# Il-Ġurnal Uffiċjali L 309/2011

| | ISSN 1977-074X
  doi:10.3000/1977074X.L_2011.309.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 309 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 5424 ta' Novembru 2011 |

ISSN 1977-074X

doi:10.3000/1977074X.L_2011.309.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 309

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 5424 ta' Novembru 2011

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | | 2011/746/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-kummissjoni tat-23 ta’ Frar 2011 dwar għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Italja lil Portovesme Srl, ILA SpA, Eurallumina SpA u Syndial SpA (Miżuri ta’ għajnuna mill-Istat C 38/B/04 (ex NN 58/04) u C 13/06 (ex N 587/05)
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 956)

   (
  1
  ) | 1 |
| | | 2011/747/UE |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Mejju 2011 dwar l-għajnuna mill-istat C 88/97 implimentata mir-Repubblika Franċiża għal Crédit Mutuel
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 3436)

   (
  1
  ) | 23 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

DEĊIŻJONIJIET

2011/746/UE

*

Deċiżjoni tal-kummissjoni tat-23 ta’ Frar 2011 dwar għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Italja lil Portovesme Srl, ILA SpA, Eurallumina SpA u Syndial SpA (Miżuri ta’ għajnuna mill-Istat C 38/B/04 (ex NN 58/04) u C 13/06 (ex N 587/05)
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 956)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 956)

1

1

2011/747/UE

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Mejju 2011 dwar l-għajnuna mill-istat C 88/97 implimentata mir-Repubblika Franċiża għal Crédit Mutuel
  (notifikata bid-dokument numru C(2011) 3436)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 3436)

1

23

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b’relevanza għaż-ŻEE

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

DEĊIŻJONIJIET

| 24.11.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 309/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 309/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tat-23 ta’ Frar 2011

dwar għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Italja lil Portovesme Srl, ILA SpA, Eurallumina SpA u Syndial SpA (Miżuri ta’ għajnuna mill-Istat C 38/B/04 (ex NN 58/04) u C 13/06 (ex N 587/05)

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 956)

(It-test bit-Taljan biss huwa awtentiku)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2011/746/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li sejħet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet iċċitati ta’ hawn fuq (1), u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   PROĊEDURA

1.1.   Każ C 38/B/04

| (1) | Permezz ta’ ittra datata l-4 ta’ Diċembru 2003, ditta legali li tirrappreżenta kwerelant ġibdet l-attenzjoni tal-Kummissjoni għal sensiela ta’ artikoli ppubblikati fl-istampa Taljana dwar l-intenzjoni tal-Gvern Taljan li jintroduċi tariffi tal-elettriku preferenzjali għal ċerti impriżi li jinsabu f'Sardenja. |
| --- | --- |

(1)

Permezz ta’ ittra datata l-4 ta’ Diċembru 2003, ditta legali li tirrappreżenta kwerelant ġibdet l-attenzjoni tal-Kummissjoni għal sensiela ta’ artikoli ppubblikati fl-istampa Taljana dwar l-intenzjoni tal-Gvern Taljan li jintroduċi tariffi tal-elettriku preferenzjali għal ċerti impriżi li jinsabu f'Sardenja.

| (2) | It-tariffi kienu ġew introdotti bl-Artikolu 1 tad-Digriet tal-Prim Ministru tas-6 ta’ Frar 2004 (“id-Digriet tal-2004”). Id-Digriet kellu żewġ effetti distinti: a) introduċa tariffi tal-elettriku preferenzjali ġodda għall-kumpanniji Portovesme Srl, ILA SpA u Eurallumina SpA, u b) tawwal iż-żmien tat-tariffa preferenzjali eżistenti favur Alcoa Trasformazioni, produttur ta’ aluminju primarju (“Alcoa”). |
| --- | --- |

(2)

It-tariffi kienu ġew introdotti bl-Artikolu 1 tad-Digriet tal-Prim Ministru tas-6 ta’ Frar 2004 (“id-Digriet tal-2004”). Id-Digriet kellu żewġ effetti distinti: a) introduċa tariffi tal-elettriku preferenzjali ġodda għall-kumpanniji Portovesme Srl, ILA SpA u Eurallumina SpA, u b) tawwal iż-żmien tat-tariffa preferenzjali eżistenti favur Alcoa Trasformazioni, produttur ta’ aluminju primarju (“Alcoa”).

| (3) | Permezz ta’ ittri datati t-22 ta’ Jannar 2004 u d-19 ta’ Marzu 2004, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni fuq dawn il-miżuri. L-awtoritajiet Taljani rrispondew permezz ta’ ittri datati d-9 ta’ Frar 2004 u d-9 ta’ Ġunju 2004. Permezz tal-ittra tal-20 ta’ Settembru 2004, l-Italja ssottomettiet aktar informazzjoni. |
| --- | --- |

(3)

Permezz ta’ ittri datati t-22 ta’ Jannar 2004 u d-19 ta’ Marzu 2004, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni fuq dawn il-miżuri. L-awtoritajiet Taljani rrispondew permezz ta’ ittri datati d-9 ta’ Frar 2004 u d-9 ta’ Ġunju 2004. Permezz tal-ittra tal-20 ta’ Settembru 2004, l-Italja ssottomettiet aktar informazzjoni.

| (4) | Permezz ta’ ittra datata 16 ta’ Novembru 2004, il-Kummissjoni infurmat lill-Italja li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-miżura. |
| --- | --- |

(4)

Permezz ta’ ittra datata 16 ta’ Novembru 2004, il-Kummissjoni infurmat lill-Italja li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-miżura.

| (5) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex tinbeda l-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom fuq il-miżuri. |
| --- | --- |

(5)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex tinbeda l-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom fuq il-miżuri.

| (6) | L-Italja ssottomettiet osservazzjonijiet permezz ta’ ittri datati l-4 ta’ Frar 2005 u l-11 ta’ Frar 2005. |
| --- | --- |

(6)

L-Italja ssottomettiet osservazzjonijiet permezz ta’ ittri datati l-4 ta’ Frar 2005 u l-11 ta’ Frar 2005.

| (7) | Il-Kummissjoni rċeviet ukoll osservazzjonijiet minn partijiet oħrajn interessati, inkluż minn tlieta mill-impriżi li kienu qed jibbenefikaw mill-miżuri u kompetitur ta’ Portovesme. Permezz ta’ ittra datata t-22 ta’ Marzu 2005 il-Kummissjoni bagħtet dawk l-osservazzjonijiet lill-Italja, li ngħatat l-opportunità biex tirrispondi. Il-kummenti tal-Italja ġew irċevuti permezz ta’ ittra datata l-20 ta’ Settembru 2005. |
| --- | --- |

(7)

Il-Kummissjoni rċeviet ukoll osservazzjonijiet minn partijiet oħrajn interessati, inkluż minn tlieta mill-impriżi li kienu qed jibbenefikaw mill-miżuri u kompetitur ta’ Portovesme. Permezz ta’ ittra datata t-22 ta’ Marzu 2005 il-Kummissjoni bagħtet dawk l-osservazzjonijiet lill-Italja, li ngħatat l-opportunità biex tirrispondi. Il-kummenti tal-Italja ġew irċevuti permezz ta’ ittra datata l-20 ta’ Settembru 2005.

| (8) | Fid-29 ta’ Ottubru 2008 il-każ C 38/04 nqasam f'parti A, dwar Alcoa, u parti B, dwar Portovesme, ILA u Eurallumina. |
| --- | --- |

(8)

Fid-29 ta’ Ottubru 2008 il-każ C 38/04 nqasam f'parti A, dwar Alcoa, u parti B, dwar Portovesme, ILA u Eurallumina.

| (9) | Fid-19 ta’ Novembru 2009 il-Kummissjoni adottat deċiżjoni negattiva finali fil-konfront ta’ Alcoa, u ordnat l-irkupru tal-għajnuna (3). |
| --- | --- |

(9)

Fid-19 ta’ Novembru 2009 il-Kummissjoni adottat deċiżjoni negattiva finali fil-konfront ta’ Alcoa, u ordnat l-irkupru tal-għajnuna (3).

1.2.   Każ C 13/06

| (10) | Permezz tal-Artikolu 11(12) tad-Digriet-Liġi Nru 35 tal-14 ta’ Marzu 2005, li ġie kkonvertit f'liġi statutorja permezz tal-Liġi Nru 80/2005 tal-14 ta’ Mejju 2005 li stabbilixxiet dispożizzjonijiet urġenti skont il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Iżvilupp Ekonomiku, Soċjali u Territorjali (“Liġi Nru 80/9005”), l-awtoritajiet Taljani tawlu sal-2010 t-tariffa tal-elettriku preferenzjali għal Portovesme, ILA u Eurallumina, u estendew il-benefiċċju tat-tariffa lil Syndial SpA, produttur tal-kloru bbażat ukoll f'Sardegna. |
| --- | --- |

(10)

Permezz tal-Artikolu 11(12) tad-Digriet-Liġi Nru 35 tal-14 ta’ Marzu 2005, li ġie kkonvertit f'liġi statutorja permezz tal-Liġi Nru 80/2005 tal-14 ta’ Mejju 2005 li stabbilixxiet dispożizzjonijiet urġenti skont il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Iżvilupp Ekonomiku, Soċjali u Territorjali (“Liġi Nru 80/9005”), l-awtoritajiet Taljani tawlu sal-2010 t-tariffa tal-elettriku preferenzjali għal Portovesme, ILA u Eurallumina, u estendew il-benefiċċju tat-tariffa lil Syndial SpA, produttur tal-kloru bbażat ukoll f'Sardegna.

| (11) | Il-Kummissjoni rċeviet ilment minn kumpannija li tikkompeti ma’ Syndial permezz ta’ ittra datata t-22 ta’ Lulju 2005, segwita b'aktar sottomissjonijiet mill-istess kumpannija datati s-7 ta’ Ottubru 2005 u s-7 ta’ Diċembru 2005. |
| --- | --- |

(11)

Il-Kummissjoni rċeviet ilment minn kumpannija li tikkompeti ma’ Syndial permezz ta’ ittra datata t-22 ta’ Lulju 2005, segwita b'aktar sottomissjonijiet mill-istess kumpannija datati s-7 ta’ Ottubru 2005 u s-7 ta’ Diċembru 2005.

| (12) | L-Italja nnotifikat il-miżura lill-Kummissjoni permezz ta’ ittra datata t-23 ta’ Novembru 2005. Permezz ta’ ittra datata t-28 ta’ Novembru 2005, l-Italja pprovdiet informazzjoni addizzjonali. |
| --- | --- |

(12)

L-Italja nnotifikat il-miżura lill-Kummissjoni permezz ta’ ittra datata t-23 ta’ Novembru 2005. Permezz ta’ ittra datata t-28 ta’ Novembru 2005, l-Italja pprovdiet informazzjoni addizzjonali.

| (13) | Permezz ta’ ittra datata t-22 ta’ Diċembru 2005 l-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni, li l-Italja pprovdiet permezz ta’ ittra datata 3 ta’ Marzu 2006. |
| --- | --- |

(13)

Permezz ta’ ittra datata t-22 ta’ Diċembru 2005 l-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni, li l-Italja pprovdiet permezz ta’ ittra datata 3 ta’ Marzu 2006.

| (14) | Fil-frattemp, permezz ta’ ittra datata l-20 ta’ Jannar 2006, l-istess kompetitur ta’ Portovesme li kien issottometta osservazzjonijiet fil-każ C 38/B/04 ilmenta dwar il-miżura l-ġdida. |
| --- | --- |

(14)

Fil-frattemp, permezz ta’ ittra datata l-20 ta’ Jannar 2006, l-istess kompetitur ta’ Portovesme li kien issottometta osservazzjonijiet fil-każ C 38/B/04 ilmenta dwar il-miżura l-ġdida.

| (15) | Permezz ta’ ittra datata s-26 ta’ April 2006, il-Kummissjoni infurmat lill-Italja li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward tat-tibdil u l-estensjoni tal-iskema ta’ tariffa speċjali introdotta bil-Liġi Nru 80/2005. |
| --- | --- |

(15)

Permezz ta’ ittra datata s-26 ta’ April 2006, il-Kummissjoni infurmat lill-Italja li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward tat-tibdil u l-estensjoni tal-iskema ta’ tariffa speċjali introdotta bil-Liġi Nru 80/2005.

| (16) | Il-Kummissjoni talbet lill-Italja kjarifika ulterjuri permezz ta’ ittra datata t-22 ta’ Awwisu 2006; l-Italja rrispondiet permezz ta’ ittra datata t-28 ta’ Settembru 2006. |
| --- | --- |

(16)

Il-Kummissjoni talbet lill-Italja kjarifika ulterjuri permezz ta’ ittra datata t-22 ta’ Awwisu 2006; l-Italja rrispondiet permezz ta’ ittra datata t-28 ta’ Settembru 2006.

| (17) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex tinbeda l-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (4). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom fuq il-miżuri. |
| --- | --- |

(17)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni biex tinbeda l-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
   (4). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom fuq il-miżuri.

| (18) | Il-Kummissjoni rċeviet osservazzjonijiet minn partijiet interessati, inklużi l-benefiċjarji, iż-żewġ kompetituri ta’ Portovesme u Syndial, u produttur ta’ enerġija rinnovabbli. Permezz ta’ ittra datata l-5 ta’ Ottubru 2006 il-Kummissjoni bagħtet dawk l-osservazzjonijiet lill-Italja, li ngħatat l-opportunità biex tikkummenta. Il-kummenti tal-Italja ġew irċevuti permezz ta’ ittra datata l-1 ta’ Diċembru 2006. |
| --- | --- |

(18)

Il-Kummissjoni rċeviet osservazzjonijiet minn partijiet interessati, inklużi l-benefiċjarji, iż-żewġ kompetituri ta’ Portovesme u Syndial, u produttur ta’ enerġija rinnovabbli. Permezz ta’ ittra datata l-5 ta’ Ottubru 2006 il-Kummissjoni bagħtet dawk l-osservazzjonijiet lill-Italja, li ngħatat l-opportunità biex tikkummenta. Il-kummenti tal-Italja ġew irċevuti permezz ta’ ittra datata l-1 ta’ Diċembru 2006.

| (19) | L-Italja pprovdiet informazzjoni addizzjonali permezz tal-ittri tas-16 ta’ April 2007, l-10 ta’ Mejju 2007, l-14 ta’ Mejju 2007 u t-22 ta’ Ġunju 2010. |
| --- | --- |

(19)

L-Italja pprovdiet informazzjoni addizzjonali permezz tal-ittri tas-16 ta’ April 2007, l-10 ta’ Mejju 2007, l-14 ta’ Mejju 2007 u t-22 ta’ Ġunju 2010.

1.3.   L-ambitu ta’ din id-deċiżjoni

| (20) | Din id-deċiżjoni tkopri kemm it-tariffi introdotti bl-Artikolu 1 tad-Digriet tal-2004 għall-benefiċjarji ħlief għal Alcoa (“it-tariffi tal-2004”) u dawk introdotti bl-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005 u sussegwentement stabbilti f'deċiżjonijiet meħudin mill-Awtorità għall-Enerġija Elettrika u l-Gass (Autorità per l'Energia Elettrica e il Gas — “AEEG”) (“it-tariffi tal-2005”). |
| --- | --- |

(20)

Din id-deċiżjoni tkopri kemm it-tariffi introdotti bl-Artikolu 1 tad-Digriet tal-2004 għall-benefiċjarji ħlief għal Alcoa (“it-tariffi tal-2004”) u dawk introdotti bl-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005 u sussegwentement stabbilti f'deċiżjonijiet meħudin mill-Awtorità għall-Enerġija Elettrika u l-Gass (Autorità per l'Energia Elettrica e il Gas — “AEEG”) (“it-tariffi tal-2005”).

2.   DESKRIZZJONI DETALJATA TAL-MIŻURA

2.1.   It-tariffi tal- 2004 kkontestati

| (21) | L-Artikolu 1 tad-Digriet tal-2004 estenda ’t-trattament [tariffarju] stabbilit fl-Artikolu 2 tad-Digriet tal-Ministeru għall-Industrija, Kummerċ u Artiġjanat tad-19 ta’ Diċembru 1995 (“id-Digriet Alcoa”] għall-provvista tal-enerġija elettrika għall-produzzjoni tal-aluminju, ċ-ċomb, l-fidda u ż-żingu limitati għal impjanti li diġà jeżistu fiż-żmien tad-dħul fis-seħħ ta’ dan id-Digriet u li jinsabu fuq gżejjer u li huma kkaratterizzati minn nuqqas jew insuffiċenza ta’ mezzi ta’ konnessjoni mal-grids nazzjonali tal-elettriku u l-gass’. |
| --- | --- |

(21)

L-Artikolu 1 tad-Digriet tal-2004 estenda ’t-trattament [tariffarju] stabbilit fl-Artikolu 2 tad-Digriet tal-Ministeru għall-Industrija, Kummerċ u Artiġjanat tad-19 ta’ Diċembru 1995 (“id-Digriet Alcoa”] għall-provvista tal-enerġija elettrika għall-produzzjoni tal-aluminju, ċ-ċomb, l-fidda u ż-żingu limitati għal impjanti li diġà jeżistu fiż-żmien tad-dħul fis-seħħ ta’ dan id-Digriet u li jinsabu fuq gżejjer u li huma kkaratterizzati minn nuqqas jew insuffiċenza ta’ mezzi ta’ konnessjoni mal-grids nazzjonali tal-elettriku u l-gass’.

| (22) | Dan it-trattament tariffarju kellu jkun tranżitorju: kellu jispiċċa “mat-tlestija jew l-aġġornament tal-konnessjonijiet mal-grids nazzjonali tal-elettriku u tal-gass” u mhux aktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2007. |
| --- | --- |

(22)

Dan it-trattament tariffarju kellu jkun tranżitorju: kellu jispiċċa “mat-tlestija jew l-aġġornament tal-konnessjonijiet mal-grids nazzjonali tal-elettriku u tal-gass” u mhux aktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2007.

| (23) | Fil-prattika, id-Digriet tal-2004 estenda t-tariffa preferenzjali li l-produttur tal-aluminju Alcoa kien qed igawdi diġà lill-tliet kumpannija li jikkunsmaw ħafna enerġija li jinsabu f'Sardegna: Portovesme, produttur taż-żingu, il-fidda u ċ-ċomb (5); ILA, produttur tal-prodotti tal-aluminju pproċessati u Eurallumina, produttur tal-alumina (6). |
| --- | --- |

(23)

Fil-prattika, id-Digriet tal-2004 estenda t-tariffa preferenzjali li l-produttur tal-aluminju Alcoa kien qed igawdi diġà lill-tliet kumpannija li jikkunsmaw ħafna enerġija li jinsabu f'Sardegna: Portovesme, produttur taż-żingu, il-fidda u ċ-ċomb (5); ILA, produttur tal-prodotti tal-aluminju pproċessati u Eurallumina, produttur tal-alumina (6).

| (24) | Fil-livell regolatorju, it-tariffa ġiet implimentata permezz ta’ deċiżjonijiet (delibere) tal-AEEG. |
| --- | --- |

(24)

Fil-livell regolatorju, it-tariffa ġiet implimentata permezz ta’ deċiżjonijiet (delibere) tal-AEEG.

| (25) | Id-deċiżjoni Nru 110/04 tal-AEEG stipulat li t-tariffi prefernzjali jiġu applikati biss jekk il-proċedura ta’ notifika jkollha eżitu pożittiv. Madankollu, fuq struzzjonijiet mill-Uffiċċju tal-Prim Ministru li speċifikaw li d-Digriet tal-2004 ma kienx ġie nnotifikat formalment skont ir-regoli fuq l-għajnuna mill-Istat imma “preżentat” biss lill-Kummissjoni fil-qafas ta’ “inkjesta preliminari” (indagine conoscitiva preliminare), l-AEEG implimentat id-Digriet tal-2004 permezz ta’ deċiżjoni Nru 148/04 (7). |
| --- | --- |

(25)

Id-deċiżjoni Nru 110/04 tal-AEEG stipulat li t-tariffi prefernzjali jiġu applikati biss jekk il-proċedura ta’ notifika jkollha eżitu pożittiv. Madankollu, fuq struzzjonijiet mill-Uffiċċju tal-Prim Ministru li speċifikaw li d-Digriet tal-2004 ma kienx ġie nnotifikat formalment skont ir-regoli fuq l-għajnuna mill-Istat imma “preżentat” biss lill-Kummissjoni fil-qafas ta’ “inkjesta preliminari” (indagine conoscitiva preliminare), l-AEEG implimentat id-Digriet tal-2004 permezz ta’ deċiżjoni Nru 148/04 (7).

| (26) | Is-sistema ppermettiet lill-benefiċjarji li jingħataw ħlasijiet kumpensatorji skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fid-Digriet Alcoa. Għal impjant partikolari kopert mill-iskema, il-ħlas kumpensatorju kien daqs id-differenza bejn il-prezz imħallas lill-kumpannija li tipprovdi l-impjant bl-elettriku u l-prezz preferenzjali stabbilit mill-Istat, immultiplikat bil-konsum tal-elettriku tal-impjant. Il-metodu użat biex jiġi kkalkulat il-prezz preferenzjali (jew “tariffa preferenzjali”) kien stabbilit fid-deċiżjoni CIP Nru 15/1993. Il-prezz kien suġġett għal mekkanżmu ta’ indiċjar ibbażat fuq il-varjazzjoni tal-kostijiet tal-ġenerazzjoni tal-enerġija Taljani (il-“komponent Ct”). Fl-2004 l-prezz prefrenzjali applikat lill-benefiċjarji f'Sardegna kien bejn Eur 26 u Eur 35 kull MWh. |
| --- | --- |

(26)

Is-sistema ppermettiet lill-benefiċjarji li jingħataw ħlasijiet kumpensatorji skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fid-Digriet Alcoa. Għal impjant partikolari kopert mill-iskema, il-ħlas kumpensatorju kien daqs id-differenza bejn il-prezz imħallas lill-kumpannija li tipprovdi l-impjant bl-elettriku u l-prezz preferenzjali stabbilit mill-Istat, immultiplikat bil-konsum tal-elettriku tal-impjant. Il-metodu użat biex jiġi kkalkulat il-prezz preferenzjali (jew “tariffa preferenzjali”) kien stabbilit fid-deċiżjoni CIP Nru 15/1993. Il-prezz kien suġġett għal mekkanżmu ta’ indiċjar ibbażat fuq il-varjazzjoni tal-kostijiet tal-ġenerazzjoni tal-enerġija Taljani (il-“komponent Ct”). Fl-2004 l-prezz prefrenzjali applikat lill-benefiċjarji f'Sardegna kien bejn Eur 26 u Eur 35 kull MWh.

| (27) | Il-ġestjoni amministrattiva tal-iskema kienet fdata lill-Fond għall-Ekwiparazzjoni tal-Industrija tal-Eletriċità (Cassa Conguaglio per il Settore Elettrico) (8). Fil-prattika, is-sistema tariffarja kienet taħdem b'dan il-mod. Il-benefiċjarji kienu jibagħtu lill-Cassa Conguaglio dejta ta’ kull xahar dettaljata fuq il-kwantitajiet ta’ elettriku li kienu kkunsmaw u l-prezzijiet li kienu ħallsu lill-fornituri tal-enerġija tagħhom. Imbagħad kienu jirċievu mill-Cassa Conguaglio ħlasijiet fi flus kontanti kkalkulati kif indikat aktar ‘il fuq (9). |
| --- | --- |

(27)

Il-ġestjoni amministrattiva tal-iskema kienet fdata lill-Fond għall-Ekwiparazzjoni tal-Industrija tal-Eletriċità (Cassa Conguaglio per il Settore Elettrico) (8). Fil-prattika, is-sistema tariffarja kienet taħdem b'dan il-mod. Il-benefiċjarji kienu jibagħtu lill-Cassa Conguaglio dejta ta’ kull xahar dettaljata fuq il-kwantitajiet ta’ elettriku li kienu kkunsmaw u l-prezzijiet li kienu ħallsu lill-fornituri tal-enerġija tagħhom. Imbagħad kienu jirċievu mill-Cassa Conguaglio ħlasijiet fi flus kontanti kkalkulati kif indikat aktar ‘il fuq (9).

| (28) | Ir-riżorsi meħtieġa biex jiġu ffinanzjati l-ħlasijiet kumpensatorji nġabru permezz ta’ taxxa parafiskali imposta fuq il-konsumaturi Taljani tal-elettriku kollha permezz tal-komponent A4 tat-tariffa tal-elettriku standard (10). |
| --- | --- |

(28)

Ir-riżorsi meħtieġa biex jiġu ffinanzjati l-ħlasijiet kumpensatorji nġabru permezz ta’ taxxa parafiskali imposta fuq il-konsumaturi Taljani tal-elettriku kollha permezz tal-komponent A4 tat-tariffa tal-elettriku standard (10).

| (29) | Madankollu, l-implimentazzjoni tagħha twaqqfet fuq istruzzjonijiet mill-AEEG ftit wara li l-Kummissjoni bdiet investigazzjoni formali f'Novembru 2004 (11). |
| --- | --- |

(29)

Madankollu, l-implimentazzjoni tagħha twaqqfet fuq istruzzjonijiet mill-AEEG ftit wara li l-Kummissjoni bdiet investigazzjoni formali f'Novembru 2004 (11).

| (30) | Id-dejta pprovduta mill-Italja turi li Portovesme u Eurallumina rċevew sussidji għall-elettriku kkunsmat bejn April u Ottubru 2004, u ILA rċeviet sussidji għall-elettriku kkunsmat bejn April u Settembru 2004. Il-ħlasijiet totali magħmulin mill-Cassa Conguaglio lil dawn it-tliet impriżi taħt l-iskema jidhru hawn taħt (f'euro).






  Portovesme Srl | 12 845 892,82 |
| --- | --- | --- |
| Eurallumina SpA | 5 208 152,05 |
| ILA SpA | 291 120,27 |

(30)

Id-dejta pprovduta mill-Italja turi li Portovesme u Eurallumina rċevew sussidji għall-elettriku kkunsmat bejn April u Ottubru 2004, u ILA rċeviet sussidji għall-elettriku kkunsmat bejn April u Settembru 2004. Il-ħlasijiet totali magħmulin mill-Cassa Conguaglio lil dawn it-tliet impriżi taħt l-iskema jidhru hawn taħt (f'euro).

Portovesme Srl

12 845 892,82

Eurallumina SpA

5 208 152,05

ILA SpA

291 120,27

2.2.   It-tariffi tal- 2005 kkontestati

| (31) | Permezz tal-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005, l-awtoritajiet Taljani estendew “it-trattament tariffarju stabbilit fid-Digriet tal-Ministeru għall-Industrija, il-Kummerċ u l-Artiġjanat tad-19 ta’ Diċembru 1995 lill-provvisti ta’ enerġija għall-produzzjoni u l-ipproċessar tal-aluminju, iċ-ċomb, il-fidda u ż-żingu u għaċ-ċiklu tal-kloru-soda, b”referenza għall-prezzijiet applikati għal provvisti simili fis-swieq Ewropej, imma fir-rigward biss ta’ impjanti li jeżistu diġà fid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan id-Digriet, li jinsabu f'Sardegna u huma mqabbdin ma’ netwerk ta’ vultaġġ għoli. It-trattament tat-tariffa għandu jkun suġġett għal impenji fit-tul li għandhom jiġu miftiehma bejn il-benefiċjarji, l-awtoritajiet lokali ta’ Sardegna u l-Ministeri responsabbli.’ |
| --- | --- |

(31)

Permezz tal-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005, l-awtoritajiet Taljani estendew “it-trattament tariffarju stabbilit fid-Digriet tal-Ministeru għall-Industrija, il-Kummerċ u l-Artiġjanat tad-19 ta’ Diċembru 1995 lill-provvisti ta’ enerġija għall-produzzjoni u l-ipproċessar tal-aluminju, iċ-ċomb, il-fidda u ż-żingu u għaċ-ċiklu tal-kloru-soda, b”referenza għall-prezzijiet applikati għal provvisti simili fis-swieq Ewropej, imma fir-rigward biss ta’ impjanti li jeżistu diġà fid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan id-Digriet, li jinsabu f'Sardegna u huma mqabbdin ma’ netwerk ta’ vultaġġ għoli. It-trattament tat-tariffa għandu jkun suġġett għal impenji fit-tul li għandhom jiġu miftiehma bejn il-benefiċjarji, l-awtoritajiet lokali ta’ Sardegna u l-Ministeri responsabbli.’

| (32) | Għalhekk il-Liġi Nru 80/2005 sostanzjalment reġgħet introduċiet l-iskema tariffarja implimentata fl-2004, li estendiet it-trattament Alcoa lil benefiċjarji li jikkunsmaw ħafna enerġija bbażati f'Sardegna. Fil-prattika, il-Liġi kienet tapplika biss għal Portovesme, ILA u Eurallumina, u għal Syndial, produttur tal-kloru-soda li ma kienx ibbenefika minn prezzijiet preferenzjali qabel. |
| --- | --- |

(32)

Għalhekk il-Liġi Nru 80/2005 sostanzjalment reġgħet introduċiet l-iskema tariffarja implimentata fl-2004, li estendiet it-trattament Alcoa lil benefiċjarji li jikkunsmaw ħafna enerġija bbażati f'Sardegna. Fil-prattika, il-Liġi kienet tapplika biss għal Portovesme, ILA u Eurallumina, u għal Syndial, produttur tal-kloru-soda li ma kienx ibbenefika minn prezzijiet preferenzjali qabel.

| (33) | Għandu jiġi nnutat li mill-2005 “l quddiem il-prezz preferenzjali ma baqax marbut mat-tariffa storika stabbilita oriġinarjament fid-Digriet Alcoa tal-1995, imma issa kellu jiġi ffissat b”mod indipendenti mill-AEEG biex jiġi jaqbel mal-prezzijiet tal-elettriku medji mħallsin mill-kompetituri tal-benefiċjarji fis-suq Ewropew (12). Il-prezz kien suġġett għal aġġornamenti annwali: skont l-Artikolu 11(13) tal-Liġi, “il-kundizzjonijiet tat-tariffa msemmijin fl-Artikoli 11 (13) u 12 għandhom japplikaw mill-1 ta’ Jannar 2005 u għandhom jiġu aġġornati mill-AEEG, li kull sena għandha iżżid il-valuri nominali tat-tariffi b”4 %, jew, jekk dan l-aħħar valur ikun ogħla, biż-żieda tal-perċentwal fil-prezz bl-ingrossa medju ta’ enerġija elettrika reġistrata fil-Boroż tal-enerġija elettrika Ewropej ewlenin, primarjament fi Frankfurt u f'Amsterdam’. Fid-deċiżjoni Nru 217/05, l-AEEG interpretat dan il-mekkaniżmu ta’ aġġornament li kien aktar favorevoli lill-benefiċjarji, billi stabbiliet li ż-żieda annwali fit-tariffa ma setgħetx taqbez l-4 %. |
| --- | --- |

(33)

Għandu jiġi nnutat li mill-2005 “l quddiem il-prezz preferenzjali ma baqax marbut mat-tariffa storika stabbilita oriġinarjament fid-Digriet Alcoa tal-1995, imma issa kellu jiġi ffissat b”mod indipendenti mill-AEEG biex jiġi jaqbel mal-prezzijiet tal-elettriku medji mħallsin mill-kompetituri tal-benefiċjarji fis-suq Ewropew (12). Il-prezz kien suġġett għal aġġornamenti annwali: skont l-Artikolu 11(13) tal-Liġi, “il-kundizzjonijiet tat-tariffa msemmijin fl-Artikoli 11 (13) u 12 għandhom japplikaw mill-1 ta’ Jannar 2005 u għandhom jiġu aġġornati mill-AEEG, li kull sena għandha iżżid il-valuri nominali tat-tariffi b”4 %, jew, jekk dan l-aħħar valur ikun ogħla, biż-żieda tal-perċentwal fil-prezz bl-ingrossa medju ta’ enerġija elettrika reġistrata fil-Boroż tal-enerġija elettrika Ewropej ewlenin, primarjament fi Frankfurt u f'Amsterdam’. Fid-deċiżjoni Nru 217/05, l-AEEG interpretat dan il-mekkaniżmu ta’ aġġornament li kien aktar favorevoli lill-benefiċjarji, billi stabbiliet li ż-żieda annwali fit-tariffa ma setgħetx taqbez l-4 %.

| (34) | Fl-istess deċiżjoni, l-AEEG iffissat il-prezzijiet preferenzjali applikabbli għad-diversi industriji għas-sena 2005 kif ġej:






  Industriji li jikkwalifikaw għal tariffi preferenzjali | Prezz preferenzjali
  Eur /MWh |
| --- | --- | --- |
| Proċessar tal-aluminju | 50 |
| Ċomb u żingu | 23 |
| Produzzjoni tal-aluminju | 27 |
| Ċiklu tal-kloru | 27 |

(34)

Fl-istess deċiżjoni, l-AEEG iffissat il-prezzijiet preferenzjali applikabbli għad-diversi industriji għas-sena 2005 kif ġej:

Industriji li jikkwalifikaw għal tariffi preferenzjali

Prezz preferenzjali

Eur /MWh

Proċessar tal-aluminju

50

Ċomb u żingu

23

Produzzjoni tal-aluminju

27

Ċiklu tal-kloru

27

| (35) | Bħat-tariffi tal-2004, it-tariffi tal-2005 kellhom jiġu ffinanzjati b'imposta parafiskali li kellha titħallas mill-utenti finali tal-elettriku kollha permezz ta’ komponent A4 tat-tariffa tal-elettriku standard. Il-ġestjoni tal-flussi finanzjarji tas-sistema reġgħet ġiet fdata lill-Cassa Conguaglio. |
| --- | --- |

(35)

Bħat-tariffi tal-2004, it-tariffi tal-2005 kellhom jiġu ffinanzjati b'imposta parafiskali li kellha titħallas mill-utenti finali tal-elettriku kollha permezz ta’ komponent A4 tat-tariffa tal-elettriku standard. Il-ġestjoni tal-flussi finanzjarji tas-sistema reġgħet ġiet fdata lill-Cassa Conguaglio.

| (36) | L-intitolament għat-tariffa kien jiddependi fuq impenn li l-benefiċjarji assumew biex iwettqu investiment produttiv f'Sardegna fuq il-bażi ta’ pjanijiet industrijali li kellhom jiġu sottomessi lill-awtoritajiet reġjonali. Pereżempju, Portovesme għamlet impenn biex tinvesti fl-awtoġenerazzjoni tal-elettriku jew li tipparteċipa fil-bini ta’ impjanti ġodda tal-enerġija. |
| --- | --- |

(36)

L-intitolament għat-tariffa kien jiddependi fuq impenn li l-benefiċjarji assumew biex iwettqu investiment produttiv f'Sardegna fuq il-bażi ta’ pjanijiet industrijali li kellhom jiġu sottomessi lill-awtoritajiet reġjonali. Pereżempju, Portovesme għamlet impenn biex tinvesti fl-awtoġenerazzjoni tal-elettriku jew li tipparteċipa fil-bini ta’ impjanti ġodda tal-enerġija.

| (37) | L-Italja nnotifikat l-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005 skont l-Artikolu 108(3) TFUE. Il-ħlas tat-tariffi tal-2005 kien suġġett għall-awtorizzazzjoni tal-iskema mill-Kummissjoni. Għaldaqstant, it-tariffi tal-2005 ma ġewx implimentati. |
| --- | --- |

(37)

L-Italja nnotifikat l-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005 skont l-Artikolu 108(3) TFUE. Il-ħlas tat-tariffi tal-2005 kien suġġett għall-awtorizzazzjoni tal-iskema mill-Kummissjoni. Għaldaqstant, it-tariffi tal-2005 ma ġewx implimentati.

2.3.   Proċeduri quddiem il-qrati nazzjonali

| (38) | Solvay Chimica Italia u Solvay Chimica Bussi SpA, li joperaw fiċ-ċiklu kloru-soda u jinsabu barra minn Sardegna, resqu proċeduri legali quddiem il-Qorti Amministrattiva Reġjonali tal-Lombardija (14) fejn ikkontestaw id-deċiżjonijiet meħudin mill-AEEG fl-implimentazzjoni tal-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005, fuq il-bażi li kienu jinvolvu l-għoti ta’ għajnuna mill-Istat illegali u li kisru dispożizzjonijiet oħrajn tal-liġi Taljana (15). Fis-27 ta’ Novembru 2006 il-Qorti ssospendiet il-proċeduri li kellha quddiemha, biex tistenna l-konklużjoni tal-investigazzjoni tal-għajnuna mill-Istat li bdiet il-Kummissjoni fil-Każ C 13/06. |
| --- | --- |

(38)

Solvay Chimica Italia u Solvay Chimica Bussi SpA, li joperaw fiċ-ċiklu kloru-soda u jinsabu barra minn Sardegna, resqu proċeduri legali quddiem il-Qorti Amministrattiva Reġjonali tal-Lombardija (14) fejn ikkontestaw id-deċiżjonijiet meħudin mill-AEEG fl-implimentazzjoni tal-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005, fuq il-bażi li kienu jinvolvu l-għoti ta’ għajnuna mill-Istat illegali u li kisru dispożizzjonijiet oħrajn tal-liġi Taljana (15). Fis-27 ta’ Novembru 2006 il-Qorti ssospendiet il-proċeduri li kellha quddiemha, biex tistenna l-konklużjoni tal-investigazzjoni tal-għajnuna mill-Istat li bdiet il-Kummissjoni fil-Każ C 13/06.

2.4.   Għaqda ma’ għajnuna inkumpatibbli ta’ qabel - Deggendorf

| (39) | Wara l-ftuħ tal-proċeduri, l-Italja indikat li Eurallumina ma kinitx irrimborżat l-għajnuna inkumpatibbli li kienet is-suġġett tal-Każ C 80/01 (għajnuna għall-produzzjoni tal-allumina) (16), imma li, skont il-kumpannija, l-awtoritajiet reġjonali ta’ Sardegna kienu ħarġu ordni ta’ irkupru fir-rigward ta’ din il-miżura fit-8 ta’ Mejju 2006. |
| --- | --- |

(39)

Wara l-ftuħ tal-proċeduri, l-Italja indikat li Eurallumina ma kinitx irrimborżat l-għajnuna inkumpatibbli li kienet is-suġġett tal-Każ C 80/01 (għajnuna għall-produzzjoni tal-allumina) (16), imma li, skont il-kumpannija, l-awtoritajiet reġjonali ta’ Sardegna kienu ħarġu ordni ta’ irkupru fir-rigward ta’ din il-miżura fit-8 ta’ Mejju 2006.

3.   DEĊIŻJONI BIEX JINBDEW PROĊEDURI SKONT L-ARTIKOLU 108(2) TFUE

| (40) | Il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-investigazzjoni formali għal dawn ir-raġunijiet. |
| --- | --- |

(40)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-investigazzjoni formali għal dawn ir-raġunijiet.

3.1.   Każ C 38/B/04

| (41) | Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ investigazzjoni formali (17), il-Kummissjoni kkunsidrat jekk kienx possibbli li wieħed jikkonkludi li t-tariffi tal-2004 għal Portovesme, ILA u Eurallumina ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat, għar-raġuni li kienu simili għat-tariffa preferenzjali mogħtija lil Alcoa fl-1996, li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet li ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fid-deċiżjoni tagħha tal-4 ta’ Diċembru 1996 (“id-deċiżjoni Alumix”) (18). |
| --- | --- |

(41)

Fid-deċiżjoni tagħha biex tiftaħ investigazzjoni formali (17), il-Kummissjoni kkunsidrat jekk kienx possibbli li wieħed jikkonkludi li t-tariffi tal-2004 għal Portovesme, ILA u Eurallumina ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat, għar-raġuni li kienu simili għat-tariffa preferenzjali mogħtija lil Alcoa fl-1996, li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet li ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fid-deċiżjoni tagħha tal-4 ta’ Diċembru 1996 (“id-deċiżjoni Alumix”) (18).

| (42) | Il-Kummissjoni osservat li t-tariffa l-ġdida kienet tidher differenti mit-tariffa ta’ Alumix, billi t-tariffa Alumix kienet ngħatat direttament minn ENEL, l-operatur tal-elettriku monopolista Taljan, filwaqt li t-tariffa l-ġdida kienet tinvolvi l-intervent selettiv tal-Istat biex jikkumpensa għad-differenza bejn il-prezz tas-suq miftiehem mill-benefiċjarji mal-fornituri tal-enerġija tagħhom u l-prezz preferenzali ffissat fl-1996. Il-Kummissjoni kkonkludiet li d-Digriet tal-2004 mhux sempliċiment estenda l-ambitu ta’ miżura eżistenti li ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat lill-benefiċjarji ġodda, imma pjuttost introduċa skema ġdida għall-benefiċċju tat-tliet impriżi kkonċernati, b'mekkaniżmu finanzjarju li kien differenti ħafna mit-tariffa ta’ Alumix. |
| --- | --- |

(42)

Il-Kummissjoni osservat li t-tariffa l-ġdida kienet tidher differenti mit-tariffa ta’ Alumix, billi t-tariffa Alumix kienet ngħatat direttament minn ENEL, l-operatur tal-elettriku monopolista Taljan, filwaqt li t-tariffa l-ġdida kienet tinvolvi l-intervent selettiv tal-Istat biex jikkumpensa għad-differenza bejn il-prezz tas-suq miftiehem mill-benefiċjarji mal-fornituri tal-enerġija tagħhom u l-prezz preferenzali ffissat fl-1996. Il-Kummissjoni kkonkludiet li d-Digriet tal-2004 mhux sempliċiment estenda l-ambitu ta’ miżura eżistenti li ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat lill-benefiċjarji ġodda, imma pjuttost introduċa skema ġdida għall-benefiċċju tat-tliet impriżi kkonċernati, b'mekkaniżmu finanzjarju li kien differenti ħafna mit-tariffa ta’ Alumix.

| (43) | Id-deċiżjoni tal-ftuħ ikklassifikat it-tariffi introdotti bid-Digriet tal-2004 bħala għajnuna operattiva u vvalutat jekk din l-għajnuna setgħetx tiġi awtorizzata fuq il-bażi tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali Nazzjonali (“il-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali”) (19), minħabba li Sardegna kienet reġjun assistit skont l-Artikolu 107(3)(a) sal-aħħar tal-2006. Il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-possibbiltà ta’ awtorizzazzjoni tal-għajnuna fuq dik il-bażi minħabba li tali għajnuna ad hoc mogħtija lil numru limitat ta’ impriżi, ma kinitx tidher li tippromwovi l-iżvilupp reġjonali. |
| --- | --- |

(43)

Id-deċiżjoni tal-ftuħ ikklassifikat it-tariffi introdotti bid-Digriet tal-2004 bħala għajnuna operattiva u vvalutat jekk din l-għajnuna setgħetx tiġi awtorizzata fuq il-bażi tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali Nazzjonali (“il-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali”) (19), minħabba li Sardegna kienet reġjun assistit skont l-Artikolu 107(3)(a) sal-aħħar tal-2006. Il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-possibbiltà ta’ awtorizzazzjoni tal-għajnuna fuq dik il-bażi minħabba li tali għajnuna ad hoc mogħtija lil numru limitat ta’ impriżi, ma kinitx tidher li tippromwovi l-iżvilupp reġjonali.

| (44) | Il-Kummissjoni esprimiet tħassib li l-miżura jista' jkollha l-effett li tnaqqas il-livell tat-tassazzjoni applikabbli għall-elettriku. Tali tnaqqis ikun jeħtieġ bażi legali fid-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta’ Ottubru 2003 li tirristruttura l-Qafas Komunitarju dwar it-tassazzjoni fuq prodotti ta’ enerġija u elettriku (20). |
| --- | --- |

(44)

Il-Kummissjoni esprimiet tħassib li l-miżura jista' jkollha l-effett li tnaqqas il-livell tat-tassazzjoni applikabbli għall-elettriku. Tali tnaqqis ikun jeħtieġ bażi legali fid-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta’ Ottubru 2003 li tirristruttura l-Qafas Komunitarju dwar it-tassazzjoni fuq prodotti ta’ enerġija u elettriku (20).

3.2.   Każ C 13/06

| (45) | Fid-deċiżjoni tagħha tas-27 ta’ April 2006 li fetħet l-investigazzjoni formali, il-Kummissjoni kklassifikat l-iskema tat-tariffa tal-2005 bħala għajnuna operazzjonali ġdida. |
| --- | --- |

(45)

Fid-deċiżjoni tagħha tas-27 ta’ April 2006 li fetħet l-investigazzjoni formali, il-Kummissjoni kklassifikat l-iskema tat-tariffa tal-2005 bħala għajnuna operazzjonali ġdida.

| (46) | Il-Kummissjoni kkunsidrat jekk it-tariffa preferenzjali setgħetx tiġi awtorizzata bħala għajnuna reġjonali fuq il-bażi tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali, billi Sardegna kellha tkun reġjun assistit fl-ambitu tal-Artikolu 107(3)(a) TFUE sal-aħħar tal-2006. |
| --- | --- |

(46)

Il-Kummissjoni kkunsidrat jekk it-tariffa preferenzjali setgħetx tiġi awtorizzata bħala għajnuna reġjonali fuq il-bażi tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali, billi Sardegna kellha tkun reġjun assistit fl-ambitu tal-Artikolu 107(3)(a) TFUE sal-aħħar tal-2006.

| (47) | Minkejja l-insistenza tal-Italja li l-prezzijiet tal-elettriku għoljin f'Sardegna kienu ta’ żvantaġġ għall-iżvilupp tal-gżira, il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-Italja ma ppruvatx li l-prezzijiet kienu ogħla b'mod sinjifikanti f'Sardegna, kemm fil-medja jew speċifikament għall-utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija (21). Il-Kummissjoni indikat li l-kapaċità żejda li kienet teżisti fil-ġenerazzjoni tal-elettriku f'Sardegna setgħet kellha l-effett biss li tinkoraġġixxi l-produtturi tal-elettriku li jbiegħu l-elettriku bl-aktar prezz baxx possibbli, sakemm it-tlestija tal-proġetti tal-interkonnessjoni, li kienet skedata għall-2010, kienet tippermettilhom jesportaw l-enerġija minn Sardegna. |
| --- | --- |

(47)

Minkejja l-insistenza tal-Italja li l-prezzijiet tal-elettriku għoljin f'Sardegna kienu ta’ żvantaġġ għall-iżvilupp tal-gżira, il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-Italja ma ppruvatx li l-prezzijiet kienu ogħla b'mod sinjifikanti f'Sardegna, kemm fil-medja jew speċifikament għall-utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija (21). Il-Kummissjoni indikat li l-kapaċità żejda li kienet teżisti fil-ġenerazzjoni tal-elettriku f'Sardegna setgħet kellha l-effett biss li tinkoraġġixxi l-produtturi tal-elettriku li jbiegħu l-elettriku bl-aktar prezz baxx possibbli, sakemm it-tlestija tal-proġetti tal-interkonnessjoni, li kienet skedata għall-2010, kienet tippermettilhom jesportaw l-enerġija minn Sardegna.

| (48) | Barra minn hekk, l-Italja ma spjegatx għaliex prezzijiet aktar għoljin għandhom jitqiesu bħala żvantaġġ reġjonali, jew kif it-tariffa setgħet tikkontribwixxi għall-iżvilupp reġjonali. Għalhekk, il-Kummissjoni ddubitat jekk l-għajnuna kinitx meħtieġa. |
| --- | --- |

(48)

Barra minn hekk, l-Italja ma spjegatx għaliex prezzijiet aktar għoljin għandhom jitqiesu bħala żvantaġġ reġjonali, jew kif it-tariffa setgħet tikkontribwixxi għall-iżvilupp reġjonali. Għalhekk, il-Kummissjoni ddubitat jekk l-għajnuna kinitx meħtieġa.

| (49) | Il-Kummissjoni ddubitat ukoll jekk għajnuna ad hoc ta’ dan it-tip kinitx proporzjonata mal-iżvantaġġi reġjonali, partikolarment minħabba l-metodu użat għall-kalkolu tal-prezz preferenzjali, li ma kellu l-ebda relazzjoni mal-prezzijiet mitlubin fil-bqija tal-Italja imma kien ibbażat fuq prezzijiet medji mitlubin fl-Ewropa minn utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija. |
| --- | --- |

(49)

Il-Kummissjoni ddubitat ukoll jekk għajnuna ad hoc ta’ dan it-tip kinitx proporzjonata mal-iżvantaġġi reġjonali, partikolarment minħabba l-metodu użat għall-kalkolu tal-prezz preferenzjali, li ma kellu l-ebda relazzjoni mal-prezzijiet mitlubin fil-bqija tal-Italja imma kien ibbażat fuq prezzijiet medji mitlubin fl-Ewropa minn utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija.

| (50) | Il-Kummissjoni nnutat li l-miżura damet aktar minn ħames snin, li solitament kien il-perjodu massimu li għalih kienet tiġi awtorizzata l-għajnuna operazzjonali, u li l-għajnuna ma kinitx ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv f'termini reali, minħabba l-limitu ta’ 4 % impost fuq żidiet fit-tariffa. |
| --- | --- |

(50)

Il-Kummissjoni nnutat li l-miżura damet aktar minn ħames snin, li solitament kien il-perjodu massimu li għalih kienet tiġi awtorizzata l-għajnuna operazzjonali, u li l-għajnuna ma kinitx ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv f'termini reali, minħabba l-limitu ta’ 4 % impost fuq żidiet fit-tariffa.

| (51) | Fir-rigward tal-perjodu kopert mil-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali Nazzjonali 2007–2013 (22), il-Kummissjoni nnutat li Sardegna tispiċċa milli tikkwalifika għall-għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE, u b'mod partikolari għall-għajnuna operazzjonali. Il-Linji gwida jippermettu perjodu tranżitorju ta’ sentejn għat-tneħħija gradwali lineari ta’ skemi ta’ għajnuna operazzjonali eżistenti, imma ma kienx jidher xieraq li titħalla l-introduzzjoni ta’ għajnuna operazzjonali ġdida għal ftit xhur imbagħad titneħħa gradwalment, speċjalment minħabba d-dubji msemmijin u n-natura ta’ distorsjoni tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(51)

Fir-rigward tal-perjodu kopert mil-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali Nazzjonali 2007–2013 (22), il-Kummissjoni nnutat li Sardegna tispiċċa milli tikkwalifika għall-għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(a) TFUE, u b'mod partikolari għall-għajnuna operazzjonali. Il-Linji gwida jippermettu perjodu tranżitorju ta’ sentejn għat-tneħħija gradwali lineari ta’ skemi ta’ għajnuna operazzjonali eżistenti, imma ma kienx jidher xieraq li titħalla l-introduzzjoni ta’ għajnuna operazzjonali ġdida għal ftit xhur imbagħad titneħħa gradwalment, speċjalment minħabba d-dubji msemmijin u n-natura ta’ distorsjoni tal-għajnuna.

| (52) | Bħala konklużjoni, il-Kummissjoni ddubitat jekk it-tariffa preferenzjali għal Portovesme, ILA, Eurallumina u Syndial setgħetx tiġi awtorizzata jew bħala għajnuna reġjonali jew għal xi raġuni oħra li, fi kwalunkwe każ, l-Italja naqset milli tidentifika. |
| --- | --- |

(52)

Bħala konklużjoni, il-Kummissjoni ddubitat jekk it-tariffa preferenzjali għal Portovesme, ILA, Eurallumina u Syndial setgħetx tiġi awtorizzata jew bħala għajnuna reġjonali jew għal xi raġuni oħra li, fi kwalunkwe każ, l-Italja naqset milli tidentifika.

| (53) | Fir-rigward ta’ Eurallumina, il-Kummissjoni osservat li l-kumpannija kienet għadha ma rrimborżatx għajnuna mill-Istat illegali u inkumpatibbli li kienet irċeviet (23), u skont ir-regola ta’ Deggendorf
   (24) ma setgħetx, konsegwentement, tirċievi għajnuna taħt xi miżura ġdida. |
| --- | --- |

(53)

Fir-rigward ta’ Eurallumina, il-Kummissjoni osservat li l-kumpannija kienet għadha ma rrimborżatx għajnuna mill-Istat illegali u inkumpatibbli li kienet irċeviet (23), u skont ir-regola ta’ Deggendorf
   (24) ma setgħetx, konsegwentement, tirċievi għajnuna taħt xi miżura ġdida.

4.   OSSERVAZZJONIJIET MIBGĦUTA MINN PARTIJIET INTERESSATI

4.1.   Każ C 38/B/2004

| (54) | B'risposta għall-istedina tal-Kummissjoni biex ikunu sottomessi kummenti fuq id-deċiżjoni tal-2004 biex tiftaħ investigazzjoni fil-fond, ġew irċevuti osservazzjonijiet mill-persuna li resqet l-ilment oriġinali, minn diversi benefiċjarji (Portovesme, Eurallumina u Alcoa), u partijiet interessati oħrajn. Huma l-osservazzjonijiet rilevanti għat-tariffa preferenzjali biss għal Portovesme, ILA u Eurallumina li qed jissemmew fil-qosor hawnhekk. L-osservazzjonijiet li għamlet Alcoa mhumiex inklużi, billi huma indirizzati b'mod komprensiv fid-deċiżjoni finali li tirrigwarda speċifikament lil dik il-kumpannija (25). |
| --- | --- |

(54)

B'risposta għall-istedina tal-Kummissjoni biex ikunu sottomessi kummenti fuq id-deċiżjoni tal-2004 biex tiftaħ investigazzjoni fil-fond, ġew irċevuti osservazzjonijiet mill-persuna li resqet l-ilment oriġinali, minn diversi benefiċjarji (Portovesme, Eurallumina u Alcoa), u partijiet interessati oħrajn. Huma l-osservazzjonijiet rilevanti għat-tariffa preferenzjali biss għal Portovesme, ILA u Eurallumina li qed jissemmew fil-qosor hawnhekk. L-osservazzjonijiet li għamlet Alcoa mhumiex inklużi, billi huma indirizzati b'mod komprensiv fid-deċiżjoni finali li tirrigwarda speċifikament lil dik il-kumpannija (25).

4.1.1.   Osservazzjonijiet mibgħuta minn Portovesme

| (55) | Portovesme argumentat li t-tariffa preferenzjali indirizzat nuqqas tas-suq, jiġifieri n-nuqqas tas-suq riċentament liberalizzat tal-elettriku ta’ Sardegna li jipprovdi prezzijiet kompetittivi minħabba l-poter tas-suq tal-operaturi diġà stabbiliti. Portovesme sostniet li ENEL u Endesa (li l-assi ta’ ġenerazzjoni tal-enerġija tagħhom f'Sardegna nbiegħu sussegwentement lil E.ON) iffurmaw duopolju, u żammew artifiċjalment il-prezzijiet tal-elettriku f'Sardegna skont prezzijiet Taljani medji, filwaqt li l-prezzijiet ta’ Sardegna fil-fatt għandhom ikunu ferm orħos, speċjalment għall-konsumaturi l-kbar tal-elettriku minħabba l-kapaċità żejda fil-ġenerazzjoni tal-elettriku li suppost għandha tinkoraġġixxi lill-produtturi li jbiegħu bi prezzijiet kompetittivi. |
| --- | --- |

(55)

Portovesme argumentat li t-tariffa preferenzjali indirizzat nuqqas tas-suq, jiġifieri n-nuqqas tas-suq riċentament liberalizzat tal-elettriku ta’ Sardegna li jipprovdi prezzijiet kompetittivi minħabba l-poter tas-suq tal-operaturi diġà stabbiliti. Portovesme sostniet li ENEL u Endesa (li l-assi ta’ ġenerazzjoni tal-enerġija tagħhom f'Sardegna nbiegħu sussegwentement lil E.ON) iffurmaw duopolju, u żammew artifiċjalment il-prezzijiet tal-elettriku f'Sardegna skont prezzijiet Taljani medji, filwaqt li l-prezzijiet ta’ Sardegna fil-fatt għandhom ikunu ferm orħos, speċjalment għall-konsumaturi l-kbar tal-elettriku minħabba l-kapaċità żejda fil-ġenerazzjoni tal-elettriku li suppost għandha tinkoraġġixxi lill-produtturi li jbiegħu bi prezzijiet kompetittivi.

| (56) | Portovesme sostniet li l-prezz preferenzjali li gawdiet kien jikkorrespondi mal-prezz li l-kumpannija kienet tikseb skont kundizzjonijiet tas-suq normali, jiġifieri jekk is-suq tal-elettriku ffunzjona b'mod korrett. |
| --- | --- |

(56)

Portovesme sostniet li l-prezz preferenzjali li gawdiet kien jikkorrespondi mal-prezz li l-kumpannija kienet tikseb skont kundizzjonijiet tas-suq normali, jiġifieri jekk is-suq tal-elettriku ffunzjona b'mod korrett.

| (57) | Skont Portovesme, il-ħlasijiet kumpensatorji rċevuti mill-Cassa Conguaglio (li jammontaw għal Eur 37 kull MWh) ġabu l-prezz imħallas minn Portovesme fuq l-istess livell mal-prezzijiet tal-enerġija mħallsin mill-kompetituri tagħha, u ma għamlu l-ebda distorsjoni fil-kompetizzjoni, billi l-produtturi taż-żingu kollha tal-UE jħallsu prezzijiet ekwivalenti, u l-miżura sempliċiment għamlet tajjeb għall-iżvantaġġ kompetittiv li l-kumpannija issofri bħala riżultat tal-problemi strutturali ta’ Sardegna (li kienu jinkludu n-nuqqas ta’ gass naturali). |
| --- | --- |

(57)

Skont Portovesme, il-ħlasijiet kumpensatorji rċevuti mill-Cassa Conguaglio (li jammontaw għal Eur 37 kull MWh) ġabu l-prezz imħallas minn Portovesme fuq l-istess livell mal-prezzijiet tal-enerġija mħallsin mill-kompetituri tagħha, u ma għamlu l-ebda distorsjoni fil-kompetizzjoni, billi l-produtturi taż-żingu kollha tal-UE jħallsu prezzijiet ekwivalenti, u l-miżura sempliċiment għamlet tajjeb għall-iżvantaġġ kompetittiv li l-kumpannija issofri bħala riżultat tal-problemi strutturali ta’ Sardegna (li kienu jinkludu n-nuqqas ta’ gass naturali).

| (58) | Metalli bħaż-żingu, l-aluminju u ċ-ċomb kienu prodotti li għalihom kien hemm prezz dinji wieħed, iffissat fil-Borża tal-Metalli ta’ Londra [London Metal Exchange]. Varjazzjonijiet fil-kostijiet tal-produzzjoni lokali ma ssarfux f'differenzi fil-prezzijiet dinjija. B'mod partikolari, il-produzzjoni taż-żingu ta’ Portovesme kienet tant żgħira (inqas minn 1 % tal-produzzjoni dinjija) li ma setgħetx taffettwa l-prezz dinji. |
| --- | --- |

(58)

Metalli bħaż-żingu, l-aluminju u ċ-ċomb kienu prodotti li għalihom kien hemm prezz dinji wieħed, iffissat fil-Borża tal-Metalli ta’ Londra [London Metal Exchange]. Varjazzjonijiet fil-kostijiet tal-produzzjoni lokali ma ssarfux f'differenzi fil-prezzijiet dinjija. B'mod partikolari, il-produzzjoni taż-żingu ta’ Portovesme kienet tant żgħira (inqas minn 1 % tal-produzzjoni dinjija) li ma setgħetx taffettwa l-prezz dinji.

| (59) | Mingħajr it-tariffa Portovesme jkollha tagħlaq l-impjant, imma bl-għeluq ma jibbenefikawx produtturi taż-żingu oħrajn tal-UE, li ma jkunux f'pożizzjoni li jżidu l-produzzjoni, u l-vojt jimtela b'importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Portovesme kkonkludiet li t-tariffa preferenzjali ma kinitx taffettwa l-kompetizzjoni jew il-kummerċ fl-UE. |
| --- | --- |

(59)

Mingħajr it-tariffa Portovesme jkollha tagħlaq l-impjant, imma bl-għeluq ma jibbenefikawx produtturi taż-żingu oħrajn tal-UE, li ma jkunux f'pożizzjoni li jżidu l-produzzjoni, u l-vojt jimtela b'importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Portovesme kkonkludiet li t-tariffa preferenzjali ma kinitx taffettwa l-kompetizzjoni jew il-kummerċ fl-UE.

| (60) | Barra minn hekk, skont Portovesme, il-ħlasijiet kumpensatorji mill-Cassa Conguaglio ma kinux jinvolvu riżorsi tal-Istat, billi l-Cassa Conguaglio sempliċiment kienet tqassam mill-ġdid fondi privati ġejjin mill-utenti finali tal-elettriku. |
| --- | --- |

(60)

Barra minn hekk, skont Portovesme, il-ħlasijiet kumpensatorji mill-Cassa Conguaglio ma kinux jinvolvu riżorsi tal-Istat, billi l-Cassa Conguaglio sempliċiment kienet tqassam mill-ġdid fondi privati ġejjin mill-utenti finali tal-elettriku.

| (61) | Portovesme nnutat li l-użu tal-enerġija minn industriji li jikkunsmawha ħafna kien importanti biex tiġi żgurata s-sigurtà u l-kontinwità tal-provvista f'Sardegna, u biex jiġu evitati l-ineffiċjenzi fil-ġenerazzjoni tal-enerġija li jwasslu għal kostijiet tal-elettriku aktar għoljin għall-utenti finali. |
| --- | --- |

(61)

Portovesme nnutat li l-użu tal-enerġija minn industriji li jikkunsmawha ħafna kien importanti biex tiġi żgurata s-sigurtà u l-kontinwità tal-provvista f'Sardegna, u biex jiġu evitati l-ineffiċjenzi fil-ġenerazzjoni tal-enerġija li jwasslu għal kostijiet tal-elettriku aktar għoljin għall-utenti finali.

| (62) | Fl-aħħar nett, il-kumpannija ssostni li, jekk tkun obbligata tagħlaq l-impjant tagħha, il-konsegwenzi għall-bażi ta’ produzzjoni ta’ Sardegna jkunu serji ħafna, billi jintilfu 790 impjieg dirett u 500 impjieg indirett. |
| --- | --- |

(62)

Fl-aħħar nett, il-kumpannija ssostni li, jekk tkun obbligata tagħlaq l-impjant tagħha, il-konsegwenzi għall-bażi ta’ produzzjoni ta’ Sardegna jkunu serji ħafna, billi jintilfu 790 impjieg dirett u 500 impjieg indirett.

