# Publicatieblad L 36/2012

| | ISSN 1977-0758
  doi:10.3000/19770758.L_2012.036.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 36 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 55e jaargang9 februari 2012 |

ISSN 1977-0758

doi:10.3000/19770758.L_2012.036.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 36

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

55e jaargang9 februari 2012

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van de Raad van 27 januari 2012 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op stalen kabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Oekraïne, zoals uitgebreid tot stalen kabels verzonden uit Marokko, Moldavië en de Republiek Korea, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit deze landen, na een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 en tot beëindiging van de procedure van het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen betreffende de invoer van stalen kabels uit Zuid-Afrika overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 | 1 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 103/2012 van de Commissie van 7 februari 2012 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur | 17 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 104/2012 van de Commissie van 7 februari 2012 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur | 19 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 105/2012 van de Commissie van 7 februari 2012 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur | 21 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 106/2012 van de Commissie van 7 februari 2012 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur | 23 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 107/2012 van de Commissie van 8 februari 2012 tot wijziging van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 betreffende farmacologisch werkzame stoffen en de indeling daarvan op basis van maximumwaarden voor residuen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong, wat de stof octenidine dihydrochloride betreft (
  1
  ) | 25 |
| | | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 108/2012 van de Commissie van 8 februari 2012 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 27 |
| | | BESLUITEN |
| | | 2012/72/EU |
| | * | Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 7 februari 2012 betreffende een financiële bijdrage van de Unie in de kosten van urgente maatregelen ter bestrijding van vesiculaire varkensziekte in Italië en klassieke varkenspest in Litouwen in 2011
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 577) | 29 |
| | | AANBEVELINGEN |
| | | 2012/73/EU |
| | * | Aanbeveling van de Commissie van 6 februari 2012 inzake richtsnoeren betreffende gegevensbescherming voor het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen (EWRS)
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 568)

   (
  1
  ) | 31 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

VERORDENINGEN

*

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 102/2012 van de Raad van 27 januari 2012 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op stalen kabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Oekraïne, zoals uitgebreid tot stalen kabels verzonden uit Marokko, Moldavië en de Republiek Korea, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit deze landen, na een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 en tot beëindiging van de procedure van het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen betreffende de invoer van stalen kabels uit Zuid-Afrika overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009

1

*

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 103/2012 van de Commissie van 7 februari 2012 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur

17

*

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 104/2012 van de Commissie van 7 februari 2012 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur

19

*

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 105/2012 van de Commissie van 7 februari 2012 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur

21

*

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 106/2012 van de Commissie van 7 februari 2012 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur

23

*

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 107/2012 van de Commissie van 8 februari 2012 tot wijziging van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 betreffende farmacologisch werkzame stoffen en de indeling daarvan op basis van maximumwaarden voor residuen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong, wat de stof octenidine dihydrochloride betreft (
  1
  )

1

25

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 108/2012 van de Commissie van 8 februari 2012 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

27

BESLUITEN

2012/72/EU

*

Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 7 februari 2012 betreffende een financiële bijdrage van de Unie in de kosten van urgente maatregelen ter bestrijding van vesiculaire varkensziekte in Italië en klassieke varkenspest in Litouwen in 2011
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 577)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 577)

29

AANBEVELINGEN

2012/73/EU

*

Aanbeveling van de Commissie van 6 februari 2012 inzake richtsnoeren betreffende gegevensbescherming voor het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen (EWRS)
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 568)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 568)

1

31

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/1

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 102/2012 VAN DE RAAD

van 27 januari 2012

tot instelling van een definitief antidumpingrecht op stalen kabels van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Oekraïne, zoals uitgebreid tot stalen kabels verzonden uit Marokko, Moldavië en de Republiek Korea, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit deze landen, na een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 en tot beëindiging van de procedure van het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen betreffende de invoer van stalen kabels uit Zuid-Afrika overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name artikel 9, leden 2 en 4, en artikel 11, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie („de Commissie”), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A.   PROCEDURE

1.   Vorige onderzoeken en geldende maatregelen

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 1796/1999 (2) („de oorspronkelijke verordening”) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China („de VRC”), India, Zuid-Afrika en Oekraïne. Deze maatregelen worden hierna „de oorspronkelijke maatregelen” genoemd en het onderzoek dat tot de bij de oorspronkelijke verordening ingestelde maatregelen heeft geleid, wordt hierna aangeduid als „het oorspronkelijk onderzoek”. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 1796/1999 (2) („de oorspronkelijke verordening”) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China („de VRC”), India, Zuid-Afrika en Oekraïne. Deze maatregelen worden hierna „de oorspronkelijke maatregelen” genoemd en het onderzoek dat tot de bij de oorspronkelijke verordening ingestelde maatregelen heeft geleid, wordt hierna aangeduid als „het oorspronkelijk onderzoek”.

| (2) | In 2001 stelde de Raad bij Verordening (EG) nr. 1601/2001 (3) een definitief antidumpingrecht, uiteenlopend van 9,7 % tot 50,7 %, vast op bepaalde ijzeren of stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Russische Federatie. Dezelfde rechten werden bij Verordening (EG) nr. 1279/2007 van de Raad (4) ingesteld na een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek en een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen. In april 2004 heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 760/2004 (5) de oorspronkelijke maatregelen uitgebreid tot de invoer van stalen kabels verzonden uit Moldavië na een onderzoek aangaande ontwijking door verzending van stalen kabels van oorsprong uit Oekraïne via Moldavië. Op dezelfde wijze heeft de Raad in oktober 2004 bij Verordening (EG) nr. 1886/2004 (6) de oorspronkelijke maatregelen tegen de VRC uitgebreid tot de invoer van stalen kabels verzonden vanuit Marokko. |
| --- | --- |

(2)

In 2001 stelde de Raad bij Verordening (EG) nr. 1601/2001 (3) een definitief antidumpingrecht, uiteenlopend van 9,7 % tot 50,7 %, vast op bepaalde ijzeren of stalen kabels van oorsprong uit onder meer de Russische Federatie. Dezelfde rechten werden bij Verordening (EG) nr. 1279/2007 van de Raad (4) ingesteld na een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek en een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van maatregelen. In april 2004 heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 760/2004 (5) de oorspronkelijke maatregelen uitgebreid tot de invoer van stalen kabels verzonden uit Moldavië na een onderzoek aangaande ontwijking door verzending van stalen kabels van oorsprong uit Oekraïne via Moldavië. Op dezelfde wijze heeft de Raad in oktober 2004 bij Verordening (EG) nr. 1886/2004 (6) de oorspronkelijke maatregelen tegen de VRC uitgebreid tot de invoer van stalen kabels verzonden vanuit Marokko.

| (3) | Bij Verordening (EG) nr. 1858/2005 (7) heeft de Raad, na een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen, de oorspronkelijke maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening gehandhaafd. Deze maatregelen worden hierna aangeduid als „de geldende maatregelen” en het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen wordt hierna aangeduid als „het laatste onderzoek”. In mei 2010 heeft de Raad bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 400/2010 (8) de oorspronkelijke maatregelen uitgebreid tot de invoer van stalen kabels verzonden uit de Republiek Korea na een onderzoek aangaande ontwijking van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van stalen kabels van oorsprong uit de VRC door verzending via de Republiek Korea. |
| --- | --- |

(3)

Bij Verordening (EG) nr. 1858/2005 (7) heeft de Raad, na een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen, de oorspronkelijke maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening gehandhaafd. Deze maatregelen worden hierna aangeduid als „de geldende maatregelen” en het nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen wordt hierna aangeduid als „het laatste onderzoek”. In mei 2010 heeft de Raad bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 400/2010 (8) de oorspronkelijke maatregelen uitgebreid tot de invoer van stalen kabels verzonden uit de Republiek Korea na een onderzoek aangaande ontwijking van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van stalen kabels van oorsprong uit de VRC door verzending via de Republiek Korea.

2.   Verzoek om een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen

| (4) | De Commissie heeft op 13 november 2010 door de bekendmaking van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie („het bericht van opening”) (9) de opening van een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening aangekondigd in verband met het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van stalen kabels van oorsprong uit de VRC, Zuid-Afrika en Oekraïne. |
| --- | --- |

(4)

De Commissie heeft op 13 november 2010 door de bekendmaking van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie („het bericht van opening”) (9) de opening van een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening aangekondigd in verband met het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van stalen kabels van oorsprong uit de VRC, Zuid-Afrika en Oekraïne.

| (5) | Het nieuwe onderzoek werd ingeleid na een met bewijsmateriaal onderbouwd verzoek dat was ingediend door het Liaison Committee of European Union Wire Rope Industries (EWRIS) („de indiener van het verzoek”) namens producenten in de Unie die samen een groot deel van de totale productie, in dit geval meer dan 60 %, van stalen kabels in de Unie voor hun rekening nemen. Het verzoek werd ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk leidt tot het voortduren of herhalen van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(5)

Het nieuwe onderzoek werd ingeleid na een met bewijsmateriaal onderbouwd verzoek dat was ingediend door het Liaison Committee of European Union Wire Rope Industries (EWRIS) („de indiener van het verzoek”) namens producenten in de Unie die samen een groot deel van de totale productie, in dit geval meer dan 60 %, van stalen kabels in de Unie voor hun rekening nemen. Het verzoek werd ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk leidt tot het voortduren of herhalen van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie.

| (6) | Bij gebrek aan dergelijk bewijsmateriaal betreffende de invoer van oorsprong uit India, heeft de indiener van het verzoek niet gevraagd om betreffende die invoer een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen. Dientengevolge zijn de maatregelen die van toepassing waren op invoer van oorsprong uit India, op 17 november 2010 (10) vervallen. |
| --- | --- |

(6)

Bij gebrek aan dergelijk bewijsmateriaal betreffende de invoer van oorsprong uit India, heeft de indiener van het verzoek niet gevraagd om betreffende die invoer een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen te openen. Dientengevolge zijn de maatregelen die van toepassing waren op invoer van oorsprong uit India, op 17 november 2010 (10) vervallen.

3.   Onderzoek

| (7) | De Commissie heeft de haar bekende betrokken producenten-exporteurs, importeurs, gebruikers en hun verenigingen, de vertegenwoordigers van de landen van uitvoer, de indiener van het verzoek en in het verzoek genoemde producenten in de Unie officieel in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek. De belanghebbende partijen werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. |
| --- | --- |

(7)

De Commissie heeft de haar bekende betrokken producenten-exporteurs, importeurs, gebruikers en hun verenigingen, de vertegenwoordigers van de landen van uitvoer, de indiener van het verzoek en in het verzoek genoemde producenten in de Unie officieel in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek. De belanghebbende partijen werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.

| (8) | Gezien het grote aantal producenten-exporteurs in de VRC, producenten in de Unie en importeurs dat bij dit onderzoek betrokken was, werd in het bericht van opening vermeld dat werd overwogen om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening gebruik te maken van steekproeven. Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef inderdaad noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, heeft zij bovengenoemde partijen verzocht zich binnen twee weken na de opening van het nieuwe onderzoek kenbaar te maken en haar de in het bericht van opening gevraagde gegevens te verstrekken. |
| --- | --- |

(8)

Gezien het grote aantal producenten-exporteurs in de VRC, producenten in de Unie en importeurs dat bij dit onderzoek betrokken was, werd in het bericht van opening vermeld dat werd overwogen om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening gebruik te maken van steekproeven. Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef inderdaad noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, heeft zij bovengenoemde partijen verzocht zich binnen twee weken na de opening van het nieuwe onderzoek kenbaar te maken en haar de in het bericht van opening gevraagde gegevens te verstrekken.

| (9) | Gezien het feit dat slechts één producent-exporteur in de VRC de in het bericht van opening gevraagde gegevens heeft verstrekt en bereid was om verder mee te werken met de Commissie, is besloten om in het geval van de producenten-exporteurs in de VRC geen gebruik te maken van steekproeven en een vragenlijst te versturen naar de bovengenoemde producent. |
| --- | --- |

(9)

Gezien het feit dat slechts één producent-exporteur in de VRC de in het bericht van opening gevraagde gegevens heeft verstrekt en bereid was om verder mee te werken met de Commissie, is besloten om in het geval van de producenten-exporteurs in de VRC geen gebruik te maken van steekproeven en een vragenlijst te versturen naar de bovengenoemde producent.

| (10) | Twintig producenten en producentengroepen in de Unie hebben de in het bericht van opening gevraagde gegevens verstrekt en zich bereid verklaard om mee te werken met de Commissie. Op basis van de informatie die is verkregen van de producenten en producentengroepen in de Unie, heeft de Commissie een steekproef samengesteld van drie producenten/producentengroepen die representatief bleken te zijn voor de bedrijfstak van de Unie, wat de omvang van hun productie en verkoop van het soortgelijke product in de Unie betreft. |
| --- | --- |

(10)

Twintig producenten en producentengroepen in de Unie hebben de in het bericht van opening gevraagde gegevens verstrekt en zich bereid verklaard om mee te werken met de Commissie. Op basis van de informatie die is verkregen van de producenten en producentengroepen in de Unie, heeft de Commissie een steekproef samengesteld van drie producenten/producentengroepen die representatief bleken te zijn voor de bedrijfstak van de Unie, wat de omvang van hun productie en verkoop van het soortgelijke product in de Unie betreft.

| (11) | Acht importeurs hebben de in het bericht van opening gevraagde gegevens verstrekt en zich bereid verklaard om mee te werken met de Commissie. Maar omdat slechts twee importeurs het betrokken product daadwerkelijk hadden ingevoerd, heeft de Commissie besloten geen steekproef samen te stellen en een vragenlijst te versturen naar die importeurs. |
| --- | --- |

(11)

Acht importeurs hebben de in het bericht van opening gevraagde gegevens verstrekt en zich bereid verklaard om mee te werken met de Commissie. Maar omdat slechts twee importeurs het betrokken product daadwerkelijk hadden ingevoerd, heeft de Commissie besloten geen steekproef samen te stellen en een vragenlijst te versturen naar die importeurs.

| (12) | Er werden derhalve vragenlijsten verstuurd naar de drie in de steekproef opgenomen producenten/producentengroepen in de Unie, naar twee importeurs en naar alle bekende producenten-exporteurs in de drie betrokken landen. |
| --- | --- |

(12)

Er werden derhalve vragenlijsten verstuurd naar de drie in de steekproef opgenomen producenten/producentengroepen in de Unie, naar twee importeurs en naar alle bekende producenten-exporteurs in de drie betrokken landen.

| (13) | De producent-exporteur in de VRC die op het steekproefformulier reageerde, heeft daarna geen ingevulde vragenlijst teruggestuurd. Er wordt derhalve van uitgegaan dat geen producenten-exporteurs in de VRC aan het onderzoek hebben meegewerkt. |
| --- | --- |

(13)

De producent-exporteur in de VRC die op het steekproefformulier reageerde, heeft daarna geen ingevulde vragenlijst teruggestuurd. Er wordt derhalve van uitgegaan dat geen producenten-exporteurs in de VRC aan het onderzoek hebben meegewerkt.

| (14) | Eén producent-exporteur in Oekraïne heeft bij de opening van het onderzoek een beperkte hoeveelheid gegevens verstrekt. De producent werd gevraagd om een vragenlijst in te vullen, maar heeft geen ingevulde vragenlijst teruggestuurd. Er wordt derhalve van uitgegaan dat geen producenten-exporteurs in Oekraïne aan het onderzoek hebben meegewerkt. |
| --- | --- |

(14)

Eén producent-exporteur in Oekraïne heeft bij de opening van het onderzoek een beperkte hoeveelheid gegevens verstrekt. De producent werd gevraagd om een vragenlijst in te vullen, maar heeft geen ingevulde vragenlijst teruggestuurd. Er wordt derhalve van uitgegaan dat geen producenten-exporteurs in Oekraïne aan het onderzoek hebben meegewerkt.

| (15) | Eén producent-exporteur in Zuid-Afrika heeft de vragenlijst ingevuld teruggestuurd. |
| --- | --- |

(15)

Eén producent-exporteur in Zuid-Afrika heeft de vragenlijst ingevuld teruggestuurd.

| (16) | Ingevulde vragenlijsten werden verder ontvangen van de drie in de steekproef opgenomen producenten/producentengroepen in de Unie, de twee importeurs en één gebruiker. |
| --- | --- |

(16)

Ingevulde vragenlijsten werden verder ontvangen van de drie in de steekproef opgenomen producenten/producentengroepen in de Unie, de twee importeurs en één gebruiker.

| (17) | De Commissie verzamelde en controleerde alle gegevens die zij nodig achtte om vast te stellen of het waarschijnlijk was dat de dumping en daaruit resulterende schade zouden voortduren of opnieuw zouden optreden en om het belang van de Unie te bepalen. Bij de volgende ondernemingen werd ter plaatse een controle verricht:






  a) | producenten in de Unie:






  — | CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH, Duitsland, |
| --- | --- | --- | --- |

(17)

De Commissie verzamelde en controleerde alle gegevens die zij nodig achtte om vast te stellen of het waarschijnlijk was dat de dumping en daaruit resulterende schade zouden voortduren of opnieuw zouden optreden en om het belang van de Unie te bepalen. Bij de volgende ondernemingen werd ter plaatse een controle verricht:

a)

producenten in de Unie:

—

CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH, Duitsland,

| — | BRIDON Group, bestaande uit twee ondernemingen: Bridon International Ltd, Verenigd Koninkrijk, en BRIDON International GmbH, Duitsland, |
| --- | --- |

—

BRIDON Group, bestaande uit twee ondernemingen: Bridon International Ltd, Verenigd Koninkrijk, en BRIDON International GmbH, Duitsland,

| — | REDAELLI Tecna Spa, Italië; |
| --- | --- |

—

REDAELLI Tecna Spa, Italië;

| b) | producent-exporteur in Zuid-Afrika:






  — | SCAW South Africa Ltd, Zuid-Afrika; |
| --- | --- | --- |

b)

producent-exporteur in Zuid-Afrika:

—

SCAW South Africa Ltd, Zuid-Afrika;

| c) | importeurs:






  — | HEKO Industrieerzeugnisse GmbH, Duitsland, |
| --- | --- | --- |

c)

importeurs:

—

HEKO Industrieerzeugnisse GmbH, Duitsland,

| — | SENTECH International, Frankrijk; |
| --- | --- |

—

SENTECH International, Frankrijk;

| d) | gebruiker:






  — | ASCENSORES ORONA SCOOP, Spanje. |
| --- | --- | --- |

d)

gebruiker:

—

ASCENSORES ORONA SCOOP, Spanje.

| (18) | Het onderzoek naar de voortzetting of herhaling van de dumping en de schade had betrekking op de periode van 1 oktober 2009 tot en met 30 september 2010 („het tijdvak van het nieuwe onderzoek” of „TNO”). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2007 tot het eind van het TNO („de beoordelingsperiode”). |
| --- | --- |

(18)

Het onderzoek naar de voortzetting of herhaling van de dumping en de schade had betrekking op de periode van 1 oktober 2009 tot en met 30 september 2010 („het tijdvak van het nieuwe onderzoek” of „TNO”). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2007 tot het eind van het TNO („de beoordelingsperiode”).

B.   BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

1.   Betrokken product

| (19) | Het betrokken product is hetzelfde als in het oorspronkelijk onderzoek en het laatste onderzoek dat heeft geleid tot het instellen van de geldende maatregelen, d.w.z. stalen kabels, gesloten kabels daaronder begrepen, met uitzondering van roestvrijstalen kabels, met een grootste afmeting van de dwarsdoorsnede van meer dan 3 mm (hierna „stalen kabels” genoemd), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 en ex 7312 10 98 („het betrokken product”). |
| --- | --- |

(19)

Het betrokken product is hetzelfde als in het oorspronkelijk onderzoek en het laatste onderzoek dat heeft geleid tot het instellen van de geldende maatregelen, d.w.z. stalen kabels, gesloten kabels daaronder begrepen, met uitzondering van roestvrijstalen kabels, met een grootste afmeting van de dwarsdoorsnede van meer dan 3 mm (hierna „stalen kabels” genoemd), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 en ex 7312 10 98 („het betrokken product”).

2.   Soortgelijk product

| (20) | Zoals in de oorspronkelijke en laatste onderzoeken is vastgesteld, heeft dit nieuwe onderzoek bevestigd dat stalen kabels die in de VRC en Oekraïne worden geproduceerd en naar de Unie worden uitgevoerd, stalen kabels die in Zuid-Afrika worden geproduceerd en op de binnenlandse markt van dat land worden verkocht en naar de Unie worden uitgevoerd, stalen kabels die in het referentieland, Turkije, worden geproduceerd en daar op de binnenlandse markt worden verkocht en stalen kabels die door producenten in de Unie worden geproduceerd en verkocht in de Unie, dezelfde fysieke en technische kenmerken en gebruiksdoeleinden hebben en daarom worden beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(20)

Zoals in de oorspronkelijke en laatste onderzoeken is vastgesteld, heeft dit nieuwe onderzoek bevestigd dat stalen kabels die in de VRC en Oekraïne worden geproduceerd en naar de Unie worden uitgevoerd, stalen kabels die in Zuid-Afrika worden geproduceerd en op de binnenlandse markt van dat land worden verkocht en naar de Unie worden uitgevoerd, stalen kabels die in het referentieland, Turkije, worden geproduceerd en daar op de binnenlandse markt worden verkocht en stalen kabels die door producenten in de Unie worden geproduceerd en verkocht in de Unie, dezelfde fysieke en technische kenmerken en gebruiksdoeleinden hebben en daarom worden beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

| (21) | Een importeur kwam met een argument dat ook al in het laatste onderzoek door de European Wire Rope Importers Association (EWRIA) naar voren was gebracht. Hij stelde dat het betrokken product en de producten die in de Unie worden geproduceerd en verkocht aanzienlijk van elkaar verschillen en dat onderscheid moet worden gemaakt tussen kabels voor algemeen en die voor specifiek gebruik. Deze argumenten werden uitvoerig besproken in de oorspronkelijke en laatste verordeningen tot instelling van voorlopige en definitieve maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product. Verder heeft het Gerecht in de zaak T-369/08 EWRIA/Commissie geoordeeld dat de Commissie geen kennelijke beoordelingsfout heeft begaan, toen zij bij de onderzoeken op basis van het beschikbare bewijsmateriaal geen onderscheid maakte tussen stalen kabels voor algemeen gebruik en die voor specifiek gebruik (11). |
| --- | --- |

(21)

Een importeur kwam met een argument dat ook al in het laatste onderzoek door de European Wire Rope Importers Association (EWRIA) naar voren was gebracht. Hij stelde dat het betrokken product en de producten die in de Unie worden geproduceerd en verkocht aanzienlijk van elkaar verschillen en dat onderscheid moet worden gemaakt tussen kabels voor algemeen en die voor specifiek gebruik. Deze argumenten werden uitvoerig besproken in de oorspronkelijke en laatste verordeningen tot instelling van voorlopige en definitieve maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product. Verder heeft het Gerecht in de zaak T-369/08 EWRIA/Commissie geoordeeld dat de Commissie geen kennelijke beoordelingsfout heeft begaan, toen zij bij de onderzoeken op basis van het beschikbare bewijsmateriaal geen onderscheid maakte tussen stalen kabels voor algemeen gebruik en die voor specifiek gebruik (11).

| (22) | Omdat de importeur geen nieuwe elementen heeft ingebracht waaruit blijkt dat de basis waarop deze oorspronkelijke bevindingen zijn gestoeld, zijn veranderd, worden de conclusies uit de oorspronkelijke en laatste verordeningen bevestigd. |
| --- | --- |

(22)

Omdat de importeur geen nieuwe elementen heeft ingebracht waaruit blijkt dat de basis waarop deze oorspronkelijke bevindingen zijn gestoeld, zijn veranderd, worden de conclusies uit de oorspronkelijke en laatste verordeningen bevestigd.

C.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING

| (23) | Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening werd onderzocht of het waarschijnlijk is dat het vervallen van de maatregelen tot voortzetting of herhaling van dumping leidt. |
| --- | --- |

(23)

Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening werd onderzocht of het waarschijnlijk is dat het vervallen van de maatregelen tot voortzetting of herhaling van dumping leidt.

1.   Opmerkingen vooraf

| (24) | Wat de VRC en Oekraïne betreft, heeft geen van de producenten-exporteurs volledig meegewerkt. Eén producent-exporteur in Oekraïne en één producent-exporteur in de VRC hebben zich kenbaar gemaakt, en hun is een vragenlijst voor producenten-exporteurs toegezonden. Hun antwoorden op de vragenlijsten werden als onvolledig en inconsistent beschouwd en er konden geen controlebezoeken worden georganiseerd. De betrokken ondernemingen zijn er schriftelijk van in kennis gesteld dat overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening onder deze omstandigheden gebruik moet worden gemaakt van de beschikbare gegevens. In Zuid-Afrika heeft de enige bekende producent-exporteur informatie verstrekt over zijn uitvoer naar de Unie tijdens het TNO, die alle uitvoer van Zuid-Afrika naar de Unie gedurende die periode vertegenwoordigde. |
| --- | --- |

(24)

Wat de VRC en Oekraïne betreft, heeft geen van de producenten-exporteurs volledig meegewerkt. Eén producent-exporteur in Oekraïne en één producent-exporteur in de VRC hebben zich kenbaar gemaakt, en hun is een vragenlijst voor producenten-exporteurs toegezonden. Hun antwoorden op de vragenlijsten werden als onvolledig en inconsistent beschouwd en er konden geen controlebezoeken worden georganiseerd. De betrokken ondernemingen zijn er schriftelijk van in kennis gesteld dat overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening onder deze omstandigheden gebruik moet worden gemaakt van de beschikbare gegevens. In Zuid-Afrika heeft de enige bekende producent-exporteur informatie verstrekt over zijn uitvoer naar de Unie tijdens het TNO, die alle uitvoer van Zuid-Afrika naar de Unie gedurende die periode vertegenwoordigde.

| (25) | Tijdens het TNO bedroeg de omvang van de invoer van stalen kabels uit de VRC, Zuid-Afrika en Oekraïne in totaal 4 833 ton (gegevens van Eurostat); dit komt overeen met een marktaandeel 2,4 % in de Unie. Tijdens het laatste onderzoek bedroeg de totale invoer uit de betrokken landen 3 915 ton, wat overeenkomt met een marktaandeel van 2,2 % in de Unie. |
| --- | --- |

(25)

Tijdens het TNO bedroeg de omvang van de invoer van stalen kabels uit de VRC, Zuid-Afrika en Oekraïne in totaal 4 833 ton (gegevens van Eurostat); dit komt overeen met een marktaandeel 2,4 % in de Unie. Tijdens het laatste onderzoek bedroeg de totale invoer uit de betrokken landen 3 915 ton, wat overeenkomt met een marktaandeel van 2,2 % in de Unie.

2.   Invoer met dumping in het TNO

| (26) | Overeenkomstig artikel 11, lid 9, van de basisverordening is op dezelfde wijze te werk gegaan als bij het oorspronkelijk onderzoek, voor zover de omstandigheden niet waren gewijzigd of voor zover de informatie beschikbaar was. In geval van niet-medewerking, zoals bij de VRC en Oekraïne, is overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens. |
| --- | --- |

(26)

Overeenkomstig artikel 11, lid 9, van de basisverordening is op dezelfde wijze te werk gegaan als bij het oorspronkelijk onderzoek, voor zover de omstandigheden niet waren gewijzigd of voor zover de informatie beschikbaar was. In geval van niet-medewerking, zoals bij de VRC en Oekraïne, is overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruikgemaakt van de beschikbare gegevens.

2.1.   VRC

| (27) | Tijdens het TNO bedroeg de omvang van de invoer van stalen kabels uit de VRC in totaal 4 530 ton (gegevens van Eurostat), wat overeenkomt met een marktaandeel van 2,2 % in de Unie. |
| --- | --- |

(27)

Tijdens het TNO bedroeg de omvang van de invoer van stalen kabels uit de VRC in totaal 4 530 ton (gegevens van Eurostat), wat overeenkomt met een marktaandeel van 2,2 % in de Unie.

2.1.1.   Referentieland

| (28) | Omdat de VRC een overgangseconomie is, werd de normale waarde gebaseerd op gegevens die werden verkregen in een geschikt derde land met een markteconomie, dat overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening werd geselecteerd. |
| --- | --- |

(28)

Omdat de VRC een overgangseconomie is, werd de normale waarde gebaseerd op gegevens die werden verkregen in een geschikt derde land met een markteconomie, dat overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening werd geselecteerd.

| (29) | In het laatste onderzoek werd Turkije gebruikt als referentieland om de normale waarde vast te stellen. Voor het huidige onderzoek heeft de indiener van het verzoek voorgesteld om opnieuw Turkije te gebruiken. Niemand heeft bezwaar aangetekend tegen de keus van het referentieland. |
| --- | --- |

(29)

In het laatste onderzoek werd Turkije gebruikt als referentieland om de normale waarde vast te stellen. Voor het huidige onderzoek heeft de indiener van het verzoek voorgesteld om opnieuw Turkije te gebruiken. Niemand heeft bezwaar aangetekend tegen de keus van het referentieland.

| (30) | Uit het onderzoek is gebleken dat Turkije een concurrerende markt voor stalen kabels heeft met drie binnenlandse producenten die ongeveer 53 % van de markt bedienen en concurrentie ondervinden van invoer uit andere derde landen. Er zijn geen invoerrechten voor Turkije met betrekking tot het betrokken product en er zijn geen andere invoerbeperkingen voor de invoer van stalen kabels in Turkije. Tot slot was het product dat in Turkije werd geproduceerd en op de Turkse binnenlandse markt werd verkocht, soortgelijk aan het product dat door de producent-exporteur in de VRC naar de Unie werd uitgevoerd (zie overweging 20). |
| --- | --- |

(30)

Uit het onderzoek is gebleken dat Turkije een concurrerende markt voor stalen kabels heeft met drie binnenlandse producenten die ongeveer 53 % van de markt bedienen en concurrentie ondervinden van invoer uit andere derde landen. Er zijn geen invoerrechten voor Turkije met betrekking tot het betrokken product en er zijn geen andere invoerbeperkingen voor de invoer van stalen kabels in Turkije. Tot slot was het product dat in Turkije werd geproduceerd en op de Turkse binnenlandse markt werd verkocht, soortgelijk aan het product dat door de producent-exporteur in de VRC naar de Unie werd uitgevoerd (zie overweging 20).

| (31) | Derhalve luidt de conclusie dat Turkije een geschikt referentieland is voor het vaststellen van de normale waarde in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(31)

Derhalve luidt de conclusie dat Turkije een geschikt referentieland is voor het vaststellen van de normale waarde in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening.

2.1.2.   Normale waarde

| (32) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening is de normale waarde vastgesteld op basis van informatie die werd verstrekt door de medewerkende producent in het referentieland, te weten op basis van de door niet-verbonden afnemers betaalde of te betalen prijs op de binnenlandse markt van Turkije. De door de producent verstrekte informatie is geanalyseerd en er is gebleken dat deze verkoop in het kader van normale handelstransacties heeft plaatsgevonden en representatief is. |
| --- | --- |

(32)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening is de normale waarde vastgesteld op basis van informatie die werd verstrekt door de medewerkende producent in het referentieland, te weten op basis van de door niet-verbonden afnemers betaalde of te betalen prijs op de binnenlandse markt van Turkije. De door de producent verstrekte informatie is geanalyseerd en er is gebleken dat deze verkoop in het kader van normale handelstransacties heeft plaatsgevonden en representatief is.

| (33) | De normale waarde was bijgevolg de gewogen gemiddelde binnenlandse verkoopprijs van de medewerkende producent in Turkije bij levering aan niet-verbonden afnemers. |
| --- | --- |

(33)

De normale waarde was bijgevolg de gewogen gemiddelde binnenlandse verkoopprijs van de medewerkende producent in Turkije bij levering aan niet-verbonden afnemers.

2.1.3.   Uitvoerprijs

| (34) | Aangezien geen van de producenten in de VRC aan het onderzoek meewerkte, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening bepaald op basis van openbaar toegankelijke informatie. Er werd vastgesteld dat de informatie die krachtens artikel 14, lid 6, van de basisverordening werd verzameld, geschikter was voor de berekening van de dumpingmarge dan Eurostat-gegevens omdat de relevante GN-codes een ruimere omschrijving hebben dan het betrokken product (zie overweging 19). |
| --- | --- |

(34)

Aangezien geen van de producenten in de VRC aan het onderzoek meewerkte, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening bepaald op basis van openbaar toegankelijke informatie. Er werd vastgesteld dat de informatie die krachtens artikel 14, lid 6, van de basisverordening werd verzameld, geschikter was voor de berekening van de dumpingmarge dan Eurostat-gegevens omdat de relevante GN-codes een ruimere omschrijving hebben dan het betrokken product (zie overweging 19).

2.1.4.   Vergelijking

| (35) | Om een billijke vergelijking af fabriek en in hetzelfde handelsstadium te kunnen maken tussen de normale waarde en de uitvoerprijs, is rekening gehouden met verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Er werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast met betrekking tot kosten van vervoer en verzekering. |
| --- | --- |

(35)

Om een billijke vergelijking af fabriek en in hetzelfde handelsstadium te kunnen maken tussen de normale waarde en de uitvoerprijs, is rekening gehouden met verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Er werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast met betrekking tot kosten van vervoer en verzekering.

2.1.5.   Dumpingmarge

| (36) | Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld door de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer naar de Unie te vergelijken. Uit deze vergelijking is gebleken dat er sprake was van aanzienlijke dumping, ongeveer 38 %. |
| --- | --- |

(36)

Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld door de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer naar de Unie te vergelijken. Uit deze vergelijking is gebleken dat er sprake was van aanzienlijke dumping, ongeveer 38 %.

2.2.   Zuid-Afrika

| (37) | Tijdens het TNO bedroeg de omvang van de invoer van stalen kabels uit Zuid-Afrika in totaal 281 ton, wat overeenkomt met een marktaandeel van 0,1 % in de Unie, d.w.z. een minimale hoeveelheid. De enige bekende producent-exporteur nam 100 % van deze invoer voor zijn rekening. |
| --- | --- |

(37)

Tijdens het TNO bedroeg de omvang van de invoer van stalen kabels uit Zuid-Afrika in totaal 281 ton, wat overeenkomt met een marktaandeel van 0,1 % in de Unie, d.w.z. een minimale hoeveelheid. De enige bekende producent-exporteur nam 100 % van deze invoer voor zijn rekening.

