0|Plan De Acción Para La Equidad del NRCS

Servicio de Conservación de Recursos Naturales

DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA DE LOS ESTADOS UNIDOS

Plan de Acción para la 

Equidad del NRCS 

Años fiscales 2022-2026

'Mirando a través del lente de los demás'

SEPTIEMBRE 2022

nrcs.usda.gov

2|Plan De Acción Para La Equidad del NRCS

Plan de Acción para la Equidad del NRCS Años fiscales 2022-2026

'Mirando a través del lente de los demás'

Terry J. Cosby, el Jefe del Servicio de Conservación de 

Recursos Naturales (NRCS, por sus siglas en inglés) del 

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos 

(USDA, por sus siglas en inglés) ha prometido el compromiso de la agencia de crear y mantener una cultura 

que opere de acuerdo con el valor de la equidad. 

Lamentablemente, desde la creación de la agencia, 

las comunidades e individuos históricamente desfavorecidas han experimentado importantes obstáculos a 

la equidad, la igualdad y la justicia en los programas y 

políticas del NRCS. El NRCS reconoce explícitamente 

que estas desigualdades e impedimentos han negado 

servicios equitativos a muchos de nuestros ciudadanos. 

Para lograr la equidad, NRCS se esforzará por eliminar 

y desmantelar esas barreras y desigualdades creando 

y siguiendo un camino de oportunidades equitativas 

para todos.

En octubre de 2021, Cosby, el Jefe del NRCS, creó la 

primera división para la equidad de la agencia. La División 

para la Equidad del NRCS, dirigida por Vivian Dickson, 

opera bajo la siguiente misión, visión y valores 

fundamentales:

MISIÓN: Defender y alinear mejor la equidad 

institucional en el trabajo y las prácticas del NRCS para 

garantizar que todos los clientes del USDA-NRCS estén en 

condiciones de tener éxito en un mundo gubernamental 

diverso y sientan notablemente la inclusión en los 

programas y servicios de la agencia.

VISIÓN: Diversidad e inclusión para cada cliente a través 

de nuestros programas.

VALORES FUNDAMENTALES: Con la convicción de que 

las oportunidades y los beneficios de los programas de la 

agencia para los clientes del NRCS se fortalecen cuando 

se trabaja en pos del bien común y de los objetivos 

mejorando el alcance de los programas de la agencia, 

el NRCS mejora la equidad y la igualdad de vida de los 

clientes a través de las oportunidades y los beneficios de 

la conservación.

El NRCS se compromete a promover la equidad, la justicia 

y las oportunidades para los empleados de la agencia y 

para aquellos a los que servimos. Al reducir y eliminar las 

barreras y las desigualdades, las acciones inquebrantables 

del NRCS promoverán la igualdad de acceso a las 

oportunidades y los recursos para las comunidades 

desfavorecidas, adoptarán la diversidad y la inclusión 

interna y externa, y garantizarán una fuerza laboral con 

mentalidad de equidad, bien capacitada y diversa, 

comprometida con la igualdad de oportunidades.

El Plan de Acción para la Equidad del NRCS se alinea con 

el Plan Estratégico del USDA para los años fiscales 2022-

2026 y el Plan de Acción para la Equidad del USDA, ya que 

son estrategias empresariales con iniciativas y acciones 

específicas de equidad. Las disposiciones del Plan de 

Acción para la Equidad del NRCS establecen un plan de 

trabajo bien definido para la ejecución de la estrategia y 

una estructura para cumplir con las metas y objetivos de 

las operaciones de equidad de la agencia a corto y a 

largo plazo.

Objetivo estratégico 1: Capacidad organizativa para la 

equidad 

Objetivo estratégico 2: Kit de herramientas para la equidad

Objetivo estratégico 3: Datos de equidad e inclusión 

Objetivo estratégico 4: Asociaciones para la equidad y la 

inclusión 

Objetivo estratégico 5 Operacionalizar la equidad

“El NRCS promueve la equidad al 

mantener la imparcialidad en la 

forma en que ofrecemos nuestros 

programas, servicios y asistencia 

técnica, dentro de las políticas y 

prácticas de la agencia.

- Terry J. Cosby, Jefe del NRCS

”
 Plan De Acción Para La Equidad del NRCS |3

pero no se puede cambiar nada hasta que se afronte.

"

Plan de Acción para la Equidad del NRCS Años fiscales 2022-2026

'Mirando a través del lente de los demás'

ÍNDICE

Resumen ejecutivo: "Mirando a través del lente de los demás ........................................................................ 2

Introducción: Preludio a la equidad ..................................................................................................................... 4

Objetivo estratégico 1: Capacidad organizativa para la equidad ................................................................. 6

Objetivo estratégico 2: Kit de herramientas para la equidad ........................................................................... 8

Objetivo estratégico 3: Datos sobre equidad e inclusión ................................................................................ 10

Objetivo estratégico 4: Asociaciones para la equidad y la inclusión ............................................................ 11

Objetivo estratégico 5: Operacionalizar la equidad ........................................................................................ 13

Resumen de los logros Año fiscal 2022 - Avanzando en la equidad .............................................................. 14

APÉNDICE A: Glosario de términos clave de equidad .................................................................................... 19

APÉNDICE B: Recursos ........................................................................................................................................... 21

Declaración de No Discriminación del USDA .................................................................................................... 22

"No se puede cambiar todo lo que se enfrenta,

- James Baldwin
4| Plan De Acción Para La Equidad del NRCS

Preludio a la equidad

En su primer día en el cargo, el 20 de enero de 2021, el presidente Biden firmó la Orden ejecutiva 13985, Avance 

de la Equidad Racial y Apoyo a las Comunidades Desfavorecidas a través del Gobierno Federal. La Orden 

ejecutiva 13985 reconoció que, aunque el ideal de la igualdad de oportunidades es la base de la democracia 

estadounidense, las disparidades arraigadas en nuestras leyes, políticas públicas e instituciones niegan con 

demasiada frecuencia la igualdad de oportunidades a las personas y las comunidades. La Orden ejecutiva hizo 

hincapié en los enormes costos humanos del racismo sistémico, la pobreza persistente y otras disparidades, y 

ordenó al Gobierno Federal que impulsara una ambiciosa agenda de equidad para todo el gobierno que 

estuviera a la altura de la escala de los retos a los que nos enfrentamos como país y de las oportunidades que 

tenemos para construir una unión más perfecta.

La política de la Administración del Presidente Biden es que el Gobierno Federal debe perseguir un enfoque 

integral para avanzar en la equidad para todos, incluyendo a las personas de color y a otras que han sido 

históricamente desfavorecidas, marginados y afectados negativamente por la pobreza y la desigualdad 

persistentes. El avance afirmativo de la equidad, los derechos civiles, la justicia racial y la igualdad de 

oportunidades es responsabilidad de todo nuestro gobierno. Dado que el avance de la equidad requiere un 

enfoque sistemático para integrar la justicia en los procesos de toma de decisiones, los departamentos y agencias 

del ejecutivo deben reconocer y trabajar para corregir las desigualdades en sus políticas y programas que sirven 

como barreras para la igualdad de oportunidades.

En respuesta a la Orden ejecutiva 13985, el USDA adoptó medidas inmediatas para promover la equidad. Se 

ordenó a las oficinas del personal del USDA y a las áreas de misión que coordinaran y desarrollaran sus respectivas 

acciones clave para incorporar de forma integral la equidad en los programas agrícolas, familiares y alimentarios. 

