# Επίσημη Εφημερίδα C 220/2011

| | ISSN 1725-2415
  doi:10.3000/17252415.C_2011.220.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 220 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 54ό έτος26 Ιουλίου 2011 |

ISSN 1725-2415

doi:10.3000/17252415.C_2011.220.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 220

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

54ό έτος26 Ιουλίου 2011

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων |
| 2011/C 220/01 | Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 89/666/ΕΟΚ, 2005/56/ΕΚ και 2009/101/ΕΚ όσον αφορά τη διασύνδεση των κεντρικών και των εμπορικών μητρώων καθώς και των μητρώων εταιρειών | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

2011/C 220/01

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 89/666/ΕΟΚ, 2005/56/ΕΚ και 2009/101/ΕΚ όσον αφορά τη διασύνδεση των κεντρικών και των εμπορικών μητρώων καθώς και των μητρώων εταιρειών

1

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2011/C 220/02 | Εφαρμογή των άρθρων 35, 36, 43, 55 και 64 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 της Επιτροπής για τον χρόνο διεξαγωγής, τη διαχείριση και τις λοιπές πτυχές των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου (κανονισμός περί πλειστηριασμών) από τα κράτη μέλη και σημασία των άρθρων αυτών για τον ορισμό των χώρων πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 26 του ίδιου κανονισμού — Μέτρα διαφάνειας για τα σχετικά με την πρόσκληση υποβολής προσφορών έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 92 του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και στο άρθρο 130 παράγραφος 1 των κανόνων εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού, τα οποία ανταλλάσσουν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ορισμού του μόνου επιτηρητή πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού περί πλειστηριασμών και των χώρων πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 26 του ίδιου κανονισμού | 12 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2011/C 220/02

Εφαρμογή των άρθρων 35, 36, 43, 55 και 64 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 της Επιτροπής για τον χρόνο διεξαγωγής, τη διαχείριση και τις λοιπές πτυχές των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου (κανονισμός περί πλειστηριασμών) από τα κράτη μέλη και σημασία των άρθρων αυτών για τον ορισμό των χώρων πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 26 του ίδιου κανονισμού — Μέτρα διαφάνειας για τα σχετικά με την πρόσκληση υποβολής προσφορών έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 92 του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και στο άρθρο 130 παράγραφος 1 των κανόνων εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού, τα οποία ανταλλάσσουν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ορισμού του μόνου επιτηρητή πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού περί πλειστηριασμών και των χώρων πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 26 του ίδιου κανονισμού

12

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2011/C 220/03 | Ισοτιμίες του ευρώ | 16 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2011/C 220/03

Ισοτιμίες του ευρώ

16

| | Διορθωτικά |
| --- | --- |
| 2011/C 220/04 | Διορθωτικό στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων για επιχορήγηση στο πλαίσιο του πολυετούς προγράμματος εργασιών 2011 στον τομέα του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) για την περίοδο 2007-2013 (ΕΕ C 187 της 28.6.2011) | 17 |

Διορθωτικά

2011/C 220/04

Διορθωτικό στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων για επιχορήγηση στο πλαίσιο του πολυετούς προγράμματος εργασιών 2011 στον τομέα του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) για την περίοδο 2007-2013 (ΕΕ C 187 της 28.6.2011)

17

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

| 26.7.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 220/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.7.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 220/1

---

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 89/666/ΕΟΚ, 2005/56/ΕΚ και 2009/101/ΕΚ όσον αφορά τη διασύνδεση των κεντρικών και των εμπορικών μητρώων καθώς και των μητρώων εταιρειών

2011/C 220/01

Ο ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 16,

Έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως τα άρθρα 7 και 8,

Έχοντας υπόψη την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (1),

Έχοντας υπόψη το αίτημα γνωμοδότησης, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (2),

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ:

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Στις 24 Φεβρουαρίου 2011, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 89/666/ΕΟΚ, 2005/56/ΕΚ και 2009/101/ΕΚ όσον αφορά τη διασύνδεση των κεντρικών και των εμπορικών μητρώων καθώς και των μητρώων εταιρειών (3) («πρόταση») και ζήτησε ακολούθως τη γνώμη του ΕΕΠΔ. |
| --- | --- |

1.

Στις 24 Φεβρουαρίου 2011, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 89/666/ΕΟΚ, 2005/56/ΕΚ και 2009/101/ΕΚ όσον αφορά τη διασύνδεση των κεντρικών και των εμπορικών μητρώων καθώς και των μητρώων εταιρειών (3) («πρόταση») και ζήτησε ακολούθως τη γνώμη του ΕΕΠΔ.

| 2. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ζητήθηκε η γνώμη του, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, καθώς και για την παραπομπή του προοιμίου της πρότασης στην παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

2.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ζητήθηκε η γνώμη του, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, καθώς και για την παραπομπή του προοιμίου της πρότασης στην παρούσα γνωμοδότηση.

1.1.   Στόχοι της πρότασης

| 3. | Στόχος της πρότασης είναι η διευκόλυνση και επίσπευση της διασυνοριακής συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και, κατά συνέπεια, η αύξηση της διαφάνειας και της αξιοπιστίας των διαθέσιμων στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας πληροφοριών. Οι αποτελεσματικές διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας σε σχέση με τα μητρώα επιχειρήσεων είναι καθοριστικής σημασίας για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά, καθώς εξασφαλίζουν ασφαλέστερο επιχειρηματικό περιβάλλον για τους καταναλωτές, τους πιστωτές και άλλους επιχειρηματικούς εταίρους, μειώνουν τις διοικητικές επιβαρύνσεις και αυξάνουν την ασφάλεια δικαίου. Η επίσπευση των διαδικασιών διοικητικής συνεργασίας όσον αφορά τα μητρώα επιχειρήσεων στην Ευρώπη είναι ιδιαίτερα σημαντική σε διαδικασίες διασυνοριακών συγχωνεύσεων, μεταφορών έδρας και επικαιροποίησης των καταχωρίσεων ξένων υποκαταστημάτων, όπου οι μηχανισμοί συνεργασίας είναι επί του παρόντος ανύπαρκτοι ή περιορισμένοι. |
| --- | --- |

3.

Στόχος της πρότασης είναι η διευκόλυνση και επίσπευση της διασυνοριακής συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και, κατά συνέπεια, η αύξηση της διαφάνειας και της αξιοπιστίας των διαθέσιμων στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας πληροφοριών. Οι αποτελεσματικές διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας σε σχέση με τα μητρώα επιχειρήσεων είναι καθοριστικής σημασίας για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά, καθώς εξασφαλίζουν ασφαλέστερο επιχειρηματικό περιβάλλον για τους καταναλωτές, τους πιστωτές και άλλους επιχειρηματικούς εταίρους, μειώνουν τις διοικητικές επιβαρύνσεις και αυξάνουν την ασφάλεια δικαίου. Η επίσπευση των διαδικασιών διοικητικής συνεργασίας όσον αφορά τα μητρώα επιχειρήσεων στην Ευρώπη είναι ιδιαίτερα σημαντική σε διαδικασίες διασυνοριακών συγχωνεύσεων, μεταφορών έδρας και επικαιροποίησης των καταχωρίσεων ξένων υποκαταστημάτων, όπου οι μηχανισμοί συνεργασίας είναι επί του παρόντος ανύπαρκτοι ή περιορισμένοι.

| 4. | Για τον σκοπό αυτό, η πρόταση αποβλέπει στην τροποποίηση τριών ισχυουσών οδηγιών ως ακολούθως:






  — | στόχος των τροποποιήσεων της οδηγίας 2009/101/ΕΚ (4) είναι η διευκόλυνση της διασυνοριακής πρόσβασης σε επίσημες πληροφορίες για τις επιχειρήσεις, μέσω (i) της δημιουργίας ηλεκτρονικού δικτύου μητρώων και (ii) του καθορισμού ενός κοινού ελάχιστου συνόλου επικαιροποιημένων πληροφοριών οι οποίες θα πρέπει να τίθενται στη διάθεση τρίτων, με ηλεκτρονικά μέσα στο πλαίσιο λειτουργίας κοινής ευρωπαϊκής πολύγλωσσης πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης· |
| --- | --- | --- |

4.

Για τον σκοπό αυτό, η πρόταση αποβλέπει στην τροποποίηση τριών ισχυουσών οδηγιών ως ακολούθως:

—

στόχος των τροποποιήσεων της οδηγίας 2009/101/ΕΚ (4) είναι η διευκόλυνση της διασυνοριακής πρόσβασης σε επίσημες πληροφορίες για τις επιχειρήσεις, μέσω (i) της δημιουργίας ηλεκτρονικού δικτύου μητρώων και (ii) του καθορισμού ενός κοινού ελάχιστου συνόλου επικαιροποιημένων πληροφοριών οι οποίες θα πρέπει να τίθενται στη διάθεση τρίτων, με ηλεκτρονικά μέσα στο πλαίσιο λειτουργίας κοινής ευρωπαϊκής πολύγλωσσης πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης·

| — | στόχος των τροποποιήσεων της οδηγίας 89/666/ΕΟΚ (5) είναι να εξασφαλίσουν ότι το μητρώο επιχειρήσεων στο οποίο είναι καταχωρισμένη μια εταιρεία παρέχει στο μητρώο επιχειρήσεων των ξένων υποκαταστημάτων σε ολόκληρη την Ευρώπη επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με τη μορφή της εταιρείας· τέλος, |
| --- | --- |

—

στόχος των τροποποιήσεων της οδηγίας 89/666/ΕΟΚ (5) είναι να εξασφαλίσουν ότι το μητρώο επιχειρήσεων στο οποίο είναι καταχωρισμένη μια εταιρεία παρέχει στο μητρώο επιχειρήσεων των ξένων υποκαταστημάτων σε ολόκληρη την Ευρώπη επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με τη μορφή της εταιρείας· τέλος,

| — | στόχος των τροποποιήσεων της οδηγίας 2005/56/ΕΚ (6) είναι η βελτίωση των διαδικασιών διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των μητρώων επιχειρήσεων κατά τις διασυνοριακές διαδικασίες συγχώνευσης. |
| --- | --- |

—

στόχος των τροποποιήσεων της οδηγίας 2005/56/ΕΚ (6) είναι η βελτίωση των διαδικασιών διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των μητρώων επιχειρήσεων κατά τις διασυνοριακές διαδικασίες συγχώνευσης.

1.2.   Πλαίσιο της πρότασης

| 5. | Μητρώα επιχειρήσεων υπάρχουν σε όλα τα κράτη μέλη και οργανώνονται σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Το 1968 εγκρίθηκαν κοινοί κανόνες για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων δημοσιότητας (καταχώριση και δημοσιοποίηση) των πληροφοριών για επιχειρήσεις (7). Από την 1η Ιανουαρίου 2007, τα κράτη μέλη οφείλουν επίσης να τηρούν ηλεκτρονικά μητρώα επιχειρήσεων (8) και να επιτρέπουν την επιγραμμική πρόσβαση τρίτων στο περιεχόμενο του μητρώου. |
| --- | --- |

5.

Μητρώα επιχειρήσεων υπάρχουν σε όλα τα κράτη μέλη και οργανώνονται σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Το 1968 εγκρίθηκαν κοινοί κανόνες για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων δημοσιότητας (καταχώριση και δημοσιοποίηση) των πληροφοριών για επιχειρήσεις (7). Από την 1η Ιανουαρίου 2007, τα κράτη μέλη οφείλουν επίσης να τηρούν ηλεκτρονικά μητρώα επιχειρήσεων (8) και να επιτρέπουν την επιγραμμική πρόσβαση τρίτων στο περιεχόμενο του μητρώου.

| 6. | Η συνεργασία μεταξύ των μητρώων επιχειρήσεων των κρατών μελών απαιτείται ρητώς από ορισμένες ευρωπαϊκές νομικές πράξεις με σκοπό τη διευκόλυνση των διασυνοριακών συγχωνεύσεων κεφαλαιουχικών εταιρειών (9) και τη διασυνοριακή μεταφορά έδρας της ευρωπαϊκής εταιρείας (SE) (10) και της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας (SCE) (11). |
| --- | --- |

6.

Η συνεργασία μεταξύ των μητρώων επιχειρήσεων των κρατών μελών απαιτείται ρητώς από ορισμένες ευρωπαϊκές νομικές πράξεις με σκοπό τη διευκόλυνση των διασυνοριακών συγχωνεύσεων κεφαλαιουχικών εταιρειών (9) και τη διασυνοριακή μεταφορά έδρας της ευρωπαϊκής εταιρείας (SE) (10) και της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας (SCE) (11).

| 7. | Το 1992 συγκροτήθηκε ένας μηχανισμός εθελοντικής συνεργασίας όσον αφορά τα μητρώα επιχειρήσεων στην Ευρώπη. Επί του παρόντος, το λεγόμενο Ευρωπαϊκό Μητρώο Επιχειρήσεων («EBR») (12) συνδυάζει επίσημα μητρώα επιχειρήσεων 19 κρατών μελών και έξι άλλων ευρωπαϊκών δικαιοδοσιών. Μεταξύ των ετών 2006 και 2009, το EBR έλαβε μέρος σε ερευνητικό σχέδιο με την ονομασία BRITE (13), σκοπός του οποίου ήταν η ανάπτυξη τεχνολογικής πλατφόρμας για τη διαλειτουργικότητα των μητρώων επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ευρώπη. Στην εκτίμηση του αντικτύπου που συνοδεύει την πρόταση εξηγείται, ωστόσο, ότι το EBR αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις όσον αφορά την επέκταση, τη χρηματοδότηση και τη διοίκησή του: σύμφωνα με την εκτίμηση του αντικτύπου, ο ισχύων μηχανισμός συνεργασίας, στην παρούσα μορφή του, δεν ικανοποιεί πλήρως τους δυνητικούς χρήστες του. |
| --- | --- |

7.

Το 1992 συγκροτήθηκε ένας μηχανισμός εθελοντικής συνεργασίας όσον αφορά τα μητρώα επιχειρήσεων στην Ευρώπη. Επί του παρόντος, το λεγόμενο Ευρωπαϊκό Μητρώο Επιχειρήσεων («EBR») (12) συνδυάζει επίσημα μητρώα επιχειρήσεων 19 κρατών μελών και έξι άλλων ευρωπαϊκών δικαιοδοσιών. Μεταξύ των ετών 2006 και 2009, το EBR έλαβε μέρος σε ερευνητικό σχέδιο με την ονομασία BRITE (13), σκοπός του οποίου ήταν η ανάπτυξη τεχνολογικής πλατφόρμας για τη διαλειτουργικότητα των μητρώων επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ευρώπη. Στην εκτίμηση του αντικτύπου που συνοδεύει την πρόταση εξηγείται, ωστόσο, ότι το EBR αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις όσον αφορά την επέκταση, τη χρηματοδότηση και τη διοίκησή του: σύμφωνα με την εκτίμηση του αντικτύπου, ο ισχύων μηχανισμός συνεργασίας, στην παρούσα μορφή του, δεν ικανοποιεί πλήρως τους δυνητικούς χρήστες του.

1.3.   Συνέργειες με άλλες πρωτοβουλίες

| 8. | Στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει την πρόταση σημειώνεται ότι η ευρωπαϊκή δικτυακή πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (14) πρόκειται να αποτελέσει το βασικό σημείο πρόσβασης σε νομικές πληροφορίες, νομικά και διοικητικά όργανα, μητρώα, βάσεις δεδομένων και άλλες υπηρεσίες στην ΕΕ. Επιβεβαιώνεται περαιτέρω ότι η πρόταση είναι συμπληρωματική προς το έργο της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και θα συμβάλει στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε πληροφορίες για τις επιχειρήσεις μέσω της δικτυακής πύλης. |
| --- | --- |

8.

Στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει την πρόταση σημειώνεται ότι η ευρωπαϊκή δικτυακή πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (14) πρόκειται να αποτελέσει το βασικό σημείο πρόσβασης σε νομικές πληροφορίες, νομικά και διοικητικά όργανα, μητρώα, βάσεις δεδομένων και άλλες υπηρεσίες στην ΕΕ. Επιβεβαιώνεται περαιτέρω ότι η πρόταση είναι συμπληρωματική προς το έργο της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και θα συμβάλει στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε πληροφορίες για τις επιχειρήσεις μέσω της δικτυακής πύλης.

| 9. | Σύμφωνα με την εκτίμηση του αντικτύπου, ένα άλλο συναφές σχέδιο με δυνητικές συνέργειες είναι το σύστημα πληροφόρησης της εσωτερικής αγοράς (IMI) (15). Το IMI είναι ένα ηλεκτρονικό εργαλείο σχεδιασμένο για τη στήριξη της καθημερινής διοικητικής συνεργασίας μεταξύ δημόσιων αρχών στο πλαίσιο της οδηγίας για τις υπηρεσίες (2006/123/ΕΚ) και της οδηγίας για τα επαγγελματικά προσόντα (2005/36/ΕΚ). Το IMI τελεί ήδη υπό επέκταση και θα μπορούσε, σύμφωνα με την εκτίμηση του αντικτύπου, να στηρίξει την εφαρμογή και άλλων οδηγιών, μεταξύ δε αυτών οδηγιών που ρυθμίζουν θέματα δικαίου εταιρειών. |
| --- | --- |

9.

Σύμφωνα με την εκτίμηση του αντικτύπου, ένα άλλο συναφές σχέδιο με δυνητικές συνέργειες είναι το σύστημα πληροφόρησης της εσωτερικής αγοράς (IMI) (15). Το IMI είναι ένα ηλεκτρονικό εργαλείο σχεδιασμένο για τη στήριξη της καθημερινής διοικητικής συνεργασίας μεταξύ δημόσιων αρχών στο πλαίσιο της οδηγίας για τις υπηρεσίες (2006/123/ΕΚ) και της οδηγίας για τα επαγγελματικά προσόντα (2005/36/ΕΚ). Το IMI τελεί ήδη υπό επέκταση και θα μπορούσε, σύμφωνα με την εκτίμηση του αντικτύπου, να στηρίξει την εφαρμογή και άλλων οδηγιών, μεταξύ δε αυτών οδηγιών που ρυθμίζουν θέματα δικαίου εταιρειών.

II.   ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

| 10. | Το άρθρο 3 της πρότασης εισάγει αρκετές τροποποιήσεις στην οδηγία 2009/101/ΕΚ. Δύο από αυτές έχουν ιδιαίτερη σημασία για την προστασία των δεδομένων. |
| --- | --- |

10.

Το άρθρο 3 της πρότασης εισάγει αρκετές τροποποιήσεις στην οδηγία 2009/101/ΕΚ. Δύο από αυτές έχουν ιδιαίτερη σημασία για την προστασία των δεδομένων.

2.1.   Δημοσιοποίηση πληροφοριών μέσω κοινής ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης

| 11. | Το ισχύον άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ απαιτεί ήδη τη δημοσιοποίηση ορισμένων ελάχιστων πληροφοριών στα μητρώα επιχειρήσεων κάθε κράτους μέλους, ώστε οι τρίτοι να μπορούν να επιβεβαιώσουν πληροφορίες που αφορούν εταιρείες. Όπως εξηγείται στην ενότητα 1.2 ανωτέρω, τα κράτη μέλη οφείλουν επίσης να τηρούν ηλεκτρονικά μητρώα επιχειρήσεων και να επιτρέπουν την επιγραμμική πρόσβαση τρίτων στο περιεχόμενο των εν λόγω μητρώων. |
| --- | --- |

11.

Το ισχύον άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ απαιτεί ήδη τη δημοσιοποίηση ορισμένων ελάχιστων πληροφοριών στα μητρώα επιχειρήσεων κάθε κράτους μέλους, ώστε οι τρίτοι να μπορούν να επιβεβαιώσουν πληροφορίες που αφορούν εταιρείες. Όπως εξηγείται στην ενότητα 1.2 ανωτέρω, τα κράτη μέλη οφείλουν επίσης να τηρούν ηλεκτρονικά μητρώα επιχειρήσεων και να επιτρέπουν την επιγραμμική πρόσβαση τρίτων στο περιεχόμενο των εν λόγω μητρώων.

| 12. | Το άρθρο 2 απαριθμεί ένδεκα στοιχεία βασικών πληροφοριών για εταιρείες που πρέπει να δημοσιοποιούνται στο κοινό, περιλαμβανομένων των ακόλουθων:






  — | ιδρυτική πράξη, καταστατικό και τυχόν τροποποιήσεις τους, |
| --- | --- | --- |

12.