2.2.1.   Normale waarde

| (38) | Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening is de normale waarde vastgesteld op basis van de door niet-verbonden afnemers betaalde of te betalen prijs op de binnenlandse markt van Zuid-Afrika, omdat is vastgesteld dat deze verkoop plaatsvond in het kader van normale handelstransacties en representatief was. |
| --- | --- |

(38)

Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening is de normale waarde vastgesteld op basis van de door niet-verbonden afnemers betaalde of te betalen prijs op de binnenlandse markt van Zuid-Afrika, omdat is vastgesteld dat deze verkoop plaatsvond in het kader van normale handelstransacties en representatief was.

2.2.2.   Uitvoerprijs

| (39) | Aangezien al de uitgevoerde hoeveelheden van het betrokken product rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers in de Unie werden verkocht, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen. |
| --- | --- |

(39)

Aangezien al de uitgevoerde hoeveelheden van het betrokken product rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers in de Unie werden verkocht, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen.

2.2.3.   Vergelijking

| (40) | Om een billijke vergelijking af fabriek en in hetzelfde handelsstadium te kunnen maken tussen de normale waarde en de uitvoerprijs, is rekening gehouden met verschillen waarvan werd aangetoond dat zij van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Dergelijke correcties werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening toegepast voor de kosten van vervoer, verzekering en kredietverlening. |
| --- | --- |

(40)

Om een billijke vergelijking af fabriek en in hetzelfde handelsstadium te kunnen maken tussen de normale waarde en de uitvoerprijs, is rekening gehouden met verschillen waarvan werd aangetoond dat zij van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Dergelijke correcties werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening toegepast voor de kosten van vervoer, verzekering en kredietverlening.

2.2.4.   Dumpingmarge

| (41) | Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld door per productsoort de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer naar de Unie te vergelijken. Uit deze vergelijking bleek dat de dumping ongeveer 17 % bedroeg, hetgeen lager is dan de dumpingmarge van 38,6 % die werd vastgesteld in het oorspronkelijk onderzoek. |
| --- | --- |

(41)

Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld door per productsoort de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer naar de Unie te vergelijken. Uit deze vergelijking bleek dat de dumping ongeveer 17 % bedroeg, hetgeen lager is dan de dumpingmarge van 38,6 % die werd vastgesteld in het oorspronkelijk onderzoek.

2.3.   Oekraïne

| (42) | Tijdens het TNO bedroeg de omvang van de invoer van stalen kabels uit Oekraïne in totaal 22 ton (gegevens van Eurostat), wat overeenkomt met een marktaandeel van minder dan 0,1 % in de Unie, d.w.z. een minimale hoeveelheid. |
| --- | --- |

(42)

Tijdens het TNO bedroeg de omvang van de invoer van stalen kabels uit Oekraïne in totaal 22 ton (gegevens van Eurostat), wat overeenkomt met een marktaandeel van minder dan 0,1 % in de Unie, d.w.z. een minimale hoeveelheid.

2.3.1.   Normale waarde

| (43) | Overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening is de normale waarde vastgesteld op basis van de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek, d.w.z. op basis van de door niet-verbonden afnemers betaalde of te betalen prijs op de binnenlandse markt van Oekraïne. |
| --- | --- |

(43)

Overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening is de normale waarde vastgesteld op basis van de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek, d.w.z. op basis van de door niet-verbonden afnemers betaalde of te betalen prijs op de binnenlandse markt van Oekraïne.

2.3.2.   Uitvoerprijs

| (44) | Aangezien geen van de Oekraïense producenten aan het onderzoek meewerkte, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening bepaald op basis van openbaar toegankelijke informatie. De informatie die krachtens artikel 14, lid 6, van de basisverordening werd verzameld, bleek het meest geschikt te zijn voor de berekening van de dumpingmarge, omdat deze informatie precies het in overweging 19 gedefinieerde betrokken product behelst. |
| --- | --- |

(44)

Aangezien geen van de Oekraïense producenten aan het onderzoek meewerkte, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening bepaald op basis van openbaar toegankelijke informatie. De informatie die krachtens artikel 14, lid 6, van de basisverordening werd verzameld, bleek het meest geschikt te zijn voor de berekening van de dumpingmarge, omdat deze informatie precies het in overweging 19 gedefinieerde betrokken product behelst.

2.3.3.   Vergelijking

| (45) | Om een billijke vergelijking te kunnen maken, werd de uitvoerprijs in het verzoek om een nieuw onderzoek in overeenstemming met artikel 2, lid 10, van de basisverordening gecorrigeerd voor kosten van vervoer over zee en verzekering. Als gevolg hiervan werd voor het TNO een dumpingmarge van meer dan 80 % vastgesteld. |
| --- | --- |

(45)

Om een billijke vergelijking te kunnen maken, werd de uitvoerprijs in het verzoek om een nieuw onderzoek in overeenstemming met artikel 2, lid 10, van de basisverordening gecorrigeerd voor kosten van vervoer over zee en verzekering. Als gevolg hiervan werd voor het TNO een dumpingmarge van meer dan 80 % vastgesteld.

3.   Waarschijnlijke ontwikkelingen van de invoer indien de maatregelen worden ingetrokken

3.1.   Opmerkingen vooraf

| (46) | Geen van de 28 bekende producenten-exporteurs in de VRC heeft meegewerkt. |
| --- | --- |

(46)

Geen van de 28 bekende producenten-exporteurs in de VRC heeft meegewerkt.

| (47) | Alle twee in het verzoek om een nieuw onderzoek genoemde Zuid-Afrikaanse producenten-exporteurs hebben op de vragen van de Commissie gereageerd, maar alleen de producent die het betrokken product naar de Unie uitvoerde, heeft meegewerkt en een vragenlijst ingevuld. Er zijn geen andere producenten in Zuid-Afrika bekend. |
| --- | --- |

(47)

Alle twee in het verzoek om een nieuw onderzoek genoemde Zuid-Afrikaanse producenten-exporteurs hebben op de vragen van de Commissie gereageerd, maar alleen de producent die het betrokken product naar de Unie uitvoerde, heeft meegewerkt en een vragenlijst ingevuld. Er zijn geen andere producenten in Zuid-Afrika bekend.

| (48) | Wat Oekraïne betreft, staakte de enige bekende producent-exporteur zijn medewerking (zie overweging 14). Er zijn geen andere producenten bekend in Oekraïne. |
| --- | --- |

(48)

Wat Oekraïne betreft, staakte de enige bekende producent-exporteur zijn medewerking (zie overweging 14). Er zijn geen andere producenten bekend in Oekraïne.

3.2.   De VRC

3.2.1.   Opmerkingen vooraf

| (49) | In het oorspronkelijk onderzoek is op alle ondernemingen in de VRC een antidumpingrecht van 60,4 % van toepassing. De omvang van de invoer uit de VRC daalde aanzienlijk, van 11 484 ton tijdens het OT van het oorspronkelijk onderzoek (EU-15) tot 1 942 ton tijdens het TNO van het laatste onderzoek (EU-25), terwijl hij in het TNO van dit onderzoek weer tot 4 530 ton steeg. Er moet evenwel worden opgemerkt dat de invoer uit de VRC sinds 2001 een stijgende trend vertoont. Het huidige marktaandeel van de VRC ligt op ongeveer 2,2 %. |
| --- | --- |

(49)

In het oorspronkelijk onderzoek is op alle ondernemingen in de VRC een antidumpingrecht van 60,4 % van toepassing. De omvang van de invoer uit de VRC daalde aanzienlijk, van 11 484 ton tijdens het OT van het oorspronkelijk onderzoek (EU-15) tot 1 942 ton tijdens het TNO van het laatste onderzoek (EU-25), terwijl hij in het TNO van dit onderzoek weer tot 4 530 ton steeg. Er moet evenwel worden opgemerkt dat de invoer uit de VRC sinds 2001 een stijgende trend vertoont. Het huidige marktaandeel van de VRC ligt op ongeveer 2,2 %.

| (50) | Om te kunnen bepalen of herhaling van dumping waarschijnlijk is als de maatregelen worden ingetrokken, zijn het prijsbeleid van de producenten-exporteurs bij uitvoer naar derde landen, de prijzen bij uitvoer naar de Unie, de productiecapaciteit en de ontwijkingspraktijken onderzocht. Voor gegevens over de invoerprijzen werden Eurostat-gegevens gebruikt, voor die over de omvang van de uitvoer en de uitvoerprijzen Chinese statistische gegevens en voor die over de capaciteit de informatie in het verzoek. De Eurostat-gegevens bleken het meest geschikt voor een vergelijking met Chinese statistische informatie, omdat die vergelijking alleen mogelijk was voor een bredere productomschrijving (zie de volgende overweging). |
| --- | --- |

(50)

Om te kunnen bepalen of herhaling van dumping waarschijnlijk is als de maatregelen worden ingetrokken, zijn het prijsbeleid van de producenten-exporteurs bij uitvoer naar derde landen, de prijzen bij uitvoer naar de Unie, de productiecapaciteit en de ontwijkingspraktijken onderzocht. Voor gegevens over de invoerprijzen werden Eurostat-gegevens gebruikt, voor die over de omvang van de uitvoer en de uitvoerprijzen Chinese statistische gegevens en voor die over de capaciteit de informatie in het verzoek. De Eurostat-gegevens bleken het meest geschikt voor een vergelijking met Chinese statistische informatie, omdat die vergelijking alleen mogelijk was voor een bredere productomschrijving (zie de volgende overweging).

3.2.2.   Relatie tussen prijzen bij uitvoer naar derde landen en prijzen bij uitvoer naar de Unie

| (51) | De beschikbare statistische informatie uit de Chinese openbare databases bestrijkt een bredere productomschrijving dan het betrokken product. Daarom kon er op basis van deze informatie geen zinvolle analyse worden gemaakt van de hoeveelheden die naar andere markten zijn uitgevoerd. De prijsanalyse waarvoor de Chinese database kon worden gebruikt, is gebaseerd op redelijke schattingen met het oog op de soortgelijke kenmerken van de andere producten die mogelijk in de analyse zijn opgenomen. |
| --- | --- |

(51)

De beschikbare statistische informatie uit de Chinese openbare databases bestrijkt een bredere productomschrijving dan het betrokken product. Daarom kon er op basis van deze informatie geen zinvolle analyse worden gemaakt van de hoeveelheden die naar andere markten zijn uitgevoerd. De prijsanalyse waarvoor de Chinese database kon worden gebruikt, is gebaseerd op redelijke schattingen met het oog op de soortgelijke kenmerken van de andere producten die mogelijk in de analyse zijn opgenomen.

| (52) | Op basis van de beschikbare gegevens (zie bovenstaande overweging) werd vastgesteld dat de prijzen van de VRC bij uitvoer naar andere uitvoermarkten gemiddeld een stuk onder die bij uitvoer naar de Unie lagen (een prijsverschil van ongeveer 30 % wanneer de betaalde antidumpingrechten buiten beschouwing worden gelaten). Zoals in overweging 36 is geconcludeerd, vond de uitvoer uit de VRC naar de Unie met dumping plaats, zodat de uitvoer naar andere derde landen waarschijnlijk met een nog hogere dumpingmarge plaatsvond dan de uitvoer naar de Unie. Het prijspeil bij uitvoer naar andere derde landen kan worden gezien als indicator voor het waarschijnlijke prijspeil bij uitvoer naar de Unie wanneer de maatregelen worden ingetrokken. Op deze basis, en gezien het lage prijspeil bij uitvoer naar derde landen, werd geconcludeerd dat er een aanzienlijke marge is om de prijzen bij uitvoer naar de Unie te verlagen, wat tot gevolg zou hebben dat de dumping zou toenemen. |
| --- | --- |

(52)

Op basis van de beschikbare gegevens (zie bovenstaande overweging) werd vastgesteld dat de prijzen van de VRC bij uitvoer naar andere uitvoermarkten gemiddeld een stuk onder die bij uitvoer naar de Unie lagen (een prijsverschil van ongeveer 30 % wanneer de betaalde antidumpingrechten buiten beschouwing worden gelaten). Zoals in overweging 36 is geconcludeerd, vond de uitvoer uit de VRC naar de Unie met dumping plaats, zodat de uitvoer naar andere derde landen waarschijnlijk met een nog hogere dumpingmarge plaatsvond dan de uitvoer naar de Unie. Het prijspeil bij uitvoer naar andere derde landen kan worden gezien als indicator voor het waarschijnlijke prijspeil bij uitvoer naar de Unie wanneer de maatregelen worden ingetrokken. Op deze basis, en gezien het lage prijspeil bij uitvoer naar derde landen, werd geconcludeerd dat er een aanzienlijke marge is om de prijzen bij uitvoer naar de Unie te verlagen, wat tot gevolg zou hebben dat de dumping zou toenemen.

3.2.3.   Relatie tussen de prijzen bij uitvoer naar derde landen en het prijspeil in de Unie

| (53) | Ook bleek dat het prijsniveau van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie in de Unie gemiddeld aanzienlijk hoger was dan de prijzen van de exporteur van de VRC bij uitvoer naar andere derde landen. De omstandigheid dat het gangbare prijspeil voor het betrokken product op de markt van de Unie deze markt zeer aantrekkelijk maakt, is ook van toepassing op de VRC. Het hogere prijspeil op de markt van de Unie is een stimulans voor het verhogen van de uitvoer naar de Unie. |
| --- | --- |

(53)

Ook bleek dat het prijsniveau van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie in de Unie gemiddeld aanzienlijk hoger was dan de prijzen van de exporteur van de VRC bij uitvoer naar andere derde landen. De omstandigheid dat het gangbare prijspeil voor het betrokken product op de markt van de Unie deze markt zeer aantrekkelijk maakt, is ook van toepassing op de VRC. Het hogere prijspeil op de markt van de Unie is een stimulans voor het verhogen van de uitvoer naar de Unie.

3.2.4.   Dumpingmarge

| (54) | Zoals geconcludeerd in overweging 36, vond de uitvoer uit de VRC naar de Unie met aanzienlijke dumping plaats wanneer berekend op basis van de normale waarde van het referentieland. Zouden er geen maatregelen gelden, dan is er geen reden om te veronderstellen dat deze invoer niet tegen vergelijkbare dumpingprijzen en in grotere hoeveelheden zou plaatsvinden. |
| --- | --- |

(54)

Zoals geconcludeerd in overweging 36, vond de uitvoer uit de VRC naar de Unie met aanzienlijke dumping plaats wanneer berekend op basis van de normale waarde van het referentieland. Zouden er geen maatregelen gelden, dan is er geen reden om te veronderstellen dat deze invoer niet tegen vergelijkbare dumpingprijzen en in grotere hoeveelheden zou plaatsvinden.

3.2.5.   Onbenutte capaciteit en voorraden

| (55) | Volgens de gegevens in het verzoek om een nieuw onderzoek, die zijn gecontroleerd op basis van de openbaar beschikbare informatie (d.w.z. informatie die door ondernemingen op hun website is gepubliceerd), wordt de capaciteit van alle producenten-exporteurs in de VRC samen op 1 355 000 ton geschat. De door de indiener van het verzoek geschatte bezettingsgraad van de producenten in de VRC is ongeveer 63 %, wat neerkomt op een onbenutte capaciteit van meer dan 500 000 ton. De indiener van het verzoek heeft ook informatie verstrekt over verdere productiefaciliteiten die worden opgezet, en over de grootte van de binnenlandse markt. Producenten in de VRC hebben dus een aanzienlijke reservecapaciteit die niet alleen de omvang van de uitvoer naar de Unie tijdens het TNO, maar ook het totale verbruik in de Unie ruimschoots overschrijdt. Er is dus capaciteit om aanzienlijk meer naar de EU te gaan uitvoeren, met name omdat er geen aanwijzingen zijn dat de markten van derde landen of de binnenlandse markt extra productie in dergelijke hoeveelheden kunnen absorberen. In dit verband moet erop worden gewezen dat het door het grote aantal concurrerende producenten zeer onwaarschijnlijk is dat de binnenlandse markt in de VRC aanzienlijke hoeveelheden van deze reservecapaciteit kan absorberen. |
| --- | --- |

(55)

Volgens de gegevens in het verzoek om een nieuw onderzoek, die zijn gecontroleerd op basis van de openbaar beschikbare informatie (d.w.z. informatie die door ondernemingen op hun website is gepubliceerd), wordt de capaciteit van alle producenten-exporteurs in de VRC samen op 1 355 000 ton geschat. De door de indiener van het verzoek geschatte bezettingsgraad van de producenten in de VRC is ongeveer 63 %, wat neerkomt op een onbenutte capaciteit van meer dan 500 000 ton. De indiener van het verzoek heeft ook informatie verstrekt over verdere productiefaciliteiten die worden opgezet, en over de grootte van de binnenlandse markt. Producenten in de VRC hebben dus een aanzienlijke reservecapaciteit die niet alleen de omvang van de uitvoer naar de Unie tijdens het TNO, maar ook het totale verbruik in de Unie ruimschoots overschrijdt. Er is dus capaciteit om aanzienlijk meer naar de EU te gaan uitvoeren, met name omdat er geen aanwijzingen zijn dat de markten van derde landen of de binnenlandse markt extra productie in dergelijke hoeveelheden kunnen absorberen. In dit verband moet erop worden gewezen dat het door het grote aantal concurrerende producenten zeer onwaarschijnlijk is dat de binnenlandse markt in de VRC aanzienlijke hoeveelheden van deze reservecapaciteit kan absorberen.

3.2.6.   Ontwijkingspraktijken

| (56) | In 2004 en 2010 is vastgesteld dat de geldende maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product uit de VRC werden ontweken door verzending via Marokko respectievelijk via de Republiek Korea. Dit wijst erop dat de verkopers van stalen kabels uit de VRC duidelijk belangstelling hebben voor de markt van de Unie en dat zij niet bereid zijn om zonder dumping op die markt te concurreren. Dit wordt gezien als extra aanwijzing dat de omvang van de invoer uit de VRC waarschijnlijk zal toenemen en dat deze invoer op de markt van de Unie tegen dumpingprijzen zal worden verkocht, mochten de maatregelen worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(56)

In 2004 en 2010 is vastgesteld dat de geldende maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product uit de VRC werden ontweken door verzending via Marokko respectievelijk via de Republiek Korea. Dit wijst erop dat de verkopers van stalen kabels uit de VRC duidelijk belangstelling hebben voor de markt van de Unie en dat zij niet bereid zijn om zonder dumping op die markt te concurreren. Dit wordt gezien als extra aanwijzing dat de omvang van de invoer uit de VRC waarschijnlijk zal toenemen en dat deze invoer op de markt van de Unie tegen dumpingprijzen zal worden verkocht, mochten de maatregelen worden ingetrokken.

3.3.   Zuid-Afrika

3.3.1.   Opmerkingen vooraf

| (57) | Er zijn twee producenten in Zuid-Afrika bekend. Zoals hierboven al is uitgelegd, heeft één van hen aan dit nieuwe onderzoek meegewerkt. |
| --- | --- |

(57)

Er zijn twee producenten in Zuid-Afrika bekend. Zoals hierboven al is uitgelegd, heeft één van hen aan dit nieuwe onderzoek meegewerkt.

| (58) | De andere bekende producent had geen interesse in uitvoer naar de Unie en liet weten dat zijn productiecapaciteit volledig werd benut en dat zijn producten alleen op de binnenlandse Zuid-Afrikaanse markt werden verkocht. |
| --- | --- |

(58)

De andere bekende producent had geen interesse in uitvoer naar de Unie en liet weten dat zijn productiecapaciteit volledig werd benut en dat zijn producten alleen op de binnenlandse Zuid-Afrikaanse markt werden verkocht.

| (59) | De invoer vanuit Zuid-Afrika is aanzienlijk gedaald sinds het instellen van de oorspronkelijke maatregelen. Het marktaandeel van de invoer uit Zuid-Afrika (0,1 %) lag tijdens het TNO onder de de-minimisdrempel; deze invoer bedroeg in totaal 281 ton. Bovendien was het grootste gedeelte van deze invoer uiteindelijk bestemd voor offshoregebruik, dat zich sinds het vorige onderzoek aanzienlijk heeft ontwikkeld, waarbij deze invoer niet door de douane in de EU werd ingeklaard. Slechts kleine hoeveelheden van het betrokken product werden in de EU in het vrije verkeer gebracht. |
| --- | --- |

(59)

De invoer vanuit Zuid-Afrika is aanzienlijk gedaald sinds het instellen van de oorspronkelijke maatregelen. Het marktaandeel van de invoer uit Zuid-Afrika (0,1 %) lag tijdens het TNO onder de de-minimisdrempel; deze invoer bedroeg in totaal 281 ton. Bovendien was het grootste gedeelte van deze invoer uiteindelijk bestemd voor offshoregebruik, dat zich sinds het vorige onderzoek aanzienlijk heeft ontwikkeld, waarbij deze invoer niet door de douane in de EU werd ingeklaard. Slechts kleine hoeveelheden van het betrokken product werden in de EU in het vrije verkeer gebracht.

| (60) | Om te kunnen bepalen of herhaling van dumping waarschijnlijk is bij intrekking van de maatregelen, is de door de medewerkende exporteur verstrekte informatie over de omvang van de uitvoer en de prijzen bij uitvoer naar de EU en naar derde landen, over de onbenutte capaciteit en voorraden en over de situatie op de binnenlandse markt van Zuid-Afrika onderzocht. |
| --- | --- |

(60)

Om te kunnen bepalen of herhaling van dumping waarschijnlijk is bij intrekking van de maatregelen, is de door de medewerkende exporteur verstrekte informatie over de omvang van de uitvoer en de prijzen bij uitvoer naar de EU en naar derde landen, over de onbenutte capaciteit en voorraden en over de situatie op de binnenlandse markt van Zuid-Afrika onderzocht.

3.3.2.   Relatie tussen de prijzen bij uitvoer naar derde landen en de prijzen bij uitvoer naar de Unie

| (61) | De medewerkende exporteur van het betrokken product heeft informatie verstrekt over hoeveelheden en prijzen op andere uitvoermarkten dan de Unie. De producent-exporteur voert een aanzienlijk deel van zijn productie uit, zelfs al daalde de omvang van zijn uitvoer sterk in de beoordelingsperiode. De uitvoeractiviteiten van de onderneming zijn voornamelijk gericht op twee specifieke segmenten van de markt: kabels voor schachtmijnbouw en offshoreboortoepassingen. |
| --- | --- |

(61)

De medewerkende exporteur van het betrokken product heeft informatie verstrekt over hoeveelheden en prijzen op andere uitvoermarkten dan de Unie. De producent-exporteur voert een aanzienlijk deel van zijn productie uit, zelfs al daalde de omvang van zijn uitvoer sterk in de beoordelingsperiode. De uitvoeractiviteiten van de onderneming zijn voornamelijk gericht op twee specifieke segmenten van de markt: kabels voor schachtmijnbouw en offshoreboortoepassingen.

| (62) | De prijzen van de onderneming bij uitvoer naar derde landen waren in alle jaren van de beoordelingsperiode aanzienlijk hoger dan die bij uitvoer naar de Unie, inclusief het geldende antidumpingrecht (een prijsverschil van 30 % tot 70 %). Het prijsvoordeel voor de exporteur op de markten van andere derde landen ten opzichte van de prijzen op de markt van de Unie doet veronderstellen dat de exporteur bij intrekking van de maatregelen in de toekomst niet met aanzienlijke hoeveelheden de markt van de Unie zou opgaan. In dit verband wordt eveneens aangenomen dat de uitvoeractiviteiten van de onderneming gericht zijn op producten waarnaar op de markt van de Unie geen primaire vraag is (zie overweging 61). |
| --- | --- |

(62)

De prijzen van de onderneming bij uitvoer naar derde landen waren in alle jaren van de beoordelingsperiode aanzienlijk hoger dan die bij uitvoer naar de Unie, inclusief het geldende antidumpingrecht (een prijsverschil van 30 % tot 70 %). Het prijsvoordeel voor de exporteur op de markten van andere derde landen ten opzichte van de prijzen op de markt van de Unie doet veronderstellen dat de exporteur bij intrekking van de maatregelen in de toekomst niet met aanzienlijke hoeveelheden de markt van de Unie zou opgaan. In dit verband wordt eveneens aangenomen dat de uitvoeractiviteiten van de onderneming gericht zijn op producten waarnaar op de markt van de Unie geen primaire vraag is (zie overweging 61).

3.3.3.   Onbenutte capaciteit en voorraden

| (63) | Sinds het laatste onderzoek heeft de medewerkende producent-exporteur zijn voorraden op een stabiel niveau gehandhaafd. Ook de bezettingsgraad (ongeveer 70-75 %) lag op een gebruikelijk niveau gezien de technische beperkingen bij het productieproces. De maximale reservecapaciteit ligt tussen 1 500 en 3 500 ton. De producent-exporteur is niet van plan om zijn productiecapaciteit aanzienlijk uit te breiden. De capaciteit om de omvang van de uitvoer naar de Unie te verhogen lijkt zeer beperkt daar derde landen of de binnenlandse markt eventuele extra productie kunnen absorberen. |
| --- | --- |

(63)

Sinds het laatste onderzoek heeft de medewerkende producent-exporteur zijn voorraden op een stabiel niveau gehandhaafd. Ook de bezettingsgraad (ongeveer 70-75 %) lag op een gebruikelijk niveau gezien de technische beperkingen bij het productieproces. De maximale reservecapaciteit ligt tussen 1 500 en 3 500 ton. De producent-exporteur is niet van plan om zijn productiecapaciteit aanzienlijk uit te breiden. De capaciteit om de omvang van de uitvoer naar de Unie te verhogen lijkt zeer beperkt daar derde landen of de binnenlandse markt eventuele extra productie kunnen absorberen.

| (64) | Er moet verder worden aangetekend dat de productie voornamelijk naar de binnenlandse markt gaat, waar grote winsten worden behaald; de onderneming heeft daarom geen belangstelling voor de uitvoer van aanzienlijke hoeveelheden naar de Unie. |
| --- | --- |

(64)

Er moet verder worden aangetekend dat de productie voornamelijk naar de binnenlandse markt gaat, waar grote winsten worden behaald; de onderneming heeft daarom geen belangstelling voor de uitvoer van aanzienlijke hoeveelheden naar de Unie.

3.4.   Oekraïne

3.4.1.   Opmerkingen vooraf

| (65) | Aangezien de bekende producent-exporteur uit Oekraïne niet aan het onderzoek meewerkte, zoals al in overweging 14 is uitgelegd, zijn de resultaten overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening op de beschikbare gegevens gebaseerd. Omdat maar weinig bekend is over de Oekraïense bedrijfstak, zijn onderstaande bevindingen gebaseerd op de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek en op openbaar toegankelijke statistische gegevens over de handel. Er zijn geen andere bekende producenten in Oekraïne, zodat de volgende overwegingen, die met name de productiecapaciteit betreffen, op de bekende producent-exporteur betrekking hebben. |
| --- | --- |

(65)

Aangezien de bekende producent-exporteur uit Oekraïne niet aan het onderzoek meewerkte, zoals al in overweging 14 is uitgelegd, zijn de resultaten overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening op de beschikbare gegevens gebaseerd. Omdat maar weinig bekend is over de Oekraïense bedrijfstak, zijn onderstaande bevindingen gebaseerd op de informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek en op openbaar toegankelijke statistische gegevens over de handel. Er zijn geen andere bekende producenten in Oekraïne, zodat de volgende overwegingen, die met name de productiecapaciteit betreffen, op de bekende producent-exporteur betrekking hebben.

| (66) | Om te kunnen bepalen of herhaling van dumping waarschijnlijk is als de maatregelen worden ingetrokken, zijn de prijzen bij uitvoer naar derde landen en naar de Unie onderzocht en is gekeken naar de onbenutte capaciteit en ontwijkingspraktijken. |
| --- | --- |

(66)

Om te kunnen bepalen of herhaling van dumping waarschijnlijk is als de maatregelen worden ingetrokken, zijn de prijzen bij uitvoer naar derde landen en naar de Unie onderzocht en is gekeken naar de onbenutte capaciteit en ontwijkingspraktijken.

3.4.2.   Relatie tussen de prijzen bij uitvoer naar derde landen en de prijzen bij uitvoer naar de Unie

| (67) | Bij gebrek aan andere, betrouwbaardere informatie, is rekening gehouden met de in het verzoek verstrekte informatie over andere uitvoermarkten, op basis van openbaar beschikbare statistische gegevens. Uit een analyse van de beschikbare cijfers is gebleken dat de gemiddelde prijs bij uitvoer naar deze landen aanzienlijk lager ligt dan de gemiddelde prijs bij uitvoer naar de Unie. Zoals supra al is uitgelegd bij de VRC en Zuid-Afrika, werden de prijzen bij uitvoer naar andere derde landen beschouwd als indicator voor het waarschijnlijke prijspeil bij uitvoer naar de EU wanneer de maatregelen worden ingetrokken. Op grond hiervan werd geconcludeerd dat er een aanzienlijke marge is om de prijzen bij uitvoer naar de Unie te verlagen, zeer waarschijnlijk tot een dumpingniveau. |
| --- | --- |

(67)

Bij gebrek aan andere, betrouwbaardere informatie, is rekening gehouden met de in het verzoek verstrekte informatie over andere uitvoermarkten, op basis van openbaar beschikbare statistische gegevens. Uit een analyse van de beschikbare cijfers is gebleken dat de gemiddelde prijs bij uitvoer naar deze landen aanzienlijk lager ligt dan de gemiddelde prijs bij uitvoer naar de Unie. Zoals supra al is uitgelegd bij de VRC en Zuid-Afrika, werden de prijzen bij uitvoer naar andere derde landen beschouwd als indicator voor het waarschijnlijke prijspeil bij uitvoer naar de EU wanneer de maatregelen worden ingetrokken. Op grond hiervan werd geconcludeerd dat er een aanzienlijke marge is om de prijzen bij uitvoer naar de Unie te verlagen, zeer waarschijnlijk tot een dumpingniveau.

3.4.3.   Onbenutte capaciteit

| (68) | In de afgelopen jaren zijn de twee eerder bekende producenten-exporteurs gefuseerd. Als gevolg hiervan is de bij het laatste onderzoek vastgestelde productiecapaciteit gekrompen. Volgens het bewijsmateriaal in het verzoek en de gegevens van de bekende producent-exporteur ligt de geschatte productiecapaciteit in Oekraïne tussen 35 000-40 000 ton, waarvan ongeveer 70 % werkelijk wordt gebruikt. De reservecapaciteit, die tussen 10 500-12 000 ton ligt, wijst er dus op dat de capaciteit om de uitvoer naar de EU aanzienlijk te vergroten, wel degelijk aanwezig is. Het zichtbare verbruik in Oekraïne, berekend op basis van de bekende productie en de statistische gegevens over invoer en uitvoer, wijst erop dat de binnenlandse markt geen extra productie kan absorberen. Van alle betrokken landen blijft Oekraïne dus het land waar het grootste risico bestaat dat de onbenutte capaciteit wordt gebruikt voor uitvoer naar de Unie, met name omdat er geen aanwijzingen zijn dat markten van derde landen of de binnenlandse markt de extra productie kunnen absorberen. |
| --- | --- |

(68)

In de afgelopen jaren zijn de twee eerder bekende producenten-exporteurs gefuseerd. Als gevolg hiervan is de bij het laatste onderzoek vastgestelde productiecapaciteit gekrompen. Volgens het bewijsmateriaal in het verzoek en de gegevens van de bekende producent-exporteur ligt de geschatte productiecapaciteit in Oekraïne tussen 35 000-40 000 ton, waarvan ongeveer 70 % werkelijk wordt gebruikt. De reservecapaciteit, die tussen 10 500-12 000 ton ligt, wijst er dus op dat de capaciteit om de uitvoer naar de EU aanzienlijk te vergroten, wel degelijk aanwezig is. Het zichtbare verbruik in Oekraïne, berekend op basis van de bekende productie en de statistische gegevens over invoer en uitvoer, wijst erop dat de binnenlandse markt geen extra productie kan absorberen. Van alle betrokken landen blijft Oekraïne dus het land waar het grootste risico bestaat dat de onbenutte capaciteit wordt gebruikt voor uitvoer naar de Unie, met name omdat er geen aanwijzingen zijn dat markten van derde landen of de binnenlandse markt de extra productie kunnen absorberen.

3.4.4.   Ontwijkingspraktijken

| (69) | Na het instellen van de bestaande maatregelen ten aanzien van de invoer van stalen kabels uit Oekraïne bleek dat deze maatregelen werden ontweken door verzending via Moldavië. Er werd geconcludeerd dat de waargenomen ontwijkingspraktijken een extra factor waren die wees op interesse om de markt van de Unie op te gaan en op het onvermogen om zonder dumping in de EU te concurreren. |
| --- | --- |

(69)

Na het instellen van de bestaande maatregelen ten aanzien van de invoer van stalen kabels uit Oekraïne bleek dat deze maatregelen werden ontweken door verzending via Moldavië. Er werd geconcludeerd dat de waargenomen ontwijkingspraktijken een extra factor waren die wees op interesse om de markt van de Unie op te gaan en op het onvermogen om zonder dumping in de EU te concurreren.

