# Úradný vestník C 150/2011

| | ISSN 1725-5236
  doi:10.3000/17255236.C_2011.150.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 150 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5420. mája 2011 |

ISSN 1725-5236

doi:10.3000/17255236.C_2011.150.slk

Úradný vestník

Európskej únie

C 150

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5420. mája 2011

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Prípravné akty |
| | EURÓPSKA CENTRÁLNA BANKA |
| | Európska centrálna banka |
| 2011/C 150/01 | Stanovisko Európskej Centrálnej Banky zo 16. februára 2011 k reforme správy ekonomických záležitostí v Európskej únii (CON/2011/13) | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

III   Prípravné akty

EURÓPSKA CENTRÁLNA BANKA

Európska centrálna banka

2011/C 150/01

Stanovisko Európskej Centrálnej Banky zo 16. februára 2011 k reforme správy ekonomických záležitostí v Európskej únii (CON/2011/13)

1

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

III Prípravné akty

EURÓPSKA CENTRÁLNA BANKA

Európska centrálna banka

| 20.5.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 150/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.5.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 150/1

---

STANOVISKO EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY

zo 16. februára 2011

k reforme správy ekonomických záležitostí v Európskej únii

(CON/2011/13)

2011/C 150/01

Úvod a právny základ

Európska centrálna banka (ECB) prijala 29. novembra 2010 žiadosť Rady o stanovisko k nasledujúcim návrhom (ďalej len „návrhy Komisie“):

| 1. | návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (ďalej len „návrh postupu pri nadmernom schodku“) (1); |
| --- | --- |

1.

návrh nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (ďalej len „návrh postupu pri nadmernom schodku“) (1);

| 2. | návrh smernice Rady o požiadavkách na rozpočtové rámce členských štátov (ďalej len „návrh smernice o rozpočtových rámcoch“) (2); |
| --- | --- |

2.

návrh smernice Rady o požiadavkách na rozpočtové rámce členských štátov (ďalej len „návrh smernice o rozpočtových rámcoch“) (2);

| 3. | návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o účinnom presadzovaní rozpočtového dohľadu v eurozóne (ďalej len „návrh postupu pri presadzovaní rozpočtovej disciplíny“) (3); |
| --- | --- |

3.

návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o účinnom presadzovaní rozpočtového dohľadu v eurozóne (ďalej len „návrh postupu pri presadzovaní rozpočtovej disciplíny“) (3);

| 4. | návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozóny (ďalej len „návrh postupu na nápravu nadmernej nerovnováhy“) (4); |
| --- | --- |

4.

návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozóny (ďalej len „návrh postupu na nápravu nadmernej nerovnováhy“) (4);

| 5. | návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (ďalej len „návrh postupu pri dohľade nad rozpočtami“) (5); |
| --- | --- |

5.

návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (ďalej len „návrh postupu pri dohľade nad rozpočtami“) (5);

| 6. | návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh (ďalej len „návrh postupu pri makroekonomickom dohľade“) (6). |
| --- | --- |

6.

návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh (ďalej len „návrh postupu pri makroekonomickom dohľade“) (6).

Právomoc ECB vydať stanovisko k návrhu postupu pri nadmernom schodku je založená na článku 126 ods. 14 druhý pododsek Zmluvy o fungovaní Európskej únie, keďže presadzovanie postupu pri nadmernom schodku je dôležité pre hlavný cieľ Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB) udržať cenovú stabilitu v zmysle článku 127 ods. 1 a 282 ods. 2 zmluvy a článku 2 Štatútu Európskeho systému centrálnych bánk (ďalej len „Štatút ESCB“).

Právomoc ECB vydať stanovisko k návrhu smernice o rozpočtových rámcoch, návrhu postupu pri presadzovaní rozpočtovej disciplíny, návrhu postupu na nápravu nadmernej nerovnováhy, návrhu postupu pri dohľade nad rozpočtami a návrhu postupu pri makroekonomickom dohľade je založená na článku 127 ods. 4 prvá odrážka a článku 282 ods. 5 zmluvy a článku 4 písm. a) prvá odrážka Štatútu ESCB, keďže sú tiež dôležité pre uvedený hlavný cieľ ESCB.

V súlade s článkom 17.5 prvou vetou rokovacieho poriadku Európskej centrálnej banky Rada guvernérov prijala toto stanovisko s pripomienkami Generálnej rady.

Všeobecné pripomienky

| 1. | Súčasná kríza jasne ukázala, že ambiciózna reforma rámca pre správu ekonomických záležitostí je v skutočnom a silnom záujme Európskej únie, členských štátov a najmä eurozóny. |
| --- | --- |

1.

Súčasná kríza jasne ukázala, že ambiciózna reforma rámca pre správu ekonomických záležitostí je v skutočnom a silnom záujme Európskej únie, členských štátov a najmä eurozóny.

| 2. | Správa ECB z 10. júna 2010„Posilnenie správy ekonomických záležitostí v eurozóne“ navrhla posilnenie riadenia a štruktúr presadzovania v oblasti hospodárskych a rozpočtových politík eurozóny. Navrhla tiež selektívne rozšírenie takéhoto posilnenia na všetky členské štáty EÚ. |
| --- | --- |

2.

Správa ECB z 10. júna 2010„Posilnenie správy ekonomických záležitostí v eurozóne“ navrhla posilnenie riadenia a štruktúr presadzovania v oblasti hospodárskych a rozpočtových politík eurozóny. Navrhla tiež selektívne rozšírenie takéhoto posilnenia na všetky členské štáty EÚ.

| 3. | ECB poznamenáva, že správa osobitnej skupiny Európskej rady na posilnenie správy ekonomických záležitostí v EÚ z 21. októbra 2010 (ďalej len „správa osobitnej skupiny“) obsahuje skupinu ďalších odporúčaní k návrhom Komisie. ECB bola súčasťou osobitnej skupiny, hoci sa nepripojila ku všetkým prvkom správy osobitnej skupiny. |
| --- | --- |

3.

ECB poznamenáva, že správa osobitnej skupiny Európskej rady na posilnenie správy ekonomických záležitostí v EÚ z 21. októbra 2010 (ďalej len „správa osobitnej skupiny“) obsahuje skupinu ďalších odporúčaní k návrhom Komisie. ECB bola súčasťou osobitnej skupiny, hoci sa nepripojila ku všetkým prvkom správy osobitnej skupiny.

| 4. | Návrhy Komisie predstavujú dôležité rozšírenie a posilnenie rámca pre hospodársky a rozpočtový dohľad a smerujú k zlepšeniu presadzovania v eurozóne. Nevyplýva z nich však žiadna zásadná zmena v oblasti dohľadu v eurozóne, ktorú pokladá ECB za nevyhnutnú na zabezpečenie jej stability a plynulého fungovania. Podobne, ako to zaznelo 4. novembra 2010 počas úvodného slova k tlačovej konferencii nasledujúcej po zasadnutí Rady guvernérov ECB, správa osobitnej skupiny predstavuje pre Európsku úniu posilnenie existujúceho rámca pre rozpočtový a makroekonomický dohľad. Rada guvernérov však zastáva názor, že správa osobitnej skupiny nejde tiež ani tak ďaleko, aby predstavovala potrebnú zásadnú zmenu pre eurozónu, ktorá sa vyžaduje. |
| --- | --- |

4.

Návrhy Komisie predstavujú dôležité rozšírenie a posilnenie rámca pre hospodársky a rozpočtový dohľad a smerujú k zlepšeniu presadzovania v eurozóne. Nevyplýva z nich však žiadna zásadná zmena v oblasti dohľadu v eurozóne, ktorú pokladá ECB za nevyhnutnú na zabezpečenie jej stability a plynulého fungovania. Podobne, ako to zaznelo 4. novembra 2010 počas úvodného slova k tlačovej konferencii nasledujúcej po zasadnutí Rady guvernérov ECB, správa osobitnej skupiny predstavuje pre Európsku úniu posilnenie existujúceho rámca pre rozpočtový a makroekonomický dohľad. Rada guvernérov však zastáva názor, že správa osobitnej skupiny nejde tiež ani tak ďaleko, aby predstavovala potrebnú zásadnú zmenu pre eurozónu, ktorá sa vyžaduje.

| 5. | Toto stanovisko čerpá zo spomínanej správy ECB „Posilnenie správy ekonomických záležitostí v eurozóne“, z účasti ECB v osobitnej skupine a z jej názorov na správu osobitnej skupiny, s cieľom vypracovať skupinu návrhov k návrhom Komisie, pričom sa dotýka prvkov, ktoré ECB považuje za potrebné, aby sa uskutočnila zásadná zmena v správe ekonomických záležitostí eurozóny. Žiadny z týchto návrhov si nevyžaduje zmenu zmluvy. |
| --- | --- |

5.

Toto stanovisko čerpá zo spomínanej správy ECB „Posilnenie správy ekonomických záležitostí v eurozóne“, z účasti ECB v osobitnej skupine a z jej názorov na správu osobitnej skupiny, s cieľom vypracovať skupinu návrhov k návrhom Komisie, pričom sa dotýka prvkov, ktoré ECB považuje za potrebné, aby sa uskutočnila zásadná zmena v správe ekonomických záležitostí eurozóny. Žiadny z týchto návrhov si nevyžaduje zmenu zmluvy.

| 6. | ECB poznamenáva, že tieto návrhy Komisie sa po ich prijatí stanú základným nástrojom na zaviazanie EÚ a členských štátov, aby uskutočňovali zdravú hospodársku a rozpočtovú politiku. V prípade eurozóny je ďalšie posilnenie, ktorému zodpovedá zvýšený stupeň integrácie členských štátov eurozóny, ešte viac odôvodnené. Súčasná kríza dostatočne ukázala, že nesprávna hospodárska a rozpočtová politika v niektorých členských štátoch eurozóny a z toho vyplývajúca finančná nestabilita sa môžu tiež priamo prejaviť ako problémy v iných členských štátoch eurozóny. ECB preto vyzýva zákonodarcu EÚ a členské štáty, aby využili prebiehajúci legislatívny proces na maximálne posilnenie správy ekonomických záležitostí, ktoré je možné pri platnosti súčasných zmlúv. EÚ by mala navyše zvážiť v budúcnosti reformu zmluvy s cieľom ďalšieho posilnenia správy ekonomických záležitostí. |
| --- | --- |

6.

ECB poznamenáva, že tieto návrhy Komisie sa po ich prijatí stanú základným nástrojom na zaviazanie EÚ a členských štátov, aby uskutočňovali zdravú hospodársku a rozpočtovú politiku. V prípade eurozóny je ďalšie posilnenie, ktorému zodpovedá zvýšený stupeň integrácie členských štátov eurozóny, ešte viac odôvodnené. Súčasná kríza dostatočne ukázala, že nesprávna hospodárska a rozpočtová politika v niektorých členských štátoch eurozóny a z toho vyplývajúca finančná nestabilita sa môžu tiež priamo prejaviť ako problémy v iných členských štátoch eurozóny. ECB preto vyzýva zákonodarcu EÚ a členské štáty, aby využili prebiehajúci legislatívny proces na maximálne posilnenie správy ekonomických záležitostí, ktoré je možné pri platnosti súčasných zmlúv. EÚ by mala navyše zvážiť v budúcnosti reformu zmluvy s cieľom ďalšieho posilnenia správy ekonomických záležitostí.

| 7. | Nedostatočný automatický charakter opatrení je základnou trhlinou návrhov Komisie. ECB uznáva, že návrhy Komisie predstavujú relatívne posilnenie automatického charakteru v porovnaní so súčasnou situáciou najmä tým, že Komisia má predkladať Rade návrhy a nie odporúčania a zavedením opačnej kvalifikovanej väčšiny pri hlasovaní v Rade. ECB si tiež uvedomuje, že Rada má podľa článku 121 a 126 voľnosť pri rozhodovaní o dohľade nad hospodárskymi a rozpočtovými politikami a pri postupe pri nadmernom schodku. ECB preto navrhuje, aby zákonodarca EÚ zvážil zrušenie zmien Dohody o stabilite a raste prijatých v roku 2005 (7), ktoré rozšírili voľnosť členských štátov v súvislosti s ich záväzkami podľa uvedenej dohody. |
| --- | --- |

7.

Nedostatočný automatický charakter opatrení je základnou trhlinou návrhov Komisie. ECB uznáva, že návrhy Komisie predstavujú relatívne posilnenie automatického charakteru v porovnaní so súčasnou situáciou najmä tým, že Komisia má predkladať Rade návrhy a nie odporúčania a zavedením opačnej kvalifikovanej väčšiny pri hlasovaní v Rade. ECB si tiež uvedomuje, že Rada má podľa článku 121 a 126 voľnosť pri rozhodovaní o dohľade nad hospodárskymi a rozpočtovými politikami a pri postupe pri nadmernom schodku. ECB preto navrhuje, aby zákonodarca EÚ zvážil zrušenie zmien Dohody o stabilite a raste prijatých v roku 2005 (7), ktoré rozšírili voľnosť členských štátov v súvislosti s ich záväzkami podľa uvedenej dohody.

| 8. | Navyše k uvedenému posilneniu automatického charakteru má Rada v každom prípade možnosť vydať formálne vyhlásenie, v ktorom uvedie, že Rada bude vo všetkých postupoch upravených v návrhoch Komisie hlasovať za pokračovanie postupu, ak to navrhne alebo odporučí Komisia vo svojom zodpovedajúcom návrhu alebo odporúčaní, a ak by Rada podľa tohto pravidla nepostupovala, odôvodnila by svoje odchýlenie sa od tohto pravidla. Nepokračovanie v postupe by preto bolo výnimkou, ktorú Rada musí odôvodniť. Hoci vyhlásenia nie sú záväzné, takýto záväzok by nasmeroval výkon právomoci Rady pri rozličných postupoch a tým by prispel k ich posilneniu. Takéto vyhlásenie by sa stalo súčasťou rámca pre správu ekonomických záležitostí v EÚ. |
| --- | --- |

8.

Navyše k uvedenému posilneniu automatického charakteru má Rada v každom prípade možnosť vydať formálne vyhlásenie, v ktorom uvedie, že Rada bude vo všetkých postupoch upravených v návrhoch Komisie hlasovať za pokračovanie postupu, ak to navrhne alebo odporučí Komisia vo svojom zodpovedajúcom návrhu alebo odporúčaní, a ak by Rada podľa tohto pravidla nepostupovala, odôvodnila by svoje odchýlenie sa od tohto pravidla. Nepokračovanie v postupe by preto bolo výnimkou, ktorú Rada musí odôvodniť. Hoci vyhlásenia nie sú záväzné, takýto záväzok by nasmeroval výkon právomoci Rady pri rozličných postupoch a tým by prispel k ich posilneniu. Takéto vyhlásenie by sa stalo súčasťou rámca pre správu ekonomických záležitostí v EÚ.

| 9. | ECB sa domnieva, že takéto vyhlásenie by bolo nevyhnutným prvkom plynulého fungovania správy ekonomických záležitostí EÚ. Ak by Rada takéto vyhlásenie nepodporila, ECB alternatívne odporúča vyhlásenie euroskupiny zaväzujúce 17 členských štátov eurozóny hlasovať za to, aby bolo pokračovanie postupov pravidlom a odchýlky by bolo potrebné odôvodniť. |
| --- | --- |

9.

ECB sa domnieva, že takéto vyhlásenie by bolo nevyhnutným prvkom plynulého fungovania správy ekonomických záležitostí EÚ. Ak by Rada takéto vyhlásenie nepodporila, ECB alternatívne odporúča vyhlásenie euroskupiny zaväzujúce 17 členských štátov eurozóny hlasovať za to, aby bolo pokračovanie postupov pravidlom a odchýlky by bolo potrebné odôvodniť.

| 10. | V návrhoch Komisie je ďalej niekoľko prvkov, ktoré vykazujú nedostatočný automatický charakter a ktoré by sa mali znovu prerokovať:






  a) | návrh postupu pri dohľade nad rozpočtami poskytuje členským štátom možnosť odchýliť sa od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu v prípade prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy. Vzhľadom na veľkú dôležitosť fiškálnej trvalej udržateľnosti by ECB odporučila neprijať takéto únikové doložky. Ak by sa zachovali, ECB odporúča, aby sa mohli tieto ustanovenia aktivovať vyslovene pod podmienkou, že tým nebude ohrozená fiškálna trvalá udržateľnosť; |
| --- | --- | --- |

10.

V návrhoch Komisie je ďalej niekoľko prvkov, ktoré vykazujú nedostatočný automatický charakter a ktoré by sa mali znovu prerokovať:

a)

návrh postupu pri dohľade nad rozpočtami poskytuje členským štátom možnosť odchýliť sa od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu v prípade prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy. Vzhľadom na veľkú dôležitosť fiškálnej trvalej udržateľnosti by ECB odporučila neprijať takéto únikové doložky. Ak by sa zachovali, ECB odporúča, aby sa mohli tieto ustanovenia aktivovať vyslovene pod podmienkou, že tým nebude ohrozená fiškálna trvalá udržateľnosť;

| b) | návrh postupu pri dohľade nad rozpočtami ustanovuje, že Rada preskúma úročené vklady, bezúročné vklady a pokuty, ktoré ukladá, a to na základe mimoriadnej hospodárskej situácie alebo po odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu. Tieto možnosti revízie by sa mali vypustiť, keďže by zrejme prispeli len k predlžovaniu postupu a ďalšej práci pre Komisiu bez toho, aby mal takýto postup špeciálne odôvodnenie, keďže Komisia aj Rada by už pred uložením finančných opatrení posudzovali okolnosti prípadu a argumenty dotknutého členského štátu; |
| --- | --- |

b)

návrh postupu pri dohľade nad rozpočtami ustanovuje, že Rada preskúma úročené vklady, bezúročné vklady a pokuty, ktoré ukladá, a to na základe mimoriadnej hospodárskej situácie alebo po odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu. Tieto možnosti revízie by sa mali vypustiť, keďže by zrejme prispeli len k predlžovaniu postupu a ďalšej práci pre Komisiu bez toho, aby mal takýto postup špeciálne odôvodnenie, keďže Komisia aj Rada by už pred uložením finančných opatrení posudzovali okolnosti prípadu a argumenty dotknutého členského štátu;

| c) | všeobecnejšie by nemal rámec pre správu ekonomických záležitostí ukladať Komisii povinnosti, ktoré by obmedzovali jej schopnosť odporúčať alebo navrhovať pokračovanie postupov. Konkrétne by sa mala vypustiť povinnosť Komisie zohľadniť diskusie v Rade ako podmienka pre pokračovanie akéhokoľvek postupu zo strany Komisie. |
| --- | --- |

c)

všeobecnejšie by nemal rámec pre správu ekonomických záležitostí ukladať Komisii povinnosti, ktoré by obmedzovali jej schopnosť odporúčať alebo navrhovať pokračovanie postupov. Konkrétne by sa mala vypustiť povinnosť Komisie zohľadniť diskusie v Rade ako podmienka pre pokračovanie akéhokoľvek postupu zo strany Komisie.

| 11. | ECB navyše odporúča zvýšenie automatického charakteru prostredníctvom zavedenia hlasovania na základe opačnej kvalifikovanej väčšiny v Rade vždy, keď je to možné, ako je to v prípade stanovísk Rady o programoch stability a konvergenčných programoch na základe článku 121 ods. 3 zmluvy a prostredníctvom zahrnutia procesných krokov, ktoré urýchlia postup zvýšením tlaku na členské štáty, ktoré porušujú pravidlá. Článok 121 ods. 4 zmluvy v tomto zmysle umožňuje posilnenie automatického charakteru návrhu postupu pri dohľade nad rozpočtami. Navyše uplatnenie článku 126 ods. 8 zmluvy by mohlo vytvoriť štádium postupu pri nadmernom schodku, kde by musel členský štát preukázať, že prijal účinné opatrenia na zabránenie uplatnenia sankcií. |
| --- | --- |

11.

ECB navyše odporúča zvýšenie automatického charakteru prostredníctvom zavedenia hlasovania na základe opačnej kvalifikovanej väčšiny v Rade vždy, keď je to možné, ako je to v prípade stanovísk Rady o programoch stability a konvergenčných programoch na základe článku 121 ods. 3 zmluvy a prostredníctvom zahrnutia procesných krokov, ktoré urýchlia postup zvýšením tlaku na členské štáty, ktoré porušujú pravidlá. Článok 121 ods. 4 zmluvy v tomto zmysle umožňuje posilnenie automatického charakteru návrhu postupu pri dohľade nad rozpočtami. Navyše uplatnenie článku 126 ods. 8 zmluvy by mohlo vytvoriť štádium postupu pri nadmernom schodku, kde by musel členský štát preukázať, že prijal účinné opatrenia na zabránenie uplatnenia sankcií.

| 12. | V návrhu postupu pri dohľade nad rozpočtami a v návrhu postupu pri nadmernom schodku by sa mali vytvoriť ďalšie politické opatrenia a opatrenia týkajúce sa dobrej povesti vrátane povinnosti členských štátov poskytovať správy a vrátane správ Rady Európskej rade. Komisia by mala navyše uskutočňovať misie do členských štátov, ktoré nedodržiavajú odporúčania Rady, a to v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov eurozóny alebo členských štátov, ktoré sú účastníkmi ERM II. |
| --- | --- |

12.

V návrhu postupu pri dohľade nad rozpočtami a v návrhu postupu pri nadmernom schodku by sa mali vytvoriť ďalšie politické opatrenia a opatrenia týkajúce sa dobrej povesti vrátane povinnosti členských štátov poskytovať správy a vrátane správ Rady Európskej rade. Komisia by mala navyše uskutočňovať misie do členských štátov, ktoré nedodržiavajú odporúčania Rady, a to v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov eurozóny alebo členských štátov, ktoré sú účastníkmi ERM II.

| 13. | ECB sa tiež obáva, že hodnotenie významných skutočností je pri posudzovaní súladu s referenčnou hodnotou pre mieru celkovej zadĺženosti štátu príliš mierne. Hoci je pri príprave správy Komisie o existencii nadmernej miery zadĺženosti potrebné zohľadniť všetky významné faktory a hoci by sa mal obzvlášť zvážiť účinok záruk poskytnutých členskými štátmi podľa Európskeho nástroja finančnej stability alebo prípadne podľa budúceho Európskeho mechanizmu stability (EMS), všetky tieto faktory by sa mali zohľadniť, iba ak miera zadĺženosti štátu klesá v horizonte troch rokov v súlade s prognózami Komisie. Žiadne významné poľahčujúce faktory by nemali viesť k hodnoteniu, že členský štát nemá nadmernú mieru zadĺženosti, ak jeho miera zadĺženosti prekračuje referenčnú hodnotu a mala by mať stúpajúcu tendenciu. |
| --- | --- |

13.

ECB sa tiež obáva, že hodnotenie významných skutočností je pri posudzovaní súladu s referenčnou hodnotou pre mieru celkovej zadĺženosti štátu príliš mierne. Hoci je pri príprave správy Komisie o existencii nadmernej miery zadĺženosti potrebné zohľadniť všetky významné faktory a hoci by sa mal obzvlášť zvážiť účinok záruk poskytnutých členskými štátmi podľa Európskeho nástroja finančnej stability alebo prípadne podľa budúceho Európskeho mechanizmu stability (EMS), všetky tieto faktory by sa mali zohľadniť, iba ak miera zadĺženosti štátu klesá v horizonte troch rokov v súlade s prognózami Komisie. Žiadne významné poľahčujúce faktory by nemali viesť k hodnoteniu, že členský štát nemá nadmernú mieru zadĺženosti, ak jeho miera zadĺženosti prekračuje referenčnú hodnotu a mala by mať stúpajúcu tendenciu.

| 14. | Zavedenie väčšej voľnosti pri hodnotení schodkov v postupe pri nadmernom schodku najmä tým, že sa zohľadňuje celá škála významných faktorov, ak je miera zadĺženosti nižšia ako referenčná hodnota 60 % hrubého domáceho produktu (HDP), je v rozpore so sprísnením pravidiel. Bez ohľadu na to, či miera zadĺženosti prekračuje alebo neprekračuje referenčnú hodnotu 60 % HDP, významné faktory by sa mali v súlade s platnými pravidlami zohľadniť len pri hodnotení, či je schodok nadmerný, ak sa miera zadĺženosti pred zohľadnením takýchto faktorov blíži k referenčnej hodnote 3 % HDP a prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné. Numerická referenčná hodnota na posúdenie zmien miery zadĺženia by sa mala začať uplatňovať bezodkladne po tom, ako toto nariadenie nadobudne účinnosť. |
| --- | --- |

14.

Zavedenie väčšej voľnosti pri hodnotení schodkov v postupe pri nadmernom schodku najmä tým, že sa zohľadňuje celá škála významných faktorov, ak je miera zadĺženosti nižšia ako referenčná hodnota 60 % hrubého domáceho produktu (HDP), je v rozpore so sprísnením pravidiel. Bez ohľadu na to, či miera zadĺženosti prekračuje alebo neprekračuje referenčnú hodnotu 60 % HDP, významné faktory by sa mali v súlade s platnými pravidlami zohľadniť len pri hodnotení, či je schodok nadmerný, ak sa miera zadĺženosti pred zohľadnením takýchto faktorov blíži k referenčnej hodnote 3 % HDP a prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné. Numerická referenčná hodnota na posúdenie zmien miery zadĺženia by sa mala začať uplatňovať bezodkladne po tom, ako toto nariadenie nadobudne účinnosť.

| 15. | Pokiaľ ide o návrh postupu pri dohľade nad rozpočtami ECB odporúča: a) skutočnosť, či bol dosiahnutý dostatočný pokrok smerom k strednodobému cieľu by sa mala vyhodnotiť na základe celkového posúdenia so štrukturálnym saldom ako referenčnou hodnotou, vrátane analýzy výdavkov bez diskrečných opatrení na strane príjmov; b) tempo rastu výdavkov verejných financií by normálne nemalo prekročiť predpokladané referenčné strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP; c) predpokladané strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP by sa malo vypočítať v súlade s bežnou metodológiou používanou Komisiou; d) zohľadnenie vplyvu štruktúry hospodárskeho rastu na rast príjmov. Vymedzenia týchto prvkov sa budú musieť upraviť v kódexe správania (8). |
| --- | --- |

15.

Pokiaľ ide o návrh postupu pri dohľade nad rozpočtami ECB odporúča: a) skutočnosť, či bol dosiahnutý dostatočný pokrok smerom k strednodobému cieľu by sa mala vyhodnotiť na základe celkového posúdenia so štrukturálnym saldom ako referenčnou hodnotou, vrátane analýzy výdavkov bez diskrečných opatrení na strane príjmov; b) tempo rastu výdavkov verejných financií by normálne nemalo prekročiť predpokladané referenčné strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP; c) predpokladané strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP by sa malo vypočítať v súlade s bežnou metodológiou používanou Komisiou; d) zohľadnenie vplyvu štruktúry hospodárskeho rastu na rast príjmov. Vymedzenia týchto prvkov sa budú musieť upraviť v kódexe správania (8).

| 16. | ECB veľmi víta zavedenie postupu pri makroekonomickom dohľade, ktorý vypĺňa významnú medzeru v rámci pre správu ekonomických záležitostí. Tento nový postup by sa mal pevne sústrediť na členské štáty eurozóny, ktoré trvalo zažívajú stratu konkurencieschopnosti a veľké deficity na bežných účtoch. Mali by sa tiež zohľadniť vedľajšie účinky v eurozóne a osobitné požiadavky na zabezpečenie jej plynulého fungovania. Vzhľadom na to, že povaha krízy sa môže časom meniť, zoznam ukazovateľov, ktoré sa majú v súvislosti s týmto postupom použiť, sa môže vyvíjať, avšak bez toho, aby sa stratil cieľ tohto postupu, ktorým by malo byť predchádzanie situáciám predstavujúcich riziko hospodárskej, rozpočtovej a finančnej stability v eurozóne a v EÚ. |
| --- | --- |

16.

ECB veľmi víta zavedenie postupu pri makroekonomickom dohľade, ktorý vypĺňa významnú medzeru v rámci pre správu ekonomických záležitostí. Tento nový postup by sa mal pevne sústrediť na členské štáty eurozóny, ktoré trvalo zažívajú stratu konkurencieschopnosti a veľké deficity na bežných účtoch. Mali by sa tiež zohľadniť vedľajšie účinky v eurozóne a osobitné požiadavky na zabezpečenie jej plynulého fungovania. Vzhľadom na to, že povaha krízy sa môže časom meniť, zoznam ukazovateľov, ktoré sa majú v súvislosti s týmto postupom použiť, sa môže vyvíjať, avšak bez toho, aby sa stratil cieľ tohto postupu, ktorým by malo byť predchádzanie situáciám predstavujúcich riziko hospodárskej, rozpočtovej a finančnej stability v eurozóne a v EÚ.

| 17. | Tento postup by sa mal vymedzením pojmu „nerovnováhy“ vzťahovať na otvorený zoznam situácií, ktorým by mal tento postup predchádzať. Zavedenie pojmu „slabé miesta“ do tohto postupu, ktorý je vymedzený ako situácie, ak by členský štát mohol mať ťažkosti, ktoré by primerane pokryl riadny makroekonomický dohľad hospodárskej a menovej únie, by posilnil preventívny charakter tohto postupu. Malo by sa tiež spresniť, že odporúčania podľa tohto postupu by mali byť v súlade s inými postupmi vytvorenými podľa článkov 121, 126 a 136 zmluvy a že tento postup zohľadňuje záväzky v dohodách ERM II. Pokiaľ ide o Európsky výbor pre systémové riziká v súvislosti s postupom pri makroekonomickom dohľade, hoci jeho nezávislosť nebude dotknutá, ak bude tento postup zohľadňovať jeho varovania a odporúčania, ECB odporúča ustanoviť, že je potrebné režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká dôsledne rešpektovať. |
| --- | --- |

17.

