# Il-Ġurnal Uffiċjali L 274/2011

| | ISSN 1977-074X
  doi:10.3000/1977074X.L_2011.274.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 274 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 5419 ta' Ottubru 2011 |

ISSN 1977-074X

doi:10.3000/1977074X.L_2011.274.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 274

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 5419 ta' Ottubru 2011

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | | 2011/676/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-20 April 2011 dwar l-għajnuna allegata favur l-impriża trèves Nru C 4/10 (ex NN 64/09) Implimentata mir-Repubblika Franċiża
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 2585)

   (
  1
  ) | 1 |
| | | 2011/677/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2011 dwar l-iskema ta’ għajnuna mill-Istat C 3/09 (ex NN 41 A-B/03) implimentata mill-Portugall għall-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 4888) | 15 |
| | | 2011/678/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta’ Lulju 2011 dwar l-għajnuna mill-Istat għall-finanzjament tal-iskrining għall-enċefalopatiji sponġiformi trasmissibbli (TSE) fil-bovini implimentata mill-Belġju (Għajnuna mill-Istat C 44/08 (ex NN 45/04))
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 5457) | 36 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

DEĊIŻJONIJIET

2011/676/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-20 April 2011 dwar l-għajnuna allegata favur l-impriża trèves Nru C 4/10 (ex NN 64/09) Implimentata mir-Repubblika Franċiża
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 2585)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 2585)

1

1

2011/677/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2011 dwar l-iskema ta’ għajnuna mill-Istat C 3/09 (ex NN 41 A-B/03) implimentata mill-Portugall għall-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 4888)

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 4888)

15

2011/678/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta’ Lulju 2011 dwar l-għajnuna mill-Istat għall-finanzjament tal-iskrining għall-enċefalopatiji sponġiformi trasmissibbli (TSE) fil-bovini implimentata mill-Belġju (Għajnuna mill-Istat C 44/08 (ex NN 45/04))
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 5457)

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 5457)

36

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

DEĊIŻJONIJIET

| 19.10.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 274/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 274/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tal-20 April 2011

dwar l-għajnuna allegata favur l-impriża trèves Nru C 4/10 (ex NN 64/09) Implimentata mir-Repubblika Franċiża

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 2585)

(It-test bil-Franċiż biss huwa awtentiku)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2011/676/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li sejħet lill-partijiet interessati biex jippreżentaw il-kummenti tagħhom skont l-imsemmija Artikoli (1) u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

I.   PROĊEDURA

| (1) | Permezz ta’ numru ta’ artikli li dehru fl-istampa matul ir-Rebbiegħa 2009, il-Kummissjoni ġiet infurmata li l-impriża Trèves kienet ser tibbenifika minn investiment li jammonta għal EUR 55 miljun mill-Fond ta’ Modernizzazzjoni tal-Fornituri tal-Komponenti tal-Karozzi (Fonds de Modernisation des Equipementiers Automobiles, iktar 'il quddiem “FMEA”). Permezz tal-ittri tal-5 ta’ Mejju 2009, tal-11 ta’ Ġunju 2009, tal-10 ta’ Lulju 2009 u tal-4 ta’ Novembru 2009, il-Kummissjoni bagħtet lill-awtoritajiet Franċiżi talbiet għal informazzjoni f'dan ir-rigward. L-imsemmija awtoritajiet wieġbu għal dawn it-talbiet permezz ta’ ittri (jew b'posta elettronika) tal-5 ta’ Ġunju 2009, tat-23 ta’ Ġunju 2009, tat-18 ta’ Awwissu 2009, tat-18 ta’ Novembru 2009 u tat-23 ta’ Diċembru 2009. |
| --- | --- |

(1)

Permezz ta’ numru ta’ artikli li dehru fl-istampa matul ir-Rebbiegħa 2009, il-Kummissjoni ġiet infurmata li l-impriża Trèves kienet ser tibbenifika minn investiment li jammonta għal EUR 55 miljun mill-Fond ta’ Modernizzazzjoni tal-Fornituri tal-Komponenti tal-Karozzi (Fonds de Modernisation des Equipementiers Automobiles, iktar 'il quddiem “FMEA”). Permezz tal-ittri tal-5 ta’ Mejju 2009, tal-11 ta’ Ġunju 2009, tal-10 ta’ Lulju 2009 u tal-4 ta’ Novembru 2009, il-Kummissjoni bagħtet lill-awtoritajiet Franċiżi talbiet għal informazzjoni f'dan ir-rigward. L-imsemmija awtoritajiet wieġbu għal dawn it-talbiet permezz ta’ ittri (jew b'posta elettronika) tal-5 ta’ Ġunju 2009, tat-23 ta’ Ġunju 2009, tat-18 ta’ Awwissu 2009, tat-18 ta’ Novembru 2009 u tat-23 ta’ Diċembru 2009.

| (2) | Barra minn hekk, saret laqgħa fuq talba tal-awtoritajiet Franċiżi fil-bini tal-Kummissjoni fit-8 ta’ Jannar 2010. Wara din il-laqgħa, l-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw informazzjoni addizzjonali permezz ta’ posta elettronika tal-15 ta’ Jannar. |
| --- | --- |

(2)

Barra minn hekk, saret laqgħa fuq talba tal-awtoritajiet Franċiżi fil-bini tal-Kummissjoni fit-8 ta’ Jannar 2010. Wara din il-laqgħa, l-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw informazzjoni addizzjonali permezz ta’ posta elettronika tal-15 ta’ Jannar.

| (3) | Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Jannar 2010, il-Kummissjoni infurmat lil Franza bid-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura stipulata fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (iktar 'il quddiem it-“TFUE”) fir-rigward tal-investiment tal-FMEA kif ukoll fir-rigward tal-pjan ta’ skedar ta’ dejn fiskali u soċjali (imsejjaħ ukoll il-“pjan għal moratorium”), mogħti lil Trèves mill-amministrazzjoni Franċiża. Franza kkomunikat il-kummenti tagħha fir-rigward tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fil-25 ta’ Marzu 2010. |
| --- | --- |

(3)

Permezz tal-ittra tad-29 ta’ Jannar 2010, il-Kummissjoni infurmat lil Franza bid-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura stipulata fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (iktar 'il quddiem it-“TFUE”) fir-rigward tal-investiment tal-FMEA kif ukoll fir-rigward tal-pjan ta’ skedar ta’ dejn fiskali u soċjali (imsejjaħ ukoll il-“pjan għal moratorium”), mogħti lil Trèves mill-amministrazzjoni Franċiża. Franza kkomunikat il-kummenti tagħha fir-rigward tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fil-25 ta’ Marzu 2010.

| (4) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ proċeduri ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (2). Il-Kummissjoni talbet lill-partijiet interessati sabiex iressqu l-kummenti tagħhom dwar il-miżura. |
| --- | --- |

(4)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ proċeduri ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (2). Il-Kummissjoni talbet lill-partijiet interessati sabiex iressqu l-kummenti tagħhom dwar il-miżura.

| (5) | Il-Kummissjoni rċeviet osservazzjonijiet dwar dan is-suġġett mill-partijiet interessati li huma: ir-Repubblika Taljana, l-impriża Trèves, il-Grupp Peugeot Citroën, il-Grupp Renault, kompetitur ta’ Trèves li xtaq jibqa' anonimu u l-FMEA (3). Il-Kummissjoni bagħtet il-kummenti tagħha lil Franza u tatha l-possibbiltà li tikkummenta dwarhom, u rċeviet il-kummenti tagħha permezz tal-ittra tal-5 ta’ Ottubru 2010. Saret ukoll laqgħa mal-awtoritajiet Franċiżi fit-18 ta’ Novembru 2010. Fl-aħħarnett, intbagħtet informazzjoni addizzjonali lill-Kummissjoni permezz ta’ posta elettronika tal-21 ta’ Diċembru 2010 u tat-22 ta’ Frar 2011. |
| --- | --- |

(5)

Il-Kummissjoni rċeviet osservazzjonijiet dwar dan is-suġġett mill-partijiet interessati li huma: ir-Repubblika Taljana, l-impriża Trèves, il-Grupp Peugeot Citroën, il-Grupp Renault, kompetitur ta’ Trèves li xtaq jibqa' anonimu u l-FMEA (3). Il-Kummissjoni bagħtet il-kummenti tagħha lil Franza u tatha l-possibbiltà li tikkummenta dwarhom, u rċeviet il-kummenti tagħha permezz tal-ittra tal-5 ta’ Ottubru 2010. Saret ukoll laqgħa mal-awtoritajiet Franċiżi fit-18 ta’ Novembru 2010. Fl-aħħarnett, intbagħtet informazzjoni addizzjonali lill-Kummissjoni permezz ta’ posta elettronika tal-21 ta’ Diċembru 2010 u tat-22 ta’ Frar 2011.

II.   DESKRIZZJONI TAL-MIŻURI LI QED JIĠU EŻAMINATI

| (6) | Qabel ma nipproċedu bid-deskrizzjoni tal-miżuri li qed jiġu eżaminati, għandu jiġi deskritt il-Fond ta’ Investiment Strateġiku (Fonds Stratégique d'Investissement, iktar 'il quddiem l-“FSI”), l-FMEA, CDC Enterprises, kumpanija ta’ ġestjoni tal-FMEA (punt II.1) kif ukoll l-impriża Trèves u l-miżuri li ttieħdu fil-konfront tagħha (punt II.2 hawn taħt). Fl-aħħarnett, ir-raġunijiet li wasslu għall-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fir-rigward tal-investiment tal-FMEA u għal pjan ta’ skedar ta’ dejn fiskali u soċjali, se jiġu analizzati (punt II.3 imsemmi hawn taħt). |
| --- | --- |

(6)

Qabel ma nipproċedu bid-deskrizzjoni tal-miżuri li qed jiġu eżaminati, għandu jiġi deskritt il-Fond ta’ Investiment Strateġiku (Fonds Stratégique d'Investissement, iktar 'il quddiem l-“FSI”), l-FMEA, CDC Enterprises, kumpanija ta’ ġestjoni tal-FMEA (punt II.1) kif ukoll l-impriża Trèves u l-miżuri li ttieħdu fil-konfront tagħha (punt II.2 hawn taħt). Fl-aħħarnett, ir-raġunijiet li wasslu għall-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fir-rigward tal-investiment tal-FMEA u għal pjan ta’ skedar ta’ dejn fiskali u soċjali, se jiġu analizzati (punt II.3 imsemmi hawn taħt).

II.I.   FSI, FMEA, CDC Enterprises.

| (7) | Minħabba l-kriżi li bdiet fl-2008, Franza għamlet użu mill-Fond ta’ Investiment Strateġiku (iktar 'il quddiem “FSI”) sabiex tkun tista' tagħti appoġġ lill-ekonomija tagħha. Ftit wara, l-FSI, bi sħubija mal-Grupp PSA Peugeot Citroën (iktar 'il quddiem “PSA”) u l-Grupp Renault (iktar 'il quddiem “Renault”), ħolqu l-FMEA. Waqt li l-għan tal-FSI huwa li jintervjeni f'kull tip ta’ impriża ikun liema jkun is-settur ekonomiku kkonċernat, l-FMEA jintervjeni biss favur fornituri tal-komponenti tal-karozzi. |
| --- | --- |

(7)

Minħabba l-kriżi li bdiet fl-2008, Franza għamlet użu mill-Fond ta’ Investiment Strateġiku (iktar 'il quddiem “FSI”) sabiex tkun tista' tagħti appoġġ lill-ekonomija tagħha. Ftit wara, l-FSI, bi sħubija mal-Grupp PSA Peugeot Citroën (iktar 'il quddiem “PSA”) u l-Grupp Renault (iktar 'il quddiem “Renault”), ħolqu l-FMEA. Waqt li l-għan tal-FSI huwa li jintervjeni f'kull tip ta’ impriża ikun liema jkun is-settur ekonomiku kkonċernat, l-FMEA jintervjeni biss favur fornituri tal-komponenti tal-karozzi.

FSI

| (8) | Il-Fond ta’ Investiment Strateġiku huwa fond ta’ EUR 20 biljun li l-Gvern Franċiż ħoloq f'Diċembru 2008 sabiex iwieġeb għall-bżonnijiet ta’ kapital ta’ impriżi li għandhom prospetti tajbin ta’ tkabbir u kompetittività għall-ekonomija Franċiża |
| --- | --- |

(8)

Il-Fond ta’ Investiment Strateġiku huwa fond ta’ EUR 20 biljun li l-Gvern Franċiż ħoloq f'Diċembru 2008 sabiex iwieġeb għall-bżonnijiet ta’ kapital ta’ impriżi li għandhom prospetti tajbin ta’ tkabbir u kompetittività għall-ekonomija Franċiża

| (9) | L-FSI huwa 49 % proprjetà tal-Gvern Franċiż u 51 % proprjetà tal-Caisse des Dépôts et Consignation (iktar 'il quddiem “CDC”). Is-CDC “u s-sussidjarji tagħha jikkostitwixxu grupp pubbliku għas-servizz tal-interess ġenerali u għall-iżvilupp ekonomiku” ta’ Franza (4), u d-diretturi tagħha huma maħturin permezz ta’ digriet. |
| --- | --- |

(9)

L-FSI huwa 49 % proprjetà tal-Gvern Franċiż u 51 % proprjetà tal-Caisse des Dépôts et Consignation (iktar 'il quddiem “CDC”). Is-CDC “u s-sussidjarji tagħha jikkostitwixxu grupp pubbliku għas-servizz tal-interess ġenerali u għall-iżvilupp ekonomiku” ta’ Franza (4), u d-diretturi tagħha huma maħturin permezz ta’ digriet.

| (10) | Il-Bord ta’ Tmexxija tal-FSI huwa ppresedut mid-Direttur Ġenerali ta’ CDC u huwa kompost, barra mill-president, minn sitt amministraturi fosthom rappreżentant ta’ CDC, tnejn jirrappreżentaw lill-Istat (id-Direttur Ġenerali tal-ishma tal-Istat u d-Direttur Ġenerali tal-impriżi) u t-tlieta l-oħra jirrappreżentaw l-interessi tal-impriżi (id-Diretturi tal-impriżi SCOR, Essilor u Artémis). |
| --- | --- |

(10)

Il-Bord ta’ Tmexxija tal-FSI huwa ppresedut mid-Direttur Ġenerali ta’ CDC u huwa kompost, barra mill-president, minn sitt amministraturi fosthom rappreżentant ta’ CDC, tnejn jirrappreżentaw lill-Istat (id-Direttur Ġenerali tal-ishma tal-Istat u d-Direttur Ġenerali tal-impriżi) u t-tlieta l-oħra jirrappreżentaw l-interessi tal-impriżi (id-Diretturi tal-impriżi SCOR, Essilor u Artémis).

FMEA

| (11) | Il-FMEA huwa fond komuni ta’ kapital ta’ riskju li l-għan tiegħu huwa li jippromwovi l-iżvilupp ta’ fornituri tal-komponenti tal-karozzi kompetittivi u li huma kapaċi li joffru lill-klijenti tagħhom kapaċità ta’ riċerka u żvilupp u segwitu internazzjonali aktar qawwi. Dan il-Fond ikopri investimenti b'ammont massimu ta’ EUR 60 miljun, għall-benefiċċju esklussiv tal-membri tiegħu, waħdu jew flimkien ma’ investituri privati jew fondi privati oħra. |
| --- | --- |

(11)

Il-FMEA huwa fond komuni ta’ kapital ta’ riskju li l-għan tiegħu huwa li jippromwovi l-iżvilupp ta’ fornituri tal-komponenti tal-karozzi kompetittivi u li huma kapaċi li joffru lill-klijenti tagħhom kapaċità ta’ riċerka u żvilupp u segwitu internazzjonali aktar qawwi. Dan il-Fond ikopri investimenti b'ammont massimu ta’ EUR 60 miljun, għall-benefiċċju esklussiv tal-membri tiegħu, waħdu jew flimkien ma’ investituri privati jew fondi privati oħra.

| (12) | Il-ħolqien tal-FMEA (fil-25 ta’ Marzu 2009) jinkwadra fil-qafas tal-pjan ta’ appoġġ lis-sussidjarji tal-karozzi, imħabbar mill-President tar-Repubblika Franċiża fl-4 ta’ Diċembru 2008. Għandu EUR 600 miljun provenjenti mill-FSI (EUR 200 miljun), mill-PSA (EUR 200 miljun) u minn Renault (EUR 200 miljun). |
| --- | --- |

(12)

Il-ħolqien tal-FMEA (fil-25 ta’ Marzu 2009) jinkwadra fil-qafas tal-pjan ta’ appoġġ lis-sussidjarji tal-karozzi, imħabbar mill-President tar-Repubblika Franċiża fl-4 ta’ Diċembru 2008. Għandu EUR 600 miljun provenjenti mill-FSI (EUR 200 miljun), mill-PSA (EUR 200 miljun) u minn Renault (EUR 200 miljun).

| (13) | Il-ġestjoni tal-FMEA ssir minn CDC Entreprises, kumpanija sussidjarja ta’ CDC. Id-deċiżjonijiet dwar l-investimenti għalhekk jittieħdu minn CDC Enterprises. |
| --- | --- |

(13)

Il-ġestjoni tal-FMEA ssir minn CDC Entreprises, kumpanija sussidjarja ta’ CDC. Id-deċiżjonijiet dwar l-investimenti għalhekk jittieħdu minn CDC Enterprises.

| (14) | Il-FMEA għandu Kumitat tal-Għażla u Kumitat tal-Investimenti inkarigati mit-tħejjija ta’ dossiers qabel ma jsir investiment mill-kumpanija maniġerjali CDC Enterprises. Dawn it-tliet investituri huma preżenti bl-istess numru f'dawn il-kumitati: PSA, Renault u l-FSI. |
| --- | --- |

(14)

Il-FMEA għandu Kumitat tal-Għażla u Kumitat tal-Investimenti inkarigati mit-tħejjija ta’ dossiers qabel ma jsir investiment mill-kumpanija maniġerjali CDC Enterprises. Dawn it-tliet investituri huma preżenti bl-istess numru f'dawn il-kumitati: PSA, Renault u l-FSI.

| (15) | Skont ir-regoli organizzattivi tal-FMEA, il-Kumitat tal-Għażla jrid jiġi kkonsultat mill-kumpanija maniġerjali dwar in-natura strateġika tal-proġetti ta’ investiment. Dawn l-opinjonijiet konsultattivi ma jorbtux lill-kumpanija maniġerjali. Dawn jiġu adottati b'maġġoranza ta’ żewġ terzi. |
| --- | --- |

(15)

Skont ir-regoli organizzattivi tal-FMEA, il-Kumitat tal-Għażla jrid jiġi kkonsultat mill-kumpanija maniġerjali dwar in-natura strateġika tal-proġetti ta’ investiment. Dawn l-opinjonijiet konsultattivi ma jorbtux lill-kumpanija maniġerjali. Dawn jiġu adottati b'maġġoranza ta’ żewġ terzi.

| (16) | Il-Kumitat ta’ Investiment irid jiġi kkonsultat qabel kull investiment jew irtirar ta’ investiment li jsir u dwar kull deroga mill-kriterji u r-regolamenti tal-politika ta’ investiment. Meta jieħu deċiżjoni dwar proġett ta’ investiment jew irtirar ta’ investiment, l-opinjonijiet tiegħu jiġu adottati wkoll b'maġġoranza ta’ żewġ terzi u ma jorbtux lill-kumpanija maniġerjali. Għaldaqstant, f'każ ta’ vot negattiv minn wieħed mit-tliet investituri, l-opinjoni mogħtija titqies bħala waħda negattiva. F'dan il-każ, il-proġett ta’ investiment jew ta’ irtirar ta’ investiment jintbagħat lill-Kumitat tal-Għażla. |
| --- | --- |

(16)

Il-Kumitat ta’ Investiment irid jiġi kkonsultat qabel kull investiment jew irtirar ta’ investiment li jsir u dwar kull deroga mill-kriterji u r-regolamenti tal-politika ta’ investiment. Meta jieħu deċiżjoni dwar proġett ta’ investiment jew irtirar ta’ investiment, l-opinjonijiet tiegħu jiġu adottati wkoll b'maġġoranza ta’ żewġ terzi u ma jorbtux lill-kumpanija maniġerjali. Għaldaqstant, f'każ ta’ vot negattiv minn wieħed mit-tliet investituri, l-opinjoni mogħtija titqies bħala waħda negattiva. F'dan il-każ, il-proġett ta’ investiment jew ta’ irtirar ta’ investiment jintbagħat lill-Kumitat tal-Għażla.

CDC Enterprises

| (17) | CDC Enterprises hija protagonista ewlenija fil-qasam tal-kapital ta’ investiment fi Franza. Hija obbligata li tirrispetta r-regolamenti kollha maħruġa mill-Awtorità tas-Swieq Finanzjarji fir-rigward tal-ġestjoni għall-kont ta’ terzi, b'mod partikolari r-regolamenti li għandhom x'jaqsmu mal-indipendenza fir-rigward tal-għażla ta’ investimenti u l-prevenzjoni tal-kunflitti ta’ interess. CDC Enterprises tiġġestixxi fost affarijiet oħra l-investimenti tal-FSI fl-SMEs mhux elenkati, kif ukoll investimenti f'isem CDC u investituri oħra. |
| --- | --- |

(17)

CDC Enterprises hija protagonista ewlenija fil-qasam tal-kapital ta’ investiment fi Franza. Hija obbligata li tirrispetta r-regolamenti kollha maħruġa mill-Awtorità tas-Swieq Finanzjarji fir-rigward tal-ġestjoni għall-kont ta’ terzi, b'mod partikolari r-regolamenti li għandhom x'jaqsmu mal-indipendenza fir-rigward tal-għażla ta’ investimenti u l-prevenzjoni tal-kunflitti ta’ interess. CDC Enterprises tiġġestixxi fost affarijiet oħra l-investimenti tal-FSI fl-SMEs mhux elenkati, kif ukoll investimenti f'isem CDC u investituri oħra.

| (18) | CDC Enterprises hija sussidjarja ta’ CDC, li għandha 100 % tal-ishma tagħha. Il-President u d-Direttur Ġenerali ta’ CDC Enterprises huma magħzula mill-Bord tad-Diretturi, li l-membri tiegħu huma magħżula minn CDC. |
| --- | --- |

(18)

CDC Enterprises hija sussidjarja ta’ CDC, li għandha 100 % tal-ishma tagħha. Il-President u d-Direttur Ġenerali ta’ CDC Enterprises huma magħzula mill-Bord tad-Diretturi, li l-membri tiegħu huma magħżula minn CDC.

| (19) | CDC Enterprises ikkonkludiet flimkien mal-FSI ftehim dwar għajnuna u pariri, li permezz tiegħu grupp speċjalizzat tal-FSI jassisti lil CDC Enterprises fl-għażla preliminari tal-proġetti ta’ investiment (fosthom studji ta’ fattibbiltà u ta’ valutazzjoni tar-riskji, u studji u għajnuna dwar l-implimentazzjoni ta’ dawn l-interventi) u l-monitoraġġ tal-investimenti li jsiru. |
| --- | --- |

(19)

CDC Enterprises ikkonkludiet flimkien mal-FSI ftehim dwar għajnuna u pariri, li permezz tiegħu grupp speċjalizzat tal-FSI jassisti lil CDC Enterprises fl-għażla preliminari tal-proġetti ta’ investiment (fosthom studji ta’ fattibbiltà u ta’ valutazzjoni tar-riskji, u studji u għajnuna dwar l-implimentazzjoni ta’ dawn l-interventi) u l-monitoraġġ tal-investimenti li jsiru.

| (20) | Minħabba l-organizzazzjoni u l-funzjonament tal-kumitati tal-FMEA, CDC Enterprises għandha biss l-awtorità li torbot lill-FMEA. Id-deċiżjonijiet tal-kumitati ma jorbtux lill-kumpanija maniġerjali (b'eċċezzjoni tad-derogi għall-kriterji u regolamenti tal-politika ta’ investiment u tal-ġestjoni ta’ kunflitti ta’ interess, ipoteżijiet li mhumiex pertinenti fil-każ preżenti). L-awtoritajiet Franċiżi ppreċiżaw illi, sa din il-ġurnata, CDC Enterprises qatt ma ħasset il-ħtieġa li tmur kontra l-opinjonijiet tal-kumitati dwar investimenti. |
| --- | --- |

(20)

Minħabba l-organizzazzjoni u l-funzjonament tal-kumitati tal-FMEA, CDC Enterprises għandha biss l-awtorità li torbot lill-FMEA. Id-deċiżjonijiet tal-kumitati ma jorbtux lill-kumpanija maniġerjali (b'eċċezzjoni tad-derogi għall-kriterji u regolamenti tal-politika ta’ investiment u tal-ġestjoni ta’ kunflitti ta’ interess, ipoteżijiet li mhumiex pertinenti fil-każ preżenti). L-awtoritajiet Franċiżi ppreċiżaw illi, sa din il-ġurnata, CDC Enterprises qatt ma ħasset il-ħtieġa li tmur kontra l-opinjonijiet tal-kumitati dwar investimenti.

| (21) | Il-grafika numru 1 murija hawn taħt turi r-rabtiet bejn l-Istat Franċiż, CDC, CDC Enterprises, FSI, FMEA, PSA u Renault.

  Grafika 1


  Ir-rabtiet bejn l-Istat Franċiż, CDC, CDC Entreprises, FSI, FMEA, PSA u Renault |
| --- | --- |

(21)

Il-grafika numru 1 murija hawn taħt turi r-rabtiet bejn l-Istat Franċiż, CDC, CDC Enterprises, FSI, FMEA, PSA u Renault.

Grafika 1

Ir-rabtiet bejn l-Istat Franċiż, CDC, CDC Entreprises, FSI, FMEA, PSA u Renault

II.2   L-impriża Trèves u l-miżuri li ttieħdu fil-konfront tagħha

| (22) | L-impriża Trèves hija impriża speċjalizzata fl-elementi li jiffurmaw il-parti ta’ ġewwa ta’ vetturi bil-mutur. Trèves kienet timpjega madwar 6 500 persuna qabel l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar li jinsab għaddej (il-pjan ta’ ristrutturar jolqot lil 1 300 persuna). Hija organizzata madwar tliet attivitajiet: akustiċi (5), sits u komponenti, u tessuti. L-impriża kellha 9 fabbriki (2 illum ingħalqu) u tinsab f'14-il pajjiż (fosthom Spanja, ir-Renju Unit, il-Portugall, is-Slovenja u r-Repubblika Ċeka). Hija taqla 40 % tal-fatturat tagħha fi Franza. Il-klijenti ewlenin tagħha huma Renault, Peugeot SA, Volkswagen, Nissan u Toyota. |
| --- | --- |

(22)

L-impriża Trèves hija impriża speċjalizzata fl-elementi li jiffurmaw il-parti ta’ ġewwa ta’ vetturi bil-mutur. Trèves kienet timpjega madwar 6 500 persuna qabel l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar li jinsab għaddej (il-pjan ta’ ristrutturar jolqot lil 1 300 persuna). Hija organizzata madwar tliet attivitajiet: akustiċi (5), sits u komponenti, u tessuti. L-impriża kellha 9 fabbriki (2 illum ingħalqu) u tinsab f'14-il pajjiż (fosthom Spanja, ir-Renju Unit, il-Portugall, is-Slovenja u r-Repubblika Ċeka). Hija taqla 40 % tal-fatturat tagħha fi Franza. Il-klijenti ewlenin tagħha huma Renault, Peugeot SA, Volkswagen, Nissan u Toyota.

| (23) | Ftit qabel ma faqqgħet il-kriżi tal-2008, Trèves bdiet taħsad il-benefiċċji tal-ewwel pjan ta’ ristrutturar introdott fl-2005 li kien jimmira li jnaqqas l-impjeati u jirrazzjonalizza l-kapaċità tal-produzzjoni. Meta nqalgħet il-kriżi, Trèves iddeċidiet li timmodifika u tapprofondixxi l-pjan tagħha ta’ ristrutturar u riedet tidħol f'diskussjonijiet mal-kredituri fil-kuntest ta’ proċedura ta’ konċiljazzjoni (6). |
| --- | --- |

(23)

Ftit qabel ma faqqgħet il-kriżi tal-2008, Trèves bdiet taħsad il-benefiċċji tal-ewwel pjan ta’ ristrutturar introdott fl-2005 li kien jimmira li jnaqqas l-impjeati u jirrazzjonalizza l-kapaċità tal-produzzjoni. Meta nqalgħet il-kriżi, Trèves iddeċidiet li timmodifika u tapprofondixxi l-pjan tagħha ta’ ristrutturar u riedet tidħol f'diskussjonijiet mal-kredituri fil-kuntest ta’ proċedura ta’ konċiljazzjoni (6).

| (24) | Protokoll ta’ Konċiljazzjoni b'hekk ġie konkluż fil-25 ta’ Mejju 2009 bejn l-azzjonist ta’ Trèves (il-kumpanija holding “Severt”, l-unika azzjonista), il-kumpanniji tal-Grupp Trèves, il-kredituri (jiġifieri l-banek) u l-FMEA. Dan il-Protokoll huwa bbażat fuq l-implimentazzjoni ta’ pjan ta’ ristrutturar (dan il-pjan huwa spjegat fit-Taqsima V.1.1.). |
| --- | --- |

(24)

Protokoll ta’ Konċiljazzjoni b'hekk ġie konkluż fil-25 ta’ Mejju 2009 bejn l-azzjonist ta’ Trèves (il-kumpanija holding “Severt”, l-unika azzjonista), il-kumpanniji tal-Grupp Trèves, il-kredituri (jiġifieri l-banek) u l-FMEA. Dan il-Protokoll huwa bbażat fuq l-implimentazzjoni ta’ pjan ta’ ristrutturar (dan il-pjan huwa spjegat fit-Taqsima V.1.1.).

| (25) | Il-finanzjament tal-pjan ta’ ristrutturar kien stmat li jilħaq [EUR 110-140] (*) miljun. F'dan ir-rigward, id-diversi partijiet assumew l-impenji msemmija fil-Protokoll tal-25 ta’ Mejju 2009. |
| --- | --- |

(25)

Il-finanzjament tal-pjan ta’ ristrutturar kien stmat li jilħaq [EUR 110-140] (*) miljun. F'dan ir-rigward, id-diversi partijiet assumew l-impenji msemmija fil-Protokoll tal-25 ta’ Mejju 2009.

Kontribuzzjoni tal-impriża, tal-banek tagħha u tal-klijenti tagħha

| (26) | Il-produtturi Peugeot u Renault intrabtu li jikkontribwixxu EUR 33,3 miljun fil-kuntest tal-finanzjament [...]. |
| --- | --- |

(26)

Il-produtturi Peugeot u Renault intrabtu li jikkontribwixxu EUR 33,3 miljun fil-kuntest tal-finanzjament [...].

| (27) | Il-Grupp Trèves intrabat li jagħmel l-aħjar sforzi tiegħu sabiex matul is-sena 2009 jiġġenera somma ekwivalenti għal [5-20] tal-bżonnijiet tal-likwidità, ekwivalenti għal [EUR 5-30] miljun. |
| --- | --- |

(27)

Il-Grupp Trèves intrabat li jagħmel l-aħjar sforzi tiegħu sabiex matul is-sena 2009 jiġġenera somma ekwivalenti għal [5-20] tal-bżonnijiet tal-likwidità, ekwivalenti għal [EUR 5-30] miljun.

| (28) | Kreditu bankarju ġdid ta’ [EUR 10-30] miljun ingħata mill-banek. Barra minn hekk, il-banek aċċettaw li jagħtu self ta’ konsolidazzjoni f'ammont ta’ [EUR 30-60] miljun bil-għan li jiġi rrimborsat il-kreditu għal żmien qasir ([0-20] miljun) u l-kreditu għal żmien medju ([30-40] miljun) eżistenti. Il-kreditu l-ġdid u s-self għall-konsolidazzjoni għandu jiġi rimbursat kollu sa [...] 2014. |
| --- | --- |

(28)

Kreditu bankarju ġdid ta’ [EUR 10-30] miljun ingħata mill-banek. Barra minn hekk, il-banek aċċettaw li jagħtu self ta’ konsolidazzjoni f'ammont ta’ [EUR 30-60] miljun bil-għan li jiġi rrimborsat il-kreditu għal żmien qasir ([0-20] miljun) u l-kreditu għal żmien medju ([30-40] miljun) eżistenti. Il-kreditu l-ġdid u s-self għall-konsolidazzjoni għandu jiġi rimbursat kollu sa [...] 2014.

Kontribuzzjoni tal-FMEA u kontribuzzjoni pubblikapublique

| (29) | Il-FMEA ta appoġġ ta’ EUR 55 miljun lill-impriża. Minn din is-somma, [EUR 40-50] miljun ingħataw fil-forma ta’ titli ta’ dejn li jagħtu aċċess għall-kapital (i.e.“ORAPA” jew obbligazzjonijiet rimborsabbli f'azzjonijiet ta’ parità aġġustabbli), titli ta’ rimunerazzjoni permezz ta’ primjum fiss ta’ [> 8] %. B'mod parallel, ingħata kontribut ta’ [EUR 5-15] miljun permezz ta’ żieda fil-kapital (ħruġ ta’ ishma ordinarji ġodda), biex b'hekk l-FMEA kisbet sehem ta’ [< 50] fil-kapital ta’ Trèves. |
| --- | --- |

(29)

Il-FMEA ta appoġġ ta’ EUR 55 miljun lill-impriża. Minn din is-somma, [EUR 40-50] miljun ingħataw fil-forma ta’ titli ta’ dejn li jagħtu aċċess għall-kapital (i.e.“ORAPA” jew obbligazzjonijiet rimborsabbli f'azzjonijiet ta’ parità aġġustabbli), titli ta’ rimunerazzjoni permezz ta’ primjum fiss ta’ [> 8] %. B'mod parallel, ingħata kontribut ta’ [EUR 5-15] miljun permezz ta’ żieda fil-kapital (ħruġ ta’ ishma ordinarji ġodda), biex b'hekk l-FMEA kisbet sehem ta’ [< 50] fil-kapital ta’ Trèves.

| (30) | Il-kredituri pubbliċi kkonċedew pjan ta’ saldu fiskali u soċjali ta’ EUR 18,4 miljun [...]. Dan il-pjan jikkonsisti fl-iskedar mill-ġdid tad-dejn fiskali u soċjali ta’ Trèves, flimkien mal-ħlas ta’ multi u mgħaxijiet minħabba ħlas tardiv. |
| --- | --- |

(30)

Il-kredituri pubbliċi kkonċedew pjan ta’ saldu fiskali u soċjali ta’ EUR 18,4 miljun [...]. Dan il-pjan jikkonsisti fl-iskedar mill-ġdid tad-dejn fiskali u soċjali ta’ Trèves, flimkien mal-ħlas ta’ multi u mgħaxijiet minħabba ħlas tardiv.

II. 3   Raġunijiet li waslu għall-ftuħ tal-proċedura

| (31) | Il-finanzjament tal-pjan ta’ ristrutturar ta’ Trèves huwa bbażat fuq l-għoti ta’ fondi ġodda għal total ta’ [EUR 100-120] miljun (din is-somma ma tinkludix is-self tal-konsolidazzjoni). Fuq din is-somma, 55 miljun huma mogħtija mill-FMEA. Ma' din jiżdied il-pjan ta’ saldu tad-djun fiskali u soċjali għal ammont ta’ 18,4 miljun. Fid-deċiżjoni tagħha ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet id-dubji tagħha fir-rigward tal-kwalifikazzjoni ta’ dawn l-aħħar żewġ miżuri bħala għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(31)

Il-finanzjament tal-pjan ta’ ristrutturar ta’ Trèves huwa bbażat fuq l-għoti ta’ fondi ġodda għal total ta’ [EUR 100-120] miljun (din is-somma ma tinkludix is-self tal-konsolidazzjoni). Fuq din is-somma, 55 miljun huma mogħtija mill-FMEA. Ma' din jiżdied il-pjan ta’ saldu tad-djun fiskali u soċjali għal ammont ta’ 18,4 miljun. Fid-deċiżjoni tagħha ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-Kummissjoni esprimiet id-dubji tagħha fir-rigward tal-kwalifikazzjoni ta’ dawn l-aħħar żewġ miżuri bħala għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (32) | Rigward l-investiment tal-FMEA, il-Kummissjoni tirrileva li bosta elementi donnhom jindikaw li dan l-investiment għandu oriġini statali. Prima facie, dan l-investiment jidher li sar mir-riżorsi tal-Istat u li kien imputabbli lill-Istat (7). Id-dubji tal-Kummissjoni huma bbażati primarjament fuq l-osservazzjoni tal-funzjonament tal-FSI, tal-FMEA u ta’ CDC Enterprises kif imsemmi aktar 'il fuq. |
| --- | --- |

(32)

Rigward l-investiment tal-FMEA, il-Kummissjoni tirrileva li bosta elementi donnhom jindikaw li dan l-investiment għandu oriġini statali. Prima facie, dan l-investiment jidher li sar mir-riżorsi tal-Istat u li kien imputabbli lill-Istat (7). Id-dubji tal-Kummissjoni huma bbażati primarjament fuq l-osservazzjoni tal-funzjonament tal-FSI, tal-FMEA u ta’ CDC Enterprises kif imsemmi aktar 'il fuq.

| (33) | Sussegwentement, il-Kummissjoni tesprimi d-dubji tagħha dwar jekk l-investiment inkwistjoni jirrispettax il-kriterju tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq. B'mod partikolari, il-Kummissjoni ma setgħetx tistabbilixxi b'ċertezza, fid-dawl tas-sitwazzjoni kemm tas-settur awtomobilistiku kif ukoll tal-impriża li ltaqgħet ma’ ċerti diffikulatjiet finanzjarji (8), fl-ewwel lok, li l-ipoteżi tal-pjan ta ' ristrutturar kien kredibbli, realistiku u prudenti, fit-tieni lok, li l-valutazzjoni ta’ Trèves qabel l-investiment kienet prudenti u, fit-tielet lok, li l-perspettiva tar-rata ta’ profitabbiltà interna (iktar 'il quddiem “RPI”) ta’ [> 12 %] (9) għandha titqies bħala bizzejjed fir-rigward tar-riskju li assuma l-FMEA. |
| --- | --- |

(33)

Sussegwentement, il-Kummissjoni tesprimi d-dubji tagħha dwar jekk l-investiment inkwistjoni jirrispettax il-kriterju tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq. B'mod partikolari, il-Kummissjoni ma setgħetx tistabbilixxi b'ċertezza, fid-dawl tas-sitwazzjoni kemm tas-settur awtomobilistiku kif ukoll tal-impriża li ltaqgħet ma’ ċerti diffikulatjiet finanzjarji (8), fl-ewwel lok, li l-ipoteżi tal-pjan ta ' ristrutturar kien kredibbli, realistiku u prudenti, fit-tieni lok, li l-valutazzjoni ta’ Trèves qabel l-investiment kienet prudenti u, fit-tielet lok, li l-perspettiva tar-rata ta’ profitabbiltà interna (iktar 'il quddiem “RPI”) ta’ [> 12 %] (9) għandha titqies bħala bizzejjed fir-rigward tar-riskju li assuma l-FMEA.

| (34) | Fir-rigward tal-pjan ta’ saldu tad-djun fiskali u soċjali, il-Kummssjoni ssaqsi jekk l-aġir tal-Amministrazzjoni Franċiża jistax jiġi mqabbel ma’ dak ta’ kreditur privat li jitqiegħed fl-istess sitwazzjoni li jipprova jirkupra somom ta’ flus li huma dovuti lilu. Il-Kummissjoni ma kellhiex għad-dispożizzjoni tagħha l-elementi kollha li setgħu jwassluha għall-konklużjoni li l-kredituri pubbliċi kienu, skont il-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni tal-25 ta’ Mejju 2009, f'pożizzjoni mill-inqas daqstant favorevoli bħall-kredituri privati ta’ Trèves (i.e. il-banek) li wkoll qablu li jiskedaw il-krediti tagħhom billi jagħtu self ta’ konsolidazzjoni. Il-Kummissjoni għalhekk esprimiet dubju dwar jekk ġiex irrispettat il-prinċipju ta’ kreditur privat f'ekonomija tas-suq permezz tal-pjan ta’ saldu tad-djun fiskali u soċjali. |
| --- | --- |

(34)

Fir-rigward tal-pjan ta’ saldu tad-djun fiskali u soċjali, il-Kummssjoni ssaqsi jekk l-aġir tal-Amministrazzjoni Franċiża jistax jiġi mqabbel ma’ dak ta’ kreditur privat li jitqiegħed fl-istess sitwazzjoni li jipprova jirkupra somom ta’ flus li huma dovuti lilu. Il-Kummissjoni ma kellhiex għad-dispożizzjoni tagħha l-elementi kollha li setgħu jwassluha għall-konklużjoni li l-kredituri pubbliċi kienu, skont il-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni tal-25 ta’ Mejju 2009, f'pożizzjoni mill-inqas daqstant favorevoli bħall-kredituri privati ta’ Trèves (i.e. il-banek) li wkoll qablu li jiskedaw il-krediti tagħhom billi jagħtu self ta’ konsolidazzjoni. Il-Kummissjoni għalhekk esprimiet dubju dwar jekk ġiex irrispettat il-prinċipju ta’ kreditur privat f'ekonomija tas-suq permezz tal-pjan ta’ saldu tad-djun fiskali u soċjali.

| (35) | Fl-aħħarnett, jekk iż-żewġ miżuri hawn fuq imsemmija għandhom jiġu kkwalifikati bħala għajnuna mill-Istat, il-Kummissjoni tindika fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura li l-kumpatibbiltà tagħhom għandha tiġi eżaminata fuq il-bażi tal-linji gwida tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturar ta’ impriżi li jinsabu fid-diffikultà (10) (iktar 'il quddiem “il-linji gwida”). Il-Kummissjoni għaldaqstant issostni li, f'dan l-istadju, hija ma tistax tistabbilixxi b'ċertezza li kull kundizzjoni meħtieġa minn dawn il-linji gwida hija sodisfatta. |
| --- | --- |

(35)

Fl-aħħarnett, jekk iż-żewġ miżuri hawn fuq imsemmija għandhom jiġu kkwalifikati bħala għajnuna mill-Istat, il-Kummissjoni tindika fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura li l-kumpatibbiltà tagħhom għandha tiġi eżaminata fuq il-bażi tal-linji gwida tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturar ta’ impriżi li jinsabu fid-diffikultà (10) (iktar 'il quddiem “il-linji gwida”). Il-Kummissjoni għaldaqstant issostni li, f'dan l-istadju, hija ma tistax tistabbilixxi b'ċertezza li kull kundizzjoni meħtieġa minn dawn il-linji gwida hija sodisfatta.

III.   KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

Il-Grupp Trèves

| (36) | Permezz ta’ ittra tat-2 ta’ Lulju 2010, il-Grupp Trèves għadda l-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni. Fil-fehma tiegħu, il-modalitajiet u l-kundizzjonijiet tal-investiment tal-FMEA fil-Grupp Trèves u l-applikazzjoni tal-pjan tal-iskedar tad-djun fiskali u soċjali ma jaqax taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(36)

Permezz ta’ ittra tat-2 ta’ Lulju 2010, il-Grupp Trèves għadda l-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni. Fil-fehma tiegħu, il-modalitajiet u l-kundizzjonijiet tal-investiment tal-FMEA fil-Grupp Trèves u l-applikazzjoni tal-pjan tal-iskedar tad-djun fiskali u soċjali ma jaqax taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (37) | Fl-ewwel lok, il-Grupp Trèves jargumenta li t-teżi tal-imputabbiltà tal-għajnuna lill-Istat hija mingħajr bażi peress li, permezz tal-FMEA, il-Grupp Trèves għażel li jintrabat ma’ żewġ kostrutturi tal-karozzi fuq skala internazzjonali li jirrapreżentaw [> 50] % mill-fatturat tiegħu. Barra minn hekk, huwa jikkontesta l-analiżi tal-Kummissjoni skont liema l-kumpanija kellha tirrikorri għal riżorsi tal-Istat minħabba li minn naħa waħda, fil-fehma tiegħu, ir-riżorsi tal-FMEA huma provenjenti minn operaturi privati u, min-naħa l-oħra, il-parteċipazzjoni ta’ investituri privati oħrajn fil-finanzjament tal-kumpanija (il-banek) turi li dan kien kapaċi jiffinanzja lilu nnifsu mis-suq. |
| --- | --- |

(37)

Fl-ewwel lok, il-Grupp Trèves jargumenta li t-teżi tal-imputabbiltà tal-għajnuna lill-Istat hija mingħajr bażi peress li, permezz tal-FMEA, il-Grupp Trèves għażel li jintrabat ma’ żewġ kostrutturi tal-karozzi fuq skala internazzjonali li jirrapreżentaw [> 50] % mill-fatturat tiegħu. Barra minn hekk, huwa jikkontesta l-analiżi tal-Kummissjoni skont liema l-kumpanija kellha tirrikorri għal riżorsi tal-Istat minħabba li minn naħa waħda, fil-fehma tiegħu, ir-riżorsi tal-FMEA huma provenjenti minn operaturi privati u, min-naħa l-oħra, il-parteċipazzjoni ta’ investituri privati oħrajn fil-finanzjament tal-kumpanija (il-banek) turi li dan kien kapaċi jiffinanzja lilu nnifsu mis-suq.

| (38) | Fit-tieni lok, il-Grupp Trèves jirrifjuta kategorikament l-analiżi tal-Kummissjoni dwar is-sitwazzjoni ekonomika tal-kumpanija Trèves bejn l-2005 u l-2008. Skont Trèves, il-Kummissjoni qed tfixkel il-kriżi ġenerali tas-settur awtomobilistiku tal-2008 u s-sitwazzjoni individwali tal-kumpanija li esperjenzat progress kontinwu u sostanzjali fil-fatturat tagħha bejn l-1999 ([EUR 500-700] miljun) u l-2004 ([EUR 900-1 100] miljun). Dan il-progress fil-fatt ġie ostakolat mill-kriżi li laqtet lis-settur awtomobilistiku fit-tieni simestru tal-2008. Il-pjan ta’ ristrutturar tal-2005 u l-2009 ma kellux bħala għan li jirrimedja d-diffikultajiet fil-likwidità imma kien jikkonsisti fir-razzjonalizzazzjoni tal-kapaċitajiet tal-produzzjoni tal-kumpanija bil-għan li l-impriża terġa' tirpilja f'kuntest ċikliku diffiċli u mhux sabiex tassikura s-sopravivenza tagħha, kif jirriżulta mill-progress fl-EBITDA (11) ta’ Trèves bejn l-2005 u l-2007 u l-irkupru fir-riżultati tagħha sa mill-2009. |
| --- | --- |

(38)

Fit-tieni lok, il-Grupp Trèves jirrifjuta kategorikament l-analiżi tal-Kummissjoni dwar is-sitwazzjoni ekonomika tal-kumpanija Trèves bejn l-2005 u l-2008. Skont Trèves, il-Kummissjoni qed tfixkel il-kriżi ġenerali tas-settur awtomobilistiku tal-2008 u s-sitwazzjoni individwali tal-kumpanija li esperjenzat progress kontinwu u sostanzjali fil-fatturat tagħha bejn l-1999 ([EUR 500-700] miljun) u l-2004 ([EUR 900-1 100] miljun). Dan il-progress fil-fatt ġie ostakolat mill-kriżi li laqtet lis-settur awtomobilistiku fit-tieni simestru tal-2008. Il-pjan ta’ ristrutturar tal-2005 u l-2009 ma kellux bħala għan li jirrimedja d-diffikultajiet fil-likwidità imma kien jikkonsisti fir-razzjonalizzazzjoni tal-kapaċitajiet tal-produzzjoni tal-kumpanija bil-għan li l-impriża terġa' tirpilja f'kuntest ċikliku diffiċli u mhux sabiex tassikura s-sopravivenza tagħha, kif jirriżulta mill-progress fl-EBITDA (11) ta’ Trèves bejn l-2005 u l-2007 u l-irkupru fir-riżultati tagħha sa mill-2009.

| (39) | Barra minn hekk, il-Grupp Trèves jikkontesta l-importanza mogħtija mill-Kummissjoni lid-dikjarazzjonijiet tal-Ministru Franċiż tal-Industrija skont liema kieku ma sarx intervent mill-Istat, Trèves kienet tiddikkjara falliment. Dikjarazzjoni politika soġġettiva li ssir f'kuntest ta’ tensjoni soċjali mhijiex rilevanti għall-finijiet tal-evalwazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja reali ta’ impriża. |
| --- | --- |

(39)

Barra minn hekk, il-Grupp Trèves jikkontesta l-importanza mogħtija mill-Kummissjoni lid-dikjarazzjonijiet tal-Ministru Franċiż tal-Industrija skont liema kieku ma sarx intervent mill-Istat, Trèves kienet tiddikkjara falliment. Dikjarazzjoni politika soġġettiva li ssir f'kuntest ta’ tensjoni soċjali mhijiex rilevanti għall-finijiet tal-evalwazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja reali ta’ impriża.

| (40) | Bħala konsegwenza, in-natura prudenti tal-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves hija inkontestabbli kemm fuq livell kemm finanzjarju kif ukoll industrijali. Il-kumpanija tfakkar li l-FMEA ma kienx l-uniku investitur imma għadd ta’ investituri potenzjali oħrajn urew interess u msieħba privati impenjaw ruħhom flimkien mal-FMEA. Għall-kuntrarju ta’ dak li donnha qed timplika l-Kummissjoni, m'hemm l-ebda kontradizzjoni bejn il-loġika finanzjarja u l-loġika industrijali tal-investiment tal-FMEA. Skont il-Grupp Trèves, il-fatt li kostruttur jkollu sehem f'wieħed mill-fornituri tiegħu bil-għan li tissaħħaħ ir-relazzjoni industrijali tagħhom u li jinkiseb benefiċċju finanzjarju minn dak it-tisħiħ huwa prattika komuni fis-settur awtomobilistiku. |
| --- | --- |

(40)

Bħala konsegwenza, in-natura prudenti tal-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves hija inkontestabbli kemm fuq livell kemm finanzjarju kif ukoll industrijali. Il-kumpanija tfakkar li l-FMEA ma kienx l-uniku investitur imma għadd ta’ investituri potenzjali oħrajn urew interess u msieħba privati impenjaw ruħhom flimkien mal-FMEA. Għall-kuntrarju ta’ dak li donnha qed timplika l-Kummissjoni, m'hemm l-ebda kontradizzjoni bejn il-loġika finanzjarja u l-loġika industrijali tal-investiment tal-FMEA. Skont il-Grupp Trèves, il-fatt li kostruttur jkollu sehem f'wieħed mill-fornituri tiegħu bil-għan li tissaħħaħ ir-relazzjoni industrijali tagħhom u li jinkiseb benefiċċju finanzjarju minn dak it-tisħiħ huwa prattika komuni fis-settur awtomobilistiku.

| (41) | Fit-tielet lok, il-Grupp Trèves jinsisti li ġie rrispettat il-prinċipju tal-investitur prudenti f'ekonomija tas-suq. Fil-fatt, il-kundizzjonijiet tal-investiment mhumiex biss ferm stretti iżda wkoll vantaġġuzi għall-FMEA. Barra minn hekk, il-kumpanija Trèves kellha fl-2008-2009 assi essenzjali li jiżguraw li hija tirritorna malajr għal stat ta’ profitabbiltà (penetrazzjoni u tkabbir fil-pajjiżi emerġenti, diversifikazzjoni tal-portafoll tal-klijenti kostrutturi tagħha, direzzjoni b'saħħitha lejn ir-Riċerka u l-Iżvilupp). B'kunsiderazzjoni ta’ dawn l-assi, il-pjan ta’ ristrutturar industrijali u finanzjarju ta’ Trèves ġie mfassal fuq il-bażi ta’ previzjonijiet prudenti u raġonevoli wara eżami fid-dettal tas-sitwazzjoni tal-impriża. Fl-aħħarnett, ir-riżultati tajbin tal-kumpanija Trèves fil-2009-2010 juri n-natura prudenti tal-investiment. |
| --- | --- |

(41)

Fit-tielet lok, il-Grupp Trèves jinsisti li ġie rrispettat il-prinċipju tal-investitur prudenti f'ekonomija tas-suq. Fil-fatt, il-kundizzjonijiet tal-investiment mhumiex biss ferm stretti iżda wkoll vantaġġuzi għall-FMEA. Barra minn hekk, il-kumpanija Trèves kellha fl-2008-2009 assi essenzjali li jiżguraw li hija tirritorna malajr għal stat ta’ profitabbiltà (penetrazzjoni u tkabbir fil-pajjiżi emerġenti, diversifikazzjoni tal-portafoll tal-klijenti kostrutturi tagħha, direzzjoni b'saħħitha lejn ir-Riċerka u l-Iżvilupp). B'kunsiderazzjoni ta’ dawn l-assi, il-pjan ta’ ristrutturar industrijali u finanzjarju ta’ Trèves ġie mfassal fuq il-bażi ta’ previzjonijiet prudenti u raġonevoli wara eżami fid-dettal tas-sitwazzjoni tal-impriża. Fl-aħħarnett, ir-riżultati tajbin tal-kumpanija Trèves fil-2009-2010 juri n-natura prudenti tal-investiment.

| (42) | Il-Grupp Trèves jikkunsidra finalment li jekk l-investiment tal-FMEA jaqa' fl-ambitu tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, din l-għajnuna hija kumpatibbli mal-linji gwida, għaliex ir-ritorn tal-kumpanija għal stat vijabbli fuq medda ta’ żmien twil huwa ċert, ir-ristrutturar ta’ Trèves ma jwassal għal ebda distorsjoni tal-kompetizzjoni fis-suq u jinkludi miżuri ta’ kumpens diġà implimentati parzjalment ([...], it-tnaqqis fil-kapaċità ta’ produzzjoni, it-tnaqqis tal-persunal u finalment il-parti tal-finanzjament tar-ristrutturar ta’ Trèves ta’ oriġini allegatament Statali huwa limitat għall-minimu stress tal-ispejjeż tar-ristrutturar). |
| --- | --- |

(42)

Il-Grupp Trèves jikkunsidra finalment li jekk l-investiment tal-FMEA jaqa' fl-ambitu tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, din l-għajnuna hija kumpatibbli mal-linji gwida, għaliex ir-ritorn tal-kumpanija għal stat vijabbli fuq medda ta’ żmien twil huwa ċert, ir-ristrutturar ta’ Trèves ma jwassal għal ebda distorsjoni tal-kompetizzjoni fis-suq u jinkludi miżuri ta’ kumpens diġà implimentati parzjalment ([...], it-tnaqqis fil-kapaċità ta’ produzzjoni, it-tnaqqis tal-persunal u finalment il-parti tal-finanzjament tar-ristrutturar ta’ Trèves ta’ oriġini allegatament Statali huwa limitat għall-minimu stress tal-ispejjeż tar-ristrutturar).

| (43) | Fir-rigward tal-pjan ta’ skedar tad-djun fiskali u soċjali, il-Grupp Trèves iqis l-ewwelnett li dan jirrispetta l-prinċipji tal-kredituri privati f'ekonomija tas-suq. Huwa jsostni wkoll li l-Kummissjoni ma tistax tippreżumi li l-kwalifikazzjoni tal-għajnuna eventwalment mogħtija teskludi l- possibbiltà ta’ pjan ta’ skedar preudenti min-naħa tal-awtoritajiet finanzjarji. Il-pjan ta’ skedar jipprovdi għal penali għal ħlas tardiv, rata ta’ imgħax superjuri għar-rata legali li tista' tintalab minn kreditur privat, ipoteki tal-ewwel grad [...] u l-awtoritajiet pubbliċi intervenew fl-istess żmien ma’ kredituri privati |
| --- | --- |

(43)

Fir-rigward tal-pjan ta’ skedar tad-djun fiskali u soċjali, il-Grupp Trèves iqis l-ewwelnett li dan jirrispetta l-prinċipji tal-kredituri privati f'ekonomija tas-suq. Huwa jsostni wkoll li l-Kummissjoni ma tistax tippreżumi li l-kwalifikazzjoni tal-għajnuna eventwalment mogħtija teskludi l- possibbiltà ta’ pjan ta’ skedar preudenti min-naħa tal-awtoritajiet finanzjarji. Il-pjan ta’ skedar jipprovdi għal penali għal ħlas tardiv, rata ta’ imgħax superjuri għar-rata legali li tista' tintalab minn kreditur privat, ipoteki tal-ewwel grad [...] u l-awtoritajiet pubbliċi intervenew fl-istess żmien ma’ kredituri privati

FMEA

| (44) | Permezz ta’ ittra datata 22 ta’ Ġunju 2010, l-FMEA ppreżenta l-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni. L-FMEA jikkontesta l-kwalifikazzjoni bħala għajnuna mill-Istat tal-investiment tiegħu fil-kumpanija Trèves abbażi tal-awtonomija li għandu fl-għażla tal-investimenti kif ukoll fl-approċċ adottat sabiex jilħaq l-oġġettivi tiegħu. |
| --- | --- |

(44)

Permezz ta’ ittra datata 22 ta’ Ġunju 2010, l-FMEA ppreżenta l-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni. L-FMEA jikkontesta l-kwalifikazzjoni bħala għajnuna mill-Istat tal-investiment tiegħu fil-kumpanija Trèves abbażi tal-awtonomija li għandu fl-għażla tal-investimenti kif ukoll fl-approċċ adottat sabiex jilħaq l-oġġettivi tiegħu.

| (45) | Il-FMEA jinsisti fuq il-fatt illi huwa jiddetermina l-interventi tiegħu bl-aktar mod liberu. Din l-awtonomija tirriżulta mhux biss mill-istatut tiegħu imma ukoll mit-tmexxija tiegħu. L-FMEA, bħala fond speċjali ta’ investiment ta’ riskju, għandu kumpanija maniġerjali li hija sottoposta għar-regoli ta’ ġestjoni f'isem terzi. L-indipendenza statutorja tal-kumpanija maniġerjali fl-għażla tal-investimenti tagħha, peress illi hija taġixxi fil-funzjoni tal-interess patrimonjali tal-assikuraturi, tikkontribwixxi għall-ħarsien tal-awtonomija tal-FMEA fl-istadju tad-deċiżjoni ta’ investiment. Fir-rigward tal-kumitati konsultattivi tal-FMEA, il-Kumitat tal-Għażla u l-Kumitat ta’ Investiment, id-deċiżjonijiet tagħhom ma jistgħux jittieħdu mingħajr l-approvazzjoni ta’ wieħed miż-żewġ kostrutturi. Sallum, il-kumpanija maniġerjali, CDC Enterprises, qatt ma biddlet id-deċiżjonijiet meħudha mill-kumitati. Bħala konsegwenza, l-influwenza tal-investituri privati, jiġifieri Renault u Peugeot, huma deċiżivi fl-għażla u d-definizzjoni tal-investiment. |
| --- | --- |

(45)

Il-FMEA jinsisti fuq il-fatt illi huwa jiddetermina l-interventi tiegħu bl-aktar mod liberu. Din l-awtonomija tirriżulta mhux biss mill-istatut tiegħu imma ukoll mit-tmexxija tiegħu. L-FMEA, bħala fond speċjali ta’ investiment ta’ riskju, għandu kumpanija maniġerjali li hija sottoposta għar-regoli ta’ ġestjoni f'isem terzi. L-indipendenza statutorja tal-kumpanija maniġerjali fl-għażla tal-investimenti tagħha, peress illi hija taġixxi fil-funzjoni tal-interess patrimonjali tal-assikuraturi, tikkontribwixxi għall-ħarsien tal-awtonomija tal-FMEA fl-istadju tad-deċiżjoni ta’ investiment. Fir-rigward tal-kumitati konsultattivi tal-FMEA, il-Kumitat tal-Għażla u l-Kumitat ta’ Investiment, id-deċiżjonijiet tagħhom ma jistgħux jittieħdu mingħajr l-approvazzjoni ta’ wieħed miż-żewġ kostrutturi. Sallum, il-kumpanija maniġerjali, CDC Enterprises, qatt ma biddlet id-deċiżjonijiet meħudha mill-kumitati. Bħala konsegwenza, l-influwenza tal-investituri privati, jiġifieri Renault u Peugeot, huma deċiżivi fl-għażla u d-definizzjoni tal-investiment.

| (46) | Barra minn hekk, l-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves juri l-politika ta’ investiment tal-FMEA li tiffavorixxi l-impriżi b'kapaċità innovattiva b'saħħitha u dawk l-impriżi b'potenzjal qawwi ta’ tkabbir u ta’ profitabbiltà fis-sussidjarji tal-industrija tal-fornituri tal-komponenti tal-karozzi. Il-kumpanija Trèves hija manfiattur Ewropew tat-tagħmir għall-karozzi tal-ogħla kalibru li kienet tinteressa wkoll [...] lil fondi privati oħrajn. It-titjib nett fir-riżultati tal-kumpanija sa mill-2010 juri r-realtà u l-pertinenza tal-pjan ta’ ristrutturar ippreżentat minn Trèves. Id-diffikultajiet temporanji tal-kumpanija minħabba l-kriżi ekonomika u finanzjarja ppermettew lill-FMEA li jinnegozja investiment b'kundizzjonijiet protettivi ħafna. |
| --- | --- |

(46)

Barra minn hekk, l-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves juri l-politika ta’ investiment tal-FMEA li tiffavorixxi l-impriżi b'kapaċità innovattiva b'saħħitha u dawk l-impriżi b'potenzjal qawwi ta’ tkabbir u ta’ profitabbiltà fis-sussidjarji tal-industrija tal-fornituri tal-komponenti tal-karozzi. Il-kumpanija Trèves hija manfiattur Ewropew tat-tagħmir għall-karozzi tal-ogħla kalibru li kienet tinteressa wkoll [...] lil fondi privati oħrajn. It-titjib nett fir-riżultati tal-kumpanija sa mill-2010 juri r-realtà u l-pertinenza tal-pjan ta’ ristrutturar ippreżentat minn Trèves. Id-diffikultajiet temporanji tal-kumpanija minħabba l-kriżi ekonomika u finanzjarja ppermettew lill-FMEA li jinnegozja investiment b'kundizzjonijiet protettivi ħafna.

| (47) | Il-FMEA konsegwentement jikkunsidra li l-investiment tiegħu ma jistax jiġi kkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(47)

Il-FMEA konsegwentement jikkunsidra li l-investiment tiegħu ma jistax jiġi kkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat.

Il-Grupp Renault

| (48) | Permezz ta’ ittra tas-6 ta’ Lulju 2010, Renault ikkomunikat il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni. Hija tikkontesta qabel xejn l-affermazzjonijiet tal-Kummissjoni skont liema s-sottoskrizzjoni mal-FMEA kienet marbuta mas-self li l-Istat taha f'April 2009. Il-kumpanija tfakkar li matul il-ħolqien tal-fond fl-20 ta’ Jannar 2009 (12), hija ma kellha l-ebda informazzjoni dwar il-possibbiltà ta’ self fil-futur mill-Istat lill-kostrutturi. L-għan tas-self li ngħata f'April 2009 kien li jiffinanzja l-bżonnijiet ġenerali tal-impriża minħabba tnaqqis fis-swieq finanzjarji matul ir-raba' trimestru tal-2008 u tal-ewwel trimestru tal-2009. |
| --- | --- |

(48)

Permezz ta’ ittra tas-6 ta’ Lulju 2010, Renault ikkomunikat il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni. Hija tikkontesta qabel xejn l-affermazzjonijiet tal-Kummissjoni skont liema s-sottoskrizzjoni mal-FMEA kienet marbuta mas-self li l-Istat taha f'April 2009. Il-kumpanija tfakkar li matul il-ħolqien tal-fond fl-20 ta’ Jannar 2009 (12), hija ma kellha l-ebda informazzjoni dwar il-possibbiltà ta’ self fil-futur mill-Istat lill-kostrutturi. L-għan tas-self li ngħata f'April 2009 kien li jiffinanzja l-bżonnijiet ġenerali tal-impriża minħabba tnaqqis fis-swieq finanzjarji matul ir-raba' trimestru tal-2008 u tal-ewwel trimestru tal-2009.

| (49) | Barra minn hekk, is-sottoskrizzjoni ta’ Renault mal-FMEA kienet iġġustifikata għal raġunijiet ekonomiċi, industrijali u finanzjarji: huwa fil-fatt strateġikament u finanzjarjament indispensabbli għal Renault li tikkonsolida l-forniment tagħha b'mod perpetwu billi tistrieħ fuq fornituri b'saħħithom u kompetittivi filwaqt li jkollha aspettattivi ta’ qligħ fuq l-investiment finanzjarju. L-FMEA b'hekk jippermetti lil Renault li tinvesti f'impriżi essenzjali għas-settur, bħall-kumpanija Trèves li tibqa' fornitur essenzjali għall-industrija Ewropea tal-karozzi. Bħala konsegwenza, l-interventi tal-FMEA jsegwu l-istess approċċ bħal dak ta’ Renault, li hija wkoll investitur prudenti f'ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(49)

Barra minn hekk, is-sottoskrizzjoni ta’ Renault mal-FMEA kienet iġġustifikata għal raġunijiet ekonomiċi, industrijali u finanzjarji: huwa fil-fatt strateġikament u finanzjarjament indispensabbli għal Renault li tikkonsolida l-forniment tagħha b'mod perpetwu billi tistrieħ fuq fornituri b'saħħithom u kompetittivi filwaqt li jkollha aspettattivi ta’ qligħ fuq l-investiment finanzjarju. L-FMEA b'hekk jippermetti lil Renault li tinvesti f'impriżi essenzjali għas-settur, bħall-kumpanija Trèves li tibqa' fornitur essenzjali għall-industrija Ewropea tal-karozzi. Bħala konsegwenza, l-interventi tal-FMEA jsegwu l-istess approċċ bħal dak ta’ Renault, li hija wkoll investitur prudenti f'ekonomija tas-suq.

| (50) | Fl-aħħarnett, il-kumpanija Renault taqbel mingħajr riżerva mal-kummenti li l-FMEA ppreżenta b'risposta għad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura formali mill-Kummissjoni, dwar ir-rwol tagħha fit-tmexxija tal-FMEA, fuq il-mod ta’ funzjonament ta’ dan tal-aħħar, fuq l-awtonomija tiegħu u dwar dik tal-kumpanija maniġerjali tiegħu fir-rigward tal-awtoritajiet pubbliċi. |
| --- | --- |

(50)

Fl-aħħarnett, il-kumpanija Renault taqbel mingħajr riżerva mal-kummenti li l-FMEA ppreżenta b'risposta għad-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura formali mill-Kummissjoni, dwar ir-rwol tagħha fit-tmexxija tal-FMEA, fuq il-mod ta’ funzjonament ta’ dan tal-aħħar, fuq l-awtonomija tiegħu u dwar dik tal-kumpanija maniġerjali tiegħu fir-rigward tal-awtoritajiet pubbliċi.

Il-Grupp Peugeot

| (51) | Permezz ta’ ittra tas-6 ta’ Lulju 2010, PSA ikkomunikat il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni. Skont PSA, l-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves mhuwiex biss profitabbli imma jolqot ukoll l-interessi ekonomiċi u strateġiċi tiegħu. |
| --- | --- |

(51)

Permezz ta’ ittra tas-6 ta’ Lulju 2010, PSA ikkomunikat il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni. Skont PSA, l-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves mhuwiex biss profitabbli imma jolqot ukoll l-interessi ekonomiċi u strateġiċi tiegħu.

| (52) | Il-parteċipazzjoni tal-PSA fl-FMEA tirriżulta mir-rieda komuni tal-kostrutturi u tal-fond li jinvestu f'impriżi strateġiċi u b'kapaċità innovattiva b'saħħitha, kapaċi li tassigura l-forniment u li tikkonsolida bl-aħjar mod is-sussidjarji tal-fornituri tal-komponenti tal-karozzi. Barra minn hekk, PSA tistma li l-investiment tal-FMEA ikopri jissodisfa l-eżiġenzi tagħha ta’ redditu fir-rigward tar-riskju meħud. |
| --- | --- |

(52)

Il-parteċipazzjoni tal-PSA fl-FMEA tirriżulta mir-rieda komuni tal-kostrutturi u tal-fond li jinvestu f'impriżi strateġiċi u b'kapaċità innovattiva b'saħħitha, kapaċi li tassigura l-forniment u li tikkonsolida bl-aħjar mod is-sussidjarji tal-fornituri tal-komponenti tal-karozzi. Barra minn hekk, PSA tistma li l-investiment tal-FMEA ikopri jissodisfa l-eżiġenzi tagħha ta’ redditu fir-rigward tar-riskju meħud.

| (53) | Fl-aħħarnett, PSA tinsisti dwar in-nuqqas ta’ kundizzjonalità bejn id-deċiżjoni tagħha li tipparteċipa fl-FMEA u l-konklużjoni ta’ ftehim ta’ self ta’ EUR 3 biljun bejn l-Istat Franċiż u l-kostrutturi, f'Marzu tal-2009. |
| --- | --- |

(53)

Fl-aħħarnett, PSA tinsisti dwar in-nuqqas ta’ kundizzjonalità bejn id-deċiżjoni tagħha li tipparteċipa fl-FMEA u l-konklużjoni ta’ ftehim ta’ self ta’ EUR 3 biljun bejn l-Istat Franċiż u l-kostrutturi, f'Marzu tal-2009.

Kompetitur ta’ Trèves

| (54) | Permezz ta’ ittra tat-23 ta’ Ġunju 2010, kompetitur ta’ Trèves, li xtaq jibqa' anonimu, ikkomunika l-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni. Dan jaqbel mal-analiżi tal-Kummissjoni mogħtija fid-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura tad-29 ta’ Jannar 2010. Huwa jikkunsidra fil-fatt li l-kumpanija Trèves kienet taf bid-diffikultajiet ekonomiċi qabel il-bidu tal-kriżi ekonomika u għalhekk ma tistax tibbenefika minn miżuri taħt qafas komunitarju temporanju. Barra minn hekk, tkun xi tkun is-sitwazzjoni ekonomika ta’ Trèves, l-għajnuna mill-Istat li minnha hija tista' tibbenefika għandha tiġi akkumpanjata minn miżuri ta’ kumpens sostanzjali, minħabba l-effetti negattivi konsiderevoli fuq il-kompetituri. Fil-fatt, għajnuna fejn l-uniku għan huwa li jżomm lil impriża ħajja artifiċjalment f'settur li jkollu kapaċità żejda strutturali għal żmien twil mhijiex ġustifikata. Huwa jsostni illi l-kumpanija Trèves għandħa tiġi mġiegħla tillimita l-preżenza tagħha fis-swieq filwaqt li tbiegħ sussidjarji jew tnaqqas l-attivitajiet tagħha b'mod drastiku u tikkontribwixxi mir-riżorsi tagħha stess għar-ristrutturar |
| --- | --- |

(54)

Permezz ta’ ittra tat-23 ta’ Ġunju 2010, kompetitur ta’ Trèves, li xtaq jibqa' anonimu, ikkomunika l-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni. Dan jaqbel mal-analiżi tal-Kummissjoni mogħtija fid-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura tad-29 ta’ Jannar 2010. Huwa jikkunsidra fil-fatt li l-kumpanija Trèves kienet taf bid-diffikultajiet ekonomiċi qabel il-bidu tal-kriżi ekonomika u għalhekk ma tistax tibbenefika minn miżuri taħt qafas komunitarju temporanju. Barra minn hekk, tkun xi tkun is-sitwazzjoni ekonomika ta’ Trèves, l-għajnuna mill-Istat li minnha hija tista' tibbenefika għandha tiġi akkumpanjata minn miżuri ta’ kumpens sostanzjali, minħabba l-effetti negattivi konsiderevoli fuq il-kompetituri. Fil-fatt, għajnuna fejn l-uniku għan huwa li jżomm lil impriża ħajja artifiċjalment f'settur li jkollu kapaċità żejda strutturali għal żmien twil mhijiex ġustifikata. Huwa jsostni illi l-kumpanija Trèves għandħa tiġi mġiegħla tillimita l-preżenza tagħha fis-swieq filwaqt li tbiegħ sussidjarji jew tnaqqas l-attivitajiet tagħha b'mod drastiku u tikkontribwixxi mir-riżorsi tagħha stess għar-ristrutturar

Ir-Repubblika Taljana

| (55) | Permezz ta’ ittra datata 15 ta’ Ġunju 2010, il-Ministeru Taljan għall-Iżvilupp Ekonomiku kkomunika l-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni. Huwa jaqbel mal-“argumenti” (13) tal-Kummissjoni fuq żewġ punti fundamentali: l-investiment tal-FMEA jikkostitwixxi mingħajr dubju għajnuna mill-Istat minħabba l-preżenza deċiżiva ta’ fondi pubbliċi u din it-tip ta’ għajnuna hija intiża li ssosstni l-impriżi li, qabel it-tieni trimestru 2008, iltaqgħu ma’ diffikultajiet fis-sens tal-linji gwida. |
| --- | --- |

(55)

Permezz ta’ ittra datata 15 ta’ Ġunju 2010, il-Ministeru Taljan għall-Iżvilupp Ekonomiku kkomunika l-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni. Huwa jaqbel mal-“argumenti” (13) tal-Kummissjoni fuq żewġ punti fundamentali: l-investiment tal-FMEA jikkostitwixxi mingħajr dubju għajnuna mill-Istat minħabba l-preżenza deċiżiva ta’ fondi pubbliċi u din it-tip ta’ għajnuna hija intiża li ssosstni l-impriżi li, qabel it-tieni trimestru 2008, iltaqgħu ma’ diffikultajiet fis-sens tal-linji gwida.

