# Официален вестник L 332/2011

| | ISSN 1977-0618
  doi:10.3000/19770618.L_2011.332.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 332 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5415 декември 2011 г. |

ISSN 1977-0618

doi:10.3000/19770618.L_2011.332.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

L 332

Издание на български език

Законодателство

Година 5415 декември 2011 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент за изпълнение (ЕС) No 1306/2011 на Съвета от 12 декември 2011 година за изясняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) No 261/2008 върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република | 1 |
| | | Регламент за изпълнение (ЕС) No 1307/2011 на Комисията от 14 декември 2011 година за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци | 6 |
| | | Регламент за изпълнение (ЕС) No 1308/2011 на Комисията от 14 декември 2011 година за определяне на коефициент на разпределение, отхвърляне на допълнителни заявления и закриване на периода за подаване на заявления за наличните количества извънквотна захар, предназначени за продажба на пазара на Съюза през пазарната 2011/2012 година, при намалена такса за свръхпроизводство | 8 |
| | | Регламент за изпълнение (ЕС) No 1309/2011 на Комисията от 14 декември 2011 година за определяне на коефициент на разпределение, отхвърляне на допълнителни заявления и закриване на периода за подаване на заявления за наличните количества извънквотна изоглюкоза, предназначени за продажба на пазара на Съюза през пазарната 2011/2012 година при намалена такса за свръхпроизводство | 9 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | 2011/836/ОВППС |
| | * | Решение BiH/18/2011 на Комитета по политика и сигурност от 2 декември 2011 година за назначаване на командващ силите на ЕС за военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина | 10 |
| | | 2011/837/ЕС |
| | * | Решение за изпълнение на Комисията от 12 декември 2011 година за поправка на Решение 2010/399/ЕС за изключване от финансиране от Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите-членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция Гарантиране, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)
  (нотифицирано под номер C(2011) 9130) | 11 |
| | | 2011/838/ЕС |
| | * | Решение за изпълнение на Комисията от 13 декември 2011 година за изменение на Решение 2008/855/ЕО по отношение на периода на прилагане на мерките за контрол на здравето на животните, свързани с класическа чума по свинете в някои държави-членки
  (нотифицирано под номер C(2011) 9128)

   (
  1
  ) | 13 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент за изпълнение (ЕС) No 1306/2011 на Съвета от 12 декември 2011 година за изясняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) No 261/2008 върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република

1

Регламент за изпълнение (ЕС) No 1307/2011 на Комисията от 14 декември 2011 година за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

6

Регламент за изпълнение (ЕС) No 1308/2011 на Комисията от 14 декември 2011 година за определяне на коефициент на разпределение, отхвърляне на допълнителни заявления и закриване на периода за подаване на заявления за наличните количества извънквотна захар, предназначени за продажба на пазара на Съюза през пазарната 2011/2012 година, при намалена такса за свръхпроизводство

8

Регламент за изпълнение (ЕС) No 1309/2011 на Комисията от 14 декември 2011 година за определяне на коефициент на разпределение, отхвърляне на допълнителни заявления и закриване на периода за подаване на заявления за наличните количества извънквотна изоглюкоза, предназначени за продажба на пазара на Съюза през пазарната 2011/2012 година при намалена такса за свръхпроизводство

9

РЕШЕНИЯ

2011/836/ОВППС

*

Решение BiH/18/2011 на Комитета по политика и сигурност от 2 декември 2011 година за назначаване на командващ силите на ЕС за военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина

10

2011/837/ЕС

*

Решение за изпълнение на Комисията от 12 декември 2011 година за поправка на Решение 2010/399/ЕС за изключване от финансиране от Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите-членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция Гарантиране, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)
  (нотифицирано под номер C(2011) 9130)

(нотифицирано под номер C(2011) 9130)

11

2011/838/ЕС

*

Решение за изпълнение на Комисията от 13 декември 2011 година за изменение на Решение 2008/855/ЕО по отношение на периода на прилагане на мерките за контрол на здравето на животните, свързани с класическа чума по свинете в някои държави-членки
  (нотифицирано под номер C(2011) 9128)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2011) 9128)

1

13

| | | III   Други актове |
| --- | --- | --- |
| | | ЕВРОПЕЙСКО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО |
| | * | Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 532/09/COL от 16 декември 2009 година за изменение за 76-и път на процесуалните и материалноправните норми за държавните помощи чрез въвеждане на нова глава за критериите за анализ на съвместимостта на държавната помощ за наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания, подлежащи на индивидуално уведомяване | 14 |
| | * | Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 57/11/COL от 2 март 2011 година за осемдесет и второ изменение на процесуалните и материалноправните норми в областта на държавните помощи чрез въвеждане на нова глава относно прилагането от 1 януари 2011 г. на правилата за държавни помощи за подкрепата на мерки в полза на банки в контекста на финансовата криза | 20 |

III   Други актове

ЕВРОПЕЙСКО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

*

Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 532/09/COL от 16 декември 2009 година за изменение за 76-и път на процесуалните и материалноправните норми за държавните помощи чрез въвеждане на нова глава за критериите за анализ на съвместимостта на държавната помощ за наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания, подлежащи на индивидуално уведомяване

14

*

Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 57/11/COL от 2 март 2011 година за осемдесет и второ изменение на процесуалните и материалноправните норми в областта на държавните помощи чрез въвеждане на нова глава относно прилагането от 1 януари 2011 г. на правилата за държавни помощи за подкрепата на мерки в полза на банки в контекста на финансовата криза

20

| | | Поправки |
| --- | --- | --- |
| | * | Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) No 400/2010 на Съвета от 26 април 2010 година за разширяване на обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) No 1858/2005 върху вноса на стоманени въжета и кабели с произход, inter alia, от Китайската народна република, към вноса на стоманени въжета и кабели, изпращани от Република Корея, независимо дали са декларирани с произход от Република Корея, и за прекратяване на разследването по отношение на вноса, изпращан от Малайзия (ОВ L 117, 11.5.2010 г.) | 26 |

Поправки

*

Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) No 400/2010 на Съвета от 26 април 2010 година за разширяване на обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) No 1858/2005 върху вноса на стоманени въжета и кабели с произход, inter alia, от Китайската народна република, към вноса на стоманени въжета и кабели, изпращани от Република Корея, независимо дали са декларирани с произход от Република Корея, и за прекратяване на разследването по отношение на вноса, изпращан от Малайзия (ОВ L 117, 11.5.2010 г.)

inter alia

(ОВ L 117, 11.5.2010 г.)

26

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/1

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) No 1306/2011 НА СЪВЕТА

от 12 декември 2011 година

за изясняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) No 261/2008 върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 и член 14, параграф 3 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,

като има предвид, че:

A.   ПРОЦЕДУРА

1.   Първоначално разследване и антидъмпингово мито

| (1) | На 21 декември 2006 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
   (2), Комисията оповести започването на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на определени компресори с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „първоначалното разследване“). |
| --- | --- |

(1)

На 21 декември 2006 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
   (2), Комисията оповести започването на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на определени компресори с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „първоначалното разследване“).

| (2) | С Регламент (ЕО) No 261/2008 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република (наричан по-нататък „разглежданата мярка“ и/или „регламентът за налагане на окончателните мерки“). Срокът на действие на разглежданата мярка изтече на 21 март 2010 г. (4) |
| --- | --- |

(2)

С Регламент (ЕО) No 261/2008 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република (наричан по-нататък „разглежданата мярка“ и/или „регламентът за налагане на окончателните мерки“). Срокът на действие на разглежданата мярка изтече на 21 март 2010 г. (4)

2.   Възобновяване на първоначалното разследване

| (3) | Първоначалното разследване бе възобновено по инициатива на Комисията, след като някои вносители на компресори с произход от Китайската народна република (КНР) изразиха опасения относно антидъмпинговите мита, приложими за вноса на така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V („миникомпресори“). |
| --- | --- |

(3)

Първоначалното разследване бе възобновено по инициатива на Комисията, след като някои вносители на компресори с произход от Китайската народна република (КНР) изразиха опасения относно антидъмпинговите мита, приложими за вноса на така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V („миникомпресори“).

| (4) | Въпреки че миникомпресорите попадат в обхвата на буквалното определение на разглеждания продукт, посочено в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, данните на разположение на Комисията показаха, че миникомпресорите явно се различават от другите компресори, които са предмет на разглежданата мярка (наричани по-долу „други компресори, които са предмет на разглежданата мярка“). |
| --- | --- |

(4)

Въпреки че миникомпресорите попадат в обхвата на буквалното определение на разглеждания продукт, посочено в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, данните на разположение на Комисията показаха, че миникомпресорите явно се различават от другите компресори, които са предмет на разглежданата мярка (наричани по-долу „други компресори, които са предмет на разглежданата мярка“).

| (5) | Ето защо се счита за целесъобразно разследването да бъде частично възобновено, доколкото това се отнася до изясняване на продуктовия обхват, като направеното заключение би могло да действа с обратна сила от датата на налагане на разглежданата мярка. |
| --- | --- |

(5)

Ето защо се счита за целесъобразно разследването да бъде частично възобновено, доколкото това се отнася до изясняване на продуктовия обхват, като направеното заключение би могло да действа с обратна сила от датата на налагане на разглежданата мярка.

3.   Настоящо разследване

| (6) | След консултация с консултативния комитет Комисията оповести с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
   (5), частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на някои компресори с произход от КНР, започнато съгласно член 5 от основния регламент. |
| --- | --- |

(6)

След консултация с консултативния комитет Комисията оповести с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
   (5), частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на някои компресори с произход от КНР, започнато съгласно член 5 от основния регламент.

| (7) | Комисията официално уведоми всички страни, участвали съвместно в първоначалното разследване, както и властите на КНР, за откриването на процедурата. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата. |
| --- | --- |

(7)

Комисията официално уведоми всички страни, участвали съвместно в първоначалното разследване, както и властите на КНР, за откриването на процедурата. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата.

| (8) | На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност. |
| --- | --- |

(8)

На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.

| (9) | Получени бяха изявления от петнадесет заинтересовани страни, включително единадесет вносители на миникомпресори, един европейски производител и един китайски износител на миникомпресори, един европейски производител на компресори (един от жалбоподателите в първоначалното разследване) и свързания с него износител на компресори от КНР. |
| --- | --- |

(9)

Получени бяха изявления от петнадесет заинтересовани страни, включително единадесет вносители на миникомпресори, един европейски производител и един китайски износител на миникомпресори, един европейски производител на компресори (един от жалбоподателите в първоначалното разследване) и свързания с него износител на компресори от КНР.

| (10) | Тъй като настоящото възобновяване на разследването е ограничено до изясняване на продуктовия обхват в регламента за налагане на окончателните мерки, не бе определен срок на разследването за целите на частичното възобновяване. |
| --- | --- |

(10)

Тъй като настоящото възобновяване на разследването е ограничено до изясняване на продуктовия обхват в регламента за налагане на окончателните мерки, не бе определен срок на разследването за целите на частичното възобновяване.

| (11) | Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се стигна до настоящото заключение. В съответствие с член 20, параграф 5 от основния регламент на страните беше даден срок за представяне на становища след оповестяване на информацията. Бяха разгледани устните и писмените коментари, представени от страните, и когато това беше уместно, констатациите бяха съответно изменени. |
| --- | --- |

(11)

Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се стигна до настоящото заключение. В съответствие с член 20, параграф 5 от основния регламент на страните беше даден срок за представяне на становища след оповестяване на информацията. Бяха разгледани устните и писмените коментари, представени от страните, и когато това беше уместно, констатациите бяха съответно изменени.

Б.   ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО

| (12) | Продуктът, предмет на разследването, е същият като определеният в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, т.е. бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута. |
| --- | --- |

(12)

Продуктът, предмет на разследването, е същият като определеният в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, т.е. бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута.

| (13) | Продуктът понастоящем попада под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51. |
| --- | --- |

(13)

Продуктът понастоящем попада под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51.

| (14) | Настоящото възобновяване на разследването имаше за цел да определи дали така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V, попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки. |
| --- | --- |

(14)

Настоящото възобновяване на разследването имаше за цел да определи дали така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V, попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки.

В.   РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО

1.   Методология

| (15) | За да се определи дали миникомпресорите попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, беше направено проучване дали миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат еднакви основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка бе оценена и взаимозаменяемостта между миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка в Съюза. Освен това бе разгледано дали първоначалното разследване всъщност е включвало анализ на миникомпресорите. |
| --- | --- |

(15)

За да се определи дали миникомпресорите попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, беше направено проучване дали миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат еднакви основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка бе оценена и взаимозаменяемостта между миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка в Съюза. Освен това бе разгледано дали първоначалното разследване всъщност е включвало анализ на миникомпресорите.

2.   Основни физически и технически характеристики

| (16) | Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се състоят от помпа, задвижвана от електромотор, която непрекъснато избутва въздух през свързания маркуч с променливо въздушно налягане. Миникомпресорите не са оборудвани с резервоар, обикновено нямат регулатор на налягането и могат да работят с електрическо захранване за постоянен ток от 12 V. Те са с относително малък размер и теглото им обичайно не надвишава 2—3 kg, тъй като е необходимо да са леснопреносими. Миникомпресорите имат максимално време на работа (обикновено до 20 минути) и произвеждат въздушен поток, който обичайно не надвишава 50 l/min. |
| --- | --- |

(16)

Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се състоят от помпа, задвижвана от електромотор, която непрекъснато избутва въздух през свързания маркуч с променливо въздушно налягане. Миникомпресорите не са оборудвани с резервоар, обикновено нямат регулатор на налягането и могат да работят с електрическо захранване за постоянен ток от 12 V. Те са с относително малък размер и теглото им обичайно не надвишава 2—3 kg, тъй като е необходимо да са леснопреносими. Миникомпресорите имат максимално време на работа (обикновено до 20 минути) и произвеждат въздушен поток, който обичайно не надвишава 50 l/min.

| (17) | От друга страна, регламентът за налагане на окончателните мерки, в допълнение на определението в член 1 от него, повторено в съображение 12 по-горе, съдържа подробна информация за другите компресори, предмет на разглежданата мярка. По-специално в съображение 17 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „компресорът обикновено се състои от помпа, задвижвана от електромотор директно или чрез ремъчен механизъм. В повечето случаи въздухът под налягане се вкарва в резервоар и излиза през регулатор на налягането и гумен маркуч. Компресорите, по-конкретно по-големите, може да имат колесар, за да са по-мобилни.“ Резервоарът и регулаторът на налягането в такива компресори осигуряват постоянен въздушен поток. Обичайно такива компресори са относително големи и теглото им е най-малко 25 kg, често повече. Те са проектирани да работят с променлив ток от 120 V и повече, нямат ограничено време на работа и осигуряват въздушен поток до 2 000 l/min. |
| --- | --- |

(17)

От друга страна, регламентът за налагане на окончателните мерки, в допълнение на определението в член 1 от него, повторено в съображение 12 по-горе, съдържа подробна информация за другите компресори, предмет на разглежданата мярка. По-специално в съображение 17 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „компресорът обикновено се състои от помпа, задвижвана от електромотор директно или чрез ремъчен механизъм. В повечето случаи въздухът под налягане се вкарва в резервоар и излиза през регулатор на налягането и гумен маркуч. Компресорите, по-конкретно по-големите, може да имат колесар, за да са по-мобилни.“ Резервоарът и регулаторът на налягането в такива компресори осигуряват постоянен въздушен поток. Обичайно такива компресори са относително големи и теглото им е най-малко 25 kg, често повече. Те са проектирани да работят с променлив ток от 120 V и повече, нямат ограничено време на работа и осигуряват въздушен поток до 2 000 l/min.

| (18) | Поради това заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физични и технически характеристики. |
| --- | --- |

(18)

Поради това заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физични и технически характеристики.

3.   Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост

| (19) | Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се използват преобладаващо в автомобилния отрасъл и са проектирани за напомпване на гуми и често се продават като част от комплект за поправка на гуми заедно с уплътнител, който може да се вкара в спуканата гума. Някои миникомпресори се използват и в домакинствата за надуване на играчки, топки, дюшеци и други надуваеми предмети. |
| --- | --- |

(19)

Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се използват преобладаващо в автомобилния отрасъл и са проектирани за напомпване на гуми и често се продават като част от комплект за поправка на гуми заедно с уплътнител, който може да се вкара в спуканата гума. Някои миникомпресори се използват и в домакинствата за надуване на играчки, топки, дюшеци и други надуваеми предмети.

| (20) | От друга страна, в съображение 19 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „разглежданият продукт се използва за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване, почистване и напомпване на гуми и други предмети“. Тези компресори могат да се използват за полупрофесионални дейности или в сегмента „направи си сам“ за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване или почистване. Тези приложения са възможни благодарение на постоянния въздушен поток, който може да се регулира. Тази характеристика не е налична при миникомпресорите. |
| --- | --- |

(20)

От друга страна, в съображение 19 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „разглежданият продукт се използва за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване, почистване и напомпване на гуми и други предмети“. Тези компресори могат да се използват за полупрофесионални дейности или в сегмента „направи си сам“ за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване или почистване. Тези приложения са възможни благодарение на постоянния въздушен поток, който може да се регулира. Тази характеристика не е налична при миникомпресорите.

| (21) | Събраната информация показва, че миникомпресорите обичайно са в ценови клас, значително по-нисък от този на другите компресори. Миникомпресорите са предназначени за различни клиенти и се разпространяват по различни канали от другите компресори, предмет на разглежданата мярка. В допълнение, докато миникомпресорите обикновено се продават като част от комплект за поправка на гуми (за смяна на резервна гума) или заедно с колата, или в специализираните автосервизи, или в супермаркетите (за алтернативна употреба за надуване на играчки), другите компресори, предмет на разглежданата мярка, обичайно се продават само в специализирани магазини тип „направи си сам“. |
| --- | --- |

(21)

Събраната информация показва, че миникомпресорите обичайно са в ценови клас, значително по-нисък от този на другите компресори. Миникомпресорите са предназначени за различни клиенти и се разпространяват по различни канали от другите компресори, предмет на разглежданата мярка. В допълнение, докато миникомпресорите обикновено се продават като част от комплект за поправка на гуми (за смяна на резервна гума) или заедно с колата, или в специализираните автосервизи, или в супермаркетите (за алтернативна употреба за надуване на играчки), другите компресори, предмет на разглежданата мярка, обичайно се продават само в специализирани магазини тип „направи си сам“.

| (22) | Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми. |
| --- | --- |

(22)

Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми.

