Sở Bảo Tồn Tài Nguyên Thiên Nhiên

BỘ NÔNG NGHIỆP HOA KỲ

Chương Trình Hành

Động cho Bình Đẳng

của NRCS

Các Năm Tài Chánh 2022-2026

‘Nhìn qua lăng kính của người khác’

THÁNG CHÍN 2022

nrcs.usda.gov

“

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS Các Năm Tài Chánh 2022-2026

‘Nhìn qua lăng kính của người khác’

Giám Đốc Terry J. Cosby của Sở Bảo Tồn Tài Nguyên Thiên

Nhiên của USDA (NRCS) hứa thực hiện cam kết của Cơ Quan

để lập ra và luôn giữ văn hóa hoạt động phù hợp với giá trị

bình đẳng. Thật không may, kể từ khi thành lập cơ quan, các

cộng đồng và những người chưa được phục vụ đầy đủ đã gặp 

phải những rào cản đáng kể về bình đẳng và công bằng trong

các chương trình và chính sách của NRCS. NRCS thừa nhận 

những bất bình đẳng và trở ngại này làm cho nhiều người 

không được các dịch vụ của chúng tôi. Để đạt được bình đẳng,

NRCS sẽ cố gắng loại bỏ và dỡ bỏ những rào cản và bất bình

đẳng bằng cách lập ra và theo đuổi cơ hội bình đẳng cho tất cả

mọi người.

Vào tháng Mười, 2021, Giám Đốc Cosby đã thành lập Bộ

Phận phụ trách Bình Đẳng đầu tiên của cơ quan. Bộ Phận phụ

trách Bình Đẳng của NRCS, do Vivian Dickson lãnh đạo, hoạt 

động theo Tôn Chỉ, Viễn Ảnh và Các Giá Trị Chánh Yếu sau

đây:

TÔN CHỈ: Vận động và điều chỉnh bình đẳng của tổ

chức vào công việc và phương pháp hoạt động của NRCS

để bảo đảm mọi khách hàng của USDA-NRCS đều có cơ

hội để thành công dưới sự điều hành của chính phủ đa

dạng và đặc biệt là cảm thấy hòa nhập với các chương

trình và dịch vụ của cơ quan.

VIỄN ẢNH: Sự đa dạng và hòa nhập cho mọi khách

hàng thông qua các chương trình của chúng tôi.

CÁC GIÁ TRỊ CHÁNH YẾU: Tin rằng khách hàng

NRCS được nhiều cơ hội và quyền lợi từ các chương

trình của cơ quan khi hướng tới mục tiêu và lợi ích

chung bằng cách cải tiến khả năng tiếp ngoại các

chương trình của cơ quan, NRCS cải tiến bình đẳng và

công bằng trong cuộc sống của khách hàng thông qua

các cơ hội và quyền lợi khi thực hiện bảo tồn.

NRCS cam kết nâng cao bình đẳng và cơ hội cho nhân viên

của cơ quan và những người chúng tôi phục vụ. Để giảm và

loại bỏ các rào cản và bất bình đẳng, các hành động kiên

quyết của NRCS để các cộng đồng chưa được phục vụ đầy 

đủ đều biết đến các cơ hội và tài nguyên, tạo được sự đa

dạng và hòa nhập nội bộ và bên ngoài, đồng thời bảo đảm

nhân lực đa dạng, được huấn luyện tốt và có tư duy bình

đẳng, cam kết có cơ hội bình đẳng.

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS phù

hợp với Chương Trình Sách Lược của USDA cho các năm

tài chánh 2022-2026 và Chương Trình Hành Động cho

Bình Đẳng của USDA, vì đó là những sách lược của doanh

nghiệp với các sáng kiến và hành động cụ thể về bình đẳng.

Các điều khoản của Chương Trình Hành Động cho Bình

Đẳng của NRCS đặt ra một tiến trình được xác định rõ ràng

để thực hiện sách lược và khuôn khổ để đáp ứng các mục tiêu

ngắn hạn và dài hạn của cơ quan.

NRCS nâng cao Bình Đẳng bằng

cách luôn công bằng khi cung cấp các

chương trình, dịch vụ và hỗ trợ kỹ

thuật, trong các chính sách và phương

pháp hoạt động của cơ quan.

- Giám Đốc NRCS Terry J. Cosby

Mục Tiêu Sách Lược 1: Năng Lực Tổ Chức Bình Đẳng Mục 

Tiêu Sách Lược 2: Bộ Công Cụ về Bình Đẳng

Mục Tiêu Sách Lược 3: Dữ Liệu và Hòa Nhập Bình Đẳng

Mục Tiêu Sách Lược 4: Quan Hệ Đối Tác Bình Đẳng và Hòa

Nhập Mục Tiêu Sách Lược 5: Vận Hành Bình Đẳng

2| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS Các Năm Tài Chánh 2022-2026

‘Nhìn qua lăng kính của người khác’

 MỤC LỤC

Tóm Lược Điều Hành: ‘Nhìn qua lăng kính của người khác’............................................................................................. 2

Giới Thiệu Mở Đầu về Bình Đẳng...................................................................................................................................... 4

Mục Tiêu Sách Lược 1: Năng Lực Tổ Chức Bình Đẳng..................................................................................................... 6

Mục Tiêu Sách Lược 2: Bộ Công Cụ về Bình Đẳng........................................................................................................... 8

Mục Tiêu Sách Lược 3: Dữ Liệu và Hòa Nhập Bình Đẳng .............................................................................................. 10

Mục Tiêu Sách Lược 4: Quan Hệ Đối Tác Bình Đẳng và Hòa Nhập ...............................................................................11

Mục Tiêu Sách Lược 5: Vận Hành Bình Đẳng ................................................................................................................. 13

Tóm Lược Thành Tích Năm Tài Chánh 2022 – Nâng Cao Bình Đẳng............................................................................. 14

PHỤ LỤC A: Các Thuật Ngữ Quan Trọng về Bình Đẳng................................................................................................ 19

PHỤ LỤC B: Tài Nguyên ................................................................................................................................................. 21

Tuyên Bố Không Kỳ Thị của USDA ................................................................................................................................ 22

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |3

“Không phải điều gì ta muốn cũng có thể thay đổi,

nhưng phải muốn thì mới có thể thay đổi được.” - James Baldwin
Mở Đầu về Bình Đẳng

Vào ngày đầu tiên nhậm chức, ngày 20 tháng Giêng, 2021, Tổng Thống Biden đã ký Lệnh Điều Hành 13985 về Nâng Cao Bình

Đẳng Sắc Tộc và Hỗ Trợ Các Cộng Đồng Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ thông qua Chính Phủ Liên Bang. Lệnh Điều Hành 13985

công nhận, mặc dù lý tưởng về cơ hội bình đẳng là nền tảng của nền dân chủ Mỹ, nhưng sự chênh lệch cố hữu trong luật pháp,

chính sách công và thể chế của chúng ta thường phủ nhận cơ hội bình đẳng cho con người và cộng đồng. Lệnh Điều Hành nhấn 

mạnh cái giá rất lớn phải trả do kỳ thị chủng tộc hiễn nhiên, nghèo đói dai dẳng và các bất bình đẳng khác, đồng thời chỉ đạo 

Chính Phủ Liên Bang thực hiện chương trình nghị sự bình đẳng toàn chính phủ đầy tham vọng, phù hợp với rất nhiều thách thức 

mà chúng ta phải đối mặt khi là một quốc gia và các cơ hội để tạo dựng liên minh hoàn hảo hơn.

Chính sách của Chính Quyền Tổng Thống Biden là Chính Phủ Liên Bang nên cung cấp thông tin toàn diện để nâng cao bình đẳng

cho tất cả mọi người, bao gồm cả người da màu và những người khác chưa được phục vụ đầy đủ, bị gạt ra ngoài lề xã hội và bị

ảnh hưởng tiêu cực do tình trạng nghèo đói và bất bình đẳng dai dẳng. Khẳng định nâng cao bình đẳng, dân quyền, bình đẳng sắc 

tộc và cơ hội bình đẳng là trách nhiệm của toàn thể Chính Phủ. Bởi vì nâng cao bình đẳng đòi hỏi phương pháp có hệ thống để

đưa bình đẳng vào tiến trình lấy quyết định, các sở và cơ quan điều hành phải nhận ra và cố gắng giải quyết bất bình đẳng trong

các chính sách và chương trình, là rào cản cho cơ hội bình đẳng.

Đáp lại Lệnh Điều Hành 13985, USDA đã hành động ngay để nâng cao bình đẳng. Các nhân viên văn phòng USDA và các khu

vực thực hiện được chỉ đạo phối hợp và phát triển các hành động chính tương ứng để kết hợp toàn diện tính bình đẳng vào các

chương trình cho nông trại, gia đình và thực phẩm. Do đó, Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của USDA được phát triển,

nêu rõ các hành động vì bình đẳng táo bạo mà USDA chọn để thực hiện và nêu rõ vì những tác động tiềm ẩn cao đối với người 

canh nông và chăn nuôi, gia đình và trẻ em cũng như cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ. Chương Trình Hành Động cho Bình

Đẳng của USDA là để làm cho các chương trình của USDA có lợi cho tất cả mọi người bất kể hoàn cảnh nào, đặc biệt là những

người bị bỏ quên. Chương Trình cam kết USDA thực hiện hành động tích cực để nâng cao bình đẳng và công bằng theo bốn 

hướng:

• Các văn phòng và khu vực thực hiện của USDA, dựa trên ý kiến của các bên liên quan và đánh giá bình đẳng nội 

bộ, để xác định các hành động sẽ tạo dựng và giữ lòng tin, giảm bớt các rào cản và tăng đầu tư cho các cộng đồng

chưa được phục vụ đầy đủ

• Duyệt xét nội bộ để hiểu những gì cần làm, để tạo dựng tổ chức tập trung vào đa dạng, bình đẳng, hòa nhập và

được thông tin (diversity, equity, inclusion, and accessibility, hay DEIA), bắt đầu bằng việc lập ra Chương Trình

Hành Động cho Bình Đẳng của USDA và tuyển một Giám Đốc phụ trách Đa Dạng và Hòa Nhập

• Thành lập Ủy Ban Bình Đẳng, bao gồm các bên liên quan bên ngoài

• Thực hiện điều khoản xóa nợ trong Đoạn 1005 của Đạo Luật Chương Trình Giải Cứu Dân Mỹ (American

Rescue Plan Act, hay ARPA). 

