# Úradný vestník C 217/2011

| | ISSN 1725-5236
  doi:10.3000/17255236.C_2011.217.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 217 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5423. júla 2011 |

ISSN 1725-5236

doi:10.3000/17255236.C_2011.217.slk

Úradný vestník

Európskej únie

C 217

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5423. júla 2011

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| | ODPORÚČANIA |
| | Rada |
| 2011/C 217/01 | Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka národného programu reforiem Slovinska na rok 2011, a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému programu stability Slovinska na roky 2011 – 2014 | 1 |
| 2011/C 217/02 | Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka národného programu reforiem Poľska na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Poľska na roky 2011 – 2014 | 5 |
| 2011/C 217/03 | Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka národného programu reforiem Švédska na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Švédska na roky 2011 – 2014 | 9 |
| 2011/C 217/04 | Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka národného programu reforiem Spojeného kráľovstva na rok 2011, a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému programu stability Spojeného kráľovstva na obdobie rokov 2011 – 2014 | 12 |
| 2011/C 217/05 | Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka vykonávania všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov, ktorých menou je euro | 15 |
| | STANOVISKÁ |
| | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov |
| 2011/C 217/06 | Stanovisko európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k rozhodnutiu Komisie 2011/141/EÚ o zmene a doplnení rozhodnutia Komisie 2007/76/ES o systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa (ďalej len CPCS) a k odporúčaniu Komisie 2011/136/EÚ o usmerneniach týkajúcich sa implementácie pravidiel ochrany údajov v systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa | 18 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

ODPORÚČANIA

Rada

2011/C 217/01

Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka národného programu reforiem Slovinska na rok 2011, a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému programu stability Slovinska na roky 2011 – 2014

1

2011/C 217/02

Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka národného programu reforiem Poľska na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Poľska na roky 2011 – 2014

5

2011/C 217/03

Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka národného programu reforiem Švédska na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Švédska na roky 2011 – 2014

9

2011/C 217/04

Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka národného programu reforiem Spojeného kráľovstva na rok 2011, a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému programu stability Spojeného kráľovstva na obdobie rokov 2011 – 2014

12

2011/C 217/05

Odporúčanie Rady z 12. júla 2011, ktoré sa týka vykonávania všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov, ktorých menou je euro

15

STANOVISKÁ

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

2011/C 217/06

Stanovisko európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k rozhodnutiu Komisie 2011/141/EÚ o zmene a doplnení rozhodnutia Komisie 2007/76/ES o systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa (ďalej len CPCS) a k odporúčaniu Komisie 2011/136/EÚ o usmerneniach týkajúcich sa implementácie pravidiel ochrany údajov v systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa

18

| | IV   Informácie |
| --- | --- |
| | INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE |
| | Rada |
| 2011/C 217/07 | Rozhodnutie Rady z 18. júla 2011, ktorým sa vymenúvajú členovia a náhradníci riadiacej rady Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za Nemecko, Maďarsko a Portugalsko | 27 |
| 2011/C 217/08 | Rozhodnutie Rady z 18. júla 2011, ktorým sa vymenúvajú členovia a náhradníci výboru Európskeho sociálneho fondu | 29 |
| | Európska komisia |
| 2011/C 217/09 | Výmenný kurz eura | 34 |

IV   Informácie

INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Rada

2011/C 217/07

Rozhodnutie Rady z 18. júla 2011, ktorým sa vymenúvajú členovia a náhradníci riadiacej rady Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za Nemecko, Maďarsko a Portugalsko

27

2011/C 217/08

Rozhodnutie Rady z 18. júla 2011, ktorým sa vymenúvajú členovia a náhradníci výboru Európskeho sociálneho fondu

29

Európska komisia

2011/C 217/09

Výmenný kurz eura

34

| | V   Oznamy |
| --- | --- |
| | KONANIA TÝKAJÚCE SA VYKONÁVANIA SPOLOČNEJ OBCHODNEJ POLITIKY |
| | Európska komisia |
| 2011/C 217/10 | Oznámenie o začatí preskúmania pred uplynutím platnosti antidumpingových opatrení uplatniteľných na dovoz pákových mechaník s pôvodom v Čínskej ľudovej republike | 35 |

V   Oznamy

KONANIA TÝKAJÚCE SA VYKONÁVANIA SPOLOČNEJ OBCHODNEJ POLITIKY

Európska komisia

2011/C 217/10

Oznámenie o začatí preskúmania pred uplynutím platnosti antidumpingových opatrení uplatniteľných na dovoz pákových mechaník s pôvodom v Čínskej ľudovej republike

35

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

ODPORÚČANIA

Rada

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/1

---

ODPORÚČANIE RADY

z 12. júla 2011,

ktoré sa týka národného programu reforiem Slovinska na rok 2011, a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému programu stability Slovinska na roky 2011 – 2014

2011/C 217/01

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 121 ods. 2 a 148 ods. 4,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 5 ods. 3,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

so zreteľom na závery Európskej rady,

so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,

po porade s Hospodárskym a finančným výborom,

keďže:

| (1) | Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti. |
| --- | --- |

(1)

Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.

| (2) | Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 Rada prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení politík zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby integrované usmernenia zohľadnili vo svojich vnútroštátnych hospodárskych politikách a politikách zamestnanosti. |
| --- | --- |

(2)

Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 Rada prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení politík zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby integrované usmernenia zohľadnili vo svojich vnútroštátnych hospodárskych politikách a politikách zamestnanosti.

| (3) | Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020. |
| --- | --- |

(3)

Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020.

| (4) | Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem. |
| --- | --- |

(4)

Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem.

| (5) | Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem. |
| --- | --- |

(5)

Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem.

| (6) | Slovinsko 18. a 19. apríla 2011 predložilo aktualizáciu svojho programu stability na rok 2011, ktorá sa vzťahuje na obdobie rokov 2010 – 2014, a svoj národný program reforiem na rok 2011. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva programy posudzovali súčasne. |
| --- | --- |

(6)

Slovinsko 18. a 19. apríla 2011 predložilo aktualizáciu svojho programu stability na rok 2011, ktorá sa vzťahuje na obdobie rokov 2010 – 2014, a svoj národný program reforiem na rok 2011. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva programy posudzovali súčasne.

| (7) | V čase pred krízou Slovinsko vykazovalo rýchly hospodársky rast podporovaný rastúcim vývozom a investíciami. Slovinsko však bolo výrazne zasiahnuté krízou a v priebehu rokov 2009 stratilo takmer 8,1 % svojho HDP v reálnych hodnotách, čo zvrátilo časť predchádzajúceho procesu dobiehania. Vzájomná interakcia automatických stabilizátorov, opatrenia na obnovu a silná integrovaná dynamika výdavkov spolu potlačili deficit verejných financií z 1,8 % HDP v roku 2008 až na 6 % HDP v roku 2009 (s úrovňou hrubého dlhu vo výške 21,9 % HDP v roku 2008 a 35,2 % v roku 2009). Trh práce zareagoval so značným oneskorením a zamestnanosť stále pokračuje v klesajúcom trende. Hoci je miera nezamestnanosti stále pod priemerom EÚ, prudko vzrástla zo svojej predkrízovej úrovne zo 4,4 % na 7,3 % v roku 2010. Hospodárske oživenie je zatiaľ pomerne pomalé a očakáva sa, že sa zrýchli až v roku 2012 s odhadovaným rastom na úrovni 2,5 % HDP. |
| --- | --- |

(7)

V čase pred krízou Slovinsko vykazovalo rýchly hospodársky rast podporovaný rastúcim vývozom a investíciami. Slovinsko však bolo výrazne zasiahnuté krízou a v priebehu rokov 2009 stratilo takmer 8,1 % svojho HDP v reálnych hodnotách, čo zvrátilo časť predchádzajúceho procesu dobiehania. Vzájomná interakcia automatických stabilizátorov, opatrenia na obnovu a silná integrovaná dynamika výdavkov spolu potlačili deficit verejných financií z 1,8 % HDP v roku 2008 až na 6 % HDP v roku 2009 (s úrovňou hrubého dlhu vo výške 21,9 % HDP v roku 2008 a 35,2 % v roku 2009). Trh práce zareagoval so značným oneskorením a zamestnanosť stále pokračuje v klesajúcom trende. Hoci je miera nezamestnanosti stále pod priemerom EÚ, prudko vzrástla zo svojej predkrízovej úrovne zo 4,4 % na 7,3 % v roku 2010. Hospodárske oživenie je zatiaľ pomerne pomalé a očakáva sa, že sa zrýchli až v roku 2012 s odhadovaným rastom na úrovni 2,5 % HDP.

| (8) | Vychádzajúc z posúdenia aktualizovaného programu stability podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár, ktorý tvorí základ rozpočtových prognóz programu, je v najbližšej dobe realistický a ku koncu programového obdobia je optimistický. Z úrovne 5,6 % HDP v roku 2010 sa v programe prostredníctvom rozsiahleho obmedzenia primárnych výdavkov plánuje do roku 2013 zníženie deficitu verejných financií pod referenčnú hodnotu 3 % HDP. Po korekcii nadmerného deficitu sa v programe predpokladá určitý pokrok smerom k strednodobému cieľu vyrovnaného rozpočtu v štrukturálnom vyjadrení v programovom období, ale nie jeho dosiahnutie. Aj keď sa strednodobý cieľ stanovil na ambicióznejšej úrovni ako v predchádzajúcom programe, nejaví sa, že by sa ním zabezpečil dostatočne rýchly pokrok smerom k dlhodobej udržateľnosti verejných financií. Priemerná ročná zmena v štrukturálnej bilancii v období rokov 2010 – 2013 podľa výpočtov útvarov Komisie na základe informácií uvedených v programe v nadväznosti na spoločne dohodnutú metodiku, sa plánuje približne o 0,5 percentuálneho bodu HDP nižšie, ako odporúča Rada. Okrem toho výsledky deficitu a dlhu by nemuseli dosiahnuť svoje ciele. Ďalšie opatrenia by sa mali prijať v rámci doplnkového rozpočtu na dosiahnutie cieľového deficitu v roku 2011. Po roku 2011 program nešpecifikuje opatrenia, ktoré majú obmedziť výdavky a možnosť ďalších finančných záchranných operácií, ktoré ovplyvňujú deficit a dlh sa nedá vylúčiť. |
| --- | --- |

(8)

Vychádzajúc z posúdenia aktualizovaného programu stability podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár, ktorý tvorí základ rozpočtových prognóz programu, je v najbližšej dobe realistický a ku koncu programového obdobia je optimistický. Z úrovne 5,6 % HDP v roku 2010 sa v programe prostredníctvom rozsiahleho obmedzenia primárnych výdavkov plánuje do roku 2013 zníženie deficitu verejných financií pod referenčnú hodnotu 3 % HDP. Po korekcii nadmerného deficitu sa v programe predpokladá určitý pokrok smerom k strednodobému cieľu vyrovnaného rozpočtu v štrukturálnom vyjadrení v programovom období, ale nie jeho dosiahnutie. Aj keď sa strednodobý cieľ stanovil na ambicióznejšej úrovni ako v predchádzajúcom programe, nejaví sa, že by sa ním zabezpečil dostatočne rýchly pokrok smerom k dlhodobej udržateľnosti verejných financií. Priemerná ročná zmena v štrukturálnej bilancii v období rokov 2010 – 2013 podľa výpočtov útvarov Komisie na základe informácií uvedených v programe v nadväznosti na spoločne dohodnutú metodiku, sa plánuje približne o 0,5 percentuálneho bodu HDP nižšie, ako odporúča Rada. Okrem toho výsledky deficitu a dlhu by nemuseli dosiahnuť svoje ciele. Ďalšie opatrenia by sa mali prijať v rámci doplnkového rozpočtu na dosiahnutie cieľového deficitu v roku 2011. Po roku 2011 program nešpecifikuje opatrenia, ktoré majú obmedziť výdavky a možnosť ďalších finančných záchranných operácií, ktoré ovplyvňujú deficit a dlh sa nedá vylúčiť.

| (9) | Zatiaľ čo sa celkový deficit verejných financií od svojho maxima v roku 2009 znížil, ďalšia konsolidácia na korekciu nadmerného deficitu do roku 2013 a následné dosiahnutie strednodobého rozpočtového cieľa je pre Slovinsko kľúčovou úlohou. V súlade s konsolidačnou stratégiou presadzovanou v posledných rokoch budú mať ďalšie úspory výdavkov predpokladané v programe stability na obdobie rokov 2011 – 2014 vplyv najmä na mzdy vo verejnom sektore, sociálne transfery (vrátane dôchodkov) a na verejné investície. V programe stability sa však neposkytujú žiadne podrobné informácie o plánovaných opatreniach po roku 2011. Ďalšie opatrenia na korekciu sa zvážia v kontexte doplnkového rozpočtu na dosiahnutie deficitu roku 2011. Dôveryhodnosť strednodobej konsolidačnej stratégie by sa mala podporiť prijatím viacerých štrukturálnych opatrení na zmiernenie výdavkov – na rozdiel od dočasných zásahov, ktoré boli charakteristické pri nedávnom konsolidačnom úsilí – a viac záväzným strednodobým rozpočtovým rámcom. V programe stability sa potvrdzuje zavedenie pravidla pre výdavky, ale stále je potrebné vypracovať kľúčové ustanovenia týkajúce sa napríklad vymedzenia nedodržiavania súladu. Napokon, pomerne nízka efektivita výdavkov, napríklad v oblasti zdravotnej starostlivosti a vzdelania, naznačuje, že Slovinsko môže mať ďalší priestor pre konsolidáciu založenú na výdavkoch bez toho, aby utrpela kvalita verejných služieb. V programe stability sa oznamujú iniciatívy racionalizácie verejných služieb a transferov a zavádza sa jednotný systém verejného obstarávania, ale podrobnosti pre niektoré z nich chýbajú. |
| --- | --- |

(9)

Zatiaľ čo sa celkový deficit verejných financií od svojho maxima v roku 2009 znížil, ďalšia konsolidácia na korekciu nadmerného deficitu do roku 2013 a následné dosiahnutie strednodobého rozpočtového cieľa je pre Slovinsko kľúčovou úlohou. V súlade s konsolidačnou stratégiou presadzovanou v posledných rokoch budú mať ďalšie úspory výdavkov predpokladané v programe stability na obdobie rokov 2011 – 2014 vplyv najmä na mzdy vo verejnom sektore, sociálne transfery (vrátane dôchodkov) a na verejné investície. V programe stability sa však neposkytujú žiadne podrobné informácie o plánovaných opatreniach po roku 2011. Ďalšie opatrenia na korekciu sa zvážia v kontexte doplnkového rozpočtu na dosiahnutie deficitu roku 2011. Dôveryhodnosť strednodobej konsolidačnej stratégie by sa mala podporiť prijatím viacerých štrukturálnych opatrení na zmiernenie výdavkov – na rozdiel od dočasných zásahov, ktoré boli charakteristické pri nedávnom konsolidačnom úsilí – a viac záväzným strednodobým rozpočtovým rámcom. V programe stability sa potvrdzuje zavedenie pravidla pre výdavky, ale stále je potrebné vypracovať kľúčové ustanovenia týkajúce sa napríklad vymedzenia nedodržiavania súladu. Napokon, pomerne nízka efektivita výdavkov, napríklad v oblasti zdravotnej starostlivosti a vzdelania, naznačuje, že Slovinsko môže mať ďalší priestor pre konsolidáciu založenú na výdavkoch bez toho, aby utrpela kvalita verejných služieb. V programe stability sa oznamujú iniciatívy racionalizácie verejných služieb a transferov a zavádza sa jednotný systém verejného obstarávania, ale podrobnosti pre niektoré z nich chýbajú.

| (10) | Dlhodobý vplyv starnutia obyvateľstva na rozpočet je v Slovinsku výrazne vyšší ako priemer EÚ. Okrem toho, miera účasti a zamestnanosti starších pracovníkov je veľmi nízka (36,5 % a 35 % v porovnaní s priemerom EÚ 49,7 % a 46,3 %), a to najmä v dôsledku nízkej vekovej hranice odchodu do dôchodku a nedostatku stimulov pre aktívne starnutie. Parlament nedávno prijal dôchodkovú reformu s cieľom zvýšiť vek odchodu do dôchodku pri zachovaní primeranosti dôchodkov. Podľa programu stability by sa tým stabilizovali výdavky súvisiace so starnutím obyvateľstva do roku 2030 a preto by to bolo prvý významný krok pri riešení udržateľnosti dôchodkového systému. Reforma bola predložená v referende 5. júna 2011 a bola zamietnutá. Problém udržateľnosti dôchodkového systému teda zostáva a bude treba nájsť iné spôsoby jeho riešenia. Podľa posledného posúdenia Komisie riziká s ohľadom na dlhodobú udržateľnosť verejných financií sa zdajú byť na vysokej úrovni. |
| --- | --- |

(10)

Dlhodobý vplyv starnutia obyvateľstva na rozpočet je v Slovinsku výrazne vyšší ako priemer EÚ. Okrem toho, miera účasti a zamestnanosti starších pracovníkov je veľmi nízka (36,5 % a 35 % v porovnaní s priemerom EÚ 49,7 % a 46,3 %), a to najmä v dôsledku nízkej vekovej hranice odchodu do dôchodku a nedostatku stimulov pre aktívne starnutie. Parlament nedávno prijal dôchodkovú reformu s cieľom zvýšiť vek odchodu do dôchodku pri zachovaní primeranosti dôchodkov. Podľa programu stability by sa tým stabilizovali výdavky súvisiace so starnutím obyvateľstva do roku 2030 a preto by to bolo prvý významný krok pri riešení udržateľnosti dôchodkového systému. Reforma bola predložená v referende 5. júna 2011 a bola zamietnutá. Problém udržateľnosti dôchodkového systému teda zostáva a bude treba nájsť iné spôsoby jeho riešenia. Podľa posledného posúdenia Komisie riziká s ohľadom na dlhodobú udržateľnosť verejných financií sa zdajú byť na vysokej úrovni.

| (11) | Trh práce je pomerne rozdelený podľa typov zmlúv: ochrana zamestnanosti pracovníkov na dobu neurčitú je prísna v porovnaní s ochranou pracovníkov so zmluvami na dobu určitú. Podiel mladých zamestnancov na dobu určitú vo veku 15 – 24 rokov vrátane „brigádnickej práce študentov“ je najvyšší v EÚ (67 % v roku 2009) a prechod z práce so zmluvou na dobu určitú do práce so zmluvou na dobu neurčitú sa zdá pomerne ťažký. Predchádzajúce pokusy o riešenie tohto problému sa ukázali ako nedostačujúce. Vláda plánuje rokovať so sociálnymi partnermi o revízii právnych predpisov týkajúcich sa pracovného pomeru s cieľom zosúladiť práva a povinnosti vyplývajúce z rôznych druhov pracovných zmlúv. Okrem toho „brigádnická práca študentov“ predstavuje značný, z veľkej časti neregulovaný, daňovo výhodný paralelný trh práce. Táto dôležitá otázka v národnom programe reforiem chýba z dôvodu časovej zhody referenda s predložením programu. |
| --- | --- |

(11)

Trh práce je pomerne rozdelený podľa typov zmlúv: ochrana zamestnanosti pracovníkov na dobu neurčitú je prísna v porovnaní s ochranou pracovníkov so zmluvami na dobu určitú. Podiel mladých zamestnancov na dobu určitú vo veku 15 – 24 rokov vrátane „brigádnickej práce študentov“ je najvyšší v EÚ (67 % v roku 2009) a prechod z práce so zmluvou na dobu určitú do práce so zmluvou na dobu neurčitú sa zdá pomerne ťažký. Predchádzajúce pokusy o riešenie tohto problému sa ukázali ako nedostačujúce. Vláda plánuje rokovať so sociálnymi partnermi o revízii právnych predpisov týkajúcich sa pracovného pomeru s cieľom zosúladiť práva a povinnosti vyplývajúce z rôznych druhov pracovných zmlúv. Okrem toho „brigádnická práca študentov“ predstavuje značný, z veľkej časti neregulovaný, daňovo výhodný paralelný trh práce. Táto dôležitá otázka v národnom programe reforiem chýba z dôvodu časovej zhody referenda s predložením programu.

| (12) | V národnom programe reforiem sa ale priznáva, že okrem segmentácie sú štrukturálne problémy na slovinskom trhu práce takisto dôsledkom nesúladu medzi potrebami trhu práce a zručnosťami. V národnom programe reforiem sa predpokladajú intenzívne investície do vzdelávania s cieľom zlepšiť zručnosti a zamestnateľnosť. Sú v ňom načrtnuté plány na ďalšie zlepšenie prechodu zo vzdelávacieho systému na trh práce so zameraním na poskytovanie služieb kariérneho poradenstva v rámci celého vzdelávacieho systému. Plánuje sa v ňom modernizácia služieb zamestnanosti s cieľom lepšie dosiahnuť, aby ponuka zručností na trhu práce zodpovedala jeho potrebám. Na úspešnú realizáciu týchto reforiem by bol potrebný zdokonalený systém včasnej identifikácie súčasných i predpokladaných potrieb trhu práce. |
| --- | --- |

(12)

V národnom programe reforiem sa ale priznáva, že okrem segmentácie sú štrukturálne problémy na slovinskom trhu práce takisto dôsledkom nesúladu medzi potrebami trhu práce a zručnosťami. V národnom programe reforiem sa predpokladajú intenzívne investície do vzdelávania s cieľom zlepšiť zručnosti a zamestnateľnosť. Sú v ňom načrtnuté plány na ďalšie zlepšenie prechodu zo vzdelávacieho systému na trh práce so zameraním na poskytovanie služieb kariérneho poradenstva v rámci celého vzdelávacieho systému. Plánuje sa v ňom modernizácia služieb zamestnanosti s cieľom lepšie dosiahnuť, aby ponuka zručností na trhu práce zodpovedala jeho potrebám. Na úspešnú realizáciu týchto reforiem by bol potrebný zdokonalený systém včasnej identifikácie súčasných i predpokladaných potrieb trhu práce.

| (13) | Pokles má vplyv na úverové portfóliá s určitým oneskorením a rastúci podiel problémových úverov zvyšoval poškodenie bánk a ich obstarávacie náklady. Dve hlavné štátne banky boli rekapitalizované, čo bolo rozhodujúce. Vláda takisto navrhla opatrenia na urýchlenie vymáhania pohľadávok a motivovanie vypožičiavania si na výrobné aktivity na obnovu úverových tokov do reálnej ekonomiky, hoci možno budú potrebné ďalšie opatrenia. |
| --- | --- |

(13)

Pokles má vplyv na úverové portfóliá s určitým oneskorením a rastúci podiel problémových úverov zvyšoval poškodenie bánk a ich obstarávacie náklady. Dve hlavné štátne banky boli rekapitalizované, čo bolo rozhodujúce. Vláda takisto navrhla opatrenia na urýchlenie vymáhania pohľadávok a motivovanie vypožičiavania si na výrobné aktivity na obnovu úverových tokov do reálnej ekonomiky, hoci možno budú potrebné ďalšie opatrenia.