4.   Продукт, обхванат от първоначалното разследване

| (23) | Нито една от страните, съдействали при първоначалното разследване (трима производители от ЕС, четиринадесет производители износители от КНР и един несвързан вносител в ЕС), не участва в производството и/или в търговията с миникомпресори. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на миникомпресорите. |
| --- | --- |

(23)

Нито една от страните, съдействали при първоначалното разследване (трима производители от ЕС, четиринадесет производители износители от КНР и един несвързан вносител в ЕС), не участва в производството и/или в търговията с миникомпресори. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на миникомпресорите.

| (24) | Изглежда, че независимо от това, че миникомпресорите не са били изрично изключени, проведеното по това време разследване не е било насочено към тях. |
| --- | --- |

(24)

Изглежда, че независимо от това, че миникомпресорите не са били изрично изключени, проведеното по това време разследване не е било насочено към тях.

| (25) | Това се потвърждава и от изявлението на един от жалбоподателите в първоначалното разследване. След подадено искане от Комисията той ясно заяви, че неговото становище е, че миникомпресорите не са попадали в обхвата на жалбата и на последвалата антидъмпингова процедура. |
| --- | --- |

(25)

Това се потвърждава и от изявлението на един от жалбоподателите в първоначалното разследване. След подадено искане от Комисията той ясно заяви, че неговото становище е, че миникомпресорите не са попадали в обхвата на жалбата и на последвалата антидъмпингова процедура.

| (26) | В резултат на гореизложеното се стига до заключението, че миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване. |
| --- | --- |

(26)

В резултат на гореизложеното се стига до заключението, че миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване.

Г.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ПРОДУКТОВИЯ ОБХВАТ

| (27) | Гореизложените констатации показват, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физически и технически характеристики. Те имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми. В допълнение миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване. На тази основа заключението е, че миникомпресорите и другите компресори са два различни продукта. |
| --- | --- |

(27)

Гореизложените констатации показват, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физически и технически характеристики. Те имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми. В допълнение миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване. На тази основа заключението е, че миникомпресорите и другите компресори са два различни продукта.

| (28) | Почти всички страни, взели участие в настоящото възобновено разследване, поискаха миникомпресорите да бъдат изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка. |
| --- | --- |

(28)

Почти всички страни, взели участие в настоящото възобновено разследване, поискаха миникомпресорите да бъдат изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.

| (29) | От друга страна съдействащият производител на миникомпресори от ЕС заяви, че първоначалната мярка обхваща неговите продукти и правомерно защитава интересите му. Поради това той твърди, че върху миникомпресорите следва да се наложи антидъмпингово мито с обратна сила и в бъдеще, тъй като вредоносният дъмпинг продължава. |
| --- | --- |

(29)

От друга страна съдействащият производител на миникомпресори от ЕС заяви, че първоначалната мярка обхваща неговите продукти и правомерно защитава интересите му. Поради това той твърди, че върху миникомпресорите следва да се наложи антидъмпингово мито с обратна сила и в бъдеще, тъй като вредоносният дъмпинг продължава.

| (30) | В тази връзка се отбелязва, че нито този производител, нито който и да било друг производител на миникомпресори е съдействал при първоначалното разследване. Освен това в съображение 26 по-горе се стигна до заключението, че миникомпресорите не са обхванати при провеждането на първоначалното разследване. Отбелязва се също така, че, както се установи от настоящото възобновено разследване, са налице съществени разлики между миникомпресорите и компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Поради това позицията на гореспоменатия производител на миникомпресори от ЕС не може да промени констатациите на настоящото възобновено разследване. |
| --- | --- |

(30)

В тази връзка се отбелязва, че нито този производител, нито който и да било друг производител на миникомпресори е съдействал при първоначалното разследване. Освен това в съображение 26 по-горе се стигна до заключението, че миникомпресорите не са обхванати при провеждането на първоначалното разследване. Отбелязва се също така, че, както се установи от настоящото възобновено разследване, са налице съществени разлики между миникомпресорите и компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Поради това позицията на гореспоменатия производител на миникомпресори от ЕС не може да промени констатациите на настоящото възобновено разследване.

| (31) | По отношение на твърдението за продължаващ вредоносен дъмпинг на миникомпресори и възможно налагане на антидъмпингови мерки, следва да се отбележи, че, както се обяснява в съображения 23—26 по-горе, миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване и дали е имало или в момента има налице вредоносен дъмпинг не може да установи от настоящото възобновено разследване, което е ограничено до изясняване на продуктовия обхват на първоначалната мярка. |
| --- | --- |

(31)

По отношение на твърдението за продължаващ вредоносен дъмпинг на миникомпресори и възможно налагане на антидъмпингови мерки, следва да се отбележи, че, както се обяснява в съображения 23—26 по-горе, миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване и дали е имало или в момента има налице вредоносен дъмпинг не може да установи от настоящото възобновено разследване, което е ограничено до изясняване на продуктовия обхват на първоначалната мярка.

| (32) | След оповестяване на резултатите производителят на миникомпресори от ЕС повтори позицията си и заяви, че изключването с обратна сила на миникомпресорите от обхвата на мерките би донесло предимство с обратна сила за конкурентите му от КНР и би довело до изкривяване на конкуренцията. |
| --- | --- |

(32)

След оповестяване на резултатите производителят на миникомпресори от ЕС повтори позицията си и заяви, че изключването с обратна сила на миникомпресорите от обхвата на мерките би донесло предимство с обратна сила за конкурентите му от КНР и би довело до изкривяване на конкуренцията.

| (33) | В тази връзка се отбелязва повторно, че възобновеното разследване не е анализирало пазарната ситуация на миникомпресорите и не е имало такива намерения. То просто има за цел да изясни дали миникомпресорите са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Резултатът също така не се очаква да изкривява пазарната ситуация, а да внесе яснота по отношение на приложимите мита. |
| --- | --- |

(33)

В тази връзка се отбелязва повторно, че възобновеното разследване не е анализирало пазарната ситуация на миникомпресорите и не е имало такива намерения. То просто има за цел да изясни дали миникомпресорите са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Резултатът също така не се очаква да изкривява пазарната ситуация, а да внесе яснота по отношение на приложимите мита.

| (34) | След оповестяване на резултатите един съдействащ вносител заяви, че миникомпресорите всъщност са единствено помпи и че митата върху компресорите по дефиниция не са приложими за помпите, които са изрично изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка. |
| --- | --- |

(34)

След оповестяване на резултатите един съдействащ вносител заяви, че миникомпресорите всъщност са единствено помпи и че митата върху компресорите по дефиниция не са приложими за помпите, които са изрично изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.

| (35) | В тази връзка следва да се отбележи, че настоящото възобновено разследване не подкрепя подобно интерпретация и че миникомпресорите са очевидно — от техническа гледна точка — компресори, тъй като освен че придвижват въздух от едно място на друго (като помпите), те сгъстяват въздуха в предмета, към който са прикрепени. |
| --- | --- |

(35)

В тази връзка следва да се отбележи, че настоящото възобновено разследване не подкрепя подобно интерпретация и че миникомпресорите са очевидно — от техническа гледна точка — компресори, тъй като освен че придвижват въздух от едно място на друго (като помпите), те сгъстяват въздуха в предмета, към който са прикрепени.

| (36) | Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите (т.е. компресорите без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V) са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване. |
| --- | --- |

(36)

Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите (т.е. компресорите без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V) са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване.

| (37) | Тъй като миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване, антидъмпинговото мито е следвало да не се прилага за внос на миникомпресори. Въз основа на горепосоченото обхватът на прилагане на мярката следва да се изясни с обратна сила, като се внесат изменения в регламента за налагане на окончателните мерки. |
| --- | --- |

(37)

Тъй като миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване, антидъмпинговото мито е следвало да не се прилага за внос на миникомпресори. Въз основа на горепосоченото обхватът на прилагане на мярката следва да се изясни с обратна сила, като се внесат изменения в регламента за налагане на окончателните мерки.

Д.   ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА

| (38) | Тъй като настоящото възобновено разследване е ограничено до изясняването на продуктовия обхват и миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване и на последвалата антидъмпингова мярка, се счита за уместно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на регламента за налагане на окончателните мерки. |
| --- | --- |

(38)

Тъй като настоящото възобновено разследване е ограничено до изясняването на продуктовия обхват и миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване и на последвалата антидъмпингова мярка, се счита за уместно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на регламента за налагане на окончателните мерки.

| (39) | Въз основа на гореизложеното всички окончателни антидъмпингови мита върху вноса на миникомпресори с произход от КНР, платени или осчетоводени съгласно Регламент (ЕО) No 261/2008, следва да бъдат възстановени или опростени. Възстановяването или опрощаването трябва да бъде поискано пред националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В допълнение, за да се избегне опасността от невъзможност за вносителите да подадат искане за възстановяване поради крайните срокове, определени в посоченото законодателство, в случай че крайните срокове са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или ако изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент, |
| --- | --- |

(39)

Въз основа на гореизложеното всички окончателни антидъмпингови мита върху вноса на миникомпресори с произход от КНР, платени или осчетоводени съгласно Регламент (ЕО) No 261/2008, следва да бъдат възстановени или опростени. Възстановяването или опрощаването трябва да бъде поискано пред националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В допълнение, за да се избегне опасността от невъзможност за вносителите да подадат искане за възстановяване поради крайните срокове, определени в посоченото законодателство, в случай че крайните срокове са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или ако изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 261/2008 се заменя със следния текст:

„1.   Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута, попадащи под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51 (кодове по ТАРИК 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 и 8414805199), с произход от Китайската народна република. Така наречените „миникомпресори“, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V и които попадат под гореизброените кодове по КН, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“

Член 2

Следователно за стоките, които не попадат в обхвата на член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 261/2008, изменен с настоящия регламент, окончателните антидъмпингови мита, платени или осчетоводени съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 261/2008 в неговата първоначална версия, следва да бъдат възстановени или опростени.

Искането за възстановяване или опрощаване се отправя към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) No 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6), са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, те се удължават до шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент.

6

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага с обратна сила от 21 март 2008 г.

Официален вестник на Европейския съюз

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 12 декември 2011 година.

За Съвета

Председател

S. NOWAK

---

(1)  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.

1

(2)  ОВ C 314, 21.12.2006 г., стр. 2.

2

(3)  ОВ L 81, 20.3.2008 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 73, 23.3.2010 г., стр. 39.

4

(5)  ОВ C 98, 30.3.2011 г., стр. 22.

5

(6)  ОВ L 302, 19.10.1992 г., стр. 1.

6

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/6

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) No 1307/2011 НА КОМИСИЯТА

от 14 декември 2011 година

за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1),

като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2), и по-специално член 136, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

в изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг от многостранни търговски преговори Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011 посочва критериите за определяне от страна на Комисията на фиксирани стойности при внос от трети страни за продуктите и периодите, посочени в приложение XVI, част A към същия регламент,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Фиксираните стойности при внос, посочени в член 136 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 543/2011, са определени в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на 15 декември 2011 година.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 14 декември 2011 година.

За Комисията, от името на председателя,

José Manuel SILVA RODRÍGUEZ

Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 157, 15.6.2011 г., стр. 1.

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Код по КН | Кодове на трети страни (1) | Фиксирана вносна стойност |
| 0702 00 00 | AL | 58,0 |
| MA | 66,8 |
| TN | 79,2 |
| TR | 95,8 |
| ZZ | 75,0 |
| 0707 00 05 | EG | 170,1 |
| TR | 157,0 |
| ZZ | 163,6 |
| 0709 90 70 | MA | 41,9 |
| TR | 147,3 |
| ZZ | 94,6 |
| 0805 10 20 | AR | 27,1 |
| BR | 41,5 |
| CL | 30,5 |
| MA | 56,3 |
| TR | 61,0 |
| ZA | 56,4 |
| ZZ | 45,5 |
| 0805 20 10 | MA | 65,2 |
| TR | 79,7 |
| ZZ | 72,5 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | IL | 87,9 |
| TR | 83,9 |
| ZZ | 85,9 |
| 0805 50 10 | TR | 49,9 |
| ZZ | 49,9 |
| 0808 10 80 | CA | 109,9 |
| CL | 90,0 |
| US | 117,1 |
| ZA | 80,2 |
| ZZ | 99,3 |
| 0808 20 50 | CN | 70,9 |
| ZZ | 70,9 |

(EUR/100 kg)

Код по КН

Кодове на трети страни (1)

Фиксирана вносна стойност

0702 00 00

AL

58,0

MA

66,8

TN

79,2

TR

95,8

ZZ

75,0

0707 00 05

EG

170,1

TR

157,0

ZZ

163,6

0709 90 70

MA

41,9

TR

147,3

ZZ

94,6

0805 10 20

AR

27,1

BR

41,5

CL

30,5

MA

56,3

TR

61,0

ZA

56,4

ZZ

45,5

0805 20 10

MA

65,2

TR

79,7

ZZ

72,5

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

IL

87,9

TR

83,9

ZZ

85,9

0805 50 10

TR

49,9

ZZ

49,9

0808 10 80

CA

109,9

CL

90,0

US

117,1

ZA

80,2

ZZ

99,3

0808 20 50

CN

70,9

ZZ

70,9

---

(1)  Номенклатура на страните, определена с Регламент (ЕО) No 1833/2006 на Комисията (ОВ L 354, 14.12.2006 г., стр. 19). Код „ZZ“ означава „друг произход“.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/8 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/8

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) No 1308/2011 НА КОМИСИЯТА

от 14 декември 2011 година

за определяне на коефициент на разпределение, отхвърляне на допълнителни заявления и закриване на периода за подаване на заявления за наличните количества извънквотна захар, предназначени за продажба на пазара на Съюза през пазарната 2011/2012 година, при намалена такса за свръхпроизводство

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1),

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1240/2011 на Комисията от 30 ноември 2011 г. за определяне на извънредни мерки относно пускането на извънквотна захар и изоглюкоза на пазара на Съюза при намалена такса за свръхпроизводство за пазарната 2011/2012 година (2), и по-специално член 5 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Количествата, включени в заявленията за сертификат за извънквотна захар, подадени от 4 декември 2011 г. до 7 декември 2011 г., за които е съобщено на Комисията, надвишават пределните граници, определени в член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011. |
| --- | --- |

(1)

Количествата, включени в заявленията за сертификат за извънквотна захар, подадени от 4 декември 2011 г. до 7 декември 2011 г., за които е съобщено на Комисията, надвишават пределните граници, определени в член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011.

| (2) | Следователно, в съответствие с член 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011, е необходимо да се определи коефициент на разпределение, който държавите-членки да прилагат към количествата, включени във всяко заявление за сертификат, за което се съобщава, да се отхвърлят заявленията, за които все още не е съобщено и да се закрият периодите за подаване на заявления. |
| --- | --- |

(2)

Следователно, в съответствие с член 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011, е необходимо да се определи коефициент на разпределение, който държавите-членки да прилагат към количествата, включени във всяко заявление за сертификат, за което се съобщава, да се отхвърлят заявленията, за които все още не е съобщено и да се закрият периодите за подаване на заявления.

| (3) | За да се даде възможност за действие преди издаване на сертификатите, за които са подадени заявления, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, |
| --- | --- |

(3)

За да се даде възможност за действие преди издаване на сертификатите, за които са подадени заявления, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Количествата, за които са подадени заявления за сертификат за извънквотна захар в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011 от 4 декември 2011 г. до 7 декември 2011 г. и които са съобщени на Комисията, се умножават по коефициент на разпределение в размер на 21,680216 %.

Заявленията за сертификат, подадени от 8 декември 2011 година до 15 декември 2011 година, се отхвърлят.

Периодите за подаване на заявления за сертификат се закриват, считано от 15 декември 2011 година

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 14 декември 2011 година.

За Комисията, от името на председателя,

José Manuel SILVA RODRÍGUEZ

Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 318, 1.12.2011 г., стр. 9.