Como resultado, se desarrolló el Plan de Acción para la Equidad del USDA, que detalla las acciones audaces 

para la equidad que el USDA ha decidido implementar y destacar debido a su alto impacto potencial para los 

agricultores y ganaderos desfavorecidos, las familias y los niños, y las comunidades. El Plan de Acción para la 

Equidad del USDA tiene como objetivo hacer que los programas del USDA sean beneficiosos para todos, 

independientemente de las circunstancias, especialmente para los que se han quedado atrás. El Plan 

compromete al USDA a emprender una acción agresiva para promover la equidad y la justicia con un enfoque 

de cuatro vertientes:

• Desafiar a las oficinas y áreas de misión del USDA, basándose en las aportaciones de las partes interesadas 

y en las evaluaciones internas de la equidad, para identificar las acciones que construirán y mantendrán 

la confianza, reducirán las barreras de acceso y aumentarán las inversiones hacia las comunidades 

desfavorecidas

• Mirar hacia dentro para entender lo que se necesita para construir una organización que se centre en los 

principios de la Diversidad, la Equidad, la Inclusión y la Accesibilidad (DEIA, por sus siglas en inglés), 

empezando por la creación del Plan de Acción para la Equidad del USDA y la contratación de un Director 

de Diversidad e Inclusión

• Establecer una Comisión de Equidad compuesta por partes interesadas externas

• Aplicar la disposición de alivio de la deuda de la Sección 1005 de la Ley del Plan de Rescate Americano 

(ARPA, por sus siglas en inglés) 

Además, a continuación, se resumen las acciones de alto impacto que el USDA está llevando a cabo para 

promover la equidad:

• Asociarse con proveedores de asistencia técnica de confianza

• Reducir las barreras a los programas y mejorar el apoyo a los agricultores, ganaderos y propietarios de tierras 

desfavorecidos

• Ampliar el acceso equitativo a los programas de asistencia nutricional del USDA

• Aumentar las inversiones en infraestructuras del USDA que beneficien a las comunidades desfavorecidas

• Avanzar en la equidad en la contratación pública federal

• Mantener las responsabilidades del fideicomiso federal y del tratado con las tribus indígenas

• Un compromiso inquebrantable con los derechos civiles
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |5

En consonancia con la dirección de la Orden ejecutiva 13985 y el Plan de Acción para la Equidad del USDA, el Plan 

de Acción para la Equidad del NRCS se desarrolló utilizando un marco para avanzar la equidad en la cultura del 

NRCS y para actuar con un compromiso inquebrantable con la transformación institucional. Esta estructura forma un 

enfoque para cambiar de forma duradera y transformadora y está basada en:

CONCIENTIZACIÓN: Desarrollar la conciencia de la equidad y la capacidad analítica en todo el NRCS, 

fomentando la comprensión común de conceptos clave como: equidad e inequidad; prejuicios implícitos y 

explícitos; racismo individual, institucional y sistémico.

DESARROLLO DE CAPACIDADES: Reclutar y desarrollar el liderazgo, el personal y las partes interesadas con 

las herramientas, las estrategias y los recursos para ser eficaces en el fomento de la educación sobre la 

equidad implícita que proporcionará resultados exitosos para la equidad, la justicia y la oportunidad.

ACCIÓN: Emprender una labor de mensajería metódica para combatir las barreras y los prejuicios en 

materia de equidad. Implementar prácticas de sostenibilidad equitativas que cambien el alcance de los 

procesos, el acceso y la participación del programa del NRCS. Organizar cambios anticipados, deliberados 

e intencionados en la política, los procesos y las prácticas del NRCS con intención de equidad.

Sobre esta estructura, el Plan de Acción para la Equidad del NRCS describe cinco objetivos estratégicos.

Objetivo estratégico 1: Capacidad organizativa para la equidad - Promulgar cambios en toda la amplitud y 

profundidad organizativa del NRCS, desde el nivel de la sede nacional hasta el nivel local, para la formación y la 

infraestructura con el fin de que los empleados comprendan los objetivos de equidad y para crear expertos y 

equipos de equidad e inclusión en toda la agencia.

Objetivo estratégico 2: Kit de herramientas para la equidad - Institucionalizar el uso de los Kits de herramientas 

para la equidad con el fin de integrar la equidad en los procesos de toma de decisiones para cambiar las políticas, 

los programas y las prácticas según sea necesario para eliminar las desigualdades, para prevenir las decisiones 

que puedan crear o perpetuar las desigualdades y para desarrollar decisiones que promuevan el avance de la 

equidad.

Objetivo estratégico 3: Datos de equidad e inclusión - Implementar la planificación estratégica de datos y 

desarrollar mediciones basadas en datos para evaluar el éxito de los cambios programáticos y políticos 

específicos mediante el desarrollo de líneas de base, el establecimiento de objetivos y la medición del progreso 

hacia las metas del NRCS y de la comunidad.

Objetivo estratégico 4: Alianzas para la equidad y la inclusión - Trabajar en colaboración con las comunidades 

y otras instituciones a nivel nacional, regional, estatal y local para garantizar que los esfuerzos del NRCS para el 

cambio se basen en las experiencias vividas por las comunidades a las que los cambios pretenden beneficiar.

Objetivo estratégico 5: Operacionalizar la equidad - Comunicar y actuar con urgencia para incorporar 

mecanismos institucionales para la continuidad requerida de la educación, la transparencia y la responsabilidad 

para eliminar las desigualdades en los programas, las políticas y los servicios.

Capacidad organizativa para la equidad

Kit de herramientas para la equidad

Datos de equidad e inclusión

Alianzas para la equidad y la inclusión

Operacionalizar la equidad

Plan de Acción para la Equidad del NRCS
6| Plan de Acción para la Equidad del NRCS 

1 Objetivo estratégico 1: Capacidad organizativa para la equidad

Las organizaciones de servicios públicos deben adaptarse constantemente para funcionar y cumplir con las 

normas legales. Cuando se implementan, cambian, modifican o alteran los estatutos y las autoridades, el éxito de 

la transformación se determinará dentro de una organización si la entidad soporta ciertas incertidumbres y 

alteraciones como los cambios de administración y liderazgo, los presupuestos, los recursos humanos y la 

tecnología. El presidente Biden hizo de la equidad y la justicia una de las principales prioridades del Gobierno 

Federal. Los requisitos del gobierno para la equidad y la justicia afectan la forma en la que el Gobierno Federal 

debe hacer negocios. El NRCS, desde la dirección de la agencia hasta el nivel local, será un defensor de los 

requisitos operativos de equidad. La Agencia lo logrará investigando su capacidad para cambiar la cultura y 

mejorar las comunicaciones a un alto nivel y actuando con un compromiso inquebrantable con la transformación 

institucional. Las creencias, los valores, los comportamientos, las actitudes, el rendimiento, el servicio al cliente y el 

nivel de responsabilidad colectivos de los trabajadores serán la clave del cambio de los requisitos de equidad.

El Objetivo estratégico 1 tiene cuatro Acciones Prioritarias:

1.1 Formar la División para la Equidad del NRCS

1.2 Transmitir el compromiso del Jefe del NRCS con la amplitud (todas las funciones y servicios del 

programa) y la profundidad organizativa (la jerarquía del NRCS) de la transformación institucional

1.3 Desarrollar materiales de recursos que identifiquen claramente la historia del gobierno para prever 

y hacer operativa la equidad en el NRCS, y utilizar definiciones claras y fáciles de entender de 

equidad e inequidad, prejuicios implícitos y explícitos, y racismo individual, institucional y sistémico

1.4 Desarrollo profesional de los empleados - Construir una comprensión común de la equidad y 

desarrollar conjuntos de habilidades para todos los empleados del NRCS

Objetivo estratégico 1: Capacidad organizativa para la equidad - "Capacidad organizativa", en este contexto, 

se refiere al potencial que los programas de conservación y los sistemas de prestación de servicios del NRCS que 

demuestran sistemáticamente ser productivos y eficaces. La ejecución del programa de conservación puede 

hacer realidad este potencial desarrollando los activos humanos y organizativos de la agencia y utilizándolos para 

aplicar con éxito políticas, programas y prácticas eficaces. Estos activos incluyen, entre otros, los recursos fiscales, 

los procesos, los conocimientos institucionales, el liderazgo y las relaciones internas y externas. Para desarrollar la 

capacidad organizativa, las jurisdicciones del NRCS deben comprometerse con la amplitud (todas las funciones) 

y la profundidad (en toda la jerarquía) de la transformación institucional. Aunque el liderazgo de las agencias, los 

altos funcionarios y los miembros elegidos para el apoyo de los socios y las partes interesadas es fundamental, los 

cambios se producen en última instancia sobre el terreno. Por lo tanto, es prudente una infraestructura que cree 

expertos y equipos en materia de equidad a nivel local, estatal, regional y nacional.

