# Europos Sąjungos C 220/2011

| | ISSN 1725-521X
  doi:10.3000/1725521X.C_2011.220.lit |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 220 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 54 tomas2011m. liepos 26d. |

ISSN 1725-521X

doi:10.3000/1725521X.C_2011.220.lit

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 220

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

54 tomas2011m. liepos 26d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės |
| | NUOMONĖS |
| | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas |
| 2011/C 220/01 | Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 89/666/EEB, 2005/56/EB ir 2009/101/EB nuostatos dėl centrinių, komercinių ir bendrovių registrų sąveikos | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

I   Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

2011/C 220/01

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 89/666/EEB, 2005/56/EB ir 2009/101/EB nuostatos dėl centrinių, komercinių ir bendrovių registrų sąveikos

1

| | II   Komunikatai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI |
| | Europos Komisija |
| 2011/C 220/02 | Komisijos reglamento (ES) Nr. 1031/2010 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcione terminų, administravimo ir kitų aspektų (Aukcionų reglamentas) 35, 36, 43, 55 ir 64 straipsnių įgyvendinimo valstybėse narėse ir jų taikymo skiriant aukcionų platformas pagal to reglamento 26 straipsnį – Skaidrumo priemonės, taikomos su Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento 92 straipsnyje ir jo Įgyvendinimo taisyklių 130 straipsnio 1 dalyje nurodytais viešųjų pirkimų konkursais susijusiems dokumentams, kuriais Komisija ir valstybės narės keičiasi skirdamos bendrą aukcionų stebėtoją pagal Aukcionų reglamento 24 straipsnį ir bendrą aukciono platformą pagal to reglamento 26 straipsnį | 12 |

II   Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Europos Komisija

2011/C 220/02

Komisijos reglamento (ES) Nr. 1031/2010 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcione terminų, administravimo ir kitų aspektų (Aukcionų reglamentas) 35, 36, 43, 55 ir 64 straipsnių įgyvendinimo valstybėse narėse ir jų taikymo skiriant aukcionų platformas pagal to reglamento 26 straipsnį – Skaidrumo priemonės, taikomos su Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento 92 straipsnyje ir jo Įgyvendinimo taisyklių 130 straipsnio 1 dalyje nurodytais viešųjų pirkimų konkursais susijusiems dokumentams, kuriais Komisija ir valstybės narės keičiasi skirdamos bendrą aukcionų stebėtoją pagal Aukcionų reglamento 24 straipsnį ir bendrą aukciono platformą pagal to reglamento 26 straipsnį

12

| | IV   Pranešimai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Europos Komisija |
| 2011/C 220/03 | Euro kursas | 16 |

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

2011/C 220/03

Euro kursas

16

| | Klaidų ištaisymas |
| --- | --- |
| 2011/C 220/04 | 2011 m. kvietimo teikti paraiškas pagal daugiametę 2007–2013 m. subsidijų transeuropiniams transporto tinklams (TEN-T) darbo programą, klaidų ištaisymas (OL C 187, 2011 6 28) | 17 |

Klaidų ištaisymas

2011/C 220/04

2011 m. kvietimo teikti paraiškas pagal daugiametę 2007–2013 m. subsidijų transeuropiniams transporto tinklams (TEN-T) darbo programą, klaidų ištaisymas (OL C 187, 2011 6 28)

17

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

I Rezoliucijos, rekomendacijos ir nuomonės

NUOMONĖS

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

| 26.7.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 220/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.7.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 220/1

---

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonė dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 89/666/EEB, 2005/56/EB ir 2009/101/EB nuostatos dėl centrinių, komercinių ir bendrovių registrų sąveikos

2011/C 220/01

EUROPOS DUOMENŲ APSAUGOS PRIEŽIŪROS PAREIGŪNAS,

atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 16 straipsnį,

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 7 ir 8 straipsnius,

atsižvelgdamas į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (1),

atsižvelgdamas į Komisijos prašymą pateikti nuomonę pagal 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių asmenų duomenų judėjimo (2) 28 straipsnio 2 dalį,

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

I.   ĮVADAS

| 1. | 2011 m. vasario 24 d. Europos Komisija priėmė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 89/666/EEB, 2005/56/EB ir 2009/101/EB nuostatos dėl centrinių, komercinių ir bendrovių registrų sąveikos (3) (toliau – pasiūlymas), o paskui pasikonsultavo su EDAPP. |
| --- | --- |

1.

2011 m. vasario 24 d. Europos Komisija priėmė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 89/666/EEB, 2005/56/EB ir 2009/101/EB nuostatos dėl centrinių, komercinių ir bendrovių registrų sąveikos (3) (toliau – pasiūlymas), o paskui pasikonsultavo su EDAPP.

| 2. | EDAPP džiaugiasi, kad su juo konsultuojamasi, kaip to reikalaujama Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalyje, ir kad į pasiūlymo preambulę įtraukta nuoroda į šią nuomonę. |
| --- | --- |

2.

EDAPP džiaugiasi, kad su juo konsultuojamasi, kaip to reikalaujama Reglamento (EB) Nr. 45/2001 28 straipsnio 2 dalyje, ir kad į pasiūlymo preambulę įtraukta nuoroda į šią nuomonę.

1.1.   Pasiūlymo tikslai

| 3. | Šio pasiūlymo tikslas – sudaryti lengvesnes tarptautinio bendradarbiavimo ir verslo registrų informacijos mainų Europos ekonominėje erdvėje sąlygas ir suaktyvinti šiuos procesus, taip padidinant skaidrumą ir įvairiose valstybėse prieinamos informacijos patikimumą. Efektyvios administracinio bendradarbiavimo procedūros, susijusios su verslo registrais, turi esminę reikšmę siekiant didinti pasitikėjimą Europos bendrąja rinka, užtikrinant saugesnę verslo aplinką vartotojams, kreditoriams ir kitiems verslo partneriams, mažinant administracinę naštą ir didinant teisinį saugumą. Administracinio bendradarbiavimo procedūrų, susijusių su verslo registrais, aktyvinimas Europoje yra labai svarbus tarptautinių susijungimų, buveinės perkėlimo ir užsienio filialų registracijos informacijos atnaujinimo procedūrų atveju, jeigu šiose srityse šiuo metu nėra bendradarbiavimo mechanizmų arba jie yra riboti. |
| --- | --- |

3.

Šio pasiūlymo tikslas – sudaryti lengvesnes tarptautinio bendradarbiavimo ir verslo registrų informacijos mainų Europos ekonominėje erdvėje sąlygas ir suaktyvinti šiuos procesus, taip padidinant skaidrumą ir įvairiose valstybėse prieinamos informacijos patikimumą. Efektyvios administracinio bendradarbiavimo procedūros, susijusios su verslo registrais, turi esminę reikšmę siekiant didinti pasitikėjimą Europos bendrąja rinka, užtikrinant saugesnę verslo aplinką vartotojams, kreditoriams ir kitiems verslo partneriams, mažinant administracinę naštą ir didinant teisinį saugumą. Administracinio bendradarbiavimo procedūrų, susijusių su verslo registrais, aktyvinimas Europoje yra labai svarbus tarptautinių susijungimų, buveinės perkėlimo ir užsienio filialų registracijos informacijos atnaujinimo procedūrų atveju, jeigu šiose srityse šiuo metu nėra bendradarbiavimo mechanizmų arba jie yra riboti.

| 4. | Šiuo tikslu pasiūlymu siekiama iš dalies pakeisti tris esamas direktyvas:






  — | Direktyvos 2009/101/EB (4) pakeitimais siekiama sudaryti daugiau tarpvalstybinės prieigos prie oficialios verslo informacijos galimybių, dėl to i) sukuriant elektroninį verslo registrų tinklą ir ii) nustatant bendrą būtiniausią naujausią informaciją, kurią trečiosios šalys elektroninėmis priemonėmis galėtų gauti per bendrą Europos daugiakalbę platformą arba prieigos punktą, |
| --- | --- | --- |

4.

Šiuo tikslu pasiūlymu siekiama iš dalies pakeisti tris esamas direktyvas:

—

Direktyvos 2009/101/EB (4) pakeitimais siekiama sudaryti daugiau tarpvalstybinės prieigos prie oficialios verslo informacijos galimybių, dėl to i) sukuriant elektroninį verslo registrų tinklą ir ii) nustatant bendrą būtiniausią naujausią informaciją, kurią trečiosios šalys elektroninėmis priemonėmis galėtų gauti per bendrą Europos daugiakalbę platformą arba prieigos punktą,

| — | Direktyvos 89/666/EEB (5) pakeitimais ketinama užtikrinti, kad įmonės verslo registras visoje Europoje veikiančiam užsienio filialų verslo registrui pateiktų naujausią informaciją apie įmonės statusą, ir galiausiai |
| --- | --- |

—

Direktyvos 89/666/EEB (5) pakeitimais ketinama užtikrinti, kad įmonės verslo registras visoje Europoje veikiančiam užsienio filialų verslo registrui pateiktų naujausią informaciją apie įmonės statusą, ir galiausiai

| — | Direktyvos 2005/56/EB (6) pakeitimais siekiama gerinti verslo registrų administracinio bendradarbiavimo procedūras, kai vykdomos tarptautinių susijungimų procedūros. |
| --- | --- |

—

Direktyvos 2005/56/EB (6) pakeitimais siekiama gerinti verslo registrų administracinio bendradarbiavimo procedūras, kai vykdomos tarptautinių susijungimų procedūros.

1.2.   Pasiūlymo aplinkybės

| 5. | Verslo registrai yra kiekvienoje valstybėje narėje, jie organizuojami nacionaliniu, regioniniu arba vietos lygmeniu. 1968 m. buvo nustatytos bendros taisyklės, kuriose numatyti būtiniausi verslo informacijos atskleidimo (registravimo ir paskelbimo) standartai (7). Nuo 2007 m. sausio 1 d. valstybės narės taip pat turi turėti elektroninius verslo registrus (8) ir leisti tretiesiems asmenims susipažinti su internetinio registro turiniu. |
| --- | --- |

5.

Verslo registrai yra kiekvienoje valstybėje narėje, jie organizuojami nacionaliniu, regioniniu arba vietos lygmeniu. 1968 m. buvo nustatytos bendros taisyklės, kuriose numatyti būtiniausi verslo informacijos atskleidimo (registravimo ir paskelbimo) standartai (7). Nuo 2007 m. sausio 1 d. valstybės narės taip pat turi turėti elektroninius verslo registrus (8) ir leisti tretiesiems asmenims susipažinti su internetinio registro turiniu.

| 6. | Bendradarbiavimo verslo registrų srityje iš skirtingų valstybių narių aiškiai reikalaujama kai kuriuose Europos teisės aktuose, kad būtų lengviau vykdyti ribotos atsakomybės bendrovių tarptautinius susijungimus (9) ir tarptautinį Europos bendrovės (SE) (10) bei Europos kooperatinės bendrovės (SCE) (11) buveinės perkėlimą. |
| --- | --- |

6.

Bendradarbiavimo verslo registrų srityje iš skirtingų valstybių narių aiškiai reikalaujama kai kuriuose Europos teisės aktuose, kad būtų lengviau vykdyti ribotos atsakomybės bendrovių tarptautinius susijungimus (9) ir tarptautinį Europos bendrovės (SE) (10) bei Europos kooperatinės bendrovės (SCE) (11) buveinės perkėlimą.

| 7. | 1992 m. verslo registrų srityje Europoje sukurtas savanoriškas bendradarbiavimo mechanizmas. Kol kas vadinamajam Europos verslo registrui (EVR) (12) priklauso 19 valstybių narių ir šešių kitų Europos šalių oficialūs verslo registrai. 2006–2009 m. EVR buvo įtrauktas į mokslinių tyrimų projektą BRITE (13), kurio tikslas buvo sukurti visos Europos verslo registrų sąveikai skirtą technologijų platformą. Tačiau kartu su pasiūlymu pateikiamame poveikio vertinime paaiškinama, kad EVR susiduria su didelėmis plėtros, valdymo ir finansavimo problemomis: remiantis poveikio vertinimu, tokios formos, kokios yra dabartinis bendradarbiavimo mechanizmas, nevisiškai tenkina galimus naudotojus. |
| --- | --- |

7.

1992 m. verslo registrų srityje Europoje sukurtas savanoriškas bendradarbiavimo mechanizmas. Kol kas vadinamajam Europos verslo registrui (EVR) (12) priklauso 19 valstybių narių ir šešių kitų Europos šalių oficialūs verslo registrai. 2006–2009 m. EVR buvo įtrauktas į mokslinių tyrimų projektą BRITE (13), kurio tikslas buvo sukurti visos Europos verslo registrų sąveikai skirtą technologijų platformą. Tačiau kartu su pasiūlymu pateikiamame poveikio vertinime paaiškinama, kad EVR susiduria su didelėmis plėtros, valdymo ir finansavimo problemomis: remiantis poveikio vertinimu, tokios formos, kokios yra dabartinis bendradarbiavimo mechanizmas, nevisiškai tenkina galimus naudotojus.

1.3.   Sąveika su kitomis iniciatyvomis

| 8. | Kartu su pasiūlymu pateikiamame aiškinamajame memorandume pažymima, kad Europos e. teisingumo portalas (14) turi tapti svarbiausiu prieigos prie teisinės informacijos, teisinių ir administracinių institucijų, registrų, duomenų bazių ir kitų ES teikiamų paslaugų punktu. Be to, jame patvirtinama, kad pasiūlymu papildomas e. teisingumo projektas ir kad pasiūlymas turėtų padėti tretiesiems asmenims lengviau gauti verslo informaciją per portalą. |
| --- | --- |

8.

Kartu su pasiūlymu pateikiamame aiškinamajame memorandume pažymima, kad Europos e. teisingumo portalas (14) turi tapti svarbiausiu prieigos prie teisinės informacijos, teisinių ir administracinių institucijų, registrų, duomenų bazių ir kitų ES teikiamų paslaugų punktu. Be to, jame patvirtinama, kad pasiūlymu papildomas e. teisingumo projektas ir kad pasiūlymas turėtų padėti tretiesiems asmenims lengviau gauti verslo informaciją per portalą.

| 9. | Remiantis poveikio vertinimu, kitas svarbus projektas, galintis užtikrinti sąveiką, yra Vidaus rinkos informacinė sistema (angl. IMI) (15). IMI – tai elektroninė priemonė kasdieniam viešųjų administracijų administraciniam bendradarbiavimui pagal Paslaugų direktyvą (2006/123/EB) ir Profesinių kvalifikacijų direktyvą (2005/36/EB) remti. Šiuo metu IMI plečiama ir, remiantis poveikio vertinimu, galėtų padėti įgyvendinti kitas direktyvas, įskaitant įmonių teisės direktyvas. |
| --- | --- |

9.

Remiantis poveikio vertinimu, kitas svarbus projektas, galintis užtikrinti sąveiką, yra Vidaus rinkos informacinė sistema (angl. IMI) (15). IMI – tai elektroninė priemonė kasdieniam viešųjų administracijų administraciniam bendradarbiavimui pagal Paslaugų direktyvą (2006/123/EB) ir Profesinių kvalifikacijų direktyvą (2005/36/EB) remti. Šiuo metu IMI plečiama ir, remiantis poveikio vertinimu, galėtų padėti įgyvendinti kitas direktyvas, įskaitant įmonių teisės direktyvas.

II.   AKTUALIOS PASIŪLYMO NUOSTATOS

| 10. | Pasiūlymo 3 straipsniu Direktyva 2009/101/EB keičiama keliais atžvilgiais. Iš jų du pakeitimai turi didelę reikšmę duomenų apsaugai. |
| --- | --- |

10.

Pasiūlymo 3 straipsniu Direktyva 2009/101/EB keičiama keliais atžvilgiais. Iš jų du pakeitimai turi didelę reikšmę duomenų apsaugai.

2.1.   Informacijos skelbimas per bendrą Europos elektroninę platformą arba prieigos punktą

| 11. | Dabar galiojančios Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje jau reikalaujama kiekvienos valstybės narės verslo registre atskleisti tam tikrą būtiniausią informaciją, kad tretieji asmenys galėtų sužinoti informaciją apie įmones. Kaip paaiškinta šios nuomonės 1.2 skyriuje, valstybės narės taip pat turi turėti elektroninius verslo registrus ir leisti tretiesiems asmenims susipažinti su šių registrų turiniu internete. |
| --- | --- |

11.

Dabar galiojančios Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje jau reikalaujama kiekvienos valstybės narės verslo registre atskleisti tam tikrą būtiniausią informaciją, kad tretieji asmenys galėtų sužinoti informaciją apie įmones. Kaip paaiškinta šios nuomonės 1.2 skyriuje, valstybės narės taip pat turi turėti elektroninius verslo registrus ir leisti tretiesiems asmenims susipažinti su šių registrų turiniu internete.

| 12. | 2 straipsnyje išvardijama vienuolika pagrindinių dalykų apie įmonę, kurie turi būti atskleisti visuomenei, įskaitant:






  — | steigimo dokumentą, įstatus ir visus jų pakeitimus, |
| --- | --- | --- |

12.