Ngoài ra, sau đây là bản tóm lược các hành động có tác động lớn mà USDA đang thực hiện để nâng cao bình đẳng:

• Hợp tác với người hỗ trợ kỹ thuật đáng tin cậy

• Giảm các rào cản tham gia chương trình và cải tiến hỗ trợ cho người canh nông, chăn nuôi và chủ đất chưa được phục vụ

đầy đủ

• Mở rộng cơ hội được thông tin bình đẳng cho các chương trình hỗ trợ dinh dưỡng của USDA

• Tăng đầu tư cơ sở hạ tầng USDA đem lại lợi ích cho các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ

• Nâng cao bình đẳng trong mua sắm liên bang

• Giữ Vững Lòng Tin của Liên Bang và Trách Nhiệm của Hiệp Ước với Các Bộ Lạc Da Đỏ

• Cam kết vững chắc về dân quyền

4| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
Phù hợp với chỉ đạo của Lệnh Điều Hành 13985 và Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của USDA, Chương Trình

Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS được soạn thảo bằng cách dùng một khuôn khổ để nâng cao bình đẳng trong văn hóa

của NRCS và hành động với cam kết không ngừng về chuyển đổi thể chế. Khuôn khổ đó dẫn đến phương pháp thay đổi

mang tính chuyển đổi và lâu dài, được tạo dựng dựa trên:

NHẬN THỨC: Tạo dựng nhận thức về bình đẳng và năng lực phân tích trên toàn NRCS, nâng cao hiểu biết chung về

các khái niệm chính như: bình đẳng và bất bình đẳng; thiên vị ngầm và rõ ràng; kỳ thị chủng tộc cá nhân, thể chế và hệ

thống.

TẠO DỰNG NĂNG LỰC: Tuyển dụng và phát triển đội ngũ lãnh đạo, nhân viên và các bên liên quan bằng các công

cụ, sách lược và tài nguyên để nâng cao hiệu quả giáo dục bình đẳng tiềm ẩn, nhằm đem lại kết quả thành công về bình

đẳng, công bằng và cơ hội.

HÀNH ĐỘNG: Liên tục gởi thông điệp để đấu tranh chống lại các rào cản và thành kiến về bình đẳng. Thực hiện các

phương pháp bền vững bình đẳng làm thay đổi phạm vi của các tiến trình, lấy thông tin và tham gia vào các chương trình

của NRCS. Tổ chức thay đổi nâng cao, có chủ ý đối với chính sách, tiến trình và phương pháp hoạt động của NRCS với

mục đích bình đẳng hợp lý.

Theo khuôn khổ này, Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS mô tả năm mục tiêu sách lược.

 

Mục Tiêu Sách Lược 1: Năng Lực Tổ Chức Bình Đẳng – Ban hành các thay đổi trong toàn bộ NRCS theo chiều rộng và

chiều sâu, từ cấp Trụ Sở Chính Quốc Gia đến cấp Địa Phương, để huấn luyện và lập cơ sở hạ tầng nhân viên biết các mục

tiêu bình đẳng, từ đó có các chuyên gia và nhóm bình đẳng và hòa nhập trong toàn Cơ Quan.

Mục Tiêu Sách Lược 2: Bộ Công Cụ về Bình Đẳng – Thể chế hóa việc sử dụng Bộ Công Cụ về Bình Đẳng để tích

hợp bình đẳng vào các tiến trình lấy quyết định để thay đổi chính sách, chương trình và phương pháp khi cần loại bỏ

bất bình đẳng, ngăn các quyết định có thể gây ra hoặc giữ bất bình đẳng và phát triển các quyết định nâng cao bình

đẳng.

Mục Tiêu Sách Lược 3: Dữ Liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập – Thực hiện chương trình dữ liệu sách lược và phát triển các

phép đo dựa trên dữ liệu để đánh giá mức thành công của các thay đổi chính sách và chương trình cụ thể bằng cách phát triển

quy định căn bản, đặt mục tiêu và đo lường tiến độ hướng tới các mục tiêu của NRCS và cộng đồng.

Mục Tiêu Sách Lược 4: Quan Hệ Đối Tác Bình Đẳng và Hòa Nhập – Cộng tác với các cộng đồng và các tổ chức khác ở

cấp Quốc Gia, Khu Vực, Tiểu Bang và Địa Phương để bảo đảm những cố gắng thay đổi của NRCS luôn được thông báo

bằng kinh nghiệm sống của các cộng đồng mà những thay đổi đó đem lại lợi ích.

Mục Tiêu Sách Lược 5: Vận Hành Bình Đẳng – Giao tiếp và hành động khẩn cấp để kết hợp các thể chế bảo đảm tính liên

tục cần thiết của giáo dục, minh bạch và trách nhiệm giải trình để loại bỏ bất bình đẳng về chương trình, chính sách và dịch

vụ.

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |5

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS

Năng Lực Tổ Chức Bình Đẳng

Quan Hệ Đối Tác Bình Đẳng và Hòa 

Dữ Liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập

Bộ Công Cụ về Bình Đẳng

Vận Hành Bình Đẳng
1 Mục Tiêu Sách Lược 1: Năng Lực Tổ Chức Bình Đẳng

Các tổ chức dịch vụ công phải thích nghi liên tục để hoạt động và tuân hành các tiêu chuẩn luật định. Khi các đạo luật và quyền

hạn được thực hiện, thay đổi, hoặc sửa đổi, thì một tổ chức được xem là chuyển đổi thành công nếu giải quyết được những bất ổn

và xáo trộn, như thay đổi quản lý và lãnh đạo, ngân sách, nguồn nhân lực và kỹ thuật. Tổng Thống Biden xem bình đẳng và công

bằng là ưu tiên hàng đầu của Chính Phủ Liên Bang. Các đòi hỏi của chính phủ về bình đẳng và công bằng tác động đến cách

Chính Phủ Liên Bang điều hành. NRCS, từ lãnh đạo cơ quan đến cấp địa phương, sẽ là người đi đầu thực hiện các đòi hỏi điều

hành bình đẳng. Cơ Quan sẽ thực hiện điều này bằng cách nghiên cứu khả năng thay đổi văn hóa và tăng cường truyền thông lên

cấp cao và bằng cách hành động với cam kết không ngừng chuyển đổi thể chế. Niềm tin, giá trị, hành vi, thái độ, hiệu suất, dịch

vụ khách hàng và mức trách nhiệm của nhân lực sẽ là chìa khóa dẫn đến thay đổi các đòi hỏi về bình đẳng.

Mục Tiêu Sách Lược 1 có bốn Hành Động Ưu Tiên:

1.1 Thành lập Phân Ban Bình Đẳng NRCS

1.2 Truyền đạt cam kết của Giám Đốc NRCS trong cả tổ chức theo chiều rộng (tất cả các chức năng và dịch vụ của

chương trình) và chiều sâu (hệ thống phân cấp NRCS) của tiến trình chuyển đổi thể chế

1.3 Biên soạn các tài liệu tài nguyên xác định rõ tiểu sử của chính phủ để hình dung và điều hành Bình Đẳng

tại NRCS, đồng thời sử dụng các định nghĩa rõ ràng và dễ hiểu về bình đẳng và bất bình đẳng, thành kiến

ngầm và rõ ràng, và kỳ thị chủng tộc cá nhân, thể chế và hệ thống

1.4 Phát Triển Chuyên Môn của Nhân Viên – Tạo dựng hiểu biết về Bình Đẳng chung và phát triển các bộ kỹ

năng cho tất cả nhân viên của NRCS

Mục Tiêu Sách Lược 1: Năng Lực Tổ Chức cho Bình Đẳng • “Năng Lực Tổ Chức,” trong tài liệu này, được hiểu là tiềm năng

mà các chương trình bảo tồn và hệ thống cung cấp dịch vụ của NRCS luôn hoạt động hữu ích và hiệu quả. Thực Hiện Chương

Trình Bảo Tồn có thể phát huy các tiềm năng này bằng cách phát triển và sử dụng tài sản và nhân lực của Cơ Quan để thực hiện

thành công các chính sách, chương trình và phương pháp hiệu quả. Những tài sản này bao gồm, nhưng không giới hạn, tài nguyên

về tài chánh, tiến trình, kiến thức thể chế, khả năng lãnh đạo và các mối quan hệ bên trong và bên ngoài. Để tạo dựng năng lực tổ

chức, các khu vực pháp quyền của NRCS phải cam kết chuyển đổi thể chế cả về chiều rộng (tất cả các chức năng) và chiều sâu

(trong toàn bộ hệ thống phân cấp). Mặc dù lãnh đạo cơ quan, các viên chức cao cấp và hội viên được bầu chọn để hỗ trợ đối tác

và bên liên quan là điều rất quan trọng, nhưng sau cùng phải thay đổi từ mức thấp nhất. Do đó, cần phải đầu tư hệ thống để có

được các chuyên gia và đội ngũ bình đẳng ở các cấp Địa Phương, Tiểu Bang, Khu Vực và Quốc Gia.

Hành Động Ưu Tiên 1.1: Thành lập Phân Ban Bình Đẳng NRCS

1.1a Chính thức thêm phân ban vào sơ đồ tổ chức của NRCS

1.1b Tuyển dụng Giám Đốc và nhân viên

1.1c Lập phânmụcBình Đẳng trênmạng lưới của NRCS

6| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
Hành Động Ưu Tiên 1.2: Truyền đạt cam kết của Giám Đốc NRCS trong cả tổ chức theo chiều rộng (tất cả các chức

năng và dịch vụ của chương trình) và chiều sâu (hệ thống phân cấp NRCS) của tiến trình chuyển đổi thể chế

1.2a Cho tất cả nhân viên biết được cam kết của Cơ Quan về Nâng Cao Bình Đẳng và Hỗ Trợ cho Các Cộng

Đồng Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ thông qua NRCS:

• Thông Tin Căn Bản và Mục Đích

• Cam kết của Giám Đốc

• Thông báo đòi hỏi dán Tuyên Bố về Chính Sách Nâng Cao Bình Đẳng NRCS và Bích Chương về

Bình Đẳng NRCS tại tất cả các văn phòng của NRCS, để mọi người biết

• Thông tin liên lạc của Phân Ban Bình Đẳng

Hành Động Ưu Tiên 1.3: Biên soạn các tài liệu tài nguyên xác định rõ tiểu sử của chính phủ để hình dung và điều

hành Bình Đẳng tại NRCS, đồng thời sử dụng các định nghĩa rõ ràng và dễ hiểu về bình đẳng và bất bình đẳng, thành

kiến ngầm và rõ ràng, và kỳ thị chủng tộc cá nhân, thể chế và hệ thống

1.3a Thực hiện Bình Đẳng tại NRCS: tiến trình vận hành tiêu chuẩn, tập sách quảng cáo, và tờ thông tin

Hành Động Ưu Tiên 1.4: Phát Triển Chuyên Môn của Nhân Viên – Tạo dựng hiểu biết về Bình Đẳng chung và phát

triển các bộ kỹ năng cho tất cả nhân viên của NRCS

1.4a Biên soạn các học phần huấn luyện bắt buộc về Bình Đẳng và Hòa Nhập cho tất cả nhân viên của NRCS (SES và

Quản Lý; Giám Thị; và Nhân Viên), như:

• Thành Kiến Ngầm và Rõ Ràng

• Kỳ Thị Chủng Tộc Cá Nhân, Thể Chế, và Hiển Nhiên

• Cách sử dụng các công cụ bình đẳng cho các chương trình và chính sách của NRCS

• Phân Tích Dữ Liệu Bình Đẳng (phát hiện và báo cáo)

• Cách Tiếp Ngoại Những Người Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ

“Nhân lực và toàn bộ nền kinh tế sẽ mạnh nhất khi

chúng ta tận dụng tối đa sự đa dạng, và điều đó sẽ

tạo cơ hội cho tất cả mọi người, để ai cũng có thể có

Giấc Mơ Mỹ trở thành hiện thực.