Το άρθρο 2 απαριθμεί ένδεκα στοιχεία βασικών πληροφοριών για εταιρείες που πρέπει να δημοσιοποιούνται στο κοινό, περιλαμβανομένων των ακόλουθων:

—

ιδρυτική πράξη, καταστατικό και τυχόν τροποποιήσεις τους,

| — | καλυφθέν κεφάλαιο, |
| --- | --- |

—

καλυφθέν κεφάλαιο,

| — | λογιστικά έγγραφα, |
| --- | --- |

—

λογιστικά έγγραφα,

| — | μεταφορά της έδρας της εταιρείας, |
| --- | --- |

—

μεταφορά της έδρας της εταιρείας,

| — | λύση· κήρυξη ακυρότητας· διορισμός εκκαθαριστών· περάτωση της εκκαθάρισης, διαγραφή από το μητρώο. |
| --- | --- |

—

λύση· κήρυξη ακυρότητας· διορισμός εκκαθαριστών· περάτωση της εκκαθάρισης, διαγραφή από το μητρώο.

| 13. | Από την άποψη της προστασίας των δεδομένων, είναι σημαντικό ότι το άρθρο 2 απαιτεί την περαιτέρω δημοσιοποίηση «του διορισμού, της αποχώρησης καθώς και των ατομικών στοιχείων» (η υπογράμμιση έγινε από τον συντάκτη της παρούσας γνωμοδότησης) των προσώπων τα οποία i) έχουν την εξουσία να εκπροσωπούν την εταιρεία ή/και ii) συμμετέχουν καθ’ οιονδήποτε τρόπο «στη διοίκηση, στην εποπτεία ή στον έλεγχο» της εταιρείας. |
| --- | --- |

13.

Από την άποψη της προστασίας των δεδομένων, είναι σημαντικό ότι το άρθρο 2 απαιτεί την περαιτέρω δημοσιοποίηση «του διορισμού, της αποχώρησης καθώς και των ατομικών στοιχείων» (η υπογράμμιση έγινε από τον συντάκτη της παρούσας γνωμοδότησης) των προσώπων τα οποία i) έχουν την εξουσία να εκπροσωπούν την εταιρεία ή/και ii) συμμετέχουν καθ’ οιονδήποτε τρόπο «στη διοίκηση, στην εποπτεία ή στον έλεγχο» της εταιρείας.

| 14. | Η πρόταση δεν μετέβαλε τον κατάλογο των στοιχείων των οποίων τη δημοσιοποίηση απαιτεί το άρθρο 2. Δεν συνιστά εξάλλου νέα απαίτηση η υποχρέωση κάθε κράτους μέλους να θέτει τις εν λόγω πληροφορίες στη διάθεση του κοινού με ηλεκτρονικά μέσα. Η καινοτομία της πρότασης έγκειται στο γεγονός ότι πληροφορίες η διάθεση των οποίων γινόταν μέχρι τούδε με αποσπασματικό τρόπο, συχνά μόνο σε τοπικές γλώσσες και μέσω τοπικών δικτυακών τόπων, καθίστανται πλέον εύκολα προσβάσιμες, μέσω κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης, σε πολύγλωσσο περιβάλλον. |
| --- | --- |

14.

Η πρόταση δεν μετέβαλε τον κατάλογο των στοιχείων των οποίων τη δημοσιοποίηση απαιτεί το άρθρο 2. Δεν συνιστά εξάλλου νέα απαίτηση η υποχρέωση κάθε κράτους μέλους να θέτει τις εν λόγω πληροφορίες στη διάθεση του κοινού με ηλεκτρονικά μέσα. Η καινοτομία της πρότασης έγκειται στο γεγονός ότι πληροφορίες η διάθεση των οποίων γινόταν μέχρι τούδε με αποσπασματικό τρόπο, συχνά μόνο σε τοπικές γλώσσες και μέσω τοπικών δικτυακών τόπων, καθίστανται πλέον εύκολα προσβάσιμες, μέσω κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης, σε πολύγλωσσο περιβάλλον.

| 15. | Η πρόταση επιδιώκει να συμβάλει στην επίτευξη του ανωτέρω σκοπού με τη διάταξη του νέου άρθρου 3α, η οποία ορίζει τα εξής: «Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι πράξεις και τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 2 και έχουν καταχωριστεί στο μητρώο τους μπορούν να ληφθούν, κατόπιν αιτήσεως οιουδήποτε αιτούντος, με ηλεκτρονικά μέσα, μέσω ενιαίας ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής πλατφόρμας προσβάσιμης από κάθε κράτος μέλος». Η πρόταση προβλέπει τη θέσπιση λεπτομερέστερων ρυθμίσεων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. |
| --- | --- |

15.

Η πρόταση επιδιώκει να συμβάλει στην επίτευξη του ανωτέρω σκοπού με τη διάταξη του νέου άρθρου 3α, η οποία ορίζει τα εξής: «Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι πράξεις και τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 2 και έχουν καταχωριστεί στο μητρώο τους μπορούν να ληφθούν, κατόπιν αιτήσεως οιουδήποτε αιτούντος, με ηλεκτρονικά μέσα, μέσω ενιαίας ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής πλατφόρμας προσβάσιμης από κάθε κράτος μέλος». Η πρόταση προβλέπει τη θέσπιση λεπτομερέστερων ρυθμίσεων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

2.2.   Διαλειτουργικότητα και διασύνδεση μητρώων επιχειρήσεων: δημιουργία ηλεκτρονικού δικτύου

| 16. | Η πρόταση εισάγει επίσης στην οδηγία 2009/101/ΕΚ τη διάταξη του νέου άρθρου 4α, η οποία ορίζει ότι «Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι τα [μητρώα επιχειρήσεων] είναι διαλειτουργικά και αποτελούν ηλεκτρονικό δίκτυο». Η πρόταση προβλέπει και πάλι τη θέσπιση λεπτομερέστερων ρυθμίσεων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. |
| --- | --- |

16.

Η πρόταση εισάγει επίσης στην οδηγία 2009/101/ΕΚ τη διάταξη του νέου άρθρου 4α, η οποία ορίζει ότι «Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι τα [μητρώα επιχειρήσεων] είναι διαλειτουργικά και αποτελούν ηλεκτρονικό δίκτυο». Η πρόταση προβλέπει και πάλι τη θέσπιση λεπτομερέστερων ρυθμίσεων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

2.3.   Διατάξεις περί προστασίας των δεδομένων

| 17. | Επιδιώκοντας να διασκεδάσει τις ανησυχίες σχετικά με την προστασία των δεδομένων, η πρόταση εισάγει στο κείμενο και των τριών υπό τροποποίηση οδηγιών ένα ειδικό άρθρο για την προστασία των δεδομένων, το οποίο ορίζει ότι «[η] επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της [...] οδηγίας υπόκειται στις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ». |
| --- | --- |

17.

Επιδιώκοντας να διασκεδάσει τις ανησυχίες σχετικά με την προστασία των δεδομένων, η πρόταση εισάγει στο κείμενο και των τριών υπό τροποποίηση οδηγιών ένα ειδικό άρθρο για την προστασία των δεδομένων, το οποίο ορίζει ότι «[η] επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της [...] οδηγίας υπόκειται στις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ».

III.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΕΠΔ

3.1.   Εισαγωγή: ικανοποίηση των αναγκών διαφάνειας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής

| 18. | Ο ΕΕΠΔ συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι i) η χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών μπορεί να συμβάλει στην αποτελεσματικότερη συνεργασία όσον αφορά τα μητρώα επιχειρήσεων, και ii) η αύξηση της προσβασιμότητας στις πληροφορίες των μητρώων επιχειρήσεων μπορεί να συμβάλει στην αύξηση της διαφάνειας. Κατά συνέπεια, στηρίζει τους στόχους της πρότασης. Οι παρατηρήσεις του πρέπει να αξιολογηθούν υπό το πρίσμα της εποικοδομητικής αυτής προσέγγισης. |
| --- | --- |

18.

Ο ΕΕΠΔ συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι i) η χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών μπορεί να συμβάλει στην αποτελεσματικότερη συνεργασία όσον αφορά τα μητρώα επιχειρήσεων, και ii) η αύξηση της προσβασιμότητας στις πληροφορίες των μητρώων επιχειρήσεων μπορεί να συμβάλει στην αύξηση της διαφάνειας. Κατά συνέπεια, στηρίζει τους στόχους της πρότασης. Οι παρατηρήσεις του πρέπει να αξιολογηθούν υπό το πρίσμα της εποικοδομητικής αυτής προσέγγισης.

| 19. | Ταυτόχρονα, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η αυξημένη δυνατότητα πρόσβασης σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα αυξάνει τους κινδύνους που συνδέονται με τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Για παράδειγμα, ενώ η δημοσιοποίηση της διεύθυνσης κατοικίας του εκπροσώπου μιας εταιρείας μπορεί να διευκολύνει τον εντοπισμό του, το γεγονός αυτό ενδέχεται να έχει αρνητικές συνέπειες στο δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα του συγκεκριμένου φυσικού προσώπου. Η διαπίστωση αυτή ισχύει όλως ιδιαιτέρως για τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που διατίθενται στο ευρύ κοινό μέσω Διαδικτύου σε ψηφιακή μορφή, σε περισσότερες γλώσσες και μέσω μιας εύκολα προσβάσιμης ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης. |
| --- | --- |

19.

Ταυτόχρονα, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η αυξημένη δυνατότητα πρόσβασης σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα αυξάνει τους κινδύνους που συνδέονται με τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Για παράδειγμα, ενώ η δημοσιοποίηση της διεύθυνσης κατοικίας του εκπροσώπου μιας εταιρείας μπορεί να διευκολύνει τον εντοπισμό του, το γεγονός αυτό ενδέχεται να έχει αρνητικές συνέπειες στο δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα του συγκεκριμένου φυσικού προσώπου. Η διαπίστωση αυτή ισχύει όλως ιδιαιτέρως για τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που διατίθενται στο ευρύ κοινό μέσω Διαδικτύου σε ψηφιακή μορφή, σε περισσότερες γλώσσες και μέσω μιας εύκολα προσβάσιμης ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης.

| 20. | Στο σχετικά πρόσφατο παρελθόν, τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα από μητρώα επιχειρήσεων (π.χ. το όνομα, η διεύθυνση και το δείγμα υπογραφής μέλους του διοικητικού συμβουλίου) δημοσιοποιούνταν στο κοινό σε έντυπη μορφή και στην τοπική γλώσσα, συχνά μόνο κατόπιν αυτοπρόσωπης επίσκεψης του αιτούντος στο τοπικό γραφείο του μητρώου. Είναι σημαντικό να αναγνωρίσει κανείς ότι η κατάσταση αυτή διαφέρει ποιοτικά από τη δημοσιοποίηση δεδομένων σε ψηφιακή μορφή μέσω ενός εθνικής κλίμακας ηλεκτρονικού σημείου πρόσβασης. Η δημοσιοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω μιας εύκολα προσβάσιμης πανευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείων πρόσβασης αποτελεί βήμα προόδου και αυξάνει περαιτέρω τη δυνατότητα πρόσβασης σε πληροφορίες, αλλά και τους κινδύνους για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των αντίστοιχων φυσικών προσώπων. |
| --- | --- |

20.

Στο σχετικά πρόσφατο παρελθόν, τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα από μητρώα επιχειρήσεων (π.χ. το όνομα, η διεύθυνση και το δείγμα υπογραφής μέλους του διοικητικού συμβουλίου) δημοσιοποιούνταν στο κοινό σε έντυπη μορφή και στην τοπική γλώσσα, συχνά μόνο κατόπιν αυτοπρόσωπης επίσκεψης του αιτούντος στο τοπικό γραφείο του μητρώου. Είναι σημαντικό να αναγνωρίσει κανείς ότι η κατάσταση αυτή διαφέρει ποιοτικά από τη δημοσιοποίηση δεδομένων σε ψηφιακή μορφή μέσω ενός εθνικής κλίμακας ηλεκτρονικού σημείου πρόσβασης. Η δημοσιοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω μιας εύκολα προσβάσιμης πανευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείων πρόσβασης αποτελεί βήμα προόδου και αυξάνει περαιτέρω τη δυνατότητα πρόσβασης σε πληροφορίες, αλλά και τους κινδύνους για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των αντίστοιχων φυσικών προσώπων.

| 21. | Η ευκολία με την οποία καθίστανται διαθέσιμα τα δεδομένα σε ψηφιακή μορφή από ένα κοινό ηλεκτρονικό σημείο πρόσβασης συνεπάγεται υπαρκτούς κινδύνους για την ιδιωτική ζωή, όπως είναι η κλοπή ταυτότητας και άλλες αξιόποινες πράξεις, καθώς και ο κίνδυνος παράνομης συγκομιδής και χρήσης των δημοσιοποιούμενων πληροφοριών από επιχειρήσεις για εμπορικούς σκοπούς που δεν είχαν εξαρχής προβλεφθεί, συνδέονται δε με το ιδιαίτερο προφίλ των θιγόμενων φυσικών προσώπων. Εφόσον απουσιάζουν οι κατάλληλες εγγυήσεις, οι πληροφορίες ενδέχεται επίσης να πωληθούν σε άλλα πρόσωπα ή να συνδυαστούν με άλλες πληροφορίες και να μεταπωληθούν σε κυβερνήσεις που θα τις χρησιμοποιήσουν για μη συναφείς ή καλυπτόμενους από μυστικότητα σκοπούς (π.χ. για την επιβολή της φορολογικής νομοθεσίας ή για άλλες ποινικές ή διοικητικές έρευνες) χωρίς κατάλληλη νομική βάση (16). |
| --- | --- |

21.

Η ευκολία με την οποία καθίστανται διαθέσιμα τα δεδομένα σε ψηφιακή μορφή από ένα κοινό ηλεκτρονικό σημείο πρόσβασης συνεπάγεται υπαρκτούς κινδύνους για την ιδιωτική ζωή, όπως είναι η κλοπή ταυτότητας και άλλες αξιόποινες πράξεις, καθώς και ο κίνδυνος παράνομης συγκομιδής και χρήσης των δημοσιοποιούμενων πληροφοριών από επιχειρήσεις για εμπορικούς σκοπούς που δεν είχαν εξαρχής προβλεφθεί, συνδέονται δε με το ιδιαίτερο προφίλ των θιγόμενων φυσικών προσώπων. Εφόσον απουσιάζουν οι κατάλληλες εγγυήσεις, οι πληροφορίες ενδέχεται επίσης να πωληθούν σε άλλα πρόσωπα ή να συνδυαστούν με άλλες πληροφορίες και να μεταπωληθούν σε κυβερνήσεις που θα τις χρησιμοποιήσουν για μη συναφείς ή καλυπτόμενους από μυστικότητα σκοπούς (π.χ. για την επιβολή της φορολογικής νομοθεσίας ή για άλλες ποινικές ή διοικητικές έρευνες) χωρίς κατάλληλη νομική βάση (16).

| 22. | Για τους λόγους αυτούς, χρήζει ενδελεχούς εξέτασης τόσο η επιλογή των προσωπικών πληροφοριών που θα πρέπει να διατίθενται μέσω της κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης όσο και ο καθορισμός των εφαρμοστέων πρόσθετων εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων, περιλαμβανομένων των τεχνικών μέτρων για τον περιορισμό των ικανοτήτων αναζήτησης ή μεταφόρτωσης δεδομένων και της εξόρυξης δεδομένων. |
| --- | --- |

22.

Για τους λόγους αυτούς, χρήζει ενδελεχούς εξέτασης τόσο η επιλογή των προσωπικών πληροφοριών που θα πρέπει να διατίθενται μέσω της κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης όσο και ο καθορισμός των εφαρμοστέων πρόσθετων εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων, περιλαμβανομένων των τεχνικών μέτρων για τον περιορισμό των ικανοτήτων αναζήτησης ή μεταφόρτωσης δεδομένων και της εξόρυξης δεδομένων.

3.2.   Οι ουσιώδεις εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων πρέπει να ορίζονται από την ίδια την πρόταση και όχι με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις

| 23. | Σύμφωνα με τα προεκτεθέντα στις ενότητες 2.1 και 2.2 της παρούσας γνωμοδότησης, τα προτεινόμενα άρθρα 3α και 4α της οδηγίας 2009/101/ΕΚ διακρίνονται για τον γενικό χαρακτήρα των ρυθμίσεών τους και προβλέπουν τη ρύθμιση πολλών κρίσιμων ζητημάτων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. |
| --- | --- |

23.

Σύμφωνα με τα προεκτεθέντα στις ενότητες 2.1 και 2.2 της παρούσας γνωμοδότησης, τα προτεινόμενα άρθρα 3α και 4α της οδηγίας 2009/101/ΕΚ διακρίνονται για τον γενικό χαρακτήρα των ρυθμίσεών τους και προβλέπουν τη ρύθμιση πολλών κρίσιμων ζητημάτων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

| 24. | Παρότι ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει την αναγκαιότητα ευελιξίας και, επομένως, την ανάγκη έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, επισημαίνει ότι οι αναγκαίες εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων αποτελούν ουσιώδη στοιχεία της ρύθμισης, τα οποία πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια και πληρότητα στο κείμενο της προτεινόμενης οδηγίας. Επομένως, δεν μπορούν να εκληφθούν ως «μη ουσιώδη στοιχεία», ο καθορισμός των οποίων δύναται να παραπεμφθεί σε μεταγενέστερες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εγκρίνονται βάσει του άρθρου 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

24.

Παρότι ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει την αναγκαιότητα ευελιξίας και, επομένως, την ανάγκη έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, επισημαίνει ότι οι αναγκαίες εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων αποτελούν ουσιώδη στοιχεία της ρύθμισης, τα οποία πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια και πληρότητα στο κείμενο της προτεινόμενης οδηγίας. Επομένως, δεν μπορούν να εκληφθούν ως «μη ουσιώδη στοιχεία», ο καθορισμός των οποίων δύναται να παραπεμφθεί σε μεταγενέστερες κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εγκρίνονται βάσει του άρθρου 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| 25. | Ως εκ τούτου, ο ΕΕΠΔ συνιστά οι διατάξεις της πρότασης που αφορούν την προστασία των δεδομένων να διατυπωθούν με μεγαλύτερη σαφήνεια και να μην αρκεστούν σε απλή παραπομπή στην οδηγία 95/46 (βλέπε ενότητες 3.4 έως 3.13). Πρόσθετες διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή συγκεκριμένων εγγυήσεων μπορούν να περιληφθούν εκ των υστέρων σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, αφού ζητηθεί η γνώμη του ΕΕΠΔ και, ανάλογα με την περίπτωση, των οικείων εθνικών αρχών προστασίας δεδομένων (βλέπε ενότητες 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 3.10, 3.12 και 3.13 κατωτέρω). |
| --- | --- |

25.

Ως εκ τούτου, ο ΕΕΠΔ συνιστά οι διατάξεις της πρότασης που αφορούν την προστασία των δεδομένων να διατυπωθούν με μεγαλύτερη σαφήνεια και να μην αρκεστούν σε απλή παραπομπή στην οδηγία 95/46 (βλέπε ενότητες 3.4 έως 3.13). Πρόσθετες διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή συγκεκριμένων εγγυήσεων μπορούν να περιληφθούν εκ των υστέρων σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, αφού ζητηθεί η γνώμη του ΕΕΠΔ και, ανάλογα με την περίπτωση, των οικείων εθνικών αρχών προστασίας δεδομένων (βλέπε ενότητες 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 3.10, 3.12 και 3.13 κατωτέρω).

3.3.   Η πρόταση πρέπει να αποσαφηνίζει και άλλα ουσιώδη στοιχεία

| 26. | Η ασάφεια της πρότασης δεν περιορίζεται στις εγγυήσεις προστασίας σημαντικών δεδομένων, αλλά εκτείνεται και σε άλλα ζητήματα. Ειδικότερα, παραπέμπει σε ρύθμιση από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις τον καθορισμό ουσιωδών στοιχείων που αφορούν τον τρόπο επίτευξης της προτεινόμενης i) διασύνδεσης των μητρώων επιχειρήσεων και ii) δημοσιοποίησης των δεδομένων. |
| --- | --- |

26.

Η ασάφεια της πρότασης δεν περιορίζεται στις εγγυήσεις προστασίας σημαντικών δεδομένων, αλλά εκτείνεται και σε άλλα ζητήματα. Ειδικότερα, παραπέμπει σε ρύθμιση από κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις τον καθορισμό ουσιωδών στοιχείων που αφορούν τον τρόπο επίτευξης της προτεινόμενης i) διασύνδεσης των μητρώων επιχειρήσεων και ii) δημοσιοποίησης των δεδομένων.

| 27. | Η σαφήνεια ως προς τα λοιπά ουσιώδη στοιχεία της πρότασης αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για τη θέσπιση κατάλληλων εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων. Κατά συνέπεια, ο ΕΕΠΔ συνιστά τα εν λόγω ουσιώδη στοιχεία να ορίζονται από την ίδια την προτεινόμενη οδηγία (βλέπε ενότητες 3.4 και 3.5 κατωτέρω). |
| --- | --- |

27.

Η σαφήνεια ως προς τα λοιπά ουσιώδη στοιχεία της πρότασης αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για τη θέσπιση κατάλληλων εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων. Κατά συνέπεια, ο ΕΕΠΔ συνιστά τα εν λόγω ουσιώδη στοιχεία να ορίζονται από την ίδια την προτεινόμενη οδηγία (βλέπε ενότητες 3.4 και 3.5 κατωτέρω).