IV.   KUMMENTI MINN FRANZA

| (56) | Permezz ta’ ittra datata tal-25 ta’ Marzu 2010, l-awtoritajiet Franċiżi kkomunikaw il-kummenti tagħhom lill-Kummissjoni wara l-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fid-29 ta’ Jannar 2010. |
| --- | --- |

(56)

Permezz ta’ ittra datata tal-25 ta’ Marzu 2010, l-awtoritajiet Franċiżi kkomunikaw il-kummenti tagħhom lill-Kummissjoni wara l-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fid-29 ta’ Jannar 2010.

| (57) | Fil-fehma tagħhom, il-modalità u l-kundizzjonijiet tal-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves ma jaqgħux taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE peress li l-investiment ma sarx mir-riżorsi tal-Istat iżda minn fondi li l-maġġoranza tagħhom huma privati u mhux imputabbli lill-Istat. Anki jekk ir-riżorsi tal-FMEA jitqiesu bħala riżorsi tal-Istat jew jekk id-deċiżjoni li jsir investiment tiġi imputata lill-Istat, l-awtoritajiet Franċiżi jikkunsidraw li dan l-investiment jippreżenta l-karatteristiċi kollha ta’ investiment preudenti f'ekonomija tas-suq. Barra minn hekk, huma jikkunsidraw ukoll li l-iskedar tad-dejn fiskali u soċjali konċess mill-kredituri pubbliċi jissodisfa l-kriterji tal-kreditur privat li jipprova jirkupra s-somom dovuti lilu. |
| --- | --- |

(57)

Fil-fehma tagħhom, il-modalità u l-kundizzjonijiet tal-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves ma jaqgħux taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE peress li l-investiment ma sarx mir-riżorsi tal-Istat iżda minn fondi li l-maġġoranza tagħhom huma privati u mhux imputabbli lill-Istat. Anki jekk ir-riżorsi tal-FMEA jitqiesu bħala riżorsi tal-Istat jew jekk id-deċiżjoni li jsir investiment tiġi imputata lill-Istat, l-awtoritajiet Franċiżi jikkunsidraw li dan l-investiment jippreżenta l-karatteristiċi kollha ta’ investiment preudenti f'ekonomija tas-suq. Barra minn hekk, huma jikkunsidraw ukoll li l-iskedar tad-dejn fiskali u soċjali konċess mill-kredituri pubbliċi jissodisfa l-kriterji tal-kreditur privat li jipprova jirkupra s-somom dovuti lilu.

| (58) | L-awtoritajiet Franċiżi jsostnu li l-investiment tal-FMEA bl-ebda mod ma jimplika t-trasferiment ta’ riżorsi tal-Istat fis-sens tal-ġurisprudenza “Stardust Marine” (14). Il-fondi tal-FMEA huma, fir-rigward tal-parti tal-kostrutturi PSA u Renault (2/3), fondi purament privati u fir-rigward tal-parti tal-FSI (1/3), għalkemm għandhom oriġini pubblika, huma fondi li mhumiex taħt il-kontroll permanenti tal-Istat. L-FSI, maħluq skont il-mudell ta’ fond ta’ investiment privat, huwa kkostitwit b'forma ta’ société anonyme f'kompetizzjoni ma’ fondi oħra ta’ investiment privat. Huwa jagħmel investimenti fit-tul fejn l-għan huwa li jinkiseb redditu. |
| --- | --- |

(58)

L-awtoritajiet Franċiżi jsostnu li l-investiment tal-FMEA bl-ebda mod ma jimplika t-trasferiment ta’ riżorsi tal-Istat fis-sens tal-ġurisprudenza “Stardust Marine” (14). Il-fondi tal-FMEA huma, fir-rigward tal-parti tal-kostrutturi PSA u Renault (2/3), fondi purament privati u fir-rigward tal-parti tal-FSI (1/3), għalkemm għandhom oriġini pubblika, huma fondi li mhumiex taħt il-kontroll permanenti tal-Istat. L-FSI, maħluq skont il-mudell ta’ fond ta’ investiment privat, huwa kkostitwit b'forma ta’ société anonyme f'kompetizzjoni ma’ fondi oħra ta’ investiment privat. Huwa jagħmel investimenti fit-tul fejn l-għan huwa li jinkiseb redditu.

| (59) | Barra minn hekk, il-kumpanija maniġerjali tal-FMEA, CDC Enterprises, minħabba l-istatut tagħha u l-modalitajiet ta’ funzjonament tagħha, mhijiex taħt il-kontroll tal-awtoritajiet pubbliċi. Minħabba l-istatut tagħha, hija legalment indipendenti minn CDC u tinvesti esklużivament għas-sottoskritturi tagħha, f'kompetizzjoni jew flimkien ma’ investituri privati. CDC Enterprises tieħu ħsieb għalhekk il-fondi tal-FMEA b'indipendenza sħiħa. Fir-rigward tal-investiment fi Trèves, hija segwiet ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitati tal-Għażla u tal-Investiment tal-FMEA mingħajr ebda intervent mill-Istat. Bħala konsegwenza, l-awtoritajiet Franċiżi kkonkludew min-naħa waħda li r-riżorsi investiti mhumiex riżorsi tal-Istat b'tali mod illi mhumiex kontinwament taħt il-kontroll pubbliku u għalhekk għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali, u min-naħa l-oħra, li d-deċiżjoni li jsir investiment mhijiex imputabbli lill-Istat peress li CDC Enterprises taġixxi biss fl-interessi esklużivi tas-sottoskritturi tal-FMEA u b'indipendenza sħiħa. |
| --- | --- |

(59)

Barra minn hekk, il-kumpanija maniġerjali tal-FMEA, CDC Enterprises, minħabba l-istatut tagħha u l-modalitajiet ta’ funzjonament tagħha, mhijiex taħt il-kontroll tal-awtoritajiet pubbliċi. Minħabba l-istatut tagħha, hija legalment indipendenti minn CDC u tinvesti esklużivament għas-sottoskritturi tagħha, f'kompetizzjoni jew flimkien ma’ investituri privati. CDC Enterprises tieħu ħsieb għalhekk il-fondi tal-FMEA b'indipendenza sħiħa. Fir-rigward tal-investiment fi Trèves, hija segwiet ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitati tal-Għażla u tal-Investiment tal-FMEA mingħajr ebda intervent mill-Istat. Bħala konsegwenza, l-awtoritajiet Franċiżi kkonkludew min-naħa waħda li r-riżorsi investiti mhumiex riżorsi tal-Istat b'tali mod illi mhumiex kontinwament taħt il-kontroll pubbliku u għalhekk għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali, u min-naħa l-oħra, li d-deċiżjoni li jsir investiment mhijiex imputabbli lill-Istat peress li CDC Enterprises taġixxi biss fl-interessi esklużivi tas-sottoskritturi tal-FMEA u b'indipendenza sħiħa.

| (60) | Fir-rigward tal-konformità tal-investiment tal-FMEA mal-prinċipju tal-investitur prudenti f'ekonomija tas-suq, l-awtoritajiet Franċiżi jfakkru li l-politika ta’ investiment tal-FMEA tiffavorixxi l-proġetti profittabbli u strateġiċi għas-settur awtomobilistiku, ta’ tkabbir qawwi u b'kapaċità ta’ innovazzjoni. Fil-każ ta’ Trèves, l-investiment sar abbażi ta’ Business Plan realistiku u rigoruż li tqies bħala validu minn numru ta’ analisti privati. Il-parteċipazzjoni tal-FMEA fil-kapital ta’ Trèves u s-sottoskrizzjoni ta’ ORAPA kienu ġew mwettqa fl-istess ħin ma’ dawk ta’ investituri oħrajn privati u taħt l-istess kundizzjonijiet (investimenti “pari passu”). Skont l-awtoritajiet Franċiżi, dawn l-elementi huma bizzejjed sabiex jistabbilixxu l-konformità tal-investiment ma’ dak li jiġri s-soltu fis-suq. |
| --- | --- |

(60)

Fir-rigward tal-konformità tal-investiment tal-FMEA mal-prinċipju tal-investitur prudenti f'ekonomija tas-suq, l-awtoritajiet Franċiżi jfakkru li l-politika ta’ investiment tal-FMEA tiffavorixxi l-proġetti profittabbli u strateġiċi għas-settur awtomobilistiku, ta’ tkabbir qawwi u b'kapaċità ta’ innovazzjoni. Fil-każ ta’ Trèves, l-investiment sar abbażi ta’ Business Plan realistiku u rigoruż li tqies bħala validu minn numru ta’ analisti privati. Il-parteċipazzjoni tal-FMEA fil-kapital ta’ Trèves u s-sottoskrizzjoni ta’ ORAPA kienu ġew mwettqa fl-istess ħin ma’ dawk ta’ investituri oħrajn privati u taħt l-istess kundizzjonijiet (investimenti “pari passu”). Skont l-awtoritajiet Franċiżi, dawn l-elementi huma bizzejjed sabiex jistabbilixxu l-konformità tal-investiment ma’ dak li jiġri s-soltu fis-suq.

| (61) | Fir-rigward tal-prinċipju tal-kreditur privat f'ekonomija tas-suq, l-awtoritajiet Franċiżi jsostnu li l-pjan ta’ skedar tad-djun soċjali u fiskali mogħti lil Trèves jobdi l-idea li fuqha hija bbażata l-applikazzjoni ta’ dan il-kriterju, jiġifieri li l-kreditur pubbliku, bħall-kreditur privat, għandu jfittex li jirkupra s-somom dovuti lilu minn debitur li qed ibati minn problemi finanzjarji. L-awtoritajiet Franċiżi jippreċiżaw l-ewwelnett li l-ebda maħfra tad-dejn fiskali u soċjali ma ngħatat lill-Grupp Tr Trèves ves. Huma jikkunsidraw li ż-żewġ elementi fundamentali jippermettu l-evalwazzjoni tal-kriterju tal-kreditur privat, jiġifieri l-preżenza ta’ penali minħabba ħlas tardiv u r-rata ta’ imgħax, li f'dan il-każ huma rispettati. Fil-fatt il-pjan ta’ skedar jipprevedi interessi u penali għal ħlas tardiv, li huma ddefiniti minn qabel fl-Anness tal-ftehim dwar il-pjan tal-iskedar u meħudaf'kunsiderazzjoni fil-kalkolu tal-ħlasijiet fix-xahar dovuti minn Trèves. Barra minn hekk, b'mod konformi mal-Artikolu 1153 tal-Kodiċi Ċivili li jipprevedi li f'nuqqas ta’ klawsola kuntrattwali, id-dewmien fil-ħlas ta’ somma dovuta lil xi kreditur privat jagħti lok għall-kundanna għall-ħlas ta’ interessi skont ir-rata legali. Din ir-rata kienet ta’ 3,79 % fl-2009, is-sena li matulha ġie stabbilit il-pjan ta’ skedar. L-imgħax annwali fuq it-tul totali tal-pjan ta’ skedar huwa ta’ bejn wieħed u ieħor [5-10] %. Sussidjarjament, l-awtoritajiet Franċiżi jfakkru li fl-istess waqt mal-pjan tal-iskedar tal-obbligi soċjali u fiskali, il-banek li sellfu lill-Grupp Trèves aċċettaw il-pjan ta’ skedar tal-obbligi tagħhom, bl-impimentazzjoni ta’ self ta’ konsolidazzjoni. Il-kredituri privati ta’ Trèves taw ukoll faċilitajiet ta’ pagament sabiex jiżguraw il-ħlas lura tal-kreditu tagħhom. |
| --- | --- |

(61)

Fir-rigward tal-prinċipju tal-kreditur privat f'ekonomija tas-suq, l-awtoritajiet Franċiżi jsostnu li l-pjan ta’ skedar tad-djun soċjali u fiskali mogħti lil Trèves jobdi l-idea li fuqha hija bbażata l-applikazzjoni ta’ dan il-kriterju, jiġifieri li l-kreditur pubbliku, bħall-kreditur privat, għandu jfittex li jirkupra s-somom dovuti lilu minn debitur li qed ibati minn problemi finanzjarji. L-awtoritajiet Franċiżi jippreċiżaw l-ewwelnett li l-ebda maħfra tad-dejn fiskali u soċjali ma ngħatat lill-Grupp Tr Trèves ves. Huma jikkunsidraw li ż-żewġ elementi fundamentali jippermettu l-evalwazzjoni tal-kriterju tal-kreditur privat, jiġifieri l-preżenza ta’ penali minħabba ħlas tardiv u r-rata ta’ imgħax, li f'dan il-każ huma rispettati. Fil-fatt il-pjan ta’ skedar jipprevedi interessi u penali għal ħlas tardiv, li huma ddefiniti minn qabel fl-Anness tal-ftehim dwar il-pjan tal-iskedar u meħudaf'kunsiderazzjoni fil-kalkolu tal-ħlasijiet fix-xahar dovuti minn Trèves. Barra minn hekk, b'mod konformi mal-Artikolu 1153 tal-Kodiċi Ċivili li jipprevedi li f'nuqqas ta’ klawsola kuntrattwali, id-dewmien fil-ħlas ta’ somma dovuta lil xi kreditur privat jagħti lok għall-kundanna għall-ħlas ta’ interessi skont ir-rata legali. Din ir-rata kienet ta’ 3,79 % fl-2009, is-sena li matulha ġie stabbilit il-pjan ta’ skedar. L-imgħax annwali fuq it-tul totali tal-pjan ta’ skedar huwa ta’ bejn wieħed u ieħor [5-10] %. Sussidjarjament, l-awtoritajiet Franċiżi jfakkru li fl-istess waqt mal-pjan tal-iskedar tal-obbligi soċjali u fiskali, il-banek li sellfu lill-Grupp Trèves aċċettaw il-pjan ta’ skedar tal-obbligi tagħhom, bl-impimentazzjoni ta’ self ta’ konsolidazzjoni. Il-kredituri privati ta’ Trèves taw ukoll faċilitajiet ta’ pagament sabiex jiżguraw il-ħlas lura tal-kreditu tagħhom.

| (62) | L-awtoritajiet Franċiżi jsostnu fl-ewwel lok li l-maġġoranza ta’ kummenti riċevuti jikkonfermaw li l-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves ma jistax jiġi kkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat. Bħala konsegwenza, l-awtoritajiet Franċiżi mhuma ser jagħmlu l-ebda kumment ieħor dwar dawn l-osservazzjonijiet. |
| --- | --- |

(62)

L-awtoritajiet Franċiżi jsostnu fl-ewwel lok li l-maġġoranza ta’ kummenti riċevuti jikkonfermaw li l-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves ma jistax jiġi kkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat. Bħala konsegwenza, l-awtoritajiet Franċiżi mhuma ser jagħmlu l-ebda kumment ieħor dwar dawn l-osservazzjonijiet.

| (63) | Għall-kuntrarju, fir-rigward tal-kummenti ppreżentati mill-awtoritajiet Taljani u mill-kumpanija li xtaqet tibqa' anonima, li jippreżentaw lilhom infushom bħala kompetituri ta’ Trèves, l-awtoritajiet Franċiżi jixtiequ jikkomunikaw il-kummenti li ġejjin lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(63)

Għall-kuntrarju, fir-rigward tal-kummenti ppreżentati mill-awtoritajiet Taljani u mill-kumpanija li xtaqet tibqa' anonima, li jippreżentaw lilhom infushom bħala kompetituri ta’ Trèves, l-awtoritajiet Franċiżi jixtiequ jikkomunikaw il-kummenti li ġejjin lill-Kummissjoni.

| (64) | L-awtoritajiet Franċiżi jikkonstataw li l-awtoritajiet Taljani sempliċement jaffermaw illi l-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves għandu jiġi kkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat minħabba “r-rwol deċiżiv” tal-fondi pubbliċi. Din l-istqarrija mhi sostnuta minn ebda prova jew ġustifikazzjoni. |
| --- | --- |

(64)

L-awtoritajiet Franċiżi jikkonstataw li l-awtoritajiet Taljani sempliċement jaffermaw illi l-investiment tal-FMEA fil-kumpanija Trèves għandu jiġi kkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat minħabba “r-rwol deċiżiv” tal-fondi pubbliċi. Din l-istqarrija mhi sostnuta minn ebda prova jew ġustifikazzjoni.

| (65) | Dejjem skont l-awtoritajiet Franċiżi, il-kumpanija kompetitriċi ta’ Trèves tippreżumi l-istess affarijiet, mingħajr ma tipprova li l-għajnuna mill-Istat hija inkompatibbli mal-linji gwida u mal-qafas temporanju adottat mill-Kummissjoni f'Diċembru 2008 fil-kuntest tal-kriżi ekonomika u finanzjarja. L-elementi li fuqhom tibbaża din il-kumpanija huma jew impreċiżi jew meħudin barra mill-kuntest tagħhom u għalhekk interpretati b'mod żbaljat jew parzjali. |
| --- | --- |

(65)

Dejjem skont l-awtoritajiet Franċiżi, il-kumpanija kompetitriċi ta’ Trèves tippreżumi l-istess affarijiet, mingħajr ma tipprova li l-għajnuna mill-Istat hija inkompatibbli mal-linji gwida u mal-qafas temporanju adottat mill-Kummissjoni f'Diċembru 2008 fil-kuntest tal-kriżi ekonomika u finanzjarja. L-elementi li fuqhom tibbaża din il-kumpanija huma jew impreċiżi jew meħudin barra mill-kuntest tagħhom u għalhekk interpretati b'mod żbaljat jew parzjali.

V.   EVALWAZZJONI TAL-MIZURI INKWISTJONI

| (66) | Meta l-Kummissjoni teżamina miżura nazzjonali, hija l-ewwel trid teżamina jekk l-imsemmija miżura tistax tiġi kkwalifikata bħala għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Ladarba din il-kwalifikazzjoni tiġi stabbilita, il-Kummissjoni tkun imbagħad tista' tevalwa b'liema mod dina l-miżura tista' titqies bħala kumpatibbli mas-suq komuni fuq il-bażi ta’ derogi aċċettati mit-TFUE mill-prinċipju tal-projbizzjoni tal-Għajnuniet tal-Istat. Jekk il-miżura inkwistjoni ma tikkostitwix għajnuna mill-Istat, l-eżami tal-kumpatibbiltà tal-għajnuna jkun irrelevanti. |
| --- | --- |

(66)

Meta l-Kummissjoni teżamina miżura nazzjonali, hija l-ewwel trid teżamina jekk l-imsemmija miżura tistax tiġi kkwalifikata bħala għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Ladarba din il-kwalifikazzjoni tiġi stabbilita, il-Kummissjoni tkun imbagħad tista' tevalwa b'liema mod dina l-miżura tista' titqies bħala kumpatibbli mas-suq komuni fuq il-bażi ta’ derogi aċċettati mit-TFUE mill-prinċipju tal-projbizzjoni tal-Għajnuniet tal-Istat. Jekk il-miżura inkwistjoni ma tikkostitwix għajnuna mill-Istat, l-eżami tal-kumpatibbiltà tal-għajnuna jkun irrelevanti.

V.1.   Evalwazzjoni tal-preżenza ta’ għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE

| (67) | Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE “kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern” |
| --- | --- |

(67)

Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE “kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern”

| (68) | Din id-dispożizzjoni ssemmi l-kriterji skont liema miżura nazzjonali tista' tiġi kkwalifikata bħala għajnuna mill-Istat. Kif fakkret il-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tagħha tal-15 ta’ Gunju 2006, dawn il-kriterji huma “l-finanzjament ta’ tali miżura mill-Istat jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat, l-eżistenza ta’ vantaġġ għal impriża, is-selettività tal-imsemmija miżura kif ukoll l-effett tagħha fuq il-kummerċ bejn Stati Membri u d-distorsjoni tal-kompetizzjoni li tirriżulta minnha” (15). |
| --- | --- |

(68)

Din id-dispożizzjoni ssemmi l-kriterji skont liema miżura nazzjonali tista' tiġi kkwalifikata bħala għajnuna mill-Istat. Kif fakkret il-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tagħha tal-15 ta’ Gunju 2006, dawn il-kriterji huma “l-finanzjament ta’ tali miżura mill-Istat jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat, l-eżistenza ta’ vantaġġ għal impriża, is-selettività tal-imsemmija miżura kif ukoll l-effett tagħha fuq il-kummerċ bejn Stati Membri u d-distorsjoni tal-kompetizzjoni li tirriżulta minnha” (15).

| (69) | Dawn il-kriterji huma kumulattivi u għandhom għalhekk ikunu kollha sodisfatti sabiex miżura titqies bħala għajnuna mill-Istat. Meta l-Kummissjoni jidhrilha li wieħed minn dawn il-kriterji mhuwiex sodisfatt, hija tista' ssostni b'ċertezza li l-miżura inkwistjoni ma tikkostitwix għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(69)

Dawn il-kriterji huma kumulattivi u għandhom għalhekk ikunu kollha sodisfatti sabiex miżura titqies bħala għajnuna mill-Istat. Meta l-Kummissjoni jidhrilha li wieħed minn dawn il-kriterji mhuwiex sodisfatt, hija tista' ssostni b'ċertezza li l-miżura inkwistjoni ma tikkostitwix għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

V.1.I.   L-investiment tal-FMEA ta’ EUR 55 miljun

| (70) | Fir-rigward tal-investiment tal-FMEA fi Trèves li jammonta għal EUR 55 miljun, għandu jiġi eżaminat fl-ewwel lok jekk il-kriterju tal-vantaġġ huwiex sodisfatt. |
| --- | --- |

(70)

Fir-rigward tal-investiment tal-FMEA fi Trèves li jammonta għal EUR 55 miljun, għandu jiġi eżaminat fl-ewwel lok jekk il-kriterju tal-vantaġġ huwiex sodisfatt.

Vantaġġ

| (71) | Skont ġurisprudenza kostanti (16), kontribuzzjoni ta’ fondi f'impriża ma tikkostitwix għajnuna mill-Istat jekk dik il-kontribuzzjoni tingħata f'ċirkostanzi li jkunu aċċettabbli għal investitur privat li jopera fil-kundizzjonijiet normali ta’ ekonomija tas-suq (“kriterju tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq”). |
| --- | --- |

(71)

Skont ġurisprudenza kostanti (16), kontribuzzjoni ta’ fondi f'impriża ma tikkostitwix għajnuna mill-Istat jekk dik il-kontribuzzjoni tingħata f'ċirkostanzi li jkunu aċċettabbli għal investitur privat li jopera fil-kundizzjonijiet normali ta’ ekonomija tas-suq (“kriterju tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq”).

| (72) | F'dan ir-rigward, jekk wieħed jieħu bħala ipoteżi li l-FMEA jbiegħ is-sehem tiegħu fi Trèves matul l-2012, ir-rata ta’ profitabbiltà inerna (“RPI”) kkalkolata mill-FMEA abbażi tal-investiment tiegħu hija ta’ [> 12 %] fis-sena. Din ir-rata tirrapreżenta l-profitabbiltà, qabel it-taxxa, tal-investiment kollu tal-FMEA, kemm fuq il-kontribuzzjoni tal-kapital ta’ [EUR 5-15] miljun kif ukoll il-kontribuzzjoni fil-forma ta’ titoli ta’ djun li jagħtu aċċess għall-kapital (ORAPA) għall-ammont ta’ [EUR 40-50] miljun. |
| --- | --- |

(72)

F'dan ir-rigward, jekk wieħed jieħu bħala ipoteżi li l-FMEA jbiegħ is-sehem tiegħu fi Trèves matul l-2012, ir-rata ta’ profitabbiltà inerna (“RPI”) kkalkolata mill-FMEA abbażi tal-investiment tiegħu hija ta’ [> 12 %] fis-sena. Din ir-rata tirrapreżenta l-profitabbiltà, qabel it-taxxa, tal-investiment kollu tal-FMEA, kemm fuq il-kontribuzzjoni tal-kapital ta’ [EUR 5-15] miljun kif ukoll il-kontribuzzjoni fil-forma ta’ titoli ta’ djun li jagħtu aċċess għall-kapital (ORAPA) għall-ammont ta’ [EUR 40-50] miljun.

| (73) | Konsegwentement, sabiex jiġi evalwat jekk il-kriterju tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq hux qed jiġi rrispettat, il-Kummissjoni trid tiddeċiedi dwar il-punti li ġejjin:






  (a) | il-pjan ta’ ristrutturar ta’ Trèves li abbażi tiegħu l-FMEA ta l-impenn tiegħu huwa kredibbli u realistiku? |
| --- | --- | --- |

(73)

Konsegwentement, sabiex jiġi evalwat jekk il-kriterju tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq hux qed jiġi rrispettat, il-Kummissjoni trid tiddeċiedi dwar il-punti li ġejjin:

(a)

il-pjan ta’ ristrutturar ta’ Trèves li abbażi tiegħu l-FMEA ta l-impenn tiegħu huwa kredibbli u realistiku?

| (b) | il-Grupp Trèves ġie evalwat b'mod adegwat qabel l-investiment ta’ kapital tal-FMEA għall-ammont ta’ [EUR 5-15] miljun? |
| --- | --- |

(b)

il-Grupp Trèves ġie evalwat b'mod adegwat qabel l-investiment ta’ kapital tal-FMEA għall-ammont ta’ [EUR 5-15] miljun?

| (c) | l-ipoteżijiet tal-pjan ta’ ristrutturar li fuqhom huwa bbażat l-RPI kienu raġonevoli u realistiċi fil-mument meta sar l-investiment tal-FMEA? |
| --- | --- |

(c)

l-ipoteżijiet tal-pjan ta’ ristrutturar li fuqhom huwa bbażat l-RPI kienu raġonevoli u realistiċi fil-mument meta sar l-investiment tal-FMEA?

| (d) | RRU ppjanat ta’ [> 12 %] huwa bizzejjed? |
| --- | --- |

(d)

RRU ppjanat ta’ [> 12 %] huwa bizzejjed?

| (74) | Il-Kummissjoni se żżid mar-risposti għall-mistoqsijiet b) u d) konsiderazzjonijiet li jirrigwardaw rispettivament il-kwistjoni tal-istruttura tal-investiment tal-FMEA u l-qsim tal-qligħ kapitali. |
| --- | --- |

(74)

Il-Kummissjoni se żżid mar-risposti għall-mistoqsijiet b) u d) konsiderazzjonijiet li jirrigwardaw rispettivament il-kwistjoni tal-istruttura tal-investiment tal-FMEA u l-qsim tal-qligħ kapitali.

| (75) | Ir-risposti mogħtija għal dawn il-mistoqsijiet se jippermettu lill-Kummissjoni tiddetermina jekk l-FMEA aġixxiex f'kundizzjonijiet simili għal dawk li kien jeżiġi investitur privat fejn l-investiment jinvolvi riskju li jirriżulta kemm mis-sitwazzjoni tas-settur awtomobilistiku fil-mument tal-investiment kif ukoll dik ta’ impriża li kellha ċerti diffikulatajiet finanzjarji. |
| --- | --- |

(75)

Ir-risposti mogħtija għal dawn il-mistoqsijiet se jippermettu lill-Kummissjoni tiddetermina jekk l-FMEA aġixxiex f'kundizzjonijiet simili għal dawk li kien jeżiġi investitur privat fejn l-investiment jinvolvi riskju li jirriżulta kemm mis-sitwazzjoni tas-settur awtomobilistiku fil-mument tal-investiment kif ukoll dik ta’ impriża li kellha ċerti diffikulatajiet finanzjarji.

Fir-rigward tan-natura kredibbli u realistika tal-pjan ta’ ristrutturar

| (76) | Kif diġà indikat fil-premessa 23, ftit qabel ma faqqgħet il-kriżi finanzjarja u ekonomika tal-2008, Trèves bdiet taħsad il-benefiċċji tal-ewwel pjan ta’ ristrutturar, li ġie mniedi fl-2005, sabiex tnaqqas l-impjegati u tirrazzjonalizza l-kapaċitajiet ta’ produzzjoni (17). Meta nqalgħet il-kriżi, Trèves ddeċidiet li timmodifika u tapprofondixxi l-pjan ta’ ristrutturar. |
| --- | --- |

(76)

Kif diġà indikat fil-premessa 23, ftit qabel ma faqqgħet il-kriżi finanzjarja u ekonomika tal-2008, Trèves bdiet taħsad il-benefiċċji tal-ewwel pjan ta’ ristrutturar, li ġie mniedi fl-2005, sabiex tnaqqas l-impjegati u tirrazzjonalizza l-kapaċitajiet ta’ produzzjoni (17). Meta nqalgħet il-kriżi, Trèves ddeċidiet li timmodifika u tapprofondixxi l-pjan ta’ ristrutturar.

| (77) | Għalhekk, sa mit-tmiem tas-sajf 2008, Trèves tat spinta ġdida għall-pjan ta’ ristrutturar tyagħha u fl-aħħar tax-xahar ta’ Diċembru 2008, jiġifieri numru ta’ xhur qabel il-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni tal-25 ta’ Mejju 2009, ir-riżultati li ġejjin diġà kienu qed jidhru:






  — | tnaqqis qawwi fl-ispejjeż ġenerali; il-miżuri li ttieħdu f'dan ir-rigward wittew t-triq għal tnaqqis ta’ [20-30] % tal-ammont totali tal-ispejjeż ġenerali effettivi ta’ Trèves matul l-aħħar erba' xhur tal-2008 skont ir-rapport tal-abbozz tal-estimi tal-2008; |
| --- | --- | --- |

(77)

Għalhekk, sa mit-tmiem tas-sajf 2008, Trèves tat spinta ġdida għall-pjan ta’ ristrutturar tyagħha u fl-aħħar tax-xahar ta’ Diċembru 2008, jiġifieri numru ta’ xhur qabel il-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni tal-25 ta’ Mejju 2009, ir-riżultati li ġejjin diġà kienu qed jidhru:

—

tnaqqis qawwi fl-ispejjeż ġenerali; il-miżuri li ttieħdu f'dan ir-rigward wittew t-triq għal tnaqqis ta’ [20-30] % tal-ammont totali tal-ispejjeż ġenerali effettivi ta’ Trèves matul l-aħħar erba' xhur tal-2008 skont ir-rapport tal-abbozz tal-estimi tal-2008;

| — | tnaqqis qawwi tal-istokks: l-ispiża tal-istokks naqset bi [30-40] % matul it-tieni semestru tal-2008, biex bn'hekk għaddiet minn [EUR 20-80] miljun f'Ġunju għal [EUR 0-60] f'Diċembru; |
| --- | --- |

—

tnaqqis qawwi tal-istokks: l-ispiża tal-istokks naqset bi [30-40] % matul it-tieni semestru tal-2008, biex bn'hekk għaddiet minn [EUR 20-80] miljun f'Ġunju għal [EUR 0-60] f'Diċembru;

| — | il-kontroll ta’ investimenti tanġibbli; dawn tal-aħħar tnaqqsu minn [40-50] % fl-2008 meta mqabbel mal-baġit proviżorju tal-2008; |
| --- | --- |

—

il-kontroll ta’ investimenti tanġibbli; dawn tal-aħħar tnaqqsu minn [40-50] % fl-2008 meta mqabbel mal-baġit proviżorju tal-2008;

| — | tnaqqis tal-impjegati: l-impjegati tal-grupp fi Franza tnaqqsu b'[10-20] % matul is-sena 2008 ([...] impjegat fi Franza f'Diċembru 2008 meta mqabbla ma’ [...] impjegat f'Jannar 2008). |
| --- | --- |

—

tnaqqis tal-impjegati: l-impjegati tal-grupp fi Franza tnaqqsu b'[10-20] % matul is-sena 2008 ([...] impjegat fi Franza f'Diċembru 2008 meta mqabbla ma’ [...] impjegat f'Jannar 2008).

| (78) | Fil-bidu tal-2009, Trèves elaborat b'mod aktar formali verżjoni ġdida tal-pjan ta’ ristrutturar, megħjuna għal dan l-iskop mid-ditta ta’ konsulenza indipendenti [...]. Din id-ditta b'mod partikolari vvalidat l-ammont tal-bżonnijiet ta’ likwidità meqjusa bħala neċessarja għall-finanzjament tal-pjan ([EUR 110-140] miljun, ara l-premessi 25 et sequitur). |
| --- | --- |

(78)

Fil-bidu tal-2009, Trèves elaborat b'mod aktar formali verżjoni ġdida tal-pjan ta’ ristrutturar, megħjuna għal dan l-iskop mid-ditta ta’ konsulenza indipendenti [...]. Din id-ditta b'mod partikolari vvalidat l-ammont tal-bżonnijiet ta’ likwidità meqjusa bħala neċessarja għall-finanzjament tal-pjan ([EUR 110-140] miljun, ara l-premessi 25 et sequitur).

| (79) | Fl-ewwel lok, għandu jingħad illi l-previżjonijiet għall-fatturat futur li jinsabu fil-pjan ta’ ristrutturar jidhru li huma kredibbli u realistiċi. Fil-fatt, dawn il-previżjonijiet huma bbażati fuq l-antiċipazzjoni ta’ ordnijiet mill-kostrutturi meqjusa li se jonqsu b'mod ċar ‘l isfel. Per eżempju, il-volum mistenni għall-2009 huwa anqas minn [15-25] % meta mqabbel mal-livell fl-2008. Min-naħa l-oħra, il-previżjonijiet huma konsistenti ma’ dawk li saru fl-istess żmien minn analisti tas-settur awtomobilistiku (il-kumpanija JD Power pereżempju), fir-rigward tal-irkupru mistenni tas-settur u fir-rigward tal-konfigurazzjoni tagħha għall-2011. Huwa għalhekk fuq bażi ta’ stima prudenti u serja tal-volumi li Trèves stmat ifatturat futur tagħha. Il-pjan huwa prudenti fir-rigward tal-iżvilupp tas-settur li huwa bbażat fuq livell ta’ attività fl-2011 [...] għall-bejgħ li seħħ fl-2008. |
| --- | --- |

(79)

Fl-ewwel lok, għandu jingħad illi l-previżjonijiet għall-fatturat futur li jinsabu fil-pjan ta’ ristrutturar jidhru li huma kredibbli u realistiċi. Fil-fatt, dawn il-previżjonijiet huma bbażati fuq l-antiċipazzjoni ta’ ordnijiet mill-kostrutturi meqjusa li se jonqsu b'mod ċar ‘l isfel. Per eżempju, il-volum mistenni għall-2009 huwa anqas minn [15-25] % meta mqabbel mal-livell fl-2008. Min-naħa l-oħra, il-previżjonijiet huma konsistenti ma’ dawk li saru fl-istess żmien minn analisti tas-settur awtomobilistiku (il-kumpanija JD Power pereżempju), fir-rigward tal-irkupru mistenni tas-settur u fir-rigward tal-konfigurazzjoni tagħha għall-2011. Huwa għalhekk fuq bażi ta’ stima prudenti u serja tal-volumi li Trèves stmat ifatturat futur tagħha. Il-pjan huwa prudenti fir-rigward tal-iżvilupp tas-settur li huwa bbażat fuq livell ta’ attività fl-2011 [...] għall-bejgħ li seħħ fl-2008.

| (80) | Sussegwentement, il-pjan jagħti importanza lit-tnaqqis tal-ispejjeż. Dan it-tnaqqis isir, inter alia, permezz tat-titjib tal-effiċjenza tal-ħaddiema u t-twettiq ta’ operazzjonijiet ekonomiċi ta’ tnaqqis fl-ispejjeż [...] (18) [...]. It-tnaqqis tal-ispejjeż huwa bbażat ukoll fuq tnaqqis sostanzjali tal-persunal (ir-ristrutturar laqat total ta’ 1 300 persuna). |
| --- | --- |

(80)

Sussegwentement, il-pjan jagħti importanza lit-tnaqqis tal-ispejjeż. Dan it-tnaqqis isir, inter alia, permezz tat-titjib tal-effiċjenza tal-ħaddiema u t-twettiq ta’ operazzjonijiet ekonomiċi ta’ tnaqqis fl-ispejjeż [...] (18) [...]. It-tnaqqis tal-ispejjeż huwa bbażat ukoll fuq tnaqqis sostanzjali tal-persunal (ir-ristrutturar laqat total ta’ 1 300 persuna).

| (81) | Fuq il-bażi ta’ dawn il-miżuri, il-pjan ta’ ristrutturar jipprevedi:






  — | ritorn għal bilanċ sa mill-2010, b’riżultat qabel it-taxxi ta’ [EUR 0-10] miljun u EBITDA ta’ EUR [40-70] miljun; |
| --- | --- | --- |

(81)

Fuq il-bażi ta’ dawn il-miżuri, il-pjan ta’ ristrutturar jipprevedi:

—

ritorn għal bilanċ sa mill-2010, b’riżultat qabel it-taxxi ta’ [EUR 0-10] miljun u EBITDA ta’ EUR [40-70] miljun;

| — | riżultat qabel taxxa ta’ [EUR 10-30] miljun sa mill-2011, b'influss ta’ likwidità ta’ [EUR 10-30] miljun u EBITDA ta’ EUR [50-80] miljun. |
| --- | --- |

—

riżultat qabel taxxa ta’ [EUR 10-30] miljun sa mill-2011, b'influss ta’ likwidità ta’ [EUR 10-30] miljun u EBITDA ta’ EUR [50-80] miljun.

| (82) | Għandu jiġi osservat li waħda mill-kundizzjonijiet kienet illi l-FMEA stess ta mandat lid-ditta [...] sabiex tagħmel, minn nofs Marzu sal-aħħar ta’ April 2009, verifika sħiħa tas-sitwazzjoni ta’ Trèves (eżerċizzju magħruf bħala “due diligence”). It-timijiet tal-FMEA stess ukoll analizzaw u vvalidaw il-pjan ta’ ristruttar. |
| --- | --- |

(82)

Għandu jiġi osservat li waħda mill-kundizzjonijiet kienet illi l-FMEA stess ta mandat lid-ditta [...] sabiex tagħmel, minn nofs Marzu sal-aħħar ta’ April 2009, verifika sħiħa tas-sitwazzjoni ta’ Trèves (eżerċizzju magħruf bħala “due diligence”). It-timijiet tal-FMEA stess ukoll analizzaw u vvalidaw il-pjan ta’ ristruttar.

| (83) | Barra minn hekk, fil-qafas tar-ristrutturar tagħha, Trèves obbligat ruħha li ċċedi l-attivitajiet tagħha “[...]” meta qieset il-bilanċi soċjali u industrijali relatati ma’ din l-operazzjoni u flimkien mal-impenn li jingħata kontribut għall-kompettività permezz ta’ għodod jew prattiċi ġodda industrijali għal Trèves. |
| --- | --- |

(83)

Barra minn hekk, fil-qafas tar-ristrutturar tagħha, Trèves obbligat ruħha li ċċedi l-attivitajiet tagħha “[...]” meta qieset il-bilanċi soċjali u industrijali relatati ma’ din l-operazzjoni u flimkien mal-impenn li jingħata kontribut għall-kompettività permezz ta’ għodod jew prattiċi ġodda industrijali għal Trèves.

| (84) | Fid-dawl tal-elementi preċedenti, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-pjan ta’ ristrutturar li fuq il-bażi tiegħu l-FMEA għamel l-investiment tiegħu fi Trèves jista' jitqies bħala kredibbli u realistiku. |
| --- | --- |

(84)

Fid-dawl tal-elementi preċedenti, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-pjan ta’ ristrutturar li fuq il-bażi tiegħu l-FMEA għamel l-investiment tiegħu fi Trèves jista' jitqies bħala kredibbli u realistiku.

Rigward il-valur ta’ Trèves qabel l-investiment tal-FMEA u rigward l-istruttura ta’ dan l-investiment

| (85) | Il-valur tal-fondi proprji ta’ Trèves qabel l-investiment tal-FMEA kien iffissat bejn [EUR 15-40] miljun. Fuq din il-bażi, l-FMEA xtara [< 50] % tal-kapital ta’ Trèves b'żieda tal-kapital ta’ [EUR 5-15] miljun. Il-Kummissjoni għandha tivverifika li dan il-valur huwa tajjeb u prudenti fid-dawl tas-sitwazzjoni tal-impriża f'dak iż-żmien. |
| --- | --- |

(85)

Il-valur tal-fondi proprji ta’ Trèves qabel l-investiment tal-FMEA kien iffissat bejn [EUR 15-40] miljun. Fuq din il-bażi, l-FMEA xtara [< 50] % tal-kapital ta’ Trèves b'żieda tal-kapital ta’ [EUR 5-15] miljun. Il-Kummissjoni għandha tivverifika li dan il-valur huwa tajjeb u prudenti fid-dawl tas-sitwazzjoni tal-impriża f'dak iż-żmien.

| (86) | Numru ta’ metodi jeżistu sabiex jiġi stmat il-valur tal-fondi ta’ impriża (19). Metodu użat ħafna drabi huwa dak tal-EBITDA. Dan jippermetti li jiġi kkalkulat il-valur tal-fondi ta’ impriża għas-sena X billi jiġi mmultiplikat l-EBITDA tas-sena X b'ċifra (ir-riżultat tal-multiplikazzjoni) ġġudikat bħala adegwat għas-settur, fejn id-dejn nett jiġi mnaqqas mir-riżultat. |
| --- | --- |

(86)

Numru ta’ metodi jeżistu sabiex jiġi stmat il-valur tal-fondi ta’ impriża (19). Metodu użat ħafna drabi huwa dak tal-EBITDA. Dan jippermetti li jiġi kkalkulat il-valur tal-fondi ta’ impriża għas-sena X billi jiġi mmultiplikat l-EBITDA tas-sena X b'ċifra (ir-riżultat tal-multiplikazzjoni) ġġudikat bħala adegwat għas-settur, fejn id-dejn nett jiġi mnaqqas mir-riżultat.

| (87) | Metodu ieħor huwa dak tad-“Discounted Cash Flow Analysis”. L-influss tal-likwidità disponibbli (“Free Cash Flows”) nominali għall-impriża għas-snin li gejjin jiġu emendati skont l-ispiża medja ppeżata mal-kapital nominali (iktar 'il quddiem “Weighted Average Cost of Capital” jew “WACC”) u d-dejn nett jitnaqqas mir-riżultat. |
| --- | --- |

(87)

Metodu ieħor huwa dak tad-“Discounted Cash Flow Analysis”. L-influss tal-likwidità disponibbli (“Free Cash Flows”) nominali għall-impriża għas-snin li gejjin jiġu emendati skont l-ispiża medja ppeżata mal-kapital nominali (iktar 'il quddiem “Weighted Average Cost of Capital” jew “WACC”) u d-dejn nett jitnaqqas mir-riżultat.

| (88) | It-tielet metodu huwa dak tal-multiplikazzjoni tal-fatturat. Dan jippermetti evalwazzjoni tal-valur tal-fondi ta’ impriża għas-sena X b'ammont (ir-riżultat) iġġudikat bħala adegwat għas-settur, waqt li d-dejn nett jitnaqqas mir-riżultat. |
| --- | --- |

(88)

It-tielet metodu huwa dak tal-multiplikazzjoni tal-fatturat. Dan jippermetti evalwazzjoni tal-valur tal-fondi ta’ impriża għas-sena X b'ammont (ir-riżultat) iġġudikat bħala adegwat għas-settur, waqt li d-dejn nett jitnaqqas mir-riżultat.

| (89) | Sabiex tiġi vvalutata l-impriża Trèves qabel l-investiment tagħha, l-FMEA uża l-metodi tad-Discounted Cash Flow Analysis u dak tal-multiplikazzjoni tal-fatturat. Fil-fatt, Trèves ma kellhiex EBITDA posittiva fl-aħħar tas-sena 2008, u l-ewwel metodu msemmi, dak tal-multiplikazzjoni tal-EBITDA, b'hekk ma kienx prattiku. |
| --- | --- |

(89)

Sabiex tiġi vvalutata l-impriża Trèves qabel l-investiment tagħha, l-FMEA uża l-metodi tad-Discounted Cash Flow Analysis u dak tal-multiplikazzjoni tal-fatturat. Fil-fatt, Trèves ma kellhiex EBITDA posittiva fl-aħħar tas-sena 2008, u l-ewwel metodu msemmi, dak tal-multiplikazzjoni tal-EBITDA, b'hekk ma kienx prattiku.

| (90) | Mill-banda l-oħra, il-metodu tad-Discounted Cash Flow Analysis kien possibbli u ppermetta li jitqiesu perspettivi għar-ritorn tal-profitabbiltà, li wassal biex jiġu integrati fil-valutazzjoni l-effetti pożittivi mistennija mit-titjib fil-prestazzjoni tal-impriża. Il-metodu tal-multiplikazzjoni tal-fatturat intuża bl-istess mod bħala miżura ta’ prudenza u bħala bażi ta’ konferma. |
| --- | --- |

(90)

Mill-banda l-oħra, il-metodu tad-Discounted Cash Flow Analysis kien possibbli u ppermetta li jitqiesu perspettivi għar-ritorn tal-profitabbiltà, li wassal biex jiġu integrati fil-valutazzjoni l-effetti pożittivi mistennija mit-titjib fil-prestazzjoni tal-impriża. Il-metodu tal-multiplikazzjoni tal-fatturat intuża bl-istess mod bħala miżura ta’ prudenza u bħala bażi ta’ konferma.

| (91) | Fir-rigward tal-metodu tad-Discounted Cash Flow Analysis tal-impriża, l-ispiża tal-kapital jew WACC settorjali, li tintegra r-riskju speċifiku tas-settur, kienet stmata għal 12 %. L-FMEA wara kkalkula WACC iktar prudenti ta’ [> 12] % fl-integrazzjoni tal-primjum tar-risku proprju supplementari marbut mal-kobor tal-impriża u mal-karattru mhux likwidu tal-investiment. Hu fl-aħħar spiċċa b'WACC ta’ [> 12] %, sabiex jieħu f'kunsiderazzjoni ir-riskju kumplimentari marbut mal-kuntest tal-bidla (jiġifieri tar-ristrutturar) tal-impriża. Il-valur fit-tul tal-impriża (il-valur finali) huwa kkalkulat mir-riżultati tal-2011. Skont l-istima tal-FMEA il-valur tal-fondi proprji tal-Grupp Trèves b'hekk kien ta’ [EUR 15-40] miljun. |
| --- | --- |

(91)

Fir-rigward tal-metodu tad-Discounted Cash Flow Analysis tal-impriża, l-ispiża tal-kapital jew WACC settorjali, li tintegra r-riskju speċifiku tas-settur, kienet stmata għal 12 %. L-FMEA wara kkalkula WACC iktar prudenti ta’ [> 12] % fl-integrazzjoni tal-primjum tar-risku proprju supplementari marbut mal-kobor tal-impriża u mal-karattru mhux likwidu tal-investiment. Hu fl-aħħar spiċċa b'WACC ta’ [> 12] %, sabiex jieħu f'kunsiderazzjoni ir-riskju kumplimentari marbut mal-kuntest tal-bidla (jiġifieri tar-ristrutturar) tal-impriża. Il-valur fit-tul tal-impriża (il-valur finali) huwa kkalkulat mir-riżultati tal-2011. Skont l-istima tal-FMEA il-valur tal-fondi proprji tal-Grupp Trèves b'hekk kien ta’ [EUR 15-40] miljun.

| (92) | Fir-rigward tal-metodu tal-multiplikazzjoni tal-fatturat, ir-riżultat miksub huwa applikat mal-fatturat tal-aħħar tal-2008 li kien [0-1]. Dan ir-riżultat jaqbel mar-riżultat osservat fis-suq għall-impriżi simili fi żmien it-tranzazzjoni. Hemm lok li ninnutaw li dawn ir-riżultati inkisbu fl-aħħar tas-sena 2008 u fil-bidu tas-sena 2009 li kienu ta’ livelli storiċi baxxi minħabba l-kriżi finanzjarja u ekonomika li affettwat bil-qawwa s-settur tal-produzzjoni tal-karozzi u tal-fornituri tal-komponenti (fil-fatt, il-medju fit-tul tar-riżultat tal-fatturat għas-settur tal-fornituri tal-komponenti tal-karozzi huwa ffissat lejn 0,51). Fuq il-bażi tar-riżultat ta’ [0-1], il-valur tal-fond kien stabbilit lejn [EUR 15-40] miljun. |
| --- | --- |

(92)

Fir-rigward tal-metodu tal-multiplikazzjoni tal-fatturat, ir-riżultat miksub huwa applikat mal-fatturat tal-aħħar tal-2008 li kien [0-1]. Dan ir-riżultat jaqbel mar-riżultat osservat fis-suq għall-impriżi simili fi żmien it-tranzazzjoni. Hemm lok li ninnutaw li dawn ir-riżultati inkisbu fl-aħħar tas-sena 2008 u fil-bidu tas-sena 2009 li kienu ta’ livelli storiċi baxxi minħabba l-kriżi finanzjarja u ekonomika li affettwat bil-qawwa s-settur tal-produzzjoni tal-karozzi u tal-fornituri tal-komponenti (fil-fatt, il-medju fit-tul tar-riżultat tal-fatturat għas-settur tal-fornituri tal-komponenti tal-karozzi huwa ffissat lejn 0,51). Fuq il-bażi tar-riżultat ta’ [0-1], il-valur tal-fond kien stabbilit lejn [EUR 15-40] miljun.

| (93) | Għalhekk, għalkemm ir-riżultat ta’ [0-1] huwa riżultat li għandu jitqies bħala storikament dgħajjef, l-FMEA adotta il-valur idderivat minn dan ir-riżultat u mhux dak li jirriżulta minn multiplu medju fuq medda ta’ żmien twil jew imqassam fuq numru ta’ snin. Bl-istess mod, l-FMEA lanqas ma adotta l-valutazzjoni li tirriżulta mid-Discounted Cash Flow Analysis. Jirriżulta minn dak li ntqal hawn fuq li l-valutazzjoni tal-fondi proprji ta’ Trèves qabel li l-FMEA pproċediet għall-investiment hija ġusta u prudenti. Din fil-fatt tinstab fin-naħa l-baxxa tal-intervall determinat skont il-metodu tad-Discounted Cash Flow Analysis u r-riżultati tal-Borża. Valutazzjoni mwettqa f'dan il-kuntest tikkostitwixxi element favorevoli għall-investitur privat għaliex din għandha tendenza li ssaħħaħ il-perspettivi tal-qligħ kapitali fl-ottika ta’ ritorn għar-riżultati ta’ valutazzjoni għal-livelli storiċi medji. |
| --- | --- |

(93)

Għalhekk, għalkemm ir-riżultat ta’ [0-1] huwa riżultat li għandu jitqies bħala storikament dgħajjef, l-FMEA adotta il-valur idderivat minn dan ir-riżultat u mhux dak li jirriżulta minn multiplu medju fuq medda ta’ żmien twil jew imqassam fuq numru ta’ snin. Bl-istess mod, l-FMEA lanqas ma adotta l-valutazzjoni li tirriżulta mid-Discounted Cash Flow Analysis. Jirriżulta minn dak li ntqal hawn fuq li l-valutazzjoni tal-fondi proprji ta’ Trèves qabel li l-FMEA pproċediet għall-investiment hija ġusta u prudenti. Din fil-fatt tinstab fin-naħa l-baxxa tal-intervall determinat skont il-metodu tad-Discounted Cash Flow Analysis u r-riżultati tal-Borża. Valutazzjoni mwettqa f'dan il-kuntest tikkostitwixxi element favorevoli għall-investitur privat għaliex din għandha tendenza li ssaħħaħ il-perspettivi tal-qligħ kapitali fl-ottika ta’ ritorn għar-riżultati ta’ valutazzjoni għal-livelli storiċi medji.

| (94) | Barra minn hekk, għandu jiġi mfakkar li l-investiment tal-FMEA ma kien illimitat għal kontribuzzjoni f'kapital ta’ [EUR 5-15] miljun li permezz tiegħu akkwista [< 50] % tal-ishma tal-Grupp Trèves. L-FMEA xorta waħda kkontribwixxa [EUR 40-50] miljun f'forma ta’ titoli ta’ djun passivi b'aċċess għall-kapital (ORAPA) li jagħtu mgħax ta’ [> 8] % fis-sena. Din l-istruttura hija waħda sofistikata li investitur privat jippretendi f'settur bħal dak tas-sottokuntrattar awtomobilistiku. Fil-fatt il-preżenza ta’ kwantità importanti ta’ ORAPA fejn il-parità tvarja skont il-prestazzjoni tal-kumpanija tikkostitwixxi wieħed mill-mekkaniżmi ta’ kontroll mill-aktar attraenti li hawn. |
| --- | --- |

(94)

Barra minn hekk, għandu jiġi mfakkar li l-investiment tal-FMEA ma kien illimitat għal kontribuzzjoni f'kapital ta’ [EUR 5-15] miljun li permezz tiegħu akkwista [< 50] % tal-ishma tal-Grupp Trèves. L-FMEA xorta waħda kkontribwixxa [EUR 40-50] miljun f'forma ta’ titoli ta’ djun passivi b'aċċess għall-kapital (ORAPA) li jagħtu mgħax ta’ [> 8] % fis-sena. Din l-istruttura hija waħda sofistikata li investitur privat jippretendi f'settur bħal dak tas-sottokuntrattar awtomobilistiku. Fil-fatt il-preżenza ta’ kwantità importanti ta’ ORAPA fejn il-parità tvarja skont il-prestazzjoni tal-kumpanija tikkostitwixxi wieħed mill-mekkaniżmi ta’ kontroll mill-aktar attraenti li hawn.

| (95) | Il-mekkaniżmu mħejji mill-FMEA huwa dan li ġej. L-ORAPA tista' tiġi rimburzata permezz tal-ħruġ ta’ assi ġodda tal-kumpanija Trèves. L-ugwaljanza tiġi ddeterminata fl-2011 permezz tal-kisba tal-marġni ta’ riżultat operattiv gross ta’ [...] %. Jekk din tinkiseb, l-FMEA jakkwista [...] % tal-fondi tiegħu permezz tar-rimbors tal-obligazzjonijiet. Jekk dak il-livell ma jintlaħaqx, ir-rimbors tal-obligazzjonijiet iwassal lill-FMEA biex ikollu [...] % tal-fondi proprji. L-interess tad-Diretturi ta’ Trèves huwa għalhekk li jiġi assikurat il-ħolqien ta’ din il-marġni ta’ riżultat operattiv gross [...]. L-interessi tal-investitur finanzjarju u dak tad-diriġenti-azzjonisti huma għalhekk marbutin b'mod qawwi sabiex fl-aħħar ikabbru l-valur tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(95)

Il-mekkaniżmu mħejji mill-FMEA huwa dan li ġej. L-ORAPA tista' tiġi rimburzata permezz tal-ħruġ ta’ assi ġodda tal-kumpanija Trèves. L-ugwaljanza tiġi ddeterminata fl-2011 permezz tal-kisba tal-marġni ta’ riżultat operattiv gross ta’ [...] %. Jekk din tinkiseb, l-FMEA jakkwista [...] % tal-fondi tiegħu permezz tar-rimbors tal-obligazzjonijiet. Jekk dak il-livell ma jintlaħaqx, ir-rimbors tal-obligazzjonijiet iwassal lill-FMEA biex ikollu [...] % tal-fondi proprji. L-interess tad-Diretturi ta’ Trèves huwa għalhekk li jiġi assikurat il-ħolqien ta’ din il-marġni ta’ riżultat operattiv gross [...]. L-interessi tal-investitur finanzjarju u dak tad-diriġenti-azzjonisti huma għalhekk marbutin b'mod qawwi sabiex fl-aħħar ikabbru l-valur tal-kumpanija.

Fir-rigward tal-ipoteżi li jiġġustifikaw RPI ta’ [> 12 %]

| (96) | L-approċċ ġeneralment applikat minn investitur privat jikkonsisiti fl-evalwazzjoni tar-rata ta’ profitabbiltà interna annwali stabbilita mill-proġett ta’ investiment previst. Għall-finijiet tal-kalkolu tal-RPI annwali ta’ investiment f'impriża, għandu jiġi ddeterminat il-valur tal-fondi proprji ta’ dik l-impriża fejn il-profitabbiltà hija prevista. |
| --- | --- |

(96)

L-approċċ ġeneralment applikat minn investitur privat jikkonsisiti fl-evalwazzjoni tar-rata ta’ profitabbiltà interna annwali stabbilita mill-proġett ta’ investiment previst. Għall-finijiet tal-kalkolu tal-RPI annwali ta’ investiment f'impriża, għandu jiġi ddeterminat il-valur tal-fondi proprji ta’ dik l-impriża fejn il-profitabbiltà hija prevista.

| (97) | Kif huwa diġà indikat fil-premessi 85 sa 87, jeżisti għadd ta’ metodi sabiex jiġi ddeterminat il-valur ta’ impriża. Sabiex jiġi ddeterminat il-valur tal-impriża matul l-2012, sena li matulha l-FMEA jista' jittrasferixxi l-parteċipazzjoni tiegħu (20), il-FMEA uża l-metodu tal-kalkolu tal-EBITDA. Dan il-metodu jintuża ta’ spiss fis-settur industrijali sabiex jiġu previsti l-modalitajiet tal-andament ta’ investitur fil-kapital jew kważi-kapital. Barra minn hekk, fil-kalkolu tal-profitabbiltà mistennija fuq il-bażi tal-EBITDA, il-FMEA jistrieħ fuq miżura pertinenti ta’ irkupru tal-impriża li għandha ssir bejn l-investiment tiegħu (il-25 ta’ Mejju 2009) u t-tmiem tas-sena 2011. Barra minn hekk, bl-adozzjoni tal-EBITDA prevista għall-2011 u mhux dak — li huwa superjuri — previst għall-2012, il-FMEA adotta approċċ prudenti konsistenti sabiex isiru l-verifiki li l-irkupru tal-impriża huwa effetwat b'mod sodisfaċenti fi żmien qasir (ftit aktar minn sentejn u nofs). |
| --- | --- |

(97)

Kif huwa diġà indikat fil-premessi 85 sa 87, jeżisti għadd ta’ metodi sabiex jiġi ddeterminat il-valur ta’ impriża. Sabiex jiġi ddeterminat il-valur tal-impriża matul l-2012, sena li matulha l-FMEA jista' jittrasferixxi l-parteċipazzjoni tiegħu (20), il-FMEA uża l-metodu tal-kalkolu tal-EBITDA. Dan il-metodu jintuża ta’ spiss fis-settur industrijali sabiex jiġu previsti l-modalitajiet tal-andament ta’ investitur fil-kapital jew kważi-kapital. Barra minn hekk, fil-kalkolu tal-profitabbiltà mistennija fuq il-bażi tal-EBITDA, il-FMEA jistrieħ fuq miżura pertinenti ta’ irkupru tal-impriża li għandha ssir bejn l-investiment tiegħu (il-25 ta’ Mejju 2009) u t-tmiem tas-sena 2011. Barra minn hekk, bl-adozzjoni tal-EBITDA prevista għall-2011 u mhux dak — li huwa superjuri — previst għall-2012, il-FMEA adotta approċċ prudenti konsistenti sabiex isiru l-verifiki li l-irkupru tal-impriża huwa effetwat b'mod sodisfaċenti fi żmien qasir (ftit aktar minn sentejn u nofs).

| (98) | Konsegwentement, fil-każ inkwistjoni, l-RPI kkalkulat mill-FMEA huwa bbażat fuq it-tliet ipoteżijiet msemmija fil-pjan ta’ ristrutturar. Fl-ewwel lok, il-Grupp Trèves għandu jkollu sa tmiem l-2011 EBITDA ta’ [EUR 50-80] miljun. Fit-tieni lok, il-valur ta’ Trèves sal-aħħar tas-sena 2011 huwa determinat mill-kalkolu tal-EBITDA ta’ [1-6]. Fit-tielet lok, id-dejn nett huwa stmat li se jkun ta’ [EUR 50-150] miljun fl-aħħar tas-sena 2011. Il-Kummissjoni għandha għalhekk tiddetermina jekk dawn it-tliet ipoteżijiet jistgħux jitqiesu bħala kredibbli u realistiċi fil-mument meta sar l-investiment tal-FMEA. |
| --- | --- |

(98)

Konsegwentement, fil-każ inkwistjoni, l-RPI kkalkulat mill-FMEA huwa bbażat fuq it-tliet ipoteżijiet msemmija fil-pjan ta’ ristrutturar. Fl-ewwel lok, il-Grupp Trèves għandu jkollu sa tmiem l-2011 EBITDA ta’ [EUR 50-80] miljun. Fit-tieni lok, il-valur ta’ Trèves sal-aħħar tas-sena 2011 huwa determinat mill-kalkolu tal-EBITDA ta’ [1-6]. Fit-tielet lok, id-dejn nett huwa stmat li se jkun ta’ [EUR 50-150] miljun fl-aħħar tas-sena 2011. Il-Kummissjoni għandha għalhekk tiddetermina jekk dawn it-tliet ipoteżijiet jistgħux jitqiesu bħala kredibbli u realistiċi fil-mument meta sar l-investiment tal-FMEA.

| (99) | L-ewwelnett, fir-rigward tal-valur tal-EBITDA għall-2011, għandu jiġi enfasizzat li din il-previżjoni hija bbażata fuq l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar. Kif huwa spjegat fil-premessi 76 et sequitur, dan il-pjan jista' jitqies bħala kredibbli u realistiku. Għalhekk huwa importanti li niftakru li t-tnaqqis tal-ispejjeż huwa prinċiparjament implimentat mit-tisħiħ tal-effiċjenza tal-ħaddiema u l-iffrankar fl-ispejjeż operattivi permezz ta', b'mod partikolari, [...]. It-tnaqqis tal-ispejjeż huwa bbażat ukoll fuq tnaqqis importanti tal-persunal (ir-ristrutturar jolqot total ta’ 1 300 persuna). |
| --- | --- |

(99)

L-ewwelnett, fir-rigward tal-valur tal-EBITDA għall-2011, għandu jiġi enfasizzat li din il-previżjoni hija bbażata fuq l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ ristrutturar. Kif huwa spjegat fil-premessi 76 et sequitur, dan il-pjan jista' jitqies bħala kredibbli u realistiku. Għalhekk huwa importanti li niftakru li t-tnaqqis tal-ispejjeż huwa prinċiparjament implimentat mit-tisħiħ tal-effiċjenza tal-ħaddiema u l-iffrankar fl-ispejjeż operattivi permezz ta', b'mod partikolari, [...]. It-tnaqqis tal-ispejjeż huwa bbażat ukoll fuq tnaqqis importanti tal-persunal (ir-ristrutturar jolqot total ta’ 1 300 persuna).

| (100) | Fit-tieni lok, il-kalkolu tal-EBITDA utilizzat ([1-6]) sabiex jiġi ddeterminat il-valur tal-impriża jikkorrispondi għall-medja multipla tas-settur ikkalkulata fuq il-perjodu bejn l-2000 u l-2009 ([1-6]), imnaqqsa d-differenza fit-tip bħala miżura ta’ prudenza marbuta mal-kuntest tal-irkupru tal-kumpanija. Dan ir-riżultat huwa ftit aktar superjuri għar-riżultat tas-settur fil-mument tal-investiment (madwar 4,2). Huwa xorta waħda prudenti biżżejjed li tistrieħ fuq qligħ ta’ [1-6] fi żmien il-valutazzjoni għall-aħħar tas-sena 2011, fid-dawl tal-aġġustament prevedibbli fil-proporzjon, dan l-aġġustament diġà kien beda fil-mument tal-investiment ([1-6] f'Diċembru 2008 kontra [1-6] f'Mejju 2009). Dan ir-riżulatat jidher ukoll partikolarment prudenti relattivament fid-dawl tal-previżjonijiet fit-tul għas-settur li jindika riżultati bejn [1-6] u [1-6]. |
| --- | --- |

(100)

Fit-tieni lok, il-kalkolu tal-EBITDA utilizzat ([1-6]) sabiex jiġi ddeterminat il-valur tal-impriża jikkorrispondi għall-medja multipla tas-settur ikkalkulata fuq il-perjodu bejn l-2000 u l-2009 ([1-6]), imnaqqsa d-differenza fit-tip bħala miżura ta’ prudenza marbuta mal-kuntest tal-irkupru tal-kumpanija. Dan ir-riżultat huwa ftit aktar superjuri għar-riżultat tas-settur fil-mument tal-investiment (madwar 4,2). Huwa xorta waħda prudenti biżżejjed li tistrieħ fuq qligħ ta’ [1-6] fi żmien il-valutazzjoni għall-aħħar tas-sena 2011, fid-dawl tal-aġġustament prevedibbli fil-proporzjon, dan l-aġġustament diġà kien beda fil-mument tal-investiment ([1-6] f'Diċembru 2008 kontra [1-6] f'Mejju 2009). Dan ir-riżulatat jidher ukoll partikolarment prudenti relattivament fid-dawl tal-previżjonijiet fit-tul għas-settur li jindika riżultati bejn [1-6] u [1-6].

| (101) | Fit-tielet lok, il-previżjonijiet ta’ April 2009 urew titjib tad-dejn nett, li kellu jgħaddi minn [EUR 100-200] miljun sal-aħħar tal-2008 għal [EUR 100-200] miljun fl-aħħar tal-2010 (dan kien mar lura qabel, minn [EUR 100-200] miljun fl-aħħar tal-2005 għal [EUR 100-200] miljun fl-aħħar tal-2008). Fid-dawl tal-fatt tal-livell aggregat tal-EBITDA proviżjonali għall-perjodu bejn l-2009 u l-2011, u tan-nuqqas ta’ spejjeż żejda sostanzjali marbutin mal-investiment tanġibbli u mhux tanġibbli u tan-nuqqas ta’ proviżjonijiet żejda jekk jitqies il-fatt tal-ispejjeż tar-ristrutturar, il-previżjoni ta’ tnaqqis ta’ [EUR 0-30] miljun tidher prudenti. |
| --- | --- |

(101)

Fit-tielet lok, il-previżjonijiet ta’ April 2009 urew titjib tad-dejn nett, li kellu jgħaddi minn [EUR 100-200] miljun sal-aħħar tal-2008 għal [EUR 100-200] miljun fl-aħħar tal-2010 (dan kien mar lura qabel, minn [EUR 100-200] miljun fl-aħħar tal-2005 għal [EUR 100-200] miljun fl-aħħar tal-2008). Fid-dawl tal-fatt tal-livell aggregat tal-EBITDA proviżjonali għall-perjodu bejn l-2009 u l-2011, u tan-nuqqas ta’ spejjeż żejda sostanzjali marbutin mal-investiment tanġibbli u mhux tanġibbli u tan-nuqqas ta’ proviżjonijiet żejda jekk jitqies il-fatt tal-ispejjeż tar-ristrutturar, il-previżjoni ta’ tnaqqis ta’ [EUR 0-30] miljun tidher prudenti.

| (102) | Fid-dawl ta’ dak li intqal qabel, għandu jiġi konkluż li l-kalkolu tal-RPI fil-mument tal-investiment huwa bbażat fuq ipoteżi raġonevoli. |
| --- | --- |

(102)

Fid-dawl ta’ dak li intqal qabel, għandu jiġi konkluż li l-kalkolu tal-RPI fil-mument tal-investiment huwa bbażat fuq ipoteżi raġonevoli.

Fir-rigward tal-aċċettabbilita ta’ RPI [> 12 %] u fir-rigward tal-qligħ kapitali

| (103) | Fir-rigward tal-kwistjoni ta’ jekk l-RPI msemmi ta’ [> 12 %] huwiex aċċettabbli fid-dawl tar-riskju li jippreżenta l-investiment, il-Kummissjoni tagħmel dawn il-kummenti li ġejjin. |
| --- | --- |

(103)

Fir-rigward tal-kwistjoni ta’ jekk l-RPI msemmi ta’ [> 12 %] huwiex aċċettabbli fid-dawl tar-riskju li jippreżenta l-investiment, il-Kummissjoni tagħmel dawn il-kummenti li ġejjin.

| (104) | Qabel kollox, għandna niftakru li l-kalkolu li sar fuq il-bażi tal-elementi msemmija fil-premessi 97 sa 100 jwassal fir-realtà għal RPI ta’ [> 15 %]. Għaldaqstant, bħala miżura ta’ sigurtà u prudenza, l-FMEA applika tnaqqis ta’ [...] % fuq l-EBITDA mistenni għall-2011. Bħala konsegwenza, l-RPI ta’ [> 12 %] miżmum għall-finijiet tal-analiżi preżenti huwa RPI li jirriżulta minn xenarju pessimist fir-rigward tal-iżvilupp tal-impriża. Fil-fatt, kif diġà ġie indikat, ix-xenarju bażi jwassal għal RPI ta’ [> 15 %] filwaqt li xenarju ottimist (EBITDA ta’ aktar minn [...] %) iwassal għal RPI ta’ madwar [> 20 %]. |
| --- | --- |

(104)

Qabel kollox, għandna niftakru li l-kalkolu li sar fuq il-bażi tal-elementi msemmija fil-premessi 97 sa 100 jwassal fir-realtà għal RPI ta’ [> 15 %]. Għaldaqstant, bħala miżura ta’ sigurtà u prudenza, l-FMEA applika tnaqqis ta’ [...] % fuq l-EBITDA mistenni għall-2011. Bħala konsegwenza, l-RPI ta’ [> 12 %] miżmum għall-finijiet tal-analiżi preżenti huwa RPI li jirriżulta minn xenarju pessimist fir-rigward tal-iżvilupp tal-impriża. Fil-fatt, kif diġà ġie indikat, ix-xenarju bażi jwassal għal RPI ta’ [> 15 %] filwaqt li xenarju ottimist (EBITDA ta’ aktar minn [...] %) iwassal għal RPI ta’ madwar [> 20 %].

| (105) | Fil-preżent, għandu jiġi rrilevat li, meta jitqies il-karattru mhux likwidu tal-operazzjoni, mhuwiex possibbli li nirreferu għall-prezzijiet ikkwotati komparabbli (pereżempju għal self subordinat) fil-mument tal-investiment tal-FMEA sabiex jiġi evalwat il-livell tal-RPI previst u xieraq. Min-naħa l-oħra, numru ta’ elementi ppreżentati hawn isfel jippermettu li jiġi evalwat l-RPI “minimu” ta’ [> 12 %] adottat mill-FMEA f'Mejju 2009. |
| --- | --- |

(105)

Fil-preżent, għandu jiġi rrilevat li, meta jitqies il-karattru mhux likwidu tal-operazzjoni, mhuwiex possibbli li nirreferu għall-prezzijiet ikkwotati komparabbli (pereżempju għal self subordinat) fil-mument tal-investiment tal-FMEA sabiex jiġi evalwat il-livell tal-RPI previst u xieraq. Min-naħa l-oħra, numru ta’ elementi ppreżentati hawn isfel jippermettu li jiġi evalwat l-RPI “minimu” ta’ [> 12 %] adottat mill-FMEA f'Mejju 2009.

| (106) | Fl-ewwel lok għandu jiġi osservat illi r-redditi fuq l-investiment osservati fis-settur tas-sottokuntrattar awtomobilistiku huma spiss baxxi. Fil-fatt, matul il-ħames snin li ppreċedew il-kriżi tat-tieni semestru tal-2008, l-RPI medja stabbiliet ruħha għal 8,5 % (21). Għaldaqstant, investituri profesjonali kemm-il darba investew f'dan is-settur, konxji mill-qligħ potenzjali marbut mal-livell mhux b'saħħtu tal-valutazzjoni tal-impriżi ta’ dan is-settur [imqabbel mas-setturi l-oħra]. Għalhekk fl-2006, wieħed seta' jara RPI eċċezzjonali (li qabżu 20 % kull sena fuq medda ta’ tliet snin) peress li l-investituri investew fl-agħar żmien tas-suq fl-2003. |
| --- | --- |

(106)

Fl-ewwel lok għandu jiġi osservat illi r-redditi fuq l-investiment osservati fis-settur tas-sottokuntrattar awtomobilistiku huma spiss baxxi. Fil-fatt, matul il-ħames snin li ppreċedew il-kriżi tat-tieni semestru tal-2008, l-RPI medja stabbiliet ruħha għal 8,5 % (21). Għaldaqstant, investituri profesjonali kemm-il darba investew f'dan is-settur, konxji mill-qligħ potenzjali marbut mal-livell mhux b'saħħtu tal-valutazzjoni tal-impriżi ta’ dan is-settur [imqabbel mas-setturi l-oħra]. Għalhekk fl-2006, wieħed seta' jara RPI eċċezzjonali (li qabżu 20 % kull sena fuq medda ta’ tliet snin) peress li l-investituri investew fl-agħar żmien tas-suq fl-2003.

| (107) | Konsegwentement, sabiex wieħed imur lil hinn mir-redditi medji osservati, investitur professjonali għandu jibbaża fuq għarfien preċiż tas-suq, li huwa l-każ tal-FMEA, u jipprevedi struttura ta’ parteċipazzjoni li tippermettilu jtejjeb il-prestazzjoni tiegħu, li huwa ukoll il-każ fir-rigward tal-investiment tal-FMEA (ara l-premessi dwar l-istruttura tal-investiment fil-premessi 94 u 95 u kif ukoll dwar il-qsim tal-qligħ kapitali fil-premessi 110 u 111). |
| --- | --- |

(107)

Konsegwentement, sabiex wieħed imur lil hinn mir-redditi medji osservati, investitur professjonali għandu jibbaża fuq għarfien preċiż tas-suq, li huwa l-każ tal-FMEA, u jipprevedi struttura ta’ parteċipazzjoni li tippermettilu jtejjeb il-prestazzjoni tiegħu, li huwa ukoll il-każ fir-rigward tal-investiment tal-FMEA (ara l-premessi dwar l-istruttura tal-investiment fil-premessi 94 u 95 u kif ukoll dwar il-qsim tal-qligħ kapitali fil-premessi 110 u 111).

| (108) | Sussegwentement, l-awtoritajiet Franċiżi jirreferu għal studju tal-AFIK (Assoċjazzjoni Franċiża tal-Investituri fil-Kapital) li jsegwi l-evoluzzjoni tal-prestazzjonijiet fis-settur tal-investiment kapitali fi Franza. Dan l-istudju huwa bbażat fuq dejta kkomunikata minn aktar minn 120 struttura li jimmaniġjaw 500 fond ta’ investiment. L-istudji tal-AFIK jisħqu fuq il-prestazzjoni netta bejn 14,1 % għall-aħħar tal-2007 u 10,8 % għall-aħħar tal-2008 (l-eqreb data għad-data tal-investiment tal-FMEA) għall-“iżvilupp-kapitali”. L-iżvilupp-kapitali huwa s-suddiviżjoni tal-investiment-kapitali pertinenti fir-rigward tal-politika ta’ investiment tal-FMEA (teħid ta’ sehem minimu u l-injezzjoni ta’ flus ġodda). Wara li jittieħdu f'konsiderazzjoni l-ispejjeż tar-remunerazzjoni tal-kumpanija maniġerjali, stmati għal massimu ta’ [...], l-RPI mmirat sabiex iwassal għall-prestazzjoni tas-“suq” huwa bejn 12 u 15 %. |
| --- | --- |

(108)

Sussegwentement, l-awtoritajiet Franċiżi jirreferu għal studju tal-AFIK (Assoċjazzjoni Franċiża tal-Investituri fil-Kapital) li jsegwi l-evoluzzjoni tal-prestazzjonijiet fis-settur tal-investiment kapitali fi Franza. Dan l-istudju huwa bbażat fuq dejta kkomunikata minn aktar minn 120 struttura li jimmaniġjaw 500 fond ta’ investiment. L-istudji tal-AFIK jisħqu fuq il-prestazzjoni netta bejn 14,1 % għall-aħħar tal-2007 u 10,8 % għall-aħħar tal-2008 (l-eqreb data għad-data tal-investiment tal-FMEA) għall-“iżvilupp-kapitali”. L-iżvilupp-kapitali huwa s-suddiviżjoni tal-investiment-kapitali pertinenti fir-rigward tal-politika ta’ investiment tal-FMEA (teħid ta’ sehem minimu u l-injezzjoni ta’ flus ġodda). Wara li jittieħdu f'konsiderazzjoni l-ispejjeż tar-remunerazzjoni tal-kumpanija maniġerjali, stmati għal massimu ta’ [...], l-RPI mmirat sabiex iwassal għall-prestazzjoni tas-“suq” huwa bejn 12 u 15 %.

| (109) | Fl-aħħarnett, il-parametri disponibbli fil-mument tal-investiment jippermettu li tiġi ddeterminata spiża medja ppeżata tal-kapital (“WACC”) stabbilita mill-bidu tal-MEDAF (22) u adattata għas-settur awtomobilistiku fi Franza, li tintegra l-primjums ta’ riskji speċifiċi supplimentari marbutin mad-daqs tal-impriża Trèves u mal-karattru mhux likwidu tal-investiment. Meta jitqiesu dawn l-elementi supplimentari inerenti fil-primjum tar-riskju, l-WACC korrispondenti huwa stmat għal [> 12] % fil-mument tal-investiment, elevat għal [> 12] % mill-FMEA (ara il-premessa 91). Għandu jiġi mfakkar li l-WACC huwa r-rata tal-qligħ minimu mitlub mis-selliefa tal-fondi ta’ impriża (azzjonisti u kredituri) sabiex jiffinanzjaw il-proġetti ta’ investiment. Il-WACC ikkalkolat ta’ Trèves jagħti għalhekk indikazzjoni sinifikattiva dwar l-aċċettabbiltà tal-RPI “minima” ta’ [> 12 %] (23). |
| --- | --- |

(109)

Fl-aħħarnett, il-parametri disponibbli fil-mument tal-investiment jippermettu li tiġi ddeterminata spiża medja ppeżata tal-kapital (“WACC”) stabbilita mill-bidu tal-MEDAF (22) u adattata għas-settur awtomobilistiku fi Franza, li tintegra l-primjums ta’ riskji speċifiċi supplimentari marbutin mad-daqs tal-impriża Trèves u mal-karattru mhux likwidu tal-investiment. Meta jitqiesu dawn l-elementi supplimentari inerenti fil-primjum tar-riskju, l-WACC korrispondenti huwa stmat għal [> 12] % fil-mument tal-investiment, elevat għal [> 12] % mill-FMEA (ara il-premessa 91). Għandu jiġi mfakkar li l-WACC huwa r-rata tal-qligħ minimu mitlub mis-selliefa tal-fondi ta’ impriża (azzjonisti u kredituri) sabiex jiffinanzjaw il-proġetti ta’ investiment. Il-WACC ikkalkolat ta’ Trèves jagħti għalhekk indikazzjoni sinifikattiva dwar l-aċċettabbiltà tal-RPI “minima” ta’ [> 12 %] (23).

| (110) | Barra minn hekk, għandu jiġi ssottolinjat li l-qligħ kapitali tal-impriża Trèves mhux se jkun maqsum mal-FMEA u l-azzjonisti storiċi fil-funzjoni tal-parti rispettiva tagħhom mill-kapital ta’ Trèves. Fil-fatt, fl-ipoteżi ta’ ħruġ fl-[...], il-ftehim qadim bejn l-azzjonisti jippreċiża illi l-ewwel [EUR ...] miljun tal-valur tal-impriża jingħataw totalment lill-FMEA (l-ewwel porzjon). Sussegwentement, ir-riżultat taċ-ċessjoni jinkludi bejn [EUR ...] miljun u ammont ekwivalenti għall-ammont tal-investiment tal-FMEA kapitalizzat għal [...] % fis-sena u maqsum bejn l-FMEA ([...] %) u l-azzjonisti storiċi ([...] %) (tieni porzjon). Fl-aħħarnett, l-FMEA jirċievi [...] % tar-riżultat taċ-ċessjoni lil hinn mil-limitu u l-azzjonisti storiċi [...] %. |
| --- | --- |

(110)

Barra minn hekk, għandu jiġi ssottolinjat li l-qligħ kapitali tal-impriża Trèves mhux se jkun maqsum mal-FMEA u l-azzjonisti storiċi fil-funzjoni tal-parti rispettiva tagħhom mill-kapital ta’ Trèves. Fil-fatt, fl-ipoteżi ta’ ħruġ fl-[...], il-ftehim qadim bejn l-azzjonisti jippreċiża illi l-ewwel [EUR ...] miljun tal-valur tal-impriża jingħataw totalment lill-FMEA (l-ewwel porzjon). Sussegwentement, ir-riżultat taċ-ċessjoni jinkludi bejn [EUR ...] miljun u ammont ekwivalenti għall-ammont tal-investiment tal-FMEA kapitalizzat għal [...] % fis-sena u maqsum bejn l-FMEA ([...] %) u l-azzjonisti storiċi ([...] %) (tieni porzjon). Fl-aħħarnett, l-FMEA jirċievi [...] % tar-riżultat taċ-ċessjoni lil hinn mil-limitu u l-azzjonisti storiċi [...] %.

| (111) | Dan il-ftehim dwar il-qsim tal-qligħ kapitali jipproteġi lill-FMEA. Fil-fatt, l-FMEA jirċievi għalhekk garanzija importanti minn RPI ta’ [> 12 %] fuq l-investiment tiegħu li ser jintlaħaq malajr (din ir-rata tikkorrispondi għall-WACC ta’ Trèves ippreżentat aktar “il fuq). Sussegwentement dan il-ftehim jinċita b”mod qawwi lill-azzjonisti storiċi u d-Diretturi tal-impriża li jwettqu, jew li jmorru lil hinn mill-objettivi tal-pjan ta’ ristrutturar, u skont ix-xenarju dan il-pjan iwassal għal RPI ta’ [> 12 %], [> 15 %] jew [> 20 %] għall-FMEA. |
| --- | --- |

(111)

Dan il-ftehim dwar il-qsim tal-qligħ kapitali jipproteġi lill-FMEA. Fil-fatt, l-FMEA jirċievi għalhekk garanzija importanti minn RPI ta’ [> 12 %] fuq l-investiment tiegħu li ser jintlaħaq malajr (din ir-rata tikkorrispondi għall-WACC ta’ Trèves ippreżentat aktar “il fuq). Sussegwentement dan il-ftehim jinċita b”mod qawwi lill-azzjonisti storiċi u d-Diretturi tal-impriża li jwettqu, jew li jmorru lil hinn mill-objettivi tal-pjan ta’ ristrutturar, u skont ix-xenarju dan il-pjan iwassal għal RPI ta’ [> 12 %], [> 15 %] jew [> 20 %] għall-FMEA.

| (112) | Konsegwentement, jirriżulta mill-konstatazzjonijiet hawn fuq imsemmija li l-RPI prevista ta’ [> 12 %] kienet raġonevoli fi żmien l-investiment u aċċettabbli fid-dawl tar-riskju li dan jippreżenta. |
| --- | --- |

(112)

Konsegwentement, jirriżulta mill-konstatazzjonijiet hawn fuq imsemmija li l-RPI prevista ta’ [> 12 %] kienet raġonevoli fi żmien l-investiment u aċċettabbli fid-dawl tar-riskju li dan jippreżenta.

Konklużjoni fir-rigward tal-kriterju tal-vantaġġ

| (113) | Wara li ġie analizzat il-pjan ta’ ristrutturar ta’ Trèves, il-valur tagħha qabel l-investiment tal-FMEA, l-istruttura ta’ dan l-investiment, l-ipoteżijiet li fuqhom huwa bbażat RPI ta’ [> 12 %], in-natura xierqa tal-livell tal-RPI, speċjalment fir-rigward tal-ftehim previst bejn l-azzjonisti relattivament għall-qsim tal-qligħ kapitali, għandu jiġi kkonstatat li l-FMEA aġixxa f'kundizzjonijiet simili għal dak li jeżiġi investitur privat fejn l-investiment jippreżenta riskju marbut kemm mas-sitwazzjoni tas-settur awtomobilistiku fil-mument tal-investiment u kif ukoll ma’ dik tal-impriża, li ltaqgħet ma’ xi diffikultajiet finanzjarji. Fi kliem ieħor, l-investiment tal-FMEA għall-ammont ta’ EUR 55 miljun jirrispetta l-kriterji tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq. Għalhekk ma jagħtix vantaġġ lill-impriża Trèves. |
| --- | --- |

(113)

Wara li ġie analizzat il-pjan ta’ ristrutturar ta’ Trèves, il-valur tagħha qabel l-investiment tal-FMEA, l-istruttura ta’ dan l-investiment, l-ipoteżijiet li fuqhom huwa bbażat RPI ta’ [> 12 %], in-natura xierqa tal-livell tal-RPI, speċjalment fir-rigward tal-ftehim previst bejn l-azzjonisti relattivament għall-qsim tal-qligħ kapitali, għandu jiġi kkonstatat li l-FMEA aġixxa f'kundizzjonijiet simili għal dak li jeżiġi investitur privat fejn l-investiment jippreżenta riskju marbut kemm mas-sitwazzjoni tas-settur awtomobilistiku fil-mument tal-investiment u kif ukoll ma’ dik tal-impriża, li ltaqgħet ma’ xi diffikultajiet finanzjarji. Fi kliem ieħor, l-investiment tal-FMEA għall-ammont ta’ EUR 55 miljun jirrispetta l-kriterji tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq. Għalhekk ma jagħtix vantaġġ lill-impriża Trèves.

V.1.2.   Il-pjan ta’ skedar tad-dejn fiskali u soċjali

| (114) | Pjan ta’ skedar tad-dejn fiskali u soċjali kien ingħata lil Trèves mill-Amministrazzjoni Franċiża għal ammont ta’ EUR 18,4 miljun. Fid-dawl ta’ din il-miżura, il-Kummissjoni tixtieq l-ewwel teżamina l-kriterji tal-vantaġġ. |
| --- | --- |

(114)

Pjan ta’ skedar tad-dejn fiskali u soċjali kien ingħata lil Trèves mill-Amministrazzjoni Franċiża għal ammont ta’ EUR 18,4 miljun. Fid-dawl ta’ din il-miżura, il-Kummissjoni tixtieq l-ewwel teżamina l-kriterji tal-vantaġġ.