2 straipsnyje išvardijama vienuolika pagrindinių dalykų apie įmonę, kurie turi būti atskleisti visuomenei, įskaitant:

—

steigimo dokumentą, įstatus ir visus jų pakeitimus,

| — | pasirašytą kapitalą, |
| --- | --- |

—

pasirašytą kapitalą,

| — | apskaitos dokumentus, |
| --- | --- |

—

apskaitos dokumentus,

| — | įmonės registruotos buveinės pasikeitimą, |
| --- | --- |

—

įmonės registruotos buveinės pasikeitimą,

| — | likvidavimą, paskelbimą negaliojančia, likvidatorių paskyrimą, likvidavimo pabaigą, išbraukimą iš registro. |
| --- | --- |

—

likvidavimą, paskelbimą negaliojančia, likvidatorių paskyrimą, likvidavimo pabaigą, išbraukimą iš registro.

| 13. | Duomenų apsaugos požiūriu svarbu tai, kad 2 straipsnyje taip pat reikalaujama atskleisti asmenų, kurie yra i) įgalioti atstovauti įmonei ir (arba) ii) kitaip dalyvauja atliekant įmonės „administravimą, priežiūrą ar kontrolę“„paskyrimą, atleidimą iš pareigų ir duomenis“ (kursyvu išskirta ir pabraukta EDAPP). |
| --- | --- |

13.

Duomenų apsaugos požiūriu svarbu tai, kad 2 straipsnyje taip pat reikalaujama atskleisti asmenų, kurie yra i) įgalioti atstovauti įmonei ir (arba) ii) kitaip dalyvauja atliekant įmonės „administravimą, priežiūrą ar kontrolę“„paskyrimą, atleidimą iš pareigų ir duomenis“ (kursyvu išskirta ir pabraukta EDAPP).

| 14. | Pasiūlyme informacijos, kurią reikalaujama atskleisti pagal 2 straipsnį, sąrašas nepakeistas. Nėra nauja ir tai, kad kiekviena valstybė narė turi padaryti šią informaciją viešai prieinamą elektroniniu būdu. Pasiūlymo naujovė yra ta, kad informacija, kuri iki šiol buvo prieinama tik išskaidytai, paprastai tik vietos kalba ir vietos interneto svetainėse, dabar bus nesunkiai prieinama per bendrą Europos platformą arba prieigos punktą daugiakalbėje aplinkoje. |
| --- | --- |

14.

Pasiūlyme informacijos, kurią reikalaujama atskleisti pagal 2 straipsnį, sąrašas nepakeistas. Nėra nauja ir tai, kad kiekviena valstybė narė turi padaryti šią informaciją viešai prieinamą elektroniniu būdu. Pasiūlymo naujovė yra ta, kad informacija, kuri iki šiol buvo prieinama tik išskaidytai, paprastai tik vietos kalba ir vietos interneto svetainėse, dabar bus nesunkiai prieinama per bendrą Europos platformą arba prieigos punktą daugiakalbėje aplinkoje.

| 15. | Šiuo tikslu pasiūlyme į direktyvą siūloma įtraukti naują 3a straipsnį, pagal kurį būtų numatyta, jog „valstybės narės užtikrina, kad 2 straipsnyje nurodytus dokumentus ir duomenis, kurie buvo pateikti registrui, pareiškėjui paprašius, galima gauti elektroninėmis priemonėmis per bendrą Europos elektroninę bazę, prie kurios galima prisijungti iš kiekvienos valstybės narės“. Pasiūlyme išsamesnį reglamentavimą paliekama numatyti deleguotuosiuose teisės aktuose. |
| --- | --- |

15.

Šiuo tikslu pasiūlyme į direktyvą siūloma įtraukti naują 3a straipsnį, pagal kurį būtų numatyta, jog „valstybės narės užtikrina, kad 2 straipsnyje nurodytus dokumentus ir duomenis, kurie buvo pateikti registrui, pareiškėjui paprašius, galima gauti elektroninėmis priemonėmis per bendrą Europos elektroninę bazę, prie kurios galima prisijungti iš kiekvienos valstybės narės“. Pasiūlyme išsamesnį reglamentavimą paliekama numatyti deleguotuosiuose teisės aktuose.

2.2.   Verslo registrų sąveikumas ir sujungimas. Elektroninio tinklo sukūrimas

| 16. | Pasiūlyme į tą pačią Direktyvą 2009/101/EB taip pat įtraukiamas 4a straipsnis, kuriame būtų numatyta, kad „valstybės narės imasi priemonių, reikalingų siekiant užtikrinti, kad 3 straipsnio 1 dalyje nurodyti registrai yra tarpusavyje suderinami ir sudaro elektroninį tinklą (toliau – elektroninis tinklas)“. Pasiūlyme ir vėl išsamesnį reglamentavimą numatyta pateikti deleguotuosiuose teisės aktuose. |
| --- | --- |

16.

Pasiūlyme į tą pačią Direktyvą 2009/101/EB taip pat įtraukiamas 4a straipsnis, kuriame būtų numatyta, kad „valstybės narės imasi priemonių, reikalingų siekiant užtikrinti, kad 3 straipsnio 1 dalyje nurodyti registrai yra tarpusavyje suderinami ir sudaro elektroninį tinklą (toliau – elektroninis tinklas)“. Pasiūlyme ir vėl išsamesnį reglamentavimą numatyta pateikti deleguotuosiuose teisės aktuose.

2.3.   Duomenų apsaugos nuostatos

| 17. | Rūpestį duomenų apsaugos srityje keliantiems klausimams sureguliuoti pasiūlyme į visų trijų iš dalies keistinų direktyvų tekstus įtraukiamas konkretus straipsnis dėl duomenų apsaugos, pagal kurį reikalaujama, kad „įgyvendinant šią direktyvą vykdomas asmens duomenų tvarkymas atliekamas vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB“. |
| --- | --- |

17.

Rūpestį duomenų apsaugos srityje keliantiems klausimams sureguliuoti pasiūlyme į visų trijų iš dalies keistinų direktyvų tekstus įtraukiamas konkretus straipsnis dėl duomenų apsaugos, pagal kurį reikalaujama, kad „įgyvendinant šią direktyvą vykdomas asmens duomenų tvarkymas atliekamas vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB“.

III.   EDAPP PASTABOS IR REKOMENDACIJOS

3.1.   Įvadas. Skaidrumo ir privatumo poreikių tenkinimas

| 18. | EDAPP pritaria Komisijos nuomonei, kad i) naudojant informacines ir ryšių technologijas gali būti padedama padidinti bendradarbiavimo verslo registrų srityje efektyvumą ir ii) didinant verslo registrų informacijos prieinamumą gali būti padidintas skaidrumas. Todėl jis pritaria pasiūlymo tikslams. Jo pastabas reikia vertinti atsižvelgiant į šį konstruktyvų požiūrį. |
| --- | --- |

18.

EDAPP pritaria Komisijos nuomonei, kad i) naudojant informacines ir ryšių technologijas gali būti padedama padidinti bendradarbiavimo verslo registrų srityje efektyvumą ir ii) didinant verslo registrų informacijos prieinamumą gali būti padidintas skaidrumas. Todėl jis pritaria pasiūlymo tikslams. Jo pastabas reikia vertinti atsižvelgiant į šį konstruktyvų požiūrį.

| 19. | Kartu EDAPP pabrėžia, kad didesnis asmens duomenų prieinamumas taip pat lemia didesnes grėsmes asmens duomenims. Pavyzdžiui, nors įmonės atstovą lengviau tiksliai identifikuoti atskleidus jo privatų adresą, atskleidimas gali turėti ir neigiamą poveikį šio asmens teisei į asmens duomenų apsaugą. Visų pirma tai taikytina asmens duomenims, plačiai prieinamiems internete skaitmenine forma ir įvairiomis kalbomis per nesunkiai prieinamą Europos platformą arba prieigos punktą. |
| --- | --- |

19.

Kartu EDAPP pabrėžia, kad didesnis asmens duomenų prieinamumas taip pat lemia didesnes grėsmes asmens duomenims. Pavyzdžiui, nors įmonės atstovą lengviau tiksliai identifikuoti atskleidus jo privatų adresą, atskleidimas gali turėti ir neigiamą poveikį šio asmens teisei į asmens duomenų apsaugą. Visų pirma tai taikytina asmens duomenims, plačiai prieinamiems internete skaitmenine forma ir įvairiomis kalbomis per nesunkiai prieinamą Europos platformą arba prieigos punktą.

| 20. | Ne taip seniai verslo registrų asmens duomenys (pvz., direktoriaus vardas, pavardė, adresas ir parašo pavyzdys) buvo atskleidžiami visuomenei popierine forma ir vietos kalba, neretai tik pareiškėjui asmeniškai apsilankius vietos registre. Svarbu pripažinti, kad ši padėtis kokybiškai skiriasi nuo viešo duomenų atskleidimo skaitmenine forma per visuotinį elektroninį prieigos punktą. Viešu asmens duomenų atskleidimu per nesunkiai prieinamą visos Europos platformą arba prieigos punktus nueinama dar toliau ir dar labiau padidinamas informacijos prieinamumas bei grėsmės atitinkamų asmenų duomenų apsaugai. |
| --- | --- |

20.

Ne taip seniai verslo registrų asmens duomenys (pvz., direktoriaus vardas, pavardė, adresas ir parašo pavyzdys) buvo atskleidžiami visuomenei popierine forma ir vietos kalba, neretai tik pareiškėjui asmeniškai apsilankius vietos registre. Svarbu pripažinti, kad ši padėtis kokybiškai skiriasi nuo viešo duomenų atskleidimo skaitmenine forma per visuotinį elektroninį prieigos punktą. Viešu asmens duomenų atskleidimu per nesunkiai prieinamą visos Europos platformą arba prieigos punktus nueinama dar toliau ir dar labiau padidinamas informacijos prieinamumas bei grėsmės atitinkamų asmenų duomenų apsaugai.

| 21. | Tarp esamų grėsmių privatumui (dėl galimybės per bendrą elektroninį prieigos punktą nesunkiai gauti duomenis skaitmenine forma) yra tapatybės vagystė ir kita nusikalstama veikla, taip pat grėsmė, kad atskleista informacija bus neteisėtai surinkta ir panaudota atitinkamų asmenų. Nesant tinkamų garantijų, informacija gali būti parduota kitiems asmenims arba kartu su kita informacija perparduota vyriausybėms naudoti nesusijusiais ir neatskleistais tikslais (pvz., mokesčių įstatymams įgyvendinti ar kitokiems baudžiamiesiems ar administraciniams tyrimams) nesant tinkamo teisinio pagrindo (16). |
| --- | --- |

21.

Tarp esamų grėsmių privatumui (dėl galimybės per bendrą elektroninį prieigos punktą nesunkiai gauti duomenis skaitmenine forma) yra tapatybės vagystė ir kita nusikalstama veikla, taip pat grėsmė, kad atskleista informacija bus neteisėtai surinkta ir panaudota atitinkamų asmenų. Nesant tinkamų garantijų, informacija gali būti parduota kitiems asmenims arba kartu su kita informacija perparduota vyriausybėms naudoti nesusijusiais ir neatskleistais tikslais (pvz., mokesčių įstatymams įgyvendinti ar kitokiems baudžiamiesiems ar administraciniams tyrimams) nesant tinkamo teisinio pagrindo (16).

| 22. | Todėl reikia atidžiai įvertinti, kokią asmeninę informaciją reikėtų padaryti prieinamą per bendrą Europos platformą arba prieigos punktą ir kokios papildomos duomenų apsaugos garantijos, įskaitant technines priemones, kurios ribotų paieškos ar atsisiuntimo galimybes bei duomenų gavybą, turėtų būti taikomos. |
| --- | --- |

22.

Todėl reikia atidžiai įvertinti, kokią asmeninę informaciją reikėtų padaryti prieinamą per bendrą Europos platformą arba prieigos punktą ir kokios papildomos duomenų apsaugos garantijos, įskaitant technines priemones, kurios ribotų paieškos ar atsisiuntimo galimybes bei duomenų gavybą, turėtų būti taikomos.

3.2.   Esminės duomenų apsaugos garantijos turėtų būti nustatytos pačiame pasiūlyme ir neturėtų būti paliktos nustatyti deleguotuosiuose teisės aktuose

| 23. | Kaip pažymėta šios nuomonės 2.1 ir 2.2 skyriuose, siūlomi Direktyvos 2009/101/EB 3a ir 4a straipsniai yra labai bendri ir jais daug esminių klausimų paliekama reglamentuoti deleguotuosiuose teisės aktuose. |
| --- | --- |

23.

Kaip pažymėta šios nuomonės 2.1 ir 2.2 skyriuose, siūlomi Direktyvos 2009/101/EB 3a ir 4a straipsniai yra labai bendri ir jais daug esminių klausimų paliekama reglamentuoti deleguotuosiuose teisės aktuose.

| 24. | Nors EDAPP pripažįsta lankstumo poreikį, taigi ir deleguotųjų teisės aktų poreikį, jis pabrėžia, kad būtinos duomenų apsaugos garantijos yra esminiai dalykai, kuriuos reikėtų aiškiai ir konkrečiai numatyti tiesiogiai pačios siūlomos direktyvos tekste. Šiuo atžvilgiu jų negalima laikyti „neesminiais dalykais“, kuriuos galima įtraukti į paskiau pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį priimamus deleguotuosius teisės aktus. |
| --- | --- |

24.

Nors EDAPP pripažįsta lankstumo poreikį, taigi ir deleguotųjų teisės aktų poreikį, jis pabrėžia, kad būtinos duomenų apsaugos garantijos yra esminiai dalykai, kuriuos reikėtų aiškiai ir konkrečiai numatyti tiesiogiai pačios siūlomos direktyvos tekste. Šiuo atžvilgiu jų negalima laikyti „neesminiais dalykais“, kuriuos galima įtraukti į paskiau pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį priimamus deleguotuosius teisės aktus.

| 25. | Todėl EDAPP rekomenduoja sukonkretinti pasiūlymo duomenų apsaugos nuostatas ir pateikti ne vien nuorodą į Direktyvą 95/46/EB (žr. 3.4–3.13 skyrius). Paskui, pasikonsultavus su EDAPP ir, jei taikytina, su nacionalinėmis duomenų apsaugos institucijomis, į deleguotuosius teisės aktus būtų galima įtraukti papildomas nuostatas, susijusias su konkrečių garantijų įgyvendinimu (žr. šios nuomonės 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 3.10, 3.12 ir 3.13 skyrius). |
| --- | --- |

25.

Todėl EDAPP rekomenduoja sukonkretinti pasiūlymo duomenų apsaugos nuostatas ir pateikti ne vien nuorodą į Direktyvą 95/46/EB (žr. 3.4–3.13 skyrius). Paskui, pasikonsultavus su EDAPP ir, jei taikytina, su nacionalinėmis duomenų apsaugos institucijomis, į deleguotuosius teisės aktus būtų galima įtraukti papildomas nuostatas, susijusias su konkrečių garantijų įgyvendinimu (žr. šios nuomonės 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 3.10, 3.12 ir 3.13 skyrius).

3.3.   Pačiame pasiūlyme reikėtų patikslinti ir kitus esminius siūlomų priemonių elementus

| 26. | Pasiūlyme ne tik nenurodytos svarbiausios duomenų apsaugos garantijos – jame labai neišsamiai reglamentuoti ir kiti klausimai. Visų pirma pasiūlyme numatoma esminius klausimus, kaip norima įgyvendinti siūlomą i) verslo registrų sujungimą ir ii) viešą duomenų atskleidimą, reglamentuoti deleguotuosiuose teisės aktuose. |
| --- | --- |

26.

Pasiūlyme ne tik nenurodytos svarbiausios duomenų apsaugos garantijos – jame labai neišsamiai reglamentuoti ir kiti klausimai. Visų pirma pasiūlyme numatoma esminius klausimus, kaip norima įgyvendinti siūlomą i) verslo registrų sujungimą ir ii) viešą duomenų atskleidimą, reglamentuoti deleguotuosiuose teisės aktuose.

| 27. | Šių kitų esminių pasiūlymo elementų aiškumas yra būtina tinkamų duomenų apsaugos garantijų patvirtinimo sąlyga. Todėl EDAPP rekomenduoja šiuos esminius dalykus nustatyti pačioje siūlomoje direktyvoje (žr. šios nuomonės 3.4 ir 3.5 skyrius). |
| --- | --- |

27.