3.5.   Conclusie

| (70) | Er werd vastgesteld dat de dumping in aanzienlijke mate werd voortgezet door de VRC en Oekraïne en in mindere mate door Zuid-Afrika, hoewel de omvang van de invoer uit Zuid-Afrika en Oekraïne gering was. |
| --- | --- |

(70)

Er werd vastgesteld dat de dumping in aanzienlijke mate werd voortgezet door de VRC en Oekraïne en in mindere mate door Zuid-Afrika, hoewel de omvang van de invoer uit Zuid-Afrika en Oekraïne gering was.

| (71) | Om te onderzoeken of het waarschijnlijk is dat de dumping wordt voortgezet indien de antidumpingmaatregelen worden ingetrokken, werden de reservecapaciteit en onbenutte voorraden evenals de prijs- en uitvoerstrategieën in verschillende markten geanalyseerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat er belangrijke reservecapaciteit en verzamelde voorraden waren in de VRC en in mindere mate in Oekraïne. In Zuid-Afrika werden geen aanzienlijke reservecapaciteit of abnormale voorraden aangetroffen. Er is verder gebleken dat de prijzen bij uitvoer naar andere derde landen voor de VRC en Oekraïne in het algemeen lager waren dan de prijzen bij uitvoer naar de Unie en dat de Unie derhalve een aantrekkelijke markt bleef voor de producenten-exporteurs uit deze landen. De uitvoer uit Zuid-Afrika naar andere landen was echter aanzienlijk omvangrijker dan de uitvoer naar de Unie en leek niet tegen dumpingprijzen te geschieden. Er werd derhalve geconcludeerd dat de uitvoer uit de VRC en Oekraïne naar derde landen zeer waarschijnlijk wordt verlegd naar de EU wanneer voor de uitvoer naar de Unie geen antidumpingmaatregelen meer gelden. De beschikbare reservecapaciteit zou waarschijnlijk ook leiden tot meer invoer vanuit deze landen. Een analyse van de prijsstellingstrategie heeft verder aangetoond dat deze uitvoer uit Oekraïne en de VRC zeer waarschijnlijk tegen dumpingprijzen zou plaatsvinden. Deze conclusies werden versterkt door het feit dat zowel de VRC als Oekraïne de bestaande maatregelen hebben ontweken door verzending via andere landen, wat erop wijst dat de landen van uitvoer niet met eerlijke prijzen op de markt van de Unie kunnen concurreren. Daar staat tegenover dat de Zuid-Afrikaanse producent in staat werd geacht om wel in andere derde landen tegen eerlijke prijzen met andere producenten te concurreren, inclusief producenten in de Unie. Gezien het bovenstaande is voor de VRC en Oekraïne vastgesteld dat, indien de maatregelen zouden komen te verstrijken, dumping waarschijnlijk in aanzienlijke hoeveelheden zou worden voortgezet. Wat Zuid-Afrika betreft, is daarentegen geconcludeerd dat het niet waarschijnlijk is dat de invoer met dumping in aanzienlijke hoeveelheden wordt voortgezet, omdat de dumpingmarge sinds het oorspronkelijk onderzoek is teruggelopen, de uitvoer naar andere landen tegen aanzienlijk hogere prijzen plaatsvond dan de uitvoer naar de Unie en voorspeld kan worden dat er weinig vraag naar producten uit Zuid-Afrika zal zijn. |
| --- | --- |

(71)

Om te onderzoeken of het waarschijnlijk is dat de dumping wordt voortgezet indien de antidumpingmaatregelen worden ingetrokken, werden de reservecapaciteit en onbenutte voorraden evenals de prijs- en uitvoerstrategieën in verschillende markten geanalyseerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat er belangrijke reservecapaciteit en verzamelde voorraden waren in de VRC en in mindere mate in Oekraïne. In Zuid-Afrika werden geen aanzienlijke reservecapaciteit of abnormale voorraden aangetroffen. Er is verder gebleken dat de prijzen bij uitvoer naar andere derde landen voor de VRC en Oekraïne in het algemeen lager waren dan de prijzen bij uitvoer naar de Unie en dat de Unie derhalve een aantrekkelijke markt bleef voor de producenten-exporteurs uit deze landen. De uitvoer uit Zuid-Afrika naar andere landen was echter aanzienlijk omvangrijker dan de uitvoer naar de Unie en leek niet tegen dumpingprijzen te geschieden. Er werd derhalve geconcludeerd dat de uitvoer uit de VRC en Oekraïne naar derde landen zeer waarschijnlijk wordt verlegd naar de EU wanneer voor de uitvoer naar de Unie geen antidumpingmaatregelen meer gelden. De beschikbare reservecapaciteit zou waarschijnlijk ook leiden tot meer invoer vanuit deze landen. Een analyse van de prijsstellingstrategie heeft verder aangetoond dat deze uitvoer uit Oekraïne en de VRC zeer waarschijnlijk tegen dumpingprijzen zou plaatsvinden. Deze conclusies werden versterkt door het feit dat zowel de VRC als Oekraïne de bestaande maatregelen hebben ontweken door verzending via andere landen, wat erop wijst dat de landen van uitvoer niet met eerlijke prijzen op de markt van de Unie kunnen concurreren. Daar staat tegenover dat de Zuid-Afrikaanse producent in staat werd geacht om wel in andere derde landen tegen eerlijke prijzen met andere producenten te concurreren, inclusief producenten in de Unie. Gezien het bovenstaande is voor de VRC en Oekraïne vastgesteld dat, indien de maatregelen zouden komen te verstrijken, dumping waarschijnlijk in aanzienlijke hoeveelheden zou worden voortgezet. Wat Zuid-Afrika betreft, is daarentegen geconcludeerd dat het niet waarschijnlijk is dat de invoer met dumping in aanzienlijke hoeveelheden wordt voortgezet, omdat de dumpingmarge sinds het oorspronkelijk onderzoek is teruggelopen, de uitvoer naar andere landen tegen aanzienlijk hogere prijzen plaatsvond dan de uitvoer naar de Unie en voorspeld kan worden dat er weinig vraag naar producten uit Zuid-Afrika zal zijn.

| (72) | Naar aanleiding van bovengenoemde bevindingen heeft de Oekraïense regering opgemerkt dat het overdreven en onredelijk is om te stellen dat intrekking van de antidumpingmaatregelen ertoe zou leiden dat de Oekraïense producent zijn uitvoer naar de markt van de Unie verlegt. Tot staving hiervan heeft de Oekraïense regering aangevoerd dat de geldende maatregelen tot een verlies van contacten met afnemers in de Unie hebben geleid en daarmee tot het eind van de uitvoer naar de Unie, zodat de Oekraïense uitvoer nu op het GOS en de Aziatische markten is gericht. De regering ging evenwel niet in op de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie als gevolg van het grote prijsverschil met deze markten (zie overweging 67) en ging daarmee voorbij aan het argument dat het wel degelijk waarschijnlijk is dat de uitvoer uit Oekraïne opnieuw op de Unie wordt gericht indien de maatregelen zouden komen te verstrijken. |
| --- | --- |

(72)

Naar aanleiding van bovengenoemde bevindingen heeft de Oekraïense regering opgemerkt dat het overdreven en onredelijk is om te stellen dat intrekking van de antidumpingmaatregelen ertoe zou leiden dat de Oekraïense producent zijn uitvoer naar de markt van de Unie verlegt. Tot staving hiervan heeft de Oekraïense regering aangevoerd dat de geldende maatregelen tot een verlies van contacten met afnemers in de Unie hebben geleid en daarmee tot het eind van de uitvoer naar de Unie, zodat de Oekraïense uitvoer nu op het GOS en de Aziatische markten is gericht. De regering ging evenwel niet in op de aantrekkelijkheid van de markt van de Unie als gevolg van het grote prijsverschil met deze markten (zie overweging 67) en ging daarmee voorbij aan het argument dat het wel degelijk waarschijnlijk is dat de uitvoer uit Oekraïne opnieuw op de Unie wordt gericht indien de maatregelen zouden komen te verstrijken.

| (73) | Na de mededeling van de feiten en overwegingen heeft de indiener van het verzoek betoogd dat de afnemende uitvoer naar andere markten door de Zuid-Afrikaanse producent naar verwachting tot een grotere reservecapaciteit zal leiden en dat de extra productie niet door de binnenlandse markt zal worden geabsorbeerd, zodat de invoer in de Unie vanuit Zuid-Afrika zal toenemen. Deze argumenten werden evenwel niet met bewijsmateriaal gestaafd. Integendeel, er werd opgemerkt dat de dalende uitvoer door de medewerkende exporteur in de beoordelingsperiode ten dele werd gecompenseerd doordat de binnenlandse verkoop in dezelfde periode minder daalde. Voorts steeg de totale verkoop van de onderneming in de periode tussen 2009 en het eind van het TNO. Er waren dus geen aanwijzingen dat het argument van de indiener van het verzoek gegrond was. |
| --- | --- |

(73)

Na de mededeling van de feiten en overwegingen heeft de indiener van het verzoek betoogd dat de afnemende uitvoer naar andere markten door de Zuid-Afrikaanse producent naar verwachting tot een grotere reservecapaciteit zal leiden en dat de extra productie niet door de binnenlandse markt zal worden geabsorbeerd, zodat de invoer in de Unie vanuit Zuid-Afrika zal toenemen. Deze argumenten werden evenwel niet met bewijsmateriaal gestaafd. Integendeel, er werd opgemerkt dat de dalende uitvoer door de medewerkende exporteur in de beoordelingsperiode ten dele werd gecompenseerd doordat de binnenlandse verkoop in dezelfde periode minder daalde. Voorts steeg de totale verkoop van de onderneming in de periode tussen 2009 en het eind van het TNO. Er waren dus geen aanwijzingen dat het argument van de indiener van het verzoek gegrond was.

| (74) | De indiener van het verzoek verweet de Commissie verder dat deze geen rekening had gehouden met de niet-medewerking van de andere Zuid-Afrikaanse producent en dat het feit dat deze onderneming in het verleden niet uitvoerde geen reden was om aan te nemen dat zij dat in de toekomst niet zou doen. In dit verband wordt opgemerkt dat de onderneming in kwestie tijdens de beoordelingsperiode niet naar de Unie uitvoerde. Antidumpingmaatregelen zijn geen instrument om rechtmatige invoer in de Unie te belemmeren. Dit argument moest daarom worden afgewezen. |
| --- | --- |

(74)

De indiener van het verzoek verweet de Commissie verder dat deze geen rekening had gehouden met de niet-medewerking van de andere Zuid-Afrikaanse producent en dat het feit dat deze onderneming in het verleden niet uitvoerde geen reden was om aan te nemen dat zij dat in de toekomst niet zou doen. In dit verband wordt opgemerkt dat de onderneming in kwestie tijdens de beoordelingsperiode niet naar de Unie uitvoerde. Antidumpingmaatregelen zijn geen instrument om rechtmatige invoer in de Unie te belemmeren. Dit argument moest daarom worden afgewezen.

D.   PRODUCTIE IN DE UNIE EN BEDRIJFSTAK VAN DE UNIE

| (75) | Binnen de Unie worden stalen kabels vervaardigd door meer dan 25 producenten/producentengroepen, die samen de bedrijfstak van de Unie vormen in de zin van artikel 4, lid 1 en artikel 5, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(75)

Binnen de Unie worden stalen kabels vervaardigd door meer dan 25 producenten/producentengroepen, die samen de bedrijfstak van de Unie vormen in de zin van artikel 4, lid 1 en artikel 5, lid 4, van de basisverordening.

| (76) | Zoals aangegeven in overweging 10, is er een steekproef toegepast, waarvoor drie producenten/producentengroepen werden geselecteerd uit onderstaande twintig producenten in de Unie die de gevraagde informatie verstrekten:






  — | BRIDON Group, bestaande uit Bridon International Ltd (Verenigd Koninkrijk) en Bridon International GmbH (Duitsland), |
| --- | --- | --- |

(76)

Zoals aangegeven in overweging 10, is er een steekproef toegepast, waarvoor drie producenten/producentengroepen werden geselecteerd uit onderstaande twintig producenten in de Unie die de gevraagde informatie verstrekten:

—

BRIDON Group, bestaande uit Bridon International Ltd (Verenigd Koninkrijk) en Bridon International GmbH (Duitsland),

| — | CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH (Duitsland), |
| --- | --- |

—

CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH (Duitsland),

| — | Pfeifer Drako Drahtseilwerk GmbH (Duitsland), |
| --- | --- |

—

Pfeifer Drako Drahtseilwerk GmbH (Duitsland),

| — | Drahtseilwerk Hemer GmbH en Co. KG (Duitsland), |
| --- | --- |

—

Drahtseilwerk Hemer GmbH en Co. KG (Duitsland),

| — | Westfälische Drahtindustrie GmbH (Duitsland), |
| --- | --- |

—

Westfälische Drahtindustrie GmbH (Duitsland),

| — | Teufelberger Seil GmbH (Duitsland), |
| --- | --- |

—

Teufelberger Seil GmbH (Duitsland),

| — | ZBD Group A.S. (Tsjechië), |
| --- | --- |

—

ZBD Group A.S. (Tsjechië),

| — | Cables y Alambres especiales, SA (Spanje), |
| --- | --- |

—

Cables y Alambres especiales, SA (Spanje),

| — | Manuel Rodrigues de Oliveira Sa & Filhos, SA (Portugal), |
| --- | --- |

—

Manuel Rodrigues de Oliveira Sa & Filhos, SA (Portugal),

| — | D. Koronakis SA (Griekenland), |
| --- | --- |

—

D. Koronakis SA (Griekenland),

| — | N. Leventeris SA (Griekenland), |
| --- | --- |

—

N. Leventeris SA (Griekenland),

| — | Drumet SA (Polen), |
| --- | --- |

—

Drumet SA (Polen),

| — | Metizi JSC (Bulgarije), |
| --- | --- |

—

Metizi JSC (Bulgarije),

| — | Arcelor Mittal Wire France (Frankrijk), |
| --- | --- |

—

Arcelor Mittal Wire France (Frankrijk),

| — | Brunton Shaw UK Limited (Verenigd Koninkrijk), |
| --- | --- |

—

Brunton Shaw UK Limited (Verenigd Koninkrijk),

| — | Sirme Si Cabluri S.A./CORD S.A. (Roemenië), |
| --- | --- |

—

Sirme Si Cabluri S.A./CORD S.A. (Roemenië),

| — | Redaelli Tecna Spa (Italië), |
| --- | --- |

—

Redaelli Tecna Spa (Italië),

| — | Remer SRL (Italië), |
| --- | --- |

—

Remer SRL (Italië),

| — | Metal Press SRL (Italië), |
| --- | --- |

—

Metal Press SRL (Italië),

| — | Randers Reb International A/S (Denemarken). |
| --- | --- |

—

Randers Reb International A/S (Denemarken).

| (77) | De drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie waren samen goed voor 40 % van de totale productie in de Unie tijdens het TNO, terwijl de bovenstaande 20 producenten in de Unie 96 % van de totale productie in de Unie tijdens het TNO vertegenwoordigden; dit wordt als representatief voor de totale productie van de Unie beschouwd. |
| --- | --- |

(77)

De drie in de steekproef opgenomen producenten in de Unie waren samen goed voor 40 % van de totale productie in de Unie tijdens het TNO, terwijl de bovenstaande 20 producenten in de Unie 96 % van de totale productie in de Unie tijdens het TNO vertegenwoordigden; dit wordt als representatief voor de totale productie van de Unie beschouwd.

E.   SITUATIE OP DE MARKT VAN DE UNIE

1.   Verbruik in de Unie

| (78) | Het verbruik in de Unie werd vastgesteld op grond van de omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie en van invoergegevens van Eurostat voor alle invoer in de EU. |
| --- | --- |

(78)

Het verbruik in de Unie werd vastgesteld op grond van de omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie en van invoergegevens van Eurostat voor alle invoer in de EU.

| (79) | Het verbruik in de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 21 % gedaald, namelijk van 255 985 ton tot 203 331 ton. In het bijzonder daalde het verbruik, na een lichte stijging met 1 % in 2008, in 2009 met maar liefst 22 procentpunten als gevolg van de economische neergang en bleef het in het TNO min of meer op dat niveau. | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verbruik in de Unie
  (in t) | 255 986 | 257 652 | 201 975 | 203 331 |
| Index | 100 | 101 | 79 | 79 |

(79)

Het verbruik in de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 21 % gedaald, namelijk van 255 985 ton tot 203 331 ton. In het bijzonder daalde het verbruik, na een lichte stijging met 1 % in 2008, in 2009 met maar liefst 22 procentpunten als gevolg van de economische neergang en bleef het in het TNO min of meer op dat niveau.

2007

2008

2009

TNO

Verbruik in de Unie

(in t)

255 986

257 652

201 975

203 331

Index

100

101

79

79

2.   Invoer uit de betrokken landen

2.1.   Cumulatie

| (80) | In de eerdere onderzoeken werd de invoer van stalen kabels van oorsprong uit de VRC, Zuid-Afrika en Oekraïne cumulatief beoordeeld overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening. Er is onderzocht of een cumulatieve beoordeling ook voor het huidige onderzoek aangewezen was. |
| --- | --- |

(80)

In de eerdere onderzoeken werd de invoer van stalen kabels van oorsprong uit de VRC, Zuid-Afrika en Oekraïne cumulatief beoordeeld overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening. Er is onderzocht of een cumulatieve beoordeling ook voor het huidige onderzoek aangewezen was.

| (81) | In dit verband bleek de dumpingmarge voor de invoer uit elk land meer dan minimaal te zijn. Er is een analyse uitgevoerd van de verwachte ontwikkeling van de waarschijnlijke omvang van de uitvoer per land bij intrekking van de maatregelen. Hieruit bleek dat de invoer uit de VRC en Oekraïne, in tegenstelling tot die uit Zuid-Afrika, bij intrekking van de maatregelen waarschijnlijk zou toenemen tot niveaus die aanzienlijk hoger zouden liggen dan die in het TNO, en zeker boven de niveaus die als verwaarloosbaar worden beschouwd. Met betrekking tot Zuid-Afrika is vastgesteld dat de capaciteit om de omvang van de uitvoer naar de Unie uit te breiden zeer beperkt was gezien de lage reservecapaciteit en het feit dat markten van derde landen of de binnenlandse markt eventuele extra capaciteit zouden kunnen absorberen. |
| --- | --- |

(81)

In dit verband bleek de dumpingmarge voor de invoer uit elk land meer dan minimaal te zijn. Er is een analyse uitgevoerd van de verwachte ontwikkeling van de waarschijnlijke omvang van de uitvoer per land bij intrekking van de maatregelen. Hieruit bleek dat de invoer uit de VRC en Oekraïne, in tegenstelling tot die uit Zuid-Afrika, bij intrekking van de maatregelen waarschijnlijk zou toenemen tot niveaus die aanzienlijk hoger zouden liggen dan die in het TNO, en zeker boven de niveaus die als verwaarloosbaar worden beschouwd. Met betrekking tot Zuid-Afrika is vastgesteld dat de capaciteit om de omvang van de uitvoer naar de Unie uit te breiden zeer beperkt was gezien de lage reservecapaciteit en het feit dat markten van derde landen of de binnenlandse markt eventuele extra capaciteit zouden kunnen absorberen.

| (82) | Ten aanzien van de concurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde producten is vastgesteld dat de invoer uit Zuid-Afrika niet rechtstreeks concurreerde met de invoer uit de andere twee landen. De prijzen van de productsoorten die uit Zuid-Afrika werden ingevoerd, lagen aanzienlijk hoger dan de prijzen bij de invoer uit de andere twee landen, zoals in de overwegingen 87 en 91 wordt aangetoond. Door deze hogere prijzen was er geen prijsonderbieding door de invoer uit Zuid-Afrika, in tegenstelling de aanzienlijke prijsonderbieding door de invoer uit de andere twee landen. |
| --- | --- |

(82)

Ten aanzien van de concurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde producten is vastgesteld dat de invoer uit Zuid-Afrika niet rechtstreeks concurreerde met de invoer uit de andere twee landen. De prijzen van de productsoorten die uit Zuid-Afrika werden ingevoerd, lagen aanzienlijk hoger dan de prijzen bij de invoer uit de andere twee landen, zoals in de overwegingen 87 en 91 wordt aangetoond. Door deze hogere prijzen was er geen prijsonderbieding door de invoer uit Zuid-Afrika, in tegenstelling de aanzienlijke prijsonderbieding door de invoer uit de andere twee landen.

| (83) | Wat de invoer uit de betrokken drie landen betreft, is uit het onderzoek gebleken dat de stalen kabels die uit deze landen werden ingevoerd, dezelfde fysieke en technische basiskenmerken hadden. Verder waren de diverse soorten ingevoerde stalen kabels uitwisselbaar met soorten die in de Unie zijn geproduceerd en werden ze in dezelfde periode in de handel gebracht in de Unie. Gezien het bovenstaande is geconcludeerd dat de ingevoerde stalen kabels van oorsprong uit de betrokken landen concurreerden met de stalen kabels die in de Unie zijn geproduceerd. |
| --- | --- |

(83)

Wat de invoer uit de betrokken drie landen betreft, is uit het onderzoek gebleken dat de stalen kabels die uit deze landen werden ingevoerd, dezelfde fysieke en technische basiskenmerken hadden. Verder waren de diverse soorten ingevoerde stalen kabels uitwisselbaar met soorten die in de Unie zijn geproduceerd en werden ze in dezelfde periode in de handel gebracht in de Unie. Gezien het bovenstaande is geconcludeerd dat de ingevoerde stalen kabels van oorsprong uit de betrokken landen concurreerden met de stalen kabels die in de Unie zijn geproduceerd.

| (84) | Op basis van het bovenstaande is daarom geconcludeerd dat met betrekking tot de VRC en Oekraïne is voldaan aan de criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening. De invoer uit deze twee landen is daarom cumulatief beoordeeld. Omdat met betrekking tot Zuid-Afrika niet is voldaan aan de criteria van artikel 3, lid 4, en met name niet aan dat over de concurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde producten, is de invoer van oorsprong uit dit land afzonderlijk onderzocht. |
| --- | --- |

(84)

Op basis van het bovenstaande is daarom geconcludeerd dat met betrekking tot de VRC en Oekraïne is voldaan aan de criteria van artikel 3, lid 4, van de basisverordening. De invoer uit deze twee landen is daarom cumulatief beoordeeld. Omdat met betrekking tot Zuid-Afrika niet is voldaan aan de criteria van artikel 3, lid 4, en met name niet aan dat over de concurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde producten, is de invoer van oorsprong uit dit land afzonderlijk onderzocht.

2.2.   Invoer uit de VRC en Oekraïne

2.2.1.   Omvang, marktaandeel en prijzen van de invoer

| (85) | Volgens gegevens van Eurostat is de omvang van de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC en Oekraïne tijdens de beoordelingsperiode met 54 % afgenomen. In 2009 werd een aanzienlijke daling van 43 procentpunten waargenomen, gevolgd door een verdere daling van 13 procentpunten in het TNO. |
| --- | --- |

(85)

Volgens gegevens van Eurostat is de omvang van de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC en Oekraïne tijdens de beoordelingsperiode met 54 % afgenomen. In 2009 werd een aanzienlijke daling van 43 procentpunten waargenomen, gevolgd door een verdere daling van 13 procentpunten in het TNO.

| (86) | Het marktaandeel van de invoer uit de VRC en Oekraïne daalde tijdens de beoordelingsperiode van 3,8 % tot 2,2 %. |
| --- | --- |

(86)

Het marktaandeel van de invoer uit de VRC en Oekraïne daalde tijdens de beoordelingsperiode van 3,8 % tot 2,2 %.

| (87) | De invoerprijzen stegen met 29 % tijdens de beoordelingsperiode. Nadat ze in 2008 met 11 % waren gestegen, liepen ze in 2009 verder op en bleven ze stabiel in het TNO. | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer
  (in t) | 9 844 | 10 081 | 5 830 | 4 553 |
| Index | 100 | 102 | 59 | 46 |
| Marktaandeel (%) | 3,8 | 3,9 | 2,9 | 2,2 |
| Index | 100 | 102 | 75 | 58 |
| Invoerprijs | 1 073 | 1 195 | 1 394 | 1 388 |
| Index | 100 | 111 | 130 | 129 |

(87)

De invoerprijzen stegen met 29 % tijdens de beoordelingsperiode. Nadat ze in 2008 met 11 % waren gestegen, liepen ze in 2009 verder op en bleven ze stabiel in het TNO.

2007

2008

2009

TNO

Invoer

(in t)

9 844

10 081

5 830

4 553

Index

100

102

59

46

Marktaandeel (%)

3,8

3,9

2,9

2,2

Index

100

102

75

58

Invoerprijs

1 073

1 195

1 394

1 388

Index

100

111

130

129

2.2.2.   Prijsonderbieding

| (88) | Omdat de producenten-exporteurs in de VRC en Oekraïne niet aan het onderzoek meewerkten, moest de prijsonderbieding worden vastgesteld aan de hand van statistische invoergegevens volgens GN-code, waarvoor overeenkomstig artikel 14, lid 6, van de basisverordening verzamelde informatie werd gebruikt. In het TNO varieerde de prijsonderbiedingsmarge voor de invoer van stalen kabels van oorsprong uit de VRC en Oekraïne, exclusief antidumpingrecht, van 47,4 % tot 58,2 %. |
| --- | --- |

(88)

Omdat de producenten-exporteurs in de VRC en Oekraïne niet aan het onderzoek meewerkten, moest de prijsonderbieding worden vastgesteld aan de hand van statistische invoergegevens volgens GN-code, waarvoor overeenkomstig artikel 14, lid 6, van de basisverordening verzamelde informatie werd gebruikt. In het TNO varieerde de prijsonderbiedingsmarge voor de invoer van stalen kabels van oorsprong uit de VRC en Oekraïne, exclusief antidumpingrecht, van 47,4 % tot 58,2 %.

2.3.   Invoer uit Zuid-Afrika

2.3.1.   Omvang, marktaandeel en prijzen van de invoer uit Zuid-Afrika

| (89) | Volgens gegevens van Eurostat is de omvang van de invoer van het betrokken product van oorsprong uit Zuid-Afrika tijdens de beoordelingsperiode met 77 % afgenomen. In 2009 werd een aanzienlijke daling van 94 procentpunten waargenomen, gevolgd door een lichte stijging van 17 procentpunten in het TNO. |
| --- | --- |

(89)

Volgens gegevens van Eurostat is de omvang van de invoer van het betrokken product van oorsprong uit Zuid-Afrika tijdens de beoordelingsperiode met 77 % afgenomen. In 2009 werd een aanzienlijke daling van 94 procentpunten waargenomen, gevolgd door een lichte stijging van 17 procentpunten in het TNO.

| (90) | Het marktaandeel van de invoer uit Zuid-Afrika nam tijdens de beoordelingsperiode af van 0,5 % tot 0,1 %. |
| --- | --- |

(90)

Het marktaandeel van de invoer uit Zuid-Afrika nam tijdens de beoordelingsperiode af van 0,5 % tot 0,1 %.

| (91) | De invoerprijzen zijn in de beoordelingsperiode geleidelijk met in totaal 52 % gestegen. | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer
  (in t) | 1 229 | 846 | 73 | 281 |
| Index | 100 | 69 | 6 | 23 |
| Marktaandeel (%) | 0,5 | 0,3 | 0,0 | 0,1 |
| Index | 100 | 68 | 7 | 29 |
| Invoerprijs | 1 504 | 1 929 | 2 217 | 2 280 |
| Index | 100 | 128 | 147 | 152 |

(91)

De invoerprijzen zijn in de beoordelingsperiode geleidelijk met in totaal 52 % gestegen.

2007

2008

2009

TNO

Invoer

(in t)

1 229

846

73

281

Index

100

69

6

23

Marktaandeel (%)

0,5

0,3

0,0

0,1

Index

100

68

7

29

Invoerprijs

1 504

1 929

2 217

2 280

Index

100

128

147

152

2.3.2.   Prijsonderbieding

| (92) | Prijsonderbieding werd beoordeeld aan de hand van de uitvoerprijzen van de medewerkende Zuid-Afrikaanse producent, zonder antidumpingrecht, en werd negatief bevonden. Gezien het ontbreken van andere producenten-exporteurs in Zuid-Afrika geldt deze conclusie voor het gehele land. |
| --- | --- |

(92)

Prijsonderbieding werd beoordeeld aan de hand van de uitvoerprijzen van de medewerkende Zuid-Afrikaanse producent, zonder antidumpingrecht, en werd negatief bevonden. Gezien het ontbreken van andere producenten-exporteurs in Zuid-Afrika geldt deze conclusie voor het gehele land.

3.   Invoer uit landen waartoe de maatregelen werden uitgebreid

3.1.   Republiek Korea

| (93) | Zoals al in overweging 3 is vermeld, bleken de oorspronkelijke maatregelen ten aanzien van de VRC te worden ontweken door verzending via de Republiek Korea (Zuid-Korea). Daarop is het antidumpingrecht op stalen kabels van oorsprong uit de VRC uitgebreid tot de invoer van dezelfde stalen kabels verzonden uit Zuid-Korea, met uitzondering van die welke worden geproduceerd door 11 echte Zuid-Koreaanse producenten. |
| --- | --- |

(93)

Zoals al in overweging 3 is vermeld, bleken de oorspronkelijke maatregelen ten aanzien van de VRC te worden ontweken door verzending via de Republiek Korea (Zuid-Korea). Daarop is het antidumpingrecht op stalen kabels van oorsprong uit de VRC uitgebreid tot de invoer van dezelfde stalen kabels verzonden uit Zuid-Korea, met uitzondering van die welke worden geproduceerd door 11 echte Zuid-Koreaanse producenten.

| (94) | Na het ontwijkingsonderzoek en de uitbreiding van het antidumpingrecht tot stalen kabels vanuit Zuid-Korea, is de invoer aanzienlijk gedaald en is het marktaandeel gezakt van 18,7 % in 2007 tot 12,8 % in het TNO. Dit percentage lijkt overeen te komen met het aandeel van de echte Koreaanse producenten-exporteurs die elk een vrijstelling hebben gekregen. |
| --- | --- |

(94)

Na het ontwijkingsonderzoek en de uitbreiding van het antidumpingrecht tot stalen kabels vanuit Zuid-Korea, is de invoer aanzienlijk gedaald en is het marktaandeel gezakt van 18,7 % in 2007 tot 12,8 % in het TNO. Dit percentage lijkt overeen te komen met het aandeel van de echte Koreaanse producenten-exporteurs die elk een vrijstelling hebben gekregen.

3.2.   Moldavië

| (95) | De invoer van oorsprong of verzonden uit Moldavië was vrijwel nihil tijdens de beoordelingsperiode. Er werd dan ook geen verdere analyse nodig geacht. |
| --- | --- |

(95)

De invoer van oorsprong of verzonden uit Moldavië was vrijwel nihil tijdens de beoordelingsperiode. Er werd dan ook geen verdere analyse nodig geacht.

3.3.   Marokko

| (96) | De invoer van oorsprong of verzonden uit Marokko is in de beoordelingsperiode met 51 % afgenomen. Het marktaandeel van deze invoer bedroeg minder dan 0,5 % in de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(96)

De invoer van oorsprong of verzonden uit Marokko is in de beoordelingsperiode met 51 % afgenomen. Het marktaandeel van deze invoer bedroeg minder dan 0,5 % in de beoordelingsperiode.

4.   Ander bij antidumpingmaatregelen betrokken land

| (97) | Volgens Eurostat-gegevens is de omvang van de invoer van bepaalde ijzeren of stalen kabels van oorsprong uit de Russische Federatie, zoals gedefinieerd in artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1601/2001 (12), tijdens de beoordelingsperiode met 41 % gedaald. |
| --- | --- |

(97)

Volgens Eurostat-gegevens is de omvang van de invoer van bepaalde ijzeren of stalen kabels van oorsprong uit de Russische Federatie, zoals gedefinieerd in artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1601/2001 (12), tijdens de beoordelingsperiode met 41 % gedaald.

| (98) | Het marktaandeel van de Russische invoer is gedaald van 1,5 % in 2007 naar 1,1 % in het TNO. |
| --- | --- |

(98)

Het marktaandeel van de Russische invoer is gedaald van 1,5 % in 2007 naar 1,1 % in het TNO.

5.   Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

| (99) | Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening heeft de Commissie een beoordeling gemaakt van alle relevante economische factoren en indicatoren die op de situatie van de bedrijfstak van de Unie van invloed zijn. |
| --- | --- |

(99)

Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening heeft de Commissie een beoordeling gemaakt van alle relevante economische factoren en indicatoren die op de situatie van de bedrijfstak van de Unie van invloed zijn.

5.1.   Opmerkingen vooraf

| (100) | Aangezien voor de bedrijfstak van de Unie werd gebruikgemaakt van een steekproef, is de schade zowel beoordeeld aan de hand van de gegevens over de gehele bedrijfstak van de Unie, zoals gedefinieerd in overweging 75, als aan de hand van de gegevens over de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie. |
| --- | --- |

(100)

Aangezien voor de bedrijfstak van de Unie werd gebruikgemaakt van een steekproef, is de schade zowel beoordeeld aan de hand van de gegevens over de gehele bedrijfstak van de Unie, zoals gedefinieerd in overweging 75, als aan de hand van de gegevens over de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie.

| (101) | Bij steekproeven is het gebruikelijk om bepaalde schade-indicatoren (productie, capaciteit, productiviteit, voorraden, verkoop, marktaandeel, groei en werkgelegenheid) voor de bedrijfstak van de Unie als geheel te analyseren, terwijl schade-indicatoren die betrekking hebben op de prestaties van individuele ondernemingen, zoals prijzen, productiekosten, winstgevendheid, lonen, investeringen, rendement van investeringen, kasstroom en het vermogen om kapitaal aan te trekken, onderzocht worden aan de hand van de gegevens over de in de steekproef opgenomen producenten van de Unie. |
| --- | --- |

(101)

Bij steekproeven is het gebruikelijk om bepaalde schade-indicatoren (productie, capaciteit, productiviteit, voorraden, verkoop, marktaandeel, groei en werkgelegenheid) voor de bedrijfstak van de Unie als geheel te analyseren, terwijl schade-indicatoren die betrekking hebben op de prestaties van individuele ondernemingen, zoals prijzen, productiekosten, winstgevendheid, lonen, investeringen, rendement van investeringen, kasstroom en het vermogen om kapitaal aan te trekken, onderzocht worden aan de hand van de gegevens over de in de steekproef opgenomen producenten van de Unie.

| (102) | Een van de producenten van de in de steekproef opgenomen Bridon-groep, Bridon International Limited, voerde zijn boekhouding tijdens de beoordelingsperiode in pond sterling. Als gevolg hiervan zijn enkele schade-indicatoren beïnvloed door de schommelingen van de wisselkoers tussen het pond sterling en de euro tijdens de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(102)

Een van de producenten van de in de steekproef opgenomen Bridon-groep, Bridon International Limited, voerde zijn boekhouding tijdens de beoordelingsperiode in pond sterling. Als gevolg hiervan zijn enkele schade-indicatoren beïnvloed door de schommelingen van de wisselkoers tussen het pond sterling en de euro tijdens de beoordelingsperiode.

