# Il-Ġurnal Uffiċjali C 192/2011

| | ISSN 1725-5198
  doi:10.3000/17255198.C_2011.192.mlt |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 192 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 541 ta' Lulju 2011 |

ISSN 1725-5198

doi:10.3000/17255198.C_2011.192.mlt

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 192

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 541 ta' Lulju 2011

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | I   Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet |
| | RIŻOLUZZJONIJIET |
| | Il-Kumitat tar-Reġjuni |
| | Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011 |
| 2011/C 192/01 | Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Il-ġestjoni tal-impatt u l-konsegwenzi tar-rivoluzzjonijiet fil-Mediterran | 1 |
| | OPINJONIJIET |
| | Il-Kumitat tar-Reġjuni |
| | Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011 |
| 2011/C 192/02 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar L-immodernizzar tal-politika tal-UE dwar l-akkwist pubbliku – lejn suq Ewropew tal-akkwist iżjed effiċjent | 4 |
| 2011/C 192/03 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Politika tal-iżvilupp tal-UE għall-appoġġ ta’ tkabbir inklussiv u żvilupp sostenibbli – żieda fl-impatt tal-politika tal-iżvilupp tal-UE | 10 |
| 2011/C 192/04 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Lejn rispons Ewropew aktar b’saħħtu għad-diżastri | 15 |
| 2011/C 192/05 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u dak territorjali | 20 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

I   Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet

RIŻOLUZZJONIJIET

Il-Kumitat tar-Reġjuni

Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011

2011/C 192/01

Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Il-ġestjoni tal-impatt u l-konsegwenzi tar-rivoluzzjonijiet fil-Mediterran

1

OPINJONIJIET

Il-Kumitat tar-Reġjuni

Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011

2011/C 192/02

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar L-immodernizzar tal-politika tal-UE dwar l-akkwist pubbliku – lejn suq Ewropew tal-akkwist iżjed effiċjent

4

2011/C 192/03

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Politika tal-iżvilupp tal-UE għall-appoġġ ta’ tkabbir inklussiv u żvilupp sostenibbli – żieda fl-impatt tal-politika tal-iżvilupp tal-UE

10

2011/C 192/04

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Lejn rispons Ewropew aktar b’saħħtu għad-diżastri

15

2011/C 192/05

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u dak territorjali

20

| | III   Atti preparatorji |
| --- | --- |
| | Il-Kumitat tar-Reġjuni |
| | Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011 |
| 2011/C 192/06 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Għal politika Ewropea ambizzjuża li tiffaċilita l-iskemi tal-kwalità tal-prodotti agrikoli | 28 |
| 2011/C 192/07 | Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Il-pakkett tal-ħalib | 36 |

III   Atti preparatorji

Il-Kumitat tar-Reġjuni

Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011

2011/C 192/06

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Għal politika Ewropea ambizzjuża li tiffaċilita l-iskemi tal-kwalità tal-prodotti agrikoli

28

2011/C 192/07

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Il-pakkett tal-ħalib

36

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

I Riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u opinjonijiet

RIŻOLUZZJONIJIET

Il-Kumitat tar-Reġjuni

Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011

| 1.7.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 192/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 192/1

---

Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Il-ġestjoni tal-impatt u l-konsegwenzi tar-rivoluzzjonijiet fil-Mediterran”

2011/C 192/01

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Kriżi umanitarja fis-seħħ

| 1. | huwa mħasseb dwar il-bidliet u l-inċertezza fin-Nofsinhar tal-Mediterran u jappoġġja bis-sħiħ il-proċess ta’ riforma soċjali, ekonomika u politika li għandu jwassal għal demokratizzazzjoni ġenwina u stabbiltà ġdida fil-pajjiżi kkonċernati kollha u għal opportunitajiet ġenwini għall-irġiel u n-nisa fir-reġjun biex jibnu l-paċi u l-prosperità; jiddispjaċih u jikkundanna bil-bosta kull tip ta’ vjolenza u ta’ abbuż tad-drittijiet tal-bniedem f’ċerti pajjiżi fiż-żona u jitlob b’mod urġenti lill-Unjoni Ewropea biex twettaq ir-responsabbiltajiet tagħha biex tappoġġja l-bidla paċifika u t-tranżizzjoni demokratika; |
| --- | --- |

1.

huwa mħasseb dwar il-bidliet u l-inċertezza fin-Nofsinhar tal-Mediterran u jappoġġja bis-sħiħ il-proċess ta’ riforma soċjali, ekonomika u politika li għandu jwassal għal demokratizzazzjoni ġenwina u stabbiltà ġdida fil-pajjiżi kkonċernati kollha u għal opportunitajiet ġenwini għall-irġiel u n-nisa fir-reġjun biex jibnu l-paċi u l-prosperità; jiddispjaċih u jikkundanna bil-bosta kull tip ta’ vjolenza u ta’ abbuż tad-drittijiet tal-bniedem f’ċerti pajjiżi fiż-żona u jitlob b’mod urġenti lill-Unjoni Ewropea biex twettaq ir-responsabbiltajiet tagħha biex tappoġġja l-bidla paċifika u t-tranżizzjoni demokratika;

| 2. | huwa mħasseb dwar il-moviment tar-refuġjati b’riżultat tal-avvenimenti fl-Afrika ta’ Fuq, li jolqot b’mod dirett lill-Istati Membri u l-komunitajiet lokali tagħhom li huma l-eqreb tar-reġjun; jenfasizza għalhekk il-bżonn li jiġu provduti mingħajr dewmien is-solidarjetà konkreta u l-appoġġ neċessarju li wegħdu l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri fid-Dikjarazzjoni tal-Kunsill Ewropew tal-11 ta’ Marzu 2011 u fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-24 u l-25 ta’ Marzu 2011; |
| --- | --- |

2.

huwa mħasseb dwar il-moviment tar-refuġjati b’riżultat tal-avvenimenti fl-Afrika ta’ Fuq, li jolqot b’mod dirett lill-Istati Membri u l-komunitajiet lokali tagħhom li huma l-eqreb tar-reġjun; jenfasizza għalhekk il-bżonn li jiġu provduti mingħajr dewmien is-solidarjetà konkreta u l-appoġġ neċessarju li wegħdu l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri fid-Dikjarazzjoni tal-Kunsill Ewropew tal-11 ta’ Marzu 2011 u fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-24 u l-25 ta’ Marzu 2011;

| 3. | ifakkar fid-dikjarazzjoni tal-presidenza tal-KtR tal-4 ta’ Marzu 2011 (1) li offriet li tappoġġja l-aspirazzjonijiet tal-popli tar-reġjun kollu u esprimiet is-solidarjetà tal-Kumitat mas-sejħiet tagħhom għal demokrazija effettiva, pluraliżmu politiku, libertajiet fundamentali u rispett għad-drittijiet tal-bniedem; |
| --- | --- |

3.

ifakkar fid-dikjarazzjoni tal-presidenza tal-KtR tal-4 ta’ Marzu 2011 (1) li offriet li tappoġġja l-aspirazzjonijiet tal-popli tar-reġjun kollu u esprimiet is-solidarjetà tal-Kumitat mas-sejħiet tagħhom għal demokrazija effettiva, pluraliżmu politiku, libertajiet fundamentali u rispett għad-drittijiet tal-bniedem;

| 4. | jinnota wkoll li numru konsiderevoli ta’ persuni qed jiġu fl-UE għal raġunijiet ekonomiċi, politiċi jew soċjali; jagħraf li wħud minn dawn in-nies qed ikollhom jitilqu minn pajjiżhom b’riżultat tas-sitwazzjoni ta’ emerġenza fir-reġjun u li jista’ jkollhom talbiet leġittimi għall-asil jew għall-protezzjoni internazzjonali; ifakkar li d-dritt tal-asil huwa garantit fost ftehimiet oħra mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali u jikkorrispondi għall-obbligi tal-UE u tal-Istati Membri taħt il-liġi internazzjonali; |
| --- | --- |

4.

jinnota wkoll li numru konsiderevoli ta’ persuni qed jiġu fl-UE għal raġunijiet ekonomiċi, politiċi jew soċjali; jagħraf li wħud minn dawn in-nies qed ikollhom jitilqu minn pajjiżhom b’riżultat tas-sitwazzjoni ta’ emerġenza fir-reġjun u li jista’ jkollhom talbiet leġittimi għall-asil jew għall-protezzjoni internazzjonali; ifakkar li d-dritt tal-asil huwa garantit fost ftehimiet oħra mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali u jikkorrispondi għall-obbligi tal-UE u tal-Istati Membri taħt il-liġi internazzjonali;

| 5. | jagħraf li l-instabbiltà politika u soċjali fin-Nofsinhar tal-Mediterran flimkien mar-ripressjoni, id-diffikultajiet ekonomiċi f’bosta setturi, kif ukoll id-degradazzjoni kontinwa tal-ambjent huma forzi li jmexxu l-migrazzjoni tal-popolazzjonijiet mir-reġjun, li mistennija tkompli sseħħ għax in-numru ta’ nies li qed jaħarbu mill-instabbiltà politika u mill-faqar qed ikompli jiżdied; |
| --- | --- |

5.

jagħraf li l-instabbiltà politika u soċjali fin-Nofsinhar tal-Mediterran flimkien mar-ripressjoni, id-diffikultajiet ekonomiċi f’bosta setturi, kif ukoll id-degradazzjoni kontinwa tal-ambjent huma forzi li jmexxu l-migrazzjoni tal-popolazzjonijiet mir-reġjun, li mistennija tkompli sseħħ għax in-numru ta’ nies li qed jaħarbu mill-instabbiltà politika u mill-faqar qed ikompli jiżdied;

Rispons immedjat għall-kriżi

| 6. | jenfasizza l-bżonn ta’ rispons urġenti u immedjat għad-deterjorazzjoni tas-sitwazzjoni umanitarja, li jqis id-drittijiet fundamentali u s-sitwazzjonijiet individwali tal-persuni kkonċernati; jikkunsidra li dan ir-rispons jirrikjedi approċċ koordinat mill-UE, l-Istati Membri u l-awtoritajiet fil-livelli sottonazzjonali u jisħaq mill-ġdid li l-esperjenza tal-bliet u r-reġjuni fl-UE fejn jidħlu rispons għall-emerġenzi u protezzjoni ċivili hija disponibbli għall-istituzzjonijiet tal-UE, l-aġenżiji u l-Istati Membri; dan l-approċċ għandu jinvolvi wkoll lis-soċjetà ċivili organizzata sabiex jiġu sfruttati l-kuntatti diretti man-nies fil-pajjiżi kkonċernati; |
| --- | --- |

6.

jenfasizza l-bżonn ta’ rispons urġenti u immedjat għad-deterjorazzjoni tas-sitwazzjoni umanitarja, li jqis id-drittijiet fundamentali u s-sitwazzjonijiet individwali tal-persuni kkonċernati; jikkunsidra li dan ir-rispons jirrikjedi approċċ koordinat mill-UE, l-Istati Membri u l-awtoritajiet fil-livelli sottonazzjonali u jisħaq mill-ġdid li l-esperjenza tal-bliet u r-reġjuni fl-UE fejn jidħlu rispons għall-emerġenzi u protezzjoni ċivili hija disponibbli għall-istituzzjonijiet tal-UE, l-aġenżiji u l-Istati Membri; dan l-approċċ għandu jinvolvi wkoll lis-soċjetà ċivili organizzata sabiex jiġu sfruttati l-kuntatti diretti man-nies fil-pajjiżi kkonċernati;

| 7. | isejjaħ għal solidarjetà vera u reali lejn l-Istati Membri u l-komunitajiet milquta b’mod dirett mill-flussi migratorji, ibbażata fuq allokazzjoni ġusta ta’ responsabbiltajiet operattivi u finanzjarji skont it-Trattati, b’konformità mal-Artikolu 802 tat-TFUE; iħeġġeġ lill-UE u lill-Istati Membri jkomplu jadattaw dawn il-miżuri hija u tevolvi s-sitwazzjoni, b’kunsiderazzjoni tal-bżonnijiet tal-popolazzjonijiet ta’ migranti jew ta’ nies li kellhom jiċċaqalqu minn pajjiżhom u tal-komunitajiet li qed joffrulhom l-għajnuna; |
| --- | --- |

7.

isejjaħ għal solidarjetà vera u reali lejn l-Istati Membri u l-komunitajiet milquta b’mod dirett mill-flussi migratorji, ibbażata fuq allokazzjoni ġusta ta’ responsabbiltajiet operattivi u finanzjarji skont it-Trattati, b’konformità mal-Artikolu 802 tat-TFUE; iħeġġeġ lill-UE u lill-Istati Membri jkomplu jadattaw dawn il-miżuri hija u tevolvi s-sitwazzjoni, b’kunsiderazzjoni tal-bżonnijiet tal-popolazzjonijiet ta’ migranti jew ta’ nies li kellhom jiċċaqalqu minn pajjiżhom u tal-komunitajiet li qed joffrulhom l-għajnuna;

| 8. | jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE sabiex jappoġġjaw pjan ta’ azzjoni dwar il-qsim tal-piż li jgħin sabiex ir-refuġjati tar-reġjun jadattaw ruħhom, u sabiex iwaqqfu fond ta’ solidarjetà li permezz tiegħu jistgħu jiġu indirizzati l-pressjonijiet umanitarji kkawżati mill-kriżi; iħeġġeġ għalhekk lill-Istati Membri jattivaw il-mekkaniżmu previst fid-Direttiva tal-Kunsill 2001/55/KE dwar l-istandards minimi sabiex tingħata protezzjoni temporanja fl-eventwalità ta’ influss bil-massa ta’ persuni spostati u dwar il-miżuri li jippromovu bilanċ fl-isforzi bejn l-Istati Membri meta jirċievu dawn il-persuni u li jġorru l-konsegwenzi ta’ dawn, abbażi tal-prinċipju ta’ solidarjetà bejn l-Istati Membri u li juru l-impenn ġenwin tal-Unjoni Ewropea lejn il-prinċipju tas-solidarjetà u l-qsim tar-responsabbiltà; |
| --- | --- |

8.

jitlob lill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE sabiex jappoġġjaw pjan ta’ azzjoni dwar il-qsim tal-piż li jgħin sabiex ir-refuġjati tar-reġjun jadattaw ruħhom, u sabiex iwaqqfu fond ta’ solidarjetà li permezz tiegħu jistgħu jiġu indirizzati l-pressjonijiet umanitarji kkawżati mill-kriżi; iħeġġeġ għalhekk lill-Istati Membri jattivaw il-mekkaniżmu previst fid-Direttiva tal-Kunsill 2001/55/KE dwar l-istandards minimi sabiex tingħata protezzjoni temporanja fl-eventwalità ta’ influss bil-massa ta’ persuni spostati u dwar il-miżuri li jippromovu bilanċ fl-isforzi bejn l-Istati Membri meta jirċievu dawn il-persuni u li jġorru l-konsegwenzi ta’ dawn, abbażi tal-prinċipju ta’ solidarjetà bejn l-Istati Membri u li juru l-impenn ġenwin tal-Unjoni Ewropea lejn il-prinċipju tas-solidarjetà u l-qsim tar-responsabbiltà;

| 9. | sakemm tittieħed deċiżjoni dwar l-allokazzjoni ta’ fondi speċifiċi, il-Kumitat jitlob li l-istrumenti finanzjarji li jeżistu diġà jintużaw għall-mobilizzazzjoni rapida tar-riżorsi fit-territorji milquta sabiex jiġu ffaċċjati s-sitwazzjonijiet ta’ emerġenza marbutin mal-fluss ta’ migrazzjoni; |
| --- | --- |

9.

sakemm tittieħed deċiżjoni dwar l-allokazzjoni ta’ fondi speċifiċi, il-Kumitat jitlob li l-istrumenti finanzjarji li jeżistu diġà jintużaw għall-mobilizzazzjoni rapida tar-riżorsi fit-territorji milquta sabiex jiġu ffaċċjati s-sitwazzjonijiet ta’ emerġenza marbutin mal-fluss ta’ migrazzjoni;

| 10. | jissuġġerixxi li jiġu introdotti miżuri ta’ kumpens għall-appoġġ tat-territorji li ntlaqtu l-aktar minn din l-emerġenza, sabiex jiġu bilanċjati t-telf kbir u l-effetti negattivi fuq l-ekonomiji lokali, speċjalment f’oqsma kruċjali bħat-turiżmu u s-sajd; |
| --- | --- |

10.

jissuġġerixxi li jiġu introdotti miżuri ta’ kumpens għall-appoġġ tat-territorji li ntlaqtu l-aktar minn din l-emerġenza, sabiex jiġu bilanċjati t-telf kbir u l-effetti negattivi fuq l-ekonomiji lokali, speċjalment f’oqsma kruċjali bħat-turiżmu u s-sajd;

| 11. | f’dan il-kuntest, jissuġġerixxi li d-Direttiva tal-Kunsill 2001/55/KE tiġi riveduta sabiex tiddefinixxi b’mod iktar ċar xi jfisser “influss bil-massa” ta’ migranti u li possibbilment tingħata definizzjoni b’relazzjoni mal-popolazzjoni tal-pajjiżi li qed jirċevuhom; |
| --- | --- |

11.

f’dan il-kuntest, jissuġġerixxi li d-Direttiva tal-Kunsill 2001/55/KE tiġi riveduta sabiex tiddefinixxi b’mod iktar ċar xi jfisser “influss bil-massa” ta’ migranti u li possibbilment tingħata definizzjoni b’relazzjoni mal-popolazzjoni tal-pajjiżi li qed jirċevuhom;

| 12. | jenfasizza li l-miżuri kollha tal-Istati Membri għandhom jikkonformaw mal-leġislazzjoni tal-UE, u jirrispettawl-acquis ta’ Schengen, li jiggarantixxi l-moviment ħieles taċ-ċittadini fl-UE u għaldaqstant jikkostitwixxi kisba essenzjali tal-integrazzjoni Ewropea, u jħares ukoll id-drittijiet fundamentali tal-bniedem hekk kif inhuma definiti fl-istrumenti tal-liġi internazzjonali u t-Trattati tal-UE, b’mod partikolari fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali; |
| --- | --- |

12.

jenfasizza li l-miżuri kollha tal-Istati Membri għandhom jikkonformaw mal-leġislazzjoni tal-UE, u jirrispettawl-acquis ta’ Schengen, li jiggarantixxi l-moviment ħieles taċ-ċittadini fl-UE u għaldaqstant jikkostitwixxi kisba essenzjali tal-integrazzjoni Ewropea, u jħares ukoll id-drittijiet fundamentali tal-bniedem hekk kif inhuma definiti fl-istrumenti tal-liġi internazzjonali u t-Trattati tal-UE, b’mod partikolari fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali;

| 13. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-proposti tal-Kummissjoni Ewropea bil-għan li tiġi salvagwardjata n-natura Komunitarja tas-sistema Schengen sabiex ikun żgurat li r-risposti meħtieġa għall-avvenimenti esterni mis-sistema Schengen ikunu bbażati fuq regoli Ewropej, trasparenti u komuni, u li dawn ma jillimitawx il-kooperazzjoni transkonfinali eżistenti bla bżonn; |
| --- | --- |

13.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-proposti tal-Kummissjoni Ewropea bil-għan li tiġi salvagwardjata n-natura Komunitarja tas-sistema Schengen sabiex ikun żgurat li r-risposti meħtieġa għall-avvenimenti esterni mis-sistema Schengen ikunu bbażati fuq regoli Ewropej, trasparenti u komuni, u li dawn ma jillimitawx il-kooperazzjoni transkonfinali eżistenti bla bżonn;

Rispons fuq perjodu twil

| 14. | huwa konxju iktar minn qatt qabel tal-bżonn urġenti li jiġu żviluppati politiki komprensivi u komuni dwar l-immigrazzjoni u l-asil ibbażati fuq is-solidarjetà u tqassim ġust tar-responsabbiltajiet; jenfasizza li għandha tkun prijorità li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti fil-politiki dwar il-migrazzjoni legali u l-integrazzjoni tal-migranti; |
| --- | --- |

14.

huwa konxju iktar minn qatt qabel tal-bżonn urġenti li jiġu żviluppati politiki komprensivi u komuni dwar l-immigrazzjoni u l-asil ibbażati fuq is-solidarjetà u tqassim ġust tar-responsabbiltajiet; jenfasizza li għandha tkun prijorità li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti fil-politiki dwar il-migrazzjoni legali u l-integrazzjoni tal-migranti;

| 15. | jinsisti li għandhom jiġu mobilizzati l-isforzi kollha kontra l-migrazzjoni irregolari u l-impatti tagħha, b’mod partikolari t-traffikar tal-bnedmin; jappoġġja l-konklużjoni tal-ftehimiet ta’ ammissjoni mill-ġdid bejn l-UE u l-pajjiżi fir-reġjun; isejjaħ għal reviżjoni tal-mandat u r-rwol tal-FRONTEX inkluż it-tisħiħ tar-riżorsi finanzjarji, tekniċi u umani tiegħu sabiex jissorvejlaw il-fruntieri tal-UE, inklużi l-kosti tal-Mediterran; |
| --- | --- |

15.

jinsisti li għandhom jiġu mobilizzati l-isforzi kollha kontra l-migrazzjoni irregolari u l-impatti tagħha, b’mod partikolari t-traffikar tal-bnedmin; jappoġġja l-konklużjoni tal-ftehimiet ta’ ammissjoni mill-ġdid bejn l-UE u l-pajjiżi fir-reġjun; isejjaħ għal reviżjoni tal-mandat u r-rwol tal-FRONTEX inkluż it-tisħiħ tar-riżorsi finanzjarji, tekniċi u umani tiegħu sabiex jissorvejlaw il-fruntieri tal-UE, inklużi l-kosti tal-Mediterran;

| 16. | jingħaqad mas-sejħiet li saru għal reviżjoni tal-leġislazzjoni attwali tal-asil b’mod partikolari tal-mekkaniżmu li jiddetermina l-Istat Membru responsabbli milli jeżamina l-applikazzjonijiet għall-asil u jħeġġeġ lill-istituzzjonijiet tal-UE u lill-Istati Membri jkomplu jaħdmu fuq it-twaqqif sħiħ ta’ Sistema Ewropea Komuni tal-Asil; jistenna li Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-Qasam tal-Asil jipprovdi appoġġ ta’ valur lill-Istati Membri li huma l-iktar esposti għall-ġestjoni tal-migrazzjoni; |
| --- | --- |

16.

jingħaqad mas-sejħiet li saru għal reviżjoni tal-leġislazzjoni attwali tal-asil b’mod partikolari tal-mekkaniżmu li jiddetermina l-Istat Membru responsabbli milli jeżamina l-applikazzjonijiet għall-asil u jħeġġeġ lill-istituzzjonijiet tal-UE u lill-Istati Membri jkomplu jaħdmu fuq it-twaqqif sħiħ ta’ Sistema Ewropea Komuni tal-Asil; jistenna li Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-Qasam tal-Asil jipprovdi appoġġ ta’ valur lill-Istati Membri li huma l-iktar esposti għall-ġestjoni tal-migrazzjoni;

| 17. | jinsab konvint li d-demokrazija bbażata fuq elezzjonijiet ħielsa u ġusti u l-istat tad-dritt, kif ukoll amministrazzjoni lokali u reġjonali effiċjenti u demokratika, huma prerekwiżiti għall-istabbiltà u l-iżvilupp politiku u ekonomiku fil-pajjiżi kkonċernati u jaqdu rwol kruċjali f’li jippermettu liċ-ċittadini jisfruttaw bl-aħjar mod il-kompetenzi tagħhom f’pajjiżhom; |
| --- | --- |

17.

jinsab konvint li d-demokrazija bbażata fuq elezzjonijiet ħielsa u ġusti u l-istat tad-dritt, kif ukoll amministrazzjoni lokali u reġjonali effiċjenti u demokratika, huma prerekwiżiti għall-istabbiltà u l-iżvilupp politiku u ekonomiku fil-pajjiżi kkonċernati u jaqdu rwol kruċjali f’li jippermettu liċ-ċittadini jisfruttaw bl-aħjar mod il-kompetenzi tagħhom f’pajjiżhom;

| 18. | jenfasizza l-utilità prattika tal-programmi tal-bini tal-kapaċità fil-kuntest tat-tkabbir u l-Politika Ewropea tal-Viċinat u, abbażi tal-programm pilota bl-isem Faċilità tal-Amministrazzjoni Lokali (2), jissuġġerixxi li għandhom jiġu żviluppati inizjattivi ekwivalenti għall-pajjiżi fin-Nofsinhar tal-Mediterran sabiex jappoġġjaw il-bini tal-kapaċità fil-livell lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

18.

jenfasizza l-utilità prattika tal-programmi tal-bini tal-kapaċità fil-kuntest tat-tkabbir u l-Politika Ewropea tal-Viċinat u, abbażi tal-programm pilota bl-isem Faċilità tal-Amministrazzjoni Lokali (2), jissuġġerixxi li għandhom jiġu żviluppati inizjattivi ekwivalenti għall-pajjiżi fin-Nofsinhar tal-Mediterran sabiex jappoġġjaw il-bini tal-kapaċità fil-livell lokali u reġjonali;

| 19. | jinnota r-rabta bejn il-politiki tal-migrazzjoni u l-iżvilupp u jara l-bżonn li jiġu żviluppati politiki li jappoġġjaw il-ħolqien ta’ kundizzjonijiet ekonomiċi u soċjali fir-reġjun li jistgħu jiggarantixxu futur sostenibbli għall-popolazzjonijiet lokali u b’hekk inaqqsu l-inċentivi għall-migrazzjoni; b’mod partikolari, jikkunsidra li huwa essenzjali li jitnaqqas il-faqar u jinħolqu l-impjiegi għall-ġenerazzjoni żagħżugħa u għalhekk isejjaħ għall-użu sħiħ tar-riżorsi eżistenti u l-esperjenza tal-UE sabiex jiġu appoġġjati l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali f’dawn il-pajjiżi; |
| --- | --- |

19.

jinnota r-rabta bejn il-politiki tal-migrazzjoni u l-iżvilupp u jara l-bżonn li jiġu żviluppati politiki li jappoġġjaw il-ħolqien ta’ kundizzjonijiet ekonomiċi u soċjali fir-reġjun li jistgħu jiggarantixxu futur sostenibbli għall-popolazzjonijiet lokali u b’hekk inaqqsu l-inċentivi għall-migrazzjoni; b’mod partikolari, jikkunsidra li huwa essenzjali li jitnaqqas il-faqar u jinħolqu l-impjiegi għall-ġenerazzjoni żagħżugħa u għalhekk isejjaħ għall-użu sħiħ tar-riżorsi eżistenti u l-esperjenza tal-UE sabiex jiġu appoġġjati l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali f’dawn il-pajjiżi;

| 20. | jenfasizza l-importanza li tingħata spinta ’l quddiem lill-kummerċ u lill-investiment ma’ dawn il-pajjiżi, u li jiġu pprovduti faċilitajiet ta’ mikrokreditu għall-ħolqien ta’ intrapriżi żgħar, bħala mezz biex dawn il-pajjiżi jkunu jistgħu jżidu t-tkabbir ekonomiku tagħhom u jnaqqsu l-faqar; żieda fil-kummerċ mal-Afrika ta’ Fuq tkun ta’ benefiċċju wkoll għall-Ewropa, peress li din toħloq ħafna impjiegi għall-Ewropej u tkabbir ekonomiku għall-UE, u għaldaqstant jisħaq li jsir sforz konġunt sabiex jitneħħew l-ostakli li fadal għall-kummerċ; |
| --- | --- |

20.

jenfasizza l-importanza li tingħata spinta ’l quddiem lill-kummerċ u lill-investiment ma’ dawn il-pajjiżi, u li jiġu pprovduti faċilitajiet ta’ mikrokreditu għall-ħolqien ta’ intrapriżi żgħar, bħala mezz biex dawn il-pajjiżi jkunu jistgħu jżidu t-tkabbir ekonomiku tagħhom u jnaqqsu l-faqar; żieda fil-kummerċ mal-Afrika ta’ Fuq tkun ta’ benefiċċju wkoll għall-Ewropa, peress li din toħloq ħafna impjiegi għall-Ewropej u tkabbir ekonomiku għall-UE, u għaldaqstant jisħaq li jsir sforz konġunt sabiex jitneħħew l-ostakli li fadal għall-kummerċ;

| 21. | huwa konvint li l-Unjoni għall-Mediterran tista’ taqdi rwol importanti sabiex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet tal-migrazzjoni u l-implikazzjonijiet tagħha jekk din tingħata r-rieda politika u r-riżorsi meħtieġa mill-partijiet kollha kkonċernati; jenfasizza f’dan ir-rigward il-kontribut li l-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM) tista’ tagħmel billi tiffaċilita l-kooperazzjoni u l-iskambju tal-għarfien bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali; jissuġġerixxi li l-Assemblea tal-ARLEM tqis sew is-sitwazzjoni u tinkludi fost il-prijoritajiet tagħha r-risposti adegwati għall-avvenimenti li qed iseħħu, u tieħu l-passi meħtieġa fil-kompetenza tagħha biex tappoġġja attivament il-proċess tad-demokratizzazzjoni fil-pajjiżi kkonċernati; |
| --- | --- |

21.

huwa konvint li l-Unjoni għall-Mediterran tista’ taqdi rwol importanti sabiex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet tal-migrazzjoni u l-implikazzjonijiet tagħha jekk din tingħata r-rieda politika u r-riżorsi meħtieġa mill-partijiet kollha kkonċernati; jenfasizza f’dan ir-rigward il-kontribut li l-Assemblea Reġjonali u Lokali Ewro-Mediterranja (ARLEM) tista’ tagħmel billi tiffaċilita l-kooperazzjoni u l-iskambju tal-għarfien bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali; jissuġġerixxi li l-Assemblea tal-ARLEM tqis sew is-sitwazzjoni u tinkludi fost il-prijoritajiet tagħha r-risposti adegwati għall-avvenimenti li qed iseħħu, u tieħu l-passi meħtieġa fil-kompetenza tagħha biex tappoġġja attivament il-proċess tad-demokratizzazzjoni fil-pajjiżi kkonċernati;

| 22. | jinnota li d-diplomazija fil-livell belti u reġjonali tista’ tippromovi u ssaħħaħ il-proċessi li għaddejjin bħalissa tad-demokratizzazzjoni, tinvolvi lill-pubbliku u ttejjeb ir-relazzjonijiet bejn il-popli u l-gvernijiet tagħhom; |
| --- | --- |

22.

jinnota li d-diplomazija fil-livell belti u reġjonali tista’ tippromovi u ssaħħaħ il-proċessi li għaddejjin bħalissa tad-demokratizzazzjoni, tinvolvi lill-pubbliku u ttejjeb ir-relazzjonijiet bejn il-popli u l-gvernijiet tagħhom;

| 23. | jitlob lill-Kummissjoni Ewropea sabiex tiżgura li fl-inizjattivi ta’ politika li jmiss (3) tagħha tħejji bażi għall-iżvilupp ta’ rispons komprensiv inklużi s-sensittività għar-rwol u l-kontribut tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u li tiżviluppa iktar sinerġiji bejn il-politiki tal-immigrazzjoni u l-asil, l-azzjoni esterna u l-iżvilupp f’interazzjoni mill-qrib mal-livell lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

23.

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea sabiex tiżgura li fl-inizjattivi ta’ politika li jmiss (3) tagħha tħejji bażi għall-iżvilupp ta’ rispons komprensiv inklużi s-sensittività għar-rwol u l-kontribut tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u li tiżviluppa iktar sinerġiji bejn il-politiki tal-immigrazzjoni u l-asil, l-azzjoni esterna u l-iżvilupp f’interazzjoni mill-qrib mal-livell lokali u reġjonali;

| 24. | jagħti istruzzjoni lill-President tal-KtR sabiex iressaq din ir-riżoluzzjoni quddiem il-President tal-Kunsill Ewropew, il-Parlament Ewropew, il-Kummissjoni Ewropea, il-Presidenza Ungeriża tal-Kunsill tal-UE, is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna, il-Kummissarju Għoli tan-NU għar-Refuġjati, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-kopresidenza u s-segretarjat tal-Unjoni għall-Mediterran, l-assemblea parlamentari tal-Unjoni għall-Mediterran u l-ARLEM. |
| --- | --- |

24.

jagħti istruzzjoni lill-President tal-KtR sabiex iressaq din ir-riżoluzzjoni quddiem il-President tal-Kunsill Ewropew, il-Parlament Ewropew, il-Kummissjoni Ewropea, il-Presidenza Ungeriża tal-Kunsill tal-UE, is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna, il-Kummissarju Għoli tan-NU għar-Refuġjati, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-kopresidenza u s-segretarjat tal-Unjoni għall-Mediterran, l-assemblea parlamentari tal-Unjoni għall-Mediterran u l-ARLEM.

Brussell, it-12 ta’ Mejju 2011.

Il-President tal-Kumitat tar-Reġjuni

Mercedes BRESSO

---

(1)  CdR 113/2011.

1

(2)  Il-KtR diġà jikkoopera mill-qrib mal-Kummissjoni Ewropea f’li jappoġġja dan il-programm pilota li għalissa huwa ristrett għall-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali.

2

(3)  Bħar-reviżjoni tal-Politika Ewropea tal-Viċinat, ir-rapport annwali dwar il-migrazzjoni u l-asil, il-Komunikazzjoni dwar it-titjib tas-solidarjetà fi ħdan l-UE, il-Komunikazzjoni dwar il-migrazzjoni u l-mobbiltà għall-iżvilupp kif ukoll l-Approċċ Globali għall-Migrazzjoni.

3

---

OPINJONIJIET

Il-Kumitat tar-Reġjuni

Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011

| 1.7.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 192/4 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 192/4

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “L-immodernizzar tal-politika tal-UE dwar l-akkwist pubbliku – lejn suq Ewropew tal-akkwist iżjed effiċjent”

2011/C 192/02

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni tqis lill-SMEs bħala s-sinsla tal-ekonomija tal-UE u huwa tal-fehma li huwa importanti li l-SMEs ikollhom aċċess faċli għall-proċeduri tal-akkwist pubbliku biex jinżammu l-impjiegi. Għalhekk huwa importanti li kemm jista’ jkun jitneħħew il-limiti imposti fuq l-SMEs meta jitfgħu offerti għall-kuntratti. |
| --- | --- |

—

jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni tqis lill-SMEs bħala s-sinsla tal-ekonomija tal-UE u huwa tal-fehma li huwa importanti li l-SMEs ikollhom aċċess faċli għall-proċeduri tal-akkwist pubbliku biex jinżammu l-impjiegi. Għalhekk huwa importanti li kemm jista’ jkun jitneħħew il-limiti imposti fuq l-SMEs meta jitfgħu offerti għall-kuntratti.

| — | jirrakkomanda li l-Kummissjoni tħeġġeġ l-użu mill-offerent, fil-livell nazzjonali, ta’ “passaport għall-akkwist pubbliku” (preferibbilment fil-forma ta’ sistema elettronika ta’ reġistrazzjoni), li l-kontenut u l-kundizzjonijiet tal-użu tiegħu jkunu uniformi. Dan il-passaport ikun juri li operatur għandu d-dikjarazzjonijiet u d-dokumenti li ta’ spiss jintalbu mill-awtoritajiet kontraenti fil-kuntest tal-akkwist pubbliku. Il-fatt li l-operaturi jridu japplikaw darba waħda biss għall-passaport ifisser li ma jkollhomx għalfejn joqogħdu jibagħtu l-istess dikjarazzjonijiet u dokumenti. Dan jiffranka ħafna ħin u riżorsi għall-operaturi li ta’ spiss jipparteċipaw fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku. |
| --- | --- |

—

jirrakkomanda li l-Kummissjoni tħeġġeġ l-użu mill-offerent, fil-livell nazzjonali, ta’ “passaport għall-akkwist pubbliku” (preferibbilment fil-forma ta’ sistema elettronika ta’ reġistrazzjoni), li l-kontenut u l-kundizzjonijiet tal-użu tiegħu jkunu uniformi. Dan il-passaport ikun juri li operatur għandu d-dikjarazzjonijiet u d-dokumenti li ta’ spiss jintalbu mill-awtoritajiet kontraenti fil-kuntest tal-akkwist pubbliku. Il-fatt li l-operaturi jridu japplikaw darba waħda biss għall-passaport ifisser li ma jkollhomx għalfejn joqogħdu jibagħtu l-istess dikjarazzjonijiet u dokumenti. Dan jiffranka ħafna ħin u riżorsi għall-operaturi li ta’ spiss jipparteċipaw fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku.

| — | jagħti importanza kbira lill-possibbiltà li jinkisbu l-objettivi relatati mal-innovazzjoni, l-inklużjoni soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent permezz tal-akkwist pubbliku. Il-ksib ta’ dawn l-objettivi huwa mrażżan mill-kriterju ta’ rilevanza bejn l-obbligi u x-xewqat imposti fuq l-offerenti u s-suġġett tal-offerta. Għalhekk, ir-rilevanza mas-suġġett tal-offerta m’għandhiex titqies bħala kundizzjoni neċessarja. |
| --- | --- |

—

jagħti importanza kbira lill-possibbiltà li jinkisbu l-objettivi relatati mal-innovazzjoni, l-inklużjoni soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent permezz tal-akkwist pubbliku. Il-ksib ta’ dawn l-objettivi huwa mrażżan mill-kriterju ta’ rilevanza bejn l-obbligi u x-xewqat imposti fuq l-offerenti u s-suġġett tal-offerta. Għalhekk, ir-rilevanza mas-suġġett tal-offerta m’għandhiex titqies bħala kundizzjoni neċessarja.

| Relatur | Is-Sur Henk KOOL (NL/PSE), Membru tal-Kunsill Eżekuttiv tal-belt tal-Aja |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza | Green Paper dwar l-immodernizzar tal-politika tal-UE dwar l-akkwist pubbliku – Lejn Suq Ewropew tal-Akkwist iżjed effiċjenti
  COM(2011) 15 finali |

Relatur

Is-Sur Henk KOOL (NL/PSE), Membru tal-Kunsill Eżekuttiv tal-belt tal-Aja

Dokument ta’ referenza

Green Paper dwar l-immodernizzar tal-politika tal-UE dwar l-akkwist pubbliku – Lejn Suq Ewropew tal-Akkwist iżjed effiċjenti

COM(2011) 15 finali

I.   KUMMENTI

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| 1. | jilqa’ b’sodisfazzjon il-pubblikazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea tal-“Green Paper dwar l-immodernizzar tal-politika tal-UE dwar l-akkwist pubbliku – Lejn Suq Ewropew tal-Akkwist iżjed effiċjenti”. F’dan id-dokument, il-Kummissjoni tqis il-pożizzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u ta’ awtoritajiet kontraenti oħra dwar it-tnaqqis fl-ispejjeż, il-modernizzazzjoni, il-kjarifika u s-semplifikazzjoni tad-direttivi dwar l-akkwisti pubbliċi. |
| --- | --- |

1.

jilqa’ b’sodisfazzjon il-pubblikazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea tal-“Green Paper dwar l-immodernizzar tal-politika tal-UE dwar l-akkwist pubbliku – Lejn Suq Ewropew tal-Akkwist iżjed effiċjenti”. F’dan id-dokument, il-Kummissjoni tqis il-pożizzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali u ta’ awtoritajiet kontraenti oħra dwar it-tnaqqis fl-ispejjeż, il-modernizzazzjoni, il-kjarifika u s-semplifikazzjoni tad-direttivi dwar l-akkwisti pubbliċi.

| 2. | iqis, minn naħa, li d-Direttiva 2004/18/KE, minn issa “l quddiem id-Direttiva, hija wisq iddettaljata fuq ċerti aspetti u jirrakkomanda lill-Kummissjoni li tissemplifikaha kemm jista” jkun. |
| --- | --- |

2.

iqis, minn naħa, li d-Direttiva 2004/18/KE, minn issa “l quddiem id-Direttiva, hija wisq iddettaljata fuq ċerti aspetti u jirrakkomanda lill-Kummissjoni li tissemplifikaha kemm jista” jkun.

| 3. | jirrakkomanda, min-naħa l-oħra, li fejn hemm bżonn jiġu kkjarifikati l-punti tad-Direttiva. Ċerti aspetti essenzjali tad-Direttiva ġew inklużi mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Il-Kumitat iqis mixtieqa ħafna l-kodifikazzjoni tal-iktar liġijiet importanti mill-każistika mingħajr ma jiġu enfasizzati iktar. Jinsisti li m’għandu jkun hemm l-ebda obbligu tal-akkwist pubbliku jew obbligu għat-trasparenza għas-servizzi tat-tip B, is-sussidji, it-trasferiment tal-proprjetà immobbli u l-kuntratti inferjuri għal-limiti stabbiliti, jekk ma jissemma l-ebda interess transkonfinali. |
| --- | --- |

3.

jirrakkomanda, min-naħa l-oħra, li fejn hemm bżonn jiġu kkjarifikati l-punti tad-Direttiva. Ċerti aspetti essenzjali tad-Direttiva ġew inklużi mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Il-Kumitat iqis mixtieqa ħafna l-kodifikazzjoni tal-iktar liġijiet importanti mill-każistika mingħajr ma jiġu enfasizzati iktar. Jinsisti li m’għandu jkun hemm l-ebda obbligu tal-akkwist pubbliku jew obbligu għat-trasparenza għas-servizzi tat-tip B, is-sussidji, it-trasferiment tal-proprjetà immobbli u l-kuntratti inferjuri għal-limiti stabbiliti, jekk ma jissemma l-ebda interess transkonfinali.

| 4. | iqis importanti li jitħeġġeġ il-professjonaliżmu tal-awtoritajiet kontraenti kif ukoll tal-operaturi tas-suq biex jiġi garantit il-funzjonament ottimali tas-suq intern. Jistieden lill-Kummissjoni toħloq (jew tara li jinħolqu) ċentri ta’ għarfien nazzjonali u ċentru Ewropew ta’ għarfien. Dawn iċ-ċentri għandhom jitwaqqfu taħt l-oqfsa nazzjonali li diġà jeżistu. Dawn it-tipi ta’ ċentri jistgħu jgħinu wkoll lill-awtoritajiet kontraenti jiksbu l-objettivi tagħhom fir-rigward tal-innovazzjoni, l-akkwist soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent. L-użu ta’ dawn iċ-ċentri m’għandux ikun obbligatorju. L-awtoritajiet lokali għandhom bżonn ikunu ħielsa li jagħżlu f’dan ir-rigward. |
| --- | --- |

4.

iqis importanti li jitħeġġeġ il-professjonaliżmu tal-awtoritajiet kontraenti kif ukoll tal-operaturi tas-suq biex jiġi garantit il-funzjonament ottimali tas-suq intern. Jistieden lill-Kummissjoni toħloq (jew tara li jinħolqu) ċentri ta’ għarfien nazzjonali u ċentru Ewropew ta’ għarfien. Dawn iċ-ċentri għandhom jitwaqqfu taħt l-oqfsa nazzjonali li diġà jeżistu. Dawn it-tipi ta’ ċentri jistgħu jgħinu wkoll lill-awtoritajiet kontraenti jiksbu l-objettivi tagħhom fir-rigward tal-innovazzjoni, l-akkwist soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent. L-użu ta’ dawn iċ-ċentri m’għandux ikun obbligatorju. L-awtoritajiet lokali għandhom bżonn ikunu ħielsa li jagħżlu f’dan ir-rigward.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET

Intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs)

| 5. | jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni tqis lill-SMEs bħala s-sinsla tal-ekonomija tal-UE u huwa tal-fehma li huwa importanti li l-SMEs ikollhom aċċess faċli għall-proċeduri tal-akkwist pubbliku biex jinżammu l-impjiegi. Għalhekk huwa importanti li kemm jista’ jkun jitneħħew il-limiti imposti fuq l-SMEs meta jitfgħu offerti għall-kuntratti. |
| --- | --- |

5.

jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni tqis lill-SMEs bħala s-sinsla tal-ekonomija tal-UE u huwa tal-fehma li huwa importanti li l-SMEs ikollhom aċċess faċli għall-proċeduri tal-akkwist pubbliku biex jinżammu l-impjiegi. Għalhekk huwa importanti li kemm jista’ jkun jitneħħew il-limiti imposti fuq l-SMEs meta jitfgħu offerti għall-kuntratti.

| 6. | huwa importanti li l-ispejjeż li jeħlu l-intrapriżi sabiex jipparteċipaw fl-akkwist pubbliku jitnaqqsu kemm jista’ jkun. Għalhekk jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li fil-maġġorparti taċċetta awtodikjarazzjoni u titlob id-dokumenti oriġinali biss lill-kandidati magħżula jew lill-offerent rebbieħ. |
| --- | --- |

6.

huwa importanti li l-ispejjeż li jeħlu l-intrapriżi sabiex jipparteċipaw fl-akkwist pubbliku jitnaqqsu kemm jista’ jkun. Għalhekk jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li fil-maġġorparti taċċetta awtodikjarazzjoni u titlob id-dokumenti oriġinali biss lill-kandidati magħżula jew lill-offerent rebbieħ.

| 7. | jirrakkomanda li l-Kummissjoni tħeġġeġ l-użu mill-offerent, fil-livell nazzjonali, ta’ “passaport għall-akkwist pubbliku” (preferibbilment fil-forma ta’ sistema elettronika ta’ reġistrazzjoni), li l-kontenut u l-kundizzjonijiet tal-użu tiegħu jkunu uniformi. Dan il-passaport ikun juri li operatur għandu d-dikjarazzjonijiet u d-dokumenti li ta’ spiss jintalbu mill-awtoritajiet kontraenti fil-kuntest tal-akkwist pubbliku. Il-fatt li l-operaturi jridu japplikaw darba waħda biss għall-passaport ifisser li ma jkollhomx għalfejn joqogħdu jibagħtu l-istess dikjarazzjonijiet u dokumenti. Dan jiffranka ħafna ħin u riżorsi għall-operaturi li ta’ spiss jipparteċipaw fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku. Dan il-passaport għall-akkwist pubbliku jkun validu għal perjodu determinat peress li ċ-ċertifikati meħtieġa biex jinħareġ għandhom perjodu ta’ validità, u dan isaħħaħ l-affidabilità tiegħu. Din is-sistema diġà tintuża f’ċerti pajjiżi fil-livell lokali u l-esperjenza hija pożittiva. In-natura tal-passaport għall-akkwist pubbliku m’għandhiex iġġib magħha spejjeż kbar. |
| --- | --- |

7.

jirrakkomanda li l-Kummissjoni tħeġġeġ l-użu mill-offerent, fil-livell nazzjonali, ta’ “passaport għall-akkwist pubbliku” (preferibbilment fil-forma ta’ sistema elettronika ta’ reġistrazzjoni), li l-kontenut u l-kundizzjonijiet tal-użu tiegħu jkunu uniformi. Dan il-passaport ikun juri li operatur għandu d-dikjarazzjonijiet u d-dokumenti li ta’ spiss jintalbu mill-awtoritajiet kontraenti fil-kuntest tal-akkwist pubbliku. Il-fatt li l-operaturi jridu japplikaw darba waħda biss għall-passaport ifisser li ma jkollhomx għalfejn joqogħdu jibagħtu l-istess dikjarazzjonijiet u dokumenti. Dan jiffranka ħafna ħin u riżorsi għall-operaturi li ta’ spiss jipparteċipaw fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku. Dan il-passaport għall-akkwist pubbliku jkun validu għal perjodu determinat peress li ċ-ċertifikati meħtieġa biex jinħareġ għandhom perjodu ta’ validità, u dan isaħħaħ l-affidabilità tiegħu. Din is-sistema diġà tintuża f’ċerti pajjiżi fil-livell lokali u l-esperjenza hija pożittiva. In-natura tal-passaport għall-akkwist pubbliku m’għandhiex iġġib magħha spejjeż kbar.

| 8. | għandu jiġi evitat li l-kuntratti jiġu gruppati bejn l-awtoritajiet kontraenti u li l-kuntratti ta’ natura differenti jingħaqdu flimkien, peress li l-kuntratti li huma akbar jistgħu jirrikjedu kriterji iktar rigorużi. Il-Kumitat jissuġġerixxi għalhekk li l-Kummissjoni Ewropea żżid is-sensibilizzazzjoni ta’ din il-problema għall-SMEs u l-importanza tar-regolamentazzjoni dwar il-lottijiet tiġi enfasizzata fin-nota ta’ spjegazzjoni jew f’dokument speċifiku ta’ politika. |
| --- | --- |

8.

għandu jiġi evitat li l-kuntratti jiġu gruppati bejn l-awtoritajiet kontraenti u li l-kuntratti ta’ natura differenti jingħaqdu flimkien, peress li l-kuntratti li huma akbar jistgħu jirrikjedu kriterji iktar rigorużi. Il-Kumitat jissuġġerixxi għalhekk li l-Kummissjoni Ewropea żżid is-sensibilizzazzjoni ta’ din il-problema għall-SMEs u l-importanza tar-regolamentazzjoni dwar il-lottijiet tiġi enfasizzata fin-nota ta’ spjegazzjoni jew f’dokument speċifiku ta’ politika.

| 9. | l-SMEs jibbenefikaw minn aktar opportunitajiet għall-użu tal-proċedura negozjata. Fil-fatt, din il-proċedura toffri ċertu flessibbiltà kemm lill-awtoritajiet kontraenti kif ukoll lill-offerenti. L-attenzjoni tal-SMEs effettivament tinsab fuq l-għarfien tal-prodott jew is-servizz tagħhom u mhux fuq il-proċedura tal-akkwist pubbliku. Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni tippermetti li l-proċedura negozjata tintuża bħala proċedura standard. Dan għandu jiġi regolat bl-istess mod tad-Direttiva 2004/17/KE (id-Direttiva tal-Utilitajiet) li permezz tagħha l-awtoritajiet kontraenti jagħżlu t-tip ta’ akkwist pubbliku li fil-fehma tagħhom ikun l-aħjar għall-akkwist attwali. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-proċeduri paralleli kollha jiġu ssemplifikati. |
| --- | --- |

9.

l-SMEs jibbenefikaw minn aktar opportunitajiet għall-użu tal-proċedura negozjata. Fil-fatt, din il-proċedura toffri ċertu flessibbiltà kemm lill-awtoritajiet kontraenti kif ukoll lill-offerenti. L-attenzjoni tal-SMEs effettivament tinsab fuq l-għarfien tal-prodott jew is-servizz tagħhom u mhux fuq il-proċedura tal-akkwist pubbliku. Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni tippermetti li l-proċedura negozjata tintuża bħala proċedura standard. Dan għandu jiġi regolat bl-istess mod tad-Direttiva 2004/17/KE (id-Direttiva tal-Utilitajiet) li permezz tagħha l-awtoritajiet kontraenti jagħżlu t-tip ta’ akkwist pubbliku li fil-fehma tagħhom ikun l-aħjar għall-akkwist attwali. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-proċeduri paralleli kollha jiġu ssemplifikati.

| 10. | il-proċedura ristretta attwali tista’ tkun ta’ dannu għall-SMEs. Matul l-ewwel fażi ta’ proċedura ristretta, jiġifieri l-fażi tal-għażla, jistgħu jiġu espressi biss il-preferenzi u l-esiġenzi relatati mal-intrapriża. Il-preferenzi espressi matul l-għażla jikkonċernaw l-aktar talbiet dwar il-passat u l-esperjenza ta’ operattur fil-qasam tat-twettiq ta’ proġett. B’mod ġenerali, l-intrapriżi l-kbar iwettqu aktar proġetti mill-SMEs u għalhekk jistgħu jippreżentaw referenzi aktar pertinenti, u b’hekk iżidu l-possibbiltajiet tagħhom li jintgħażlu. Il-Kumitat jirrakkomanda għalhekk li tiġi awtorizzata wkoll il-valutazzjoni ta’ (ċerti) kriterji ta’ għotja matul l-ewwel fażi tal-proċedura ristretta. |
| --- | --- |

10.

il-proċedura ristretta attwali tista’ tkun ta’ dannu għall-SMEs. Matul l-ewwel fażi ta’ proċedura ristretta, jiġifieri l-fażi tal-għażla, jistgħu jiġu espressi biss il-preferenzi u l-esiġenzi relatati mal-intrapriża. Il-preferenzi espressi matul l-għażla jikkonċernaw l-aktar talbiet dwar il-passat u l-esperjenza ta’ operattur fil-qasam tat-twettiq ta’ proġett. B’mod ġenerali, l-intrapriżi l-kbar iwettqu aktar proġetti mill-SMEs u għalhekk jistgħu jippreżentaw referenzi aktar pertinenti, u b’hekk iżidu l-possibbiltajiet tagħhom li jintgħażlu. Il-Kumitat jirrakkomanda għalhekk li tiġi awtorizzata wkoll il-valutazzjoni ta’ (ċerti) kriterji ta’ għotja matul l-ewwel fażi tal-proċedura ristretta.

Flessibbiltà

| 11. | jirrakkomanda aktar flessibbiltà fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku. |
| --- | --- |

11.

jirrakkomanda aktar flessibbiltà fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku.

| 12. | il-liġi dwar l-akkwist pubbliku hija kumplessa u l-possibbiltajiet għall-offerenti biex ipattu għal nuqqas f’offerta huma limitati. B’mod partikulari dan jiddependi mill-każistika (nazzjonali) u minn għażliet li jsiru mill-awtoritajiet kontraenti fid-dokumenti relatati mas-sejħiet għall-offerti. Għalhekk il-Kumitat jirrakkomanda li jiġi preċiżat, fid-direttiva l-ġdida jew fin-nota spjegattiva li tkun mehmuża magħha, liema nuqqasijiet jistgħu jitpattew mill-offerenti u liema żidiet jew modifiki huma permessi. |
| --- | --- |

12.

il-liġi dwar l-akkwist pubbliku hija kumplessa u l-possibbiltajiet għall-offerenti biex ipattu għal nuqqas f’offerta huma limitati. B’mod partikulari dan jiddependi mill-każistika (nazzjonali) u minn għażliet li jsiru mill-awtoritajiet kontraenti fid-dokumenti relatati mas-sejħiet għall-offerti. Għalhekk il-Kumitat jirrakkomanda li jiġi preċiżat, fid-direttiva l-ġdida jew fin-nota spjegattiva li tkun mehmuża magħha, liema nuqqasijiet jistgħu jitpattew mill-offerenti u liema żidiet jew modifiki huma permessi.

| 13. | jista’ jagħti l-każ li b’risposta għall-mistoqsijiet li jsiru minn offerenti matul proċedura tal-akkwist pubbliku, awtorità kontraenti jkollha bżonn timmodifika jew tadatta l-kuntratt. F’każ ta’ modifika sostanzjali tal-kuntratt, il-proċedura għandha tkun sospiża temporanjament u għandu jerġa jkun hemm sejħa għall-offerta għall-kuntratt. Għalhekk il-Kumitat jirrakkomanda li jiġi adottat metodu sempliċi sabiex l-awtoritajiet kontraenti jkunu jistgħu jimmodifikaw il-kuntratti tagħhom, bħal pereżempju rettifika uffiċjali akkumpanjata minn estenzjoni qasira tal-iskadenza biex jitressqu l-offerti. |
| --- | --- |

13.

jista’ jagħti l-każ li b’risposta għall-mistoqsijiet li jsiru minn offerenti matul proċedura tal-akkwist pubbliku, awtorità kontraenti jkollha bżonn timmodifika jew tadatta l-kuntratt. F’każ ta’ modifika sostanzjali tal-kuntratt, il-proċedura għandha tkun sospiża temporanjament u għandu jerġa jkun hemm sejħa għall-offerta għall-kuntratt. Għalhekk il-Kumitat jirrakkomanda li jiġi adottat metodu sempliċi sabiex l-awtoritajiet kontraenti jkunu jistgħu jimmodifikaw il-kuntratti tagħhom, bħal pereżempju rettifika uffiċjali akkumpanjata minn estenzjoni qasira tal-iskadenza biex jitressqu l-offerti.

| 14. | matul l-eżekuzzjoni jista’ joħroġ fid-dieher li l-awtorità kontraenti tinduna li ttraskurat xi aspett u tixtieq twettaq modifika, li madankollu ma tirrigwardax element imprevidibbli u neċessarju. Għalhekk, il-Kumitat jemmen li jeħtieġ li d-dispożizzjoni eżistenti relatata maż-żieda ta’ xogħol addizzjonali għandha tkun iktar flessibbli. Tista’ titqies il-possibbiltà li l-awtorità kontraenti tkun tista’ tattribwixxi lill-offerent oriġinali xogħol addizzjonali ekwivalenti għal perċentawli definit tal-kuntratt mingħajr il-ħtieġa li jiġu sodisfati l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 31 tad-Direttiva. |
| --- | --- |

14.

matul l-eżekuzzjoni jista’ joħroġ fid-dieher li l-awtorità kontraenti tinduna li ttraskurat xi aspett u tixtieq twettaq modifika, li madankollu ma tirrigwardax element imprevidibbli u neċessarju. Għalhekk, il-Kumitat jemmen li jeħtieġ li d-dispożizzjoni eżistenti relatata maż-żieda ta’ xogħol addizzjonali għandha tkun iktar flessibbli. Tista’ titqies il-possibbiltà li l-awtorità kontraenti tkun tista’ tattribwixxi lill-offerent oriġinali xogħol addizzjonali ekwivalenti għal perċentawli definit tal-kuntratt mingħajr il-ħtieġa li jiġu sodisfati l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 31 tad-Direttiva.

| 15. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni tinkludi dispożizzjonijiet iktar flessibbli għall-kuntratti qafas f’din id-Direttiva l-ġdida. Il-kuntratti qafas għandhom jiġu regolati bl-istess mod tad-Direttiva tal-Utilitajiet. It-tul tal-kuntratt u l-fatt li jrid ikun hemm biss żewġ partijiet kontraenti f’kuntratt qafas wieħed f’każijiet eċċezzjonali biss huma kundizzjonijiet bla bżonn u għandhom jitneħħew. |
| --- | --- |

15.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni tinkludi dispożizzjonijiet iktar flessibbli għall-kuntratti qafas f’din id-Direttiva l-ġdida. Il-kuntratti qafas għandhom jiġu regolati bl-istess mod tad-Direttiva tal-Utilitajiet. It-tul tal-kuntratt u l-fatt li jrid ikun hemm biss żewġ partijiet kontraenti f’kuntratt qafas wieħed f’każijiet eċċezzjonali biss huma kundizzjonijiet bla bżonn u għandhom jitneħħew.