” - Tom Perez

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |7
2 Mục Tiêu Sách Lược 2: Bộ Công Cụ về Bình Đẳng

Các công cụ bình đẳng được thiết kế để tích hợp cứu xét bình đẳng trong các quyết định, bao gồm các chính sách, phương

pháp, chương trình và ngân sách. Đây vừa là sản phẩm, vừa là tiến trình. Sử dụng các công cụ bình đẳng có thể phát triển

các sách lược và hành động để giảm bất bình đẳng và nâng cao thành công cho tất cả các nhóm. Rất thường xuyên, các

chính sách và chương trình được phát triển và thực hiện mà không cứu xét kỹ lưỡng về bình đẳng. Không đưa bình đẳng

vào hoạt động và khi lấy quyết định, thì bất bình đẳng có thể sẽ tiếp tục. Các công cụ bình đẳng cung cấp cấu trúc để có cứu

xét bình đẳng trong thể chế. Bộ Công Cụ Bình Đẳng1 sử dụng các khía cạnh của công cụ bình đẳng để:

• Chủ động tìm cách loại bỏ bất bình đẳng và nâng cao bình đẳng,

• Xác định mục tiêu rõ ràng và kết quả có thể đo lường được,

• Thu hút cộng đồng tham gia vào tiến trình lấy quyết định,

• Xác định ai sẽ được lợi hoặc bị gánh nặng từ một quyết định cụ thể,

• Cứu xét các hậu quả không mong muốn tiềm tàng của một quyết định;

• Phát triển các sách lược để nâng cao bình đẳng và giảm các hậu quả tiêu cực ngoài ý muốn, và

• Lập ra cơ chế thực hiện thành công và đánh giá ảnh hưởng.

Mục Tiêu Sách Lược 2 có bốn Hành Động Ưu Tiên:

2.1 Lập ra Bộ Công Cụ Bình Đẳng để tích hợp bình đẳng vào tiến trình lấy quyết định

2.2 Huấn luyện cho nhân viên ở tất cả các cấp tổ chức của NRCS để sử dụng các công cụ bình đẳng trong

thể chế

2.3 Các cố gắng Tiếp Ngoại Chương Trình để giảm hoặc loại bỏ các rào cản và bất bình đẳng trong các

chương trình và dịch vụ của NRCS

2.4 Sáng Kiến Công Bằng 40 (Justice40) (USDA) – thực hiện chương trình

Mục Tiêu Sách Lược 2: Bộ Công Cụ Bình Đẳng • USDA được biết là đã từng kỳ thị 'kém cỏi', từ kỳ thị đối xử hiển nhiên

trong thiết kế chương trình đến không cứu xét đúng cách các khiếu nại về kỳ thị trong chương trình. NRCS sẽ thực hiện và

đưa vào thể chế các công cụ bình đẳng trong tiến trình lấy quyết định cho những thay đổi về chính sách, thể thức và phương

pháp của chương trình bảo tồn, để loại bỏ bất bình đẳng. Cơ Quan cũng sẽ sử dụng các công cụ bình đẳng để lấy quyết định

lập ra các chính sách, thể thức và phương pháp chương trình mới. Đưa vào thể chế việc sử dụng Bộ Công Cụ Bình Đẳng sẽ

tạo cơ hội để phát triển các quyết định và chương trình thực hiện chu đáo, thực tế để nâng cao bình đẳng, tạo dựng cam kết

và động lực lâu dài.

Hành Động Ưu Tiên 2.1: Lập ra Bộ Công Cụ Bình Đẳng để tích hợp bình đẳng vào tiến trình lấy quyết định

2.1a Lập ra Bộ Công Cụ Bình Đẳng để lấy quyết định liên quan đến các chính sách và phương pháp của

Chương Trình

2.1b Lập ra Bộ Công Cụ Bình Đẳng để lấy quyết định liên quan đến Trợ Cấp và Thỏa Thuận tiếp ngoại cộng

đồng, mua sắm và nghiên cứu khoa học

2.1c Hướng dẫn sử dụng và lập các tài liệu hướng dẫn cần thiết để nhân viên sử dụng Bộ Công Cụ Bình Đẳng

8| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS

_____________________________________________________

1 https://racialequityalliance.org/wp-content/uploads/2015/10/GARE-Racial_Equity_Toolkit.pdf
Hành Động Ưu Tiên 2.3: Các cố gắng Tiếp Ngoại Chương Trình để giảm hoặc loại bỏ các rào cản và bất bình

đẳng trong các chương trình và dịch vụ của NRCS

2.3 a Kết hợp các hành động của Bộ Công Cụ Bình Đẳng trong các Chương Trình Tiếp Ngoại Chương Trình

từ 3 đến 5 năm ở các Tiểu Bang và Vùng Lãnh Thổ (xem Mục Tiêu Sách Lược 4.2)

Hành Động Ưu Tiên 2.4: Sáng Kiến Công Bằng 40 (Justice40) (USDA) – thực hiện chương trình

Sáng Kiến Công Bằng 40 đặt mục tiêu đem lại 40% lợi ích đầu tư chung từ một số chương trình bảo tồn NRCS cho

các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ.

2.4 a Sửa Đổi Chương Trình: Đối với mỗi chương trìnhphục vụ, các nhóm của USDA sẽ xác định các hành động

cần làm để tăng lợi ích từ chương trình cho các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ

2.4b Phương Pháp Đặt Mục Tiêu theo Địa Lý: Đối với các chương trình áp dụng của NRCS, Phụ Trách Khu Vực

của Chương Trình hợp tác với Phân Ban Bình Đẳng để lập ra và truyền đạt phương pháp đặt mục tiêu theo

địa lý cho các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ theo hướng dẫn sử dụng Công Cụ Thăm Dò Công

Bằng Kinh Tế và Khí Hậu CEQ

2.4c Ngân sách: Duyệt xét các chương trình thực hiện Công Bằng 40 về các ưu tiên ngân sách cho các năm

tài chánh 2022 đến 2026

2.4d Sự Tham Gia của Các Bên Liên Quan: Các bên liên quan liên tục tham gia để thông báo thực hiện chương

trình và thâu thập ý kiến

2.4e Hợp Tác Liên Ngành: Phối hợp với các cơ quan liên bang khác liên quan đến bảo tồn

“ Khoai mọc không tốt, thì đừng trách khoai. Đó là vì đất.”

- Tục ngữ Ghana

Hành Động Ưu Tiên 2.2: Huấn luyện cho nhân viên ở tất cả các cấp tổ chức của NRCS để đưa vào thể chế việc

sử dụng các công cụ Bình Đẳng

2.2a Huấn luyện Bộ Công Cụ Bình Đẳng cho tất cả nhân viên NRCS ở cấp Quốc Gia và Tiểu Bang để biết

được nền tảng dễ sử dụng

2.2b Tích hợp các tài liệu về tài nguyên bình đẳng vào các công cụ kinh doanh của NRCS để nhân viên

thực địa sử dụng, đặc biệt là các tài nguyên liên quan đến các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ

trong các khu vực dịch vụ phù hợp với nhân viên thực địa để sử dụng và lập chương trình

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |9
3 Mục Tiêu Sách Lược 3: Dữ Liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập

Một câu nói thường được lặp đi lặp lại trong chính phủ là “những gì cần được đếm thì phải đếm.” Có sẵn dữ liệu liên quan đến bất

bình đẳng ở các mức khác nhau. Tuy nhiên, điều thường thiếu là các sách lược để thu hẹp khoảng cách và theo dõi tiến trình theo

thời gian. Có dữ liệu nhưng không đủ nếu chúng ta không sử dụng dữ liệu ở nhiều mức và theo dõi các ảnh hưởng. Quản trị dữ

liệu là điiều cần thiết để xác định chính xác các vấn đề, cứu xét quyết định thay đổi, sử dụng tài nguyên, theo dõi tiến bộ, đánh giá

hiệu quả và điều chỉnh có cần tiếp tục hỗ trợ. Kết quả đáng tin cậy cho các đánh giá Bình Đẳng và Hòa Nhập là kết quả của các

phép đo dựa trên dữ liệu và cải tiến liên tục khi lập chương trình dữ liệu.

Mục Tiêu Sách Lược 3 có ba Hành Động Ưu Tiên:

3.1 Chương Trình Cải Tiến Liên Tục cho Bình Đẳng Dựa Trên Dữ Liệu của NRCS

3.2 Danh Mục Dữ Liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập

3.3 Thiết lập các số liệu NRCS để theo dõi tiến bộ và kết quả theo các mục tiêu về Bình Đẳng

Mục Tiêu Sách Lược 3: Dữ Liệu về Bình Đẳng và Hòa Nhập • NRCS thực hiện tiến trình Bình Đẳng bằng cách sử dụng dữ liệu

hỗ trợ kỹ thuật và chương trình bảo tồn cũng như các nguồn dữ liệu khác khi cần để bảo đảm các tiến trình và chương trình được

khách quan, bình đẳng và đem lại kết quả công bằng cho tất cả người nộp đơn, người tham gia, đối tác, và các bên liên quan. Bảo

đảm kết quả như vậy sẽ thu hút những ai có ý thức về giá trị và tiếp nhận 'Giúp người giúp đất'.’ NRCS không chỉ thâu thập dữ liệu

mà còn lập danh mục các phát hiện dữ liệu để đạt được kết quả. Nhìn chung có hai cấp độ đo lường dữ liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập:

cấp độ đầu tiên đo lường xem các thay đổi chính sách và chương trình cụ thể có hiệu quả hay không, và cấp độ thứ hai là phát triển

mức căn bản, đặt mục tiêu và đo lường tiến bộ đối với các chương trình bảo tồn, các sáng kiến và mục tiêu dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật.