Šių kitų esminių pasiūlymo elementų aiškumas yra būtina tinkamų duomenų apsaugos garantijų patvirtinimo sąlyga. Todėl EDAPP rekomenduoja šiuos esminius dalykus nustatyti pačioje siūlomoje direktyvoje (žr. šios nuomonės 3.4 ir 3.5 skyrius).

3.4.   Valdymas. Vaidmenis, kompetenciją ir įsipareigojimus reikėtų patikslinti pačioje siūlomoje direktyvoje

| 28. | Kol kas pasiūlyme numatoma deleguotuosiuose teisės aktuose nustatyti taisykles, susijusias su elektroninio tinklo valdymu, tvarkymu, eksploatavimu ir atstovavimu jam (17). |
| --- | --- |

28.

Kol kas pasiūlyme numatoma deleguotuosiuose teisės aktuose nustatyti taisykles, susijusias su elektroninio tinklo valdymu, tvarkymu, eksploatavimu ir atstovavimu jam (17).

| 29. | Nors poveikio vertinime ir aiškinamajame memorandume nustatoma tam tikra sinergija su IMI ir e. teisingumo portalu, siūlomos direktyvos tekste paliekama įvairių galimybių leisti įgyvendinti bet kurią iš šių sinergijų ar jas visas, įskaitant EVR perkūrimą, IMI naudojimą kai kuriems duomenų mainams ir (arba) e. teisingumo portalo naudojimą kaip platformos (prieigos punkto) verslo registruose esančiai informacijai teikti visuomenei. |
| --- | --- |

29.

Nors poveikio vertinime ir aiškinamajame memorandume nustatoma tam tikra sinergija su IMI ir e. teisingumo portalu, siūlomos direktyvos tekste paliekama įvairių galimybių leisti įgyvendinti bet kurią iš šių sinergijų ar jas visas, įskaitant EVR perkūrimą, IMI naudojimą kai kuriems duomenų mainams ir (arba) e. teisingumo portalo naudojimą kaip platformos (prieigos punkto) verslo registruose esančiai informacijai teikti visuomenei.

| 30. | Neatmetamos ir kitos galimybės, pvz., paskelbti konkurso dėl teisės kurti ir eksploatuoti elektroninį tinklą arba Komisijai suteikti tiesioginę funkciją kurti ir eksploatuoti sistemą. Elektroninio tinklo valdymo struktūroje taip pat gali dalyvauti valstybių narių atstovai. |
| --- | --- |

30.

Neatmetamos ir kitos galimybės, pvz., paskelbti konkurso dėl teisės kurti ir eksploatuoti elektroninį tinklą arba Komisijai suteikti tiesioginę funkciją kurti ir eksploatuoti sistemą. Elektroninio tinklo valdymo struktūroje taip pat gali dalyvauti valstybių narių atstovai.

| 31. | Be to, nors dabartinės formos pasiūlyme numatoma „bendra Europos elektroninė bazė“ (kursyvu išskirta ir pabraukta EDAPP), neatmetama, kad per paskesnę teisėkūros procedūrą pasiūlymo tekstas gali būti pakeistas numatant labiau decentralizuotą struktūrą. |
| --- | --- |

31.

Be to, nors dabartinės formos pasiūlyme numatoma „bendra Europos elektroninė bazė“ (kursyvu išskirta ir pabraukta EDAPP), neatmetama, kad per paskesnę teisėkūros procedūrą pasiūlymo tekstas gali būti pakeistas numatant labiau decentralizuotą struktūrą.

| 32. | EDAPP taip pat pažymi, kad nors dabartiniame pasiūlyme verslo registrų sujungimo su kitomis duomenų bazėmis (pvz., su žemės registrais ar civiliniais registrais) klausimas konkrečiai nesprendžiamas, iš tikrųjų tai techniškai įmanoma, o kai kuriose valstybėse narėse jau įgyvendinama (18). |
| --- | --- |

32.

EDAPP taip pat pažymi, kad nors dabartiniame pasiūlyme verslo registrų sujungimo su kitomis duomenų bazėmis (pvz., su žemės registrais ar civiliniais registrais) klausimas konkrečiai nesprendžiamas, iš tikrųjų tai techniškai įmanoma, o kai kuriose valstybėse narėse jau įgyvendinama (18).

| 33. | Pasirinkus vieną ar kitą iš šių alternatyvų gali būti sukurta visiškai skirtinga elektroninio tinklo ir elektroninės priemonės, naudojamos viešam duomenų atskleidimui, valdymo struktūra. Taip susijusioms šalims tektų skirtingi vaidmenys ir įsipareigojimai, taip pat skirtingi vaidmenys ir įsipareigojimai duomenų apsaugos požiūriu. |
| --- | --- |

33.

Pasirinkus vieną ar kitą iš šių alternatyvų gali būti sukurta visiškai skirtinga elektroninio tinklo ir elektroninės priemonės, naudojamos viešam duomenų atskleidimui, valdymo struktūra. Taip susijusioms šalims tektų skirtingi vaidmenys ir įsipareigojimai, taip pat skirtingi vaidmenys ir įsipareigojimai duomenų apsaugos požiūriu.

| 34. | Šiuo atžvilgiu EDAPP pabrėžia, kad bet kuriuo atveju, kai yra tvarkomi asmens duomenys, labai svarbu teisingai nustatyti, kas yra „duomenų valdytojas“. Tai savo nuomonėje 1/2010 dėl sąvokų „duomenų valdytojas“ ir „duomenų tvarkytojas“ (19) pabrėžė ir 29 straipsnio darbo grupė. Pagrindinė priežastis, dėl kurios taip svarbu aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyti duomenų valdytoją, yra tai, kad nuo to priklauso, koks asmuo atsako už duomenų apsaugos taisyklių laikymąsi ir, be to, tai svarbu nustatant taikytiną teisę (20). |
| --- | --- |

34.

Šiuo atžvilgiu EDAPP pabrėžia, kad bet kuriuo atveju, kai yra tvarkomi asmens duomenys, labai svarbu teisingai nustatyti, kas yra „duomenų valdytojas“. Tai savo nuomonėje 1/2010 dėl sąvokų „duomenų valdytojas“ ir „duomenų tvarkytojas“ (19) pabrėžė ir 29 straipsnio darbo grupė. Pagrindinė priežastis, dėl kurios taip svarbu aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyti duomenų valdytoją, yra tai, kad nuo to priklauso, koks asmuo atsako už duomenų apsaugos taisyklių laikymąsi ir, be to, tai svarbu nustatant taikytiną teisę (20).

| 35. | Kaip pažymėta 29 straipsnio darbo grupės nuomonėje, „jei nėra pakankamai aišku, kas ir ką turi daryti, pvz., niekas neprisiima atsakomybės arba gali būti daug duomenų valdytojų, aiškiai kyla grėsmė, kad bus daroma per mažai arba visai nieko nedaroma, ir teisės aktų nuostatos gali likti neįgyvendintos“. |
| --- | --- |

35.

Kaip pažymėta 29 straipsnio darbo grupės nuomonėje, „jei nėra pakankamai aišku, kas ir ką turi daryti, pvz., niekas neprisiima atsakomybės arba gali būti daug duomenų valdytojų, aiškiai kyla grėsmė, kad bus daroma per mažai arba visai nieko nedaroma, ir teisės aktų nuostatos gali likti neįgyvendintos“.

| 36. | EDAPP pabrėžia, kad aiškumo ypač reikia tais atvejais, kai bendradarbiauja daug subjektų. Paprastai taip būna ES informacinių sistemų, naudojamų viešiems tikslams, jeigu tvarkymo tikslas yra nustatytas ES teisėje, atveju. |
| --- | --- |

36.

EDAPP pabrėžia, kad aiškumo ypač reikia tais atvejais, kai bendradarbiauja daug subjektų. Paprastai taip būna ES informacinių sistemų, naudojamų viešiems tikslams, jeigu tvarkymo tikslas yra nustatytas ES teisėje, atveju.

| 37. | Dėl šių priežasčių EDAPP rekomenduoja pačios siūlomos direktyvos tekste konkrečiai, aiškiai ir nedviprasmiškai nustatyti:






  — | ar elektroninį tinklą eksploatuos Komisija, ar trečiasis asmuo ir ar jo struktūra bus centralizuota, ar decentralizuota, |
| --- | --- | --- |

37.

Dėl šių priežasčių EDAPP rekomenduoja pačios siūlomos direktyvos tekste konkrečiai, aiškiai ir nedviprasmiškai nustatyti:

—

ar elektroninį tinklą eksploatuos Komisija, ar trečiasis asmuo ir ar jo struktūra bus centralizuota, ar decentralizuota,

| — | kiekvienos tvarkant duomenis ir valdant elektroninį tinklą dalyvaujančios šalies uždavinius ir įsipareigojimus, įskaitant Komisiją, valstybių narių atstovus, verslo registrų valdytojus valstybėse narėse ir trečiuosius asmenis, ir |
| --- | --- |

—

kiekvienos tvarkant duomenis ir valdant elektroninį tinklą dalyvaujančios šalies uždavinius ir įsipareigojimus, įskaitant Komisiją, valstybių narių atstovus, verslo registrų valdytojus valstybėse narėse ir trečiuosius asmenis, ir

| — | pasiūlyme numatytos elektroninės sistemos ir kitų iniciatyvų, kaip antai IMI, e. teisingumo portalo ir EVR, santykį. |
| --- | --- |

—

pasiūlyme numatytos elektroninės sistemos ir kitų iniciatyvų, kaip antai IMI, e. teisingumo portalo ir EVR, santykį.

| 38. | Duomenų apsaugos požiūriu šie patikslinimai turėtų būti konkretūs ir nedviprasmiški siekiant, remiantis pačia siūloma direktyva, nustatyti, ar konkretų subjektą reikėtų laikyti „duomenų valdytoju“, ar „duomenų tvarkytoju“. |
| --- | --- |

38.

Duomenų apsaugos požiūriu šie patikslinimai turėtų būti konkretūs ir nedviprasmiški siekiant, remiantis pačia siūloma direktyva, nustatyti, ar konkretų subjektą reikėtų laikyti „duomenų valdytoju“, ar „duomenų tvarkytoju“.

| 39. | Iš esmės pasiūlyme turėtų būti aiškiai padėta nustatyti, kaip atrodo iš viso dabartinio direktyvos projekto apskritai, kad kiekvienas verslo registrų valdytojas ir sistemos operatorius (-iai) turėtų būti laikomi duomenų valdytoju savo vykdomos veiklos atžvilgiu. Atsižvelgiant į tai, turint omenyje, kad dabar pasiūlyme valdymo struktūra neaprašyta ir neapibrėžiama, kas bus elektroninės sistemos operatorius (-iai), negalima atmesti, kad tam tikras subjektas ar subjektai, kurie galiausiai praktiškai eksploatuos sistemą, veiks kaip duomenų tvarkytojai, o ne valdytojai. Visų pirma taip gali nutikti tuo atveju, jeigu ši veikla būtų užsakoma iš trečiojo asmens, kuris veiktų griežtai pagal nurodymus. Bet kuriuo atveju atrodo, kad išlieka daug duomenų valdytojų, bent po vieną kiekvienoje valstybėje narėje (verslo registrus prižiūrintys subjektai). Tai, kad eksploatuotojais, „platintojais“ ar kt. gali būti kiti (privatūs) subjektai, šio aspekto nekeičia. Bet kuriuo atveju tai reikėtų nurodyti siūlomoje direktyvoje, kad būtų užtikrintas aiškumas ir teisinis saugumas. |
| --- | --- |

39.

Iš esmės pasiūlyme turėtų būti aiškiai padėta nustatyti, kaip atrodo iš viso dabartinio direktyvos projekto apskritai, kad kiekvienas verslo registrų valdytojas ir sistemos operatorius (-iai) turėtų būti laikomi duomenų valdytoju savo vykdomos veiklos atžvilgiu. Atsižvelgiant į tai, turint omenyje, kad dabar pasiūlyme valdymo struktūra neaprašyta ir neapibrėžiama, kas bus elektroninės sistemos operatorius (-iai), negalima atmesti, kad tam tikras subjektas ar subjektai, kurie galiausiai praktiškai eksploatuos sistemą, veiks kaip duomenų tvarkytojai, o ne valdytojai. Visų pirma taip gali nutikti tuo atveju, jeigu ši veikla būtų užsakoma iš trečiojo asmens, kuris veiktų griežtai pagal nurodymus. Bet kuriuo atveju atrodo, kad išlieka daug duomenų valdytojų, bent po vieną kiekvienoje valstybėje narėje (verslo registrus prižiūrintys subjektai). Tai, kad eksploatuotojais, „platintojais“ ar kt. gali būti kiti (privatūs) subjektai, šio aspekto nekeičia. Bet kuriuo atveju tai reikėtų nurodyti siūlomoje direktyvoje, kad būtų užtikrintas aiškumas ir teisinis saugumas.

| 40. | Galiausiai, nors tai ne mažiau svarbu, pasiūlyme reikėtų konkrečiau ir išsamiau aprašyti su šiais vaidmenimis susijusius įsipareigojimus. Pavyzdžiui, į pasiūlymą reikėtų įtraukti operatoriaus (-ių) vaidmenį užtikrinant, kad sistema būtų sukurta privatumui palankiu būdu, ir jo koordinavimo funkciją duomenų apsaugos klausimais. |
| --- | --- |

40.

Galiausiai, nors tai ne mažiau svarbu, pasiūlyme reikėtų konkrečiau ir išsamiau aprašyti su šiais vaidmenimis susijusius įsipareigojimus. Pavyzdžiui, į pasiūlymą reikėtų įtraukti operatoriaus (-ių) vaidmenį užtikrinant, kad sistema būtų sukurta privatumui palankiu būdu, ir jo koordinavimo funkciją duomenų apsaugos klausimais.

| 41. | EDAPP pažymi, kad visi šie patikslinimai bus svarbūs nustatant, kokios duomenų apsaugos priežiūros institucijos yra kompetentingos ir už kokių asmens duomenų tvarkymą. |
| --- | --- |

41.

EDAPP pažymi, kad visi šie patikslinimai bus svarbūs nustatant, kokios duomenų apsaugos priežiūros institucijos yra kompetentingos ir už kokių asmens duomenų tvarkymą.

3.5.   Siūlomoje direktyvoje reikėtų apibrėžti duomenų srautų sistemą ir teisinį pagrindą ir administracinio bendradarbiavimo procedūras

| 42. | Atrodo, kad dabartinės formos elektroniniame tinkle nenumatyta padaryti visos kiekviename verslo registre saugomos informacijos automatiškai prieinamos visiems kitiems visų kitų valstybių narių verslo registrams: pasiūlyme tereikalaujama, kad verslo registrai būtų tarpusavyje sujungti ir sąveikūs, ir todėl nustatomos sąlygos, kuriomis leidžiama keistis informacija ir ją gauti ateityje. Siekiant užtikrinti teisinį saugumą, pasiūlyme reikėtų patikslinti, ar yra būtent taip. |
| --- | --- |

42.

Atrodo, kad dabartinės formos elektroniniame tinkle nenumatyta padaryti visos kiekviename verslo registre saugomos informacijos automatiškai prieinamos visiems kitiems visų kitų valstybių narių verslo registrams: pasiūlyme tereikalaujama, kad verslo registrai būtų tarpusavyje sujungti ir sąveikūs, ir todėl nustatomos sąlygos, kuriomis leidžiama keistis informacija ir ją gauti ateityje. Siekiant užtikrinti teisinį saugumą, pasiūlyme reikėtų patikslinti, ar yra būtent taip.

| 43. | Be to, pasiūlyme taip pat nenurodoma, kokios duomenų srautų ir (arba) administracinio bendradarbiavimo procedūros gali vykti naudojant tarpusavyje sujungtus verslo registrus (21). EDAPP supranta, jog norint užtikrinti, kad ateityje būtų galima atitikti galimus poreikius, reikia tam tikro lankstumo. Atsižvelgdamas į tai, EDAPP mano, kad labai svarbu pasiūlyme nurodyti duomenų srautų sistemą ir administracinio bendradarbiavimo procedūras, kurios ateityje gali vykti naudojant elektroninį tinklą. Visų pirma tai svarbu siekiant užtikrinti, kad i) bet kokie duomenų mainai vyks remiantis patikimu teisiniu pagrindu ir kad ii) bus numatytos tinkamos duomenų apsaugos garantijos. |
| --- | --- |

43.

