F r o m : W e bb

, T h o m a s

S en t : T u e s d a y

, M a r c h 0 5

, 2 0 1 3 9 : 0 2 A M

T o: Do n e z

, F ra n cis c o

Sub j e c t : F W : M a te r i als f o r E P A & A D EQ Call T o d a y

T h is m e m o i s f o r t h e d o c k e t f o r ph as e 2 o f t h e A ri z o n a R e g i o n a l H a z e SI P a nd FI P

.

E P A a nd A D E Q h a d a c o n f e r e n c e cal l o n J a nu a r y 3 1

, 2 0 1 3

, t o d isc u s s a nd i d e n t i f y t h e p r o p o s e d

d isa pp r ov als f o r w h ic h A D E Q m a y w a n t t o s ub m i t SI P r e v is i o n s b y t h e M arc h 2 9

, 2 0 1 3 i n f o r m al d e a d li n e

.

T h e p r o p o s e d d i s a pp r o v als we r e d e scri b e d i n t h e F e d e ral R e g is t e r n o t ic e pub lis h e d o n D e c e m b e r 2 1

,

2 0 12

, t i t l e d “ P ar t ia l App r o v al a nd D isa pp r ov al o f A i r Q u ali ty I m p l e m e n t a t i o n P la n s ; A ri z o n a ; R e g i o n al

H a z e a nd Visi b ili ty I m p ac t s o f T ra n s p o r t

, O z o n e a nd F i n e P a r t ic u la te s ; P r o p o s e d R u l e s ” ( 7 7 F R 7 5 7 0 4-

7 5 7 3 7 )

.

T h e call i n cl ud e d t h r e e a tt a c h m e n t s lis t e d b e l o w

.

T om

__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ F r o m: W e bb, T h o ma s

S e n t: T hu rsd a y

, Ja nu a r y 3 1

, 2 0 1 3 9 : 1 4 A M

T o: E ri c C. M a ss e y ; T r e v or B a ggior e ; s m c @ a zd e q.g ov

C c: M c K a u g h a n , Coll ee n ; N u dd, G r e gor y ; Wi t h e y , C h a r lo tte ; C h e n

, E u g e n e ; Bo h n i n g, S c o tt ; GL A SS

, G E O FF RE Y ; Ho a g, K at h e ri n e ; Ke ll y

, Sh a h ee r a h ; D o n e z

, F r a nc i s c o

S u b j e c t: M ate ri a ls f

or E P A & A D E Q C a ll T od a y

C o ll ea g ue s a t A D E Q:

Atta c h ed i s an a g en d a

, p r o c e ss t i m e li ne

, a nd e x c e r p t s f r o m t h e p r o po s e d r u l e t o a ss i s t

u s i n o u r " k i ck

- o ff " c a ll t oda y

. W e ' r e l o o k i n g f o r w a r d t o t h e c a ll

, a nd r ea c h i n g a g r e e m e n t

on w ha t w e c an " t a ck l e " o v e r t h e ne x t t w o m o n t h s

. Y e s , I h a v e t h e 4 9e r s a n d t he s upe r

bo w l on m y m i n d

.

T o m

1 ) EP A & A D E Q C a ll

A ge n da 013113....

2 ) T i m e L i n e

013113. d oc3 ) A Z R H S IP NPR M

E x c e rp t s .d ocE P A & AD E Q C on f e r e n ce C a ll



### A GE ND A

J a nu a r y 31, 2013 < > 12

- 1 P T /1

- 2 MT <> 866

- 2 99

- 3188 ( 2576554# )

Purpos e: A g r ee on a

p p r o ac h a nd f

o c us o f c o ll a

bo ra ti v e e f

f o r t

M a t e r i a l s : A g e nd a

, L i s t o f P r opos e d D i s a pp r o v a l s, T im e L i n e

, a nd N PR M E x cer p t s

D e s i r e d O u t c o m e: En a

b l e E P A t o a

pp r ov e m o r e o f t h e S t a t e’ s R e g i on a l H az e S I P

T O P I CS

A

. O p e n i n g S t a te m e n t s ( E r i c a nd C o ll ee n )

B

. R e v i e w P r o ce ss a nd Ti m e Lin e ( To m )

· I d e n ti f

y p r o c e ss a nd timi n g i ssu e s

· D i s ti n g u i sh b e t w ee n S I P supp l e m e n t s v er sus re v i s i ons

· Ev a l u a t e p r ac ti ca li t y

o f p ara ll e l p r o ce ss i n g

· E m ph a s i z e ear l y re v i e w o f d raf t S I P p r odu c t s

C

. R e v i e w S c o p e o f P r o p os e d D i sa pp r ova l s (Gre g)