Hành Động Ưu Tiên 3.1: Chương Trình Cải Tiến Liên Tục cho Bình Đẳng Dựa Trên Dữ Liệu của NRCS

3.1a Lập ra chương trình cải tiến liên tục của NRCS đối với dữ liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập phù hợp với các cố

gắng quản trị dữ liệu tại văn phòng và ưu tiên của Cơ Quan (Nông Nghiệp & Lâm Nghiệp Khôn Ngoan với Khí

Hậu, Nông Nghiệp Đô Thị & Sản Xuất Sáng Tạo)

Hành Động Ưu Tiên 3.2: Danh Mục Dữ Liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập

3.2a Lập ra Danh Mục Dữ Liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập, bao gồm các tài liệu tham khảo và liên kết giữa các công

cụ và bộ dữ liệu của NRCS, FPAC và USDA

3.2b Kết hợp Danh Mục Dữ Liệu Bình Đẳng và Hòa Nhập vào các công cụ phân tích NRCS và các công cụ kinh

doanh phù hợp để tối đa khả năng được thông tin và sử dụng

3.2c Huấn luyện Danh Mục Dữ Liệu ở cấp Quốc Gia, Khu Vực và Tiểu Bang để có sẵn nền tảng dễ sử dụng

Hành Động Ưu Tiên 3.3: Thiết lập các số liệu NRCS để theo dõi tiến bộ và kết quả theo các mục tiêu về Bình Đẳng

3.3a Xác định các mục tiêu Bình Đẳng từ 3 đến 5 năm cho các chương trình chánh của NRCS và thiết lập các số

liệu để theo dõi tiến bộ và kết quả

3.3b Sử dụng phương tiện báo cáo và hình dung dữ liệu (thí dụ: bảng thông tin nội bộ và công khai) để theo dõi và báo

cáo các chỉ số Bình Đẳng

10| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
Mục Tiêu Sách Lược 4 có sáu Hành Động Ưu Tiên:

4.1 Xác định vai trò của các đối tác NRCS, các bên liên quan, các tổ chức Bộ Lạc, Tổ Chức Cộng Đồng và

các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ khác và các tổ chức có liên quan ở cấp Quốc Gia, Khu Vực,

Tiểu Bang và Địa Phương

4.2 Lập ra và giám sát các Chương Trình Tiếp Ngoại Chương trình từ 3 đến 5 năm của Tiểu Bang và Vùng

Lãnh Thổ để phù hợp với Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS

4.3 Thu hút những người lấy quyết định của đối tác, các bên liên quan, đại diện cộng đồng chưa được phục vụ

đầy đủ và đại diện Bộ Lạc để san sẻ ảnh hưởng

4.4 Nâng cao nhận thức của đối tác và các bên liên quan, cũng như hiểu biết rõ ràng và lâu dài về Bình Đẳng và

Hòa Nhập trong năng lực tổ chức của NRCS

4.5 Nâng Cao Bình Đẳng trong Trợ Cấp, Thỏa Thuận và Hợp Đồng của NRCS

4.6 Phương pháp đa hướng để hỗ trợ kỹ thuật cho các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ - chương trình

Người Cung Cấp Dịch Vụ Kỹ Thuật (Technical Service Providers, hay TSP)

Mục Tiêu Sách Lược 4: Quan Hệ Đối Tác Bình Đẳng và Hòa Nhập • Hợp tác bình đẳng với các cộng đồng chưa được phục vụ

đầy đủ là rất quan trọng để bảo đảm những cố gắng thay đổi được mọi người và cộng đồng cần được lợi biết đến. NRCS sẽ thực

hiện bình đẳng vì tất cả các cấp của cơ quan đều cam kết hợp tác với cộng đồng, đối tác, các bên liên quan và các tổ chức khác.

Hành Động Ưu Tiên 4.1: Xác định vai trò của các đối tác NRCS, các bên liên quan, các tổ chức Bộ Lạc, Tổ Chức Cộng

Đồng và các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ khác và các tổ chức có liên quan ở cấp Quốc Gia, Khu Vực, Tiểu

Bang và Địa Phương

4.1a Xác định các đối tác có vai trò tìm và loại bỏ các rào cản và bất bình đẳng trong cách NRCS cung cấp

chương trình, dịch vụ và hỗ trợ kỹ thuật

4.1b Quảng bá nhận thức trong toàn cơ quan về khái niệm 'ảnh hưởng tập thể'2 để nâng cao Bình Đẳng giữa các

tổ chức và các hoạt động, tăng cường lẫn nhau, bên trong và bên ngoài

Hành Động Ưu Tiên 4.2: Lập ra và giám sát các Chương Trình Tiếp Ngoại Chương trình từ 3 đến 5 năm của Tiểu Bang

và Vùng Lãnh Thổ để phù hợp với Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS

4.2a Mỗi Văn Phòng Tiểu Bang lập ra Chương Trình Tiếp Ngoại (Năm Tài Chánh 2023-2026), bao gồm một

phần phụ cho chương trình Bình Đẳng và Hòa Nhập

4.2b Mỗi Văn Phòng Tiểu Bang chỉ định và luôn có Người Điều Phối Tiếp Ngoại có trách nhiệm phụ trách

____________________

2Khái niệm 'ảnh hưởng tập thể' được trình bày rõ trong bài báo Đánh Giá Đổi Mới Xã Hội Stanford 2011 về Ảnh Hưởng Tập Thể của John Kania và Mark

Kramer. Một trong những thành phần cốt lõi để có ảnh hưởng tập thể là “các hoạt động tăng cường lẫn nhau, mặc dù các bên liên quan khác nhau không

phải thực hiện cùng một công việc theo cùng một cách, nhưng nếu mục tiêu và số liệu được san sẻ, thì công việc có thể có ảnh hưởng chung đáng kể.”

4 Mục Tiêu Sách Lược 4: Quan Hệ Đối Tác Bình Đẳng và Hòa Nhập

Hợp tác với các đối tác bên trong và bên ngoài, các bên liên quan và các cộng đồng khác nhau là điều rất quan trọng để

thành công nâng cao bình đẳng và xóa bỏ bất bình đẳng trong các chương trình, chính sách và dịch vụ của NRCS. Tiến

trình chuyển đổi đòi hỏi phải đặt những người bị vấn đề làm trung tâm khi xác định các giải pháp cho bất bình đẳng, thay vì

các chuyên gia quyết định thay họ. Bình đẳng tại địa phương, thực hiện tại chỗ, khu vực và quốc gia là điều thận trong phải

làm, nhưng đòi hỏi các cộng đồng cần hợp tác, liên kết, liên minh và hợp tác với nhau để đạt được bình đẳng.

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |11
4.4 a Dành ngân quỹ cho các thỏa thuận hợp tác với chuyên gia để lập ra và thực hiện các khóa huấn luyện về

Bình Đẳng và Hòa Nhập cho các tổ chức đối tác của NRCS và các bên liên quan ở cấp Khu Vực và Tiểu

Bang

Hành Động Ưu Tiên 4.5: Nâng Cao Bình Đẳng trong Trợ Cấp, Thỏa Thuận và Hợp Đồng của NRCS

4.5a Thực hiện mục tiêu ký hợp đồng với 21.5% tiểu thương bị khó khăn (small-disadvantaged business, hay

SDB) 3

4.5b Ký hợp đồng với Bộ Lạc: Tham gia đánh giá USDA về các hiệp ước, quy chế ủy quyền và các quy định để

mở rộng ưu đãi hợp đồng với Bộ Lạc 3

4.5c Đặt mục tiêu tiếp ngoại các SDB bằng cách sử dụng công cụ dự báo của GSA và trang đích dành cho tiểu

thương của USDA(http://www.usda.gov/smallbiz)để hợp đồng dễ sử dụng và dễ hiểu hơn3

4.5d Đòi hỏi tất cả các trợ cấp, thỏa thuận và đơn vị ký hợp đồng với NRCS, phải bình đẳng trong các sách lược

tiếp ngoại và mua sắm

4.5e Tham gia khi cần thiết để thực hiện các ngân quỹ USDA mới và một lần từ Đoạn 1006 của ARPA thông qua

chương trình mới, được thiết kế đặc biệt để lấp khoảng trống trong chương trình USDA hiện có và đáp ứng

các nhu cầu cụ thể, chưa được đáp ứng mà các bên liên quan đã nêu rõ3

Hành Động Ưu Tiên 4.6: Phương pháp đa hướng để hỗ trợ kỹ thuật cho các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ -

chương trình Người Cung Cấp Dịch Vụ Kỹ Thuật (Technical Service Providers, hay TSP)

4.6a Tăng cường sự tham gia Chương Trình TSP của người chuyên hỗ trợ kỹ thuật bảo tồn cho người sản

xuất chưa được phục vụ đầy đủ (Chương Trình Tiếp Ngoại của Tiểu Bang) - Mục tiêu quốc gia của Cơ

Quan là 5%

4.6b Dành ngân quỹ cho Chương trình TSP để cố gắng tiếp ngoại và tiếp thị

“ Tất cả chúng ta nên biết rằng sự đa dạng cũng

như một tấm thảm đủ màu, và chúng ta phải hiểu

rằng tất cả các sợi chỉ của tấm thảm đều có giá trị

như nhau ”

- Maya Angelou

Hành Động Ưu Tiên 4.3: Thu hút những người lấy quyết định của đối tác, các bên liên quan, đại diện cộng đồng chưa

được phục vụ đầy đủ và đại diện Bộ Lạc để san sẻ ảnh hưởng

4.3a Phối hợp với người lãnh đạo cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ để bảo đảm đưa vào, tài trợ và phát triển các

chương trình và giải quyết vấn đề bất bình đẳng

Hành Động Ưu Tiên 4.4: Nâng cao nhận thức của đối tác và các bên liên quan, cũng như hiểu biết rõ ràng và lâu dài về

Bình Đẳng và Hòa Nhập trong năng lực tổ chức của NRCS

_____________________________________________________

3 Đặc biệt phù hợp với mục tiêu Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của USDA

12| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
Mục Tiêu Sách Lược 5 có bốn Hành Động Ưu Tiên:

5.1 Nâng cao Bình Đẳng bằng cách có nhân lực đa dạng

5.2 Khuyến khích đa dạng trong Ủy Ban Kỹ Thuật Tiểu Bang và Hội Đồng Bảo Tồn Đất và Nước của Quận

5.3 Đáp ứng mức tham gia chương trình tương đương với dân số

5.4 Cải tiến kỹ thuật để tiến trình kinh doanh tốt hơn và loại bỏ các rào cản giao tiếp cho khách hàng

Mục Tiêu Sách Lược 5: Vận Hành Bình Đẳng • NRCS tìm cách đưa các giá trị Bình Đẳng vào các chương trình, hoạt

động và dịch vụ bảo tồn. Nhân viên cũng như lãnh đạo thực sự quan tâm nâng cao bình đẳng trong nội bộ, cũng như các

tiến trình mà qua đó khách hàng tương tác với nhân viên và tham gia vào các chương trình và dịch vụ.