4.1.2.   Osservazzjonijiet magħmulin minn Eurallumina

| (63) | Eurallumina argumentat li l-kostijiet ta’ produzzjoni ta’ alumina fl-Ewropa kienu ogħla milli f'reġjuni oħrajn tad-dinja, l-aktar minħabba l-prezzijiet ogħla tal-elettriku u tal-fjuwil u minħabba l-kost tat-trasport tal-boksajt (26). Il-kostijiet aktar għoljin ma setgħux jiġu ttrasferiti fil-forma ta’ prezzijiet ogħla, billi l-prezz ta’ alumina kien iffissat fil-London Metal Exchange u l-produtturi individwali ma kellhom l-ebda influwenza fuqu. Il-produzzjoni tal-alumina Ewropea għalhekk sofriet minn żvantaġġ kompetittiv ipparagunat mal-bqija tad-dinja. |
| --- | --- |

(63)

Eurallumina argumentat li l-kostijiet ta’ produzzjoni ta’ alumina fl-Ewropa kienu ogħla milli f'reġjuni oħrajn tad-dinja, l-aktar minħabba l-prezzijiet ogħla tal-elettriku u tal-fjuwil u minħabba l-kost tat-trasport tal-boksajt (26). Il-kostijiet aktar għoljin ma setgħux jiġu ttrasferiti fil-forma ta’ prezzijiet ogħla, billi l-prezz ta’ alumina kien iffissat fil-London Metal Exchange u l-produtturi individwali ma kellhom l-ebda influwenza fuqu. Il-produzzjoni tal-alumina Ewropea għalhekk sofriet minn żvantaġġ kompetittiv ipparagunat mal-bqija tad-dinja.

| (64) | Barra mill-problemi ġenerali li jaffettwaw ir-raffineriji Ewropej tal-alumina, Eurallumina indikat ukoll problemi speċifiċi f'Sardegna li pprevjenu l-industriji lokali milli jiksbu l-benefiċċji mil-liberalizzazzjoni tas-suq tal-elettriku, speċjalment il-poter fis-suq ta’ operaturi tradizzjonali tal-elettriku (ara l-osservazzjonijiet ta’ Portovesme fil-premessa 55 aktar “il fuq). Eurallumina sostniet ukoll li n-nuqqas ta” gass naturali kien żvantaġġ speċifiku għall-produzzjoni ta’ alumina f'Sardegna, billi l-kwantitajiet kbar ta’ fwar meħtieġa għall-proċess kellhom jinkisbu bl-użu ta’ żejt tqil iżjed għoli. |
| --- | --- |

(64)

Barra mill-problemi ġenerali li jaffettwaw ir-raffineriji Ewropej tal-alumina, Eurallumina indikat ukoll problemi speċifiċi f'Sardegna li pprevjenu l-industriji lokali milli jiksbu l-benefiċċji mil-liberalizzazzjoni tas-suq tal-elettriku, speċjalment il-poter fis-suq ta’ operaturi tradizzjonali tal-elettriku (ara l-osservazzjonijiet ta’ Portovesme fil-premessa 55 aktar “il fuq). Eurallumina sostniet ukoll li n-nuqqas ta” gass naturali kien żvantaġġ speċifiku għall-produzzjoni ta’ alumina f'Sardegna, billi l-kwantitajiet kbar ta’ fwar meħtieġa għall-proċess kellhom jinkisbu bl-użu ta’ żejt tqil iżjed għoli.

| (65) | Skont Eurallumina, wara l-liberalizzazzjoni l-poter tas-suq tal-produtturi tal-elettriku f'Sardegna wassal għal żieda fil-prezzijiet tal-elettriku: mingħajr it-tariffa, Eurallumina kien ikollha tħallas Eur 65,95 kull MWh għall-provvisti tal-elettriku tagħha, kontra Eur 44 kull MWh li kienet tħallas qabel il-liberalizzazzjoni. It-tariffa tal-2004 niżżlet il-prezz għal Eur 35 kull MWh. |
| --- | --- |

(65)

Skont Eurallumina, wara l-liberalizzazzjoni l-poter tas-suq tal-produtturi tal-elettriku f'Sardegna wassal għal żieda fil-prezzijiet tal-elettriku: mingħajr it-tariffa, Eurallumina kien ikollha tħallas Eur 65,95 kull MWh għall-provvisti tal-elettriku tagħha, kontra Eur 44 kull MWh li kienet tħallas qabel il-liberalizzazzjoni. It-tariffa tal-2004 niżżlet il-prezz għal Eur 35 kull MWh.

| (66) | Bħal Portovesme, Eurallumina argumentat li, jekk tiġi mġiegħla tagħlaq in-negozju tagħha, produtturi tal-alumina tal-UE ma jkunux jistgħu jissostitwuha, billi diġà kienu qed jaħdmu b'kapaċità massima, u l-vojt jimtela b'importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. L-għeluq kien iwassal għat-telf ta’ 400 impjieg dirett u 250 impjieg indirett (27). Peress li kienet l-unika fornitriċi ta’ alumina għall-funderija ta’ Alcoa, Eurallumina kkunsidrat li l-għeluq tal-impjant tal-alumina jista' jipperikola wkoll il-vijabbiltà ta’ Alcoa f'Sardegna. |
| --- | --- |

(66)

Bħal Portovesme, Eurallumina argumentat li, jekk tiġi mġiegħla tagħlaq in-negozju tagħha, produtturi tal-alumina tal-UE ma jkunux jistgħu jissostitwuha, billi diġà kienu qed jaħdmu b'kapaċità massima, u l-vojt jimtela b'importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. L-għeluq kien iwassal għat-telf ta’ 400 impjieg dirett u 250 impjieg indirett (27). Peress li kienet l-unika fornitriċi ta’ alumina għall-funderija ta’ Alcoa, Eurallumina kkunsidrat li l-għeluq tal-impjant tal-alumina jista' jipperikola wkoll il-vijabbiltà ta’ Alcoa f'Sardegna.

| (67) | Eurallumina kkonkludiet li t-tariffa introdotta fid-Digriet tal-2004 kienet meħtieġa fil-pendenza tal-iżvilupp tal-infrastruttura l-ġdida li tneħħi l-fatturi ewlenin tal-iżvantaġġ kompetittiv li kien jaffettwa l-industrija ta’ Sardegna. |
| --- | --- |

(67)

Eurallumina kkonkludiet li t-tariffa introdotta fid-Digriet tal-2004 kienet meħtieġa fil-pendenza tal-iżvilupp tal-infrastruttura l-ġdida li tneħħi l-fatturi ewlenin tal-iżvantaġġ kompetittiv li kien jaffettwa l-industrija ta’ Sardegna.

4.1.3.   Osservazzjonijiet magħmulin minn partijiet interessati oħrajn

| (68) | Kompetitur ta’ Portovesme — l-istess kumpannija li oriġinarjament kienet ressqet il-każ għall-attenzjoni tal-Kummissjoni — reġgħet kitbet lill-Kummissjoni wara l-ftuħ tal-investigazzjoni formali. Hija ssottomettiet analiżi tat-tariffa preferenzjali tal-2004 fejn ikkonkludiet li t-tariffa kienet tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat illegali. L-iskema tat-tariffa kkontestata kienet fundamentalment differenti mit-tariffa ta’ Alumix mogħtija lil Alcoa: ma kienx possibbli li titqies li ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. L-għajnuna trid titqies bħala inkumpatibbli mas-suq komuni, billi ma setgħetx tiġi appruvata la bħala għajnuna operazzjonali reġjonali u lanqas bħala għajnuna tar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(68)

Kompetitur ta’ Portovesme — l-istess kumpannija li oriġinarjament kienet ressqet il-każ għall-attenzjoni tal-Kummissjoni — reġgħet kitbet lill-Kummissjoni wara l-ftuħ tal-investigazzjoni formali. Hija ssottomettiet analiżi tat-tariffa preferenzjali tal-2004 fejn ikkonkludiet li t-tariffa kienet tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat illegali. L-iskema tat-tariffa kkontestata kienet fundamentalment differenti mit-tariffa ta’ Alumix mogħtija lil Alcoa: ma kienx possibbli li titqies li ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. L-għajnuna trid titqies bħala inkumpatibbli mas-suq komuni, billi ma setgħetx tiġi appruvata la bħala għajnuna operazzjonali reġjonali u lanqas bħala għajnuna tar-ristrutturar.

| (69) | Solvay Chimica Italia u Solvay Chimica Bussi, li joperaw fl-industrija tal-kloru-soda, bagħtu osservazzjonijiet fuq it-tariffi tal-2004 f'Lulju 2005, wara li għaddiet l-iskadenza ta’ xahar għas-sottomissjoni ta’ kummenti b'risposta għad-deċiżjoni biex tinfetaħ investigazzjoni formali. Minkejja d-dewmien, dawn il-kumpanniji talbu li jiġu kkunsidrati bħala partijiet interessati. Fl-osservazzjonijiet tagħhom issottomettew li kemm it-tariffi tal-2004 u tal-2005 kienu jikkostitwixxu għajnuna tal-Istat illegali u inkumpatibbli. |
| --- | --- |

(69)

Solvay Chimica Italia u Solvay Chimica Bussi, li joperaw fl-industrija tal-kloru-soda, bagħtu osservazzjonijiet fuq it-tariffi tal-2004 f'Lulju 2005, wara li għaddiet l-iskadenza ta’ xahar għas-sottomissjoni ta’ kummenti b'risposta għad-deċiżjoni biex tinfetaħ investigazzjoni formali. Minkejja d-dewmien, dawn il-kumpanniji talbu li jiġu kkunsidrati bħala partijiet interessati. Fl-osservazzjonijiet tagħhom issottomettew li kemm it-tariffi tal-2004 u tal-2005 kienu jikkostitwixxu għajnuna tal-Istat illegali u inkumpatibbli.

4.1.4.   Osservazzjonijiet magħmulin mill-Italja

It-tariffa tindirizza falliment tas-suq

| (70) | L-Italja argumentat li s-suq tal-elettriku fl-UE ma kienx għadu kompetittiv, kif il-Kummissjoni stess irrikonoxxiet fir-raba' Rapport Annwali dwar l-Implimentazzjoni tas-Suq Intern tal-Gass u l-Elettriku (28). Impriżi, b'mod partikolari dawk li jikkunsmaw ħafna enerġija, ma setgħux jagħżlu liberament il-fornituri tagħhom u jiksbu l-elettriku b'kundizzjonijiet paragunabbli fid-diversi Stati Membri. Dawn id-diffikultajiet ma kinux relatati mal-kapaċitajiet kummerċjali tal-impriżi stess, imma kienu r-riżultat tan-nuqqasijiet strutturali tas-swieq tal-enerġija. Is-sitwazzjoni attwali tas-suq tal-enerġija tal-UE kellha effetti negattivi fuq il-kompetizzjoni ħielsa fis-swieq ta’ produzzjoni ta’ utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija. |
| --- | --- |

(70)

L-Italja argumentat li s-suq tal-elettriku fl-UE ma kienx għadu kompetittiv, kif il-Kummissjoni stess irrikonoxxiet fir-raba' Rapport Annwali dwar l-Implimentazzjoni tas-Suq Intern tal-Gass u l-Elettriku (28). Impriżi, b'mod partikolari dawk li jikkunsmaw ħafna enerġija, ma setgħux jagħżlu liberament il-fornituri tagħhom u jiksbu l-elettriku b'kundizzjonijiet paragunabbli fid-diversi Stati Membri. Dawn id-diffikultajiet ma kinux relatati mal-kapaċitajiet kummerċjali tal-impriżi stess, imma kienu r-riżultat tan-nuqqasijiet strutturali tas-swieq tal-enerġija. Is-sitwazzjoni attwali tas-suq tal-enerġija tal-UE kellha effetti negattivi fuq il-kompetizzjoni ħielsa fis-swieq ta’ produzzjoni ta’ utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija.

| (71) | Fl-Italja, minkejja l-liberalizzazzjoni tas-settur, kien hemm nuqqasijiet strutturali partikolari, bħal interkonnessjoni insuffiċjenti bejn il-partijiet differenti tal-grids nazzjonali u struttura tas-suq ikkonċentrata. F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-liberalizzazzjoni ma ssarfitx fi prezzijiet aħjar għall-utenti li jużaw ħafna l-enerġija. Il-problemi kienu akuti b'mod partikolari f'Sardegna, fejn l-interkonnessjoni kienet limitata. |
| --- | --- |

(71)

Fl-Italja, minkejja l-liberalizzazzjoni tas-settur, kien hemm nuqqasijiet strutturali partikolari, bħal interkonnessjoni insuffiċjenti bejn il-partijiet differenti tal-grids nazzjonali u struttura tas-suq ikkonċentrata. F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-liberalizzazzjoni ma ssarfitx fi prezzijiet aħjar għall-utenti li jużaw ħafna l-enerġija. Il-problemi kienu akuti b'mod partikolari f'Sardegna, fejn l-interkonnessjoni kienet limitata.

| (72) | Għaldaqstant, l-Italja ssottomettiet li sistema ta’ tariffa speċjali li tirrifletti profili ta’ domanda għandha tiġi kkunsidrata ġustifikata, bħala miżura regolatorja li ssimulat il-mekaniżmi li jkunu qed jaħdmu f'suq kompetittiv għal kollox. Il-miżura ġabet lura l-parità tal-kundizzjonijiet bejn impriżi li jużaw ħafna l-enerġija li joperaw fi Stati Membri differenti, bl-eliminazzjoni tal-iżvantaġġi ġeografiċi li jaffettwaw impriżi li jinsabu f'Sardenja. L-iskema antiċipat l-effetti mistennija tal-proċess tal-liberalizzazzjoni. Skont l-Italja, miżuri bħal dawk kienu implimentati fi Stati Membri oħrajn, fejn utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija bbenefikaw b'riżultat ta’ tariffi tal-elettriku regolati. |
| --- | --- |

(72)

Għaldaqstant, l-Italja ssottomettiet li sistema ta’ tariffa speċjali li tirrifletti profili ta’ domanda għandha tiġi kkunsidrata ġustifikata, bħala miżura regolatorja li ssimulat il-mekaniżmi li jkunu qed jaħdmu f'suq kompetittiv għal kollox. Il-miżura ġabet lura l-parità tal-kundizzjonijiet bejn impriżi li jużaw ħafna l-enerġija li joperaw fi Stati Membri differenti, bl-eliminazzjoni tal-iżvantaġġi ġeografiċi li jaffettwaw impriżi li jinsabu f'Sardenja. L-iskema antiċipat l-effetti mistennija tal-proċess tal-liberalizzazzjoni. Skont l-Italja, miżuri bħal dawk kienu implimentati fi Stati Membri oħrajn, fejn utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija bbenefikaw b'riżultat ta’ tariffi tal-elettriku regolati.

| (73) | Skont l-Italja, id-Digriet tal-2004 kellu żewġ għanijiet oħrajn: biex jiġu sostnuti l-impjiegi f'Sardegna, li kienu kkonċentrati fis-settur tal-metall, u biex tinżamm domanda ta’ livell suffiċjenti għall-ġenerazzjoni tal-enerġija f'Sardegna, li batiet minn kapaċità żejda. |
| --- | --- |

(73)

Skont l-Italja, id-Digriet tal-2004 kellu żewġ għanijiet oħrajn: biex jiġu sostnuti l-impjiegi f'Sardegna, li kienu kkonċentrati fis-settur tal-metall, u biex tinżamm domanda ta’ livell suffiċjenti għall-ġenerazzjoni tal-enerġija f'Sardegna, li batiet minn kapaċità żejda.

It-tariffa mhijiex għajnuna mill-Istat

| (74) | L-Italja sostniet li l-iskema tariffarja ġdida kienet ekwivalenti de facto għat-tariffa ta’ Alumix, li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet li ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. Id-differenzi bejn l-iskema qadima u l-ġdida kienu biss minħabba l-“istruttura tariffarja” ġdida meħtieġa mit-tnedija tas-suq tal-enerġija liberalizzat. |
| --- | --- |

(74)

L-Italja sostniet li l-iskema tariffarja ġdida kienet ekwivalenti de facto għat-tariffa ta’ Alumix, li l-Kummissjoni kienet iddeċidiet li ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. Id-differenzi bejn l-iskema qadima u l-ġdida kienu biss minħabba l-“istruttura tariffarja” ġdida meħtieġa mit-tnedija tas-suq tal-enerġija liberalizzat.

| (75) | L-Italja ssottomettiet li l-iskema tariffarja ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Fir-rigward tal-użu tar-riżorsi tal-Istat, is-sistema tariffarja kienet paragunabbli mal-arranġament fil-kawża PreussenElektra, fejn l-Qorti tal-Ġustizzja kienet iddeċidiet li ma kienx hemm riżorsi tal-Istat involuti (29). Il-Cassa Conguaglio kienet korp tekniku li kienet iżomm il-kontijiet tas-sistema, u ma setgħetx tiddisponi b'mod liberu mir-riżorsi finanzjarji li kienet tiġġestixxi. Il-fatt li l-AEEG u l-Ministeru tal-Finanzi eżerċitaw ċertu kontroll fuq l-attivitajiet tal-Cassa Conguaglio ma kienx ifisser li l-Istat seta' jiddisponi liberament minn dawk ir-riżorsi. Għalhekk, skont l-Italja, ir-riżorsi użati għall-finanzjament tal-mekkaniżmu tariffarju kienu privati għal kollox. |
| --- | --- |

(75)

L-Italja ssottomettiet li l-iskema tariffarja ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Fir-rigward tal-użu tar-riżorsi tal-Istat, is-sistema tariffarja kienet paragunabbli mal-arranġament fil-kawża PreussenElektra, fejn l-Qorti tal-Ġustizzja kienet iddeċidiet li ma kienx hemm riżorsi tal-Istat involuti (29). Il-Cassa Conguaglio kienet korp tekniku li kienet iżomm il-kontijiet tas-sistema, u ma setgħetx tiddisponi b'mod liberu mir-riżorsi finanzjarji li kienet tiġġestixxi. Il-fatt li l-AEEG u l-Ministeru tal-Finanzi eżerċitaw ċertu kontroll fuq l-attivitajiet tal-Cassa Conguaglio ma kienx ifisser li l-Istat seta' jiddisponi liberament minn dawk ir-riżorsi. Għalhekk, skont l-Italja, ir-riżorsi użati għall-finanzjament tal-mekkaniżmu tariffarju kienu privati għal kollox.

| (76) | L-Italja ssottomettiet ukoll li t-tariffa ma kellhiex impatt fuq il-kummerċ ġewwa l-Unjoni, u ma setgħetx toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni, għal raġunijiet marbutin mal-eżistenza ta’ prezz dinji għall-prodotti, li kienu prodotti bażiċi (ara l-osservazzjonijiet magħmulin minn Portovesme, premessa 55 aktar “il fuq). Barra minn hekk, kemm il-produzzjoni tal-UE kif ukoll dik Taljana naqset milli tlaħħaq mad-domanda li kienet qed tikber tal-metalli kkonċernati. Fl-2005 l-produzzjoni domestika kopriet it-12 % biss tad-domanda Taljana għall-aluminju, 55 % għad-domanda Taljana għaż-żingu, u 80 % għad-domanda Taljana għaċ-ċomb. Kien hemm bilanċ negattiv ta’ produzzjoni li kien qed jeħżien għal dawn il-metalli fl-UE u fl-Italja, u d-domanda kienet qed tiġi dejjem iżjed sodisfatt b”importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Jekk l-industrija tal-metalli fl-Italja kellha tispiċċa, l-ebda operatur ġdid tal-UE ma seta' jissostitwixxi l-kapaċità mitmuma fl-Italja, billi l-impjanti tal-UE kienu diġà qed jaħdmu b'kapaċità sħiħa, u l-ebda produttur eżistenti jew operatur ġdid ma jkollu inċentiv biex iżid il-kapaċità, billi l-prospetti fit-tul għad-disponibbiltà ta’ enerġija bi prezzijiet raġonevoli kienu inċerti. Għaldaqstant, iż-żamma fl-Italja ta’ dawn il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni ma setgħetx tagħmel ħsara lill-kompetituri. Billi t-tariffa preferenzjali ma kinitx aktar baxxa mill-prezzijiet tal-elettriku mħallsin fil-medja mill-kompetituri tal-kumpanniji, ma kinitx tinkoraġġixxi esportazzjonijiet minn Sardegna lejn Stati Membri oħrajn. |
| --- | --- |

(76)

L-Italja ssottomettiet ukoll li t-tariffa ma kellhiex impatt fuq il-kummerċ ġewwa l-Unjoni, u ma setgħetx toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni, għal raġunijiet marbutin mal-eżistenza ta’ prezz dinji għall-prodotti, li kienu prodotti bażiċi (ara l-osservazzjonijiet magħmulin minn Portovesme, premessa 55 aktar “il fuq). Barra minn hekk, kemm il-produzzjoni tal-UE kif ukoll dik Taljana naqset milli tlaħħaq mad-domanda li kienet qed tikber tal-metalli kkonċernati. Fl-2005 l-produzzjoni domestika kopriet it-12 % biss tad-domanda Taljana għall-aluminju, 55 % għad-domanda Taljana għaż-żingu, u 80 % għad-domanda Taljana għaċ-ċomb. Kien hemm bilanċ negattiv ta’ produzzjoni li kien qed jeħżien għal dawn il-metalli fl-UE u fl-Italja, u d-domanda kienet qed tiġi dejjem iżjed sodisfatt b”importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Jekk l-industrija tal-metalli fl-Italja kellha tispiċċa, l-ebda operatur ġdid tal-UE ma seta' jissostitwixxi l-kapaċità mitmuma fl-Italja, billi l-impjanti tal-UE kienu diġà qed jaħdmu b'kapaċità sħiħa, u l-ebda produttur eżistenti jew operatur ġdid ma jkollu inċentiv biex iżid il-kapaċità, billi l-prospetti fit-tul għad-disponibbiltà ta’ enerġija bi prezzijiet raġonevoli kienu inċerti. Għaldaqstant, iż-żamma fl-Italja ta’ dawn il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni ma setgħetx tagħmel ħsara lill-kompetituri. Billi t-tariffa preferenzjali ma kinitx aktar baxxa mill-prezzijiet tal-elettriku mħallsin fil-medja mill-kompetituri tal-kumpanniji, ma kinitx tinkoraġġixxi esportazzjonijiet minn Sardegna lejn Stati Membri oħrajn.

Jekk it-tariffa kienet tikkostitwixxi għajnuna, tkun għajnuna operazzjonali reġjonali u tkun kumpatibbli

| (77) | L-Italja argumentat li, anki jekk il-Kummissjoni kellha tikkonkludi li l-miżura verament kienet għajnuna mill-Istat, it-tariffa setgħet tiġi kkunsidrata kumpatibbli mas-suq intern għar-raġuni li kienet għajnuna operazzjonali reġjonali, li kienet ammissibbli f'Sardegna fuq il-bażi tal-eżenzjoni fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE. |
| --- | --- |

(77)

L-Italja argumentat li, anki jekk il-Kummissjoni kellha tikkonkludi li l-miżura verament kienet għajnuna mill-Istat, it-tariffa setgħet tiġi kkunsidrata kumpatibbli mas-suq intern għar-raġuni li kienet għajnuna operazzjonali reġjonali, li kienet ammissibbli f'Sardegna fuq il-bażi tal-eżenzjoni fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE.

| (78) | Skont l-Italja, l-imperfezzjonijiet tas-suq tal-elettriku ta’ Sardegna (konċentrazzjoni tas-suq, interkonnessjoni fqira, u kapaċità żejda fil-produzzjoni tal-elettriku) u n-nuqqas ta’ aċċess għall-infrastruttura tal-gass kienu jikkostitwixxu żvantaġġ reġjonali, u t-tariffa riedet ittaffi dan l-iżvantaġġ. |
| --- | --- |

(78)

Skont l-Italja, l-imperfezzjonijiet tas-suq tal-elettriku ta’ Sardegna (konċentrazzjoni tas-suq, interkonnessjoni fqira, u kapaċità żejda fil-produzzjoni tal-elettriku) u n-nuqqas ta’ aċċess għall-infrastruttura tal-gass kienu jikkostitwixxu żvantaġġ reġjonali, u t-tariffa riedet ittaffi dan l-iżvantaġġ.

| (79) | Il-prezzijiet tal-elettriku fl-Italja kienu 38 % ogħla mill-medja tal-UE għall-utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija. Dan ħoloq problema ta’ kompetittività li aggravat ruħha, f'Sardegna, bin-nuqqasijiet tas-suq tal-elettriku lokali u n-nuqqas ta’ aċċess għall-grid tal-gass naturali. |
| --- | --- |

(79)

Il-prezzijiet tal-elettriku fl-Italja kienu 38 % ogħla mill-medja tal-UE għall-utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija. Dan ħoloq problema ta’ kompetittività li aggravat ruħha, f'Sardegna, bin-nuqqasijiet tas-suq tal-elettriku lokali u n-nuqqas ta’ aċċess għall-grid tal-gass naturali.

| (80) | L-Italja tikkontendi li l-miżura kkontribwiet għall-iżvilupp reġjonali għaliex l-industrija tal-metall għamlet kontribuzzjoni kbira għall-ekonomija u l-impjiegi f'Sardegna. l-industrija tal-metalli kienet tammonta għal 12 % tal-ħaddiema impjegati u għal 12.2 % tal-PNG reġjonali fil-manifattura. It-tariffa kellha riperkussjonijiet pożittivi fuq l-impjiegi u ż-żamma tat-tessut soċjali u ekonomiku tal-gżira. |
| --- | --- |

(80)

L-Italja tikkontendi li l-miżura kkontribwiet għall-iżvilupp reġjonali għaliex l-industrija tal-metall għamlet kontribuzzjoni kbira għall-ekonomija u l-impjiegi f'Sardegna. l-industrija tal-metalli kienet tammonta għal 12 % tal-ħaddiema impjegati u għal 12.2 % tal-PNG reġjonali fil-manifattura. It-tariffa kellha riperkussjonijiet pożittivi fuq l-impjiegi u ż-żamma tat-tessut soċjali u ekonomiku tal-gżira.

| (81) | Skont l-Italja, it-tariffa kienet proporzjonata mal-iżvantaġġi li kienu jiffaċċjaw il-benefiċjarji, għaliex sempliċiment allinjat il-prezzijiet tal-elettriku mħallsin mill-produtturi ta’ Sardegna mal-prezzijiet medji mħallsin mill-kompetituri tal-UE tagħhom. |
| --- | --- |

(81)

Skont l-Italja, it-tariffa kienet proporzjonata mal-iżvantaġġi li kienu jiffaċċjaw il-benefiċjarji, għaliex sempliċiment allinjat il-prezzijiet tal-elettriku mħallsin mill-produtturi ta’ Sardegna mal-prezzijiet medji mħallsin mill-kompetituri tal-UE tagħhom.

| (82) | It-tariffa kienet ukoll għal żmien qasir u tranżitorja, billi kienet mistennija li tispiċċa mat-tlestija tal-proġetti tal-infrastruttura mmirati biex itejbu l-interkonnessjoni mal-grids tal-elettriku u tal-gass (il-kejbil ta’ interkonnessjoni SAPEI u l-pajp tal-gass tal-GALSI) (30). |
| --- | --- |

(82)

It-tariffa kienet ukoll għal żmien qasir u tranżitorja, billi kienet mistennija li tispiċċa mat-tlestija tal-proġetti tal-infrastruttura mmirati biex itejbu l-interkonnessjoni mal-grids tal-elettriku u tal-gass (il-kejbil ta’ interkonnessjoni SAPEI u l-pajp tal-gass tal-GALSI) (30).

| (83) | Skont l-Italja, il-miżura kienet ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv ukoll, billi l-prezz preferenzjali kien indiċjat fuq il-bażi ta’ varjazzjonijiet fil-prezzijiet tal-fjuwil, u seta' jiżdied jew jibqa' l-istess biss. |
| --- | --- |

(83)

Skont l-Italja, il-miżura kienet ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv ukoll, billi l-prezz preferenzjali kien indiċjat fuq il-bażi ta’ varjazzjonijiet fil-prezzijiet tal-fjuwil, u seta' jiżdied jew jibqa' l-istess biss.

4.2.   Każ C 13/06

4.2.1.   Osservazzjonijiet mibgħuta minn Portovesme

| (84) | Portovesme kkunsidrat li t-tariffi tal-2005 ma għamlux distorsjoni fil-kompetizzjoni, li kienu meħtieġa biex jiżguraw is-sopravivenza tal-industriji kkonċernati, u setgħu jiġu kkunsidrati kumpatibbli bħala għajnuna reġjonali. L-argumenti tal-kumpannija huma simili għal dawk li għamlet l-Italja u tista' ssir referenza għalihom (ara l-premessa 87 sa 104). |
| --- | --- |

(84)

Portovesme kkunsidrat li t-tariffi tal-2005 ma għamlux distorsjoni fil-kompetizzjoni, li kienu meħtieġa biex jiżguraw is-sopravivenza tal-industriji kkonċernati, u setgħu jiġu kkunsidrati kumpatibbli bħala għajnuna reġjonali. L-argumenti tal-kumpannija huma simili għal dawk li għamlet l-Italja u tista' ssir referenza għalihom (ara l-premessa 87 sa 104).

4.2.2.   Osservazzjonijiet magħmulin minn Eurallumina

| (85) | Eurallumina kkunsidrat ukoll li t-tariffi tal-2005 ma għamlux distorsjoni fil-kompetizzjoni, kienu meħtieġa biex tiġi żgurata s-sopravivenza tal-industriji kkonċernati, u setgħu jkunu kkunsidrati kumpatibbli bħala għajnuna reġjonali. L-argumenti tal-kumpannija huma simili għal dawk li għamlet l-Italja, u tista' ssir referenza għalihom. |
| --- | --- |

(85)

Eurallumina kkunsidrat ukoll li t-tariffi tal-2005 ma għamlux distorsjoni fil-kompetizzjoni, kienu meħtieġa biex tiġi żgurata s-sopravivenza tal-industriji kkonċernati, u setgħu jkunu kkunsidrati kumpatibbli bħala għajnuna reġjonali. L-argumenti tal-kumpannija huma simili għal dawk li għamlet l-Italja, u tista' ssir referenza għalihom.

4.2.3.   Osservazzjonijiet magħmulin minn partijiet interessati oħrajn

| (86) | Iż-żewġ kompetituri ta’ Portovesme u Syndial li kienu ssottomettew osservazzjonijiet fil-Każ C 38/B/04 ssottomettew osservazzjonijiet f'dan il-każ ukoll. It-tnejn jikkontendu li l-miżura kkontestata kienet tikkostitwixxi għajnuna operazzjonali li għandha tiġi kkunsidrata inkumpatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(86)

Iż-żewġ kompetituri ta’ Portovesme u Syndial li kienu ssottomettew osservazzjonijiet fil-Każ C 38/B/04 ssottomettew osservazzjonijiet f'dan il-każ ukoll. It-tnejn jikkontendu li l-miżura kkontestata kienet tikkostitwixxi għajnuna operazzjonali li għandha tiġi kkunsidrata inkumpatibbli mas-suq intern.

4.2.4.   Osservazzjonijiet magħmulin mill-Italja

It-tariffi huma parti mill-istrateġija ta’ appoġġ reġjonali

| (87) | L-Italja sostniet li t-tariffi tal-2005 kienu differenti ħafna mit-tariffi implimentati fl-2004, billi issa jikkonformaw mal-ħtiġijiet tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali. |
| --- | --- |

(87)

L-Italja sostniet li t-tariffi tal-2005 kienu differenti ħafna mit-tariffi implimentati fl-2004, billi issa jikkonformaw mal-ħtiġijiet tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali.

| (88) | Skont l-Italja, it-tariffi jistgħu, fuq il-bażi ta’ valutazzjoni superfiċjali, jiġu kklassifikati bħala għajnuna operazzjonali, imma fil-verità kienu parti minn sensiela ta’ miżuri mfassla biex jiffavorixxu l-iżvilupp reġjonali f'Sardegna. L-Italja ġibdet l-attenzjoni, b'mod partikolari, għar-rabta mill-qrib bejn it-tariffi u l-impenn biex isiru investimenti fit-tul li l-benefiċjarji kienu mitlubin jipprovdu. Il-klawżola sospensiva li għamlet l-implimentazzjoni tal-miżura suġġetta għall-awtorizzazzjoni mill-Kummissjoni turi, skont l-Italja, in-natura tagħha ta’ għajnuna reġjonali. |
| --- | --- |

(88)

Skont l-Italja, it-tariffi jistgħu, fuq il-bażi ta’ valutazzjoni superfiċjali, jiġu kklassifikati bħala għajnuna operazzjonali, imma fil-verità kienu parti minn sensiela ta’ miżuri mfassla biex jiffavorixxu l-iżvilupp reġjonali f'Sardegna. L-Italja ġibdet l-attenzjoni, b'mod partikolari, għar-rabta mill-qrib bejn it-tariffi u l-impenn biex isiru investimenti fit-tul li l-benefiċjarji kienu mitlubin jipprovdu. Il-klawżola sospensiva li għamlet l-implimentazzjoni tal-miżura suġġetta għall-awtorizzazzjoni mill-Kummissjoni turi, skont l-Italja, in-natura tagħha ta’ għajnuna reġjonali.

| (89) | Il-memorandum ta’ ftehim (protocollo d'intesa) iffirmat mir-Reġjun u l-benefiċjarji kien il-qofol ta’ din l-istrateġija. Kien jinkludi dan li ġej:






  (a) | l-investimenti produttivi deskritti fil-pjanijiet industrijali mibgħuta mill-benefiċjarji; |
| --- | --- | --- |

(89)

Il-memorandum ta’ ftehim (protocollo d'intesa) iffirmat mir-Reġjun u l-benefiċjarji kien il-qofol ta’ din l-istrateġija. Kien jinkludi dan li ġej:

(a)

l-investimenti produttivi deskritti fil-pjanijiet industrijali mibgħuta mill-benefiċjarji;

| (b) | l-awtorizzazzjoni mgħaġġla tal-infrastruttura tal-interkonnessjoni tal-enerġija li tippermetti lill-benefiċjarji biex jiksbu enerġija bi prezzijiet kompetittivi (il-pajp tal-gass GALSI u l-kejbil ta’ interkonnessjoni SAPEI); |
| --- | --- |

(b)

l-awtorizzazzjoni mgħaġġla tal-infrastruttura tal-interkonnessjoni tal-enerġija li tippermetti lill-benefiċjarji biex jiksbu enerġija bi prezzijiet kompetittivi (il-pajp tal-gass GALSI u l-kejbil ta’ interkonnessjoni SAPEI);

| (c) | l-għoti ta’ konċessjoni integrata għall-esplorazzjoni tal-minjiera tal-faħam Sulcis u l-bini/tħaddim ta’ impjant ġdid tal-enerġija li jaħdem bil-faħam intiż biex jissupplixxi enerġija lill-benefiċjarji; |
| --- | --- |

(c)

l-għoti ta’ konċessjoni integrata għall-esplorazzjoni tal-minjiera tal-faħam Sulcis u l-bini/tħaddim ta’ impjant ġdid tal-enerġija li jaħdem bil-faħam intiż biex jissupplixxi enerġija lill-benefiċjarji;

| (d) | it-tariffi preferenzjali. |
| --- | --- |

(d)

it-tariffi preferenzjali.

| (90) | L-Italja hija tal-fehma li t-tariffi kellhom jitqiesu bħala strument ta’ politika immirat għas-salvagwardja ta’ setturi mhedda mill-prezzijiet tal-enerġija għoljin, li altrimenti jitilqu mill-Italja u l-Ewropa, minħabba kompetizzjoni aggressiva mill-kumpanniji mhux tal-UE b'kostijiet ta’ produzzjoni orħos. It-tariffi kellhom jiġu applikati sa ma titlesta l-infrastruttura ppjanata u l-kisba ta’ suq intern kompetittiv għall-enerġija. Il-miżura tikkonforma mal-ispirtu tal-għajnuna reġjonali, għaliex ippromwoviet tkabbir ekonomiku u impjiegi fi gżira fejn produzzjoni li tikkonsma ħafna l-enerġija sofriet minn żvantaġġ kompetittiv minħabba mhux biss l-istat imperfett tal-liberalizzazzjoni tas-suq tal-elettriku imma wkoll minħabba n-nuqqasijiet infrastrutturali eċċezzjonali f'Sardegna fir-rigward tal-interkonnessjoni mal-grids nazzjonali tal-elettriku u tal-gass. |
| --- | --- |

(90)

L-Italja hija tal-fehma li t-tariffi kellhom jitqiesu bħala strument ta’ politika immirat għas-salvagwardja ta’ setturi mhedda mill-prezzijiet tal-enerġija għoljin, li altrimenti jitilqu mill-Italja u l-Ewropa, minħabba kompetizzjoni aggressiva mill-kumpanniji mhux tal-UE b'kostijiet ta’ produzzjoni orħos. It-tariffi kellhom jiġu applikati sa ma titlesta l-infrastruttura ppjanata u l-kisba ta’ suq intern kompetittiv għall-enerġija. Il-miżura tikkonforma mal-ispirtu tal-għajnuna reġjonali, għaliex ippromwoviet tkabbir ekonomiku u impjiegi fi gżira fejn produzzjoni li tikkonsma ħafna l-enerġija sofriet minn żvantaġġ kompetittiv minħabba mhux biss l-istat imperfett tal-liberalizzazzjoni tas-suq tal-elettriku imma wkoll minħabba n-nuqqasijiet infrastrutturali eċċezzjonali f'Sardegna fir-rigward tal-interkonnessjoni mal-grids nazzjonali tal-elettriku u tal-gass.

| (91) | B'appoġġ għal dan l-approċċ integrat, l-Italja ċċitat l-Ewwel Rapport tal-Grupp ta’ Livell Għoli fuq il-Kompetittività, l-Enerġija u l-Ambjent (31), li sab li l-proċess tal-liberalizzazzjoni fis-settur tal-enerġija ma kienx ipproduċa riżultati sodisfaċenti, li kienet meħtieġa interkonnessjoni aħjar, u li kienu mixtieqa kuntratti ta’ provvista fit-tul bi prezzijiet prevedibbli jew sħubiji bejn klijenti u fornituri tal-enerġija. L-Italja argumentat li l-miżuri ppjanati għal Sardegna mxew f'din id-direzzjoni, imma l-miżuri għal żmien qasir bħat-tariffi kienu meħtieġa wkoll biex tiġi ssalvagwardata l-kompetittività tal-industrija ta’ Sardegna u biex tiġi żgurata s-sopravivenza tagħha sakemm jitwettqu l-investimenti ppjanati u jiġu solvuti l-problemi strutturali. |
| --- | --- |

(91)

B'appoġġ għal dan l-approċċ integrat, l-Italja ċċitat l-Ewwel Rapport tal-Grupp ta’ Livell Għoli fuq il-Kompetittività, l-Enerġija u l-Ambjent (31), li sab li l-proċess tal-liberalizzazzjoni fis-settur tal-enerġija ma kienx ipproduċa riżultati sodisfaċenti, li kienet meħtieġa interkonnessjoni aħjar, u li kienu mixtieqa kuntratti ta’ provvista fit-tul bi prezzijiet prevedibbli jew sħubiji bejn klijenti u fornituri tal-enerġija. L-Italja argumentat li l-miżuri ppjanati għal Sardegna mxew f'din id-direzzjoni, imma l-miżuri għal żmien qasir bħat-tariffi kienu meħtieġa wkoll biex tiġi ssalvagwardata l-kompetittività tal-industrija ta’ Sardegna u biex tiġi żgurata s-sopravivenza tagħha sakemm jitwettqu l-investimenti ppjanati u jiġu solvuti l-problemi strutturali.

L-għajnuna tikkumpensa għal żvantaġġ reġjonali

| (92) | L-Italja ssostni li ma kienx possibbli li jiġu pparagunati prezzijiet tal-enerġija mill-benefiċjarji ta’ Sardegna u prezzijiet tal-enerġija medji mħallsin minn impriżi paragunabbli fil-peniżola Taljana, billi impriżi li jikkunsmaw ħafna enerġija xtraw l-elettriku permezz ta’ kuntratti bilaterali li ma kinux fid-dominju pubbliku. Skont l-Italja, il-Kummissjoni żbaljat meta għamlet paragun ibbażat fuq prezzijiet reġistrati fil-boroż tal-enerġija, billi parti marġinali biss mill-provvisti tal-enerġija ta’ dawn l-impriżi nxtrat fil-boroż. |
| --- | --- |

(92)

L-Italja ssostni li ma kienx possibbli li jiġu pparagunati prezzijiet tal-enerġija mill-benefiċjarji ta’ Sardegna u prezzijiet tal-enerġija medji mħallsin minn impriżi paragunabbli fil-peniżola Taljana, billi impriżi li jikkunsmaw ħafna enerġija xtraw l-elettriku permezz ta’ kuntratti bilaterali li ma kinux fid-dominju pubbliku. Skont l-Italja, il-Kummissjoni żbaljat meta għamlet paragun ibbażat fuq prezzijiet reġistrati fil-boroż tal-enerġija, billi parti marġinali biss mill-provvisti tal-enerġija ta’ dawn l-impriżi nxtrat fil-boroż.

| (93) | Skont l-Italja, il-prezzijiet innegozjati permezz ta’ kuntratti bilaterali jkunu favorevoli għall-konsumaturi biss jekk il-konsumaturi jkunu jistgħu jagħżlu liberament il-fornituri tagħhom u s-sors tal-elettriku li kien prodott bl-użu ta’ teknoloġiji kompetittivi. Dan ma kienx possibbli f'Sardegna, fejn impjanti tal-ġenerazzjoni tal-enerġija ma setgħux jipproduċu elettriku bl-irħis billi ma kellhomx aċċess għal gass naturali. Barra minn hekk, investimenti ġodda fil-ġenerazzjoni tal-enerġija moderna kienu skoraġġiti bl-interkonnessjoni elettrika limitata li għamlitha impossibbli li jiġi esportat l-elettriku. Fattur ieħor kien il-konċentrazzjoni tas-suq u r-rwol li kellhom l-operaturi tradizzjonali. |
| --- | --- |

(93)

Skont l-Italja, il-prezzijiet innegozjati permezz ta’ kuntratti bilaterali jkunu favorevoli għall-konsumaturi biss jekk il-konsumaturi jkunu jistgħu jagħżlu liberament il-fornituri tagħhom u s-sors tal-elettriku li kien prodott bl-użu ta’ teknoloġiji kompetittivi. Dan ma kienx possibbli f'Sardegna, fejn impjanti tal-ġenerazzjoni tal-enerġija ma setgħux jipproduċu elettriku bl-irħis billi ma kellhomx aċċess għal gass naturali. Barra minn hekk, investimenti ġodda fil-ġenerazzjoni tal-enerġija moderna kienu skoraġġiti bl-interkonnessjoni elettrika limitata li għamlitha impossibbli li jiġi esportat l-elettriku. Fattur ieħor kien il-konċentrazzjoni tas-suq u r-rwol li kellhom l-operaturi tradizzjonali.

| (94) | Skont l-Italja, f'dawn iċ-ċirkustanzi, kien hemm ġustifikazzjoni għall-applikazzjoni ta’ tariffi li stabbilizzaw il-prezzijiet tal-elettriku sakemm tinkiseb kompetizzjoni aktar effettiva fis-suq tal-elettriku. L-Italja reġgħet argumentat li t-tariffi preferenzjali stimulaw il-mekkaniżmu ta’ suq kompetittiv għal kollox. |
| --- | --- |

(94)

Skont l-Italja, f'dawn iċ-ċirkustanzi, kien hemm ġustifikazzjoni għall-applikazzjoni ta’ tariffi li stabbilizzaw il-prezzijiet tal-elettriku sakemm tinkiseb kompetizzjoni aktar effettiva fis-suq tal-elettriku. L-Italja reġgħet argumentat li t-tariffi preferenzjali stimulaw il-mekkaniżmu ta’ suq kompetittiv għal kollox.

| (95) | Fir-rigward tal-kapaċità żejda fil-ġenerazzjoni tal-elettriku li wasslet lill-Kummissjoni biex tiddubita jekk il-prezzijiet tal-enerġija f'Sardegna kinux ogħla milli fil-peniżola Taljana (billi l-kapaċità żejda għandha pjuttost tinkoraġġixxi lill-produtturi biex ibiegħu bi prezzijiet kompetittivi lill-konsumaturi l-kbar — ara l-premessa 47), l-Italja għamlet l-argumenti li ġejjin. Il-kapaċità żejda fil-ġenerazzjoni tal-elettriku f'Sardegna ma setgħetx twassal għall-prezzijiet orħos għall-konsumaturi, għaliex f'dan il-każ speċifiku l-kapaċità żejda kienet ir-riżultat ta’ interkonnessjoni limitata fejn għalhekk sar meħtieġ biex tiġi stabbilita riżerva tal-enerġija għolja ħafna sabiex tiġi ssalvagwardjata l-kontinwità tal-provvisti tal-elettriku fil-gżira (32). Billi din ir-riżerva kienet fi kwalunkwe każ remunerata permezz ta’ ħlasijiet imposti fuq l-utenti finali tal-elettriku kollha, il-fornituri tal-enerġija ma kellhom l-ebda interess li jbiegħu l-elettriku prodott bl-użu ta’ din il-kapaċità mhux użata bi prezzijiet aktar kompetittivi. |
| --- | --- |

(95)

Fir-rigward tal-kapaċità żejda fil-ġenerazzjoni tal-elettriku li wasslet lill-Kummissjoni biex tiddubita jekk il-prezzijiet tal-enerġija f'Sardegna kinux ogħla milli fil-peniżola Taljana (billi l-kapaċità żejda għandha pjuttost tinkoraġġixxi lill-produtturi biex ibiegħu bi prezzijiet kompetittivi lill-konsumaturi l-kbar — ara l-premessa 47), l-Italja għamlet l-argumenti li ġejjin. Il-kapaċità żejda fil-ġenerazzjoni tal-elettriku f'Sardegna ma setgħetx twassal għall-prezzijiet orħos għall-konsumaturi, għaliex f'dan il-każ speċifiku l-kapaċità żejda kienet ir-riżultat ta’ interkonnessjoni limitata fejn għalhekk sar meħtieġ biex tiġi stabbilita riżerva tal-enerġija għolja ħafna sabiex tiġi ssalvagwardjata l-kontinwità tal-provvisti tal-elettriku fil-gżira (32). Billi din ir-riżerva kienet fi kwalunkwe każ remunerata permezz ta’ ħlasijiet imposti fuq l-utenti finali tal-elettriku kollha, il-fornituri tal-enerġija ma kellhom l-ebda interess li jbiegħu l-elettriku prodott bl-użu ta’ din il-kapaċità mhux użata bi prezzijiet aktar kompetittivi.

L-għajnuna hija proporzjonata

| (96) | Skont l-Italja l-miżura kienet proporzjonata, għaliex il-prezz iffissat mill-AEEG għall-2005 (ara l-premessa 34 aktar “il fuq) kien jikkorrispondi mal-prezz medju mħallas fl-UE mill-kompetituri tal-benefiċjarji, li kien ikkalkulat oġġettivament mir-regolatur. L-Italja indikat ukoll li fi Stati Membri b”tariffi rregolati konsumaturi industrijali kbar ħallsu prezzijiet baxxi ta’ Eur 25 kull MWh għall-provvisti tal-elettriku tagħhom fl-2005. |
| --- | --- |

(96)

Skont l-Italja l-miżura kienet proporzjonata, għaliex il-prezz iffissat mill-AEEG għall-2005 (ara l-premessa 34 aktar “il fuq) kien jikkorrispondi mal-prezz medju mħallas fl-UE mill-kompetituri tal-benefiċjarji, li kien ikkalkulat oġġettivament mir-regolatur. L-Italja indikat ukoll li fi Stati Membri b”tariffi rregolati konsumaturi industrijali kbar ħallsu prezzijiet baxxi ta’ Eur 25 kull MWh għall-provvisti tal-elettriku tagħhom fl-2005.

| (97) | Għalhekk l-Italja kkontestat id-dejta sottomessa mill-kwerelanti, li fil-fehma tagħha kienet metodoloġikament diffettuża billi stmat iżżejjed il-prezzijiet tal-elettriku medji mħallsin mill-kompetituri tal-benefiċjarji fl-UE. |
| --- | --- |

(97)

Għalhekk l-Italja kkontestat id-dejta sottomessa mill-kwerelanti, li fil-fehma tagħha kienet metodoloġikament diffettuża billi stmat iżżejjed il-prezzijiet tal-elettriku medji mħallsin mill-kompetituri tal-benefiċjarji fl-UE.

L-għajnuna hija temporanja u ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv

| (98) | Skont l-Italja, id-durata tal-iskema għal sitt snin pjuttost milli ħamsa, kien iġġustifikat mill-ħtieġa li wieħed jistenna t-tlestija tal-infrastruttura tal-enerġija. |
| --- | --- |

(98)

Skont l-Italja, id-durata tal-iskema għal sitt snin pjuttost milli ħamsa, kien iġġustifikat mill-ħtieġa li wieħed jistenna t-tlestija tal-infrastruttura tal-enerġija.

| (99) | L-Italja sostniet ukoll li ġiet sodisfatta l-ħtieġa li jkun hemm il-karattru ta’ tnaqqis progressiv: it-tariffi kienu ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv għaliex kienu aġġustati fuq il-bażi ta’ medja peżata ta’ varjazzjonijiet fil-boroż tal-enerġija ta’ Amsterdam u ta’ Frankfurt u setgħu jiżdiedu biss imma mhux jonqsu. |
| --- | --- |

(99)

L-Italja sostniet ukoll li ġiet sodisfatta l-ħtieġa li jkun hemm il-karattru ta’ tnaqqis progressiv: it-tariffi kienu ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv għaliex kienu aġġustati fuq il-bażi ta’ medja peżata ta’ varjazzjonijiet fil-boroż tal-enerġija ta’ Amsterdam u ta’ Frankfurt u setgħu jiżdiedu biss imma mhux jonqsu.

| (100) | It-tariffi kienu marbutin ma’ varjazzjonijiet tal-prezz fil-boroż tal-enerġija għaliex, skont l-Italja, dan kien punt ta’ referenza oġġettiva li rrappreżenta inġenerali x-xejret fil-prezzijiet tal-enerġija. Madankollu, l-Italja sostniet li ż-żidiet fil-prezz attwali għall-utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija tal-UE kienu ġeneralment orħos konsiderevolment miż-żidiet reġistrati fil-boroż, billi dawn l-utenti ħallsu prezzijiet miftiehma permezz ta’ kuntratti bilaterali, jew iffissati mill-Istat fejn kien hemm tariffi regolati, u l-prezzijiet kienu inqas suġġetti għall-varjazzjoni. |
| --- | --- |

(100)

It-tariffi kienu marbutin ma’ varjazzjonijiet tal-prezz fil-boroż tal-enerġija għaliex, skont l-Italja, dan kien punt ta’ referenza oġġettiva li rrappreżenta inġenerali x-xejret fil-prezzijiet tal-enerġija. Madankollu, l-Italja sostniet li ż-żidiet fil-prezz attwali għall-utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija tal-UE kienu ġeneralment orħos konsiderevolment miż-żidiet reġistrati fil-boroż, billi dawn l-utenti ħallsu prezzijiet miftiehma permezz ta’ kuntratti bilaterali, jew iffissati mill-Istat fejn kien hemm tariffi regolati, u l-prezzijiet kienu inqas suġġetti għall-varjazzjoni.

| (101) | L-Italja kkonkludiet li ż-żieda annwali ta’ 4 % applikata għat-tariffi ta’ Sardegna kienet konformi maż-żiediet fil-prezzijiet fl-enerġija applikati lill-kompetituri tal-UE diretti tagħhom. |
| --- | --- |

(101)

L-Italja kkonkludiet li ż-żieda annwali ta’ 4 % applikata għat-tariffi ta’ Sardegna kienet konformi maż-żiediet fil-prezzijiet fl-enerġija applikati lill-kompetituri tal-UE diretti tagħhom.

| (102) | L-Italja ġibdet l-attenzjoni għall-eżistenza fl-UE ta’ miżuri li kellhom effetti ekwivalenti għat-tariffi preferenzjali kkontestati, u argumentat li kollha kellhom jiġu vvalutati bl-istess mod, irrispettivament mill-forma tagħhom, billi l-għan komuni tagħhom kien li tiġi żgurata s-sopravivenza ta’ industriji li jikkunsmaw ħafna enerġija fl-UE u biex ma jitħallewx jitilqu 'l barra mit-territorju nazzjonali. |
| --- | --- |

(102)

L-Italja ġibdet l-attenzjoni għall-eżistenza fl-UE ta’ miżuri li kellhom effetti ekwivalenti għat-tariffi preferenzjali kkontestati, u argumentat li kollha kellhom jiġu vvalutati bl-istess mod, irrispettivament mill-forma tagħhom, billi l-għan komuni tagħhom kien li tiġi żgurata s-sopravivenza ta’ industriji li jikkunsmaw ħafna enerġija fl-UE u biex ma jitħallewx jitilqu 'l barra mit-territorju nazzjonali.

L-eliġibbiltà ta’ Sardegna għall-għajnuna reġjonali wara l-2007

| (103) | Għalkemm mill-2007 'l quddiem Sardegna ma setgħetx tibbenefika aktar mill-għajnuna operazzjonali reġjonali, l-Italja argumentat li l-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali ħasbu għal tneħħija gradwali ta’ skemi li kienu għaddejjin fi żmien li reġjun waqaf milli jkun eliġibbli għall-eżenzjoni fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE. Għalhekk il-Kummissjoni kienet għadha f'pożizzjoni li tawtorizza l-miżura taħt l-Għajnuna Reġjonali tal-2007. Fi kwalunkwe każ, l-Italja sostniet li l-miżura kkontestata ma għandhiex tiġi kkunsidrata bħala għajnuna operazzjonali ordinarja. |
| --- | --- |

(103)

Għalkemm mill-2007 'l quddiem Sardegna ma setgħetx tibbenefika aktar mill-għajnuna operazzjonali reġjonali, l-Italja argumentat li l-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali ħasbu għal tneħħija gradwali ta’ skemi li kienu għaddejjin fi żmien li reġjun waqaf milli jkun eliġibbli għall-eżenzjoni fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE. Għalhekk il-Kummissjoni kienet għadha f'pożizzjoni li tawtorizza l-miżura taħt l-Għajnuna Reġjonali tal-2007. Fi kwalunkwe każ, l-Italja sostniet li l-miżura kkontestata ma għandhiex tiġi kkunsidrata bħala għajnuna operazzjonali ordinarja.

L-ebda impatt fuq il-kummerċ ġewwa l-Unjoni

| (104) | L-Italja sostniet għal darba'oħra li t-tariffi ma kinux jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri, fuq il-bażi tal-argumenti msemmijin diġà fir-rigward tal-aluminju, iż-żingu u ċ-ċomb fil-premessa 76. L-Italja argumentat li l-istess raġunament kien japplika għall-industrija kimika. L-Italja indikat li fl-2003 importazzjonijiet ta’ prodotti kimiċi ġewwa l-Italja kienu qabżu l-esportazzjonijiet, u li l-produzzjoni tal-UE u dik Taljana kienet naqset mill-2001. B'referenza speċifika għall-produzzjoni tal-PVC, li kien l-applikazzjoni ewlenija tal-kloru, l-Italja semmiet bilanċ negattiv ta’ produzzjoni fil-pajjiż: fl-2002, 470 000 tunnellata ta’ PVC biss ġew prodotti fl-Italja, filwaqt li l-konsum kien ta’ 970 000 tunnellata. |
| --- | --- |

(104)

L-Italja sostniet għal darba'oħra li t-tariffi ma kinux jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri, fuq il-bażi tal-argumenti msemmijin diġà fir-rigward tal-aluminju, iż-żingu u ċ-ċomb fil-premessa 76. L-Italja argumentat li l-istess raġunament kien japplika għall-industrija kimika. L-Italja indikat li fl-2003 importazzjonijiet ta’ prodotti kimiċi ġewwa l-Italja kienu qabżu l-esportazzjonijiet, u li l-produzzjoni tal-UE u dik Taljana kienet naqset mill-2001. B'referenza speċifika għall-produzzjoni tal-PVC, li kien l-applikazzjoni ewlenija tal-kloru, l-Italja semmiet bilanċ negattiv ta’ produzzjoni fil-pajjiż: fl-2002, 470 000 tunnellata ta’ PVC biss ġew prodotti fl-Italja, filwaqt li l-konsum kien ta’ 970 000 tunnellata.

5.   VALUTAZZJONI TAL-MIŻURA

5.1.   L-eżistenza tal-għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) TFUE

| (105) | Miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE jekk jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet li ġejjin: il-miżura (a) tagħti vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarju; (b) tingħata mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat; (c) hija selettiva; u (d) taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u tista' toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni fi ħdan l-UE. |
| --- | --- |

(105)

Miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE jekk jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet li ġejjin: il-miżura (a) tagħti vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarju; (b) tingħata mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat; (c) hija selettiva; u (d) taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u tista' toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni fi ħdan l-UE.

5.1.1.   Eżistenza ta’ vantaġġ

| (106) | Taħt l-arranġamenti tat-tariffa tal-2004 u l-2005, l-Istat intervjena biex jissussidja l-prezz tal-elettriku negozjat mill-benefiċjarji mal-fornituri tagħhom. Pereżempju, fl-2004 fuq il-bażi ta’ kuntratti ta’ provvista bilaterali fis-seħħ dak iż-żmien u fin-nuqqas ta’ ħlasijiet kumpensatorji, Portovesme kienet tħallas Eur 63 kull MWh (33) u Eurallumina Eur 65.95. Dawn iċ-ċifri ġew ipprovduti mill-Italja u l-benefiċjarji nnifishom u għalhekk mhumiex ikkontestati. |
| --- | --- |

(106)

Taħt l-arranġamenti tat-tariffa tal-2004 u l-2005, l-Istat intervjena biex jissussidja l-prezz tal-elettriku negozjat mill-benefiċjarji mal-fornituri tagħhom. Pereżempju, fl-2004 fuq il-bażi ta’ kuntratti ta’ provvista bilaterali fis-seħħ dak iż-żmien u fin-nuqqas ta’ ħlasijiet kumpensatorji, Portovesme kienet tħallas Eur 63 kull MWh (33) u Eurallumina Eur 65.95. Dawn iċ-ċifri ġew ipprovduti mill-Italja u l-benefiċjarji nnifishom u għalhekk mhumiex ikkontestati.

| (107) | Skont dejta li pprovdiet l-Italja, fl-2005 l-prezz tal-elettriku nnegozjat minn Syndial mal-fornitur tagħha qabeż Eur 60 kull MWh, filwaqt li t-tariffa niżżlitu għal Eur 27 kull MWh. Ir-raġuni wara ż-żewġ miżuri kienet li l-Istat kien jirrimborża lill-benefiċjarji l-kostijiet żejda li kellhom biex jixtru l-elettriku f'Sardegna paragunat ma’ prezzijiet medji mħallsin mill-kompetituri tal-UE tagħhom. |
| --- | --- |

(107)

Skont dejta li pprovdiet l-Italja, fl-2005 l-prezz tal-elettriku nnegozjat minn Syndial mal-fornitur tagħha qabeż Eur 60 kull MWh, filwaqt li t-tariffa niżżlitu għal Eur 27 kull MWh. Ir-raġuni wara ż-żewġ miżuri kienet li l-Istat kien jirrimborża lill-benefiċjarji l-kostijiet żejda li kellhom biex jixtru l-elettriku f'Sardegna paragunat ma’ prezzijiet medji mħallsin mill-kompetituri tal-UE tagħhom.

| (108) | Portovesme tikkontendi li l-prezz preferenzjali jikkorrispondi mal-prezz li jipprevali f'suq kompetittiv kollu kemm hu, u għalhekk ma jipprovdix vantaġġ. Il-Kummissjoni diġà ċaħdet din il-forma ta’ raġunament fil-każ Alcoa, li kien jrrigwarda prattikament tariffi identiċi. Meta tiġi vvalutata l-preżenza ta’ vantaġġ, la l-qrati tal-Unjoni u lanqas il-Kummissjoni qatt ma kkunsidraw il-kundizzjonijiet li jipprevalu f'suq ipotetiku li ffunzjona aħjar. Il-qafas ta’ referenza dejjem kien il-kundizzjonijiet li jipprevalu fis-swieq attwali kkonċernati (34). |
| --- | --- |

(108)

Portovesme tikkontendi li l-prezz preferenzjali jikkorrispondi mal-prezz li jipprevali f'suq kompetittiv kollu kemm hu, u għalhekk ma jipprovdix vantaġġ. Il-Kummissjoni diġà ċaħdet din il-forma ta’ raġunament fil-każ Alcoa, li kien jrrigwarda prattikament tariffi identiċi. Meta tiġi vvalutata l-preżenza ta’ vantaġġ, la l-qrati tal-Unjoni u lanqas il-Kummissjoni qatt ma kkunsidraw il-kundizzjonijiet li jipprevalu f'suq ipotetiku li ffunzjona aħjar. Il-qafas ta’ referenza dejjem kien il-kundizzjonijiet li jipprevalu fis-swieq attwali kkonċernati (34).

| (109) | Dan l-argument jippresupponi wkoll li fejn suq ma kienx qed jiffunzjona sew Stat Membru jkun ġġustifikat li jiffissa prezzijiet li jissimulaw kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni effettiva (ara l-kumment tal-Italja fil-premessa 72 aktar 'il fuq). |
| --- | --- |

(109)

Dan l-argument jippresupponi wkoll li fejn suq ma kienx qed jiffunzjona sew Stat Membru jkun ġġustifikat li jiffissa prezzijiet li jissimulaw kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni effettiva (ara l-kumment tal-Italja fil-premessa 72 aktar 'il fuq).

| (110) | Dan ir-raġunament ma jistax jiġi aċċettat billi jmur kontra l-prinċipju stabbilit fil-ġurisprudenza tal-UE li jgħid li “il-fatt li Stat Membru jipprova japprossima, permezz ta” miżuri unilaterali, il-kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni eżistenti f'ċertu settur ekonomiku ma’ dawk li jipprevalu fi Stati Membri oħra ma jistax ineħħi minn dawn il-miżuri l-karattru ta’ għajnuna (35). Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-istess prinċipju japplika għal sitwazzjonijiet meta Stat Membru jipprova japprossima kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni ma’ dawk li jipprevalu f'suq kompetittiv għal kollox. |
| --- | --- |

(110)

Dan ir-raġunament ma jistax jiġi aċċettat billi jmur kontra l-prinċipju stabbilit fil-ġurisprudenza tal-UE li jgħid li “il-fatt li Stat Membru jipprova japprossima, permezz ta” miżuri unilaterali, il-kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni eżistenti f'ċertu settur ekonomiku ma’ dawk li jipprevalu fi Stati Membri oħra ma jistax ineħħi minn dawn il-miżuri l-karattru ta’ għajnuna (35). Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-istess prinċipju japplika għal sitwazzjonijiet meta Stat Membru jipprova japprossima kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni ma’ dawk li jipprevalu f'suq kompetittiv għal kollox.

| (111) | Barra minn dan, jekk din is-sottomissjoni kellha tiġi aċċettata, ma jkunx hemm għajnuna mill-Istat meta Stat Membru jagħti sussidju biex ineħħi d-differenza bejn prezz negozjat liberament bejn żewġ operaturi tas-suq u l-prezz teoretiku fejn seta' ntlaħaq ftehim f'kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni sħiħa. Dan ixejjen l-iskop fundamentali tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(111)

Barra minn dan, jekk din is-sottomissjoni kellha tiġi aċċettata, ma jkunx hemm għajnuna mill-Istat meta Stat Membru jagħti sussidju biex ineħħi d-differenza bejn prezz negozjat liberament bejn żewġ operaturi tas-suq u l-prezz teoretiku fejn seta' ntlaħaq ftehim f'kundizzjonijiet ta’ kompetizzjoni sħiħa. Dan ixejjen l-iskop fundamentali tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat.

| (112) | L-Italja tikkontendi li dawn it-tariffi huma identiċi mat-tariffa Alumix, li l-Kummissjoni kkunsidrat li ma tikkostitwixxix għajnuna (ara l-premessa 72 aktar 'il fuq), u għandhom bl-istess mod jiġu kkunsidrati bħala ħielsa mill-għajnuna. |
| --- | --- |

(112)

L-Italja tikkontendi li dawn it-tariffi huma identiċi mat-tariffa Alumix, li l-Kummissjoni kkunsidrat li ma tikkostitwixxix għajnuna (ara l-premessa 72 aktar 'il fuq), u għandhom bl-istess mod jiġu kkunsidrati bħala ħielsa mill-għajnuna.

| (113) | Il-Kummissjoni tindika li s-sitwazzjoni li fiha l-Kummissjoni ħadet pożizzjoni fil-każ Alumix kienet differenti ħafna. F’Alumix, it-tariffa ngħatat minn ENEL, li f'dak iż-żmien kien korp pubbliku li jissupplixxi l-elettriku fuq bażi ta’ monopolju f'suq tal-elettriku li kien għadu jrid jiġi liberalizzat (36). F'dik is-sitwazzjoni, il-Kummissjoni kellha tiżgura jekk ENEL kienx qed ibiegħ bi prezz baxx artifiċjali jew kiex qed jaġixxi bħala operatur ta’ ekonomija tas-suq razzjonali. Minħabba l-monopolju fuq il-ġenerazzjoni tal-elettriku u l-provvista f'idejn ENEL, ma kienx hemm prezz tas-suq kompetittiv li l-Kummissjoni setgħet tirriferi għalih biex tiġi vvalutata l-eżistenza ta’ vantaġġ. Għaldaqstant, il-Kummissjoni fasslet metodu biex tidentifika l-orħos prezz tas-suq teoretiku li bih fornitur razzjonali jkun ippreparat li jbiegħ lill-“aħjar klijent tiegħu”. |
| --- | --- |

(113)

Il-Kummissjoni tindika li s-sitwazzjoni li fiha l-Kummissjoni ħadet pożizzjoni fil-każ Alumix kienet differenti ħafna. F’Alumix, it-tariffa ngħatat minn ENEL, li f'dak iż-żmien kien korp pubbliku li jissupplixxi l-elettriku fuq bażi ta’ monopolju f'suq tal-elettriku li kien għadu jrid jiġi liberalizzat (36). F'dik is-sitwazzjoni, il-Kummissjoni kellha tiżgura jekk ENEL kienx qed ibiegħ bi prezz baxx artifiċjali jew kiex qed jaġixxi bħala operatur ta’ ekonomija tas-suq razzjonali. Minħabba l-monopolju fuq il-ġenerazzjoni tal-elettriku u l-provvista f'idejn ENEL, ma kienx hemm prezz tas-suq kompetittiv li l-Kummissjoni setgħet tirriferi għalih biex tiġi vvalutata l-eżistenza ta’ vantaġġ. Għaldaqstant, il-Kummissjoni fasslet metodu biex tidentifika l-orħos prezz tas-suq teoretiku li bih fornitur razzjonali jkun ippreparat li jbiegħ lill-“aħjar klijent tiegħu”.

| (114) | Madankollu, dan il-metodu ma jistax jiġi applikat f'sitwazzjoni fejn il-prezzijiet jiġu nnegozjati mill-utenti finali mal-fornituri tal-enerġija f'suq liberalizzat u huma ssussidjati minn ħlasijiet kumpensatorji ex post. Għalhekk l-analiżi fid-deċiżjoni Alumix, u l-konstatazzjonijiet tal-Kummissjoni f'dak il-każ, huma manifestament mingħajr rilevanza hawnhekk. Dan deher ċar fis-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza li kkonfermat id-deċiżjoni għall-ftuħ ta’ investigazzjoni formali f'Alcoa
   (37) (paragrafu 132 tas-sentenza). |
| --- | --- |

(114)

Madankollu, dan il-metodu ma jistax jiġi applikat f'sitwazzjoni fejn il-prezzijiet jiġu nnegozjati mill-utenti finali mal-fornituri tal-enerġija f'suq liberalizzat u huma ssussidjati minn ħlasijiet kumpensatorji ex post. Għalhekk l-analiżi fid-deċiżjoni Alumix, u l-konstatazzjonijiet tal-Kummissjoni f'dak il-każ, huma manifestament mingħajr rilevanza hawnhekk. Dan deher ċar fis-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza li kkonfermat id-deċiżjoni għall-ftuħ ta’ investigazzjoni formali f'Alcoa
   (37) (paragrafu 132 tas-sentenza).

| (115) | F'dan il-każ, il-prinċipju ta’ operatur tas-suq ma japplikax. Il-pożizzjoni jkollha tiġi vvalutata fid-dawl tat-test tal-operatur tas-suq jekk l-Istat biegħ l-elettriku lill-kumpanniji kkonċernati, jew direttament jew permezz ta’ kumpannja li tkun proprjetà tal-Istat, kif għamlet f'Alumix. Imma hawnhekk l-elettriku huwa pprovdut minn kumpanniji privati. Għalhekk ma hemm l-ebda bżonn, kif kien hemm f'Alumix, li jiġi eżaminat jekk l-aġir tal-Istat kienx paragunabbli ma’ dak ta’ operatur razzjonali fis-suq. |
| --- | --- |

(115)

F'dan il-każ, il-prinċipju ta’ operatur tas-suq ma japplikax. Il-pożizzjoni jkollha tiġi vvalutata fid-dawl tat-test tal-operatur tas-suq jekk l-Istat biegħ l-elettriku lill-kumpanniji kkonċernati, jew direttament jew permezz ta’ kumpannja li tkun proprjetà tal-Istat, kif għamlet f'Alumix. Imma hawnhekk l-elettriku huwa pprovdut minn kumpanniji privati. Għalhekk ma hemm l-ebda bżonn, kif kien hemm f'Alumix, li jiġi eżaminat jekk l-aġir tal-Istat kienx paragunabbli ma’ dak ta’ operatur razzjonali fis-suq.

| (116) | Għandu jiġi konkluż li s-sistemi ta’ ħlas kumpensatorju tal-2004 u l-2005 jimmitigaw l-imposti pagabbli skont il-kuntratti ta’ provvista konklużi mill-benefiċjarji li normalment ikollhom jiġu inklużi fil-baġits tal-kumpanniji. Għalhekk skont ġurisprudenza stabbilita, il-miżuri kkontestati jagħtu vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarji (38). |
| --- | --- |

(116)

Għandu jiġi konkluż li s-sistemi ta’ ħlas kumpensatorju tal-2004 u l-2005 jimmitigaw l-imposti pagabbli skont il-kuntratti ta’ provvista konklużi mill-benefiċjarji li normalment ikollhom jiġu inklużi fil-baġits tal-kumpanniji. Għalhekk skont ġurisprudenza stabbilita, il-miżuri kkontestati jagħtu vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarji (38).