Tento postup by sa mal vymedzením pojmu „nerovnováhy“ vzťahovať na otvorený zoznam situácií, ktorým by mal tento postup predchádzať. Zavedenie pojmu „slabé miesta“ do tohto postupu, ktorý je vymedzený ako situácie, ak by členský štát mohol mať ťažkosti, ktoré by primerane pokryl riadny makroekonomický dohľad hospodárskej a menovej únie, by posilnil preventívny charakter tohto postupu. Malo by sa tiež spresniť, že odporúčania podľa tohto postupu by mali byť v súlade s inými postupmi vytvorenými podľa článkov 121, 126 a 136 zmluvy a že tento postup zohľadňuje záväzky v dohodách ERM II. Pokiaľ ide o Európsky výbor pre systémové riziká v súvislosti s postupom pri makroekonomickom dohľade, hoci jeho nezávislosť nebude dotknutá, ak bude tento postup zohľadňovať jeho varovania a odporúčania, ECB odporúča ustanoviť, že je potrebné režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká dôsledne rešpektovať.

| 18. | Postup pri makroekonomickom dohľade by mal byť navyše vymedzený jasnými a účinnými spúšťacími mechanizmami. S hodnotením makroekonomických nerovnováh a odporúčaniami nápravných opatrení by mala byť vo všetkých stupňoch konania oboznámená široká verejnosť. V rámci návrhu postupu na nápravu nadmernej nerovnováhy by sa mal zaviesť posilnený automatický charakter a odstupňované finančné sankcie, najmä po prvom nedodržaní odporúčania Rady členským štátom, po ktorom by už mala Rada uložiť úročený vklad bez toho, aby bolo potrebné opakované nedodržanie. Za opakované nedodržanie by mala byť uložená pokuta. |
| --- | --- |

18.

Postup pri makroekonomickom dohľade by mal byť navyše vymedzený jasnými a účinnými spúšťacími mechanizmami. S hodnotením makroekonomických nerovnováh a odporúčaniami nápravných opatrení by mala byť vo všetkých stupňoch konania oboznámená široká verejnosť. V rámci návrhu postupu na nápravu nadmernej nerovnováhy by sa mal zaviesť posilnený automatický charakter a odstupňované finančné sankcie, najmä po prvom nedodržaní odporúčania Rady členským štátom, po ktorom by už mala Rada uložiť úročený vklad bez toho, aby bolo potrebné opakované nedodržanie. Za opakované nedodržanie by mala byť uložená pokuta.

| 19. | Pokiaľ ide o pripísané úroky z neúročených vkladov a pokuty uložené členským štátom eurozóny podľa návrhov Komisie, mali by pripadnúť EMS, ktorý má byť vytvorený v roku 2013 a dovtedy by malo byť prijaté vhodné prechodné riešenie. |
| --- | --- |

19.

Pokiaľ ide o pripísané úroky z neúročených vkladov a pokuty uložené členským štátom eurozóny podľa návrhov Komisie, mali by pripadnúť EMS, ktorý má byť vytvorený v roku 2013 a dovtedy by malo byť prijaté vhodné prechodné riešenie.

| 20. | Postupy, ktoré sú predmetom návrhov Komisie by sa mali vykonávať a presadzovať koherentne. Tomu by napomohlo, ak by sa pri prijímaní a uplatňovaní konečných znení predpisov čo možno najviac vyvinula snaha o dosiahnutie jednoduchosti, transparentnosti a predvídateľnosti. Mal by sa obmedziť priestor na odlišné interpretácie alebo spory ohľadom opatrení a malo by sa zabrániť byrokratickým postupom. |
| --- | --- |

20.

Postupy, ktoré sú predmetom návrhov Komisie by sa mali vykonávať a presadzovať koherentne. Tomu by napomohlo, ak by sa pri prijímaní a uplatňovaní konečných znení predpisov čo možno najviac vyvinula snaha o dosiahnutie jednoduchosti, transparentnosti a predvídateľnosti. Mal by sa obmedziť priestor na odlišné interpretácie alebo spory ohľadom opatrení a malo by sa zabrániť byrokratickým postupom.

| 21. | ECB navrhuje, aby misie Komisie podľa postupov pri makroekonomickom dohľade a dohľade nad rozpočtami a podľa postupu pri nadmernom schodku boli v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov, ktorých menou je euro alebo členských štátov, ktoré sú účastníkmi ERM II. Účasť ECB v misiách do Grécka a Írska sa ukázala ako užitočná. ECB chápe túto účasť ako svoj príspevok k ekonomickým politikám a bude ju uskutočňovať bez toho, aby bola dotknutá jej nezávislosť pri vykonávaní svojich úloh ustanovených v zmluve. |
| --- | --- |

21.

ECB navrhuje, aby misie Komisie podľa postupov pri makroekonomickom dohľade a dohľade nad rozpočtami a podľa postupu pri nadmernom schodku boli v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov, ktorých menou je euro alebo členských štátov, ktoré sú účastníkmi ERM II. Účasť ECB v misiách do Grécka a Írska sa ukázala ako užitočná. ECB chápe túto účasť ako svoj príspevok k ekonomickým politikám a bude ju uskutočňovať bez toho, aby bola dotknutá jej nezávislosť pri vykonávaní svojich úloh ustanovených v zmluve.

| 22. | ECB vidí tiež potrebu zriadenia poradného orgánu osôb s uznávanou kvalifikáciou v hospodárskej a fiškálnej oblasti, ktorý by pripravil nezávislú výročnú správu pre inštitúcie Únie o tom, ako Rada a Komisia, vrátane Eurostatu, plnia svoje povinnosti podľa článkov 121 a 126 zmluvy a podľa postupov upravených v návrhoch Komisie. Ak to možnosti tohto orgánu dovolia, a bez toho, aby bola dotknutá jeho hlavná úloha spočívajúca v príprave uvedenej správy, mal by tento orgán na žiadosť Európskej rady, Rady alebo Komisie vypracovať aj analýzu o špecifických hospodárskych alebo rozpočtových otázkach. Úlohy tohto orgánu by nemali zasahovať do právomocí Komisie. Členovia tohto poradného orgánu by mali byť úplne nezávislí. Zákonodarca EÚ bude musieť vytvoriť administratívne postavenie a črty tohto orgánu vrátane materiálnych a ľudských zdrojov. Tento orgán by mal byť zriadený v rámci návrhu postupu pri dohľade nad rozpočtami a v ostatných návrhoch Komisie by mali byť odkazy naň. |
| --- | --- |

22.

ECB vidí tiež potrebu zriadenia poradného orgánu osôb s uznávanou kvalifikáciou v hospodárskej a fiškálnej oblasti, ktorý by pripravil nezávislú výročnú správu pre inštitúcie Únie o tom, ako Rada a Komisia, vrátane Eurostatu, plnia svoje povinnosti podľa článkov 121 a 126 zmluvy a podľa postupov upravených v návrhoch Komisie. Ak to možnosti tohto orgánu dovolia, a bez toho, aby bola dotknutá jeho hlavná úloha spočívajúca v príprave uvedenej správy, mal by tento orgán na žiadosť Európskej rady, Rady alebo Komisie vypracovať aj analýzu o špecifických hospodárskych alebo rozpočtových otázkach. Úlohy tohto orgánu by nemali zasahovať do právomocí Komisie. Členovia tohto poradného orgánu by mali byť úplne nezávislí. Zákonodarca EÚ bude musieť vytvoriť administratívne postavenie a črty tohto orgánu vrátane materiálnych a ľudských zdrojov. Tento orgán by mal byť zriadený v rámci návrhu postupu pri dohľade nad rozpočtami a v ostatných návrhoch Komisie by mali byť odkazy naň.

| 23. | Pokiaľ ide o návrh smernice o rozpočtových rámcoch, hoci ECB súhlasí s výberom smernice ako právneho nástroja, zastáva názor, že vzhľadom na účel a povahu tejto smernice by bola potrebná transpozícia do vnútroštátnych právnych predpisov, ktorá by bola čo najbližšia k zneniu smernice. To platí obzvlášť pre členské štáty eurozóny. ECB by v tejto súvislosti uvítala politické stanovisko euroskupiny týkajúce sa dosiahnutia takejto jednotnej národnej transpozície, čo by mohlo byť uvedené v bodoch odôvodnenia. |
| --- | --- |

23.

Pokiaľ ide o návrh smernice o rozpočtových rámcoch, hoci ECB súhlasí s výberom smernice ako právneho nástroja, zastáva názor, že vzhľadom na účel a povahu tejto smernice by bola potrebná transpozícia do vnútroštátnych právnych predpisov, ktorá by bola čo najbližšia k zneniu smernice. To platí obzvlášť pre členské štáty eurozóny. ECB by v tejto súvislosti uvítala politické stanovisko euroskupiny týkajúce sa dosiahnutia takejto jednotnej národnej transpozície, čo by mohlo byť uvedené v bodoch odôvodnenia.

| 24. | ECB zastáva tiež názor, že všetky členské štáty by mali mať v každom prípade povinnosť zabezpečiť nezávislé monitorovanie, analytickú činnosť a hodnotenie kľúčových prvkov ich rozpočtových rámcov. Pre členské štáty eurozóny by sa mala prijať osobitná kapitola, v ktorej by sa prostredníctvom smernice stali žiadúce prvky záverov Rady zo 17. mája 2010 a správy osobitnej skupiny povinnými pre členské štáty eurozóny, pričom členské štáty, ktoré nie sú členmi eurozóny, by mali možnosť implementovať tieto ustanovenia do svojich právnych poriadkov dobrovoľne, čo ECB veľmi odporúča. Spomedzi žiaducich prvkov by malo byť prioritou smernice vytvorenie nezávislých fiškálnych rád a malo by sa zvážiť zavedenie prístupu „zhora nadol“ v smernici, čo predstavuje prednostnú dohodu o úrovni celkových výdavkov, ktoré sú potom pre jednotlivé ministerstvá a vládne agentúry rozdelené na čiastkové výdavky. |
| --- | --- |

24.

ECB zastáva tiež názor, že všetky členské štáty by mali mať v každom prípade povinnosť zabezpečiť nezávislé monitorovanie, analytickú činnosť a hodnotenie kľúčových prvkov ich rozpočtových rámcov. Pre členské štáty eurozóny by sa mala prijať osobitná kapitola, v ktorej by sa prostredníctvom smernice stali žiadúce prvky záverov Rady zo 17. mája 2010 a správy osobitnej skupiny povinnými pre členské štáty eurozóny, pričom členské štáty, ktoré nie sú členmi eurozóny, by mali možnosť implementovať tieto ustanovenia do svojich právnych poriadkov dobrovoľne, čo ECB veľmi odporúča. Spomedzi žiaducich prvkov by malo byť prioritou smernice vytvorenie nezávislých fiškálnych rád a malo by sa zvážiť zavedenie prístupu „zhora nadol“ v smernici, čo predstavuje prednostnú dohodu o úrovni celkových výdavkov, ktoré sú potom pre jednotlivé ministerstvá a vládne agentúry rozdelené na čiastkové výdavky.

| 25. | Žiadne z týchto opatrení nebráni členskému štátu, aby vytvoril silenejšie rozpočtové rámce, napríklad zavedením pravidiel, ktorými sa zakazuje, aby štrukturálny schodok verejnej správy prekročil určitú hranicu HDP. Zákonodarca EÚ by mal zároveň zvážiť zavedenie povinnosti pre členské štáty prijať právne predpisy s jasnými rámcami pre pôžičky, kde by boli presné vymedzenia pojmov a hranice, keďže by to prispelo k právnej istote, a to buď v tejto smernici alebo v inom právnom predpise. |
| --- | --- |

25.

Žiadne z týchto opatrení nebráni členskému štátu, aby vytvoril silenejšie rozpočtové rámce, napríklad zavedením pravidiel, ktorými sa zakazuje, aby štrukturálny schodok verejnej správy prekročil určitú hranicu HDP. Zákonodarca EÚ by mal zároveň zvážiť zavedenie povinnosti pre členské štáty prijať právne predpisy s jasnými rámcami pre pôžičky, kde by boli presné vymedzenia pojmov a hranice, keďže by to prispelo k právnej istote, a to buď v tejto smernici alebo v inom právnom predpise.

| 26. | ECB navyše odporúča zdôrazniť dôležitosť transparentných národných prognóz a postupov pri ich príprave. Prognózy Komisie zároveň musia hrať hlavnú úlohu pri tvorbe referenčných hodnôt pre národné prognózy. |
| --- | --- |

26.

ECB navyše odporúča zdôrazniť dôležitosť transparentných národných prognóz a postupov pri ich príprave. Prognózy Komisie zároveň musia hrať hlavnú úlohu pri tvorbe referenčných hodnôt pre národné prognózy.

| 27. | Ďalej pokiaľ ide o efektívnosť smernice, mala by výslovne upraviť náklady, aké majú niesť národné orgány za nedodržanie numerických fiškálnych pravidiel vrátane tak nefinančných opatrení, ako aj finančných sankcií na národnej úrovni. Mala by sa zaviesť povinnosť splatiť v strednodobom výhľade dlh, ktorý prekračuje hodnotu tolerovanú fiškálnym rámcom. Osobitné okolnosti, za ktorých je možné dočasné nedodržanie pravidiel, by museli byť presne vymedzené, ak sú také okolnosti vôbec potrebné. ECB tiež zastáva názor, že predpokladané nadobudnutie účinnosti európskeho mechanizmu stability v roku 2013 by malo viesť k lehote na transpozíciu do 31. decembra 2012 namiesto 31. decembra 2013. |
| --- | --- |

27.

Ďalej pokiaľ ide o efektívnosť smernice, mala by výslovne upraviť náklady, aké majú niesť národné orgány za nedodržanie numerických fiškálnych pravidiel vrátane tak nefinančných opatrení, ako aj finančných sankcií na národnej úrovni. Mala by sa zaviesť povinnosť splatiť v strednodobom výhľade dlh, ktorý prekračuje hodnotu tolerovanú fiškálnym rámcom. Osobitné okolnosti, za ktorých je možné dočasné nedodržanie pravidiel, by museli byť presne vymedzené, ak sú také okolnosti vôbec potrebné. ECB tiež zastáva názor, že predpokladané nadobudnutie účinnosti európskeho mechanizmu stability v roku 2013 by malo viesť k lehote na transpozíciu do 31. decembra 2012 namiesto 31. decembra 2013.

| 28. | Pokiaľ ide o úpravu v smernici týkajúcu sa štatistických údajov, ECB podporuje zvýšenie včasnosti a spoľahlivosti účtovných údajov štátnej správy vykazovaných Komisii v ročných a štvrťročných intervaloch podľa nariadenia (ES) č. 2223/96 o Európskom systéme národných a regionálnych účtov v spoločenstve. Táto smernica môže prispieť k súčasnému zvýšeniu včasnosti a spoľahlivosti účtovných údajov štátnej správy podporou implementácie systémov verejného účtovníctva pre subjekty štátneho sektora, ktoré vykazujú údaje na základe časového rozlíšenia a sú prepojené s národnými účtami založenými na ESÚ 95 (9). Účtovné systémy by mali byť založené na medzinárodne uznávaných účtovných štandardoch pre verejný sektor, aby sa zabezpečilo harmonizované vykazovanie a hodnotenie štátnych operácií. |
| --- | --- |

28.

Pokiaľ ide o úpravu v smernici týkajúcu sa štatistických údajov, ECB podporuje zvýšenie včasnosti a spoľahlivosti účtovných údajov štátnej správy vykazovaných Komisii v ročných a štvrťročných intervaloch podľa nariadenia (ES) č. 2223/96 o Európskom systéme národných a regionálnych účtov v spoločenstve. Táto smernica môže prispieť k súčasnému zvýšeniu včasnosti a spoľahlivosti účtovných údajov štátnej správy podporou implementácie systémov verejného účtovníctva pre subjekty štátneho sektora, ktoré vykazujú údaje na základe časového rozlíšenia a sú prepojené s národnými účtami založenými na ESÚ 95 (9). Účtovné systémy by mali byť založené na medzinárodne uznávaných účtovných štandardoch pre verejný sektor, aby sa zabezpečilo harmonizované vykazovanie a hodnotenie štátnych operácií.

| 29. | Pokiaľ ide o budúcu právnu úpravu týkajúcu sa štatistických údajov, ECB poznamenáva, že podľa správy osobitnej skupiny sú potrebné legislatívne kroky na úrovni EÚ, aby sa stal „kódex postupov pre európsku štatistiku“ právne záväzným, kým v súčasnosti sa urýchľuje úplná implementácia kódexu najmä pokiaľ ide o kvalitu a poverenie na zber údajov. Právomoci Eurostatu pri hodnotení a monitorovaní hlásení o postupoch pri nadmernom schodku by mali byť navyše ďalej posilnené so zameraním na aktívnejšie opatrenia na zvýšenie kvality štatistických údajov verejnej správy. |
| --- | --- |

29.

Pokiaľ ide o budúcu právnu úpravu týkajúcu sa štatistických údajov, ECB poznamenáva, že podľa správy osobitnej skupiny sú potrebné legislatívne kroky na úrovni EÚ, aby sa stal „kódex postupov pre európsku štatistiku“ právne záväzným, kým v súčasnosti sa urýchľuje úplná implementácia kódexu najmä pokiaľ ide o kvalitu a poverenie na zber údajov. Právomoci Eurostatu pri hodnotení a monitorovaní hlásení o postupoch pri nadmernom schodku by mali byť navyše ďalej posilnené so zameraním na aktívnejšie opatrenia na zvýšenie kvality štatistických údajov verejnej správy.

| 30. | Záverom ECB upozorňuje, že návrhy Komisie, a najmä reformy týkajúce sa eurozóny v sebe zahŕňajú zvýšené pracovné nároky na úrovni EÚ, ako aj na vnútroštátnej úrovni, čo si následne vyžaduje vyčlenenie ľudských a materiálnych zdrojov. |
| --- | --- |

30.

Záverom ECB upozorňuje, že návrhy Komisie, a najmä reformy týkajúce sa eurozóny v sebe zahŕňajú zvýšené pracovné nároky na úrovni EÚ, ako aj na vnútroštátnej úrovni, čo si následne vyžaduje vyčlenenie ľudských a materiálnych zdrojov.

Pozmeňujúce návrhy

V prípadoch, kde ECB odporúča zmenu a doplnenie návrhov Komisie, sú v prílohe uvedené pozmeňujúce návrhy spolu s vysvetlením.

Po prijatí sa v citáciách navrhovaných nariadení a smernice odrazí predloženie tohto stanoviska.

Vo Frankfurte nad Mohanom 16. februára 2011

prezident ECB

Jean-Claude TRICHET

---

(1)  KOM(2010) 522.

1

(2)  KOM(2010) 523.

2

(3)  KOM(2010) 524.

3

(4)  KOM(2010) 525.

4

(5)  KOM(2010) 526.

5

(6)  KOM(2010) 527.

6

(7)  Nariadenie Rady (ES) č. 1055/2005 z 27. júna 2005, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (Ú. v. EÚ L 174, 7.7.2005, s. 1) a nariadenie Rady (ES) č. 1056/2005 z 27. júna 2005, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (Ú. v. EÚ L 174, 7.7.2005, s. 5).

7

(8)  „Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and Guidelines on the format and content of stability and convergence programmes“, schválené Radou ECOFIN 7. septembra 2010.

8

(9)  Ú. v. ES L 310, 30.11.1996, s. 1.

9

---

PRÍLOHA

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku

[KOM(2010) 522]

| Znenie, ktoré navrhla Komisia | Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (1) |
| --- | --- |
| Zmena a doplnenie 1 |
| Nové body odôvodnenia |
| „(7) | Stanovenie existencie nadmerného deficitu na základe kritéria dlhu a príslušné postupy by sa nemali zakladať výhradne na nedodržiavaní numerickej referenčnej hodnoty, ale mali by sa vždy brať do úvahy všetky príslušné faktory, ktoré zahŕňa správa Komisie v zmysle článku 126 ods. 3 zmluvy. |

Znenie, ktoré navrhla Komisia

Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (1)

Zmena a doplnenie 1

Nové body odôvodnenia

„(7)

Stanovenie existencie nadmerného deficitu na základe kritéria dlhu a príslušné postupy by sa nemali zakladať výhradne na nedodržiavaní numerickej referenčnej hodnoty, ale mali by sa vždy brať do úvahy všetky príslušné faktory, ktoré zahŕňa správa Komisie v zmysle článku 126 ods. 3 zmluvy.

| (8) | Pri stanovení existencie nadmerného deficitu na základe kritéria deficitu a príslušných postupov je potrebné vziať do úvahy všetky významné faktory, ktoré zahŕňa správa v zmysle článku 126 ods. 3 zmluvy, ak pomer štátneho dlhu k hrubému domácemu produktu nepresiahne referenčnú hodnotu. |
| --- | --- |

(8)

Pri stanovení existencie nadmerného deficitu na základe kritéria deficitu a príslušných postupov je potrebné vziať do úvahy všetky významné faktory, ktoré zahŕňa správa v zmysle článku 126 ods. 3 zmluvy, ak pomer štátneho dlhu k hrubému domácemu produktu nepresiahne referenčnú hodnotu.

| (9) | Správa Komisie podľa článku 126 ods. 3 zmluvy by mala primerane posúdiť kvalitu vnútroštátneho fiškálneho rámca, keďže má hlavnú úlohu pri podpore fiškálnej konsolidácie a udržateľných verejných financiách. |
| --- | --- |

(9)

Správa Komisie podľa článku 126 ods. 3 zmluvy by mala primerane posúdiť kvalitu vnútroštátneho fiškálneho rámca, keďže má hlavnú úlohu pri podpore fiškálnej konsolidácie a udržateľných verejných financiách.

| (10) | Na podporu monitorovania dodržiavania odporúčaní a upozornení Rady týkajúcich sa nápravy stavu nadmerného deficitu je potrebné, aby sa v odporúčaniach a upozorneniach Rady špecifikovali ročné rozpočtové ciele zlučiteľné s požadovaným zlepšením vo fiškálnej oblasti v cyklicky prispôsobenom zmysle, bez jednorazových a dočasných opatrení. |
| --- | --- |

(10)

Na podporu monitorovania dodržiavania odporúčaní a upozornení Rady týkajúcich sa nápravy stavu nadmerného deficitu je potrebné, aby sa v odporúčaniach a upozorneniach Rady špecifikovali ročné rozpočtové ciele zlučiteľné s požadovaným zlepšením vo fiškálnej oblasti v cyklicky prispôsobenom zmysle, bez jednorazových a dočasných opatrení.

| (11) | Účinnosť opatrení je možné lepšie posúdiť vo vzťahu k dodržiavaniu všeobecných cieľov týkajúcich sa verejných výdavkov ako porovnanie v spojení s vykonávaním plánovaných konkrétnych opatrení v oblasti príjmov. |
| --- | --- |

(11)

Účinnosť opatrení je možné lepšie posúdiť vo vzťahu k dodržiavaniu všeobecných cieľov týkajúcich sa verejných výdavkov ako porovnanie v spojení s vykonávaním plánovaných konkrétnych opatrení v oblasti príjmov.

| (12) | Pri posudzovaní prípadu v súvislosti s predĺžením lehoty na odstránenie nadmerného deficitu je potrebné brať osobitne do úvahy prudké hospodárske poklesy všeobecnej povahy.“ |
| --- | --- |

(12)

Pri posudzovaní prípadu v súvislosti s predĺžením lehoty na odstránenie nadmerného deficitu je potrebné brať osobitne do úvahy prudké hospodárske poklesy všeobecnej povahy.“

| „(7) | Stanovenie existencie nadmerného deficitu na základe kritéria dlhu a príslušné postupy by sa mali zakladať na nedodržiavaní numerickej referenčnej hodnoty, a mali by sa brať do úvahy všetky príslušné faktory, ktoré zahŕňa správa Komisie v zmysle článku 126 ods. 3 zmluvy, iba ak miera dlhu štátu klesá v horizonte troch rokov v súlade s prognózami Komisie. |
| --- | --- |

„(7)

Stanovenie existencie nadmerného deficitu na základe kritéria dlhu a príslušné postupy by sa mali zakladať na nedodržiavaní numerickej referenčnej hodnoty, a mali by sa brať do úvahy všetky príslušné faktory, ktoré zahŕňa správa Komisie v zmysle článku 126 ods. 3 zmluvy, iba ak miera dlhu štátu klesá v horizonte troch rokov v súlade s prognózami Komisie.

| (8) | Pri stanovení existencie nadmerného deficitu na základe kritéria deficitu a príslušných postupov je potrebné vziať do úvahy všetky významné faktory, ktoré zahŕňa správa v zmysle článku 126 ods. 3 zmluvy, , iba ak je miera deficitu blízko k referenčnej hodnote a prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné. |
| --- | --- |

(8)

Pri stanovení existencie nadmerného deficitu na základe kritéria deficitu a príslušných postupov je potrebné vziať do úvahy všetky významné faktory, ktoré zahŕňa správa v zmysle článku 126 ods. 3 zmluvy, , iba ak je miera deficitu blízko k referenčnej hodnote a prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné.

| | |
| --- | --- |

(9)

| (9) | Na podporu monitorovania dodržiavania odporúčaní a upozornení Rady týkajúcich sa nápravy stavu nadmerného deficitu v odporúčaniach a upozorneniach Rady môžu byť ročné rozpočtové ciele na dosiahnutie požadovaného zlepšenia vo fiškálnej oblasti v cyklicky prispôsobenom zmysle, bez jednorazových a dočasných opatrení nahradené ďalšími spresneniami v súlade s týmito štrukturálnymi cieľmi. |
| --- | --- |

Na podporu monitorovania dodržiavania odporúčaní a upozornení Rady týkajúcich sa nápravy stavu nadmerného deficitu v odporúčaniach a upozorneniach Rady môžu byť ročné rozpočtové ciele na dosiahnutie požadovaného zlepšenia vo fiškálnej oblasti v cyklicky prispôsobenom zmysle, bez jednorazových a dočasných opatrení nahradené ďalšími spresneniami v súlade s týmito štrukturálnymi cieľmi.

| (10) | Účinnosť opatrení by sa mala posudzovať vzhľadom na požadované zlepšenie štrukturálnej rovnováhy a toto posudzovanie by sa mohlo doplniť vo vzťahu k dodržiavaniu všeobecných cieľov týkajúcich sa verejných výdavkov ako porovnanie v spojení s vykonávaním plánovaných konkrétnych opatrení v oblasti príjmov. |
| --- | --- |

(10)

Účinnosť opatrení by sa mala posudzovať vzhľadom na požadované zlepšenie štrukturálnej rovnováhy a toto posudzovanie by sa mohlo doplniť vo vzťahu k dodržiavaniu všeobecných cieľov týkajúcich sa verejných výdavkov ako porovnanie v spojení s vykonávaním plánovaných konkrétnych opatrení v oblasti príjmov.

| | “ |
| --- | --- |

“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Už z bodov odôvodnenia by malo byť zrejmé, že zväčšovanie manévrovacieho priestoru sa v posilnenom Pakte stability a rastu odmieta. Uvedené zmeny a doplnenia sú detailne vysvetlené v rámci všeobecných pripomienok v tomto stanovisku a v rámci ďalších konkrétnych pripomienok.

Už z bodov odôvodnenia by malo byť zrejmé, že zväčšovanie manévrovacieho priestoru sa v posilnenom Pakte stability a rastu odmieta. Uvedené zmeny a doplnenia sú detailne vysvetlené v rámci všeobecných pripomienok v tomto stanovisku a v rámci ďalších konkrétnych pripomienok

Zmena a doplnenie 1a

Zmena a doplnenie 1a

Článok 1 ods. 2 písm. b) navrhovaného nariadenia

[Článok 2 odsek 1a (nový) nariadenia (ES) č. 1467/97]

„Ak dôjde k prekročeniu referenčnej hodnoty, pomer verejného dlhu k hrubému domácemu produktu (HDP) v súlade s článkom 126 ods. 2 písm. b) zmluvy sa považuje za uspokojivo klesajúci a približujúci sa k referenčnej hodnote vyhovujúcim tempom, ak sa rozdiel vzhľadom na referenčnú hodnotu znižoval za predchádzajúce tri roky pravidelným tempom o jednu dvadsatinu ročne. Po uplynutí 3 rokov od [vloží sa dátum nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] sa spätne zohľadní uplatňovanie tohto ukazovateľa.“

„Ak dôjde k prekročeniu referenčnej hodnoty, pomer verejného dlhu k hrubému domácemu produktu (HDP) v súlade s článkom 126 ods. 2 písm. b) zmluvy sa považuje za uspokojivo klesajúci a približujúci sa k referenčnej hodnote vyhovujúcim tempom, ak sa rozdiel vzhľadom na referenčnú hodnotu znižoval za predchádzajúce tri roky pravidelným tempom o jednu dvadsatinu ročne. “

Odôvodnenie

Odôvodnenie

ECB podporuje uplatňovanie numerickej referenčnej hodnoty na posúdenie zmien miery dlhu bezodkladne od dátumu nadobudnutia účinnosti nariadenia.