· U nd er s t a nd s c o p e a nd b a s i s o f p r opos e d d i s a

pp r o v a l s ( s ee “ E x cer

p t s ” )

· I d e n ti f

y i n iti a l s e t o f i ssu e s f

o r c o ll a b o ra ti o n

B A R T 1 ) C h e mi ca l L i m e N e l s o n

2 ) H a y d e n S m e lt er B A R T ( SO 2 & P M )

3 ) M i a mi S m e lt er B A R T ( SO 2 & NO

x )

4 ) S und t U n it 4 B A R T ( NO

x )

5 ) En f o r c e m e n t o f B A R T D e t er mi n a ti on s

R E A S ONA B LE

PR OG R E S S 6 ) 4

- F ac t o r A n a l y s i s

7 ) P o i n t S ou rce s (NO

x )

8 ) Ar e a S ou rce s (NO

x & SO 2 )

9 ) P ar ti c u l a t e M a tt er

10 ) RP G o a l s

11 ) L o n g

- t er

m S t ra t e g y

O T H E R 12 ) E mi ss i ons I nv e n t o r y f o r 200 8

13 ) Th re sho l d f

o r S ub j e c t t o B A R T

14 ) V i s i b ili t y T ra nspo r t

D . I d e n t i f

y N e x t S te ps ( E r i c a nd C o ll ee n )

· W h a t

, w ho, ho w

, a nd w h e n

· S c h e du l e n e x t ca llEPA & A D E Q C o ll abora ti on



### P r o c e ss & T i m e L i n e

01 / 31 / 13

Th i s d raf t p r o c e ss a nd tim e li n e i s f o r ill us t ra ti v e pu r

pos e s t o fac ilit a t e d i s c uss i on.

T ASK S TIM E FRA M E

A Z R H S I P N P R M # 2 D ec e m b er 21, 2012

E & A ho l d k i c k

- o ff c o n f

e re n ce ca l l J a nu a r y 3 1

E & A a g r e e on p r i o r iti e s, a pp r o ac h, p r o c e ss a nd tim e li n e F e b r u a r y 8

E & A c o ll a

b o ra t e on S I P supp l e m e n t s a nd re v i s i o n s F e b r u a r y

- M arc h

P U BL I C C O M M E N TS D E AD L I N E F O R N P R M #2 ( 75 d a y s) M a rc h 6

E & A c o ll a

b o ra ti on c on t i nu e s F e b r u a r y

- M arc h

E P A re v i e w s a nd re spo n ds t o pub li c c o mm e n t s M arc h

- A p r il

AD E Q p r ov i d e s d r af

t S I P re v i s i ons t o E P A a nd F L M s M arc h

E P A a nd F L Ms p r ov i d e c o mm e n t s t o AD E Q M arc h

AD EQ S U B M I TS P R EL I M I NARY S I P R E V I S I O N S M a rc h 29

E P A d e v e l ops d raf

t N P R M #3 t o ac t on S I P r e v i s i ons A p r il

AD E Q c ond

u c t s pub li c p r o ce ss a nd s ec u r e s a pp r o v a l s A p r il

AD EQ S U B M I TS F I NA L S I P R E V I S I O N S M ay 1

E P A R A s i g ns N PR M #3 M a y 1

E P A P U BL I S HE S A Z R H S I P N P R M # 3 M ay 10

E P A d e v e l ops A Z R H S I P N F R M M a y

- J un e

E P A d raf t s l a n g u a g e t o a pp r ov e S I P re v i s i ons M a y

P U BL I C C O M M E N TS D E AD L I N E ( 30 d a y s) J un e 10

E P A re v i e w s a nd re spo n ds t o pub li c c o mm e n t s J un e

E P A f u r t h er d e v e l ops a n d c o m p l e t e s N F R M J un e

E P A p re p a r e s s i g n a t u re p ac k a g e f o r N F R M J u l y

E P A R A s i g ns N F R M J u l y 1 5

A Z R H S I P N F R M D E AD L I N E J u l y 151 EPA & A D

E Q C o ll abora ti on



### E x ce r pt s f

r o m A Z R H NPR M

01 / 30 / 13

Th e s e e x cer

p t s f r o m t h e A Z R H N PR M pub li sh e d on D ece m b er 21, 2012, are t o f

ac ilit a t e

d i s c uss i on du r i n g t h e c o n fere n ce ca ll b e t w e e n A D E Q a nd E P A R e g i on 9 A i r D i v i s i ons

s c h e du l e d f

o r J a nu a r y

3 1 , 2013.