Vantaġġ

| (115) | Skont il-prattika deċiżjonali tal-Kummissjoni u l-ġurisprudenza, ftehim ta’ skedar tad-dejn minn kreditur pubbliku ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat jekk l-aġir tiegħu jista' jitqabbel għal dak ta’ kreditur privat li “jipprova jirkupra l-ammonti dovuti lilu u li, għal dak il-għan, jilħaq ftehim mad-debitur, li bis-saħħa tagħhom id-djun akkumulati jiġu ppjanati mill-ġdid jew imħallsa bin-nifs sabiex jiġi ffaċilitat il-ħlas lura tagħhom” (24). |
| --- | --- |

(115)

Skont il-prattika deċiżjonali tal-Kummissjoni u l-ġurisprudenza, ftehim ta’ skedar tad-dejn minn kreditur pubbliku ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat jekk l-aġir tiegħu jista' jitqabbel għal dak ta’ kreditur privat li “jipprova jirkupra l-ammonti dovuti lilu u li, għal dak il-għan, jilħaq ftehim mad-debitur, li bis-saħħa tagħhom id-djun akkumulati jiġu ppjanati mill-ġdid jew imħallsa bin-nifs sabiex jiġi ffaċilitat il-ħlas lura tagħhom” (24).

| (116) | Il-pjan ta’ skedar tad-dejn jirrappreżenta għall-kredituri pubbliċi ta’ Trèves soluzzjoni aqwa mill-irkupru nfurzat. Fil-fatt, f'każ ta’ rkupru nfurzat, il-kredituri pubbliċi, minħabba id-dejn ġenerali tal-impriża, kienu jirkupraw parti biss mill-kreditu tagħhom, mhux privileġġat. Bil-maqlub, fl-għoti tal-iskedar, ingħataw ipoteki tal-ewwel grad [...] (Artikolu [...] tal-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni tal-25 ta’ Mejju 2009) sabiex jiggarantixxu d-dejn fiskali u soċjali. Dawn l-assi huma identifikati fl-Anness 7 tal-Protokoll. Sal-31 ta’ Diċembru 2008, l-eċċess tal-ammont miżmum tal-assi netti kien ta’ [EUR 25-35] miljun. L-ammont tal-garanziji koperti favur il-kredituri pubbliċi ikopri għalhekk aktar minn 140 % tal-ammont tad-dejn tagħhom, dan kien kostitwit minn prinċiparjament (EUR 18,4 miljun), penali u interessi minħabba ħlas tardiv (ara l-premessa 117). |
| --- | --- |

(116)

Il-pjan ta’ skedar tad-dejn jirrappreżenta għall-kredituri pubbliċi ta’ Trèves soluzzjoni aqwa mill-irkupru nfurzat. Fil-fatt, f'każ ta’ rkupru nfurzat, il-kredituri pubbliċi, minħabba id-dejn ġenerali tal-impriża, kienu jirkupraw parti biss mill-kreditu tagħhom, mhux privileġġat. Bil-maqlub, fl-għoti tal-iskedar, ingħataw ipoteki tal-ewwel grad [...] (Artikolu [...] tal-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni tal-25 ta’ Mejju 2009) sabiex jiggarantixxu d-dejn fiskali u soċjali. Dawn l-assi huma identifikati fl-Anness 7 tal-Protokoll. Sal-31 ta’ Diċembru 2008, l-eċċess tal-ammont miżmum tal-assi netti kien ta’ [EUR 25-35] miljun. L-ammont tal-garanziji koperti favur il-kredituri pubbliċi ikopri għalhekk aktar minn 140 % tal-ammont tad-dejn tagħhom, dan kien kostitwit minn prinċiparjament (EUR 18,4 miljun), penali u interessi minħabba ħlas tardiv (ara l-premessa 117).

| (117) | Barra minn hekk, il-kredituri pubbliċi ta’ Trèves se jirċievu l-interessi. Fil-fatt l-ammont ta’ EUR 18,4 miljun kiber minħabba l-penali għal ħlas tardiv ta’ [1-2] miljun u interessi fuq ħlas tardiv ta’ [EUR 1-2] miljun, kollha jridu jiġu rimburżati “l quddiem bejn l-[...] u l-[...] fi ħlasijiet kull xhar ta’ [EUR ...]. Iż-żieda tal-penali u tal-interessi minħabba ħlas tardiv se titla” għal [2-4] miljun, i.e. [10-20] % tal-ammont prinċipali, li tirrapreżenta fuq id-durata medja koperta mill-pjan tal-iskedar, interessi fis-sena ta’ madwar [0-10] %. Din ir-rata fil-bidu kienet aktar mir-rata permessa mill-istabbilimenti finanzjarji għas-self mogħti lil Trèves fil-qafas tal-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni tal-25 ta’ Mejju 2009 kemm għall-kreditu l-ġdid u kif ukoll għas-self ikkonsolidat (25). |
| --- | --- |

(117)

Barra minn hekk, il-kredituri pubbliċi ta’ Trèves se jirċievu l-interessi. Fil-fatt l-ammont ta’ EUR 18,4 miljun kiber minħabba l-penali għal ħlas tardiv ta’ [1-2] miljun u interessi fuq ħlas tardiv ta’ [EUR 1-2] miljun, kollha jridu jiġu rimburżati “l quddiem bejn l-[...] u l-[...] fi ħlasijiet kull xhar ta’ [EUR ...]. Iż-żieda tal-penali u tal-interessi minħabba ħlas tardiv se titla” għal [2-4] miljun, i.e. [10-20] % tal-ammont prinċipali, li tirrapreżenta fuq id-durata medja koperta mill-pjan tal-iskedar, interessi fis-sena ta’ madwar [0-10] %. Din ir-rata fil-bidu kienet aktar mir-rata permessa mill-istabbilimenti finanzjarji għas-self mogħti lil Trèves fil-qafas tal-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni tal-25 ta’ Mejju 2009 kemm għall-kreditu l-ġdid u kif ukoll għas-self ikkonsolidat (25).

| (118) | F'dan ir-rigward, għandu jiġi sottolinjat ukoll illi l-impenn tal-kredituri pubbliċi sar flimkien mal-impenn importanti tal-banek (self ta’ konsolidazzjoni ta’ [30-60] miljun u kreditu ġdid ta’ [10-30] miljun). Barra minn hekk, il-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni jindika b'mod ċar li l-garanziji mogħtija lill-banek huma tat-tieni grad [...], li jfisser li dawn il-kredituri ma jistgħu jeżerċitaw l-ebda garanzija sakemm il-kredituri pubbliċi tal-ewwel grad ma jkunux ġew rimborsati kollha u totalment. |
| --- | --- |

(118)

F'dan ir-rigward, għandu jiġi sottolinjat ukoll illi l-impenn tal-kredituri pubbliċi sar flimkien mal-impenn importanti tal-banek (self ta’ konsolidazzjoni ta’ [30-60] miljun u kreditu ġdid ta’ [10-30] miljun). Barra minn hekk, il-Protokoll ta’ Konċiljazzjoni jindika b'mod ċar li l-garanziji mogħtija lill-banek huma tat-tieni grad [...], li jfisser li dawn il-kredituri ma jistgħu jeżerċitaw l-ebda garanzija sakemm il-kredituri pubbliċi tal-ewwel grad ma jkunux ġew rimborsati kollha u totalment.

| (119) | Barra minn hekk, l-ebda tnaqqis tad-dejn fiskali jew soċjali ma ngħata lill-Grupp Trèves. |
| --- | --- |

(119)

Barra minn hekk, l-ebda tnaqqis tad-dejn fiskali jew soċjali ma ngħata lill-Grupp Trèves.

| (120) | Fl-aħħarnett, l-awtoritajiet Franċiżi kkonfermaw li l-pjan tal-iskedar attwali ma kienx jammonta għal estensjoni jew għal emenda ta’ pjan preċedenti. |
| --- | --- |

(120)

Fl-aħħarnett, l-awtoritajiet Franċiżi kkonfermaw li l-pjan tal-iskedar attwali ma kienx jammonta għal estensjoni jew għal emenda ta’ pjan preċedenti.

| (121) | Konsegwentement, jirriżulta minn dak li ntqal qabel illi l-pjan ta’ skedar tad-dejn fiskali u soċjali mogħti lil Trèves kien sar mill-Amministrazzjoni Franċiża fuq il-bażi tal-ipoteżi, meqjusa bħala kredibbli, li tenfasizza l-pjan ta’ ristrutturar (ara t-Taqsima V) u skont it-termini aċċettabbli għall-kreditur privat f'ekonomija tas-suq li jkun fl-istess kundizzjonijiet. |
| --- | --- |

(121)

Konsegwentement, jirriżulta minn dak li ntqal qabel illi l-pjan ta’ skedar tad-dejn fiskali u soċjali mogħti lil Trèves kien sar mill-Amministrazzjoni Franċiża fuq il-bażi tal-ipoteżi, meqjusa bħala kredibbli, li tenfasizza l-pjan ta’ ristrutturar (ara t-Taqsima V) u skont it-termini aċċettabbli għall-kreditur privat f'ekonomija tas-suq li jkun fl-istess kundizzjonijiet.

V.2.   Konklużjoni fir-rigward tal-eżami ta’ għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE

| (122) | Fid-dawl tal-elementi analizzati fit-Taqsima V.1., jidher li la l-investiment tal-FMEA għall-ammont ta’ EUR 55 miljun u lanqas il-pjan ta’ skedar tad-dejn fiskali u soċjali għall-ammont ta’ EUR 18,4 miljun ma jagħtu vantaġġ lill-Grupp Trèves. Konsegwentement, dawn il-miżuri ma jikkostitwux għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(122)

Fid-dawl tal-elementi analizzati fit-Taqsima V.1., jidher li la l-investiment tal-FMEA għall-ammont ta’ EUR 55 miljun u lanqas il-pjan ta’ skedar tad-dejn fiskali u soċjali għall-ammont ta’ EUR 18,4 miljun ma jagħtu vantaġġ lill-Grupp Trèves. Konsegwentement, dawn il-miżuri ma jikkostitwux għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

VI.   KONKLUZJONI GENERALI

| (123) | Wara li eżaminat fil-fond il-miżuri inkwistjoni, il-Kummissjoni ssib li dawn il-miżuri ma jikkostitwux għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(123)

Wara li eżaminat fil-fond il-miżuri inkwistjoni, il-Kummissjoni ssib li dawn il-miżuri ma jikkostitwux għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

Iż-żewġ miżuri meħudin fil-konfront tal-impriża Trèves li jikkonsistu f'investiment mill-Fond ta’ Modernizzazzjoni tal-Fornituri tal-Komponenti tal-Karozzi (FMEA) għall-ammont ta’ EUR 55 miljun kif ukoll pjan ta’ ristrutturar tad-dejn fiskali u soċjali għall-ammont ta’ EUR 18,4 miljun mogħti mir-Repubblika Franċiża ma jikkostitwux għajnuna skont l-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

Artikolu 2

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Franċiża.

Magħmul fi Brussell, l-20 ta’ April 2011.

Għall-Kummissjoni

Joaquín ALMUNIA

Viċi President

---

(1)  ĠU C 133 22.5.2010, p. 12.

1

(2)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 1.

2

(3)  Il-kummenti tal-partijiet interessati huma miġbura fil-qosor fit-Taqsima III.

3

(4)  Artikolu L518-2 tal-Kodiċi monetarju u finanzjarju Franċiż.

4

(5)  Kabina u Akustika, Tapit u Soundproofing (KATS).

5

(6)  Il-proċedura ta’ konċiljazzjoni għandha bħala għan aħħari l-konklużjoni ta’ ftehim bonarju bejn il-kap ta’ impriża u l-kredituri (pubbliċi u privati) bil-għan li jiġu ffissati t-termini ta’ żmien għall-ħlas u/jew ikrupru ta’ dejn (Artikolu 611-7 tal-Kodiċi tal-Kummerċ Franċiż).

6

(*)  Kopert mis-sigriet tan-negozju.

*

(7)  Fil-fatt, skont ġurisprudenza konstanti (ara f'dan ir-rigward is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta’ Marzu 1991, L-Italja vs Il-Kummissjoni (C-305/89, Ġabra p. I-1603, punt 13), m'hemmx mod li wieħed jiddistingwi bejn il-każ fejn l-għajnuna tingħata direttament mill-Istat u dak fejn tingħata minn organizzazzjonijiet pubbliċi jew privati li l-Istat jistabbilixxi jew jaħtar sabiex jamministraw l-għajnuna. Fil-fatt, id-dritt Ewropew ma jistax jippermetti li s-sempliċi fatt li jinħolqu istituzzjonijiet awtonomi inkarigati mit-tqassim tal-għajnuna jagħti lok biex jiġu evitati r-regoli dwar il-kontroll tal-għajnuna mill-Istat. Madankollu, kif issosstni l-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tagħha tas-16 ta’ Mejju 2002 (Franza vs Il-Kummissjoni, magħrufa bħala “Stardust Marine” (C-482/99, Ġabra p. I-4397) sabiex miżuri jkunu jistgħu jikkwalifikaw bħala għajnuna skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, din trid min-naħa waħda, tkun mogħtija direttament jew indirettament permezz ta’ riżorsi ta’ Stat u min-naħa l-oħra, tkun imputabbli lill-Istat.

7

(8)  Id-diffikultajiet finanzjarji ta’ Trèves fl-aħħar tal-2008 kienu jikkonsistu primarjament fi tnaqqis tal-fatturat ([EUR 650-700] miljun, jiġifieri [20-25 %] meta mqabbel mal-2007) u telf ta’ [EUR 40-50] miljun fl-aħħar tas-sena finanzjarja.

8

(9)  Fid-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura, l-RRI imsemmi huwa ta’ [> 15 %]. Dan huwa spjegat b'dan il-mod: l-RRI mistenni mill-investiment tal-FMEA huwa ta’ [> 15 %]. Għaldaqstant bħala miżura ta’ sigurtà, l-FMEA applika tnaqqis ta’ [...] % għall-EBITDA (ara n-noti ta’ qiegħ il-paġna 11) mis-sena finanzjarja 2011. Wara t-tnaqqis, l-RRI huwa ta’ [> 12 %] u hija din ir-rata li titqies bħala r-rata ta’ profitabbiltà ta’ referenza f'din id-deċiżjoni. L-RRI ta’ [> 15 %] imsemmija fid-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura kienet rata medja: bejn ir-rata ta’ [> 15 %] mingħajr tnaqqis u r-rata ta’ [> 12 %] bi tnaqqis.

9

(10)  ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2.

10

(11)  Taqsira għal “Earnings before interest, taxes, depreciation, and amortization”: introjtu qabel l-interessi, taxxi, id-diprezzament u l-amortizzament.

11

(12)  Għandna niftakru hawnhekk illi l-FMEA nħoloq biss fil-25 ta’ Marzu 2009, id-data tal-iffirmar tar-regolamenti tal-Fond mis-sottoskritturi u d-data tas-sottoskrizzjoni tal-ewwel sehem minn dawn l-investituri. Għaldaqstant, il-Fond fil-fażi ta’ ħolqien beda jopera fl-aħħar ta’ Jannar.

12

(13)  Għadna niftakru hawnhekk li fid-deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura l-Kummissjoni llimitat ruħha biss li tesprimi dubji.

13

(14)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta’ Mejju 2002, Ir-Repubblika Franċiża vs Il-Kummissjoni, C-482-99, Ġabra, p. I-4397.

14

(15)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta’ Ġunju 2006, Air Liquide Industries Belgium, C-393/04 u C-41/05, Ġabra., p. I-5293, punt 28.

15

(16)  Għalhekk, skont il-Qorti Ġenerali, “għandu jiġi evalwat jekk, f'ċirkustanzi simili, investitur privat ta’ daqs li jista' jiġi pparagunat ma’ dak ta’ korpi li jirregolaw is-settur pubbliku kienx jasal li jagħti kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-istess ammont, fid-dawl b'mod partikolari tal-informazzjoni disponibbli u tal-evoluzzjonijiet prevedibbli meta saru l-imsemmija kontribuzzjonijiet (sentenza L-Italja u SIM 2 Multimedia vs Il-Kummissjoni, punt 213 iktar 'il fuq, punti 37 u 38). Barra minn hekk, għalkemm l-aġir tal-investitur privat, li miegħu għandu jitqabbel l-intervent tal-investitur pubbliku li jsegwi għanijiet ta’ politika ekonomika, ma huwiex neċessarjament dak tal-investitur ordinarju li jinvesti kapital sabiex jagħmel profitt minnu f'bejn wieħed u ieħor żmien qasir, dan għandu jkun, għall-inqas, dak ta’ holding privata jew ta’ grupp privat ta’ impriżi li jsegwu politika strutturali, globali jew settorjali u jkun iggwidat minn perspettivi ta’ profitt fi żmien itwal,” sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-21 ta’ Mejju 2010, Franza et vs Il-Kummissjoni, T-425/04, T-444/04, T-450/04 u T-456/04, punt 216. Ara wkoll il-Komunikazzjonijiet tal-Kummissjoni li ġejjin: Applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-awtoritajiet pubbliċi, Bulletin KE 9-1984; Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Istati Membri. Applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE u tal-Artikolu 5 tad-Direttiva 80/723/KEE tal-Kummissjoni għall-Impriżi Pubbliċi tas-Settur tal-Manifattura (ĠU C 307/3, 13.11.1993].

16

għandu jiġi evalwat jekk, f'ċirkustanzi simili, investitur privat ta’ daqs li jista' jiġi pparagunat ma’ dak ta’ korpi li jirregolaw is-settur pubbliku kienx jasal li jagħti kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-istess ammont, fid-dawl b'mod partikolari tal-informazzjoni disponibbli u tal-evoluzzjonijiet prevedibbli meta saru l-imsemmija kontribuzzjonijiet (sentenza L-Italja u SIM 2 Multimedia vs Il-Kummissjoni, punt 213 iktar 'il fuq, punti 37 u 38). Barra minn hekk, għalkemm l-aġir tal-investitur privat, li miegħu għandu jitqabbel l-intervent tal-investitur pubbliku li jsegwi għanijiet ta’ politika ekonomika, ma huwiex neċessarjament dak tal-investitur ordinarju li jinvesti kapital sabiex jagħmel profitt minnu f'bejn wieħed u ieħor żmien qasir, dan għandu jkun, għall-inqas, dak ta’ holding privata jew ta’ grupp privat ta’ impriżi li jsegwu politika strutturali, globali jew settorjali u jkun iggwidat minn perspettivi ta’ profitt fi żmien itwal

et

(17)  Fil-fatt, wara tnaqqis ta’ [6-8] % bejn l-2005 ([EUR 900-950] miljun) u l-2006 ([EUR 800-850] miljun), il-fatturat ta’ Trèves tela' għal [4-7] % sa mill-2007 ([EUR 850-900] miljun). Il-profitabbiltà tagħha wkoll rkuprat b'mod sostanzjali peress illi l-EBITDA tagħha għaddiet għal [EUR 50-60] miljun fl-2007, jew żieda ta’ [...] % f'relazzjoni mal-2006 ([EUR 30-40] miljun) u żieda ta [...] % f'relazzjoni mal-EBITDA tal-2005 ([40-50] miljun).

17

(18)  [...].

18

(19)  Bħala definizzjoni, il-valur tal-fondi proprji ta’ impriża huwa ekwivalenti għall-valur ta’ impriża wara li jitnaqqas id-dejn nett.

19

(20)  Iċ-ċessjoni potenzjali mill-FMEA tal-parteċipazzjoni tiegħu fl-2012 hija operattiva sabiex jiġi evalwat ir-redditu fuq l-investiment bħal dak li se jkun hemm fl-2012, fuq il-bażi tar-riżulatati fl-2011. Skont il-ftehim tal-azzjonisti, l-FMEA huwa totalment ħieles illi jżomm jew ma jżommx il-parteċipazzjoni fil-[...] fl-ewwel snin tal-investiment tiegħu. [...] Barra minn hekk, jiġri f'jiġri, il-qsim tal-qligħ kapitali fuq ċessjoni eventwali tal-kumpannija huwa favorevoli għall-FMEA (ara l-punti 110 u 111 tad-deċiżjoni).

20

(21)  Din il-miżura topera minn indiċi sinifikattiva fil-kwotazzjoni tal-boroż prinċipali tal-manifatturi tat-tagħmir tal-karozzi. Jekk wieħed jinkludi l-kriżi, l-RPI medja għall-ħames snin lil jippreċedu l-1 ta’ Diċembru 2009 taqa' għal 4,7 %.

21

(22)  Mudell ta’ evalwazzjoni għall-assi finanzjarji.

22

(23)  Il-WACC ikkalkulat huwa bbażat fuq tnaqqis tad-dejn ta’ [0-10] % u tnaqqis ta’ fondi ta’ [10-20] %. Minħabba l-istruttura komposta tal-investiment tal-FMEA (kontribuzzjoni ta’ kapital u kontribuzjoni f'obbligazzjonijiet konvertibbli) huwa inadegwat li jiġi evalwat dan l-investiment bil-privileġġjar tat-tnaqqis tad-dejn tal-fondi. Wieħed josserva pereżempju li l-ħolqien tal-FMEA fid-dawl ta’ ORAPA huwa privileġġjat (privileġġ ta’ “new money”). Barra minn hekk, għal dak li għandu x'jaqsam mal-kreditu l-ġdid ta’ [EUR 10-30] miljun mogħti mill-banek, l-FMEA nnegozja f'isem ORAPA pożizzjonament “pari passu” għal parti sinifikattiva ta’ din, i.e. jkopri porzjon ta’ [10-20] miljun. Il-livell tal-WACC jidher għalhekk l-aqwa indikatur. Ikun xi jkun, jaqbel li nosservaw li t-tnaqqis mill-fondi minn [10-20] %, li minn kull naħa ma jistax jitqies bħala tali minħabba r-raġunijiet imsemmija hawn fuq, huwa inferjuri għall-RRI ta’ [> 15 %] mistenni fix-xenarju bażi u li jikkostitwixxi l-qligħ mitlub mill-FMEA.

23

i.e.

(24)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-29 ta’ April 1999, Spanja vs Il-Kummissjoni magħrufa bħala “Tubacex”, C-342/96, Ġabra, p. I-2459.

24

(25)  Għaldaqstant, dawn ir-rati huma ffissati b'żieda ta’ marġini fuq il-bażi tar-rati EUROBOR li huma rati varjabbli. Għalhekk, it-tqabbil mar-rata fissa ta’ [0-10] % mhijiex totalment pertinenti anki jekk mill-25 ta’ Mejju 2009, ir-rati mogħtija mill-banek qatt ma qabżu [0-10] %.

25

---

| 19.10.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 274/15 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 274/15

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-13 ta’ Lulju 2011

dwar l-iskema ta’ għajnuna mill-Istat C 3/09 (ex NN 41 A-B/03) implimentata mill-Portugall għall-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 4888)

(It-test bil-lingwa Portugiża biss huwa awtentiku)

(2011/677/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Billi:

I.   PROĊEDURA

| (1) | Fil-15 ta’ Novembru 2002 il-Kummissjoni, b’segwitu għal ilment, indirizzat talba lill-awtoritajiet Portugiżi għal tagħrif dwar l-introduzzjoni ta’ taxxa parafiskali maħsuba biex tiffinanzja l-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji mill-biċċeriji tar-ruminanti u tat-tjur, skont id-Digriet Liġi Nru 197/2002 tal-25.9.2002 (1) (minn hawn ‘il quddiem (“id-Digriet Liġi 197/2002”). L-awtoritajiet Portugiżi rrispondew bl-ittra tal-20 ta’ Jannar 2003. |
| --- | --- |

(1)

Fil-15 ta’ Novembru 2002 il-Kummissjoni, b’segwitu għal ilment, indirizzat talba lill-awtoritajiet Portugiżi għal tagħrif dwar l-introduzzjoni ta’ taxxa parafiskali maħsuba biex tiffinanzja l-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji mill-biċċeriji tar-ruminanti u tat-tjur, skont id-Digriet Liġi Nru 197/2002 tal-25.9.2002 (1) (minn hawn ‘il quddiem (“id-Digriet Liġi 197/2002”). L-awtoritajiet Portugiżi rrispondew bl-ittra tal-20 ta’ Jannar 2003.

| (2) | Billi, skont kif ħareġ mit-tagħrif mogħti, il-mekkaniżmu konċernat ġie stabbilit mingħajr awtorizzazzjoni minn qabel tal-Kummissjoni, ġie rreġistrat bħala għajnuna mhux notifikata bin-numri NN 41 A-B/03. |
| --- | --- |

(2)

Billi, skont kif ħareġ mit-tagħrif mogħti, il-mekkaniżmu konċernat ġie stabbilit mingħajr awtorizzazzjoni minn qabel tal-Kummissjoni, ġie rreġistrat bħala għajnuna mhux notifikata bin-numri NN 41 A-B/03.

| (3) | Permezz tal-ittri bid-dati tas-16 u tat-30 ta’ April 2003, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Portugiżi tagħrif ġdid dwar l-iskema konċernata. Dawn tal-aħħar ħadu erba’ ġimgħat biex ikkomunikaw it-tweġiba tagħhom. |
| --- | --- |

(3)

Permezz tal-ittri bid-dati tas-16 u tat-30 ta’ April 2003, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Portugiżi tagħrif ġdid dwar l-iskema konċernata. Dawn tal-aħħar ħadu erba’ ġimgħat biex ikkomunikaw it-tweġiba tagħhom.

| (4) | Skont l-ittri bid-dati tal-5 ta’ Mejju u tas-6 ta’ Ġunju 2003, irreġistrati fil-5 ta’ Mejju u fl-10 ta’ Ġunju 2003 rispettivament, ir-Rappreżentanza Permanenti tal-Portugall għall-Unjoni Ewropea talbet, f’isem l-awtoritajiet Portugiżi, skadenza supplimentari biex jintbagħat it-tagħrif kollu mitlub, billi jitqies iż-żmien meħtieġ biex jinġabar dan it-tagħrif. |
| --- | --- |

(4)

Skont l-ittri bid-dati tal-5 ta’ Mejju u tas-6 ta’ Ġunju 2003, irreġistrati fil-5 ta’ Mejju u fl-10 ta’ Ġunju 2003 rispettivament, ir-Rappreżentanza Permanenti tal-Portugall għall-Unjoni Ewropea talbet, f’isem l-awtoritajiet Portugiżi, skadenza supplimentari biex jintbagħat it-tagħrif kollu mitlub, billi jitqies iż-żmien meħtieġ biex jinġabar dan it-tagħrif.

| (5) | Permezz tal-ittra tal-25 ta’ Lulju 2003, is-servizzi tal-Kummissjoni awtorizzaw skadenza itwal b’erba’ ġimgħat. |
| --- | --- |

(5)

Permezz tal-ittra tal-25 ta’ Lulju 2003, is-servizzi tal-Kummissjoni awtorizzaw skadenza itwal b’erba’ ġimgħat.

| (6) | Billi ma ngħatawx tweġiba fl-erba’ ġimgħat stipulati fl-aħħar ittra msemmija hawn fuq, is-servizzi tal-Kummissjoni bagħtu tfakkira lill-awtoritajiet Portugiżi bl-ittra tad-19 ta’ Diċembru 2003, fejn infurmaw lill-awtoritajiet konċernati li jekk ma jibagħtux tweġiba, huma żammew id-dritt li jipproponu lill-Kummissjoni biex tibgħat inġunzjoni ta’ informazzjoni skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 (li sar l-Artikolu 108 tat-TFUE) tat-Trattat tal-KE (2). |
| --- | --- |

(6)

Billi ma ngħatawx tweġiba fl-erba’ ġimgħat stipulati fl-aħħar ittra msemmija hawn fuq, is-servizzi tal-Kummissjoni bagħtu tfakkira lill-awtoritajiet Portugiżi bl-ittra tad-19 ta’ Diċembru 2003, fejn infurmaw lill-awtoritajiet konċernati li jekk ma jibagħtux tweġiba, huma żammew id-dritt li jipproponu lill-Kummissjoni biex tibgħat inġunzjoni ta’ informazzjoni skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 (li sar l-Artikolu 108 tat-TFUE) tat-Trattat tal-KE (2).

| (7) | Permezz tal-ittra tal-5 ta’ Frar 2004, irreġistrata fl-istess data, ir-Rappreżentanza Permanenti tal-Portugall għall-Unjoni Ewropea bagħtet lill-Kummissjoni t-tweġiba tal-awtoritajiet Portugiżi għall-ittri tas-servizzi tal-Kummissjoni bid-dati tas-16 u tat-30 ta’ April 2003. |
| --- | --- |

(7)

Permezz tal-ittra tal-5 ta’ Frar 2004, irreġistrata fl-istess data, ir-Rappreżentanza Permanenti tal-Portugall għall-Unjoni Ewropea bagħtet lill-Kummissjoni t-tweġiba tal-awtoritajiet Portugiżi għall-ittri tas-servizzi tal-Kummissjoni bid-dati tas-16 u tat-30 ta’ April 2003.

| (8) | Permezz tal-ittra tal-11 ta’ Novembru 2004, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Portugiżi tagħrif ġdid dwar l-iskema konċernata. Dawn tal-aħħar ħadu erba’ ġimgħat biex ikkomunikaw it-tweġiba tagħhom. |
| --- | --- |

(8)

Permezz tal-ittra tal-11 ta’ Novembru 2004, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Portugiżi tagħrif ġdid dwar l-iskema konċernata. Dawn tal-aħħar ħadu erba’ ġimgħat biex ikkomunikaw it-tweġiba tagħhom.

| (9) | Skont l-ittra bid-data tat-30 ta’ Diċembru 2004, u rreġistrata fil-5 ta’ Jannar 2005, ir-Rappreżentanza Permanenti tal-Portugall għall-Unjoni Ewropea talbet, f’isem l-awtoritajiet Portugiżi, skadenza supplimentari ta’ xahar biex jintbagħat it-tagħrif kollu mitlub, billi jitqies iż-żmien meħtieġ biex jinġabar dan it-tagħrif. |
| --- | --- |

(9)

Skont l-ittra bid-data tat-30 ta’ Diċembru 2004, u rreġistrata fil-5 ta’ Jannar 2005, ir-Rappreżentanza Permanenti tal-Portugall għall-Unjoni Ewropea talbet, f’isem l-awtoritajiet Portugiżi, skadenza supplimentari ta’ xahar biex jintbagħat it-tagħrif kollu mitlub, billi jitqies iż-żmien meħtieġ biex jinġabar dan it-tagħrif.

| (10) | Permezz tal-ittra tas-17 ta’ Jannar 2005, is-servizzi tal-Kummissjoni awtorizzaw għat-tieni darba l-iskadenza itwal mitluba. |
| --- | --- |

(10)

Permezz tal-ittra tas-17 ta’ Jannar 2005, is-servizzi tal-Kummissjoni awtorizzaw għat-tieni darba l-iskadenza itwal mitluba.

| (11) | Is-servizzi tal-Kummissjoni, billi ma rċevewx tweġiba għall-mistoqsijiet tagħhom fl-iskadenza l-ġdida mogħtija, bagħtu tfakkira ġdida lill-awtoritajiet Portugiżi, permezz tal-ittra tat-12 ta’ April 2005, biex jiġbdulhom l-attenzjoni għal darb’oħra li jekk ma jirrispettawx l-iskadenza ta’ erba’ ġimgħat mogħtija biex jibagħtu tweġiba, kienu se jżommu d-dritt li jipproponu lill-Kummissjoni biex tibgħat inġunzjoni ta’ informazzjoni skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999. |
| --- | --- |

(11)

Is-servizzi tal-Kummissjoni, billi ma rċevewx tweġiba għall-mistoqsijiet tagħhom fl-iskadenza l-ġdida mogħtija, bagħtu tfakkira ġdida lill-awtoritajiet Portugiżi, permezz tal-ittra tat-12 ta’ April 2005, biex jiġbdulhom l-attenzjoni għal darb’oħra li jekk ma jirrispettawx l-iskadenza ta’ erba’ ġimgħat mogħtija biex jibagħtu tweġiba, kienu se jżommu d-dritt li jipproponu lill-Kummissjoni biex tibgħat inġunzjoni ta’ informazzjoni skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999.

| (12) | Id-data msemmija sa meta kellha tinbagħat it-tweġiba skadiet f’Mejju 2005. Billi l-Kummissjoni ma rċevitx tweġiba sal-iskadenza msemmija, idderiġiet lill-Portugall biex jibgħatilha t-tagħrif kollu li kienet talbitu permezz ta’ deċiżjoni bid-data tal-21 ta’ Frar 2006 (3), fejn speċifikat li jekk ma jkunx hemm tweġiba mill-awtoritajiet Portugiżi, kellha d-dritt li tibda l-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE (ara l-paragrafu 80 tal-inġunzjoni ta’ informazzjoni). |
| --- | --- |

(12)

Id-data msemmija sa meta kellha tinbagħat it-tweġiba skadiet f’Mejju 2005. Billi l-Kummissjoni ma rċevitx tweġiba sal-iskadenza msemmija, idderiġiet lill-Portugall biex jibgħatilha t-tagħrif kollu li kienet talbitu permezz ta’ deċiżjoni bid-data tal-21 ta’ Frar 2006 (3), fejn speċifikat li jekk ma jkunx hemm tweġiba mill-awtoritajiet Portugiżi, kellha d-dritt li tibda l-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE (ara l-paragrafu 80 tal-inġunzjoni ta’ informazzjoni).

| (13) | Meta ma rċeviet l-ebda tagħrif mitlub, il-Kummissjoni ddeċidiet, fit-28 ta’ Jannar 2009, li tibda l-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE. Id-deċiżjoni ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (4). Il-Kummissjoni stiednet lill-Istati Membri l-oħra u lill-partijiet interessati tagħhom biex jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom dwar l-għajnuniet ikkonċernati |
| --- | --- |

(13)

Meta ma rċeviet l-ebda tagħrif mitlub, il-Kummissjoni ddeċidiet, fit-28 ta’ Jannar 2009, li tibda l-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE. Id-deċiżjoni ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (4). Il-Kummissjoni stiednet lill-Istati Membri l-oħra u lill-partijiet interessati tagħhom biex jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom dwar l-għajnuniet ikkonċernati

| (14) | Billi ma rċevietx kummenti mill-Portugall fi żmien l-iskadenza preskritta, il-Kummissjoni indirizzat tfakkira lill-Portugall permezz tal-korrispondenza tat-18 ta’ Marzu 2009. Fl-14 ta’ April 2009, il-Portugall bagħat il-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni, flimkien ma kopja tad-Digrieti Liġi Nru 393-B/98 u d-Digriet Liġi Nru 244/2003. L-ETSA – Empresa de Transformação de Subprodutos Animais, SA bagħtet aktar kummenti fil-15 ta’ Ġunju 2009. |
| --- | --- |

(14)

Billi ma rċevietx kummenti mill-Portugall fi żmien l-iskadenza preskritta, il-Kummissjoni indirizzat tfakkira lill-Portugall permezz tal-korrispondenza tat-18 ta’ Marzu 2009. Fl-14 ta’ April 2009, il-Portugall bagħat il-kummenti tiegħu lill-Kummissjoni, flimkien ma kopja tad-Digrieti Liġi Nru 393-B/98 u d-Digriet Liġi Nru 244/2003. L-ETSA – Empresa de Transformação de Subprodutos Animais, SA bagħtet aktar kummenti fil-15 ta’ Ġunju 2009.

| (15) | Fl-1 ta’ Lulju 2009, il-Kummissjoni bagħtet il-kummenti tal-ETSA lill-Portugall. Il-Portugall ma bagħatx osservazzjonijiet dwar dan is-suġġett lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(15)

Fl-1 ta’ Lulju 2009, il-Kummissjoni bagħtet il-kummenti tal-ETSA lill-Portugall. Il-Portugall ma bagħatx osservazzjonijiet dwar dan is-suġġett lill-Kummissjoni.

| (16) | Wara li rċevew il-kummenti tal-ETSA, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Portugiżi biex jibagħtu kjarifiki supplimentari permezz tal-ittra tad-19 ta’ Frar 2010. L-awtoritajiet Portugiżi wieġbu bl-ittra tas-27 ta’ April 2010. |
| --- | --- |

(16)

Wara li rċevew il-kummenti tal-ETSA, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Portugiżi biex jibagħtu kjarifiki supplimentari permezz tal-ittra tad-19 ta’ Frar 2010. L-awtoritajiet Portugiżi wieġbu bl-ittra tas-27 ta’ April 2010.

| (17) | Is-servizzi tal-Kummissjoni, permezz tal-ittra tal-1 ta’ Frar 2011, talbu lill-awtoritajiet Portugiżi jibagħtu kjarifiki u jwieġbu b’mod komplet il-mistoqsijiet magħmula diġà qabel mis-servizzi tal-Kummissjoni li l-awtoritajiet Portugiżi kienu għadhom ma weġbux għalihom. |
| --- | --- |

(17)

Is-servizzi tal-Kummissjoni, permezz tal-ittra tal-1 ta’ Frar 2011, talbu lill-awtoritajiet Portugiżi jibagħtu kjarifiki u jwieġbu b’mod komplet il-mistoqsijiet magħmula diġà qabel mis-servizzi tal-Kummissjoni li l-awtoritajiet Portugiżi kienu għadhom ma weġbux għalihom.

| (18) | Permezz tal-ittra tal-24 ta’ Frar 2011, l-awtoritajiet Portugiżi talbu li l-iskadenza biex iwieġbu tittawwal bi 30 ġurnata. |
| --- | --- |

(18)

Permezz tal-ittra tal-24 ta’ Frar 2011, l-awtoritajiet Portugiżi talbu li l-iskadenza biex iwieġbu tittawwal bi 30 ġurnata.

| (19) | Is-servizzi tal-Kummissjoni, permezz tal-ittra tat-28 ta’ Frar 2011, awtorizzaw skadenza ta’ 30 ġurnata itwal biex tingħata tweġiba. L-awtoritajiet Portugiżi wieġbu għall-mistoqsijiet magħmula mis-servizzi tal-Kummissjoni bl-ittra tal-1 ta’ April 2011. |
| --- | --- |

(19)

Is-servizzi tal-Kummissjoni, permezz tal-ittra tat-28 ta’ Frar 2011, awtorizzaw skadenza ta’ 30 ġurnata itwal biex tingħata tweġiba. L-awtoritajiet Portugiżi wieġbu għall-mistoqsijiet magħmula mis-servizzi tal-Kummissjoni bl-ittra tal-1 ta’ April 2011.

| (20) | Is-servizzi tal-Kummissjoni, permezz tal-ittra tal-20 ta’ Ġunju 2011, infurmaw lill-awtoritajiet Portugiżi li kienu se jipproponu lill-Kummissjoni biex tieħu deċiżjoni pożittiva kundizzjonali waqt li jiċċaraw il-kundizzjonijiet applikabbli. |
| --- | --- |

(20)

Is-servizzi tal-Kummissjoni, permezz tal-ittra tal-20 ta’ Ġunju 2011, infurmaw lill-awtoritajiet Portugiżi li kienu se jipproponu lill-Kummissjoni biex tieħu deċiżjoni pożittiva kundizzjonali waqt li jiċċaraw il-kundizzjonijiet applikabbli.

II.   DESKRIZZJONI

| (21) | Skont it-tagħrif mibgħut mill-awtoritajiet Portugiżi, fil-Portugall ġew individwati 66 każ ta’ enċefalopatija sponġiformi bovina (minn hawn ‘il quddiem “BSE”) bejn l-1 ta’ Jannar u l-14 ta’ Ottubru 1998. B’riżultat ta’ din is-sitwazzjoni ta’ riskju għas-saħħa pubblika u tal-annimali, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni Nru 98/653/KE tat-18 ta’ Novembru 1998 dwar ċerti miżuri ta’ emerġenża meħtieġa minħabba l-każijiet ta’ enċefalopatija sponġiformi bovina fil-Portugall [traduzzjoni mhux uffiċjali] (5) u stipulat miżuri ta’ emerġenza meħtieġa minħabba l-każijiet ta’ BSE li kien hemm fil-Portugall, u b’mod partikulari stipulat projbizzjoni fuq ċerti annimali u prodotti sekondarji tagħhom milli jintbagħtu mit-territorju Portugiż lejn Stati Membri oħra. |
| --- | --- |

(21)

Skont it-tagħrif mibgħut mill-awtoritajiet Portugiżi, fil-Portugall ġew individwati 66 każ ta’ enċefalopatija sponġiformi bovina (minn hawn ‘il quddiem “BSE”) bejn l-1 ta’ Jannar u l-14 ta’ Ottubru 1998. B’riżultat ta’ din is-sitwazzjoni ta’ riskju għas-saħħa pubblika u tal-annimali, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni Nru 98/653/KE tat-18 ta’ Novembru 1998 dwar ċerti miżuri ta’ emerġenża meħtieġa minħabba l-każijiet ta’ enċefalopatija sponġiformi bovina fil-Portugall [traduzzjoni mhux uffiċjali] (5) u stipulat miżuri ta’ emerġenza meħtieġa minħabba l-każijiet ta’ BSE li kien hemm fil-Portugall, u b’mod partikulari stipulat projbizzjoni fuq ċerti annimali u prodotti sekondarji tagħhom milli jintbagħtu mit-territorju Portugiż lejn Stati Membri oħra.

| (22) | Biex itaffi l-konsegwenzi tal-miżuri adottati fil-qafas tal-ġlieda kontra l-enċefalopatija sponġiformi bovina (BSE), mill-1999 l-Istat Portugiż assuma r-responsabbiltà għall-kostijiet kollha marbutin mal-operazzjonijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur. Bid-Digriet Liġi Nru 393-B/98 tal-4 ta’ Diċembru 1998 (6) (minn hawn ‘il quddiem “id-Digriet Liġi 393-B/98”), effettivament l-Istat Portugiż assuma r-responsabbiltà u l-imposti fuq l-operazzjonijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji. |
| --- | --- |

(22)

Biex itaffi l-konsegwenzi tal-miżuri adottati fil-qafas tal-ġlieda kontra l-enċefalopatija sponġiformi bovina (BSE), mill-1999 l-Istat Portugiż assuma r-responsabbiltà għall-kostijiet kollha marbutin mal-operazzjonijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur. Bid-Digriet Liġi Nru 393-B/98 tal-4 ta’ Diċembru 1998 (6) (minn hawn ‘il quddiem “id-Digriet Liġi 393-B/98”), effettivament l-Istat Portugiż assuma r-responsabbiltà u l-imposti fuq l-operazzjonijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji.

| (23) | Id-Digriet Liġi 393-B/9898, fl-Artikolu 4(3) tiegħu, ipprovda l-possibbiltà li tiġi imposta taxxa fuq il-biċċeriji biex tiffinanzja l-qerda ta’ ċerta materja prima. Skont it-tagħrif mogħti mill-awtoritajiet Portugiżi, din it-taxxa ma ġietx imposta fuq il-biċċeriji. |
| --- | --- |

(23)

Id-Digriet Liġi 393-B/9898, fl-Artikolu 4(3) tiegħu, ipprovda l-possibbiltà li tiġi imposta taxxa fuq il-biċċeriji biex tiffinanzja l-qerda ta’ ċerta materja prima. Skont it-tagħrif mogħti mill-awtoritajiet Portugiżi, din it-taxxa ma ġietx imposta fuq il-biċċeriji.

| (24) | L-awtoritajiet Portugiżi spjegaw li ma kellhomx dispożizzjonijiet speċifiċi biżżejjed biex ikunu jistgħu jiżguraw it-trattament adegwat tar-residwi, u li, għalhekk, kellhom jitolbu lill-fornituri ta’ servizzi privati biex jiżguraw dawn is-servizzi, li minħabba n-natura tagħhom, kienu jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-Istat. |
| --- | --- |

(24)

L-awtoritajiet Portugiżi spjegaw li ma kellhomx dispożizzjonijiet speċifiċi biżżejjed biex ikunu jistgħu jiżguraw it-trattament adegwat tar-residwi, u li, għalhekk, kellhom jitolbu lill-fornituri ta’ servizzi privati biex jiżguraw dawn is-servizzi, li minħabba n-natura tagħhom, kienu jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-Istat.

| (25) | L-awtoritajiet Portugiżi spjegaw fil-qosor li din il-missjoni ta’ interess pubbliku ġiet attribwita lis-settur privat, skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti bid-Digriet Liġi Nru 197/99 tat-8 ta’ Ġunju 1999 (7), li hija l-istrument nazzjonali tat-traspożizzjoni tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 97/52/KE tat-13 ta’ Ottubru 1997 li temenda d-Direttivi 92/50/KEE, 93/36/KEE u 93/37/KEE dwar il-koordinazzjoni tal-proċeduri għall-għoti ta’ kuntratti fis-servizz pubbliku, kuntratti ta’ provvisti pubbliċi u kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi rispettivament (8). L-impriżi privati maħtura biex iwettqu s-servizzi konċernati ntgħażlu billi tqiesu l-abbiltà u l-effiċjenza teknika tagħhom biex jiżguraw twettiq tajjeb tal-ħidma ta’ interess ġenerali mogħtija lilhom, u tqieset ukoll l-urġenza li biha setgħu jirreaġixxu biex jittrattaw dawn il-prodotti b’mod sikur, rapidu u effikaċi. L-awtoritajiet Portugiżi pprovdew eżempju ta’ kuntratt ta’ servizz li kien fis-seħħ bejn l-1 ta’ Settembru 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2004. |
| --- | --- |

(25)

L-awtoritajiet Portugiżi spjegaw fil-qosor li din il-missjoni ta’ interess pubbliku ġiet attribwita lis-settur privat, skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti bid-Digriet Liġi Nru 197/99 tat-8 ta’ Ġunju 1999 (7), li hija l-istrument nazzjonali tat-traspożizzjoni tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 97/52/KE tat-13 ta’ Ottubru 1997 li temenda d-Direttivi 92/50/KEE, 93/36/KEE u 93/37/KEE dwar il-koordinazzjoni tal-proċeduri għall-għoti ta’ kuntratti fis-servizz pubbliku, kuntratti ta’ provvisti pubbliċi u kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi rispettivament (8). L-impriżi privati maħtura biex iwettqu s-servizzi konċernati ntgħażlu billi tqiesu l-abbiltà u l-effiċjenza teknika tagħhom biex jiżguraw twettiq tajjeb tal-ħidma ta’ interess ġenerali mogħtija lilhom, u tqieset ukoll l-urġenza li biha setgħu jirreaġixxu biex jittrattaw dawn il-prodotti b’mod sikur, rapidu u effikaċi. L-awtoritajiet Portugiżi pprovdew eżempju ta’ kuntratt ta’ servizz li kien fis-seħħ bejn l-1 ta’ Settembru 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2004.

| (26) | Skont it-tagħrif tal-awtoritajiet Portugiżi l-parametri li fuqhom ġie kkalkulat il-kumpens għas-servizzi ġie stabbilit minn qabel skont id-Digriet Konġunt Nru 96/99 tal-25 ta’ Jannar 1999 (9). Dan id-Digriet kien ivverifikat perjodikament u mmodifikat permezz tad-Digriet Konġunt Nru 324/2001 tas-6 ta’ April 2001 (10) u permezz tad-Digriet Konġunt Nru 124/2002 tad-19 ta’ Frar 2002 (11). |
| --- | --- |

(26)

Skont it-tagħrif tal-awtoritajiet Portugiżi l-parametri li fuqhom ġie kkalkulat il-kumpens għas-servizzi ġie stabbilit minn qabel skont id-Digriet Konġunt Nru 96/99 tal-25 ta’ Jannar 1999 (9). Dan id-Digriet kien ivverifikat perjodikament u mmodifikat permezz tad-Digriet Konġunt Nru 324/2001 tas-6 ta’ April 2001 (10) u permezz tad-Digriet Konġunt Nru 124/2002 tad-19 ta’ Frar 2002 (11).

| (27) | Il-Kunsill, permezz tad-Deċiżjoni 2000/766/KE (12), ipprojbixxa l-użu ta’ prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali ta’ kważi l-ispeċijiet kollha fl-għalf tal-annimali, u impona li jinqerdu fl-Istati Membri kollha, inkluż il-Portugall. |
| --- | --- |

(27)

Il-Kunsill, permezz tad-Deċiżjoni 2000/766/KE (12), ipprojbixxa l-użu ta’ prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali ta’ kważi l-ispeċijiet kollha fl-għalf tal-annimali, u impona li jinqerdu fl-Istati Membri kollha, inkluż il-Portugall.

| (28) | L-awtoritajiet Portugiżi spjegaw li wara din id-Deċiżjoni, il-kwantità ta’ residwi konċernata minn dan il-proċess żdiedet u, b’riżultat ta’ dan, il-kostijiet marbutin mal-operazzjonijiet tagħhom. |
| --- | --- |

(28)

L-awtoritajiet Portugiżi spjegaw li wara din id-Deċiżjoni, il-kwantità ta’ residwi konċernata minn dan il-proċess żdiedet u, b’riżultat ta’ dan, il-kostijiet marbutin mal-operazzjonijiet tagħhom.

| (29) | Permezz tad-Deċiżjoni 2001/376/KE (13), il-Kummissjoni ddeċidiet li żżomm id-Deċiżjoni 98/653/KE adottata għall-Portugall. |
| --- | --- |

(29)

Permezz tad-Deċiżjoni 2001/376/KE (13), il-Kummissjoni ddeċidiet li żżomm id-Deċiżjoni 98/653/KE adottata għall-Portugall.

| (30) | Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1774/2002 tat-3 ta’ Ottubru 2002 li jippreskrivi regoli tas-saħħa li jirrigwardaw prodotti sekondarji tal-annimali mhux maħsuba għall-konsum uman (14) jipprovdi regoli speċifiċi dwar il-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali, li japplikaw għal kategoriji differenti ta’ prodotti sekondarji. |
| --- | --- |

(30)

Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1774/2002 tat-3 ta’ Ottubru 2002 li jippreskrivi regoli tas-saħħa li jirrigwardaw prodotti sekondarji tal-annimali mhux maħsuba għall-konsum uman (14) jipprovdi regoli speċifiċi dwar il-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali, li japplikaw għal kategoriji differenti ta’ prodotti sekondarji.

| (31) | L-awtoritajiet Portugiżi spjegaw li sabiex jirrispettaw l-impenji tagħhom f’dan il-kuntest, iddeċidew li jipproċedu billi jittrasferixxu l-kostijiet tal-operazzjonijiet konċernati fuq l-operaturi ekonomiċi fis-settur, billi jirrispettaw b’mod strett il-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” u bla ma jwarrbu t-tħassib dwar il-ħarsien tas-saħħa pubblika li kienet essenzjalment ir-responsabbiltà tagħhom u kellha tiġi żgurata. Għalhekk l-awtoritajiet Portugiżi adottaw l-iskema preskritta fid-Digriet Liġi Nru 197/2002 tal-25 ta’ Settembru 2002. |
| --- | --- |

(31)

L-awtoritajiet Portugiżi spjegaw li sabiex jirrispettaw l-impenji tagħhom f’dan il-kuntest, iddeċidew li jipproċedu billi jittrasferixxu l-kostijiet tal-operazzjonijiet konċernati fuq l-operaturi ekonomiċi fis-settur, billi jirrispettaw b’mod strett il-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” u bla ma jwarrbu t-tħassib dwar il-ħarsien tas-saħħa pubblika li kienet essenzjalment ir-responsabbiltà tagħhom u kellha tiġi żgurata. Għalhekk l-awtoritajiet Portugiżi adottaw l-iskema preskritta fid-Digriet Liġi Nru 197/2002 tal-25 ta’ Settembru 2002.

| (32) | Minn Ottubru tal-2002, id-data tad-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 197/2002, il-finanzjament tal-kostijiet marbutin mal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u t-tjur ġie żgurat mid-dħul ta’ taxxa parafiskali applikata fuq il-biċċeriji, l-importaturi ta’ laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam u fuq l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam. |
| --- | --- |

(32)

Minn Ottubru tal-2002, id-data tad-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 197/2002, il-finanzjament tal-kostijiet marbutin mal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u t-tjur ġie żgurat mid-dħul ta’ taxxa parafiskali applikata fuq il-biċċeriji, l-importaturi ta’ laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam u fuq l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam.

| (33) | L-awtoritajiet Portugiżi, permezz tal-ittra bid-data tal-20 ta’ Jannar 2003 indikaw li l-operaturi li ġejjin huma eżentati milli jħallsu t-taxxa:






  — | il-biċċeriji li kienu qed jiżguraw il-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji konċernati kollha, bl-eċċezzjoni ta’ materjali b’riskju speċifiku (specified risk materials - SRM) (minn hawn ’il quddiem “MRS”), li kienu qed jipprovdu b’mod indipendenti kundizzjonijiet biex jittrattaw il-prodotti sekondarji tagħhom stess, kemm fl-istabbiliment tagħhom, kif ukoll fl-istabbilmenti għat-tqattigħ (ara l-punt 2 tal-Anness 2 għad-Digriet Liġi 197/2002); |
| --- | --- | --- |

(33)

L-awtoritajiet Portugiżi, permezz tal-ittra bid-data tal-20 ta’ Jannar 2003 indikaw li l-operaturi li ġejjin huma eżentati milli jħallsu t-taxxa:

—

il-biċċeriji li kienu qed jiżguraw il-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji konċernati kollha, bl-eċċezzjoni ta’ materjali b’riskju speċifiku (specified risk materials - SRM) (minn hawn ’il quddiem “MRS”), li kienu qed jipprovdu b’mod indipendenti kundizzjonijiet biex jittrattaw il-prodotti sekondarji tagħhom stess, kemm fl-istabbiliment tagħhom, kif ukoll fl-istabbilmenti għat-tqattigħ (ara l-punt 2 tal-Anness 2 għad-Digriet Liġi 197/2002);

| — | l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tal-laħam bla għadam, billi dawn ma kinux jiġġeneraw prodotti sekondarji suġġetti għat-trattament obbligatorju f’konformità mal-leġiżlazzjoni Komunitarja u nazzjonali. |
| --- | --- |

—

l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tal-laħam bla għadam, billi dawn ma kinux jiġġeneraw prodotti sekondarji suġġetti għat-trattament obbligatorju f’konformità mal-leġiżlazzjoni Komunitarja u nazzjonali.

| (34) | Fir-rigward ta’ fejn mar preċiżament id-dħul li kien ġej mill-ġbir tat-taxxi, l-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li kien intuża esklussivament biex jiffinanzja l-operazzjonijiet marbutin mas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur, inklużi l-MRS. |
| --- | --- |

(34)

Fir-rigward ta’ fejn mar preċiżament id-dħul li kien ġej mill-ġbir tat-taxxi, l-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li kien intuża esklussivament biex jiffinanzja l-operazzjonijiet marbutin mas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur, inklużi l-MRS.

| (35) | Fl-Anness 1 għad-Digriet Liġi 197/2002 l-ammont tat-taxxa huwa stabbilit b’mod proporzjonali għall-piż u l-funzjoni tal-ispeċi konċernata, kif ġej:










  (f’EUR) |
| --- | --- |
| Speċi/Tip | Ċanga u Vitella | Majjal | Ovini/kaprini | Tjur | Oħrajn |
| Taxxa/Kg ta’ karkassa | 0,05 | 0,04 | 0,03 | 0,06 | 0,06 |

(35)

Fl-Anness 1 għad-Digriet Liġi 197/2002 l-ammont tat-taxxa huwa stabbilit b’mod proporzjonali għall-piż u l-funzjoni tal-ispeċi konċernata, kif ġej:

(f’EUR)

Speċi/Tip

Ċanga u Vitella

Majjal

Ovini/kaprini

Tjur

Oħrajn

Taxxa/Kg ta’ karkassa

0,05

0,04

0,03

0,06

0,06

| (36) | Fir-rigward tal-finanzjament tas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-MRS, l-Artikolu 2(2) tad-Digriet Liġi Nru 197/2002 jistipula li tapplika taxxa speċifika u unika ta’ ammont fiss ta’ EUR 0,30/Kg/MRS għall-biċċeriji. |
| --- | --- |

(36)

Fir-rigward tal-finanzjament tas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-MRS, l-Artikolu 2(2) tad-Digriet Liġi Nru 197/2002 jistipula li tapplika taxxa speċifika u unika ta’ ammont fiss ta’ EUR 0,30/Kg/MRS għall-biċċeriji.

| (37) | It-taxxi kollha jitħallsu bi proċedura ta’ reverse charge lil organizzazzjoni pubblika: l-Institut National d’Intervention et Garantie Agricole (INGA). It-taxxi imposti fuq l-operaturi kienu jikkostitwixxu dħul għall-INGA u kienu jitħallsu direttament lilu. |
| --- | --- |

(37)

It-taxxi kollha jitħallsu bi proċedura ta’ reverse charge lil organizzazzjoni pubblika: l-Institut National d’Intervention et Garantie Agricole (INGA). It-taxxi imposti fuq l-operaturi kienu jikkostitwixxu dħul għall-INGA u kienu jitħallsu direttament lilu.

| (38) | Kif indikat fil-premessi 32 u 33 ta’ din id-Deċiżjoni, l-Artikolu 4 tad-Digriet Liġi 197/2002 jistipula li l-biċċeriji għandhom ukoll il-possibbiltà li jorganizzaw lilhom infushom kemm permezz ta’ kuntratt għas-servizzi ma’ terzi persuni biex iwettqu l-operazzjoniiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji, bl-eċċezzjoni tal-MRS, kif ukoll billi jwettquhom huma stess, dejjem skont id-dispożizzjonijiet legali fis-seħħ. Fil-każ li l-biċċeriji jwettqu l-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji ġġenerati fl-istabbiliment tagħhom stess - bl-eċċezzjoni tal-MRS - it-taxxa li trid titħallas tiġi ffissata skont l-Anness 2 għad-Digriet Liġi 197/2002.










  (f’EUR) |
| --- | --- |
| Speċi/Tip | Ċanga u Vitella | Majjal | Ovini/kaprini | Tjur | Oħrajn |
| Taxxa/Kg ta’ karkassa | 0,03 | 0,02 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |

(38)

Kif indikat fil-premessi 32 u 33 ta’ din id-Deċiżjoni, l-Artikolu 4 tad-Digriet Liġi 197/2002 jistipula li l-biċċeriji għandhom ukoll il-possibbiltà li jorganizzaw lilhom infushom kemm permezz ta’ kuntratt għas-servizzi ma’ terzi persuni biex iwettqu l-operazzjoniiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji, bl-eċċezzjoni tal-MRS, kif ukoll billi jwettquhom huma stess, dejjem skont id-dispożizzjonijiet legali fis-seħħ. Fil-każ li l-biċċeriji jwettqu l-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji ġġenerati fl-istabbiliment tagħhom stess - bl-eċċezzjoni tal-MRS - it-taxxa li trid titħallas tiġi ffissata skont l-Anness 2 għad-Digriet Liġi 197/2002.

(f’EUR)

Speċi/Tip

Ċanga u Vitella

Majjal

Ovini/kaprini

Tjur

Oħrajn

Taxxa/Kg ta’ karkassa

0,03

0,02

0,00

0,00

0,00

| (39) | Fil-każ illi l-biċċeriji jwettqu l-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji kollha ġġenerati fl-istabbiliment tagħhom stess kif ukoll fl-istabbilimenti għat-tqattigħ, bl-eċċezzjoni tal-MRS, jiġu eżentati milli jħallsu din it-taxxa. |
| --- | --- |

(39)

Fil-każ illi l-biċċeriji jwettqu l-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji kollha ġġenerati fl-istabbiliment tagħhom stess kif ukoll fl-istabbilimenti għat-tqattigħ, bl-eċċezzjoni tal-MRS, jiġu eżentati milli jħallsu din it-taxxa.

| (40) | F’konformità mal-Artikolu 5 tad-Digriet Liġi 197/2002, l-INGA hija l-organizzazzjoni responsabbli għall-kontroll tal-ħlas tat-taxxi mill-biċċeriji, u li għal dan il-għan, għandha żżomm reġistri aġġornati tal-kwantitajiet ta’ karkassi u tal-piż tagħhom. Hija kompetenza wkoll tal-INGA li jikkontrolla l-ħlas tat-taxxi dovuti għall-importazzjoni u r-riċeviment ta’ prodotti li joriġinaw mill-Unjoni Ewropea, waqt li l-operaturi u r-riċevituri għandhom l-impenn li jżommu reġistri aġġornati tal-operazzjonijiet li jitwettqu. |
| --- | --- |

(40)

F’konformità mal-Artikolu 5 tad-Digriet Liġi 197/2002, l-INGA hija l-organizzazzjoni responsabbli għall-kontroll tal-ħlas tat-taxxi mill-biċċeriji, u li għal dan il-għan, għandha żżomm reġistri aġġornati tal-kwantitajiet ta’ karkassi u tal-piż tagħhom. Hija kompetenza wkoll tal-INGA li jikkontrolla l-ħlas tat-taxxi dovuti għall-importazzjoni u r-riċeviment ta’ prodotti li joriġinaw mill-Unjoni Ewropea, waqt li l-operaturi u r-riċevituri għandhom l-impenn li jżommu reġistri aġġornati tal-operazzjonijiet li jitwettqu.

| (41) | Jekk il-biċċeriji jagħżlu l-aħħar alternattiva, huma għandhom l-ewwel nett, jissottomettu minn qabel il-pjanijiet rispettivi għall-valutazzjoni mill-INGA, u għandhom jissottomettu ruħhom għall-kontrolli kollha li eventwalment jiġu ordnati mill-awtoritajiet kompetenti. |
| --- | --- |

(41)

Jekk il-biċċeriji jagħżlu l-aħħar alternattiva, huma għandhom l-ewwel nett, jissottomettu minn qabel il-pjanijiet rispettivi għall-valutazzjoni mill-INGA, u għandhom jissottomettu ruħhom għall-kontrolli kollha li eventwalment jiġu ordnati mill-awtoritajiet kompetenti.

| (42) | L-awtoritajiet Portugiżi żguraw illi l-ammont tat-taxxa kien isostni biss il-kostijiet ta’ dawn l-operazzjonijiet lil dawn l-istabbilimenti, u li dan is-servizz se jiġi fornut biss lill-istabbilimenti li jipproduċu l-prodotti sekondarji li l-qerda tagħhom hija obbligatorja. |
| --- | --- |

(42)

L-awtoritajiet Portugiżi żguraw illi l-ammont tat-taxxa kien isostni biss il-kostijiet ta’ dawn l-operazzjonijiet lil dawn l-istabbilimenti, u li dan is-servizz se jiġi fornut biss lill-istabbilimenti li jipproduċu l-prodotti sekondarji li l-qerda tagħhom hija obbligatorja.

| (43) | F’dak li jirrigwarda r-relazzjoni bejn id-dħul mit-taxxa u l-kostijiet tas-servizzi li kienu jiffinanzjaw, l-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li t-taxxi stipulati fl-Annessi I u II għad-Digriet Liġi 197/2002, kif ukoll it-taxxa fuq l-MRS stipulata fl-Artikolu 2(2), kienu ġew ikkalkulati fuq il-kostijiet reali tas-servizzi li kellhom jiġu pprovduti, waqt li tqieset in-natura u r-relevanza tal-prodotti sekondarji ġġenerati minn kull speċi ta’ annimal. |
| --- | --- |

(43)

F’dak li jirrigwarda r-relazzjoni bejn id-dħul mit-taxxa u l-kostijiet tas-servizzi li kienu jiffinanzjaw, l-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li t-taxxi stipulati fl-Annessi I u II għad-Digriet Liġi 197/2002, kif ukoll it-taxxa fuq l-MRS stipulata fl-Artikolu 2(2), kienu ġew ikkalkulati fuq il-kostijiet reali tas-servizzi li kellhom jiġu pprovduti, waqt li tqieset in-natura u r-relevanza tal-prodotti sekondarji ġġenerati minn kull speċi ta’ annimal.

| (44) | Għall-awtoritajiet Portugiżi, dan il-finanzjament kien jikkonsisti f’kull aspett minn kumpens mill-utenti għall-forniment ta’ servizz pubbliku ta’ interess ġenerali. Is-somom imħallsa mill-operaturi suġġetti għat-taxxa, huma direttament proporzjonali għall-kwantitajiet ta’ skart li effettivament jintbagħtu lis-servizz pubbliku u għall-kost reali biex dan l-iskart jinqered. Bħala evidenza għal dawn l-allegazzjonijiet, l-awtoritajiet Portugiżi ssottomettew dokumenti li fihom ċifri mis-sena 1999 sas-sena 2005 li jagħtu prova tal-kostijiet tas-servizzi, u għas-sena 2003 ssottomettew dokument b’ċifri tad-dħul mit-taxxa fuq it-tipi differenti ta’ prodotti sekondarji kemm importati kif ukoll dawk domestiċi. |
| --- | --- |

(44)

Għall-awtoritajiet Portugiżi, dan il-finanzjament kien jikkonsisti f’kull aspett minn kumpens mill-utenti għall-forniment ta’ servizz pubbliku ta’ interess ġenerali. Is-somom imħallsa mill-operaturi suġġetti għat-taxxa, huma direttament proporzjonali għall-kwantitajiet ta’ skart li effettivament jintbagħtu lis-servizz pubbliku u għall-kost reali biex dan l-iskart jinqered. Bħala evidenza għal dawn l-allegazzjonijiet, l-awtoritajiet Portugiżi ssottomettew dokumenti li fihom ċifri mis-sena 1999 sas-sena 2005 li jagħtu prova tal-kostijiet tas-servizzi, u għas-sena 2003 ssottomettew dokument b’ċifri tad-dħul mit-taxxa fuq it-tipi differenti ta’ prodotti sekondarji kemm importati kif ukoll dawk domestiċi.

| (45) | Fir-rigward tal-mistoqsija jekk il-prodotti importati setgħux effettivament jibbenefikaw mis-sistema bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi, l-awtoritajiet Portugiżi żguraw illi, skont il-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas”, it-taxxi li kienu japplikaw għall-biċċeriji, għall-importazzjoni u għall-kummerċ intra-Komunitarju tal-laħam bil-għadam, jirriflettu l-kostijiet marbutin mat-trattament tal-prodotti sekondarji kollha ġġenerati fil-katina sal-istadju tal-konsumatur finali. |
| --- | --- |

(45)

Fir-rigward tal-mistoqsija jekk il-prodotti importati setgħux effettivament jibbenefikaw mis-sistema bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi, l-awtoritajiet Portugiżi żguraw illi, skont il-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas”, it-taxxi li kienu japplikaw għall-biċċeriji, għall-importazzjoni u għall-kummerċ intra-Komunitarju tal-laħam bil-għadam, jirriflettu l-kostijiet marbutin mat-trattament tal-prodotti sekondarji kollha ġġenerati fil-katina sal-istadju tal-konsumatur finali.

| (46) | Għall-awtoritajiet Portugiżi l-importazzjoni tal-laħam bil-għadam kienet timplika li kien hemm prodotti sekondarji u għalhekk kienet tibbenefika mis-servizz tal-ġbir, tat-trasport, tal-ipproċessar u tal-qerda, li kienet il-ġustifikazzjoni għall-applikazzjoni tat-taxxi konċernati. |
| --- | --- |

(46)

Għall-awtoritajiet Portugiżi l-importazzjoni tal-laħam bil-għadam kienet timplika li kien hemm prodotti sekondarji u għalhekk kienet tibbenefika mis-servizz tal-ġbir, tat-trasport, tal-ipproċessar u tal-qerda, li kienet il-ġustifikazzjoni għall-applikazzjoni tat-taxxi konċernati.

| (47) | L-awtoritajiet Portugiżi jikkunsidraw illi l-azzjonijiet ffinanzjati kienu fl-interess pubbliku, għaliex, wara l-kriżi tal-BSE, sar evidenti li l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji kienet tikkonċerna missjoni ta’ servizz pubbliku taħt ir-responsabbiltà tal-Istat minħabba l-importanza għall-ħarsien tas-saħħa tal-bniedem u tal-annimali u għall-ħarsien tal-ambjent. |
| --- | --- |

(47)

L-awtoritajiet Portugiżi jikkunsidraw illi l-azzjonijiet ffinanzjati kienu fl-interess pubbliku, għaliex, wara l-kriżi tal-BSE, sar evidenti li l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji kienet tikkonċerna missjoni ta’ servizz pubbliku taħt ir-responsabbiltà tal-Istat minħabba l-importanza għall-ħarsien tas-saħħa tal-bniedem u tal-annimali u għall-ħarsien tal-ambjent.

| (48) | Is-sistema stabbilita mid-Digriet Liġi 197/2002 ġiet irrevokata mid-Digriet Liġi Nru 244/2003 tas-7 ta’ Ottubru 2003 (15) (minn hawn ’il quddiem “id-Digriet Liġi 244/2003”) li daħal fis-seħħ fit-22 ta’ Ottubru 2003. Dan kien jistabbilixxi skema ġenerali u skema tranżizzjonali għall-prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali li mhux xierqa għall-konsum mill-bniedem. |
| --- | --- |

(48)

Is-sistema stabbilita mid-Digriet Liġi 197/2002 ġiet irrevokata mid-Digriet Liġi Nru 244/2003 tas-7 ta’ Ottubru 2003 (15) (minn hawn ’il quddiem “id-Digriet Liġi 244/2003”) li daħal fis-seħħ fit-22 ta’ Ottubru 2003. Dan kien jistabbilixxi skema ġenerali u skema tranżizzjonali għall-prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali li mhux xierqa għall-konsum mill-bniedem.

| (49) | L-iskema ġenerali stipulat illi l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-imfaqas, u l-faċilitajiet għall-produzzjoni tal-bajd, għandhom fuq inizjattiva tagħhom stess, jew billi jagħtu kuntratt lil terzi persuni, jippromwovu l-ġbir, it-trasport, il-ħżin, l-immaniġjar, l-ipproċessar u l-qerda tal-materjali tal-kategoriji 1, 2 u 3 prodotti fl-unità stess, skont ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1774/2002, permezz ta’ twettiq ta’ pjan sottomess għall-approvazzjoni minn qabel tad-DĠ tas-Servizzi Veterinarji (DĠ V). |
| --- | --- |

(49)

L-iskema ġenerali stipulat illi l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-imfaqas, u l-faċilitajiet għall-produzzjoni tal-bajd, għandhom fuq inizjattiva tagħhom stess, jew billi jagħtu kuntratt lil terzi persuni, jippromwovu l-ġbir, it-trasport, il-ħżin, l-immaniġjar, l-ipproċessar u l-qerda tal-materjali tal-kategoriji 1, 2 u 3 prodotti fl-unità stess, skont ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1774/2002, permezz ta’ twettiq ta’ pjan sottomess għall-approvazzjoni minn qabel tad-DĠ tas-Servizzi Veterinarji (DĠ V).

| (50) | L-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-imfaqas u l-faċilitajiet għall-produzzjoni tal-bajd għandhom jistabbilixxu pjan għall-qerda jew l-użu tal-materjali tal-kategorija 3, li għandu jiġi approvat mid-DĠ V fi żmien 90 ġurnata mid-data tad-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 244/2003 jew mill-bidu tal-attività. Fir-rigward tal-kategorija 3, sa ma l-pjanijiet jiġu approvati mid-DĠ V, l-INGA jiżgura s-servizzi tal-ġbir, tat-trasport, tal-ipproċessar, tal-ħżin temporanju u tal-qerda tal-prodotti sekondarji, f’konformità mad-Digriet Liġi 197/2002. Qabel ma jiġi approvat il-pjan għall-materjali tal-kategorija 3, il-proprjetarji tal-istabbiliment tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-imfaqas u l-faċilitajiet għall-produzzjoni tal-bajd għandhom iħallsu t-taxxi stipulati fl-Anness 1 għad-Digriet Liġi 197/2002, bl-eċċezzjoni tal-organizzazzjonijiet li jibbenefikaw mill-iskema alternattiva stabbilita minn dan id-Digriet, li għandhom iħallsu t-taxxi stipulati fl-Anness 2. |
| --- | --- |

(50)

L-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-imfaqas u l-faċilitajiet għall-produzzjoni tal-bajd għandhom jistabbilixxu pjan għall-qerda jew l-użu tal-materjali tal-kategorija 3, li għandu jiġi approvat mid-DĠ V fi żmien 90 ġurnata mid-data tad-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 244/2003 jew mill-bidu tal-attività. Fir-rigward tal-kategorija 3, sa ma l-pjanijiet jiġu approvati mid-DĠ V, l-INGA jiżgura s-servizzi tal-ġbir, tat-trasport, tal-ipproċessar, tal-ħżin temporanju u tal-qerda tal-prodotti sekondarji, f’konformità mad-Digriet Liġi 197/2002. Qabel ma jiġi approvat il-pjan għall-materjali tal-kategorija 3, il-proprjetarji tal-istabbiliment tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-imfaqas u l-faċilitajiet għall-produzzjoni tal-bajd għandhom iħallsu t-taxxi stipulati fl-Anness 1 għad-Digriet Liġi 197/2002, bl-eċċezzjoni tal-organizzazzjonijiet li jibbenefikaw mill-iskema alternattiva stabbilita minn dan id-Digriet, li għandhom iħallsu t-taxxi stipulati fl-Anness 2.

| (51) | Skont l-iskema tranżizzjonali, l-INGA kompla jiżgura bl-istess mod dawn is-servizzi għall-materjali tal-kategoriji 1 u 2. |
| --- | --- |

(51)

Skont l-iskema tranżizzjonali, l-INGA kompla jiżgura bl-istess mod dawn is-servizzi għall-materjali tal-kategoriji 1 u 2.

| (52) | Għall-materjali tal-kategoriji 1 u 2, l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ kellhom jissottomettu pjan għall-qerda jew l-użu fi żmien 30 ġurnata wara l-iskadenza tal-iskema tranżizzjonali f’Novembru 2005. Qabel l-approvazzjoni tal-pjan kellhom iħallsu EUR 0,35/kg ta’ materjali tal-kategoriji 1 jew 2. Għall-kuntrarju kienu jiġu eżentati milli jħallsu t-taxxa hekk kif il-pjan tal-qerda jew tal-użu jiġi approvat. |
| --- | --- |

(52)

Għall-materjali tal-kategoriji 1 u 2, l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ kellhom jissottomettu pjan għall-qerda jew l-użu fi żmien 30 ġurnata wara l-iskadenza tal-iskema tranżizzjonali f’Novembru 2005. Qabel l-approvazzjoni tal-pjan kellhom iħallsu EUR 0,35/kg ta’ materjali tal-kategoriji 1 jew 2. Għall-kuntrarju kienu jiġu eżentati milli jħallsu t-taxxa hekk kif il-pjan tal-qerda jew tal-użu jiġi approvat.

| (53) | Hekk kif l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ jibagħtu pjan lid-DĠ V, li jsemmi l-operazzjonijiet meħtieġa għall-qerda tal-materjali tal-kategoriji 1 u 2, jassumu r-responsabbiltà tal-kostijiet relatati ma’ dawn l-attivitajiet u kienu suġġetti għall-kontrolli mill-awtoritajiet kompetenti. L-Artikolu 3(4) tad-Digriet Liġi 244/2003 jistipula li l-iskema kienet tispiċċa sentejn wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan id-Digriet Liġi. |
| --- | --- |

(53)

Hekk kif l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ jibagħtu pjan lid-DĠ V, li jsemmi l-operazzjonijiet meħtieġa għall-qerda tal-materjali tal-kategoriji 1 u 2, jassumu r-responsabbiltà tal-kostijiet relatati ma’ dawn l-attivitajiet u kienu suġġetti għall-kontrolli mill-awtoritajiet kompetenti. L-Artikolu 3(4) tad-Digriet Liġi 244/2003 jistipula li l-iskema kienet tispiċċa sentejn wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan id-Digriet Liġi.

| (54) | L-iskema tranżizzjonali tad-Digriet Liġi 244/2003 skadiet f’Novembru 2005. L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw fl-ittra tagħhom tal-1 ta’ April 2011 illi wara l-iskadenza tal-iskema tranżizzjonali tad-Digriet Liġi 244/2003, il-kostijiet tal-operazzjoniiet tal-qerda tal-prodotti sekondarji ġejjin mill-biċċeriji u l-istabbilmenti tat-tqattigħ kienu jgħaddu fuq l-operaturi permezz tal-irkupru tar-residwi pproċessati mibdula f’bijofjuwils, u tal-esportazzjoni tad-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun. |
| --- | --- |

(54)

L-iskema tranżizzjonali tad-Digriet Liġi 244/2003 skadiet f’Novembru 2005. L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw fl-ittra tagħhom tal-1 ta’ April 2011 illi wara l-iskadenza tal-iskema tranżizzjonali tad-Digriet Liġi 244/2003, il-kostijiet tal-operazzjoniiet tal-qerda tal-prodotti sekondarji ġejjin mill-biċċeriji u l-istabbilmenti tat-tqattigħ kienu jgħaddu fuq l-operaturi permezz tal-irkupru tar-residwi pproċessati mibdula f’bijofjuwils, u tal-esportazzjoni tad-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun.

| (55) | Il-Kummissjoni, fid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura, esprimiet it-tħassib tagħha dwar l-eżistenza, u eventwalment il-kompatibbiltà, ta’ għajnuna favur l-impriżi li jfornu servizzi ta’ ġbir, trasport, proċessar u qerda tal-materjal konċernat, l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam u l-operaturi intra-Komunitarji, kif ukoll il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem. |
| --- | --- |

(55)

Il-Kummissjoni, fid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura, esprimiet it-tħassib tagħha dwar l-eżistenza, u eventwalment il-kompatibbiltà, ta’ għajnuna favur l-impriżi li jfornu servizzi ta’ ġbir, trasport, proċessar u qerda tal-materjal konċernat, l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam u l-operaturi intra-Komunitarji, kif ukoll il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem.

| (56) | B’mod partikulari l-Kummissjoni reġgħet għamlet il-mistoqsijiet magħmula fl-ewwel inġunzjoni ta’ informazzjoni. Fir-rigward tal-għajnuna favur l-impriżi li jfornu servizzi ta’ ġbir, trasport, proċessar u qerda tal-materjal konċernat, il-Kummissjoni esprimiet tħassib dwar in-natura ta’ servizz fl-interess ġenerali li l-awtoritajiet Portugiżi riedu jagħtu lill-attivitajiet konċernati, b’mod partikulari fir-rigward tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark (16). Fir-rigward tal-għajnuna favur stabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam u tat-tjur u ta’ operaturi intra-Komunitarji fis-settur, il-Kummissjoni esprimiet tħassib dwar jekk il-kontribuzzjoni mħallsa mis-settur permezz tat-taxxa kinetx tikkorrispondi għall-kost ekonomiku reali tal-fornituri tas-servizzi tal-ġbir, u talbet tagħrif ikkwantifikat f’dan ir-rigward. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-għajnuna għall-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, il-Kummissjoni esprimiet tħassib dwar il-vantaġġi li s-sistema stabbilita setgħet tagħtihom, meta tqies li ma kinux suġġetti għat-taxxa msemmija. |
| --- | --- |

(56)

B’mod partikulari l-Kummissjoni reġgħet għamlet il-mistoqsijiet magħmula fl-ewwel inġunzjoni ta’ informazzjoni. Fir-rigward tal-għajnuna favur l-impriżi li jfornu servizzi ta’ ġbir, trasport, proċessar u qerda tal-materjal konċernat, il-Kummissjoni esprimiet tħassib dwar in-natura ta’ servizz fl-interess ġenerali li l-awtoritajiet Portugiżi riedu jagħtu lill-attivitajiet konċernati, b’mod partikulari fir-rigward tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark (16). Fir-rigward tal-għajnuna favur stabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam u tat-tjur u ta’ operaturi intra-Komunitarji fis-settur, il-Kummissjoni esprimiet tħassib dwar jekk il-kontribuzzjoni mħallsa mis-settur permezz tat-taxxa kinetx tikkorrispondi għall-kost ekonomiku reali tal-fornituri tas-servizzi tal-ġbir, u talbet tagħrif ikkwantifikat f’dan ir-rigward. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-għajnuna għall-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, il-Kummissjoni esprimiet tħassib dwar il-vantaġġi li s-sistema stabbilita setgħet tagħtihom, meta tqies li ma kinux suġġetti għat-taxxa msemmija.

| (57) | Il-Kummissjoni eżaminat, fuq bażi preliminari, il-kompatibbiltà tal-miżuri konċernati fid-dawl tal-linji gwida applikabbli mill-1998, u kkonkludiet fl-istadju tad-deċiżjoni biex tibda l-proċedura, li ma kellhiex biżżejjed tagħrif biex tasal għal konklużjoni dwar il-kompatibbiltà tal-miżuri konċernati. |
| --- | --- |

(57)

Il-Kummissjoni eżaminat, fuq bażi preliminari, il-kompatibbiltà tal-miżuri konċernati fid-dawl tal-linji gwida applikabbli mill-1998, u kkonkludiet fl-istadju tad-deċiżjoni biex tibda l-proċedura, li ma kellhiex biżżejjed tagħrif biex tasal għal konklużjoni dwar il-kompatibbiltà tal-miżuri konċernati.