Il-promozzjoni tal-innovazzjoni, l-akkwist soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent permezz tal-akkwist pubbliku

| 16. | jilqa’ b’sodisfazzjon l-interess li wriet il-Kummissjoni fil-Green Paper biex jinkisbu objettivi bħall-protezzjoni tal-ambjent, il-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali, it-titjib tal-aċċessibilità għall-persuni b’diżabilità u t-tisħiħ tal-innovazzjoni. |
| --- | --- |

16.

jilqa’ b’sodisfazzjon l-interess li wriet il-Kummissjoni fil-Green Paper biex jinkisbu objettivi bħall-protezzjoni tal-ambjent, il-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali, it-titjib tal-aċċessibilità għall-persuni b’diżabilità u t-tisħiħ tal-innovazzjoni.

| 17. | jenfasizza li s-suċċess tal-Istrateġija UE 2020 jiddependi b’mod kruċjali fuq kemm il-livell lokali u reġjonali jirnexxilu jimplimenta s-soluzzjonijiet innovattivi ġodda stipulati bħala objettivi fl-inizjattivi ewlenin. Il-prattiki innovattivi ġodda ma jiġux waħidhom. L-immodernizzar tar-regoli tal-akkwist tal-UE jrid iżid il-flessibbiltà strateġika tagħha kif ukoll l-attivitajiet tal-muniċipalitajiet u l-operaturi pubbliċi oħra bħala dawk li joħolqu soluzzjonijiet ġodda. |
| --- | --- |

17.

jenfasizza li s-suċċess tal-Istrateġija UE 2020 jiddependi b’mod kruċjali fuq kemm il-livell lokali u reġjonali jirnexxilu jimplimenta s-soluzzjonijiet innovattivi ġodda stipulati bħala objettivi fl-inizjattivi ewlenin. Il-prattiki innovattivi ġodda ma jiġux waħidhom. L-immodernizzar tar-regoli tal-akkwist tal-UE jrid iżid il-flessibbiltà strateġika tagħha kif ukoll l-attivitajiet tal-muniċipalitajiet u l-operaturi pubbliċi oħra bħala dawk li joħolqu soluzzjonijiet ġodda.

| 18. | jenfasizza li l-immodernizzar tar-regoli tal-akkwist irid isaħħaħ ir-rwol tas-settur pubbliku fil-promozzjoni tal-innovazzjonijiet. Iridu jinħolqu kundizzjonijiet li jippermettu wkoll li jitwettqu proġetti ta’ żvilupp kbar li jammontaw għal bosta miljuni ta’ euro u li jindirizzaw sfidi soċjali kumplessi u li jieħdu l-għamla ta’ konsorzji li jieħdu r-riskji. Irid ikun possibbli għal muniċipalità jew xi operatur pubbliku ieħor, bi spejjeż tiegħu stess, li joħloq raggruppamenti bħal dawn billi jiġbor flimkien il-kompetenzi neċessarji minn kumpaniji u organizzazzjonijiet oħra. Il-ħruġ ta’ offerti pubbliċi kompetittivi b’mod normali huwa diffiċli, jekk mhux saħansitra impossibbli. Minkejja r-regoli dwar l-offerti pubbliċi, meta tinħoloq xi ħaġa għalkollox ġdida irid ikun possibbli li jinġabru flimkien, permezz ta’ negozjati, ħiliet differenti u, b’mod partikolari, li jinfetaħ il-bieb għall-parteċipazzjoni tal-kumpaniji ż-żgħar. |
| --- | --- |

18.

jenfasizza li l-immodernizzar tar-regoli tal-akkwist irid isaħħaħ ir-rwol tas-settur pubbliku fil-promozzjoni tal-innovazzjonijiet. Iridu jinħolqu kundizzjonijiet li jippermettu wkoll li jitwettqu proġetti ta’ żvilupp kbar li jammontaw għal bosta miljuni ta’ euro u li jindirizzaw sfidi soċjali kumplessi u li jieħdu l-għamla ta’ konsorzji li jieħdu r-riskji. Irid ikun possibbli għal muniċipalità jew xi operatur pubbliku ieħor, bi spejjeż tiegħu stess, li joħloq raggruppamenti bħal dawn billi jiġbor flimkien il-kompetenzi neċessarji minn kumpaniji u organizzazzjonijiet oħra. Il-ħruġ ta’ offerti pubbliċi kompetittivi b’mod normali huwa diffiċli, jekk mhux saħansitra impossibbli. Minkejja r-regoli dwar l-offerti pubbliċi, meta tinħoloq xi ħaġa għalkollox ġdida irid ikun possibbli li jinġabru flimkien, permezz ta’ negozjati, ħiliet differenti u, b’mod partikolari, li jinfetaħ il-bieb għall-parteċipazzjoni tal-kumpaniji ż-żgħar.

| 19. | jagħti importanza kbira lill-possibbiltà li jinkisbu l-objettivi relatati mal-innovazzjoni, l-inklużjoni soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent permezz tal-akkwist pubbliku. Il-ksib ta’ dawn l-objettivi huwa mrażżan mill-kriterju ta’ rilevanza bejn l-obbligi u x-xewqat imposti fuq l-offerenti u s-suġġett tal-offerta. Għalhekk, ir-rilevanza mas-suġġett tal-offerta m’għandhiex titqies bħala kundizzjoni neċessarja. L-awtoritajiet kontraenti mbagħad jistgħu jiddeċiedu huma stess jekk għandhomx jinjoraw ir-rilevanza bejn is-suġġett tal-kuntratt għal dawn il-punti u liema kriterji huma applikati, peress li ċ-ċirkostanzi jvarjaw ħafna bejn Stat Membru u ieħor. Il-Kumitat jirrakkomanda li dan kollu jitqies fid-direttiva l-ġdida. |
| --- | --- |

19.

jagħti importanza kbira lill-possibbiltà li jinkisbu l-objettivi relatati mal-innovazzjoni, l-inklużjoni soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent permezz tal-akkwist pubbliku. Il-ksib ta’ dawn l-objettivi huwa mrażżan mill-kriterju ta’ rilevanza bejn l-obbligi u x-xewqat imposti fuq l-offerenti u s-suġġett tal-offerta. Għalhekk, ir-rilevanza mas-suġġett tal-offerta m’għandhiex titqies bħala kundizzjoni neċessarja. L-awtoritajiet kontraenti mbagħad jistgħu jiddeċiedu huma stess jekk għandhomx jinjoraw ir-rilevanza bejn is-suġġett tal-kuntratt għal dawn il-punti u liema kriterji huma applikati, peress li ċ-ċirkostanzi jvarjaw ħafna bejn Stat Membru u ieħor. Il-Kumitat jirrakkomanda li dan kollu jitqies fid-direttiva l-ġdida.

| 20. | jaqbel mal-Kummissjoni Ewropea li l-awtoritajiet pubbliċi jistgħu jagħtu kontribut importanti biex jinkisbu l-għanijiet strateġiċi tal-Ewropa 2020 billi jużaw il-kapaċità tal-akkwist tagħhom biex jakkwistaw prodotti u servizzi b’“valur soċjali” ogħla, pereżempju fir-rigward tal-promozzjoni tal-innovazzjoni, ir-rispett tal-ambjent u l-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima, it-tnaqqis tal-konsum tal-enerġija, it-titjib tal-impjiegi, is-saħħa pubblika u l-kundizzjonijiet soċjali jew il-promozzjoni tal-ugwaljanza filwaqt li tittejjeb l-inklużjoni tal-gruppi żvantaġġati. Għandu jinstab bilanċ bejn l-għanijiet imsemmija hawn fuq, l-oġġettività u n-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u l-għan għandu jkun il-kompetizzjoni ġusta, li tippermetti aċċess ġust għall-SMEs. Barra minn hekk, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu jistgħu japplikaw kriterji iktar għoljin mir-regoli minimi tal-UE, mingħajr ma jipperikolaw il-kompetizzjoni ħielsa. Madankollu jitlob lill-Kummissjoni tagħti ċertu ammont ta’ libertà tal-għażla lill-awtoritajiet kontraenti fid-Direttiva l-ġdida dwar l-akkwist pubbliku. Dan jista’ jinkiseb, fuq naħa, billi l-awtoritajiet pubbliċi jintalbu jippromovu ċertu servizzi ta’ “valur soċjetali” fl-akkwist pubbliku tagħhom, iżda fuq in-naħa l-oħra, jingħataw il-libertà li jagħżlu wieħed jew aktar mil-lista tal-għażliet. |
| --- | --- |

20.

jaqbel mal-Kummissjoni Ewropea li l-awtoritajiet pubbliċi jistgħu jagħtu kontribut importanti biex jinkisbu l-għanijiet strateġiċi tal-Ewropa 2020 billi jużaw il-kapaċità tal-akkwist tagħhom biex jakkwistaw prodotti u servizzi b’“valur soċjali” ogħla, pereżempju fir-rigward tal-promozzjoni tal-innovazzjoni, ir-rispett tal-ambjent u l-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima, it-tnaqqis tal-konsum tal-enerġija, it-titjib tal-impjiegi, is-saħħa pubblika u l-kundizzjonijiet soċjali jew il-promozzjoni tal-ugwaljanza filwaqt li tittejjeb l-inklużjoni tal-gruppi żvantaġġati. Għandu jinstab bilanċ bejn l-għanijiet imsemmija hawn fuq, l-oġġettività u n-nuqqas ta’ diskriminazzjoni u l-għan għandu jkun il-kompetizzjoni ġusta, li tippermetti aċċess ġust għall-SMEs. Barra minn hekk, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu jistgħu japplikaw kriterji iktar għoljin mir-regoli minimi tal-UE, mingħajr ma jipperikolaw il-kompetizzjoni ħielsa. Madankollu jitlob lill-Kummissjoni tagħti ċertu ammont ta’ libertà tal-għażla lill-awtoritajiet kontraenti fid-Direttiva l-ġdida dwar l-akkwist pubbliku. Dan jista’ jinkiseb, fuq naħa, billi l-awtoritajiet pubbliċi jintalbu jippromovu ċertu servizzi ta’ “valur soċjetali” fl-akkwist pubbliku tagħhom, iżda fuq in-naħa l-oħra, jingħataw il-libertà li jagħżlu wieħed jew aktar mil-lista tal-għażliet.

| 21. | jirrakkomanda lill-Kummissjoni żżid l-għarfien u tiżviluppa modi ġodda biex fil-livell tal-UE jiġi promoss l-impjegar tal-persuni bla xogħol għal żmien twil, il-persuni b’diżabilità u l-apprendisti. Għalhekk, l-awtoritajiet kontraenti jistgħu, jekk jixtiequ, jinkludu. fis-sejħiet għall-offerti tal-kuntratti tal-akkwisti pubbliċi, kriterju ta’ għoti jew eżekuzzjoni skont liema l-intrapriża li tirbaħ il-kuntratt tiddedika ċertu perċentwali tal-valur tal-kuntratt biex timpjega persuni minn dawn il-gruppi meta teżegwixxi l-kuntratt jew għal kompiti oħra fi ħdan l-intrapriża stess. Dawn ir-rekwiżiti għandhom jibqgħu volontarji fil-livell tal-UE u l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu flessibbli kemm jista’ jkun biex jispeċifikaw l-għanijiet differenti ta’ politika li jixtiequ jiksbu fl-akkwist pubbliku, filwaqt li jiffokaw fuq il-ksib tal-aħjar valur. |
| --- | --- |

21.

jirrakkomanda lill-Kummissjoni żżid l-għarfien u tiżviluppa modi ġodda biex fil-livell tal-UE jiġi promoss l-impjegar tal-persuni bla xogħol għal żmien twil, il-persuni b’diżabilità u l-apprendisti. Għalhekk, l-awtoritajiet kontraenti jistgħu, jekk jixtiequ, jinkludu. fis-sejħiet għall-offerti tal-kuntratti tal-akkwisti pubbliċi, kriterju ta’ għoti jew eżekuzzjoni skont liema l-intrapriża li tirbaħ il-kuntratt tiddedika ċertu perċentwali tal-valur tal-kuntratt biex timpjega persuni minn dawn il-gruppi meta teżegwixxi l-kuntratt jew għal kompiti oħra fi ħdan l-intrapriża stess. Dawn ir-rekwiżiti għandhom jibqgħu volontarji fil-livell tal-UE u l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom ikunu flessibbli kemm jista’ jkun biex jispeċifikaw l-għanijiet differenti ta’ politika li jixtiequ jiksbu fl-akkwist pubbliku, filwaqt li jiffokaw fuq il-ksib tal-aħjar valur.

| 22. | iqis li l-kriterju tal-għoti tal-kuntratt lill-offerta l-aktar ekonomikament vantaġġjuża huwa totalment adatt biex jinkisbu l-objettivi fir-rigward tal-innovazzjoni, l-akkwist soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent. Il-Kumitat iwieġeb le għall-mistoqsija tal-Kummissjoni dwar jekk il-kriterju “tal-aktar prezz baxx” għandux jitneħħa għal ċerti kategoriji. Anke b’dan il-kriterju, l-objettivi msemmija hawn fuq jistgħu jkunu rilevanti fil-forma ta’ obbligi minimi. L-awtoritajiet kontraenti jridu jkunu jistgħu jagħżlu l-kriterju li għandu jiġi applikat skont il-kuntratt, waqt li jitqies li dawn ta’ spiss iridu jirrispettaw objettiv ta’ tnaqqis tal-ispejjeż li jridu jqisu fl-għażla tal-kriterju tal-għoti. |
| --- | --- |

22.

iqis li l-kriterju tal-għoti tal-kuntratt lill-offerta l-aktar ekonomikament vantaġġjuża huwa totalment adatt biex jinkisbu l-objettivi fir-rigward tal-innovazzjoni, l-akkwist soċjali, is-sostenibbiltà u l-ambjent. Il-Kumitat iwieġeb le għall-mistoqsija tal-Kummissjoni dwar jekk il-kriterju “tal-aktar prezz baxx” għandux jitneħħa għal ċerti kategoriji. Anke b’dan il-kriterju, l-objettivi msemmija hawn fuq jistgħu jkunu rilevanti fil-forma ta’ obbligi minimi. L-awtoritajiet kontraenti jridu jkunu jistgħu jagħżlu l-kriterju li għandu jiġi applikat skont il-kuntratt, waqt li jitqies li dawn ta’ spiss iridu jirrispettaw objettiv ta’ tnaqqis tal-ispejjeż li jridu jqisu fl-għażla tal-kriterju tal-għoti.

| 23. | l-awtoritajiet kontraenti mhux dejjem jistgħu jivverifikaw l-esiġenzi matul il-katina loġistika kollha. Pereżempju huwa diffiċli li jiġi kkontrollat jekk proċess ta’ produzzjoni f’pajjiż terz jinvolvix it-tħaddim tat-tfal. Il-Kumitat iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tagħti attenzjoni lil din il-problema. |
| --- | --- |

23.

l-awtoritajiet kontraenti mhux dejjem jistgħu jivverifikaw l-esiġenzi matul il-katina loġistika kollha. Pereżempju huwa diffiċli li jiġi kkontrollat jekk proċess ta’ produzzjoni f’pajjiż terz jinvolvix it-tħaddim tat-tfal. Il-Kumitat iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tagħti attenzjoni lil din il-problema.

Proċeduri ġodda

| 24. | jirrakkomanda li d-direttiva l-ġdida tinkludi diversi proċeduri ġodda: suq għas-servizzi-A, mudell li jippermetti l-għażla pubblika u proċedura għas-swieq ikkaratterizzati minn prezzijiet volatili. |
| --- | --- |

24.

jirrakkomanda li d-direttiva l-ġdida tinkludi diversi proċeduri ġodda: suq għas-servizzi-A, mudell li jippermetti l-għażla pubblika u proċedura għas-swieq ikkaratterizzati minn prezzijiet volatili.

| 25. | Suq għas-servizzi-A. Għas-servizzi-B, is-sistema f’ċerti Stati Membri attwalment taħdem kif ġej: ma jeżisti l-ebda tip ta’ kuntratt qafas ġenerali, iżda kull kuntratt jiġi ppubblikat separatament (onlajn) f’’suq’. Għalhekk, hawnhekk wieħed isib numru kbir ta’ kuntratti li huma differenti. Il-partijiet interessati jistgħu jirrispondu għal kull kuntratt, u għal kull kuntratt ġiet stabbilita ġerarkija abbażi tal-prezz propost. Wara, jiġu analizzati u valutati l-aspetti kwalitattivi tal-ħames offerenti l-aktar kompetittivi, u l-offerent li jippreżenta l-aktar offerta ekonomikament vantaġġjuża jingħata l-kuntratt. Il-vantaġġ ta’ “suq” bħal dan huwa li din is-sistema żżid il-possibbiltajiet ta’ dawk li jaħdmu għal rashom u li m’għandhomx impjegati. Huwa propost li sistema bħal din tiġi stabbilita wkoll għas-servizzi-A. |
| --- | --- |

25.

Suq għas-servizzi-A. Għas-servizzi-B, is-sistema f’ċerti Stati Membri attwalment taħdem kif ġej: ma jeżisti l-ebda tip ta’ kuntratt qafas ġenerali, iżda kull kuntratt jiġi ppubblikat separatament (onlajn) f’’suq’. Għalhekk, hawnhekk wieħed isib numru kbir ta’ kuntratti li huma differenti. Il-partijiet interessati jistgħu jirrispondu għal kull kuntratt, u għal kull kuntratt ġiet stabbilita ġerarkija abbażi tal-prezz propost. Wara, jiġu analizzati u valutati l-aspetti kwalitattivi tal-ħames offerenti l-aktar kompetittivi, u l-offerent li jippreżenta l-aktar offerta ekonomikament vantaġġjuża jingħata l-kuntratt. Il-vantaġġ ta’ “suq” bħal dan huwa li din is-sistema żżid il-possibbiltajiet ta’ dawk li jaħdmu għal rashom u li m’għandhomx impjegati. Huwa propost li sistema bħal din tiġi stabbilita wkoll għas-servizzi-A.

| 26. | Mudell li jippermetti l-għażla pubblika. Il-mudell imsejjaħ “ta’ għażla pubblika” huwa proċedura li tagħti soluzzjoni fil-każ ta’ kuntratti fejn huwa importanti li l-pubbliku jkun ħieles li jagħżel intrapriża speċifika. Dan huwa l-każ tal-akkwist pubbliku għas-servizzi personali. Il-proċedura tipprevedi li l-offerenti kollha li jissodisfaw ir-rekwiżiti kwalitattivi u jaċċettaw il-prezz (massimu) stabbilit mill-awtoritajiet kontraenti jingħataw il-kuntratt qafas. Għalhekk, il-pubbliku jagħżel l-organizzazzjoni li minnha jixtieq jikseb is-servizzi personali. |
| --- | --- |

26.

Mudell li jippermetti l-għażla pubblika. Il-mudell imsejjaħ “ta’ għażla pubblika” huwa proċedura li tagħti soluzzjoni fil-każ ta’ kuntratti fejn huwa importanti li l-pubbliku jkun ħieles li jagħżel intrapriża speċifika. Dan huwa l-każ tal-akkwist pubbliku għas-servizzi personali. Il-proċedura tipprevedi li l-offerenti kollha li jissodisfaw ir-rekwiżiti kwalitattivi u jaċċettaw il-prezz (massimu) stabbilit mill-awtoritajiet kontraenti jingħataw il-kuntratt qafas. Għalhekk, il-pubbliku jagħżel l-organizzazzjoni li minnha jixtieq jikseb is-servizzi personali.

| 27. | Proċedura għas-swieq ikkaratterizzati minn prezzijiet volatili. Ċerti swieq, bħas-suq tal-enerġija, huma karatterizzati minn prezzijiet instabbli. F’dan il-każ, huwa mixtieq li l-iskadenza għall-preżentazzjoni tal-offerti tkun qasira kemm jista’ jkun. L-offerti tal-offerenti fil-fatt huma bbażati fuq il-prezz tas-suq tal-enerġija dakinhar li titressaq l-offerta. Huwa propost li d-direttiva l-ġdida tipprevedi skadenza għall-preżentazzjoni tal-offerta adatta għal dan it-tip ta’ suq. |
| --- | --- |

27.

Proċedura għas-swieq ikkaratterizzati minn prezzijiet volatili. Ċerti swieq, bħas-suq tal-enerġija, huma karatterizzati minn prezzijiet instabbli. F’dan il-każ, huwa mixtieq li l-iskadenza għall-preżentazzjoni tal-offerti tkun qasira kemm jista’ jkun. L-offerti tal-offerenti fil-fatt huma bbażati fuq il-prezz tas-suq tal-enerġija dakinhar li titressaq l-offerta. Huwa propost li d-direttiva l-ġdida tipprevedi skadenza għall-preżentazzjoni tal-offerta adatta għal dan it-tip ta’ suq.

Bidliet fil-limiti

| 28. | jilqa’ b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni tanalizza l-kwistjoni tal-limiti u jirrakkomanda li qabel ma jiġu stabbiliti limiti ġodda, jiġi determinat minn liema limiti jista’ jitqajjem l-interess barra l-pajjiż għal kuntratt pubbliku. Dan ifisser li l-limiti għall-provvisti u s-servizzi jiġu stabbiliti f’livelli li huma ogħla mhux ħażin mil-limiti li jintużaw attwalment. Jekk huwa probabbli li mhu ser ikun hemm l-ebda interess barra l-pajjiż, l-awtoritajiet kontraenti jistgħu jiffrankaw mill-ispejjeż relatati ma’ proċedura Ewropea ta’ sejħa għall-offerti. Il-Kumitat huwa tal-fehma li l-bżonn għal limiti ogħla mhux ħażin għandu jiġi inkluż fi kwalunkwe negozjar mill-ġdid tal-Ftehim relatat mal-akkwisti pubbliċi tad-WTO. |
| --- | --- |

28.

jilqa’ b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni tanalizza l-kwistjoni tal-limiti u jirrakkomanda li qabel ma jiġu stabbiliti limiti ġodda, jiġi determinat minn liema limiti jista’ jitqajjem l-interess barra l-pajjiż għal kuntratt pubbliku. Dan ifisser li l-limiti għall-provvisti u s-servizzi jiġu stabbiliti f’livelli li huma ogħla mhux ħażin mil-limiti li jintużaw attwalment. Jekk huwa probabbli li mhu ser ikun hemm l-ebda interess barra l-pajjiż, l-awtoritajiet kontraenti jistgħu jiffrankaw mill-ispejjeż relatati ma’ proċedura Ewropea ta’ sejħa għall-offerti. Il-Kumitat huwa tal-fehma li l-bżonn għal limiti ogħla mhux ħażin għandu jiġi inkluż fi kwalunkwe negozjar mill-ġdid tal-Ftehim relatat mal-akkwisti pubbliċi tad-WTO.

Prinċipju ta’ trasparenza

| 29. | B’mod ġenerali: mhux dejjem huwa ċar li jista’ jiġi stabbilit interess transkonfinali. F’ħafna każi, dan jeħtieġ analiżi tas-suq li joħloq spejjeż addizzjonali għas-servizzi kontraenti. Tkun idea tajba li tiġi ppreċiżata t-tifsira “transkonfinali” sabiex l-awtoritajiet kontraenti jingħataw aktar ċertezza legali. Għal din ir-raġuni, il-Kumitat jirrakkomanda lill-Kummissjoni li tistabbilixxi lista ta’ suġġetti jew swieq fejn l-element transkonfinali huwa rilevanti. Bl-istess mod, hemm bżonn li jiġi determinat jekk dan huwiex applikabbli għall-Istat Membru kollu jew għar-reġjuni transkonfinali biss. |
| --- | --- |

29.

B’mod ġenerali: mhux dejjem huwa ċar li jista’ jiġi stabbilit interess transkonfinali. F’ħafna każi, dan jeħtieġ analiżi tas-suq li joħloq spejjeż addizzjonali għas-servizzi kontraenti. Tkun idea tajba li tiġi ppreċiżata t-tifsira “transkonfinali” sabiex l-awtoritajiet kontraenti jingħataw aktar ċertezza legali. Għal din ir-raġuni, il-Kumitat jirrakkomanda lill-Kummissjoni li tistabbilixxi lista ta’ suġġetti jew swieq fejn l-element transkonfinali huwa rilevanti. Bl-istess mod, hemm bżonn li jiġi determinat jekk dan huwiex applikabbli għall-Istat Membru kollu jew għar-reġjuni transkonfinali biss.

| 30. | iwieġeb le għall-mistoqsija tal-Kummissjoni dwar jekk l-awtoritajiet kontraenti għandhomx ikunu obbligati li, fil-każ ta’ kuntratti ewlenin, ifasslu l-ispeċifikazzjonijiet tal-offerta b’lingwi oħra jew inkella li jaċċettaw offerti b’lingwi barranin. Dan iżid il-burokrazija b’mod konsiderevoli u, probabbilment, iwassal għal għadd żgħir wisq ta’ offerti barranin. |
| --- | --- |

30.

iwieġeb le għall-mistoqsija tal-Kummissjoni dwar jekk l-awtoritajiet kontraenti għandhomx ikunu obbligati li, fil-każ ta’ kuntratti ewlenin, ifasslu l-ispeċifikazzjonijiet tal-offerta b’lingwi oħra jew inkella li jaċċettaw offerti b’lingwi barranin. Dan iżid il-burokrazija b’mod konsiderevoli u, probabbilment, iwassal għal għadd żgħir wisq ta’ offerti barranin.

| 31. | Kuntratti pubbliċi inferjuri għal-limiti Ewropej: il-Kumitat jemmen li l-kuntratti li jinsabu taħt il-limiti Ewropej m’għandhomx jiġu klassifikati bħala “transkonfinali”. Fil-fatt, il-prattika attwali turi li l-kandidati barranin jipparteċipaw biss f’numru ristrett ħafna ta’ kuntratti superjuri għal-limiti Ewropej. Il-KtR jirrakkomanda lill-Kummissjoni twettaq studju sabiex tikseb figuri preċiżi f’dan ir-rigward. Skont il-konklużjonijiet ta’ dan l-istudju, ser ikun possibbli li jiġi stabbilit jekk huwiex tassew neċessarju li l-kuntratti li jinsabu taħt il-limiti Ewropej għandhomx jiġu klassifikati bħala “transkonfinali”. |
| --- | --- |

31.

Kuntratti pubbliċi inferjuri għal-limiti Ewropej: il-Kumitat jemmen li l-kuntratti li jinsabu taħt il-limiti Ewropej m’għandhomx jiġu klassifikati bħala “transkonfinali”. Fil-fatt, il-prattika attwali turi li l-kandidati barranin jipparteċipaw biss f’numru ristrett ħafna ta’ kuntratti superjuri għal-limiti Ewropej. Il-KtR jirrakkomanda lill-Kummissjoni twettaq studju sabiex tikseb figuri preċiżi f’dan ir-rigward. Skont il-konklużjonijiet ta’ dan l-istudju, ser ikun possibbli li jiġi stabbilit jekk huwiex tassew neċessarju li l-kuntratti li jinsabu taħt il-limiti Ewropej għandhomx jiġu klassifikati bħala “transkonfinali”.

| 32. | Kuntratti esklużi: mhuwiex evidenti sa liema punt il-prinċipju tat-trasparenza huwa rilevanti fil-każ tal-kuntratti esklużi. Jeżistu ċerti eċċezzjonijiet fejn dan huwa fattur ovvju pereżempju, il-kuntratti ta’ konċessjonijiet ta’ servizzi. F’każi oħra ta’ eċċezzjoni, bħall-kuntratti ta’ xogħol u t-trasferiment ta’ proprjetà immobbli, il-prinċipju tat-trasparenza m’għandux japplika. Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni tippreċiża għalliema kuntratti esklużi japplika l-prinċipju tat-trasparenza. |
| --- | --- |

32.

Kuntratti esklużi: mhuwiex evidenti sa liema punt il-prinċipju tat-trasparenza huwa rilevanti fil-każ tal-kuntratti esklużi. Jeżistu ċerti eċċezzjonijiet fejn dan huwa fattur ovvju pereżempju, il-kuntratti ta’ konċessjonijiet ta’ servizzi. F’każi oħra ta’ eċċezzjoni, bħall-kuntratti ta’ xogħol u t-trasferiment ta’ proprjetà immobbli, il-prinċipju tat-trasparenza m’għandux japplika. Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni tippreċiża għalliema kuntratti esklużi japplika l-prinċipju tat-trasparenza.

| 33. | Servizzi-B: il-Kumitat jirrakkomanda li l-prinċipju tat-trasparenza ma jkunx japplika għas-servizzi-B li jiddaħħlu fil-lista tas-servizzi-B wara analiżi tal-lista tas-servizzi-A u B, u jipproponi lill-Kummissjoni tippreċiża dan fid-direttiva l-ġdida. |
| --- | --- |

33.

Servizzi-B: il-Kumitat jirrakkomanda li l-prinċipju tat-trasparenza ma jkunx japplika għas-servizzi-B li jiddaħħlu fil-lista tas-servizzi-B wara analiżi tal-lista tas-servizzi-A u B, u jipproponi lill-Kummissjoni tippreċiża dan fid-direttiva l-ġdida.

Distribuzzjoni ġdida tas-servizzi-A u B

| 34. | iħeġġeġ li tinżamm il-klassifikazzjoni attwali tas-servizzi-A u B. Il-lista tas-servizzi-B għandha tinżamm għall-oqsma fejn m’hemmx kompetizzjoni transkonfinali u għal dawk li jinkludu element personali b’tali mod li l-bejgħ bl-irkant Ewropew ma jkunx mixtieq pereżempju għas-servizzi tal-kura tas-saħħa u s-servizzi soċjali. F’dan l-aħħar każ, il-fiduċja tal-utent/pazjent fil-persuna responsabbli mill-eżekuzzjoni tal-kuntratt hija kruċjali. Dawn ta’ spiss ikunu kriterji suġġettivi li m’għandhomx jitqiesu f’proċedura ta’ sejħa għall-offerti. Il-Kumitat iħeġġeġ lill-Kummissjoni tittrasferixxi s-servizzi-A li mhumiex adatti għall-kummerċ transkonfinali fil-kategorija B. Il-Kumitat jistieden wkoll lill-Kummissjoni tiżviluppa strumenti li jagħmluha aktar faċli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jiċċaraw jekk is-sejħiet speċifiċi għall-kuntratti jaqgħux taħt is-servizzi-A jew B, li huma ppreżentati fl-Annessi. |
| --- | --- |

34.

iħeġġeġ li tinżamm il-klassifikazzjoni attwali tas-servizzi-A u B. Il-lista tas-servizzi-B għandha tinżamm għall-oqsma fejn m’hemmx kompetizzjoni transkonfinali u għal dawk li jinkludu element personali b’tali mod li l-bejgħ bl-irkant Ewropew ma jkunx mixtieq pereżempju għas-servizzi tal-kura tas-saħħa u s-servizzi soċjali. F’dan l-aħħar każ, il-fiduċja tal-utent/pazjent fil-persuna responsabbli mill-eżekuzzjoni tal-kuntratt hija kruċjali. Dawn ta’ spiss ikunu kriterji suġġettivi li m’għandhomx jitqiesu f’proċedura ta’ sejħa għall-offerti. Il-Kumitat iħeġġeġ lill-Kummissjoni tittrasferixxi s-servizzi-A li mhumiex adatti għall-kummerċ transkonfinali fil-kategorija B. Il-Kumitat jistieden wkoll lill-Kummissjoni tiżviluppa strumenti li jagħmluha aktar faċli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jiċċaraw jekk is-sejħiet speċifiċi għall-kuntratti jaqgħux taħt is-servizzi-A jew B, li huma ppreżentati fl-Annessi.

| 35. | jistieden lill-Kummissjoni tivvaluta l-listi tal-kodiċi CPV (Common Procurement Vocabulary – vokabularju komuni għall-akkwisti pubbliċi). Dawn il-kodiċi u s-servizzi relatati huma diffiċli li jiġu interpretati u jwasslu għal sensiela ta’ mistoqsijiet. Il-Kumitat jinsisti sabiex dawn il-kodiċi CPV jiġu spjegati b’mod ċar jew li tiġi adottata nota ta’ spjegazzjoni f’dan ir-rigward. |
| --- | --- |

35.

jistieden lill-Kummissjoni tivvaluta l-listi tal-kodiċi CPV (Common Procurement Vocabulary – vokabularju komuni għall-akkwisti pubbliċi). Dawn il-kodiċi u s-servizzi relatati huma diffiċli li jiġu interpretati u jwasslu għal sensiela ta’ mistoqsijiet. Il-Kumitat jinsisti sabiex dawn il-kodiċi CPV jiġu spjegati b’mod ċar jew li tiġi adottata nota ta’ spjegazzjoni f’dan ir-rigward.

Esklużjonijiet

| 36. | jirrakkomanda li d-dispożizzjonijiet relatati mal-kuntratti esklużi jiġu analizzati b’attenzjoni. Fil-fatt jeħtieġ li dawn jiġu spjegati u integrati. Pereżempju, mhux ċar liema servizzi finanzjarji huma esklużi skont l-Artikolu 16(d) u meta servizz finanzjarju jitqies servizz-A (kategorija 6). |
| --- | --- |

36.

jirrakkomanda li d-dispożizzjonijiet relatati mal-kuntratti esklużi jiġu analizzati b’attenzjoni. Fil-fatt jeħtieġ li dawn jiġu spjegati u integrati. Pereżempju, mhux ċar liema servizzi finanzjarji huma esklużi skont l-Artikolu 16(d) u meta servizz finanzjarju jitqies servizz-A (kategorija 6).

| 37. | jitlob li fid-direttiva l-ġdida jkun hemm eklużjoni għall-kuntratti bejn l-awtoritajiet kontraenti. Peress li l-awtoritajiet pubbliċi huma obbligati li jużaw it-taxxi pubbliċi b’mod responsabbli, huwa mixtieq li dawn ikunu jistgħu jużaw l-għarfien u l-kompetenzi ta’ awtoritajiet pubbliċi oħra kontra rimborż tal-ispejjeż mingħajr ma jkun hemm obbligu li ssir sejħa għall-offerti. Din l-esklużjoni tista’ tirrappreżenta titjib konsiderevoli fil-koerenza tal-qafas legal tal-UE u tista’ tkun is-soluzzjoni ta’ waħda mill-aktar problemi urġenti tal-akkwist pubbliku li qed jiffaċċjaw bħalissa l-awtoritajiet lokali u reġjonali. |
| --- | --- |

37.

jitlob li fid-direttiva l-ġdida jkun hemm eklużjoni għall-kuntratti bejn l-awtoritajiet kontraenti. Peress li l-awtoritajiet pubbliċi huma obbligati li jużaw it-taxxi pubbliċi b’mod responsabbli, huwa mixtieq li dawn ikunu jistgħu jużaw l-għarfien u l-kompetenzi ta’ awtoritajiet pubbliċi oħra kontra rimborż tal-ispejjeż mingħajr ma jkun hemm obbligu li ssir sejħa għall-offerti. Din l-esklużjoni tista’ tirrappreżenta titjib konsiderevoli fil-koerenza tal-qafas legal tal-UE u tista’ tkun is-soluzzjoni ta’ waħda mill-aktar problemi urġenti tal-akkwist pubbliku li qed jiffaċċjaw bħalissa l-awtoritajiet lokali u reġjonali.

| 38. | is-sejħa għall-offerti għas-sistemi ICT hija problema kbira għall-awtoritajiet kontraenti. Fil-fatt, l-ambjent ICT huwa magħmul minn diversi sistemi interdipendenti. Kuntratti addizjonali, bħal liċenzji żejda jew mudelli ġodda korrespondenti, mhux dejjem ikunu jistgħu jiġu soġġetti għal proċedura ta’ sejħa għall-offerti mingħajr ma jkun hemm inkonvenjenzi serji, kemm mil-lat tekniku kif ukoll mil-lat ta’ spejjeż. Għal din ir-raġuni, il-Kumitat jirrakkomanda li l-Kummissjoni tikkunsidra, fid-direttiva l-ġdida, jekk il-possibbiltajiet ta’ esklużjoni jistgħux jiġu estiżi u/jew jekk hux possibbli li titnieda proċedura ġdida għas-sistemi ICT fejn il-kompetizzjoni mhix bejn il-produtturi iżda bejn il-fornituri, b’talba speċifika ssir għal ċertu marka kummerċjali. |
| --- | --- |

38.

is-sejħa għall-offerti għas-sistemi ICT hija problema kbira għall-awtoritajiet kontraenti. Fil-fatt, l-ambjent ICT huwa magħmul minn diversi sistemi interdipendenti. Kuntratti addizjonali, bħal liċenzji żejda jew mudelli ġodda korrespondenti, mhux dejjem ikunu jistgħu jiġu soġġetti għal proċedura ta’ sejħa għall-offerti mingħajr ma jkun hemm inkonvenjenzi serji, kemm mil-lat tekniku kif ukoll mil-lat ta’ spejjeż. Għal din ir-raġuni, il-Kumitat jirrakkomanda li l-Kummissjoni tikkunsidra, fid-direttiva l-ġdida, jekk il-possibbiltajiet ta’ esklużjoni jistgħux jiġu estiżi u/jew jekk hux possibbli li titnieda proċedura ġdida għas-sistemi ICT fejn il-kompetizzjoni mhix bejn il-produtturi iżda bejn il-fornituri, b’talba speċifika ssir għal ċertu marka kummerċjali.

| 39. | jemmen, bħall-Kummissjoni, li hemm bżonn li tiġi promossa l-innovazzjoni. Minħabba l-liġi tal-akkwist pubbliku, is-servizzi pubbliċi ma jistgħux jaqbdu u jakkwistaw prodotti innovattivi. Il-Kumitat jipproponi li l-Kummissjoni tinvestiga l-possibbiltajiet ta’ eżenzjoni, pereżempju eżenzjoni li tista’ tgħodd għal sentejn, applikata mill-ġurnata li l-brevett tal-innovazzjoni jiġi konfermat. |
| --- | --- |

39.

jemmen, bħall-Kummissjoni, li hemm bżonn li tiġi promossa l-innovazzjoni. Minħabba l-liġi tal-akkwist pubbliku, is-servizzi pubbliċi ma jistgħux jaqbdu u jakkwistaw prodotti innovattivi. Il-Kumitat jipproponi li l-Kummissjoni tinvestiga l-possibbiltajiet ta’ eżenzjoni, pereżempju eżenzjoni li tista’ tgħodd għal sentejn, applikata mill-ġurnata li l-brevett tal-innovazzjoni jiġi konfermat.

Prestazzjonijiet preċedenti

| 40. | iqis li, fil-kuntest tal-proċeduri tas-sejħiet għall-offerti, l-awtoritajiet kontraenti għandu jkollhom l-opportunità li jibbenefikaw mill-esperjenzi tal-awtoritajiet kontraenti l-oħra. L-esperjenzi negattivi, fejn ir-riżultat finali kien insuffiċjenti, għandhom ikunu jistgħu jitqiesu. F’dan il-punt, intrapriża li fil-passat kisret (deliberatament) il-kuntratt tista’, bi prinċipju, tipparteċipa f’proċedura ġdida li, f’ċerti każi, trid tiġi organizzata minħabba li l-parti magħżula tkun ħarġet mill-kuntratt. Dan rari jkun mixtieq minħabba l-kwalità ħażina tar-relazzjonijiet, il-fiduċja miksura u n-nuqqas ta’ servizzi mogħtija. Il-Kumitat huwa favur sistema li tippermetti li jitqiesu l-esperjenzi miksuba minn intrapriża speċifika. Ovvjament, is-sistema trid tiggarantixxi l-objettività u dan jista’ jsir billi jintuża rapport uffiċjali ta’ valutazzjoni għall-kuntratti preċedenti u jiġi introdott limitu fil-ħin għall-esklużjoni. |
| --- | --- |

40.

iqis li, fil-kuntest tal-proċeduri tas-sejħiet għall-offerti, l-awtoritajiet kontraenti għandu jkollhom l-opportunità li jibbenefikaw mill-esperjenzi tal-awtoritajiet kontraenti l-oħra. L-esperjenzi negattivi, fejn ir-riżultat finali kien insuffiċjenti, għandhom ikunu jistgħu jitqiesu. F’dan il-punt, intrapriża li fil-passat kisret (deliberatament) il-kuntratt tista’, bi prinċipju, tipparteċipa f’proċedura ġdida li, f’ċerti każi, trid tiġi organizzata minħabba li l-parti magħżula tkun ħarġet mill-kuntratt. Dan rari jkun mixtieq minħabba l-kwalità ħażina tar-relazzjonijiet, il-fiduċja miksura u n-nuqqas ta’ servizzi mogħtija. Il-Kumitat huwa favur sistema li tippermetti li jitqiesu l-esperjenzi miksuba minn intrapriża speċifika. Ovvjament, is-sistema trid tiggarantixxi l-objettività u dan jista’ jsir billi jintuża rapport uffiċjali ta’ valutazzjoni għall-kuntratti preċedenti u jiġi introdott limitu fil-ħin għall-esklużjoni.

Kuntratti li għalihom hemm bżonn li ssir sejħa għall-offerti: definizzjoni

| 41. | iħeġġeġ li l-iskop tad-direttiva l-ġdida jiġi limitat għall-akkwisti tal-awtoritajiet kontraenti stess. Din il-pożizzjoni hija appoġġjata mill-każistika tal-Qroti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea li stabbiliet il-bżonn ta’ interess ekonomiku dirett bħala element li jiddetermina d-delimitazzjoni tal-iskop tad-Direttiva. Il-ftehimiet ġenerali dwar, pereżempju, l-iżvilupp tat-territorji u l-allokazzjoni tal-konċessjonijiet m’għandhomx jiġu inklużi fid-definizzjoni. Il-fatt biss li jiġu stabbiliti r-rekwiżiti, pereżempju għal kuntratt ta’ xogħol, ma joħloq l-ebda dritt għal pagament jew obbligu ta’ akkwisti pubbliċi. Fil-fatt, waqt li jeżerċitaw il-kompitu pubbliku tagħhom, l-awtoritajiet kontraenti għandhom ikunu ħielsa li jispeċifikaw ċerti rekwiżiti sabiex jagħtu direzzjoni. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-kuntratti li għalihom hemm bżonn issir sejħa għall-offerti jiġu definiti b’mod aktar ċar permezz tal-kodifikazzjoni tal-każistika f’dan il-qasam. |
| --- | --- |

41.

iħeġġeġ li l-iskop tad-direttiva l-ġdida jiġi limitat għall-akkwisti tal-awtoritajiet kontraenti stess. Din il-pożizzjoni hija appoġġjata mill-każistika tal-Qroti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea li stabbiliet il-bżonn ta’ interess ekonomiku dirett bħala element li jiddetermina d-delimitazzjoni tal-iskop tad-Direttiva. Il-ftehimiet ġenerali dwar, pereżempju, l-iżvilupp tat-territorji u l-allokazzjoni tal-konċessjonijiet m’għandhomx jiġu inklużi fid-definizzjoni. Il-fatt biss li jiġu stabbiliti r-rekwiżiti, pereżempju għal kuntratt ta’ xogħol, ma joħloq l-ebda dritt għal pagament jew obbligu ta’ akkwisti pubbliċi. Fil-fatt, waqt li jeżerċitaw il-kompitu pubbliku tagħhom, l-awtoritajiet kontraenti għandhom ikunu ħielsa li jispeċifikaw ċerti rekwiżiti sabiex jagħtu direzzjoni. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-kuntratti li għalihom hemm bżonn issir sejħa għall-offerti jiġu definiti b’mod aktar ċar permezz tal-kodifikazzjoni tal-każistika f’dan il-qasam.

| 42. | l-awtoritajiet kontraenti jsibu problema fid-definizzjoni ta’ kuntratti pubbliċi tax-xogħlijiet. Il-Kumitat jemmen li jitqajmu xi mistoqsijiet bil-kriterju tar-“realizzazzjoni b’kull mezz, ta’ xi xogħol li jikkorrispondi mal-kundizzjonijiet meħtieġa li huma speċifikati mill-awtorità kuntrattwali”. Jirrakkomanda li din id-definizzjoni tiġi adattata u ssemplifikata. |
| --- | --- |

42.

l-awtoritajiet kontraenti jsibu problema fid-definizzjoni ta’ kuntratti pubbliċi tax-xogħlijiet. Il-Kumitat jemmen li jitqajmu xi mistoqsijiet bil-kriterju tar-“realizzazzjoni b’kull mezz, ta’ xi xogħol li jikkorrispondi mal-kundizzjonijiet meħtieġa li huma speċifikati mill-awtorità kuntrattwali”. Jirrakkomanda li din id-definizzjoni tiġi adattata u ssemplifikata.

Korpi regolati bi dritt pubbliku

| 43. | jitlob li tingħata attenzjoni speċifika lill-korpi żgħar regolati bi dritt pubbliku, li għalihom l-obbligu għal sejħa għall-offerti jirrappreżenta piż sproporzjonat. |
| --- | --- |

43.

jitlob li tingħata attenzjoni speċifika lill-korpi żgħar regolati bi dritt pubbliku, li għalihom l-obbligu għal sejħa għall-offerti jirrappreżenta piż sproporzjonat.

| 44. | jeħtieġ li tiġi adattata d-definizzjoni ta’ korp regolat bi dritt pubbliku. Mhux faċli għall-intrapriżi biex jiddeterminaw jekk humiex qegħdin jittrattaw ma’ korp regolat bi dritt pubbliku. Fil-fatt, id-definizzjoni tinkludi kriterji finanzjarji u ta’ kontroll li ma jiġux ikkontrollati minn ħaddieħor. Barra minn hekk, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea ddefinixxiet il-kriterji relatati mal-korpi regolati bi dritt pubbliku. Il-Kumitat jissuġġerixxi li l-Kummissjoni tfassal definizzjoni ġdida tal-kunċett tal-korp regolat bi dritt pubbliku. |
| --- | --- |

44.

jeħtieġ li tiġi adattata d-definizzjoni ta’ korp regolat bi dritt pubbliku. Mhux faċli għall-intrapriżi biex jiddeterminaw jekk humiex qegħdin jittrattaw ma’ korp regolat bi dritt pubbliku. Fil-fatt, id-definizzjoni tinkludi kriterji finanzjarji u ta’ kontroll li ma jiġux ikkontrollati minn ħaddieħor. Barra minn hekk, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea ddefinixxiet il-kriterji relatati mal-korpi regolati bi dritt pubbliku. Il-Kumitat jissuġġerixxi li l-Kummissjoni tfassal definizzjoni ġdida tal-kunċett tal-korp regolat bi dritt pubbliku.

Brussell, il-11 ta’ Mejju 2011.

Il-President tal-Kumitat tar-Reġjuni

Mercedes BRESSO

---

| 1.7.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 192/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 192/10

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Politika tal-iżvilupp tal-UE għall-appoġġ ta’ tkabbir inklussiv u żvilupp sostenibbli – żieda fl-impatt tal-politika tal-iżvilupp tal-UE”

2011/C 192/03

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jaqbel mal-Kummissjoni li, minkejja l-avvanzi f'ċerti oqsma soċjali, għad hemm ħafna xi jsir biex jitwettqu l-impenji tal-iżvilupp stabbiliti mill-komunità internazzjonali iktar minn għaxar snin ilu fid-Dikjarazzjoni tal-Millennju; |
| --- | --- |

—

jaqbel mal-Kummissjoni li, minkejja l-avvanzi f'ċerti oqsma soċjali, għad hemm ħafna xi jsir biex jitwettqu l-impenji tal-iżvilupp stabbiliti mill-komunità internazzjonali iktar minn għaxar snin ilu fid-Dikjarazzjoni tal-Millennju;

| — | iqis li għandha tingħata iktar attenzjoni lill-fatturi relatati mar-riżorsi disponibbli għall-finanzjament tal-iżvilupp, filwaqt li jinżammu l-impenji tal-għajnuna, b'appoġġ għall-mobilizzazzjoni tar-riżorsi domestiċi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw, billi jsaħħu s-sistemi fiskali tagħhom, tiġi miġġielda l-korruzzjoni, tiġi promossa l-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa, kontra t-tluq tal-kapital u l-flussi finanzjarji illegali u jiġi appoġġjat it-tiftix ta’ sorsi ġodda ta’ finanzjament; |
| --- | --- |

—

iqis li għandha tingħata iktar attenzjoni lill-fatturi relatati mar-riżorsi disponibbli għall-finanzjament tal-iżvilupp, filwaqt li jinżammu l-impenji tal-għajnuna, b'appoġġ għall-mobilizzazzjoni tar-riżorsi domestiċi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw, billi jsaħħu s-sistemi fiskali tagħhom, tiġi miġġielda l-korruzzjoni, tiġi promossa l-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa, kontra t-tluq tal-kapital u l-flussi finanzjarji illegali u jiġi appoġġjat it-tiftix ta’ sorsi ġodda ta’ finanzjament;

| — | jiddispjaċih li għalkemm il-Kummissjoni Ewropea tirrikonoxxi r-rwol fundamentali li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kuntest tal-għajnuna għall-iżvilupp u l-programmi ta’ kooperazzjoni, il-Green Paper ma ssemmix ir-rwol dejjem ikbar li dawn l-awtoritajiet jaqdu f'politika ta’ kooperazzjoni tal-UE li taspira li tkun effettiva u li jkollha l-appoġġ tas-soċjetà kollha. Għalhekk, jappella biex jitqies b'mod iktar importanti r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-promozzjoni ta’ żvilupp ta’ bażi soċjali usa’, fil-ħolqien ta’ istituzzjonijiet ta’ governanza effikaċi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw u fit-twaqqif ta’ mudell sostenibbli għall-enerġija u l-ambjent; |
| --- | --- |

—

jiddispjaċih li għalkemm il-Kummissjoni Ewropea tirrikonoxxi r-rwol fundamentali li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kuntest tal-għajnuna għall-iżvilupp u l-programmi ta’ kooperazzjoni, il-Green Paper ma ssemmix ir-rwol dejjem ikbar li dawn l-awtoritajiet jaqdu f'politika ta’ kooperazzjoni tal-UE li taspira li tkun effettiva u li jkollha l-appoġġ tas-soċjetà kollha. Għalhekk, jappella biex jitqies b'mod iktar importanti r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-promozzjoni ta’ żvilupp ta’ bażi soċjali usa’, fil-ħolqien ta’ istituzzjonijiet ta’ governanza effikaċi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw u fit-twaqqif ta’ mudell sostenibbli għall-enerġija u l-ambjent;

| — | iqis li r-reviżjoni tal-politika Ewropea għall-iżvilupp u l-ftehim Ewropew għandhom isegwu d-direzzjoni li diġà ġiet stabbilita fil-Komunikazzjoni “L-awtoritajiet lokali: atturi għall-iżvilupp”, li tenfasizza l-post, ir-rwol u l-valur miżjud ta’ dawn l-awtoritajiet f'dawn l-oqsma u politiki; f'dan ir-rigward, u sabiex jitħeġġu l-iskambji u jiġi offrut forum għall-espressjoni politika tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam tal-kooperazzjoni u l-iżvilupp, il-KtR ser ikompli jikkoopera mill-qrib mal-Kummissjoni Ewropea fl-organizzazzjoni tal-konferenza annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata. |
| --- | --- |

—

iqis li r-reviżjoni tal-politika Ewropea għall-iżvilupp u l-ftehim Ewropew għandhom isegwu d-direzzjoni li diġà ġiet stabbilita fil-Komunikazzjoni “L-awtoritajiet lokali: atturi għall-iżvilupp”, li tenfasizza l-post, ir-rwol u l-valur miżjud ta’ dawn l-awtoritajiet f'dawn l-oqsma u politiki; f'dan ir-rigward, u sabiex jitħeġġu l-iskambji u jiġi offrut forum għall-espressjoni politika tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam tal-kooperazzjoni u l-iżvilupp, il-KtR ser ikompli jikkoopera mill-qrib mal-Kummissjoni Ewropea fl-organizzazzjoni tal-konferenza annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata.

| Relatur | Jesús GAMALLO ALLER (ES/PPE), Direttur Ġenerali tar-Relazzjonijiet Esterni mal-Unjoni Ewropea, Gvern Reġjonali ta’ Galicia |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza | Green Paper – Politika tal-iżvilupp tal-UE għall-appoġġ ta’ tkabbir inklussiv u żvilupp sostenibbli – Żieda fl-impatt tal-politika tal-iżvilupp tal-UE
  COM(2010) 629 finali |

Relatur

Jesús GAMALLO ALLER (ES/PPE), Direttur Ġenerali tar-Relazzjonijiet Esterni mal-Unjoni Ewropea, Gvern Reġjonali ta’ Galicia

Dokument ta’ referenza

Green Paper – Politika tal-iżvilupp tal-UE għall-appoġġ ta’ tkabbir inklussiv u żvilupp sostenibbli – Żieda fl-impatt tal-politika tal-iżvilupp tal-UE

COM(2010) 629 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Kummenti ġenerali

| 1. | jaqbel mal-Kummissjoni li, minkejja l-avvanzi f'ċerti oqsma soċjali, għad hemm ħafna xi jsir biex jitwettqu l-impenji tal-iżvilupp stabbiliti mill-komunità internazzjonali iktar minn għaxar snin ilu fid-Dikjarazzjoni tal-Millennju; |
| --- | --- |

1.

jaqbel mal-Kummissjoni li, minkejja l-avvanzi f'ċerti oqsma soċjali, għad hemm ħafna xi jsir biex jitwettqu l-impenji tal-iżvilupp stabbiliti mill-komunità internazzjonali iktar minn għaxar snin ilu fid-Dikjarazzjoni tal-Millennju;

| 2. | jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li jeħtieġ li tittejjeb il-kapaċità tal-impatt u l-valur miżjud tal-politika tal-iżvilupp tal-UE sabiex jitwettqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju; u jqis li dan il-kompitu huwa meħtieġ iktar u iktar fil-kuntest tal-kriżi ekonomika serja bħal dik li għaddejjin minnha l-biċċa l-kbira tad-donaturi; |
| --- | --- |

2.

jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li jeħtieġ li tittejjeb il-kapaċità tal-impatt u l-valur miżjud tal-politika tal-iżvilupp tal-UE sabiex jitwettqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju; u jqis li dan il-kompitu huwa meħtieġ iktar u iktar fil-kuntest tal-kriżi ekonomika serja bħal dik li għaddejjin minnha l-biċċa l-kbira tad-donaturi;

| 3. | jiddispjaċih li l-Green Paper ma tidħolx fid-dettall dwar il-kriterji meħtieġa biex jiġi identifikat il-valur miżjud tal-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni tal-UE, li ma tagħtix iżjed attenzjoni lill-bżonn ta’ valutazzjoni iktar dettaljata tal-impatt tat-twettiq u li ma tipproponix passi għas-segwitu tal-Aġenda ta’ Pariġi, il-Programm ta’ Azzjoni ta’ Accra u l-impenji li jwasslu għal Kunsens Ewropew għall-Iżvilupp u l-Kodiċi ta’ Kondotta tal-UE; |
| --- | --- |

3.

jiddispjaċih li l-Green Paper ma tidħolx fid-dettall dwar il-kriterji meħtieġa biex jiġi identifikat il-valur miżjud tal-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni tal-UE, li ma tagħtix iżjed attenzjoni lill-bżonn ta’ valutazzjoni iktar dettaljata tal-impatt tat-twettiq u li ma tipproponix passi għas-segwitu tal-Aġenda ta’ Pariġi, il-Programm ta’ Azzjoni ta’ Accra u l-impenji li jwasslu għal Kunsens Ewropew għall-Iżvilupp u l-Kodiċi ta’ Kondotta tal-UE;

| 4. | iqis li għandha tingħata iktar attenzjoni lill-fatturi relatati mar-riżorsi disponibbli għall-finanzjament tal-iżvilupp, filwaqt li jinżammu l-impenji tal-għajnuna, b'appoġġ għall-mobilizzazzjoni tar-riżorsi domestiċi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw, billi jsaħħu s-sistemi fiskali tagħhom, tiġi miġġielda l-korruzzjoni, tiġi promossa l-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa, kontra t-tluq tal-kapital u l-flussi finanzjarji illegali u jiġi appoġġjat it-tiftix ta’ sorsi ġodda ta’ finanzjament; |
| --- | --- |

4.

iqis li għandha tingħata iktar attenzjoni lill-fatturi relatati mar-riżorsi disponibbli għall-finanzjament tal-iżvilupp, filwaqt li jinżammu l-impenji tal-għajnuna, b'appoġġ għall-mobilizzazzjoni tar-riżorsi domestiċi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw, billi jsaħħu s-sistemi fiskali tagħhom, tiġi miġġielda l-korruzzjoni, tiġi promossa l-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa, kontra t-tluq tal-kapital u l-flussi finanzjarji illegali u jiġi appoġġjat it-tiftix ta’ sorsi ġodda ta’ finanzjament;

| 5. | jinsab konvint li l-miżuri mmirati ta’ għajnuna, li jiġu segwiti u evalwati b'mod sistematiku huma investiment utli għall-maġġoranza tad-donaturi; investiment fil-libertà u l-ġustizzja, fil-livell li jikkontribwixxu biex jibnu soċjetajiet iktar ġusti u li jħaddnu b'iktar qawwa r-rikonoxximent tad-Drittijiet tal-Bniedem; investiment f'opportunitajiet għall-progress u għall-benesseri, għax f'dinja interdependenti, l-iżvilupp huwa sors ta’ stabbiltà u dinamiżmu għall-oħrajn; u fl-aħħar mill-aħħar hija investiment fis-sigurtà, għax jonqsu t-tensjonijiet u tittejjeb il-governabbiltà tas-sistema internazzjonali; |
| --- | --- |

5.

jinsab konvint li l-miżuri mmirati ta’ għajnuna, li jiġu segwiti u evalwati b'mod sistematiku huma investiment utli għall-maġġoranza tad-donaturi; investiment fil-libertà u l-ġustizzja, fil-livell li jikkontribwixxu biex jibnu soċjetajiet iktar ġusti u li jħaddnu b'iktar qawwa r-rikonoxximent tad-Drittijiet tal-Bniedem; investiment f'opportunitajiet għall-progress u għall-benesseri, għax f'dinja interdependenti, l-iżvilupp huwa sors ta’ stabbiltà u dinamiżmu għall-oħrajn; u fl-aħħar mill-aħħar hija investiment fis-sigurtà, għax jonqsu t-tensjonijiet u tittejjeb il-governabbiltà tas-sistema internazzjonali;

| 6. | jisħaq li l-għajnuna internazzjonali hija biss element wieħed fil-qafas tal-fatturi li jistgħu jixprunaw il-proċess tal-iżvilupp fl-iktar pajjiżi fqar, li jeħtieġ li tittejjeb il-koerenza tal-politiki użati mill-pajjiżi donaturi u s-sussidji agrikoli tal-pajjiżi għonja b'tali mod li l-opportunitajiet ta’ progress li toffri l-globalizzazzjoni jitqassmu bl-iktar mod ekwitabbli possibbli. Madankollu, jiddispjaċih li dawn l-aspetti ma ġewx trattati sew fil-Green Paper, għad li ġew diskussi fil-laqgħat tal-mexxejja internazzjonali fin-Nazzjonijiet Uniti u fil-G-20; |
| --- | --- |