B A RT

1 ) N e l so n Ch e m i c a l

L i m eP l a nt

W e p r opos e t o d i s a

pp r o v e t h e S t a t e’ s d e t e r

mi n a ti on a nd f

i nd t h a t N e l son L i m e P l a n t i s sub j ec t t o

B A R T. H o w e v er

, w e a re s ee k i n g c o mm e n t on w h e t h er t h e S t a t e’ s d e c i s i on w a s, i n fac t

,

rea son a b l e a nd shou l d b e a

pp r ov e d. I f

, b a s e d on c o mm e n t s rece i v e d, w e d e t er mi n e t h a t t h e

S t a t e’ s d e t er

mi n a ti on w a s rea son a

b l e

, t h e n w e m a y a

p p r ov e t h e S t a t e ’ s d e c i s i on t o f i nd t h i s

sou rce no t sub

j ec t

- t o

- B A R T. I n a d d iti on, E P A a l so s ee ks c o mm e n t s on w h e t h er t h e r e a r e c os t

eff e c ti v e po ll u ti on c on t r o l s a t N e l son L im e P l a n t

.

2a ) H a y d e n S m e lt e r ( PM)

W e p r opos e t o d i s a

pp r o v e AD E Q’ s d e t er

mi n a ti o n t h a t a B A R T d e t er mi n a ti on i s no t re qu i re d f o r

PM 10

.

W e p r opos e t o f

i nd t h a t a B A R T d e t e r

mi n a ti on f

o r PM 10 i s re qu i re d. W e i n t e nd t o p r opos e

B A R T re qu i re m e n t s f

o r PM 10 a t H a y d e n a s p art o f ou r P h a s e 3 p r opo s a l

. A t mi n im u m

, w e e x p ec t

t h a t B A R T w ou l d re qu i r e c o m p li a n ce w it h t h e N E S HA P M A C T S ubp art QQQ c on t r o l

re qu i re m e n t s a nd e mi ss i on limit s

.

2b ) H a y d e n S m e lt e r ( SO 2 )

W e are p r opos i n g t o d i s a pp r ov e AD E Q ’ s s t rea ml i n e d d e t er mi n a ti on t h a t SO 2 B A R T i s t h e

e x i s ti n g doub l e c on t ac t a c i d p l a n t w it h t h e N SPS S ubp art P e mi ss i on s t a n d ar d o f 650 pp m

. W e

are d i s a pp r ov i n g t h i s d e t er

mi n a ti on b eca

u s e AD E Q’ s s t rea mli n e d a n a l y s i s do e s no t d e m ons t ra t e

t h a t t h e N SPS S ubp art P l e v e l o f c on t r o l r e p re s e n t s t h e b e s t l e v e l o f c on t r o l

.

W e are p r opos i n g t o d i s a pp r ov e AD E Q ’ s B A R T d e t er mi n a ti on, i n p art , b e c a

us e AD E Q d i d no t

p r ov i d e i n f

o r m a ti on d e m ons t ra ti n g t h a t N SPS S ubp art P m ee t s t h e re qu i re m e n t s f o r a

s t rea mli n e d B A R T d e t e r mi n a ti on.

W e are a l so p r opos i n g t o d i s a pp r ov e t h e B A R T d e t er

mi n a ti on b eca

u s e it do e s no t re qu i re t h a t a ll

o f t h e B A R T -e li g i b l e un i t s m ee t t h e c on t r o l re qu i r e m e n t s a nd e mi ss i ons s t a nd ar ds i n N SPS

S ubp art P

.2

AD E Q do e s no t sp e c i f

y w h e t h er it s B A R T d e t e r mi n a ti on w ou l d re qu i re t h a t a ll o f t h e B A R Tsub j ec t g a s s t rea m s a t t h e H a y d e n s m e lt er m ee t a l l o f t h e re l e v a n t c on t r o l re qu i re m e n t s a nd

e mi ss i ons s t a nd ar ds i n S ubp ar t P

. I n t h e a lt er

n a ti v e

, w e a re p r opos i n g t o a p p r ov e A D E Q’ s d e t er

mi n a ti on t h a t c o m p li a n ce w it h

N SPS S ubp ar

t P c ons t i t u t e s B A R T f

o r SO 2 , p r ov i d e d AD E Q o r o t h er c o m m e n t er s sub mit

a dd iti on a l i n f

o r m a ti on d e m ons t ra ti n g t h a t t h e su l f u r i c ac i d p l a n t c a nno t a c h i e v e a l o w e r l e v e l o f