ECB podporuje uplatňovanie numerickej referenčnej hodnoty na posúdenie zmien miery dlhu bezodkladne od dátumu nadobudnutia účinnosti nariadenia.

Zmena a doplnenie 2

Zmena a doplnenie 2

Článok 1 ods. 2 písm. c) navrhovaného nariadenia

[Článok 2 ods. 3 a 3a (nový) nariadenia (ES) č. 1467/97]

„3.   Komisia zohľadní pri vypracovávaní správy podľa článku 126 ods. 3 zmluvy ostatné významné faktory uvedené v spomínanom článku. Do správy sa náležite musí premietnuť vývoj strednodobej hospodárskej situácie (najmä potenciálny rast, prevažujúce cyklické podmienky, infláciu a neprimerané makroekonomické rozdiely) a vývoj strednodobého stavu rozpočtu (najmä fiškálnu konsolidáciu v ‚priaznivom čase‘, verejné investície, vykonávanie politík v kontexte spoločnej stratégie rastu pre Úniu a celkovú dobrú kvalitu verejných financií, najmä dodržiavanie smernice Rady [...] o požiadavkách týkajúcich sa rozpočtového rámca členských štátov). V správe sa takisto v prípade potreby analyzuje vývoj strednodobého stavu dlhu (najmä sa do nej primerane premietnu rizikové faktory vrátane štruktúry splatnosti a menovej denominácie dlhu, transakcií týkajúcich sa zosúladenia dlhu a deficitu, kumulovaných rezerv a iných štátnych aktív; záruky spojené najmä s finančným odvetvím; záväzky, ktoré sa výslovne aj implicitne týkajú starnutia obyvateľstva a súkromné dlhové zdroje v takom rozsahu, že môžu predstavovať podmienené implicitné záväzky pre vládu). Okrem toho Komisia náležite zohľadní všetky ostatné faktory, ktoré sú podľa názoru dotknutého členského štátu významné preto, aby sa z kvalitatívneho hľadiska komplexne posúdilo prekročenie referenčnej hodnoty, a ktoré členský štát predložil Komisii a Rade. V tejto súvislosti sa osobitná pozornosť venuje finančným príspevkom na posilnenie medzinárodnej solidarity a dosiahnutie cieľov politiky Únie vrátane finančnej stability.

4.   Komisia a Rada vykonajú vyvážené celkové hodnotenie všetkých významných faktorov, najmä rozsah, v akom pôsobia na posudzovanie súladu s kritériami deficitu a/alebo dlhu ako priťažujúce alebo zmierňujúce faktory.

Ak je pri posudzovaní súladu na základe kritéria deficitu pomer štátneho dlhu k HDP vyšší ako referenčná hodnota, uvedené faktory sa vezmú do úvahy v postupoch vedúcich k rozhodnutiu o existencii nadmerného deficitu, ako sa predpokladá v odsekoch 4, 5 a 6 článku 126 zmluvy, iba v prípade, keď sa pred zohľadnením významných faktorov úplne splní dvojitá podmienka, že schodok sektora verejnej správy zostane na úrovni blízko referenčnej hodnoty a prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné.“

„3.   Komisia zohľadní pri vypracovávaní správy podľa článku 126 ods. 3 zmluvy ostatné významné faktory uvedené v spomínanom článku. Do správy sa náležite musí premietnuť vývoj strednodobej hospodárskej situácie (najmä potenciálny rast, prevažujúce cyklické podmienky, infláciu ) a vývoj strednodobého stavu rozpočtu (najmä fiškálnu konsolidáciu v ‚priaznivom čase‘, verejné investície, vykonávanie politík v kontexte spoločnej stratégie rastu pre Úniu a celkovú dobrú kvalitu verejných financií, najmä dodržiavanie smernice Rady [...] o požiadavkách týkajúcich sa rozpočtového rámca členských štátov). V správe sa takisto v prípade potreby analyzuje vývoj strednodobého stavu dlhu (najmä sa do nej primerane premietnu rizikové faktory vrátane štruktúry splatnosti a menovej denominácie dlhu, transakcií týkajúcich sa zosúladenia dlhu a deficitu, kumulovaných rezerv a iných štátnych aktív; záruky spojené najmä s finančným odvetvím; záväzky, ktoré sa výslovne aj implicitne týkajú starnutia obyvateľstva a súkromné dlhové zdroje v takom rozsahu, že môžu predstavovať podmienené implicitné záväzky pre vládu). Okrem toho Komisia náležite zohľadní všetky ostatné faktory, ktoré sú podľa názoru dotknutého členského štátu významné preto, aby sa z kvalitatívneho hľadiska komplexne posúdilo prekročenie referenčnej hodnoty, a ktoré členský štát predložil Komisii a Rade. V tejto súvislosti sa osobitná pozornosť venuje finančným príspevkom na posilnenie medzinárodnej solidarity a dosiahnutie cieľov politiky Únie vrátane finančnej stability.

Komisia môže pri vypracovávaní správy požadovať od dotknutých členských štátov dodatočné informácie.

[...]

3a.   Pri posudzovaní súladu na základe kritéria dlhu sa tieto významné faktory berú do úvahy v postupoch vedúcich k rozhodnutiu o existencii nadmerného deficitu, ako sa predpokladá v odsekoch 4, 5 a 6 článku 126 zmluvy iba v prípade, ak miera dlhu štátu klesá v horizonte troch rokov v súlade s prognózami Komisie.

4.   Komisia a Rada vykonajú vyvážené celkové hodnotenie všetkých významných faktorov, najmä rozsah, v akom pôsobia na posudzovanie súladu s kritériami deficitu a/alebo dlhu ako priťažujúce alebo zmierňujúce faktory.

Pri posudzovaní súladu na základe kritéria deficitu , sa uvedené faktory vezmú do úvahy v postupoch vedúcich k rozhodnutiu o existencii nadmerného deficitu, ako sa predpokladá v odsekoch 4, 5 a 6 článku 126 zmluvy, iba v prípade, keď sa pred zohľadnením významných faktorov úplne splní dvojitá podmienka, že schodok sektora verejnej správy zostane na úrovni blízko referenčnej hodnoty a prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Správa Komisie podľa článku 126 ods. 3 zmluvy uvedená v článku 2 ods. 3 okrem iného zohľadňuje „neprimerané makroekonomické rozdiely“, ktoré sú predmetom iného návrhu (KOM(2010) 525). ECB je zástancom logickej a rozumnej vzájomnej existencie rôznych postupov. Uvedenie „neprimeraných makroekonomických rozdielov“ môže spôsobiť zmätok, pretože budí dojem, že KOM(2010) 522 a KOM(2010) 525 upravujú tú istú problematiku.

Správa Komisie podľa článku 126 ods. 3 zmluvy uvedená v článku 2 ods. 3 okrem iného zohľadňuje „neprimerané makroekonomické rozdiely“, ktoré sú predmetom iného návrhu (KOM(2010) 525). ECB je zástancom logickej a rozumnej vzájomnej existencie rôznych postupov. Uvedenie „neprimeraných makroekonomických rozdielov“ môže spôsobiť zmätok, pretože budí dojem, že KOM(2010) 522 a KOM(2010) 525 upravujú tú istú problematiku.

Účelom dodatočnej požiadavky na vykazovanie je podnietiť členské štáty, aby dodržiavali povinnosti vzhľadom na to, že Komisia musí pripraviť správu o existencii nadmerného schodku alebo nadmernej miery zadĺženia. Súlad s referenčnými hodnotami by zabránil nutnosti ďalšieho vykazovania.

Účelom dodatočnej požiadavky na vykazovanie je podnietiť členské štáty, aby dodržiavali povinnosti vzhľadom na to, že Komisia musí pripraviť správu o existencii nadmerného schodku alebo nadmernej miery zadĺženia. Súlad s referenčnými hodnotami by zabránil nutnosti ďalšieho vykazovania.

Kým pri vypracovávaní správy Komisie o existencii nadmernej miery zadĺženia sa zohľadnia všetky významné faktory, mali by sa zohľadniť len vtedy, ak sa miera vládneho dlhu znižuje. Žiadne poľahčujúce významné faktory by nikdy nemali viesť k hodnoteniu, že príslušný členský štát nemá nadmernú mieru zadĺženia, ak táto miera zadĺženia prekračuje referenčnú hodnotu a má stúpajúcu tendenciu.

Kým pri vypracovávaní správy Komisie o existencii nadmernej miery zadĺženia sa zohľadnia všetky významné faktory, mali by sa zohľadniť len vtedy, ak sa miera vládneho dlhu znižuje. Žiadne poľahčujúce významné faktory by nikdy nemali viesť k hodnoteniu, že príslušný členský štát nemá nadmernú mieru zadĺženia, ak táto miera zadĺženia prekračuje referenčnú hodnotu a má stúpajúcu tendenciu.

Zásada „mierne a dočasne“ by sa mala v súvislosti s kritériom deficitu rešpektovať bez ohľadu na mieru zadĺženia.

Zásada „mierne a dočasne“ by sa mala v súvislosti s kritériom deficitu rešpektovať bez ohľadu na mieru zadĺženia.

Zmena a doplnenie 3

Zmena a doplnenie 3

Článok 1 ods. 3 písm. d) navrhovaného nariadenia

[Článok 3 ods. 4a nariadenia (ES) č. 1467/97]

„4a.   Dotknutý členský štát podá Komisii a Rade v lehote najviac šesť mesiacov stanovenej v odseku 4 správu o opatreniach, ktoré prijal v reakcii na odporúčanie Rady podľa článku 126 ods. 7 zmluvy. Správa obsahuje ciele týkajúce sa verejných výdavkov a diskrečných opatrení na strane príjmov v súlade s odporúčaním Rady podľa článku 126 ods. 7 zmluvy, ako aj informácie o prijatých opatreniach a povahe opatrení predpokladaných na dosiahnutie cieľov. Táto správa sa zverejňuje.

5.   Ak sa v súlade s odporúčaním podľa článku 126 ods. 7 zmluvy prijalo účinné opatrenie a po prijatí uvedeného odporúčania sa vyskytnú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti s vážnymi nepriaznivými následkami na verejné financie, Rada môže na základe odporúčania Komisie rozhodnúť o prijatí revidovaného odporúčania podľa článku 126 ods. 7 zmluvy. V takomto revidovanom odporúčaní sa môže pri zohľadnení významných faktorov uvedených v článku 2 ods. 3 tohto nariadenia spravidla najmä o rok predĺžiť lehota na odstránenie nadmerného deficitu. Rada posúdi v porovnaní s hospodárskymi predpoveďami uvedenými v jej odporúčaní, či existujú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti, ktoré majú vážny negatívny vplyv na verejné financie. V prípade všeobecného prudkého hospodárskeho poklesu Rada môže na základe odporúčania Komisie takisto rozhodnúť, že prijme revidované odporúčanie podľa článku 126 ods. 7 zmluvy.“

„4a.   Dotknutý členský štát podá Komisii a Rade v lehote najviac šesť mesiacov stanovenej v odseku 4 správu o opatreniach, ktoré prijal v reakcii na odporúčanie Rady podľa článku 126 ods. 7 zmluvy. Správa obsahuje ciele týkajúce sa verejných výdavkov a diskrečných opatrení na strane príjmov v súlade s odporúčaním Rady podľa článku 126 ods. 7 zmluvy, ako aj informácie o prijatých opatreniach a povahe opatrení predpokladaných na dosiahnutie cieľov. Táto správa sa zverejňuje. Komisia si môže od členského štátu vyžiadať dodatočné správy.

5.   Ak sa v súlade s odporúčaním podľa článku 126 ods. 7 zmluvy prijalo účinné opatrenie a po prijatí tohto odporúčania sa vyskytnú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti s vážnymi nepriaznivými následkami na verejné financie, Rada môže na základe odporúčania Komisie rozhodnúť o prijatí revidovaného odporúčania podľa článku 126 ods. 7 zmluvy. V takomto revidovanom odporúčaní sa môže pri zohľadnení významných faktorov uvedených v článku 2 ods. 3 tohto nariadenia najmä o rok predĺžiť lehota na odstránenie nadmerného deficitu. Rada posúdi v porovnaní s hospodárskymi predpoveďami uvedenými v jej odporúčaní, či existujú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti, ktoré majú vážny negatívny vplyv na verejné financie. “

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Dodatočné správy sú nástrojom, ktorým Komisia podnecuje členské štáty, aby dodržiavali povinnosti. Výslovne predvídať prijatie revidovaného odporúčania podľa článku 126 ods. 7 zmluvy sa nejaví ako potrebné.

Dodatočné správy sú nástrojom, ktorým Komisia podnecuje členské štáty, aby dodržiavali povinnosti. Výslovne predvídať prijatie revidovaného odporúčania podľa článku 126 ods. 7 zmluvy sa nejaví ako potrebné.

Zmena a doplnenie 4

Zmena a doplnenie 4

Článok 4 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1467/97

(žiadna zmena a doplnenie v navrhovanom nariadení)

„1.   [...] Rada na návrh Komisie zároveň predloží formálnu správu Európskej rade.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Ide o dodatočný procesný prvok, ktorý by mal stimulovať dodržiavanie opatrení dotknutým členským štátom.

Ide o dodatočný procesný prvok, ktorý by mal stimulovať dodržiavanie opatrení dotknutým členským štátom.

Zmena a doplnenie 5

Zmena a doplnenie 5

Článok 1 ods. 5 písm. b) navrhovaného nariadenia

[Článok 5 ods. 1a nariadenia (ES) č. 1467/97]

„1a.   V nadväznosti na upozornenie Rady v súlade s článkom 126 ods. 9 zmluvy dotknutý členský štát podá Komisii a Rade správu o opatrení prijatom po upozornení Rady. Správa obsahuje ciele týkajúce sa verejných výdavkov a diskrečných opatrení na strane príjmov, ako aj informácie o opatreniach prijatých po osobitnom odporúčaní Rady, aby Rada mohla v prípade potreby prijať rozhodnutie v súlade s článkom 6 ods. 2 tohto nariadenia. Táto správa sa zverejňuje.

2.   Ak sa v súlade s upozornením podľa článku 126 ods. 9 zmluvy prijalo účinné opatrenie a keď sa po prijatí tohto upozornenia vyskytnú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti s vážnymi nepriaznivými následkami na verejné financie, Rada môže na základe odporúčania Komisie rozhodnúť o prijatí revidovaného upozornenia podľa článku 126 ods. 9 zmluvy. Takýmto revidovaným upozornením sa pri zohľadnení významných faktorov uvedených v článku 2 ods. 3 tohto nariadenia môže spravidla najmä o rok predĺžiť lehota na odstránenie nadmerného deficitu. Rada posúdi na základe hospodárskych predpovedí uvedených vo svojom oznámení, či existujú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti s vážnymi negatívnymi následkami na verejné financie. Rada môže na základe odporúčania Komisie rozhodnúť o prijatí revidovaného upozornenia podľa článku 126 ods. 9 zmluvy v prípade všeobecného prudkého hospodárskeho poklesu.“

„1a.   V nadväznosti na upozornenie Rady v súlade s článkom 126 ods. 9 zmluvy dotknutý členský štát podá Komisii a Rade správu o opatrení prijatom po upozornení Rady. Správa obsahuje ciele týkajúce sa verejných výdavkov a diskrečných opatrení na strane príjmov, ako aj informácie o opatreniach prijatých po osobitnom odporúčaní Rady, aby Rada mohla v prípade potreby prijať rozhodnutie v súlade s článkom 6 ods. 2 tohto nariadenia. Táto správa sa zverejňuje. Komisia monitoruje a hodnotí pri zúčastnených členských štátoch a členských štátoch, ktoré sú účastníkmi mechanizmu výmenných kurzov (ERM II), opatrenia na prispôsobenie sa prijaté v súvislosti s nadmerným schodkom prostredníctvom misie do dotknutého členského štátu v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné, a podáva správu Rade. Táto správa sa môže zverejniť.

2.   Ak sa v súlade s upozornením podľa článku 126 ods. 9 zmluvy prijalo účinné opatrenie a keď sa po prijatí tohto upozornenia vyskytnú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti s vážnymi nepriaznivými následkami na verejné financie, Rada môže na základe odporúčania Komisie rozhodnúť o prijatí revidovaného upozornenia podľa článku 126 ods. 9 zmluvy. Takýmto revidovaným upozornením sa pri zohľadnení významných faktorov uvedených v článku 2 ods. 3 tohto nariadenia môže spravidla najmä o rok predĺžiť lehota na odstránenie nadmerného deficitu. Rada posúdi na základe hospodárskych predpovedí uvedených vo svojom oznámení, či existujú neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti s vážnymi negatívnymi následkami na verejné financie. “

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Misie Komisie do dotknutého členského štátu v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné pri zúčastnených členských štátoch a pri členských štátoch, ktoré sú účastníkmi ERM II, by mali prispieť k dosiahnutiu cieľov navrhovaného nariadenia a mali by byť dôležitým zastrašujúcim prostriedkom pre členský štát, ktorý nedodržiava opatrenia.

Misie Komisie do dotknutého členského štátu v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné pri zúčastnených členských štátoch a pri členských štátoch, ktoré sú účastníkmi ERM II, by mali prispieť k dosiahnutiu cieľov navrhovaného nariadenia a mali by byť dôležitým zastrašujúcim prostriedkom pre členský štát, ktorý nedodržiava opatrenia.

Výslovne predvídať prijatie revidovaného odporúčania podľa článku 126 ods. 9 zmluvy sa nejaví ako potrebné.

Výslovne predvídať prijatie revidovaného odporúčania podľa článku 126 ods. 9 zmluvy sa nejaví ako potrebné.

Zmena a doplnenie 6

Zmena a doplnenie 6

Článok 1 ods. 14 navrhovaného nariadenia

[Článok 16 nariadenia (ES) č. 1467/97]

„Pokuty uvedené v článku 12 tohto nariadenia predstavujú iné príjmy uvedené v článku 311 zmluvy a rozdelia sa medzi zúčastnené členské štáty, ktoré nemajú nadmerný deficit, ako je určený v súlade s článkom 126 ods. 6 zmluvy, a ktoré nepodliehajú postupu pri nadmernej nerovnováhe v zmysle nariadenia (EÚ) č. [.../...], podľa ich podielu na celkovom hrubom národnom dôchodku (HND) týchto oprávnených členských štátov.“

„Pokuty uvedené v článku 12 tohto nariadenia pripadnú európskemu mechanizmu stability.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pokuty zaplatené členskými štátmi eurozóny v rámci dohľadu by mali pripadnúť budúcemu európskemu mechanizmu stability. Kým bude európsky mechanizmus stability v súlade so závermi Európskej rady zo 16. a 17. decembra 2010 vytvorený, bude potrebné vytvoriť vhodné prechodné ustanovenia (európsky mechanizmus finančnej stability a/alebo European Financial Stability Facility ako príjemca pokút).

Pokuty zaplatené členskými štátmi eurozóny v rámci dohľadu by mali pripadnúť budúcemu európskemu mechanizmu stability. Kým bude európsky mechanizmus stability v súlade so závermi Európskej rady zo 16. a 17. decembra 2010 vytvorený, bude potrebné vytvoriť vhodné prechodné ustanovenia (európsky mechanizmus finančnej stability a/alebo European Financial Stability Facility ako príjemca pokút).

Dôvodom pre pripadnutie týchto pokút európskemu mechanizmu stability je súvislosť medzi nedodržaním záväzkov uvedených v návrhoch Komisie členskými štátmi a potrebou vytvoriť európsky mechanizmus stability. Preto by mali takéto pokuty odvodené z balíčka správy ekonomických záležitostí pripadnúť európskemu mechanizmu stability.

Dôvodom pre pripadnutie týchto pokút európskemu mechanizmu stability je súvislosť medzi nedodržaním záväzkov uvedených v návrhoch Komisie členskými štátmi a potrebou vytvoriť európsky mechanizmus stability. Preto by mali takéto pokuty odvodené z balíčka správy ekonomických záležitostí pripadnúť európskemu mechanizmu stability.

Ako je v tomto stanovisku uvedené, ak by sa toto riešenie prijalo, malo by sa rozšíriť mutatis mutandis na všetky postupy posilnené alebo vytvorené návrhmi Komisie.

Ako je v tomto stanovisku uvedené, ak by sa toto riešenie prijalo, malo by sa rozšíriť mutatis mutandis na všetky postupy posilnené alebo vytvorené návrhmi Komisie.

Vo všetkých normách posilnených alebo vytvorených návrhmi Komisie by mal jeden bod odôvodnenia vysvetliť dôvod na pripadnutie pokút a iných finančných sankcií európskemu mechanizmu stability v súlade s uvedeným: existuje súvislosť medzi nedodržiavaním povinností v oblasti správy ekonomických záležitostí členskými štátmi a potrebou vytvoriť európsky mechanizmus stability.

Vo všetkých normách posilnených alebo vytvorených návrhmi Komisie by mal jeden bod odôvodnenia vysvetliť dôvod na pripadnutie pokút a iných finančných sankcií európskemu mechanizmu stability v súlade s uvedeným: existuje súvislosť medzi nedodržiavaním povinností v oblasti správy ekonomických záležitostí členskými štátmi a potrebou vytvoriť európsky mechanizmus stability.

Pozmeňujúce návrhy k návrhu smernice Rady o požiadavkách na rozpočtové rámce členských štátov

Pozmeňujúce návrhy k návrhu smernice Rady o požiadavkách na rozpočtové rámce členských štátov

[KOM(2010) 523]

[KOM(2010) 523]

| Znenie, ktoré navrhla Komisia | Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (2) |
| --- | --- |
| Zmena a doplnenie 1 |
| Bod odôvodnenia 7 navrhovanej smernice |
| „(7) | Predpojaté a nereálne makroekonomické a rozpočtové prognózy môžu podstatne brzdiť efektívnosť fiškálneho plánovania, a tak oslabiť záväzok týkajúci sa rozpočtovej disciplíny, pričom transparentnosť a overenie prognostických postupov môže významne zvýšiť kvalitu makroekonomických a rozpočtových prognóz pre fiškálne plánovanie.“ |

Znenie, ktoré navrhla Komisia

Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (2)

2

Zmena a doplnenie 1

Zmena a doplnenie 1

Bod odôvodnenia 7 navrhovanej smernice

„(7)

Predpojaté a nereálne makroekonomické a rozpočtové prognózy môžu podstatne brzdiť efektívnosť fiškálneho plánovania, a tak oslabiť záväzok týkajúci sa rozpočtovej disciplíny, pričom transparentnosť a overenie prognostických postupov môže významne zvýšiť kvalitu makroekonomických a rozpočtových prognóz pre fiškálne plánovanie.“

| „(7) | Predpojaté a nereálne makroekonomické a rozpočtové prognózy môžu podstatne brzdiť efektívnosť fiškálneho plánovania, a tak oslabiť záväzok týkajúci sa rozpočtovej disciplíny, pričom transparentnosť a overenie prognostických postupov by malo významne zvýšiť kvalitu makroekonomických a rozpočtových prognóz pre fiškálne plánovanie.“ |
| --- | --- |

„(7)

Predpojaté a nereálne makroekonomické a rozpočtové prognózy môžu podstatne brzdiť efektívnosť fiškálneho plánovania, a tak oslabiť záväzok týkajúci sa rozpočtovej disciplíny, pričom transparentnosť a overenie prognostických postupov by malo významne zvýšiť kvalitu makroekonomických a rozpočtových prognóz pre fiškálne plánovanie.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Transparentnosť a overenie prognostických postupov sú dôležitými nástrojmi kvality prognóz.

Transparentnosť a overenie prognostických postupov sú dôležitými nástrojmi kvality prognóz.

Zmena a doplnenie 2

Zmena a doplnenie 2

Bod odôvodnenia 8 navrhovanej smernice

| „(8) | Hlavným prvkom pri zabezpečení používania reálnych prognóz v rámci vykonávania rozpočtovej politiky je transparentnosť, ktorá sa musí spájať s verejne dostupnými metodikami, predpokladmi a parametrami, ktoré sú základom oficiálnych makroekonomických a rozpočtových prognóz.“ |
| --- | --- |

„(8)

Hlavným prvkom pri zabezpečení používania reálnych prognóz v rámci vykonávania rozpočtovej politiky je transparentnosť, ktorá sa musí spájať s verejne dostupnými metodikami, predpokladmi a parametrami, ktoré sú základom oficiálnych makroekonomických a rozpočtových prognóz.“

| „(8) | Hlavným prvkom pri zabezpečení používania reálnych prognóz v rámci vykonávania rozpočtovej politiky je transparentnosť, ktorá sa musí spájať s uverejňovaním, a preto s verejnou dostupnosťou
  nie len dostatočne detailných oficiálnych makroekonomických a rozpočtových prognóz, ale aj metodík, predpokladov a parametrov, ktoré sú základom takýchto prognóz.“ |
| --- | --- |

„(8)

Hlavným prvkom pri zabezpečení používania reálnych prognóz v rámci vykonávania rozpočtovej politiky je transparentnosť, ktorá sa musí spájať s uverejňovaním, a preto s verejnou dostupnosťou
  nie len dostatočne detailných oficiálnych makroekonomických a rozpočtových prognóz, ale aj metodík, predpokladov a parametrov, ktoré sú základom takýchto prognóz.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Navrhovaná zmena a doplnenie posilňuje významnú úlohu, transparentnosť a detailnosť prognóz.

Navrhovaná zmena a doplnenie posilňuje významnú úlohu, transparentnosť a detailnosť prognóz.

Zmena a doplnenie 3

Zmena a doplnenie 3

Bod odôvodnenia 12 navrhovanej smernice

| „(12) | Pri zohľadnení doloženej efektívnosti rozpočtových rámcov členských štátov, založených na dodržiavaní pravidiel, je v rámci presadzovania rozpočtovej disciplíny nevyhnutné, aby prísne vnútroštátne rozpočtové pravidlá, ktoré sú v súlade s rozpočtovými cieľmi na úrovni Únie, boli základným prvkom rámca posilneného rozpočtového dohľadu Únie. Prísne rozpočtové pravidlá by mali obsahovať presne určené vymedzenia cieľov a mechanizmy na účinné a včasné monitorovanie. Okrem toho skúsenosti v oblasti politiky ukázali, že ak majú numerické pravidlá fungovať účinne, je nevyhnutné, aby sa nedodržiavanie pravidiel v prípadoch, keď vzniknuté náklady môžu iba poškodiť dobrú povesť, spájalo s následkami.“ |
| --- | --- |

„(12)

Pri zohľadnení doloženej efektívnosti rozpočtových rámcov členských štátov, založených na dodržiavaní pravidiel, je v rámci presadzovania rozpočtovej disciplíny nevyhnutné, aby prísne vnútroštátne rozpočtové pravidlá, ktoré sú v súlade s rozpočtovými cieľmi na úrovni Únie, boli základným prvkom rámca posilneného rozpočtového dohľadu Únie. Prísne rozpočtové pravidlá by mali obsahovať presne určené vymedzenia cieľov a mechanizmy na účinné a včasné monitorovanie. Okrem toho skúsenosti v oblasti politiky ukázali, že ak majú numerické pravidlá fungovať účinne, je nevyhnutné, aby sa nedodržiavanie pravidiel v prípadoch, keď vzniknuté náklady môžu iba poškodiť dobrú povesť, spájalo s následkami.“

| „(12) | Pri zohľadnení doloženej efektívnosti rozpočtových rámcov členských štátov, založených na dodržiavaní pravidiel, je v rámci presadzovania rozpočtovej disciplíny nevyhnutné, aby prísne vnútroštátne rozpočtové pravidlá, ktoré sú v súlade s rozpočtovými cieľmi na úrovni Únie, boli základným prvkom rámca posilneného rozpočtového dohľadu Únie. Prísne rozpočtové pravidlá by mali obsahovať presne určené vymedzenia cieľov a mechanizmy na účinné a včasné monitorovanie. Okrem toho skúsenosti v oblasti politiky ukázali, že ak majú numerické fiškálne pravidlá fungovať účinne, je nevyhnutné, aby sa nedodržiavanie pravidiel , spájalo s následkami, ktoré by mali zahŕňať náklady spojené s poškodením dobrej povesti, politické náklady a finančné náklady. Včasné splatenie vzniknutého dodatočného dlhu je štandardným dôsledkom.“ |
| --- | --- |

„(12)

Pri zohľadnení doloženej efektívnosti rozpočtových rámcov členských štátov, založených na dodržiavaní pravidiel, je v rámci presadzovania rozpočtovej disciplíny nevyhnutné, aby prísne vnútroštátne rozpočtové pravidlá, ktoré sú v súlade s rozpočtovými cieľmi na úrovni Únie, boli základným prvkom rámca posilneného rozpočtového dohľadu Únie. Prísne rozpočtové pravidlá by mali obsahovať presne určené vymedzenia cieľov a mechanizmy na účinné a včasné monitorovanie. Okrem toho skúsenosti v oblasti politiky ukázali, že ak majú numerické fiškálne pravidlá fungovať účinne, je nevyhnutné, aby sa nedodržiavanie pravidiel , spájalo s následkami, ktoré by mali zahŕňať náklady spojené s poškodením dobrej povesti, politické náklady a finančné náklady. Včasné splatenie vzniknutého dodatočného dlhu je štandardným dôsledkom.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Dôveryhodnosť rozpočtového rámca sa zvyšuje, ak sú v navrhovanej smernici, a teda vo vnútroštátnych právnych predpisoch výslovne vymedzené dôsledky nedodržania opatrení vrátane tak nefinančných, ako aj finančných nákladov. Povinnosť včasného splatenia dlhu vzniknutého mimo rozpočtového rámca je efektívnym nástrojom na zabránenie porušovania pravidiel.