Acción prioritaria 1.1: Formar la División para la Equidad del NRCS

1.1a Añadir oficialmente la unidad organizativa al organigrama del NRCS

1.1b Reclutar y contratar al director y al personal

1.1.c Desarrollar la sección de equidad del sitio web del NRCS
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |7

"

"

Acción prioritaria 1.2: Transmitir el compromiso del Jefe del NRCS con la amplitud (todas las funciones y 

servicios del programa) y la profundidad organizativa (la jerarquía del NRCS) de la transformación 

institucional

1.2a Comunicar a todos los empleados el compromiso de la agencia con el avance de la 

equidad y el apoyo a las comunidades desfavorecidas a través del NRCS:

• Antecedentes y objetivo

• El compromiso del Jefe

• Anuncio de los requisitos para publicar la Declaración de la Política de Equidad del 

NRCS y el póster de equidad del NRCS en todas las oficinas del NRCS para que los vea el 

público

• Información de contacto de la División para la Equidad

Acción prioritaria 1.3: Desarrollar materiales de recursos que identifiquen claramente la historia del 

gobierno para prever y hacer operativa la equidad en el NRCS, y utilizar definiciones claras y fáciles de 

entender de equidad e inequidad, prejuicios implícitos y explícitos, y racismo individual, institucional y 

sistémico

1.3a Crear la equidad del NRCS: procedimiento operativo estándar, folleto y hoja informativa

Acción prioritaria 1.4: Desarrollo profesional de los empleados - Construir una comprensión común de la 

equidad y desarrollar conjuntos de habilidades para todos los empleados del NRCS

1.4a Desarrollar los módulos de formación requeridos en materia de equidad e inclusión para 

todos los empleados del NRCS (SES y gerentes; supervisores; y no supervisores), tales como:

• Prejuicios implícitos y explícitos

• Racismo individual, institucional y sistémico

• Cómo utilizar las herramientas de equidad para los programas y políticas del NRCS

• Análisis de datos sobre la equidad (conclusiones e informes)

• Mecanismos de alcance para los históricamente desfavorecidos

Nuestra fuerza laboral y toda nuestra 

economía son más fuertes cuando 

abrazamos la diversidad al máximo, y 

eso significa abrir las puertas de las 

oportunidades a todos y reconocer que 

el sueño americano no excluye a nadie.

- Tom Pérez
8| Plan de Acción para la Equidad del NRCS

1 Objetivo estratégico 2: Kit de herramientas para la equidad

Las herramientas de equidad están diseñadas para integrar la consideración explícita de la equidad en las 

decisiones, incluyendo políticas, prácticas, programas y presupuestos. Es tanto un producto como un proceso. El 

uso de herramientas de equidad puede ayudar a desarrollar estrategias y acciones que reduzcan las 

desigualdades y mejoren el éxito de todos los grupos. Con demasiada frecuencia, las políticas y los programas se 

desarrollan y aplican sin tener en cuenta la equidad. Cuando la equidad no se introduce explícitamente en las 

operaciones y la toma de decisiones, es probable que se perpetúen las desigualdades. Las herramientas de 

equidad proporcionan una estructura para institucionalizar la consideración de la equidad. Un Kit de herramientas 

de equidad1 utiliza aspectos de las herramientas de equidad para:

• Buscar proactivamente la eliminación de las desigualdades y el avance de la equidad,

• Identifique metas claras, objetivos y resultados medibles,

• Implicar a las comunidades en los procesos de toma de decisiones,

• Identificar quién se beneficiará o se verá perjudicado por una determinada decisión,

• Examinar las posibles consecuencias imprevistas de una decisión;

• Desarrollar estrategias para promover la equidad y mitigar las consecuencias negativas no deseadas, y

• Desarrollar mecanismos para la implementación exitosa y la evaluación de impacto.

El Objetivo estratégico 2 tiene cuatro acciones prioritarias:

2.1 Desarrollar Kits de herramientas de equidad para integrar la equidad en los procesos de toma de decisiones

2.2 Desarrollar adiestramientos específicos para los empleados de todos los niveles organizativos del 

NRCS para institucionalizar el uso de las herramientas de equidad

2.3 Esfuerzos de alcance del programa para reducir o eliminar las barreras y las desigualdades en los 

programas y servicios del NRCS

 2.4 Iniciativa Justice40 (USDA) - aplicación del programa

Objetivo estratégico 2: Kit de herramientas para la equidad - Se sabe que el USDA tiene un pasado 

"accidentado" de discriminación, desde la discriminación sistémica en el diseño de los programas hasta la 

incapacidad de procesar adecuadamente las quejas por discriminación en los programas. El NRCS implementará 

e institucionalizará las herramientas de equidad en la toma de decisiones para los cambios en las políticas, 

procedimientos y prácticas de los programas de conservación que perpetúan las desigualdades. La agencia 

también utilizará herramientas de equidad en la toma de decisiones para el desarrollo de nuevas políticas, 

procedimientos y prácticas del programa. La institucionalización del uso de los Kits de herramientas para la 

equidad creará oportunidades para desarrollar decisiones y planes de implementación reflexivos y realistas que 

promuevan la equidad y ayuden a crear un compromiso y un impulso a largo plazo.

Acción prioritaria 2.1: Desarrollar Kits de herramientas de equidad para integrar la equidad en los procesos 

de toma de decisiones

2.1a Desarrollar un Kit de herramientas de equidad para la toma de decisiones relativas a las políticas y 

prácticas del Programa

2.1b Desarrollar un Kit de herramientas de equidad para la toma de decisiones relativas a las 

subvenciones y acuerdos de alcance, adquisiciones y la investigación científica

2.1c Desarrollar manuales de usuario y los materiales de orientación necesarios para la aplicación por 

parte de los empleados de los Kits de herramientas de equidad

1 https://racialequityalliance.org/wp-content/uploads/2015/10/GARE-Racial_Equity_Toolkit.pdf
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |9

"

"

Acción prioritaria 2.3: Esfuerzos de alcance del programa para reducir o eliminar las barreras y las 

desigualdades en los programas y servicios del NRCS

2.3a Incorporar las acciones del Kit de herramientas para la equidad en los planes de alcance del

programa de 3 a 5 años de los estados y áreas territoriales (véase el objetivo estratégico 4.2)

Acción prioritaria 2.4: Iniciativa Justice40 (USDA) - aplicación del programa

La iniciativa Justice40 establece el objetivo de destinar el 40% de los beneficios de la inversión global de 

ciertos programas de conservación del NRCS a las comunidades desfavorecidas.

2.4a Plan de modificación del programa: Para cada programa cubierto, los equipos del programa

del USDA identifican acciones para aumentar los beneficios de los programas para las 

comunidades desfavorecidas

2.4b Metodología de focalización geográfica: Para los programas aplicables del NRCS, los 

diputados de área de los programas colaboran con la División para la Equidad a fin de 

desarrollar y transmitir la metodología para seleccionar geográficamente a las comunidades 

desfavorecidas según la orientación sobre el uso de la Herramienta de Selección de Justicia 

Climática y Económica de la CEQ

2.4c Presupuesto: Revise los planes de aplicación de Justicia40 sobre las prioridades 

presupuestarias para los años fiscales 2022 a 2026

2.4d Compromiso de las partes interesadas: Compromiso continuo de las partes interesadas para 

informar sobre la planificación de la implementación del programa y para obtener una 

retroalimentación de información continua

2.4e Colaboración entre agencias: Coordinar con otras entidades federales relativas a la conservación

Si la batata no crece bien, no culpe la batata. 

Culpe al suelo.

- Proverbio ghanés

Acción prioritaria 2.2: Desarrollar adiestramientos específicos para los empleados de todos los niveles 

organizativos del NRCS para institucionalizar el uso de las herramientas de equidad

2.2a Llevar a cabo adiestramientos sobre el Kit de herramientas de la equidad para todos los 

empleados del NRCS a nivel nacional y estatal para que estén disponibles con una plataforma 

de fácil acceso

2.2b Integrar los materiales de recursos de equidad en las herramientas comerciales del NRCS para 

el uso del personal de campo, en particular los recursos específicos relativos a las comunidades 

desfavorecidas en las áreas de servicio pertinentes para el personal de campo para el alcance

y la planificación
10| Plan de Acción para la Equidad del NRCS

2 Objetivo estratégico 3: Datos de equidad e inclusión

Un dicho muy repetido en el gobierno es "lo que se cuenta, cuenta". Los datos relativos a las desigualdades 

pueden estar disponibles en diferentes grados. Sin embargo, lo que suele faltar son estrategias para cerrar las 

brechas y hacer un seguimiento de los progresos a lo largo del tiempo. No basta con tener datos si no los utilizamos 

también a niveles múltiples y hacemos un seguimiento de los impactos. La gobernanza de los datos es necesaria 

para identificar los problemas, tomar decisiones para el cambio, desplegar recursos, seguir el progreso, evaluar la 

eficacia y justificar el apoyo continuo. Los resultados fiables de las evaluaciones de equidad e inclusión son el 

resultado de las mediciones basadas en datos y de la mejora continua de la planificación de los mismos.

