A A R O N C O B B

C i t y o f F r i s c o ( p e t i t i o n e r )

6 1 0 1 F r i s c o S q u a r e B l v d

. F r i s c o

, T X 7 5 0 3 4

P h o n e : 9 7 2

­ 2 9 2

­ 5 0 7 5

E m a i l : a c o b b @ f

r i s c o t e x a s

. g o v

F o l l o w i n g t h e G r a n t o f E x e m p t i o n N o

. 1 1 1 3 8 i n t h e m a t t e r o f t h e P e t i t i o n o f D o u g l a s T r u d e a u

, R e a l t o r

,

a n d R e g u l a t o r y D o c k e t I D

. F A A

­ 2 0 1 4

­ 0 4 8 1

, P e t i t i o n e r C i t y o f F r i s c o

​ r e q u e s t s a n e x e m p t i o n f r o m t h e

s a m e s p e c i f i c s e c t i o n s o f 1 4 C F R :

1

. 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) : P R I V A T E P I L O T P R I V I L E G E S a n d L I M I T A T I O N S

2

. 6 3

. 1 3 : A P P L I C A B I L I T Y

3

. 9 1

. 7 ( a ) : C I V I L A I R C R

A F T W O R T H I N E S S

4

. 9 1

. 1 1 9 ( c ) : M I N I M U M S A F E A L T I T U D E S

5

. 9 1

. 1 2 1 : A L T I M E T E R S E T T I N G S

6

. 9 1

. 1 5 1 ( a ) ( 1 ) : F U E L R E Q U I R E M E N T S

7

. 9 1

. 4 0 5 ( a ) : M A I N T E N A

N C E R E Q U I R E D

8

. 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) : O P E R

A T I O N A F T E R M A I N T E N A

N C E R E B U I L D I N G A L T E R

A T I O N

9

. 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 ) : I N S P E C T I O N S

1 0

. 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b ) : M A I N T E N A N C E R E C O R D S

1 4 C

. F

. R

. 2 1 a n d 1 4 C

. F

. R

. 9 1 : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, M a n u a l s :

1 4 C

. F

. R

. 2 1

, S ub p a r t H

, e n t i t l e d A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, s e t s f o r t h r e q u i r e m e n t s f

o r p r o c u r e m e n t

o f n e c e s s a r y a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e s i n r e l a t i o n t o F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. T h e s i z e

, w e i g h t a n d

e n c l o s e d o p e r a t i o n a l a r e a o f t h e P e t i t i o n e r ' s U A S p e r m i t s e x e m p t i o n f r o m P a r t 2 1 b e c a u s e t h e U A S

m e e t s ( a n d e x c e e d s ) a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y p u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

. T h e

F A A i s a u t h o r i z e d t o e x e m p t a i r c r a f t f r o m t h e a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e r e q u i r e m e n t u n d e r b o t h t h e A c t

( 4 9

U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f

) ) a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t

. B o t h p i e c e s o f l e g i s l a t i o n p e r m i t t h e F A A t o

e x e m p t U A S ' s f

r o m t h e a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e r e q u i r e m e n t i n c o n s i d e r a t i o n o f t h e w e i g h t

, s i z e

,

s p e e d

, m a n e u v e r a b i l i t y a n d p r o x i m i t y t o a r e a s s u c h a s a i r p o r t s a n d d e n s e p o p u l a t i o n s

. T h e p e t i t i o n e r s

U A S m e e t s o r e x c e e d s e a c h o f t h e e l e m e n t s

.

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 7 ( a ) p r o h i b i t s t h e o p e r a t i o n o f a n a i r c r a f t w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

. A s n o s u c h

c e r t i f i c a t e w i l l b e a

p p l i c a b l e i n t h e f

o r m c o n t e m p l a t e d b y t h e F A R s

, t h i s R e g u l a t i o n i s i n a p p l i c a b l e

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) r e q u i r e s a n a i r c r a f t f l i g h t m a n u a l i n t h e a i r c r a f

t

. A s t h e r e a r e n o o n b o a r d

p i l o t s o r p a s s e n g e r s

, a n d g i v e n t h e s i z e o f t h e U A S

, t h i s R e g u l a t i o n i s i n a p p l i c a b l e

. T h e F A A h a s

p r e v i o u s l y i s s u e d e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n i n E x e m p t i o n N o s