2

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/9 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/9

---

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) No 1309/2011 НА КОМИСИЯТА

от 14 декември 2011 година

за определяне на коефициент на разпределение, отхвърляне на допълнителни заявления и закриване на периода за подаване на заявления за наличните количества извънквотна изоглюкоза, предназначени за продажба на пазара на Съюза през пазарната 2011/2012 година при намалена такса за свръхпроизводство

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1),

като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011 на Комисията от 30 ноември 2011 г. за определяне на извънредни мерки относно пускането на извънквотна захар и изоглюкоза на пазара на Съюза при намалена такса за свръхпроизводство за пазарната 2011/2012 година (2), и по-специално член 5 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Количествата, включени в заявленията за сертификат за извънквотна изоглюкоза, подадени от 4 декември 2011 г. до 7 декември 2011 г., за които е съобщено на Комисията, надвишават пределните граници, определени в член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011. |
| --- | --- |

(1)

Количествата, включени в заявленията за сертификат за извънквотна изоглюкоза, подадени от 4 декември 2011 г. до 7 декември 2011 г., за които е съобщено на Комисията, надвишават пределните граници, определени в член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011.

| (2) | Следователно, в съответствие с член 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011, е необходимо да се определи коефициент на разпределение, който държавите-членки да прилагат към количествата, включени във всяко заявление за сертификат, за което се съобщава, да се отхвърлят заявленията, за които все още не е съобщено, и да се закрият периодите за подаване на заявления. |
| --- | --- |

(2)

Следователно, в съответствие с член 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011, е необходимо да се определи коефициент на разпределение, който държавите-членки да прилагат към количествата, включени във всяко заявление за сертификат, за което се съобщава, да се отхвърлят заявленията, за които все още не е съобщено, и да се закрият периодите за подаване на заявления.

| (3) | За да се даде възможност за действие преди издаване на сертификатите, за които са подадени заявления, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, |
| --- | --- |

(3)

За да се даде възможност за действие преди издаване на сертификатите, за които са подадени заявления, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Количествата, за които са подадени заявления за сертификат за извънквотна изоглюкоза в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) No 1240/2011 от 4 декември 2011 г. до 7 декември 2011 г. и които са съобщени на Комисията, се умножават по коефициент на разпределение в размер на 99,290780 %.

Заявленията за сертификат, подадени от 8 декември 2011 г. до 15 декември 2011 г., се отхвърлят.

Периодите за подаване на заявления за сертификат се закриват, считано от 15 декември 2011 г.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 14 декември 2011 година.

За Комисията, от името на председателя,

José Manuel SILVA RODRÍGUEZ

Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 318, 1.12.2011 г., стр. 9.

2

---

РЕШЕНИЯ

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/10 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/10

---

РЕШЕНИЕ BiH/18/2011 НА КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ

от 2 декември 2011 година

за назначаване на командващ силите на ЕС за военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина

(2011/836/ОВППС)

КОМИТЕТЪТ ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 38, трета алинея от него,

като взе предвид Съвместно действие 2004/570/ОВППС на Съвета от 12 юли 2004 г. относно военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина (1), и по-специално член 6, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно член 6, параграф 1 от Съвместно действие 2004/570/ОВППС Съветът упълномощава Комитета по политика и сигурност (КПС) да взема последващи решения за назначаването на командващ силите на ЕС. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно член 6, параграф 1 от Съвместно действие 2004/570/ОВППС Съветът упълномощава Комитета по политика и сигурност (КПС) да взема последващи решения за назначаването на командващ силите на ЕС.

| (2) | С Решение 2009/836/ОВППС (2) Комитетът по политика и сигурност назначи генерал-майор Bernhard BAIR за командващ силите на ЕС за военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина. |
| --- | --- |

(2)

С Решение 2009/836/ОВППС (2) Комитетът по политика и сигурност назначи генерал-майор Bernhard BAIR за командващ силите на ЕС за военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина.

| (3) | Командващият операцията на ЕС препоръча назначаването на бригаден генерал Robert BRIEGER за нов командващ силите на Европейския съюз за военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина. |
| --- | --- |

(3)

Командващият операцията на ЕС препоръча назначаването на бригаден генерал Robert BRIEGER за нов командващ силите на Европейския съюз за военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина.

| (4) | Военният комитет на ЕС подкрепи тази препоръка. |
| --- | --- |

(4)

Военният комитет на ЕС подкрепи тази препоръка.

| (5) | В съответствие с член 5 от Протокол No 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в изготвянето и осъществяването на решения и действия на Съюза, свързани с въпросите на отбраната. |
| --- | --- |

(5)

В съответствие с член 5 от Протокол No 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в изготвянето и осъществяването на решения и действия на Съюза, свързани с въпросите на отбраната.

| (6) | На заседанието си в Копенхаген от 12—13 декември 2002 г. Европейският съвет прие декларация, в която се заявява, че договореностите „Берлин плюс“ и тяхното изпълнение ще се прилагат само спрямо онези държави-членки на ЕС, които са също така или членки на НАТО, или страни по „Партньорство за мир“, и които съответно са сключили двустранни споразумения за сигурност с НАТО, |
| --- | --- |

(6)

На заседанието си в Копенхаген от 12—13 декември 2002 г. Европейският съвет прие декларация, в която се заявява, че договореностите „Берлин плюс“ и тяхното изпълнение ще се прилагат само спрямо онези държави-членки на ЕС, които са също така или членки на НАТО, или страни по „Партньорство за мир“, и които съответно са сключили двустранни споразумения за сигурност с НАТО,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Бригаден генерал Robert BRIEGER се назначава за командващ силите на ЕС за военната операция на Европейския съюз в Босна и Херцеговина.

Член 2

Настоящото решение поражда действие на 6 декември 2011 г.

Съставено в Брюксел на 2 декември 2011 година.

За Комитета по политика и сигурност

Председател

O. SKOOG

---

(1)  ОВ L 252, 28.7.2004 г., стр. 10.

1

(2)  ОВ L 299, 14.11.2009 г., стр. 17.

2

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/11 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/11

---

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 12 декември 2011 година

за поправка на Решение 2010/399/ЕС за изключване от финансиране от Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите-членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)

(нотифицирано под номер C(2011) 9130)

(само текстът на словенски език е автентичен)

(2011/837/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (1), и по специално член 7, параграф 4 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2), и по-специално член 31 от него,

след консултация с Комитета по земеделските фондове,

като има предвид, че:

| (1) | С Решение 2010/399/ЕС (3) Комисията изключи от финансирането от Европейския съюз сума в размер на 2 280 860,00 EUR за разходи, направени от Словения за мерки за развитие на селските райони, агро-екологични мерки и мерки за необлагодетелствани селски райони, тъй като определени суми към 23 юни 2009 г. все още не бяха възстановени от бенефициерите. Горепосочената сума е получена въз основа на данните, предоставени на Комисията от Словения. Словения беше уведомена, че всички суми, възстановени след 23 юни 2009 г., не трябва да бъдат декларирани нито възстановени на Комисията. |
| --- | --- |

(1)

С Решение 2010/399/ЕС (3) Комисията изключи от финансирането от Европейския съюз сума в размер на 2 280 860,00 EUR за разходи, направени от Словения за мерки за развитие на селските райони, агро-екологични мерки и мерки за необлагодетелствани селски райони, тъй като определени суми към 23 юни 2009 г. все още не бяха възстановени от бенефициерите. Горепосочената сума е получена въз основа на данните, предоставени на Комисията от Словения. Словения беше уведомена, че всички суми, възстановени след 23 юни 2009 г., не трябва да бъдат декларирани нито възстановени на Комисията.

| (2) | Когато Словения представи на Комисията окончателната декларация за разходи и искането за плащане на остатъка във връзка с приключването на преходните програми за развитието на селските райони, тя погрешно включи в окончателните декларации възстановени суми, които бяха предмет на горепосочената финансова корекция. Въз основа на сумите, предоставени от Словения, беше прието Решение 2009/984/ЕС на Комисията (4) за определяне на крайното салдо, дължимо на или възстановимо от Чешката република, Унгария и Словения при приключването на преходните програми за развитието на селските райони, финансирани от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА). |
| --- | --- |

(2)

Когато Словения представи на Комисията окончателната декларация за разходи и искането за плащане на остатъка във връзка с приключването на преходните програми за развитието на селските райони, тя погрешно включи в окончателните декларации възстановени суми, които бяха предмет на горепосочената финансова корекция. Въз основа на сумите, предоставени от Словения, беше прието Решение 2009/984/ЕС на Комисията (4) за определяне на крайното салдо, дължимо на или възстановимо от Чешката република, Унгария и Словения при приключването на преходните програми за развитието на селските райони, финансирани от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА).

| (3) | След получаване на платежното нареждане за корекцията съгласно Решение 2010/399/ЕС Словения уведоми Комисията, че част от корекцията вече е приспадната с Решение 2009/984/ЕС. След обстоен анализ и потвърждение от страна на сертифициращия орган на разплащателната агенция на Словения бе потвърдено припокриване в размер от 2 170 331,88 EUR. |
| --- | --- |

(3)

След получаване на платежното нареждане за корекцията съгласно Решение 2010/399/ЕС Словения уведоми Комисията, че част от корекцията вече е приспадната с Решение 2009/984/ЕС. След обстоен анализ и потвърждение от страна на сертифициращия орган на разплащателната агенция на Словения бе потвърдено припокриване в размер от 2 170 331,88 EUR.

| (4) | Следователно Словения е отговорна пред Комисията само за разликата между сумата на първоначалната корекция в размер на 2 280 860 EUR, посочена в Решение 2010/399/ЕС, и сумата на възстановяванията в размер на 2 170 331,88 EUR, декларирана в Решение 2009/984/ЕС. Тази разлика възлиза на 110 528,12 EUR. Първоначалното платежно нареждане ще бъде заменено с ново за сумата 110 528,12 EUR. |
| --- | --- |

(4)

Следователно Словения е отговорна пред Комисията само за разликата между сумата на първоначалната корекция в размер на 2 280 860 EUR, посочена в Решение 2010/399/ЕС, и сумата на възстановяванията в размер на 2 170 331,88 EUR, декларирана в Решение 2009/984/ЕС. Тази разлика възлиза на 110 528,12 EUR. Първоначалното платежно нареждане ще бъде заменено с ново за сумата 110 528,12 EUR.

| (5) | Поради това Решение 2010/399/ЕС следва да бъде съответно изменено, |
| --- | --- |

(5)

Поради това Решение 2010/399/ЕС следва да бъде съответно изменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Всички вписани данни в приложението към Решение 2010/399/ЕС по отношение на Словения се заменят с тези от приложението към настоящото решение.

Член 2

Адресат на настоящото решение е Република Словения.

Съставено в Брюксел на 12 декември 2011 година.

За Комисията

Dacian CIOLOȘ

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 160, 26.6.1999 г., стр. 103.

1

(2)  ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 184, 17.7.2010 г., стр. 6.

3

(4)  ОВ L 338, 19.12.2009 г., стр. 95.

4

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

БЮДЖЕТНА ПОЗИЦИЯ 6500

| Държава-членка | Мярка | Фин. година | Причина за корекцията | Вид корекция | % | Валута | Сума | Приспаднати суми | Финансово отражение |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| SI | Развитие на селските райони — преходен инструмент | 2005 г. | Късно провеждане на процедурите по проверка и възстановяване | еднократна | | EUR | –1 354 253,00 | –1 263 363,80 | –90 889,20 |
| SI | Развитие на селските райони — преходен инструмент | 2006 г. | Късно провеждане на процедурите по проверка и възстановяване | еднократна | | EUR | – 926 607,00 | – 906 968,08 | –19 638,92 |
| Общо SI | –2 280 860,00 | –2 170 331,88 | – 110 528,12 |

Държава-членка

Мярка

Фин. година

Причина за корекцията

Вид корекция

%

Валута

Сума

Приспаднати суми

Финансово отражение

SI

Развитие на селските райони — преходен инструмент

2005 г.

Късно провеждане на процедурите по проверка и възстановяване

еднократна

EUR

–1 354 253,00

–1 263 363,80

–90 889,20

SI

Развитие на селските райони — преходен инструмент

2006 г.

Късно провеждане на процедурите по проверка и възстановяване

еднократна

EUR

– 926 607,00

– 906 968,08

–19 638,92

Общо SI

–2 280 860,00

–2 170 331,88

– 110 528,12

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/13 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/13

---

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 13 декември 2011 година

за изменение на Решение 2008/855/ЕО по отношение на периода на прилагане на мерките за контрол на здравето на животните, свързани с класическа чума по свинете в някои държави-членки

(нотифицирано под номер C(2011) 9128)

(текст от значение за ЕИП)

(2011/838/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 89/662/ЕИО на Съвета от 11 декември 1989 г. относно ветеринарните проверки по отношение на търговията вътре в Общността с оглед доизграждането на вътрешния пазар (1), и по-специално член 9, параграф 4 от нея,

като взе предвид Директива 90/425/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно ветеринарните и зоотехническите проверки, приложими при търговията в Общността с определени видове живи животни и продукти с оглед завършване изграждането на вътрешния пазар (2), и по-специално член 10, параграф 4 от нея,

като има предвид, че:

| (1) | С Решение 2008/855/ЕО на Комисията от 3 ноември 2008 г. относно мерките за контрол на здравето на животните, свързани с класическа чума по свинете в някои държави-членки (3) се установяват някои мерки за контрол, приложими във връзка с класическата чума по свинете във включените в приложението към посоченото решение държави-членки или в техни региони. |
| --- | --- |

(1)

С Решение 2008/855/ЕО на Комисията от 3 ноември 2008 г. относно мерките за контрол на здравето на животните, свързани с класическа чума по свинете в някои държави-членки (3) се установяват някои мерки за контрол, приложими във връзка с класическата чума по свинете във включените в приложението към посоченото решение държави-членки или в техни региони.

| (2) | Решение 2008/855/ЕО се прилага до 31 декември 2011 г. С оглед на ситуацията, във връзка с болестта, и по-специално по отношение на дивите свине в някои области на България, Германия, Унгария и Румъния, е целесъобразно периодът на прилагане на посоченото решение да бъде удължен до 31 декември 2013 г. |
| --- | --- |

(2)

Решение 2008/855/ЕО се прилага до 31 декември 2011 г. С оглед на ситуацията, във връзка с болестта, и по-специално по отношение на дивите свине в някои области на България, Германия, Унгария и Румъния, е целесъобразно периодът на прилагане на посоченото решение да бъде удължен до 31 декември 2013 г.

| (3) | Поради това Решение 2008/855/ЕО следва да бъде съответно изменено. |
| --- | --- |

(3)

Поради това Решение 2008/855/ЕО следва да бъде съответно изменено.

| (4) | Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, |
| --- | --- |

(4)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В член 15 от Решение 2008/855/ЕО датата „31 декември 2011 г.“ се заменя с „31 декември 2013 г.“

Член 2

Адресати на настоящото решение са държавите-членки.

Съставено в Брюксел на 13 декември 2011 година.

За Комисията

John DALLI

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 395, 30.12.1989 г., стр. 13.

1

(2)  ОВ L 224, 18.8.1990 г., стр. 29.

2

(3)  ОВ L 302, 13.11.2008 г., стр. 19.

3

---

III Други актове

ЕВРОПЕЙСКО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/14 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/14

---

РЕШЕНИЕ НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН НА ЕАСТ

No 532/09/COL

от 16 декември 2009 година

за изменение за 76-и път на процесуалните и материалноправните норми за държавните помощи чрез въвеждане на нова глава за критериите за анализ на съвместимостта на държавната помощ за наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания, подлежащи на индивидуално уведомяване

НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ (1),

КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението за Европейското икономическо пространство (2), и по-специално членове 61—63 и протокол 26 към него,

КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд (3), и по-специално член 24 и член 5, параграф 2, буква б) от него,

КАТО НАПОМНЯ процесуалните и материалноправните норми за държавните помощи, приети на 19 януари 1994 г. от Надзорния орган (4),

Като има предвид, че:

Съгласно член 24 от Споразумението за надзор и съд Органът прилага разпоредбите на Споразумението за ЕИП по отношение на държавната помощ.

Съгласно член 5, параграф 2, буква б) от Споразумението за надзор и съд Органът публикува уведомления или насоки по въпроси, които се разглеждат в Споразумението за ЕИП, ако се предвижда изрично в това споразумение или в Споразумението за надзор и съд или ако Органът сметне това за необходимо.

На 11 август 2009 г. Европейската комисия публикува съобщение относно критерии за анализ на съвместимостта на държавна помощ за наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания, подлежащи на индивидуално уведомяване (5).

Това съобщение е от значение и за Европейското икономическо пространство.

Следва да се осигури еднакво прилагане на правилата за държавната помощ на ЕИП в цялото Европейско икономическо пространство.

Съгласно точка II от глава „ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ“ в края на приложение XV към Споразумението за ЕИП Органът ще приеме, след консултиране с Европейската комисия, актове, съответстващи на приетите от последната.

Органът се консултира с Европейската комисия чрез писмо по този въпрос от 27 ноември 2009 г. (док. No 538332) и с държавите от ЕАСТ чрез писмо по този въпрос от 16 октомври 2009 г. (док. No 5333819, 533835 и 533836),

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Насоките за държавна помощ се изменят, като се въвежда нова глава относно критериите за анализ на съвместимостта на държавната помощ за наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания, подлежащи на индивидуално уведомяване. Новата глава се съдържа в приложението към настоящото решение.

Член 2

Само текстът на английски език е автентичен.

Съставено в Брюксел на 16 декември 2009 година.

За Надзорния орган на ЕАСТ

Per SANDERUD

Председател

Kristján Andri STEFÁNSSON

Член на колегията

---

(1)  Наричан по-долу „Органът“.

1

(2)  Наричано по-долу „Споразумението за ЕИП“.

2

(3)  Наричано по-долу „Споразумението за надзор и съд“.