El Objetivo estratégico 3 tiene tres acciones prioritarias:

3.1 Plan de mejora continua del NRCS para la equidad basada en los datos

3.2 Datos de equidad e inclusión

3.3 Establecer métricas del NRCS para seguir el progreso y los resultados de acuerdo con las metas y 

objetivos de equidad

Objetivo estratégico 3: Datos de equidad e inclusión - El NRCS participará en el proceso de equidad utilizando 

los datos de los programas de conservación y de asistencia técnica y otras fuentes de datos, según sea necesario, 

para garantizar que los procesos y los programas sean imparciales, justos y proporcionen los mismos resultados 

posibles para todos los solicitantes, participantes, socios y partes interesadas. La garantía de tales resultados exigirá 

la inclusión por parte de los individuos que adopten un sentido de valor y recepción de "Ayudar a la gente a 

ayudar a la tierra". El NRCS no se limitará a recopilar datos, sino que catalogará los hallazgos de los datos para 

conseguir resultados. En general, hay dos niveles de medición de datos sobre la equidad y la inclusión: el primer 

nivel mide el éxito de los cambios programáticos y políticos específicos, y el segundo nivel de medición consiste 

en desarrollar líneas de base, establecer objetivos y medir el progreso hacia los programas de conservación y las 

iniciativas y objetivos de los servicios de asistencia técnica.

Acción prioritaria 3.1: Plan de mejora continua del NRCS para la equidad basada en los datos

3.1a Desarrollar un plan de mejora continua de los datos de Equidad e Inclusión del NRCS en 

consonancia con los esfuerzos de gobernanza de datos en todas las oficinas y prioridades de 

la Agencia (agricultura y silvicultura Inteligente para el clima, agricultura urbana y producción 

Innovadora)

Acción prioritaria 3.2: Datos de equidad e inclusión

3.2a Desarrollar un catálogo de datos de equidad e Inclusión que incluya referencias y enlaces 

entre los conjuntos de datos y herramientas del NRCS, FPAC y el USDA

3.2b Incorporar el Catálogo de Datos de Equidad e Inclusión en las herramientas analíticas del 

NRCS y en las herramientas empresariales adecuadas para maximizar la accesibilidad y el 

uso

3.2c Realizar adiestramiento sobre el catálogo de datos a nivel nacional, regional y estatal para 

que esté disponible con una plataforma de fácil acceso

Acción prioritaria 3.3: Establecer métricas del NRCS para seguir el progreso y los resultados de acuerdo 

con las metas y objetivos de equidad

3.3a Identificar objetivos de equidad de 3 a 5 años para los principales programas del NRCS y 

establecer métricas para seguir el progreso y los resultados

3.3b Utilizar los medios de visualización de datos y de elaboración de informes (por ejemplo, 

tableros (conocidos en inglés como dashboards) internos y públicos)) para hacer un 

seguimiento e informar de las métricas de la equidad
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |11

El Objetivo estratégico 4 tiene seis acciones prioritarias:

4.1 Identificar y definir las funciones de los socios del NRCS, las partes interesadas, las entidades tribales, 

las organizaciones comunitarias y otras comunidades desfavorecidas y las instituciones pertinentes 

a nivel nacional, regional, estatal y local

4.2 Crear y supervisar los planes de alcance del programa de 3 a 5 años del área estatal y territorial 

para alinearlos con el Plan De Acción Para La Equidad Del NRCS

4.3 Involucrar a los socios, a las partes interesadas, a los representantes de las comunidades 

desfavorecidas y a los representantes de las entidades tribales en el nivel de toma de decisiones 

para que tengan una influencia compartida

4.4 Aumentar la conciencia de los socios y las partes interesadas y la comprensión clara y coherente 

de la equidad y la inclusión dentro de la capacidad organizativa del NRCS

4.5 Avanzar en la equidad en las subvenciones, acuerdos y contratos del NRCS

4.6 Enfoque múltiple para proporcionar asistencia técnica a las comunidades desfavorecidas - 

Programa de Proveedores de Servicios Técnicos (TSP, por sus siglas en inglés)

Objetivo estratégico 4: Asociaciones para la equidad y la inclusión - La colaboración equitativa con las 

comunidades desfavorecidas es fundamental para garantizar que los esfuerzos por el cambio se basen en las 

experiencias vividas por las personas y las comunidades a las que esos esfuerzos pretenden beneficiar. El NRCS 

buscará la equidad, ya que todos los niveles de la agencia se comprometerán a trabajar en colaboración con 

las comunidades, los socios, las partes interesadas y otras instituciones.

Acción prioritaria 4.1: Identificar y definir las funciones de los socios del NRCS, las partes interesadas, las 

entidades tribales, las organizaciones comunitarias y otras comunidades desfavorecidas y las instituciones 

pertinentes a nivel nacional, regional, estatal y local

4.1a Identificar a los socios que tienen un papel que desempeñar en la identificación y eliminación 

de las barreras y desigualdades en la forma en que el NRCS ofrece programas, servicios y 

asistencia técnica

4.1b Crear conciencia en toda la agencia sobre el concepto de "impacto colectivo”2 para avanzar 

en el trabajo interinstitucional de la equidad y en las actividades que se refuerzan mutuamente, 

tanto interna como externamente

Acción prioritaria 4.2: Crear y supervisar los planes de alcance del programa de 3 a 5 años del área estatal 

y territorial para alinearlos con el Plan De Acción Para La Equidad del NRCS

4.2a Cada oficina estatal desarrolla un Plan de Alcance del Programa (Años Fiscales 2023-2026), 

para incluir una subsección para la planificación de la equidad y la inclusión

4.2b Cada oficina estatal nombra y mantiene un coordinador de alcance con responsabilidades 

colaterales

2 El concepto de "impacto colectivo" se articula en el artículo Collective Impact de la Stanford Social Innovation Review de 2011, escrito por 

John Kania y Mark Kramer. Uno de los componentes centrales para lograr un impacto colectivo es "el refuerzo mutuo de las actividades, 

que propone que, aunque las diversas partes interesadas no tienen que hacer el mismo trabajo de la misma manera, si se comparten los 

objetivos y las métricas, el trabajo puede tener un impacto acumulativo significativo"

La colaboración con los socios internos y externos, las partes interesadas y las distintas comunidades es primordial 

para el éxito del avance de la equidad y la eliminación de las desigualdades en los programas, las políticas y los 

servicios del NRCS. La transformación requiere que las personas que sufren los problemas estén en el centro de la 

determinación de las soluciones a las desigualdades, en lugar de que los expertos decidan por ellas. El trabajo de 

equidad local, sobre el terreno, regional y nacional es prudente, pero requiere la colaboración, la asociación, la 

alianza y la cooperación con las comunidades para lograr la equidad.

4 Objetivo estratégico 4: Asociaciones para la equidad y la inclusión
12| Plan de acción para la equidad del NRCS 

no importa cuál sea su color. " - Maya Angelou

3 Se alinea específicamente con el objetivo del Plan de Acción para la Equidad del USDA

"

4.4a Dedicar fondos a los acuerdos de cooperación con expertos en la materia para crear e impartir 

cursos de adiestramiento en materia de equidad e inclusión para las organizaciones asociadas 

al NRCS y las partes interesadas a nivel regional y estatal

Acción prioritaria 4.5: Avanzar en la equidad en las subvenciones, acuerdos y contratos del NRCS

4.5a Aplicar y poner en marcha un objetivo de contratación de Pequeñas Empresas en 

Desventaja (SDB, por sus siglas en inglés) del 21.5%3

4.5b Contratación tribal: Participar en la revisión de los tratados, los estatutos de autorización y los 

reglamentos del USDA para ampliar las preferencias de contratación de las entidades tribales3

4.5c Dirigir el alcance a las SDB utilizando la herramienta de previsión de la GSA y la página de inicio 

de la pequeña empresa del USDA (http://www.usda.gov/smallbiz) para que las oportunidades 

de contratación sean más accesibles y comprensibles3

4.5d Exigir que todas las subvenciones, acuerdos y unidades de contratación del NRCS sean 

equitativas en sus estrategias de alcance y adquisición

4.5e Participar según sea necesario para movilizar nuevos fondos únicos del USDA procedentes de 

la Sección 1006 del ARPA a través de una nueva programación diseñada específicamente 

para llenar las brechas de la programación existente del USDA y en respuesta a las 

necesidades específicas e insatisfechas que las partes interesadas han articulado3

Acción prioritaria 4.6: Enfoque múltiple para proporcionar asistencia técnica a las comunidades desfavorecidas - Programa de Proveedores de Servicios Técnicos (TSP, por sus siglas en inglés)

4.6a Aumentar la participación en el Programa TSP de los proveedores dedicados a la prestación 

de asistencia técnica en materia de conservación para los productores históricamente 

desfavorecidos (Planes de alcance del programa estatal) - Objetivo nacional de la agencia 