3.4.   Διακυβέρνηση: η προτεινόμενη οδηγία πρέπει να αποσαφηνίζει ρόλους, καθήκοντα και αρμοδιότητες

| 28. | Επί του παρόντος, η πρόταση παραπέμπει σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις τη διατύπωση των κανόνων που αφορούν τη διακυβέρνηση, τη διαχείριση, τη λειτουργία και την εκπροσώπηση του ηλεκτρονικού δικτύου (17). |
| --- | --- |

28.

Επί του παρόντος, η πρόταση παραπέμπει σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις τη διατύπωση των κανόνων που αφορούν τη διακυβέρνηση, τη διαχείριση, τη λειτουργία και την εκπροσώπηση του ηλεκτρονικού δικτύου (17).

| 29. | Παρότι η εκτίμηση του αντικτύπου και η αιτιολογική έκθεση υποδεικνύουν ορισμένες συνέργειες με το IMI και τη δικτυακή πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, το κείμενο της προτεινόμενης οδηγίας δεν αποκλείει εναλλακτικές επιλογές για την υλοποίηση μερικών ή όλων των εν λόγω συνεργειών, μεταξύ δε αυτών τον επανασχεδιασμό του EBR, τη χρήση του IMI για συγκεκριμένες ανταλλαγές δεδομένων ή/και τη χρήση της δικτυακής πύλης ηλεκτρονικής δικαιοσύνης ως πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης για την παροχή πληροφοριών από τα μητρώα επιχειρήσεων στο κοινό. |
| --- | --- |

29.

Παρότι η εκτίμηση του αντικτύπου και η αιτιολογική έκθεση υποδεικνύουν ορισμένες συνέργειες με το IMI και τη δικτυακή πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, το κείμενο της προτεινόμενης οδηγίας δεν αποκλείει εναλλακτικές επιλογές για την υλοποίηση μερικών ή όλων των εν λόγω συνεργειών, μεταξύ δε αυτών τον επανασχεδιασμό του EBR, τη χρήση του IMI για συγκεκριμένες ανταλλαγές δεδομένων ή/και τη χρήση της δικτυακής πύλης ηλεκτρονικής δικαιοσύνης ως πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης για την παροχή πληροφοριών από τα μητρώα επιχειρήσεων στο κοινό.

| 30. | Δεν αποκλείονται επίσης άλλες εναλλακτικές επιλογές, όπως η προκήρυξη διαγωνισμού για την ανάθεση του δικαιώματος σχεδιασμού και θέσης σε λειτουργία του ηλεκτρονικού δικτύου ή η ανάληψη άμεσου ρόλου από την Επιτροπή στον σχεδιασμό του συστήματος και τη θέση του σε λειτουργία. Εκπρόσωποι κρατών μελών ενδέχεται επίσης να συμμετέχουν στη δομή διακυβέρνησης του ηλεκτρονικού δικτύου. |
| --- | --- |

30.

Δεν αποκλείονται επίσης άλλες εναλλακτικές επιλογές, όπως η προκήρυξη διαγωνισμού για την ανάθεση του δικαιώματος σχεδιασμού και θέσης σε λειτουργία του ηλεκτρονικού δικτύου ή η ανάληψη άμεσου ρόλου από την Επιτροπή στον σχεδιασμό του συστήματος και τη θέση του σε λειτουργία. Εκπρόσωποι κρατών μελών ενδέχεται επίσης να συμμετέχουν στη δομή διακυβέρνησης του ηλεκτρονικού δικτύου.

| 31. | Επιπλέον, παρότι στην παρούσα μορφή της η πρόταση προβλέπει τη δημιουργία «ενιαίας ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής πλατφόρμας» (η υπογράμμιση έγινε από τον συντάκτη της παρούσας γνωμοδότησης), δεν αποκλείεται η περαιτέρω τροποποίηση του κειμένου κατά τη νομοθετική διαδικασία ώστε να προβλέπεται μια πιο αποκεντρωμένη δομή. |
| --- | --- |

31.

Επιπλέον, παρότι στην παρούσα μορφή της η πρόταση προβλέπει τη δημιουργία «ενιαίας ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής πλατφόρμας» (η υπογράμμιση έγινε από τον συντάκτη της παρούσας γνωμοδότησης), δεν αποκλείεται η περαιτέρω τροποποίηση του κειμένου κατά τη νομοθετική διαδικασία ώστε να προβλέπεται μια πιο αποκεντρωμένη δομή.

| 32. | Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει επίσης ότι, παρότι στην παρούσα πρόταση δεν εξετάζεται ειδικά το ζήτημα της διασύνδεσης των μητρώων επιχειρήσεων με άλλες βάσεις δεδομένων (όπως είναι, για παράδειγμα, τα κτηματολόγια και τα ληξιαρχεία), η δυνατότητα αυτή ασφαλώς υφίσταται από τεχνική άποψη, σε ορισμένα δε κράτη μέλη ήδη εφαρμόζεται στην πράξη (18). |
| --- | --- |

32.

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει επίσης ότι, παρότι στην παρούσα πρόταση δεν εξετάζεται ειδικά το ζήτημα της διασύνδεσης των μητρώων επιχειρήσεων με άλλες βάσεις δεδομένων (όπως είναι, για παράδειγμα, τα κτηματολόγια και τα ληξιαρχεία), η δυνατότητα αυτή ασφαλώς υφίσταται από τεχνική άποψη, σε ορισμένα δε κράτη μέλη ήδη εφαρμόζεται στην πράξη (18).

| 33. | Η επιλογή της μιας ή της άλλης από τις υπό εξέταση εναλλακτικές δυνατότητες μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα μια εντελώς διαφορετική δομή διακυβέρνησης του ηλεκτρονικού δικτύου και του ηλεκτρονικού εργαλείου που θα χρησιμοποιείται για τη δημοσιοποίηση των δεδομένων. Αυτό συνεπάγεται, με τη σειρά του, διαφορετικούς ρόλους και αρμοδιότητες για τα εμπλεκόμενα μέρη, κατά συνέπεια διαφορετικούς ρόλους και αρμοδιότητες και από την άποψη της προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

33.

Η επιλογή της μιας ή της άλλης από τις υπό εξέταση εναλλακτικές δυνατότητες μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα μια εντελώς διαφορετική δομή διακυβέρνησης του ηλεκτρονικού δικτύου και του ηλεκτρονικού εργαλείου που θα χρησιμοποιείται για τη δημοσιοποίηση των δεδομένων. Αυτό συνεπάγεται, με τη σειρά του, διαφορετικούς ρόλους και αρμοδιότητες για τα εμπλεκόμενα μέρη, κατά συνέπεια διαφορετικούς ρόλους και αρμοδιότητες και από την άποψη της προστασίας των δεδομένων.

| 34. | Από την άποψη αυτή, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι ο ορθός προσδιορισμός του «υπευθύνου επεξεργασίας» αποτελεί κρίσιμο ζήτημα σε κάθε περίπτωση επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Στην ίδια επισήμανση κατέληξε και η ομάδα εργασίας του άρθρου 29 για την προστασία δεδομένων στη γνώμη 1/2010 που διατύπωσε σχετικά με τις έννοιες του «υπευθύνου επεξεργασίας» και του «εκτελούντος την επεξεργασία» (19). Ο κύριος λόγος για τον οποίο ο σαφής και αναμφισβήτητος προσδιορισμός του υπευθύνου επεξεργασίας αναδεικνύεται σε ζήτημα κεφαλαιώδους σημασίας συνδέεται αφενός μεν με το γεγονός ότι ο εν λόγω αξιωματούχος είναι αρμόδιος για τον προσδιορισμό των υπευθύνων σε συμμόρφωση προς τους κανόνες προστασίας των δεδομένων, αφετέρου δε με τον προσδιορισμό του εφαρμοστέου δικαίου (20). |
| --- | --- |

34.

Από την άποψη αυτή, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι ο ορθός προσδιορισμός του «υπευθύνου επεξεργασίας» αποτελεί κρίσιμο ζήτημα σε κάθε περίπτωση επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Στην ίδια επισήμανση κατέληξε και η ομάδα εργασίας του άρθρου 29 για την προστασία δεδομένων στη γνώμη 1/2010 που διατύπωσε σχετικά με τις έννοιες του «υπευθύνου επεξεργασίας» και του «εκτελούντος την επεξεργασία» (19). Ο κύριος λόγος για τον οποίο ο σαφής και αναμφισβήτητος προσδιορισμός του υπευθύνου επεξεργασίας αναδεικνύεται σε ζήτημα κεφαλαιώδους σημασίας συνδέεται αφενός μεν με το γεγονός ότι ο εν λόγω αξιωματούχος είναι αρμόδιος για τον προσδιορισμό των υπευθύνων σε συμμόρφωση προς τους κανόνες προστασίας των δεδομένων, αφετέρου δε με τον προσδιορισμό του εφαρμοστέου δικαίου (20).

| 35. | Όπως επισημαίνεται στη γνώμη της ομάδας εργασίας του άρθρου 29, «[ε]άν δεν προσδιορίζεται με αρκετή σαφήνεια τι απαιτείται από ποιον — π.χ. κανείς δεν είναι υπεύθυνος ή υπάρχουν πολύ δυνητικοί υπεύθυνοι της επεξεργασίας — είναι εμφανής ο κίνδυνος να μην συμβούν πολλά — ίσως και να μην συμβεί τίποτε — και οι νομικές διατάξεις θα παραμείνουν αναποτελεσματικές». |
| --- | --- |

35.

Όπως επισημαίνεται στη γνώμη της ομάδας εργασίας του άρθρου 29, «[ε]άν δεν προσδιορίζεται με αρκετή σαφήνεια τι απαιτείται από ποιον — π.χ. κανείς δεν είναι υπεύθυνος ή υπάρχουν πολύ δυνητικοί υπεύθυνοι της επεξεργασίας — είναι εμφανής ο κίνδυνος να μην συμβούν πολλά — ίσως και να μην συμβεί τίποτε — και οι νομικές διατάξεις θα παραμείνουν αναποτελεσματικές».

| 36. | Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι σαφήνεια απαιτείται ιδίως σε περιπτώσεις συμμετοχής περισσότερων παραγόντων σε μια σχέση συνεργασίας. Αυτό συμβαίνει συχνά με τα συστήματα πληροφόρησης της ΕΕ που εξυπηρετούν σκοπούς δημόσιου συμφέροντος, ο δε σκοπός της επεξεργασίας ορίζεται στο δίκαιο της ΕΕ. |
| --- | --- |

36.

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι σαφήνεια απαιτείται ιδίως σε περιπτώσεις συμμετοχής περισσότερων παραγόντων σε μια σχέση συνεργασίας. Αυτό συμβαίνει συχνά με τα συστήματα πληροφόρησης της ΕΕ που εξυπηρετούν σκοπούς δημόσιου συμφέροντος, ο δε σκοπός της επεξεργασίας ορίζεται στο δίκαιο της ΕΕ.

| 37. | Για τους λόγους αυτούς, ο ΕΕΠΔ συνιστά το κείμενο της προτεινόμενης οδηγίας να ορίζει με συγκεκριμένο, σαφή και αναμφισβήτητο τρόπο τα εξής:






  — | εάν η λειτουργία του ηλεκτρονικού δικτύου θα αποτελεί αρμοδιότητα της Επιτροπής ή τρίτου φορέα και κατά πόσον η δομή του εν λόγω δικτύου θα είναι κεντρική ή αποκεντρωμένη· |
| --- | --- | --- |

37.

Για τους λόγους αυτούς, ο ΕΕΠΔ συνιστά το κείμενο της προτεινόμενης οδηγίας να ορίζει με συγκεκριμένο, σαφή και αναμφισβήτητο τρόπο τα εξής:

—

εάν η λειτουργία του ηλεκτρονικού δικτύου θα αποτελεί αρμοδιότητα της Επιτροπής ή τρίτου φορέα και κατά πόσον η δομή του εν λόγω δικτύου θα είναι κεντρική ή αποκεντρωμένη·

| — | τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες κάθε εμπλεκομένου στην επεξεργασία δεδομένων και στη διακυβέρνηση του ηλεκτρονικού δικτύου, περιλαμβανομένων της Επιτροπής, των εκπροσώπων των κρατών μελών, των υπευθύνων τήρησης μητρώων επιχειρήσεων στα κράτη μέλη και τυχόν τρίτων· |
| --- | --- |

—

τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες κάθε εμπλεκομένου στην επεξεργασία δεδομένων και στη διακυβέρνηση του ηλεκτρονικού δικτύου, περιλαμβανομένων της Επιτροπής, των εκπροσώπων των κρατών μελών, των υπευθύνων τήρησης μητρώων επιχειρήσεων στα κράτη μέλη και τυχόν τρίτων·

| — | τη σχέση μεταξύ του ηλεκτρονικού συστήματος στο οποίο αναφέρεται η πρόταση και άλλων πρωτοβουλιών, όπως το IMI, η δικτυακή πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και το EBR. |
| --- | --- |

—

τη σχέση μεταξύ του ηλεκτρονικού συστήματος στο οποίο αναφέρεται η πρόταση και άλλων πρωτοβουλιών, όπως το IMI, η δικτυακή πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και το EBR.

| 38. | Από την άποψη της προστασίας των δεδομένων, οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει επίσης να είναι συγκεκριμένες και να μην επιδέχονται αμφισβήτηση, προκειμένου να διαπιστώνεται, βάσει της ίδιας της προτεινόμενης οδηγίας, κατά πόσον ένας συγκεκριμένος παράγοντας πρέπει να θεωρείται «υπεύθυνος επεξεργασίας» ή «εκτελών την επεξεργασία». |
| --- | --- |

38.

Από την άποψη της προστασίας των δεδομένων, οι διευκρινίσεις αυτές πρέπει επίσης να είναι συγκεκριμένες και να μην επιδέχονται αμφισβήτηση, προκειμένου να διαπιστώνεται, βάσει της ίδιας της προτεινόμενης οδηγίας, κατά πόσον ένας συγκεκριμένος παράγοντας πρέπει να θεωρείται «υπεύθυνος επεξεργασίας» ή «εκτελών την επεξεργασία».

| 39. | Όπως προκύπτει από το παρόν σχέδιο πρότασης στο σύνολό του, η πρόταση πρέπει καταρχήν να συμβάλει ρητά στην υπαγωγή ή μη των υπεύθυνων τήρησης των μητρώων επιχειρήσεων και του (των) υπεύθυνου (-ων) για τη λειτουργία του συστήματος στην έννοια των υπεύθυνων επεξεργασίας δεδομένων, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων δραστηριοτήτων ενός εκάστου. Ωστόσο, δεδομένου ότι επί του παρόντος η πρόταση δεν περιγράφει τη δομή διακυβέρνησης και δεν καθορίζει ποιος (ποιοι) θα είναι ο (οι) υπεύθυνος (-οι) για τη λειτουργία του ηλεκτρονικού συστήματος, δεν μπορεί να αποκλεισθεί το ενδεχόμενο κάποιος από τους φορείς που θα φέρει τελικώς την ευθύνη λειτουργίας του συστήματος σε πρακτικό επίπεδο να ενεργεί ως εκτελών την επεξεργασία και όχι ως υπεύθυνος επεξεργασίας. Αυτό μπορεί να συμβεί, ειδικότερα, εάν η εν λόγω δραστηριότητα αποτελέσει αντικείμενο εξωτερικής ανάθεσης σε τρίτο, ο οποίος ενεργεί επί τη βάσει αυστηρών οδηγιών. Σε κάθε περίπτωση, φαίνεται ότι εξακολουθούν να υφίστανται περισσότεροι υπεύθυνοι επεξεργασίας των δεδομένων, ένας τουλάχιστον σε κάθε κράτος μέλος: οι φορείς που τηρούν τα μητρώα επιχειρήσεων. Το γεγονός ότι άλλοι (ιδιωτικοί) φορείς ενδέχεται να δραστηριοποιούνται ως υπεύθυνοι λειτουργίας, «διανομείς» ή καθ’ οιονδήποτε άλλον τρόπο δεν επηρεάζει την παρούσα πτυχή. Η προτεινόμενη οδηγία πρέπει οπωσδήποτε να αντιμετωπίζει το συγκεκριμένο ζήτημα εις τρόπον ώστε να διασφαλίζονται η σαφήνεια και η ασφάλεια δικαίου. |
| --- | --- |

39.

Όπως προκύπτει από το παρόν σχέδιο πρότασης στο σύνολό του, η πρόταση πρέπει καταρχήν να συμβάλει ρητά στην υπαγωγή ή μη των υπεύθυνων τήρησης των μητρώων επιχειρήσεων και του (των) υπεύθυνου (-ων) για τη λειτουργία του συστήματος στην έννοια των υπεύθυνων επεξεργασίας δεδομένων, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων δραστηριοτήτων ενός εκάστου. Ωστόσο, δεδομένου ότι επί του παρόντος η πρόταση δεν περιγράφει τη δομή διακυβέρνησης και δεν καθορίζει ποιος (ποιοι) θα είναι ο (οι) υπεύθυνος (-οι) για τη λειτουργία του ηλεκτρονικού συστήματος, δεν μπορεί να αποκλεισθεί το ενδεχόμενο κάποιος από τους φορείς που θα φέρει τελικώς την ευθύνη λειτουργίας του συστήματος σε πρακτικό επίπεδο να ενεργεί ως εκτελών την επεξεργασία και όχι ως υπεύθυνος επεξεργασίας. Αυτό μπορεί να συμβεί, ειδικότερα, εάν η εν λόγω δραστηριότητα αποτελέσει αντικείμενο εξωτερικής ανάθεσης σε τρίτο, ο οποίος ενεργεί επί τη βάσει αυστηρών οδηγιών. Σε κάθε περίπτωση, φαίνεται ότι εξακολουθούν να υφίστανται περισσότεροι υπεύθυνοι επεξεργασίας των δεδομένων, ένας τουλάχιστον σε κάθε κράτος μέλος: οι φορείς που τηρούν τα μητρώα επιχειρήσεων. Το γεγονός ότι άλλοι (ιδιωτικοί) φορείς ενδέχεται να δραστηριοποιούνται ως υπεύθυνοι λειτουργίας, «διανομείς» ή καθ’ οιονδήποτε άλλον τρόπο δεν επηρεάζει την παρούσα πτυχή. Η προτεινόμενη οδηγία πρέπει οπωσδήποτε να αντιμετωπίζει το συγκεκριμένο ζήτημα εις τρόπον ώστε να διασφαλίζονται η σαφήνεια και η ασφάλεια δικαίου.

| 40. | Τέλος, η πρόταση πρέπει να περιγράφει με μεγαλύτερη σαφήνεια και περιεκτικότητα τις αρμοδιότητες που απορρέουν από τους υπό εξέταση ρόλους. Για παράδειγμα, στην πρόταση πρέπει να περιλαμβάνονται ο ρόλος του υπευθύνου λειτουργίας του συστήματος που διασφαλίζει ότι το σύστημα έχει σχεδιασθεί με γνώμονα τον σεβασμό προς την ιδιωτική ζωή καθώς και ο συντονιστικός ρόλος του σε σχέση με ζητήματα προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

40.

Τέλος, η πρόταση πρέπει να περιγράφει με μεγαλύτερη σαφήνεια και περιεκτικότητα τις αρμοδιότητες που απορρέουν από τους υπό εξέταση ρόλους. Για παράδειγμα, στην πρόταση πρέπει να περιλαμβάνονται ο ρόλος του υπευθύνου λειτουργίας του συστήματος που διασφαλίζει ότι το σύστημα έχει σχεδιασθεί με γνώμονα τον σεβασμό προς την ιδιωτική ζωή καθώς και ο συντονιστικός ρόλος του σε σχέση με ζητήματα προστασίας των δεδομένων.

| 41. | Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι οι ανωτέρω διευκρινίσεις σχετίζονται επίσης με τον καθορισμό των αρμόδιων εποπτικών αρχών προστασίας των δεδομένων με βάση τις επιμέρους μορφές επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

41.

Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι οι ανωτέρω διευκρινίσεις σχετίζονται επίσης με τον καθορισμό των αρμόδιων εποπτικών αρχών προστασίας των δεδομένων με βάση τις επιμέρους μορφές επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

3.5.   Η προτεινόμενη οδηγία πρέπει να καθορίζει το πλαίσιο και τη νομική βάση που διέπουν ροές δεδομένων/διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας

| 42. | Φαίνεται ότι, στην παρούσα μορφή του, το ηλεκτρονικό δίκτυο δεν προβλέπεται να διαθέτει αυτομάτως σε όλα τα μητρώα επιχειρήσεων όλων των άλλων κρατών μελών όλες τις πληροφορίες που τηρούνται σε ένα μητρώο επιχειρήσεων: η πρόταση απαιτεί απλώς τη διασύνδεση και τη διαλειτουργικότητα των μητρώων επιχειρήσεων και, κατ’ αυτόν τον τρόπο, θέτει τους όρους που θα καθιστούν επιτρεπτές τις ανταλλαγές δεδομένων και την πρόσβαση στο μέλλον. Για να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, η πρόταση πρέπει να αποσαφηνίζει κατά πόσον η συγκεκριμένη ερμηνεία είναι ορθή. |
| --- | --- |

42.