| (14) | Niektoré segmenty odvetvia služieb sú chránené pred konkurenčnými tlakmi a sú charakteristické vysokými poplatkami a vysokou koncentráciou, čím sa zvyšujú náklady v celom hospodárstve. Toto spolu s vysokou mierou účasti štátu na hospodárstve a ďalšími prekážkami pre podnikanie udržujú potenciálne prospešné priame zahraničné investície relatívne nízko. Slovinsko plánuje urýchliť vykonávanie smernice o službách, kde vznikol značný časový sklz. Takisto plánuje úplnú nezávislosť pre úrad na ochranu hospodárskej súťaže a chce identifikovať štátne kapitálové investície vhodné na predaj. Tieto plány nie sú podrobne uvedené a existujú riziká spojené s ich realizáciou. |
| --- | --- |

(14)

Niektoré segmenty odvetvia služieb sú chránené pred konkurenčnými tlakmi a sú charakteristické vysokými poplatkami a vysokou koncentráciou, čím sa zvyšujú náklady v celom hospodárstve. Toto spolu s vysokou mierou účasti štátu na hospodárstve a ďalšími prekážkami pre podnikanie udržujú potenciálne prospešné priame zahraničné investície relatívne nízko. Slovinsko plánuje urýchliť vykonávanie smernice o službách, kde vznikol značný časový sklz. Takisto plánuje úplnú nezávislosť pre úrad na ochranu hospodárskej súťaže a chce identifikovať štátne kapitálové investície vhodné na predaj. Tieto plány nie sú podrobne uvedené a existujú riziká spojené s ich realizáciou.

| (15) | Slovinsko podpísalo Pakt Euro Plus. Aj keď sa v národnom programe reforiem Slovinska naznačujú potenciálne záväzky a ciele v štyroch oblastiach Paktu Euro Plus na posilnenie konkurencieschopnosti a zamestnanosti, čo prispieva k udržateľnosti verejných financií a posilneniu finančnej stability, žiadne pevné záväzky neboli Komisii do 7. júna 2011 oznámené. |
| --- | --- |

(15)

Slovinsko podpísalo Pakt Euro Plus. Aj keď sa v národnom programe reforiem Slovinska naznačujú potenciálne záväzky a ciele v štyroch oblastiach Paktu Euro Plus na posilnenie konkurencieschopnosti a zamestnanosti, čo prispieva k udržateľnosti verejných financií a posilneniu finančnej stability, žiadne pevné záväzky neboli Komisii do 7. júna 2011 oznámené.

| (16) | Komisia posúdila program stability a národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Slovinsku, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú celkové hospodárske riadenie EÚ tým, že sa v rámci prijímania budúcich vnútroštátnych rozhodnutí poskytnú vstupy na úrovni EÚ. V tejto súvislosti sa Komisia domnieva, že dosiahnutie cieľového deficitu na rok 2011 stanoveného v programe stability si vyžaduje prijatie ďalších opatrení v kontexte doplnkového rozpočtu. Po roku 2011 existuje pre ciele deficitu a dlhu riziko, pretože v programe stability sa neupresňujú udržateľné opatrenia na obmedzenie výdavkov. Národný program reforiem obsahuje opatrenia na nápravu finančného sektora, ale nie sú dostatočne ambiciózne. V posúdení sa tiež naznačuje, že domáce zdroje rastu treba povzbudiť, najmä zvýšením účasti na trhu práce mladých a starších pracovníkov prostredníctvom znižovania segmentácie trhu práce a odstránenia nesúladu kvalifikácií. A nakoniec je potrebné posilniť hospodársku súťaž a otvoriť príležitosti pre investície a rast v sektore služieb a sieťových odvetviach. |
| --- | --- |

(16)

Komisia posúdila program stability a národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Slovinsku, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú celkové hospodárske riadenie EÚ tým, že sa v rámci prijímania budúcich vnútroštátnych rozhodnutí poskytnú vstupy na úrovni EÚ. V tejto súvislosti sa Komisia domnieva, že dosiahnutie cieľového deficitu na rok 2011 stanoveného v programe stability si vyžaduje prijatie ďalších opatrení v kontexte doplnkového rozpočtu. Po roku 2011 existuje pre ciele deficitu a dlhu riziko, pretože v programe stability sa neupresňujú udržateľné opatrenia na obmedzenie výdavkov. Národný program reforiem obsahuje opatrenia na nápravu finančného sektora, ale nie sú dostatočne ambiciózne. V posúdení sa tiež naznačuje, že domáce zdroje rastu treba povzbudiť, najmä zvýšením účasti na trhu práce mladých a starších pracovníkov prostredníctvom znižovania segmentácie trhu práce a odstránenia nesúladu kvalifikácií. A nakoniec je potrebné posilniť hospodársku súťaž a otvoriť príležitosti pre investície a rast v sektore služieb a sieťových odvetviach.

| (17) | Vzhľadom na toto posúdenie a po zohľadnení odporúčania Rady z 2. decembra 2009 podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie Rada skúmala v roku 2011 aktualizáciu programu stability Slovinska a jej stanovisko (3) sa odzrkadľuje najmä v jej odporúčaniach v bodoch 1) a 2), ktoré sú uvedené nižšie. Pri zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Slovinska, |
| --- | --- |

(17)

Vzhľadom na toto posúdenie a po zohľadnení odporúčania Rady z 2. decembra 2009 podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie Rada skúmala v roku 2011 aktualizáciu programu stability Slovinska a jej stanovisko (3) sa odzrkadľuje najmä v jej odporúčaniach v bodoch 1) a 2), ktoré sú uvedené nižšie. Pri zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Slovinska,

TÝMTO ODPORÚČA, aby Slovinsko prijalo v období rokov 2011 – 2012 opatrenia s cieľom:

| 1. | Dosiahnuť v roku 2011 cieľový deficit, v roku 2012 cieľový deficit podporiť konkrétnymi opatreniami a starostlivo vykonať potrebnú konsolidáciu, byť pripravené prijať ďalšie opatrenia, aby sa zabránilo možným sklzom. Podporiť tento potrebný proces úpravy v priebehu programového obdobia ďalšími opatreniami na zaistenie ročného priemerného fiškálneho úsilia v súlade s odporučeniami Rady v rámci postupu pri nadmernom deficite a dostatočného pokroku s ohľadom na dosiahnutie primeraného strednodobého cieľa. Na tento účel využívať štrukturálne opatrenia, ktoré majú obmedziť výdavky a riešiť zistené nedostatky a implementovať záväznejší strednodobý rozpočtový rámec. Urýchliť zníženie deficitiu, ak hospodárske alebo rozpočtové podmienky sa ukážu lepšie, ako sa v súčasnosti očakáva. |
| --- | --- |

1.

Dosiahnuť v roku 2011 cieľový deficit, v roku 2012 cieľový deficit podporiť konkrétnymi opatreniami a starostlivo vykonať potrebnú konsolidáciu, byť pripravené prijať ďalšie opatrenia, aby sa zabránilo možným sklzom. Podporiť tento potrebný proces úpravy v priebehu programového obdobia ďalšími opatreniami na zaistenie ročného priemerného fiškálneho úsilia v súlade s odporučeniami Rady v rámci postupu pri nadmernom deficite a dostatočného pokroku s ohľadom na dosiahnutie primeraného strednodobého cieľa. Na tento účel využívať štrukturálne opatrenia, ktoré majú obmedziť výdavky a riešiť zistené nedostatky a implementovať záväznejší strednodobý rozpočtový rámec. Urýchliť zníženie deficitiu, ak hospodárske alebo rozpočtové podmienky sa ukážu lepšie, ako sa v súčasnosti očakáva.

| 2. | Prijať požadované kroky na zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti dôchodkového systému pri súčasnom zachovaní primeranosti dôchodkov. Zvýšiť mieru zamestnanosti starších pracovníkov prostredníctvom neskoršieho odchodu do dôchodku a ďalšieho rozvoja aktívnych politík trhu práce a opatrení týkajúcich sa celoživotného vzdelávania. |
| --- | --- |

2.

Prijať požadované kroky na zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti dôchodkového systému pri súčasnom zachovaní primeranosti dôchodkov. Zvýšiť mieru zamestnanosti starších pracovníkov prostredníctvom neskoršieho odchodu do dôchodku a ďalšieho rozvoja aktívnych politík trhu práce a opatrení týkajúcich sa celoživotného vzdelávania.

| 3. | Prijať ďalšie opatrenia v bankovom sektore tam, kde je to potrebné, na posilnenie účtovných súvah a úverového portfólia s cieľom zvýšiť úverový tok do reálnej ekonomiky. |
| --- | --- |

3.

Prijať ďalšie opatrenia v bankovom sektore tam, kde je to potrebné, na posilnenie účtovných súvah a úverového portfólia s cieľom zvýšiť úverový tok do reálnej ekonomiky.

| 4. | V spolupráci so sociálnymi partnermi a v súlade s vnútroštátnou praxou prijať opatrenia na zníženie miery asymetrie v právach a povinnostiach zaručených v rámci pracovných zmlúv na dobu neurčitú a na dobu určitú. Obnoviť úsilie na riešenie paralelného trhu práce, ktorý je tvorený „brigádnickou prácou študentov“. |
| --- | --- |

4.

V spolupráci so sociálnymi partnermi a v súlade s vnútroštátnou praxou prijať opatrenia na zníženie miery asymetrie v právach a povinnostiach zaručených v rámci pracovných zmlúv na dobu neurčitú a na dobu určitú. Obnoviť úsilie na riešenie paralelného trhu práce, ktorý je tvorený „brigádnickou prácou študentov“.

| 5. | Vytvoriť systém predvídania zručností a schopností potrebných na dosiahnutie trhu práce, ktorý bude reagovať. Vyhodnotiť efektívnosť verejných služieb zamestnanosti, najmä pokiaľ ide o profesijné poradenstvo a konzultačné služby, zlepšiť prispôsobenie kvalifikácií potrebám trhu práce. |
| --- | --- |

5.

Vytvoriť systém predvídania zručností a schopností potrebných na dosiahnutie trhu práce, ktorý bude reagovať. Vyhodnotiť efektívnosť verejných služieb zamestnanosti, najmä pokiaľ ide o profesijné poradenstvo a konzultačné služby, zlepšiť prispôsobenie kvalifikácií potrebám trhu práce.

| 6. | Zjednodušiť regulované povolania a zlepšiť administratívne kapacity Úradu pre ochranu hospodárskej súťaže s cieľom posilniť podnikateľské prostredie a prilákať investície. |
| --- | --- |

6.

Zjednodušiť regulované povolania a zlepšiť administratívne kapacity Úradu pre ochranu hospodárskej súťaže s cieľom posilniť podnikateľské prostredie a prilákať investície.

V Bruseli 12. júla 2011

Za Radu

predseda

J. VINCENT-ROSTOWSKI

---

(1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.

1

(2)  Rozhodnutím Rady 2011/308/EÚ z 19. mája 2011 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2011, s. 56) sa stanovuje, že sú naďalej platné aj v roku 2011.

2

(3)  Podľa článku 5 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97.

3

---

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/5 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/5

---

ODPORÚČANIE RADY

z 12. júla 2011,

ktoré sa týka národného programu reforiem Poľska na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Poľska na roky 2011 – 2014

2011/C 217/02

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 9 ods. 3,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

so zreteľom na závery Európskej rady,

so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,

po porade s Hospodárskym a finančným výborom,

keďže:

| (1) | Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti. |
| --- | --- |

(1)

Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.

| (2) | Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení politík zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby integrované usmernenia zohľadnili vo svojich vnútroštátnych hospodárskych politikách a politikách zamestnanosti. |
| --- | --- |

(2)

Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení politík zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby integrované usmernenia zohľadnili vo svojich vnútroštátnych hospodárskych politikách a politikách zamestnanosti.

| (3) | Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020. |
| --- | --- |

(3)

Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020.

| (4) | Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem. |
| --- | --- |

(4)

Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem.

| (5) | Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich národných programov reforiem. |
| --- | --- |

(5)

Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich národných programov reforiem.

| (6) | Poľsko 27. apríla 2011 predložilo aktualizáciu svojho konvergenčného programu na rok 2011, ktorá sa vzťahuje na obdobie rokov 2011 – 2014, a 29. apríla 2011 svoj národný program reforiem na rok 2011. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva programy posudzovali súčasne. |
| --- | --- |

(6)

Poľsko 27. apríla 2011 predložilo aktualizáciu svojho konvergenčného programu na rok 2011, ktorá sa vzťahuje na obdobie rokov 2011 – 2014, a 29. apríla 2011 svoj národný program reforiem na rok 2011. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva programy posudzovali súčasne.

| (7) | Globálna finančná kríza viedla k spomaleniu hospodárskej aktivity v Poľsku, pričom miera rastu reálneho HDP klesla v roku 2009 na 1,6 %, ale bez toho, aby došlo k recesii. V roku 2010 sa rast reálneho HDP zvýšil na 3,8 % v dôsledku silného vonkajšieho dopytu, ktorý poháňal výrobu a zmenil cyklus zásob, zatiaľ čo odolný trh práce podporil súkromnú spotrebu. Napriek zvyšovaniu zamestnanosti vzrástla miera nezamestnanosti zo 7,1 % v roku 2008 na 9,6 % v roku 2010. Kríza mala veľmi negatívny vplyv na verejné financie. Deficit verejných financií vzrástol z 3,7 % HDP v roku 2008 na 7,3 % v roku 2009. V roku 2010 napriek skromnému konsolidačnému balíku a vzhľadom na silný rast dosiahol 7,9 % HDP. Pomer dlhu k HDP stúpol z 50,9 % v roku 2009 na 55,1 % (3) v roku 2010, čo je však ešte stále pod hranicou 60 % stanovenou v zmluve a najvyššou povolenou hranicou dlhu zakotvenou v poľskej ústave. |
| --- | --- |

(7)

Globálna finančná kríza viedla k spomaleniu hospodárskej aktivity v Poľsku, pričom miera rastu reálneho HDP klesla v roku 2009 na 1,6 %, ale bez toho, aby došlo k recesii. V roku 2010 sa rast reálneho HDP zvýšil na 3,8 % v dôsledku silného vonkajšieho dopytu, ktorý poháňal výrobu a zmenil cyklus zásob, zatiaľ čo odolný trh práce podporil súkromnú spotrebu. Napriek zvyšovaniu zamestnanosti vzrástla miera nezamestnanosti zo 7,1 % v roku 2008 na 9,6 % v roku 2010. Kríza mala veľmi negatívny vplyv na verejné financie. Deficit verejných financií vzrástol z 3,7 % HDP v roku 2008 na 7,3 % v roku 2009. V roku 2010 napriek skromnému konsolidačnému balíku a vzhľadom na silný rast dosiahol 7,9 % HDP. Pomer dlhu k HDP stúpol z 50,9 % v roku 2009 na 55,1 % (3) v roku 2010, čo je však ešte stále pod hranicou 60 % stanovenou v zmluve a najvyššou povolenou hranicou dlhu zakotvenou v poľskej ústave.

| (8) | Vychádzajúc z posúdenia aktualizovaného konvergenčného programu podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár, z ktorého vychádzajú rozpočtové prognózy, je realistický, s výnimkou roku 2012, keď je založený na mierne optimistických predpokladoch rastu. V konvergenčnom programe sa plánuje zníženie deficitu pod referenčnú hodnotu 3 % HDP do roku 2012, čo je lehota, ktorú stanovila Rada. Priemerné ročné fiškálne úsilie na obdobie rokov 2010 – 2012 je plne v súlade s hodnotou 1,25 % HDP, ktorú odporučila Rada v rámci postupu pri nadmernom deficite (EDP) 6. júla 2009. Strednodobý rozpočtový cieľ sa pravdepodobne nepodarí dosiahnuť počas tohto obdobia konvergenčného programu. Zmenou a doplnením dôchodkovej reformy na zníženie deficitu štrukturálneho rozpočtu o 0,7 % v roku 2011 a o ďalšie 0,5 % HDP v roku 2012 sa podstatne nezlepšuje základná rozpočtová situácia, keďže zlepšenie pôvodnej rozpočtovej pozície je sprevádzané zvýšením dlhodobých záväzkov. Riziká pre rozpočtové ciele majú sklon k zhoršeniu. V porovnaní s predpokladmi sú to najmä príjmy z priamych daní, ktoré by vzhľadom na optimistické predpoklady v oblasti elasticity vo vzťahu k základu dane mohli byť nižšie. Programové prognózy pre príspevky na sociálne zabezpečenie vychádzajú z optimistických scenárov rastu zamestnanosti a miezd a prípadné časové sklzy pri vykonávaní opatrení znižujúcich deficit a zmeny týchto opatrení (aj mimo rozsahu priamej kontroly vlády) by mohli viesť ku sklzom pri konsolidácii. |
| --- | --- |

(8)

Vychádzajúc z posúdenia aktualizovaného konvergenčného programu podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár, z ktorého vychádzajú rozpočtové prognózy, je realistický, s výnimkou roku 2012, keď je založený na mierne optimistických predpokladoch rastu. V konvergenčnom programe sa plánuje zníženie deficitu pod referenčnú hodnotu 3 % HDP do roku 2012, čo je lehota, ktorú stanovila Rada. Priemerné ročné fiškálne úsilie na obdobie rokov 2010 – 2012 je plne v súlade s hodnotou 1,25 % HDP, ktorú odporučila Rada v rámci postupu pri nadmernom deficite (EDP) 6. júla 2009. Strednodobý rozpočtový cieľ sa pravdepodobne nepodarí dosiahnuť počas tohto obdobia konvergenčného programu. Zmenou a doplnením dôchodkovej reformy na zníženie deficitu štrukturálneho rozpočtu o 0,7 % v roku 2011 a o ďalšie 0,5 % HDP v roku 2012 sa podstatne nezlepšuje základná rozpočtová situácia, keďže zlepšenie pôvodnej rozpočtovej pozície je sprevádzané zvýšením dlhodobých záväzkov. Riziká pre rozpočtové ciele majú sklon k zhoršeniu. V porovnaní s predpokladmi sú to najmä príjmy z priamych daní, ktoré by vzhľadom na optimistické predpoklady v oblasti elasticity vo vzťahu k základu dane mohli byť nižšie. Programové prognózy pre príspevky na sociálne zabezpečenie vychádzajú z optimistických scenárov rastu zamestnanosti a miezd a prípadné časové sklzy pri vykonávaní opatrení znižujúcich deficit a zmeny týchto opatrení (aj mimo rozsahu priamej kontroly vlády) by mohli viesť ku sklzom pri konsolidácii.

| (9) | Poľská vláda sa zaviazala znížiť deficit verejných financií pod úroveň 3 % HDP do roku 2012 v súlade s odporúčaním Rady a zabezpečiť dlhodobú stabilitu verejných financií. Na tento účel prijala v roku 2011 plán na zásadnú konsolidáciu verejných financií, pričom opatrenia budú mať vplyv na príjmy aj výdavky vrátane výrazného zníženia verejných výdavkov na investície. Návrh rozpočtu na rok 2012 prijala vláda 5. mája 2011. Očakáva sa, že prispeje k ďalšiemu výraznému zníženiu deficitu. S cieľom dodržať lehotu na korekciu nadmerného deficitu, ktorou je rok 2012, môže byť potrebné vykonať ešte ďalšie opatrenia okrem tých, ktoré sa už uviedli v návrhu rozpočtu na rok 2012. Ďalší pokles vo výdavkoch zabezpečujúcich rast by mohol nepriaznivo ovplyvniť potenciálny rast v budúcnosti. |
| --- | --- |

(9)

Poľská vláda sa zaviazala znížiť deficit verejných financií pod úroveň 3 % HDP do roku 2012 v súlade s odporúčaním Rady a zabezpečiť dlhodobú stabilitu verejných financií. Na tento účel prijala v roku 2011 plán na zásadnú konsolidáciu verejných financií, pričom opatrenia budú mať vplyv na príjmy aj výdavky vrátane výrazného zníženia verejných výdavkov na investície. Návrh rozpočtu na rok 2012 prijala vláda 5. mája 2011. Očakáva sa, že prispeje k ďalšiemu výraznému zníženiu deficitu. S cieľom dodržať lehotu na korekciu nadmerného deficitu, ktorou je rok 2012, môže byť potrebné vykonať ešte ďalšie opatrenia okrem tých, ktoré sa už uviedli v návrhu rozpočtu na rok 2012. Ďalší pokles vo výdavkoch zabezpečujúcich rast by mohol nepriaznivo ovplyvniť potenciálny rast v budúcnosti.

| (10) | Poľsko v uplynulých rokoch posilnilo svoj fiškálny rámec. V záujme zaistenia udržateľnosti verejných financií v strednodobom až dlhodobom horizonte sa však zdá, že existujúce fiškálne pravidlá a postupy strednodobého programovania neposkytujú dostatočnú transparentnosť rozpočtového procesu, stimuly na koordináciu medzi rôznymi úrovňami vlády ani flexibilitu na riešenie makroekonomických otrasov a nerovnováh. Fiškálne pravidlá by mali vychádzať aj z dostatočne rozsiahlych rozpočtových súhrnov a mali by byť v súlade s európskym systémom národných a regionálnych účtov (ESA 95). Podľa posledného posúdenia Komsie riziká pre dlhodobú udržateľnosť verejných financií sa javia ako stredné. |
| --- | --- |

(10)

Poľsko v uplynulých rokoch posilnilo svoj fiškálny rámec. V záujme zaistenia udržateľnosti verejných financií v strednodobom až dlhodobom horizonte sa však zdá, že existujúce fiškálne pravidlá a postupy strednodobého programovania neposkytujú dostatočnú transparentnosť rozpočtového procesu, stimuly na koordináciu medzi rôznymi úrovňami vlády ani flexibilitu na riešenie makroekonomických otrasov a nerovnováh. Fiškálne pravidlá by mali vychádzať aj z dostatočne rozsiahlych rozpočtových súhrnov a mali by byť v súlade s európskym systémom národných a regionálnych účtov (ESA 95). Podľa posledného posúdenia Komsie riziká pre dlhodobú udržateľnosť verejných financií sa javia ako stredné.

| (11) | Hoci vláda zrušila osobitné predčasné dôchodky pre väčšinu príjemcov, v prípade uniformovaných služieb a baníkov sa naďalej uplatňujú a zákonom stanovený vek odchodu do dôchodku je nižší pre ženy ako pre mužov. Skutočný vek odchodu do dôchodku je preto stále nízky. Výrazne subvencovaný fond sociálneho zabezpečenia poľnohospodárov (KRUS) je navyše pre poľnohospodárov len malou motiváciou k tomu, aby sa preorientovali na produktívnejšie sektory, čo je tiež ovplyvnené vzdelaním, infraštruktúrou a mobilitou, čím sa spomaľuje reštrukturalizácia hospodárstva a brzdí rast produktivity. |
| --- | --- |

(11)