SO 2 e mi ss i ons. AD E Q’ s us e o f N SPS S ubp art P i n it s s t rea mli n e d a n a l y s i s m us t b e suppo r t e d b y

a dd iti on a l i n f

o r m a ti on b eca

us e

, w h il e t h e B A R T G u i d e li n e s p r ov i d e t h a t s t a t e s g e n e r a l l y m a y

re l y on M A C T s t a nd ar ds f

o r pu r pos e s o f B A R T, t h e s a m e i s no t t r u e f o r N SPS s t a nd ar ds. N SPS

s t a nd ar ds m a y

b e ou t d a t e d a nd m a y

no t re p r e s e n t c u rre n t po ll u ti on c on t r o l t ec hno l o g y

p erf o r m a n ce fr o m ac i d p l a n t s op era ti n g a t s m e lt er s a nd o t h er i ndus t r i e s.

A s a re su lt

, w e p r opos e t o a pp r ov e A D E Q’ s r e li a n ce on N SPS S ubp art P i n it s s t rea mli n e d

a n a l y s i s a s a

s t ar ti n g po i n t , p r ov i d e d w e r ece i v e a dd iti on a l i n f o r m a ti on sho w i n g t h e e mi ss i on

limit re m a i ns t h e m os t a

pp r op r i a t e a s B A R T, t h a t t h e su l f u r i c a c i d p l a n t ca n no t b e op era t e d c os teff e c ti v e l y a t a l o w e r l e v e l o f SO 2 e mi ss i ons, a nd t h a t a ll o t h er SO 2 e mi ss i o ns fr o m t h e B A R Te li g i b l e un it s m ee t B A R T. C o mm e n t er s shou l d no t re l y so l e l y on t h e i n f

o r m a ti on re g ar d i n g

c opp er s m e lt er s i n t h e R B L C bu t shou l d i n c l ud e i n f o r m a ti on fr o m o t h er a c i d g a s p l a n t s

.

F i n a l l y

, w e c a n f

u l l y a p p r ov e AD E Q ’ s B A R T d e t er mi n a ti on f

o r t h i s sou r c e on l y i f AD E Q a l so

sub mit s a d e qu a t e c o m p li a n ce r e qu i re m e n t s, i n c l ud i n g a c l ear l y d ef i n e d s c op e f

o r t h e a pp li ca b l e

N SPS re qu i re m e n t s, c o m p li a n ce d e a d li n e s, op e r a ti on a nd m a i n t e n a n c e p r o c e du re s, a nd

m on it o r i n g

, r e c o r dk e e p i n g a nd re po r ti n g r e qu i re m e n t s.

3a ) M i a m i S m e lt e r (NO

x )

W e p r opos e t o d i s a

pp r o v e AD E Q’ s d e t er

mi n a ti o n t h a t a B A R T d e t er mi n a ti on i s no t re qu i re d f o r

NO X

.

3b ) M i a m i S m e lt e r ( SO 2 )

W e are p r opos i n g t o d i s a pp r ov e AD E Q ’ s SO 2 B A R T d e t er mi n a ti on o r

, i n t h e a lt er

n a ti v e

,

a pp r ov e t h e SO 2 B A R T d e t er mi n a ti on i f w e r e c e i v e a d e q u a t e a dd iti on a l i n f o r m a ti on du r i n g t h e

c o mm e n t p er i od t o suppo r t t h e a pp r op r i a t e n e ss o f t h e s t rea mli n e d a n a l y s i s i n t h e S I P a nd t h a t t h e

c on t r o l re qu i re m e n t s a n d e mi ss i ons s t a nd ar ds fr o m N SPS S ubp art P are e n f o rc e a b l e a t a ll un it s

a s B A R T

.

W e are p r opos i n g t o d i s a pp r ov e AD E Q ’ s B A R T d e t er mi n a ti on, i n p art , b e c a

us e AD E Q d i d no t

p r ov i d e i n f

o r m a ti on d e m ons t ra ti n g t h a t N SPS S ubp art P m ee t s t h e re qu i re m e n t s f o r a

s t rea mli n e d B A R T d e t e r mi n a ti on.