5%

4.6b Dedicar la financiación del Programa TSP a los esfuerzos de alcance y marketing

Todos deberíamos saber que la diversidad 

hace un rico tapiz, y debemos entender que 

todos los hilos del tapiz tienen el mismo valor

Acción prioritaria 4.3: Involucrar a los socios, a las partes interesadas, a los representantes de las 

comunidades desfavorecidas y a los representantes de las entidades tribales en el nivel de toma de 

decisiones para que tengan una influencia compartida

4.3a Colaborar con los líderes de la comunidad desfavorecida para garantizar la inclusión en la 

planificación, la financiación y el desarrollo de programas y cuestiones de desigualdad

Acción prioritaria 4.4: Aumentar la conciencia de los socios y las partes interesadas y la comprensión 

clara y coherente de la equidad y la inclusión dentro de la capacidad organizativa del NRCS
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |13

El Objetivo estratégico 5 tiene cuatro acciones prioritarias:

5.1 Avanzar en la equidad al contar con una fuerza laboral diversa

5.2 Fomentar la diversidad en los comités técnicos estatales y en las juntas de los distritos de conservación 

de suelos y aguas

5.3 Cumplir con los niveles de igualdad identificados por la fuerza laboral civil

5.4 Implementar mejoras tecnológicas para mejorar los procesos empresariales y eliminar las barreras de 

comunicación para los clientes

Objetivo estratégico 5: Operacionalizar la equidad - El NRCS trata de integrar los valores de la equidad en los 

programas, operaciones y servicios de conservación. Tanto el personal como el liderazgo son importantes para 

promover la equidad a nivel interno, al igual que los procesos a través de los cuales los clientes interactúan con 

el personal y se involucran en los programas y servicios.

Acción prioritaria 5.1: Avanzar en la equidad al contar con una fuerza laboral diversa

5.1a Reclutar y contratar personal diverso en todos los niveles de la organización

5.1b Cumplir con los niveles de paridad identificados por la mano de obra civil

Acción prioritaria 5.2: Fomentar la diversidad en los Comités Técnicos Estatales y en las Juntas de los 

Distritos de Conservación de Suelos y Aguas

5.2a Fomentar la diversidad en los comités técnicos estatales y en las juntas de los distritos de 

conservación de suelos y aguas

5.2b Identificar los esfuerzos y objetivos de alcance estatales y locales para aumentar la diversidad de 

los comités y las juntas directivas (planes de alcance de los programas estatales)

Acción prioritaria 5.3: Cumplir con los niveles de paridad de participación del programa en relación con 

la demografía de la población

5.3a Aprovechar los datos del Censo de Agricultura del NASS, de la Oficina del Censo de los Estados 

Unidos y de otras fuentes, según sea necesario, para orientar el alcance del programa hacia los 

productores y las comunidades desfavorecidas

5.3b Identificar los objetivos de alcance y equidad estatales y locales (planes de alcance de los 

programas estatales)

Acción prioritaria 5.4: Implementar mejoras tecnológicas para mejorar los procesos empresariales y 

eliminar las barreras de comunicación para los clientes

5.4a Mejorar las herramientas comerciales o desarrollar una(s) nueva(s) herramienta(s) para mejorar la 

comunicación con los solicitantes y participantes del programa y aumentar la transparencia en el 

proceso de solicitud4

5.4b Colaborar con la División de Derechos Civiles de la FPAC para el Programa de Dominio Limitado 

del Idioma Inglés

4 En el Informe Jackson Lewis de 2011 Evaluación independiente de la prestación de asistencia técnica y financiera, la recomendación 

NRCS-13 pedía que "se creara e implementara un protocolo coherente en cada oficina de campo para el seguimiento de las solicitudes, 

informando a los solicitantes del estado de su solicitud por escrito de forma regular, proporcionando a los clientes las razones por las que 

no son elegibles para los programas o no son financiados, y proporcionando orientación para futuras solicitudes."

5 Objetivo estratégico 5: Operacionalizar la equidad

La equidad y la inclusión deben incorporarse en cada etapa del trabajo y los servicios de EL NRCS: personal, de 

equipo e institucional. El manejo del cambio y el mantenimiento del apoyo al cambio requieren un pensamiento 

estratégico y toma de decisiones. EL NRCS debe ir más allá de los enfoques transaccionales hacia la 

transformación, desarrollando procesos que sean transformadores y cambiando las estructuras que puedan 

haber creado barreras a la equidad. El éxito de los logros en materia de equidad a nivel interno requiere una 

comunicación clara con urgencia y una continuidad sólida de las estrategias en toda la amplitud y profundidad 

de la organización.
14| Plan de Acción para la Equidad del NRCS

Resumen de los logros Año fiscal 2022 – Avanzando en la equidad

A lo largo del año fiscal 2022, el NRCS trabajó para avanzar en la equidad y en la transformación de la agencia, 

incluyendo las siguientes acciones estratégicas.

Capacidad organizativa - Desde el Jefe hasta el personal de los centros de servicio, el NRCS ha demostrado su 

compromiso en todas las funciones de la agencia para crear una infraestructura que fomente la concienciación y 

cree capacidad para la equidad.

División para la Equidad del NRCS - En octubre de 2021, Cosby, el Jefe del NRCS, estableció la primera División 

para la Equidad del NRCS. Desde la concepción de la división, el Jefe contrató a una directora permanente de la 

División para la Equidad, Vivian Dickson, y a dos empleados permanentes. La División para la Equidad pronto 

contará con una fuerza laboral completa de seis a ocho empleados permanentes a tiempo completo. Al establecer 

la División para la Equidad, el NRCS está cumpliendo con los requisitos departamentales de dedicar y proporcionar 

recursos suficientes para administrar las responsabilidades del programa de equidad de la agencia.

Declaración de la Política de Equidad del NRCS - Firmada por el Jefe, Cosby, y difundida a todos los empleados del 

NRCS, el propósito de la Declaración de la Política de Acción para La Equidad del NRCS es reafirmar y destacar el 

compromiso y el apoyo de la agencia a las disposiciones de la Orden ejecutiva 13985, "Avance de la equidad racial 

y apoyo a las comunidades desfavorecidas a través del Gobierno Federal". La declaración de política demuestra 

el compromiso del Jefe como defensor del avance de la equidad en el NRCS. De acuerdo con las regulaciones 

departamentales para los requisitos de notificación pública, la declaración de política asegura una notificación

positiva y continua de la Política para la Equidad del NRCS al público y a los empleados del USDA-NRCS. Todas las 

oficinas del NRCS deben tener la declaración de la política en un lugar destacado y visible (claramente visible para 

las personas que buscan asistencia) y disponible en el idioma o idiomas apropiados para la población local.

Póster sobre la equidad del NRCS - La División para la Equidad y Asuntos Externos de la FPAC desarrollaron el Póster 

sobre la equidad para que sirva como una acción de buena fe que demuestre aún más el compromiso y el apoyo 

del NRCS creando conciencia para el avance de la equidad en los programas y servicios del NRCS. De acuerdo 

con las regulaciones departamentales para los requisitos de notificación pública, la declaración de política asegura 

una notificación positiva y continua de la Política de Equidad del NRCS al público y a los empleados del USDA-NRCS. 

Todas las oficinas del NRCS deben tener la declaración de la política en un lugar destacado y visible (claramente 

visible para las personas que buscan asistencia) y disponible en el idioma o idiomas apropiados para la población 

local.

Presencia en la web sobre la equidad del NRCS - La página de destino sobre la equidad y las páginas web 

relacionadas sirven como herramienta informativa de servicio al cliente interno y externo. Para demostrar la 

importancia de avanzar en la equidad, la página web se encuentra en la sección "Priorities" del sitio web del NRCS. 

La página de destino sobre la equidad se puede ver en https://www.nrcs.usda.gov/about/priorities/equity e incluye 

enlaces a información clave, recursos y una serie de páginas que forman una sección completa y dinámica sobre 

la equidad en el nuevo sitio web del NRCS.

Cumplir con la Justice40 - En la Orden ejecutiva 14008, el Presidente ordenó la publicación conjunta de 

orientaciones sobre la forma en que determinadas inversiones federales podrían realizarse con el objetivo de que 

el 40% de los beneficios globales de dichas inversiones se destinen al progreso de las comunidades desfavorecidas.