Hoci vláda zrušila osobitné predčasné dôchodky pre väčšinu príjemcov, v prípade uniformovaných služieb a baníkov sa naďalej uplatňujú a zákonom stanovený vek odchodu do dôchodku je nižší pre ženy ako pre mužov. Skutočný vek odchodu do dôchodku je preto stále nízky. Výrazne subvencovaný fond sociálneho zabezpečenia poľnohospodárov (KRUS) je navyše pre poľnohospodárov len malou motiváciou k tomu, aby sa preorientovali na produktívnejšie sektory, čo je tiež ovplyvnené vzdelaním, infraštruktúrou a mobilitou, čím sa spomaľuje reštrukturalizácia hospodárstva a brzdí rast produktivity.

| (12) | Systém vzdelávania a odbornej prípravy nezodpovedá úplne potrebám trhu práce. Napriek výraznému zvýšeniu miery dosiahnutého terciárneho vzdelania má na zamestnateľnosť vplyv nepomer medzi ponúkanou a požadovanou odbornou kvalifikáciou a zručnosťami. Medzi systémom vysokoškolského vzdelávania a podnikateľským prostredím a prostredím zamestnanosti neexistuje vhodné prepojenie. Podiel dospelej populácie (najmä starších a nízkokvalifikovaných pracovníkov) zúčastňujúcej sa na vzdelávaní a odbornej príprave je stále veľmi nízky. |
| --- | --- |

(12)

Systém vzdelávania a odbornej prípravy nezodpovedá úplne potrebám trhu práce. Napriek výraznému zvýšeniu miery dosiahnutého terciárneho vzdelania má na zamestnateľnosť vplyv nepomer medzi ponúkanou a požadovanou odbornou kvalifikáciou a zručnosťami. Medzi systémom vysokoškolského vzdelávania a podnikateľským prostredím a prostredím zamestnanosti neexistuje vhodné prepojenie. Podiel dospelej populácie (najmä starších a nízkokvalifikovaných pracovníkov) zúčastňujúcej sa na vzdelávaní a odbornej príprave je stále veľmi nízky.

| (13) | Napriek nedávnemu zvýšeniu, verejné výdavky na výskum a vývoj sú v Poľsku nízke a súkromné výdavky na výskum a vývoj sú jedny z najnižších v EÚ a počas uplynulých rokov sa ešte znížili. Tento problém bude pravdepodobne jednou z hlavných prekážok strednodobého a dlhodobého hospodárskeho rastu. Systém výskumu a vývoja nie je úplne integrovaný, keďže medzi univerzitami, výskumnými ústavmi a priemyslom existujú len slabé vzájomné väzby. |
| --- | --- |

(13)

Napriek nedávnemu zvýšeniu, verejné výdavky na výskum a vývoj sú v Poľsku nízke a súkromné výdavky na výskum a vývoj sú jedny z najnižších v EÚ a počas uplynulých rokov sa ešte znížili. Tento problém bude pravdepodobne jednou z hlavných prekážok strednodobého a dlhodobého hospodárskeho rastu. Systém výskumu a vývoja nie je úplne integrovaný, keďže medzi univerzitami, výskumnými ústavmi a priemyslom existujú len slabé vzájomné väzby.

| (14) | Nízku účasť žien na trhu práce možno čiastočne vysvetliť nedostatočným počtom zariadení starostlivosti o deti a závislých rodinných príslušníkov. Poľsko je s počtom detí mladších ako tri roky, ktorým sa poskytuje formálna starostlivosť, výrazne pod priemerom EÚ. Hoci miera zápisu v prípade starších detí v uplynulých pár rokoch vzrástla, je podobne nízka. V mnohých prípadoch sa mladí rodičia môžu zapojiť do trhu práce len vtedy, ak starostlivosť o deti zabezpečia ich rodinní príslušníci. Nedostatočný počet zariadení starostlivosti navyše znižuje potenciál pracovnej sily najmä v prípade starších žien, keďže odchádzajú zo zamestnania alebo do predčasného dôchodku, aby sa mohli starať o svoje vnúčatá alebo iných závislých rodinných príslušníkov. |
| --- | --- |

(14)

Nízku účasť žien na trhu práce možno čiastočne vysvetliť nedostatočným počtom zariadení starostlivosti o deti a závislých rodinných príslušníkov. Poľsko je s počtom detí mladších ako tri roky, ktorým sa poskytuje formálna starostlivosť, výrazne pod priemerom EÚ. Hoci miera zápisu v prípade starších detí v uplynulých pár rokoch vzrástla, je podobne nízka. V mnohých prípadoch sa mladí rodičia môžu zapojiť do trhu práce len vtedy, ak starostlivosť o deti zabezpečia ich rodinní príslušníci. Nedostatočný počet zariadení starostlivosti navyše znižuje potenciál pracovnej sily najmä v prípade starších žien, keďže odchádzajú zo zamestnania alebo do predčasného dôchodku, aby sa mohli starať o svoje vnúčatá alebo iných závislých rodinných príslušníkov.

| (15) | Investíciám podnikateľskej sféry a zahraničným investíciám bráni nedostatočne rozvinutá sieťová infraštruktúra a regionálne rozdiely prehlbuje nedostatočne rozvinutá dopravná infraštruktúra. Energetická infraštruktúra rýchlo starne a dosiahla svoje kapacitné limity. Okrem toho potrebuje podstatné úpravy, aby splnila požiadavky spojené s politikou zmierňovania zmeny klímy. Hoci je sústava železníc v Poľsku treťou najväčšou v Európe, z dôvodu zastaranej infraštruktúry a koľajových vozidiel nedokáže riadne podporiť nárast hospodárskej aktivity. |
| --- | --- |

(15)

Investíciám podnikateľskej sféry a zahraničným investíciám bráni nedostatočne rozvinutá sieťová infraštruktúra a regionálne rozdiely prehlbuje nedostatočne rozvinutá dopravná infraštruktúra. Energetická infraštruktúra rýchlo starne a dosiahla svoje kapacitné limity. Okrem toho potrebuje podstatné úpravy, aby splnila požiadavky spojené s politikou zmierňovania zmeny klímy. Hoci je sústava železníc v Poľsku treťou najväčšou v Európe, z dôvodu zastaranej infraštruktúry a koľajových vozidiel nedokáže riadne podporiť nárast hospodárskej aktivity.

| (16) | Poľsko charakterizuje nízka kvalita podnikateľského prostredia a malá efektívnosť verejnej správy. V cezhraničnom porovnaní má Poľsko osobitné problémy v oblastiach platenia daní, začatia a ukončenia činnosti podnikov, vymáhania zmlúv a evidencie majetku. Spoločnosti brzdia zdĺhavé postupy udeľovania licencií a povolení. Pokiaľ ide o právne konania, ako napríklad vymáhanie zmlúv a získanie stavebných povolení, počet potrebných postupov je pomerne vysoký a celkový proces trvá príliš dlho. |
| --- | --- |

(16)

Poľsko charakterizuje nízka kvalita podnikateľského prostredia a malá efektívnosť verejnej správy. V cezhraničnom porovnaní má Poľsko osobitné problémy v oblastiach platenia daní, začatia a ukončenia činnosti podnikov, vymáhania zmlúv a evidencie majetku. Spoločnosti brzdia zdĺhavé postupy udeľovania licencií a povolení. Pokiaľ ide o právne konania, ako napríklad vymáhanie zmlúv a získanie stavebných povolení, počet potrebných postupov je pomerne vysoký a celkový proces trvá príliš dlho.

| (17) | Poľsko v rámci Paktu Euro Plus prijalo niekoľko záväzkov. Z fiškálneho hľadiska prijalo záväzky, pokiaľ ide o existujúci dlh a dočasné výdavkové pravidlo, zavedenie nových právnych predpisov na zníženie pomerov deficitu miestnych samospráv a zavedenie trvalého výdavkového pravidla. V záujme posilnenia finančnej stability sa opatrenia zameriavajú na efektívnejšiu reguláciu bankového sektora a dohľad nad ním. Opatrenia v oblasti zamestnanosti sa zameriavajú na účasť žien a starších pracovníkov na trhu práce a na reformy s cieľom posilniť prepojenie podnikateľskej sféry a vzdelávania. Opatrenia v oblasti konkurencieschopnosti sa zameriavajú na sektor vzdelávania a vedy, rozvoj dopravnej a širokopásmovej infraštruktúry a opatrenia na zlepšenie podnikateľského prostredia. Tieto záväzky sa týkajú štyroch oblastí paktu a vo veľkej miere odzrkadľujú agendu uvedenú v konvergenčnom programe a národnom programe reforiem. Niekoľko významných politických výziev je potrebné ďalej doriešiť (napríklad nízka miera účasti starších pracovníkov), alebo sa spomína len okrajovo (napríklad zlepšenie riadenia podnikov). Záväzky Paktu Euro Plus sa posúdili a zohľadnili v odporúčaniach. |
| --- | --- |

(17)

Poľsko v rámci Paktu Euro Plus prijalo niekoľko záväzkov. Z fiškálneho hľadiska prijalo záväzky, pokiaľ ide o existujúci dlh a dočasné výdavkové pravidlo, zavedenie nových právnych predpisov na zníženie pomerov deficitu miestnych samospráv a zavedenie trvalého výdavkového pravidla. V záujme posilnenia finančnej stability sa opatrenia zameriavajú na efektívnejšiu reguláciu bankového sektora a dohľad nad ním. Opatrenia v oblasti zamestnanosti sa zameriavajú na účasť žien a starších pracovníkov na trhu práce a na reformy s cieľom posilniť prepojenie podnikateľskej sféry a vzdelávania. Opatrenia v oblasti konkurencieschopnosti sa zameriavajú na sektor vzdelávania a vedy, rozvoj dopravnej a širokopásmovej infraštruktúry a opatrenia na zlepšenie podnikateľského prostredia. Tieto záväzky sa týkajú štyroch oblastí paktu a vo veľkej miere odzrkadľujú agendu uvedenú v konvergenčnom programe a národnom programe reforiem. Niekoľko významných politických výziev je potrebné ďalej doriešiť (napríklad nízka miera účasti starších pracovníkov), alebo sa spomína len okrajovo (napríklad zlepšenie riadenia podnikov). Záväzky Paktu Euro Plus sa posúdili a zohľadnili v odporúčaniach.

| (18) | Komisia posúdila konvergenčný program a národný program reforiem vrátane záväzkov Paktu Euro Plus. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Poľsku, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú správu ekonomických záležitostí EÚ tým, že sa v rámci prijímania budúcich vnútroštátnych rozhodnutí poskytnú vstupy na úrovni EÚ. Domnieva sa, že v programoch sa stanovuje ambiciózny plán konsolidácie verejných financií, a podporuje vládu, aby začala s jeho vykonávaním a prípadne prijala ďalšie opatrenia na zníženie deficitu verejných financií pod úroveň 3 % HDP do roku 2012. Vychádzajúc z pozitívnych výsledkov z uplynulého desaťročia by sa mali prijať opatrenia na ďalšie zvýšenie zamestnanosti, najmä realizáciou reforiem dôchodkového systému a systému vzdelávania a zlepšením služieb starostlivosti o deti a závislých rodinných príslušníkov. Okrem toho by sa mala ďalej posilniť necenová konkurencieschopnosť, a to zlepšením rámca pre výskum a vývoj a podnikateľského prostredia, ako aj podporou investícií do infraštruktúry. |
| --- | --- |

(18)

Komisia posúdila konvergenčný program a národný program reforiem vrátane záväzkov Paktu Euro Plus. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Poľsku, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú správu ekonomických záležitostí EÚ tým, že sa v rámci prijímania budúcich vnútroštátnych rozhodnutí poskytnú vstupy na úrovni EÚ. Domnieva sa, že v programoch sa stanovuje ambiciózny plán konsolidácie verejných financií, a podporuje vládu, aby začala s jeho vykonávaním a prípadne prijala ďalšie opatrenia na zníženie deficitu verejných financií pod úroveň 3 % HDP do roku 2012. Vychádzajúc z pozitívnych výsledkov z uplynulého desaťročia by sa mali prijať opatrenia na ďalšie zvýšenie zamestnanosti, najmä realizáciou reforiem dôchodkového systému a systému vzdelávania a zlepšením služieb starostlivosti o deti a závislých rodinných príslušníkov. Okrem toho by sa mala ďalej posilniť necenová konkurencieschopnosť, a to zlepšením rámca pre výskum a vývoj a podnikateľského prostredia, ako aj podporou investícií do infraštruktúry.

| (19) | Vzhľadom na toto posúdenie a takisto pri zohľadnení odporúčania Rady podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie zo 7. júla 2009 Rada preskúmala aktualizáciu konvergenčného programu Poľska na rok 2011 a jej stanovisko (4) sa odzrkadľuje najmä v odporúčaniach v bodoch 1 a 2 ďalej. Pri zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Poľska, |
| --- | --- |

(19)

Vzhľadom na toto posúdenie a takisto pri zohľadnení odporúčania Rady podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie zo 7. júla 2009 Rada preskúmala aktualizáciu konvergenčného programu Poľska na rok 2011 a jej stanovisko (4) sa odzrkadľuje najmä v odporúčaniach v bodoch 1 a 2 ďalej. Pri zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Poľska,

TÝMTO ODPORÚČA, aby Poľsko prijalo v období rokov 2011 – 2012 opatrenia s cieľom:

| 1. | Vykonať opatrenia oznámené v navrhovanom zákone o rozpočte na rok 2012 a prípadne prijať ďalšie opatrenia trvalého charakteru na zníženie deficitu verejných financií na menej ako 3 % HDP v roku 2012 v súlade s odporúčaniami Rady podľa EDP. Pri súčasnom zabezpečení primeraného pokroku pri plnení strednodobého cieľa, minimalizovať zníženie výdavkov na podporu rastu v budúcnosti. |
| --- | --- |

1.

Vykonať opatrenia oznámené v navrhovanom zákone o rozpočte na rok 2012 a prípadne prijať ďalšie opatrenia trvalého charakteru na zníženie deficitu verejných financií na menej ako 3 % HDP v roku 2012 v súlade s odporúčaniami Rady podľa EDP. Pri súčasnom zabezpečení primeraného pokroku pri plnení strednodobého cieľa, minimalizovať zníženie výdavkov na podporu rastu v budúcnosti.

| 2. | Schváliť právne predpisy s cieľom zaviesť do roku 2013 trvalé výdavkové pravidlo. Toto pravidlo by malo vychádzať z dostatočne rozsiahlych rozpočtových súhrnov a malo by byť v súlade s európskym systémom účtov. Okrem toho prijať opatrenia na posilnenie mechanizmov koordinácie medzi rôznymi úrovňami vlády v rámci strednodobých a ročných rozpočtových procesov. |
| --- | --- |

2.

Schváliť právne predpisy s cieľom zaviesť do roku 2013 trvalé výdavkové pravidlo. Toto pravidlo by malo vychádzať z dostatočne rozsiahlych rozpočtových súhrnov a malo by byť v súlade s európskym systémom účtov. Okrem toho prijať opatrenia na posilnenie mechanizmov koordinácie medzi rôznymi úrovňami vlády v rámci strednodobých a ročných rozpočtových procesov.

| 3. | Zvýšiť podľa plánu zákonom stanovený vek odchodu do dôchodku v prípade uniformovaných služieb, pokračovať v úsilí zvýšiť skutočný vek odchodu do dôchodku a prepojiť ho s očakávanou dĺžkou života. Stanoviť časový harmonogram na ďalšie zlepšenie pravidiel týkajúcich sa príspevkov poľnohospodárov do fondu sociálneho zabezpečenia (KRUS) s cieľom lepšie zohľadniť individuálne príjmy. |
| --- | --- |

3.

Zvýšiť podľa plánu zákonom stanovený vek odchodu do dôchodku v prípade uniformovaných služieb, pokračovať v úsilí zvýšiť skutočný vek odchodu do dôchodku a prepojiť ho s očakávanou dĺžkou života. Stanoviť časový harmonogram na ďalšie zlepšenie pravidiel týkajúcich sa príspevkov poľnohospodárov do fondu sociálneho zabezpečenia (KRUS) s cieľom lepšie zohľadniť individuálne príjmy.

| 4. | Implementovať navrhovanú stratégiu celoživotného vzdelávania, posilniť učňovské vzdelávanie a špecializované programy odbornej prípravy a vzdelávania pre starších pracovníkov a nízkokvalifikovaných pracovníkov. Posilniť väzby medzi vedou a priemyslom implementáciou programu „Budujeme na poznatkoch“ (Budujemy na Wiedzy). Implementovať program reformy vysokoškolského vzdelávania „Partnerstvo pre vedomosti“ (Partnerstwo dla Wiedzy) s cieľom lepšie zosúladiť poskytovanie vzdelania s potrebami trhu práce. |
| --- | --- |

4.

Implementovať navrhovanú stratégiu celoživotného vzdelávania, posilniť učňovské vzdelávanie a špecializované programy odbornej prípravy a vzdelávania pre starších pracovníkov a nízkokvalifikovaných pracovníkov. Posilniť väzby medzi vedou a priemyslom implementáciou programu „Budujeme na poznatkoch“ (Budujemy na Wiedzy). Implementovať program reformy vysokoškolského vzdelávania „Partnerstvo pre vedomosti“ (Partnerstwo dla Wiedzy) s cieľom lepšie zosúladiť poskytovanie vzdelania s potrebami trhu práce.

| 5. | Zvýšiť účasť žien na trhu práce prijatím opatrení s cieľom zaistiť stabilné financovanie predškolských zariadení starostlivosti o deti a zvýšiť mieru zápisu do týchto zariadení v prípade detí mladších ako tri roky. |
| --- | --- |

5.

Zvýšiť účasť žien na trhu práce prijatím opatrení s cieľom zaistiť stabilné financovanie predškolských zariadení starostlivosti o deti a zvýšiť mieru zápisu do týchto zariadení v prípade detí mladších ako tri roky.

| 6. | Prijať opatrenia na zvýšenie stimulov na investície do energetickej výrobnej kapacity s cieľom podporiť nízkouhlíkové technológie a ďalej rozvíjať cezhraničné prepojenia elektrickej siete. Vypracovať viacročný plán pre investície do železničnej infraštruktúry a implementovať súhrnný plán v oblasti železničnej dopravy. |
| --- | --- |

6.

Prijať opatrenia na zvýšenie stimulov na investície do energetickej výrobnej kapacity s cieľom podporiť nízkouhlíkové technológie a ďalej rozvíjať cezhraničné prepojenia elektrickej siete. Vypracovať viacročný plán pre investície do železničnej infraštruktúry a implementovať súhrnný plán v oblasti železničnej dopravy.

| 7. | Podniknúť kroky na zjednodušenie právnych postupov potrebných v procese vymáhania zmlúv. Zrevidovať právne predpisy v oblasti výstavby a zonácie s cieľom zefektívniť odvolacie postupy a urýchliť administratívne postupy. |
| --- | --- |

7.

Podniknúť kroky na zjednodušenie právnych postupov potrebných v procese vymáhania zmlúv. Zrevidovať právne predpisy v oblasti výstavby a zonácie s cieľom zefektívniť odvolacie postupy a urýchliť administratívne postupy.

V Bruseli 12. júla 2011

Za Radu

predseda

J. VINCENT-ROSTOWSKI

---

(1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.

1

(2)  Rozhodnutím Rady 2011/308/EÚ z 19. mája 2011 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2011, s. 56) sa stanovuje, že sú naďalej platné aj v roku 2011.

2

(3)  Údaj z databázy AMECO útvarov Komisie. Podľa oznámenia ministerstva financií z 30. mája 2011 pomer dlhu k HDP k 31. decembru 2010 bol 54,9 %.

3

(4)  Podľa článku 9 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97.