Φαίνεται ότι, στην παρούσα μορφή του, το ηλεκτρονικό δίκτυο δεν προβλέπεται να διαθέτει αυτομάτως σε όλα τα μητρώα επιχειρήσεων όλων των άλλων κρατών μελών όλες τις πληροφορίες που τηρούνται σε ένα μητρώο επιχειρήσεων: η πρόταση απαιτεί απλώς τη διασύνδεση και τη διαλειτουργικότητα των μητρώων επιχειρήσεων και, κατ’ αυτόν τον τρόπο, θέτει τους όρους που θα καθιστούν επιτρεπτές τις ανταλλαγές δεδομένων και την πρόσβαση στο μέλλον. Για να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, η πρόταση πρέπει να αποσαφηνίζει κατά πόσον η συγκεκριμένη ερμηνεία είναι ορθή.

| 43. | Επιπλέον, η πρόταση δεν προσδιορίζει ποιες ροές δεδομένων/διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας μπορούν να πραγματοποιηθούν μέσω των διασυνδεδεμένων μητρώων επιχειρήσεων (21). Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η αντιμετώπιση μελλοντικών αναγκών ενδεχομένως συνεπάγεται έναν βαθμό ευελιξίας. Παρ’ όλα αυτά, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ουσιώδες στοιχείο της πρότασης τον καθορισμό του πλαισίου που θα διέπει ροές δεδομένων και διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας οι οποίες ενδέχεται να πραγματοποιηθούν στο μέλλον με τη χρήση του ηλεκτρονικού δικτύου. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό προκειμένου να διασφαλίζεται ότι i) όλες οι ανταλλαγές δεδομένων επιχειρούνται επί τη βάσει ισχυρής νομικής βάσης και ότι ii) προβλέπονται κατάλληλες εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

43.

Επιπλέον, η πρόταση δεν προσδιορίζει ποιες ροές δεδομένων/διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας μπορούν να πραγματοποιηθούν μέσω των διασυνδεδεμένων μητρώων επιχειρήσεων (21). Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι η αντιμετώπιση μελλοντικών αναγκών ενδεχομένως συνεπάγεται έναν βαθμό ευελιξίας. Παρ’ όλα αυτά, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ουσιώδες στοιχείο της πρότασης τον καθορισμό του πλαισίου που θα διέπει ροές δεδομένων και διαδικασίες διοικητικής συνεργασίας οι οποίες ενδέχεται να πραγματοποιηθούν στο μέλλον με τη χρήση του ηλεκτρονικού δικτύου. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό προκειμένου να διασφαλίζεται ότι i) όλες οι ανταλλαγές δεδομένων επιχειρούνται επί τη βάσει ισχυρής νομικής βάσης και ότι ii) προβλέπονται κατάλληλες εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων.

| 44. | Σύμφωνα με τον ΕΕΠΔ, κάθε ανταλλαγή δεδομένων ή άλλη δραστηριότητα επεξεργασίας δεδομένων με τη χρήση του ηλεκτρονικού δικτύου (π.χ. δημοσιοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω της κοινής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης) πρέπει να βασίζεται σε δεσμευτική πράξη της ΕΕ που θα ερείδεται σε ισχυρή νομική βάση. Η εν λόγω προϋπόθεση πρέπει να προβλέπεται σαφώς στην προτεινόμενη οδηγία (22). |
| --- | --- |

44.

Σύμφωνα με τον ΕΕΠΔ, κάθε ανταλλαγή δεδομένων ή άλλη δραστηριότητα επεξεργασίας δεδομένων με τη χρήση του ηλεκτρονικού δικτύου (π.χ. δημοσιοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω της κοινής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης) πρέπει να βασίζεται σε δεσμευτική πράξη της ΕΕ που θα ερείδεται σε ισχυρή νομική βάση. Η εν λόγω προϋπόθεση πρέπει να προβλέπεται σαφώς στην προτεινόμενη οδηγία (22).

3.6.   Η προτεινόμενη οδηγία οφείλει να επιλαμβάνεται και λοιπών σημαντικών ζητημάτων των οποίων η ρύθμιση παραπέμπεται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις

| 45. | Επιπλέον, η πρόταση ορίζει ότι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις καθορίζουν τα ακόλουθα ζητήματα (23):






  — | τις προϋποθέσεις για τη συμμετοχή στο ηλεκτρονικό δίκτυο χωρών εκτός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου· |
| --- | --- | --- |

45.

Επιπλέον, η πρόταση ορίζει ότι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις καθορίζουν τα ακόλουθα ζητήματα (23):

—

τις προϋποθέσεις για τη συμμετοχή στο ηλεκτρονικό δίκτυο χωρών εκτός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου·

| — | τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφάλειας για το ηλεκτρονικό δίκτυο· |
| --- | --- |

—

τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφάλειας για το ηλεκτρονικό δίκτυο·

| — | τον καθορισμό προτύπων σχετικά με τον μορφότυπο, το περιεχόμενο και τα όρια όσον αφορά την αποθήκευση και την ανάκτηση των πράξεων και των στοιχείων, τα οποία καθιστούν δυνατή την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων. |
| --- | --- |

—

τον καθορισμό προτύπων σχετικά με τον μορφότυπο, το περιεχόμενο και τα όρια όσον αφορά την αποθήκευση και την ανάκτηση των πράξεων και των στοιχείων, τα οποία καθιστούν δυνατή την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων.

| 46. | Όσον αφορά την πρώτη και τη δεύτερη από τις ανωτέρω περιπτώσεις, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι ορισμένες ουσιώδεις εγγυήσεις πρέπει να προβλέπονται στην ίδια την προτεινόμενη οδηγία (βλέπε ενότητες 3.12 και 3.13 κατωτέρω). Περαιτέρω λεπτομέρειες μπορούν να καθορισθούν με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. |
| --- | --- |

46.

Όσον αφορά την πρώτη και τη δεύτερη από τις ανωτέρω περιπτώσεις, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι ορισμένες ουσιώδεις εγγυήσεις πρέπει να προβλέπονται στην ίδια την προτεινόμενη οδηγία (βλέπε ενότητες 3.12 και 3.13 κατωτέρω). Περαιτέρω λεπτομέρειες μπορούν να καθορισθούν με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

| 47. | Όσον αφορά την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων, ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η πρόταση απαιτεί οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις να προβλέπουν «τον καθορισμό προτύπων σχετικά με τον μορφότυπο, το περιεχόμενο και τα όρια όσον αφορά την αποθήκευση και την ανάκτηση των πράξεων και των στοιχείων, τα οποία καθιστούν δυνατή την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων». |
| --- | --- |

47.

Όσον αφορά την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων, ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η πρόταση απαιτεί οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις να προβλέπουν «τον καθορισμό προτύπων σχετικά με τον μορφότυπο, το περιεχόμενο και τα όρια όσον αφορά την αποθήκευση και την ανάκτηση των πράξεων και των στοιχείων, τα οποία καθιστούν δυνατή την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων».

| 48. | Για μεγαλύτερη σαφήνεια στο θέμα αυτό, ο ΕΕΠΔ συνιστά να προσδιορίζεται σαφώς στην ίδια την προτεινόμενη οδηγία ότι το ηλεκτρονικό δίκτυο καθιστά εφικτές i) συγκεκριμένες κατά περίπτωση μη αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων (όπως προβλέπεται σε πράξη της ΕΕ, π.χ. στην περίπτωση συγχώνευσης ή μεταφοράς έδρας)· και ii) αυτοματοποιημένες διαβιβάσεις δεδομένων (όπως προβλέπεται σε πράξη της ΕΕ, π.χ. στην περίπτωση επικαιροποίησης πληροφοριών στο μητρώο για ξένα υποκαταστήματα). |
| --- | --- |

48.

Για μεγαλύτερη σαφήνεια στο θέμα αυτό, ο ΕΕΠΔ συνιστά να προσδιορίζεται σαφώς στην ίδια την προτεινόμενη οδηγία ότι το ηλεκτρονικό δίκτυο καθιστά εφικτές i) συγκεκριμένες κατά περίπτωση μη αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων (όπως προβλέπεται σε πράξη της ΕΕ, π.χ. στην περίπτωση συγχώνευσης ή μεταφοράς έδρας)· και ii) αυτοματοποιημένες διαβιβάσεις δεδομένων (όπως προβλέπεται σε πράξη της ΕΕ, π.χ. στην περίπτωση επικαιροποίησης πληροφοριών στο μητρώο για ξένα υποκαταστήματα).

| 49. | Για την περαιτέρω βελτίωση της σαφήνειας, ο ΕΕΠΔ συνιστά επίσης την τροποποίηση του προτεινόμενου κειμένου του οικείου άρθρου 4α παράγραφος 3 σημείο i) της οδηγίας 2009/101/ΕΚ ώστε να διασφαλίζεται ότι i) οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις θα αφορούν συνολικά τόσο τις μη αυτοματοποιημένες όσο και τις αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων, ότι ii) καλύπτονται όλες οι πράξεις επεξεργασίας οι οποίες ενδέχεται να αφορούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (όχι μόνον η αποθήκευση και η ανάκτηση)· ότι iii) ειδικές διατάξεις για την προστασία των δεδομένων σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις θα διασφαλίζουν επίσης την πρακτική εφαρμογή σχετικών εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

49.

Για την περαιτέρω βελτίωση της σαφήνειας, ο ΕΕΠΔ συνιστά επίσης την τροποποίηση του προτεινόμενου κειμένου του οικείου άρθρου 4α παράγραφος 3 σημείο i) της οδηγίας 2009/101/ΕΚ ώστε να διασφαλίζεται ότι i) οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις θα αφορούν συνολικά τόσο τις μη αυτοματοποιημένες όσο και τις αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων, ότι ii) καλύπτονται όλες οι πράξεις επεξεργασίας οι οποίες ενδέχεται να αφορούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (όχι μόνον η αποθήκευση και η ανάκτηση)· ότι iii) ειδικές διατάξεις για την προστασία των δεδομένων σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις θα διασφαλίζουν επίσης την πρακτική εφαρμογή σχετικών εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων.

| 50. | Ενδεικτικά, το άρθρο 4α παράγραφος 3 σημείο i) μπορεί, για παράδειγμα, να τροποποιηθεί και να διαμορφωθεί ως ακολούθως:






  «(i) | ο μορφότυπος, το περιεχόμενο και τα όρια για κάθε μη αυτοματοποιημένη ή αυτοματοποιημένη πράξη επεξεργασίας δεδομένων η οποία επιχειρείται με τη χρήση του δικτύου, περιλαμβανομένων της διαβίβασης, της αποθήκευσης και της ανάκτησης πληροφοριών, καθώς και ειδικά μέτρα τα οποία ενδέχεται να είναι αναγκαία προκειμένου να διασφαλίζεται η πρακτική εφαρμογή σχετικών εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων». |
| --- | --- | --- |

50.

Ενδεικτικά, το άρθρο 4α παράγραφος 3 σημείο i) μπορεί, για παράδειγμα, να τροποποιηθεί και να διαμορφωθεί ως ακολούθως:

«(i)

ο μορφότυπος, το περιεχόμενο και τα όρια για κάθε μη αυτοματοποιημένη ή αυτοματοποιημένη πράξη επεξεργασίας δεδομένων η οποία επιχειρείται με τη χρήση του δικτύου, περιλαμβανομένων της διαβίβασης, της αποθήκευσης και της ανάκτησης πληροφοριών, καθώς και ειδικά μέτρα τα οποία ενδέχεται να είναι αναγκαία προκειμένου να διασφαλίζεται η πρακτική εφαρμογή σχετικών εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων».

3.7.   Η προτεινόμενη οδηγία οφείλει να αποσαφηνίζει περαιτέρω τις κατηγορίες δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία

| 51. | Ως προκαταρκτική παρατήρηση, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι, παρά το γεγονός ότι τα ονόματα (και, ενδεχομένως, άλλα στοιχεία, όπως η διεύθυνση κατοικίας) των εκπροσώπων των επιχειρήσεων (και άλλων προσώπων που εμπλέκονται στη διακυβέρνηση των εταιρειών) αποτελούν αναμφίβολα τα πλέον προφανή δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τα οποία ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο επεξεργασίας από το ηλεκτρονικό δίκτυο ή/και να δημοσιοποιηθούν μέσω της κοινής ηλεκτρονικής πλατφόρμας/του σημείου πρόσβασης, δεν είναι σε καμία περίπτωση οι μοναδικές προσωπικές πληροφορίες που περιέχονται στα μητρώα επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

51.

Ως προκαταρκτική παρατήρηση, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι, παρά το γεγονός ότι τα ονόματα (και, ενδεχομένως, άλλα στοιχεία, όπως η διεύθυνση κατοικίας) των εκπροσώπων των επιχειρήσεων (και άλλων προσώπων που εμπλέκονται στη διακυβέρνηση των εταιρειών) αποτελούν αναμφίβολα τα πλέον προφανή δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τα οποία ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο επεξεργασίας από το ηλεκτρονικό δίκτυο ή/και να δημοσιοποιηθούν μέσω της κοινής ηλεκτρονικής πλατφόρμας/του σημείου πρόσβασης, δεν είναι σε καμία περίπτωση οι μοναδικές προσωπικές πληροφορίες που περιέχονται στα μητρώα επιχειρήσεων.

| 52. | Καταρχάς, ορισμένα από τα έγγραφα που απαριθμούνται στο άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ (π.χ. ιδρυτική πράξη, καταστατικό και λογιστικά έγγραφα) ενδέχεται επίσης να περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα άλλων φυσικών προσώπων. Τα δεδομένα αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, ονόματα, διευθύνσεις, ενδεχομένως αριθμούς ταυτότητας και ημερομηνίες γέννησης, ακόμη και σαρώσεις χειρόγραφων υπογραφών διάφορων φυσικών προσώπων, περιλαμβανομένων των ιδρυτών της εταιρείας, μετόχων της εταιρείας, δικηγόρων, λογιστών, υπαλλήλων ή συμβολαιογράφων. |
| --- | --- |

52.

Καταρχάς, ορισμένα από τα έγγραφα που απαριθμούνται στο άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ (π.χ. ιδρυτική πράξη, καταστατικό και λογιστικά έγγραφα) ενδέχεται επίσης να περιέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα άλλων φυσικών προσώπων. Τα δεδομένα αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, ονόματα, διευθύνσεις, ενδεχομένως αριθμούς ταυτότητας και ημερομηνίες γέννησης, ακόμη και σαρώσεις χειρόγραφων υπογραφών διάφορων φυσικών προσώπων, περιλαμβανομένων των ιδρυτών της εταιρείας, μετόχων της εταιρείας, δικηγόρων, λογιστών, υπαλλήλων ή συμβολαιογράφων.

| 53. | Δεύτερον, εταιρικά δεδομένα τα οποία συνδέονται με τα όνομα ενός φυσικού προσώπου (π.χ. μέλους του διοικητικού συμβουλίου) μπορούν επίσης να θεωρηθούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που σχετίζονται με το συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο. Για παράδειγμα, εάν τα δεδομένα του μητρώου επιχειρήσεων δείχνουν ότι ορισμένο φυσικό πρόσωπο είναι μέλος του διοικητικού συμβουλίου μιας εταιρείας η οποία τελεί υπό εκκαθάριση, η πληροφορία αυτή είναι επίσης συναφής για το συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο. |
| --- | --- |

53.

Δεύτερον, εταιρικά δεδομένα τα οποία συνδέονται με τα όνομα ενός φυσικού προσώπου (π.χ. μέλους του διοικητικού συμβουλίου) μπορούν επίσης να θεωρηθούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που σχετίζονται με το συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο. Για παράδειγμα, εάν τα δεδομένα του μητρώου επιχειρήσεων δείχνουν ότι ορισμένο φυσικό πρόσωπο είναι μέλος του διοικητικού συμβουλίου μιας εταιρείας η οποία τελεί υπό εκκαθάριση, η πληροφορία αυτή είναι επίσης συναφής για το συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο.

| 54. | Προκειμένου να διασφαλίζεται σαφήνεια όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία, το δε εύρος των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία να πληροί την αρχή της αναλογικότητας εν σχέσει προς τους στόχους της πρότασης, ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνιστούν τα ζητήματα που παρατίθενται κατωτέρω στην παρούσα ενότητα 3.7. |
| --- | --- |

54.

Προκειμένου να διασφαλίζεται σαφήνεια όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία, το δε εύρος των δεδομένων που υποβάλλονται σε επεξεργασία να πληροί την αρχή της αναλογικότητας εν σχέσει προς τους στόχους της πρότασης, ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνιστούν τα ζητήματα που παρατίθενται κατωτέρω στην παρούσα ενότητα 3.7.

Η φράση «ατομικά στοιχεία των προσώπων» πρέπει να αποσαφηνίζεται στην προτεινόμενη οδηγία

| 55. | Το άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ δεν ορίζει ποια «ατομικά στοιχεία» των σχετικών φυσικών προσώπων (εκπρόσωποι της εταιρείας και άλλα πρόσωπα που εμπλέκονται στη διακυβέρνηση της εταιρείας) πρέπει να δημοσιοποιούνται. |
| --- | --- |

55.

Το άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ δεν ορίζει ποια «ατομικά στοιχεία» των σχετικών φυσικών προσώπων (εκπρόσωποι της εταιρείας και άλλα πρόσωπα που εμπλέκονται στη διακυβέρνηση της εταιρείας) πρέπει να δημοσιοποιούνται.

| 56. | Πράγματι, οι διαφορετικές γλωσσικές εκδόσεις της πρότασης εμφανίζουν σημαντικές διαφορές, ακόμη και όσον αφορά τη μετάφραση της φράσης «ατομικά στοιχεία των προσώπων». Για παράδειγμα, η φράση αποδίδεται ως «l’identité des personnes» (δηλαδή ταυτότητα των προσώπων) στα γαλλικά, «le generalità delle persone» (δηλαδή προσωπικά στοιχεία , όπως όνομα και επώνυμο) στα ιταλικά, «személyek adatai» (δηλαδή δεδομένα των φυσικών προσώπων) στα ουγγρικά, «de identiteit van de personen» (δηλαδή ταυτότητα των προσώπων) στα ολλανδικά και «identitatea persoanelor» (δηλαδή ταυτότητα των προσώπων) στα ρουμανικά. |
| --- | --- |

56.

Πράγματι, οι διαφορετικές γλωσσικές εκδόσεις της πρότασης εμφανίζουν σημαντικές διαφορές, ακόμη και όσον αφορά τη μετάφραση της φράσης «ατομικά στοιχεία των προσώπων». Για παράδειγμα, η φράση αποδίδεται ως «l’identité des personnes» (δηλαδή ταυτότητα των προσώπων) στα γαλλικά, «le generalità delle persone» (δηλαδή προσωπικά στοιχεία , όπως όνομα και επώνυμο) στα ιταλικά, «személyek adatai» (δηλαδή δεδομένα των φυσικών προσώπων) στα ουγγρικά, «de identiteit van de personen» (δηλαδή ταυτότητα των προσώπων) στα ολλανδικά και «identitatea persoanelor» (δηλαδή ταυτότητα των προσώπων) στα ρουμανικά.

| 57. | Εξάλλου, σε ορισμένα κράτη μέλη οι διευθύνσεις κατοικίας των μελών του διοικητικού συμβουλίου εταιρειών ή/και άλλων προσώπων, όπως ορισμένων μετόχων, διατίθενται ευρέως στο Διαδίκτυο. Σε άλλα κράτη μέλη, οι πληροφορίες αυτές διατηρούνται ως εμπιστευτικές από το μητρώο επιχειρήσεων στο οποίο υποβάλλονται. Αυτό συμβαίνει για λόγους εμπιστευτικότητας, μεταξύ άλλων για την αποφυγή της κλοπής ταυτότητας. |
| --- | --- |

57.