6.

jisħaq li l-għajnuna internazzjonali hija biss element wieħed fil-qafas tal-fatturi li jistgħu jixprunaw il-proċess tal-iżvilupp fl-iktar pajjiżi fqar, li jeħtieġ li tittejjeb il-koerenza tal-politiki użati mill-pajjiżi donaturi u s-sussidji agrikoli tal-pajjiżi għonja b'tali mod li l-opportunitajiet ta’ progress li toffri l-globalizzazzjoni jitqassmu bl-iktar mod ekwitabbli possibbli. Madankollu, jiddispjaċih li dawn l-aspetti ma ġewx trattati sew fil-Green Paper, għad li ġew diskussi fil-laqgħat tal-mexxejja internazzjonali fin-Nazzjonijiet Uniti u fil-G-20;

| 7. | jiddispjaċih li għalkemm il-Kummissjoni Ewropea tirrikonoxxi r-rwol fundamentali li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kuntest tal-għajnuna għall-iżvilupp u l-programmi ta’ kooperazzjoni, il-Green Paper ma ssemmix ir-rwol dejjem ikbar li dawn l-awtoritajiet jaqdu f'politika ta’ kooperazzjoni tal-UE li taspira li tkun effettiva u li jkollha l-appoġġ tas-soċjetà kollha. Għalhekk, jappella biex jitqies b'mod iktar importanti r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-promozzjoni ta’ żvilupp ta’ bażi soċjali usa’, fil-ħolqien ta’ istituzzjonijiet ta’ governanza effikaċi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw u fit-twaqqif ta’ mudell sostenibbli għall-enerġija u l-ambjent; |
| --- | --- |

7.

jiddispjaċih li għalkemm il-Kummissjoni Ewropea tirrikonoxxi r-rwol fundamentali li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kuntest tal-għajnuna għall-iżvilupp u l-programmi ta’ kooperazzjoni, il-Green Paper ma ssemmix ir-rwol dejjem ikbar li dawn l-awtoritajiet jaqdu f'politika ta’ kooperazzjoni tal-UE li taspira li tkun effettiva u li jkollha l-appoġġ tas-soċjetà kollha. Għalhekk, jappella biex jitqies b'mod iktar importanti r-rwol tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-promozzjoni ta’ żvilupp ta’ bażi soċjali usa’, fil-ħolqien ta’ istituzzjonijiet ta’ governanza effikaċi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw u fit-twaqqif ta’ mudell sostenibbli għall-enerġija u l-ambjent;

| 8. | iqis li r-reviżjoni tal-politika Ewropea għall-iżvilupp u l-ftehim Ewropew għandhom isegwu d-direzzjoni li diġà ġiet stabbilita fil-Komunikazzjoni “L-awtoritajiet lokali: atturi għall-iżvilupp”, li tenfasizza l-post, ir-rwol u l-valur miżjud ta’ dawn l-awtoritajiet f'dawn l-oqsma u politiki; f'dan ir-rigward, u sabiex jitħeġġu l-iskambji u jiġi offrut forum għall-espressjoni politika tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam tal-kooperazzjoni u l-iżvilupp, il-KtR ser ikompli jikkoopera mill-qrib mal-Kummissjoni Ewropea fl-organizzazzjoni tal-konferenza annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata; |
| --- | --- |

8.

iqis li r-reviżjoni tal-politika Ewropea għall-iżvilupp u l-ftehim Ewropew għandhom isegwu d-direzzjoni li diġà ġiet stabbilita fil-Komunikazzjoni “L-awtoritajiet lokali: atturi għall-iżvilupp”, li tenfasizza l-post, ir-rwol u l-valur miżjud ta’ dawn l-awtoritajiet f'dawn l-oqsma u politiki; f'dan ir-rigward, u sabiex jitħeġġu l-iskambji u jiġi offrut forum għall-espressjoni politika tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam tal-kooperazzjoni u l-iżvilupp, il-KtR ser ikompli jikkoopera mill-qrib mal-Kummissjoni Ewropea fl-organizzazzjoni tal-konferenza annwali dwar il-kooperazzjoni deċentralizzata;

| 9. | ifakkar fl-Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni (CdR 116/2010) dwar “Il-Pakkett tar-Rebbiegħa: Pjan ta’ Azzjoni tal-UE biex jitwettqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju”, fejn ingħad li “tista' tiġi maħsuba wkoll il-possibilità li kull waħda mill-100 000 awtorità lokali u reġjonali Ewropea tkun tista' tiddeċiedi, b'konformità mal-leġislazzjoni nazzjonali tagħha, li b'mod volontarju tiddedika mill-inqas euro għal kull abitant kull sena għall-assistenza għall-iżvilupp. L-awtoritajiet lokali u reġjonali li ma jagħmlux azzjonijiet ta’ kooperazzjoni deċentralizzata direttament jistgħu jagħtu l-kontribut tagħhom f'fond fejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jagħtu l-għajnuna għall-Iżvilupp, kif qed isir bħalissa fi Spanja. Inizjattivi li jikkontribwixxu b'mod indirett għall-iżvilupp (pereżempju miżuri il-pubblika jiġi sensibilizzat dwar il-faqar dinji) jistgħu jiġu promossi wkoll f'dan il-kuntest”; |
| --- | --- |

9.

ifakkar fl-Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni (CdR 116/2010) dwar “Il-Pakkett tar-Rebbiegħa: Pjan ta’ Azzjoni tal-UE biex jitwettqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju”, fejn ingħad li “tista' tiġi maħsuba wkoll il-possibilità li kull waħda mill-100 000 awtorità lokali u reġjonali Ewropea tkun tista' tiddeċiedi, b'konformità mal-leġislazzjoni nazzjonali tagħha, li b'mod volontarju tiddedika mill-inqas euro għal kull abitant kull sena għall-assistenza għall-iżvilupp. L-awtoritajiet lokali u reġjonali li ma jagħmlux azzjonijiet ta’ kooperazzjoni deċentralizzata direttament jistgħu jagħtu l-kontribut tagħhom f'fond fejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jagħtu l-għajnuna għall-Iżvilupp, kif qed isir bħalissa fi Spanja. Inizjattivi li jikkontribwixxu b'mod indirett għall-iżvilupp (pereżempju miżuri il-pubblika jiġi sensibilizzat dwar il-faqar dinji) jistgħu jiġu promossi wkoll f'dan il-kuntest”;

Żieda fl-impatt tal-politika tal-iżvilupp tal-UE

| 10. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-għajnuna għandha tiffoka fuq “żoni fejn valur miżjud ċar jista' jidher”. Madankollu, iqis li m'hemmx kriterji, u lanqas indikaturi, li jippermettu li b'mod ċar jindikaw il-valur miżjud tal-UE fi ħdan il-politika tagħha ta’ kooperazzjoni; |
| --- | --- |

10.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-għajnuna għandha tiffoka fuq “żoni fejn valur miżjud ċar jista' jidher”. Madankollu, iqis li m'hemmx kriterji, u lanqas indikaturi, li jippermettu li b'mod ċar jindikaw il-valur miżjud tal-UE fi ħdan il-politika tagħha ta’ kooperazzjoni;

| 11. | jaqbel mar-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni li ssir enfasi fuq it-titjib tal-proċeduri tal-valutazzjoni tal-impatt tal-kooperazzjoni tal-UE u jissuġġerixxi li l-UE tinkorpora proċeduri ta’ valutazzjoni tal-impatt iktar sodi u innovattivi bħal dawk li joħorġu mill-applikazzjoni tal-valutazzjoni tal-inzertaturi (randomized evaluation) li qed tiġi esplorata mill-UE. Dan l-isforz għandu jiġi applikat ukoll fil-qasam tal-kooperazzjoni deċentralizzata; |
| --- | --- |

11.

jaqbel mar-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni li ssir enfasi fuq it-titjib tal-proċeduri tal-valutazzjoni tal-impatt tal-kooperazzjoni tal-UE u jissuġġerixxi li l-UE tinkorpora proċeduri ta’ valutazzjoni tal-impatt iktar sodi u innovattivi bħal dawk li joħorġu mill-applikazzjoni tal-valutazzjoni tal-inzertaturi (randomized evaluation) li qed tiġi esplorata mill-UE. Dan l-isforz għandu jiġi applikat ukoll fil-qasam tal-kooperazzjoni deċentralizzata;

| 12. | jaqbel mal-Kummissjoni li għandha tingħata prijorità lill-għan tat-tkabbir għall-iżvilupp tal-bnedmin, tal-inqas għal dawn ir-raġunijiet: i) l-ewwel nett, għax b'dan il-mod jiġi koreġut l-iżbilanċ tal-għajnuna fl-aħħar snin, li kienet tiċċentra fuq id-dimensjonijiet soċjali tal-iżvilupp, li huma diffiċli li jiġu sostnuti mingħajr progress ekonomiku inklussiv; ii) it-tieni nett, għax il-kriżi qed taffettwa l-kapaċità għat-tkabbir, għat-tnaqqis tal-faqar u għall-ħolqien tal-impjiegi fl-ekonomiji ta’ ħafna pajjiżi li qed jiżviluppaw; |
| --- | --- |

12.

jaqbel mal-Kummissjoni li għandha tingħata prijorità lill-għan tat-tkabbir għall-iżvilupp tal-bnedmin, tal-inqas għal dawn ir-raġunijiet: i) l-ewwel nett, għax b'dan il-mod jiġi koreġut l-iżbilanċ tal-għajnuna fl-aħħar snin, li kienet tiċċentra fuq id-dimensjonijiet soċjali tal-iżvilupp, li huma diffiċli li jiġu sostnuti mingħajr progress ekonomiku inklussiv; ii) it-tieni nett, għax il-kriżi qed taffettwa l-kapaċità għat-tkabbir, għat-tnaqqis tal-faqar u għall-ħolqien tal-impjiegi fl-ekonomiji ta’ ħafna pajjiżi li qed jiżviluppaw;

| 13. | madankollu, ifakkar li t-tkabbir u l-iżvilupp huma affarijiet differenti u li barra minn hekk l-iżvilupp ifisser it-tisħiħ tal-kapaċitajiet produttivi, il-promozzjoni tal-kisbiet soċjali u t-tqassim tal-ġid fit-territorju permezz ta’ żvilupp lokali u reġjonali sostenibbli, mifruxa ġeografikament u aċċessibbli għall-ifqar setturi; |
| --- | --- |

13.

madankollu, ifakkar li t-tkabbir u l-iżvilupp huma affarijiet differenti u li barra minn hekk l-iżvilupp ifisser it-tisħiħ tal-kapaċitajiet produttivi, il-promozzjoni tal-kisbiet soċjali u t-tqassim tal-ġid fit-territorju permezz ta’ żvilupp lokali u reġjonali sostenibbli, mifruxa ġeografikament u aċċessibbli għall-ifqar setturi;

| 14. | ifakkar li sabiex ikun hemm żvilupp fattibbli fil-livell reġjonali l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali (ALR) hija essenzjali billi jaqdu rwol fundamentali fit-tkabbir endoġenu u sostenibbli; |
| --- | --- |

14.

ifakkar li sabiex ikun hemm żvilupp fattibbli fil-livell reġjonali l-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali (ALR) hija essenzjali billi jaqdu rwol fundamentali fit-tkabbir endoġenu u sostenibbli;

| 15. | jaqbel mal-Kummissjoni li t-tisħiħ tal-istituzzjonijiet tal-pajjiżi msieħba u t-titjib fl-effikaċja u l-leġittimità jikkostitwixxu wieħed mill-oqsma ċentrali tal-istrateġija sħiħa tal-iżvilupp, u jtejbu l-kondizzjonijiet tal-governanza tal-proċess tal-iskambju ekonomiku u soċjali; |
| --- | --- |

15.

jaqbel mal-Kummissjoni li t-tisħiħ tal-istituzzjonijiet tal-pajjiżi msieħba u t-titjib fl-effikaċja u l-leġittimità jikkostitwixxu wieħed mill-oqsma ċentrali tal-istrateġija sħiħa tal-iżvilupp, u jtejbu l-kondizzjonijiet tal-governanza tal-proċess tal-iskambju ekonomiku u soċjali;

| 16. | madankollu, jappella lill-Kummissjoni biex tagħti iktar attenzjoni lill-effett negattiv li jinħoloq mid-dipendenza mill-għajnuna fuq il-kwalità tal-istituzzjonijiet u biex tagħti iktar importanza lill-oqsma relatati mal-ġlieda deċiżiva kontra l-korruzzjoni u mat-tisħiħ tal-kapaċitajiet fiskali tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw bil-għan li tittejjeb il-kwalità tal-istituzzjonijiet tagħhom u fl-istess ħin titnaqqas id-dipendenza fuq l-għajnuna u tissaħħaħ il-kapaċità tagħhom għall-mobilizzazzjoni tar-riżorsi domestiċi; |
| --- | --- |

16.

madankollu, jappella lill-Kummissjoni biex tagħti iktar attenzjoni lill-effett negattiv li jinħoloq mid-dipendenza mill-għajnuna fuq il-kwalità tal-istituzzjonijiet u biex tagħti iktar importanza lill-oqsma relatati mal-ġlieda deċiżiva kontra l-korruzzjoni u mat-tisħiħ tal-kapaċitajiet fiskali tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw bil-għan li tittejjeb il-kwalità tal-istituzzjonijiet tagħhom u fl-istess ħin titnaqqas id-dipendenza fuq l-għajnuna u tissaħħaħ il-kapaċità tagħhom għall-mobilizzazzjoni tar-riżorsi domestiċi;

| 17. | barra minn hekk, jinsisti li l-proċessi tad-deċentralizzazzjoni għandhom rwol kruċjali għal istituzzjonijiet iktar leġittimi u effettivi, pereżempju billi jqarrbu l-gvern maċ-ċittadini u billi jippromovu l-valuri demokratiċi fis-soċjetà. Fil-promozzjoni ta’ dawn il-proċessi l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandu jkollhom rwol kruċjali: aspett li, madankollu, ma jissemmiex fil-Green Paper; |
| --- | --- |

17.

barra minn hekk, jinsisti li l-proċessi tad-deċentralizzazzjoni għandhom rwol kruċjali għal istituzzjonijiet iktar leġittimi u effettivi, pereżempju billi jqarrbu l-gvern maċ-ċittadini u billi jippromovu l-valuri demokratiċi fis-soċjetà. Fil-promozzjoni ta’ dawn il-proċessi l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandu jkollhom rwol kruċjali: aspett li, madankollu, ma jissemmiex fil-Green Paper;

| 18. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-ksib ta’ ċertu livell ta’ sigurtà huwa rekwiżit għall-iżvilupp. Dan ifisser li d-donaturi jridu jirrevedu r-relazzjonijiet eżistenti bejn l-aġendas tas-sigurtà u tal-iżvilupp, u jqisuhom bħala aġendas relatati; u li jixprunaw it-tisħiħ tal-isituzzjonijiet, il-promozzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u l-koeżjoni soċjali, f'dawk il-pajjiżi bi Stati fraġli, bit-twaqqif ta’ mekkaniżmi ta’ twissija bikrija u d-diplomazija preventiva. Madankollu, jistieden lill-Kummissjoni tiċċara iktar it-tqassim tal-kompetenzi f'dawn l-oqsma bejn id-dipartimenti responsabbli għall-kooperazzjoni u dawk responsabbli għall-azzjoni esterna fi ħdan l-UE; |
| --- | --- |

18.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-ksib ta’ ċertu livell ta’ sigurtà huwa rekwiżit għall-iżvilupp. Dan ifisser li d-donaturi jridu jirrevedu r-relazzjonijiet eżistenti bejn l-aġendas tas-sigurtà u tal-iżvilupp, u jqisuhom bħala aġendas relatati; u li jixprunaw it-tisħiħ tal-isituzzjonijiet, il-promozzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u l-koeżjoni soċjali, f'dawk il-pajjiżi bi Stati fraġli, bit-twaqqif ta’ mekkaniżmi ta’ twissija bikrija u d-diplomazija preventiva. Madankollu, jistieden lill-Kummissjoni tiċċara iktar it-tqassim tal-kompetenzi f'dawn l-oqsma bejn id-dipartimenti responsabbli għall-kooperazzjoni u dawk responsabbli għall-azzjoni esterna fi ħdan l-UE;

| 19. | jaqbel mal-Kummissjoni li sabiex tittejjeb l-effikaċja tal-għajnuna jeħtieġ li l-koordinazzjoni bejn id-donaturi Ewropej issir “aktar sistematika u effettiva” u jqis li l-proposta tal-Kummissjoni li għandha titressaq quddiem il-Kunsill fl-2011 hija waħda f'waqtha fil-kuntest tas-sinkronizzazzjoni taċ-ċikli tal-programmazzjoni tal-pajjiżi. Barra minn hekk, ifakkar li t-titjib tal-koordinazzjoni tal-għajnuna huwa wieħed mill-prinċipji definiti fl-Aġenda ta’ Pariġi, relatat mal-effikaċja tal-għajnuna, jagħmel parti mill-Ftehim Ewropew dwar l-Iżvilupp u huwa wieħed mill-prinċipji legali tat-testijiet kostituttivi tal-UE (it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Komunità Ewropea, it-Trattat tal-Unjoni Ewropea ta’ Maastricht u t-Trattat ta’ Lisbona); |
| --- | --- |

19.

jaqbel mal-Kummissjoni li sabiex tittejjeb l-effikaċja tal-għajnuna jeħtieġ li l-koordinazzjoni bejn id-donaturi Ewropej issir “aktar sistematika u effettiva” u jqis li l-proposta tal-Kummissjoni li għandha titressaq quddiem il-Kunsill fl-2011 hija waħda f'waqtha fil-kuntest tas-sinkronizzazzjoni taċ-ċikli tal-programmazzjoni tal-pajjiżi. Barra minn hekk, ifakkar li t-titjib tal-koordinazzjoni tal-għajnuna huwa wieħed mill-prinċipji definiti fl-Aġenda ta’ Pariġi, relatat mal-effikaċja tal-għajnuna, jagħmel parti mill-Ftehim Ewropew dwar l-Iżvilupp u huwa wieħed mill-prinċipji legali tat-testijiet kostituttivi tal-UE (it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Komunità Ewropea, it-Trattat tal-Unjoni Ewropea ta’ Maastricht u t-Trattat ta’ Lisbona);

| 20. | madankollu, jiddispjaċih li fil-Green Paper minbarra l-koordinazzjoni ma jissemmewx oqsma oħra li għandhom potenzjal enormi u huma kumplementari, bħall-bżonn li jitmexxa 'l quddiem it-tqassim tax-xogħol bejn id-donaturi Ewropej. Barra minn hekk, it-tqassim tax-xogħol m'għandux jitqies biss fil-qafas tad-donaturi nazzjonali, jew bejnhom u d-donaturi rispettivi sottonazzjonali (reġjonali u lokali), iżda għandu jitqies ir-rwol rilevanti li għandhom fid-diversi sistemi ta’ kooperazzjoni tal-UE. Għalhekk, huwa jappella lill-Kummissjoni biex toħloq punti ta’ referenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna u fid-Direttorat Ġenerali DEVCO, kemm fl-UE kif ukoll fil-pajjiżi msieħba. Barra minn hekk, iqis li hija ħaġa indispensabbli li tiġi stabbilita linja ta’ finanzjament speċifika għall-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE; |
| --- | --- |

20.

madankollu, jiddispjaċih li fil-Green Paper minbarra l-koordinazzjoni ma jissemmewx oqsma oħra li għandhom potenzjal enormi u huma kumplementari, bħall-bżonn li jitmexxa 'l quddiem it-tqassim tax-xogħol bejn id-donaturi Ewropej. Barra minn hekk, it-tqassim tax-xogħol m'għandux jitqies biss fil-qafas tad-donaturi nazzjonali, jew bejnhom u d-donaturi rispettivi sottonazzjonali (reġjonali u lokali), iżda għandu jitqies ir-rwol rilevanti li għandhom fid-diversi sistemi ta’ kooperazzjoni tal-UE. Għalhekk, huwa jappella lill-Kummissjoni biex toħloq punti ta’ referenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna u fid-Direttorat Ġenerali DEVCO, kemm fl-UE kif ukoll fil-pajjiżi msieħba. Barra minn hekk, iqis li hija ħaġa indispensabbli li tiġi stabbilita linja ta’ finanzjament speċifika għall-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE;

| 21. | iqis li biex isir progress adegwat fit-tqassim tax-xogħol ikun aħjar li l-Green Paper tapoġġja l-introduzzjoni ta’ politika tal-għajnuna tal-UE, tinkludi approċċ ibbażat mhux biss fuq l-objettivi, iżda wkoll l-atturi u t-tqassim tar-responsabbiltajiet bejniethom, approċċ li jżid il-valur tal-kontribut li jistgħu jagħtu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tisħiħ u l-effikaċja tal-politika tal-kooperazzjoni; |
| --- | --- |

21.

iqis li biex isir progress adegwat fit-tqassim tax-xogħol ikun aħjar li l-Green Paper tapoġġja l-introduzzjoni ta’ politika tal-għajnuna tal-UE, tinkludi approċċ ibbażat mhux biss fuq l-objettivi, iżda wkoll l-atturi u t-tqassim tar-responsabbiltajiet bejniethom, approċċ li jżid il-valur tal-kontribut li jistgħu jagħtu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fit-tisħiħ u l-effikaċja tal-politika tal-kooperazzjoni;

| 22. | ifakkar li, madankollu, l-għajnuna hija waħda mill-elementi tal-ordni pubbliku tad-donaturi li tinfluwenza l-opportunitajiet għall-iżvilupp tal-pajjiżi msieħba. Għal dan il-għan, il-progress fil-livelli tal-koerenza tal-ordnijiet pubbliċi huwa għan ċentrali tal-politika tal-iżvilupp tal-UE. L-għajnuna hija wkoll prinċipju ġenerali fundamentali fl-UE (it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, it-Trattat tal-Unjoni Ewropea ta’ Maastricht u t-Trattat ta’ Lisbona). L-informazzjoni li ħarġet il-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni annwali tal-progress li sar mill-Istati Membri (u mill-Kummissjoni stess) dwar l-aspetti settorjali fundamentali tal-koerenza tal-politiki hija strument importanti biex jiġu xprunati l-progress u biex jiġu rrapportati r-rendikonti. F'dan ir-rigward, il-KtR jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li huwa importanti li jsiru aktar riformi fil-Politika Agrikola Komuni, sabiex jiġi żgurat li din ma tmurx kontra l-għanijiet tal-politika tal-iżvilupp tal-UE; |
| --- | --- |

22.

ifakkar li, madankollu, l-għajnuna hija waħda mill-elementi tal-ordni pubbliku tad-donaturi li tinfluwenza l-opportunitajiet għall-iżvilupp tal-pajjiżi msieħba. Għal dan il-għan, il-progress fil-livelli tal-koerenza tal-ordnijiet pubbliċi huwa għan ċentrali tal-politika tal-iżvilupp tal-UE. L-għajnuna hija wkoll prinċipju ġenerali fundamentali fl-UE (it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, it-Trattat tal-Unjoni Ewropea ta’ Maastricht u t-Trattat ta’ Lisbona). L-informazzjoni li ħarġet il-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni annwali tal-progress li sar mill-Istati Membri (u mill-Kummissjoni stess) dwar l-aspetti settorjali fundamentali tal-koerenza tal-politiki hija strument importanti biex jiġu xprunati l-progress u biex jiġu rrapportati r-rendikonti. F'dan ir-rigward, il-KtR jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li huwa importanti li jsiru aktar riformi fil-Politika Agrikola Komuni, sabiex jiġi żgurat li din ma tmurx kontra l-għanijiet tal-politika tal-iżvilupp tal-UE;

| 23. | jixtieq jenfasizza li, permezz tar-relazzjonijiet stabbiliti bejn l-awtoritajiet lokali tal-Ewropa u l-ekwivalenti tagħhom fil-pajjiżi benefiċjarji, tista' tavvanza fil-prattika l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ appartenenza li jinsab fil-qalba tad-Dikjarazzjoni ta’ Pariġi u li m'għandux jibqa' kwistjoni bejn l-Istati; |
| --- | --- |

23.

jixtieq jenfasizza li, permezz tar-relazzjonijiet stabbiliti bejn l-awtoritajiet lokali tal-Ewropa u l-ekwivalenti tagħhom fil-pajjiżi benefiċjarji, tista' tavvanza fil-prattika l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta’ appartenenza li jinsab fil-qalba tad-Dikjarazzjoni ta’ Pariġi u li m'għandux jibqa' kwistjoni bejn l-Istati;

| 24. | jisħaq fuq il-bżonn li jiġu rispettati r-regoli fundamentali tal-ftehimiet kummerċjali tal-Unjoni fis-sens li ma jkunx hemm deroga tar-rekwiżiti msemmija fir-regoli dwar l-oriġini tal-prodotti minn pajjiżi msieħba, għad li dawn jistgħu jagħmlu parti mill-ftehimiet ta’ assoċjazzjoni. Għandhom jitqiesu d-danni potenzjali għat-tħaddim korrett tas-suq intern assoċjati ma’ dawn id-derogi leġislattivi u l-iżvantaġġi potenzjali għall-iżvilupp sostenibbli ta’ dawn il-pajjiżi xprunati mill-produzzjoni b'oriġini esklużivament lokali; |
| --- | --- |

24.

jisħaq fuq il-bżonn li jiġu rispettati r-regoli fundamentali tal-ftehimiet kummerċjali tal-Unjoni fis-sens li ma jkunx hemm deroga tar-rekwiżiti msemmija fir-regoli dwar l-oriġini tal-prodotti minn pajjiżi msieħba, għad li dawn jistgħu jagħmlu parti mill-ftehimiet ta’ assoċjazzjoni. Għandhom jitqiesu d-danni potenzjali għat-tħaddim korrett tas-suq intern assoċjati ma’ dawn id-derogi leġislattivi u l-iżvantaġġi potenzjali għall-iżvilupp sostenibbli ta’ dawn il-pajjiżi xprunati mill-produzzjoni b'oriġini esklużivament lokali;

| 25. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-appoġġ baġitarju mhuwiex soluzzjoni għal kollox u għalhekk għandu jiġi implimentat wara analiżi rigoruża tal-kondizzjonijiet tal-pajjiż. Madankollu, ifakkar li dan l-appoġġ baġitarju huwa strument tal-għajnuna li jiffavorixxi l-koordinazzjoni tad-donaturi u l-approprjazzjoni tiegħu mill-pajjiżi membri, żewġ għanijiet li għandhom jappoġġjaw l-użu ta’ din il-formula, dejjem taħt kondizzjonijiet adatti għalihom; |
| --- | --- |

25.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-appoġġ baġitarju mhuwiex soluzzjoni għal kollox u għalhekk għandu jiġi implimentat wara analiżi rigoruża tal-kondizzjonijiet tal-pajjiż. Madankollu, ifakkar li dan l-appoġġ baġitarju huwa strument tal-għajnuna li jiffavorixxi l-koordinazzjoni tad-donaturi u l-approprjazzjoni tiegħu mill-pajjiżi membri, żewġ għanijiet li għandhom jappoġġjaw l-użu ta’ din il-formula, dejjem taħt kondizzjonijiet adatti għalihom;

| 26. | itenni l-interess tiegħu li jiżviluppa l-kooperazzjoni bejn il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Kummissjoni Ewropea fil-qasam tal-politika tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp deċentralizzat. Barra minn hekk, jisħaq fuq il-bżonn li titkompla l-ħidma biex jiġi żgurat li l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE jużaw l-atlas tal-kooperazzjoni deċentralizzata li jiġbor l-attivitajiet ffinanzjati mill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE f'dan il-qasam; jenfasizza wkoll l-importanza tal-portal tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp deċentralizzat li ser jiffaċilita t-tlaqqigħ tal-imsieħba f'dan il-qasam, jiżgura li l-għajnuna tkun aktar effettiva u jevita d-dupplikazzjoni; |
| --- | --- |

26.

itenni l-interess tiegħu li jiżviluppa l-kooperazzjoni bejn il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Kummissjoni Ewropea fil-qasam tal-politika tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp deċentralizzat. Barra minn hekk, jisħaq fuq il-bżonn li titkompla l-ħidma biex jiġi żgurat li l-Istati Membri u l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE jużaw l-atlas tal-kooperazzjoni deċentralizzata li jiġbor l-attivitajiet ffinanzjati mill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE f'dan il-qasam; jenfasizza wkoll l-importanza tal-portal tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp deċentralizzat li ser jiffaċilita t-tlaqqigħ tal-imsieħba f'dan il-qasam, jiżgura li l-għajnuna tkun aktar effettiva u jevita d-dupplikazzjoni;

| 27. | iqis li, apparti l-kontribut ekonomiku tal-awtoritajiet, l-UE għandha tikkunsidra aktar il-valur miżjud importanti li jagħtu l-awtoritajiet f'ċerti oqsma speċjalizzati. L-esperjenza u l-għarfien tagħhom f'oqsma li jistgħu joffru soluzzjonijiet adatti għall-ħtiġijiet ta’ pajjiżi terzi msieħba jagħtu lil dawn ir-reġjuni valur miżjud fir-rigward tal-kooperazzjoni, f'oqsma bħat-tisħiħ tal-kapaċitajiet amministrattivi, l-ippjanar tat-territorju, l-edukazzjoni, il-protezzjoni ċivili, is-sigurtà tal-ikel permezz tal-agrikoltura u s-sajd, l-enerġija rinnovabbli, l-ilma, l-ambjent, ix-xjenzi marittimi u r-riċerka u l-iżvilupp applikati għall-iżvilupp. Dan japplika b'mod partikolari għar-reġjuni l-iktar imbiegħda, bħala fruntieri u l-pjattaformi attivi tal-UE fid-dinja, li jistgħu jagħmlu l-Politika Ewropea tal-Iżvilupp iktar effettiva; |
| --- | --- |

27.

iqis li, apparti l-kontribut ekonomiku tal-awtoritajiet, l-UE għandha tikkunsidra aktar il-valur miżjud importanti li jagħtu l-awtoritajiet f'ċerti oqsma speċjalizzati. L-esperjenza u l-għarfien tagħhom f'oqsma li jistgħu joffru soluzzjonijiet adatti għall-ħtiġijiet ta’ pajjiżi terzi msieħba jagħtu lil dawn ir-reġjuni valur miżjud fir-rigward tal-kooperazzjoni, f'oqsma bħat-tisħiħ tal-kapaċitajiet amministrattivi, l-ippjanar tat-territorju, l-edukazzjoni, il-protezzjoni ċivili, is-sigurtà tal-ikel permezz tal-agrikoltura u s-sajd, l-enerġija rinnovabbli, l-ilma, l-ambjent, ix-xjenzi marittimi u r-riċerka u l-iżvilupp applikati għall-iżvilupp. Dan japplika b'mod partikolari għar-reġjuni l-iktar imbiegħda, bħala fruntieri u l-pjattaformi attivi tal-UE fid-dinja, li jistgħu jagħmlu l-Politika Ewropea tal-Iżvilupp iktar effettiva;

Politika li tixpruna t-tkabbir inklużiv u sostenibbli

| 28. | jaqbel mal-proposta li l-għajnuna għandha tippromovi tkabbir inklużiv u sostenibbli fil-pajjiżi msieħba. Madankollu, jilmenta li l-Green Paper ma ssemmix żewġ aspetti importanti biex jintlaħaq dan il-għan. L-ewwel wieħed huwa l-bżonn li jiġi promoss it-tqassim adatt tar-riżultati tal-progress, bi tqassim tad-dħul li jkun qrib il-parametri ta’ ekwità meqjusa bħala soċjalment aċċettabbli. Jeħtieġ ċertu livell ta’ ekwità biex tiġi żgurata l-istabbiltà, il-ħolqien tal-istituzzjonijiet u l-promozzjoni tat-tkabbir ta’ bażi soċjali wiesgħa. It-tieni aspett jikkonċerna l-bżonn li jissaħħu l-kapaċitajiet fiskali tal-pajjiżi u li jiġu miġġielda l-frodi, it-tluq tal-kapital u l-flussi finanzjarji illegali, li jiġbdu l-ftit riżorsi lokali tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw u b'hekk jillimitaw l-opportunitajiet għall-progress; |
| --- | --- |

28.

jaqbel mal-proposta li l-għajnuna għandha tippromovi tkabbir inklużiv u sostenibbli fil-pajjiżi msieħba. Madankollu, jilmenta li l-Green Paper ma ssemmix żewġ aspetti importanti biex jintlaħaq dan il-għan. L-ewwel wieħed huwa l-bżonn li jiġi promoss it-tqassim adatt tar-riżultati tal-progress, bi tqassim tad-dħul li jkun qrib il-parametri ta’ ekwità meqjusa bħala soċjalment aċċettabbli. Jeħtieġ ċertu livell ta’ ekwità biex tiġi żgurata l-istabbiltà, il-ħolqien tal-istituzzjonijiet u l-promozzjoni tat-tkabbir ta’ bażi soċjali wiesgħa. It-tieni aspett jikkonċerna l-bżonn li jissaħħu l-kapaċitajiet fiskali tal-pajjiżi u li jiġu miġġielda l-frodi, it-tluq tal-kapital u l-flussi finanzjarji illegali, li jiġbdu l-ftit riżorsi lokali tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw u b'hekk jillimitaw l-opportunitajiet għall-progress;

| 29. | madankollu, jiġbed l-attenzjoni li l-iżvilupp huwa xi ħaġa iktar mit-tkabbir: ifisser l-użu tal-kisbiet soċjali, il-konsolidazzjoni tal-istituzzjonijiet u t-tibdil soċjali u produttiv tal-pajjiżi. Għalhekk, l-għan għandu jkun li tingħata ħajja lil tkabbir inklużiv u sostenibbli li jixpruna proċess ta’ żvilupp adatt għar-reġjun; |
| --- | --- |

29.

madankollu, jiġbed l-attenzjoni li l-iżvilupp huwa xi ħaġa iktar mit-tkabbir: ifisser l-użu tal-kisbiet soċjali, il-konsolidazzjoni tal-istituzzjonijiet u t-tibdil soċjali u produttiv tal-pajjiżi. Għalhekk, l-għan għandu jkun li tingħata ħajja lil tkabbir inklużiv u sostenibbli li jixpruna proċess ta’ żvilupp adatt għar-reġjun;

| 30. | jisħaq fuq l-importanza tal-opportunitajiet indaqs sabiex jintlaħaq tkabbir sostenibbli fil-pajjiżi msieħba. Apparti l-fatt li din hija kwistjoni ta’ drittijiet fundamentali tal-bniedem, ir-riformi li jippermettu lill-bniet u lin-nisa jiżviluppaw il-potenzjal tagħhom fis-soċjetà – mingħajr diskriminazzjoni u theddid ta’ vjolenza – huma l-aktar triq effettiva għall-pajjiżi msieħba tagħna sabiex jiżviluppaw l-ekonomiji tagħhom; |
| --- | --- |

30.

jisħaq fuq l-importanza tal-opportunitajiet indaqs sabiex jintlaħaq tkabbir sostenibbli fil-pajjiżi msieħba. Apparti l-fatt li din hija kwistjoni ta’ drittijiet fundamentali tal-bniedem, ir-riformi li jippermettu lill-bniet u lin-nisa jiżviluppaw il-potenzjal tagħhom fis-soċjetà – mingħajr diskriminazzjoni u theddid ta’ vjolenza – huma l-aktar triq effettiva għall-pajjiżi msieħba tagħna sabiex jiżviluppaw l-ekonomiji tagħhom;

| 31. | iqis li l-ħolqien ta’ istituzzjonijiet sodi u leġittimi għandu jingħata iktar importanza mill-aspetti tat-tqassim, marbuta mat-tqassim tal-kisbiet tat-tkabbir, l-opportunitajiet u l-kapaċità tal-espressjoni fil-pajjiżi, li eventwalment iwasslu għall-proċess ta’ deċentralizzazzjoni li jixtiequ l-istituzzjonijiet u ċ-ċittadini. Għalhekk, jemmen li għandha tissaħħaħ il-kapaċità tal-ġestjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-pajjiżi msieħba permezz tal-programmi bħal TAIEX jew Erasmus, li jikkontribwixxu għat-titjib fl-użu tal-fondi ta’ kooperazzjoni. Min-naħa l-oħra, jappella lill-Kummissjoni biex tistabbilixxi programmi ta’ appoġġ baġitarju settorjali li jiffaċilitaw l-aċċess għar-riżorsi mill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw; |
| --- | --- |

31.

iqis li l-ħolqien ta’ istituzzjonijiet sodi u leġittimi għandu jingħata iktar importanza mill-aspetti tat-tqassim, marbuta mat-tqassim tal-kisbiet tat-tkabbir, l-opportunitajiet u l-kapaċità tal-espressjoni fil-pajjiżi, li eventwalment iwasslu għall-proċess ta’ deċentralizzazzjoni li jixtiequ l-istituzzjonijiet u ċ-ċittadini. Għalhekk, jemmen li għandha tissaħħaħ il-kapaċità tal-ġestjoni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-pajjiżi msieħba permezz tal-programmi bħal TAIEX jew Erasmus, li jikkontribwixxu għat-titjib fl-użu tal-fondi ta’ kooperazzjoni. Min-naħa l-oħra, jappella lill-Kummissjoni biex tistabbilixxi programmi ta’ appoġġ baġitarju settorjali li jiffaċilitaw l-aċċess għar-riżorsi mill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw;

| 32. | jagħraf li wieħed mill-aspetti fundamentali tal-iżvilupp huwa politika tajba tal-edukazzjoni, u jħeġġeġ lill-UE biex iddaħħal il-promozzjoni tal-edukazzjoni f'dawn il-pajjiżi fost il-prijoritajiet fil-politika tal-kooperazzjoni tagħha; |
| --- | --- |

32.

jagħraf li wieħed mill-aspetti fundamentali tal-iżvilupp huwa politika tajba tal-edukazzjoni, u jħeġġeġ lill-UE biex iddaħħal il-promozzjoni tal-edukazzjoni f'dawn il-pajjiżi fost il-prijoritajiet fil-politika tal-kooperazzjoni tagħha;

| 33. | ifakkar li t-twettiq ta’ dan il-għan jeħtieġ li jingħataw prijorità u jiġu appoġġjati l-proċessi tad-deċentralizzazzjoni tal-pajjiżi membri, fejn jekk ikun hemm bżonn, jiġi konfermat il-prinċipju tas-sussidjarjetà fit-tqassim tal-kompetenzi. Id-deċentralizzazzjoni hija triq adatta għad-demokratizzazzjoni tal-Istati u biex ikollhom rabta iktar soda mar-realtà soċjali u rekwiżit biex il-proċess tal-iżvilupp jilħaq lil kull reġjun u settur soċjali; |
| --- | --- |

33.

ifakkar li t-twettiq ta’ dan il-għan jeħtieġ li jingħataw prijorità u jiġu appoġġjati l-proċessi tad-deċentralizzazzjoni tal-pajjiżi membri, fejn jekk ikun hemm bżonn, jiġi konfermat il-prinċipju tas-sussidjarjetà fit-tqassim tal-kompetenzi. Id-deċentralizzazzjoni hija triq adatta għad-demokratizzazzjoni tal-Istati u biex ikollhom rabta iktar soda mar-realtà soċjali u rekwiżit biex il-proċess tal-iżvilupp jilħaq lil kull reġjun u settur soċjali;

Żvilupp sostenibbli

| 34. | jaqbel mal-Green Paper fl-importanza li ngħataw l-aspetti relatati mal-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima u l-protezzjoni tal-bijodiversità f'kull strateġija tal-iżvilupp sostenibbli. Fl-istess ħin ifakkar li t-tibdil fil-klima u l-isfidi ambjentali l-oħra huma opportunità biex xi pajjiżi li qed jiżviluppaw jiltaqgħu ma’ għażliet għall-progress, b'iktar enfasi fuq ir-riżorsi naturali u ambjentali. L-impenn li ħadet l-UE f'Kopenħagen u li kkonfermat f'Cancún juri l-importanza li bih jitqies dan l-aspett tal-proċess tal-iżvilupp u l-bżonn li jiġu appoġġjati l-isforzi li qed jagħmlu l-pajjiżi msieħba fir-rigward tal-adattar u l-mitigazzjoni; |
| --- | --- |

34.

jaqbel mal-Green Paper fl-importanza li ngħataw l-aspetti relatati mal-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima u l-protezzjoni tal-bijodiversità f'kull strateġija tal-iżvilupp sostenibbli. Fl-istess ħin ifakkar li t-tibdil fil-klima u l-isfidi ambjentali l-oħra huma opportunità biex xi pajjiżi li qed jiżviluppaw jiltaqgħu ma’ għażliet għall-progress, b'iktar enfasi fuq ir-riżorsi naturali u ambjentali. L-impenn li ħadet l-UE f'Kopenħagen u li kkonfermat f'Cancún juri l-importanza li bih jitqies dan l-aspett tal-proċess tal-iżvilupp u l-bżonn li jiġu appoġġjati l-isforzi li qed jagħmlu l-pajjiżi msieħba fir-rigward tal-adattar u l-mitigazzjoni;

| 35. | jilmenta li f'dan ir-rigward, il-Green Paper ma tressaqx viżjoni li twassal għal rwol li jikkorrispondi mal-poteri sottonazzjonali (lokali u reġjonali) b'konformità ma’ strateġija ambjentali soda. Dawn l-entitajiet huma kruċjali għat-tnedija ta’ strateġija sostenibbli tal-ġestjoni tal-ilma u l-iskart, il-provvista tal-enerġija u l-protezzjoni tal-ambjent fraġli; |
| --- | --- |

35.

jilmenta li f'dan ir-rigward, il-Green Paper ma tressaqx viżjoni li twassal għal rwol li jikkorrispondi mal-poteri sottonazzjonali (lokali u reġjonali) b'konformità ma’ strateġija ambjentali soda. Dawn l-entitajiet huma kruċjali għat-tnedija ta’ strateġija sostenibbli tal-ġestjoni tal-ilma u l-iskart, il-provvista tal-enerġija u l-protezzjoni tal-ambjent fraġli;

| 36. | jagħraf li l-aspetti relatati mal-mudell tal-enerġija adottat mill-pajjiżi huma kruċjali fl-istrateġija sħiħa tal-ambjent sostenibbli, osservazzjoni li twassal għall-bżonn li jiġi promoss użu iktar intensiv tal-enerġija rinnovabbli. F'dan ir-rigward, jinnota li l-esperjenza tal-UE tista' tkun utli għal xi pajjiżi li qed jiżviluppaw; fl-istess ħin iqis li xi pajjiżi għandhom kundizzjonijiet partikolari biex jiġi żviluppat dan it-tip ta’ enerġija; |
| --- | --- |

36.

jagħraf li l-aspetti relatati mal-mudell tal-enerġija adottat mill-pajjiżi huma kruċjali fl-istrateġija sħiħa tal-ambjent sostenibbli, osservazzjoni li twassal għall-bżonn li jiġi promoss użu iktar intensiv tal-enerġija rinnovabbli. F'dan ir-rigward, jinnota li l-esperjenza tal-UE tista' tkun utli għal xi pajjiżi li qed jiżviluppaw; fl-istess ħin iqis li xi pajjiżi għandhom kundizzjonijiet partikolari biex jiġi żviluppat dan it-tip ta’ enerġija;

| 37. | jipproponi li jiġi ffirmat Patt tas-Sindki u tar-Reġjuni internazzjonali bil-għan li jipprovdi l-enerġija lil kulħadd fil-kuntest tal-programmi konġunti u bi strument finanzjarju adegwat u speċifiku; |
| --- | --- |

37.

jipproponi li jiġi ffirmat Patt tas-Sindki u tar-Reġjuni internazzjonali bil-għan li jipprovdi l-enerġija lil kulħadd fil-kuntest tal-programmi konġunti u bi strument finanzjarju adegwat u speċifiku;

| 38. | jappella biex dan l-għan biex jinbidel il-mudell tal-enerġija (favur sorsi rinnovabbli) ikun akkumpanjat mit-titjib tat-tagħmir tal-infrastruttura tal-enerġija tal-pajjiż kif ukoll titjib fil-kundizzjonijiet tal-aċċess tal-enerġija b'kondizzjonijiet adegwati għal dawk il-gruppi soċjali l-iktar vulnerabbli; |
| --- | --- |

38.

jappella biex dan l-għan biex jinbidel il-mudell tal-enerġija (favur sorsi rinnovabbli) ikun akkumpanjat mit-titjib tat-tagħmir tal-infrastruttura tal-enerġija tal-pajjiż kif ukoll titjib fil-kundizzjonijiet tal-aċċess tal-enerġija b'kondizzjonijiet adegwati għal dawk il-gruppi soċjali l-iktar vulnerabbli;

L-agrikoltura u s-sigurtà tal-ikel

| 39. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-iżvilupp rurali u s-sigurtà tal-ikel huma bbażati fuq dimensjonijiet fundamentali tal-proċess tal-iżvilupp, b'tali mod li jolqtu settur importanti għall-proċessi tat-tkabbir u t-trasformazzjoni ekonomika tal-iktar pajjiżi fqar, jiddetermina l-eżerċizzju ta’ dritt bażiku, marbut mal-ikel adegwat, li jaffettwa drittijiet oħra tal-bniedem (bħas-saħħa, l-edukazzjoni u x-xogħol) u jinfluwenza l-livelli ta’ awtonomija tal-pajjiżi fil-ftehim internazzjonali; |
| --- | --- |

39.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-iżvilupp rurali u s-sigurtà tal-ikel huma bbażati fuq dimensjonijiet fundamentali tal-proċess tal-iżvilupp, b'tali mod li jolqtu settur importanti għall-proċessi tat-tkabbir u t-trasformazzjoni ekonomika tal-iktar pajjiżi fqar, jiddetermina l-eżerċizzju ta’ dritt bażiku, marbut mal-ikel adegwat, li jaffettwa drittijiet oħra tal-bniedem (bħas-saħħa, l-edukazzjoni u x-xogħol) u jinfluwenza l-livelli ta’ awtonomija tal-pajjiżi fil-ftehim internazzjonali;

| 40. | josserva li l-kriżi attwali wasslet għal żieda anomala fil-prezzijiet tal-materji primi, inklużi dawk tal-ikel, li qed taffettwa b'mod serju l-kondizzjonijiet tal-provvista lill-iktar pajjiżi fqar, b'mod partikolari tal-Afrika tan-naħa t'isfel tas-Saħħara, li ħafna minnhom huma importaturi netti tal-ikel. U jisħaq li, minħabba f'hekk, jistgħu jfixklu sew il-kisbiet soċjali li nkisbu s'issa; |
| --- | --- |

40.

josserva li l-kriżi attwali wasslet għal żieda anomala fil-prezzijiet tal-materji primi, inklużi dawk tal-ikel, li qed taffettwa b'mod serju l-kondizzjonijiet tal-provvista lill-iktar pajjiżi fqar, b'mod partikolari tal-Afrika tan-naħa t'isfel tas-Saħħara, li ħafna minnhom huma importaturi netti tal-ikel. U jisħaq li, minħabba f'hekk, jistgħu jfixklu sew il-kisbiet soċjali li nkisbu s'issa;

| 41. | iqis li din is-sitwazzjoni hija riżultat ta’ erba’ fatturi: i) iż-żieda fid-domanda tal-pajjiżi bi tkabbir kbir u intensiv, li xprunaw ix-xiri internazzjonali qawwi ta’ dan it-tip ta’ prodotti; ii) is-sehem fjakk tal-pajjiżi għonja u tal-investiment pubbliku insuffiċjenti fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw fis-snin preċedenti rigward l-investiment meħtieġ fl-iżvilupp rurali; iii) il-ħidma tal-ispekulaturi li jqisu dawn il-prodotti bħala sors ta’ dħul f'forma ta’ depożiti tal-assi; u iv) l-effetti li kellhom id-danni ambjentali fuq il-produttività tal-ħamrija u l-agrikoltura; |
| --- | --- |

41.

iqis li din is-sitwazzjoni hija riżultat ta’ erba’ fatturi: i) iż-żieda fid-domanda tal-pajjiżi bi tkabbir kbir u intensiv, li xprunaw ix-xiri internazzjonali qawwi ta’ dan it-tip ta’ prodotti; ii) is-sehem fjakk tal-pajjiżi għonja u tal-investiment pubbliku insuffiċjenti fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw fis-snin preċedenti rigward l-investiment meħtieġ fl-iżvilupp rurali; iii) il-ħidma tal-ispekulaturi li jqisu dawn il-prodotti bħala sors ta’ dħul f'forma ta’ depożiti tal-assi; u iv) l-effetti li kellhom id-danni ambjentali fuq il-produttività tal-ħamrija u l-agrikoltura;

| 42. | jappella biex il-politika ta’ kooperazzjoni tal-UE ma terġax tieħu passi żbaljati u jitlob li l-iżvilupp rurali u s-sigurtà tal-ikel tal-pajjiżi msieħba jingħataw prijorità ogħla fid-definizzjoni tal-istrateġiji tagħha għall-għajnuna internazzjonali. F'dan ir-rigward, ifakkar li l-UE għandha esperjenza kbira fl-iżvilupp rurali, il-politika agrikola u l-appoġġ għas-sigurtà tal-ikel, li tista' tintuża fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw; |
| --- | --- |

42.

jappella biex il-politika ta’ kooperazzjoni tal-UE ma terġax tieħu passi żbaljati u jitlob li l-iżvilupp rurali u s-sigurtà tal-ikel tal-pajjiżi msieħba jingħataw prijorità ogħla fid-definizzjoni tal-istrateġiji tagħha għall-għajnuna internazzjonali. F'dan ir-rigward, ifakkar li l-UE għandha esperjenza kbira fl-iżvilupp rurali, il-politika agrikola u l-appoġġ għas-sigurtà tal-ikel, li tista' tintuża fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw;

| 43. | jitlob li anke f'dan il-każ jitqiesu l-kapaċitajiet u l-esperjenzi tar-reġjuni. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom esperjenza fit-tfassil ta’ infrastrutturi fundamentali għad-distribuzzjoni tal-prodotti tal-ikel, fl-istudju tal-produttività tal-ħamrija u l-ġestjoni tal-kultivazzjonijiet b'rispett għall-kundizzjonijiet ambjentali u t-tfassil ta’ pjani biex tiġi żgurata l-provvista liċ-ċittadini. Għalhekk, huwa importanti li dawn l-atturi jkunu involuti, bl-importanza xierqa, fil-politika ta’ kooperazzjoni tal-UE. |
| --- | --- |

43.

jitlob li anke f'dan il-każ jitqiesu l-kapaċitajiet u l-esperjenzi tar-reġjuni. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom esperjenza fit-tfassil ta’ infrastrutturi fundamentali għad-distribuzzjoni tal-prodotti tal-ikel, fl-istudju tal-produttività tal-ħamrija u l-ġestjoni tal-kultivazzjonijiet b'rispett għall-kundizzjonijiet ambjentali u t-tfassil ta’ pjani biex tiġi żgurata l-provvista liċ-ċittadini. Għalhekk, huwa importanti li dawn l-atturi jkunu involuti, bl-importanza xierqa, fil-politika ta’ kooperazzjoni tal-UE.

Brussell, il-11 ta’ Mejju 2011.

Il-President
  tal-Kumitat tar-Reġjuni

Mercedes BRESSO

---

| 1.7.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 192/15 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 192/15

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Lejn rispons Ewropew aktar b’saħħtu għad-diżastri”

2011/C 192/04

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jenfasizza l-importanza tal-governanza fil-livelli lokali u reġjonali fil-qasam tar-rispons għad-diżastri. Ħafna drabi l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu minn ta’ quddiem nett fil-ġlieda kontra d-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem u għalhekk dawn għandhom jiġu involuti fl-iżviluppi li jsiru fil-qasam b’mod partikolari abbażi tal-fatt li f’ħafna Stati Membri, il-kompetenzi legali fil-qasam jaqgħu taħt il-livelli lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

—

jenfasizza l-importanza tal-governanza fil-livelli lokali u reġjonali fil-qasam tar-rispons għad-diżastri. Ħafna drabi l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu minn ta’ quddiem nett fil-ġlieda kontra d-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem u għalhekk dawn għandhom jiġu involuti fl-iżviluppi li jsiru fil-qasam b’mod partikolari abbażi tal-fatt li f’ħafna Stati Membri, il-kompetenzi legali fil-qasam jaqgħu taħt il-livelli lokali u reġjonali;

| — | jenfasizza kemm huwa importanti l-impenn tal-UE li tappoġġja l-miżuri li jieħdu l-Istati Membri. Id-danni li ħolqu fil-passat id-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem juru li għad hemm bżonn ta’ xi titjib fl-Istati Membri u anki l-kooperazzjoni bejn ir-reġjuni u l-pajjiżi għandha tissaħħaħ. F’dan il-kuntest, l-UE, l-aktar billi ttejjeb il-koordinazzjoni, tista’ tagħti kontribut ta’ valur għal kooperazzjoni iktar effettiva u effiċjenti; |
| --- | --- |

—

jenfasizza kemm huwa importanti l-impenn tal-UE li tappoġġja l-miżuri li jieħdu l-Istati Membri. Id-danni li ħolqu fil-passat id-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem juru li għad hemm bżonn ta’ xi titjib fl-Istati Membri u anki l-kooperazzjoni bejn ir-reġjuni u l-pajjiżi għandha tissaħħaħ. F’dan il-kuntest, l-UE, l-aktar billi ttejjeb il-koordinazzjoni, tista’ tagħti kontribut ta’ valur għal kooperazzjoni iktar effettiva u effiċjenti;

| — | ifakkar, madankollu, li l-protezzjoni ċivili hija oriġinarjament kompitu tal-Istati Membri u l-livelli reġjonali u lokali tagħhom u l-kompetenzi tagħhom m’għandhomx jiġu ostakolati; |
| --- | --- |

—

ifakkar, madankollu, li l-protezzjoni ċivili hija oriġinarjament kompitu tal-Istati Membri u l-livelli reġjonali u lokali tagħhom u l-kompetenzi tagħhom m’għandhomx jiġu ostakolati;

| — | jenfasizza li t-TFUE jistabbilixxi rwol supplimentari, ta’ appoġġ u ta’ koordinazzjoni fil-qasam tar-rispons għad-diżastri. Għalhekk iċ-ċentri ta’ monitoraġġ tal-mekkaniżmu tal-protezzjoni ċivili għandhom rwol ta’ koordinazzjoni, filwaqt li l-UE la għandha l-kompetenzi fir-rigward tat-twaqqif tal-unitajiet tagħha u lanqas ma tista’ tmexxi l-unitajiet u r-riżorsi l-oħra pprovduti mill-Istati Membri. Kull pjan u miżura għalhekk għandhom jiġu aġġustati u jsiru b’konformità mar-rekwiżiti li jippermettu lill-Istati Membri jimplimentaw il-prinċipju tas-sussidjarjetà; |
| --- | --- |

—

jenfasizza li t-TFUE jistabbilixxi rwol supplimentari, ta’ appoġġ u ta’ koordinazzjoni fil-qasam tar-rispons għad-diżastri. Għalhekk iċ-ċentri ta’ monitoraġġ tal-mekkaniżmu tal-protezzjoni ċivili għandhom rwol ta’ koordinazzjoni, filwaqt li l-UE la għandha l-kompetenzi fir-rigward tat-twaqqif tal-unitajiet tagħha u lanqas ma tista’ tmexxi l-unitajiet u r-riżorsi l-oħra pprovduti mill-Istati Membri. Kull pjan u miżura għalhekk għandhom jiġu aġġustati u jsiru b’konformità mar-rekwiżiti li jippermettu lill-Istati Membri jimplimentaw il-prinċipju tas-sussidjarjetà;

| — | jesprimi l-impenn tiegħu favur il-prinċipji tas-solidarjetà, il-kooperazzjoni, il-koordinazzjoni u l-appoġġ bejn l-Istati Membri, l-awtoritajiet reġjonali u lokali tal-UE fil-qasam tal-protezzjoni ċivili u jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li hemm bżonn ta’ iktar koerenza, effiċjenza u viżibilità sabiex jintlaħaq l-għan ta’ kapaċità msaħħa u integrata tar-rispons għad-diżastri tal-UE. |
| --- | --- |

—

jesprimi l-impenn tiegħu favur il-prinċipji tas-solidarjetà, il-kooperazzjoni, il-koordinazzjoni u l-appoġġ bejn l-Istati Membri, l-awtoritajiet reġjonali u lokali tal-UE fil-qasam tal-protezzjoni ċivili u jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li hemm bżonn ta’ iktar koerenza, effiċjenza u viżibilità sabiex jintlaħaq l-għan ta’ kapaċità msaħħa u integrata tar-rispons għad-diżastri tal-UE.

| Relatur | Is-Sur Norbert KARTMANN (DE/PPE), Membru tal-Landtag ta’ Hessen |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza | Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill – Lejn rispons Ewropew aktar b’saħħtu għal diżastri li jseħħu: ir-rwol tal-protezzjoni ċivili u l-assistenza umanitarja
  COM(2010) 600 finali. |

Relatur

Is-Sur Norbert KARTMANN (DE/PPE), Membru tal-Landtag ta’ Hessen

Dokument ta’ referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill – Lejn rispons Ewropew aktar b’saħħtu għal diżastri li jseħħu: ir-rwol tal-protezzjoni ċivili u l-assistenza umanitarja

COM(2010) 600 finali.