5.2.   Gegevens over de bedrijfstak van de Unie

a)   Productie

| (103) | De productie van de bedrijfstak van de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 9 % gedaald, namelijk van 182 681 ton tot 165 394 ton. De omvang van de productie bleef in 2008 ongewijzigd, waarna hij in 2009 met 13 % fors daalde als gevolg van de wereldwijde economische neergang. In het TNO trad er een herstel op en steeg de omvang met 4 procentpunten. De omvang van de productie daalde minder dan het verbruik in de Unie als gevolg van de vraag op markten buiten de EU.









  Bedrijfstak van de Unie | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Omvang van de productie
  (t) | 182 681 | 182 691 | 159 266 | 165 394 |
| Index | 100 | 100 | 87 | 91 |

(103)

De productie van de bedrijfstak van de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 9 % gedaald, namelijk van 182 681 ton tot 165 394 ton. De omvang van de productie bleef in 2008 ongewijzigd, waarna hij in 2009 met 13 % fors daalde als gevolg van de wereldwijde economische neergang. In het TNO trad er een herstel op en steeg de omvang met 4 procentpunten. De omvang van de productie daalde minder dan het verbruik in de Unie als gevolg van de vraag op markten buiten de EU.

Bedrijfstak van de Unie

2007

2008

2009

TNO

Omvang van de productie

(t)

182 681

182 691

159 266

165 394

Index

100

100

87

91

b)   Capaciteit en bezettingsgraad

| (104) | De productiecapaciteit nam tijdens de beoordelingsperiode met 6 % af. In 2009 daalde deze met 10 % om daarna in het TNO met 4 procentpunten te stijgen. Omdat de productie relatief gezien meer daalde dan de capaciteit, is de bezettingsgraad afgenomen, van 69 % in 2007 tot 66 % in het TNO.









  Bedrijfstak van de Unie | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productiecapaciteit | 265 779 | 261 383 | 239 312 | 249 254 |
| Index | 100 | 98 | 90 | 94 |
| Bezettingsgraad (%) | 69 | 70 | 67 | 66 |
| Index | 100 | 102 | 97 | 97 |

(104)

De productiecapaciteit nam tijdens de beoordelingsperiode met 6 % af. In 2009 daalde deze met 10 % om daarna in het TNO met 4 procentpunten te stijgen. Omdat de productie relatief gezien meer daalde dan de capaciteit, is de bezettingsgraad afgenomen, van 69 % in 2007 tot 66 % in het TNO.

Bedrijfstak van de Unie

2007

2008

2009

TNO

Productiecapaciteit

265 779

261 383

239 312

249 254

Index

100

98

90

94

Bezettingsgraad (%)

69

70

67

66

Index

100

102

97

97

c)   Voorraden

| (105) | Het niveau van de eindvoorraden van de bedrijfstak van de Unie is in 2008 en 2009 gestegen, maar daalde in het TNO naar het niveau van 2007.









  Bedrijfstak van de Unie | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eindvoorraad
  (t) | 12 656 | 13 254 | 12 790 | 12 651 |
| Index | 100 | 105 | 101 | 100 |

(105)

Het niveau van de eindvoorraden van de bedrijfstak van de Unie is in 2008 en 2009 gestegen, maar daalde in het TNO naar het niveau van 2007.

Bedrijfstak van de Unie

2007

2008

2009

TNO

Eindvoorraad

(t)

12 656

13 254

12 790

12 651

Index

100

105

101

100

d)   Omvang van de verkoop

| (106) | De verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 20 % gedaald. In 2008 bedroeg de daling nog maar 5 %, maar in 2009 nam de omvang van de verkoop met 24 procentpunten af als gevolg van de economische neergang. Deze ontwikkeling komt overeen met de ontwikkeling van de vraag op de markt van de Unie, die tussen 2007 en het eind van het TNO met 21 % daalde als gevolg van de economische neergang.









  Bedrijfstak van de Unie | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoop aan niet-verbonden partijen in de Unie (t) | 112 387 | 106 431 | 80 340 | 89 551 |
| Index | 100 | 95 | 71 | 80 |

(106)

De verkoop van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 20 % gedaald. In 2008 bedroeg de daling nog maar 5 %, maar in 2009 nam de omvang van de verkoop met 24 procentpunten af als gevolg van de economische neergang. Deze ontwikkeling komt overeen met de ontwikkeling van de vraag op de markt van de Unie, die tussen 2007 en het eind van het TNO met 21 % daalde als gevolg van de economische neergang.

Bedrijfstak van de Unie

2007

2008

2009

TNO

Verkoop aan niet-verbonden partijen in de Unie (t)

112 387

106 431

80 340

89 551

Index

100

95

71

80

e)   Marktaandeel

| (107) | De bedrijfstak van de Unie is erin geslaagd om zijn marktaandeel tussen 2007 en het eind van het TNO op 44 % te handhaven. Maar in 2008 en 2009 nam het marktaandeel af tot respectievelijk 41 % en 40 % van het verbruik in de Unie.









  Bedrijfstak van de Unie | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Marktaandeel (%) | 44 | 41 | 40 | 44 |
| Index | 100 | 94 | 91 | 100 |

(107)

De bedrijfstak van de Unie is erin geslaagd om zijn marktaandeel tussen 2007 en het eind van het TNO op 44 % te handhaven. Maar in 2008 en 2009 nam het marktaandeel af tot respectievelijk 41 % en 40 % van het verbruik in de Unie.

Bedrijfstak van de Unie

2007

2008

2009

TNO

Marktaandeel (%)

44

41

40

44

Index

100

94

91

100

f)   Groei

| (108) | Tussen 2007 en het eind van het TNO, toen het verbruik in de Unie met 21 % daalde, liep de omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie met slechts 20 % terug. De bedrijfstak van de Unie heeft dus iets aan marktaandeel gewonnen, terwijl de invoer uit de betrokken landen in dezelfde periode bijna 2 procentpunten aan marktaandeel inboette. |
| --- | --- |

(108)

Tussen 2007 en het eind van het TNO, toen het verbruik in de Unie met 21 % daalde, liep de omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie met slechts 20 % terug. De bedrijfstak van de Unie heeft dus iets aan marktaandeel gewonnen, terwijl de invoer uit de betrokken landen in dezelfde periode bijna 2 procentpunten aan marktaandeel inboette.

g)   Werkgelegenheid

| (109) | De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 12 % afgenomen. De belangrijkste daling vond plaats in 2009 toen de werkgelegenheid met 8 procentpunten afnam. Hieruit blijkt dat de bedrijfstak van de Unie zich kon aanpassen aan de nieuwe marktsituatie.









  Bedrijfstak van de Unie | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Werkgelegenheid | 3 052 | 2 978 | 2 752 | 2 694 |
| Index | 100 | 98 | 90 | 88 |

(109)

De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 12 % afgenomen. De belangrijkste daling vond plaats in 2009 toen de werkgelegenheid met 8 procentpunten afnam. Hieruit blijkt dat de bedrijfstak van de Unie zich kon aanpassen aan de nieuwe marktsituatie.

Bedrijfstak van de Unie

2007

2008

2009

TNO

Werkgelegenheid

3 052

2 978

2 752

2 694

Index

100

98

90

88

h)   Productiviteit

| (110) | De productiviteit van de werknemers van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per voltijdequivalent (VTE), fluctueerde sterk tijdens de beoordelingsperiode: in 2008 steeg zij met 2 procentpunten, waarna zij in 2009 met 5 procentpunten daalde en vervolgens in het TNO weer met 6 procentpunten steeg.









  Bedrijfstak van de Unie | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productiviteit | 59,9 | 61,3 | 57,9 | 61,4 |
| Index | 100 | 102 | 97 | 103 |

(110)

De productiviteit van de werknemers van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per voltijdequivalent (VTE), fluctueerde sterk tijdens de beoordelingsperiode: in 2008 steeg zij met 2 procentpunten, waarna zij in 2009 met 5 procentpunten daalde en vervolgens in het TNO weer met 6 procentpunten steeg.

Bedrijfstak van de Unie

2007

2008

2009

TNO

Productiviteit

59,9

61,3

57,9

61,4

Index

100

102

97

103

i)   Hoogte van de dumpingmarge

| (111) | De gevolgen voor de bedrijfstak van de Unie van de werkelijke hoge dumpingmarges kunnen als gevolg van de totale omvang van de invoer uit de betrokken landen en het bestaan van antidumpingrechten niet als aanzienlijk worden beschouwd. |
| --- | --- |

(111)

De gevolgen voor de bedrijfstak van de Unie van de werkelijke hoge dumpingmarges kunnen als gevolg van de totale omvang van de invoer uit de betrokken landen en het bestaan van antidumpingrechten niet als aanzienlijk worden beschouwd.

5.3.   Gegevens over de in de steekproef opgenomen producenten in de Unie

j)   Verkoopprijzen en factoren die van invloed zijn op de binnenlandse prijzen

| (112) | De verkoopprijzen per eenheid van de bedrijfstak van de Unie zijn tussen 2007 en het eind van het TNO met 11 % gestegen. De prijzen zijn tot 2009 gestaag met 16 % gestegen, waarna zij in het TNO met 5 procentpunten zijn gedaald. Deze prijsontwikkeling is gekoppeld aan het feit dat de bedrijfstak van de Unie hoog geprijsde orders, die werden aangenomen vóór de economische neergang, kon laten doorlopen tot 2009. Zij is eveneens gekoppeld aan de geleidelijke omschakeling van de bedrijfstak van de Unie op hoger geprijsde stalen kabels, namelijk kabels met een grotere diameter.









  In de steekproef opgenomen producenten | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de EU (EUR/t) | 3 219 | 3 492 | 3 720 | 3 560 |
| Index | 100 | 108 | 116 | 111 |

(112)

De verkoopprijzen per eenheid van de bedrijfstak van de Unie zijn tussen 2007 en het eind van het TNO met 11 % gestegen. De prijzen zijn tot 2009 gestaag met 16 % gestegen, waarna zij in het TNO met 5 procentpunten zijn gedaald. Deze prijsontwikkeling is gekoppeld aan het feit dat de bedrijfstak van de Unie hoog geprijsde orders, die werden aangenomen vóór de economische neergang, kon laten doorlopen tot 2009. Zij is eveneens gekoppeld aan de geleidelijke omschakeling van de bedrijfstak van de Unie op hoger geprijsde stalen kabels, namelijk kabels met een grotere diameter.

In de steekproef opgenomen producenten

2007

2008

2009

TNO

Gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de EU (EUR/t)

3 219

3 492

3 720

3 560

Index

100

108

116

111

k)   Lonen

| (113) | Tussen 2007 en het eind van het TNO is het gemiddelde loon per VTE met 12 % gedaald. Er kan uit onderstaande tabel echter geen zinvolle conclusie worden getrokken omdat het loon per werknemer sterk werd beïnvloed door de schommelingen van de wisselkoers tussen het pond en de euro tijdens de beoordelingsperiode.









  In de steekproef opgenomen producenten | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lonen per VTE (EUR) | 55 062 | 50 570 | 46 638 | 48 329 |
| Index | 100 | 92 | 85 | 88 |

(113)

Tussen 2007 en het eind van het TNO is het gemiddelde loon per VTE met 12 % gedaald. Er kan uit onderstaande tabel echter geen zinvolle conclusie worden getrokken omdat het loon per werknemer sterk werd beïnvloed door de schommelingen van de wisselkoers tussen het pond en de euro tijdens de beoordelingsperiode.

In de steekproef opgenomen producenten

2007

2008

2009

TNO

Lonen per VTE (EUR)

55 062

50 570

46 638

48 329

Index

100

92

85

88

l)   Investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

| (114) | Hoewel de investeringen in stalen kabels in de beoordelingsperiode met 32 % daalden, waren ze aanzienlijk, met een waarde van meer dan 35 miljoen EUR. De investeringen waren hoofdzakelijk gericht op stalen kabels met een hoge marge. De in de steekproef opgenomen producenten ondervonden geen problemen bij het aantrekken van kapitaal tijdens de beoordelingsperiode omdat de investeringen meestal binnen enkele jaren konden worden terugbetaald.









  In de steekproef opgenomen producenten | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Investeringen
  (1 000 EUR) | 12 331 | 9 038 | 6 283 | 8 406 |
| Index | 100 | 73 | 51 | 68 |

(114)

Hoewel de investeringen in stalen kabels in de beoordelingsperiode met 32 % daalden, waren ze aanzienlijk, met een waarde van meer dan 35 miljoen EUR. De investeringen waren hoofdzakelijk gericht op stalen kabels met een hoge marge. De in de steekproef opgenomen producenten ondervonden geen problemen bij het aantrekken van kapitaal tijdens de beoordelingsperiode omdat de investeringen meestal binnen enkele jaren konden worden terugbetaald.

In de steekproef opgenomen producenten

2007

2008

2009

TNO

Investeringen

(1 000 EUR)

12 331

9 038

6 283

8 406

Index

100

73

51

68

m)   Winstgevendheid op de markt van de Unie

| (115) | De in de steekproef opgenomen producenten hebben gedurende de volledige beoordelingsperiode winst behaald. De winst die werd behaald tussen 2008 en het eind van het TNO lag boven de doelwinst van 5 % die in het oorspronkelijk onderzoek was vastgesteld. De winst van de in de steekproef opgenomen producenten valt hoofdzakelijk te verklaren door de prijsontwikkeling tussen 2007 en het eind van het TNO en door de voortgezette wereldwijde vraag naar hun producten, waardoor ze de vaste lasten konden spreiden. De daling in de winstgevendheid tijdens het TNO valt te verklaren door de prijsdaling en door een afname van de omvang van de productie, hetgeen negatieve gevolgen had voor de productiekosten.









  In de steekproef opgenomen producenten | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid op de EU-markt (%) | 3,6 | 5,7 | 11,1 | 6,5 |
| Index | 100 | 158 | 307 | 179 |

(115)

De in de steekproef opgenomen producenten hebben gedurende de volledige beoordelingsperiode winst behaald. De winst die werd behaald tussen 2008 en het eind van het TNO lag boven de doelwinst van 5 % die in het oorspronkelijk onderzoek was vastgesteld. De winst van de in de steekproef opgenomen producenten valt hoofdzakelijk te verklaren door de prijsontwikkeling tussen 2007 en het eind van het TNO en door de voortgezette wereldwijde vraag naar hun producten, waardoor ze de vaste lasten konden spreiden. De daling in de winstgevendheid tijdens het TNO valt te verklaren door de prijsdaling en door een afname van de omvang van de productie, hetgeen negatieve gevolgen had voor de productiekosten.

In de steekproef opgenomen producenten

2007

2008

2009

TNO

Winstgevendheid op de EU-markt (%)

3,6

5,7

11,1

6,5

Index

100

158

307

179

n)   Rendement van investeringen

| (116) | Het rendement van investeringen, uitgedrukt in de totale winst die is gegenereerd door de activiteiten op het gebied van stalen kabels in percentage van de netto boekwaarde van activa die direct en indirect verbonden zijn met de productie van stalen kabels, volgde gedurende de hele beoordelingsperiode in grote lijnen bovenstaande winstgevendheidtrends.









  In de steekproef opgenomen producenten | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rendement van investeringen (%) | 24,5 | 45 | 76,4 | 69,6 |
| Index | 100 | 184 | 312 | 284 |

(116)

Het rendement van investeringen, uitgedrukt in de totale winst die is gegenereerd door de activiteiten op het gebied van stalen kabels in percentage van de netto boekwaarde van activa die direct en indirect verbonden zijn met de productie van stalen kabels, volgde gedurende de hele beoordelingsperiode in grote lijnen bovenstaande winstgevendheidtrends.

In de steekproef opgenomen producenten

2007

2008

2009

TNO

Rendement van investeringen (%)

24,5

45

76,4

69,6

Index

100

184

312

284

o)   Kasstroom

| (117) | De kasstroomsituatie verbeterde tussen 2007 en het eind van het TNO. Deze volgde de bovenstaande winstgevendheidtrends gedurende de volledige beoordelingsperiode.









  In de steekproef opgenomen producenten | 2007 | 2008 | 2009 | TNO |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kasstroom
  (1 000 EUR) | 20 255 | 38 579 | 60 276 | 45 841 |
| Index | 100 | 190 | 298 | 226 |

(117)

De kasstroomsituatie verbeterde tussen 2007 en het eind van het TNO. Deze volgde de bovenstaande winstgevendheidtrends gedurende de volledige beoordelingsperiode.

In de steekproef opgenomen producenten

2007

2008

2009

TNO

Kasstroom

(1 000 EUR)

20 255

38 579

60 276

45 841

Index

100

190

298

226

p)   Herstel van de effecten van eerdere dumping

| (118) | Hoewel de hierboven onderzochte indicatoren aantonen dat de bedrijfstak van de Unie onder de economische neergang heeft geleden, omdat de omvang van de verkoop, de omvang van de productie, de werkgelegenheid en de investeringen daalden, geven ze ook aan dat de bedrijfstak van de Unie haar productieapparatuur heeft aangepast om beter bestand te zijn tegen het nieuwe economische klimaat en om in staat te zijn op de markt van de Unie en ook buiten de EU gebruik te maken van de kansen in marktsegmenten waar hoge marges kunnen worden bereikt. De verbetering in de economische en financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie, na het instellen van antidumpingmaatregelen in 1999, vormt het bewijs dat de maatregelen effectief zijn en dat de bedrijfstak van de Unie zich van de gevolgen van eerdere dumpingpraktijken heeft hersteld. |
| --- | --- |

(118)

Hoewel de hierboven onderzochte indicatoren aantonen dat de bedrijfstak van de Unie onder de economische neergang heeft geleden, omdat de omvang van de verkoop, de omvang van de productie, de werkgelegenheid en de investeringen daalden, geven ze ook aan dat de bedrijfstak van de Unie haar productieapparatuur heeft aangepast om beter bestand te zijn tegen het nieuwe economische klimaat en om in staat te zijn op de markt van de Unie en ook buiten de EU gebruik te maken van de kansen in marktsegmenten waar hoge marges kunnen worden bereikt. De verbetering in de economische en financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie, na het instellen van antidumpingmaatregelen in 1999, vormt het bewijs dat de maatregelen effectief zijn en dat de bedrijfstak van de Unie zich van de gevolgen van eerdere dumpingpraktijken heeft hersteld.

| (119) | De Oekraïense regering zei niet te begrijpen hoe de intrekking van antidumpingrechten op stalen kabels uit Oekraïne schade kan veroorzaken voor de bedrijfstak van de Unie wanneer de meeste schade-indicatoren in een periode van economische crisis, en met name tussen 2009 en het eind van het TNO, een positieve ontwikkeling lieten zien. Deze analyse was echter gebaseerd op een beperkt tijdvak en niet op de hele beoordelingsperiode. Er zij op gewezen dat dit tijdvak niet representatief is voor de algemene ontwikkeling, waarbij het uitgangspunt een situatie was waar de doelwinst niet eens werd behaald; deze werd pas aan het eind van de beoordelingsperiode bereikt ondanks de economische crisis die op de bedrijfstak van de Unie en de desbetreffende indicatoren van invloed was. Zoals al in de overwegingen 112 en 115 is vermeld, kan de over het geheel genomen relatief gunstige situatie van de bedrijfstak van de Unie worden verklaard door de vele orders aan het eind van 2008 die tot in 2009 doorliepen en door de groeiende vraag op niet-EU-markten die tot een algemeen positieve ontwikkeling van de indicatoren betreffende de winstgevendheid bijdroegen. |
| --- | --- |

(119)

De Oekraïense regering zei niet te begrijpen hoe de intrekking van antidumpingrechten op stalen kabels uit Oekraïne schade kan veroorzaken voor de bedrijfstak van de Unie wanneer de meeste schade-indicatoren in een periode van economische crisis, en met name tussen 2009 en het eind van het TNO, een positieve ontwikkeling lieten zien. Deze analyse was echter gebaseerd op een beperkt tijdvak en niet op de hele beoordelingsperiode. Er zij op gewezen dat dit tijdvak niet representatief is voor de algemene ontwikkeling, waarbij het uitgangspunt een situatie was waar de doelwinst niet eens werd behaald; deze werd pas aan het eind van de beoordelingsperiode bereikt ondanks de economische crisis die op de bedrijfstak van de Unie en de desbetreffende indicatoren van invloed was. Zoals al in de overwegingen 112 en 115 is vermeld, kan de over het geheel genomen relatief gunstige situatie van de bedrijfstak van de Unie worden verklaard door de vele orders aan het eind van 2008 die tot in 2009 doorliepen en door de groeiende vraag op niet-EU-markten die tot een algemeen positieve ontwikkeling van de indicatoren betreffende de winstgevendheid bijdroegen.

5.4.   Conclusie

| (120) | Hoewel het verbruik met 21 % daalde, heeft de bedrijfstak van de Unie zijn marktaandeel kunnen behouden, zijn de prijzen met 11 % gestegen, bleven de voorraden op een redelijk niveau, terwijl de omvang van de productie minder daalde dan het verbruik. De bedrijfstak van de Unie was gedurende de gehele beoordelingsperiode winstgevend. Gezien het bovenstaande kan er worden geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie gedurende de beoordelingsperiode geen aanmerkelijke schade heeft geleden. |
| --- | --- |

(120)

Hoewel het verbruik met 21 % daalde, heeft de bedrijfstak van de Unie zijn marktaandeel kunnen behouden, zijn de prijzen met 11 % gestegen, bleven de voorraden op een redelijk niveau, terwijl de omvang van de productie minder daalde dan het verbruik. De bedrijfstak van de Unie was gedurende de gehele beoordelingsperiode winstgevend. Gezien het bovenstaande kan er worden geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie gedurende de beoordelingsperiode geen aanmerkelijke schade heeft geleden.

F.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN DE SCHADE

| (121) | Zoals uitgelegd in de overwegingen 55 en 68, zijn de producenten-exporteurs in de VRC en Oekraïne in staat hun uitvoer naar de Unie fors op te voeren door hun beschikbare reservecapaciteit te benutten. Zij beschikken over een aanzienlijke capaciteit van ruim 500 000 ton, hetgeen gelijk is aan het totale verbruik van de Unie. Het is derhalve aannemelijk dat bij het vervallen van de maatregelen grote hoeveelheden stalen kabels uit de VRC en Oekraïne in de Unie op de markt zullen komen om het verloren marktaandeel terug te veroveren en te vergroten. |
| --- | --- |

(121)

Zoals uitgelegd in de overwegingen 55 en 68, zijn de producenten-exporteurs in de VRC en Oekraïne in staat hun uitvoer naar de Unie fors op te voeren door hun beschikbare reservecapaciteit te benutten. Zij beschikken over een aanzienlijke capaciteit van ruim 500 000 ton, hetgeen gelijk is aan het totale verbruik van de Unie. Het is derhalve aannemelijk dat bij het vervallen van de maatregelen grote hoeveelheden stalen kabels uit de VRC en Oekraïne in de Unie op de markt zullen komen om het verloren marktaandeel terug te veroveren en te vergroten.

| (122) | Zoals benadrukt in overweging 88, is vastgesteld dat de prijzen van de invoer uit de VRC en Oekraïne laag waren en de prijzen van de Unie onderboden. Deze lage prijzen zouden zeer waarschijnlijk worden gehandhaafd. In het geval van Oekraïne zouden de prijzen zelfs nog verder kunnen dalen (zie overweging 67). Een dergelijk prijsgedrag, gekoppeld aan het feit dat de exporteurs in deze landen aanzienlijke hoeveelheden van het betrokken product op de markt van de Unie zouden kunnen brengen, zou naar alle waarschijnlijkheid een negatief effect op de prijzen op de markt van de Unie hebben, wat de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie vermoedelijk negatief zou beïnvloeden. Zoals hierboven wordt aangetoond, zijn de financiële resultaten van de bedrijfstak van de Unie nauw verbonden met het prijsniveau op de markt van de Unie. Wanneer de bedrijfstak van de Unie wordt blootgesteld aan meer invoer met dumping uit de VRC en Oekraïne, zal dit dan ook waarschijnlijk resulteren in een verslechtering van de financiële situatie, zoals die in het oorspronkelijk onderzoek werd vastgesteld. Op deze basis wordt derhalve geconcludeerd dat intrekking van de maatregelen ten aanzien van invoer van oorsprong uit de VRC en Oekraïne waarschijnlijk zal leiden tot de herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(122)

Zoals benadrukt in overweging 88, is vastgesteld dat de prijzen van de invoer uit de VRC en Oekraïne laag waren en de prijzen van de Unie onderboden. Deze lage prijzen zouden zeer waarschijnlijk worden gehandhaafd. In het geval van Oekraïne zouden de prijzen zelfs nog verder kunnen dalen (zie overweging 67). Een dergelijk prijsgedrag, gekoppeld aan het feit dat de exporteurs in deze landen aanzienlijke hoeveelheden van het betrokken product op de markt van de Unie zouden kunnen brengen, zou naar alle waarschijnlijkheid een negatief effect op de prijzen op de markt van de Unie hebben, wat de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie vermoedelijk negatief zou beïnvloeden. Zoals hierboven wordt aangetoond, zijn de financiële resultaten van de bedrijfstak van de Unie nauw verbonden met het prijsniveau op de markt van de Unie. Wanneer de bedrijfstak van de Unie wordt blootgesteld aan meer invoer met dumping uit de VRC en Oekraïne, zal dit dan ook waarschijnlijk resulteren in een verslechtering van de financiële situatie, zoals die in het oorspronkelijk onderzoek werd vastgesteld. Op deze basis wordt derhalve geconcludeerd dat intrekking van de maatregelen ten aanzien van invoer van oorsprong uit de VRC en Oekraïne waarschijnlijk zal leiden tot de herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie.

| (123) | Wat Zuid-Afrika betreft, lijkt de reservecapaciteit beperkt te zijn (zie overweging 63). Zoals in overweging 92 wordt benadrukt, is vastgesteld dat de Zuid-Afrikaanse prijzen bij uitvoer naar de Unie de prijzen van de bedrijfstak van de Unie niet onderboden. Gezien de geringe omvang van de uitvoer naar de Unie die in de Unie op de markt komt, zijn de uitvoerprijzen van Zuid-Afrikaanse stalen kabels naar de vijf belangrijkste markten buiten de Unie ook op basis van productsoort vergeleken met de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Ook deze prijzen bleken de prijzen van de bedrijfstak van de Unie niet te onderbieden. |
| --- | --- |

(123)

Wat Zuid-Afrika betreft, lijkt de reservecapaciteit beperkt te zijn (zie overweging 63). Zoals in overweging 92 wordt benadrukt, is vastgesteld dat de Zuid-Afrikaanse prijzen bij uitvoer naar de Unie de prijzen van de bedrijfstak van de Unie niet onderboden. Gezien de geringe omvang van de uitvoer naar de Unie die in de Unie op de markt komt, zijn de uitvoerprijzen van Zuid-Afrikaanse stalen kabels naar de vijf belangrijkste markten buiten de Unie ook op basis van productsoort vergeleken met de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Ook deze prijzen bleken de prijzen van de bedrijfstak van de Unie niet te onderbieden.

| (124) | Gezien de beperkte reservecapaciteit en het ontbreken van prijsonderbieding is geconcludeerd dat het intrekken van de maatregelen ten aanzien van invoer van oorsprong uit Zuid-Afrika naar alle waarschijnlijkheid niet zal leiden tot herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(124)

Gezien de beperkte reservecapaciteit en het ontbreken van prijsonderbieding is geconcludeerd dat het intrekken van de maatregelen ten aanzien van invoer van oorsprong uit Zuid-Afrika naar alle waarschijnlijkheid niet zal leiden tot herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie.

G.   BELANG VAN DE UNIE

1.   Inleiding

| (125) | Ingevolge artikel 21 van de basisverordening werd nagegaan of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van de VRC en Oekraïne tegen het belang van de Unie in haar geheel zou indruisen. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een evaluatie van alle verschillende betrokken belangen. Bij de eerdere onderzoeken werden antidumpingmaatregelen niet in strijd met het belang van de Unie geacht. Bovendien kan nu, omdat het om een nieuw onderzoek gaat waarbij een situatie wordt onderzocht waarin al antidumpingmaatregelen van toepassing zijn, worden nagegaan of die maatregelen ongewenste negatieve gevolgen voor de betrokken partijen hebben. |
| --- | --- |

(125)

Ingevolge artikel 21 van de basisverordening werd nagegaan of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van de VRC en Oekraïne tegen het belang van de Unie in haar geheel zou indruisen. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een evaluatie van alle verschillende betrokken belangen. Bij de eerdere onderzoeken werden antidumpingmaatregelen niet in strijd met het belang van de Unie geacht. Bovendien kan nu, omdat het om een nieuw onderzoek gaat waarbij een situatie wordt onderzocht waarin al antidumpingmaatregelen van toepassing zijn, worden nagegaan of die maatregelen ongewenste negatieve gevolgen voor de betrokken partijen hebben.

| (126) | Op basis hiervan werd onderzocht of er, ondanks de conclusies inzake de waarschijnlijkheid van herhaling van schade veroorzakende dumping, dwingende redenen waren om te concluderen dat handhaving van de maatregelen ten aanzien van de invoer van oorsprong uit de VRC en Oekraïne in dit bijzondere geval niet in het belang van de Unie is. |
| --- | --- |

(126)

Op basis hiervan werd onderzocht of er, ondanks de conclusies inzake de waarschijnlijkheid van herhaling van schade veroorzakende dumping, dwingende redenen waren om te concluderen dat handhaving van de maatregelen ten aanzien van de invoer van oorsprong uit de VRC en Oekraïne in dit bijzondere geval niet in het belang van de Unie is.

2.   Belang van de bedrijfstak van de Unie

| (127) | De bedrijfstak van de Unie heeft bewezen een structureel levensvatbare bedrijfstak te zijn. Dit werd bevestigd door de positieve ontwikkeling van de economische situatie die is waargenomen tijdens de beoordelingsperiode. Met name het feit dat de bedrijfstak van de Unie zijn marktaandeel tijdens de beoordelingsperiode kon behouden, staat in scherp contrast met de situatie vóór het instellen van de maatregelen in 1999. Bovendien heeft de bedrijfstak van de Unie zijn winstsituatie tussen 2007 en het eind van het TNO verbeterd. Er wordt verder aan herinnerd dat ontwijking door verzending via Marokko, Moldavië en Zuid-Korea was vastgesteld. Als deze ontwikkeling zich niet had voorgedaan, had de situatie van de bedrijfstak van de Unie nog gunstiger kunnen zijn. |
| --- | --- |

(127)

De bedrijfstak van de Unie heeft bewezen een structureel levensvatbare bedrijfstak te zijn. Dit werd bevestigd door de positieve ontwikkeling van de economische situatie die is waargenomen tijdens de beoordelingsperiode. Met name het feit dat de bedrijfstak van de Unie zijn marktaandeel tijdens de beoordelingsperiode kon behouden, staat in scherp contrast met de situatie vóór het instellen van de maatregelen in 1999. Bovendien heeft de bedrijfstak van de Unie zijn winstsituatie tussen 2007 en het eind van het TNO verbeterd. Er wordt verder aan herinnerd dat ontwijking door verzending via Marokko, Moldavië en Zuid-Korea was vastgesteld. Als deze ontwikkeling zich niet had voorgedaan, had de situatie van de bedrijfstak van de Unie nog gunstiger kunnen zijn.

| (128) | Er kan redelijkerwijs worden verwacht dat de bedrijfstak van de Unie zal blijven profiteren van de te handhaven maatregelen. Indien de maatregelen tegen invoer van oorsprong uit de VRC en Oekraïne niet worden gehandhaafd, zal de Unie waarschijnlijk weer schade gaan ondervinden door meer invoer met dumping uit deze landen en zal de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk verslechteren. |
| --- | --- |

(128)

Er kan redelijkerwijs worden verwacht dat de bedrijfstak van de Unie zal blijven profiteren van de te handhaven maatregelen. Indien de maatregelen tegen invoer van oorsprong uit de VRC en Oekraïne niet worden gehandhaafd, zal de Unie waarschijnlijk weer schade gaan ondervinden door meer invoer met dumping uit deze landen en zal de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk verslechteren.

3.   Belang van de importeurs

| (129) | Er wordt aan herinnerd dat bij eerdere onderzoeken werd vastgesteld dat de instelling van maatregelen geen grote gevolgen zou hebben. Zoals al in overweging 11 is gezegd, hebben twee importeurs de vragenlijst beantwoord en volledig aan deze procedure meegewerkt. Ze hebben aangegeven dat de maatregelen de prijzen opdrijven. Uit het onderzoek is echter gebleken dat er andere leveringsbronnen bestaan en dat de prijzen uit andere landen op hetzelfde niveau lagen als de prijzen van de invoer uit de VRC. |
| --- | --- |

(129)

Er wordt aan herinnerd dat bij eerdere onderzoeken werd vastgesteld dat de instelling van maatregelen geen grote gevolgen zou hebben. Zoals al in overweging 11 is gezegd, hebben twee importeurs de vragenlijst beantwoord en volledig aan deze procedure meegewerkt. Ze hebben aangegeven dat de maatregelen de prijzen opdrijven. Uit het onderzoek is echter gebleken dat er andere leveringsbronnen bestaan en dat de prijzen uit andere landen op hetzelfde niveau lagen als de prijzen van de invoer uit de VRC.

| (130) | Op basis van het voorgaande werd geconcludeerd dat de geldende maatregelen geen negatief effect van betekenis op hun financiële situatie hadden en dat voortzetting van de maatregelen geen ernstige gevolgen voor de importeurs zal hebben. |
| --- | --- |

(130)

Op basis van het voorgaande werd geconcludeerd dat de geldende maatregelen geen negatief effect van betekenis op hun financiële situatie hadden en dat voortzetting van de maatregelen geen ernstige gevolgen voor de importeurs zal hebben.