Εξάλλου, σε ορισμένα κράτη μέλη οι διευθύνσεις κατοικίας των μελών του διοικητικού συμβουλίου εταιρειών ή/και άλλων προσώπων, όπως ορισμένων μετόχων, διατίθενται ευρέως στο Διαδίκτυο. Σε άλλα κράτη μέλη, οι πληροφορίες αυτές διατηρούνται ως εμπιστευτικές από το μητρώο επιχειρήσεων στο οποίο υποβάλλονται. Αυτό συμβαίνει για λόγους εμπιστευτικότητας, μεταξύ άλλων για την αποφυγή της κλοπής ταυτότητας.

| 58. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά την τροποποίηση του άρθρου 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ προκειμένου να αποσαφηνισθεί το επιτρεπτό της δημοσιοποίησης και το είδος των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, επιπλέον των ονομάτων των αναζητούμενων φυσικών προσώπων (εκπροσώπων της εταιρείας και λοιπών προσώπων τα οποία εμπλέκονται στη διακυβέρνηση της εταιρείας), τα οποία απαιτείται να δημοσιοποιούνται. Κατά τη δημοσιοποίηση, η αναγκαιότητα διαφάνειας και ακριβούς προσδιορισμού των αναζητούμενων φυσικών προσώπων πρέπει να εξετάζεται με μεγάλη προσοχή και χωρίς να αντιστρατεύεται άλλα προστατευόμενα αγαθά, όπως την αναγκαιότητα προστασίας της ιδιωτικής ζωής των εν λόγω φυσικών προσώπων (24). |
| --- | --- |

58.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά την τροποποίηση του άρθρου 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ προκειμένου να αποσαφηνισθεί το επιτρεπτό της δημοσιοποίησης και το είδος των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, επιπλέον των ονομάτων των αναζητούμενων φυσικών προσώπων (εκπροσώπων της εταιρείας και λοιπών προσώπων τα οποία εμπλέκονται στη διακυβέρνηση της εταιρείας), τα οποία απαιτείται να δημοσιοποιούνται. Κατά τη δημοσιοποίηση, η αναγκαιότητα διαφάνειας και ακριβούς προσδιορισμού των αναζητούμενων φυσικών προσώπων πρέπει να εξετάζεται με μεγάλη προσοχή και χωρίς να αντιστρατεύεται άλλα προστατευόμενα αγαθά, όπως την αναγκαιότητα προστασίας της ιδιωτικής ζωής των εν λόγω φυσικών προσώπων (24).

| 59. | Εάν οι διαφορές μεταξύ των επιμέρους εθνικών πρακτικών δεν επιτρέψουν να επιτευχθεί συμφωνία, το άρθρο 2 πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να απαιτεί τουλάχιστον τη δημοσιοποίηση «του πλήρους ονόματος των ενδιαφερόμενων φυσικών προσώπων, και — εφόσον το εθνικό δίκαιο περιέχει σχετική ρητή απαίτηση — περαιτέρω δεδομένων αναγκαίων για τον προσδιορισμό τους». Σε μια τέτοια περίπτωση καθίσταται σαφές ότι εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος χωριστά να αποφασίσει, στο πλαίσιο της οικείας εθνικής νομοθεσίας, εάν και ποια «ατομικά στοιχεία», επιπλέον των ονομάτων, πρέπει να δημοσιοποιούνται, τα δε πρόσθετα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα απαιτείται να δημοσιοποιηθούν μόνον εάν αυτό είναι αναγκαίο για τον προσδιορισμό των αναζητούμενων φυσικών προσώπων. |
| --- | --- |

59.

Εάν οι διαφορές μεταξύ των επιμέρους εθνικών πρακτικών δεν επιτρέψουν να επιτευχθεί συμφωνία, το άρθρο 2 πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να απαιτεί τουλάχιστον τη δημοσιοποίηση «του πλήρους ονόματος των ενδιαφερόμενων φυσικών προσώπων, και — εφόσον το εθνικό δίκαιο περιέχει σχετική ρητή απαίτηση — περαιτέρω δεδομένων αναγκαίων για τον προσδιορισμό τους». Σε μια τέτοια περίπτωση καθίσταται σαφές ότι εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος χωριστά να αποφασίσει, στο πλαίσιο της οικείας εθνικής νομοθεσίας, εάν και ποια «ατομικά στοιχεία», επιπλέον των ονομάτων, πρέπει να δημοσιοποιούνται, τα δε πρόσθετα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα απαιτείται να δημοσιοποιηθούν μόνον εάν αυτό είναι αναγκαίο για τον προσδιορισμό των αναζητούμενων φυσικών προσώπων.

| 60. | Εναλλακτικά, και λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2 αναφέρεται σε «ελάχιστες πληροφορίες» και όχι στην πλήρη εναρμόνιση του περιεχομένου των μητρώων επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ευρώπη, η φράση «ατομικά στοιχεία των προσώπων» μπορεί να αντικατασταθεί απλώς με τη φράση «πλήρη ονόματα των προσώπων». Και σε αυτή την περίπτωση, εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος χωριστά να αποφασίσει για το επιτρεπτό της δημοσιοποίησης και το είδος των πρόσθετων πληροφοριών που επιθυμεί να δημοσιοποιήσει. |
| --- | --- |

60.

Εναλλακτικά, και λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2 αναφέρεται σε «ελάχιστες πληροφορίες» και όχι στην πλήρη εναρμόνιση του περιεχομένου των μητρώων επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ευρώπη, η φράση «ατομικά στοιχεία των προσώπων» μπορεί να αντικατασταθεί απλώς με τη φράση «πλήρη ονόματα των προσώπων». Και σε αυτή την περίπτωση, εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος χωριστά να αποφασίσει για το επιτρεπτό της δημοσιοποίησης και το είδος των πρόσθετων πληροφοριών που επιθυμεί να δημοσιοποιήσει.

Η φράση «στη διοίκηση, στην εποπτεία ή στον έλεγχο» χρήζει αποσαφήνισης

| 61. | Το άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ απαιτεί επίσης τη δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με τα πρόσωπα που εμπλέκονται «στη διοίκηση, στην εποπτεία ή στον έλεγχο» της εταιρείας. Βάσει της ευρείας αυτής διατύπωσης, δεν είναι απολύτως σαφές κατά πόσον απαιτείται να δημοσιοποιούνται οι πληροφορίες που αφορούν τους μετόχους, και ειδικότερα οι πληροφορίες σχετικά με μετόχους οι οποίοι i) ασκούν σημαντική επιρροή ή ελέγχουν μερίδιο της επιχείρησης πέραν ενός ορισμένου ποσοστού ή οι οποίοι ii) δυνάμει προνομιούχων μετοχών, ειδικών συμβατικών ρυθμίσεων ή καθ’ οιονδήποτε άλλο τρόπο ασκούν αποτελεσματικό έλεγχο/επιρροή στην εταιρεία. |
| --- | --- |

61.

Το άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ απαιτεί επίσης τη δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με τα πρόσωπα που εμπλέκονται «στη διοίκηση, στην εποπτεία ή στον έλεγχο» της εταιρείας. Βάσει της ευρείας αυτής διατύπωσης, δεν είναι απολύτως σαφές κατά πόσον απαιτείται να δημοσιοποιούνται οι πληροφορίες που αφορούν τους μετόχους, και ειδικότερα οι πληροφορίες σχετικά με μετόχους οι οποίοι i) ασκούν σημαντική επιρροή ή ελέγχουν μερίδιο της επιχείρησης πέραν ενός ορισμένου ποσοστού ή οι οποίοι ii) δυνάμει προνομιούχων μετοχών, ειδικών συμβατικών ρυθμίσεων ή καθ’ οιονδήποτε άλλο τρόπο ασκούν αποτελεσματικό έλεγχο/επιρροή στην εταιρεία.

| 62. | Ο ΕΕΠΔ κατανοεί ότι απαιτείται ευρεία διατύπωση προκειμένου να καλυφθεί η μεγάλη ποικιλία των δομών εταιρικής διακυβέρνησης οι οποίες υφίστανται επί του παρόντος για τις κεφαλαιουχικές εταιρείες στα διάφορα κράτη μέλη. Ωστόσο, η ασφάλεια δικαίου σχετικά με τις κατηγορίες φυσικών προσώπων των οποίων τα δεδομένα μπορούν να δημοσιοποιηθούν είναι απαραίτητη από την άποψη της προστασίας των δεδομένων. Επομένως, ο ΕΕΠΔ συνιστά την τροποποίηση του άρθρου 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ προκειμένου να αποσαφηνίζεται το επιτρεπτό της δημοσιοποίησης και το είδος των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των μετόχων που απαιτείται να δημοσιοποιούνται. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει επίσης να διενεργείται ανάλυση αναλογικότητας με γνώμονα την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση Schecke (βλέπε ανωτέρω). |
| --- | --- |

62.

Ο ΕΕΠΔ κατανοεί ότι απαιτείται ευρεία διατύπωση προκειμένου να καλυφθεί η μεγάλη ποικιλία των δομών εταιρικής διακυβέρνησης οι οποίες υφίστανται επί του παρόντος για τις κεφαλαιουχικές εταιρείες στα διάφορα κράτη μέλη. Ωστόσο, η ασφάλεια δικαίου σχετικά με τις κατηγορίες φυσικών προσώπων των οποίων τα δεδομένα μπορούν να δημοσιοποιηθούν είναι απαραίτητη από την άποψη της προστασίας των δεδομένων. Επομένως, ο ΕΕΠΔ συνιστά την τροποποίηση του άρθρου 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ προκειμένου να αποσαφηνίζεται το επιτρεπτό της δημοσιοποίησης και το είδος των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των μετόχων που απαιτείται να δημοσιοποιούνται. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει επίσης να διενεργείται ανάλυση αναλογικότητας με γνώμονα την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση Schecke (βλέπε ανωτέρω).

Δημοσιοποίηση πληροφοριών πέραν των ελάχιστων απαιτούμενων· μαύρες λίστες

| 63. | Μολονότι η πρόταση δεν απαιτεί την ανταλλαγή ή τη δημοσιοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πέραν των ελάχιστων απαιτήσεων που προβλέπονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ, δεν αποκλείει επίσης το ενδεχόμενο τα κράτη μέλη να απαιτήσουν, εφόσον το επιθυμούν, την επεξεργασία ή τη δημοσιοποίηση περαιτέρω δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα μητρώα επιχειρήσεών τους καθώς και τη διάθεση τέτοιων δεδομένων μέσω της κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης ή/και την ανταλλαγή τέτοιων δεδομένων με μητρώα επιχειρήσεων σε άλλα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

63.

Μολονότι η πρόταση δεν απαιτεί την ανταλλαγή ή τη δημοσιοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πέραν των ελάχιστων απαιτήσεων που προβλέπονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ, δεν αποκλείει επίσης το ενδεχόμενο τα κράτη μέλη να απαιτήσουν, εφόσον το επιθυμούν, την επεξεργασία ή τη δημοσιοποίηση περαιτέρω δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα μητρώα επιχειρήσεών τους καθώς και τη διάθεση τέτοιων δεδομένων μέσω της κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης ή/και την ανταλλαγή τέτοιων δεδομένων με μητρώα επιχειρήσεων σε άλλα κράτη μέλη.

| 64. | Το ζήτημα αυτό χρήζει ιδιαίτερης προσοχής εν σχέσει προς τις λεγόμενες «μαύρες λίστες». Σε ορισμένες χώρες, το ηλεκτρονικό μητρώο λειτουργεί εκ των πραγμάτων ως ένα είδος «μαύρης λίστας»· κάθε τρίτος μπορεί να αναζητεί σε αυτό, μέσω ηλεκτρονικής πύλης, πληροφορίες σχετικά με τους εκπροσώπους της εταιρείας οι οποίοι τελούν υπό απαγόρευση άσκησης των δραστηριοτήτων τους. |
| --- | --- |

64.

Το ζήτημα αυτό χρήζει ιδιαίτερης προσοχής εν σχέσει προς τις λεγόμενες «μαύρες λίστες». Σε ορισμένες χώρες, το ηλεκτρονικό μητρώο λειτουργεί εκ των πραγμάτων ως ένα είδος «μαύρης λίστας»· κάθε τρίτος μπορεί να αναζητεί σε αυτό, μέσω ηλεκτρονικής πύλης, πληροφορίες σχετικά με τους εκπροσώπους της εταιρείας οι οποίοι τελούν υπό απαγόρευση άσκησης των δραστηριοτήτων τους.

| 65. | Για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού, ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνίζεται στην πρόταση κατά πόσον και σε ποιο βαθμό τα κράτη μέλη μπορούν ενδεχομένως να δημοσιοποιούν περισσότερες πληροφορίες μέσω της κοινής πύλης ή/και να ανταλλάσσουν περισσότερες πληροφορίες μεταξύ τους βάσει των οικείων εθνικών νομοθεσιών, εφόσον το επιθυμούν. Στην περίπτωση αυτή, η αυστηρή αξιολόγηση αναλογικότητας (βλέπε υπόθεση Schecke ανωτέρω) πρέπει να βασίζεται στο εθνικό δίκαιο και να λαμβάνει επίσης υπόψη στις σταθμίσεις της τους στόχους της εσωτερικής αγοράς. |
| --- | --- |

65.

Για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού, ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνίζεται στην πρόταση κατά πόσον και σε ποιο βαθμό τα κράτη μέλη μπορούν ενδεχομένως να δημοσιοποιούν περισσότερες πληροφορίες μέσω της κοινής πύλης ή/και να ανταλλάσσουν περισσότερες πληροφορίες μεταξύ τους βάσει των οικείων εθνικών νομοθεσιών, εφόσον το επιθυμούν. Στην περίπτωση αυτή, η αυστηρή αξιολόγηση αναλογικότητας (βλέπε υπόθεση Schecke ανωτέρω) πρέπει να βασίζεται στο εθνικό δίκαιο και να λαμβάνει επίσης υπόψη στις σταθμίσεις της τους στόχους της εσωτερικής αγοράς.

| 66. | Επιπλέον, ο ΕΕΠΔ εισηγείται τη σύνδεση της άσκησης των εξουσιών αυτών με τον ρόλο που θα διαδραματίζουν οι εθνικές αρχές προστασίας των δεδομένων, για παράδειγμα, μέσω διαβούλευσης. |
| --- | --- |

66.

Επιπλέον, ο ΕΕΠΔ εισηγείται τη σύνδεση της άσκησης των εξουσιών αυτών με τον ρόλο που θα διαδραματίζουν οι εθνικές αρχές προστασίας των δεδομένων, για παράδειγμα, μέσω διαβούλευσης.

| 67. | Τέλος, ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η τυχόν απαίτηση για ένα ευρωπαϊκό σύστημα το οποίο θα απαιτεί ρητά την ύπαρξη τέτοιων «μαύρων λιστών» πρέπει να προβλέπεται ρητά στην προτεινόμενη οδηγία (25). |
| --- | --- |

67.

Τέλος, ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η τυχόν απαίτηση για ένα ευρωπαϊκό σύστημα το οποίο θα απαιτεί ρητά την ύπαρξη τέτοιων «μαύρων λιστών» πρέπει να προβλέπεται ρητά στην προτεινόμενη οδηγία (25).

3.8.   Εγγυήσεις διασφάλισης του περιορισμού του σκοπού· εγγυήσεις κατά της συγκομιδής δεδομένων, της εξόρυξης δεδομένων, του συνδυασμού δεδομένων και των υπερβολικών αναζητήσεων

| 68. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά να προβλέπεται ρητά στην προτεινόμενη οδηγία ότι, σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες δημοσιοποιούνται ή καθ’ οιονδήποτε τρόπο ανταλλάσσονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων, πρέπει να προβλέπονται κατάλληλες εγγυήσεις, ειδικότερα δε εγγυήσεις κατά της συγκομιδής δεδομένων, της εξόρυξης δεδομένων, του συνδυασμού δεδομένων και των υπερβολικών αναζητήσεων, οι οποίες θα διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που διατίθενται για σκοπούς διαφάνειας δεν θα αποτελέσουν αντικείμενο παράνομης χρήσης για αλλότριους, μη συναφείς σκοπούς (26). |
| --- | --- |

68.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά να προβλέπεται ρητά στην προτεινόμενη οδηγία ότι, σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες δημοσιοποιούνται ή καθ’ οιονδήποτε τρόπο ανταλλάσσονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων, πρέπει να προβλέπονται κατάλληλες εγγυήσεις, ειδικότερα δε εγγυήσεις κατά της συγκομιδής δεδομένων, της εξόρυξης δεδομένων, του συνδυασμού δεδομένων και των υπερβολικών αναζητήσεων, οι οποίες θα διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που διατίθενται για σκοπούς διαφάνειας δεν θα αποτελέσουν αντικείμενο παράνομης χρήσης για αλλότριους, μη συναφείς σκοπούς (26).

| 69. | Ο ΕΕΠΔ τονίζει ειδικότερα την αναγκαιότητα να εξετασθούν τεχνολογικά και οργανωτικά μέτρα βάσει της αρχής της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό (βλέπε ενότητα 3.14 κατωτέρω). Η πρακτική εφαρμογή των εν λόγω εγγυήσεων μπορεί να ρυθμίζεται με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Ωστόσο, οι αρχές που θα τις διέπουν πρέπει να ορίζονται από την ίδια την προτεινόμενη οδηγία. |
| --- | --- |

69.

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ειδικότερα την αναγκαιότητα να εξετασθούν τεχνολογικά και οργανωτικά μέτρα βάσει της αρχής της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό (βλέπε ενότητα 3.14 κατωτέρω). Η πρακτική εφαρμογή των εν λόγω εγγυήσεων μπορεί να ρυθμίζεται με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Ωστόσο, οι αρχές που θα τις διέπουν πρέπει να ορίζονται από την ίδια την προτεινόμενη οδηγία.

3.9.   Ενημέρωση του υποκειμένου των δεδομένων και διαφάνεια

| 70. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά να περιέχεται στην προτεινόμενη οδηγία ειδική ρύθμιση η οποία θα απαιτεί την αποτελεσματική και πλήρη ενημέρωση, βάσει των άρθρων 10 και 11 της οδηγίας 95/46/ΕΚ (και των αντίστοιχων διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, όπου απαιτείται), των υποκειμένων των δεδομένων. Επιπλέον, και ανάλογα με τη δομή διακυβέρνησης που θα συμφωνηθεί καθώς και τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των διάφορων εμπλεκόμενων μερών, η προτεινόμενη οδηγία ενδέχεται να απαιτεί ρητά από τον υπεύθυνο για τη λειτουργία του συστήματος να ενημερώνει και να παρέχει πληροφορίες σε προληπτική βάση προς τα υποκείμενα των δεδομένων σχετικές με δεδομένα που τηρούνται στον δικτυακό τόπο του, καθώς και πληροφορίες «εξ ονόματος» των μητρώων επιχειρήσεων. Πιο λεπτομερείς ρυθμίσεις μπορούν να θεσπιστούν, εφόσον κριθεί αναγκαίο, με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ή να καθοριστούν στο πλαίσιο μιας πολιτικής προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

70.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά να περιέχεται στην προτεινόμενη οδηγία ειδική ρύθμιση η οποία θα απαιτεί την αποτελεσματική και πλήρη ενημέρωση, βάσει των άρθρων 10 και 11 της οδηγίας 95/46/ΕΚ (και των αντίστοιχων διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, όπου απαιτείται), των υποκειμένων των δεδομένων. Επιπλέον, και ανάλογα με τη δομή διακυβέρνησης που θα συμφωνηθεί καθώς και τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των διάφορων εμπλεκόμενων μερών, η προτεινόμενη οδηγία ενδέχεται να απαιτεί ρητά από τον υπεύθυνο για τη λειτουργία του συστήματος να ενημερώνει και να παρέχει πληροφορίες σε προληπτική βάση προς τα υποκείμενα των δεδομένων σχετικές με δεδομένα που τηρούνται στον δικτυακό τόπο του, καθώς και πληροφορίες «εξ ονόματος» των μητρώων επιχειρήσεων. Πιο λεπτομερείς ρυθμίσεις μπορούν να θεσπιστούν, εφόσον κριθεί αναγκαίο, με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ή να καθοριστούν στο πλαίσιο μιας πολιτικής προστασίας των δεδομένων.

3.10.   Δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης και διαγραφής

| 71. | Η πρόταση πρέπει να αναφέρεται, έστω ακροθιγώς, στην ανάγκη να θεσπιστεί (με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις) ρυθμιστικό πλαίσιο που θα διευκολύνει τα υποκείμενα των δεδομένων να ασκούν τα δικαιώματά τους. Πρέπει επίσης να περιέχει αναφορά στο ενδεχόμενο κατασκευής μιας σχετικής με την προστασία των δεδομένων δομικής ενότητας διασύνδεσης, καθώς και στο ενδεχόμενο προώθησης λύσεων για την προστασία της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό, δεδομένου ότι αμφότερα θα συμβάλουν στην ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των αρχών όσον αφορά τα δικαιώματα πρόσβασης, καθώς και στη «μεταβίβαση εξουσιών στα υποκείμενα των δεδομένων», ανάλογα με την περίπτωση. |
| --- | --- |

71.

Η πρόταση πρέπει να αναφέρεται, έστω ακροθιγώς, στην ανάγκη να θεσπιστεί (με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις) ρυθμιστικό πλαίσιο που θα διευκολύνει τα υποκείμενα των δεδομένων να ασκούν τα δικαιώματά τους. Πρέπει επίσης να περιέχει αναφορά στο ενδεχόμενο κατασκευής μιας σχετικής με την προστασία των δεδομένων δομικής ενότητας διασύνδεσης, καθώς και στο ενδεχόμενο προώθησης λύσεων για την προστασία της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό, δεδομένου ότι αμφότερα θα συμβάλουν στην ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των αρχών όσον αφορά τα δικαιώματα πρόσβασης, καθώς και στη «μεταβίβαση εξουσιών στα υποκείμενα των δεδομένων», ανάλογα με την περίπτωση.