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

Il-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Kummenti ġenerali

| 1. | jilqa’ l-għan tal-Kummissjoni li ttejjeb il-koerenza tal-politika tar-reazzjoni għad-diżastri u li tfassal kunċett ġenerali bilanċjat u uniku tal-UE fil-qasam tal-protezzjoni ċivili hekk kif diġà talab li jsir il-KtR (1); |
| --- | --- |

1.

jilqa’ l-għan tal-Kummissjoni li ttejjeb il-koerenza tal-politika tar-reazzjoni għad-diżastri u li tfassal kunċett ġenerali bilanċjat u uniku tal-UE fil-qasam tal-protezzjoni ċivili hekk kif diġà talab li jsir il-KtR (1);

| 2. | jenfasizza l-importanza tal-governanza fil-livelli lokali u reġjonali fil-qasam tar-rispons għad-diżastri. Ħafna drabi l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu minn ta’ quddiem nett fil-ġlieda kontra d-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem u għalhekk dawn għandhom jiġu involuti fl-iżviluppi li jsiru fil-qasam b’mod partikolari abbażi tal-fatt li f’ħafna Stati Membri, il-kompetenzi legali fil-qasam jaqgħu taħt il-livelli lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

2.

jenfasizza l-importanza tal-governanza fil-livelli lokali u reġjonali fil-qasam tar-rispons għad-diżastri. Ħafna drabi l-awtoritajiet lokali u reġjonali jkunu minn ta’ quddiem nett fil-ġlieda kontra d-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem u għalhekk dawn għandhom jiġu involuti fl-iżviluppi li jsiru fil-qasam b’mod partikolari abbażi tal-fatt li f’ħafna Stati Membri, il-kompetenzi legali fil-qasam jaqgħu taħt il-livelli lokali u reġjonali;

| 3. | jafferma mill-ġdid, b’mod partikolari fid-dawl tad-diżastru fil-Ġappun, l-importanza ta’ sistema effettiva ta’ appoġġ u rispons rapidu għall-ħarsien tal-popolazzjoni, li jista’ jiġi garantit biss fil-livell lokali u reġjonali; jenfasizza t-talba li għamel fir-Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Il-konsegwenzi tal-katastrofi naturali fil-Ġappun u l-konsegwenzi tad-diżastru nukleari: tagħlimiet għall-Unjoni Ewropea” (CdR 123/2011) li jsir dibattitu dwar kwistjonijiet ċentrali tas-sigurtà abbażi tal-evidenza li toħroġ mill-Ġappun u li jitqiesu l-aħħar riżultati tar-riċerka fil-qasam; jitlob lill-Istati Membri u lir-reġjuni sabiex jeżaminaw l-ippjanar atttwali tagħhom fir-rigward tal-prevenzjoni tad-diżastri skont din l-evidenza u li fejn hemm bżonn jaġġornawh; |
| --- | --- |

3.

jafferma mill-ġdid, b’mod partikolari fid-dawl tad-diżastru fil-Ġappun, l-importanza ta’ sistema effettiva ta’ appoġġ u rispons rapidu għall-ħarsien tal-popolazzjoni, li jista’ jiġi garantit biss fil-livell lokali u reġjonali; jenfasizza t-talba li għamel fir-Riżoluzzjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Il-konsegwenzi tal-katastrofi naturali fil-Ġappun u l-konsegwenzi tad-diżastru nukleari: tagħlimiet għall-Unjoni Ewropea” (CdR 123/2011) li jsir dibattitu dwar kwistjonijiet ċentrali tas-sigurtà abbażi tal-evidenza li toħroġ mill-Ġappun u li jitqiesu l-aħħar riżultati tar-riċerka fil-qasam; jitlob lill-Istati Membri u lir-reġjuni sabiex jeżaminaw l-ippjanar atttwali tagħhom fir-rigward tal-prevenzjoni tad-diżastri skont din l-evidenza u li fejn hemm bżonn jaġġornawh;

| 4. | jilqa’ l-kjarifika tal-Kummissjoni li t-tisħiħ tal-kapaċità Ewropea ta’ rispons għad-diżastri għandu jsir permezz tal-unitajiet u l-forzi li jipprovdu l-Istati Membri. Il-KtR japprova l-Istrateġija tal-Kummissjoni li tibni fuq l-istrutturi li diġà jeżistu, li timmira r-riżorsi b’mod iktar effettiv u li tikkoordina l-użu tagħhom mingħajr ma toħloq iktar strutturi amministrattivi. Permezz ta’ koordinazzjoni mtejba jistgħu jinkisbu riżultati iktar effettivi għal dawk milquta mid-diżastri; |
| --- | --- |

4.

jilqa’ l-kjarifika tal-Kummissjoni li t-tisħiħ tal-kapaċità Ewropea ta’ rispons għad-diżastri għandu jsir permezz tal-unitajiet u l-forzi li jipprovdu l-Istati Membri. Il-KtR japprova l-Istrateġija tal-Kummissjoni li tibni fuq l-istrutturi li diġà jeżistu, li timmira r-riżorsi b’mod iktar effettiv u li tikkoordina l-użu tagħhom mingħajr ma toħloq iktar strutturi amministrattivi. Permezz ta’ koordinazzjoni mtejba jistgħu jinkisbu riżultati iktar effettivi għal dawk milquta mid-diżastri;

| 5. | fil-ħidma li ssir fil-qasam tar-rispons għad-diżastri, jimpenja ruħu favur il-prinċipji tas-solidarjetà, is-sussidjarjetà u l-prevenzjoni; |
| --- | --- |

5.

fil-ħidma li ssir fil-qasam tar-rispons għad-diżastri, jimpenja ruħu favur il-prinċipji tas-solidarjetà, is-sussidjarjetà u l-prevenzjoni;

| 6. | jenfasizza kemm huwa importanti l-impenn tal-UE li tappoġġja l-miżuri li jieħdu l-Istati Membri. Id-danni li ħolqu fil-passat id-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem juru li għad hemm bżonn ta’ xi titjib fl-Istati Membri u anki l-kooperazzjoni bejn ir-reġjuni u l-pajjiżi għandha tissaħħaħ. F’dan il-kuntest, l-UE, l-aktar billi ttejjeb il-koordinazzjoni, tista’ tagħti kontribut ta’ valur għal kooperazzjoni iktar effettiva u effiċjenti; |
| --- | --- |

6.

jenfasizza kemm huwa importanti l-impenn tal-UE li tappoġġja l-miżuri li jieħdu l-Istati Membri. Id-danni li ħolqu fil-passat id-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem juru li għad hemm bżonn ta’ xi titjib fl-Istati Membri u anki l-kooperazzjoni bejn ir-reġjuni u l-pajjiżi għandha tissaħħaħ. F’dan il-kuntest, l-UE, l-aktar billi ttejjeb il-koordinazzjoni, tista’ tagħti kontribut ta’ valur għal kooperazzjoni iktar effettiva u effiċjenti;

| 7. | jenfasizza kemm hija importanti din it-tema fid-dawl tat-tibdil fil-klima – il-frekwenza u s-severità tad-diżastri naturali huma allarmanti u l-għargħar, in-nixfiet u n-nirien fil-foresti, kif ukoll il-ħsara kkawżata mill-kesħa u s-silġ, b’mod partikolari huma theddida li qed tkompli tikber; |
| --- | --- |

7.

jenfasizza kemm hija importanti din it-tema fid-dawl tat-tibdil fil-klima – il-frekwenza u s-severità tad-diżastri naturali huma allarmanti u l-għargħar, in-nixfiet u n-nirien fil-foresti, kif ukoll il-ħsara kkawżata mill-kesħa u s-silġ, b’mod partikolari huma theddida li qed tkompli tikber;

| 8. | jenfasizza wkoll l-importanza ta’ din il-kwistjoni fil-kuntest ta’ katastrofi naturali oħrajn. Eżempju ta’ dan huma l-eruzzjonijiet tal-vulkani u t-terremoti li, kif turi l-istatistika, qegħdin jaffettwaw u ser jaffettwaw lin-nofsinhar tal-Ewropa u t-Turkija u anki l-Ewropa Ċentrali, f’temp ta’ żmien varjabbli; |
| --- | --- |

8.

jenfasizza wkoll l-importanza ta’ din il-kwistjoni fil-kuntest ta’ katastrofi naturali oħrajn. Eżempju ta’ dan huma l-eruzzjonijiet tal-vulkani u t-terremoti li, kif turi l-istatistika, qegħdin jaffettwaw u ser jaffettwaw lin-nofsinhar tal-Ewropa u t-Turkija u anki l-Ewropa Ċentrali, f’temp ta’ żmien varjabbli;

| 9. | jindika li t-Trattat ta’ Lisbona introduċa klawsola ta’ solidarjetà (Artikolu 222 TFUE), li tistabbilixxi li l-UE u l-Istati Membri tagħha għandhom jgħinu lil xulxin fil-każ ta’ diżastri naturali jew ikkaġunati mill-bniedem fit-territorju tal-UE. Barra minn hekk, il-Kumitat tar-Reġjuni jilqa’ b’sodisfazzjon it-tisħiħ tar-rwol ta’ koordinatur tal-UE skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà u l-promozzjoni tal-kooperazzjoni mal-Istati Membri u l-għajnuna reċiproka bejn l-Istati Membri skont l-Artikolu 6(2)(f), u l-Artikoli 2(5) TFUE u 196 TFUE; |
| --- | --- |

9.

jindika li t-Trattat ta’ Lisbona introduċa klawsola ta’ solidarjetà (Artikolu 222 TFUE), li tistabbilixxi li l-UE u l-Istati Membri tagħha għandhom jgħinu lil xulxin fil-każ ta’ diżastri naturali jew ikkaġunati mill-bniedem fit-territorju tal-UE. Barra minn hekk, il-Kumitat tar-Reġjuni jilqa’ b’sodisfazzjon it-tisħiħ tar-rwol ta’ koordinatur tal-UE skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà u l-promozzjoni tal-kooperazzjoni mal-Istati Membri u l-għajnuna reċiproka bejn l-Istati Membri skont l-Artikolu 6(2)(f), u l-Artikoli 2(5) TFUE u 196 TFUE;

L-evalwazzjoni tan-nuqqasijiet

| 10. | jispjega li l-punt tat-tluq għal iktar azzjoni fil-qasam tat-tisħiħ tar-rispons għad-diżastri u l-kriżijiet għandha tkun analiżi strutturata tas-sitwazzjoni u ta’ kwalunkwe nuqqasijiet sabiex b’hekk ikunu jistgħu jiġu żviluppati soluzzjonijiet speċifiċi għal kull sitwazzjoni; |
| --- | --- |

10.

jispjega li l-punt tat-tluq għal iktar azzjoni fil-qasam tat-tisħiħ tar-rispons għad-diżastri u l-kriżijiet għandha tkun analiżi strutturata tas-sitwazzjoni u ta’ kwalunkwe nuqqasijiet sabiex b’hekk ikunu jistgħu jiġu żviluppati soluzzjonijiet speċifiċi għal kull sitwazzjoni;

| 11. | jenfasizza li punti importanti fil-qasam huma l-identifikazzjoni u l-inventarju tar-riżorsi disponibbli fl-Istati Membri. Apparti miżuri għat-titjib tal-koordinazzjoni u d-disponibbiltà, pass ieħor għandu jkun, li abbażi tar-riżorsi identifikati, jiġi analizzat liema nuqqasijiet jeżistu u fejn hemm bżonn konkret ta’ appoġġ fl-Istati Membri sabiex jottimizzaw il-provvisti tagħhom. Il-miżuri ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu bbażati biss fuq riżultati affidabbli tal-evalwazzjoni; |
| --- | --- |

11.

jenfasizza li punti importanti fil-qasam huma l-identifikazzjoni u l-inventarju tar-riżorsi disponibbli fl-Istati Membri. Apparti miżuri għat-titjib tal-koordinazzjoni u d-disponibbiltà, pass ieħor għandu jkun, li abbażi tar-riżorsi identifikati, jiġi analizzat liema nuqqasijiet jeżistu u fejn hemm bżonn konkret ta’ appoġġ fl-Istati Membri sabiex jottimizzaw il-provvisti tagħhom. Il-miżuri ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu bbażati biss fuq riżultati affidabbli tal-evalwazzjoni;

Moduli ta’ rispons Ewropew għad-diżastri

| 12. | jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni sabiex tiżviluppa sistema ta’ ppjanar minn qabel li tmur lil hinn mill-kunċett attwali ta’ għajnuna ad hoc għall-Istati Membri; |
| --- | --- |

12.

jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni sabiex tiżviluppa sistema ta’ ppjanar minn qabel li tmur lil hinn mill-kunċett attwali ta’ għajnuna ad hoc għall-Istati Membri;

| 13. | jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-iżvilupp ta’ xenarji ta’ referenza, l-identifikazzjoni u l-ippjanar tar-riżorsi nazzjonali disponibbli abbażi ta’ dawn ix-xenarji kif ukoll l-implimentazzjoni tal-eżerċizzji huma miżuri tajba li jwasslu sabiex ir-riżorsi disponibbli jkunu jistgħtu jintużaw b’mod iktar effettiv u effiċjenti għall-ħarsien taċ-ċittadini u jkunu jistgħu jiġu kkontrollati jew ikkomplementati fil-ħin. Il-pjani ta’ emerġenza jistgħu jkunu strumenti utli wkoll; |
| --- | --- |

13.

jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-iżvilupp ta’ xenarji ta’ referenza, l-identifikazzjoni u l-ippjanar tar-riżorsi nazzjonali disponibbli abbażi ta’ dawn ix-xenarji kif ukoll l-implimentazzjoni tal-eżerċizzji huma miżuri tajba li jwasslu sabiex ir-riżorsi disponibbli jkunu jistgħtu jintużaw b’mod iktar effettiv u effiċjenti għall-ħarsien taċ-ċittadini u jkunu jistgħu jiġu kkontrollati jew ikkomplementati fil-ħin. Il-pjani ta’ emerġenza jistgħu jkunu strumenti utli wkoll;

| 14. | jagħraf l-isforzi tal-Kummissjoni sabiex tkompli ttejjeb il-kapaċità ta’ rispons għad-diżastri. Dan għandu jsir billi jkompli jiġi żviluppat il-prinċipju stabbilit fil-mekkaniżmu Komunitarju; |
| --- | --- |

14.

jagħraf l-isforzi tal-Kummissjoni sabiex tkompli ttejjeb il-kapaċità ta’ rispons għad-diżastri. Dan għandu jsir billi jkompli jiġi żviluppat il-prinċipju stabbilit fil-mekkaniżmu Komunitarju;

Prinċipji tar-rispons għad-diżastri: is-solidarjetà, is-sussidjarjetà u l-prevenzjoni

| 15. | jesprimi l-impenn tiegħu favur il-prinċipju tas-solidarjetà u tal-għajnuna reċiproka f’sitwazzjonijiet ta’ diżastru hekk kif imfissra f’bosta ftehimiet transnazzjonali u bilaterali u l-ftehimiet ta’ għoti ta’ għajnuna bejn ir-reġjuni. Il-forom ta’ kooperazzjoni bejn ir-reġjuni li jmorru lil hinn mill-fruntieri nazzjonali juru li huma preċiżament ir-reġjuni li jagħtu kontribut sinifikanti għal rispons għad-diżastri rapidu. Din il-kooperazzjoni b’suċċess tinkludi wkoll l-għan komuni li jinħolqu mapep tar-riskju kif ukoll li ssir analiżi tat-theddidiet potenzjali. Hawnhekk ir-reġjuni jaqdu rwol ċentrali peress li huma partikolarment milqutin fir-rigward tad-diżastri naturali u għalhekk nedew servizzi ta’ protezzjoni ċivili u kisbu l-esperjenzi li jistgħu jiġu esportati lejn il-pajjiżi terzi ġirien; b’mod partikolari r-reġjuni ultraperiferiċi kisbu esperjenzi prezzjużi li jistgħu jiġu trasferiti lejn ir-reġjuni tal-madwar; |
| --- | --- |

15.

jesprimi l-impenn tiegħu favur il-prinċipju tas-solidarjetà u tal-għajnuna reċiproka f’sitwazzjonijiet ta’ diżastru hekk kif imfissra f’bosta ftehimiet transnazzjonali u bilaterali u l-ftehimiet ta’ għoti ta’ għajnuna bejn ir-reġjuni. Il-forom ta’ kooperazzjoni bejn ir-reġjuni li jmorru lil hinn mill-fruntieri nazzjonali juru li huma preċiżament ir-reġjuni li jagħtu kontribut sinifikanti għal rispons għad-diżastri rapidu. Din il-kooperazzjoni b’suċċess tinkludi wkoll l-għan komuni li jinħolqu mapep tar-riskju kif ukoll li ssir analiżi tat-theddidiet potenzjali. Hawnhekk ir-reġjuni jaqdu rwol ċentrali peress li huma partikolarment milqutin fir-rigward tad-diżastri naturali u għalhekk nedew servizzi ta’ protezzjoni ċivili u kisbu l-esperjenzi li jistgħu jiġu esportati lejn il-pajjiżi terzi ġirien; b’mod partikolari r-reġjuni ultraperiferiċi kisbu esperjenzi prezzjużi li jistgħu jiġu trasferiti lejn ir-reġjuni tal-madwar;

| 16. | jenfasizza r-responsabbiltà individwali tal-Istati Membri f’dan il-qasam u l-kompetenzi legali tal-UE skont l-Artikolu 196 tat-TFUE hekk kif urew il-Konlużjonijiet tal-KAĠRE tal-14 ta’ Diċembru 2010 (2); |
| --- | --- |

16.

jenfasizza r-responsabbiltà individwali tal-Istati Membri f’dan il-qasam u l-kompetenzi legali tal-UE skont l-Artikolu 196 tat-TFUE hekk kif urew il-Konlużjonijiet tal-KAĠRE tal-14 ta’ Diċembru 2010 (2);

| 17. | jerġa’ jisħaq li jeħtieġ li jiġu appoġġjati wkoll l-Istati Membri u r-reġjuni li ta’ spiss jintlaqtu minn diżastri naturali sabiex dawn ikunu iktar kapaċi jirrispondu għal sitwazzjonijiet ta’ emerġenza b’mod rapidu u effettiv; |
| --- | --- |

17.

jerġa’ jisħaq li jeħtieġ li jiġu appoġġjati wkoll l-Istati Membri u r-reġjuni li ta’ spiss jintlaqtu minn diżastri naturali sabiex dawn ikunu iktar kapaċi jirrispondu għal sitwazzjonijiet ta’ emerġenza b’mod rapidu u effettiv;

| 18. | huwa tal-fehma li l-appoġġ li jingħata mill-UE għall-eliminazzjoni tan-nuqqasijiet f’oqsma individwali għandu jingħata b’tali mod li l-Istati Membri jkunu jistgħu jżidu u jestendu l-kapaċitajiet tagħhom għall-prevenzjoni tad-diżastri b’konformità mal-istandards u r-rekwiżiti adottati mill-UE; |
| --- | --- |

18.

huwa tal-fehma li l-appoġġ li jingħata mill-UE għall-eliminazzjoni tan-nuqqasijiet f’oqsma individwali għandu jingħata b’tali mod li l-Istati Membri jkunu jistgħu jżidu u jestendu l-kapaċitajiet tagħhom għall-prevenzjoni tad-diżastri b’konformità mal-istandards u r-rekwiżiti adottati mill-UE;

| 19. | jenfasizza li t-TFUE jistabbilixxi rwol supplimentari, ta’ appoġġ u ta’ koordinazzjoni fil-qasam tar-rispons għad-diżastri. Għalhekk, iċ-ċentri ta’ monitoraġġ tal-mekkaniżmu tal-protezzjoni ċivili għandhom rwol ta’ koordinazzjoni, filwaqt li l-UE la għandha l-kompetenzi fir-rigward tat-twaqqif tal-unitajiet tagħha u lanqas ma tista’ tmexxi l-unitajiet u r-riżorsi l-oħra pprovduti mill-Istati Membri. Kull pjan u miżura għalhekk għandhom jiġu aġġustati u jsiru b’konformità mar-rekwiżiti li jippermettu lill-Istati Membri jimplimentaw il-prinċipju tas-sussidjarjetà; |
| --- | --- |

19.

jenfasizza li t-TFUE jistabbilixxi rwol supplimentari, ta’ appoġġ u ta’ koordinazzjoni fil-qasam tar-rispons għad-diżastri. Għalhekk, iċ-ċentri ta’ monitoraġġ tal-mekkaniżmu tal-protezzjoni ċivili għandhom rwol ta’ koordinazzjoni, filwaqt li l-UE la għandha l-kompetenzi fir-rigward tat-twaqqif tal-unitajiet tagħha u lanqas ma tista’ tmexxi l-unitajiet u r-riżorsi l-oħra pprovduti mill-Istati Membri. Kull pjan u miżura għalhekk għandhom jiġu aġġustati u jsiru b’konformità mar-rekwiżiti li jippermettu lill-Istati Membri jimplimentaw il-prinċipju tas-sussidjarjetà;

| 20. | jinnota li huwa importanti li l-unitajiet u l-istituzzjonijiet fil-livelli reġjonali u lokali fl-Istati Membri jaqdu rwol ċentrali fl-istruttura tal-protezzjoni ċivili. Il-forzi nazzjonali, reġjonali u lokali huma dawk li jistgħu jagħtu l-aktar rispons effettiv u rapidu għad-diżastri. Huwa biss permezz ta’ netwerk komprensiv ta’ miżuri ta’ prevenzjoni adatti li d-diżastri jistgħu jiġu miġġielda b’mod rapidu u effettiv u li l-effetti tagħhom jitnaqqsu bl-aħjar mod possibbli. L-esperjenza fil-qasam tal-ġlieda tad-diżastri attwali (nirien fil-foresti u l-għargħar) turi kemm huwa importanti li r-rispons għad-diżastri jkun rapidu u rigoruż sabiex dan jirnexxi; |
| --- | --- |

20.

jinnota li huwa importanti li l-unitajiet u l-istituzzjonijiet fil-livelli reġjonali u lokali fl-Istati Membri jaqdu rwol ċentrali fl-istruttura tal-protezzjoni ċivili. Il-forzi nazzjonali, reġjonali u lokali huma dawk li jistgħu jagħtu l-aktar rispons effettiv u rapidu għad-diżastri. Huwa biss permezz ta’ netwerk komprensiv ta’ miżuri ta’ prevenzjoni adatti li d-diżastri jistgħu jiġu miġġielda b’mod rapidu u effettiv u li l-effetti tagħhom jitnaqqsu bl-aħjar mod possibbli. L-esperjenza fil-qasam tal-ġlieda tad-diżastri attwali (nirien fil-foresti u l-għargħar) turi kemm huwa importanti li r-rispons għad-diżastri jkun rapidu u rigoruż sabiex dan jirnexxi;

| 21. | jemmen li huwa indispensabbli li jkompli jkun hemm kooperazzjoni intensiva bejn ir-reġjuni u ż-żoni li huma esposti għal theddida komuni. B’rabta ma’ dan, ir-reġjuni, bħala l-korpi kompetenti u responsabbli minn rispons għad-diżastri effettiv u effiċjenti fuq il-post, jenfasizzaw mill-ġdid l-impenn tagħhom favur is-solidarjetà internazzjonali. Attwalment jeżistu bosta ftehimiet transkonfinali u ta’ għajnuna li permezz tagħhom ir-reġjuni ħadu l-impenn favur għajnuna mutwa u li jiffurmaw il-bażi ta’ kooperazzjoni ta’ suċċess. Ir-reġjuni diġà wrew f’bosta każijiet li jinsabu fil-qagħda li lil dawn il-ftehimiet jagħtuhom il-ħajja. Il-bżonn li tinħoloq mappa tar-riskju kif ukoll li ssir analiżi tat-theddidiet potenzjali jista’ jkun ta’ valur kbir għall-kwistjonijiet prattiċi; |
| --- | --- |

21.

jemmen li huwa indispensabbli li jkompli jkun hemm kooperazzjoni intensiva bejn ir-reġjuni u ż-żoni li huma esposti għal theddida komuni. B’rabta ma’ dan, ir-reġjuni, bħala l-korpi kompetenti u responsabbli minn rispons għad-diżastri effettiv u effiċjenti fuq il-post, jenfasizzaw mill-ġdid l-impenn tagħhom favur is-solidarjetà internazzjonali. Attwalment jeżistu bosta ftehimiet transkonfinali u ta’ għajnuna li permezz tagħhom ir-reġjuni ħadu l-impenn favur għajnuna mutwa u li jiffurmaw il-bażi ta’ kooperazzjoni ta’ suċċess. Ir-reġjuni diġà wrew f’bosta każijiet li jinsabu fil-qagħda li lil dawn il-ftehimiet jagħtuhom il-ħajja. Il-bżonn li tinħoloq mappa tar-riskju kif ukoll li ssir analiżi tat-theddidiet potenzjali jista’ jkun ta’ valur kbir għall-kwistjonijiet prattiċi;

| 22. | jispjega li rispons għad-diżastri fil-post li jkopri ż-żona kollha u li huwa effettiv jista’ jinkiseb b’mod partikolari wkoll permezz tal-għajnuna tal-volontarji. It-tisħiħ tal-istrutturi tal-volontarjat għalhekk huwa mod effettiv ta’ kif jittejbu l-kapaċitajiet tar-rispons għad-diżastri fir-reġjuni. Il-KtR iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex fil-futur tkompli tappoġġja l-bini u l-espansjoni tal-istrutturi tal-protezzjoni ċivili volontarja fir-reġjuni fejn dan huwa mixtieq. Is-Sena Ewropa tal-Volontarjat għandha tintuża sabiex jingħata appoġġ lill-Istati Membri fl-isforzi tagħhom sabiex jibnu l-istrutturi adegwati; |
| --- | --- |

22.

jispjega li rispons għad-diżastri fil-post li jkopri ż-żona kollha u li huwa effettiv jista’ jinkiseb b’mod partikolari wkoll permezz tal-għajnuna tal-volontarji. It-tisħiħ tal-istrutturi tal-volontarjat għalhekk huwa mod effettiv ta’ kif jittejbu l-kapaċitajiet tar-rispons għad-diżastri fir-reġjuni. Il-KtR iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex fil-futur tkompli tappoġġja l-bini u l-espansjoni tal-istrutturi tal-protezzjoni ċivili volontarja fir-reġjuni fejn dan huwa mixtieq. Is-Sena Ewropa tal-Volontarjat għandha tintuża sabiex jingħata appoġġ lill-Istati Membri fl-isforzi tagħhom sabiex jibnu l-istrutturi adegwati;

| 23. | jagħraf b’mod partikolari li fil-kuntest tat-tibdil fil-klima u tat-theddida tad-diżastri naturali li dejjem qed tiżdied, it-tema tal-prevenzjoni għandha sinifikat importanti ħafna. L-UE għandha ssaħħaħ l-attivitajiet tagħha f’dan ir-rigward u b’mod partikolari tappoġġja lill-Istati Membri sabiex jieħdu l-miżuri neċessarju sabiex jevitaw id-diżastru u sabiex jillimitaw kemm jista’ jkun l-impatt tagħhom. L-esperjenza tan-nirien fil-foresti fin-Nofsinhar tal-Europa uriet is-suċċess li jista’ jkollhom il-miżuri ta’ prevenzjoni u s-sinifikat tagħhom; |
| --- | --- |

23.

jagħraf b’mod partikolari li fil-kuntest tat-tibdil fil-klima u tat-theddida tad-diżastri naturali li dejjem qed tiżdied, it-tema tal-prevenzjoni għandha sinifikat importanti ħafna. L-UE għandha ssaħħaħ l-attivitajiet tagħha f’dan ir-rigward u b’mod partikolari tappoġġja lill-Istati Membri sabiex jieħdu l-miżuri neċessarju sabiex jevitaw id-diżastru u sabiex jillimitaw kemm jista’ jkun l-impatt tagħhom. L-esperjenza tan-nirien fil-foresti fin-Nofsinhar tal-Europa uriet is-suċċess li jista’ jkollhom il-miżuri ta’ prevenzjoni u s-sinifikat tagħhom;

Il-prinċipji tal-miżuri ta’ għajnuna umanitarja

| 24. | minħabba l-ftehimiet organizzattivi u legali bejn ir-reġjuni (partijiet), jappoġġja l-użu tal-effett tas-sinerġija li ġej mill-miżuri ppjanati għat-tisħiħ taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ u Informazzjoni (ĊMI) bħala korp li jikkoordina l-protezzjoni ċivili u l-għajnuna umanitarja. Jeħtieġ madanakollu li jinżammu d-differenzi legali u strutturali bejn dawn iż-żewġ oqsma; |
| --- | --- |

24.

minħabba l-ftehimiet organizzattivi u legali bejn ir-reġjuni (partijiet), jappoġġja l-użu tal-effett tas-sinerġija li ġej mill-miżuri ppjanati għat-tisħiħ taċ-Ċentru ta’ Monitoraġġ u Informazzjoni (ĊMI) bħala korp li jikkoordina l-protezzjoni ċivili u l-għajnuna umanitarja. Jeħtieġ madanakollu li jinżammu d-differenzi legali u strutturali bejn dawn iż-żewġ oqsma;

| 25. | jappoġġja l-isforz sabiex il-miżuri ta’ għajnuna umanitarja jiġu koordinati aħjar mal-organizzazzjonijiet ta’ għajnuna statali u l-NGOs internazzjonali. Permezz ta’ kooperazzjoni msaħħa u permezz tal-possibbiltajiet li jintużaw il-bażijiet tad-data tal-IT tal-partijiet individwali (reġjuni), għandu jkun jista’ jiġi evitat l-iżvilupp ta’ strutturi doppji. Dan jgħodd b’mod partikolari għat-twaqqif ta’ mħażen ta’ oġġetti ta’ għajnuna tal-UE stess. B’mod partikolari fil-qasam tal-assistenza materjali hemm bżonn li jinstabu sinerġiji bejn l-għajnuna li tingħata mill-Istati Membri u l-għajnuna umanitarja finanzjata mill-UE b’tentattiv biex l-isforzi jkunu kkoordinati mal-atturi l-oħra kollha, speċjalment mar-reġjuni, sabiex tiżdied l-effikaċja ta’ din l-għajnuna; |
| --- | --- |

25.

jappoġġja l-isforz sabiex il-miżuri ta’ għajnuna umanitarja jiġu koordinati aħjar mal-organizzazzjonijiet ta’ għajnuna statali u l-NGOs internazzjonali. Permezz ta’ kooperazzjoni msaħħa u permezz tal-possibbiltajiet li jintużaw il-bażijiet tad-data tal-IT tal-partijiet individwali (reġjuni), għandu jkun jista’ jiġi evitat l-iżvilupp ta’ strutturi doppji. Dan jgħodd b’mod partikolari għat-twaqqif ta’ mħażen ta’ oġġetti ta’ għajnuna tal-UE stess. B’mod partikolari fil-qasam tal-assistenza materjali hemm bżonn li jinstabu sinerġiji bejn l-għajnuna li tingħata mill-Istati Membri u l-għajnuna umanitarja finanzjata mill-UE b’tentattiv biex l-isforzi jkunu kkoordinati mal-atturi l-oħra kollha, speċjalment mar-reġjuni, sabiex tiżdied l-effikaċja ta’ din l-għajnuna;

| 26. | ifakkar li s-sitwazzjoni ġeostrateġika ta’ xi reġjuni, bħal dik tar-reġjuni ultraperiferiċi, tagħmilhom atturi privileġġati Ewropej fil-kuntest tal-intervent umanitarju ta’ emerġenza barra l-UE, bħalma wrew l-azzjonijiet reċenti bħal pereżemju fil-każ ta’ Ħaiti; |
| --- | --- |

26.

ifakkar li s-sitwazzjoni ġeostrateġika ta’ xi reġjuni, bħal dik tar-reġjuni ultraperiferiċi, tagħmilhom atturi privileġġati Ewropej fil-kuntest tal-intervent umanitarju ta’ emerġenza barra l-UE, bħalma wrew l-azzjonijiet reċenti bħal pereżemju fil-każ ta’ Ħaiti;

| 27. | iqis li huwa kompitu ċentrali li fil-futur is-servizzi fil-qasam tar-rispons għad-diżastri u l-għajnuna umanitarja jsiru iktar viżibbli. Dan ma jservix biss sabiex il-pubbliku jirċievi informazzjoni dwar ir-rispons tal-UE għad-diżastri u biex isaħħaħ lill-Komunita politikament bħala imsieħba internazzjonali responsabbli u affidabbli, iżda wkoll sabiex ikompli jimmotiva fl-impenn tagħhom lil ħafna minn dawk li jagħtu għajnuna u li huma dawk li jagħmlu dawn l-azzjonijiet possibbli. L-iżvilupp ta’ strateġija komuni ta’ komunikazzjoni, appoġġata minn strumenti tal-IT u paġni elettroniċi (bażijiet tad-data tal-kapaċitajiet u r-riżorsi), huwa element importanti għat-titjib tal-viżibilità. Din l-istrateġija ta’ komunikazzjoni għandha tinkludi valutazzjoni preċiża tal-prestazzjoni tal-mekkaniżmi u l-istrutturi ta’ għajnuna li jeżistu; |
| --- | --- |

27.

iqis li huwa kompitu ċentrali li fil-futur is-servizzi fil-qasam tar-rispons għad-diżastri u l-għajnuna umanitarja jsiru iktar viżibbli. Dan ma jservix biss sabiex il-pubbliku jirċievi informazzjoni dwar ir-rispons tal-UE għad-diżastri u biex isaħħaħ lill-Komunita politikament bħala imsieħba internazzjonali responsabbli u affidabbli, iżda wkoll sabiex ikompli jimmotiva fl-impenn tagħhom lil ħafna minn dawk li jagħtu għajnuna u li huma dawk li jagħmlu dawn l-azzjonijiet possibbli. L-iżvilupp ta’ strateġija komuni ta’ komunikazzjoni, appoġġata minn strumenti tal-IT u paġni elettroniċi (bażijiet tad-data tal-kapaċitajiet u r-riżorsi), huwa element importanti għat-titjib tal-viżibilità. Din l-istrateġija ta’ komunikazzjoni għandha tinkludi valutazzjoni preċiża tal-prestazzjoni tal-mekkaniżmi u l-istrutturi ta’ għajnuna li jeżistu;

| 28. | jiġbed l-attenzjoni għall-esperjenzi li nkisbu mill-operazzjonijiet internazzjonali ta’ għajnuna għad-diżastri li wrew li fattur ċentrali ta’ għajnuna effettiva hija d-disponibbiltà rapida u mhux burokratika tal-kapaċitajiet tat-trasport. Fid-dawl tat-titjib tal-operazzjonijiet internazzjonali ta’ għajnuna, il-KtR jilqa’ b’mod partikolari l-proposti għat-tisħiħ tal-kofinanzjament tal-ispejjeż tat-trasport. B’rabta ma’ dan għandu jiġi analizzat kif jistgħu jittejbu l-provvista u l-koordinazzjoni tal-kapaċitajiet rilevanti tat-trasport. Hawnhekk jeħtieġ li jinstabu mezzi li jippermettu lil dawk li jagħtu l-għajnuna li jipprovduha mingħajr spejjeż addizzjonali tat-trasport, lir-reġjuni milquta malajr u mingħajr burokrazija. L-għan għandu jkun li jiġi żgurat li sa fejn hu possibbli dawk li diġà qed jipprovdu r-riżorsi neċessarji jinħelsu mill-ispejjeż tat-trasport; |
| --- | --- |

28.

jiġbed l-attenzjoni għall-esperjenzi li nkisbu mill-operazzjonijiet internazzjonali ta’ għajnuna għad-diżastri li wrew li fattur ċentrali ta’ għajnuna effettiva hija d-disponibbiltà rapida u mhux burokratika tal-kapaċitajiet tat-trasport. Fid-dawl tat-titjib tal-operazzjonijiet internazzjonali ta’ għajnuna, il-KtR jilqa’ b’mod partikolari l-proposti għat-tisħiħ tal-kofinanzjament tal-ispejjeż tat-trasport. B’rabta ma’ dan għandu jiġi analizzat kif jistgħu jittejbu l-provvista u l-koordinazzjoni tal-kapaċitajiet rilevanti tat-trasport. Hawnhekk jeħtieġ li jinstabu mezzi li jippermettu lil dawk li jagħtu l-għajnuna li jipprovduha mingħajr spejjeż addizzjonali tat-trasport, lir-reġjuni milquta malajr u mingħajr burokrazija. L-għan għandu jkun li jiġi żgurat li sa fejn hu possibbli dawk li diġà qed jipprovdu r-riżorsi neċessarji jinħelsu mill-ispejjeż tat-trasport;

| 29. | iħeġġeġ li tkompli tiġi promossa u appoġġjata l-kooperazzjoni ta’ suċċess bejn ir-reġjuni b’mod partikolari wkoll fil-qasam tal-miżuri ta’ prevenzjoni statali rispettivi; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-inizjattiva INTERREG tat prova li hija effettiva ħafna fl-iskambju ta’ prattiki li kellhom suċċess fil-prattika fil-prevenzjoni ta’ diżastri naturali preċiżament fil-kuntesti transkonfinali msemmija. It-twaqqif tar-Raggruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT) jista’ jkompli jgħin sabiex titjieb l-implimentazzjoni ta’ miżuri għall-prevenzjoni tad-diżastri fl-oqsma ta’ bażi tad-data komuni, eżerċizzji, evalwazzjoni tar-riskju u sistemi ta’ twissija bikrija, kif ukoll it-trasferiment tat-teknoloġija u l-iskambju ta’ esperti; |
| --- | --- |

29.

iħeġġeġ li tkompli tiġi promossa u appoġġjata l-kooperazzjoni ta’ suċċess bejn ir-reġjuni b’mod partikolari wkoll fil-qasam tal-miżuri ta’ prevenzjoni statali rispettivi; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-inizjattiva INTERREG tat prova li hija effettiva ħafna fl-iskambju ta’ prattiki li kellhom suċċess fil-prattika fil-prevenzjoni ta’ diżastri naturali preċiżament fil-kuntesti transkonfinali msemmija. It-twaqqif tar-Raggruppament Ewropew ta’ Kooperazzjoni Territorjali (REKT) jista’ jkompli jgħin sabiex titjieb l-implimentazzjoni ta’ miżuri għall-prevenzjoni tad-diżastri fl-oqsma ta’ bażi tad-data komuni, eżerċizzji, evalwazzjoni tar-riskju u sistemi ta’ twissija bikrija, kif ukoll it-trasferiment tat-teknoloġija u l-iskambju ta’ esperti;

| 30. | iqis b’mod pożittiv ix-xewqa tal-Kummissjoni li r-riżorsi disponibbli jintużaw bl-iktar mod effettiv possibbli u li m’għandu jinħoloq l-ebda piż finanzjarju u burokratiku addizzjonali. Dan għandu importanza partikolari għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li minkejja l-għarfien kbir tagħhom fil-qasam tal-prevenzjoni u r-rispons għad-diżastri, għandhom baġit limitat. Dan jgħodd b’mod partikolari wkoll għall-qasam tal-operazzjonijiet ta’ għajnuna umanitarja li m’għandhomx sors partikolari għalihom fil-livell tal-awtoritajiet lokali u reġjonali għax dawn ma jaqgħux taħt il-kompetenzi oriġinali tagħhom; |
| --- | --- |

30.

iqis b’mod pożittiv ix-xewqa tal-Kummissjoni li r-riżorsi disponibbli jintużaw bl-iktar mod effettiv possibbli u li m’għandu jinħoloq l-ebda piż finanzjarju u burokratiku addizzjonali. Dan għandu importanza partikolari għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li minkejja l-għarfien kbir tagħhom fil-qasam tal-prevenzjoni u r-rispons għad-diżastri, għandhom baġit limitat. Dan jgħodd b’mod partikolari wkoll għall-qasam tal-operazzjonijiet ta’ għajnuna umanitarja li m’għandhomx sors partikolari għalihom fil-livell tal-awtoritajiet lokali u reġjonali għax dawn ma jaqgħux taħt il-kompetenzi oriġinali tagħhom;

It-tisħiħ u t-tħaddim taċ-ĊMI

| 31. | jilqa’ t-tisħiħ pjanat taċ-ĊMI bħala korp għall-koordinazzjoni tal-interventi kemm tal-għajnuna matul id-diżastri fiż-żoni Komunitarji kif ukoll f’interventi umanitarji barra mill-UE, b’mod partikolari f’dawk il-pajjiżi l-iktar vulnerabbli għal diżastri u li għandhom il-livell l-iktar baxx fil-hekk imsejjaħ “Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem” tan-Nazzjonijiet Uniti. Jeħtieġ madanakollu li dan ma jassumix kompiti operattivi fil-qasam. Ir-responsabbiltà operattiva għandha tibqa’ tal-provvedituri tal-għajnuna li huma fl-aħjar pożizzjoni li jagħtuha; |
| --- | --- |

31.

jilqa’ t-tisħiħ pjanat taċ-ĊMI bħala korp għall-koordinazzjoni tal-interventi kemm tal-għajnuna matul id-diżastri fiż-żoni Komunitarji kif ukoll f’interventi umanitarji barra mill-UE, b’mod partikolari f’dawk il-pajjiżi l-iktar vulnerabbli għal diżastri u li għandhom il-livell l-iktar baxx fil-hekk imsejjaħ “Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem” tan-Nazzjonijiet Uniti. Jeħtieġ madanakollu li dan ma jassumix kompiti operattivi fil-qasam. Ir-responsabbiltà operattiva għandha tibqa’ tal-provvedituri tal-għajnuna li huma fl-aħjar pożizzjoni li jagħtuha;

Konklużjoni

| 32. | jesprimi l-impenn tiegħu favur il-prinċipji tas-solidarjetà, il-kooperazzjoni, il-koordinazzjoni u l-appoġġ bejn l-Istati Membri, l-awtoritajiet reġjonali u lokali tal-UE fil-qasam tal-protezzjoni ċivili (3) u jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li hemm bżonn ta’ iktar koerenza, effiċjenza u viżibilità sabiex jintlaħaq l-għan ta’ kapaċità msaħħa u integrata tar-rispons għad-diżastri tal-UE; |
| --- | --- |

32.

jesprimi l-impenn tiegħu favur il-prinċipji tas-solidarjetà, il-kooperazzjoni, il-koordinazzjoni u l-appoġġ bejn l-Istati Membri, l-awtoritajiet reġjonali u lokali tal-UE fil-qasam tal-protezzjoni ċivili (3) u jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li hemm bżonn ta’ iktar koerenza, effiċjenza u viżibilità sabiex jintlaħaq l-għan ta’ kapaċità msaħħa u integrata tar-rispons għad-diżastri tal-UE;

| 33. | ifakkar ukoll li l-protezzjoni ċivili hija oriġinarjament kompitu tal-Istati Membri u l-livelli reġjonali u lokali tagħhom u l-kompetenzi tagħhom m’għandhomx jiġu ostakolati; |
| --- | --- |

33.

ifakkar ukoll li l-protezzjoni ċivili hija oriġinarjament kompitu tal-Istati Membri u l-livelli reġjonali u lokali tagħhom u l-kompetenzi tagħhom m’għandhomx jiġu ostakolati;

| 34. | fid-dawl tal-kompiti tal-UE skont l-Artikolu 6(2f), u l-Artikoli 2(5) TFUE u 196 TFUE, jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni ma laqgħetx it-talba li tistabbilixxi korp Ewropew tal-protezzjoni ċivili; |
| --- | --- |

34.

fid-dawl tal-kompiti tal-UE skont l-Artikolu 6(2f), u l-Artikoli 2(5) TFUE u 196 TFUE, jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni ma laqgħetx it-talba li tistabbilixxi korp Ewropew tal-protezzjoni ċivili;

| 35. | jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni li tiżviluppa kunċett komuni Komunitarju sabiex tirregola l-oqsma tal-prevenzjoni, ir-rispons u l-ġestjoni tal-impatti tad-diżastri abbażi tat-Trattati. |
| --- | --- |

35.

jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni li tiżviluppa kunċett komuni Komunitarju sabiex tirregola l-oqsma tal-prevenzjoni, ir-rispons u l-ġestjoni tal-impatti tad-diżastri abbażi tat-Trattati.

Brussell, il-11 ta’ Mejju 2011.

Il-President tal-Kumitat tar-Reġjuni

Mercedes BRESSO

---

(1)  CdR 139/2009 fin.

1

(2)  Konklużjonijiet tal-KAĠRE, 3060. Laqgħa tal-14.12.2010.

2

(3)  Kif stqarr ukoll hawn: CdR 116/2006 fin

3

---

| 1.7.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 192/20 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 192/20

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u dak territorjali”

2011/C 192/05

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jenfasizza li l-pagamenti diretti għandhom ikomplu jirrappreżentaw il-bażi tal-istabbilizzazzjoni tad-dħul tal-bdiewa bħala ħlas għas-servizzi pubbliċi li joffru u kumpens għall-istandards ogħla tal-produzzjoni fl-UE bil-kundizzjoni li d-diżakkoppjar ma joħloqx ir-riskju li tisparixxi l-produzzjoni fiż-żoni bi żvantaġġi naturali permanenti; |
| --- | --- |

—

jenfasizza li l-pagamenti diretti għandhom ikomplu jirrappreżentaw il-bażi tal-istabbilizzazzjoni tad-dħul tal-bdiewa bħala ħlas għas-servizzi pubbliċi li joffru u kumpens għall-istandards ogħla tal-produzzjoni fl-UE bil-kundizzjoni li d-diżakkoppjar ma joħloqx ir-riskju li tisparixxi l-produzzjoni fiż-żoni bi żvantaġġi naturali permanenti;

| — | jenfasizza li l-Politika Agrikola Komuni (PAK) u l-politika ta’ koeżjoni ma jistgħux jiġu kkunsidrati separatament. L-għanijiet territorjali ta’ dawn iż-żewġ politiki jridu jintrabtu flimkien aktar minn qatt qabel, speċjalment fil-livell tal-UE; |
| --- | --- |

—

jenfasizza li l-Politika Agrikola Komuni (PAK) u l-politika ta’ koeżjoni ma jistgħux jiġu kkunsidrati separatament. L-għanijiet territorjali ta’ dawn iż-żewġ politiki jridu jintrabtu flimkien aktar minn qatt qabel, speċjalment fil-livell tal-UE;

| — | itenni l-appoġġ tiegħu għall-proposta li jiġi definit qafas strateġiku komuni li jkopri l-Fondi Strutturali u l-fondi l-oħra ta’ żvilupp territorjali bħalma huma l-FAEŻR (Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali) u l-FES (Fond Ewropew għas-Sajd); |
| --- | --- |

—

itenni l-appoġġ tiegħu għall-proposta li jiġi definit qafas strateġiku komuni li jkopri l-Fondi Strutturali u l-fondi l-oħra ta’ żvilupp territorjali bħalma huma l-FAEŻR (Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali) u l-FES (Fond Ewropew għas-Sajd);

| — | jesprimi t-tħassib tiegħu dwar il-linji gwida preliminari maħruġa mill-Kummissjoni Ewropea rigward ir-regolamentazzjoni tas-swieq agrikoli wara l-2013, u jemmen li l-futur tal-politika agrikola komuni jiddependi b'mod inseparabbli miż-żamma tal-mekkaniżmi ta’ regolamentazzjoni pubblika tas-swieq għall-ġlieda kontra l-volatilità tal-prezzijiet u għall-iżgurar ta’ prezzijiet stabbli għall-produtturi u l-konsumaturi; |
| --- | --- |

—

jesprimi t-tħassib tiegħu dwar il-linji gwida preliminari maħruġa mill-Kummissjoni Ewropea rigward ir-regolamentazzjoni tas-swieq agrikoli wara l-2013, u jemmen li l-futur tal-politika agrikola komuni jiddependi b'mod inseparabbli miż-żamma tal-mekkaniżmi ta’ regolamentazzjoni pubblika tas-swieq għall-ġlieda kontra l-volatilità tal-prezzijiet u għall-iżgurar ta’ prezzijiet stabbli għall-produtturi u l-konsumaturi;

| — | jisħaq li l-futur tal-PAK għandu jitqies b'rabta mal-futur tal-politika kummerċjali Ewropea. Jekk l-UE trid tagħti l-kontribut tagħha lis-sigurtà tal-provvista alimentari fid-dinja, allura l-politika kummerċjali tal-UE u dik internazzjonali jridu jagħmlu dak li hemm bżonn, fil-qafas tad-WTO u lil hinn minnu, biex jiżguraw li l-agrikoltura fl-UE tkun tista' tipproduċi f'kundizzjonijiet ġusti; |
| --- | --- |

—

jisħaq li l-futur tal-PAK għandu jitqies b'rabta mal-futur tal-politika kummerċjali Ewropea. Jekk l-UE trid tagħti l-kontribut tagħha lis-sigurtà tal-provvista alimentari fid-dinja, allura l-politika kummerċjali tal-UE u dik internazzjonali jridu jagħmlu dak li hemm bżonn, fil-qafas tad-WTO u lil hinn minnu, biex jiżguraw li l-agrikoltura fl-UE tkun tista' tipproduċi f'kundizzjonijiet ġusti;

| — | jiġbed l-attenzjoni għar-responsabbiltà sussidjarja fit-tfassil tal-politika ta’ koeżjoni u l-politika agrikola futuri. Mingħajr ma jiddubitaw mill-approċċ Komunitarju għal dawn il-politiki u mill-valur miżjud ta’ politika komuni, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti iktar milli kienu s'issa fid-deċiżjonijiet dwar l-istrutturar tal-pilastri futuri tal-PAK. It-twaqqif ta’ qafas ta’ governanza f'diversi livelli huwa assolutament neċessarju jekk l-għan huwa li fl-istess ħin ikun hemm approċċ Komunitarju għall-PAK, li tissaħħaħ ir-responsabbiltà lokali u li tittejjeb l-aċċettazzjoni tal-PAK fi ħdan is-soċjetà; |
| --- | --- |

—

jiġbed l-attenzjoni għar-responsabbiltà sussidjarja fit-tfassil tal-politika ta’ koeżjoni u l-politika agrikola futuri. Mingħajr ma jiddubitaw mill-approċċ Komunitarju għal dawn il-politiki u mill-valur miżjud ta’ politika komuni, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti iktar milli kienu s'issa fid-deċiżjonijiet dwar l-istrutturar tal-pilastri futuri tal-PAK. It-twaqqif ta’ qafas ta’ governanza f'diversi livelli huwa assolutament neċessarju jekk l-għan huwa li fl-istess ħin ikun hemm approċċ Komunitarju għall-PAK, li tissaħħaħ ir-responsabbiltà lokali u li tittejjeb l-aċċettazzjoni tal-PAK fi ħdan is-soċjetà;

| — | jenfasizza l-fatt li l-għanijiet tal-politika agrikola komuni jistgħu biss jintlaħqu jekk wara l-2014 ikun għad hemm biżżejjed riżorsi finanzjarji. |
| --- | --- |

—

jenfasizza l-fatt li l-għanijiet tal-politika agrikola komuni jistgħu biss jintlaħqu jekk wara l-2014 ikun għad hemm biżżejjed riżorsi finanzjarji.

| Relatur | Luis DURNWALDER (IT/PPE), President tal-Eżekuttiv tal-Provinċja Awtonoma ta’ Bolzano |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza | Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni
  Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u dak territorjali
  COM(2010) 672 finali |

Relatur

Luis DURNWALDER (IT/PPE), President tal-Eżekuttiv tal-Provinċja Awtonoma ta’ Bolzano

Dokument ta’ referenza

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni

Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u dak territorjali

COM(2010) 672 finali

I.   KUMMENTI ĠENERALI

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Jinnota dan li ġej:

| 1. | L-agrikoltura hija ta’ importanza kbira għall-iżvilupp taż-żoni rurali fl-Ewropa billi timpjega mat-30 miljun persuna. Dawn iż-żoni jkopru 90 % tat-territorju tal-Unjoni Ewropea u 60 % taċ-ċittadini Ewropej jgħixu fihom. |
| --- | --- |

1.

L-agrikoltura hija ta’ importanza kbira għall-iżvilupp taż-żoni rurali fl-Ewropa billi timpjega mat-30 miljun persuna. Dawn iż-żoni jkopru 90 % tat-territorju tal-Unjoni Ewropea u 60 % taċ-ċittadini Ewropej jgħixu fihom.

| 2. | L-agrikoltura tippermetti li tiġi żgurata l-provvista tal-ikel fl-UE, tikkontribwixxi għall-iżvilupp tal-attività ekonomika, toħloq l-impjiegi, u toħloq ukoll postijiet ta’ għajxien ta’ kwalità għolja, tikkontribwixxi għas-sistemi idroġeoloġiċi tar-reġjun u tippreserva l-pajsaġġi kultivati u t-tradizzjonijiet. Mingħajr l-agrikoltura ma jistax ikun hemm żvilupp multifunzjonali u sostenibbli taż-żoni rurali fl-Ewropa. |
| --- | --- |

2.

L-agrikoltura tippermetti li tiġi żgurata l-provvista tal-ikel fl-UE, tikkontribwixxi għall-iżvilupp tal-attività ekonomika, toħloq l-impjiegi, u toħloq ukoll postijiet ta’ għajxien ta’ kwalità għolja, tikkontribwixxi għas-sistemi idroġeoloġiċi tar-reġjun u tippreserva l-pajsaġġi kultivati u t-tradizzjonijiet. Mingħajr l-agrikoltura ma jistax ikun hemm żvilupp multifunzjonali u sostenibbli taż-żoni rurali fl-Ewropa.

| 3. | Għalhekk, sa mit-twaqqif tal-Komunità Ekonomika Ewropea, il-PAK hija waħda mill-ħidmiet ewlenin tagħha. Hija uriet li politika Komunitarja tista' ġġib magħha valur miżjud kbir għas-soċjetà Ewropea, fejn l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 jistgħu jissaħħu permezz ta’ patti territorjali. |
| --- | --- |

3.

Għalhekk, sa mit-twaqqif tal-Komunità Ekonomika Ewropea, il-PAK hija waħda mill-ħidmiet ewlenin tagħha. Hija uriet li politika Komunitarja tista' ġġib magħha valur miżjud kbir għas-soċjetà Ewropea, fejn l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 jistgħu jissaħħu permezz ta’ patti territorjali.

| 4. | Il-PAK kienet u għadha effikaċi għax matul is-snin hija dejjem għarfet l-isfidi ġodda fl-Ewropa u fid-dinja u adattat ruħha għalihom. |
| --- | --- |

4.

Il-PAK kienet u għadha effikaċi għax matul is-snin hija dejjem għarfet l-isfidi ġodda fl-Ewropa u fid-dinja u adattat ruħha għalihom.

| 5. | Il-kundizzjonijiet ekonomiċi globali, il-volatilità tal-prezzijiet, it-tnaqqis fid-dħul tal-bdiewa, id-domanda dejjem tikber għall-prodotti tal-ikel u l-materja prima agrikola fid-dinja u l-ħtieġa għas-sostenibbiltà u għal metodi ta’ produzzjoni iktar ekoloġiċi, b'mod speċjali għal ħarsien ikbar tal-klima u protezzjoni mill-effetti negattivi tat-tibdil fil-klima fl-agrikoltura, iżda wkoll għal protezzjoni aħjar tal-annimali u għal protezzjoni tajba tal-konsumaturi, f'termini ta’ sigurtà tal-provvista tal-ikel u ta’ garanzija tal-provvisti agrikoli, jeħtieġu struttura ġdida tal-PAK wara l-2013. |
| --- | --- |

5.

Il-kundizzjonijiet ekonomiċi globali, il-volatilità tal-prezzijiet, it-tnaqqis fid-dħul tal-bdiewa, id-domanda dejjem tikber għall-prodotti tal-ikel u l-materja prima agrikola fid-dinja u l-ħtieġa għas-sostenibbiltà u għal metodi ta’ produzzjoni iktar ekoloġiċi, b'mod speċjali għal ħarsien ikbar tal-klima u protezzjoni mill-effetti negattivi tat-tibdil fil-klima fl-agrikoltura, iżda wkoll għal protezzjoni aħjar tal-annimali u għal protezzjoni tajba tal-konsumaturi, f'termini ta’ sigurtà tal-provvista tal-ikel u ta’ garanzija tal-provvisti agrikoli, jeħtieġu struttura ġdida tal-PAK wara l-2013.

| 6. | Fil-85 sessjoni plenarja tiegħu tad-9 u l-10 ta’ Ġunju 2010, il-Kumitat tar-Reġjuni adotta opinjoni fuq inizjattiva proprja dwar il-futur tal-PAK wara l-2013, li fiha l-Kumitat jistqarr li l-PAK għandha:






  — | tibqa' politika komuni; |
| --- | --- | --- |

6.

Fil-85 sessjoni plenarja tiegħu tad-9 u l-10 ta’ Ġunju 2010, il-Kumitat tar-Reġjuni adotta opinjoni fuq inizjattiva proprja dwar il-futur tal-PAK wara l-2013, li fiha l-Kumitat jistqarr li l-PAK għandha:

—

tibqa' politika komuni;

| — | tiggarantixxi l-indipendenza u s-sigurtà tal-provvista alimentari tal-Ewropej; |
| --- | --- |

—

tiggarantixxi l-indipendenza u s-sigurtà tal-provvista alimentari tal-Ewropej;

| — | tiggarantixxi l-istabbiltà tad-dħul tal-bdiewa; |
| --- | --- |

—

tiggarantixxi l-istabbiltà tad-dħul tal-bdiewa;

| — | tkun ta’ benefiċċju għall-prodotti kollha, tippromovi tibdil fil-metodi agrikoli u tiffavorixxi l-impjiegi u l-użu sostenibbli tal-art; |
| --- | --- |

—

tkun ta’ benefiċċju għall-prodotti kollha, tippromovi tibdil fil-metodi agrikoli u tiffavorixxi l-impjiegi u l-użu sostenibbli tal-art;

| — | tiffavorixxi s-sistemi ta’ produzzjoni li l-iżjed li jirrispettaw l-ambjent u r-riżorsi naturali, inklużi l-pajsaġġ u l-bijodiversità; |
| --- | --- |

—

tiffavorixxi s-sistemi ta’ produzzjoni li l-iżjed li jirrispettaw l-ambjent u r-riżorsi naturali, inklużi l-pajsaġġ u l-bijodiversità;

| — | tqis l-iżvantaġġi naturali u ġeografiċi (muntanji, gżejjer, żoni b'popolazzjoni baxxa, reġjuni ultraperiferiċi); |
| --- | --- |

—

tqis l-iżvantaġġi naturali u ġeografiċi (muntanji, gżejjer, żoni b'popolazzjoni baxxa, reġjuni ultraperiferiċi);

| — | tikkonċentra fuq l-agrikoltura u l-produzzjoni tal-ikel; |
| --- | --- |

—

tikkonċentra fuq l-agrikoltura u l-produzzjoni tal-ikel;

| — | tikkontribwixxi għall-iżvilupp u s-semplifikazzjoni ta’ ċerti modalitajiet ta’ implimentazzjoni u amministrazzjoni speċifiċi tal-ewwel u t-tieni pilastru tal-PAK, b'mod partikolari billi jiġu involuti aktar u aħjar l-awtoritajiet lokali u reġjonali; |
| --- | --- |

—

tikkontribwixxi għall-iżvilupp u s-semplifikazzjoni ta’ ċerti modalitajiet ta’ implimentazzjoni u amministrazzjoni speċifiċi tal-ewwel u t-tieni pilastru tal-PAK, b'mod partikolari billi jiġu involuti aktar u aħjar l-awtoritajiet lokali u reġjonali;

| — | ikollha baġit li jaqbel mal-isfidi u l-problemi tal-ġejjieni. |
| --- | --- |

—

ikollha baġit li jaqbel mal-isfidi u l-problemi tal-ġejjieni.

| 7. | Fis-27 ta’ Jannar 2011, il-Kumitat tar-Reġjuni adotta opinjoni ta’ prospettiva dwar “Is-sistemi tal-ikel lokali”, b'enfasi fuq il-valur ta’ agrikoltura Ewropea varjata u l-valur miżjud ta’ kummerċjalizzazzjoni lokali għall-ħtiġijiet ambjentali, soċjali u ekonomiċi. |
| --- | --- |

7.