. 8 6 0 7

, 8 7 3 7

, 8 7 3 8

, 9 2 9 9

, 9 2 9 9 A

, 9 5 6 5

, 9 5 6 5 B

, 1 0 1 6 7

, 1 0 1 6 7 A

, 1 0 6 0 2

, 1 0 7 0 0 a n d 3 2 8 2 7

.1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 r e g a r d i n g a l t i m e t e r s e t t i n g s i s i n a p p l i c a b l e i n s o f

a r a s t h e U A S u t i l i z e s

e l e c t r o n i c g l o b a l p o s i t i o n i n g s y s t e m s w i t h a b a r o m e t r i c s e n s o r

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) p r o v i d e s f o r t h e c a r r y i n g o f c i v i l a i r c r a f

t c e r t i f i c a t i o n s a n d

r e g i s t r a t i o n s

. T h e y a r e i n a

p p l i c a b l e f o r t h e s a m e r e a s o n s d e s c r i b e d a b o v e

. T h e e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y m a i n t a i n i n g a n y s u c h r e q u i r e d c e r t i f i c a t i o n s a n d

r e g i s t r a t i o n s b y P e t i t i o n e r

, C i t y o f F r i s c o

​ .

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 : M a r k i n g o f T h e A i r c r a f t

. A p p l i c a b l e C o d e s o f F e d e r a l R e g u l a t i o n r e q u i r e a i r c r a f t t o b e m a r k e d a c c o r d i n g t o

c e r t a i n s p e c i f

i c a t i o n s

. U A S ' s a r e u n m a n n e d

. T h e y t h e r e f o r e d o n o t h a v e a c a b i n

, c o c k

p i t o r p i l o t

s t a t i o n o n w h i c h t o m a r k c e r t a i n w o r d s o r p h r a s e s

. F u r t h e r

, t w o

­ i n c h l e t t e r i n g i s d i f f i c u l t t o p l a c e o n

s u c h s m a l l a i r c r a f

t w i t h d i m e n s i o n s s m a l l e r t h a t m i n i m a l l e t t e r i n g r e q u i r e m e n t

. R e g a r d l e s s

, t h e

P e t i t i o n e r w i l l m a r k h i s U A S i n t h e l a r g e s t p o s s i b l e l e t t e r i n g b y p l a c i n g t h e w o r d

“ E X P E R I M E N T A L ” o n i t s f

u s e l a g e a s r e q u i r e d b y 1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 9 ( f ) s o t h a t I t h e p i l o t

, o r a n y o n e

a s s i s t i n g a s a n a s s i s t a n t

/ o b s e r v e r w i t h t h e U A V w i l l s e e t h e m a r k i n g s

. T h e F A A h a s p r e v i o u s l y i s s u e d

e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n

. E x e m p t i o n s N o s

. 8 7 3 8

, 1 0 1 6 7

, 1 0 1 6 7 A a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s : P I C

. P u r s u a n t t o 1 4 C

. F

. R

. § § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

, p r i v a t e p i l o t s a r e l i m i t e d t o n o n

­ c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. T h e p e t i t i o n e r b e l i e v e s h e c a n a c h i e v e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y a s a c h i e v e d b y c u rr e n t R e g u l a t i o n s

b e c a u s e h i s U A S d o e s n o t c a r r y a n y p i l o t s o r p a s s e n g e r s

. F u r t h e r

, w h i l e h e l p f u l i n u n d e r s t a n d i n g

a i r s p a c e r e g u l a t i o n s

, l a w s a n d g u i d e l i n e s

, a p i l o t l i c e n s e w i l l n o t e n s u r e r e m o t e c o n t r o l p i l o t i n g s k i l l s

. T h e r i s k s a t t e n d e d t o t h e o p e r a t i o n o f m y U A S i s f a r l e s s t h a n t h e r i s k l e v e l s i n h e r e n t i n t h e

c o m m e r c i a l a c t i v i t i e s o u t l i n e d i n 1 4 C

. F

. R

. § 6 1

, e t s e q

. T h u s

, a l l o w i n g t h e P e t i t i o n e r t o o p e r a t e t h e

U A S a n d m e e t a n d e x c e e d c u r r e n t s a f e t y l e v e l s i n r e l a t i o n t o 1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

.