5.1.2.   Selettività

| (117) | Billi t-tariffi tal-elettriku preferenzjali fl-Italja jingħataw esklussivament lil impriżi li joperaw faċilitajiet eżistenti li jinsabu f'Sardegna u li jappartjenu għal lista magħluqa ta’ industriji identifikati fl-istrumenti leġiżlattivi u regolatorji li jagħmlu l-bażi legali tal-miżuri, il-vantaġġ li jipprovdu huwa wieħed selettiv. |
| --- | --- |

(117)

Billi t-tariffi tal-elettriku preferenzjali fl-Italja jingħataw esklussivament lil impriżi li joperaw faċilitajiet eżistenti li jinsabu f'Sardegna u li jappartjenu għal lista magħluqa ta’ industriji identifikati fl-istrumenti leġiżlattivi u regolatorji li jagħmlu l-bażi legali tal-miżuri, il-vantaġġ li jipprovdu huwa wieħed selettiv.

5.1.3.   Riżorsi tal-Istat u attribwibbiltà lill-Istat

| (118) | Hija ġurisprudenza stabbilita li vantaġġ jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fl-ambitu tal-Artikolu 87(1) TFUE biss jekk jingħata direttament jew indirettament permezz tar-riżorsi tal-Istat (39) u huwa imputabbli lill-Istat (40). |
| --- | --- |

(118)

Hija ġurisprudenza stabbilita li vantaġġ jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fl-ambitu tal-Artikolu 87(1) TFUE biss jekk jingħata direttament jew indirettament permezz tar-riżorsi tal-Istat (39) u huwa imputabbli lill-Istat (40).

| (119) | Kif spjegat fil-premessa 28, dawn il-ħlasijiet kumpensatorji inkwistjoni huma ffinanzjati permezz ta’ imposta parafiskali miġbura mill-Cassa Conguaglio permezz tal-komponent A4 tat-tariffa tal-elettriku. Din l-imposta hija obbligatorja billi tiġi imposta permezz ta’ deċiżjonijiet tal-AEEG li jimplimentaw il-leġiżlazzjoni nazzjonali. Il-Cassa Conguaglio hija korp pubbliku stabbilit bil-liġi li jaqdi l-funzjonijiet tiegħu fuq il-bażi ta’ struzzjonijiet preċiżi preskritti fid-deċiżjonijiet tal-AEEG. |
| --- | --- |

(119)

Kif spjegat fil-premessa 28, dawn il-ħlasijiet kumpensatorji inkwistjoni huma ffinanzjati permezz ta’ imposta parafiskali miġbura mill-Cassa Conguaglio permezz tal-komponent A4 tat-tariffa tal-elettriku. Din l-imposta hija obbligatorja billi tiġi imposta permezz ta’ deċiżjonijiet tal-AEEG li jimplimentaw il-leġiżlazzjoni nazzjonali. Il-Cassa Conguaglio hija korp pubbliku stabbilit bil-liġi li jaqdi l-funzjonijiet tiegħu fuq il-bażi ta’ struzzjonijiet preċiżi preskritti fid-deċiżjonijiet tal-AEEG.

| (120) | Hija ġurisprudenza stabbilita wkoll li d-dħul mill-imposta li hija obbligatorja skont il-liġi nazzjonali u titħallas lil korp stabbilit bil-liġi jikkostitwixxi riżorsa tal-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat meta jkun intiż għall-finanzjament ta’ miżura li tissodisfa kriterji oħrajn ta’ dak l-Artikolu (41). |
| --- | --- |

(120)

Hija ġurisprudenza stabbilita wkoll li d-dħul mill-imposta li hija obbligatorja skont il-liġi nazzjonali u titħallas lil korp stabbilit bil-liġi jikkostitwixxi riżorsa tal-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat meta jkun intiż għall-finanzjament ta’ miżura li tissodisfa kriterji oħrajn ta’ dak l-Artikolu (41).

| (121) | L-Italja tistrieħ fuq is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja PreussenElektra
   (42) biex tissostanzja t-teżi li l-miżura inkwistjoni mhijiex iffinanzjata permezz tar-riżorsi tal-Istat. L-Italja targumenta li l-fondi meħtieġa biex tiġi ffinanzjata t-tariffa jiġu ttrasferiti minn terzi privati (il-konsumaturi tal-elettriku) lil terzi privati (il-benefiċjarji); ir-rwol tal-Istat huwa ristrett għall-adozzjoni ta’ liġi li teħtieġ il-ħlas tas-somom meħtieġa, mingħajr diskrezzjoni biex wieħed jiddisponi mill-fondi ħlief għall-implimentazzoni tal-iskema statutorja. B’mod partikolari, skont l-Italja u ħafna mill-benefiċjarji, il-Cassa Conguaglio ma tista' teżerċita l-ebda kontroll fuq il-fondi u hija sempliċiment intermedjarju ta’ kontabbiltà. |
| --- | --- |

(121)

L-Italja tistrieħ fuq is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja PreussenElektra
   (42) biex tissostanzja t-teżi li l-miżura inkwistjoni mhijiex iffinanzjata permezz tar-riżorsi tal-Istat. L-Italja targumenta li l-fondi meħtieġa biex tiġi ffinanzjata t-tariffa jiġu ttrasferiti minn terzi privati (il-konsumaturi tal-elettriku) lil terzi privati (il-benefiċjarji); ir-rwol tal-Istat huwa ristrett għall-adozzjoni ta’ liġi li teħtieġ il-ħlas tas-somom meħtieġa, mingħajr diskrezzjoni biex wieħed jiddisponi mill-fondi ħlief għall-implimentazzoni tal-iskema statutorja. B’mod partikolari, skont l-Italja u ħafna mill-benefiċjarji, il-Cassa Conguaglio ma tista' teżerċita l-ebda kontroll fuq il-fondi u hija sempliċiment intermedjarju ta’ kontabbiltà.

| (122) | Fil-kawża PreussenElektra, il-Qorti tal-Ġustizzja kkunsidrat li obbligu impost fuq impriżi privati li jipprovdu l-elettriku biex jixtru elettriku prodott minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli bi prezzijiet minimi ogħla mill-valur ekonomiku reali ta’ dak it-tip ta’ elettriku ma kienx jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat għaliex il-miżura ma kienet tinvolvi l-ebda trasferiment dirett jew indirett ta’ riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(122)

Fil-kawża PreussenElektra, il-Qorti tal-Ġustizzja kkunsidrat li obbligu impost fuq impriżi privati li jipprovdu l-elettriku biex jixtru elettriku prodott minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli bi prezzijiet minimi ogħla mill-valur ekonomiku reali ta’ dak it-tip ta’ elettriku ma kienx jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat għaliex il-miżura ma kienet tinvolvi l-ebda trasferiment dirett jew indirett ta’ riżorsi tal-Istat.

| (123) | Il-Kummissjoni tindika li fi PreussenElektra r-riżorsi meħtieġa għall-finanzjament tal-miżura ġew ipprovduti mill-fornituri tal-elettriku direttament lill-produtturi ta’ enerġiji rinnovabbli, mingħajr ma għaddew minn kwalunkwe korp pubbliku. F'dik is-sistema, is-somom li għandhom jiġu ttrasferiti qatt ma setgħu jkunu għad-dispożizzjoni tal-awtoritjaiet tal-Istat Membru. Madankollu, f'dan il-każ partikolari, il-flus jgħaddu minn korp pubbliku, il-Cassa Conguaglio qabel ma jiġu mgħoddija lill-benefiċjarju finali. Għalhekk PreussenElektra tindirizza ċirkustanzi fattwali differenti, u mhijiex rilevanti għall-każ preżenti. |
| --- | --- |

(123)

Il-Kummissjoni tindika li fi PreussenElektra r-riżorsi meħtieġa għall-finanzjament tal-miżura ġew ipprovduti mill-fornituri tal-elettriku direttament lill-produtturi ta’ enerġiji rinnovabbli, mingħajr ma għaddew minn kwalunkwe korp pubbliku. F'dik is-sistema, is-somom li għandhom jiġu ttrasferiti qatt ma setgħu jkunu għad-dispożizzjoni tal-awtoritjaiet tal-Istat Membru. Madankollu, f'dan il-każ partikolari, il-flus jgħaddu minn korp pubbliku, il-Cassa Conguaglio qabel ma jiġu mgħoddija lill-benefiċjarju finali. Għalhekk PreussenElektra tindirizza ċirkustanzi fattwali differenti, u mhijiex rilevanti għall-każ preżenti.

| (124) | Lanqas is-sentenza f'Pearle
   (43) ma hija ta’ għajnuna għall-Italja jew il-benefiċjarji. F'Pearle, il-Qorti tal-Ġustizzja kkonstatat li, f'ċerti kundizzjonijiet speċifiċi, id-dħul tal-imposta li għadda minn korp pubbliku ma kienx jikkostitwixxi riżorsi tal-Istat. F'Pearle, il-miżuri kienu ffinanzjati għal kollox minn settur kummerċjali partikolari fuq l-inizjattiva esklussiva ta’ dak is-settur kummerċjali. Il-flus inġabru permezz ta’ imposta parafiskali li għaddiet minn korp pubbliku li dak iż-żmien ma setax jiddisponi mill-fondi b'mod liberu. Barra minn hekk, kien hemm korrispondenza bejn l-entitajiet li ħallsu l-imposta u dawk li rċevew il-benefiċċji tal-miżura. |
| --- | --- |

(124)

Lanqas is-sentenza f'Pearle
   (43) ma hija ta’ għajnuna għall-Italja jew il-benefiċjarji. F'Pearle, il-Qorti tal-Ġustizzja kkonstatat li, f'ċerti kundizzjonijiet speċifiċi, id-dħul tal-imposta li għadda minn korp pubbliku ma kienx jikkostitwixxi riżorsi tal-Istat. F'Pearle, il-miżuri kienu ffinanzjati għal kollox minn settur kummerċjali partikolari fuq l-inizjattiva esklussiva ta’ dak is-settur kummerċjali. Il-flus inġabru permezz ta’ imposta parafiskali li għaddiet minn korp pubbliku li dak iż-żmien ma setax jiddisponi mill-fondi b'mod liberu. Barra minn hekk, kien hemm korrispondenza bejn l-entitajiet li ħallsu l-imposta u dawk li rċevew il-benefiċċji tal-miżura.

| (125) | L-Italja tikkontendi li l-Cassa Conguaglio ma għandha l-ebda diskrezzjoni fil-ħlas tal-fondi, li huma intiżi għall-finanzjament tat-tariffi u qatt ma jidħlu fil-“perimetru tal-finanzi pubbliċi”. Għalhekk l-Istat ma jistax jiddisponi minn dawk il-fondi u, konsegwentement, il-fondi ma jikkostitwixxux riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(125)

L-Italja tikkontendi li l-Cassa Conguaglio ma għandha l-ebda diskrezzjoni fil-ħlas tal-fondi, li huma intiżi għall-finanzjament tat-tariffi u qatt ma jidħlu fil-“perimetru tal-finanzi pubbliċi”. Għalhekk l-Istat ma jistax jiddisponi minn dawk il-fondi u, konsegwentement, il-fondi ma jikkostitwixxux riżorsi tal-Istat.

| (126) | Bħala osservazzjoni preliminari, għandu jiġi indikat li, filwaqt li ċerti kriterji ta’ Pearle jistgħu jiġu kkunsidrati suġġettivament bħala aktar ċentrali minn oħrajn, ma hemmx “kriterju ewlieni” f'Pearle. It-testijiet enumerati fis-sentenza huma kumulattivi. Din hija l-interpretazzjoni wkoll li tat il-Qorti tal-Prim'Istanza f'Earl Salvat, meta eżaminat imposta parafiskali sfidata f'dik il-kawża fid-dawl tal-kriterji kollha ta’ Pearle
   (44). |
| --- | --- |

(126)

Bħala osservazzjoni preliminari, għandu jiġi indikat li, filwaqt li ċerti kriterji ta’ Pearle jistgħu jiġu kkunsidrati suġġettivament bħala aktar ċentrali minn oħrajn, ma hemmx “kriterju ewlieni” f'Pearle. It-testijiet enumerati fis-sentenza huma kumulattivi. Din hija l-interpretazzjoni wkoll li tat il-Qorti tal-Prim'Istanza f'Earl Salvat, meta eżaminat imposta parafiskali sfidata f'dik il-kawża fid-dawl tal-kriterji kollha ta’ Pearle
   (44).

| (127) | Qabel ma kkunsidrat ir-rwol tal-Cassa Conguaglio, il-Kummissjoni aċċertat ruħha jekk humiex sodisfatti l-kriterji l-oħrajn enumerati f'Pearle. Hawnhekk huwa ċar, b'kuntrast mal-kawża Pearle, li t-tariffi kkontestati kienu stabbiliti fuq inizjattiva tal-Istat u mhux fuq l-inizjattiva ta’ settur ekonomiku. Barra minn hekk, f'Pearle, il-benefiċjarji tal-miżura kienu wkoll l-uniċi kontributuri tar-riżorsi użati, u għalhekk l-intervent tal-korp pubbliku ma ħoloqx vantaġġ li kien jikkostitwixxi piż addizzjonali fuq l-Istat. F'dan il-każ inkwistjoni, il-benefiċjarji ma jġorrux il-piż finanzjarju tal-imposta, li jistrieħ biss fuq il-konsumaturi tal-elettriku. Għalhekk wieħed ma jistax jistrieħ validament fuq is-sentenza Pearle irrispettivament minn jekk hemmx mertu fl-argument li l-Cassa Conguaglio hija sempliċiment intermedjarju ta’ kontabbiltà. |
| --- | --- |

(127)

Qabel ma kkunsidrat ir-rwol tal-Cassa Conguaglio, il-Kummissjoni aċċertat ruħha jekk humiex sodisfatti l-kriterji l-oħrajn enumerati f'Pearle. Hawnhekk huwa ċar, b'kuntrast mal-kawża Pearle, li t-tariffi kkontestati kienu stabbiliti fuq inizjattiva tal-Istat u mhux fuq l-inizjattiva ta’ settur ekonomiku. Barra minn hekk, f'Pearle, il-benefiċjarji tal-miżura kienu wkoll l-uniċi kontributuri tar-riżorsi użati, u għalhekk l-intervent tal-korp pubbliku ma ħoloqx vantaġġ li kien jikkostitwixxi piż addizzjonali fuq l-Istat. F'dan il-każ inkwistjoni, il-benefiċjarji ma jġorrux il-piż finanzjarju tal-imposta, li jistrieħ biss fuq il-konsumaturi tal-elettriku. Għalhekk wieħed ma jistax jistrieħ validament fuq is-sentenza Pearle irrispettivament minn jekk hemmx mertu fl-argument li l-Cassa Conguaglio hija sempliċiment intermedjarju ta’ kontabbiltà.

| (128) | Issa fir-rigward tal-Cassa Conguaglio, il-Kummissjoni tindika li, skont ġurisprudenza stabbilita, ma għandha ssir l-ebda distinzjoni bejn każijiet fejn l-għajnuna tingħata direttament mill-Istat u każijiet fejn tingħata minn korp pubbliku jew privat maħtur jew stabbilit mill-Istat (45). Għalhekk l-istatus pubbliku jew privat tal-Cassa Conguaglio mhuwiex fattur determinanti għall-finijiet tal-applikazzjoni tar-regoli tal-għajnuna mill-Istat. Il-fatt li l-Cassa Conguaglio hija korp pubbliku ma jfissirx awtomatikament li huwa applikabbli l-Artikolu 107 TFUE (46); bl-istess mod, l-intervent ta’ korp privat fih innifsu ma jipprekludix l-applikazzjoni ta’ dak l-Artikolu. |
| --- | --- |

(128)

Issa fir-rigward tal-Cassa Conguaglio, il-Kummissjoni tindika li, skont ġurisprudenza stabbilita, ma għandha ssir l-ebda distinzjoni bejn każijiet fejn l-għajnuna tingħata direttament mill-Istat u każijiet fejn tingħata minn korp pubbliku jew privat maħtur jew stabbilit mill-Istat (45). Għalhekk l-istatus pubbliku jew privat tal-Cassa Conguaglio mhuwiex fattur determinanti għall-finijiet tal-applikazzjoni tar-regoli tal-għajnuna mill-Istat. Il-fatt li l-Cassa Conguaglio hija korp pubbliku ma jfissirx awtomatikament li huwa applikabbli l-Artikolu 107 TFUE (46); bl-istess mod, l-intervent ta’ korp privat fih innifsu ma jipprekludix l-applikazzjoni ta’ dak l-Artikolu.

| (129) | Madankollu, l-analiżi ma tistax tiġi limitata għall-poteri tal-Cassa Conguaglio fil-kapaċità tagħha ta’ korp pubbliku. Anzi, li għandha tiġi aċċertata hija l-kwistjoni aktar ġenerali jekk l-Istat, kemm direttament jew permezz ta’ xi korp ieħor maħtur minnu, jistax jeżerċita kontroll fuq fondi użati għall-finanzjament tat-tariffa. L-istess test għandu jiġi applikat jekk il-Cassa Conguaglio kienet korp privat. |
| --- | --- |

(129)

Madankollu, l-analiżi ma tistax tiġi limitata għall-poteri tal-Cassa Conguaglio fil-kapaċità tagħha ta’ korp pubbliku. Anzi, li għandha tiġi aċċertata hija l-kwistjoni aktar ġenerali jekk l-Istat, kemm direttament jew permezz ta’ xi korp ieħor maħtur minnu, jistax jeżerċita kontroll fuq fondi użati għall-finanzjament tat-tariffa. L-istess test għandu jiġi applikat jekk il-Cassa Conguaglio kienet korp privat.

| (130) | Is-sentenza riċenti tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża Essent
   (47) tipprovdi gwida definittiva fuq dan il-punt. Fil-każ Essent, il-Pajjiżi l-Baxxi kienu introduċew permezz ta’ liġi soprataxxa fuq it-tariffi tal-elettriku. Is-soprataxxa tħallset mill-konsumaturi tal-elettriku lill-operaturi tan-netwerks, li min-naħa tagħhom ittrasferixxew il-flejjes lill-kumpanija SEP. SEP ma kellhiex diskrezzjoni fil-ġestjoni tal-fondi u kienet topera taħt kontroll mill-qrib tal-awtoritajiet. Il-Qorti kkonkludiet li d-dħul mis-soprataxxa kien jikkostitwixxi riżorsi Statali, għaliex is-soprataxxa fuq it-tariffa kienet imposta permezz ta’ liġi nazzjonali, u għaldaqstant kienet tikkostitwixxi imposta. SEP ma kinitx awtorizzata tutilizza d-dħul mis-soprataxxa għal raġunijiet diversi minn dawk stipulat fil-liġi, u għalhekk ir-riżorsi baqgħu taħt il-kontroll pubbliku u għalhekk baqgħu għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali. Il-Qorti kkunsidrat li dan kien biżżejjed biex dawn il-flus jiġu kkaratterizzati bħala riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(130)

Is-sentenza riċenti tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża Essent
   (47) tipprovdi gwida definittiva fuq dan il-punt. Fil-każ Essent, il-Pajjiżi l-Baxxi kienu introduċew permezz ta’ liġi soprataxxa fuq it-tariffi tal-elettriku. Is-soprataxxa tħallset mill-konsumaturi tal-elettriku lill-operaturi tan-netwerks, li min-naħa tagħhom ittrasferixxew il-flejjes lill-kumpanija SEP. SEP ma kellhiex diskrezzjoni fil-ġestjoni tal-fondi u kienet topera taħt kontroll mill-qrib tal-awtoritajiet. Il-Qorti kkonkludiet li d-dħul mis-soprataxxa kien jikkostitwixxi riżorsi Statali, għaliex is-soprataxxa fuq it-tariffa kienet imposta permezz ta’ liġi nazzjonali, u għaldaqstant kienet tikkostitwixxi imposta. SEP ma kinitx awtorizzata tutilizza d-dħul mis-soprataxxa għal raġunijiet diversi minn dawk stipulat fil-liġi, u għalhekk ir-riżorsi baqgħu taħt il-kontroll pubbliku u għalhekk baqgħu għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali. Il-Qorti kkunsidrat li dan kien biżżejjed biex dawn il-flus jiġu kkaratterizzati bħala riżorsi tal-Istat.

| (131) | Ix-xebħ mal-każ inkwistjoni huwa evidenti. Is-soprataxxa fuq il-prezz tal-elettriku użata biex tiffinanzja t-tariffi kkontestati hawnhekk hija imposta, bħal fil-każ Essent, bil-liġi. Il-Cassa Conguaglio għandha l-istess rwol bħal SEP, minħabba li tiċċentralizza u tamministra d-dħul mill-imposta parafiskali, u hija suġġetta għall-istess obbligi, għaliex ma tistax tutilizza d-dħul mis-soprataxxa għal għanijiet differenti minn dawk preskritti mil-liġi (il-finanzjament tal-iskemi tariffarji preferenzjali). L-Istat jista' jikkontrolla u jorjenta l-użu tar-riżorsi: il-Cassa Conguaglio twettaq il-funzjoni tagħha ta’ kontabbiltà fuq struzzjonijiet preċiżi tal-AEEG, li taġixxi skont poteri statutorji u/jew timplimenta l-liġi nazzjonali. Għalhekk, ir-riżorsi amministrati mill-Cassa Conguaglio jibqgħu dejjem taħt il-kontroll pubbliku. |
| --- | --- |

(131)

Ix-xebħ mal-każ inkwistjoni huwa evidenti. Is-soprataxxa fuq il-prezz tal-elettriku użata biex tiffinanzja t-tariffi kkontestati hawnhekk hija imposta, bħal fil-każ Essent, bil-liġi. Il-Cassa Conguaglio għandha l-istess rwol bħal SEP, minħabba li tiċċentralizza u tamministra d-dħul mill-imposta parafiskali, u hija suġġetta għall-istess obbligi, għaliex ma tistax tutilizza d-dħul mis-soprataxxa għal għanijiet differenti minn dawk preskritti mil-liġi (il-finanzjament tal-iskemi tariffarji preferenzjali). L-Istat jista' jikkontrolla u jorjenta l-użu tar-riżorsi: il-Cassa Conguaglio twettaq il-funzjoni tagħha ta’ kontabbiltà fuq struzzjonijiet preċiżi tal-AEEG, li taġixxi skont poteri statutorji u/jew timplimenta l-liġi nazzjonali. Għalhekk, ir-riżorsi amministrati mill-Cassa Conguaglio jibqgħu dejjem taħt il-kontroll pubbliku.

| (132) | Din l-analiżi hija konsistenti mad-deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-każ Taljan dwar kostijiet mhux rekuperabbli li kienet ikklassifikat bħala riżorsi pubbliċi l-flus amministrati mill-Cassa Conguaglio fil-kont A6 (48). |
| --- | --- |

(132)

Din l-analiżi hija konsistenti mad-deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-każ Taljan dwar kostijiet mhux rekuperabbli li kienet ikklassifikat bħala riżorsi pubbliċi l-flus amministrati mill-Cassa Conguaglio fil-kont A6 (48).

| (133) | Il-klassifikazzjoni bħala riżorsi tal-Istat tal-flus amministrati mill-Cassa Conguaglio ġiet ikkonfermata mis-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza fil-kawża Iride
   (49). |
| --- | --- |

(133)

Il-klassifikazzjoni bħala riżorsi tal-Istat tal-flus amministrati mill-Cassa Conguaglio ġiet ikkonfermata mis-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza fil-kawża Iride
   (49).

| (134) | Il-Qorti Suprema tal-Kassazzjoni tal-Italja kienet diġà ddeċidiet li l-Cassa Conguaglio mhijiex persuna ġuridika distinta mill-Istat Taljan, u li huwa dan tal-aħħar li jeħtieġ jiġi kkunsidrat is-sid tal-flus trasferiti lill-Cassa Conguaglio, anki jekk dawn il-flus kienu ġejjin minn entitajiet privati u kienu intiżi għal impriżi privati (Sentenza Nru 11632/03 tat-3 ta’ April 2003). Fil-kawża Iride, ir-rikorrenti Iride SpA u Iride Energia SpA fetħu kawża fil-Qorti tal-Prim'Istanza fejn ikkontestaw deċiżjoni li biha l-Kummissjoni kienet kkategorizzat bħala riżorsi Statali l-fondi amministrati mill-Cassa Conguaglio fuq il-kont A6. L-argumenti mressqa mir-rikorrenti kienu simili ħafna. Huma kkontestaw is-sustanza tas-sentenza tal-Qorti Suprema tal-Kassazzjoni, bl-argument li r-rwol tal-Cassa Conguaglio kien dak ta’ sempliċi intermedjarja tal-kontabbiltà bejn ċittadini privati suġġetti għal obbligu finanzjarju u l-benefiċjarji tal-fondi kkonċernati, rwol li ma kienx jippermetti lill-Cassa Conguaglio, lanqas għal żmien qasir, tutilizza l-flus depożitati. Ir-rikorrenti, sostnew ukoll li l-ġurisprudenza żviluppata fi PreussenElektra kienet applikabbli. |
| --- | --- |

(134)

Il-Qorti Suprema tal-Kassazzjoni tal-Italja kienet diġà ddeċidiet li l-Cassa Conguaglio mhijiex persuna ġuridika distinta mill-Istat Taljan, u li huwa dan tal-aħħar li jeħtieġ jiġi kkunsidrat is-sid tal-flus trasferiti lill-Cassa Conguaglio, anki jekk dawn il-flus kienu ġejjin minn entitajiet privati u kienu intiżi għal impriżi privati (Sentenza Nru 11632/03 tat-3 ta’ April 2003). Fil-kawża Iride, ir-rikorrenti Iride SpA u Iride Energia SpA fetħu kawża fil-Qorti tal-Prim'Istanza fejn ikkontestaw deċiżjoni li biha l-Kummissjoni kienet kkategorizzat bħala riżorsi Statali l-fondi amministrati mill-Cassa Conguaglio fuq il-kont A6. L-argumenti mressqa mir-rikorrenti kienu simili ħafna. Huma kkontestaw is-sustanza tas-sentenza tal-Qorti Suprema tal-Kassazzjoni, bl-argument li r-rwol tal-Cassa Conguaglio kien dak ta’ sempliċi intermedjarja tal-kontabbiltà bejn ċittadini privati suġġetti għal obbligu finanzjarju u l-benefiċjarji tal-fondi kkonċernati, rwol li ma kienx jippermetti lill-Cassa Conguaglio, lanqas għal żmien qasir, tutilizza l-flus depożitati. Ir-rikorrenti, sostnew ukoll li l-ġurisprudenza żviluppata fi PreussenElektra kienet applikabbli.

| (135) | Il-Qorti tal-Prim'Istanza, wara li enfasizzat li ma kellhiex il-ġurisdizzjoni li tistħarreġ l-interpretazzjoni tal-leġiżlazzjoni Taljana tal-Qorti tal-Kassazzjoni, ikkonfermat li l-flus depożitati fil-kont A6 tal-Cassa Conguaglio kellhom jiġu kklassifikati bħala riżorsi tal-Istat mhux biss għaliex huma proprjetà tal-Istat iżda wkoll għaliex baqgħu taħt il-kontroll kostanti tiegħu (50). |
| --- | --- |

(135)

Il-Qorti tal-Prim'Istanza, wara li enfasizzat li ma kellhiex il-ġurisdizzjoni li tistħarreġ l-interpretazzjoni tal-leġiżlazzjoni Taljana tal-Qorti tal-Kassazzjoni, ikkonfermat li l-flus depożitati fil-kont A6 tal-Cassa Conguaglio kellhom jiġu kklassifikati bħala riżorsi tal-Istat mhux biss għaliex huma proprjetà tal-Istat iżda wkoll għaliex baqgħu taħt il-kontroll kostanti tiegħu (50).

| (136) | Din il-konklużjoni kienet tirrigwarda il-kont A6 tal-Cassa Conguaglio, użat biex jiffinanzja l-kostijiet mhux rekuperabbli fis-settur tal-elettriku tal-Italja. Madankollu, tista’ loġikament tiġi estiża għall-komponent A4, li jiffinanzja t-tariffi kkontestati. Is-sentenza tal-Qorti tal-Kassazzjoni kienet ibbażata fuq analiżi tal-persuna ġuridika tal-Cassa Congiaglio, u l-konklużjoni tagħha rigward il-proprjetà tal-Istat għalhekk tapplika għall-flejjes kollha amministrati mill-Cassa Conguaglio. L-istess ħaġa hija valida għall-konklużjoni tal-Qorti tal-Prim'Istanza li l-Istat jista' jikkontrolla r-riżorsi amministrati mill-Cassa Conguaglio. M'hemmx differenza bejn il-kont A6 u l-komponent A4, għajr għad-destinazzjoni tar-riżorsi (li jkopru il-ħlas tal-kostijiet mhux rekuperabbli fil-każ tal-kont A6, u l-finanzjament tat-tariffi preferenzjali fil-każ tal-komponent A4). Għalhekk, il-flejjes trasferiti lil benefiċjarji f'Sardegna mill-komponent A4 jeħtieġu wkoll jiġu kklassifikati bħala riżorsi pubbliċi. |
| --- | --- |

(136)

Din il-konklużjoni kienet tirrigwarda il-kont A6 tal-Cassa Conguaglio, użat biex jiffinanzja l-kostijiet mhux rekuperabbli fis-settur tal-elettriku tal-Italja. Madankollu, tista’ loġikament tiġi estiża għall-komponent A4, li jiffinanzja t-tariffi kkontestati. Is-sentenza tal-Qorti tal-Kassazzjoni kienet ibbażata fuq analiżi tal-persuna ġuridika tal-Cassa Congiaglio, u l-konklużjoni tagħha rigward il-proprjetà tal-Istat għalhekk tapplika għall-flejjes kollha amministrati mill-Cassa Conguaglio. L-istess ħaġa hija valida għall-konklużjoni tal-Qorti tal-Prim'Istanza li l-Istat jista' jikkontrolla r-riżorsi amministrati mill-Cassa Conguaglio. M'hemmx differenza bejn il-kont A6 u l-komponent A4, għajr għad-destinazzjoni tar-riżorsi (li jkopru il-ħlas tal-kostijiet mhux rekuperabbli fil-każ tal-kont A6, u l-finanzjament tat-tariffi preferenzjali fil-każ tal-komponent A4). Għalhekk, il-flejjes trasferiti lil benefiċjarji f'Sardegna mill-komponent A4 jeħtieġu wkoll jiġu kklassifikati bħala riżorsi pubbliċi.

| (137) | Barra milli jiġu ffinanzjati permezz ta’ riżorsi tal-Istat, it-tariffi kkontestati huma attribwibbli wkoll lill-Istat minħabba li l-bażi legali tal-miżuri hija stipulata fil-leġiżlazzjoni nazzjonali u digrieti u fid-deċiżjonijiet tal-AEEG li hija korp pubbliku, fl-eżerċizzju tal-funzjonijiet ta’ awtorità pubblika tagħha (51). |
| --- | --- |

(137)

Barra milli jiġu ffinanzjati permezz ta’ riżorsi tal-Istat, it-tariffi kkontestati huma attribwibbli wkoll lill-Istat minħabba li l-bażi legali tal-miżuri hija stipulata fil-leġiżlazzjoni nazzjonali u digrieti u fid-deċiżjonijiet tal-AEEG li hija korp pubbliku, fl-eżerċizzju tal-funzjonijiet ta’ awtorità pubblika tagħha (51).

5.1.4.   Effett fuq il-kummerċ u d-distorsjoni tal-kompetizzjoni

| (138) | Fir-rigward tal-effett tal-miżuri fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri u d-distorsjoni fil-kompetizzjoni riżultanti, ma hemmx dubju li s-swieq kkonċernati (ċomb, żingu, fidda, aluminju u kloru/soda) huma mftuħin għal kollox għall-kompetizzjoni. Dan fih innifsu huwa biżżejjed biex jistabbilixxi li t-tariffi għandhom effett fuq il-kummerċ intra-Unjoni. |
| --- | --- |

(138)

Fir-rigward tal-effett tal-miżuri fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri u d-distorsjoni fil-kompetizzjoni riżultanti, ma hemmx dubju li s-swieq kkonċernati (ċomb, żingu, fidda, aluminju u kloru/soda) huma mftuħin għal kollox għall-kompetizzjoni. Dan fih innifsu huwa biżżejjed biex jistabbilixxi li t-tariffi għandhom effett fuq il-kummerċ intra-Unjoni.

| (139) | Minkejja dan, il-Kummissjoni kkunsidrat l-argument magħmul mill-benefiċjarji u mill-Italja li fl-industrija tal-metalli (l-argument ma sarx espressament fir-rigward tal-kloru) it-tariffi ma għandhom l-ebda effett fuq il-kummerċ u ma jagħmlux distorsjoni fil-kompetizzjoni għaliex ma hemmx flussi tal-kummerċ attwali bejn l-Istati Membri; flussi tal-kummerċ bħal dawn mhumiex probabbli li jiżviluppaw, u fid-dawl tal-karatteristiċi partikolari tal-industrija t-tariffi ma jagħmlux ħsara lill-kompetituri tal-benefiċjarji fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(139)

Minkejja dan, il-Kummissjoni kkunsidrat l-argument magħmul mill-benefiċjarji u mill-Italja li fl-industrija tal-metalli (l-argument ma sarx espressament fir-rigward tal-kloru) it-tariffi ma għandhom l-ebda effett fuq il-kummerċ u ma jagħmlux distorsjoni fil-kompetizzjoni għaliex ma hemmx flussi tal-kummerċ attwali bejn l-Istati Membri; flussi tal-kummerċ bħal dawn mhumiex probabbli li jiżviluppaw, u fid-dawl tal-karatteristiċi partikolari tal-industrija t-tariffi ma jagħmlux ħsara lill-kompetituri tal-benefiċjarji fl-Unjoni.

| (140) | Fid-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni u s-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja qatt ma ġie aċċettat li nuqqas ta’ flussi tal-kummerċ attwali juri li miżura ta’ għajnuna m'għandhiex effett fuq il-kummerċ intra-Unjoni. Il-Qorti fil-fatt dejjem affermat li l-għajnuna lil impriża tista' tkun ta’ natura tali li jkollha impatt fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri u li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni anki jekk din l-impriża li tibbenefika ma tipparteċipax hija stess fil-kummerċ intra-Unjoni. Fejn Stat Membru jagħti għajnuna lil impriża, il-produzzjoni domestika tista' għal dik ir-raġuni ma tvarjax jew tiżdied, bir-riżultat li impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħrajn għandhom inqas possibbiltà jesportaw il-prodotti tagħhom lejn is-suq ta’ dak l-Istat Membru (52). |
| --- | --- |

(140)

Fid-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni u s-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja qatt ma ġie aċċettat li nuqqas ta’ flussi tal-kummerċ attwali juri li miżura ta’ għajnuna m'għandhiex effett fuq il-kummerċ intra-Unjoni. Il-Qorti fil-fatt dejjem affermat li l-għajnuna lil impriża tista' tkun ta’ natura tali li jkollha impatt fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri u li toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni anki jekk din l-impriża li tibbenefika ma tipparteċipax hija stess fil-kummerċ intra-Unjoni. Fejn Stat Membru jagħti għajnuna lil impriża, il-produzzjoni domestika tista' għal dik ir-raġuni ma tvarjax jew tiżdied, bir-riżultat li impriżi stabbiliti fi Stati Membri oħrajn għandhom inqas possibbiltà jesportaw il-prodotti tagħhom lejn is-suq ta’ dak l-Istat Membru (52).

| (141) | Barra minn hekk, il-bixra ta’ tnaqqis fil-produzzjoni fl-UE u żieda fl-importazzjoni minn pajjiżi mhux tal-Unjoni, bi flussi kummerċjali limitati jew ineżistenti bejn l-Istati Membri mhix ħaġa rari: anzi hija tipika tas-setturi li jiltaqgħu ma’ diffikultajiet strutturali u/jew huma suġġetti għal pressjoni kompetittiva qawwija. Dawn l-industriji huma partikolarment sensittivi għall-miżuri adottati mill-Istati Membri biex itejbu l-pożizzjoni kompetittivà tal-industriji nazzjonali tagħhom. |
| --- | --- |

(141)

Barra minn hekk, il-bixra ta’ tnaqqis fil-produzzjoni fl-UE u żieda fl-importazzjoni minn pajjiżi mhux tal-Unjoni, bi flussi kummerċjali limitati jew ineżistenti bejn l-Istati Membri mhix ħaġa rari: anzi hija tipika tas-setturi li jiltaqgħu ma’ diffikultajiet strutturali u/jew huma suġġetti għal pressjoni kompetittiva qawwija. Dawn l-industriji huma partikolarment sensittivi għall-miżuri adottati mill-Istati Membri biex itejbu l-pożizzjoni kompetittivà tal-industriji nazzjonali tagħhom.

| (142) | Huwa irrilevanti l-fatt li l-produzzjoni taż-żingu, iċ-ċomb u l-fidda fl-Italja hija żgħira wisq biex taffettwa l-prezz ta’ referenza. L-eżistenza ta’ prezz ta’ referenza għal dawn il-metalli, li mhux influwenzat faċilment mill-kundizzjonijiet ta’ produzzjoni fi Stat Membru wieħed, ma teskludix l-eżistenza ta’ kompetizzjoni bejn impriżi li jinsabu fiż-ŻEE u li jbiegħu fuq is-suq globali tal-metalli. Wieħed jifhem li l-għajnuna lill-benefiċjarji ta’ Sardegna ma tippermettilhomx li jnaqqsu l-prezz dinji għall-prodotti tagħhom u li tkeċċi kompetituri barra mis-suq u li produtturi Ewropej oħrajn jistgħu jibqgħu attivi sakemm jirnexxielhom ibiegħu bi profitt għall-prezz dinji. Madankollu, il-profitti miksubin fl-Italja grazzi għat-tariffi tal-elettriku sussidjati jsaħħu, f'sens ġenerali, il-pożizzjoni kompetittiva tal-kumpanniji. Pereżempju, ir-riżervi kapitali akkumulati jistgħu jintużaw biex jieħdu f'idejhom kompetituri u jkabbru s-sehem tagħhom fis-suq. Dan ir-raġunament huwa aktar u aktar rilevanti meta jiġi kkunsidrat li wħud mill-benefiċjarji jappartjenu lil kumpanniji multinazzjonali (53). |
| --- | --- |

(142)

Huwa irrilevanti l-fatt li l-produzzjoni taż-żingu, iċ-ċomb u l-fidda fl-Italja hija żgħira wisq biex taffettwa l-prezz ta’ referenza. L-eżistenza ta’ prezz ta’ referenza għal dawn il-metalli, li mhux influwenzat faċilment mill-kundizzjonijiet ta’ produzzjoni fi Stat Membru wieħed, ma teskludix l-eżistenza ta’ kompetizzjoni bejn impriżi li jinsabu fiż-ŻEE u li jbiegħu fuq is-suq globali tal-metalli. Wieħed jifhem li l-għajnuna lill-benefiċjarji ta’ Sardegna ma tippermettilhomx li jnaqqsu l-prezz dinji għall-prodotti tagħhom u li tkeċċi kompetituri barra mis-suq u li produtturi Ewropej oħrajn jistgħu jibqgħu attivi sakemm jirnexxielhom ibiegħu bi profitt għall-prezz dinji. Madankollu, il-profitti miksubin fl-Italja grazzi għat-tariffi tal-elettriku sussidjati jsaħħu, f'sens ġenerali, il-pożizzjoni kompetittiva tal-kumpanniji. Pereżempju, ir-riżervi kapitali akkumulati jistgħu jintużaw biex jieħdu f'idejhom kompetituri u jkabbru s-sehem tagħhom fis-suq. Dan ir-raġunament huwa aktar u aktar rilevanti meta jiġi kkunsidrat li wħud mill-benefiċjarji jappartjenu lil kumpanniji multinazzjonali (53).

| (143) | Kuntrarjament għal dak li qed isostnu l-benefiċjarji, il-fatt li l-prezz imħallas fl-Italja fis-setturi kkonċernati huwa paragunabbli mal-prezz tal-elettriku medju mħallas fl-Ewropa mill-produtturi kompetituri ma jistax jitqies bħala evidenza li l-interessi ta’ produtturi Ewropej oħrajn mhumiex mhedda mit-tariffa Taljana. Ġie stabbilit b'mod ċar fil-Kawża C-372/97 l-Italja vs Il-Kummissjoni li miżuri unilaterali immirati biex japprossimaw il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni fi Stat Membru ma’ dawk prevalenti fi Stati Membri oħra għandhom impatt fuq il-kummerċ (u għaldaqstant ma jistgħux jaħarbu mid-definizzjoni ta’ għajnuna). Barra minn hekk, uħud mill-ftehimiet għall-provvista tal-enerġija fis-seħħ f'pajjiżi Ewropej oħra jistgħu jinvolvu għajnuna mill-Istat u l-Kummissjoni bdiet investigazzjonijiet fil-fond rigward diversi miżuri ta’ dan it-tip (54). Anke jekk din id-difiża ma tressqitx espliċitament mill-Italja jew Alcoa, il-Kummissjoni tikkunsidra li huwa importanti li tfakkar il-prinċipju li l-eżistenza ta’ għajnuna illegali f'ċerti Stati Membri ma tiġġustifikax l-adozzjoni ta’ miżuri simili minn xi Stat Membru ieħor. |
| --- | --- |

(143)

Kuntrarjament għal dak li qed isostnu l-benefiċjarji, il-fatt li l-prezz imħallas fl-Italja fis-setturi kkonċernati huwa paragunabbli mal-prezz tal-elettriku medju mħallas fl-Ewropa mill-produtturi kompetituri ma jistax jitqies bħala evidenza li l-interessi ta’ produtturi Ewropej oħrajn mhumiex mhedda mit-tariffa Taljana. Ġie stabbilit b'mod ċar fil-Kawża C-372/97 l-Italja vs Il-Kummissjoni li miżuri unilaterali immirati biex japprossimaw il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni fi Stat Membru ma’ dawk prevalenti fi Stati Membri oħra għandhom impatt fuq il-kummerċ (u għaldaqstant ma jistgħux jaħarbu mid-definizzjoni ta’ għajnuna). Barra minn hekk, uħud mill-ftehimiet għall-provvista tal-enerġija fis-seħħ f'pajjiżi Ewropej oħra jistgħu jinvolvu għajnuna mill-Istat u l-Kummissjoni bdiet investigazzjonijiet fil-fond rigward diversi miżuri ta’ dan it-tip (54). Anke jekk din id-difiża ma tressqitx espliċitament mill-Italja jew Alcoa, il-Kummissjoni tikkunsidra li huwa importanti li tfakkar il-prinċipju li l-eżistenza ta’ għajnuna illegali f'ċerti Stati Membri ma tiġġustifikax l-adozzjoni ta’ miżuri simili minn xi Stat Membru ieħor.

| (144) | Fi kwalunkwe każ, l-ilmenti rċevuti mill-kompetituri tal-benefiċjarji jipprovdu indikazzjoni li t-tariffi kkontestati jqajmu problemi ta’ kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ ġewwa l-Unjoni. |
| --- | --- |

(144)

Fi kwalunkwe każ, l-ilmenti rċevuti mill-kompetituri tal-benefiċjarji jipprovdu indikazzjoni li t-tariffi kkontestati jqajmu problemi ta’ kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ ġewwa l-Unjoni.

| (145) | Barra minn hekk, l-Italja ma nnotifikatx it-tariffi tal-2004. Skont ġurisprudenza stabbilita, meta għajnuna ma tkunx ġiet innotifikata, il-Kummissjoni mhijiex obbligata li turi l-konsegwenzi attwali tal-miżura fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri: ’Fil-fatt, kieku l-Kummissjoni kellha turi fid-Deċiżjoni tagħha l-konsegwenzi effettivi ta’ għajnuniet diġà mogħtija, dan jiffavorixxi l-Istati Membri li jagħtu għajnuna bi vjolazzjoni tal-obbligu ta’ notifika skont l-Artikolu 93(3) tat-Trattat KE, għad-detriment ta’ dawk li jinnotifikaw il-pjanijiet ta’ għajnuna.’ (55) |
| --- | --- |

(145)

Barra minn hekk, l-Italja ma nnotifikatx it-tariffi tal-2004. Skont ġurisprudenza stabbilita, meta għajnuna ma tkunx ġiet innotifikata, il-Kummissjoni mhijiex obbligata li turi l-konsegwenzi attwali tal-miżura fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri: ’Fil-fatt, kieku l-Kummissjoni kellha turi fid-Deċiżjoni tagħha l-konsegwenzi effettivi ta’ għajnuniet diġà mogħtija, dan jiffavorixxi l-Istati Membri li jagħtu għajnuna bi vjolazzjoni tal-obbligu ta’ notifika skont l-Artikolu 93(3) tat-Trattat KE, għad-detriment ta’ dawk li jinnotifikaw il-pjanijiet ta’ għajnuna.’ (55)

| (146) | Għaldaqstant, wieħed irid jikkonkludi li t-tariffi preferenzjali tal-elettriku kkontestati x'aktarx itejbu l-pożizzjoni kompetittiva tal-benefiċjarji tagħhom fil-konfront tal-impriżi kompetituri fl-UE. Hija ġurisprudenza stabbilita li f'tali ċirkustanzi għandu jiġi kkunsidrat li kien hemm effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri u li kien hemm distorsjoni tal-kompetizzjoni (56). |
| --- | --- |

(146)

Għaldaqstant, wieħed irid jikkonkludi li t-tariffi preferenzjali tal-elettriku kkontestati x'aktarx itejbu l-pożizzjoni kompetittiva tal-benefiċjarji tagħhom fil-konfront tal-impriżi kompetituri fl-UE. Hija ġurisprudenza stabbilita li f'tali ċirkustanzi għandu jiġi kkunsidrat li kien hemm effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri u li kien hemm distorsjoni tal-kompetizzjoni (56).

5.1.5.   Konklużjonijiet fuq il-preżenza tal-għajnuna

| (147) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li t-tariffi tal-2004 u l-2005 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 87(1) TFUE u jistgħu jiġu awtorizzati biss jekk jikkwalifikaw għal waħda mill-eżenzjonijiet ipprovduti fit-Trattat. Din il-konklużjoni hija konsistenti ma’ dik fil-każ Alcoa, li kien jikkonċerna prattikament l-istess tariffi. |
| --- | --- |

(147)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li t-tariffi tal-2004 u l-2005 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 87(1) TFUE u jistgħu jiġu awtorizzati biss jekk jikkwalifikaw għal waħda mill-eżenzjonijiet ipprovduti fit-Trattat. Din il-konklużjoni hija konsistenti ma’ dik fil-każ Alcoa, li kien jikkonċerna prattikament l-istess tariffi.

5.2.   Għajnuna ġdida jew għajnuna eżistenti

| (148) | Is-sitwazzjonijiet fejn miżura tikkostitwixxi għajnuna eżistenti huma elenkatii b'mod eżawrjenti fl-Artikolu 1 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (57). |
| --- | --- |

(148)

Is-sitwazzjonijiet fejn miżura tikkostitwixxi għajnuna eżistenti huma elenkatii b'mod eżawrjenti fl-Artikolu 1 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (57).

| (149) | M'hemmx dubju li l-miżuri inkwistjoni ma ġewx implimentati qabel l-adeżjoni tal-Italja fl-Unjoni (l-Artikolu 1(b)(i) tar-Regolament), ma jistgħux jiġu kkunsidrati awtorizzati minħabba n-nuqqas min-naħa tal-Kummissjoni li tieħu deċiżjoni fiż-żmien preskritt mill-iskadenzi proċedurali (l-Artikolu 1(b)(iii)) u ma jistgħux jiġu kkunsidrati għajnuna eżistenti minħabba l-iskadenza tal-preskrizzjoni (l-Artikolu 1(b)(iv)). Ma sarux għajnuna bħala riżultat tal-evoluzzjoni tas-suq komuni u mingħajr ma nbidlu mill-Istat Membru (l-ewwel sentenza tal-Artikolu 1(b)(v)). |
| --- | --- |

(149)

M'hemmx dubju li l-miżuri inkwistjoni ma ġewx implimentati qabel l-adeżjoni tal-Italja fl-Unjoni (l-Artikolu 1(b)(i) tar-Regolament), ma jistgħux jiġu kkunsidrati awtorizzati minħabba n-nuqqas min-naħa tal-Kummissjoni li tieħu deċiżjoni fiż-żmien preskritt mill-iskadenzi proċedurali (l-Artikolu 1(b)(iii)) u ma jistgħux jiġu kkunsidrati għajnuna eżistenti minħabba l-iskadenza tal-preskrizzjoni (l-Artikolu 1(b)(iv)). Ma sarux għajnuna bħala riżultat tal-evoluzzjoni tas-suq komuni u mingħajr ma nbidlu mill-Istat Membru (l-ewwel sentenza tal-Artikolu 1(b)(v)).

| (150) | Fid-dawl ta’ dan li ntqal aktar 'il fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-tariffi kkontestati jikkostitwixxu għajnuna ġdida. |
| --- | --- |

(150)

Fid-dawl ta’ dan li ntqal aktar 'il fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-tariffi kkontestati jikkostitwixxu għajnuna ġdida.

5.3.   Leġittimità tal-għajnuna

| (151) | Skont l-Artikolu 108(3) TFUE, l-Istati Membri għandhom jinnotifikaw il-pjanijiet li jagħtu jew jimmodifikaw l-għajnuna, u ma jistgħux jagħtu bidu għal dawn il-miżuri proposti sakemm tkun ittieħdet deċiżjoni finali. |
| --- | --- |

(151)

Skont l-Artikolu 108(3) TFUE, l-Istati Membri għandhom jinnotifikaw il-pjanijiet li jagħtu jew jimmodifikaw l-għajnuna, u ma jistgħux jagħtu bidu għal dawn il-miżuri proposti sakemm tkun ittieħdet deċiżjoni finali.

| (152) | Billi l-Italja ma nnotifikatx l-Artikolu 1 tad-Digriet tal-2004, it-tariffi tal-2004 jikkostitwixxu għajnuna illegali. |
| --- | --- |

(152)

Billi l-Italja ma nnotifikatx l-Artikolu 1 tad-Digriet tal-2004, it-tariffi tal-2004 jikkostitwixxu għajnuna illegali.

| (153) | Iżda l-Italja nnotifikat l-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005, u ma implimentatx dik il-miżura. Għaldaqstant ikkonformat mal-obbligi tagħha taħt l-Artikolu 108(3) TFUE. |
| --- | --- |

(153)

Iżda l-Italja nnotifikat l-Artikolu 11(12) tal-Liġi Nru 80/2005, u ma implimentatx dik il-miżura. Għaldaqstant ikkonformat mal-obbligi tagħha taħt l-Artikolu 108(3) TFUE.

6.   KUMPATIBBILTÀ TAL-GĦAJNUNA

| (154) | B'deroga mill-projbizzjoni ġenerali dwar l-għajnuna mill-Istat kif stabbilita fl-Artikolu 107(1) TFUE, għajnuna tista' tiġi ddikjarata kumpatibbli jekk tikkwalifika għal waħda mill-eċċezzjonijiet elenkati fit-Trattat. |
| --- | --- |

(154)

B'deroga mill-projbizzjoni ġenerali dwar l-għajnuna mill-Istat kif stabbilita fl-Artikolu 107(1) TFUE, għajnuna tista' tiġi ddikjarata kumpatibbli jekk tikkwalifika għal waħda mill-eċċezzjonijiet elenkati fit-Trattat.

| (155) | It-tariffi tal-2004 u l-2005 jikkostitwixxu għajnuna operazzjonali. Għandu jiġi mwarrab l-argument tal-Italja li t-tariffi tal-2005 m'għandhomx jiġu kkunsidrati bħala għajnuna operazzjonali għaliex huma parti minn strateġija ta’ appoġġ reġjonali u huma suġġetti għal investiment produttiv. Minkejja li l-memorandum ta’ ftehim jipprovdi li l-benefiċjarji għandhom jagħmlu ċerti investimenti, il-komponent tal-għajnuna fit-tariffi preferenzjali tal-2005 mhuwiex proporzjonat man-nefqa eliġibbli, u mhuwiex suġġett għal intensità ta’ għajnuna massima. Ma hemmx indikazzjonijiet li l-miżura tikkonforma mal-kriterji ta’ investiment, jew li l-għajnuna hija proporzjonata. Minflok, il-miżura hija marbuta b'mod ċar mal-konsum tal-elettriku u mmirata biex ittaffi l-kostijiet biex ikun akkwistat l-elettriku, li huma kostijiet operazzjonali mġarrba mill-kumpanniji kkonċernati. Għaldaqstant ma tistax tiġi interpretata bħala għajnuna ta’ investiment. |
| --- | --- |

(155)

It-tariffi tal-2004 u l-2005 jikkostitwixxu għajnuna operazzjonali. Għandu jiġi mwarrab l-argument tal-Italja li t-tariffi tal-2005 m'għandhomx jiġu kkunsidrati bħala għajnuna operazzjonali għaliex huma parti minn strateġija ta’ appoġġ reġjonali u huma suġġetti għal investiment produttiv. Minkejja li l-memorandum ta’ ftehim jipprovdi li l-benefiċjarji għandhom jagħmlu ċerti investimenti, il-komponent tal-għajnuna fit-tariffi preferenzjali tal-2005 mhuwiex proporzjonat man-nefqa eliġibbli, u mhuwiex suġġett għal intensità ta’ għajnuna massima. Ma hemmx indikazzjonijiet li l-miżura tikkonforma mal-kriterji ta’ investiment, jew li l-għajnuna hija proporzjonata. Minflok, il-miżura hija marbuta b'mod ċar mal-konsum tal-elettriku u mmirata biex ittaffi l-kostijiet biex ikun akkwistat l-elettriku, li huma kostijiet operazzjonali mġarrba mill-kumpanniji kkonċernati. Għaldaqstant ma tistax tiġi interpretata bħala għajnuna ta’ investiment.

| (156) | Fil-prinċipju, l-għajnuna operazzjonali hija inkumpatibbli mas-suq intern. Fil-Kawża C-86/89 L-Italja vs Il-Kummissjoni, il-Qorti tal-Ġustizzja kkonstatat li ’l-għajnuna inkwistjoni, li ngħatat mingħajr kundizzjonijiet speċifiċi u unikament skont il-kwantitajiet utilizzati, għandha titqies bħala għajnuna operazzjonali lill-impriżi kkonċernati u li, bħala tali, affettwat il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa punt kuntrarju għall-interess komuni’ (58). |
| --- | --- |

(156)

Fil-prinċipju, l-għajnuna operazzjonali hija inkumpatibbli mas-suq intern. Fil-Kawża C-86/89 L-Italja vs Il-Kummissjoni, il-Qorti tal-Ġustizzja kkonstatat li ’l-għajnuna inkwistjoni, li ngħatat mingħajr kundizzjonijiet speċifiċi u unikament skont il-kwantitajiet utilizzati, għandha titqies bħala għajnuna operazzjonali lill-impriżi kkonċernati u li, bħala tali, affettwat il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa punt kuntrarju għall-interess komuni’ (58).

| (157) | Fil-Kawża T-459/93 Siemens vs Il-Kummissjoni, il-Qorti tal-Prim'Istanza kkonfermat il-prinċipju li “l-għajnuna operazzjonali, jiġifieri għajnuna mmirata biex tgħin impriża għall-ispejjeż li normalment hija stess ikollha ġġorr fil-kuntest tal-ġestjoni ta’ kuljum jew tal-attività normali tagħha, fil-prinċipju ma taqax fl-ambitu tal-Artikolu 92(3) msemmi [issal-Artikolu 107(3) TFUE]...Skont il-ġurisprudenza rilevanti, l-effett ta’ din l-għajnuna huwa fil-prinċipju li toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni f'setturi fejn tingħata, filwaqt li, min-natura tagħha stess, ma tista' tilħaq l-ebda għan tal-eċċezzjonijiet imsemmijin aktar“il fuq”. |
| --- | --- |

(157)

Fil-Kawża T-459/93 Siemens vs Il-Kummissjoni, il-Qorti tal-Prim'Istanza kkonfermat il-prinċipju li “l-għajnuna operazzjonali, jiġifieri għajnuna mmirata biex tgħin impriża għall-ispejjeż li normalment hija stess ikollha ġġorr fil-kuntest tal-ġestjoni ta’ kuljum jew tal-attività normali tagħha, fil-prinċipju ma taqax fl-ambitu tal-Artikolu 92(3) msemmi [issal-Artikolu 107(3) TFUE]...Skont il-ġurisprudenza rilevanti, l-effett ta’ din l-għajnuna huwa fil-prinċipju li toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni f'setturi fejn tingħata, filwaqt li, min-natura tagħha stess, ma tista' tilħaq l-ebda għan tal-eċċezzjonijiet imsemmijin aktar“il fuq”.

| (158) | Madanakollu, hemm sitwazzjonijiet definiti b'mod ċar fejn huwa possibbli li tingħata għajnuna operazzjonali. B'mod partikolari, għajnuniet operazzjonali għal għanijiet ambjentali jistgħu jingħataw taħt il-linji gwida tal-Komunità dwar għajnuna mill-Istat għall-protezzjoni tal-ambjent (59). Anki l-għajnuniet operazzjonali fir-reġjuni assistiti jistgħu jkunu awtorizzati fuq bażi eċċezzjonali bħala għajnuna reġjonali. Il-Kummissjoni eżaminat jekk it-tariffi kkontestati jistgħux jikkorrispondu ma’ waħda minn dawn il-kategoriji. |
| --- | --- |

(158)

Madanakollu, hemm sitwazzjonijiet definiti b'mod ċar fejn huwa possibbli li tingħata għajnuna operazzjonali. B'mod partikolari, għajnuniet operazzjonali għal għanijiet ambjentali jistgħu jingħataw taħt il-linji gwida tal-Komunità dwar għajnuna mill-Istat għall-protezzjoni tal-ambjent (59). Anki l-għajnuniet operazzjonali fir-reġjuni assistiti jistgħu jkunu awtorizzati fuq bażi eċċezzjonali bħala għajnuna reġjonali. Il-Kummissjoni eżaminat jekk it-tariffi kkontestati jistgħux jikkorrispondu ma’ waħda minn dawn il-kategoriji.

| (159) | Il-Kummissjoni tinnota li m'hemmx il-possibbiltà li t-tariffi jiġu awtorizzati bħala għajnuna ambjentali peress li l-għan tagħhom mhuwiex ta’ natura ambjentali. |
| --- | --- |

(159)

Il-Kummissjoni tinnota li m'hemmx il-possibbiltà li t-tariffi jiġu awtorizzati bħala għajnuna ambjentali peress li l-għan tagħhom mhuwiex ta’ natura ambjentali.