Fis-27 ta’ Jannar 2011, il-Kumitat tar-Reġjuni adotta opinjoni ta’ prospettiva dwar “Is-sistemi tal-ikel lokali”, b'enfasi fuq il-valur ta’ agrikoltura Ewropea varjata u l-valur miżjud ta’ kummerċjalizzazzjoni lokali għall-ħtiġijiet ambjentali, soċjali u ekonomiċi.

| 8. | B'segwitu għall-ħidma tal-KtR fuq ir-riforma tal-PAK u b'risposta għall-Komunikazzjoni ta’ Novembru 2010, il-Kumitat tar-Reġjuni jinnota u japprova l-fatt li l-Kummissjoni f'din il-Komunikazzjoni tindirizza bosta punti mqajma fl-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni msemmija hawn fuq u tistqarr li huma validi u li għandhom jiġu kkunsidrati fir-riforma. |
| --- | --- |

8.

B'segwitu għall-ħidma tal-KtR fuq ir-riforma tal-PAK u b'risposta għall-Komunikazzjoni ta’ Novembru 2010, il-Kumitat tar-Reġjuni jinnota u japprova l-fatt li l-Kummissjoni f'din il-Komunikazzjoni tindirizza bosta punti mqajma fl-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni msemmija hawn fuq u tistqarr li huma validi u li għandhom jiġu kkunsidrati fir-riforma.

| 9. | Il-Kumitat tar-Reġjuni jenfasizza b'mod speċjali l-importanza tal-PAK, fuq kollox tat-tieni pilastru tagħha, għall-iżvilupp globali taż-żoni rurali fl-Ewropa. Din għandha ħafna punti komuni mal-politika ta’ koeżjoni u għalhekk dawn l-oqsma ta’ politika ma jistgħux jiġu kkunsidrati separatament, għalkemm huma indipendenti u meħtieġa t-tnejn li huma. Fuq kollox l-għanijiet territorjali ta’ dawn il-politiki jridu jiġu kkoordinati aħjar fil-livell tal-UE. Il-Kumitat jenfasizza l-bżonn li jiġu allokati biżżejjed riżorsi għall-Assi 3 tat-tieni pilastru bil-għan li li tittejjeb il-kwalità tal-ħajja u titħeġġeġ id-diversifikazzjoni tal-ekonomija rurali. |
| --- | --- |

9.

Il-Kumitat tar-Reġjuni jenfasizza b'mod speċjali l-importanza tal-PAK, fuq kollox tat-tieni pilastru tagħha, għall-iżvilupp globali taż-żoni rurali fl-Ewropa. Din għandha ħafna punti komuni mal-politika ta’ koeżjoni u għalhekk dawn l-oqsma ta’ politika ma jistgħux jiġu kkunsidrati separatament, għalkemm huma indipendenti u meħtieġa t-tnejn li huma. Fuq kollox l-għanijiet territorjali ta’ dawn il-politiki jridu jiġu kkoordinati aħjar fil-livell tal-UE. Il-Kumitat jenfasizza l-bżonn li jiġu allokati biżżejjed riżorsi għall-Assi 3 tat-tieni pilastru bil-għan li li tittejjeb il-kwalità tal-ħajja u titħeġġeġ id-diversifikazzjoni tal-ekonomija rurali.

| 10. | Il-Kumitat tar-Reġjuni jenfasizza r-responsabbiltà sussidjarja fit-tfassil tal-politika ta’ koeżjoni u l-politika agrikola futuri. Mingħajr ma jiddubitaw mill-approċċ Komunitarju għal dawn il-politiki u mill-valur miżjud ta’ politika komuni, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti iktar milli kienu s'issa fid-deċiżjonijiet dwar l-istrutturar tal-pilastri futuri tal-PAK. It-twaqqif ta’ qafas ta’ governanza f'diversi livelli (Stati Membri tal-UE, reġjuni u muniċipalitajiet) huwa assolutament neċessarju jekk l-għan huwa li fl-istess ħin ikun hemm approċċ Komunitarju għall-PAK, li tissaħħaħ ir-responsabbiltà lokali u li tittejjeb l-aċċettazzjoni tal-PAK fi ħdan is-soċjetà. Fl-istess ħin però jrid jiġi evitat li l-prinċipju tas-sussidjarjetà jwassal għal għadd inutilment kbir ta’ livelli ta’ ppjanar u b'hekk għal piż burokratiku inaċċettabbli. |
| --- | --- |

10.

Il-Kumitat tar-Reġjuni jenfasizza r-responsabbiltà sussidjarja fit-tfassil tal-politika ta’ koeżjoni u l-politika agrikola futuri. Mingħajr ma jiddubitaw mill-approċċ Komunitarju għal dawn il-politiki u mill-valur miżjud ta’ politika komuni, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu involuti iktar milli kienu s'issa fid-deċiżjonijiet dwar l-istrutturar tal-pilastri futuri tal-PAK. It-twaqqif ta’ qafas ta’ governanza f'diversi livelli (Stati Membri tal-UE, reġjuni u muniċipalitajiet) huwa assolutament neċessarju jekk l-għan huwa li fl-istess ħin ikun hemm approċċ Komunitarju għall-PAK, li tissaħħaħ ir-responsabbiltà lokali u li tittejjeb l-aċċettazzjoni tal-PAK fi ħdan is-soċjetà. Fl-istess ħin però jrid jiġi evitat li l-prinċipju tas-sussidjarjetà jwassal għal għadd inutilment kbir ta’ livelli ta’ ppjanar u b'hekk għal piż burokratiku inaċċettabbli.

L-isfidi tal-PAK

Jinnota wkoll dan li ġej:

| 11. | Id-domanda għall-prodotti tal-ikel ser tikber fid-dinja kollha. Dan huwa dovut għaż-żieda mistennija fil-popolazzjoni dinjija kif ukoll għaż-żieda fil-kapaċità tal-akkwist u t-tibdil li dan iġib miegħu fir-rigward tat-tip ta’ alimentazzjoni f'ħafna pajjiżi emerġenti. Il-PAK, li l-missjoni fundamentali tagħha hija li titma n-nies fl-Ewropa u li tikkontribwixxi għall-bilanċ tal-ikel, tista' u għandha tagħti kontribut biex tissodisfa din id-domanda dinjija dejjem tikber. Barra minn hekk, l-agrikoltura tagħti kontribut importanti wkoll fil-provvista ta’ prodotti pubbliċi, li jista' jiġi tradott b'mod partikolari fil-provvista tal-enerġija u materja prima rinnovabbli – li ma jikkompetux direttament mal-produzzjoni tal-ikel – kif ukoll biex iż-żoni rurali jinżammu dinamiċi. |
| --- | --- |

11.

Id-domanda għall-prodotti tal-ikel ser tikber fid-dinja kollha. Dan huwa dovut għaż-żieda mistennija fil-popolazzjoni dinjija kif ukoll għaż-żieda fil-kapaċità tal-akkwist u t-tibdil li dan iġib miegħu fir-rigward tat-tip ta’ alimentazzjoni f'ħafna pajjiżi emerġenti. Il-PAK, li l-missjoni fundamentali tagħha hija li titma n-nies fl-Ewropa u li tikkontribwixxi għall-bilanċ tal-ikel, tista' u għandha tagħti kontribut biex tissodisfa din id-domanda dinjija dejjem tikber. Barra minn hekk, l-agrikoltura tagħti kontribut importanti wkoll fil-provvista ta’ prodotti pubbliċi, li jista' jiġi tradott b'mod partikolari fil-provvista tal-enerġija u materja prima rinnovabbli – li ma jikkompetux direttament mal-produzzjoni tal-ikel – kif ukoll biex iż-żoni rurali jinżammu dinamiċi.

| 12. | F'dan il-kuntest, il-futur tal-PAK ma jistax jiġi kkunsidrat separatament mill-futur tal-politika kummerċjali Ewropea. Jekk l-UE trid tagħti l-kontribut tagħha għas-sigurtà tal-provvista alimentari fid-dinja, il-politika kummerċjali tal-UE u dik internazzjonali iridu jaraw ukoll li, fil-qafas tad-WTO, l-agrikoltura fl-UE tista' tipproduċi f'kundizzjonijiet ġusti. Jekk il-bdiewa jridu jimlew karti li jmorru lil hinn mill-istandard internazzjonali u li joħolqu spejjeż addizzjonali, dawn l-ispejjeż addizzjonali jridu jiġu kkunsidrati fir-regoli dwar l-importazzjoni tal-ftehimiet kummerċjali internazzjonali. |
| --- | --- |

12.

F'dan il-kuntest, il-futur tal-PAK ma jistax jiġi kkunsidrat separatament mill-futur tal-politika kummerċjali Ewropea. Jekk l-UE trid tagħti l-kontribut tagħha għas-sigurtà tal-provvista alimentari fid-dinja, il-politika kummerċjali tal-UE u dik internazzjonali iridu jaraw ukoll li, fil-qafas tad-WTO, l-agrikoltura fl-UE tista' tipproduċi f'kundizzjonijiet ġusti. Jekk il-bdiewa jridu jimlew karti li jmorru lil hinn mill-istandard internazzjonali u li joħolqu spejjeż addizzjonali, dawn l-ispejjeż addizzjonali jridu jiġu kkunsidrati fir-regoli dwar l-importazzjoni tal-ftehimiet kummerċjali internazzjonali.

| 13. | L-attività agrikola għandha rabta speċjali mal-ambjent. L-użu sostenibbli tar-riżorsi naturali għalhekk mhuwiex biss xewqa ġustifikata tas-soċjetà, iżda wkoll interess vitali għall-bdiewa stess u huwa wkoll importanti ħafna biex jinżamm il-potenzjal tal-produzzjoni agrikola. Għalhekk, l-agrikoltura għandha tikkontribwixxi wkoll biex jiġu indirizzati l-isfidi tat-tibdil fil-klima, tat-telf ta’ fertilità tal-art, tal-iskarsezza u t-tniġġis tal-ilma u tat-telf tal-postijiet ta’ għajxien u tal-bijodiversità, u l-PAK għandha tappoġġja s-soluzzjonijiet għal dawn il-problemi pendenti. |
| --- | --- |

13.

L-attività agrikola għandha rabta speċjali mal-ambjent. L-użu sostenibbli tar-riżorsi naturali għalhekk mhuwiex biss xewqa ġustifikata tas-soċjetà, iżda wkoll interess vitali għall-bdiewa stess u huwa wkoll importanti ħafna biex jinżamm il-potenzjal tal-produzzjoni agrikola. Għalhekk, l-agrikoltura għandha tikkontribwixxi wkoll biex jiġu indirizzati l-isfidi tat-tibdil fil-klima, tat-telf ta’ fertilità tal-art, tal-iskarsezza u t-tniġġis tal-ilma u tat-telf tal-postijiet ta’ għajxien u tal-bijodiversità, u l-PAK għandha tappoġġja s-soluzzjonijiet għal dawn il-problemi pendenti.

| 14. | Ir-rwol tal-agrikoltura fil-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima għandu jiġi enfasizzat b'mod partikolari. Il-bdiewa diġà għamlu sforzi kbar biex inaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta’ serra b'mod sinifikanti. Iżda jeħtieġ ukoll li ssir ħidma intensiva għall-iżvilupp ta’ strateġiji ta’ adattament, sabiex l-agrikoltura tkun tista' tkompli taqdi r-rwoli msemmija hawn fuq fil-ġejjieni wkoll. Madankollu, jeħtieġ li jiġi enfasizzat ukoll ir-rwol li jista' jkollha l-ħamrija bħala bir tas-CO2, u fl-istess waqt tittejjeb il-kapaċità produttiva tagħha permezz taż-żieda fil-kontenut tagħha ta’ materji organiċi kif ukoll l-effett li għandhom il-kultivazzjonijiet lenjużi (woody crops) bħala bjar tal-karbonju. L-agrikoltura hija wieħed mis-setturi prinċipali għas-soluzzjoni tal-problema. Hija tagħti kontribut għall-provvista sostenibbli tal-enerġija u għall-iżvilupp ta’ prodotti kimiċi inqas qawwijin imnissla minn materja prima rinnovabbli. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol importanti wkoll x'jaqdu fl-appoġġ ta’ kunċetti innovattivi għall-produzzjoni tal-enerġija mill-bijomassa. F'dan il-kuntest, l-injam huwa l-iktar sors importanti ta’ enerġija prodotta b'mod sostenibbli. Għalhekk jeħtieġ li tkompli tissaħħaħ il-forestrija fil-qafas tal-iżvilupp rurali f'dawk ir-reġjuni fejn il-foresta tagħti kontribut importanti għall-protezzjoni mill-perikli, il-ġlieda kontra l-erożjoni, l-attrazzjoni turistika, kif ukoll l-użu tal-iskart miż-żbir tal-kultivazzjonijiet lenjużi. |
| --- | --- |

14.

Ir-rwol tal-agrikoltura fil-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima għandu jiġi enfasizzat b'mod partikolari. Il-bdiewa diġà għamlu sforzi kbar biex inaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta’ serra b'mod sinifikanti. Iżda jeħtieġ ukoll li ssir ħidma intensiva għall-iżvilupp ta’ strateġiji ta’ adattament, sabiex l-agrikoltura tkun tista' tkompli taqdi r-rwoli msemmija hawn fuq fil-ġejjieni wkoll. Madankollu, jeħtieġ li jiġi enfasizzat ukoll ir-rwol li jista' jkollha l-ħamrija bħala bir tas-CO2, u fl-istess waqt tittejjeb il-kapaċità produttiva tagħha permezz taż-żieda fil-kontenut tagħha ta’ materji organiċi kif ukoll l-effett li għandhom il-kultivazzjonijiet lenjużi (woody crops) bħala bjar tal-karbonju. L-agrikoltura hija wieħed mis-setturi prinċipali għas-soluzzjoni tal-problema. Hija tagħti kontribut għall-provvista sostenibbli tal-enerġija u għall-iżvilupp ta’ prodotti kimiċi inqas qawwijin imnissla minn materja prima rinnovabbli. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom rwol importanti wkoll x'jaqdu fl-appoġġ ta’ kunċetti innovattivi għall-produzzjoni tal-enerġija mill-bijomassa. F'dan il-kuntest, l-injam huwa l-iktar sors importanti ta’ enerġija prodotta b'mod sostenibbli. Għalhekk jeħtieġ li tkompli tissaħħaħ il-forestrija fil-qafas tal-iżvilupp rurali f'dawk ir-reġjuni fejn il-foresta tagħti kontribut importanti għall-protezzjoni mill-perikli, il-ġlieda kontra l-erożjoni, l-attrazzjoni turistika, kif ukoll l-użu tal-iskart miż-żbir tal-kultivazzjonijiet lenjużi.

| 15. | Il-Kumitat tar-Reġjuni jappoġġja l-pożizzjoni tal-Kummissjoni li l-politika agrikola tkompli tinbena fuq żewġ pilastri kkoordinati, filwaqt li tinżamm id-direzzjoni attwali tal-pilastri. Però, il-Kumitat jenfasizza l-importanza li tiġi ċċarata aktar id-distinzjoni bejn l-objettivi ta’ kull wieħed miż-żewġ pilastri. |
| --- | --- |

15.

Il-Kumitat tar-Reġjuni jappoġġja l-pożizzjoni tal-Kummissjoni li l-politika agrikola tkompli tinbena fuq żewġ pilastri kkoordinati, filwaqt li tinżamm id-direzzjoni attwali tal-pilastri. Però, il-Kumitat jenfasizza l-importanza li tiġi ċċarata aktar id-distinzjoni bejn l-objettivi ta’ kull wieħed miż-żewġ pilastri.

| 16. | Il-pagamenti diretti tal-ewwel pilastru jassiguraw id-dħul tal-bdiewa, iħallsu l-bdiewa tas-servizzi pubbliċi offruti bħall-ħarsien tal-pajsaġġi, il-protezzjoni tal-ambjent u s-sigurtà tal-prodotti agrikoli, li ċ-ċittadini Ewropej illum ma jistgħux jgħixu mingħajrhom, u jippruvaw jibbilanċjaw l-istandards tal-UE li huma ogħla minn dawk tal-kompetituri fis-suq dinji u jservu ta’ lqugħ kontra l-effetti tal-volatilità tas-suq. |
| --- | --- |

16.

Il-pagamenti diretti tal-ewwel pilastru jassiguraw id-dħul tal-bdiewa, iħallsu l-bdiewa tas-servizzi pubbliċi offruti bħall-ħarsien tal-pajsaġġi, il-protezzjoni tal-ambjent u s-sigurtà tal-prodotti agrikoli, li ċ-ċittadini Ewropej illum ma jistgħux jgħixu mingħajrhom, u jippruvaw jibbilanċjaw l-istandards tal-UE li huma ogħla minn dawk tal-kompetituri fis-suq dinji u jservu ta’ lqugħ kontra l-effetti tal-volatilità tas-suq.

| 17. | It-tieni pilastru jippromovi l-iżvilupp taż-żoni rurali. Għalhekk għandu jiġi adattat għall-bżonnijiet individwali tar-reġjuni u jrid jitfassal bil-kooperazzjoni tar-reġjuni u tal-awtoritajiet lokali peress li dawn jerfgħu parti mir-responsabbiltà għat-tfassil tat-tieni pilastru permezz tal-kofinanzjament. |
| --- | --- |

17.

It-tieni pilastru jippromovi l-iżvilupp taż-żoni rurali. Għalhekk għandu jiġi adattat għall-bżonnijiet individwali tar-reġjuni u jrid jitfassal bil-kooperazzjoni tar-reġjuni u tal-awtoritajiet lokali peress li dawn jerfgħu parti mir-responsabbiltà għat-tfassil tat-tieni pilastru permezz tal-kofinanzjament.

| 18. | Il-Kumitat tar-Reġjuni jenfasizza l-fatt li l-għanijiet tal-politika agrikola komuni jistgħu biss jintlaħqu jekk wara l-2014 ikun għad hemm biżżejjed riżorsi finanzjarji. |
| --- | --- |

18.

Il-Kumitat tar-Reġjuni jenfasizza l-fatt li l-għanijiet tal-politika agrikola komuni jistgħu biss jintlaħqu jekk wara l-2014 ikun għad hemm biżżejjed riżorsi finanzjarji.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA' POLITIKA

Pagamenti diretti

| 19. | jenfasizza li l-pagamenti diretti għandhom ikomplu jirrappreżentaw il-bażi tal-istabbilizzazzjoni tad-dħul tal-bdiewa bħala ħlas għas-servizzi pubbliċi li joffru u kumpens għall-istandards ogħla tal-produzzjoni fl-UE bil-kundizzjoni li d-diżakkoppjar ma joħloqx ir-riskju li tisparixxi l-produzzjoni fiż-żoni bi żvantaġġi naturali permanenti; |
| --- | --- |

19.

jenfasizza li l-pagamenti diretti għandhom ikomplu jirrappreżentaw il-bażi tal-istabbilizzazzjoni tad-dħul tal-bdiewa bħala ħlas għas-servizzi pubbliċi li joffru u kumpens għall-istandards ogħla tal-produzzjoni fl-UE bil-kundizzjoni li d-diżakkoppjar ma joħloqx ir-riskju li tisparixxi l-produzzjoni fiż-żoni bi żvantaġġi naturali permanenti;

| 20. | jappoġġja r-rekwiżit li d-distribuzzjoni tal-pagamenti diretti ssir iktar ġusta fil-futur peress li s-sistema attwali tal-pagamenti diretti li hi bbażata fuq il-kwantitajiet prodotti toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni fl-UE u minflokha għandu jkun hemm sistema li tittratta b'mod ugwali l-forom kollha ta’ agrikoltura fl-UE; |
| --- | --- |

20.

jappoġġja r-rekwiżit li d-distribuzzjoni tal-pagamenti diretti ssir iktar ġusta fil-futur peress li s-sistema attwali tal-pagamenti diretti li hi bbażata fuq il-kwantitajiet prodotti toħloq distorsjoni fil-kompetizzjoni fl-UE u minflokha għandu jkun hemm sistema li tittratta b'mod ugwali l-forom kollha ta’ agrikoltura fl-UE;

| 21. | huwa tal-fehma li sabiex jiġi evitat kull żbilanċ fis-suq fl-UE, il-pagament uniku fl-Ewropa għandu jkompli jiġi armonizzat. Madankollu jenfasizza li ż-żewġ pilastri għandhom jiġu kkunsidrati fid-distribuzzjoni tal-fondi lill-Istati Membri individwali; |
| --- | --- |

21.

huwa tal-fehma li sabiex jiġi evitat kull żbilanċ fis-suq fl-UE, il-pagament uniku fl-Ewropa għandu jkompli jiġi armonizzat. Madankollu jenfasizza li ż-żewġ pilastri għandhom jiġu kkunsidrati fid-distribuzzjoni tal-fondi lill-Istati Membri individwali;

| 22. | huwa favur iż-żamma tal-mudell tal-pagament uniku diżakkoppjat, u jappoġġja l-proposti tal-Kummissjoni li jitneħħew kemm jista' jkun malajr il-pagamenti storiċi kkalkulati b'mod individwali għal kull razzett. Għalhekk, jirrakkomanda l-introduzzjoni ta’ pagamenti fuq il-bażi ta’ approċċ reġjonalizzat; |
| --- | --- |

22.

huwa favur iż-żamma tal-mudell tal-pagament uniku diżakkoppjat, u jappoġġja l-proposti tal-Kummissjoni li jitneħħew kemm jista' jkun malajr il-pagamenti storiċi kkalkulati b'mod individwali għal kull razzett. Għalhekk, jirrakkomanda l-introduzzjoni ta’ pagamenti fuq il-bażi ta’ approċċ reġjonalizzat;

| 23. | jenfasizza l-bżonn li matul din it-tranżizzjoni gradwali titneħħa d-distribuzzjoni mhux ugwali tal-pagament uniku fl-Istati Membri, wirt tas-sistema storika tad-distribuzzjoni, billi tmur kontra l-kunċett tad-diżakkoppjar u ħolqot fi ħdan l-Istati Membri żbilanċ inaċċettabbli tas-suq li għadu jinħass sal-lum, iżda jenfasizza l-bżonn li jiġi stabbilit perjodu ta’ tranżizzjoni sabiex l-irziezet ikunu jistgħu jadattaw għas-sistema l-ġdida ta’ pagamenti; |
| --- | --- |

23.

jenfasizza l-bżonn li matul din it-tranżizzjoni gradwali titneħħa d-distribuzzjoni mhux ugwali tal-pagament uniku fl-Istati Membri, wirt tas-sistema storika tad-distribuzzjoni, billi tmur kontra l-kunċett tad-diżakkoppjar u ħolqot fi ħdan l-Istati Membri żbilanċ inaċċettabbli tas-suq li għadu jinħass sal-lum, iżda jenfasizza l-bżonn li jiġi stabbilit perjodu ta’ tranżizzjoni sabiex l-irziezet ikunu jistgħu jadattaw għas-sistema l-ġdida ta’ pagamenti;

| 24. | jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni għal limitu massimu għall-pagamenti diretti. Jinnota li dan il-limitu massimu għandu jikkunsidra d-diversi tipi ta’ intrapriżi u assoċjazzjonijiet agrikoli u l-kontribut tagħhom għall-impjieg kif ukoll l-għadd ta’ membri fil-każ ta’ persuni legali u m'għandux ixekkel ir-ristrutturazzjoni adegwata tal-agrikoltura fl-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

24.

jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni għal limitu massimu għall-pagamenti diretti. Jinnota li dan il-limitu massimu għandu jikkunsidra d-diversi tipi ta’ intrapriżi u assoċjazzjonijiet agrikoli u l-kontribut tagħhom għall-impjieg kif ukoll l-għadd ta’ membri fil-każ ta’ persuni legali u m'għandux ixekkel ir-ristrutturazzjoni adegwata tal-agrikoltura fl-Unjoni Ewropea;

| 25. | jenfasizza l-kunsiderazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar il-bżonn li fil-ġejjieni jkomplu jiġu previsti pagamenti akkoppjati għar-reġjuni bi problemi speċifiċi u għall-forom ta’ agrikoltura li huma partikolarment importanti għaż-żamma ta’ attività agrikola f'dawn ir-reġjuni. B'rabta ma’ dan, ta’ min isemmi l-importanza tal-annimali erbivori għaż-żoni muntanjużi, ir-reġjuni Artiċi, ir-reġjuni insulari u ż-żoni b'densità ta’ popolazzjoni baxxa, li lkoll huma sistemi ta’ produzzjoni li minħabba l-klima u art diffiċli jeħtieġu assistenza partikolari u b'mod speċjali għaż-żamma tal-industrija tal-ħalib f'dawn iż-żoni ladarba s-sistema tal-kwoti tal-ħalib tasal fi tmiemha. Mingħajr industrija tal-ħalib vijabbli mhuwiex possibbli li tinżamm is-superfiċje agrikola użata bħalissa, b'mod speċjali l-burijiet u l-mergħat fil-muntanji u żoni fil-għoli u l-boskijiet li jintużaw bħala mergħat fil-Mediterran. Bl-istess mod, fiż-żoni muntanjużi u żoni oħra b'limitazzjonijiet agroklimatiċi, l-imsaġar taż-żebbuġ bi produzzjoni baxxa huma ferm importanti mil-lat soċjoekonomiku u ambjentali. Barra minn hekk, bil-għan li jitħarsu l-ekosistemi tal-mergħat Ewropej u l-attività ta’ ċerti reġjuni, huwa importanti li jinżamm is-settur tal-laħam taċ-ċanga, tal-muntun u tal-mogħoż. Jekk dawn iż-żoni ma jkunux jistgħu jkomplu jiġu użati għall-agrikoltura, il-pajsaġġ kulturali uniku ta’ dawn ir-reġjuni jisparixxi; it-trobbija tal-bovini ukoll qed tiggarantixxi l-użu tal-artijiet marġinali anke fiż-żoni periurbani. Dan huwa importanti biex l-ispazji miftuħa jinżammu liberi (pereżempji fil-pjanuri tal-għargħar) u sa ċertu punt jintużaw ukoll b'mod ekonomiku. Mingħajr l-appoġġ akkoppjat, il-vijabbiltà tas-settur ser tkun mhedda u b'hekk is-settur ma jkunx jista' jkompli jaqdi dan ir-rwol; |
| --- | --- |

25.

jenfasizza l-kunsiderazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar il-bżonn li fil-ġejjieni jkomplu jiġu previsti pagamenti akkoppjati għar-reġjuni bi problemi speċifiċi u għall-forom ta’ agrikoltura li huma partikolarment importanti għaż-żamma ta’ attività agrikola f'dawn ir-reġjuni. B'rabta ma’ dan, ta’ min isemmi l-importanza tal-annimali erbivori għaż-żoni muntanjużi, ir-reġjuni Artiċi, ir-reġjuni insulari u ż-żoni b'densità ta’ popolazzjoni baxxa, li lkoll huma sistemi ta’ produzzjoni li minħabba l-klima u art diffiċli jeħtieġu assistenza partikolari u b'mod speċjali għaż-żamma tal-industrija tal-ħalib f'dawn iż-żoni ladarba s-sistema tal-kwoti tal-ħalib tasal fi tmiemha. Mingħajr industrija tal-ħalib vijabbli mhuwiex possibbli li tinżamm is-superfiċje agrikola użata bħalissa, b'mod speċjali l-burijiet u l-mergħat fil-muntanji u żoni fil-għoli u l-boskijiet li jintużaw bħala mergħat fil-Mediterran. Bl-istess mod, fiż-żoni muntanjużi u żoni oħra b'limitazzjonijiet agroklimatiċi, l-imsaġar taż-żebbuġ bi produzzjoni baxxa huma ferm importanti mil-lat soċjoekonomiku u ambjentali. Barra minn hekk, bil-għan li jitħarsu l-ekosistemi tal-mergħat Ewropej u l-attività ta’ ċerti reġjuni, huwa importanti li jinżamm is-settur tal-laħam taċ-ċanga, tal-muntun u tal-mogħoż. Jekk dawn iż-żoni ma jkunux jistgħu jkomplu jiġu użati għall-agrikoltura, il-pajsaġġ kulturali uniku ta’ dawn ir-reġjuni jisparixxi; it-trobbija tal-bovini ukoll qed tiggarantixxi l-użu tal-artijiet marġinali anke fiż-żoni periurbani. Dan huwa importanti biex l-ispazji miftuħa jinżammu liberi (pereżempji fil-pjanuri tal-għargħar) u sa ċertu punt jintużaw ukoll b'mod ekonomiku. Mingħajr l-appoġġ akkoppjat, il-vijabbiltà tas-settur ser tkun mhedda u b'hekk is-settur ma jkunx jista' jkompli jaqdi dan ir-rwol;

| 26. | il-pagamenti akkoppjati permessi mid-WTO jridu jintużaw kompletament; |
| --- | --- |

26.

il-pagamenti akkoppjati permessi mid-WTO jridu jintużaw kompletament;

| 27. | jappoġġja r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni li l-pagamenti uniċi fiż-żoni żvantaġġati jogħlew u b'hekk jiġu kkumpensati l-ispejjeż addizzjonali tal-produzzjoni u tiġi promossa l-agrikoltura fit-territorju Ewropew kollu kemm hu. Jenfasizza li żieda bħal din hija ġġustifikata u meħtieġa sabiex jiġi ggarantit dħul ġust għall-bdiewa fir-reġjuni kollha tal-Ewropa; |
| --- | --- |

27.

jappoġġja r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni li l-pagamenti uniċi fiż-żoni żvantaġġati jogħlew u b'hekk jiġu kkumpensati l-ispejjeż addizzjonali tal-produzzjoni u tiġi promossa l-agrikoltura fit-territorju Ewropew kollu kemm hu. Jenfasizza li żieda bħal din hija ġġustifikata u meħtieġa sabiex jiġi ggarantit dħul ġust għall-bdiewa fir-reġjuni kollha tal-Ewropa;

| 28. | jinnota li l-PAK u l-bdiewa m'għandhomx ikunu l-uniċi li jagħtu sehem attiv fil-ġlieda kontra l-isfidi ambjentali, iktar u iktar jekk ma jkunx hemm żieda fil-fondi għal dan; |
| --- | --- |

28.

jinnota li l-PAK u l-bdiewa m'għandhomx ikunu l-uniċi li jagħtu sehem attiv fil-ġlieda kontra l-isfidi ambjentali, iktar u iktar jekk ma jkunx hemm żieda fil-fondi għal dan;

| 29. | jenfasizza li l-programmi agroambjentali tat-tieni pilastru għandhom jikkontribwixxu biex jintlaħaq l-għan li l-agrikoltura tkun orjentata iktar lejn it-tħassib ambjentali. B'rabta ma’ dan, wieħed għandu jinnota li ċerti Stati Membri jużaw inqas minn 10 % tal-baġit globali disponibbli fil-qafas tat-tieni pilastru u ma jipproponu kważi l-ebda programm agroambjentali lill-bdiewa. Għaldaqstant jissuġġerixxi li fil-ġejjieni l-Istati Membri kollha jallokaw mill-inqas 10 % tal-baġit totali lill-programmi agroambjentali mwettqa taħt it-tieni pilastru u li għal dan il-għan ikun jista' jintuża kofinanzjament żgħir ta’ mill-inqas 10 %; |
| --- | --- |

29.

jenfasizza li l-programmi agroambjentali tat-tieni pilastru għandhom jikkontribwixxu biex jintlaħaq l-għan li l-agrikoltura tkun orjentata iktar lejn it-tħassib ambjentali. B'rabta ma’ dan, wieħed għandu jinnota li ċerti Stati Membri jużaw inqas minn 10 % tal-baġit globali disponibbli fil-qafas tat-tieni pilastru u ma jipproponu kważi l-ebda programm agroambjentali lill-bdiewa. Għaldaqstant jissuġġerixxi li fil-ġejjieni l-Istati Membri kollha jallokaw mill-inqas 10 % tal-baġit totali lill-programmi agroambjentali mwettqa taħt it-tieni pilastru u li għal dan il-għan ikun jista' jintuża kofinanzjament żgħir ta’ mill-inqas 10 %;

| 30. | jemmen li l-agrikoltura organika u l-agrikoltura integrata għandu jkollhom appoġġ aħjar fil-qafas tal-Politika Agrikola Komuni billi huma jagħmlu parti minn politika tal-iżvilupp sostenibbli; |
| --- | --- |

30.

jemmen li l-agrikoltura organika u l-agrikoltura integrata għandu jkollhom appoġġ aħjar fil-qafas tal-Politika Agrikola Komuni billi huma jagħmlu parti minn politika tal-iżvilupp sostenibbli;

| 31. | jemmen li, fid-dawl tat-tixjiħ tal-bdiewa attivi fl-Unjoni Ewropea, huwa urġenti li jiġu previsti miżuri addizzjonali għall-bdiewa żgħażagħ. L-għajnuna għall-bdiewa żgħażagħ prevista taħt it-tieni pilastru s'issa ma kenitx suffiċjenti biex jitwaqqaf it-tixjiħ dejjem jikber tal-popolazzjoni ta’ bdiewa attivi. Illum 7 % tal-bdiewa fl-UE biss għandhom inqas minn 35 sena, filwaqt li terz minnhom għandhom iktar minn 65 sena. Għalhekk għandu jinstab jekk huwiex possibbli li tiġi prevista żieda fil-pagamenti diretti tal-ewwel pilastru għall-bdiewa żgħażagħ, sabiex b'hekk iż-żgħażagħ ikollhom inċentiv addizzjonali biex isiru bdiewa; |
| --- | --- |

31.

jemmen li, fid-dawl tat-tixjiħ tal-bdiewa attivi fl-Unjoni Ewropea, huwa urġenti li jiġu previsti miżuri addizzjonali għall-bdiewa żgħażagħ. L-għajnuna għall-bdiewa żgħażagħ prevista taħt it-tieni pilastru s'issa ma kenitx suffiċjenti biex jitwaqqaf it-tixjiħ dejjem jikber tal-popolazzjoni ta’ bdiewa attivi. Illum 7 % tal-bdiewa fl-UE biss għandhom inqas minn 35 sena, filwaqt li terz minnhom għandhom iktar minn 65 sena. Għalhekk għandu jinstab jekk huwiex possibbli li tiġi prevista żieda fil-pagamenti diretti tal-ewwel pilastru għall-bdiewa żgħażagħ, sabiex b'hekk iż-żgħażagħ ikollhom inċentiv addizzjonali biex isiru bdiewa;

| 32. | josserva li hemm bżonn ta’ servizzi pubbliċi adegwati biex il-ġenerazzjonijiet iżjed żgħażagħ itkunu jistgħu jistabbilixxu rziezet f'żoni rurali. Billi jitħeġġu jiksbu sistemi ta’ produzzjoni innovattivi u li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent u billi jiġu pprovduti opportunitajiet ekonomiċi alternattivi ġodda, tkun tista' tinżamm il-kapaċità agrikola rurali; |
| --- | --- |

32.

josserva li hemm bżonn ta’ servizzi pubbliċi adegwati biex il-ġenerazzjonijiet iżjed żgħażagħ itkunu jistgħu jistabbilixxu rziezet f'żoni rurali. Billi jitħeġġu jiksbu sistemi ta’ produzzjoni innovattivi u li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent u billi jiġu pprovduti opportunitajiet ekonomiċi alternattivi ġodda, tkun tista' tinżamm il-kapaċità agrikola rurali;

| 33. | jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi introdotta skema speċifika u semplifikata ta’ appoġġ għall-irziezet iż-żgħar, sabiex tinżamm, fuq kollox fir-reġjuni żvantaġġati, agrikoltura rurali magħmula minn irziezet żgħar, li tgħin sabiex dawn l-irziezet jirċievu appoġġ addizzjonali u sabiex titnaqqas il-burokrazija. Jinnota b'rabta ma’ dan li 82 % tal-bdiewa fl-Ewropa jirċievu għajnuna ta’ inqas minn EUR 5 000 u li b'hekk it-tnaqqis tal-burokrazija tal-iskema applikata għall-irziezet iż-żgħar jista' jgħin biex jonqos konsiderevolment il-piż amministrattiv u biex tittejjeb l-aċċettazzjoni tal-PAK min-naħa tal-bdiewa; |
| --- | --- |

33.

jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi introdotta skema speċifika u semplifikata ta’ appoġġ għall-irziezet iż-żgħar, sabiex tinżamm, fuq kollox fir-reġjuni żvantaġġati, agrikoltura rurali magħmula minn irziezet żgħar, li tgħin sabiex dawn l-irziezet jirċievu appoġġ addizzjonali u sabiex titnaqqas il-burokrazija. Jinnota b'rabta ma’ dan li 82 % tal-bdiewa fl-Ewropa jirċievu għajnuna ta’ inqas minn EUR 5 000 u li b'hekk it-tnaqqis tal-burokrazija tal-iskema applikata għall-irziezet iż-żgħar jista' jgħin biex jonqos konsiderevolment il-piż amministrattiv u biex tittejjeb l-aċċettazzjoni tal-PAK min-naħa tal-bdiewa;

| 34. | jenfasizza li l-kundizzjonalità u s-sistema integrata ta’ ġesjoni u kontroll (SIĠK) jridu jiġu ssemplifikati, iżda mingħajr ma tiġi ddubitata l-validità ta’ din is-sistema. Għal dan il-għan jistgħu, pereżempju, jiġu introdotti madwar l-UE kollha kriterji ewlenin għall-kontroll tal-kundizzjonalità fuq il-post jew jinqasmu fi tnejn ir-rati ta’ kontroll tal-kundizzjonalità u tas-SIĠK, sabiex jiġu armonizzati l-eżiġenzi u l-kontrolli fir-reġjuni Ewropej differenti, dejjem sakemm l-Istati Membri jistgħu juru li s-sistemi tagħhom huma effikaċi u li qed japplikaw limiti ta’ tolleranza li jaħdmu; |
| --- | --- |

34.

jenfasizza li l-kundizzjonalità u s-sistema integrata ta’ ġesjoni u kontroll (SIĠK) jridu jiġu ssemplifikati, iżda mingħajr ma tiġi ddubitata l-validità ta’ din is-sistema. Għal dan il-għan jistgħu, pereżempju, jiġu introdotti madwar l-UE kollha kriterji ewlenin għall-kontroll tal-kundizzjonalità fuq il-post jew jinqasmu fi tnejn ir-rati ta’ kontroll tal-kundizzjonalità u tas-SIĠK, sabiex jiġu armonizzati l-eżiġenzi u l-kontrolli fir-reġjuni Ewropej differenti, dejjem sakemm l-Istati Membri jistgħu juru li s-sistemi tagħhom huma effikaċi u li qed japplikaw limiti ta’ tolleranza li jaħdmu;

| 35. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-pagamenti diretti jkunu limitati għall-bdiewa attivi biss mingħajr ma jiġu ppenalizzati l-bdiewa li jaħdmu part time li jaqdu rwol importanti fiż-żamma tal-agrikoltura b'mod speċjali fiż-żoni żvantaġġati; minkejja dan, jissuġġerixxi li l-Kummissjoni tipprovdi definizzjonijiet bażiċi dwar is-suġġetti ta’ “bidwi attiv” u “art agrikola” li jkunu jistgħu jiġu kkompletati fil-livell tal-Istati Membri jew tar-reġjuni; |
| --- | --- |

35.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-pagamenti diretti jkunu limitati għall-bdiewa attivi biss mingħajr ma jiġu ppenalizzati l-bdiewa li jaħdmu part time li jaqdu rwol importanti fiż-żamma tal-agrikoltura b'mod speċjali fiż-żoni żvantaġġati; minkejja dan, jissuġġerixxi li l-Kummissjoni tipprovdi definizzjonijiet bażiċi dwar is-suġġetti ta’ “bidwi attiv” u “art agrikola” li jkunu jistgħu jiġu kkompletati fil-livell tal-Istati Membri jew tar-reġjuni;

| 36. | jemmen li dawk is-setturi li s'issa kienu rregolati mill-organizzazzjonijiet tas-suq tagħhom stess u li fi ħdanhom is-sistema tal-pagamenti diretti diżakkoppjati ma tapplikax jew tapplika biss parzjalment, bħas-settur tal-frott u l-ħaxix, tal-inbid jew dak taz-zokkor, huwa possibbli li jinżammu dawn l-organizzazzjonijiet tas-suq speċifiċi; |
| --- | --- |

36.

jemmen li dawk is-setturi li s'issa kienu rregolati mill-organizzazzjonijiet tas-suq tagħhom stess u li fi ħdanhom is-sistema tal-pagamenti diretti diżakkoppjati ma tapplikax jew tapplika biss parzjalment, bħas-settur tal-frott u l-ħaxix, tal-inbid jew dak taz-zokkor, huwa possibbli li jinżammu dawn l-organizzazzjonijiet tas-suq speċifiċi;

Miżuri tas-suq

| 37. | jesprimi t-tħassib tiegħu dwar il-linji gwida preliminari maħruġa mill-Kummissjoni Ewropea rigward ir-regolamentazzjoni tas-swieq agrikoli wara l-2013, u jemmen li l-futur tal-politika agrikola komuni jiddependi b'mod inseparabbli miż-żamma tal-mekkaniżmi ta’ regolamentazzjoni pubblika tas-swieq għall-ġlieda kontra l-volatilità tal-prezzijiet u għall-iżgurar ta’ prezzijiet stabbli għall-produtturi u l-konsumaturi; |
| --- | --- |

37.

jesprimi t-tħassib tiegħu dwar il-linji gwida preliminari maħruġa mill-Kummissjoni Ewropea rigward ir-regolamentazzjoni tas-swieq agrikoli wara l-2013, u jemmen li l-futur tal-politika agrikola komuni jiddependi b'mod inseparabbli miż-żamma tal-mekkaniżmi ta’ regolamentazzjoni pubblika tas-swieq għall-ġlieda kontra l-volatilità tal-prezzijiet u għall-iżgurar ta’ prezzijiet stabbli għall-produtturi u l-konsumaturi;

| 38. | jinnota li l-preferenza Komunitarja għandha tkompli tiġi kkunsidrata bħala prinċipju essenzjali tal-PAK u li hija tikkontribwixxi b'mod sinifikanti biex tinżamm is-sovranità alimentari fl-Ewropa; |
| --- | --- |

38.

jinnota li l-preferenza Komunitarja għandha tkompli tiġi kkunsidrata bħala prinċipju essenzjali tal-PAK u li hija tikkontribwixxi b'mod sinifikanti biex tinżamm is-sovranità alimentari fl-Ewropa;

| 39. | jemmen li l-istrumenti tas-suq li għadhom jeżistu, bħall-intervent, il-ħżin privat u pubbliku kif ukoll is-sussidji għall-esportazzjoni għall-prodotti sensittivi, kienu assolutament indispensabbli u għalhekk għandhom jinżammu bħala xibka ta’ sigurtà u jkollhom linja baġitarja korrispondenti; |
| --- | --- |

39.

jemmen li l-istrumenti tas-suq li għadhom jeżistu, bħall-intervent, il-ħżin privat u pubbliku kif ukoll is-sussidji għall-esportazzjoni għall-prodotti sensittivi, kienu assolutament indispensabbli u għalhekk għandhom jinżammu bħala xibka ta’ sigurtà u jkollhom linja baġitarja korrispondenti;

| 40. | jirrimarka li d-diżakkoppjar wassal għal agrikoltura Ewropea iktar orjentata lejn is-suq, iżda dan ġab miegħu volatilità kbira tal-prezzijiet, li tista' tkun ta’ ħsara għall-kontinwità tal-irziezet; |
| --- | --- |

40.

jirrimarka li d-diżakkoppjar wassal għal agrikoltura Ewropea iktar orjentata lejn is-suq, iżda dan ġab miegħu volatilità kbira tal-prezzijiet, li tista' tkun ta’ ħsara għall-kontinwità tal-irziezet;

| 41. | josserva li l-istrumenti tas-suq iridu jkunu magħmula b'tali mod li minn naħa jassiguraw il-provvista tas-swieq agrikoli b'mod li jipproteġu lill-bdiewa kontra t-tnaqqis f'daqqa tal-prezzijiet u t-telf konsegwenti ta’ dħul, u min-naħa l-oħra jillimitaw il-volatilità tal-prezzijiet li l-konsumaturi jridu jħallsu għall-prodotti tal-ikel; |
| --- | --- |

41.

josserva li l-istrumenti tas-suq iridu jkunu magħmula b'tali mod li minn naħa jassiguraw il-provvista tas-swieq agrikoli b'mod li jipproteġu lill-bdiewa kontra t-tnaqqis f'daqqa tal-prezzijiet u t-telf konsegwenti ta’ dħul, u min-naħa l-oħra jillimitaw il-volatilità tal-prezzijiet li l-konsumaturi jridu jħallsu għall-prodotti tal-ikel;

| 42. | jemmen li dawn l-istrumenti għandhom jittejbu, u li għandha tiġi studjata l-possibbiltà li titwessa' l-lista ta’ prodotti previsti għal ħżin temporanju, jiżdiedu l-perjodi ta’ intervent u jiġu implimentati miżuri ta’ twaqqif temporanju tal-produzzjoni. Bl-istess mod, jeħtieġ li tittieħed azzjoni għall-prevenzjoni tal-abbużi fil-kummerċ tal-prodotti agrikoli bażiċi b'mezzi adatti mingħajr ma tiġi mfixkla l-ħidma tas-swieq. L-għan globali huwa li tiġi evitata l-volatilità tas-swieq dovuta għall-kriżijiet agrikoli u tas-saħħa; |
| --- | --- |

42.

jemmen li dawn l-istrumenti għandhom jittejbu, u li għandha tiġi studjata l-possibbiltà li titwessa' l-lista ta’ prodotti previsti għal ħżin temporanju, jiżdiedu l-perjodi ta’ intervent u jiġu implimentati miżuri ta’ twaqqif temporanju tal-produzzjoni. Bl-istess mod, jeħtieġ li tittieħed azzjoni għall-prevenzjoni tal-abbużi fil-kummerċ tal-prodotti agrikoli bażiċi b'mezzi adatti mingħajr ma tiġi mfixkla l-ħidma tas-swieq. L-għan globali huwa li tiġi evitata l-volatilità tas-swieq dovuta għall-kriżijiet agrikoli u tas-saħħa;

| 43. | jenfasizza li s-sehem tal-bdiewa mill-valur miżjud li jinħoloq tul il-katina globali tal-ikel qiegħed jonqos u li għandhom jiġu żviluppati strumenti tas-suq li jwaqqfu dan l-iżvilupp. B'rabta ma’ dan, iħeġġeġ lill-Kummissjoni toħloq regoli qafas fis-setturi tal-produzzjoni kollha sabiex jinħolqu raggruppamenti ta’ produtturi u organizzazzjonijiet interprofessjonali u b'hekk tissaħħaħ il-pożizzjoni tal-agrikoltura fil-katina alimentari. Barra minn hekk, fir-rigward tal-qasam tal-produzzjoni tal-ħalib b'mod partikolari f'żoni bi żvantaġġi naturali jew żoni oħra bi strutturi jew sistemi ta’ produzzjoni vulnerabbli, ikun tajjeb li jitħeġġu l-gruppi tal-produtturi u l-kummerċjalizzazzjoni konġunta, sabiex jittaffew l-effetti tat-tneħħija tal-kwoti tal-ħalib u sabiex tiġi evitata d-delokalizzazzjoni tal-produzzjoni; |
| --- | --- |

43.

jenfasizza li s-sehem tal-bdiewa mill-valur miżjud li jinħoloq tul il-katina globali tal-ikel qiegħed jonqos u li għandhom jiġu żviluppati strumenti tas-suq li jwaqqfu dan l-iżvilupp. B'rabta ma’ dan, iħeġġeġ lill-Kummissjoni toħloq regoli qafas fis-setturi tal-produzzjoni kollha sabiex jinħolqu raggruppamenti ta’ produtturi u organizzazzjonijiet interprofessjonali u b'hekk tissaħħaħ il-pożizzjoni tal-agrikoltura fil-katina alimentari. Barra minn hekk, fir-rigward tal-qasam tal-produzzjoni tal-ħalib b'mod partikolari f'żoni bi żvantaġġi naturali jew żoni oħra bi strutturi jew sistemi ta’ produzzjoni vulnerabbli, ikun tajjeb li jitħeġġu l-gruppi tal-produtturi u l-kummerċjalizzazzjoni konġunta, sabiex jittaffew l-effetti tat-tneħħija tal-kwoti tal-ħalib u sabiex tiġi evitata d-delokalizzazzjoni tal-produzzjoni;

| 44. | japprezza li kieku l-Kummissjoni Ewropea tinvestiga l-impatt tal-intermedjarji tal-bejgħ bl-imnut fuq il-produtturi, id-distributuri, il-fornituri u l-konsumaturi tal-ikel u l-ambjent b'mod ġenerali; |
| --- | --- |

44.

japprezza li kieku l-Kummissjoni Ewropea tinvestiga l-impatt tal-intermedjarji tal-bejgħ bl-imnut fuq il-produtturi, id-distributuri, il-fornituri u l-konsumaturi tal-ikel u l-ambjent b'mod ġenerali;

| 45. | jemmen li għandhom jiġu riveduti r-regoli Komunitarji dwar il-kompetizzjoni, f'oqsma li jistgħu tassew iġibu bilanċ fil-katina tal-ikel; |
| --- | --- |

45.

jemmen li għandhom jiġu riveduti r-regoli Komunitarji dwar il-kompetizzjoni, f'oqsma li jistgħu tassew iġibu bilanċ fil-katina tal-ikel;

| 46. | jemmen li jkun tajjeb li minbarra l-istrumenti tal-ġestjoni pubblika tas-swieq, jiġu żviluppati s-sistemi reċiproċi ta’ assigurazzjoni bħall-assigurazzjonijiet għal diversi riskji, u li f'dan il-kuntest għandhom jinħolqu possibbiltajiet għall-Istati Membri biex jappoġġjaw ir-raggruppamenti u l-kooperazzjoni bejn il-bdiewa biex iħarsu lil xulxin jew biex jistabbilixxu l-kuntatti ma’ partijiet oħra katina tal-ikel, ħaġa li għandha tnaqqas il-piż burokratiku; |
| --- | --- |

46.

jemmen li jkun tajjeb li minbarra l-istrumenti tal-ġestjoni pubblika tas-swieq, jiġu żviluppati s-sistemi reċiproċi ta’ assigurazzjoni bħall-assigurazzjonijiet għal diversi riskji, u li f'dan il-kuntest għandhom jinħolqu possibbiltajiet għall-Istati Membri biex jappoġġjaw ir-raggruppamenti u l-kooperazzjoni bejn il-bdiewa biex iħarsu lil xulxin jew biex jistabbilixxu l-kuntatti ma’ partijiet oħra katina tal-ikel, ħaġa li għandha tnaqqas il-piż burokratiku;

| 47. | jenfasizza li fis-snin li għaddew l-UE għamlet sforzi kbar biex is-sussidji għall-esportazzjoni jitwaqqfu progressivament. Iżda jinnota li dan l-istrument tas-suq għandu biss jiġi skartat għalkollox jekk il-pajjiżi terzi jaċċettaw, fi ħdan id-WTO, li jiċċaħħdu għalkollox milli jużawh fil-kummerċ internazzjonali; f'dan il-każ, hemm bżonn strumenti ta’ appoġġ għall-esportazzjoni, li jkunu kompatibbli mar-regolamenti tad-WTO; |
| --- | --- |

47.

jenfasizza li fis-snin li għaddew l-UE għamlet sforzi kbar biex is-sussidji għall-esportazzjoni jitwaqqfu progressivament. Iżda jinnota li dan l-istrument tas-suq għandu biss jiġi skartat għalkollox jekk il-pajjiżi terzi jaċċettaw, fi ħdan id-WTO, li jiċċaħħdu għalkollox milli jużawh fil-kummerċ internazzjonali; f'dan il-każ, hemm bżonn strumenti ta’ appoġġ għall-esportazzjoni, li jkunu kompatibbli mar-regolamenti tad-WTO;

| 48. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni tinvestiga aħjar x'inhuma l-effetti tat-tmiem tas-sistema tal-kwoti u tiżviluppa miżuri li jiżguraw is-sistemi ta’ produzzjoni u trasformazzjoni; |
| --- | --- |

48.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni tinvestiga aħjar x'inhuma l-effetti tat-tmiem tas-sistema tal-kwoti u tiżviluppa miżuri li jiżguraw is-sistemi ta’ produzzjoni u trasformazzjoni;

| 49. | jitlob lill-Kummissjoni li fl-għażliet li jiġu ppreżentati għall-futur tar-regolazzjoni tas-settur taz-zokkor u tal-iżoglukożju tiġi kkunsidrata orjentazzjoni li tiggarantixxi produzzjoni Ewropea bi dħul għall-produtturi tal-pitravi li tippermetti li jinżammu l-kultivazzjonijiet eżistenti u l-impjanti tal-ipproċessar; |
| --- | --- |

49.

jitlob lill-Kummissjoni li fl-għażliet li jiġu ppreżentati għall-futur tar-regolazzjoni tas-settur taz-zokkor u tal-iżoglukożju tiġi kkunsidrata orjentazzjoni li tiggarantixxi produzzjoni Ewropea bi dħul għall-produtturi tal-pitravi li tippermetti li jinżammu l-kultivazzjonijiet eżistenti u l-impjanti tal-ipproċessar;

| 50. | f'dan il-kuntest jitlob lill-Kummissjoni ssaħħaħ l-isforzi ta’ riċerka u żvilupp tagħha fil-qasam tal-innovazzjoni kif ukoll fir-rigward tal-promozzjoni tal-prodotti; għalhekk jitlob li tingħata attenzjoni kontinwa għar-riċerka marbuta mal-ikel fil-programmi futuri Ewropej għar-riċerka u l-iżvilupp; |
| --- | --- |

50.

f'dan il-kuntest jitlob lill-Kummissjoni ssaħħaħ l-isforzi ta’ riċerka u żvilupp tagħha fil-qasam tal-innovazzjoni kif ukoll fir-rigward tal-promozzjoni tal-prodotti; għalhekk jitlob li tingħata attenzjoni kontinwa għar-riċerka marbuta mal-ikel fil-programmi futuri Ewropej għar-riċerka u l-iżvilupp;

| 51. | iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex, fil-qafas tal-politika kummerċjali, b'mod partikolari fir-rigward tat-trattati bilaterali, tiddefendi b'determinazzjoni l-interessi tal-agrikoltura Ewropea u tqis l-impatt fuq il-PAK tal-politika kummerċjali u b'mod partikolari tal-ftehimiet bilaterali jew ftehimiet oħra konklużi fil-qafas tad-WTO; filwaqt li sabiex jiġu żgurati standards Ewropej ta’ sostenibbiltà fil-livell dinji, in-negozjati tad-WTO huma fattur ċentrali; |
| --- | --- |

51.

iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex, fil-qafas tal-politika kummerċjali, b'mod partikolari fir-rigward tat-trattati bilaterali, tiddefendi b'determinazzjoni l-interessi tal-agrikoltura Ewropea u tqis l-impatt fuq il-PAK tal-politika kummerċjali u b'mod partikolari tal-ftehimiet bilaterali jew ftehimiet oħra konklużi fil-qafas tad-WTO; filwaqt li sabiex jiġu żgurati standards Ewropej ta’ sostenibbiltà fil-livell dinji, in-negozjati tad-WTO huma fattur ċentrali;

| 52. | f'dan il-kuntest jinnota li l-konsumaturi għandhom id-dritt jitolbu li l-istandards għoljin fl-agrikoltura tal-Unjoni Ewropea fil-qasam tad-drittijiet soċjali, tas-sigurtà tal-provvista alimentari, tal-kwalità u tal-ħarsien tal-ambjent u tal-benesseri tal-annimali jiġu applikati wkoll għall-prodotti tal-ikel importati. Dan id-dritt għandu jitħares b'mod strett fin-negozjati kummerċjali internazzjonali u bilaterali; |
| --- | --- |

52.

f'dan il-kuntest jinnota li l-konsumaturi għandhom id-dritt jitolbu li l-istandards għoljin fl-agrikoltura tal-Unjoni Ewropea fil-qasam tad-drittijiet soċjali, tas-sigurtà tal-provvista alimentari, tal-kwalità u tal-ħarsien tal-ambjent u tal-benesseri tal-annimali jiġu applikati wkoll għall-prodotti tal-ikel importati. Dan id-dritt għandu jitħares b'mod strett fin-negozjati kummerċjali internazzjonali u bilaterali;

Żvilupp rurali

| 53. | jinnota li, minkejja l-isforzi tal-Unjoni dwar il-PAK u l-politika ta’ koeżjoni, għadd kbir ta’ żoni rurali Ewropej qed ikomplu jitilfu l-popolazzjoni tagħhom jew jarawha tonqos u li l-livell ta’ żvilupp ta’ dawn iż-żoni huwa iktar baxx minn dak tal-medja Komunitarja u jinsab ħafna aktar 'l isfel minn dak tal-biċċa l-kbira taż-żoni urbani; |
| --- | --- |

53.

jinnota li, minkejja l-isforzi tal-Unjoni dwar il-PAK u l-politika ta’ koeżjoni, għadd kbir ta’ żoni rurali Ewropej qed ikomplu jitilfu l-popolazzjoni tagħhom jew jarawha tonqos u li l-livell ta’ żvilupp ta’ dawn iż-żoni huwa iktar baxx minn dak tal-medja Komunitarja u jinsab ħafna aktar 'l isfel minn dak tal-biċċa l-kbira taż-żoni urbani;

| 54. | jiġbed l-attenzjoni għar-rwol partikolari tal-bdiewa f'żoni periurbani, fejn jista' jkun hemm pressjoni intensa fuq ir-riżorsi rurali u agrikoli; jenfasizza li din il-produzzjoni ta’ ikel u ta’ merkanzija pubblika qrib popolazzjonijiet urbani għandha tinżamm; |
| --- | --- |

54.

jiġbed l-attenzjoni għar-rwol partikolari tal-bdiewa f'żoni periurbani, fejn jista' jkun hemm pressjoni intensa fuq ir-riżorsi rurali u agrikoli; jenfasizza li din il-produzzjoni ta’ ikel u ta’ merkanzija pubblika qrib popolazzjonijiet urbani għandha tinżamm;

| 55. | għalhekk jenfasizza l-importanza tat-tieni pilastru tal-politika agrikola komuni għall-iżvilupp globali taż-żoni rurali, inklużi dawk periurbani; |
| --- | --- |

55.