3.11.   Εφαρμοστέο δίκαιο

| 72. | Καθώς ακόμη και η Επιτροπή ή άλλο θεσμικό όργανο ή οργανισμός της ΕΕ ενδέχεται να προβαίνουν σε επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο ηλεκτρονικό δίκτυο (π.χ. ενεργώντας ως υπεύθυνος για τη λειτουργία του δικτύου ή ανακτώντας δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα από αυτό), χρήζει αναφοράς στο κείμενο της οδηγίας ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
| --- | --- |

72.

Καθώς ακόμη και η Επιτροπή ή άλλο θεσμικό όργανο ή οργανισμός της ΕΕ ενδέχεται να προβαίνουν σε επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο ηλεκτρονικό δίκτυο (π.χ. ενεργώντας ως υπεύθυνος για τη λειτουργία του δικτύου ή ανακτώντας δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα από αυτό), χρήζει αναφοράς στο κείμενο της οδηγίας ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

| 73. | Πρέπει να διευκρινίζεται ότι η οδηγία 95/46/ΕΚ εφαρμόζεται στα μητρώα επιχειρήσεων καθώς και σε άλλους φορείς που λειτουργούν στο πλαίσιο των οικείων εθνικών νομοθεσιών των κρατών μελών, ενώ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 εφαρμόζεται στην Επιτροπή και στα άλλα θεσμικά όργανα και στους οργανισμούς της ΕΕ. |
| --- | --- |

73.

Πρέπει να διευκρινίζεται ότι η οδηγία 95/46/ΕΚ εφαρμόζεται στα μητρώα επιχειρήσεων καθώς και σε άλλους φορείς που λειτουργούν στο πλαίσιο των οικείων εθνικών νομοθεσιών των κρατών μελών, ενώ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 εφαρμόζεται στην Επιτροπή και στα άλλα θεσμικά όργανα και στους οργανισμούς της ΕΕ.

3.12.   Διαβιβάσεις δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες

| 74. | Όσον αφορά τις διαβιβάσεις δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τον υπεύθυνο τήρησης ενός μητρώου επιχειρήσεων στην ΕΕ στον υπεύθυνο τήρησης ενός μητρώου επιχειρήσεων σε τρίτη χώρα, η οποία δεν παρέχει επαρκές επίπεδο προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ο ΕΕΠΔ τονίζει, καταρχάς, ότι είναι σημαντικό να γίνεται διάκριση μεταξύ δύο περιπτώσεων:






  — | περιπτώσεις στις οποίες τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα είναι ήδη διαθέσιμα σε δημόσιο μητρώο (όπως μέσω της κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης), |
| --- | --- | --- |

74.

Όσον αφορά τις διαβιβάσεις δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τον υπεύθυνο τήρησης ενός μητρώου επιχειρήσεων στην ΕΕ στον υπεύθυνο τήρησης ενός μητρώου επιχειρήσεων σε τρίτη χώρα, η οποία δεν παρέχει επαρκές επίπεδο προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ο ΕΕΠΔ τονίζει, καταρχάς, ότι είναι σημαντικό να γίνεται διάκριση μεταξύ δύο περιπτώσεων:

—

περιπτώσεις στις οποίες τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα είναι ήδη διαθέσιμα σε δημόσιο μητρώο (όπως μέσω της κοινής ευρωπαϊκής πλατφόρμας/σημείου πρόσβασης),

| — | περιπτώσεις στις οποίες τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δεν είναι διαθέσιμα στο ευρύ κοινό. |
| --- | --- |

—

περιπτώσεις στις οποίες τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δεν είναι διαθέσιμα στο ευρύ κοινό.

| 75. | Στην πρώτη περίπτωση, το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο στ) της οδηγίας 95/46/ΕΚ επιτρέπει μια εξαίρεση όταν «η διαβίβαση πραγματοποιείται από δημόσιο μητρώο», με την επιφύλαξη της συνδρομής ορισμένων προϋποθέσεων. Για παράδειγμα, εάν ο υπεύθυνος τήρησης ενός μητρώου επιχειρήσεων σε μια ευρωπαϊκή χώρα επιθυμεί να διαβιβάσει συγκεκριμένο σύνολο δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (π.χ. σε σχέση με την καταχώριση ξένων υποκαταστημάτων) στον υπεύθυνο τήρησης ενός μητρώου επιχειρήσεων σε τρίτη χώρα, τα δε δεδομένα είναι ήδη διαθέσιμα στο ευρύ κοινό, η διαβίβαση πρέπει να είναι εφικτή σε κάθε περίπτωση, ακόμη και εάν η εν λόγω τρίτη χώρα δεν παρέχει επαρκές επίπεδο προστασίας. |
| --- | --- |

75.

Στην πρώτη περίπτωση, το άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο στ) της οδηγίας 95/46/ΕΚ επιτρέπει μια εξαίρεση όταν «η διαβίβαση πραγματοποιείται από δημόσιο μητρώο», με την επιφύλαξη της συνδρομής ορισμένων προϋποθέσεων. Για παράδειγμα, εάν ο υπεύθυνος τήρησης ενός μητρώου επιχειρήσεων σε μια ευρωπαϊκή χώρα επιθυμεί να διαβιβάσει συγκεκριμένο σύνολο δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (π.χ. σε σχέση με την καταχώριση ξένων υποκαταστημάτων) στον υπεύθυνο τήρησης ενός μητρώου επιχειρήσεων σε τρίτη χώρα, τα δε δεδομένα είναι ήδη διαθέσιμα στο ευρύ κοινό, η διαβίβαση πρέπει να είναι εφικτή σε κάθε περίπτωση, ακόμη και εάν η εν λόγω τρίτη χώρα δεν παρέχει επαρκές επίπεδο προστασίας.

| 76. | Στη δεύτερη περίπτωση, ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνίζεται στην πρόταση ότι οι διαβιβάσεις δεδομένων που δεν διατίθενται στο ευρύ κοινό μπορούν να πραγματοποιούνται σε νομικά ή φυσικά πρόσωπα τρίτης χώρας που δεν διαθέτει επαρκή προστασία μόνον εφόσον ο υπεύθυνος επεξεργασίας παρουσιάζει επαρκείς εγγυήσεις όσον αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών των φυσικών προσώπων, καθώς και την άσκηση των εν λόγω δικαιωμάτων. Οι σχετικές εγγυήσεις μπορεί να απορρέουν, ειδικότερα, στο πλαίσιο συμβατικών υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν επί τη βάσει του άρθρου 26 παράγραφος 2 της οδηγίας 95/46/EK (27). Σε περιπτώσεις στις οποίες οι διαβιβάσεις δεδομένων σε τρίτες χώρες αφορούν κατά κανόνα δεδομένα που ανταλλάσσονται μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων δύο ή περισσότερων χωρών της ΕΕ ή η λήψη μέτρων σε επίπεδο ΕΕ είναι επιθυμητή για οποιονδήποτε άλλο λόγο, οι σχετικές συμβατικές υποχρεώσεις πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε επίπεδο ΕΕ (άρθρο 26 παράγραφος 4). |
| --- | --- |

76.

Στη δεύτερη περίπτωση, ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνίζεται στην πρόταση ότι οι διαβιβάσεις δεδομένων που δεν διατίθενται στο ευρύ κοινό μπορούν να πραγματοποιούνται σε νομικά ή φυσικά πρόσωπα τρίτης χώρας που δεν διαθέτει επαρκή προστασία μόνον εφόσον ο υπεύθυνος επεξεργασίας παρουσιάζει επαρκείς εγγυήσεις όσον αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών των φυσικών προσώπων, καθώς και την άσκηση των εν λόγω δικαιωμάτων. Οι σχετικές εγγυήσεις μπορεί να απορρέουν, ειδικότερα, στο πλαίσιο συμβατικών υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν επί τη βάσει του άρθρου 26 παράγραφος 2 της οδηγίας 95/46/EK (27). Σε περιπτώσεις στις οποίες οι διαβιβάσεις δεδομένων σε τρίτες χώρες αφορούν κατά κανόνα δεδομένα που ανταλλάσσονται μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων δύο ή περισσότερων χωρών της ΕΕ ή η λήψη μέτρων σε επίπεδο ΕΕ είναι επιθυμητή για οποιονδήποτε άλλο λόγο, οι σχετικές συμβατικές υποχρεώσεις πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε επίπεδο ΕΕ (άρθρο 26 παράγραφος 4).

| 77. | Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι άλλες παρεκκλίσεις, όπως η διάταξη του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο δ), η οποία ορίζει ότι «η διαβίβαση είναι αναγκαία ή απαιτείται εκ του νόμου για τη διασφάλιση σημαντικού δημοσίου συμφέροντος ή για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση ενός δικαιώματος ενώπιον του δικαστηρίου», δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται προκειμένου να δικαιολογούνται συστηματικές διαβιβάσεις δεδομένων με τη χρήση του ηλεκτρονικού δικτύου σε τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

77.

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι άλλες παρεκκλίσεις, όπως η διάταξη του άρθρου 26 παράγραφος 1 στοιχείο δ), η οποία ορίζει ότι «η διαβίβαση είναι αναγκαία ή απαιτείται εκ του νόμου για τη διασφάλιση σημαντικού δημοσίου συμφέροντος ή για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση ενός δικαιώματος ενώπιον του δικαστηρίου», δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται προκειμένου να δικαιολογούνται συστηματικές διαβιβάσεις δεδομένων με τη χρήση του ηλεκτρονικού δικτύου σε τρίτες χώρες.

3.13.   Λογοδοσία και προστασία της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό

| 78. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά όπως η πρόταση αναφέρεται ρητώς στην αρχή της λογοδοσίας (28), επιδιώκει την εφαρμογή της και θεσπίζει σαφές πλαίσιο κατάλληλων εσωτερικών μηχανισμών και συστημάτων ελέγχου, το οποίο θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση προς την υποχρέωση προστασίας των δεδομένων και θα παρέχει σχετικές αποδείξεις, όπως:






  — | διενέργεια εκτίμησης του αντικτύπου στην ιδιωτική ζωή (η οποία θα περιλαμβάνει ανάλυση των κινδύνων για την ασφάλεια) πριν από τον σχεδιασμό του συστήματος· |
| --- | --- | --- |

78.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά όπως η πρόταση αναφέρεται ρητώς στην αρχή της λογοδοσίας (28), επιδιώκει την εφαρμογή της και θεσπίζει σαφές πλαίσιο κατάλληλων εσωτερικών μηχανισμών και συστημάτων ελέγχου, το οποίο θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση προς την υποχρέωση προστασίας των δεδομένων και θα παρέχει σχετικές αποδείξεις, όπως:

—

διενέργεια εκτίμησης του αντικτύπου στην ιδιωτική ζωή (η οποία θα περιλαμβάνει ανάλυση των κινδύνων για την ασφάλεια) πριν από τον σχεδιασμό του συστήματος·

| — | εφόσον κριθεί αναγκαία, θέσπιση και επικαιροποίηση επίσημης πολιτικής για την προστασία των δεδομένων (κανόνες εφαρμογής), η οποία θα λαμβάνει επίσης υπόψη το σχέδιο ασφάλειας· |
| --- | --- |

—

εφόσον κριθεί αναγκαία, θέσπιση και επικαιροποίηση επίσημης πολιτικής για την προστασία των δεδομένων (κανόνες εφαρμογής), η οποία θα λαμβάνει επίσης υπόψη το σχέδιο ασφάλειας·

| — | διενέργεια περιοδικών ελέγχων για την αξιολόγηση της συνεχιζόμενης καταλληλότητας και συμμόρφωσης προς την πολιτική προστασίας των δεδομένων και ασφάλειας· |
| --- | --- |

—

διενέργεια περιοδικών ελέγχων για την αξιολόγηση της συνεχιζόμενης καταλληλότητας και συμμόρφωσης προς την πολιτική προστασίας των δεδομένων και ασφάλειας·

| — | δημοσιοποίηση (τουλάχιστον εν μέρει) των αποτελεσμάτων των εν λόγω ελέγχων προκειμένου να πεισθούν οι ενδιαφερόμενοι όσον αφορά τη συμμόρφωση προς την προστασία των δεδομένων· |
| --- | --- |

—

δημοσιοποίηση (τουλάχιστον εν μέρει) των αποτελεσμάτων των εν λόγω ελέγχων προκειμένου να πεισθούν οι ενδιαφερόμενοι όσον αφορά τη συμμόρφωση προς την προστασία των δεδομένων·

| — | κοινοποίηση των παραβιάσεων των δεδομένων και άλλων συμβάντων σχετικών με την ασφάλεια. |
| --- | --- |

—

κοινοποίηση των παραβιάσεων των δεδομένων και άλλων συμβάντων σχετικών με την ασφάλεια.

| 79. | Η πρόταση πρέπει να περιέχει ρητή αναφορά στην αρχή της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό (29), η δε σχετική δέσμευση πρέπει να υλοποιείται με συγκεκριμένες ενέργειες. Ειδικότερα, στην πρόταση πρέπει να προβλέπεται ότι το ηλεκτρονικό δίκτυο πρέπει να είναι κατασκευασμένο με ασφαλή και ορθό τρόπο, ώστε να ενσωματώνει από τον σχεδιασμό ευρύ φάσμα εγγυήσεων προστασίας της ιδιωτικής ζωής. Μερικά ενδεικτικά παραδείγματα προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό είναι τα ακόλουθα:






  — | αποκεντρωμένη προσέγγιση στο πλαίσιο της οποίας τα δεδομένα αποθηκεύονται μόνον σε «κύρια» πηγή και κάθε «διανομέας» ανακτά δεδομένα μόνον από την εν λόγω «κύρια» πηγή (προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα δεδομένα είναι επικαιροποιημένα)· |
| --- | --- | --- |

79.

Η πρόταση πρέπει να περιέχει ρητή αναφορά στην αρχή της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό (29), η δε σχετική δέσμευση πρέπει να υλοποιείται με συγκεκριμένες ενέργειες. Ειδικότερα, στην πρόταση πρέπει να προβλέπεται ότι το ηλεκτρονικό δίκτυο πρέπει να είναι κατασκευασμένο με ασφαλή και ορθό τρόπο, ώστε να ενσωματώνει από τον σχεδιασμό ευρύ φάσμα εγγυήσεων προστασίας της ιδιωτικής ζωής. Μερικά ενδεικτικά παραδείγματα προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό είναι τα ακόλουθα:

—

αποκεντρωμένη προσέγγιση στο πλαίσιο της οποίας τα δεδομένα αποθηκεύονται μόνον σε «κύρια» πηγή και κάθε «διανομέας» ανακτά δεδομένα μόνον από την εν λόγω «κύρια» πηγή (προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα δεδομένα είναι επικαιροποιημένα)·

| — | αυτόματες διαδικασίες οι οποίες αναζητούν αναντιστοιχίες και ανακρίβειες στις καταχωρισθείσες πληροφορίες· |
| --- | --- |

—

αυτόματες διαδικασίες οι οποίες αναζητούν αναντιστοιχίες και ανακρίβειες στις καταχωρισθείσες πληροφορίες·

| — | περιορισμένες ικανότητες αναζήτησης προκειμένου να είναι δυνατή μόνο η ευρετηρίαση δεδομένων που είναι αναλογικά και κατάλληλα εν σχέσει προς τον επιδιωκόμενο σκοπό· |
| --- | --- |

—

περιορισμένες ικανότητες αναζήτησης προκειμένου να είναι δυνατή μόνο η ευρετηρίαση δεδομένων που είναι αναλογικά και κατάλληλα εν σχέσει προς τον επιδιωκόμενο σκοπό·

| — | άλλες εγγυήσεις για την αποφυγή ή τον περιορισμό της χύδην μεταφόρτωσης δεδομένων, της εξόρυξης δεδομένων, των υπερβολικών αναζητήσεων, καθώς και για τη διασφάλιση του κατάλληλου περιορισμού του σκοπού· εγγυήσεις για την αποφυγή ή τον περιορισμό των δυνατοτήτων τρίτων να χρησιμοποιούν τη διεπαφή αναζήτησης για τη συγκομιδή δεδομένων και την κατάρτιση του προφίλ φυσικών προσώπων [π.χ. «captcha» (30) ή απαίτηση καταχώρισης επί πληρωμή]· |
| --- | --- |

—

άλλες εγγυήσεις για την αποφυγή ή τον περιορισμό της χύδην μεταφόρτωσης δεδομένων, της εξόρυξης δεδομένων, των υπερβολικών αναζητήσεων, καθώς και για τη διασφάλιση του κατάλληλου περιορισμού του σκοπού· εγγυήσεις για την αποφυγή ή τον περιορισμό των δυνατοτήτων τρίτων να χρησιμοποιούν τη διεπαφή αναζήτησης για τη συγκομιδή δεδομένων και την κατάρτιση του προφίλ φυσικών προσώπων [π.χ. «captcha» (30) ή απαίτηση καταχώρισης επί πληρωμή]·

| — | ενσωματωμένη στο σύστημα λειτουργία για τη διευκόλυνση των υποκειμένων των δεδομένων στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων τους· ενσωματωμένες λειτουργίες για τον συντονισμό των μητρώων επιχειρήσεων κατά την εξέταση αιτημάτων πρόσβασης των υποκειμένων των δεδομένων· |
| --- | --- |

—

ενσωματωμένη στο σύστημα λειτουργία για τη διευκόλυνση των υποκειμένων των δεδομένων στην αποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων τους· ενσωματωμένες λειτουργίες για τον συντονισμό των μητρώων επιχειρήσεων κατά την εξέταση αιτημάτων πρόσβασης των υποκειμένων των δεδομένων·

| — | διαδικασίες για τον χειρισμό πληροφοριών σχετικά με αιτούντες που μεταφόρτωσαν πληροφορίες από το δημόσιο μητρώο με ασφαλή τρόπο και χωρίς να παραβιάζεται η προστασία της ιδιωτικής ζωής· |
| --- | --- |

—

διαδικασίες για τον χειρισμό πληροφοριών σχετικά με αιτούντες που μεταφόρτωσαν πληροφορίες από το δημόσιο μητρώο με ασφαλή τρόπο και χωρίς να παραβιάζεται η προστασία της ιδιωτικής ζωής·

| — | μηχανισμοί ελέγχου/ιχνηλάτησης. |
| --- | --- |

—

μηχανισμοί ελέγχου/ιχνηλάτησης.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

| 80. | Ο ΕΕΠΔ στηρίζει τους στόχους της πρότασης, οι δε παρατηρήσεις του πρέπει να αξιολογηθούν υπό το πρίσμα της εποικοδομητικής αυτής προσέγγισης. |
| --- | --- |

80.

Ο ΕΕΠΔ στηρίζει τους στόχους της πρότασης, οι δε παρατηρήσεις του πρέπει να αξιολογηθούν υπό το πρίσμα της εποικοδομητικής αυτής προσέγγισης.

| 81. | Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι οι αναγκαίες εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων πρέπει να προβλέπονται ρητά και ειδικά στο ίδιο το κείμενο της οδηγίας, καθώς θεωρεί ότι πρόκειται για ουσιώδη στοιχεία. Πρόσθετες διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή των συγκεκριμένων εγγυήσεων μπορούν να θεσπιστούν εκ των υστέρων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. |
| --- | --- |

81.

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι οι αναγκαίες εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων πρέπει να προβλέπονται ρητά και ειδικά στο ίδιο το κείμενο της οδηγίας, καθώς θεωρεί ότι πρόκειται για ουσιώδη στοιχεία. Πρόσθετες διατάξεις σχετικά με την εφαρμογή των συγκεκριμένων εγγυήσεων μπορούν να θεσπιστούν εκ των υστέρων με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

| 82. | Η προτεινόμενη οδηγία πρέπει να ρυθμίζει τα ζητήματα της διακυβέρνησης, των ρόλων, των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να καθορίζει τα εξής:






  — | εάν το ηλεκτρονικό δίκτυο θα τεθεί σε λειτουργία από την Επιτροπή ή από τρίτο και κατά πόσον θα έχει κεντρική ή αποκεντρωμένη δομή· |
| --- | --- | --- |

82.