6.1.   Kumpatibbiltà mal-Linji gwida tal-1998 dwar għajnuna Reġjonali

| (160) | Tista' tingħata għajnuna operazzjonali b'mod eċċezzjonali f'żoni assistiti eliġibbli għal għajnuna taħt l-eżenzjoni tal-Artikolu 107(3)(a) TFUE. Ir-reġjun ta’ Sardegna, kien eliġibbli għal din l-għajnuna sal-aħħar tal-2006. Il-Kummissjoni għalhekk eżaminat jekk, matul dak il-perjodu, it-tariffi tal-2004 u tal-2005 setgħux jiġu awtorizzati taħt il-Linji gwida tal-1998 dwar l-Għajnuna Reġjonali. |
| --- | --- |

(160)

Tista' tingħata għajnuna operazzjonali b'mod eċċezzjonali f'żoni assistiti eliġibbli għal għajnuna taħt l-eżenzjoni tal-Artikolu 107(3)(a) TFUE. Ir-reġjun ta’ Sardegna, kien eliġibbli għal din l-għajnuna sal-aħħar tal-2006. Il-Kummissjoni għalhekk eżaminat jekk, matul dak il-perjodu, it-tariffi tal-2004 u tal-2005 setgħux jiġu awtorizzati taħt il-Linji gwida tal-1998 dwar l-Għajnuna Reġjonali.

| (161) | Skont il-paragrafu 4.15 tal-Linji gwida, l-għajnuna operazzjonali tista' tingħata f'każ eċċezzjonali, jekk (i) tkun ġustifikata skont il-kontribut li tagħti għall-iżvilupp reġjonali u min-natura tagħha u (ii) il-livell tagħha jkun proporzjonat mal-iżvantaġġi li tkun intiża biex itaffi. Huwa d-dmir tal-Istat Membru li juri l-eżistenza ta’ kwalunkwe nuqqas u jkejjel l-importanza tiegħu. Skont il-punt 4.17 tal-Linji gwida, l-għajnuna operazzjonali trid tkun limitata fiż-żmien u tonqos progressivament. |
| --- | --- |

(161)

Skont il-paragrafu 4.15 tal-Linji gwida, l-għajnuna operazzjonali tista' tingħata f'każ eċċezzjonali, jekk (i) tkun ġustifikata skont il-kontribut li tagħti għall-iżvilupp reġjonali u min-natura tagħha u (ii) il-livell tagħha jkun proporzjonat mal-iżvantaġġi li tkun intiża biex itaffi. Huwa d-dmir tal-Istat Membru li juri l-eżistenza ta’ kwalunkwe nuqqas u jkejjel l-importanza tiegħu. Skont il-punt 4.17 tal-Linji gwida, l-għajnuna operazzjonali trid tkun limitata fiż-żmien u tonqos progressivament.

| (162) | Skont il-paragrafu 2 tal-Linji gwida, ’Ħlas wieħed ad hoc mogħti lil impriża waħda, jew għajnuna limitata għal qasam wieħed ta’ attività jistgħu jkollhom impatt qawwi fuq il-kompetizzjoni tas-suq ikkonċernat, filwaqt li hemm ir-riskju li l-effetti fuq l-iżvilupp reġjonali jkunu limitati żżejjed ... Bħala konsegwenza, id-derogi inkwistjoni [mill-projbizzjoni ġenerali ta’ għajnuna] normalment jingħataw l-aktar għal skemi ta’ għajnuna multisettorjali miftuħa, f'reġjun determinat, għall-impriżi kollha fis-setturi kkonċernati.’ Tariffa għall-enerġija elettrika li tingħata b'mod selettiv lil impriżi individwali f'ċerti setturi, hija manifestament mhux konformi mal-ispirtu tal-għajnunia reġjonali li trid tkun multisettorjali. Madanakollu, minħabba li ma hemmx projbizzjoni assoluta għal għajnuna ad hoc, il-Kummissjoni eżaminat jekk hemmx ċirkustanzi eċċezzjonali li jiġġustifikawx l-għoti tat-tariffa. |
| --- | --- |

(162)

Skont il-paragrafu 2 tal-Linji gwida, ’Ħlas wieħed ad hoc mogħti lil impriża waħda, jew għajnuna limitata għal qasam wieħed ta’ attività jistgħu jkollhom impatt qawwi fuq il-kompetizzjoni tas-suq ikkonċernat, filwaqt li hemm ir-riskju li l-effetti fuq l-iżvilupp reġjonali jkunu limitati żżejjed ... Bħala konsegwenza, id-derogi inkwistjoni [mill-projbizzjoni ġenerali ta’ għajnuna] normalment jingħataw l-aktar għal skemi ta’ għajnuna multisettorjali miftuħa, f'reġjun determinat, għall-impriżi kollha fis-setturi kkonċernati.’ Tariffa għall-enerġija elettrika li tingħata b'mod selettiv lil impriżi individwali f'ċerti setturi, hija manifestament mhux konformi mal-ispirtu tal-għajnunia reġjonali li trid tkun multisettorjali. Madanakollu, minħabba li ma hemmx projbizzjoni assoluta għal għajnuna ad hoc, il-Kummissjoni eżaminat jekk hemmx ċirkustanzi eċċezzjonali li jiġġustifikawx l-għoti tat-tariffa.

| (163) | Il-Kummissjoni kkunsidrat, b'mod partikolari, in-nuqqasijiet tas-suq tal-elettriku f'Sardegna, kif iddokumentat mill-Italja u l-benefiċjarji, biex jiġi vvalutat jekk jikkostitwixxux żvantaġġ reġjonali. |
| --- | --- |

(163)

Il-Kummissjoni kkunsidrat, b'mod partikolari, in-nuqqasijiet tas-suq tal-elettriku f'Sardegna, kif iddokumentat mill-Italja u l-benefiċjarji, biex jiġi vvalutat jekk jikkostitwixxux żvantaġġ reġjonali.

6.1.1.   Is-suq tal-elettriku ta’ Sardegna fil-kuntest Taljan

| (164) | Is-suq Taljan tal-enerġija elettrika huwa ġeneralment ikkonċentrat ħafna, għalkemm inqas fit-Tramuntana tal-pajjiż. L-operatur dominanti fiż-żoni kollha hija l-kumpanija monopolistika ENEL, ħlief f'Sardegna fejn jeżisti duopolju mal-E.ON. ENEL hija b'saħħitħa fis-suq u l-awtorità Taljana għall-kompetizzjoni sabet li kienet abbużat dan il-poter f'diversi okkażjonijiet. Il-prezzijiet tal-enerġija elettrika fl-Italja huma normalment għoljin, minħabba taħlita produttiva fil-parti l-kbira bbażata fuq fjuwil fossili (essenzjalment il-gass), in-nuqqas ta’ kapaċità nukleari u l-konġestjoni fl-interkonnetturi mal-kumplament tal-Ewropa. |
| --- | --- |

(164)

Is-suq Taljan tal-enerġija elettrika huwa ġeneralment ikkonċentrat ħafna, għalkemm inqas fit-Tramuntana tal-pajjiż. L-operatur dominanti fiż-żoni kollha hija l-kumpanija monopolistika ENEL, ħlief f'Sardegna fejn jeżisti duopolju mal-E.ON. ENEL hija b'saħħitħa fis-suq u l-awtorità Taljana għall-kompetizzjoni sabet li kienet abbużat dan il-poter f'diversi okkażjonijiet. Il-prezzijiet tal-enerġija elettrika fl-Italja huma normalment għoljin, minħabba taħlita produttiva fil-parti l-kbira bbażata fuq fjuwil fossili (essenzjalment il-gass), in-nuqqas ta’ kapaċità nukleari u l-konġestjoni fl-interkonnetturi mal-kumplament tal-Ewropa.

| (165) | F'Sardegna, li tirrappreżenta 4,1 % tal-enerġija netta installata fl-Italja (60) l-elettriku huwa ġġenerat fil-parti l-kbira f'impjanti termoelettriċi bl-użu ta’ fjuwils fossili (faħam, żejt, qatran tar-raffinerija). Il-gżira m'għandhiex infrastruttura għad-distribuzzjoni tal-gass naturali. |
| --- | --- |

(165)

F'Sardegna, li tirrappreżenta 4,1 % tal-enerġija netta installata fl-Italja (60) l-elettriku huwa ġġenerat fil-parti l-kbira f'impjanti termoelettriċi bl-użu ta’ fjuwils fossili (faħam, żejt, qatran tar-raffinerija). Il-gżira m'għandhiex infrastruttura għad-distribuzzjoni tal-gass naturali.

| (166) | Sardegna tbati minn sitwazzjoni ta’ kapaċità żejda ta’ produzzjoni, l-aktar f'dik il-parti ta’ kostijiet għoljin (impjanti imħaddma biż-żejt), minħabba li l-gvern abbanduna l-pjanijiet li jikkonċentra fuq il-gżira l-industrija tqila Taljana u dan wassal għal investiment żejjed minn ENEL fl-impjanti tal-ġenerazzjoni tal-elettriku. Minbarra li strutturalment jinvolvu aktar spejjeż, dawn l-impjanti qegħdin isiru teknikament antikwati b'mod mgħaġġel. Matul il-perjodu li qed jiġi kkunsidrat, l-esportazzjoni tal-enerġija elettrika minn Sardegna lejn il-peniżola Taljana kienet limitata wkoll mill-kapaċità żgħira tal-interkonnetturi, li kienet suġġetta għall-konġestjoni (61). |
| --- | --- |

(166)

Sardegna tbati minn sitwazzjoni ta’ kapaċità żejda ta’ produzzjoni, l-aktar f'dik il-parti ta’ kostijiet għoljin (impjanti imħaddma biż-żejt), minħabba li l-gvern abbanduna l-pjanijiet li jikkonċentra fuq il-gżira l-industrija tqila Taljana u dan wassal għal investiment żejjed minn ENEL fl-impjanti tal-ġenerazzjoni tal-elettriku. Minbarra li strutturalment jinvolvu aktar spejjeż, dawn l-impjanti qegħdin isiru teknikament antikwati b'mod mgħaġġel. Matul il-perjodu li qed jiġi kkunsidrat, l-esportazzjoni tal-enerġija elettrika minn Sardegna lejn il-peniżola Taljana kienet limitata wkoll mill-kapaċità żgħira tal-interkonnetturi, li kienet suġġetta għall-konġestjoni (61).

| (167) | Żewġ kumpaniji tal-enerġija ENEL u E.ON, flimkien għandhom 95 % mis-sehem tas-suq tal-provvista tal-enerġija elettrika f'Sardegna (madwar 58 % għal E.ON. u 42 % għal ENEL). Skont l-Inkjesta fuq is-Settur tal-Elettriku (62), f'termini ta’ kompetizzjoni Sardegna tista' titqies bħala duopolju b'dominanza kollettiva. Il-konċentrazzjoni tas-suq hija għolja, għalkemm mhux l-ogħla fl-Italja (63). Minħabba l-kontroll li għandhom fuq prattikament l-impjanti kollha minn dawk għal ħtieġa medja sa dawk li jilħqu l-quċċata E.ON u ENEL jiddeterminaw il-prezz prattikament għall-ħinijiet kollha tal-ġurnata. Madanakollu, il-pożizzjoni f'Sardegna tidher li hi inqas kritika minn dik fin-Nofsinhar tal-Italja fejn ENEL tiddetermina weħeda l-prezzijiet fis-sigħat kollha tal-jum (64). |
| --- | --- |

(167)

Żewġ kumpaniji tal-enerġija ENEL u E.ON, flimkien għandhom 95 % mis-sehem tas-suq tal-provvista tal-enerġija elettrika f'Sardegna (madwar 58 % għal E.ON. u 42 % għal ENEL). Skont l-Inkjesta fuq is-Settur tal-Elettriku (62), f'termini ta’ kompetizzjoni Sardegna tista' titqies bħala duopolju b'dominanza kollettiva. Il-konċentrazzjoni tas-suq hija għolja, għalkemm mhux l-ogħla fl-Italja (63). Minħabba l-kontroll li għandhom fuq prattikament l-impjanti kollha minn dawk għal ħtieġa medja sa dawk li jilħqu l-quċċata E.ON u ENEL jiddeterminaw il-prezz prattikament għall-ħinijiet kollha tal-ġurnata. Madanakollu, il-pożizzjoni f'Sardegna tidher li hi inqas kritika minn dik fin-Nofsinhar tal-Italja fejn ENEL tiddetermina weħeda l-prezzijiet fis-sigħat kollha tal-jum (64).

| (168) | Il-prezzijiet bl-ingrossa tal-elettriku fl-Italja huma fost l-ogħla fl-Ewropa (65), u l-prezzijiet f'Sardegna huma fost l-ogħla fl-Italja. Fl-2007, il-prezz medju nazzjonali (PUN) kien ta’ Eur 70,99 kull MWh, filwaqt li l-prezz żonali ta’ Sardegna medju kien ta’ Eur 75,00 kull MWh, li kien inqas minn tal-2006 meta kien Eur 80 kull MWh (66). Fl-2008 u 2009 kompliet it-tendenza li l-prezz medju reġjonali ta’ Sardegna jiżdied. Fl-ewwel nofs tal-2009, il-prezzijiet f'Sardegna baqgħu kostantement 'il fuq mill-medja nazzjonali (bi prezz medju ta’ Eur 106,60 kull MWh imqabbel ma’ PUN ta’ Eur 60,50 kull MWh). |
| --- | --- |

(168)

Il-prezzijiet bl-ingrossa tal-elettriku fl-Italja huma fost l-ogħla fl-Ewropa (65), u l-prezzijiet f'Sardegna huma fost l-ogħla fl-Italja. Fl-2007, il-prezz medju nazzjonali (PUN) kien ta’ Eur 70,99 kull MWh, filwaqt li l-prezz żonali ta’ Sardegna medju kien ta’ Eur 75,00 kull MWh, li kien inqas minn tal-2006 meta kien Eur 80 kull MWh (66). Fl-2008 u 2009 kompliet it-tendenza li l-prezz medju reġjonali ta’ Sardegna jiżdied. Fl-ewwel nofs tal-2009, il-prezzijiet f'Sardegna baqgħu kostantement 'il fuq mill-medja nazzjonali (bi prezz medju ta’ Eur 106,60 kull MWh imqabbel ma’ PUN ta’ Eur 60,50 kull MWh).

| (169) | Il-prezzijiet imħallsin f'Sardegna mill-benefiċjarji tat-tariffi fl-2004/2005, fuq il-bażi ta’ kuntratti bilaterali kienu bejn Eur 60 sa Eur 65 kull MWh. Ma kienx possibbli li dawn il-prezzijiet jiġu pparagunati ma’ dawk reġistrati fuq il-peniżola Taljana, billi l-Kummissjoni m'għandhiex id-dejta rilevanti (li l-Italja qalet li ma setgħetx tipprovdi — ara l-premessa 92 aktar 'il fuq). Madankollu, skont l-analiżi ta’ hawn fuq ix-xejriet tal-prezzijiet ġenerali, li jistgħu jkunu inġenerali rappreżentattivi tal-kuntratti bilaterali, wieħed jista' jippreżumi li, fil-perjodu li qed jiġi kkunsidrat, impriżi li jikkunsmaw ħafna enerġija f'Sardegna ħallsu prezz ogħla minn dak fil-peniżola Taljana. |
| --- | --- |

(169)

Il-prezzijiet imħallsin f'Sardegna mill-benefiċjarji tat-tariffi fl-2004/2005, fuq il-bażi ta’ kuntratti bilaterali kienu bejn Eur 60 sa Eur 65 kull MWh. Ma kienx possibbli li dawn il-prezzijiet jiġu pparagunati ma’ dawk reġistrati fuq il-peniżola Taljana, billi l-Kummissjoni m'għandhiex id-dejta rilevanti (li l-Italja qalet li ma setgħetx tipprovdi — ara l-premessa 92 aktar 'il fuq). Madankollu, skont l-analiżi ta’ hawn fuq ix-xejriet tal-prezzijiet ġenerali, li jistgħu jkunu inġenerali rappreżentattivi tal-kuntratti bilaterali, wieħed jista' jippreżumi li, fil-perjodu li qed jiġi kkunsidrat, impriżi li jikkunsmaw ħafna enerġija f'Sardegna ħallsu prezz ogħla minn dak fil-peniżola Taljana.

| (170) | Fl-aħħar nett, is-suq tal-enerġija elettrika f'Sardegna jippreżenta sensiela ta’ problemi inklużi prezzijiet għoljin, grad għoli ta’ konċentrazzjoni tas-suq, saħħa tas-suq tal-operaturi dominanti, kapaċità eċċessiva ta’ ġenerazzjoni fil-parti bi prezz għoli, ineffiċjenza relattiva tal-impjanti tal-produzzjoni obsoleti, nuqqas ta’ aċċess għall-infrastruttura tal-gass natural u interkonnettività insuffiċjenti. Dawn il-problemi x'aktar jirriżultaw fi prezzijiet tal-elettriku ogħla għall-utenti finali, inklużi dawk li jikkunsmaw ħafna enerġija. |
| --- | --- |

(170)

Fl-aħħar nett, is-suq tal-enerġija elettrika f'Sardegna jippreżenta sensiela ta’ problemi inklużi prezzijiet għoljin, grad għoli ta’ konċentrazzjoni tas-suq, saħħa tas-suq tal-operaturi dominanti, kapaċità eċċessiva ta’ ġenerazzjoni fil-parti bi prezz għoli, ineffiċjenza relattiva tal-impjanti tal-produzzjoni obsoleti, nuqqas ta’ aċċess għall-infrastruttura tal-gass natural u interkonnettività insuffiċjenti. Dawn il-problemi x'aktar jirriżultaw fi prezzijiet tal-elettriku ogħla għall-utenti finali, inklużi dawk li jikkunsmaw ħafna enerġija.

6.1.2.   Eżistenza ta’ żvantaġġ reġjonali

| (171) | L-ewwel kwistjoni li teħtieġ li tiġi indirizzata hija jekk dawn il-problemi jikkostitwixxux żvantaġġ reġjonali, jiġifieri jekk għandhomx impatt gravi fuq l-iżvilupp ekonomiku ta’ Sardegna. Fil-każ C 34/02, il-Kummissjoni ma aċċettatx li n-nuqqas ta’ interkonnessjoni tal-enerġija tikkostitwixxi żvantaġġ (67). Filwaqt li huwa minnu li l-SMEs iħossu l-prezzijiet għoljin inqas mill-industriji l-kbar li jikkunsmaw ħafna enerġija, madanakollu l-interessi ta’ industrija waħda mhumiex awtomatikament l-ekwivalenti għall-interessi ta’ reġjun. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-iżvantaġġ reġjonali li ġej mill-istat tas-suq tal-elettriku reġjonali f'Sardegna ma ġewx sostanzjati biżżejjed mill-Italja. |
| --- | --- |

(171)

L-ewwel kwistjoni li teħtieġ li tiġi indirizzata hija jekk dawn il-problemi jikkostitwixxux żvantaġġ reġjonali, jiġifieri jekk għandhomx impatt gravi fuq l-iżvilupp ekonomiku ta’ Sardegna. Fil-każ C 34/02, il-Kummissjoni ma aċċettatx li n-nuqqas ta’ interkonnessjoni tal-enerġija tikkostitwixxi żvantaġġ (67). Filwaqt li huwa minnu li l-SMEs iħossu l-prezzijiet għoljin inqas mill-industriji l-kbar li jikkunsmaw ħafna enerġija, madanakollu l-interessi ta’ industrija waħda mhumiex awtomatikament l-ekwivalenti għall-interessi ta’ reġjun. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-iżvantaġġ reġjonali li ġej mill-istat tas-suq tal-elettriku reġjonali f'Sardegna ma ġewx sostanzjati biżżejjed mill-Italja.

| (172) | Iżda anke jekk wieħed kellu jammetti l-eżistenza ta’ żvantaġġ reġjonali, iridu xorta waħda jiġu ssodistfati l-kriterji tal-Linji gwida Reġjonali. Għalhekk il-Kummissjoni vvalutat jekk dawn it-testijiet humiex sodisfatti. |
| --- | --- |

(172)

Iżda anke jekk wieħed kellu jammetti l-eżistenza ta’ żvantaġġ reġjonali, iridu xorta waħda jiġu ssodistfati l-kriterji tal-Linji gwida Reġjonali. Għalhekk il-Kummissjoni vvalutat jekk dawn it-testijiet humiex sodisfatti.

6.1.3.   Kontribuzzjoni għall-iżvilupp reġjonali

| (173) | L-għajnuna għandha tagħmel kontribut sostenibbli għall-iżvilupp reġjonali u tkun propozjonata mal-iżvantaġġi li tipprova ttaffi. L-għajnuna operazzjonali f'reġjun assistit ma tistax tiġi awtorizzata minħabba d-diffikultajiet li tgħaddi minnhom industrija waħda, imma għandu jidher li tagħmel kontribuzzjoni dejjiema għall-iżvilupp reġjonali. Fil-każ preżenti, dan mhuwiex probabbli. Anki jekk wieħed kellu jammetti li ż-żamma fil-gżira ta’ xi faċilitajiet ta’ produzzjoni industrijali jikkontribwixxi għall-impjiegi u għaż-żamma ta’ bażi ta’ manifattura fuq il-gżira, dawn l-impatti ma jkunux dejjiema. Jekk il-prezzijiet tal-elettriku għoljin huma problema strutturali f'Sardegna, kif issostni l-Italja, id-diffikultajiet li jġarrbu industriji li jikkunsmaw ħafna enerġija ser joħorġu hekk kif jitneħħew it-tariffi. |
| --- | --- |

(173)

L-għajnuna għandha tagħmel kontribut sostenibbli għall-iżvilupp reġjonali u tkun propozjonata mal-iżvantaġġi li tipprova ttaffi. L-għajnuna operazzjonali f'reġjun assistit ma tistax tiġi awtorizzata minħabba d-diffikultajiet li tgħaddi minnhom industrija waħda, imma għandu jidher li tagħmel kontribuzzjoni dejjiema għall-iżvilupp reġjonali. Fil-każ preżenti, dan mhuwiex probabbli. Anki jekk wieħed kellu jammetti li ż-żamma fil-gżira ta’ xi faċilitajiet ta’ produzzjoni industrijali jikkontribwixxi għall-impjiegi u għaż-żamma ta’ bażi ta’ manifattura fuq il-gżira, dawn l-impatti ma jkunux dejjiema. Jekk il-prezzijiet tal-elettriku għoljin huma problema strutturali f'Sardegna, kif issostni l-Italja, id-diffikultajiet li jġarrbu industriji li jikkunsmaw ħafna enerġija ser joħorġu hekk kif jitneħħew it-tariffi.

| (174) | L-awtoritajiet Taljani jippreżentaw it-tariffi bħala miżura temporanja, immirata biex isservi biss sakemm fl-2010 jitlestew il-proġetti infrastrutturali relatati mal-produzzjoni tal-enerġija u mal-interkonnessjoni (il-pajp tal-gass GALSI u l-kejbil tal-baħar SAPEI) li qed isiru bħalissa (68). L-argument tal-Italja huwa li interkonnessjoni aħjar ser troħħos il-prezzijiet imposti fuq dawn il-kumpanniji. Il-Kummissjoni tikkunsidra li filwaqt li l-infrastruttura ġdida tista' tnaqqas jew tistabbilizza d-differenzi fil-prezz bejn Sardegna u l-peniżola Taljana, ma tarax kif tali proġetti jistgħu inaqqsu l-prezzijiet tal-enerġija elettrika bin-nofs biex iwassluhom għal livelli allegatament meħtieġa biex jagħmlu dawn l-attivitajiet industrijali jħallu l-qligħ fit-tul. |
| --- | --- |

(174)

L-awtoritajiet Taljani jippreżentaw it-tariffi bħala miżura temporanja, immirata biex isservi biss sakemm fl-2010 jitlestew il-proġetti infrastrutturali relatati mal-produzzjoni tal-enerġija u mal-interkonnessjoni (il-pajp tal-gass GALSI u l-kejbil tal-baħar SAPEI) li qed isiru bħalissa (68). L-argument tal-Italja huwa li interkonnessjoni aħjar ser troħħos il-prezzijiet imposti fuq dawn il-kumpanniji. Il-Kummissjoni tikkunsidra li filwaqt li l-infrastruttura ġdida tista' tnaqqas jew tistabbilizza d-differenzi fil-prezz bejn Sardegna u l-peniżola Taljana, ma tarax kif tali proġetti jistgħu inaqqsu l-prezzijiet tal-enerġija elettrika bin-nofs biex iwassluhom għal livelli allegatament meħtieġa biex jagħmlu dawn l-attivitajiet industrijali jħallu l-qligħ fit-tul.

| (175) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-eżistenza ta’ sussidju Statali immirat biex inaqqas il-kostijiet tal-elettriku għal utenti kbar ma jimmotivax lill-fornituri tal-elettriku biex ibaxxu l-prezzijiet biex ma jitilfux l-ikbar klijenti tagħhom, u lanqas timpedixxi lill-istrutturi tal-kostijiet milli jmmoru għall-agħar. Is-sussidju pjuttost isaħħaħ l-inċentiv biex il-fornituri tal-enerġija elettrika jkomplu jisfruttaw is-saħħa tagħhom fis-suq. Għalhekk, anki jekk huwa minnu, minħabba s-sitwazzjoni ta’ kapaċità żejda, kumpanniji li jikkunsmaw ħafna enerġija normalment ikunu jistgħu jġibu prezz kompetittiv, li kieku ma kienx għas-saħħa fis-suq li għandhom il-fornituri tal-enerġija elettrika (li, skont l-Italja u l-benefiċjarji, għandhom interess li jżommu l-prezzijiet għoljin), il-Kummissjoni tkkunsidra li t-tariffa preferenzjali mhijiex l-istrument xieraq biex tnaqqas din is-saħħa fis-suq. |
| --- | --- |

(175)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-eżistenza ta’ sussidju Statali immirat biex inaqqas il-kostijiet tal-elettriku għal utenti kbar ma jimmotivax lill-fornituri tal-elettriku biex ibaxxu l-prezzijiet biex ma jitilfux l-ikbar klijenti tagħhom, u lanqas timpedixxi lill-istrutturi tal-kostijiet milli jmmoru għall-agħar. Is-sussidju pjuttost isaħħaħ l-inċentiv biex il-fornituri tal-enerġija elettrika jkomplu jisfruttaw is-saħħa tagħhom fis-suq. Għalhekk, anki jekk huwa minnu, minħabba s-sitwazzjoni ta’ kapaċità żejda, kumpanniji li jikkunsmaw ħafna enerġija normalment ikunu jistgħu jġibu prezz kompetittiv, li kieku ma kienx għas-saħħa fis-suq li għandhom il-fornituri tal-enerġija elettrika (li, skont l-Italja u l-benefiċjarji, għandhom interess li jżommu l-prezzijiet għoljin), il-Kummissjoni tkkunsidra li t-tariffa preferenzjali mhijiex l-istrument xieraq biex tnaqqas din is-saħħa fis-suq.

6.1.4.   Prorporzjonalità

| (176) | Is-sussidju mogħti lill-benefiċjarji tat-tariffi mhuwiex ikkalkulat b'tali mod li jagħmel tajjeb għad-differenza reġjonali (jiġifieri d-differenza bejn il-prezzijiet tal-elettriku fil-peniżola Taljana u l-prezzijiet f'Sardegna għall-istess kategorija ta’ klijent), imma jimmira pjuttost li jallinja l-prezzijiet f'Sardegna ma’ dawk imħallsin mill-kompetituri tal-benefiċjarji fl-UE. Il-prezzijiet iffisati għall-benefiċjarji ta’ Sardegna huma partikolarment baxxi, u ċertament orħos mill-prezzijiet fil-peniżola Taljana, li huma fost l-ogħla fl-UE. Għaldaqstant, it-tariffi mhumiex proporzjonati mal-iżvantaġġ reġjonali li allegatament iridu jtaffu. |
| --- | --- |

(176)

Is-sussidju mogħti lill-benefiċjarji tat-tariffi mhuwiex ikkalkulat b'tali mod li jagħmel tajjeb għad-differenza reġjonali (jiġifieri d-differenza bejn il-prezzijiet tal-elettriku fil-peniżola Taljana u l-prezzijiet f'Sardegna għall-istess kategorija ta’ klijent), imma jimmira pjuttost li jallinja l-prezzijiet f'Sardegna ma’ dawk imħallsin mill-kompetituri tal-benefiċjarji fl-UE. Il-prezzijiet iffisati għall-benefiċjarji ta’ Sardegna huma partikolarment baxxi, u ċertament orħos mill-prezzijiet fil-peniżola Taljana, li huma fost l-ogħla fl-UE. Għaldaqstant, it-tariffi mhumiex proporzjonati mal-iżvantaġġ reġjonali li allegatament iridu jtaffu.

| (177) | Il-metodu stess magħżul biex jiġi kkalkulat l-ammont tas-sussidju jissuġġerixxi li l-miżura issegwi għan ta’ politika industrijali aktar minn għan reġjonali. Fil-fatt id-dimensjoni tal-politika industrijali tat-tariffi ġiet enfasizzata ripetutament mill-Italja fis-sottomissjonijiet tagħha. |
| --- | --- |

(177)

Il-metodu stess magħżul biex jiġi kkalkulat l-ammont tas-sussidju jissuġġerixxi li l-miżura issegwi għan ta’ politika industrijali aktar minn għan reġjonali. Fil-fatt id-dimensjoni tal-politika industrijali tat-tariffi ġiet enfasizzata ripetutament mill-Italja fis-sottomissjonijiet tagħha.

6.1.5.   Karattru ta’ tnaqqis progressiv

| (178) | L-għajnuna operazzjonali reġjonali trid tonqos progressivament (punt 4.17 tal-Linji gwida Reġjonali). Billi l-mekkaniżmi ta’ aġġornament għat-tariffi tal-2004 u l-2005 huma differenti, dawn ġew ivvalutati separatament. |
| --- | --- |

(178)

L-għajnuna operazzjonali reġjonali trid tonqos progressivament (punt 4.17 tal-Linji gwida Reġjonali). Billi l-mekkaniżmi ta’ aġġornament għat-tariffi tal-2004 u l-2005 huma differenti, dawn ġew ivvalutati separatament.

| (179) | It-tariffi tal-2004 huma indiċjati fuq il-bażi ta’ varjazzjonijiet fil-prezzijiet tal-fjuwil u jistgħu jiżdiedu jew jibqgħu l-istess. Skont l-Italja, dan jiżgura li l-għajnuna titnaqqas progressivament. Il-Kummissjoni tikkunsidra li r-rekwiżit tal-karattru ta’ tnaqqis progressiv jista' jitqies sodisfatt biss jekk il-ħlasijiet kumpensatorji — li huma daqs l-ammont tal-għajnuna effettiva — huma ggarantiti li jonqsu maż-żmien. Mhuwiex biżżejjed li t-tariffa għandha tiżdied maż-żmien, billi tariffa ogħla tista' minkejja dan tirrappreżenta volum ta’ għajnuna ogħla jekk, fil-frattemp, il-prezzijiet imposti fuq l-utenti finali fis-suq ikkonċernat ikunu żdiedu aktar malajr mit-tariffa. Il-metodu Taljan ma jipprovdi l-ebda garanzija f'dan ir-rigward (69). |
| --- | --- |

(179)

It-tariffi tal-2004 huma indiċjati fuq il-bażi ta’ varjazzjonijiet fil-prezzijiet tal-fjuwil u jistgħu jiżdiedu jew jibqgħu l-istess. Skont l-Italja, dan jiżgura li l-għajnuna titnaqqas progressivament. Il-Kummissjoni tikkunsidra li r-rekwiżit tal-karattru ta’ tnaqqis progressiv jista' jitqies sodisfatt biss jekk il-ħlasijiet kumpensatorji — li huma daqs l-ammont tal-għajnuna effettiva — huma ggarantiti li jonqsu maż-żmien. Mhuwiex biżżejjed li t-tariffa għandha tiżdied maż-żmien, billi tariffa ogħla tista' minkejja dan tirrappreżenta volum ta’ għajnuna ogħla jekk, fil-frattemp, il-prezzijiet imposti fuq l-utenti finali fis-suq ikkonċernat ikunu żdiedu aktar malajr mit-tariffa. Il-metodu Taljan ma jipprovdi l-ebda garanzija f'dan ir-rigward (69).

| (180) | Fir-rigward tat-tariffi tal-2005, il-Kummissjoni vvalutat il-mekkaniżmu ta’ indiċjar introdott bl-Artikolu 11(13) tal-Liġi Nru 80/2005, kif interpretat mill-AEEG fid-deċiżjoni 217/05 (ara l-premessa 33). Skont ir-regoli ta’ implimentazzjoni stabbiliti mill-AEEG, it-tariffa għandha tiżdied kull sena b'perċentwal li jirrifletti x-xejriet fil-prezzijiet tal-elettriku fl-UE, imma ż-żieda ma tistax taqbeż l-4 %. Skont l-Italja, dan il-mekkaniżmu jiżgura tnaqqis progressiv. |
| --- | --- |

(180)

Fir-rigward tat-tariffi tal-2005, il-Kummissjoni vvalutat il-mekkaniżmu ta’ indiċjar introdott bl-Artikolu 11(13) tal-Liġi Nru 80/2005, kif interpretat mill-AEEG fid-deċiżjoni 217/05 (ara l-premessa 33). Skont ir-regoli ta’ implimentazzjoni stabbiliti mill-AEEG, it-tariffa għandha tiżdied kull sena b'perċentwal li jirrifletti x-xejriet fil-prezzijiet tal-elettriku fl-UE, imma ż-żieda ma tistax taqbeż l-4 %. Skont l-Italja, dan il-mekkaniżmu jiżgura tnaqqis progressiv.

| (181) | Madankollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-fatt li t-tariffa nominali hija suġġetta għal żieda annwali pjuttost limitata ma jfissirx li l-ammont nett ta’ għajnuna — kif imkejjel bi ħlasijiet kumpensatorji — ser jonqos matul iż-żmien. |
| --- | --- |

(181)

Madankollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-fatt li t-tariffa nominali hija suġġetta għal żieda annwali pjuttost limitata ma jfissirx li l-ammont nett ta’ għajnuna — kif imkejjel bi ħlasijiet kumpensatorji — ser jonqos matul iż-żmien.

| (182) | Jekk jiġi aċċettat li x-xejriet tal-prezzijiet fil-boroż tal-elettriku jistgħu jiġu kkunsidrati, ġeneralment, rappreżentattivi tal-bidliet fi prezzijiet ta’ kuntratt bilaterali, kif issuġġeriet l-Italja, it-tariffi tal-2005 jkunu ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv biss fil-każ ta roħs fil-prezzijiet medji tal-UE (billi t-tariffi ma jistgħux jorħsu, imma jiżdiedu biss). Fil-każijiet l-oħrajn kollha t-tariffi jagħtu vantaġġ dejjem jikber (70). Billi, mill-2004 sa mill-inqas l-2007, il-prezzijiet medji tal-elettriku tal-UE wrew tendenza qawwija li jogħlew (żdiedu b'aktar minn 4 % fis-sena) l-element ta’ għajnuna li kien hemm fit-tariffi tal-2005 ikun żdied matul iż-żmien. |
| --- | --- |

(182)

Jekk jiġi aċċettat li x-xejriet tal-prezzijiet fil-boroż tal-elettriku jistgħu jiġu kkunsidrati, ġeneralment, rappreżentattivi tal-bidliet fi prezzijiet ta’ kuntratt bilaterali, kif issuġġeriet l-Italja, it-tariffi tal-2005 jkunu ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv biss fil-każ ta roħs fil-prezzijiet medji tal-UE (billi t-tariffi ma jistgħux jorħsu, imma jiżdiedu biss). Fil-każijiet l-oħrajn kollha t-tariffi jagħtu vantaġġ dejjem jikber (70). Billi, mill-2004 sa mill-inqas l-2007, il-prezzijiet medji tal-elettriku tal-UE wrew tendenza qawwija li jogħlew (żdiedu b'aktar minn 4 % fis-sena) l-element ta’ għajnuna li kien hemm fit-tariffi tal-2005 ikun żdied matul iż-żmien.

| (183) | L-Italja ssostni wkoll li fil-verità, il-kuntratti bilaterali huma suġġetti inqas għal żieda fil-prezz milli prezzijiet fil-boroż tal-elettriku, u li għalhekk it-tariffi tal-2005 huma de facto ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv. Il-Kummissjoni tindika li l-metodu ta’ indiċjar mibgħut għall-valutazzjoni huwa bbażat fuq varjazzjonijiet fil-prezzijiet fil-boroż tal-elettriku, u li l-Italja ma bagħtitx dejta fuq l-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-kuntratti bilaterali. Għalhekk, l-istqarrija tal-Italja ma ġietx issostanzjata biżżejjed. |
| --- | --- |

(183)

L-Italja ssostni wkoll li fil-verità, il-kuntratti bilaterali huma suġġetti inqas għal żieda fil-prezz milli prezzijiet fil-boroż tal-elettriku, u li għalhekk it-tariffi tal-2005 huma de facto ta’ karattru ta’ tnaqqis progressiv. Il-Kummissjoni tindika li l-metodu ta’ indiċjar mibgħut għall-valutazzjoni huwa bbażat fuq varjazzjonijiet fil-prezzijiet fil-boroż tal-elettriku, u li l-Italja ma bagħtitx dejta fuq l-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-kuntratti bilaterali. Għalhekk, l-istqarrija tal-Italja ma ġietx issostanzjata biżżejjed.

| (184) | Fil-fatt, l-informazzjoni limitata li għandha f'idejha l-Kummissjoni tissuġġerixxi bil-maqlub, jiġifieri li l-prezzijiet tal-kuntratt bilaterali żdiedu b'mod qawwi f'Sardegna (ara, pereżempju, l-istqarrija ta’ Eurallumina li fl-2005/2006 ħallset prezz ta’ Eur 80 kull MWh fis-suq liberu, żieda ta’ Eur 65 kull MWh mill-2004). F'dawn iċ-ċirkustanzi, kieku ġew implimentati dawn it-tariffi, il-ħlasijiet kumpensatorji għolew matul iż-żmien. |
| --- | --- |

(184)

Fil-fatt, l-informazzjoni limitata li għandha f'idejha l-Kummissjoni tissuġġerixxi bil-maqlub, jiġifieri li l-prezzijiet tal-kuntratt bilaterali żdiedu b'mod qawwi f'Sardegna (ara, pereżempju, l-istqarrija ta’ Eurallumina li fl-2005/2006 ħallset prezz ta’ Eur 80 kull MWh fis-suq liberu, żieda ta’ Eur 65 kull MWh mill-2004). F'dawn iċ-ċirkustanzi, kieku ġew implimentati dawn it-tariffi, il-ħlasijiet kumpensatorji għolew matul iż-żmien.

| (185) | Għalhekk la t-tariffi tal-2004 u lanqas it-tariffi tal-2005 ma jissodisfaw ir-rekwiżit tal- karattru ta’ tnaqqis progressiv. |
| --- | --- |

(185)

Għalhekk la t-tariffi tal-2004 u lanqas it-tariffi tal-2005 ma jissodisfaw ir-rekwiżit tal- karattru ta’ tnaqqis progressiv.

6.1.6.   Konklużjonijiet fuq il-kumpatibbiltà tal-miżura bħala għajnuna reġjonali

| (186) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li t-tariffi kkontestati ma jistgħux jiġu kkunsidrati kumpatibbli bħala għajnuna reġjonali skont il-Linji gwida tal-1998 dwar l-Għajnuna Reġjonali. Billi Sardegna ma baqgħetx tiġi aktar assistita skont l-Artikolu 107(3)(a) wara Diċembru 2006, mhuwiex meħtieġ li tiġi eżaminata l-kumpatibbiltà tal-għajnuna fid-dawl tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali 2007–2013. |
| --- | --- |

(186)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li t-tariffi kkontestati ma jistgħux jiġu kkunsidrati kumpatibbli bħala għajnuna reġjonali skont il-Linji gwida tal-1998 dwar l-Għajnuna Reġjonali. Billi Sardegna ma baqgħetx tiġi aktar assistita skont l-Artikolu 107(3)(a) wara Diċembru 2006, mhuwiex meħtieġ li tiġi eżaminata l-kumpatibbiltà tal-għajnuna fid-dawl tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali 2007–2013.

| (187) | Il-Kummissjoni ħadet pożizzjoni negattiva simili fl-2005 fir-rigward ta’ miżura maħsuba biex tnaqqas il-kostijiet enerġetiċi ta’ Eurallumina f'Sardegna. Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżura kkontestata, li kienet f'forma ta’ eżenzjoni mid-dazji tas-sisa fuq żjut tqal, ma setgħetx tkun awtorizzati fuq il-bażi tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali (71). |
| --- | --- |

(187)

Il-Kummissjoni ħadet pożizzjoni negattiva simili fl-2005 fir-rigward ta’ miżura maħsuba biex tnaqqas il-kostijiet enerġetiċi ta’ Eurallumina f'Sardegna. Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżura kkontestata, li kienet f'forma ta’ eżenzjoni mid-dazji tas-sisa fuq żjut tqal, ma setgħetx tkun awtorizzati fuq il-bażi tal-Linji gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali (71).

6.2.   Kunsiderazzjonijiet oħrajn rilevanti għall-kumpatibbiltà

| (188) | L-Italja u l-impriżi kkonċernati ssottomettew li l-iskemi jservu l-iskop li jirrimedjaw għan-nuqqasijiet tas-swieq tal-elettriku, li għadhom ma pprovdewx prezzijiet kompetittivi. Huma jargumentaw li l-prezzijiet tal-enerġija qed jheddu l-kompetittività ta’ industriji li jikkunsmaw ħafna enerġija. Isostnu li l-għajnuna għandha effett ta’ inċentiv, peress li mingħajrha l-kumpanniji jagħlqu. |
| --- | --- |

(188)

L-Italja u l-impriżi kkonċernati ssottomettew li l-iskemi jservu l-iskop li jirrimedjaw għan-nuqqasijiet tas-swieq tal-elettriku, li għadhom ma pprovdewx prezzijiet kompetittivi. Huma jargumentaw li l-prezzijiet tal-enerġija qed jheddu l-kompetittività ta’ industriji li jikkunsmaw ħafna enerġija. Isostnu li l-għajnuna għandha effett ta’ inċentiv, peress li mingħajrha l-kumpanniji jagħlqu.

| (189) | Il-Kummissjoni ma tikkunsidrax li huwa possibbli li tiġi aċċettata li l-għajnuna operazzjonali għal ftit kumpanniji industrijali hija risposta xierqa għan-nuqqas ta’ kompetizzjoni fis-suq lokali tal-elettriku, li taffettwa l-utenti kollha tal-elettriku. |
| --- | --- |

(189)

Il-Kummissjoni ma tikkunsidrax li huwa possibbli li tiġi aċċettata li l-għajnuna operazzjonali għal ftit kumpanniji industrijali hija risposta xierqa għan-nuqqas ta’ kompetizzjoni fis-suq lokali tal-elettriku, li taffettwa l-utenti kollha tal-elettriku.

| (190) | Huwa dubjuż ukoll jekk l-għajnuna hijiex mezz xieraq u proporzjonat biex tiġi pprevenuta r-rilokazzjoni barra l-UE. Mhemmx preċedent fid-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni jew fis-sentenzi tal-qrati tal-Unjoni biex dan l-argument jiġi aċċettat bħala ġustifikazzjoni għall-għoti tal-għajnuna mill-Istat. Deċiżjonijiet għar-rilokazzjoni tal-produzzjoni, għal kollox jew parzjalment, huma parti mill-istrateġija tan-negozju ta’ kumpannija, u l-Kummissjoni qatt ma ddeċidiet li jikkostitwixxu falliment tas-suq. Fil-każijiet Terni
   (72) u Alcoa
   (73) il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar argumenti simili li jorbtu l-miżura tal-għajnuna mal-għan li tiġi pprevenuta r-rilokazzjoni tal-industrija barra l-UE. |
| --- | --- |

(190)

Huwa dubjuż ukoll jekk l-għajnuna hijiex mezz xieraq u proporzjonat biex tiġi pprevenuta r-rilokazzjoni barra l-UE. Mhemmx preċedent fid-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni jew fis-sentenzi tal-qrati tal-Unjoni biex dan l-argument jiġi aċċettat bħala ġustifikazzjoni għall-għoti tal-għajnuna mill-Istat. Deċiżjonijiet għar-rilokazzjoni tal-produzzjoni, għal kollox jew parzjalment, huma parti mill-istrateġija tan-negozju ta’ kumpannija, u l-Kummissjoni qatt ma ddeċidiet li jikkostitwixxu falliment tas-suq. Fil-każijiet Terni
   (72) u Alcoa
   (73) il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar argumenti simili li jorbtu l-miżura tal-għajnuna mal-għan li tiġi pprevenuta r-rilokazzjoni tal-industrija barra l-UE.

| (191) | Għandu jiġi osservat ukoll li l-konklużjonijiet ta’ korpi speċjalizzati bħall-Ewwel Rapport tal-Grupp ta’ Livell Għoli fuq il-Kompetittività, l-Enerġija u l-Ambjent (74), li ġew iċċitati matul il-proċeduri, ma jissuġġerixxux li l-għajnuna speċjali mill-Istat għandha tingħata biex tindirizza l-kwistjonijiet tal-kompetittività mqajmin mill-prezzijiet għoljin tal-enerġija, imma minflok jiddefendu l-bżonn għal konformità sħiħa mar-regoli tal-għajnuna applikabbli (75). |
| --- | --- |

(191)

Għandu jiġi osservat ukoll li l-konklużjonijiet ta’ korpi speċjalizzati bħall-Ewwel Rapport tal-Grupp ta’ Livell Għoli fuq il-Kompetittività, l-Enerġija u l-Ambjent (74), li ġew iċċitati matul il-proċeduri, ma jissuġġerixxux li l-għajnuna speċjali mill-Istat għandha tingħata biex tindirizza l-kwistjonijiet tal-kompetittività mqajmin mill-prezzijiet għoljin tal-enerġija, imma minflok jiddefendu l-bżonn għal konformità sħiħa mar-regoli tal-għajnuna applikabbli (75).

| (192) | Fid-dawl ta’ dak li ngħad hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-tariffi kkontestati tal-2004 u l-2005 ma jikkwalifikaw għal ebda eżenzjoni fl-Artikolu 107 TFUE. L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 107(2) TFUE mhumiex applikabbli, billi l-għajnuna mhijiex ta’ karattru soċjali, mhijiex imfassla biex tirrimedja l-ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti straordinarji oħra, u ma ngħatatx biex tikkumpensa għall-iżvantaġġi ekonomiċi kkawżati bid-diviżjoni tal-Ġermanja. L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 107(3)(b) u (d) TFUE ma japplikawx ukoll, billi l-miżura mhijiex intiża biex tippromwovi l-eżekuzzjoni ta’ proġett fuq skala kbira ta’ interess Ewropew komuni, jew tirrimedja taħwid serju fl-ekonomija ta’ Stat Membru, jew tippromwovi l-konservazzjoni tal-kultura u l-patrimonju. Fir-rigward tal-eżenzjoni fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE, l-analiżi li saret aktar 'il fuq fil-premessa 160 sa 187 turi li t-tariffa ma tistax tiġi approvata bħala għajnuna maħsuba għall-promozzjoni tal-iżvilupp ekonomiku ta’ reġjun fejn il-livell tal-għajxien huwa baxx b'mod anormali jew fejn hemm stat serju ta’ nuqqas ta’ impjieg. Fir-rigward tal- Artikolu 107(3)(c) TFUE, l-għajnuna operazzjonali ma tikkwalifikax għal din l-eżenzjoni fil-prinċipju, kif indikat fil-premessi 155 sa 158, u l-Kummissjoni ma setgħet tidentifika l-ebda ċirkustanza speċifika li setgħet tiġġustifika l-għoti ta’ din l-għajnuna f'dan il-każ. |
| --- | --- |

(192)

Fid-dawl ta’ dak li ngħad hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-tariffi kkontestati tal-2004 u l-2005 ma jikkwalifikaw għal ebda eżenzjoni fl-Artikolu 107 TFUE. L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 107(2) TFUE mhumiex applikabbli, billi l-għajnuna mhijiex ta’ karattru soċjali, mhijiex imfassla biex tirrimedja l-ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti straordinarji oħra, u ma ngħatatx biex tikkumpensa għall-iżvantaġġi ekonomiċi kkawżati bid-diviżjoni tal-Ġermanja. L-eżenzjonijiet fl-Artikolu 107(3)(b) u (d) TFUE ma japplikawx ukoll, billi l-miżura mhijiex intiża biex tippromwovi l-eżekuzzjoni ta’ proġett fuq skala kbira ta’ interess Ewropew komuni, jew tirrimedja taħwid serju fl-ekonomija ta’ Stat Membru, jew tippromwovi l-konservazzjoni tal-kultura u l-patrimonju. Fir-rigward tal-eżenzjoni fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE, l-analiżi li saret aktar 'il fuq fil-premessa 160 sa 187 turi li t-tariffa ma tistax tiġi approvata bħala għajnuna maħsuba għall-promozzjoni tal-iżvilupp ekonomiku ta’ reġjun fejn il-livell tal-għajxien huwa baxx b'mod anormali jew fejn hemm stat serju ta’ nuqqas ta’ impjieg. Fir-rigward tal- Artikolu 107(3)(c) TFUE, l-għajnuna operazzjonali ma tikkwalifikax għal din l-eżenzjoni fil-prinċipju, kif indikat fil-premessi 155 sa 158, u l-Kummissjoni ma setgħet tidentifika l-ebda ċirkustanza speċifika li setgħet tiġġustifika l-għoti ta’ din l-għajnuna f'dan il-każ.

| (193) | Għalhekk il-Kummissjoni tikkunsidra li kemm it-tariffa tal-2004 kif ukoll dik tal-2005 huma inkumpatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(193)

Għalhekk il-Kummissjoni tikkunsidra li kemm it-tariffa tal-2004 kif ukoll dik tal-2005 huma inkumpatibbli mas-suq intern.

| (194) | Peress li l-Kummissjoni waslet għal din il-konklużjoni, m'għandhiex għalfejn teżamina l-effett kumulattiv possibbli tal-għajnuna l-ġdida u l-għajnuna l-qadima inkompatibbli msemmija fil-premessa 31 fid-dawl tas-sentenza Deggendorf. |
| --- | --- |

(194)

Peress li l-Kummissjoni waslet għal din il-konklużjoni, m'għandhiex għalfejn teżamina l-effett kumulattiv possibbli tal-għajnuna l-ġdida u l-għajnuna l-qadima inkompatibbli msemmija fil-premessa 31 fid-dawl tas-sentenza Deggendorf.

7.   IRKUPRU

| (195) | Skont l-Artikolu 14(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 fil-każ ta’ għajnuna illegali li mhijiex kumpatibbli mas-suq komuni, jeħtieġ li l-kompetizzjoni effettiva tiġi rrestawrata mingħajr dewmien, sakemm l-irkupru ma jkunx imur kontra l-prinċipju ġenerali tal-liġi Komunitarja. |
| --- | --- |

(195)

Skont l-Artikolu 14(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 fil-każ ta’ għajnuna illegali li mhijiex kumpatibbli mas-suq komuni, jeħtieġ li l-kompetizzjoni effettiva tiġi rrestawrata mingħajr dewmien, sakemm l-irkupru ma jkunx imur kontra l-prinċipju ġenerali tal-liġi Komunitarja.

| (196) | Fil-każ preżenti, it-tariffi tal-2004 biss (Każ C 38/A/04) huma suġġetti għall-irkupru, billi t-tariffi tal-2005 (Każ C 13/06) ma ġewx implimentati. |
| --- | --- |

(196)

Fil-każ preżenti, it-tariffi tal-2004 biss (Każ C 38/A/04) huma suġġetti għall-irkupru, billi t-tariffi tal-2005 (Każ C 13/06) ma ġewx implimentati.

7.1.   Aspettattivi leġittimi u prinċipji ġenerali oħrajn tad-dritt Komunitarju li jistgħu jipprevjenu l-irkupru

| (197) | Skont ġurisprudenza stabbilita, meta għajnuna tingħata mingħajr notifika minn qabel skont l-Artikolu 108(3) TFUE, il-benefiċjarju tal-għajnuna ma jistax ikollu aspettattiva leġittima li l-għotja kienet legali (76). Impriża diliġenti hija kapaċi tistabbilixxi jekk il-proċedura ta’ notifika ġietx segwita u jekk l-għajnuna hijiex leġittima. |
| --- | --- |

(197)

Skont ġurisprudenza stabbilita, meta għajnuna tingħata mingħajr notifika minn qabel skont l-Artikolu 108(3) TFUE, il-benefiċjarju tal-għajnuna ma jistax ikollu aspettattiva leġittima li l-għotja kienet legali (76). Impriża diliġenti hija kapaċi tistabbilixxi jekk il-proċedura ta’ notifika ġietx segwita u jekk l-għajnuna hijiex leġittima.

| (198) | Madanakollu, benefiċjarju ta’ għajnuna illegali mhuwiex prekluż milli jistrieħ fuq ċirkustanzi eċċezzjonali li fuqhom ikun seta' leġittimament jassumi li l-għajuna kienet legali u jiċħad għalhekk li jirrifondi dik l-għajnuna (77). |
| --- | --- |

(198)

Madanakollu, benefiċjarju ta’ għajnuna illegali mhuwiex prekluż milli jistrieħ fuq ċirkustanzi eċċezzjonali li fuqhom ikun seta' leġittimament jassumi li l-għajuna kienet legali u jiċħad għalhekk li jirrifondi dik l-għajnuna (77).

| (199) | Il-benefiċjarji tat-tariffi tal-2004 m'għamlux sottomissjonijiet f'dan ir-rigward, u l-Kummissjoni lanqas ma identifikat xi ċirkustanzi eċċezzjonali li setgħu jwasslu lill-benefiċjarji illi jkollhom xi aspettattiva leġittima. B'mod partikolari, ma seta' jkun hemm l-ebda aspettattiva li t-tariffi ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat bħala r-riżultat tad-deċiżjoni tal-1996 Alumix. Kif ġie indikat fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2004 (ara l-premessa 37 it-tariffa li serviet bħala l-galvu għat-tariffi tal-2004 ma kinitx l-arranġament oriġinali ta’ Alumix, li l-Kummissjoni kkonstatat li ma kinitx għajnuna fl-1996, imma miżura kompletament ġdida, li kienet ġiet immodifikata b'mod sostanzjali (partikolarment fir-rigward tal-mekkaniżmu ta’ finanzjament tagħha) (78) u estiża fiż-żmien mill-awtoritajiet Taljani. F'din is-sitwazzjoni benefiċjarju prudenti kellu jivverifika li l-miżura l-ġdida kienet legali. |
| --- | --- |

(199)

Il-benefiċjarji tat-tariffi tal-2004 m'għamlux sottomissjonijiet f'dan ir-rigward, u l-Kummissjoni lanqas ma identifikat xi ċirkustanzi eċċezzjonali li setgħu jwasslu lill-benefiċjarji illi jkollhom xi aspettattiva leġittima. B'mod partikolari, ma seta' jkun hemm l-ebda aspettattiva li t-tariffi ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat bħala r-riżultat tad-deċiżjoni tal-1996 Alumix. Kif ġie indikat fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2004 (ara l-premessa 37 it-tariffa li serviet bħala l-galvu għat-tariffi tal-2004 ma kinitx l-arranġament oriġinali ta’ Alumix, li l-Kummissjoni kkonstatat li ma kinitx għajnuna fl-1996, imma miżura kompletament ġdida, li kienet ġiet immodifikata b'mod sostanzjali (partikolarment fir-rigward tal-mekkaniżmu ta’ finanzjament tagħha) (78) u estiża fiż-żmien mill-awtoritajiet Taljani. F'din is-sitwazzjoni benefiċjarju prudenti kellu jivverifika li l-miżura l-ġdida kienet legali.

| (200) | Il-Kummissjoni tikkunsidra ukoll li l-irkupru ma jikser l-ebda prinċipju ġenerali ieħor tad-dritt Komunitarju. |
| --- | --- |

(200)

Il-Kummissjoni tikkunsidra ukoll li l-irkupru ma jikser l-ebda prinċipju ġenerali ieħor tad-dritt Komunitarju.

7.2.   Kwantifikazzjoni tal-ammonti li għandhom jiġu rkuprati

| (201) | L-għajnuna inkumpatibbli kollha li rċevew Portovesme, ILA u Eurallumina skont Artikolu 1 tad-Digriet tal-2004 għandha tiġi rkuprata, bl-imgħax, skont il-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta’ April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat (79). |
| --- | --- |

(201)

L-għajnuna inkumpatibbli kollha li rċevew Portovesme, ILA u Eurallumina skont Artikolu 1 tad-Digriet tal-2004 għandha tiġi rkuprata, bl-imgħax, skont il-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta’ April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat (79).

| (202) | L-irkupru għandu l-għan li jpoġġi lill-benefiċjarji fil-pożizzjoni kompetittiva li kellhom qabel ma ngħatat l-għajnuna inkumpatibbli billi jiġi eliminat kull żvantaġġ indebitu mogħti biha. F'dan il-każ preżenti, il-vantaġġ mogħti huwa daqs id-differenza bejn it-tariffa preferenzjali u l-prezz tal-elettriku li l-benefiċjarji kienu jħallsu fis-suq fin-nuqqas tat-tariffi kkontestati. |
| --- | --- |

(202)

L-irkupru għandu l-għan li jpoġġi lill-benefiċjarji fil-pożizzjoni kompetittiva li kellhom qabel ma ngħatat l-għajnuna inkumpatibbli billi jiġi eliminat kull żvantaġġ indebitu mogħti biha. F'dan il-każ preżenti, il-vantaġġ mogħti huwa daqs id-differenza bejn it-tariffa preferenzjali u l-prezz tal-elettriku li l-benefiċjarji kienu jħallsu fis-suq fin-nuqqas tat-tariffi kkontestati.

| (203) | Il-kumpanniji kollha kkonċernati kienu qed jixtru l-elettriku fuq il-bażi ta’ kuntratti bilaterali meta t-tariffi kienu introdotti. L-Istat intervjena biex jissussidja l-prezz miftiehem kuntrattwalment billi jsiru ħlasijiet kumpensatorji. L-ammonti li kellhom jiġu rkuprati huma għaldaqstant daqs il-ħlasijiet kumpensatorji rċevuti mill-benefiċjarji matul il-perjodu kkonċernat (ara l-premessa 30). |
| --- | --- |

(203)

Il-kumpanniji kollha kkonċernati kienu qed jixtru l-elettriku fuq il-bażi ta’ kuntratti bilaterali meta t-tariffi kienu introdotti. L-Istat intervjena biex jissussidja l-prezz miftiehem kuntrattwalment billi jsiru ħlasijiet kumpensatorji. L-ammonti li kellhom jiġu rkuprati huma għaldaqstant daqs il-ħlasijiet kumpensatorji rċevuti mill-benefiċjarji matul il-perjodu kkonċernat (ara l-premessa 30).

8.   KONKLUŻJONI

Il-Kummissjoni ssib li kemm it-tariffi tal-2004 kif ukoll it-tariffi tal-2005 jikkostitwixxu għajnuna operazzjonali li ma hija eliġibbli għal ebda eżenzjoni mill-projbizzjoni ġenerali tal-għajnuna mill-Istat skont it-Trattat KE, u għalhekk hija inkompatibbli mas-suq intern.

Fil-każ tat-tariffi tal-2004, li ġew implimentati bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE, il-ħlasijiet kollha ta’ għajnuna pendenti għandhom jiġu kkanċellati, filwaqt li l-għajnuna mħallsa diġà għandha tiġi rkuprata. L-ammont li għandu jiġi rkuprat jikkorrispondi mas-somma tal-ħlasijiet kumpensatorji kollha magħmulin mill-Cassa Conguaglio lil Portovesme, ILA u Eurallumina.

Ma għandhomx jiġu applikati t-tariffi tal-2005, li ġew debitament innotifikati mill-Italja kif meħtieġ bl-Artikolu 108(3) TFUE.

ADOTTAT DIN ID-DEĊŻIJONI:

Artikolu 1

1.   L-għajnuna mill-Istat li l-Italja għandha l-ħsieb li tagħti lil Portovesme Srl, Eurallumina SpA, ILA SpA u Syndial SpA skont Artikolu 11(12) tad-Digriet-Liġi Nru 35 tal-14 ta’ Marzu 2005, ikkonvertit f'liġi statutorja permezz tal-Liġi Nru 80/2005 tal-14 ta’ Mejju 2005, hija inkumpatibbli mas-suq intern.

2.   Għalhekk l-għajnuna ma tistax tingħata.

Artikolu 2

L-għajnuna mill-Istat mogħtija illegalment mill-Italja bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE, fuq il-bażi tal-Artikolu 1 tad-Digriet tal-Prim Ministru tas-6 ta’ Frar 2004, li tammonta għal Eur 12 845 892,82 lil Portovesme Srl, Eur 5 208 152,05 lil Eurallumina SpA, u Eur 291 120,27 lil ILA SpA, hija inkumpatibbli mas-suq intern.

Artikolu 3

1.   L-Italja għandha tirkupra mill-benefiċjarji l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2.

2.   L-ammonti li għandhom jiġu rkuprati għandu jkollhom miżjud magħhom l-imgħax mid-data meta tpoġġew għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data li jiġu attwalment irkuprati.

3.   L-imgħaxijiet għandhom ikunu kkalkolati fuq il-bażi ta’ imgħax kompost skont l-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2007.

4.   L-Italja għandha tikkanċella l-pagamenti futuri kollha tal-għajnuna kif imsemmi fl-Artikolu 2 b'effett mid-data tal-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.

Artikolu 4

1.   L-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 għandu jkun immedjat u effettiv.

2.   L-Italja għandha tiżgura li din id-Deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba' xhur mid-data tan-notifika ta’ din id-Deċiżjoni.

Artikolu 5

1.   Fi żmien xahrejn wara n-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, l-Italja għandha tippreżenta l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:

| (a) | l-ammont totali (kapital u imgħaxijiet) li għandhom jiġu rkuprati mingħand il-benefiċjarju; |
| --- | --- |

(a)

l-ammont totali (kapital u imgħaxijiet) li għandhom jiġu rkuprati mingħand il-benefiċjarju;

| (b) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu u dawk ippjanati biex ikun hemm konformità ma’ din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(b)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu u dawk ippjanati biex ikun hemm konformità ma’ din id-Deċiżjoni;

| (c) | dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie ordnat iħallas lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(c)

dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie ordnat iħallas lura l-għajnuna.

2.   L-Italja għandha żżomm lill-Kummissjoni infurmata dwar il-progress tal-miżuri nazzjonali li ttieħdu għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni sakemm l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2 tkun irkuprata għal kollox. Hija għandha tibgħat minnufih, fuq talba tal-Kummissjoni, l-informazzjoni dwar il-miżuri li diġà jkunu ttieħdu u dawk ippjanati għall-konformità ma’ din id-Deċiżjoni. Għandha tibgħat ukoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammonti ta’ għajnuna u l-imgħaxijiet diġà irkuprati mingħand il-benefiċjarju.

Artikolu 6

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Taljana.

Magħmul fi Brussell, it-23 ta’ Frar 2011.

Għall-Kummissjoni

Joaquín ALMUNIA

Viċi-President

---

(1)  ĠU C 30, 5.2.2005, p. 7, u ĠU C 145, 21.6.2006, p. 8.

1

(2)  ĠU C 30, 5.2.2005, p. 7.

2

(3)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/460/KE tad-19 ta’ Novembru 2009 dwar miżuri tal-għajnuna mill-Istat C 38/A/04 (ex NN 58/04) u C 36/B/06 mill-Italja favur Alcoa Trasformazioni (ĠU L 227, 28.8.2010, p. 62).

3

(4)  ĠU C 145, 21.6.2006, p. 8.

4

(5)  Għall-impjanti tagħha ta’ Portoscuso u San Gavino.

5

(6)  L-alumina hija materja prima intermedja, miksuba mill-boksajt, li hija użata għat-tidwib (smelting) tal-aluminju. Parti kbira tal-produzzjoni ta’ Eurallumina sservi lill-faċilitajiet ta’ funderiji fil-viċin ta’ Alcoa.

6

(7)  Il-mekkaniżmu tariffarju deskritt fl-Artikolu 73 tar-regoli konsolidati għall-provvista tas-servizzi ta’ trażmissjoni, distribuzzjoni, kejl u bejgħ ta’ elettriku għall-perijodu regolatorju 2004–2007 (Testo integrato delle disposizioni per l'erogazione dei servizi di trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica per il periodo di regolazione 2004-2007). Dan id-dokument jitħejja u jiġi aġġornat regolarment mill-AEEG.