4.   Belang van de gebruikers

| (131) | Stalen kabels worden in zeer uiteenlopende toepassingen gebruikt, en daardoor kan een groot aantal verwerkende ondernemingen betrokken zijn, zoals de visserij, zeevaart/scheepvaart, olie- en gasindustrie, mijnbouw, bosbouw, luchttransport, weg- en waterbouwkunde, bouw en liftindustrie. De bovenstaande lijst van verwerkende ondernemingen is slechts indicatief. |
| --- | --- |

(131)

Stalen kabels worden in zeer uiteenlopende toepassingen gebruikt, en daardoor kan een groot aantal verwerkende ondernemingen betrokken zijn, zoals de visserij, zeevaart/scheepvaart, olie- en gasindustrie, mijnbouw, bosbouw, luchttransport, weg- en waterbouwkunde, bouw en liftindustrie. De bovenstaande lijst van verwerkende ondernemingen is slechts indicatief.

| (132) | De Commissie heeft alle bekende gebruikers een vragenlijst toegezonden. Zoals in overweging 16 is vermeld, heeft slechts één gebruiker aan de procedure meegewerkt. Deze gaf aan dat hij geen schade ondervond van het bestaan van de maatregelen omdat er andere bronnen beschikbaar zijn en stalen kabels maar een klein deel van de productiekosten vertegenwoordigen. In deze context is geconcludeerd dat gezien het verwaarloosbare effect van de kosten van stalen kabels voor de verwerkende ondernemingen en het bestaan van andere leveringsbronnen, de geldende maatregelen geen aanmerkelijk effect op de verwerkende ondernemingen hebben. |
| --- | --- |

(132)

De Commissie heeft alle bekende gebruikers een vragenlijst toegezonden. Zoals in overweging 16 is vermeld, heeft slechts één gebruiker aan de procedure meegewerkt. Deze gaf aan dat hij geen schade ondervond van het bestaan van de maatregelen omdat er andere bronnen beschikbaar zijn en stalen kabels maar een klein deel van de productiekosten vertegenwoordigen. In deze context is geconcludeerd dat gezien het verwaarloosbare effect van de kosten van stalen kabels voor de verwerkende ondernemingen en het bestaan van andere leveringsbronnen, de geldende maatregelen geen aanmerkelijk effect op de verwerkende ondernemingen hebben.

5.   Conclusie inzake het belang van de Unie

| (133) | Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zijn om de huidige antidumpingmaatregelen niet te handhaven. |
| --- | --- |

(133)

Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zijn om de huidige antidumpingmaatregelen niet te handhaven.

H.   ANTIDUMPINGMAATREGELEN

| (134) | Alle partijen zijn in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan wordt aanbevolen de bestaande maatregelen te handhaven ten aanzien van de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC en Oekraïne en te beëindigen met betrekking tot invoer van oorsprong uit Zuid-Afrika. Zij konden hierover binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken. Er werden geen opmerkingen ontvangen die aanleiding gaven om bovenstaande conclusies te wijzigen. |
| --- | --- |

(134)

Alle partijen zijn in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan wordt aanbevolen de bestaande maatregelen te handhaven ten aanzien van de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC en Oekraïne en te beëindigen met betrekking tot invoer van oorsprong uit Zuid-Afrika. Zij konden hierover binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken. Er werden geen opmerkingen ontvangen die aanleiding gaven om bovenstaande conclusies te wijzigen.

| (135) | Uit het bovenstaande volgt dat overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op stalen kabels van oorsprong uit de VRC en Oekraïne moeten worden gehandhaafd. Daarentegen dienen de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer vanuit Zuid-Afrika, te vervallen. |
| --- | --- |

(135)

Uit het bovenstaande volgt dat overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op stalen kabels van oorsprong uit de VRC en Oekraïne moeten worden gehandhaafd. Daarentegen dienen de maatregelen die van toepassing zijn op de invoer vanuit Zuid-Afrika, te vervallen.

| (136) | Zoals al in de overwegingen 2 en 3 is beschreven, zijn de geldende antidumpingrechten ten aanzien van de invoer van het betrokken product uit Oekraïne en de VRC bovendien uitgebreid tot stalen kabels verzonden uit respectievelijk Moldavië, Marokko en de Republiek Korea, ongeacht of deze worden aangegeven als van oorsprong uit Moldavië, Marokko of de Republiek Korea. Het in overweging 2 genoemde antidumpingrecht op het betrokken product dat moet worden gehandhaafd, moet worden uitgebreid tot stalen kabels verzonden uit Moldavië, Marokko en de Republiek Korea, ongeacht of deze worden aangegeven als van oorsprong uit Moldavië, Marokko of de Republiek Korea. De producent-exporteur in Marokko die werd vrijgesteld van de maatregelen, zoals uitgebreid bij Verordening (EG) nr. 1886/2004, dient eveneens te worden vrijgesteld van de bij deze verordening ingestelde maatregelen. De 11 producenten-exporteurs in Zuid-Korea die werden vrijgesteld van de maatregelen, zoals uitgebreid bij Uitvoeringsverordening (EG) nr. 400/2010, dienen eveneens te worden vrijgesteld van de bij deze verordening ingestelde maatregelen, |
| --- | --- |

(136)

Zoals al in de overwegingen 2 en 3 is beschreven, zijn de geldende antidumpingrechten ten aanzien van de invoer van het betrokken product uit Oekraïne en de VRC bovendien uitgebreid tot stalen kabels verzonden uit respectievelijk Moldavië, Marokko en de Republiek Korea, ongeacht of deze worden aangegeven als van oorsprong uit Moldavië, Marokko of de Republiek Korea. Het in overweging 2 genoemde antidumpingrecht op het betrokken product dat moet worden gehandhaafd, moet worden uitgebreid tot stalen kabels verzonden uit Moldavië, Marokko en de Republiek Korea, ongeacht of deze worden aangegeven als van oorsprong uit Moldavië, Marokko of de Republiek Korea. De producent-exporteur in Marokko die werd vrijgesteld van de maatregelen, zoals uitgebreid bij Verordening (EG) nr. 1886/2004, dient eveneens te worden vrijgesteld van de bij deze verordening ingestelde maatregelen. De 11 producenten-exporteurs in Zuid-Korea die werden vrijgesteld van de maatregelen, zoals uitgebreid bij Uitvoeringsverordening (EG) nr. 400/2010, dienen eveneens te worden vrijgesteld van de bij deze verordening ingestelde maatregelen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op stalen kabels (gesloten kabels daaronder begrepen), met uitzondering van roestvrijstalen kabels, met een grootste dwarsdoorsnede van meer dan 3 mm, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 en ex 7312 10 98 (Taric-codes 7312108111, 7312108112, 7312108113, 7312108119, 7312108311, 7312108312, 7312108313, 7312108319, 7312108511, 7312108512, 7312108513, 7312108519, 7312108911, 7312108912, 7312108913, 7312108919, 7312109811, 7312109812, 7312109813 en 7312109819), van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Oekraïne.

2.   Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de cif-nettoprijs, grens Unie, vóór inklaring, van het in lid 1 genoemde product en van oorsprong uit de Volksrepubliek China bedraagt 60,4 %.

3.   Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de cif-nettoprijs, grens Unie, vóór inklaring, van het in lid 1 genoemde product en van oorsprong uit Oekraïne bedraagt 51,8 %.

4.   Het in lid 2 genoemde definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de invoer uit de Volksrepubliek China wordt hierbij uitgebreid tot dezelfde stalen kabels verzonden uit Marokko, ongeacht of deze worden aangegeven als van oorsprong uit Marokko (Taric-codes 7312108112, 7312108312, 7312108512, 7312108912 en 7312109812) met uitzondering van stalen kabels geproduceerd door Remer Maroc SARL, Zone Industrielle, Tranche 2, Lot 10, Settat, Marokko (aanvullende Taric-code A567) en tot dezelfde stalen kabels verzonden uit de Republiek Korea, ongeacht of deze worden aangegeven als van oorsprong uit de Republiek Korea (Taric-codes 7312108113, 7312108313, 7312108513, 7312108913 en 7312109813), met uitzondering van stalen kabels geproduceerd door onderstaande ondernemingen:

| Land | Onderneming | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- |
| Republiek Korea | Bosung Wire Rope Co, Ltd, 568, Yongdeok-ri, Hallim-myeon, Gimhae-si, Gyeongsangnam-do, 621-872 | A969 |
| Chung Woo Rope Co., Ltd 1682-4, Songjung-Dong, Gangseo-Gu, Busan | A969 |
| CS Co., Ltd, 287-6 Soju-Dong Yangsan-City, Kyoungnam | A969 |
| Cosmo Wire Ltd, 4-10, Koyeon-Ri, Woong Chon-Myon Ulju-Kun, Ulsan | A969 |
| Dae Heung Industrial Co., Ltd, 185 Pyunglim - Ri, Daesan-Myun, Haman - Gun, Gyungnam | A969 |
| DSR Wire Corp., 291, Seonpyong-Ri, Seo-Myon, Suncheon-City, Jeonnam | A969 |
| Kiswire Ltd, 20th Fl. Jangkyo Bldg, 1, Jangkyo-Dong, Chung-Ku, Seoul | A969 |
| Manho Rope & Wire Ltd, Dongho Bldg, 85-2, 4 Street Joongang-Dong, Jong-gu, Busan | A969 |
| Shin Han Rope Co., Ltd, 715-8, Gojan-dong, Namdong-gu, Incheon | A969 |
| Ssang Yong Cable Mfg Co., Ltd, 1559-4 Song-Jeong Dong, Gang-Seo Gu, Busan | A969 |
| Young Heung Iron & Steel Co., Ltd, 71-1 Sin-Chon Dong, Changwon City, Gyungnam | A969 |

Land

Onderneming

Aanvullende Taric-code

Republiek Korea

Bosung Wire Rope Co, Ltd, 568, Yongdeok-ri, Hallim-myeon, Gimhae-si, Gyeongsangnam-do, 621-872

A969

Chung Woo Rope Co., Ltd 1682-4, Songjung-Dong, Gangseo-Gu, Busan

A969

CS Co., Ltd, 287-6 Soju-Dong Yangsan-City, Kyoungnam

A969

Cosmo Wire Ltd, 4-10, Koyeon-Ri, Woong Chon-Myon Ulju-Kun, Ulsan

A969

Dae Heung Industrial Co., Ltd, 185 Pyunglim - Ri, Daesan-Myun, Haman - Gun, Gyungnam

A969

DSR Wire Corp., 291, Seonpyong-Ri, Seo-Myon, Suncheon-City, Jeonnam

A969

Kiswire Ltd, 20th Fl. Jangkyo Bldg, 1, Jangkyo-Dong, Chung-Ku, Seoul

A969

Manho Rope & Wire Ltd, Dongho Bldg, 85-2, 4 Street Joongang-Dong, Jong-gu, Busan

A969

Shin Han Rope Co., Ltd, 715-8, Gojan-dong, Namdong-gu, Incheon

A969

Ssang Yong Cable Mfg Co., Ltd, 1559-4 Song-Jeong Dong, Gang-Seo Gu, Busan

A969

Young Heung Iron & Steel Co., Ltd, 71-1 Sin-Chon Dong, Changwon City, Gyungnam

A969

5.   Het in lid 3 genoemde definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de invoer uit Oekraïne wordt hierbij uitgebreid tot dezelfde stalen kabels verzonden uit Moldavië, ongeacht of deze worden aangegeven als van oorsprong uit Moldavië (Taric-codes 7312108111, 7312108311, 7312108511, 7312108911 en 7312109811).

6.   Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

7.   De procedure voor een nieuw onderzoek naar de invoer van stalen kabels (gesloten kabels daaronder begrepen), met uitzondering van roestvrijstalen kabels, met een grootste dwarsdoorsnede van meer dan 3 mm, van oorsprong uit Zuid-Afrika en momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 en ex 7312 10 98 wordt beëindigd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 27 januari 2012.

Voor de Raad

De voorzitter

N. WAMMEN

---

(1)  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

1

(2)  PB L 217 van 17.8.1999, blz. 1.

2

(3)  PB L 211 van 4.8.2001, blz. 1.

3

(4)  PB L 285 van 31.10.2007, blz. 1.

4

(5)  PB L 120 van 24.4.2004, blz. 1.

5

(6)  PB L 328 van 30.10.2004, blz. 1.

6

(7)  PB L 299 van 16.11.2005, blz. 1.

7

(8)  PB L 117 van 11.5.2010, blz. 1.

8

(9)  PB C 309 van 13.11.2010, blz. 6.

9

(10)  PB C 311 van 16.11.2010, blz. 16.

10

(11)  Zaak T-369/08 European Wire Rope Importers Association (EWRIA) e.a./Commissie, Jurispr. 2010, overweging 76 e.v.

11

(12)  PB L 211 van 4.8.2001, blz. 1.

12

---

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/17 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/17

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 103/2012 VAN DE COMMISSIE

van 7 februari 2012

tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (1), en met name artikel 9, lid 1, onder a),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Om de uniforme toepassing te waarborgen van de gecombineerde nomenclatuur die als bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 is gevoegd, dienen bepalingen voor de indeling van de in de bijlage bij onderhavige verordening vermelde goederen te worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Om de uniforme toepassing te waarborgen van de gecombineerde nomenclatuur die als bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 is gevoegd, dienen bepalingen voor de indeling van de in de bijlage bij onderhavige verordening vermelde goederen te worden vastgesteld.

| (2) | Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 zijn de algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur vastgesteld. Deze regels zijn ook van toepassing op iedere andere nomenclatuur die, geheel of gedeeltelijk of met toevoeging van onderverdelingen, de gecombineerde nomenclatuur overneemt en die bij specifieke EU-wetgeving is vastgesteld met het oog op de toepassing van tarief- of andere maatregelen in het kader van het goederenverkeer. |
| --- | --- |

(2)

Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 zijn de algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur vastgesteld. Deze regels zijn ook van toepassing op iedere andere nomenclatuur die, geheel of gedeeltelijk of met toevoeging van onderverdelingen, de gecombineerde nomenclatuur overneemt en die bij specifieke EU-wetgeving is vastgesteld met het oog op de toepassing van tarief- of andere maatregelen in het kader van het goederenverkeer.

| (3) | Volgens deze algemene regels dienen de in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen te worden ingedeeld onder de in kolom 2 vermelde GN-code om de in kolom 3 genoemde redenen. |
| --- | --- |

(3)

Volgens deze algemene regels dienen de in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen te worden ingedeeld onder de in kolom 2 vermelde GN-code om de in kolom 3 genoemde redenen.

| (4) | Er moet worden bepaald dat de houder van een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting inzake de indeling van goederen in de gecombineerde nomenclatuur die in strijd is met deze verordening, deze inlichting nog drie maanden mag blijven gebruiken overeenkomstig artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (2). |
| --- | --- |

(4)

Er moet worden bepaald dat de houder van een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting inzake de indeling van goederen in de gecombineerde nomenclatuur die in strijd is met deze verordening, deze inlichting nog drie maanden mag blijven gebruiken overeenkomstig artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (2).

| (5) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek, |
| --- | --- |

(5)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen worden in de gecombineerde nomenclatuur ingedeeld onder de in kolom 2 van die tabel vermelde GN-code.

Artikel 2

Op grond van artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 kan een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting die in strijd is met onderhavige verordening, nog voor een periode van drie maanden worden gebruikt.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 7 februari 2012.

Voor de Commissie, namens de voorzitter,

Algirdas ŠEMETA

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1.

1

(2)  PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

| Omschrijving | Indeling
  (GN-code) | Motivering |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| Een modulair beeldschermpaneel (zogenoemde "video-wall, samengesteld uit LED’s") bestaande uit verscheidene tegelmodules, waarbij elke tegel ongeveer 38 × 38 × 9 cm meet.
  Iedere tegel bevat rode, groene en blauwe luminescentiedioden en heeft een resolutie van 16 × 16 pixels, een afstand tussen beeldpunten van 24 mm, een helderheid van 2 000 cd/m2 en een vernieuwingsfrequentie (refresh rate) van meer dan 300 Hz. Zij bevatten ook sturingselektronica.
  Het paneel wordt aangeboden samen met een verwerkingssysteem bestaande uit:






  — | een videobeeldverwerker die verschillende ingangssignalen (zoals CVBS, Y/C, YUV/RGB, (HD-)(SDI) of DVI) verwerkt en de mogelijkheid biedt om een beeld/video-opname op beeldschermpaneelformaat te brengen, en |

Omschrijving

Indeling

(GN-code)

Motivering

(1)

(2)

(3)

Een modulair beeldschermpaneel (zogenoemde "video-wall, samengesteld uit LED’s") bestaande uit verscheidene tegelmodules, waarbij elke tegel ongeveer 38 × 38 × 9 cm meet.

Iedere tegel bevat rode, groene en blauwe luminescentiedioden en heeft een resolutie van 16 × 16 pixels, een afstand tussen beeldpunten van 24 mm, een helderheid van 2 000 cd/m2 en een vernieuwingsfrequentie (refresh rate) van meer dan 300 Hz. Zij bevatten ook sturingselektronica.

Het paneel wordt aangeboden samen met een verwerkingssysteem bestaande uit:

—

een videobeeldverwerker die verschillende ingangssignalen (zoals CVBS, Y/C, YUV/RGB, (HD-)(SDI) of DVI) verwerkt en de mogelijkheid biedt om een beeld/video-opname op beeldschermpaneelformaat te brengen, en

| — | een signaalverwerker die de pixelmapping van het ingangssignaal naar het beeldschermpaneel mogelijk maakt. |
| --- | --- |

—

een signaalverwerker die de pixelmapping van het ingangssignaal naar het beeldschermpaneel mogelijk maakt.

Het verwerkte signaal wordt van de signaalverwerker naar een gegevensverdeler gezonden met behulp van optischevezelkabels. De gegevensverdeler zendt op zijn beurt de gegevens naar de verschillende tegels van het beeldschermpaneel.

Het paneel is niet bestemd om van op korte afstand te worden bekeken. Het wordt gebruikt voor sport/amusement-evenementen, informatieborden in winkels, enz.

8528 59 80

De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur, aantekening 4 op afdeling XVI en de tekst van de GN-codes 8528, 8528 59 en 8528 59 80.

Het modulaire beeldschermpaneel en het verwerkingssysteem voor videobeelden worden beschouwd als een functionele eenheid in de zin van aantekening 4 op afdeling XVI, omdat zij afzonderlijke componenten vormen die via elektrische kabels of andere toestellen met elkaar zijn verbonden en bestemd zijn om samen bij te dragen tot een duidelijk omschreven functie.

De eenheid kan videobeelden afspelen afkomstig van verschillende bronnen, hetgeen een aparte functie is als bedoeld bij post 8528.

Aangezien de eenheid verschillende soorten videobeelden kan weergeven, kan zij niet worden beschouwd als een elektrisch apparaat voor het weergeven van zichtbare signalen. Indeling onder post 8531 als een signaalbord is daarom uitgesloten (zie ook de GS-toelichting op post 8531, (D)).

De eenheid moet daarom worden ingedeeld onder GN-code 8528 59 80 als andere monitor voor kleurenweergave.

---

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/19 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/19

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 104/2012 VAN DE COMMISSIE

van 7 februari 2012

tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (1), en met name artikel 9, lid 1, onder a),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Om de uniforme toepassing te waarborgen van de gecombineerde nomenclatuur die als bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 is gevoegd, dienen bepalingen voor de indeling van de in de bijlage bij onderhavige verordening vermelde goederen te worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Om de uniforme toepassing te waarborgen van de gecombineerde nomenclatuur die als bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 is gevoegd, dienen bepalingen voor de indeling van de in de bijlage bij onderhavige verordening vermelde goederen te worden vastgesteld.

| (2) | Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 zijn de algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur vastgesteld. Deze regels zijn ook van toepassing op iedere andere nomenclatuur die, geheel of gedeeltelijk of met toevoeging van onderverdelingen, de gecombineerde nomenclatuur overneemt en die bij specifieke EU-wetgeving is vastgesteld met het oog op de toepassing van tarief- of andere maatregelen in het kader van het goederenverkeer. |
| --- | --- |

(2)

Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 zijn de algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur vastgesteld. Deze regels zijn ook van toepassing op iedere andere nomenclatuur die, geheel of gedeeltelijk of met toevoeging van onderverdelingen, de gecombineerde nomenclatuur overneemt en die bij specifieke EU-wetgeving is vastgesteld met het oog op de toepassing van tarief- of andere maatregelen in het kader van het goederenverkeer.

| (3) | Volgens deze algemene regels dienen de in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen te worden ingedeeld onder de in kolom 2 vermelde GN-code om de in kolom 3 genoemde redenen. |
| --- | --- |

(3)

Volgens deze algemene regels dienen de in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen te worden ingedeeld onder de in kolom 2 vermelde GN-code om de in kolom 3 genoemde redenen.

| (4) | Er moet worden bepaald dat de houder van een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting inzake de indeling van goederen in de gecombineerde nomenclatuur die in strijd is met deze verordening, deze inlichting nog drie maanden mag blijven gebruiken overeenkomstig artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (2). |
| --- | --- |

(4)

Er moet worden bepaald dat de houder van een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting inzake de indeling van goederen in de gecombineerde nomenclatuur die in strijd is met deze verordening, deze inlichting nog drie maanden mag blijven gebruiken overeenkomstig artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (2).

| (5) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek, |
| --- | --- |

(5)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen worden in de gecombineerde nomenclatuur ingedeeld onder de in kolom 2 van die tabel vermelde GN-code.

Artikel 2

Op grond van artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 kan een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting die in strijd is met onderhavige verordening, nog voor een periode van drie maanden worden gebruikt.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 7 februari 2012.

Voor de Commissie, namens de voorzitter,

Algirdas ŠEMETA

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1.

1

(2)  PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

| Omschrijving | Indeling
  (GN-code) | Motivering |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| Een zogenoemde "fietsset", bestaande uit de volgende componenten:






  (a) | een frame, |

Omschrijving

Indeling

(GN-code)

Motivering

(1)

(2)

(3)

Een zogenoemde "fietsset", bestaande uit de volgende componenten:

(a)

een frame,

| (b) | een voorvork en |
| --- | --- |

(b)

een voorvork en

| (c) | twee velgen. |
| --- | --- |

(c)

twee velgen.

De componenten worden tegelijk aangeboden voor inklaring, maar zijn afzonderlijk verpakt.

| (a) | 8714 91 10 |
| --- | --- |

(a)

| (b) | 8714 91 30 |
| --- | --- |

(b)

| (c) | 8714 92 10 |
| --- | --- |

(c)

De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur en de tekst van de GN-codes 8714, 8714 91, 8714 91 10 en 8714 91 30 en 8714 92 en 8714 92 10.

Omdat de samen aangeboden componenten niet het essentiële karakter hebben van een complete fiets, is indeling onder onderverdeling 8712 00 als een niet-compleet rijwiel met toepassing van indelingsregel 2 a) uitgesloten (zie ook de GN-toelichtingen op onderverdeling 8712 00).

Omdat de componenten niet samen verpakt zijn, is indeling ervan als goederen aangeboden in stellen of assortimenten voor de verkoop in het klein in de zin van indelingsregel 3 b) uitgesloten. Daarom moeten de componenten afzonderlijk worden ingedeeld.

Het frame moet daarom worden ingedeeld onder GN-code 8714 91 10, de voorvork onder GN-code 8714 91 30 en de velgen onder GN-code 8714 92 10.

---

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/21 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/21

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 105/2012 VAN DE COMMISSIE

van 7 februari 2012

tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (1), en met name artikel 9, lid 1, onder a),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Om de uniforme toepassing te waarborgen van de gecombineerde nomenclatuur die als bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 is gevoegd, dienen bepalingen voor de indeling van de in de bijlage bij onderhavige verordening vermelde goederen te worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Om de uniforme toepassing te waarborgen van de gecombineerde nomenclatuur die als bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 is gevoegd, dienen bepalingen voor de indeling van de in de bijlage bij onderhavige verordening vermelde goederen te worden vastgesteld.

| (2) | Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 zijn de algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur vastgesteld. Deze regels zijn ook van toepassing op iedere andere nomenclatuur die, geheel of gedeeltelijk of met toevoeging van onderverdelingen, de gecombineerde nomenclatuur overneemt en die bij specifieke EU-wetgeving is vastgesteld met het oog op de toepassing van tarief- of andere maatregelen in het kader van het goederenverkeer. |
| --- | --- |

(2)

Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 zijn de algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur vastgesteld. Deze regels zijn ook van toepassing op iedere andere nomenclatuur die, geheel of gedeeltelijk of met toevoeging van onderverdelingen, de gecombineerde nomenclatuur overneemt en die bij specifieke EU-wetgeving is vastgesteld met het oog op de toepassing van tarief- of andere maatregelen in het kader van het goederenverkeer.

| (3) | Volgens deze algemene regels dienen de in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen te worden ingedeeld onder de in kolom 2 vermelde GN-code om de in kolom 3 genoemde redenen. |
| --- | --- |

(3)

Volgens deze algemene regels dienen de in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen te worden ingedeeld onder de in kolom 2 vermelde GN-code om de in kolom 3 genoemde redenen.

| (4) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek, |
| --- | --- |

(4)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen worden in de gecombineerde nomenclatuur ingedeeld onder de in kolom 2 van die tabel vermelde GN-code.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 7 februari 2012.

Voor de Commissie, namens de voorzitter,

Algirdas ŠEMETA

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1.

1

---

BIJLAGE

| Omschrijving | Indeling
  (GN-code) | Motivering |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| Een multifunctionele machine, met afmetingen van ongeveer 62 × 76 × 98 cm en een gewicht van ongeveer 153 kg, bestaande uit een scanner en een elektrostatische printer.
  De machine heeft een automatische bladinvoer voor 150 vellen voor het kopiëren van tweezijdige originelen, 2 papierladen, een bedieningspaneel voor de gebruiker, een RAM-geheugen van 2,5 GB en een ingebouwd harde schijf van 80 GB. Het is uitgerust met Ethernet, WLAN en USB-interfaces.
  De machine kan de volgende taken uitvoeren:






  — | scannen, |

Omschrijving

Indeling

(GN-code)

Motivering

(1)

(2)

(3)

Een multifunctionele machine, met afmetingen van ongeveer 62 × 76 × 98 cm en een gewicht van ongeveer 153 kg, bestaande uit een scanner en een elektrostatische printer.

De machine heeft een automatische bladinvoer voor 150 vellen voor het kopiëren van tweezijdige originelen, 2 papierladen, een bedieningspaneel voor de gebruiker, een RAM-geheugen van 2,5 GB en een ingebouwd harde schijf van 80 GB. Het is uitgerust met Ethernet, WLAN en USB-interfaces.

De machine kan de volgende taken uitvoeren:

—

scannen,

| — | afdrukken en |
| --- | --- |

—

afdrukken en

| — | digitaal kopiëren. |
| --- | --- |

—

digitaal kopiëren.

De machine kan ook gescande documenten via het internet versturen (zogenoemd "e-mail/internetfaxen”).

De machine kan tot 51 A4-pagina 's per minuut reproduceren. Zij kan de beelden die zij scant ook vergroten of verkleinen (zoom 25 - 400 %). Zij heeft een scansnelheid van 70 beelden per minuut.

Zij heeft een afdrukresolutie van 1 200 × 1 200 dpi voor enkel tekst en 600 × 600 dpi voor afbeeldingen. De kopieerresolutie bedraagt 600 × 600 dpi.

De machine werkt ofwel autonoom als kopieerapparaat, door het origineel te scannen en de kopieën af te drukken met behulp van een elektrostatisch afdrukapparaat, of wanneer zij wordt aangesloten op een netwerk of een automatische gegevensverwerkende machine als printer en scanner voor internetfaxen.

8443 31 80

De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur en de tekst van de GN-codes 8443, 8443 31 en 8443 31 80.

Gezien de kenmerken van de machine kan geen van de functies ervan als hoofdfunctie worden beschouwd en is indeling onder onderverdeling 8443 31 20 daarom uitgesloten. De reproductiesnelheid, de scansnelheid, de aanwezigheid van een automatische bladinvoer, het aantal papierladen, het bedieningspaneel en de zoomfunctie zijn niet voldoende om digitaal kopiëren als de hoofdfunctie aan te merken.

De reproductiesnelheid is dezelfde voor kopiëren en afdrukken, omdat deze afhankelijk is van het afdrukapparaat, dat voor beide functies wordt gebruikt. De papierladen worden zowel voor afdrukken als voor kopiëren gebruikt. De scansnelheid is relevant voor zowel scannen als kopiëren. De automatische bladinvoer en het bedieningspaneel worden gebruikt voor zowel kopiëren, scannen als internetfaxen. De aanwezigheid van de zoomfunctie, die specifiek betrekking heeft op kopiëren, is niet voldoende om kopiëren als hoofdfunctie aan te merken.

Bovendien is het vermogen van de machine om te worden aangesloten op een automatische gegevensverwerkende machine of op een netwerk een belangrijk kenmerk omdat dit het afdrukken en het scannen van documenten van/naar de automatische gegevensverwerkende machine en ook het verzenden daarvan via het internet mogelijk maakt.

De machine moet daarom worden ingedeeld onder GN-code 8443 31 80 als andere machines die twee of meer van de functies afdrukken, kopiëren of telekopiëren verrichten, maar niet digitaal kopiëren als hoofdfunctie hebben.

---

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/23 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/23

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 106/2012 VAN DE COMMISSIE

van 7 februari 2012

tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (1), en met name artikel 9, lid 1, onder a),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Om de uniforme toepassing te waarborgen van de gecombineerde nomenclatuur die als bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 is gevoegd, dienen bepalingen voor de indeling van de in de bijlage bij onderhavige verordening vermelde goederen te worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Om de uniforme toepassing te waarborgen van de gecombineerde nomenclatuur die als bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 is gevoegd, dienen bepalingen voor de indeling van de in de bijlage bij onderhavige verordening vermelde goederen te worden vastgesteld.

| (2) | Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 zijn de algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur vastgesteld. Deze regels zijn ook van toepassing op iedere andere nomenclatuur die, geheel of gedeeltelijk of met toevoeging van onderverdelingen, de gecombineerde nomenclatuur overneemt en die bij specifieke EU-wetgeving is vastgesteld met het oog op de toepassing van tarief- of andere maatregelen in het kader van het goederenverkeer. |
| --- | --- |

(2)

Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 zijn de algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur vastgesteld. Deze regels zijn ook van toepassing op iedere andere nomenclatuur die, geheel of gedeeltelijk of met toevoeging van onderverdelingen, de gecombineerde nomenclatuur overneemt en die bij specifieke EU-wetgeving is vastgesteld met het oog op de toepassing van tarief- of andere maatregelen in het kader van het goederenverkeer.

| (3) | Volgens deze algemene regels dienen de in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen te worden ingedeeld onder de in kolom 2 vermelde GN-code om de in kolom 3 genoemde redenen. |
| --- | --- |

(3)

Volgens deze algemene regels dienen de in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen te worden ingedeeld onder de in kolom 2 vermelde GN-code om de in kolom 3 genoemde redenen.

| (4) | Er moet worden bepaald dat de houder van een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting inzake de indeling van goederen in de gecombineerde nomenclatuur die in strijd is met deze verordening, deze inlichting nog drie maanden mag blijven gebruiken overeenkomstig artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (2). |
| --- | --- |

(4)

Er moet worden bepaald dat de houder van een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting inzake de indeling van goederen in de gecombineerde nomenclatuur die in strijd is met deze verordening, deze inlichting nog drie maanden mag blijven gebruiken overeenkomstig artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (2).

| (5) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek, |
| --- | --- |

(5)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in kolom 1 van de tabel in de bijlage omschreven goederen worden in de gecombineerde nomenclatuur ingedeeld onder de in kolom 2 van die tabel vermelde GN-code.

Artikel 2

Op grond van artikel 12, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 kan een door de douane van een lidstaat afgegeven bindende tariefinlichting die in strijd is met onderhavige verordening, nog voor een periode van drie maanden worden gebruikt.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 7 februari 2012.

Voor de Commissie, namens de voorzitter,

Algirdas ŠEMETA

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1.

1

(2)  PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

| Omschrijving | Indeling
  (GN-code) | Motivering |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| Een metalen schijfvormig apparaat met een diameter van ongeveer 8 cm en een dikte van 2 cm (zogenoemde "ronde rugleuningversteller").
  Het apparaat heeft een ongelijkmatig oppervlak met een centrale asopening en bestaat uit het volgende:






  — | een geleideplaat, |

Omschrijving

Indeling

(GN-code)

Motivering

(1)

(2)

(3)

Een metalen schijfvormig apparaat met een diameter van ongeveer 8 cm en een dikte van 2 cm (zogenoemde "ronde rugleuningversteller").

Het apparaat heeft een ongelijkmatig oppervlak met een centrale asopening en bestaat uit het volgende:

—

een geleideplaat,

| — | een spiraalveer, |
| --- | --- |

—

een spiraalveer,

| — | een scharniernok, |
| --- | --- |

—

een scharniernok,

| — | een schuifnok, |
| --- | --- |

—

een schuifnok,

| — | twee schuifpallen, |
| --- | --- |

—

twee schuifpallen,

| — | een blokkeerpal, en |
| --- | --- |

—

een blokkeerpal, en

| — | een ringplaat. |
| --- | --- |

—

een ringplaat.

Het is een deel van het verstelmechanisme voor zitplaatsen voor voertuigen.

Het apparaat wordt gebruikt om de hoek van de rugleuning van de stoel te verstellen naargelang van de behoeften van de bestuurder of de passagiers en draagt bij tot de sterkte van de stoel.

(1) Zie afbeelding

9401 90 80

De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur en de tekst van de GN-codes 9401, 9401 90 en 9401 90 80.

Gezien zijn kenmerken, namelijk de nauwkeurige mechanische constructie met verschillende delen, is het apparaat speciaal ontworpen om een essentieel deel te vormen van een verstelmechanisme voor een zitplaats voor een voertuig. Indeling als garnituur, beslag of dergelijk artikel van metaal van post 8302 is daarom uitgesloten (zie ook de GS-toelichting op post 8302, eerste alinea).

Het apparaat wordt bijgevolg beschouwd als een deel van een verstelmechanisme voor een zitplaats voor een voertuig.

De inrichting moet daarom worden ingedeeld onder GN-code 9401 90 80 als een ander deel van zitmeubelen van de soort gebruikt in automobielen.

Image

---

(1)  De afbeelding is louter ter informatie.