3

(4)  Насоки за прилагане и тълкуване на членове 61 и 62 от Споразумението за ЕИП и член 1 от Протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, приети и издадени от Органа на 19 януари 1994 г., публикувани в Официален вестник на Европейския съюз (наричан по-долу „ОВ“) L 231, 3.9.1994 г., стр. 1 и в Притурка за ЕИП No 32 от 3.9.1994 г., стр. 1. Наричани по-долу „насоки за държавна помощ“. Актуализирана версия на насоките за държавна помощ е публикувана на уебсайта на Органа: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/

4

Официален вестник на Европейския съюз

(5)  ОВ C 188, 11.8.2009 г., стр. 6.

5

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

КРИТЕРИИ ЗА АНАЛИЗ НА СЪВМЕСТИМОСТТА НА ДЪРЖАВНАТА ПОМОЩ ЗА НАЕМАНЕ НА РАБОТНИЦИ В НЕРАВНОСТОЙНО ПОЛОЖЕНИЕ И РАБОТНИЦИ С УВРЕЖДАНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИ НА ИНДИВИДУАЛНО УВЕДОМЯВАНЕ
   (1)

1.   Въведение

| 1. | Насърчаването на заетостта и социалната политика са сред целите на Споразумението за ЕИП и на държавите от ЕАСТ (2). Безработицата, и по-специално структурната безработица на някои категории работници продължава да бъде проблем в някои части на държавите от ЕАСТ. Държавната помощ под формата на субсидии за разходи за заплати, където „разходи за заплати“ означава общата сума, действително платима от получателя на помощта по отношение на съответните работни места, включваща: а) брутното възнаграждение преди облагане с данък; б) задължителните удръжки, като вноски за социално осигуряване; и в) разходите за грижи за деца и родители („субсидии за заплати“), може да предостави допълнителни стимули на предприятията за увеличаване на равнищата на наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания. Целта на помощта следователно е да насърчи наемането на целевите категории работници. |
| --- | --- |

1.

Насърчаването на заетостта и социалната политика са сред целите на Споразумението за ЕИП и на държавите от ЕАСТ (2). Безработицата, и по-специално структурната безработица на някои категории работници продължава да бъде проблем в някои части на държавите от ЕАСТ. Държавната помощ под формата на субсидии за разходи за заплати, където „разходи за заплати“ означава общата сума, действително платима от получателя на помощта по отношение на съответните работни места, включваща: а) брутното възнаграждение преди облагане с данък; б) задължителните удръжки, като вноски за социално осигуряване; и в) разходите за грижи за деца и родители („субсидии за заплати“), може да предостави допълнителни стимули на предприятията за увеличаване на равнищата на наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания. Целта на помощта следователно е да насърчи наемането на целевите категории работници.

| 2. | Настоящата глава представя указания за критериите, които Надзорният орган на ЕАСТ (наричан по-долу „Органът“) ще прилага за оценката на държавната помощ под формата на субсидии за заплати, която подлежи на индивидуално уведомяване съгласно член 6, параграф 1, букви з) и и) от акта, посочен в точка 1й от приложение XV към Споразумението за ЕИП (Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 г. относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване)
   (3), адаптиран в Споразумението за ЕИП чрез Протокол 1 към това споразумение (4) (наричан по-долу „общият регламент за групово освобождаване“). Целта на тези указания е да направят мотивите на Органа прозрачни, както и да създадат предвидимост и правна сигурност. |
| --- | --- |

2.

Настоящата глава представя указания за критериите, които Надзорният орган на ЕАСТ (наричан по-долу „Органът“) ще прилага за оценката на държавната помощ под формата на субсидии за заплати, която подлежи на индивидуално уведомяване съгласно член 6, параграф 1, букви з) и и) от акта, посочен в точка 1й от приложение XV към Споразумението за ЕИП (Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 г. относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване)
   (3), адаптиран в Споразумението за ЕИП чрез Протокол 1 към това споразумение (4) (наричан по-долу „общият регламент за групово освобождаване“). Целта на тези указания е да направят мотивите на Органа прозрачни, както и да създадат предвидимост и правна сигурност.

| 3. | Настоящите указания се прилагат към държавните помощи под формата на субсидии за заплати за работници в неравностойно положение, работници в силно неравностойно положение или работници с увреждания по смисъла на член 2, параграфи 18, 19 и 20 от общия регламент за групово освобождаване. Всяка индивидуална мярка, отпусната ad hoc или въз основа на схема, ще попада в обхвата на тези указания, когато нейният еквивалент надхвърля 5 млн. евро на предприятие за година за наемане на работници в неравностойно положение и работници в силно неравностойно положение (наричани по-долу „работници в неравностойно положение“) и 10 млн. евро на предприятие за година за наемане на работници с увреждания (5). |
| --- | --- |

3.

Настоящите указания се прилагат към държавните помощи под формата на субсидии за заплати за работници в неравностойно положение, работници в силно неравностойно положение или работници с увреждания по смисъла на член 2, параграфи 18, 19 и 20 от общия регламент за групово освобождаване. Всяка индивидуална мярка, отпусната ad hoc или въз основа на схема, ще попада в обхвата на тези указания, когато нейният еквивалент надхвърля 5 млн. евро на предприятие за година за наемане на работници в неравностойно положение и работници в силно неравностойно положение (наричани по-долу „работници в неравностойно положение“) и 10 млн. евро на предприятие за година за наемане на работници с увреждания (5).

| 4. | Предвидените в указанията критерии няма да се прилагат механично. Равнището на оценката на Органа и видът информация, която може да изисква, ще бъдат пропорционални на риска от нарушаване на конкуренцията. Обхватът на анализа ще зависи от естеството на случая. |
| --- | --- |

4.

Предвидените в указанията критерии няма да се прилагат механично. Равнището на оценката на Органа и видът информация, която може да изисква, ще бъдат пропорционални на риска от нарушаване на конкуренцията. Обхватът на анализа ще зависи от естеството на случая.

2.   Положителни ефекти на помощта

2.1.   Наличие на цел от общ интерес

| 5. | Някои категории работници изпитват особени трудности да намерят работа, защото работодателите считат, че те са по-малко производителни, или имат предразсъдъци към тях. Тази възприемана или действителна по-ниска производителност може да се дължи на липса на скорошен трудов опит (например млади работници или дългосрочно безработни) или на трайно увреждане. Поради тяхната възприемана или действителна по-ниска производителност работниците са заплашени да бъдат изключени от пазара на труда, освен ако на работодателите не бъде предложена компенсация за тяхното наемане. |
| --- | --- |

5.

Някои категории работници изпитват особени трудности да намерят работа, защото работодателите считат, че те са по-малко производителни, или имат предразсъдъци към тях. Тази възприемана или действителна по-ниска производителност може да се дължи на липса на скорошен трудов опит (например млади работници или дългосрочно безработни) или на трайно увреждане. Поради тяхната възприемана или действителна по-ниска производителност работниците са заплашени да бъдат изключени от пазара на труда, освен ако на работодателите не бъде предложена компенсация за тяхното наемане.

| 6. | От гледна точка на обществото е желателно всички категории работници да бъдат интегрирани на пазара на труда. Това предполага, че част от вътрешния доход може да бъде преразпределена в полза на категориите работници, засегнати от мерките. Държавната помощ може да помогне на работниците в неравностойно положение и на работниците с увреждания да навлязат на пазара на труда или да останат на пазара на труда, като покрие допълнителните разходи, които са резултат от тяхната възприемана или действителна намалена производителност. |
| --- | --- |

6.

От гледна точка на обществото е желателно всички категории работници да бъдат интегрирани на пазара на труда. Това предполага, че част от вътрешния доход може да бъде преразпределена в полза на категориите работници, засегнати от мерките. Държавната помощ може да помогне на работниците в неравностойно положение и на работниците с увреждания да навлязат на пазара на труда или да останат на пазара на труда, като покрие допълнителните разходи, които са резултат от тяхната възприемана или действителна намалена производителност.

| 7. | Държавите от ЕАСТ следва да докажат, че помощта е насочена към постигане на въпросната цел от общ интерес. В своя анализ Органът ще отчете наред с другото и следните елементи:






  а) | броя и категориите на работниците, засегнати от мярката; |
| --- | --- | --- |

7.

Държавите от ЕАСТ следва да докажат, че помощта е насочена към постигане на въпросната цел от общ интерес. В своя анализ Органът ще отчете наред с другото и следните елементи:

а)

броя и категориите на работниците, засегнати от мярката;

| б) | равнищата на заетост сред засегнатите от мярката категории работници на национално и/или регионално равнище и в засегнатото(ите) предприятие(я); |
| --- | --- |

б)

равнищата на заетост сред засегнатите от мярката категории работници на национално и/или регионално равнище и в засегнатото(ите) предприятие(я);

| в) | равнищата на безработица сред засегнатите от мярката категории работници на национално и/или регионално равнище; |
| --- | --- |

в)

равнищата на безработица сред засегнатите от мярката категории работници на национално и/или регионално равнище;

| г) | особено маргинализирани подгрупи в рамките на по-широките категории на работници с увреждания и работници в неравностойно положение. |
| --- | --- |

г)

особено маргинализирани подгрупи в рамките на по-широките категории на работници с увреждания и работници в неравностойно положение.

2.2.   Държавната помощ като подходящ инструмент за провеждане на политиката

| 8. | Държавна помощ под формата на субсидии за заплати не е единственият инструмент за провеждане на политика, който държавите от ЕАСТ могат да използват за насърчаване на заетостта на работниците в неравностойно положение и работниците с увреждания. Държавите от ЕАСТ могат също да използват общи мерки, като намаляване на данъчното облагане на разходите за труд и социалните разходи, увеличаване на инвестициите в образование и обучение, мерки за ориентиране и консултиране, подпомагане и обучение на безработните и внасяне на подобрения в трудовото законодателство. |
| --- | --- |

8.

Държавна помощ под формата на субсидии за заплати не е единственият инструмент за провеждане на политика, който държавите от ЕАСТ могат да използват за насърчаване на заетостта на работниците в неравностойно положение и работниците с увреждания. Държавите от ЕАСТ могат също да използват общи мерки, като намаляване на данъчното облагане на разходите за труд и социалните разходи, увеличаване на инвестициите в образование и обучение, мерки за ориентиране и консултиране, подпомагане и обучение на безработните и внасяне на подобрения в трудовото законодателство.

| 9. | Когато държавите от ЕАСТ са разгледали други варианти на политиката и са установени предимствата от използване на селективен инструмент, като например държавна помощ за определено предприятие, съответните мерки се считат за подходящ инструмент. По-специално Органът ще вземе предвид евентуална оценка на въздействието на предложената мярка, изготвена от държавата от ЕАСТ. |
| --- | --- |

9.

Когато държавите от ЕАСТ са разгледали други варианти на политиката и са установени предимствата от използване на селективен инструмент, като например държавна помощ за определено предприятие, съответните мерки се считат за подходящ инструмент. По-специално Органът ще вземе предвид евентуална оценка на въздействието на предложената мярка, изготвена от държавата от ЕАСТ.

2.3.   Стимулиращ ефект и необходимост от помощта

| 10. | Държавната помощ за наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания трябва да мотивира получателя на помощта да промени поведението си по такъв начин, че резултатът от помощта да е нетно увеличение на броя на служителите в неравностойно положение и служителите с увреждания в съответното предприятие. Новоназначените служители в неравностойно положение и служители с увреждания трябва да заемат само новосъздадени длъжности или длъжности, които са били овакантени поради доброволно напускане, инвалидност, пенсиониране за възраст, доброволно намаляване на работното време или законно уволнение поради извършено нарушение. Длъжности, овакантени в резултат на съкращаване на персонал, не трябва да се попълват с работници в неравностойно положение или работници с увреждания, за които са предоставени субсидии. Следователно държавната помощ не може да се използва за заместване на работници, за които предприятието повече не получава субсидии и поради това тези работници са били уволнени. |
| --- | --- |

10.

Държавната помощ за наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания трябва да мотивира получателя на помощта да промени поведението си по такъв начин, че резултатът от помощта да е нетно увеличение на броя на служителите в неравностойно положение и служителите с увреждания в съответното предприятие. Новоназначените служители в неравностойно положение и служители с увреждания трябва да заемат само новосъздадени длъжности или длъжности, които са били овакантени поради доброволно напускане, инвалидност, пенсиониране за възраст, доброволно намаляване на работното време или законно уволнение поради извършено нарушение. Длъжности, овакантени в резултат на съкращаване на персонал, не трябва да се попълват с работници в неравностойно положение или работници с увреждания, за които са предоставени субсидии. Следователно държавната помощ не може да се използва за заместване на работници, за които предприятието повече не получава субсидии и поради това тези работници са били уволнени.

| 11. | Държавите от ЕАСТ следва да докажат пред Органа наличието на стимулиращ ефект и необходимостта от помощта. Първо, получателят трябва да е подал заявление за помощ пред съответната държава от ЕАСТ, преди наемането на категориите работници, засегнати от мерките. Второ, държавата от ЕАСТ трябва да докаже, че помощта е изплатена за работник в неравностойно положение или работник с увреждания в предприятие, в което такъв работник не би бил нает при липса на помощ. |
| --- | --- |

11.

Държавите от ЕАСТ следва да докажат пред Органа наличието на стимулиращ ефект и необходимостта от помощта. Първо, получателят трябва да е подал заявление за помощ пред съответната държава от ЕАСТ, преди наемането на категориите работници, засегнати от мерките. Второ, държавата от ЕАСТ трябва да докаже, че помощта е изплатена за работник в неравностойно положение или работник с увреждания в предприятие, в което такъв работник не би бил нает при липса на помощ.

| 12. | В своя анализ Органът ще отчете наред с другото и следните елементи:






  а) | вътрешни документи на получателя на помощта относно разходите за труд във връзка с категориите работници, засегнати от мерките, при два сценария: с помощ и без помощ; |
| --- | --- | --- |

12.

В своя анализ Органът ще отчете наред с другото и следните елементи:

а)

вътрешни документи на получателя на помощта относно разходите за труд във връзка с категориите работници, засегнати от мерките, при два сценария: с помощ и без помощ;

| б) | съществуващи или изтекли субсидии за заплати в съответното предприятие: категории и брой на работниците, за които са предоставени субсидиите; |
| --- | --- |

б)

съществуващи или изтекли субсидии за заплати в съответното предприятие: категории и брой на работниците, за които са предоставени субсидиите;

| в) | годишно текучество на категориите работници, засегнати от мярката. |
| --- | --- |

в)

годишно текучество на категориите работници, засегнати от мярката.

2.4.   Пропорционалност на помощта

| 13. | Държавата от ЕАСТ трябва да докаже, че помощта е необходима и размерът на помощта е ограничен до необходимия минимум, за да се постигне целта на помощта.
  Държавите от ЕАСТ следва да предоставят доказателства, че размерът на помощта не надхвърля нетния размер на допълнителните разходи, свързани с наемане на категориите работници, засегнати от мерките, в сравнение с разходите за наемане на работници, които не са в неравностойно положение или нямат увреждания (6).
  При всички положения интензитетът на помощта не може в никакъв случай да надхвърля равнищата, предвидени в членове 40 (7) и 41 (8) от общия регламент за групово освобождаване. Приемливите разходи, към които следва да се прилагат интензитетите на помощта, трябва да се изчисляват съгласно членове 40 (9) и 41 (10) от общия регламент за групово освобождаване. |
| --- | --- |

13.

Държавата от ЕАСТ трябва да докаже, че помощта е необходима и размерът на помощта е ограничен до необходимия минимум, за да се постигне целта на помощта.

Държавите от ЕАСТ следва да предоставят доказателства, че размерът на помощта не надхвърля нетния размер на допълнителните разходи, свързани с наемане на категориите работници, засегнати от мерките, в сравнение с разходите за наемане на работници, които не са в неравностойно положение или нямат увреждания (6).

При всички положения интензитетът на помощта не може в никакъв случай да надхвърля равнищата, предвидени в членове 40 (7) и 41 (8) от общия регламент за групово освобождаване. Приемливите разходи, към които следва да се прилагат интензитетите на помощта, трябва да се изчисляват съгласно членове 40 (9) и 41 (10) от общия регламент за групово освобождаване.

3.   Отрицателни ефекти на помощта

| 14. | Ако помощта е пропорционална за постигане на целта, за която е предоставена, е вероятно отрицателните ефекти на помощта да бъдат ограничени и може да не е необходим анализ на отрицателните ефекти. В някои случаи обаче, дори когато помощта е пропорционална и необходима за дадено предприятие за увеличаване на числеността на заетите работници от категориите, засегнати от мерките, помощта може да провокира промяна на поведението на получателя, която нарушава съществено конкуренцията. В тези случаи Органът ще провежда анализ на нарушаването на конкуренцията. Степента на нарушаване на конкуренцията, причинено от помощта, може да варира в зависимост от характеристиките на помощта и на засегнатите пазари (11). |
| --- | --- |

14.

Ако помощта е пропорционална за постигане на целта, за която е предоставена, е вероятно отрицателните ефекти на помощта да бъдат ограничени и може да не е необходим анализ на отрицателните ефекти. В някои случаи обаче, дори когато помощта е пропорционална и необходима за дадено предприятие за увеличаване на числеността на заетите работници от категориите, засегнати от мерките, помощта може да провокира промяна на поведението на получателя, която нарушава съществено конкуренцията. В тези случаи Органът ще провежда анализ на нарушаването на конкуренцията. Степента на нарушаване на конкуренцията, причинено от помощта, може да варира в зависимост от характеристиките на помощта и на засегнатите пазари (11).

| 15. | Характеристиките на помощта, които могат да обусловят вероятността и степента на нарушаването на конкуренцията, са, както следва:






  а) | селективност; |
| --- | --- | --- |

15.