III.   OSSERVAZZJONIJIET MIBGĦUTA MILL-PORTUGALL

| (58) | Il-Portugall, fl-osservazzjonijiet tiegħu beda biex fakkar l-ispeċifiċità tas-sitwazzjoni fl-Istat Portugiż matul is-sena 1998, minħabba l-BSE. B’mod partikulari, semma d-Deċiżjoni 98/653/KE li tipprojbixxi li ċerti prodotti jintbagħtu mit-territorju Portugiż lejn Stati Membri oħra jew lejn pajjiżi terzi, bħad-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun, f’din il-forma jew fi prodotti oħra. F’dan il-kuntest, il-Portugall implimenta pjan ta’ sorveljanza, ta’ kontroll u ta’ eradikazzjoni tal-BSE, li ġie approvat mill-Kumitat Permanenti tal-Kummissjoni dwar is-Servizzi Veterinarji. Fit-18 ta’ April 2001, il-Kummissjoni ddeċidiet li żżomm il-projbizzjoni għall-Portugall. Din ma ġietx irrevokata qabel l-2004 bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1993/2004 (17). |
| --- | --- |

(58)

Il-Portugall, fl-osservazzjonijiet tiegħu beda biex fakkar l-ispeċifiċità tas-sitwazzjoni fl-Istat Portugiż matul is-sena 1998, minħabba l-BSE. B’mod partikulari, semma d-Deċiżjoni 98/653/KE li tipprojbixxi li ċerti prodotti jintbagħtu mit-territorju Portugiż lejn Stati Membri oħra jew lejn pajjiżi terzi, bħad-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun, f’din il-forma jew fi prodotti oħra. F’dan il-kuntest, il-Portugall implimenta pjan ta’ sorveljanza, ta’ kontroll u ta’ eradikazzjoni tal-BSE, li ġie approvat mill-Kumitat Permanenti tal-Kummissjoni dwar is-Servizzi Veterinarji. Fit-18 ta’ April 2001, il-Kummissjoni ddeċidiet li żżomm il-projbizzjoni għall-Portugall. Din ma ġietx irrevokata qabel l-2004 bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1993/2004 (17).

| (59) | Il-Portugall sostna li bejn is-sena 1998 u s-sena 2004, il-miżuri kollha li ttieħdu kellhom l-għan li jsolvu sitwazzjoni ta’ emerġenza li kienet thedded is-saħħa pubblika. Il-Gvern Portugiż għalhekk kellu l-għan li jippermetti li l-miżuri jiġu implimentati immedjatament, sakemm l-operaturi setgħu jorganizzaw ruħhom biex iwettqu dawn l-operazzjonijiet huma stess, waqt li jibqgħu taħt il-kontroll tal-Istat. Il-Portugall jemmen li l-ħarsien tas-saħħa pubblika huwa prijorità legali fuq kull prijorità oħra, li tiġġustifika eżenzjoni mir-regoli tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(59)

Il-Portugall sostna li bejn is-sena 1998 u s-sena 2004, il-miżuri kollha li ttieħdu kellhom l-għan li jsolvu sitwazzjoni ta’ emerġenza li kienet thedded is-saħħa pubblika. Il-Gvern Portugiż għalhekk kellu l-għan li jippermetti li l-miżuri jiġu implimentati immedjatament, sakemm l-operaturi setgħu jorganizzaw ruħhom biex iwettqu dawn l-operazzjonijiet huma stess, waqt li jibqgħu taħt il-kontroll tal-Istat. Il-Portugall jemmen li l-ħarsien tas-saħħa pubblika huwa prijorità legali fuq kull prijorità oħra, li tiġġustifika eżenzjoni mir-regoli tal-għajnuna mill-Istat.

| (60) | Skont il-Portugall, l-adozzjoni tad-Deċiżjoni 98/653/KE u l-estensjonijiet suċċessivi tagħha evitaw li l-miżuri adottati mill-Istat Portugiż biex isolvi l-kriżi tal-BSE joħolqu tgħawwiġ fis-suq u hekk ukoll fil-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-Portugall spjega wkoll li billi kien ipprojbit li l-prodotti msemmija hawn fuq jintbagħtu b’kunsinna, ma kienx hemm kummerċ, bl-implikazzjoni li ma seta’ jkun hemm ebda tgħawwiġ fil-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(60)

Skont il-Portugall, l-adozzjoni tad-Deċiżjoni 98/653/KE u l-estensjonijiet suċċessivi tagħha evitaw li l-miżuri adottati mill-Istat Portugiż biex isolvi l-kriżi tal-BSE joħolqu tgħawwiġ fis-suq u hekk ukoll fil-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-Portugall spjega wkoll li billi kien ipprojbit li l-prodotti msemmija hawn fuq jintbagħtu b’kunsinna, ma kienx hemm kummerċ, bl-implikazzjoni li ma seta’ jkun hemm ebda tgħawwiġ fil-kompetizzjoni.

| (61) | L-ewwel nett, il-Portugall stqarr illi ma ngħata l-ebda għajnuna fl-1998. Bi prova ta’ dan hemm id-data tad-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi Nru 393-B/98 li kienet l-4 ta’ Diċembru 1998). Kien biss f’dak il-waqt li l-Istat Portugiż assuma r-responsabbiltà, fuq bażi eċċezzjonali u tranżizzjonali, għall-operazzjonijiet ta’ ġbir, proċessar u qerda tal-prodotti sekondarji. |
| --- | --- |

(61)

L-ewwel nett, il-Portugall stqarr illi ma ngħata l-ebda għajnuna fl-1998. Bi prova ta’ dan hemm id-data tad-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi Nru 393-B/98 li kienet l-4 ta’ Diċembru 1998). Kien biss f’dak il-waqt li l-Istat Portugiż assuma r-responsabbiltà, fuq bażi eċċezzjonali u tranżizzjonali, għall-operazzjonijiet ta’ ġbir, proċessar u qerda tal-prodotti sekondarji.

| (62) | Wara d-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 393-B/98, l-Istat Portugiż assuma l-kostijiet diretti tal-operazzjonijiet ta’ ġbir, proċessar u qerda tal-prodotti sekondarji, sakemm daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi Nru 197/2002. Il-Portugall stqarr f’dan ir-rigward, li t-teħid tar-responsabbiltà għal dawn il-miżuri mill-Istat Portugiż għandha tiġi kkunsidrata bħala miżura għal perjodu ta’ żmien qasir, billi l-iskema ġiet emendata sussegwentement, u billi t-taxxa ġiet introdotta bħala mezz ta’ finanzjament mis-settur tal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur, inklużi l-MRS. |
| --- | --- |

(62)

Wara d-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 393-B/98, l-Istat Portugiż assuma l-kostijiet diretti tal-operazzjonijiet ta’ ġbir, proċessar u qerda tal-prodotti sekondarji, sakemm daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi Nru 197/2002. Il-Portugall stqarr f’dan ir-rigward, li t-teħid tar-responsabbiltà għal dawn il-miżuri mill-Istat Portugiż għandha tiġi kkunsidrata bħala miżura għal perjodu ta’ żmien qasir, billi l-iskema ġiet emendata sussegwentement, u billi t-taxxa ġiet introdotta bħala mezz ta’ finanzjament mis-settur tal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur, inklużi l-MRS.

| (63) | Fir-rigward tal-kost tal-miżuri msemmija, il-Portugall stqarr li l-parametri li fuqhom ġie ibbażat il-kalkolu tal-kumpens kien stabbilit minn qabel permezz ta’ Digriet, ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali Portugiż. Jissemmew tliet Digrieti (18) mill-awtoritajiet Portugiżi. Dawn id-Digrieti jsemmu l-prezz tas-servizzi (ġbir, trasport, proċessar u ppakkjar f’“boroż kbar” għal kull kilogramma ta’ prodott). Tqiesu l-kostijiet ta’ dawn l-operazzjonijiet li kienu jaqgħu fuq l-unitajiet tal-ipproċessar tal-prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali, li ma kinux jagħmlu parti minn biċċeriji. L-ispejjeż kurrenti, jiġifieri l-ispejjeż tal-enerġija, tal-fjuwils, tal-ħlas għall-assigurazzjonijiet, eċċ. tqiesu wkoll. Dawn il-parametri huma l-istess għall-fornituri kollha tas-servizzi. L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li l-profitti kienu bejn 30 % u 39,5 %, li skonthom kienu jirrappreżentaw marġini li huwa ġust jew anke kemxejn iżjed baxx mill-medja għall-attivitajiet ekonomiċi. L-awtoritajiet Portugiżi taw ukoll eżempji ta’ kif applikaw il-parametri li ntużaw għall-kalkolu tal-prezzijiet stipulati fid-Digrieti. |
| --- | --- |

(63)

Fir-rigward tal-kost tal-miżuri msemmija, il-Portugall stqarr li l-parametri li fuqhom ġie ibbażat il-kalkolu tal-kumpens kien stabbilit minn qabel permezz ta’ Digriet, ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali Portugiż. Jissemmew tliet Digrieti (18) mill-awtoritajiet Portugiżi. Dawn id-Digrieti jsemmu l-prezz tas-servizzi (ġbir, trasport, proċessar u ppakkjar f’“boroż kbar” għal kull kilogramma ta’ prodott). Tqiesu l-kostijiet ta’ dawn l-operazzjonijiet li kienu jaqgħu fuq l-unitajiet tal-ipproċessar tal-prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali, li ma kinux jagħmlu parti minn biċċeriji. L-ispejjeż kurrenti, jiġifieri l-ispejjeż tal-enerġija, tal-fjuwils, tal-ħlas għall-assigurazzjonijiet, eċċ. tqiesu wkoll. Dawn il-parametri huma l-istess għall-fornituri kollha tas-servizzi. L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li l-profitti kienu bejn 30 % u 39,5 %, li skonthom kienu jirrappreżentaw marġini li huwa ġust jew anke kemxejn iżjed baxx mill-medja għall-attivitajiet ekonomiċi. L-awtoritajiet Portugiżi taw ukoll eżempji ta’ kif applikaw il-parametri li ntużaw għall-kalkolu tal-prezzijiet stipulati fid-Digrieti.

| (64) | Bħala konklużjoni, l-Istat Portugiż jikkunsidra li l-għajnuniet mogħtija jistgħu jiġu ddikjarati kompatibbli permezz ta’ applikazzjoni ta’ deroga tal-prinċipju “min iniġġes iħallas”, meta jitqies li dawn kienu jikkorrispondu għall-kostijiet tas-servizi fornuti u li l-linji gwida applikabbli dak iż-żmien (Linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat għal testijiet għat-TSE, l-annimali li nstabu mejta u l-iskart tal-biċċeriji [traduzzjoni mhux uffiċjali] (19)) kienu jippermettu li l-għajnuniet ilaħħqu sa 100 % tal-kostijiet reali, minħabba li dawn kienu se jingħataw tul terminu ta’ żmien qasir. |
| --- | --- |

(64)

Bħala konklużjoni, l-Istat Portugiż jikkunsidra li l-għajnuniet mogħtija jistgħu jiġu ddikjarati kompatibbli permezz ta’ applikazzjoni ta’ deroga tal-prinċipju “min iniġġes iħallas”, meta jitqies li dawn kienu jikkorrispondu għall-kostijiet tas-servizi fornuti u li l-linji gwida applikabbli dak iż-żmien (Linji gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat għal testijiet għat-TSE, l-annimali li nstabu mejta u l-iskart tal-biċċeriji [traduzzjoni mhux uffiċjali] (19)) kienu jippermettu li l-għajnuniet ilaħħqu sa 100 % tal-kostijiet reali, minħabba li dawn kienu se jingħataw tul terminu ta’ żmien qasir.

| (65) | Wara Ottubru tal-2002, il-bażi legali għall-ħlas tal-kostijiet kien id-Digriet Liġi 197/2002. L-awtoritajiet Portugiżi stmaw li dawn it-taxxi kienu jwasslu għall-valur tal-ħlas għas-servizzi lill-unitajiet tal-ipproċessar tal-prodotti sekondarji. Għaldaqstant, meta jitqies li l-kriżi kienet għadha għaddejja, l-awtoritajiet Portugiżi kkunsidraw illi intervent mill-Istat bħala intermedjarju kien dejjem iġġustifikat. |
| --- | --- |

(65)

Wara Ottubru tal-2002, il-bażi legali għall-ħlas tal-kostijiet kien id-Digriet Liġi 197/2002. L-awtoritajiet Portugiżi stmaw li dawn it-taxxi kienu jwasslu għall-valur tal-ħlas għas-servizzi lill-unitajiet tal-ipproċessar tal-prodotti sekondarji. Għaldaqstant, meta jitqies li l-kriżi kienet għadha għaddejja, l-awtoritajiet Portugiżi kkunsidraw illi intervent mill-Istat bħala intermedjarju kien dejjem iġġustifikat.

| (66) | Fis-simulazzjonijiet magħmula dak iż-żmien, tqiesu l-kostijiet totali għall-impriżi flimkien ma’ profitt raġonevoli. L-awtoritajiet Portugiżi pprovdew l-eżempju maħdum abbażi tal-kostijiet u l-imposti għas-sena 2003, li fl-opinjoni tagħhom, juri bilanċ bejn id-dħul u l-kostijiet li rriżultaw mill-iskema legali ġdida li ġiet introdotta, u li kienet il-bazi li fuqha ġew iffissati t-taxxi għall-finanzjament tas-servizzi. |
| --- | --- |

(66)

Fis-simulazzjonijiet magħmula dak iż-żmien, tqiesu l-kostijiet totali għall-impriżi flimkien ma’ profitt raġonevoli. L-awtoritajiet Portugiżi pprovdew l-eżempju maħdum abbażi tal-kostijiet u l-imposti għas-sena 2003, li fl-opinjoni tagħhom, juri bilanċ bejn id-dħul u l-kostijiet li rriżultaw mill-iskema legali ġdida li ġiet introdotta, u li kienet il-bazi li fuqha ġew iffissati t-taxxi għall-finanzjament tas-servizzi.

| (67) | L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw ukoll li s-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tat-tjur ma ġewx iffinanzjati mit-taxxi imposti fuq il-biċċeriji u l-importaturi ta’ karkassi sħaħ jew nofs karkassi, u ta’ qatgħat oħra tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bl-għadam. Indikaw ukoll li l-interpretazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2, il-punt 1, tad-Digriet Liġi 197/2002 għandha ssir skont id-dispożizzjonijiet tal-Anness 1, li għalihom jirreferi, bir-riżultat li l-finanzjament tas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam kien sar għal tliet kategoriji ta’ operaturi: il-biċċeriji ta’ speċijiet bovini, porċini, ovini/kaprini, ta’ tjur u oħrajn, l-importaturi ta’ karkassi sħaħ jew nofs karkassi u ta’ qatgħat oħra bil-għadam ta’ speċijiet bovini u porċini, u operaturi intra-Komunitarji tal-istess prodotti. Għalhekk, l-Anness 1 fih kolonna li tindika l-ammont li għandu jitħallas mill-biċċeriji tat-tjur li ma kinux jiġbru, jittrasportaw, jipproċessaw u jeqirdu l-prodotti sekondarji ġġenerati matul il-qatla tat-tjur, filwaqt li tqies li bosta karkassi tat-tjur importati ma jiġġenerawx prodotti sekondarji. |
| --- | --- |

(67)

L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw ukoll li s-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tat-tjur ma ġewx iffinanzjati mit-taxxi imposti fuq il-biċċeriji u l-importaturi ta’ karkassi sħaħ jew nofs karkassi, u ta’ qatgħat oħra tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bl-għadam. Indikaw ukoll li l-interpretazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2, il-punt 1, tad-Digriet Liġi 197/2002 għandha ssir skont id-dispożizzjonijiet tal-Anness 1, li għalihom jirreferi, bir-riżultat li l-finanzjament tas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam kien sar għal tliet kategoriji ta’ operaturi: il-biċċeriji ta’ speċijiet bovini, porċini, ovini/kaprini, ta’ tjur u oħrajn, l-importaturi ta’ karkassi sħaħ jew nofs karkassi u ta’ qatgħat oħra bil-għadam ta’ speċijiet bovini u porċini, u operaturi intra-Komunitarji tal-istess prodotti. Għalhekk, l-Anness 1 fih kolonna li tindika l-ammont li għandu jitħallas mill-biċċeriji tat-tjur li ma kinux jiġbru, jittrasportaw, jipproċessaw u jeqirdu l-prodotti sekondarji ġġenerati matul il-qatla tat-tjur, filwaqt li tqies li bosta karkassi tat-tjur importati ma jiġġenerawx prodotti sekondarji.

| (68) | L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw ukoll li d-differenza bejn iż-żewġ taxxi ffissati fl-Anness 2 għad-Digriet Liġi 197/2002 hija ġġustifikata minħabba l-kostijiet marbutin mal-prodotti sekondarji ġġenerati fl-istabbilimenti tat-tqattigħ. |
| --- | --- |

(68)

L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw ukoll li d-differenza bejn iż-żewġ taxxi ffissati fl-Anness 2 għad-Digriet Liġi 197/2002 hija ġġustifikata minħabba l-kostijiet marbutin mal-prodotti sekondarji ġġenerati fl-istabbilimenti tat-tqattigħ.

| (69) | L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li skont id-Digrieti Liġi 197/2002 u 244/2003 ma kienx intenzjonat li t-taxxi jkollhom effett fuq il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, għalkemm il-kostijiet tal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda fil-fatt kellhom impatt fuq is-settur kollu tal-laħam. Għal dan il-għan, issottomettew żewġ riċevuti ta’ servizzi bid-data tat-22 ta’ Ottubru 2002 u tat-28 ta’ Ottubru 2003, li skonthom intwera, li l-biċċeriji kienu għaddew il-kostijiet tal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem. |
| --- | --- |

(69)

L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li skont id-Digrieti Liġi 197/2002 u 244/2003 ma kienx intenzjonat li t-taxxi jkollhom effett fuq il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, għalkemm il-kostijiet tal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda fil-fatt kellhom impatt fuq is-settur kollu tal-laħam. Għal dan il-għan, issottomettew żewġ riċevuti ta’ servizzi bid-data tat-22 ta’ Ottubru 2002 u tat-28 ta’ Ottubru 2003, li skonthom intwera, li l-biċċeriji kienu għaddew il-kostijiet tal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem.

| (70) | Fl-aħħar nett, l-awtoritajiet Portugiżi żguraw li ebda riżors ma’ kien indirizzat lil kwalunkwe attività ta’ kompetizzjoni mill-fornituri tas-servizzi, meta jitqies li l-unika attività ta’ dawn tal-aħħar kellha x’taqsam mal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-annimali. |
| --- | --- |

(70)

Fl-aħħar nett, l-awtoritajiet Portugiżi żguraw li ebda riżors ma’ kien indirizzat lil kwalunkwe attività ta’ kompetizzjoni mill-fornituri tas-servizzi, meta jitqies li l-unika attività ta’ dawn tal-aħħar kellha x’taqsam mal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-annimali.

| (71) | Il-Portugall semma wkoll li l-iskema tranżizzjonali stabbilita mid-Digriet Liġi 244/2003 skadiet f’Novembru 2005, u minn dakinhar, l-istabbilimenti li jiġġeneraw prodotti sekondarji assumew b’mod sħiħ ir-responsabbiltà li l-Istat inizjalment kien daħal għaliha fuq bażi temporanja minflokhom. Minn Novembru 2005, il-kostijiet kollha ġġarrbu mill-operaturi li taffewhom permezz ta’ rkupru tar-residwi pproċessati f’bijofjuwils u l-esportazzjoni tad-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun. |
| --- | --- |

(71)

Il-Portugall semma wkoll li l-iskema tranżizzjonali stabbilita mid-Digriet Liġi 244/2003 skadiet f’Novembru 2005, u minn dakinhar, l-istabbilimenti li jiġġeneraw prodotti sekondarji assumew b’mod sħiħ ir-responsabbiltà li l-Istat inizjalment kien daħal għaliha fuq bażi temporanja minflokhom. Minn Novembru 2005, il-kostijiet kollha ġġarrbu mill-operaturi li taffewhom permezz ta’ rkupru tar-residwi pproċessati f’bijofjuwils u l-esportazzjoni tad-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun.

| (72) | Bħala konklużjoni, l-awtoritajiet Portugiżi jikkunsidraw li l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-linji gwida applikabbli kienu ġew issodisfati, meta jitqies li l-operaturi li jiġġeneraw prodotti sekondarji bdew gradwalment iħallsu għall-operazzjonijiet marbuta mal-qerda ta’ dawn il-prodotti sekondarji permezz ta’ taxxa. |
| --- | --- |

(72)

Bħala konklużjoni, l-awtoritajiet Portugiżi jikkunsidraw li l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-linji gwida applikabbli kienu ġew issodisfati, meta jitqies li l-operaturi li jiġġeneraw prodotti sekondarji bdew gradwalment iħallsu għall-operazzjonijiet marbuta mal-qerda ta’ dawn il-prodotti sekondarji permezz ta’ taxxa.

IV.   OSSERVAZZJONIJIET TA’ PARTIJIET INTERESSATI

| (73) | L-ETSA ppreżentat l-osservazzjonijiet tagħha f’ittra tal-15 ta’ Ġunju 2009. Il-grupp ETSA huwa magħmul mill-impriżi ITS - Indústria Transformadora de Subprodutos Animais, SA u SEBOL – Comércio e Indústria de Sebo, SA. Dawn jipprovdu s-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali rilevanti għall-kategoriji 1, 2 u 3 fil-Portugall u huma wħud mill-impriżi maħtura mill-Istat biex jipprovdu dawn is-servizzi matul il-perjodu li qed jiġi kkunsidrat. B’riżultat ta’ dan l-ETSA hija kkunsidrata li tirċievi l-ħlas mill-Istat, u għalhekk aktarx li hija interessata fil-proċedura C 3/09. |
| --- | --- |

(73)

L-ETSA ppreżentat l-osservazzjonijiet tagħha f’ittra tal-15 ta’ Ġunju 2009. Il-grupp ETSA huwa magħmul mill-impriżi ITS - Indústria Transformadora de Subprodutos Animais, SA u SEBOL – Comércio e Indústria de Sebo, SA. Dawn jipprovdu s-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji ġejjin mill-annimali rilevanti għall-kategoriji 1, 2 u 3 fil-Portugall u huma wħud mill-impriżi maħtura mill-Istat biex jipprovdu dawn is-servizzi matul il-perjodu li qed jiġi kkunsidrat. B’riżultat ta’ dan l-ETSA hija kkunsidrata li tirċievi l-ħlas mill-Istat, u għalhekk aktarx li hija interessata fil-proċedura C 3/09.

| (74) | Bħala punt preliminari, l-ETSA tinnota l-kuntest tal-kriżi tal-BSE, li kien ġiegħel lill-Istat Portugiż jadotta miżuri preventivi (speċifikament is-servizz tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji li ġejjin mill-annimali tal-kategoriji 1, 2 u 3) bil-ħsieb li jissielet kontra u li jnaqqas ir-riskju ta’ infezzjoni tal-marda tal-BSE, sabiex iħares is-saħħa pubblika u l-ambjent. L-adozzjoni ta’ dawn il-miżuri kienet ġeneralment skont l-obbligi stabbiliti mil-leġiżlazzjoni Komunitarja. |
| --- | --- |

(74)

Bħala punt preliminari, l-ETSA tinnota l-kuntest tal-kriżi tal-BSE, li kien ġiegħel lill-Istat Portugiż jadotta miżuri preventivi (speċifikament is-servizz tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji li ġejjin mill-annimali tal-kategoriji 1, 2 u 3) bil-ħsieb li jissielet kontra u li jnaqqas ir-riskju ta’ infezzjoni tal-marda tal-BSE, sabiex iħares is-saħħa pubblika u l-ambjent. L-adozzjoni ta’ dawn il-miżuri kienet ġeneralment skont l-obbligi stabbiliti mil-leġiżlazzjoni Komunitarja.

| (75) | Matul il-perjodu 1998-2005, l-INGA kien ta kuntratt lill-ITS u lis-SEBOL permezz ta’ għotja diretta sabiex jipprovdu s-servizzi ta’ ġbir, trasport, proċessar u qerda ta’ skart. L-ETSA kkumentat li l-impriżi kollha li setgħu jipprovdu s-servizzi meħtieġa kienu ngħataw kuntratt taħt l-istess kundizzjonijiet. Sal-10 ta’ Ottubru 2002, l-INGA kien inkarigat li jagħti kuntratti lill-impriżi lliċenzjati biex jipprovdu dan it-tip ta’ servizz u ġarrbet il-kostijiet li rriżultaw kif stipulat fl-Artikolu 6 tad-Digriet Liġi 393-B/98. Il-parametri għall-kalkolu tal-prezz li kellu jitħallas għas-servizz ġew stabbiliti bid-Digriet Konġunt Nru 96/99. Il-prezz kien iffissat skont il-piż tal-materja prima. Seta’ jiġi rivedut f’każ ta’ tibdil fil-kundizzjonijiet tal-forniment tas-servizz. Il-prezz li tħallas lis-SEBOL u lill-ITS kien ikkunsidra stima tal-kostijiet tal-forniment tas-servizz, notevolment tal-piż u tal-volum tal-iskart biex jinġabar u jiġi ttrattat, flimkien mal-implimentazzjoni tal-ġestjoni tas-sistema tal-ġbir tal-karkassi minn azjendi li, fost l-oħrajn, kien jipprevedi ġbir f’perjodu qasir ta’ żmien wara notifikazzjoni ta’ mewt ta’ annimal. |
| --- | --- |

(75)

Matul il-perjodu 1998-2005, l-INGA kien ta kuntratt lill-ITS u lis-SEBOL permezz ta’ għotja diretta sabiex jipprovdu s-servizzi ta’ ġbir, trasport, proċessar u qerda ta’ skart. L-ETSA kkumentat li l-impriżi kollha li setgħu jipprovdu s-servizzi meħtieġa kienu ngħataw kuntratt taħt l-istess kundizzjonijiet. Sal-10 ta’ Ottubru 2002, l-INGA kien inkarigat li jagħti kuntratti lill-impriżi lliċenzjati biex jipprovdu dan it-tip ta’ servizz u ġarrbet il-kostijiet li rriżultaw kif stipulat fl-Artikolu 6 tad-Digriet Liġi 393-B/98. Il-parametri għall-kalkolu tal-prezz li kellu jitħallas għas-servizz ġew stabbiliti bid-Digriet Konġunt Nru 96/99. Il-prezz kien iffissat skont il-piż tal-materja prima. Seta’ jiġi rivedut f’każ ta’ tibdil fil-kundizzjonijiet tal-forniment tas-servizz. Il-prezz li tħallas lis-SEBOL u lill-ITS kien ikkunsidra stima tal-kostijiet tal-forniment tas-servizz, notevolment tal-piż u tal-volum tal-iskart biex jinġabar u jiġi ttrattat, flimkien mal-implimentazzjoni tal-ġestjoni tas-sistema tal-ġbir tal-karkassi minn azjendi li, fost l-oħrajn, kien jipprevedi ġbir f’perjodu qasir ta’ żmien wara notifikazzjoni ta’ mewt ta’ annimal.

| (76) | L-ETSA enfasizzat li, għalkemm is-servizz ma ngħatax skont proċedura ta’ akkwist pubbliku, il-prezz li tħallas għas-servizz provdut kien ikopri l-kostijiet rispettivi, meta jitqies id-dħul rilevanti, u kien jippermetti biss profitt raġonevoli u leġittimu. L-ETSA ddikjarat li l-livell tal-ħlas għas-servizz kien dejjem, fl-opinjoni tagħha, skont il-prinċipju tal-effiċjenza, billi l-prezz li tħallas mill-INGA kien skont il-medja Ewropea tal-prezzijiet għal servizzi ekwivalenti, u l-prezzijiet imħallsa sal-2005 kienu fil-verità, skont l-ETSA, anqas mill-prezzijiet applikati sussegwentement fil-kuntratti għall-forniment tal-istess servizzi, konklużi wara proċeduri ta’ akkwist pubbliku intenzjonati biex jgħinu fid-definizzjoni ta’ ħlas skont il-kriterji tas-suq. |
| --- | --- |

(76)

L-ETSA enfasizzat li, għalkemm is-servizz ma ngħatax skont proċedura ta’ akkwist pubbliku, il-prezz li tħallas għas-servizz provdut kien ikopri l-kostijiet rispettivi, meta jitqies id-dħul rilevanti, u kien jippermetti biss profitt raġonevoli u leġittimu. L-ETSA ddikjarat li l-livell tal-ħlas għas-servizz kien dejjem, fl-opinjoni tagħha, skont il-prinċipju tal-effiċjenza, billi l-prezz li tħallas mill-INGA kien skont il-medja Ewropea tal-prezzijiet għal servizzi ekwivalenti, u l-prezzijiet imħallsa sal-2005 kienu fil-verità, skont l-ETSA, anqas mill-prezzijiet applikati sussegwentement fil-kuntratti għall-forniment tal-istess servizzi, konklużi wara proċeduri ta’ akkwist pubbliku intenzjonati biex jgħinu fid-definizzjoni ta’ ħlas skont il-kriterji tas-suq.

| (77) | Mill-2005, il-kuntratti għas-servizzi ngħataw skont proċeduri internazzjonali tal-akkwist pubbliku. Ġew organizzati tliet proċeduri ta’ sejħa għall-offerti. ċanga u vitella/ekwini fil-livell nazzjonali, ovini/kaprini (fin-Nofsinhar) u ovini/kaprini (fit-Tramuntana). L-ITS issottometta offerta bħala parti minn konsorzju, li ngħata l-kuntratt għall-forniment tas-servizz. Kienu konklużi tliet kuntratti għall-forniment ta’ servizzi għat-tliet oqsma msemmija. L-ETSA qalet li fost l-kundizzjonijiet stipulati kien hemm il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart, flimkien maż-żamma ta’ reġistru u ta’ arkivji permanenti u aġġornati dwar dawn l-operazzjonijiet. L-IFAP (Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas) kien inkarigat biex jiżgura konformità mal-obbligi. |
| --- | --- |

(77)

Mill-2005, il-kuntratti għas-servizzi ngħataw skont proċeduri internazzjonali tal-akkwist pubbliku. Ġew organizzati tliet proċeduri ta’ sejħa għall-offerti. ċanga u vitella/ekwini fil-livell nazzjonali, ovini/kaprini (fin-Nofsinhar) u ovini/kaprini (fit-Tramuntana). L-ITS issottometta offerta bħala parti minn konsorzju, li ngħata l-kuntratt għall-forniment tas-servizz. Kienu konklużi tliet kuntratti għall-forniment ta’ servizzi għat-tliet oqsma msemmija. L-ETSA qalet li fost l-kundizzjonijiet stipulati kien hemm il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart, flimkien maż-żamma ta’ reġistru u ta’ arkivji permanenti u aġġornati dwar dawn l-operazzjonijiet. L-IFAP (Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas) kien inkarigat biex jiżgura konformità mal-obbligi.

| (78) | L-ETSA enfassizzat li l-prezz kien ġie ddeterminat minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti fil-kuntratt konkluż, skont it-tunnellati u l-ispeċi tal-annimali konċernati. Skont l-ETSA dawn il-prezzijiet kienu stabbiliti skont il-kundizzjonijiet tas-suq, u kienu jiggarantixxu kopertura adegwata tal-kostijiet imġarrba sabiex jitħarsu l-obbligi ta’ servizz pubbliku, kif elenkati fil-kuntratti għall-forniment ta’ servizzi u fil-leġiżlazzjoni rilevanti. |
| --- | --- |

(78)

L-ETSA enfassizzat li l-prezz kien ġie ddeterminat minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti fil-kuntratt konkluż, skont it-tunnellati u l-ispeċi tal-annimali konċernati. Skont l-ETSA dawn il-prezzijiet kienu stabbiliti skont il-kundizzjonijiet tas-suq, u kienu jiggarantixxu kopertura adegwata tal-kostijiet imġarrba sabiex jitħarsu l-obbligi ta’ servizz pubbliku, kif elenkati fil-kuntratti għall-forniment ta’ servizzi u fil-leġiżlazzjoni rilevanti.

| (79) | Abbażi ta’ dan kollu, l-ETSA tikkonkludi li ma bbenefikat minn ebda għajnuna illegali u li l-fondi li rċeviet kienu sempliċiment ħlas leġittimu għall-forniment ta’ servizz pubbliku. |
| --- | --- |

(79)

Abbażi ta’ dan kollu, l-ETSA tikkonkludi li ma bbenefikat minn ebda għajnuna illegali u li l-fondi li rċeviet kienu sempliċiment ħlas leġittimu għall-forniment ta’ servizz pubbliku.

V.   VALUTAZZJONI

1.   EŻISTENZA TA’ GĦAJNUNA SKONT L-ARTIKOLU 107(1) TAT-TFUE

| (80) | Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, ħlief għad-derogi previsti fit-Trattati, kull għajnuna ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat, li twassal għal tfixkil jew theddida ta’ tfixkil għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(80)

Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, ħlief għad-derogi previsti fit-Trattati, kull għajnuna ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat, li twassal għal tfixkil jew theddida ta’ tfixkil għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.

| (81) | L-Artikoli 107 sa 109 tat-TFUE japplikaw għas-settur tal-laħam tal-majjal permezz tal-Artikolu 21 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2759/75 29 ta’ Ottubru 1975 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-suq tal-laħam tal-majjal (20), emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1913/2005 (21). Japplikaw għas-settur tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella skont l-Artikolu 40 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1254/1999 17 ta’ Mejju 1999 dwar l-organizzazzjoni tas-suq taċ-ċanga u l-vitella (22), emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1152/2007 (23). Qabel ma ġie adottat dan l-aħħar Regolament, l-Artikoli bdew japplikaw fl-istess settur permezz tal-Artikolu 24 tar-Regolament tal-Kusill (KEE) Nru 805/68 (24). Japplikaw għas-settur tal-laħam tal-ovini u tal-kaprini skont l-Artikolu 22 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2467/98 3 ta’ Novembru 1998 dwar l-organizzazzjoni tas-suq tal-laħam tal-ovini u tal-kaprini [traduzzjoni mhux uffiċjali] (25), emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1913/2005. Dawn japplikaw għas-settur tal-laħam tal-ovini u tal-kaprini skont l-Artikolu 19 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2777/75 29 ta’ Ottubru 1975 dwar l-organizzazzjoni tas-suq tal-laħam tat-tjur (26), emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 679/2006 (27). Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 tat-22 ta’ Ottubru 2007 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (Ir-Regolament Waħdieni dwar l-OKS) [Ir-Regolament dwar l-OKS Unika] (28) irrevoka dawn ir-regolamenti diversi u jipprovdi, fl-Artikolu 180 tiegħu, li r-regoli tal-għajnuna mill-Istat japplikaw għall-prodotti msemmija hawn fuq. |
| --- | --- |

(81)

L-Artikoli 107 sa 109 tat-TFUE japplikaw għas-settur tal-laħam tal-majjal permezz tal-Artikolu 21 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2759/75 29 ta’ Ottubru 1975 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-suq tal-laħam tal-majjal (20), emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1913/2005 (21). Japplikaw għas-settur tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella skont l-Artikolu 40 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1254/1999 17 ta’ Mejju 1999 dwar l-organizzazzjoni tas-suq taċ-ċanga u l-vitella (22), emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1152/2007 (23). Qabel ma ġie adottat dan l-aħħar Regolament, l-Artikoli bdew japplikaw fl-istess settur permezz tal-Artikolu 24 tar-Regolament tal-Kusill (KEE) Nru 805/68 (24). Japplikaw għas-settur tal-laħam tal-ovini u tal-kaprini skont l-Artikolu 22 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2467/98 3 ta’ Novembru 1998 dwar l-organizzazzjoni tas-suq tal-laħam tal-ovini u tal-kaprini [traduzzjoni mhux uffiċjali] (25), emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1913/2005. Dawn japplikaw għas-settur tal-laħam tal-ovini u tal-kaprini skont l-Artikolu 19 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2777/75 29 ta’ Ottubru 1975 dwar l-organizzazzjoni tas-suq tal-laħam tat-tjur (26), emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 679/2006 (27). Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 tat-22 ta’ Ottubru 2007 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (Ir-Regolament Waħdieni dwar l-OKS) [Ir-Regolament dwar l-OKS Unika] (28) irrevoka dawn ir-regolamenti diversi u jipprovdi, fl-Artikolu 180 tiegħu, li r-regoli tal-għajnuna mill-Istat japplikaw għall-prodotti msemmija hawn fuq.

| (82) | Fir-rigward tan-natura tal-għajnuna, din għandha tkun iddeterminata meta jitqiesu l-benefiċjarji kollha tas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji u l-finanzjament tagħhom. Il-Kummissjoni identifikat il-kategoriji ta’ benefiċjarji potenzjali tas-sistema introdotta fil-Portugall:






  — | l-impriżi li jipprovdu s-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċssar u l-qerda tal-materjali konċernati; |
| --- | --- | --- |

(82)

Fir-rigward tan-natura tal-għajnuna, din għandha tkun iddeterminata meta jitqiesu l-benefiċjarji kollha tas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji u l-finanzjament tagħhom. Il-Kummissjoni identifikat il-kategoriji ta’ benefiċjarji potenzjali tas-sistema introdotta fil-Portugall:

—

l-impriżi li jipprovdu s-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċssar u l-qerda tal-materjali konċernati;

| — | l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam, |
| --- | --- |

—

l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam,

| — | il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem. |
| --- | --- |

—

il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem.

| (83) | Fir-rigward tal-evalwazzjoni tal-għajnuna potenzjali tul iż-żmien, il-Kummissjoni ddistingwiet erba’ perjodi fid-deċiżjoni biex tibda l-proċedura, sabiex tikkunsidra l-applikazzjoni tad-diversi dispożizzjonijiet Komunitarji rilevanti għall-analiżi tal-miżuri tal-għajnuna eventwali. Il-Kummissjoni qieset il-perjodu mill-1998 sal-31 ta’ Diċembru 1999, li kien il-perjodu ta’ qabel ma daħlu fis-seħħ il-linji gwida dwar l-għajnuniet mill-Istat li jikkonċernaw l-agrikoltura, il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2000 sal-31 ta’ Diċembru 2002, il-perjodu ta’ qabel ma daħlu fis-seħħ il-linji gwida dwar l-għajnuniet mill-Istat għall-qerda tal-iskart tal-biċċeriji u tal-annimali li jinstabu mejta, kif ukoll għall-kost tal-iskrinjar għall-enċefalopatiji sponġiformi trażmissibbli (TSE), il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2003 sal-31 ta’ Diċembru 2006, il-perjodu ta’ qabel ma daħlu fis-seħħ il-linji gwida ġodda Komunitarji għall-agrikoltura 2007-2013 (29) u l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2007 sal-lum. |
| --- | --- |

(83)

Fir-rigward tal-evalwazzjoni tal-għajnuna potenzjali tul iż-żmien, il-Kummissjoni ddistingwiet erba’ perjodi fid-deċiżjoni biex tibda l-proċedura, sabiex tikkunsidra l-applikazzjoni tad-diversi dispożizzjonijiet Komunitarji rilevanti għall-analiżi tal-miżuri tal-għajnuna eventwali. Il-Kummissjoni qieset il-perjodu mill-1998 sal-31 ta’ Diċembru 1999, li kien il-perjodu ta’ qabel ma daħlu fis-seħħ il-linji gwida dwar l-għajnuniet mill-Istat li jikkonċernaw l-agrikoltura, il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2000 sal-31 ta’ Diċembru 2002, il-perjodu ta’ qabel ma daħlu fis-seħħ il-linji gwida dwar l-għajnuniet mill-Istat għall-qerda tal-iskart tal-biċċeriji u tal-annimali li jinstabu mejta, kif ukoll għall-kost tal-iskrinjar għall-enċefalopatiji sponġiformi trażmissibbli (TSE), il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2003 sal-31 ta’ Diċembru 2006, il-perjodu ta’ qabel ma daħlu fis-seħħ il-linji gwida ġodda Komunitarji għall-agrikoltura 2007-2013 (29) u l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2007 sal-lum.

| (84) | Minħabba t-tagħrif ġdid tal-awtoritajiet Portugiżi, notevolment dwar l-applikazzjoni tad-Digriet Liġi 244/2003 deskritt hawn fuq u dwar it-tipi differenti ta’ finanzjament tal-għajnuniet potenzjali, il-Kummissjoni emendat xi ftit id-distinzjoni tal-perjodi differenti u ser tqis fl-evalwazzjoni tagħha għal kull grupp ta’ benefiċjarji potenzjali l-perjodi li ġejjin:






  — | il-perjodu ta’ bejn id-9 ta’ Diċembru 1998 u d-9 ta’ Ottubru 2002, li matulu kien japplika d-Digriet Liġi 393-B/98; |
| --- | --- | --- |

(84)

Minħabba t-tagħrif ġdid tal-awtoritajiet Portugiżi, notevolment dwar l-applikazzjoni tad-Digriet Liġi 244/2003 deskritt hawn fuq u dwar it-tipi differenti ta’ finanzjament tal-għajnuniet potenzjali, il-Kummissjoni emendat xi ftit id-distinzjoni tal-perjodi differenti u ser tqis fl-evalwazzjoni tagħha għal kull grupp ta’ benefiċjarji potenzjali l-perjodi li ġejjin:

—

il-perjodu ta’ bejn id-9 ta’ Diċembru 1998 u d-9 ta’ Ottubru 2002, li matulu kien japplika d-Digriet Liġi 393-B/98;

| — | il-perjodu ta’ bejn l-10 ta’ Ottubru 2002 u l-21 ta’ Ottubru 2003, li fih kien japplika d-Digriet Liġi 197/2002 bl-eċċezzjoni tal-Anness 2 li beda japplika iktar tard fil-kuntest tal-iskema tranżizzjonali stipulata fid-Digriet Liġi 244/2003; |
| --- | --- |

—

il-perjodu ta’ bejn l-10 ta’ Ottubru 2002 u l-21 ta’ Ottubru 2003, li fih kien japplika d-Digriet Liġi 197/2002 bl-eċċezzjoni tal-Anness 2 li beda japplika iktar tard fil-kuntest tal-iskema tranżizzjonali stipulata fid-Digriet Liġi 244/2003;

| — | il-perjodu li jibda mit-22 ta’ Ottubru 2003 u jispiċċa f’Novembru 2005, meta kienet tapplika l-iskema tranżizzjonali stipulata mid-Digriet Liġi 244/2003. |
| --- | --- |

—

il-perjodu li jibda mit-22 ta’ Ottubru 2003 u jispiċċa f’Novembru 2005, meta kienet tapplika l-iskema tranżizzjonali stipulata mid-Digriet Liġi 244/2003.

1.1.   EŻISTENZA TA’ VANTAĠĠ SELETTIV

| (85) | Skont il-ġurisprudenza kostanti tal-Qorti tal-Ġustizzja, interventi li taħt kwalunkwe forma, jistgħu jiffavorixxu direttament jew indirettament l-impriżi, jew li għandhom jiġu kkunsidrati bħala vantaġġ ekonomiku li l-impriża benefiċjarja ma kinetx tikseb f’kundizzjonijiet normali tas-suq jiġu kkunsidrati bħala għajnuniet (30). Barra minn hekk, huma kkunsidrati bħala għajnuniet l-interventi li, taħt diversi forom, itaffu l-imposti li normalment jiġu inklużi fil-baġit ta’ impriża u li, mingħajr ma huma sussidji fit-tifsira stretta tal-kelma, huma simili fin-natura u għandhom l-istess effett (31). |
| --- | --- |

(85)

Skont il-ġurisprudenza kostanti tal-Qorti tal-Ġustizzja, interventi li taħt kwalunkwe forma, jistgħu jiffavorixxu direttament jew indirettament l-impriżi, jew li għandhom jiġu kkunsidrati bħala vantaġġ ekonomiku li l-impriża benefiċjarja ma kinetx tikseb f’kundizzjonijiet normali tas-suq jiġu kkunsidrati bħala għajnuniet (30). Barra minn hekk, huma kkunsidrati bħala għajnuniet l-interventi li, taħt diversi forom, itaffu l-imposti li normalment jiġu inklużi fil-baġit ta’ impriża u li, mingħajr ma huma sussidji fit-tifsira stretta tal-kelma, huma simili fin-natura u għandhom l-istess effett (31).

1.1.1.   
  Vantaġġ selettiv għall-impriżi li jfornu s-servizzi

| (86) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-attività tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-materjal konċernat hija attività ekonomika peress li tikkostitwixxi forniment ta’ servizzi bi ħlas u hija suxxettibbli li tiġi affettwata minn bosta operaturi ekonomiċi fis-suq Komunitarju. Dawn il-konklużjonijiet huma bbażati notevolment fuq it-tagħrif mogħti mill-ETSA u kif speċifikat fil-premessa 73 u l-punti ta’ warajh f’din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(86)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-attività tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-materjal konċernat hija attività ekonomika peress li tikkostitwixxi forniment ta’ servizzi bi ħlas u hija suxxettibbli li tiġi affettwata minn bosta operaturi ekonomiċi fis-suq Komunitarju. Dawn il-konklużjonijiet huma bbażati notevolment fuq it-tagħrif mogħti mill-ETSA u kif speċifikat fil-premessa 73 u l-punti ta’ warajh f’din id-Deċiżjoni.

| (87) | Fir-rigward ta’ din l-attività ekonomika, l-awtoritajiet Portugiżi jargumentaw li l-impriżi fornituri tas-servizzi konċernati wettqu missjoni ta’ servizz pubbliku fl-interess ġenerali, iġġustifikata minn raġunijiet ta’ saħħa pubblika u ta’ ħarsien ambjentali. F’dan il-kuntest il-Portugall saħaq fuq is-sitwazzjoni speċifika tiegħu fir-rigward tal-kriżi tal-BSE. Għalhekk il-Portugall sostna li l-miżuri kollha li ttieħdu kellhom l-għan li jsolvu sitwazzjoni ta’ emerġenza li kienet thedded is-saħħa pubblika. Il-Gvern Portugiż għalhekk kellu l-għan li jippermetti li l-miżuri jiġu implimentati immedjatament, sakemm l-operaturi setgħu jorganizzaw ruħhom biex iwettqu dawn l-operazzjonijiet huma stess, waqt li jibqgħu taħt il-kontroll tal-Istat (ara l-premessi 21 u 59 ta’ din id-Deċiżjoni). |
| --- | --- |

(87)

Fir-rigward ta’ din l-attività ekonomika, l-awtoritajiet Portugiżi jargumentaw li l-impriżi fornituri tas-servizzi konċernati wettqu missjoni ta’ servizz pubbliku fl-interess ġenerali, iġġustifikata minn raġunijiet ta’ saħħa pubblika u ta’ ħarsien ambjentali. F’dan il-kuntest il-Portugall saħaq fuq is-sitwazzjoni speċifika tiegħu fir-rigward tal-kriżi tal-BSE. Għalhekk il-Portugall sostna li l-miżuri kollha li ttieħdu kellhom l-għan li jsolvu sitwazzjoni ta’ emerġenza li kienet thedded is-saħħa pubblika. Il-Gvern Portugiż għalhekk kellu l-għan li jippermetti li l-miżuri jiġu implimentati immedjatament, sakemm l-operaturi setgħu jorganizzaw ruħhom biex iwettqu dawn l-operazzjonijiet huma stess, waqt li jibqgħu taħt il-kontroll tal-Istat (ara l-premessi 21 u 59 ta’ din id-Deċiżjoni).

| (88) | Abbażi ta’ dan kollu, l-ETSA tikkonkludi li ma bbenefikat minn ebda għajnuna illegali, iżda li l-fondi kollha li rċeviet kienu sempliċiment ħlas leġittimu għall-forniment ta’ servizz pubbliku (ara l-premessi 79 ta’ din id-Deċiżjoni). |
| --- | --- |

(88)

Abbażi ta’ dan kollu, l-ETSA tikkonkludi li ma bbenefikat minn ebda għajnuna illegali, iżda li l-fondi kollha li rċeviet kienu sempliċiment ħlas leġittimu għall-forniment ta’ servizz pubbliku (ara l-premessi 79 ta’ din id-Deċiżjoni).

| (89) | Joħroġ ċar mis-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Każ Altmark (32) li s-sussidji pubbliċi kienu intenzjonati li jippermettu li l-azjendi tas-servizzi pubbliċi ma jaqgħux taħt l-applikazzjoni tal-Artikolu 107 tat-TFUE, billi għandhom jitqiesu bħala kumpens għal servizzi fornuti mill-impriżi riċeventi sabiex iwettqu obbligi ta’ servizz pubbliku. Madankollu, il-Qorti tesiġi li dawn il-kundizzjonijiet jitħarsu:






  — | l-ewwel nett, l-impriża benefiċjarja għandha verament twettaq obbligi ta’ servizz pubbliku u dawk l-obbligi ġew iddefiniti b’mod ċar; |
| --- | --- | --- |

(89)

Joħroġ ċar mis-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Każ Altmark (32) li s-sussidji pubbliċi kienu intenzjonati li jippermettu li l-azjendi tas-servizzi pubbliċi ma jaqgħux taħt l-applikazzjoni tal-Artikolu 107 tat-TFUE, billi għandhom jitqiesu bħala kumpens għal servizzi fornuti mill-impriżi riċeventi sabiex iwettqu obbligi ta’ servizz pubbliku. Madankollu, il-Qorti tesiġi li dawn il-kundizzjonijiet jitħarsu:

—

l-ewwel nett, l-impriża benefiċjarja għandha verament twettaq obbligi ta’ servizz pubbliku u dawk l-obbligi ġew iddefiniti b’mod ċar;

| — | it-tieni, il-parametri li fuqhom huwa kkalkulat il-kumpens ġew stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti; |
| --- | --- |

—

it-tieni, il-parametri li fuqhom huwa kkalkulat il-kumpens ġew stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti;

| — | it-tielet, il-kumpens ma kienx jaqbeż l-ammont meħtieġ biex ikopri l-kostijiet kollha jew parti minnhom, imġarrba fit-twettiq ta’ obbliġi tas-servizz pubbliku, filwaqt li tqiesu l-irċevuti rilevanti u profitt raġonevoli għat-twettiq ta’ dawk l-obbligi; |
| --- | --- |

—

it-tielet, il-kumpens ma kienx jaqbeż l-ammont meħtieġ biex ikopri l-kostijiet kollha jew parti minnhom, imġarrba fit-twettiq ta’ obbliġi tas-servizz pubbliku, filwaqt li tqiesu l-irċevuti rilevanti u profitt raġonevoli għat-twettiq ta’ dawk l-obbligi;

| — | ir-raba’, meta l-għażla ta’ impriża biex twettaq obbligi ta’ servizz pubbliku ma ssirx skont proċedura ta’ akkwist pubbliku, il-livell tal-kumpens meħtieġ jiġi ddeterminat abbażi ta’ analiżi tal-kostijiet li impriża medja, immexxija tajjeb u mgħammra adegwatament biex tkun tista’ tissodisfa l-esiġenzi ta’ servizz pubbliku meħtieġ, kienet iġġarrab biex twettaq dawn l-obbligi, waqt li jitqiesu l-irċevuti rilevanti, kif ukoll profitt raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi. |
| --- | --- |

—

ir-raba’, meta l-għażla ta’ impriża biex twettaq obbligi ta’ servizz pubbliku ma ssirx skont proċedura ta’ akkwist pubbliku, il-livell tal-kumpens meħtieġ jiġi ddeterminat abbażi ta’ analiżi tal-kostijiet li impriża medja, immexxija tajjeb u mgħammra adegwatament biex tkun tista’ tissodisfa l-esiġenzi ta’ servizz pubbliku meħtieġ, kienet iġġarrab biex twettaq dawn l-obbligi, waqt li jitqiesu l-irċevuti rilevanti, kif ukoll profitt raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi.

| (90) | L-applikazzjoni tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark għal dan il-każ twassal biex il-Kummissjoni tikkunsidra dan li ġej: |
| --- | --- |

(90)

L-applikazzjoni tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark għal dan il-każ twassal biex il-Kummissjoni tikkunsidra dan li ġej:

(a)   Servizz ġenwin ta’ interess ekonomiku ġenerali skont it-tifsira tal-Artikolu 106(2) tat-TFUE

| (91) | Qabel xejn, jeħtieġ li jiġi eżaminat jekk dan il-każ kienx jinvolvi servizz ġenwin ta’ interess ekonomiku ġenerali skont it-tifsira tal-Artikolu 106(2) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(91)

Qabel xejn, jeħtieġ li jiġi eżaminat jekk dan il-każ kienx jinvolvi servizz ġenwin ta’ interess ekonomiku ġenerali skont it-tifsira tal-Artikolu 106(2) tat-TFUE.

| (92) | Joħroġ ċar mis-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja li bl-eċċezzjoni tas-setturi li dwarhom hemm regoli Komunitarji li jirregolawhom, l-Istati Membri għandhom marġini wiesa’ ta’ diskrezzjoni rigward in-natura ta’ servizzi li jistgħu jikkwalifikaw bħala servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali. Għalhekk, il-Kummissjoni għandha tiżgura li dan il-marġini ta’ diskrezzjoni jiġi applikat bla żball ċar fir-rigward tad-definizzjoni tas-servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali. |
| --- | --- |

(92)

Joħroġ ċar mis-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja li bl-eċċezzjoni tas-setturi li dwarhom hemm regoli Komunitarji li jirregolawhom, l-Istati Membri għandhom marġini wiesa’ ta’ diskrezzjoni rigward in-natura ta’ servizzi li jistgħu jikkwalifikaw bħala servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali. Għalhekk, il-Kummissjoni għandha tiżgura li dan il-marġini ta’ diskrezzjoni jiġi applikat bla żball ċar fir-rigward tad-definizzjoni tas-servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali.

| (93) | Sa mis-sena 1990, kien hemm okkorrenza ta’ diversi enċefalopatiji sponġiformi trażmissibbli (TSEs) separatament kemm fil-bniedem kif ukoll fl-annimali. Mis-sena 1996, inġabret evidenza li turi x-xebh bejn aġenti tal-BSE u l-varjant ġdid tal-marda Creutzfeldt-Jakob. Mis-sena 1990, il-Komunità adottat serje ta’ miżuri maħsuba biex jipproteġu s-saħħa tal-bniedem u tal-annimali mir-riskju tal-BSE. Dawn il-miżuri huma bbażati fuq id-dispożizzjonijiet ta’ salvagwardja tad-Direttivi dwar miżuri ta’ kontroll tas-saħħa u tal-ambjent. Permezz tad-Deċiżjoni 2000/766/KE, l-Istati Membri huma obbligati li jiżguraw li l-iskart tal-annimali skont it-tifsira tad-Direttiva 90/667/KEE (33) jinġabar u jiġi ttrasportat, ipproċessat, maħżun jew jinqered skont din id-Direttiva, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 97/735/KE (34) u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/534/KE (35). F’dan is-sens ir-Regolament (KE) Nru 1774/2002 ippreskriva regoli tas-saħħa li jirrigwardaw prodotti sekondarji tal-annimali mhux maħsuba għall-konsum uman u esiġa l-obbligi fuq l-Istati Membri biex jiżguraw li jiġu stabbiliti arranġamenti adegwati u li tkun teżisti infrastruttura suffiċjenti għall-ġbir, it-trasport u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-annimali. |
| --- | --- |

(93)

Sa mis-sena 1990, kien hemm okkorrenza ta’ diversi enċefalopatiji sponġiformi trażmissibbli (TSEs) separatament kemm fil-bniedem kif ukoll fl-annimali. Mis-sena 1996, inġabret evidenza li turi x-xebh bejn aġenti tal-BSE u l-varjant ġdid tal-marda Creutzfeldt-Jakob. Mis-sena 1990, il-Komunità adottat serje ta’ miżuri maħsuba biex jipproteġu s-saħħa tal-bniedem u tal-annimali mir-riskju tal-BSE. Dawn il-miżuri huma bbażati fuq id-dispożizzjonijiet ta’ salvagwardja tad-Direttivi dwar miżuri ta’ kontroll tas-saħħa u tal-ambjent. Permezz tad-Deċiżjoni 2000/766/KE, l-Istati Membri huma obbligati li jiżguraw li l-iskart tal-annimali skont it-tifsira tad-Direttiva 90/667/KEE (33) jinġabar u jiġi ttrasportat, ipproċessat, maħżun jew jinqered skont din id-Direttiva, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 97/735/KE (34) u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/534/KE (35). F’dan is-sens ir-Regolament (KE) Nru 1774/2002 ippreskriva regoli tas-saħħa li jirrigwardaw prodotti sekondarji tal-annimali mhux maħsuba għall-konsum uman u esiġa l-obbligi fuq l-Istati Membri biex jiżguraw li jiġu stabbiliti arranġamenti adegwati u li tkun teżisti infrastruttura suffiċjenti għall-ġbir, it-trasport u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-annimali.

| (94) | Billi l-Qorti tal-Ġustizzja rrikonoxxiet li l-ġestjoni ta’ ċertu skart tista’ tikkonsisti f’servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali (36), u meta titqies is-sitwazzjoni speċifika tal-kriżi tal-BSE kif indikat hawn fuq, il-Kummissjoni ma għandha l-ebda oġġezzjoni fir-rigward tan-natura ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, kif l-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li kienet din l-attività tal-ġbir u sussegwentement tal-qerda ta’ karkassi u skart ieħor tal-annimali mhux tajjeb għall-konsum matul is-snin 1999 - 2005, li matulhom l-Istat Portugiż assuma r-responsabbiltà sħiħa (1999 - 2003) jew parzjali (2003 - 2005) għal dawn l-operazzjonijiet. Din hija Deċiżjoni li ġiet iġġustifikata abbażi ta’ raġunijiet ta’ saħħa pubblika u ħarsien ambjentali, u għalhekk taqa’ taħt il-kunċett ta’ interess ekonomiku ġenerali, kif iddefinit fl-Artikolu 106(2) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(94)

Billi l-Qorti tal-Ġustizzja rrikonoxxiet li l-ġestjoni ta’ ċertu skart tista’ tikkonsisti f’servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali (36), u meta titqies is-sitwazzjoni speċifika tal-kriżi tal-BSE kif indikat hawn fuq, il-Kummissjoni ma għandha l-ebda oġġezzjoni fir-rigward tan-natura ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, kif l-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li kienet din l-attività tal-ġbir u sussegwentement tal-qerda ta’ karkassi u skart ieħor tal-annimali mhux tajjeb għall-konsum matul is-snin 1999 - 2005, li matulhom l-Istat Portugiż assuma r-responsabbiltà sħiħa (1999 - 2003) jew parzjali (2003 - 2005) għal dawn l-operazzjonijiet. Din hija Deċiżjoni li ġiet iġġustifikata abbażi ta’ raġunijiet ta’ saħħa pubblika u ħarsien ambjentali, u għalhekk taqa’ taħt il-kunċett ta’ interess ekonomiku ġenerali, kif iddefinit fl-Artikolu 106(2) tat-TFUE.

(b)   Twettiq tal-obbligu ta’ servizz pubbliku

| (95) | Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark tesiġi mandat f’forma ta’ Att Uffiċjali wieħed jew aktar, li jkun/jkunu legalment vinkolanti skont il-liġi nazzjonali. F’dak li jirrigwarda l-ewwel kundizzjoni imposta mis-Sentenza Altmark, huwa kkonfermat li d-Digrieti Liġi 393-B/98 u 244/93 kienu jesiġu li l-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-annimali mhux tajbin għall-konsum uman jiġu stabbiliti b’mod obbligatorju fil-Portugall. L-Artikolu 6 tad-Digriet Liġi 393-B/98 kien jipprovdi li l-INGA, li kien responsabbli għall-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-annimali mhux tajbin għall-konsum, kellu jagħżel l-impriżi biex jagħtu dan is-servizz. Id-Digriet Konġunt Nru 95/99 stabbilixxa minn qabel il-parametri li fuqhom ġie kkalkulat il-ħlas għal servizz pubbliku, flimkien ma’ obbligi oħra marbuta mal-forniment ta’ servizz, bħall-obbligu għall-impriża li tiġbor il-prodotti sekondarji kollha ġġenerati fit-territorju nazzjonali skont ir-regoli tekniċi u tas-saħħa stipulati fil-Liġi. |
| --- | --- |

(95)

Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark tesiġi mandat f’forma ta’ Att Uffiċjali wieħed jew aktar, li jkun/jkunu legalment vinkolanti skont il-liġi nazzjonali. F’dak li jirrigwarda l-ewwel kundizzjoni imposta mis-Sentenza Altmark, huwa kkonfermat li d-Digrieti Liġi 393-B/98 u 244/93 kienu jesiġu li l-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-annimali mhux tajbin għall-konsum uman jiġu stabbiliti b’mod obbligatorju fil-Portugall. L-Artikolu 6 tad-Digriet Liġi 393-B/98 kien jipprovdi li l-INGA, li kien responsabbli għall-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-annimali mhux tajbin għall-konsum, kellu jagħżel l-impriżi biex jagħtu dan is-servizz. Id-Digriet Konġunt Nru 95/99 stabbilixxa minn qabel il-parametri li fuqhom ġie kkalkulat il-ħlas għal servizz pubbliku, flimkien ma’ obbligi oħra marbuta mal-forniment ta’ servizz, bħall-obbligu għall-impriża li tiġbor il-prodotti sekondarji kollha ġġenerati fit-territorju nazzjonali skont ir-regoli tekniċi u tas-saħħa stipulati fil-Liġi.

| (96) | L-awtoritajiet Portugiżi jsostnu li l-obbligi tal-impriżi li kienu jfornu s-servizzi kienu ddefiniti b’mod ċar fil-kuntratti tas-servizzi. Bħala eżempju, ippreżentaw lill-Kummissjoni kuntratt tal-forniment ta’ servizz tal-2003, konkluż abbażi tad-Digriet Liġi Nru 393-B/98. |
| --- | --- |

(96)

L-awtoritajiet Portugiżi jsostnu li l-obbligi tal-impriżi li kienu jfornu s-servizzi kienu ddefiniti b’mod ċar fil-kuntratti tas-servizzi. Bħala eżempju, ippreżentaw lill-Kummissjoni kuntratt tal-forniment ta’ servizz tal-2003, konkluż abbażi tad-Digriet Liġi Nru 393-B/98.

| (97) | Il-Kummissjoni tinnota li l-obbligi tal-impriżi fornituri tas-servizzi kienu ddefiniti b’mod ċar fil-kuntratt tas-servizzi li l-awtoritajiet Portugiżi ppreżentawlha. Minħabba d-dispożizzjonijiet tad-Digriet Liġi 393-B/98 u tad-Digriet Konġunt, flimkien mal-kuntratt ta’ forniment tas-servizzi ppreżentat bħala eżempju, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ewwel kundizzjoni tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark ġiet issodisfata. |
| --- | --- |

(97)

Il-Kummissjoni tinnota li l-obbligi tal-impriżi fornituri tas-servizzi kienu ddefiniti b’mod ċar fil-kuntratt tas-servizzi li l-awtoritajiet Portugiżi ppreżentawlha. Minħabba d-dispożizzjonijiet tad-Digriet Liġi 393-B/98 u tad-Digriet Konġunt, flimkien mal-kuntratt ta’ forniment tas-servizzi ppreżentat bħala eżempju, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ewwel kundizzjoni tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark ġiet issodisfata.

(ċ)   Parametri stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti

| (98) | Fir-rigward tat-tieni kundizzjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra - abbażi tat-tagħrif ipprovdut - li l-parameti li fuqhom ġie kkalkulat il-kumpens ġew stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti. Id-Digrieti Konġunti ppreżentati mill-awtoritajiet Portugiżi jiddefinixxu l-metodu tal-kalkolu u l-kostijiet eliġibbli (ara l-premessa 26 ta’ din id-Deċiżjoni). Dawn iċ-ċifri kienu vverifikati regolarment abbażi tas-snin ta’ qabel. Mill-2005, il-proċeduri ta’ akkwist pubbliku bdew japplikaw. Abbażi tat-tagħrif disponibbli, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-tieni kundizzjoni tas-Sentenza Altmark ġiet issodisfata. |
| --- | --- |

(98)

Fir-rigward tat-tieni kundizzjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra - abbażi tat-tagħrif ipprovdut - li l-parameti li fuqhom ġie kkalkulat il-kumpens ġew stabbiliti minn qabel b’mod oġġettiv u trasparenti. Id-Digrieti Konġunti ppreżentati mill-awtoritajiet Portugiżi jiddefinixxu l-metodu tal-kalkolu u l-kostijiet eliġibbli (ara l-premessa 26 ta’ din id-Deċiżjoni). Dawn iċ-ċifri kienu vverifikati regolarment abbażi tas-snin ta’ qabel. Mill-2005, il-proċeduri ta’ akkwist pubbliku bdew japplikaw. Abbażi tat-tagħrif disponibbli, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-tieni kundizzjoni tas-Sentenza Altmark ġiet issodisfata.

(d)   Kumpens meħtieġ biex ikopri l-kostijiet ta’ servizz

| (99) | F’dak li jirrigwarda t-tielet kundizzjoni, l-awtoritajiet Portuġiżi u l-partijiet interessati ddikjaraw li l-kumpens ma kienx jaqbeż l-ammont meħtieġ biex ikopri l-kostijiet kollha jew parti minnhom, imġarrba fit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, filwaqt li tqiesu l-irċevuti rilevanti u profitt raġonevoli għat-twettiq ta’ dawk l-obbligi, |
| --- | --- |

(99)

F’dak li jirrigwarda t-tielet kundizzjoni, l-awtoritajiet Portuġiżi u l-partijiet interessati ddikjaraw li l-kumpens ma kienx jaqbeż l-ammont meħtieġ biex ikopri l-kostijiet kollha jew parti minnhom, imġarrba fit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, filwaqt li tqiesu l-irċevuti rilevanti u profitt raġonevoli għat-twettiq ta’ dawk l-obbligi,

| (100) | F’bosta okkażjonijiet, partikularment meta bdiet il-proċedura ta’ eżaminar, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Portugiżi jipprovdu tagħrif dwar il-metodu użat biex jikkalkulaw l-kost ekonomiku reali tas-servizzi. L-awtoritajiet Portugiżi ssottomettew dokumenti li juru n-nefqa annwali tal-fornituri tas-servizzi fir-rigward tas-snin 1999 – 2005, u qabblu dawn iċ-ċifri ma dawk li l-INGA ħallas lill-fornituri għat-twettiq tas-servizzi. Dawn id-dokumenti juru li l-kumpens imħallas mill-INGA lill-impriżi fornituri tas-servizzi ma kienx jaqbeż il-livell meħtieġ biex ikopri l-kostijiet kollha jew parti minnhom imġarrba fit-twettiq tas-servizz. Id-dokumenti ppreżentati juru li l-kumpens kien ukoll jipprovdi għal profitt ta’ bejn 30 % u 39,5 % skont is-sena kkunsidrata (ara l-premessa 62 ta’ din id-Deċiżjoni). |
| --- | --- |

(100)

F’bosta okkażjonijiet, partikularment meta bdiet il-proċedura ta’ eżaminar, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Portugiżi jipprovdu tagħrif dwar il-metodu użat biex jikkalkulaw l-kost ekonomiku reali tas-servizzi. L-awtoritajiet Portugiżi ssottomettew dokumenti li juru n-nefqa annwali tal-fornituri tas-servizzi fir-rigward tas-snin 1999 – 2005, u qabblu dawn iċ-ċifri ma dawk li l-INGA ħallas lill-fornituri għat-twettiq tas-servizzi. Dawn id-dokumenti juru li l-kumpens imħallas mill-INGA lill-impriżi fornituri tas-servizzi ma kienx jaqbeż il-livell meħtieġ biex ikopri l-kostijiet kollha jew parti minnhom imġarrba fit-twettiq tas-servizz. Id-dokumenti ppreżentati juru li l-kumpens kien ukoll jipprovdi għal profitt ta’ bejn 30 % u 39,5 % skont is-sena kkunsidrata (ara l-premessa 62 ta’ din id-Deċiżjoni).

| (101) | L-awtoritajiet Portugiżi jiżguraw li r-riżorsi ma setgħux jiġu ttrasferiti lejn attivitajiet kompetittivi li setgħu jwettqu l-impriżi (sussidji inkroċjati), billi l-fornituri tas-servizzi magħżula ma kinux ingaġġati f’attivitajiet oħra. |
| --- | --- |

(101)

L-awtoritajiet Portugiżi jiżguraw li r-riżorsi ma setgħux jiġu ttrasferiti lejn attivitajiet kompetittivi li setgħu jwettqu l-impriżi (sussidji inkroċjati), billi l-fornituri tas-servizzi magħżula ma kinux ingaġġati f’attivitajiet oħra.

| (102) | Madankollu, abbażi tat-tagħrif mogħti mill-awtoritajiet Portugiżi, il-Kummissjoni tikkunsidra li ma tistax tikkonkludi li l-profitt li tqies kien “raġonevoli” kif iddefinit fis-sentenza tal-Qorti Altmark. |
| --- | --- |

(102)

Madankollu, abbażi tat-tagħrif mogħti mill-awtoritajiet Portugiżi, il-Kummissjoni tikkunsidra li ma tistax tikkonkludi li l-profitt li tqies kien “raġonevoli” kif iddefinit fis-sentenza tal-Qorti Altmark.

| (103) | Fil-kummenti tagħha l-ETSA kkonfermat li l-ħlas għas-servizz fornut kien jirrifletti adegwatament il-kostijiet imġarrba, waqt li kien iħalli marġini ta’ profitt li ma kien jinvolvi ebda vantaġġ partikulari, u li matul il-perjodu ta’ qabel l-2005, il-livell tal-ħlas ta’ servizz pubbliku kien jikkorrispondi għal medja Ewropea u kien iktar baxx mil-livell tal-ħlas iffissat fil-kuntratt pubbliku għas-servizzi mogħti b’sejħa għall-offerti. |
| --- | --- |

(103)

Fil-kummenti tagħha l-ETSA kkonfermat li l-ħlas għas-servizz fornut kien jirrifletti adegwatament il-kostijiet imġarrba, waqt li kien iħalli marġini ta’ profitt li ma kien jinvolvi ebda vantaġġ partikulari, u li matul il-perjodu ta’ qabel l-2005, il-livell tal-ħlas ta’ servizz pubbliku kien jikkorrispondi għal medja Ewropea u kien iktar baxx mil-livell tal-ħlas iffissat fil-kuntratt pubbliku għas-servizzi mogħti b’sejħa għall-offerti.

| (104) | Dwar dan is-suġġett, il-Kummissjoni tikkunsidra li la l-awtoritajiet Portugiżi u lanqas il-partijiet interessati ma ppreżentaw dokumenti li jappoġġaw dawn id-dikjarazzjonijiet. |
| --- | --- |

(104)

Dwar dan is-suġġett, il-Kummissjoni tikkunsidra li la l-awtoritajiet Portugiżi u lanqas il-partijiet interessati ma ppreżentaw dokumenti li jappoġġaw dawn id-dikjarazzjonijiet.

| (105) | B’riżultat ta’ dan il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi li t-tielet kundizzjoni magħmula skont is-sentenza tal-Qorti Altmark hija ssodisfata f’dan il-każ. |
| --- | --- |

(105)

B’riżultat ta’ dan il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi li t-tielet kundizzjoni magħmula skont is-sentenza tal-Qorti Altmark hija ssodisfata f’dan il-każ.

(e)   Evalwazzjoni tal-kostijiet ta’ impriża medja

| (106) | Meta jitqies li qabel l-2005 l-impriżi fornituri tas-servizzi ma kinux intgħażlu fil-qafas ta’ sejħa għall-offerti pubblika, is-sentenza tal-Qorti Altmark kienet tesiġi evalwazzjoni komparattiva mal-kostijiet ta’ impriża medja. L-awtoritajiet Portugiżi ma ssottomettewx elementi li juru li l-evalwazzjoni tal-kostijiet kienet saret abbażi ta’ evalwazzjoni tal-kostijiet ta’ impriża medja. |
| --- | --- |

(106)

Meta jitqies li qabel l-2005 l-impriżi fornituri tas-servizzi ma kinux intgħażlu fil-qafas ta’ sejħa għall-offerti pubblika, is-sentenza tal-Qorti Altmark kienet tesiġi evalwazzjoni komparattiva mal-kostijiet ta’ impriża medja. L-awtoritajiet Portugiżi ma ssottomettewx elementi li juru li l-evalwazzjoni tal-kostijiet kienet saret abbażi ta’ evalwazzjoni tal-kostijiet ta’ impriża medja.

| (107) | Għalhekk, il-Kummissjoni jkollha tikkonkludi li l-erba’ kriterji tas-Sentenza tal-Qorti Altmark ma ġewx issodisfati f’dan il-każ speċifiku, u li ma tistax tiġi eskluża l-possibbiltà ta’ vantaġġ għall-impriżi fornituri tas-servizzi, matul il-perjodu ta’ bejn id-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 393-B/98 u s-sena 2005, meta ntemmet l-applikazzjoni tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bid-Digriet Liġi 244/2003. |
| --- | --- |

(107)

Għalhekk, il-Kummissjoni jkollha tikkonkludi li l-erba’ kriterji tas-Sentenza tal-Qorti Altmark ma ġewx issodisfati f’dan il-każ speċifiku, u li ma tistax tiġi eskluża l-possibbiltà ta’ vantaġġ għall-impriżi fornituri tas-servizzi, matul il-perjodu ta’ bejn id-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 393-B/98 u s-sena 2005, meta ntemmet l-applikazzjoni tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bid-Digriet Liġi 244/2003.

| (108) | Il-pagamenti pubbliċi jsiru lill-impriżi indikati, jiġifieri lill-impriżi inkarigati mis-servizz. Hekk ukoll, il-miżura konċernata tista’ tiġi kkunsidrata bħala speċifika. |
| --- | --- |

(108)

Il-pagamenti pubbliċi jsiru lill-impriżi indikati, jiġifieri lill-impriżi inkarigati mis-servizz. Hekk ukoll, il-miżura konċernata tista’ tiġi kkunsidrata bħala speċifika.

| (109) | B’riżultat ta’ dan il-Kummissjoni kkonkludiet li wieħed jista’ jeskludi vantaġġ selettiv għal fornituri tas-servizz matul il-perjodu ta’ bejn l-1998 u l-2005, meta ntemmet l-applikazzjoni tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bid-Digriet Liġi 244/2003. |
| --- | --- |

(109)

B’riżultat ta’ dan il-Kummissjoni kkonkludiet li wieħed jista’ jeskludi vantaġġ selettiv għal fornituri tas-servizz matul il-perjodu ta’ bejn l-1998 u l-2005, meta ntemmet l-applikazzjoni tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bid-Digriet Liġi 244/2003.

1.1.2.   
  Vantaġġ selettiv għall-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, u tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam.

| (110) | Il-Qorti tal-Ġustizzja kkunsidrat, fil-każ GEMO (37), li l-fatt li l-attività tal-ġbir u l-qerda tal-annimali mejtin u tal-iskart tal-biċċeriji li minnha jibbenefikaw l-biċċeriji u l-bdiewa li jrabbu l-bhejjem titwettaq minn impriżi privati, mhijiex se tqajjem dubju dwar il-kwalifika eventwali ta’ għajnuna mill-Istat, minħabba li l-iskema ta’ attività bħal din toriġina mill-awtoritajiet pubbliċi. |
| --- | --- |

(110)

Il-Qorti tal-Ġustizzja kkunsidrat, fil-każ GEMO (37), li l-fatt li l-attività tal-ġbir u l-qerda tal-annimali mejtin u tal-iskart tal-biċċeriji li minnha jibbenefikaw l-biċċeriji u l-bdiewa li jrabbu l-bhejjem titwettaq minn impriżi privati, mhijiex se tqajjem dubju dwar il-kwalifika eventwali ta’ għajnuna mill-Istat, minħabba li l-iskema ta’ attività bħal din toriġina mill-awtoritajiet pubbliċi.

| (111) | F’dan il-każ, l-iskema tal-attività u tal-finanzjament tagħha joriġinaw ukoll mill-awtoritajiet Portugiżi, kif stabbilit bid-Digrieti Liġi 393-B/98, 197/2002 u 244/2003. Il-Kummissjoni kkonkludiet f’dan l-istadju li dawn l-iskemi huma bħala konsegwenza attribwiti lill-Istat. |
| --- | --- |

(111)

F’dan il-każ, l-iskema tal-attività u tal-finanzjament tagħha joriġinaw ukoll mill-awtoritajiet Portugiżi, kif stabbilit bid-Digrieti Liġi 393-B/98, 197/2002 u 244/2003. Il-Kummissjoni kkonkludiet f’dan l-istadju li dawn l-iskemi huma bħala konsegwenza attribwiti lill-Istat.

| (112) | Il-Qorti tal-Ġustizzja ddikjarat fil-każ GEMO li l-ispejjeż finanzjarji relatati mal-qerda tal-annimali mejtin u tal-iskart tal-biċċeriji għandhom jiġu kkunsidrati bħala kost inerenti tal-attività ekonomika tal-bdiewa li jrabbu l-bhejjem u tal-biċċeriji (38). Il-Qorti għalhekk ikkonkludiet li l-Artikolu 107(1) tat-TFUE għandu jiġi interpretat b’din it-tifsira, li skema li tiżgura lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem u lill-biċċeriji l-ġbir u t-tneħħija ta’ annimali mejtin u tal-iskart tal-biċċeriji mingħajr ħlas, għandha tikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat mogħtija lill-bdiewa u lill-biċċeriji. |
| --- | --- |

(112)

Il-Qorti tal-Ġustizzja ddikjarat fil-każ GEMO li l-ispejjeż finanzjarji relatati mal-qerda tal-annimali mejtin u tal-iskart tal-biċċeriji għandhom jiġu kkunsidrati bħala kost inerenti tal-attività ekonomika tal-bdiewa li jrabbu l-bhejjem u tal-biċċeriji (38). Il-Qorti għalhekk ikkonkludiet li l-Artikolu 107(1) tat-TFUE għandu jiġi interpretat b’din it-tifsira, li skema li tiżgura lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem u lill-biċċeriji l-ġbir u t-tneħħija ta’ annimali mejtin u tal-iskart tal-biċċeriji mingħajr ħlas, għandha tikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat mogħtija lill-bdiewa u lill-biċċeriji.

Il-perjodu bejn id-9 ta’ Diċembru 1998 u d-9 ta’ Ottubru 2002, qabel id-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 197/2002

| (113) | F’dan il-każ, wieħed jista’ jikkunsidra li l-qerda tal-annimali mejtin u l-iskart tal-biċċeriji tinvolvi kost inerenti għall-attività mhux biss għall-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, iżda wkoll għall-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u tal-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan il-finanzjament tal-kostijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur permezz tal-approprjazzjonijiet tal-baġit tal-Istat qabel ma daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002 irriżulta f’eżenzjoni għall-utenti ta’ dan is-servizz minn spiża inerenti għall-attività tagħhom. |
| --- | --- |

(113)

F’dan il-każ, wieħed jista’ jikkunsidra li l-qerda tal-annimali mejtin u l-iskart tal-biċċeriji tinvolvi kost inerenti għall-attività mhux biss għall-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, iżda wkoll għall-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u tal-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan il-finanzjament tal-kostijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur permezz tal-approprjazzjonijiet tal-baġit tal-Istat qabel ma daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002 irriżulta f’eżenzjoni għall-utenti ta’ dan is-servizz minn spiża inerenti għall-attività tagħhom.

| (114) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li jeżisti vantaġġ għall-perjodu ta’ qabel l-applikazzjoni ta’ taxxa parafiskali. |
| --- | --- |

(114)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li jeżisti vantaġġ għall-perjodu ta’ qabel l-applikazzjoni ta’ taxxa parafiskali.