Hành Động Ưu Tiên 5.1: Nâng cao Bình Đẳng bằng cách có nhân lực đa dạng

5.1a Tuyển dụng nhân viên đa dạng ở tất cả các cấp của tổ chức

5.2b Đáp ứng các mức tương đương với nhân lực

Hành Động Ưu Tiên 5.2: Khuyến khích đa dạng trong Ủy Ban Kỹ Thuật Tiểu Bang và Hội Đồng Bảo Tồn Đất và

Nước của Quận

5.2a Tăng tính đa dạng lên ít nhất 10% trong các ỦyBan KỹThuậtTiểuBang và HộiĐồngBảo Tồn Đất và Nước của Quận

5.2b Xác định các cố gắng và mục tiêu tiếp ngoại của Tiểu Bang và Địa Phương để tăng cường đa dạng ở các ủy

ban và hội đồng (Chương Trình Tiếp Ngoại của Tiểu Bang)

Hành Động Ưu Tiên 5.3: Đáp ứng mức tham gia chương trình tương đương với dân số để loại bỏ chênh lệch

5.3a Tận dụng dữ liệu từ ĐiềuTra Dân Số về Nông Nghiệp của NASS,Cục Điều Tra Dân Số HoaKỳ và các nguồn khác khi cần thiết

để đặt mục tiêu tiếp ngoại chương trình tới những ngườisản xuất và cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ

5.3b Xác định các mục tiêu tiếp ngoại và Bình Đẳng của Tiểu Bang và Địa Phương (Chương Trình Tiếp Ngoại của

Tiểu Bang)

Hành Động Ưu Tiên 5.4: Cải tiến kỹ thuật để tiến trình kinh doanh tốt hơn và loại bỏ các rào cản giao tiếp cho khách hàng

5.4a Cải tiến các công cụ kinh doanh hoặc phát triển (các) công cụ mới để cải tiến giao tiếp với người nộp đơn và

người tham gia chương trình và tăng sự minh bạch trong tiến trình nộp đơn4

5.4b Phối hợp với Phân Ban Dân Quyền của FPAC cho Chương Trình Thông Thạo Anh Ngữ Hạn Chế

____________________

4

TrongBáoCáo JacksonLewis2011,ĐánhGiáĐộcLập vềHỗTrợKỹThuật vàTàiChánh,khuyến cáoNRCS-13 đãkêu gọi “Cần lập ravà thựchiện thể thức chung ởtất cả

vănphòng thựcđịađể theodõi đơnxin,thường xuyên thông báobằng văn bản cho ngườinộp đơn về tìnhtrạng đơn xin, cho khách hàng biếttạisaohọ không đủ tiêu chuẩn tham

gia các chương trìnhhoặckhông được tàitrợvàhướng dẫn họ nộp đơn trongtương lai.”

5 Mục Tiêu Sách Lược 5: Vận Hành Bình Đẳng

Bình đẳng và hòa nhập phải được kết hợp ở mọi giai đoạn làm việc và dịch vụ của NRCS—cá nhân, nhóm và tổ chức. Quản lý

thay đổi và luôn hỗ trợ cho thay đổi đòi hỏi tư duy sách lược và lấy quyết định liên tục. NRCS phải vượt ra ngoài các phương

pháp giao dịch để hướng tới chuyển đổi bằng cách phát triển các tiến trình có tính chuyển đổi và thay đổi cấu trúc tạo rào cản bình

đẳng. Để được thành tích bình đẳng trong nội bộ đòi hỏi phải có giao tiếp rõ ràng, nhanh chóng và thực hiện các sách lược liên tục

vững chắc xuyên suốt cả chiều rộng và chiều sâu của tổ chức.

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |13
Tóm Lược Thành Tích Năm Tài Chánh 2022 – Nâng Cao Bình Đẳng

Trong suốt năm tài chánh 2022, NRCS cố gắng nâng cao bình đẳng và đẩy mạnh tiến trình chuyển đổi của cơ quan, bao

gồm các hành động sách lược sau đây.

Năng Lực Tổ Chức – Từ Giám Đốc đến nhân viên Trung Tâm Dịch Vụ, NRCS đã thể hiện cam kết trong các chức năng của cơ

quan khi lập ra cơ sở hạ tầng nâng cao nhận thức và tạo dựng năng lực bình đẳng.

Phân Ban Bình Đẳng của NRCS – Vào tháng Mười, 2021, Giám Đốc Cosby đã thành lập Phân Ban Bình Đẳng đầu 

tiên của NRCS. Kể từ khi thành lập phân ban, Giám Đốc đã tuyển dụng một Giám Đốc Phân Ban Bình Đẳng thường

trực, Vivian Dickson, và hai nhân viên thường trực. Phân Ban Bình Đẳng sẽ sớm có đầy đủ nhân viên với sáu đến tám

nhân viên chính thức, toàn nhiệm. Khi thành lập Phân Ban Bình Đẳng, NRCS đáp ứng các đòi hỏi của ban về phân

công đủ tài nguyên để đảm đương trách nhiệm trong Chương Trình Bình Đẳng của cơ quan.

Tuyên Bố về Chính Sách Bình Đẳng của NRCS – do Giám Đốc Cosby ký và cho tất cả nhân viên của NRCS biết,

mục đích của tuyên bố về chính sách Nâng Cao Bình Đẳng của NRCS là tái khẳng định và nhấn mạnh cam kết và hỗ

trợ của cơ quan cho các điều khoản của Lệnh Điều Hành 13985, “Nâng Cao Bình Đẳng Chủng Tộc và Hỗ Trợ cho

Cộng Đồng Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ thông qua Chính Phủ Liên Bang.” Tuyên bố chính sách thể hiện cam kết của 

Giám Đốc khi là người đứng đầu có trách nhiệm nâng cao bình đẳng tại NRCS. Theo các quy định của bộ về đòi hỏi 

thông báo công khai, tuyên bố chính sách bảo đảm thông báo tích cực và liên tục về chính sách bình đẳng của NRCS

cho công chúng và nhân viên của USDA-NRCS được biết. Tất cả các văn phòng của NRCS phải có tuyên bố chính

sách, được trưng bày rõ ràng và nổi bật (cho những người cần trợ giúp thấy rõ) và có sẵn bằng (các) ngôn ngữ phù hợp 

với người dân địa phương.

Bích Chương về Bình Đẳng của NRCS – Phân Ban Bình Đẳng và Phân Ban Đối Ngoại của FPAC đã làm Bích

Chương về Bình Đẳng là thiện chí thể hiện rõ cam kết và hỗ trợ của NRCS, bằng cách tăng nhận thức nâng cao bình

đẳng trong các chương trình và dịch vụ của NRCS. Theo các quy định của bộ về đòi hỏi thông báo công khai, bích

chương bảo đảm thông báo tích cực và liên tục về chính sách bình đẳng của NRCS cho công chúng và nhân viên của 

USDA-NRCS được biết. Tất cả các văn phòng của NRCS phải có tuyên bố chính sách được trưng bày rõ ràng và nổi 

bật (cho những người cần trợ giúp thấy rõ) và có sẵn bằng (các) ngôn ngữ phù hợp với người dân địa phương.

Có Mạng Lưới về Bình Đẳng NRCS – Trang đích về Bình Đẳng và các trang mạng liên quan là công cụ thông tin

dịch vụ khách hàng nội bộ và bên ngoài. Để cho thấy tầm quan trọng của nâng cao bình đẳng, trang mạng nằm trong

phần 'Ưu Tiên' trên mạng lưới của NRCS. Có thể xem trang đích về Bình Đẳng tại 

https://www.nrcs.usda.gov/about/priorities/equity và bao gồm đường nối đến thông tin chánh, tài nguyên và nhiều trang

khác tạo thành phần Bình Đẳng luôn cập nhật và toàn diện trên mạng lưới NRCS mới.

Sáng Kiến Công Bằng 40 - Trong Lệnh Điều Hành 14008, Tổng Thống đã chỉ đạo xuất bản chung hướng dẫn về cách thực hiện 

một số khoản đầu tư của Liên Bang để hướng tới mục tiêu 40% lợi ích chung của các khoản đầu tư đó sẽ được chuyển đến các

cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ.

Thực Hiện Chương Trình – Phối hợp với lãnh đạo các phân ban của USDA và đại diện cơ quan được chỉ định, NRCS đã

thực hiện các khuyến cáo ban đầu về hướng dẫn tạm thời của Công Bằng 40 về phương pháp toàn diện để nâng cao bình đẳng

trong các chương trình bảo tồn cơ quan ‘phục vụ’ thêm 40% giữa các năm tài chánh 2022 và 2026. Đối với mỗi chương trình

'phục vụ', chương trình thực hiện:

• Xác định những lợi ích của chương trình,

• Xác định cách chương trình phân phát lợi ích, và

• Mô tả các phương pháp tính toán và báo cáo về việc đạt được mục tiêu 40% của Sáng kiến Công Bằng 40

Xem các chương trình 'phục vụ' của NRCS Công Bằng 40 tại: https://www.nrcs.usda.gov/about/priorities/ equity/justice40

14| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
Sự Tham Gia của Các Bên Liên Quan – NRCS tham gia duyệt xét các báo cáo và đề nghị trước đây từ các bên liên

quan, khuyến cáo cách USDA có thể cải tiến dịch vụ khách hàng, vấn đề dân quyền và bình đẳng thông qua các cố

gắng của Ủy Ban Bình Đẳng và Công Bằng 40. Các bên liên quan tham gia thêm theo Công Bằng 40 đã được thực hiện

thông qua năm phiên lắng nghe công khai và Yêu Cầu Thông Tin công bố trên Sổ Ghi Danh Liên Bang đã thu hút được

hơn 500 ý kiến công khai.