7

Testo integrato delle disposizioni per l'erogazione dei servizi di trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica per il periodo di regolazione 2004-2007

(8)  Il-Cassa Conguaglio hija korp pubbliku stabbilit bid-Digriet Leġiżlattiv Nru 98 tas-26 ta’ Jannar 1948; taġixxi b'istruzzjonijiet mill-AEEG, u fost affarijiet oħrajn tieħu ħsieb il-flussi finanzjarji relatati mat-tariffi preferenzjali tal-elettriku (ġbir ta’ imposti u ħlas lid-destinatarji finali).

8

Cassa Conguaglio

(9)  Il-benefiċjarji setgħu jitterminaw ukoll il-kuntratti ta’ provvista tagħhom u jirrikorru direttament lejn ix-Xerrej Wieħed (Acquirente unico), korp tal-Istat responsabbli biex jiġbor id-domanda mill-konsumaturi li jixtiequ provvista mingħandu u jġibilhom l-elettriku f’isimhom fis-suq tal-elettriku bl-ingrossa bl-aħjar prezz. Jekk benefiċjarju tal-ħlasijiet kumpensatorji jiddeċiedi li jagħżel din is-sistema, l-Istat ikun ħa l-prezz tax-Xerrej Wieħed bħala r-referenza għall-kalkolu tal-ħlasijiet kumpensatorji. Dan l-arranġament ġie ddisinjat biex jimminimizza l-kostijiet tal-iskema lill-pubbliku inġenerali, billi skoraġġixxa lill-benefiċjarji milli jikkonkludu kuntratti ta’ provvista sfavorevoli mal-fornituri tal-enerġija tagħhom stess (li kien jirriżulta fi ħlasijiet kumpensatorji ogħla). Iżda dan kien fakoltattiv: il-benefiċjarji ma kinux meħtieġa jirrikorru lejn ix-Xerrej Wieħed sabiex jirċievu l-ħlasijiet kumpensatorji.

9

Acquirente unico

(10)  It-tariffa tal-elettriku Taljana standard, li tirrifletti l-mekkaniżmu biex jiddaħħlu l-kostijiet tal-elettriku għall-utenti finali hija maqsuma f'komponenti tarriffarji. Kull komponent huwa mfassal biex jiġu ffinanzjati kostijiet speċifiċi. Il-komponent A2, pereżempju, jiffinanzja l-kostijiet għall-ħatt ta’ impjanti nukleari qodma, filwaqt li l-komponent A3 jiffinanzja installazzjonijiet ta’ enerġija rinnovabbli. Il-komponent A4 ffinanzja skemi ta’ tariffa tal-elettriku preferenzjali. Il-kontijiet tal-utenti finali kollha għandhom din l-istruttura.

10

(11)  Ittra mill-AEEG lill-Ministeru għall-Attiivitajiet ta’ Produzzjoni datata l-17 ta’ Diċembru 2004. Skont l-informazzjoni disponibbli, id-Digriet tal-2004 ma ġiex imħassar formalment mill-awtoritajiet Taljani.

11

(12)  Dan it-terminu għandu x'aktarx jinftiehem bħala li jirriferi għas-suq tal-UE/ŻEE.

12

(13)  Dan l-Artikolu estenda t-tariffi ta’ Alcoa u Terni sal-2010.

13

(14)  Referenza tal-każ R.G. nru 2317/2005.

14

(15)  B'mod partikolari d-Digriet Leġiżlattiv Nru 79/1999, li implimenta d-Direttiva 96/92/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 1996 dwar ir-regoli komuni għas-suq intern tal-elettriku (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 12, Vol. 2, p. 3 - 12).

15

(16)  Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni C/2005/4436/06 tas-7 ta’ Diċembru 2005 u C/2007/286/3 tas-7 ta’ Frar 2007.

16

(17)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2004) 4329 tas-16 ta’ Novembru 2004 (ĠU C 30, 5.2.2005, p. 7).

17

(18)  ĠU C 288, 1.10.1996, p. 4.

18

(19)  ĠU C 74, 10.3.1998, p. 9, paragrafi 4.15 sa 4.17, kif emendati (ĠU C 258, 9.9.2000, p. 5).

19

(20)  ĠU L 283, 31.10.2003, p. 51.

20

(21)  B'mod partikolari l-awtoritajiet Taljani argumentaw li l-prezzijiet għall-utenti li jikkunsmaw ħafna enerġija kienu nnegozjati bilateralment u għalhekk ma kinux fid-dominju pubbliku. Dan kien ifisser li ma setgħux jikkwotaw prezzijiet tal-elettriku mħallsin mill-benefiċjarju u mill-kompetituri tagħhom f'reġjuni Taljani oħrajn.

21

(22)  ĠU C 54, 4.3.2006, p. 13.

22

(23)  Każ C 80/01 (każ allumina, Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/323/KC). Il-każ kien jirrigwarda eżenzjonijiet minn dazji tas-sisa fuq żejt tqil għall-produzzjoni tal-alumina f'Sardegna, f'Gardanne (Franza), u f'Shannon (l-Irlanda).

23

(24)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-355/95 Textilwerke Deggendorf vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1997, ECR I-2549.

24

Deggendorf vs Il-Kummissjoni

(25)  Ara l-premessa 9 ta’ din id-deċiżjoni.

25

(26)  Minerali tal-aluminju, il-materja prima għall-produzzjoni tal-alumina.

26

(27)  Fid-data tal-abbozzar ta’ din id-deċiżjoni, Eurallumina ilha wieqfa mill-produzzjoni għal aktar minn sena, bil-ħaddiema qed jirċievu l-benefiċċju tat-tkeċċija mix-xogħol tal-cassa integrazione.

27

(28)  Dokument COM(2004) 863 finali.

28

(29)  Kawża C-379/98, Ġabra 2001, ECR I-2099.

29

(30)  L-Italja kienet qieset li dawn l-infrastrutturi jkunu lesti fl-2007. Fil-kuntest tal-każijiet C 13/2006 u C 36b/2006 l-Italja ddifferiet id-data għall-2010. Meta ġiet adottata din id-deċiżjoni, il-pajp tal-gass għadu ma nbeniex (mistenni li jiġi kkummissjonat fl-2014), u l-kejbil SAPEI huwa operattiv parzjalment biss.

30

(31)  L-Ewwel Rapport tal-Grupp ta’ Livell Għoli fuq il-Kompetittività, l-Enerġija u l-Ambjent, Contributing to an Integrated Approach on Competitiveness, Energy and Environment Policies, [Kontribuzzjoni għal approċċ integrat tal-Politiki fuq il-Kompetittività, l-Enerġija u l-Ambjent] http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/policy-integration/high-level-group/reference-material/index_en.htm. Il-Grupp ta’ Livell Għoli kien forum fejn ipparteċipaw rappreżentanti tal-Kummissjoni u mexxejja tan-negozji.

31

(32)  Dan il-livell ta’ riżerva għolja (80 % tal-enerġija massima assorbita min-netwerk) ġie ffissat bid-Digriet Ministerali tas-7 ta’ Awwissu 2000.

32

(33)  Din iċ-ċifra nkisbet billi żdied mal-prezz preferenzjali ta’ madwar Eur 26 kull MWh ħlas kumpensatorju ta’ Eur 37 kull MWh.

33

(34)  Ara, pereżempju, il-każ tal-kultivaturi Olandiżi tas-serrer, id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 85/215/KEE tat-13 ta’ Frar 1985 fuq it-tariffa preferenzjali mħallsa mill-kultivaturi tas-serrer għall-gass naturali fil-Pajjiżi l-Baxxi, (ĠU L 97, 4.4.1985, p. 49). Biex tiġi vvalutata l-preżenza ta’ vantaġġ f'ċerti prezzijiet tal-gass f'dak il-każ, il-Kummissjoni kkunsidrat kundizzjonijiet tas-suq attwali u applikat it-test tal-operatur ekonomiku tas-suq.

34

(35)  Ara, pereżempju, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-372/97 L-Italja vs Il-Kummissjoni, Ġabra 2004, ECR I-3679, paragrafu 67.

35

(36)  L-ewwel direttiva ta’ liberalizzazzjoni, id-Direttiva 96/92/KE, kienet implimentata fl-Italja bid-Digriet Nru 79/1999 (ara n-nota 15 ta’ qiegħ il-paġna).

36

(37)  Kawża T332/06 Alcoa Trasformazioni, Ġabra 2009, ECR II-29 (l-appell għadu pendenti).

37

(38)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża C-241/94 Franza vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1996, ECR I-4551, paragrafu 34.

38

(39)  Ara pereżempju PreussenElektra, iċċitata aktar ‘il fuq, paragrafu 58.

39

(40)  Ara pereżempju s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-482/99 Franza vs Il-Kummissjoni (Stardust Marine), Ġabra 2002, ECR I-4397, paragrafu 24.

40

Franza vs Il-Kummissjoni (Stardust Marine)

(41)  Ara s-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża 78/76 Steinike & Weinlig, Ġabra 1977, ECR 595 u l-Kawża 47/69 Settur tat-tessuti Franċiż, Ġabra 1970, ECR 487.

41

(42)  Ara n-nota 29 ta’ qiegħ il-paġna.

42

(43)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-345/02 Pearle et, Ġabra 2004, ECR I-7139.

43

Pearle et

(44)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza fil-Kawża T136/05 Earl Salvat vs Il-Kummissjoni, Ġabra 2007, ECR II-4063, paragrafi 137–165.

44

Earl Salvat vs Il-Kummissjoni

(45)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża 57/86 Il-Greċja vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1988, ECR 2855, paragrafu 12;PreussenElektra, iċċitata aktar ‘il fuq; sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-126/01 Gemo, Ġabra 2003, ECR I-13769, paragrafu 23.

45

Il-Greċja vs Il-Kummissjoni

PreussenElektra

Gemo

(46)  Sentenzi f’Stardust Marine, iċċitati aktar 'il fuq; Pearle, iċċitata aktar 'il fuq; u Earl Salvat, iċċitata aktar 'il fuq.

46

Stardust Marine

Pearle

Earl Salvat

(47)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-206/06 Essent Netwerk Noord vs Aluminium Delfzijl, Ġabra 2008, ECR I-5497, paragrafi 69 u 70.

47

Essent Netwerk Noord vs Aluminium Delfzijl

(48)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2004) 4333 tal-1 ta’ Diċembru 2004, Każ Nru N 490/2000 L-Italja — kostijiet mhux rekuperabbli tas-settur tal-elettriku.

48

L-Italja — kostijiet mhux rekuperabbli tas-settur tal-elettriku

(49)  Sentenza fil-Kawża T25/07 Iride, Ġabra 2009, ECR II 245, paragrafu 39.

49

Iride

(50)  Iride, iċċitata aktar 'il fuq, paragrafu 28.

50

Iride

(51)  Ara s-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża 303/88 L-Italja vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1991, ECR 1433 u fil-Kawża 47/69 Franza vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1970, ECR 487; ara wkoll is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza fil-Kawża T-351/02, Deutsche Bahn vs Il-Kummissjoni, Ġabra 2006, ECR II-1047.

51

L-Italja vs Il-Kummissjoni

Franza vs Il-Kummissjoni

Deutsche Bahn vs Il-Kummissjoni

(52)  Is-Sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża 102/87 Franza vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1988, ECR 4067, paragrafu 19, u Kawża C-305/89 L-Italja vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1991, ECR I-1603, paragrafu 26.

52

Franza vs Il-Kummissjoni

L-Italja vs Il-Kummissjoni

(53)  Portovesme hija proprjetà tal-multinazzjonali Glencore. Eurallumina hija proprjetà tal-kumpannija Russa Rusal.

53

(54)  Ara, pereżempju, id-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li tiftaħ proċeduri fuq it-tariffi tal-elettriku regolati fi Franza (Kawza C-17/07, id-deċiżjoni tal-Kummissjoni C/2007/2392 tat-13 ta’ Ġunju 2007, ĠU C 164, 18.7.2007; p. 9) u fi Spanja (Kawża C-3/07, id-deċiżjoni tal-Kummissjoni C/2007/123/3 tal-24 ta’ Jannar 2007, ĠU C 43, 27.2.2007, p. 9).

54

(55)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-301/87, Franza vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1990, ECR I-307, paragrafi 32 u 33; u kawżi magħquda T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97 sa 607/97, T-1/98, T-3/98 sa T-6/98 u T-23/98 Alzetta et vs Il-Kummissjoni, Ġabra 2000, ECR II-2319, paragrafu 79.

55

Franza vs Il-Kummissjoni

Alzetta et vs Il-Kummissjoni

(56)  Ara, pereżempju, is-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża 730/79 Philip Morris vs Il-Kummissjoni (Ġabra 1980, ECR 2671, paragrafu 11, u fil-kawżi magħquda C-393/04 u C-41/05 Air Liquide Industries vs Ville de Seraing u Province de Liège (Ġabra 2006, ECr. I-5293).

56

Philip Morris vs Il-Kummissjoni

Air Liquide Industries vs Ville de Seraing u Province de Liège

(57)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1 It-tieni sentenza tal-Artikolu 1(b)(v) tar-Regolament tgħid:. ’Billi ċerti miżuri jsiru għajnuna wara l-liberalizzazzjoni ta’ attività mill-liġi tal-Komunità, dawn il-miżuri m'għandhomx ikunu kkunsidrati li huma għajnuna eżistenti wara d-data ffissata għal-liberalizzazzjoni’.

57

(58)  [1990] ECR I-3891; ara wkoll Kawża C-301/87 Franza vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1990, ECR I-307, paragrafu 50.

58

Franza vs Il-Kummissjoni

(59)  ĠU C 37, 3.2.2001, p. 3, u ĠU C 82, 1.4.2008, p. 1.

59

(60)  Sors: Indagine conoscitiva sullo stato della liberalizzazione dei settori dell'energia elettrica e del gas naturale, Mejju 2005.

60

(61)  Sardegna kienet konnessa mal-peniżola Taljana permezz ta’ interkonnettur obsolet ta’ 270 MWh magħruf bħala SACOI. Fl-2009 l-ewwel sezzjoni ta’ kejbil ta’ interkonnessjoni ġdid, SAPEI, sar operattiv.

61

(62)  Ara l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni – Inkjesta taħt l-Artikolu 17 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 dwar is-Setturi Ewropej tal-Gass u tal-Elettriku (Rapport Finali), SEC(2006) 1724, COM(2006)851 finali.

62

(63)  L-indiċi HHI f'Sardegna jvarja bejn 3 000 u 3 500. Madankollu, fiż-żona ta’ Nofsinhar, l-HHI huwa ogħla.

63

(64)  F'Sardegna, E.ON tista' tiddetermina l-prezz għal 67 % tas-sigħat u ENEL għal 29 % tas-sigħat. Jekk wieħed jikkunsidra anke ż-żoni biswit, ENEL tiddetermina l-prezz fil-makrożona Macrosud-Sardegna għal 63 % tas-sigħat. Madanakollu, fir-reġjun MacroSud ENEL tiddetermina l-prezz għal 100 % tas-sigħat.

64

(65)  Pereżempju, fl-2007 il-prezz medju bl-ingrossa fl-Italja (għall-enerġija baseload fis-suq tal-jum ta’ qabel) irreġistrat fuq l-IPEX (il-Borża Taljana tal-Elettriku) kien ta’ Eur 70,99 kull MWh imqabbel ma’ Eur 37,97 fuq il-Borża Ġermaniża EEX u Eur 40,78 fuq il-Borża Franċiża Powernext.

65

(66)  Rapport tal-AEEG għall-2008 bbażat fuq dejta mill-GME (Gestore del Mercato Elettrico).

66

(67)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2002) 3715 tas-16 ta’ Ottubru 2002, Region of Sardinia: measures to reduce the energy costs of small and medium-sized enterprises [Reġjun ta’ Sardegna: miżuri biex jitnaqqsu l-kostijiet tal-enerġija ta’ impriżi żgħar u medji] (ĠU C 132, 4.6.2002, p. 6).

67

(68)  Bħalissa (Diċembru 2010), il-kejbil SAPEI qed jaħdem parzjalment, filwaqt li l-pajp tal-gass GALSI mhux mistenni li jibda jopera qabel l-2014.

68

(69)  Għandu jiġi nnutat li l-varjazzjonijiet fil-prezzijiet tas-suq mhumiex korrelatati biss mal-varjazzjonijiet fil-prezzijiet tal-fjuwil. Hemm fatturi oħrajn li jistgħu jgħollu l-prezzijiet tas-suq: fil-kuntest speċifiku ta’ Sardegna, dawn jistgħu jinkludu s-suq tal-elettriku ta’ operaturi tradizzjonali, żbilanċi bejn l-offerta u d-domanda, jew problemi ta’ interkonnessjoni. Il-metodu Taljan ma jiżgurax li matul iż-żmien l-ammont attwali tal-għajnuna ser jonqos, jew anki jibqa' stabbli.

69

(70)  B'mod partikolari, anki fil-każ ta’ żieda fil-prezzijiet tal-UE ta’ inqas minn 4 %, il-vantaġġ tat-tariffa xorta jiżdied f'termini assoluti. Pereżempju, jekk il-prezz preferenzjali kien ta’ Eur 30 kull MWh u l-prezz tal-elettriku medju fl-UE kien Eur 60 kull MWh (ħlas kumpensatorju: Eur 30), żieda ta’ 3 % fil-prezz medju tal-UE (li jiġi għal Eur 61,80) twassal għal tariffa aġġornata ta’ Eur 30,90. Il-ħlas kumpensatorju ġdid kull MWh ikun Eur 61,80 – Eur 30,90 = Eur 30,90, li huwa ammont ogħla ta’ għajnuna.

70

(71)  Il-każ Alumina, Deċiżjoni 2006/323/KE tas-7 ta’ Diċembru 2005.

71

Alumina

(72)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-20 ta’ Novembru 2007 fuq l-għajnuna mill-Istat C 36/A/06 implimentata mill-Italja favur ThyssenKrupp, Cementir u Nuova Terni Industrie Chimiche, paragrafi 144 u 145. Il-Qorti Ġenerali kkonfermat dik id-deċiżjoni fil-Kawżi T-53/08, 62/08, 63/08 u 64/08; hemm appell pendenti.

72

(73)  Hemm referenza għad-deċiżjoni fin-nota 3 f' qiegħ il-paġna, fil-paragrafu 244.

73

(74)  Ara n-nota 31 f' qiegħ il-paġna.

74

(75)  Pereżempju fit-Tielet Rapport tiegħu, fi Frar 2007, il-Grupp ta’ Livell Għoli qal “F”dan l-isfond, l-użu ta’ inċentivi, inklużi sussidji b'għan ġenerali u għajnuna mill-Istat jista' jkun ġustifikat bħala strument ta’ politika. Jistgħu jippromwovu komportament soċjali u ambjentali responsabbli, il-koeżjoni reġjonali, żvilupp sostenbbli u diversità kulturali. Madankollu, għandhom jintużaw biss fejn ikun hemm falliment tas-suq ċar, fejn is-sussidji juru li huma l-istrument xieraq biex jintlaħaq għan ta’ interess komuni definit tajjeb, u meta ma jagħmlux distorsjoni fil-kompetizzjoni jew jagħmlu ħsara lill-ambjent ... L-azzjoni tkun ġustifikata meta dawn is-sussidji jimminaw għanijiet ta’ politika oħrajn bħall-ġlieda kontra t-tibdil tal-klima, l-Istrateġija ta’ Lisbona għall-Impjiegi u t-Tkabbir, il-funzjonament xieraq tas-swieq tal-enerġija, jew l-aċċess għall-materja prima, mingħajr ma jilħqu l-għan inizjali tagħhom' (http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/policy-integration/high-level-group/reference-material/index_en.htm).

75

(76)  Sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża C-24/95 Alcan Deutschland, Ġabra 1997, ECR I-1591, paragrafi 25, 30 u 31, u fil-kawżi magħquda C-183/02 P u C-187/02 Demesa u Territorio Histórico de Álava vs Il-Kummissjoni, Ġabra 2004, ECR I-10609, paragrafu 45.

76

Alcan Deutschland

Demesa u Territorio Histórico de Álava vs Il-Kummissjoni

(77)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża C-5/89 il-Ġermanja vs Il-Kummissjoni, Ġabra 1990, ECR I-3437, paragrafu 16.

77

il-Ġermanja vs Il-Kummissjoni

(78)  Filwaqt li t-tariffa oriġinali Alumix kienet ingħatat direttament mill-fornitur tal-enerġija proprjetà tal-Istat ENEL, li nstab li kien qed jaġixxi bħala operatur tas-suq razzjonali fil-bejgħ tal-elettriku bil-prezz Alumix, it-tariffa tal-2004 kienet issusidjata mill-Istat minn dħul ta’ imposta parafiskali.

78

(79)  ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1.

79

---

| 24.11.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 309/23 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 309/23

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tal-24 ta’ Mejju 2011

dwar l-għajnuna mill-istat C 88/97 implimentata mir-Repubblika Franċiża għal Crédit Mutuel

(notifikata bid-dokument numru C(2011) 3436)

(It-test bil-Franċiż biss huwa awtentiku).

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2011/747/UE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-osservazzjonijiet tagħhom skont dak l-Artikolu (1) u wara li qieset dawn l-osservazzjonijiet,

Billi:

1.   PROCEDURA

| (1) | Fil-25 ta’ Jannar 1991, l-association française des banques (minn hawn ‘il quddiem, “l-AFB”), Chambre syndicale des banques populaires u Crédit Agricole ssottomettew ilment li jallega li kienet ingħatat għajnuna mill-Istat minn Franza lil Crédit Mutuel. |
| --- | --- |

(1)

Fil-25 ta’ Jannar 1991, l-association française des banques (minn hawn ‘il quddiem, “l-AFB”), Chambre syndicale des banques populaires u Crédit Agricole ssottomettew ilment li jallega li kienet ingħatat għajnuna mill-Istat minn Franza lil Crédit Mutuel.

| (2) | L-ewwel talba għall-informazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Livret bleu kienet saret permezz tal-ittra tas-27 ta’ Mejju 1991. |
| --- | --- |

(2)

L-ewwel talba għall-informazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Livret bleu kienet saret permezz tal-ittra tas-27 ta’ Mejju 1991.

| (3) | B'ittra tas-6 ta’ Frar 1998, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet Franċiżi dwar id-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura prevista mill-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 108(2) tat-TFUE) dwar il-miżuri ta’ għajuna possibbli fil-mekkaniżmu ta’ tfaddil tal-“Livret bleu” (2). |
| --- | --- |

(3)

B'ittra tas-6 ta’ Frar 1998, il-Kummissjoni infurmat lill-awtoritajiet Franċiżi dwar id-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura prevista mill-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 108(2) tat-TFUE) dwar il-miżuri ta’ għajuna possibbli fil-mekkaniżmu ta’ tfaddil tal-“Livret bleu” (2).

| (4) | Fit-8 ta’ April 1998, l-awtoritajiet Franċiżi wieġbu għall-mistoqsijiet tal-Kummissjoni fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha. |
| --- | --- |

(4)

Fit-8 ta’ April 1998, l-awtoritajiet Franċiżi wieġbu għall-mistoqsijiet tal-Kummissjoni fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha.

| (5) | Fit-18 ta’ Ġunju 1998, Crédit Mutuel indirizza ittra lill-Kummissjoni fejn ippreżenta argumenti maħsuba sabiex jirrifjutaw il-kwalifika ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri msemmija fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura, kif ukoll fajl ta’ kontabbiltà analitika relatat mal-Livret bleu. Diversi partijiet interessati ippreżentaw ukoll l-osservazzjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni (ara t-taqsimiet 3 u 4, il-premessi 48 sa 59), li ntbagħtu lill-awtoritajiet Franċiżi fit-3 ta’ Settembru 1998. |
| --- | --- |

(5)

Fit-18 ta’ Ġunju 1998, Crédit Mutuel indirizza ittra lill-Kummissjoni fejn ippreżenta argumenti maħsuba sabiex jirrifjutaw il-kwalifika ta’ għajnuna mill-Istat għall-miżuri msemmija fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-proċedura, kif ukoll fajl ta’ kontabbiltà analitika relatat mal-Livret bleu. Diversi partijiet interessati ippreżentaw ukoll l-osservazzjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni (ara t-taqsimiet 3 u 4, il-premessi 48 sa 59), li ntbagħtu lill-awtoritajiet Franċiżi fit-3 ta’ Settembru 1998.

| (6) | Dawk li ressqu l-ilment indirizzaw erba' dikjarazzjonijiet addizzjonali lill-Kummissjoni b'ittri tad-29 ta’ Ottubru 1999, is-16 ta’ Mejju 2000, is-16 ta’ Ottubru 2000 u d-19 ta’ Jannar 2001, li l-Kummissjoni bagħtet lill-awtoritajiet Franċiżi fil-21 ta’ Frar 2000 u fit-3 ta’ Novembru 2000. |
| --- | --- |

(6)

Dawk li ressqu l-ilment indirizzaw erba' dikjarazzjonijiet addizzjonali lill-Kummissjoni b'ittri tad-29 ta’ Ottubru 1999, is-16 ta’ Mejju 2000, is-16 ta’ Ottubru 2000 u d-19 ta’ Jannar 2001, li l-Kummissjoni bagħtet lill-awtoritajiet Franċiżi fil-21 ta’ Frar 2000 u fit-3 ta’ Novembru 2000.

| (7) | Fil-5 ta’ Frar 2001, il-Kummissjoni bagħtet id-dokumenti li rċeviet mingħand l-AFB lill-awtoritajiet Franċiżi. |
| --- | --- |

(7)

Fil-5 ta’ Frar 2001, il-Kummissjoni bagħtet id-dokumenti li rċeviet mingħand l-AFB lill-awtoritajiet Franċiżi.

| (8) | Minn Novembru tal-1998 sa Diċembru tal-1999, fuq talba tal-Kummissjoni, konsulent (3) (minn hawn ‘il quddiem magħruf bħala “il-konsulent tal-Kummissjoni”) wettaq verifika tal-kontabbiltà analitika tal-Livret Bleu. Ir-rapport tal-konsulent ġie sottomess għal eżami lill-awtoritajiet Franċiżi u lil Crédit Mutuel fl-10 ta’ Jannar 2000. Fis-7 ta’ Frar 2000, ġiet organizzata laqgħa teknika ta’ konċiljazzjoni dwar dan ir-rapport bejn is-servizzi tal-Kummissjoni megħjuna mill-konsulent tagħhom, l-awtoritajiet Franċiżi u Crédit Mutuel. |
| --- | --- |

(8)

Minn Novembru tal-1998 sa Diċembru tal-1999, fuq talba tal-Kummissjoni, konsulent (3) (minn hawn ‘il quddiem magħruf bħala “il-konsulent tal-Kummissjoni”) wettaq verifika tal-kontabbiltà analitika tal-Livret Bleu. Ir-rapport tal-konsulent ġie sottomess għal eżami lill-awtoritajiet Franċiżi u lil Crédit Mutuel fl-10 ta’ Jannar 2000. Fis-7 ta’ Frar 2000, ġiet organizzata laqgħa teknika ta’ konċiljazzjoni dwar dan ir-rapport bejn is-servizzi tal-Kummissjoni megħjuna mill-konsulent tagħhom, l-awtoritajiet Franċiżi u Crédit Mutuel.

| (9) | Permezz ta’ ittra tal-14 ta’ Settembru 1999, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Franċiżi sabiex jispeċifikaw il-kompiti ta’ interess ġenerali li huwa responsabbli għalihom Crédit Mutuel. Fil-21 ta’ Frar 2000, it-3 ta’ Novembru 2000 u l-5 ta’ Frar 2001, il-Kummissjoni bagħtet għall-osservazzjonijiet lill-awtoritajiet Franċiżi diversi dokumenti (4) inklużi fil-fajl għall-kwerelanti dwar l-“effett ta’ attirar” (effett loss-leader) possibbli tal-Livret bleu (ara s-sottotaqsima 7.2.3, premessi (110) sa (118)). L-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom fl-1 ta’ Frar 2001. |
| --- | --- |

(9)

Permezz ta’ ittra tal-14 ta’ Settembru 1999, is-servizzi tal-Kummissjoni talbu lill-awtoritajiet Franċiżi sabiex jispeċifikaw il-kompiti ta’ interess ġenerali li huwa responsabbli għalihom Crédit Mutuel. Fil-21 ta’ Frar 2000, it-3 ta’ Novembru 2000 u l-5 ta’ Frar 2001, il-Kummissjoni bagħtet għall-osservazzjonijiet lill-awtoritajiet Franċiżi diversi dokumenti (4) inklużi fil-fajl għall-kwerelanti dwar l-“effett ta’ attirar” (effett loss-leader) possibbli tal-Livret bleu (ara s-sottotaqsima 7.2.3, premessi (110) sa (118)). L-awtoritajiet Franċiżi ppreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom fl-1 ta’ Frar 2001.

| (10) | Fil-11 ta’ April 2000, il-Kummissjoni rċeviet ilment mill-Federazzjoni Bankarja tal-Unjoni Ewropea (FBE) dwar l-għajnuna pprovduta mill-Istat Franċiż lil Crédit Mutuel fl-għamla tal-esklussività tad-distribuzzjoni tal-Livret bleu. |
| --- | --- |

(10)

Fil-11 ta’ April 2000, il-Kummissjoni rċeviet ilment mill-Federazzjoni Bankarja tal-Unjoni Ewropea (FBE) dwar l-għajnuna pprovduta mill-Istat Franċiż lil Crédit Mutuel fl-għamla tal-esklussività tad-distribuzzjoni tal-Livret bleu.

| (11) | F'Mejju tas-sena 2000, il-Confédération nationale du Crédit Mutuel qabbdet id-ditta tal-awditjar Arthur Anderson biex tirrevedi l-metodoloġija tax-xogħlijiet ta’ kontabbiltà analitika ta’ Crédit Mutuel u l-istabbiliment tal-kontijiet tal-qligħ u t-telf tal-Livret bleu. Dan il-kompitu ġie konkluż f'Settembru tas-sena 2000 billi ġie ppreżentat rapport dettaljat dwar il-kont tal-qligħ u t-telf tal-Livret bleu, li evalwa r-riżultat tal-kontabbiltà analitika tal-Livret bleu għal telf qabel it-taxxa ta’ FRF 498 miljun. Din il-konklużjoni kienet ibbażata fuq il-kunsiderazzjoni ta’ “korrezzjonijiet”. Ġiet organizzata laqgħa dwar dan ir-rapport fit-2 ta’ Frar 2001 bejn il-Kummissjoni u Crédit Mutuel. Wara l-osservazzjonijiet espressi mill-Kummissjoni, Crédit Mutuel talab lil Arthur Anderson biex tibgħat nota tat-8 ta’ Frar 2001 li tiġġustifika l-metodu użat magħruf bħala “ta' korrezzjoni tal-piż żejjed tal-attività IARD attività ta’ assigurazzjoni mhux fuq il-ħajja (5) ta’ Crédit Mutuel]”, li kien ġie kkritikat b'mod partikolari mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(11)

F'Mejju tas-sena 2000, il-Confédération nationale du Crédit Mutuel qabbdet id-ditta tal-awditjar Arthur Anderson biex tirrevedi l-metodoloġija tax-xogħlijiet ta’ kontabbiltà analitika ta’ Crédit Mutuel u l-istabbiliment tal-kontijiet tal-qligħ u t-telf tal-Livret bleu. Dan il-kompitu ġie konkluż f'Settembru tas-sena 2000 billi ġie ppreżentat rapport dettaljat dwar il-kont tal-qligħ u t-telf tal-Livret bleu, li evalwa r-riżultat tal-kontabbiltà analitika tal-Livret bleu għal telf qabel it-taxxa ta’ FRF 498 miljun. Din il-konklużjoni kienet ibbażata fuq il-kunsiderazzjoni ta’ “korrezzjonijiet”. Ġiet organizzata laqgħa dwar dan ir-rapport fit-2 ta’ Frar 2001 bejn il-Kummissjoni u Crédit Mutuel. Wara l-osservazzjonijiet espressi mill-Kummissjoni, Crédit Mutuel talab lil Arthur Anderson biex tibgħat nota tat-8 ta’ Frar 2001 li tiġġustifika l-metodu użat magħruf bħala “ta' korrezzjoni tal-piż żejjed tal-attività IARD attività ta’ assigurazzjoni mhux fuq il-ħajja (5) ta’ Crédit Mutuel]”, li kien ġie kkritikat b'mod partikolari mill-Kummissjoni.

| (12) | F'April tal-2001 il-Kummissjoni talbet lill-konsulent tagħha sabiex jidentifika d-diskrepanzi bejn ir-rapport tiegħu u dak ta’ Arthur Andersen u biex jiddetermina l-bidliet fid-dejta jew fil-metodoloġija li jistgħu, fejn meħtieġ, jiġu integrati mar-rapport preċedenti tiegħu. Ġie sottomess rapport finali ġdid tal-konsulent tal-Kummissjoni fit-23 ta’ Lulju 2001. Hu evalwa r-riżultat tal-kontabbiltà analitika tal-Livret bleu għal profitt totali mhux kapitalizzat ta’ FRF1 074 biljun (EUR 163,70 miljun). Dan ir-rapport intbagħat lill-awtoritajiet Franċiżi fl-istess ġurnata. Waqt laqgħa tas-26 ta’ Lulju 2001 bejn il-Kummissjoni, l-awtoritajiet Franċiżi, Crédit Mutuel u Arthur Andersen, Crédit Mutuel u Arthur Andersen ħabbru li ma jaqblux mal-konklużjonijiet finali tal-konsulent tal-Kummissjoni. Arthur Andersen iddefendiet il-konklużjonijiet preċedenti tagħha f'dokument tat-13 ta’ Settembru tal-2001 trażmess bħala anness għal nota lill-awtoritajiet Franċiżi tal-15 ta’ Settembru 2001. Fis-26 ta’ Ottubru 2001, l-awtoritajiet Franċiżi indirizzaw nota ġdida lill-Kummissjoni dwar analiżi legali tal-Livret bleu fir-rigward tal-liġi dwar il-kompetizzjoni, kif ukoll nota tas-7 ta’ Jannar 2002 dwar l-ispejjeż tal-missjoni ta’ servizz pubbliku li tirrepeti l-figuri ppreżentati diġà minn Crédit Mutuel mingħajr ma tipprovdi tagħrif ġdid. |
| --- | --- |

(12)

F'April tal-2001 il-Kummissjoni talbet lill-konsulent tagħha sabiex jidentifika d-diskrepanzi bejn ir-rapport tiegħu u dak ta’ Arthur Andersen u biex jiddetermina l-bidliet fid-dejta jew fil-metodoloġija li jistgħu, fejn meħtieġ, jiġu integrati mar-rapport preċedenti tiegħu. Ġie sottomess rapport finali ġdid tal-konsulent tal-Kummissjoni fit-23 ta’ Lulju 2001. Hu evalwa r-riżultat tal-kontabbiltà analitika tal-Livret bleu għal profitt totali mhux kapitalizzat ta’ FRF1 074 biljun (EUR 163,70 miljun). Dan ir-rapport intbagħat lill-awtoritajiet Franċiżi fl-istess ġurnata. Waqt laqgħa tas-26 ta’ Lulju 2001 bejn il-Kummissjoni, l-awtoritajiet Franċiżi, Crédit Mutuel u Arthur Andersen, Crédit Mutuel u Arthur Andersen ħabbru li ma jaqblux mal-konklużjonijiet finali tal-konsulent tal-Kummissjoni. Arthur Andersen iddefendiet il-konklużjonijiet preċedenti tagħha f'dokument tat-13 ta’ Settembru tal-2001 trażmess bħala anness għal nota lill-awtoritajiet Franċiżi tal-15 ta’ Settembru 2001. Fis-26 ta’ Ottubru 2001, l-awtoritajiet Franċiżi indirizzaw nota ġdida lill-Kummissjoni dwar analiżi legali tal-Livret bleu fir-rigward tal-liġi dwar il-kompetizzjoni, kif ukoll nota tas-7 ta’ Jannar 2002 dwar l-ispejjeż tal-missjoni ta’ servizz pubbliku li tirrepeti l-figuri ppreżentati diġà minn Crédit Mutuel mingħajr ma tipprovdi tagħrif ġdid.

| (13) | In-nota li ntbagħtet fis-26 ta’ Ottubru 2001 mill-awtoritajiet Franċiżi lill-Kummissjoni spjegat għalfejn, skont huma, i) is-sistema tal-Livret bleu ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna, ii) kieku jiġi aċċettat li l-Kummissjoni ssostni fuq il-kwalifika ta’ għajnuna, din tista' tkun biss għajnuna eżistenti, u iii) fi kwalunkwe każ din tkun għajnuna kompatibbli. |
| --- | --- |

(13)

In-nota li ntbagħtet fis-26 ta’ Ottubru 2001 mill-awtoritajiet Franċiżi lill-Kummissjoni spjegat għalfejn, skont huma, i) is-sistema tal-Livret bleu ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna, ii) kieku jiġi aċċettat li l-Kummissjoni ssostni fuq il-kwalifika ta’ għajnuna, din tista' tkun biss għajnuna eżistenti, u iii) fi kwalunkwe każ din tkun għajnuna kompatibbli.

| (14) | Permezz tad-Deċiżjoni tal-15 ta’ Jannar 2002 (6), (minn hawn ‘il quddiem, “id-deċiżjoni annullata”), il-Kummissjoni ddikjarat l-għajnuna tal-Istat implimentata mir-Repubblika Franċiża favur Crédit Mutuel bħala inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(14)

Permezz tad-Deċiżjoni tal-15 ta’ Jannar 2002 (6), (minn hawn ‘il quddiem, “id-deċiżjoni annullata”), il-Kummissjoni ddikjarat l-għajnuna tal-Istat implimentata mir-Repubblika Franċiża favur Crédit Mutuel bħala inkompatibbli mas-suq intern.

| (15) | Id-Deċiżjoni tal-15 ta’ Jannar 2002 ġiet annullata minn sentenza tal-Qorti tat-18 ta’ Jannar 2005 (7). |
| --- | --- |

(15)

Id-Deċiżjoni tal-15 ta’ Jannar 2002 ġiet annullata minn sentenza tal-Qorti tat-18 ta’ Jannar 2005 (7).

| (16) | Il-Kummissjoni m'appellatx kontra s-sentenza tal-Qorti. B'konformità mal-Artikolu 266 (1) tat-TFUE, il-Kummissjoni hija mitluba tieħu l-miżuri meħtieġa għall-eżekuzzjoni ta’ din is-sentenza. Fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat, dan ifisser li, wara l-annullament tad-deċiżjoni, il-proċedura reġgħet lura għall-istadju tal-investigazzjoni formali. |
| --- | --- |

(16)

Il-Kummissjoni m'appellatx kontra s-sentenza tal-Qorti. B'konformità mal-Artikolu 266 (1) tat-TFUE, il-Kummissjoni hija mitluba tieħu l-miżuri meħtieġa għall-eżekuzzjoni ta’ din is-sentenza. Fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat, dan ifisser li, wara l-annullament tad-deċiżjoni, il-proċedura reġgħet lura għall-istadju tal-investigazzjoni formali.

| (17) | Permezz tad-Deċiżjoni tas-7 ta’ Ġunju 2006 (8) (minn hawn ‘il quddiem “id-deċiżjoni għall-estensjoni”), il-Kummissjoni estendiet il-proċedura formali ta’ eżaminazzjoni u ċċarat l-għan tal-evalwazzjoni tagħha ta’ għajnuna possibbli. |
| --- | --- |

(17)

Permezz tad-Deċiżjoni tas-7 ta’ Ġunju 2006 (8) (minn hawn ‘il quddiem “id-deċiżjoni għall-estensjoni”), il-Kummissjoni estendiet il-proċedura formali ta’ eżaminazzjoni u ċċarat l-għan tal-evalwazzjoni tagħha ta’ għajnuna possibbli.

| (18) | Franza bagħtet l-osservazzjonijiet tagħha dwar id-deċiżjoni għall-estensjoni lill-Kummissjoni permezz ta’ ittri tal-1 ta’ Settembru 2006 u tas-7 ta’ Settembru 2006. |
| --- | --- |

(18)

Franza bagħtet l-osservazzjonijiet tagħha dwar id-deċiżjoni għall-estensjoni lill-Kummissjoni permezz ta’ ittri tal-1 ta’ Settembru 2006 u tas-7 ta’ Settembru 2006.

| (19) | Fid-19 ta’ Settembru 2006, il-Kummissjoni Ewropea rċeviet ilment tal-“Assoċjazzjoni tal-Vittmi ta’ Crédit Mutuel”. |
| --- | --- |

(19)

Fid-19 ta’ Settembru 2006, il-Kummissjoni Ewropea rċeviet ilment tal-“Assoċjazzjoni tal-Vittmi ta’ Crédit Mutuel”.

| (20) | Il-Kummissjoni rċeviet l-osservazzjonijiet ta’ Crédit Mutuel bl-ittra tat-13 ta’ Ottubru 2006. |
| --- | --- |

(20)

Il-Kummissjoni rċeviet l-osservazzjonijiet ta’ Crédit Mutuel bl-ittra tat-13 ta’ Ottubru 2006.

| (21) | Il-Kummissjoni bagħtet l-osservazzjonijiet ta’ Crédit Mutuel lill-awtoritajiet Franċiżi bl-ittra tal-31 ta’ Ottubru 2006. |
| --- | --- |

(21)

Il-Kummissjoni bagħtet l-osservazzjonijiet ta’ Crédit Mutuel lill-awtoritajiet Franċiżi bl-ittra tal-31 ta’ Ottubru 2006.

| (22) | Wara żewġ talbiet għal informazzjoni kumplementari tal-Kummissjoni tat-22 ta’ Settembru 2006 u t-28 ta’ Novembru 2006, Franza ppreżentat osservazzjonijiet addizzjonali b'ittri tat-8 ta’ Novembru 2006 u tat-28 ta’ Frar 2007. |
| --- | --- |

(22)

Wara żewġ talbiet għal informazzjoni kumplementari tal-Kummissjoni tat-22 ta’ Settembru 2006 u t-28 ta’ Novembru 2006, Franza ppreżentat osservazzjonijiet addizzjonali b'ittri tat-8 ta’ Novembru 2006 u tat-28 ta’ Frar 2007.

| (23) | Il-Kummissjoni ltaqgħat mal-awtoritajiet Franċiżi fid-19 ta’ Diċembru tal-2006 u ma’ Crédit Mutuel fil-15 ta’ Jannar tal-2007. |
| --- | --- |

(23)

Il-Kummissjoni ltaqgħat mal-awtoritajiet Franċiżi fid-19 ta’ Diċembru tal-2006 u ma’ Crédit Mutuel fil-15 ta’ Jannar tal-2007.

| (24) | Fl-10 ta’ Mejju 2007, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni skont l-Artikolu 86(3) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 106(3) tat-TFUE) flimkien mal-Artikoli 43 u 49 tat-Trattat tal-KE (issal-Artikoli 49 u 56 tat-TFUE), li skonthom Franza għandha ttemm id-drittijiet speċjali (9) ta’ Crédit Mutuel, ta’ Caisses d'Épargne u tal-Banque Populaire li jiddistribwixxu l-Livret bleu (fejn għandu x'jaqsam Crédit Mutuel) u l-Livret A (fejn għandhom x'jaqsmu Caisses d'Épargne u La Poste) (10). |
| --- | --- |

(24)

Fl-10 ta’ Mejju 2007, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni skont l-Artikolu 86(3) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 106(3) tat-TFUE) flimkien mal-Artikoli 43 u 49 tat-Trattat tal-KE (issal-Artikoli 49 u 56 tat-TFUE), li skonthom Franza għandha ttemm id-drittijiet speċjali (9) ta’ Crédit Mutuel, ta’ Caisses d'Épargne u tal-Banque Populaire li jiddistribwixxu l-Livret bleu (fejn għandu x'jaqsam Crédit Mutuel) u l-Livret A (fejn għandhom x'jaqsmu Caisses d'Épargne u La Poste) (10).

| (25) | Peress li Franza ma temmitx id-drittijiet speċjali ta’ distribuzzjoni tal-Livrets A u bleus fil-perjodu ta’ 9 xhur speċifikat mid-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007, il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta’ ksur prevista fl-Artikolu 226 tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 258 tat-TFUE) billi fil-5 ta’ Ġunju 2008, bagħtitilha avviż ta’ tqegħid fil-mora għal nuqqas ta’ konformità mad-deċiżjoni. |
| --- | --- |

(25)

Peress li Franza ma temmitx id-drittijiet speċjali ta’ distribuzzjoni tal-Livrets A u bleus fil-perjodu ta’ 9 xhur speċifikat mid-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007, il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta’ ksur prevista fl-Artikolu 226 tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 258 tat-TFUE) billi fil-5 ta’ Ġunju 2008, bagħtitilha avviż ta’ tqegħid fil-mora għal nuqqas ta’ konformità mad-deċiżjoni.

| (26) | Fid-19 ta’ Settembru 2009, il-Kummissjoni talbet lil Franza għal tagħrif ġdid, li għalih din wieġbet fit-13 ta’ Ottubru 2009. |
| --- | --- |

(26)

Fid-19 ta’ Settembru 2009, il-Kummissjoni talbet lil Franza għal tagħrif ġdid, li għalih din wieġbet fit-13 ta’ Ottubru 2009.

| (27) | Fit-8 ta’ Ottubru 2009, il-Kummissjoni temmet il-proċedura ta’ ksur, peress li Franza kienet ikkonformat, bl-adozzjoni tar-riforma tal-1 ta’ Jannar 2009 li tilliberalizza d-distribuzzjoni tal-Livrets A u bleus (11), mal-obbligu tagħha li ttemm id-drittijiet speċjali ta’ distribuzzjoni ta’ dawn il-kontijiet ta’ tfaddil (12). |
| --- | --- |

(27)

Fit-8 ta’ Ottubru 2009, il-Kummissjoni temmet il-proċedura ta’ ksur, peress li Franza kienet ikkonformat, bl-adozzjoni tar-riforma tal-1 ta’ Jannar 2009 li tilliberalizza d-distribuzzjoni tal-Livrets A u bleus (11), mal-obbligu tagħha li ttemm id-drittijiet speċjali ta’ distribuzzjoni ta’ dawn il-kontijiet ta’ tfaddil (12).

| (28) | Matul is-sena 2010, il-Kummissjoni ppreżentat diversi mistoqsijiet lil Crédit Mutuel bil-posta elettronika, li għalihom dan ukoll wieġeb bil-posta elettronika. |
| --- | --- |

(28)

Matul is-sena 2010, il-Kummissjoni ppreżentat diversi mistoqsijiet lil Crédit Mutuel bil-posta elettronika, li għalihom dan ukoll wieġeb bil-posta elettronika.

| (29) | Din id-deċiżjoni tagħlaq, b'konformità mal-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tal-Kunsill tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat (13), il-proċedura rigward l-elementi ta’ għajnuna li kienu jinsabu fil-mekkaniżmu tal-Livret bleu. |
| --- | --- |

(29)

Din id-deċiżjoni tagħlaq, b'konformità mal-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 tal-Kunsill tat-22 ta’ Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat (13), il-proċedura rigward l-elementi ta’ għajnuna li kienu jinsabu fil-mekkaniżmu tal-Livret bleu.

2.   DESKRIZZJONI TAL-MEKKANIZMU TAL-LIVRET BLEU

2.1.   Deskrizzjoni ta’ Crédit Mutuel

| (30) | Crédit Mutuel huwa grupp bankarju u ta’ assigurazzjoni deċentralizzat ikkostitwit minn netwerk nazzjonali ta’ fergħat bl-istatus ta’ kumpaniji kooperattivi b'kapital varjabbli. Crédit Mutuel huwa kkontrollat bil-Liġi tal-10 ta’ Settembru 1947 li tipprovdi l-prinċipji ta’ kooperazzjoni. Huwa organizzat fi tliet livelli: lokali, reġjonali u nazzjonali. |
| --- | --- |

(30)

Crédit Mutuel huwa grupp bankarju u ta’ assigurazzjoni deċentralizzat ikkostitwit minn netwerk nazzjonali ta’ fergħat bl-istatus ta’ kumpaniji kooperattivi b'kapital varjabbli. Crédit Mutuel huwa kkontrollat bil-Liġi tal-10 ta’ Settembru 1947 li tipprovdi l-prinċipji ta’ kooperazzjoni. Huwa organizzat fi tliet livelli: lokali, reġjonali u nazzjonali.

| (31) | Il-grupp Crédit Mutuel, taħt iż-żewġ ismijiet kummerċjali tal-grupp (Crédit Mutuel u Crédit Industriel et Commercial (minn issa ‘l quddiem “CIC”)), jinkludi kważi 6 000 punt tal-bejgħ u aktar minn 72 000 impjegat. Il-fergħat lokali ta’ Crédit Mutuel huma marbuta ma’ 18-il federazzjoni reġjonali aderenti għall-Confédération nationale du Crédit Mutuel, il-korp ċentrali tan-netwerk. Is-CIC jgħaqqad 6 banek reġjonali u affiljati speċjalizzati, fi Franza u madwar id-dinja. |
| --- | --- |

(31)

Il-grupp Crédit Mutuel, taħt iż-żewġ ismijiet kummerċjali tal-grupp (Crédit Mutuel u Crédit Industriel et Commercial (minn issa ‘l quddiem “CIC”)), jinkludi kważi 6 000 punt tal-bejgħ u aktar minn 72 000 impjegat. Il-fergħat lokali ta’ Crédit Mutuel huma marbuta ma’ 18-il federazzjoni reġjonali aderenti għall-Confédération nationale du Crédit Mutuel, il-korp ċentrali tan-netwerk. Is-CIC jgħaqqad 6 banek reġjonali u affiljati speċjalizzati, fi Franza u madwar id-dinja.

| (32) | Crédit Mutuel huwa wkoll grupp b'direttorat wieħed li jsegwi politika komprensiva. Huwa jżomm solidarjetà finanzjarja interna fuq il-livell tal-konfederazzjoni li tiżgura l-likwidità tal-federazzjonijiet reġjonali. Il-grupp għandu l-karatteristiċi ta’ intrapriża unika fir-rigward tad-dritt tal-kompetizzjoni peress li għandu ċentru waħdieni ta’ deċiżjonijiet fuq livell ċentrali. |
| --- | --- |

(32)

Crédit Mutuel huwa wkoll grupp b'direttorat wieħed li jsegwi politika komprensiva. Huwa jżomm solidarjetà finanzjarja interna fuq il-livell tal-konfederazzjoni li tiżgura l-likwidità tal-federazzjonijiet reġjonali. Il-grupp għandu l-karatteristiċi ta’ intrapriża unika fir-rigward tad-dritt tal-kompetizzjoni peress li għandu ċentru waħdieni ta’ deċiżjonijiet fuq livell ċentrali.

2.2.   Deskrizzjoni tal-Livret bleu

| (33) | Il-Livret bleu kien prodott ta’ tfaddil irregolat mill-Istat, distribwit esklussivament minn Crédit Mutuel. |
| --- | --- |

(33)

Il-Livret bleu kien prodott ta’ tfaddil irregolat mill-Istat, distribwit esklussivament minn Crédit Mutuel.

| (34) | Dan il-prodott kien parzjalment eżentat mit-taxxi fit-termini tal-liġi finanzjarja ta’ emenda għall-1975 (14). L-imgħax imħallas lil min ifaddal fuq l-ammonti depożitati kien jibbenefika minn eżenzjoni mit-taxxa sa żewġ terzi. L-Istat stabbilixxa r-rata ta’ remunerazzjoni grossa tal-Livret bleu għal min ifaddal b'tali mod li wara t-taxxa (15), ir-rata netta tkun identika għal dik tal-Livret A, li huwa kompletament eżentat mit-taxxa. |
| --- | --- |

(34)

Dan il-prodott kien parzjalment eżentat mit-taxxi fit-termini tal-liġi finanzjarja ta’ emenda għall-1975 (14). L-imgħax imħallas lil min ifaddal fuq l-ammonti depożitati kien jibbenefika minn eżenzjoni mit-taxxa sa żewġ terzi. L-Istat stabbilixxa r-rata ta’ remunerazzjoni grossa tal-Livret bleu għal min ifaddal b'tali mod li wara t-taxxa (15), ir-rata netta tkun identika għal dik tal-Livret A, li huwa kompletament eżentat mit-taxxa.

| (35) | L-Istat stabbilixxa r-rata tal-imgħax tal-Livret bleu għal livell ogħla mill-inflazzjoni, marbut mas-suq monetarju. L-aħħar rata ta’ imgħax netta tal-Livret bleu, qabel ma ntemm dan il-prodott ta’ tfaddil bir-riforma tal-1 ta’ Jannar 2009 (ara l-premessa 41), kienet ta’ 4 % (16). L-ammont massimu li seta' jitħallas minn min ifaddal fuq il-Livret bleu tiegħu kien ta’ EUR 15 300. Il-fond tal-Livret bleu żdied minn EUR 13-il biljun (FRF 85 biljun) fl-1991 għal EUR 22 biljun fl-2008. |
| --- | --- |

(35)

L-Istat stabbilixxa r-rata tal-imgħax tal-Livret bleu għal livell ogħla mill-inflazzjoni, marbut mas-suq monetarju. L-aħħar rata ta’ imgħax netta tal-Livret bleu, qabel ma ntemm dan il-prodott ta’ tfaddil bir-riforma tal-1 ta’ Jannar 2009 (ara l-premessa 41), kienet ta’ 4 % (16). L-ammont massimu li seta' jitħallas minn min ifaddal fuq il-Livret bleu tiegħu kien ta’ EUR 15 300. Il-fond tal-Livret bleu żdied minn EUR 13-il biljun (FRF 85 biljun) fl-1991 għal EUR 22 biljun fl-2008.

| (36) | Il-karatteristiċi tal-Livret bleu – disponibbiltà immedjata tal-fondi, depożiti awtorizzati minn EUR 15, in-nuqqas ta’ imposti (b'mod partikolari fil-ftuħ), eċċ. – kienu jwasslu għal likwidità għolja. Kien hemm possibbiltà oħra li fil-Livret bleu jiġu implimentati debiti diretti għall-profitt tat-Teżor pubbliku jew ta’ intrapriżi pubbliċi bħall-EDF jew France Télécom. Il-Livet bleu, prodott ta’ tfaddil maħsub għal individwi, kien b'hekk jixbaħ lil kont kurrenti f'ċerti aspetti. |
| --- | --- |

(36)

Il-karatteristiċi tal-Livret bleu – disponibbiltà immedjata tal-fondi, depożiti awtorizzati minn EUR 15, in-nuqqas ta’ imposti (b'mod partikolari fil-ftuħ), eċċ. – kienu jwasslu għal likwidità għolja. Kien hemm possibbiltà oħra li fil-Livret bleu jiġu implimentati debiti diretti għall-profitt tat-Teżor pubbliku jew ta’ intrapriżi pubbliċi bħall-EDF jew France Télécom. Il-Livet bleu, prodott ta’ tfaddil maħsub għal individwi, kien b'hekk jixbaħ lil kont kurrenti f'ċerti aspetti.

| (37) | L-obbligi relatati mal-użu tar-riżorsi miksuba permezz tal-Livret bleu żviluppaw maż-żmien. |
| --- | --- |

(37)

L-obbligi relatati mal-użu tar-riżorsi miksuba permezz tal-Livret bleu żviluppaw maż-żmien.

| (38) | L-ewwel nett, Crédit Mutuel kien obbligat jalloka 50 % tar-riżorsi (parti miksuba fl-1983 (17) sa 65 % tar-riżorsi u 80 % tal-ġbir ġdid) għal użu li jissejjaħ “ta' interess ġenerali” (b'mod partikolari l-finanzjament ta’ awtoritajiet lokali u ta’ korpi pubbliċi oħrajn), peress li l-bilanċ kien disponibbli għall-bank b'mod liberu (minn hawn ‘il quddiem “impjiegi liberi”. |
| --- | --- |

(38)

L-ewwel nett, Crédit Mutuel kien obbligat jalloka 50 % tar-riżorsi (parti miksuba fl-1983 (17) sa 65 % tar-riżorsi u 80 % tal-ġbir ġdid) għal użu li jissejjaħ “ta' interess ġenerali” (b'mod partikolari l-finanzjament ta’ awtoritajiet lokali u ta’ korpi pubbliċi oħrajn), peress li l-bilanċ kien disponibbli għall-bank b'mod liberu (minn hawn ‘il quddiem “impjiegi liberi”.

| (39) | Din is-sistema ġiet riforma radikalment mid-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991 (18) li implimenta allinjament tal-Livret bleu mas-sistema tal-Livret A. Fil-fatt, minn meta sar dan id-Digriet, il-fondi l-ġodda kollha (19) ġew iċċentralizzati fi ħdan il-Caisse des Dépôts et Consignation (minn hawn ‘il quddiem “CDC”) li inkambju, ħallset lil Crédit Mutuel kummissjoni ta’ senserija. Din il-kummissjoni, inizjalment stabbilita għal 1,3 % tal-fondi tal-Livret bleu allokati għas-CDS, tnaqqset għal 1,2 % fl-1 ta’ Jannar 2005, imbagħad għal 1,1 % fl-1 ta’ Novembru 2005. Is-CDC tagħmel użu mir-riżorsi miġbura minn Crédit Mutuel primarjament biex tiffinanzja l-bini għal skopijiet soċjali. |
| --- | --- |

(39)

Din is-sistema ġiet riforma radikalment mid-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991 (18) li implimenta allinjament tal-Livret bleu mas-sistema tal-Livret A. Fil-fatt, minn meta sar dan id-Digriet, il-fondi l-ġodda kollha (19) ġew iċċentralizzati fi ħdan il-Caisse des Dépôts et Consignation (minn hawn ‘il quddiem “CDC”) li inkambju, ħallset lil Crédit Mutuel kummissjoni ta’ senserija. Din il-kummissjoni, inizjalment stabbilita għal 1,3 % tal-fondi tal-Livret bleu allokati għas-CDS, tnaqqset għal 1,2 % fl-1 ta’ Jannar 2005, imbagħad għal 1,1 % fl-1 ta’ Novembru 2005. Is-CDC tagħmel użu mir-riżorsi miġbura minn Crédit Mutuel primarjament biex tiffinanzja l-bini għal skopijiet soċjali.

| (40) | Barra minn hekk, din ir-riforma sostanzjali tas-sistema wasslet għal allokazzjoni mill-ġdid progressiva tal-istokk tal-fondi eżistenti (20). Mid-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991 sal-aħħar tal-ewwel nofs tal-1999, il-parti tal-“użu ta’ interess ġenerali” u tal-“impjiegi liberi” eżistenti naqset sakemm it-totalità tal-fondi ġiet allokata għas-CDC.














  F'biljuni ta’ FRF u f'% | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Fondi medji annwali | 85,5 | 83 | 80,2 | 83,4 | 88,7 | 91,5 | 92,7 | 98,1 | 98,7 |
| Impjiegi ċentralizzati CDC | 1  % | 7  % | 12  % | 24  % | 39  % | 46  % | 51  % | 69  % | 100  % |
| Użu ta’ interess ġenerali | 67  % | 54  % | 46  % | 35  % | 27  % | 20  % | 15  % | 10  % | 0  % |
| Impjiegi liberi | 32  % | 39  % | 42  % | 41  % | 35  % | 34  % | 34  % | 21  % | 0  % |
| Sors: Littlejohn Fraser |

(40)

Barra minn hekk, din ir-riforma sostanzjali tas-sistema wasslet għal allokazzjoni mill-ġdid progressiva tal-istokk tal-fondi eżistenti (20). Mid-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991 sal-aħħar tal-ewwel nofs tal-1999, il-parti tal-“użu ta’ interess ġenerali” u tal-“impjiegi liberi” eżistenti naqset sakemm it-totalità tal-fondi ġiet allokata għas-CDC.

F'biljuni ta’ FRF u f'%

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Fondi medji annwali

85,5

83

80,2

83,4

88,7

91,5

92,7

98,1

98,7

Impjiegi ċentralizzati CDC

1  %

7  %

12  %

24  %

39  %

46  %

51  %

69  %

100  %

Użu ta’ interess ġenerali

67  %

54  %

46  %

35  %

27  %

20  %

15  %

10  %

0  %

Impjiegi liberi

32  %

39  %

42  %

41  %

35  %

34  %

34  %

21  %

0  %

Sors: Littlejohn Fraser

| (41) | Fl-1 ta’ Jannar 2009, daħlet fis-seħħ riforma tal-Livrets A u bleu li kienet tippermetti lill-banek kollha li jiddistribwixxu l-Livret A u li temmet id-distinzjoni bjen il-Livrets A u l-Livrets bleus. Mill-1 ta’ Jannar2009, il-“Livret bleu” ta’ Crédit Mutuel huwa biss il-Livret A kkummerċjalizzat taħt isem ieħor. L-eżistenza tal-Livret bleu, u b'konsegwenza d-dritt esklussiv ta’ distribuzzjoni ta’ Crédit Mutuel, intemmu f'din id-data. |
| --- | --- |

(41)

Fl-1 ta’ Jannar 2009, daħlet fis-seħħ riforma tal-Livrets A u bleu li kienet tippermetti lill-banek kollha li jiddistribwixxu l-Livret A u li temmet id-distinzjoni bjen il-Livrets A u l-Livrets bleus. Mill-1 ta’ Jannar2009, il-“Livret bleu” ta’ Crédit Mutuel huwa biss il-Livret A kkummerċjalizzat taħt isem ieħor. L-eżistenza tal-Livret bleu, u b'konsegwenza d-dritt esklussiv ta’ distribuzzjoni ta’ Crédit Mutuel, intemmu f'din id-data.