Dôveryhodnosť rozpočtového rámca sa zvyšuje, ak sú v navrhovanej smernici, a teda vo vnútroštátnych právnych predpisoch výslovne vymedzené dôsledky nedodržania opatrení vrátane tak nefinančných, ako aj finančných nákladov. Povinnosť včasného splatenia dlhu vzniknutého mimo rozpočtového rámca je efektívnym nástrojom na zabránenie porušovania pravidiel.

Zmena a doplnenie 4

Zmena a doplnenie 4

Nový bod odôvodnenia 12a navrhovanej smernice

Žiadny text

| „(12a) | Mal by byť obmedzený počet osobitných okolností, za ktorých je dovolené dočasné nedodržanie numerických fiškálnych pravidiel. V súvislosti s dosahom nedodržania pravidiel na rozpočet a z toho vyplývajúcou zodpovednosťou by mali byť splnené prísne kritériá. Dodatočný dlh musí byť splatený v primeranej lehote.“ |
| --- | --- |

„(12a)

Mal by byť obmedzený počet osobitných okolností, za ktorých je dovolené dočasné nedodržanie numerických fiškálnych pravidiel. V súvislosti s dosahom nedodržania pravidiel na rozpočet a z toho vyplývajúcou zodpovednosťou by mali byť splnené prísne kritériá. Dodatočný dlh musí byť splatený v primeranej lehote.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Hoci sa existencia výslovných dôsledkov nedodržania pravidiel považuje za potrebnú na zabezpečenie efektívnosti, akékoľvek osobitné okolnosti, za akých je dovolené dočasné nedodržanie numerických fiškálnych pravidiel, by malo byť obmedzené čo do počtu, čo by posilnilo všeobecné uplatnenie dôsledkov nedodržania pravidiel. Navrhovaný nový bod odôvodnenia posilňuje ohraničenú povahu výnimky uvedenej v článku 6 písm. d) navrhovanej smernice. Výnimky by mali spĺňať prísne kritériá a splatenie dlhu musí byť podmienkou udelenia výnimky.

Hoci sa existencia výslovných dôsledkov nedodržania pravidiel považuje za potrebnú na zabezpečenie efektívnosti, akékoľvek osobitné okolnosti, za akých je dovolené dočasné nedodržanie numerických fiškálnych pravidiel, by malo byť obmedzené čo do počtu, čo by posilnilo všeobecné uplatnenie dôsledkov nedodržania pravidiel. Navrhovaný nový bod odôvodnenia posilňuje ohraničenú povahu výnimky uvedenej v článku 6 písm. d) navrhovanej smernice. Výnimky by mali spĺňať prísne kritériá a splatenie dlhu musí byť podmienkou udelenia výnimky.

Zmena a doplnenie 5

Zmena a doplnenie 5

Bod odôvodnenia 13 navrhovanej smernice

| „(13) | Členské štáty by sa mali vyhnúť procyklickým fiškálnym politikám a v priaznivom období by malo byť úsilie o fiškálnu konsolidáciu väčšie. K týmto cieľom vedú presne určené numerické fiškálne pravidlá.“ |
| --- | --- |

„(13)

Členské štáty by sa mali vyhnúť procyklickým fiškálnym politikám a v priaznivom období by malo byť úsilie o fiškálnu konsolidáciu väčšie. K týmto cieľom vedú presne určené numerické fiškálne pravidlá.“

| „(13) | Členské štáty by sa mali vyhnúť procyklickým fiškálnym politikám a v priaznivom období by malo byť úsilie o fiškálnu konsolidáciu väčšie. K týmto cieľom vedú presne určené numerické fiškálne pravidlá. Tieto numerické fiškálne pravidlá by mali zahŕňať cieľ spočívajúci v posilnení kontroly nad verejnými výdavkami a mali by poskytnúť ministerstvám financií nástroje na obmedzenie výdavkov, aby mali deficity pod kontrolou.“ |
| --- | --- |

„(13)

Členské štáty by sa mali vyhnúť procyklickým fiškálnym politikám a v priaznivom období by malo byť úsilie o fiškálnu konsolidáciu väčšie. K týmto cieľom vedú presne určené numerické fiškálne pravidlá. Tieto numerické fiškálne pravidlá by mali zahŕňať cieľ spočívajúci v posilnení kontroly nad verejnými výdavkami a mali by poskytnúť ministerstvám financií nástroje na obmedzenie výdavkov, aby mali deficity pod kontrolou.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Účel zavedenia numerických fiškálnych pravidiel, t. j. posilnenie kontroly nad verejnými výdavkami, by mal byť jasný v samotných pravidlách a ministerstvám financií by sa mali poskytnúť primerané nástroje.

Účel zavedenia numerických fiškálnych pravidiel, t. j. posilnenie kontroly nad verejnými výdavkami, by mal byť jasný v samotných pravidlách a ministerstvám financií by sa mali poskytnúť primerané nástroje.

Zmena a doplnenie 6

Zmena a doplnenie 6

Bod odôvodnenia 18 navrhovanej smernice

| „(18) | Na dosiahnutie účinnosti pri podpore rozpočtovej disciplíny a udržateľnosti verejných financií by rozpočtové rámce mali úplne zahŕňať verejné financie. Preto je potrebné venovať osobitnú pozornosť činnostiam mimorozpočtových fondov a orgánov, ktoré majú okamžitý alebo strednodobý vplyv na stav rozpočtov členských štátov.“ |
| --- | --- |

„(18)

Na dosiahnutie účinnosti pri podpore rozpočtovej disciplíny a udržateľnosti verejných financií by rozpočtové rámce mali úplne zahŕňať verejné financie. Preto je potrebné venovať osobitnú pozornosť činnostiam mimorozpočtových fondov a orgánov, ktoré majú okamžitý alebo strednodobý vplyv na stav rozpočtov členských štátov.“

| „(18) | Na dosiahnutie účinnosti pri podpore rozpočtovej disciplíny a udržateľnosti verejných financií by rozpočtové rámce mali úplne zahŕňať verejné financie. Preto je potrebné poskytovať transparentným spôsobom správy o činnostiach mimorozpočtových fondov a orgánov, ktoré by mohli mať okamžitý alebo strednodobý vplyv na stav rozpočtov členských štátov. Ich očakávaný alebo potenciálny vplyv na vyrovnanosť rozpočtov verejnej správy a na výšku dlhu by mal byť výslovne uvedený v strednodobých rozpočtových rámcoch.“ |
| --- | --- |

„(18)

Na dosiahnutie účinnosti pri podpore rozpočtovej disciplíny a udržateľnosti verejných financií by rozpočtové rámce mali úplne zahŕňať verejné financie. Preto je potrebné poskytovať transparentným spôsobom správy o činnostiach mimorozpočtových fondov a orgánov, ktoré by mohli mať okamžitý alebo strednodobý vplyv na stav rozpočtov členských štátov. Ich očakávaný alebo potenciálny vplyv na vyrovnanosť rozpočtov verejnej správy a na výšku dlhu by mal byť výslovne uvedený v strednodobých rozpočtových rámcoch.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Navrhovaná zmena a doplnenie posilňuje efektivitu prepojením na strednodobé rozpočtové rámce a zabezpečuje monitorovanie inštitúcií mimo verejného sektora, pre ktoré môžu byť potrebné kapitálové investície.

Navrhovaná zmena a doplnenie posilňuje efektivitu prepojením na strednodobé rozpočtové rámce a zabezpečuje monitorovanie inštitúcií mimo verejného sektora, pre ktoré môžu byť potrebné kapitálové investície.

Zmena a doplnenie 7

Zmena a doplnenie 7

Nový bod odôvodnenia 18a navrhovanej smernice

Žiadny text

| „(18a) | Účel a povaha tejto smernice si vyžadujú vnútroštátnu transpozíciu, ktorá by sa čo najviac blížila zneniu smernice. Hoci to platí pre všetky členské štáty, obzvlášť to platí pre členské štáty, ktorých menou je euro. [Prihliada sa na dohodu euroskupiny z ... (že všetky členské štáty, ktorých menou je euro, uskutočnia vnútroštátnu transpozíciu v tomto duchu)].“ |
| --- | --- |

„(18a)

Účel a povaha tejto smernice si vyžadujú vnútroštátnu transpozíciu, ktorá by sa čo najviac blížila zneniu smernice. Hoci to platí pre všetky členské štáty, obzvlášť to platí pre členské štáty, ktorých menou je euro. [Prihliada sa na dohodu euroskupiny z ... (že všetky členské štáty, ktorých menou je euro, uskutočnia vnútroštátnu transpozíciu v tomto duchu)].“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Záväzok uskutočniť transpozíciu presným pridržiavaním sa smernice, obzvlášť v členských štátoch eurozóny, zabezpečí väčšiu účinnosť smernice.

Záväzok uskutočniť transpozíciu presným pridržiavaním sa smernice, obzvlášť v členských štátoch eurozóny, zabezpečí väčšiu účinnosť smernice.

Zmena a doplnenie 8

Zmena a doplnenie 8

Nový bod odôvodnenia 18b navrhovanej smernice

Žiadny text

| “(18b) | Je potrebné, aby členské štáty, ktorých menou je euro, implementovali do svojich národných rozpočtových rámcov ďalšie prvky nad rámec tých, ktoré sú uvedené v tejto smernici pre všetky členské štáty. Kapitola s osobitnými ustanoveniami pre členské štáty, ktorých menou je euro, ustanovuje tieto dva prvky: prvým je vytvorenie nezávislých fiškálnych rád, ktorých úlohou je uskutočňovanie nezávislého monitorovania, analytická činnosť, hodnotenie a prognózy a druhým je uplatňovanie rozpočtových postupov ‚zhora nadol‘. Kým prvý by mal byť povinný, druhý by mali členské štáty náležite zvážiť. Členské štáty, ktorých menou nie je euro, môžu dobrovoľne zahrnúť niektoré alebo všetky tieto dodatočné prvky do svojich národných rozpočtových rámcov. Mali by obzvlášť zvážiť vytvorenie nezávislých fiškálnych rád.“ |
| --- | --- |

“(18b)

Je potrebné, aby členské štáty, ktorých menou je euro, implementovali do svojich národných rozpočtových rámcov ďalšie prvky nad rámec tých, ktoré sú uvedené v tejto smernici pre všetky členské štáty. Kapitola s osobitnými ustanoveniami pre členské štáty, ktorých menou je euro, ustanovuje tieto dva prvky: prvým je vytvorenie nezávislých fiškálnych rád, ktorých úlohou je uskutočňovanie nezávislého monitorovania, analytická činnosť, hodnotenie a prognózy a druhým je uplatňovanie rozpočtových postupov ‚zhora nadol‘. Kým prvý by mal byť povinný, druhý by mali členské štáty náležite zvážiť. Členské štáty, ktorých menou nie je euro, môžu dobrovoľne zahrnúť niektoré alebo všetky tieto dodatočné prvky do svojich národných rozpočtových rámcov. Mali by obzvlášť zvážiť vytvorenie nezávislých fiškálnych rád.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Prvky, ktoré boli podľa Rady v jej záveroch v tejto oblasti z mája 2010 a v správe osobitnej skupiny žiaduce, by mali byť povinné pre členské štáty eurozóny.

Prvky, ktoré boli podľa Rady v jej záveroch v tejto oblasti z mája 2010 a v správe osobitnej skupiny žiaduce, by mali byť povinné pre členské štáty eurozóny.

Zmena a doplnenie 9

Zmena a doplnenie 9

Článok 1 navrhovanej smernice

„Táto smernica ustanovuje podrobné pravidlá, ktoré určujú, ktoré požiadavky rozpočtových rámcov musia členské štáty splniť, aby sa vytvorila istota o účinnosti postupu pri nadmernom deficite.“

„Táto smernica ustanovuje podrobné pravidlá, ktoré určujú, ktoré požiadavky rozpočtových rámcov musia členské štáty splniť, aby sa zabezpečil súlad s povinnosťou členských štátov vyhýbať sa nadmerným štátnym deficitom, ako je to uvedené v článku 126 ods. 1 zmluvy.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Navrhovaná smernica by nemala priamo odkazovať na postup pri nadmernom deficitu, ale skôr na potrebu vyhýbať sa nadmernému deficitu, keďže smernica sa po jej implementácii v členských štátoch stane nástrojom na posilnenie dodržiavania povinností členských štátov podľa článkov 121 a 126 zmluvy.

Navrhovaná smernica by nemala priamo odkazovať na postup pri nadmernom deficitu, ale skôr na potrebu vyhýbať sa nadmernému deficitu, keďže smernica sa po jej implementácii v členských štátoch stane nástrojom na posilnenie dodržiavania povinností členských štátov podľa článkov 121 a 126 zmluvy.

Zmena a doplnenie 10

Zmena a doplnenie 10

Článok 2 písm. f) navrhovanej smernice

| „f) | pravidlá na analýzu na zvýšenie transparentnosti prvkov rozpočtového postupu okrem iného vrátane mandátu nezávislých vnútroštátnych rozpočtových úradov alebo inštitúcií činných v oblasti rozpočtovej politiky;“ |
| --- | --- |

„f)

pravidlá na analýzu na zvýšenie transparentnosti prvkov rozpočtového postupu okrem iného vrátane mandátu nezávislých vnútroštátnych rozpočtových úradov alebo inštitúcií činných v oblasti rozpočtovej politiky;“

| „f) | pravidlá na nezávislé monitorovanie, analýzu, posudzovanie a overovanie na zvýšenie transparentnosti prvkov rozpočtového postupu okrem iného vrátane mandátu nezávislých vnútroštátnych rozpočtových úradov alebo inštitúcií činných v oblasti rozpočtovej politiky;“ |
| --- | --- |

„f)

pravidlá na nezávislé monitorovanie, analýzu, posudzovanie a overovanie na zvýšenie transparentnosti prvkov rozpočtového postupu okrem iného vrátane mandátu nezávislých vnútroštátnych rozpočtových úradov alebo inštitúcií činných v oblasti rozpočtovej politiky;“

nezávislé monitorovanie

posudzovanie a overovanie

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pravidlá sa nemajú týkať len analýzy, ale aj monitorovania, posudzovania a overovania rozpočtových postupov a mali by zabezpečiť, aby sa uskutočňovali nezávisle.

Pravidlá sa nemajú týkať len analýzy, ale aj monitorovania, posudzovania a overovania rozpočtových postupov a mali by zabezpečiť, aby sa uskutočňovali nezávisle.

Zmena a doplnenie 11

Zmena a doplnenie 11

Článok 3 ods. 1 navrhovanej smernice

„1.   Pokiaľ ide o vnútroštátne systémy verejného účtovníctva, členské štáty zavedú systémy verejného účtovníctva, ktoré budú úplne a dôsledne zahŕňať všetky štátne podsektory, ako sa stanovuje v nariadení (ES) č. 2223/96 (ďalej len ‚ESÚ 95‘), a ktoré obsahujú informácie nevyhnutné na zhromaždenie údajov podľa nariadenia ESÚ 95. Tieto systémy verejného účtovníctva podliehajú vnútornej kontrole a auditu.“

„1.   Na zabezpečenie včasného a presného vykazovania ročných a štvrťročných údajov verejnej správy založených na ESÚ, ako to vyžaduje program prenosu ESÚ, , členské štáty zavedú systémy verejného účtovníctva s uplatnením medzinárodne uznávaných účtovných štandardov pre verejný sektor na základe časového rozlíšenia, ktoré budú úplne a dôsledne zahŕňať všetky štátne podsektory, ako sa stanovuje v nariadení (ES) č. 2223/96 (ďalej len ‚ESÚ 95‘), a ktoré obsahujú informácie nevyhnutné na zhromaždenie údajov podľa nariadenia ESÚ 95. Tieto systémy verejného účtovníctva podliehajú vnútornej kontrole a auditu.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Na zvýšenie včasnosti a presnosti údajov štátnej správy vykazovaných Komisii je žiaduce, aby členské štáty urýchlili implementáciu systémov verejného účtovníctva pre subjekty štátneho sektora, ktoré vykazujú údaje na základe časového rozlíšenia v súlade s medzinárodne uznávanými účtovnými štandardmi pre verejný sektor. To by umožnilo jednoduchý prenos týchto údajov na národné účty založené na ESA 95. Účtovné systémy vo verejnom sektore by mali podliehať nezávislej kontrole a auditu.

Na zvýšenie včasnosti a presnosti údajov štátnej správy vykazovaných Komisii je žiaduce, aby členské štáty urýchlili implementáciu systémov verejného účtovníctva pre subjekty štátneho sektora, ktoré vykazujú údaje na základe časového rozlíšenia v súlade s medzinárodne uznávanými účtovnými štandardmi pre verejný sektor. To by umožnilo jednoduchý prenos týchto údajov na národné účty založené na ESA 95. Účtovné systémy vo verejnom sektore by mali podliehať nezávislej kontrole a auditu.

Zmena a doplnenie 12

Zmena a doplnenie 12

Článok 3 ods. 2 navrhovanej smernice

„2.   Členské štáty zaistia, že fiškálne údaje za všetky štátne podsektory budú včas a pravidelne verejne dostupné. Členské štáty uverejnia najmä

| a) | fiškálne údaje zostavované mesačne na základe peňažných tokov a zahŕňajúce verejnú správu a všetky jej podsektory jednotlivo, a to pred koncom nasledujúceho mesiaca, |
| --- | --- |

a)

fiškálne údaje zostavované mesačne na základe peňažných tokov a zahŕňajúce verejnú správu a všetky jej podsektory jednotlivo, a to pred koncom nasledujúceho mesiaca,

| b) | podrobnú tabuľku zhody uvádzajúcu prvky prechodu medzi údajmi zostavenými na základe peňažných tokov a údajmi na základe nariadenia ESÚ 95.“ |
| --- | --- |

b)

podrobnú tabuľku zhody uvádzajúcu prvky prechodu medzi údajmi zostavenými na základe peňažných tokov a údajmi na základe nariadenia ESÚ 95.“

„

| | |
| --- | --- |

Odôvodnenie

| | |
| --- | --- |

Odôvodnenie

ECB súhlasí s tým, že sú potrebné včasné fiškálne údaje, a preto súhlasí s predložením lehôt na vykazovanie štvrťročných účtov verejnej správy založených na ESÚ podľa nového programu prenosu ESÚ. Uloženie povinnosti pre všetky členské štáty, aby vykazovali ďalšie mesačné údaje o peňažných tokoch a podrobné tabuľky zhody by nevhodne zvýšilo záťaž spojenú s poskytovaním správ, najmä ak zhoda medzi údajmi o peňažných tokoch a údajmi na základe nariadenia ESÚ 95 nie je zjavná. Keďže článok 3 ods. 2 nešpecifikuje ani obsah fiškálnych údajov ani pravidlá hodnotenia, je dodatočná záťaž spojená s poskytovaním správ neprimeraná k pridanej hodnote pre správu európskych ekonomických záležitostí a dokonca predstavuje riziko odchýlenia sa od zlepšovania kvality európskych štatistických údajov o sektore verejnej správy.

ECB súhlasí s tým, že sú potrebné včasné fiškálne údaje, a preto súhlasí s predložením lehôt na vykazovanie štvrťročných účtov verejnej správy založených na ESÚ podľa nového programu prenosu ESÚ. Uloženie povinnosti pre všetky členské štáty, aby vykazovali ďalšie mesačné údaje o peňažných tokoch a podrobné tabuľky zhody by nevhodne zvýšilo záťaž spojenú s poskytovaním správ, najmä ak zhoda medzi údajmi o peňažných tokoch a údajmi na základe nariadenia ESÚ 95 nie je zjavná. Keďže článok 3 ods. 2 nešpecifikuje ani obsah fiškálnych údajov ani pravidlá hodnotenia, je dodatočná záťaž spojená s poskytovaním správ neprimeraná k pridanej hodnote pre správu európskych ekonomických záležitostí a dokonca predstavuje riziko odchýlenia sa od zlepšovania kvality európskych štatistických údajov o sektore verejnej správy.

Zmena a doplnenie 13

Zmena a doplnenie 13

Článok 4 ods. 1 navrhovanej smernice

„1.   Členské štáty vytvoria istotu, že fiškálne plánovanie je založené na realistických makroekonomických a rozpočtových prognózach používajúcich najaktuálnejšie informácie. Rozpočtové plánovanie sa zakladá na najpravdepodobnejšom makrofiškálnom scenári alebo na obozretnejšom scenári, ktorý podrobne zdôrazňuje odchýlky od najpravdepodobnejšieho makrofiškálneho scenára. Pri príprave makroekonomických a rozpočtových prognóz sa berú do úvahy príslušné prognózy Komisie. Vysvetlia sa rozdiely medzi vybraným makrofiškálnym scenárom a prognózou Komisie.“

„1.   Členské štáty vytvoria istotu, že fiškálne plánovanie je založené na realistických makroekonomických a rozpočtových prognózach používajúcich najaktuálnejšie informácie. Rozpočtové plánovanie sa zakladá na najpravdepodobnejšom makrofiškálnom scenári alebo na obozretnejšom scenári, ktorý podrobne zdôrazňuje odchýlky od najpravdepodobnejšieho makrofiškálneho scenára. Makroekonomické a rozpočtové prognózy sa porovnávajú s prognózami Komisie. Vysvetlia sa rozdiely medzi vybraným makrofiškálnym scenárom a prognózou Komisie.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Navrhovaná zmena a doplnenie oslabuje prvok neistoty spojený s povinnosťou brať do úvahy prognózy Komisie.

Navrhovaná zmena a doplnenie oslabuje prvok neistoty spojený s povinnosťou brať do úvahy prognózy Komisie.

Zmena a doplnenie 14

Zmena a doplnenie 14

Článok 4 ods. 4 navrhovanej smernice

„4.   Členské štáty si pravidelne dajú vykonať audit makroekonomických a rozpočtových prognóz pre fiškálne plánovanie vrátane hodnotenia ex post. Výsledky uvedeného auditu sa zverejnia.“

„4.   Členské štáty si pravidelne dajú vykonať audit makroekonomických a rozpočtových prognóz pre fiškálne plánovanie vrátane hodnotenia ex post. Výsledky uvedeného nezávislého auditu sa zverejnia.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Mal by sa vykonať nezávislý audit.

Mal by sa vykonať nezávislý audit.

Zmena a doplnenie 15

Zmena a doplnenie 15

Článok 6 navrhovanej smernice

„Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia zmluvy týkajúce sa rámca rozpočtového dohľadu Únie, numerické fiškálne pravidlá obsahujú špecifikácie týchto prvkov:

| a) | vymedzenie cieľa a rozsah pôsobnosti pravidiel; |
| --- | --- |

a)

vymedzenie cieľa a rozsah pôsobnosti pravidiel;

| b) | účinné a včasné monitorovanie dodržiavania pravidiel, napríklad prostredníctvom vnútroštátnych rozpočtových úradov alebo inštitúcií činných v oblasti rozpočtovej politiky; |
| --- | --- |

b)

účinné a včasné monitorovanie dodržiavania pravidiel, napríklad prostredníctvom vnútroštátnych rozpočtových úradov alebo inštitúcií činných v oblasti rozpočtovej politiky;

| c) | následky v prípade nedodržania pravidiel; |
| --- | --- |

c)

následky v prípade nedodržania pravidiel;

| d) | únikové doložky, ktorými sa ustanovuje obmedzený počet konkrétnych okolností, na základe ktorých je prípustné prechodné nedodržanie pravidiel.“ |
| --- | --- |

d)

únikové doložky, ktorými sa ustanovuje obmedzený počet konkrétnych okolností, na základe ktorých je prípustné prechodné nedodržanie pravidiel.“

„Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia zmluvy týkajúce sa rámca rozpočtového dohľadu Únie, numerické fiškálne pravidlá obsahujú špecifikácie týchto prvkov:

| a) | vymedzenie cieľa a rozsah pôsobnosti pravidiel; |
| --- | --- |

a)

vymedzenie cieľa a rozsah pôsobnosti pravidiel;

| b) | účinné a včasné monitorovanie dodržiavania pravidiel, napríklad prostredníctvom vnútroštátnych rozpočtových úradov alebo inštitúcií činných v oblasti rozpočtovej politiky; |
| --- | --- |

b)

účinné a včasné monitorovanie dodržiavania pravidiel, napríklad prostredníctvom vnútroštátnych rozpočtových úradov alebo inštitúcií činných v oblasti rozpočtovej politiky;

| c) | následky v prípade nedodržania pravidiel, ktoré zahŕňajú jasné politické a finančné náklady pre orgány zodpovedné za nedodržanie pravidiel vrátane uloženia povinnosti včasne splatiť dodatočný vzniknutý dlh; |
| --- | --- |

c)

následky v prípade nedodržania pravidiel, ktoré zahŕňajú jasné politické a finančné náklady pre orgány zodpovedné za nedodržanie pravidiel vrátane uloženia povinnosti včasne splatiť dodatočný vzniknutý dlh;

| d) | únikové doložky, ktorými sa ustanovuje obmedzený počet konkrétnych okolností, na základe ktorých je prípustné prechodné nedodržanie pravidiel, ak sú vymedzené.“ |
| --- | --- |

d)

únikové doložky, ktorými sa ustanovuje obmedzený počet konkrétnych okolností, na základe ktorých je prípustné prechodné nedodržanie pravidiel, ak sú vymedzené.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Dôveryhodnosť fiškálneho rámca sa zvýši, ak sa v smernici, a teda aj vo vnútroštátnych právnych predpisoch výslovne stanovia dôsledky nedodržania pravidiel vrátane nefinančných a finančných nákladov. Únikové doložky by sa nemali vyžadovať; ak sú vymedzené, mali by byť obmedzené čo do rozsahu a trvania. Splatenie dodatočného dlhu by malo byť povinným nástrojom popri iných dôsledkoch.

Dôveryhodnosť fiškálneho rámca sa zvýši, ak sa v smernici, a teda aj vo vnútroštátnych právnych predpisoch výslovne stanovia dôsledky nedodržania pravidiel vrátane nefinančných a finančných nákladov. Únikové doložky by sa nemali vyžadovať; ak sú vymedzené, mali by byť obmedzené čo do rozsahu a trvania. Splatenie dodatočného dlhu by malo byť povinným nástrojom popri iných dôsledkoch.

Zmena a doplnenie 16

Zmena a doplnenie 16

Článok 8 ods. 2 písm. a) navrhovanej smernice

| „a) | komplexné a transparentné viacročné rozpočtové ciele, pokiaľ ide o deficit verejnej správy, dlh a všetky ostatné súhrnné fiškálne ukazovatele, zaisťujúce, že tieto ukazovatele sú zlučiteľné so všetkými fiškálnymi pravidlami, ako sa stanovuje v kapitole IV,“ |
| --- | --- |

„a)

komplexné a transparentné viacročné rozpočtové ciele, pokiaľ ide o deficit verejnej správy, dlh a všetky ostatné súhrnné fiškálne ukazovatele, zaisťujúce, že tieto ukazovatele sú zlučiteľné so všetkými fiškálnymi pravidlami, ako sa stanovuje v kapitole IV,“

| „a) | komplexné a transparentné viacročné rozpočtové ciele, pokiaľ ide o deficit verejnej správy, dlh, výdavky a všetky ostatné súhrnné fiškálne ukazovatele, zaisťujúce, že tieto ukazovatele sú zlučiteľné so všetkými fiškálnymi pravidlami, ako sa stanovuje v kapitole IV,“ |
| --- | --- |

„a)

komplexné a transparentné viacročné rozpočtové ciele, pokiaľ ide o deficit verejnej správy, dlh, výdavky a všetky ostatné súhrnné fiškálne ukazovatele, zaisťujúce, že tieto ukazovatele sú zlučiteľné so všetkými fiškálnymi pravidlami, ako sa stanovuje v kapitole IV,“

výdavky

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Keďže vývoj výdavkov sa bude posudzovať podľa zmeneného a doplneného nariadenia (ES) č. 1466/97, mali by sa výdavky výslovne spomenúť ako rozpočtový cieľ na národnej úrovni.

Keďže vývoj výdavkov sa bude posudzovať podľa zmeneného a doplneného nariadenia (ES) č. 1466/97, mali by sa výdavky výslovne spomenúť ako rozpočtový cieľ na národnej úrovni.