Характеристиките на помощта, които могат да обусловят вероятността и степента на нарушаването на конкуренцията, са, както следва:

а)

селективност;

| б) | размер на помощта; |
| --- | --- |

б)

размер на помощта;

| в) | повторяемост и продължителност на помощта; |
| --- | --- |

в)

повторяемост и продължителност на помощта;

| г) | ефект на помощта върху разходите на предприятието. |
| --- | --- |

г)

ефект на помощта върху разходите на предприятието.

| 16. | Например може да се очаква, че една схема за помощ, използвана за насърчаване на предприятията като цяло в една държава от ЕАСТ да наемат повече работници в неравностойно положение или работници с увреждания ще има различен ефект върху пазара в сравнение с голяма по размер помощ, предоставена ad hoc на едно предприятие с цел то да е в състояние да увеличи броя на заетите в него работници от определена категория. Вторият вариант може да породи по-значително нарушаване на конкуренцията, тъй като се намалява конкурентоспособността на конкурентите на получателя на помощта. Нарушаването ще бъде още по-голямо, ако разходите за труд в предприятието на получателя на помощта представляват значителна част от общите разходи. |
| --- | --- |

16.

Например може да се очаква, че една схема за помощ, използвана за насърчаване на предприятията като цяло в една държава от ЕАСТ да наемат повече работници в неравностойно положение или работници с увреждания ще има различен ефект върху пазара в сравнение с голяма по размер помощ, предоставена ad hoc на едно предприятие с цел то да е в състояние да увеличи броя на заетите в него работници от определена категория. Вторият вариант може да породи по-значително нарушаване на конкуренцията, тъй като се намалява конкурентоспособността на конкурентите на получателя на помощта. Нарушаването ще бъде още по-голямо, ако разходите за труд в предприятието на получателя на помощта представляват значителна част от общите разходи.

| 17. | При оценката на характеристиките на пазара, които могат да дадат много по-точна картина на възможното въздействие на дадена помощ, наред с другото, Органът ще отчете:






  а) | структурата на пазара; |
| --- | --- | --- |

17.

При оценката на характеристиките на пазара, които могат да дадат много по-точна картина на възможното въздействие на дадена помощ, наред с другото, Органът ще отчете:

а)

структурата на пазара;

| б) | характеристиките на сектора или отрасъла; |
| --- | --- |

б)

характеристиките на сектора или отрасъла;

| в) | ситуацията на националния/регионалния пазар на труда. |
| --- | --- |

в)

ситуацията на националния/регионалния пазар на труда.

| 18. | Структурата на пазара ще се оценява въз основа на концентрацията на пазара, размера на предприятията (12), значението на диференциацията на продуктите (13) и бариерите за влизане и излизане от пазара. Пазарните дялове и степента на концентрация ще се изчисляват след определяне на съответния пазар. Като цяло, колкото по-малко на брой са предприятията, толкова техният пазарен дял е по-голям, а конкуренцията между тях — по-малка (14). Когато засегнатият пазар е концентриран и с високи бариери за навлизане (15), а получателят на помощта е значителен участник на този пазар, съществува по-голяма вероятност конкурентите да са принудени да променят поведението си в отговор на предоставената помощ, например като отложат или отменят внедряването на нов продукт или технология, или като излязат изцяло от пазара. |
| --- | --- |

18.

Структурата на пазара ще се оценява въз основа на концентрацията на пазара, размера на предприятията (12), значението на диференциацията на продуктите (13) и бариерите за влизане и излизане от пазара. Пазарните дялове и степента на концентрация ще се изчисляват след определяне на съответния пазар. Като цяло, колкото по-малко на брой са предприятията, толкова техният пазарен дял е по-голям, а конкуренцията между тях — по-малка (14). Когато засегнатият пазар е концентриран и с високи бариери за навлизане (15), а получателят на помощта е значителен участник на този пазар, съществува по-голяма вероятност конкурентите да са принудени да променят поведението си в отговор на предоставената помощ, например като отложат или отменят внедряването на нов продукт или технология, или като излязат изцяло от пазара.

| 19. | Органът ще отчете и характеристиките на сектора, като наличието на свръхкапацитет, дали пазарите в отраслите са растящи (16), зрели или западащи. Например наличието на свръхкапацитет или на зрели пазари в даден отрасъл може да увеличи риска от това, помощта да доведе до неефективност и изместване на продукцията сред предприятията, които нямат работници, за които се предоставят субсидии. |
| --- | --- |

19.

Органът ще отчете и характеристиките на сектора, като наличието на свръхкапацитет, дали пазарите в отраслите са растящи (16), зрели или западащи. Например наличието на свръхкапацитет или на зрели пазари в даден отрасъл може да увеличи риска от това, помощта да доведе до неефективност и изместване на продукцията сред предприятията, които нямат работници, за които се предоставят субсидии.

| 20. | Накрая, мярката ще бъде анализирана в контекста на ситуацията на пазара на труда, тоест равнищата на безработица и заетост, равнищата на заплащане и трудовото законодателство. |
| --- | --- |

20.

Накрая, мярката ще бъде анализирана в контекста на ситуацията на пазара на труда, тоест равнищата на безработица и заетост, равнищата на заплащане и трудовото законодателство.

| 21. | Субсидиите за заплати могат в някои случаи да доведат до формите на нарушаване на конкуренцията, посочени в точки 22—27. |
| --- | --- |

21.

Субсидиите за заплати могат в някои случаи да доведат до формите на нарушаване на конкуренцията, посочени в точки 22—27.

Ефект на заместване и изместване

| 22. | Ефектът на заместване се отнася до ситуация, в която работните места, предоставени на определена категория работници, просто заместват работни места за други категории. Субсидия за заплати, насочена към специфична подгрупа работници, разделя работната сила на работници, за които се предоставят субсидии, и работници, за които не се предоставят субсидии, и може да мотивира предприятията да заменят работниците, за които не се предоставят субсидии, с работници, за които се предоставят субсидии. Причината за това е, че се променят относителните разходи за заплати за работниците, за които се предоставят субсидии, и работниците, за които не се предоставят субсидии (17). |
| --- | --- |

22.

Ефектът на заместване се отнася до ситуация, в която работните места, предоставени на определена категория работници, просто заместват работни места за други категории. Субсидия за заплати, насочена към специфична подгрупа работници, разделя работната сила на работници, за които се предоставят субсидии, и работници, за които не се предоставят субсидии, и може да мотивира предприятията да заменят работниците, за които не се предоставят субсидии, с работници, за които се предоставят субсидии. Причината за това е, че се променят относителните разходи за заплати за работниците, за които се предоставят субсидии, и работниците, за които не се предоставят субсидии (17).

| 23. | Тъй като предприятията, които наемат работници, за които се предоставят субсидии, и предприятията, за чиито работници не се предоставят субсидии, се конкурират на едни и същи пазари за стоки или услуги, субсидиите за заплати могат да допринесат за намаляване на броя на работните места в други области в икономиката. Подобна ситуация възниква, когато предприятие, наемащо работници, за които се предоставят субсидии, увеличава производството си, но с това измества производство на предприятия, които не наемат работници, за които се предоставят субсидии, в резултат на което помощта изтласква от пазара несубсидирани работни места. |
| --- | --- |

23.

Тъй като предприятията, които наемат работници, за които се предоставят субсидии, и предприятията, за чиито работници не се предоставят субсидии, се конкурират на едни и същи пазари за стоки или услуги, субсидиите за заплати могат да допринесат за намаляване на броя на работните места в други области в икономиката. Подобна ситуация възниква, когато предприятие, наемащо работници, за които се предоставят субсидии, увеличава производството си, но с това измества производство на предприятия, които не наемат работници, за които се предоставят субсидии, в резултат на което помощта изтласква от пазара несубсидирани работни места.

Навлизане и излизане от пазара

| 24. | Разходите за наемане на персонал представляват част от обичайните разходи за дейността на всяко предприятие. Затова е особено важно помощта да оказва положително въздействие върху равнището на заетост, а не само да позволява на предприятията да намалят разходите, които иначе трябва да поемат. Например субсидиите за заплати намаляват текущите производствени разходи и по този начин биха направили навлизането на пазара по-привлекателно и биха позволили на предприятия, които при други условия биха имали слаби изгледи за търговски успех, да навлязат на даден пазар или да въведат нови продукти в ущърб на по-ефективни конкуренти. |
| --- | --- |

24.

Разходите за наемане на персонал представляват част от обичайните разходи за дейността на всяко предприятие. Затова е особено важно помощта да оказва положително въздействие върху равнището на заетост, а не само да позволява на предприятията да намалят разходите, които иначе трябва да поемат. Например субсидиите за заплати намаляват текущите производствени разходи и по този начин биха направили навлизането на пазара по-привлекателно и биха позволили на предприятия, които при други условия биха имали слаби изгледи за търговски успех, да навлязат на даден пазар или да въведат нови продукти в ущърб на по-ефективни конкуренти.

| 25. | Наличността на държавна помощ може да окаже също въздействие върху решението на дадено предприятие да напусне пазар, в който вече участва. Субсидираните заплати могат да намалят загубите и да позволят на дружеството да остане по-дълго на пазара, което може да стане причина други, по-ефективни дружества, които не получават помощ, да бъдат принудени да излязат от пазара вместо подпомаганото дружество. |
| --- | --- |

25.

Наличността на държавна помощ може да окаже също въздействие върху решението на дадено предприятие да напусне пазар, в който вече участва. Субсидираните заплати могат да намалят загубите и да позволят на дружеството да остане по-дълго на пазара, което може да стане причина други, по-ефективни дружества, които не получават помощ, да бъдат принудени да излязат от пазара вместо подпомаганото дружество.

Стимули за инвестиции

| 26. | На пазарите, където се предоставят субсидии за заплати, предприятията не са мотивирани да се конкурират и могат да намалят обема на своите инвестиции, както и опитите да повишат ефикасността и иновациите. Възможно е да има забавяне във внедряването на нови, по-малко трудоемки технологии поради промяна в относителните разходи за производствените методи, изискващи по-интензивно влагане на труд и на технологии. Производителите на конкурентни или допълващи се продукти също могат да намалят или забавят необходимите инвестиции. В резултат ще намалее общото равнище на инвестициите в отрасъла. |
| --- | --- |

26.

На пазарите, където се предоставят субсидии за заплати, предприятията не са мотивирани да се конкурират и могат да намалят обема на своите инвестиции, както и опитите да повишат ефикасността и иновациите. Възможно е да има забавяне във внедряването на нови, по-малко трудоемки технологии поради промяна в относителните разходи за производствените методи, изискващи по-интензивно влагане на труд и на технологии. Производителите на конкурентни или допълващи се продукти също могат да намалят или забавят необходимите инвестиции. В резултат ще намалее общото равнище на инвестициите в отрасъла.

Отражение върху търговските потоци

| 27. | В резултат на предоставянето на субсидии за заплати в даден регион определени територии могат да се ползват от по-благоприятни условия за производство. Това може да доведе до пренасочване на търговските потоци към районите, където се предоставя такава помощ. |
| --- | --- |

27.

В резултат на предоставянето на субсидии за заплати в даден регион определени територии могат да се ползват от по-благоприятни условия за производство. Това може да доведе до пренасочване на търговските потоци към районите, където се предоставя такава помощ.

4.   Балансиране и вземане на решение

| 28. | Последният етап на анализа е преценката в каква степен положителните ефекти на помощта надделяват над отрицателните ефекти. Тази оценка се извършва отделно за всяка индивидуална мярка. За да направи съпоставяне между положителните и отрицателните ефекти, Органът ще ги оцени и ще направи обща оценка на тяхното въздействие върху производителите и потребителите на всеки засегнат пазар. Ако не разполага с достъпни количествени данни, за целите на оценката Органът ще използва качествени данни. |
| --- | --- |

28.

Последният етап на анализа е преценката в каква степен положителните ефекти на помощта надделяват над отрицателните ефекти. Тази оценка се извършва отделно за всяка индивидуална мярка. За да направи съпоставяне между положителните и отрицателните ефекти, Органът ще ги оцени и ще направи обща оценка на тяхното въздействие върху производителите и потребителите на всеки засегнат пазар. Ако не разполага с достъпни количествени данни, за целите на оценката Органът ще използва качествени данни.

| 29. | Вероятно е Органът да приеме по-положителна позиция и да приеме по-голяма степен на нарушаване на конкуренцията, ако помощта е необходима и правилно насочена за постигане на определената цел, като същевременно е ограничена по размер до нетните допълнителни разходи за компенсиране на намалената производителност на категориите работници, засегнати от мярката. |
| --- | --- |

29.

Вероятно е Органът да приеме по-положителна позиция и да приеме по-голяма степен на нарушаване на конкуренцията, ако помощта е необходима и правилно насочена за постигане на определената цел, като същевременно е ограничена по размер до нетните допълнителни разходи за компенсиране на намалената производителност на категориите работници, засегнати от мярката.

---

(1)  Тази глава съответства на Съобщението на Комисията на Европейските общности „Критерии за анализ на съвместимостта на държавната помощ за наемане на работници в неравностойно положение и работници с увреждания, подлежащи на индивидуално уведомяване“ (ОВ C 188, 11.8.2009 г., стр. 6).

(2)  Член 66 et seq. от Споразумението за ЕИП и член 5 от Протокол 31 относно социалната политика към Споразумението за ЕИП

(3)  ОВ L 214, 9.8.2008 г., стр. 3.

(4)  Решение на Съвместния комитет на ЕИП No 120/2008 от 7.11.2008 г. (ОВ L 339, 18.12.2008 г., стр. 111 и Притурка за ЕИП No 79, 18.12.2008 г., стр. 20), влязло в сила на 8.11.2008 г.

(5)  Поради специфичния им характер индивидуалните мерки, прилагани за компенсацията за допълнителните разходи, свързани с наемането на работници с увреждания, и допълнителните разходи, направени от социални предприятия, чийто еквивалент надхвърля 10 млн. евро на предприятие за година, ще бъдат оценявани въз основа на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП. За ad hoc помощ за наемане на работници в неравностойно положение под 5 млн. евро и за ad hoc помощ за големи предприятия за наемане на работници с увреждания под 10 млн. евро Органът ще прилага mutatis mutandis описаните в настоящите указания принципи, макар и не толкова обстойно.

(6)  При определяне на нетните допълнителни разходи се вземат предвид разходите, свързани с наемането на целевите категории работници в неравностойно положение или работници с увреждания (например произтичащи от намалена производителност) и предимствата, които получателят извлича от наемането на такива работници (например в резултат на подобрения имидж на предприятието).

(7)  Интензитетът на помощта за работници в неравностойно положение не трябва да превишава 50 % от приемливите разходи.

(8)  Интензитетът на помощта за работници с увреждания не трябва да превишава 75 % от приемливите разходи.

(9)  За наемане на работници в неравностойно положение приемливите разходи са разходите за заплати за максимален период от 12 месеца след назначаването. Ако обаче съответният работник е работник в силно неравностойно положение, приемливите разходи са разходите за заплати за максимален период от 24 месеца след назначаването.

(10)  За наемане на работници с увреждания приемливите разходи са разходите за заплати за целия срок на наемане на работника с увреждане, независимо от неговата продължителност.

(11)  Помощта може да засегне редица пазари, тъй като въздействието на помощта може да не се ограничава само до пазарите, на които получателят на помощта осъществява дейността си, а да се разпростре и върху други пазари, например пазарите на производствени ресурси.

(12)  Размерът на предприятието може да се изрази като пазарен дял, а също и като оборот и/или брой на работните места.

(13)  Колкото по-малка е степента на диференциация на продуктите, толкова по-голям е ефектът на помощта върху печалбата на конкурентите.

(14)  Някои пазари обаче са конкурентни, въпреки че на тях присъстват малко на брой предприятия.

(15)  Предоставянето на помощ обаче понякога спомага за преодоляване на бариерите за навлизане и позволява на нови предприятия да навлязат на пазара.

(16)  Наличието на растящи пазари обикновено намалява ефекта на помощта върху конкурентите.

(17)  Този ефект на заместване зависи от еластичността на търсенето на работна сила както по отношение на работниците, за които се предоставят субсидии, така и за работниците, за които не се предоставят субсидии.

---

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/20

---

РЕШЕНИЕ НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН НА ЕАСТ

No 57/11/COL

от 2 март 2011 година

за осемдесет и второ изменение на процесуалните и материалноправните норми в областта на държавните помощи чрез въвеждане на нова глава относно прилагането от 1 януари 2011 г. на правилата за държавни помощи за подкрепата на мерки в полза на банки в контекста на финансовата криза

НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ („Органът“),

КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално член 61 от него,

КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд („Споразумението за надзор и съд“), и по-специално член 24 и член 5, параграф 2, буква б) от него,

КАТО ИМА ПРЕДВИД, че съгласно член 24 от Споразумението за надзор и съд Надзорният орган прилага разпоредбите на Споразумението за ЕИП по отношение на държавните помощи,

КАТО ИМА ПРЕДВИД, че съгласно член 5, параграф 2, буква б) от Споразумението за надзор и съд Надзорният орган публикува уведомления или насоки по въпроси, които се разглеждат в Споразумението за ЕИП, ако е предвидено изрично в Споразумението за ЕИП или в Споразумението за надзор и съд или ако Надзорният орган сметне това за необходимо,

КАТО ИМА ПРЕДВИД, че на 1 декември 2010 г. Европейската комисия прие Съобщение относно прилагането от 1 януари 2011 г. на правилата за държавни помощи за подкрепата на мерки в полза на банки в контекста на финансовата криза (1),

КАТО ИМА ПРЕДВИД, че горепосоченото съобщение е от значение за Европейското икономическо пространство,

КАТО ИМА ПРЕДВИД, че следва да се осигури еднакво прилагане на правилата за държавни помощи на ЕИП в цялото Европейско икономическо пространство в съответствие с целта за еднородност, посочена в член 1 от Споразумението за ЕИП,

КАТО ИМА ПРЕДВИД, че съгласно точка II от глава „ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ“ на стр. 11 от приложение XV към Споразумението за ЕИП Надзорният орган приема след консултация с Комисията актове, съответстващи на тези, приети от Европейската комисия,

СЛЕД консултиране с Европейската комисия,

СЛЕД консултиране с държавите от ЕАСТ с писма по този въпрос от 10 февруари 2011 г.,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Насоките за държавните помощи следва да бъдат изменени чрез въвеждане на нова глава относно прилагането от 1 януари 2011 г. на правилата за държавни помощи за подкрепата на мерки в полза на банки в контекста на финансовата криза.