W e are p r opos i n g t o d i s a pp r ov e AD E Q ’ s s t rea ml i n e d d e t er mi n a ti on t h a t SO 2 B A R T i s t h e

e x i s ti n g doub l e c on t ac t a c i d p l a n t w it h t h e N SPS S ubp art P e mi ss i on s t a n d ar d o f 650 pp m

. W e

are d i s a pp r ov i n g t h i s d e t er

mi n a ti on b eca

u s e AD E Q’ s s t rea mli n e d a n a l y s i s do e s no t d e m ons t ra t e

t h a t t h e N SPS S ubp art P l e v e l o f c on t r o l r e p re s e n t s t h e b e s t l e v e l o f c on t r o l

. W e are a l so

p r opos i n g t o d i s a

pp r o v e t h e B A R T d e t er

mi n a ti on b eca

us e it do e s no t r e qu i r e t h a t a ll o f t h e

B A R T -e l i g i b l e un it s m e e t t h e c on t r o l re qu i re m e n t s a nd e mi ss i ons s t a nd ar d s i n N SPS S ubp art P

.3

F i n a l l y

, w e a re p r opos i n g t o d i s a pp r ov e t h e l ac k o f e n f

o r c ea b ili t y a nd c o m p li a n ce re qu i re m e n t s

f o r t h i s B A R T d e t e r

mi n a ti on.

I n t h e a lt er

n a ti v e

, w e a re p r opos i n g t o a p p r ov e A D E Q’ s d e t er

mi n a ti on t h a t c o m p li a n ce w it h

N SPS S ubp ar

t P c ons t i t u t e s B A R T f

o r SO 2 p r ov i d e d AD E Q o r o t h er c o m m e n t er s sub mit

a dd iti on a l i n f

o r m a ti on d e m ons t ra ti n g t h a t t h e su l f u r i c ac i d p l a n t c a nno t a c h i e v e a l o w e r l e v e l o f

SO 2 e mi ss i ons. AD E Q’ s us e o f N SPS S ubp art P i n it s s t rea mli n e d a n a l y s i s m us t b e suppo r t e d b y

a dd iti on a l i n f

o r m a ti on b eca

us e

, w h il e t h e B A R T G u i d e li n e s p r ov i d e t h a t s t a t e s g e n e r a l l y m a y

re l y on M A C T s t a nd ar ds f

o r pu r pos e s o f B A R T, t h e s a m e i s no t t r u e f o r N SPS s t a nd ar ds. N SPS

s t a nd ar ds m a y

b e ou t d a t e d a nd m a y

no t re p r e s e n t c u rre n t po ll u ti on c on t r o l t ec hno l o g y

p erf o r m a n ce fr o m ac i d p l a n t s op era ti n g a t s m e lt er s a nd o t h er i ndus t r i e s.

A s a re su lt

, w e p r opos e t o a pp r ov e A D E Q’ s r e li a n ce on N SPS S ubp art P i n it s s t rea mli n e d

a n a l y s i s a s a

s t ar ti n g po i n t p r ov i d e d w e r ece i v e a dd iti on a l i n f o r m a ti on sho w i n g t h e e mi ss i on

limit re m a i ns t h e m os t a

pp r op r i a t e a s B A R T, t h a t t h e su l f u r i c a c i d p l a n t ca n no t b e op era t e d c os teff e c ti v e l y a t a l o w e r l e v e l o f SO 2 e mi ss i ons, a nd t h a t a ll o t h er SO 2 e mi ss i o ns fr o m t h e B A R Te li g i b l e un it s m ee t B A R T. C o mm e n t er s shou l d no t re l y so l e l y on t h e i n f

o r m a ti on re g ar d i n g

c opp er s m e lt er s i n t h e R B L C bu t shou l d i n c l ud e i n f o r m a ti on fr o m o t h er a c i d g a s p l a n t s

.

4 ) Sun d t

E P A c on c l ud e s t h a t

, e v e n ac c e p ti n g A D E Q’ s d e t er mi n a ti on t h a t TE P S und t U n it 4 w a s

“rec ons t r u c t e d ” af t e r A u g us t 7, 1977, t h e U n it r e m a i ns B A R T -e l i g i b l e b e ca us e it d i d no t g o

t h r ou g h N SR

/ PS D p er mitti n g

. W e p r opos e t o d i s a pp r ov e A r i z on a’ s d e t e r mi n a ti on t h a t Tu c son

E l ec t r i c P o w er S und t G e n era ti n g S t a ti on ( S und t ) U n it 4 i s no t e li g i b l e f o r B A R T

.