għalhekk jenfasizza l-importanza tat-tieni pilastru tal-politika agrikola komuni għall-iżvilupp globali taż-żoni rurali, inklużi dawk periurbani;

| 56. | jenfasizza l-importanza tat-tieni pilastru tal-PAK għall-modernizzazzjoni tal-agrikoltura, iż-żamma u t-titjib tal-istruttura agrikola u b'mod speċjali wkoll għaż-żamma u t-titjib soċjoekonomiku taż-żoni rurali u l-komunitajiet tagħhom b'mod ġenerali; għal dan il-għan, jeħtieġ li jkun hemm politika ta’ żvilupp rurali li twieġeb għall-kompetittività tal-agrikoltura, billi tirriserva parti minn din il-politika għal azzjonijiet fil-qasam tal-istrutturi u l-infrastrutturi agrikoli u tal-industrija agroalimentari; |
| --- | --- |

56.

jenfasizza l-importanza tat-tieni pilastru tal-PAK għall-modernizzazzjoni tal-agrikoltura, iż-żamma u t-titjib tal-istruttura agrikola u b'mod speċjali wkoll għaż-żamma u t-titjib soċjoekonomiku taż-żoni rurali u l-komunitajiet tagħhom b'mod ġenerali; għal dan il-għan, jeħtieġ li jkun hemm politika ta’ żvilupp rurali li twieġeb għall-kompetittività tal-agrikoltura, billi tirriserva parti minn din il-politika għal azzjonijiet fil-qasam tal-istrutturi u l-infrastrutturi agrikoli u tal-industrija agroalimentari;

| 57. | jenfasizza l-fatt li l-iżvilupp rurali jista' jagħti kontribut importanti sabiex l-għanijiet tal-UE msemmija fl-Istrateġija Ewropa 2020 jkunu jistgħu jkomplu jitwettqu; madanakollu hemm bżonn li jkun hemm fehim u limiti ċari ta’ fejn jibdew u jispiċċaw il-ħidmiet tal-politiki tematiċi tal-UE u s-sorsi ta’ finanzjament tagħhom (l-aktar il-klima u l-enerġija) u x'għandu jiġi appoġġjat permezz tal-Fondi tal-PAK (jew dawk Reġjonali); |
| --- | --- |

57.

jenfasizza l-fatt li l-iżvilupp rurali jista' jagħti kontribut importanti sabiex l-għanijiet tal-UE msemmija fl-Istrateġija Ewropa 2020 jkunu jistgħu jkomplu jitwettqu; madanakollu hemm bżonn li jkun hemm fehim u limiti ċari ta’ fejn jibdew u jispiċċaw il-ħidmiet tal-politiki tematiċi tal-UE u s-sorsi ta’ finanzjament tagħhom (l-aktar il-klima u l-enerġija) u x'għandu jiġi appoġġjat permezz tal-Fondi tal-PAK (jew dawk Reġjonali);

| 58. | jinnota li l-miżuri tal-iżvilupp rurali huma inklużi fit-tieni pilastru tal-PAK u b'hekk huwa, u għandu jibqa', miżura tal-politika agrikola, iżda għandhom ukoll ħafna punti komuni mal-politika ta’ koeżjoni. Għalhekk jeħtieġ li l-għanijiet tat-tieni pilastru tal-politika agrikola u tal-politika ta’ koeżjoni jiġu kkoordinati fil-programmazzjoni, sabiex tiġi evitata kull possibbiltà ta’ miżuri doppji jew ta’ “żoni griżi” u sabiex is-sinerġiji jintużaw bis-sħiħ u sabiex il-punt fokali tal-iżvilupp rurali jerġa' jmur lura fuq l-agrikoltura; f'dan ir-rigward, jitlob li jiġu armonizzati r-regoli amministrattivi li jirregolaw il-fondi Ewropej differenti; |
| --- | --- |

58.

jinnota li l-miżuri tal-iżvilupp rurali huma inklużi fit-tieni pilastru tal-PAK u b'hekk huwa, u għandu jibqa', miżura tal-politika agrikola, iżda għandhom ukoll ħafna punti komuni mal-politika ta’ koeżjoni. Għalhekk jeħtieġ li l-għanijiet tat-tieni pilastru tal-politika agrikola u tal-politika ta’ koeżjoni jiġu kkoordinati fil-programmazzjoni, sabiex tiġi evitata kull possibbiltà ta’ miżuri doppji jew ta’ “żoni griżi” u sabiex is-sinerġiji jintużaw bis-sħiħ u sabiex il-punt fokali tal-iżvilupp rurali jerġa' jmur lura fuq l-agrikoltura; f'dan ir-rigward, jitlob li jiġu armonizzati r-regoli amministrattivi li jirregolaw il-fondi Ewropej differenti;

| 59. | itenni l-appoġġ tiegħu għall-proposta li jiġi definit qafas strateġiku komuni li jkopri l-Fondi Strutturali u l-fondi l-oħra ta’ żvilupp territorjali bħalma huma l-FAEŻR u l-FES; |
| --- | --- |

59.

itenni l-appoġġ tiegħu għall-proposta li jiġi definit qafas strateġiku komuni li jkopri l-Fondi Strutturali u l-fondi l-oħra ta’ żvilupp territorjali bħalma huma l-FAEŻR u l-FES;

| 60. | jitlob li fit-tfassil tat-tieni pilastru tal-politika agrikola tiġi rispettata b'mod speċjali r-responsabbiltà sussidjarja tar-reġjuni billi jintuża approċċ li jkun tassew ibbażat fuq il-governanza f'diversi livelli u li jikkunsidra l-kompetenza u l-importanza speċjali tar-reġjuni fl-adattament tal-miżuri għall-bżonnijiet speċifiċ tar-reġjuni. B'rabta ma’ dan, jinnota li l-approċċ tat-tieni pilastru huwa msejjes fuq il-prinċipju tas-sussidjarjetà, fis-sens li l-Istati Membri u r-reġjuni jagħżlu huma stess il-miżuri li jixtiequ jwettqu skont is-sitwazzjoni reġjonali tagħhom u jieħdu r-responsabbiltà ta’ dan; |
| --- | --- |

60.

jitlob li fit-tfassil tat-tieni pilastru tal-politika agrikola tiġi rispettata b'mod speċjali r-responsabbiltà sussidjarja tar-reġjuni billi jintuża approċċ li jkun tassew ibbażat fuq il-governanza f'diversi livelli u li jikkunsidra l-kompetenza u l-importanza speċjali tar-reġjuni fl-adattament tal-miżuri għall-bżonnijiet speċifiċ tar-reġjuni. B'rabta ma’ dan, jinnota li l-approċċ tat-tieni pilastru huwa msejjes fuq il-prinċipju tas-sussidjarjetà, fis-sens li l-Istati Membri u r-reġjuni jagħżlu huma stess il-miżuri li jixtiequ jwettqu skont is-sitwazzjoni reġjonali tagħhom u jieħdu r-responsabbiltà ta’ dan;

| 61. | għalhekk jemmen li l-implimentazzjoni b'approċċ minn isfel għal fuq tal-politika u tal-fondi għall-iżvilupp rurali għandha l-ewwel u qabel kollox tiġi indirizzata permezz ta’ sħubijiet b'saħħithom għall-iżvilupp lokali; |
| --- | --- |

61.

għalhekk jemmen li l-implimentazzjoni b'approċċ minn isfel għal fuq tal-politika u tal-fondi għall-iżvilupp rurali għandha l-ewwel u qabel kollox tiġi indirizzata permezz ta’ sħubijiet b'saħħithom għall-iżvilupp lokali;

| 62. | jemmen li, fid-dawl tat-tixjiħ rapidu tal-bdiewa attivi Ewropej, huwa urġenti li jiġu previsti miżuri addizzjonali għall-bdiewa żgħażagħ bil-għan li jiġbdu atturi ġodda lejn is-settur u li l-miżuri disponibbli s'issa taħt it-tieni pilastru jiġu kkompletati; |
| --- | --- |

62.

jemmen li, fid-dawl tat-tixjiħ rapidu tal-bdiewa attivi Ewropej, huwa urġenti li jiġu previsti miżuri addizzjonali għall-bdiewa żgħażagħ bil-għan li jiġbdu atturi ġodda lejn is-settur u li l-miżuri disponibbli s'issa taħt it-tieni pilastru jiġu kkompletati;

| 63. | jitlob ukoll li jiġu introdotti miżuri speċjali għall-implimentazzjoni tal-proposti inklużi fil-“Pakkett tal-Kwalità”, bħalma huma dawk għat-tħeġġiġ tal-immodernizzar tal-irziezet li jipproduċu prodotti ta’ kwalità u l-appoġġ għall-kampanji ta’ sensibilizzazzjoni tal-konsumaturi; |
| --- | --- |

63.

jitlob ukoll li jiġu introdotti miżuri speċjali għall-implimentazzjoni tal-proposti inklużi fil-“Pakkett tal-Kwalità”, bħalma huma dawk għat-tħeġġiġ tal-immodernizzar tal-irziezet li jipproduċu prodotti ta’ kwalità u l-appoġġ għall-kampanji ta’ sensibilizzazzjoni tal-konsumaturi;

| 64. | jemmen li huwa essenzjali li s-sistema ta’ pariri tiġi estiża lil hinn mill-kundizzjonalità u tinkludi l-oqsma importanti kollha (tekniki ta’ produzzjoni, ekonomija tal-intrapriża, ġestjoni tal-isfidi l-ġodda, introduzzjoni tal-innovazzjoni, kwistjonijiet relatati mal-ġestjoni tal-ambjent, azzjonijiet għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, eċċ.) u li jitfasslu l-miżuri adegwati għall-promozzjoni tagħha taħt it-tieni pilastru. L-enfasi għandha titpoġġa fuq il-promozzjoni tas-servizzi ta’ parir akkreditati uffiċjalment. L-għan għandu jkun li l-bdiewa kollha fl-UE jingħataw aċċess għal servizzi ta’ pariri kompetenti, indipendentement minn jekk dawn is-servizzi jkunux offruti mill-Istat, minn entitajiet pubbliċi jew minn intrapriżi privati; |
| --- | --- |

64.

jemmen li huwa essenzjali li s-sistema ta’ pariri tiġi estiża lil hinn mill-kundizzjonalità u tinkludi l-oqsma importanti kollha (tekniki ta’ produzzjoni, ekonomija tal-intrapriża, ġestjoni tal-isfidi l-ġodda, introduzzjoni tal-innovazzjoni, kwistjonijiet relatati mal-ġestjoni tal-ambjent, azzjonijiet għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, eċċ.) u li jitfasslu l-miżuri adegwati għall-promozzjoni tagħha taħt it-tieni pilastru. L-enfasi għandha titpoġġa fuq il-promozzjoni tas-servizzi ta’ parir akkreditati uffiċjalment. L-għan għandu jkun li l-bdiewa kollha fl-UE jingħataw aċċess għal servizzi ta’ pariri kompetenti, indipendentement minn jekk dawn is-servizzi jkunux offruti mill-Istat, minn entitajiet pubbliċi jew minn intrapriżi privati;

| 65. | jenfasizza l-importanza partikolari tad-diversifikazzjoni għall-irziezet iż-żgħar, għall-irziezet f'żoni żvantaġġati, fir-reġjuni tat-Tramuntana mbiegħda b'densità ta’ popolazzjoni baxxa, fir-reġjuni insulari, fir-reġjuni transkonfinali u fir-reġjuni muntanjużi, u jitlob għalhekk li jiġu introdotti miżuri ta’ inċentiv; |
| --- | --- |

65.

jenfasizza l-importanza partikolari tad-diversifikazzjoni għall-irziezet iż-żgħar, għall-irziezet f'żoni żvantaġġati, fir-reġjuni tat-Tramuntana mbiegħda b'densità ta’ popolazzjoni baxxa, fir-reġjuni insulari, fir-reġjuni transkonfinali u fir-reġjuni muntanjużi, u jitlob għalhekk li jiġu introdotti miżuri ta’ inċentiv;

| 66. | jenfasizza l-importanza li jkun hemm firxa ta’ miżuri ta’ kwalità għolja għall-iżvilupp tal-kwalifiki għall-agrikoltura, b'mod partikolari fir-rigward tat-taħriġ professjonali. Il-bidla rapida li qed jgħaddi minnha s-settur tal-agrikoltura u tal-produzzjoni tal-ikel kif ukoll is-setturi konnessi kollha teħtieġ taħriġ tul il-ħajja; |
| --- | --- |

66.

jenfasizza l-importanza li jkun hemm firxa ta’ miżuri ta’ kwalità għolja għall-iżvilupp tal-kwalifiki għall-agrikoltura, b'mod partikolari fir-rigward tat-taħriġ professjonali. Il-bidla rapida li qed jgħaddi minnha s-settur tal-agrikoltura u tal-produzzjoni tal-ikel kif ukoll is-setturi konnessi kollha teħtieġ taħriġ tul il-ħajja;

| 67. | jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni biex, fi ħdan it-tieni pilastru tal-politika agrikola, tħeġġeġ il-kooperazzjoni bejn il-bdiewa, b'mod partikolari fl-użu komuni tal-mezzi ta’ produzzjoni għall-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti fil-qafas tal-organizzazzjoni komuni tas-suq, jew tal-isforzi konġunti fil-qasam tat-tkabbir tal-annimali, sabiex b'hekk ittaffi l-iżvantaġġ kompetittiv li għandhom l-irziezet iż-żgħar; |
| --- | --- |

67.

jappoġġja l-isforzi tal-Kummissjoni biex, fi ħdan it-tieni pilastru tal-politika agrikola, tħeġġeġ il-kooperazzjoni bejn il-bdiewa, b'mod partikolari fl-użu komuni tal-mezzi ta’ produzzjoni għall-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti fil-qafas tal-organizzazzjoni komuni tas-suq, jew tal-isforzi konġunti fil-qasam tat-tkabbir tal-annimali, sabiex b'hekk ittaffi l-iżvantaġġ kompetittiv li għandhom l-irziezet iż-żgħar;

| 68. | jenfasizza l-importanza tat-tieni pilastru tal-PAK, b'mod speċjali għall-irziezet fiż-żoni żvantaġġati, u għalhekk jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li l-indennizz ta’ kumpens ikompli jitħallas fil-qafas tal-programm għall-iżvilupp rurali (PŻR). F'dan il-kuntest jissuġġerixxi li tinżamm il-flessibbiltà attwali u li l-limitu massimu jiżdied, sabiex jiġu ffaċċjati l-bżonnijiet fiż-żoni muntanjużi li għandhom problemi strutturali partikolari u l-postijiet periurbani b'żoni rurali li qed jiġu urbanizzati ħafna. Barra minn hekk, jipproponi li r-reġjuni tat-Tramuntana mbiegħda b'densità ta’ popolazzjoni baxxa, ir-reġjuni insulari, ir-reġjuni transkonfinali, u r-reġjuni muntanjużi jiġu appoġġjati minn għadd ta’ azzjonijiet speċifiċi bħall-kontributi għall-ispejjeż tal-ġbir tal-prodotti, miżuri speċifiċi għall-mergħat fil-muntanji, primjum għall-bijodiversità u r-rikonoxximent tal-prodotti tal-muntanji fil-qafas tar-reviżjoni tal-politika ta’ kwalità tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

68.

jenfasizza l-importanza tat-tieni pilastru tal-PAK, b'mod speċjali għall-irziezet fiż-żoni żvantaġġati, u għalhekk jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li l-indennizz ta’ kumpens ikompli jitħallas fil-qafas tal-programm għall-iżvilupp rurali (PŻR). F'dan il-kuntest jissuġġerixxi li tinżamm il-flessibbiltà attwali u li l-limitu massimu jiżdied, sabiex jiġu ffaċċjati l-bżonnijiet fiż-żoni muntanjużi li għandhom problemi strutturali partikolari u l-postijiet periurbani b'żoni rurali li qed jiġu urbanizzati ħafna. Barra minn hekk, jipproponi li r-reġjuni tat-Tramuntana mbiegħda b'densità ta’ popolazzjoni baxxa, ir-reġjuni insulari, ir-reġjuni transkonfinali, u r-reġjuni muntanjużi jiġu appoġġjati minn għadd ta’ azzjonijiet speċifiċi bħall-kontributi għall-ispejjeż tal-ġbir tal-prodotti, miżuri speċifiċi għall-mergħat fil-muntanji, primjum għall-bijodiversità u r-rikonoxximent tal-prodotti tal-muntanji fil-qafas tar-reviżjoni tal-politika ta’ kwalità tal-Unjoni Ewropea;

| 69. | jenfasizza li f'ħafna reġjuni Ewropej it-titjib tal-kompetittività għandu jsir flimkien ma’ titjib tal-infrastrutturi agrikoli; jenfasizza wkoll li l-innovazzjoni hija kundizzjoni indispensabbli għall-adattament għat-tibdil fil-klima, għaż-żieda fl-effiċjenza tar-riżorsi u għall-aħjar ġestjoni operattiva, u għalhekk għandha tingħata aktar appoġġ; |
| --- | --- |

69.

jenfasizza li f'ħafna reġjuni Ewropej it-titjib tal-kompetittività għandu jsir flimkien ma’ titjib tal-infrastrutturi agrikoli; jenfasizza wkoll li l-innovazzjoni hija kundizzjoni indispensabbli għall-adattament għat-tibdil fil-klima, għaż-żieda fl-effiċjenza tar-riżorsi u għall-aħjar ġestjoni operattiva, u għalhekk għandha tingħata aktar appoġġ;

| 70. | jinnota li l-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tikklassifika mill-ġdid u b'mod uniformi fil-livell tal-UE ż-żoni żvantaġġati intermedjarji u jinsab inkwetat dwar l-implimentazzjoni ta’ din ir-reviżjoni. Huwa tal-fehma li l-kriterji l-ġodda previsti f'dan il-kuntest għandhom ikunu mmirati tajjeb u li f'dan ir-rigward ikun xieraq li l-Istati Membri u r-reġjuni jingħataw livell ta’ flessibbiltà u sussidjarjetà suffiċjenti. Jenfasizza li din il-klassifikazzjoni ġdida ser tkun issemplifikata permezz ta’ skadenzi ta’ tranżizzjoni adegwati; |
| --- | --- |

70.

jinnota li l-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tikklassifika mill-ġdid u b'mod uniformi fil-livell tal-UE ż-żoni żvantaġġati intermedjarji u jinsab inkwetat dwar l-implimentazzjoni ta’ din ir-reviżjoni. Huwa tal-fehma li l-kriterji l-ġodda previsti f'dan il-kuntest għandhom ikunu mmirati tajjeb u li f'dan ir-rigward ikun xieraq li l-Istati Membri u r-reġjuni jingħataw livell ta’ flessibbiltà u sussidjarjetà suffiċjenti. Jenfasizza li din il-klassifikazzjoni ġdida ser tkun issemplifikata permezz ta’ skadenzi ta’ tranżizzjoni adegwati;

| 71. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li, fid-dawl tal-isfidi li jirrappreżenta t-tibdil fil-klima kif ukoll tal-bżonn ta’ żvilupp rurali sostenibbli, għandu jissaħħaħ u jiġi ffaċilitat l-appoġġ għal azzjonijiet li għandhom l-għan li jwasslu għal użu sostenibbli tal-ilma użat fl-agrikoltura, billi jnaqqsu l-konsum u t-tniġġis tal-ilma, u għandhom jissaħħu u jiġu ffaċilitati wkoll il-miżuri li jippromovu r-rikostituzzjoni tal-akwifers (pereżempju, il-manutenzjoni taż-żamma tar-raba' mtarraġ fir-reġjuni insurali u fir-reġjuni muntanjużi, it-titjib fil-fertilità tal-ħamrija) u dawk ta’ prevenzjoni tal-ħsara u ta’ rinnovazzjoni tal-infrastrutturi agrikoli li ġarrbu ħsara minħabba diżastri klimatiċi; |
| --- | --- |

71.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li, fid-dawl tal-isfidi li jirrappreżenta t-tibdil fil-klima kif ukoll tal-bżonn ta’ żvilupp rurali sostenibbli, għandu jissaħħaħ u jiġi ffaċilitat l-appoġġ għal azzjonijiet li għandhom l-għan li jwasslu għal użu sostenibbli tal-ilma użat fl-agrikoltura, billi jnaqqsu l-konsum u t-tniġġis tal-ilma, u għandhom jissaħħu u jiġu ffaċilitati wkoll il-miżuri li jippromovu r-rikostituzzjoni tal-akwifers (pereżempju, il-manutenzjoni taż-żamma tar-raba' mtarraġ fir-reġjuni insurali u fir-reġjuni muntanjużi, it-titjib fil-fertilità tal-ħamrija) u dawk ta’ prevenzjoni tal-ħsara u ta’ rinnovazzjoni tal-infrastrutturi agrikoli li ġarrbu ħsara minħabba diżastri klimatiċi;

| 72. | jenfasizza l-importanza tal-programmi agroambjentali u jitlob li fil-futur l-Istati Membri kollha jallokaw mill-inqas 10 % tal-baġit agrikolu totali tagħhom għall-programmi agroambjentali bil-għan li jingħata kontribut effettiv biex l-agrikoltura ssir aktar sostenibbli, kif ukoll għar-rikonoxximent tas-sistemi agrikoli ta’ valur naturali għoli li jippermettu l-preservazzjoni u l-istabbiliment mill-ġdid tal-bijodiversità fl-ispazju agrikolu, u jgħinu biex tittejjeb il-protezzjoni tal-ilma u tal-ħamrija; |
| --- | --- |

72.

jenfasizza l-importanza tal-programmi agroambjentali u jitlob li fil-futur l-Istati Membri kollha jallokaw mill-inqas 10 % tal-baġit agrikolu totali tagħhom għall-programmi agroambjentali bil-għan li jingħata kontribut effettiv biex l-agrikoltura ssir aktar sostenibbli, kif ukoll għar-rikonoxximent tas-sistemi agrikoli ta’ valur naturali għoli li jippermettu l-preservazzjoni u l-istabbiliment mill-ġdid tal-bijodiversità fl-ispazju agrikolu, u jgħinu biex tittejjeb il-protezzjoni tal-ilma u tal-ħamrija;

| 73. | jisħaq li fil-programmi agroambjentali għandha terġa' tiddaħħal sistema ta’ inċentivi li ttejjeb l-aċċettazzjoni tagħhom fost il-bdiewa, kif ukoll li għandhom jiġu valorizzati l-esternalitajiet li jiġġeneraw ċerti prattiki agrikoli; |
| --- | --- |

73.

jisħaq li fil-programmi agroambjentali għandha terġa' tiddaħħal sistema ta’ inċentivi li ttejjeb l-aċċettazzjoni tagħhom fost il-bdiewa, kif ukoll li għandhom jiġu valorizzati l-esternalitajiet li jiġġeneraw ċerti prattiki agrikoli;

| 74. | huwa tal-fehma li l-implimentazzjoni tal-miżuri previsti fil-PŻR tista' tiġi faċilitata b'mod konsiderevoli permezz tal-possibbiltà ta’ kofinanzjament minn partijiet terzi; |
| --- | --- |

74.

huwa tal-fehma li l-implimentazzjoni tal-miżuri previsti fil-PŻR tista' tiġi faċilitata b'mod konsiderevoli permezz tal-possibbiltà ta’ kofinanzjament minn partijiet terzi;

| 75. | jenfasizza li l-ġestjoni attiva tal-foresti hija partikolarment importanti għas-sigurtà ta’ bosta żoni rurali, speċjalment iż-żoni muntanjużi, u biex tattira t-turisti. Għaldaqstant, ir-reġjuni għandu jkollhom il-possibbiltà li jappoġġjaw il-ġestjoni tal-foresti fil-qafas tal-PŻR; |
| --- | --- |

75.

jenfasizza li l-ġestjoni attiva tal-foresti hija partikolarment importanti għas-sigurtà ta’ bosta żoni rurali, speċjalment iż-żoni muntanjużi, u biex tattira t-turisti. Għaldaqstant, ir-reġjuni għandu jkollhom il-possibbiltà li jappoġġjaw il-ġestjoni tal-foresti fil-qafas tal-PŻR;

| 76. | jisħaq fuq l-importanza tal-Programm LEADER għall-iżvilupp integrat taż-żoni rurali, b'mod speċjali minħabba l-prinċipju minn isfel għal fuq (bottom up) li kien effiċjenti ħafna, u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli toffri u ssaħħaħ dan il-prinċipju fil-futur. Madankollu, jeħtieġ li fil-futur il-Programm LEADER jitfassal b'mod aktar flessibbli u li tingħata prijorità lill-approċċi innovattivi. Hemm bżonn ukoll li jittejbu l-possibbiltajiet għall-koordinazzjoni tal-proġetti differenti li jagħmlu parti mill-pjani ta’ żvilupp lokali fil-qafas tal-Programm LEADER. Is-sistema bbażata fuq l-assi li qed tirregola t-tfassil tal-PŻR bħalissa hija riġida wisq. Għalhekk, jeħtieġ li l-awtoritajiet lokali u r-reġjuni jingħataw aktar flessibbiltà sabiex b'hekk jitqiesu aħjar il-ħtiġijiet lokali. Hemm bżonn li jiġi ssemplifikat il-funzjonament tal-PŻR, b'mod speċjali fir-rigward tat-tfassil tar-rapporti; |
| --- | --- |

76.

jisħaq fuq l-importanza tal-Programm LEADER għall-iżvilupp integrat taż-żoni rurali, b'mod speċjali minħabba l-prinċipju minn isfel għal fuq (bottom up) li kien effiċjenti ħafna, u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli toffri u ssaħħaħ dan il-prinċipju fil-futur. Madankollu, jeħtieġ li fil-futur il-Programm LEADER jitfassal b'mod aktar flessibbli u li tingħata prijorità lill-approċċi innovattivi. Hemm bżonn ukoll li jittejbu l-possibbiltajiet għall-koordinazzjoni tal-proġetti differenti li jagħmlu parti mill-pjani ta’ żvilupp lokali fil-qafas tal-Programm LEADER. Is-sistema bbażata fuq l-assi li qed tirregola t-tfassil tal-PŻR bħalissa hija riġida wisq. Għalhekk, jeħtieġ li l-awtoritajiet lokali u r-reġjuni jingħataw aktar flessibbiltà sabiex b'hekk jitqiesu aħjar il-ħtiġijiet lokali. Hemm bżonn li jiġi ssemplifikat il-funzjonament tal-PŻR, b'mod speċjali fir-rigward tat-tfassil tar-rapporti;

| 77. | barra minn hekk, jemmen li l-approċċ LEADER għandu jintuża b'rabta mal-mudell ta’ sħubija għall-iżvilupp lokali abbażi ta’ strateġiji għall-iżvilupp lokali li jmorru minn isfel għal fuq b'azzjonijiet multisettorjali, kooperazzjoni fl-innovazzjoni u netwerking; |
| --- | --- |

77.

barra minn hekk, jemmen li l-approċċ LEADER għandu jintuża b'rabta mal-mudell ta’ sħubija għall-iżvilupp lokali abbażi ta’ strateġiji għall-iżvilupp lokali li jmorru minn isfel għal fuq b'azzjonijiet multisettorjali, kooperazzjoni fl-innovazzjoni u netwerking;

| 78. | huwa tal-fehma li l-limiti fil-promozzjoni tal-investimenti fl-intrapriżi agroalimentari għandhom jiġu adatti għall-iżviluppi strutturali (żieda jew tneħħija tal-limiti tal-SMEs); |
| --- | --- |

78.

huwa tal-fehma li l-limiti fil-promozzjoni tal-investimenti fl-intrapriżi agroalimentari għandhom jiġu adatti għall-iżviluppi strutturali (żieda jew tneħħija tal-limiti tal-SMEs);

| 79. | jenfasizza li l-piż marbut mal-programmazzjoni, l-implimentazzjoni tal-programmi, l-evalwazzjoni, il-monitoraġġ u l-akkumpanjament bħalissa huwa kbir wisq, u għalhekk għandu jitnaqqas b'mod konsiderevoli. |
| --- | --- |

79.

jenfasizza li l-piż marbut mal-programmazzjoni, l-implimentazzjoni tal-programmi, l-evalwazzjoni, il-monitoraġġ u l-akkumpanjament bħalissa huwa kbir wisq, u għalhekk għandu jitnaqqas b'mod konsiderevoli.

Brussell, il-11 ta’ Mejju 2011.

Il-President tal-Kumitat tar-Reġjuni

Mercedes BRESSO

---

III Atti preparatorji

Il-Kumitat tar-Reġjuni

Id-90 sessjoni plenarja tal-11 u t-12 ta’ Mejju 2011

| 1.7.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 192/28 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 192/28

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Għal politika Ewropea ambizzjuża li tiffaċilita l-iskemi tal-kwalità tal-prodotti agrikoli”

2011/C 192/06

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jikkunsidra li l-kwalità tal-prodotti agrikoli tal-UE hija waħda mill-valuri miżjuda prinċipali tal-PAK u waħda mill-vantaġġi ewlenin tagħha fis-swieq dinija; għaldaqstant, iqis li l-politika tal-kwalità trid tifforma waħda mill-elementi prinċipali tal-PAK ta’ wara l-2013 u jitlob li jinħolqu strumenti adatti fil-PAK futur, biex jissaħħaħ, jiġi promoss u appoġġjat l-iżvilupp tal-iskemi tal-kwalità; |
| --- | --- |

—

jikkunsidra li l-kwalità tal-prodotti agrikoli tal-UE hija waħda mill-valuri miżjuda prinċipali tal-PAK u waħda mill-vantaġġi ewlenin tagħha fis-swieq dinija; għaldaqstant, iqis li l-politika tal-kwalità trid tifforma waħda mill-elementi prinċipali tal-PAK ta’ wara l-2013 u jitlob li jinħolqu strumenti adatti fil-PAK futur, biex jissaħħaħ, jiġi promoss u appoġġjat l-iżvilupp tal-iskemi tal-kwalità;

| — | iqis li huwa kruċjali li jinżamm tqassim bilanċjat tal-attività ekonomika fit-territorju tal-Unjoni Ewropea li jkun ibbażat fuq mudelli ta’ żvilupp divrenzjati; huwa permezz ta’ divrenzazzjoni fuq is-swieq li ż-żoni rurali l-aktar żvantaġġati jkunu jistgħu jżommu l-produzzjoni agrikola billi jistrieħu fuq l-iskemi tal-kwalità li jeżistu u li huwa essenzjali li jsaħħu u jiżviluppaw; dan l-approċċ divrenzjat tas-swieq agrikoli huwa partikolarment rilevanti għall-prodotti tal-muntanji kif ukoll għall-produzzjonijiet lokali li jistgħu jiġu valorizzati fuq skala żgħira; |
| --- | --- |

—

iqis li huwa kruċjali li jinżamm tqassim bilanċjat tal-attività ekonomika fit-territorju tal-Unjoni Ewropea li jkun ibbażat fuq mudelli ta’ żvilupp divrenzjati; huwa permezz ta’ divrenzazzjoni fuq is-swieq li ż-żoni rurali l-aktar żvantaġġati jkunu jistgħu jżommu l-produzzjoni agrikola billi jistrieħu fuq l-iskemi tal-kwalità li jeżistu u li huwa essenzjali li jsaħħu u jiżviluppaw; dan l-approċċ divrenzjat tas-swieq agrikoli huwa partikolarment rilevanti għall-prodotti tal-muntanji kif ukoll għall-produzzjonijiet lokali li jistgħu jiġu valorizzati fuq skala żgħira;

| — | iqis li l-ħarsien fil-forma ta’ denominazzjoni “Prodott agrikolu tal-muntanji”, jagħti kontribut sostenibbli lill-iżvilupp ekonomiku, l-użu tal-art u l-ħarsien tal-ambjent; |
| --- | --- |

—

iqis li l-ħarsien fil-forma ta’ denominazzjoni “Prodott agrikolu tal-muntanji”, jagħti kontribut sostenibbli lill-iżvilupp ekonomiku, l-użu tal-art u l-ħarsien tal-ambjent;

| — | jenfasizza li l-iżvilupp tas-sistemi tal-ikel lokali jseħħ permezz tal-ħolqien ta’ simbolu distintiv fil-livell Ewropew u bl-iżvilupp ta’ għodod fil-qafas tat-tieni pilastru tal-PAK biex jinkoraġġixxu l-produtturi f’dan il-proċess u b’hekk jitlob lill-Kummissjoni tressaq proposti bil-għan li tiġi kompletata r-regolamentazzjoni dwar il-politika ta’ kwalità tal-prodotti agrikolu tal-Unjoni; |
| --- | --- |

—

jenfasizza li l-iżvilupp tas-sistemi tal-ikel lokali jseħħ permezz tal-ħolqien ta’ simbolu distintiv fil-livell Ewropew u bl-iżvilupp ta’ għodod fil-qafas tat-tieni pilastru tal-PAK biex jinkoraġġixxu l-produtturi f’dan il-proċess u b’hekk jitlob lill-Kummissjoni tressaq proposti bil-għan li tiġi kompletata r-regolamentazzjoni dwar il-politika ta’ kwalità tal-prodotti agrikolu tal-Unjoni;

| — | jikkunsidra li s-suċċess ekonomiku u s-sostenibbiltà tal-prodotti agrikoli, li l-valur tagħhom jissaħħaħ permezz ta’ sistemi speċifiċi, ma jistgħux jinfirdu mill-ġestjoni tal-provvista; |
| --- | --- |

—

jikkunsidra li s-suċċess ekonomiku u s-sostenibbiltà tal-prodotti agrikoli, li l-valur tagħhom jissaħħaħ permezz ta’ sistemi speċifiċi, ma jistgħux jinfirdu mill-ġestjoni tal-provvista;

| — | jirrakkomanda, b’koerenza mal-opinjonijiet preċedenti, l-esklużjoni tal-OĠM fl-ispeċifikazzjonijiet għas-simboli uffiċjali ta’ kwalità; |
| --- | --- |

—

jirrakkomanda, b’koerenza mal-opinjonijiet preċedenti, l-esklużjoni tal-OĠM fl-ispeċifikazzjonijiet għas-simboli uffiċjali ta’ kwalità;

| — | jitlob li tissaħħaħ il-protezzjoni internazzjonali tal-indikazzjonijiet ġeografiċi. |
| --- | --- |

—

jitlob li tissaħħaħ il-protezzjoni internazzjonali tal-indikazzjonijiet ġeografiċi.

| Relatur | René SOUCHON (FR/PSE), President tar-Reġjun ta’ Auvergne |
| --- | --- |
| Dokument ta’ referenza | Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-iskemi tal-kwalità tal-prodotti agrikoli
  COM(2010) 733 finali |

Relatur

René SOUCHON (FR/PSE), President tar-Reġjun ta’ Auvergne

Dokument ta’ referenza

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-iskemi tal-kwalità tal-prodotti agrikoli

COM(2010) 733 finali

I.   SFIDI U GĦANIJIET

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

A.   Il-politika tal-kwalità, element essenzjali tal-PAK u vantaġġ għall-prodotti agrikoli Ewropej fis-swieq internazzjonali

| 1. | jinnota li l-istandards tal-Unjoni Ewropea dwar is-sigurtà u l-kwalità tal-ikel huma fost l-aktar rigorużi fid-dinja; |
| --- | --- |

1.

jinnota li l-istandards tal-Unjoni Ewropea dwar is-sigurtà u l-kwalità tal-ikel huma fost l-aktar rigorużi fid-dinja;

| 2. | jikkunsidra li l-kwalità tal-prodotti agrikoli tal-UE hija waħda mill-valuri miżjuda prinċipali tal-PAK u waħda mill-vantaġġi tagħha fis-swieq dinija; |
| --- | --- |

2.

jikkunsidra li l-kwalità tal-prodotti agrikoli tal-UE hija waħda mill-valuri miżjuda prinċipali tal-PAK u waħda mill-vantaġġi tagħha fis-swieq dinija;

| 3. | jfakkar li l-iskemi tal-kwalità adottati b’mod kollettiv jagħmlu parti integrali mill-partimonju kulturali, agrikolu u kulinarju tal-Unjoni Ewropea. Dawn l-iskemi tal-kwalità jikkorrispondu għal partimonju kollettiv li hemm bżonn li jitħares u li jiġi żviluppat; |
| --- | --- |

3.

jfakkar li l-iskemi tal-kwalità adottati b’mod kollettiv jagħmlu parti integrali mill-partimonju kulturali, agrikolu u kulinarju tal-Unjoni Ewropea. Dawn l-iskemi tal-kwalità jikkorrispondu għal partimonju kollettiv li hemm bżonn li jitħares u li jiġi żviluppat;

| 4. | jinnota li d-differenza li ssir permezz tal-kwalità tippermetti li jiżdied kemm jista’ l-valur miżjud fi ħdan is-setturi b’risposta għat-talba qawwija fost il-konsumaturi tal-UE u l-produtturi; |
| --- | --- |

4.

jinnota li d-differenza li ssir permezz tal-kwalità tippermetti li jiżdied kemm jista’ l-valur miżjud fi ħdan is-setturi b’risposta għat-talba qawwija fost il-konsumaturi tal-UE u l-produtturi;

| 5. | jenfasizza li f’kuntest ta’ kriżi fil-prezzijiet tal-materji primi agrikoli, is-setturi ta’ kwalità divrenzjata għandhom effett ta’ stabbilizzazzjoni fuq it-territorji. Il-ħolqien ta’ setturi ta’ kwalità divrenzjata jippermetti li jiżviluppaw l-investiment, ir-riċerka u l-innovazzjoni u jiggarantixxi distribuzzjoni iktar ġusta tal-valur miżjud fis-setturi favur il-produtturi; |
| --- | --- |

5.

jenfasizza li f’kuntest ta’ kriżi fil-prezzijiet tal-materji primi agrikoli, is-setturi ta’ kwalità divrenzjata għandhom effett ta’ stabbilizzazzjoni fuq it-territorji. Il-ħolqien ta’ setturi ta’ kwalità divrenzjata jippermetti li jiżviluppaw l-investiment, ir-riċerka u l-innovazzjoni u jiggarantixxi distribuzzjoni iktar ġusta tal-valur miżjud fis-setturi favur il-produtturi;

| 6. | għaldaqstant, iqis li l-politika tal-kwalità trid tifforma waħda mill-elementi prinċipali tal-PAK ta’ wara l-2013; |
| --- | --- |

6.

għaldaqstant, iqis li l-politika tal-kwalità trid tifforma waħda mill-elementi prinċipali tal-PAK ta’ wara l-2013;

| 7. | iqis li huwa fundamentali u bħala konsegwenza jitlob li l-Politika Agrikola Komuni ta’ wara l-2013 tkompli tappoġġja b’mod attiv l-istandards għoljin tal-prodotti agrikoli Ewropej; |
| --- | --- |

7.

iqis li huwa fundamentali u bħala konsegwenza jitlob li l-Politika Agrikola Komuni ta’ wara l-2013 tkompli tappoġġja b’mod attiv l-istandards għoljin tal-prodotti agrikoli Ewropej;

| 8. | jikkunsidra li s-suċċess ekonomiku u s-sostenibbiltà tal-prodotti agrikoli, li l-valur tagħhom jissaħħaħ permezz ta’ sistemi speċifiċi, ma jistgħux jinfirdu mill-ġestjoni tal-provvista. It-tkabbir sproporzjonat fil-volumi prodotti, lil hinn mill-partijiet tas-suq tas-soltu fejn dawn il-prodotti għandhom ċerta importanza, iwassal biex il-prodott jitlef in-natura distinta tiegħu. Bħala konsegwenza, dan iwassal għat-tnaqqis fil-prezz li jista’ jwassal biex il-prodott sempliċement josfor. Il-mudelli ekonomiċi tal-iskemi tal-kwalità mhumiex ta’ interess ekonomiku ħlief għall-fatt li huma differenti mill-mudell standard. Il-ġeneralizzazzjoni tagħhom u għalhekk it-telf tan-natura distinta tagħhom, fuq żmien twil tista’ twassal biss għat-tnaqqis fil-popolazzjoni tat-territorji l-aktar fraġli; |
| --- | --- |

8.

jikkunsidra li s-suċċess ekonomiku u s-sostenibbiltà tal-prodotti agrikoli, li l-valur tagħhom jissaħħaħ permezz ta’ sistemi speċifiċi, ma jistgħux jinfirdu mill-ġestjoni tal-provvista. It-tkabbir sproporzjonat fil-volumi prodotti, lil hinn mill-partijiet tas-suq tas-soltu fejn dawn il-prodotti għandhom ċerta importanza, iwassal biex il-prodott jitlef in-natura distinta tiegħu. Bħala konsegwenza, dan iwassal għat-tnaqqis fil-prezz li jista’ jwassal biex il-prodott sempliċement josfor. Il-mudelli ekonomiċi tal-iskemi tal-kwalità mhumiex ta’ interess ekonomiku ħlief għall-fatt li huma differenti mill-mudell standard. Il-ġeneralizzazzjoni tagħhom u għalhekk it-telf tan-natura distinta tagħhom, fuq żmien twil tista’ twassal biss għat-tnaqqis fil-popolazzjoni tat-territorji l-aktar fraġli;

| 9. | jinnota li d-dispożizzjonijiet attwali ma jippermettux li l-fondi Ewropej, nazzjonali u reġjonali jiġu assoċjati b’mod sodisfaċenti mal-ħidma kollettiva li ssir mill-gruppi u r-reġjuni. Fil-fatt qed jiġri li l-indikazzjonijiet ġeografiċi prinċipali biss huma kapaċi li jwasslu għall-awtofinanzjament meħtieġ biex ikunu jistgħu jinkisbu l-fondi Ewropej; |
| --- | --- |

9.

jinnota li d-dispożizzjonijiet attwali ma jippermettux li l-fondi Ewropej, nazzjonali u reġjonali jiġu assoċjati b’mod sodisfaċenti mal-ħidma kollettiva li ssir mill-gruppi u r-reġjuni. Fil-fatt qed jiġri li l-indikazzjonijiet ġeografiċi prinċipali biss huma kapaċi li jwasslu għall-awtofinanzjament meħtieġ biex ikunu jistgħu jinkisbu l-fondi Ewropej;

B.   L-iskemi tal- kwalità, għodda importanti għall-ġestjoni tat-territorju u l-iżvilupp tat-territorji rurali

Jinnota li:

| 10. | L-iskemi tal-kwalità huma mezz biex għadd kbir ta’ territorji agrikoli jsiru globalizzati, minħabba r-rikonoxximent tas-sengħa partikolari u tal-offerta ta’ kwalità superjuri għall-konsumatur; |
| --- | --- |

10.

L-iskemi tal-kwalità huma mezz biex għadd kbir ta’ territorji agrikoli jsiru globalizzati, minħabba r-rikonoxximent tas-sengħa partikolari u tal-offerta ta’ kwalità superjuri għall-konsumatur;

| 11. | Id-dimensjoni tal-ġestjoni hija dimensjoni essenzjali li ma tistax tiġi injorata fid-dibattitu dwar l-iskemi tal-kwalità. Dawn l-iskemi jipparteċipaw direttament fid-dinamiżmu ekonomiku tat-territorji rurali fejn huma preżenti; |
| --- | --- |

11.

Id-dimensjoni tal-ġestjoni hija dimensjoni essenzjali li ma tistax tiġi injorata fid-dibattitu dwar l-iskemi tal-kwalità. Dawn l-iskemi jipparteċipaw direttament fid-dinamiżmu ekonomiku tat-territorji rurali fejn huma preżenti;

| 12. | It-territorji rurali tal-Unjoni Ewropea huma eteroġenji u jiffurmaw għadd kbir ta’ territorji differenti ħafna minn xulxin. Il-potenzjal tagħhom fl-agronomija, il-ħamrija u l-klima kif ukoll il-kundizzjonijiet loġistiċi u tas-suq għaldaqstant ivarjaw sew; |
| --- | --- |

12.

It-territorji rurali tal-Unjoni Ewropea huma eteroġenji u jiffurmaw għadd kbir ta’ territorji differenti ħafna minn xulxin. Il-potenzjal tagħhom fl-agronomija, il-ħamrija u l-klima kif ukoll il-kundizzjonijiet loġistiċi u tas-suq għaldaqstant ivarjaw sew;

| 13. | Fil-kuntest tal-globalizzazzjoni u fl-ambjent ta’ kompetizzjoni internazzjonali tal-lum, it-territorji l-aktar żvantaġġati għandhom bżonn ta’ dispożizzjonijiet maħsuba biex jippermettulhom kemm li jiżviluppaw mudelli partikolari, kif ukoll li jwasslu biex il-konsumaturi tagħhom jifhmu d-differenza bejn il-prodotti agrikoli fis-suq. Għalhekk huwa importanti li l-miżuri attwali li jikkumpensaw għall-iżvantaġġ kompetittiv li jiffaċċjaw iż-żoni żvantaġġati jinżammu; iż-żoni rurali kollha tal-Unjoni jkollhom aċċess għal għodda ta’ valorizzazzjoni u ta’ differenzjazzjoni tal-prodotti tagħhom fis-swieq lokali, Ewropej u internazzjonali; |
| --- | --- |

13.

Fil-kuntest tal-globalizzazzjoni u fl-ambjent ta’ kompetizzjoni internazzjonali tal-lum, it-territorji l-aktar żvantaġġati għandhom bżonn ta’ dispożizzjonijiet maħsuba biex jippermettulhom kemm li jiżviluppaw mudelli partikolari, kif ukoll li jwasslu biex il-konsumaturi tagħhom jifhmu d-differenza bejn il-prodotti agrikoli fis-suq. Għalhekk huwa importanti li l-miżuri attwali li jikkumpensaw għall-iżvantaġġ kompetittiv li jiffaċċjaw iż-żoni żvantaġġati jinżammu; iż-żoni rurali kollha tal-Unjoni jkollhom aċċess għal għodda ta’ valorizzazzjoni u ta’ differenzjazzjoni tal-prodotti tagħhom fis-swieq lokali, Ewropej u internazzjonali;

Jinnota li:

| 14. | Il-limitazzjonijiet speċifiċi u aktar rigorużi, tipiċi tal-iskemi tal-kwalità, iwasslu għal spejjeż tal-produzzjoni ogħla u sforz akbar min-naħa tal-produtturi. Il-konsumaturi jaċċettaw li jħallsu dan l-isforz bi prezz ġust għal prodott li jqisu aħjar u/jew tipiku; |
| --- | --- |

14.

Il-limitazzjonijiet speċifiċi u aktar rigorużi, tipiċi tal-iskemi tal-kwalità, iwasslu għal spejjeż tal-produzzjoni ogħla u sforz akbar min-naħa tal-produtturi. Il-konsumaturi jaċċettaw li jħallsu dan l-isforz bi prezz ġust għal prodott li jqisu aħjar u/jew tipiku;

| 15. | Ir-regoli tal-kompetizzjoni li jeżistu bħalissa, jippremjaw lit-territorji l-aktar vantaġġjati mill-perspettiva tal-ispejjeż tal-produzzjoni. Għall-kuntrarju, it-territorji l-anqas vantaġġjati jbagħtu minnħabba l-prinċipju tal-kompetittività fil-livell tal-ispejjeż; |
| --- | --- |

15.

Ir-regoli tal-kompetizzjoni li jeżistu bħalissa, jippremjaw lit-territorji l-aktar vantaġġjati mill-perspettiva tal-ispejjeż tal-produzzjoni. Għall-kuntrarju, it-territorji l-anqas vantaġġjati jbagħtu minnħabba l-prinċipju tal-kompetittività fil-livell tal-ispejjeż;

Għalhekk jikkunsidra li:

| 16. | huwa kruċjali li jinżamm tqassim bilanċjat tal-attività ekonomika fit-territorju tal-Unjoni Ewropea li jkun ibbażat fuq mudelli ta’ żvilupp divrenzjati; |
| --- | --- |

16.

huwa kruċjali li jinżamm tqassim bilanċjat tal-attività ekonomika fit-territorju tal-Unjoni Ewropea li jkun ibbażat fuq mudelli ta’ żvilupp divrenzjati;

| 17. | huwa permezz ta’ divrenzazzjoni fuq is-swieq li ż-żoni rurali l-aktar żvantaġġati jkunu jistgħu jżommu l-produzzjoni agrikola billi jistrieħu fuq l-iskemi tal-kwalità li jeżistu u li huwa essenzjali li jsaħħu u jiżviluppaw; |
| --- | --- |

17.

huwa permezz ta’ divrenzazzjoni fuq is-swieq li ż-żoni rurali l-aktar żvantaġġati jkunu jistgħu jżommu l-produzzjoni agrikola billi jistrieħu fuq l-iskemi tal-kwalità li jeżistu u li huwa essenzjali li jsaħħu u jiżviluppaw;

| 18. | dan l-approċċ divrenzjat tas-swieq agrikoli huwa partikolarment rilevanti għall-prodotti tal-muntanji kif ukoll għall-produzzjonijiet lokali li jistgħu jiġu valorizzati fuq skala żgħira; |
| --- | --- |

18.

dan l-approċċ divrenzjat tas-swieq agrikoli huwa partikolarment rilevanti għall-prodotti tal-muntanji kif ukoll għall-produzzjonijiet lokali li jistgħu jiġu valorizzati fuq skala żgħira;

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

C.   Il-ħarsien u l-promozzjoni tal-kwalità fl-iskambji internazzjonali

| 19. | jenfasizza li r-rikonoxximent tal-iskemi tal-kwalità huwa essenzjali fil-kuntest tal-iskambji kummerċjali internazzjonali. Dan ir-rikonoxximent irid jiġi trattat b’mod differenti mill-marki privati. Il-prinċipju tad-denominazzjoni tal-oriġini huwa prinċipju ta’ proprjetà u ta’ patrimonju kollettiv differenti mill-proprjetà privata. Għalhekk, ikun tajjeb li l-ħarsien internazzjonali tal-indikazzjonijiet ġeografiċi jiġi msaħħaħ; |
| --- | --- |

19.

jenfasizza li r-rikonoxximent tal-iskemi tal-kwalità huwa essenzjali fil-kuntest tal-iskambji kummerċjali internazzjonali. Dan ir-rikonoxximent irid jiġi trattat b’mod differenti mill-marki privati. Il-prinċipju tad-denominazzjoni tal-oriġini huwa prinċipju ta’ proprjetà u ta’ patrimonju kollettiv differenti mill-proprjetà privata. Għalhekk, ikun tajjeb li l-ħarsien internazzjonali tal-indikazzjonijiet ġeografiċi jiġi msaħħaħ;

| 20. | għaldaqstant, b’koerenza mal-opinjonijiet adottati preċedenti, itenni t-talbiet tiegħu biex jissaħħaħ ir-rikonoxximent tal-indikazzjonijiet ġeografiċi u l-qafas ġuridiku internazzjonali applikabbli għal dawn l-indikazzjonijiet. Dan it-tisħiħ għandu jippermetti li jintlaħaq ħarsien verament effikaċi u sostenibbli tal-iskemi tal-kwalità fil-livell internazzjonali; |
| --- | --- |

20.

għaldaqstant, b’koerenza mal-opinjonijiet adottati preċedenti, itenni t-talbiet tiegħu biex jissaħħaħ ir-rikonoxximent tal-indikazzjonijiet ġeografiċi u l-qafas ġuridiku internazzjonali applikabbli għal dawn l-indikazzjonijiet. Dan it-tisħiħ għandu jippermetti li jintlaħaq ħarsien verament effikaċi u sostenibbli tal-iskemi tal-kwalità fil-livell internazzjonali;

| 21. | b’mod partikolari jqis li l-Unjoni Ewropea għandha tintensifika l-isforzi tagħha biex jittejjeb il-ħarsien tal-indikazzjonijiet ġeografiċi (IĠP u DPO) fil-kuntest tan-negozjati tad-WTO u l-WIPO; |
| --- | --- |

21.

b’mod partikolari jqis li l-Unjoni Ewropea għandha tintensifika l-isforzi tagħha biex jittejjeb il-ħarsien tal-indikazzjonijiet ġeografiċi (IĠP u DPO) fil-kuntest tan-negozjati tad-WTO u l-WIPO;

| 22. | b’mod speċjali jirrakkomanda:






  a. | l-estensjoni tal-ħarsien tal-Artikolu 23 tal-Ftehim dwar l-Aspetti tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali relatati mal-kummerċ (il-Ftehim tat-TRIPS) għall-prodotti agrikoli kollha |
| --- | --- | --- |

22.

b’mod speċjali jirrakkomanda:

a.

l-estensjoni tal-ħarsien tal-Artikolu 23 tal-Ftehim dwar l-Aspetti tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali relatati mal-kummerċ (il-Ftehim tat-TRIPS) għall-prodotti agrikoli kollha

| b. | il-ħolqien ta’ reġistru multilaterali tal-indikazzjonijiet ġeografiċi fil-livell internazzjonali |
| --- | --- |

b.

il-ħolqien ta’ reġistru multilaterali tal-indikazzjonijiet ġeografiċi fil-livell internazzjonali

| c. | il-konklużjoni ta’ ftehimiet bilaterali bejn l-UE u l-pajjiżi terzi sabiex jiġu rikonoxxuti b’mod reċiproku l-IĠP u l-PDO kollha |
| --- | --- |

c.

il-konklużjoni ta’ ftehimiet bilaterali bejn l-UE u l-pajjiżi terzi sabiex jiġu rikonoxxuti b’mod reċiproku l-IĠP u l-PDO kollha

| 23. | madankollu jinsab imħasseb dwar ir-riskji li jirriżultaw minn ċerti ftehimiet bilaterali waqt in-negozjati relatati mar-rikonoxximent reċiproku f’dak li jirrigwarda l-prodotti b’indikazzjoni ġeografika. Huwa importanti li jiġi assigurat li dawn il-ftehimiet ma jwasslux biex fis-swieq Ewropej jidħlu prodotti ġejjin minn pajjiżi terzi li għandhom indikazzjoni ġeografika iżda li l-livelli ta’ rekwiżiti jew ta’ kontroll mhumiex armonizzati mal-livelli Ewropej; |
| --- | --- |

23.

madankollu jinsab imħasseb dwar ir-riskji li jirriżultaw minn ċerti ftehimiet bilaterali waqt in-negozjati relatati mar-rikonoxximent reċiproku f’dak li jirrigwarda l-prodotti b’indikazzjoni ġeografika. Huwa importanti li jiġi assigurat li dawn il-ftehimiet ma jwasslux biex fis-swieq Ewropej jidħlu prodotti ġejjin minn pajjiżi terzi li għandhom indikazzjoni ġeografika iżda li l-livelli ta’ rekwiżiti jew ta’ kontroll mhumiex armonizzati mal-livelli Ewropej;

| 24. | jirrakkomanda li jittieħdu miżuri speċifiċi sabiex tiġi evitata l-kummerċjalizzazzjoni fi ħdan l-UE jew l-esportazzjoni ta’ prodotti b’tikketti mhux konformi mal-leġislazzjoni dwar il-kwalità tal-prodotti agrikoli tal-UE; |
| --- | --- |

24.

jirrakkomanda li jittieħdu miżuri speċifiċi sabiex tiġi evitata l-kummerċjalizzazzjoni fi ħdan l-UE jew l-esportazzjoni ta’ prodotti b’tikketti mhux konformi mal-leġislazzjoni dwar il-kwalità tal-prodotti agrikoli tal-UE;

D.   Il-kjarifika u t-tisħiħ tad-definizzjoni tal-indikazzjonijiet ġeografiċi

| 25. | jesprimi d-dubji tiegħu dwar kemm għandhom bażi soda r-raġunijiet tat-tibdil fid-definizzjoni tal-PDO u tal-IĠP proposti mill-Kummissjoni Ewropea fil-proġett tiegħu ta’ regolament; |
| --- | --- |

25.

jesprimi d-dubji tiegħu dwar kemm għandhom bażi soda r-raġunijiet tat-tibdil fid-definizzjoni tal-PDO u tal-IĠP proposti mill-Kummissjoni Ewropea fil-proġett tiegħu ta’ regolament;

| 26. | b’mod ċar jitlob lill-Kummissjoni Ewropea, li peress li eventwalment ser jitneħħew ir-referenzi għall-fażijiet ta’ żvilupp u ta’ tħejjija tal-prodotti, li jiġi assigurat li din il-bidla ma twassalx għal tnaqqis fil-protezzjoni jew għal użi abbużivi; |
| --- | --- |

26.

b’mod ċar jitlob lill-Kummissjoni Ewropea, li peress li eventwalment ser jitneħħew ir-referenzi għall-fażijiet ta’ żvilupp u ta’ tħejjija tal-prodotti, li jiġi assigurat li din il-bidla ma twassalx għal tnaqqis fil-protezzjoni jew għal użi abbużivi;

| 27. | jistaqsi wkoll kemm hu utli li jiżviluppaw definizzjonijiet speċifiċi skont it-tipi ta’ prodotti u jenfasizza li l-kunsiderazzjoni ta’ xi karatteristiċi marbutin mal-fażijiet ta’ produzzjoni f’ċerti tipi ta’ prodotti m’għandhiex tmur kontra l-koerenza u l-unità tas-sistema tal-indikazzjonijiet ġeografiċi fil-livell Ewropew; |
| --- | --- |

27.

jistaqsi wkoll kemm hu utli li jiżviluppaw definizzjonijiet speċifiċi skont it-tipi ta’ prodotti u jenfasizza li l-kunsiderazzjoni ta’ xi karatteristiċi marbutin mal-fażijiet ta’ produzzjoni f’ċerti tipi ta’ prodotti m’għandhiex tmur kontra l-koerenza u l-unità tas-sistema tal-indikazzjonijiet ġeografiċi fil-livell Ewropew;

| 28. | jitlob lill-Kummissjoni Ewropea li tispjega l-proċedura li biħsiebha ssegwi għall-atti ddelegati u jirrakkomanda konsultazzjoni minn qabel tal-partijiet kollha interessati. |
| --- | --- |

28.

jitlob lill-Kummissjoni Ewropea li tispjega l-proċedura li biħsiebha ssegwi għall-atti ddelegati u jirrakkomanda konsultazzjoni minn qabel tal-partijiet kollha interessati.