Новата глава се съдържа в приложението към настоящото решение.

Член 2

Само текстът на английски език на това решение е автентичен.

Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.

За Надзорния орган на ЕАСТ

Per SANDERUD

Председател

Sabine MONAUNI-TÖMÖRDY

Член на колегията

---

(1)  ОВ C 329, 7.12.2010 г., стр. 7.

1

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ОТНОСНО ПРИЛАГАНЕТО ОТ 1 ЯНУАРИ 2011 Г. НА ПРАВИЛАТА ЗА ДЪРЖАВНИ ПОМОЩИ ЗА ПОДКРЕПАТА НА МЕРКИ В ПОЛЗА НА БАНКИ В КОНТЕКСТА НА ФИНАНСОВАТА КРИЗА

1.   Въведение

| 1. | От началото на световната финансова криза през есента на 2008 г. Надзорният орган на ЕАСТ (наричан по-нататък „Органът“) прие четири набора от насоки (1), в които се предоставени подробни насоки относно критериите за съвместимост на държавната подкрепа за финансовите институции (2) с изискванията на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“). Въпросните глави от насоките са тези, посветени на прилагането на правилата за държавни помощи по отношение на мерки, взети във връзка с финансовите институции (3) (наричани по-нататък „насоки за банковия сектор“); посветени на рекапитализацията на финансовите институции в условията на настоящата финансова криза (4) (наричани по-нататък „насоки за рекапитализация“); посветени на обработването на обезценените активи в банковия сектор на ЕИП (5) (наричани по-нататък „насоки за обезценените активи“) и относно връщане на жизнеспособността и оценка на мерките за преструктуриране във финансовия сектор според правилата за държавна помощ в настоящата криза (6) (наричани по-нататък „насоки за преструктуриране“). В три от тези четири насоки — насоките за банковия сектор, за рекапитализацията и за обезценените активи, се определят предварителните условия за съвместимост на основните видове помощ, отпускани от държавите от ЕАСТ — гаранции за задължения, рекапитализации и мерки за освобождаване от активи, а в насоките за преструктуриране подробно се представят конкретните характеристики, които трябва да бъдат включени в даден план за преструктуриране (план за жизнеспособност) в специфичния контекст на държавни помощи, свързани с кризата, отпускани на финансови институции въз основа на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

1.

От началото на световната финансова криза през есента на 2008 г. Надзорният орган на ЕАСТ (наричан по-нататък „Органът“) прие четири набора от насоки (1), в които се предоставени подробни насоки относно критериите за съвместимост на държавната подкрепа за финансовите институции (2) с изискванията на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“). Въпросните глави от насоките са тези, посветени на прилагането на правилата за държавни помощи по отношение на мерки, взети във връзка с финансовите институции (3) (наричани по-нататък „насоки за банковия сектор“); посветени на рекапитализацията на финансовите институции в условията на настоящата финансова криза (4) (наричани по-нататък „насоки за рекапитализация“); посветени на обработването на обезценените активи в банковия сектор на ЕИП (5) (наричани по-нататък „насоки за обезценените активи“) и относно връщане на жизнеспособността и оценка на мерките за преструктуриране във финансовия сектор според правилата за държавна помощ в настоящата криза (6) (наричани по-нататък „насоки за преструктуриране“). В три от тези четири насоки — насоките за банковия сектор, за рекапитализацията и за обезценените активи, се определят предварителните условия за съвместимост на основните видове помощ, отпускани от държавите от ЕАСТ — гаранции за задължения, рекапитализации и мерки за освобождаване от активи, а в насоките за преструктуриране подробно се представят конкретните характеристики, които трябва да бъдат включени в даден план за преструктуриране (план за жизнеспособност) в специфичния контекст на държавни помощи, свързани с кризата, отпускани на финансови институции въз основа на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП.

| 2. | И в четирите глави на насоките се подчертава, че допустимостта на тези мерки за помощ е от временно естество; във всяка една от тях се заявява, че такава мярка за помощ може да се оправдае само като спешна реакция в отговор на безпрецедентното напрежение на финансовите пазари и само докато преобладават тези изключителни обстоятелства. Насоките за преструктуриране се прилагат за помощи за преструктуриране, за които е изпратено уведомление до 31 декември 2010 г., докато другите насоки са с безсрочно действие. |
| --- | --- |

2.

И в четирите глави на насоките се подчертава, че допустимостта на тези мерки за помощ е от временно естество; във всяка една от тях се заявява, че такава мярка за помощ може да се оправдае само като спешна реакция в отговор на безпрецедентното напрежение на финансовите пазари и само докато преобладават тези изключителни обстоятелства. Насоките за преструктуриране се прилагат за помощи за преструктуриране, за които е изпратено уведомление до 31 декември 2010 г., докато другите насоки са с безсрочно действие.

| 3. | В настоящите насоки се определят параметрите за временна допустимост на свързаните с кризата помощи за банките от 1 януари 2011 г. |
| --- | --- |

3.

В настоящите насоки се определят параметрите за временна допустимост на свързаните с кризата помощи за банките от 1 януари 2011 г.

2.   Запазването на приложимостта на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП и удължаването на срока на действие на насоките за преструктуриране

| 4. | Насоките на Органа относно свързаните с кризата помощи за банки, както и всички индивидуални решения относно мерки и схеми за помощ, попадащи в приложното поле на тези насоки, са приети въз основа на правното основание на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП, в което по изключение се разрешават помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава от ЕАСТ. В най-острата фаза на кризата условието за сериозни затруднения безспорно бе изпълнено навсякъде в ЕИП с оглед на изключителното напрежение на финансовите пазари, съчетано на по-късен етап с изключително силно свиване на реалната икономика. |
| --- | --- |

4.

Насоките на Органа относно свързаните с кризата помощи за банки, както и всички индивидуални решения относно мерки и схеми за помощ, попадащи в приложното поле на тези насоки, са приети въз основа на правното основание на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП, в което по изключение се разрешават помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава от ЕАСТ. В най-острата фаза на кризата условието за сериозни затруднения безспорно бе изпълнено навсякъде в ЕИП с оглед на изключителното напрежение на финансовите пазари, съчетано на по-късен етап с изключително силно свиване на реалната икономика.

| 5. | Възстановяването на икономиката, което започна бавно от началото на 2010 г., отбеляза по-бързи темпове, отколкото се очакваше по-рано през същата година. Макар и възстановяването да е все още неустойчиво и неравномерно в ЕИП, някои държави бележат умерени или дори по-силни темпове на растеж. Освен това, въпреки наличието на някои по-уязвими области, като цяло положението в банковия сектор се е подобрило в сравнение с това отпреди една година. В резултат на това наличието на сериозни затруднения в икономиката на държавите от ЕАСТ вече не е така очевидно, както в по-ранните етапи на кризата. Макар и да осъзнава тези процеси, Органът продължава да счита, че изискванията държавните помощи да бъдат одобрявани съгласно член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП са изпълнени с оглед на скорошната нова поява на напрежение на финансовите пазари и риска от по-всеобхватни отрицателни странични ефекти поради причините, изложени в настоящите насоки. |
| --- | --- |

5.

Възстановяването на икономиката, което започна бавно от началото на 2010 г., отбеляза по-бързи темпове, отколкото се очакваше по-рано през същата година. Макар и възстановяването да е все още неустойчиво и неравномерно в ЕИП, някои държави бележат умерени или дори по-силни темпове на растеж. Освен това, въпреки наличието на някои по-уязвими области, като цяло положението в банковия сектор се е подобрило в сравнение с това отпреди една година. В резултат на това наличието на сериозни затруднения в икономиката на държавите от ЕАСТ вече не е така очевидно, както в по-ранните етапи на кризата. Макар и да осъзнава тези процеси, Органът продължава да счита, че изискванията държавните помощи да бъдат одобрявани съгласно член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП са изпълнени с оглед на скорошната нова поява на напрежение на финансовите пазари и риска от по-всеобхватни отрицателни странични ефекти поради причините, изложени в настоящите насоки.

| 6. | Новата поява на напрежение на пазарите на държавния дълг доказва убедително продължителната променливост на финансовите пазари. Високата степен на взаимосвързаност и взаимозависимост във финансовия сектор в ЕИП доведе до притеснения на пазара за възможност от верижен ефект. Високата степен на променливост на финансовите пазари и несигурността на икономическите перспективи оправдава запазването, като „спасителна мрежа“, на възможността държавите от ЕАСТ да обосновават нуждата от прибягване до мерки за помощ, свързани с кризата, въз основа на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

6.

Новата поява на напрежение на пазарите на държавния дълг доказва убедително продължителната променливост на финансовите пазари. Високата степен на взаимосвързаност и взаимозависимост във финансовия сектор в ЕИП доведе до притеснения на пазара за възможност от верижен ефект. Високата степен на променливост на финансовите пазари и несигурността на икономическите перспективи оправдава запазването, като „спасителна мрежа“, на възможността държавите от ЕАСТ да обосновават нуждата от прибягване до мерки за помощ, свързани с кризата, въз основа на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП.

| 7. | Поради това насоките за банковия сектор, рекапитализацията и обезценените активи, в които са предоставени насоки относно критериите за съвместимост на помощите, свързани с кризата, отпуснати на банки въз основа на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП, главно под формата на държавни гаранции, рекапитализации и мерки за освобождаване от активи, трябва да бъдат запазени след 31 декември 2010 г. По същата логика насоките за преструктуриране, които се отнасят до последващите действия след такива мерки за помощ, също трябва да продължат да се прилагат след тази дата. Времевият обхват на насоките за преструктуриране — единствените от четирите насоки с точно определен срок на действие, който е до 31 декември 2010 г., следователно следва да бъде удължен за помощи за преструктуриране, за които е изпратено уведомление до 31 декември 2011 г. |
| --- | --- |

7.

Поради това насоките за банковия сектор, рекапитализацията и обезценените активи, в които са предоставени насоки относно критериите за съвместимост на помощите, свързани с кризата, отпуснати на банки въз основа на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП, главно под формата на държавни гаранции, рекапитализации и мерки за освобождаване от активи, трябва да бъдат запазени след 31 декември 2010 г. По същата логика насоките за преструктуриране, които се отнасят до последващите действия след такива мерки за помощ, също трябва да продължат да се прилагат след тази дата. Времевият обхват на насоките за преструктуриране — единствените от четирите насоки с точно определен срок на действие, който е до 31 декември 2010 г., следователно следва да бъде удължен за помощи за преструктуриране, за които е изпратено уведомление до 31 декември 2011 г.

| 8. | Насоките обаче трябва да бъдат актуализирани с оглед подготовката за преход към следкризисен режим. Успоредно с това ще трябва да бъдат изготвени нови постоянни правила за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на банки в нормални пазарни условия, и ако пазарните условия го позволяват, правилата следва да се прилагат от 1 януари 2012 г. Вероятното запазване на нуждата от извънредна държавна помощ за финансовия сектор, породена от кризата, трябва да бъде оценено спрямо тази цел. Към нея трябва да се подходи чрез определяне на изискванията за съвместимостта на такава помощ по начин, който подготвя най-добре за новия правен режим на оздравяване и преструктуриране на банки въз основа на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП. |
| --- | --- |

8.

Насоките обаче трябва да бъдат актуализирани с оглед подготовката за преход към следкризисен режим. Успоредно с това ще трябва да бъдат изготвени нови постоянни правила за държавна помощ за оздравяване и преструктуриране на банки в нормални пазарни условия, и ако пазарните условия го позволяват, правилата следва да се прилагат от 1 януари 2012 г. Вероятното запазване на нуждата от извънредна държавна помощ за финансовия сектор, породена от кризата, трябва да бъде оценено спрямо тази цел. Към нея трябва да се подходи чрез определяне на изискванията за съвместимостта на такава помощ по начин, който подготвя най-добре за новия правен режим на оздравяване и преструктуриране на банки въз основа на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП.

3.   Напредъкът на процеса на оттегляне

| 9. | Запазването на възможността държавни помощи да бъдат отпускани по член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП при изключителни пазарни условия не трябва да препятства процеса на оттегляне на временните извънредни мерки за помощ в полза на банките. На заседанието си на 2 декември 2009 г. Съветът по икономически и финансови въпроси стигна до заключението, че е необходимо да бъде създадена стратегия за постепенното оттегляне на мерките за подкрепа, която трябва да е прозрачна и надлежно координирана от държавите-членки на ЕС, за да се избегнат отрицателни странични ефекти, но и да бъдат взети под внимание различните специфични обстоятелства в отделните държави-членки на ЕС (7). В заключенията се заявява още, че по принцип процесът на постепенно оттегляне на различните форми на подкрепа за банките следва да започне с прекратяването на схемите за държавни гаранции, като стабилните банки се насърчат да излязат от схемите, а другите банки бъдат накарани да се справят със своите слабости. |
| --- | --- |

9.

Запазването на възможността държавни помощи да бъдат отпускани по член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП при изключителни пазарни условия не трябва да препятства процеса на оттегляне на временните извънредни мерки за помощ в полза на банките. На заседанието си на 2 декември 2009 г. Съветът по икономически и финансови въпроси стигна до заключението, че е необходимо да бъде създадена стратегия за постепенното оттегляне на мерките за подкрепа, която трябва да е прозрачна и надлежно координирана от държавите-членки на ЕС, за да се избегнат отрицателни странични ефекти, но и да бъдат взети под внимание различните специфични обстоятелства в отделните държави-членки на ЕС (7). В заключенията се заявява още, че по принцип процесът на постепенно оттегляне на различните форми на подкрепа за банките следва да започне с прекратяването на схемите за държавни гаранции, като стабилните банки се насърчат да излязат от схемите, а другите банки бъдат накарани да се справят със своите слабости.

| 10. | В следващите параграфи Органът ще очертае стъпките за постепенно оттегляне по отношение на мерките за рекапитализация и обезценени активи. |
| --- | --- |

10.

В следващите параграфи Органът ще очертае стъпките за постепенно оттегляне по отношение на мерките за рекапитализация и обезценени активи.

3.1.   По-строги условия за съвместимост на държавните гаранции по силата на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП

| 11. | От 1 януари 2011 г. Органът ще прилага по-строги условия за съвместимост на държавните гаранции по член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП, като ще въведе по-висока такса за гаранциите и ново изискване за план за жизнеспособност на получателите, които са прибегнали до нови гаранции и са надхвърлили определен праг на общите гарантирани непогасени задължения както в абсолютно изражение, така и спрямо целия пасив (8). Като се има предвид сегашната ситуация на пазара, понастоящем тези условия са необходими. Затова схемите за държавни гаранции могат да бъдат разрешени до 30 юни 2011 г. въз основа на следните условия, въведени от 1 януари 2011 г. През първата половина на 2011 г. Органът отново ще оцени условията за съвместимост на държавните гаранции след 30 юни 2011 г. |
| --- | --- |

11.

От 1 януари 2011 г. Органът ще прилага по-строги условия за съвместимост на държавните гаранции по член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП, като ще въведе по-висока такса за гаранциите и ново изискване за план за жизнеспособност на получателите, които са прибегнали до нови гаранции и са надхвърлили определен праг на общите гарантирани непогасени задължения както в абсолютно изражение, така и спрямо целия пасив (8). Като се има предвид сегашната ситуация на пазара, понастоящем тези условия са необходими. Затова схемите за държавни гаранции могат да бъдат разрешени до 30 юни 2011 г. въз основа на следните условия, въведени от 1 януари 2011 г. През първата половина на 2011 г. Органът отново ще оцени условията за съвместимост на държавните гаранции след 30 юни 2011 г.

3.1.1.   Ценови условия

| 12. | За достъпа до държавни гаранции е въведена такса, която се определя съгласно препоръките на ЕЦБ. За облигация с матуритет от над една година таксата се състои от фиксирана ставка от 50 базисни пункта, увеличена със средния спред на петгодишния суап за кредитно неизпълнение върху първостепенния дълг на банката, наблюдаван в периода между 1 януари 2007 г. и 31 август 2008 г. (9). |
| --- | --- |

12.