Be to, pasiūlyme taip pat nenurodoma, kokios duomenų srautų ir (arba) administracinio bendradarbiavimo procedūros gali vykti naudojant tarpusavyje sujungtus verslo registrus (21). EDAPP supranta, jog norint užtikrinti, kad ateityje būtų galima atitikti galimus poreikius, reikia tam tikro lankstumo. Atsižvelgdamas į tai, EDAPP mano, kad labai svarbu pasiūlyme nurodyti duomenų srautų sistemą ir administracinio bendradarbiavimo procedūras, kurios ateityje gali vykti naudojant elektroninį tinklą. Visų pirma tai svarbu siekiant užtikrinti, kad i) bet kokie duomenų mainai vyks remiantis patikimu teisiniu pagrindu ir kad ii) bus numatytos tinkamos duomenų apsaugos garantijos.

| 44. | EDAPP nuomone, bet kokia duomenų mainų ar kitokia duomenų tvarkymo veikla naudojant elektroninį tinklą (pvz., viešas asmens duomenų atskleidimas per bendrą platformą ir (arba) prieigos punktą) turėtų būti pagrįsta privalomu ES teisės aktu, priimtu remiantis patikimu teisiniu pagrindu. Tai reikėtų aiškiai reglamentuoti siūlomoje direktyvoje (22). |
| --- | --- |

44.

EDAPP nuomone, bet kokia duomenų mainų ar kitokia duomenų tvarkymo veikla naudojant elektroninį tinklą (pvz., viešas asmens duomenų atskleidimas per bendrą platformą ir (arba) prieigos punktą) turėtų būti pagrįsta privalomu ES teisės aktu, priimtu remiantis patikimu teisiniu pagrindu. Tai reikėtų aiškiai reglamentuoti siūlomoje direktyvoje (22).

3.6.   Siūlomoje direktyvoje turėtų būti aptarti kiti svarbūs klausimai, kuriuos paliekama reglamentuoti deleguotuosiuose teisės aktuose

| 45. | Be to, pasiūlyme numatyta, kad deleguotuosiuose teisės aktuose nustatomi tokie dalykai (23):






  — | Europos ekonominei erdvei nepriklausančioms šalims taikomos dalyvavimo elektroniniame tinkle sąlygos, |
| --- | --- | --- |

45.

Be to, pasiūlyme numatyta, kad deleguotuosiuose teisės aktuose nustatomi tokie dalykai (23):

—

Europos ekonominei erdvei nepriklausančioms šalims taikomos dalyvavimo elektroniniame tinkle sąlygos,

| — | elektroninio tinklo minimalūs saugumo standartai,ir |
| --- | --- |

—

elektroninio tinklo minimalūs saugumo standartai,ir

| — | dokumentų ir duomenų saugojimo ir atkūrimo formato, turinio ir apribojimų standartų nustatymas, kad būtų galima automatizuotai keistis duomenimis. |
| --- | --- |

—

dokumentų ir duomenų saugojimo ir atkūrimo formato, turinio ir apribojimų standartų nustatymas, kad būtų galima automatizuotai keistis duomenimis.

| 46. | Dėl pirmosios ir antrosios įtraukų EDAPP mano, kad tam tikras esmines garantijas reikėtų numatyti pačioje siūlomoje direktyvoje (žr. šios nuomonės 3.12 ir 3.13 skyrius). Papildomą informaciją galima nustatyti deleguotuosiuose teisės aktuose. |
| --- | --- |

46.

Dėl pirmosios ir antrosios įtraukų EDAPP mano, kad tam tikras esmines garantijas reikėtų numatyti pačioje siūlomoje direktyvoje (žr. šios nuomonės 3.12 ir 3.13 skyrius). Papildomą informaciją galima nustatyti deleguotuosiuose teisės aktuose.

| 47. | Dėl automatizuoto keitimosi duomenimis EDAPP palankiai vertina tai, kad pasiūlyme reikalaujama, kad deleguotuosiuose teisės aktuose būtų numatytas „dokumentų ir duomenų formato, jų turinio ir saugojimo bei paieškos laikotarpio standartų, kuriuos įgyvendinus bus galima automatiškai keistis duomenimis, apibrėžimas“. |
| --- | --- |

47.

Dėl automatizuoto keitimosi duomenimis EDAPP palankiai vertina tai, kad pasiūlyme reikalaujama, kad deleguotuosiuose teisės aktuose būtų numatytas „dokumentų ir duomenų formato, jų turinio ir saugojimo bei paieškos laikotarpio standartų, kuriuos įgyvendinus bus galima automatiškai keistis duomenimis, apibrėžimas“.

| 48. | Siekdamas šioje srityje didesnio aiškumo, EDAPP rekomenduoja pačioje siūlomoje direktyvoje aiškiai nurodyti, kad naudojant elektroninį tinklą galima i) specialiai mechaniniu būdu verslo registrams keistis duomenimis kiekvienu konkrečiu atveju (kaip numatyta ES teisės akte, pvz., susijungimo ar buveinės perkėlimo atveju) ir ii) automatizuotai perduoti duomenis (kaip numatyta ES teisės akte, pvz., atnaujinant registro informaciją apie užsienio filialus). |
| --- | --- |

48.

Siekdamas šioje srityje didesnio aiškumo, EDAPP rekomenduoja pačioje siūlomoje direktyvoje aiškiai nurodyti, kad naudojant elektroninį tinklą galima i) specialiai mechaniniu būdu verslo registrams keistis duomenimis kiekvienu konkrečiu atveju (kaip numatyta ES teisės akte, pvz., susijungimo ar buveinės perkėlimo atveju) ir ii) automatizuotai perduoti duomenis (kaip numatyta ES teisės akte, pvz., atnaujinant registro informaciją apie užsienio filialus).

| 49. | Norėdamas dar daugiau aiškumo, EDAPP taip pat rekomenduoja pakeisti siūlomą atitinkamo Direktyvos 2009/101/EB 4 straipsnio a punkto 3 dalies i papunktį siekiant užtikrinti, kad i) deleguotuosiuose teisės aktuose būtų išsamiai reglamentuoti ir mechaniniu, ir automatizuotu būdu vykstantys duomenų mainai, ii) būtų reglamentuotos visos tvarkymo operacijos, kurios gali būti susijusios su asmens duomenimis (ne tik saugojimas ir atkūrimas), ir kad iii) deleguotųjų teisės aktų konkrečiose duomenų apsaugos nuostatose būtų užtikrintas praktinis reikiamų duomenų apsaugos garantijų taikymas. |
| --- | --- |

49.

Norėdamas dar daugiau aiškumo, EDAPP taip pat rekomenduoja pakeisti siūlomą atitinkamo Direktyvos 2009/101/EB 4 straipsnio a punkto 3 dalies i papunktį siekiant užtikrinti, kad i) deleguotuosiuose teisės aktuose būtų išsamiai reglamentuoti ir mechaniniu, ir automatizuotu būdu vykstantys duomenų mainai, ii) būtų reglamentuotos visos tvarkymo operacijos, kurios gali būti susijusios su asmens duomenimis (ne tik saugojimas ir atkūrimas), ir kad iii) deleguotųjų teisės aktų konkrečiose duomenų apsaugos nuostatose būtų užtikrintas praktinis reikiamų duomenų apsaugos garantijų taikymas.

| 50. | Pavyzdžiui, 4 straipsnio a punkto 3 dalies i papunktis galėtų būti pakeistas taip:






  „i) | bet kokių mechaninių ar automatizuotų duomenų tvarkymo operacijų, vykdomų naudojant tinklą, formatas, turinys ir apribojimai, įskaitant informacijos perdavimą, saugojimą ir atkūrimą, taip pat konkrečios priemonės, kurių gali reikėti praktiniam atitinkamų duomenų apsaugos garantijų taikymui užtikrinti.“ |
| --- | --- | --- |

50.

Pavyzdžiui, 4 straipsnio a punkto 3 dalies i papunktis galėtų būti pakeistas taip:

„i)

bet kokių mechaninių ar automatizuotų duomenų tvarkymo operacijų, vykdomų naudojant tinklą, formatas, turinys ir apribojimai, įskaitant informacijos perdavimą, saugojimą ir atkūrimą, taip pat konkrečios priemonės, kurių gali reikėti praktiniam atitinkamų duomenų apsaugos garantijų taikymui užtikrinti.“

3.7.   Tvarkomų asmens duomenų kategorijas siūlomoje direktyvoje reikėtų tiksliau reglamentuoti

| 51. | Pirmiausia EDAPP pabrėžia, kad nors įmonių atstovų (ir kitų valdant įmonę dalyvaujančių asmenų) vardai ir pavardės (ir galbūt kiti duomenys, kaip antai privatus adresas) neabejotinai yra akivaizdžiausi asmens duomenys, kurie gali būti tvarkomi elektroniniame tinkle ir (arba) viešai atskleidžiami per bendrą elektroninę platformą ir (arba) prieigos punktą, ir tai tikrai nėra vienintelė verslo registruose saugoma asmeninė informacija. |
| --- | --- |

51.

Pirmiausia EDAPP pabrėžia, kad nors įmonių atstovų (ir kitų valdant įmonę dalyvaujančių asmenų) vardai ir pavardės (ir galbūt kiti duomenys, kaip antai privatus adresas) neabejotinai yra akivaizdžiausi asmens duomenys, kurie gali būti tvarkomi elektroniniame tinkle ir (arba) viešai atskleidžiami per bendrą elektroninę platformą ir (arba) prieigos punktą, ir tai tikrai nėra vienintelė verslo registruose saugoma asmeninė informacija.

| 52. | Visų pirma kai kuriuose iš Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje išvardytų dokumentų (pvz., steigimo dokumente, įstatuose ir apskaitos dokumentuose) gali būti ir kitų asmenų asmens duomenų. Tarp šių duomenų, be kita ko, gali būti įvairiausių asmenų vardų, pavardžių, adresų, galbūt identifikacinių kodų, gimimo datų ir net ranka rašytų parašų skenuotų versijų, įskaitant įmonę įsteigusius asmenis, teisininkus, apskaitininkus, darbuotojus ar notarus. |
| --- | --- |

52.

Visų pirma kai kuriuose iš Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje išvardytų dokumentų (pvz., steigimo dokumente, įstatuose ir apskaitos dokumentuose) gali būti ir kitų asmenų asmens duomenų. Tarp šių duomenų, be kita ko, gali būti įvairiausių asmenų vardų, pavardžių, adresų, galbūt identifikacinių kodų, gimimo datų ir net ranka rašytų parašų skenuotų versijų, įskaitant įmonę įsteigusius asmenis, teisininkus, apskaitininkus, darbuotojus ar notarus.

| 53. | Antra, jeigu įmonės duomenys yra susieti su asmens (pvz., direktoriaus) vardu, jie taip pat galėtų būti laikomi asmens duomenimis, susijusiais su šiuo asmeniu. Pavyzdžiui, jeigu verslo registro duomenys rodo, kad konkretus asmuo yra likviduojamos įmonės direktorių valdybos narys, ši informacija taip pat yra svarbi šiam asmeniui. |
| --- | --- |

53.

Antra, jeigu įmonės duomenys yra susieti su asmens (pvz., direktoriaus) vardu, jie taip pat galėtų būti laikomi asmens duomenimis, susijusiais su šiuo asmeniu. Pavyzdžiui, jeigu verslo registro duomenys rodo, kad konkretus asmuo yra likviduojamos įmonės direktorių valdybos narys, ši informacija taip pat yra svarbi šiam asmeniui.

| 54. | Siekdamas užtikrinti, kad būtų aišku, kokie asmens duomenys tvarkomi, ir kad tvarkomi duomenys būtų proporcingi pasiūlymo tikslams, EDAPP rekomenduoja pasiūlymą patikslinti taip, kaip nurodyta šios nuomonės 3.7 skyriuje. |
| --- | --- |

54.

Siekdamas užtikrinti, kad būtų aišku, kokie asmens duomenys tvarkomi, ir kad tvarkomi duomenys būtų proporcingi pasiūlymo tikslams, EDAPP rekomenduoja pasiūlymą patikslinti taip, kaip nurodyta šios nuomonės 3.7 skyriuje.

Reikėtų patikslinti siūlomos direktyvos frazę „duomenys apie asmenis“

| 55. | Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje neapibrėžiama, kokius „duomenis“ apie atitinkamus asmenis (įmonių atstovus ir kitus valdant įmonę dalyvaujančius asmenis) reikalaujama atskleisti. |
| --- | --- |

55.

Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje neapibrėžiama, kokius „duomenis“ apie atitinkamus asmenis (įmonių atstovus ir kitus valdant įmonę dalyvaujančius asmenis) reikalaujama atskleisti.

| 56. | Iš tikrųjų skirtingose pasiūlymo kalbinėse versijose yra didelių skirtumų, susijusių netgi su tokios frazės kaip „duomenys apie asmenis“ vertimu. Pavyzdžiui, prancūzų kalba ši frazė išversta „l’identité des personnes“ (t. y. asmenų tapatybė), italų kalba – „le generalità delle persone“ (t. y. asmeniniai duomenys, pvz., vardas ir pavardė), vengrų kalba – „személyek adatai“ (t. y. asmenų duomenys), olandų kalba – „de identiteit van de personen“ (t. y. asmenų tapatybė), o rumunų kalba – „identitatea persoanelor“ (t. y. asmenų tapatybė). |
| --- | --- |

56.

Iš tikrųjų skirtingose pasiūlymo kalbinėse versijose yra didelių skirtumų, susijusių netgi su tokios frazės kaip „duomenys apie asmenis“ vertimu. Pavyzdžiui, prancūzų kalba ši frazė išversta „l’identité des personnes“ (t. y. asmenų tapatybė), italų kalba – „le generalità delle persone“ (t. y. asmeniniai duomenys, pvz., vardas ir pavardė), vengrų kalba – „személyek adatai“ (t. y. asmenų duomenys), olandų kalba – „de identiteit van de personen“ (t. y. asmenų tapatybė), o rumunų kalba – „identitatea persoanelor“ (t. y. asmenų tapatybė).

| 57. | Be to, kai kuriose valstybėse narėse įmonės direktorių ir (arba) kitų asmenų, kaip antai kai kurių akcininkų, privatus adresas yra paprastai viešai skelbiamas internete. Kai kuriose kitose valstybėse narėse verslo registras, kuriam ši informacija pateikiama, laiko šią informaciją konfidencialia dėl konfidencialumo požiūriu rūpestį keliančių klausimų, įskaitant tapatybės vagystės grėsmę. |
| --- | --- |

57.

Be to, kai kuriose valstybėse narėse įmonės direktorių ir (arba) kitų asmenų, kaip antai kai kurių akcininkų, privatus adresas yra paprastai viešai skelbiamas internete. Kai kuriose kitose valstybėse narėse verslo registras, kuriam ši informacija pateikiama, laiko šią informaciją konfidencialia dėl konfidencialumo požiūriu rūpestį keliančių klausimų, įskaitant tapatybės vagystės grėsmę.

| 58. | EDAPP rekomenduoja pakeisti Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnį siekiant patikslinti, kokie dar asmens duomenys, be atitinkamų asmenų (įmonių atstovų ir kitų valdant įmonę dalyvaujančių asmenų) vardų ir pavardžių, turi būti atskleidžiami (jeigu turi). Tai darant reikėtų atidžiai apsvarstyti skaidrumo ir šių asmenų tikslaus identifikavimo poreikį, tačiau taip pat užtikrinti pusiausvyrą su kitais konkuruojančiais rūpestį keliančiais klausimais, pvz., poreikiu apsaugoti atitinkamų asmenų privatumą (24). |
| --- | --- |

58.

EDAPP rekomenduoja pakeisti Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnį siekiant patikslinti, kokie dar asmens duomenys, be atitinkamų asmenų (įmonių atstovų ir kitų valdant įmonę dalyvaujančių asmenų) vardų ir pavardžių, turi būti atskleidžiami (jeigu turi). Tai darant reikėtų atidžiai apsvarstyti skaidrumo ir šių asmenų tikslaus identifikavimo poreikį, tačiau taip pat užtikrinti pusiausvyrą su kitais konkuruojančiais rūpestį keliančiais klausimais, pvz., poreikiu apsaugoti atitinkamų asmenų privatumą (24).

| 59. | Jeigu dėl skirtingos nacionalinės praktikos nepavyktų pasiekti susitarimo, 2 straipsnis turėtų būti pakeistas bent tiek, kad jame būtų reikalaujama, kad būtų atskleidžiami „atitinkamų asmenų vardai ir pavardės, o jeigu to konkrečiai reikalaujama pagal nacionalinę teisę, papildomi jų tapatybei nustatyti būtini duomenys“. Tada bus aišku, kad kiekvienai valstybei narei paliekama savo nacionalinės teisės aktuose nuspręsti, kokius dar „duomenis“, be vardų ir pavardžių, reikia atskleisti (jeigu reikia), ir kad papildomus asmens duomenis bus reikalaujama atskleisti tik jeigu tai būtina atitinkamų asmenų tapatybei nustatyti. |
| --- | --- |

59.