---

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/25 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/25

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 107/2012 VAN DE COMMISSIE

van 8 februari 2012

tot wijziging van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 betreffende farmacologisch werkzame stoffen en de indeling daarvan op basis van maximumwaarden voor residuen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong, wat de stof octenidine dihydrochloride betreft

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 470/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 tot vaststelling van communautaire procedures voor het vaststellen van grenswaarden voor residuen van farmacologisch werkzame stoffen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong, tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2377/90 van de Raad en tot wijziging van Richtlijn 2001/82/EG van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad (1), en met name artikel 14 juncto artikel 17,

Gezien het advies van het Europees Geneesmiddelenbureau dat is opgesteld door het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De maximumwaarden voor residuen van farmacologisch werkzame stoffen die in de Unie worden gebruikt in geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik die bestemd zijn voor voedselproducerende dieren of in biociden die in de veehouderij worden gebruikt, worden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 470/2009 vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

De maximumwaarden voor residuen van farmacologisch werkzame stoffen die in de Unie worden gebruikt in geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik die bestemd zijn voor voedselproducerende dieren of in biociden die in de veehouderij worden gebruikt, worden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 470/2009 vastgesteld.

| (2) | De farmacologisch werkzame stoffen en de indeling daarvan op basis van maximumwaarden voor residuen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong zijn vastgelegd in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 van de Commissie van 22 december 2009 betreffende farmacologisch werkzame stoffen en de indeling daarvan op basis van maximumwaarden voor residuen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong (2). |
| --- | --- |

(2)

De farmacologisch werkzame stoffen en de indeling daarvan op basis van maximumwaarden voor residuen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong zijn vastgelegd in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 van de Commissie van 22 december 2009 betreffende farmacologisch werkzame stoffen en de indeling daarvan op basis van maximumwaarden voor residuen in levensmiddelen van dierlijke oorsprong (2).

| (3) | Bij het Europees Geneesmiddelenbureau is een aanvraag tot vaststelling van maximumwaarden voor residuen (hierna „MRL's” genoemd) ingediend voor octenidine dihydrochloride voor cutaan gebruik bij alle voedselproducerende zoogdiersoorten. |
| --- | --- |

(3)

Bij het Europees Geneesmiddelenbureau is een aanvraag tot vaststelling van maximumwaarden voor residuen (hierna „MRL's” genoemd) ingediend voor octenidine dihydrochloride voor cutaan gebruik bij alle voedselproducerende zoogdiersoorten.

| (4) | Het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik heeft aanbevolen geen MRL vast te stellen voor octenidine dihydrochloride, alleen voor cutaan gebruik bij alle voedselproducerende zoogdiersoorten. |
| --- | --- |

(4)

Het Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik heeft aanbevolen geen MRL vast te stellen voor octenidine dihydrochloride, alleen voor cutaan gebruik bij alle voedselproducerende zoogdiersoorten.

| (5) | Tabel 1 van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 moet daarom worden gewijzigd om daarin de stof octenidine dihydrochloride voor cutaan gebruik bij alle voedselproducerende zoogdiersoorten op te nemen. |
| --- | --- |

(5)

Tabel 1 van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 moet daarom worden gewijzigd om daarin de stof octenidine dihydrochloride voor cutaan gebruik bij alle voedselproducerende zoogdiersoorten op te nemen.

| (6) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik, |
| --- | --- |

(6)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 8 februari 2012.

Voor de Commissie

De voorzitter

José Manuel BARROSO

---

(1)  PB L 152 van 16.6.2009, blz. 11.

1

(2)  PB L 15 van 20.1.2010, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

In tabel 1 van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 37/2010 wordt de volgende stof in alfabetische volgorde ingevoegd:

| Farmacologisch werkzame stof | Indicatorresidu | Diersoorten | MRL's | Te onderzoeken weefsels | Overige bepalingen (overeenkomstig artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 470/2009) | Therapeutische klassen |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „Octenidine dihydrochloride | Niet van toepassing | Alle voedselproducerende zoogdieren | Geen MRL nodig | Niet van toepassing | Alleen voor cutaan gebruik | Infectiewerende middelen/Anti-septica” |

Farmacologisch werkzame stof

Indicatorresidu

Diersoorten

MRL's

Te onderzoeken weefsels

Overige bepalingen (overeenkomstig artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 470/2009)

Therapeutische klassen

„Octenidine dihydrochloride

Niet van toepassing

Alle voedselproducerende zoogdieren

Geen MRL nodig

Niet van toepassing

Alleen voor cutaan gebruik

Infectiewerende middelen/Anti-septica”

---

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/27 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/27

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 108/2012 VAN DE COMMISSIE

van 8 februari 2012

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1),

Gezien Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (2), en met name artikel 136, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

| (2) | De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
| --- | --- |

(2)

De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 136 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 8 februari 2012.

Voor de Commissie, namens de voorzitter,

José Manuel SILVA RODRÍGUEZ

Directeur-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

---

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

1

(2)  PB L 157 van 15.6.2011, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | IL | 156,8 |
| MA | 56,6 |
| TN | 76,7 |
| TR | 130,2 |
| ZZ | 105,1 |
| 0707 00 05 | EG | 229,9 |
| JO | 137,5 |
| TR | 174,7 |
| US | 57,6 |
| ZZ | 149,9 |
| 0709 91 00 | EG | 330,9 |
| ZZ | 330,9 |
| 0709 93 10 | MA | 94,6 |
| TR | 141,0 |
| ZZ | 117,8 |
| 0805 10 20 | EG | 50,0 |
| IL | 78,7 |
| MA | 54,6 |
| TN | 53,8 |
| TR | 74,5 |
| ZZ | 62,3 |
| 0805 20 10 | IL | 138,0 |
| MA | 83,0 |
| ZZ | 110,5 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | CN | 60,2 |
| IL | 97,6 |
| JM | 98,5 |
| KR | 94,1 |
| MA | 111,3 |
| TR | 75,1 |
| ZZ | 89,5 |
| 0805 50 10 | EG | 46,1 |
| TR | 54,8 |
| ZZ | 50,5 |
| 0808 10 80 | CA | 130,0 |
| CL | 98,4 |
| CN | 109,0 |
| MA | 59,2 |
| MK | 31,8 |
| US | 145,7 |
| ZZ | 95,7 |
| 0808 30 90 | CL | 141,4 |
| CN | 51,0 |
| US | 120,5 |
| ZA | 105,1 |
| ZZ | 104,5 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

IL

156,8

MA

56,6

TN

76,7

TR

130,2

ZZ

105,1

0707 00 05

EG

229,9

JO

137,5

TR

174,7

US

57,6

ZZ

149,9

0709 91 00

EG

330,9

ZZ

330,9

0709 93 10

MA

94,6

TR

141,0

ZZ

117,8

0805 10 20

EG

50,0

IL

78,7

MA

54,6

TN

53,8

TR

74,5

ZZ

62,3

0805 20 10

IL

138,0

MA

83,0

ZZ

110,5

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

CN

60,2

IL

97,6

JM

98,5

KR

94,1

MA

111,3

TR

75,1

ZZ

89,5

0805 50 10

EG

46,1

TR

54,8

ZZ

50,5

0808 10 80

CA

130,0

CL

98,4

CN

109,0

MA

59,2

MK

31,8

US

145,7

ZZ

95,7

0808 30 90

CL

141,4

CN

51,0

US

120,5

ZA

105,1

ZZ

104,5

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1833/2006 van de Commissie (PB L 354 van 14.12.2006, blz. 19). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

BESLUITEN

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/29 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/29

---

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 7 februari 2012

betreffende een financiële bijdrage van de Unie in de kosten van urgente maatregelen ter bestrijding van vesiculaire varkensziekte in Italië en klassieke varkenspest in Litouwen in 2011

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 577)

(Slechts de teksten in de Italiaanse en de Litouwse taal zijn authentiek)

(2012/72/EU)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 3,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Vesiculaire varkensziekte is een besmettelijke virale ziekte bij varkens die het handelsverkeer en de uitvoer naar derde landen verstoort. |
| --- | --- |

(1)

Vesiculaire varkensziekte is een besmettelijke virale ziekte bij varkens die het handelsverkeer en de uitvoer naar derde landen verstoort.

| (2) | Klassieke varkenspest is een besmettelijke virale ziekte bij varkens en wilde varkens die het handelsverkeer in de Unie en de uitvoer naar derde landen verstoort. |
| --- | --- |

(2)

Klassieke varkenspest is een besmettelijke virale ziekte bij varkens en wilde varkens die het handelsverkeer in de Unie en de uitvoer naar derde landen verstoort.

| (3) | Bij een uitbraak van vesiculaire varkensziekte bestaat het risico dat de ziekteverwekker naar andere varkenshouderijen in die lidstaat of via de handel in levende varkens of producten daarvan naar andere lidstaten en naar derde landen wordt verspreid. |
| --- | --- |

(3)

Bij een uitbraak van vesiculaire varkensziekte bestaat het risico dat de ziekteverwekker naar andere varkenshouderijen in die lidstaat of via de handel in levende varkens of producten daarvan naar andere lidstaten en naar derde landen wordt verspreid.

| (4) | Bij een uitbraak van klassieke varkenspest bestaat het risico dat de ziekteverwekker naar andere varkenshouderijen in die lidstaat of via de handel in levende varkens, producten daarvan, sperma, eicellen en embryo’s naar andere lidstaten en naar derde landen wordt verspreid. |
| --- | --- |

(4)

Bij een uitbraak van klassieke varkenspest bestaat het risico dat de ziekteverwekker naar andere varkenshouderijen in die lidstaat of via de handel in levende varkens, producten daarvan, sperma, eicellen en embryo’s naar andere lidstaten en naar derde landen wordt verspreid.

| (5) | Richtlijn 92/119/EEG van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van algemene communautaire maatregelen voor de bestrijding van bepaalde dierziekten en van specifieke maatregelen ten aanzien van de vesiculaire varkensziekte (2) voorziet in maatregelen die bij een uitbraak van de ziekte onmiddellijk door de lidstaten moeten worden toegepast om verdere verspreiding van het virus te voorkomen. |
| --- | --- |

(5)

Richtlijn 92/119/EEG van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van algemene communautaire maatregelen voor de bestrijding van bepaalde dierziekten en van specifieke maatregelen ten aanzien van de vesiculaire varkensziekte (2) voorziet in maatregelen die bij een uitbraak van de ziekte onmiddellijk door de lidstaten moeten worden toegepast om verdere verspreiding van het virus te voorkomen.

| (6) | Richtlijn 2001/89/EG van de Raad van 23 oktober 2001 betreffende maatregelen van de Gemeenschap ter bestrijding van klassieke varkenspest (3) voorziet in maatregelen die bij een uitbraak van de ziekte onmiddellijk door de lidstaten moeten worden toegepast om verdere verspreiding van het virus te voorkomen. |
| --- | --- |

(6)

Richtlijn 2001/89/EG van de Raad van 23 oktober 2001 betreffende maatregelen van de Gemeenschap ter bestrijding van klassieke varkenspest (3) voorziet in maatregelen die bij een uitbraak van de ziekte onmiddellijk door de lidstaten moeten worden toegepast om verdere verspreiding van het virus te voorkomen.

| (7) | Beschikking 2009/470/EG stelt de procedures vast voor de financiële bijdrage van de Unie in de kosten van specifieke veterinaire maatregelen, met inbegrip van urgente maatregelen. Ingevolge artikel 3, lid 2, van die beschikking kunnen de lidstaten een financiële bijdrage krijgen in de kosten van bepaalde maatregelen voor de uitroeiing van de in artikel 3, lid 1, genoemde overdraagbare ziekten. |
| --- | --- |

(7)

Beschikking 2009/470/EG stelt de procedures vast voor de financiële bijdrage van de Unie in de kosten van specifieke veterinaire maatregelen, met inbegrip van urgente maatregelen. Ingevolge artikel 3, lid 2, van die beschikking kunnen de lidstaten een financiële bijdrage krijgen in de kosten van bepaalde maatregelen voor de uitroeiing van de in artikel 3, lid 1, genoemde overdraagbare ziekten.

| (8) | In artikel 3, lid 6, eerste streepje, van Beschikking 2009/470/EG worden de percentages vastgesteld van de door de lidstaten gemaakte kosten die door de financiële bijdrage van de Unie kunnen worden gedekt. |
| --- | --- |

(8)

In artikel 3, lid 6, eerste streepje, van Beschikking 2009/470/EG worden de percentages vastgesteld van de door de lidstaten gemaakte kosten die door de financiële bijdrage van de Unie kunnen worden gedekt.

| (9) | Voor de betaling van een financiële bijdrage van de Unie in de kosten van urgente maatregelen voor de uitroeiing van in artikel 3, lid 1, genoemde overdraagbare ziekten gelden de voorschriften van Verordening (EG) nr. 349/2005 van de Commissie van 28 februari 2005 tot vaststelling van voorschriften inzake de financiering door de Unie van de in Beschikking 90/424/EEG van de Raad bedoelde urgente maatregelen en maatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten (4). |
| --- | --- |

(9)

Voor de betaling van een financiële bijdrage van de Unie in de kosten van urgente maatregelen voor de uitroeiing van in artikel 3, lid 1, genoemde overdraagbare ziekten gelden de voorschriften van Verordening (EG) nr. 349/2005 van de Commissie van 28 februari 2005 tot vaststelling van voorschriften inzake de financiering door de Unie van de in Beschikking 90/424/EEG van de Raad bedoelde urgente maatregelen en maatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten (4).

| (10) | In 2011 hebben in Italië uitbraken van vesiculaire varkensziekte plaatsgevonden. De Italiaanse autoriteiten hebben de Commissie en de andere lidstaten in het kader van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid in kennis gesteld van de maatregelen die krachtens de wetgeving van de Unie inzake kennisgeving en uitroeiing van de ziekte zijn toegepast en van de resultaten daarvan. |
| --- | --- |

(10)

In 2011 hebben in Italië uitbraken van vesiculaire varkensziekte plaatsgevonden. De Italiaanse autoriteiten hebben de Commissie en de andere lidstaten in het kader van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid in kennis gesteld van de maatregelen die krachtens de wetgeving van de Unie inzake kennisgeving en uitroeiing van de ziekte zijn toegepast en van de resultaten daarvan.

| (11) | In Litouwen hebben in 2011 uitbraken van klassieke varkenspest plaatsgevonden. De Litouwse autoriteiten hebben de Commissie en de andere lidstaten in het kader van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid in kennis gesteld van de maatregelen die krachtens de wetgeving van de Unie inzake kennisgeving en uitroeiing van de ziekte zijn toegepast en van de resultaten daarvan. |
| --- | --- |

(11)

In Litouwen hebben in 2011 uitbraken van klassieke varkenspest plaatsgevonden. De Litouwse autoriteiten hebben de Commissie en de andere lidstaten in het kader van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid in kennis gesteld van de maatregelen die krachtens de wetgeving van de Unie inzake kennisgeving en uitroeiing van de ziekte zijn toegepast en van de resultaten daarvan.

| (12) | De Italiaanse en de Litouwse autoriteiten hebben dus voldaan aan hun technische en administratieve verplichtingen met betrekking tot de maatregelen als bedoeld in artikel 3, lid 2, van Beschikking 2009/470/EG en artikel 6 van Verordening (EG) nr. 349/2005. |
| --- | --- |

(12)

De Italiaanse en de Litouwse autoriteiten hebben dus voldaan aan hun technische en administratieve verplichtingen met betrekking tot de maatregelen als bedoeld in artikel 3, lid 2, van Beschikking 2009/470/EG en artikel 6 van Verordening (EG) nr. 349/2005.

| (13) | Het juiste bedrag van de financiële bijdrage van de Unie kan nog niet worden vastgesteld, daar de verstrekte gegevens over de kosten van de schadeloosstellingen en over de huishoudelijke uitgaven slechts ramingen zijn. Gelet op de omvang van het bedrag moet voor Litouwen een eerste tranche worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(13)

Het juiste bedrag van de financiële bijdrage van de Unie kan nog niet worden vastgesteld, daar de verstrekte gegevens over de kosten van de schadeloosstellingen en over de huishoudelijke uitgaven slechts ramingen zijn. Gelet op de omvang van het bedrag moet voor Litouwen een eerste tranche worden vastgesteld.

| (14) | De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid, |
| --- | --- |

(14)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Financiële bijdrage van de Unie aan Italië

1.   Aan Italië wordt een financiële bijdrage van de Unie toegekend in de kosten van de maatregelen die dat land ingevolge artikel 3, leden 2 en 6, van Beschikking 2009/470/EG heeft genomen ter bestrijding van de vesiculaire varkensziekte in Italië in 2011.

2.   De in lid 1 bedoelde financiële bijdrage wordt in een later besluit vastgesteld volgens de procedure van artikel 40, lid 2, van Beschikking 2009/470/EG.

Artikel 2

Financiële bijdrage van de Unie aan Litouwen

1.   Aan Litouwen wordt een financiële bijdrage van de Unie toegekend in de kosten van de maatregelen die dat land ingevolge artikel 3, leden 2 en 6, van Beschikking 2009/470/EG heeft genomen ter bestrijding van de klassieke varkenspest in Litouwen in 2011.

2.   De in lid 1 bedoelde financiële bijdrage wordt in een later besluit vastgesteld volgens de procedure van artikel 40, lid 2, van Beschikking 2009/470/EG.

Artikel 3

Betalingsregeling

Aan Litouwen wordt een eerste tranche van 700 000,00 EUR betaald als deel van de financiële bijdrage van de Unie, als bedoeld in artikel 2, lid 1.

Artikel 4

Adressaten

Dit besluit is gericht tot de Italiaanse Republiek en de Republiek Litouwen.

Gedaan te Brussel, 7 februari 2012.

Voor de Commissie

John DALLI

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 155 van 18.6.2009, blz. 30.

1

(2)  PB L 62 van 15.3.1993, blz. 69.

2

(3)  PB L 316 van 1.12.2001, blz. 5.

3

(4)  PB L 55 van 1.3.2005, blz. 12.

4

---

AANBEVELINGEN

| 9.2.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 36/31 |
| --- | --- | --- | --- |

9.2.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 36/31

---

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 6 februari 2012

inzake richtsnoeren betreffende gegevensbescherming voor het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen (EWRS)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 568)

(Voor de EER relevante tekst)

(2012/73/EU)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292,

Na raadpleging van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Beschikking nr. 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Europese Gemeenschap (1) zijn een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Europese Gemeenschap en een systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen (Early Warning and Response System, hierna „het EWRS”) ingevoerd met het oog op de preventie en beheersing van deze ziekten. |
| --- | --- |

(1)

Bij Beschikking nr. 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Europese Gemeenschap (1) zijn een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Europese Gemeenschap en een systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen (Early Warning and Response System, hierna „het EWRS”) ingevoerd met het oog op de preventie en beheersing van deze ziekten.

| (2) | Bij haar Beschikking 2000/57/EG van 22 december 1999 betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen ter voorkoming en beheersing van overdraagbare ziekten overeenkomstig Beschikking nr. 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) heeft de Commissie uitvoeringsbepalingen voor het EWRS aangenomen, die ten doel hebben om een gestructureerde en permanente communicatie tot stand te brengen tussen de Commissie en de instanties die in de lidstaten van de Europese Economische Ruimte (EER) bevoegd zijn voor de volksgezondheid en belast zijn met de vaststelling van de maatregelen die nodig kunnen zijn om de volksgezondheid te beschermen en de verspreiding van overdraagbare ziekten te voorkomen en te stoppen (3). |
| --- | --- |

(2)

Bij haar Beschikking 2000/57/EG van 22 december 1999 betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen ter voorkoming en beheersing van overdraagbare ziekten overeenkomstig Beschikking nr. 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) heeft de Commissie uitvoeringsbepalingen voor het EWRS aangenomen, die ten doel hebben om een gestructureerde en permanente communicatie tot stand te brengen tussen de Commissie en de instanties die in de lidstaten van de Europese Economische Ruimte (EER) bevoegd zijn voor de volksgezondheid en belast zijn met de vaststelling van de maatregelen die nodig kunnen zijn om de volksgezondheid te beschermen en de verspreiding van overdraagbare ziekten te voorkomen en te stoppen (3).

| (3) | Het recht op bescherming van persoonsgegevens wordt erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, in het bijzonder in artikel 8. |
| --- | --- |

(3)

Het recht op bescherming van persoonsgegevens wordt erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, in het bijzonder in artikel 8.

| (4) | Bovendien moet de elektronische uitwisseling van informatie tussen de lidstaten, en tussen de lidstaten en de Commissie, voldoen aan de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens die zijn neergelegd in Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (4), en in Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5). |
| --- | --- |

(4)

Bovendien moet de elektronische uitwisseling van informatie tussen de lidstaten, en tussen de lidstaten en de Commissie, voldoen aan de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens die zijn neergelegd in Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (4), en in Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5).

| (5) | Beschikking 2009/547/EG van 10 juli 2009 tot wijziging van Beschikking 2000/57/EG betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen ter voorkoming en beheersing van overdraagbare ziekten overeenkomstig Beschikking nr. 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (6) van de Commissie voorziet in specifieke waarborgen voor de uitwisseling van persoonsgegevens tussen lidstaten in het kader van procedures voor de tracering van contacten ten behoeve van de identificatie van besmette personen en personen die besmettingsgevaar lopen wanneer zich een geval in verband met overdraagbare ziekten van mogelijke EU-omvang voordoet. |
| --- | --- |

(5)

Beschikking 2009/547/EG van 10 juli 2009 tot wijziging van Beschikking 2000/57/EG betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen ter voorkoming en beheersing van overdraagbare ziekten overeenkomstig Beschikking nr. 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (6) van de Commissie voorziet in specifieke waarborgen voor de uitwisseling van persoonsgegevens tussen lidstaten in het kader van procedures voor de tracering van contacten ten behoeve van de identificatie van besmette personen en personen die besmettingsgevaar lopen wanneer zich een geval in verband met overdraagbare ziekten van mogelijke EU-omvang voordoet.

| (6) | Op 26 april 2010 heeft de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (hierna „de EDPS”) een advies inzake voorafgaande controle (7) uitgebracht, waarin hij heeft verzocht om verduidelijking van de verantwoordelijkheden van de verschillende actoren die bij het EWRS zijn betrokken en om een passende aanpak van de potentiële risico’s voor de grondrechten van het op een grotere schaal verwerken van gegevens voor de tracering van contacten bij toekomstige ernstige pandemische bedreigingen voor de volksgezondheid. |
| --- | --- |

(6)

Op 26 april 2010 heeft de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (hierna „de EDPS”) een advies inzake voorafgaande controle (7) uitgebracht, waarin hij heeft verzocht om verduidelijking van de verantwoordelijkheden van de verschillende actoren die bij het EWRS zijn betrokken en om een passende aanpak van de potentiële risico’s voor de grondrechten van het op een grotere schaal verwerken van gegevens voor de tracering van contacten bij toekomstige ernstige pandemische bedreigingen voor de volksgezondheid.

| (7) | Rekening houdend met de aanbevelingen die de EDPS in zijn advies heeft gedaan, heeft de Commissie een aantal richtsnoeren betreffende gegevensbescherming voor het EWRS ontwikkeld die de respectieve rollen, taken en verplichtingen van de verschillende actoren in het systeem moeten helpen verduidelijken, om aldus te waarborgen dat de hierboven genoemde regels inzake gegevensbescherming effectief worden nageleefd en ervoor te zorgen dat duidelijke informatie wordt verstrekt en dat betrokkenen eenvoudig toegankelijke mechanismen ter beschikking staan om hun rechten te doen gelden, |
| --- | --- |

(7)

Rekening houdend met de aanbevelingen die de EDPS in zijn advies heeft gedaan, heeft de Commissie een aantal richtsnoeren betreffende gegevensbescherming voor het EWRS ontwikkeld die de respectieve rollen, taken en verplichtingen van de verschillende actoren in het systeem moeten helpen verduidelijken, om aldus te waarborgen dat de hierboven genoemde regels inzake gegevensbescherming effectief worden nageleefd en ervoor te zorgen dat duidelijke informatie wordt verstrekt en dat betrokkenen eenvoudig toegankelijke mechanismen ter beschikking staan om hun rechten te doen gelden,

BEVEELT AAN:

| 1. | De lidstaten dienen de aandacht van de gebruikers van het EWRS te vestigen op de richtsnoeren in de bijlage bij deze aanbeveling. |
| --- | --- |

1.

De lidstaten dienen de aandacht van de gebruikers van het EWRS te vestigen op de richtsnoeren in de bijlage bij deze aanbeveling.

| 2. | De nationale voor het EWRS bevoegde instanties dienen te worden aangespoord om contact op te nemen met hun nationale gegevensbeschermingsautoriteiten voor het verkrijgen van begeleiding en ondersteuning met het oog op een optimale toepassing van deze richtsnoeren overeenkomstig het nationaal recht. |
| --- | --- |

2.

De nationale voor het EWRS bevoegde instanties dienen te worden aangespoord om contact op te nemen met hun nationale gegevensbeschermingsautoriteiten voor het verkrijgen van begeleiding en ondersteuning met het oog op een optimale toepassing van deze richtsnoeren overeenkomstig het nationaal recht.

| 3. | De lidstaten wordt aanbevolen om de Europese Commissie uiterlijk twee jaar na vaststelling van deze aanbeveling feedback te geven over de toepassing van de richtsnoeren in de bijlage. Deze feedback zal worden doorgegeven aan de EDPS en zal door de Commissie in aanmerking worden genomen bij het beoordelen van het niveau van gegevensbescherming in het EWRS en van de inhoud en tijdpaden van eventuele toekomstige maatregelen, waaronder de mogelijke aanneming van een wettelijk instrument. |
| --- | --- |

3.

De lidstaten wordt aanbevolen om de Europese Commissie uiterlijk twee jaar na vaststelling van deze aanbeveling feedback te geven over de toepassing van de richtsnoeren in de bijlage. Deze feedback zal worden doorgegeven aan de EDPS en zal door de Commissie in aanmerking worden genomen bij het beoordelen van het niveau van gegevensbescherming in het EWRS en van de inhoud en tijdpaden van eventuele toekomstige maatregelen, waaronder de mogelijke aanneming van een wettelijk instrument.

| 4. | Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten. |
| --- | --- |

4.

Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 6 februari 2012.

Voor de Commissie

John DALLI

Lid van de Commissie

---

(1)  (PB L 268 van 3.10.1998, blz. 1).

1

(2)  (PB L 21 van 26.1.2000, blz. 32).

2

(3)  Het EWRS is beperkt tot de melding, door de voor de volksgezondheid bevoegde instanties in de lidstaten, van gespecificeerde dreigingen voor de volksgezondheid („gevallen”) als omschreven in bijlage I van de hierboven genoemde Beschikking 2000/57/EG.

3

(4)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

4

(5)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

5

(6)  (PB L 181 van 14.7.2009, blz. 57).

6

(7)  Advies inzake voorafgaande controle van de EDPS van 26 april 2010 betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen, waarvan door de Europese Commissie op 18 februari 2009 kennisgeving is gedaan (zaak C 2009-0137). Dit advies is gepubliceerd op de website van de EDPS, op het volgende adres: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Supervision/Priorchecks/Opinions/2010/10-04-26_EWRS_EN.pdf.

7

---

BIJLAGE

RICHTSNOEREN BETREFFENDE GEGEVENSBESCHERMING VOOR HET SYSTEEM VOOR VROEGTIJDIGE WAARSCHUWING EN MAATREGELEN (EWRS)

1.   INLEIDING

Het EWRS is een webapplicatie die door de Europese Commissie, in samenwerking met de lidstaten, is ontwikkeld om een gestructureerde en permanente communicatie tot stand te brengen tussen de Commissie en de instanties die in de lidstaten van de EER bevoegd zijn voor de volksgezondheid en belast zijn met de vaststelling van de maatregelen die nodig kunnen zijn ter bescherming van de volksgezondheid. Ook het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (European Centre for Disease Prevention and Control, hierna „het ECDC” genoemd), een agentschap van de EU, is sinds 2005 verbonden met het EWRS (1).

Samenwerking tussen nationale voor de volksgezondheid bevoegde instanties is van cruciaal belang voor de versterking van de capaciteit van de lidstaten om de potentiële verspreiding van overdraagbare ziekten in de EU te voorkomen, evenals voor de mate waarin zij in staat zijn om op gecoördineerde wijze en tijdig te reageren op gevallen die zijn veroorzaakt door overdraagbare ziekten die een bedreiging voor de volksgezondheid zijn of kunnen worden.

Eerdere uitbraken van SARS, pandemische influenza A(H1N1) en andere overdraagbare ziekten hebben duidelijk laten zien hoe voorheen onbekende ziekten zich snel kunnen verspreiden en zo een hoge sterfte en morbiditeit kunnen veroorzaken. Snelle verplaatsingen en de mondiale handel vergemakkelijken de overdracht van besmettelijke ziekten, die geen grenzen kennen. Vroegtijdige ontdekking en een efficiënte communicatie en coördinatie op Europees en internationaal niveau zijn essentieel om dergelijke noodgevallen te beheersen en ernstige schadelijke ontwikkelingen te voorkomen.

Het EWRS is opgezet als een centraal mechanisme dat de lidstaten in staat stelt om tijdig en op beveiligde wijze waarschuwingen af te geven, informatie te delen en hun reacties te coördineren in verband met gevallen die een mogelijke bedreiging voor de gezondheid in de EU vormen.

2.   TOEPASSINGSGEBIED EN DOELSTELLINGEN VAN DE RICHTSNOEREN

Het beheer en het gebruik van het EWRS kan in specifieke gevallen, indien de desbetreffende wettelijke instrumenten daarin voorzien, de uitwisseling van persoonsgegevens omvatten (zie sectie 4 over de rechtsgronden voor de uitwisseling van persoonlijke informatie in het EWRS).

Uitwisselingen van persoonlijke informatie tussen de voor de volksgezondheid bevoegde instanties in de lidstaten moeten voldoen aan de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens die zijn neergelegd in de nationale wetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens.

Aangezien de gebruikers van het EWRS echter geen deskundigen op het gebied van gegevensbescherming zijn en zich mogelijk niet altijd voldoende bewust zijn van de wettelijke vereisten van gegevensbescherming, verdient het aanbeveling om EWRS-gebruikers richtsnoeren aan te reiken waarin de werking van het EWRS vanuit het oogpunt van gegevensbescherming op gebruiksvriendelijke wijze en in gemakkelijk te begrijpen taal wordt uitgelegd. Ook hebben de richtsnoeren ten doel om het bewustzijn van de regels inzake gegevensbescherming bij EWRS-gebruikers in de lidstaten te vergroten en om het gebruik van goede werkmethoden en een consistente en uniforme aanpak van de naleving van deze regels door de gebruikers te bevorderen.

Opgemerkt dient echter te worden dat deze richtsnoeren niet bedoeld zijn om te voorzien in een alomvattende behandeling van alle gegevensbeschermingskwesties in verband met het EWRS. Verdere begeleiding en bijstand kunnen worden verkregen van de gegevensbeschermingsautoriteiten in de lidstaten. In het bijzonder worden EWRS-gebruikers krachtig aangespoord om bij hun respectieve gegevensbeschermingsautoriteiten advies in te winnen over hoe deze richtsnoeren het best op nationaal niveau kunnen worden toegepast om ervoor te zorgen dat volledig aan de specifiek voor hun land geldende gegevensbeschermingsvoorschriften wordt voldaan. Een lijst van gegevensbeschermingsautoriteiten en hun contactgegevens is te vinden op het volgende adres:

http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/nationalcomm/index_en.htm

Tot slot moet worden benadrukt dat deze richtsnoeren geen authentieke uitlegging van het EU-recht inzake gegevensbescherming vormen, aangezien in het institutionele stelsel van de Unie de taak om het EU-recht te interpreteren uitsluitend bij het Hof van Justitie berust.

3.   TOEPASSELIJK RECHT EN TOEZICHT

Het antwoord op de vraag welk recht van toepassing is, is afhankelijk van wie de EWRS-gebruiker is. De verwerking van persoonsgegevens door de Commissie en het ECDC in het kader van het beheer en de exploitatie van het systeem (zoals hieronder uiteengezet) is onderworpen aan Verordening (EG) nr. 45/2001.

Wat betreft de verwerking van persoonsgegevens door de nationale voor het EWRS bevoegde instanties is het toepasselijke recht de relevante nationale gegevensbeschermingswetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG. Opgemerkt dient te worden dat deze richtlijn de lidstaten een zekere manoeuvreerruimte laat bij het omzetten van de bepalingen van de richtlijn in nationaal recht. In het bijzonder staat de richtlijn de lidstaten toe om in specifieke gevallen uitzonderingen op of afwijkingen van een aantal van de bepalingen van de richtlijn in te voeren. Tegelijkertijd kunnen in de nationale gegevensbeschermingswetgeving die voor de EWRS-gebruiker geldt, striktere of landspecifieke gegevensbeschermingsvoorschriften worden opgenomen waarin de wetgeving van andere lidstaten niet voorziet.

Gelet op deze bijzonderheden wordt EWRS-gebruikers aangeraden om deze richtsnoeren met hun respectieve gegevensbeschermingsautoriteiten te bespreken om ervoor te zorgen dat aan alle voorschriften van het toepasselijke nationale recht wordt voldaan. Zo kan de mate van gedetailleerdheid van de informatie die aan betrokkenen moet worden verstrekt aanzienlijk verschillen tussen lidstaten, evenals de regels voor de verwerking van bijzondere categorieën van persoonsgegevens (bijvoorbeeld gegevens over iemands gezondheid).

Een van de belangrijkste kenmerken van het wettelijk kader van de EU inzake gegevensbescherming, dat bestaat uit Verordening (EG) nr. 45/2001 en Richtlijn 95/46/EG, is het toezicht door publieke, onafhankelijke gegevensbeschermingsautoriteiten. Op de verwerking van persoonsgegevens door EU-instellingen en -organen wordt toegezien door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (hierna „de EDPS”) (2), terwijl op verwerking door natuurlijke of rechtspersonen, nationale overheidsinstanties, agentschappen en andere organen in de lidstaten toezicht wordt gehouden door hun respectieve gegevensbeschermingsautoriteiten. In alle lidstaten hebben de toezichthoudende autoriteiten de bevoegdheid om klachten van burgers over de bescherming van hun rechten en vrijheden in verband met de verwerking van persoonsgegevens in behandeling te nemen. Voor nadere informatie over de wijze waarop verzoeken of klachten van betrokkenen kunnen worden afgehandeld, worden EWRS-gebruikers verwezen naar sectie 9 over de toegang tot persoonsgegevens en andere rechten van betrokkenen.