Η προτεινόμενη οδηγία πρέπει να ρυθμίζει τα ζητήματα της διακυβέρνησης, των ρόλων, των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να καθορίζει τα εξής:

—

εάν το ηλεκτρονικό δίκτυο θα τεθεί σε λειτουργία από την Επιτροπή ή από τρίτο και κατά πόσον θα έχει κεντρική ή αποκεντρωμένη δομή·

| — | τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες κάθε εμπλεκομένου στην επεξεργασία δεδομένων και στη διακυβέρνηση του ηλεκτρονικού δικτύου, περιλαμβανομένων της Επιτροπής, των εκπροσώπων των κρατών μελών, των υπευθύνων τήρησης μητρώων επιχειρήσεων στα κράτη μέλη και τυχόν τρίτων· |
| --- | --- |

—

τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες κάθε εμπλεκομένου στην επεξεργασία δεδομένων και στη διακυβέρνηση του ηλεκτρονικού δικτύου, περιλαμβανομένων της Επιτροπής, των εκπροσώπων των κρατών μελών, των υπευθύνων τήρησης μητρώων επιχειρήσεων στα κράτη μέλη και τυχόν τρίτων·

| — | τη σχέση μεταξύ του προβλεπόμενου στην πρόταση ηλεκτρονικού συστήματος και άλλων πρωτοβουλιών, όπως το IMI, η δικτυακή πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και το EBR· |
| --- | --- |

—

τη σχέση μεταξύ του προβλεπόμενου στην πρόταση ηλεκτρονικού συστήματος και άλλων πρωτοβουλιών, όπως το IMI, η δικτυακή πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και το EBR·

| — | ειδικά και σαφή στοιχεία προκειμένου να καθορίζεται εάν ένας συγκεκριμένος παράγοντας πρέπει να θεωρείται «υπεύθυνος επεξεργασίας» ή «εκτελών την επεξεργασία» δεδομένων. |
| --- | --- |

—

ειδικά και σαφή στοιχεία προκειμένου να καθορίζεται εάν ένας συγκεκριμένος παράγοντας πρέπει να θεωρείται «υπεύθυνος επεξεργασίας» ή «εκτελών την επεξεργασία» δεδομένων.

| 83. | Κάθε δραστηριότητα επεξεργασίας δεδομένων με τη χρήση του ηλεκτρονικού δικτύου πρέπει να βασίζεται σε δεσμευτική νομική πράξη, όπως είναι ορισμένη πράξη της Ένωσης που ερείδεται σε ισχυρή νομική βάση. Η σχετική πρόνοια πρέπει να ορίζεται ρητά στην προτεινόμενη οδηγία. |
| --- | --- |

83.

Κάθε δραστηριότητα επεξεργασίας δεδομένων με τη χρήση του ηλεκτρονικού δικτύου πρέπει να βασίζεται σε δεσμευτική νομική πράξη, όπως είναι ορισμένη πράξη της Ένωσης που ερείδεται σε ισχυρή νομική βάση. Η σχετική πρόνοια πρέπει να ορίζεται ρητά στην προτεινόμενη οδηγία.

| 84. | Οι διατάξεις για το εφαρμοστέο δίκαιο πρέπει να αποσαφηνισθούν και να περιλαμβάνουν παραπομπή στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
| --- | --- |

84.

Οι διατάξεις για το εφαρμοστέο δίκαιο πρέπει να αποσαφηνισθούν και να περιλαμβάνουν παραπομπή στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

| 85. | Όσον αφορά τις διαβιβάσεις δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες, η πρόταση πρέπει να αποσαφηνίζει ότι, καταρχήν και με την εξαίρεση των περιπτώσεων που εμπίπτουν στο άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο στ) της οδηγίας 95/46/EK, διαβιβάσεις μπορούν να πραγματοποιούνται σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα τρίτης χώρας που δεν διαθέτει επαρκή προστασία μόνον εφόσον ο υπεύθυνος επεξεργασίας παραθέτει επαρκείς εγγυήσεις όσον αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών των φυσικών προσώπων, καθώς και την άσκηση των αντίστοιχων δικαιωμάτων. Τέτοιες εγγυήσεις μπορεί να προκύπτουν ειδικότερα από κατάλληλες συμβατικές υποχρεώσεις οι οποίες θεσπίζονται βάσει του άρθρου 26 της οδηγίας 95/46/EK. |
| --- | --- |

85.

Όσον αφορά τις διαβιβάσεις δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες, η πρόταση πρέπει να αποσαφηνίζει ότι, καταρχήν και με την εξαίρεση των περιπτώσεων που εμπίπτουν στο άρθρο 26 παράγραφος 1 στοιχείο στ) της οδηγίας 95/46/EK, διαβιβάσεις μπορούν να πραγματοποιούνται σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα τρίτης χώρας που δεν διαθέτει επαρκή προστασία μόνον εφόσον ο υπεύθυνος επεξεργασίας παραθέτει επαρκείς εγγυήσεις όσον αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών των φυσικών προσώπων, καθώς και την άσκηση των αντίστοιχων δικαιωμάτων. Τέτοιες εγγυήσεις μπορεί να προκύπτουν ειδικότερα από κατάλληλες συμβατικές υποχρεώσεις οι οποίες θεσπίζονται βάσει του άρθρου 26 της οδηγίας 95/46/EK.

| 86. | Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει προσεκτικά τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα τα οποία πρέπει να ληφθούν προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η ιδιωτική ζωή και η προστασία των δεδομένων ενσωματώνονται από τον σχεδιασμό στην αρχιτεκτονική του ηλεκτρονικού δικτύου («προστασία της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό») και ότι θεσπίζονται κατάλληλοι έλεγχοι προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση προς την προστασία των δεδομένων και να παρέχονται σχετικές αποδείξεις («λογοδοσία»). |
| --- | --- |

86.

Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει προσεκτικά τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα τα οποία πρέπει να ληφθούν προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η ιδιωτική ζωή και η προστασία των δεδομένων ενσωματώνονται από τον σχεδιασμό στην αρχιτεκτονική του ηλεκτρονικού δικτύου («προστασία της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό») και ότι θεσπίζονται κατάλληλοι έλεγχοι προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση προς την προστασία των δεδομένων και να παρέχονται σχετικές αποδείξεις («λογοδοσία»).

| 87. | Άλλες συστάσεις του ΕΕΠΔ:






  — | η προτεινόμενη οδηγία επιβάλλεται να ορίζει σαφώς ότι το ηλεκτρονικό δίκτυο πρέπει να επιτρέπει i) συγκεκριμένες μη αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων· ii) αυτοματοποιημένες διαβιβάσεις δεδομένων. Η πρόταση πρέπει επίσης να τροποποιηθεί προκειμένου να διασφαλίζεται ότι i) οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις θα αφορούν συνολικά τόσο τις μη αυτοματοποιημένες όσο και τις αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων· ii) όλες τις πράξεις επεξεργασίας που ενδέχεται να αφορούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (όχι μόνον την αποθήκευση και την ανάκτηση)· iii) ειδικές διατάξεις για την προστασία των δεδομένων θα διασφαλίζουν σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις την πρακτική εφαρμογή των σχετικών εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων· |
| --- | --- | --- |

87.

Άλλες συστάσεις του ΕΕΠΔ:

—

η προτεινόμενη οδηγία επιβάλλεται να ορίζει σαφώς ότι το ηλεκτρονικό δίκτυο πρέπει να επιτρέπει i) συγκεκριμένες μη αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων μεταξύ μητρώων επιχειρήσεων· ii) αυτοματοποιημένες διαβιβάσεις δεδομένων. Η πρόταση πρέπει επίσης να τροποποιηθεί προκειμένου να διασφαλίζεται ότι i) οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις θα αφορούν συνολικά τόσο τις μη αυτοματοποιημένες όσο και τις αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων· ii) όλες τις πράξεις επεξεργασίας που ενδέχεται να αφορούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (όχι μόνον την αποθήκευση και την ανάκτηση)· iii) ειδικές διατάξεις για την προστασία των δεδομένων θα διασφαλίζουν σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις την πρακτική εφαρμογή των σχετικών εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων·

| — | η πρόταση πρέπει να τροποποιήσει το άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ ώστε να αποσαφηνίζεται το επιτρεπτό και το είδος των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, επιπλέον των ονομάτων των αναζητούμενων φυσικών προσώπων, τα οποία απαιτείται να δημοσιοποιούνται. Πρέπει επίσης να διευκρινίζεται κατά πόσον απαιτείται να δημοσιοποιούνται δεδομένα που αφορούν μετόχους. Για τον σκοπό αυτόν, η αναγκαιότητα διαφάνειας και ακριβούς προσδιορισμού των εν λόγω φυσικών προσώπων πρέπει να εξετάζεται προσεκτικά χωρίς να αντιστρατεύεται άλλα προστατευόμενα αγαθά, όπως την αναγκαιότητα διασφάλισης του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των αναζητούμενων φυσικών προσώπων· |
| --- | --- |

—

η πρόταση πρέπει να τροποποιήσει το άρθρο 2 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ ώστε να αποσαφηνίζεται το επιτρεπτό και το είδος των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, επιπλέον των ονομάτων των αναζητούμενων φυσικών προσώπων, τα οποία απαιτείται να δημοσιοποιούνται. Πρέπει επίσης να διευκρινίζεται κατά πόσον απαιτείται να δημοσιοποιούνται δεδομένα που αφορούν μετόχους. Για τον σκοπό αυτόν, η αναγκαιότητα διαφάνειας και ακριβούς προσδιορισμού των εν λόγω φυσικών προσώπων πρέπει να εξετάζεται προσεκτικά χωρίς να αντιστρατεύεται άλλα προστατευόμενα αγαθά, όπως την αναγκαιότητα διασφάλισης του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των αναζητούμενων φυσικών προσώπων·

| — | η πρόταση πρέπει να αποσαφηνίζει τη δυνατότητα των κρατών μελών να δημοσιοποιούν περισσότερες πληροφορίες μέσω της κοινής πύλης (ή/και να ανταλλάσσουν περισσότερες πληροφορίες μεταξύ τους) βάσει των εθνικών τους νομοθεσιών, με την επιφύλαξη πρόσθετων εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων· |
| --- | --- |

—

η πρόταση πρέπει να αποσαφηνίζει τη δυνατότητα των κρατών μελών να δημοσιοποιούν περισσότερες πληροφορίες μέσω της κοινής πύλης (ή/και να ανταλλάσσουν περισσότερες πληροφορίες μεταξύ τους) βάσει των εθνικών τους νομοθεσιών, με την επιφύλαξη πρόσθετων εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων·

| — | η προτεινόμενη οδηγία πρέπει να προβλέπει ρητώς ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που διατίθενται για την εξυπηρέτηση σκοπών διαφάνειας δεν θα αποτελούν αντικείμενο παράνομης χρήσης για αλλότριους, μη συναφείς σκοπούς και ότι, για τον σκοπό αυτόν, πρέπει να εφαρμόζονται τεχνολογικά και οργανωτικά μέτρα επί τη βάσει της αρχής της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό· |
| --- | --- |

—

η προτεινόμενη οδηγία πρέπει να προβλέπει ρητώς ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που διατίθενται για την εξυπηρέτηση σκοπών διαφάνειας δεν θα αποτελούν αντικείμενο παράνομης χρήσης για αλλότριους, μη συναφείς σκοπούς και ότι, για τον σκοπό αυτόν, πρέπει να εφαρμόζονται τεχνολογικά και οργανωτικά μέτρα επί τη βάσει της αρχής της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη από τον σχεδιασμό·

| — | η πρόταση πρέπει να περιλαμβάνει ειδικές εγγυήσεις όσον αφορά την ενημέρωση των υποκειμένων των δεδομένων καθώς και την απαίτηση για ανάπτυξη ενός ρυθμιστικού πλαισίου που θα επιτρέπει στα υποκείμενα των δεδομένων να ασκούν όσα δικαιώματά τους κατοχυρώνονται με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. |
| --- | --- |

—

η πρόταση πρέπει να περιλαμβάνει ειδικές εγγυήσεις όσον αφορά την ενημέρωση των υποκειμένων των δεδομένων καθώς και την απαίτηση για ανάπτυξη ενός ρυθμιστικού πλαισίου που θα επιτρέπει στα υποκείμενα των δεδομένων να ασκούν όσα δικαιώματά τους κατοχυρώνονται με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

Βρυξέλλες, 6 Μαΐου 2011.

Giovanni BUTTARELLI

Αναπληρωτής Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  ΕΕ L 281 της 23.11.1995, σ. 31.

1

(2)  ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1.

2

(3)  Χάριν συντομίας, η παρούσα γνωμοδότηση θα αναφέρεται στο εξής στα «κεντρικά και τα εμπορικά μητρώα καθώς και τα μητρώα εταιρειών» με τον όρο «μητρώα επιχειρήσεων».

3

(4)  Οδηγία 2009/101/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Σεπτεμβρίου 2009, περί συντονισμού των εγγυήσεων που απαιτούνται στα κράτη μέλη εκ μέρους των εταιρειών, κατά την έννοια του άρθρου 48 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης, για την προστασία των συμφερόντων των εταίρων και των τρίτων, με σκοπό να καταστούν οι εγγυήσεις αυτές ισοδύναμες (ΕΕ L 258 της 1.10.2009, σ. 11).

4

(5)  Ενδέκατη οδηγία 89/666/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 1989, σχετικά με τη δημοσιότητα των υποκαταστημάτων που έχουν συσταθεί σε ένα κράτος μέλος από ορισμένες μορφές εταιρειών που διέπονται από το δίκαιο άλλου κράτους (ΕΕ L 395 της 30.12.1989, σ. 36).

5

(6)  Οδηγία 2005/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβούλιου και του Συμβούλιου, της 26ης Οκτωβρίου 2005, για τις διασυνοριακές συγχωνεύσεις κεφαλαιουχικών εταιρειών (ΕΕ L 310 της 25.11.2005, σ. 1).

6

(7)  Οδηγία 2009/101/ΕΚ, όπως παρατίθεται αναλυτικά ανωτέρω. Το άρθρο 1 της οδηγίας περιορίζει το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων της οδηγίας σε «ανώνυμη εταιρεία, εταιρεία περιορισμένης ευθύνης, ετερόρρυθμη κατά μετοχές εταιρεία».

7

(8)  Οδηγία 2003/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2003, για τροποποίηση της οδηγίας 68/151/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις δημοσιότητας για ορισμένες μορφές εταιρειών (ΕΕ L 221 της 4.9.2003, σ. 13).

8

(9)  Οδηγία 2005/56/EC, όπως παρατίθεται εκτενώς ανωτέρω.

9

(10)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2157/2001 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2001, περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας (ΕΕ L 294 της 10.11.2001, σ. 1).

10

(11)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1435/2003 του Συμβουλίου, της 18ης Αυγούστου 2003, περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας (ΕΕ L 207 της 18.8.2003, σ. 1).

11

(12)  http://www.ebr.org/

12

(13)  http://www.briteproject.eu

13

(14)  https://e-justice.europa.eu/home.do

14

(15)  http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/index_en.html

15

(16)  Υπάρχει όντως μια αναπτυσσόμενη αγορά που ασχολείται με την πώληση επιχειρηματικών πληροφοριών: οι πάροχοι υπηρεσιών στην εν λόγω αγορά αξιολογούν την αξιοπιστία των νομικών/φυσικών προσώπων επί τη βάσει των πληροφοριών που συλλέγουν από ποικίλες πηγές, περιλαμβανομένων μητρώων επιχειρήσεων, δικαστικών μητρώων, μητρώων αφερεγγυότητας κ.λπ.

16

(17)  Βλέπε το προτεινόμενο κείμενο της διάταξης του άρθρου 4α παράγραφος 3 στοιχείο α) της οδηγίας 2009/101/ΕΚ.

17

(18)  Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι στην παρούσα μορφή της η πρόταση δεν θίγει το ζήτημα της διασύνδεσης, ο ΕΕΠΔ παρακάμπτει, κατά το παρόν στάδιο, την περαιτέρω εξέταση του ζητήματος στο πλαίσιο της γνωμοδότησής του. Παρ’ όλα αυτά, επισημαίνει ότι η τυχόν έγερση ζητήματος διασύνδεσης στο μέλλον ενδέχεται να επιβάλει την κατάρτιση χωριστής μελέτης αναλογικότητας και τη θέσπιση πρόσθετων κατάλληλων εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων.

18

(19)  Βλέπε άρθρο 2 στοιχεία δ) και ε) τόσο της οδηγίας 95/46/ΕΚ όσο και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, καθώς και τη γνώμη 1/2010, της 16ης Φεβρουαρίου 2010, της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 για την προστασία δεδομένων σχετικά με τις έννοιες του «υπευθύνου της επεξεργασίας» και του «εκτελούντος την επεξεργασία» (WP169).

19

(20)  Δεδομένου ότι η νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων δεν είναι πλήρως εναρμονισμένη σε ολόκληρη την Ευρώπη, η ταυτότητα του υπευθύνου επεξεργασίας έχει σημασία για τον καθορισμό της εφαρμοστέας εθνικής νομοθεσίας. Έχει επίσης σημασία για να διαπιστωθεί κατά πόσον εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ ή ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001: εάν και η Επιτροπή αντιμετωπιστεί ως υπεύθυνος επεξεργασίας, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 θα είναι εφαρμοστέος και έναντι της ίδιας της Επιτροπής, όπως εξηγείται στην ενότητα 3.11 κατωτέρω.

20

(21)  Με την εξαίρεση, σε κάποιο βαθμό, των ανταλλαγών δεδομένων σε περιπτώσεις διασυνοριακών συγχωνεύσεων, μεταφορών έδρας και επικαιροποιήσεων πληροφοριών υποκαταστημάτων, οι οποίες εξετάζονται συγκεκριμένα στην πρόταση.

21

(22)  Σε περίπτωση ανάγκης για επεξεργασία δεδομένων ορισμένου τομέα της εσωτερικής αγοράς ο οποίος δεν καλύπτεται από ειδική πράξη της Ένωσης, ο ΕΕΠΔ απευθύνει έκκληση για περαιτέρω προβληματισμό σχετικά με τους όρους ενός νομικού πλαισίου το οποίο θα μπορούσε να επιτρέψει σε ειδικές διατάξεις της προτεινόμενης οδηγίας και περαιτέρω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ενδεχομένως σε συνδυασμό με γενικές διατάξεις της Συνθήκης, να εξασφαλίσουν κατάλληλη νομική βάση από την άποψη της προστασίας των δεδομένων. Στην προτεινόμενη οδηγία πρέπει να προσδιορίζεται επίσης κατά πόσον τα μητρώα επιχειρήσεων μπορούν να χρησιμοποιούν το ηλεκτρονικό δίκτυο και το κοινό σημείο πρόσβασης για ανταλλαγή ή δημοσιοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που δεν ερείδεται σε πράξη της Ένωσης αλλά επιτρέπεται ή απαιτείται βάσει της εθνικής νομοθεσίας.

22

(23)  Βλέπε το προτεινόμενο κείμενο για το άρθρο 4α παράγραφος 3 της οδηγίας 2009/101/ΕΚ.

23

(24)  Η αξιολόγηση αναλογικότητας πρέπει να διενεργείται λαμβάνοντας, ιδίως, υπόψη τα κριτήρια που θέσπισε το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στην υπόθεση Schecke και Eifert (Δικαστήριο, 9 Νοεμβρίου 2010, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09· βλέπε, ειδικότερα, σκέψεις 81, 65 και 86). Στην απόφασή του στην υπόθεση Schecke, το Δικαστήριο υπογράμμισε ότι οι αποκλίσεις και οι περιορισμοί της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα όρια του απολύτως αναγκαίου. Το Δικαστήριο έκρινε περαιτέρω ότι τα θεσμικά όργανα πρέπει να διερευνήσουν διάφορες μεθόδους δημοσιοποίησης, προκειμένου να βρουν εκείνη η οποία θα είναι συμβατή με τον σκοπό της δημοσιοποίησης, θίγοντας ταυτόχρονα σε μικρότερο βαθμό το δικαίωμα των δικαιούχων των δεδομένων στην ιδιωτική ζωή, εν γένει, και στην προστασία των δεδομένων τους προσωπικού χαρακτήρα, ειδικότερα.

24

Schecke και Eifert

Schecke

(25)  Λαμβάνοντας υπόψη ότι τέτοια πρόβλεψη δεν υφίσταται επί του παρόντος στην πρόταση, ο ΕΕΠΔ δεν θα εξετάσει περαιτέρω το ζήτημα αυτό στη γνωμοδότησή του στο παρόν στάδιο. Παρ’ όλα αυτά, εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι τυχόν εξέταση του εν λόγω ενδεχομένου μπορεί να απαιτήσει χωριστή μελέτη αναλογικότητας και τη θέσπιση πρόσθετων κατάλληλων εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων.

25

(26)  Βλέπε άρθρο 6 στοιχείο β) της οδηγίας 95/46/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

26

(27)  Όποτε η Επιτροπή ενεργεί ως φορέας που διαβιβάζει δεδομένα σε τρίτες χώρες, πρέπει να γίνεται παραπομπή στη διάταξη του άρθρου 9 παράγραφος 1 και 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

27

(28)  Βλέπε ενότητα 7 της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — «Συνολική προσέγγιση όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στην Ευρωπαϊκή 'Ενωση», η οποία εκδόθηκε στις 14 Ιανουαρίου 2011, στη διεύθυνση http://www.EDPS.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2011/11-01-14_Personal_Data_Protection_EN.pdf

28

(29)  Αυτόθι.

29

(30)  «Captcha» είναι ένα είδος δοκιμής πρόκλησης-απάντησης, χρησιμοποιείται δε στην πληροφορική προκειμένου να εξακριβωθεί ότι η απάντηση δεν παράγεται αυτόματα από υπολογιστή.