Zmena a doplnenie 17

Zmena a doplnenie 17

Článok 12 ods. 1 navrhovanej smernice

„1.   Numerické fiškálne pravidlá sa týkajú všetkých štátnych podsektorov.“

„1.   Vytvoria sa numerické fiškálne pravidlá a budú sa implementovať tak, aby fiškálne ciele zahŕňali všetky podsektory verejnej správy a boli v súlade s povinnosťami členských štátov na základe Dohody o stabilite a raste.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Navrhovaná zmena a doplnenie upresňuje, že numerické fiškálne pravidlá by mali pokrývať všetky podsektory verejnej správy a mali by byť v súlade s Dohodou o stabilite a raste.

Navrhovaná zmena a doplnenie upresňuje, že numerické fiškálne pravidlá by mali pokrývať všetky podsektory verejnej správy a mali by byť v súlade s Dohodou o stabilite a raste.

Zmena a doplnenie 18

Zmena a doplnenie 18

Nová kapitola VIA „Osobitné ustanovenia pre členské štáty, ktorých menou je euro“

Nový článok 13b navrhovanej smernice

Žiadny text

„1.   Členské štáty, ktorých menou je euro, okrem povinností podľa tejto smernice a bez toho, aby tieto povinnosti boli dotknuté, vytvoria vo svojich rozpočtových rámcoch nezávislú fiškálnu radu, ktorej úlohou je uskutočňovať nezávislé monitorovanie, analytickú činnosť, hodnotenie a prognózy vo všetkých oblastiach domácej fiškálnej politiky, ktoré môžu mať vplyv na to, či členské štáty, ktorých menou je euro, dodržiavajú povinnosti vyplývajúce z článkov 121 a 126 zmluvy a z právnych predpisov a opatrení prijatých podľa niektorého z týchto článkov alebo podľa článku 136 zmluvy.

Mali by zvážiť zavedenie prístupu ‚zhora nadol‘, čo predstavuje prístup pri tvorbe rozpočtu, ktorý začína dohodou o úrovni celkových výdavkov, ktoré sú potom pre jednotlivé ministerstvá a vládne agentúry rozdelené na čiastkové výdavky, čím sa podporuje dodržiavanie hraníc pre výdavky.

2.   Členské štáty, ktorých menou nie je euro, môžu okrem svojich povinností podľa tejto smernice a bez toho, aby boli tieto povinnosti dotknuté, dobrovoľne zahrnúť niektoré alebo všetky tieto dodatočné prvky do svojich rozpočtových rámcov, obzvlášť vytvorenie nezávislých fiškálnych rád.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Okrem minimálnych požiadaviek na národné rozpočtové rámce by mali byť pre členské štáty eurozóny povinné prvky, ktoré boli v záveroch Rady zo 17. mája 2010 a v správe osobitnej skupiny považované za žiaduce a mala by byť výslovne ustanovená možnosť zapracovať tieto žiaduce prvky členskými štátmi mimo eurozóny.

Okrem minimálnych požiadaviek na národné rozpočtové rámce by mali byť pre členské štáty eurozóny povinné prvky, ktoré boli v záveroch Rady zo 17. mája 2010 a v správe osobitnej skupiny považované za žiaduce a mala by byť výslovne ustanovená možnosť zapracovať tieto žiaduce prvky členskými štátmi mimo eurozóny.

Zmena a doplnenie 19

Zmena a doplnenie 19

Prvý pododsek článku 14 ods. 1 navrhovanej smernice

„1.   Členské štáty uvedú do účinnosti opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 31. decembra 2013. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi danými ustanoveniami a touto smernicou.“

„1.   Členské štáty uvedú do účinnosti opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 31. decembra 2012. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi danými ustanoveniami a touto smernicou.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Keďže národné postupy pre schválenie európskeho mechanizmu stability by mali byť ukončené do 1. januára 2013, mala by byť táto smernica k tomuto dátumu implementovaná.

Keďže národné postupy pre schválenie európskeho mechanizmu stability by mali byť ukončené do 1. januára 2013, mala by byť táto smernica k tomuto dátumu implementovaná.

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o účinnom presadzovaní rozpočtového dohľadu v eurozóne

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o účinnom presadzovaní rozpočtového dohľadu v eurozóne

[KOM(2010) 524]

[KOM(2010) 524]

| Znenie, ktoré navrhla Komisia | Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (3) |
| --- | --- |
| Zmena a doplnenie 1 |
| Bod odôvodnenia 5 |
| „(5) | Sankcie pre členské štáty, ktorých menou je euro, by mali v preventívnej časti Paktu o stabilite a raste poskytovať stimuly pre obozretnú tvorbu fiškálnej politiky. Uvedenou tvorbou politiky sa má zabezpečiť, aby miera rastu vládnych výdavkov bežne neprevyšovala obozretnú mieru strednodobého rastu hrubého domáceho produktu (HDP), pokiaľ uvedené prevýšenie nie je vyrovnané zvýšením vo vládnych príjmoch alebo zníženie diskrečných príjmov nie je vyrovnané znížením výdavkov.“ |

Znenie, ktoré navrhla Komisia

Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (3)

3

Zmena a doplnenie 1

Zmena a doplnenie 1

Bod odôvodnenia 5

„(5)

Sankcie pre členské štáty, ktorých menou je euro, by mali v preventívnej časti Paktu o stabilite a raste poskytovať stimuly pre obozretnú tvorbu fiškálnej politiky. Uvedenou tvorbou politiky sa má zabezpečiť, aby miera rastu vládnych výdavkov bežne neprevyšovala obozretnú mieru strednodobého rastu hrubého domáceho produktu (HDP), pokiaľ uvedené prevýšenie nie je vyrovnané zvýšením vo vládnych príjmoch alebo zníženie diskrečných príjmov nie je vyrovnané znížením výdavkov.“

| „(5) | Sankcie pre členské štáty, ktorých menou je euro, by mali v preventívnej časti Paktu o stabilite a raste poskytovať stimuly pre dodržiavanie postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu“ |
| --- | --- |

„(5)

Sankcie pre členské štáty, ktorých menou je euro, by mali v preventívnej časti Paktu o stabilite a raste poskytovať stimuly pre dodržiavanie postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Jasný odkaz na postup pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu je vhodnejší ako odkaz na obozretnú tvorbu fiškálnej politiky.

Jasný odkaz na postup pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu je vhodnejší ako odkaz na obozretnú tvorbu fiškálnej politiky.

Zmena a doplnenie 2

Zmena a doplnenie 2

Bod odôvodnenia 11 navrhovaného nariadenia

| „(11) | Rada by mala mať možnosť znížiť alebo zrušiť sankciu uloženú členskému štátu, ktorého menou je euro, na základe návrhu Komisie po odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu. V nápravnej časti Paktu o stabilite a raste by Komisia takisto mala mať možnosť navrhovať zníženie výšky sankcie alebo jej zrušenie pre mimoriadnu hospodársku situáciu.“ |
| --- | --- |

„(11)

Rada by mala mať možnosť znížiť alebo zrušiť sankciu uloženú členskému štátu, ktorého menou je euro, na základe návrhu Komisie po odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu. V nápravnej časti Paktu o stabilite a raste by Komisia takisto mala mať možnosť navrhovať zníženie výšky sankcie alebo jej zrušenie pre mimoriadnu hospodársku situáciu.“

| „ | |
| --- | --- |

„

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Rovnako ako v odseku 10 tohto stanoviska ECB odporúča vypustiť tieto obmedzenia automatického charakteru opatrení.

Rovnako ako v odseku 10 tohto stanoviska ECB odporúča vypustiť tieto obmedzenia automatického charakteru opatrení.

Zmena a doplnenie 3

Zmena a doplnenie 3

Bod odôvodnenia 12 navrhovaného nariadenia

| „(12) | Bezúročný vklad by sa mal po odstránení nadmerného deficitu uvoľniť, kým úroky na takomto vklade a vybrané pokuty by sa mali rozdeliť medzi členské štáty, ktorých menou je euro, nemajú nadmerný deficit a nepodliehajú ani postupu pri nadmernej nerovnováhe.“ |
| --- | --- |

„(12)

Bezúročný vklad by sa mal po odstránení nadmerného deficitu uvoľniť, kým úroky na takomto vklade a vybrané pokuty by sa mali rozdeliť medzi členské štáty, ktorých menou je euro, nemajú nadmerný deficit a nepodliehajú ani postupu pri nadmernej nerovnováhe.“

| „(12) | Bezúročný vklad by sa mal po odstránení nadmerného deficitu uvoľniť, kým úroky na takomto vklade a vybrané pokuty by mali pripadnúť európskemu mechanizmu stability.“ |
| --- | --- |

„(12)

Bezúročný vklad by sa mal po odstránení nadmerného deficitu uvoľniť, kým úroky na takomto vklade a vybrané pokuty by mali pripadnúť európskemu mechanizmu stability.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri navrhovanú zmenu a doplnenie článku 7.

Pozri navrhovanú zmenu a doplnenie článku 7.

Zmena a doplnenie 4

Zmena a doplnenie 4

Článok 3 ods. 1 a 4 navrhovaného nariadenia

| „1. | Ak Rada adresuje členskému štátu odporúčanie v zmysle článku 121 ods. 4 zmluvy, aby prijal nevyhnutné opatrenia na prispôsobenie v prípade pretrvávajúcich alebo veľmi vážnych a podstatných odchýlok od obozretnej tvorby fiškálnej politiky, ako sa uvádza v článku 6 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97, Rada na základe návrhu Komisie nariadi uloženie úročeného vkladu. Rozhodnutie sa považuje za prijaté zo strany Rady, pokiaľ Rada nerozhodne zamietnuť návrh kvalifikovanou väčšinou do desiatich dní odo dňa prijatia návrhu Komisiou. Rada môže návrh zmeniť a doplniť v súlade s článkom 293 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

„1.

Ak Rada adresuje členskému štátu odporúčanie v zmysle článku 121 ods. 4 zmluvy, aby prijal nevyhnutné opatrenia na prispôsobenie v prípade pretrvávajúcich alebo veľmi vážnych a podstatných odchýlok od obozretnej tvorby fiškálnej politiky, ako sa uvádza v článku 6 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97, Rada na základe návrhu Komisie nariadi uloženie úročeného vkladu. Rozhodnutie sa považuje za prijaté zo strany Rady, pokiaľ Rada nerozhodne zamietnuť návrh kvalifikovanou väčšinou do desiatich dní odo dňa prijatia návrhu Komisiou. Rada môže návrh zmeniť a doplniť v súlade s článkom 293 ods. 1 zmluvy.

[...]

| 4. | Odchylne od ustanovení odseku 2 môže Komisia navrhnúť zníženie výšky úročeného vkladu alebo jeho zrušenie, a to po odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu adresovanej Komisii do desiatich dní od prijatia odporúčania Rady uvedeného v odseku 1.“ |
| --- | --- |

4.

Odchylne od ustanovení odseku 2 môže Komisia navrhnúť zníženie výšky úročeného vkladu alebo jeho zrušenie, a to po odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu adresovanej Komisii do desiatich dní od prijatia odporúčania Rady uvedeného v odseku 1.“

| „1. | Ak Rada adresuje členskému štátu odporúčanie v zmysle článku 121 ods. 4 zmluvy, aby prijal nevyhnutné opatrenia na prispôsobenie v prípade zistenia podstatnej odchýlky od dodržiavania postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu, ako sa uvádza v článku 6 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1466/97, Rada na základe návrhu Komisie nariadi uloženie úročeného vkladu. Rozhodnutie sa považuje za prijaté zo strany Rady, pokiaľ Rada nerozhodne zamietnuť návrh kvalifikovanou väčšinou do desiatich dní odo dňa prijatia návrhu Komisiou. Rada môže návrh zmeniť a doplniť v súlade s článkom 293 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

„1.

Ak Rada adresuje členskému štátu odporúčanie v zmysle článku 121 ods. 4 zmluvy, aby prijal nevyhnutné opatrenia na prispôsobenie v prípade zistenia podstatnej odchýlky od dodržiavania postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu, ako sa uvádza v článku 6 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1466/97, Rada na základe návrhu Komisie nariadi uloženie úročeného vkladu. Rozhodnutie sa považuje za prijaté zo strany Rady, pokiaľ Rada nerozhodne zamietnuť návrh kvalifikovanou väčšinou do desiatich dní odo dňa prijatia návrhu Komisiou. Rada môže návrh zmeniť a doplniť v súlade s článkom 293 ods. 1 zmluvy.

[...]

| |
| --- |

Odôvodnenie

Odôvodnenie

ECB odporúča nahradiť abstraktné koncepty konceptmi jasne merateľnými.

ECB odporúča nahradiť abstraktné koncepty konceptmi jasne merateľnými.

ECB odporúča vypustenie ďalších postupov v konaní, ktoré preskúmavajú už prijaté kroky po dostatočnej diskusii, keďže obmedzujú automatický charakter opatrení.

ECB odporúča vypustenie ďalších postupov v konaní, ktoré preskúmavajú už prijaté kroky po dostatočnej diskusii, keďže obmedzujú automatický charakter opatrení.

Zmena a doplnenie 5

Zmena a doplnenie 5

Článok 4 ods. 4 navrhovaného nariadenia

„4.   Odchylne od odseku 2 tohto článku môže Komisia pre mimoriadnu hospodársku situáciu alebo po odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu poslanej Komisii do desiatich dní od prijatia rozhodnutia Rady v súlade s článkom 126 ods. 6 zmluvy navrhnúť zníženie výšky bezúročného vkladu alebo jeho zrušenie.“

„

Odôvodnenie

Odôvodnenie

ECB odporúča vypustenie tohto odseku, keďže obmedzuje automatický charakter opatrení.

ECB odporúča vypustenie tohto odseku, keďže obmedzuje automatický charakter opatrení.

Zmena a doplnenie 6

Zmena a doplnenie 6

Článok 5 ods. 4 navrhovaného nariadenia

„4.   Odchylne od odseku 2 tohto článku môže Komisia navrhnúť zrušenie alebo zníženie výšky pokuty na základe mimoriadnej hospodárskej situácie alebo po odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu adresovanej Komisii do desiatich dní od prijatia rozhodnutia Rady v súlade s článkom 126 ods. 8 zmluvy.“

„

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie pre predchádzajúcu zmenu a doplnenie.

Pozri odôvodnenie pre predchádzajúcu zmenu a doplnenie.

Zmena a doplnenie 7

Zmena a doplnenie 7

Článok 7 navrhovaného nariadenia

„Úrok, ktorý Komisia získa z vkladu uloženého v súlade s článkom 4 a pokuty vybrané v súlade s článkom 5, predstavujú iné príjmy uvedené v článku 311 zmluvy a rozdelia sa, vzhľadom na pomer svojho podielu na hrubom národnom dôchodku oprávnených členských štátov, medzi členské štáty, ktorých menou je euro a nemajú nadmerný deficit, ako sa ustanovuje v článku 126 ods. 6 zmluvy, a nepodliehajú ani postupu pri nadmernej nerovnováhe v zmysle nariadenia (EÚ) č. [.../...].“

„Úrok, ktorý Komisia získa z vkladu uloženého v súlade s článkom 4 a pokuty vybrané v súlade s článkom 5, predstavujú iné príjmy uvedené v článku 311 zmluvy a pripadnú európskemu mechanizmu stability.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie ohľadom zmeny a doplnenia 6 k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97.

Pozri odôvodnenie ohľadom zmeny a doplnenia 6 k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97.

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozóny

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozóny

[KOM(2010) 525]

[KOM(2010) 525]

| Znenie, ktoré navrhla Komisia | Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (4) |
| --- | --- |
| Zmena a doplnenie 1 |
| Nový bod odôvodnenia 6a navrhovaného nariadenia |
| Žiadny text | „(6a) | Malo by sa zaviesť odstupňovanie sankcií, podľa ktorého by Rada uložila úročený vklad po nedodržaní príslušnej lehoty stanovenej Radou s tým, že po nedodržaní dvoch príslušných lehôt by sa uložila pokuta.“ |

Znenie, ktoré navrhla Komisia

Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (4)

4

Zmena a doplnenie 1

Zmena a doplnenie 1

Nový bod odôvodnenia 6a navrhovaného nariadenia

Žiadny text

„(6a)

Malo by sa zaviesť odstupňovanie sankcií, podľa ktorého by Rada uložila úročený vklad po nedodržaní príslušnej lehoty stanovenej Radou s tým, že po nedodržaní dvoch príslušných lehôt by sa uložila pokuta.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Uloženie úročeného vkladu po prvom nedodržaní príslušných lehôt členským štátom by malo umožniť uloženie pokút v prípadoch opakovaného nedodržania príslušných lehôt.

Uloženie úročeného vkladu po prvom nedodržaní príslušných lehôt členským štátom by malo umožniť uloženie pokút v prípadoch opakovaného nedodržania príslušných lehôt.

Zmena a doplnenie 2

Zmena a doplnenie 2

Bod odôvodnenia 12 navrhovaného nariadenia

| „12. | Vyzbierané pokuty by sa mali rozdeliť medzi členské štáty, ktorých menou je euro, na ktoré sa neuplatňuje postup v prípade nadmernej nerovnováhy a ktoré nemajú ani nadmerný schodok.“ |
| --- | --- |

„12.

Vyzbierané pokuty by sa mali rozdeliť medzi členské štáty, ktorých menou je euro, na ktoré sa neuplatňuje postup v prípade nadmernej nerovnováhy a ktoré nemajú ani nadmerný schodok.“

| „12. | Vyzbierané pokuty by mali pripadnúť európskemu mechanizmu stability.“ |
| --- | --- |

„12.

Vyzbierané pokuty by mali pripadnúť európskemu mechanizmu stability.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie ohľadom zmeny a doplnenia 6 k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97.

Pozri odôvodnenie ohľadom zmeny a doplnenia 6 k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97.

Zmena a doplnenie 3

Zmena a doplnenie 3

Článok 1 ods. 1 navrhovaného nariadenia

„1.   Týmto nariadením sa ustanovuje systém pokút na dosiahnutie účinnej nápravy makroekonomickej nerovnováhy v eurozóne.“

„1.   Týmto nariadením sa ustanovuje systém sankcií na dosiahnutie účinnej nápravy makroekonomickej nerovnováhy v eurozóne.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Aby neboli zahrnuté len pokuty, ale aj úročené vklady, navrhované nariadenie by malo upravovať systém sankcií.

Aby neboli zahrnuté len pokuty, ale aj úročené vklady, navrhované nariadenie by malo upravovať systém sankcií.

Zmena a doplnenie 4

Zmena a doplnenie 4

Článok 2 navrhovaného nariadenia

„Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje vymedzenie pojmov ustanovené v článku 2 nariadenia (EÚ) č. [.../...].

Okrem toho sa uplatňuje aj toto vymedzenie pojmu:

‚mimoriadne hospodárske okolnosti‘ znamenajú okolnosti, pri ktorých schodok verejných financií prevyšuje referenčnú hodnotu, pričom sa dané prevýšenie považuje za mimoriadne v zmysle druhej zarážky článku 126 ods. 2 písm. a) zmluvy a v súlade s ustanoveniami nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 (5).

„Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje vymedzenie pojmov ustanovené v článku 2 nariadenia (EÚ) č. [.../...].

(6).

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri návrhy ECB v zmene a doplnení 5 ohľadom článku 3 navrhovaného nariadenia a ich odôvodnenie. Vzhľadom na navrhovanú zmenu a doplnenie článku 3 nie je potrebné vymedzenie pojmu „mimoriadne hospodárske okolnosti“.

Pozri návrhy ECB v zmene a doplnení 5 ohľadom článku 3 navrhovaného nariadenia a ich odôvodnenie. Vzhľadom na navrhovanú zmenu a doplnenie článku 3 nie je potrebné vymedzenie pojmu „mimoriadne hospodárske okolnosti“.

Zmena a doplnenie 5

Zmena a doplnenie 5

Článok 3 navrhovaného nariadenia

„1.   Rada, konajúc na základe návrhu Komisie, udelí ročnú pokutu, ak:

| 1. | boli v súlade s článkom 7 ods. 2 a článkom 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 4 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát stále neprijal odporúčané nápravné opatrenie, alebo ak |
| --- | --- |

1.

boli v súlade s článkom 7 ods. 2 a článkom 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 4 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát stále neprijal odporúčané nápravné opatrenie, alebo ak

| 2. | boli v súlade s článkom 8 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 8 ods. 2 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát opäť nepredložil uspokojivý plán nápravných opatrení. |
| --- | --- |

2.

boli v súlade s článkom 8 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 8 ods. 2 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát opäť nepredložil uspokojivý plán nápravných opatrení.

Rozhodnutie sa považuje za prijaté Radou, pokiaľ Rada kvalifikovanou väčšinou nerozhodne do desiatich dní po prijatí návrhu Komisiou o jeho zamietnutí. Rada môže zmeniť a doplniť daný návrh v súlade s článkom 293 ods. 1 zmluvy.

2.   Ročná pokuta navrhnutá Komisiou sa rovná 0,1 % HDP daného členského štátu v predchádzajúcom roku.

3.   Odchylne od odseku 2 môže Komisia navrhnúť zníženie výšky pokuty alebo jej zrušenie z dôvodu existencie mimoriadnych hospodárskych okolností alebo na základe odôvodnenej žiadosti, ktorú daný členský štát doručí Komisii do desiatich dní po prijatí záverov Rady spomínaných v odseku 1.

4.   Ak členský štát uhradil ročnú pokutu za daný kalendárny rok a Rada po jeho uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. [.../...] dospeje k záveru, že tento členský štát v priebehu daného roka prijal odporúčané nápravné opatrenie, pokuta uhradená za daný rok sa tomuto členskému štátu vráti vo výške vypočítanej na základe metódy pro rata temporis.“

„1.   Rada, konajúc na základe návrhu Komisie, uloží úročený vklad, ak:

| 1. | bola v súlade s článkom 7 ods. 2 alebo článkom 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovená lehota a Rada po jej uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 1 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát stále neprijal odporúčané nápravné opatrenie, alebo ak |
| --- | --- |

1.

bola v súlade s článkom 7 ods. 2 alebo článkom 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovená lehota a Rada po jej uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 1 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát stále neprijal odporúčané nápravné opatrenie, alebo ak

| 2. | bola v súlade s článkom 8 ods. 1 alebo 2 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovená lehota a Rada po jej uplynutí v súlade s článkom 8 ods. 2 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát opäť nepredložil uspokojivý plán nápravných opatrení. |
| --- | --- |

2.

bola v súlade s článkom 8 ods. 1 alebo 2 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovená lehota a Rada po jej uplynutí v súlade s článkom 8 ods. 2 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát opäť nepredložil uspokojivý plán nápravných opatrení.

Rozhodnutie sa považuje za prijaté Radou, pokiaľ Rada kvalifikovanou väčšinou nerozhodne do desiatich dní po prijatí návrhu Komisiou o jeho zamietnutí. Rada môže zmeniť a doplniť daný návrh v súlade s článkom 293 ods. 1 zmluvy.

2.   Ročný
  úročený vklad navrhnutý Komisiou sa rovná 0,2 % HDP daného členského štátu v predchádzajúcom roku.

4.   Ak členský štát vytvoril úročený vklad za daný kalendárny rok a Rada po jeho uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. [.../...] dospeje k záveru, že tento členský štát v priebehu daného roka prijal odporúčané nápravné opatrenie, vklad za daný rok sa spolu s pripísaným úrokom tomuto členskému štátu vráti .

5.   Rada, konajúc na základe návrhu Komisie, uloží každoročné zaplatenie pokuty, ak:

| (1) | boli v súlade s článkom 7 ods. 2 alebo článkom 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 4 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát stále neprijal odporúčané nápravné opatrenie, alebo |
| --- | --- |

(1)

boli v súlade s článkom 7 ods. 2 alebo článkom 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 4 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát stále neprijal odporúčané nápravné opatrenie, alebo

| (2) | boli v súlade s článkom 8 ods. 1 alebo 2 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 8 ods. 2 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát opäť nepredložil uspokojivý plán nápravných opatrení. |
| --- | --- |

(2)

boli v súlade s článkom 8 ods. 1 alebo 2 nariadenia (EÚ) č. [.../...] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 8 ods. 2 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát opäť nepredložil uspokojivý plán nápravných opatrení.

6.   Ak členský štát uhradil ročnú pokutu za daný kalendárny rok a Rada po jeho uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. [.../...] dospeje k záveru, že tento členský štát v priebehu daného roka prijal odporúčané nápravné opatrenie, pokuta uhradená za daný rok sa tomuto členskému štátu vráti vo výške vypočítanej na základe metódy pro rata temporis.

7.   Ročná pokuta sa rovná 0,2 % HDP daného členského štátu v predchádzajúcom roku.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

ECB odporúča, aby nedodržanie jednej lehoty bolo dostatočné na uloženie vkladu, čo by umožnilo viac odstupňovaný sankčný režim, keďže pokuty by boli potom uložené na základe opakovaného nedodržania lehôt. ECB navyše navrhuje vypustenie preskúmania, ktoré predlžuje postup a oslabuje automatický charakter opatrení.

ECB odporúča, aby nedodržanie jednej lehoty bolo dostatočné na uloženie vkladu, čo by umožnilo viac odstupňovaný sankčný režim, keďže pokuty by boli potom uložené na základe opakovaného nedodržania lehôt. ECB navyše navrhuje vypustenie preskúmania, ktoré predlžuje postup a oslabuje automatický charakter opatrení.

Zmena a doplnenie 6

Zmena a doplnenie 6

Článok 4 navrhovaného nariadenia

„Pokuty vyzbierané podľa článku 3 tohto nariadenia predstavujú iné príjmy uvedené v článku 311 zmluvy. Tieto pokuty sa rozdelia medzi členské štáty, ktorých menou je euro a ktoré nepodliehajú postupu v prípade nadmernej nerovnováhy v zmysle nariadenia (EÚ) č. [.../...] a nemajú ani nadmerný deficit v zmysle článku 126 ods. 6 zmluvy, pričom toto rozdelenie sa vykoná pomerne k príslušnému podielu na celkovom hrubom národnom dôchodku (HND) oprávnených členských štátov.“

„Pokuty vyzbierané podľa článku 3 tohto nariadenia predstavujú iné príjmy uvedené v článku 311 zmluvy a pripadnú európskemu mechanizmu stability.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie ohľadom zmeny a doplnenia 6 k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97.

Pozri odôvodnenie ohľadom zmeny a doplnenia 6 k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1467/97.

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii

[KOM(2010) 526]

[KOM(2010) 526]

| Znenie, ktoré navrhla Komisia | Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (7) |
| --- | --- |
| Zmena a doplnenie 1 |
| Bod odôvodnenia 7 |
| „(7) | Povinnosť dosiahnuť a udržiavať strednodobý rozpočtový cieľ sa musí uplatniť formou vymedzenia zásad obozretnej tvorby fiškálnej politiky.“ |

Znenie, ktoré navrhla Komisia

Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (7)

7

Zmena a doplnenie 1

Zmena a doplnenie 1

Bod odôvodnenia 7

„(7)

Povinnosť dosiahnuť a udržiavať strednodobý rozpočtový cieľ sa musí uplatniť formou vymedzenia zásad obozretnej tvorby fiškálnej politiky.“

| | |
| --- | --- |

Odôvodnenie

Odôvodnenie

ECB nevidí potrebu použiť koncept obozretnej tvorby fiškálnej politiky.

ECB nevidí potrebu použiť koncept obozretnej tvorby fiškálnej politiky.

Zmena a doplnenie 2

Zmena a doplnenie 2

Bod odôvodnenia 9 navrhovaného nariadenia

| „(9) | Z obozretnej tvorby fiškálnej politiky vyplýva, že tempo rastu výdavkov verejných financií normálne neprekračuje obozretné strednodobé tempo rastu HDP, pričom zvyšovanie uvedenej normy sa vyrovnáva diskrečným zvyšovaním príjmov štátu a diskrečné zníženie príjmov sa kompenzuje znížením výdavkov.“ |
| --- | --- |

„(9)

Z obozretnej tvorby fiškálnej politiky vyplýva, že tempo rastu výdavkov verejných financií normálne neprekračuje obozretné strednodobé tempo rastu HDP, pričom zvyšovanie uvedenej normy sa vyrovnáva diskrečným zvyšovaním príjmov štátu a diskrečné zníženie príjmov sa kompenzuje znížením výdavkov.“

| „(9) | Skutočnosť, či bol dosiahnutý dostatočný pokrok smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu sa vyhodnotí na základe celkového posúdenia so štrukturálnym saldom ako referenčnou hodnotou, vrátane analýzy výdavkov bez diskrečných príjmových opatrení. V tejto súvislosti a v prípade, že sa dosiahol strednodobý cieľ, tempo rastu výdavkov verejných financií by normálne nemalo prekročiť
  referenčné strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP, pričom rast výdavkov zvyšovaním uvedenej normy by sa mal vyrovnať diskrečným zvyšovaním príjmov štátu a diskrečné zníženie príjmov by sa malo kompenzovať znížením výdavkov. Plánované strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP by sa malo vypočítať v súlade s bežnou metodológiou používanou Komisiou. Vplyv štruktúry rastu na rast príjmov by sa mal považovať za prostriedok na odstránenie závislosti od rastu príjmov závislom od určitej štruktúry rastu členského štátu, ktorá sa môže meniť.“ |
| --- | --- |

„(9)

Skutočnosť, či bol dosiahnutý dostatočný pokrok smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu sa vyhodnotí na základe celkového posúdenia so štrukturálnym saldom ako referenčnou hodnotou, vrátane analýzy výdavkov bez diskrečných príjmových opatrení. V tejto súvislosti a v prípade, že sa dosiahol strednodobý cieľ, tempo rastu výdavkov verejných financií by normálne nemalo prekročiť
  referenčné strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP, pričom rast výdavkov zvyšovaním uvedenej normy by sa mal vyrovnať diskrečným zvyšovaním príjmov štátu a diskrečné zníženie príjmov by sa malo kompenzovať znížením výdavkov. Plánované strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP by sa malo vypočítať v súlade s bežnou metodológiou používanou Komisiou. Vplyv štruktúry rastu na rast príjmov by sa mal považovať za prostriedok na odstránenie závislosti od rastu príjmov závislom od určitej štruktúry rastu členského štátu, ktorá sa môže meniť.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

ECB odporúča jasné kritériá namiesto abstraktných konceptov. Štruktúra rastu môže mať významný vplyv na rast príjmov štátu, čo by malo byť v tejto zásade zohľadnené.