4

---

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/9 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/9

---

ODPORÚČANIE RADY

z 12. júla 2011,

ktoré sa týka národného programu reforiem Švédska na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Švédska na roky 2011 – 2014

2011/C 217/03

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 9 ods. 3,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

so zreteľom na závery Európskej rady,

so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,

po porade s Hospodárskym a finančným výborom,

keďže:

| (1) | Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti. |
| --- | --- |

(1)

Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.

| (2) | Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení k politikám zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby integrované usmernenia zohľadnili vo svojich vnútroštátnych hospodárskych politikách a politikách zamestnanosti. |
| --- | --- |

(2)

Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení k politikám zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby integrované usmernenia zohľadnili vo svojich vnútroštátnych hospodárskych politikách a politikách zamestnanosti.

| (3) | Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020. |
| --- | --- |

(3)

Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020.

| (4) | Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu uprednostniť obnovenie stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženie nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženie nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem. |
| --- | --- |

(4)

Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu uprednostniť obnovenie stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženie nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženie nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem.

| (5) | Švédsko 29. apríla 2011 predložilo aktualizáciu svojho konvergenčného programu na rok 2011, ktorý sa vzťahuje na obdobie 2011 – 2014, a svoj národný program reforiem na rok 2011. Tieto dva programy sa posudzovali súčasne. |
| --- | --- |

(5)

Švédsko 29. apríla 2011 predložilo aktualizáciu svojho konvergenčného programu na rok 2011, ktorý sa vzťahuje na obdobie 2011 – 2014, a svoj národný program reforiem na rok 2011. Tieto dva programy sa posudzovali súčasne.

| (6) | Švédske hospodárstvo sa pred hospodárskou krízou (2008 – 2009) viac ako desaťročie tešilo zo silného rastu poháňaného domácim dopytom a čistým vývozom. Keďže Švédsko je hospodárstvo orientované na vývoz s rozsiahlym finančným sektorom, prudký pokles vonkajšieho dopytu a zmrazenie finančných trhov v roku 2008 ho výrazne ovplyvnili, v dôsledku čoho v roku 2009 došlo k poklesu HDP vo výške 5,1 % a k zvýšeniu miery nezamestnanosti z približne 6 % na viac ako 9 %. Recesia bola vďaka stabilnej východiskovej pozícii bez potrieb veľkých úprav, pokiaľ ide o domácnosti, bankový a verejný sektor, ako aj vďaka primeranej monetárnej a fiškálnej politickej reakcii pomerne krátka a ovplyvnila najmä výrobný sektor orientovaný na vývoz. S oživovaním svetového obchodu zaznamenalo švédske hospodárstvo veľmi silné a široké oživenie, pričom reálny HDP zaznamenal v roku 2010 nárast o 5,7 %. Fiškálne saldo zaznamenalo v dôsledku kombinovaného účinku automatických stabilizátorov a diskrečných opatrení pokles z prebytku vo výške 3,7 % HDP v roku 2007 na deficit vo výške 0,9 % HDP v roku 2009 a následne sa v roku 2010 opäť vrátilo do rovnovážneho stavu. |
| --- | --- |

(6)

Švédske hospodárstvo sa pred hospodárskou krízou (2008 – 2009) viac ako desaťročie tešilo zo silného rastu poháňaného domácim dopytom a čistým vývozom. Keďže Švédsko je hospodárstvo orientované na vývoz s rozsiahlym finančným sektorom, prudký pokles vonkajšieho dopytu a zmrazenie finančných trhov v roku 2008 ho výrazne ovplyvnili, v dôsledku čoho v roku 2009 došlo k poklesu HDP vo výške 5,1 % a k zvýšeniu miery nezamestnanosti z približne 6 % na viac ako 9 %. Recesia bola vďaka stabilnej východiskovej pozícii bez potrieb veľkých úprav, pokiaľ ide o domácnosti, bankový a verejný sektor, ako aj vďaka primeranej monetárnej a fiškálnej politickej reakcii pomerne krátka a ovplyvnila najmä výrobný sektor orientovaný na vývoz. S oživovaním svetového obchodu zaznamenalo švédske hospodárstvo veľmi silné a široké oživenie, pričom reálny HDP zaznamenal v roku 2010 nárast o 5,7 %. Fiškálne saldo zaznamenalo v dôsledku kombinovaného účinku automatických stabilizátorov a diskrečných opatrení pokles z prebytku vo výške 3,7 % HDP v roku 2007 na deficit vo výške 0,9 % HDP v roku 2009 a následne sa v roku 2010 opäť vrátilo do rovnovážneho stavu.

| (7) | Vychádzajúc z posúdenia aktualizovaného konvergenčného programu podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár, ktorý tvorí základ rozpočtových prognóz je realistický, s výnimkou roka 2012, keď sa zdá optimistický v porovnaní s jarnou predpoveďou útvarov Komisie. Rozpočtová stratégia vymedzená v aktualizovanom konvergenčnom programe je primeraná, keďže by sa ňou prispelo k splneniu strednodobého cieľa Švédska, ktorým je prebytok vo výške 1 % HDP počas jedného cyklu. Poskytlo by sa tým isté rozmedzie voči prekročeniu referenčnej hodnoty vo výške 3 % HDP v rámci akéhokoľvek budúceho poklesu. Program predpokladá rozšírenie celkového prebytku verejných financií z 0,6 % HDP v roku 2011 na 3,7 % HDP v roku 2014, ktorý je posledným rokom programu. Toto zlepšenie by bolo spôsobené predpokladaným silným hospodárskym rastom, pretože v programe sa v týchto rokoch nepredpokladá žiadne konsolidačné úsilie. Riziká ohrozujúce rozpočtové ciele sú viac-menej vyvážené. Keďže predpoveď príjmov predložená v programe je na rok 2011 istým spôsobom opatrná, rozpočtové výsledky by mohli byť tento rok o niečo lepšie. S priaznivými makroekonomickými predpokladmi sú však od roku 2012 spojené určité nepriaznivé riziká ohrozujúce rozpočtové prognózy. Keďže vláda naznačila, že ďalšie expanzívne fiškálne opatrenia naplánované v návrhu rozpočtu na rok 2011 (vrátane piateho kroku v rámci zamestnaneckého daňového bonusu pre zárobkovo činné osoby, ďalšieho zvýšenia prahu pre platbu dane z príjmu, nižšej DPH v prípade reštauračných služieb a nižšej dane z dôchodkov) by sa mohli – ak na to existuje dostatočný fiškálny priestor – vykonávať od roku 2012, existuje riziko procyklickej pozície fiškálnej politiky. Vzhľadom na demografické prognózy je preto dôležité, aby sa fiškálna politika udržala na ceste, ktorá zabezpečí neustále plnenie strednodobého cieľa. Podľa posledných posúdení Komisie, riziká pre dlhodobú udržateľnosť verejných financií sa javia ako nízke. |
| --- | --- |

(7)

Vychádzajúc z posúdenia aktualizovaného konvergenčného programu podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár, ktorý tvorí základ rozpočtových prognóz je realistický, s výnimkou roka 2012, keď sa zdá optimistický v porovnaní s jarnou predpoveďou útvarov Komisie. Rozpočtová stratégia vymedzená v aktualizovanom konvergenčnom programe je primeraná, keďže by sa ňou prispelo k splneniu strednodobého cieľa Švédska, ktorým je prebytok vo výške 1 % HDP počas jedného cyklu. Poskytlo by sa tým isté rozmedzie voči prekročeniu referenčnej hodnoty vo výške 3 % HDP v rámci akéhokoľvek budúceho poklesu. Program predpokladá rozšírenie celkového prebytku verejných financií z 0,6 % HDP v roku 2011 na 3,7 % HDP v roku 2014, ktorý je posledným rokom programu. Toto zlepšenie by bolo spôsobené predpokladaným silným hospodárskym rastom, pretože v programe sa v týchto rokoch nepredpokladá žiadne konsolidačné úsilie. Riziká ohrozujúce rozpočtové ciele sú viac-menej vyvážené. Keďže predpoveď príjmov predložená v programe je na rok 2011 istým spôsobom opatrná, rozpočtové výsledky by mohli byť tento rok o niečo lepšie. S priaznivými makroekonomickými predpokladmi sú však od roku 2012 spojené určité nepriaznivé riziká ohrozujúce rozpočtové prognózy. Keďže vláda naznačila, že ďalšie expanzívne fiškálne opatrenia naplánované v návrhu rozpočtu na rok 2011 (vrátane piateho kroku v rámci zamestnaneckého daňového bonusu pre zárobkovo činné osoby, ďalšieho zvýšenia prahu pre platbu dane z príjmu, nižšej DPH v prípade reštauračných služieb a nižšej dane z dôchodkov) by sa mohli – ak na to existuje dostatočný fiškálny priestor – vykonávať od roku 2012, existuje riziko procyklickej pozície fiškálnej politiky. Vzhľadom na demografické prognózy je preto dôležité, aby sa fiškálna politika udržala na ceste, ktorá zabezpečí neustále plnenie strednodobého cieľa. Podľa posledných posúdení Komisie, riziká pre dlhodobú udržateľnosť verejných financií sa javia ako nízke.

| (8) | Súčasná situácia na trhu s nehnuteľnosťami a hypotekárnom trhu je zdrojom možnej nestability. Po krátkej a miernej korekcii na vrchole finančnej krízy sa ceny nehnuteľností vo Švédsku na rozdiel od iných krajín opäť vrátili k silnej rastúcej tendencii zaznamenávanej od druhej polovice 90. rokov 20. storočia a v súčasnosti dosahujú rekordne vysokú úroveň. Výrazné zvýšenie cien nehnuteľností kráča ruka v ruke so zvyšujúcou sa zadlženosťou domácností, ktorá do konca prvého polroka 2010 predstavovala približne 170 % disponibilného príjmu, čo je historicky najvyššia hodnota. Okrem toho sa veľká časť hypotekárneho dlhu vyznačuje variabilnými sadzbami s nízkou mierou amortizácie. Švédske domácnosti sú v dôsledku toho obzvlášť citlivé na zvýšenia úrokovej sadzby alebo zhoršenia situácie v oblasti zamestnanosti. Výrazná korekcia na trhu s nehnuteľnosťami by mohla mať nepriaznivé dôsledky pre makroekonomickú stabilitu tým, že domácnosti budú svoju spotrebu držať na uzde s cieľom vyrovnať svoje rozpočty, a prostredníctvom rastúcich finančných nákladov švédskych bánk. |
| --- | --- |

(8)

Súčasná situácia na trhu s nehnuteľnosťami a hypotekárnom trhu je zdrojom možnej nestability. Po krátkej a miernej korekcii na vrchole finančnej krízy sa ceny nehnuteľností vo Švédsku na rozdiel od iných krajín opäť vrátili k silnej rastúcej tendencii zaznamenávanej od druhej polovice 90. rokov 20. storočia a v súčasnosti dosahujú rekordne vysokú úroveň. Výrazné zvýšenie cien nehnuteľností kráča ruka v ruke so zvyšujúcou sa zadlženosťou domácností, ktorá do konca prvého polroka 2010 predstavovala približne 170 % disponibilného príjmu, čo je historicky najvyššia hodnota. Okrem toho sa veľká časť hypotekárneho dlhu vyznačuje variabilnými sadzbami s nízkou mierou amortizácie. Švédske domácnosti sú v dôsledku toho obzvlášť citlivé na zvýšenia úrokovej sadzby alebo zhoršenia situácie v oblasti zamestnanosti. Výrazná korekcia na trhu s nehnuteľnosťami by mohla mať nepriaznivé dôsledky pre makroekonomickú stabilitu tým, že domácnosti budú svoju spotrebu držať na uzde s cieľom vyrovnať svoje rozpočty, a prostredníctvom rastúcich finančných nákladov švédskych bánk.

| (9) | Pokiaľ ide o švédsky trh práce, mladí ľudia a osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ majú v porovnaní s priemerom EÚ pomerne slabé postavenie. Ďalšie zlepšenie ich postavenia na trhu práce je nevyhnutné na zvýšenie celkovej miery zamestnanosti a zlepšenie ponuky pracovných síl z dlhodobého hľadiska, aby sa tak reagovalo na demografické výzvy spojené so starnúcim obyvateľstvom. Švédska vláda v súčasnosti vykonáva niekoľko reforiem s cieľom zlepšiť situáciu v oblasti zamestnanosti oboch skupín, ako napr. zvýšenie prostriedkov na školenia, miesta na získanie pracovných skúseností, odborné vzdelávanie dospelých, učňovská odborná príprava a školenia, cielené dotácie na mzdy a efektívne kurzy švédskeho jazyka. Najnovšie štatistiky ukazujú jasné príznaky toho, že situácia na švédskom trhu práce sa celkovo zlepšuje, s výnimkou žien narodených v zahraničí. |
| --- | --- |

(9)

Pokiaľ ide o švédsky trh práce, mladí ľudia a osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ majú v porovnaní s priemerom EÚ pomerne slabé postavenie. Ďalšie zlepšenie ich postavenia na trhu práce je nevyhnutné na zvýšenie celkovej miery zamestnanosti a zlepšenie ponuky pracovných síl z dlhodobého hľadiska, aby sa tak reagovalo na demografické výzvy spojené so starnúcim obyvateľstvom. Švédska vláda v súčasnosti vykonáva niekoľko reforiem s cieľom zlepšiť situáciu v oblasti zamestnanosti oboch skupín, ako napr. zvýšenie prostriedkov na školenia, miesta na získanie pracovných skúseností, odborné vzdelávanie dospelých, učňovská odborná príprava a školenia, cielené dotácie na mzdy a efektívne kurzy švédskeho jazyka. Najnovšie štatistiky ukazujú jasné príznaky toho, že situácia na švédskom trhu práce sa celkovo zlepšuje, s výnimkou žien narodených v zahraničí.

| (10) | Komisia posúdila konvergenčný program a národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-hospodársku politiku vo Švédsku, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ, a to vzhľadom na potrebu posilniť celkové hospodárske riadenie EÚ tým, že sa na úrovni EÚ poskytnú podnety pre budúce vnútroštátne rozhodnutia. Zastáva názor, že v programoch sa primerane reaguje na hlavné výzvy, ktorým Švédsko čelí. Fiškálna stratégia vlády, ktorou je naďalej dodržiavať strednodobý cieľ, je primeraná, od roku 2012 je však potrebné dbať na to, aby sa zabránilo príliš voľnej fiškálnej politike v obdobiach priaznivého rastu. Mali by sa posúdiť riziká makroekonomickej nerovnováhy, najmä tie, ktoré vyplývajú z rastúcich cien nehnuteľností a zadlženosti domácností. Okrem toho je potrebné monitorovať a zlepšiť účasť citlivých skupín na trhu práce, a to najmä mladých ľudí a žien narodených v zahraničí. |
| --- | --- |

(10)

Komisia posúdila konvergenčný program a národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-hospodársku politiku vo Švédsku, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ, a to vzhľadom na potrebu posilniť celkové hospodárske riadenie EÚ tým, že sa na úrovni EÚ poskytnú podnety pre budúce vnútroštátne rozhodnutia. Zastáva názor, že v programoch sa primerane reaguje na hlavné výzvy, ktorým Švédsko čelí. Fiškálna stratégia vlády, ktorou je naďalej dodržiavať strednodobý cieľ, je primeraná, od roku 2012 je však potrebné dbať na to, aby sa zabránilo príliš voľnej fiškálnej politike v obdobiach priaznivého rastu. Mali by sa posúdiť riziká makroekonomickej nerovnováhy, najmä tie, ktoré vyplývajú z rastúcich cien nehnuteľností a zadlženosti domácností. Okrem toho je potrebné monitorovať a zlepšiť účasť citlivých skupín na trhu práce, a to najmä mladých ľudí a žien narodených v zahraničí.

| (11) | Vzhľadom na toto posúdenie Rada preskúmala aktualizáciu konvergenčného programu Švédska na rok 2011 a jej stanovisko (3) sa odráža najmä v odporúčaní uvedenom v bode 1 v ďalšej časti textu. Po zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Švédska, |
| --- | --- |

(11)

Vzhľadom na toto posúdenie Rada preskúmala aktualizáciu konvergenčného programu Švédska na rok 2011 a jej stanovisko (3) sa odráža najmä v odporúčaní uvedenom v bode 1 v ďalšej časti textu. Po zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Švédska,

TÝMTO ODPORÚČA, aby Švédsko v rokoch 2011 – 2012 prijalo tieto opatrenia:

| 1. | Udržiavať fiškálnu politiku na ceste, ktorá zaisťuje neustále plnenie strednodobého cieľa. |
| --- | --- |

1.

Udržiavať fiškálnu politiku na ceste, ktorá zaisťuje neustále plnenie strednodobého cieľa.

| 2. | Prijať preventívne opatrenia na riešenie makroekonomických rizík spojených s rastúcimi cenami nehnuteľností a zadlženosťou domácností. Mohol by sa zvážiť rozsiahly súbor opatrení, ako napr. preskúmanie hypotekárneho systému, vrátane kapitálových požiadaviek bánk, regulácie nájomného, zdaňovania nehnuteľností a stavebných povolení. |
| --- | --- |

2.

Prijať preventívne opatrenia na riešenie makroekonomických rizík spojených s rastúcimi cenami nehnuteľností a zadlženosťou domácností. Mohol by sa zvážiť rozsiahly súbor opatrení, ako napr. preskúmanie hypotekárneho systému, vrátane kapitálových požiadaviek bánk, regulácie nájomného, zdaňovania nehnuteľností a stavebných povolení.

| 3. | Monitorovať a zlepšovať účasť mladých ľudí a iných citlivých skupín na trhu práce. |
| --- | --- |

3.

Monitorovať a zlepšovať účasť mladých ľudí a iných citlivých skupín na trhu práce.

V Bruseli 12. júla 2011

Za Radu

predseda

J. VINCENT-ROSTOWSKI

---

(1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.

1

(2)  Rozhodnutím Rady 2011/308/EÚ z 19. mája 2011 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2011, s. 56) sa stanovuje, že sú naďalej platné aj v roku 2011.

2

(3)  Podľa článku 9 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97.

3

---

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/12 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/12

---

ODPORÚČANIE RADY

z 12. júla 2011,

ktoré sa týka národného programu reforiem Spojeného kráľovstva na rok 2011, a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému programu stability Spojeného kráľovstva na obdobie rokov 2011 – 2014

2011/C 217/04

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 9 ods. 3,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

so zreteľom na závery Európskej rady,

so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,

po porade s Hospodárskym a finančným výborom,

keďže:

| (1) | Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti. |
| --- | --- |

(1)

Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.

| (2) | Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení politík zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby tieto integrované usmernenia zohľadnili vo svojej vnútroštátnej hospodárskej politike a politike zamestnanosti. |
| --- | --- |

(2)

Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení politík zamestnanosti členských štátov (2), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby tieto integrované usmernenia zohľadnili vo svojej vnútroštátnej hospodárskej politike a politike zamestnanosti.

| (3) | Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020. |
| --- | --- |

(3)

Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020.

| (4) | Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem. |
| --- | --- |

(4)

Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem.

| (5) | Spojené kráľovstvo predložilo 28. apríla 2011 svoj aktualizovaný konvergenčný program na rok 2011, ktorý sa vzťahuje na obdobie rokov 2011 – 2014 a svoj národný program reforiem na rok 2011. S cieľom zohľadniť vzájomné prepojenia boli tieto dva programy posúdené súčasne. Po prvýkrát konvergenčný program Veľkej Británie obsahuje hospodárske a fiškálne predpovede vypracované novým, nezávislým Úradom pre rozpočtovú zodpovednosť (OBR), ktorý je vítaným zlepšením fiškálneho rámca Spojeného kráľovstva. |
| --- | --- |

(5)

Spojené kráľovstvo predložilo 28. apríla 2011 svoj aktualizovaný konvergenčný program na rok 2011, ktorý sa vzťahuje na obdobie rokov 2011 – 2014 a svoj národný program reforiem na rok 2011. S cieľom zohľadniť vzájomné prepojenia boli tieto dva programy posúdené súčasne. Po prvýkrát konvergenčný program Veľkej Británie obsahuje hospodárske a fiškálne predpovede vypracované novým, nezávislým Úradom pre rozpočtovú zodpovednosť (OBR), ktorý je vítaným zlepšením fiškálneho rámca Spojeného kráľovstva.

| (6) | Spojené kráľovstvo bolo medzinárodnej finančnej kríze vystavené najmä pre jeho veľký, celosvetovo integrovaný finančný sektor a vysokú mieru zadlženia domácností. HDP klesol o 0,1 % v roku 2008 a 4,9 % v roku 2009. Vláda Spojeného kráľovstva mohutne zasiahla s cieľom podporiť bankový sektor a zaistila celému tomuto sektoru mimoriadnu dodatočnú likviditu. Deficit verejných financií vzrástol v priebehu dvoch rokov o 8,5 percentuálnych bodov na 11,2 % HDP v roku 2009. Nezamestnanosť sa zvýšila z 5,3 % v roku 2007 na 7,6 % v roku 2009. Štvrťročný rast sa vrátil vo štvrtom štvrťroku 2009, hoci produkcia zostáva pod svojím predkrízovým vrcholom. V krátkodobom výhľade sa očakáva mierny rast poháňaný silnými podnikovými investíciami a oživenie čistého dovozu v dôsledku priaznivého výmenného kurzu. Rast však bude zdržiavaný nedostatočným alebo záporným rastom v spotrebe domácností a verejnej správy. Očakáva sa, že inflácia zostane výrazne nad oficiálnym cieľom 2 % počas roku 2011, pričom sa odzrkadlia nárasty dane z pridanej hodnoty a vyššie ceny dovozu a energií, a to ešte skôr, než dôjde k ich poklesu v roku 2012. Vysoká inflácia pravdepodobne naruší reálne príjmy, pretože rast miezd bude aj naďalej nízky. Hlavné riziká ohrozujúce prognózu spočívajú v tom, že oživenie podnikových investícií alebo čistý vývoz sa možno neuskutoční a že pretrvávajúca vysoká inflácia môžu brániť využitiu menovej politiky na vyrovnanie nižšej verejnej spotreby. |
| --- | --- |

(6)

Spojené kráľovstvo bolo medzinárodnej finančnej kríze vystavené najmä pre jeho veľký, celosvetovo integrovaný finančný sektor a vysokú mieru zadlženia domácností. HDP klesol o 0,1 % v roku 2008 a 4,9 % v roku 2009. Vláda Spojeného kráľovstva mohutne zasiahla s cieľom podporiť bankový sektor a zaistila celému tomuto sektoru mimoriadnu dodatočnú likviditu. Deficit verejných financií vzrástol v priebehu dvoch rokov o 8,5 percentuálnych bodov na 11,2 % HDP v roku 2009. Nezamestnanosť sa zvýšila z 5,3 % v roku 2007 na 7,6 % v roku 2009. Štvrťročný rast sa vrátil vo štvrtom štvrťroku 2009, hoci produkcia zostáva pod svojím predkrízovým vrcholom. V krátkodobom výhľade sa očakáva mierny rast poháňaný silnými podnikovými investíciami a oživenie čistého dovozu v dôsledku priaznivého výmenného kurzu. Rast však bude zdržiavaný nedostatočným alebo záporným rastom v spotrebe domácností a verejnej správy. Očakáva sa, že inflácia zostane výrazne nad oficiálnym cieľom 2 % počas roku 2011, pričom sa odzrkadlia nárasty dane z pridanej hodnoty a vyššie ceny dovozu a energií, a to ešte skôr, než dôjde k ich poklesu v roku 2012. Vysoká inflácia pravdepodobne naruší reálne príjmy, pretože rast miezd bude aj naďalej nízky. Hlavné riziká ohrozujúce prognózu spočívajú v tom, že oživenie podnikových investícií alebo čistý vývoz sa možno neuskutoční a že pretrvávajúca vysoká inflácia môžu brániť využitiu menovej politiky na vyrovnanie nižšej verejnej spotreby.

| (7) | Na základe posúdenia aktualizovaného konvergenčného programu podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 Rada zastáva názor, že makroekonomický scenár, z ktorého vychádzajú rozpočtové prognózy, je realistický, no s výnimkou roku 2012, keď je azda príliš optimistický. V konvergenčnom programe sa neuvádza strednodobý cieľ, ako sa predpokladá v kódexe správania, hoci ho možno odvodiť z cieľov, ktoré sú v ňom uvedené. Cieľom rozpočtovej stratégie je znížiť deficit z 9,9 % v období rokov 2010 – 2011 na úroveň 1,7 % v rokoch 2015 – 2016, najmä na základe obmedzenia výdavkov, stratégie v súlade s preukázanými fiškálnymi konsolidáciami, ktoré podporujú rast. V konvergenčnom programe sa plánuje zníženie deficitu pod referenčnú hodnotu 3 % do obdobia rokov 2014 – 2015, čo je lehota, ktorú stanovila Rada. V rozpočtových prognózach uvedených v konvergenčnom programe sa predpokladá, že od počiatočného pomeru dlhu vo výške 78,7 % v rokoch 2010 – 2011 sa do obdobia rokov 2013 – 2014 pomer dlhu zvýši na 87,2 %, a to predtým, než sa pomaly začne znižovať. Priemerné ročné fiškálne úsilie počas obdobia rokov 2010 – 2011 až 2014 – 2015 je 1,6 %. To znamená, že je to mierne pod hodnotou odporúčanou Radou v decembri 2009 (1,75 % HDP), no i napriek tomu je to primerané vzhľadom na skutočnosť, že toto úsilie sa vyvíja od výrazne nižšieho než očakávaného rozpočtového deficitu v rokoch 2009 – 2010 a je preto konzistentné so znižovaním nominálneho deficitu pod referenčnú hodnotu do obdobia rokov 2014 – 2015. Podľa posledného posúdenia Komisie, riziká pre dlhodobú udržateľnosť verejných financií sa javia ako vysoké.
  Dlhodobé náklady spojené so starnutím obyvateľstva presahujú priemer EÚ a súčasná rozpočtová pozícia zvyšuje náklady spojené so starnutím obyvateľstva. Na základe súčasnej fiškálnej pozície by sa do roku 2020 dlh zvýšil na 128 % HDP. Plné uskutočnenie konvergenčného programu by však bolo dostatočné na to, aby dlh začal klesať, ale do roku 2020 by ešte stále presahoval 80 %. Okrem konsolidačných plánov, vláda Spojeného kráľovstva oznámila opatrenia, ktoré podporia dlhdobú udržateľnosť, a ktoré zahŕňajú posunutie plánovaného dátumu, od ktorého sa zvýši hranica pre odchod do dôchodku zo 65 rokov na 66 rokov a zmeny metódy výpočtu určitých dávok a daňových limitov. |
| --- | --- |

(7)

Na základe posúdenia aktualizovaného konvergenčného programu podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 Rada zastáva názor, že makroekonomický scenár, z ktorého vychádzajú rozpočtové prognózy, je realistický, no s výnimkou roku 2012, keď je azda príliš optimistický. V konvergenčnom programe sa neuvádza strednodobý cieľ, ako sa predpokladá v kódexe správania, hoci ho možno odvodiť z cieľov, ktoré sú v ňom uvedené. Cieľom rozpočtovej stratégie je znížiť deficit z 9,9 % v období rokov 2010 – 2011 na úroveň 1,7 % v rokoch 2015 – 2016, najmä na základe obmedzenia výdavkov, stratégie v súlade s preukázanými fiškálnymi konsolidáciami, ktoré podporujú rast. V konvergenčnom programe sa plánuje zníženie deficitu pod referenčnú hodnotu 3 % do obdobia rokov 2014 – 2015, čo je lehota, ktorú stanovila Rada. V rozpočtových prognózach uvedených v konvergenčnom programe sa predpokladá, že od počiatočného pomeru dlhu vo výške 78,7 % v rokoch 2010 – 2011 sa do obdobia rokov 2013 – 2014 pomer dlhu zvýši na 87,2 %, a to predtým, než sa pomaly začne znižovať. Priemerné ročné fiškálne úsilie počas obdobia rokov 2010 – 2011 až 2014 – 2015 je 1,6 %. To znamená, že je to mierne pod hodnotou odporúčanou Radou v decembri 2009 (1,75 % HDP), no i napriek tomu je to primerané vzhľadom na skutočnosť, že toto úsilie sa vyvíja od výrazne nižšieho než očakávaného rozpočtového deficitu v rokoch 2009 – 2010 a je preto konzistentné so znižovaním nominálneho deficitu pod referenčnú hodnotu do obdobia rokov 2014 – 2015. Podľa posledného posúdenia Komisie, riziká pre dlhodobú udržateľnosť verejných financií sa javia ako vysoké.