Jeigu dėl skirtingos nacionalinės praktikos nepavyktų pasiekti susitarimo, 2 straipsnis turėtų būti pakeistas bent tiek, kad jame būtų reikalaujama, kad būtų atskleidžiami „atitinkamų asmenų vardai ir pavardės, o jeigu to konkrečiai reikalaujama pagal nacionalinę teisę, papildomi jų tapatybei nustatyti būtini duomenys“. Tada bus aišku, kad kiekvienai valstybei narei paliekama savo nacionalinės teisės aktuose nuspręsti, kokius dar „duomenis“, be vardų ir pavardžių, reikia atskleisti (jeigu reikia), ir kad papildomus asmens duomenis bus reikalaujama atskleisti tik jeigu tai būtina atitinkamų asmenų tapatybei nustatyti.

| 60. | Alternatyviai ir turint omenyje tai, kad 2 straipsnyje, užuot iki galo suderinus visos Europos verslo registrų turinį, išvardijama „būtiniausia informacija“, frazę „duomenys apie asmenis“ būtų galima tiesiog pakeisti fraze „asmenų vardai ir pavardės“. Tuomet kiekvienai valstybei narei tektų nuspręsti, kokią papildomą informaciją jos pageidauja atskleisti (jeigu pageidauja). |
| --- | --- |

60.

Alternatyviai ir turint omenyje tai, kad 2 straipsnyje, užuot iki galo suderinus visos Europos verslo registrų turinį, išvardijama „būtiniausia informacija“, frazę „duomenys apie asmenis“ būtų galima tiesiog pakeisti fraze „asmenų vardai ir pavardės“. Tuomet kiekvienai valstybei narei tektų nuspręsti, kokią papildomą informaciją jos pageidauja atskleisti (jeigu pageidauja).

Reikėtų patikslinti frazę „administravimas, priežiūra ir kontrolė“

| 61. | Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje taip pat reikalaujama atskleisti informaciją apie asmenis, dalyvaujančius atliekant įmonės „administravimą, priežiūrą ir kontrolę“. Iš šios plačios formuluotės nevisiškai aišku, ar reikalaujama atskleisti informaciją apie akcininkus, visų pirma informaciją apie akcininkus, turinčius i) didelę, įtakingą ar kontroliuojamąją akcijų dalį, viršijančią tam tikrą ribą, ar ii) „auksinių“ akcijų, sudariusius konkrečius susitarimus ar kitaip realiai kontroliuojančius įmonę arba darančius jai realią įtaką. |
| --- | --- |

61.

Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnyje taip pat reikalaujama atskleisti informaciją apie asmenis, dalyvaujančius atliekant įmonės „administravimą, priežiūrą ir kontrolę“. Iš šios plačios formuluotės nevisiškai aišku, ar reikalaujama atskleisti informaciją apie akcininkus, visų pirma informaciją apie akcininkus, turinčius i) didelę, įtakingą ar kontroliuojamąją akcijų dalį, viršijančią tam tikrą ribą, ar ii) „auksinių“ akcijų, sudariusius konkrečius susitarimus ar kitaip realiai kontroliuojančius įmonę arba darančius jai realią įtaką.

| 62. | EDAPP supranta, kad plati formuluotė reikalinga norint apimti įvairiausias šiuo metu įvairiose valstybėse narėse esančias ribotos atsakomybės įmonių valdymo struktūras. Atsižvelgiant į tai, teisinis tikrumas dėl asmenų, kurių duomenys gali būti atskleidžiami, kategorijų turi esminę reikšmę duomenų apsaugos požiūriu. Todėl EDAPP rekomenduoja pakeisti Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnį siekiant patikslinti, kokius asmens duomenis apie akcininkus reikia atskleisti (jeigu reikia). Tai darant, privaloma atlikti proporcingumo analizę pagal Sprendimą Schecke (kaip nurodyta pirmiau). |
| --- | --- |

62.

EDAPP supranta, kad plati formuluotė reikalinga norint apimti įvairiausias šiuo metu įvairiose valstybėse narėse esančias ribotos atsakomybės įmonių valdymo struktūras. Atsižvelgiant į tai, teisinis tikrumas dėl asmenų, kurių duomenys gali būti atskleidžiami, kategorijų turi esminę reikšmę duomenų apsaugos požiūriu. Todėl EDAPP rekomenduoja pakeisti Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnį siekiant patikslinti, kokius asmens duomenis apie akcininkus reikia atskleisti (jeigu reikia). Tai darant, privaloma atlikti proporcingumo analizę pagal Sprendimą Schecke (kaip nurodyta pirmiau).

Daugiau informacijos nei reikalaujama atskleidimas; juodieji sąrašai

| 63. | Nors pasiūlyme nereikalaujama keistis asmens duomenimis ar juos viešai atskleisti daugiau nei pagal būtiniausius Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnio reikalavimus, joje neatmetama, jog valstybės narės gali nuspręsti reikalauti, kad jų verslo registrai tvarkytų arba atskleistų papildomus asmens duomenis ir padarytų juos prieinamus, be to, per bendrą Europos platformą arba prieigos punktą ir (arba) keistųsi tokiais duomenimis su kitų valstybių narių verslo registrais. |
| --- | --- |

63.

Nors pasiūlyme nereikalaujama keistis asmens duomenimis ar juos viešai atskleisti daugiau nei pagal būtiniausius Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnio reikalavimus, joje neatmetama, jog valstybės narės gali nuspręsti reikalauti, kad jų verslo registrai tvarkytų arba atskleistų papildomus asmens duomenis ir padarytų juos prieinamus, be to, per bendrą Europos platformą arba prieigos punktą ir (arba) keistųsi tokiais duomenimis su kitų valstybių narių verslo registrais.

| 64. | Šis klausimas yra itin keblus juodųjų sąrašų atveju. Kai kuriose šalyse elektroninis registras faktiškai taip pat veikia kaip juodasis sąrašas ir paiešką per elektroninį portalą jame gali atlikti bet kuris trečiasis asmuo, ieškantis informacijos apie įmonės atstovus, kuriems uždrausta verstis savo veikla. |
| --- | --- |

64.

Šis klausimas yra itin keblus juodųjų sąrašų atveju. Kai kuriose šalyse elektroninis registras faktiškai taip pat veikia kaip juodasis sąrašas ir paiešką per elektroninį portalą jame gali atlikti bet kuris trečiasis asmuo, ieškantis informacijos apie įmonės atstovus, kuriems uždrausta verstis savo veikla.

| 65. | Kad šis klausimas būtų sureguliuotas, EDAPP rekomenduoja pasiūlyme patikslinti, ar valstybės narės, galiausiai nusprendusios, gali – ir kiek gali – viešai atskleisti daugiau informacijos per bendrą portalą ir (arba) tarpusavyje keistis didesniu kiekiu informacijos, vadovaudamosi savo nacionaliniais įstatymais. Tokiu atveju reikėtų atlikti griežtą nacionaline teise paremtą proporcingumo vertinimą (žr. minėtą Sprendimą Schecke) ir, be to, kaip į motyvą atsižvelgti į vidaus rinkos tikslus. |
| --- | --- |

65.

Kad šis klausimas būtų sureguliuotas, EDAPP rekomenduoja pasiūlyme patikslinti, ar valstybės narės, galiausiai nusprendusios, gali – ir kiek gali – viešai atskleisti daugiau informacijos per bendrą portalą ir (arba) tarpusavyje keistis didesniu kiekiu informacijos, vadovaudamosi savo nacionaliniais įstatymais. Tokiu atveju reikėtų atlikti griežtą nacionaline teise paremtą proporcingumo vertinimą (žr. minėtą Sprendimą Schecke) ir, be to, kaip į motyvą atsižvelgti į vidaus rinkos tikslus.

| 66. | Be to, EDAPP siūlo naudojimąsi šiais įgaliojimais susieti su nacionalinių duomenų apsaugos institucijų atliktinu vaidmeniu, pvz., su jomis konsultuojantis. |
| --- | --- |

66.

Be to, EDAPP siūlo naudojimąsi šiais įgaliojimais susieti su nacionalinių duomenų apsaugos institucijų atliktinu vaidmeniu, pvz., su jomis konsultuojantis.

| 67. | Galiausiai EDAPP pabrėžia, kad jeigu būtų numatyta pagal Europos sistemą konkrečiai reikalauti tokių juodųjų sąrašų, tai reikėtų konkrečiai numatyti direktyvoje (25). |
| --- | --- |

67.

Galiausiai EDAPP pabrėžia, kad jeigu būtų numatyta pagal Europos sistemą konkrečiai reikalauti tokių juodųjų sąrašų, tai reikėtų konkrečiai numatyti direktyvoje (25).

3.8.   Garantijos, užtikrinančios tikslo ribojimą; garantijos prieš duomenų rinkimą, gavybą, sujungimą ir perteklinę paiešką

| 68. | EDAPP siūlomoje direktyvoje rekomenduoja konkrečiai numatyti, kad visais atvejais, kai asmens duomenys yra viešai atskleidžiami arba verslo registrai jais keičiasi kitais būdais, būtų numatytos tinkamos garantijos, visų pirma neleidžiančios rinkti duomenų, vykdyti jų gavybos, sujungimo ar perteklinių paieškų, siekiant užtikrinti, kad skaidrumo sumetimais pateikti asmens duomenys nebūtų neteisėtai naudojami papildomiems nesusijusiems tikslams (26). |
| --- | --- |

68.

EDAPP siūlomoje direktyvoje rekomenduoja konkrečiai numatyti, kad visais atvejais, kai asmens duomenys yra viešai atskleidžiami arba verslo registrai jais keičiasi kitais būdais, būtų numatytos tinkamos garantijos, visų pirma neleidžiančios rinkti duomenų, vykdyti jų gavybos, sujungimo ar perteklinių paieškų, siekiant užtikrinti, kad skaidrumo sumetimais pateikti asmens duomenys nebūtų neteisėtai naudojami papildomiems nesusijusiems tikslams (26).

| 69. | Visų pirma EDAPP pabrėžia poreikį apsvarstyti technologines ir organizacines priemones laikantis principo, kad privatumas užtikrinamas projektuojant (žr. šios nuomonės 3.14 skyrių). Šios garantijos gali būti praktiškai įgyvendinamos deleguotaisiais teisės aktais. Tačiau principus reikėtų nustatyti pačioje siūlomoje direktyvoje. |
| --- | --- |

69.

Visų pirma EDAPP pabrėžia poreikį apsvarstyti technologines ir organizacines priemones laikantis principo, kad privatumas užtikrinamas projektuojant (žr. šios nuomonės 3.14 skyrių). Šios garantijos gali būti praktiškai įgyvendinamos deleguotaisiais teisės aktais. Tačiau principus reikėtų nustatyti pačioje siūlomoje direktyvoje.

3.9.   Informacija duomenų subjektams ir skaidrumas

| 70. | EDAPP rekomenduoja į siūlomą direktyvą įtraukti konkrečią nuostatą, kurioje būtų reikalaujama informaciją pagal Direktyvos 95/46/EB 10 ir 11 straipsnius (ir atitinkamas Reglamento (EB) Nr. 45/2001 nuostatas, jei taikytina) duomenų subjektams teikti tinkamai ir išsamiai. Be to, atsižvelgiant į suderintiną valdymo struktūrą ir įvairių susijusių asmenų vaidmenis ir įsipareigojimus, siūlomoje direktyvoje gali būti konkrečiai reikalaujama, kad sistemos operatorius imtųsi iniciatyvos teikti pranešimus ir kitą informaciją duomenų subjektams savo interneto svetainėje, taip pat verslo registrų „vardu“. Prireikus papildomą reglamentavimą galima numatyti deleguotuosiuose teisės aktuose arba nustatyti duomenų apsaugos politikoje. |
| --- | --- |

70.

EDAPP rekomenduoja į siūlomą direktyvą įtraukti konkrečią nuostatą, kurioje būtų reikalaujama informaciją pagal Direktyvos 95/46/EB 10 ir 11 straipsnius (ir atitinkamas Reglamento (EB) Nr. 45/2001 nuostatas, jei taikytina) duomenų subjektams teikti tinkamai ir išsamiai. Be to, atsižvelgiant į suderintiną valdymo struktūrą ir įvairių susijusių asmenų vaidmenis ir įsipareigojimus, siūlomoje direktyvoje gali būti konkrečiai reikalaujama, kad sistemos operatorius imtųsi iniciatyvos teikti pranešimus ir kitą informaciją duomenų subjektams savo interneto svetainėje, taip pat verslo registrų „vardu“. Prireikus papildomą reglamentavimą galima numatyti deleguotuosiuose teisės aktuose arba nustatyti duomenų apsaugos politikoje.

3.10.   Teisė susipažinti su duomenimis, juos ištaisyti ir ištrinti

| 71. | Pasiūlyme turėtų būti bent nurodytas reikalavimas sukurti tvarką (deleguotuosiuose teisės aktuose), kad duomenų subjektai galėtų naudotis savo teisėmis. Be to, reikėtų nurodyti galimybę sukurti duomenų apsaugos modulį ir privatumo užtikrinimo projektuojant sprendimų galimybę, kad institucijos galėtų bendradarbiauti dėl prieigos teisių, taip pat, jei taikytina, „teisių duomenų subjektams suteikimo“. |
| --- | --- |

71.

Pasiūlyme turėtų būti bent nurodytas reikalavimas sukurti tvarką (deleguotuosiuose teisės aktuose), kad duomenų subjektai galėtų naudotis savo teisėmis. Be to, reikėtų nurodyti galimybę sukurti duomenų apsaugos modulį ir privatumo užtikrinimo projektuojant sprendimų galimybę, kad institucijos galėtų bendradarbiauti dėl prieigos teisių, taip pat, jei taikytina, „teisių duomenų subjektams suteikimo“.

3.11.   Taikytina teisė

| 72. | Turint omenyje tai, kad Komisija ar kita ES institucija arba įstaiga taip pat gali tvarkyti asmens duomenis elektroniniame tinkle (pvz., veikdama kaip tinklo operatorė arba atkurdama iš jo asmens duomenis), reikėtų pateikti nuorodą į Reglamentą (EB) Nr. 45/2001. |
| --- | --- |

72.

Turint omenyje tai, kad Komisija ar kita ES institucija arba įstaiga taip pat gali tvarkyti asmens duomenis elektroniniame tinkle (pvz., veikdama kaip tinklo operatorė arba atkurdama iš jo asmens duomenis), reikėtų pateikti nuorodą į Reglamentą (EB) Nr. 45/2001.

| 73. | Be to, reikėtų patikslinti, kad Direktyva 95/46/EB taikoma verslo registrams ir kitiems pagal savo nacionalinę teisę valstybėse narėse veikiantiems asmenims, o Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 taikomas Komisijai ir kitoms ES institucijoms ir įstaigoms. |
| --- | --- |

73.

Be to, reikėtų patikslinti, kad Direktyva 95/46/EB taikoma verslo registrams ir kitiems pagal savo nacionalinę teisę valstybėse narėse veikiantiems asmenims, o Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 taikomas Komisijai ir kitoms ES institucijoms ir įstaigoms.

3.12.   Asmens duomenų perdavimas trečiosioms šalims

| 74. | Dėl ES esančio verslo registro valdytojo atliekamo asmens duomenų perdavimo trečiojoje šalyje, neužtikrinančioje tinkamo asmens duomenų apsaugos lygio, esančiam verslo registro valdytojui EDAPP visų pirma pabrėžia, kad svarbu skirti du atvejus:






  — | atvejus, kai asmens duomenys jau yra prieinami viešame registre (pvz., per bendrą Europos platformą arba prieigos punktą), ir |
| --- | --- | --- |

74.

Dėl ES esančio verslo registro valdytojo atliekamo asmens duomenų perdavimo trečiojoje šalyje, neužtikrinančioje tinkamo asmens duomenų apsaugos lygio, esančiam verslo registro valdytojui EDAPP visų pirma pabrėžia, kad svarbu skirti du atvejus:

—

atvejus, kai asmens duomenys jau yra prieinami viešame registre (pvz., per bendrą Europos platformą arba prieigos punktą), ir

| — | atvejus, kai asmens duomenys nėra viešai prieinami. |
| --- | --- |

—

atvejus, kai asmens duomenys nėra viešai prieinami.

| 75. | Pirmuoju atveju Direktyvos 95/46/EB 26 straipsnio 1 dalies f punkte leidžiama išimtis, kai „duomenys perduodami iš registro“ laikantis tam tikrų sąlygų. Pavyzdžiui, jeigu verslo registro Europos šalyje valdytojas nori trečiojoje šalyje esančio verslo registro valdytojui perduoti konkretų asmens duomenų rinkinį (pvz., susijusį su užsienio filialų registracija) ir tie patys duomenys jau yra viešai prieinami, bet kuriuo atveju perdavimas turėtų būti įmanomas, net jei atitinkama trečioji šalis neužtikrina tinkamo apsaugos lygio. |
| --- | --- |

75.