ECB odporúča jasné kritériá namiesto abstraktných konceptov. Štruktúra rastu môže mať významný vplyv na rast príjmov štátu, čo by malo byť v tejto zásade zohľadnené.

Zmena a doplnenie 3

Zmena a doplnenie 3

Bod odôvodnenia 10 navrhovaného nariadenia

| „(10) | Dočasná odchýlka od obozretnej tvorby fiškálnej politiky by mala byť povolená v prípade prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy s cieľom uľahčiť obnovu hospodárstva.“ |
| --- | --- |

„(10)

Dočasná odchýlka od obozretnej tvorby fiškálnej politiky by mala byť povolená v prípade prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy s cieľom uľahčiť obnovu hospodárstva.“

| | |
| --- | --- |

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Vzhľadom na dôležitosť fiškálnej udržateľnosti odporúča ECB vypustenie tejto únikovej doložky.

Vzhľadom na dôležitosť fiškálnej udržateľnosti odporúča ECB vypustenie tejto únikovej doložky.

Zmena a doplnenie 4

Zmena a doplnenie 4

Bod odôvodnenia 11 navrhovaného nariadenia

| „(11) | V prípade zásadnej odchýlky od obozretnej tvorby fiškálnej politiky bude príslušnému členskému štátu doručené varovanie a ak zásadná odchýlka pretrváva alebo je mimoriadne závažná, príslušnému členskému štátu bude doručené odporúčanie na prijatie nevyhnutných nápravných opatrení.“ |
| --- | --- |

„(11)

V prípade zásadnej odchýlky od obozretnej tvorby fiškálnej politiky bude príslušnému členskému štátu doručené varovanie a ak zásadná odchýlka pretrváva alebo je mimoriadne závažná, príslušnému členskému štátu bude doručené odporúčanie na prijatie nevyhnutných nápravných opatrení.“

| „(11) | V prípade zásadnej odchýlky od dodržiavania postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu môže Komisia požadovať od členského štátu poskytnutie dodatočných správ a bude príslušnému členskému štátu doručené varovanie a , príslušnému členskému štátu bude doručené odporúčanie Rady so stanovením lehoty na prijatie nevyhnutných nápravných opatrení.

  Dotknutý členský štát podá Rade správu o prijatých opatreniach. Ak dotknutý členský štát neprijme vhodné opatrenia v lehote stanovenej Radou, Rada prijme odporúčanie a podá správu Európskej rade.“ |
| --- | --- |

„(11)

V prípade zásadnej odchýlky od dodržiavania postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu môže Komisia požadovať od členského štátu poskytnutie dodatočných správ a bude príslušnému členskému štátu doručené varovanie a , príslušnému členskému štátu bude doručené odporúčanie Rady so stanovením lehoty na prijatie nevyhnutných nápravných opatrení.

Dotknutý členský štát podá Rade správu o prijatých opatreniach. Ak dotknutý členský štát neprijme vhodné opatrenia v lehote stanovenej Radou, Rada prijme odporúčanie a podá správu Európskej rade.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Poskytovanie správ upravené v navrhovanej zmene a doplnení by zvýšilo tlak na členské štáty, ktoré nedodržiavajú opatrenia.

Poskytovanie správ upravené v navrhovanej zmene a doplnení by zvýšilo tlak na členské štáty, ktoré nedodržiavajú opatrenia.

Zmena a doplnenie 5

Zmena a doplnenie 5

Nový bod odôvodnenia 11a navrhovaného nariadenia

Žiadny text

| „(11a) | Mal by sa zriadiť poradný orgán osôb s uznávanou kvalifikáciou v hospodárskej a fiškálnej oblasti s cieľom každý rok poskytovať nezávislú správu pre inštitúcie Únie o spôsobe, akým Komisia a Rada plnia svoje povinnosti podľa článkov 121 a 126 zmluvy a podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 a podľa týchto nariadení: nariadenie (EÚ) č. [.../...] o účinnom presadzovaní rozpočtového dohľadu v eurozóne; nariadenie (EÚ) č. [.../...] o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhyv rámci eurozóny; nariadenie (EÚ) č. [.../...] o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh]. Ak to možnosti tohto orgánu dovolia a na žiadosť Komisie, Rady alebo Európskej rady, mal by tento orgán vypracovať aj analýzu o špecifických hospodárskych alebo rozpočtových otázkach. Tento orgán by nemal zasahovať do právomocí Komisie. Členovia tohto poradného orgánu by mali byť úplne nezávislí.“ |
| --- | --- |

„(11a)

Mal by sa zriadiť poradný orgán osôb s uznávanou kvalifikáciou v hospodárskej a fiškálnej oblasti s cieľom každý rok poskytovať nezávislú správu pre inštitúcie Únie o spôsobe, akým Komisia a Rada plnia svoje povinnosti podľa článkov 121 a 126 zmluvy a podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 a podľa týchto nariadení: nariadenie (EÚ) č. [.../...] o účinnom presadzovaní rozpočtového dohľadu v eurozóne; nariadenie (EÚ) č. [.../...] o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhyv rámci eurozóny; nariadenie (EÚ) č. [.../...] o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh]. Ak to možnosti tohto orgánu dovolia a na žiadosť Komisie, Rady alebo Európskej rady, mal by tento orgán vypracovať aj analýzu o špecifických hospodárskych alebo rozpočtových otázkach. Tento orgán by nemal zasahovať do právomocí Komisie. Členovia tohto poradného orgánu by mali byť úplne nezávislí.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

ECB sa domnieva, že poradný orgán by prispel k tomu, aby Rada a Komisia dodržiavali svoje povinnosti uvedené v zmluve, ako aj postupy uvedené v návrhoch Komisie. Mal by byť zriadený týmto nariadením a ostatné nariadenia, ktorých sa návrhy Komisie týkajú, by naň mali odkazovať. Bez toho, aby bola dotknutá jeho hlavná úloha a ak to zdroje umožnia, mohla by ho Európska rada, Rada alebo Európska komisia požiadať o špecifickú analýzu. Malo by sa pridať spresnenie, že úlohy tohto orgánu nezasahujú do právomocí Komisie.

ECB sa domnieva, že poradný orgán by prispel k tomu, aby Rada a Komisia dodržiavali svoje povinnosti uvedené v zmluve, ako aj postupy uvedené v návrhoch Komisie. Mal by byť zriadený týmto nariadením a ostatné nariadenia, ktorých sa návrhy Komisie týkajú, by naň mali odkazovať. Bez toho, aby bola dotknutá jeho hlavná úloha a ak to zdroje umožnia, mohla by ho Európska rada, Rada alebo Európska komisia požiadať o špecifickú analýzu. Malo by sa pridať spresnenie, že úlohy tohto orgánu nezasahujú do právomocí Komisie.

Zmena a doplnenie 6

Zmena a doplnenie 6

Bod odôvodnenia 12 navrhovaného nariadenia

| „(12) | V záujme zachovania súladu s rámcom fiškálneho dohľadu Únie pre účastnícke členské štáty treba zriadiť osobitný mechanizmus presadzovania na základe článku 136 zmluvy pre prípady, keď prevláda trvalá a významná odchýlka od obozretnej tvorby fiškálnej politiky.“ |
| --- | --- |

„(12)

V záujme zachovania súladu s rámcom fiškálneho dohľadu Únie pre účastnícke členské štáty treba zriadiť osobitný mechanizmus presadzovania na základe článku 136 zmluvy pre prípady, keď prevláda trvalá a významná odchýlka od obozretnej tvorby fiškálnej politiky.“

| „(12) | V záujme zachovania súladu s rámcom fiškálneho dohľadu Únie pre účastnícke členské štáty treba zriadiť osobitný mechanizmus presadzovania na základe článku 136 zmluvy pre prípady, keď prevláda trvalá a významná odchýlka od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu.“ |
| --- | --- |

„(12)

V záujme zachovania súladu s rámcom fiškálneho dohľadu Únie pre účastnícke členské štáty treba zriadiť osobitný mechanizmus presadzovania na základe článku 136 zmluvy pre prípady, keď prevláda trvalá a významná odchýlka od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Jasný odkaz na významnú odchýlku od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu je vhodnejší ako odkaz na širší koncept obozretnej tvorby fiškálnej politiky.

Jasný odkaz na významnú odchýlku od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu je vhodnejší ako odkaz na širší koncept obozretnej tvorby fiškálnej politiky.

Zmena a doplnenie 7

Zmena a doplnenie 7

Článok 1 ods. 2 písm. c) navrhovaného nariadenia

[Článok 3 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97]

„3.   Informácie o trendoch salda verejných financií a miere zadĺženosti, raste verejných výdavkov, plánovanom trende rastu príjmov štátu pri nezmenenej politike, plánovaných diskrečných príjmových opatreniach a o hlavných hospodárskych predpokladoch uvedených v odseku 2 písm. a) a b) sa predkladajú raz ročne a zahŕňajú predchádzajúci rok, bežný rok a najmenej tri nasledujúce roky.“

„3.   Informácie o trendoch salda verejných financií a miere zadĺženosti, raste verejných výdavkov, plánovanom trende rastu príjmov štátu pri nezmenenej politike, riadne kvantifikovaných plánovaných diskrečných príjmových opatreniach a o hlavných hospodárskych predpokladoch uvedených v odseku 2 písm. a) a b) sa predkladajú raz ročne a zahŕňajú predchádzajúci rok, bežný rok a najmenej tri nasledujúce roky.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Je potrebná presnejšia požiadavka na kvantifikáciu vo vzťahu k diskrečným príjmovým opatreniam.

Je potrebná presnejšia požiadavka na kvantifikáciu vo vzťahu k diskrečným príjmovým opatreniam.

Zmena a doplnenie 8

Zmena a doplnenie 8

Článok 1 ods. 4 navrhovaného nariadenia

[Článok 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1466/97]

„1.   [...]

Rada pri posudzovaní trendov prispôsobenia sa strednodobému cieľu preskúma, či príslušný členský štát dosahuje primerané ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda rozpočtu bez jednorazových a iných dočasných opatrení potrebné na dosiahnutie strednodobého rozpočtového cieľa s referenčnou hodnotou 0,5 % HDP. V prípade členských štátov s vysokou úrovňou zadĺženosti alebo nadmernou makroekonomickou nerovnováhou (resp. ak sú relevantné obe skutočnosti) Rada preskúma, či je ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda rozpočtu bez jednorazových a iných dočasných opatrení vyššie ako 0,5 % HDP. Rada zohľadní, či sa v hospodársky priaznivom čase vynakladá vyššie úsilie na prispôsobenie sa, keďže toto úsilie môže byť v hospodársky nepriaznivom období obmedzenejšie.

[...]

Obozretný strednodobý rast sa musí posudzovať na základe projekcií v časovom horizonte desiatich rokov, ktoré sa pravidelne aktualizujú.

[...]

Rada navyše preskúma, či obsah stabilizačného programu pomáha dosiahnutiu udržateľného zbližovania v eurozóne, užšej koordinácii hospodárskych politík a či sú hospodárske politiky príslušného členského štátu v súlade so všeobecnými usmerneniami hospodárskych politík členských štátov a Európskej únie.

V obdobiach prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy sa môže členským štátom povoliť dočasný odklon od prispôsobovania sa vyplývajúceho z obozretnej tvorby fiškálnej politiky uvedenej vo štvrtom pododseku.“

„1.   [...]

Rada pri posudzovaní trendov prispôsobenia sa strednodobému cieľu preskúma, či príslušný členský štát dosahuje primerané ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda rozpočtu bez jednorazových a iných dočasných opatrení potrebné na dosiahnutie strednodobého rozpočtového cieľa s referenčnou hodnotou 0,5 % HDP. V prípade členských štátov s (i) úrovňou zadĺženosti štátu prevyšujúcou referenčnú hodnotu 60 % HDP, alebo (ii) vyslovenými rizikami v zmysle fiškálnej trvalej udržateľnosti alebo (iii) nadmernou makroekonomickou nerovnováhou, alebo v prípade, ak u týchto členských štátov nastane viacero skutočností uvedených v bodoch (i), (ii) alebo (iii), Rada preskúma, či je ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda rozpočtu bez jednorazových a iných dočasných opatrení významne vyššie ako 0,5 % HDP. Rada zohľadní, či sa v hospodársky priaznivom čase vynakladá vyššie úsilie na prispôsobenie sa, keďže toto úsilie môže byť v hospodársky nepriaznivom období obmedzenejšie. Zohľadňuje sa vplyv štruktúry rastu na rast príjmov.

[...]

Referenčné strednodobé
  tempo potenciálneho rastu HDP sa musí posudzovať na základe projekcií v časovom horizonte desiatich rokov, ktoré sa pravidelne aktualizujú.

[...]

Rada navyše preskúma, či obsah stabilizačného programu pomáha zachovaniu udržateľného zbližovania v eurozóne, užšej koordinácii hospodárskych politík a či sú hospodárske politiky príslušného členského štátu v súlade so všeobecnými usmerneniami hospodárskych politík členských štátov a Európskej únie.

“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Popri zrejmých technických poznámkach, možnosť odchýlenia sa od postupu pri prispôsobovaní sa na základe „prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy“ znamená, že postup pri prispôsobovaní sa, ktorý je už založený na „obozretnej tvorbe fiškálnej politiky“, by bol vystavený ďalšej únikovej doložke, čo by podkopávalo fiškálnu trvalú udržateľnosť.

Popri zrejmých technických poznámkach, možnosť odchýlenia sa od postupu pri prispôsobovaní sa na základe „prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy“ znamená, že postup pri prispôsobovaní sa, ktorý je už založený na „obozretnej tvorbe fiškálnej politiky“, by bol vystavený ďalšej únikovej doložke, čo by podkopávalo fiškálnu trvalú udržateľnosť.

Zmena a doplnenie 9

Zmena a doplnenie 9

Článok 1 ods. 5 navrhovaného nariadenia

[Článok 6 ods. 2 a 3 nariadenia (ES) č. 1466/97]

„2.   Komisia v prípade významnej odchýlky od obozretnej tvorby fiškálnej politiky uvedenej vo štvrtom pododseku článku 5 ods. 1) tohto nariadenia a v snahe predísť vzniku nadmerného deficitu môže v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy zaslať príslušnému členskému štátu varovanie.

Odchýlenie sa od obozretnej tvorby fiškálnej politiky sa považuje za významné, ak sú splnené tieto podmienky: prekročenie tempa rastu výdavkov konzistentného s obozretnou tvorbou fiškálnej politiky nevyrovnané diskrečnými opatreniami na zvýšenie príjmov; diskrečné opatrenia na zníženie príjmov nevyrovnané zníženiami výdavkov; odchýlka má celkový vplyv na saldo verejných financií vo výške minimálne 0,5 % HDP v jednom samostatnom roku alebo minimálne priemerne 0,25 % HDP za jeden rok v dvoch po sebe nasledujúcich rokoch.

[...]

3.   V prípade, že významná odchýlka od obozretnej tvorby fiškálnej politiky pretrváva alebo je mimoriadne závažná, Rada na odporúčanie Komisie zašle príslušnému členskému štátu odporúčanie, aby prijal nevyhnutné opatrenia na prispôsobenie sa. Rada na návrh Komisie odporúčanie uverejní.“

[poradie prvého a druhého pododseku v článku 6 ods. 2 je prehodené]

„2.   Zistené odchýlenie sa od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému cieľu sa považuje za významné, ak sú splnené tieto podmienky: a) medziročné zlepšenie štrukturálneho salda nespĺňa požiadavku podľa článku 5 ods. 1 druhý pododsek alebo b) prekročenie tempa rastu výdavkov nad referenčné strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP nevyrovnané diskrečnými opatreniami na zvýšenie príjmov; diskrečné opatrenia na zníženie príjmov nevyrovnané zníženiami výdavkov; odchýlka má celkový nepriaznivý vplyv na saldo verejných financií vo výške minimálne 0,25 % HDP v jednom samostatnom roku . Zohľadňuje sa vplyv štruktúry rastu na rast príjmov.

Komisia v prípade významnej zistenej odchýlky od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu uvedenej vo štvrtom pododseku článku 5 ods. 1) tohto nariadenia môže požiadať dotknutý členský štát o dodatočné správy a môže v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy zaslať príslušnému členskému štátu varovanie.

Do jedného mesiaca od dátumu prijatia varovania Komisiou prijme Rada odporúčanie politických opatrení, v ktorom určí lehotu na riešenie odchýlky na základe odporúčania Komisie založeného na článku 121 ods. 4 zmluvy.

Členský štát poskytne Rade v lehote stanovenej Radou v odporúčaní podľa článku 121 ods. 4 zmluvy správu o opatreniach prijatých na základe uvedeného odporúčania.

Ak členský štát neprijme primerané opatrenia do piatich mesiacov od dátumu prijatia odporúčania Rady podľa článku 121 ods. 4 zmluvy, Rada okamžite prijme odporúčanie na základe odporúčania Komisie založeného na článku 121 ods. 4 a informuje Európsku radu. Po prijatí druhého odporúčania Rady môže Komisia v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné, uskutočniť monitorovaciu misiu. Komisia informuje Radu o výsledkoch misie a môže sa rozhodnúť, že svoje zistenia zverejní.

Lehota piatich mesiacov sa skráti na tri, ak Komisia vo svojom odporúčaní Rade uvedenom v druhom pododseku tohto odseku uvedie, že situácia je obzvlášť vážna a vyžaduje si urýchlené opatrenia.

[...]

“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Tento postup by sa mal upraviť a mali by sa zaviesť nové štádiá postupu vrátane možnosti misií, aby bol postup efektívnejší.

Tento postup by sa mal upraviť a mali by sa zaviesť nové štádiá postupu vrátane možnosti misií, aby bol postup efektívnejší.

Zmena a doplnenie 10

Zmena a doplnenie 10

Článok 1 ods. 8 navrhovaného nariadenia

[Článok 9 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1466/97]

„1.   [...]

Rada pri posudzovaní trendu prispôsobovania sa strednodobému rozpočtovému cieľu zohľadní, či sa v hospodársky priaznivom čase vynakladá vyššie úsilie na prispôsobenie sa, keďže toto úsilie môže byť v hospodársky nepriaznivom období obmedzenejšie. V prípade členských štátov s vysokou úrovňou zadĺženosti alebo nadmernou makroekonomickou nerovnováhou (resp. ak sú relevantné obe skutočnosti) Rada preskúma, či je ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda bez jednorazových a iných dočasných opatrení vyššie ako 0,5 % HDP. V prípade štátov, ktoré sú členmi systému ERM2, Rada preskúma, či príslušný členský štát dosahuje primerané ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda bez jednorazových a iných dočasných opatrení potrebné na splnenie strednodobého cieľa s referenčnou hodnotou 0,5 % HDP.

[...]

Obozretný strednodobý rast by sa mal posudzovať na základe projekcií v časovom horizonte desiatich rokov, ktoré sa pravidelne aktualizujú.

[...]

Rada navyše preskúma, či obsah konvergenčného programu pomáha lepšie koordinovať hospodárske politiky a či sú hospodárske politiky príslušného členského štátu v súlade so všeobecnými usmerneniami hospodárskych politík členských štátov a Európskej únie. Okrem toho pre členské štáty systému ERM2 Rada preskúma, či obsah konvergenčného programu zaručuje bezproblémové zapojenie do mechanizmu výmenného kurzu.

V obdobiach prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy sa môže členským štátom povoliť dočasný odklon od prispôsobovania sa vyplývajúceho z obozretnej tvorby fiškálnej politiky uvedenej vo štvrtom pododseku.“

„1.   [...]

Rada pri posudzovaní trendu prispôsobovania sa strednodobému rozpočtovému cieľu zohľadní, či sa v hospodársky priaznivom čase vynakladá vyššie úsilie na prispôsobenie sa, keďže toto úsilie môže byť v hospodársky nepriaznivom období obmedzenejšie. V prípade členských štátov s úrovňou zadĺženosti štátu prevyšujúcou referenčnú hodnotu 60 % HDP alebo s vyslovenými rizikami v zmysle fiškálnej trvalej udržateľnosti Rada preskúma, či je ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda rozpočtu bez jednorazových a iných dočasných opatrení významne vyššie ako 0,5 % HDP. V prípade štátov, ktoré sú členmi systému ERM2, Rada preskúma, či príslušný členský štát dosahuje primerané ročné zlepšenie cyklicky upraveného salda bez jednorazových a iných dočasných opatrení potrebné na splnenie strednodobého cieľa s referenčnou hodnotou 0,5 % HDP. Zohľadňuje sa vplyv štruktúry rastu na rast príjmov.

[...]

Referenčné strednodobé
  tempo potenciálneho rastu HDP by sa malo posudzovať na základe projekcií v časovom horizonte desiatich rokov, ktoré sa pravidelne aktualizujú.

[...]

Rada navyše preskúma, či obsah konvergenčného programu pomáha dosiahnuť udržateľné zbližovanie, lepšie koordinovať hospodárske politiky a či sú hospodárske politiky príslušného členského štátu v súlade so všeobecnými usmerneniami hospodárskych politík členských štátov a Európskej únie. Okrem toho pre členské štáty systému ERM2 Rada preskúma, či obsah konvergenčného programu zaručuje bezproblémové zapojenie do mechanizmu výmenného kurzu.

“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie predchádzajúcej zmeny a doplnenia tohto navrhovaného nariadenia.

Pozri odôvodnenie predchádzajúcej zmeny a doplnenia tohto navrhovaného nariadenia.

Zmena a doplnenie 11

Zmena a doplnenie 11

Článok 1 ods. 9 navrhovaného nariadenia

[Článok 10 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1466/97]

„2.   [...]

Odchýlenie sa od obozretnej tvorby fiškálnej politiky sa považuje za významné, ak sú splnené tieto podmienky: prekročenie tempa rastu výdavkov konzistentného s obozretnou tvorbou fiškálnej politiky nevyrovnané diskrečnými opatreniami na zvýšenie príjmov; alebo diskrečné opatrenia na zníženie príjmov nevyrovnané zníženiami výdavkov; a odchýlka má celkový vplyv na saldo verejných financií vo výške minimálne 0,5 % HDP v jednom samostatnom roku alebo minimálne priemerne 0,25 % HDP za rok v dvoch po sebe nasledujúcich rokoch.

[...]

Rovnako sa odchýlenie neberie do úvahy v prípade prudkého hospodárskeho poklesu všeobecnej povahy.“

„2.   [...]

Zistené odchýlenie sa od postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu sa považuje za významné, ak sú splnené tieto podmienky: a) medziročné zlepšenie štrukturálneho salda nespĺňa požiadavku podľa článku 9 ods. 1 druhý pododsek alebo b) prekročenie tempa rastu výdavkov nad referenčné strednodobé tempo potenciálneho rastu HDP nevyrovnané diskrečnými opatreniami na zvýšenie príjmov; alebo diskrečné opatrenia na zníženie príjmov nevyrovnané zníženiami výdavkov; a odchýlka má celkový nepriaznivý vplyv na saldo verejných financií vo výške minimálne 0,25 % HDP v jednom samostatnom roku . Zohľadňuje sa vplyv štruktúry rastu na rast príjmov.

[...]

V prípade zistenej zásadnej odchýlky od dodržiavania postupu pri prispôsobovaní sa strednodobému rozpočtovému cieľu uvedenému v článku 9 ods. 1 štvrtý pododsek tohto nariadenia môže Komisia požadovať od členského štátu poskytnutie dodatočných správ a v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy môže byť príslušnému členskému štátu doručené varovanie.

Do jedného mesiaca od dátumu prijatia varovania Komisiou príjme Rada odporúčanie politických opatrení, v ktorom určí lehotu na riešenie odchýlky na základe odporúčania Komisie založeného na článku 121 ods. 4 zmluvy.

Členský štát poskytne Rade v lehote stanovenej Radou v odporúčaní podľa článku 121 ods. 4 zmluvy správu o opatreniach prijatých na základe uvedeného odporúčania.

Ak dotknutý členský štát neprijme primerané opatrenia do piatich mesiacov od dátumu prijatia odporúčania Rady podľa článku 121 ods. 4 zmluvy, Rada okamžite prijme odporúčanie na základe odporúčania Komisie založeného na článku 121 ods. 4 zmluvy a informuje Európsku radu. Po prijatí druhého odporúčania Rady môže Komisia v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné, uskutočniť monitorovaciu misiu. Komisia informuje Radu o výsledkoch misie a môže sa rozhodnúť, že svoje zistenia zverejní.

Lehota piatich mesiacov sa skráti na tri, ak Komisia vo svojom odporúčaní Rade uvedenom v druhom pododseku tohto odseku uvedie, že situácia je obzvlášť vážna a vyžaduje si urýchlené opatrenia.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Navrhovaná zmena a doplnenie upresňuje odchýlku a ustanovuje jednotlivé kroky pri danom postupe.

Navrhovaná zmena a doplnenie upresňuje odchýlku a ustanovuje jednotlivé kroky pri danom postupe.

Zmena a doplnenie 12

Zmena a doplnenie 12

Článok 11 nariadenia (ES) č. 1466/97 – nový odsek 2

Žiadny text

„2.   Zriaďuje sa poradný organ osôb s uznávanou kvalifikáciou v hospodárskej a fiškálnej oblasti.

Každoročne poskytuje verejnú správu o spôsobe, akým Komisia a Rada plnia svoje povinnosti podľa článkov 121 a 126 zmluvy a podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 a podľa týchto nariadení: nariadenie (EÚ) č. [.../...] o účinnom presadzovaní rozpočtového dohľadu v eurozóne; nariadenie (EÚ) č. [.../...] o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozóny; nariadenie (EÚ) č. [.../...] o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh].

Na žiadosť Komisie, Rady alebo Európskej rady vypracováva tento poradný orgán tiež analýzu o špecifických hospodárskych alebo rozpočtových otázkach. Členovia tohto poradného orgánu sú pri výkone svojich úloh nezávislí.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 5 týkajúce sa navrhovaného nového bodu odôvodnenia 11a.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 5 týkajúce sa navrhovaného nového bodu odôvodnenia 11a.

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh

Pozmeňujúce návrhy k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh

[KOM(2010) 527]

[KOM(2010) 527]

| Znenie, ktoré navrhla Komisia | Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (8) |
| --- | --- |
| Zmena a doplnenie 1 |
| Bod odôvodnenia 3 navrhovaného nariadenia |
| „3. | Najmä dohľad nad hospodárskymi politikami členských štátov by sa mal rozšíriť nad rámec dohľadu nad rozpočtom s cieľom predchádzať nadmerným makroekonomickým nerovnováham a pomôcť postihnutým členským štátom vypracovať plány nápravy skôr, ako sa rozdiely pevne zakorenia. Rozšírenie rámca hospodárskeho dohľadu by malo prebiehať súčasne s prehĺbením fiškálneho dohľadu.“ |

Znenie, ktoré navrhla Komisia

Zmeny a doplnenia, ktoré navrhuje ECB (8)

8

Zmena a doplnenie 1

Zmena a doplnenie 1

Bod odôvodnenia 3 navrhovaného nariadenia

„3.

Najmä dohľad nad hospodárskymi politikami členských štátov by sa mal rozšíriť nad rámec dohľadu nad rozpočtom s cieľom predchádzať nadmerným makroekonomickým nerovnováham a pomôcť postihnutým členským štátom vypracovať plány nápravy skôr, ako sa rozdiely pevne zakorenia. Rozšírenie rámca hospodárskeho dohľadu by malo prebiehať súčasne s prehĺbením fiškálneho dohľadu.“

| „3. | Najmä dohľad nad hospodárskymi politikami členských štátov by sa mal rozšíriť nad rámec dohľadu nad rozpočtom s cieľom predchádzať nadmerným makroekonomickým nerovnováham a tiež slabým miestam a pomôcť postihnutým členským štátom vypracovať plány nápravy skôr, ako sa rozdiely pevne zakorenia. Rozšírenie rámca hospodárskeho dohľadu by malo prebiehať súčasne s prehĺbením fiškálneho dohľadu.“ |
| --- | --- |

„3.