2.3.   Deskrizzjoni tar-raġunijiet li wasslu għall-ftuħ/l-estensjoni tal-proċedura

| (42) | Kif ġie spjegat fid-deċiżjoni għall-estensjoni (21), il-Kummissjoni qieset possibbli li kienet ingħatat għajnuna minn Franza lil Crédit Mutuel permezz tal-kummissjoni ta’ senserija. |
| --- | --- |

(42)

Kif ġie spjegat fid-deċiżjoni għall-estensjoni (21), il-Kummissjoni qieset possibbli li kienet ingħatat għajnuna minn Franza lil Crédit Mutuel permezz tal-kummissjoni ta’ senserija.

| (43) | Mill-ġurisprudenza Altmark tal-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li l-kumpens tas-servizz pubbliku ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE jekk dan ma jissodisfax ċerti kundizzjonijiet kumulattivi msemmija fis-sentenza Altmark tal-24 ta’ Lulju 2003 (22). |
| --- | --- |

(43)

Mill-ġurisprudenza Altmark tal-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li l-kumpens tas-servizz pubbliku ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE jekk dan ma jissodisfax ċerti kundizzjonijiet kumulattivi msemmija fis-sentenza Altmark tal-24 ta’ Lulju 2003 (22).

| (44) | Fid-deċiżjoni tagħha, il-Kummissjoni stmat li r-raba' kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark setgħat ma tiġix sodisfatta sa fejn l-Istat ma assenjax il-missjoni tas-servizz pubbliku tal-ġbir tad-depożiti maħsuba għall-bini għall-kiri soċjali lill-aħjar offerent permezz ta’ proċedura ta’ offerta pubblika, iżda direttament billi nnegozja ma’ Crédit Mutuel, li a priori ma jagħti l-ebda garanzija li l-imgħax allokat għal Crédit Mutuel ma kienx ogħla mil-livell mitlub minn intrapriża mmexxija tajjeb. Ikkunsidrat ukoll li l-awtoritajiet Franċiżi ma kienux urew li l-livell ta’ kumpens kien ġie ddeterminat b'referenza għall-ispejjeż ta’ intrapriża medja mmexxija tajjeb fis-settur bankarju. Fil-fatt, ma kienx biżżejjed għall-awtoritajiet Franċiżi li jenfasizzaw li Crédit Mutuel huwa intrapriża mmexxija tajjeb biex jistabbilixxu li l-livell ta’ kumpens kien ġie ddeterminat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li ġġarrab intrapriża mmexxija tajjeb skont il-ġurisprudenza Altmark. |
| --- | --- |

(44)

Fid-deċiżjoni tagħha, il-Kummissjoni stmat li r-raba' kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark setgħat ma tiġix sodisfatta sa fejn l-Istat ma assenjax il-missjoni tas-servizz pubbliku tal-ġbir tad-depożiti maħsuba għall-bini għall-kiri soċjali lill-aħjar offerent permezz ta’ proċedura ta’ offerta pubblika, iżda direttament billi nnegozja ma’ Crédit Mutuel, li a priori ma jagħti l-ebda garanzija li l-imgħax allokat għal Crédit Mutuel ma kienx ogħla mil-livell mitlub minn intrapriża mmexxija tajjeb. Ikkunsidrat ukoll li l-awtoritajiet Franċiżi ma kienux urew li l-livell ta’ kumpens kien ġie ddeterminat b'referenza għall-ispejjeż ta’ intrapriża medja mmexxija tajjeb fis-settur bankarju. Fil-fatt, ma kienx biżżejjed għall-awtoritajiet Franċiżi li jenfasizzaw li Crédit Mutuel huwa intrapriża mmexxija tajjeb biex jistabbilixxu li l-livell ta’ kumpens kien ġie ddeterminat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li ġġarrab intrapriża mmexxija tajjeb skont il-ġurisprudenza Altmark.

| (45) | Skont il-Kummissjoni, il-kummissjoni ta’ senserija kienet riżors tal-Istat li seta' jikkostitwixxi vantaġġ selettiv tat-tip li jxekkel il-kompetizzjoni u jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, li ma kienx ġie notifikat lilha. Il-kummissjoni ta’ senserija b'hekk jista' jkun fiha karatteristiċi ta’ għajnuna illegali. |
| --- | --- |

(45)

Skont il-Kummissjoni, il-kummissjoni ta’ senserija kienet riżors tal-Istat li seta' jikkostitwixxi vantaġġ selettiv tat-tip li jxekkel il-kompetizzjoni u jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, li ma kienx ġie notifikat lilha. Il-kummissjoni ta’ senserija b'hekk jista' jkun fiha karatteristiċi ta’ għajnuna illegali.

| (46) | Fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha, il-Kummissjoni kkunsidrat possibbli li din il-miżura ma kinitx kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 106(2) tat-TFUE) u tqis li l-ebda waħda mid-derogi msemmija fil-paragrafi 2 u 3 tal-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 107(2) u (3) tat-TFUE) ma dehret applikabbli. |
| --- | --- |

(46)

Fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha, il-Kummissjoni kkunsidrat possibbli li din il-miżura ma kinitx kompatibbli mal-Artikolu 86(2) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 106(2) tat-TFUE) u tqis li l-ebda waħda mid-derogi msemmija fil-paragrafi 2 u 3 tal-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 107(2) u (3) tat-TFUE) ma dehret applikabbli.

| (47) | Fil-fatt, dehrilha li kien possibbli, fuq il-bażi tal-kalkoli tal-konsulent tagħha, li l-ammont tal-kumpens kien qabeż dak li kien meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż li jirriżultaw mit-twettiq tal-obbligu tas-servizz pubbliku (il-ġbir tad-depożiti maħsuba għad-djar għall-kiri soċjali) filwaqt li jiġi kkunsidrat id-dħul rilevanti kif ukoll il-qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dan l-obbligu. Wara li fakkret li l-ammont tal-kumpens kellu jinkludi l-vantaġġi kollha mogħtija mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat f'kwalunkwe għamla, il-Kummissjoni fil-kalkolu tal-kumpens ma kkunsidratx biss l-ispiża netta tal-ġbir tad-depożiti ċentralizzati għas-CDS, iżda wkoll tar-riżultat (spiża jew qligħ) nett tal-użu ta’ interess ġenerali u tal-impjiegi liberi. Ir-rapport tal-konsulent tal-Kummissjoni wera kumpens żejjed ta’ Crédit Mutuel għas-snin 1991, 1992, 1993 u 1998. |
| --- | --- |

(47)

Fil-fatt, dehrilha li kien possibbli, fuq il-bażi tal-kalkoli tal-konsulent tagħha, li l-ammont tal-kumpens kien qabeż dak li kien meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż li jirriżultaw mit-twettiq tal-obbligu tas-servizz pubbliku (il-ġbir tad-depożiti maħsuba għad-djar għall-kiri soċjali) filwaqt li jiġi kkunsidrat id-dħul rilevanti kif ukoll il-qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dan l-obbligu. Wara li fakkret li l-ammont tal-kumpens kellu jinkludi l-vantaġġi kollha mogħtija mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat f'kwalunkwe għamla, il-Kummissjoni fil-kalkolu tal-kumpens ma kkunsidratx biss l-ispiża netta tal-ġbir tad-depożiti ċentralizzati għas-CDS, iżda wkoll tar-riżultat (spiża jew qligħ) nett tal-użu ta’ interess ġenerali u tal-impjiegi liberi. Ir-rapport tal-konsulent tal-Kummissjoni wera kumpens żejjed ta’ Crédit Mutuel għas-snin 1991, 1992, 1993 u 1998.

3.   L-ARGUMENTI TAL-KWERELANTI

| (48) | L-argumenti tal-kwerelanti ġew ippreżentati mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tagħha tas-6 ta’ Frar 1998 dwar il-ftuħ tal-proċedura skont l-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 108(2) tat-TFUE). Id-dikjarazzjonijiet addizzjonali trażmessi minn dak iż-żmien l'hawn jippreżentaw l-argumenti ġodda li ġejjin. |
| --- | --- |

(48)

L-argumenti tal-kwerelanti ġew ippreżentati mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tagħha tas-6 ta’ Frar 1998 dwar il-ftuħ tal-proċedura skont l-Artikolu 88(2) tat-Trattat tal-KE (issal-Artikolu 108(2) tat-TFUE). Id-dikjarazzjonijiet addizzjonali trażmessi minn dak iż-żmien l'hawn jippreżentaw l-argumenti ġodda li ġejjin.

| (49) | Nota tal-AFB (aġġornata fl-aħħar ta’ Frar 1999 u indirizzata lill-Kummissjoni f'Ottubru 1999) dwar l-effett ta’ attirar (effett loss-leader) tal-Livret bleu evalwat id-dħul nett bankarju ġġenerat mill-effett li jattira tal-livret bleu għal FRF 17-il biljun (EUR 2.6 biljun), meta jitqies li t-tkabbir tal-ishma tas-suq ta’ Crédit Mutuel fuq is-segmenti kollha matul il-perjodu ta’ bejn l-1986 u l-1997 kien jirriżulta biss mid-distribuzzjoni tal-Livret bleu. |
| --- | --- |

(49)

Nota tal-AFB (aġġornata fl-aħħar ta’ Frar 1999 u indirizzata lill-Kummissjoni f'Ottubru 1999) dwar l-effett ta’ attirar (effett loss-leader) tal-Livret bleu evalwat id-dħul nett bankarju ġġenerat mill-effett li jattira tal-livret bleu għal FRF 17-il biljun (EUR 2.6 biljun), meta jitqies li t-tkabbir tal-ishma tas-suq ta’ Crédit Mutuel fuq is-segmenti kollha matul il-perjodu ta’ bejn l-1986 u l-1997 kien jirriżulta biss mid-distribuzzjoni tal-Livret bleu.

| (50) | Studju li twettaq mill-Caisse Nationale du Crédit Agricole, li ġie kkomunikat f'Mejju tas-sena 2000, analizza l-bidla fin-numru ta’ counters ta’ Crédit Mutuel. Kien jidher li n-numru totali ta’ fergħat permanenti naqas mill-1991 għall-1994, imbagħad żdied bil-mod sabiex fl-1998 reġa' laħaq il-livell tal-1990. Il-bidla kienet differenti skont ir-reġjuni: in-numru ta’ counters permanenti, u mhux permanenti, naqas fir-reġjuni fejn Crédit Mutuel kien tradizzjonalment b'saħħtu ħafna (Pays de Loire, Brittany, Alsace), filwaqt li wera progress fir-reġjuni l-oħra. B'hekk huwa probabbli li Crédit Mutuel naqqas l-istabbilimenti tiegħu fiż-żoni rurali biex isaħħaħ il-preżenza tiegħu f'żoni urbani. Din id-dejta tidher li qed tikkontradixxi l-allegazzjonijiet ta’ Crédit Mutuel li saħqu li kien kostrett iżomm preżenza qawwija fiż-żoni rurali matul is-snin disgħin. Turi wkoll li Crédit Mutuel huwa kapaċi jżomm netwerk dens ħafna anki wara li tneħħa kull kontroll mill-awtoritajiet. |
| --- | --- |

(50)

Studju li twettaq mill-Caisse Nationale du Crédit Agricole, li ġie kkomunikat f'Mejju tas-sena 2000, analizza l-bidla fin-numru ta’ counters ta’ Crédit Mutuel. Kien jidher li n-numru totali ta’ fergħat permanenti naqas mill-1991 għall-1994, imbagħad żdied bil-mod sabiex fl-1998 reġa' laħaq il-livell tal-1990. Il-bidla kienet differenti skont ir-reġjuni: in-numru ta’ counters permanenti, u mhux permanenti, naqas fir-reġjuni fejn Crédit Mutuel kien tradizzjonalment b'saħħtu ħafna (Pays de Loire, Brittany, Alsace), filwaqt li wera progress fir-reġjuni l-oħra. B'hekk huwa probabbli li Crédit Mutuel naqqas l-istabbilimenti tiegħu fiż-żoni rurali biex isaħħaħ il-preżenza tiegħu f'żoni urbani. Din id-dejta tidher li qed tikkontradixxi l-allegazzjonijiet ta’ Crédit Mutuel li saħqu li kien kostrett iżomm preżenza qawwija fiż-żoni rurali matul is-snin disgħin. Turi wkoll li Crédit Mutuel huwa kapaċi jżomm netwerk dens ħafna anki wara li tneħħa kull kontroll mill-awtoritajiet.

| (51) | L-AFB indirizza ittra lill-Kummissjoni fl-4 ta’ Ġunju 1998 li ssostni li l-imgħax ta’ 1,3 % tat-total tal-fondi tal-Livret bleu ċċentralizzat għand is-CDC kien eċċessiv minħabba li l-Caisses d'Épargne u la Poste fl-istess żmien kienu jirċievu 1,20 % u 1,50 % rispettivament mill-fondi tal-Livret A, li wkoll kienu ċċentralizzati għand is-CDC. L-AFB indikat li fl-1997 kienet ipproponiet lill-awtoritajiet Franċiżi biex jiżguraw il-ġbir tad-depożiti tal-Livret bleu għal ħlas ta’ 1 % biss, iżda li l-gvern ma kienx wieġeb għal din l-offerta. L-AFB b'mod partikolari enfasizzat li r-rapport ta’ April 1998 tas-Sinjur Douyère, Membru Parlamentari, dwar il-modernizzazzjoni tal-Caisses d'épargne kien jindika li l-ispiża tal-ġbir ta’ Caisses d'épargne medja bħal dik ta’ Bourgone hija ta’ 0,96 % tal-fondi tagħha u li ma kienx hemm raġuni għalfejn Crédit Mutuel għandu jkollu spejjeż ta’ ġestjoni ogħla. |
| --- | --- |

(51)

L-AFB indirizza ittra lill-Kummissjoni fl-4 ta’ Ġunju 1998 li ssostni li l-imgħax ta’ 1,3 % tat-total tal-fondi tal-Livret bleu ċċentralizzat għand is-CDC kien eċċessiv minħabba li l-Caisses d'Épargne u la Poste fl-istess żmien kienu jirċievu 1,20 % u 1,50 % rispettivament mill-fondi tal-Livret A, li wkoll kienu ċċentralizzati għand is-CDC. L-AFB indikat li fl-1997 kienet ipproponiet lill-awtoritajiet Franċiżi biex jiżguraw il-ġbir tad-depożiti tal-Livret bleu għal ħlas ta’ 1 % biss, iżda li l-gvern ma kienx wieġeb għal din l-offerta. L-AFB b'mod partikolari enfasizzat li r-rapport ta’ April 1998 tas-Sinjur Douyère, Membru Parlamentari, dwar il-modernizzazzjoni tal-Caisses d'épargne kien jindika li l-ispiża tal-ġbir ta’ Caisses d'épargne medja bħal dik ta’ Bourgone hija ta’ 0,96 % tal-fondi tagħha u li ma kienx hemm raġuni għalfejn Crédit Mutuel għandu jkollu spejjeż ta’ ġestjoni ogħla.

| (52) | Memorandum tal-kumpanija Glais ta’ Awwissu 2000, sottomess fuq talba tal-AFB, wera elementi statistiċi dwar il-vantaġġ fil-kompetizzjoni li d-dritt esklussiv tal-Livret bleu kien ipprovda lil Crédit Mutuel. L-eżaminazzjoni ta’ serje kronoloġika turi li l-ammonti tad-depożiti fuq il-Livret bleu kif ukoll l-ammonti ta’ depożiti oħrajn irreġistraw tkabbir qawwi sas-snin 1985-1987. It-tkabbir tas-self għall-familji tkompla sa wara dik id-data u jibqa' aktar qawwi għal Crédit Mutuel milli għall-kompetituri ewlenin tiegħu. L-espert tal-kumpanija Glais ikkonkluda li “l-effett tal-Livret bleu b'hekk jidher li ħadem sabiex jattira l-klijenti sa mill-bidu tas-snin 80, l-effett pożittiv jidher li tkompla mingħajr ma żdiedu d-depożiti. B'hekk, il-klijenti li inizjalment kienu leali donnhom saħħu l-istrateġija espansjonista ta’ Crédit Mutuel minn dak il-perjodu.” Speċjalment fuq il-bażi ta’ indikatur ta’ persistenza tax-xokkijiet fl-ekonomija aleatorji fuq l-elementi varjabbli ta’ attività u tal-ħolqien ta’ mudell ibbażat fuq ekwazzjoni sempliċi ta’ domanda għall-kreditu, l-espert ikkonkluda li l-attività ta’ Crédit Mutuel (essenzjalment ta’ kreditu) tidher li nqatgħet mill-iżvilupp medju tas-suq bankarju. L-espert jispjega dan il-fenomenu bil-fatt li l-klijenti ta’ Crédit Mutuel huma aktar leali, pereżempju permezz tal-Livret bleu, minn dawk ta’ netwerks bankarji oħrajn. |
| --- | --- |

(52)

Memorandum tal-kumpanija Glais ta’ Awwissu 2000, sottomess fuq talba tal-AFB, wera elementi statistiċi dwar il-vantaġġ fil-kompetizzjoni li d-dritt esklussiv tal-Livret bleu kien ipprovda lil Crédit Mutuel. L-eżaminazzjoni ta’ serje kronoloġika turi li l-ammonti tad-depożiti fuq il-Livret bleu kif ukoll l-ammonti ta’ depożiti oħrajn irreġistraw tkabbir qawwi sas-snin 1985-1987. It-tkabbir tas-self għall-familji tkompla sa wara dik id-data u jibqa' aktar qawwi għal Crédit Mutuel milli għall-kompetituri ewlenin tiegħu. L-espert tal-kumpanija Glais ikkonkluda li “l-effett tal-Livret bleu b'hekk jidher li ħadem sabiex jattira l-klijenti sa mill-bidu tas-snin 80, l-effett pożittiv jidher li tkompla mingħajr ma żdiedu d-depożiti. B'hekk, il-klijenti li inizjalment kienu leali donnhom saħħu l-istrateġija espansjonista ta’ Crédit Mutuel minn dak il-perjodu.” Speċjalment fuq il-bażi ta’ indikatur ta’ persistenza tax-xokkijiet fl-ekonomija aleatorji fuq l-elementi varjabbli ta’ attività u tal-ħolqien ta’ mudell ibbażat fuq ekwazzjoni sempliċi ta’ domanda għall-kreditu, l-espert ikkonkluda li l-attività ta’ Crédit Mutuel (essenzjalment ta’ kreditu) tidher li nqatgħet mill-iżvilupp medju tas-suq bankarju. L-espert jispjega dan il-fenomenu bil-fatt li l-klijenti ta’ Crédit Mutuel huma aktar leali, pereżempju permezz tal-Livret bleu, minn dawk ta’ netwerks bankarji oħrajn.

| (53) | F'nota oħra (Diċembru 2000), il-kumpanija Glais ipproponiet analiżi ekonometrika ġdida tal-grad ta’ lealtà tal-klijenti ta’ kull netwerk bankarju. Ir-riżultati tagħha jikkonfermaw, skont l-espert, l-ipoteżi li Crédit Mutuel u l-Caisses d'Épargne jużaw mezzi li jippermettulhom jagħmlu l-klijenti tagħhom leali b'mod aħjar mill-banek l-oħrajn. Iżda huwa impossibbli li jiġi ddeterminatt jekk id-distribuzzjoni tal-kont ta’ tfaddil eżentat mit-taxxa jew l-użu ta’ netwerk dens ta’ fergħat f'reġjuni differenti (żewġ strumenti komuni ta’ dawn in-netwerks) wasslux għal din il-lealtà aktar qawwija tal-klijenti. |
| --- | --- |

(53)

F'nota oħra (Diċembru 2000), il-kumpanija Glais ipproponiet analiżi ekonometrika ġdida tal-grad ta’ lealtà tal-klijenti ta’ kull netwerk bankarju. Ir-riżultati tagħha jikkonfermaw, skont l-espert, l-ipoteżi li Crédit Mutuel u l-Caisses d'Épargne jużaw mezzi li jippermettulhom jagħmlu l-klijenti tagħhom leali b'mod aħjar mill-banek l-oħrajn. Iżda huwa impossibbli li jiġi ddeterminatt jekk id-distribuzzjoni tal-kont ta’ tfaddil eżentat mit-taxxa jew l-użu ta’ netwerk dens ta’ fergħat f'reġjuni differenti (żewġ strumenti komuni ta’ dawn in-netwerks) wasslux għal din il-lealtà aktar qawwija tal-klijenti.

| (54) | Flimkien ma’ din il-proċedura, il-Kummissjoni rċeviet ukoll dikjarazzjoni kumplementari ppreżentata mill-kwerelanti, li skontha x-xiri minn Crédit Mutuel, f'April tal-1997, tas-CIC, waqt il-privatizzazzjoni ta’ dan l-istabbiliment bankarju li qabel kien tal-grupp pubbliku tal-assigurazzjoni GAN, kien possibbli permezz tal-għajnuna li kien igawdi minnha permezz tal-Livret bleu, li permezz tagħha żdied is-sehem tagħha fis-suq tat-tfaddil minn 2 % fl-1969 għal madwar 6,9 % fl-1997. Il-kapital proprju tal-intrapriża skont il-kwerelanti ġarrab tkabbir mgħaġġel permezz tal-għajnuna inkwistjoni, minn FRF 650 miljun (EUR 99 miljun) fl-1974 għal FRF 47,3 biljun (EUR 7,2 biljun) fl-1997. |
| --- | --- |

(54)

Flimkien ma’ din il-proċedura, il-Kummissjoni rċeviet ukoll dikjarazzjoni kumplementari ppreżentata mill-kwerelanti, li skontha x-xiri minn Crédit Mutuel, f'April tal-1997, tas-CIC, waqt il-privatizzazzjoni ta’ dan l-istabbiliment bankarju li qabel kien tal-grupp pubbliku tal-assigurazzjoni GAN, kien possibbli permezz tal-għajnuna li kien igawdi minnha permezz tal-Livret bleu, li permezz tagħha żdied is-sehem tagħha fis-suq tat-tfaddil minn 2 % fl-1969 għal madwar 6,9 % fl-1997. Il-kapital proprju tal-intrapriża skont il-kwerelanti ġarrab tkabbir mgħaġġel permezz tal-għajnuna inkwistjoni, minn FRF 650 miljun (EUR 99 miljun) fl-1974 għal FRF 47,3 biljun (EUR 7,2 biljun) fl-1997.

| (55) | Fl-aħħar nett, l-ilment tal-“Assoċjazzjoni tal-Vittmi ta’ Crédit Mutuel” tad-19 ta’ Settembru 2006 kien fih allegazzjoni sempliċi ta’ “allokazzjoni ħażina tal-fondi pubbliċi għal finijiet privati u kummerċjali [...] għad-detriment tal-investituri u tal-ekonomija Franċiża”, mingħajr argument ġenwin jew elementi ta’ prova relatati ma’ għajnuna potenzjali illegali mill-Istat. |
| --- | --- |

(55)

Fl-aħħar nett, l-ilment tal-“Assoċjazzjoni tal-Vittmi ta’ Crédit Mutuel” tad-19 ta’ Settembru 2006 kien fih allegazzjoni sempliċi ta’ “allokazzjoni ħażina tal-fondi pubbliċi għal finijiet privati u kummerċjali [...] għad-detriment tal-investituri u tal-ekonomija Franċiża”, mingħajr argument ġenwin jew elementi ta’ prova relatati ma’ għajnuna potenzjali illegali mill-Istat.

4.   L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET TERZI INTERESSATI

| (56) | Wara l-pubblikazzjoni tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tas-6 ta’ Frar 1998, il-Kummissjoni rċeviet il-kummenti ta’ numru ta’ partijiet terzi interessati. |
| --- | --- |

(56)

Wara l-pubblikazzjoni tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tas-6 ta’ Frar 1998, il-Kummissjoni rċeviet il-kummenti ta’ numru ta’ partijiet terzi interessati.

| (57) | Xi kompetituri ta’ Crédit Mutuel saħqu fuq il-preġudizzju li huma jqisu li ġarrbu minħabba l-għoti lil Crédit Mutuel tad-dritt esklussiv tad-distribuzzjoni tal-Livret bleu. Il-maġġoranza ta’ dawn il-banek allegat l-eżistenza ta’ effett ta’ attirar tal-Livret bleu li wassal sabiex huma tilfu l-klijenti għall-profitt ta’ Crédit Mutuel u xtaqu li jintemm dan id-dritt esklussiv. Tali kummenti ġew indirizzati lill-Kummissjoni mill-istabbilimenti li ġejjin: | Banque Dupuy de Parseval |
| --- | --- | --- |

(57)

Xi kompetituri ta’ Crédit Mutuel saħqu fuq il-preġudizzju li huma jqisu li ġarrbu minħabba l-għoti lil Crédit Mutuel tad-dritt esklussiv tad-distribuzzjoni tal-Livret bleu. Il-maġġoranza ta’ dawn il-banek allegat l-eżistenza ta’ effett ta’ attirar tal-Livret bleu li wassal sabiex huma tilfu l-klijenti għall-profitt ta’ Crédit Mutuel u xtaqu li jintemm dan id-dritt esklussiv. Tali kummenti ġew indirizzati lill-Kummissjoni mill-istabbilimenti li ġejjin:

Banque Dupuy de Parseval

| | Banque Natexis |
| --- | --- |

Banque Natexis

| | Banque de Picardie |
| --- | --- |

Banque de Picardie

| | Banque Populaire de Bourgogne |
| --- | --- |

Banque Populaire de Bourgogne

| | Banque Populaire Bretagne Atlantique |
| --- | --- |

Banque Populaire Bretagne Atlantique

| | Banque Populaire du Centre |
| --- | --- |

Banque Populaire du Centre

| | Banque Populaire Centre-Atlantique |
| --- | --- |

Banque Populaire Centre-Atlantique

| | Banque Populaire de Champagne |
| --- | --- |

Banque Populaire de Champagne

| | Banque Populaire de la Côte d'Azur |
| --- | --- |

Banque Populaire de la Côte d'Azur

| | Banque Populaire du Dauphiné et des Alpes du Sud |
| --- | --- |

Banque Populaire du Dauphiné et des Alpes du Sud

| | Banque Populaire de Franche-Comté, du Maconnais et de l'Ain |
| --- | --- |

Banque Populaire de Franche-Comté, du Maconnais et de l'Ain

| | Banque Populaire du Haut-Rhin |
| --- | --- |

Banque Populaire du Haut-Rhin

| | Banque Populaire de La Loire |
| --- | --- |

Banque Populaire de La Loire

| | Banque Populaire de Lorraine |
| --- | --- |

Banque Populaire de Lorraine

| | Banque Populaire de Lyon |
| --- | --- |

Banque Populaire de Lyon

| | Banque Populaire du Midi |
| --- | --- |

Banque Populaire du Midi

| | Banque Populaire du Massif Central |
| --- | --- |

Banque Populaire du Massif Central

| | Banque Populaire de l'Ouest |
| --- | --- |

Banque Populaire de l'Ouest

| | Banque Populaire Provençale et Corse |
| --- | --- |

Banque Populaire Provençale et Corse

| | Banque Populaire des Pyrénées Orientales, de l'Aude et de l'Ariège |
| --- | --- |

Banque Populaire des Pyrénées Orientales, de l'Aude et de l'Ariège

| | Banque Populaire du Quercy et de l'Agenais |
| --- | --- |

Banque Populaire du Quercy et de l'Agenais

| | Banque Populaire Savoisienne |
| --- | --- |

Banque Populaire Savoisienne

| | Banque Populaire de la Région Économique de Strasbourg |
| --- | --- |

Banque Populaire de la Région Économique de Strasbourg

| | Banque Populaire du Sud-Ouest |
| --- | --- |

Banque Populaire du Sud-Ouest

| | Banque Populaire du Tarn et de l'Aveyron |
| --- | --- |

Banque Populaire du Tarn et de l'Aveyron

| | B.P.ROP Banque Populaire |
| --- | --- |

B.P.ROP Banque Populaire

| | Banque de Savoie |
| --- | --- |

Banque de Savoie

| | Crédit Commercial de France |
| --- | --- |

Crédit Commercial de France

| | Crédit Commercial du Sud-Ouest |
| --- | --- |

Crédit Commercial du Sud-Ouest

| | Crédit Lyonnais |
| --- | --- |

Crédit Lyonnais

| | Société Générale |
| --- | --- |

Société Générale

| | Union des Banques à Paris. |
| --- | --- |

Union des Banques à Paris.

| (58) | Barra minn hekk, minbarra l-osservazzjonijiet li jiddefendu lil Crédit Mutuel, li huma ppreżentati fit-taqsima 4, il-Kummissjoni rċeviet l-osservazzjonijiet tal-partijiet terzi li ġejjin favur is-sistema tal-Livret bleu: | Is-Sur Bertholet, Deputat ta’ la Drôme |
| --- | --- | --- |

(58)

Barra minn hekk, minbarra l-osservazzjonijiet li jiddefendu lil Crédit Mutuel, li huma ppreżentati fit-taqsima 4, il-Kummissjoni rċeviet l-osservazzjonijiet tal-partijiet terzi li ġejjin favur is-sistema tal-Livret bleu:

Is-Sur Bertholet, Deputat ta’ la Drôme

| | Is-Sur Blondel, Kunsillier Ġenerali ta’ Nord |
| --- | --- |

Is-Sur Blondel, Kunsillier Ġenerali ta’ Nord

| | Is-Sur Cabot, Direttur tas-Centre régional Information Jeunesse de Toulouse |
| --- | --- |

Is-Sur Cabot, Direttur tas-Centre régional Information Jeunesse de Toulouse

| | Is-Sur Cormorèche, Sindku ta’ Montuel |
| --- | --- |

Is-Sur Cormorèche, Sindku ta’ Montuel

| | Is-Sur Cornelis, Kunsillier Ġenerali ta’ Nord |
| --- | --- |

Is-Sur Cornelis, Kunsillier Ġenerali ta’ Nord

| | Is-Sur Chavannes, Sindku ta’ Angoulême |
| --- | --- |

Is-Sur Chavannes, Sindku ta’ Angoulême

| | Is-Sur Crépeau, Deputat tad-dipartiment ta’ Charente-Maritime |
| --- | --- |

Is-Sur Crépeau, Deputat tad-dipartiment ta’ Charente-Maritime

| | Is-Sur Debavelaere, Senatur ta’ Pas-de-Calais |
| --- | --- |

Is-Sur Debavelaere, Senatur ta’ Pas-de-Calais

| | Is-Sur Decool, Sindku ta’ Brouckerque |
| --- | --- |

Is-Sur Decool, Sindku ta’ Brouckerque

| | Is-Sur Delevoye, Senatur ta’ Pas-de-Calais |
| --- | --- |

Is-Sur Delevoye, Senatur ta’ Pas-de-Calais

| | Is-Sur Delnatte, Deputat tad-dipartiment ta’ Nord |
| --- | --- |

Is-Sur Delnatte, Deputat tad-dipartiment ta’ Nord

| | Is-Sur Dolez, Deputat tad-dipartiment ta’ Nord |
| --- | --- |

Is-Sur Dolez, Deputat tad-dipartiment ta’ Nord

| | Is-Sur Ewald, Delegat reġjonali tal-Association pour le droit à l'initiative économique |
| --- | --- |

Is-Sur Ewald, Delegat reġjonali tal-Association pour le droit à l'initiative économique

| | Is-Sur Fronton, Union départementale des associations familiales de Haute-Garonne |
| --- | --- |

Is-Sur Fronton, Union départementale des associations familiales de Haute-Garonne

| | Is-Sur Foy, Senatur ta’ Nord |
| --- | --- |

Is-Sur Foy, Senatur ta’ Nord

| | Is-Sur Galiègue, President tal-Caisse de Crédit Mutuel de Solesmes |
| --- | --- |

Is-Sur Galiègue, President tal-Caisse de Crédit Mutuel de Solesmes

| | Is-Sinjura Gournay, Sindku ta’ Caestre |
| --- | --- |

Is-Sinjura Gournay, Sindku ta’ Caestre

| | Is-Sinjura Armelle Guinebertière, Membru Parlamentari fil-Parlament Ewropew |
| --- | --- |

Is-Sinjura Armelle Guinebertière, Membru Parlamentari fil-Parlament Ewropew

| | Is-Sinjura Hervé, Sindku ta’ Rennes |
| --- | --- |

Is-Sinjura Hervé, Sindku ta’ Rennes

| | Is-Sinjur Humez, President tal-Comité départemental de lutte contre la mucoviscidose du Pas-de-Calais |
| --- | --- |

Is-Sinjur Humez, President tal-Comité départemental de lutte contre la mucoviscidose du Pas-de-Calais

| | Is-Sinjura Ingelaere, President ta’ Flandr'action |
| --- | --- |

Is-Sinjura Ingelaere, President ta’ Flandr'action

| | Is-Sur Juppé, Viċi-Sindku ta’ Bordeaux |
| --- | --- |

Is-Sur Juppé, Viċi-Sindku ta’ Bordeaux

| | Is-Sur Lapalu, President tal-organizzazzjoni Animation et gestion d'organismes privés |
| --- | --- |

Is-Sur Lapalu, President tal-organizzazzjoni Animation et gestion d'organismes privés

| | Is-Sur Lazaru, Deputat tad-dipartiment ta’ Nord |
| --- | --- |

Is-Sur Lazaru, Deputat tad-dipartiment ta’ Nord

| | Is-sur Lebreton, President tal-Côtes d'Armor |
| --- | --- |

Is-sur Lebreton, President tal-Côtes d'Armor

| | Is-Sur Ledieu, Sindku ta’ Cateau-Cambrésis |
| --- | --- |

Is-Sur Ledieu, Sindku ta’ Cateau-Cambrésis

| | Is-Sur Leleu, amministratur ta’ Crédit Mutuel Nord |
| --- | --- |

Is-Sur Leleu, amministratur ta’ Crédit Mutuel Nord

| | Is-Sur Maille, President tal-Komunità Urbana ta’ Brest |
| --- | --- |

Is-Sur Maille, President tal-Komunità Urbana ta’ Brest

| | Is-Sur Masclet, Kunsillier Reġjonali ta’ Nord-Pas-de-Calais |
| --- | --- |

Is-Sur Masclet, Kunsillier Reġjonali ta’ Nord-Pas-de-Calais

| | Is-Sur Méhaignerie, President tal-Kunsill Ġenerali ta’ Ille-et-Vilaine |
| --- | --- |

Is-Sur Méhaignerie, President tal-Kunsill Ġenerali ta’ Ille-et-Vilaine

| | Is-Sur Mio, Kunsillier Reġjonali ta’ Nord-Pas-de-Calais |
| --- | --- |

Is-Sur Mio, Kunsillier Reġjonali ta’ Nord-Pas-de-Calais

| | Is-Sinjura Novak, President tal-Assoċjazzjoni tad-dritt għall-inizjattiva ekonomika |
| --- | --- |

Is-Sinjura Novak, President tal-Assoċjazzjoni tad-dritt għall-inizjattiva ekonomika

| | Is-Sinjura Permuy, Kunsillier Reġjonali ta’ Nord-Pas-de-Calais |
| --- | --- |

Is-Sinjura Permuy, Kunsillier Reġjonali ta’ Nord-Pas-de-Calais

| | Is-Sinjur Albert Rivaux, Kunsillier Ġenerali ta’ Pas-de-Calais Is-Sur de Rohan, President tal-Kunsill Reġjonali ta’ Bretagne |
| --- | --- |

Is-Sinjur Albert Rivaux, Kunsillier Ġenerali ta’ Pas-de-Calais Is-Sur de Rohan, President tal-Kunsill Reġjonali ta’ Bretagne

| | Is-Sur Valla, Kunsillier Ġenerali tal-ArdècheIs-Sur Vanlerenberghe, Sindku ta’ Arras Is-Sur Villain, Sindku ta’ Cambrai |
| --- | --- |

Is-Sur Valla, Kunsillier Ġenerali tal-ArdècheIs-Sur Vanlerenberghe, Sindku ta’ Arras Is-Sur Villain, Sindku ta’ Cambrai

| | Is-Sur de Villiers, Deputat tad-dipartiment ta’ Vendée. |
| --- | --- |

Is-Sur de Villiers, Deputat tad-dipartiment ta’ Vendée.

| (59) | Il-maġġoranza l-kbira tal-partijiet terzi enfasizzaw ir-rwol ta’ Crédit Mutuel, b'mod partikolari fuq il-livell reġjonali, fil-finanzjament tal-ekonomija soċjali, u b'mod partikolari tal-assoċjazzjonijiet bla skop ta’ qligħ. Huma enfasizzaw ukoll ir-rwol ta’ appoġġ ta’ Crédit Mutuel fir-rigward tal-klassi tal-ħaddiema minn fejn ġejjin il-biċċa l-kbira tal-klijenti tiegħu. Diversi rappreżentanti eletti lokali għamlu enfasi fuq ir-rwol ta’ Crédit Mutuel fil-ħolqien ta’ intrapriżi u ta’ impjiegi, u l-iżvilupp tal-inizjattivi lokali, flimkien mal-awtoritajiet lokali. Oħrajn qiesu li Crédit Mutuel, bl-istrutturi deċentralizzati tiegħu, jissodisfa l-ħtiġijiet lokali u l-ħtieġa ta’ żvilupp reġjonali bilanċjat b'mod aħjar mill-istabbilimenti ċentralizzati. |
| --- | --- |

(59)

Il-maġġoranza l-kbira tal-partijiet terzi enfasizzaw ir-rwol ta’ Crédit Mutuel, b'mod partikolari fuq il-livell reġjonali, fil-finanzjament tal-ekonomija soċjali, u b'mod partikolari tal-assoċjazzjonijiet bla skop ta’ qligħ. Huma enfasizzaw ukoll ir-rwol ta’ appoġġ ta’ Crédit Mutuel fir-rigward tal-klassi tal-ħaddiema minn fejn ġejjin il-biċċa l-kbira tal-klijenti tiegħu. Diversi rappreżentanti eletti lokali għamlu enfasi fuq ir-rwol ta’ Crédit Mutuel fil-ħolqien ta’ intrapriżi u ta’ impjiegi, u l-iżvilupp tal-inizjattivi lokali, flimkien mal-awtoritajiet lokali. Oħrajn qiesu li Crédit Mutuel, bl-istrutturi deċentralizzati tiegħu, jissodisfa l-ħtiġijiet lokali u l-ħtieġa ta’ żvilupp reġjonali bilanċjat b'mod aħjar mill-istabbilimenti ċentralizzati.

5.   L-OSSERVAZZJONIJIET TA’ CRÉDIT MUTUEL

| (60) | Crédit Mutuel ikkritika lill-Kummissjoni minħabba li l-ipproċessar tal-każ dam għaddej għal żmien partikolarment twil. |
| --- | --- |

(60)

Crédit Mutuel ikkritika lill-Kummissjoni minħabba li l-ipproċessar tal-każ dam għaddej għal żmien partikolarment twil.

| (61) | Barra minn hekk, skont Crédit Mutuel, is-sentenza tal-Qorti ma kinitx biss dwar nuqqas ta’ motivazzjoni iżda kienet tinkludi wkoll kritika dwar ir-raġunament tal-Kummissjoni li ma kinitx ġiet ikkunsidrata fid-deċiżjoni għall-estensjoni, b'mod partikolari f'dak li jirrigwarda l-kalkolu tal-kumpens żejjed possibbli. F'dan ir-rigward, Crédit Mutuel ikkritika lill-Kummissjoni talli żiedet il-bilanċ annwali pożittiv mingħjar ma naqqset il-bilanċ annwali negattiv kuntrarjament għall-metodu rakkomandat mill-qafas Komunitarju dwar l-għajnuna mill-Istat taħt l-għamla ta’ kumpens tas-servizz pubbliku (minn hawn ‘il quddiem “il-qafas Komunitarju tal-2005”) (23). |
| --- | --- |

(61)

Barra minn hekk, skont Crédit Mutuel, is-sentenza tal-Qorti ma kinitx biss dwar nuqqas ta’ motivazzjoni iżda kienet tinkludi wkoll kritika dwar ir-raġunament tal-Kummissjoni li ma kinitx ġiet ikkunsidrata fid-deċiżjoni għall-estensjoni, b'mod partikolari f'dak li jirrigwarda l-kalkolu tal-kumpens żejjed possibbli. F'dan ir-rigward, Crédit Mutuel ikkritika lill-Kummissjoni talli żiedet il-bilanċ annwali pożittiv mingħjar ma naqqset il-bilanċ annwali negattiv kuntrarjament għall-metodu rakkomandat mill-qafas Komunitarju dwar l-għajnuna mill-Istat taħt l-għamla ta’ kumpens tas-servizz pubbliku (minn hawn ‘il quddiem “il-qafas Komunitarju tal-2005”) (23).

| (62) | Skont il-bank, il-kummissjoni ta’ senserija kienet tissodisfa l-erba' kundizzjonijiet tal-ġurisprudenza Altmark:






  (a) | fir-rigward tal-ewwel kundizzjoni, Crédit Mutuel wettaq żewġ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali; l-ewwel wieħed jikkonsisti fiż-żamma ta’ preżenza sinifikanti ta’ counters f'żoni rurali għal għanijiet ta’ ppjanar tat-territorju u l-oħra fil-ġbir ta’ depożiti maħsuba għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali. Fir-rigward taż-żamma tal-counters f'żoni rurali, huwa jikkontesta l-konklużjoni tal-Kummissjoni li t-testi leġiżlattivi u regolamentari Franċiżi jibqgħu wisq vagi biex jikkonferixxu kompitu bħal dan lil Crédit Mutuel u b'hekk sabiex tiġi sodisfatta l-ewwel kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark. Skont Crédit Mutuel, il-Kummissjoni waslet għal din il-konklużjoni minħabba li dawn it-testi ma kinux jimponu limiti speċifiċi għal Crédit Mutuel fir-rigward ta’ dak li japplikaw għas-settur bankarju fl-intier tiegħu. Crédit Mutuel jemmen ukoll li l-Kummissjoni qed tipprova timponi fuqu l-oneru ta’ provi li l-ewwel kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark hija sodisfatta, li ma tipprovdix għaliha l-ġurisprudenza inkwistjoni; |
| --- | --- | --- |

(62)

Skont il-bank, il-kummissjoni ta’ senserija kienet tissodisfa l-erba' kundizzjonijiet tal-ġurisprudenza Altmark:

(a)

fir-rigward tal-ewwel kundizzjoni, Crédit Mutuel wettaq żewġ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali; l-ewwel wieħed jikkonsisti fiż-żamma ta’ preżenza sinifikanti ta’ counters f'żoni rurali għal għanijiet ta’ ppjanar tat-territorju u l-oħra fil-ġbir ta’ depożiti maħsuba għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali. Fir-rigward taż-żamma tal-counters f'żoni rurali, huwa jikkontesta l-konklużjoni tal-Kummissjoni li t-testi leġiżlattivi u regolamentari Franċiżi jibqgħu wisq vagi biex jikkonferixxu kompitu bħal dan lil Crédit Mutuel u b'hekk sabiex tiġi sodisfatta l-ewwel kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark. Skont Crédit Mutuel, il-Kummissjoni waslet għal din il-konklużjoni minħabba li dawn it-testi ma kinux jimponu limiti speċifiċi għal Crédit Mutuel fir-rigward ta’ dak li japplikaw għas-settur bankarju fl-intier tiegħu. Crédit Mutuel jemmen ukoll li l-Kummissjoni qed tipprova timponi fuqu l-oneru ta’ provi li l-ewwel kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark hija sodisfatta, li ma tipprovdix għaliha l-ġurisprudenza inkwistjoni;

| (b) | fir-rigward tat-tieni kundizzjoni, Crédit Mutuel jenfasizza li l-kummissjoni ta’ senserija ġiet stabbilita flimkien mal-obbligu li jiġu ċentralizzati l-fondi għand is-CDC u li l-metodi ta’ kalkolu ta’ din il-kummissjoni ġew stabbilliti b'mod oġġettiv u trasparenti. |
| --- | --- |

(b)

fir-rigward tat-tieni kundizzjoni, Crédit Mutuel jenfasizza li l-kummissjoni ta’ senserija ġiet stabbilita flimkien mal-obbligu li jiġu ċentralizzati l-fondi għand is-CDC u li l-metodi ta’ kalkolu ta’ din il-kummissjoni ġew stabbilliti b'mod oġġettiv u trasparenti.

| (c) | fir-rigward tat-tielet kundizzjoni, il-bank jemmen li l-kumpens mhuwiex biżżejjed biex ikopri l-ispejjeż tal-ġbir peress li l-attività marbuta mal-impjiegi ċentralizzati għand is-CDC turi bilanċ negattiv fuq il-perjodu kollu ta’ bejn l-1991 u l-2005; |
| --- | --- |

(c)

fir-rigward tat-tielet kundizzjoni, il-bank jemmen li l-kumpens mhuwiex biżżejjed biex ikopri l-ispejjeż tal-ġbir peress li l-attività marbuta mal-impjiegi ċentralizzati għand is-CDC turi bilanċ negattiv fuq il-perjodu kollu ta’ bejn l-1991 u l-2005;

| (d) | Crédit Mutuel iqis li r-raba' kundizzjoni wkoll hija sodisfatta. L-ammont tal-kummissjoni ta’ senserija ġie ddeterminat skont l-ispejjeż li Crédit Mutuel attwalment nefaq għad-distribuzzjoni tal-Livret bleu. Crédit Mutuel huwa intrapriża mmexxija tajjeb skont il-ġurisprudenza Altmark minħabba li l-ispejjeż ta’ ġestjoni tiegħu huma fost l-aktar baxxi. Il-Kummissjoni barra minn hekk irrikonoxxietu fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha (24). Hu jqis li l-Kummissjoni m'appoġġjatx biżżejjed ir-raġunijiet għalfejn tqis li din il-kundizzjoni ma ġietx sodisfatta. |
| --- | --- |

(d)

Crédit Mutuel iqis li r-raba' kundizzjoni wkoll hija sodisfatta. L-ammont tal-kummissjoni ta’ senserija ġie ddeterminat skont l-ispejjeż li Crédit Mutuel attwalment nefaq għad-distribuzzjoni tal-Livret bleu. Crédit Mutuel huwa intrapriża mmexxija tajjeb skont il-ġurisprudenza Altmark minħabba li l-ispejjeż ta’ ġestjoni tiegħu huma fost l-aktar baxxi. Il-Kummissjoni barra minn hekk irrikonoxxietu fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha (24). Hu jqis li l-Kummissjoni m'appoġġjatx biżżejjed ir-raġunijiet għalfejn tqis li din il-kundizzjoni ma ġietx sodisfatta.

| (63) | Fi kwalunkwe każ, Crédit Mutuel iqis li l-miżura hija kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 106(2) tat-TFUE. Crédit Mutuel b'mod partikolari jikkritika l-metodu ta’ kalkolu tal-kumpens żejjed imsemmi fid-deċiżjoni għall-estensjoni. Skont Crédit Mutuel, il-Kummissjoni l-ewwel nett żbaljat fil-kalkolu tal-evalwazzjoni tagħha tar-riżultat globali tal-kont tal-qligħ u t-telf tal-Livret bleu billi bbażat ruħha fuq il-konklużjonijiet żbaljati tal-konsulent tagħha, minkejja l-punti ta’ nuqqas ta’ qbil mhux riżolti bejn il-konsulent tal-Kummissjoni u dak ta’ Crédit Mutuel (25). |
| --- | --- |

(63)

Fi kwalunkwe każ, Crédit Mutuel iqis li l-miżura hija kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 106(2) tat-TFUE. Crédit Mutuel b'mod partikolari jikkritika l-metodu ta’ kalkolu tal-kumpens żejjed imsemmi fid-deċiżjoni għall-estensjoni. Skont Crédit Mutuel, il-Kummissjoni l-ewwel nett żbaljat fil-kalkolu tal-evalwazzjoni tagħha tar-riżultat globali tal-kont tal-qligħ u t-telf tal-Livret bleu billi bbażat ruħha fuq il-konklużjonijiet żbaljati tal-konsulent tagħha, minkejja l-punti ta’ nuqqas ta’ qbil mhux riżolti bejn il-konsulent tal-Kummissjoni u dak ta’ Crédit Mutuel (25).

| (64) | Crédit Mutuel imbagħad jikkontesta l-approċċ annwali tal-Kummissjoni (jiġifieri l-fatt li żżomm biss l-ammonti tas-snin tal-kumpens żejjed, mingħajr ma tikkumpenshom bl-ammonti tas-snin ta’ kumpens nieqes), li jmur kontra numru ta’ preċedenti, id-deċiżjoni annullata u, skont dan, kontra l-qafas Komunitarju tal-2005 (26). Il-Kummissjoni għandha ssegwi approċċ komprensiv (jiġifieri tikkumpensa għall-ammonti kollha tas-snin ta’ kumpens żejjed b'dawk tas-snin ta’ nuqqas ta’ kumpens) għall-perjodu kollu ta’ bejn l-1991 sal-1998, l-ewwel nett, u għall-perjodu kollu li mill-1999. |
| --- | --- |

(64)

Crédit Mutuel imbagħad jikkontesta l-approċċ annwali tal-Kummissjoni (jiġifieri l-fatt li żżomm biss l-ammonti tas-snin tal-kumpens żejjed, mingħajr ma tikkumpenshom bl-ammonti tas-snin ta’ kumpens nieqes), li jmur kontra numru ta’ preċedenti, id-deċiżjoni annullata u, skont dan, kontra l-qafas Komunitarju tal-2005 (26). Il-Kummissjoni għandha ssegwi approċċ komprensiv (jiġifieri tikkumpensa għall-ammonti kollha tas-snin ta’ kumpens żejjed b'dawk tas-snin ta’ nuqqas ta’ kumpens) għall-perjodu kollu ta’ bejn l-1991 sal-1998, l-ewwel nett, u għall-perjodu kollu li mill-1999.

| (65) | Barra minn hekk, fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha, il-Kummissjoni ma kkunsidratx il-qligħ raġonevoli kif suppost. Hija bbażat l-evalwazzjoni tal-qligħ raġonevoli fuq l-ispejjeż tal-kapital regolatorju, stmati għal 6 %, filwaqt li dawn l-ispejjeż kienu jikkostitwixxu piż tal-kontabbiltà analitika u mhux marġini. Il-Kummissjoni se jkollha tikkunsidra r-rata tar-ritorn fuq il-kapital proprju speċifikata minn Arthur Andersen (27). Barra minn hekk, hija stabbiliet ukoll il-kalkolu tal-qligħ raġonevoli fuq bażi li spiċċat sa miċ-ċentralizzazzjoni totali tal-fondi għand is-CDC peress li dawn il-fondi m'għandhom l-ebda spiża tal-kapital regolatorju. Crédit Mutuel saħaq li l-indikatur tal-Kummissjoni wassal sabiex ċaħdu minn kwalunkwe marġini normali fuq il-Livret bleu. Skont dan, kull bank, anki fuq użu ċentralizzat li ma jkollu l-ebda spiża ta’ kapital proprju fis-sens dejjaq regolamentari tal-proporzjon ta’ solvenza, għandu jkun kapaċi jagħmel marġini normali. |
| --- | --- |

(65)

Barra minn hekk, fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha, il-Kummissjoni ma kkunsidratx il-qligħ raġonevoli kif suppost. Hija bbażat l-evalwazzjoni tal-qligħ raġonevoli fuq l-ispejjeż tal-kapital regolatorju, stmati għal 6 %, filwaqt li dawn l-ispejjeż kienu jikkostitwixxu piż tal-kontabbiltà analitika u mhux marġini. Il-Kummissjoni se jkollha tikkunsidra r-rata tar-ritorn fuq il-kapital proprju speċifikata minn Arthur Andersen (27). Barra minn hekk, hija stabbiliet ukoll il-kalkolu tal-qligħ raġonevoli fuq bażi li spiċċat sa miċ-ċentralizzazzjoni totali tal-fondi għand is-CDC peress li dawn il-fondi m'għandhom l-ebda spiża tal-kapital regolatorju. Crédit Mutuel saħaq li l-indikatur tal-Kummissjoni wassal sabiex ċaħdu minn kwalunkwe marġini normali fuq il-Livret bleu. Skont dan, kull bank, anki fuq użu ċentralizzat li ma jkollu l-ebda spiża ta’ kapital proprju fis-sens dejjaq regolamentari tal-proporzjon ta’ solvenza, għandu jkun kapaċi jagħmel marġini normali.

| (66) | Il-Kummissjoni ma qisitx sew l-ispejjeż li rriżultaw mill-kompitu l-ieħor ta’ interess ġenerali li Crédit Mutuel iqis li wettaq, jiġifieri ż-żamma tal-counters fiż-żoni rurali, bil-ħsieb li jinkoraġġixxi t-tfaddil tal-pubbliku ġenerali fuq it-territorju kollu billi jiffavorixxi l-aċċess bankarju għall-akbar numru ta’ nies. |
| --- | --- |

(66)

Il-Kummissjoni ma qisitx sew l-ispejjeż li rriżultaw mill-kompitu l-ieħor ta’ interess ġenerali li Crédit Mutuel iqis li wettaq, jiġifieri ż-żamma tal-counters fiż-żoni rurali, bil-ħsieb li jinkoraġġixxi t-tfaddil tal-pubbliku ġenerali fuq it-territorju kollu billi jiffavorixxi l-aċċess bankarju għall-akbar numru ta’ nies.

| (67) | Fl-aħħar nett, Crédit Mutuel jirrifjuta l-eżistenza ta’ effett li jattira possibbli. Huwa jfakkar li fid-deċiżjoni annullata tagħha l-Kummissjoni kienet irrikonoxxiet li dan l-effett ta’ attirar ma setax jintwera formalment u jiġi kkunsidrat li minn dakinhar ma seta' jkun hemm l-ebda element ġdid. |
| --- | --- |

(67)

Fl-aħħar nett, Crédit Mutuel jirrifjuta l-eżistenza ta’ effett li jattira possibbli. Huwa jfakkar li fid-deċiżjoni annullata tagħha l-Kummissjoni kienet irrikonoxxiet li dan l-effett ta’ attirar ma setax jintwera formalment u jiġi kkunsidrat li minn dakinhar ma seta' jkun hemm l-ebda element ġdid.

| (68) | F'dak li jirrigwarda l-proċedura, Crédit Mutuel jsemmi diversi prinċipji ġenerali tal-liġi Komunitarja biex jikkontesta kwalkunkwe rkuprar ta’ għajnuna potenzjali u b'mod partikolari l-prinċipju ta’ aspettattivi leġittimi u ta’ rispett tal-perjodu ta’ żmien raġonevoli. |
| --- | --- |

(68)

F'dak li jirrigwarda l-proċedura, Crédit Mutuel jsemmi diversi prinċipji ġenerali tal-liġi Komunitarja biex jikkontesta kwalkunkwe rkuprar ta’ għajnuna potenzjali u b'mod partikolari l-prinċipju ta’ aspettattivi leġittimi u ta’ rispett tal-perjodu ta’ żmien raġonevoli.

6.   L-OSSERVAZZJONIJIET TA’ FRANZA

| (69) | Franza tqis li l-kundizzjonijiet tal-ġurisprudenza Altmark huma sodisfatti:






  (a) | fir-rigward tal-ewwel kundizzjoni, tenfasizza li l-Kummissjoni rrikonoxxiet li Crédit Mutuel kien inkarigat b'missjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali ta’ ġbir ta’ depożiti maħsub għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali. Hi tfakkar li fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha l-Kummissjoni indikat li ż-żamma tal-counters f'żoni rurali għal għanijiet ta’ ppjanar tat-territorju tista' wkoll tiġi kkunsidrata bħala servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali (28), iżda ma tweġibx għall-argumenti ppreżentati mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha li l-ewwel kundizzjoni tal-ġurisprudenza Atlmark mhix sodisfatta għaliex ma teżistix leġiżlazzjoni jew regolament nazzjonali li jimponi b'mod ċar biżżejjed missjoni skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE (29); |
| --- | --- | --- |

(69)

Franza tqis li l-kundizzjonijiet tal-ġurisprudenza Altmark huma sodisfatti:

(a)

fir-rigward tal-ewwel kundizzjoni, tenfasizza li l-Kummissjoni rrikonoxxiet li Crédit Mutuel kien inkarigat b'missjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali ta’ ġbir ta’ depożiti maħsub għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali. Hi tfakkar li fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha l-Kummissjoni indikat li ż-żamma tal-counters f'żoni rurali għal għanijiet ta’ ppjanar tat-territorju tista' wkoll tiġi kkunsidrata bħala servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali (28), iżda ma tweġibx għall-argumenti ppreżentati mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha li l-ewwel kundizzjoni tal-ġurisprudenza Atlmark mhix sodisfatta għaliex ma teżistix leġiżlazzjoni jew regolament nazzjonali li jimponi b'mod ċar biżżejjed missjoni skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE (29);

| (b) | fir-rigward tat-tieni kundizzjoni, Franza tqis li l-parametri ta’ kumpens kienu ġew stabbiliti minn qabel b'mod oġġettiv u trasparenti; |
| --- | --- |

(b)

fir-rigward tat-tieni kundizzjoni, Franza tqis li l-parametri ta’ kumpens kienu ġew stabbiliti minn qabel b'mod oġġettiv u trasparenti;

| (c) | fejn għandha x'taqsam it-tielet kundizzjoni, hi targumenta li l-ammont tal-kumpens (il-kummissjoni ta’ senserija) ma jaqbiżx dak li kien meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż tas-sistema, meta wieħed jirreferi għall-kont tal-qligħ u t-telf analitiku tal-Livret bleu ta’ Crédit Mutuel għas-snin 1999 sa 2005; |
| --- | --- |

(c)

fejn għandha x'taqsam it-tielet kundizzjoni, hi targumenta li l-ammont tal-kumpens (il-kummissjoni ta’ senserija) ma jaqbiżx dak li kien meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż tas-sistema, meta wieħed jirreferi għall-kont tal-qligħ u t-telf analitiku tal-Livret bleu ta’ Crédit Mutuel għas-snin 1999 sa 2005;

| (d) | ir-raba' kundizzjoni wkoll hija sodisfatta, u Franza tallega li l-ġestjoni ta’ Crédit Mutuel tissodisfa l-kriterji ta’ effiċjenza meħtieġa (30). |
| --- | --- |

(d)

ir-raba' kundizzjoni wkoll hija sodisfatta, u Franza tallega li l-ġestjoni ta’ Crédit Mutuel tissodisfa l-kriterji ta’ effiċjenza meħtieġa (30).

| (70) | Fir-rigward tal-kundizzjonijiet dwar l-eżistenza ta’ għajnuna, Franza tirreferi għall-argumenti żviluppati qabel l-annullament tad-deċiżjoni tal-2002:






  (a) | Il-kundizzjoni dwar ir-riżorsi tal-Istat mhix sodisfatta għaliex il-qligħ minn Crédit Mutuel tal-fondi mhux ċentralizzati għand is-CDC (impjiegi liberi u użu ta’ interess ġenerali) kienu ġejjin minn riżorsi ta’ oriġini privata (il-fondi depożitati minn min ifaddal) u ma kinux disponibbli għall-awtoritajiet pubbliċi; |
| --- | --- | --- |

(70)

Fir-rigward tal-kundizzjonijiet dwar l-eżistenza ta’ għajnuna, Franza tirreferi għall-argumenti żviluppati qabel l-annullament tad-deċiżjoni tal-2002:

(a)

Il-kundizzjoni dwar ir-riżorsi tal-Istat mhix sodisfatta għaliex il-qligħ minn Crédit Mutuel tal-fondi mhux ċentralizzati għand is-CDC (impjiegi liberi u użu ta’ interess ġenerali) kienu ġejjin minn riżorsi ta’ oriġini privata (il-fondi depożitati minn min ifaddal) u ma kinux disponibbli għall-awtoritajiet pubbliċi;

| (b) | l-iskambji bejn l-Istati Membri ma setgħux isiru qabel it-twettiq tas-suq uniku ta’ attivitajiet bankarji u finanzjarji fl-1 ta’ Jannar 1993, wara l-adozzjoni tad-Direttiva tal-Kunsill 89/646/KEE, tal-15 ta’ Diċembru 1989, bl-għan li tikkoordina d-dispożizzjonijiet leġiżlattivi, regolatorji u amministrattivi rigward il-bidu u l-eżerċizzju tan-negozju tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu, u li temenda d-Deċiżjoni 77/780/KEE (minn issa ‘l quddiem “it-tieni direttiva bankarja”) (31). Minn din id-data, l-awtoritajiet Franċiżi kkunsidraw li minħabba n-nuqqas ta’ Statut Ewropew għal Kumpanija Kooperattiva u l-limitazzjonijiet li kienet iġġib magħha din is-sitwazzjoni għat-tkabbir transkonfinali tal-kumpaniji kooperattivi bħal Crédit Mutuel, il-fergħat ta’ Crédit Mutuel, ma kellhomx attività lil hinn mill-fruntieri nazzjonali. Il-kontijiet tal-Livret bleut miftuħa għal persuni mhux residenti kienu jirrappreżentaw, barra minn hekk, inqas minn 0,1 % tal-fondi. L-awtoritajiet Franċiżi kkunsidraw ukoll li l-istabbilimenti bankarji barranin ġewwa Franza kienu mmirati lejn suq differenti ħafna minn dak ta’ Crédit Mutuel; |
| --- | --- |

(b)

l-iskambji bejn l-Istati Membri ma setgħux isiru qabel it-twettiq tas-suq uniku ta’ attivitajiet bankarji u finanzjarji fl-1 ta’ Jannar 1993, wara l-adozzjoni tad-Direttiva tal-Kunsill 89/646/KEE, tal-15 ta’ Diċembru 1989, bl-għan li tikkoordina d-dispożizzjonijiet leġiżlattivi, regolatorji u amministrattivi rigward il-bidu u l-eżerċizzju tan-negozju tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu, u li temenda d-Deċiżjoni 77/780/KEE (minn issa ‘l quddiem “it-tieni direttiva bankarja”) (31). Minn din id-data, l-awtoritajiet Franċiżi kkunsidraw li minħabba n-nuqqas ta’ Statut Ewropew għal Kumpanija Kooperattiva u l-limitazzjonijiet li kienet iġġib magħha din is-sitwazzjoni għat-tkabbir transkonfinali tal-kumpaniji kooperattivi bħal Crédit Mutuel, il-fergħat ta’ Crédit Mutuel, ma kellhomx attività lil hinn mill-fruntieri nazzjonali. Il-kontijiet tal-Livret bleut miftuħa għal persuni mhux residenti kienu jirrappreżentaw, barra minn hekk, inqas minn 0,1 % tal-fondi. L-awtoritajiet Franċiżi kkunsidraw ukoll li l-istabbilimenti bankarji barranin ġewwa Franza kienu mmirati lejn suq differenti ħafna minn dak ta’ Crédit Mutuel;

| (c) | Il-kummissjoni ta’ senserija mħallsa mis-CDC lil Crédit Mutuel fuq il-fondi ċentralizzati tal-Livret bleu ma setgħatx tikkostitwixxi għajnuna, iżda kienet biss kumpens għal servizz mogħti mill-bank, li l-prezz tiegħu kien ġie stabbilit b'kuntratt fl-1991 għal 1,3 %. L-awtoritajiet Franċiżi saħqu fuq l-importanza tal-ispejjeż ta’ ġestjoni tal-Livret bleu minħabba n-numru ta’ kontijiet li t-total tagħhom kien inqas minn FRF 5 000 (EUR 762). Huma għamlu referenza għax-xogħlijiet ta’ kontabilità analitika mwettqa minn Crédit Mutuel (wara l-istabbiliment tal-miżura inkwistjoni) biex jikkonkludi li dan l-ammont ta’ kumpens kien kompletament ġustifikat. Huma enfasizzaw li kwalunkwe vantaġġ li kien jinkludi l-Livret bleu għal Crédit Mutuel għandu jiġi eżaminat bħala kumpens għall-ispejjeż marbuta ma’ għan ta’ interess ekonomiku ġenerali. F'dan ir-rigward, huma indikaw lill-Kummissjoni l-allokazzjoni li kibret tal-fondi tal-kont tat-tfaddil għal użu finanzjarju ta’ interess ġenerali li l-proporzjon tiegħu kiber minn 50 % tal-fondi tal-Livret bleu tal-1975 sal-1983, għal 65 % tal-1983 sal-1991 u għal 100 % tal-fondi ċentralizzati għand is-CDC fl-1998; |
| --- | --- |

(c)

Il-kummissjoni ta’ senserija mħallsa mis-CDC lil Crédit Mutuel fuq il-fondi ċentralizzati tal-Livret bleu ma setgħatx tikkostitwixxi għajnuna, iżda kienet biss kumpens għal servizz mogħti mill-bank, li l-prezz tiegħu kien ġie stabbilit b'kuntratt fl-1991 għal 1,3 %. L-awtoritajiet Franċiżi saħqu fuq l-importanza tal-ispejjeż ta’ ġestjoni tal-Livret bleu minħabba n-numru ta’ kontijiet li t-total tagħhom kien inqas minn FRF 5 000 (EUR 762). Huma għamlu referenza għax-xogħlijiet ta’ kontabilità analitika mwettqa minn Crédit Mutuel (wara l-istabbiliment tal-miżura inkwistjoni) biex jikkonkludi li dan l-ammont ta’ kumpens kien kompletament ġustifikat. Huma enfasizzaw li kwalunkwe vantaġġ li kien jinkludi l-Livret bleu għal Crédit Mutuel għandu jiġi eżaminat bħala kumpens għall-ispejjeż marbuta ma’ għan ta’ interess ekonomiku ġenerali. F'dan ir-rigward, huma indikaw lill-Kummissjoni l-allokazzjoni li kibret tal-fondi tal-kont tat-tfaddil għal użu finanzjarju ta’ interess ġenerali li l-proporzjon tiegħu kiber minn 50 % tal-fondi tal-Livret bleu tal-1975 sal-1983, għal 65 % tal-1983 sal-1991 u għal 100 % tal-fondi ċentralizzati għand is-CDC fl-1998;

| (d) | meta wieħed jassumi li fil-fatt kien hemm għajnuna, din kellha tkun f'kwalunkwe każ eżistenti peress li s-sistema tal-Livret bleu ġiet stabbilita qabel il-liberalizzazzjoni tas-suq bankarju fl-1 ta’ Jannar 1993 (l-iskadenza taż-żmien għat-traspożizzjoni tat-tieni direttiva bankarja). |
| --- | --- |

(d)

meta wieħed jassumi li fil-fatt kien hemm għajnuna, din kellha tkun f'kwalunkwe każ eżistenti peress li s-sistema tal-Livret bleu ġiet stabbilita qabel il-liberalizzazzjoni tas-suq bankarju fl-1 ta’ Jannar 1993 (l-iskadenza taż-żmien għat-traspożizzjoni tat-tieni direttiva bankarja).

| (71) | Fin-nota tagħhom tas-26 ta’ Ottubru 2001, l-awtoritajiet Franċiżi jindikaw ir-raġuni għalfejn, jekk il-Kummissjoni tibqa' tisħaq fuq il-kwalifika ta’ għajnuna, f'kwalunkwe każ din se tkun għajnuna kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 106(3) tat-TFUE. Huma jikkritikaw lill-Kummissjoni talli żbaljat fil-kalkolu tar-riżultat totali tal-kont tal-qligħ u t-telf tal-Livret bleu billi ma segwietx il-metodu speċifikat mill-konsulent ta’ Crédit Mutuel (32). Huma jargumentaw ukoll li l-Kummissjoni għandha tqis qligħ raġonevoli, li huma stmaw għal [...] (*). |
| --- | --- |

(71)

Fin-nota tagħhom tas-26 ta’ Ottubru 2001, l-awtoritajiet Franċiżi jindikaw ir-raġuni għalfejn, jekk il-Kummissjoni tibqa' tisħaq fuq il-kwalifika ta’ għajnuna, f'kwalunkwe każ din se tkun għajnuna kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 106(3) tat-TFUE. Huma jikkritikaw lill-Kummissjoni talli żbaljat fil-kalkolu tar-riżultat totali tal-kont tal-qligħ u t-telf tal-Livret bleu billi ma segwietx il-metodu speċifikat mill-konsulent ta’ Crédit Mutuel (32). Huma jargumentaw ukoll li l-Kummissjoni għandha tqis qligħ raġonevoli, li huma stmaw għal [...] (*).

| (72) | Fl-osservazzjonijiet tagħhom fir-rigward tad-deċiżjoni għall-estensjoni, l-awtoritajiet Franċiżi kkritikaw ukoll lill-Kummissjoni minħabba li segwiet “raġunament assimetriku” billi ma kkumpensatx l-ammonti tas-snin fejn deher kumpens żejjed (1991, 1992, 1993 u 1998) ma’ dak tas-snin fejn kien hemm nuqqas ta’ kumpens (mill-1994 sal-1997) u talli fl-Anness 1 tad-deċiżjoni għall-estensjoni aċċettat bis-sħiħ il-konklużjonijiet tal-konsulent tagħha dwar it-tliet punti ta’ nuqqas ta’ qbil bejn Franza u l-Kummissjoni. Franza speċifikat li, matul il-perjodu kollu ta’ bejn l-1999 sal-2005, is-sistema marbuta mal-Livret bleu ingħatat kumpens nieqes mill-Istat. B'hekk, l-ammont tal-kummissjoni ta’ senserija ma qabiżx dak li kien meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż ta’ distribuzzjoni tal-kont ta’ tfaddil kif huma riflessi fil-kontabbiltà analitika tal-Livret bleu, li twettqet flimkien mal-Kummissjoni (soġġetta għal żewġ aġġustamenti (33) u li tissodisfa r-rekwiżiti tad-Direttiva tal-Kummissjoni 80/723/KEE tal-25 ta’ Ġunju 1980 dwar it-trasparenza tar-relazzjonijiet finanzjarji bejn l-Istati Membri u l-impriżi pubbliċi kif ukoll dwar it-trasparenza finanzjarja fi ħdan ċerti impriżi (34). Franza spjegat ukoll li t-tnaqqis reċenti tal-kummissjoni ta’ senserija kien relevanti prinċipalment għall-ħtiġijiet tal-atturi tal-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali (35). |
| --- | --- |

(72)

Fl-osservazzjonijiet tagħhom fir-rigward tad-deċiżjoni għall-estensjoni, l-awtoritajiet Franċiżi kkritikaw ukoll lill-Kummissjoni minħabba li segwiet “raġunament assimetriku” billi ma kkumpensatx l-ammonti tas-snin fejn deher kumpens żejjed (1991, 1992, 1993 u 1998) ma’ dak tas-snin fejn kien hemm nuqqas ta’ kumpens (mill-1994 sal-1997) u talli fl-Anness 1 tad-deċiżjoni għall-estensjoni aċċettat bis-sħiħ il-konklużjonijiet tal-konsulent tagħha dwar it-tliet punti ta’ nuqqas ta’ qbil bejn Franza u l-Kummissjoni. Franza speċifikat li, matul il-perjodu kollu ta’ bejn l-1999 sal-2005, is-sistema marbuta mal-Livret bleu ingħatat kumpens nieqes mill-Istat. B'hekk, l-ammont tal-kummissjoni ta’ senserija ma qabiżx dak li kien meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż ta’ distribuzzjoni tal-kont ta’ tfaddil kif huma riflessi fil-kontabbiltà analitika tal-Livret bleu, li twettqet flimkien mal-Kummissjoni (soġġetta għal żewġ aġġustamenti (33) u li tissodisfa r-rekwiżiti tad-Direttiva tal-Kummissjoni 80/723/KEE tal-25 ta’ Ġunju 1980 dwar it-trasparenza tar-relazzjonijiet finanzjarji bejn l-Istati Membri u l-impriżi pubbliċi kif ukoll dwar it-trasparenza finanzjarja fi ħdan ċerti impriżi (34). Franza spjegat ukoll li t-tnaqqis reċenti tal-kummissjoni ta’ senserija kien relevanti prinċipalment għall-ħtiġijiet tal-atturi tal-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali (35).

| (73) | L-awtoritajiet Franċiżi jispeċifikaw li sa mill-1999 bdiet teżisti sistema ta’ rimborż ta’ kumpens żejjed possibbli. |
| --- | --- |

(73)

L-awtoritajiet Franċiżi jispeċifikaw li sa mill-1999 bdiet teżisti sistema ta’ rimborż ta’ kumpens żejjed possibbli.

| (74) | Franza spjegat ukoll li r-riskju ta’ likwidità fi żmien xahar kien imġarrab minn Crédit Mutuel u li r-riskju ta’ likwidità wara xahar kien imġarrab mis-CDC. Franza speċifikat li, fir-rigward ta’ ammonti miġbura f'isem il-Livret bleu, il-perċentwal ta’ piż tar-riskji għall-kalkolu tal-ħtiġijiet f'kapital proprju meħtieġ għall-marġini ta’ solvenza kien żero. Hi spjegat li l-ippeżar tar-riskju għall-ħtiġijiet f'kapital proprju ta’ Crédit Mutuel għall-prodotti ta’ tfaddil l-oħrajn u riżorsi oħrajn apparti l-Livret bleu kien ivarja minn [...] sa [...]% mill-1999 sal-2005. L-awtoritajiet Franċiżi speċifikaw li meta jitqies in-nuqqas ta’ rilevanza tal-applikazzjoni tal-proporzjon ta’ solvenza Ewropew sa miċ-ċentralizzazzjoni integrali tal-fondi għand is-CDC fl-1999, biex jikkalkola l-qligħ raġonevoli li jikkorrispondi mal-Livret bleu Crédit Mutuel integra spiża tal-kapital proprju miksuba b'referenza għal dik ta’ prodotti ta’ tfaddil oħrajn u riżorsi oħra, filwaqt li llimitaha ([...] sa [...]% bejn l-1999 u l-2005). Fuq talba tal-Kummissjoni, Franza pprovdiet ukoll speċifikazzjonijiet dwar il-marġini ta’ kumpens marbut mal-istabbiliment ta’ riżerva obbligatorja fi ħdan il-Banque de France. |
| --- | --- |

(74)

Franza spjegat ukoll li r-riskju ta’ likwidità fi żmien xahar kien imġarrab minn Crédit Mutuel u li r-riskju ta’ likwidità wara xahar kien imġarrab mis-CDC. Franza speċifikat li, fir-rigward ta’ ammonti miġbura f'isem il-Livret bleu, il-perċentwal ta’ piż tar-riskji għall-kalkolu tal-ħtiġijiet f'kapital proprju meħtieġ għall-marġini ta’ solvenza kien żero. Hi spjegat li l-ippeżar tar-riskju għall-ħtiġijiet f'kapital proprju ta’ Crédit Mutuel għall-prodotti ta’ tfaddil l-oħrajn u riżorsi oħrajn apparti l-Livret bleu kien ivarja minn [...] sa [...]% mill-1999 sal-2005. L-awtoritajiet Franċiżi speċifikaw li meta jitqies in-nuqqas ta’ rilevanza tal-applikazzjoni tal-proporzjon ta’ solvenza Ewropew sa miċ-ċentralizzazzjoni integrali tal-fondi għand is-CDC fl-1999, biex jikkalkola l-qligħ raġonevoli li jikkorrispondi mal-Livret bleu Crédit Mutuel integra spiża tal-kapital proprju miksuba b'referenza għal dik ta’ prodotti ta’ tfaddil oħrajn u riżorsi oħra, filwaqt li llimitaha ([...] sa [...]% bejn l-1999 u l-2005). Fuq talba tal-Kummissjoni, Franza pprovdiet ukoll speċifikazzjonijiet dwar il-marġini ta’ kumpens marbut mal-istabbiliment ta’ riżerva obbligatorja fi ħdan il-Banque de France.