Pirmuoju atveju Direktyvos 95/46/EB 26 straipsnio 1 dalies f punkte leidžiama išimtis, kai „duomenys perduodami iš registro“ laikantis tam tikrų sąlygų. Pavyzdžiui, jeigu verslo registro Europos šalyje valdytojas nori trečiojoje šalyje esančio verslo registro valdytojui perduoti konkretų asmens duomenų rinkinį (pvz., susijusį su užsienio filialų registracija) ir tie patys duomenys jau yra viešai prieinami, bet kuriuo atveju perdavimas turėtų būti įmanomas, net jei atitinkama trečioji šalis neužtikrina tinkamo apsaugos lygio.

| 76. | Antruoju atveju EDAPP rekomenduoja pasiūlyme patikslinti, kad viešai neprieinami duomenys tinkamo apsaugos lygio neužtikrinančios trečiosios šalies subjektams ar asmenims galėtų būti perduodami tik tuo atveju, jeigu duomenų valdytojas pateikia tinkamas asmenų privatumo ir pagrindinių teisių bei laisvių apsaugos ir atitinkamų teisių įgyvendinimo garantijas. Šios garantijos visų pirma galėtų būti numatytos sutarčių, sudarytų remiantis Direktyvos 95/46/EB 26 straipsnio 2 dalimi (27), nuostatose. Jeigu toks duomenų perdavimas trečiosioms šalims nuolat susijęs su duomenimis, kuriais tarpusavyje keičiasi dviejų ar daugiau ES šalių verslo registrai arba jeigu kitais atvejais yra pageidaujami veiksmai ES lygmeniu, derėtis dėl sutarčių nuostatų būtų galima ir ES lygmeniu (26 straipsnio 4 dalis). |
| --- | --- |

76.

Antruoju atveju EDAPP rekomenduoja pasiūlyme patikslinti, kad viešai neprieinami duomenys tinkamo apsaugos lygio neužtikrinančios trečiosios šalies subjektams ar asmenims galėtų būti perduodami tik tuo atveju, jeigu duomenų valdytojas pateikia tinkamas asmenų privatumo ir pagrindinių teisių bei laisvių apsaugos ir atitinkamų teisių įgyvendinimo garantijas. Šios garantijos visų pirma galėtų būti numatytos sutarčių, sudarytų remiantis Direktyvos 95/46/EB 26 straipsnio 2 dalimi (27), nuostatose. Jeigu toks duomenų perdavimas trečiosioms šalims nuolat susijęs su duomenimis, kuriais tarpusavyje keičiasi dviejų ar daugiau ES šalių verslo registrai arba jeigu kitais atvejais yra pageidaujami veiksmai ES lygmeniu, derėtis dėl sutarčių nuostatų būtų galima ir ES lygmeniu (26 straipsnio 4 dalis).

| 77. | EDAPP pabrėžia, kad kitomis leidžiančiomis nukrypti nuostatomis, kaip antai nuostata (26 straipsnio d punktas), pagal kurią „duomenis perduoti būtina arba įstatymų numatyta dėl svarbių visuomenės interesų arba norint nustatyti, įvykdyti ar apginti teisinius ieškinius“, neturėtų būti naudojamasi nuolatiniam duomenų perdavimui į trečiąsias šalis naudojant elektroninį tinklą pateisinti. |
| --- | --- |

77.

EDAPP pabrėžia, kad kitomis leidžiančiomis nukrypti nuostatomis, kaip antai nuostata (26 straipsnio d punktas), pagal kurią „duomenis perduoti būtina arba įstatymų numatyta dėl svarbių visuomenės interesų arba norint nustatyti, įvykdyti ar apginti teisinius ieškinius“, neturėtų būti naudojamasi nuolatiniam duomenų perdavimui į trečiąsias šalis naudojant elektroninį tinklą pateisinti.

3.13.   Atskaitingumas ir privatumo užtikrinimas projektuojant

| 78. | EDAPP rekomenduoja pasiūlyme konkrečiai nurodyti ir siekti įgyvendinti atskaitingumo principą (28), nustatyti aiškią tinkamų vidaus mechanizmų ir kontrolės sistemą, skirtą duomenų apsaugos reikalavimų laikymuisi užtikrinti, ir būtų pateikiami įrodymai, kad jų laikomasi, kaip antai:






  — | poveikio privatumui vertinimo atlikimas (įskaitant saugumo grėsmių analizę) prieš projektuojant sistemą, |
| --- | --- | --- |

78.

EDAPP rekomenduoja pasiūlyme konkrečiai nurodyti ir siekti įgyvendinti atskaitingumo principą (28), nustatyti aiškią tinkamų vidaus mechanizmų ir kontrolės sistemą, skirtą duomenų apsaugos reikalavimų laikymuisi užtikrinti, ir būtų pateikiami įrodymai, kad jų laikomasi, kaip antai:

—

poveikio privatumui vertinimo atlikimas (įskaitant saugumo grėsmių analizę) prieš projektuojant sistemą,

| — | oficialios duomenų apsaugos politikos (įgyvendinimo taisyklių) patvirtinimas ir prireikus atnaujinimas, taip pat saugumo plano atžvilgiu, |
| --- | --- |

—

oficialios duomenų apsaugos politikos (įgyvendinimo taisyklių) patvirtinimas ir prireikus atnaujinimas, taip pat saugumo plano atžvilgiu,

| — | periodiškas audito atlikimas siekiant įvertinti nuolatinį tinkamumą ir duomenų apsaugos bei saugumo politikos laikymąsi, |
| --- | --- |

—

periodiškas audito atlikimas siekiant įvertinti nuolatinį tinkamumą ir duomenų apsaugos bei saugumo politikos laikymąsi,

| — | šio audito rezultatų (bent jų dalies) paviešinimas siekiant suinteresuotuosius asmenis pakartotinai įtikinti duomenų apsaugos reikalavimų laikymusi, ir |
| --- | --- |

—

šio audito rezultatų (bent jų dalies) paviešinimas siekiant suinteresuotuosius asmenis pakartotinai įtikinti duomenų apsaugos reikalavimų laikymusi, ir

| — | pranešti apie duomenų pažeidimus ir kitus saugumo incidentus. |
| --- | --- |

—

pranešti apie duomenų pažeidimus ir kitus saugumo incidentus.

| 79. | Kalbant apie privatumo užtikrinimą projektuojant (29), reikėtų pasiūlyme konkrečiai nurodyti šį principą, be to, įgyvendinti jį konkrečiais veiksmais. Visų pirma pasiūlyme reikėtų numatyti, kad elektroninis tinklas būtų sukurtas saugiai ir patikimai, įdiegiant įvairias numatytąsias privatumo garantijas. Kelios galimos privatumo užtikrinimo projektuojant garantijos apima:






  — | decentralizuotą požiūrį, kai duomenys tik saugomi „pagrindiniame“ šaltinyje, o kiekvienas „platintojas“ tik atkuria duomenis iš šio „pagrindinio“ šaltinio (kad užtikrintų duomenų naujumą), |
| --- | --- | --- |

79.

Kalbant apie privatumo užtikrinimą projektuojant (29), reikėtų pasiūlyme konkrečiai nurodyti šį principą, be to, įgyvendinti jį konkrečiais veiksmais. Visų pirma pasiūlyme reikėtų numatyti, kad elektroninis tinklas būtų sukurtas saugiai ir patikimai, įdiegiant įvairias numatytąsias privatumo garantijas. Kelios galimos privatumo užtikrinimo projektuojant garantijos apima:

—

decentralizuotą požiūrį, kai duomenys tik saugomi „pagrindiniame“ šaltinyje, o kiekvienas „platintojas“ tik atkuria duomenis iš šio „pagrindinio“ šaltinio (kad užtikrintų duomenų naujumą),

| — | automatinius procesus, kad būtų galima ieškoti informacijos neatitikimų ir netikslumų, |
| --- | --- |

—

automatinius procesus, kad būtų galima ieškoti informacijos neatitikimų ir netikslumų,

| — | ribotos paieškos galimybes, siekiant pateikti tik tuos duomenis, kurie yra proporcingi ir tinkami tikslui, |
| --- | --- |

—

ribotos paieškos galimybes, siekiant pateikti tik tuos duomenis, kurie yra proporcingi ir tinkami tikslui,

| — | kitas garantijas, kurios neleistų bendrai atsisiųsti duomenų, duomenų gavybos, perteklinės paieškos arba kurios šiuos veiksmus ribotų ir užtikrintų tinkamą tikslo ribojimą; garantijas, kurios nesuteiktų tretiesiems asmenims galimybių naudoti paieškos sąsają duomenims rinkti ir asmenims profiliuoti arba ribotų šias galimybes (pvz., „captcha“ (30) arba reikalavimas registruotis už užmokestį), |
| --- | --- |

—

kitas garantijas, kurios neleistų bendrai atsisiųsti duomenų, duomenų gavybos, perteklinės paieškos arba kurios šiuos veiksmus ribotų ir užtikrintų tinkamą tikslo ribojimą; garantijas, kurios nesuteiktų tretiesiems asmenims galimybių naudoti paieškos sąsają duomenims rinkti ir asmenims profiliuoti arba ribotų šias galimybes (pvz., „captcha“ (30) arba reikalavimas registruotis už užmokestį),

| — | įdiegtą sistemos funkciją, kad duomenų subjektams būtų lengviau veiksmingai įgyvendinti savo teises; įdiegtas verslo registrų funkcijas, skirtas jų tarpusavio koordinavimui, susijusiam su duomenų subjektų pateiktais prašymais leisti susipažinti su duomenimis, |
| --- | --- |

—

įdiegtą sistemos funkciją, kad duomenų subjektams būtų lengviau veiksmingai įgyvendinti savo teises; įdiegtas verslo registrų funkcijas, skirtas jų tarpusavio koordinavimui, susijusiam su duomenų subjektų pateiktais prašymais leisti susipažinti su duomenimis,

| — | informacijos apie pareiškėjus, saugiai ir nepažeidus privatumo atsisiuntusius informaciją iš viešo registro, tvarkymo procedūras, ir |
| --- | --- |

—

informacijos apie pareiškėjus, saugiai ir nepažeidus privatumo atsisiuntusius informaciją iš viešo registro, tvarkymo procedūras, ir

| — | audito arba patikros mechanizmus. |
| --- | --- |

—

audito arba patikros mechanizmus.

IV.   IŠVADOS

| 80. | EDAPP pritaria pasiūlymo tikslams. Jo pastabas reikėtų vertinti atsižvelgiant į šį konstruktyvų požiūrį. |
| --- | --- |

80.

EDAPP pritaria pasiūlymo tikslams. Jo pastabas reikėtų vertinti atsižvelgiant į šį konstruktyvų požiūrį.

| 81. | EDAPP pabrėžia, kad būtinos duomenų apsaugos garantijos turėtų būti aiškiai ir konkrečiai numatytos pačios direktyvos tekste, nes jis laiko jas esminiais dalykais. Deleguotuosiuose teisės aktuose būtų galima numatyti papildomas nuostatas, susijusias su konkrečių garantijų įgyvendinimu. |
| --- | --- |

81.

EDAPP pabrėžia, kad būtinos duomenų apsaugos garantijos turėtų būti aiškiai ir konkrečiai numatytos pačios direktyvos tekste, nes jis laiko jas esminiais dalykais. Deleguotuosiuose teisės aktuose būtų galima numatyti papildomas nuostatas, susijusias su konkrečių garantijų įgyvendinimu.

| 82. | Siūlomoje direktyvoje reikėtų reglamentuoti valdymo, vaidmenų, kompetencijos ir įsipareigojimų klausimus. Šiuo tikslu siūlomoje direktyvoje reikėtų nustatyti:






  — | ar elektroninį tinklą eksploatuos Komisija, ar trečiasis asmuo ir ar jo struktūra bus centralizuota, ar decentralizuota, |
| --- | --- | --- |

82.

Siūlomoje direktyvoje reikėtų reglamentuoti valdymo, vaidmenų, kompetencijos ir įsipareigojimų klausimus. Šiuo tikslu siūlomoje direktyvoje reikėtų nustatyti:

—

ar elektroninį tinklą eksploatuos Komisija, ar trečiasis asmuo ir ar jo struktūra bus centralizuota, ar decentralizuota,

| — | kiekvienos tvarkant duomenis ir valdant elektroninį tinklą dalyvaujančios šalies uždavinius ir įsipareigojimus, įskaitant Komisiją, valstybių narių atstovus, valstybių narių verslo registrų valdytojus ir visus trečiuosius asmenis, |
| --- | --- |

—

kiekvienos tvarkant duomenis ir valdant elektroninį tinklą dalyvaujančios šalies uždavinius ir įsipareigojimus, įskaitant Komisiją, valstybių narių atstovus, valstybių narių verslo registrų valdytojus ir visus trečiuosius asmenis,

| — | pasiūlyme numatytos elektroninės sistemos ir kitų iniciatyvų, pvz., IMI, e. teisingumo portalo ir EVR ryšį, ir |
| --- | --- |

—

pasiūlyme numatytos elektroninės sistemos ir kitų iniciatyvų, pvz., IMI, e. teisingumo portalo ir EVR ryšį, ir

| — | konkrečius ir nedviprasmiškus elementus, skirtus nustatyti, ar konkretų subjektą reikėtų laikyti „duomenų valdytoju“, ar „duomenų tvarkytoju“. |
| --- | --- |

—

konkrečius ir nedviprasmiškus elementus, skirtus nustatyti, ar konkretų subjektą reikėtų laikyti „duomenų valdytoju“, ar „duomenų tvarkytoju“.

| 83. | Bet kokia naudojant elektroninį tinklą vykdoma duomenų tvarkymo veikla turėtų būti pagrįsta privalomu teisės aktu, pvz., konkrečiu ES teisės aktu, priimtu remiantis patikimu teisiniu pagrindu. Tai reikėtų aiškiai nurodyti siūlomoje direktyvoje. |
| --- | --- |

83.

Bet kokia naudojant elektroninį tinklą vykdoma duomenų tvarkymo veikla turėtų būti pagrįsta privalomu teisės aktu, pvz., konkrečiu ES teisės aktu, priimtu remiantis patikimu teisiniu pagrindu. Tai reikėtų aiškiai nurodyti siūlomoje direktyvoje.

| 84. | Reikėtų patikslinti nuostatas dėl taikytinos teisės ir įtraukti nuorodą į Reglamentą (EB) Nr. 45/2001. |
| --- | --- |

84.

Reikėtų patikslinti nuostatas dėl taikytinos teisės ir įtraukti nuorodą į Reglamentą (EB) Nr. 45/2001.

| 85. | Kalbant apie asmens duomenų perdavimą į trečiąsias šalis, pasiūlyme reikėtų patikslinti, kad iš esmės, išskyrus atvejus, kuriems taikomas Direktyvos 95/46/EB 26 straipsnio 1 dalies f punktas, duomenys tinkamo apsaugos lygio neužtikrinančios trečiosios šalies subjektams ar asmenims galėtų būti perduodami tik tuo atveju, jeigu duomenų valdytojas pateikia tinkamas asmenų privatumo ir pagrindinių teisių bei laisvių apsaugos ir atitinkamų teisių įgyvendinimo garantijas. Šios garantijos visų pirma galėtų būti numatytos atitinkamose sutarčių, sudarytų remiantis Direktyvos 95/46/EB 26 straipsnio 2 dalimi, nuostatose. |
| --- | --- |

85.

Kalbant apie asmens duomenų perdavimą į trečiąsias šalis, pasiūlyme reikėtų patikslinti, kad iš esmės, išskyrus atvejus, kuriems taikomas Direktyvos 95/46/EB 26 straipsnio 1 dalies f punktas, duomenys tinkamo apsaugos lygio neužtikrinančios trečiosios šalies subjektams ar asmenims galėtų būti perduodami tik tuo atveju, jeigu duomenų valdytojas pateikia tinkamas asmenų privatumo ir pagrindinių teisių bei laisvių apsaugos ir atitinkamų teisių įgyvendinimo garantijas. Šios garantijos visų pirma galėtų būti numatytos atitinkamose sutarčių, sudarytų remiantis Direktyvos 95/46/EB 26 straipsnio 2 dalimi, nuostatose.

| 86. | Be to, Komisija turėtų atidžiai įvertinti, kokių techninių ir organizacinių priemonių imtis, kad būtų užtikrinta, kad privatumas ir duomenų apsauga būtų „projektuojant įdiegti“ į elektroninio tinklo struktūrą (privatumo užtikrinimas projektuojant) ir kad būtų nustatytos tinkamos kontrolės priemonės, skirtos duomenų apsaugos reikalavimų laikymuisi ir to įrodymų pateikimui užtikrinti (atskaitingumas). |
| --- | --- |

86.