Dlhodobé náklady spojené so starnutím obyvateľstva presahujú priemer EÚ a súčasná rozpočtová pozícia zvyšuje náklady spojené so starnutím obyvateľstva. Na základe súčasnej fiškálnej pozície by sa do roku 2020 dlh zvýšil na 128 % HDP. Plné uskutočnenie konvergenčného programu by však bolo dostatočné na to, aby dlh začal klesať, ale do roku 2020 by ešte stále presahoval 80 %. Okrem konsolidačných plánov, vláda Spojeného kráľovstva oznámila opatrenia, ktoré podporia dlhdobú udržateľnosť, a ktoré zahŕňajú posunutie plánovaného dátumu, od ktorého sa zvýši hranica pre odchod do dôchodku zo 65 rokov na 66 rokov a zmeny metódy výpočtu určitých dávok a daňových limitov.

| (8) | Uskutočnenie navrhovanej fiškálnej konsolidácie zostáva hlavnou výzvou. Na obnovenie udržateľnej fiškálnej pozície bude životne dôležité zaručiť, že nedôjde k odchýleniu sa od uverejnených plánov výdavkov. Historicky nízke miery investícií do verejnej infraštruktúry, najmä v súvislosti s dopravou, vzhľadom na to znamenajú, že prednosť by mali mať výdavky, ktorými sa posilňuje rast. Zaručením dostatočných primárnych prebytkov v strednodobom horizonte, ako sa už predpokladá v konvergenčnom programe, sa zlepší udržateľnosť verejných financií. |
| --- | --- |

(8)

Uskutočnenie navrhovanej fiškálnej konsolidácie zostáva hlavnou výzvou. Na obnovenie udržateľnej fiškálnej pozície bude životne dôležité zaručiť, že nedôjde k odchýleniu sa od uverejnených plánov výdavkov. Historicky nízke miery investícií do verejnej infraštruktúry, najmä v súvislosti s dopravou, vzhľadom na to znamenajú, že prednosť by mali mať výdavky, ktorými sa posilňuje rast. Zaručením dostatočných primárnych prebytkov v strednodobom horizonte, ako sa už predpokladá v konvergenčnom programe, sa zlepší udržateľnosť verejných financií.

| (9) | Pružný trh práce v Spojenom kráľovstve umožnil dostatočne sa vyrovnať s veľkým poklesom HDP počas krízy. Nárast nezamestnanosti sa však výrazne dotkol najmä mladých ľudí: nezamestnanosť mladých ľudí sa medzi rokmi 2008 a 2010 zvýšila z 15 % na takmer 20 %. Slabé výsledky trhu práce v prípade mladých ľudí súvisia so všeobecnejšími a štrukturálnymi nedostatkami týkajúcimi sa vybavenosti zručnosťami. Podiel 18-ročných až 24-ročných osôb v Spojenom kráľovstve, ktoré predčasne skončili vzdelávanie a odbornú prípravu, je na úrovni 15,7 %, čo je viac, než priemer EÚ, ktorý je 14,4 %. V Spojenom kráľovstve je na jednej strane podiel ľudí vo veku 25 – 64 rokov s dosiahnutou vysokou úrovňou kvalifikácie mimoriadne vysoký, na druhej strane slabou stránkou sú kvalifikácie na strednej úrovni, pretože podiel ľudí nachádzajúcich sa v tejto skupine je v súčasnosti nižší než priemer EÚ. Ďalšou veľmi dôležitou výzvou na trhu práce v Spojenom kráľovstve je významná časť detí žijúcich v domácnostiach, ktorých členovia sú nezamestnaní: pri 17,5 % je to najvyššia úroveň v EÚ, kde celkový priemer je 10,2 %. Problém je výslovne naliehavý v prípade domácností s jedným rodičom, do ktorých sa premietajú veľmi slabé finančné motivačné faktory a nedostatok reálnych možností zvoliť si starostlivosť o deti: viac než 32 % ľudí s povinnosťou starať sa o deti sú neaktívni alebo pracujú na čiastočný pracovný úväzok, pretože chýbajú služby starostlivosti o deti (to je o 4 percentuálne body viac, než priemer EÚ). |
| --- | --- |

(9)

Pružný trh práce v Spojenom kráľovstve umožnil dostatočne sa vyrovnať s veľkým poklesom HDP počas krízy. Nárast nezamestnanosti sa však výrazne dotkol najmä mladých ľudí: nezamestnanosť mladých ľudí sa medzi rokmi 2008 a 2010 zvýšila z 15 % na takmer 20 %. Slabé výsledky trhu práce v prípade mladých ľudí súvisia so všeobecnejšími a štrukturálnymi nedostatkami týkajúcimi sa vybavenosti zručnosťami. Podiel 18-ročných až 24-ročných osôb v Spojenom kráľovstve, ktoré predčasne skončili vzdelávanie a odbornú prípravu, je na úrovni 15,7 %, čo je viac, než priemer EÚ, ktorý je 14,4 %. V Spojenom kráľovstve je na jednej strane podiel ľudí vo veku 25 – 64 rokov s dosiahnutou vysokou úrovňou kvalifikácie mimoriadne vysoký, na druhej strane slabou stránkou sú kvalifikácie na strednej úrovni, pretože podiel ľudí nachádzajúcich sa v tejto skupine je v súčasnosti nižší než priemer EÚ. Ďalšou veľmi dôležitou výzvou na trhu práce v Spojenom kráľovstve je významná časť detí žijúcich v domácnostiach, ktorých členovia sú nezamestnaní: pri 17,5 % je to najvyššia úroveň v EÚ, kde celkový priemer je 10,2 %. Problém je výslovne naliehavý v prípade domácností s jedným rodičom, do ktorých sa premietajú veľmi slabé finančné motivačné faktory a nedostatok reálnych možností zvoliť si starostlivosť o deti: viac než 32 % ľudí s povinnosťou starať sa o deti sú neaktívni alebo pracujú na čiastočný pracovný úväzok, pretože chýbajú služby starostlivosti o deti (to je o 4 percentuálne body viac, než priemer EÚ).

| (10) | V Spojenom kráľovstve zaznamenali v desaťročí pred krízou rozmach cien obytných domov. Ceny prudko klesli potom, keď udrela kríza, ale odvtedy sa čiastočne zotavili a zostávajú na historicky vysokých úrovniach. Úrovne transakcií sa prudko znížili a zostali veľmi nízke. Rozmach cien obytných domov prispel k veľkým nárastom v zadlženosti domácností a neudržateľnému rastu spotreby domácností v predkrízovom desaťročí. Prepad transakcií s bytovým fondom uviedol do pohybu zodpovedajúce poklesy príjmov daní z týchto transakcií, čo prispievalo k zhoršovaniu fiškálnej pozície Spojeného kráľovstva. Nedostatky na trhu s bytovým fondom takisto pomáhajú objasniť vysoké výdavky Spojeného kráľovstva na príspevky na bývanie a vysoký podiel obyvateľstva, ktoré býva v bytoch subvencovaných štátom. Spojené kráľovstvo oznámilo počiatočnú reformu svojho systému plánovania a reformu právnej regulácie hypoték. Skutočnosť, že dôležitosť tejto úlohy sa premieta do všetkých sektorov hospodárstva Spojeného kráľovstva, je dôvod, aby sa nadviazalo na opatrenia a vypracoval komplexnejší balík reforiem vrátane trhu s hypotékami a majetkovej dane, s cieľom riešiť tieto problémy. |
| --- | --- |

(10)

V Spojenom kráľovstve zaznamenali v desaťročí pred krízou rozmach cien obytných domov. Ceny prudko klesli potom, keď udrela kríza, ale odvtedy sa čiastočne zotavili a zostávajú na historicky vysokých úrovniach. Úrovne transakcií sa prudko znížili a zostali veľmi nízke. Rozmach cien obytných domov prispel k veľkým nárastom v zadlženosti domácností a neudržateľnému rastu spotreby domácností v predkrízovom desaťročí. Prepad transakcií s bytovým fondom uviedol do pohybu zodpovedajúce poklesy príjmov daní z týchto transakcií, čo prispievalo k zhoršovaniu fiškálnej pozície Spojeného kráľovstva. Nedostatky na trhu s bytovým fondom takisto pomáhajú objasniť vysoké výdavky Spojeného kráľovstva na príspevky na bývanie a vysoký podiel obyvateľstva, ktoré býva v bytoch subvencovaných štátom. Spojené kráľovstvo oznámilo počiatočnú reformu svojho systému plánovania a reformu právnej regulácie hypoték. Skutočnosť, že dôležitosť tejto úlohy sa premieta do všetkých sektorov hospodárstva Spojeného kráľovstva, je dôvod, aby sa nadviazalo na opatrenia a vypracoval komplexnejší balík reforiem vrátane trhu s hypotékami a majetkovej dane, s cieľom riešiť tieto problémy.

| (11) | Oživenie v súkromných investíciách by bolo základným komponentom opätovného vyváženia hospodárstva, nie však v domácej spotrebe, a malo by slúžiť ako hnacia sila rastu produktivity. Z prieskumov vyplýva, že dostupnosť úverov a náklady na ne sú významným obmedzením investícií a plánov na expanziu v súkromnom sektore, najmä v prípade menších firiem odkázaných na financovanie prostredníctvom bánk. Ročný rast poskytovania úverov malým a stredným podnikom bol od konca roku 2009 negatívny, pričom objem poskytovaných úverov malým podnikom sa zmenšil ešte prudšie. Okrem toho, zatiaľ čo sa zdá, že v prípade stredných podnikov sa rozpätia referenčných sadzieb stabilizovali, trochu narástli v prípade malých podnikov. Spojené kráľovstvo nedávno zaviedlo niekoľko opatrení na zlepšenie prístupu malých a stredných podnikov k finančným prostriedkom vrátane štátom sponzorovaných investičných nástrojov, pričom dosiahlo dohodu s bankami Spojeného kráľovstva, v ktorej sa od nich požaduje, aby zvýšili poskytovanie svojich úverov malým a stredným podnikom. Je takisto dôležité uznať výzvy na strane dopytu a to, že podniky by mali zohrávať svoju úlohu pri využívaní systémov, ktoré sú im k dispozícii. Pri vypracovaní riešenia, ktoré bude ďalej fungovať bez pravidelného štátneho zasahovania, je dôvod na ďalšiu reformu s cieľom zlepšiť hospodársku súťaž v bankovom sektore a uľahčiť ďalší rozvoj trhov v prípade nebankových finančných prostriedkov prístupných malým a stredným podnikom. |
| --- | --- |

(11)

Oživenie v súkromných investíciách by bolo základným komponentom opätovného vyváženia hospodárstva, nie však v domácej spotrebe, a malo by slúžiť ako hnacia sila rastu produktivity. Z prieskumov vyplýva, že dostupnosť úverov a náklady na ne sú významným obmedzením investícií a plánov na expanziu v súkromnom sektore, najmä v prípade menších firiem odkázaných na financovanie prostredníctvom bánk. Ročný rast poskytovania úverov malým a stredným podnikom bol od konca roku 2009 negatívny, pričom objem poskytovaných úverov malým podnikom sa zmenšil ešte prudšie. Okrem toho, zatiaľ čo sa zdá, že v prípade stredných podnikov sa rozpätia referenčných sadzieb stabilizovali, trochu narástli v prípade malých podnikov. Spojené kráľovstvo nedávno zaviedlo niekoľko opatrení na zlepšenie prístupu malých a stredných podnikov k finančným prostriedkom vrátane štátom sponzorovaných investičných nástrojov, pričom dosiahlo dohodu s bankami Spojeného kráľovstva, v ktorej sa od nich požaduje, aby zvýšili poskytovanie svojich úverov malým a stredným podnikom. Je takisto dôležité uznať výzvy na strane dopytu a to, že podniky by mali zohrávať svoju úlohu pri využívaní systémov, ktoré sú im k dispozícii. Pri vypracovaní riešenia, ktoré bude ďalej fungovať bez pravidelného štátneho zasahovania, je dôvod na ďalšiu reformu s cieľom zlepšiť hospodársku súťaž v bankovom sektore a uľahčiť ďalší rozvoj trhov v prípade nebankových finančných prostriedkov prístupných malým a stredným podnikom.

| (12) | Komisia posúdila konvergenčný program a národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Spojenom kráľovstve, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú správu ekonomických záležitostí EÚ tým, že sa v rámci prijímania budúcich vnútroštátnych rozhodnutí poskytnú vstupy na úrovni EÚ. Domnieva sa, že v programoch sa vytýčili ambiciózne opatrenia na zníženie deficitu a nabáda vládu pokračovať tak, ako sa naplánovalo. Ďalej by sa takisto mali podniknúť kroky na reformu trhu s bytovým fondom, zníženie miery nezamestnanosti mladých ľudí a počtu žiakov, ktorí predčasne ukončia školskú dochádzku, a riešenie situácie detí žijúcich v domácnostiach, ktorých členovia nemajú prácu, a na zlepšenie dostupnosti úverov pre súkromný sektor. |
| --- | --- |

(12)

Komisia posúdila konvergenčný program a národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Spojenom kráľovstve, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú správu ekonomických záležitostí EÚ tým, že sa v rámci prijímania budúcich vnútroštátnych rozhodnutí poskytnú vstupy na úrovni EÚ. Domnieva sa, že v programoch sa vytýčili ambiciózne opatrenia na zníženie deficitu a nabáda vládu pokračovať tak, ako sa naplánovalo. Ďalej by sa takisto mali podniknúť kroky na reformu trhu s bytovým fondom, zníženie miery nezamestnanosti mladých ľudí a počtu žiakov, ktorí predčasne ukončia školskú dochádzku, a riešenie situácie detí žijúcich v domácnostiach, ktorých členovia nemajú prácu, a na zlepšenie dostupnosti úverov pre súkromný sektor.

| (13) | Vzhľadom na toto posúdenie a takisto pri zohľadnení odporúčania Rady podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie z 2. júna 2010 Rada preskúmala aktualizáciu konvergenčného programu Spojeného kráľovstva na rok 2011 a jej stanovisko (3) sa odzrkadľuje najmä v odporúčaní v ďalej uvedených bodoch 1 a 2. Pri zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Spojeného kráľovstva, |
| --- | --- |

(13)

Vzhľadom na toto posúdenie a takisto pri zohľadnení odporúčania Rady podľa článku 126 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie z 2. júna 2010 Rada preskúmala aktualizáciu konvergenčného programu Spojeného kráľovstva na rok 2011 a jej stanovisko (3) sa odzrkadľuje najmä v odporúčaní v ďalej uvedených bodoch 1 a 2. Pri zohľadnení záverov Európskej rady z 25. marca 2011 Rada preskúmala národný program reforiem Spojeného kráľovstva,

TÝMTO ODPORÚČA, aby Spojené kráľovstvo prijalo v období rokov 2011 – 2012 opatrenia s cieľom:

| 1. | Vykonať plánovanú fiškálnu konsolidáciu zameranú na deficit vo výške 6,2 % HDP v období rokov 2012 – 2013 v súlade s odporúčaniami Rady o korekcii nadmerného deficitu a znižovať vysokú mieru verejného dlhu, keď bude nadmerný deficit napravený na konci obdobia programu. Zaručiť, aby nedošlo k odklonu od ambicióznych cieľov týkajúcich sa zníženia výdavkov, a tým posilniť dlhodobú udržateľnosť a vzhľadom na to uprednostniť výdavky, ktorými sa posilňuje rast. |
| --- | --- |

1.

Vykonať plánovanú fiškálnu konsolidáciu zameranú na deficit vo výške 6,2 % HDP v období rokov 2012 – 2013 v súlade s odporúčaniami Rady o korekcii nadmerného deficitu a znižovať vysokú mieru verejného dlhu, keď bude nadmerný deficit napravený na konci obdobia programu. Zaručiť, aby nedošlo k odklonu od ambicióznych cieľov týkajúcich sa zníženia výdavkov, a tým posilniť dlhodobú udržateľnosť a vzhľadom na to uprednostniť výdavky, ktorými sa posilňuje rast.

| 2. | Vypracovať program reforiem, ktorý sa zaoberá destabilizujúcim vplyvom cyklu cien nehnuteľností na verejné financie, finančný sektor a hospodárstvo, a to so zreteľom na zmiernenie problémov finančnej dostupnosti a potrebu štátnych subvencií na bývanie. Mal by sa zvážiť rozsiahly súbor opatrení a politických nástrojov vrátane reformy hypotekárneho trhu, finančných predpisov, dane z majetku a reformy systému plánovania, aby sa zabránilo nadmernej volatilite. |
| --- | --- |

2.

Vypracovať program reforiem, ktorý sa zaoberá destabilizujúcim vplyvom cyklu cien nehnuteľností na verejné financie, finančný sektor a hospodárstvo, a to so zreteľom na zmiernenie problémov finančnej dostupnosti a potrebu štátnych subvencií na bývanie. Mal by sa zvážiť rozsiahly súbor opatrení a politických nástrojov vrátane reformy hypotekárneho trhu, finančných predpisov, dane z majetku a reformy systému plánovania, aby sa zabránilo nadmernej volatilite.

| 3. | Do konca roku 2012 podniknúť kroky, aby sa zabezpečil vyšší podiel mladých ľudí, ktorí vstupujú na trh práce s adekvátnymi schopnosťami a zlepšila zamestnateľnosť 18- až 24- ročných, ktorí ukončili vzdelávanie alebo odbornú prípravu bez kvalifikácie. V súlade s potrebami trhu práce riešiť nedostatok kvalifikovaných síl pomocou zvýšenia počtu osôb, ktoré dosiahli strednú úroveň kvalifikácie. |
| --- | --- |

3.

Do konca roku 2012 podniknúť kroky, aby sa zabezpečil vyšší podiel mladých ľudí, ktorí vstupujú na trh práce s adekvátnymi schopnosťami a zlepšila zamestnateľnosť 18- až 24- ročných, ktorí ukončili vzdelávanie alebo odbornú prípravu bez kvalifikácie. V súlade s potrebami trhu práce riešiť nedostatok kvalifikovaných síl pomocou zvýšenia počtu osôb, ktoré dosiahli strednú úroveň kvalifikácie.

| 4. | Prijať opatrenia v rámci súčasných rozpočtových plánov na zníženie počtu domácností, ktorých členovia nemajú prácu tým, že sa zamerajú na tých, ktorí nie sú aktívni kvôli svojim rodičovským povinnostiam, vrátane rodičov samoživiteľov. |
| --- | --- |

4.

Prijať opatrenia v rámci súčasných rozpočtových plánov na zníženie počtu domácností, ktorých členovia nemajú prácu tým, že sa zamerajú na tých, ktorí nie sú aktívni kvôli svojim rodičovským povinnostiam, vrátane rodičov samoživiteľov.

| 5. | Vykonať už oznámené opatrenia a pokračovať v zlepšení dostupnosti bankového a nebankového financovania súkromnému sektoru, a najmä malým a stredným podnikom, pričom sa uznajú potencionálne výzvy na strane dopytu. Podporovať hospodársku súťaž v bankovom sektore a preskúmať spôsoby na zlepšenie dostupnosti nebankového financovania, ako napríklad prístup k rizikovému kapitálu a podielovému rizikovému kapitálu a verejne emitovanému dlhu. |
| --- | --- |

5.

Vykonať už oznámené opatrenia a pokračovať v zlepšení dostupnosti bankového a nebankového financovania súkromnému sektoru, a najmä malým a stredným podnikom, pričom sa uznajú potencionálne výzvy na strane dopytu. Podporovať hospodársku súťaž v bankovom sektore a preskúmať spôsoby na zlepšenie dostupnosti nebankového financovania, ako napríklad prístup k rizikovému kapitálu a podielovému rizikovému kapitálu a verejne emitovanému dlhu.

V Bruseli 12. júla 2011

Za Radu

predseda

J. VINCENT-ROSTOWSKI

---

(1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.

1

(2)  Rozhodnutím Rady 2011/308/EÚ z 19. mája 2011 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2011, s. 56) sa ustanovuje, že sú naďalej platné aj v roku 2011.

2

(3)  Podľa článku 9 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97.