Implementación del programa - En colaboración con los líderes departamentales del USDA y los representantes 

designados de las agencias, el NRCS ejecutó las recomendaciones iniciales de la guía provisional Justice40 para un 

enfoque integral que permita avanzar hacia la equidad en los programas "cubiertos" por la conservación de la 

agencia en un 40% entre los años fiscales 2022 y 2026. Para cada programa "cubierto", el plan de implementación:

• Identifica los beneficios de un programa cubierto,

• Determina cómo un programa cubierto distribuye los beneficios, y

• Describe los métodos para calcular e informar sobre la consecución del objetivo del 40% de la Iniciativa 

Justicia40

Los programas "cubiertos" por Justice40 del NRCS pueden verse en https://www.nrcs.usda.gov/about/priorities/ 

equity/justice40
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |15

Compromiso de las partes interesadas - El NRCS se ha comprometido a revisar los informes anteriores y las 

recomendaciones de las partes interesadas con sugerencias sobre cómo el USDA puede mejorar el servicio al 

cliente, los derechos civiles y la equidad a través de los esfuerzos de la Comisión para la Equidad y de Justicia40. Se 

llevó a cabo una participación adicional de las partes interesadas, de acuerdo con la iniciativa Justice40, a través 

de cinco sesiones públicas de escucha y una solicitud de información publicada en el Registro Federal que obtuvo 

más de 500 comentarios públicos.

Mejorar la accesibilidad de los programas - De acuerdo con el compromiso del NRCS de promover la equidad, la 

agencia actuó para mejorar la accesibilidad del programa a través de acciones en toda la amplitud (funciones y 

servicios del programa) y profundidad organizativa (jerarquía del NRCS) del NRCS. Las acciones incluyen la política 

actualizada proporcionada a través del Título 440 del Manual de Programas de Conservación, Parte 530, que 

permite a los estados una mayor flexibilidad general en la aplicación del programa.

Los Estados pueden solicitar exenciones de la política para situaciones específicas en las que la política existente 

no sea aplicable o se necesite una flexibilidad adicional. La política actualizada amplió la autoridad de los 

conservacionistas estatales y de los directores para aprobar exenciones (por ejemplo, exenciones Early Start, 

primera práctica o actividad después de 12 meses, ampliación de los términos de un NRCS-CPA-153 hasta 12 

meses adicionales).

La política Act Now (440-CPM-530-D-530.37) ayuda a agilizar el proceso de solicitud, en particular para los 

productores históricamente desfavorecidos, al proporcionar una oportunidad para que los estados identifiquen 

grupos de clasificación y establezcan un umbral de clasificación a partir del cual puedan preaprobar 

automáticamente una solicitud de financiación y pasar rápidamente a la obligación del contrato.

Los acuerdos de financiación alternativos (440-CPM-530-L) proporcionan orientación a las tribus indígenas y a 

las corporaciones de nativos de Alaska con flexibilidades adicionales para la financiación, la planificación y la 

administración a fin de implementar el EQIP y el CSP en los casos en que los procesos existentes crean barreras 

para la participación en el programa.

Actualizaciones de los formularios para eliminar la información obsoleta, agilizar los procedimientos y mejorar la 

claridad, incluyendo:

• NRCS-CPA-1200, "Solicitud del Programa de Conservación"

• NRCS-CPA-1245, "Aprobación de la Práctica y Solicitud de pago"

• NRCS-CPA-152, "Acuerdo de Transferencia de Contratos del Programa de Conservación"

• NRCS-FNM-60, "Exención de Dificultades por Transferencia Electrónica de Fondos"

• NRCS-CPA-153, “Acuerdo que Cubre el Incumplimiento de las Disposiciones del Contrato del Programa de 

Conservación”

Se realizaron reformas para atender mejor a los clientes con dominio limitado del inglés y para abordar las barreras 

a la participación en el programa. El NRCS colaboró con el departamento de Asuntos Exteriores de la FPAC para 

realizar traducciones de los documentos contractuales más importantes y de otros documentos clave del programa 

en varios idiomas (incluidos el español, el hmong, el chino, el vietnamita y el coreano), y hay más idiomas disponibles 

si se solicitan.

La División de Programas de Asistencia Financiera del NRCS estableció un proceso para que los estados 

proporcionen comentarios y recomendaciones para mejorar la política del programa, incluyendo 

recomendaciones para eliminar o revisar las políticas que puedan presentar obstáculos para la ejecución del 

programa.

La División de Programas de Servidumbres del NRCS dio prioridad a la selección y financiación de las propuestas de 

servidumbre para la Asociación de Mejora de las Reservas de Humedales, lo que dio lugar a cuatro nuevos 

proyectos con vínculos específicos con comunidades desfavorecidas que obligaron a invertir $17 millones en el 

primer año.

La División de Programas de Servidumbres también dio prioridad a la financiación en el año fiscal 2022 de las 

solicitudes de servidumbre con solicitantes históricamente desfavorecidos que quedaron sin financiación en 2021 

para el Programa de Servidumbre de Conservación Agrícola (ACEP, por sus siglas en ingles). Esto dio lugar a la 

financiación de seis solicitudes adicionales de servidumbres de tierras agrícolas del ACEP por $1.7 millones y cinco 

servidumbres adicionales de reserva de humedales del ACEP por $4.2 millones.

El NRCS colaboró con la División de Experiencia del Cliente de la FPAC para crear una encuesta para los no clientes, 

que interseca con las comunidades desfavorecidas para identificar barreras y soluciones adicionales desde las 

perspectivas de las partes interesadas y del público.
16| Plan de Acción para la Equidad del NRCS

Alcance del programa y asociaciones - El NRCS está comprometido en todos los niveles de la agencia con el avance 

de la equidad a través de la asociación con las partes interesadas, las entidades tribales, las organizaciones 

comunitarias y otras comunidades desfavorecidas e instituciones pertinentes.

Acuerdos de alcance para la equidad - El NRCS administró $50 millones de inversiones en asociaciones para mejorar 

la equidad en el acceso a los programas de conservación y apoyar los esfuerzos para hacer frente al cambio 

climático. Los Acuerdos de Cooperación para la Conservación de la Equidad financian proyectos de dos años para 

ampliar la prestación de ayuda a la conservación a los productores que son nuevos en la agricultura, tienen bajos 

ingresos, se identifican como de una o más razas o etnias marginadas y/o son veteranos militares. El programa 

fomenta nuevas asociaciones y el desarrollo de un liderazgo estatal y comunitario para los productores 

desfavorecidos, con proyectos centrados en las prioridades clave de conservación, entre las que se incluyen:

• Mejorar la salud del suelo y la calidad del agua,

• Proporcionar hábitat a la fauna salvaje en peligro,

• Mejorar los recursos naturales y la productividad de las tierras agrícolas,

• Aumentar el acceso al personal y a los recursos de conservación en las zonas urbanas, y/o

• Construir y reforzar los sistemas y mercados alimentarios locales y regionales

El NRCS seleccionó a 118 grupos para proporcionarles financiación a través de los Acuerdos de Cooperación para 

la Conservación de la Equidad, incluidas 84 nuevas asociaciones y la ampliación de otras 34 asociaciones con 

entidades que atienden a grupos históricamente desfavorecidos. En el año fiscal 2023, el NRCS invertirá otros $100 

millones en otra ronda para los Acuerdos de Cooperación para la Conservación de la Equidad.

¡Para Comenzar!: Una guía de recursos del USDA para agricultores y ganaderos históricamente desfavorecidos 

- Dirigida por el NRCS, el área de misión FPAC lanzó una nueva guía para ayudar a los productores desfavorecidos 

a navegar por los programas del USDA. El Grupo de Trabajo para los Históricamente Desfavorecidos del NRCS 

elaboró la guía Para Comenzar (Get Started, en inglés), con la asesoría de la División para la Equidad del NRCS, 

Asuntos Exteriores de la FPAC y expertos de todas las agencias de la FPAC, para que sirviera de punto de acceso a 

los productores desfavorecidos (principiantes, de bajos ingresos, veteranos militares, mujeres y aquellos que se 

identifican como de una o más razas o etnias marginadas). La guía lo cubre todo, desde la planificación de una 

visita al centro de servicios y la obtención de un número de finca hasta la forma de navegar por la elegibilidad para 

los programas de asistencia técnica y financiera ofrecidos a través de la FSA, el NRCS y la RMA. Otros temas 

especialmente relevantes para los productores desfavorecidos son la agricultura urbana y orgánica y la propiedad 

de los herederos.