5 ) C o m p l i a n cea n d En

f or ce m e n t

R e g i on a l H a z e S I P s m us t i n c l ud e re qu i r e m e n t s t o e nsu re t h a t B A R T e mi ss i on limit s are

e n f o r c ea b l e

. I n p ar

ti c u l ar

, t h e R H R re qu i re s i n c l u s i on o f ( 1 ) a s c h e du l e f

o r c o m p li a n ce w it h

B A R T e mi ss i on limit a ti o ns f o r e a c h sou r c e sub

j e c t t o B A R T ; ( 2 ) a r e qu i r e m e n t f o r e a c h B A R T

sou rce t o m a i n t a i n t h e r e l e v a n t c on t r o l e qu i p m e n t a nd ( 3 ) p r o ce du r e s t o e n s u re c on t r o l

e qu i p m e n t i s p r op er l y

o p era t e d a nd m a i n t a i n e d. G e n era l S I P re q u i re m e n t s a l so m a nd a t e t h a t t h e

S I P i n c l ud e a ll re g u l a t o r y r e qu i re m e n t s r e l a t e d t o m on it o r i n g

, r e c o r dk e e p i n g a nd re po r ti n g

re qu i re m e n t s

.

R E A S ONA B L E PR OG R E SS

6 ) 4

- F a c t or An a l y s i s

Th e R H R sp ec i f i e s t h a t RP G s, a s w e ll a s t h e d e m ons t ra ti on o f t h e r e a son a b l e n e ss o f a tt a i n m e n t

b e y ond 2064, a r e t o b e e s t a b li sh e d a nd e v a l u a t e d t a k i n g i n t o c ons i d e ra ti on f ou r f a c t o r s : c os t s o f

c o m p li a n ce ; tim e n e c e ss ar y f o r c o m p li a n c e ; e n er g y a nd no n -a i r q u a li t y e n v i r on m e n t a l im p ac t s o f

c o m p li a n ce ; a nd r e m a i n i n g us e f u l li fe o f a n y

po t e n ti a l l y a f

fec t e d so u rce s. A s e x p l a i n e d b e l o w

,

w e p r opos e t o f

i nd t h a t t h e S t a t e d i d no t c ondu c t a n a d e q u a t e a n a l y s i s o f t h e s e f ou r fac t o r s.

7 ) Po i n t S o u r ces o

f NO

x4

Th e S t a t e’ s a n a l y s i s o f p o i n t sou rce s t o j us ti f y it s RP G s d i d no t p r ov i d e su ff i c i e n t suppo r ti n g

i n f o r m a ti on t o d e m ons t r a t e t h e re qu i r e m e n t s o f t h e R H R h a v e b ee n m e t

. F o r e x a m p l e

, t h e S t a t e’ s

a n a l y s i s o f i n t er

n a l c o m b us ti on e n g i n e s a nd c o m b us ti on t u r b i n e s s t a t e d t h a t “ t h e D e p a r tm e n t h a s

d e t er mi n e d t h a t it i s no t poss i b l e t o c o m p l e t e a f o u r-f a c t o r a n a l y s i s w it ho u t a m a j o r i nv e s tm e n t

o f re sou r ce s . . . w h i c h i s b e y ond t h e s c op e a nd e ff o r t re qu i re d i n t h i s f

i r s t R e g i o n a l H a z e S I P

a nd t h er e f

o re no f u r t h er a n a l y s i s w a s c ondu c t e d

. ” S imil ar l y

, w it h r e sp ec t t o ce m e n t k il ns, t h e

A R H P c on t e nds t h a t t h e Rillit o C e m e n t P l a n t do e s no t “a pp r e c i a b l y d imi n i sh o r im p a i r

v i s i b ili t y ” , bu t t h e p l a n d o e s no t p r ov i d e t ec hn i c a l do c u m e n t a ti on o f t h a t a s s erti on. G i v e n t h e

s l o w ra t e o f

v i s i b ili t y im p r ov e m e n t on t h e w o r s t d a y s a t a ll Cl a ss I a r ea s, a t ho r ou g h a n a l y s i s i s

re qu i re d b ef

o r e c on c l ud i n g t h a t no t h i n g m o re c a n b e don e t o im p r ov e v i s i b ili t y . T h er e f o re , E P A

p r opos e s t o d i s a

pp r ov e t h e S t a t e’ s f

i nd i n g t h a t it i s no t rea son a b l e t o r e qu i r e a dd iti on a l NO X

c on t r o l s on non

- B A R T p o i n t sou rce s i n Ar i z on a

.

8 ) A r e a S o u r ces (NO

x & SO 2 )

Th e S t a t e d i d no t c o m p l e t e a n a d e q u a t e a n a l y s i s o f t h e po t e n ti a l f o r r ea so n a

b l e c on t r o l s fr o m

area so u rce s o f NO X a nd SO 2

. W h il e a nu m b er o f sou rce c a t e g o r i e s are li s t e d i n C h a p t er 11 o f

t h e A R H P

, i n t h e ca s e o f area so u rce s, t h e s t a t e t y

p i ca l l y j u d g e d t h a t it w a s t oo re sou rce

i n t e ns i v e t o c ondu c t t h e a n a l y s i s. G i v e n t h e l ac k o f suppo r ti n g a n a l y s i s, t h e E P A p r opos e s t o

d i s a pp r ov e t h e S t a t e’ s f

i n d i n g t h a t t h e r e a r e no r ea son a b l e c on t r o l s f

o r NO

x o r SO 2 on area

sou rce s.