Il-perjodu bejn l-10 ta’ Ottubru 2002 u Novembru 2005

| (115) | Fir-rigward tal-perjodu ta’ qabel ma daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002 u d-Digriet Liġi 244/2003, il-finanzjament tal-attivitajiet imsemmija hawn fuq kien żgurat minn taxxa parafiskali introdotta permezz tad-Digriet Liġi 197/2002 u emendat bid-Digriet Liġi 244/2003. Skont l-iskema tad-Digriet Liġi 197/2002 dawn li ġejjin kienu eżentati mill-ħlas tat-taxxa – il-biċċeriji li kienu jiżguraw il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji konċernati kollha, bl-eċċezzjoni tal-SRM, billi dawn l-unitajiet kienu f’pożizzjoni li jittrattaw b’mod indipendenti l-prodotti sekondarji tagħhom stess (ara l-paragrafu 2 tal-Anness 2 tad-Digriet Liġi msemmi qabel), u l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tal-laħam bla għadam, billi dawn ma jiġġenerawx prodotti sekondarji suġġetti għal trattament obbligatorju stipulat fil-leġiżlazzjoni Komunitarja u nazzjonali. Id-Digriet Liġi 244/2003 jippreskrivi eżenzjoni lil dawn l-operaturi taħt il-kundizzjoni tal-approvazzjoni ta’ pjan ta’ qerda jew ta’ użu skont il-kundizzjonijiet speċifiċi stipulati għall-kategoriji differenti ta’ materjali. |
| --- | --- |

(115)

Fir-rigward tal-perjodu ta’ qabel ma daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002 u d-Digriet Liġi 244/2003, il-finanzjament tal-attivitajiet imsemmija hawn fuq kien żgurat minn taxxa parafiskali introdotta permezz tad-Digriet Liġi 197/2002 u emendat bid-Digriet Liġi 244/2003. Skont l-iskema tad-Digriet Liġi 197/2002 dawn li ġejjin kienu eżentati mill-ħlas tat-taxxa – il-biċċeriji li kienu jiżguraw il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji konċernati kollha, bl-eċċezzjoni tal-SRM, billi dawn l-unitajiet kienu f’pożizzjoni li jittrattaw b’mod indipendenti l-prodotti sekondarji tagħhom stess (ara l-paragrafu 2 tal-Anness 2 tad-Digriet Liġi msemmi qabel), u l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tal-laħam bla għadam, billi dawn ma jiġġenerawx prodotti sekondarji suġġetti għal trattament obbligatorju stipulat fil-leġiżlazzjoni Komunitarja u nazzjonali. Id-Digriet Liġi 244/2003 jippreskrivi eżenzjoni lil dawn l-operaturi taħt il-kundizzjoni tal-approvazzjoni ta’ pjan ta’ qerda jew ta’ użu skont il-kundizzjonijiet speċifiċi stipulati għall-kategoriji differenti ta’ materjali.

| (116) | Biex ikun jista’ jiġi evalwat jekk kienx jeżisti vantaġġ għall-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam suġġetti għat-taxxa, jeħtieġ li jiġi vverifikat jekk il-kontribuzzjoni li ġejja mit-taxxa tikkorrispondix għal kost ekonomiku reali tas-servizzi pprovduti mis-servizz tal-ġbir. |
| --- | --- |

(116)

Biex ikun jista’ jiġi evalwat jekk kienx jeżisti vantaġġ għall-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam suġġetti għat-taxxa, jeħtieġ li jiġi vverifikat jekk il-kontribuzzjoni li ġejja mit-taxxa tikkorrispondix għal kost ekonomiku reali tas-servizzi pprovduti mis-servizz tal-ġbir.

| (117) | Il-Kummissjoni tinnota li l-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw fil-korrispondenza tagħhom tal-20 ta’ Jannar 2003 li t-taxxi stipulati fl-Annessi 1 u 2 tad-Digriet Liġi 197/2002, kif ukoll it-taxxa stipulata fl-Artikolu 2(2) għall-SRM, kienu kkalkulati abbażi ta’ kostijiet reali tas-servizzi li kellhom jingħataw, filwaqt li tqieset in-natura tal-prodotti sekondarji ġġenerati minn kull speċi ta’ annimal u jekk kinux ikkonċernati jew le. |
| --- | --- |

(117)

Il-Kummissjoni tinnota li l-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw fil-korrispondenza tagħhom tal-20 ta’ Jannar 2003 li t-taxxi stipulati fl-Annessi 1 u 2 tad-Digriet Liġi 197/2002, kif ukoll it-taxxa stipulata fl-Artikolu 2(2) għall-SRM, kienu kkalkulati abbażi ta’ kostijiet reali tas-servizzi li kellhom jingħataw, filwaqt li tqieset in-natura tal-prodotti sekondarji ġġenerati minn kull speċi ta’ annimal u jekk kinux ikkonċernati jew le.

| (118) | Għall-awtoritajiet Portugiżi, dan il-finanzjament kien jikkonsisti f’kull aspett minn kumpens mill-utenti għall-forniment ta’ servizz pubbliku ta’ interess ġenerali. Is-somom imħallsa mill-operaturi suġġetti għat-taxxa, ma kinux fissi, iżda kienu direttament proporzjonali għall-kwantitajiet ta’ skart li effettivament intbagħtu lis-servizz pubbliku u għall-kostijiet reali biex dan l-iskart jinqered. |
| --- | --- |

(118)

Għall-awtoritajiet Portugiżi, dan il-finanzjament kien jikkonsisti f’kull aspett minn kumpens mill-utenti għall-forniment ta’ servizz pubbliku ta’ interess ġenerali. Is-somom imħallsa mill-operaturi suġġetti għat-taxxa, ma kinux fissi, iżda kienu direttament proporzjonali għall-kwantitajiet ta’ skart li effettivament intbagħtu lis-servizz pubbliku u għall-kostijiet reali biex dan l-iskart jinqered.

| (119) | B’appoġġ għal dawn id-dikjarazzjonijiet, l-awtoritajiet Portugiżi ppreżentaw dokumenti b’tagħrif ikkwantifikat għas-sena 2003, li jqabblu l-kostijiet ekonomiċi reali tas-servizzi pprovduti mal-kontribuzzjonijiet ġejjin mit-taxxa korrispondenti. Għall-bqija tas-sena 2002, wara li daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002 f’Ottubru 2002, l-awtoritajiet Portugiżi ma ppreżentawx dokument b’tagħrif ikkwantifikat dwar id-dħul li rriżulta mill-ġbir tat-taxxa. |
| --- | --- |

(119)

B’appoġġ għal dawn id-dikjarazzjonijiet, l-awtoritajiet Portugiżi ppreżentaw dokumenti b’tagħrif ikkwantifikat għas-sena 2003, li jqabblu l-kostijiet ekonomiċi reali tas-servizzi pprovduti mal-kontribuzzjonijiet ġejjin mit-taxxa korrispondenti. Għall-bqija tas-sena 2002, wara li daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002 f’Ottubru 2002, l-awtoritajiet Portugiżi ma ppreżentawx dokument b’tagħrif ikkwantifikat dwar id-dħul li rriżulta mill-ġbir tat-taxxa.

| (120) | Għas-snin 2004 u 2005, l-awtoritajiet Portugiżi bagħtu dokumenti b’tagħrif ikkwantifikat dwar il-kostijiet tal-operazzjonijiet imwettqa, iżda mhux għad-dħul mit-taxxa imposta fuq l-operaturi li kien għadhom ma ġabux approvazzjoni għall-pjan tal-qerda u tal-użu tagħhom, u li għalhekk kien għadhom suġġetti għat-taxxa stabbilita mill-iskema tranżizzjonali tad-Digriet Liġi 244/2003. |
| --- | --- |

(120)

Għas-snin 2004 u 2005, l-awtoritajiet Portugiżi bagħtu dokumenti b’tagħrif ikkwantifikat dwar il-kostijiet tal-operazzjonijiet imwettqa, iżda mhux għad-dħul mit-taxxa imposta fuq l-operaturi li kien għadhom ma ġabux approvazzjoni għall-pjan tal-qerda u tal-użu tagħhom, u li għalhekk kien għadhom suġġetti għat-taxxa stabbilita mill-iskema tranżizzjonali tad-Digriet Liġi 244/2003.

| (121) | Għas-snin 2002, 2004 u 2005, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi, skont id-dokumenti ppreżentati mill-awtoritajiet Portugiżi, li l-kontribuzzjonijiet ta’ dawk suġġetti għat-taxxa huma direttament proporzjonali għall-kwantitajiet tal-iskart li effettivament intbagħat lis-servizz tal-ġbir u għall-kost reali tal-qerda ta’ dan l-iskart. |
| --- | --- |

(121)

Għas-snin 2002, 2004 u 2005, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi, skont id-dokumenti ppreżentati mill-awtoritajiet Portugiżi, li l-kontribuzzjonijiet ta’ dawk suġġetti għat-taxxa huma direttament proporzjonali għall-kwantitajiet tal-iskart li effettivament intbagħat lis-servizz tal-ġbir u għall-kost reali tal-qerda ta’ dan l-iskart.

| (122) | Fir-rigward tas-sena 2003 l-Kummissjoni tikkonkludi li ma kienx hemm vantaġġ għaliex il-kontribuzzjonijiet ta’ dawk suġġetti għat-taxxa kienu direttamenti proporzjonali għall-kostijiet imġarrba mis-servizzi li ngħataw. |
| --- | --- |

(122)

Fir-rigward tas-sena 2003 l-Kummissjoni tikkonkludi li ma kienx hemm vantaġġ għaliex il-kontribuzzjonijiet ta’ dawk suġġetti għat-taxxa kienu direttamenti proporzjonali għall-kostijiet imġarrba mis-servizzi li ngħataw.

| (123) | Madankollu, il-Kummissjoni ma tistax teskludi li jeżisti vantaġġ għall-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam suġġetti għat-taxxa matul il-perjodu bejn Ottubru 2002 u l-1 ta’ Jannar 2003 u fl-2004 u l-2005. |
| --- | --- |

(123)

Madankollu, il-Kummissjoni ma tistax teskludi li jeżisti vantaġġ għall-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal u tat-tjur, bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam suġġetti għat-taxxa matul il-perjodu bejn Ottubru 2002 u l-1 ta’ Jannar 2003 u fl-2004 u l-2005.

1.1.3.   
  Vantaġġ selettiv għall-bdiewa li jrabbu l-bhejjem

Il-perjodu bejn id-9 ta’ Diċembru 1998 u d-9 ta’ Ottubru 2002, qabel id-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 197/2002

| (124) | F’ dan il-każ, wieħed jista’ jikkunsidra li l-qerda ta’ annimali mejtin u l-iskart tal-biċċeriji tinvolvi kost inerenti għall-attività mhux biss għall-istabbiliment tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, iżda wkoll għall-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, li skont il-liġijiet tas-swieq, għandhom iġarrbu almenu parti mill-kostijiet ta’ dawn is-servizzi. F’konformità mas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja GEMO msemmija qabel, il-Kummissjoni tikkunsidra li dan il-finanzjament tal-kostijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur permezz tal-approprjazzjonijiet tal-baġit tal-Istat qabel ma daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002 irriżulta f’eżenzjoni għall-utenti ta’ dan is-servizz minn spiża inerenti għall-attività tagħhom. |
| --- | --- |

(124)

F’ dan il-każ, wieħed jista’ jikkunsidra li l-qerda ta’ annimali mejtin u l-iskart tal-biċċeriji tinvolvi kost inerenti għall-attività mhux biss għall-istabbiliment tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, iżda wkoll għall-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, li skont il-liġijiet tas-swieq, għandhom iġarrbu almenu parti mill-kostijiet ta’ dawn is-servizzi. F’konformità mas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja GEMO msemmija qabel, il-Kummissjoni tikkunsidra li dan il-finanzjament tal-kostijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur permezz tal-approprjazzjonijiet tal-baġit tal-Istat qabel ma daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002 irriżulta f’eżenzjoni għall-utenti ta’ dan is-servizz minn spiża inerenti għall-attività tagħhom.

| (125) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li jeżisti vantaġġ għall-perjodu ta’ qabel l-applikazzjoni tat-taxxa parafiskali. |
| --- | --- |

(125)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li jeżisti vantaġġ għall-perjodu ta’ qabel l-applikazzjoni tat-taxxa parafiskali.

Il-perjodu bejn l-10 ta’ Ottubru 2002 u Novembru 2005

| (126) | Kif indikat hawn fuq, il-miżuri adottati mill-awtoritajiet Portugiżi sabiex iwettqu l-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur setgħu jeżentaw lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem minn spejjeż li setgħu, f’ċirkustanzi normali, jiġġarrbu parzjalment minnhom. Mid-Digriet Liġi 197/2002 u l-iskema tranżizzjonali stipulata bid-Digriet Liġi 244/2003 joħroġ ċar li l-bdiewa li jrabbu l-bhejjem mhumiex suġġetti għat-taxxa konċernata. L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li l-kostijiet tal-ġbir qabel tmiem is-sena 2005 kienu ġew trasferiti fuq is-settur kollu. Il-Kummissjoni tinnota li ż-żewġ irċevuti ppreżentati mill-awtoritajiet Portugiżi juru li t-taxxa bbażata fuq id-Digriet Liġi 197/2002 u d-Digriet Liġi 244/2003 effettivament ġiet trasferita minn waħda mill-biċċeriji f’Ottubru 2002 u Ottubru 2003. Id-dikjarazzjoni tal-awtoritajiet Portugiżi li skontha, f’konformità mal-liġijiet tas-swieq, il-kostijiet ġew trasferiti fuq is-settur kollu, inkluż il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, hija kkorroborata mid-dokumenti ppreżentati. Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-bdiewa li jrabbu l-bhejjem kienu ġarrew il-kostijiet relatati mal-attività tagħhom, u għalhekk ma kienu qed jibbenefikaw minn ebda vantaġġ speċifiku. |
| --- | --- |

(126)

Kif indikat hawn fuq, il-miżuri adottati mill-awtoritajiet Portugiżi sabiex iwettqu l-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur setgħu jeżentaw lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem minn spejjeż li setgħu, f’ċirkustanzi normali, jiġġarrbu parzjalment minnhom. Mid-Digriet Liġi 197/2002 u l-iskema tranżizzjonali stipulata bid-Digriet Liġi 244/2003 joħroġ ċar li l-bdiewa li jrabbu l-bhejjem mhumiex suġġetti għat-taxxa konċernata. L-awtoritajiet Portugiżi ddikjaraw li l-kostijiet tal-ġbir qabel tmiem is-sena 2005 kienu ġew trasferiti fuq is-settur kollu. Il-Kummissjoni tinnota li ż-żewġ irċevuti ppreżentati mill-awtoritajiet Portugiżi juru li t-taxxa bbażata fuq id-Digriet Liġi 197/2002 u d-Digriet Liġi 244/2003 effettivament ġiet trasferita minn waħda mill-biċċeriji f’Ottubru 2002 u Ottubru 2003. Id-dikjarazzjoni tal-awtoritajiet Portugiżi li skontha, f’konformità mal-liġijiet tas-swieq, il-kostijiet ġew trasferiti fuq is-settur kollu, inkluż il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, hija kkorroborata mid-dokumenti ppreżentati. Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-bdiewa li jrabbu l-bhejjem kienu ġarrew il-kostijiet relatati mal-attività tagħhom, u għalhekk ma kienu qed jibbenefikaw minn ebda vantaġġ speċifiku.

| (127) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li dawn il-bdiewa kienu bbenefikaw biss minn vantaġġ matul il-perjodu qabel l-applikazzjoni tat-taxxa. |
| --- | --- |

(127)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li dawn il-bdiewa kienu bbenefikaw biss minn vantaġġ matul il-perjodu qabel l-applikazzjoni tat-taxxa.

| (128) | Fid-dawl ta’ dan kollu, il-Kummissjoni tikkonkludi li jeżisti vantaġġ f’dak li jikkonċerna l-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-annimali, favur il-biċċeriji u l-importaturi għall-perjodi kollha, ħlief is-sena 2003, u favur il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem matul il-perjodu ta’ qabel l-applikazzjoni tat-taxxa biss. |
| --- | --- |

(128)

Fid-dawl ta’ dan kollu, il-Kummissjoni tikkonkludi li jeżisti vantaġġ f’dak li jikkonċerna l-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-annimali, favur il-biċċeriji u l-importaturi għall-perjodi kollha, ħlief is-sena 2003, u favur il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem matul il-perjodu ta’ qabel l-applikazzjoni tat-taxxa biss.

1.2.   VANTAĠĠI FFINANZJATI MINN RIŻORSI TAL-ISTAT

| (129) | L-Artikolu 107(1) tat-TFUE jikkonċerna l-għajnuniet mogħtija mill-Istati Membri jew minn riżorsi tal-Istat. Fi kliem ieħor, il-miżura konċernata trid tkun attribbwita lill-Istat u tkun ingħatat permezz ta’ riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(129)

L-Artikolu 107(1) tat-TFUE jikkonċerna l-għajnuniet mogħtija mill-Istati Membri jew minn riżorsi tal-Istat. Fi kliem ieħor, il-miżura konċernata trid tkun attribbwita lill-Istat u tkun ingħatat permezz ta’ riżorsi tal-Istat.

| (130) | F’ dan il-każ, il-finanzjament tal-kostijiet marbutin mal-operazzjonijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur bejn l-1999 u Ottubru 2002 kien żgurat mid-dħul dirett tal-Istat, u minn Ottubru 2002, mid-dħul ta’ taxxa parafiskali applikata fuq il-biċċeriji, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam. |
| --- | --- |

(130)

F’ dan il-każ, il-finanzjament tal-kostijiet marbutin mal-operazzjonijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur bejn l-1999 u Ottubru 2002 kien żgurat mid-dħul dirett tal-Istat, u minn Ottubru 2002, mid-dħul ta’ taxxa parafiskali applikata fuq il-biċċeriji, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam, u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam.

| (131) | Il-pagamenti lil fornituri tas-servizzi affettwati minn dħul dirett tal-Istat huma vantaġġi finanzjarji minn riżorsi tal-Istat. Il-fatt illi dan is-servizz pubbliku kien iffinanzjat mill-baġit tal-Istat mill-1999 u qabel l-applikazzjon tat-taxxa fl-2002, jimplika li l-impriżi li kienu jwettqu dan is-servizz kienu qed jibbenefikaw minn fondi pubbliċi biex ikopru l-ispejjeż ta’ dan is-servizz. |
| --- | --- |

(131)

Il-pagamenti lil fornituri tas-servizzi affettwati minn dħul dirett tal-Istat huma vantaġġi finanzjarji minn riżorsi tal-Istat. Il-fatt illi dan is-servizz pubbliku kien iffinanzjat mill-baġit tal-Istat mill-1999 u qabel l-applikazzjon tat-taxxa fl-2002, jimplika li l-impriżi li kienu jwettqu dan is-servizz kienu qed jibbenefikaw minn fondi pubbliċi biex ikopru l-ispejjeż ta’ dan is-servizz.

| (132) | It-taxxi applikati bejn Settembru 2002 u Novembru 2005 ma kinux fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tat-TFUE li jikkonċernaw l-għajnuniet mill-Istat, ħlief meta dawn kienu jikkostitwixxu l-mod ta’ finanzjament ta’ miżura ta’ għajnuna u b’hekk kienu jagħmlu parti integrali minn din il-miżura (39). |
| --- | --- |

(132)

It-taxxi applikati bejn Settembru 2002 u Novembru 2005 ma kinux fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tat-TFUE li jikkonċernaw l-għajnuniet mill-Istat, ħlief meta dawn kienu jikkostitwixxu l-mod ta’ finanzjament ta’ miżura ta’ għajnuna u b’hekk kienu jagħmlu parti integrali minn din il-miżura (39).

| (133) | It-taxxi kollha jitħallsu permezz tal-proċedura ta’ valutazzjoni awtonoma lill-INGA. It-taxxi imposti fuq l-operaturi kienu jikkostitwixxu dħul għall-INGA u kienu jitħallsu direttament lilu. |
| --- | --- |

(133)

It-taxxi kollha jitħallsu permezz tal-proċedura ta’ valutazzjoni awtonoma lill-INGA. It-taxxi imposti fuq l-operaturi kienu jikkostitwixxu dħul għall-INGA u kienu jitħallsu direttament lilu.

| (134) | Sabiex taxxa tkun tista’ tiġi kkunsidrata bħala parti integrali minn miżura ta’ għajnuna, irid ikun hemm rabta ipotetika bejn it-taxxa u l-miżura ta’ għajnuna permezz tar-regoli nazzjonali rilevanti, fis-sens illi d-dħul mit-taxxa ikun neċessarjament allokat għall-finanzjament tal-għajnuna (40). |
| --- | --- |

(134)

Sabiex taxxa tkun tista’ tiġi kkunsidrata bħala parti integrali minn miżura ta’ għajnuna, irid ikun hemm rabta ipotetika bejn it-taxxa u l-miżura ta’ għajnuna permezz tar-regoli nazzjonali rilevanti, fis-sens illi d-dħul mit-taxxa ikun neċessarjament allokat għall-finanzjament tal-għajnuna (40).

| (135) | Billi t-taxxi kienu jikkostitwixxu dħul għall-INGA u kienu mħallsin direttament lilu, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-taxxa tagħmel parti integrali mill-miżura ta’ għajnuna. |
| --- | --- |

(135)

Billi t-taxxi kienu jikkostitwixxu dħul għall-INGA u kienu mħallsin direttament lilu, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-taxxa tagħmel parti integrali mill-miżura ta’ għajnuna.

| (136) | Fir-rigward tal-kwistjoni jekk id-dħul mit-taxxi parafiskali f’dan il-każ jistgħux jiġu kkunsidrati bħala riżorsi tal-Istat jew le, wieħed irid jinnota li, f’termini ta’ riżorsi tal-Istat, ma trid issir ebda distinzjoni bejn il-każ li fih jingħataw direttament mill-Istat jew minn organizzazzjonijiet pubbliċi jew privati li kienu nħatru jew maħluqa mill-Istat. Fil-15 ta’ Lulju 2004, il-Qorti tal-Ġustizzja, fis-sentenza tagħha fil-Kawża Pearl e. a. (41), indikat li kontribuzzjonijiet obbligatorji miġbura minn organizzazzjoni intermedjarja mill-impriżi kollha f’settur tan-negozju speċifiku ma jiġux kkunsidrati biss bħala riżorsi tal-Istat jekk l-erba’ kundizzjonijiet li ġejjin jiġu ssodisfati:






  (a) | il-miżura kkunsidrata hija stabbilita minn korp professjonali li jirrappreżenta l-impriżi u l-impjegati ta’ settur tan-negozju speċifiku u ma sservix bħala strument biex jitwettqu politiki stabbiliti mill-Istat; |
| --- | --- | --- |

(136)

Fir-rigward tal-kwistjoni jekk id-dħul mit-taxxi parafiskali f’dan il-każ jistgħux jiġu kkunsidrati bħala riżorsi tal-Istat jew le, wieħed irid jinnota li, f’termini ta’ riżorsi tal-Istat, ma trid issir ebda distinzjoni bejn il-każ li fih jingħataw direttament mill-Istat jew minn organizzazzjonijiet pubbliċi jew privati li kienu nħatru jew maħluqa mill-Istat. Fil-15 ta’ Lulju 2004, il-Qorti tal-Ġustizzja, fis-sentenza tagħha fil-Kawża Pearl e. a. (41), indikat li kontribuzzjonijiet obbligatorji miġbura minn organizzazzjoni intermedjarja mill-impriżi kollha f’settur tan-negozju speċifiku ma jiġux kkunsidrati biss bħala riżorsi tal-Istat jekk l-erba’ kundizzjonijiet li ġejjin jiġu ssodisfati:

(a)

il-miżura kkunsidrata hija stabbilita minn korp professjonali li jirrappreżenta l-impriżi u l-impjegati ta’ settur tan-negozju speċifiku u ma sservix bħala strument biex jitwettqu politiki stabbiliti mill-Istat;

| (b) | l-għanijiet tal-miżura kkunsidrata huma ffinanzjati kompletament mill-kontribuzzjoni tal-impriżi tas-settur; |
| --- | --- |

(b)

l-għanijiet tal-miżura kkunsidrata huma ffinanzjati kompletament mill-kontribuzzjoni tal-impriżi tas-settur;

| (ċ) | il-metodu ta’ finanzjament u l-perċentwali/l-ammont tal-kontribuzzjonijiet jiġu deċiżi fi ħdan il-korp professjonali tas-settur mir-rappreżentanti ta’ min iħaddem u tal-impjegati, mingħajr ebda interferenza mill-Istat; |
| --- | --- |

(ċ)

il-metodu ta’ finanzjament u l-perċentwali/l-ammont tal-kontribuzzjonijiet jiġu deċiżi fi ħdan il-korp professjonali tas-settur mir-rappreżentanti ta’ min iħaddem u tal-impjegati, mingħajr ebda interferenza mill-Istat;

| (d) | il-kontribuzzjonijiet għandhom jintużaw b’mod vinkolanti għall-finanzjament tal-miżura, mingħajr il-possibbiltà ta’ intervent mill-Istat. |
| --- | --- |

(d)

il-kontribuzzjonijiet għandhom jintużaw b’mod vinkolanti għall-finanzjament tal-miżura, mingħajr il-possibbiltà ta’ intervent mill-Istat.

| (137) | Abbażi tat-tagħrif disponibbli, jidher li l-ewwel kundizzjoni tas-sentenza Pearl e.a. ma ġietx issodisfata fis-sens li l-miżura kienet stabbilita mid-Digriet Liġi, sabiex titwettaq politika stabbilita mill-Istat, maħsuba biex issolvi s-sitwazzjoni tal-BSE. |
| --- | --- |

(137)

Abbażi tat-tagħrif disponibbli, jidher li l-ewwel kundizzjoni tas-sentenza Pearl e.a. ma ġietx issodisfata fis-sens li l-miżura kienet stabbilita mid-Digriet Liġi, sabiex titwettaq politika stabbilita mill-Istat, maħsuba biex issolvi s-sitwazzjoni tal-BSE.

| (138) | Barra minn hekk, it-tielet u r-raba’ kundizzjonijiet ma ġewx issodisfati, billi l-metodu tal-finanzjament huwa rregolat bid-Digrieti tal-Liġi msemmija. Bħala riżultat, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom l-opportunità li jintervjenu fid-determinazzjoni ta’ kif tiġi ffinanzjata l-miżura. |
| --- | --- |

(138)

Barra minn hekk, it-tielet u r-raba’ kundizzjonijiet ma ġewx issodisfati, billi l-metodu tal-finanzjament huwa rregolat bid-Digrieti tal-Liġi msemmija. Bħala riżultat, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom l-opportunità li jintervjenu fid-determinazzjoni ta’ kif tiġi ffinanzjata l-miżura.

| (139) | Meta jitqies li l-kundizzjonijiet tas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Pearle e.a. ma ġewx issodisfati kollha u jidher li l-Istat jeżerċita kontroll fid-determinazzjoni tal-metodi tal-finanzjament tal-miżura tal-għajnuna, il-Kummissjoni tikkunsidra li d-dħul mit-taxxi parafiskali jikkostitwixxi fil-fatt riżors tal-Istat attribbwit lill-Istat. |
| --- | --- |

(139)

Meta jitqies li l-kundizzjonijiet tas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Pearle e.a. ma ġewx issodisfati kollha u jidher li l-Istat jeżerċita kontroll fid-determinazzjoni tal-metodi tal-finanzjament tal-miżura tal-għajnuna, il-Kummissjoni tikkunsidra li d-dħul mit-taxxi parafiskali jikkostitwixxi fil-fatt riżors tal-Istat attribbwit lill-Istat.

1.3.   TGĦAWWIĠ FIL-KOMPETIZZJONI/EFFETT FUQ IL-KUMMERĊ

| (140) | F’konformità mal-ġurisprundenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, it-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva ta’ impriża permezz ta’ għotja ta’ għajnuna mill-Istat ġeneralment twassal għal tgħawwiġ fil-kompetizzjoni fir-rigward ta’ impriżi oħra li jikkompetu magħha u li ma bbenefikawx minn din l-għajnuna (42). |
| --- | --- |

(140)

F’konformità mal-ġurisprundenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, it-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva ta’ impriża permezz ta’ għotja ta’ għajnuna mill-Istat ġeneralment twassal għal tgħawwiġ fil-kompetizzjoni fir-rigward ta’ impriżi oħra li jikkompetu magħha u li ma bbenefikawx minn din l-għajnuna (42).

| (141) | Il-miżura jista’ jkollha effett fuq il-pożizzjoni tal-Portugall fis-settur tal-laħam (43). Billi l-impriżi Portugiżi huma attivi f’suq internazzjonali verament kompetittiv, il-miżura tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni. Il-miżura tista’ wkoll taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(141)

Il-miżura jista’ jkollha effett fuq il-pożizzjoni tal-Portugall fis-settur tal-laħam (43). Billi l-impriżi Portugiżi huma attivi f’suq internazzjonali verament kompetittiv, il-miżura tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni. Il-miżura tista’ wkoll taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (142) | L-awtoritajiet Portugiżi argumentaw illi minħabba l-projbizzjoni fuq il-kunsinna notevolment tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, id-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun, f’din il-forma jew inkorporati fi prodotti oħra, ma kienx hemm kummerċ, allura ma seta’ jkujn hemm l-ebda tgħawwiġ fil-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(142)

L-awtoritajiet Portugiżi argumentaw illi minħabba l-projbizzjoni fuq il-kunsinna notevolment tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, id-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun, f’din il-forma jew inkorporati fi prodotti oħra, ma kienx hemm kummerċ, allura ma seta’ jkujn hemm l-ebda tgħawwiġ fil-kompetizzjoni.

| (143) | F’dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar illi, skont il-ġurisprudenza eżistenti (44), għajnuna tista’ tkun ta’ tali tip illi taffettwa l-kummerċ bejn Stati Membri u tfixkel il-kompetizzjoni anke jekk l-impriża li tirċeviha, li tikkompeti ma’ produtturi fi Stati Membri oħra, ma tesportax hija stess il-prodotti tagħha; fil-fatt, meta Stat Membru jagħti għajnuna lil impriża, il-provvista interna tista’ b’hekk tinżamm jew tiżdied, bil-konsegwenza li l-opportunitajiet għal impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħra li joffru s-servizz tagħhom lis-suq ta’ dak l-Istat Membru jonqsu. |
| --- | --- |

(143)

F’dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar illi, skont il-ġurisprudenza eżistenti (44), għajnuna tista’ tkun ta’ tali tip illi taffettwa l-kummerċ bejn Stati Membri u tfixkel il-kompetizzjoni anke jekk l-impriża li tirċeviha, li tikkompeti ma’ produtturi fi Stati Membri oħra, ma tesportax hija stess il-prodotti tagħha; fil-fatt, meta Stat Membru jagħti għajnuna lil impriża, il-provvista interna tista’ b’hekk tinżamm jew tiżdied, bil-konsegwenza li l-opportunitajiet għal impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħra li joffru s-servizz tagħhom lis-suq ta’ dak l-Istat Membru jonqsu.

| (144) | F’dawn il-kundizzjonijiet, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-fatt li l-kunsinna ta’ dawn il-prodotti msemmija hawn fuq mill-Portugall lejn Stati Membri oħra kienet ipprojbita, ma jibdilx il-fatt li l-għajnuna tista’ tfixkel il-kompetizzjoni jew taffettwa l-kummerċ. |
| --- | --- |

(144)

F’dawn il-kundizzjonijiet, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-fatt li l-kunsinna ta’ dawn il-prodotti msemmija hawn fuq mill-Portugall lejn Stati Membri oħra kienet ipprojbita, ma jibdilx il-fatt li l-għajnuna tista’ tfixkel il-kompetizzjoni jew taffettwa l-kummerċ.

1.4.   KONKLUŻJONIJIET

| (145) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżura applikata permezz tad-Digrieti Liġi tal-393-B/98, l-197/2002 u l-244/2003 rigward il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-annimali tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat favur il-biċċeriji u l-importaturi matul il-perjodu tal-applikazzjoni tad-Digriet Liġi 2003, bl-eċċezzjoni tas-sena 2003 li għaliha l-awtoritajiet Portugiżi setgħu juru li ma kienx hemm vantaġġ. |
| --- | --- |

(145)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżura applikata permezz tad-Digrieti Liġi tal-393-B/98, l-197/2002 u l-244/2003 rigward il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-annimali tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat favur il-biċċeriji u l-importaturi matul il-perjodu tal-applikazzjoni tad-Digriet Liġi 2003, bl-eċċezzjoni tas-sena 2003 li għaliha l-awtoritajiet Portugiżi setgħu juru li ma kienx hemm vantaġġ.

| (146) | Rigward il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) għall-perjodu ta’ qabel l-applikazzjoni tat-taxxa. |
| --- | --- |

(146)

Rigward il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) għall-perjodu ta’ qabel l-applikazzjoni tat-taxxa.

| (147) | Fir-rigward tal-impriżi fornituri tas-servizzi, il-Kummissjoni tikkonkludi li matul il-perjodu ta’ bejn id-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 393-B/98 u s-sena 2005, id-data ta’ meta ntemmet l-applikazzjoni tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bid-Digriet Liġi 244/2003, wieħed ma jistax jeskludi l-eventwalità ta’ għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(147)

Fir-rigward tal-impriżi fornituri tas-servizzi, il-Kummissjoni tikkonkludi li matul il-perjodu ta’ bejn id-dħul fis-seħħ tad-Digriet Liġi 393-B/98 u s-sena 2005, id-data ta’ meta ntemmet l-applikazzjoni tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bid-Digriet Liġi 244/2003, wieħed ma jistax jeskludi l-eventwalità ta’ għajnuna mill-Istat.

2.   ILLEGALITÀ TAL-GĦAJNUNA

| (148) | Il-Kummissjoni tinnota li l-Portugall ma kienx innotifika, skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-miżuri tal-għajnuna applikati wara l-1999, u lanqas l-iskemi introdotti permezz tad-Digrieti Liġi 197/2002 u 244/2003. L-Artikolu 1, il-punt f) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 jiddefinixxi “għajnuna kontra l-liġi” bħala għajnuna ġdida li tiddaħħal fis-seħħ f’kontravenzjoni tal-Artikolu 93(3) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(148)

Il-Kummissjoni tinnota li l-Portugall ma kienx innotifika, skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-miżuri tal-għajnuna applikati wara l-1999, u lanqas l-iskemi introdotti permezz tad-Digrieti Liġi 197/2002 u 244/2003. L-Artikolu 1, il-punt f) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 jiddefinixxi “għajnuna kontra l-liġi” bħala għajnuna ġdida li tiddaħħal fis-seħħ f’kontravenzjoni tal-Artikolu 93(3) tat-Trattat.

| (149) | Billi l-miżuri applikati mill-Portugall fihom l-elementi ta’ għajnuna mill-Istat, dan ifisser li għandhom x’jaqsmu ma’ għajnuniet ġodda, mhux innotifikati lill-Kummissjoni u li huma, minħabba f’hekk kontra l-liġi skont it-termini tat-TFUE. |
| --- | --- |

(149)

Billi l-miżuri applikati mill-Portugall fihom l-elementi ta’ għajnuna mill-Istat, dan ifisser li għandhom x’jaqsmu ma’ għajnuniet ġodda, mhux innotifikati lill-Kummissjoni u li huma, minħabba f’hekk kontra l-liġi skont it-termini tat-TFUE.

| (150) | L-eżami tal-kompatibbiltà ta’ kwalunkwe għajnuna għandu jinqasam f’żewġ partijiet: fl-ewwel parti, il-Kummissjoni teżamina l-kompatibbiltà tal-għajnuniet mogħtija lill-impriżi fornituri tas-servizzi, u fit-tieni parti, teżamina l-kompatibbiltà ta’ kwalunkwe għajnuna mogħtija liċ-ċentri tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, lill-importaturi u lill-operaturi intra-Komunitarji tas-settur kif ukoll lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem. |
| --- | --- |

(150)

L-eżami tal-kompatibbiltà ta’ kwalunkwe għajnuna għandu jinqasam f’żewġ partijiet: fl-ewwel parti, il-Kummissjoni teżamina l-kompatibbiltà tal-għajnuniet mogħtija lill-impriżi fornituri tas-servizzi, u fit-tieni parti, teżamina l-kompatibbiltà ta’ kwalunkwe għajnuna mogħtija liċ-ċentri tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, lill-importaturi u lill-operaturi intra-Komunitarji tas-settur kif ukoll lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem.

| (151) | Din l-għajnuna kienet iffinanzjata sa mill-2002 minn taxxa parafiskali, u meta l-finanzjament huwa parti integrali tal-miżura tal-għajnuna, il-Kummissjoni għandha teżamina kemm l-azzjonijiet iffinanzjati, jiġifieri, l-għajnuna, kif ukoll il-finanzjament tagħha. Fil-fatt, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, meta l-metodu tal-finanzjament tal-għajnuna permezz ta’ kontribuzzjonijiet obbligatorji b’mod partikulari hija parti integrali tal-miżura tal-għajnuna, l-eżami tal-Kummissjoni ta’ din tal-aħħar għandu jqis il-metodu tal-finanzjament tal-għajnuna (45). Kif jidher mill-premessa 135 ta’ din id-Deċiżjoni, il-metodu ta’ finanzjament tal-għajnuna għandu jitqies li jagħmel parti integrali mill-miżura tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(151)

Din l-għajnuna kienet iffinanzjata sa mill-2002 minn taxxa parafiskali, u meta l-finanzjament huwa parti integrali tal-miżura tal-għajnuna, il-Kummissjoni għandha teżamina kemm l-azzjonijiet iffinanzjati, jiġifieri, l-għajnuna, kif ukoll il-finanzjament tagħha. Fil-fatt, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, meta l-metodu tal-finanzjament tal-għajnuna permezz ta’ kontribuzzjonijiet obbligatorji b’mod partikulari hija parti integrali tal-miżura tal-għajnuna, l-eżami tal-Kummissjoni ta’ din tal-aħħar għandu jqis il-metodu tal-finanzjament tal-għajnuna (45). Kif jidher mill-premessa 135 ta’ din id-Deċiżjoni, il-metodu ta’ finanzjament tal-għajnuna għandu jitqies li jagħmel parti integrali mill-miżura tal-għajnuna.

3.   EŻAMI TAL-KOMPATIBBILTÀ TAL-GĦAJNUNIET

3.1.   ANALIŻI FID-DAWL TAD-DISPOŻIZZJONIJIET APPLIKABBLI GĦALL-GĦAJNUNIET MHUX INNOTIFIKATI

3.1.1.   
  Għajnuniet favur l-impriżi fornituri tas-servizzi

(a)   Kompatibbiltà tal-għajnuniet skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE

| (152) | Il-projbizzjoni stipulata fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE tippermetti xi eċċezzjonijiet. |
| --- | --- |

(152)

Il-projbizzjoni stipulata fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE tippermetti xi eċċezzjonijiet.

| (153) | Skont il-ġurisprundenza tal-Qorti tal-Ġustizzja jidher li l-kumpens għas-servizzi pubbliċi ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jekk ikun jissodisfa ċerti kundizzjonijiet (ara l-premessa 89 ta’ din id-Deċiżjoni). Madankollu, jekk il-kumpens għas-servizz pubbliku ma jissodisfax dawn il-kundizzjonijiet, u jekk il-kriterji ġenerali tal-applikabbiltà tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jiġu ssodisfati, dan il-kumpens jikkonsisti f’għajnuna mill-Istat li tista’ minkejja dan tiġi ddikjarata kompatibbli mat-TFUE skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE jekk huwa meħtieġ għall-funzjonament tas-servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali u ma jaffettwax l-iżvilupp tal-kummerċ b’tali mod li jmur kontra l-interess tal-Unjoni. Il-Kummissjoni ċċarat il-kundizzjonijiet li għandhom jiġu ssodisfati sabiex jintlaħaq dan il-bilanċ. Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar is-servizzi ta’ interess ġenerali fl-Ewropa tal-2001 (46), il-Kummissjoni ċċarat li għandu jiġi żgurat li kwalunkwe restrizzjoni għar-regoli tat-Trattat tal-KE u, b’mod partikulari, kwalunkwe restrizzjoni għal kompetizzjoni u limitazzjoni għal-libertà tas-suq intern ma jaqbżux dak li hu assolutament meħtieġ biex jiggarantixxi twettiq effettiv tal-missjoni tas-servizz pubbliku. B’mod partikulari dan ifisser li l-ħlas ma jkunx ogħla mill-kostijiet ġenerali netti supplimentari għall-missjoni fdata lill-impriża konċernata. Il-Kummissjoni ċċarat ukoll il-kundizzjonijiet ulterjuri fil-qafas Komunitarju tal-għajnuniet mill-Istat taħt il-forma ta’ kumpens għal servizz pubbliku [traduzzjoni mhux uffiċjali] (47) u fid-Deċiżjoni tagħha tat-28 ta’ Novembru 2005 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 86(2) (48). Dwar il-kalkolu tal-kumpens, il-Kummissjoni ċċarat li l-ammont tal-kumpens ma setax jaqbeż l-ammont meħtieġ biex ikopri l-kostijiet imġarrba fit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jitqies id-dħul rilevanti u l-profitt raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi. Il-profitt raġoneveoli jista’ jinkludi notevolment iż-żidiet kollha fil-produttività miksuba mill-impriżi konċernati, jew parti minnhom, matul perjodu miftiehem u limitat mingħajr ma jitnaqqas il-livell tal-kwalità tas-servizzi fdati lill-impriża mill-Istat. |
| --- | --- |

(153)

Skont il-ġurisprundenza tal-Qorti tal-Ġustizzja jidher li l-kumpens għas-servizzi pubbliċi ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jekk ikun jissodisfa ċerti kundizzjonijiet (ara l-premessa 89 ta’ din id-Deċiżjoni). Madankollu, jekk il-kumpens għas-servizz pubbliku ma jissodisfax dawn il-kundizzjonijiet, u jekk il-kriterji ġenerali tal-applikabbiltà tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jiġu ssodisfati, dan il-kumpens jikkonsisti f’għajnuna mill-Istat li tista’ minkejja dan tiġi ddikjarata kompatibbli mat-TFUE skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE jekk huwa meħtieġ għall-funzjonament tas-servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali u ma jaffettwax l-iżvilupp tal-kummerċ b’tali mod li jmur kontra l-interess tal-Unjoni. Il-Kummissjoni ċċarat il-kundizzjonijiet li għandhom jiġu ssodisfati sabiex jintlaħaq dan il-bilanċ. Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar is-servizzi ta’ interess ġenerali fl-Ewropa tal-2001 (46), il-Kummissjoni ċċarat li għandu jiġi żgurat li kwalunkwe restrizzjoni għar-regoli tat-Trattat tal-KE u, b’mod partikulari, kwalunkwe restrizzjoni għal kompetizzjoni u limitazzjoni għal-libertà tas-suq intern ma jaqbżux dak li hu assolutament meħtieġ biex jiggarantixxi twettiq effettiv tal-missjoni tas-servizz pubbliku. B’mod partikulari dan ifisser li l-ħlas ma jkunx ogħla mill-kostijiet ġenerali netti supplimentari għall-missjoni fdata lill-impriża konċernata. Il-Kummissjoni ċċarat ukoll il-kundizzjonijiet ulterjuri fil-qafas Komunitarju tal-għajnuniet mill-Istat taħt il-forma ta’ kumpens għal servizz pubbliku [traduzzjoni mhux uffiċjali] (47) u fid-Deċiżjoni tagħha tat-28 ta’ Novembru 2005 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 86(2) (48). Dwar il-kalkolu tal-kumpens, il-Kummissjoni ċċarat li l-ammont tal-kumpens ma setax jaqbeż l-ammont meħtieġ biex ikopri l-kostijiet imġarrba fit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jitqies id-dħul rilevanti u l-profitt raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi. Il-profitt raġoneveoli jista’ jinkludi notevolment iż-żidiet kollha fil-produttività miksuba mill-impriżi konċernati, jew parti minnhom, matul perjodu miftiehem u limitat mingħajr ma jitnaqqas il-livell tal-kwalità tas-servizzi fdati lill-impriża mill-Istat.

| (154) | Il-punt 18 tal-qafas Komunitarju tal-għajnuniet mill-Istat taħt il-forma ta’ kumpens għal servizz pubbliku jkompli jiċċara li “profitt raġonevoli” għandha tfisser rata ta’ profitt fuq il-kapital proprju li tqis ir-riskju, l-assenza ta’ riskju, li impriża jkollha skont intervent mill-Istat Membru, partikularment jekk dan tal-aħħar jagħti drittijiet esklussivi jew speċjali. Normalment, din ir-rata ma tistax taqbeż ir-rata medja tas-settur konċernat matul is-snin preċedenti. Fis-settur fejn ma tkun teżisti l-ebda impriża komparabbli ma’ dik li lilha tkun ingħatat il-ġestjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, din tista’ titqabbel ma’ impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħrajn, jew, jekk ikun hemm bżonn, minn setturi oħra, bil-kundizzjoni li l-karatteristiċi partikulari ta’ kull impriża jitqiesu. Biex jiġi ddeterminat profitt raġonevoli, l-Istat Membru jista’ jintroduċi kriterji li jagħtu inċentiv, marbuta notevolment mal-kwalità tas-servizz u maż-żieda fil-produzzjoni. |
| --- | --- |

(154)

Il-punt 18 tal-qafas Komunitarju tal-għajnuniet mill-Istat taħt il-forma ta’ kumpens għal servizz pubbliku jkompli jiċċara li “profitt raġonevoli” għandha tfisser rata ta’ profitt fuq il-kapital proprju li tqis ir-riskju, l-assenza ta’ riskju, li impriża jkollha skont intervent mill-Istat Membru, partikularment jekk dan tal-aħħar jagħti drittijiet esklussivi jew speċjali. Normalment, din ir-rata ma tistax taqbeż ir-rata medja tas-settur konċernat matul is-snin preċedenti. Fis-settur fejn ma tkun teżisti l-ebda impriża komparabbli ma’ dik li lilha tkun ingħatat il-ġestjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, din tista’ titqabbel ma’ impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħrajn, jew, jekk ikun hemm bżonn, minn setturi oħra, bil-kundizzjoni li l-karatteristiċi partikulari ta’ kull impriża jitqiesu. Biex jiġi ddeterminat profitt raġonevoli, l-Istat Membru jista’ jintroduċi kriterji li jagħtu inċentiv, marbuta notevolment mal-kwalità tas-servizz u maż-żieda fil-produzzjoni.

| (155) | Kif indikat fil-paragrafu 99 u fil-paragrafi ta’ warajh f’din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi mit-tagħrif ippreżentat mill-awtoritajiet Portugiżi li l-kumpens kien ġie kkalkulat billi tqies profitt raġonevoli li ma jaqbiżx ir-rata medja fis-settur. Is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Portugiżi diversi drabi biex jibagħtu l-elementi kollha meħtieġa sabiex ikun jista’ jiġi ddeterminat jekk il-kundizzjonijiet tad-deroga stipulati għall-għajnuna mill-Istat mogħtija taħt forma ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ntlaħqux f’dan il-każ. Effettivament, it-tagħrif ippreżentat mill-awtoritajiet Portugiżi ma jsemmix jekk kienx sar studju komparattiv ma impriżi oħra sabiex tiġi stabbilita r-rata medja għas-settur konċernat. |
| --- | --- |

(155)

Kif indikat fil-paragrafu 99 u fil-paragrafi ta’ warajh f’din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi mit-tagħrif ippreżentat mill-awtoritajiet Portugiżi li l-kumpens kien ġie kkalkulat billi tqies profitt raġonevoli li ma jaqbiżx ir-rata medja fis-settur. Is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Portugiżi diversi drabi biex jibagħtu l-elementi kollha meħtieġa sabiex ikun jista’ jiġi ddeterminat jekk il-kundizzjonijiet tad-deroga stipulati għall-għajnuna mill-Istat mogħtija taħt forma ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ntlaħqux f’dan il-każ. Effettivament, it-tagħrif ippreżentat mill-awtoritajiet Portugiżi ma jsemmix jekk kienx sar studju komparattiv ma impriżi oħra sabiex tiġi stabbilita r-rata medja għas-settur konċernat.

| (156) | Għalhekk il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi jekk l-għajnuniet mogħtija lil fornituri tas-servizzi humiex kompatibbli skont it-tifsira tal-Artikolu 106(2) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(156)

Għalhekk il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi jekk l-għajnuniet mogħtija lil fornituri tas-servizzi humiex kompatibbli skont it-tifsira tal-Artikolu 106(2) tat-TFUE.

(b)   Kompatibbiltà tal-għajnuniet skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE

| (157) | L-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE jistipula li għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni, tista’ tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern. Sabiex ikunu jistgħu jibbenefikaw minn deroga stipulata f’dan is-subparagrafu, l-għajnuniet għandhom jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-settur ikkonċernat. |
| --- | --- |

(157)

L-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE jistipula li għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni, tista’ tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern. Sabiex ikunu jistgħu jibbenefikaw minn deroga stipulata f’dan is-subparagrafu, l-għajnuniet għandhom jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-settur ikkonċernat.

| (158) | F’dan il-każ, l-awtoritajiet Portugiżi jiddikjaraw li qiesu l-kostijiet kollha marbuta mal-operazzjonijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur mill-1999. Minn Ottubru 2002, il-finanzjament tal-kostijiet marbutin ma’ dawn l-istess operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur kien żgurat permezz tad-dħul minn taxxa applikata fuq il-biċċeriji, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal bil-għadam u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam, sakemm dawn ma kinux jagħmlu dawn l-operazzjonijiet huma stess. |
| --- | --- |

(158)

F’dan il-każ, l-awtoritajiet Portugiżi jiddikjaraw li qiesu l-kostijiet kollha marbuta mal-operazzjonijiet tal-ġbir, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur mill-1999. Minn Ottubru 2002, il-finanzjament tal-kostijiet marbutin ma’ dawn l-istess operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur kien żgurat permezz tad-dħul minn taxxa applikata fuq il-biċċeriji, l-importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal bil-għadam u l-operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam, sakemm dawn ma kinux jagħmlu dawn l-operazzjonijiet huma stess.

| (159) | Skont il-punt 23.3 tal-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuniet tal-Istat fis-settur agrikolu 2000-2006 (49) [traduzzjoni mhux uffiċjali] (minn hawn ’il quddiem “il-linji gwida”) u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuniet tal-Istat kontra l-liġi (50) [traduzzjoni mhux uffiċjali], kull għajnuna kontra l-liġi skont it-tifsira tal-Artikolu 1, il-punt f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 għandha tiġi evalwata skont ir-regoli u l-linji gwida fis-seħħ fil-waqt tal-għoti tal-għajnuna. Fl-2002, il-Kummissjoni adottat il-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuniet mill-Istat marbuta mat-testijiet tal-EST, lill-annimali li nstabu mejta u lill-iskart tal-biċċeriji [traduzzjoni mhux uffiċjali]. Dawn il-linji gwida kienu japplikaw bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-31 ta’ Diċembru 2006 (51) [traduzzjoni mhux uffiċjali]. Il-punt 44 tal-linji gwida tal-EST, jipprovdi għal deroga mill-prinċipju li l-għajnuniet kontra l-liġi għandhom jiġu evalwati skont ir-regoli fis-seħħ fil-waqt li jingħataw għall-każijiet relattivi, notevolment għall-iskart tal-biċċeriji. Skont il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST, il-Kummissjoni tapplika l-prinċipji bbażati fuq il-punt 11.4 tal-linji gwida għall-għajnuniet kontra l-liġi dwar l-iskart tal-biċċeriji, mogħtija qabel tmiem is-sena 2002. B’riżultat ta’ dan, il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST huwa l-bażi legali relatata mal-evalwazzjoni tal-għajnuniet mogħtija mill-1999. |
| --- | --- |

(159)

Skont il-punt 23.3 tal-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuniet tal-Istat fis-settur agrikolu 2000-2006 (49) [traduzzjoni mhux uffiċjali] (minn hawn ’il quddiem “il-linji gwida”) u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuniet tal-Istat kontra l-liġi (50) [traduzzjoni mhux uffiċjali], kull għajnuna kontra l-liġi skont it-tifsira tal-Artikolu 1, il-punt f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 għandha tiġi evalwata skont ir-regoli u l-linji gwida fis-seħħ fil-waqt tal-għoti tal-għajnuna. Fl-2002, il-Kummissjoni adottat il-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuniet mill-Istat marbuta mat-testijiet tal-EST, lill-annimali li nstabu mejta u lill-iskart tal-biċċeriji [traduzzjoni mhux uffiċjali]. Dawn il-linji gwida kienu japplikaw bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-31 ta’ Diċembru 2006 (51) [traduzzjoni mhux uffiċjali]. Il-punt 44 tal-linji gwida tal-EST, jipprovdi għal deroga mill-prinċipju li l-għajnuniet kontra l-liġi għandhom jiġu evalwati skont ir-regoli fis-seħħ fil-waqt li jingħataw għall-każijiet relattivi, notevolment għall-iskart tal-biċċeriji. Skont il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST, il-Kummissjoni tapplika l-prinċipji bbażati fuq il-punt 11.4 tal-linji gwida għall-għajnuniet kontra l-liġi dwar l-iskart tal-biċċeriji, mogħtija qabel tmiem is-sena 2002. B’riżultat ta’ dan, il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST huwa l-bażi legali relatata mal-evalwazzjoni tal-għajnuniet mogħtija mill-1999.

| (160) | F’konformità mal-punt 194, il-punt c), il-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuniet tal-Istat fis-settur agrikolu u tal-forestrija 2007-2013, wara li dawn il-linji gwida daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2007, il-Kummissjoni ma baqgħetx tapplika l-linji gwida tal-EST, ħlief għall-għajnuniet kontra l-liġi mogħtija qabel l-1 ta’ Jannar 2007 msemmija fil-punti 43 u l-punti ta’ wara tal-linji gwida. Għalhekk, il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST jibqa’ r-regola applikabbli għall-għajnuniet kontra l-liġi relatati mal-iskart tal-biċċeriji mill-1 ta’ Jannar 2003. |
| --- | --- |

(160)

F’konformità mal-punt 194, il-punt c), il-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuniet tal-Istat fis-settur agrikolu u tal-forestrija 2007-2013, wara li dawn il-linji gwida daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2007, il-Kummissjoni ma baqgħetx tapplika l-linji gwida tal-EST, ħlief għall-għajnuniet kontra l-liġi mogħtija qabel l-1 ta’ Jannar 2007 msemmija fil-punti 43 u l-punti ta’ wara tal-linji gwida. Għalhekk, il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST jibqa’ r-regola applikabbli għall-għajnuniet kontra l-liġi relatati mal-iskart tal-biċċeriji mill-1 ta’ Jannar 2003.

| (161) | Il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST jistabbilixxi serje ta’ dispożizzjonijiet dwar l-iskart tal-biċċeriji. |
| --- | --- |

(161)

Il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST jistabbilixxi serje ta’ dispożizzjonijiet dwar l-iskart tal-biċċeriji.

| (162) | Skont il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST, f’dak li jirrigwarda l-għajnuniet mill-Istat marbuta mal-iskart tal-biċċeriji, ġiet adottata serje ta’ deċiżjonijiet individwali mill-Kummissjoni wara Jannar 2001, li jawtorizzaw l-għajnuniet mill-Istat li jkopru sa 100 % tal-kostijiet imġarrba għall-qerda tal-SRM, id-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun u l-għalf li fih it-tali prodotti, li għandhom jinqerdu skont il-leġiżlazzjoni Komunitarja ġdida dwar l-EST. B’mod partikulari, il-bażi ta’ dawn id-Deċiżjonijiet hija l-punt 11.4 tal-linji gwida agrikoli, filwaqt li tqieset il-karatteristika ta’ ħajja qasira tal-għajnuniet u l-ħtieġa li l-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” jiġi rrispettat fuq perjodu ta’ żmien twil. B’mod eċċezzjonali, il-Kummissjoni aċċettat li dawn l-għajnuniet tal-Istat jistgħu jingħataw ukoll lil operaturi oħra minbarra dawk li ħidmiethom hija fil-produzzjoni ta’ annimali ħajjin, pereżempju, lill-biċċeriji. Għall-għajnuniet tal-Istat kontra l-liġi mogħtija qabel tmiem l-2002, għall-kostijiet komparabbli rigward il-leġiżlazzjoni Komunitarja l-ġdida dwar it-TSE, u mingħajr preġudizzju għall-konformità ma’ dispożizzjonijiet oħra tal-liġi Komunitarja, il-Kummissjoni ser tapplika l-istess prinċipji. |
| --- | --- |

(162)

Skont il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST, f’dak li jirrigwarda l-għajnuniet mill-Istat marbuta mal-iskart tal-biċċeriji, ġiet adottata serje ta’ deċiżjonijiet individwali mill-Kummissjoni wara Jannar 2001, li jawtorizzaw l-għajnuniet mill-Istat li jkopru sa 100 % tal-kostijiet imġarrba għall-qerda tal-SRM, id-dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun u l-għalf li fih it-tali prodotti, li għandhom jinqerdu skont il-leġiżlazzjoni Komunitarja ġdida dwar l-EST. B’mod partikulari, il-bażi ta’ dawn id-Deċiżjonijiet hija l-punt 11.4 tal-linji gwida agrikoli, filwaqt li tqieset il-karatteristika ta’ ħajja qasira tal-għajnuniet u l-ħtieġa li l-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” jiġi rrispettat fuq perjodu ta’ żmien twil. B’mod eċċezzjonali, il-Kummissjoni aċċettat li dawn l-għajnuniet tal-Istat jistgħu jingħataw ukoll lil operaturi oħra minbarra dawk li ħidmiethom hija fil-produzzjoni ta’ annimali ħajjin, pereżempju, lill-biċċeriji. Għall-għajnuniet tal-Istat kontra l-liġi mogħtija qabel tmiem l-2002, għall-kostijiet komparabbli rigward il-leġiżlazzjoni Komunitarja l-ġdida dwar it-TSE, u mingħajr preġudizzju għall-konformità ma’ dispożizzjonijiet oħra tal-liġi Komunitarja, il-Kummissjoni ser tapplika l-istess prinċipji.

| (163) | Il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST jinnota li, b’mod eċċezzjonali, il-Kummissjoni aċċettat li dawn l-għajnuniet tal-Istat jistgħu jingħataw ukoll lil operaturi oħra minbarra dawk li ħidmiethom hija fil-produzzjoni ta’ annimali ħajjin, pereżempju, lill-biċċeriji. Fil-passat, il-Kummissjoni ddeċidiet li din l-eċċezzjoni għandha tkopri wkoll impriżi oħra li jwettqu ħidma direttament marbuta mal-produzzjoni ta’ annimali ħajjin, bħal impriżi li jipproċessaw prodotti sekondarji tal-annimali. |
| --- | --- |

(163)

Il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST jinnota li, b’mod eċċezzjonali, il-Kummissjoni aċċettat li dawn l-għajnuniet tal-Istat jistgħu jingħataw ukoll lil operaturi oħra minbarra dawk li ħidmiethom hija fil-produzzjoni ta’ annimali ħajjin, pereżempju, lill-biċċeriji. Fil-passat, il-Kummissjoni ddeċidiet li din l-eċċezzjoni għandha tkopri wkoll impriżi oħra li jwettqu ħidma direttament marbuta mal-produzzjoni ta’ annimali ħajjin, bħal impriżi li jipproċessaw prodotti sekondarji tal-annimali.

| (164) | Abbażi tal-punt 11.4 tal-linji gwida agrikoli, il-Kummissjoni awtorizzat l-għajnuniet sa 100 % tal-kostijiet reali mġarrba, għall-miżuri bħall-kontrolli tas-saħħa, it-testijiet u miżuri oħra ta’ skrinjar, xiri u amministrazzjoni ta’ mediċini u prodotti fitosanitarji, u l-kostijiet għall-qerda tal-uċuħ tar-raba’ bil-kundizzjoni li:






  — | jeżisti programm adegwat stabbilit fil-livell Komunitarju, nazzjonali jew reġjonali għall-prevenzjoni, il-kontroll u l-eradikazzjoni tal-mard konċernat; |
| --- | --- | --- |

(164)

Abbażi tal-punt 11.4 tal-linji gwida agrikoli, il-Kummissjoni awtorizzat l-għajnuniet sa 100 % tal-kostijiet reali mġarrba, għall-miżuri bħall-kontrolli tas-saħħa, it-testijiet u miżuri oħra ta’ skrinjar, xiri u amministrazzjoni ta’ mediċini u prodotti fitosanitarji, u l-kostijiet għall-qerda tal-uċuħ tar-raba’ bil-kundizzjoni li:

—

jeżisti programm adegwat stabbilit fil-livell Komunitarju, nazzjonali jew reġjonali għall-prevenzjoni, il-kontroll u l-eradikazzjoni tal-mard konċernat;

| — | il-mard huwa sors ta’ tħassib għall-awtoritajiet pubbliċi; |
| --- | --- |

—

il-mard huwa sors ta’ tħassib għall-awtoritajiet pubbliċi;

| — | il-miżuri tal-għajnuna għandhom bħala għan il-prevenzjoni u/jew il-kumpens; |
| --- | --- |

—

il-miżuri tal-għajnuna għandhom bħala għan il-prevenzjoni u/jew il-kumpens;

| — | l-għajnuniet huma kompatibbli mal-leġiżlazzjoni Komunitarja veterinarja jew fitosanitarja. |
| --- | --- |

—

l-għajnuniet huma kompatibbli mal-leġiżlazzjoni Komunitarja veterinarja jew fitosanitarja.

| (165) | Skont il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST, dawn il-prinċipji japplikaw ukoll. |
| --- | --- |

(165)

Skont il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST, dawn il-prinċipji japplikaw ukoll.

| (166) | Il-BSE hija marda li tittieħed u li thedded is-saħħa tal-bniedem. Hija marda tal-annimali, li hekk kif tfaqqa’ trid tiġi nnotifikata direttament lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra (52). L-għan tal-miżura tal-għajnuna kien li jiżgura li l-miżuri meħtieġa għall-prevenzjoni rigward il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda kienu jitwettqu skont il-leġiżlazzjoni veterinarja fis-seħħ bejn l-1999 u l-2005 fis-settur tal-laħam. |
| --- | --- |

(166)

Il-BSE hija marda li tittieħed u li thedded is-saħħa tal-bniedem. Hija marda tal-annimali, li hekk kif tfaqqa’ trid tiġi nnotifikata direttament lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra (52). L-għan tal-miżura tal-għajnuna kien li jiżgura li l-miżuri meħtieġa għall-prevenzjoni rigward il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda kienu jitwettqu skont il-leġiżlazzjoni veterinarja fis-seħħ bejn l-1999 u l-2005 fis-settur tal-laħam.

| (167) | Il-Kummissjoni tinnota f’dan ir-rigward li l-Portugall indika li kien assuma l-kostijiet kollha marbutin mal-operazzjonijiet ta’ ġbir, proċessar u qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur mill-1999 sa tmiem l-2002, fil-kuntest tal-miżuri ta’ emerġenza approvati mill-Kummissjoni fil-qafas tad-Deċiżjoni 98/653/KE li tipprojbixxi l-esportazzjoni ta’ dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun, kif ukoll mil-laħam u l-għadam tal-mammiferi [traduzzjoni mhux uffiċjali]. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-miżuri ta’ projbizzjoni fuq kunsinni tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella mill-Portugall kienet ġiet irrevokata biss mal-adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1993/2004. |
| --- | --- |

(167)

Il-Kummissjoni tinnota f’dan ir-rigward li l-Portugall indika li kien assuma l-kostijiet kollha marbutin mal-operazzjonijiet ta’ ġbir, proċessar u qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur mill-1999 sa tmiem l-2002, fil-kuntest tal-miżuri ta’ emerġenza approvati mill-Kummissjoni fil-qafas tad-Deċiżjoni 98/653/KE li tipprojbixxi l-esportazzjoni ta’ dqiq mil-laħam u l-għadam mitħun, kif ukoll mil-laħam u l-għadam tal-mammiferi [traduzzjoni mhux uffiċjali]. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-miżuri ta’ projbizzjoni fuq kunsinni tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella mill-Portugall kienet ġiet irrevokata biss mal-adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1993/2004.

| (168) | Il-Kummissjoni tenfasizza wkoll li, f’konformità mal-punti 33 u 34 tal-linji gwida tal-EST, l-impriżi kienu ġew magħżula u mħallsa skont il-prinċipji tas-suq, b’mod mhux diskriminatorju (ara l-premessa 21 u ta’ wara ta’ din id-Deċiżjoni). F’dan il-każ il-Kummissjoni tista’ taċċetta, minħabba l-emerġenza tal-miżuri li ttieħdu, li l-awtoritajiet Portugiżi għażlu lill-fornituri tas-servizzi f’konformità mad-Digriet Liġi Nru 197/99 tat-8 ta’ Ġunju 1999, li huwa skont it-tagħrif mogħti mill-awtoritajiet imsemmija, l-istrument nazzjonali għat-traspożizzjoni tad-Direttiva 97/52/KE, mingħajr ma rrikorrew għal proċeduri ta’ akkwist pubbliku (ara l-premessa 24 ta’ din id-Deċiżjoni). |
| --- | --- |

(168)

Il-Kummissjoni tenfasizza wkoll li, f’konformità mal-punti 33 u 34 tal-linji gwida tal-EST, l-impriżi kienu ġew magħżula u mħallsa skont il-prinċipji tas-suq, b’mod mhux diskriminatorju (ara l-premessa 21 u ta’ wara ta’ din id-Deċiżjoni). F’dan il-każ il-Kummissjoni tista’ taċċetta, minħabba l-emerġenza tal-miżuri li ttieħdu, li l-awtoritajiet Portugiżi għażlu lill-fornituri tas-servizzi f’konformità mad-Digriet Liġi Nru 197/99 tat-8 ta’ Ġunju 1999, li huwa skont it-tagħrif mogħti mill-awtoritajiet imsemmija, l-istrument nazzjonali għat-traspożizzjoni tad-Direttiva 97/52/KE, mingħajr ma rrikorrew għal proċeduri ta’ akkwist pubbliku (ara l-premessa 24 ta’ din id-Deċiżjoni).

| (169) | L-awtoritajiet Portugiżi indikaw li d-Digriet Liġi Nru 197/2002 ġie stabbilit sabiex jitħarsu l-obbligi tal-Portugall fil-kuntest tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/766/KE, skont il-prinċipju “min iniġġes iħallas” (ara l-premessi 65 u 66 ta’ din id-Deċiżjoni). Huma kkonfermaw li r-riżorsi ma setgħux imorru lejn attivitajiet li eventwalment jikkompetu mogħtija mill-impriżi fornituri tas-servizzi peress li l-unika attività tagħhom kienet effettivament il-ġbir, l-ipproċessar, it-trasport u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-annimali. |
| --- | --- |

(169)

L-awtoritajiet Portugiżi indikaw li d-Digriet Liġi Nru 197/2002 ġie stabbilit sabiex jitħarsu l-obbligi tal-Portugall fil-kuntest tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/766/KE, skont il-prinċipju “min iniġġes iħallas” (ara l-premessi 65 u 66 ta’ din id-Deċiżjoni). Huma kkonfermaw li r-riżorsi ma setgħux imorru lejn attivitajiet li eventwalment jikkompetu mogħtija mill-impriżi fornituri tas-servizzi peress li l-unika attività tagħhom kienet effettivament il-ġbir, l-ipproċessar, it-trasport u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-annimali.

| (170) | Bl-istess mod il-Kummissjoni tikkunsidra li r-responsabbiltà tas-servizz u tal-finanzjament tiegħu ġiet trasferita lejn l-operaturi, filwaqt li ġiet irrispettata fażi tranżizzjonali, bl-iskema stabbilita mid-Digriet Liġi 244/2003. |
| --- | --- |

(170)

Bl-istess mod il-Kummissjoni tikkunsidra li r-responsabbiltà tas-servizz u tal-finanzjament tiegħu ġiet trasferita lejn l-operaturi, filwaqt li ġiet irrispettata fażi tranżizzjonali, bl-iskema stabbilita mid-Digriet Liġi 244/2003.

| (171) | Minħabba ċ-ċirkustanzi partikulari u s-sitwazzjoni ta’ emerġenża kkawżata bir-riskju tat-tixrid tal-BSE bejn l-1999 u l-2004, u billi s-sistema stabbilita bid-Digriet Liġi 244/2003 kienet tipprovdi trażmissjoni progressiva tar-responsabbiltà u tal-finanzjament tas-servizzi lill-operaturi tas-settur, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuniet jistgħu jiġu kkwalifikati li kienu ta’ perjodu qasir ta’ żmien, u li kienu jirrispettaw il-prinċipju “min iniġġes iħallas” fuq perjodu ta’ żmien twil. |
| --- | --- |

(171)

Minħabba ċ-ċirkustanzi partikulari u s-sitwazzjoni ta’ emerġenża kkawżata bir-riskju tat-tixrid tal-BSE bejn l-1999 u l-2004, u billi s-sistema stabbilita bid-Digriet Liġi 244/2003 kienet tipprovdi trażmissjoni progressiva tar-responsabbiltà u tal-finanzjament tas-servizzi lill-operaturi tas-settur, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuniet jistgħu jiġu kkwalifikati li kienu ta’ perjodu qasir ta’ żmien, u li kienu jirrispettaw il-prinċipju “min iniġġes iħallas” fuq perjodu ta’ żmien twil.

| (172) | Għalhekk il-Kummissjoni tista’ tikkonkludi abbażi tat-tagħrif disponibbli li l-għajnuniet mogħtija bejn l-1999 u tmiem l-2002 jistgħu jibbenefikaw minn deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(172)

Għalhekk il-Kummissjoni tista’ tikkonkludi abbażi tat-tagħrif disponibbli li l-għajnuniet mogħtija bejn l-1999 u tmiem l-2002 jistgħu jibbenefikaw minn deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE.

| (173) | Fir-rigward tal-għajnuniet mogħtija mill-2003 sa Novembru 2005, il-Kummissjoni tikkunsidra, li minħabba s-sitwazzjoni ta’ emerġenza li kienet teżisti sa tmiem l-2004, u billi l-iskema tad-Digriet Liġi kienet tipprovdi t-trażmissjoni progressiva tar-responsabbiltà u l-finanzjament tas-servizzi kif indikat hawn fuq, li l-għajnuniet jistgħu jiġu kkwalifikati bħala li huma kompatibbli u konformi mal-punt 47 tal-linji gwida tal-EST jekk huma konformi mal-kostijiet reali tas-servizzi riċevuti. |
| --- | --- |

(173)

Fir-rigward tal-għajnuniet mogħtija mill-2003 sa Novembru 2005, il-Kummissjoni tikkunsidra, li minħabba s-sitwazzjoni ta’ emerġenza li kienet teżisti sa tmiem l-2004, u billi l-iskema tad-Digriet Liġi kienet tipprovdi t-trażmissjoni progressiva tar-responsabbiltà u l-finanzjament tas-servizzi kif indikat hawn fuq, li l-għajnuniet jistgħu jiġu kkwalifikati bħala li huma kompatibbli u konformi mal-punt 47 tal-linji gwida tal-EST jekk huma konformi mal-kostijiet reali tas-servizzi riċevuti.

| (174) | Kif indikat fil-premessa 100 tad-Deċiżjoni preżenti, l-awtoritajiet Portugiżi kienu wrew li l-għajnuniet kienu jikkorrispondu għall-ispejjeż reali tas-servizzi tal-impriżi fornituri tas-servizz għall-perjodu mill-1999 sal-2005. |
| --- | --- |

(174)

Kif indikat fil-premessa 100 tad-Deċiżjoni preżenti, l-awtoritajiet Portugiżi kienu wrew li l-għajnuniet kienu jikkorrispondu għall-ispejjeż reali tas-servizzi tal-impriżi fornituri tas-servizz għall-perjodu mill-1999 sal-2005.

| (175) | Għalhekk il-Kummissjoni tista’ tikkonkludi abbażi tat-tagħrif disponibbli li l-għajnuniet mogħtija bejn l-2003 u Novembru 2005 lill-fornituri tas-servizzi jistgħu jibbenefikaw minn deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(175)

Għalhekk il-Kummissjoni tista’ tikkonkludi abbażi tat-tagħrif disponibbli li l-għajnuniet mogħtija bejn l-2003 u Novembru 2005 lill-fornituri tas-servizzi jistgħu jibbenefikaw minn deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE.

3.1.2.   
  Għajnuna mogħtija lill-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tas-settur kif ukoll lill-bdiewa li jrabbu l-bhejjem

| (176) | Kif il-Kummissjoni kienet indikat fil-premessa 166 ta’ din id-Deċiżjoni, bejn l-1999 u l-2004, ir-riskju tat-tixrid tal-BSE fil-Portugall kien irriżulta f’ċirkustanzi partikulari u f’sitwazzjoni ta’ emerġenza. Meta titqies din is-sitwazzjoni eċċezzjonali u l-fatt li s-sistema stabbilita mid-Digriet Liġi 244/2003 stipulat trażmissjoni progressiva tar-responsabbiltà u l-finanzjament tas-servizzi lill-operaturi tas-settur, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuniet jistgħu jiġu kkwalifikati li kienu għal perjodu qasir ta’ żmien u li kienu jirrispettaw il-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” fuq perjodu ta’ żmien twil. F’konformità mal-prattiki preċedenti, f’dan il-każ il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuniet skont il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST setgħu b’mod eċċezzjonali ngħataw lil operaturi oħrajn tas-settur, notevolment lill-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tas-settur. |
| --- | --- |

(176)

Kif il-Kummissjoni kienet indikat fil-premessa 166 ta’ din id-Deċiżjoni, bejn l-1999 u l-2004, ir-riskju tat-tixrid tal-BSE fil-Portugall kien irriżulta f’ċirkustanzi partikulari u f’sitwazzjoni ta’ emerġenza. Meta titqies din is-sitwazzjoni eċċezzjonali u l-fatt li s-sistema stabbilita mid-Digriet Liġi 244/2003 stipulat trażmissjoni progressiva tar-responsabbiltà u l-finanzjament tas-servizzi lill-operaturi tas-settur, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuniet jistgħu jiġu kkwalifikati li kienu għal perjodu qasir ta’ żmien u li kienu jirrispettaw il-prinċipju ta’ “min iniġġes iħallas” fuq perjodu ta’ żmien twil. F’konformità mal-prattiki preċedenti, f’dan il-każ il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuniet skont il-punt 47 tal-linji gwida tal-EST setgħu b’mod eċċezzjonali ngħataw lil operaturi oħrajn tas-settur, notevolment lill-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tas-settur.

| (177) | Hekk kif ikkumentat għall-impriżi fornituri tas-servizz, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuniet ingħataw f’konformità mal-prinċipji stipulati fil-punt 47 tal-linji gwida tal-EST. |
| --- | --- |

(177)

Hekk kif ikkumentat għall-impriżi fornituri tas-servizz, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-għajnuniet ingħataw f’konformità mal-prinċipji stipulati fil-punt 47 tal-linji gwida tal-EST.

| (178) | Fir-rigward tal-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tas-settur, il-Kummissjoni tista’ għalhekk tikkonkludi li l-għajnuniet mogħtija jistgħu jibbenefikaw mid-deroga stipulata fl-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(178)

Fir-rigward tal-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-importaturi u l-operaturi intra-Komunitarji tas-settur, il-Kummissjoni tista’ għalhekk tikkonkludi li l-għajnuniet mogħtija jistgħu jibbenefikaw mid-deroga stipulata fl-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE.

| (179) | Rigward il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li, minħabba l-kunsiderazzjonijiet mogħtija fil-premessa 160 u fil-paragrafi ta’ wara ta’ din id-Deċiżjoni, l-għajnuniet kienu ngħataw f’konformità mal-prinċipji mogħtija fil-punt 47 tal-linji gwida tal-EST u jistgħu jibbenefikaw mid-deroga stipulata fl-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(179)

Rigward il-bdiewa li jrabbu l-bhejjem, il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li, minħabba l-kunsiderazzjonijiet mogħtija fil-premessa 160 u fil-paragrafi ta’ wara ta’ din id-Deċiżjoni, l-għajnuniet kienu ngħataw f’konformità mal-prinċipji mogħtija fil-punt 47 tal-linji gwida tal-EST u jistgħu jibbenefikaw mid-deroga stipulata fl-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE.

3.2.   IL-FINANZJAMENT TAL-GĦAJNUNIET

| (180) | Minn Ottubru 2002, id-data ta’ meta daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002, il-finanzjament tal-kostijiet marbutin mal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur kien żgurat permezz tad-dħul minn taxxa parafiskali applikata fuq biċċeriji, importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal bil-għadam u operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam. |
| --- | --- |

(180)

Minn Ottubru 2002, id-data ta’ meta daħal fis-seħħ id-Digriet Liġi 197/2002, il-finanzjament tal-kostijiet marbutin mal-operazzjonijiet tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur kien żgurat permezz tad-dħul minn taxxa parafiskali applikata fuq biċċeriji, importaturi tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella, tal-majjal bil-għadam u operaturi intra-Komunitarji, jiġifieri l-operaturi/ir-riċevituri tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella u tal-majjal bil-għadam.

| (181) | F’konformità mas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (53), il-Kummissjoni normalment tikkunsidra li l-finanzjament ta’ għajnuna mill-Istat minn imposti obbligatorji jistgħu jaffettwaw l-għajnuna billi jkollhom effett protettiv li fir-realtà jmur lil hinn mill-għajnuna. Il-kontribuzzjonijiet konċernati fil-fatt huma imposti obbligatorji. Skont din l-istess ġurisprudenza, il-Kummissjoni tikkunsidra li għajnuna ma tistax tiġi ffinanzjata minn taxxi parafiskali li jiġu imposti wkoll fuq prodotti importati minn Stati Membri oħra. |
| --- | --- |

(181)

F’konformità mas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (53), il-Kummissjoni normalment tikkunsidra li l-finanzjament ta’ għajnuna mill-Istat minn imposti obbligatorji jistgħu jaffettwaw l-għajnuna billi jkollhom effett protettiv li fir-realtà jmur lil hinn mill-għajnuna. Il-kontribuzzjonijiet konċernati fil-fatt huma imposti obbligatorji. Skont din l-istess ġurisprudenza, il-Kummissjoni tikkunsidra li għajnuna ma tistax tiġi ffinanzjata minn taxxi parafiskali li jiġu imposti wkoll fuq prodotti importati minn Stati Membri oħra.

| (182) | Meta titqies din is-Sentenza tal-Qorti, kif ukoll il-fatt li l-miżura ngħatat minn riżorsi tal-Istat u tikkostitwixxi għalhekk għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107 tat-TFUE, jeħtieġ li jiġi vverifikat jekk l-għajnuna setgħetx kienet diskriminatorja, kuntrarju għall-Artikolu 110 tat-TFUE, f’dak li jikkonċerna prodotti minn Stati Membri oħra li għandhom iħallsu wkoll it-taxxa. |
| --- | --- |

(182)

Meta titqies din is-Sentenza tal-Qorti, kif ukoll il-fatt li l-miżura ngħatat minn riżorsi tal-Istat u tikkostitwixxi għalhekk għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107 tat-TFUE, jeħtieġ li jiġi vverifikat jekk l-għajnuna setgħetx kienet diskriminatorja, kuntrarju għall-Artikolu 110 tat-TFUE, f’dak li jikkonċerna prodotti minn Stati Membri oħra li għandhom iħallsu wkoll it-taxxa.

| (183) | L-awtoritajiet Portugiżi ġġustifikaw it-tassazzjoni tal-laħam bil-għadam importat minħabba l-fatt li dawn il-prodotti importati setgħu jibbenefikaw mis-sistema bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi, l-eżistenza tal-laħam bil-għadam kienet timplika l-eżistenza ta’ prodotti sekondarji li jibbenefikaw mis-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda. |
| --- | --- |

(183)

L-awtoritajiet Portugiżi ġġustifikaw it-tassazzjoni tal-laħam bil-għadam importat minħabba l-fatt li dawn il-prodotti importati setgħu jibbenefikaw mis-sistema bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi, l-eżistenza tal-laħam bil-għadam kienet timplika l-eżistenza ta’ prodotti sekondarji li jibbenefikaw mis-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda.

| (184) | Mit-tagħrif disponibbli lill-Kummissjoni, it-taxxi kienu ġew imposti fuq biċċeriji, importaturi ta’ karkassi sħaħ jew ta’ nofs karkassi, u ta’ qatgħat oħra bil-għadam taċ-ċanga u l-vitella, u tal-majjal (ara l-Artikolu 2(2) tad-Digriet Liġi 197/2002) u kienu jservu biex jiżguraw is-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur (l-Artikolu 1(1) tad-Digriet Liġi 197/2002). |
| --- | --- |

(184)

Mit-tagħrif disponibbli lill-Kummissjoni, it-taxxi kienu ġew imposti fuq biċċeriji, importaturi ta’ karkassi sħaħ jew ta’ nofs karkassi, u ta’ qatgħat oħra bil-għadam taċ-ċanga u l-vitella, u tal-majjal (ara l-Artikolu 2(2) tad-Digriet Liġi 197/2002) u kienu jservu biex jiżguraw is-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tal-mammiferi u tat-tjur (l-Artikolu 1(1) tad-Digriet Liġi 197/2002).

| (185) | Dan it-tagħrif ġiegħel lill-Kummissjoni tiddubita jekk it-taxxa li kellha titħallas minn dawk suġġetti għaliha kinetx tikkorrispondi għas-servizzi li kienu bbenefikaw minnhom. Il-Kummissjoni kkunsidrat li ma setgħetx teskludi l-eżistenza ta’ sistema potenzjalment diskriminatorja fil-każ ta’ prodotti importati minn Stati Membri oħra, li fuqhom kellha titħallas it-taxxa. |
| --- | --- |

(185)

Dan it-tagħrif ġiegħel lill-Kummissjoni tiddubita jekk it-taxxa li kellha titħallas minn dawk suġġetti għaliha kinetx tikkorrispondi għas-servizzi li kienu bbenefikaw minnhom. Il-Kummissjoni kkunsidrat li ma setgħetx teskludi l-eżistenza ta’ sistema potenzjalment diskriminatorja fil-każ ta’ prodotti importati minn Stati Membri oħra, li fuqhom kellha titħallas it-taxxa.

| (186) | Sussegwentement, l-awtoritajiet Portugiżi żguraw li l-finanzjament tas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tat-tjur ma kienx ġej mit-taxxi imposti fuq il-biċċeriji u l-importaturi tal-karkassi sħaħ jew ta’ nofs karkassi, u ta’ qatgħat oħra bil-għadam taċ-ċanga u tal-vitella u tal-majjal, iżda f’konformità mal-Anness 1 tad-Digriet Liġi 197/2002, minn taxxi imposti fuq l-biċċeriji tat-tjur li ma kinux jiġbru, jittrasportaw, jipproċessaw u jeqirdu l-prodotti sekondarji kollha ġġenerati mill-qatla tat-tjur. L-importaturi u l-operaturi tal-karkassi tat-tjur huma eżentati mit-taxxa billi l-biċċa l-kbira tal-karkassi tat-tjur importati ma jiġġenerawx prodotti sekondarji. |
| --- | --- |

(186)

Sussegwentement, l-awtoritajiet Portugiżi żguraw li l-finanzjament tas-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-prodotti sekondarji tal-laħam tat-tjur ma kienx ġej mit-taxxi imposti fuq il-biċċeriji u l-importaturi tal-karkassi sħaħ jew ta’ nofs karkassi, u ta’ qatgħat oħra bil-għadam taċ-ċanga u tal-vitella u tal-majjal, iżda f’konformità mal-Anness 1 tad-Digriet Liġi 197/2002, minn taxxi imposti fuq l-biċċeriji tat-tjur li ma kinux jiġbru, jittrasportaw, jipproċessaw u jeqirdu l-prodotti sekondarji kollha ġġenerati mill-qatla tat-tjur. L-importaturi u l-operaturi tal-karkassi tat-tjur huma eżentati mit-taxxa billi l-biċċa l-kbira tal-karkassi tat-tjur importati ma jiġġenerawx prodotti sekondarji.

| (187) | Madankollu, f’dak li jirrigwarda l-importaturi u l-operaturi tal-karkassi sħaħ jew ta’ nofs karkassi, u ta’ qatgħat bil-għadam taċ-ċanga u tal-vitella u tal-majjal, l-awtoritajiet Portugiżi ġġustifikaw li dawn il-qatgħat bil-għadam importati kienu jiġġeneraw prodotti sekondarji. |
| --- | --- |

(187)

Madankollu, f’dak li jirrigwarda l-importaturi u l-operaturi tal-karkassi sħaħ jew ta’ nofs karkassi, u ta’ qatgħat bil-għadam taċ-ċanga u tal-vitella u tal-majjal, l-awtoritajiet Portugiżi ġġustifikaw li dawn il-qatgħat bil-għadam importati kienu jiġġeneraw prodotti sekondarji.

| (188) | Fl-inġunzjoni ta’ informazzjoni u, sussegwentement, meta nbdiet il-proċedura, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Portugiżi biex jiżguraw li l-prodotti importati jkunu jistgħu jibbenefikaw mill-mekkaniżmu bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi, u wkoll biex jagħtu prova permezz ta’ tagħrif ikkwantifikat li fuq perjodu speċifiku ta’ referenza, it-taxxi imposti fuq prodotti ta’ ċanga, vitella u majjal bil-għadam minn Stati Membri oħra kienu ekwivalenti finanzjarjament għall-kostijiet tas-servizzi li minnhom ibbenefikaw esklussivament dawn il-prodotti (ara l-paragrafu 37(h) tad-Deċiżjoni li bdiet il-proċedura). |
| --- | --- |

(188)

Fl-inġunzjoni ta’ informazzjoni u, sussegwentement, meta nbdiet il-proċedura, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Portugiżi biex jiżguraw li l-prodotti importati jkunu jistgħu jibbenefikaw mill-mekkaniżmu bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi, u wkoll biex jagħtu prova permezz ta’ tagħrif ikkwantifikat li fuq perjodu speċifiku ta’ referenza, it-taxxi imposti fuq prodotti ta’ ċanga, vitella u majjal bil-għadam minn Stati Membri oħra kienu ekwivalenti finanzjarjament għall-kostijiet tas-servizzi li minnhom ibbenefikaw esklussivament dawn il-prodotti (ara l-paragrafu 37(h) tad-Deċiżjoni li bdiet il-proċedura).

| (189) | L-awtoritajiet Portugiżi żguraw li l-qatgħat importati bil-għadam ibbenefikaw bl-istess mod mis-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-laħam domestiċi, iżda ma ppreżentawx ċifri preċiżi u konklussivi dwar dan. |
| --- | --- |

(189)

L-awtoritajiet Portugiżi żguraw li l-qatgħat importati bil-għadam ibbenefikaw bl-istess mod mis-servizzi tal-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda ta’ prodotti sekondarji tal-laħam domestiċi, iżda ma ppreżentawx ċifri preċiżi u konklussivi dwar dan.

| (190) | Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tikkonkludi mit-tagħrif disponibbli jekk it-taxxa introdotta bid-Digriet Liġi 197/2002 imħallsa fuq il-prodotti importati hijiex ekwivalenti għall-kostijiet tas-servizzi li minnhom ibbenefikaw il-prodotti sekondarji ġġenerati minn dawn il-prodotti importati, u li konsegwentement, il-prodotti importanti setgħu jibbenefikaw mis-servizzi ffinanzjati permezz tal-miżura ta’ għajnuna bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi. |
| --- | --- |

(190)

Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tikkonkludi mit-tagħrif disponibbli jekk it-taxxa introdotta bid-Digriet Liġi 197/2002 imħallsa fuq il-prodotti importati hijiex ekwivalenti għall-kostijiet tas-servizzi li minnhom ibbenefikaw il-prodotti sekondarji ġġenerati minn dawn il-prodotti importati, u li konsegwentement, il-prodotti importanti setgħu jibbenefikaw mis-servizzi ffinanzjati permezz tal-miżura ta’ għajnuna bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi.

| (191) | Skont l-Artikolu 3(2) tad-Digriet Liġi 244/2003, l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-imfaqas u l-faċilitajiet għall-produzzjoni tal-bajd għandhom iħallsu t-taxxi stipulati fl-Anness 1 tad-Digriet Liġi 197/2002, bl-eċċezzjoni tal-organizzazzjonijiet li jibbenefikaw mill-iskema alternattiva stabbilita minn dan id-Digriet, li għandhom iħallsu t-taxxi stipulati fl-Anness 2 sakemm il-pjan għall-materjali tal-Kategorija 3 jiġi approvat. Għall-materjali tal-Kategoriji 1 u 2, sakemm il-pjan jiġi approvat, kellhom iħallsu EUR 0,35/kg ta’ materjal (l-Artikolu 5(1) tad-Digriet Liġi 244/2003). |
| --- | --- |

(191)

Skont l-Artikolu 3(2) tad-Digriet Liġi 244/2003, l-istabbilimenti tal-biċċeriji u tat-tqattigħ, l-imfaqas u l-faċilitajiet għall-produzzjoni tal-bajd għandhom iħallsu t-taxxi stipulati fl-Anness 1 tad-Digriet Liġi 197/2002, bl-eċċezzjoni tal-organizzazzjonijiet li jibbenefikaw mill-iskema alternattiva stabbilita minn dan id-Digriet, li għandhom iħallsu t-taxxi stipulati fl-Anness 2 sakemm il-pjan għall-materjali tal-Kategorija 3 jiġi approvat. Għall-materjali tal-Kategoriji 1 u 2, sakemm il-pjan jiġi approvat, kellhom iħallsu EUR 0,35/kg ta’ materjal (l-Artikolu 5(1) tad-Digriet Liġi 244/2003).

| (192) | Fir-rigward tal-emendi magħmula mid-Digriet Liġi 244/2003 għas-sistema tat-taxxa, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Portugiżi biex juru li l-prodotti importati kienu bbenefikaw minn dawn is-servizzi bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi. |
| --- | --- |

(192)

Fir-rigward tal-emendi magħmula mid-Digriet Liġi 244/2003 għas-sistema tat-taxxa, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet Portugiżi biex juru li l-prodotti importati kienu bbenefikaw minn dawn is-servizzi bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi.

| (193) | L-awtoritajiet Portugiżi kkonfermaw li t-taxxa introdotta bid-Digriet Liġi 244/2003 kienet ibbażata fuq il-prodotti sekondarji ġġenerati effettivament minnhom u li l-prodotti importati setgħu jibbenefikaw bl-istess mod minn dawn is-servizzi. Il-Kummissjoni madankollu nnotat li l-awtoritajiet Portugiżi ma ppreżentawx dejta biex jappoġġaw dawn id-dikjarazzjonijiet. |
| --- | --- |

(193)

L-awtoritajiet Portugiżi kkonfermaw li t-taxxa introdotta bid-Digriet Liġi 244/2003 kienet ibbażata fuq il-prodotti sekondarji ġġenerati effettivament minnhom u li l-prodotti importati setgħu jibbenefikaw bl-istess mod minn dawn is-servizzi. Il-Kummissjoni madankollu nnotat li l-awtoritajiet Portugiżi ma ppreżentawx dejta biex jappoġġaw dawn id-dikjarazzjonijiet.

| (194) | Minħabba n-nuqqas ta’ provi, il-Kummissjoni ma setgħetx tikkonkludi jekk it-taxxa introdotta bid-Digriet Liġi 244/2003 mħallsa kinitx ekwivalenti għall-kostijiet tas-servizzi li minnhom ibbenefikaw il-prodotti sekondarji ġġenerati minn dawn il-prodotti importati, u li konsegwentement, il-prodotti importati setgħu jibbenefikaw mis-servizzi ffinanzjati permezz tal-miżura ta’ għajnuna bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi. |
| --- | --- |

(194)

Minħabba n-nuqqas ta’ provi, il-Kummissjoni ma setgħetx tikkonkludi jekk it-taxxa introdotta bid-Digriet Liġi 244/2003 mħallsa kinitx ekwivalenti għall-kostijiet tas-servizzi li minnhom ibbenefikaw il-prodotti sekondarji ġġenerati minn dawn il-prodotti importati, u li konsegwentement, il-prodotti importati setgħu jibbenefikaw mis-servizzi ffinanzjati permezz tal-miżura ta’ għajnuna bl-istess mod bħall-prodotti domestiċi.

| (195) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li s-sistema ta’ tassazzjoni stabbilita abbażi tad-Digriet Liġi 197/2002 u tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bl-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 5(2) tad-Digriet Liġi 244/2003 mhix konformi mal-Artikolu 110 tat-TFUE minħabba l-eżistenza ta’ sistema li kienet potenzjalment diskriminatorja fil-każ ta’ prodotti importati minn Stati Membri oħra, li wkoll kellhom iħallsu t-taxxa. |
| --- | --- |

(195)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li s-sistema ta’ tassazzjoni stabbilita abbażi tad-Digriet Liġi 197/2002 u tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bl-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 5(2) tad-Digriet Liġi 244/2003 mhix konformi mal-Artikolu 110 tat-TFUE minħabba l-eżistenza ta’ sistema li kienet potenzjalment diskriminatorja fil-każ ta’ prodotti importati minn Stati Membri oħra, li wkoll kellhom iħallsu t-taxxa.