La guía Para Comenzar está disponible en línea como descarga digital en inglés, español, hmong, coreano, 

vietnamita, tailandés y chino. Si lo solicita, podemos facilitarle otros idiomas. Los Centros de Servicio del USDA de 

todo Estados Unidos recibieron 25 copias impresas en inglés para empezar, y se pueden solicitar copias y 

traducciones adicionales según sea necesario para atender las necesidades de los clientes, la comunidad y los 

socios.

Coordinadores estatales de alcance - El Jefe del NRCS reforzó el establecimiento de la colaboración de la Dirección 

y Coordinación de Alcance en todos los estados mediante la identificación de coordinadores de alcance para 

comenzar a lanzar un alcance comunitario eficaz para los programas, beneficios y oportunidades de conservación 

del NRCS y para asistir a los clientes nuevos y principiantes sobre cómo lograr el éxito en sus tierras agrícolas. Además, 

los coordinadores estatales de alcance y el alcance comunitario que ellos dirigen proporcionan una línea vital para 

ayudar a los clientes a informarse sobre la eficacia de las oportunidades de los Programas de Conservación del 

NRCS.

Agricultura urbana - La Oficina de Agricultura Urbana y Producción Innovadora añadió el lenguaje de las Órdenes 

ejecutivas 13985 (Fomento de la Equidad Racial y Apoyo a las Comunidades Desfavorecidas), 14008 (Enfrentarse a 

la Crisis Climática en el País y en el Extranjero) y 13990 (Proteger la Salud Pública y el Medio Ambiente y Restablecer 

la Ciencia para Enfrentarse a la Crisis Climática) a los criterios de evaluación de las Subvenciones para la Agricultura 

Urbana y la Producción Innovadora y los Acuerdos de Cooperación para la Composta Comunitaria y la Reducción 

de Residuos de Alimentarios. Estas actualizaciones ayudan a garantizar que los solicitantes aborden estas cuestiones 

en sus propuestas y que la selección de la financiación tenga en cuenta estas prioridades.

Además, el NRCS anuló el Título 450 Subtítulo 408 Subparte A "Asistencia Para la Conservación del Suelo y el Agua" 

del Manual General, que limitaba al NRCS a proporcionar diseños de ingeniería de conservación en zonas urbanas.
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |17

"

"

Agricultura urbana - En el año fiscal 2022, la Oficina de Agricultura Urbana y Producción Innovadora celebró 

25 eventos de alcance dirigidos a grupos históricamente desfavorecidos en zonas urbanas y suburbanas. 

Además, la oficina actualizó el Kit de herramientas para la agricultura urbana del USDA publicando una serie 

de documentos orientados al cliente, entre los que se incluyen:

• Programa de Agricultura Urbana en un Vistazo, que destaca los programas y recursos del USDA 

disponibles para los clientes urbanos, socios, entidades y sus comunidades

• Subvenciones para la Agricultura Urbana y la Producción Innovadora que destaca los programas de 

subvenciones urbanas disponibles y cómo solicitarlas

• Reducir el Desperdicio Alimentario, que destaca el proceso anual de acuerdos de cooperación para 

ayudar a los gobiernos locales y municipales con proyectos para desarrollar y probar estrategias para 

planes de compostaje y planes de reducción de desperdicios alimentarios

La equidad basada en datos - El NRCS participará en el proceso de equidad utilizando los datos de los 

programas de conservación y de asistencia técnica y otras fuentes de datos, según sea necesario. Esto es así

para garantizar que los procesos y los programas sean imparciales, justos y proporcionen los mismos resultados 

posibles para todos los solicitantes, participantes, socios y partes interesadas.

Priorización del presupuesto del EQIP - El NRCS desarrolló una metodología para la integración de datos y 

métricas de equidad en la priorización presupuestaria del Programa de Incentivos para la Calidad Ambiental 

(EQIP, por sus siglas en inglés) para los años fiscales 2022 y 2023. La metodología combina consideraciones 

sobre el rendimiento histórico estatal del NRCS, las demandas insatisfechas y el potencial de prestación de 

asistencia técnica y financiera a los productores desfavorecidos. La agencia tiene previsto ampliar la 

metodología a otras asignaciones de programas, al tiempo que realiza un seguimiento de los efectos de las 

decisiones de priorización en la ejecución de los programas, sobre todo en lo que respecta a las solicitudes y 

los contratos con productores desfavorecidos.

Alcance, equidad y ejecución de programas - El NRCS y el Equipo de Análisis del FPAC publicaron un conjunto 

de tableros internos para el alcance, la equidad y la ejecución de programas. Los tableros aprovechan los 

conjuntos de datos de todas las agencias del FPAC para proporcionar información sobre la prestación de 

programas de asistencia financiera del NRCS a los clientes que se autoidentifican con la raza, la etnia, el sexo 

y otros grupos de clientes para mejorar el alcance entre los productores y las comunidades desfavorecidas. 

Además, los tableros proporcionan un acceso centralizado a la dirección de la agencia y al personal clave a

conjuntos de datos y análisis autorizados, muchos de los cuales incorporan métricas e indicadores 

desarrollados para evaluar el progreso en la corrección de las desigualdades en los componentes de entrega 

de los programas. El enfoque integral adoptado en este conjunto de tableros permite realizar un seguimiento 

de los avances hacia los objetivos de equidad fijados para los programas del NRCS.

El NRCS será la voz que trabaje para comprender las disparidades de la 

falta de accesibilidad a nuestros programas y servicios, y trabajaremos 

incansablemente para corregir las desigualdades, inequidades e injusticias 

dentro de nuestra agencia.

- Vivian A. Dickson, Directora de la División para la Equidad del NRCS
18| Plan de Acción para la Equidad del NRCS

APÉNDICES
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |19

APÉNDICE A: Glosario de términos claves de equidad 

Prejuicio: prejuicio a favor o en contra de una persona o grupo, generalmente considerado injusto.

Prejuicio explícito: actitudes o estereotipos de los que las personas son conscientes y operan conscientemente.

Prejuicio implícito: actitudes o estereotipos que afectan a la comprensión, las acciones y las decisiones de forma 

inconsciente.

Organización basada en la comunidad (OBC, por sus siglas en inglés): grupos reconocidos preocupados por 

mejorar la calidad de vida de los residentes dentro de las comunidades locales. Estas organizaciones actúan 

como iniciadoras y gestoras de proyectos, proporcionando así vías de participación y acceso a los procesos 

y actividades dirigidos a nivel local. Estos grupos incluyen organizaciones no gubernamentales sin fines de 

lucro con electorados bien definidos que incluyen a todas las comunidades o a parte de ellas. Algunos 

ejemplos incluyen a las organizaciones religiosas, los grupos de mujeres, los grupos ecologistas, los grupos 

agrícolas o forestales, las asociaciones comerciales y profesionales, las asociaciones educativas y las escuelas.

Discriminación: trato desfavorable o injusto de una persona o clase de personas en comparación con otras que 

no son miembros de la clase protegida por motivos de raza, etnia, origen nacional, sexo, género, orientación 

sexual, estado civil y familiar, situación parental, creencias políticas, religión, edad, discapacidad física o 

mental, porque todos o parte de sus ingresos proceden de un programa de asistencia pública, y/o represalias 

por oponerse a prácticas discriminatorias.

Impacto desigual: un efecto adverso que soporta predominantemente una parte específica de la población o 

que sufre una parte específica de la población y que es apreciablemente más grave o mayor en magnitud 

que el efecto adverso que soportará o sufrirá el resto de la población; una decisión o acción que se aplica 

de forma equitativa que tiene el efecto de excluir o afectar negativamente de otro modo a grupos 

específicos de personas.

Trato desigual: cuando personas en situación similar (o una clase de personas) reciben un trato diferente al de 

otras, y el único atributo que difiere es uno de los protegidos por las leyes y reglamentos sobre derechos civiles 

(por ejemplo, raza, etnia, origen nacional, edad, discapacidad y, en su caso, sexo, preferencia sexual, estado 

civil y familiar, religión, creencias políticas).

Diversidad: la práctica de incluir a las numerosas comunidades, identidades, razas, etnias, orígenes, capacidades, 

culturas y creencias de las personas, incluidas las comunidades desfavorecidas1

Igualdad: cada individuo o grupo de personas recibe los mismos recursos o el mismo trato. Al igual que la 

"equidad", la igualdad pretende promover la imparcialidad y la justicia, pero sólo funciona si todos parten de 

las mismas oportunidades con los mismos recursos.