9 ) Par ti c u l

a t eMa tt e r

W e p r opos e t o d i s a

pp r o v e t h e S t a t e’ s f

i nd i n g t h a t it w a s no t rea son a b l e t o r e qu i re a dd iti on a l

re du c ti ons o f c o ar s e m a s s o r f i n e so il e mi ss i ons, g i v e n t h a t t h e S t a t e d i d no t c ondu c t a n a n a l y s i s

f o r t h e s e po ll u t a n t s, g i v e n t h a t t h e y c on t r i bu t e s i gn i f i ca n t l y t o v i s i b ili t y im p a i r m e n t a nd a re

m os t l y fr o m a n t h r op o g e n i c sou rce s

.

10 ) R P G oa l s

E P A p r opos e s t o f

i nd t h a t S t a t e d i d no t d e m ons t ra t e t h a t it s RP G s f o r t h e w o r s t 20 p erce n t o f

d a y s i n 2018 c ons tit u t e rea son a b l e p r o g re ss t o w a r d t h e g o a l o f n a t u r a l v i s i b ili t y im p a i r

m e n t b y

2064. S p ec i f

i ca l l y , E P A p r opos e s t o f i nd t h a t t h e S t a t e d i d no t p erf o r m a n a d e qu a t e a n a l y s i s f

o r

rea son a b l e c on t r o l s f

o r f i n e so il a nd c o ar s e m a ss. E P A f u r t h er m o r e p r opo s e s t o f

i nd t h a t t h e S t a t e

d i d no t p erf

o r m a n a d e q u a t e a n a l y s i s j us ti f y i n g it s d ec i s i on t h a t it i s no t rea son a b l e t o re qu i r e

a dd iti on a l NO

x c on t r o l s on non

- B A R T po i n t sou r ce s. B a s e d on t h e s e sho r t c o mi n g s, E P A

p r opos e s t o d i s a

pp r ov e t h e S t a t e’ s RP G s f o r t h e w o r s t 20 p er c e n t d a y s a t a ll Cl a ss I A rea s i n t h e

s t a t e

.

E P A a l so p r opos e s t o d i s a pp r ov e t h e S t a t e ’ s RP G s f o r t h e b e s t 20 p e rce n t o f

d a y s. W e e x p ec t

t h a t v i s i b ili t y

on t h e s e d a y s w ill b e b e tt e r t h a n t h e S t a t e p r o j ec t s, g i v e n a dd i ti on a l c on t r o l s

re qu i re d b y t h e E P A

.

11 ) Lo n g

- t e r m S t r a t e g y

The L TS

, a s a

pp r o v e d i n t o t h e a

pp li ca b l e A r i z on a S I P

, w ill no t i n c l ud e a ll o f t h e e mi ss i ons5

re du c ti ons t h a t w e r e a ss u m e d i n t h e W R A P

- d e v e l op e d v i s i b ili t y m od e li n g

. A cc o r d i n g l y

, Ar i z on a’ s L T S d o e s no t i n c l ud e a ll m ea su r e s n ee d e d t o ac h i e v e it s a ll o tm e n t o f e mi ss i on

re du c ti ons a g r ee d upon t h r ou g h t h e W R A P p r o c e ss. Th eref o re

, w e p r opo s e t o d e t er

mi n e t h a t t h e

L T S do e s no t m ee t t h e r e qu i re m e n t s o f 40 C F R 5 1 .308 ( d )( 3 ) ( ii )

.

B e c a us e w e h a v e d i s a

pp r ov e d cer

t a i n e l e m e n t s o f t h e A R H P i n ou r P h a s e 1 f i n a l r u l e a nd are

p r opos i n g t o d i s a

pp r o v e o t h er e l e m e n t s r e l a t e d t o t h e im p l e m e n t a ti on o f e n f o rc e a b l e B A R T

c on t r o l s a nd e n f

o rc e a b l e c on t r o l s f

o r r e a son a

b l e p r og re ss, w e a r e a l so p r o p os i n g t o d e t er mi n e

t h a t t h e L T S do e s no t m e e t t h e re qu i r e m e n t s o f 4 0 C F R 51.308 ( d )( 3 ) ( ii )

, ( v )( C ) a nd ( v ) ( F )

. Th eref o re

, w e p r opos e t o f

i nd t h a t t h e L T S do e s n o t m ee t t h e re qu i r e m e n t s o f 40 C F R

51.308 ( d )( 3 ) ( ii )

, ( v )( C )

, a nd ( v ) ( F ) a nd w e p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e A R H P w it h re sp ec t t o t h e s e

re qu i re m e n t s.