Be to, Komisija turėtų atidžiai įvertinti, kokių techninių ir organizacinių priemonių imtis, kad būtų užtikrinta, kad privatumas ir duomenų apsauga būtų „projektuojant įdiegti“ į elektroninio tinklo struktūrą (privatumo užtikrinimas projektuojant) ir kad būtų nustatytos tinkamos kontrolės priemonės, skirtos duomenų apsaugos reikalavimų laikymuisi ir to įrodymų pateikimui užtikrinti (atskaitingumas).

| 87. | Kitos EDAPP pateikiamos rekomendacijos:






  — | siūlomoje direktyvoje aiškiai nurodyti, kad naudojant elektroninį tinklą galima i) viena, specialiai mechaniniu būdu verslo registrams keistis duomenimis kiekvienu konkrečiu atveju (kaip numatyta ES teisės akte, pvz., susijungimo ar buveinės perkėlimo atveju) ir ii) kita, automatizuotai perduoti duomenis. Pasiūlymą taip pat reikėtų pakeisti siekiant užtikrinti, kad i) deleguotuosiuose teisės aktuose būtų išsamiai reglamentuoti ir mechaniniu, ir automatizuotu būdu vykstantys duomenų mainai, ii) būtų reglamentuotos visos tvarkymo operacijos, kurios gali būti susijusios su asmens duomenimis (ne tik saugojimas ir atkūrimas), ir kad iii) deleguotųjų teisės aktų konkrečiose duomenų apsaugos nuostatose būtų užtikrintas praktinis reikiamų duomenų apsaugos garantijų taikymas, |
| --- | --- | --- |

87.

Kitos EDAPP pateikiamos rekomendacijos:

—

siūlomoje direktyvoje aiškiai nurodyti, kad naudojant elektroninį tinklą galima i) viena, specialiai mechaniniu būdu verslo registrams keistis duomenimis kiekvienu konkrečiu atveju (kaip numatyta ES teisės akte, pvz., susijungimo ar buveinės perkėlimo atveju) ir ii) kita, automatizuotai perduoti duomenis. Pasiūlymą taip pat reikėtų pakeisti siekiant užtikrinti, kad i) deleguotuosiuose teisės aktuose būtų išsamiai reglamentuoti ir mechaniniu, ir automatizuotu būdu vykstantys duomenų mainai, ii) būtų reglamentuotos visos tvarkymo operacijos, kurios gali būti susijusios su asmens duomenimis (ne tik saugojimas ir atkūrimas), ir kad iii) deleguotųjų teisės aktų konkrečiose duomenų apsaugos nuostatose būtų užtikrintas praktinis reikiamų duomenų apsaugos garantijų taikymas,

| — | pasiūlymu reikėtų pakeisti Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnį siekiant patikslinti, kokie dar asmens duomenys, be atitinkamų asmenų vardų ir pavardžių, turi būti atskleidžiami (jeigu turi). Be to, reikėtų patikslinti, ar reikalaujama atskleisti duomenis apie akcininkus. Tai darant reikėtų atidžiai apsvarstyti skaidrumo ir šių asmenų tikslaus identifikavimo poreikį, tačiau taip pat užtikrinti pusiausvyrą su kitais konkuruojančiais rūpestį keliančiais klausimais, pvz., poreikiu apsaugoti atitinkamų asmenų privatumą, |
| --- | --- |

—

pasiūlymu reikėtų pakeisti Direktyvos 2009/101/EB 2 straipsnį siekiant patikslinti, kokie dar asmens duomenys, be atitinkamų asmenų vardų ir pavardžių, turi būti atskleidžiami (jeigu turi). Be to, reikėtų patikslinti, ar reikalaujama atskleisti duomenis apie akcininkus. Tai darant reikėtų atidžiai apsvarstyti skaidrumo ir šių asmenų tikslaus identifikavimo poreikį, tačiau taip pat užtikrinti pusiausvyrą su kitais konkuruojančiais rūpestį keliančiais klausimais, pvz., poreikiu apsaugoti atitinkamų asmenų privatumą,

| — | pasiūlyme reikėtų patikslinti, ar galiausiai valstybės narės gali viešai atskleisti daugiau informacijos per bendrą portalą (ir (arba) tarpusavyje keistis didesniu kiekiu informacijos), vadovaudamosi savo nacionaliniais įstatymais, taikant papildomas duomenų apsaugos garantijas, |
| --- | --- |

—

pasiūlyme reikėtų patikslinti, ar galiausiai valstybės narės gali viešai atskleisti daugiau informacijos per bendrą portalą (ir (arba) tarpusavyje keistis didesniu kiekiu informacijos), vadovaudamosi savo nacionaliniais įstatymais, taikant papildomas duomenų apsaugos garantijas,

| — | siūlomoje direktyvoje reikėtų konkrečiai numatyti, kad skaidrumo sumetimais pateikti asmens duomenys nebūtų neteisėtai naudojami papildomiems nesusijusiems tikslams ir kad šiuo tikslu reikėtų įgyvendinti technologines ir organizacines priemones laikantis principo, kad privatumas užtikrinamas projektuojant, |
| --- | --- |

—

siūlomoje direktyvoje reikėtų konkrečiai numatyti, kad skaidrumo sumetimais pateikti asmens duomenys nebūtų neteisėtai naudojami papildomiems nesusijusiems tikslams ir kad šiuo tikslu reikėtų įgyvendinti technologines ir organizacines priemones laikantis principo, kad privatumas užtikrinamas projektuojant,

| — | į pasiūlymą taip pat reikėtų įtraukti konkrečias garantijas dėl pranešimo duomenų subjektams pateikimo ir reikalavimą deleguotuosiuose teisės aktuose numatyti tvarką, kad duomenų subjektai galėtų naudotis savo teisėmis. |
| --- | --- |

—

į pasiūlymą taip pat reikėtų įtraukti konkrečias garantijas dėl pranešimo duomenų subjektams pateikimo ir reikalavimą deleguotuosiuose teisės aktuose numatyti tvarką, kad duomenų subjektai galėtų naudotis savo teisėmis.

Priimta Briuselyje 2011 m. gegužės 6 d.

Giovanni BUTTARELLI

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno padėjėjas

---

(1)  OL L 281, 1995 11 23, p. 31.

1

(2)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

2

(3)  Glaustumo sumetimais „centriniai, komerciniai ir bendrovių registrai“ toliau šioje nuomonėje bus vadinami „verslo registrais“.

3

(4)  2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/101/EB dėl apsaugos priemonių, kurių valstybės narės reikalauja iš Sutarties 48 straipsnio antroje pastraipoje apibrėžtų bendrovių siekiant apsaugoti narių ir trečiųjų asmenų interesus, koordinavimo, siekiant suvienodinti tokias apsaugos priemones (OL L 258, 2009 10 1, p. 11).

4

(5)  1989 m. gruodžio 21 d. Vienuoliktoji Tarybos direktyva 89/666/EEB dėl atskleidimo reikalavimų filialams, įsteigtiems valstybėse narėse tam tikrų tipų bendrovių, kurioms taikomi kitos valstybės įstatymai (OL L 395, 1989 12 30, p. 36).

5

(6)  2005 m. spalio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/56/EB dėl ribotos atsakomybės bendrovių jungimųsi, peržengiančių vienos valstybės ribas (OL L 310, 2005 11 25, p. 1).

6

(7)  Direktyva 2009/101/EB, pirmiau nurodyta visa. Pagal direktyvos 1 straipsnį direktyvos nuostatų taikymo sritis apima tik akcines ir uždarąsias akcines bendroves.

7

(8)  2003 m. liepos 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/58/EB, iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 68/151/EEB dėl tam tikrų bendrovių tipų informacijos atskleidimo reikalavimų (OL L 221, 2003 9 4, p. 13).

8

(9)  Direktyva 2005/56/EB, pirmiau nurodyta visa.

9

(10)  2001 m. spalio 8 d. Reglamentas (EB) Nr. 2157/2001 dėl Europos bendrovės (SE) statuto (OL L 294, 2001 11 10, p. 1).

10

(11)  2003 m. rugpjūčio 18 d. Reglamentas (EB) Nr. 1435/2003 dėl Europos kooperatinės bendrovės (SCE) statuto (OL L 207, 2003 8 18, p. 1).

11

(12)  http://www.ebr.org/

12

(13)  http://www.briteproject.eu

13

(14)  https://e-justice.europa.eu/home.do

14

(15)  http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/index_en.html

15

(16)  Iš tikrųjų formuojasi rinka, kurią sudaro tokios verslo informacijos pardavimas. Šios rinkos paslaugų teikėjai vertina įmonių (asmenų) patikimumą remdamiesi iš daugelio vietų surinkta informacija, įskaitant verslo registrus, teismo registrus, nemokumo registrus ir kt.

16

(17)  Žr. siūlomą Direktyvos 2009/101/EB 4 straipsnio a punkto 3 dalies a punktą.

17

(18)  Turint omenyje tai, kad sujungimas dabartiniame pasiūlyme nenumatytas, šiame etape EDAPP šioje nuomonėje toliau šio klausimo nenagrinės. Vis dėlto jis atkreipia dėmesį į tai, kad jeigu būtų svarstoma sujungimo galimybė, gali reikėti atlikti atskirą proporcingumo analizę ir patvirtinti papildomas tinkamas duomenų apsaugos garantijas.

18

(19)  Žr. Direktyvos 95/46/EB ir Reglamento (EB) Nr. 45/2001 2 straipsnio d ir e punktus; taip pat 2010 m. vasario 16 d. 29 straipsnio darbo grupės nuomonę dėl sąvokų „duomenų valdytojas“ ir „duomenų tvarkytojas“ (WP169).

19

(20)  Atsižvelgiant į tai, kad duomenų apsaugos įstatymai Europoje dar nėra iki galo suderinti, duomenų valdytojo tapatybė yra svarbi nustatant, kokie nacionalinės teisės aktai taikomi. Be to, svarbu nustatyti ir tai, ar taikoma Direktyva 95/46/EB, ar Reglamentas (EB) Nr. 45/2001: jeigu Komisija yra (ir) duomenų valdytoja, bus taikomas (ir) Reglamentas (EB) Nr. 45/2001, kaip paaiškinta šios nuomonės 3.11 skyriuje.

20

(21)  Išskyrus (tam tikru mastu) duomenų mainus tarptautinių susijungimų, buveinės perkėlimo ir filialų informacijos atnaujinimo atvejais, kurie yra konkrečiai aptarti pasiūlyme.

21

(22)  Šiuo atžvilgiu, jeigu galimas poreikis tvarkyti duomenis kyla vidaus rinkos srityje, kuriai netaikomas konkretus ES teisės aktas, EDAPP ragina toliau apsvarstyti teisės aktų, kurie, galbūt kartu su bendromis Sutarties nuostatomis ir konkrečiomis siūlomos direktyvos nuostatomis ir papildomais deleguotaisiais teisės aktais, leistų numatyti tinkamą teisinį pagrindą duomenų apsaugos požiūriu, ypatybes. Be to, siūlomoje direktyvoje reikėtų nustatyti, ar verslo registrai gali naudoti elektroninį tinklą ir bendrą prieigos punktą, kad keistųsi ES teisės akte nenumatytais, tačiau pagal nacionalinę teisę leidžiamais arba reikalaujamais asmens duomenimis ar šiuos duomenis viešai atskleistų.

22

(23)  Žr. siūlomą Direktyvos 2009/101/EB 4 straipsnio a punkto 3 dalies tekstą.

23

(24)  Proporcingumo vertinimas turėtų būti atliekamas visų pirma atsižvelgiant į 2010 m. lapkričio 9 d. Europos Teisingumo Teismo sprendime Schecke ir Eifert (sujungtos bylos C-92/09 ir C-93/09) nustatytus kriterijus; visų pirma žr. šio sprendimo 81, 65 ir 86 punktus). Sprendime Schecke ETT pabrėžė, kad su asmens duomenų apsauga susijusios leidžiančios nukrypti nuostatos ir apribojimai turi būti taikoma tik tiek, kiek tai griežtai būtina. ETT taip pat manė, kad institucijos turėtų ištirti įvairius paskelbimo metodus, kad surastų tokį, kuris atitiktų paskelbimo tikslą ir kartu mažiausiai apribotų duomenų subjekto teisę į privatų gyvenimą apskritai ir į asmens duomenų apsaugą konkrečiai.

24

Schecke ir Eifert

Schecke

(25)  Atsižvelgdamas į tai, kad šiuo metu pasiūlyme to nenumatyta, EDAPP šiame etape šio klausimo šioje nuomonėje papildomai nesvarstys. Vis dėlto jis atkreipia dėmesį į tai, kad jeigu tokia galimybė būtų svarstoma, gali reikėti atlikti atskirą proporcingumo analizę ir patvirtinti papildomas tinkamas duomenų apsaugos garantijas.

25

(26)  Žr. Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio b punktą ir Reglamentą (EB) Nr. 45/2001.

26

(27)  Jeigu įmanoma, kad kartais Komisija būtų tarp subjektų, galinčių perduoti duomenis į trečiąsias šalis, reikėtų pateikti nuorodą ir į Reglamento (EB) Nr. 45/2001 9 straipsnio 1 ir 7 dalis.

27

(28)  Žr. 2011 m. sausio 14 d. pateiktos EDAPP nuomonės dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Visapusiškas požiūris į asmens duomenų apsaugą Europos Sąjungoje“ 7 skyrių (http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2011/11-01-14_Personal_Data_Protection_EN.pdf).

28

(29)  Ten pat.

29

(30)  „Captcha“ – tai tam tikras atsako į problemą testas, taikomas kompiuterijoje siekiant užtikrinti, kad nereaguotų pats kompiuteris.

30

---

II Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Europos Komisija

| 26.7.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 220/12 |
| --- | --- | --- | --- |

26.7.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 220/12

---

Komisijos reglamento (ES) Nr. 1031/2010 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcione terminų, administravimo ir kitų aspektų (Aukcionų reglamentas) 35, 36, 43, 55 ir 64 straipsnių įgyvendinimo valstybėse narėse ir jų taikymo skiriant aukcionų platformas pagal to reglamento 26 straipsnį

Skaidrumo priemonės, taikomos su Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento 92 straipsnyje ir jo Įgyvendinimo taisyklių 130 straipsnio 1 dalyje nurodytais viešųjų pirkimų konkursais susijusiems dokumentams, kuriais Komisija ir valstybės narės keičiasi skirdamos bendrą aukcionų stebėtoją pagal Aukcionų reglamento 24 straipsnį ir bendrą aukciono platformą pagal to reglamento 26 straipsnį

2011/C 220/02

1.   Įvadas

Persvarstytoje ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos (ES ŠESD ATLPS) direktyvoje, kuri yra 2008 m. klimato ir energetikos srities teisės aktų paketo dalis, numatyta, kad nuo 2013 m. prasidedančio trečiojo prekybos laikotarpio apyvartinių taršos leidimų (ATL) prekyba aukcionuose bus taisyklė, o ne išimtis (1). Be to, nuo 2012 m. aukcionuose turėtų būti parduodama 15 % aviacijai skirtų ATL (2). Komisija buvo įpareigota priimti reglamentą dėl apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcione terminų, administravimo ir kitų aspektų (3). Komisija jį priėmė 2010 m. lapkričio 12 d. (toliau – Aukcionų reglamentas) (4).

Aukcionų reglamento 24 ir 26 straipsniuose nustatyta, kad bendras aukcionų stebėtojas (BAS) ir bendra aukciono platforma (BAP) skiriami bendra Komisijos ir valstybių narių viešųjų pirkimų procedūra.

Bendros viešųjų pirkimų procedūros, siekiant paskirti BAS ir BAP, bus vykdomos bendru veiksmu, kaip nustatyta 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (toliau – Finansinis reglamentas) (5) 91 straipsnio 1 dalies trečioje pastraipoje ir 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (toliau – Įgyvendinimo taisyklės) (6) 125c straipsnyje.

Įgyvendinimo taisyklių 125c straipsnio trečioje pastraipoje nustatyta, kad Komisija ir valstybės narės turi susitarti dėl bendrai vykdomų viešųjų pirkimų praktinių sąlygų. Bendrų viešųjų pirkimų praktinės sąlygos bus nustatytos Komisijos ir valstybių narių susitarime dėl bendrų viešųjų pirkimų, skirtų BAS paskirti, ir kitame susitarime dėl bendrų viešųjų pirkimų, skirtų BAP paskirti.

2.   Reguliuojamos rinkos kaip aukciono platformos pagal Aukcionų reglamentą pirkimas

Pagal Aukcionų reglamentą (7) aukcionai gali būti vykdomi tik reguliuojamoje rinkoje, kuriai suteiktas leidimas pagal Finansinių priemonių rinkų direktyvą (8). Tokia reguliuojama rinka turėtų būti skiriama taikant Sąjungos teisę atitinkančią viešųjų pirkimų procedūrą.

Jei pagal Aukcionų reglamento 26 straipsnį valstybės narės ir Komisija skiria reguliuojamą rinką bendru veiksmu pagal Finansinio reglamento 91 straipsnio 1 dalies trečią pastraipą, pirkimo procesui taikomos Komisijai galiojančios procedūrinės nuostatos, kaip nustatyta Įgyvendinimo taisyklių 125c straipsnio pirmoje pastraipoje.