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m S a f

e A l t i t u d e s

. 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 p r e s c r i b e s s a f

e a l t i t u d e s f o r t h e o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. I t a l l o w s h e l i c o p t e r s t o

b e o p e r a t e d a t l o w e r a l t i t

u d e s i n c e r t a i n c o n d i t i o n s

. T h e P e t i t i o n e r ' s U A S w i l l n e v e r o p e r a t e a t a n

a l t i t u d e g r e a t e r t h a n 2 0 0 A G L ; s a f

e l y b e l o w t h e s t a n d a r d o f 4 0 0 A G L

. T h e P e t i t i o n e r w i l l h o w e v e r

o p e r a t e t h e U A S i n s a f

e a r e a s

, p r o v i d i n g a l e v e l o f s a f

e t y a t l e a s t e q u i v a l e n t t o o r b e l o w t h o s e i n

r e l a t i o n t o m i n i m u m s a f

e a l t i t u d e s

. G i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, m a n e u v e r a b i l i t y a n d s p e e d o f t h e U A S

, a n

e q u i v a l e n t o r h i g h e r l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e a c h i e v e d

.

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

. S e e : S a f e t y / F l i g h t M a n u a l ( “ O p e r a t i n g D o c u m e n t s ” )

­ S e c t i o n 3 3 3 E x e m p t i o n P e t i t i o n

T h e a b o v e

­ c i t e d R e g u l a t i o n s r e q u i r e

, a m o n g s t o t h e r t h i n g s

, a i r c r a f t o w n e r s a n d o p e r a t o r s t o “ h a v e

[ t h e ] a i r c r a f t i n s p e c t e d a s p r e s c r i b e d i n s ub p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

,

e x c e p t a s p r o v i d e d i n p a r a g r a

p h ( c ) o f t h i s s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n p a r t

4 3 o f t h i s c h a

p t e r

. . . . ” T h e s e R e g u l a t i o n s o n l y a p p l y t o a i r c r a f

t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

. T h e y w i l l n o t

, t h e r e f

o r e

, a p p l y t o P e t i t i o n e r

, C i t y o f F r i s c o

​ ’ s U A S

. H o w e v e r

, a s a s a f e t y p r e c a u t i o n

t h e P e t i t i o n e r w i l l i n s p e c t t h e U A S b e f o r e a n d a f t e r e a c h f l i g h t

.T h e r e a s o n C i t y o f F r i s c o

​ i s s e e k i n g t h e r e l i e f i s t o a l l o w t h e p e t i t i o n e r C i t y o f F r i s c o

​ t o o p e r a t e a

c o m m e r c i a l l y a v a i l a b l e s u c h a s t h e D J I P H A N T O M 2 V I S I O N + o r 3 D R S O L O q u a d

­ c o p t e r ( o r

e q u i v a l e n t ) u n m a n n e d a i r c r a f

t s y s t e m ( U A S ) t o c o n d

u c t a e r i a l v i d e o g r a

p h y a n d p h o t o g r a

p h y f o r

h o b b y

, r e c r e a t i o n a l a n d c o m m e r c i a l v i d e o p u r p o s e s

.

F r i s c o

, T e x a s h a s b e e n n a m e d a s o n e o f t h e f a s t e s t g r o w i n g c i t i e s i n t h e U n i t e d S t a t e s

. T h e r e i s a

c u r r e n t h o u s i n g a n d c o m m e r c i a l b o o m i n c l u d i n g t h e D a l l a s C o w b o y s m o v i n g t h e i r h e a d q u a r t e r s a n d

t r a i n i n g f a c i l i t y t o F r i s c o

. A U A S i s a q u i c k

, l o w c o s t a n d s a f e w a y t o c a p t u r e p h o t o g r a p h s a n d s h o r t

v i d e o s t h a t p r o m o t e b o t h t h e a r e a a n d s h o w c a s e t h e g r o w t h

. T h e r e i s a g r e a t m a r k e t d e m a n d f o r s u c h

a e r i a l s e r v i c e s t o d o c u m e n t t h e g r o w t h a n d t h e g e n e r a l b e a u t y o f t h e a r e a w h i l e r e s p e c t i n g a n d

f o l l o w i n g F A A l a w s a n d g u i d e l i n e s

.