3

---

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/15 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/15

---

ODPORÚČANIE RADY

z 12. júla 2011,

ktoré sa týka vykonávania všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov, ktorých menou je euro

2011/C 217/05

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 136 v spojení s jej článkom 121 ods. 2,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

so zreteľom na závery Európskej rady,

po porade s Hospodárskym a finančným výborom,

keďže:

| (1) | Euroskupina 20. júna 2011 zorganizovala diskusiu o vykonávaní všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov, ktorých menou je euro (ďalej len „členské štáty eurozóny“), pričom uznala potrebu ďalej posilňovať politickú koordináciu v rámci Euroskupiny a monitorovanie vykonávania politických odporúčaní určených členským štátom, ktorých menou je euro. |
| --- | --- |

(1)

Euroskupina 20. júna 2011 zorganizovala diskusiu o vykonávaní všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov, ktorých menou je euro (ďalej len „členské štáty eurozóny“), pričom uznala potrebu ďalej posilňovať politickú koordináciu v rámci Euroskupiny a monitorovanie vykonávania politických odporúčaní určených členským štátom, ktorých menou je euro.

| (2) | Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti. |
| --- | --- |

(2)

Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.

| (3) | Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014). Členské štáty a prípadne EÚ boli vyzvané, aby usmernenia zohľadnili vo svojich hospodárskych politikách. |
| --- | --- |

(3)

Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014). Členské štáty a prípadne EÚ boli vyzvané, aby usmernenia zohľadnili vo svojich hospodárskych politikách.

| (4) | Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020. |
| --- | --- |

(4)

Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020.

| (5) | Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem. |
| --- | --- |

(5)

Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem.

| (6) | Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich národných programov reforiem. |
| --- | --- |

(6)

Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich národných programov reforiem.

| (7) | V apríli a máji 2011 členské štáty eurozóny predložili svoje programy stability na rok 2011, ktoré sa vzťahujú na obdobie rokov 2011 – 2014, a svoje národné programy reforiem na rok 2011. Tieto programy sa posudzovali súčasne. |
| --- | --- |

(7)

V apríli a máji 2011 členské štáty eurozóny predložili svoje programy stability na rok 2011, ktoré sa vzťahujú na obdobie rokov 2011 – 2014, a svoje národné programy reforiem na rok 2011. Tieto programy sa posudzovali súčasne.

| (8) | Skúsenosti z prvého desaťročia existencie eura vo všeobecnosti zdôraznili mnohé výhody jednotnej meny. Celosvetová kríza však v roku 2009 viedla k veľkému poklesu, ktorý spôsobil zníženie HDP eurozóny pod jeho úroveň z roku 2006. Hoci HDP v roku 2010 znovu vzrástol, úroveň produkcie ostáva aj naďalej nižšia ako v roku 2007. V dôsledku toho sa nezamestnanosť v eurozóne zvýšila zo 7,6 % v roku 2007 na 10,1 % v roku 2010. Stav verejných financií v eurozóne sa zhoršil, v dôsledku čoho sa v niektorých členských štátoch eurozóny do značnej miery prehodnotili riziká v oblasti štátneho dlhu a ohrozila sa makrofinančná stabilita. V súčasnosti dochádza k oživeniu rastu, pričom jeho rôzny rozsah v jednotlivých členských štátoch odzrkadľuje štrukturálne aj cyklické rozdiely. V dôsledku krízy sa znížili makroekonomické nerovnováhy, ktoré vznikli pred krízou. Ešte sa však musí ukázať, či to bude postačujúce a udržateľné. |
| --- | --- |

(8)

Skúsenosti z prvého desaťročia existencie eura vo všeobecnosti zdôraznili mnohé výhody jednotnej meny. Celosvetová kríza však v roku 2009 viedla k veľkému poklesu, ktorý spôsobil zníženie HDP eurozóny pod jeho úroveň z roku 2006. Hoci HDP v roku 2010 znovu vzrástol, úroveň produkcie ostáva aj naďalej nižšia ako v roku 2007. V dôsledku toho sa nezamestnanosť v eurozóne zvýšila zo 7,6 % v roku 2007 na 10,1 % v roku 2010. Stav verejných financií v eurozóne sa zhoršil, v dôsledku čoho sa v niektorých členských štátoch eurozóny do značnej miery prehodnotili riziká v oblasti štátneho dlhu a ohrozila sa makrofinančná stabilita. V súčasnosti dochádza k oživeniu rastu, pričom jeho rôzny rozsah v jednotlivých členských štátoch odzrkadľuje štrukturálne aj cyklické rozdiely. V dôsledku krízy sa znížili makroekonomické nerovnováhy, ktoré vznikli pred krízou. Ešte sa však musí ukázať, či to bude postačujúce a udržateľné.

| (9) | Saldá verejných financií v eurozóne sa v roku 2010 začali v priemere zlepšovať. Na základe jarnej prognózy útvarov Komisie, ktorá nepredpokladá zmeny politík, sa očakáva, že zlepšenie bude v roku 2011 pokračovať. Verejný dlh by mal však do roku 2012 stále narastať. Ak sa v nasledujúcich rokoch neuskutoční jeho korekcia, mohol by ohroziť dlhodobú fiškálnu udržateľnosť vzhľadom na kombináciu nízkeho potenciálneho rastu a nepriaznivého demografického vývoja. V roku 2010 deficit v eurozóne klesol na 6 % HDP, pričom pomer dlhu vzrástol na 85,1 % HDP. Podľa cieľov programu stability na rok 2011 by deficit v eurozóne mal v roku 2014 klesnúť na 1,3 % HDP a pomer dlhu by sa po tom, čo v roku 2012 dosiahne najvyššiu hodnotu, začal opäť znižovať, pričom by v roku mal 2014 klesnúť znovu pod 85 % HDP. Takéto smerovanie fiškálnej konsolidácie v eurozóne ako celku by bolo zlučiteľné s dohodnutou stratégiou na prekonanie krízy a potrebou návratu k riadnym verejným financiám v kontexte posilneného oživenia. Plánované zameranie konsolidácie na znižovanie výdavkov vo vzťahu k zvyšovaniu daní zvyšuje jej šance na úspech. Stále však zostáva potvrdiť účinné vykonávanie niektorých opatrení. Okrem toho niekoľko členských štátov eurozóny nedávno implementovalo nové fiškálne pravidlá alebo oznámilo, že posilnilo existujúce pravidlá, tieto si však na to, aby boli plne účinné, by mohli v niektorých členských štátoch eurozóny vyžadovať dodatočné opatrenia. Vzhľadom na starnutie obyvateľstva reformy dôchodkových systémov a systémov sociálneho zabezpečenia stále nepostačujú na zaistenie clekovej dlhodobej fiškálnej udržateľnosti. |
| --- | --- |

(9)

Saldá verejných financií v eurozóne sa v roku 2010 začali v priemere zlepšovať. Na základe jarnej prognózy útvarov Komisie, ktorá nepredpokladá zmeny politík, sa očakáva, že zlepšenie bude v roku 2011 pokračovať. Verejný dlh by mal však do roku 2012 stále narastať. Ak sa v nasledujúcich rokoch neuskutoční jeho korekcia, mohol by ohroziť dlhodobú fiškálnu udržateľnosť vzhľadom na kombináciu nízkeho potenciálneho rastu a nepriaznivého demografického vývoja. V roku 2010 deficit v eurozóne klesol na 6 % HDP, pričom pomer dlhu vzrástol na 85,1 % HDP. Podľa cieľov programu stability na rok 2011 by deficit v eurozóne mal v roku 2014 klesnúť na 1,3 % HDP a pomer dlhu by sa po tom, čo v roku 2012 dosiahne najvyššiu hodnotu, začal opäť znižovať, pričom by v roku mal 2014 klesnúť znovu pod 85 % HDP. Takéto smerovanie fiškálnej konsolidácie v eurozóne ako celku by bolo zlučiteľné s dohodnutou stratégiou na prekonanie krízy a potrebou návratu k riadnym verejným financiám v kontexte posilneného oživenia. Plánované zameranie konsolidácie na znižovanie výdavkov vo vzťahu k zvyšovaniu daní zvyšuje jej šance na úspech. Stále však zostáva potvrdiť účinné vykonávanie niektorých opatrení. Okrem toho niekoľko členských štátov eurozóny nedávno implementovalo nové fiškálne pravidlá alebo oznámilo, že posilnilo existujúce pravidlá, tieto si však na to, aby boli plne účinné, by mohli v niektorých členských štátoch eurozóny vyžadovať dodatočné opatrenia. Vzhľadom na starnutie obyvateľstva reformy dôchodkových systémov a systémov sociálneho zabezpečenia stále nepostačujú na zaistenie clekovej dlhodobej fiškálnej udržateľnosti.

| (10) | Politická odozva na úrovni EÚ priniesla zlepšenie fungovania a stability finančného systému. K výzvam vo finančnom sektore v niekoľkých členských štátoch eurozóny patrí vystavenie bánk ďalším stratám na držbe aktív či sprísneniu podmienok na trhoch refinancovania a pokračovanie reštrukturalizácie a rekapitalizácie bankového sektora. Zatiaľ čo finančný sektor sa stablilizuje, podporu verejného sektora poskytovanú bankovému sektoru treba postupne ukončiť so zohľadnením osobitných okolností v bankových sektoroch členských štátov. Riešenie týchto výziev pomôže znížiť neistotu pokiaľ ide o podmienené verejné záväzky. |
| --- | --- |

(10)

Politická odozva na úrovni EÚ priniesla zlepšenie fungovania a stability finančného systému. K výzvam vo finančnom sektore v niekoľkých členských štátoch eurozóny patrí vystavenie bánk ďalším stratám na držbe aktív či sprísneniu podmienok na trhoch refinancovania a pokračovanie reštrukturalizácie a rekapitalizácie bankového sektora. Zatiaľ čo finančný sektor sa stablilizuje, podporu verejného sektora poskytovanú bankovému sektoru treba postupne ukončiť so zohľadnením osobitných okolností v bankových sektoroch členských štátov. Riešenie týchto výziev pomôže znížiť neistotu pokiaľ ide o podmienené verejné záväzky.

| (11) | Na zvýšenie rastového potenciálu eurozóny a na riešenie makroekonomických nerovnováh v rámci eurozóny sú potrebné zlepšenia v oblasti produktivity a konkurencieschopnosti a odstránenie štrukturálnych prekážok súkromného domáceho dopytu. V tejto súvislosti členské štáty eurozóny oznámili vo svojich národných programoch reforiem niekoľko štrukturálnych reforiem. Naďalej sa však vyskytujú nedostatky v súvislosti s opatreniami potrebnými na zlepšenie fungovania ich trhov s produktmi a trhov práce, najmä pokiaľ ide o sektory služieb, fiškálnu konsolidáciu podporujúcu rast a systémy stanovovania miezd. |
| --- | --- |

(11)

Na zvýšenie rastového potenciálu eurozóny a na riešenie makroekonomických nerovnováh v rámci eurozóny sú potrebné zlepšenia v oblasti produktivity a konkurencieschopnosti a odstránenie štrukturálnych prekážok súkromného domáceho dopytu. V tejto súvislosti členské štáty eurozóny oznámili vo svojich národných programoch reforiem niekoľko štrukturálnych reforiem. Naďalej sa však vyskytujú nedostatky v súvislosti s opatreniami potrebnými na zlepšenie fungovania ich trhov s produktmi a trhov práce, najmä pokiaľ ide o sektory služieb, fiškálnu konsolidáciu podporujúcu rast a systémy stanovovania miezd.

| (12) | S cieľom zabezpečiť riadne fungovanie HMÚ majú členské štáty eurozóny osobitnú povinnosť považovať svoje hospodárske politiky za vec spoločného záujmu z dôvodu potenciálnych prenesených účinkov medzi krajinami, ktoré majú spoločnú menu. Vzhľadom na krízu a súčasné výzvy sa preto ukázala ako nevyhnutná komplexnejšia a trvalejšia revízia koordinácie hospodárskych politík na úrovni EÚ a eurozóny. Základnými prvkami, z ktorých niektoré ešte neboli úplne prijaté a/alebo implementované, sú: integrovaný ročný cyklus dohľadu zakotvený v rámci „európskeho semestra“, posilnený rámec správy ekonomických záležitostí, zriadenie Európskeho výboru pre systémové riziká a európskych orgánov dohľadu a Európsky mechanizmus pre stabilitu. Tento rámec sa ďalej posilňuje vďaka „Paktu Euro Plus“. |
| --- | --- |

(12)

S cieľom zabezpečiť riadne fungovanie HMÚ majú členské štáty eurozóny osobitnú povinnosť považovať svoje hospodárske politiky za vec spoločného záujmu z dôvodu potenciálnych prenesených účinkov medzi krajinami, ktoré majú spoločnú menu. Vzhľadom na krízu a súčasné výzvy sa preto ukázala ako nevyhnutná komplexnejšia a trvalejšia revízia koordinácie hospodárskych politík na úrovni EÚ a eurozóny. Základnými prvkami, z ktorých niektoré ešte neboli úplne prijaté a/alebo implementované, sú: integrovaný ročný cyklus dohľadu zakotvený v rámci „európskeho semestra“, posilnený rámec správy ekonomických záležitostí, zriadenie Európskeho výboru pre systémové riziká a európskych orgánov dohľadu a Európsky mechanizmus pre stabilitu. Tento rámec sa ďalej posilňuje vďaka „Paktu Euro Plus“.

| (13) | Komisia posúdila programy stability a národné programy reforiem členských štátov eurozóny s prihliadnutím na potrebu posilniť celkovú správu ekonomických záležitostí v eurozóne. Domnieva sa, že je potrebné prísne dodržiavať rozpočtové ciele, prípadne ich v niektorých členských štátoch eurozóny posilniť, a vyžadujú sa aj ďalšie opatrenia na posilnenie fiškálnych pravidiel a udržateľnosti. Mali by sa prijať aj ďalšie opatrenia na zlepšenie finančnej stability, daňových reforiem podporujúce rast a konsolidačných opatrení, mechanizmov stanovovania miezd, konkurencieschopnosť v sektore služieb a vykonávania Paktu Euro Plus, |
| --- | --- |

(13)

Komisia posúdila programy stability a národné programy reforiem členských štátov eurozóny s prihliadnutím na potrebu posilniť celkovú správu ekonomických záležitostí v eurozóne. Domnieva sa, že je potrebné prísne dodržiavať rozpočtové ciele, prípadne ich v niektorých členských štátoch eurozóny posilniť, a vyžadujú sa aj ďalšie opatrenia na posilnenie fiškálnych pravidiel a udržateľnosti. Mali by sa prijať aj ďalšie opatrenia na zlepšenie finančnej stability, daňových reforiem podporujúce rast a konsolidačných opatrení, mechanizmov stanovovania miezd, konkurencieschopnosť v sektore služieb a vykonávania Paktu Euro Plus,

TÝMTO ODPORÚČA, aby členské štáty, ktorých menou je euro, prijali v období rokov 2011 – 2012 opatrenia s cieľom:

| 1. | Prísne dodržiavať rozpočtové ciele stanovené v ich programoch stability na rok 2011, ako aj memorandá o porozumení v členských štátoch, ktoré prijímajú finančnú pomoc EÚ/MMF, a prípadne posilniť konsolidačné úsilie v súlade so stanoviskom predloženým Radou. Predovšetkým zabezpečiť adkevátne fiškálne úsilie s cieľom korekcie nadmerných deficitov a pokrok smerom k strednodobým cieľom. Použiť všetky fiškálne príjmy na úrychlenie týchto zmien. Toto by malo takisto pomôcť zlepšiť dynamiku verejného dlhu. |
| --- | --- |

1.

Prísne dodržiavať rozpočtové ciele stanovené v ich programoch stability na rok 2011, ako aj memorandá o porozumení v členských štátoch, ktoré prijímajú finančnú pomoc EÚ/MMF, a prípadne posilniť konsolidačné úsilie v súlade so stanoviskom predloženým Radou. Predovšetkým zabezpečiť adkevátne fiškálne úsilie s cieľom korekcie nadmerných deficitov a pokrok smerom k strednodobým cieľom. Použiť všetky fiškálne príjmy na úrychlenie týchto zmien. Toto by malo takisto pomôcť zlepšiť dynamiku verejného dlhu.

| 2. | Zaistiť fiškálnu disciplínu na celoštátnej úrovni aj nižších úrovniach a to zavedením alebo posilnením dostatočne silného a právne záväzného fiškálneho rámca. |
| --- | --- |

2.

Zaistiť fiškálnu disciplínu na celoštátnej úrovni aj nižších úrovniach a to zavedením alebo posilnením dostatočne silného a právne záväzného fiškálneho rámca.

| 3. | Pokračovať v implementovaní reformy systémov sociálneho zabezpečenia, ktoré zaistia fiškálnu udržateľnosť, pričom sa náležite zohľadní primeranosť dôchodkov a sociálnych dávok, a to najmä prispôsobením dôchodkových systémov vnútroštátnej demografickej situácii. |
| --- | --- |

3.

Pokračovať v implementovaní reformy systémov sociálneho zabezpečenia, ktoré zaistia fiškálnu udržateľnosť, pričom sa náležite zohľadní primeranosť dôchodkov a sociálnych dávok, a to najmä prispôsobením dôchodkových systémov vnútroštátnej demografickej situácii.

| 4. | Zlepšiť fungovanie a stabilitu finančného systému, bezprostredne prijať následné opatrenia po vykonaní nadchádzajúcich záťažových testov v celej EÚ s cieľom zabezpečiť, aby bol bankový sektor odolnejší voči prípadným ďalším stratám alebo obmedzeniam týkajúcim sa financovania a aby sa finančné inštitúcie, ktoré nie sú životaschopné, dokázali reštrukturalizovať alebo opustiť trh bez toho, aby na finančných trhoch spôsobili neprimerané napätie. |
| --- | --- |

4.

Zlepšiť fungovanie a stabilitu finančného systému, bezprostredne prijať následné opatrenia po vykonaní nadchádzajúcich záťažových testov v celej EÚ s cieľom zabezpečiť, aby bol bankový sektor odolnejší voči prípadným ďalším stratám alebo obmedzeniam týkajúcim sa financovania a aby sa finančné inštitúcie, ktoré nie sú životaschopné, dokázali reštrukturalizovať alebo opustiť trh bez toho, aby na finančných trhoch spôsobili neprimerané napätie.

| 5. | Pokračovať ďalej v realizácii daňových reforiem, ktoré uprednostňujú zdroje zdaňovania podporujúce rast pri súčasnom zachovaní celkových daňových príjmov, a to najmä znížením zdanenia práce, aby sa oplatilo pracovať. Pri znižovaní verejných výdavkov dbať na ochranu položiek podporujúcich rast, akými sú napríklad výdavky na výskum a vývoj, vzdelávanie a energetickú efektívnosť. V prípade potreby upraviť v konzultácii so sociálnymi partnermi a v súlade s vnútroštátnou praxou režimy stanovovania miezd a mechanizmy indexácie v záujme zaistenia vývoja miezd v súlade s produktivitou, konkurencieschopnosťou a situáciou v oblasti zamestnanosti. |
| --- | --- |

5.

Pokračovať ďalej v realizácii daňových reforiem, ktoré uprednostňujú zdroje zdaňovania podporujúce rast pri súčasnom zachovaní celkových daňových príjmov, a to najmä znížením zdanenia práce, aby sa oplatilo pracovať. Pri znižovaní verejných výdavkov dbať na ochranu položiek podporujúcich rast, akými sú napríklad výdavky na výskum a vývoj, vzdelávanie a energetickú efektívnosť. V prípade potreby upraviť v konzultácii so sociálnymi partnermi a v súlade s vnútroštátnou praxou režimy stanovovania miezd a mechanizmy indexácie v záujme zaistenia vývoja miezd v súlade s produktivitou, konkurencieschopnosťou a situáciou v oblasti zamestnanosti.

| 6. | Zaviesť ďalšie reformy na podporu konkurencieschopnosti v sektoroch služieb, najmä odstránením neodôvodnených prekážok v oblasti profesionálnych služieb, maloobchodu a sieťových odvetví. |
| --- | --- |

6.

Zaviesť ďalšie reformy na podporu konkurencieschopnosti v sektoroch služieb, najmä odstránením neodôvodnených prekážok v oblasti profesionálnych služieb, maloobchodu a sieťových odvetví.

| 7. | Plne vykonať záväzky vykonané v Pakte Euro Plus, aby sa podporil rast, konkurencieschopnosť a zamestnanosť v rámci zóny. |
| --- | --- |

7.

Plne vykonať záväzky vykonané v Pakte Euro Plus, aby sa podporil rast, konkurencieschopnosť a zamestnanosť v rámci zóny.

V Bruseli 12. júla 2011

Za Radu

predseda

J. VINCENT-ROSTOWSKI

---

STANOVISKÁ

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/18 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/18

---

Stanovisko európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k rozhodnutiu Komisie 2011/141/EÚ o zmene a doplnení rozhodnutia Komisie 2007/76/ES o systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa (ďalej len „CPCS“) a k odporúčaniu Komisie 2011/136/EÚ o usmerneniach týkajúcich sa implementácie pravidiel ochrany údajov v systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa

2011/C 217/06

EURÓPSKY DOZORNÝ ÚRADNÍK PRE OCHRANU ÚDAJOV,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 16,

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä na jej články 7 a 8,

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (1),

so zreteľom na žiadosť o stanovisko v súlade s článkom 28 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (2),

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

I.   ÚVOD

| 1. | Dňa 1. marca 2011 Európska komisia prijala rozhodnutie Komisie o zmene a doplnení rozhodnutia Komisie 2007/76/ES o CPCS (ďalej len „druhá zmena a doplnenie CPC“) (3). V ten istý deň Komisia prijala aj odporúčanie Komisie o usmerneniach týkajúcich sa implementácie pravidiel ochrany údajov v systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa (ďalej len „usmernenia o ochrane údajov CPC“) (4). Obidva dokumenty boli poslané európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov na konzultáciu v súlade s článkom 28 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001. |
| --- | --- |

1.

Dňa 1. marca 2011 Európska komisia prijala rozhodnutie Komisie o zmene a doplnení rozhodnutia Komisie 2007/76/ES o CPCS (ďalej len „druhá zmena a doplnenie CPC“) (3). V ten istý deň Komisia prijala aj odporúčanie Komisie o usmerneniach týkajúcich sa implementácie pravidiel ochrany údajov v systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa (ďalej len „usmernenia o ochrane údajov CPC“) (4). Obidva dokumenty boli poslané európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov na konzultáciu v súlade s článkom 28 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001.

| 2. | CPCS je systém informačnej technológie, ktorý Komisia vytvorila a prevádzkuje v súlade s nariadením (ES) č. 2006/2004 o spolupráci v oblasti ochrany spotrebiteľa (ďalej len „nariadenie o CPC“). Systém CPCS umožňuje spoluprácu medzi „príslušnými orgánmi“ v členských štátoch EÚ a Komisiou v oblasti ochrany spotrebiteľa, pokiaľ ide o porušenie vopred definovaného súboru smerníc a nariadení EÚ. Na to, aby porušenia patrili do rozsahu pôsobnosti nariadenia o CPC, musia mať cezhraničnú povahu a musia škodiť „kolektívnym záujmom spotrebiteľov“. |
| --- | --- |

2.