A cc o r d i n g l y

, Ar i z on a’ s l on g

- t e r m s t ra t e g y ( i

. e

., t h e c o m p il a ti on o f a ll c on t r o l m ea su re s t h a t

Ar i z on a w ill im p l e m e n t t o m ee t t h e re l e v a n t RP G s ) l ac ks e n f o r c ea b l e e mi ss i ons limit a ti ons f o r

cer t a i n a i r po ll u t a n t s a s n ece ss a r y t o ac h i e v e RP G s f o r a ll Cl a ss I a r ea s a ff

e c t e d b y e mi ss i ons

fr o m Ar i z on a

, a s r e qu i r e d b y 40 C F R 51.308 ( d )( 3 )

.

O T H ER

12 ) E m i s s i o n s I n ve n t o r y f or 200 8

I f t h e S t a t e sub mit s a c o m p l e t e 2008 i nv e n t o r y i n a f o r m a t c ons i s t e n t a nd c o m p ara b l e w it h t h e

2002 a nd 2018 i nv e n t o r i e s sub mitt e d i n t h e p l a n, E P A p r opos e s t o a pp r ov e t h e p l a n a s h a v i n g

m e t t h i s re qu i re m e n t

.

13 ) T h r es h o l d f or Su b j e c t t o BART

G i v e n t h a t t h e m od e l e d a v er a g e 98 th h i g h im p a c t o f on e B A R T -e l i g i b l e so u rce

, t h e N e l son L i m e

P l a n t

, i s w it h i n 0.002 dv o f 0.5 dv, E P A i s a l so s ee k i n g c o mm e n t on w h e t h er it w a s un r e a son a b l e

f o r AD E Q t o s e t a t h re s h o l d o f 0.5 dv. I f

, af t er t a k i n g i n t o c ons i d e r a ti on a n y c o mm e n t s r e c e i v e d,

w e d e t er mi n e t h a t t h e S t a t e’ s d e t er mi n a ti on w a s u n rea son a

b l e

, t h e n w e m a y d i s a

pp r o v e t h e

S t a t e’ s d ec i s i on t o s e t a t h re sho l d o f 0.5 dv

.

14 ) V i s i b ilit y Tra n spor t

B e c a us e w e p ar

ti a l l y d i s a pp r ov e d Ar i z on a’ s B A R T p r ov i s i ons f o r t h ree s o u rce s ( A p ac h e

, C ho ll a

,

a nd C o r on a do ) a nd a r e p r opos i n g i n t h i s no ti ce t o p arti a l l y d i s a p p r ov e A r i z on a’ s B A R T a nd

rea son a b l e p r o g r e ss a n a l y s e s, w e p r opos e t o c on c l ud e t h a t t h e Ar i z on a S I P do e s no t i n c l ud e

su ff i c i e n t m ea su r e s t o p r oh i b it e mi ss i ons t h a t w o u l d i n t erfere w it h t h e RP G s f o r Cl a ss I a r ea s i n

o t h er s t a t e s. F u r t h er

m o re

, Ar i z on a

h a s no t m a d e a d e m ons t ra ti on t h a t e mi ss i ons fr o m t h e s t a t e’ s

sou rce s a nd ac ti v iti e s w ill no t h a v e t h e p r oh i b it e d im p ac t s und er t h e e x i s ti n g S I P

.

Thus, w e p r opos e t o f

i nd t h a t Ar i z on a’ s 2007 a nd 2009 T ra nspo r t S I P s a nd R e g i on a l H a z e P l a n

do no t c on t a i n a d e qu a t e p r ov i s i ons t o p r oh i b it e m i ss i ons t h a t i n t erfere w it h S I P m ea su r e s

re qu i re d o f

o t h er s t a t e s t o p r o t ec t v i s i b ili t y

. A cc o r d i n g l y

, w e p r opos e t o d i s a pp r ov e t h e s e S I P6

re v i s i ons f

o r t h e v i s i b ilit y r e qu i re m e n t o f s ec ti on 110 (a)( 2 )(D ) ( i ) ( I I ) f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e

, 1997 PM 2 .5 , a nd 2006 PM 2 .5 NAAQ S

.