За достъпа до държавни гаранции е въведена такса, която се определя съгласно препоръките на ЕЦБ. За облигация с матуритет от над една година таксата се състои от фиксирана ставка от 50 базисни пункта, увеличена със средния спред на петгодишния суап за кредитно неизпълнение върху първостепенния дълг на банката, наблюдаван в периода между 1 януари 2007 г. и 31 август 2008 г. (9).

| 13. | Елементът, свързан с кредитния риск, в настоящия ценови модел е основан на данните, изготвени преди най-острата фаза на кризата през 2008 г. Понастоящем разликите между спредовете по суаповете за кредитно неизпълнение между банките са значително по-високи, отколкото преди кризата, и вероятно ще останат такива. Досега това беше считано за необходимо за улесняване на достъпа на банките до външно финансиране и по този начин за запазване на финансовата стабилност. Развитието на финансовите пазари обаче през двете години след 31 август 2008 г., включително промените в кредитния статус на банките, не са взети предвид. По този начин, макар че като цяло достъпът до финансиране от пазара се подобри, банки, чийто кредитен рейтинг беше занижен, все още се възползват от кредитния си рейтинг отпреди кризата и се считат за кредитоспособни. Това увеличава вероятността от нарушаване на конкуренцията. Налице са доказателства, че банките с нисък кредитен рейтинг се ползват в непропорционална степен от гаранциите в сравнение с банките с по-висок рейтинг, защото в нормални условия те биха плащали по-висока пазарна цена поради ниския си рейтинг. |
| --- | --- |

13.

Елементът, свързан с кредитния риск, в настоящия ценови модел е основан на данните, изготвени преди най-острата фаза на кризата през 2008 г. Понастоящем разликите между спредовете по суаповете за кредитно неизпълнение между банките са значително по-високи, отколкото преди кризата, и вероятно ще останат такива. Досега това беше считано за необходимо за улесняване на достъпа на банките до външно финансиране и по този начин за запазване на финансовата стабилност. Развитието на финансовите пазари обаче през двете години след 31 август 2008 г., включително промените в кредитния статус на банките, не са взети предвид. По този начин, макар че като цяло достъпът до финансиране от пазара се подобри, банки, чийто кредитен рейтинг беше занижен, все още се възползват от кредитния си рейтинг отпреди кризата и се считат за кредитоспособни. Това увеличава вероятността от нарушаване на конкуренцията. Налице са доказателства, че банките с нисък кредитен рейтинг се ползват в непропорционална степен от гаранциите в сравнение с банките с по-висок рейтинг, защото в нормални условия те биха плащали по-висока пазарна цена поради ниския си рейтинг.

| 14. | С цел преодоляването на тези нарушения цените на държавното подпомагане следва да се доближат до настоящите пазарни условия, като така настоящата кредитоспособност на отделните банки ще бъде по-добре отразена. Фактически това изисква таксата за гаранцията, която плащат институциите получатели, да бъде увеличена. |
| --- | --- |

14.

С цел преодоляването на тези нарушения цените на държавното подпомагане следва да се доближат до настоящите пазарни условия, като така настоящата кредитоспособност на отделните банки ще бъде по-добре отразена. Фактически това изисква таксата за гаранцията, която плащат институциите получатели, да бъде увеличена.

| 15. | Координираният подход между държавите от ЕАСТ следва да насърчава постепенното оттегляне на гаранционните схеми, като същевременно се запази определено ниво на гъвкавост, за да се вземе предвид различното положение на държавите от ЕАСТ и на техните банки. За тази цел Органът счита, че е подходящо да се въведе минимално увеличение на таксата за гаранциите, която да бъде диференцирана съгласно кредитоспособността на банката получател. Основаната на кредитоспособността диференциация подсилва ценовия сигнал за по-слабите банки, позволява по-добро съответствие между цената на гаранцията и рисковия профил на институцията получател, като по този начин намалява нарушаването на конкуренцията между институциите и допринася за запазване на равнопоставени условия на конкуренция между банките в единния пазар. |
| --- | --- |

15.

Координираният подход между държавите от ЕАСТ следва да насърчава постепенното оттегляне на гаранционните схеми, като същевременно се запази определено ниво на гъвкавост, за да се вземе предвид различното положение на държавите от ЕАСТ и на техните банки. За тази цел Органът счита, че е подходящо да се въведе минимално увеличение на таксата за гаранциите, която да бъде диференцирана съгласно кредитоспособността на банката получател. Основаната на кредитоспособността диференциация подсилва ценовия сигнал за по-слабите банки, позволява по-добро съответствие между цената на гаранцията и рисковия профил на институцията получател, като по този начин намалява нарушаването на конкуренцията между институциите и допринася за запазване на равнопоставени условия на конкуренция между банките в единния пазар.

| 16. | Затова одобрението на удължаването на гаранционната схема (10) след 1 януари 2011 г. изисква таксата за държавна гаранция (11) да бъде по-висока, отколкото при ценообразуващата формула, препоръчана от ЕЦБ през октомври 2008 г., най-малко






  — | с 20 базисни пункта за банки с кредитен рейтинг А + или А (12), |
| --- | --- | --- |

16.

Затова одобрението на удължаването на гаранционната схема (10) след 1 януари 2011 г. изисква таксата за държавна гаранция (11) да бъде по-висока, отколкото при ценообразуващата формула, препоръчана от ЕЦБ през октомври 2008 г., най-малко

—

с 20 базисни пункта за банки с кредитен рейтинг А + или А (12),

| — | с 30 базисни пункта за банка с кредитен рейтинг А- (13), и |
| --- | --- |

—

с 30 базисни пункта за банка с кредитен рейтинг А- (13), и

| — | с 40 базисни пункта за банки с кредитен рейтинг под А-. За банките без кредитен рейтинг се счита, че спадат към категорията на банки с рейтинг BBB (14). |
| --- | --- |

—

с 40 базисни пункта за банки с кредитен рейтинг под А-. За банките без кредитен рейтинг се счита, че спадат към категорията на банки с рейтинг BBB (14).

| 17. | Държавите от ЕАСТ ще имат възможност да надхвърлят тези минимални задължения при определянето на горните граници на таксата за гаранции. Като допълнителен елемент за гъвкавост, който да позволява на държавите от ЕАСТ да приспособят условията към конкретните обстоятелства, преобладаващи в техните финансови сектори, Органът може да приеме различен модел за изчисляване на увеличението на таксата, при условие че може категорично да се докаже, че тази формула води поне до минималното увеличение, посочено по-горе за съответните банки (15). |
| --- | --- |

17.

Държавите от ЕАСТ ще имат възможност да надхвърлят тези минимални задължения при определянето на горните граници на таксата за гаранции. Като допълнителен елемент за гъвкавост, който да позволява на държавите от ЕАСТ да приспособят условията към конкретните обстоятелства, преобладаващи в техните финансови сектори, Органът може да приеме различен модел за изчисляване на увеличението на таксата, при условие че може категорично да се докаже, че тази формула води поне до минималното увеличение, посочено по-горе за съответните банки (15).

3.1.2.   реглед на жизнеспособността на банки, които все още зависят от държавни кредитни гаранции

| 18. | В настоящия момент на развитие на пазарните условия достъпът до ликвидност на пазара вече не представлява значителна пречка за банките като цяло, както бе през най-тежкия кризисен период. Съответно изглежда оправдано въвеждането на диференциация в условията, приложими за използването на държавни гаранции в зависимост от това до каква степен банките разчитат на тях.. Докато ограниченото използване може да бъде разрешено, без да е необходима по-задълбочена проверка, по-широкото им използване, както в абсолютно изражение, така и във връзка с общата сума на пасивите на банката, ще доведе до изискването за преглед на жизнеспособността като предварително условие за съответствие на допълнителното удължаване на гаранционните схеми с член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП. Трайната неспособност да получи значителна част от необходимото финансиране без държавни гаранции може да означава липса на доверие в жизнеспособността на бизнес модела на банката. Голямата зависимост на банката от гаранционни схеми, които са изготвени за справяне с безпрецедентните трудности при получаването на достъп до финансиране, следва да се избегне, след като тези изключителни обстоятелства са отминали, като по този начин да не се позволява на банката да отлага необходимите структурни промени. |
| --- | --- |

18.

В настоящия момент на развитие на пазарните условия достъпът до ликвидност на пазара вече не представлява значителна пречка за банките като цяло, както бе през най-тежкия кризисен период. Съответно изглежда оправдано въвеждането на диференциация в условията, приложими за използването на държавни гаранции в зависимост от това до каква степен банките разчитат на тях.. Докато ограниченото използване може да бъде разрешено, без да е необходима по-задълбочена проверка, по-широкото им използване, както в абсолютно изражение, така и във връзка с общата сума на пасивите на банката, ще доведе до изискването за преглед на жизнеспособността като предварително условие за съответствие на допълнителното удължаване на гаранционните схеми с член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП. Трайната неспособност да получи значителна част от необходимото финансиране без държавни гаранции може да означава липса на доверие в жизнеспособността на бизнес модела на банката. Голямата зависимост на банката от гаранционни схеми, които са изготвени за справяне с безпрецедентните трудности при получаването на достъп до финансиране, следва да се избегне, след като тези изключителни обстоятелства са отминали, като по този начин да не се позволява на банката да отлага необходимите структурни промени.

| 19. | Затова Органът счита за подходящо гаранционните схеми, които ще бъдат продължени след 1 януари 2011 г., да включват праг за съотношението на общия размер на гарантираните непогасени задължения към общия пасив на банката, както и за абсолютния размер на гарантираните задължения, като при надвишаване на този праг да се задейства изискването за преглед на жизнеспособността. За всяка банка, която поиска държавни гаранции в рамките на схема, обхващаща нови или подновени дългове, които ще се емитират от 1 януари 2011 г., и която поема или запазва общия размер на непогасените гарантирани задължения над този праг и спрямо двата му компонента (в абсолютно и в относително изражение) (16), засегнатата държава от ЕАСТ трябва в рамките на три месеца след предоставяне на гаранциите да представи преглед, с който да докаже на Органа дългосрочната жизнеспособност на банката. |
| --- | --- |

19.

Затова Органът счита за подходящо гаранционните схеми, които ще бъдат продължени след 1 януари 2011 г., да включват праг за съотношението на общия размер на гарантираните непогасени задължения към общия пасив на банката, както и за абсолютния размер на гарантираните задължения, като при надвишаване на този праг да се задейства изискването за преглед на жизнеспособността. За всяка банка, която поиска държавни гаранции в рамките на схема, обхващаща нови или подновени дългове, които ще се емитират от 1 януари 2011 г., и която поема или запазва общия размер на непогасените гарантирани задължения над този праг и спрямо двата му компонента (в абсолютно и в относително изражение) (16), засегнатата държава от ЕАСТ трябва в рамките на три месеца след предоставяне на гаранциите да представи преглед, с който да докаже на Органа дългосрочната жизнеспособност на банката.

| 20. | Този механизъм не се прилага за банки, които са вече в процес на преструктуриране или са задължени да представят план за преструктуриране или към съответния момент са вече обект на започнал преглед на жизнеспособността. При тези сценарии предоставянето на допълнителна държавна помощ ще трябва да се вземе предвид в рамките на текущия процес на преструктуриране/преглед на жизнеспособността (17). |
| --- | --- |

20.

Този механизъм не се прилага за банки, които са вече в процес на преструктуриране или са задължени да представят план за преструктуриране или към съответния момент са вече обект на започнал преглед на жизнеспособността. При тези сценарии предоставянето на допълнителна държавна помощ ще трябва да се вземе предвид в рамките на текущия процес на преструктуриране/преглед на жизнеспособността (17).

| 21. | Прагът е определен като съотношение от 5 % за непогасените гарантирани задължения спрямо общия пасив и като общ размер на гарантирания дълг 500 млн.евро. Определянето на този праг за задействане на прегледа се основава на сравнителен анализ, който показва, че огромната част от банките, които използват гаранции и които понастоящем не са подложени на задължения за преструктуриране (а дори и значителна част от банките, които са подложени на такива задължения), са далеч под този праг. За малката, но не незначителна част от банките, надхвърлящи този праг, е обосновано да се провери дали зависимостта в голяма степен от гаранциите за финансиране показва, че в техните бизнес модели са налице структурни слабости. Функцията за задействане е стимул за стабилните банки бързо да се върнат към финансиране, което предимно или изцяло се извършва без нарушаване на пазарните правила. За всички банки, подложени на подробен преглед на жизнеспособността, дългосрочната им жизнеспособност или ще се потвърди, или ще възникнат съмнения в това отношение, които ще покажат, че е необходимо по-сериозно преструктуриране. |
| --- | --- |

21.

Прагът е определен като съотношение от 5 % за непогасените гарантирани задължения спрямо общия пасив и като общ размер на гарантирания дълг 500 млн.евро. Определянето на този праг за задействане на прегледа се основава на сравнителен анализ, който показва, че огромната част от банките, които използват гаранции и които понастоящем не са подложени на задължения за преструктуриране (а дори и значителна част от банките, които са подложени на такива задължения), са далеч под този праг. За малката, но не незначителна част от банките, надхвърлящи този праг, е обосновано да се провери дали зависимостта в голяма степен от гаранциите за финансиране показва, че в техните бизнес модели са налице структурни слабости. Функцията за задействане е стимул за стабилните банки бързо да се върнат към финансиране, което предимно или изцяло се извършва без нарушаване на пазарните правила. За всички банки, подложени на подробен преглед на жизнеспособността, дългосрочната им жизнеспособност или ще се потвърди, или ще възникнат съмнения в това отношение, които ще покажат, че е необходимо по-сериозно преструктуриране.

| 22. | По отношение на съдържанието на прегледа на жизнеспособността може да се направи позоваване на насоките за преструктуриране, в които сe посочва, че принципите относно анализа на положението на банката с оглед на възстановяването на дългосрочната жизнеспособност в плана за преструктуриране се прилагат по аналогия за случаи, при които получателят на помощта не е официално задължен да представи план за преструктуриране, но все пак от него се изисква да докаже дългосрочната си жизнеспособност. По-специално банката ще трябва да докаже солидността на своя капацитет за финансиране и, когато е необходимо, да премине тест за устойчивост по отношение на ликвидността (18). В прегледа на жизнеспособността следва да се вземат предвид и всички фактори, специфични за съответната финансова институция получател (19) или държавата от ЕАСТ (20) и положението на нейните финансови пазари, които фактори имат отражение върху оценката на жизнеспособността и върху индикативната стойност на съотношението на гарантираните задължения към общия пасив. Като общо правило колкото по-значителна е зависимостта от държавни гаранции и колкото повече тя е комбинирана с използването на други форми на държавна помощ и/или ниска кредитоспособност (21), толкова по-голяма е индикацията за необходимост от промени в бизнес модела с цел осигуряване на дългосрочна жизнеспособност. |
| --- | --- |

22.

По отношение на съдържанието на прегледа на жизнеспособността може да се направи позоваване на насоките за преструктуриране, в които сe посочва, че принципите относно анализа на положението на банката с оглед на възстановяването на дългосрочната жизнеспособност в плана за преструктуриране се прилагат по аналогия за случаи, при които получателят на помощта не е официално задължен да представи план за преструктуриране, но все пак от него се изисква да докаже дългосрочната си жизнеспособност. По-специално банката ще трябва да докаже солидността на своя капацитет за финансиране и, когато е необходимо, да премине тест за устойчивост по отношение на ликвидността (18). В прегледа на жизнеспособността следва да се вземат предвид и всички фактори, специфични за съответната финансова институция получател (19) или държавата от ЕАСТ (20) и положението на нейните финансови пазари, които фактори имат отражение върху оценката на жизнеспособността и върху индикативната стойност на съотношението на гарантираните задължения към общия пасив. Като общо правило колкото по-значителна е зависимостта от държавни гаранции и колкото повече тя е комбинирана с използването на други форми на държавна помощ и/или ниска кредитоспособност (21), толкова по-голяма е индикацията за необходимост от промени в бизнес модела с цел осигуряване на дългосрочна жизнеспособност.

| 23. | Чрез механизма, който задейства изискването за преглед на жизнеспособността, се изпраща сигнал, че банките трябва да се подготвят за връщане към нормални пазарни механизми без държавна подкрепа, тъй като финансовият сектор постепенно излиза от условията на криза, и представлява стимул за отделните институции да намалят зависимостта от държавни гаранции или изобщо да спрат да прибягват до тях. Същевременно механизмът позволява достатъчна степен на гъвкавост за надлежно вземане под внимание на потенциално разнообразни обстоятелства, влияещи на положението на различните банки или национални финансови пазари, и отчита също така възможността от общо влошаване на финансовата стабилност, което на този етап не може да се изключи предвид остатъчната уязвимост на процеса на възстановяване на финансовите пазари. |
| --- | --- |

23.

Чрез механизма, който задейства изискването за преглед на жизнеспособността, се изпраща сигнал, че банките трябва да се подготвят за връщане към нормални пазарни механизми без държавна подкрепа, тъй като финансовият сектор постепенно излиза от условията на криза, и представлява стимул за отделните институции да намалят зависимостта от държавни гаранции или изобщо да спрат да прибягват до тях. Същевременно механизмът позволява достатъчна степен на гъвкавост за надлежно вземане под внимание на потенциално разнообразни обстоятелства, влияещи на положението на различните банки или национални финансови пазари, и отчита също така възможността от общо влошаване на финансовата стабилност, което на този етап не може да се изключи предвид остатъчната уязвимост на процеса на възстановяване на финансовите пазари.