VI.   KONKLUŻJONIJIET

| (196) | B’dispjaċir il-Kummissjoni tistqarr li l-Portugall kien ta għajnuniet kontra l-liġi, favur il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji, u kiser l-Artikolu 108(3) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(196)

B’dispjaċir il-Kummissjoni tistqarr li l-Portugall kien ta għajnuniet kontra l-liġi, favur il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji, u kiser l-Artikolu 108(3) tat-TFUE.

| (197) | L-għajnuniet favur il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji kienu jirrispettaw id-dispożizzjoniet Komunitarji applikabbli fil-livell tal-benefiċjarji. Madankollu, il-finanzjament ta’ dawn l-għajnuniet minn sistema ta’ tassazzjoni stabbilita abbażi tad-Digriet Liġi 197/2002 u tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bl-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 5(2) tad-Digriet Liġi 244/2003 mhux konformi mas-suq intern minħabba l-eżistenza ta’ sistema li kienet potenzjalment diskriminatorja fil-każ ta’ prodotti importati minn Stati Membri oħrajn, li wkoll kellhom iħallsu t-taxxa. |
| --- | --- |

(197)

L-għajnuniet favur il-ġbir, it-trasport, l-ipproċessar u l-qerda tal-iskart tal-biċċeriji kienu jirrispettaw id-dispożizzjoniet Komunitarji applikabbli fil-livell tal-benefiċjarji. Madankollu, il-finanzjament ta’ dawn l-għajnuniet minn sistema ta’ tassazzjoni stabbilita abbażi tad-Digriet Liġi 197/2002 u tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bl-Artikolu 3(2) u l-Artikolu 5(2) tad-Digriet Liġi 244/2003 mhux konformi mas-suq intern minħabba l-eżistenza ta’ sistema li kienet potenzjalment diskriminatorja fil-każ ta’ prodotti importati minn Stati Membri oħrajn, li wkoll kellhom iħallsu t-taxxa.

| (198) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li f’dan il-każ huwa xieraq li tadotta deċiżjoni kundizzjonali billi tuża l-possibbiltà offerta mill-Artikolu 7(4) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, fejn il-Kummissjoni tista’ tehmeż ma’ deċiżjoni pożittiva kundizzjonijiet li suġġett għalihom l-għajnuna tista’ tkun ikkunsidrata li hija kompatibbli mas-suq komuni u tista’ tpoġġi obbligi sabiex jawtorizzaw konformità mad-deċiżjoni li għandha tkun osservata. |
| --- | --- |

(198)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li f’dan il-każ huwa xieraq li tadotta deċiżjoni kundizzjonali billi tuża l-possibbiltà offerta mill-Artikolu 7(4) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, fejn il-Kummissjoni tista’ tehmeż ma’ deċiżjoni pożittiva kundizzjonijiet li suġġett għalihom l-għajnuna tista’ tkun ikkunsidrata li hija kompatibbli mas-suq komuni u tista’ tpoġġi obbligi sabiex jawtorizzaw konformità mad-deċiżjoni li għandha tkun osservata.

| (199) | Sabiex jitranġa l-ksur tal-Artikolu 110 tat-TFUE, u biex titneħħa wkoll b’mod retroattiv id-diskriminazzjoni potenzjali, il-Portugall għandu jipproċedi b’rimborż ta’ parti mit-taxxa fuq il-prodotti minn Stati Membri oħra fi żmien limitat u taħt kundizzjonijiet stipulati mill-Kummissjoni. Jekk dan il-ksur jitranġa l-għajnuna konċernata ssir kompatibbli mat-Trattat. |
| --- | --- |

(199)

Sabiex jitranġa l-ksur tal-Artikolu 110 tat-TFUE, u biex titneħħa wkoll b’mod retroattiv id-diskriminazzjoni potenzjali, il-Portugall għandu jipproċedi b’rimborż ta’ parti mit-taxxa fuq il-prodotti minn Stati Membri oħra fi żmien limitat u taħt kundizzjonijiet stipulati mill-Kummissjoni. Jekk dan il-ksur jitranġa l-għajnuna konċernata ssir kompatibbli mat-Trattat.

| (200) | Il-Kummissjoni għandha tiffissal-kundizzjonijiet li jridu jiġu mħarsa għal dan ir-rimborż. Il-Portugall għandu għalhekk iħallas lura lil dawk il-persuni li ħallsu t-taxxa dik il-parti minnha li affettwat prodotti minn Stati Membri bejn id-data ta’ meta ġiet imposta l-ewwel darba fid-Digriet Liġi Nru 197/2002 u d-data ta’ meta ġiet imposta l-aħħar, qabel it-tmiem tal-iskema tranżizzjonali introdotta bid-Digriet Liġi Nru 244/2003. Għal dak il-għan, il-Portugall għandu jiżgura li dawn il-kundizzjonijiet jitħarsu:






  — | jekk jistgħu jissottomettu evidenza li t-taxxa ġiet imposta fuq il-prodotti importati minn Stati Membri oħra, il-persuni li ħallsu t-taxxa jistgħu jitolbu lura l-proporzjoni tad-dħul mit-taxxa maħsub biex jiffinanzja l-parti tal-għajnuna li esklussivament tibbenefika l-prodotti domestiċi. Dawn it-talbiet għar-rimborż għandhom jiġu introdotti fi żmien stabbilit f’konformità mal-liġi nazzjonali u fl-ebda każ fi żmien anqas minn sitt xhur mid-data tal-pubblikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- | --- |

(200)

Il-Kummissjoni għandha tiffissal-kundizzjonijiet li jridu jiġu mħarsa għal dan ir-rimborż. Il-Portugall għandu għalhekk iħallas lura lil dawk il-persuni li ħallsu t-taxxa dik il-parti minnha li affettwat prodotti minn Stati Membri bejn id-data ta’ meta ġiet imposta l-ewwel darba fid-Digriet Liġi Nru 197/2002 u d-data ta’ meta ġiet imposta l-aħħar, qabel it-tmiem tal-iskema tranżizzjonali introdotta bid-Digriet Liġi Nru 244/2003. Għal dak il-għan, il-Portugall għandu jiżgura li dawn il-kundizzjonijiet jitħarsu:

—

jekk jistgħu jissottomettu evidenza li t-taxxa ġiet imposta fuq il-prodotti importati minn Stati Membri oħra, il-persuni li ħallsu t-taxxa jistgħu jitolbu lura l-proporzjoni tad-dħul mit-taxxa maħsub biex jiffinanzja l-parti tal-għajnuna li esklussivament tibbenefika l-prodotti domestiċi. Dawn it-talbiet għar-rimborż għandhom jiġu introdotti fi żmien stabbilit f’konformità mal-liġi nazzjonali u fl-ebda każ fi żmien anqas minn sitt xhur mid-data tal-pubblikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni;

| — | il-Portugall għandu jistma d-diskriminazzjoni eventwali li affettwat il-prodotti importati. Għal dan il-għan, il-Portugall għandu jivverifika, matul perjodu ta’ referenza, l-ekwivalenza finanzjarja bejn l-ammont globali mħallas fuq prodotti domestiċi bħala t-taxxa konċernata u l-vantaġġi li dawn il-prodotti jibbenefikaw esklussivament minnhom; |
| --- | --- |

—

il-Portugall għandu jistma d-diskriminazzjoni eventwali li affettwat il-prodotti importati. Għal dan il-għan, il-Portugall għandu jivverifika, matul perjodu ta’ referenza, l-ekwivalenza finanzjarja bejn l-ammont globali mħallas fuq prodotti domestiċi bħala t-taxxa konċernata u l-vantaġġi li dawn il-prodotti jibbenefikaw esklussivament minnhom;

| — | ir-rimborż għandu jsir fi żmien massimu ta’ sitt xhur mid-data ta’ meta ssir it-talba; |
| --- | --- |

—

ir-rimborż għandu jsir fi żmien massimu ta’ sitt xhur mid-data ta’ meta ssir it-talba;

| — | l-ammonti rimborżati għandhom jinkludu l-imgħax ikkalkulat mid-data minn meta tħallsu sad-data tar-rimborż attwali. Dan l-imgħax għandu jiġi kkalkulat abbażi tar-rata ta’ referenza tal-Kummissjoni stipulata bil-metodu tal-fissazzjoni tar-rati ta’ referenza u ta’ skont (54); |
| --- | --- |

—

l-ammonti rimborżati għandhom jinkludu l-imgħax ikkalkulat mid-data minn meta tħallsu sad-data tar-rimborż attwali. Dan l-imgħax għandu jiġi kkalkulat abbażi tar-rata ta’ referenza tal-Kummissjoni stipulata bil-metodu tal-fissazzjoni tar-rati ta’ referenza u ta’ skont (54);

| — | l-awtoritajiet Portugiżi għandhom jaċċettaw kwalunkwe evidenza raġonevoli minn għand min ħallas it-taxxa fir-rigward tal-prodotti li jkunu ġejjin minn Stati Membri oħra; |
| --- | --- |

—

l-awtoritajiet Portugiżi għandhom jaċċettaw kwalunkwe evidenza raġonevoli minn għand min ħallas it-taxxa fir-rigward tal-prodotti li jkunu ġejjin minn Stati Membri oħra;

| — | id-dritt għar-rimborż ma jistax ikun suġġett għal kwalunkwe kundizzjoni oħra, partikularment dik li t-taxxa ma tkunx ġiet trasferita; |
| --- | --- |

—

id-dritt għar-rimborż ma jistax ikun suġġett għal kwalunkwe kundizzjoni oħra, partikularment dik li t-taxxa ma tkunx ġiet trasferita;

| — | fil-każ li t-taxxa tkun għada ma tħallsitx, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom formalment jirrinunzjaw il-ħlas tal-proporzjon tat-taxxa impost fuq prodotti importati minn Stati Membri oħra u maħsub biex jiffinanzja l-parti tal-għajnuna li tibbenefika esklussivament il-prodotti domestiċi. Għandhom jirrinunzjaw ukoll kwalunkwe imgħax fuq ħlas tard ta’ din il-parti; |
| --- | --- |

—

fil-każ li t-taxxa tkun għada ma tħallsitx, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom formalment jirrinunzjaw il-ħlas tal-proporzjon tat-taxxa impost fuq prodotti importati minn Stati Membri oħra u maħsub biex jiffinanzja l-parti tal-għajnuna li tibbenefika esklussivament il-prodotti domestiċi. Għandhom jirrinunzjaw ukoll kwalunkwe imgħax fuq ħlas tard ta’ din il-parti;

| — | il-Portugall għandu jieħu l-impenn li jippreżenta rapport komplet li jipprova t-twettiq tajjeb tal-metodu tar-rimborż, fil-każ li l-Kummissjoni titolbu; |
| --- | --- |

—

il-Portugall għandu jieħu l-impenn li jippreżenta rapport komplet li jipprova t-twettiq tajjeb tal-metodu tar-rimborż, fil-każ li l-Kummissjoni titolbu;

| — | jekk fi Stat Membru ieħor tiġi imposta taxxa b’għanijiet simili fuq l-istess prodotti li kienu ġew suġġetti għat-taxxa tal-Portugall, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom jieħdu l-impenn biex iħallsu lura lil dawk il-persuni li kienu ħallsu t-taxxa għal dik il-parti li affettwat prodotti minn dak l-Istat Membru l-ieħor. |
| --- | --- |

—

jekk fi Stat Membru ieħor tiġi imposta taxxa b’għanijiet simili fuq l-istess prodotti li kienu ġew suġġetti għat-taxxa tal-Portugall, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom jieħdu l-impenn biex iħallsu lura lil dawk il-persuni li kienu ħallsu t-taxxa għal dik il-parti li affettwat prodotti minn dak l-Istat Membru l-ieħor.

| — | il-Portugall għandu jieħu l-impenn li jgħarraf b’din id-deċiżjoni lil dawk kollha li setgħu ħallsu t-taxxa, |
| --- | --- |

—

il-Portugall għandu jieħu l-impenn li jgħarraf b’din id-deċiżjoni lil dawk kollha li setgħu ħallsu t-taxxa,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Portugall abbażi tad-Digriet Liġi Nru 393-B/98 tal-4 ta’ Diċembru 1998 hija kompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 2

1.   L-għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Portugall abbażi tad-Digriet Liġi Nru 197/2002 tal-25 ta’ Settembru 2002 u tal-iskema tranżizzjonali stabbilita bl-Artikolu 3(2) tad-Digriet Liġi Nru 244/2003 tas-7 ta’ Ottubru 2003 hija kompatibbli mas-suq intern, bil-kundizzjoni li l-Portugall iħallas lura lil dawk il-persuni li ħallsu t-taxxa dik il-parti minnha li affettwat prodotti minn Stati Membri oħra bejn id-data ta’ meta ġiet imposta l-ewwel darba fid-Digriet Liġi Nru 197/2002 u d-data ta’ meta ġiet imposta l-aħħar, qabel it-tmiem tal-iskema tranżizzjonali introdotta bid-Digriet Liġi Nru 244/2003.

2.   Għal dan il-għan, il-Portugall għandu jiżgura li dawn il-kundizzjonijiet jitħarsu:

| — | jekk jistgħu jissottometti evidenza li t-taxxa ġiet imposta fuq il-prodotti importati minn Stati Membri oħra, il-persuni li ħallsu t-taxxa jistgħu jitolbu rimborż ta’ parti proporzjonali tad-dħul mit-taxxa maħsuba biex tiffinanzja l-parti tal-għajnuna li esklussivament tibbenefika l-prodotti domestiċi. Dawn it-talbiet għar-rimborż għandhom jiġu introdotti fi żmien stabbilit f’konformità mal-liġi nazzjonali u fl-ebda każ fi żmien anqas minn sitt xhur mid-data tal-pubblikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni |
| --- | --- |

—

jekk jistgħu jissottometti evidenza li t-taxxa ġiet imposta fuq il-prodotti importati minn Stati Membri oħra, il-persuni li ħallsu t-taxxa jistgħu jitolbu rimborż ta’ parti proporzjonali tad-dħul mit-taxxa maħsuba biex tiffinanzja l-parti tal-għajnuna li esklussivament tibbenefika l-prodotti domestiċi. Dawn it-talbiet għar-rimborż għandhom jiġu introdotti fi żmien stabbilit f’konformità mal-liġi nazzjonali u fl-ebda każ fi żmien anqas minn sitt xhur mid-data tal-pubblikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni

| — | Il-Portugall għandu jistma d-diskriminazzjoni eventwali li affettwat il-prodotti importati. Għal dan il-għan, il-Portugall għandu jivverifika, matul perjodu ta’ referenza, l-ekwivalenza finanzjarja bejn l-ammont globali mħallas fuq prodotti domestiċi bħala t-taxxa konċernata u l-vantaġġi li dawn il-prodotti jibbenefikaw esklussivament minnhom; |
| --- | --- |

—

Il-Portugall għandu jistma d-diskriminazzjoni eventwali li affettwat il-prodotti importati. Għal dan il-għan, il-Portugall għandu jivverifika, matul perjodu ta’ referenza, l-ekwivalenza finanzjarja bejn l-ammont globali mħallas fuq prodotti domestiċi bħala t-taxxa konċernata u l-vantaġġi li dawn il-prodotti jibbenefikaw esklussivament minnhom;

| — | ir-rimborż għandu jsir fi żmien massimu ta’ sitt xhur mid-data ta’ meta ssir it-talba; |
| --- | --- |

—

ir-rimborż għandu jsir fi żmien massimu ta’ sitt xhur mid-data ta’ meta ssir it-talba;

| — | l-ammonti rimborżati għandhom jinkludu l-imgħax ikkalkulat mid-data minn meta tħallset it-taxxa sad-data tar-rimborż attwali. Dan l-imgħax għandu jiġi kkalkulat abbażi tar-rata ta’ referenza tal-Kummissjoni stipulata bil-metodu tal-fissazzjoni tar-rati ta’ referenza u ta’ skont (55); |
| --- | --- |

—

l-ammonti rimborżati għandhom jinkludu l-imgħax ikkalkulat mid-data minn meta tħallset it-taxxa sad-data tar-rimborż attwali. Dan l-imgħax għandu jiġi kkalkulat abbażi tar-rata ta’ referenza tal-Kummissjoni stipulata bil-metodu tal-fissazzjoni tar-rati ta’ referenza u ta’ skont (55);

| — | l-awtoritajiet Portugiżi għandhom jaċċettaw kwalunkwe evidenza raġonevoli mingħand min ħallas it-taxxa biex jippruvaw l-ammont li jkun tħallas fir-rigward tal-prodotti minn Stati Membri oħra; |
| --- | --- |

—

l-awtoritajiet Portugiżi għandhom jaċċettaw kwalunkwe evidenza raġonevoli mingħand min ħallas it-taxxa biex jippruvaw l-ammont li jkun tħallas fir-rigward tal-prodotti minn Stati Membri oħra;

| — | id-dritt għar-rimborż ma jistax ikun suġġett għal kwalunkwe kundizzjoni oħra, partikularment dik li t-taxxa ma tkunx ġiet trasferita; |
| --- | --- |

—

id-dritt għar-rimborż ma jistax ikun suġġett għal kwalunkwe kundizzjoni oħra, partikularment dik li t-taxxa ma tkunx ġiet trasferita;

| — | fil-każ li t-taxxa tkun għada ma tħallsitx, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom formalment jirrinunzjaw il-ħlas tal-proporzjon tat-taxxa impost fuq prodotti importati minn Stati Membri oħra u maħsub biex jiffinanzja l-parti tal-għajnuna li tibbenefika esklussivament il-prodotti domestiċi. Għandhom jirrinunzjaw ukoll kwalunkwe imgħax fuq ħlas tard ta’ din il-parti; |
| --- | --- |

—

fil-każ li t-taxxa tkun għada ma tħallsitx, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom formalment jirrinunzjaw il-ħlas tal-proporzjon tat-taxxa impost fuq prodotti importati minn Stati Membri oħra u maħsub biex jiffinanzja l-parti tal-għajnuna li tibbenefika esklussivament il-prodotti domestiċi. Għandhom jirrinunzjaw ukoll kwalunkwe imgħax fuq ħlas tard ta’ din il-parti;

| — | il-Portugall għandu jieħu l-impenn li jippreżenta rapport komplet li jipprova t-twettiq tajjeb tal-metodu ta’ rimborż, fil-każ li l-Kummissjoni titolbu; |
| --- | --- |

—

il-Portugall għandu jieħu l-impenn li jippreżenta rapport komplet li jipprova t-twettiq tajjeb tal-metodu ta’ rimborż, fil-każ li l-Kummissjoni titolbu;

| — | jekk fi Stat Membru ieħor tiġi imposta taxxa b’għanijiet simili fuq l-istess prodotti li kienu ġew suġġetti għat-taxxa tal-Portugall, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom jieħdu l-impenn li jirrimborżaw lil dawk il-persuni li ħallsu t-taxxa għal dik il-parti li affettwat prodotti ta’ dak l-Istat Membru l-ieħor. |
| --- | --- |

—

jekk fi Stat Membru ieħor tiġi imposta taxxa b’għanijiet simili fuq l-istess prodotti li kienu ġew suġġetti għat-taxxa tal-Portugall, l-awtoritajiet Portugiżi għandhom jieħdu l-impenn li jirrimborżaw lil dawk il-persuni li ħallsu t-taxxa għal dik il-parti li affettwat prodotti ta’ dak l-Istat Membru l-ieħor.

| — | il-Portugall għandu jieħu l-impenn li jgħarraf b’din id-deċiżjoni lil dawk kollha li setgħu ħallsu t-taxxa. |
| --- | --- |

—

il-Portugall għandu jieħu l-impenn li jgħarraf b’din id-deċiżjoni lil dawk kollha li setgħu ħallsu t-taxxa.

Artikolu 3

Il-Portugall għandu jinforma lill-Kummissjoni, fi żmien xahrejn mid-data tan-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, bil-miżuri li jkun ħa biex ikun konformi magħha.

Artikolu 4

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Portugiża.

Magħmul fi Brussell, it-13 ta’ Lulju 2011.

Għall-Kummissjoni

Dacian CIOLOȘ

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  “Diário da República I A” - Nru 222 tal-25.9.2002, p. 6535.

1

(2)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

2

(3)  Id-Deċiżjoni C(2006) 576, ikkomunikata lill-Portugall permezz tal-ittra SG(2006) D/200772 tal-21 ta’ Frar 2006.

3

(4)  ĠU C 109, 13.5.2009, p. 9.

4

(5)  ĠU L 311, 20.11.1998, p. 23.

5

(6)  “Diário da República I,”, Nru 280 tal-4 ta’ Diċembru 1998, p. 6708.

6

(7)  “Diário da República I,”, Nru 132 tat-8 ta’ Ġunju 1999, p. 3171.

7

(8)  ĠU L 328, 28.11.1997, p. 1.

8

(9)  “Diário da República II,”, Nru 20 tal-25 ta’ Jannar 1999, p. 935.

9

(10)  “Diário da República II,”, - Nru 82 tas-6 ta’ April 2001, p. 6270.

10

(11)  “Diário da República II,”, - Nru 42 tad-19 ta’ Frar 2001, p. 3158.

11

(12)  ĠU L 303, 7.12.2000, p. 32.

12

(13)  ĠU L 132, 15.5.2001, p. 17.

13

(14)  ĠU L 273, 10.10.2002, p. 1.

14

(15)  “Diário da República I,”, - Nru 232 tas-7 ta’ Ottubru 2003, p. 6603.

15

(16)  Sentenza tal-Qorti tal-24 ta’ Lulju 2003 fil-Kawża C-280/00 Altmark Trans GmbH u Regierungspräsidium Magdeburg vs Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, fil-preżenza ta’ Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht, p. I-7747.

16

(17)  ĠU L 344, 20.11.2004, p. 12.

17

(18)  Id-Digriet Konġunt Nru 96/99 tal-25 ta’ Jannar 1999, id-Digriet Konġunt Nru 324/2001 tas-6 ta’ April 2001 u d-Digriet Konġunt Nru 124/2002 tad-19 ta’ Frar 2002.

18

(19)  ĠU C 324, 24.12.2002, p. 2.

19

(20)  ĠU L 282, 1.11.1975, p. 1; EE 03 F9 p. 86.

20

(21)  ĠU L 307, 25.11.2005, p. 2.

21

(22)  ĠU L 160, 26.6.1999, p. 21.

22

(23)  ĠU L 258, 4.10.2007, p. 3.

23

(24)  ĠU L 148, 28.6.1968, p. 24. EE 03 F2 p. 157.

24

(25)  ĠU L 312, 20.11.1998, p. 1.

25

(26)  ĠU L 282, 1.11.1975, p. 77. EE 03 F9 p. 151.

26

(27)  ĠU L 119, 4.5.2006, p. 1.

27

(28)  ĠU L 299, 16.11.2007, p. 1.

28

(29)  ĠU C 319, 27.12.2006, p. 1.

29

(30)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark imsemmija qabel, il-punt 84.

30

(31)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-22 ta’ Mejju 2003 fil-Kawża C-355/00, Freskot AE vs Elliniko Dimosio, p. I-5263, il-punt 83.

31

(32)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Altmark imsemmija qabel, il-punt 88 u l-punti ta’ warajh.

32

(33)  ĠU L 363, 27.12.1990, p. 51.

33

(34)  ĠU L 294, 28.10.1997, p. 7.

34

(35)  ĠU L 204, 4.8.1999, p. 37.

35

(36)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-23 ta’ Mejju 2000 fil-Kawża C-209/98, FFAD, Recueil p. I-3743, il-punt 75; ara wkoll is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta’ Novembru 2003 fil-Kawża C-126/01, GEMO, Recueil p. I-13769, il-punt 21.

36

(37)  Ibid, il-punt 26.

37

(38)  Ibid, il-punt 31.

38

(39)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta’ Ottubru 2003 fil-Kawżi Konġunti C-261/01 u C-262/01, Van Calster e.a., Recueil p. I-12272, il-punt 51.

39

(40)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-13 ta’ Jannar 2005 fil-Kawża C-174/02, Streekgewest, Recueil p. I-85, il-punt 26.

40

(41)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-15 ta’ Lulju 2004 fil-Kawża C-345/02, Pearle e a., Recueil p. I 7164, il-punt 41; ara wkoll is-sentenza tat-tribunal tal-ewwel istanza tal-20 ta’ Settembru 2007 fil-Kawża T-136/05, EARL Salvat père et fils e a./il-Kummissjoni, Recueil p. II 4063, mill-punt 161 ’il quddiem.

41

(42)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-17 ta’ Diċembru 1979 fil-Kawża C-730/79, Philip Morris Holland/il-Kummissjoni, Recueil p. 2671, il-punti 11 u 12.

42

(43)  Fl-UE (15), il-produzzjoni tal-laħam taċ-ċanga u l-vitella fl-1999 laħqet 7 691 101 tunnellata u fl-2002 7 466 476 tunnellata, li minnhom il-Portugall ipproduċa 95 765 tunnellata fl-1999, u 105 019 tunnellata fl-2002. Il-produzzjoni tal-laħam tal-majjal għall-UE (15) fl-1999 laħqet 17 983 476 tunnellata, fl-2002 17 729 855 tunnellata, li minnhom il-Portugall ipproduċa 344 209 tunnellata fl-1999, u 328 038 tunnellata fl-2002 (sors Eurostat).

43

(44)  Is-Sentenza tat-Tribunal tal-ewwel istanza tad-29 ta’ Settembru 2000 fil-Kawża T-55/99, CETM/il-Kummissjoni, Recueil p. II-3213, il-punt 86; is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta’ Marzu 1991 fil-Kawża C-303/88, L-Italja/il-Kummissjoni, Recueil, p. I-1433, il-punt 27.

44

(45)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja Van Calster e a. ibid, il-punt 51.

45

(46)  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Servizzi ta’ interess ġenerali fl-Ewropa, ĠU C 17, 19.1.2001, p. 4.

46

(47)  ĠU C 297, 29.11.2005, p. 4.

47

(48)  ĠU L 312, 29.11.2005, p. 67.

48

(49)  ĠU C 28, 1.2.2000, p. 2.

49

(50)  ĠU C 119, 22.5.2002, p. 22

50

(51)  Ara l-punt 194, il-punt c) tal-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuniet mill-Istat fis-settur agrikolu u tal-forestrija 2007-2013, GU C 319, 27.12.2006, p. 1.

51

(52)  Id-Direttiva tal-Kunsill 82/894/KEE tal-21.12.1982 dwar in-notifika ta’ mard tal-annimali lill-Komunità, ĠU L 378, 31.12.1982, p. 58.

52

(53)  Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-25 ta’ Ġunju 1970 fil-Kawża 47/69, Franza/il-Kummissjoni, Recueil 1969-1970 p. 391, il-punt 20.

53

(54)  Avviż tal-Kummissjoni fuq il-metodu tat-twaqqif tar-referenza u r-rati ta’ skont [tar-rati ta’ referenza u ta’ skont] (ĠU C 273, 9.9.1997, p. 3).

54

(55)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 54.

55

---

| 19.10.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 274/36 |
| --- | --- | --- | --- |

19.10.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 274/36

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tas-27 ta’ Lulju 2011

dwar l-għajnuna mill-Istat għall-finanzjament tal-iskrining għall-enċefalopatiji sponġiformi trasmissibbli (TSE) fil-bovini implimentata mill-Belġju (Għajnuna mill-Istat C 44/08 (ex NN 45/04))

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 5457)

(It-testi bil-lingwa Franċiża u Olandiża biss huma awtentiċi)

(2011/678/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 108(2), l-ewwel subparagrafu tiegħu (1),

Wara li stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont l-imsemmi Artikolu (2),

Billi:

1.   PROĊEDURA

| (1) | Wara l-ilmenti li waslulha f’Jannar u Frar 2004, il-Kummissjoni Ewropea għamlet investigazzjoni preliminari tal-għajnuna mogħtija mill-Belġju sabiex jitħallsu l-kostijiet tat-testijiet ta’ skrining għall-enċefalopatiji sponġiformi trasmissibbli fil-bovini (minn hawn ‘il quddiem “testijiet għall-BSE”). |
| --- | --- |

(1)

Wara l-ilmenti li waslulha f’Jannar u Frar 2004, il-Kummissjoni Ewropea għamlet investigazzjoni preliminari tal-għajnuna mogħtija mill-Belġju sabiex jitħallsu l-kostijiet tat-testijiet ta’ skrining għall-enċefalopatiji sponġiformi trasmissibbli fil-bovini (minn hawn ‘il quddiem “testijiet għall-BSE”).

| (2) | Wara dawn l-ilmenti, fis-27 ta’ Jannar 2004 il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-awtoritajiet Belġjani li fiha talbet tagħrif dwar il-miżura inkwistjoni. Fl-istess ħin, l-awtoritajiet Belġjani nnotifikaw miżura ta’ għajnuna għall-finanzjament tal-iskrining għall-enċefalopatiji sponġiformi trasmissibbli (TSE) fl-annimali skont l-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (minn hawn ‘il quddiem “TFUE”) (permezz ta’ ittra ddatata it-23 ta’ Jannar 2004 u rreġistrata fit-28 ta’ Jannar 2004) u rreġistrata bin-numru N 54/04. |
| --- | --- |

(2)

Wara dawn l-ilmenti, fis-27 ta’ Jannar 2004 il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-awtoritajiet Belġjani li fiha talbet tagħrif dwar il-miżura inkwistjoni. Fl-istess ħin, l-awtoritajiet Belġjani nnotifikaw miżura ta’ għajnuna għall-finanzjament tal-iskrining għall-enċefalopatiji sponġiformi trasmissibbli (TSE) fl-annimali skont l-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (minn hawn ‘il quddiem “TFUE”) (permezz ta’ ittra ddatata it-23 ta’ Jannar 2004 u rreġistrata fit-28 ta’ Jannar 2004) u rreġistrata bin-numru N 54/04.

| (3) | L-awtoritajiet Belġjani pprovdew tagħrif bil-miktub lill-Kummissjoni permezz tal-ittri ddatati s-6 ta’ Frar 2004 u l-14 ta’ Mejju 2004, irreġistrati fil-11 ta’ Frar 2004 u fid-19 ta’ Mejju 2004 rispettivament. |
| --- | --- |

(3)

L-awtoritajiet Belġjani pprovdew tagħrif bil-miktub lill-Kummissjoni permezz tal-ittri ddatati s-6 ta’ Frar 2004 u l-14 ta’ Mejju 2004, irreġistrati fil-11 ta’ Frar 2004 u fid-19 ta’ Mejju 2004 rispettivament.

| (4) | Permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Lulju 2004, il-Kummissjoni għarrfet lill-Belġju li l-miżura ġiet trasferita fir-reġistru tal-għajnuniet mhux notifikati bin-numru NN 45/04, peress li kien deher li partijiet mill-fondi diġà kienu tħallsu. |
| --- | --- |

(4)

Permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Lulju 2004, il-Kummissjoni għarrfet lill-Belġju li l-miżura ġiet trasferita fir-reġistru tal-għajnuniet mhux notifikati bin-numru NN 45/04, peress li kien deher li partijiet mill-fondi diġà kienu tħallsu.

| (5) | Fl-1 ta’ Settembru 2004 saret laqgħa informali bejn l-awtoritajiet Belġjani u s-servizzi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(5)

Fl-1 ta’ Settembru 2004 saret laqgħa informali bejn l-awtoritajiet Belġjani u s-servizzi tal-Kummissjoni.

| (6) | L-awtoritajiet Belġjani pprovdew aktar tagħrif permezz tal-ittri tas-16 ta’ Settembru 2004 u tat-22 ta’ Frar 2007, irreġistrati fl-20 ta’ Settembru 2004 u fit-22 ta’ Frar 2007 rispettivament. |
| --- | --- |

(6)

L-awtoritajiet Belġjani pprovdew aktar tagħrif permezz tal-ittri tas-16 ta’ Settembru 2004 u tat-22 ta’ Frar 2007, irreġistrati fl-20 ta’ Settembru 2004 u fit-22 ta’ Frar 2007 rispettivament.

| (7) | Permezz ta’ ittra tas-26 ta’ Novembru 2008, il-Kummissjoni għarrfet lill-Belġju dwar id-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward ta’ din il-miżura. Id-deċiżjoni ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (3). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex iressqu l-kummenti tagħhom dwar il-miżura inkwistjoni. |
| --- | --- |

(7)

Permezz ta’ ittra tas-26 ta’ Novembru 2008, il-Kummissjoni għarrfet lill-Belġju dwar id-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward ta’ din il-miżura. Id-deċiżjoni ġiet ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (3). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex iressqu l-kummenti tagħhom dwar il-miżura inkwistjoni.

| (8) | Permezz tal-ittra tad-19 ta’ Diċembru 2008, irreġistrata fis-26 ta’ Diċembru 2008, il-Belġju talab estensjoni taż-żmien għar-risposta. Din l-estensjoni ngħatat b’ittra tat-13 ta’ Jannar 2009. Il-Belġju pprovda l-kummenti tiegħu permezz ta’ ittra tal-25 ta’ Frar 2009, irreġistrata fis-6 ta’ Marzu 2009. |
| --- | --- |

(8)

Permezz tal-ittra tad-19 ta’ Diċembru 2008, irreġistrata fis-26 ta’ Diċembru 2008, il-Belġju talab estensjoni taż-żmien għar-risposta. Din l-estensjoni ngħatat b’ittra tat-13 ta’ Jannar 2009. Il-Belġju pprovda l-kummenti tiegħu permezz ta’ ittra tal-25 ta’ Frar 2009, irreġistrata fis-6 ta’ Marzu 2009.

| (9) | Il-Kummissjoni ma rċevietx kummenti min-naħa tal-partijiet interessati. |
| --- | --- |

(9)

Il-Kummissjoni ma rċevietx kummenti min-naħa tal-partijiet interessati.

| (10) | Permezz tal-ittra tas-17 ta’ Lulju 2009, il-Kummissjoni għamlet xi mistoqsijiet oħra lill-Belġju, rigward il-kummenti mibgħuta minnu. Permezz tal-ittra tal-4 ta’ Settembru 2009, irreġistrata fit-8 ta’ Settembru 2009, il-Belġju talab estensjoni taż-żmien għar-risposta. Ir-risposta tal-Belġju waslet għand il-Kummissjoni b’ittra tas-16 ta’ Ottubru 2009, irreġistrata fl-20 ta’ Ottubru 2009. |
| --- | --- |

(10)

Permezz tal-ittra tas-17 ta’ Lulju 2009, il-Kummissjoni għamlet xi mistoqsijiet oħra lill-Belġju, rigward il-kummenti mibgħuta minnu. Permezz tal-ittra tal-4 ta’ Settembru 2009, irreġistrata fit-8 ta’ Settembru 2009, il-Belġju talab estensjoni taż-żmien għar-risposta. Ir-risposta tal-Belġju waslet għand il-Kummissjoni b’ittra tas-16 ta’ Ottubru 2009, irreġistrata fl-20 ta’ Ottubru 2009.

| (11) | Fit-2 ta’ Ottubru 2009 u fit-30 ta’ Ottubru 2009, saru żewġ laqgħat bejn l-awtoritajiet Belġjani u s-servizzi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(11)

Fit-2 ta’ Ottubru 2009 u fit-30 ta’ Ottubru 2009, saru żewġ laqgħat bejn l-awtoritajiet Belġjani u s-servizzi tal-Kummissjoni.

| (12) | Wara dawn il-laqgħat, il-Belġju bagħat aktar tagħrif fl-14 ta’ Diċembru 2009, irreġistrat fis-16 ta’ Diċembru 2009. Wara l-investigazzjoni li saret fl-istess ħin mill-awtoritajiet Belġjani tal-kompetizzjoni rigward il-possibbiltà ta’ ftehim bejn il-laboratorji, il-Belġju ressaq talbiet għal estensjoni taż-żmien fil-21 ta’ Jannar 2010, fid-29 ta’ Settembru 2010 u fis-17 ta’ Jannar 2011. Il-Kummissjoni tat dawn l-estensjonijiet taż-żmien. |
| --- | --- |

(12)

Wara dawn il-laqgħat, il-Belġju bagħat aktar tagħrif fl-14 ta’ Diċembru 2009, irreġistrat fis-16 ta’ Diċembru 2009. Wara l-investigazzjoni li saret fl-istess ħin mill-awtoritajiet Belġjani tal-kompetizzjoni rigward il-possibbiltà ta’ ftehim bejn il-laboratorji, il-Belġju ressaq talbiet għal estensjoni taż-żmien fil-21 ta’ Jannar 2010, fid-29 ta’ Settembru 2010 u fis-17 ta’ Jannar 2011. Il-Kummissjoni tat dawn l-estensjonijiet taż-żmien.

| (13) | Il-Kummissjoni bagħtet l-aħħar talba għal informazzjoni fit-22 ta’ Frar 2011, li għaliha l-awtoritajiet Belġjani wieġbu permezz ta’ ittra tas-6 ta’ April 2011. Il-Kummissjoni tat estensjoni oħra taż-żmien sabiex il-Belġju jkun jista’ jwieġeb għall-mistoqsijiet sakemm jaslulu r-riżultati tal-investigazzjoni tal-awtoritajiet Belġjani tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(13)

Il-Kummissjoni bagħtet l-aħħar talba għal informazzjoni fit-22 ta’ Frar 2011, li għaliha l-awtoritajiet Belġjani wieġbu permezz ta’ ittra tas-6 ta’ April 2011. Il-Kummissjoni tat estensjoni oħra taż-żmien sabiex il-Belġju jkun jista’ jwieġeb għall-mistoqsijiet sakemm jaslulu r-riżultati tal-investigazzjoni tal-awtoritajiet Belġjani tal-kompetizzjoni.

| (14) | L-awtoritajiet Belġjani wieġbu permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Mejju 2011, irreġistrata fil-25 ta’ Mejju 2011. |
| --- | --- |

(14)

L-awtoritajiet Belġjani wieġbu permezz ta’ ittra tad-19 ta’ Mejju 2011, irreġistrata fil-25 ta’ Mejju 2011.

2.   DESKRIZZJONI

2.1.   Sfond
   (4)

| (15) | F’Jannar 2004, il-Kummissjoni rċeviet ilment dwar abbozz ta’ digriet irjali li kellu l-għan li jintroduċi taxxa parafiskali għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE. |
| --- | --- |

(15)

F’Jannar 2004, il-Kummissjoni rċeviet ilment dwar abbozz ta’ digriet irjali li kellu l-għan li jintroduċi taxxa parafiskali għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE.

| (16) | Wara dan l-ilment, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu spjegazzjoni lill-awtoritajiet Belġjani. B’risposta għal dan, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li, mill-1 ta’ Jannar 2001, it-testijiet għall-BSE kienu obbligatorji għall-bovini li kellhom aktar minn 30 xahar u għall-bovini ta’ aktar minn 24 xahar soġġetti li jinqatlu b’emerġenza (5). Huma nnotifikaw ukoll abbozz ta’ digriet irjali marbut mal-finanzjament tal-iskrining tat-TSE fl-annimali (minn hawn ‘il quddiem “digriet irjali TSE”). Dan l-abbozz ta’ digriet irjali ġie rreġistrat bin-numru N 54/04. L-awtoritajiet Belġjani indikaw li dan l-abbozz ġdid ta’ digriet irjali kien emenda għall-abbozz tad-digriet irjali nnotifikat fl-2001 mill-Belġju u approvat mill-Kummissjoni permezz tad-Deċiżjoni N 21/02 tat-13 ta’ Frar 2002 (6), kif ukoll ta’ abbozz ieħor diskuss b’mod informali mal-Kummissjoni fl-2003. L-ebda wieħed minn dawn l-abbozzi madankollu ma ġie implimentat, u d-digriet innotifikat fl-2004 kien ir-riformulazzjoni tagħhom. |
| --- | --- |

(16)

Wara dan l-ilment, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu spjegazzjoni lill-awtoritajiet Belġjani. B’risposta għal dan, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li, mill-1 ta’ Jannar 2001, it-testijiet għall-BSE kienu obbligatorji għall-bovini li kellhom aktar minn 30 xahar u għall-bovini ta’ aktar minn 24 xahar soġġetti li jinqatlu b’emerġenza (5). Huma nnotifikaw ukoll abbozz ta’ digriet irjali marbut mal-finanzjament tal-iskrining tat-TSE fl-annimali (minn hawn ‘il quddiem “digriet irjali TSE”). Dan l-abbozz ta’ digriet irjali ġie rreġistrat bin-numru N 54/04. L-awtoritajiet Belġjani indikaw li dan l-abbozz ġdid ta’ digriet irjali kien emenda għall-abbozz tad-digriet irjali nnotifikat fl-2001 mill-Belġju u approvat mill-Kummissjoni permezz tad-Deċiżjoni N 21/02 tat-13 ta’ Frar 2002 (6), kif ukoll ta’ abbozz ieħor diskuss b’mod informali mal-Kummissjoni fl-2003. L-ebda wieħed minn dawn l-abbozzi madankollu ma ġie implimentat, u d-digriet innotifikat fl-2004 kien ir-riformulazzjoni tagħhom.

| (17) | Jirriżulta mill-informazzjoni ppreżentata mill-Belġju li t-Teżor pubbliku ħa r-responsabbiltà, mill-1 ta’ Jannar 2001 (7), tal-kostijiet tat-testijiet għall-BSE (jiġifieri l-kostijiet tal-ġbir tal-kampjuni u tal-analiżi). Mill-1 ta’ Jannar 2002, il-kostijiet ta’ dawn it-testijiet ġew iffinanzjati minn qabel mill-Uffiċċju Belġjan ta’ Investigazzjoni u Rifużjonijiet (Bureau d’Intervention et de Restitution belge, minn hawn ‘il quddiem il-“BIRB”), sakemm tittieħed deċiżjoni politika dwar is-sistema ta’ finanzjament li għandha tintuża. |
| --- | --- |

(17)

Jirriżulta mill-informazzjoni ppreżentata mill-Belġju li t-Teżor pubbliku ħa r-responsabbiltà, mill-1 ta’ Jannar 2001 (7), tal-kostijiet tat-testijiet għall-BSE (jiġifieri l-kostijiet tal-ġbir tal-kampjuni u tal-analiżi). Mill-1 ta’ Jannar 2002, il-kostijiet ta’ dawn it-testijiet ġew iffinanzjati minn qabel mill-Uffiċċju Belġjan ta’ Investigazzjoni u Rifużjonijiet (Bureau d’Intervention et de Restitution belge, minn hawn ‘il quddiem il-“BIRB”), sakemm tittieħed deċiżjoni politika dwar is-sistema ta’ finanzjament li għandha tintuża.

| (18) | Wara ċerti kummenti li saru mis-servizzi tal-Kummissjoni rigward l-abbozz tad-digriet irjali nnotifikat (N 54/04), l-awtoritajiet Belġjani ppreżentaw abbozz ġdid ta’ digriet irjali f’Mejju 2004, li pprova jwieġeb għar-rimarki tal-Kummissjoni, u li kien jipprovdi sistema ta’ retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin li nqatel mill-1 ta’ Jannar 2003 u li kellu jsir test rapidu fuqu għall-BSE. L-awtoritajiet Belġjani qalu li t-testijiet li saru u li ġew iffinanzjati minn qabel matul l-2002 kienu kompletament iffinanzjati minn għajnuniet indiretti mill-Istat, jiġifieri minn taxxi parafiskali. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Belġjani qalu li ammont massimu ta’ EUR 40 għal kull test kien ġie ffinanzjat mill-1 ta’ Jannar 2003, permezz ta’ taxxi parafiskali. L-awtoritajiet Belġjani pprovdew tabelli dettaljati li juru l-kost tat-testijiet għall-BSE mill-2003 ‘il quddiem, u previżjoni ta’ finanzjament ta’ dawn it-testijiet permezz ta’ taxxi parafiskali u retribuzzjonijiet. L-awtoritajiet Belġjani indikaw li d-dati previsti għall-implimentazzjoni tal-iskema ta’ finanzjament kienu l-1 ta’ Lulju 2004 għar-retribuzzjonijiet, u l-1 ta’ Jannar 2005 għat-taxxi parafiskali. |
| --- | --- |

(18)

Wara ċerti kummenti li saru mis-servizzi tal-Kummissjoni rigward l-abbozz tad-digriet irjali nnotifikat (N 54/04), l-awtoritajiet Belġjani ppreżentaw abbozz ġdid ta’ digriet irjali f’Mejju 2004, li pprova jwieġeb għar-rimarki tal-Kummissjoni, u li kien jipprovdi sistema ta’ retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin li nqatel mill-1 ta’ Jannar 2003 u li kellu jsir test rapidu fuqu għall-BSE. L-awtoritajiet Belġjani qalu li t-testijiet li saru u li ġew iffinanzjati minn qabel matul l-2002 kienu kompletament iffinanzjati minn għajnuniet indiretti mill-Istat, jiġifieri minn taxxi parafiskali. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Belġjani qalu li ammont massimu ta’ EUR 40 għal kull test kien ġie ffinanzjat mill-1 ta’ Jannar 2003, permezz ta’ taxxi parafiskali. L-awtoritajiet Belġjani pprovdew tabelli dettaljati li juru l-kost tat-testijiet għall-BSE mill-2003 ‘il quddiem, u previżjoni ta’ finanzjament ta’ dawn it-testijiet permezz ta’ taxxi parafiskali u retribuzzjonijiet. L-awtoritajiet Belġjani indikaw li d-dati previsti għall-implimentazzjoni tal-iskema ta’ finanzjament kienu l-1 ta’ Lulju 2004 għar-retribuzzjonijiet, u l-1 ta’ Jannar 2005 għat-taxxi parafiskali.

| (19) | Billi l-abbozz ta’ digriet irjali nnotifikat kien jindika li kienu diġà ngħataw għajnuniet u nġabru taxxi mill-1 ta’ Jannar 2002, il-miżura ġiet irreġistrata bħala mhux innotifikata fid-19 ta’ Lulju 2004 bin-numru NN 45/04. In-notifika rreġistrata bin-numru N 54/04 min-naħa l-oħra ġiet irtirata mill-Belġju. |
| --- | --- |

(19)

Billi l-abbozz ta’ digriet irjali nnotifikat kien jindika li kienu diġà ngħataw għajnuniet u nġabru taxxi mill-1 ta’ Jannar 2002, il-miżura ġiet irreġistrata bħala mhux innotifikata fid-19 ta’ Lulju 2004 bin-numru NN 45/04. In-notifika rreġistrata bin-numru N 54/04 min-naħa l-oħra ġiet irtirata mill-Belġju.

| (20) | Jirriżulta mill-informazzjoni li ppreżenta l-Belġju fl-2004 li l-intenzjoni ġenerali kienet dik li jkunu ffinanzjati t-testijiet minn qabel, u dak l-ammont jitħallas lura aktar tard, bil-ħsieb li tiġi allokata parti mill-ammont tal-kontribuzzjonijiet għar-rimbors tal-kostijiet tat-testijiet iffinanzjati minn qabel. |
| --- | --- |

(20)

Jirriżulta mill-informazzjoni li ppreżenta l-Belġju fl-2004 li l-intenzjoni ġenerali kienet dik li jkunu ffinanzjati t-testijiet minn qabel, u dak l-ammont jitħallas lura aktar tard, bil-ħsieb li tiġi allokata parti mill-ammont tal-kontribuzzjonijiet għar-rimbors tal-kostijiet tat-testijiet iffinanzjati minn qabel.

| (21) | Fl-ittra tagħhom tas-16 ta’ Settembru 2004, l-awtoritajiet Belġjani rrappurtaw abbozz ġdid ta’ digriet irjali, li fih intgħażlet l-idea ta’ retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat fil-futur. L-ammont totali indikat f’dan l-abbozz il-ġdid ta’ digriet irjali kien ser iservi għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE fuq il-bovini li kienu sejrin jinqatlu mid-dħul fis-seħħ ta’ dan l-abbozz. Ir-rimborż tal-ammonti li jaqbżu EUR 40 awtorizzati mil-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat marbuta mat-testijiet tat-TSE, għall-bhejjem li jinsabu mejta u għall-iskart tal-biċċeriji (8) tal-24 ta’ Diċembru 2002 (minn hawn ‘il quddiem “il-linji gwida TSE”), u li ġew iffinanzjati minn qabel wara l-1 ta’ Jannar 2003 kienu s-suġġett ta’ abbozz ieħor li kellu jkun ippreżentat lill-Kummissjoni, u li kellu jindirizza r-retribuzzjoni ta’ dan il-finanzjament minn qabel. Dan id-digriet irjali ġie adottat fil-15 ta’ Ottubru 2004 (9) u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Diċembru 2004. |
| --- | --- |

(21)

Fl-ittra tagħhom tas-16 ta’ Settembru 2004, l-awtoritajiet Belġjani rrappurtaw abbozz ġdid ta’ digriet irjali, li fih intgħażlet l-idea ta’ retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat fil-futur. L-ammont totali indikat f’dan l-abbozz il-ġdid ta’ digriet irjali kien ser iservi għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE fuq il-bovini li kienu sejrin jinqatlu mid-dħul fis-seħħ ta’ dan l-abbozz. Ir-rimborż tal-ammonti li jaqbżu EUR 40 awtorizzati mil-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat marbuta mat-testijiet tat-TSE, għall-bhejjem li jinsabu mejta u għall-iskart tal-biċċeriji (8) tal-24 ta’ Diċembru 2002 (minn hawn ‘il quddiem “il-linji gwida TSE”), u li ġew iffinanzjati minn qabel wara l-1 ta’ Jannar 2003 kienu s-suġġett ta’ abbozz ieħor li kellu jkun ippreżentat lill-Kummissjoni, u li kellu jindirizza r-retribuzzjoni ta’ dan il-finanzjament minn qabel. Dan id-digriet irjali ġie adottat fil-15 ta’ Ottubru 2004 (9) u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Diċembru 2004.

| (22) | Skont it-tagħrif ipprovdut mill-awtoritajiet Belġjani, l-ammont totali tal-kostijiet iffinanzjati minn qabel lil hinn mill-ammont massimu ta’ EUR 40 għall-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Jannar 2003 (10) u t-30 ta’ Ġunju 2004 kien ta’ EUR 15 237 646. Skont l-awtoritajiet Belġjani, mit-30 ta’ Ġunju 2004, ġie rrispettat l-ammont massimu ta’ EUR 40 (11). |
| --- | --- |

(22)

Skont it-tagħrif ipprovdut mill-awtoritajiet Belġjani, l-ammont totali tal-kostijiet iffinanzjati minn qabel lil hinn mill-ammont massimu ta’ EUR 40 għall-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Jannar 2003 (10) u t-30 ta’ Ġunju 2004 kien ta’ EUR 15 237 646. Skont l-awtoritajiet Belġjani, mit-30 ta’ Ġunju 2004, ġie rrispettat l-ammont massimu ta’ EUR 40 (11).

| (23) | Fl-istess ittra tas-16 ta’ Settembru 2004, l-awtoritajiet Belġjani pprovdew żewġ skedi ta’ informazzjoni, skont l-Artikolu 19 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1/2004 tat-23 ta’ Diċembru 2003 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE dwar l-għajnuna tal-Istat għall-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju attivi fil-produzzjoni, l-ipproċessar u l-marketing ta’ prodotti tal-agrikoltura (12). |
| --- | --- |

(23)

Fl-istess ittra tas-16 ta’ Settembru 2004, l-awtoritajiet Belġjani pprovdew żewġ skedi ta’ informazzjoni, skont l-Artikolu 19 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1/2004 tat-23 ta’ Diċembru 2003 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE dwar l-għajnuna tal-Istat għall-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju attivi fil-produzzjoni, l-ipproċessar u l-marketing ta’ prodotti tal-agrikoltura (12).

| (24) | Dawn iż-żewġ miżuri kienu s-suġġett ta’ żewġ eżenzjonijiet, bin-numri XA 53/04 u XA 54/04. Kif indikat fil-punti 19 et sequitur tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-miżura eżentata bin-numru XA 53/04 tkopri l-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE (13) b’intensità ta’ għajnuna massima ta’ EUR 40 għal kull test, u din ġiet implimentata fl-1 ta’ Jannar 2003. Il-bażi legali ta’ din il-miżura hija l-liġi tas-27 ta’ Diċembru 2002 dwar il-baġit ġenerali tan-nefqa għall-2003. Il-miżura eżentata bin-numru XA 54/04 tipprovdi intensità ta’ għajnuna massima ta’ EUR 33,38 għal kull test, u ġiet implimentata fil-15 ta’ Ottubru 2004. Din il-miżura ta’ għajnuna hija għal perjodu indefinit. Il-bażi legali tagħha hija l-liġi tas-27 ta’ Diċembru 2003 dwar il-baġit ġenerali tan-nefqa għall-2004. |
| --- | --- |

(24)

Dawn iż-żewġ miżuri kienu s-suġġett ta’ żewġ eżenzjonijiet, bin-numri XA 53/04 u XA 54/04. Kif indikat fil-punti 19 et sequitur tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-miżura eżentata bin-numru XA 53/04 tkopri l-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE (13) b’intensità ta’ għajnuna massima ta’ EUR 40 għal kull test, u din ġiet implimentata fl-1 ta’ Jannar 2003. Il-bażi legali ta’ din il-miżura hija l-liġi tas-27 ta’ Diċembru 2002 dwar il-baġit ġenerali tan-nefqa għall-2003. Il-miżura eżentata bin-numru XA 54/04 tipprovdi intensità ta’ għajnuna massima ta’ EUR 33,38 għal kull test, u ġiet implimentata fil-15 ta’ Ottubru 2004. Din il-miżura ta’ għajnuna hija għal perjodu indefinit. Il-bażi legali tagħha hija l-liġi tas-27 ta’ Diċembru 2003 dwar il-baġit ġenerali tan-nefqa għall-2004.

| (25) | Fl-istess ittra tas-16 ta’ Settembru 2004, u b’risposta għall-mistoqsijiet li sarulhom mis-servizzi tal-Kummissjoni, l-awtoritajiet Belġjani qalu li l-laboratorji magħżula sabiex jagħmlu t-testijiet kellhom jissodisfaw kundizzjonijiet ferm preċiżi sabiex jagħmlu l-analiżi inkwistjoni. |
| --- | --- |

(25)

Fl-istess ittra tas-16 ta’ Settembru 2004, u b’risposta għall-mistoqsijiet li sarulhom mis-servizzi tal-Kummissjoni, l-awtoritajiet Belġjani qalu li l-laboratorji magħżula sabiex jagħmlu t-testijiet kellhom jissodisfaw kundizzjonijiet ferm preċiżi sabiex jagħmlu l-analiżi inkwistjoni.

| (26) | Ftit wara l-ittri tal-14 ta’ Mejju 2004 u tas-16 ta’ Settembru 2004, l-awtoritajiet Belġjani innotifikaw żewġ abbozzi ta’ digrieti rjali rigward il-finanzjament tal-attivitajiet tal-Aġenzija Federali għas-Sikurezza tal-Katina Alimentari (Federal Agency for the Safety of the Food Chain, minn hawn ‘il quddiem l-“FASFC”). Dawn il-miżuri kellhom l-għan li jintroduċu kontribuzzjoni u retribuzzjoni li jkopru l-attivitajiet tal-FASFC. Dawn kienu s-suġġett tad-Deċiżjoni C(2005)4203 tad-9 ta’ Novembru 2005 dwar l-għajnuniet mill-Istat N 9/05 u N 10/05 (minn hawn ‘il quddiem “Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05”) imsemmija fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni. Dawn il-miżuri ġew adottati bid-digriet irjali tal-10 ta’ Novembru 2005 li stabbilixxa l-kontribuzzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4 tal-liġi tad-9 ta’ Diċembru 2004 dwar il-finanzjament tal-FASFC (14), kif ukoll bid-digriet irjali tal-10 ta’ Novembru 2005 dwar ir-retribuzzjonijiet msemmija fl-Artikolu 5 tal-liġi tad-9 ta’ Diċembru 2004 dwar il-finanzjament tal-FASFC (15). Dawn iż-żewġ digrieti rjali daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2006. Id-digriet irjali dwar il-kontribuzzjonijiet jirrevoka d-digriet irjali tal-15 ta’ Ottubru 2004 imsemmi fil-premessa 21. |
| --- | --- |

(26)

Ftit wara l-ittri tal-14 ta’ Mejju 2004 u tas-16 ta’ Settembru 2004, l-awtoritajiet Belġjani innotifikaw żewġ abbozzi ta’ digrieti rjali rigward il-finanzjament tal-attivitajiet tal-Aġenzija Federali għas-Sikurezza tal-Katina Alimentari (Federal Agency for the Safety of the Food Chain, minn hawn ‘il quddiem l-“FASFC”). Dawn il-miżuri kellhom l-għan li jintroduċu kontribuzzjoni u retribuzzjoni li jkopru l-attivitajiet tal-FASFC. Dawn kienu s-suġġett tad-Deċiżjoni C(2005)4203 tad-9 ta’ Novembru 2005 dwar l-għajnuniet mill-Istat N 9/05 u N 10/05 (minn hawn ‘il quddiem “Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05”) imsemmija fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni. Dawn il-miżuri ġew adottati bid-digriet irjali tal-10 ta’ Novembru 2005 li stabbilixxa l-kontribuzzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4 tal-liġi tad-9 ta’ Diċembru 2004 dwar il-finanzjament tal-FASFC (14), kif ukoll bid-digriet irjali tal-10 ta’ Novembru 2005 dwar ir-retribuzzjonijiet msemmija fl-Artikolu 5 tal-liġi tad-9 ta’ Diċembru 2004 dwar il-finanzjament tal-FASFC (15). Dawn iż-żewġ digrieti rjali daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2006. Id-digriet irjali dwar il-kontribuzzjonijiet jirrevoka d-digriet irjali tal-15 ta’ Ottubru 2004 imsemmi fil-premessa 21.

| (27) | B’mod aktar konkret, id-digriet irjali dwar ir-retribuzzjonijiet jistabbilixxi l-obbligu tal-biċċeriji li jħallsu retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin jew annimal bid-difer sod ttestjat. Id-digriet irjali dwar il-kontribuzzjonijiet jipprovdi min-naħa l-oħra għall-finanzjament ta’ parti mit-testijiet għall-BSE u li dan għandu jitħallas minn setturi differenti. Il-kost totali tat-test għall-BSE huwa ta’ EUR 44,08, li minnhom EUR 12 huma għat-teħid tal-kampjuni (EUR 10,70 minnhom iffinanzjati mill-biċċerija skont id-digriet irjali dwar ir-retribuzzjonijiet, u EUR 1,30 mill-kontribuzzjoni), u EUR 32,08 huma ffinanzjati mill-kontribuzzjoni, u titħallas direttament lil-laboratorji mill-FASFC. Fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-finanzjament tal-FASFC mir-retribuzzjonijiet ma kienx jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, li l-finanzjament tal-kontrolli aleatorji kollha mill-kontribuzzjonijiet b’rata fissa ma kienx jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, li l-finanzjament ta’ parti mill-kostijiet tat-testijiet għall-BSE mill-kontribuzzjonijiet kien għajnuna mill-Istat kumpatibbli, u li l-finanzjament tal-kostijiet ta’ testijiet/kontrolli oħrajn marbuta mal-produzzjoni/tqegħid fis-suq kien għajnuna mill-Istat kumpatibbli. |
| --- | --- |

(27)

B’mod aktar konkret, id-digriet irjali dwar ir-retribuzzjonijiet jistabbilixxi l-obbligu tal-biċċeriji li jħallsu retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin jew annimal bid-difer sod ttestjat. Id-digriet irjali dwar il-kontribuzzjonijiet jipprovdi min-naħa l-oħra għall-finanzjament ta’ parti mit-testijiet għall-BSE u li dan għandu jitħallas minn setturi differenti. Il-kost totali tat-test għall-BSE huwa ta’ EUR 44,08, li minnhom EUR 12 huma għat-teħid tal-kampjuni (EUR 10,70 minnhom iffinanzjati mill-biċċerija skont id-digriet irjali dwar ir-retribuzzjonijiet, u EUR 1,30 mill-kontribuzzjoni), u EUR 32,08 huma ffinanzjati mill-kontribuzzjoni, u titħallas direttament lil-laboratorji mill-FASFC. Fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-finanzjament tal-FASFC mir-retribuzzjonijiet ma kienx jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, li l-finanzjament tal-kontrolli aleatorji kollha mill-kontribuzzjonijiet b’rata fissa ma kienx jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, li l-finanzjament ta’ parti mill-kostijiet tat-testijiet għall-BSE mill-kontribuzzjonijiet kien għajnuna mill-Istat kumpatibbli, u li l-finanzjament tal-kostijiet ta’ testijiet/kontrolli oħrajn marbuta mal-produzzjoni/tqegħid fis-suq kien għajnuna mill-Istat kumpatibbli.

| (28) | F’Diċembru 2006, il-Kummissjoni bagħtet mistoqsijiet ġodda lill-Belġju rigward il-każ NN 45/04. Dawn il-mistoqsijiet kienu jikkonċernaw b’mod partikolari r-rimborż tal-ammonti mħallsa fil-kuntest tal-finanzjament minn qabel sa mill-1 ta’ Jannar 2003. |
| --- | --- |

(28)

F’Diċembru 2006, il-Kummissjoni bagħtet mistoqsijiet ġodda lill-Belġju rigward il-każ NN 45/04. Dawn il-mistoqsijiet kienu jikkonċernaw b’mod partikolari r-rimborż tal-ammonti mħallsa fil-kuntest tal-finanzjament minn qabel sa mill-1 ta’ Jannar 2003.

| (29) | Fir-risposta tagħhom, datata t-22 ta’ Frar 2007, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li riedu jagħmlu rimborż globali tal-kostijiet kollha marbuta mat-testijiet għall-BSE fuq perjodu ta’ 15-il sena. Fil-prattika, inħolqot sistema ta’ rkupru assigurata permezz ta’ sistema ġdida ta’ finanzjament tal-FASFC. Mill-1 ta’ Jannar 2006, kull operatur ħallas kontribuzzjoni lill-FASFC, u parti minn din il-kontribuzzjoni tmur għall-irkupru tal-kostijiet tal-passat marbuta mal-finanzjament minn qabel tat-testjiet għall-BSE. L-operaturi kollha attivi li kellhom bovini matul dan il-perjodu wkoll ikkontribwew għal din is-sistema. |
| --- | --- |

(29)

Fir-risposta tagħhom, datata t-22 ta’ Frar 2007, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li riedu jagħmlu rimborż globali tal-kostijiet kollha marbuta mat-testijiet għall-BSE fuq perjodu ta’ 15-il sena. Fil-prattika, inħolqot sistema ta’ rkupru assigurata permezz ta’ sistema ġdida ta’ finanzjament tal-FASFC. Mill-1 ta’ Jannar 2006, kull operatur ħallas kontribuzzjoni lill-FASFC, u parti minn din il-kontribuzzjoni tmur għall-irkupru tal-kostijiet tal-passat marbuta mal-finanzjament minn qabel tat-testjiet għall-BSE. L-operaturi kollha attivi li kellhom bovini matul dan il-perjodu wkoll ikkontribwew għal din is-sistema.

2.2.   Kontenut tal-ilmenti mressqa kontra l-abbozz tad-digriet irjali dwar it-TSE

| (30) | Skont l-ilmenti li jikkonċernaw l-abbozz tad-digriet irjali dwar it-TSE, il-kontribuzzjoni tapplika għat-tipi kollha ta’ bhejjem maqtula fil-biċċeriji Belġjani u hija imposta wkoll fuq il-prodotti importati. Ilmentatur sostna li perċentwal sostanzjali ta’ annimali maqtula fil-biċċeriji Belġjani ġej minn Stati Membri oħrajn. Skont l-ilmentaturi, il-kontribuzzjoni toħloq diskriminazzjoni kontra l-annimali importati minħabba li dan id-dħul jintuża għall-irkupru tal-kostijiet tat-testijiet għall-BSE li jsiru fuq il-bovini Belġjani. |
| --- | --- |

(30)

Skont l-ilmenti li jikkonċernaw l-abbozz tad-digriet irjali dwar it-TSE, il-kontribuzzjoni tapplika għat-tipi kollha ta’ bhejjem maqtula fil-biċċeriji Belġjani u hija imposta wkoll fuq il-prodotti importati. Ilmentatur sostna li perċentwal sostanzjali ta’ annimali maqtula fil-biċċeriji Belġjani ġej minn Stati Membri oħrajn. Skont l-ilmentaturi, il-kontribuzzjoni toħloq diskriminazzjoni kontra l-annimali importati minħabba li dan id-dħul jintuża għall-irkupru tal-kostijiet tat-testijiet għall-BSE li jsiru fuq il-bovini Belġjani.

2.3.   Dubji mqajma mill-Kummissjoni fil-kuntest tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali

| (31) | L-ewwel nett, għandu jiġi ċċarat li l-ftuħ tal-proċedura formali ta’ investigazzjoni tikkonċerna l-għajnuna għall-finanzjament tal-iskrining għat-TSE fl-annimali fil-Belġju mill-1 ta’ Jannar 2001 kif ukoll il-mekkaniżmi ta’ finanzjament ta’ dawn l-għajnuniet, minbarra l-għajnuniet approvati mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni minħabba l-kumpatibbiltà tagħhom mas-suq intern. B’mod konkret, dan ifisser li l-għajnuniet approvati mid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 (relatati mal-kontribuzzjonijiet u r-retribuzzjonijiet li jiffinanzjaw lill-FASFC) mhumiex se jkunu evalwati f’termini ta’ kumpatibbiltà mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat applikabbli meta ngħatat l-għajnuna. Din id-Deċiżjoni għalhekk tikkonċerna biss l-għajnuna li tiffinanzja t-testijiet għall-BSE għall-perjodu 2001-2006, kif ukoll għas-sistema ta’ finanzjament tagħha peress li l-għajnuna għat-testijiet għall-BSE matul dan il-perjodu kienet iffinanzjata minn qabel, u li dan il-finanzjament minn qabel kellu jitħallas lura fuq diversi snin. |
| --- | --- |

(31)

L-ewwel nett, għandu jiġi ċċarat li l-ftuħ tal-proċedura formali ta’ investigazzjoni tikkonċerna l-għajnuna għall-finanzjament tal-iskrining għat-TSE fl-annimali fil-Belġju mill-1 ta’ Jannar 2001 kif ukoll il-mekkaniżmi ta’ finanzjament ta’ dawn l-għajnuniet, minbarra l-għajnuniet approvati mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni minħabba l-kumpatibbiltà tagħhom mas-suq intern. B’mod konkret, dan ifisser li l-għajnuniet approvati mid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 (relatati mal-kontribuzzjonijiet u r-retribuzzjonijiet li jiffinanzjaw lill-FASFC) mhumiex se jkunu evalwati f’termini ta’ kumpatibbiltà mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat applikabbli meta ngħatat l-għajnuna. Din id-Deċiżjoni għalhekk tikkonċerna biss l-għajnuna li tiffinanzja t-testijiet għall-BSE għall-perjodu 2001-2006, kif ukoll għas-sistema ta’ finanzjament tagħha peress li l-għajnuna għat-testijiet għall-BSE matul dan il-perjodu kienet iffinanzjata minn qabel, u li dan il-finanzjament minn qabel kellu jitħallas lura fuq diversi snin.

| (32) | Għal raġunijiet ta’ ċarezza, għandha tiġi mfakkra d-differenza bejn il-kliem retribuzzjoni u kontribuzzjoni: min-naħa l-waħda hemm il-ħlasijiet jew retribuzzjonijiet li jkopru l-kostijiet ta’ servizz mogħti. F’dan il-każ, dawn jammontaw għal EUR 10,70, u bdew jitħallsu mill-1 ta’ Diċembru 2004 fuq il-bażi tad-digriet irjali dwar it-TSE, u wara fuq il-bażi tad-digriet irjali dwar ir-retribuzzjoni li jiffinanzja lill-FASFC. Min-naħa l-oħra, hemm it-taxxi jew il-kontribuzzjonijiet li jitħallsu fuq il-bażi tad-digriet irjali tal-10 ta’ Novembru 2005, miġbura mill-FASFC, dovuti minn entitajiet operattivi li jinsabu fil-Belġju u mifruxa fuq 7 setturi (ara l-premessa 29 tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05). |
| --- | --- |

(32)

Għal raġunijiet ta’ ċarezza, għandha tiġi mfakkra d-differenza bejn il-kliem retribuzzjoni u kontribuzzjoni: min-naħa l-waħda hemm il-ħlasijiet jew retribuzzjonijiet li jkopru l-kostijiet ta’ servizz mogħti. F’dan il-każ, dawn jammontaw għal EUR 10,70, u bdew jitħallsu mill-1 ta’ Diċembru 2004 fuq il-bażi tad-digriet irjali dwar it-TSE, u wara fuq il-bażi tad-digriet irjali dwar ir-retribuzzjoni li jiffinanzja lill-FASFC. Min-naħa l-oħra, hemm it-taxxi jew il-kontribuzzjonijiet li jitħallsu fuq il-bażi tad-digriet irjali tal-10 ta’ Novembru 2005, miġbura mill-FASFC, dovuti minn entitajiet operattivi li jinsabu fil-Belġju u mifruxa fuq 7 setturi (ara l-premessa 29 tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05).

| (33) | Il-Kummissjoni rrimarkat, fid-Deċiżjoni tagħha ta’ ftuħ ta’ proċedura ta’ investigazzjoni formali, li miżuri ta’ għajnuna għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE huma u kienu ffinanzjati fil-Belġju permezz ta’ sussidji u sistema ta’ piżijiet parafiskali li jikkonsistu kemm f’retribuzzjonijiet kif ukoll f’kontribuzzjonijiet. Parti mid-dħul ta’ dawn ir-retribuzzjonijiet u kontribuzzjonijiet ġiet allokata għar-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet. |
| --- | --- |

(33)

Il-Kummissjoni rrimarkat, fid-Deċiżjoni tagħha ta’ ftuħ ta’ proċedura ta’ investigazzjoni formali, li miżuri ta’ għajnuna għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE huma u kienu ffinanzjati fil-Belġju permezz ta’ sussidji u sistema ta’ piżijiet parafiskali li jikkonsistu kemm f’retribuzzjonijiet kif ukoll f’kontribuzzjonijiet. Parti mid-dħul ta’ dawn ir-retribuzzjonijiet u kontribuzzjonijiet ġiet allokata għar-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet.

| (34) | Il-Kummissjoni kienet qajmet diversi kwistjonijiet u ddikjarat li kien jonqosha xi informazzjoni sabiex tasal għal evalwazzjoni finali tal-miżuri inkwistjoni: l-ewwel, kien hemm dubji dwar l-eżistenza ta’ benefiċċju għal dawk li jirċievu s-servizzi. Fil-fatt, ma kienx ċar jekk ir-retribuzzjonijiet għat-testijiet għall-BSE kinux ikopru l-parti tal-kost tat-testijiet li ma kinitx koperta minn għajnuna Statali kumpatibbli. Il-kost eżatt ta’ dawn it-testijiet ma kienx magħruf, lanqas is-sors ta’ finanzjament addizzjonali fil-każ li r-retribuzzjonijiet ma kinux ikunu suffiċjenti sabiex ikopru l-kostijiet totali tat-testijiet għall-BSE. Lanqas ma kien stabbilit jekk il-kundizzjonijiet li fihom l-FASFC kienet tipprovdi s-servizzi kinux l-istess bħall-prezz tas-suq, l-aktar minħabba l-fatt li l-awtoritajiet Belġjani ma kinux indikaw b’mod ċar jekk l-għażla tal-laboratorji saritx permezz ta’ proċedura miftuħa u trasparenti. |
| --- | --- |

(34)

Il-Kummissjoni kienet qajmet diversi kwistjonijiet u ddikjarat li kien jonqosha xi informazzjoni sabiex tasal għal evalwazzjoni finali tal-miżuri inkwistjoni: l-ewwel, kien hemm dubji dwar l-eżistenza ta’ benefiċċju għal dawk li jirċievu s-servizzi. Fil-fatt, ma kienx ċar jekk ir-retribuzzjonijiet għat-testijiet għall-BSE kinux ikopru l-parti tal-kost tat-testijiet li ma kinitx koperta minn għajnuna Statali kumpatibbli. Il-kost eżatt ta’ dawn it-testijiet ma kienx magħruf, lanqas is-sors ta’ finanzjament addizzjonali fil-każ li r-retribuzzjonijiet ma kinux ikunu suffiċjenti sabiex ikopru l-kostijiet totali tat-testijiet għall-BSE. Lanqas ma kien stabbilit jekk il-kundizzjonijiet li fihom l-FASFC kienet tipprovdi s-servizzi kinux l-istess bħall-prezz tas-suq, l-aktar minħabba l-fatt li l-awtoritajiet Belġjani ma kinux indikaw b’mod ċar jekk l-għażla tal-laboratorji saritx permezz ta’ proċedura miftuħa u trasparenti.

| (35) | It-tieni, il-mekkaniżmu tat-taxxi ma kienx ċar: b’mod partikolari, il-benefiċjarji u l-kontributuri ma kinux stabbiliti b’mod ċar, u l-mekkaniżmu ta’ rimborż tal-finanzjament minn qabel tal-kostijiet tat-testijiet għall-BSE ma kienx ċar. Kien hemm mistoqsijiet oħrajn rigward il-kundizzjonijiet li t-taxxi parafiskali kellhom jissodisfaw sabiex jitqiesu konformi mar-regoli dwar l-għajnuniet Statali, b’mod partikolari f’dak li jikkonċerna l-esklużjoni tal-prodotti importati mit-taxxi parafiskali, f’dak li jikkonċerna l-kwistjoni jekk il-prodotti esportati kinux jibbenefikaw mill-miżura ta’ għajnuna ffinanzjata mit-taxxi, u jekk il-piżijiet kinux jinfluwenzaw il-prezz tal-prodotti finali peress li dan kien stabbilit mill-bidliet fil-provvista u d-domanda fis-suq ħieles. |
| --- | --- |

(35)

It-tieni, il-mekkaniżmu tat-taxxi ma kienx ċar: b’mod partikolari, il-benefiċjarji u l-kontributuri ma kinux stabbiliti b’mod ċar, u l-mekkaniżmu ta’ rimborż tal-finanzjament minn qabel tal-kostijiet tat-testijiet għall-BSE ma kienx ċar. Kien hemm mistoqsijiet oħrajn rigward il-kundizzjonijiet li t-taxxi parafiskali kellhom jissodisfaw sabiex jitqiesu konformi mar-regoli dwar l-għajnuniet Statali, b’mod partikolari f’dak li jikkonċerna l-esklużjoni tal-prodotti importati mit-taxxi parafiskali, f’dak li jikkonċerna l-kwistjoni jekk il-prodotti esportati kinux jibbenefikaw mill-miżura ta’ għajnuna ffinanzjata mit-taxxi, u jekk il-piżijiet kinux jinfluwenzaw il-prezz tal-prodotti finali peress li dan kien stabbilit mill-bidliet fil-provvista u d-domanda fis-suq ħieles.