Equidad: el trato justo, equitativo e imparcial de forma coherente y sistemática a todas las personas, incluidas las 

que pertenecen a comunidades desfavorecidas a las que se les ha negado dicho trato, como las personas 

negras, latinas e indígenas y los nativos americanos, los asiático-americanos y los isleños del Pacífico y otras 

personas de color; los miembros de minorías religiosas; las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales y 

queer (LGBTQ+); las personas con discapacidad; las personas que viven en zonas rurales; y las personas 

afectadas negativamente de otro modo por la pobreza o las desigualdades persistentes.1,2 La equidad 

garantiza que todas las personas y comunidades tengan las oportunidades y los recursos que necesitan para 

alcanzar resultados iguales.

Línea de base histórica: el escenario de referencia con respecto al cual se mide el cambio; lo ideal es que la 

línea de base incluya datos históricos, así como una previsión de futuro para las medidas relativas a una 

decisión concreta.

1 Orden ejecutiva 14035 Diversidad, Equidad, Inclusión y Accesibilidad en la Fuerza Laboral Federal. 25 de junio de 2021.

2 Orden ejecutiva 13985 Avance de la Equidad Racial y Apoyo a las Comunidades Desfavorecidas a través del Gobierno 

Federal. 20 de junio de 2021.
20| Plan de Acción para la Equidad del NRCS

Productor históricamente desfavorecido: la Ley de Mejora de la Agricultura de 2018 incluye disposiciones que 

abordan las circunstancias y preocupaciones únicas de los productores y ganaderos históricamente 

desfavorecidos para incluir a los agricultores y ganaderos principiantes, socialmente desfavorecidos, de 

recursos limitados y veteranos. Consulte el sitio web del NRCS para obtener más aclaraciones y los criterios de 

elegibilidad.

Inclusión: participación de diversas perspectivas; un conjunto de acciones para garantizar las mismas 

oportunidades de éxito para todos en una comunidad; una comunidad en la que todos sus miembros son y 

se sienten respetados y apreciados, tienen un sentimiento de pertenencia y pueden participar y alcanzar su 

potencial.

Inequidad: falta de equidad o justicia; se produce cuando todos no tienen el mismo acceso a las oportunidades 

y los recursos.

Justicia: el refuerzo sistemático y proactivo de políticas, prácticas y actitudes que produzcan un poder, un acceso, 

unas oportunidades, un trato y unos resultados equitativos para todos.

Dominio limitado del inglés3: mejorar el acceso a los programas y actividades dirigidos y asistidos por el Gobierno 

Federal de las personas que, como consecuencia de su origen nacional, tienen un dominio limitado del inglés.

Socios del NRCS: grupos y organizaciones que comparten preocupaciones y objetivos comunes que ayudan a 

llevar a cabo la misión del NRCS. Pueden ayudar a explicar adecuada y claramente las misiones y los 

programas de la agencia, siempre que estén equipados con las herramientas y los detalles de alcance 

adecuados.

Alcance: llevar a cabo gestiones para asegurar que los programas y servicios del NRCS sean accesibles a todos 

los clientes, con énfasis en los históricamente desfavorecidos. El alcance también implica la elaboración de 

mensajes y materiales informativos con un lenguaje y unos servicios que se dirijan a grupos y poblaciones 

concretos y les ayuden a comprender la misión, los procesos, los objetivos, las obligaciones y las cuestiones de 

elegibilidad inherentes al trabajo de la agencia y la Ley Agrícola.

Prejuicio: creencia injusta o sentimiento de desagrado hacia una persona o grupo por motivos de raza, etnia, 

sexo, religión u otras diferencias interpersonales.

Racismo: creencia de que la raza es un determinante fundamental de los rasgos y capacidades humanas y que 

las diferencias raciales producen una superioridad inherente de una raza concreta; comportamiento o 

actitudes que reflejan y fomentan esta creencia; la opresión sistémica de un grupo racial en beneficio social, 

económico y político de otro.

Racismo individual: prejuicio, predisposición o discriminación por parte de un individuo por motivos de raza; 

puede ser tanto interiorizado (creencias y predisposiciones privadas) como interpersonal (cuando las 

creencias raciales privadas afectan a las acciones con los demás).

Racismo institucional: políticas, prácticas y procedimientos que producen resultados desiguales para las 

personas de color y ventajas para los blancos; instituciones y organismos que adoptan y mantienen dichas 

políticas.

Racismo sistémico: abarca la historia y la realidad actual, combinándose a través de instituciones entrelazadas 

para crear un sistema con efectos acumulativos y compuestos que sistemáticamente favorecen a los 

blancos y perjudican a las personas de color.

Parte interesada: individuo, grupo u organización que tiene un interés, se preocupa o se ve afectado por las 

actividades del gobierno, las empresas u otras organizaciones.

Estereotipo: creer injustamente que todas las personas que comparten una característica o un conjunto de 

características son iguales.

Comunidades desfavorecidas: poblaciones que comparten una característica particular, así como comunidades 

geográficas, a las que se les ha negado sistemáticamente una oportunidad plena de participar en aspectos 

de la vida económica, social y cívica, como se ejemplifica en la definición anterior de "equidad" 3

3 Orden ejecutiva 13166 Mejora del Acceso a los Servicios para las Personas con un Dominio Limitado del Idioma Inglés. 11 de agosto de 2000
Plan de Acción para la Equidad del NRCS |21

USDA Página web sobre la equidad

USDA Plan de Acción para la Equidad

NRCS Página web sobre la equidad

NRCS Declaración de la Política de Equidad del NRCS

NRCS Póster sobre la equidad

Informe Jackson Lewis 2011, Evaluación independiente de la prestación de asistencia técnica y financiera

(Las recomendaciones del NRCS comienzan en la página 316)

Guía de recursos de la Alianza Gubernamental sobre Raza y Equidad (GARE) Avanzar la Equidad Racial y 

Transformar el Gobierno

Guía de recursos GARE Kit de herramientas para la equidad racial: Una oportunidad para hacer operativa la 

equidad.

APÉNDICE B: Recursos

Orden ejecutiva 13985, Avance de la Equidad Racial y Apoyo a las Comunidades Desfavorecidas a través 

del Gobierno Federal

Orden ejecutiva 14008, Afrontar la Crisis Climática en el País y en el Extranjero

Orden ejecutiva 14035 Diversidad, Equidad, Inclusión y Accesibilidad en la Fuerza Laboral Federal.

USDA Plan Estratégico Años Fiscales 2022-2026
22| Plan de Acción para la Equidad del NRCS

Las personas con discapacidad que necesitan medios alternativos para la comunicación de la información 

del programa (como sistema Braille, letra grande, cinta de audio, lenguaje de señas americano, etc.) deben 

comunicarse con la Agencia responsable o el Centro TARGET del USDA al (202) 720-2600 (voz y TDD), o con 

el USDA a través del Servicio de Retransmisión Federal al (800) 877-8339. La información del programa 

también puede estar disponible en otros idiomas además del inglés.

Para presentar una queja por discriminación del programa, complete el Formulario de Queja por 

Discriminación del Programa del USDA (USDA Program Discrimination Complaint Form), AD-3027, que se 

encuentra en el sitio web http://www.ascr.usda.gov/complaint_filing_cust.html y en cualquiera de las 

oficinas del USDA o escriba una carta dirigida al USDA que incluya toda la información solicitada en el 

formulario. Para solicitar una copia del formulario de queja, llame al (866) 632-9992. Envíe su formulario 

completado o la carta dirigida al USDA por:

(1) correo: U.S. Department of Agriculture

Office of the Assistant Secretary for Civil Rights 

1400 Independence Avenue, SW

Washington, DC 20250-9410;

(2) fax: (202) 690- 7442; o

(3) correo electrónico program.intake@usda.gov.

El USDA es un proveedor, empleador y prestamista que ofrece igualdad de oportunidades.

Declaración de No Discriminación

De conformidad con la Ley Federal de Derechos Civiles y las políticas y regulaciones de derechos civiles del 

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), el USDA, sus agencias, oficinas y empleados, así 

como las instituciones que participan o administran programas del USDA, tienen prohibido discriminar por 

motivos de raza, color, nacionalidad, religión, sexo, identidad de género (incluida la expresión de género), 

orientación sexual, discapacidad, edad, estado civil, situación familiar/parental, ingreso proveniente de un 

programa de asistencia pública, creencias políticas, o intimidación o represalia por haber participado 

anteriormente en una actividad vinculada a los derechos civiles, en cualquier programa o actividad llevada 

adelante o financiada por el USDA (no todas las bases se aplican a todos los programas). Las fechas límite 

para la presentación de quejas y recursos varían según el programa o el incidente.

SEPTIEMBRE 2022

El USDA es un proveedor, empleador y prestamista que ofrece igualdad de oportunidades.