4.   Премахване на разграничаването между стабилни банки и банки в затруднение за целите на представянето на план за преструктуриране

| 24. | В началото на кризата Органът направи разграничение между нестабилни финансови институции/финансови институции в затруднение и принципно стабилни финансови институции, т.е. финансови институции, изправени пред вътрешни структурни проблеми, свързани например с техния конкретен бизнес модел или инвестиционна стратегия, и финансови институции, чиито проблеми са единствено и до голяма степен свързани с изключителната ситуация на финансовата криза, а не със стабилността на техния бизнес модел, неефективността или прекаленото поемане на риск. Разграничението се прави по-конкретно въз основа на определен брой показатели, определени в насоките за рекапитализация: капиталова адекватност, настоящи спредове по суапове за кредитно неизпълнение, текущ рейтинг на банката и нейните перспективи, както и, inter alia, относителния размер на рекапитализацията. По отношение на последната Органът приема помощта, получена под формата на рекапитализация, и мерките за освобождаване на активи от над 2 % от претеглените спрямо риска активи на банката като показател за разграничаване на принципно стабилните банки от банките в затруднение. При рекапитализация на банка в затруднение се изисква да се представи на Органа план за преструктуриране, докато при рекапитализацията на стабилна банка се изисква представянето на план за жизнеспособност. |
| --- | --- |

24.

В началото на кризата Органът направи разграничение между нестабилни финансови институции/финансови институции в затруднение и принципно стабилни финансови институции, т.е. финансови институции, изправени пред вътрешни структурни проблеми, свързани например с техния конкретен бизнес модел или инвестиционна стратегия, и финансови институции, чиито проблеми са единствено и до голяма степен свързани с изключителната ситуация на финансовата криза, а не със стабилността на техния бизнес модел, неефективността или прекаленото поемане на риск. Разграничението се прави по-конкретно въз основа на определен брой показатели, определени в насоките за рекапитализация: капиталова адекватност, настоящи спредове по суапове за кредитно неизпълнение, текущ рейтинг на банката и нейните перспективи, както и, inter alia, относителния размер на рекапитализацията. По отношение на последната Органът приема помощта, получена под формата на рекапитализация, и мерките за освобождаване на активи от над 2 % от претеглените спрямо риска активи на банката като показател за разграничаване на принципно стабилните банки от банките в затруднение. При рекапитализация на банка в затруднение се изисква да се представи на Органа план за преструктуриране, докато при рекапитализацията на стабилна банка се изисква представянето на план за жизнеспособност.

| 25. | Първоначалната обосновка за установяване на това разграничение и за определяне на набор от показатели, сред които прага от 2 % от претеглените спрямо риска активи на банката, бе опасението, че в противен случай нуждите от капитал в резултат на обезценяванията (на активи), на по-високите очаквания на пазарите по отношение на равнището на капитала на банките, както и в резултат на временните трудности при набирането на капитал от пазарите, ще накарат стабилните банки да намалят отпускането на заеми на реалната икономика, за да избегнат задължението да представят план за преструктуриране, когато прибягват до държавни средства. Понастоящем обаче банковият сектор като цяло е изправен пред по-малко трудности при набирането на капитал от пазарите или чрез, inter alia, неразпределени печалби (22), поради което може да посрещне нуждите си от капитал, без да прибягва до държавна помощ (23). Размерът на капитала, набран от финансовите институции от пазарите, значително се увеличи през 2009 г. и 2010 г., което е доказателство за подновения достъп на финансовите институции до капиталовите пазари, както и за очакванията за нови регулаторни изисквания (24). |
| --- | --- |

25.

Първоначалната обосновка за установяване на това разграничение и за определяне на набор от показатели, сред които прага от 2 % от претеглените спрямо риска активи на банката, бе опасението, че в противен случай нуждите от капитал в резултат на обезценяванията (на активи), на по-високите очаквания на пазарите по отношение на равнището на капитала на банките, както и в резултат на временните трудности при набирането на капитал от пазарите, ще накарат стабилните банки да намалят отпускането на заеми на реалната икономика, за да избегнат задължението да представят план за преструктуриране, когато прибягват до държавни средства. Понастоящем обаче банковият сектор като цяло е изправен пред по-малко трудности при набирането на капитал от пазарите или чрез, inter alia, неразпределени печалби (22), поради което може да посрещне нуждите си от капитал, без да прибягва до държавна помощ (23). Размерът на капитала, набран от финансовите институции от пазарите, значително се увеличи през 2009 г. и 2010 г., което е доказателство за подновения достъп на финансовите институции до капиталовите пазари, както и за очакванията за нови регулаторни изисквания (24).

| 26. | Поради това разграничението между стабилни банки и банки в затруднение вече не изглежда уместно, за да се определи коя банка трябва да се обърне към Органа относно своето преструктуриране. В резултат на това от банките, които през 2011 г. все още прибягват до държавата за набиране на капитал или за мерки за обезценени активи, следва да се изисква да представят на Органа план за преструктуриране, който показва решимостта на банката да положи необходимите усилия за преструктуриране и да възстанови своята жизнеспособност без неоснователно забавяне. Така от 1 януари 2011 г. ще се изисква план за преструктуриране от всеки получател на нова рекапитализация или на мерки за обезценени активи (25). |
| --- | --- |

26.

Поради това разграничението между стабилни банки и банки в затруднение вече не изглежда уместно, за да се определи коя банка трябва да се обърне към Органа относно своето преструктуриране. В резултат на това от банките, които през 2011 г. все още прибягват до държавата за набиране на капитал или за мерки за обезценени активи, следва да се изисква да представят на Органа план за преструктуриране, който показва решимостта на банката да положи необходимите усилия за преструктуриране и да възстанови своята жизнеспособност без неоснователно забавяне. Така от 1 януари 2011 г. ще се изисква план за преструктуриране от всеки получател на нова рекапитализация или на мерки за обезценени активи (25).

| 27. | При оценяването на нуждите от преструктуриране на банките Органът ще вземе под внимание конкретното положение на всяка институция, степента, в която такова преструктуриране е необходимо за възстановяването на жизнеспособността без допълнителна държавна подкрепа, както и предишното прибягване до държавна помощ. По принцип колкото по-значителна е зависимостта от държавна помощ, толкова по-ясна е нуждата от предприемане на задълбочено преструктуриране с оглед да се гарантира дългосрочна жизнеспособност. Освен това при индивидуалното оценяване ще се вземат предвид всички специфични ситуации на пазарите, а рамката за преструктуриране ще се прилага със съответната гъвкавост в случай на сериозно сътресение, което заплашва финансовата стабилност в една или повече държави от ЕАСТ. |
| --- | --- |

27.

При оценяването на нуждите от преструктуриране на банките Органът ще вземе под внимание конкретното положение на всяка институция, степента, в която такова преструктуриране е необходимо за възстановяването на жизнеспособността без допълнителна държавна подкрепа, както и предишното прибягване до държавна помощ. По принцип колкото по-значителна е зависимостта от държавна помощ, толкова по-ясна е нуждата от предприемане на задълбочено преструктуриране с оглед да се гарантира дългосрочна жизнеспособност. Освен това при индивидуалното оценяване ще се вземат предвид всички специфични ситуации на пазарите, а рамката за преструктуриране ще се прилага със съответната гъвкавост в случай на сериозно сътресение, което заплашва финансовата стабилност в една или повече държави от ЕАСТ.

| 28. | Изискването за план за преструктуриране на банки, ползващи се от структурна помощ (т.е. рекапитализация и/или мерки за обезценени активи), като същевременно се приема, че самото ползване на гаранции за рефинансиране все още няма да задейства изискването за представяне на план за преструктуриране, изпраща сигнал за това, че банките трябва да се подготвят за връщане към нормални пазарни механизми без държавна подкрепа, тъй като финансовият сектор постепенно излиза от кризата. Така се създават стимули за отделни институции, които все още имат нужда от помощ, за да ускорят необходимото преструктуриране. Същевременно с това изискване се дава достатъчна гъвкавост за надлежно вземане под внимание на потенциално разнообразни обстоятелства, влияещи на положението на различните банки или национални финансови пазари. В него се отчита и възможността от цялостно влошаване или конкретно за дадена държава влошаване на финансовата стабилност, което още не може да се изключи, като се има предвид остатъчната уязвимост на положението на финансовите пазари. |
| --- | --- |

28.

Изискването за план за преструктуриране на банки, ползващи се от структурна помощ (т.е. рекапитализация и/или мерки за обезценени активи), като същевременно се приема, че самото ползване на гаранции за рефинансиране все още няма да задейства изискването за представяне на план за преструктуриране, изпраща сигнал за това, че банките трябва да се подготвят за връщане към нормални пазарни механизми без държавна подкрепа, тъй като финансовият сектор постепенно излиза от кризата. Така се създават стимули за отделни институции, които все още имат нужда от помощ, за да ускорят необходимото преструктуриране. Същевременно с това изискване се дава достатъчна гъвкавост за надлежно вземане под внимание на потенциално разнообразни обстоятелства, влияещи на положението на различните банки или национални финансови пазари. В него се отчита и възможността от цялостно влошаване или конкретно за дадена държава влошаване на финансовата стабилност, което още не може да се изключи, като се има предвид остатъчната уязвимост на положението на финансовите пазари.

5.   Времеви обхват, общи перспективи

| 29. | Запазването на приложимостта на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП и продължаването на действието на насоките за преструктуриране ще бъдат за срок от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2011 г. (26) Това удължаване при променени условия следва също да се разглежда в контекста на постепенно преминаване към по-постоянни насоки за държавни помощи за оздравяване и преструктуриране на банки въз основа на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, които, ако пазарните условия позволяват, ще се прилагат от 1 януари 2012 г. |
| --- | --- |

29.

Запазването на приложимостта на член 61, параграф 3, буква б) от Споразумението за ЕИП и продължаването на действието на насоките за преструктуриране ще бъдат за срок от 1 януари 2011 г. до 31 декември 2011 г. (26) Това удължаване при променени условия следва също да се разглежда в контекста на постепенно преминаване към по-постоянни насоки за държавни помощи за оздравяване и преструктуриране на банки въз основа на член 61, параграф 3, буква в) от Споразумението за ЕИП, които, ако пазарните условия позволяват, ще се прилагат от 1 януари 2012 г.

---

(1)  Насоки за прилагане и тълкуване на членове 61 и 62 от Споразумението за ЕИП и член 1 от Протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, приети и издадени от Органа на 19 януари 1994 г., публикувани в ОВ L 231, 3.9.1994 г., стр. 1 и в Притурка за ЕИП No 32 от 3.9.1994 г., стр. 1. Насоките бяха последно изменени на 17 декември 2008 г. („Насоките за държавна помощ“). Актуализирана версия на насоките за държавни помощи е публикувана на уебсайта на Органа:

http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/

(2)  За улеснение финансовите институции в настоящия документ са наречени „банки“.

(3)  Решение 28/09/COL от 29.1.2009 г.

(4)  Решение 28/09/COL от 29.1.2009 г.

(5)  Решение 191/09/COL от 22.4.2009 г.

(6)  Решение 472/09/COL от 25.11.2009 г.

(7)  Заключенията бяха одобрени от Европейския съвет на неговото заседание от 11 декември 2009 г. В същия дух Европейският парламент настоява в своята резолюция от 9 март 2010 г. относно Доклада за политиката за конкуренция от 2008 г.

(http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P7-TA-2010-0050), че държавната подкрепа за финансовите институции не трябва да се удължава без основание и че възможно най-бързо трябва да бъдат изготвени стратегии за оттегляне.

(8)  С клауза за гъвкавост, с която се разрешава преоценка на ситуацията и подходящи средства за защита при възникване на ново силно сътресение на финансовите пазари в цялото ЕИП или в една или повече държави от ЕАСТ.

(9)  Вж. http://www.ecb.int/pub/pdf/other/recommendations_on_guaranteesen.pdf.

(10)  Отделните уведомления за държавни гаранции извън схемата ще изискват по принцип такса за гаранцията на базата на същите принципи. Когато на получателя са наложени задължения за преструктуриране и наличието на по-ниска такса може да бъде оправдано поради особените обстоятелства, това отклонение ще трябва да бъде взето предвид в общата оценка на преструктурирането и мерките, необходими за свеждане до минимум на нарушаването на конкуренцията.

(11)  Това включва гаранции за пасив за период от една година или по-малко.

(12)  Или А1 и А2 в зависимост от използваната рейтингова система.

(13)  Или А3 в зависимост от използваната рейтингова система.

(14)  В случай на разминаване в оценките на различните агенции за кредитен рейтинг за изчисляване на увеличението на таксата се взема предвид по-високият рейтинг. Конкретната дата за рейтинга при определянето на таксата за гаранцията е денят, в който е отпусната гаранцията във връзка с конкретно емитиране на облигации от страна на получателя.

(15)  Напр. актуализиране на референтния период за суап за кредитно неизпълнение, посочен в препоръките на ЕЦБ от октомври 2008 г., което категорично води до увеличение с най-малко 20 базисни пункта за банки с рейтинг А + и А, с 30 базисни пункта за банки с рейтинг А- и с 40 базисни пункта за банки с рейтинг под А-.

(16)  Оценката ще се извършва, когато държава от ЕАСТ получи искане за одобрение на гаранции за емитирането на нов или подновен дълг от 1 януари 2011 г. нататък, и ще включва сумата на дълга, който ще бъде обхванат от поисканата гаранция, както и всички съществуващи непогасени гарантирани задължения спрямо общия пасив/счетоводен баланс в съответния момент. Непогасените задължения, които надхвърлят прага поради емитиране преди 1 януари 2011 г., не водят до преглед на жизнеспособността, освен ако банката не прибегне до емитиране на нов дълг, като запазва гарантираните задължения над този праг.

(17)  Например, когато банката вече е в процес на преглед на жизнеспособността поради рекапитализация и прагът за гаранциите е надвишен, прегледът трябва да бъде разширен с цел разглеждане на причините за това банката да продължава да разчита на държавни гаранции, с цел включване на тест за ликвидност и с цел да се анализира дали и в каква степен се предвижда допълнително използване на държавна гаранция.

(18)  В точка 8 и раздел 2 от насоките за преструктуриране, както и в свързаните раздели в точка 40 от насоките за рекапитализация и приложение V към насоките за обезценените активи.

(19)  Включително, например, по-висок дял на гарантирания дълг, което се обяснява като особено усилие за поддържане или увеличаване на отпускането на заеми за реалната икономика в интерес на обществото и с подкрепата на засегнатата държава от ЕАСТ, при условие че тези действия са съвместими с общия пазар.

(20)  Като се вземе надлежно предвид макроикономическата ситуация в държавата от ЕАСТ като цяло и по-специално суверенния риск, който има пряко отношение към условията за достъп на банките, намиращи се в държавата от ЕАСТ, до финансиране.

(21)  Изразена чрез рейтинга на получателя или суапа за кредитно неизпълнение.

(22)  За да увеличат капиталовите буфери, банките решиха да продадат нестратегически активи като капиталови участия в предприятия или да съсредоточат своята дейност върху определени географски сектори. По този въпрос вж. Европейска централна банка, Стабилността на банковия сектор вЕС, септември 2010 г.

(23)  Според Европейската централна банка цялостното съотношение на платежоспособност на банките съществено нарасна през 2009 г. във всички държави-членки на ЕС. Освен това от информация за извадка от големи банки в Европейския съюз става ясно, че подобрението на капиталовите съотношения е продължило през първата половина на 2010 г., подпомагано от увеличение на неразпределените печалби, както и от допълнително набиране на частен капитал и вливания на публичен капитал за някои банки. Вж. Европейска централна банка: Стабилността на банковия сектор в ЕС, септември 2010 г.

(24)  В бъдещата регулаторна среда, изготвена от Базелския комитет за банков надзор (БКБН), така наречения „Базел III“, се определят начините за прилагане на новите капиталови изисквания, които ще позволят на банките да посрещнат новите нужди от капитал с течение на времето. В този контекст е интересно да се отбележи, че, първо, повечето от големите банки в Европейския съюз са подсилили своите капиталови буфери през последните две години, така че да увеличат своя капацитет за поемане на загуби, и, второ, другите банки в Европейския съюз би трябвало да имат достатъчно време (до 2019 г.) да изградят своите капиталови буфери, като използват, inter alia, неразпределените печалби. Следва също да се отбележи, че с „преходните разпоредби“, предвидени в новата регулаторна рамка, се създава „период за заварено положение“ до 1 януари 2018 г. за съществуващите вливания на капитал от публичния сектор. Освен това количествената оценка на въздействието, извършена от Базелския комитет и потвърдена от изчисленията на Комисията, сочи доста умерено въздействие върху банковите заеми. Следователно не се очаква новите капиталови изисквания да се отразят на предложението, изложено в настоящите насоки.

(25)  Това ще важи за всички рекапитализации или мерки за обезценени активи, независимо от това дали са замислени като индивидуални мерки или са предоставени в контекста на схема.

(26)  Съществуващи или нови схеми за подпомагане на банки (независимо от техния инструмент за подпомагане: гаранция, рекапитализация, ликвидност, освобождаване от активи, други) ще се удължават/одобряват само за срок от шест месеца с цел допълнителни корекции, ако такива са необходими, в средата на 2011 г.

---

Поправки

| 15.12.2011 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 332/26 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2011

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 332/26

---

Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) No 400/2010 на Съвета от 26 април 2010 година за разширяване на обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) No 1858/2005 върху вноса на стоманени въжета и кабели с произход, inter alia, от Китайската народна република, към вноса на стоманени въжета и кабели, изпращани от Република Корея, независимо дали са декларирани с произход от Република Корея, и за прекратяване на разследването по отношение на вноса, изпращан от Малайзия

(
  Официален вестник на Европейския съюз L 117 от 11 май 2010 г.
  )

На страница 11, член 1, в таблицата, втора колона „Дружество“, четвърто вписване

вместо:

„Cosmo Wire Ltd, 447-1, Koyeon-Ri, Woong Chon-Myon Ulju-Kun, Ulsan“

да се чете:

„Cosmo Wire Ltd, 4-10, Koyeon-Ri, Woong Chon-Myon Ulju-Kun, Ulsan“.

---