CPCS je systém informačnej technológie, ktorý Komisia vytvorila a prevádzkuje v súlade s nariadením (ES) č. 2006/2004 o spolupráci v oblasti ochrany spotrebiteľa (ďalej len „nariadenie o CPC“). Systém CPCS umožňuje spoluprácu medzi „príslušnými orgánmi“ v členských štátoch EÚ a Komisiou v oblasti ochrany spotrebiteľa, pokiaľ ide o porušenie vopred definovaného súboru smerníc a nariadení EÚ. Na to, aby porušenia patrili do rozsahu pôsobnosti nariadenia o CPC, musia mať cezhraničnú povahu a musia škodiť „kolektívnym záujmom spotrebiteľov“.

| 3. | V rámci spolupráce si používatelia CPCS vymieňajú informácie vrátane osobných údajov. Tieto osobné údaje sa môžu týkať riaditeľov alebo zamestnancov predajcu alebo dodávateľa podozrivého z porušenia predpisov, samotného predajcu alebo dodávateľa (ak ide o fyzickú osobu), ako aj tretích strán, napríklad spotrebiteľov alebo sťažovateľov. |
| --- | --- |

3.

V rámci spolupráce si používatelia CPCS vymieňajú informácie vrátane osobných údajov. Tieto osobné údaje sa môžu týkať riaditeľov alebo zamestnancov predajcu alebo dodávateľa podozrivého z porušenia predpisov, samotného predajcu alebo dodávateľa (ak ide o fyzickú osobu), ako aj tretích strán, napríklad spotrebiteľov alebo sťažovateľov.

| 4. | Systém je navrhnutý tak, aby slúžil ako bezpečný komunikačný nástroj medzi príslušnými orgánmi, ale aj ako databáza. Systém CPCS používajú príslušné orgány na vyžiadanie informácií, ktoré im pomôžu vyšetriť prípad (5), alebo na vyžiadanie pomoci pri presadzovaní práva (6) (ďalej len „žiadosti o vzájomnú pomoc“). Príslušné orgány môžu navyše poslať varovnú správu (ďalej len „upozornenie“), ktorou informujú ostatné príslušné orgány a Komisiu o porušení predpisov alebo o podozrení z porušenia predpisov (7). Systém CPCS obsahuje aj ďalšie funkcie vrátane systému oznamovania (8) a fórum na výmenu údajov, ktoré sa netýkajú priamo prípadov. |
| --- | --- |

4.

Systém je navrhnutý tak, aby slúžil ako bezpečný komunikačný nástroj medzi príslušnými orgánmi, ale aj ako databáza. Systém CPCS používajú príslušné orgány na vyžiadanie informácií, ktoré im pomôžu vyšetriť prípad (5), alebo na vyžiadanie pomoci pri presadzovaní práva (6) (ďalej len „žiadosti o vzájomnú pomoc“). Príslušné orgány môžu navyše poslať varovnú správu (ďalej len „upozornenie“), ktorou informujú ostatné príslušné orgány a Komisiu o porušení predpisov alebo o podozrení z porušenia predpisov (7). Systém CPCS obsahuje aj ďalšie funkcie vrátane systému oznamovania (8) a fórum na výmenu údajov, ktoré sa netýkajú priamo prípadov.

| 5. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa v tomto stanovisku venuje niekoľkým problémom súvisiacim s ochranou údajov, ktoré sa týkajú právneho rámca CPCS, so zameraním najmä na nedávno prijatú druhú zmenu a doplnenie CPC. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej vyhodnocuje doteraz dosiahnutý pokrok a selektívne zdôrazňuje niektoré zostávajúce pochybnosti a úvahy do budúcna. Zároveň vyjadruje svoje pripomienky k niektorým ustanoveniam usmernení o ochrane údajov CPC. |
| --- | --- |

5.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa v tomto stanovisku venuje niekoľkým problémom súvisiacim s ochranou údajov, ktoré sa týkajú právneho rámca CPCS, so zameraním najmä na nedávno prijatú druhú zmenu a doplnenie CPC. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej vyhodnocuje doteraz dosiahnutý pokrok a selektívne zdôrazňuje niektoré zostávajúce pochybnosti a úvahy do budúcna. Zároveň vyjadruje svoje pripomienky k niektorým ustanoveniam usmernení o ochrane údajov CPC.

| 6. | Spolu s týmto stanoviskom (prijatým podľa článku 28 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001) európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vydáva aj stanovisko k predbežnej kontrole v rámci svojej činnosti dozoru (podľa článku 27 toho istého nariadenia) (ďalej len „stanovisko k predbežnej kontrole“). Stanovisko k predbežnej kontrole obsahuje podrobnejší opis CPCS, ako aj spracovania osobných údajov v tomto systéme. V stanovisku k predbežnej kontrole sa európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zameriava na odporúčania pre osobitné opatrenia, ktoré je potrebné vykonať na praktickej, technickej a organizačnej úrovni s cieľom zlepšiť dodržiavanie predpisov o ochrane údajov v rámci systému CPCS. Vzhľadom na to, že usmernenia o ochrane údajov CPC sú tiež úzko späté s týmito osobitnými opatreniami, stanovisko k predbežnej kontrole obsahuje aj pripomienky k vybraným ustanoveniam usmernení. |
| --- | --- |

6.

Spolu s týmto stanoviskom (prijatým podľa článku 28 ods. 2 nariadenia (ES) č. 45/2001) európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vydáva aj stanovisko k predbežnej kontrole v rámci svojej činnosti dozoru (podľa článku 27 toho istého nariadenia) (ďalej len „stanovisko k predbežnej kontrole“). Stanovisko k predbežnej kontrole obsahuje podrobnejší opis CPCS, ako aj spracovania osobných údajov v tomto systéme. V stanovisku k predbežnej kontrole sa európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zameriava na odporúčania pre osobitné opatrenia, ktoré je potrebné vykonať na praktickej, technickej a organizačnej úrovni s cieľom zlepšiť dodržiavanie predpisov o ochrane údajov v rámci systému CPCS. Vzhľadom na to, že usmernenia o ochrane údajov CPC sú tiež úzko späté s týmito osobitnými opatreniami, stanovisko k predbežnej kontrole obsahuje aj pripomienky k vybraným ustanoveniam usmernení.

II.   PRÁVNY RÁMEC CPCS

| 7. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov s potešením konštatuje, že systém CPCS je postavený na pevnom právnom základe, konkrétne na nariadení, ktoré prijal Európsky parlament a Rada. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť aj so skutočnosťou, že sa právny základ postupne dopĺňa s cieľom stanoviť ďalšie podrobnosti a riešiť pochybnosti súvisiace s ochranou údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť najmä s tým, že rozhodnutie Komisie 2007/76/ES z 22. decembra 2006, ktorým sa vykonáva nariadenie o CPC (ďalej len „vykonávacie rozhodnutie CPC“) bolo prijaté a následne zmenené a doplnené 17. marca 2008 a nedávno, 1. marca 2011, prostredníctvom druhej zmeny a doplnenia CPC. Zároveň vyjadruje potešenie z toho, že Komisia prijala usmernenia o ochrane údajov CPC, v ktorých sa konkrétne riešia problémy súvisiace s ochranou údajov. |
| --- | --- |

7.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov s potešením konštatuje, že systém CPCS je postavený na pevnom právnom základe, konkrétne na nariadení, ktoré prijal Európsky parlament a Rada. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť aj so skutočnosťou, že sa právny základ postupne dopĺňa s cieľom stanoviť ďalšie podrobnosti a riešiť pochybnosti súvisiace s ochranou údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť najmä s tým, že rozhodnutie Komisie 2007/76/ES z 22. decembra 2006, ktorým sa vykonáva nariadenie o CPC (ďalej len „vykonávacie rozhodnutie CPC“) bolo prijaté a následne zmenené a doplnené 17. marca 2008 a nedávno, 1. marca 2011, prostredníctvom druhej zmeny a doplnenia CPC. Zároveň vyjadruje potešenie z toho, že Komisia prijala usmernenia o ochrane údajov CPC, v ktorých sa konkrétne riešia problémy súvisiace s ochranou údajov.

| 8. | Aj keď európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ľutuje, že nebol oslovený v rámci konzultácií v čase, keď bolo pôvodne prijaté nariadenie o CPC a vykonávacie rozhodnutie CPC, vyjadruje potešenie z toho, že ho Komisia prizvala ku konzultáciám pri príležitosti prijatia obidvoch zmien a doplnení vykonávacieho rozhodnutia CPC ako aj v súvislosti s usmerneniami o ochrane údajov CPC. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť aj s tým, že Komisia predtým konzultovala aj s pracovnou skupinou pre ochranu údajov zriadenou podľa článku 29 (ďalej len „PS29“), ktorá 21. septembra 2007 vydala svoje stanovisko č. 6/2007 (WP 139). Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov nakoniec víta skutočnosť, že v odôvodneniach usmernení o ochrane údajov CPC sa nachádza odkaz na tieto konzultácie. |
| --- | --- |

8.

Aj keď európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ľutuje, že nebol oslovený v rámci konzultácií v čase, keď bolo pôvodne prijaté nariadenie o CPC a vykonávacie rozhodnutie CPC, vyjadruje potešenie z toho, že ho Komisia prizvala ku konzultáciám pri príležitosti prijatia obidvoch zmien a doplnení vykonávacieho rozhodnutia CPC ako aj v súvislosti s usmerneniami o ochrane údajov CPC. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť aj s tým, že Komisia predtým konzultovala aj s pracovnou skupinou pre ochranu údajov zriadenou podľa článku 29 (ďalej len „PS29“), ktorá 21. septembra 2007 vydala svoje stanovisko č. 6/2007 (WP 139). Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov nakoniec víta skutočnosť, že v odôvodneniach usmernení o ochrane údajov CPC sa nachádza odkaz na tieto konzultácie.

| 9. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov konštatuje, že i) Komisia starostlivo zohľadnila odporúčania európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov, ktoré jej poskytol v predchádzajúcich neformálnych výmenách, ako aj odporúčania PS29 vyjadrené v stanovisku č. 6/2007 a že ii) mnoho z týchto odporúčaní bolo dodržaných pri ďalšom vývoji právneho rámca CPCS a/alebo na praktickej, technickej a organizačnej úrovni. Jeho pripomienky v tomto stanovisku a v stanovisku k predbežnej kontrole by sa preto mali vnímať v takomto pozitívnom kontexte. |
| --- | --- |

9.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov konštatuje, že i) Komisia starostlivo zohľadnila odporúčania európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov, ktoré jej poskytol v predchádzajúcich neformálnych výmenách, ako aj odporúčania PS29 vyjadrené v stanovisku č. 6/2007 a že ii) mnoho z týchto odporúčaní bolo dodržaných pri ďalšom vývoji právneho rámca CPCS a/alebo na praktickej, technickej a organizačnej úrovni. Jeho pripomienky v tomto stanovisku a v stanovisku k predbežnej kontrole by sa preto mali vnímať v takomto pozitívnom kontexte.

III.   PROBLÉMY SÚVISIACE S OCHRANOU ÚDAJOV, POKIAĽ IDE O DRUHÚ ZMENU A DOPLNENIE CPC

3.1.   Uchovávanie osobných údajov v systéme CPCS

3.1.1.   Úvod

| 10. | V rámci úvodnej poznámky európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôrazňuje, že problém uzatvárania prípadov a období uchovávania sa v nariadení o CPC neriešil primerane a komplexne (9). |
| --- | --- |

10.

V rámci úvodnej poznámky európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôrazňuje, že problém uzatvárania prípadov a období uchovávania sa v nariadení o CPC neriešil primerane a komplexne (9).

| 11. | Nariadenie o CPC skutočne stanovuje iba dve osobitné pravidlá týkajúce sa vymazania údajov a nestanovuje ani jedno pravidlo, ktoré by sa týkalo uzatvárania prípadov (10). Po prvé, v nariadení sa vyžaduje, aby v prípade, že sa upozornenie „preukáže ako neopodstatnené“, príslušný orgán takéto upozornenie stiahol a Komisia bezodkladne odstránila informácie z databázy. Po druhé, v nariadení sa vyžaduje, aby sa uložené údaje vymazali po piatich rokoch od oznámenia, keď príslušný orgán podľa článku 8 ods. 6 nariadenia o CPC oznámi, že porušenie predpisov zaniklo. |
| --- | --- |

11.

Nariadenie o CPC skutočne stanovuje iba dve osobitné pravidlá týkajúce sa vymazania údajov a nestanovuje ani jedno pravidlo, ktoré by sa týkalo uzatvárania prípadov (10). Po prvé, v nariadení sa vyžaduje, aby v prípade, že sa upozornenie „preukáže ako neopodstatnené“, príslušný orgán takéto upozornenie stiahol a Komisia bezodkladne odstránila informácie z databázy. Po druhé, v nariadení sa vyžaduje, aby sa uložené údaje vymazali po piatich rokoch od oznámenia, keď príslušný orgán podľa článku 8 ods. 6 nariadenia o CPC oznámi, že porušenie predpisov zaniklo.

| 12. | V nariadení o CPC sa nestanovuje účel päťročného obdobia uchovania. Nestanovuje ani ďalšie špecifikácie, ako a kedy by sa malo posúdiť, či je upozornenie „neopodstatnené“. V nariadení o CPC sa nehovorí ani o tom, ako dlho by informácie mali zostať v databáze v prípadoch, na ktoré sa nevzťahujú spomenuté dve osobitné pravidlá (v nariadení sa napríklad nešpecifikuje, ako dlho sa v databáze uchovávajú žiadosti o vzájomnú pomoc, ak neviedli k úspešnému opatreniu presadzovania práva, ktorým by sa zastavilo porušovanie predpisov). |
| --- | --- |

12.

V nariadení o CPC sa nestanovuje účel päťročného obdobia uchovania. Nestanovuje ani ďalšie špecifikácie, ako a kedy by sa malo posúdiť, či je upozornenie „neopodstatnené“. V nariadení o CPC sa nehovorí ani o tom, ako dlho by informácie mali zostať v databáze v prípadoch, na ktoré sa nevzťahujú spomenuté dve osobitné pravidlá (v nariadení sa napríklad nešpecifikuje, ako dlho sa v databáze uchovávajú žiadosti o vzájomnú pomoc, ak neviedli k úspešnému opatreniu presadzovania práva, ktorým by sa zastavilo porušovanie predpisov).

| 13. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje potešenie, že zmenené a doplnené vykonávacie rozhodnutie CPC a usmernenia o ochrane údajov CPC sa pokúšajú poskytnúť ďalšie vysvetlenia. Na základe uvedeného európsky dozorný úradník pre ochranu údajov naďalej vyjadruje pochybnosti v súvislosti s niektorými hľadiskami pravidiel na uzatváranie prípadov a uchovávanie údajov v rámci CPCS, ako sa uvádza ďalej, v oddieloch 3.1.2 až 3.1.4. |
| --- | --- |

13.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje potešenie, že zmenené a doplnené vykonávacie rozhodnutie CPC a usmernenia o ochrane údajov CPC sa pokúšajú poskytnúť ďalšie vysvetlenia. Na základe uvedeného európsky dozorný úradník pre ochranu údajov naďalej vyjadruje pochybnosti v súvislosti s niektorými hľadiskami pravidiel na uzatváranie prípadov a uchovávanie údajov v rámci CPCS, ako sa uvádza ďalej, v oddieloch 3.1.2 až 3.1.4.

| 14. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča, aby sa tieto pochybnosti riešili pri ďalšej revízii právneho rámca CPCS prostredníctvom ďalšej zmeny a doplnenia vykonávacieho rozhodnutia CPC alebo pokiaľ možno prostredníctvom zmeny a doplnenia samotného nariadenia o CPC. |
| --- | --- |

14.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča, aby sa tieto pochybnosti riešili pri ďalšej revízii právneho rámca CPCS prostredníctvom ďalšej zmeny a doplnenia vykonávacieho rozhodnutia CPC alebo pokiaľ možno prostredníctvom zmeny a doplnenia samotného nariadenia o CPC.

| 15. | Dovtedy, kým nebude takéto legislatívne opatrenie možné, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča, aby sa tieto pochybnosti týkajúce sa období uchovávania riešili na praktickej, technickej a organizačnej úrovni a zároveň sa jasne uviedli v dokumente Sieť spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa: prevádzkové usmernenia, na ktorý sa odkazuje v oddiele 3.1.2. |
| --- | --- |

15.

Dovtedy, kým nebude takéto legislatívne opatrenie možné, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča, aby sa tieto pochybnosti týkajúce sa období uchovávania riešili na praktickej, technickej a organizačnej úrovni a zároveň sa jasne uviedli v dokumente Sieť spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa: prevádzkové usmernenia, na ktorý sa odkazuje v oddiele 3.1.2.

3.1.2.   Včasné uzatvorenie prípadov

| 16. | V druhej zmene a doplnení CPC sa nestanovil konečný dátum, do ktorého sa musí uzatvoriť prípad týkajúci sa žiadosti o vzájomnú pomoc (žiadosti o informácie alebo žiadosti o vynucovacie opatrenia). |
| --- | --- |

16.

V druhej zmene a doplnení CPC sa nestanovil konečný dátum, do ktorého sa musí uzatvoriť prípad týkajúci sa žiadosti o vzájomnú pomoc (žiadosti o informácie alebo žiadosti o vynucovacie opatrenia).

| 17. | V stanovisku k predbežnej kontrole európsky dozorný úradník pre ochranu údajov berie na vedomie niekoľko pragmatických opatrení, ktoré Komisia v súčasnosti prijíma, aby zabezpečila včasné uzatvorenie pozastavených prípadov. |
| --- | --- |

17.

V stanovisku k predbežnej kontrole európsky dozorný úradník pre ochranu údajov berie na vedomie niekoľko pragmatických opatrení, ktoré Komisia v súčasnosti prijíma, aby zabezpečila včasné uzatvorenie pozastavených prípadov.

| 18. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov v tomto stanovisku odporúča, aby sa vytvorili maximálne časové rámce pre žiadosti o informácie a žiadosti o vynucovacie opatrenia. Mali by sa špecifikovať v právnom rámci pri jeho najbližšej revízii. Časové rámce by mali byť prepojené s druhom prípadu a skutočnou činnosťou. Pravidlá by zároveň mali príslušným orgánom poskytovať flexibilnosť, pokiaľ ide o predĺženie prípadu v odôvodnených situáciách, aby sa zabezpečilo, že sa prípady nebudú uzatvárať predčasne, aj keď uzatvorenie zložitého prípadu trvá dlhšie ako predstavuje priemer. |
| --- | --- |

18.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov v tomto stanovisku odporúča, aby sa vytvorili maximálne časové rámce pre žiadosti o informácie a žiadosti o vynucovacie opatrenia. Mali by sa špecifikovať v právnom rámci pri jeho najbližšej revízii. Časové rámce by mali byť prepojené s druhom prípadu a skutočnou činnosťou. Pravidlá by zároveň mali príslušným orgánom poskytovať flexibilnosť, pokiaľ ide o predĺženie prípadu v odôvodnených situáciách, aby sa zabezpečilo, že sa prípady nebudú uzatvárať predčasne, aj keď uzatvorenie zložitého prípadu trvá dlhšie ako predstavuje priemer.

| 19. | Na dosiahnutie tohto cieľa európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča začať od dokumentu s názvom Sieť spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa: prevádzkové usmernenia, schváleného výborom CPC dňa 6. decembra 2010. Prevádzkové usmernenia v bode 2.7 s názvom fázy a časové rámce v prípade CPC sú venované typickým priebehom prípadov a stanovuje sa v nich, že žiadosti o informácie by sa mali v priemere vybaviť v období jedného až troch mesiacov. Vybavenie žiadostí o vynucovacie opatrenia by podľa prevádzkových usmernení malo byť v priemere uskutočniteľné počas obdobia šiestich až deviatich mesiacov (s výnimkou súdnych príkazov alebo v prípade odvolania proti administratívnemu rozhodnutiu, keď je reálnejšie obdobie vybavenia jeden rok alebo viac). |
| --- | --- |

19.

Na dosiahnutie tohto cieľa európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča začať od dokumentu s názvom Sieť spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa: prevádzkové usmernenia, schváleného výborom CPC dňa 6. decembra 2010. Prevádzkové usmernenia v bode 2.7 s názvom fázy a časové rámce v prípade CPC sú venované typickým priebehom prípadov a stanovuje sa v nich, že žiadosti o informácie by sa mali v priemere vybaviť v období jedného až troch mesiacov. Vybavenie žiadostí o vynucovacie opatrenia by podľa prevádzkových usmernení malo byť v priemere uskutočniteľné počas obdobia šiestich až deviatich mesiacov (s výnimkou súdnych príkazov alebo v prípade odvolania proti administratívnemu rozhodnutiu, keď je reálnejšie obdobie vybavenia jeden rok alebo viac).

3.1.3.   Upozornenia

| 20. | V druhej zmene a doplnení CPC sa do bodu 2.2.2 prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu CPC pridal odsek, v ktorom sa vyžaduje, že „odôvodnené“ upozornenia sa vymažú z databázy päť rokov po ich vydaní (pokiaľ ide o „neodôvodnené“ upozornenia, existujúce ustanovenia už predtým vyžadovali vymazanie hneď, keď „sa dokáže neodôvodnenosť upozornenia“). |
| --- | --- |

20.

V druhej zmene a doplnení CPC sa do bodu 2.2.2 prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu CPC pridal odsek, v ktorom sa vyžaduje, že „odôvodnené“ upozornenia sa vymažú z databázy päť rokov po ich vydaní (pokiaľ ide o „neodôvodnené“ upozornenia, existujúce ustanovenia už predtým vyžadovali vymazanie hneď, keď „sa dokáže neodôvodnenosť upozornenia“).

| 21. | S cieľom zapojiť toto nové ustanovenie do kontextu európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôrazňuje, že jednou z jeho kľúčových oblastí záujmu je zabezpečiť, aby osobné údaje nezostávali v databáze CPCS dlhšie, ako je nevyhnutné. Tento problém je citlivý najmä v súvislosti s upozorneniami (ktoré majú vyšší počet príjemcov ako bilaterálne výmeny) a v rámci upozornení, najmä v súvislosti s tými, ktoré sa týkajú podozrení z porušovania predpisov. Neexistencia jasnej lehoty na zachovanie otvoreného upozornenia by v praxi znamenala, že niektoré upozornenia by mohli zostať otvorené nevhodne dlho (pokým sa jasne nedokáže, že sú neodôvodnené). Takéto opatrenia na základe nepotvrdených podozrení by predstavovali významné riziká pre základné právo na ochranu údajov, ako aj pre iné základné práva, napríklad prezumpciu neviny. |
| --- | --- |

21.