T h e p e t i t i o n e r b e l i e v e s t h a t h i s u s e o f a n U A S w i l l p o s e n o t h r e a t t o t h e p ub l i c g i v e n i t s s m a l l s i z e a n d

l a c k o f c o m b u s t i b l e f

u e l

. T h e p e t i t i o n e r p r o p o s e s t h a t u s e o f h i s U A S w i l l m i n i m i z e e c o l o g i c a l i m p a c t

a n d p r o m o t e e d

u c a t i o n a n d e c o n o m i c g r o w t h i n a n d a r o u n d F r i s c o

, T e x a s

.

P e t i t i o n e r C i t y o f F r i s c o

​ n o t e s t h e F A A ' s f i n d i n g s i n t h e G r a n t o f E x e m p t i o n N o 1 1 1 3 8 i n t h e m a t t e r

o f t h e p e t i t i o n o f D o u g l a s T r

u d e a u

, R e a l t o r

, a n d R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

­ 2 0 1 4

­ 0 4 8 1 : T h e F A A

f i n d s t h a t a g r a n t o f e x e m p t i o n i s i n t h e p ub l i c i n t e r e s t

. T h e e n h a n c e d s a f e t y a n d r e d u c e d

e n v i r o n m e n t a l i m p a c t a c h i e v e d u s i n g a U A w i t h t h e s p e c i f i c a t i o n s d e s c r i b e d b y t h e p e t i t i o n e r a n d

c a r r y i n g n o p a s s e n g e r s o r c r e w

, r a t h e r t h a n a m a n n e d a i r c r a f t o f s i g n i f i c a n t l y g r e a t e r p r o p o r t i o n s

,

c a r r y i n g c r e w i n a d d i t i o n t o f

l a m m a b l e f u e l

, g i v e s t h e F A A g o o d c a u s e t o f i n d t h a t t h e U A S o p e r a t i o n

e n a b l e d b y t h i s e x e m p t i o n i s i n t h e p ub l i c i n t e r e s t

.

P e t i t i o n e r C i t y o f F r i s c o

​ s ub m i t s t h e f o l l o w i n g r e p r e s e n t a t i o n s o f f

l i g h t c o n t r o l s t h a t w i l l b e

a p p l i e d :

• I ( C i t y o f F r i s c o )

​ w i l l o n l y o p e r a t e m y U A S w i t h i n t h e 4 0 0 f o o t p e r m i s s i b l e c e i l i n g s e t b y

t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 ;

• M y U A S w i l l o n l y o p e r a t e f

o r 1 0

­ 1 5 m i n u t e s p e r f

l i g h t ;

• I w i l l l a n d m y U A S p r i o r t o m a n u f a c t u r e r r e c o m m e n d e d m i n i m u m l e v e l o f b a t t e ry p o w e r ;

• I w i l l p i l o t m y U A S t h r o u g h r e m o t e c o n t r o l o n l y b y l i n e o f s i g h t ;

• T h e U A S w i l l h a v e G P S a f

l i g h t s a f e t y f e a t u r e w h e r e b y i t h o v e r s a n d t h e n s l o w l y

l a n d s i f c o m m u n i c a t i o n w i t h t h e r e m o t e c o n t r o l p i l o t i s l o s t ;

• I w i l l a c t i v e l y a n a l y z e w e a t h e r a n d f l i g h t d a t a a n d o t h e r s o u r c e s o f i n f o r m a t i o n t o c o n s t a n t l y

u p d a t e a n d e n h a n c e f

l i g h t o p e r a t i o n s ;

• I w i l l o n l y o p e r a t e i n r e a s o n a b l y s a f e e n v i r o n m e n t t h a t a r e s t r i c t l y c o n t r o l l e d

, a r e a w a y f r o m

p o w e r l i n e s

, e l e v a t e d l i g h t s a n d a c t i v e l y p o p u l a t e d a r e a s a n d o n l y d u r i n g d a y l i g h t h o u r s ;• I c o n d

u c t e x t e n s i v e p r e

­ f

l i g h t i n s p e c t i o n s d

u r i n g w h i c h s a f

e t y c a r r i e s p r i m a r y i m p o r t a n c e ;

• I a l w a y s o b t a i n a l l n e c e s s a r y p e r m i s s i o n s p r i o r t o o p e r a t i o n ;

• I h a v e p r o c e d

u r e s i n p l a c e t o a b o r t f

l i g h t s i n t h e e v e n t o f s a f

e t y b r e a c h e s o r p o t e n t i a l d a n g e r

.