Jei valstybės narės pačios skiria aukciono platformą pagal Aukcionų reglamento 30 straipsnį, jų taikoma atrankos procedūra turi atitikti atitinkamus Sąjungos ir nacionalinius teisės aktus, kuriais reglamentuojami viešieji pirkimai. Vokietija, Lenkija ir Jungtinė Karalystė nusprendė paskirti savo aukcionų platformas.

Priklausomai nuo to, kaip valstybės narės į savo nacionalinę teisę perkėlė Finansinių priemonių rinkų direktyvą, joms gali tekti pakeisti savo nacionalinius įstatymus, kuriais perkelta Finansinių priemonių rinkų direktyva, kad jų teritorijoje įsteigtoms reguliuojamoms rinkoms (ir jų rinkos operatoriams (9)) būtų leidžiama aukcionuose parduoti Aukcionų reglamento 4 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytus aukcionuose parduodamus produktus. Aukcionų reglamento 35 straipsnio 4 dalyje jokiai valstybei narei nenustatytas įpareigojimas keisti nacionalinius įstatymus, kuriais į nacionalinę teisę perkelta Finansinių priemonių rinkų direktyva, kad jų teritorijoje įsteigtoms reguliuojamoms rinkoms (ir jų rinkos operatoriams) būtų leidžiama aukcionuose parduoti Aukcionų reglamente numatytus aukcionuose parduodamus produktus.

Kai valstybės narės ir Komisija bendrai skiria aukcionų platformas pagal Aukcionų reglamento 26 straipsnio 1 ir 2 dalis, Finansinio reglamento 97 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad sutartys sudaromos remiantis konkursui taikomais sutarčių sudarymo kriterijais, pagal atrankos kriterijus patikrinus ūkio subjektų, kurių paraiškos neatmestos pagal atmetimo kriterijus, pajėgumus. Be to, pagal Įgyvendinimo taisyklių 135 straipsnio 3 dalį bet kurio kandidato ar konkurso dalyvio gali būti paprašyta įrodyti, kad jam pagal nacionalinę teisę leidžiama vykdyti sutartį ir tai įrodoma, be kita ko, pateikiant prisiektinį pareiškimą, pažymėjimą arba konkretų leidimą. Tai gali apimti įrodymą, kad jam kaip reguliuojamai rinkai suteiktas leidimas aukcionuose parduoti aukcionuose parduodamus produktus. Kokius konkrečius įrodymus reikia pateikti siekiant atitikti Įgyvendinimo taisyklių 135 straipsnio 3 dalies nuostatų reikalavimus, ir iki kada tuos įrodymus reikia pateikti, bus nurodyta viešųjų pirkimų konkurso, nurodyto Finansinio reglamento 92 straipsnyje, dokumentuose, kuriuos Komisija skelbia Europos Sąjungos oficialiojo leidinio S serijoje adresu http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do (10). Tačiau neatmestina, kad kandidatams arba konkurso dalyviams gali tekti reikalaujamus įrodymus pateikti iki paraiškos ar prašymo dalyvauti konkurse pateikimo termino, kaip nurodyta Įgyvendinimo taisyklių 140 straipsnyje.

Kad kandidatai ar konkurso dalyviai galėtų pateikti pasiūlymą pagal Įgyvendinimo taisyklių 135 straipsnio 3 dalį, jie teturi turėti leidimą veikti kaip reguliuojama rinka vienoje iš valstybių narių. Kandidatai ar konkurso dalyviai turi patys valstybės narės valdžios institucijų pasiteirauti, kokia toje valstybėje narėje yra Aukcionų reglamento 35 straipsnio 4 dalies nuostatų įgyvendinimo būklė.

3.   Kitų Aukcionų reglamento nuostatų, susijusių su reguliuojamos rinkos paskyrimu aukciono platforma, įgyvendinimas valstybėse narėse

Be to, jei reikia, valstybės narės privalo pakeisti savo nacionalinius įstatymus, kad būtų įgyvendintos Aukcionų reglamento 36 straipsnio 1 dalies ir 43 straipsnio nuostatos dėl nepiktnaudžiavimo rinka taisyklių, 55 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių nuostatos dėl pinigų plovimo, teroristų finansavimo ar nusikalstamos veiklos ir 64 straipsnio 2 dalies nuostatos dėl neteisminio nagrinėjimo mechanizmo sukūrimo reguliuojamoje rinkoje.

Tai, ar valstybė narė, kurioje yra įsteigta reguliuojama rinka, veikianti kaip aukciono platforma arba jos rinkos operatorius, yra įgyvendinusi minėtus straipsnius, nėra svarbu priimant sprendimą dėl sutarties sudarymo pagal bendrą viešųjų pirkimų procedūrą, organizuojamą siekiant paskirti aukciono platformą, tačiau įgyvendinant sudarytą sutartį toks reikalavimas gali būti svarbus. Jei sutartį įgyvendinti trukdys tai, kad valstybė narė, kurioje yra įsteigta reguliuojama rinka, veikianti kaip aukciono platforma arba jos rinkos operatorius, nėra įgyvendinusi pirmiau minėtų nuostatų, sutartis gali būti nutraukta tuojau pat.

Nepaisant to, jei valstybei narei įgyvendinant minėtuosius straipsnius aukciono platformai būtų nustatyti įpareigojimai įdiegti tam tikrus pajėgumus, neatmestina, kad aukciono platformos gali būti paprašyta teikiant konkurso paraišką ar prašymą dalyvauti konkurse įrodyti, kad ji turi reikiamus pajėgumus, neatsižvelgiant į tai, ar valstybė narė, kurioje yra įsteigta aukciono platforma, jau baigė savo nacionalinėje teisėje įgyvendinti atitinkamą Aukcionų reglamento straipsnį, ar ne. Pavyzdžiui, Aukcionų reglamento 55 straipsnio 4 dalyje, inter alia, reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, kad nacionalinės priemonės, kuriomis į nacionalinę teisę perkeliamos Direktyvos 2005/60/EB dėl finansų sistemos apsaugos nuo jos panaudojimo pinigų plovimui ir teroristų finansavimui (toliau – Pinigų plovimo prevencijos direktyva) (11) 34 straipsnio 1 dalies nuostatos būtų taikomos jos teritorijoje įsteigtai aukciono platformai. Nacionalinėmis priemonėmis, kuriomis į nacionalinę teisę perkeltos Pinigų plovimo prevencijos direktyvos 34 straipsnio 1 dalies nuostatos, būtų reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, kad atitinkama aukciono platforma turėtų tinkamą strategiją ir įdiegtų tinkamas procedūras, kuriomis būtų užkertamas kelias su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu susijusioms operacijoms. Aukciono platformos gali būti paprašyta teikiant konkurso paraišką ar prašymą dalyvauti konkurse įrodyti, jog ji yra pajėgi sukurti tokią strategiją ir įdiegti tokias procedūras. Kandidatai ar konkurso dalyviai turi patys valstybės narės valdžios institucijų pasiteirauti, kokia toje valstybėje narėje yra Aukcionų reglamento 36 straipsnio 1 dalies, 43 straipsnio, 55 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių ir 64 straipsnio 2 dalies nuostatų įgyvendinimo būklė.

4.   Įgyvendinimo valstybėse narėse duomenų sąrašas

Adresu http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/auctioning_en.htm bus skelbiamas valstybių narių, kurios pranešė Komisijai, kad jau pakeitė 2 ir 3 skirsniuose aptartus savo nacionalinius įstatymus arba juos keičia, sąrašas, taip pat nurodant orientacinį įgyvendinimo nacionalinėje teisėje tvarkaraštį. Tokio sąrašo paskirtis – informuoti konkurso kandidatus ar konkurso dalyvius apie Aukcionų reglamento 35 straipsnio, 36 straipsnio 1 dalies, 43 straipsnio, 55 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių ir 64 straipsnio 2 dalies nuostatų įgyvendinimo būklę. Komisija nėra atsakinga už pirmiau minėtame sąraše pateikiamos informacijos tikslumą, išsamumą ir nurodytų terminų laikymąsi.

5.   Skaidrumo priemonės, taikomos dokumentams, susijusiems su viešųjų pirkimų konkursais, skirtais BAS ir BAP paskirti

Pagal Finansinio reglamento 90 straipsnio 1 dalį pranešimai apie sutartis turi būti skelbiami Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (OL). Konkurso dokumentai yra išvardyti Įgyvendinimo taisyklių 130 straipsnio 1 dalyje. Įgyvendinimo taisyklių 121 straipsnyje numatyta, kad galima skelbti ir kitais būdais, tačiau kitais būdais negalima skelbti anksčiau negu pranešimas paskelbiamas OL, be to, tokiu atveju turi būti pateikiama nuoroda į pranešimą Oficialiajame leidinyje, kuris vienintelis yra autentiškas.

Viešųjų pirkimų konkursų, rengiamų siekiant paskirti BAS pagal Aukcionų reglamento 24 straipsnį ir BAP pagal Aukcionų reglamento 26 straipsnį, dokumentuose, nurodytuose Finansinio reglamento 92 straipsnyje ir konkrečiai išvardytuose Įgyvendinimo taisyklių 130 straipsnyje, bus neskelbtinos informacijos, galinčios turėti įtakos rinkai. Pagal bendrų viešųjų pirkimų susitarimus Komisija tokia informacija turi dalytis su valstybėmis narėmis.

Siekdama užtikrinti, kad visi rinkos dalyviai galėtų gauti tokią informaciją, Komisija ketina tuo pačiu metu, kai perduoda dokumentus valstybėms narėms, skelbti pagrindinių su viešųjų pirkimų konkursais, skirtais BAS ir BAP paskirti, susijusių dokumentų projektus adresu http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/auctioning_en.htm. Bet koks paskelbtas projektas gali būti keičiamas, taip pat ir iš esmės, iki tol, kol jis paskelbiamas OL. Su viešųjų pirkimų konkursu susijusių dokumentų informacijos atskleidimas neturi būti kaip skelbimas ar reklama, kaip nustatyta Finansinio reglamento 90 straipsnio 1 dalyje ir Įgyvendinimo taisyklių 118, 119 ir 120 straipsniuose; dokumentų atskleidimas taip pat teisiškai neįpareigoja Komisijos ar valstybių narių, dalyvaujančių bendroje viešųjų pirkimų procedūroje. Autentiškais pagal Įgyvendinimo taisyklių 121 straipsnio pirmą pastraipą laikomi tik OL paskelbti pranešimai apie konkursą ir susiję dokumentai.

---

(1)  2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL L 275, 2003 10 25, p. 32).

(2)  2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL L 275, 2003 10 25, p. 32).

(3)  Direktyvos 2003/87/EB su pakeitimais 3d straipsnio 3 dalis ir 10 straipsnio 4 dalis.

(4)  Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1031/2010 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcione pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje, terminų, administravimo ir kitų aspektų (OL L 302, 2010 11 18, p. 1).

(5)  2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentas Nr. 1605/2002 (EB, Euratomas) dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo Finansinio reglamento (OL L 248, 2002 9 16, p. 1).

(6)  2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles (OL L 357, 2002 12 31, p. 1).

(7)  Žr. Aukcionų reglamento 35 straipsnio 1 dalį.

(8)  2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/39/EB dėl finansinių priemonių rinkų, iš dalies keičiančios Tarybos direktyvas 85/611/EEB, 93/6/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/12/EB bei panaikinančios Tarybos direktyvą 93/22/EEB (OL L 145, 2010 4 30, p. 1), 4 straipsnio 1 dalies 14 punktas.

(9)  2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/39/EB dėl finansinių priemonių rinkų, iš dalies keičiančios Tarybos direktyvas 85/611/EEB, 93/6/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/12/EB bei panaikinančios Tarybos direktyvą 93/22/EEB (OL L 145, 2010 4 30, p. 1), 4 straipsnio 1 dalies 13 punktas.

(10)  Juos tai pat galima rasti adresu http://ec.europa.eu/clima/tenders/index_en.htm

(11)  OL L 309, 2005 11 25, p. 15.

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

| 26.7.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 220/16 |
| --- | --- | --- | --- |

26.7.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 220/16

---

Euro kursas (1)

2011 m. liepos 25 d.

2011/C 220/03

1 euro =

| | Valiuta | Valiutos kursas |
| --- | --- | --- |
| USD | JAV doleris | 1,4380 |
| JPY | Japonijos jena | 112,46 |
| DKK | Danijos krona | 7,4534 |
| GBP | Svaras sterlingas | 0,88250 |
| SEK | Švedijos krona | 9,1083 |
| CHF | Šveicarijos frankas | 1,1563 |
| ISK | Islandijos krona | |
| NOK | Norvegijos krona | 7,7715 |
| BGN | Bulgarijos levas | 1,9558 |
| CZK | Čekijos krona | 24,388 |
| HUF | Vengrijos forintas | 268,95 |
| LTL | Lietuvos litas | 3,4528 |
| LVL | Latvijos latas | 0,7093 |
| PLN | Lenkijos zlotas | 3,9984 |
| RON | Rumunijos lėja | 4,2485 |
| TRY | Turkijos lira | 2,4719 |
| AUD | Australijos doleris | 1,3249 |
| CAD | Kanados doleris | 1,3599 |
| HKD | Honkongo doleris | 11,2040 |
| NZD | Naujosios Zelandijos doleris | 1,6619 |
| SGD | Singapūro doleris | 1,7358 |
| KRW | Pietų Korėjos vonas | 1 518,50 |
| ZAR | Pietų Afrikos randas | 9,7399 |
| CNY | Kinijos ženminbi juanis | 9,2679 |
| HRK | Kroatijos kuna | 7,4708 |
| IDR | Indonezijos rupija | 12 258,05 |
| MYR | Malaizijos ringitas | 4,2737 |
| PHP | Filipinų pesas | 60,937 |
| RUB | Rusijos rublis | 39,8354 |
| THB | Tailando batas | 42,795 |
| BRL | Brazilijos realas | 2,2311 |
| MXN | Meksikos pesas | 16,7757 |
| INR | Indijos rupija | 63,8540 |

Valiuta

Valiutos kursas

USD

JAV doleris

1,4380

JPY

Japonijos jena

112,46

DKK

Danijos krona

7,4534

GBP

Svaras sterlingas

0,88250

SEK

Švedijos krona

9,1083

CHF

Šveicarijos frankas

1,1563

ISK

Islandijos krona

NOK

Norvegijos krona

7,7715

BGN

Bulgarijos levas

1,9558

CZK

Čekijos krona

24,388

HUF

Vengrijos forintas

268,95

LTL

Lietuvos litas

3,4528

LVL

Latvijos latas

0,7093

PLN

Lenkijos zlotas

3,9984

RON

Rumunijos lėja

4,2485

TRY

Turkijos lira

2,4719

AUD

Australijos doleris

1,3249

CAD

Kanados doleris

1,3599

HKD

Honkongo doleris

11,2040

NZD

Naujosios Zelandijos doleris

1,6619

SGD

Singapūro doleris

1,7358

KRW

Pietų Korėjos vonas

1 518,50

ZAR

Pietų Afrikos randas

9,7399

CNY

Kinijos ženminbi juanis

9,2679

HRK

Kroatijos kuna

7,4708

IDR

Indonezijos rupija

12 258,05

MYR

Malaizijos ringitas

4,2737

PHP

Filipinų pesas

60,937

RUB

Rusijos rublis

39,8354

THB

Tailando batas

42,795

BRL

Brazilijos realas

2,2311

MXN

Meksikos pesas

16,7757

INR

Indijos rupija

63,8540

---

(1)  Šaltinis: valiutų perskaičiavimo kursai paskelbti ECB.

---

Klaidų ištaisymas

| 26.7.2011 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 220/17 |
| --- | --- | --- | --- |

26.7.2011

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 220/17

---

2011 m. kvietimo teikti paraiškas pagal daugiametę 2007‒2013 m. subsidijų transeuropiniams transporto tinklams (TEN-T) darbo programą, klaidų ištaisymas

(
  Europos Sąjungos oficialusis leidinys C 187, 2011 m. birželio 28 d.
  )

2011/C 220/04

Europos Komisijos Mobilumo ir transporto generalinis direktoratas skelbia kvietimo teikti Europos geležinkelių eismo valdymo sistemos (ERTMS) projektų paraiškas (paskelbta
  Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje C 187, 2011 m. birželio 28 d., 13 puslapis), paskelbto pagal daugiametę 2007–2013 m. transeuropinių transporto tinklų (TEN-T) darbo programą, klaidų ištaisymą.

Ištaisytas kvietimo teikti paraiškas tekstas pateiktas:

http://tentea.ec.europa.eu/en/apply_for_funding/follow_the_funding_process/calls_for_proposals_2011.htm

---