Cải Tiến Phổ Biến Chương Trình - Theo cam kết của NRCS về nâng cao bình đẳng, cơ quan đã hành động để cải tiến

phổ biến chương trình thông qua các hành động theo chiều rộng (chức năng và dịch vụ của chương trình) và chiều sâu

(hệ thống phân cấp NRCS) của NRCS. Các hành động bao gồm phổ biến chính sách cập nhật thông qua Hướng Dẫn

Chương Trình Bảo Tồn Tiêu Đề 440 Phần 530 cho phép các Tiểu Bang uyển chuyển hơn khi thực hiện chương trình.

Các tiểu bang có thể yêu cầu miễn trừ chính sách cho các hoàn cảnh cụ thể khi chính sách hiện tại có thể không được áp

dụng hoặc cần uyển chuyển thêm. Chính sách cập nhật đã tăng thẩm quyền cho Giám Đốc và Nhân Viên Bảo Tồn Tiểu

Bang trong việc phê duyệt các miễn trừ (thí dụ: miễn trừ Bắt Đầu Sớm, thực hiện hoặc hoạt động đầu tiên sau 12 tháng,

kéo dài các điều khoản của NRCS-CPA-153 thêm tối đa 12 tháng).

Chính Sách Hành Động Ngay (440-CPM-530-D-530.37) sao cho tiến trình nộp đơn hợp lý hơn, đặc biệt đối với những

người sản xuất chưa được phục vụ đầy đủ, bằng cách tạo cơ hội cho các Tiểu Bang xếp hạng và thiết lập mức xếp hạng

bằng hoặc cao hơn mức họ có thể tự phê duyệt trước đơn xin tài trợ và nhanh chóng chuyển sang nghĩa vụ hợp đồng.

Thỏa Thuận Cấp Vốn Thay Thế (440-CPM-530-L) hướng dẫn cho các Bộ Lạc Da Đỏ và Tổ Chức Bản Xứ Alaska

uyển chuyển thêm ngân quỹ, lập chương trình và quản lý để thực hiện EQIP và CSP khi các tiến trình hiện tại dẫn

đến rào cản tham gia chương trình.

Cập nhật các mẫu để bỏ thông tin lỗi thời, hợp lý tiến trình và cải tiến rõ ràng, bao gồm:

• NRCS CPA-1200, “Đơn Xin Chương Trình Bảo Tồn”

• NRCS-CPA-1245, “Đơn Xin Phê Duyệt và Trả Tiền Thực Hiện”

• NRCS-CPA-152, “Thỏa Thuận Chuyển Đổi Hợp Đồng Chương Trình Bảo Tồn”

• NRCS-FNM-60, “Miễn Trừ Khó Khăn khi Chuyển Tiền Điện Tử”

• NRCS-CPA-153, “Thỏa Thuận Không Tuân Hành Các Điều Khoản của Hợp Đồng Chương Trình Bảo Tồn”

Đã thực hiện cải tiến để phục vụ tốt hơn các khách hàng có Trình Độ Tiếng Anh Hạn Chế và giải quyết các rào cản

tham gia chương trình. NRCS đã hợp tác với Phân Ban Đối Ngoại của FPAC để thông dịch các tài liệu hợp đồng quan

trọng và các tài liệu chương trình quan trọng khác bằng nhiều ngôn ngữ (bao gồm tiếng Tây Ban Nha, tiếng Hờ mông,

tiếng Trung Hoa, tiếng Việt và tiếng Hàn) và các ngôn ngữ khác theo yêu cầu.

Phân Ban Chương Trình Hỗ Trợ Tài Chánh của NRCS đã thiết lập tiến trình để các Tiểu Bang cho ý kiến và đề nghị để

cải tiến chính sách chương trình, bao gồm các đề nghị loại bỏ hoặc sửa đổi các chính sách có thể dẫn đến rào cản thực hiện

chương trình.

Phân Ban Chương Trình Tiện Ích của NRCS ưu tiên lựa chọn và cấp ngân quỹ cho các đề nghị tiện ích cho Quan Hệ

Đối Tác Tăng Cường Khu Bảo Tồn Đất Ngập Nước, dẫn đến bốn dự án mới có mối quan hệ cụ thể với các cộng đồng

chưa được phục vụ đầy đủ với số tiền $17 triệu trong năm đầu tiên.

Phân Ban Chương Trình Tiện Ích cũng ưu tiên cấp ngân quỹ năm tài chánh 2022 cho các đơn xin tiện ích cho những

người nộp đơn chưa được phục vụ đầy đủ mà không được cấp ngân quỹ vào năm 2021 trong Chương Trình Tiện Ích

Bảo Tồn Nông Nghiệp (Agricultural Conservation Easement Progra, hay ACEP). Có thêm sáu đơn xin được cấp ngân

quỹ Tiện Ích Đất Nông Nghiệp ACEP với số tiền $1.7 triệu và thêm năm đơn xin được cấp ngân qũy Tiện Ích Khu Bảo

Tồn Đất Ngập Nước ACEP với số tiền $4.2 triệu.

NRCS hợp tác với Phân Ban Chăm Sóc Khách Hàng của FPAC để có cuộc khảo sát không dành cho khách hàng, cho các

cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ tìm các rào cản và giải pháp từ các bên liên quan và quan điểm của công chúng.

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |15
Quan Hệ Đối Tác và Tiếp Ngoại Chương Trình - NRCS cam kết ở tất cả các cấp của cơ quan để nâng cao bình đẳng thông

qua quan hệ đối tác với các bên liên quan, các tổ chức Bộ Lạc, Tổ Chức Cộng Đồng, các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ

khác, và các tổ chức có liên quan.

Thỏa Thuận Tiếp Ngoại Bình Đẳng – NRCS quản lý $50 triệu đầu tư vào quan hệ đối tác để cải tiến bình đẳng trong

việc tiếp ngoại các chương trình bảo tồn và hỗ trợ các cố gắng giải quyết biến đổi khí hậu. Thỏa Thuận Hợp Tác Bảo 

Tồn Bình Đẳng cấp ngân quỹ cho các dự án hai năm để mở rộng hỗ trợ bảo tồn cho những người sản xuất mới canh

nông, có lợi tức thấp, được xác định là một hoặc nhiều chủng tộc hoặc sắc tộc bị thiệt thòi và/hoặc là cựu quân nhân.

Chương trình khuyến khích các mối quan hệ đối tác mới và phát triển vai trò lãnh đạo của Tiểu Bang và Cộng Đồng

đối với người sản xuất chưa được phục vụ đầy đủ, với các dự án tập trung vào ưu tiên bảo tồn chính, bao gồm:

• Cải tiến sự lành mạnh cho đất và phẩm chất nước,

• Cung cấp môi trường sống cho động vật hoang dã có nguy cơ,

• Cải tiến tài nguyên thiên nhiên và năng suất trên đất nông nghiệp,

• Tăng giao tiếp với nhân viên bảo tồn và tài nguyên ở các khu vực đô thị, và/hoặc

• Tạo dựng và tăng cường hệ thống và thị trường thực phẩm địa phương và khu vực

NRCS đã chọn 118 nhóm để cấp ngân quỹ thông qua Thỏa Thuận Hợp Tác Bảo Tồn Bình Đẳng, bao gồm 84 quan hệ đối tác

mới và mở rộng 34 quan hệ đối tác khác với các tổ chức phục vụ các nhóm chưa được phục vụ đầy đủ. Trong năm tài chánh

2023, NRCS sẽ đầu tư thêm $100 triệu vào một lược Thỏa Thuận Hợp Tác Bảo Tồn Bình Đẳng khác.

Hãy Bắt Đầu: Hướng Dẫn về Tài Nguyên USDA cho Người Canh Nông và Chăn Nuôi Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ –

Do NRCS khởi xướng, Phân Ban Tôn Chỉ của FPAC biên soạn hướng dẫn mới để giúp người sản xuất chưa được phục vụ

đầy đủ biết đến các chương trình của USDA. Nhóm Phụ Trách Người Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ của NRCS đã biên soạn 

hướng dẫn Bắt Đầu, có cố vấn từ Phân Ban Bình Đẳng của NRCS, Phân Ban Đối Ngoại của FPAC và các chuyên gia trong

các cơ quan của FPAC, để phục vụ như một nơi cần thiết duy nhất cho người sản xuất chưa được phục vụ đầy đủ (mới bắt 

đầu, có lợi tức thấp, cựu quân nhân , phụ nữ và những người được xem là một hoặc nhiều chủng tộc hoặc sắc tộc bị thiệt 

thòi). Hướng dẫn bao gồm mọi thứ, từ lập chương trình đến tới trung tâm dịch vụ rồi lấy số trang trại để xem có đủ tiêu chuẩn 

cho các chương trình hỗ trợ kỹ thuật và tài chánh của FSA, NRCS và RMA hay không. Thêm các chủ đề đặc biệt liên quan

đến người sản xuất chưa được phục vụ đầy đủ, bao gồm nông nghiệp đô thị, nông nghiệp hữu cơ và tài sản của người thừa kế.

Có thể xem Hướng dẫn Bắt Đầu trực tuyến khi tải xuống phiên bản kỹ thuật số bằng tiếng Anh, Tây Ban Nha, Hờ Mông,

tiếng Hàn, tiếng Việt, Thái và Trung Hoa. Có thể cung cấp các ngôn ngữ khác theo yêu cầu. Các Trung Tâm Dịch Vụ của 

USDA trên khắp Hoa Kỳ được 25 bản in bằng tiếng Anh để bắt đầu, các bản sao và có thể đặt bản dịch thêm nếu cần để phục 

vụ nhu cầu của khách hàng, cộng đồng và đối tác.

Người Điều Phối Tiếp Ngoại Tiểu Bang – Giám Đốc NRCS tăng cường thiết lập hợp tác Điều Phối và Chỉ Đạo Tiếp Ngoại 

ở tất cả các Tiểu Bang bằng cách tìm Người Điều Phối Tiếp Ngoại để bắt đầu thực hiện hoạt động tiếp ngoại cộng đồng hiệu 

quả cho các chương trình, lợi ích và cơ hội bảo tồn của NRCS và để hỗ trợ khách hàng mới và mới bắt đầu, biết cách làm

việc thành công trên đất nông nghiệp của họ. Ngoài ra, Người Điều Phối Tiếp Ngoại Tiểu Bang và hoạt động tiếp ngoại cộng

đồng họ thực hiện là cứu cánh cho khách hàng được giáo dục về hiệu quả của các cơ hội trong chương trình bảo tồn NRCS.