7.   VALUTAZZJONI

7.1.   L-eżistenza ta’ għajnuna

| (75) | Fid-Deċiżjoni għall-estensjoni, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-unika miżura li tista' tkun tinkludi karatteristiċi ta’ għajnuna mill-Istat kienet il-kummissjoni ta’ senserija mħallsa lil Crédit Mutuel mis-CDC (36). |
| --- | --- |

(75)

Fid-Deċiżjoni għall-estensjoni, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-unika miżura li tista' tkun tinkludi karatteristiċi ta’ għajnuna mill-Istat kienet il-kummissjoni ta’ senserija mħallsa lil Crédit Mutuel mis-CDC (36).

| (76) | L-għajnuna possibbli li tinkludi l-kummissjoni ta’ senserija ġiet stabbilita fis-27 ta’ Settembru tal-1991 mid-digriet tal-istess ġurnata u, f'din id-deċiżjoni, hija analizzata sal-liberalizzazzjoni tad-distribuzzjoni tal-Livret A u l-armonizzazzjoni tal-Livret bleu miegħu fl-1 ta’ Jannar 2009 (37). |
| --- | --- |

(76)

L-għajnuna possibbli li tinkludi l-kummissjoni ta’ senserija ġiet stabbilita fis-27 ta’ Settembru tal-1991 mid-digriet tal-istess ġurnata u, f'din id-deċiżjoni, hija analizzata sal-liberalizzazzjoni tad-distribuzzjoni tal-Livret A u l-armonizzazzjoni tal-Livret bleu miegħu fl-1 ta’ Jannar 2009 (37).

7.1.1.   Il-kundizzjonijiet tal-ġurisprudenza Altmark mhumiex sodisfatti

| (77) | Jeħtieġ li jintwera li skont il-ġurisprudenza Altmark
   (38), il-kumpens imħallas għall-missjonijiet ta’ servizz pubbliku ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jekk jiġu sodisfatti erba' kundizzjonijiet kumulattivi. |
| --- | --- |

(77)

Jeħtieġ li jintwera li skont il-ġurisprudenza Altmark
   (38), il-kumpens imħallas għall-missjonijiet ta’ servizz pubbliku ma jikkostitwix għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jekk jiġu sodisfatti erba' kundizzjonijiet kumulattivi.

| (78) | Fl-osservazzjonijiet tagħhom bi tweġiba għad-Deċiżjoni għall-estensjoni, l-awtoritajiet Franċiżi u Crédit Mutuel jappellaw għall-eżistenza ta’ żewġ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali, jiġifieri ż-żamma ta’ preżenza sinifikanti ta’ counters f'żoni rurali għal għanijiet ta’ ppjanar tat-territorju u l-ġbir ta’ depożiti maħsuba għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali. |
| --- | --- |

(78)

Fl-osservazzjonijiet tagħhom bi tweġiba għad-Deċiżjoni għall-estensjoni, l-awtoritajiet Franċiżi u Crédit Mutuel jappellaw għall-eżistenza ta’ żewġ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali, jiġifieri ż-żamma ta’ preżenza sinifikanti ta’ counters f'żoni rurali għal għanijiet ta’ ppjanar tat-territorju u l-ġbir ta’ depożiti maħsuba għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali.

| (79) | Madankollu, anki qabel l-istabbiliment tal-miżura inkwistjoni Crédit Mutuel ma kellu l-ebda obbligu aktar li jżomm counters f'żoni rurali, il-liġi dwar il-ftuħ u l-għeluq ta’ aġenziji bankarji ġiet imħassra fl-1987 u s-sistema ta’ kontroll (li kienet tinżamm minn Crédit Mutuel mill-1987 sal-1991) ġiet imħassra fl-1 ta’ Lulju 1991 (39). L-awtoritajiet Franċiżi u Crédit Mutuel barra minn hekk ma ġabux fid-dubju l-konklużjoni tad-Deċiżjoni għall-estensjoni li “wara l-1991 (jiġifieri fl-1 ta’ Lulju 1991), ma kien jeżisti l-ebda att li fuq il-bażi tiegħu Crédit Mutuel kien ħa f'idejh, skont l-Artikolu 86 tal-KE (issal-Artikolu 106 tat-TFUE) il-missjoni msemmija fil-punt 24 iii) hawn fuq (iż-żamma ta’ counters f'żoni rurali għal għanijiet ta’ ppjanar tat-territorju)” (40). |
| --- | --- |

(79)

Madankollu, anki qabel l-istabbiliment tal-miżura inkwistjoni Crédit Mutuel ma kellu l-ebda obbligu aktar li jżomm counters f'żoni rurali, il-liġi dwar il-ftuħ u l-għeluq ta’ aġenziji bankarji ġiet imħassra fl-1987 u s-sistema ta’ kontroll (li kienet tinżamm minn Crédit Mutuel mill-1987 sal-1991) ġiet imħassra fl-1 ta’ Lulju 1991 (39). L-awtoritajiet Franċiżi u Crédit Mutuel barra minn hekk ma ġabux fid-dubju l-konklużjoni tad-Deċiżjoni għall-estensjoni li “wara l-1991 (jiġifieri fl-1 ta’ Lulju 1991), ma kien jeżisti l-ebda att li fuq il-bażi tiegħu Crédit Mutuel kien ħa f'idejh, skont l-Artikolu 86 tal-KE (issal-Artikolu 106 tat-TFUE) il-missjoni msemmija fil-punt 24 iii) hawn fuq (iż-żamma ta’ counters f'żoni rurali għal għanijiet ta’ ppjanar tat-territorju)” (40).

| (80) | B'hekk huwa fir-rigward tal-missjoni unika tal-ġbir tad-depożiti maħsuba għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali li jeħtieġ li jiġi kkontrollat jekk tapplikax il-ġurisprudenza Altmark. |
| --- | --- |

(80)

B'hekk huwa fir-rigward tal-missjoni unika tal-ġbir tad-depożiti maħsuba għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali li jeħtieġ li jiġi kkontrollat jekk tapplikax il-ġurisprudenza Altmark.

| (81) | Il-Kummissjoni tfakkar li l-Istati Membri għandhom setgħa diskrezzjonali wiesgħa fir-rigward tan-natura tas-servizzi li jistgħu jiġu meqjusa bħala ta’ interess ekonomiku ġenerali. Hi tqis li d-digrieti ta’ applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 9 tal-Liġi finanzjarja ta’ emenda għall-1975 (41) u l-Artikolu 24 tal-Liġi finanzjarja ta’ emenda għall-1982 (42), b'mod partikolari d-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991, jikkonferixxu b'mod ċar lil Crédit Mutuel il-missjoni (kif definita fl-Artikoli R323-10 u R 331-14 tal-Kodiċi dwar il-Bini u l-Abitazzjoni) li jiġbor fondi biex jitrasferixxi għand is-CDC li jippermettu lil din sabiex tiffinanzja l-bini għal skopijiet soċjali. Il-Kummissjoni tqis li billi kkwalifikat din il-missjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali Franza ma’ wettqitx żball manifest ta’ evalwazzjoni. |
| --- | --- |

(81)

Il-Kummissjoni tfakkar li l-Istati Membri għandhom setgħa diskrezzjonali wiesgħa fir-rigward tan-natura tas-servizzi li jistgħu jiġu meqjusa bħala ta’ interess ekonomiku ġenerali. Hi tqis li d-digrieti ta’ applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 9 tal-Liġi finanzjarja ta’ emenda għall-1975 (41) u l-Artikolu 24 tal-Liġi finanzjarja ta’ emenda għall-1982 (42), b'mod partikolari d-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991, jikkonferixxu b'mod ċar lil Crédit Mutuel il-missjoni (kif definita fl-Artikoli R323-10 u R 331-14 tal-Kodiċi dwar il-Bini u l-Abitazzjoni) li jiġbor fondi biex jitrasferixxi għand is-CDC li jippermettu lil din sabiex tiffinanzja l-bini għal skopijiet soċjali. Il-Kummissjoni tqis li billi kkwalifikat din il-missjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali Franza ma’ wettqitx żball manifest ta’ evalwazzjoni.

| (82) | Skont ir-raba' kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark, “meta l-għażla tal-intrapriża li tkun responsabbli mit-twettiq ta’ obbligi tas-servizz pubbliku, f'każ konkret, ma tkunx saret fil-qafas ta’ proċedura ta’ offerta pubblika li tippermetti li jintagħżel offerent kapaċi li jforni dawn is-servizzi bi spiża mnaqqsa għall-komunità, il-livell ta’ kumpens meħtieġ għandu jiġi ddeterminat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li intrapriża medja mmexxija tajjeb [...] sabiex tkun tista' tissodisfa l-ħtiġijiet tas-servizz pubbliku, tkun ġarrbet biex twettaq dawn l-obbligi, filwaqt li jiġi kkunsidrat id-dħul relattiv kif ukoll qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi.” (43). |
| --- | --- |

(82)

Skont ir-raba' kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark, “meta l-għażla tal-intrapriża li tkun responsabbli mit-twettiq ta’ obbligi tas-servizz pubbliku, f'każ konkret, ma tkunx saret fil-qafas ta’ proċedura ta’ offerta pubblika li tippermetti li jintagħżel offerent kapaċi li jforni dawn is-servizzi bi spiża mnaqqsa għall-komunità, il-livell ta’ kumpens meħtieġ għandu jiġi ddeterminat fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż li intrapriża medja mmexxija tajjeb [...] sabiex tkun tista' tissodisfa l-ħtiġijiet tas-servizz pubbliku, tkun ġarrbet biex twettaq dawn l-obbligi, filwaqt li jiġi kkunsidrat id-dħul relattiv kif ukoll qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi.” (43).

| (83) | Il-Kummissjoni tqis li r-raba' kundizzjoni mhijiex sodisfatta fejn għandha x'taqsam il-missjoni tal-ġbir ta’ depożiti ċċentralizzati għand is-CDC għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali. Jeħtieġ li jiġi nnutat li l-Istat ma assenjax din il-missjoni lill-aħjar offerent permezz ta’ proċedura ta’ offerta pubblika, iżda direttament billi nnegozja ma’ Crédit Mutuel. Il-livell tal-kummissjoni ta’ senserija ma ġiex iddeterminat b'referenza għall-ispejjeż relatati mat-twettiq tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali mġarrba minn intrapriża medja mmexxija tajjeb. Fil-fatt, il-livell tal-kummissjoni ta’ senserija ta’ 1,3 % ma setax ikun ibbażat fuq l-ispejjeż reali mġarrba minn Crédit Mutuel għat-twettiq tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali għaliex ma teżistix kontabilità separata tal-Livret bleu f'Settembru tal-1991 li tippermetti li jiġu identifikati l-ispejjeż relatati speċifikament mal-Livret bleu fil-kontabilità tal-bank. Il-kontabilità separata tal-Livret bleu inħolqot diversi snin wara u reġgħet inbniet b'mod retrospettiv għas-snin ta’ qabel sal-retroattiv sal-1991. B'hekk ma teżisti l-ebda indikazzjoni li l-livell tal-kummissjoni ta’ senserija kien ġie ddeterminat b'referenza għall-ispejjeż ta’ intrapriża medja mmexxija tajjeb li teżegwixxi l-missjoni ta’ interess ġenerali inkwistjoni. L-awtoritajiet Franċiżi jargumentaw li Crédit Mutuel huwa, b'mod ġenerali, immexxi tajjeb. Madankollu, huma ma jagħtux prova attwali ta’ din l-allegazzjoni, billi jirreferu għall-premessa 13 tad-Deċiżjoni għall-estensjoni fejn il-Kummissjoni ssemmi r-riżultati finanzjarji kompresivi ta’ Crédit Mutuel fl-2004 (total tal-karta tal-bilanċ, id-dħul nett, il-proporzjon tad-dħul relatat mal-ispejjeż, il-kapital proprju u l-proporzjon tas-solvenza). F'kwalunkwe każ, jekk Stat Membru jkun iddetermina l-livell tal-kumpens fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż ta’ intrapriża medja mmexxija tajjeb, m'għandu jkollu l-ebda diffikultà biex juri dan lill-Kummissjoni u biex jispjegalha l-metodoloġija segwita, iżda Franza m'għamlitx hekk f'dan il-każ. Fl-aħħar nett, il-fatt li, minn meta d-distribuzzjoni tal-Livrets A u bleus ġiet liberalizzata fl-1 ta’ Jannar 2009, il-kummissjoni ta’ senserija ta’ Crédit Mutuel naqset minn 1,1 % għal 0.06 %, donnu jindika li l-livell ta’ din il-kummissjoni kien ogħla minn dak li kien jiġi ddeterminat fuq il-bażi tal-ispejjeż ta’ intrapriża medja mmexxija tajjeb li twettaq l-istess missjoni ta’ interess ġenerali. |
| --- | --- |

(83)

Il-Kummissjoni tqis li r-raba' kundizzjoni mhijiex sodisfatta fejn għandha x'taqsam il-missjoni tal-ġbir ta’ depożiti ċċentralizzati għand is-CDC għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali. Jeħtieġ li jiġi nnutat li l-Istat ma assenjax din il-missjoni lill-aħjar offerent permezz ta’ proċedura ta’ offerta pubblika, iżda direttament billi nnegozja ma’ Crédit Mutuel. Il-livell tal-kummissjoni ta’ senserija ma ġiex iddeterminat b'referenza għall-ispejjeż relatati mat-twettiq tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali mġarrba minn intrapriża medja mmexxija tajjeb. Fil-fatt, il-livell tal-kummissjoni ta’ senserija ta’ 1,3 % ma setax ikun ibbażat fuq l-ispejjeż reali mġarrba minn Crédit Mutuel għat-twettiq tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali għaliex ma teżistix kontabilità separata tal-Livret bleu f'Settembru tal-1991 li tippermetti li jiġu identifikati l-ispejjeż relatati speċifikament mal-Livret bleu fil-kontabilità tal-bank. Il-kontabilità separata tal-Livret bleu inħolqot diversi snin wara u reġgħet inbniet b'mod retrospettiv għas-snin ta’ qabel sal-retroattiv sal-1991. B'hekk ma teżisti l-ebda indikazzjoni li l-livell tal-kummissjoni ta’ senserija kien ġie ddeterminat b'referenza għall-ispejjeż ta’ intrapriża medja mmexxija tajjeb li teżegwixxi l-missjoni ta’ interess ġenerali inkwistjoni. L-awtoritajiet Franċiżi jargumentaw li Crédit Mutuel huwa, b'mod ġenerali, immexxi tajjeb. Madankollu, huma ma jagħtux prova attwali ta’ din l-allegazzjoni, billi jirreferu għall-premessa 13 tad-Deċiżjoni għall-estensjoni fejn il-Kummissjoni ssemmi r-riżultati finanzjarji kompresivi ta’ Crédit Mutuel fl-2004 (total tal-karta tal-bilanċ, id-dħul nett, il-proporzjon tad-dħul relatat mal-ispejjeż, il-kapital proprju u l-proporzjon tas-solvenza). F'kwalunkwe każ, jekk Stat Membru jkun iddetermina l-livell tal-kumpens fuq il-bażi ta’ analiżi tal-ispejjeż ta’ intrapriża medja mmexxija tajjeb, m'għandu jkollu l-ebda diffikultà biex juri dan lill-Kummissjoni u biex jispjegalha l-metodoloġija segwita, iżda Franza m'għamlitx hekk f'dan il-każ. Fl-aħħar nett, il-fatt li, minn meta d-distribuzzjoni tal-Livrets A u bleus ġiet liberalizzata fl-1 ta’ Jannar 2009, il-kummissjoni ta’ senserija ta’ Crédit Mutuel naqset minn 1,1 % għal 0.06 %, donnu jindika li l-livell ta’ din il-kummissjoni kien ogħla minn dak li kien jiġi ddeterminat fuq il-bażi tal-ispejjeż ta’ intrapriża medja mmexxija tajjeb li twettaq l-istess missjoni ta’ interess ġenerali.

| (84) | Sakemm il-kundizzjonijiet tal-ġurisprudenza Altmark ikunu kumulattivi, biżżejjed li ma tiġix sodisfatta waħda mill-kundizzjonijiet sabiex il-ġurisprudenza ma tkunx tapplika u sabiex il-miżura inkwistjoni tkun tista' possibbilment tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Minn dak li ntqal aktar ‘il fuq jirriżulta li l-miżura inkwistjoni ma tissodisfax ir-raba' kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark. Il-ġurisprudenza Altmark b'hekk ma tapplikax u jeħtieġ li jiġi eżaminat jekk il-miżura fil-fatt tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat (44)
   (45). |
| --- | --- |

(84)

Sakemm il-kundizzjonijiet tal-ġurisprudenza Altmark ikunu kumulattivi, biżżejjed li ma tiġix sodisfatta waħda mill-kundizzjonijiet sabiex il-ġurisprudenza ma tkunx tapplika u sabiex il-miżura inkwistjoni tkun tista' possibbilment tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Minn dak li ntqal aktar ‘il fuq jirriżulta li l-miżura inkwistjoni ma tissodisfax ir-raba' kundizzjoni tal-ġurisprudenza Altmark. Il-ġurisprudenza Altmark b'hekk ma tapplikax u jeħtieġ li jiġi eżaminat jekk il-miżura fil-fatt tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat (44)
   (45).

7.1.2.   Il-kundizzjonijiet relatati mal-eżistenza ta’ għajnuna huma sodisfatti

| (85) | L-Artikolu 107(1) tat-TFUE jipprovdi li sakemm taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, l-għajnuna mogħtija mill-Istati jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat taħt kwalunkwe għamla li xxekkel jew thedded li xxekkel il-kompetittività billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produzzjonijiet, hija inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(85)

L-Artikolu 107(1) tat-TFUE jipprovdi li sakemm taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri, l-għajnuna mogħtija mill-Istati jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat taħt kwalunkwe għamla li xxekkel jew thedded li xxekkel il-kompetittività billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produzzjonijiet, hija inkompatibbli mas-suq intern.

7.1.2.1.   Imputabbiltà lill-Istat u riżorsi tal-Istat

| (86) | Il-kummissjoni ta’ senserija ġiet imħallsa kull sena (46) lil Crédit Mutuel mis-CDC skont ftehim bejn l-Istat u Crédit Mutuel li jistabbilixi l-proċeduri għall-implimentazzjoni tad-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991. L-ammont tal-kummissjoni ta’ senserija huwa stabbilit mill-Istat biex jikkumpensal-obbligi ta’ servizz pubbliku. Barra minn hekk, is-CDC hija intrapriża pubblika li l-imġiba tagħha hija imputabbli lill-Istat (47). Il-kundizzjoni dwar l-imputabbiltà lill-Istat u r-riżorsi tal-Istat b'hekk hija sodisfatta. |
| --- | --- |

(86)

Il-kummissjoni ta’ senserija ġiet imħallsa kull sena (46) lil Crédit Mutuel mis-CDC skont ftehim bejn l-Istat u Crédit Mutuel li jistabbilixi l-proċeduri għall-implimentazzjoni tad-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991. L-ammont tal-kummissjoni ta’ senserija huwa stabbilit mill-Istat biex jikkumpensal-obbligi ta’ servizz pubbliku. Barra minn hekk, is-CDC hija intrapriża pubblika li l-imġiba tagħha hija imputabbli lill-Istat (47). Il-kundizzjoni dwar l-imputabbiltà lill-Istat u r-riżorsi tal-Istat b'hekk hija sodisfatta.

7.1.2.2.   Selettività

| (87) | Il-kummissjoni ta’ senserija ngħatat esklussivament lil Crédit Mutuel għall-ġbir tat-tfaddil ċentralizzat għand is-CDC għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali, permezz tal-Livret bleu li għalih Crédit Mutuel għandu dritt esklussiv ta’ distribuzzjoni. Din il-miżura għalhekk hija selettiva. |
| --- | --- |

(87)

Il-kummissjoni ta’ senserija ngħatat esklussivament lil Crédit Mutuel għall-ġbir tat-tfaddil ċentralizzat għand is-CDC għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali, permezz tal-Livret bleu li għalih Crédit Mutuel għandu dritt esklussiv ta’ distribuzzjoni. Din il-miżura għalhekk hija selettiva.

7.1.2.3.   Il-kundizzjonijiet tal-ġurisprudenza Atlmark ma japplikawx, eżaminazzjoni tal-eżistenza ta’ vantaġġ li jxekkel il-kompetizzjoni

| (88) | Peress li tikkostitwixxi trasferiment tar-riżorsi tal-Istat favur Crédit Mutuel biss, il-kummissjoni ta’ senserija tejbet il-pożizzjoni kompetittiva ta’ dan il-bank meta mqabbel mal-kompetituri tiegħu. Fil-fatt, b'mod konformi mal-ġurisprudenza tal-Qorti, meta l-qagħda ta’ impriża tissaħħaħ meta mqabbla ma’ dik tal-kompetituri tagħha minħabba għajnuna finanzjarja mill-Istat, dan ġeneralment ifisser li hemm tfixkil fil-kompetizzjoni mal-intrapriżi l-oħrajn li ma jkunux ibbenefikaw minn għajnuna simili (48). |
| --- | --- |

(88)

Peress li tikkostitwixxi trasferiment tar-riżorsi tal-Istat favur Crédit Mutuel biss, il-kummissjoni ta’ senserija tejbet il-pożizzjoni kompetittiva ta’ dan il-bank meta mqabbel mal-kompetituri tiegħu. Fil-fatt, b'mod konformi mal-ġurisprudenza tal-Qorti, meta l-qagħda ta’ impriża tissaħħaħ meta mqabbla ma’ dik tal-kompetituri tagħha minħabba għajnuna finanzjarja mill-Istat, dan ġeneralment ifisser li hemm tfixkil fil-kompetizzjoni mal-intrapriżi l-oħrajn li ma jkunux ibbenefikaw minn għajnuna simili (48).

7.1.2.4.   Effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri

| (89) | Barra minn hekk, skont il-każistika stabbilita, l-iskambji bejn l-Istati Membri jiġu affettwati minn meta l-intrapriża li tibbenefika mill-għajnuna teżerċita l-attivitajiet tagħha f'qasam miftuħ għall-kompetizzjoni u li jinvolvi l-kummerċ bejn l-Istati Membri (49). Madankollu, mill-1979, is-sehem mis-suq tal-banek barranin laħaq it-8 % għall-attivitajiet ta’ self (4 % għal fergħat mingħajr personalità legali, 4 % għall-kumpaniji sussidjarji taħt forma ġuridika Franċiża), 4,5 % għall-attivitajiet ta’ depożitu (2 % u 2,5 % rispettivament). Is-sehem tal-banek Ewropej mhux Franċiżi meta mqabbel mal-banek barranin kollha kien ta’ 50 % għas-self, 70 % għad-depożiti. Crédit Mutuel mis-snin 70 beda għalhekk jaffaċċja l-kompetizzjoni tan-netwerks barranin fuq it-territorju Franċiż. Barra minn hekk, is-suq bankarju likwidu li kien jappartjeni għalih il-Livret bleu, li jinkludi wkoll il-Codevi, il-LEP, il-livret jeune, il-kontijiet fuq kotba ordinarji u s-CEL (50), diġà kien miftuħ għall-kompetizzjoni waqt il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(89)

Barra minn hekk, skont il-każistika stabbilita, l-iskambji bejn l-Istati Membri jiġu affettwati minn meta l-intrapriża li tibbenefika mill-għajnuna teżerċita l-attivitajiet tagħha f'qasam miftuħ għall-kompetizzjoni u li jinvolvi l-kummerċ bejn l-Istati Membri (49). Madankollu, mill-1979, is-sehem mis-suq tal-banek barranin laħaq it-8 % għall-attivitajiet ta’ self (4 % għal fergħat mingħajr personalità legali, 4 % għall-kumpaniji sussidjarji taħt forma ġuridika Franċiża), 4,5 % għall-attivitajiet ta’ depożitu (2 % u 2,5 % rispettivament). Is-sehem tal-banek Ewropej mhux Franċiżi meta mqabbel mal-banek barranin kollha kien ta’ 50 % għas-self, 70 % għad-depożiti. Crédit Mutuel mis-snin 70 beda għalhekk jaffaċċja l-kompetizzjoni tan-netwerks barranin fuq it-territorju Franċiż. Barra minn hekk, is-suq bankarju likwidu li kien jappartjeni għalih il-Livret bleu, li jinkludi wkoll il-Codevi, il-LEP, il-livret jeune, il-kontijiet fuq kotba ordinarji u s-CEL (50), diġà kien miftuħ għall-kompetizzjoni waqt il-perjodu kkunsidrat.

| (90) | Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li l-erba' kundizzjonijiet meħtieġa għall-eżistenza ta’ għajnuna huma sodisfatti. |
| --- | --- |

(90)

Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li l-erba' kundizzjonijiet meħtieġa għall-eżistenza ta’ għajnuna huma sodisfatti.

7.1.2.5.   L-illegalità tal-miżura ta’ għajnuna

| (91) | Fl-aħħar nett, il-miżura ta’ għajnuna hija illegali għaliex ma ġietx notifikata lill-Kummissjoni b'mod konformi mal-Artiklu 108(3) tat-TFUE u ġiet implimentata wara d-dħul fis-seħħ tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ekonomika Ewropea fi Franza. |
| --- | --- |

(91)

Fl-aħħar nett, il-miżura ta’ għajnuna hija illegali għaliex ma ġietx notifikata lill-Kummissjoni b'mod konformi mal-Artiklu 108(3) tat-TFUE u ġiet implimentata wara d-dħul fis-seħħ tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ekonomika Ewropea fi Franza.

| (92) | Bħala tweġiba għall-argument tal-awtoritajiet Franċiżi li l-għajnuna kienet teżisti minħabba li ġiet adottata qabel l-iskadenza tal-perjodu ta’ traspożizzjoni, fl-1 ta’ Jannar 1993, tat-tieni direttiva bankarja, il-Kummissjoni tenfasizza li din id-direttiva maħsuba għat-twettiq tas-suq intern fis-settur tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu fl-għamla tal-libertà tal-istabbiliment u tal-libertà li jiġu pproduti s-servizzi. Din ma timplikax li s-suq inkwistjoni kien magħluq għall-kompetizzjoni qabel l-adozzjoni tal-kummissjoni ta’ senserija, iżda sempliċement li għadhom jeżistu xi ostakoli għall-istabbiliment ħieles u għal-libertà li jiġu pprovduti s-servizzi fis-settur bankarju. Id-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007 tinnota li l-Livret bleu jappartjeni għal “suq ta’ tfaddil bankarju likwidu, li jimplika ftuħ tal-attività kkonċernata għall-kompetizzjoni, u fl-ebda punt ma tikkonferma l-argument tal-awtoritajiet Franċiżi li kien biss fl-1993 li l-attività inkwistjoni infetħet għall-kompetizzjoni. Id-deċiżjoni kuntrarjament tirreferi għall-eżistenza ta’ suq “matur” (51). |
| --- | --- |

(92)

Bħala tweġiba għall-argument tal-awtoritajiet Franċiżi li l-għajnuna kienet teżisti minħabba li ġiet adottata qabel l-iskadenza tal-perjodu ta’ traspożizzjoni, fl-1 ta’ Jannar 1993, tat-tieni direttiva bankarja, il-Kummissjoni tenfasizza li din id-direttiva maħsuba għat-twettiq tas-suq intern fis-settur tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu fl-għamla tal-libertà tal-istabbiliment u tal-libertà li jiġu pproduti s-servizzi. Din ma timplikax li s-suq inkwistjoni kien magħluq għall-kompetizzjoni qabel l-adozzjoni tal-kummissjoni ta’ senserija, iżda sempliċement li għadhom jeżistu xi ostakoli għall-istabbiliment ħieles u għal-libertà li jiġu pprovduti s-servizzi fis-settur bankarju. Id-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007 tinnota li l-Livret bleu jappartjeni għal “suq ta’ tfaddil bankarju likwidu, li jimplika ftuħ tal-attività kkonċernata għall-kompetizzjoni, u fl-ebda punt ma tikkonferma l-argument tal-awtoritajiet Franċiżi li kien biss fl-1993 li l-attività inkwistjoni infetħet għall-kompetizzjoni. Id-deċiżjoni kuntrarjament tirreferi għall-eżistenza ta’ suq “matur” (51).

7.2.   Il-kompatibbiltà tal-għajnuna mas-suq intern

| (93) | Peress li l-miżura inkwistjoni fiha karatteristiċi ta’ għajnuna mill-Istat, il-Kummissjoni għandha tanalizza l-kompatibbiltà ta’ din il-miżura mas-suq intern. |
| --- | --- |

(93)

Peress li l-miżura inkwistjoni fiha karatteristiċi ta’ għajnuna mill-Istat, il-Kummissjoni għandha tanalizza l-kompatibbiltà ta’ din il-miżura mas-suq intern.

| (94) | Skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE: “l-intrapriżi inkarigati mill-ġestjoni ta’ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali [...] huma soġġetti għar-regoli ta’ dan it-Trattat, b'mod partikolari għar-regoli tal-kompetizzjoni, safejn l-applikazzjoni ta’ dawn ir-regoli ma tfixkilx it-twettiq de jure jew de facto tal-missjoni partikolari li ngħatat lilhom. L-iżvilupp tal-kummerċ m'għandux isir b'mod kuntrarju għall-interess tal-Komunità”. |
| --- | --- |

(94)

Skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE: “l-intrapriżi inkarigati mill-ġestjoni ta’ servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali [...] huma soġġetti għar-regoli ta’ dan it-Trattat, b'mod partikolari għar-regoli tal-kompetizzjoni, safejn l-applikazzjoni ta’ dawn ir-regoli ma tfixkilx it-twettiq de jure jew de facto tal-missjoni partikolari li ngħatat lilhom. L-iżvilupp tal-kummerċ m'għandux isir b'mod kuntrarju għall-interess tal-Komunità”.

| (95) | Skont il-każistika tal-Qorti, il-prassi tal-Kummissjoni u l-qafas Komunitarju tal-2005, l-Artikolu 106(2) tat-TFUE jfisser li għajnuna mill-Istat lil intrapriża nkarigata mill-ġestjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali tista' tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern jekk il-miżura ta’ għajnuna tissodisfa l-kundizzjonijiet li ġejjin:






  (a) | is-servizz fornut ikollu l-karatteristiċi ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali; |
| --- | --- | --- |

(95)

Skont il-każistika tal-Qorti, il-prassi tal-Kummissjoni u l-qafas Komunitarju tal-2005, l-Artikolu 106(2) tat-TFUE jfisser li għajnuna mill-Istat lil intrapriża nkarigata mill-ġestjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali tista' tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern jekk il-miżura ta’ għajnuna tissodisfa l-kundizzjonijiet li ġejjin:

(a)

is-servizz fornut ikollu l-karatteristiċi ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali;

| (b) | l-intrapriża kienet effettivament inkarigata biex twettaq dan is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali mill-Istat permezz ta’ att wieħed jew diversi atti uffiċjali; |
| --- | --- |

(b)

l-intrapriża kienet effettivament inkarigata biex twettaq dan is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali mill-Istat permezz ta’ att wieħed jew diversi atti uffiċjali;

| (c) | ikun hemm konformità mal-prinċipji tan-neċessità u tal-proporzjonalità u |
| --- | --- |

(c)

ikun hemm konformità mal-prinċipji tan-neċessità u tal-proporzjonalità u

| (d) | L-iżvilupp tal-kummerċ ma jsirx b'mod kuntrarju għall-interess tal-Unjoni”. |
| --- | --- |

(d)

L-iżvilupp tal-kummerċ ma jsirx b'mod kuntrarju għall-interess tal-Unjoni”.

| (96) | Il-kundizzjonijiet (a) u (b) huma sodisfatti għar-raġunijiet imsemmija fil-premessa 81. |
| --- | --- |

(96)

Il-kundizzjonijiet (a) u (b) huma sodisfatti għar-raġunijiet imsemmija fil-premessa 81.

| (97) | Fir-rigward tal-kundizzjoni d), il-Kummissjoni m'għandha l-ebda indikazzjoni li l-kummerċ intra-Komunitarju kien sar b'mod daqshekk sinifikanti li l-għajnuna ma tissodisfax din il-kundizzjoni. B'mod partikolari, id-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007 titlob li tintemm l-esklussività tad-dritt tad-distribuzzjoni tal-Livret bleu peress li d-drittijiet speċjali marbuta mad-distribuzzjoni tal-Livret bleu jikkostitwixxu restrizzjoni fuq il-provvediment liberu tas-servizzi ġewwa l-Komunità (52). Mandankollu, il-kummissjoni ta’ senserija, sakemm ma tkunx tat kumpens żejjed lill-missjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali fdata f'idejn Crédit Mutuel, mhux se tkun ikkunsidrata li taffettwa l-iżvilupp tal-kummerċ b'mod kuntrarju għall-interess tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(97)

Fir-rigward tal-kundizzjoni d), il-Kummissjoni m'għandha l-ebda indikazzjoni li l-kummerċ intra-Komunitarju kien sar b'mod daqshekk sinifikanti li l-għajnuna ma tissodisfax din il-kundizzjoni. B'mod partikolari, id-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007 titlob li tintemm l-esklussività tad-dritt tad-distribuzzjoni tal-Livret bleu peress li d-drittijiet speċjali marbuta mad-distribuzzjoni tal-Livret bleu jikkostitwixxu restrizzjoni fuq il-provvediment liberu tas-servizzi ġewwa l-Komunità (52). Mandankollu, il-kummissjoni ta’ senserija, sakemm ma tkunx tat kumpens żejjed lill-missjoni ta’ servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali fdata f'idejn Crédit Mutuel, mhux se tkun ikkunsidrata li taffettwa l-iżvilupp tal-kummerċ b'mod kuntrarju għall-interess tal-Unjoni.

| (98) | Għalhekk minn issa ‘l quddiem il-Kummissjoni se teżamina jekk il-prinċipji ta’ neċessità u ta’ proporzjonalità jkunux ġew rispettati kif suppost, jiġifieri jekk l-ammont tal-kumpens li jikkostitwixxi l-kummissjoni ta’ senserija jkunx qabeż dak meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż li jirriżultaw mit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, filwaqt li tikkunsidra d-dħul relatat kif ukoll il-qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi (53). |
| --- | --- |

(98)

Għalhekk minn issa ‘l quddiem il-Kummissjoni se teżamina jekk il-prinċipji ta’ neċessità u ta’ proporzjonalità jkunux ġew rispettati kif suppost, jiġifieri jekk l-ammont tal-kumpens li jikkostitwixxi l-kummissjoni ta’ senserija jkunx qabeż dak meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż li jirriżultaw mit-twettiq ta’ obbligi ta’ servizz pubbliku, filwaqt li tikkunsidra d-dħul relatat kif ukoll il-qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi (53).

| (99) | Fil-verifika tagħha tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed potenzjali (ara s-sottotaqsima 7.2.5), il-Kummissjoni ssegwi – għall-perjodu mis-27 ta’ Settembru 1991 (ara s-sottotaqsima 7.2.1) sal-31 ta’ Diċembru 2005 – approċċ globali (ara s-sottotaqsima 7.2.2). Hi tikkunsidra l-vantaġġi kollha marbuta mal-Livret bleu, mingħajr ma tinkludi effett ta’ attirar potenzjali li d-daqs tiegħu ma kienx jista' jiġi stabbilit (ara s-sottotaqsima 7.2.3). Ittieħed kont ta’ qligħ raġonevoli (ara s-sottotaqsima 7.2.4), inkluż għall-fondi ċċentralizzati għand is-CDC. |
| --- | --- |

(99)

Fil-verifika tagħha tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed potenzjali (ara s-sottotaqsima 7.2.5), il-Kummissjoni ssegwi – għall-perjodu mis-27 ta’ Settembru 1991 (ara s-sottotaqsima 7.2.1) sal-31 ta’ Diċembru 2005 – approċċ globali (ara s-sottotaqsima 7.2.2). Hi tikkunsidra l-vantaġġi kollha marbuta mal-Livret bleu, mingħajr ma tinkludi effett ta’ attirar potenzjali li d-daqs tiegħu ma kienx jista' jiġi stabbilit (ara s-sottotaqsima 7.2.3). Ittieħed kont ta’ qligħ raġonevoli (ara s-sottotaqsima 7.2.4), inkluż għall-fondi ċċentralizzati għand is-CDC.

7.2.1.   Il-bidu tal-perjodu kkunsidrat fis-27 ta’ Settembru 1991

| (100) | Fid-Deċiżjoni għall-estensjoni, il-kalkolu tar-riżultati netti tal-Livret bleu għall-finijiet li tiġi evalwata l-eżistenza ta’ kumpens żejjed potenzjali jinkludi r-riżultati tas-sena 1991 kollha (54). Fi kliem ieħor, id-dħul nett li jirriżulta mill-impjiegi liberi u mill-użu ta’ interess ġenerali ġie kkunsidrat sa mill-1ta' Jannar 1991. |
| --- | --- |

(100)

Fid-Deċiżjoni għall-estensjoni, il-kalkolu tar-riżultati netti tal-Livret bleu għall-finijiet li tiġi evalwata l-eżistenza ta’ kumpens żejjed potenzjali jinkludi r-riżultati tas-sena 1991 kollha (54). Fi kliem ieħor, id-dħul nett li jirriżulta mill-impjiegi liberi u mill-użu ta’ interess ġenerali ġie kkunsidrat sa mill-1ta' Jannar 1991.

| (101) | Kif ġie spjegat fil-premessi 75 u 76, l-unika miżura inkwistjoni f'dan il-każ hija l-kummissjoni ta’ senserija, li l-prinċipju tagħha ġie stabbilit fis-27 ta’ Settembru 1991, fl-istess ħin meta Crédit Mutuel kien inkarigat miċ-ċentralizzazzjoni tal-fondi tiegħu għand is-CDC sabiex jiffinanzja l-bini għal skopijiet soċjali. Qabel din id-data, la l-kummissjoni ta’ senserija u lanqas iċ-ċentralizzazzjoni għand is-CDC ma kienu jeżistu. B'konsegwenza ta’ dan, il-Kummissjoni għandha tibda l-evalwazzjoni tagħha tal-proporzjonalità tal-għajnuna minn din id-data. |
| --- | --- |

(101)

Kif ġie spjegat fil-premessi 75 u 76, l-unika miżura inkwistjoni f'dan il-każ hija l-kummissjoni ta’ senserija, li l-prinċipju tagħha ġie stabbilit fis-27 ta’ Settembru 1991, fl-istess ħin meta Crédit Mutuel kien inkarigat miċ-ċentralizzazzjoni tal-fondi tiegħu għand is-CDC sabiex jiffinanzja l-bini għal skopijiet soċjali. Qabel din id-data, la l-kummissjoni ta’ senserija u lanqas iċ-ċentralizzazzjoni għand is-CDC ma kienu jeżistu. B'konsegwenza ta’ dan, il-Kummissjoni għandha tibda l-evalwazzjoni tagħha tal-proporzjonalità tal-għajnuna minn din id-data.

| (102) | L-ispejjeż u d-dħul relatati mat-twettiq tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali b'hekk ma jistgħux ikunu preċedenti għas-27 ta’ Settembru 1991. Fi kliem ieħor, huwa mill-ħolqien tal-miżura ta’ għajnuna inkwistjoni (il-kummissjoni ta’ senserija) li wieħed jista' jqis l-ispejjeż u d-dħul relatati mat-twettiq tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali ffinanzjat minn din l-għajnuna. Il-Kummissjoni kkunsidrat bħala konklużjoni li d-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha kien fiha element inkonsistenti billi llimitat il-miżura ta’ għajnuna biss għall-kummissjoni ta’ senserija li nħolqot fis-27 ta’ Settembru 1991, iżda kompliet tikkunsidra d-dħul nett tal-Livrets bleus għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 1991 sas-27 ta’ Settembru 1991. |
| --- | --- |

(102)

L-ispejjeż u d-dħul relatati mat-twettiq tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali b'hekk ma jistgħux ikunu preċedenti għas-27 ta’ Settembru 1991. Fi kliem ieħor, huwa mill-ħolqien tal-miżura ta’ għajnuna inkwistjoni (il-kummissjoni ta’ senserija) li wieħed jista' jqis l-ispejjeż u d-dħul relatati mat-twettiq tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali ffinanzjat minn din l-għajnuna. Il-Kummissjoni kkunsidrat bħala konklużjoni li d-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha kien fiha element inkonsistenti billi llimitat il-miżura ta’ għajnuna biss għall-kummissjoni ta’ senserija li nħolqot fis-27 ta’ Settembru 1991, iżda kompliet tikkunsidra d-dħul nett tal-Livrets bleus għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 1991 sas-27 ta’ Settembru 1991.

| (103) | Minn meta Crédit Mutuel kien kapaċi jikkomunika r-riżultati netti tal-użu ta’ interess ġenerali u tal-impjiegi liberi fuq bażi annwali biss, il-Kummissjoni qieset li, għas-sena1991, kien jeħtieġ li jiġu kkunsidrati biss ir-riżultati netti li jikkorrispondu mal-perjodu mis-27 ta’ Settembru 1991 għall-31 ta’ Diċembru 1991, billi jitqabblu r-riżultati netti għas-sena 1991 kollha proporzjonalment man-numru ta’ ġranet rilevanti, jew 96/365. Ir-riżultati netti tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC għas-sena 1991 jistgħu jiġu kkunsidrati fl-intier tagħhom peress li, kif ġie spjegat fil-premessa 101, din iċ-ċentralizzazzjoni ġiet introdotta eżattament wara s-27 ta’ Settembru 1991, sabiex, l-ebda parti minn dawn ir-riżultati ma tirrigwarda l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 1991 sas-27 ta’ Settembru 1991. |
| --- | --- |

(103)

Minn meta Crédit Mutuel kien kapaċi jikkomunika r-riżultati netti tal-użu ta’ interess ġenerali u tal-impjiegi liberi fuq bażi annwali biss, il-Kummissjoni qieset li, għas-sena1991, kien jeħtieġ li jiġu kkunsidrati biss ir-riżultati netti li jikkorrispondu mal-perjodu mis-27 ta’ Settembru 1991 għall-31 ta’ Diċembru 1991, billi jitqabblu r-riżultati netti għas-sena 1991 kollha proporzjonalment man-numru ta’ ġranet rilevanti, jew 96/365. Ir-riżultati netti tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC għas-sena 1991 jistgħu jiġu kkunsidrati fl-intier tagħhom peress li, kif ġie spjegat fil-premessa 101, din iċ-ċentralizzazzjoni ġiet introdotta eżattament wara s-27 ta’ Settembru 1991, sabiex, l-ebda parti minn dawn ir-riżultati ma tirrigwarda l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 1991 sas-27 ta’ Settembru 1991.

7.2.2.   Approċċ globali sal-aħħar tal-2005 u wieħed annwali għall-kumplament

| (104) | Fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha, il-Kummissjoni rrakkomandat l-adozzjoni ta’ approċċ annwali biex tevalwa l-eżistenza ta’ kumpens żejjed potenzjali. Dan l-approċċ jirriżulta mill-qafas Komunitarju tal-2005 u jikkostitwixxi bidla meta mqabbel mal-prattika tal-passat. Fil-fatt, sal-adozzjoni tal-qafas Komunitarju tal-2005 il-Kummissjoni kellha tevalwa l-eżistenza ta’ kumpens żejjed potenzjali, hija segwiet approċċ li jista' jiġi kkwalifikat bħala “globali” fejn l-ammonti tas-snin ta’ kumpens żejjed setgħu, mingħajr l-ebda limitu, jiġu kkumpensati bl-ammonti tas-snin ta’ kumpens nieqes (55). |
| --- | --- |

(104)

Fid-deċiżjoni għall-estensjoni tagħha, il-Kummissjoni rrakkomandat l-adozzjoni ta’ approċċ annwali biex tevalwa l-eżistenza ta’ kumpens żejjed potenzjali. Dan l-approċċ jirriżulta mill-qafas Komunitarju tal-2005 u jikkostitwixxi bidla meta mqabbel mal-prattika tal-passat. Fil-fatt, sal-adozzjoni tal-qafas Komunitarju tal-2005 il-Kummissjoni kellha tevalwa l-eżistenza ta’ kumpens żejjed potenzjali, hija segwiet approċċ li jista' jiġi kkwalifikat bħala “globali” fejn l-ammonti tas-snin ta’ kumpens żejjed setgħu, mingħajr l-ebda limitu, jiġu kkumpensati bl-ammonti tas-snin ta’ kumpens nieqes (55).

| (105) | Skont il-punt 26 tal-qafas Komunitarju tal-2005, għall-għajnuniet mhux notifikati, il-Kummissjoni se tapplika d-dispożizzjonijiet ta’ dan il-qafas jekk l-għajnuna tkun ingħatat wara l-pubblikazzjoni tal-qafas f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u d-dispożizzjonijiet fis-seħħ meta tingħata l-għajnuna fil-każijiet l-oħrajn. L-għajnuna inkwistjoni tingħata kull sena (56) u ma ġietx notifikata. Il-pubblikazzjoni tal-qafas Komunitarju tal-2005 f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea saret fid-29 ta’ Novembru 2005. Konsegwentement jeħtieġ li jiġu applikati r-regoli fis-seħħ meta tingħata l-għajnuna għall-perjodu ta’ qabel l-2006 u l-qafas Komunitarju tal-2005 għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2006 sal-aħħar tal-kejl fil-31 ta’ Diċembru 2008. |
| --- | --- |

(105)

Skont il-punt 26 tal-qafas Komunitarju tal-2005, għall-għajnuniet mhux notifikati, il-Kummissjoni se tapplika d-dispożizzjonijiet ta’ dan il-qafas jekk l-għajnuna tkun ingħatat wara l-pubblikazzjoni tal-qafas f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u d-dispożizzjonijiet fis-seħħ meta tingħata l-għajnuna fil-każijiet l-oħrajn. L-għajnuna inkwistjoni tingħata kull sena (56) u ma ġietx notifikata. Il-pubblikazzjoni tal-qafas Komunitarju tal-2005 f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea saret fid-29 ta’ Novembru 2005. Konsegwentement jeħtieġ li jiġu applikati r-regoli fis-seħħ meta tingħata l-għajnuna għall-perjodu ta’ qabel l-2006 u l-qafas Komunitarju tal-2005 għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2006 sal-aħħar tal-kejl fil-31 ta’ Diċembru 2008.

| (106) | Il-qafas Komunitarju tal-2005 jispeċifika approċċ “annwali” sakemm il-kalkolu ta’ kumpens żejjed possibbli jsir kull sena mingħajr ma l-ammont ta’ kumpens żejjed annwali jkun jista' jiġi differit għas-sena ta’ wara, ħlief meta dan l-ammont ma jaqbiżx l-10 % tal-ammont tal-kumpens annwali (57). |
| --- | --- |

(106)

Il-qafas Komunitarju tal-2005 jispeċifika approċċ “annwali” sakemm il-kalkolu ta’ kumpens żejjed possibbli jsir kull sena mingħajr ma l-ammont ta’ kumpens żejjed annwali jkun jista' jiġi differit għas-sena ta’ wara, ħlief meta dan l-ammont ma jaqbiżx l-10 % tal-ammont tal-kumpens annwali (57).

| (107) | Għall-kuntrarju, qabel l-adozzjoni tal-qafas Komunitarju tal-2005, meta l-Kummissjoni vverifikat li l-intrapriża ma ngħatatx kumpens żejjed għat-twettiq tal-missjoni ta’ servizz pubbliku, hi kienet issegwi approċċ “globali” (ara l-premessa 104) (58). |
| --- | --- |

(107)

Għall-kuntrarju, qabel l-adozzjoni tal-qafas Komunitarju tal-2005, meta l-Kummissjoni vverifikat li l-intrapriża ma ngħatatx kumpens żejjed għat-twettiq tal-missjoni ta’ servizz pubbliku, hi kienet issegwi approċċ “globali” (ara l-premessa 104) (58).

| (108) | Fl-approċċ globali, ir-riżultati netti ta’ kull sena, li jiżdiedu sena wara sena, jiġu aġġornati billi tiġi applikata r-rata ta’ referenza għal Franza fl-1 ta’ Jannar ta’ kull sena (59). |
| --- | --- |

(108)

Fl-approċċ globali, ir-riżultati netti ta’ kull sena, li jiżdiedu sena wara sena, jiġu aġġornati billi tiġi applikata r-rata ta’ referenza għal Franza fl-1 ta’ Jannar ta’ kull sena (59).