3.   OSSERVAZZJONIJIET MRESSQA MILL-BELĠJU

| (36) | L-osservazzjonijiet tal-Belġju b’risposta għad-dubji mqajma mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali waslu għand il-Kummissjoni fis-27 ta’ Frar 2009. Dawn jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej: |
| --- | --- |

(36)

L-osservazzjonijiet tal-Belġju b’risposta għad-dubji mqajma mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali waslu għand il-Kummissjoni fis-27 ta’ Frar 2009. Dawn jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

3.1.   Finanzjament għat-testijiet għall-BSE ikkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat

| (37) | L-ewwel nett, il-Belġju ma jaqbilx li l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE għandu jkun ikkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat mill-Kummissjoni, minħabba n-natura obbligatorja ta’ dawn it-testijiet. Fil-fatt, il-Belġju jsostni li l-obbligu li jsiru t-testijiet għall-BSE huwa impost mir-Regolament (KE) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 999/2001 tat-22 ta’ Mejju 2001 li jistabbilixxi r-regoli għall-prevenzjoni, kontroll u eradikazzjoni ta’ ċertu enċefalopatija sponġiformi trasmissibbli (16) sabiex titħares is-saħħa pubblika. Sabiex isostni t-teżi tiegħu, huwa jsemmi żewġ kawżi (17) fejn il-Qorti tal-Ġustizzja sabet li l-kostijiet tal-kontrolli magħmula għall-ħarsien tas-saħħa pubblika ma jistgħux jitqiesu bħala kumpens għal servizz u li għandha tkun l-awtorità li tagħmel tajjeb għal dawn il-kostijiet. Il-Belġju jirrikonoxxi li l-kawżi inkwistjoni jikkonċernaw il-moviment liberu tal-merkanzija u mhux l-għajnuna mill-Istat, iżda jemmen li r-raġunament huwa applikabbli għas-suġġett tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(37)

L-ewwel nett, il-Belġju ma jaqbilx li l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE għandu jkun ikkwalifikat bħala għajnuna mill-Istat mill-Kummissjoni, minħabba n-natura obbligatorja ta’ dawn it-testijiet. Fil-fatt, il-Belġju jsostni li l-obbligu li jsiru t-testijiet għall-BSE huwa impost mir-Regolament (KE) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 999/2001 tat-22 ta’ Mejju 2001 li jistabbilixxi r-regoli għall-prevenzjoni, kontroll u eradikazzjoni ta’ ċertu enċefalopatija sponġiformi trasmissibbli (16) sabiex titħares is-saħħa pubblika. Sabiex isostni t-teżi tiegħu, huwa jsemmi żewġ kawżi (17) fejn il-Qorti tal-Ġustizzja sabet li l-kostijiet tal-kontrolli magħmula għall-ħarsien tas-saħħa pubblika ma jistgħux jitqiesu bħala kumpens għal servizz u li għandha tkun l-awtorità li tagħmel tajjeb għal dawn il-kostijiet. Il-Belġju jirrikonoxxi li l-kawżi inkwistjoni jikkonċernaw il-moviment liberu tal-merkanzija u mhux l-għajnuna mill-Istat, iżda jemmen li r-raġunament huwa applikabbli għas-suġġett tal-għajnuna mill-Istat.

| (38) | Barra minn hekk, il-Belġju jindika li, peress li r-Regolament (KE) Nru 999/2001 ma jimponix li l-kostijiet tal-kontrolli jitħallsu mill-impriżi, Stat Membru jista’ jiddeċiedi dwar is-sistema ‘normali’ tal-finanzjament tat-testijiet għall-BSE. Il-kriterju tas-selettività tal-għajnuna mill-Istat għalhekk għandu, skont il-Belġju, ikun evalwat fil-konfront tas-sistema normali (18). Jista’ jkun hemm għajnuna mill-Istat biss jekk ċerti setturi jew impriżi jibbenefikaw minn trattament favorevoli fil-konfront tas-sistema normali magħżula mill-Belġju. Il-Belġju jindika li l-Kummissjoni tidher li hija tal-fehma li r-regola għandha tkun li l-kostijiet jitħallsu mill-bdiewa, li mhuwiex il-każ fit-testi applikabbli. Jekk is-sistemi differenti ta’ finanzjament tat-testijiet għall-BSE jistgħu jwasslu għal distorsjoni fil-kompetizzjoni, dan għandu jkun solvut, skont il-Belġju, permezz ta’ armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjonijiet (19), iżda mhix problema ta’ għajnuna mill-Istat. Il-Belġju jsemmi wkoll il-kawża GEMO (20) iżda jqis li din ma tibdilx l-approċċ tiegħu għal dan il-każ. Fl-ittra tiegħu tas-16 ta’ Ottubru 2009, il-Belġju tenna li ma jaqbilx mal-kwalifika ta’ għajnuna mill-Istat użata mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Madankollu, fi spirtu ta’ kooperazzjoni, il-Belġju applika l-argumenti tal-Kummissjoni sabiex jiċċara l-punti mqajma fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(38)

Barra minn hekk, il-Belġju jindika li, peress li r-Regolament (KE) Nru 999/2001 ma jimponix li l-kostijiet tal-kontrolli jitħallsu mill-impriżi, Stat Membru jista’ jiddeċiedi dwar is-sistema ‘normali’ tal-finanzjament tat-testijiet għall-BSE. Il-kriterju tas-selettività tal-għajnuna mill-Istat għalhekk għandu, skont il-Belġju, ikun evalwat fil-konfront tas-sistema normali (18). Jista’ jkun hemm għajnuna mill-Istat biss jekk ċerti setturi jew impriżi jibbenefikaw minn trattament favorevoli fil-konfront tas-sistema normali magħżula mill-Belġju. Il-Belġju jindika li l-Kummissjoni tidher li hija tal-fehma li r-regola għandha tkun li l-kostijiet jitħallsu mill-bdiewa, li mhuwiex il-każ fit-testi applikabbli. Jekk is-sistemi differenti ta’ finanzjament tat-testijiet għall-BSE jistgħu jwasslu għal distorsjoni fil-kompetizzjoni, dan għandu jkun solvut, skont il-Belġju, permezz ta’ armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjonijiet (19), iżda mhix problema ta’ għajnuna mill-Istat. Il-Belġju jsemmi wkoll il-kawża GEMO (20) iżda jqis li din ma tibdilx l-approċċ tiegħu għal dan il-każ. Fl-ittra tiegħu tas-16 ta’ Ottubru 2009, il-Belġju tenna li ma jaqbilx mal-kwalifika ta’ għajnuna mill-Istat użata mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Madankollu, fi spirtu ta’ kooperazzjoni, il-Belġju applika l-argumenti tal-Kummissjoni sabiex jiċċara l-punti mqajma fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

3.2.   Kwalifika tar-retribuzzjoni

| (39) | Il-Belġju jikkunsidra li retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ttestjat m’għandux jitqies bħala għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(39)

Il-Belġju jikkunsidra li retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ttestjat m’għandux jitqies bħala għajnuna mill-Istat.

| (40) | Skont il-Belġju, ikun hemm għajnuna mill-Istat biss jekk jingħata benefiċċju favur impriża waħda jew diversi impriżi. Fil-kuntest ta’ retribuzzjoni, jeżisti benefiċċju biss jekk il-benefiċċju li wieħed jingħata jkun ogħla mill-ammont imħallas. Jekk parti mit-testijiet għall-BSE hija ffinanzjata mill-awtoritajiet, il-benefiċċju finali li jieħu l-bidwi jikkorrispondi għall-kost tat-test wara t-tnaqqis tar-retribuzzjoni mħallsa. |
| --- | --- |

(40)

Skont il-Belġju, ikun hemm għajnuna mill-Istat biss jekk jingħata benefiċċju favur impriża waħda jew diversi impriżi. Fil-kuntest ta’ retribuzzjoni, jeżisti benefiċċju biss jekk il-benefiċċju li wieħed jingħata jkun ogħla mill-ammont imħallas. Jekk parti mit-testijiet għall-BSE hija ffinanzjata mill-awtoritajiet, il-benefiċċju finali li jieħu l-bidwi jikkorrispondi għall-kost tat-test wara t-tnaqqis tar-retribuzzjoni mħallsa.

| (41) | Il-Belġju jkompli jinsisti b’dan ir-raġunament billi jargumenta li f’każ ta’ rkupru, dan iwassal għal ħlas globali ogħla min-naħa tal-bidwi. Fil-fatt, jekk il-kost totali tat-test għandu jitħallas lura, dan jimplika li finalment, dan il-kost jiżdied mal-ammont tar-retribuzzjoni li jkun diġà tħallas. |
| --- | --- |

(41)

Il-Belġju jkompli jinsisti b’dan ir-raġunament billi jargumenta li f’każ ta’ rkupru, dan iwassal għal ħlas globali ogħla min-naħa tal-bidwi. Fil-fatt, jekk il-kost totali tat-test għandu jitħallas lura, dan jimplika li finalment, dan il-kost jiżdied mal-ammont tar-retribuzzjoni li jkun diġà tħallas.

| (42) | Il-Belġju jenfasizza li fil-ġurisprudenza tal-Qorti, teżisti għajnuna mill-Istat biss jekk id-dħul mill-ħlasijiet jintuża għal grupp speċifiku u ma jiffavorixxix bl-istess mod lil dawk kollha li jkunu ħallsu tariffa (21). F’dan il-każ, ir-retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ttestjat huwa impost fuq l-operaturi ekonomiċi li huma involuti fil-produzzjoni tal-laħam taċ-ċanga. L-ammont ta’ EUR 10,70 li jintuża għat-test ma huwa tal-ebda benefiċċju ekonomiku għalihom u għalhekk ma jistax jitqies bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE. |
| --- | --- |

(42)

Il-Belġju jenfasizza li fil-ġurisprudenza tal-Qorti, teżisti għajnuna mill-Istat biss jekk id-dħul mill-ħlasijiet jintuża għal grupp speċifiku u ma jiffavorixxix bl-istess mod lil dawk kollha li jkunu ħallsu tariffa (21). F’dan il-każ, ir-retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ttestjat huwa impost fuq l-operaturi ekonomiċi li huma involuti fil-produzzjoni tal-laħam taċ-ċanga. L-ammont ta’ EUR 10,70 li jintuża għat-test ma huwa tal-ebda benefiċċju ekonomiku għalihom u għalhekk ma jistax jitqies bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE.

| (43) | Skont il-Belġju, il-Kummissjoni segwiet raġunament simili fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 tagħha. Il-Belġju indika li, f’dik id-Deċiżjoni, ir-retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 ma kkwalifikatx bħala għajnuna mill-Istat (ara l-premessa 98 tad-Deċiżjoni). Raġunament simili ġie segwit fid-Deċiżjoni N 21/02, fejn parti mill-kostijiet tat-testijiet għall-BSE parzjalment iffinanzjati mill-ħlasijiet tas-settur ma tqisitx bħala għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(43)

Skont il-Belġju, il-Kummissjoni segwiet raġunament simili fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 tagħha. Il-Belġju indika li, f’dik id-Deċiżjoni, ir-retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 ma kkwalifikatx bħala għajnuna mill-Istat (ara l-premessa 98 tad-Deċiżjoni). Raġunament simili ġie segwit fid-Deċiżjoni N 21/02, fejn parti mill-kostijiet tat-testijiet għall-BSE parzjalment iffinanzjati mill-ħlasijiet tas-settur ma tqisitx bħala għajnuna mill-Istat.

| (44) | Fl-ittra tagħhom tas-16 ta’ Ottubru 2009, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li r-retribuzzjoni kien imħallsa mill-bidwi, u kienet tikkonċerna parti mill-kostijiet ekonomiċi tat-testijiet għall-BSE. B’risposta għall-mistoqsija li saret mill-Kummissjoni dwar jekk l-ammont tar-retribuzzjoni kienx jikkorrispondi għall-kost ekonomiku reali tas-servizzi pprovduti mil-laboratorji, il-Belġju wieġeb li r-retribuzzjoni kienet biss dwar parti mill-kostijiet tat-testijiet għall-BSE, kif indikat fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05. Ir-raġunament tal-Kummissjoni fl-istess deċiżjoni, fil-premessi 61 sa 66, li kien jikkonkludi li l-kostijiet tas-servizzi pprovduti u l-ammont tar-retribuzzjoni kienu ugwali, kien jikkonċerna servizzi oħrajn minbarra t-testijiet għall-BSE. Il-Belġju tenna li fir-rigward tat-testijiet għall-BSE, id-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 kienet ikkonkludiet li s-servizz fil-forma ta’ testijiet għall-BSE kien tabilħaqq jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, iżda li l-ammont tar-retribuzzjoni (jiġifieri EUR 10,70) ma kienx jikkostitwixxi għajnuna u kellu jitnaqqas mill-kost tat-testijiet. |
| --- | --- |

(44)

Fl-ittra tagħhom tas-16 ta’ Ottubru 2009, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li r-retribuzzjoni kien imħallsa mill-bidwi, u kienet tikkonċerna parti mill-kostijiet ekonomiċi tat-testijiet għall-BSE. B’risposta għall-mistoqsija li saret mill-Kummissjoni dwar jekk l-ammont tar-retribuzzjoni kienx jikkorrispondi għall-kost ekonomiku reali tas-servizzi pprovduti mil-laboratorji, il-Belġju wieġeb li r-retribuzzjoni kienet biss dwar parti mill-kostijiet tat-testijiet għall-BSE, kif indikat fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05. Ir-raġunament tal-Kummissjoni fl-istess deċiżjoni, fil-premessi 61 sa 66, li kien jikkonkludi li l-kostijiet tas-servizzi pprovduti u l-ammont tar-retribuzzjoni kienu ugwali, kien jikkonċerna servizzi oħrajn minbarra t-testijiet għall-BSE. Il-Belġju tenna li fir-rigward tat-testijiet għall-BSE, id-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 kienet ikkonkludiet li s-servizz fil-forma ta’ testijiet għall-BSE kien tabilħaqq jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, iżda li l-ammont tar-retribuzzjoni (jiġifieri EUR 10,70) ma kienx jikkostitwixxi għajnuna u kellu jitnaqqas mill-kost tat-testijiet.

3.3.   In-nuqqas ta’ kumpens żejjed u l-konformità tal-prezzijiet tat-testijiet mal-prezz tas-suq

| (45) | Il-Belġju jirreferi għall-punt 132 tal-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur tal-agrikoltura u l-forestrija 2007-2013 (22) (minn hawn ‘il quddiem “il-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013”), fejn huwa indikat li EUR 40 għal kull test huwa “bħalissal-iktar prezz baxx disponibbli fil-Komunità”. Minn Lulju 2005, il-prezzijiet proposti mill-FASFC huma taħt EUR 40. Dan jindika, skont l-awtoritajiet Belġjani, li l-prezzijiet użati fil-Belġju huma konformi mal-prezzijiet tas-suq. Fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 tagħha, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-laboratorji ntgħażlu permezz ta’ proċeduri miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorji, u li ma jistax jitqies li l-fornituri tas-servizzi (jiġifieri l-laboratorji) qegħdin jibbenefikaw minn xi għajnuna mill-Istat. Is-sitwazzjoni ma nbidlitx minn dakinhar. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Belġjani tal-kompetizzjoni fil-preżent qegħdin jinvestigaw il-ftehim fil-prezz bejn il-laboratorji fil-kuntest tat-testijiet għall-BSE. Dan jindika b’mod ċar, skont l-awtoritajiet Belġjani, li m’għandhom l-ebda xewqa li jħallsu prezz żejjed lil-laboratorji. Fl-ittra tagħhom tas-16 ta’ Ottubru 2009, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li kienet se ssir investigazzjoni ta’ ftehim possibbli tal-prezz bejn il-laboratorji, u li din l-investigazzjoni kellha tintemm fil-prinċipju fl-ewwel kwart tal-2010. |
| --- | --- |

(45)

Il-Belġju jirreferi għall-punt 132 tal-linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur tal-agrikoltura u l-forestrija 2007-2013 (22) (minn hawn ‘il quddiem “il-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013”), fejn huwa indikat li EUR 40 għal kull test huwa “bħalissal-iktar prezz baxx disponibbli fil-Komunità”. Minn Lulju 2005, il-prezzijiet proposti mill-FASFC huma taħt EUR 40. Dan jindika, skont l-awtoritajiet Belġjani, li l-prezzijiet użati fil-Belġju huma konformi mal-prezzijiet tas-suq. Fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 tagħha, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-laboratorji ntgħażlu permezz ta’ proċeduri miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorji, u li ma jistax jitqies li l-fornituri tas-servizzi (jiġifieri l-laboratorji) qegħdin jibbenefikaw minn xi għajnuna mill-Istat. Is-sitwazzjoni ma nbidlitx minn dakinhar. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Belġjani tal-kompetizzjoni fil-preżent qegħdin jinvestigaw il-ftehim fil-prezz bejn il-laboratorji fil-kuntest tat-testijiet għall-BSE. Dan jindika b’mod ċar, skont l-awtoritajiet Belġjani, li m’għandhom l-ebda xewqa li jħallsu prezz żejjed lil-laboratorji. Fl-ittra tagħhom tas-16 ta’ Ottubru 2009, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li kienet se ssir investigazzjoni ta’ ftehim possibbli tal-prezz bejn il-laboratorji, u li din l-investigazzjoni kellha tintemm fil-prinċipju fl-ewwel kwart tal-2010.

3.4.   Imposta fuq l-esportazzjonijiet u l-importazzjonijiet

| (46) | L-awtoritajiet Belġjani jindikaw li l-kontribuzzjonijiet u r-retribuzzjonijiet qatt ma ġew applikati għall-importazzjoni u għall-esportazzjoni. Huma biss l-impriżi stabbiliti fil-Belġju li għandhom iħallsu kontribuzzjoni u l-bovini maqtula fil-Belġju biss u li għandhom aktar minn 30 xahar huma soġġetti għall-ħlas ta’ retribuzzjoni ta’ EUR 10,70. |
| --- | --- |

(46)

L-awtoritajiet Belġjani jindikaw li l-kontribuzzjonijiet u r-retribuzzjonijiet qatt ma ġew applikati għall-importazzjoni u għall-esportazzjoni. Huma biss l-impriżi stabbiliti fil-Belġju li għandhom iħallsu kontribuzzjoni u l-bovini maqtula fil-Belġju biss u li għandhom aktar minn 30 xahar huma soġġetti għall-ħlas ta’ retribuzzjoni ta’ EUR 10,70.

| (47) | Il-Belġju jenfasizza li l-Kummissjoni diġà eżaminat dawn il-miżuri fil-kuntest tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 u kkonkludiet li l-kontribuzzjonijiet ma kinux diskriminatorji fir-rigward tal-prodotti importati jew esportati u ma jmorrux kontra d-dispożizzjonijiet tat-Trattat. |
| --- | --- |

(47)

Il-Belġju jenfasizza li l-Kummissjoni diġà eżaminat dawn il-miżuri fil-kuntest tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 u kkonkludiet li l-kontribuzzjonijiet ma kinux diskriminatorji fir-rigward tal-prodotti importati jew esportati u ma jmorrux kontra d-dispożizzjonijiet tat-Trattat.

3.5.   Nuqqas ta’ mekkaniżmu li permezz tiegħu l-biċċeriji jgħaddu r-retribuzzjoni lill-produtturi jew atturi oħrajn fis-suq

| (48) | L-awtoritajiet Belġjani jindikaw li l-biċċeriji jgħaddu l-kost tar-retribuzzjoni lill-klijenti tagħhom bħalma kull impriża normali timponi l-kostijiet imġarrba fuq il-klijenti tagħha. Il-mekkaniżmi normali tas-suq huma għalhekk responsabbli għal dan l-effett. Barra minn hekk, il-fatt li wieħed jieħu il-kost tar-retribuzzjoni bħala oġġett separat fl-irċevuti ppreżentati lill-produtturi hija prattika normali. F’dan ir-rigward, il-Belġju jikkwota l-premessi 93 u 95 tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 fejn il-kriterji previsti fil-punt 25 tal-linji gwida dwar it-TSE jitqiesu bħala ssodisfati. |
| --- | --- |

(48)

L-awtoritajiet Belġjani jindikaw li l-biċċeriji jgħaddu l-kost tar-retribuzzjoni lill-klijenti tagħhom bħalma kull impriża normali timponi l-kostijiet imġarrba fuq il-klijenti tagħha. Il-mekkaniżmi normali tas-suq huma għalhekk responsabbli għal dan l-effett. Barra minn hekk, il-fatt li wieħed jieħu il-kost tar-retribuzzjoni bħala oġġett separat fl-irċevuti ppreżentati lill-produtturi hija prattika normali. F’dan ir-rigward, il-Belġju jikkwota l-premessi 93 u 95 tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 fejn il-kriterji previsti fil-punt 25 tal-linji gwida dwar it-TSE jitqiesu bħala ssodisfati.

3.6.   Il-benefiċjarji kkwalifikati bħala impriżi żgħar medji (minn hawn ‘il quddiem “SMEs”)

| (49) | Il-Belġju jiddikjara li l-bdiewa kollha fil-Belġju huma SMEs, abbażi ta’ dawn il-kundizzjonijiet: huma jħaddmu inqas minn 250 persuna, il-fatturat annwali tagħhom ma jaqbiżx EUR 40 miljun jew il-bilanċ totali annwali ma jaqbiżx EUR 27 miljun, u 25 % jew aktar tal-impriża mhuwiex proprjetà ta’ xi impriża jew impriżi oħrajn li mhumiex SMEs. |
| --- | --- |

(49)

Il-Belġju jiddikjara li l-bdiewa kollha fil-Belġju huma SMEs, abbażi ta’ dawn il-kundizzjonijiet: huma jħaddmu inqas minn 250 persuna, il-fatturat annwali tagħhom ma jaqbiżx EUR 40 miljun jew il-bilanċ totali annwali ma jaqbiżx EUR 27 miljun, u 25 % jew aktar tal-impriża mhuwiex proprjetà ta’ xi impriża jew impriżi oħrajn li mhumiex SMEs.

3.7.   Kummenti dwar il-kumpatibbiltà tal-għajnuniet matul it-tliet perjodi identifikati fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura formali ta’ investigazzjoni (2001 sal-2003; 2003 sal-2007; wara l-2007)

| (50) | Il-perjodu li jkopri mill-1 ta’ Jannar 2001 sal-1 ta’ Jannar 2003 ma jwassalx għal kummenti partikolari min-naħa tal-Belġju minħabba li l-Kummissjoni kkonkludiet hija stess li probabbilment huwa kumpatibbli mal-premessa 80 tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Il-Belġju jindika madankollu li l-għajnuna ma kinitx ta’ aktar minn 100 % tal-kostijiet imġarrba u huwa lest li jipprovdi aktar tagħrif f’dan ir-rigward jekk ikun meħtieġ. |
| --- | --- |

(50)

Il-perjodu li jkopri mill-1 ta’ Jannar 2001 sal-1 ta’ Jannar 2003 ma jwassalx għal kummenti partikolari min-naħa tal-Belġju minħabba li l-Kummissjoni kkonkludiet hija stess li probabbilment huwa kumpatibbli mal-premessa 80 tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Il-Belġju jindika madankollu li l-għajnuna ma kinitx ta’ aktar minn 100 % tal-kostijiet imġarrba u huwa lest li jipprovdi aktar tagħrif f’dan ir-rigward jekk ikun meħtieġ.

| (51) | Il-Belġju jenfasizza, madankollu, li dan it-tagħrif huwa pprovdut biss b’mod sussidjarju, minħabba l-fehma inizjali tiegħu li jqis li ma teżistix għajnuna mill-Istat f’dan il-każ, peress li huwa l-Belġju li jagħżel kif jiffinanzja t-testijiet għall-BSE. |
| --- | --- |

(51)

Il-Belġju jenfasizza, madankollu, li dan it-tagħrif huwa pprovdut biss b’mod sussidjarju, minħabba l-fehma inizjali tiegħu li jqis li ma teżistix għajnuna mill-Istat f’dan il-każ, peress li huwa l-Belġju li jagħżel kif jiffinanzja t-testijiet għall-BSE.

| (52) | Matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-1 ta’ Jannar 2007, il-Belġju jiddikjara li ma tħallset l-ebda għajnuna li qabżet il-100 % tal-kost tat-test. Il-Belġju jirreferi għad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 li fiha diġà kienet riveduta din il-kwistjoni. |
| --- | --- |

(52)

Matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-1 ta’ Jannar 2007, il-Belġju jiddikjara li ma tħallset l-ebda għajnuna li qabżet il-100 % tal-kost tat-test. Il-Belġju jirreferi għad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 li fiha diġà kienet riveduta din il-kwistjoni.

| (53) | Fir-rigward tal-perjodu li jibda mill-1 ta’ Jannar 2007, il-Belġju qatt ma ta għajnuna ta’ aktar minn EUR 40 minħabba li l-kost tat-testijiet kien inqas minn EUR 40. |
| --- | --- |

(53)

Fir-rigward tal-perjodu li jibda mill-1 ta’ Jannar 2007, il-Belġju qatt ma ta għajnuna ta’ aktar minn EUR 40 minħabba li l-kost tat-testijiet kien inqas minn EUR 40.

| (54) | Bħala anness għall-kummenti tiegħu, il-Belġju bagħat kronoloġija ddettaljata tal-miżuri li ttieħdu fil-kuntest tal-finanzjament tat-testijiet għall-BSE. Minħabba li din l-informazzjoni hija fil-parti l-kbira ripetuta fil-parti deskrittiva ta’ din id-Deċiżjoni, il-kronoloġija mhijiex eżawrjenti f’din is-sezzjoni. Ċerti elementi madankollu xorta se jkunu inklużi hawn taħt. |
| --- | --- |

(54)

Bħala anness għall-kummenti tiegħu, il-Belġju bagħat kronoloġija ddettaljata tal-miżuri li ttieħdu fil-kuntest tal-finanzjament tat-testijiet għall-BSE. Minħabba li din l-informazzjoni hija fil-parti l-kbira ripetuta fil-parti deskrittiva ta’ din id-Deċiżjoni, il-kronoloġija mhijiex eżawrjenti f’din is-sezzjoni. Ċerti elementi madankollu xorta se jkunu inklużi hawn taħt.

| (55) | Il-kronoloġija tal-finanzjament tat-testijiet għall-BSE hija ppreżentata b’dan il-mod:






  — | mill-1 ta’ Jannar 2001 sal-31 ta’ Diċembru 2001: finanzjament sħiħ tat-testijiet mit-Teżor pubbliku |
| --- | --- | --- |

(55)

Il-kronoloġija tal-finanzjament tat-testijiet għall-BSE hija ppreżentata b’dan il-mod:

—

mill-1 ta’ Jannar 2001 sal-31 ta’ Diċembru 2001: finanzjament sħiħ tat-testijiet mit-Teżor pubbliku

| — | mill-1 ta’ Jannar 2002 sat-30 ta’ Ġunju 2004: finanzjament tat-testijiet minn qabel mill-BIRB. L-ammont totali tal-finanzjament minn qabel mill-BIRB huwa ta’ EUR 67 156 527,65. |
| --- | --- |

—

mill-1 ta’ Jannar 2002 sat-30 ta’ Ġunju 2004: finanzjament tat-testijiet minn qabel mill-BIRB. L-ammont totali tal-finanzjament minn qabel mill-BIRB huwa ta’ EUR 67 156 527,65.

| — | mill-1 ta’ Lulju 2004 sat-30 ta’ Novembru 2004: finanzjament minn qabel mill-FASFC |
| --- | --- |

—

mill-1 ta’ Lulju 2004 sat-30 ta’ Novembru 2004: finanzjament minn qabel mill-FASFC

| — | mill-1 ta’ Diċembru 2004 sal-31 ta’ Diċembru 2005: retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat skont id-digriet irjali tal-15 ta’ Ottubru 2004, issupplimentat minn finanzjament mill-FASFC fuq ir-riżervi tagħha u fuq l-avvanz rekuperabbli li t-Teżor pubbliku jagħmel disponibbli għaliha |
| --- | --- |

—

mill-1 ta’ Diċembru 2004 sal-31 ta’ Diċembru 2005: retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat skont id-digriet irjali tal-15 ta’ Ottubru 2004, issupplimentat minn finanzjament mill-FASFC fuq ir-riżervi tagħha u fuq l-avvanz rekuperabbli li t-Teżor pubbliku jagħmel disponibbli għaliha

| — | mill-1 ta’ Jannar 2006: finanzjament permezz ta’ retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat u ta’ kontribuzzjonijiet imposti fuq 7 setturi differenti (23) Dawn il-kontribuzzjonijiet iservu wkoll sabiex iħallsu lura l-kostijiet tat-testijiet għall-BSE li kienu ġew iffinanzjati minn qabel sa mill-1 ta’ Jannar 2002. Ir-retribuzzjoni wara kienet indiċjata għal EUR 11,07 mill-1 ta’ Jannar 2008. |
| --- | --- |

—

mill-1 ta’ Jannar 2006: finanzjament permezz ta’ retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat u ta’ kontribuzzjonijiet imposti fuq 7 setturi differenti (23) Dawn il-kontribuzzjonijiet iservu wkoll sabiex iħallsu lura l-kostijiet tat-testijiet għall-BSE li kienu ġew iffinanzjati minn qabel sa mill-1 ta’ Jannar 2002. Ir-retribuzzjoni wara kienet indiċjata għal EUR 11,07 mill-1 ta’ Jannar 2008.

| (56) | Il-prezzijiet tat-testijiet għall-BSE huma dawn li ġejjin:







  (f’EUR) |
| --- | --- |
| Perjodu | Kost totali tat-testijiet (*) | Ammont tar-retribuzzjoni |
| 01.01.2001-31.01.2001 | 111,81 | / |
| 01.02.2001-31.03.2001 | 89,50 | / |
| 01.04.2001-31.12.2001 | 64,71 | / |
| 01.01.2002-15.03.2002 | 64,74 | / |
| 16.03.2002-31.12.2003 | 63,45 | / |
| 01.01.2004-15.01.2004 | 63,42 | / |
| 16.01.2004-30.06.2004 | 53,88 | / |
| 01.07.2004-30.11.2004 | 43,44 | / |
| 01.12.2004-31.12.2004 | 43,44 | 10,70 |
| 01.01.2005-30.06.2005 | 43,47 | 10,70 |
| 01.07.2005-31.12.2005 | 38,62 | 10,70 |
| 01.01.2006-30.09.2006 | 40,35 | 10,70 |
| 01.10.2006-31.12.2006 | 39,32 | 10,70 |
| 01.01.2007-31.12.2007 | 39,35 | 10,70 |
| 01.01.2008-31.12.2008 | 39,38 | 11,07 |

(56)

Il-prezzijiet tat-testijiet għall-BSE huma dawn li ġejjin:

(f’EUR)

Perjodu

Kost totali tat-testijiet (*)

Ammont tar-retribuzzjoni

01.01.2001-31.01.2001

111,81

/

01.02.2001-31.03.2001

89,50

/

01.04.2001-31.12.2001

64,71

/

01.01.2002-15.03.2002

64,74

/

16.03.2002-31.12.2003

63,45

/

01.01.2004-15.01.2004

63,42

/

16.01.2004-30.06.2004

53,88

/

01.07.2004-30.11.2004

43,44

/

01.12.2004-31.12.2004

43,44

10,70

01.01.2005-30.06.2005

43,47

10,70

01.07.2005-31.12.2005

38,62

10,70

01.01.2006-30.09.2006

40,35

10,70

01.10.2006-31.12.2006

39,32

10,70

01.01.2007-31.12.2007

39,35

10,70

01.01.2008-31.12.2008

39,38

11,07

3.8.   Risposti li ngħataw għall-mistoqsijiet supplimentari li għamlet il-Kummissjoni

| (57) | Fl-ittra tiegħu tas-16 ta’ Ottubru 2009, il-Belġju għamel diversi kjarifiki b’risposta għall-mistoqsijiet li saru mill-Kummissjoni fl-24 ta’ Lulju 2009 wara l-kummenti ppreżentati mill-Belġju. L-ewwel nett, il-Belġju tenna l-pożizzjoni tiegħu li Stat Membru mhuwiex obbligat jitfa’ l-kost tat-testijiet għall-BSE fuq l-atturi ekonomiċi. Peress li dawn huma kostijiet għall-ħarsien tas-saħħa pubblika, il-kostijiet tal-kontrolli imposti mill-awtoritajiet pubbliċi ma jistgħux jitqiesu bħala kontribuzzjoni għal xi servizz, u imposti fuq l-atturi ekonomiċi. Madankollu, fi spirtu ta’ kooperazzjoni, huwa għażel li jwieġeb għall-mistoqsijiet tal-Kummissjoni billi juża l-loġika espressa fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(57)

Fl-ittra tiegħu tas-16 ta’ Ottubru 2009, il-Belġju għamel diversi kjarifiki b’risposta għall-mistoqsijiet li saru mill-Kummissjoni fl-24 ta’ Lulju 2009 wara l-kummenti ppreżentati mill-Belġju. L-ewwel nett, il-Belġju tenna l-pożizzjoni tiegħu li Stat Membru mhuwiex obbligat jitfa’ l-kost tat-testijiet għall-BSE fuq l-atturi ekonomiċi. Peress li dawn huma kostijiet għall-ħarsien tas-saħħa pubblika, il-kostijiet tal-kontrolli imposti mill-awtoritajiet pubbliċi ma jistgħux jitqiesu bħala kontribuzzjoni għal xi servizz, u imposti fuq l-atturi ekonomiċi. Madankollu, fi spirtu ta’ kooperazzjoni, huwa għażel li jwieġeb għall-mistoqsijiet tal-Kummissjoni billi juża l-loġika espressa fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

| (58) | Fir-rigward tal-parti tal-finanzjament Komunitarju, il-Belġju kkonferma li dan kien inkluż fil-figuri ekonomiċi rrappurtati qabel. |
| --- | --- |

(58)

Fir-rigward tal-parti tal-finanzjament Komunitarju, il-Belġju kkonferma li dan kien inkluż fil-figuri ekonomiċi rrappurtati qabel.

| (59) | Wara, il-Belġju ddikjara li fir-rigward tal-finanzjament matul il-perjodu li jkopri bejn it-30 ta’ Ġunju 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2005, dan kien sar mill-FASFC fuq il-bażi tas-sorsi ta’ finanzjament li din kellha u li kienet ħadet mill-entitajiet antiki li oriġinat minnhom. Ma kienx hemm taxxi parafiskali matul dan il-perjodu. |
| --- | --- |

(59)

Wara, il-Belġju ddikjara li fir-rigward tal-finanzjament matul il-perjodu li jkopri bejn it-30 ta’ Ġunju 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2005, dan kien sar mill-FASFC fuq il-bażi tas-sorsi ta’ finanzjament li din kellha u li kienet ħadet mill-entitajiet antiki li oriġinat minnhom. Ma kienx hemm taxxi parafiskali matul dan il-perjodu.

| (60) | Il-Kummissjoni kienet għamlet mistoqsijiet dwar ir-relazzjoni tal-ammont ta’ EUR 15 237 646 ma’ dak ta’ EUR 67 156 527,65 imsemmi fil-kummenti tal-Belġju (ara l-premessa 55). Il-Belġju wieġeb li s-somma ta’ EUR 15 237 646 kienet parti integrali minn EUR 67 156 527,65. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li riedu jagħmlu xi kalkoli sabiex jivverifikaw l-eżattezza tal-ammont imsemmi. |
| --- | --- |

(60)

Il-Kummissjoni kienet għamlet mistoqsijiet dwar ir-relazzjoni tal-ammont ta’ EUR 15 237 646 ma’ dak ta’ EUR 67 156 527,65 imsemmi fil-kummenti tal-Belġju (ara l-premessa 55). Il-Belġju wieġeb li s-somma ta’ EUR 15 237 646 kienet parti integrali minn EUR 67 156 527,65. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li riedu jagħmlu xi kalkoli sabiex jivverifikaw l-eżattezza tal-ammont imsemmi.

| (61) | Fir-rigward tar-retribuzzjonijiet, il-Belġju indika li dawn kienu mħallsa mill-bdiewa, u ma setgħux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Il-Belġju f’dan ir-rigward jagħmel referenza għad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, li fiha kien indikat li EUR 33,38 biss mill-EUR 44,08 tal-prezz totali kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. L-EUR 10,70 ma kinux jikkostitwixxu għajnuna u għaldaqstant tneħħew mill-prezz tat-test fl-evalwazzjoni tal-konformità mal-intensità massima ta’ EUR 40 għal kull test. |
| --- | --- |

(61)

Fir-rigward tar-retribuzzjonijiet, il-Belġju indika li dawn kienu mħallsa mill-bdiewa, u ma setgħux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Il-Belġju f’dan ir-rigward jagħmel referenza għad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, li fiha kien indikat li EUR 33,38 biss mill-EUR 44,08 tal-prezz totali kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. L-EUR 10,70 ma kinux jikkostitwixxu għajnuna u għaldaqstant tneħħew mill-prezz tat-test fl-evalwazzjoni tal-konformità mal-intensità massima ta’ EUR 40 għal kull test.

| (62) | Għal skopijiet prattiċi, il-Belġju indika li l-unika differenza fis-sistema approvata mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 kienet l-indiċjar tal-ammont tar-retribuzzjoni, li minn EUR 10,70 żdied għal EUR 11,07. |
| --- | --- |

(62)

Għal skopijiet prattiċi, il-Belġju indika li l-unika differenza fis-sistema approvata mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 kienet l-indiċjar tal-ammont tar-retribuzzjoni, li minn EUR 10,70 żdied għal EUR 11,07.

| (63) | Fl-ittra tiegħu tal-1 ta’ Diċembru 2009, il-Belġju għamel korrezzjonijiet fil-figuri ppreżentati qabel rigward in-numru ta’ testijiet li saru. Huwa indika li dawn il-figuri kienu qegħdin jissostitwixxu dawk li ngħataw qabel, fl-ittri ta’ qabel u ta’ wara d-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(63)

Fl-ittra tiegħu tal-1 ta’ Diċembru 2009, il-Belġju għamel korrezzjonijiet fil-figuri ppreżentati qabel rigward in-numru ta’ testijiet li saru. Huwa indika li dawn il-figuri kienu qegħdin jissostitwixxu dawk li ngħataw qabel, fl-ittri ta’ qabel u ta’ wara d-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

| (64) | Dawn il-bidliet huma bbażati fuq il-fatt li n-numru ta’ kampjuni kkunsidrati qabel kien żbaljat. Fil-fatt, l-ewwel kalkoli kienu bbażati fuq numru teoretiku ta’ 3 kampjuni fis-siegħa, meta fir-realtà, kienu ttieħdu 12-il kampjun fis-siegħa fuq il-post. Din iż-żieda fin-numru tat-testijiet fis-siegħa rriżultat fi prezz aktar baxx għal kull kampjun meħud, li kellha wkoll konsegwenzi fuq il-prezz totali għal kull test, minħabba l-fatt li l-kost tat-testijiet huwa parzjalment ikkostitwit minn kost fis-siegħa, li naqas minħabba numru akbar ta’ kampjuni meħuda fis-siegħa. Barra minn hekk, in-numru totali ta’ annimali maqtula matul is-snin 2003 u 2004 naqas meta mqabbel mal-figuri mogħtija qabel. Il-figuri msemmija fl-ittra tal-Belġju tal-1 ta’ Diċembru 2009 huma l-figuri għall-bovini maqtula bil-għan li jiġu kkunsmati mill-bniedem, irrappurtati lill-Kummissjoni għas-snin 2003 u 2004.











  (EUR) |
| --- | --- |
| 2003 | Kost tal-laboratorju | Tariffa fis-siegħa tal-veterinarju | Kost tat-teħid tal-kampjuni | Prezz tal-kit tat-test | Kost totali | Intervent
  > 40/test |
| Jannar | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Frar | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Marzu | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| April | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Mejju | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Ġunju | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Lulju | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Awwissu | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Settembru | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Ottubru | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Novembru | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| Diċembru | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |

(64)

Dawn il-bidliet huma bbażati fuq il-fatt li n-numru ta’ kampjuni kkunsidrati qabel kien żbaljat. Fil-fatt, l-ewwel kalkoli kienu bbażati fuq numru teoretiku ta’ 3 kampjuni fis-siegħa, meta fir-realtà, kienu ttieħdu 12-il kampjun fis-siegħa fuq il-post. Din iż-żieda fin-numru tat-testijiet fis-siegħa rriżultat fi prezz aktar baxx għal kull kampjun meħud, li kellha wkoll konsegwenzi fuq il-prezz totali għal kull test, minħabba l-fatt li l-kost tat-testijiet huwa parzjalment ikkostitwit minn kost fis-siegħa, li naqas minħabba numru akbar ta’ kampjuni meħuda fis-siegħa. Barra minn hekk, in-numru totali ta’ annimali maqtula matul is-snin 2003 u 2004 naqas meta mqabbel mal-figuri mogħtija qabel. Il-figuri msemmija fl-ittra tal-Belġju tal-1 ta’ Diċembru 2009 huma l-figuri għall-bovini maqtula bil-għan li jiġu kkunsmati mill-bniedem, irrappurtati lill-Kummissjoni għas-snin 2003 u 2004.

(EUR)

2003

Kost tal-laboratorju

Tariffa fis-siegħa tal-veterinarju

Kost tat-teħid tal-kampjuni

Prezz tal-kit tat-test

Kost totali

Intervent

> 40/test

Jannar

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Frar

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Marzu

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

April

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Mejju

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Ġunju

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Lulju

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Awwissu

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Settembru

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Ottubru

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Novembru

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

Diċembru

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

| (EUR) |
| --- |
| 2004 | Kost tal-laboratorju | Tariffa fis-siegħa tal-veterinarju | Kost tat-teħid tal-kampjuni | Prezz tal-kit tat-test | Kost totali | Intervent
  > 40/test |
| 1-15 Jannar | 52,06 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 55,42 | 15,42 |
| 16-31 Jannar | 42 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 45,36 | 5,36 |
| Frar | 42 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 45,36 | 5,36 |
| Marzu | 42 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 45,36 | 5,36 |
| April | 42 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 45,36 | 5,36 |
| Mejju | 42 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 45,36 | 5,36 |
| Ġunju | 42 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 45,36 | 5,36 |
| Lulju | 31,90 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 35,26 | –4,74 |
| Awwissu | 31,90 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 35,26 | –4,74 |
| Settembru | 31,90 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 35,26 | –4,74 |
| Ottubru | 31,90 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 35,26 | –4,74 |
| Novembru | 31,90 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 35,26 | –4,74 |
| Diċembru | 31,90 | 32,02 | 2,67 | 0,69 | 35,26 | –4,74 |

(EUR)

2004

Kost tal-laboratorju

Tariffa fis-siegħa tal-veterinarju

Kost tat-teħid tal-kampjuni

Prezz tal-kit tat-test

Kost totali

Intervent

> 40/test

1-15 Jannar

52,06

32,02

2,67

0,69

55,42

15,42

16-31 Jannar

42

32,02

2,67

0,69

45,36

5,36

Frar

42

32,02

2,67

0,69

45,36

5,36

Marzu

42

32,02

2,67

0,69

45,36

5,36

April

42

32,02

2,67

0,69

45,36

5,36

Mejju

42

32,02

2,67

0,69

45,36

5,36

Ġunju

42

32,02

2,67

0,69

45,36

5,36

Lulju

31,90

32,02

2,67

0,69

35,26

–4,74

Awwissu

31,90

32,02

2,67

0,69

35,26

–4,74

Settembru

31,90

32,02

2,67

0,69

35,26

–4,74

Ottubru

31,90

32,02

2,67

0,69

35,26

–4,74

Novembru

31,90

32,02

2,67

0,69

35,26

–4,74

Diċembru

31,90

32,02

2,67

0,69

35,26

–4,74

| (65) | Fuq il-bażi tat-tabella li tidher fil-premessa 64, il-Belġju jikkonkludi li l-kost totali għat-testijiet għall-BSE kien inqas minn EUR 40 mill-1 ta’ Lulju 2004. |
| --- | --- |

(65)

Fuq il-bażi tat-tabella li tidher fil-premessa 64, il-Belġju jikkonkludi li l-kost totali għat-testijiet għall-BSE kien inqas minn EUR 40 mill-1 ta’ Lulju 2004.

| (66) | L-awtoritajiet Belġjani ipprovdew ukoll, fuq din il-bażi, emenda għat-tabella pprovduta qabel il-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali u inkluża fil-premessa 25 tad-Deċiżjoni tal-ftuħ. L-aħħar figuri pprovduti juru n-numri reali u mhux stimi bħal qabel. Minn dan it-tagħrif jirriżulta li l-ammont totali ffinanzjat minn qabel jammonta mhux għal EUR 15 237 789,90 kif stmat qabel, iżda għal EUR 6 619 810,74.









  Perjodu | | Prezz tat-test (EUR) | Numru ta’ testijiet | Total (EUR) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1.1.2003
  15.1.2004 | Għajnuna indiretta mill-Istat | 40,00 | 373 550 | 14 942 015,90 |
| Kost tat-test > EUR 40 | 31,08 | 373 550 | 5 759 524,54 |
| Total | 71,08 | 373 550 | 20 701 540,44 |
| 16.1.2004
  30.6.2004 | Għajnuna indiretta mill-Istat | 40,00 | 160 551 | 6 422 043,10 |
| Dazju | 22,02 | 160 551 | 860 286,19 |
| Total | 62,02 | 160 551 | 7 282 329,29 |
| 1.1.2003


  30.6.2004 | Baġit totali ffinanzjat minn qabel li hu ogħla mill-ammont massimu ta’ EUR 40 | 6 619 810,74 |

(66)

L-awtoritajiet Belġjani ipprovdew ukoll, fuq din il-bażi, emenda għat-tabella pprovduta qabel il-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali u inkluża fil-premessa 25 tad-Deċiżjoni tal-ftuħ. L-aħħar figuri pprovduti juru n-numri reali u mhux stimi bħal qabel. Minn dan it-tagħrif jirriżulta li l-ammont totali ffinanzjat minn qabel jammonta mhux għal EUR 15 237 789,90 kif stmat qabel, iżda għal EUR 6 619 810,74.

Perjodu

Prezz tat-test (EUR)

Numru ta’ testijiet

Total (EUR)

1.1.2003

15.1.2004

Għajnuna indiretta mill-Istat

40,00

373 550

14 942 015,90

Kost tat-test > EUR 40

31,08

373 550

5 759 524,54

Total

71,08

373 550

20 701 540,44

16.1.2004

30.6.2004

Għajnuna indiretta mill-Istat

40,00

160 551

6 422 043,10

Dazju

22,02

160 551

860 286,19

Total

62,02

160 551

7 282 329,29

1.1.2003

30.6.2004

Baġit totali ffinanzjat minn qabel li hu ogħla mill-ammont massimu ta’ EUR 40

6 619 810,74

| (67) | Il-Belġju jindika wkoll li jekk l-investigazzjoni tal-awtoritajiet Belġjani tal-kompetizzjoni tiżvela li l-prezzijiet għat-testijiet għall-BSE li saru mil-laboratorji żdiedu minħabba l-possibbiltà ta’ ftehim illegali bejn il-laboratorji, huwa kien se jimpenja ruħu sabiex jirkupra l-eċċess tal-prezz imħallas, jekk ikun meħtieġ billi jibda proċeduri legali quddiem il-qrati kompetenti. |
| --- | --- |

(67)

Il-Belġju jindika wkoll li jekk l-investigazzjoni tal-awtoritajiet Belġjani tal-kompetizzjoni tiżvela li l-prezzijiet għat-testijiet għall-BSE li saru mil-laboratorji żdiedu minħabba l-possibbiltà ta’ ftehim illegali bejn il-laboratorji, huwa kien se jimpenja ruħu sabiex jirkupra l-eċċess tal-prezz imħallas, jekk ikun meħtieġ billi jibda proċeduri legali quddiem il-qrati kompetenti.

| (68) | Fl-ittra tagħhom tas-6 ta’ April 2011, l-awtoritajiet Belġjani kkonfermaw li r-retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 kienet tikkonċerna biss il-ħlas tat-test għall-BSE mill-benefiċjarju li effettivament jibbenefika minnu dak il-ħin, u ma jservix għar-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE preċedenti. |
| --- | --- |

(68)

Fl-ittra tagħhom tas-6 ta’ April 2011, l-awtoritajiet Belġjani kkonfermaw li r-retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 kienet tikkonċerna biss il-ħlas tat-test għall-BSE mill-benefiċjarju li effettivament jibbenefika minnu dak il-ħin, u ma jservix għar-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE preċedenti.

| (69) | F’din l-istess ittra tas-6 ta’ April 2011, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li l-ammont totali ffinanzjat minn qabel mill-BIRB kien ta’ EUR 67 156 527,65. L-FASFC ħallset lura parti minn din is-somma b’dan il-mod:






  Imħallsin lura mill-FASFC: | |
| --- | --- | --- |
| 2005 | EUR 4 477 102 |
| 2006 | EUR 4 477 102 |
| 2007 | L-ebda rimborż (kienet intalbet estensjoni u din ingħatat biex b’hekk jitħallsu l-imgħaxijiet) |
| 2008 | EUR 194 901 (imgħaxijiet fuq ir-rimborż irrappurtat) |
| Mill-2008 | L-ebda ħlas lura aktar lill-BIRB – liġi qafas tat-22.12.2008 |
| Dak li fadal jitħallas lura | EUR 58 202 323 |

(69)

F’din l-istess ittra tas-6 ta’ April 2011, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li l-ammont totali ffinanzjat minn qabel mill-BIRB kien ta’ EUR 67 156 527,65. L-FASFC ħallset lura parti minn din is-somma b’dan il-mod:

Imħallsin lura mill-FASFC:

2005

EUR 4 477 102

2006

EUR 4 477 102

2007

L-ebda rimborż (kienet intalbet estensjoni u din ingħatat biex b’hekk jitħallsu l-imgħaxijiet)

2008

EUR 194 901 (imgħaxijiet fuq ir-rimborż irrappurtat)

Mill-2008

L-ebda ħlas lura aktar lill-BIRB – liġi qafas tat-22.12.2008

Dak li fadal jitħallas lura

EUR 58 202 323

| (70) | Il-Belġju indika li l-gvern kien iddeċieda li jissospendi r-rimborż tal-finanzjament minn qabel lill-BIRB, u li, bħala konsegwenza ta’ dan, is-somom irkuprati għandhom jiġu inklużi fil-bilanċ pożittiv tal-FASFC. Dan il-bilanċ għandu jitqies bħala r-rimborż tat-testijiet għall-BSE. |
| --- | --- |

(70)

Il-Belġju indika li l-gvern kien iddeċieda li jissospendi r-rimborż tal-finanzjament minn qabel lill-BIRB, u li, bħala konsegwenza ta’ dan, is-somom irkuprati għandhom jiġu inklużi fil-bilanċ pożittiv tal-FASFC. Dan il-bilanċ għandu jitqies bħala r-rimborż tat-testijiet għall-BSE.

| (71) | Fir-rigward tal-ħlas mill-produttur tal-kost tat-testijiet għall-BSE, il-Belġju tenna li ma kienx hemm sistema speċifika li tobbliga lill-biċċeriji jitolbu l-ammont tar-retribuzzjoni għat-test għall-BSE lill-produttur, iżda li dan kien isir b’mod spontanju. Il-Belġju pprovda xi eżempji ta’ rċevuti li minnhom jirriżulta b’mod ċar li l-kont tal-ammont tar-retribuzzjoni huwa mniżżel bħala entrata separata fuq l-irċevuti. Din hija d-dikjarazzjoni tax-xiri tal-biċċerija lill-produttur, fejn l-ammont tar-retribuzzjoni jitnaqqas mill-ammont totali li għandu jitħallas mill-biċċerija lill-produttur għax-xiri tal-annimal. Il-Belġju jindika li din hija prova li l-produttur huwa dak li fl-aħħar nett huwa obbligat iħallas it-test għall-BSE lill-FASFC. |
| --- | --- |

(71)

Fir-rigward tal-ħlas mill-produttur tal-kost tat-testijiet għall-BSE, il-Belġju tenna li ma kienx hemm sistema speċifika li tobbliga lill-biċċeriji jitolbu l-ammont tar-retribuzzjoni għat-test għall-BSE lill-produttur, iżda li dan kien isir b’mod spontanju. Il-Belġju pprovda xi eżempji ta’ rċevuti li minnhom jirriżulta b’mod ċar li l-kont tal-ammont tar-retribuzzjoni huwa mniżżel bħala entrata separata fuq l-irċevuti. Din hija d-dikjarazzjoni tax-xiri tal-biċċerija lill-produttur, fejn l-ammont tar-retribuzzjoni jitnaqqas mill-ammont totali li għandu jitħallas mill-biċċerija lill-produttur għax-xiri tal-annimal. Il-Belġju jindika li din hija prova li l-produttur huwa dak li fl-aħħar nett huwa obbligat iħallas it-test għall-BSE lill-FASFC.

| (72) | Fl-aħħar ittra tagħhom tal-25 ta’ Mejju 2011, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li l-ammonti tal-għajnuna jistgħu jkunu s-suġġett ta’ applikazzjoni kumulattiva tal-għajnuna de minimis kif previst fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1860/2004 tas-6 ta’ Ottubru 2004 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna de minimis fis-setturi tal-agrikoltura u tas-sajd (24) u tal-EUR 40 ta’ għajnuna kumpatibbli għal kull test, għall-perjodu li fih kien japplika r-Regolament. |
| --- | --- |

(72)

Fl-aħħar ittra tagħhom tal-25 ta’ Mejju 2011, l-awtoritajiet Belġjani indikaw li l-ammonti tal-għajnuna jistgħu jkunu s-suġġett ta’ applikazzjoni kumulattiva tal-għajnuna de minimis kif previst fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1860/2004 tas-6 ta’ Ottubru 2004 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna de minimis fis-setturi tal-agrikoltura u tas-sajd (24) u tal-EUR 40 ta’ għajnuna kumpatibbli għal kull test, għall-perjodu li fih kien japplika r-Regolament.

4.   KUMMENTI MRESSQA MILL-PARTIJIET TERZI

| (73) | Fil-kuntest ta’ din il-proċedura, il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment min-naħa ta’ partijiet terzi interessati. |
| --- | --- |

(73)

Fil-kuntest ta’ din il-proċedura, il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment min-naħa ta’ partijiet terzi interessati.

5.   VALUTAZZJONI

5.1.   Valutazzjoni tal-eżistenza ta’ għajnuna

| (74) | L-ewwel nett, il-Belġju indika fil-kummenti tiegħu dwar id-Deċiżjoni tal-ftuħ ta’ investigazzjoni formali li l-kost tat-testijiet għall-BSE kienet iffinanzjata mill-Istati Membri, minħabba n-natura obbligatorja tagħhom, u li l-ebda Regolament Komunitarju ma kien jitlob li l-kostijiet tal-kontrolli jitħallsu mill-impriżi. Il-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013 u l-prattika tal-Kummissjoni madankollu jindikaw b’mod ċar li d-diversi livelli ta’ kostijiet tat-testijiet jistgħu joħolqu distorsjonijiet fil-kompetizzjoni, u li l-parti l-kbira tal-Istati jagħtu għajnuna sabiex ikopru l-prezz ta’ dawn it-testijiet, għalhekk jeħtieġ li l-intensità tagħha tkun irregolata sabiex tonqos id-distorsjoni tal-kompetizzjoni kkawżata minn din l-għajnuna. B’mod partikolari, il-linji gwida dwar it-TSE jsemmu b’mod ċar li l-għajnuna mogħtija mill-Istati tippreżenta riskji ta’ distorsjoni fil-kompetizzjoni. Fil-punt 24 tal-linji gwida dwar it-TSE, pereżempju, jissemma li, “mill-1 ta’ Jannar 2003, l-ammont totali ta’ għajnuna diretta u indiretta, inkluża l-għajnuna Komunitarja, għal testijiet obbligatorji tat-TSE fuq annimali maqtula għall-konsum mill-bniedem ma jistax ikun aktar minn EUR 40 għal kull test. L-obbligu tat-test jista’ jkun ibbażat fuq il-liġi Komunitarja jew nazzjonali.” Dawn il-linji gwida ġew ippreżentati lill-Istati Membri, li ġew mistiedna jieħdu miżuri utli u li jagħmlu l-iskemi tagħhom konformi ma’ dawn il-linji gwida. Bl-istess mod, fir-rigward tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013, il-kwalifika ta’ għajnuna mill-Istat għat-testijiet għall-BSE hija inkluża fil-punti 132(f) et sequitur. Barra minn hekk, huwa importanti li jkun enfasizzat li d-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, fejn parti mill-finanzjament tat-testijiet għall-BSE kienet ikkwalifikata bħala għajnuna, ma kinitx appellata mill-awtoritajiet Belġjani, li b’mod impliċitu jfisser li l-awtoritajiet Belġjani aċċettaw din il-kwalifika ta’ għajnuna mill-Istat għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE. |
| --- | --- |

(74)

L-ewwel nett, il-Belġju indika fil-kummenti tiegħu dwar id-Deċiżjoni tal-ftuħ ta’ investigazzjoni formali li l-kost tat-testijiet għall-BSE kienet iffinanzjata mill-Istati Membri, minħabba n-natura obbligatorja tagħhom, u li l-ebda Regolament Komunitarju ma kien jitlob li l-kostijiet tal-kontrolli jitħallsu mill-impriżi. Il-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013 u l-prattika tal-Kummissjoni madankollu jindikaw b’mod ċar li d-diversi livelli ta’ kostijiet tat-testijiet jistgħu joħolqu distorsjonijiet fil-kompetizzjoni, u li l-parti l-kbira tal-Istati jagħtu għajnuna sabiex ikopru l-prezz ta’ dawn it-testijiet, għalhekk jeħtieġ li l-intensità tagħha tkun irregolata sabiex tonqos id-distorsjoni tal-kompetizzjoni kkawżata minn din l-għajnuna. B’mod partikolari, il-linji gwida dwar it-TSE jsemmu b’mod ċar li l-għajnuna mogħtija mill-Istati tippreżenta riskji ta’ distorsjoni fil-kompetizzjoni. Fil-punt 24 tal-linji gwida dwar it-TSE, pereżempju, jissemma li, “mill-1 ta’ Jannar 2003, l-ammont totali ta’ għajnuna diretta u indiretta, inkluża l-għajnuna Komunitarja, għal testijiet obbligatorji tat-TSE fuq annimali maqtula għall-konsum mill-bniedem ma jistax ikun aktar minn EUR 40 għal kull test. L-obbligu tat-test jista’ jkun ibbażat fuq il-liġi Komunitarja jew nazzjonali.” Dawn il-linji gwida ġew ippreżentati lill-Istati Membri, li ġew mistiedna jieħdu miżuri utli u li jagħmlu l-iskemi tagħhom konformi ma’ dawn il-linji gwida. Bl-istess mod, fir-rigward tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013, il-kwalifika ta’ għajnuna mill-Istat għat-testijiet għall-BSE hija inkluża fil-punti 132(f) et sequitur. Barra minn hekk, huwa importanti li jkun enfasizzat li d-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, fejn parti mill-finanzjament tat-testijiet għall-BSE kienet ikkwalifikata bħala għajnuna, ma kinitx appellata mill-awtoritajiet Belġjani, li b’mod impliċitu jfisser li l-awtoritajiet Belġjani aċċettaw din il-kwalifika ta’ għajnuna mill-Istat għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE.

| (75) | Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti, wieħed jista’ jikkonkludi li r-reviżjoni tal-Belġju, tal-kwalifika tal-għajnuna għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE bħala għajnuna mill-Istat minħabba n-natura obbligatorja ta’ dawn it-testijiet m’għandha l-ebda bażi minħabba t-testi applikabbli u applikati għal bosta snin. |
| --- | --- |

(75)

Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti, wieħed jista’ jikkonkludi li r-reviżjoni tal-Belġju, tal-kwalifika tal-għajnuna għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE bħala għajnuna mill-Istat minħabba n-natura obbligatorja ta’ dawn it-testijiet m’għandha l-ebda bażi minħabba t-testi applikabbli u applikati għal bosta snin.

| (76) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni teżamina l-miżuri inkwistjoni mill-perspettiva tal-Artikolu 107 tat-TFUE. L-Artikolu 107(1) tat-TFUE jipprovdi li, ħlief għad-derogi previsti fit-Trattati, kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(76)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni teżamina l-miżuri inkwistjoni mill-perspettiva tal-Artikolu 107 tat-TFUE. L-Artikolu 107(1) tat-TFUE jipprovdi li, ħlief għad-derogi previsti fit-Trattati, kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.

| (77) | Sabiex miżura taqa’ taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, l-erba’ kundizzjonijiet li ġejjin għandhom ikunu ssodisfati kollha: 1) il-miżura għandha tkun iffinanzjata mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat u tkun attribwibbli lill-Istat; 2) għandha tikkonċerna b’mod selettiv ċerti impriżi jew setturi ta’ produzzjoni; 3) għandha tagħti vantaġġ ekonomiku lill-impriżi benefiċjarji; 4) għandha taffettwa l-kummerċ fl-Unjoni u tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(77)

Sabiex miżura taqa’ taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, l-erba’ kundizzjonijiet li ġejjin għandhom ikunu ssodisfati kollha: 1) il-miżura għandha tkun iffinanzjata mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat u tkun attribwibbli lill-Istat; 2) għandha tikkonċerna b’mod selettiv ċerti impriżi jew setturi ta’ produzzjoni; 3) għandha tagħti vantaġġ ekonomiku lill-impriżi benefiċjarji; 4) għandha taffettwa l-kummerċ fl-Unjoni u tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni.

| (78) | Fil-premessi li ġejjin, dawn l-erba’ kriterji se jkunu applikati għall-miżuri li jistgħu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(78)

Fil-premessi li ġejjin, dawn l-erba’ kriterji se jkunu applikati għall-miżuri li jistgħu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.

| (79) | Kif indikat fil-premessa 55, intużaw diversi sistemi ta’ finanzjament sabiex jiffinanzjaw il-kostijiet tat-testijiet għall-BSE. Fil-kuntest tal-eżaminazzjoni tal-kriterju tal-preżenza ta’ riżorsi tal-Istat, din id-Deċiżjoni tagħmel distinzjoni bejn id-diversi metodi ta’ finanzjament tat-testijiet għall-BSE. |
| --- | --- |

(79)

Kif indikat fil-premessa 55, intużaw diversi sistemi ta’ finanzjament sabiex jiffinanzjaw il-kostijiet tat-testijiet għall-BSE. Fil-kuntest tal-eżaminazzjoni tal-kriterju tal-preżenza ta’ riżorsi tal-Istat, din id-Deċiżjoni tagħmel distinzjoni bejn id-diversi metodi ta’ finanzjament tat-testijiet għall-BSE.

5.1.1.   Preżenza ta’ riżorsi tal-Istat

5.1.1.1.   Mill-1 ta’ Jannar 2001 sal-31 ta’ Diċembru 2001

| (80) | Matul il-perjodu li jkopri mill-1 ta’ Jannar 2001 sal-31 ta’ Diċembru 2001, il-kostijiet tat-testijiet għall-BSE kienu kompletament iffinanzjati mit-Teżor pubbliku. Ma hemm l-ebda dubju li dan huwa każ ta’ finanzjament permezz ta’ riżorsi mill-Istat. |
| --- | --- |

(80)

Matul il-perjodu li jkopri mill-1 ta’ Jannar 2001 sal-31 ta’ Diċembru 2001, il-kostijiet tat-testijiet għall-BSE kienu kompletament iffinanzjati mit-Teżor pubbliku. Ma hemm l-ebda dubju li dan huwa każ ta’ finanzjament permezz ta’ riżorsi mill-Istat.

5.1.1.2.   Mill-1 ta’ Jannar 2002 sat-30 ta’ Ġunju 2004

| (81) | Matul il-perjodu segwenti, jiġifieri mill-1 ta’ Jannar 2002 sat-30 ta’ Ġunju 2004, it-testijiet ġew iffinanzjati minn qabel mill-BIRB, sakemm tinstab soluzzjoni strutturali għall-finanzjament tat-testijiet. Il-BIRB hija kumpanija pubblika federali b’personalità ġuridika, li ħarġet mill-bidla fi ħdan l-Uffiċċju Belġjan tal-Ekonomija u tal-Agrikoltura li kien hemm qabel (Office Belge de l’Économie et de l’Agriculture -OBEA) u mit-taqsima tal-Agrikoltura tal-Uffiċċju Ċentrali tal-Kwoti u l-Liċenzji (Office Central des Contingents et Licences - OCCL) li kien hemm qabel. Dan huwa korp parastatali ta’ kategorija B, imqiegħed taħt l-awtorità tal-Ministru tal-Agrikoltura u tal-Klassijiet Medji. Il-BIRB hija aġenzija tal-pagamenti akkreditata fil-qafas tal-Politika Agrikola Komuni, u ffinanzjata mill-FAEGG (25). Tista’ wkoll tkun responsabbli mix-xogħol li jirriżulta mill-politika agrikola tal-gvern federali jew tal-gvernijiet reġjonali. Sabiex tkun tista’ tibbilanċja l-baġit amministrattiv tagħha, il-BIRB għandha allokazzjoni mill-gvern inkluża fil-baġit tas-setgħa ta’ sorveljanza tagħha fil-livell federali (is-Servizz pubbliku federali tal-Ekonomija) u xi dħul proprju (dħul minn rimunerazzjonijiet u minn investimenti limitati). Minħabba dan ta’ hawn fuq, il-finanzjament permezz tal-BIRB huwa finanzjament li ġej mir-riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(81)

Matul il-perjodu segwenti, jiġifieri mill-1 ta’ Jannar 2002 sat-30 ta’ Ġunju 2004, it-testijiet ġew iffinanzjati minn qabel mill-BIRB, sakemm tinstab soluzzjoni strutturali għall-finanzjament tat-testijiet. Il-BIRB hija kumpanija pubblika federali b’personalità ġuridika, li ħarġet mill-bidla fi ħdan l-Uffiċċju Belġjan tal-Ekonomija u tal-Agrikoltura li kien hemm qabel (Office Belge de l’Économie et de l’Agriculture -OBEA) u mit-taqsima tal-Agrikoltura tal-Uffiċċju Ċentrali tal-Kwoti u l-Liċenzji (Office Central des Contingents et Licences - OCCL) li kien hemm qabel. Dan huwa korp parastatali ta’ kategorija B, imqiegħed taħt l-awtorità tal-Ministru tal-Agrikoltura u tal-Klassijiet Medji. Il-BIRB hija aġenzija tal-pagamenti akkreditata fil-qafas tal-Politika Agrikola Komuni, u ffinanzjata mill-FAEGG (25). Tista’ wkoll tkun responsabbli mix-xogħol li jirriżulta mill-politika agrikola tal-gvern federali jew tal-gvernijiet reġjonali. Sabiex tkun tista’ tibbilanċja l-baġit amministrattiv tagħha, il-BIRB għandha allokazzjoni mill-gvern inkluża fil-baġit tas-setgħa ta’ sorveljanza tagħha fil-livell federali (is-Servizz pubbliku federali tal-Ekonomija) u xi dħul proprju (dħul minn rimunerazzjonijiet u minn investimenti limitati). Minħabba dan ta’ hawn fuq, il-finanzjament permezz tal-BIRB huwa finanzjament li ġej mir-riżorsi tal-Istat.

5.1.1.3.   Mill-1 ta’ Lulju 2004 sat-30 ta’ Novembru 2004

| (82) | Mill-1 ta’ Lulju 2004 sat-30 ta’ Novembru 2004, it-testijiet kienu ffinanzjati minn qabel mill-FASFC. Il-leġiżlazzjoni fis-seħħ fiż-żmien (jiġifieri prinċipalment il-liġi tal-4 ta’ Frar 2000 dwar il-ħolqien tal-FASFC (26)) kienet tindika li l-FASFC kienet iffinanzjata b’mod speċjali minn dħul varju bħal dħul mid-drittijiet, ħlas u retribuzzjonijiet, il-prodotti ta’ multi amministrattivi, dħul okkażjonali, rigali u benefiċċji oħrajn ... (27) L-FASFC hija kumpanija pubblika b’personalità ġuridika, ikklassifikata fil-kategorija A prevista mil-liġi tas-16 ta’ Marzu 1954 dwar il-kontroll ta’ ċerti entitajiet ta’ interess pubbliku (28). Minn dawn il-kunsiderazzjonijiet jirriżulta li l-finanzjamenti mogħtija mill-FASFC jikkostitwixxu riżorsi tal-Istat, u li l-għoti tagħhom huwa deċiż mill-awtorità pubblika, minħabba li l-FASFC hija soġġetta għall-awtorità tal-Ministru responsabbli mis-saħħa pubblika. |
| --- | --- |

(82)

Mill-1 ta’ Lulju 2004 sat-30 ta’ Novembru 2004, it-testijiet kienu ffinanzjati minn qabel mill-FASFC. Il-leġiżlazzjoni fis-seħħ fiż-żmien (jiġifieri prinċipalment il-liġi tal-4 ta’ Frar 2000 dwar il-ħolqien tal-FASFC (26)) kienet tindika li l-FASFC kienet iffinanzjata b’mod speċjali minn dħul varju bħal dħul mid-drittijiet, ħlas u retribuzzjonijiet, il-prodotti ta’ multi amministrattivi, dħul okkażjonali, rigali u benefiċċji oħrajn ... (27) L-FASFC hija kumpanija pubblika b’personalità ġuridika, ikklassifikata fil-kategorija A prevista mil-liġi tas-16 ta’ Marzu 1954 dwar il-kontroll ta’ ċerti entitajiet ta’ interess pubbliku (28). Minn dawn il-kunsiderazzjonijiet jirriżulta li l-finanzjamenti mogħtija mill-FASFC jikkostitwixxu riżorsi tal-Istat, u li l-għoti tagħhom huwa deċiż mill-awtorità pubblika, minħabba li l-FASFC hija soġġetta għall-awtorità tal-Ministru responsabbli mis-saħħa pubblika.

5.1.1.4.   Mill-1 ta’ Diċembru 2004 sal-31 ta’ Diċembru 2005

| (83) | Fir-rigward tal-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Diċembru 2004 (id-data tad-dħul fis-seħħ tad-digriet irjali tal-15 ta’ Ottubru 2004) u l-31 ta’ Diċembru 2005 (id-data tad-dħul fis-seħħ tad-digrieti rjali tal-10 ta’ Novembru 2005), it-testijiet għall-BSE kienu ffinanzjati minn retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat issupplimentat minn finanzjament mill-FASFC fuq ir-riżervi tagħha u fuq l-avvanz rekuperabbli li t-Teżor pubbliku għamel disponibbli. |
| --- | --- |

(83)

Fir-rigward tal-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Diċembru 2004 (id-data tad-dħul fis-seħħ tad-digriet irjali tal-15 ta’ Ottubru 2004) u l-31 ta’ Diċembru 2005 (id-data tad-dħul fis-seħħ tad-digrieti rjali tal-10 ta’ Novembru 2005), it-testijiet għall-BSE kienu ffinanzjati minn retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat issupplimentat minn finanzjament mill-FASFC fuq ir-riżervi tagħha u fuq l-avvanz rekuperabbli li t-Teżor pubbliku għamel disponibbli.

| (84) | Il-finanzjament parzjali magħmul mill-FASFC u maħruġ mill-fondi tagħha stess huwa riżorsa tal-Istat (ara l-premessa 82). |
| --- | --- |

(84)

Il-finanzjament parzjali magħmul mill-FASFC u maħruġ mill-fondi tagħha stess huwa riżorsa tal-Istat (ara l-premessa 82).

| (85) | Fir-rigward tal-kwistjoni dwar jekk ir-retribuzzjonijiet humiex riżorsi tal-Istat, jistgħu jkunu riżorsi tal-Istat jekk jirriżulta li r-retribuzzjonijiet ma jkoprux l-kostijiet reali kollha tas-servizzi li huma mistennija li jħallsu. Fil-fatt, jekk ma jkunx hemm qbil bejn il-kost tas-servizz mogħti u r-retribuzzjoni, iż-żejjed ikun riżorsa tal-Istat li tista’ tintuża mill-korp Statali li ngħatatlu r-retribuzzjoni. Huwa għalhekk għandu jiġi vverifikat jekk ir-retribuzzjoni mħallsa mill-FASFC għat-testijiet għall-BSE jirrappreżentawx ħlasijiet għas-servizzi tal-FASFC effettivament ipprovduti lill-impriżi u jekk dawn humiex ibbażati jew le fuq il-prezz tas-suq (ara l-premessa 54 tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali). Din il-kwistjoni hija ttrattata aktar ‘l isfel, fl-eżaminazzjoni tal-kunċett ta’ vantaġġ. |
| --- | --- |

(85)

Fir-rigward tal-kwistjoni dwar jekk ir-retribuzzjonijiet humiex riżorsi tal-Istat, jistgħu jkunu riżorsi tal-Istat jekk jirriżulta li r-retribuzzjonijiet ma jkoprux l-kostijiet reali kollha tas-servizzi li huma mistennija li jħallsu. Fil-fatt, jekk ma jkunx hemm qbil bejn il-kost tas-servizz mogħti u r-retribuzzjoni, iż-żejjed ikun riżorsa tal-Istat li tista’ tintuża mill-korp Statali li ngħatatlu r-retribuzzjoni. Huwa għalhekk għandu jiġi vverifikat jekk ir-retribuzzjoni mħallsa mill-FASFC għat-testijiet għall-BSE jirrappreżentawx ħlasijiet għas-servizzi tal-FASFC effettivament ipprovduti lill-impriżi u jekk dawn humiex ibbażati jew le fuq il-prezz tas-suq (ara l-premessa 54 tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali). Din il-kwistjoni hija ttrattata aktar ‘l isfel, fl-eżaminazzjoni tal-kunċett ta’ vantaġġ.

5.1.1.5.   Mill-1 ta’ Jannar 2006

| (86) | Fir-rigward tal-perjodu li jsegwi d-dħul fis-seħħ tad-digrieti rjali tal-10 ta’ Novembru 2005, jiġifieri l-perjodu li jibda mill-1 ta’ Jannar 2006, għandu jiġi kkunsidrat jekk ir-rimunerazzjonijiet u l-kontribuzzjonijiet li ġew stabbiliti minn dawn id-digrieti, humiex riżorsi tal-Istat. Din il-kwistjoni diġà ġiet eżaminata fil-kuntest tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05. Fil-premessa 44 kien ġie indikat, b’mod ġenerali, li l-kontribuzzjonijiet kienu riżorsi tal-Istat, u li r-retribuzzjonijiet setgħu jkunu riżorsi tal-Istat jekk kien jirriżulta li dawn ir-retribuzzjonijiet ma kinux ikopru l-kostijiet reali kollha tas-servizzi li kienu mistennija jħallsu. Fil-każ tat-testijiet għall-BSE, dawn kienu parzjalment iffinanzjati minn retribuzzjonijiet u parzjalment minn kontribuzzjonijiet. Id-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 kienet ikkonkludiet li l-finanzjament ta’ parti mill-kostijiet tat-testijiet għall-BSE permezz tar-retribuzzjonijiet ma kienx għajnuna mill-Istat, u li l-finanzjament permezz tal-kontribuzzjonijiet kien għajnuna mill-Istat kumpatibbli. Kif indikat fid-Deċiżjoni tal-ftuħ ta’ proċedura ta’ investigazzjoni formali fil-premessa 34, l-għajnuniet approvati mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni mhumiex is-suġġett ta’ din id-Deċiżjoni, u għaldaqstant mhumiex se jkunu eżaminati mill-ġdid hawnhekk. |
| --- | --- |

(86)

Fir-rigward tal-perjodu li jsegwi d-dħul fis-seħħ tad-digrieti rjali tal-10 ta’ Novembru 2005, jiġifieri l-perjodu li jibda mill-1 ta’ Jannar 2006, għandu jiġi kkunsidrat jekk ir-rimunerazzjonijiet u l-kontribuzzjonijiet li ġew stabbiliti minn dawn id-digrieti, humiex riżorsi tal-Istat. Din il-kwistjoni diġà ġiet eżaminata fil-kuntest tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05. Fil-premessa 44 kien ġie indikat, b’mod ġenerali, li l-kontribuzzjonijiet kienu riżorsi tal-Istat, u li r-retribuzzjonijiet setgħu jkunu riżorsi tal-Istat jekk kien jirriżulta li dawn ir-retribuzzjonijiet ma kinux ikopru l-kostijiet reali kollha tas-servizzi li kienu mistennija jħallsu. Fil-każ tat-testijiet għall-BSE, dawn kienu parzjalment iffinanzjati minn retribuzzjonijiet u parzjalment minn kontribuzzjonijiet. Id-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 kienet ikkonkludiet li l-finanzjament ta’ parti mill-kostijiet tat-testijiet għall-BSE permezz tar-retribuzzjonijiet ma kienx għajnuna mill-Istat, u li l-finanzjament permezz tal-kontribuzzjonijiet kien għajnuna mill-Istat kumpatibbli. Kif indikat fid-Deċiżjoni tal-ftuħ ta’ proċedura ta’ investigazzjoni formali fil-premessa 34, l-għajnuniet approvati mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni mhumiex is-suġġett ta’ din id-Deċiżjoni, u għaldaqstant mhumiex se jkunu eżaminati mill-ġdid hawnhekk.

| (87) | Madankollu, fid-dawl tal-informazzjoni mogħtija mill-Belġju wara l-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, irriżulta li parti mid-dħul mill-kontribuzzjonijiet intużat fl-2005 u l-2006 sabiex jitħallas lura l-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE li kien jaqbeż EUR 40 matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-1 ta’ Diċembru 2004. Madankollu dan ma ssemmiex fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05. Parti mill-kontribuzzjonijiet kienet serviet għalhekk sabiex tiffinanzja t-testijiet għall-BSE li saru matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-1 ta’ Diċembru 2004, bl-għan li l-kostijiet iffinanzjati minn qabel tat-testijiet għall-BSE obbligatorji li kienu ogħla mill-massimu ta’ EUR 40 jiġu rkuprati mingħand il-bdiewa b’mod mhux individwali. |
| --- | --- |

(87)

Madankollu, fid-dawl tal-informazzjoni mogħtija mill-Belġju wara l-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, irriżulta li parti mid-dħul mill-kontribuzzjonijiet intużat fl-2005 u l-2006 sabiex jitħallas lura l-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE li kien jaqbeż EUR 40 matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-1 ta’ Diċembru 2004. Madankollu dan ma ssemmiex fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05. Parti mill-kontribuzzjonijiet kienet serviet għalhekk sabiex tiffinanzja t-testijiet għall-BSE li saru matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-1 ta’ Diċembru 2004, bl-għan li l-kostijiet iffinanzjati minn qabel tat-testijiet għall-BSE obbligatorji li kienu ogħla mill-massimu ta’ EUR 40 jiġu rkuprati mingħand il-bdiewa b’mod mhux individwali.

| (88) | L-allokazzjoni ta’ parti mid-dħul ta’ dawn il-kontribuzzjonijiet għar-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet bl-ebda mod ma tibdel il-kwalifika ta’ riżorsi tal-Istat kif użata fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05. |
| --- | --- |

(88)

L-allokazzjoni ta’ parti mid-dħul ta’ dawn il-kontribuzzjonijiet għar-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet bl-ebda mod ma tibdel il-kwalifika ta’ riżorsi tal-Istat kif użata fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05.