E.   Promozzjoni u divrenzazzjoni tal-produzzjonijiet tal-muntanji

| 29. | jinnota li l-prodotti agrikoli tal-muntanji, f’għajnejn il-konsumaturi, għandhom identità b’saħħitha, li jirrappreżentaw sistemi ta’ produzzjoni li fil-parti l-kbira tagħhom huma mifruxa u/jew tradizzjonali. Dawn il-prodotti jġibu magħhom valur konsiderevoli għall-beni pubbliċi u għall-ekonomija lokali; |
| --- | --- |

29.

jinnota li l-prodotti agrikoli tal-muntanji, f’għajnejn il-konsumaturi, għandhom identità b’saħħitha, li jirrappreżentaw sistemi ta’ produzzjoni li fil-parti l-kbira tagħhom huma mifruxa u/jew tradizzjonali. Dawn il-prodotti jġibu magħhom valur konsiderevoli għall-beni pubbliċi u għall-ekonomija lokali;

| 30. | jfakkar li l-muntanji jirrappreżentaw 40 % tat-territorju Ewropew f’sens wiesa’ (1), 18 % tal-azjendi agrikoli, 15 % tal-art agrikola utli fl-Ewropa (2) Barra minn hekk, il-parti tal-muntanji fit-territorju tal-Unjoni Ewropea għandu jikber permezz tat-tkabbir tal-Unjoni (3); |
| --- | --- |

30.

jfakkar li l-muntanji jirrappreżentaw 40 % tat-territorju Ewropew f’sens wiesa’ (1), 18 % tal-azjendi agrikoli, 15 % tal-art agrikola utli fl-Ewropa (2) Barra minn hekk, il-parti tal-muntanji fit-territorju tal-Unjoni Ewropea għandu jikber permezz tat-tkabbir tal-Unjoni (3);

| 31. | jikkunsidra li r-rikonoxximent tal-prodotti tal-muntanji u t-tikketti speċifiċi tagħhom ġej minn politika li għandha tiġi integrata bla dewmien fil-politika globali ta’ kwalità tal-produzzjoni agrikola tal-Unjoni Ewropea. Din l-integrazzjoni għandha sseħħ b’koerenza mal-għarfien mogħti liż-żoni tal-muntanji fil-Politika Agrikola Komuni; |
| --- | --- |

31.

jikkunsidra li r-rikonoxximent tal-prodotti tal-muntanji u t-tikketti speċifiċi tagħhom ġej minn politika li għandha tiġi integrata bla dewmien fil-politika globali ta’ kwalità tal-produzzjoni agrikola tal-Unjoni Ewropea. Din l-integrazzjoni għandha sseħħ b’koerenza mal-għarfien mogħti liż-żoni tal-muntanji fil-Politika Agrikola Komuni;

| 32. | jikkunsidra li l-kapaċità tal-produtturi tal-muntanji li jisfruttaw bl-aħjar mod il-prodotti tagħhom fl-iskemi tal-kwalità hija l-kundizzjoni indispensabbli biex jibqgħu għaddejjin, meta wieħed iqis il-kwantitajiet iżgħar tal-produzzjoni tagħhom (4) u għaldaqstant huma ta’ vantaġġ dirett f’termini ta’ kwalità (5) għall-konsumaturi; |
| --- | --- |

32.

jikkunsidra li l-kapaċità tal-produtturi tal-muntanji li jisfruttaw bl-aħjar mod il-prodotti tagħhom fl-iskemi tal-kwalità hija l-kundizzjoni indispensabbli biex jibqgħu għaddejjin, meta wieħed iqis il-kwantitajiet iżgħar tal-produzzjoni tagħhom (4) u għaldaqstant huma ta’ vantaġġ dirett f’termini ta’ kwalità (5) għall-konsumaturi;

| 33. | jenfasizza li l-prodotti tal-muntanji huma speċifiċi minħabba fil-post u l-metodi ta’ produzzjoni u tal-ipproċessar (6); |
| --- | --- |

33.

jenfasizza li l-prodotti tal-muntanji huma speċifiċi minħabba fil-post u l-metodi ta’ produzzjoni u tal-ipproċessar (6);

| 34. | għaldaqstant, iqis li l-ħarsien tat-terminu “Prodott agrikolu tal-muntanji” ikun jippermetti, għal spiża relattivament baxxa, li l-prodotti tal-muntanji jiġu valorizzati u protetti aħjar (inklużi l-prodotti tal-biedja u tat-trobbija, kif ukoll il-ħdim tagħhom fuq il-post) billi fl-Istati Membri kollha jiġi promoss il-ħolqien ta’ settur tas-suq ddedikat biex jagħti l-ispazju lil dawn il-prodotti. Dan jiggarantixxi ż-żamma u l-iżvilupp tat-tradizzjonijiet, il-kultura u l-patrimonju tar-reġjuni tal-muntanji, billi jippermetti li l-istrutturi ta’ produzzjoni u tal-ipproċessar jibqgħu marbutin mat-territorji; |
| --- | --- |

34.

għaldaqstant, iqis li l-ħarsien tat-terminu “Prodott agrikolu tal-muntanji” ikun jippermetti, għal spiża relattivament baxxa, li l-prodotti tal-muntanji jiġu valorizzati u protetti aħjar (inklużi l-prodotti tal-biedja u tat-trobbija, kif ukoll il-ħdim tagħhom fuq il-post) billi fl-Istati Membri kollha jiġi promoss il-ħolqien ta’ settur tas-suq ddedikat biex jagħti l-ispazju lil dawn il-prodotti. Dan jiggarantixxi ż-żamma u l-iżvilupp tat-tradizzjonijiet, il-kultura u l-patrimonju tar-reġjuni tal-muntanji, billi jippermetti li l-istrutturi ta’ produzzjoni u tal-ipproċessar jibqgħu marbutin mat-territorji;

| 35. | iqis ukoll li dan il-ħarsien, fil-forma ta’ denominazzjoni “Prodott agrikolu tal-muntanji”, jagħti kontribut sostenibbli lill-iżvilupp ekonomiku, l-użu tal-art u l-ħarsien tal-ambjent. Dawn l-isfidi huma importanti ħafna f’reġjuni fejn l-abbandun tal-agrikoltura huwa sinonimu mad-degradazzjoni tal-ambjent, l-iżvilupp ta’ riskji “naturali”, u t-tfaqqir tan-nisġa soċjali, ekonomika u kulturali; |
| --- | --- |

35.

iqis ukoll li dan il-ħarsien, fil-forma ta’ denominazzjoni “Prodott agrikolu tal-muntanji”, jagħti kontribut sostenibbli lill-iżvilupp ekonomiku, l-użu tal-art u l-ħarsien tal-ambjent. Dawn l-isfidi huma importanti ħafna f’reġjuni fejn l-abbandun tal-agrikoltura huwa sinonimu mad-degradazzjoni tal-ambjent, l-iżvilupp ta’ riskji “naturali”, u t-tfaqqir tan-nisġa soċjali, ekonomika u kulturali;

| 36. | jinnota li huwa diffiċli li jiġu provduti ċ-ċifri fil-livell Ewropew dwar is-suq tal-prodotti tal-muntanji, peress li t-terminu mhuwiex definit fil-livell Ewropew. Madankollu, wieħed xorta jinnota impatt pożittiv reali f’ċerti setturi, peress li l-operaturi qed tingħatalhom il-possibbiltà ta’ promozzjoni speċifika. Wieħed jista’ jikkwota bħala eżempju s-settur tal-ħalib fil-Massif Central fi Franza (7); |
| --- | --- |

36.

jinnota li huwa diffiċli li jiġu provduti ċ-ċifri fil-livell Ewropew dwar is-suq tal-prodotti tal-muntanji, peress li t-terminu mhuwiex definit fil-livell Ewropew. Madankollu, wieħed xorta jinnota impatt pożittiv reali f’ċerti setturi, peress li l-operaturi qed tingħatalhom il-possibbiltà ta’ promozzjoni speċifika. Wieħed jista’ jikkwota bħala eżempju s-settur tal-ħalib fil-Massif Central fi Franza (7);

| 37. | ifakkar li l-Kumitat diġà kemm il-darba kien ħa pożizzjoni favur l-introduzzjoni ta’ denominazzjonijiet riżervati fakultattivi għall-prodotti agrikoli tal-muntanji u f’din l-opinjoni jtenni t-talba tiegħu li bla dewmien jiġu kkunsidrati l-prodotti agrikoli tal-muntanji fil-qafas tal-politika ta’ kwalità futura tal-Unjoni Ewropea; |
| --- | --- |

37.

ifakkar li l-Kumitat diġà kemm il-darba kien ħa pożizzjoni favur l-introduzzjoni ta’ denominazzjonijiet riżervati fakultattivi għall-prodotti agrikoli tal-muntanji u f’din l-opinjoni jtenni t-talba tiegħu li bla dewmien jiġu kkunsidrati l-prodotti agrikoli tal-muntanji fil-qafas tal-politika ta’ kwalità futura tal-Unjoni Ewropea;

| 38. | bl-istess mod jenfasizza għal darb’oħra li r-reġjuni għandu jkollhom rwol importanti fid-definizzjoni ta’ dawn id-denominazzjonijiet ta’ “muntanji” u ta’ appoġġ għall-ħolqien ta’ setturi fil-qafas ta’ politika ta’ żvilupp rurali reġjonalizzat; |
| --- | --- |

38.

bl-istess mod jenfasizza għal darb’oħra li r-reġjuni għandu jkollhom rwol importanti fid-definizzjoni ta’ dawn id-denominazzjonijiet ta’ “muntanji” u ta’ appoġġ għall-ħolqien ta’ setturi fil-qafas ta’ politika ta’ żvilupp rurali reġjonalizzat;

F.   Il-promozzjoni tad-distanzi qosra u l-bejgħ dirett

| 39. | iqis, li b’koerenza mal-opinjoni dwar l-iskemi tal-ikel lokali li diġà ġiet adottata (8) li l-promozzjoni tad-distanzi qosra u tal-bejgħ dirett hija essenzjali. Ifakkar li f’din l-opinjoni, il-Kumitat iddefinixxa s-“sistemi tal-ikel lokali” bħala taħlita ta’ erba’ fatturi: katina qasira; distanza fiżika qasira bejn il-post fejn jiġi prodott u fejn jiġi kkonsmat l-ikel; proċess li jiġbor fih anke aspetti tat-trasport, tad-distribuzzjoni, tat-trattament tal-iskart, tal-enerġija rinnovabbli, tal-kummerċjalizzazzjoni, tal-promozzjoni u tal-ġestjoni tal-kwalità; proċess li jseħħ fil-livell lokali u reġjonali. Jenfasizza li l-katini qosra jippermettu lill-produzzjonijiet agrikoli jerġgħu jiġu lokalizzati u li l-produzzjonijiet jibqgħu fit-territorji ta’ oriġini tagħhom u b’hekk jiġi faċilitat il-konsum tagħhom fis-swieq lokali. Is-sistemi b’distanzi qosra jipparteċipaw fit-tqassim tajjeb tal-attivitajiet agrikoli fuq it-territorju kollu tal-UE u għandhom effett pożittiv fuq l-ambjent, sakemm dawn il-produzzjonijiet ikunu adattati għall-kapaċitajiet naturali tat-territorji kkonċernati; |
| --- | --- |

39.

iqis, li b’koerenza mal-opinjoni dwar l-iskemi tal-ikel lokali li diġà ġiet adottata (8) li l-promozzjoni tad-distanzi qosra u tal-bejgħ dirett hija essenzjali. Ifakkar li f’din l-opinjoni, il-Kumitat iddefinixxa s-“sistemi tal-ikel lokali” bħala taħlita ta’ erba’ fatturi: katina qasira; distanza fiżika qasira bejn il-post fejn jiġi prodott u fejn jiġi kkonsmat l-ikel; proċess li jiġbor fih anke aspetti tat-trasport, tad-distribuzzjoni, tat-trattament tal-iskart, tal-enerġija rinnovabbli, tal-kummerċjalizzazzjoni, tal-promozzjoni u tal-ġestjoni tal-kwalità; proċess li jseħħ fil-livell lokali u reġjonali. Jenfasizza li l-katini qosra jippermettu lill-produzzjonijiet agrikoli jerġgħu jiġu lokalizzati u li l-produzzjonijiet jibqgħu fit-territorji ta’ oriġini tagħhom u b’hekk jiġi faċilitat il-konsum tagħhom fis-swieq lokali. Is-sistemi b’distanzi qosra jipparteċipaw fit-tqassim tajjeb tal-attivitajiet agrikoli fuq it-territorju kollu tal-UE u għandhom effett pożittiv fuq l-ambjent, sakemm dawn il-produzzjonijiet ikunu adattati għall-kapaċitajiet naturali tat-territorji kkonċernati;

| 40. | jenfasizza wkoll l-interess ekonomiku tad-distanzi qosra li jistgħu jippermettu lil xi produtturi li jżidu d-dħul tagħhom billi jirkupraw huma stess il-profitt li jitilfu minn bejgħ fuq distanzi li huma twal wisq. Fil-fatt, dawn il-produtturi s-soltu ma jkunux f’pożizzjoni li jirreżistu r-regoli tan-negozjati u tal-kundizzjonijiet tat-tqegħid fis-suq tas-setturi agroalimentari fejn il-poter kummerċjali huwa kkonċentrat ħafna; |
| --- | --- |

40.

jenfasizza wkoll l-interess ekonomiku tad-distanzi qosra li jistgħu jippermettu lil xi produtturi li jżidu d-dħul tagħhom billi jirkupraw huma stess il-profitt li jitilfu minn bejgħ fuq distanzi li huma twal wisq. Fil-fatt, dawn il-produtturi s-soltu ma jkunux f’pożizzjoni li jirreżistu r-regoli tan-negozjati u tal-kundizzjonijiet tat-tqegħid fis-suq tas-setturi agroalimentari fejn il-poter kummerċjali huwa kkonċentrat ħafna;

| 41. | jiġbed l-attenzjoni fir-rigward tal-promozzjoni tas-sistemi ta’ distanzi qosra:






  a. | li dan ifisser b’mod partikolari li jiġi promoss li joqorbu l-post tal-produzzjoni u l-post tal-konsum tal-prodotti tal-ikel, ipproċessati u mhux, u għalhekk li jiġu promossi sistemi ta’ produzzjoni, trasformazzjoni u kummerċjalizzazzjoni kemm jista’ jkun qosra f’sens ġeografiku. Bħala konsegwenza, dan it-tqarrib jippermetti li jonqsu l-emissjonijiet inutli tal-gassijiet b’effett ta’ serra li jinħolqu minn ktajjen twal u kumplessi żżejjed; |
| --- | --- | --- |

41.

jiġbed l-attenzjoni fir-rigward tal-promozzjoni tas-sistemi ta’ distanzi qosra:

a.

li dan ifisser b’mod partikolari li jiġi promoss li joqorbu l-post tal-produzzjoni u l-post tal-konsum tal-prodotti tal-ikel, ipproċessati u mhux, u għalhekk li jiġu promossi sistemi ta’ produzzjoni, trasformazzjoni u kummerċjalizzazzjoni kemm jista’ jkun qosra f’sens ġeografiku. Bħala konsegwenza, dan it-tqarrib jippermetti li jonqsu l-emissjonijiet inutli tal-gassijiet b’effett ta’ serra li jinħolqu minn ktajjen twal u kumplessi żżejjed;

| b. | li s-sistemi ta’ bejgħ dirett tal-produtturi ż-żgħar fis-swieq lokali huwa parti minn dawn is-sistemi ta’ distanzi qosra u għandu jiġi integrat kompletament fil-politika globali tal-produzzjonijiet agrikoli tal-Unjoni Ewropea. Dawn id-distanzi qosra jippermettu l-ħolqien ta’ kuntatt mill-viċin bejn il-produtturi u l-konsumaturi. Huma jippermettu wkoll li tiġi ggarantita t-traċċabbiltà tal-prodotti b’mod iktar faċli, biex b’hekk il-konsumaturi jkollhom is-serħan tal-moħħ dwar l-oriġini ta’ dak li qed jikkunsmaw; |
| --- | --- |

b.

li s-sistemi ta’ bejgħ dirett tal-produtturi ż-żgħar fis-swieq lokali huwa parti minn dawn is-sistemi ta’ distanzi qosra u għandu jiġi integrat kompletament fil-politika globali tal-produzzjonijiet agrikoli tal-Unjoni Ewropea. Dawn id-distanzi qosra jippermettu l-ħolqien ta’ kuntatt mill-viċin bejn il-produtturi u l-konsumaturi. Huma jippermettu wkoll li tiġi ggarantita t-traċċabbiltà tal-prodotti b’mod iktar faċli, biex b’hekk il-konsumaturi jkollhom is-serħan tal-moħħ dwar l-oriġini ta’ dak li qed jikkunsmaw;

| c. | li l-prinċipju tad-distanzi qosra ma jikkonsistix biss f’li jonqos in-numru ta’ intermedjari bejn il-produtturi u l-konsumaturi. Dan il-prinċipju għandu jippermetti li qabel kollox tingħata l-ħajja lis-setturi agroalimentari lokali u reġjonali fit-territorji. Dawn is-sistemi ta’ distanzi qosra jinkludu lill-produtturi, dawk li jipproċessaw u d-distributuri lokali u li kollha kemm huma jipparteċipaw b’mod dirett u indirett fid-dinamiżmu tat-territorji rurali; |
| --- | --- |

c.

li l-prinċipju tad-distanzi qosra ma jikkonsistix biss f’li jonqos in-numru ta’ intermedjari bejn il-produtturi u l-konsumaturi. Dan il-prinċipju għandu jippermetti li qabel kollox tingħata l-ħajja lis-setturi agroalimentari lokali u reġjonali fit-territorji. Dawn is-sistemi ta’ distanzi qosra jinkludu lill-produtturi, dawk li jipproċessaw u d-distributuri lokali u li kollha kemm huma jipparteċipaw b’mod dirett u indirett fid-dinamiżmu tat-territorji rurali;

| d. | li dan il-proċess bilfors irid jiġi akkumpanjat minn tqassim aħjar tal-valur miżjud fis-settur kollu, b’mod li l-ewwel nett il-produtturi jkunu jistgħu jerġgħu jiksbu lura dan il-valur miżjud; |
| --- | --- |

d.

li dan il-proċess bilfors irid jiġi akkumpanjat minn tqassim aħjar tal-valur miżjud fis-settur kollu, b’mod li l-ewwel nett il-produtturi jkunu jistgħu jerġgħu jiksbu lura dan il-valur miżjud;

| 42. | jikkunsidra li l-iżvilupp tas-sistemi tal-ikel lokali jseħħ permezz tal-ħolqien ta’ simbolu distintiv fil-livell Ewropew u bl-iżvilupp ta’ għodod fil-qafas tat-tieni pilastru tal-PAK biex jinkoraġġixxu l-produtturi f’dan il-proċess; |
| --- | --- |

42.

jikkunsidra li l-iżvilupp tas-sistemi tal-ikel lokali jseħħ permezz tal-ħolqien ta’ simbolu distintiv fil-livell Ewropew u bl-iżvilupp ta’ għodod fil-qafas tat-tieni pilastru tal-PAK biex jinkoraġġixxu l-produtturi f’dan il-proċess;

| 43. | għaldaqstant, jitlob lill-Kummissjoni biex tagħmel proposti għall-ħolqien ta’ logo ġdid u d-definizzjoni ta’ identità speċifika għall-prodotti lokali li jiġu kummerċjalizzati fi ħdan is-sistema tal-ikel lokali. Dawn l-elementi ta’ identifikazzjoni ser jikkomplementaw ir-regolament dwar il-politika ta’ kwalità tal-prodotti agrikoli tal-Unjoni; |
| --- | --- |

43.

għaldaqstant, jitlob lill-Kummissjoni biex tagħmel proposti għall-ħolqien ta’ logo ġdid u d-definizzjoni ta’ identità speċifika għall-prodotti lokali li jiġu kummerċjalizzati fi ħdan is-sistema tal-ikel lokali. Dawn l-elementi ta’ identifikazzjoni ser jikkomplementaw ir-regolament dwar il-politika ta’ kwalità tal-prodotti agrikoli tal-Unjoni;

| 44. | jappoġġja bil-qawwa l-inizjattivi tal-Kummissjoni li jestendu l-obbligu li jissemma “l-post tal-produzzjoni” fuq il-prodott, u jkun favur li inizjattivi simili tat-tikkettar obbligatorju jkunu mmirati għas-servizzi tal-ikel; |
| --- | --- |

44.

jappoġġja bil-qawwa l-inizjattivi tal-Kummissjoni li jestendu l-obbligu li jissemma “l-post tal-produzzjoni” fuq il-prodott, u jkun favur li inizjattivi simili tat-tikkettar obbligatorju jkunu mmirati għas-servizzi tal-ikel;

| 45. | jenfasizza li dan is-simbolu l-ġdid jista’ jkun ukoll soluzzjoni għal ħafna produtturi tradizzjonali fit-territorji Ewropej li mhux bilfors ikollhom indikazzjonijiet ġeografiċi; |
| --- | --- |

45.

jenfasizza li dan is-simbolu l-ġdid jista’ jkun ukoll soluzzjoni għal ħafna produtturi tradizzjonali fit-territorji Ewropej li mhux bilfors ikollhom indikazzjonijiet ġeografiċi;

| 46. | barra minn hekk, jixtieq jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea, tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-ħtieġa li jiġi previst l-adattament tar-regoli tal-akkwist pubbliku biex jiġi ffaċilitat ix-xiri tal-produzzjonijiet agrikoli lokali mill-awtoritajiet lokali u reġjonali. L-Artikolu 26 tad-Direttiva 2004/18/KE jsemmi f’dan ir-rigward il-possibbiltà li l-awtoritajiet kontraenti jistgħu jdaħħlu kundizzjonijiet soċjali u ambjentali fl-ispeċifikazzjonijiet tagħhom; |
| --- | --- |

46.

barra minn hekk, jixtieq jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea, tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-ħtieġa li jiġi previst l-adattament tar-regoli tal-akkwist pubbliku biex jiġi ffaċilitat ix-xiri tal-produzzjonijiet agrikoli lokali mill-awtoritajiet lokali u reġjonali. L-Artikolu 26 tad-Direttiva 2004/18/KE jsemmi f’dan ir-rigward il-possibbiltà li l-awtoritajiet kontraenti jistgħu jdaħħlu kundizzjonijiet soċjali u ambjentali fl-ispeċifikazzjonijiet tagħhom;

| 47. | jitlob li l-Artikolu 53 tad-Direttiva 2004/18/KE jiġi mmodifikat biex il-kriterji ta’ viċinanza u/jew tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 minħabba t-trasport tal-merkanzija jitqiesu b’mod ċar; |
| --- | --- |

47.

jitlob li l-Artikolu 53 tad-Direttiva 2004/18/KE jiġi mmodifikat biex il-kriterji ta’ viċinanza u/jew tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 minħabba t-trasport tal-merkanzija jitqiesu b’mod ċar;

| 48. | fl-aħħar jenfasizza li r-reġjuni jistgħu jkunu l-amministraturi tas-simbolu l-ġdid “distanzi qosra” msemmi hawn fuq peress li jinsabu f’pożizzjoni tajba biex jieħdu ħsieb il-karattru lokali u kulturali tal-prodotti. Bl-istess mod, ir-reġjuni huma l-imsieħba ewlenin fil-promozzjoni ta’ dawn il-produzzjonijiet, b’mod kumplementari għall-fondi Ewropej. |
| --- | --- |

48.

fl-aħħar jenfasizza li r-reġjuni jistgħu jkunu l-amministraturi tas-simbolu l-ġdid “distanzi qosra” msemmi hawn fuq peress li jinsabu f’pożizzjoni tajba biex jieħdu ħsieb il-karattru lokali u kulturali tal-prodotti. Bl-istess mod, ir-reġjuni huma l-imsieħba ewlenin fil-promozzjoni ta’ dawn il-produzzjonijiet, b’mod kumplementari għall-fondi Ewropej.

G.   Il-promozzjoni u l-iżvilupp tal-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti

| 49. | jinnota li l-iskemi tal-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti jippermettu li jiġu ppreżervati kif ukoll żviluppati ċerti prodotti tal-ikel tradizzjonali. Għal dawn l-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti, il-parti l-kbira tal-valur tiġi mill-produttur, għall-kuntrarju tal-parti l-kbira tal-prodotti tal-ikel industrijali attwali. B’hekk dawn il-prodotti jikkontribwixxu biex jassiguraw id-diversità tal-provvista agroalimentari, u jippromovu r-rikkezza tal-partimonju gastronomiku Ewropew; |
| --- | --- |

49.

jinnota li l-iskemi tal-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti jippermettu li jiġu ppreżervati kif ukoll żviluppati ċerti prodotti tal-ikel tradizzjonali. Għal dawn l-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti, il-parti l-kbira tal-valur tiġi mill-produttur, għall-kuntrarju tal-parti l-kbira tal-prodotti tal-ikel industrijali attwali. B’hekk dawn il-prodotti jikkontribwixxu biex jassiguraw id-diversità tal-provvista agroalimentari, u jippromovu r-rikkezza tal-partimonju gastronomiku Ewropew;

| 50. | jikkunsidra li jkun utli li, fil-livell tal-Unjoni Ewropea, isir ċensiment tal-prodotti kollha li jiffurmaw l-arti kulinarja tradizzjonali Ewropea. Dan il-proċess ikun jippermetti li tinħoloq bażi għal għarfien aktar ’il quddiem tal-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti. Dan ikun koerenti mal-inizjattiva li għamlet l-Unesco fil-livell internazzjonali u tippermetti li ċerti proċessi simili li jsiru f’diversi Stati Membri jiġu ġġeneralizzati; |
| --- | --- |

50.

jikkunsidra li jkun utli li, fil-livell tal-Unjoni Ewropea, isir ċensiment tal-prodotti kollha li jiffurmaw l-arti kulinarja tradizzjonali Ewropea. Dan il-proċess ikun jippermetti li tinħoloq bażi għal għarfien aktar ’il quddiem tal-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti. Dan ikun koerenti mal-inizjattiva li għamlet l-Unesco fil-livell internazzjonali u tippermetti li ċerti proċessi simili li jsiru f’diversi Stati Membri jiġu ġġeneralizzati;

H.   L-esklużjoni tal-organiżmi ġenetikament modifikati fil-prodotti ta’ kwalità

| 51. | jirrakkomanda, b’koerenza mal-opinjonijiet preċedenti, l-esklużjoni tal-OĠM fl-ispeċifikazzjonijiet għas-simboli uffiċjali ta’ kwalità. Din l-esklużjoni tista’ tiġi implimentata b’mod progressiv mill-Istati Membri, fuq perjodu raġonevoli ta’ mhux aktar minn ħames snin, biex il-produtturi jkunu jistgħu jieħdu l-miżuri tekniċi meħtieġa. Dan il-perjodu jista’ jintuża biex jitwaqqfu sistemi ta’ provvista alternattivi li jippermettu s-sostituzzjoni tal-użu tal-OĠM fil-materji primi, l-aktar f’dak li jirrigwarda l-għalf tal-annimali; |
| --- | --- |

51.

jirrakkomanda, b’koerenza mal-opinjonijiet preċedenti, l-esklużjoni tal-OĠM fl-ispeċifikazzjonijiet għas-simboli uffiċjali ta’ kwalità. Din l-esklużjoni tista’ tiġi implimentata b’mod progressiv mill-Istati Membri, fuq perjodu raġonevoli ta’ mhux aktar minn ħames snin, biex il-produtturi jkunu jistgħu jieħdu l-miżuri tekniċi meħtieġa. Dan il-perjodu jista’ jintuża biex jitwaqqfu sistemi ta’ provvista alternattivi li jippermettu s-sostituzzjoni tal-użu tal-OĠM fil-materji primi, l-aktar f’dak li jirrigwarda l-għalf tal-annimali;

| 52. | fil-fatt iqis li huwa fundamentali li b’mod espliċitu jiġi pprojbit l-użu tal-organiżmi ġenetikament modifikati fil-fażijiet kollha tal-produzzjoni ta’ prodotti bis-simbolu uffiċjali ta’ kwalità. Din il-projbizzjoni tkun tippermetti l-garanzija tas-sostenibbiltà tal-metodi ta’ produzzjoni tradizzjonali u tal-karatteristiċi distinti fl-iskemi tal-kwalità; |
| --- | --- |

52.

fil-fatt iqis li huwa fundamentali li b’mod espliċitu jiġi pprojbit l-użu tal-organiżmi ġenetikament modifikati fil-fażijiet kollha tal-produzzjoni ta’ prodotti bis-simbolu uffiċjali ta’ kwalità. Din il-projbizzjoni tkun tippermetti l-garanzija tas-sostenibbiltà tal-metodi ta’ produzzjoni tradizzjonali u tal-karatteristiċi distinti fl-iskemi tal-kwalità;

| 53. | barra minn hekk jikkunsidra li l-projbizzjoni tal-OĠM fl-ispeċifikazzjonijiet hija kundizzjoni li ma tistax tiġi evitata fuq perjodu qasir, biex tiġi ppreservata t-trasparenza u l-kredibbiltà tal-iskemi tal-kwalità f’għajnejn il-konsumaturi; |
| --- | --- |

53.

barra minn hekk jikkunsidra li l-projbizzjoni tal-OĠM fl-ispeċifikazzjonijiet hija kundizzjoni li ma tistax tiġi evitata fuq perjodu qasir, biex tiġi ppreservata t-trasparenza u l-kredibbiltà tal-iskemi tal-kwalità f’għajnejn il-konsumaturi;

| 54. | jenfasizza li l-modifikazzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tas-simboli uffiċjali ta’ kwalità qed issir dejjem aktar urġenti minħabba fl-iżvilupp ta’ inizjattivi privati, li mhumiex prodotti ta’ kwalità li jiggarantixxu prodotti “bla OĠM”; |
| --- | --- |

54.

jenfasizza li l-modifikazzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tas-simboli uffiċjali ta’ kwalità qed issir dejjem aktar urġenti minħabba fl-iżvilupp ta’ inizjattivi privati, li mhumiex prodotti ta’ kwalità li jiggarantixxu prodotti “bla OĠM”;

| 55. | bl-istess mod jenfasizza li l-iżvilupp ta’ suq li jiggarantixxi n-nuqqas ta’ OĠM għall-prodotti b’simbolu uffiċjali ta’ kwalità joffri opportunità għall-produtturi peress li t-talba tal-konsumaturi Ewropej hija qawwija ħafna f’dan il-qasam; |
| --- | --- |

55.

bl-istess mod jenfasizza li l-iżvilupp ta’ suq li jiggarantixxi n-nuqqas ta’ OĠM għall-prodotti b’simbolu uffiċjali ta’ kwalità joffri opportunità għall-produtturi peress li t-talba tal-konsumaturi Ewropej hija qawwija ħafna f’dan il-qasam;

| 56. | jikkunsidra li l-prodotti b’simboli uffiċjali ta’ kwalità, li ma fihomx OĠM, bl-istess mod li l-prodotti li joħorġu mill-agrikoltura bijoloġika, jistgħu jkunu apprezzati ferm mill-konsumaturi. Dan l-apprezzament jassigura fil-fatt is-sostenibbiltà ta’ ħruġ aħjar li b’hekk jikkumpensa l-ispejjeż ogħla li jkun jista’ jkollhom il-produtturi fi żmien qasir; |
| --- | --- |

56.

jikkunsidra li l-prodotti b’simboli uffiċjali ta’ kwalità, li ma fihomx OĠM, bl-istess mod li l-prodotti li joħorġu mill-agrikoltura bijoloġika, jistgħu jkunu apprezzati ferm mill-konsumaturi. Dan l-apprezzament jassigura fil-fatt is-sostenibbiltà ta’ ħruġ aħjar li b’hekk jikkumpensa l-ispejjeż ogħla li jkun jista’ jkollhom il-produtturi fi żmien qasir;

| 57. | jenfasizza li l-esklużjoni tal-OĠM mill-prodotti b’simboli uffiċjali ta’ kwalità trid tiġi akkumpanjata minn strateġija offensiva fil-qasam tal-produzzjoni u l-provvista ta’ proteini veġetali mhux ġenetikament modifikati fil-livell tal-Unjoni Ewropea. Din l-istrateġija ma tistax tinfired minn żvilupp koerenti fl-Ewropa ta’ uċuħ li mhumiex ġenetikament modifikati. F’dan ir-rigward hija toffri opportunità importanti għall-iżvilupp ta’ uċuħ tal-proteini fl-Ewropa, li l-vantaġġi agronomiċi u ekoloġiċi tagħhom huwa rikonoxxut b’mod mifrux. Din il-politika ta’ żvilupp ta’ uċuħ tal-proteini mhux ġenetikament modifikati għandha tiġi żviluppata fil-qafas tal-PAK bl-adozzjoni ta’ għajnuniet agroambjentali speċifiċi; |
| --- | --- |

57.

jenfasizza li l-esklużjoni tal-OĠM mill-prodotti b’simboli uffiċjali ta’ kwalità trid tiġi akkumpanjata minn strateġija offensiva fil-qasam tal-produzzjoni u l-provvista ta’ proteini veġetali mhux ġenetikament modifikati fil-livell tal-Unjoni Ewropea. Din l-istrateġija ma tistax tinfired minn żvilupp koerenti fl-Ewropa ta’ uċuħ li mhumiex ġenetikament modifikati. F’dan ir-rigward hija toffri opportunità importanti għall-iżvilupp ta’ uċuħ tal-proteini fl-Ewropa, li l-vantaġġi agronomiċi u ekoloġiċi tagħhom huwa rikonoxxut b’mod mifrux. Din il-politika ta’ żvilupp ta’ uċuħ tal-proteini mhux ġenetikament modifikati għandha tiġi żviluppata fil-qafas tal-PAK bl-adozzjoni ta’ għajnuniet agroambjentali speċifiċi;

| 58. | għalhekk jirrakkomanda li jitwettaq studju dwar l-iżvilupp tal-prodotti mhux ġenetikament modifikati li fihom ħafna proteini (piżelli, favetta) li jidher li huma l-aħjar sorsi (9) għall-produzzjoni ta’ proteini mhux ġenetikament modifikati; |
| --- | --- |

58.

għalhekk jirrakkomanda li jitwettaq studju dwar l-iżvilupp tal-prodotti mhux ġenetikament modifikati li fihom ħafna proteini (piżelli, favetta) li jidher li huma l-aħjar sorsi (9) għall-produzzjoni ta’ proteini mhux ġenetikament modifikati;

| 59. | jemmen li l-ispejjeż addizzjonali minħabba l-esklużjoni tal-prodotti ġenetikament modifikati mill-ispeċifikazzjonijiet tal-prodotti kollha li jinkludu sinjali uffiċjali tal-kwalità jistgħu jitnaqqsu billi tiġi introdotta gradwalment sistema fuq ħames snin, li dawn l-ispejjeż addizzjonali għall-konsumaturi jkunu minimi jekk jinfirxu mal-katina kollha tal-provvista – xi ċenteżmi tal-euro għal kull kilo (10) – u li fl-aħħar nett, il-vantaġġi ambjentali ta’ prodotti mhux ġenetikament modifikati u b’ħafna proteini jpattu fil-perjodu medju u fit-tul għal dawn l-ispejjeż addizzjonali kollha (11); |
| --- | --- |

59.

jemmen li l-ispejjeż addizzjonali minħabba l-esklużjoni tal-prodotti ġenetikament modifikati mill-ispeċifikazzjonijiet tal-prodotti kollha li jinkludu sinjali uffiċjali tal-kwalità jistgħu jitnaqqsu billi tiġi introdotta gradwalment sistema fuq ħames snin, li dawn l-ispejjeż addizzjonali għall-konsumaturi jkunu minimi jekk jinfirxu mal-katina kollha tal-provvista – xi ċenteżmi tal-euro għal kull kilo (10) – u li fl-aħħar nett, il-vantaġġi ambjentali ta’ prodotti mhux ġenetikament modifikati u b’ħafna proteini jpattu fil-perjodu medju u fit-tul għal dawn l-ispejjeż addizzjonali kollha (11);

| 60. | jenfasizza l-ħtieġa tat-tikkettar għall-prodotti ta’ kwalità li jkunu ġejjin minn materja prima (laħam, bajd, ħalib, eċċ.) magħmula mill-ipproċessar tal-għalf għall-annimali mill-OĠM, biex tiġi evitata forma ta’ kompetizzjoni inġusta bejn prodotti tal-UE li ma fihomx OĠM u dawk li ġejjin mis-swieq internazzjonali li fihom. |
| --- | --- |

60.

jenfasizza l-ħtieġa tat-tikkettar għall-prodotti ta’ kwalità li jkunu ġejjin minn materja prima (laħam, bajd, ħalib, eċċ.) magħmula mill-ipproċessar tal-għalf għall-annimali mill-OĠM, biex tiġi evitata forma ta’ kompetizzjoni inġusta bejn prodotti tal-UE li ma fihomx OĠM u dawk li ġejjin mis-swieq internazzjonali li fihom.

I.   Kontroll tal-produzzjoni

| 61. | jikkunsidra li r-regolazzjoni u l-kontroll tal-offerta tal-prodotti agrikoli ta’ kwalità huma sfida kbira għall-politika agrikola (12) u li, anke jekk ma jidħlux fil-mod kif jaħdem is-suq standardizzat, l-iskemi tal-kwalità mhumiex inqas esposti għall-kapriċċi tas-swieq; |
| --- | --- |

61.

jikkunsidra li r-regolazzjoni u l-kontroll tal-offerta tal-prodotti agrikoli ta’ kwalità huma sfida kbira għall-politika agrikola (12) u li, anke jekk ma jidħlux fil-mod kif jaħdem is-suq standardizzat, l-iskemi tal-kwalità mhumiex inqas esposti għall-kapriċċi tas-swieq;

| 62. | jikkunsidra li l-iżvilupp u ż-żamma tal-iskemi tal-kwalità ma jistgħux jinfirdu minn politika miftehma tal-kontroll tal-offerta. Iż-żjieda fil-produttività u/jew fil-kwantità tal-prodotti f’territorju ħafna drabi mhumiex kompatibbli mar-rispett tal-ambjent u ż-żamma tal-kwalità u tal-karatteristiċi tal-prodott; |
| --- | --- |

62.

jikkunsidra li l-iżvilupp u ż-żamma tal-iskemi tal-kwalità ma jistgħux jinfirdu minn politika miftehma tal-kontroll tal-offerta. Iż-żjieda fil-produttività u/jew fil-kwantità tal-prodotti f’territorju ħafna drabi mhumiex kompatibbli mar-rispett tal-ambjent u ż-żamma tal-kwalità u tal-karatteristiċi tal-prodott;

| 63. | bl-istess mod iqis li mingħajr il-kontroll tal-produzzjoni, l-iżvilupp bla rażan tal-kwantitajiet mibjugħa f’xi każi jista’ jwassal għal tnaqqis kbir fil-prezzijiet imħallsa lill-produtturi, u b’hekk itellfu l-interess ta’ dawn il-produzzjonijiet għall-produtturi kkonċernati. Barra minn hekk, f’żoni bi żvantaġġi naturali, il-produtturi ma jistgħux ipattu għat-tnaqqis fil-prezzijiet tal-prodotti ta’ kwalità billi jżidu l-volum tal-produzzjoni: jekk ma jkunux jistgħu jadattaw, jogħsfru; |
| --- | --- |

63.

bl-istess mod iqis li mingħajr il-kontroll tal-produzzjoni, l-iżvilupp bla rażan tal-kwantitajiet mibjugħa f’xi każi jista’ jwassal għal tnaqqis kbir fil-prezzijiet imħallsa lill-produtturi, u b’hekk itellfu l-interess ta’ dawn il-produzzjonijiet għall-produtturi kkonċernati. Barra minn hekk, f’żoni bi żvantaġġi naturali, il-produtturi ma jistgħux ipattu għat-tnaqqis fil-prezzijiet tal-prodotti ta’ kwalità billi jżidu l-volum tal-produzzjoni: jekk ma jkunux jistgħu jadattaw, jogħsfru;

| 64. | konsegwentement, jemmen li s-sistemi ta’ kwalità fis-settur agrikolu għandhom imorru lil hinn mill-prinċipju tal-kompetizzjoni bbażata biss fuq il-prezzijiet u li l-sopravivenza fit-tul ta’ sistema ta’ kwalità ma tistax tkun ibbażata fuq żieda fil-volum iżda, għall-kuntrarju, għandha tkun ibbażata fuq il-kwalità inerenti tal-prodott, li tiġġustifika l-prezz ogħla li l-konsumaturi jkunu lesti li jħallsu; |
| --- | --- |

64.

konsegwentement, jemmen li s-sistemi ta’ kwalità fis-settur agrikolu għandhom imorru lil hinn mill-prinċipju tal-kompetizzjoni bbażata biss fuq il-prezzijiet u li l-sopravivenza fit-tul ta’ sistema ta’ kwalità ma tistax tkun ibbażata fuq żieda fil-volum iżda, għall-kuntrarju, għandha tkun ibbażata fuq il-kwalità inerenti tal-prodott, li tiġġustifika l-prezz ogħla li l-konsumaturi jkunu lesti li jħallsu;

| 65. | għaldaqstant, b’koerenza mal-opinjonijiet adottati preċedenti, jitlob li jiġu implimentati strumenti ta’ kontroll tal-produzzjoni għas-setturi ta’ kwalità divrenzjata u jistieden lill-Kummissjoni Ewropea li tipproponi l-istrumenti speċifiċi tal-ġestjoni ta’ dawn is-swieq. |
| --- | --- |

65.

għaldaqstant, b’koerenza mal-opinjonijiet adottati preċedenti, jitlob li jiġu implimentati strumenti ta’ kontroll tal-produzzjoni għas-setturi ta’ kwalità divrenzjata u jistieden lill-Kummissjoni Ewropea li tipproponi l-istrumenti speċifiċi tal-ġestjoni ta’ dawn is-swieq.

J.   Titjib fil-komunikazzjoni u akkumpanjament tal-iżvilupp tal-iskemi tal- kwalità.

| 66. | jikkunsidra li l-konsumaturi huma parteċipanti fir-rilokazzjoni u s-sostenn tal-produzzjoni agrikola, peress li huma stess jiffinanzjawhom; |
| --- | --- |

66.

jikkunsidra li l-konsumaturi huma parteċipanti fir-rilokazzjoni u s-sostenn tal-produzzjoni agrikola, peress li huma stess jiffinanzjawhom;

| 67. | jikkunsidra li biex il-konsumaturi jkunu jistgħu jipparteċipaw attivament fil-vantaġġi li jġibu tal-iskemi tal-kwalità, huwa essenzjali li tissaħħaħ il-komunikazzjoni dwar il-kundizzjonijiet tal-produzzjoni. Hemm bżonn li jingħataw l-għodod meħtieġa lill-konsumaturi biex jagħrfu l-4 simboli uffiċjali Ewropej u jagħmlu differenza bejnhom u l-marki tad-ditti privati assoċjati ma’ ismijiet ġeografiċi; |
| --- | --- |

67.

jikkunsidra li biex il-konsumaturi jkunu jistgħu jipparteċipaw attivament fil-vantaġġi li jġibu tal-iskemi tal-kwalità, huwa essenzjali li tissaħħaħ il-komunikazzjoni dwar il-kundizzjonijiet tal-produzzjoni. Hemm bżonn li jingħataw l-għodod meħtieġa lill-konsumaturi biex jagħrfu l-4 simboli uffiċjali Ewropej u jagħmlu differenza bejnhom u l-marki tad-ditti privati assoċjati ma’ ismijiet ġeografiċi;

| 68. | huwa tal-fehma li hemm lok biex l-operaturi jitħeġġu jużaw is-simboli grafiċi stabbiliti mill-Kunsill jew il-Kummissjoni għat-tikkettar tal-prodotti agrikoli ta’ kwalità u li hemm bżonn li l-konsumaturi jiġu informati aħjar dwar it-tifsira u l-importanza ta’ dawn l-indikaturi; |
| --- | --- |

68.

huwa tal-fehma li hemm lok biex l-operaturi jitħeġġu jużaw is-simboli grafiċi stabbiliti mill-Kunsill jew il-Kummissjoni għat-tikkettar tal-prodotti agrikoli ta’ kwalità u li hemm bżonn li l-konsumaturi jiġu informati aħjar dwar it-tifsira u l-importanza ta’ dawn l-indikaturi;

| 69. | jitlob li jiġu implimentati għodod adatti fi ħdan il-PAK tal-ġejjieni, biex isaħħu, jippromovu u jakkumpanjaw l-iżvilupp tal-iskemi tal-kwalità; |
| --- | --- |

69.

jitlob li jiġu implimentati għodod adatti fi ħdan il-PAK tal-ġejjieni, biex isaħħu, jippromovu u jakkumpanjaw l-iżvilupp tal-iskemi tal-kwalità;

| 70. | barra minn hekk jappella għall-adozzjoni ta’ miżuri, fil-qafas tat-tieni pilastru tal-PAK, biex il-miżuri attwali fil-FAEŻR dwar l-appoġġ u l-promozzjoni tal-iskemi tal-kwalità jittejbu jew jiġu sostitwiti permezz ta’:






  a. | kunsiderazzjoni aħjar tal-limitazzjonijiet tal-produtturi fil-prodotti ta’ kwalità, |
| --- | --- | --- |

70.

barra minn hekk jappella għall-adozzjoni ta’ miżuri, fil-qafas tat-tieni pilastru tal-PAK, biex il-miżuri attwali fil-FAEŻR dwar l-appoġġ u l-promozzjoni tal-iskemi tal-kwalità jittejbu jew jiġu sostitwiti permezz ta’:

a.

kunsiderazzjoni aħjar tal-limitazzjonijiet tal-produtturi fil-prodotti ta’ kwalità,

| b. | għajnuniet aktar sħaħ għar-raggrupamenti ta’ produtturi fil-fażijiet marbutin maċ-ċertifikazzjoni, il-kontroll u l-promozzjoni jew l-istudji preliminarji |
| --- | --- |

b.

għajnuniet aktar sħaħ għar-raggrupamenti ta’ produtturi fil-fażijiet marbutin maċ-ċertifikazzjoni, il-kontroll u l-promozzjoni jew l-istudji preliminarji

| c. | il-possibbiltà li jiġi ffinanzjat il-ħarsien temporanju tad-DPO u l-IĠP |
| --- | --- |

c.

il-possibbiltà li jiġi ffinanzjat il-ħarsien temporanju tad-DPO u l-IĠP

| d. | il-possibbiltà li jiġu ffinanzjati l-azzjonijiet kollettivi ta’ diversi DPO u IĠP u li jiġu użati l-kofinanzjamenti nazzjonali u reġjonali. |
| --- | --- |

d.

il-possibbiltà li jiġu ffinanzjati l-azzjonijiet kollettivi ta’ diversi DPO u IĠP u li jiġu użati l-kofinanzjamenti nazzjonali u reġjonali.

K.   Is-semplifikazzjoni u t-titjib tal-implimentazzjoni tal-politika ta’ kwalità

| 71. | jfakkar li l-azzjoni tal-UE fil-qasam tal-kwalità tal-prodotti agrikoli hija indispensabbli biex jiġi assigurat il-ħarsien effettiv ta’ dawn il-prodotti u biex tiġi ggarantita informazzjoni affidabbli lill-konsumaturi; |
| --- | --- |

71.

jfakkar li l-azzjoni tal-UE fil-qasam tal-kwalità tal-prodotti agrikoli hija indispensabbli biex jiġi assigurat il-ħarsien effettiv ta’ dawn il-prodotti u biex tiġi ggarantita informazzjoni affidabbli lill-konsumaturi;

| 72. | jilqa’ b’sodisfazzjoni l-proposti tal-Kummissjoni Ewropea mmirati li jimmodernizzaw ir-regoli u jnaqqsu l-piżijiet amministrattivi għall-produtturi, l-aktar fir-rigward tar-reġistrazzjoni tal-prodotti; |
| --- | --- |

72.

jilqa’ b’sodisfazzjoni l-proposti tal-Kummissjoni Ewropea mmirati li jimmodernizzaw ir-regoli u jnaqqsu l-piżijiet amministrattivi għall-produtturi, l-aktar fir-rigward tar-reġistrazzjoni tal-prodotti;

| 73. | jilqa’ b’sodisfazzjoni wkoll ir-rikonoxximent tar-rwol u tar-responsabbiltajiet tal-gruppi ta’ produtturi fil-ġestjoni tal-indikazzjonijiet ġeografiċi; |
| --- | --- |

73.

jilqa’ b’sodisfazzjoni wkoll ir-rikonoxximent tar-rwol u tar-responsabbiltajiet tal-gruppi ta’ produtturi fil-ġestjoni tal-indikazzjonijiet ġeografiċi;

| 74. | japprova l-proposta tal-Kummissjoni mmirata li tissemplifika u tiffoka aħjar l-iskemi applikabbli għall-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti. |
| --- | --- |

74.

japprova l-proposta tal-Kummissjoni mmirata li tissemplifika u tiffoka aħjar l-iskemi applikabbli għall-ispeċjalitajiet tradizzjonali ggarantiti.

Brussell, it-12 ta’ Mejju 2011.

Il-President tal-Kumitat tar-Reġjuni

Mercedes BRESSO

---

(1)  “Mountain Areas in Europe” Studju magħmul minn NORDRegio għall-Kummissjoni Ewropea (DG REGIO, 2004).

1

(2)  “Peak performance: New insights into Mountain Farming in the European Union”, Dokument ta’ ħidma tal-personali tal-Kummissjoni, Diċembru 2009.

2

(3)  Europe’s ecological Backbone: recognising the true value of our mountains, Settembru 2010, EEA nru. 6/2010.

3

Europe’s ecological Backbone: recognising the true value of our mountains

(4)  Peak performance: New insights into Mountain Farming in the European Union, Dokument ta’ ħidma tal-persunal, Diċ 2009: il-produttività tal-irziezet f’żoni żvantaġġati muntanjużi hija inqas minn 28 %meta mqabbla ma’ żoni żvantaġġati mhux muntanjużi u 40 % meta mqabbla ma’ żoni mhux żvantaġġati.

4

Peak performance: New insights into Mountain Farming in the European Union,

(5)  La composante milieu physique dans l'effet terroir pour la production fromagère: quelques réflexions à partir du cas des fromages des Alpes du Nord, Jean-Marcel Dorioz, Philippe Fleury,Jean-Baptiste Coulon, Bruno Martin. Courrier de l'environnement de l’INRA nru 40, Ġunju 2000 http://www.inra.fr/dpenv/pdf/DoriozD27.pdf

5

La composante milieu physique dans l'effet terroir pour la production fromagère: quelques réflexions à partir du cas des fromages des Alpes du Nord,

(6)  Prodotti tal-ikel tal-muntanji fl-Ewropa: riżultati, konklużjonijiet u implimentazzjonijiet konkreti ta’ proġett, Nov 2004, p.7 u 17.

6

(7)  Marka ġdida tal-ħalib tal-muntanji li għadha kemm ġiet stabbilita għandha tippermetti l-użu ta’ 3 sa 4 miljun litru ta’ ħalib tal-konsum, jiġifieri terz tal-produzzjoni tal-massif central: http://www.leprogres.fr/fr/region/la-haute-loire/haute-loire/article/3939334,183/Une-marque-Montagne-pour-le-lait-du-Massif-central.html. L-eżempji tal-Iżvizzera juru li l-valur miżjud jista’ jilħaq 30 % meta mqabbel mal-ħalib għall-konsum ġeneriku (Revue Montagna, Lulju 2010). Il-ħalib tal-muntanji jirrappreżenta 11,5 % tal-ħalib prodott fl-Ewropa u razzett tal-ħalib minn kull 5 jew 6. L-ispejjeż tal-produzzjoni huma għola bi 12 % meta mqabbla mal-pjanura u l-ħlas tal-ħaddiema huwa inferjuri EUR 10 000/UXA (unità ta’ xogħol agrikolu). L-għajnuna tikkompensa dawn l-iżvantaġġi biss b’34 Le lait de montagne européen: un symbole menacé, Institut de l’élevage-CNIEL, Mejju 2009, p.7.

7

Le lait de montagne européen: un symbole menacé

(8)  Abbozz ta’ opinjoni ta’ Prospettiva tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar Is-sistemi tal-ikel lokali adottata waqt is-sessjoni plenarja tas-27 ta’ Jannar 2011. Relatur: is-Sinjura Dwarshuis-van de Beek (Membru tal-Kunsill Eżekuttiv għall-Provinċja tal-Olanda t’Isfel, NL/ALDE).

8

(9)  Bħalissa, il-produzzjoni ta’ dawn iż-żewġ prodotti hija żgurata minn Franza (il-piżelli) u r-Renju Unit (il-favetta).

9

(10)  Milanesi J:
  Quel avenir pour les filières animales “sans OGM” en France? Illustration par le poulet Label Rouge. (“Il-ġejjieni tal-politiki dwar il-trobbija tal-annimali mhux ġenetikament modifikati fi Franza. L-eżempju tat-tiġieġ tat-tikketta l-ħamra (Label Rouge)”) It-tielet ġurnata ta’ riċerka fil-qasam tax-xjenza soċjali. INRA SFER CIRAD, 9, 10 u 11 ta’ Diċembru 2009 – Montpellier, Franza. http://www.sfer.asso.fr/content/download/2981/27271/version/1/file/B3+-+Milanesi.pdf

10

Milanesi J:

Quel avenir pour les filières animales “sans OGM” en France? Illustration par le poulet Label Rouge

(11)  La relance des légumineuses dans le cadre d’un plan protéines: quels bénéfices environnementaux? (“L-emerġenza mill-ġdid tal-legumi bħala parti minn pjan ta’ proteini: liema huma l-benefiċċji ambjentali?”) il-Kummissjoni Ġenerali Franċiża dwar l-iżvilupp sostenibbli, Franza, 2009. http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/E_D15.pdf

11

La relance des légumineuses dans le cadre d’un plan protéines: quels bénéfices environnementaux?