7.2.3.   Vantaġġi meqjusa

| (109) | Skont l-ewwel sentenza tal-punt 17 tal-qafas Komunitarju tal-2005, “id-dħul li għandu jiġi kkunsidrat għandu mill-inqas jinkludi d-dħul mis-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali”. Waqt il-verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed possibbli, b'hekk jeħtieġ li jiġi kkunsidrat ir-riżultat nett tal-użu ta’ interess ekonomiku ġenerali u tal-impjiegi liberi matul il-perjodu tal-investigazzjoni. Il-Kummissjoni fil-fatt tqis li dawn ir-riżultati jikkostitwixxu dħul stabbilit minn Franza mis-27 ta’ Settembru 1991 favur Crédit Mutuel fil-qafas tat-twettiq tas-servizz ta’ interess ġenerali tal-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali permezz tas-CDC. Dawn l-impjiegi fil-kontabilità analitika huma mqiegħda fuq riżorsa speċifika, jiġifieri depożiti miġbura permezz tad-distribuzzjoni tal-Livret Bleu. F'kundizzjonijiet ta’ suq kompetittivi (mingħajr id-dritt speċjali tad-distribuzzjoni ta’ prodott ta’ tfaddil mingħajr taxxi), Crédit Mutuel ma kienx ikun jista' jikseb din ir-riżorsa għall-istess spiża, b'tali mod li l-impjiegi u r-riżorsi korrispondenti jkollhom jiġu kkunsidrati fl-ekonomija globali tas-sistema tal-Livret bleu. Barra minn hekk, Franza stess ikkonfermat l-eżistenza ta’ rabta bejn dawn l-impjiegi, il-Livret bleu u l-missjoni ta’ finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali billi qassmet mill-ġdid il-fondi relatati ma’ dawn l-impjiegi lis-CDC sa mill-1991 (60). Fi kliem ieħor, meta fis-27 ta’ Settembru 1991 tat lil Crédit Mutuel is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali tal-ġbir ta’ depożiti ċentralizzati għand is-CDC u maħsuba għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali, Franza kkonfermat l-attribuzzjoni lil Crédit Mutuel tad-distribuzzjoni tal-Livret Bleu. Il-profitt li rriżulta mill-użu ta’ fondi depożitati fil-Livret Bleu b'hekk għandu jiġi kkunsidrat minn din id-data bħala qligħ mogħti lil Crédit Mutuel għall-forniment tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali. |
| --- | --- |

(109)

Skont l-ewwel sentenza tal-punt 17 tal-qafas Komunitarju tal-2005, “id-dħul li għandu jiġi kkunsidrat għandu mill-inqas jinkludi d-dħul mis-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali”. Waqt il-verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed possibbli, b'hekk jeħtieġ li jiġi kkunsidrat ir-riżultat nett tal-użu ta’ interess ekonomiku ġenerali u tal-impjiegi liberi matul il-perjodu tal-investigazzjoni. Il-Kummissjoni fil-fatt tqis li dawn ir-riżultati jikkostitwixxu dħul stabbilit minn Franza mis-27 ta’ Settembru 1991 favur Crédit Mutuel fil-qafas tat-twettiq tas-servizz ta’ interess ġenerali tal-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali permezz tas-CDC. Dawn l-impjiegi fil-kontabilità analitika huma mqiegħda fuq riżorsa speċifika, jiġifieri depożiti miġbura permezz tad-distribuzzjoni tal-Livret Bleu. F'kundizzjonijiet ta’ suq kompetittivi (mingħajr id-dritt speċjali tad-distribuzzjoni ta’ prodott ta’ tfaddil mingħajr taxxi), Crédit Mutuel ma kienx ikun jista' jikseb din ir-riżorsa għall-istess spiża, b'tali mod li l-impjiegi u r-riżorsi korrispondenti jkollhom jiġu kkunsidrati fl-ekonomija globali tas-sistema tal-Livret bleu. Barra minn hekk, Franza stess ikkonfermat l-eżistenza ta’ rabta bejn dawn l-impjiegi, il-Livret bleu u l-missjoni ta’ finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali billi qassmet mill-ġdid il-fondi relatati ma’ dawn l-impjiegi lis-CDC sa mill-1991 (60). Fi kliem ieħor, meta fis-27 ta’ Settembru 1991 tat lil Crédit Mutuel is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali tal-ġbir ta’ depożiti ċentralizzati għand is-CDC u maħsuba għall-finanzjament tal-bini għal skopijiet soċjali, Franza kkonfermat l-attribuzzjoni lil Crédit Mutuel tad-distribuzzjoni tal-Livret Bleu. Il-profitt li rriżulta mill-użu ta’ fondi depożitati fil-Livret Bleu b'hekk għandu jiġi kkunsidrat minn din id-data bħala qligħ mogħti lil Crédit Mutuel għall-forniment tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali.

| (110) | Il-kwerelant u awtoritajiet u korpi oħrajn (il-Kunsill tal-kompetizzjoni u tar-rapporti tal-parlamentari jew ta’ korpi ta’ riċerka (61) jqisu li d-dritt esklussiv tad-distribuzzjoni tal-Livret bleu ħoloq “effett ta’ attirar” billi ppermetta lil Crédit Mutuel li jattira u jżomm leali lejh il-klijenti li kienu xtraw mingħandu prodotti bankarji oħra minbarra l-Livret bleu. Fid-Deċiżjoni għall-estensjoni, il-Kummissjoni ma eskludietx li l-Livret bleu seta' jwassal għal qligħ indirett permezz tal-effett ta’ attirar (62), iżda fakkret li qligħ bħal dan s'issa ma kienx seta' jiġi kkwantifikat (63). |
| --- | --- |

(110)

Il-kwerelant u awtoritajiet u korpi oħrajn (il-Kunsill tal-kompetizzjoni u tar-rapporti tal-parlamentari jew ta’ korpi ta’ riċerka (61) jqisu li d-dritt esklussiv tad-distribuzzjoni tal-Livret bleu ħoloq “effett ta’ attirar” billi ppermetta lil Crédit Mutuel li jattira u jżomm leali lejh il-klijenti li kienu xtraw mingħandu prodotti bankarji oħra minbarra l-Livret bleu. Fid-Deċiżjoni għall-estensjoni, il-Kummissjoni ma eskludietx li l-Livret bleu seta' jwassal għal qligħ indirett permezz tal-effett ta’ attirar (62), iżda fakkret li qligħ bħal dan s'issa ma kienx seta' jiġi kkwantifikat (63).

| (111) | Fit-tmiem tal-investigazzjoni ta’ dan il-każ, il-Kummissjoni tinnota li, jekk l-eżistenza ta’ effett li jattira ma tistax tiġi eskluża, id-dejta li ġabret f'dan il-każ ma tippermettix li tikkwantifika l-effett ta’ attirar possibbli b'mod konkret biżżejjed. |
| --- | --- |

(111)

Fit-tmiem tal-investigazzjoni ta’ dan il-każ, il-Kummissjoni tinnota li, jekk l-eżistenza ta’ effett li jattira ma tistax tiġi eskluża, id-dejta li ġabret f'dan il-każ ma tippermettix li tikkwantifika l-effett ta’ attirar possibbli b'mod konkret biżżejjed.

| (112) | Id-dokumenti sottomessi mill-kwerelanti jassumu l-eżistenza ta’ effetti ta’ attirar, iżda ma jurux din l-eżistenza formalment u kienu inqas kapaċi biex jevalwaw b'mod preċiż il-konsegwenzi finanzjarji ta’ dawn l-effetti. |
| --- | --- |

(112)

Id-dokumenti sottomessi mill-kwerelanti jassumu l-eżistenza ta’ effetti ta’ attirar, iżda ma jurux din l-eżistenza formalment u kienu inqas kapaċi biex jevalwaw b'mod preċiż il-konsegwenzi finanzjarji ta’ dawn l-effetti.

| (113) | Fir-rigward tal-istudji tal-kumpanija Glais (ara l-premessi 52 u 53), il-Kummissjoni tosserva li Crédit Mutuel għandu raġuni tajba biex jiddikjara li l-analiżi statistika ma twassal għall-ebda prova ċerta dwar l-effett ta’ attirar kwantifikabbli. |
| --- | --- |

(113)

Fir-rigward tal-istudji tal-kumpanija Glais (ara l-premessi 52 u 53), il-Kummissjoni tosserva li Crédit Mutuel għandu raġuni tajba biex jiddikjara li l-analiżi statistika ma twassal għall-ebda prova ċerta dwar l-effett ta’ attirar kwantifikabbli.

| (114) | Fl-osservazzjonijiet tal-kwerelanti ġew proposti tliet evalwazzjonijiet suġġettivi. L-ewwel nett, meta jitqies li l-banek l-oħrajn kienu offrew li jiddistribwixxu l-Livret bleu permezz ta’ kummissjoni ta’ 1 %, il-kwerelanti pproponew daqs approssimattiv tal-effett ta’ attirar billi tiġi kkalkolata d-differenza bejn il-livell tal-kummissjoni miġbura minn Crédit Mutuel u r-rata ta’ 1 % jew 0,3 %, li tikkorrispondi għal madwar FRF 300 miljun kull sena. Madankollu, xejn ma jippermetti li jiġi ppruvat li l-kompetituri ta’ Crédit Mutuel kienu setgħu iwettqu din il-missjoni matul il-perjodu kkunsidrat taħt l-istess kundizzjonijiet f'dan il-livell ta’ dħul ta’ 1 %. Barra minn hekk, dan l-ewwel argument ma jurix l-effett ta’ attirar iżda jidher li qed jerġa' jallega li Crédit Mutuel ngħata kumpens żejjed, li kif se jintwera, mhuwiex il-każ. Xejn ma jippermetti li jiġi ppruvat li l-effett ta’ attirar jikkorrispondi għad-differenza bejn il-kummissjoni ta’ senserija u l-kummissjoni aktar baxxa ipotetika li l-kompetituri ta’ Crédit Mutuel jipproponu li tingħata bħala kumpens għad-disribuzzjoni tal-Livret bleu minnhom. |
| --- | --- |

(114)

Fl-osservazzjonijiet tal-kwerelanti ġew proposti tliet evalwazzjonijiet suġġettivi. L-ewwel nett, meta jitqies li l-banek l-oħrajn kienu offrew li jiddistribwixxu l-Livret bleu permezz ta’ kummissjoni ta’ 1 %, il-kwerelanti pproponew daqs approssimattiv tal-effett ta’ attirar billi tiġi kkalkolata d-differenza bejn il-livell tal-kummissjoni miġbura minn Crédit Mutuel u r-rata ta’ 1 % jew 0,3 %, li tikkorrispondi għal madwar FRF 300 miljun kull sena. Madankollu, xejn ma jippermetti li jiġi ppruvat li l-kompetituri ta’ Crédit Mutuel kienu setgħu iwettqu din il-missjoni matul il-perjodu kkunsidrat taħt l-istess kundizzjonijiet f'dan il-livell ta’ dħul ta’ 1 %. Barra minn hekk, dan l-ewwel argument ma jurix l-effett ta’ attirar iżda jidher li qed jerġa' jallega li Crédit Mutuel ngħata kumpens żejjed, li kif se jintwera, mhuwiex il-każ. Xejn ma jippermetti li jiġi ppruvat li l-effett ta’ attirar jikkorrispondi għad-differenza bejn il-kummissjoni ta’ senserija u l-kummissjoni aktar baxxa ipotetika li l-kompetituri ta’ Crédit Mutuel jipproponu li tingħata bħala kumpens għad-disribuzzjoni tal-Livret bleu minnhom.

| (115) | Skont it-tieni metodu propost mill-kwerelanti, l-effett ta’ attirar se jitkejjel skont it-tkabbir tas-sehem mis-suq ta’ Crédit Mutuel. Metodu ta’ evalwazzjoni bħal dan ma jistax jiġi aċċettat għaliex huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni li l-qligħ tas-sehem mis-suq huwa biss minħabba l-Livret bleu, u din is-suppożizzjoni mhijiex appoġġjata minn l-ebda element oġġettiv. |
| --- | --- |

(115)

Skont it-tieni metodu propost mill-kwerelanti, l-effett ta’ attirar se jitkejjel skont it-tkabbir tas-sehem mis-suq ta’ Crédit Mutuel. Metodu ta’ evalwazzjoni bħal dan ma jistax jiġi aċċettat għaliex huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni li l-qligħ tas-sehem mis-suq huwa biss minħabba l-Livret bleu, u din is-suppożizzjoni mhijiex appoġġjata minn l-ebda element oġġettiv.

| (116) | It-tielet valutazzjoni tad-dritt esklussiv tad-distribuzzjoni hija bbażata fuq it-telf tad-dħul mit-taxxa minħabba l-eżenzjoni mit-taxxa tal-Livret bleu. Jekk Crédit Mutuel kien xtaq jiddistribwixxi kont ta’ tfaddil mingħajr eżenzjoni mit-taxxa billi joffri, tkun xi tkun is-sitwazzjoni fiskali ta’ min ifaddal, l-istess qligħ nett bħal Livret bleu, kien ikollu jħallas spiża ta’ opportunità ugwali għall-ammont tat-taxxa nazzjonali (potenzjalment) mħallasa minn min ifaddal. Skont il-kwerelanti, il-vantaġġ akkumulat tat-taxxa ta’ madwar FRF 4.5 biljun fuq il-perjodu ta bejn l-1991 u l-1997 għandu jiġi kkunsidrat bħala wieħed li pprovda lil Crédit Mutuel b'vantaġġi li jirriżultaw mill-istess ammont. Dan ir-raġunament ma jistax jiġi aċċettat għaliex Crédit Mutuel probabbilment ma kienx jiddistribwixxi l-Livret bleu taħt l-istess kundizzjonijiet li kieku kellu jħallas l-ispiża kollha tal-eżenzjoni tat-taxxa li, barra minn hekk, kienet tibbenefika lill-membri direttament. |
| --- | --- |

(116)

It-tielet valutazzjoni tad-dritt esklussiv tad-distribuzzjoni hija bbażata fuq it-telf tad-dħul mit-taxxa minħabba l-eżenzjoni mit-taxxa tal-Livret bleu. Jekk Crédit Mutuel kien xtaq jiddistribwixxi kont ta’ tfaddil mingħajr eżenzjoni mit-taxxa billi joffri, tkun xi tkun is-sitwazzjoni fiskali ta’ min ifaddal, l-istess qligħ nett bħal Livret bleu, kien ikollu jħallas spiża ta’ opportunità ugwali għall-ammont tat-taxxa nazzjonali (potenzjalment) mħallasa minn min ifaddal. Skont il-kwerelanti, il-vantaġġ akkumulat tat-taxxa ta’ madwar FRF 4.5 biljun fuq il-perjodu ta bejn l-1991 u l-1997 għandu jiġi kkunsidrat bħala wieħed li pprovda lil Crédit Mutuel b'vantaġġi li jirriżultaw mill-istess ammont. Dan ir-raġunament ma jistax jiġi aċċettat għaliex Crédit Mutuel probabbilment ma kienx jiddistribwixxi l-Livret bleu taħt l-istess kundizzjonijiet li kieku kellu jħallas l-ispiża kollha tal-eżenzjoni tat-taxxa li, barra minn hekk, kienet tibbenefika lill-membri direttament.

| (117) | Il-vantaġġi possibbli inkwistjoni huma diffiċli biex jintwerew u biex jiġu kkwantifikati. Il-vantaġġ ekonomiku dirett tal-operazzjoni tal-Livret bleu jista' jitkejjel direttament mill-kontabbiltà tal-Livret bleu. Min-naħa l-oħra, il-vantaġġ ekonomiku li jirriżulta mill-bejgħ ta’ prodotti jew servizzi oħrajn lil klijenti leali permezz tal-Livret bleu jista' jiġi osservat fil-kontabbilità analitika ta’ dawn il-prodotti l-oħrajn jekk ikun immedjatament possibbli li wieħed jiddistingwi dak li jinbiegħ lill-klijenti leali jew attirati lejn Crédit Mutuel minħabba l-Livret bleu u dak li jinbiegħ lill-klijenti li jiġu għand Crédit Mutuel għal raġunijiet oħrajn, li mhuwiex il-każ. Għal dawn ir-raġunijiet, il-konsulent tal-Kummissjoni ma setax jevalwa l-effett ta’ attirar possibbli billi jsegwi l-metodu kontabilistiku applikat biex jiġu evalwati l-vantaġġi ekonomiċi diretti tal-Livret bleu. |
| --- | --- |

(117)

Il-vantaġġi possibbli inkwistjoni huma diffiċli biex jintwerew u biex jiġu kkwantifikati. Il-vantaġġ ekonomiku dirett tal-operazzjoni tal-Livret bleu jista' jitkejjel direttament mill-kontabbiltà tal-Livret bleu. Min-naħa l-oħra, il-vantaġġ ekonomiku li jirriżulta mill-bejgħ ta’ prodotti jew servizzi oħrajn lil klijenti leali permezz tal-Livret bleu jista' jiġi osservat fil-kontabbilità analitika ta’ dawn il-prodotti l-oħrajn jekk ikun immedjatament possibbli li wieħed jiddistingwi dak li jinbiegħ lill-klijenti leali jew attirati lejn Crédit Mutuel minħabba l-Livret bleu u dak li jinbiegħ lill-klijenti li jiġu għand Crédit Mutuel għal raġunijiet oħrajn, li mhuwiex il-każ. Għal dawn ir-raġunijiet, il-konsulent tal-Kummissjoni ma setax jevalwa l-effett ta’ attirar possibbli billi jsegwi l-metodu kontabilistiku applikat biex jiġu evalwati l-vantaġġi ekonomiċi diretti tal-Livret bleu.

| (118) | It-tentattivi ta’ evalwazzjoni aktar sofistikata tal-effett ta’ attirar mill-konsulent tal-Kummissjoni ma kisbux suċċess. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li ma tistax tikkunsidra l-vantaġġ possibbli tal-effett ta’ attirar fil-kalkolu tal-verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed possibbli. |
| --- | --- |

(118)

It-tentattivi ta’ evalwazzjoni aktar sofistikata tal-effett ta’ attirar mill-konsulent tal-Kummissjoni ma kisbux suċċess. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li ma tistax tikkunsidra l-vantaġġ possibbli tal-effett ta’ attirar fil-kalkolu tal-verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed possibbli.

7.2.4.   Il-kalkolu tal-qligħ raġonevoli

| (119) | Waqt il-verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed tal-intrapriża nkarigata minn servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, jeħtieġ li jiġi kkunsidrat qligħ raġonevoli (64). Il-qafas Komunitarju tal-2005 jispeċifika li bi “qligħ raġonevoli” wieħed għandu jifhem rata ta’ imgħax fuq il-kapital proprju li għandha tqis ir-riskju, jew in-nuqqas tar-riskju, mġarrab mill-intrapriża [...]. Normalment, din ir-rata m'għandhiex taqbeż ir-rata medja stabbilita għas-settur ikkonċernat matul snin reċenti”. (65) |
| --- | --- |

(119)

Waqt il-verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed tal-intrapriża nkarigata minn servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali, jeħtieġ li jiġi kkunsidrat qligħ raġonevoli (64). Il-qafas Komunitarju tal-2005 jispeċifika li bi “qligħ raġonevoli” wieħed għandu jifhem rata ta’ imgħax fuq il-kapital proprju li għandha tqis ir-riskju, jew in-nuqqas tar-riskju, mġarrab mill-intrapriża [...]. Normalment, din ir-rata m'għandhiex taqbeż ir-rata medja stabbilita għas-settur ikkonċernat matul snin reċenti”. (65)

| (120) | Fid-deċiżjoni għall-estensjoni (66), il-Kummissjoni kkunsidrat li kien hemm lok biex jiġi applikat qligħ raġonevoli għall-użu ta’ interess ġenerali u għall-impjiegi liberi li jammonta għal medja ta’ 6 % tal-kapital proprju għal dawn l-impjiegi. Din ir-rata, li tvarja minn sena għal sena u tammonta għal medja ta’ 6 %, tikkorrispondi mar-rata ta’ redditu inizjalment speċifikata minn Crédit Mutuel: Crédit Mutuel kien ikkunsidra bħala spiża tal-kapital proprju l-ammont tad-dividenti effettivament iddistribwiti matul is-sena kkonċernata. F'din id-Deċiżjoni, fir-rigward tat-teħid inkunsiderazzjoni ta’ profitt raġonevoli fil-qafas tal-verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed possibbli, il-Kummissjoni ma tvarjax, fir-rigward tal-impjiegi liberi u l-użu ta’ interess ġenerali, mill-approċċ diġà segwit fid-deċiżjoni għall-estensjoni, li huwa deskritt fit-taqsima 7.2.5. |
| --- | --- |

(120)

Fid-deċiżjoni għall-estensjoni (66), il-Kummissjoni kkunsidrat li kien hemm lok biex jiġi applikat qligħ raġonevoli għall-użu ta’ interess ġenerali u għall-impjiegi liberi li jammonta għal medja ta’ 6 % tal-kapital proprju għal dawn l-impjiegi. Din ir-rata, li tvarja minn sena għal sena u tammonta għal medja ta’ 6 %, tikkorrispondi mar-rata ta’ redditu inizjalment speċifikata minn Crédit Mutuel: Crédit Mutuel kien ikkunsidra bħala spiża tal-kapital proprju l-ammont tad-dividenti effettivament iddistribwiti matul is-sena kkonċernata. F'din id-Deċiżjoni, fir-rigward tat-teħid inkunsiderazzjoni ta’ profitt raġonevoli fil-qafas tal-verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed possibbli, il-Kummissjoni ma tvarjax, fir-rigward tal-impjiegi liberi u l-użu ta’ interess ġenerali, mill-approċċ diġà segwit fid-deċiżjoni għall-estensjoni, li huwa deskritt fit-taqsima 7.2.5.

| (121) | Fid-Deċiżjoni għall-estensjoni tagħha (67), il-Kummissjoni madankollu tqis li m'għandhiex tapplika dan il-qligħ raġonevoli għad-depożiti ċċentralizzati għand is-CDC sakemm dawn ma jkollhom l-ebda spiża f'kapital proprju mill-perspettiva tar-regolamentazzjoni prudenzjali, dawn id-depożiti ma ġewx investiti minn Crédit Mutuel iżda sempliċiment allokati lis-CDC. Madankollu, mill-perspettiva prudenzjali, ir-riskju tal-kreditu marbut mal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC huwa kkunsidrat bħala ugwali għall-espożizzjoni fil-konfront tal-Istat (ir-Repubblika Franċiża), jiġifieri riskju ppeżat ugwali għal żero, u li b'hekk ma jeħtieġx kapital proprju. |
| --- | --- |

(121)

Fid-Deċiżjoni għall-estensjoni tagħha (67), il-Kummissjoni madankollu tqis li m'għandhiex tapplika dan il-qligħ raġonevoli għad-depożiti ċċentralizzati għand is-CDC sakemm dawn ma jkollhom l-ebda spiża f'kapital proprju mill-perspettiva tar-regolamentazzjoni prudenzjali, dawn id-depożiti ma ġewx investiti minn Crédit Mutuel iżda sempliċiment allokati lis-CDC. Madankollu, mill-perspettiva prudenzjali, ir-riskju tal-kreditu marbut mal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC huwa kkunsidrat bħala ugwali għall-espożizzjoni fil-konfront tal-Istat (ir-Repubblika Franċiża), jiġifieri riskju ppeżat ugwali għal żero, u li b'hekk ma jeħtieġx kapital proprju.

| (122) | Li ma jinżamm l-ebda qligħ raġonevoli fir-rigward tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC jimplika li l-qligħ raġonevoli totali (minn naħa dak relatat mal-użu ta’ interess ġenerali u mal-impjiegi liberi u min-naħa l-oħra dak relatat mal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC) naqas mill-1991 sal-1999 sakemm għeb totalment sa mis-sena 2000 wara ċ-ċentralizzazzjoni għand is-CDC tal-istokk kollu tal-fondi fl-1999 (68). |
| --- | --- |

(122)

Li ma jinżamm l-ebda qligħ raġonevoli fir-rigward tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC jimplika li l-qligħ raġonevoli totali (minn naħa dak relatat mal-użu ta’ interess ġenerali u mal-impjiegi liberi u min-naħa l-oħra dak relatat mal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC) naqas mill-1991 sal-1999 sakemm għeb totalment sa mis-sena 2000 wara ċ-ċentralizzazzjoni għand is-CDC tal-istokk kollu tal-fondi fl-1999 (68).

| (123) | Fl-ittra tagħhom tal-1 ta’ Settembru 2006 li tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħhom bħala tweġiba għad-deċiżjoni għall-estensjoni, l-awtoritajiet Franċiżi kkonfermaw li l-fondi ċċentralizzati għand is-CDC ma jużawx kapital regolatorju. Minkejja dan, skont l-awtoritajiet Franċiżi “meta jitqies in-nuqqas ta’ rilevanza tal-applikazzjoni tal-proporzjon ta’ solvenza Ewropew sa miċ-ċentralizzazzjoni integrali tal-fondi għand is-CDC fl-1999, biex jikkalkula l-qligħ raġonevoli li jikkorrispondi mal-Livret bleu Crédit Mutuel [ippropona li] tiġi integrata l-ispiża tal-kapital proprju miksuba b'referenza għal dik ta’ prodotti oħrajn ta’ tfaddil u riżorsi oħra”. Il-Kummissjoni ma tikkunsidrax approċċ bħal dan bħala wieħed sodisfaċenti peress li jwassal għall-applikazzjoni artifiċjali għar-riżorsi ċċentralizzati għand is-CDC ta’ ħtieġa ta’ kapital regolatorju li tiddependi mill-ħtieġa medja ta’ kapital ta’ assi oħrajn ta’ Crédit Mutuel, li huma kompletament indipendenti mil-Livret bleu. |
| --- | --- |

(123)

Fl-ittra tagħhom tal-1 ta’ Settembru 2006 li tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħhom bħala tweġiba għad-deċiżjoni għall-estensjoni, l-awtoritajiet Franċiżi kkonfermaw li l-fondi ċċentralizzati għand is-CDC ma jużawx kapital regolatorju. Minkejja dan, skont l-awtoritajiet Franċiżi “meta jitqies in-nuqqas ta’ rilevanza tal-applikazzjoni tal-proporzjon ta’ solvenza Ewropew sa miċ-ċentralizzazzjoni integrali tal-fondi għand is-CDC fl-1999, biex jikkalkula l-qligħ raġonevoli li jikkorrispondi mal-Livret bleu Crédit Mutuel [ippropona li] tiġi integrata l-ispiża tal-kapital proprju miksuba b'referenza għal dik ta’ prodotti oħrajn ta’ tfaddil u riżorsi oħra”. Il-Kummissjoni ma tikkunsidrax approċċ bħal dan bħala wieħed sodisfaċenti peress li jwassal għall-applikazzjoni artifiċjali għar-riżorsi ċċentralizzati għand is-CDC ta’ ħtieġa ta’ kapital regolatorju li tiddependi mill-ħtieġa medja ta’ kapital ta’ assi oħrajn ta’ Crédit Mutuel, li huma kompletament indipendenti mil-Livret bleu.

| (124) | Fil-fatt, in-nuqqas ta’ ħtieġa ta’ kapital regolatorju juri n-nuqqas ta’ riskju ta’ telf ta’ kreditu, li huwa l-każ tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC. L-attività tal-ġbir ta’ depożiti għall-kont tas-CDC lanqas ma twassal għal riskju ta’ likwidità (ħlief għar-riskju bejn ix-xhur), u lanqas ma twassal għal trasformazzjoni tal-maturità, peress li l-ammont allokat lis-CDC jiġi aġġustat kull xahar skont l-iżvilupp tad-depożiti u r-rata tal-interess imħallsa mis-CDC tiġi ttrasferita immedjatament għand id-depożituri. B'hekk huwa ċert li dan is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali għandu livell baxx ta’ riskju għal Crédit Mutuel. Madankollu, jeżistu xi tipi ta’ riskji bħar-riskju operazzjonali, ekonomiku (riskju li l-livell tar-remunerazzjoni ma jkoprix l-ispejjeż imġarrba), legali u ta’ reputazzjoni. Barra minn hekk, attivitajiet bankarji oħrajn bħad-distribuzzjoni tal-fondi reċiproki, il-ġestjoni tal-patrimonju jew il-bejgħ ta’ prodotti finanzjarji (bħal ishma u obbligazzjonijiet) ma jikkunsmawx kapital regolatorju, iżda mhumiex wisq inqas profittabbli. B'hekk ma teżistix rabta diretta bejn il-konsum tal-kapital regolatorju – kkalkolat fuq il-bażi ta’ regoli prudenzjali li l-għan speċifiku tagħhom bl-ebda mod m'hu li jevalwa l-profittabbiltà ta’ attività – u l-qligħ mistenni minn attività. |
| --- | --- |

(124)

Fil-fatt, in-nuqqas ta’ ħtieġa ta’ kapital regolatorju juri n-nuqqas ta’ riskju ta’ telf ta’ kreditu, li huwa l-każ tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC. L-attività tal-ġbir ta’ depożiti għall-kont tas-CDC lanqas ma twassal għal riskju ta’ likwidità (ħlief għar-riskju bejn ix-xhur), u lanqas ma twassal għal trasformazzjoni tal-maturità, peress li l-ammont allokat lis-CDC jiġi aġġustat kull xahar skont l-iżvilupp tad-depożiti u r-rata tal-interess imħallsa mis-CDC tiġi ttrasferita immedjatament għand id-depożituri. B'hekk huwa ċert li dan is-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali għandu livell baxx ta’ riskju għal Crédit Mutuel. Madankollu, jeżistu xi tipi ta’ riskji bħar-riskju operazzjonali, ekonomiku (riskju li l-livell tar-remunerazzjoni ma jkoprix l-ispejjeż imġarrba), legali u ta’ reputazzjoni. Barra minn hekk, attivitajiet bankarji oħrajn bħad-distribuzzjoni tal-fondi reċiproki, il-ġestjoni tal-patrimonju jew il-bejgħ ta’ prodotti finanzjarji (bħal ishma u obbligazzjonijiet) ma jikkunsmawx kapital regolatorju, iżda mhumiex wisq inqas profittabbli. B'hekk ma teżistix rabta diretta bejn il-konsum tal-kapital regolatorju – kkalkolat fuq il-bażi ta’ regoli prudenzjali li l-għan speċifiku tagħhom bl-ebda mod m'hu li jevalwa l-profittabbiltà ta’ attività – u l-qligħ mistenni minn attività.

| (125) | Minkejja dan għandu jiġi nnutat li f'dan il-każ, jekk il-Kummissjoni tawtorizza lil Crédit mutuel li jagħmel qligħ raġonevoli għall-parti tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC, hija tagħraf li d-determinazzjoni tal-livell adegwat ta’ dan il-qligħ huwa eżerċizzju li jinvolvi evalwazzjoni ekonomika kumplessa. Fil-fatt, il-Livret bleu huwa prodott bankarju mhux tas-soltu b'karatteristiċi mħallta ta’ prodott ta’ tfaddil u ta’ kontijiet kurrenti u li l-fondi miġbura minnu huma ċċentralizzati fi ħdan awtorità pubblika. Ma jeżistux prodotti direttament komparabbli u li jistgħu jipprovdu indikazzjoni ta’ qligħ raġonevoli għal attività simili. |
| --- | --- |

(125)

Minkejja dan għandu jiġi nnutat li f'dan il-każ, jekk il-Kummissjoni tawtorizza lil Crédit mutuel li jagħmel qligħ raġonevoli għall-parti tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC, hija tagħraf li d-determinazzjoni tal-livell adegwat ta’ dan il-qligħ huwa eżerċizzju li jinvolvi evalwazzjoni ekonomika kumplessa. Fil-fatt, il-Livret bleu huwa prodott bankarju mhux tas-soltu b'karatteristiċi mħallta ta’ prodott ta’ tfaddil u ta’ kontijiet kurrenti u li l-fondi miġbura minnu huma ċċentralizzati fi ħdan awtorità pubblika. Ma jeżistux prodotti direttament komparabbli u li jistgħu jipprovdu indikazzjoni ta’ qligħ raġonevoli għal attività simili.

| (126) | Fin-nuqqas ta’ prodott komparabbli biżżejjed mal-Livret bleu, il-Kummissjoni tqis li f'dan il-każ tista' tuża żewġ indikaturi li jippermettu li jiġi evalwat jekk, għall-fondi ċċentralizzati għand is-CDC, qligħ mogħti jkunx jista' jiġi kkunsidrat bħala raġonevoli. Iż-żewġ indikaturi huma dawn li ġejjin:






  (a) | il-marġini ta’ profitt tas-settur bankarju Franċiż, jiġifieri r-riżultat qabel it-taxxa diviż bid-dħul mill-bejgħ (f'dan il-każ id-dħul mill-bejgħ tal-banek huwa rrappreżentat bir-riżultati operazzjonali tagħhom). Billi jintuża d-dħul tas-settur bankarju Franċiż għall-perjodu kkunsidrat (mis-27 ta’ Settembru 1991 sal-aħħar tal-2008), il-marġini ta’ profitt huwa bħala medja ta’ 23 % kull sena; |
| --- | --- | --- |

(126)

Fin-nuqqas ta’ prodott komparabbli biżżejjed mal-Livret bleu, il-Kummissjoni tqis li f'dan il-każ tista' tuża żewġ indikaturi li jippermettu li jiġi evalwat jekk, għall-fondi ċċentralizzati għand is-CDC, qligħ mogħti jkunx jista' jiġi kkunsidrat bħala raġonevoli. Iż-żewġ indikaturi huma dawn li ġejjin:

(a)

il-marġini ta’ profitt tas-settur bankarju Franċiż, jiġifieri r-riżultat qabel it-taxxa diviż bid-dħul mill-bejgħ (f'dan il-każ id-dħul mill-bejgħ tal-banek huwa rrappreżentat bir-riżultati operazzjonali tagħhom). Billi jintuża d-dħul tas-settur bankarju Franċiż għall-perjodu kkunsidrat (mis-27 ta’ Settembru 1991 sal-aħħar tal-2008), il-marġini ta’ profitt huwa bħala medja ta’ 23 % kull sena;

| (b) | b) ir-rata ta’ redditu tas-settur bankarju Franċiż, jiġifieri r-riżultat qabel it-taxxi diviż bl-ammont ta’ assi. Ir-rata ta’ ritorn annwali medja fuq il-perjodu kollu kkunsidrat hija ta’ 45 punt bażi (0,45 %). |
| --- | --- |

(b)

b) ir-rata ta’ redditu tas-settur bankarju Franċiż, jiġifieri r-riżultat qabel it-taxxi diviż bl-ammont ta’ assi. Ir-rata ta’ ritorn annwali medja fuq il-perjodu kollu kkunsidrat hija ta’ 45 punt bażi (0,45 %).

| (127) | It-tabella li ġejja (69) turi l-marġini ta’ profitt u r-rata ta’ ritorn tas-settur bankarju Franċiż għall-perjodu bejn l-1993 u l-2008 (mhijiex disponibbli dejta għal qabel l-1993): | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 (***) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Riżultat qabel it-taxxa (**) | 15,2 | 2,7 | 25,0 | 41,0 | 67,5 | 14,4 | 19,8 | 22,5 | 24,6 | 23,5 | 23,4 | 29,6 | 31,3 | 46,2 | 34,3 | –4,4 |
| Riżultat operattiv (**) | 362,4 | 335,4 | 345,6 | 356,1 | 375,3 | 60,8 | 64,6 | 70,5 | 74,9 | 77,0 | 80,6 | 83,5 | 89,5 | 104,1 | 98,0 | 79,1 |
| Marġini ta’ Profitt | 4,2  % | 0,8  % | 7,2  % | 11,5  % | 18  % | 23,7  % | 30,6  % | 31,9  % | 32,8  % | 30,6  % | 29,0  % | 35,5  % | 35,0  % | 44,4  % | 35,1  % | –5,6  % |
| Marġini ta’ profitt medju | 22,8  % |
| Assi (**) | Mhux disponibbli | 16 333 | 17 216 | 18 291 | 19 894 | 3 052 | 3 394 | 3 452 | 3 783 | 3 793 | 3 960 | 4 390 | 5 275 | 6 041 | 7 061 | 7 699 |
| Rata ta’ qligħ | Mhux disponibbli | 0,02  % | 0,15  % | 0,22  % | 0,34  % | 0,47  % | 0,58  % | 0,65  % | 0,65  % | 0,62  % | 0,59  % | 0,68  % | 0,59  % | 0,77  % | 0,49  % | –0,05  % |
| Rata ta’ ritorn medju | 0,45  % |

(127)

It-tabella li ġejja (69) turi l-marġini ta’ profitt u r-rata ta’ ritorn tas-settur bankarju Franċiż għall-perjodu bejn l-1993 u l-2008 (mhijiex disponibbli dejta għal qabel l-1993):

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 (***)

Riżultat qabel it-taxxa (**)

15,2

2,7

25,0

41,0

67,5

14,4

19,8

22,5

24,6

23,5

23,4

29,6

31,3

46,2

34,3

–4,4

Riżultat operattiv (**)

362,4

335,4

345,6

356,1

375,3

60,8

64,6

70,5

74,9

77,0

80,6

83,5

89,5

104,1

98,0

79,1

Marġini ta’ Profitt

4,2  %

0,8  %

7,2  %

11,5  %

18  %

23,7  %

30,6  %

31,9  %

32,8  %

30,6  %

29,0  %

35,5  %

35,0  %

44,4  %

35,1  %

–5,6  %

Marġini ta’ profitt medju

22,8  %

Assi (**)

Mhux disponibbli

16 333

17 216

18 291

19 894

3 052

3 394

3 452

3 783

3 793

3 960

4 390

5 275

6 041

7 061

7 699

Rata ta’ qligħ

Mhux disponibbli

0,02  %

0,15  %

0,22  %

0,34  %

0,47  %

0,58  %

0,65  %

0,65  %

0,62  %

0,59  %

0,68  %

0,59  %

0,77  %

0,49  %

–0,05  %

Rata ta’ ritorn medju

0,45  %

| (128) | Biex jiġi kkalkolat il-marġini ta’ profitt u r-rata ta’ ritorn ta’ Crédit Mutuel fir-rigward tal-attività tal-ġbir ta’ depożiti ċċentralizzati għand is-CDC, il-Kummissjoni tagħmel użu mill-valuri li ġejjin:






  (a) | għad-denominatur tal-marġini ta’ profitt, id-dħul mill-attività ta’ ġbir ta’ depożiti ċċentralizzati għand is-CDC, jiġifieri l-ammont annwali tal-kummissjoni ta’ senserija; |
| --- | --- | --- |

(128)

Biex jiġi kkalkolat il-marġini ta’ profitt u r-rata ta’ ritorn ta’ Crédit Mutuel fir-rigward tal-attività tal-ġbir ta’ depożiti ċċentralizzati għand is-CDC, il-Kummissjoni tagħmel użu mill-valuri li ġejjin:

(a)

għad-denominatur tal-marġini ta’ profitt, id-dħul mill-attività ta’ ġbir ta’ depożiti ċċentralizzati għand is-CDC, jiġifieri l-ammont annwali tal-kummissjoni ta’ senserija;

| (b) | għad-denominatur tar-rata ta’ ritorn, id-depożiti ttrasferiti lis-CDC |
| --- | --- |

(b)

għad-denominatur tar-rata ta’ ritorn, id-depożiti ttrasferiti lis-CDC

| (c) | għan-numeratur, jiġifieri r-riżultat qabel it-taxxa, il-Kummissjoni tqis li meta jitqies bħala profitt raġonevoli marġini ta’ 4,2 % fuq l-attività tal-ġbir tad-depożiti għand is-CDC, jiġifieri riżultat qabel it-taxxa li jirrappreżenta 4,2 % tal-kummissjoni ta’ senserija rċevuta mis-CDC, Crédit Mutuel ma jgawdix minn kumpens żejjed (ara t-tabella tal-premessa 132). |
| --- | --- |

(c)

għan-numeratur, jiġifieri r-riżultat qabel it-taxxa, il-Kummissjoni tqis li meta jitqies bħala profitt raġonevoli marġini ta’ 4,2 % fuq l-attività tal-ġbir tad-depożiti għand is-CDC, jiġifieri riżultat qabel it-taxxa li jirrappreżenta 4,2 % tal-kummissjoni ta’ senserija rċevuta mis-CDC, Crédit Mutuel ma jgawdix minn kumpens żejjed (ara t-tabella tal-premessa 132).

| (129) | F'dak li jikkonċerna t-tieni indikatur (ir-rata ta’ ritorn), il-Kummissjoni tosserva li jekk rata ta’ ritorn ta’ 5 punti bażi titqies bħala profitt raġonevoli fuq l-attività tal-ġbir ta’ depożiti ċċentralizzati għand is-CDC, jiġifieri jekk jittieħed inkunsiderazzjoni riżultat qabel it-taxxa ekwivalenti għal 0,05 % tal-ammont totali tad-depożiti ttrasferiti lis-CDC, jirriżulta li Crédit Mutuel ma rċeviex kumpens żejjed għall-ġestjoni tal-Livret bleu għall-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(129)

F'dak li jikkonċerna t-tieni indikatur (ir-rata ta’ ritorn), il-Kummissjoni tosserva li jekk rata ta’ ritorn ta’ 5 punti bażi titqies bħala profitt raġonevoli fuq l-attività tal-ġbir ta’ depożiti ċċentralizzati għand is-CDC, jiġifieri jekk jittieħed inkunsiderazzjoni riżultat qabel it-taxxa ekwivalenti għal 0,05 % tal-ammont totali tad-depożiti ttrasferiti lis-CDC, jirriżulta li Crédit Mutuel ma rċeviex kumpens żejjed għall-ġestjoni tal-Livret bleu għall-perjodu kkunsidrat.

| (130) | Skont il-qafas Komunitarju tal-2005, il-qligħ raġonevoli m'għandux jaqbeż ir-rata medja stabbilita fis-settur ikkonċernat matul il-perjodu kkonċernat. L-awtorizzazzjoni ta’ marġini ta’ profitt ta’ 4,2 % tirrappreżenta inqas minn wieħed minn ħamsa tal-marġini tal-profitt medju tas-settur bankarju (22,8 %). Peress li, kif ġie espost fil-premessa 124, l-attività tal-ġbir tad-depożiti ċċentralizzati għand is-CDC hija attività b'riskju baxx u b'hekk bi qligħ baxx, il-Kummissjoni tqis li marġini ta’ profitt ta’ 4,2 % mhuwiex wisq eċċessiv u f'dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat bħala qligħ raġonevoli. |
| --- | --- |

(130)

Skont il-qafas Komunitarju tal-2005, il-qligħ raġonevoli m'għandux jaqbeż ir-rata medja stabbilita fis-settur ikkonċernat matul il-perjodu kkonċernat. L-awtorizzazzjoni ta’ marġini ta’ profitt ta’ 4,2 % tirrappreżenta inqas minn wieħed minn ħamsa tal-marġini tal-profitt medju tas-settur bankarju (22,8 %). Peress li, kif ġie espost fil-premessa 124, l-attività tal-ġbir tad-depożiti ċċentralizzati għand is-CDC hija attività b'riskju baxx u b'hekk bi qligħ baxx, il-Kummissjoni tqis li marġini ta’ profitt ta’ 4,2 % mhuwiex wisq eċċessiv u f'dan il-każ jista' jiġi kkunsidrat bħala qligħ raġonevoli.

| (131) | Bl-istess mod, il-Kummissjoni tqis li meta jitqies qligħ ta’ 5 punti bażi għall-fondi ċċentralizzati għand is-CDC huwa raġonevoli fir-rigward tar-rata ta’ qligħ medju ta’ 45 punt bażi tas-settur bankarju Franċiż għall-perjodu kkunsidrat u jirrappreżenta limitu baxx u konservattiv ta’ dak li jista' jiġi kkunsidrat bħala qligħ li mhuwiex wisq mhux raġonevoli f'dan il-każ. Barra minn hekk, dan il-livell baxx ta’ qligħ jirrifletti b'mod adegwat il-livell ta’ riskju mġarrab minn Crédit Mutuel fuq l-attività ta’ ġbir tiegħu għas-CDC li, kif huwa indikat fil-premessa (124), huwa baxx. |
| --- | --- |

(131)

Bl-istess mod, il-Kummissjoni tqis li meta jitqies qligħ ta’ 5 punti bażi għall-fondi ċċentralizzati għand is-CDC huwa raġonevoli fir-rigward tar-rata ta’ qligħ medju ta’ 45 punt bażi tas-settur bankarju Franċiż għall-perjodu kkunsidrat u jirrappreżenta limitu baxx u konservattiv ta’ dak li jista' jiġi kkunsidrat bħala qligħ li mhuwiex wisq mhux raġonevoli f'dan il-każ. Barra minn hekk, dan il-livell baxx ta’ qligħ jirrifletti b'mod adegwat il-livell ta’ riskju mġarrab minn Crédit Mutuel fuq l-attività ta’ ġbir tiegħu għas-CDC li, kif huwa indikat fil-premessa (124), huwa baxx.

7.2.5.   Verifika tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed

| (132) | Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, il-Kummissjoni wettqet verifika – ippreżentata fit-tabella t'hawn taħt – tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed skont il-metodu espost fis-sottotaqsimiet 7.2.1 sa 7.2.4 (70):








  (f'miljuni ta’ EUR) |
| --- | --- |
| | KUMPENS | KUMPENS ŻEJJED JEW NIEQES |
| Sena | Kummissjoni ta’ senserija
  (annwali) | Approċċ globali (****)

  (sal-aħħar tal-2005) | Approċċ annwali (*****)

  (sa mill-2006) |
| 1991 (tas-27.9.1991 sal-31.12.1991) | 1,5 | 43,8 | Mhux applikabbli


  (l-approċċ globali huwa applikat sal-2005, ara s-sottotaqsima 7.2.2.) |
| 1992 | 9,1 | 125,1 |
| 1993 | 16,8 | 184,0 |
| 1994 | 36,6 | 127,3 |
| 1995 | 59,5 | 114,5 |
| 1996 | 74,7 | 107,8 |
| 1997 | 82,3 | 88,4 |
| 1998 | 118,9 | 92,0 |
| 1999 | 188,9 | 98,3 |
| 2000 | 188,2 | 106,3 |
| 2001 | 181,9 | 91,3 |
| 2002 | 187,8 | 76,3 |
| 2003 | 197,7 | 61,2 |
| 2004 | 204,4 | 45,7 |
| 2005 | 196,7 | 15,0 |
| 2006 | (...) | | –39,1 |
| 2007 | (...) | | –24,3 |
| 2008 | (...) | | –6,1 |

(132)

Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, il-Kummissjoni wettqet verifika – ippreżentata fit-tabella t'hawn taħt – tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed skont il-metodu espost fis-sottotaqsimiet 7.2.1 sa 7.2.4 (70):

(f'miljuni ta’ EUR)

KUMPENS

KUMPENS ŻEJJED JEW NIEQES

Sena

Kummissjoni ta’ senserija

(annwali)

Approċċ globali (****)

(sal-aħħar tal-2005)

Approċċ annwali (*****)

(sa mill-2006)

1991 (tas-27.9.1991 sal-31.12.1991)

1,5

43,8

Mhux applikabbli

(l-approċċ globali huwa applikat sal-2005, ara s-sottotaqsima 7.2.2.)

1992

9,1

125,1

1993

16,8

184,0

1994

36,6

127,3

1995

59,5

114,5

1996

74,7

107,8

1997

82,3

88,4

1998

118,9

92,0

1999

188,9

98,3

2000

188,2

106,3

2001

181,9

91,3

2002

187,8

76,3

2003

197,7

61,2

2004

204,4

45,7

2005

196,7

15,0

2006

(...)

–39,1

2007

(...)

–24,3

2008

(...)

–6,1

| (133) | Jista' jiġi nnutat li l-kumpens żejjed fl-aħħar tal-2005 (EUR 15-il miljun) huwa inqas minn 10 % tal-kumpens tal-2005 (EUR 196,7 miljun). Skont il-punt 21 tal-qafas tal-2005 dan l-ammont jista' jiġi ttrasferit għas-sena ta’ wara. Ir-riżultat finali huwa kumpens nieqes ta’ -EUR 6,1 miljun fl-aħħar tas-sena 2008 għall-perjodu kollu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(133)

Jista' jiġi nnutat li l-kumpens żejjed fl-aħħar tal-2005 (EUR 15-il miljun) huwa inqas minn 10 % tal-kumpens tal-2005 (EUR 196,7 miljun). Skont il-punt 21 tal-qafas tal-2005 dan l-ammont jista' jiġi ttrasferit għas-sena ta’ wara. Ir-riżultat finali huwa kumpens nieqes ta’ -EUR 6,1 miljun fl-aħħar tas-sena 2008 għall-perjodu kollu kkunsidrat.

| (134) | Il-Kummissjoni b'hekk tista' tikkonkludi li l-kummissjoni ta’ senserija ma tatx kumpens żejjed lil Crédit Mutuel għas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali li ġie fdat lilu mis-27 ta’ Settembru 1991 sal-aħħar tal-2008. |
| --- | --- |

(134)

Il-Kummissjoni b'hekk tista' tikkonkludi li l-kummissjoni ta’ senserija ma tatx kumpens żejjed lil Crédit Mutuel għas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali li ġie fdat lilu mis-27 ta’ Settembru 1991 sal-aħħar tal-2008.

8.   KONKLUŻJONI

| (135) | Il-Kummissjoni tinnota li r-Repubblika Franċiża implimentat il-miżura inkwistjoni bi ksur tal-Artikolu 108 (3) tat-TFUE. Madankollu, l-għajnuna tista' tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE, il-kumpens mogħti mill-Istat ma qabiżx dak li huwa meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż ikkawżati mit-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku, b'kont meħud tad-dħul relatat kif ukoll ta’ qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi. |
| --- | --- |

(135)

Il-Kummissjoni tinnota li r-Repubblika Franċiża implimentat il-miżura inkwistjoni bi ksur tal-Artikolu 108 (3) tat-TFUE. Madankollu, l-għajnuna tista' tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 106(2) tat-TFUE, il-kumpens mogħti mill-Istat ma qabiżx dak li huwa meħtieġ biex ikopri l-ispejjeż ikkawżati mit-twettiq tal-obbligi ta’ servizz pubbliku, b'kont meħud tad-dħul relatat kif ukoll ta’ qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dawn l-obbligi.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna mill-Istat implimentata mir-Repubblika Franċiża favur Crédit Mutuel fuq il-bażi tad-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991 li jiddefinixxi l-użu ta’ interess ġenerali ta’ Crédit Mutuel hija kompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 2

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Franċiża.

Magħmul fi Brussell, l-24 ta’ Mejju 2011.

Għall-Kummissjoni

Joaquín ALMUNIA

Viċi-President

---

(1)  ĠU C 146, 12.5.1998, p. 6 u ĠU C 210, 1.9.2006, p. 12.

1

(2)  Dan huwa l-isem kummerċjali tal-kont ta’ tfaddil ikkonċernat, imsemmi sal-31 ta’ Diċembru 2008 fl-Artikolu L221-1 tal-Kodiċi Monetarju u Finanzjarju (Code Monétaire et financier) taħt l-isem ta’ “kont speċjali fuq ktieb tal-kreditu reċiproku”.

2

(3)  Il-kontabilista rreġistrat (“chartered accountant”) Littlejohn Frazer, assistit minn żewġ kumpaniji esperti tal-kontabilità Franċiżi, Auditec u Scacchi.

3

(4)  Fosthom żewġ studji statistiċi tal-uffiċċju tal-konsulenti “Kompetizzjoni u Strateġija” mmexxi mill-professur tal-ekonomija Michel Glais.

4

(5)  IARD tfisser “Inċendju, Aċċidenti, Riskji Diversi”.

5

(6)  Id-Deċiżjoni 2003/216/KE tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Jannar 2002 dwar l-għajnuna mill-Istat implimentata mir-Repubblika Franċiża għal Crédit Mutuel (ĠU L 88, 4.4.2003, p. 39).

6

(7)  Is-sentenza tat-18 ta’ Jannar 2005 fil-Każ T-93/02, Confédération nationale du Crédit Mutuel v il-Kummissjoni, Ġabra 2005, p. II-143.

7

(8)  Id-Deċiżjoni C88/97 tal-Kummissjoni tas-7 ta’ Ġunju 2006 fir-rigward ta’ Crédit Mutuel (Livret bleu) Stedina biex jiġu ppreżentati osservazzjonijiet skont l-Artikolu 88(2) tat-Trattat (ĠU C 210, 1.9.2006, p. 12).

8

(9)  Crédit Mutuel għandu dritt esklussiv fuq id-distribuzzjoni tal-Livret bleu. Madankollu, dan id-dritt ġie kkwalifikat bħala dritt speċjali fid-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007 minħabba l-karattru kważi identiku tal-Livret bleu u tal-Livret A.

9

(10)  Id-Deċiżjoni C(2007) 2110 tal-10 ta’ Mejju 2007, disponibbli fuq is-sit tal-Internet tal-Kummissjoni Ewropea fil-paġna li ġejja: http://ec.europa.eu/competition/liberalisation/livret_a_en.pdf

10

(11)  Ara l-premessa 41.

11

(12)  Ara l-istqarrija għall-istampa tal-Kummissjoni tat-8 ta’ Ottubru 2009, disponibbli fuq is-sit tal-Internet tal-Kummissjoni, fil-paġna li ġejja: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/1482&format=HTML&aged=1&language=FR&guiLanguage=en.

12

(13)  ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1.

13

(14)  L-Artikolu 9 tal-Liġi finanzjarja ta’ emenda Nru 75-1242 tas-27 ta’ Diċembru 1975 għall-1975 (JORF tat-28.12.1975).

14

(15)  Permezz tas-sistema obbligatorja tat-taxxa mnaqqsa mis-sors, effettwata minn Crédit Mutuel għall-kont ta’ min ifaddal.

15

(16)  Din ir-rata kienet ta’ 3 % fid-data tad-deċiżjoni kkanċellata, ara n-nota f'qiegħ il-paġna nru. 6. Ir-rata ta’ imgħax tal-Livret A kienet ta’ 2 % wara t-tnaqqis tat-taxxa fl-1 ta’ Frar 2001.

16

(17)  Is-sentenza tal-31 ta’ Ottubru 1983“Ammont tal-obbligu tal-użu ta’ interess ġenerali ta’ Crédit Mutuel”, JORF tad-9 ta’ Novembru 1983, p. 3278.

17

(18)  Is-sentenza tas-27 ta’ Settembru 1991 li tiddefinixxi l-użu ta’ interess ġenerali ta’ Crédit mutuel, JORF Nru 275 tas-26 ta’ Novembru 1991, p. 15283.

18

(19)  Filwaqt li l-istokk tal-fondi eżistenti ġie ttrasferit gradwalment għas-CDC; ara l-premessa 40.

19

eżistenti

(20)  Kuntrarjament għall-ammonti ġodda, integralment ċentralizzati għas-CDC li bdew japplikaw mid-sentenza tas-27 ta’ Settembru 1991; ara l-premessa 39.

20

ġodda

(21)  Ara l-premessi 36 u 50.

21

(22)  Is-sentenza tal-Qorti tal-24 ta’ Lulju 2003 fil-Każ C-280/00, Altmark Trans u Regierungspräsidium Magdeburg, 2003, Ġabra p. I-7747

22

(23)  ĠU C 297, 29.11.2005, p. 4.

23

(24)  Crédit Mutuel jirreferi sempliċement għall-premessa 13 tad-deċiżjoni għall-estensjoni fejn il-Kummissjoni ssemmi l-prestazzjoni finanzjarja ta’ Crédit Mutuel fl-2004 (total tal-karta tal-bilanċ, id-dħul nett, il-proporzjon tad-dħul relatat mal-ispejjeż, il-kapital proprju u l-proporzjon tad-dejn).

24

(25)  Dan jinvolvi (i) l-ammont korrettiv IARD; (ii) il-kalkolu ta’ marġini normali (qligħ raġonevoli); u (iii) ir-responsabbiltà tal-membri. Ara l-Anness I tad-deċiżjoni għall-estensjoni.

25

(26)  Crédit Mutuel jirreferi għall-punt 21 tal-qafas Komunitarju tal-2005 li jgħidu li meta s-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali jwassal għal spejjeż varjabbli ħafna skont is-sena, kumpens żejjed eċċezzjonali ogħla minn 10 % f'xi snin jista' jirriżulta neċessarju.

26

(27)  Arthur Anderson ippropona metodu ta’ kalkolu tal-ispiża tal-kapital proprju bl-efett li jżid l-ispiża tal-kapital proprju meta mqabbla mal-evalwazzjoni inizjali għal Crédit Mutuel. Arthur Anderson ippropona l-użu ta’ rata kkalkolata bħala l-proporzjon bejn ir-riżultat qabel it-taxxa u l-kapital proprju. Skont Arthur Andersen, din ir-rata tirrifletti aħjar ir-redditu globali tal-bank, filwaqt li Crédit Mutuel kien żamm bħala l-ispiża tal-kapital propju l-ammont tad-dividendi attwalment imqassma, jiġifieri rata ta’ redditu ta’ 6 % għall-attivitajiet kollha tiegħu.

27

(28)  Ara l-premessa 25 tad-Deċiżjoni għall-estensjoni.

28

(29)  Ara l-premessa 28 tad-Deċiżjoni għall-estensjoni.

29

(30)  Franza tirreferi sempliċement għall-premessa 13 tad-Deċiżjoni għall-estensjoni fejn il-Kummissjoni ssemmi l-prestazzjoni finanzjarja ta’ Crédit Mutuel fl-2004 (total tal-karta tal-bilanċ, id-dħul nett, il-proporzjon tad-dħul relatat mal-ispejjeż, il-kapital proprju u l-proporzjon tas-solvenza).

30

(31)  ĠU L 386, 30.12.1989, p. 1.

31

(32)  Dwar il-punti ta’ nuqqas ta’ qbil bejn il-konsulent tal-Kummissjoni u dak ta’ Crédit Mutuel, ara n-nota f'qiegħ il-paġna nru. 25.

32

(*)  Ommissjoni b'obbligu tas-sigriet kummerċjali

*

(33)  L-ewwel emenda hija marbuta mal-integrazzjoni tal-kontribuzzjoni obbligatorja mal-fondi ta’ garanzija tad-depożiti introdotta mil-Liġi tal-25 ta’ Jannar 1999 dwar it-tfaddil u s-sikurezza finanzjarja, u t-tieni hija dwar l-emenda tal-kalkolu tal-kapital proprju biex jiġi kkunsidrat il-qligħ raġonevoli mill-1999.

33

(34)  ĠU L 195, 29.7.1980, p. 35. Din id-Direttiva hija mħassra mid-Direttiva 2006/111/KE tal-Kummissjoni tas-16 ta’ Novembru 2006 dwar it-trasparenza tar-relazzjonijiet finanzjarji bejn l-Istati Membri u l-impriżi pubbliċi kif ukoll dwar it-trasparenza finanzjarjra fi ħdan ċerti impriżi (ĠU L 318, 17.11.2006, p. 17).

34

(35)  Skont l-awtoritajiet Franċiżi, it-tnaqqis tal-kummissjoni ta’ senserija kien jippermetti lis-CDC li tnaqqas l-ispiża tal-finanzjament tal-kerrejja soċjali.

35

(36)  Ara l-premessa 50 tad-Deċiżjoni għall-estensjoni: “[...] il-Kummissjoni f'din il-proċedura tqis biss il-kummissjoni ta’ senserija bħala miżura li jista' jkun fiha karatteristiċi ta’ għajnuna mill-Istat”.

36

(37)  Ara l-premessa 41.

37

(38)  Ara n-nota f'qiegħ il-paġna nru.22.

38

(39)  L-awtoritajiet Franċiżi għamlu referenza għal-Liġi dwar il-ftuħ u l-għeluq ta’ aġenziji bankarji, li tħassret fl-1987. Mill-1987 sal-1991, Crédit Mutuel madankollu żamm sistema ta’ kontroll. Ir-regolamentazzjoni tipprovdi sistema ta’ awtorizzazzjoni u mhux sistema ta’ projbizzjoni formali tal-għeluq tal-aġenziji jew tar-ristrutturar, b'mod partikolari sa mill-1987. Din is-sistema ta’ kontroll tħassret fl-1 ta’ Lulju 1991 fil-qafas aktar ġenerali tan-negozjar mill-ġdid tar-relazzjonijiet kuntrattwali bejn l-Istat u Crédit Mutuel.

39

(40)  Ara l-premessa 29 tad-Deċiżjoni għall-estensjoni.

40

(41)  Ara l-premessa (34) u n-nota f'qiegħ il-paġna nru.14.

41

(42)  Il-Liġi Nru 82-1152 tat-30 ta’ Diċembru 1982 (JORF tal-31.12.1982, p. 3995).

42

(43)  Ara l-punt 93 tas-sentenza Altmark imsemmi diġà fin-nota f'qiegħ il-paġna nru. 22.

43

(44)  Skont il-punt 7 tal-qafas Komunitarju tal-2005: “Jekk l-Istati Membri ma jissodisfawx dawn il-kriterji (jiġifieri l-erba' kundizzjonijiet tas-sentenza Altmark) u jekk il-kriterji ġenerali tal-applikazzjoni tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE (issa l-Artikolu 107(1) tat-TFUE) jkunu sodisfatti, il-kumpens tas-servizz pubbliku jkun jikkostitwixxi għajnuna” (enfasi tagħna).

44

u jekk il-kriterji ġenerali tal-applikazzjoni tal-Artikolu 87(1) tat-Trattat tal-KE

jkunu sodisfatti

(45)  Din l-eżaminazzjoni hija indipendenti mill-fatt li r-riforma tal-1 ta’ Jannar 2009 temmet il-ksur tal-Liġi Ewropea dwar l-għoti ta’ kuntratti pubbliċi li wasslet għall-attribuzzjoni diretta lil Crédit Mutuel tal-missjoni ta’ servizz pubbliku tal-ġbir ta’ depożiti maħsuba għall-bini għal skopijiet soċjali.

45

(46)  Skont il-ftehim bejn l-Istat u Crédit Mutuel li stabbilixxa l-proċeduri ta’ implimentazzjoni tad-Digriet tas-27 ta’ Settembru 1991“Kull sena s-CDS tħallas lil Crédit Mutuel [...] il-marġini ta’ kumpens fid-data tal-aħħar jum ta’ xogħol ta’ kull sena”.

46

(47)  Ara s-sentenza tal-Qorti tat-12 ta’ Diċembru 1996 fil-Każ T-358/94, Air France v il-Kummissjoni, 1996, Ġabra p. II-2019, b'mod partikolari l-punti 58 sa 61. Ara wkoll id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/606/UE tas-26 ta’ Frar 2010 dwar l-għajnuna mill-Istat C 9/09 (ex NN 49/08, NN 50/08 u NN 45/08 implimentata mir-Renju tal-Belġju, ir-Repubblika Franċiża u l-Gran Dukat tal-Lussemburgu favur Dexia SA (ĠU L 274, 19.10.2010, p. 54), premessi 123, 124 u 125.

47

(48)  Is-sentenza tal-Qorti tas-17 ta’ Settembru 1980 fil-Każ C-730/79, Philip Morris v il-Kummissjoni, Ġabra 1980, p. 2671, il-punti 12 u 13.

48

(49)  Is-sentenza tat-13 ta’ Lulju 1988 fil-Każ C-102/87, Franza v Il-Kummissjoni, Ġabra 1988, p. 4067, il-punt 19.

49

(50)  Ara l-premessa 45 tad-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007.

50

(51)  Ara l-premessi 58 u 90 tad-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007.

51

(52)  Ara l-premessa 223 tad-Deċiżjoni tal-10 ta’ Mejju 2007.

52

(53)  Ara l-punt 14 tal-Qafas Komunitarju tal-2005.

53

(54)  Ara t-tabelli fil-premessi 68, 69, 73, 75, 76 u 79 tad-deċiżjoni għall-estensjoni.

54

(55)  Dan jirrigwarda l-biċċa l-kbira tal-każijiet li fihom l-intrapriżi inkarigati minn missjoni ta’ servizz pubbliku kienu attivi fis-settur awdjoviżiv (bħala eżempju ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-10 ta’ Diċembru 2003 dwar l-għajnuna mill-Istat implimentata minn Franza għal France 2 u France 3, (ĠU L 361, 8.12.04, p. 21)).

55

(56)  Ara n-nota f'qiegħ il-paġna nru.46.

56

(57)  Ara l-punt 21 tal-qafas Komunitarju tal-2005. Bi tweġiba għall-argument ta’ Crédit Mutuel (ara n-nota f'qiegħ il-paġna nru.26) li jitlob l-applikazzjoni tal-approċċ globali skont it-tieni u t-tielet sentenzi tal-punt 21 tal-qafas Komunitarju tal-2005, li skont dawn, meta s-servizz ta’ interess ekonomiku jkun jinvolvi spejjeż varjabbli ħafna kont is-sena, kumpens żejjed eċċezzjonali ogħla minn 10 % f'xi snin jista' jirriżulta neċessarju, il-Kummissjoni tfakkar li skont ir-raba' sentenza tal-punt 21 kumpens żejjed “eċċezzjonali” ta’ dan it-tip “[...] neċessarju għall-funzjonament tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali” għandu jiġi ġġustifikat mill-Istat Membru “f'notifika lill-Kummissjoni”. (enfasi tagħna). Madankollu, il-miżura inkwistjoni ma kienet soġġetta għall-ebda notifika lill-Kummissjoni u din tqis li Crédit Mutuel ma ġabx prova ta’ sitwazzjoni partikolari ħafna li tiġġustifika l-ammissjoni, għal xi snin speċifiċi, ta’ kumpens żejjed ogħla minn 10 %.

57

eċċezzjonali

neċessarju għall-funzjonament tas-servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali

f'notifika lill-Kummissjoni

lill-Kummissjoni

(58)  Bħala eżempju ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2004/838/KE tal-10 ta’ Diċembru 2003 dwar l-għajnuna mill-Istat implimentata minn Franza għal France 2 u France 3 (ĠU L 361, 8.12.2004, p. 21).

58

(59)  Ara l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rati ta’ interess applikabbli għall-irkuprar tal-għajnuna mill-Istat u r-rati ta’ interess ta’ referenza u ta’ skont għal 25 Stat Membru, fis-seħħ sa mill-1 ta’ Jannar 2007 (ĠU C 317, 23.12.2006, p. 2). Ara wkoll il-paġna tal-Internet li ġejja: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html

59

(60)  Ara l-premessa 39.

60

(61)  Ara b'mod partikolari l-opinjoni tal-Kunsill tal-kompetizzjoni (opinjoni Nru. 96-A-12 tas-17 ta’ Settembru, p. 8), rapport ta’ informazzjoni tas-senatur Alain Lambert (Rapport Nru. 52 tat-30 ta’ Ottubru 1996, p. 72) u studju ta’ Nathalie Daley, taċ-ċentru tal-ekonomija industrijali CERNA (La banque de détail en France: de l'intermédiation aux services, Frar 2001, p. 9).

61

La banque de détail en France: de l'intermédiation aux services

(62)  Ara l-premessi 52 u 53 tad-deċiżjoni għall-estensjoni.

62

(63)  Ara l-premessa 67 tad-deċiżjoni għall-estensjoni, “Ir-riżultati possibbli relatati mad-distribuzzjoni tal-Livret bleu ma setgħux jiġu kkwantifikati”.

63

(64)  Ara l-premessa 48 tad-deċiżjoni għall-estensjoni u l-punt 14 tal-qafas Komunitarju tal-2005 li jipprovdu li: “L-ammont tal-kumpens ma jistax jaqbeż dak meħtieġ sabiex ikopri l-ispejjeż li jirriżultaw mill-obbligu ta’ servizz pubbliku, filwaqt li jiġi kkunsidrat id-dħul relattiv kif ukoll qligħ raġonevoli għat-twettiq ta’ dan l-obbligu (enfasi tagħna)”.

64

qligħ raġonevoli

(65)  Ara l-punt 18 tal-qafas Komunitarju tal-2005.

65

(66)  Ara t-Taqsima 2 tal-Anness 1 tad-deċiżjoni għall-estensjoni, il-premessi 124 sa 137.

66

(67)  Ara t-Taqsima 2 tal-Anness 1 tad-deċiżjoni għall-estensjoni, il-premessa 132.

67

(68)  Ara l-premessi 39 u 40.

68

(69)  Id-dejta tat-tabella hija r-riżultat tal-kalkoli bbażati fuq dejta li ġejja mingħand il-Kummissjoni Bankarja: http://www.banquedefrance.fr/fr/supervi/analyses_comparatives/analyses_comparatives.htm)

69

(**)  L-ammonti huma f'biljuni ta’ Franki Franċiżi qabel l-1998 u f'biljuni ta’ EUR għal wara l-1998.

**

(***)  Id-dejta għall-2008 hija stima.

***

(70)  Ir-rati ta’ referenza li ġejjin huma użati għas-snin 1992 sal-2008: 10,61; 11; 8,93; 7,94; 8,22; 7,01; 5,83; 4,77; 5,7; 6,33; 5,06; 4,8; 4,43; 4,08; 3,7; 4,62; 5.19.

70

(****)  Riżultat net akkumulat u aġġornat, f'miljuni ta’ EUR, b'kont meħud tal-kummissjoni ta’ senserija, ir-riżultati netti (spejjeż nieqes id-dħul), tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC, l-impjiegi liberi u l-użu ta’ interess ġenerali, u bl-introduzzjoni ta’ qligħ raġonevoli ta’ 5 punti bażi għall-fondi ċċentralizzati għand is-CDC kif ukoll qligħ raġonevoli li jammonta għal medja ta’ 6 % tal-kapital proprju allokat għall-użu ta’ interess ġenerali u għall-impjiegi liberi (ara s-sottotaqsima 7.2.1 sa 7.2.4).

****

(*****)  Riżultat nett mhux akkumulat u mhux aġġornat, f'miljuni ta’ EUR, b'kont meħud tal-kummissjoni ta’ senserija, ir-riżultati netti (spejjeż nieqes id-dħul), tal-fondi ċċentralizzati għand is-CDC, l-impjiegi liberi u l-użu ta’ interess ġenerali, u bl-introduzzjoni ta’ qligħ raġonevoli ta’ 5 punti bażi għall-fondi ċċentralizzati għand is-CDC kif ukoll qligħ raġonevoli li jammonta għal medja ta’ 6 % tal-kapital proprju allokat għall-użu ta’ interess ġenerali u għall-impjiegi liberi (ara s-sottotaqsima 7.2.1 sa 7.2.4).

*****

---