4.   RECHTSGRONDEN VOOR DE UITWISSELING VAN PERSOONLIJKE INFORMATIE IN HET EWRS

Bij Beschikking nr. 2119/98/EG is een netwerk op EU-niveau opgericht (hierna „het netwerk”) om met bijstand van de Commissie de samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten te bevorderen met het oog op de verbetering van de preventie en beheersing in de EU van overdraagbare ziekten (3). Binnen dit kader is het EWRS opgericht als een van de pijlers van het netwerk, die informatie-uitwisseling, overleg en coördinatie op Europees niveau mogelijk maakt wanneer zich een geval voordoet dat verband houdt met een overdraagbare ziekte die de volksgezondheid in de EU kan bedreigen.

Niet alle informatie die binnen het EWRS wordt uitgewisseld, is van persoonlijke aard. In feite worden er over het algemeen in dit kader geen gezondheids- of andere persoonsgegevens van geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke personen uitgewisseld.

Wat zijn „persoonsgegevens”?

Voor de toepassing van Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001 wordt onder persoonsgegevens verstaan: iedere informatie betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon („betrokkene”); als identificeerbaar wordt beschouwd een persoon die direct of indirect kan worden geïdentificeerd, met name aan de hand van een identificatienummer of van een of meer specifieke elementen die voor zijn fysieke, fysiologische, psychische, economische, culturele of sociale identiteit kenmerkend zijn (4).

De voor de volksgezondheid bevoegde instanties in de lidstaten van de EER gebruiken het netwerk hoofdzakelijk voor het doorgeven, via het EWRS, van informatie over, onder andere, het voor het eerst of opnieuw uitbreken van overdraagbare ziekten, samen met informatie over de getroffen beheersingsmaatregelen, of informatie over ongebruikelijke epidemische verschijnselen of nieuwe overdraagbare ziekten van onbekende oorsprong (5), die tijdige, gecoördineerde communautaire maatregelen kunnen vereisen teneinde onder controle te worden gebracht (6). Op basis van de informatie die via het netwerk beschikbaar is, zullen de lidstaten met elkaar overleg plegen in nauw contact met de Commissie teneinde hun optreden ter voorkoming en beheersing van overdraagbare ziekten te coördineren, ook over de maatregelen die zij hebben aangenomen of voornemens zijn aan te nemen (7).

In bepaalde gevallen heeft de via het systeem uitgewisselde informatie echter wel betrekking op individuele personen, en dergelijke informatie kan als „persoonsgegevens” beschouwd worden.

In de eerste plaats is de verwerking van een beperkte hoeveelheid persoonsgegevens van bevoegde EWRS-gebruikers inherent aan het beheer en de exploitatie van het systeem. De verwerking van de contactgegevens van de gebruikers (naam, organisatie, e-mailadres, telefoonnummer, enz.) is essentieel voor de opzet en het beheer van het syteem. Hun persoonsgegevens worden verzameld door de lidstaten en verder verwerkt onder verantwoordelijkheid van de Commissie, uitsluitend ten behoeve van een doelmatige samenwerking bij het beheer van het EWRS en het onderliggende netwerk.

Belangrijker is dat naar aanleiding van een geval in verband met overdraagbare ziekten met een mogelijke EU-omvang de getroffen lidstaten, in onderlinge samenwerking, mogelijk specifieke beheersingsmaatregelen moeten nemen, de zogenoemde maatregelen „voor de tracering van contacten”, om besmette personen en personen die besmettingsgevaar lopen te identificeren en de overdracht van ernstige besmettelijke ziekten te voorkomen. Deze samenwerking kan bestaan uit het via het EWRS uitwisselen van persoonsgegevens, met inbegrip van gevoelige gezondheidsinformatie, in verband met bevestigde of verdachte gevallen bij mensen, tussen de lidstaten die direct bij de maatregelen voor de tracering van contacten zijn betrokken (8).

Wat is „verwerking van persoonsgegevens”?

Voor de toepassing van Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001 wordt onder verwerking van persoonsgegevens verstaan „elke bewerking, respectievelijk elk geheel van bewerkingen met betrekking tot persoonsgegevens, al dan niet uitgevoerd met behulp van geautomatiseerde procedés, zoals het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorgifte, verspreiden of op enigerlei andere wijze ter beschikking stellen, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, alsmede het afschermen, wissen of vernietigen van gegevens” (9).

In bovengenoemde gevallen moet de verwerking van persoonsgegevens binnen het EWRS worden gerechtvaardigd op basis van specifieke rechtsgronden. In dit verband worden in artikel 7 van Richtlijn 95/46/EG en de overeenkomstige bepalingen van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 45/2001 de criteria uiteengezet die moeten worden vervuld, wil de verwerking van gegevens rechtmatig zijn.

Wat betreft de contactgegevens van EWRS-gebruikers is de verwerking van deze gegevens gebaseerd op:

| — | artikel 5, onder b), van Verordening (EG) nr. 45/2001: indien verwerking „noodzakelijk is om een wettelijke verplichting na te komen waaraan de verantwoordelijke voor de verwerking (10) is onderworpen”. De verwerking is nodig voor het beheer en de exploitatie van het EWRS door de Commissie, met ondersteuning van het ECDC; |
| --- | --- |

—

artikel 5, onder b), van Verordening (EG) nr. 45/2001: indien verwerking „noodzakelijk is om een wettelijke verplichting na te komen waaraan de verantwoordelijke voor de verwerking (10) is onderworpen”. De verwerking is nodig voor het beheer en de exploitatie van het EWRS door de Commissie, met ondersteuning van het ECDC;

| — | en artikel 5, onder d), van Verordening (EG) nr. 45/2001: indien „de betrokkene daarvoor ondubbelzinnig toestemming heeft gegeven”. Contactgegevens van gebruikers worden verkregen van de betrokkenen zelf, nadat deze in de gelegenheid zijn gesteld om voorafgaande geïnformeerde toestemming te geven voor de verwerking van hun persoonsgegevens binnen het EWRS (zie sectie 8 over de verstrekking van informatie aan betrokkenen). |
| --- | --- |

—

en artikel 5, onder d), van Verordening (EG) nr. 45/2001: indien „de betrokkene daarvoor ondubbelzinnig toestemming heeft gegeven”. Contactgegevens van gebruikers worden verkregen van de betrokkenen zelf, nadat deze in de gelegenheid zijn gesteld om voorafgaande geïnformeerde toestemming te geven voor de verwerking van hun persoonsgegevens binnen het EWRS (zie sectie 8 over de verstrekking van informatie aan betrokkenen).

De criteria die zijn neergelegd in artikel 7, onder c), d) en e), van Richtlijn 95/46/EG zijn de meest relevante criteria voor de uitwisseling van gegevens voor de tracering van contacten (bv. contactgegevens van de geïnfecteerde personen, reisgegevens en andere gegevens met betrekking tot de reisroute van de persoon en de plaatsen waar hij verblijft, informatie over bezochte personen en personen die mogelijk aan besmetting zijn blootgesteld) van natuurlijke personen binnen het EWRS (11):

| — | artikel 7, onder c), van Richtlijn 95/46/EG: indien „verwerking noodzakelijk is om een wettelijke verplichting na te komen waaraan de voor de verwerking verantwoordelijke onderworpen is”. De invoering van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen ter voorkoming en beheersing van overdraagbare ziekten in de EU wordt vereist door Beschikking nr. 2119/98/EG. Deze beschikking legt de lidstaten een verplichting op om bepaalde door overdraagbare ziekten veroorzaakte gevallen die een gevaar voor de volksgezondheid opleveren of kunnen opleveren te melden via het EWRS (12). Deze rapportageplicht heeft ook betrekking op de door de bevoegde instanties in de lidstaten genomen maatregelen om de verspreiding van deze ziekten te voorkomen en te stoppen, met inbegrip van de maatregelen voor de tracering van contacten die zijn toegepast om geïnfecteerde personen of personen die mogelijk dreigen te worden geïnfecteerd op te sporen (13); |
| --- | --- |

—

artikel 7, onder c), van Richtlijn 95/46/EG: indien „verwerking noodzakelijk is om een wettelijke verplichting na te komen waaraan de voor de verwerking verantwoordelijke onderworpen is”. De invoering van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen ter voorkoming en beheersing van overdraagbare ziekten in de EU wordt vereist door Beschikking nr. 2119/98/EG. Deze beschikking legt de lidstaten een verplichting op om bepaalde door overdraagbare ziekten veroorzaakte gevallen die een gevaar voor de volksgezondheid opleveren of kunnen opleveren te melden via het EWRS (12). Deze rapportageplicht heeft ook betrekking op de door de bevoegde instanties in de lidstaten genomen maatregelen om de verspreiding van deze ziekten te voorkomen en te stoppen, met inbegrip van de maatregelen voor de tracering van contacten die zijn toegepast om geïnfecteerde personen of personen die mogelijk dreigen te worden geïnfecteerd op te sporen (13);

| — | artikel 7, onder d), van Richtlijn 95/46/EG: indien „verwerking noodzakelijk is ter vrijwaring van een vitaal belang van de betrokkene”. In beginsel is de uitwisseling tussen de betrokken lidstaten van persoonsgegevens van geïnfecteerde personen en personen die op korte termijn dreigen te worden geïnfecteerd nodig om deze personen de juiste zorg of behandeling te geven en om hun tracering en identificatie mogelijk te maken voor isolatie- en quarantainedoeleinden, met het oogmerk de gezondheid van de betrokken personen en uiteindelijk van alle EU-burgers te beschermen; |
| --- | --- |

—

artikel 7, onder d), van Richtlijn 95/46/EG: indien „verwerking noodzakelijk is ter vrijwaring van een vitaal belang van de betrokkene”. In beginsel is de uitwisseling tussen de betrokken lidstaten van persoonsgegevens van geïnfecteerde personen en personen die op korte termijn dreigen te worden geïnfecteerd nodig om deze personen de juiste zorg of behandeling te geven en om hun tracering en identificatie mogelijk te maken voor isolatie- en quarantainedoeleinden, met het oogmerk de gezondheid van de betrokken personen en uiteindelijk van alle EU-burgers te beschermen;

| — | en artikel 7, onder e), van Richtlijn 95/46/EG: indien „verwerking noodzakelijk is voor de vervulling van een taak van algemeen belang of die deel uitmaakt van de uitoefening van het openbaar gezag die aan de voor de verwerking verantwoordelijke of de derde aan wie de gegevens worden verstrekt, is opgedragen”. Het EWRS is een instrument om de lidstaten te helpen bij het coördineren van hun inspanningen voor het voorkomen en beheersen van ernstige overdraagbare ziekten binnen de EU. Het systeem is opgezet om de uitvoering van een taak van algemeen belang van de lidstaten, namelijk de bescherming van de volksgezondheid, te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

—

en artikel 7, onder e), van Richtlijn 95/46/EG: indien „verwerking noodzakelijk is voor de vervulling van een taak van algemeen belang of die deel uitmaakt van de uitoefening van het openbaar gezag die aan de voor de verwerking verantwoordelijke of de derde aan wie de gegevens worden verstrekt, is opgedragen”. Het EWRS is een instrument om de lidstaten te helpen bij het coördineren van hun inspanningen voor het voorkomen en beheersen van ernstige overdraagbare ziekten binnen de EU. Het systeem is opgezet om de uitvoering van een taak van algemeen belang van de lidstaten, namelijk de bescherming van de volksgezondheid, te vergemakkelijken.

Dezelfde redenen van algemeen belang kunnen de verwerking door de lidstaten van gevoelige gegevens die de gezondheid betreffen (zoals informatie over de gebeurtenis die een bedreiging voor de gezondheid vormt of gegevens met betrekking tot de gezondheidstoestand van de geïnfecteerde personen en van personen die mogelijk aan besmetting zijn blootgesteld) binnen het EWRS rechtvaardigen. Hoewel de verwerking van gezondheidsgegevens in beginsel verboden is op grond van artikel 8, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG, valt de verwerking van deze bijzondere categorie van gegevens binnen het EWRS onder de uitzondering van artikel 8, lid 3, van dezelfde richtlijn, voor zover de verwerking „noodzakelijk is voor de doeleinden van preventieve geneeskunde of medische diagnose, het verstrekken van zorg of behandelingen of het beheer van gezondheidsdiensten en wanneer die gegevens worden verwerkt door een gezondheidswerker die onderworpen is aan het in de nationale wetgeving, of in de door nationale bevoegde instanties vastgestelde regelgeving, vastgelegde beroepsgeheim of door een andere persoon voor wie een gelijkwaardige geheimhoudingsplicht geldt”.

Om redenen van zwaarwegend algemeen belang, en mits passende waarborgen worden geboden, mogen er bij de nationale wetgeving van de lidstaten of bij een besluit van de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten nog andere uitzonderingen op het verbod om persoonlijke gezondheidsinformatie te verwerken worden vastgesteld (14).

5.   WIE IS WIE IN HET EWRS? DE KWESTIE VAN GEDEELDE VERANTWOORDELIJKHEID

Het EWRS is ontworpen als een systeem voor meerdere gebruikers dat door middel van passende technische hulpmiddelen, waaronder verschillende gestructureerde communicatiekanalen, de door de bevoegde volksgezondheidsautoriteiten in de lidstaten van de EER aangewezen contactpersonen (hierna „de nationale EWRS-knooppunten”), de Commissie, het ECDC, en in beperkte mate ook de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), met elkaar verbindt.

Elk van deze actoren in het EWRS is een afzonderlijke gebruiker van het systeem, hoewel de toegang tot de uitgewisselde informatie binnen het systeem is geregeld door de creatie van verschillende gebruikersprofielen en van „selectieve” communicatiekanalen, waarbij is voorzien in passende waarborgen voor de naleving van de toepasselijke regels inzake gegevensbescherming.

Het systeem bestaat meer bepaald uit twee primaire communicatiekanalen. Een eerste kanaal, het zogeheten kanaal voor „algemene berichten”, maakt het voor de gezondheidsautoriteiten in een gegeven lidstaat mogelijk om alle nationale EWRS-knooppunten, de Commissie, het ECDC en de WHO in kennis te stellen van informatie over door overdraagbare ziekten veroorzaakte gevallen van een mogelijke EU-omvang die onder de in Beschikking nr. 2119/98/EG neergelegde rapportageverplichtingen vallen (15).

Over het algemeen worden via het kanaal voor algemene berichten geen gezondheidsgerelateerde of andere persoonsgegevens van geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke personen doorgegeven. In het systeem zijn specifieke waarborgen ingebouwd om onrechtmatige gegevensverwerking binnen dit kanaal te voorkomen (zie sectie 7).

Indien zich echter door overdraagbare ziekten veroorzaakte gevallen van een mogelijke EU-omvang voordoen, kan het voor de betrokken lidstaten nodig zijn om, in onderlinge samenwerking, specifieke maatregelen voor de tracering van contacten te nemen met het oog op de opsporing van geïnfecteerde personen en andere personen die zijn blootgesteld aan besmetting teneinde de verspreiding van die ernstige ziekten te voorkomen.

Met het oog op de naleving van de regels inzake gegevensbescherming zijn passende waarborgen ingevoerd om de uitwisseling van gegevens voor de tracering van contacten en gegevens betreffende de gezondheid van natuurlijke personen te beperken tot alleen de direct bij een gegeven procedure voor de tracering van contacten betrokken lidstaten, en de andere lidstaten van het netwerk, de Commissie en het ECDC uit te sluiten van de toegang tot deze gegevens (16).

Hiertoe is het zogeheten kanaal voor „selectieve berichten” in het EWRS ingebouwd, waarmee een exclusief communicatiekanaal wordt gegarandeerd aan de lidstaten die zijn betrokken bij een bepaalde maatregel voor de tracering van contacten.

Door persoonlijke informatie via het kanaal voor selectieve berichten uit te wisselen nemen de bevoegde autoriteiten de rol van „voor de verwerking verantwoordelijke” in verband met de verwerking van deze persoonsgegevens op zich, en daarmee de verantwoordelijkheid voor de rechtmatigheid van hun verwerkingsactiviteiten en voor de naleving van de gegevensbeschermingsverplichtingen die zijn neergelegd in de nationale wetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG.

Wie is de „voor de verwerking verantwoordelijke”?

Voor de toepassing van Richtlijn 95/46/EG wordt verstaan onder „ „voor de verwerking verantwoordelijke”, de natuurlijke of rechtspersoon, de overheidsinstantie, de dienst of enig ander lichaam die, respectievelijk dat, alleen of tezamen met anderen, het doel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt” (17).

In beginsel hebben gebruikers als de Commissie en het ECDC geen toegang tot persoonsgegevens die worden uitgewisseld via het kanaal voor selectieve berichten (18). Om technische redenen is de centrale opslag van gegevens in het EWRS echter uiteindelijk de verantwoordelijkheid van de Commissie, als beheerder en coördinator van het systeem. In deze hoedanigheid is de Commissie eveneens verantwoordelijk voor de registratie, opslag en verdere verwerking van persoonsgegevens van bevoegde EWRS-gebruikers die nodig zijn voor de goede werking van het systeem.

Het beheer van het EWRS is daarom een duidelijk voorbeeld van gedeelde verantwoordelijkheid, waarbij de verantwoordelijkheid voor gegevensbescherming op verschillende niveaus wordt verdeeld tussen de Commissie en de lidstaten. Bovendien hebben de Commissie en de lidstaten sinds 2005 in hun hoedanigheid van medeverantwoordelijken voor de verwerking besloten de dagelijkse exploitatie van de EWRS-computerapplicatie te delegeren aan het ECDC, dat deze taak namens de Commissie uitvoert. Behalve deze gedelegeerde taak heeft het agentschap de verantwoordelijkheid op zich genomen om als „verwerker”, de vertrouwelijkheid en beveiliging van de in het systeem uitgevoerde verwerkingsactiviteiten te waarborgen in overeenstemming met de verplichtingen zoals neergelegd in de artikelen 21 en 22 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

Wie is de „verwerker” en welke verplichtingen heeft deze?

Voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 45/2001 wordt verstaan onder „ „verwerker”, de natuurlijke of rechtspersoon, de overheidsinstantie, de dienst of enig ander lichaam die, respectievelijk dat ten behoeve van de voor de verwerking verantwoordelijke persoonsgegevens verwerkt” (19).

De verordening voorziet erin dat wanneer namens de voor de verwerking verantwoordelijke een verwerkingsactiviteit wordt uitgevoerd, deze verantwoordelijke voor een verwerker moet kiezen die voldoende garanties biedt met betrekking tot de technische en organisatorische maatregelen voor gegevensbeveiliging. De voor de verwerking verantwoordelijke draagt de eindverantwoordelijkheid voor de naleving van deze maatregelen. Desalniettemin zijn de in de artikelen 21 en 22 van de verordening neergelegde verplichtingen inzake de vertrouwelijkheid en beveiliging van de verwerking ook van toepassing op de verwerker (20).

6.   TOEPASSELIJKE GEGEVENSBESCHERMINGSBEGINSELEN

De verwerking van persoonsgegevens binnen het EWRS moet voldoen aan een reeks gegevensbeschermingsbeginselen die zijn neergelegd in Verordening (EG) nr. 45/2001 en Richtlijn 95/46/EG.

In hun hoedanigheid van voor de verwerking verantwoordelijken zijn de Commissie en de bevoegde autoriteiten in de lidstaten elke keer dat ze via het EWRS persoonsgegevens verwerken, verantwoordelijk voor de naleving van deze beginselen. Een selectie van kernbeginselen op het gebied van gegevensbescherming volgt hieronder. Deze beginselen laten andere toepasselijke gegevensbeschermingsvoorschriften die zijn neergelegd in de desbetreffende wettelijke instrumenten, onverlet. Voor de toepassing van deze instrumenten worden in verschillende paragrafen van deze richtsnoeren aanbevelingen gedaan. EWRS-gebruikers worden in het bijzonder aangespoord om sectie 8 over de verstrekking van informatie aan betrokkenen en sectie 9 over toegang en andere rechten van betrokkenen zorgvuldig door te lezen.

6.1.   Beginselen met betrekking tot de rechtmatigheid van de verwerking en tot doelbinding

Voor de verwerking verantwoordelijken moeten ervoor zorgen dat persoonsgegevens correct en rechtmatig worden verwerkt. Dit beginsel impliceert in de eerste plaats dat de verkrijging en verdere verwerking van persoonsgegevens moet zijn gebaseerd op legitieme, wettelijke gronden (21). In de tweede plaats mogen persoonsgegevens alleen worden verzameld voor welbepaalde, duidelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden en vervolgens niet worden verwerkt op een wijze die onverenigbaar is met die doeleinden (22).

6.2.   Beginselen betreffende de kwaliteit van gegevens

Voor de verwerking verantwoordelijken moeten ervoor zorgen dat persoonsgegevens, uitgaande van de doeleinden waarvoor zij worden verzameld, toereikend, ter zake dienend en niet buitensporig zijn. Voorts dienen de gegevens nauwkeurig te zijn en te worden bijgewerkt (23).

6.3.   Beginselen betreffende de bewaring van gegevens

Voor de verwerking verantwoordelijken moeten ervoor zorgen dat persoonsgegevens in een vorm die het mogelijk maakt de betrokkenen te identificeren, niet langer mogen worden bewaard dan voor de verwezenlijking van de doeleinden waarvoor zij worden verzameld of vervolgens worden verwerkt, noodzakelijk is (24).

6.4.   Beginselen betreffende de vertrouwelijkheid en beveiliging van gegevens

Voor de verwerking verantwoordelijken moeten ervoor zorgen dat eenieder die toegang heeft tot persoonsgegevens en handelt onder het gezag van de voor de verwerking verantwoordelijke of van de verwerker, alsmede de verwerker zelf, deze gegevens slechts in opdracht van de voor de verwerking verantwoordelijke verwerkt (25). Voorts zijn voor de verwerking verantwoordelijken verplicht om passende technische en organisatorische maatregelen te treffen om persoonsgegevens te beveiligen tegen accidentele, niet-geautoriseerde of onrechtmatige vernietiging of verlies, vervalsing, verspreiding of toegang, alsmede tegen enige andere vorm van onwettige verwerking (26).

Met het oog op een correcte en doelmatige toepassing van bovengenoemde beginselen bij het gebruik van het systeem, worden aan EWRS-gebruikers in het bijzonder de volgende aanbevelingen gedaan:

om ervoor te zorgen dat de verwerkingsactiviteit een rechtsgrondslag heeft, dat gegevens worden verzameld voor rechtmatige en uitdrukkelijk omschreven doeleinden en dat ze niet verder worden verwerkt op een wijze die onverenigbaar is met die doeleinden, dienen EWRS-gebruikers, elke keer dat ze via het EWRS persoonsgegevens verzamelen of anderszins verwerken:

| — | per geval te beoordelen of de toepassing van gecoördineerde maatregelen voor de tracering van contacten, alsmede de daaropvolgende activering van het selectieve kanaal van het EWRS om gerelateerde gegevens voor de tracering van contacten en andere persoonsgegevens uit te wisselen, gerechtvaardigd is in het licht van de aard van de ziekte en de wetenschappelijk aangetoonde voordelen van de tracering van contacten teneinde de verdere verspreiding van de ziekte te voorkomen of in te perken, daarbij rekening houdend met de door de gezondheidsautoriteiten in de lidstaten en door de bestaande wetenschappelijke organisaties, te weten het ECDC en de WHO, verstrekte risicobeoordelingen; |
| --- | --- |

—

per geval te beoordelen of de toepassing van gecoördineerde maatregelen voor de tracering van contacten, alsmede de daaropvolgende activering van het selectieve kanaal van het EWRS om gerelateerde gegevens voor de tracering van contacten en andere persoonsgegevens uit te wisselen, gerechtvaardigd is in het licht van de aard van de ziekte en de wetenschappelijk aangetoonde voordelen van de tracering van contacten teneinde de verdere verspreiding van de ziekte te voorkomen of in te perken, daarbij rekening houdend met de door de gezondheidsautoriteiten in de lidstaten en door de bestaande wetenschappelijke organisaties, te weten het ECDC en de WHO, verstrekte risicobeoordelingen;

| — | geen gebruik te maken van het kanaal voor algemene berichten om gegevens voor de tracering van contacten en andere persoonsgegevens uit te wisselen. In het bijzonder dienen zij ervoor te zorgen dat deze gegevens niet worden opgenomen in de tekst van de algemene berichten die ze verzenden of in bijgevoegde bestanden, noch in enige andere vorm. Het gebruik van het kanaal voor algemene berichten voor contacttraceringsdoeleinden is onrechtmatig en onevenredig, aangezien dit ertoe zou leiden dat persoonsgegevens worden verstrekt aan ontvangers (met inbegrip van de Commissie en het ECDC) die niet betrokken zijn bij een gegeven procedure voor de tracering van contacten en aan wie geen toegang tot deze gegevens hoeft te worden verleend; |
| --- | --- |

—

geen gebruik te maken van het kanaal voor algemene berichten om gegevens voor de tracering van contacten en andere persoonsgegevens uit te wisselen. In het bijzonder dienen zij ervoor te zorgen dat deze gegevens niet worden opgenomen in de tekst van de algemene berichten die ze verzenden of in bijgevoegde bestanden, noch in enige andere vorm. Het gebruik van het kanaal voor algemene berichten voor contacttraceringsdoeleinden is onrechtmatig en onevenredig, aangezien dit ertoe zou leiden dat persoonsgegevens worden verstrekt aan ontvangers (met inbegrip van de Commissie en het ECDC) die niet betrokken zijn bij een gegeven procedure voor de tracering van contacten en aan wie geen toegang tot deze gegevens hoeft te worden verleend;

| — | bij het gebruik van de selectieve functionaliteit een „need-to-know”-aanpak te hanteren en als ontvangers van selectieve berichten die persoonsgegevens bevatten, alleen de bevoegde instanties in de lidstaten te selecteren die aan een bepaalde procedure voor de tracering van contacten moeten meewerken; |
| --- | --- |

—

bij het gebruik van de selectieve functionaliteit een „need-to-know”-aanpak te hanteren en als ontvangers van selectieve berichten die persoonsgegevens bevatten, alleen de bevoegde instanties in de lidstaten te selecteren die aan een bepaalde procedure voor de tracering van contacten moeten meewerken;

EWRS-gebruikers moeten bijzonder waakzaam zijn wanneer ze, via het kanaal voor selectieve berichten, gevoelige gegevens betreffende de gezondheidstoestand van geïdentificeerde of identificeerbare personen uitwisselen, zoals van geïnfecteerde personen of personen die mogelijk zijn blootgesteld aan besmetting van wie samen met deze gevoelige gegevens contactgegevens of andere persoonsgegevens via het EWRS worden verstrekt, zodat de persoon in kwestie direct of indirect kan worden geïdentificeerd. In dit geval blijven alle bovengenoemde aanbevelingen van toepassing; daarnaast moeten EWRS-gebruikers in het oog houden dat de uitwisseling van gevoelige informatie krachtens Richtlijn 95/46/EG alleen onder bepaalde voorwaarden is toegestaan. In het bijzonder geldt dat (27):

| — | de persoon van wie gegevens worden verzameld, uitdrukkelijk moet hebben toegestemd in de verwerking ervan (artikel 8, lid 2, onder a), van Richtlijn 95/46/EG). De noodzaak om tijdig in te grijpen in noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid kan het echter onmogelijk maken om betrokkenen alle informatie te verstrekken die nodig is om hen in staat te stellen geïnformeerde toestemming te verlenen (zie sectie 8 over de verstrekking van informatie aan betrokkenen). Bovendien is de mogelijkheid dat gegevens uiteindelijk via het EWRS worden verzonden, niet noodzakelijkerwijs bekend op het moment van de verzameling van die gegevens; |
| --- | --- |

—

de persoon van wie gegevens worden verzameld, uitdrukkelijk moet hebben toegestemd in de verwerking ervan (artikel 8, lid 2, onder a), van Richtlijn 95/46/EG). De noodzaak om tijdig in te grijpen in noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid kan het echter onmogelijk maken om betrokkenen alle informatie te verstrekken die nodig is om hen in staat te stellen geïnformeerde toestemming te verlenen (zie sectie 8 over de verstrekking van informatie aan betrokkenen). Bovendien is de mogelijkheid dat gegevens uiteindelijk via het EWRS worden verzonden, niet noodzakelijkerwijs bekend op het moment van de verzameling van die gegevens;

| — | bij het ontbreken van toestemming van de betrokkene, de verwerking van gezondheidsgegevens als rechtmatig kan worden beschouwd als de verwerking noodzakelijk is „voor de doeleinden van preventieve geneeskunde of medische diagnose, het verstrekken van zorg of behandelingen of het beheer van gezondheidsdiensten”, mits de desbetreffende gegevens worden verwerkt door een gezondheidswerker die onderworpen is aan het beroepsgeheim of door een andere persoon voor wie een gelijkwaardige geheimhoudingsplicht geldt (artikel 8, lid 3, van Richtlijn 95/46/EG). Met andere woorden: elke keer dat ze een selectief bericht met gevoelige gezondheidsgegevens verzenden aan ontvangers in andere lidstaten, moeten EWRS-gebruikers beoordelen of de verstrekking van deze gegevens strikt noodzakelijk is om de bevoegde instanties in de betrokken lidstaten in staat te stellen de specifieke maatregelen te treffen die nodig zijn voor de verwezenlijking van een van bovengenoemde doeleinden. EWRS-gebruikers worden er tevens aan herinnerd dat hun respectieve nationale wetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG of een besluit van hun nationale gegevensbeschermingsautoriteit mogelijk aanvullende rechtsgronden voor de verwerking van gezondheidsgegevens biedt (28); |
| --- | --- |

—

bij het ontbreken van toestemming van de betrokkene, de verwerking van gezondheidsgegevens als rechtmatig kan worden beschouwd als de verwerking noodzakelijk is „voor de doeleinden van preventieve geneeskunde of medische diagnose, het verstrekken van zorg of behandelingen of het beheer van gezondheidsdiensten”, mits de desbetreffende gegevens worden verwerkt door een gezondheidswerker die onderworpen is aan het beroepsgeheim of door een andere persoon voor wie een gelijkwaardige geheimhoudingsplicht geldt (artikel 8, lid 3, van Richtlijn 95/46/EG). Met andere woorden: elke keer dat ze een selectief bericht met gevoelige gezondheidsgegevens verzenden aan ontvangers in andere lidstaten, moeten EWRS-gebruikers beoordelen of de verstrekking van deze gegevens strikt noodzakelijk is om de bevoegde instanties in de betrokken lidstaten in staat te stellen de specifieke maatregelen te treffen die nodig zijn voor de verwezenlijking van een van bovengenoemde doeleinden. EWRS-gebruikers worden er tevens aan herinnerd dat hun respectieve nationale wetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG of een besluit van hun nationale gegevensbeschermingsautoriteit mogelijk aanvullende rechtsgronden voor de verwerking van gezondheidsgegevens biedt (28);

om de kwaliteit van persoonsgegevens die ze via het systeem verzenden te waarborgen, en met name voordat ze een selectief bericht verzenden, moeten EWRS-gebruikers nagaan of:

| — | de persoonsgegevens die ze willen uitwisselen strikt noodzakelijk zijn om een procedure voor de tracering van contacten efficiënt te laten verlopen. Anders gezegd: de bevoegde instantie die het bericht verzendt mag de instantie(s) in de andere betrokken lidstaat of lidstaten alleen die persoonsgegevens verstrekken die nodig zijn om de geïnfecteerde of blootgestelde personen ondubbelzinnig te identificeren. De indicatieve lijst van persoonsgegevens die mogen worden uitgewisseld voor de tracering van contacten, welke als bijlage aan Beschikking 2009/547/EG is gehecht, mag niet worden gezien als een algemene en onvoorwaardelijke machtiging om deze categorieën van gegevens te verwerken. Tegelijkertijd moet uiterste voorzichtigheid worden betracht wat betreft de verwerking van andere persoonsgegevens dan die welke in bovengenoemde lijst worden genoemd, omdat de verstrekking daarvan in veel gevallen waarschijnlijk „buitensporig en onredelijk” zou zijn. Per geval moet worden beoordeeld of bepaalde persoonsgegevens strikt noodzakelijk zijn voor een gegeven procedure voor de tracering van contacten. |
| --- | --- |

—

de persoonsgegevens die ze willen uitwisselen strikt noodzakelijk zijn om een procedure voor de tracering van contacten efficiënt te laten verlopen. Anders gezegd: de bevoegde instantie die het bericht verzendt mag de instantie(s) in de andere betrokken lidstaat of lidstaten alleen die persoonsgegevens verstrekken die nodig zijn om de geïnfecteerde of blootgestelde personen ondubbelzinnig te identificeren. De indicatieve lijst van persoonsgegevens die mogen worden uitgewisseld voor de tracering van contacten, welke als bijlage aan Beschikking 2009/547/EG is gehecht, mag niet worden gezien als een algemene en onvoorwaardelijke machtiging om deze categorieën van gegevens te verwerken. Tegelijkertijd moet uiterste voorzichtigheid worden betracht wat betreft de verwerking van andere persoonsgegevens dan die welke in bovengenoemde lijst worden genoemd, omdat de verstrekking daarvan in veel gevallen waarschijnlijk „buitensporig en onredelijk” zou zijn. Per geval moet worden beoordeeld of bepaalde persoonsgegevens strikt noodzakelijk zijn voor een gegeven procedure voor de tracering van contacten.