Najmä dohľad nad hospodárskymi politikami členských štátov by sa mal rozšíriť nad rámec dohľadu nad rozpočtom s cieľom predchádzať nadmerným makroekonomickým nerovnováham a tiež slabým miestam a pomôcť postihnutým členským štátom vypracovať plány nápravy skôr, ako sa rozdiely pevne zakorenia. Rozšírenie rámca hospodárskeho dohľadu by malo prebiehať súčasne s prehĺbením fiškálneho dohľadu.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Preventívny charakter tohto postupu by sa posilnil zahrnutím výrazu „slabé miesta“ k výrazu „nerovnováhy“ berúc do úvahy, že bude množstvo situácií, ktoré by mala zdravá správa hospodárskych záležitostí v rámci svojho postupu pokrývať, ale ktoré nemusia plne spadať pod súčasné chápanie pojmu „nerovnováhy“.

Preventívny charakter tohto postupu by sa posilnil zahrnutím výrazu „slabé miesta“ k výrazu „nerovnováhy“ berúc do úvahy, že bude množstvo situácií, ktoré by mala zdravá správa hospodárskych záležitostí v rámci svojho postupu pokrývať, ale ktoré nemusia plne spadať pod súčasné chápanie pojmu „nerovnováhy“.

Zmena a doplnenie 2

Zmena a doplnenie 2

Bod odôvodnenia 4 navrhovaného nariadenia

| „4. | Je nevyhnutné podrobne legislatívne pripraviť postup, ktorý pomôže takéto nerovnováhy riešiť.“ |
| --- | --- |

„4.

Je nevyhnutné podrobne legislatívne pripraviť postup, ktorý pomôže takéto nerovnováhy riešiť.“

| „4. | Je nevyhnutné podrobne legislatívne pripraviť postup, ktorý pomôže takéto nerovnováhy a slabé miesta riešiť.“ |
| --- | --- |

„4.

Je nevyhnutné podrobne legislatívne pripraviť postup, ktorý pomôže takéto nerovnováhy a slabé miesta riešiť.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Zmena a doplnenie 3

Zmena a doplnenie 3

Bod odôvodnenia 5 navrhovaného nariadenia

| „5. | Viacstranný dohľad uvedený v článku 121 ods. 3 a ods. 4 zmluvy je vhodné doplniť konkrétnymi pravidlami zisťovania, prevencie a nápravy makroekonomických nerovnováh.“ |
| --- | --- |

„5.

Viacstranný dohľad uvedený v článku 121 ods. 3 a ods. 4 zmluvy je vhodné doplniť konkrétnymi pravidlami zisťovania, prevencie a nápravy makroekonomických nerovnováh.“

| „5. | Viacstranný dohľad uvedený v článku 121 ods. 3 a ods. 4 zmluvy je vhodné doplniť konkrétnymi pravidlami zisťovania, prevencie a nápravy makroekonomických nerovnováh. Makroekonomické nerovnováhy nastávajú, ak členský štát čelí situáciám ako veľké deficity bežných účtov, značné zníženie konkurencieschopnosti, veľké a nezvyklé rasty cien aktív, vysoká úroveň alebo významné zhoršenie externého zadĺženia alebo zadĺženia verejného alebo súkromného sektora alebo významné riziko vzniku takýchto situácií. Makroekonomické slabé miesta existujú, ak je členský štát v situácii, ktorú by pokrýval riadny makroekonomický dohľad hospodárskej a menovej únie.“ |
| --- | --- |

„5.

Viacstranný dohľad uvedený v článku 121 ods. 3 a ods. 4 zmluvy je vhodné doplniť konkrétnymi pravidlami zisťovania, prevencie a nápravy makroekonomických nerovnováh. Makroekonomické nerovnováhy nastávajú, ak členský štát čelí situáciám ako veľké deficity bežných účtov, značné zníženie konkurencieschopnosti, veľké a nezvyklé rasty cien aktív, vysoká úroveň alebo významné zhoršenie externého zadĺženia alebo zadĺženia verejného alebo súkromného sektora alebo významné riziko vzniku takýchto situácií. Makroekonomické slabé miesta existujú, ak je členský štát v situácii, ktorú by pokrýval riadny makroekonomický dohľad hospodárskej a menovej únie.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Navrhovaný bod odôvodnenia by mal pomôcť upresniť vymedzenie situácií, ktoré má tento postup pokrývať.

Navrhovaný bod odôvodnenia by mal pomôcť upresniť vymedzenie situácií, ktoré má tento postup pokrývať.

Zmena a doplnenie 4

Zmena a doplnenie 4

Bod odôvodnenia 6 navrhovaného nariadenia

| „6. | Tento postup by sa mal opierať o mechanizmus varovania na včasné odhalenie vznikajúcich makroekonomických nerovnováh. Mal by vychádzať z použitia orientačnej a transparentnej hodnotiacej tabuľky spojenej s ekonomickým úsudkom.“ |
| --- | --- |

„6.

Tento postup by sa mal opierať o mechanizmus varovania na včasné odhalenie vznikajúcich makroekonomických nerovnováh. Mal by vychádzať z použitia orientačnej a transparentnej hodnotiacej tabuľky spojenej s ekonomickým úsudkom.“

| „6. | Tento postup by sa mal opierať o mechanizmus varovania na včasné odhalenie vznikajúcich makroekonomických nerovnováh a slabých miest. Mal by vychádzať z použitia orientačnej a transparentnej hodnotiacej tabuľky spojenej s ekonomickým úsudkom.“ |
| --- | --- |

„6.

Tento postup by sa mal opierať o mechanizmus varovania na včasné odhalenie vznikajúcich makroekonomických nerovnováh a slabých miest. Mal by vychádzať z použitia orientačnej a transparentnej hodnotiacej tabuľky spojenej s ekonomickým úsudkom.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Zmena a doplnenie 5

Zmena a doplnenie 5

Bod odôvodnenia 7 navrhovaného nariadenia

| „7. | Tabuľka by mala pozostávať z obmedzeného súboru hospodárskych a finančných ukazovateľov relevantných pri zisťovaní makroekonomických nerovnováh s príslušnými orientačnými hraničnými hodnotami. Zloženie hodnotiacej tabuľky sa môže meniť – okrem iného – podľa meniacich sa hrozieb týkajúcich sa makroekonomickej stability alebo rozšírenia dostupnosti relevantných štatistických údajov.“ |
| --- | --- |

„7.

Tabuľka by mala pozostávať z obmedzeného súboru hospodárskych a finančných ukazovateľov relevantných pri zisťovaní makroekonomických nerovnováh s príslušnými orientačnými hraničnými hodnotami. Zloženie hodnotiacej tabuľky sa môže meniť – okrem iného – podľa meniacich sa hrozieb týkajúcich sa makroekonomickej stability alebo rozšírenia dostupnosti relevantných štatistických údajov.“

| „7. | Tabuľka by mala pozostávať z obmedzeného súboru hospodárskych a finančných ukazovateľov relevantných pri zisťovaní makroekonomických nerovnováh a slabých miest s príslušnými orientačnými hraničnými hodnotami. Zloženie hodnotiacej tabuľky sa môže meniť – okrem iného – podľa meniacich sa hrozieb týkajúcich sa makroekonomickej stability alebo rozšírenia dostupnosti relevantných štatistických údajov. Tabuľka ukazovateľov by mala byť iná pre členské štáty, ktorých menou je euro a iná pre členské štáty, ktorých menou nie je euro, aby sa zohľadnili osobitné črty menovej únie a príslušné hospodárske okolnosti. Takéto rozlíšenie by bolo na mieste, aby sa zohľadnili prípady, keď všetky členské štáty, ktorých menou je euro, majú lepšie alebo včasnejšie štatistické údaje.“ |
| --- | --- |

„7.

Tabuľka by mala pozostávať z obmedzeného súboru hospodárskych a finančných ukazovateľov relevantných pri zisťovaní makroekonomických nerovnováh a slabých miest s príslušnými orientačnými hraničnými hodnotami. Zloženie hodnotiacej tabuľky sa môže meniť – okrem iného – podľa meniacich sa hrozieb týkajúcich sa makroekonomickej stability alebo rozšírenia dostupnosti relevantných štatistických údajov. Tabuľka ukazovateľov by mala byť iná pre členské štáty, ktorých menou je euro a iná pre členské štáty, ktorých menou nie je euro, aby sa zohľadnili osobitné črty menovej únie a príslušné hospodárske okolnosti. Takéto rozlíšenie by bolo na mieste, aby sa zohľadnili prípady, keď všetky členské štáty, ktorých menou je euro, majú lepšie alebo včasnejšie štatistické údaje.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Body odôvodnenia by mali v súvislosti s týmto postupom spresniť rozdiel medzi členskými štátmi eurozóny a členskými štátmi, ktoré nie sú členmi eurozóny.

Body odôvodnenia by mali v súvislosti s týmto postupom spresniť rozdiel medzi členskými štátmi eurozóny a členskými štátmi, ktoré nie sú členmi eurozóny.

Zmena a doplnenie 6

Zmena a doplnenie 6

Bod odôvodnenia 8 navrhovaného nariadenia

| „8. | Prekročenie jednej alebo niekoľkých orientačných hraničných hodnôt nemusí nevyhnutne znamenať, že vznikajú makroekonomické nerovnováhy, keďže hospodárska politika by mala zohľadňovať vzájomné prepojenie medzi makroekonomickými premennými. Ekonomický posudok by mal zaistiť, že všetky informácie sa dajú do súvislosti, bez ohľadu na to, či ide alebo nejde o informácie obsiahnuté v tejto tabuľke, a že sa stanú súčasťou súhrnnej analýzy.“ |
| --- | --- |

„8.

Prekročenie jednej alebo niekoľkých orientačných hraničných hodnôt nemusí nevyhnutne znamenať, že vznikajú makroekonomické nerovnováhy, keďže hospodárska politika by mala zohľadňovať vzájomné prepojenie medzi makroekonomickými premennými. Ekonomický posudok by mal zaistiť, že všetky informácie sa dajú do súvislosti, bez ohľadu na to, či ide alebo nejde o informácie obsiahnuté v tejto tabuľke, a že sa stanú súčasťou súhrnnej analýzy.“

| „8. | Prekročenie jednej alebo niekoľkých orientačných hraničných hodnôt nemusí nevyhnutne znamenať, že vznikajú makroekonomické nerovnováhy a slabé miesta, keďže hospodárska politika by mala zohľadňovať vzájomné prepojenie medzi makroekonomickými premennými. Ekonomický posudok by mal zaistiť, že všetky informácie sa dajú do súvislosti, bez ohľadu na to, či ide alebo nejde o informácie obsiahnuté v tejto tabuľke, a že sa stanú súčasťou súhrnnej analýzy.“ |
| --- | --- |

„8.

Prekročenie jednej alebo niekoľkých orientačných hraničných hodnôt nemusí nevyhnutne znamenať, že vznikajú makroekonomické nerovnováhy a slabé miesta, keďže hospodárska politika by mala zohľadňovať vzájomné prepojenie medzi makroekonomickými premennými. Ekonomický posudok by mal zaistiť, že všetky informácie sa dajú do súvislosti, bez ohľadu na to, či ide alebo nejde o informácie obsiahnuté v tejto tabuľke, a že sa stanú súčasťou súhrnnej analýzy.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Zmena a doplnenie 7

Zmena a doplnenie 7

Bod odôvodnenia 9 navrhovaného nariadenia

| „9. | Komisia by na základe postupu viacstranného dohľadu a mechanizmu varovania mala určiť členské štáty, ktoré by sa mali podrobiť hĺbkovému prieskumu. Hĺbkový prieskum by mal zahŕňať podrobnú analýzu zdrojov nerovnováhy v skúmanom členskom štáte. V prípade členských štátov, ktorých menou je euro, by sa mal prerokovať s Radou a euroskupinou.“ |
| --- | --- |

„9.

Komisia by na základe postupu viacstranného dohľadu a mechanizmu varovania mala určiť členské štáty, ktoré by sa mali podrobiť hĺbkovému prieskumu. Hĺbkový prieskum by mal zahŕňať podrobnú analýzu zdrojov nerovnováhy v skúmanom členskom štáte. V prípade členských štátov, ktorých menou je euro, by sa mal prerokovať s Radou a euroskupinou.“

| „9. | Komisia by na základe postupu viacstranného dohľadu a mechanizmu varovania mala určiť členské štáty, ktoré by sa mali podrobiť hĺbkovému prieskumu. Hĺbkový prieskum by mal zahŕňať podrobnú analýzu zdrojov nerovnováhy a slabých miest v skúmanom členskom štáte. Jeho súčasťou by mala byť dozorná misia Komisie do dotknutého členského štátu v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov, ktorých menou je euro alebo členských štátov, ktoré sú účastníkmi mechanizmu výmenných kurzov (ERM II). V prípade členských štátov, ktorých menou je euro, by sa mal prerokovať s Radou a euroskupinou.“ |
| --- | --- |

„9.

Komisia by na základe postupu viacstranného dohľadu a mechanizmu varovania mala určiť členské štáty, ktoré by sa mali podrobiť hĺbkovému prieskumu. Hĺbkový prieskum by mal zahŕňať podrobnú analýzu zdrojov nerovnováhy a slabých miest v skúmanom členskom štáte. Jeho súčasťou by mala byť dozorná misia Komisie do dotknutého členského štátu v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov, ktorých menou je euro alebo členských štátov, ktoré sú účastníkmi mechanizmu výmenných kurzov (ERM II). V prípade členských štátov, ktorých menou je euro, by sa mal prerokovať s Radou a euroskupinou.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Vzhľadom na dôležitosť misií by mali byť spomenuté už v bodoch odôvodnenia.

Vzhľadom na dôležitosť misií by mali byť spomenuté už v bodoch odôvodnenia.

Zmena a doplnenie 8

Zmena a doplnenie 8

Bod odôvodnenia 10 navrhovaného nariadenia

| „10. | Postup monitorovania a nápravy škodlivých makroekonomických nerovnováh s preventívnymi a nápravnými prvkami bude vyžadovať rozšírenie nástrojov dohľadu založené na nástrojoch používaných pri viacstrannom dohľade. Môžu to byť rozšírené dozorné misie Európskej komisie v členských štátoch a dodatočné správy členského štátu v prípade vážnych nerovnováh vrátane nerovnováh ohrozujúcich riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie.“ |
| --- | --- |

„10.

Postup monitorovania a nápravy škodlivých makroekonomických nerovnováh s preventívnymi a nápravnými prvkami bude vyžadovať rozšírenie nástrojov dohľadu založené na nástrojoch používaných pri viacstrannom dohľade. Môžu to byť rozšírené dozorné misie Európskej komisie v členských štátoch a dodatočné správy členského štátu v prípade vážnych nerovnováh vrátane nerovnováh ohrozujúcich riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie.“

| „10. | Postup monitorovania a nápravy škodlivých makroekonomických nerovnováh a slabých miest s preventívnymi a nápravnými prvkami bude vyžadovať rozšírenie nástrojov dohľadu založené na nástrojoch používaných pri viacstrannom dohľade. Mali by to byť rozšírené dozorné misie Európskej komisie v členských štátoch v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov, ktorých menou je euro alebo členských štátov, ktoré sú účastníkmi ERM II a dodatočné správy členského štátu v prípade vážnych nerovnováh a slabých miest vrátane nerovnováh ohrozujúcich riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie alebo slabých miest, ktoré by ho mohli ohroziť.“ |
| --- | --- |

„10.

Postup monitorovania a nápravy škodlivých makroekonomických nerovnováh a slabých miest s preventívnymi a nápravnými prvkami bude vyžadovať rozšírenie nástrojov dohľadu založené na nástrojoch používaných pri viacstrannom dohľade. Mali by to byť rozšírené dozorné misie Európskej komisie v členských štátoch v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov, ktorých menou je euro alebo členských štátov, ktoré sú účastníkmi ERM II a dodatočné správy členského štátu v prípade vážnych nerovnováh a slabých miest vrátane nerovnováh ohrozujúcich riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie alebo slabých miest, ktoré by ho mohli ohroziť.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Navrhovaná zmena a doplnenie odráža potrebu spolupráce Komisie s ECB, ak to považuje za vhodné.

Navrhovaná zmena a doplnenie odráža potrebu spolupráce Komisie s ECB, ak to považuje za vhodné.

Zmena a doplnenie 9

Zmena a doplnenie 9

Bod odôvodnenia 11 navrhovaného nariadenia

| „11. | Pri posudzovaní nerovnováh by sa mala zohľadniť ich závažnosť, miera, do akej ich možno považovať za neudržateľné, ako aj potenciálne negatívne hospodárske a finančné vedľajšie následky pre ostatné členské štáty. Mala by sa takisto zohľadniť schopnosť úprav hospodárstva a záznamy o tom, ako dotknutý členský štát plnil predchádzajúce odporúčania vydané na základe tohto nariadenia a ďalšie odporúčania vydané podľa článku 121 zmluvy v rámci viacstranného dohľadu, predovšetkým treba brať zreteľ aj na široké usmernenia pre hospodárske politiky členských štátov a Európskej únie.“ |
| --- | --- |

„11.

Pri posudzovaní nerovnováh by sa mala zohľadniť ich závažnosť, miera, do akej ich možno považovať za neudržateľné, ako aj potenciálne negatívne hospodárske a finančné vedľajšie následky pre ostatné členské štáty. Mala by sa takisto zohľadniť schopnosť úprav hospodárstva a záznamy o tom, ako dotknutý členský štát plnil predchádzajúce odporúčania vydané na základe tohto nariadenia a ďalšie odporúčania vydané podľa článku 121 zmluvy v rámci viacstranného dohľadu, predovšetkým treba brať zreteľ aj na široké usmernenia pre hospodárske politiky členských štátov a Európskej únie.“

| „11. | Pri posudzovaní nerovnováh a slabých miest by sa mala zohľadniť ich závažnosť, miera, do akej ich možno považovať za neudržateľné, ako aj potenciálne negatívne hospodárske a finančné vedľajšie následky pre ostatné členské štáty. Vzhľadom na nerovnováhy a slabé miesta a rozsah potrebných úprav, je potreba politických opatrení obzvlášť naliehavá najmä v členských štátoch, ktoré čelia situáciám ako veľké deficity bežných účtov a značné zníženie konkurencieschopnosti Mala by sa takisto zohľadniť schopnosť úprav hospodárstva a záznamy o tom, ako dotknutý členský štát plnil predchádzajúce odporúčania vydané na základe tohto nariadenia a ďalšie odporúčania vydané podľa článku 121 zmluvy v rámci viacstranného dohľadu, predovšetkým treba brať zreteľ aj na široké usmernenia pre hospodárske politiky členských štátov a Európskej únie.“ |
| --- | --- |

„11.

Pri posudzovaní nerovnováh a slabých miest by sa mala zohľadniť ich závažnosť, miera, do akej ich možno považovať za neudržateľné, ako aj potenciálne negatívne hospodárske a finančné vedľajšie následky pre ostatné členské štáty. Vzhľadom na nerovnováhy a slabé miesta a rozsah potrebných úprav, je potreba politických opatrení obzvlášť naliehavá najmä v členských štátoch, ktoré čelia situáciám ako veľké deficity bežných účtov a značné zníženie konkurencieschopnosti Mala by sa takisto zohľadniť schopnosť úprav hospodárstva a záznamy o tom, ako dotknutý členský štát plnil predchádzajúce odporúčania vydané na základe tohto nariadenia a ďalšie odporúčania vydané podľa článku 121 zmluvy v rámci viacstranného dohľadu, predovšetkým treba brať zreteľ aj na široké usmernenia pre hospodárske politiky členských štátov a Európskej únie.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Body odôvodnenia by mali stanoviť zameranie postupu a rozsah úsilia, ktoré bude potrebné vynaložiť v súvislosti s výsledkami postupu.

Body odôvodnenia by mali stanoviť zameranie postupu a rozsah úsilia, ktoré bude potrebné vynaložiť v súvislosti s výsledkami postupu.

Zmena a doplnenie 10

Zmena a doplnenie 10

Bod odôvodnenia 12 navrhovaného nariadenia

| „12. | Ak sa zistia makroekonomické nerovnováhy, dotknutému členskému štátu by sa mali určiť odporúčania týkajúce sa vhodných politických opatrení. Politické opatrenie dotknutého členského štátu týkajúce sa nerovnováh by mali byť včasné a mali by využiť všetky dostupné politické nástroje pod kontrolou verejných orgánov. Opatrenia by mali byť prispôsobené konkrétnemu prostrediu a okolnostiam dotknutého členského štátu a mali by sa vzťahovať na hlavné oblasti hospodárskej politiky vrátane fiškálnej a mzdovej politiky, trhu práce, trhov výrobkov a služieb, ako aj reguláciu finančného sektora.“ |
| --- | --- |

„12.

Ak sa zistia makroekonomické nerovnováhy, dotknutému členskému štátu by sa mali určiť odporúčania týkajúce sa vhodných politických opatrení. Politické opatrenie dotknutého členského štátu týkajúce sa nerovnováh by mali byť včasné a mali by využiť všetky dostupné politické nástroje pod kontrolou verejných orgánov. Opatrenia by mali byť prispôsobené konkrétnemu prostrediu a okolnostiam dotknutého členského štátu a mali by sa vzťahovať na hlavné oblasti hospodárskej politiky vrátane fiškálnej a mzdovej politiky, trhu práce, trhov výrobkov a služieb, ako aj reguláciu finančného sektora.“

| „12. | Ak sa zistia makroekonomické nerovnováhy alebo slabé miesta, dotknutému členskému štátu by sa mali určiť odporúčania týkajúce sa vhodných politických opatrení. Politické opatrenie dotknutého členského štátu týkajúce sa nerovnováh a slabých miest by mali byť včasné a mali by využiť všetky dostupné politické nástroje pod kontrolou verejných orgánov. Opatrenia by mali byť prispôsobené konkrétnemu prostrediu a okolnostiam dotknutého členského štátu a mali by sa vzťahovať na hlavné oblasti hospodárskej politiky vrátane fiškálnej a mzdovej politiky, trhu práce, trhov výrobkov a služieb, ako aj reguláciu finančného sektora.“ |
| --- | --- |

„12.

Ak sa zistia makroekonomické nerovnováhy alebo slabé miesta, dotknutému členskému štátu by sa mali určiť odporúčania týkajúce sa vhodných politických opatrení. Politické opatrenie dotknutého členského štátu týkajúce sa nerovnováh a slabých miest by mali byť včasné a mali by využiť všetky dostupné politické nástroje pod kontrolou verejných orgánov. Opatrenia by mali byť prispôsobené konkrétnemu prostrediu a okolnostiam dotknutého členského štátu a mali by sa vzťahovať na hlavné oblasti hospodárskej politiky vrátane fiškálnej a mzdovej politiky, trhu práce, trhov výrobkov a služieb, ako aj reguláciu finančného sektora.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Zmena a doplnenie 11

Zmena a doplnenie 11

Nový bod odôvodnenia 12a navrhovaného nariadenia

Žiadny text

| „12a. | Je potrebné zabezpečiť súlad s odporúčaniami a záväzkami podľa akýchkoľvek iných postupov vytvorených podľa článkov 121, 126 alebo 136 zmluvy. Pri uplatňovaní tohto nariadenia by sa mali zohľadňovať záväzky v dohodách ERM II.“ |
| --- | --- |

„12a.

Je potrebné zabezpečiť súlad s odporúčaniami a záväzkami podľa akýchkoľvek iných postupov vytvorených podľa článkov 121, 126 alebo 136 zmluvy. Pri uplatňovaní tohto nariadenia by sa mali zohľadňovať záväzky v dohodách ERM II.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Je dôležité, aby sa rozličné postupy v návrhoch Komisie vykonali logickým, primeraným spôsobom a aby boli zladené. Predovšetkým postup pri makroekonomickom dohľade by mal byť v súlade s výsledkami iných postupov. Pri uskutočňovaní tohto postupu by sa mali zohľadňovať záväzky v dohodách ERM II. Konkrétne všetky prvky, ktoré sú súčasťou postupu ERM II, sú dôverné, aby sa zabezpečila celistvosť postupu a umožnilo vytvorenie konsenzu, a preto nemôžu byť súčasťou postupu pri dohľade.

Je dôležité, aby sa rozličné postupy v návrhoch Komisie vykonali logickým, primeraným spôsobom a aby boli zladené. Predovšetkým postup pri makroekonomickom dohľade by mal byť v súlade s výsledkami iných postupov. Pri uskutočňovaní tohto postupu by sa mali zohľadňovať záväzky v dohodách ERM II. Konkrétne všetky prvky, ktoré sú súčasťou postupu ERM II, sú dôverné, aby sa zabezpečila celistvosť postupu a umožnilo vytvorenie konsenzu, a preto nemôžu byť súčasťou postupu pri dohľade.

Zmena a doplnenie 12

Zmena a doplnenie 12

Bod odôvodnenia 13 navrhovaného nariadenia

| „13. | Včasné varovania a odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká určené členským štátom alebo Európskej únii sa týkajú rizík makrofinančnej povahy. Môžu takisto vyžadovať vhodné nadväzujúce opatrenia v kontexte dohľadu nad nerovnováhami.“ |
| --- | --- |

„13.

Včasné varovania a odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká určené členským štátom alebo Európskej únii sa týkajú rizík makrofinančnej povahy. Môžu takisto vyžadovať vhodné nadväzujúce opatrenia v kontexte dohľadu nad nerovnováhami.“

| „13. | Varovania a odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká určené členským štátom alebo Európskej únii sa týkajú rizík makrofinančnej povahy. Môžu takisto vyžadovať vhodné nadväzujúce opatrenia v kontexte dohľadu nad nerovnováhami a slabými miestami. Pri zohľadňovaní takýchto varovaní a odporúčaní na účely tohto odporúčania by sa mal dôsledne rešpektovať režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká.“ |
| --- | --- |

„13.

Varovania a odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká určené členským štátom alebo Európskej únii sa týkajú rizík makrofinančnej povahy. Môžu takisto vyžadovať vhodné nadväzujúce opatrenia v kontexte dohľadu nad nerovnováhami a slabými miestami. Pri zohľadňovaní takýchto varovaní a odporúčaní na účely tohto odporúčania by sa mal dôsledne rešpektovať režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Hoci by použitie varovaní a odporúčaní Európskeho výboru pre systémové riziká v spojení s týmto navrhovaným nariadením samozrejme nemalo spochybniť nezávislosť Európskeho výboru pre systémové riziká, je dôležité zdôrazniť, že takéto použitie sa môže uskutočniť len za predpokladu, že je režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká dôsledne rešpektovaný. Odráža sa to v znení navrhovanej zmeny a doplnenia článku 5 (pozri zmenu a doplnenie 20). Európsky výbor pre systémové riziká vydáva „varovania“ a nie „včasné varovania“.

Hoci by použitie varovaní a odporúčaní Európskeho výboru pre systémové riziká v spojení s týmto navrhovaným nariadením samozrejme nemalo spochybniť nezávislosť Európskeho výboru pre systémové riziká, je dôležité zdôrazniť, že takéto použitie sa môže uskutočniť len za predpokladu, že je režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká dôsledne rešpektovaný. Odráža sa to v znení navrhovanej zmeny a doplnenia článku 5 (pozri zmenu a doplnenie 20). Európsky výbor pre systémové riziká vydáva „varovania“ a nie „včasné varovania“.

Zmena a doplnenie 13

Zmena a doplnenie 13

Bod odôvodnenia 14 navrhovaného nariadenia

| „14. | Ak sa zistia závažné makroekonomické nerovnováhy vrátane nerovnováhy, ktorá ohrozuje riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie, mal by sa začať postup pri nadmerných nerovnováhach, ktorý môže zahŕňať vydanie odporúčaní členskému štátu, rozšírenie požiadaviek na dohľad a monitorovanie a v prípade členských štátov, ktorých menou je euro, možnosť presadzovania v súlade s nariadením (EÚ) č. [.../...][4] (9), ak sa pretrváva neschopnosť prijať nápravné opatrenia. |
| --- | --- |

„14.

Ak sa zistia závažné makroekonomické nerovnováhy vrátane nerovnováhy, ktorá ohrozuje riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie, mal by sa začať postup pri nadmerných nerovnováhach, ktorý môže zahŕňať vydanie odporúčaní členskému štátu, rozšírenie požiadaviek na dohľad a monitorovanie a v prípade členských štátov, ktorých menou je euro, možnosť presadzovania v súlade s nariadením (EÚ) č. [.../...][4] (9), ak sa pretrváva neschopnosť prijať nápravné opatrenia.

| „14. | Ak sa zistia závažné makroekonomické nerovnováhy alebo slabé miesta, ktorá ohrozuje riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie, mal by sa začať postup pri nadmerných nerovnováhach, ktorý môže zahŕňať vydanie odporúčaní členskému štátu, rozšírenie požiadaviek na dohľad a monitorovanie a v prípade členských štátov, ktorých menou je euro, možnosť presadzovania v súlade s nariadením (EÚ) č. [.../...][4] (10), ak sa pretrváva neschopnosť prijať nápravné opatrenia. |
| --- | --- |

„14.