Nông Nghiệp Đô Thị – Văn Phòng Nông Nghiệp Đô Thị & Sản Xuất Sáng Tạo đã thêm nội dung từ Lệnh Điều Hành

13985 (Nâng Cao Bình Đẳng Chủng Tộc và Hỗ Trợ cho Các Cộng Đồng Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ), 14008 (Giải 

Quyết Khủng Hoảng Khí Hậu Trong và Ngoài Nước), và 13990 (Bảo Vệ Sức Khỏe Cộng Đồng, Môi Trường, và Phục 

Hồi Khoa Học để Giải Quyết Khủng Hoảng Khí Hậu) đối với các tiêu chí đánh giá Tài Trợ Sản Xuất Sáng Tạo & Nông

Nghiệp Đô Thị và Thỏa Thuận Hợp Tác Giảm Chất Thải Thực Phẩm & Phân Hữu Cơ Cộng Đồng. Những cập nhật này

bảo đảm người nộp đơn giải quyết những vấn đề này trong đề nghị và sẽ lựa chọn tài trợ khi cứu xét các ưu tiên này.

Ngoài ra, NRCS đã hủy bỏ Sổ Tay Hướng Dẫn Chung, Tiêu Đề 450 Phụ Đề 408 Tiểu Phần A “Hỗ Trợ Bảo Tồn Đất và

Nước”, hạn chế NRCS cung cấp các thiết kế kỹ thuật bảo tồn ở các khu vực đô thị.

16| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
Nông Nghiệp Đô Thị – Trong năm tài chánh 2022, Văn Phòng Nông Nghiệp Đô Thị & Sản Xuất Sáng Tạo đã tổ chức 25 sự

kiện tiếp ngoại cộng đồng cho các nhóm chưa được phục vụ đầy đủ ở các khu vực thành thị và ngoại ô. Ngoài ra, văn phòng

đã cập nhật Bộ Công Cụ Nông Nghiệp Đô Thị của USDA bằng cách xuất bản nhiều tài liệu cho khách hàng, bao gồm:

• Sơ Lược các Chương Trình Nông Nghiệp Đô Thị, nêu bật các chương trình và tài nguyên của USDA cho khách

hàng, đối tác, tổ chức và cộng đồng đô thị

• Trợ Cấp Nông Nghiệp Đô Thị & Sản Xuất Sáng Tạo, nêu bật các chương trình trợ cấp đô thị hiện có và cách

nộp đơn

• Giảm Lãng Phí Thực Phẩm, nêu bật tiến trình thỏa thuận hợp tác hàng năm để hỗ trợ chính quyền địa phương và

thành phố với các dự án phát triển và thử nghiệm các sách lược cho chương trình ủ phân và chương trình giảm lãng

phí thực phẩm

Bình Đẳng Dựa Trên Dữ Liệu - NRCS nâng cao bình đẳng được hỗ trợ từ cải tiến liên tục khi thâu thập và phân tích dữ liệu về

chương trình bảo tồn và hỗ trợ kỹ thuật cũng như các nguồn dữ liệu khác khi cần thiết để bảo đảm các tiến trình và chương trình

được khách quan, bình đẳng và đem lại kết quả bình đẳng cho tất cả người nộp đơn, người tham gia, đối tác và các bên liên quan.

Ưu Tiên Ngân Sách EQIP – NRCS có phương pháp để tích hợp dữ liệu và số liệu bình đẳng vào ưu tiên ngân sách của 

Chương Trình Khuyến Khích Phẩm Chất Môi Trường (Environmental Quality Incentives Program, hay EQIP) cho các năm

tài chánh 2022 và 2023. Phương pháp này kết hợp cứu xét về hiệu suất đã qua của NRCS Tiểu Bang, nhu cầu chưa được đáp

ứng và khả năng hỗ trợ kỹ thuật và tài chánh cho người sản xuất chưa được phục vụ đầy đủ. Cơ quan có chương trình mở

rộng phương pháp sang phân bổ chương trình khác trong khi theo dõi ảnh hưởng các quyết định ưu tiên lên phân phối chương

trình, đặc biệt liên quan đến đơn xin và hợp đồng với người sản xuất chưa được phục vụ đầy đủ.

Tiếp Ngoại, Bình Đẳng và Phân Phát Chương Trình – NRCS và Nhóm Phân Tích FPAC phát hành bảng thông tin

nội bộ cho Tiếp Ngoại, Bình Đẳng và Phân Phát Chương Trình. Bảng thông tin tận dụng các bộ dữ liệu trên khắp các

cơ quan FPAC để cung cấp thông tin chi tiết về chương trình hỗ trợ tài chánh của NRCS cho những khách hàng tự xác

định chủng tộc, dân tộc, phái tính và các nhóm khách hàng khác, để cải tiến tiếp ngoại với người sản xuất và cộng đồng

chưa được phục vụ đầy đủ. Ngoài ra, bảng thông tin tập trung cho lãnh đạo cơ quan và nhân viên chủ chốt vào các bộ

dữ liệu và phân tích có thẩm quyền, nhiều trong số đó kết hợp các số liệu và chỉ số được ghi nhận để đánh giá tiến bộ

san bằng bất bình đẳng trong các thành phần thực hiện chương trình. Áp dụng phương pháp toàn diện cho bảng thông

tin này cho phép theo dõi tiến bộ hướng đến các mục tiêu bình đẳng được đặt ra cho các chương trình NRCS.

“ NRCS sẽ là tiếng nói để hiểu được sự khác biệt khi không biết 

đến các chương trình và dịch vụ của chúng tôi, đồng thời sẽ cố gắng

liên tục để san bằng bất bình đẳng và bất công trong cơ quan.” - Vivian A. Dickson, Giám Đốc Phân Ban Bình Đẳng của NRCS

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |17
CÁC PHỤ LỤC

18| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
PHỤ LỤC A: Các Thuật Ngữ Quan Trọng về Bình Đẳng

Bias (Thành Kiến): định kiến có lợi hoặc chống lại một người hoặc một nhóm, thường được xem là không công bằng.

Explicit (Thành Kiến Rõ Ràng): thái độ hoặc khuôn mẫu mà mọi người nhận thức được và thực hiện có ý thức.

Implicit Bias (Thành Kiến Ngầm): thái độ hoặc khuôn mẫu ảnh hưởng đến hiểu biết, hành động và quyết định một cách vô thức.

Community Based Organization (CBO, hay Tổ Chức Dựa Vào Cộng Đồng): các nhóm được công nhận liên quan đến cải tiến 

phẩm chất cuộc sống cho cư dân trong cộng đồng địa phương. Các tổ chức như vậy là người khởi xướng và quản lý dự án, do

đó cho biết cách thức để tham gia và biết được các tiến trình và hoạt động do địa phương lãnh đạo. Các nhóm này bao gồm

các tổ chức phi lợi nhuận, phi chính phủ với các khu vực bầu cử được xác định rõ, bao gồm tất cả hoặc một phần của một 

cộng đồng cụ thể. Các tổ chức dựa trên đức tin, nhóm phụ nữ, nhóm môi trường, nhóm nông trại hoặc rừng, hiệp hội thương

mại và nghề nghiệp, hiệp hội giáo dục và trường học đều là những thí dụ về tổ chức như vậy.

Discrimination (Kỳ Thị): đối xử bất công một người hoặc một nhóm người so với những người khác không thuộc nhóm được 

bảo vệ do chủng tộc, sắc tộc, nguồn gốc quốc gia, giới tính, phái tính, khuynh hướng tình dục, tình trạng hôn nhân và gia

đình, tình trạng làm phụ huynh, quan điểm chính trị, tôn giáo, tuổi tác, khuyết tật về thể chất hoặc tinh thần, bởi vì tất cả hoặc 

một phần lợi tức của họ có được từ chương trình hỗ trợ công cộng và/hoặc bị trả thù vì phản đối các hành vi kỳ thị đối xử.

Disparate Impact (Ảnh Hưởng Khác Nhau): ảnh hưởng bất lợi chủ yếu lên một số người cụ thể phải gánh chịu và

nghiêm trọng hơn hoặc nghiêm trọng hơn đáng kể so với ảnh hưởng bất lợi mà phần còn lại của dân số phải gánh chịu;

một quyết định hoặc hành động được thực hiện đồng đều có tác dụng loại trừ hoặc ảnh hưởng xấu đến các nhóm người 

cụ thể.

Disparate Treatment (Đối Xử Khác Nhau): khi những người (hoặc một nhóm người) có hoàn cảnh tương tự bị đối xử

khác biệt so với những người khác và đặc điểm duy nhất của khác biệt là đặc điểm được luật và quy định về dân quyền 

bảo vệ (thí dụ: chủng tộc, dân tộc, nguồn gốc quốc gia, tuổi tác, tình trạng khuyết tật, và nếu có, giới tính, sở thích tình

dục, tình trạng hôn nhân và gia đình, tôn giáo, niềm tin chính trị).

Diversity (Đa Dạng): bao gồm nhiều cộng đồng, bản sắc, chủng tộc, sắc tộc, nguồn gốc, khả năng, văn hóa và niềm tin của mọi 

người, bao gồm cả các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ.1

Equality (Công Bằng): mỗi người hoặc nhóm người được các tài nguyên hoặc cách đối xử giống nhau. Giống như “bình đẳng”,

công bằng là để nâng cao bình đẳng và công bằng, nhưng chỉ đạt được điều này nếu mọi người đều bắt đầu từ những cơ hội 

như nhau với cùng tài nguyên.

Equity (Bình đẳng): luôn đối xử bình đẳng, công bằng, không thiên vị và hiển nhiên đối với tất cả mọi người, bao gồm cả những

người thuộc các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ đã bị từ chối đối xử như vậy, như người Da Đen, La tinh, Thổ Dân Mỹ

và người Mỹ Bản Xứ, Mỹ gốc Á Châu, và người Quần Đảo Thái Bình Dương và những da màu khác; hội viên của các tôn

giáo thiểu số; người đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính, chuyển giới và đồng tính luyến ái (LGBTQ+); người khuyết tật;

người sống ở nông thôn; và người bị ảnh hưởng bất lợi do tình trạng nghèo đói hoặc bất bình đẳng kéo dài. 1,2 Bình đẳng bảo 

đảm rằng tất cả mọi người và cộng đồng đều có cơ hội và tài nguyên cần thiết để được kết quả công bằng.

Historic Baseline (Căn Bản): kịch bản tham khảo để đo lường thay đổi; lý tưởng nhất là bao gồm dữ liệu đã qua cũng như dự

báo cho tương lai về các đo lường liên quan đến một quyết định cụ thể.