Verdere verwerking en opslag van persoonsgegevens buiten het EWRS:

Het is van het grootste belang om op te merken dat nationale gegevensbeschermingswetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG ook van toepassing is op de opslag en verdere verwerking, buiten het EWRS, van persoonsgegevens die via het systeem zijn verkregen. Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen wanneer persoonsgegevens die door het systeem centraal zijn opgeslagen vervolgens worden opgeslagen in de lokale pc’s van gebruikers of in nationale gegevensbanken, of wanneer deze gegevens door de bevoegde instanties die verantwoordelijk zijn voor hun verwerking binnen het EWRS, worden doorgegeven aan andere instanties of aan derden. EWRS-gebruikers worden eraan herinnerd dat in deze gevallen:

| — | de opslag en verdere verwerking buiten het EWRS niet onverenigbaar mag zijn met de oospronkelijke doeleinden waarvoor de gegevens zijn verzameld en binnen het EWRS zijn uitgewisseld; |
| --- | --- |

—

de opslag en verdere verwerking buiten het EWRS niet onverenigbaar mag zijn met de oospronkelijke doeleinden waarvoor de gegevens zijn verzameld en binnen het EWRS zijn uitgewisseld;

| — | de verdere verwerking een rechtsgrondslag moet hebben in de desbetreffende nationale wetgeving inzake gegevensbescherming en noodzakelijk, toereikend en relevant moet zijn, en niet buitensporig mag zijn, voor de verwezenlijking van de oorspronkelijke doeleinden van de verzameling in het EWRS; |
| --- | --- |

—

de verdere verwerking een rechtsgrondslag moet hebben in de desbetreffende nationale wetgeving inzake gegevensbescherming en noodzakelijk, toereikend en relevant moet zijn, en niet buitensporig mag zijn, voor de verwezenlijking van de oorspronkelijke doeleinden van de verzameling in het EWRS;

| — | gegevens moeten worden bijgewerkt en worden verwijderd zodra ze niet langer nodig zijn voor de doeleinden waarvoor ze verder zijn verwerkt; |
| --- | --- |

—

gegevens moeten worden bijgewerkt en worden verwijderd zodra ze niet langer nodig zijn voor de doeleinden waarvoor ze verder zijn verwerkt;

| — | de voor de verwerking verantwoordelijke, wanneer gegevens uit het EWRS worden geëxporteerd voor verstrekking aan derden, betrokkenen van deze omstandigheid in kennis moet stellen om een eerlijke verwerking te garanderen, tenzij dit onmogelijk is of onevenredig veel moeite kost of de verstrekking van deze gegevens uitdrukkelijk bij wet is voorgeschreven (zie artikel 11, lid 2, van Richtlijn 95/46/EG). Overwegende dat verstrekking verplicht kan zijn krachtens de wetgeving van slechts één van de betrokken lidstaten, en dit daarom elders mogelijk niet breed bekend is, moet er moeite worden gedaan om informatie te verstrekken, ook al is de verstrekking al uitdrukkelijk bij wet voorgeschreven. |
| --- | --- |

—

de voor de verwerking verantwoordelijke, wanneer gegevens uit het EWRS worden geëxporteerd voor verstrekking aan derden, betrokkenen van deze omstandigheid in kennis moet stellen om een eerlijke verwerking te garanderen, tenzij dit onmogelijk is of onevenredig veel moeite kost of de verstrekking van deze gegevens uitdrukkelijk bij wet is voorgeschreven (zie artikel 11, lid 2, van Richtlijn 95/46/EG). Overwegende dat verstrekking verplicht kan zijn krachtens de wetgeving van slechts één van de betrokken lidstaten, en dit daarom elders mogelijk niet breed bekend is, moet er moeite worden gedaan om informatie te verstrekken, ook al is de verstrekking al uitdrukkelijk bij wet voorgeschreven.

7.   EEN GEGEVENSBESCHERMINGSVRIENDELIJKE OMGEVING

In het EWRS zijn reeds diverse functies ingebouwd om de naleving van de in sectie 6 beschreven gegevensbeschermingsbeginselen te verbeteren en EWRS-gebruikers ertoe aan te zetten om elke keer dat ze het systeem gebruiken rekening te houden met gegevensbeschermingsaspecten. Voorbeelden hiervan zijn:

| — | op de EWRS-pagina met het overzicht van de berichten worden gebruikers zichtbaar gewaarschuwd dat het kanaal voor algemene berichten niet is bedoeld om gegevens voor de tracering van contacten en andere persoonsgegevens te verzenden, aangezien het gebruik van dit kanaal ertoe kan leiden dat deze gegevens onnodig worden verstrekt aan andere ontvangers dan die welke toegang tot de gegevens moeten hebben; |
| --- | --- |

—

op de EWRS-pagina met het overzicht van de berichten worden gebruikers zichtbaar gewaarschuwd dat het kanaal voor algemene berichten niet is bedoeld om gegevens voor de tracering van contacten en andere persoonsgegevens te verzenden, aangezien het gebruik van dit kanaal ertoe kan leiden dat deze gegevens onnodig worden verstrekt aan andere ontvangers dan die welke toegang tot de gegevens moeten hebben;

| — | de toegang tot de binnen het systeem uitgewisselde informatie wordt geregeld door de creatie van verschillende gebruikersprofielen en van selectieve communicatiekanalen, waarbij is voorzien in passende waarborgen voor de naleving van de regels inzake gegevensbescherming; |
| --- | --- |

—

de toegang tot de binnen het systeem uitgewisselde informatie wordt geregeld door de creatie van verschillende gebruikersprofielen en van selectieve communicatiekanalen, waarbij is voorzien in passende waarborgen voor de naleving van de regels inzake gegevensbescherming;

| — | het kanaal voor selectieve berichten van het EWRS vormt een exclusief communicatiekanaal voor de uitwisseling van persoonlijke informatie tussen alleen de betrokken lidstaten. In het systeem is een standaardoptie ingebouwd die de Commissie en het ECDC automatisch uitsluit van de lijst van mogelijke ontvangers van selectieve berichten die persoonsgegevens bevatten (29); |
| --- | --- |

—

het kanaal voor selectieve berichten van het EWRS vormt een exclusief communicatiekanaal voor de uitwisseling van persoonlijke informatie tussen alleen de betrokken lidstaten. In het systeem is een standaardoptie ingebouwd die de Commissie en het ECDC automatisch uitsluit van de lijst van mogelijke ontvangers van selectieve berichten die persoonsgegevens bevatten (29);

| — | twaalf maanden na de datum van verzending van selectieve berichten die persoonlijke informatie bevatten, worden deze berichten automatisch door het systeem gewist (zie voor nadere bijzonderheden sectie 11 over de bewaring van gegevens); |
| --- | --- |

—

twaalf maanden na de datum van verzending van selectieve berichten die persoonlijke informatie bevatten, worden deze berichten automatisch door het systeem gewist (zie voor nadere bijzonderheden sectie 11 over de bewaring van gegevens);

| — | in het systeem is een functie ingebouwd waarmee gebruikers selectieve berichten met persoonlijke informatie die niet nauwkeurig, niet up-to-date of niet langer nodig is of anderszins niet aan de gegevensbeschermingsvoorschriften voldoet, op elk moment direct kunnen corrigeren of verwijderen. Het systeem zal de andere EWRS-gebruiker(s) die betrokken is/zijn bij die specifieke informatie-uitwisseling automatisch meedelen dat het bericht is verwijderd, of de inhoud ervan gecorrigeerd, met het oog op de naleving van de gegevensbeschermingsvoorschriften; |
| --- | --- |

—

in het systeem is een functie ingebouwd waarmee gebruikers selectieve berichten met persoonlijke informatie die niet nauwkeurig, niet up-to-date of niet langer nodig is of anderszins niet aan de gegevensbeschermingsvoorschriften voldoet, op elk moment direct kunnen corrigeren of verwijderen. Het systeem zal de andere EWRS-gebruiker(s) die betrokken is/zijn bij die specifieke informatie-uitwisseling automatisch meedelen dat het bericht is verwijderd, of de inhoud ervan gecorrigeerd, met het oog op de naleving van de gegevensbeschermingsvoorschriften;

| — | het kanaal voor selectieve berichten omvat een specifiek mechanisme dat de nationale instanties die bij een bepaalde informatie-uitwisseling zijn betrokken in staat stelt te communiceren en samen te werken met betrekking tot verzoeken van betrokkenen om toegang tot, of rectificatie, afscherming of verwijdering van gegevens. |
| --- | --- |

—

het kanaal voor selectieve berichten omvat een specifiek mechanisme dat de nationale instanties die bij een bepaalde informatie-uitwisseling zijn betrokken in staat stelt te communiceren en samen te werken met betrekking tot verzoeken van betrokkenen om toegang tot, of rectificatie, afscherming of verwijdering van gegevens.

Bovendien is het op middellange termijn de bedoeling dat de trainingsmodule die binnen de EWRS-applicatie beschikbaar is, zal worden geïntegreerd om EWRS-gebruikers uitgebreide uitleg te geven over de werking van het systeem vanuit het oogpunt van gegevensbescherming. De toepassing van de verschillende eigenschappen en functionaliteiten van het systeem die tot doel hebben om de naleving van de regels inzake gegevensbescherming te verbeteren, zal worden geïllustreerd aan de hand van enkele praktijkvoorbeelden.

De Commissie is voornemens met de lidstaten samen te werken om ervoor te zorgen dat het concept privacy by design meteen vanaf het begin wordt toegepast in het kader van deze en andere toekomstige ontwikkelingen van het EWRS (30) en dat de beginselen van noodzaak, evenredigheid, doelbinding en gegevensminimalisering naar behoren in aanmerking worden genomen bij de besluitvorming over welke informatie onder welke voorwaarden met wie via het EWRS kan worden uitgewisseld.

8.   INFORMATIEVERSTREKKING AAN BETROKKENEN

Een van de belangrijkste voorschriften van het wettelijk kader van de EU voor gegevensbescherming is de verplichting van een voor de verwerking verantwoordelijke om betrokkenen duidelijke informatie te verstrekken over de verwerkingsactiviteiten die hij van plan is ten aanzien van hun persoonsgegevens uit te voeren.

In overeenstemming met haar coördinerende rol binnen het EWRS en teneinde bovengenoemde verplichting na te komen (31), heeft de Commissie op haar EWRS-webpagina een duidelijke en uitgebreide privacyverklaring geplaatst voor de verwerkingsactiviteiten die onder de eigen verantwoordelijkheid van de Commissie worden uitgevoerd en de verwerkingsactiviteiten die worden uitgevoerd door bevoegde instanties, met name in het kader van de tracering van contacten.

Maar ook de nationale bevoegde instanties in de lidstaten zijn, in hun hoedanigheid van voor de verwerking verantwoordelijken met betrekking tot hun respectieve verwerkingsactiviteiten binnen het EWRS, verantwoordelijk voor de verstrekking van informatie aan betrokkenen.

Welke „informatie” moeten de nationale voor het EWRS bevoegde autoriteiten aan betrokkenen verstrekken?

Wanneer gegevens rechtstreeks van de betrokkene zelf worden verkregen, bepaalt artikel 10 van Richtlijn 95/46/EG dat de voor de verwerking verantwoordelijke of diens vertegenwoordiger een betrokkene van wie gegevens worden verzameld op het moment van de verkrijging ten minste de volgende informatie moet verstrekken, tenzij de betrokkene daarvan reeds op de hoogte is:

| a) | de identiteit van de voor de verwerking verantwoordelijke en, in voorkomend geval, van diens vertegenwoordiger; |
| --- | --- |

a)

de identiteit van de voor de verwerking verantwoordelijke en, in voorkomend geval, van diens vertegenwoordiger;

| b) | de doeleinden van de verwerking waarvoor de gegevens zijn bestemd; |
| --- | --- |

b)

de doeleinden van de verwerking waarvoor de gegevens zijn bestemd;

| c) | verdere informatie, zoals:






  — | de ontvangers of categorieën ontvangers van de gegevens, |
| --- | --- | --- |

c)

verdere informatie, zoals:

—

de ontvangers of categorieën ontvangers van de gegevens,

| — | antwoord op de vraag of men al dan niet verplicht is om te antwoorden en de eventuele gevolgen van niet-beantwoording, |
| --- | --- |

—

antwoord op de vraag of men al dan niet verplicht is om te antwoorden en de eventuele gevolgen van niet-beantwoording,

| — | het bestaan van het recht op toegang tot zijn/haar eigen persoonsgegevens en op rectificatie van deze gegevens, |
| --- | --- |

—

het bestaan van het recht op toegang tot zijn/haar eigen persoonsgegevens en op rectificatie van deze gegevens,

voor zover die, met inachtneming van de specifieke omstandigheden waaronder de verdere informatie verkregen wordt, nodig is om tegenover de betrokkene een eerlijke verwerking te waarborgen.

In artikel 11 van Richtlijn 95/46/EG wordt bepaald welke informatie de voor de verwerking verantwoordelijke ten minste moet verstrekken wanneer gegevens niet van de betrokkene zelf zijn verkregen. Deze informatie moet worden verstrekt op het moment van registratie van de persoonsgegevens of, wanneer verstrekking aan derden wordt overwogen, uiterlijk op het moment van de eerste verstrekking van de gegevens (32).

Uit bovengenoemde bepalingen vloeit voort dat op het moment van de verkrijging van persoonsgegevens van natuurlijke personen (of, uiterlijk, op het moment dat de gegevens voor het eerst worden verstrekt binnen het EWRS), met het oog op de aanneming van de maatregelen die nodig zijn om de volksgezondheid te beschermen in verband met gevallen die krachtens Beschikking nr. 2119/98/EG en de uitvoeringsvoorschriften daarvan moeten worden gemeld, de nationale bevoegde autoriteiten betrokkenen rechtstreeks een juridische mededeling moeten doen toekomen die de in artikelen 10 en 11 van Richtlijn 95/46/EG vermelde informatie bevat. Deze mededeling dient ook een korte verwijzing naar het EWRS te bevatten, evenals links naar de relevante documenten, de privacyverklaringen op de websites van de nationale bevoegde autoriteiten en de EWRS-webpagina van de Commissie.

De exacte inhoud van de informatie die in de juridische mededeling dient te worden verstrekt, kan sterk verschillen van lidstaat tot lidstaat. Bepaalde nationale wetten voorzien in uitgebreidere verplichtingen voor voor de verwerking verantwoordelijken, bijvoorbeeld de verplichting om aanvullende informatie te verstrekken, zoals informatie over het recht van betrokkenen om schadevergoeding te verkrijgen, informatie over de opslag en bewaringstermijnen van gegevens, informatie over gevegevensbeveiligingsmaatregelen, enz.

Het is waar dat de noodzaak om tijdig in te grijpen in noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid het, wanneer de gegevens niet van de betrokkene zelf zijn verkregen, onmogelijk kan maken om betrokkenen een mededeling te doen toekomen waarin ze worden geïnformeerd over de doeleinden van de verwerking van hun persoonsgegevens. In dit verband bepaalt artikel 11, lid 2, van Richtlijn 95/46/EG dat het recht op informatie van betrokkenen kan worden beperkt wanneer „verstrekking van informatie aan de betrokkene onmogelijk blijkt of onevenredig veel moeite kost of indien de registratie of verstrekking bij wet is voorgeschreven. In deze gevallen zorgen de lidstaten voor passende waarborgen”.

Meer in het algemeen dient te worden opgemerkt dat er krachtens de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG specifieke restricties op of beperkingen van de rechten van betrokkenen op informatie van toepassing kunnen zijn (33). Dergelijke landenspecifieke restricties of beperkingen moeten ondubbelzinnig worden vermeld in de mededelingen over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer die aan betrokkenen worden verstrekt of in de privacyverklaringen die op de websites van de nationale bevoegde instanties worden geplaatst.

Het is aan de nationale bevoegde instanties in de lidstaten zelf om te besluiten in welke vorm en hoe deze informatie precies aan betrokkenen moet worden overgebracht. Aangezien de meeste bevoegde instanties ook andere verwerkingsactiviteiten dan informatie-uitwisselingen binnen het EWRS zullen verrichten, kan de wijze waarop zij personen informeren, indien passend, dezelfde zijn als de manier waarop soortgelijke informatie voor andere verwerkingshandelingen wordt doorgegeven overeenkomstig nationale wetgeving. Voorts wordt de bevoegde instanties geadviseerd om hun privacybeleid of privacyverklaringen — als ze reeds een privacyverklaring op hun nationale websites hebben geplaatst — bij te werken of aan te vullen met een specifieke verwijzing naar de uitwisseling van informatie van persoonsgegevens binnen het EWRS.

Om alle hierboven genoemde redenen is het van het grootste belang dat de bevoegde instanties in de lidstaten hun respectieve nationale gegevensbeschermingsautoriteiten raadplegen wanneer ze standaard-juridische mededelingen en privacyverklaringen opstellen overeenkomstig de artikelen 10 en 11 van Richtlijn 95/46/EG.

9.   TOEGANG TOT PERSOONSGEGEVENS EN ANDERE RECHTEN VAN BETROKKENEN

De gegevensbeschermingsvoorschriften op het gebied van informatieverstrekking aan betrokkenen die in sectie 8 zijn besproken, zijn er uiteindelijk op gericht om de transparantie van de verwerking van persoonsgegevens te waarborgen. Transparantie is ook de onderliggende doelstelling van de bepalingen inzake het recht op toegang van betrokkenen die zijn neergelegd in de wettelijke instrumenten van de EU op het vlak van gegevensbescherming (34).

Wat is het „recht op toegang tot gegevens” van betrokkenen?

Verantwoordelijken voor de verwerking van gegevens zijn verplicht om elke betrokkene het recht te waarborgen om, zonder bovenmatige vertraging of kosten, uitsluitsel omtrent het al dan niet bestaan van verwerkingen van hem of haar betreffende gegevens te verkrijgen, evenals informatie over de doeleinden van deze verwerking en over de ontvangers aan wie de gegevens kunnen worden verstrekt.

Verantwoordelijken voor de verwerking van gegevens moeten ook voorzien in waarborgen voor het recht van betrokkenen op rectificatie, uitwissing of afscherming van gegevens waarvan de verwerking niet overeenstemt met de toepasselijke gegevensbeschermingswetgeving, bijvoorbeeld vanwege de onvolledigheid of onjuistheid van de gegevens.

Tot slot moeten verantwoordelijken voor de verwerking van gegevens derden aan wie de gegevens zijn verstrekt in kennis stellen van elke rectificatie, uitwissing of afscherming die is uitgevoerd op rechtmatig verzoek van de betrokkene, tenzij dit onmogelijk blijkt of onevenredig veel moeite kost.

In hun hoedanigheid van voor de verwerking verantwoordelijken delen de Commissie en de lidstaten op de hierna beschreven wijze de verantwoordelijkheid voor het verlenen van het recht op toegang, rectificatie, afscherming en verwijdering van persoonsgegevens die binnen het EWRS worden verwerkt.

De Commissie is verantwoordelijk voor het verlenen van toegang tot persoonsgegevens van de nationale EWRS-knooppunten en voor de afhandeling van daarop betrekking hebbende verzoeken om rectificatie, afscherming en verwijdering. De nationale knooppunten wordt verzocht te verwijzen naar de specifieke bepaling in de uitgebreide privacyverklaring op de EWRS-webpagina van de Commissie (35) voor nadere informatie over de wijze waarop betrokkenen hun rechten kunnen doen gelden.

EWRS-gebruikers worden er tevens op attent gemaakt dat reeds een functie in het systeem is ingebouwd die hun de mogelijkheid biedt om hun persoonsgegevens rechtstreeks te wijzigen. Om het risico dat onbevoegde gebruikers zich toegang tot het systeem verschaffen te vermijden, kunnen de gegevensvelden waarmee een bepaald EWRS-account wordt geïdentificeerd (het geaccrediteerde e-mailadres van de gebruiker, het type account, enz.) echter niet door de gebruikers zelf worden gewijzigd. Elk verzoek om deze velden te wijzigen moet derhalve worden gericht tot de functionaris van de Commissie die verantwoordelijk is voor de verwerking van de gegevens (data controller), zoals wordt vermeld in de uitgebreide privacyverklaring op de EWRS-webpagina van de Commissie.

De verantwoordelijkheid voor de afhandeling van verzoeken van betrokkenen met betrekking tot gegevens voor de tracering van contacten, gezondheidsgegevens en andere persoonsgegevens die door de lidstaten via het EWRS worden uitgewisseld, berust bij de respectieve bevoegde instanties die betrokken zijn bij een gegeven selectieve informatie-uitwisseling. Deze verantwoordelijkheid wordt geregeld door de desbetreffende bepalingen van de nationale gegevensbeschermingswetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG.

Opgemerkt moet echter worden dat krachtens de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG specifieke restricties op of beperkingen van de rechten van betrokkenen op toegang tot en rectificatie, uitwissing en afscherming van gegevens van toepassing kunnen zijn (36). Dergelijke restricties of beperkingen moeten ondubbelzinnig worden vermeld in de mededelingen over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer die aan betrokkenen worden verstrekt of in de privacyverklaringen die op de websites van de nationale bevoegde instanties worden geplaatst. EWRS-contactpunten wordt daarom geadviseerd contact op te nemen met hun nationale gegevensbeschermingsautoriteiten voor meer informatie over dit onderwerp.

De complexiteit van het EWRS, waarin meerdere gebruikers betrokken kunnen zijn bij gezamenlijke verwerkingsactiviteiten, maakt een duidelijke en eenvoudige benadering van het recht van betrokkene op toegang nodig, aangezien betrokkenen niet bekend zijn met de werking van het systeem en in de gelegenheid moeten worden gesteld om hun rechten effectief uit te oefenen.

Een benadering die aanbeveling verdient is dat, als een betrokkene denkt dat zijn of haar persoonsgegevens binnen het EWRS worden verwerkt en hij of zij toegang tot die gegevens wil verkrijgen of wenst dat deze worden verwijderd of gerectificeerd, de betrokkene zich moet kunnnen wenden tot elke nationale bevoegde instantie met wie hij of zij contact heeft gehad en/of die zijn of haar gegevens heeft verzameld in verband met een specifiek geval dat een risico voor de volksgezondheid met zich meebrengt (bijvoorbeeld zowel de instantie van het land waarvan de betrokkene onderdaan is als de instantie van het land waar de persoon verblijft op het moment dat het geval zich voordoet), evenals tot enige andere instantie die betrokken is bij die gegeven informatie-uitwisseling in verband met de toepassing van maatregelen voor de tracering van contacten.

Geen van de bevoegde instanties die betrokken zijn bij de desbetreffende informatie-uitwisseling mag de toegang tot of de rectificatie of verwijdering van persoonsgegevens weigeren op grond van het argument dat zij de gegevens niet in het EWRS heeft ingevoerd en dat de betrokkene contact moet opnemen met een andere bevoegde instantie. Als het verzoek van de betrokkene in ontvangst wordt genomen door een andere bevoegde instantie dan die welke de informatie oorspronkelijk via het kanaal voor selectieve uitwisseling heeft verzonden, moet de ontvangende autoriteit het verzoek, via het specifieke mechanisme als bedoeld in sectie 7, doorsturen naar de bevoegde instantie die het oorspronkelijke bericht heeft verzonden, welke instantie een besluit over het verzoek zal nemen.

Alvorens een besluit te nemen kan de bevoegde instantie die de informatie in het systeem heeft ingevoerd, indien passend, via het specifieke mechanisme als bedoeld in sectie 7 contact opnemen met andere bevoegde instanties die betrokken zijn bij de informatie-uitwisseling of anderszins betrokken zijn bij het verzoek van betrokkene.

Betrokkenen moeten er ook van in kennis worden gesteld dat ze, indien ze niet tevreden zijn met het ontvangen antwoord, contact kunnen opnemen met een andere bevoegde instantie die betrokken is bij de informatie-uitwisseling. In elk geval hebben betrokkenen het recht om een klacht in te dienen bij de nationale gegevensbeschermingsautoriteit van een van deze bevoegde instanties, en wel bij de gegevensbeschermingsautoriteit die hem of haar het meest geschikt lijkt. Indien nodig en passend moeten gegevensbeschermingsautoriteiten onderling samenwerken bij het afhandelen van de klacht (artikel 28 van Richtlijn 95/46/EG).

Tot slot heeft de Commissie, naar aanleiding van een specifieke aanbeveling die de EDPS in zijn advies heeft gedaan, een nieuwe functionaliteit in het EWRS ingebouwd die het mogelijk maakt om, met het oog op de naleving van de regels inzake gegevensbescherming, selectieve berichten die persoonlijke informatie bevatten die onjuist, niet up-to-date of niet langer nodig is of anderszins niet aan de gegevensbeschermingsvoorschriften voldoet, online te rectificeren of te verwijderen.

10.   GEGEVENSBEVEILIGING

Het systeem is slechts toegankelijk voor bevoegde gebruikers van de Commissie en het ECDC en voor officieel aangewezen nationale EWRS-knooppunten. De toegang wordt beschermd door middel van beveiligde en gepersonaliseerde gebruikersaccounts en wachtwoorden.

De procedures voor de behandeling van persoonlijke informatie in het EWRS worden vastgesteld onder verwijzing naar de voorschriften van de artikelen 21 en 22 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

11.   BEWARING VAN GEGEVENS

In overeenstemming met de gegevensbeschermingsvoorschriften van artikel 4, lid 1, onder e), van Verordening (EG) nr. 45/2001 en artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG zal het systeem alle selectieve berichten die persoonlijke informatie bevatten twaalf maanden na de datum van verzending van de berichten automatisch uitwissen.

Deze in het systeem ingebouwde waarborg ontslaat EWRS-gebruikers echter niet van de verplichting — aangezien zij exclusief en individueel verantwoordelijk zijn voor hun eigen verwerkingsactiviteiten in het kanaal voor selectieve berichten — om actie te ondernemen teneinde persoonsgegevens die niet langer nodig zijn uit het systeem te verwijderen voordat de standaardtermijn van een jaar is verstreken.

Hiertoe heeft de Commissie een nieuwe functionaliteit in het systeem ingebouwd waarmee gebruikers selectieve berichten die persoonlijke informatie bevatten die niet langer nodig is, op elk moment rechtstreeks kunnen verwijderen.

Tot slot moet erop worden gewezen dat de nationale bevoegde instanties verantwoordelijk zijn voor de naleving van hun eigen gegevensbeschermingsvoorschriften inzake de bewaring van persoonsgegevens als neergelegd in de nationale wetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG. De automatische uitwissing, na een jaar, van in het systeem opgeslagen persoonlijke informatie vormt voor EWRS-gebruikers geen belemmering om dezelfde informatie gedurende andere (bijvoorbeeld langere) perioden op te slaan buiten het EWRS, mits dit geschiedt in overeenstemming met de verplichtingen die voortvloeien uit hun respectieve nationale gegevensbeschermingswetgeving en de termijnen waarin de nationale wetgeving voorziet, verenigbaar zijn met de voorschriften van artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG.

12.   SAMENWERKING MET NATIONALE GEGEVENSBESCHERMINGSAUTORITEITEN

Bevoegde instanties worden aangespoord om advies van hun respectieve nationale gegevensbeschermingsautoriteit in te winnen, met name voor gegevensbeschermingsaangelegenheden die buiten het bestek van deze richtsnoeren vallen.

Bevoegde instanties dienen zich er ook bewust van te zijn dat ze, krachtens de nationale wetgeving tot omzetting van Richtlijn 95/46/EG, hun respectieve gegevensbeschermingsautoriteiten in kennis moeten stellen van hun eigen verwerkingsactiviteiten binnen het EWRS. In bepaalde lidstaten kan zelfs voorafgaande toestemming van de nationale gegevensbeschermingsautoriteit nodig zijn.

---

(1)  Voorts ondersteunt en assisteert het ECDC de Commissie bij de exploitatie van de EWRS-applicatie. Deze taak is aan het ECDC toegewezen bij Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, met name artikel 8 (PB L 142 van 30.4.2004, blz. 1).

(2)  http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/EDPS.

(3)  De categorieën van overdraagbare ziekten die onder het netwerk vallen, zijn beperkt tot de in de bijlage bij Beschikking nr. 2119/98/EG genoemde categorieën.

(4)  Artikel 2, onder a), van Richtlijn 95/46/EG en artikel 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(5)  Artikel 4 van Beschikking nr. 2119/98/EG.

(6)  Bijlage I bij Beschikking 2000/57/EG betreffende de omschrijving van de „gevallen” die binnen het EWRS dienen te worden gemeld.

(7)  Artikel 6 van Beschikking nr. 2119/98/EG.

(8)  De verduidelijking van de gerechtvaardigde doeleinden voor de verwerking van persoonsgegevens binnen het EWRS om daar ook gegevens „voor de tracering van contacten” onder te laten vallen, was het resultaat van de wijzigingen in Beschikking 2000/57/EG van de Commissie die zijn ingevoerd bij Beschikking 2009/547/EG.

(9)  Artikel 2, onder b), van Richtlijn 95/46/EG en artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(10)  Zie sectie 5 voor de definitie van „de verantwoordelijke voor de verwerking”.

(11)  Een indicatieve lijst van persoonsgegevens die mogen worden uitgewisseld voor de tracering van contacten is als bijlage aan Beschikking 2009/547/EG gehecht.

(12)  Artikel 1 van en bijlage I bij Beschikking 2000/57/EG inzake de omschrijving van „gevallen” die binnen het EWRS dienen te worden gemeld.

(13)  Artikel 2 bis van Beschikking 2000/57/EG, ingevoerd bij Beschikking 2009/547/EG.

(14)  Zoals voorzien in artikel 8, lid 4, van Richtlijn 95/46/EG.

(15)  Zie met name de artikelen 4, 5 en 6 van deze beschikking.

(16)  Artikel 2 bis van Beschikking 2000/57/EG, ingevoerd bij Beschikking 2009/547/EG.

(17)  Definitie als neergelegd in artikel 2, onder d), van Richtlijn 95/46/EG.

(18)  In uitzonderlijke omstandigheden kan de Commissie wel worden betrokken bij de uitwisseling van persoonsgegevens via het selectieve kanaal van het EWRS, indien dit absoluut noodzakelijk is om de door Beschikking nr. 2119/98/EG en de uitvoeringsbepalingen daarvan vereiste tijdige en doelmatige toepassing van volksgezondheidsmaatregelen te coördineren en mogelijk te maken. In deze gevallen zal de Commissie ervoor zorgen dat de verwerking rechtmatig is en wordt uitgevoerd met inachtneming van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(19)  Definitie als neergelegd in artikel 2, onder e), van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(20)  Deze beginselen zijn ingebed in artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 45/2001 inzake verwerking van persoonsgegevens voor rekening van de verantwoordelijke voor de verwerking.

(21)  Het beginsel van rechtmatigheid vloeit voort uit de gezamenlijke bepalingen van artikel 6, lid 1, onder a), artikel 7 en artikel 8 van Richtlijn 95/46/EG. Zie ook de overeenkomstige bepalingen van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(22)  Het beginsel van doelbinding is geformuleerd in artikel 6, lid 1, onder b), van Richtlijn 95/46/EG en in de overeenkomstige bepalingen van artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(23)  Artikel 6, lid 1, onder c) en d), van Richtlijn 95/46/EG en artikel 4, lid 1, onder c) en d), van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(24)  Artikel 6, lid 1, onder e), van Richtlijn 95/46/EG en artikel 4, lid 1, onder e) van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(25)  Het beginsel van vertrouwelijkheid is neergelegd in artikel 16 van Richtlijn 95/46/EG en de overeenkomstige bepaling van artikel 21 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(26)  Het beginsel van gegevensbeveiliging is geformuleerd in artikel 17 van Richtlijn 95/46/EG en de overeenkomstige bepaling van artikel 22 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(27)  Voor de volledige lijst van uitzonderingen op het verbod om bepaalde bijzondere categorieën van gegevens te verwerken, waaronder gezondheidsgegevens, zie artikel 8, leden 2, 3, 4 en 5, van Richtlijn 95/46/EG.

(28)  Artikel 8, lid 4, van Richtlijn 95/46/EG.

(29)  Desalniettemin kunnen EWRS-gebruikers voor de alternatieve optie kiezen om dit kanaal ook te gebruiken voor het selectief delen van informatie over technische kwesties waarmee geen overdracht van persoonsgegevens is gemoeid. Wanneer in plaats van de standaardoptie de alternatieve optie wordt gekozen, kunnen de Commissie en het ECDC door de instantie die het bericht verzendt als ontvanger worden geselecteerd. Deze functie is in het systeem ingebouwd om rekening te houden met de institutionele rol van de Commissie op het gebied van de coördinatie van het beheer van risico’s en gebeurtenissen en die van het ECDC met betrekking tot de uitvoering van risicobeoordelingstaken.

(30)  Volgens het beginsel „privacy by design” moeten informatie- en communicatietechnologieën zodanig worden ontworpen en ontwikkeld dat reeds op de tekentafel en in alle ontwikkelingsfasen rekening wordt gehouden met privacy- en gegevensbeschermingsvoorschriften.

(31)  De informatieplicht van de Commissie is gebaseerd op de artikelen 11 en 12 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(32)  De te verstrekken informatie is de informatie die wordt vermeld in artikel 10 van Richtlijn 95/46/EG, plus de betrokken categorieën van gegevens. Deze informatie hoeft uiteraard niet te worden verstrekt in geval van verkrijging van de betrokkene zelf, die over de betrokken categorieën van gegevens wordt geïnformeerd op het moment dat ze worden verkregen.

(33)  Artikel 13, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG over uitzonderingen en beperkingen bepaalt het volgende: „De lidstaten kunnen wettelijke maatregelen treffen ter beperking van de reikwijdte van de in artikel 6, lid 1, artikel 10, artikel 11, lid 1, artikel 12 en artikel 21 bedoelde rechten en plichten indien dit noodzakelijk is ter vrijwaring van: a) de veiligheid van de staat; b) de landsverdediging; c) de openbare veiligheid; d) het voorkomen, het onderzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare feiten of schendingen van de beroepscodes voor gereglementeerde beroepen; e) een belangrijk economisch en financieel belang van een lidstaat of van de Europese Unie, met inbegrip van monetaire, budgettaire en fiscale aangelegenheden; f) een taak op het gebied van controle, inspectie of regelgeving, verbonden, ook al is dit incidenteel, met de uitoefening van het openbaar gezag in de onder c), d) en e), bedoelde gevallen; g) de bescherming van de betrokkene of van de rechten en vrijheden van anderen”.

(34)  Artikel 12 van Richtlijn 95/46/EG en de artikelen 13 tot en met 18 van Verordening (EG) nr. 45/2001.

(35)  De privacyverklaring is voor alle EWRS-gebruikers ook te vinden in het beveiligde gedeelte van de EWRS-applicatie.

(36)  Artikel 13, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG.

---