Ak sa zistia závažné makroekonomické nerovnováhy alebo slabé miesta, ktorá ohrozuje riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie, mal by sa začať postup pri nadmerných nerovnováhach, ktorý môže zahŕňať vydanie odporúčaní členskému štátu, rozšírenie požiadaviek na dohľad a monitorovanie a v prípade členských štátov, ktorých menou je euro, možnosť presadzovania v súlade s nariadením (EÚ) č. [.../...][4] (10), ak sa pretrváva neschopnosť prijať nápravné opatrenia.

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1. Ohrozenie hospodárskej a menovej únie je už súčasťou vymedzenia pojmu nerovnováhy.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1. Ohrozenie hospodárskej a menovej únie je už súčasťou vymedzenia pojmu nerovnováhy.

Zmena a doplnenie 14

Zmena a doplnenie 14

Bod odôvodnenia 16 navrhovaného nariadenia

| „16. | Keďže členské štáty nedokážu dosiahnuť efektívny rámec zisťovania a prevencie makroekonomických nerovnováh z dôvodu vzájomných hlbokých obchodných a finančných prepojení a negatívnych vedľajších účinkov hospodárskych politík jednotlivých členských štátov na Európsku úniu a eurozónu ako celok a takýto rámec možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Európska únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako sa uvádza v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality ustanovenou v rovnakom článku nepresahuje toto nariadenie rámec krokov nevyhnutne potrebných na dosiahnutie uvedených cieľov,“ |
| --- | --- |

„16.

Keďže členské štáty nedokážu dosiahnuť efektívny rámec zisťovania a prevencie makroekonomických nerovnováh z dôvodu vzájomných hlbokých obchodných a finančných prepojení a negatívnych vedľajších účinkov hospodárskych politík jednotlivých členských štátov na Európsku úniu a eurozónu ako celok a takýto rámec možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Európska únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako sa uvádza v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality ustanovenou v rovnakom článku nepresahuje toto nariadenie rámec krokov nevyhnutne potrebných na dosiahnutie uvedených cieľov,“

| „16. | Keďže členské štáty nedokážu dosiahnuť efektívny rámec zisťovania a prevencie makroekonomických nerovnováh a slabých miest z dôvodu vzájomných hlbokých obchodných a finančných prepojení a negatívnych vedľajších účinkov hospodárskych politík jednotlivých členských štátov na Európsku úniu a eurozónu ako celok a takýto rámec možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Európska únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako sa uvádza v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality ustanovenou v rovnakom článku nepresahuje toto nariadenie rámec krokov nevyhnutne potrebných na dosiahnutie uvedených cieľov,“ |
| --- | --- |

„16.

Keďže členské štáty nedokážu dosiahnuť efektívny rámec zisťovania a prevencie makroekonomických nerovnováh a slabých miest z dôvodu vzájomných hlbokých obchodných a finančných prepojení a negatívnych vedľajších účinkov hospodárskych politík jednotlivých členských štátov na Európsku úniu a eurozónu ako celok a takýto rámec možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Európska únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako sa uvádza v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality ustanovenou v rovnakom článku nepresahuje toto nariadenie rámec krokov nevyhnutne potrebných na dosiahnutie uvedených cieľov,“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Zmena a doplnenie 15

Zmena a doplnenie 15

Článok 1 navrhovaného nariadenia

„Toto nariadenie ustanovuje podrobné pravidlá zisťovania, prevencie a nápravy makroekonomických nerovnováh v rámci Európskej únie.“

„Toto nariadenie ustanovuje podrobné pravidlá zisťovania, prevencie a nápravy makroekonomických nerovnováh a slabých miest v rámci Európskej únie.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Zmena a doplnenie 16

Zmena a doplnenie 16

Článok 2 navrhovaného nariadenia

„Na účely tohto nariadenia:

| a) | ‚nerovnováhy‘ znamenajú makroekonomický vývoj, ktorý nepriaznivo ovplyvňuje alebo by mohol nepriaznivo ovplyvniť riadne fungovanie hospodárstva členského štátu alebo hospodárskej a menovej únie alebo Únie ako celku; |
| --- | --- |

a)

‚nerovnováhy‘ znamenajú makroekonomický vývoj, ktorý nepriaznivo ovplyvňuje alebo by mohol nepriaznivo ovplyvniť riadne fungovanie hospodárstva členského štátu alebo hospodárskej a menovej únie alebo Únie ako celku;

| b) | ‚nadmerné nerovnováhy‘ znamenajú vážne nerovnováhy vrátane nerovnováh, ktoré ohrozujú riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie.“ |
| --- | --- |

b)

‚nadmerné nerovnováhy‘ znamenajú vážne nerovnováhy vrátane nerovnováh, ktoré ohrozujú riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie.“

„Na účely tohto nariadenia:

| a) | ‚nerovnováhy‘ znamenajú makroekonomický vývoj, ktorý nepriaznivo ovplyvňuje alebo by mohol nepriaznivo ovplyvniť riadne fungovanie hospodárstva členského štátu alebo hospodárskej a menovej únie alebo Únie ako celku, pretože sa objavia situácie ako veľké deficity bežných účtov, značné zníženie konkurencieschopnosti, cenové bubliny u aktív, vysoká úroveň externého zadĺženia alebo zadĺženia verejného alebo súkromného sektora, zhoršenie takéhoto zadĺženia alebo významné riziko, že niektorá z týchto situácií nastane; |
| --- | --- |

a)

‚nerovnováhy‘ znamenajú makroekonomický vývoj, ktorý nepriaznivo ovplyvňuje alebo by mohol nepriaznivo ovplyvniť riadne fungovanie hospodárstva členského štátu alebo hospodárskej a menovej únie alebo Únie ako celku, pretože sa objavia situácie ako veľké deficity bežných účtov, značné zníženie konkurencieschopnosti, cenové bubliny u aktív, vysoká úroveň externého zadĺženia alebo zadĺženia verejného alebo súkromného sektora, zhoršenie takéhoto zadĺženia alebo významné riziko, že niektorá z týchto situácií nastane;

| aa) | slabé miesta ‚znamenajú‘ situácie, ak má členský štát ťažkosti, ktoré by primerane pokryl riadny makroekonomický dohľad hospodárskej a menovej únie; |
| --- | --- |

aa)

slabé miesta ‚znamenajú‘ situácie, ak má členský štát ťažkosti, ktoré by primerane pokryl riadny makroekonomický dohľad hospodárskej a menovej únie;

| b) | ‚nadmerné nerovnováhy‘ znamenajú nerovnováhy , ktoré ohrozujú riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie.“ |
| --- | --- |

b)

‚nadmerné nerovnováhy‘ znamenajú nerovnováhy , ktoré ohrozujú riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Zahrnutie skutočných situácií, ktoré by mali byť postupom pokryté, vnáša do postupu presnosť a právnu istotu. Riziko, že niektorá z týchto situácií môže nastať, by malo byť spúšťacím prvkom pre uplatnenie postupu.

Zahrnutie skutočných situácií, ktoré by mali byť postupom pokryté, vnáša do postupu presnosť a právnu istotu. Riziko, že niektorá z týchto situácií môže nastať, by malo byť spúšťacím prvkom pre uplatnenie postupu.

Zmena a doplnenie 17

Zmena a doplnenie 17

Názov kapitoly II navrhovaného nariadenia

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Zmena a doplnenie 18

Článok 3 navrhovaného nariadenia

„1.   Európska komisia pripraví po porade s členskými štátmi orientačnú hodnotiacu tabuľku ako pomôcku na včasné zistenie a monitorovanie nerovnováh.

2.   Hodnotiaca tabuľka pozostáva zo súboru makroekonomických a makrofinančných ukazovateľov pre jednotlivé členské štáty. Komisia môže stanoviť orientačné nižšie alebo vyššie prahové hodnoty týchto ukazovateľov, ktoré budú slúžiť ako varovné úrovne. Hraničné hodnoty platné pre členské štáty, ktorých menou je euro, sa môžu líšiť od prahových hodnôt platných pre ostatné členské štáty.

3.   Zoznam ukazovateľov, ktoré sa majú zahrnúť do hodnotiacej tabuľky a prahových hodnôt pre ukazovatele, sa zverejní.

4.   Komisia pravidelne posudzuje vhodnosť hodnotiacej tabuľky vrátane zloženia ukazovateľov, stanovených prahových hodnôt a použitej metodiky a tabuľku prispôsobí, ak je to nevyhnutné v záujme zachovania či rozšírenia schopnosti zistiť vznikajúce nerovnováhy a monitorovať ich vývoj. Zmeny vykonané v podkladovej metodike a zložení hodnotiacej tabuľky a súvisiacich prahových hodnôt sa zverejnia.“

„1.   Európska komisia pripraví po porade s členskými štátmi orientačnú hodnotiacu tabuľku ako pomôcku na včasné zistenie a monitorovanie nerovnováh a slabých miest.

2.   Hodnotiaca tabuľka pozostáva zo súboru makroekonomických a makrofinančných ukazovateľov pre jednotlivé členské štáty. Komisia môže stanoviť orientačné prahové hodnoty týchto ukazovateľov, ktoré budú slúžiť ako varovné úrovne. Hraničné hodnoty a ukazovatele uvedené v tabuľke platné pre členské štáty, ktorých menou je euro, sa môžu líšiť od prahových hodnôt platných pre ostatné členské štáty.

3.   Ukazovatele sa vyberajú tak, aby zachytili vývoj situácie v členskom štáte, pokiaľ ide o jeho konkurencieschopnosť a zadĺženosť. Podrobnosti o týchto ukazovateľoch, zahrnutie iných ukazovateľov a prahové hodnoty, ktoré sa majú uplatňovať, sa ustanovia v súlade s odsekom 1. Zoznam ukazovateľov, ktoré sa majú zahrnúť do hodnotiacej tabuľky a prahových hodnôt pre ukazovatele, sa zverejní.

4.   Komisia pravidelne posudzuje vhodnosť hodnotiacej tabuľky vrátane zloženia ukazovateľov, stanovených prahových hodnôt a použitej metodiky a tabuľku prispôsobí, ak je to nevyhnutné v záujme zachovania či rozšírenia schopnosti zistiť vznikajúce nerovnováhy a slabé miesta a monitorovať ich vývoj. Zmeny vykonané v podkladovej metodike a zložení hodnotiacej tabuľky a súvisiacich prahových hodnôt sa zverejnia.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Táto navrhovaná zmena a doplnenie má dvojaký cieľ, a to dosiahnuť väčšiu istotu a pružnosť.

Táto navrhovaná zmena a doplnenie má dvojaký cieľ, a to dosiahnuť väčšiu istotu a pružnosť.

Zmena a doplnenie 19

Zmena a doplnenie 19

Článok 4 ods. 2 a 3 navrhovaného nariadenia

„2.   Zverejnenie aktualizovanej tabuľky je sprevádzaná správa Komisie, ktorá obsahuje hospodárske a finančné hodnotenie so zreteľom na pohyb ukazovateľov, pričom v prípade potreby vychádza z ďalších hospodárskych a finančných ukazovateľov relevantných pre zisťovanie nerovnováh. Správa takisto uvedie, či prekročenie nižších alebo vyšších prahových hodnôt v jednom alebo niekoľkých členských štátoch obsahuje náznak možného vzniku nerovnováh.

3.   Správa určí členské štáty, ktoré Komisia pokladá za postihnuté nerovnováhami alebo ktorým toto riziko hrozí.“

„2.   Zverejnenie aktualizovanej tabuľky je sprevádzaná správa Komisie, ktorá obsahuje hospodárske a finančné hodnotenie so zreteľom na pohyb ukazovateľov, pričom v prípade potreby vychádza z ďalších hospodárskych a finančných ukazovateľov relevantných pre zisťovanie nerovnováh a slabých miest. Správa takisto uvedie, či prekročenie prahových hodnôt v jednom alebo niekoľkých členských štátoch obsahuje náznak možného vzniku nerovnováh a slabých miest.

3.   Správa určí členské štáty, ktoré Komisia pokladá za postihnuté nerovnováhami a slabými miestami alebo ktorým toto riziko hrozí.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Pozri odôvodnenie k zmene a doplneniu 1.

Zmena a doplnenie 20

Zmena a doplnenie 20

Článok 5 navrhovaného nariadenia

„1.   Komisia na základe rokovaní v Rade a euroskupine podľa článku 4 ods. 4 pripraví hĺbkový prieskum v každom členskom štáte, ktorý považuje za postihnutý nerovnováhami alebo ktorému toto riziko hrozí. Toto posúdenie zahŕňa hodnotenie, či dotknutý členský štát postihli alebo nepostihli nerovnováhy a či ide o nadmerné nerovnováhy.

2.   Hĺbkový prieskum sa zverejní. Zohľadní najmä:

| a) | podľa potreby, či preskúmavaný členský štát prijal vhodné opatrenie v reakcii na odporúčania alebo výzvy Rady prijaté v súlade s článkami 121 a 126 zmluvy a článkami 6, 7, 8 a 10 tohto nariadenia; |
| --- | --- |

a)

podľa potreby, či preskúmavaný členský štát prijal vhodné opatrenie v reakcii na odporúčania alebo výzvy Rady prijaté v súlade s článkami 121 a 126 zmluvy a článkami 6, 7, 8 a 10 tohto nariadenia;

| b) | politické zámery preskúmavaného členského štátu vyjadrené v stabilizačnom a konvergentnom programe a národnom programe reforiem; |
| --- | --- |

b)

politické zámery preskúmavaného členského štátu vyjadrené v stabilizačnom a konvergentnom programe a národnom programe reforiem;

| c) | všetky včasné varovania alebo odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká týkajúce sa preskúmavaného členského štátu.“ |
| --- | --- |

c)

všetky včasné varovania alebo odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká týkajúce sa preskúmavaného členského štátu.“

„1.   Komisia na základe rokovaní v Rade a euroskupine podľa článku 4 ods. 4 pripraví hĺbkový prieskum v každom členskom štáte, ktorý považuje za postihnutý nerovnováhami alebo ktorému toto riziko hrozí. Toto posúdenie zahŕňa hodnotenie, či dotknutý členský štát postihli alebo nepostihli nerovnováhy a či nemá slabé miesta a či ide o nadmerné nerovnováhy a slabé miesta. Súčasťou hĺbkového prieskumu by mala byť dozorná misia Komisie do dotknutého členského štátu v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď dotknutým členským štátom je členský štát, ktorého menou je euro alebo členský štát, ktorý je účastníkom ERM II.

2.   Hĺbkový prieskum sa zverejní. Zohľadní najmä:

| a) | podľa potreby, či preskúmavaný členský štát prijal vhodné opatrenie v reakcii na odporúčania alebo výzvy Rady prijaté v súlade s článkami 121 a 126 zmluvy a článkami 6, 7, 8 a 10 tohto nariadenia; |
| --- | --- |

a)

podľa potreby, či preskúmavaný členský štát prijal vhodné opatrenie v reakcii na odporúčania alebo výzvy Rady prijaté v súlade s článkami 121 a 126 zmluvy a článkami 6, 7, 8 a 10 tohto nariadenia;

| b) | politické zámery preskúmavaného členského štátu vyjadrené v stabilizačnom a konvergentnom programe a národnom programe reforiem; |
| --- | --- |

b)

politické zámery preskúmavaného členského štátu vyjadrené v stabilizačnom a konvergentnom programe a národnom programe reforiem;

| c) | všetky varovania alebo odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká o riešených systémových rizikách alebo týkajúce sa preskúmavaného členského štátu pod podmienkou, že sa zachová režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká.“ |
| --- | --- |

c)

všetky varovania alebo odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká o riešených systémových rizikách alebo týkajúce sa preskúmavaného členského štátu pod podmienkou, že sa zachová režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Mala by sa upraviť potreba faktických misií a ich zloženie.

Mala by sa upraviť potreba faktických misií a ich zloženie.

Pozri odôvodnenie potreby tejto navrhovanej zmeny a doplnenia vzhľadom na režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká v zmene a doplnení 12. Písm. c) by malo upravovať „varovania“ a nie „včasné varovania“ Európskeho výboru pre systémové riziká.

Pozri odôvodnenie potreby tejto navrhovanej zmeny a doplnenia vzhľadom na režim dôvernosti Európskeho výboru pre systémové riziká v zmene a doplnení 12. Písm. c) by malo upravovať „varovania“ a nie „včasné varovania“ Európskeho výboru pre systémové riziká.

Zmena a doplnenie 21

Zmena a doplnenie 21

Článok 6 ods. 1 a 3 navrhovaného nariadenia

| „1. | Ak Komisia na základe hĺbkového prieskumu uvedeného v článku 5 tohto nariadenia dospeje k záveru, že v členskom štáte existujú nerovnováhy, informuje o tom Radu. Rada na základe odporúčaní Komisie môže dotknutému členskému štátu určiť nevyhnutne potrebné odporúčania v súlade s postupom stanoveným v článku 121 ods. 2 zmluvy. |
| --- | --- |

„1.

Ak Komisia na základe hĺbkového prieskumu uvedeného v článku 5 tohto nariadenia dospeje k záveru, že v členskom štáte existujú nerovnováhy, informuje o tom Radu. Rada na základe odporúčaní Komisie môže dotknutému členskému štátu určiť nevyhnutne potrebné odporúčania v súlade s postupom stanoveným v článku 121 ods. 2 zmluvy.

[...]

| 3. | Rada uvedené odporúčania každý rok posúdi a môže ich podľa potreby zmeniť a doplniť v súlade s odsekom 1.“ |
| --- | --- |

3.

Rada uvedené odporúčania každý rok posúdi a môže ich podľa potreby zmeniť a doplniť v súlade s odsekom 1.“

| „1. | Ak Komisia na základe hĺbkového prieskumu uvedeného v článku 5 tohto nariadenia dospeje k záveru, že v členskom štáte existujú nerovnováhy alebo má slabé miesta, informuje o tom Radu a v prípade potreby euroskupinu. Rada na základe odporúčaní Komisie môže dotknutému členskému štátu určiť nevyhnutne potrebné odporúčania v súlade s postupom stanoveným v článku 121 ods. 2 zmluvy. Odporúčania musia byť v súlade s odporúčaniami Rady a všetkými relevantnými záväzkami dotknutých členských štátov podľa iných dozorných postupov uskutočnených podľa článkov 121 a 126 zmluvy alebo postupov vytvorených podľa článku 136 zmluvy. Záväzky v dohodách ERM II sa náležite zohľadnia. |
| --- | --- |

„1.

Ak Komisia na základe hĺbkového prieskumu uvedeného v článku 5 tohto nariadenia dospeje k záveru, že v členskom štáte existujú nerovnováhy alebo má slabé miesta, informuje o tom Radu a v prípade potreby euroskupinu. Rada na základe odporúčaní Komisie môže dotknutému členskému štátu určiť nevyhnutne potrebné odporúčania v súlade s postupom stanoveným v článku 121 ods. 2 zmluvy. Odporúčania musia byť v súlade s odporúčaniami Rady a všetkými relevantnými záväzkami dotknutých členských štátov podľa iných dozorných postupov uskutočnených podľa článkov 121 a 126 zmluvy alebo postupov vytvorených podľa článku 136 zmluvy. Záväzky v dohodách ERM II sa náležite zohľadnia.

[...]

| 3. | Rada uvedené odporúčania minimálne každý rok posúdi a môže ich podľa potreby zmeniť a doplniť v súlade s odsekom 1. Posúdenie bude založené na hĺbkovom prieskume podľa článku 5.“ |
| --- | --- |

3.

Rada uvedené odporúčania minimálne každý rok posúdi a môže ich podľa potreby zmeniť a doplniť v súlade s odsekom 1. Posúdenie bude založené na hĺbkovom prieskume podľa článku 5.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Je potrebné, aby boli postupy v návrhoch Komisie vo vzájomnom súlade. Frekvencia misií musí byť flexibilná. Hĺbkový prieskum Komisie je potrebný pre posúdenie Radou.

Je potrebné, aby boli postupy v návrhoch Komisie vo vzájomnom súlade. Frekvencia misií musí byť flexibilná. Hĺbkový prieskum Komisie je potrebný pre posúdenie Radou.

Zmena a doplnenie 22

Zmena a doplnenie 22

Článok 7 navrhovaného nariadenia

„1.   Ak Komisia na základe hĺbkového prieskumu uvedeného v článku 5 tohto nariadenia dospeje k záveru, že v členskom štáte existujú nadmerné nerovnováhy, informuje o tom Radu.

2.   Rada môže na základe odporúčaní Komisie prijať odporúčania v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy, v ktorých skonštatuje existenciu nadmerných nerovnováh a odporučí príslušnému členskému štátu, aby prijal nápravné opatrenia. Tieto odporúčania stanovia povahu nerovnováh a spresnia nápravné opatrenia, ktoré sa majú uskutočniť, ako aj lehotu, v ktorej musí príslušný členský štát nápravné opatrenia prijať. Rada môže podľa článku 121 ods. 4 zmluvy svoje odporúčania zverejniť.“

„1.   Ak Komisia na základe hĺbkového prieskumu uvedeného v článku 5 tohto nariadenia dospeje k záveru, že v členskom štáte existujú nadmerné nerovnováhy alebo slabé miesta, informuje o tom Radu a v prípade potreby euroskupinu.

2.   Rada môže na základe odporúčaní Komisie prijať odporúčania v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy, v ktorých skonštatuje existenciu nadmerných nerovnováh a odporučí príslušnému členskému štátu, aby prijal nápravné opatrenia. Tieto odporúčania stanovia povahu nerovnováh a slabých miest a spresnia nápravné opatrenia, ktoré sa majú uskutočniť, ako aj lehotu, v ktorej musí príslušný členský štát nápravné opatrenia prijať. Rada môže podľa článku 121 ods. 4 zmluvy svoje odporúčania zverejniť.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Pozri zmenu a doplnenie 1.

Pozri zmenu a doplnenie 1.

Zmena a doplnenie 23

Zmena a doplnenie 23

Článok 8 ods. 1 a 2 navrhovaného nariadenia

„1.   Každý členský štát, v ktorom sa začne postup pri nadmerných nerovnováhach, predloží Rade a Komisii plán nápravných opatrení v lehote stanovenej v odporúčaniach v súlade s článkom 7. Plán nápravných opatrení ustanoví osobitné a konkrétne politické opatrenia, ktoré dotknutý členský štát vykonal alebo má v úmysle vykonať, a zahŕňa harmonogram ich vykonania.

2.   Do dvoch mesiacov od predloženia plánu nápravných opatrení a podľa správy Komisie posúdi plán nápravných opatrení Rada. Ak bude plán pokladať za dostatočný, na základe návrhu Komisie prijme stanovisko, ktorým ho schváli. Ak Rada pokladá opatrenia prijaté alebo navrhnuté v pláne nápravných opatrení alebo harmonogram ich vykonania z hľadiska uplatnení odporúčaní za nedostatočné, na základe návrhu Komisie vyzve členský štát, aby plán nápravných opatrení v novej lehote zmenil a doplnil. Zmenený a doplnený plán nápravných opatrení sa preskúma podľa postupu ustanoveného v tomto odseku.“

„1.   Každý členský štát, v ktorom sa začne postup pri nadmerných nerovnováhach, predloží Rade a Komisii plán nápravných opatrení v lehote stanovenej v odporúčaniach v súlade s článkom 7, ale nanajvýš do dvoch mesiacov po prijatí odporúčania. Plán nápravných opatrení ustanoví osobitné a konkrétne politické opatrenia, ktoré dotknutý členský štát vykonal alebo má v úmysle vykonať, a zahŕňa harmonogram ich vykonania.

2.   Do dvoch mesiacov od predloženia plánu nápravných opatrení a podľa správy Komisie posúdi plán nápravných opatrení Rada. Ak bude plán pokladať za dostatočný, na základe návrhu Komisie prijme stanovisko, ktorým ho schváli. Ak Rada pokladá opatrenia prijaté alebo navrhnuté v pláne nápravných opatrení alebo harmonogram ich vykonania z hľadiska uplatnení odporúčaní za nedostatočné, na základe návrhu Komisie vyzve členský štát, aby plán nápravných opatrení v novej lehote, ktorá nemôže presiahnuť dva mesiace, zmenil a doplnil. Zmenený a doplnený plán nápravných opatrení sa preskúma podľa postupu ustanoveného v tomto odseku.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Hoci si je ECB vedomá obmedzeného času predvídaného v lehote, ktorú navrhuje, ECB považuje za potrebnú námahu na zachovanie spádu postupu a jeho pokračovania bez toho, aby to malo dopad na kvalitu a uskutočniteľnosť opatrení v pláne opatrení, ktoré musia byť zabezpečené.

Hoci si je ECB vedomá obmedzeného času predvídaného v lehote, ktorú navrhuje, ECB považuje za potrebnú námahu na zachovanie spádu postupu a jeho pokračovania bez toho, aby to malo dopad na kvalitu a uskutočniteľnosť opatrení v pláne opatrení, ktoré musia byť zabezpečené.

Zmena a doplnenie 24

Zmena a doplnenie 24

Článok 9 ods. 3 navrhovaného nariadenia

„3.   Komisia môže v danom členskom štáte uskutočniť dozorné misie s cieľom monitorovať plnenie plánu nápravných opatrení.“

„3.   Komisia v danom členskom štáte uskutoční dozorné misie s cieľom monitorovať plnenie plánu nápravných opatrení v spolupráci s ECB, ak to považuje za vhodné v prípadoch, keď sa tieto misie týkajú členských štátov, ktorých menou je euro alebo členských štátov, ktoré sú účastníkom ERM II.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Je potrebné upraviť spoluprácu Komisie s ECB, ak to považuje za vhodné.

Je potrebné upraviť spoluprácu Komisie s ECB, ak to považuje za vhodné.

Zmena a doplnenie 25

Zmena a doplnenie 25

Článok 10 ods. 4 navrhovaného nariadenia

„(4)   Ak Rada dospeje k záveru, že dotknutý členský štát neuskutočnil odporúčané nápravné opatrenia, prijme na základe odporúčaní Komisie revidované odporúčania podľa článku 7, v ktorých stanoví novú lehotu uskutočnenia nápravných opatrení a nového posudzovania v súlade s týmto článkom.“

„(4)   Ak Rada dospeje k záveru, že dotknutý členský štát neuskutočnil odporúčané nápravné opatrenia, prijme na základe odporúčaní Komisie revidované odporúčania podľa článku 7, v ktorých stanoví novú lehotu uskutočnenia nápravných opatrení a nového posudzovania v súlade s týmto článkom. Rada, a ak je to náležité euroskupina, tiež pripravia formálnu správu pre Európsku radu a Európsky parlament.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Tieto správy zlepšia postup.

Tieto správy zlepšia postup.

Zmena a doplnenie 26

Zmena a doplnenie 26

Článok 11 navrhovaného nariadenia

„Postup pri nadmerných nerovnováhach sa ukončí, keď Rada na základe odporúčaní Komisie dospeje k záveru, že členský štát už nie je postihnutý nadmernou nerovnováhou.“

„Postup pri nadmerných nerovnováhach sa ukončí, keď Rada na základe odporúčaní Komisie rozhodne, že členský štát už nie je postihnutý nadmernou nerovnováhou alebo nemá slabé miesta.“

Odôvodnenie

Odôvodnenie

Ak Rada začne postup pri nadmerných nerovnováhach vydaním odporúčaní, ukončenie postupu by malo byť uskutočnené právnym aktom podobného druhu, napr. odporúčaním alebo rozhodnutím plne záväzným pre jeho adresátov.

Ak Rada začne postup pri nadmerných nerovnováhach vydaním odporúčaní, ukončenie postupu by malo byť uskutočnené právnym aktom podobného druhu, napr. odporúčaním alebo rozhodnutím plne záväzným pre jeho adresátov.

---

(1)  Tučným písmom sa označuje nový text, ktorý ECB navrhuje vložiť. Preškrtnutým písmom sa označuje text, ktorý ECB navrhuje vypustiť.

1

(2)  Tučným písmom sa označuje nový text, ktorý ECB navrhuje vložiť. Preškrtnutým písmom sa označuje text, ktorý ECB navrhuje vypustiť.

2

(3)  Tučným písmom sa označuje nový text, ktorý ECB navrhuje vložiť. Preškrtnutým písmom sa označuje text, ktorý ECB navrhuje vypustiť.

3

(4)  Tučným písmom sa označuje nový text, ktorý ECB navrhuje vložiť. Preškrtnutým písmom sa označuje text, ktorý ECB navrhuje vypustiť.

4

(5)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6.“

5

(6)  .“

6

(7)  Tučným písmom sa označuje nový text, ktorý ECB navrhuje vložiť. Preškrtnutým písmom sa označuje text, ktorý ECB navrhuje vypustiť.

7

(8)  Tučným písmom sa označuje nový text, ktorý ECB navrhuje vložiť. Preškrtnutým písmom sa označuje text, ktorý ECB navrhuje vypustiť.

8

(9)  OJ L [...], [...], [...].“

9

(10)  OJ L [...], [...], [...].“

10

---