___________________

1

 Lệnh Điều Hành 14035 Đa Dạng, Bình Đẳng, Hòa Nhập và Được Biết Thông Tin cho Nhân Lực Liên Bang. Ngày 25 tháng Sáu, 2021. 2 Lệnh Điều Hành 13985 Nâng Cao Bình Đẳng Chủng Tộc và Hỗ Trợ cho Các Cộng Đồng Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ thông qua Chính Phủ Liên Bang.

Ngày 20 tháng Giêng, 2021.

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |19
Historically Underserved Producer (Người Sản Xuất Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ): Đạo Luật Cải Tiến Nông Nghiệp 2018

bao gồm các điều khoản giải quyết các hoàn cảnh và mối quan tâm đặc biệt của người sản xuất và chăn nuôi chưa được phục

vụ đầy đủ, bao gồm người canh nông và chăn nuôi mới bắt đầu, bị khó khăn về mặt xã hội, tài nguyên hạn chế, và cựu quân

nhân. Vào mạng lưới NRCS để xem thêm giải thích và tiêu chuẩn.

Inclusion (Hòa Nhập): có các quan điểm đa dạng; tập hợp các hành động để bảo đảm cơ hội thành công như nhau cho mọi người

trong cộng đồng; cộng đồng có tất cả mọi người đều cảm thấy được tôn trọng và đánh giá cao, có cảm giác thân thuộc và có

thể tham gia và đạt được tiềm năng của mình.

Inequity (Bất Bình Đẳng): thiếu bình đẳng hoặc công bằng; khi mọi người không có quyền biết các cơ hội và tài nguyên như

nhau.

Justice (Công Bằng): tăng cường thêm vào các chính sách, phương pháp và thái độ để có quyền lực, biết thông tin, cơ hội, đối xử

và kết quả bình đẳng cho tất cả mọi người.

Limited English Proficiency (Thông Thạo Hạn Chế Anh Ngữ3): để tăng khả năng biết các chương trình và hoạt động do

liên bang thực hiện và được liên bang hỗ trợ cho những người, do nguồn gốc quốc gia, bị hạn chế về trình độ tiếng Anh.

NRCS Partners (Đối Tác của NRCS): các nhóm và tổ chức có chung mối quan tâm và mục tiêu thực hiện tôn chỉ của NRCS.

Họ có thể giúp và giải thích phù hợp và rõ ràng các nhiệm vụ và chương trình của cơ quan, miễn là được trang bị các công cụ

tiếp ngoại phù hợp và thông tin chi tiết.

Outreach (Tiếp Ngoại): kinh doanh để bảo đảm tất cả các khách hàng đều có thể tiếp cận các chương trình và dịch vụ của

NRCS, tập trung vào những ai chưa được phục vụ đầy đủ. Tiếp ngoại cộng đồng cũng liên quan đến soạn thảo các thông điệp

và tài liệu thông tin bằng ngôn ngữ và trò chuyện với các nhóm và dân số cụ thể và giúp họ hiểu tôn chỉ, tiến trình, mục tiêu,

nghĩa vụ và các vấn đề về tiêu chuẩn của cơ quan và Đạo Luật Canh Nông.

Prejudice (Định Kiến): niềm tin không công bằng hoặc cảm giác không thích một người hoặc một nhóm vì chủng tộc, sắc

tộc, giới tính, tôn giáo hoặc những khác biệt giữa con người.

Racism (Kỳ Thị Chủng Tộc): niềm tin rằng chủng tộc là yếu tố căn bản cho các đặc điểm và năng lực của con người và rằng sự

khác biệt về chủng tộc dẫn đến ưu thế cố hữu của một chủng tộc cụ thể; hành vi hoặc thái độ phản ánh và nuôi dưỡng niềm

tin này; áp bức hiển nhiên của một nhóm chủng tộc trên lợi ích xã hội, kinh tế và chính trị của người khác.

Individual Racism (Kỳ Thị Chủng Tộc Cá Nhân): phán xét trước, thành kiến hoặc kỳ thị từ một người dựa trên chủng

tộc; có thể tự mình (niềm tin và thành kiến riêng tư) và với người khác (khi niềm tin chủng tộc riêng tư ảnh hưởng

đến hành động với người khác).

Institutional Racism (Kỳ Thị Chủng Tộc trong Thể Chế): các chính sách, phương pháp và thể thức bất bình đẳng cho người

da màu và có lợi thế cho người da trắng; các tổ chức và cơ quan áp dụng và duy trì các chính sách đó.

Systemic Racism (Kỳ Thị Chủng Tộc Hiển Nhiên): bao gồm lịch sử và thực tế hiện tại, kết hợp giữa các thể chế lồng

vào nhau dẫn đến một hệ thống có ảnh hưởng chung và tổng hợp để đem lại lợi ích hiển nhiên cho người da trắng và

gây bất lợi cho người da màu.

Stakeholder (Bên Liên Quan): một người, nhóm hoặc tổ chức có quan tâm, có liên quan hoặc bị ảnh hưởng do các hoạt động

của chính phủ, doanh nghiệp hoặc các tổ chức khác.

Stereotype (Rập Khuôn): tin một cách không công bằng rằng tất cả mọi người có chung một đặc điểm hoặc tập hợp các đặc điểm

đều giống nhau.

Underserved Commnunities (Cộng Đồng Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ): dân số san sẻ một đặc điểm cụ thể, cũng như các

cộng đồng địa lý, bị từ chối hiển nhiên cơ hội tham gia vào các khía cạnh của đời sống kinh tế, xã hội và công dân, như được

minh họa bằng định nghĩa trước đó về 'bình đẳng'.’1,2

____________________

3 Lệnh Điều Hành 13166 Cải Tiến Phổ Biến Dịch Vụ cho Người Có Trình Độ Thông Thạo Hạn Chế Anh Ngữ. Ngày 11 tháng Tám, 2000.

20| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
PHỤ LỤC B: Các nguồn tham khảo

Lệnh Điều Hành 13985, Nâng Cao Bình Đẳng Chủng Tộc và Hỗ Trợ cho Các Cộng Đồng Chưa Được Phục Vụ Đầy Đủ thông

qua Chính Phủ Liên Bang

Lệnh Điều Hành 14008, Giải Quyết Khủng Hoảng Khí Hậu Trong và Ngoài Nước

Lệnh Điều Hành 14035, Đa Dạng, Bình Đẳng, Hòa Nhập và Khả Năng Biết Thông Tin cho Nhân Lực Liên Bang

USDA Chương Trình Sách Lược Năm Tài Chánh 2022-2026

USDA Trang mạng Bình Đẳng 

USDA Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng

NRCS Trang mạng Bình Đẳnge

NRCS Tuyên Bố Chính Sách Bình Đẳng

NRCS Bích Chương Bình Đẳng

Báo Cáo Jackson Lewis 2011, Đánh Giá Độc Lập về Hỗ Trợ Kỹ Thuật và Tài Chánh

(Các khuyến cáo của NRCS bắt đầu ở trang 316)

Hướng dẫn tài nguyên của Liên Minh Chính Phủ về Chủng Tộc & Bình Đẳng (Government Alliance on Race & Equity, hay

GARE) Nâng Cao Bình Đẳng Chủng Tộc và Chuyển Đổi Chính Phủ

Hướng dẫn tài nguyên GARE Bộ Công Cụ Bình Đẳng Chủng Tộc: Cơ Hội để Vận Hành Bình Đẳng

Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |21
Những người khuyết tật nào cần phương tiện truyền thông thay thế cho thông tin chương trình (thí dụ như dùng chữ nổi 

Braille, chữ in lớn, băng âm thanh, Ngôn Ngữ Ký Hiệu Mỹ, v.v...) nên liên lạc với Cơ Quan có trách nhiệm, hoặc Trung

tâm TARGET của USDA theo số (202) 720-2600 (tiếng nói và TTY), hoặc liên lạc với USDA qua Dịch Vụ Chuyển Tiếp 

Liên Bang (Federal Relay Service) theo số (800) 877-8339. Ngoài ra, còn có thông tin của chương trình qua các ngôn ngữ

khác tiếng Anh.

Muốn gởi than phiền về kỳ thị trong chương trình, xin điền Mẫu Than Phiền Kỳ Thị của Chương Trình USDA, AD-3027

trên mạng lưới tại đường nối How to File a Program Discrimination Complaint (Cách Nộp Đơn Than Phiền về Kỳ Thị) và tại 

bất cứ văn phòng USDA nào, hoặc gởi thư đến USDA và cung cấp trong thư tất cả thông tin yêu cầu trong mẫu đơn. Gọi số

(866) 632-9992 để xin một mẫu đơn than phiền. Gởi mẫu đơn đã điền thông tin hoặc thư của quý vị đến USDA qua:

(1) thư tín: U.S. Department of Agriculture 

 Office of the Assistant Secretary for Civil Rights

 1400 Independence Avenue, SW

Washington, D.C. 20250-9410;

(2) điện sao (fax): (202) 690-7442; hoặc

(3) email: program.intake@usda.gov

USDA là nơi cung cấp, tuyển dụng, và cho vay với cơ hội bình đẳng.

Tuyên Bố Không Kỳ Thị

Theo luật dân quyền Liên Bang và các quy định và chính sách dân quyền của Bộ Nông Nghiệp Hoa Kỳ (USDA), USDA, các cơ

quan, văn phòng và nhân viên của họ và các viện tham gia hoặc quản lý những chương trình USDA, bị cấm kỳ thị dựa trên chủng

tộc, màu da, nguồn gốc quốc gia, tôn giáo, giới tính, bản sắc giới tính (bao gồm cả biểu hiện giới tính), khuynh hướng tình dục,

tình trạng khuyết tật, tuổi tác, tình trạng hôn nhân, tình trạng gia đình/cha mẹ, lợi tức từ chương trình hỗ trợ công cộng, niềm tin

chính trị, hoặc trả thù hoặc trả đũa cho sinh hoạt dân quyền trước đó, trong bất kỳ chương trình hoặc sinh hoạt nào do USDA thực 

hiện hoặc tài trợ (không phải tất cả các mục đều áp dụng cho tất cả các chương trình). Các phạt vạ và thời hạn nộp đơn khiếu nại 

khác nhau tùy theo chương trình hoặc vấn đề.

21| Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS
Chương Trình Hành Động cho Bình Đẳng của NRCS |22
THÁNG CHÍN 2022

USDA là nơi cung cấp, tuyển dụng, và cho vay với cơ hội bình đẳng.