5.1.2.   Vantaġġ selettiv għal impriża

| (89) | Fl-eżaminazzjoni tal-eżistenza ta’ vantaġġ, jeħtieġ li ssir distinzjoni bejn, min-naħa l-waħda, il-miżuri ffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat, inklużi l-kontribuzzjonijiet, u min-naħa l-oħra l-miżuri ffinanzjati mir-rimunerazzjonijiet. |
| --- | --- |

(89)

Fl-eżaminazzjoni tal-eżistenza ta’ vantaġġ, jeħtieġ li ssir distinzjoni bejn, min-naħa l-waħda, il-miżuri ffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat, inklużi l-kontribuzzjonijiet, u min-naħa l-oħra l-miżuri ffinanzjati mir-rimunerazzjonijiet.

| (90) | Fir-rigward tal-miżuri ffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat, inklużi l-kontribuzzjonijiet, il-Kummissjoni dejjem kienet tal-fehma (29) li jekk l-Istat jiffinanzja l-kostijiet tal-kontrolli obbligatorji li jikkonċernaw il-produzzjoni jew il-bejgħ tal-prodotti, dan għandu jitqies bħala vantaġġ selettiv għall-kumpaniji (30). Fil-fatt, l-Istat naqqas piżijiet li normalment ikunu inklużi fil-baġit ta’ kumpanija. Minn dan wieħed jista’ jikkonkludi li l-bdiewa, il-biċċeriji u l-entitajiet l-oħrajn li jipproċessaw, jimmanipulaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw prodotti tal-bovini li jkollhom l-obbligu li jagħmlu t-testijiet għall-BSE skont il-liġi applikabbli matul il-perjodu inkwistjoni, iwettqu attività ekonomika u bbenefikaw minn għajnuna mill-Istat permezz tal-finanzjament tat-testijiet għall-BSE mill-Istat, mill-1 ta’ Jannar 2001. |
| --- | --- |

(90)

Fir-rigward tal-miżuri ffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat, inklużi l-kontribuzzjonijiet, il-Kummissjoni dejjem kienet tal-fehma (29) li jekk l-Istat jiffinanzja l-kostijiet tal-kontrolli obbligatorji li jikkonċernaw il-produzzjoni jew il-bejgħ tal-prodotti, dan għandu jitqies bħala vantaġġ selettiv għall-kumpaniji (30). Fil-fatt, l-Istat naqqas piżijiet li normalment ikunu inklużi fil-baġit ta’ kumpanija. Minn dan wieħed jista’ jikkonkludi li l-bdiewa, il-biċċeriji u l-entitajiet l-oħrajn li jipproċessaw, jimmanipulaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw prodotti tal-bovini li jkollhom l-obbligu li jagħmlu t-testijiet għall-BSE skont il-liġi applikabbli matul il-perjodu inkwistjoni, iwettqu attività ekonomika u bbenefikaw minn għajnuna mill-Istat permezz tal-finanzjament tat-testijiet għall-BSE mill-Istat, mill-1 ta’ Jannar 2001.

| (91) | L-argument imqajjem mill-Belġju (ara l-premessi 37 et sequitur) li l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE huwa impost sabiex tiġi mħarsa s-saħħa pubblika, u li huwa l-Istat Membru li għandu jiddeċiedi rigward is-sistema normali ta’ finanzjament tat-testijiet għall-BSE ma jistax ikun aċċettat għar-raġunijiet imsemmija fil-premessa 74. Fil-kuntest aktar speċifiku tal-evalwazzjoni tas-selettività, il-Belġju argumenta li wieħed jista’ jitkellem biss dwar is-selettività meta ċerti setturi jew impriżi jibbenefikaw minn trattament preferenzjali fil-konfront tas-sistema normali. Il-fatt li hemm differenzi bejn id-diversi Stati Membri rigward il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE u li dan jista’ jwassal għal distorsjonijiet fil-kompetizzjoni mhuwiex, skont il-Belġju, kwistjoni ta’ għajnuna mill-Istat, iżda ta’ armonizzazzjoni tal-liġijiet. |
| --- | --- |

(91)

L-argument imqajjem mill-Belġju (ara l-premessi 37 et sequitur) li l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE huwa impost sabiex tiġi mħarsa s-saħħa pubblika, u li huwa l-Istat Membru li għandu jiddeċiedi rigward is-sistema normali ta’ finanzjament tat-testijiet għall-BSE ma jistax ikun aċċettat għar-raġunijiet imsemmija fil-premessa 74. Fil-kuntest aktar speċifiku tal-evalwazzjoni tas-selettività, il-Belġju argumenta li wieħed jista’ jitkellem biss dwar is-selettività meta ċerti setturi jew impriżi jibbenefikaw minn trattament preferenzjali fil-konfront tas-sistema normali. Il-fatt li hemm differenzi bejn id-diversi Stati Membri rigward il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE u li dan jista’ jwassal għal distorsjonijiet fil-kompetizzjoni mhuwiex, skont il-Belġju, kwistjoni ta’ għajnuna mill-Istat, iżda ta’ armonizzazzjoni tal-liġijiet.

| (92) | Madankollu dan l-argument ma jistax ikun aċċettat. Kif indikat fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, il-kriterju tas-selettività ikun issodisfat meta l-vantaġġ jingħata biss lil ċerti impriżi, jew lil xi settur ta’ attività. F’dan il-każ, fil-livell nazzjonali, il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE mill-Istat jibbenefika lil settur speċifiku, dak tat-trobbija tal-annimali sottomessi għat-testijiet għall-BSE. Fil-livell Komunitarju, il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE favur impriżi Belġjani mill-Istat jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat jagħti vantaġġ lil dawn l-impriżi fuq il-kompetituri barranin li l-finanzjament tat-testijiet obbligatorji għall-BSE ma jsirx mill-Istat jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat. Fil-preambolu għal-linji gwida dwar it-TSE (punti 8 u 9), kien indikat b’mod ċar li l-armonizzazzjoni li kienet għaddejja u li timponi lis-settur li jħallas il-kostijiet seħħet bil-mod, u li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet għalhekk li tiċċara u li tibdel il-politika tagħha fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat f’dak li jikkonċerna l-kostijiet iġġenerati mit-testijiet għall-BSE. Il-punt 24 tal-linji gwida dwar it-TSE min-naħa tiegħu jindika li l-obbligu tal-eżami seta’ jkun ibbażat fuq il-liġi Komunitarja jew nazzjonali. Dan il-punt jindika b’mod ċar li ma hemmx armonizzazzjoni Komunitarja fir-rigward tal-obbligu li jsiru t-testijiet, li jfisser li tista’ wkoll isseħħ għajnuna selettiva li tagħti vantaġġ lill-kumpaniji ta’ xi Stat Membru partikolari bħala riżultat ta’ dan. Bħala konklużjoni, il-miżuri ffinanzjati permezz ta’ riżorsi tal-Istat fosthom il-kontribuzzjonijiet, joħolqu vantaġġ selettiv għall-bdiewa, il-biċċeriji u l-entitajiet l-oħrajn li jipproċessaw, jimmanipulaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw prodotti tal-bovini soġġetti għat-test obbligatorju għall-BSE skont il-liġi applikabbli, minħabba li dawn itaffu l-piżijiet finanzjarji fuq il-benefiċjarji. Dawn il-vantaġġi ma jingħatawx permezz ta’ pagamenti diretti, iżda permezz tal-ħlas tal-kostijiet tat-testijiet għall-BSE mill-awtoritajiet pubbliċi, li jħallsu direttament l-kost tat-testijiet lil-laboratorji li jagħmluhom fuq talba tal-biċċeriji u li jgħaddu l-kostijiet lill-FASFC. |
| --- | --- |

(92)

Madankollu dan l-argument ma jistax ikun aċċettat. Kif indikat fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, il-kriterju tas-selettività ikun issodisfat meta l-vantaġġ jingħata biss lil ċerti impriżi, jew lil xi settur ta’ attività. F’dan il-każ, fil-livell nazzjonali, il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE mill-Istat jibbenefika lil settur speċifiku, dak tat-trobbija tal-annimali sottomessi għat-testijiet għall-BSE. Fil-livell Komunitarju, il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE favur impriżi Belġjani mill-Istat jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat jagħti vantaġġ lil dawn l-impriżi fuq il-kompetituri barranin li l-finanzjament tat-testijiet obbligatorji għall-BSE ma jsirx mill-Istat jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat. Fil-preambolu għal-linji gwida dwar it-TSE (punti 8 u 9), kien indikat b’mod ċar li l-armonizzazzjoni li kienet għaddejja u li timponi lis-settur li jħallas il-kostijiet seħħet bil-mod, u li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet għalhekk li tiċċara u li tibdel il-politika tagħha fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat f’dak li jikkonċerna l-kostijiet iġġenerati mit-testijiet għall-BSE. Il-punt 24 tal-linji gwida dwar it-TSE min-naħa tiegħu jindika li l-obbligu tal-eżami seta’ jkun ibbażat fuq il-liġi Komunitarja jew nazzjonali. Dan il-punt jindika b’mod ċar li ma hemmx armonizzazzjoni Komunitarja fir-rigward tal-obbligu li jsiru t-testijiet, li jfisser li tista’ wkoll isseħħ għajnuna selettiva li tagħti vantaġġ lill-kumpaniji ta’ xi Stat Membru partikolari bħala riżultat ta’ dan. Bħala konklużjoni, il-miżuri ffinanzjati permezz ta’ riżorsi tal-Istat fosthom il-kontribuzzjonijiet, joħolqu vantaġġ selettiv għall-bdiewa, il-biċċeriji u l-entitajiet l-oħrajn li jipproċessaw, jimmanipulaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw prodotti tal-bovini soġġetti għat-test obbligatorju għall-BSE skont il-liġi applikabbli, minħabba li dawn itaffu l-piżijiet finanzjarji fuq il-benefiċjarji. Dawn il-vantaġġi ma jingħatawx permezz ta’ pagamenti diretti, iżda permezz tal-ħlas tal-kostijiet tat-testijiet għall-BSE mill-awtoritajiet pubbliċi, li jħallsu direttament l-kost tat-testijiet lil-laboratorji li jagħmluhom fuq talba tal-biċċeriji u li jgħaddu l-kostijiet lill-FASFC.

| (93) | Fir-rigward tal-miżuri tal-għajnuna ffinanzjata mir-retribuzzjonijiet, jeħtieġ li jkun ivverifikat jekk ingħatax vantaġġ permezz ta’ dawn ir-retribuzzjonijiet. Kif indikat fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali (fil-premessi 61 u 62), ikun hemm biss vantaġġ jekk ir-retribuzzjonijiet ikunu inqas mill-kostijiet reali tas-servizzi attwalment ipprovduti mill-FASFC lill-operaturi ekonomiċi. Jeħtieġ li jkun ivverifikat ukoll jekk it-tariffi jirrappreżentawx ħlasijiet għas-servizzi tal-FASFC realment ipprovduti lill-kumpaniji. B’mod aktar konkret, il-kwistjoni hija jekk ingħatax vantaġġ lill-biċċeriji u lill-produtturi li ħallsu r-rimunerazzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat matul il-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Diċembru 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2005, u jekk dawn ibbenefikawx realment mis-servizzi pprovduti mill-FASFC. |
| --- | --- |

(93)

Fir-rigward tal-miżuri tal-għajnuna ffinanzjata mir-retribuzzjonijiet, jeħtieġ li jkun ivverifikat jekk ingħatax vantaġġ permezz ta’ dawn ir-retribuzzjonijiet. Kif indikat fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali (fil-premessi 61 u 62), ikun hemm biss vantaġġ jekk ir-retribuzzjonijiet ikunu inqas mill-kostijiet reali tas-servizzi attwalment ipprovduti mill-FASFC lill-operaturi ekonomiċi. Jeħtieġ li jkun ivverifikat ukoll jekk it-tariffi jirrappreżentawx ħlasijiet għas-servizzi tal-FASFC realment ipprovduti lill-kumpaniji. B’mod aktar konkret, il-kwistjoni hija jekk ingħatax vantaġġ lill-biċċeriji u lill-produtturi li ħallsu r-rimunerazzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat matul il-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Diċembru 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2005, u jekk dawn ibbenefikawx realment mis-servizzi pprovduti mill-FASFC.

| (94) | Fir-risposta tagħhom għad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali l-awtoritajiet Belġjani indikaw li r-retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat kien l-uniku sors ta’ finanzjament mill-FASFC għall-kostijiet tat-testijiet għall-BSE, għajr għar-riżervi tal-FASFC u s-self rekuperabbli mit-Teżor pubbliku. Il-ħlas tar-retribuzzjoni isir mill-biċċeriji. L-awtoritajiet Belġjani qalu li l-biċċeriji m’għandhom l-ebda obbligu legali li jitolbu l-ammont tar-retribuzzjoni lill-klijenti tagħhom, iżda li l-prattika tal-biċċeriji hija li jiddebitaw l-ammont tar-retribuzzjoni b’mod separat lill-produtturi. Dan kien ippruvat mill-Belġju permezz tal-irċevuti mogħtija bħala eżempju li minnhom joħroġ ċar li l-biċċeriji jiddebitaw l-ammont tar-retribuzzjoni b’mod separat lill-produtturi. Il-Belġju jqis li m’hemmx bżonn li jirregola formalment il-mod li bih il-biċċeriji jgħaddu lill-produtturi jew lil xi benefiċjarji potenzjali oħrajn tas-servizzi r-retribuzzjoni li huma jħallsu, minħabba li dan il-kost jintalab mill-produtturi bl-istess mod ta’ kostijiet oħrajn relatati mal-qatla u addebitati lill-produtturi. |
| --- | --- |

(94)

Fir-risposta tagħhom għad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali l-awtoritajiet Belġjani indikaw li r-retribuzzjoni ta’ EUR 10,70 għal kull bovin ittestjat kien l-uniku sors ta’ finanzjament mill-FASFC għall-kostijiet tat-testijiet għall-BSE, għajr għar-riżervi tal-FASFC u s-self rekuperabbli mit-Teżor pubbliku. Il-ħlas tar-retribuzzjoni isir mill-biċċeriji. L-awtoritajiet Belġjani qalu li l-biċċeriji m’għandhom l-ebda obbligu legali li jitolbu l-ammont tar-retribuzzjoni lill-klijenti tagħhom, iżda li l-prattika tal-biċċeriji hija li jiddebitaw l-ammont tar-retribuzzjoni b’mod separat lill-produtturi. Dan kien ippruvat mill-Belġju permezz tal-irċevuti mogħtija bħala eżempju li minnhom joħroġ ċar li l-biċċeriji jiddebitaw l-ammont tar-retribuzzjoni b’mod separat lill-produtturi. Il-Belġju jqis li m’hemmx bżonn li jirregola formalment il-mod li bih il-biċċeriji jgħaddu lill-produtturi jew lil xi benefiċjarji potenzjali oħrajn tas-servizzi r-retribuzzjoni li huma jħallsu, minħabba li dan il-kost jintalab mill-produtturi bl-istess mod ta’ kostijiet oħrajn relatati mal-qatla u addebitati lill-produtturi.

| (95) | Għaldaqstant, minn dan li ntqal wieħed jista’ jikkonkludi li d-dubju mqajjem fil-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, fil-premessa 44, li kien jindika li t-tariffa għall-biċċeriji kienet ferm ogħla milli għal benefiċjarji oħrajn tas-servizz, tqajjem mill-informazzjoni ppreżentata mill-Belġju rigward il-fatturazzjoni tal-ammont ta’ din ir-retribuzzjoni lill-produtturi. |
| --- | --- |

(95)

Għaldaqstant, minn dan li ntqal wieħed jista’ jikkonkludi li d-dubju mqajjem fil-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, fil-premessa 44, li kien jindika li t-tariffa għall-biċċeriji kienet ferm ogħla milli għal benefiċjarji oħrajn tas-servizz, tqajjem mill-informazzjoni ppreżentata mill-Belġju rigward il-fatturazzjoni tal-ammont ta’ din ir-retribuzzjoni lill-produtturi.

| (96) | Rigward il-kwistjoni dwar jekk il-prezz tat-testijiet għall-BSE huwiex il-prezz tas-suq, il-Belġju indika, l-ewwel nett, lill-Kummissjoni li minn Lulju 2005, il-prezzijiet proposti mill-FASFC huma taħt EUR 40, filwaqt li l-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013 jirrappurtaw li EUR 40 huwa l-prezz l-aktar baxx disponibbli fil-Komunità f’dak iż-żmien. Din hija indikazzjoni li l-prezzijiet huma konformi mal-prezzijiet użati bnadi oħrajn fl-Ewropa matul dak il-perjodu partikolari. It-tieni, il-Belġju wieġeb għad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali li s-sitwazzjoni kienet l-istess bħas-sitwazzjoni analizzata fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, li kienet tikkonkludi li n-nomina tal-fornituri kienet saret skont proċeduri miftuħa u mhux diskriminatorji (ara l-premessa 82 tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05). It-tielet, il-Kummissjoni tinnota l-impenn tal-Belġju li jieħu l-miżuri legali kollha disponibbli sabiex jirkupra ż-żejjed li tħallas għall-prezzijiet tat-testijiet, f’każ li l-investigazzjonijiet tal-awtorità Belġjana tal-kompetizzjoni jikkonkludu li sar ftehim illegali bejn il-laboratorji, li seta’ jkollu bħala effett iż-żieda fil-prezzijiet tat-testijiet. Abbażi ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li r-retribuzzjonijiet ma jistgħux jitqiesu bħala riżorsi tal-Istat, minħabba li r-retribuzzjonijiet mħallsa mill-FASFC għat-testijiet għall-BSE jirrappreżentaw ħlas għas-servizzi tal-FASFC attwalment ipprovduti lill-kumpaniji u kienu bbażati fuq il-prezzijiet tas-suq. |
| --- | --- |

(96)

Rigward il-kwistjoni dwar jekk il-prezz tat-testijiet għall-BSE huwiex il-prezz tas-suq, il-Belġju indika, l-ewwel nett, lill-Kummissjoni li minn Lulju 2005, il-prezzijiet proposti mill-FASFC huma taħt EUR 40, filwaqt li l-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013 jirrappurtaw li EUR 40 huwa l-prezz l-aktar baxx disponibbli fil-Komunità f’dak iż-żmien. Din hija indikazzjoni li l-prezzijiet huma konformi mal-prezzijiet użati bnadi oħrajn fl-Ewropa matul dak il-perjodu partikolari. It-tieni, il-Belġju wieġeb għad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali li s-sitwazzjoni kienet l-istess bħas-sitwazzjoni analizzata fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, li kienet tikkonkludi li n-nomina tal-fornituri kienet saret skont proċeduri miftuħa u mhux diskriminatorji (ara l-premessa 82 tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05). It-tielet, il-Kummissjoni tinnota l-impenn tal-Belġju li jieħu l-miżuri legali kollha disponibbli sabiex jirkupra ż-żejjed li tħallas għall-prezzijiet tat-testijiet, f’każ li l-investigazzjonijiet tal-awtorità Belġjana tal-kompetizzjoni jikkonkludu li sar ftehim illegali bejn il-laboratorji, li seta’ jkollu bħala effett iż-żieda fil-prezzijiet tat-testijiet. Abbażi ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li r-retribuzzjonijiet ma jistgħux jitqiesu bħala riżorsi tal-Istat, minħabba li r-retribuzzjonijiet mħallsa mill-FASFC għat-testijiet għall-BSE jirrappreżentaw ħlas għas-servizzi tal-FASFC attwalment ipprovduti lill-kumpaniji u kienu bbażati fuq il-prezzijiet tas-suq.

| (97) | Jista’ jkun konkluż, f’konformità mad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, li ma ngħata l-ebda vantaġġ lill-biċċeriji u lanqas lill-produtturi permezz tar-retribuzzjoni, minħabba l-fatt li r-retribuzzjoni tkopri ħlas għal servizz li bbenefika minnu min huwa responsabbli għar-retribuzzjoni, u li l-prezz tat-test huwa bbażat fuq il-prezz tas-suq. Din il-konklużjoni twassal ukoll għall-konklużjoni li ma kienx hemm finanzjament mir-riżorsi tal-Istat minħabba li l-prezz tat-test kien konformi mal-prezz tas-suq. |
| --- | --- |

(97)

Jista’ jkun konkluż, f’konformità mad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, li ma ngħata l-ebda vantaġġ lill-biċċeriji u lanqas lill-produtturi permezz tar-retribuzzjoni, minħabba l-fatt li r-retribuzzjoni tkopri ħlas għal servizz li bbenefika minnu min huwa responsabbli għar-retribuzzjoni, u li l-prezz tat-test huwa bbażat fuq il-prezz tas-suq. Din il-konklużjoni twassal ukoll għall-konklużjoni li ma kienx hemm finanzjament mir-riżorsi tal-Istat minħabba li l-prezz tat-test kien konformi mal-prezz tas-suq.

5.1.3.   Distorsjoni tal-kompetizzjoni u effett fuq il-kummerċ fl-UE

| (98) | Fir-rigward tal-kundizzjonijiet l-oħrajn li jirregolaw l-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, il-miżura tista’ tħalli effett fuq il-pożizzjoni tal-Belġju f’dan is-settur (31). Peress li l-impriżi Belġjani huwa attivi f’suq internazzjonali ferm kompetittiv, il-miżura tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni (32) u taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(98)

Fir-rigward tal-kundizzjonijiet l-oħrajn li jirregolaw l-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, il-miżura tista’ tħalli effett fuq il-pożizzjoni tal-Belġju f’dan is-settur (31). Peress li l-impriżi Belġjani huwa attivi f’suq internazzjonali ferm kompetittiv, il-miżura tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni (32) u taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

5.1.4.   Konklużjonijiet dwar in-natura ta’ għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE

| (99) | Il-Kummissjoni tqis li, fid-dawl ta’ dak li ntqal, il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE permezz tal-kontribuzzjonijiet u riżorsi oħrajn tal-Istat kif indikat aktar ‘il fuq huwa vantaġġ, iffinanzjat mir-riżorsi tal-Istat. Dan il-vantaġġ ifixkel jew jhedded li jfixkel il-kompetizzjoni billi jiffavorixxi ċerti kumpaniji u ċerti produzzjonijiet, peress li jista’ jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-vantaġġ jingħata lill-bdiewa, lill-biċċeriji u lil entitajiet oħrajn li jipproċessaw, jimmanipulaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw prodotti tal-bovini u soġġetti għal test obbligatorju għall-BSE skont il-liġi applikabbli. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li dawn il-miżuri jaqgħu taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Bil-kontra ta’ dan, il-parti tat-testijiet għall-BSE iffinanzjata minn retribuzzjonijiet mhijiex għajnuna, peress li dawk responsabbli mir-retribuzzjonijiet jibbenefikaw mis-servizz ipprovdut bil-prezz tas-suq. |
| --- | --- |

(99)

Il-Kummissjoni tqis li, fid-dawl ta’ dak li ntqal, il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE permezz tal-kontribuzzjonijiet u riżorsi oħrajn tal-Istat kif indikat aktar ‘il fuq huwa vantaġġ, iffinanzjat mir-riżorsi tal-Istat. Dan il-vantaġġ ifixkel jew jhedded li jfixkel il-kompetizzjoni billi jiffavorixxi ċerti kumpaniji u ċerti produzzjonijiet, peress li jista’ jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-vantaġġ jingħata lill-bdiewa, lill-biċċeriji u lil entitajiet oħrajn li jipproċessaw, jimmanipulaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw prodotti tal-bovini u soġġetti għal test obbligatorju għall-BSE skont il-liġi applikabbli. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li dawn il-miżuri jaqgħu taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Bil-kontra ta’ dan, il-parti tat-testijiet għall-BSE iffinanzjata minn retribuzzjonijiet mhijiex għajnuna, peress li dawk responsabbli mir-retribuzzjonijiet jibbenefikaw mis-servizz ipprovdut bil-prezz tas-suq.

5.2.   Illegalità tal-għajnuna

| (100) | Mill-1 ta’ Jannar 2001, l-awtoritajiet Belġjani ma nnotifikawx lill-Kummissjoni, skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-miżuri ta’ għajnuna li jikkonsistu fil-finanzjament tat-testijiet għall-BSE. L-għajnuniet li jaqgħu taħt ir-Regolament (KE) Nru 1/2004 huma eżenti mill-obbligu ta’ notifika, sakemm dawn jirrispettaw il-kundizzjonijiet previsti fl-imsemmi Regolament. Għaldaqstant dawn ikunu illegali f’każ li ma jirrispettawx dawn il-kundizzjonijiet. |
| --- | --- |

(100)

Mill-1 ta’ Jannar 2001, l-awtoritajiet Belġjani ma nnotifikawx lill-Kummissjoni, skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-miżuri ta’ għajnuna li jikkonsistu fil-finanzjament tat-testijiet għall-BSE. L-għajnuniet li jaqgħu taħt ir-Regolament (KE) Nru 1/2004 huma eżenti mill-obbligu ta’ notifika, sakemm dawn jirrispettaw il-kundizzjonijiet previsti fl-imsemmi Regolament. Għaldaqstant dawn ikunu illegali f’każ li ma jirrispettawx dawn il-kundizzjonijiet.

5.3.   Il-finanzjament tal-għajnuna

| (101) | L-għajnuniet mill-Istat parzjalment iffinanzjati permezz ta’ taxxa parafiskali, jiġifieri l-kontribuzzjoni, l-azzjonijiet iffinanzjati permezz tal-għajnuniet kif ukoll il-finanzjament tal-għajnuniet infushom għandhom ikunu analizzati mill-Kummissjoni. Fil-fatt, in-nuqqas ta’ kumpatibbiltà eventwali tal-finanzjament ta’ għajnuna mill-Istat mas-suq intern tagħmel lill-għajnuniet infushom inkumpatibbli, anki fil-każ fejn l-għoti tal-għajnuna jkun irrispetta r-regoli tal-kompetizzjoni applikabbli. |
| --- | --- |

(101)

L-għajnuniet mill-Istat parzjalment iffinanzjati permezz ta’ taxxa parafiskali, jiġifieri l-kontribuzzjoni, l-azzjonijiet iffinanzjati permezz tal-għajnuniet kif ukoll il-finanzjament tal-għajnuniet infushom għandhom ikunu analizzati mill-Kummissjoni. Fil-fatt, in-nuqqas ta’ kumpatibbiltà eventwali tal-finanzjament ta’ għajnuna mill-Istat mas-suq intern tagħmel lill-għajnuniet infushom inkumpatibbli, anki fil-każ fejn l-għoti tal-għajnuna jkun irrispetta r-regoli tal-kompetizzjoni applikabbli.

| (102) | Skont ġurisprudenza stabbilita, it-taxxi ma jidħlux fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tat-TFUE li jikkonċernaw l-għajnuna mogħtija mill-Istat sakemm dawn ma jkunux il-mezz ta’ finanzjament ta’ miżura ta’ għajnuna, b’mod li huma jagħmlu parti integrali minn din il-miżura (33). Biex wieħed ikun jista’ jqis taxxa jew parti minn taxxa bħala li tkun parti integrali minn miżura ta’ għajnuna, għandu neċessarjament ikun hemm rabta vinkolanti ta’ allokazzjoni bejn it-taxxa u l-għajnuna skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali rilevanti, fis-sens li r-rikavat tat-taxxa jkun neċessarjament allokat għall-finanzjament tal-għajnuna (34). Jekk ikun hemm rabta vinkolanti ta’ allokazzjoni bħal din, ir-rikavat tat-taxxa jinfluwenza b’mod dirett il-kobor tal-għajnuna (35) u, għalhekk, il-valutazzjoni tal-kumpatibbiltà ta’ din l-għajnuna mas-suq intern. (36) |
| --- | --- |

(102)

Skont ġurisprudenza stabbilita, it-taxxi ma jidħlux fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tat-TFUE li jikkonċernaw l-għajnuna mogħtija mill-Istat sakemm dawn ma jkunux il-mezz ta’ finanzjament ta’ miżura ta’ għajnuna, b’mod li huma jagħmlu parti integrali minn din il-miżura (33). Biex wieħed ikun jista’ jqis taxxa jew parti minn taxxa bħala li tkun parti integrali minn miżura ta’ għajnuna, għandu neċessarjament ikun hemm rabta vinkolanti ta’ allokazzjoni bejn it-taxxa u l-għajnuna skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali rilevanti, fis-sens li r-rikavat tat-taxxa jkun neċessarjament allokat għall-finanzjament tal-għajnuna (34). Jekk ikun hemm rabta vinkolanti ta’ allokazzjoni bħal din, ir-rikavat tat-taxxa jinfluwenza b’mod dirett il-kobor tal-għajnuna (35) u, għalhekk, il-valutazzjoni tal-kumpatibbiltà ta’ din l-għajnuna mas-suq intern. (36)

| (103) | Jeħtieġ għalhekk li jiġi analizzat jekk il-kontribuzzjoni mħallsa mill-1 ta’ Lulju 2004 tissodisfax il-kriterji msemmija fil-premessa 102, u li ssir distinzjoni skont l-istrumenti legali applikabbli waqt il-perjodi differenti. L-għajnuna ffinanzjata kienet soġġetta għal eżenzjoni, iżda din l-eżenzjoni ma tkoprix is-sistema ta’ finanzjament tal-għajnuna, u għaldaqstant, jeħtieġ li tiġi vverifikata l-legalità tas-sistema ta’ finanzjament matul il-perjodu kollu inkwistjoni. |
| --- | --- |

(103)

Jeħtieġ għalhekk li jiġi analizzat jekk il-kontribuzzjoni mħallsa mill-1 ta’ Lulju 2004 tissodisfax il-kriterji msemmija fil-premessa 102, u li ssir distinzjoni skont l-istrumenti legali applikabbli waqt il-perjodi differenti. L-għajnuna ffinanzjata kienet soġġetta għal eżenzjoni, iżda din l-eżenzjoni ma tkoprix is-sistema ta’ finanzjament tal-għajnuna, u għaldaqstant, jeħtieġ li tiġi vverifikata l-legalità tas-sistema ta’ finanzjament matul il-perjodu kollu inkwistjoni.

5.3.1.   Mill-1 ta’ Lulju 2004 sal-31 ta’ Diċembru 2005

| (104) | Matul dan il-perjodu, l-għajnuna kienet iffinanzjata minn qabel mill-FASFC u minn retribuzzjonijiet skont id-digriet irjali tal-15 ta’ Ottubru 2004 (dawn tal-aħħar madankollu mhumiex parti minn din is-sezzjoni peress li mhumiex għajnuniet - ara l-premessa 97). Għalhekk jeħtieġ li jiġi eżaminat jekk is-sistema ta’ finanzjament hijiex parti integrali mill-miżura tal-għajnuna. Ma jirriżultax mil-leġiżlazzjoni fis-seħħ li hemm xi rabta restrittiva tal-allokazzjoni bejn il-metodu ta’ finanzjament tal-FASFC u l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE, lanqas li r-rikavat tat-taxxa huwa neċessarjament allokat għall-finanzjament tal-għajnuna. Fil-fatt, il-liġi tal-4 ta’ Frar 2000 dwar il-ħolqien tal-FASFC tipprovdi diversi sorsi ta’ finanzjament tal-FASFC (ara l-premessa 82). Barra minn hekk, ma jistax ikun konkluż li r-rikavat tat-taxxa jinfluwenza direttament il-kobor tal-għajnuna, minħabba li t-testijiet huma ffinanzjati kemm mir-retribuzzjonijiet, u l-bqija mill-FASFC. L-ammont tal-ħlasijiet imħallsa mill-FASFC ivarja għalhekk skont il-prezz tat-testijiet, u mhux skont il-kontribuzzjonijiet imħallsa lill-FASFC. B’konklużjoni, ma hemmx rabta vinkolanti ta’ allokazzjoni bejn id-dħul mill-kontribuzzjonijiet u r-rimborż tal-finanzjament minn qabel. |
| --- | --- |

(104)

Matul dan il-perjodu, l-għajnuna kienet iffinanzjata minn qabel mill-FASFC u minn retribuzzjonijiet skont id-digriet irjali tal-15 ta’ Ottubru 2004 (dawn tal-aħħar madankollu mhumiex parti minn din is-sezzjoni peress li mhumiex għajnuniet - ara l-premessa 97). Għalhekk jeħtieġ li jiġi eżaminat jekk is-sistema ta’ finanzjament hijiex parti integrali mill-miżura tal-għajnuna. Ma jirriżultax mil-leġiżlazzjoni fis-seħħ li hemm xi rabta restrittiva tal-allokazzjoni bejn il-metodu ta’ finanzjament tal-FASFC u l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE, lanqas li r-rikavat tat-taxxa huwa neċessarjament allokat għall-finanzjament tal-għajnuna. Fil-fatt, il-liġi tal-4 ta’ Frar 2000 dwar il-ħolqien tal-FASFC tipprovdi diversi sorsi ta’ finanzjament tal-FASFC (ara l-premessa 82). Barra minn hekk, ma jistax ikun konkluż li r-rikavat tat-taxxa jinfluwenza direttament il-kobor tal-għajnuna, minħabba li t-testijiet huma ffinanzjati kemm mir-retribuzzjonijiet, u l-bqija mill-FASFC. L-ammont tal-ħlasijiet imħallsa mill-FASFC ivarja għalhekk skont il-prezz tat-testijiet, u mhux skont il-kontribuzzjonijiet imħallsa lill-FASFC. B’konklużjoni, ma hemmx rabta vinkolanti ta’ allokazzjoni bejn id-dħul mill-kontribuzzjonijiet u r-rimborż tal-finanzjament minn qabel.

5.3.2.   Mill-1 ta’ Jannar 2006

| (105) | Minn din id-data, il-kwistjoni tal-kontribuzzjonijiet hija rregolata mid-digriet irjali dwar il-kontribuzzjonijiet għall-finanzjament tal-FASFC. Id-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 kienet eżaminat is-sistema ta’ finanzjament permezz tal-kontribuzzjonijiet, u kienet ikkonkludiet li l-metodu ta’ finanzjament ta’ parti mill-kostijiet marbuta mat-testijiet għall-BSE ma kienx jinkludi diskriminazzjoni kontra prodotti importati jew esportati, u ma kienx imur kontra d-dispożizzjonijiet tat-Trattat (37). Kif indikat fil-premessa 31, din id-Deċiżjoni ma tikkonċernax il-miżuri approvati qabel. Madankollu, minħabba li l-Belġju ddikjara li parti mill-kontribuzzjonijiet kienet isservi, mill-1 ta’ Jannar 2006, sabiex tħallas lura l-finanzjament minn qabel tat-testijiet preċedenti għall-BSE, il-Kummissjoni hija intitolata li teżamina s-sistema ta’ finanzjament peress li l-kontribuzzjonijiet jiffinanzjaw ir-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE. |
| --- | --- |

(105)

Minn din id-data, il-kwistjoni tal-kontribuzzjonijiet hija rregolata mid-digriet irjali dwar il-kontribuzzjonijiet għall-finanzjament tal-FASFC. Id-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 kienet eżaminat is-sistema ta’ finanzjament permezz tal-kontribuzzjonijiet, u kienet ikkonkludiet li l-metodu ta’ finanzjament ta’ parti mill-kostijiet marbuta mat-testijiet għall-BSE ma kienx jinkludi diskriminazzjoni kontra prodotti importati jew esportati, u ma kienx imur kontra d-dispożizzjonijiet tat-Trattat (37). Kif indikat fil-premessa 31, din id-Deċiżjoni ma tikkonċernax il-miżuri approvati qabel. Madankollu, minħabba li l-Belġju ddikjara li parti mill-kontribuzzjonijiet kienet isservi, mill-1 ta’ Jannar 2006, sabiex tħallas lura l-finanzjament minn qabel tat-testijiet preċedenti għall-BSE, il-Kummissjoni hija intitolata li teżamina s-sistema ta’ finanzjament peress li l-kontribuzzjonijiet jiffinanzjaw ir-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE.

| (106) | Il-Belġju ddikjara li s-sistema ta’ finanzjament ma kinitx inbidlet, minbarra l-indiċjar tar-retribuzzjoni. L-uniku element li nbidel, kien l-użu tad-dħul mill-kontribuzzjonijiet sabiex isir ir-rimborż tal-finanzjament minn qabel tal-kostijiet tal-BSE fl-2006. |
| --- | --- |

(106)

Il-Belġju ddikjara li s-sistema ta’ finanzjament ma kinitx inbidlet, minbarra l-indiċjar tar-retribuzzjoni. L-uniku element li nbidel, kien l-użu tad-dħul mill-kontribuzzjonijiet sabiex isir ir-rimborż tal-finanzjament minn qabel tal-kostijiet tal-BSE fl-2006.

| (107) | Rigward il-kwistjoni dwar jekk il-finanzjament huwiex parti integrali mill-miżura ta’ għajnuna, it-tweġiba hija negattiva. L-allokazzjoni tal-kontribuzzjonijiet wara l-2006 għar-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet ma influwenzatx l-ammont tal-għajnuna mogħtija. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Belġjani indikaw l-aspett solidarju ta’ din is-sistema ta’ rkupru, fejn kull operatur iħallas kontribuzzjoni lill-FASFC, u parti minn din il-kontribuzzjoni tmur għall-irkupru tal-kostijiet tal-passat marbuta mal-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE. L-operaturi kollha attivi li żammew bovini matul il-perjodu kkunsidrat jikkontribwixxu wkoll għal din is-sistema, iżda mhumiex l-uniċi kontributuri. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tal-għajnuna mhuwiex parti integrali mill-miżura tal-għajnuna inkwistjoni. |
| --- | --- |

(107)

Rigward il-kwistjoni dwar jekk il-finanzjament huwiex parti integrali mill-miżura ta’ għajnuna, it-tweġiba hija negattiva. L-allokazzjoni tal-kontribuzzjonijiet wara l-2006 għar-rimborż tal-finanzjament minn qabel tat-testijiet ma influwenzatx l-ammont tal-għajnuna mogħtija. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Belġjani indikaw l-aspett solidarju ta’ din is-sistema ta’ rkupru, fejn kull operatur iħallas kontribuzzjoni lill-FASFC, u parti minn din il-kontribuzzjoni tmur għall-irkupru tal-kostijiet tal-passat marbuta mal-finanzjament minn qabel tat-testijiet għall-BSE. L-operaturi kollha attivi li żammew bovini matul il-perjodu kkunsidrat jikkontribwixxu wkoll għal din is-sistema, iżda mhumiex l-uniċi kontributuri. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tal-għajnuna mhuwiex parti integrali mill-miżura tal-għajnuna inkwistjoni.

5.4.   Valutazzjoni tal-kumpatibbiltà tal-miżuri tal-għajnuna

| (108) | Meta l-għajnuna tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u taqa’ taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE jeħtieġ li jkun eżaminat jekk tistax titqies kumpatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(2) u (3) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(108)

Meta l-għajnuna tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u taqa’ taħt l-Artikolu 107(1) tat-TFUE jeħtieġ li jkun eżaminat jekk tistax titqies kumpatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(2) u (3) tat-TFUE.

| (109) | Fid-dawl tal-miżura inkwistjoni, l-Artikolu 107(3)(c) biss tat-TFUE li jipprovdi li għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi tista’ titqies kumpatibbli mas-suq intern sakemm dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ b’mod li jmorru kontra l-interess komuni, jista’ jkun applikabbli. |
| --- | --- |

(109)

Fid-dawl tal-miżura inkwistjoni, l-Artikolu 107(3)(c) biss tat-TFUE li jipprovdi li għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta’ ċerti attivitajiet jew ta’ ċerti reġjuni ekonomiċi tista’ titqies kumpatibbli mas-suq intern sakemm dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ b’mod li jmorru kontra l-interess komuni, jista’ jkun applikabbli.

| (110) | Taħt il-punt 23.3 tal-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat fil-qasam agrikolu (38) li jikkonċernaw il-perjodu 2000-2006 (minn hawn ‘il quddiem il-Linji Gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006) u tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-istabbiliment tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuna illegali mill-Istat (39), kull għajnuna illegali fil-kuntest tal-Artikolu 1(f), tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi metodi ddettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (40) għandha tkun evalwata skont ir-regoli u l-linji gwida fis-seħħ fil-mument li tingħata l-għajnuna. Fl-2002, il-Kummissjoni adottat il-linji gwida dwar it-TSE. Dawn il-linji gwida kienu applikabbli bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-31 ta’ Diċembru 2006 (41). Fil-punt 44 tal-linji gwida dwar it-TSE, huwa previst li, barra l-każijiet relatati, b’mod partikolari għat-testijiet għall-BSE, l-għajnuna illegali skont l-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 se tkun eżaminata skont ir-regoli u l-linji gwida applikabbli fil-mument li ngħatat l-għajnuna. Minħabba li l-għajnuna ngħatat bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u l-31 ta’ Diċembru 2005, il-linji gwida dwar it-TSE huma r-regoli rilevanti għall-evalwazzjoni ta’ din l-għajnuna. |
| --- | --- |

(110)

Taħt il-punt 23.3 tal-linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat fil-qasam agrikolu (38) li jikkonċernaw il-perjodu 2000-2006 (minn hawn ‘il quddiem il-Linji Gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006) u tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-istabbiliment tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuna illegali mill-Istat (39), kull għajnuna illegali fil-kuntest tal-Artikolu 1(f), tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi metodi ddettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (40) għandha tkun evalwata skont ir-regoli u l-linji gwida fis-seħħ fil-mument li tingħata l-għajnuna. Fl-2002, il-Kummissjoni adottat il-linji gwida dwar it-TSE. Dawn il-linji gwida kienu applikabbli bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-31 ta’ Diċembru 2006 (41). Fil-punt 44 tal-linji gwida dwar it-TSE, huwa previst li, barra l-każijiet relatati, b’mod partikolari għat-testijiet għall-BSE, l-għajnuna illegali skont l-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 se tkun eżaminata skont ir-regoli u l-linji gwida applikabbli fil-mument li ngħatat l-għajnuna. Minħabba li l-għajnuna ngħatat bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u l-31 ta’ Diċembru 2005, il-linji gwida dwar it-TSE huma r-regoli rilevanti għall-evalwazzjoni ta’ din l-għajnuna.

| (111) | Skont il-punt 194c) tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013, mill-1 ta’ Jannar 2007 il-Kummissjoni mhijiex se tapplika aktar il-linji gwida dwar it-TSE għajr għall-għajnuna illegali stabbilita fil-punti 43 et sequitur tal-linji gwida dwar it-TSE. |
| --- | --- |

(111)

Skont il-punt 194c) tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013, mill-1 ta’ Jannar 2007 il-Kummissjoni mhijiex se tapplika aktar il-linji gwida dwar it-TSE għajr għall-għajnuna illegali stabbilita fil-punti 43 et sequitur tal-linji gwida dwar it-TSE.

| (112) | Wieħed jista’ jagħmel distinzjoni bejn żewġ perjodi skont l-applikabbiltà tad-diversi dispożizzjonijiet legali. |
| --- | --- |

(112)

Wieħed jista’ jagħmel distinzjoni bejn żewġ perjodi skont l-applikabbiltà tad-diversi dispożizzjonijiet legali.

5.4.1.   Perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u l-31 ta’ Diċembru 2002: applikabbiltà tal-punt 11.4 tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006 li għalihom issir referenza fil-punt 45 tal-linji gwida dwar it-TSE

| (113) | Il-punt 45 tal-linji gwida dwar it-TSE jipprovdi li fir-rigward tal-għajnuna illegali mill-Istat li jkollha l-għan li tkopri l-kostijiet marbuta mat-testijiet għall-BSE mogħtija qabel id-data tal-implimentazzjoni tal-linji gwida dwar it-TSE (jiġifieri l-1 ta’ Jannar 2003), il-Kummissjoni se tevalwa l-kumpatibbiltà ta’ din l-għajnuna skont il-punt 11.4 tal-Linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006 u l-prattika tagħha mill-2001 li taċċetta għajnuna bħal din li tista’ tilħaq il-100 %. |
| --- | --- |

(113)

Il-punt 45 tal-linji gwida dwar it-TSE jipprovdi li fir-rigward tal-għajnuna illegali mill-Istat li jkollha l-għan li tkopri l-kostijiet marbuta mat-testijiet għall-BSE mogħtija qabel id-data tal-implimentazzjoni tal-linji gwida dwar it-TSE (jiġifieri l-1 ta’ Jannar 2003), il-Kummissjoni se tevalwa l-kumpatibbiltà ta’ din l-għajnuna skont il-punt 11.4 tal-Linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006 u l-prattika tagħha mill-2001 li taċċetta għajnuna bħal din li tista’ tilħaq il-100 %.

| (114) | Skont il-punt 11.4 tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006, sabiex titqies kumpatibbli,






  — | il-miżura għandha tkun parti minn programm xieraq stabbilit fil-livell Komunitarju, nazzjonali jew reġjonali għall-prevenzjoni, il-kontroll jew l-eradikazzjoni tal-marda inkwistjoni (punt 11.4.2); |
| --- | --- | --- |

(114)

Skont il-punt 11.4 tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006, sabiex titqies kumpatibbli,

—

il-miżura għandha tkun parti minn programm xieraq stabbilit fil-livell Komunitarju, nazzjonali jew reġjonali għall-prevenzjoni, il-kontroll jew l-eradikazzjoni tal-marda inkwistjoni (punt 11.4.2);

| — | il-miżura għandha tkun immirata lejn il-prevenzjoni jew il-kumpens, jew kombinazzjoni tat-tnejn (punt 11.4.3); |
| --- | --- |

—

il-miżura għandha tkun immirata lejn il-prevenzjoni jew il-kumpens, jew kombinazzjoni tat-tnejn (punt 11.4.3);

| — | il-miżura għandha tkun kumpatibbli kemm mal-għanijiet kif ukoll mad-dispożizzjonijiet speċifiċi previsti mil-liġi veterinarja u fitosanitarja tal-UE (punt 11.4.4); |
| --- | --- |

—

il-miżura għandha tkun kumpatibbli kemm mal-għanijiet kif ukoll mad-dispożizzjonijiet speċifiċi previsti mil-liġi veterinarja u fitosanitarja tal-UE (punt 11.4.4);

| — | l-intensità tal-għajnuna ma tistax taqbeż il-100 % tal-kostijiet ammissibbli (punt 11.4.5). |
| --- | --- |

—

l-intensità tal-għajnuna ma tistax taqbeż il-100 % tal-kostijiet ammissibbli (punt 11.4.5).

Meta l-għajnuna tingħata bħala parti minn skemi ta’ għajnuna Komunitarji u/jew nazzjonali u/jew reġjonali, il-Kummissjoni teħtieġ li tiġi pprovduta l-evidenza li m’hemmx riskju ta’ kumpens żejjed minħabba l-possibbiltà ta’ akkumulazzjoni ta’ miżuri previsti minn diversi skemi. Meta għajnuna Komunitarja tiġi approvata, għandhom ikunu indikati d-data u r-referenzi tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni kkonċernata.

| (115) | Fir-rigward tal-ewwel tliet kundizzjonijiet, id-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali diġà kkonkludiet li dawn kienu ssodisfati (ara l-premessa 80 tad-Deċiżjoni tal-ftuħ). L-awtoritajiet Belġjani wkoll ikkonfermaw dan l-approċċ fil-kummenti tagħhom dwar id-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Fil-fatt, il-BSE hija marda li tittieħed u hija ta’ theddida għas-saħħa tal-bniedem. Hija marda tal-annimali li tifqigħa primarja tagħha għandha tkun innotifikata direttament lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħrajn (42). L-għan tal-miżura ta’ għajnuna huwa l-ġlieda kontra l-BSE permezz ta’ testijiet fuq l-annimali maqtula u l-annimali li jinstabu mejta. Il-kumpens tal-kostijiet għall-bdiewa għandu jassigura li l-miżuri jiġu implimentati b’mod effettiv. Il-miżuri kollha jittieħdu skont il-liġi Komunitarja jew jiġu rakkomandati minnha (43). |
| --- | --- |

(115)

Fir-rigward tal-ewwel tliet kundizzjonijiet, id-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali diġà kkonkludiet li dawn kienu ssodisfati (ara l-premessa 80 tad-Deċiżjoni tal-ftuħ). L-awtoritajiet Belġjani wkoll ikkonfermaw dan l-approċċ fil-kummenti tagħhom dwar id-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali. Fil-fatt, il-BSE hija marda li tittieħed u hija ta’ theddida għas-saħħa tal-bniedem. Hija marda tal-annimali li tifqigħa primarja tagħha għandha tkun innotifikata direttament lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħrajn (42). L-għan tal-miżura ta’ għajnuna huwa l-ġlieda kontra l-BSE permezz ta’ testijiet fuq l-annimali maqtula u l-annimali li jinstabu mejta. Il-kumpens tal-kostijiet għall-bdiewa għandu jassigura li l-miżuri jiġu implimentati b’mod effettiv. Il-miżuri kollha jittieħdu skont il-liġi Komunitarja jew jiġu rakkomandati minnha (43).

| (116) | Fil-każ tar-raba’ kundizzjoni, l-informazzjoni pprovduta mill-Belġju tirrapporta l-finanzjament ta’ testijiet għall-BSE li l-kost tagħhom ivarja bejn EUR 111,81 u EUR 63,45 matul dan il-perjodu (ara l-premessa 56). Dan il-kost ikopri l-analiżi tal-laboratorju, il-kost tat-teħid tal-kampjuni minn veterinarju, u l-kost tal-kit tat-test. Il-Kummissjoni tqis li dawn il-kostijiet huma konformi ma’ dawk imsemmija fil-punt 11.4.5 tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006, li jinkludu l-kontrolli sanitarji, it-testijiet u miżuri oħrajn ta’ skrining. |
| --- | --- |

(116)

Fil-każ tar-raba’ kundizzjoni, l-informazzjoni pprovduta mill-Belġju tirrapporta l-finanzjament ta’ testijiet għall-BSE li l-kost tagħhom ivarja bejn EUR 111,81 u EUR 63,45 matul dan il-perjodu (ara l-premessa 56). Dan il-kost ikopri l-analiżi tal-laboratorju, il-kost tat-teħid tal-kampjuni minn veterinarju, u l-kost tal-kit tat-test. Il-Kummissjoni tqis li dawn il-kostijiet huma konformi ma’ dawk imsemmija fil-punt 11.4.5 tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006, li jinkludu l-kontrolli sanitarji, it-testijiet u miżuri oħrajn ta’ skrining.

| (117) | B’konklużjoni, l-għajnuna mogħtija matul il-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u l-31 ta’ Diċembru 2002 hija kumpatibbli. |
| --- | --- |

(117)

B’konklużjoni, l-għajnuna mogħtija matul il-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u l-31 ta’ Diċembru 2002 hija kumpatibbli.

5.4.2.   Perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u l-31 ta’ Diċembru 2005: applikabbiltà tal-punti 21 et sequitur tal-Linji gwida dwar it-TSE

| (118) | Skont il-punt 23 tal-Linji gwida dwar it-TSE, il-Kummissjoni ddeċidiet li tkompli tawtorizza l-għajnuna li tkopri 100 % tal-kostijiet marbuta mat-testijiet għall-BSE skont il-prinċipji esposti fil-punt 11.4 tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006 (ara l-premessa 114). |
| --- | --- |

(118)

Skont il-punt 23 tal-Linji gwida dwar it-TSE, il-Kummissjoni ddeċidiet li tkompli tawtorizza l-għajnuna li tkopri 100 % tal-kostijiet marbuta mat-testijiet għall-BSE skont il-prinċipji esposti fil-punt 11.4 tal-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006 (ara l-premessa 114).

| (119) | Barra minn hekk, il-kundizzjonijiet li ġejjin għandhom ukoll ikunu ssodisfati skont il-linji gwida dwar it-TSE:






  — | mill-1 ta’ Jannar 2003, fir-rigward tat-test obbligatorju għall-BSE tal-bovini maqtula għall-konsum mill-bniedem, l-għajnuna, inklużi l-ħlasijiet Komunitarji, ma jistgħux jaqbżu EUR 40 għal kull test (ara l-punt 24 tal-linji gwida dwar it-TSE); |
| --- | --- | --- |

(119)

Barra minn hekk, il-kundizzjonijiet li ġejjin għandhom ukoll ikunu ssodisfati skont il-linji gwida dwar it-TSE:

—

mill-1 ta’ Jannar 2003, fir-rigward tat-test obbligatorju għall-BSE tal-bovini maqtula għall-konsum mill-bniedem, l-għajnuna, inklużi l-ħlasijiet Komunitarji, ma jistgħux jaqbżu EUR 40 għal kull test (ara l-punt 24 tal-linji gwida dwar it-TSE);

| — | l-għajnuna mill-Istat li għandha l-għan li tkopri l-kostijiet tat-testijiet għall-BSE titħallas lill-operatur fuq il-post li minnu jittieħdu l-kampjuni għat-test. Jekk l-għajnuna tingħata lil-laboratorji, għandu jintwera li l-ammont sħiħ tal-għajnuna jingħata lill-operatur (punt 25 tal-linji gwida dwar it-TSE). |
| --- | --- |

—

l-għajnuna mill-Istat li għandha l-għan li tkopri l-kostijiet tat-testijiet għall-BSE titħallas lill-operatur fuq il-post li minnu jittieħdu l-kampjuni għat-test. Jekk l-għajnuna tingħata lil-laboratorji, għandu jintwera li l-ammont sħiħ tal-għajnuna jingħata lill-operatur (punt 25 tal-linji gwida dwar it-TSE).

| (120) | Kif indikat fil-premessi 115 u 116, l-erba’ kundizzjonijiet li jinsabu fil-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006 huma ssodisfati. |
| --- | --- |

(120)

Kif indikat fil-premessi 115 u 116, l-erba’ kundizzjonijiet li jinsabu fil-linji gwida dwar l-Agrikoltura 2000-2006 huma ssodisfati.

| (121) | Fil-każ tal-kundizzjoni li tikkonċerna l-ammont massimu ta’ EUR 40 għal kull test, il-Kummissjoni tinnota li dan l-ammont massimu inqabeż bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004. Mill-informazzjoni pprovduta mill-Belġju, l-ammont totali ta’ dan l-eċċess matul dan il-perjodu jammonta għal EUR 6 619 810,74. Mill-1 ta’ Lulju 2004, il-kost totali tat-test huwa inqas minn EUR 40 (ara l-premessa 64). L-awtoritajiet Belġjani indikaw li dawn l-ammonti kienu jkopru l-ħlasijiet nazzjonali u Komunitarji (ara l-premessa 58). |
| --- | --- |

(121)

Fil-każ tal-kundizzjoni li tikkonċerna l-ammont massimu ta’ EUR 40 għal kull test, il-Kummissjoni tinnota li dan l-ammont massimu inqabeż bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004. Mill-informazzjoni pprovduta mill-Belġju, l-ammont totali ta’ dan l-eċċess matul dan il-perjodu jammonta għal EUR 6 619 810,74. Mill-1 ta’ Lulju 2004, il-kost totali tat-test huwa inqas minn EUR 40 (ara l-premessa 64). L-awtoritajiet Belġjani indikaw li dawn l-ammonti kienu jkopru l-ħlasijiet nazzjonali u Komunitarji (ara l-premessa 58).

| (122) | Fir-rigward tal-kundizzjoni li l-għajnuna għandha titħallas lill-operatur fuq il-post li minnu jittieħdu l-kampjuni għat-test, u li jekk l-għajnuna tingħata lil-laboratorji, għandu jintwera li l-ammont sħiħ tal-għajnuna mill-Istat jingħata lill-operatur (punt 25 tal-linji gwida dwar it-TSE), il-Kummissjoni tikkonkludi li din il-kundizzjoni hija ssodisfata. |
| --- | --- |

(122)

Fir-rigward tal-kundizzjoni li l-għajnuna għandha titħallas lill-operatur fuq il-post li minnu jittieħdu l-kampjuni għat-test, u li jekk l-għajnuna tingħata lil-laboratorji, għandu jintwera li l-ammont sħiħ tal-għajnuna mill-Istat jingħata lill-operatur (punt 25 tal-linji gwida dwar it-TSE), il-Kummissjoni tikkonkludi li din il-kundizzjoni hija ssodisfata.

| (123) | Kif indikat fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, l-awtoritajiet Belġjani ddikjaraw li l-kostijiet għat-testijiet għall-BSE jitħallsu direttament lil-laboratorji. L-operaturi m’għandhom iħallsu l-ebda kost tal-laboratorju għat-testijiet għall-BSE magħmula fuq il-bovini. Din l-evalwazzjoni hija konsistenti ma’ dak li kien deċiż għas-sistema simili fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 fil-premessa 95. Kif indikat qabel, l-unika kost addebitat fuq il-produtturi hija dik tar-retribuzzjoni (ara l-premessi 93 et sequitur), iżda din il-parti tal-finanzjament tat-test għall-BSE ma tikkostitwixxix għajnuna. Għaldaqstant, l-ammont sħiħ tal-għajnuna jingħata lill-operatur. |
| --- | --- |

(123)

Kif indikat fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali, l-awtoritajiet Belġjani ddikjaraw li l-kostijiet għat-testijiet għall-BSE jitħallsu direttament lil-laboratorji. L-operaturi m’għandhom iħallsu l-ebda kost tal-laboratorju għat-testijiet għall-BSE magħmula fuq il-bovini. Din l-evalwazzjoni hija konsistenti ma’ dak li kien deċiż għas-sistema simili fid-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05 fil-premessa 95. Kif indikat qabel, l-unika kost addebitat fuq il-produtturi hija dik tar-retribuzzjoni (ara l-premessi 93 et sequitur), iżda din il-parti tal-finanzjament tat-test għall-BSE ma tikkostitwixxix għajnuna. Għaldaqstant, l-ammont sħiħ tal-għajnuna jingħata lill-operatur.

5.4.3.   Mill-1 ta’ Jannar 2006

| (124) | Rigward il-perjodu wara l-1 ta’ Jannar 2006, il-Kummissjoni tirreferi għad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, minħabba li din id-Deċiżjoni mhijiex maħsuba sabiex tirrevedi l-għajnuna approvata fid-Deċiżjoni msemmija. |
| --- | --- |

(124)

Rigward il-perjodu wara l-1 ta’ Jannar 2006, il-Kummissjoni tirreferi għad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05, minħabba li din id-Deċiżjoni mhijiex maħsuba sabiex tirrevedi l-għajnuna approvata fid-Deċiżjoni msemmija.

5.4.4.   Konklużjoni

| (125) | Għaldaqstant, l-għajnuna mogħtija għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE li hija ogħla mill-ammont ta’ EUR 40 għal kull test matul il-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004 u li t-total tiegħu jammonta għal EUR 6 619 810,74 mhijiex kumpatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(125)

Għaldaqstant, l-għajnuna mogħtija għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE li hija ogħla mill-ammont ta’ EUR 40 għal kull test matul il-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004 u li t-total tiegħu jammonta għal EUR 6 619 810,74 mhijiex kumpatibbli mas-suq intern.

5.5.   Rimborż tal-baġit iffinanzjat minn qabel

| (126) | Kif intqal qabel, it-testijiet kienu ffinanzjati minn riżorsi tal-Istat għal aktar mill-ammont massimu ta’ EUR 40 għal kull test matul il-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004. |
| --- | --- |

(126)

Kif intqal qabel, it-testijiet kienu ffinanzjati minn riżorsi tal-Istat għal aktar mill-ammont massimu ta’ EUR 40 għal kull test matul il-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004.

| (127) | Il-Belġju ddeċieda li jħallas lura dan l-eċċess permezz tal-ammont ta’ kontribuzzjonijiet miġbura għall-finanzjament tal-FASFC mill-1 ta’ Jannar 2006, li għall-bidu kien imqassam fuq perjodu ta’ 15-il sena, iżda li wara ġie deċiż mod ieħor. Ir-raġuni għal dan l-approċċ globali skont l-awtoritajiet Belġjani hija li kien diffiċli fil-prattika li jsir irkupru mingħand l-individwi, minħabba li ċerti operaturi kienu mietu jew waqqfu l-attività tagħhom. |
| --- | --- |

(127)

Il-Belġju ddeċieda li jħallas lura dan l-eċċess permezz tal-ammont ta’ kontribuzzjonijiet miġbura għall-finanzjament tal-FASFC mill-1 ta’ Jannar 2006, li għall-bidu kien imqassam fuq perjodu ta’ 15-il sena, iżda li wara ġie deċiż mod ieħor. Ir-raġuni għal dan l-approċċ globali skont l-awtoritajiet Belġjani hija li kien diffiċli fil-prattika li jsir irkupru mingħand l-individwi, minħabba li ċerti operaturi kienu mietu jew waqqfu l-attività tagħhom.

| (128) | F’ittra oħra datata s-6 ta’ April 2011, l-awtoritajiet Belġjani ddikjaraw li l-FASFC kienet għamlet ir-rimborż permezz ta’ fondi tal-FASFC matul is-snin 2005-2006. |
| --- | --- |

(128)

F’ittra oħra datata s-6 ta’ April 2011, l-awtoritajiet Belġjani ddikjaraw li l-FASFC kienet għamlet ir-rimborż permezz ta’ fondi tal-FASFC matul is-snin 2005-2006.

| (129) | Is-sistema ta’ rkupru proposta madankollu mhijiex konformi mar-rekwiżiti tal-irkupru fil-każ ta’ għajnuna illegali u mhux kumpatibbli. Fil-fatt, skont il-ġurisprudenza, l-irkupru għandu l-għan li jistabbilixxi mill-ġdid is-sitwazzjoni tas-suq qabel ma ngħatat l-għajnuna kkonċernata. L-għan tal-istabbiliment mill-ġdid tas-sitwazzjoni ta’ qabel jintlaħaq meta l-għajnuna illegali u mhux kumpatibbli mas-suq intern titħallas lura mill-benefiċjarju u dan jitlef il-vantaġġ li kien ħa fis-suq fil-konfront tal-kompetituri tiegħu, b’hekk is-sitwazzjoni ta’ qabel l-għoti tal-għajnuna tkun stabbilita mill-ġdid (44). L-għajnuna li għandha tkun irkuprata għandha tinkludi l-imgħax f’rata xierqa stabbilita mill-Kummissjoni, pagabbli mid-data li fiha l-għajnuna illegali tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju, sad-data li fiha tkun irkuprata (45). Fuq il-bażi tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta’ April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (46), l-interessi għandhom ikunu kkalkulati fuq bażi komposta, li mhuwiex il-każ hawnhekk. Barra minn hekk, l-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jipprovdi li l-Istat Membru għandu jieħu l-miżuri kollha sabiex tinkiseb l-eżekuzzjoni immedjata u effettiva tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni. L-irkupru kif propost u parzjalment implimentat mill-Belġju ma jissodisfax ir-rekwiżiti msemmija hawn fuq u ma jistax jitqies bħala rkupru kif previst mill-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999. |
| --- | --- |

(129)

Is-sistema ta’ rkupru proposta madankollu mhijiex konformi mar-rekwiżiti tal-irkupru fil-każ ta’ għajnuna illegali u mhux kumpatibbli. Fil-fatt, skont il-ġurisprudenza, l-irkupru għandu l-għan li jistabbilixxi mill-ġdid is-sitwazzjoni tas-suq qabel ma ngħatat l-għajnuna kkonċernata. L-għan tal-istabbiliment mill-ġdid tas-sitwazzjoni ta’ qabel jintlaħaq meta l-għajnuna illegali u mhux kumpatibbli mas-suq intern titħallas lura mill-benefiċjarju u dan jitlef il-vantaġġ li kien ħa fis-suq fil-konfront tal-kompetituri tiegħu, b’hekk is-sitwazzjoni ta’ qabel l-għoti tal-għajnuna tkun stabbilita mill-ġdid (44). L-għajnuna li għandha tkun irkuprata għandha tinkludi l-imgħax f’rata xierqa stabbilita mill-Kummissjoni, pagabbli mid-data li fiha l-għajnuna illegali tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju, sad-data li fiha tkun irkuprata (45). Fuq il-bażi tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta’ April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (46), l-interessi għandhom ikunu kkalkulati fuq bażi komposta, li mhuwiex il-każ hawnhekk. Barra minn hekk, l-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jipprovdi li l-Istat Membru għandu jieħu l-miżuri kollha sabiex tinkiseb l-eżekuzzjoni immedjata u effettiva tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni. L-irkupru kif propost u parzjalment implimentat mill-Belġju ma jissodisfax ir-rekwiżiti msemmija hawn fuq u ma jistax jitqies bħala rkupru kif previst mill-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999.

6.   KONKLUŻJONIJIET

| (130) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE permezz tar-retribuzzjonijiet mhuwiex għajnuna. |
| --- | --- |

(130)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE permezz tar-retribuzzjonijiet mhuwiex għajnuna.

| (131) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE permezz tar-riżorsi tal-Istat jikkostitwixxi għajnuna lill-bdiewa, lill-biċċeriji u lil entitajiet oħrajn li jipproċessaw, jimmanipulaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw il-prodotti tal-bovini sottomessi għal test obbligatorju għall-BSE skont il-liġi applikabbli. Din l-għajnuna hija kumpatibbli għall-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u l-31 ta’ Diċembru 2002, u bejn l-1 ta’ Lulju 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2005. Mhijiex kumpatibbli għall-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004. In-nuqqas ta’ kumpatibbiltà tal-għajnuna huwa kkawżat mill-ammont li jaqbeż EUR 40 għal kull test, u li l-Belġju jistma li huwa EUR 6 619 810,74. |
| --- | --- |

(131)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tat-testijiet għall-BSE permezz tar-riżorsi tal-Istat jikkostitwixxi għajnuna lill-bdiewa, lill-biċċeriji u lil entitajiet oħrajn li jipproċessaw, jimmanipulaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw il-prodotti tal-bovini sottomessi għal test obbligatorju għall-BSE skont il-liġi applikabbli. Din l-għajnuna hija kumpatibbli għall-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u l-31 ta’ Diċembru 2002, u bejn l-1 ta’ Lulju 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2005. Mhijiex kumpatibbli għall-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004. In-nuqqas ta’ kumpatibbiltà tal-għajnuna huwa kkawżat mill-ammont li jaqbeż EUR 40 għal kull test, u li l-Belġju jistma li huwa EUR 6 619 810,74.

| (132) | Il-Kummissjoni tiddikjara li l-Belġju implimenta b’mod illegali l-għajnuna għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u t-30 ta’ Ġunju 2004. Mill-1 ta’ Jannar 2003, l-għajnuna kienet koperta minn regolament ta’ eżenzjoni, iżda minħabba li l-kundizzjonijiet ta’ dan ir-regolament ta’ eżenzjoni ma kinux issodisfati, l-għajnuna hija illegali. |
| --- | --- |

(132)

Il-Kummissjoni tiddikjara li l-Belġju implimenta b’mod illegali l-għajnuna għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u t-30 ta’ Ġunju 2004. Mill-1 ta’ Jannar 2003, l-għajnuna kienet koperta minn regolament ta’ eżenzjoni, iżda minħabba li l-kundizzjonijiet ta’ dan ir-regolament ta’ eżenzjoni ma kinux issodisfati, l-għajnuna hija illegali.

| (133) | L-għajnuna illegali u mhux kumpatibbli li taqbeż l-ammont massimu ta’ EUR 40 għal kull test għandha tkun irkuprata, minbarra l-għajnuna mogħtija lil proġetti speċifiċi li, meta ngħatat l-għajnuna, kienu jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fir-Regolament de minimis applikabbli. |
| --- | --- |

(133)

L-għajnuna illegali u mhux kumpatibbli li taqbeż l-ammont massimu ta’ EUR 40 għal kull test għandha tkun irkuprata, minbarra l-għajnuna mogħtija lil proġetti speċifiċi li, meta ngħatat l-għajnuna, kienu jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fir-Regolament de minimis applikabbli.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

1.   Il-miżuri ffinanzjati permezz tar-retribuzzjonijiet mhumiex għajnuna.

2.   Il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE permezz tar-riżorsi tal-Istat jikkostitwixxi għajnuna kumpatibbli mas-suq intern li tingħata lill-bdiewa, lill-biċċeriji u lil entitajiet oħrajn li jipproċessaw, jimmaniġġjaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw prodotti li jkunu ġejjin mill-bovini u sottomessi għal test obbligatorju għall-BSE għall-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u l-31 ta’ Diċembru 2002 u għall-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Lulju 2004 u l-31 ta’ Diċembru 2005.

3.   Il-finanzjament tat-testijiet għall-BSE permezz tar-riżorsi tal-Istat għall-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2003 u t-30 ta’ Ġunju 2004 huwa għajnuna kumpatibbli mas-suq intern li tingħata lill-bdiewa, lill-biċċeriji u lil entitajiet oħrajn li jipproċessaw, jimmaniġġjaw, ibiegħu jew jikkumerċjalizzaw prodotti li jkunu ġejjin mill-bovini u sottomessi għal test obbligatorju għall-BSE għall-ammonti taħt EUR 40 għal kull test. L-ammonti li jaqbżu EUR 40 għal kull test mhumiex kumpatibbli mas-suq intern u għandhom jiġu rkuprati, minbarra l-għajnuna mogħtija lil proġetti speċifiċi li, meta ngħatat l-għajnuna, kienu jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha stabbiliti fir-Regolament de minimis applikabbli.

4.   Il-Belġju implimenta b’mod illegali għajnuna għall-finanzjament tat-testijiet għall-BSE bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE matul il-perjodu li jkopri bejn l-1 ta’ Jannar 2001 u t-30 ta’ Ġunju 2004.

Artikolu 2

1.   Il-Belġju għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna illegali u mhux kumpatibbli msemmija fl-Artikolu 1(3) u (4), mingħand il-benefiċjarji.

2.   L-għajnuna li għandha tkun irkuprata għandha tinkludi l-interessi kkalkulati mid-data li fiha ngħatat lill-benefiċjarji sad-data tal-irkupru tagħha.

3.   L-interessi għandhom ikunu kkalkulati fuq bażi komposta skont id-dispożizzjonijiet previsti fil-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004.

4.   L-irkupru għandu jsir minnufih skont il-proċeduri previsti mil-liġi nazzjonali, sakemm dawn jippermettu l-implimentazzjoni immedjata u effettiva ta’ din id-Deċiżjoni.

Artikolu 3

L-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1(3) u (4), huwa immedjat u effettiv.

Il-Belġju għandu jiżgura li din id-Deċiżjoni tkun implimentata fi żmien erba’ xhur mid-data tan-notifika tagħha.

Artikolu 4

1.   Fi żmien xahrejn mid-data tan-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, il-Belġju għandu jippreżenta din l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:

| (a) | il-lista tal-benefiċjarji li rċevew għajnuna msemmija fl-Artikolu 1(3) u (4), u l-ammont totali tal-għajnuna li rċieva kull wieħed minnhom; |
| --- | --- |

(a)

il-lista tal-benefiċjarji li rċevew għajnuna msemmija fl-Artikolu 1(3) u (4), u l-ammont totali tal-għajnuna li rċieva kull wieħed minnhom;

| (b) | l-ammont totali (kapital u imgħax tal-irkupru) li għandu jkun irkuprat mingħand il-benefiċjarji; |
| --- | --- |

(b)

l-ammont totali (kapital u imgħax tal-irkupru) li għandu jkun irkuprat mingħand il-benefiċjarji;

| (ċ) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu jew dawk previsti sabiex jikkonforma ma’ din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(ċ)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu jew dawk previsti sabiex jikkonforma ma’ din id-Deċiżjoni;

| (d) | dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati jħallsu lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(d)

dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati jħallsu lura l-għajnuna.

2.   Il-Belġju għandu jinforma lill-Kummissjoni dwar il-progress li jkun sar wara li jkunu ġew adottati l-miżuri nazzjonali sabiex jimplimenta din id-Deċiżjoni, u dan sakemm tkun ġiet irkuprata l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1(3) u (4).

3.   Wara l-perjodu ta’ xahrejn imsemmi fil-paragrafu 1, il-Belġju għandu jippreżenta, fuq sempliċi talba tal-Kummissjoni, rapport dwar il-miżuri li diġà ttieħdu u dawk previsti sabiex jikkonforma ma’ din id-Deċiżjoni. Dan ir-rapport għandu jipprovdi wkoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammonti tal-għajnuna u l-interessi tal-irkupru diġà miġbura mingħand il-benefiċjarji.

Artikolu 5

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju tal-Belġju.

Magħmul fi Brussell, is-27 ta’ Lulju 2011.

Għall-Kummissjoni

Dacian CIOLOȘ

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  Mill-1 ta’ Diċembru 2009, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat KE saru l-Artikoli 107 u 108 rispettivament tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”). Fiż-żewġ każijiet, id-dispożizzjonijiet huma sostanzjalment identiċi. Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni, ir-referenzi għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE għandhom jinftiehmu, jekk ikun il-każ, bħala referenzi għall-Artikoli 87 u 88 rispettivament tat-Trattat dwar il-KE.

1

(2)  ĠU C 11, 16.1.2009, p. 8.

2

(3)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 2.

3

(4)  Il-punti rilevanti għad-Deċiżjoni finali biss se jkunu inklużi - il-punti l-oħrajn huma inklużi fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

4

(5)  Fir-rigward tat-testijiet obbligatorji l-awtoritajiet Belġjani jirreferu għar-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 999/2001 tat-22 ta’ Mejju 2001 li jistabblixxi regoli għall-prevenzjoni, kontroll u eradikazzjoni ta’ ċertu enċefalopatija sponġiformi li tinxtered. ĠU L 147, 31.5.2001, p. 1.

5

(6)  Għajnuna mill-Istat Nru N 21/02 – Il-Belġju – Responsabbiltà għall-kostijiet tat-testijiet obbligatorji għall-BSE

6

(7)  Skont ir-Regolament (KE) Nru 999/2001, il-Belġju għandu jwettaq testijiet rapidi ta’ tiftix tal-BSE fuq kull bovin ta’ aktar minn 30 xahar għall-qatla kif ukoll fuq kull bovin ta’ aktar minn 24 xahar li jinqatel b’neċessità. Mill-1 ta’ Lulju 2001, kull kadavru ta’ bovin ta’ aktar minn 24 xahar isirlu wkoll test għall-BSE.

7

(8)  ĠU C 324, 24.12.2002, p. 2.

8

(9)  Moniteur Belge (minn hawn ‘il quddiem “MB”) tat-8.11.2004, p. 75290.

9

(10)  Skont il-Linji gwida dwar it-TSE, l-għajnuna pubblika totali ma tistax taqbeż EUR 40 mill-1 ta’ Jannar 2003.

10

(11)  Ara t-tabella fil-premessa 25 tad-Deċiżjoni ta’ ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali.

11

(12)  ĠU L 1, 3.1.2004, p. 1.

12

(13)  ĠU C 105, 30.4.2005, p. 3.

13

(14)  MB, 21.11.2005 p. 49941.

14

(15)  MB, 21.11.2005 p. 49918.

15

(16)  ĠU L 147, 31.5.2001, p. 1.

16

(17)  Sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-5 ta’ Frar 1976, Bresciani vs Amministrazione Italiana delle Finanze, (87/75, Ġabra 1976, p. 129) punt 10 u tal-15 ta’ Diċembru 1993, Ligur Carni Srl et vs Unità Sanitaria Locale n. XV di Genova et, (kawżi magħquda C-277-91, C-318/91 u C-319/91, Ġabra 1993, p. I-06621) punti 29 sa 31.

17

vs

et vs

(18)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-18 ta’ Diċembru 2008, Government of Gibraltar u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq vs Il-Kummissjoni (T-211/04 u T-215/04, Ġabra 2008, p. II-3745) punti 143 sa 146.

18

vs

(19)  Bħala eżempju, il-Belġju jikkwota r-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) nru 882/2004 tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kontrolli uffiċjali mwettqa biex tiġi żgurata l-verifikazzjoni tal-konformità mal-liġi tal-għalf u l-ikel, mas-saħħa tal-annimali u mar-regoli dwar il-benessri tal-annimali, fejn l-Artikolu 27 u l-Annessi IV u V jobbligaw lill-Istati Membri sabiex jorganizzaw il-ġbir ta’ tariffi sabiex jiffinanzjaw ċerti kontrolli.

19

(20)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta’ Novembru 2003, Ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie vs GEMO SA (C – 126/01, Ġabra 2003, p. I-13769).

20

vs

(21)  Sentenzi tal-Qorti tal-11 ta’ Marzu 1992, Compagnie commerciale de l’Ouest et vs Receveur principal des douanes de La Pallice Port (kawżi magħquda C-78/90, C-79/90, C-80/90, C-81/90, C-82/90 u C-83/90, Ġabra 1992, p. I-1847) punt 35; tat-2 ta’ Awwissu 1993; Celulose Beira Industrial SA vs Fazenda Pública (C-266/91, Ġabra 1993, p I-4337), punt 21; tal-11 ta’ Ġunju 1992, Sanders Adour et vs Directeur des services fiscaux des Pyrenées-Atlantiques (kawżi magħquda C-149/91 u C-150/91, Ġabra 1992 p.I-3899), punt 27 u tas-16 ta’ Diċembru 1992, Lornoy vs L-Istat Belġjan (C-17/91, Ġabra 1992, p. I-6523), punt 32.

21

et vs

vs

et vs

vs

(22)  ĠU C 319, 27.12.2006, p. 1.

22

(23)  Dawn il-kontribuzzjonijiet u retribuzzjonijiet ġew approvati permezz tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05.

23

(*)  Dawn il-kostijiet jinkludu il-kostijiet tal-laboratorju, il-kostijiet tal-veterinarji li jagħmlu l-analiżi f’isem l-awtorità pubblika, u l-kits għat-teħid tal-kampjuni.

*

(24)  ĠU L 325, 28.10.2004, p. 4.

24

(25)  Sors: www.birb.be

25

Sors:

(26)  MB, 18.2.2000, p. 5053.

26

(27)  Ara l-Artikolu 10 tal-liġi tal-4 ta’ Frar 2000.

27

(28)  MB, 24.3.1954, p. 2210.

28

(29)  Ara b’mod partikolari l-premessa 73 tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/2005 li tindika li “Il-Kummissjoni dejjem qieset li l-finanzjament mill-Istat tal-kostijiet tal-kontrolli obbligatorji marbuta direttament mal-produzzjoni jew it-tqegħid fis-suq ta’ prodott huwa vantaġġ selettiv għal dawk il-kumpaniji”.

29

(30)  Ara l-Linji gwida dwar it-TSE, pereżempju l-punti 7 u 12.

30

(31)  Il-Belġju kellu sehem ta’ 2.1 % fil-produzzjoni agrikola tal-UE fl-2004 (sors: L-Agrikoltura fl-UE -Tagħrif statistiku u ekonomiku 2005).

31

(32)  Skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, it-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva ta’ kumpanija wara l-għoti ta’ għajnuna mill-Istat ġeneralment ifisser distorsjoni tal-kompetizzjoni fil-konfront ta’ kumpaniji kompetittivi oħrajn li ma jibbenefikawx minn din l-għajnuna (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-17 ta’ Settembru 1980, Philip Morris Holland BV vs Il-Kummissjoni (C-730/79, Ġabra 1980, p. 2671), punti 11 u 12).

32

vs

(33)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-13 ta’ Jannar 2005, Streekgewest Westelijk Noord-Brabant vs Staatssecretaris van Financiën (C 174/02, Ġabra 2005, p. I 85), punt 25.

33

vs

(34)  Sentenza Streekgewest, imsemmija fin-nota ta’ qiegħ il-paġna Nru 36, punt 26, sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-27 ta’ Ottubru 2005, Nazairdis SAS et vs Caisse nationale de l’organisation autonome d’assurance vieillesse des travailleurs non salariés des professions industrielles et commerciales (Organic) (kawżi magħquda C-266/04 sa C-270/04, C-276/04 u C-321/04 sa C-325/04, Ġabra 2005, p. I-9481), punti 46 sa 49.

34

et vs

(35)  Sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta’ Ġunju 2006, Air Liquide vs Ville de Seraing u Province de Liège (kawżi magħquda C-393/04 u C 41/05, Ġabra 2006, p. I-5293), punt 46, u Streekgewest, imsemmija fin-nota ta’ qiegħ il-paġna nru 36, punt 28.

35

vs

(36)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-25 ta’ Ġunju 1970, Franza vs Il-Kummissjoni, (47/69, Ġabra 1970, p. 487), punti 17, 20 u 21.

36

vs

(37)  Ara l-premessi 100 et sequitur tad-Deċiżjoni N 9/05 u N 10/05.

37

et sequitur

(38)  ĠU C 28, 1.2.2000, p. 2 u corrigendum, ĠU C 232, 12.8.2000, p. 17.

38

(39)  ĠU, C 119, 22.5.2002 p. 22.

39

(40)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

40

(41)  Ara punt 194 c) tal-Linji gwida dwar l-Agrikoltura 2007-2013.

41

(42)  Direttiva tal-Kunsill 82/894/KEE tal-21 ta’ Diċembru 1982 dwar in-notifika ta’ mard tal-annimali fil-Komunità (ĠU L 378, 31.12.1982, p. 58).

42

(43)  Ara r-Regolament (KE) Nru 999/2001.

43

(44)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-4 ta’ April 1995, Il-Kummissjoni vs L-Italja (C-348/93, Ġabra 1995, p. I-673), punt 27.

44

vs

(45)  Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999.

45

(46)  ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1.

46

---