(12)  Giraud-Héraud Eric, Soler Louis-Georges. Quelle légitimité à des mécanismes de régulation de l'offre dans les appellations d'origine protégée? In: Économie rurale. (Il-leġittimità għall-mekkaniżmi tar-regolazzjoni tal-provvista fit-tikketti tal-oriġini protetta) No 277-278, 2003. pp. 123-134. http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecoru_0013-0559_2003_num_277_1_5441

12

Quelle légitimité à des mécanismes de régulation de l'offre dans les appellations d'origine protégée? In: Économie rurale

o

---

| 1.7.2011 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 192/36 |
| --- | --- | --- | --- |

1.7.2011

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 192/36

---

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Il-pakkett tal-ħalib”

2011/C 192/07

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

| — | jenfasizza li l-produzzjoni tal-ħalib hija importanti ħafna fl-Unjoni Ewropea. F'ħafna Stati Membri u reġjuni, il-produzzjoni tal-ħalib hija pilastru importanti tal-ekonomija reġjonali u tal-valur miżjud agrikolu. F'dan il-kuntest, il-produzzjoni tal-ħalib għandha kompiti ekoloġiċi importanti, għandha effett sostenibbli fuq il-pajsaġġi kultivati u hija sors ta’ impjiegi importanti fir-reġjuni rurali; |
| --- | --- |

—

jenfasizza li l-produzzjoni tal-ħalib hija importanti ħafna fl-Unjoni Ewropea. F'ħafna Stati Membri u reġjuni, il-produzzjoni tal-ħalib hija pilastru importanti tal-ekonomija reġjonali u tal-valur miżjud agrikolu. F'dan il-kuntest, il-produzzjoni tal-ħalib għandha kompiti ekoloġiċi importanti, għandha effett sostenibbli fuq il-pajsaġġi kultivati u hija sors ta’ impjiegi importanti fir-reġjuni rurali;

| — | jemmen li l-proċess ta’ riforma għandu jirrispetta d-differenzi reġjonali u strutturali tat-trobbija tal-bhejjem għall-ħalib u tas-settur tal-imħaleb. F'bosta reġjuni, il-ħalib jipproduċuh l-aktar l-intrapriżi tal-familja ż-żgħar u ta’ daqs medju, filwaqt li f'żoni oħra l-produzzjoni tal-ħalib hija ddominata mill-intrapriżi agrikoli l-kbar. Għalhekk, ir-riformi fis-settur tal-ħalib m'għandhomx jipperikolaw dawn l-istrutturi, speċjalment dawk li jikkontribwixxu għat-tkabbir sostenibbli; |
| --- | --- |

—

jemmen li l-proċess ta’ riforma għandu jirrispetta d-differenzi reġjonali u strutturali tat-trobbija tal-bhejjem għall-ħalib u tas-settur tal-imħaleb. F'bosta reġjuni, il-ħalib jipproduċuh l-aktar l-intrapriżi tal-familja ż-żgħar u ta’ daqs medju, filwaqt li f'żoni oħra l-produzzjoni tal-ħalib hija ddominata mill-intrapriżi agrikoli l-kbar. Għalhekk, ir-riformi fis-settur tal-ħalib m'għandhomx jipperikolaw dawn l-istrutturi, speċjalment dawk li jikkontribwixxu għat-tkabbir sostenibbli;

| — | jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummissjoni tal-UE li tintroduċi ċerti regoli uniformi għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib fl-UE, sabiex il-produtturi tal-ħalib ikollhom il-possibbiltà li jingħaqdu flimkien, anke b'mod transkonfinali, fir-reġjuni kollha; |
| --- | --- |

—

jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummissjoni tal-UE li tintroduċi ċerti regoli uniformi għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib fl-UE, sabiex il-produtturi tal-ħalib ikollhom il-possibbiltà li jingħaqdu flimkien, anke b'mod transkonfinali, fir-reġjuni kollha;

| — | għalhekk, jaħseb li l-Istati Membri għandhom jibqgħu jkunu jistgħu jirrikonoxxu l-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom fil-qasam tal-ħalib skont il-leġislazzjoni nazzjonali u b'konformità ma’ ċerti kundizzjonijiet tal-liġi tal-UE; |
| --- | --- |

—

għalhekk, jaħseb li l-Istati Membri għandhom jibqgħu jkunu jistgħu jirrikonoxxu l-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom fil-qasam tal-ħalib skont il-leġislazzjoni nazzjonali u b'konformità ma’ ċerti kundizzjonijiet tal-liġi tal-UE;

| — | jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni tal-UE li jiġu permessi l-organizzazzjonijiet interprofessjonali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib bil-għan li jingħataw impulsi importanti fl-oqsma tar-riċerka u l-iżvilupp, tal-appoġġ ta’ produzzjoni ekoloġika u tal-promozzjoni tal-bejgħ; |
| --- | --- |

—

jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni tal-UE li jiġu permessi l-organizzazzjonijiet interprofessjonali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib bil-għan li jingħataw impulsi importanti fl-oqsma tar-riċerka u l-iżvilupp, tal-appoġġ ta’ produzzjoni ekoloġika u tal-promozzjoni tal-bejgħ;

| — | jinnota li, biex l-UE jkollha produzzjoni tal-ħalib orjentata lejn il-futur, hemm bżonn ta’ sistema ta’ protezzjoni affidabbli li tkun tista’ tirreaġixxi b’mod rapidu u effettiv għall-bidliet straordinarji fis-suq u fil-prezzijiet. |
| --- | --- |

—

jinnota li, biex l-UE jkollha produzzjoni tal-ħalib orjentata lejn il-futur, hemm bżonn ta’ sistema ta’ protezzjoni affidabbli li tkun tista’ tirreaġixxi b’mod rapidu u effettiv għall-bidliet straordinarji fis-suq u fil-prezzijiet.

| Relatur | Emilia MÜLLER (DE/PPE), Ministru tal-Istat għall-Affarijiet Federali u Ewropej tal-Freistaat Bayern |
| --- | --- |
| Dokumenti ta’ referenza | Rapport mill-Kummissjoni Ewropea lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-evoluzzjoni tas-sitwazzjoni tas-suq u l-kundizzjonijiet konsegwenti għat-tneħħija gradwali mingħajr xkiel tas-sistema tal-kwoti tal-ħalib
  COM(2010) 727 finali
  Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 fir-rigward tar-relazzjonijiet kuntrattwali fis-settur tal-ħalib u l-prodotti tal-ħalib
  COM(2010) 728 finali |

Relatur

Emilia MÜLLER (DE/PPE), Ministru tal-Istat għall-Affarijiet Federali u Ewropej tal-Freistaat Bayern

Dokumenti ta’ referenza

Rapport mill-Kummissjoni Ewropea lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-evoluzzjoni tas-sitwazzjoni tas-suq u l-kundizzjonijiet konsegwenti għat-tneħħija gradwali mingħajr xkiel tas-sistema tal-kwoti tal-ħalib

COM(2010) 727 finali

Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 fir-rigward tar-relazzjonijiet kuntrattwali fis-settur tal-ħalib u l-prodotti tal-ħalib

COM(2010) 728 finali

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

Il-KUMITAT TAR-REĠJUNI

L-iżvilupp politiku u l-importanza reġjonali tas-settur tal-ħalib

| 1. | jinnota li s-settur tal-ħalib jinsab f’wieħed mill-aktar proċessi qawwija ta’ liberalizzazzjoni fl-UE. It-tnaqqis fil-livell ta’ appoġġ intern, id-diżakkoppjar tal-pagamenti diretti u l-primjums tal-ħalib, it-tneħħija gradwali tal-protezzjoni esterna kif ukoll il-pjan li s-sistema tal-kwoti tal-ħalib tintemm fl-2015 jirrappreżentaw sfidi kbar għall-produtturi tal-ħalib u l-imħaleb (dairies); |
| --- | --- |

1.

jinnota li s-settur tal-ħalib jinsab f’wieħed mill-aktar proċessi qawwija ta’ liberalizzazzjoni fl-UE. It-tnaqqis fil-livell ta’ appoġġ intern, id-diżakkoppjar tal-pagamenti diretti u l-primjums tal-ħalib, it-tneħħija gradwali tal-protezzjoni esterna kif ukoll il-pjan li s-sistema tal-kwoti tal-ħalib tintemm fl-2015 jirrappreżentaw sfidi kbar għall-produtturi tal-ħalib u l-imħaleb (dairies);

| 2. | jistenna li l-liberalizzazzjoni tas-suq tal-ħalib twassal għal aktar volatilità tal-prezzijiet u, b’hekk, għal inċertezzi kbar fl-ippjanar operattiv tal-produtturi tal-ħalib; |
| --- | --- |

2.

jistenna li l-liberalizzazzjoni tas-suq tal-ħalib twassal għal aktar volatilità tal-prezzijiet u, b’hekk, għal inċertezzi kbar fl-ippjanar operattiv tal-produtturi tal-ħalib;

| 3. | jinsisti fuq il-ħtieġa li titrażżan l-ispekulazzjoni fis-swieq agrikoli dinjija u jenfasizza r-rwol li l-politika tal-kummerċ estern tal-Unjoni Ewropea għandha taqdi f’dan ir-rigward; ifakkar li l-PAK il-ġdida għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipju tal-awtosuffiċjenza alimentari u li l-kwistjoni tal-ftuħ tas-suq Ewropew għal importazzjonijiet irħas għandha tkun marbuta mad-diskussjonijiet fuq il-proposti dwar ir-regolazzjoni tas-suq Ewropew; |
| --- | --- |

3.

jinsisti fuq il-ħtieġa li titrażżan l-ispekulazzjoni fis-swieq agrikoli dinjija u jenfasizza r-rwol li l-politika tal-kummerċ estern tal-Unjoni Ewropea għandha taqdi f’dan ir-rigward; ifakkar li l-PAK il-ġdida għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipju tal-awtosuffiċjenza alimentari u li l-kwistjoni tal-ftuħ tas-suq Ewropew għal importazzjonijiet irħas għandha tkun marbuta mad-diskussjonijiet fuq il-proposti dwar ir-regolazzjoni tas-suq Ewropew;

| 4. | jassumi, mill-banda l-oħra, li l-ftuħ tas-swieq u l-liberalizzazzjoni tal-produzzjoni joffru l-possibbiltà li jiġu identifikati aħjar is-sinjali tas-suq u li tiġi sfruttata d-domanda potenzjalment disponibbli; |
| --- | --- |

4.

jassumi, mill-banda l-oħra, li l-ftuħ tas-swieq u l-liberalizzazzjoni tal-produzzjoni joffru l-possibbiltà li jiġu identifikati aħjar is-sinjali tas-suq u li tiġi sfruttata d-domanda potenzjalment disponibbli;

| 5. | jenfasizza li l-produzzjoni tal-ħalib hija importanti ħafna fl-Unjoni Ewropea. F’ħafna Stati Membri u reġjuni, il-produzzjoni tal-ħalib hija pilastru importanti tal-ekonomija reġjonali u tal-valur miżjud agrikolu. F’dan il-kuntest, il-produzzjoni tal-ħalib għandha kompiti ekoloġiċi importanti, għandha effett sostenibbli fuq il-pajsaġġi kultivati u hija sors ta’ impjiegi importanti fir-reġjuni rurali; |
| --- | --- |

5.

jenfasizza li l-produzzjoni tal-ħalib hija importanti ħafna fl-Unjoni Ewropea. F’ħafna Stati Membri u reġjuni, il-produzzjoni tal-ħalib hija pilastru importanti tal-ekonomija reġjonali u tal-valur miżjud agrikolu. F’dan il-kuntest, il-produzzjoni tal-ħalib għandha kompiti ekoloġiċi importanti, għandha effett sostenibbli fuq il-pajsaġġi kultivati u hija sors ta’ impjiegi importanti fir-reġjuni rurali;

| 6. | jenfasizza li l-liberalizzazzjoni tas-suq tal-ħalib m’għandhiex taffettwa ħażin is-sigurtà tal-provvista tal-ikel fis-suq intern jew twassal għal bidliet mhux ġustifikati fil-preferenzi attwali tal-konsumatur. Fl-oqsma tal-produzzjoni u l-konsum, din lanqas m’għandha twassal għal distorsjonijiet ġodda tas-suq fl-Istati Membri u bejniethom, bejn it-Tramuntana u n-Nofsinhar, bejn il-Lvant u l-Punent u mal-pajjiżi terzi; |
| --- | --- |

6.

jenfasizza li l-liberalizzazzjoni tas-suq tal-ħalib m’għandhiex taffettwa ħażin is-sigurtà tal-provvista tal-ikel fis-suq intern jew twassal għal bidliet mhux ġustifikati fil-preferenzi attwali tal-konsumatur. Fl-oqsma tal-produzzjoni u l-konsum, din lanqas m’għandha twassal għal distorsjonijiet ġodda tas-suq fl-Istati Membri u bejniethom, bejn it-Tramuntana u n-Nofsinhar, bejn il-Lvant u l-Punent u mal-pajjiżi terzi;

| 7. | jemmen li l-proċess ta’ riforma għandu jirrispetta d-differenzi reġjonali u strutturali tat-trobbija tal-bhejjem għall-ħalib u tas-settur tal-imħaleb. F’bosta reġjuni, il-ħalib jipproduċuh l-aktar l-intrapriżi tal-familja ż-żgħar u ta’ daqs medju, filwaqt li f’żoni oħra l-produzzjoni tal-ħalib hija ddominata mill-intrapriżi agrikoli l-kbar. Għalhekk, ir-riformi fis-settur tal-ħalib m’għandhomx jipperikolaw dawn l-istrutturi, speċjalment dawk li jikkontribwixxu għat-tkabbir sostenibbli; |
| --- | --- |

7.

jemmen li l-proċess ta’ riforma għandu jirrispetta d-differenzi reġjonali u strutturali tat-trobbija tal-bhejjem għall-ħalib u tas-settur tal-imħaleb. F’bosta reġjuni, il-ħalib jipproduċuh l-aktar l-intrapriżi tal-familja ż-żgħar u ta’ daqs medju, filwaqt li f’żoni oħra l-produzzjoni tal-ħalib hija ddominata mill-intrapriżi agrikoli l-kbar. Għalhekk, ir-riformi fis-settur tal-ħalib m’għandhomx jipperikolaw dawn l-istrutturi, speċjalment dawk li jikkontribwixxu għat-tkabbir sostenibbli;

| 8. | huwa tal-fehma li għandhom jitqiesu wkoll l-istrutturi eteroġeni tas-settur tal-imħaleb għaliex dawn huma importanti immens għall-provvista ta’ prodotti tal-ħalib ta’ kwalità għolja, siguri u sani fl-Unjoni Ewropea minħabba l-firxa wiesgħa ta’ speċjalitajiet reġjonali u prodotti innovattivi li jkunu maħsuba biex jinbiegħu; |
| --- | --- |

8.

huwa tal-fehma li għandhom jitqiesu wkoll l-istrutturi eteroġeni tas-settur tal-imħaleb għaliex dawn huma importanti immens għall-provvista ta’ prodotti tal-ħalib ta’ kwalità għolja, siguri u sani fl-Unjoni Ewropea minħabba l-firxa wiesgħa ta’ speċjalitajiet reġjonali u prodotti innovattivi li jkunu maħsuba biex jinbiegħu;

| 9. | jistenna li t-tneħħija gradwali tas-sistema tal-kwoti tal-ħalib ser iżżid ir-rilokazzjoni tal-produzzjoni tal-ħalib lejn postijiet aktar favorevoli, u dan ser joħloq sfidi kbar għar-reġjuni milquta; |
| --- | --- |

9.

jistenna li t-tneħħija gradwali tas-sistema tal-kwoti tal-ħalib ser iżżid ir-rilokazzjoni tal-produzzjoni tal-ħalib lejn postijiet aktar favorevoli, u dan ser joħloq sfidi kbar għar-reġjuni milquta;

| 10. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-produzzjoni u l-ipproċessar tal-ħalib, b’mod partikolari, huma karatterizzati minn investimenti kbar u proċessi tal-produzzjoni u tal-ipproċessar b’ħafna xogħol, u għalhekk jinvolvu ċikli twal u jeħtieġu ċerta ċertezza fl-ippjanar; |
| --- | --- |

10.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-produzzjoni u l-ipproċessar tal-ħalib, b’mod partikolari, huma karatterizzati minn investimenti kbar u proċessi tal-produzzjoni u tal-ipproċessar b’ħafna xogħol, u għalhekk jinvolvu ċikli twal u jeħtieġu ċerta ċertezza fl-ippjanar;

| 11. | jenfasizza li l-produtturi tal-ħalib qed joqogħdu aktar attenti għas-sinjali tas-suq u qed jibbażaw l-operat tagħhom fuqhom, però għad hemm bżonn sforzi kbar sabiex dawn il-produtturi jirnexxilhom isalvaw f’suq tal-ħalib liberalizzat; |
| --- | --- |

11.

jenfasizza li l-produtturi tal-ħalib qed joqogħdu aktar attenti għas-sinjali tas-suq u qed jibbażaw l-operat tagħhom fuqhom, però għad hemm bżonn sforzi kbar sabiex dawn il-produtturi jirnexxilhom isalvaw f’suq tal-ħalib liberalizzat;

| 12. | fid-dawl tal-benefiċċji nutrittivi, jixtieq jinkoraġġixxi lill-UE u lill-awtoritajiet fi ħdan l-Istati Membri biex jippromovu b’mod attiv l-Iskema tal-Ħalib fl-Iskejjel Ewropej sabiex jinkoraġġixxu fost it-tfal drawwiet tal-ikel li huma tajbin għas-saħħa; |
| --- | --- |

12.

fid-dawl tal-benefiċċji nutrittivi, jixtieq jinkoraġġixxi lill-UE u lill-awtoritajiet fi ħdan l-Istati Membri biex jippromovu b’mod attiv l-Iskema tal-Ħalib fl-Iskejjel Ewropej sabiex jinkoraġġixxu fost it-tfal drawwiet tal-ikel li huma tajbin għas-saħħa;

L-isfidi f’suq tal-ħalib liberalizzat

| 13. | jistenna li jsiru sett ta’ riformi biex jirrazzjonalizzaw is-suq tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib u joħolqu kundizzjonijiet trasparenti, b’regoli li jkunu aċċettatati b’mod komuni mill-atturi tas-suq li jkunu f’pożizzjoni ugwali; |
| --- | --- |

13.

jistenna li jsiru sett ta’ riformi biex jirrazzjonalizzaw is-suq tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib u joħolqu kundizzjonijiet trasparenti, b’regoli li jkunu aċċettatati b’mod komuni mill-atturi tas-suq li jkunu f’pożizzjoni ugwali;

| 14. | huwa tal-fehma li l-volatilità dejjem akbar tal-prezzijiet tirrappreżenta waħda mill-akbar sfidi tal-produzzjoni tal-ħalib fir-reġjuni. Minħabba l-produzzjoni kontinwa tagħhom li tinvolvi ċikli ta’ produzzjoni twal, għall-produtturi tal-ħalib huwa importanti immens li jkollhom garanzija tal-likwidità u li jkunu jistgħu jegħlbu l-kriżijiet tas-suq; |
| --- | --- |

14.

huwa tal-fehma li l-volatilità dejjem akbar tal-prezzijiet tirrappreżenta waħda mill-akbar sfidi tal-produzzjoni tal-ħalib fir-reġjuni. Minħabba l-produzzjoni kontinwa tagħhom li tinvolvi ċikli ta’ produzzjoni twal, għall-produtturi tal-ħalib huwa importanti immens li jkollhom garanzija tal-likwidità u li jkunu jistgħu jegħlbu l-kriżijiet tas-suq;

| 15. | għaldaqstant, jemmen li l-miżuri u l-possibbiltajiet li jiġi limitat ir-riskju tad-dħul huma komponenti importanti tal-proċess ta’ riforma fis-settur tal-ħalib. Bil-għajnuna ta’ mekkaniżmi settorjali, reġjonali u Komunitarji għall-ġestjoni tar-riskju, għandu jkun possibbli li l-produtturi tal-ħalib jingħataw biżżejjed ċertezza fl-ippjanar. Għas-settur tal-ipproċessar tal-ħalib, il-mekkaniżmi li jiggarantixxu l-prezzijiet jistgħu jkunu importanti daqs il-possibbiltà li jiġi bbilanċjat ir-riskju ta’ settur jew ta’ kooperattiva ta’ produtturi; |
| --- | --- |

15.

għaldaqstant, jemmen li l-miżuri u l-possibbiltajiet li jiġi limitat ir-riskju tad-dħul huma komponenti importanti tal-proċess ta’ riforma fis-settur tal-ħalib. Bil-għajnuna ta’ mekkaniżmi settorjali, reġjonali u Komunitarji għall-ġestjoni tar-riskju, għandu jkun possibbli li l-produtturi tal-ħalib jingħataw biżżejjed ċertezza fl-ippjanar. Għas-settur tal-ipproċessar tal-ħalib, il-mekkaniżmi li jiggarantixxu l-prezzijiet jistgħu jkunu importanti daqs il-possibbiltà li jiġi bbilanċjat ir-riskju ta’ settur jew ta’ kooperattiva ta’ produtturi;

| 16. | jinnota li l-innovazzjoni u r-riċerka ser ikunu fatturi prinċipali għall-iżvilupp b’suċċess u sostenibbli tas-settur; iżda, b’rabta ma’ dan, jenfasizza wkoll il-bżonn li l-konsumatur jingħata informazzjoni affidabbli; |
| --- | --- |

16.

jinnota li l-innovazzjoni u r-riċerka ser ikunu fatturi prinċipali għall-iżvilupp b’suċċess u sostenibbli tas-settur; iżda, b’rabta ma’ dan, jenfasizza wkoll il-bżonn li l-konsumatur jingħata informazzjoni affidabbli;

| 17. | huwa konvint li l-ftuħ tas-swieq u l-liberalizzazzjoni tal-produzzjoni ser joħolqu l-potenzjal għall-esportazzjoni ta’ prodotti adattati għas-swieq ta’ pajjiżi terzi kif ukoll ta’ speċjalitajiet reġjonali u ta’ prodotti ta’ kwalità għolja; |
| --- | --- |

17.

huwa konvint li l-ftuħ tas-swieq u l-liberalizzazzjoni tal-produzzjoni ser joħolqu l-potenzjal għall-esportazzjoni ta’ prodotti adattati għas-swieq ta’ pajjiżi terzi kif ukoll ta’ speċjalitajiet reġjonali u ta’ prodotti ta’ kwalità għolja;

| 18. | jemmen li dan il-potenzjal jista’ jinħoloq biss permezz ta’ impenn kbir, u li l-intrapriżi ż-żgħar u ta’ daqs medju, li huma determinanti għall-produzzjoni reġjonali tal-ħalib fl-UE, u s-settur tal-ħalib ser ikollhom bżonn appoġġ addizzjonali f’dan ir-rigward u fl-iżvilupp ta’ ktajjen tal-valur fil-livell reġjonali; |
| --- | --- |

18.

jemmen li dan il-potenzjal jista’ jinħoloq biss permezz ta’ impenn kbir, u li l-intrapriżi ż-żgħar u ta’ daqs medju, li huma determinanti għall-produzzjoni reġjonali tal-ħalib fl-UE, u s-settur tal-ħalib ser ikollhom bżonn appoġġ addizzjonali f’dan ir-rigward u fl-iżvilupp ta’ ktajjen tal-valur fil-livell reġjonali;

| 19. | jenfasizza li l-liberalizzazzjoni tas-suq tal-ħalib u l-promozzjoni tal-esportazzjonijiet jistgħu jwasslu għal żviluppi mhux ikkontrollati u bidliet fil-bilanċ attwali tas-suq; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea teżamina x’effetti ser ikollhom il-ftuħ tas-swieq u l-liberalizzazzjoni tas-swieq tax-xogħol fuq il-ktajjen tal-produzzjoni u l-provvista u x’konsegwenzi jista’ jkun hemm b’rabta mal-bidliet fil-konsum domestiku; |
| --- | --- |

19.

jenfasizza li l-liberalizzazzjoni tas-suq tal-ħalib u l-promozzjoni tal-esportazzjonijiet jistgħu jwasslu għal żviluppi mhux ikkontrollati u bidliet fil-bilanċ attwali tas-suq; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea teżamina x’effetti ser ikollhom il-ftuħ tas-swieq u l-liberalizzazzjoni tas-swieq tax-xogħol fuq il-ktajjen tal-produzzjoni u l-provvista u x’konsegwenzi jista’ jkun hemm b’rabta mal-bidliet fil-konsum domestiku;

L-iżviluppi tas-suq

| 20. | jieħu nota tar-rapport tal-Kummissjoni dwar is-suq tal-ħalib li jiċċara l-influwenza qawwija tal-iżviluppi tas-suq madwar id-dinja fuq is-settur tal-ħalib Ewropew, u juri kemm kienu importanti l-miżuri tas-suq (l-interventi, il-ħżin privat u r-rifużjoni tal-esportazzjoni) matul l-2009 biex il-prezz tal-ħalib jibqa’ baxx b’mod stabbli; |
| --- | --- |

20.

jieħu nota tar-rapport tal-Kummissjoni dwar is-suq tal-ħalib li jiċċara l-influwenza qawwija tal-iżviluppi tas-suq madwar id-dinja fuq is-settur tal-ħalib Ewropew, u juri kemm kienu importanti l-miżuri tas-suq (l-interventi, il-ħżin privat u r-rifużjoni tal-esportazzjoni) matul l-2009 biex il-prezz tal-ħalib jibqa’ baxx b’mod stabbli;

| 21. | jirrikonoxxi li l-prezzijiet tal-ħalib straordinarjament għoljin fl-2007 rriżultaw b’mod speċjali minn provvista baxxa fil-livell dinji flimkien ma’ domanda għolja; |
| --- | --- |

21.

jirrikonoxxi li l-prezzijiet tal-ħalib straordinarjament għoljin fl-2007 rriżultaw b’mod speċjali minn provvista baxxa fil-livell dinji flimkien ma’ domanda għolja;

| 22. | jinnota li l-kriżi fis-suq tal-ħalib fl-2009, bi prezzijiet mill-aktar baxxi fl-istorja tal-Ewropa, kienet influwenzata mid-domanda baxxa fl-esportazzjoni minħabba, fost affarijiet oħrajn, il-kriżi ekonomika dinjija, u mill-provvista eċċessiva tal-ħalib; fl-istess waqt, jilqa’ b’sodisfazzjon l-investigazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-fatturi li jinfluwenzaw il-prezz tal-bejgħ bl-imnut tal-ħalib; |
| --- | --- |

22.

jinnota li l-kriżi fis-suq tal-ħalib fl-2009, bi prezzijiet mill-aktar baxxi fl-istorja tal-Ewropa, kienet influwenzata mid-domanda baxxa fl-esportazzjoni minħabba, fost affarijiet oħrajn, il-kriżi ekonomika dinjija, u mill-provvista eċċessiva tal-ħalib; fl-istess waqt, jilqa’ b’sodisfazzjon l-investigazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-fatturi li jinfluwenzaw il-prezz tal-bejgħ bl-imnut tal-ħalib;

| 23. | jenfasizza li l-kriżi fis-suq tal-ħalib kellha impatti differenti fuq ir-reġjuni, però heddet b’mod partikolari l-eżistenza tal-produtturi tal-ħalib madwar l-Ewropa kollha li investew fin-negozju tagħhom; |
| --- | --- |

23.

jenfasizza li l-kriżi fis-suq tal-ħalib kellha impatti differenti fuq ir-reġjuni, però heddet b’mod partikolari l-eżistenza tal-produtturi tal-ħalib madwar l-Ewropa kollha li investew fin-negozju tagħhom;

| 24. | jaqbel mal-Kummissjoni li l-konsenja tal-ħalib fl-UE ser tkompli tikber, b’enfasi partikolari fuq l-ipproċessar dejjem akbar ta’ prodotti tal-ġobon u tal-ħalib frisk, li jistgħu kemm jinbiegħu fl-Unjoni Ewropea kif ukoll jiġu esportati; |
| --- | --- |

24.

jaqbel mal-Kummissjoni li l-konsenja tal-ħalib fl-UE ser tkompli tikber, b’enfasi partikolari fuq l-ipproċessar dejjem akbar ta’ prodotti tal-ġobon u tal-ħalib frisk, li jistgħu kemm jinbiegħu fl-Unjoni Ewropea kif ukoll jiġu esportati;

| 25. | jirrikonoxxi li f’xi Stati Membri l-kwoti tal-ħalib nazzjonali diġà ma jkollhomx aktar effett vinkolanti meta d-dħul mill-ħalib ikun relattivament tajjeb, u li f’dawn ir-reġjuni qed jiġu identifikati aħjar is-sinjali pożittivi tas-suq; |
| --- | --- |

25.

jirrikonoxxi li f’xi Stati Membri l-kwoti tal-ħalib nazzjonali diġà ma jkollhomx aktar effett vinkolanti meta d-dħul mill-ħalib ikun relattivament tajjeb, u li f’dawn ir-reġjuni qed jiġu identifikati aħjar is-sinjali pożittivi tas-suq;

| 26. | jaqbel mal-Kummissjoni li s-swieq tal-prodotti dinjija għandhom impatt kbir fuq il-prezzijiet u fuq l-iżvilupp tas-suq fl-UE, u li proprju għas-segmenti tal-prodotti maħsuba għall-esportazzjoni, il-kapaċità tal-UE li tassorbi r-rilaxx tal-ħażniet ta’ intervent hija importanti għall-istabbiltà tas-suq; madankollu, jistenna wkoll il-proposti tal-Kummissjoni dwar il-miżuri l-ġodda li ser ikunu ta’ benefiċċju għar-reġjuni kollha tal-UE; |
| --- | --- |

26.

jaqbel mal-Kummissjoni li s-swieq tal-prodotti dinjija għandhom impatt kbir fuq il-prezzijiet u fuq l-iżvilupp tas-suq fl-UE, u li proprju għas-segmenti tal-prodotti maħsuba għall-esportazzjoni, il-kapaċità tal-UE li tassorbi r-rilaxx tal-ħażniet ta’ intervent hija importanti għall-istabbiltà tas-suq; madankollu, jistenna wkoll il-proposti tal-Kummissjoni dwar il-miżuri l-ġodda li ser ikunu ta’ benefiċċju għar-reġjuni kollha tal-UE;

| 27. | ifakkar li, matul il-kriżi fis-suq tal-ħalib, l-intervent ikkonċerna biss 4,5 % tal-produzzjoni tal-butir u 27,4 % tal-produzzjoni tal-ħalib xkumat, u li, bis-saħħa tal-għajnuna għall-esportazzjoni, ħlisna minn, fost affarijiet oħra, madwar 262 miljun kilo ġobon, madwar 559 miljun kilo ħalib sħiħ tat-trab u kważi 133 miljun kilo butir; |
| --- | --- |

27.

ifakkar li, matul il-kriżi fis-suq tal-ħalib, l-intervent ikkonċerna biss 4,5 % tal-produzzjoni tal-butir u 27,4 % tal-produzzjoni tal-ħalib xkumat, u li, bis-saħħa tal-għajnuna għall-esportazzjoni, ħlisna minn, fost affarijiet oħra, madwar 262 miljun kilo ġobon, madwar 559 miljun kilo ħalib sħiħ tat-trab u kważi 133 miljun kilo butir;

It-tisħiħ tal-pożizzjoni tal-produtturi tal-ħalib fis-suq u kwistjonijiet relatati mal-kompetizzjoni

| 28. | jilqa’ r-rakkomandazzjonijiet tal-Grupp ta’ Livell Għoli ta’ Esperti (HLG) dwar il-Ħalib fir-rigward tal-analiżi tal-isfidi li ser ikollu s-settur tal-ħalib f’perjodu medju u twil ta’ żmien u d-deskrizzjoni komprensiva tal-organizzazzjoni u l-istruttura tal-katina tal-valur miżjud fil-pajjiżi tal-UE; |
| --- | --- |

28.

jilqa’ r-rakkomandazzjonijiet tal-Grupp ta’ Livell Għoli ta’ Esperti (HLG) dwar il-Ħalib fir-rigward tal-analiżi tal-isfidi li ser ikollu s-settur tal-ħalib f’perjodu medju u twil ta’ żmien u d-deskrizzjoni komprensiva tal-organizzazzjoni u l-istruttura tal-katina tal-valur miżjud fil-pajjiżi tal-UE;

| 29. | jenfasizza l-konklużjonijiet tal-HLG dwar il-Ħalib fir-rigward tal-eteroġenità u l-ispeċifiċitajiet reġjonali tal-organizzazzjoni tal-produtturi tal-ħalib u tal-istrutturi fl-ipproċessar tal-ħalib; |
| --- | --- |

29.

jenfasizza l-konklużjonijiet tal-HLG dwar il-Ħalib fir-rigward tal-eteroġenità u l-ispeċifiċitajiet reġjonali tal-organizzazzjoni tal-produtturi tal-ħalib u tal-istrutturi fl-ipproċessar tal-ħalib;

| 30. | jinnota li l-produtturi joffru aktar minn nofs il-produzzjoni Ewropea tal-ħalib lil kooperattiva tal-ipproċessar sabiex tqegħidha fis-suq; |
| --- | --- |

30.

jinnota li l-produtturi joffru aktar minn nofs il-produzzjoni Ewropea tal-ħalib lil kooperattiva tal-ipproċessar sabiex tqegħidha fis-suq;

| 31. | jinnota li f’ħafna reġjuni tal-UE l-kumpaniji privati u l-kooperattivi tal-imħaleb, b’mod partikolari, jappoġġjaw il-produzzjoni reġjonali tal-ħalib, jiftħu s-swieq futuri u jiżviluppaw prodotti ta’ suċċess, innovattivi u orjentati lejn is-suq; |
| --- | --- |

31.

jinnota li f’ħafna reġjuni tal-UE l-kumpaniji privati u l-kooperattivi tal-imħaleb, b’mod partikolari, jappoġġjaw il-produzzjoni reġjonali tal-ħalib, jiftħu s-swieq futuri u jiżviluppaw prodotti ta’ suċċess, innovattivi u orjentati lejn is-suq;

| 32. | jappoġġja l-viżjoni tal-HLG dwar il-Ħalib li matul il-proċess gradwali tal-liberalizzazzjoni tas-suq għandha tiġi eżaminata u msaħħa l-pożizzjoni kompetittiva tal-produtturi tal-ħalib; |
| --- | --- |

32.

jappoġġja l-viżjoni tal-HLG dwar il-Ħalib li matul il-proċess gradwali tal-liberalizzazzjoni tas-suq għandha tiġi eżaminata u msaħħa l-pożizzjoni kompetittiva tal-produtturi tal-ħalib;

| 33. | f’dan ir-rigward josserva li jeżistu differenzi reġjonali kbar fl-organizzazzjoni tal-produtturi tal-ħalib. Filwaqt li f’xi reġjuni l-intrapriżi l-kbar jiddominaw is-suq, f’reġjuni oħra l-intrapriżi privati ta’ daqs medju u l-kooperattivi tal-imħaleb jikkomplementaw lil xulxin. Madankollu, f’xi reġjuni għad fadal xi jsir biex jittejbu l-istrutturi marbutin mal-provvista; |
| --- | --- |

33.

f’dan ir-rigward josserva li jeżistu differenzi reġjonali kbar fl-organizzazzjoni tal-produtturi tal-ħalib. Filwaqt li f’xi reġjuni l-intrapriżi l-kbar jiddominaw is-suq, f’reġjuni oħra l-intrapriżi privati ta’ daqs medju u l-kooperattivi tal-imħaleb jikkomplementaw lil xulxin. Madankollu, f’xi reġjuni għad fadal xi jsir biex jittejbu l-istrutturi marbutin mal-provvista;

| 34. | jemmen li l-proposta tal-Kummissjoni tal-UE li jiġi appoġġjat l-użu ta’ kuntratti dwar il-konsenja tal-ħalib hija opportunità reali biex il-produtturi tal-ħalib jingħataw aktar ċertezza għall-ippjanar u ċarezza għall-konsenja tal-ħalib tagħhom; |
| --- | --- |

34.

jemmen li l-proposta tal-Kummissjoni tal-UE li jiġi appoġġjat l-użu ta’ kuntratti dwar il-konsenja tal-ħalib hija opportunità reali biex il-produtturi tal-ħalib jingħataw aktar ċertezza għall-ippjanar u ċarezza għall-konsenja tal-ħalib tagħhom;

| 35. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-obbligu li jitfasslu kuntratti dwar il-konsenja tal-ħalib m’għandux ixekkel is-suq intern u/jew iwassal għal distorsjonijiet tas-suq b’rabta mall-kummerċ transkonfinali tal-ħalib; |
| --- | --- |

35.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-obbligu li jitfasslu kuntratti dwar il-konsenja tal-ħalib m’għandux ixekkel is-suq intern u/jew iwassal għal distorsjonijiet tas-suq b’rabta mall-kummerċ transkonfinali tal-ħalib;

| 36. | għaldaqstant, jitlob lill-Kummissjoni toqgħod attenta ħafna li l-kuntratti jiġu negozjati b’mod ħieles għalkollox skont ir-regoli tal-UE; |
| --- | --- |

36.

għaldaqstant, jitlob lill-Kummissjoni toqgħod attenta ħafna li l-kuntratti jiġu negozjati b’mod ħieles għalkollox skont ir-regoli tal-UE;

| 37. | jenfasizza l-vantaġġi li l-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib joffru lill-produtturi u lill-kumpaniji tal-ipproċessar meta jiġbru flimkien il-ħalib u meta jinnegozzjaw il-kuntratti dwar il-konsenja tal-ħalib; |
| --- | --- |

37.

jenfasizza l-vantaġġi li l-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib joffru lill-produtturi u lill-kumpaniji tal-ipproċessar meta jiġbru flimkien il-ħalib u meta jinnegozzjaw il-kuntratti dwar il-konsenja tal-ħalib;

| 38. | jirrikonoxxi l-iżbilanċ fil-katina tal-valur miżjud, speċjalment meta l-produtturi tal-ħalib ma jkollhomx il-possibbiltà li jingħaqdu flimkien sabiex iqiegħdu l-ħalib tagħhom fis-suq; |
| --- | --- |

38.

jirrikonoxxi l-iżbilanċ fil-katina tal-valur miżjud, speċjalment meta l-produtturi tal-ħalib ma jkollhomx il-possibbiltà li jingħaqdu flimkien sabiex iqiegħdu l-ħalib tagħhom fis-suq;

| 39. | jenfasizza l-ħtieġa li tissaħħaħ il-provvista fil-katina tal-valur miżjud, l-aktar f’suq tal-ħalib fejn il-prezzijiet jiġu stabbiliti mingħajr miżuri ta’ regolazzjoni statali; |
| --- | --- |

39.

jenfasizza l-ħtieġa li tissaħħaħ il-provvista fil-katina tal-valur miżjud, l-aktar f’suq tal-ħalib fejn il-prezzijiet jiġu stabbiliti mingħajr miżuri ta’ regolazzjoni statali;

| 40. | jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummissjoni tal-UE li tintroduċi ċerti regoli uniformi għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib fl-UE, sabiex il-produtturi tal-ħalib ikollhom il-possibbiltà li jingħaqdu flimkien, anke b’mod transkonfinali, fir-reġjuni kollha; |
| --- | --- |

40.

jappoġġja l-inizjattiva tal-Kummissjoni tal-UE li tintroduċi ċerti regoli uniformi għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib fl-UE, sabiex il-produtturi tal-ħalib ikollhom il-possibbiltà li jingħaqdu flimkien, anke b’mod transkonfinali, fir-reġjuni kollha;

| 41. | jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li f’ċerti Stati Membri u reġjuni jeżistu esperjenzi twal b’rabta mal-kooperattivi tal-produtturi tal-ħalib li jqiegħdu l-konsenji tal-ħalib tagħhom fis-suq b’mod kollettiv; |
| --- | --- |

41.

jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li f’ċerti Stati Membri u reġjuni jeżistu esperjenzi twal b’rabta mal-kooperattivi tal-produtturi tal-ħalib li jqiegħdu l-konsenji tal-ħalib tagħhom fis-suq b’mod kollettiv;

| 42. | jilqa’ l-organizzazzjoni tal-produtturi tal-ħalib fil-livell Ewropew, iżda jinnota li din l-organizzazzjoni għandha tqis l-ispeċifiċitajiet reġjonali; |
| --- | --- |

42.

jilqa’ l-organizzazzjoni tal-produtturi tal-ħalib fil-livell Ewropew, iżda jinnota li din l-organizzazzjoni għandha tqis l-ispeċifiċitajiet reġjonali;

| 43. | għalhekk, jaħseb li l-Istati Membri għandhom jibqgħu jkunu jistgħu jirrikonoxxu l-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom fil-qasam tal-ħalib skont il-leġislazzjoni nazzjonali u b’konformità ma’ ċerti kundizzjonijiet tal-liġi tal-UE; |
| --- | --- |

43.

għalhekk, jaħseb li l-Istati Membri għandhom jibqgħu jkunu jistgħu jirrikonoxxu l-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom fil-qasam tal-ħalib skont il-leġislazzjoni nazzjonali u b’konformità ma’ ċerti kundizzjonijiet tal-liġi tal-UE;

| 44. | jirrikonoxxi li l-organizzazzjonijiet transnazzjonali tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom għandhom bżonn regoli uniformi fil-livell tal-UE; |
| --- | --- |

44.

jirrikonoxxi li l-organizzazzjonijiet transnazzjonali tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom għandhom bżonn regoli uniformi fil-livell tal-UE;

| 45. | barra minn hekk, huwa favur li r-regoli l-ġodda li għandhom jiddaħħlu għan-negozjar tal-kuntratti tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom ikunu konformi mas-sistema armonizzata; |
| --- | --- |

45.

barra minn hekk, huwa favur li r-regoli l-ġodda li għandhom jiddaħħlu għan-negozjar tal-kuntratti tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom ikunu konformi mas-sistema armonizzata;

| 46. | jemmen li hemm bżonn li r-regoli dwar l-assoċjazzjonijiet ta’ organizzazzjonijiet tal-produtturi m’għandhomx jiġu stabbiliti f’atti delegati billi jolqtu oqsma essenzjali tal-organizzazzjoni komuni tas-suq; |
| --- | --- |

46.

jemmen li hemm bżonn li r-regoli dwar l-assoċjazzjonijiet ta’ organizzazzjonijiet tal-produtturi m’għandhomx jiġu stabbiliti f’atti delegati billi jolqtu oqsma essenzjali tal-organizzazzjoni komuni tas-suq;

| 47. | jitlob lill-Kummissjoni biex, fi kwalunkwe każ, ma tipperikolax l-eżistenza tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib li diġà jeżistu, u biex teżamina bir-reqqa liema regoli u kundizzjonijiet għar-rikonoxximent tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib hemm bżonn sabiex dawn ikunu jistgħu jqiegħdu l-ħalib fis-suq b’suċċess fid-dawl tal-ispeċifiċitajiet tas-settur u tad-differenzi strutturali bejn ir-reġjuni; |
| --- | --- |

47.

jitlob lill-Kummissjoni biex, fi kwalunkwe każ, ma tipperikolax l-eżistenza tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib li diġà jeżistu, u biex teżamina bir-reqqa liema regoli u kundizzjonijiet għar-rikonoxximent tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib hemm bżonn sabiex dawn ikunu jistgħu jqiegħdu l-ħalib fis-suq b’suċċess fid-dawl tal-ispeċifiċitajiet tas-settur u tad-differenzi strutturali bejn ir-reġjuni;

| 48. | jemmen li jista’ jkun hemm bżonn regoli tranżitorji għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib diġà rikonoxxuti; |
| --- | --- |

48.

jemmen li jista’ jkun hemm bżonn regoli tranżitorji għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib diġà rikonoxxuti;

| 49. | jaħseb li jagħmel sens li l-limiti għall-akkomunament tal-ħalib mill-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib ma jiġux applikati għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib integrati vertikalment li jipproċessaw il-ħalib; |
| --- | --- |

49.

jaħseb li jagħmel sens li l-limiti għall-akkomunament tal-ħalib mill-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib ma jiġux applikati għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi tal-ħalib integrati vertikalment li jipproċessaw il-ħalib;

| 50. | jitlob li jkun hemm il-possibbiltà li jiġu eżaminati mill-ġdid il-limiti massimi għall-akkomunament sabiex jiġi żgurat li ma tiġix limitata jew eliminata l-kompetizzjoni fis-suq tal-ħalib; |
| --- | --- |

50.

jitlob li jkun hemm il-possibbiltà li jiġu eżaminati mill-ġdid il-limiti massimi għall-akkomunament sabiex jiġi żgurat li ma tiġix limitata jew eliminata l-kompetizzjoni fis-suq tal-ħalib;

| 51. | f’dan ir-rigward, jilqa’ bis-sħiħ il-possibbiltà li l-limiti massimi nazzjonali jitnaqqsu għal livell adegwat sabiex tiġi garantita l-kompettizzjoni reġjonali u nazzjonali b’rabta mal-ħalib. Il-protezzjoni tal-imħaleb iż-żgħar u ta’ daqs medju eżistenti mill-ostakli tal-kompetizzjoni hija importanti immens għall-eżistenza tagħhom u, b’hekk, għall-iżgurar ta’ produzzjoni tal-ħalib reġjonali ta’ suċċess; |
| --- | --- |

51.

f’dan ir-rigward, jilqa’ bis-sħiħ il-possibbiltà li l-limiti massimi nazzjonali jitnaqqsu għal livell adegwat sabiex tiġi garantita l-kompettizzjoni reġjonali u nazzjonali b’rabta mal-ħalib. Il-protezzjoni tal-imħaleb iż-żgħar u ta’ daqs medju eżistenti mill-ostakli tal-kompetizzjoni hija importanti immens għall-eżistenza tagħhom u, b’hekk, għall-iżgurar ta’ produzzjoni tal-ħalib reġjonali ta’ suċċess;

| 52. | jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni tal-UE li jiġu permessi l-organizzazzjonijiet interprofessjonali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib bil-għan li jingħataw impulsi importanti fl-oqsma tar-riċerka u l-iżvilupp, tal-appoġġ ta’ produzzjoni ekoloġika u tal-promozzjoni tal-bejgħ; |
| --- | --- |

52.

jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni tal-UE li jiġu permessi l-organizzazzjonijiet interprofessjonali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib bil-għan li jingħataw impulsi importanti fl-oqsma tar-riċerka u l-iżvilupp, tal-appoġġ ta’ produzzjoni ekoloġika u tal-promozzjoni tal-bejgħ;

| 53. | jimmira li jkun hemm kompetizzjoni sana li bis-saħħa tagħha tiġi żgurata parti adegwata mill-valur miżjud għall-operaturi kollha tas-suq; |
| --- | --- |

53.

jimmira li jkun hemm kompetizzjoni sana li bis-saħħa tagħha tiġi żgurata parti adegwata mill-valur miżjud għall-operaturi kollha tas-suq;

| 54. | jitlob lill-Kummissjoni tal-UE li tipprevedi reviżjoni regolari tar-regoli dwar l-organizzazzjonijiet tal-produtturi u dawk interprofessjonali, sabiex il-parteċipanti fil-katina tal-valur miżjud tal-ħalib ikollhom bażi affidabbli għall-akkomunament u direzzjoni tas-suq fit-tul; |
| --- | --- |

54.

jitlob lill-Kummissjoni tal-UE li tipprevedi reviżjoni regolari tar-regoli dwar l-organizzazzjonijiet tal-produtturi u dawk interprofessjonali, sabiex il-parteċipanti fil-katina tal-valur miżjud tal-ħalib ikollhom bażi affidabbli għall-akkomunament u direzzjoni tas-suq fit-tul;

| 55. | jagħraf il-bżonn għall-Kummissjoni tal-UE li tingħata informazzjoni tajba dwar is-suq fil-ħin, però huwa mħasseb dwar l-użu u s-siwi ta’ din l-informazzjoni, billi din jista’ jkollha impatt fuq suq volatili li huwa suxxettibbli wkoll għall-ispekulazzjonijiet; |
| --- | --- |

55.

jagħraf il-bżonn għall-Kummissjoni tal-UE li tingħata informazzjoni tajba dwar is-suq fil-ħin, però huwa mħasseb dwar l-użu u s-siwi ta’ din l-informazzjoni, billi din jista’ jkollha impatt fuq suq volatili li huwa suxxettibbli wkoll għall-ispekulazzjonijiet;

Il-miżuri tas-suq

| 56. | jinnota li, biex l-UE jkollha produzzjoni tal-ħalib orjentata lejn il-futur, hemm bżonn ta’ sistema ta’ protezzjoni affidabbli li tkun tista’ tirreaġixxi b’mod rapidu u effettiv għall-bidliet straordinarji fis-suq u fil-prezzijiet; |
| --- | --- |

56.

jinnota li, biex l-UE jkollha produzzjoni tal-ħalib orjentata lejn il-futur, hemm bżonn ta’ sistema ta’ protezzjoni affidabbli li tkun tista’ tirreaġixxi b’mod rapidu u effettiv għall-bidliet straordinarji fis-suq u fil-prezzijiet;

| 57. | għalhekk, jitlob li l-interventi ma jkunux limitati għal perjodu speċifiku sabiex ikun jista’ jkun hemm rispons effettiv u rapidu għall-kriżijiet; |
| --- | --- |

57.

għalhekk, jitlob li l-interventi ma jkunux limitati għal perjodu speċifiku sabiex ikun jista’ jkun hemm rispons effettiv u rapidu għall-kriżijiet;

| 58. | jitlob li, għall-każijiet ta’ kriżi, terġa’ tiddaħħal il-promozzjoni tal-ħżin privat tal-ġobon fl-UE sabiex ikun hemm sistema ta’ protezzjoni adegwata wkoll għall-fatt li l-produzzjoni qed tibbaża dejjem aktar fuq il-ġobon; |
| --- | --- |

58.

jitlob li, għall-każijiet ta’ kriżi, terġa’ tiddaħħal il-promozzjoni tal-ħżin privat tal-ġobon fl-UE sabiex ikun hemm sistema ta’ protezzjoni adegwata wkoll għall-fatt li l-produzzjoni qed tibbaża dejjem aktar fuq il-ġobon;

| 59. | jenfasizza l-importanza kbira tal-miżuri maħsuba biex jistabbilizzaw is-suq tal-ħalib, u jitlob lill-Kummissjoni żżomm il-possibbiltà li f’każ ta’ kriżi tingħata l-għajnuna għall-esportazzjoni taħt kundizzjonijiet stretti; |
| --- | --- |

59.

jenfasizza l-importanza kbira tal-miżuri maħsuba biex jistabbilizzaw is-suq tal-ħalib, u jitlob lill-Kummissjoni żżomm il-possibbiltà li f’każ ta’ kriżi tingħata l-għajnuna għall-esportazzjoni taħt kundizzjonijiet stretti;

| 60. | jiddubita kemm huwa effettiv li l-produzzjoni tal-ħalib fl-UE titnaqqas b’bejn 1 % u 2 % filwaqt li jingħata kumpens; |
| --- | --- |

60.

jiddubita kemm huwa effettiv li l-produzzjoni tal-ħalib fl-UE titnaqqas b’bejn 1 % u 2 % filwaqt li jingħata kumpens;

| 61. | għandu dubju dwar it-tfassil u l-fattibbiltà ta’ tnaqqis volontarju tal-produzzjoni filwaqt li jingħata kumpens, minħabba li miżura ta’ dan it-tip tippromovi l-ispekulazzjonijiet u tiftaħ il-possibbtilà li jkun hemm l-abbużi. Barra minn hekk, miżura ta’ dan it-tip tmur kontra l-adattament tal-produzzjoni għall-iżvilupp tas-suq min-naħa tal-produtturi. |
| --- | --- |

61.

għandu dubju dwar it-tfassil u l-fattibbiltà ta’ tnaqqis volontarju tal-produzzjoni filwaqt li jingħata kumpens, minħabba li miżura ta’ dan it-tip tippromovi l-ispekulazzjonijiet u tiftaħ il-possibbtilà li jkun hemm l-abbużi. Barra minn hekk, miżura ta’ dan it-tip tmur kontra l-adattament tal-produzzjoni għall-iżvilupp tas-suq min-naħa tal-produtturi.

II.   RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Premessa (6)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| (6) | Hemm problema ta’ trażmissjoni tal-prezz tul il-katina, b’mod partikolari rigward il-prezzijiet meta l-prodott jitlaq mir-razzett. Min-naħa l-oħra, matul l-2009, il-provvista tal-ħalib ma weġbitx għal domanda aktar baxxa. Fil-fatt, f’xi Stati Membri produtturi kbar, bħala reazzjoni għal prezzijiet aktar baxxi, ir-raħħala pproduċew aktar milli fis-sena preċedenti. Il-valur miżjud fil-katina sar dejjem aktar ikkonċentrat fis-setturi fi tmiem il-katina, b’mod partikolari fl-imħaleb. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

(6)

Hemm problema ta’ trażmissjoni tal-prezz tul il-katina, b’mod partikolari rigward il-prezzijiet meta l-prodott jitlaq mir-razzett. Min-naħa l-oħra, matul l-2009, il-provvista tal-ħalib ma weġbitx għal domanda aktar baxxa. Fil-fatt, f’xi Stati Membri produtturi kbar, bħala reazzjoni għal prezzijiet aktar baxxi, ir-raħħala pproduċew aktar milli fis-sena preċedenti. Il-valur miżjud fil-katina sar dejjem aktar ikkonċentrat fis-setturi fi tmiem il-katina, b’mod partikolari fl-imħaleb.

| (6) | Hemm problema ta’ trażmissjoni tal-prezz tul il-katina, b’mod partikolari rigward il-prezzijiet meta l-prodott jitlaq mir-razzett. Min-naħa l-oħra, matul l-2009, il-provvista tal-ħalib għal domanda aktar baxxa. Fil-fatt, f’xi Stati Membri produtturi kbar, bħala reazzjoni għal prezzijiet aktar baxxi, ir-raħħala pproduċew aktar milli fis-sena preċedenti. Il-valur miżjud fil-katina sar dejjem aktar ikkonċentrat fis-setturi fi tmiem il-katina. |
| --- | --- |

(6)

Hemm problema ta’ trażmissjoni tal-prezz tul il-katina, b’mod partikolari rigward il-prezzijiet meta l-prodott jitlaq mir-razzett. Min-naħa l-oħra, matul l-2009, il-provvista tal-ħalib għal domanda aktar baxxa. Fil-fatt, f’xi Stati Membri produtturi kbar, bħala reazzjoni għal prezzijiet aktar baxxi, ir-raħħala pproduċew aktar milli fis-sena preċedenti. Il-valur miżjud fil-katina sar dejjem aktar ikkonċentrat fis-setturi fi tmiem il-katina.

Raġuni

Ir-risposta tar-raħħala għall-kriżi fis-suq tal-ħalib kienet varjata madwar l-Istati Membri. Skont ir-rapport tal-Kummissjoni, kien hemm tnaqqis ġenerali ta’ 0.6 % fil-kunsinni tal-ħalib fl-2009 meta mqabbel mal-2008.

F’termini ta’ sehem fil-valur miżjud, in-naħa tad-domanda (il-kummerċ) kellha l-vantaġġ fuq in-naħa tal-provvista (il-produtturi u dawk li jipproċessaw).

Emenda 2

Artikolu 122

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Fil-punt (a) tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 122, il-punt li ġej jiġi miżjud wara l-punt (iii):






  “(iiia) | ħalib u prodotti tal-ħalib;” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Fil-punt (a) tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 122, il-punt li ġej jiġi miżjud wara l-punt (iii):

“(iiia)

ħalib u prodotti tal-ħalib;”

Artikolu 122:

| | |
| --- | --- |

Raġuni

Raġuni

L-inklużjoni tas-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib fl-Artikolu 122(a) tar-Regolament (KE) Nru 1234/2007 tista’ twassal għal regolament definittiv u komplet, taħt l-Artikolu 124(1) tar-Regolament, li jfixkel is-sistemi regolatorji operattivi eżistenti fil-livell nazzjonali. Bil-għan li niżguraw li l-organizzazzjonijiet tal-produtturi jibqgħu jiġu rikonoxxuti taħt il-liġi nazzjonali u b’konformità mal-liġi tal-UE, is-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib għandu jiġi regolat mhux, kif propost, taħt l-Artikolu 122(a) tar-Regolament iżda pereżempju f’paragrafu 5 ġdid tal-Artikolu 122. B’hekk jitqiesu d-differenzi nazzjonali u jiġi rispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà.

Jista’ jkun hemm bżonn regoli standard fil-livell tal-UE għall-organizzazzjonijiet transnazzjonali tal-produtturi, u għaldaqstant il-proposta tawtorizza lill-Kummissjoni tadotta dispożizzjonijiet komuni ta’ implimentazzjoni għal dan is-settur.

Madankollu, hija r-responsabbiltà tal-Istati Membri biex jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent. B’hekk jitqiesu d-differenzi nazzjonali u jiġi rispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà. Dan ifisser li l-Istati Membri għandhom ir-responsabbiltà ewlenija li jistabbilixxu kwalunkwe kundizzjoni oħra għar-rikonoxximent.

Emenda 3

Emenda 3

Artikolu 126a(3)

Artikolu 126a(3)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Fil-Kapitolu II tat-Titolu II tal-Parti II, it-Taqsima IIa li ġejja hija miżjuda: “(...) Artikolu 126a Negozjati kuntrattwali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib
  (...)
  3.   Għall-finijiet ta’ dan l-Artikolu, referenzi għal organizzazzjonijiet tal-produtturi għandhom ikopru wkoll assoċjazzjonijiet ta’ dawn l- organizzazzjonijiet tal-produtturi. Sabiex jiġi żgurat li dawn l-assoċjazzjonijiet ikunu jistgħu jiġu ssorveljati b’mod adegwat, il-Kummissjoni tista’, permezz ta’ atti delegati, tadotta r-regoli dwar il-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent ta’ assoċjazzjonijiet bħal dawn.” | Fil-Kapitolu II tat-Titolu II tal-Parti II, it-Taqsima IIa li ġejja hija miżjuda: “(...) Artikolu 126a Negozjati kuntrattwali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib
  (...)
  3.   Għall-finijiet ta’ dan l-Artikolu, referenzi għal organizzazzjonijiet tal-produtturi għandhom ikopru wkoll assoċjazzjonijiet ta’ dawn l- organizzazzjonijiet tal-produtturi. Sabiex jiġi żgurat li ikunu jistgħu jiġu ssorveljati b’mod adegwat, il-Kummissjoni tista’ permezz ta’ atti delegati.” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Fil-Kapitolu II tat-Titolu II tal-Parti II, it-Taqsima IIa li ġejja hija miżjuda: “(...) Artikolu 126a Negozjati kuntrattwali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib

(...)

3.   Għall-finijiet ta’ dan l-Artikolu, referenzi għal organizzazzjonijiet tal-produtturi għandhom ikopru wkoll assoċjazzjonijiet ta’ dawn l- organizzazzjonijiet tal-produtturi. Sabiex jiġi żgurat li dawn l-assoċjazzjonijiet ikunu jistgħu jiġu ssorveljati b’mod adegwat, il-Kummissjoni tista’, permezz ta’ atti delegati, tadotta r-regoli dwar il-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent ta’ assoċjazzjonijiet bħal dawn.”

Fil-Kapitolu II tat-Titolu II tal-Parti II, it-Taqsima IIa li ġejja hija miżjuda: “(...) Artikolu 126a Negozjati kuntrattwali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib

(...)

3.   Għall-finijiet ta’ dan l-Artikolu, referenzi għal organizzazzjonijiet tal-produtturi għandhom ikopru wkoll assoċjazzjonijiet ta’ dawn l- organizzazzjonijiet tal-produtturi. Sabiex jiġi żgurat li ikunu jistgħu jiġu ssorveljati b’mod adegwat, il-Kummissjoni tista’ permezz ta’ atti delegati.”

Raġuni

Raġuni

L-Artikolu 126a tal-abbozz jistabbilixxi r-regoli dwar in-negozjati kuntrattwali fis-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib. L-awtorizzazzjoni lill-Kummissjoni biex “tadotta r-regoli dwar il-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent ta’ assoċjazzjonijiet bħal dawn” permezz ta’ atti delegati ma taqbilx mal-istruttura tal-Artikolu 126a tal-abbozz u għalhekk għandha titħassar.

Madankollu, ikun utli jekk jiġu stabbiliti regoli dwar il-monitoraġġ adatt kemm tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi fir-rigward tan-negozjati kuntrattwali regolati fil-paragrafi 1 u 2.

Għadaqstant, il-Kummissjoni għandha tkun awtorizzata, fit-tieni sentenza tal-Artikolu 126a(3), tadotta atti delegati f’dan ir-rigward għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-assoċjazzjonijiet tagħhom.

Emenda 4

Emenda 4

Artikolu 126b ĠDID

Artikolu 126b ĠDID

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| | Wara l-Artikolu 126a jiżdied l-Artikolu 126b li ġej: |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Wara l-Artikolu 126a jiżdied l-Artikolu 126b li ġej:

Raġuni

Raġuni

Ir-regoli dwar ir-rikonoxximent tal-assoċjazzjonijiet tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi huma aspetti essenzjali li m’għandhomx jiġu inklużi fl-atti delegati – skont it-tieni sentenza tal-Artikolu 126a(3) tal-abbozz – iżda għandhom jiġu inklużi fir-Regolament stess.

Jista’ jkun hemm bżonn regoli standard fil-livell tal-UE għall-assoċjazzjonijiet transnazzjonali tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi, u għaldaqstant il-proposta tawtorizza lill-Kummissjoni tadotta dispożizzjonijiet komuni ta’ implimentazzjoni għal dan is-settur.

Madankollu, hija r-responsabbiltà tal-Istati Membri biex jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent. B’hekk jitqiesu d-differenzi nazzjonali u jiġi rispettat il-prinċipju tas-sussidjarjetà. Dan ifisser li l-Istati Membri għandhom ir-responsabbiltà ewlenija li jistabbilixxu kwalunkwe kundizzjoni oħra għar-rikonoxximent.

Emenda 5

Emenda 5

Artikolu 204

Artikolu 204

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| Fl-Artikolu 204, il-paragrafu li ġej huwa miżjud:

  “6.   F’dak li jirrigwarda s-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib, il-punt (iiia) tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 122 u l-Artikoli 123(4), 126a, 177a, 185e u 185f għandhom japplikaw sat-30 ta’ Ġunju 2020.” | Fl-Artikolu 204, il-paragrafu li ġej huwa miżjud:

  “6.   F’dak li jirrigwarda s-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib, paragrafu tal-Artikolu 122 u l-Artikoli 123(4), 126a, 177a, 185e u 185f għandhom japplikaw sat-30 ta’ Ġunju 2020.” |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

Fl-Artikolu 204, il-paragrafu li ġej huwa miżjud:

“6.   F’dak li jirrigwarda s-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib, il-punt (iiia) tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 122 u l-Artikoli 123(4), 126a, 177a, 185e u 185f għandhom japplikaw sat-30 ta’ Ġunju 2020.”

Fl-Artikolu 204, il-paragrafu li ġej huwa miżjud:

“6.   F’dak li jirrigwarda s-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib, paragrafu tal-Artikolu 122 u l-Artikoli 123(4), 126a, 177a, 185e u 185f għandhom japplikaw sat-30 ta’ Ġunju 2020.”

Raġuni

Raġuni

Ara l-emendi 2 u 4.

Emenda 6

Emenda 6

Artikolu 185f(2)(c)

Artikolu 185f(2)(c)

| Test propost mill-Kummissjoni | Emenda tal-KtR |
| --- | --- |
| iii) | it-tul tal-kuntratt, li jista’ jinkludi żmien indefinit bi klawżoli ta’ twaqqif. |

Test propost mill-Kummissjoni

Emenda tal-KtR

iii)

it-tul tal-kuntratt, li jista’ jinkludi żmien indefinit bi klawżoli ta’ twaqqif.

| iii) | it-tul tal-kuntratt, li jista’ jinkludi żmien indefinit bi klawżoli ta’ twaqqif. |
| --- | --- |

iii)

it-tul tal-kuntratt, li jista’ jinkludi żmien indefinit bi klawżoli ta’ twaqqif.

Raġuni

Raġuni

L-elementi bażiċi tal-kuntratti għandhom jipprovdu l-akbar flessibbiltà possibbli, għall-benefiċċju kemm tal-produtturi kif ukoll tal-kumpaniji tal-ipproċessar.

Brussell, it-12 ta’ Mejju 2011.

Il-President tal-Kumitat tar-Reġjuni

Mercedes BRESSO

---