30

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 26.7.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 220/12 |
| --- | --- | --- | --- |

26.7.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 220/12

---

Εφαρμογή των άρθρων 35, 36, 43, 55 και 64 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 της Επιτροπής για τον χρόνο διεξαγωγής, τη διαχείριση και τις λοιπές πτυχές των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου («κανονισμός περί πλειστηριασμών») από τα κράτη μέλη και σημασία των άρθρων αυτών για τον ορισμό των χώρων πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 26 του ίδιου κανονισμού

Μέτρα διαφάνειας για τα σχετικά με την πρόσκληση υποβολής προσφορών έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 92 του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και στο άρθρο 130 παράγραφος 1 των κανόνων εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού, τα οποία ανταλλάσσουν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ορισμού του μόνου επιτηρητή πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού περί πλειστηριασμών και των χώρων πλειστηριασμών σύμφωνα με το άρθρο 26 του ίδιου κανονισμού

2011/C 220/02

1.   Εισαγωγή

Στην αναθεώρηση του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπής («ΣΕΔΕ»), που εγκρίθηκε το 2008 ως μέρος της δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια, προβλέπεται ότι από την τρίτη περίοδο εμπορίας, που αρχίζει το 2013, ο πλειστηριασμός δικαιωμάτων θα αποτελεί τον κανόνα και όχι την εξαίρεση (1). Επιπλέον, από το 2012 θα πρέπει να τίθεται σε πλειστηριασμό το 15 % των δικαιωμάτων για τις αεροπορικές μεταφορές (2). Ανατέθηκε στην Επιτροπή η έκδοση κανονισμού σχετικά με τον χρόνο διεξαγωγής, τη διαχείριση και άλλες πτυχές του πλειστηριασμού δικαιωμάτων (3). Η Επιτροπή εξέδωσε τον σχετικό κανονισμό («κανονισμός περί πλειστηριασμών») στις 12 Νοεμβρίου 2010 (4).

Στα άρθρα 24 και 26 του κανονισμού περί πλειστηριασμών προβλέπονται διαδικασίες από κοινού σύναψης συμβάσεων από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη για τον διορισμό του μόνου επιτηρητή πλειστηριασμών («ΜΕΠ») και για τον ορισμό των κοινών χώρων πλειστηριασμών («ΚΧΠ»).

Οι διαδικασίες κοινής σύναψης συμβάσεων για τον διορισμό του ΜΕΠ και τον ορισμό των ΚΧΠ θα διεξάγονται με κοινή ενέργεια, σύμφωνα με το άρθρο 91 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων («δημοσιονομικός κανονισμός») (5) και το άρθρο 125γ του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (EK, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του Δημοσιονομικού Κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων («κανόνες εφαρμογής») (6).

Σύμφωνα με το άρθρο 125γ τρίτο εδάφιο των κανόνων εφαρμογής, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να συμφωνήσουν επί των πρακτικών λεπτομερειών της διαδικασίας από κοινού σύναψης συμβάσεων. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα καθορίσουν τις εν λόγω πρακτικές λεπτομέρειες μέσω δύο συμφωνιών για την κοινή σύναψη σύμβασης, εκ των οποίων η μία θα αφορά τον διορισμό του ΜΕΠ και η άλλη τον ορισμό των ΚΧΠ.

2.   Ανάθεση καθηκόντων χωρου πλειστηριασμών σε ρυθμιζόμενη αγορά βάσει του κανονισμού περί πλειστηριασμών

Σύμφωνα με τον κανονισμό περί πλειστηριασμών (7), οι πλειστηριασμοί επιτρέπεται να διεξάγονται αποκλειστικά από ρυθμιζόμενη αγορά που έχει αδειοδοτηθεί δυνάμει της οδηγίας για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων (εφεξής «ΟΑΧΜ») (8). Η διεξαγωγή των πλειστηριασμών ανατίθεται στην εν λόγω αγορά με διαδικασία δημοσίων συμβάσεων σύμφωνη προς το ενωσιακό δίκαιο.

Όταν, σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού περί πλειστηριασμών, τα κράτη μέλη συνάπτουν σύμβαση με τη ρυθμιζόμενη αγορά συμμετέχοντας σε κοινή ενέργεια με την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 91 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του δημοσιονομικού κανονισμού, ισχύουν για τη σύναψη της σύμβασης οι διαδικαστικοί κανόνες που εφαρμόζονται από την Επιτροπή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 125γ πρώτο εδάφιο των κανόνων εφαρμογής.

Όταν, σύμφωνα με το άρθρο 30 του κανονισμού περί πλειστηριασμών, τα κράτη μέλη ορίζουν τον δικό τους χώρο πλειστηριασμών, πρέπει να εφαρμόζουν διαδικασία επιλογής συμβατή μη τις ισχύουσες ενωσιακές και εθνικές διατάξεις περί δημοσίων συμβάσεων. Η Γερμανία, η Πολωνία και το Ηνωμένο Βασίλειο αποφάσισαν να ορίσουν οικείους χώρους πλειστηριασμών.

Με την επιφύλαξη των μέτρων μεταφοράς της ΟΑΧΜ στην εσωτερική έννομη τάξη κάθε κράτους μέλους, τα κράτη μέλη ενδέχεται να χρειαστεί να τροποποιήσουν την εν λόγω εθνική νομοθεσία ενσωμάτωσης της ΟΑΧΜ προκειμένου να επιτραπεί στις ρυθμιζόμενες αγορές (και στους διαχειριστές τους (9)) που είναι εγκατεστημένες στο έδαφός τους να προβαίνουν σε πλειστηριασμό των πλειστηριαζόμενων προϊόντων που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού περί πλειστηριασμών. Βάσει του άρθρου 35 παράγραφος 4 του κανονισμού αυτού, τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να τροποποιήσουν την εθνική τους νομοθεσία ενσωμάτωσης της ΟΑΧΜ προκειμένου να επιτρέψουν τον πλειστηριασμό των πλειστηριαζόμενων προϊόντων από εγκατεστημένες στο έδαφός τους ρυθμιζόμενες αγορές (και τους διαχειριστές τους), σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό.

Όσον αφορά την κοινή σύναψη σύμβασης για τους χώρους πλειστηριασμών από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, βάσει του άρθρου 26 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού περί πλειστηριασμών, το άρθρο 97 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού προβλέπει ότι οι συμβάσεις ανατίθενται βάσει των κριτηρίων ανάθεσης αφού ελεγχθεί, σύμφωνα με τα κριτήρια επιλογής, η ικανότητα των οικονομικών παραγόντων που δεν αποκλείονται βάσει των κριτηρίων αποκλεισμού. Επιπλέον, βάσει του άρθρου 135 παράγραφος 3 των κανόνων εφαρμογής, κάθε υποψήφιος ή προσφέρων μπορεί να κληθεί να αποδείξει ότι διαθέτει άδεια εκτέλεσης της σύμβασης, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της χώρας του, προσκομίζοντας, μεταξύ άλλων, ένορκη δήλωση ή πιστοποιητικό ή ειδική άδεια. Στα εν λόγω αποδεικτικά μπορεί να συμπεριλαμβάνεται η άδεια ρυθμιζόμενης αγοράς για τον πλειστηριασμό των πλειστηριαζόμενων προϊόντων. Τα ακριβή αποδεικτικά που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με το άρθρο 135 παράγραφος 3 των κανόνων εφαρμογής, καθώς και οι προθεσμίες για την υποβολή τους θα περιλαμβάνονται στα σχετικά με την πρόσκληση υποβολής προσφορών έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 92 του δημοσιονομικού κανονισμού και τα οποία δημοσιεύονται από την Επιτροπή στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σειρά S http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do (10). Ωστόσο, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να ζητείται από τους υποψηφίους ή τους προσφέροντες να υποβάλλουν τα απαιτούμενα αποδεικτικά εντός της προθεσμίας υποβολής των προσφορών ή αιτήσεων συμμετοχής που αναφέρεται στο άρθρο 140 των κανόνων εφαρμογής.

Προκειμένου να υποβάλουν προσφορά σύμφωνα με το άρθρο 135 παράγραφος 3 των κανόνων εφαρμογής, αρκεί οι υποψήφιοι ή οι προσφέροντες να έχουν αδειοδοτηθεί ως ρυθμιζόμενη αγορά σε ένα μόνο κράτος μέλος. Εναπόκειται στους υποψηφίους ή τους προσφέροντες να αποταθούν στις αρχές των κρατών μελών προκειμένου να εξακριβώσουν την κατάσταση όσον αφορά την από πλευράς τους εφαρμογή του άρθρου 35 παράγραφος 4 του κανονισμού περί πλειστηριασμών.

3.   Εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο άλλων διατάξεων του κανονισμού περί πλειστηριασμών συναφών με την ανάθεση καθηκόντων χωρου πλειστηριασμών σε ρυθμιζόμενη αγορά

Επιπλέον, τα κράτη μέλη οφείλουν να τροποποιήσουν την εθνική τους νομοθεσία, εφόσον είναι αναγκαίο, προκειμένου να εφαρμόσουν τις ακόλουθες διατάξεις του κανονισμού περί πλειστηριασμών: τις διατάξεις του άρθρου 36 παράγραφος 1 και του άρθρου 43 σχετικά με την κατάχρηση αγοράς, τις διατάξεις του άρθρου 55 παράγραφοι 1, 3 και 4 σχετικά με τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και την εγκληματική δραστηριότητα και τις διατάξεις του άρθρου 64 παράγραφος 2 σχετικά με τη λειτουργία εξωδικαστικού μηχανισμού στη ρυθμιζόμενη αγορά.

Η εφαρμογή των άρθρων αυτών από τα κράτη μέλη στα οποία είναι εγκατεστημένη η ρυθμιζόμενη αγορά που ορίζεται ως χώρος πλειστηριασμών (ή ο διαχειριστής της) δεν έχει μεν σημασία για την απόφαση σχετικά με την ανάθεση της σύμβασης ορισμού του χώρου πλειστηριασμών βάσει της κοινής διαδικασίας, μπορεί όμως να αποτελεί απαίτηση για την εκτέλεση της συνακόλουθης σύμβασης. Εάν είναι αδύνατη η εκτέλεση της σύμβασης εξαιτίας της μη εφαρμογής των προαναφερόμενων διατάξεων στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένη η ρυθμιζόμενη αγορά που ορίζεται ως χώρος πλειστηριασμών (ή ο διαχειριστής της), η σύμβαση μπορεί να λυθεί αμέσως.

Ωστόσο, σε περίπτωση που η εφαρμογή των προαναφερόμενων άρθρων από τα κράτη μέλη επιβάλλει την υποχρέωση οικοδόμησης ορισμένων ικανοτήτων από χώρο πλειστηριασμών, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να ζητηθεί από τον χώρο πλειστηριασμών να αποδείξει, στην προσφορά ή την αίτηση συμμετοχής που θα υποβάλει, την ύπαρξη των απαιτούμενων ικανοτήτων, ανεξαρτήτως του αν το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκεται ο εν λόγω χώρος έχει ολοκληρώσει ή όχι την εφαρμογή του σχετικού άρθρου του κανονισμού περί πλειστηριασμών. Για παράδειγμα, σύμφωνα με το άρθρο 55 παράγραφος 4 του κανονισμού περί πλειστηριασμών, τα κράτη μέλη οφείλουν, μεταξύ άλλων, να διασφαλίζουν την εφαρμογή, στους χώρους πλειστηριασμών που βρίσκονται στο έδαφός τους, των εθνικών μέτρων ενσωμάτωσης του άρθρου 34 παράγραφος 1 της οδηγίας 2005/60/ΕΚ σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (11). Τα εθνικά μέτρα ενσωμάτωσης του άρθρου 34 παράγραφος 1 της εν λόγω οδηγίας θα απαιτούν από τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν την υλοποίηση επαρκών και κατάλληλων πολιτικών και διαδικασιών από τον χώρο πλειστηριασμών, ώστε να προλαμβάνει και να εμποδίζει συναλλαγές που συνδέονται με τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας. Μπορεί να ζητηθεί από χώρο πλειστηριασμών να αποδείξει, στην προσφορά ή την αίτηση συμμετοχής που θα υποβάλει, τις οικείες ικανότητες υλοποίησης αυτών των πολιτικών και διαδικασιών. Εναπόκειται στους υποψηφίους ή τους προσφέροντες να αποταθούν στις αρχές των κρατών μελών προκειμένου να εξακριβώσουν την κατάσταση όσον αφορά την από πλευράς τους εφαρμογή του άρθρου 36 παράγραφος 1, του άρθρου 43, του άρθρου 55 παράγραφοι 1, 3 και 4 και του άρθρου 64 παράγραφος 2 του κανονισμού περί πλειστηριασμών.

4.   Πίνακας σταδίου εφαρμογής ανά κράτος μέλος

Θα δημοσιευτεί στον δικτυακό τόπο http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/auctioning_en.htm πίνακας των κρατών μελών που έχουν γνωστοποιήσει στην Επιτροπή είτε ότι τροποποίησαν ήδη, είτε ότι πρόκειται να τροποποιήσουν την εθνική τους νομοθεσία, όπως αναφέρεται στα σημεία 2 και 3 ανωτέρω, με ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα της εφαρμογής σε κάθε κράτος μέλος. Σκοπός του πίνακα αυτού είναι να ενημερωθούν οι υποψήφιοι ή προσφέροντες για την κατάσταση όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 35, του άρθρου 36 παράγραφος 1, του άρθρου 43, του άρθρου 55 παράγραφοι 1, 3 και 4 και του άρθρου 64 παράγραφος 2 του κανονισμού περί πλειστηριασμών στις διάφορες περιοχές δικαιοδοσίας των κρατών μελών. Η Επιτροπή δεν φέρει καμία ευθύνη για την ακρίβεια, την πληρότητα ή την επικαιρότητα του προαναφερόμενου καταλόγου.

5.   Μέτρα διαφάνειας όσον αφορά τα έγγραφα που σχετίζονται με την πρόσκληση υποβολής προσφορών για τον ορισμό του ΜΕΠ και των ΚΧΠ

Σύμφωνα με το άρθρο 90 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι προκηρύξεις διαγωνισμών πρέπει να δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). Τα έγγραφα των διαγωνισμών παρατίθενται στο άρθρο 130 παράγραφος 1 των κανόνων εφαρμογής. Βάσει του άρθρου 121 των κανόνων εφαρμογής επιτρέπονται και άλλοι τρόποι δημοσιοποίησης, με την προϋπόθεση ότι δεν προηγούνται της δημοσίευσης της προκήρυξης στην ΕΕ και παραπέμπουν στην προκήρυξη αυτή, η οποία είναι και η μόνη αυθεντική.

Στο πλαίσιο της διαδικασίας κοινής σύναψης συμβάσεων για τον ορισμό του ΜΕΠ και των ΚΧΠ σύμφωνα με τα άρθρα 24 και 26, αντιστοίχως, του κανονισμού περί πλειστηριασμών, τα σχετικά με την πρόσκληση υποβολής προσφορών έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 92 του δημοσιονομικού κανονισμού και εξειδικεύονται στο άρθρο 130 των κανόνων εφαρμογής θα περιλαμβάνουν πληροφορίες που μπορούν να επηρεάσουν την αγορά. Βάσει των συμφωνιών για την κοινή σύναψη συμβάσεων, η Επιτροπή οφείλει να ανταλλάσσει τις πληροφορίες αυτές με τα κράτη μέλη.

Για να έχουν όλοι οι συμμετέχοντες στην αγορά ισότιμη πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές, η Επιτροπή προτίθεται να δημοσιοποιήσει βασικά σχέδια εγγράφων που σχετίζονται με την πρόσκληση υποβολής προσφορών για τον ορισμό του ΜΕΠ και των ΚΧΠ στον δικτυακό τόπο http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/auctioning_en.htm, ταυτόχρονα με τη διανομή τους στα κράτη μέλη. Τα δημοσιοποιημένα αυτά σχέδια είναι δυνατόν να τροποποιηθούν, ακόμη και ουσιαστικά, μέχρι τη δημοσίευσή τους στην ΕΕ. Η αποκάλυψη των σχεδίων των εγγράφων που σχετίζονται με την πρόσκληση υποβολής προσφορών δεν συνιστά δημοσίευση ή δημοσιότητα κατά την έννοια του άρθρου 90 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού ή των άρθρων 118, 119 και 120 των κανόνων εφαρμογής, ούτε δεσμεύει την Επιτροπή ή τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στις διαδικασίες κοινής σύναψης συμβάσεων. Οι προκηρύξεις και τα συναφή έγγραφα που αφορούν τη δημοσιευμένη στην Επίσημη Εφημερίδα πρόσκληση υποβολής προσφορών είναι τα μόνα αυθεντικά έγγραφα κατά την έννοια του άρθρου 121 πρώτο εδάφιο των κανόνων εφαρμογής.

---

(1)  Άρθρο 10 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32).

(2)  Άρθρο 3γ παράγραφος 1 και άρθρο 3δ παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32).

(3)  Άρθρο 3δ παράγραφος 3 και άρθρο 10 παράγραφος 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε.

(4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 της Επιτροπής για τον χρόνο διεξαγωγής, τη διαχείριση και τις λοιπές πτυχές των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου κατ’ εφαρμογήν της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας, ΕΕ L 302 της 18.11.2010, σ. 1.

(5)  Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1).

(6)  Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (EK, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του Δημοσιονομικού Κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1).

(7)  Βλ. άρθρο 35 παράγραφος 1 του κανονισμού περί πλειστηριασμών.

(8)  Άρθρο 4 παράγραφος 1 σημείο 14) της οδηγίας 2004/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων, για την τροποποίηση των οδηγιών 85/611/ΕΟΚ και 93/6/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 2000/12/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση της οδηγίας 93/22/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 30.4.2010, σ. 1).

(9)  Άρθρο 4 παράγραφος 1 σημείο 13) της οδηγίας 2004/39/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων, για την τροποποίηση των οδηγιών 85/611/ΕΟΚ και 93/6/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 2000/12/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση της οδηγίας 93/22/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 30.4.2010, σ. 1).

(10)  Τα έγγραφα αυτά είναι διαθέσιμα και στον δικτυακό τόπο http://ec.europa.eu/clima/tenders/index_en.htm

(11)  ΕΕ L 309 της 25.11.2005, σ. 15.

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ, ΤΑ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 26.7.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 220/16 |
| --- | --- | --- | --- |

26.7.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 220/16

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

25 Ιουλίου 2011

2011/C 220/03

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,4380 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 112,46 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4534 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,88250 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,1083 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,1563 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,7715 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 24,388 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 268,95 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,7093 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 3,9984 |
| RON | ρουμανικό λέι | 4,2485 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,4719 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,3249 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,3599 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 11,2040 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,6619 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,7358 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 518,50 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 9,7399 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 9,2679 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,4708 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 12 258,05 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,2737 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 60,937 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 39,8354 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 42,795 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,2311 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 16,7757 |
| INR | ινδική ρουπία | 63,8540 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,4380

JPY

ιαπωνικό γιεν

112,46

DKK

δανική κορόνα

7,4534

GBP

λίρα στερλίνα

0,88250

SEK

σουηδική κορόνα

9,1083

CHF

ελβετικό φράγκο

1,1563

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

7,7715

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

24,388

HUF

ουγγρικό φιορίνι

268,95

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,7093

PLN

πολωνικό ζλότι

3,9984

RON

ρουμανικό λέι

4,2485

TRY

τουρκική λίρα

2,4719

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,3249

CAD

καναδικό δολάριο

1,3599

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

11,2040

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,6619

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,7358

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 518,50

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

9,7399

CNY

κινεζικό γιουάν

9,2679

HRK

κροατικό κούνα

7,4708

IDR

ινδονησιακή ρουπία

12 258,05

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,2737

PHP

πέσο Φιλιππινών

60,937

RUB

ρωσικό ρούβλι

39,8354

THB

ταϊλανδικό μπατ

42,795

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,2311

MXN

μεξικανικό πέσο

16,7757

INR

ινδική ρουπία

63,8540

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

Διορθωτικά

| 26.7.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 220/17 |
| --- | --- | --- | --- |

26.7.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 220/17

---

Διορθωτικό στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων για επιχορήγηση στο πλαίσιο του πολυετούς προγράμματος εργασιών 2011 στον τομέα του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) για την περίοδο 2007-2013

(
  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 187 της 28ης Ιουνίου 2011
  )

2011/C 220/04

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Κινητικότητας και Μεταφορών αναγγέλλει την έκδοση διορθωτικού στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων για έργα στο πεδίο των Ευρωπαϊκών Συστημάτων Διαχείρισης της Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (πεδίο αριθ. 16, ERTMS) βάσει του πολυετούς προγράμματος εργασίας 2011 για επιχορηγήσεις στο πεδίο του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) για την περίοδο 2007-2013, όπως δημοσιεύθηκε στην EE C 187 της 28.6.2011, σ. 13.

Το διορθωμένο κείμενο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων διατίθεται στην ηλεκτρονική διεύθυνση:

http://tentea.ec.europa.eu/en/apply_for_funding/follow_the_funding_process/calls_for_proposals_2011.htm

---