P e t i t i o n e r C i t y o f F r i s c o

​ n o t e s t h e C o n d i t i o n s a n d L i m i t a t i o n s r e l a t i v e t o t h e G r a n t o f E x e m p t i o n N o

. 1 1 1 3 8 i n t h e m a t t e r o f t h e p e t i t i o n o f D o u g l a s T r u d e a u

, R e a l t o r

, a n d R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

­ 2 0 1 4

­ 0 4 8 1 a n d w i l l c o m p l y w i t h t h e 3 3 i t e m s a s l i s t e d i n t h e E x e m p t i o n

. P e t i t i o n e r C i t y o f

F r i s c o

​ w i l l h a v e a n a l m o s t i d e n t i c a l m o d e l U A S

.

F o l l o w i n g t h e G r a n t o f E x e m p t i o n N o

. 1 1 1 3 8 i n t h e m a t t e r o f t h e P e t i t i o n o f D o u g l a s T r u d e a u

, R e a l t o r

,

a n d R e g u l a t o r y D o c k e t I D

. F A A

­ 2 0 1 4

­ 0 4 8 1

, P e t i t i o n e r C i t y o f F r i s c o

​ r e q u e s t s a n e x e m p t i o n f r o m t h e

s a m e s p e c i f i c s e c t i o n s o f 1 4 C F R :

1

. 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b ) : P R I V A T E P I L O T P R I V I L E G E S a n d L I M I T A T I O N S

2

. 6 3

. 1 3 : A P P L I C A B I L I T Y

3

. 9 1

. 7 ( a ) : C I V I L A I R C R

A F T W O R T H I N E S S

4

. 9 1

. 1 1 9 ( c ) : M I N I M U M S A F E A L T I T U D E S

5

. 9 1

. 1 2 1 : A L T I M E T E R S E T T I N G S

6

. 9 1

. 1 5 1 ( a ) ( 1 ) : F U E L R E Q U I R E M E N T S

7

. 9 1

. 4 0 5 ( a ) : M A I N T E N A

N C E R E Q U I R E D

8

. 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) : O P E R

A T I O N A F T E R M A I N T E N A

N C E R E B U I L D I N G A L T E R

A T I O N

9

. 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 ) : I N S P E C T I O N S

1 0

. 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b ) : M A I N T E N A N C E R E C O R D S

P e t i t i o n e r C i t y o f F r i s c o

​ s e e k s a n e x e m p t i o n f o r t h e p u r p o s e o f a A U V f

o r m u n i c i p a l p h o t o g r a

p h y a n d

v i d e o g r a p h y t o p r o v i d e t h e C i t y o f F r i s c o a n d i t s p a r t n e r s w i t h f o o t a g e a n d t o u s e s u c h f

o o t a g e f o r

m a r k e t i n g / p r o m o t i o n a l p u r

p o s e s

.

T h e P e t i t i o n e r n o t e s t h e F A A ' s f

i n d i n g s i n t h e G r a n t o f E x e m p t i o n N o 1 1 1 3 8 i n t h e m a t t e r o f t h e

p e t i t i o n o f D o u g l a s T r

u d e a u

, R e a l t o r

, a n d R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

­ 2 0 1 4

­ 0 4 8 1 : T h e F A A f i n d s

t h a t a g r a n t o f e x e m p t i o n i s i n t h e p ub l i c i n t e r e s t

. T h e e n h a n c e d s a f e t y a n d r e d u c e d e n v i r o n m e n t a l

i m p a c t a c h i e v e d u s i n g a U A w i t h t h e s p e c i f i c a t i o n s d e s c r i b e d b y t h e p e t i t i o n e r a n d c a r r y i n g n o

p a s s e n g e r s o r c r e w

, r a t h e r t h a n a m a n n e d a i r c r a f t o f s i g n i f i c a n t l y g r e a t e r p r o p o r t i o n s

, c a r r y i n g c r e w i n

a d d i t i o n t o f l a m m a b l e f u e l

, g i v e s t h e F A A g o o d c a u s e t o f i n d t h a t t h e U A S o p e r a t i o n e n a b l e d b y t h i s

e x e m p t i o n i s i n t h e p ub l i c i n t e r e s t

.