S cieľom zapojiť toto nové ustanovenie do kontextu európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôrazňuje, že jednou z jeho kľúčových oblastí záujmu je zabezpečiť, aby osobné údaje nezostávali v databáze CPCS dlhšie, ako je nevyhnutné. Tento problém je citlivý najmä v súvislosti s upozorneniami (ktoré majú vyšší počet príjemcov ako bilaterálne výmeny) a v rámci upozornení, najmä v súvislosti s tými, ktoré sa týkajú podozrení z porušovania predpisov. Neexistencia jasnej lehoty na zachovanie otvoreného upozornenia by v praxi znamenala, že niektoré upozornenia by mohli zostať otvorené nevhodne dlho (pokým sa jasne nedokáže, že sú neodôvodnené). Takéto opatrenia na základe nepotvrdených podozrení by predstavovali významné riziká pre základné právo na ochranu údajov, ako aj pre iné základné práva, napríklad prezumpciu neviny.

| 22. | Na základe týchto súvislostí európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť s tým, že sa v prípade upozornení stanovilo obdobie uchovávania údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa však nazdáva, že Komisia neposkytla dostatočné odôvodnenie, ktorým by dokázala primeranosť päťročného obdobia uchovávania údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov Komisii odporúča, aby vykonala posúdenie proporcionality a znovu prehodnotila dĺžku obdobia uchovávania údajov v prípade upozornení. V zásade by sa všetky oznámené upozornenia mali z databázy vymazať oveľa skôr, pokiaľ upozornenie týkajúce sa porušovania predpisov alebo podozrenia z porušovania predpisov neviedlo k žiadosti o vzájomnú pomoc a cezhraničné vyšetrovanie alebo vynucovacie opatrenie stále prebieha. Obdobie uchovávania údajov by malo byť dostatočne dlhé na to, aby každý orgán, ktorý túto správu dostane, mohol určiť, či chce vykonať ďalšie vyšetrovacie kroky alebo vynucovacie opatrenie a či chce prostredníctvom CPCS poslať žiadosť o vzájomnú pomoc; zároveň by však malo byť dostatočne krátke na to, aby sa minimalizovali riziká, že by sa upozornenia mohli zneužiť na vytváranie čiernych listín alebo na hĺbkovú analýzu údajov. |
| --- | --- |

22.

Na základe týchto súvislostí európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť s tým, že sa v prípade upozornení stanovilo obdobie uchovávania údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa však nazdáva, že Komisia neposkytla dostatočné odôvodnenie, ktorým by dokázala primeranosť päťročného obdobia uchovávania údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov Komisii odporúča, aby vykonala posúdenie proporcionality a znovu prehodnotila dĺžku obdobia uchovávania údajov v prípade upozornení. V zásade by sa všetky oznámené upozornenia mali z databázy vymazať oveľa skôr, pokiaľ upozornenie týkajúce sa porušovania predpisov alebo podozrenia z porušovania predpisov neviedlo k žiadosti o vzájomnú pomoc a cezhraničné vyšetrovanie alebo vynucovacie opatrenie stále prebieha. Obdobie uchovávania údajov by malo byť dostatočne dlhé na to, aby každý orgán, ktorý túto správu dostane, mohol určiť, či chce vykonať ďalšie vyšetrovacie kroky alebo vynucovacie opatrenie a či chce prostredníctvom CPCS poslať žiadosť o vzájomnú pomoc; zároveň by však malo byť dostatočne krátke na to, aby sa minimalizovali riziká, že by sa upozornenia mohli zneužiť na vytváranie čiernych listín alebo na hĺbkovú analýzu údajov.

| 23. | V tejto súvislosti európsky dozorný úradník pre ochranu údajov Komisii odporúča, aby zrevidovala právny rámec s cieľom zabezpečiť, aby sa upozornenia vymazávali najneskôr šesť mesiacov po ich zadaní do systému, pokiaľ nie je možné opodstatniť iné, primeranejšie obdobie uchovávania údajov. |
| --- | --- |

23.

V tejto súvislosti európsky dozorný úradník pre ochranu údajov Komisii odporúča, aby zrevidovala právny rámec s cieľom zabezpečiť, aby sa upozornenia vymazávali najneskôr šesť mesiacov po ich zadaní do systému, pokiaľ nie je možné opodstatniť iné, primeranejšie obdobie uchovávania údajov.

| 24. | Malo by sa tým zabezpečiť, aby najmä v prípadoch, keď sa podozrenie nepotvrdilo (alebo dokonca ani ďalej nevyšetrilo), nevinné osoby spojené s podozrením nezostávali na „čiernej listine“ a „v podozrení“ nevhodne dlhý čas, čo by nebolo v súlade s článkom 6 písm. e) smernice 95/46/ES. |
| --- | --- |

24.

Malo by sa tým zabezpečiť, aby najmä v prípadoch, keď sa podozrenie nepotvrdilo (alebo dokonca ani ďalej nevyšetrilo), nevinné osoby spojené s podozrením nezostávali na „čiernej listine“ a „v podozrení“ nevhodne dlhý čas, čo by nebolo v súlade s článkom 6 písm. e) smernice 95/46/ES.

| 25. | Toto obmedzenie je dôležité aj preto, aby sa zabezpečilo dodržiavanie zásady kvality údajov [pozri článok 6 písm. d) smernice 95/46/ES] a ďalších významných právnych zásad. Výsledkom môže byť nielen primeranejšia úroveň ochrany fyzických osôb, ale zároveň aj možnosť pre úradníkov orgánov presadzovania práva, aby sa účinnejšie zamerali na príslušné prípady. |
| --- | --- |

25.

Toto obmedzenie je dôležité aj preto, aby sa zabezpečilo dodržiavanie zásady kvality údajov [pozri článok 6 písm. d) smernice 95/46/ES] a ďalších významných právnych zásad. Výsledkom môže byť nielen primeranejšia úroveň ochrany fyzických osôb, ale zároveň aj možnosť pre úradníkov orgánov presadzovania práva, aby sa účinnejšie zamerali na príslušné prípady.

3.1.4.   Obdobie uchovávania údajov v prípade uzatvorených žiadostí o vzájomnú pomoc

| 26. | V druhej zmene a doplnení CPC sa do bodu 2.15 prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu CPC pridal nový odsek, v ktorom sa vyžaduje, aby sa „[v]šetky ďalšie informácie súvisiace so žiadosťami o vzájomnú pomoc na základe článku 6 (nariadenia o CPC) vymazali z databázy päť rokov po uzavretí prípadu“. |
| --- | --- |

26.

V druhej zmene a doplnení CPC sa do bodu 2.15 prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu CPC pridal nový odsek, v ktorom sa vyžaduje, aby sa „[v]šetky ďalšie informácie súvisiace so žiadosťami o vzájomnú pomoc na základe článku 6 (nariadenia o CPC) vymazali z databázy päť rokov po uzavretí prípadu“.

| 27. | Spoločne s existujúcim znením sa v zrevidovanom bode 2.15 vyžaduje obdobie uchovávania všetkých výmen informácií podľa článku 6 päť rokov po uzatvorení prípadu, okrem prípadov:






  — | keď sa vymazali nesprávne údaje, |
| --- | --- | --- |

27.

Spoločne s existujúcim znením sa v zrevidovanom bode 2.15 vyžaduje obdobie uchovávania všetkých výmen informácií podľa článku 6 päť rokov po uzatvorení prípadu, okrem prípadov:

—

keď sa vymazali nesprávne údaje,

| — | keď výmena informácií nemala za následok vytvorenie upozornenia alebo žiadosti o vynucovacie opatrenie alebo |
| --- | --- |

—

keď výmena informácií nemala za následok vytvorenie upozornenia alebo žiadosti o vynucovacie opatrenie alebo

| — | keď sa zistilo, že nedošlo k porušeniu právnych predpisov v zmysle nariadenia o CPC. |
| --- | --- |

—

keď sa zistilo, že nedošlo k porušeniu právnych predpisov v zmysle nariadenia o CPC.

| 28. | Ako bolo vysvetlené v stanovisku k predbežnej kontrole, skutočne sa zdá, že „štandardný“ čas uchovávania údajov uplatňovaný v rámci CPCS po uzatvorení prípadu (v súlade s osobitnými výnimkami) je päť rokov v prípade žiadostí o informácie aj v prípade žiadostí o vynucovacie opatrenia. |
| --- | --- |

28.

Ako bolo vysvetlené v stanovisku k predbežnej kontrole, skutočne sa zdá, že „štandardný“ čas uchovávania údajov uplatňovaný v rámci CPCS po uzatvorení prípadu (v súlade s osobitnými výnimkami) je päť rokov v prípade žiadostí o informácie aj v prípade žiadostí o vynucovacie opatrenia.

| 29. | Znenie vykonávacieho rozhodnutia CPC podľa druhej zmeny a doplnenia CPC nepôsobí ako úplne konzistentne s nariadením o CPC. Najmä v článku 10 ods. 2 nariadenia o CPC sa rozlišuje na jednej strane medzi vymenenými informáciami, ktoré vedú k úspešnému presadzovaniu práva (t. j. prípady, v ktorých porušenie predpisov zaniklo v dôsledku vykonaných vynucovacích opatrení) a na druhej strane informáciami, ktoré neviedli k úspešnému presadzovaniu práva. V prvom prípade je stanovené päťročné obdobie uchovávania údajov po uzatvorení prípadu. V druhom prípade nie sú stanovené nijaké osobitné ustanovenia (okrem toho, že neodôvodnené upozornenia by sa mali stiahnuť a vymazať). |
| --- | --- |

29.

Znenie vykonávacieho rozhodnutia CPC podľa druhej zmeny a doplnenia CPC nepôsobí ako úplne konzistentne s nariadením o CPC. Najmä v článku 10 ods. 2 nariadenia o CPC sa rozlišuje na jednej strane medzi vymenenými informáciami, ktoré vedú k úspešnému presadzovaniu práva (t. j. prípady, v ktorých porušenie predpisov zaniklo v dôsledku vykonaných vynucovacích opatrení) a na druhej strane informáciami, ktoré neviedli k úspešnému presadzovaniu práva. V prvom prípade je stanovené päťročné obdobie uchovávania údajov po uzatvorení prípadu. V druhom prípade nie sú stanovené nijaké osobitné ustanovenia (okrem toho, že neodôvodnené upozornenia by sa mali stiahnuť a vymazať).

| 30. | Inými slovami, nariadenie o CPC vyžaduje päťročné obdobie uchovávania údajov po uzatvorení prípadu iba pod podmienkou, že boli vykonané úspešné vynucovacie opatrenia, vďaka ktorým porušovanie predpisov zaniklo. |
| --- | --- |

30.

Inými slovami, nariadenie o CPC vyžaduje päťročné obdobie uchovávania údajov po uzatvorení prípadu iba pod podmienkou, že boli vykonané úspešné vynucovacie opatrenia, vďaka ktorým porušovanie predpisov zaniklo.

| 31. | Napriek tomu, že európsky dozorný úradník pre ochranu údajov má pochybnosti v súvislosti s účelom a proporcionalitou uchovávania akýchkoľvek údajov počas piatich rokov po uzatvorení prípadu (pozri jeho ďalšie pripomienky v tomto oddiele 3.1.4), rozlišovanie medzi prípadmi, ktoré sa ukončili úspešným presadením práva a prípadmi, ktoré sa tak neskončili, je z pohľadu ochrany údajov logické. Najmä pri uchovávaní údajov, ktoré sa týkajú iba podozrení, počas dlhého obdobia existuje vyššia pravdepodobnosť, že budú nepresné a zároveň vzniká riziko porušenia iných dôležitých právnych zásad. Možno preto všeobecne konštatovať, že pri uchovávaní takýchto údajov počas dlhého obdobia je vyššia pravdepodobnosť, že vzniknú problémy v súvislosti s ochranou údajov, ako pri uchovávaní údajov týkajúcich sa skutočných priestupkov, ktoré boli primerane dokázané a ktoré viedli k vynucovaciemu opatreniu. |
| --- | --- |

31.

Napriek tomu, že európsky dozorný úradník pre ochranu údajov má pochybnosti v súvislosti s účelom a proporcionalitou uchovávania akýchkoľvek údajov počas piatich rokov po uzatvorení prípadu (pozri jeho ďalšie pripomienky v tomto oddiele 3.1.4), rozlišovanie medzi prípadmi, ktoré sa ukončili úspešným presadením práva a prípadmi, ktoré sa tak neskončili, je z pohľadu ochrany údajov logické. Najmä pri uchovávaní údajov, ktoré sa týkajú iba podozrení, počas dlhého obdobia existuje vyššia pravdepodobnosť, že budú nepresné a zároveň vzniká riziko porušenia iných dôležitých právnych zásad. Možno preto všeobecne konštatovať, že pri uchovávaní takýchto údajov počas dlhého obdobia je vyššia pravdepodobnosť, že vzniknú problémy v súvislosti s ochranou údajov, ako pri uchovávaní údajov týkajúcich sa skutočných priestupkov, ktoré boli primerane dokázané a ktoré viedli k vynucovaciemu opatreniu.

| 32. | Zdá sa, že na rozdiel od nariadenia o CPC umožňuje zmenené a doplnené vykonávacie rozhodnutie CPC aspoň v niektorých prípadoch uplatňovanie päťročného obdobia uchovávania údajov aj na informácie, ktoré neviedli k úspešným vynucovacím opatreniam. |
| --- | --- |

32.

Zdá sa, že na rozdiel od nariadenia o CPC umožňuje zmenené a doplnené vykonávacie rozhodnutie CPC aspoň v niektorých prípadoch uplatňovanie päťročného obdobia uchovávania údajov aj na informácie, ktoré neviedli k úspešným vynucovacím opatreniam.

| 33. | Zdá sa napríklad, že podľa vykonávacieho rozhodnutia CPC žiadosť o informácie, ktorá viedla k upozorneniu, ale neviedla k vynucovaciemu opatreniu, zostáva v systéme päť rokov po „uzatvorení prípadu“. |
| --- | --- |

33.

Zdá sa napríklad, že podľa vykonávacieho rozhodnutia CPC žiadosť o informácie, ktorá viedla k upozorneniu, ale neviedla k vynucovaciemu opatreniu, zostáva v systéme päť rokov po „uzatvorení prípadu“.

| 34. | V nariadení o CPC a vo vykonávacom rozhodnutí CPC sa teda pravdepodobne presadzujú trochu rozdielne prístupy. Vo vykonávacom rozhodnutí CPC sa síce do určitej miery odzrkadľujú ustanovenia nariadenia o CPC, ale zároveň sa zavádzajú dôležité dodatočné pravidlá pre uchovávanie údajov. Samotné vyjasnenie pravidiel je vítané, ale európsky dozorný úradník pre ochranu údajov spochybňuje zákonnosť stanovenia dlhších období uchovávania údajov tam, kde to nariadenie o CPC nevyžadovalo. Vzniklo by tak ďalšie obmedzenie základného práva na ochranu údajov, a to vo vykonávacom právnom predpise, v rozpore s nariadením o CPC a uplatniteľnými zákonmi o ochrane údajov. |
| --- | --- |

34.

V nariadení o CPC a vo vykonávacom rozhodnutí CPC sa teda pravdepodobne presadzujú trochu rozdielne prístupy. Vo vykonávacom rozhodnutí CPC sa síce do určitej miery odzrkadľujú ustanovenia nariadenia o CPC, ale zároveň sa zavádzajú dôležité dodatočné pravidlá pre uchovávanie údajov. Samotné vyjasnenie pravidiel je vítané, ale európsky dozorný úradník pre ochranu údajov spochybňuje zákonnosť stanovenia dlhších období uchovávania údajov tam, kde to nariadenie o CPC nevyžadovalo. Vzniklo by tak ďalšie obmedzenie základného práva na ochranu údajov, a to vo vykonávacom právnom predpise, v rozpore s nariadením o CPC a uplatniteľnými zákonmi o ochrane údajov.

| 35. | V súlade s uvedenými skutočnosťami európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča Komisii, aby prehodnotila právny rámec a zvážila, či by sa päťročné obdobie uchovávania údajov malo vzťahovať na akékoľvek iné prípady okrem tých, pri ktorých sa dosiahlo úspešné presadenie práva, ako špecifikovala v nariadení o CPC. |
| --- | --- |

35.

V súlade s uvedenými skutočnosťami európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča Komisii, aby prehodnotila právny rámec a zvážila, či by sa päťročné obdobie uchovávania údajov malo vzťahovať na akékoľvek iné prípady okrem tých, pri ktorých sa dosiahlo úspešné presadenie práva, ako špecifikovala v nariadení o CPC.

| 36. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej vyjadruje spokojnosť, že usmernenia o ochrane údajov CPC sú zamerané na špecifikáciu účelu uchovávania údajov po uzatvorení prípadu, čo je dôležitá otázka, ktorú nevyriešilo nariadenie o CPC ani druhá zmena a doplnenie CPC. V usmerneniach o ochrane údajov CPC sa konkrétne stanovuje, že „kým sú údaje uchovávané, môžu si poverení vynucovací úradníci pracujúci pre príslušný orgán, ktorý pôvodne prípad riešil, prezerať danú zložku, aby tak našli prepojenia na možné opakované porušovanie, čo prispieva k lepšiemu a efektívnejšiemu vynucovaniu“ (11). |
| --- | --- |

36.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej vyjadruje spokojnosť, že usmernenia o ochrane údajov CPC sú zamerané na špecifikáciu účelu uchovávania údajov po uzatvorení prípadu, čo je dôležitá otázka, ktorú nevyriešilo nariadenie o CPC ani druhá zmena a doplnenie CPC. V usmerneniach o ochrane údajov CPC sa konkrétne stanovuje, že „kým sú údaje uchovávané, môžu si poverení vynucovací úradníci pracujúci pre príslušný orgán, ktorý pôvodne prípad riešil, prezerať danú zložku, aby tak našli prepojenia na možné opakované porušovanie, čo prispieva k lepšiemu a efektívnejšiemu vynucovaniu“ (11).

| 37. | Objasnenie je vítané, bez ďalšieho odôvodnenia nevyhnutnosti tohto prístupu však európsky dozorný úradník pre ochranu údajov nie je presvedčený o proporcionalite a dostatočnosti tohto účelu na odôvodnenie päťročného obdobia uchovávania údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov preto Komisii odporúča, aby:






  — | lepšie vyjasnila, na aký účel slúži päťročné obdobie uchovávania údajov; |
| --- | --- | --- |

37.

Objasnenie je vítané, bez ďalšieho odôvodnenia nevyhnutnosti tohto prístupu však európsky dozorný úradník pre ochranu údajov nie je presvedčený o proporcionalite a dostatočnosti tohto účelu na odôvodnenie päťročného obdobia uchovávania údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov preto Komisii odporúča, aby:

—

lepšie vyjasnila, na aký účel slúži päťročné obdobie uchovávania údajov;

| — | vyhodnotila, či by kratšie obdobie uchovávania údajov neumožnilo dosiahnuť tie isté ciele; a |
| --- | --- |

—

vyhodnotila, či by kratšie obdobie uchovávania údajov neumožnilo dosiahnuť tie isté ciele; a

| — | vyhodnotila, či je potrebné uchovávať všetky informácie, ktoré sa v súčasnosti požadujú, alebo by mohla stačiť len ich časť (malo by sa napríklad zvážiť, či by nestačilo uchovávať iba oznámenia podľa článku 8.6; osobitne by sa malo vyhodnotiť aj to, či je potrebné uchovávať mená riaditeľov alebo prílohy, ktoré môžu obsahovať doplňujúce osobné údaje; malo by sa zároveň rozlišovať medzi údajmi, ktoré sa týkajú podozrení z porušovania predpisov, a tými, ktoré sa týkajú „dokázaného“ porušovania predpisov). |
| --- | --- |

—

vyhodnotila, či je potrebné uchovávať všetky informácie, ktoré sa v súčasnosti požadujú, alebo by mohla stačiť len ich časť (malo by sa napríklad zvážiť, či by nestačilo uchovávať iba oznámenia podľa článku 8.6; osobitne by sa malo vyhodnotiť aj to, či je potrebné uchovávať mená riaditeľov alebo prílohy, ktoré môžu obsahovať doplňujúce osobné údaje; malo by sa zároveň rozlišovať medzi údajmi, ktoré sa týkajú podozrení z porušovania predpisov, a tými, ktoré sa týkajú „dokázaného“ porušovania predpisov).

3.2.   Prístup Komisie k údajom v CPCS

| 38. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť, že sa v druhej zmene a doplnení CPC (pridaním nového bodu 4.3 do prílohy vykonávacieho rozhodnutia CPC) vyjasnil prístup Komisie k údajom v systéme CPCS a že takýto prístup je jasne a osobitne obmedzený na to, čo sa vyžaduje v nariadení o CPC. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je spokojný najmä s tým, že si Komisia nevyhradila prístup k dôverným oznámeniam medzi príslušnými orgánmi v členských štátoch, napríklad k žiadostiam o vzájomnú pomoc. |
| --- | --- |

38.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť, že sa v druhej zmene a doplnení CPC (pridaním nového bodu 4.3 do prílohy vykonávacieho rozhodnutia CPC) vyjasnil prístup Komisie k údajom v systéme CPCS a že takýto prístup je jasne a osobitne obmedzený na to, čo sa vyžaduje v nariadení o CPC. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je spokojný najmä s tým, že si Komisia nevyhradila prístup k dôverným oznámeniam medzi príslušnými orgánmi v členských štátoch, napríklad k žiadostiam o vzájomnú pomoc.

| 39. | Toto vyjasnenie a obmedzenie má osobitný význam vzhľadom na to, že nedostatočná jasnosť mohla viesť k situácii, v ktorej by Komisia mohla mať prístup k informáciám vrátane osobných údajov, ktoré sú určené výlučne pre príslušné orgány v členských štátoch. |
| --- | --- |

39.

Toto vyjasnenie a obmedzenie má osobitný význam vzhľadom na to, že nedostatočná jasnosť mohla viesť k situácii, v ktorej by Komisia mohla mať prístup k informáciám vrátane osobných údajov, ktoré sú určené výlučne pre príslušné orgány v členských štátoch.

| 40. | Ako sa opisuje v oddiele 5 usmernení o ochrane údajov CPC, „účelom prístupu Komisie je monitorovať uplatňovanie nariadenia CPC, ako aj právnych predpisov v oblasti ochrany spotrebiteľa uvedených v prílohe k nariadeniu CPC a získavať štatistické informácie vyplývajúce z výkonu týchto povinností“. |
| --- | --- |

40.

Ako sa opisuje v oddiele 5 usmernení o ochrane údajov CPC, „účelom prístupu Komisie je monitorovať uplatňovanie nariadenia CPC, ako aj právnych predpisov v oblasti ochrany spotrebiteľa uvedených v prílohe k nariadeniu CPC a získavať štatistické informácie vyplývajúce z výkonu týchto povinností“.

| 41. | To však neznamená, že Komisia by mala mať prístup k akýmkoľvek a ku všetkým údajom vymieňaným medzi členskými štátmi v rámci CPCS. |
| --- | --- |

41.

To však neznamená, že Komisia by mala mať prístup k akýmkoľvek a ku všetkým údajom vymieňaným medzi členskými štátmi v rámci CPCS.

| 42. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov skutočne zdôrazňuje, že prístup do databáz ako CPCS patrí do definície spracovania osobných údajov. Podľa článku 5 písm. a) nariadenia (ES) č. 45/2001, ktorý je relevantný pre prístupové práva Komisie v rámci CPCS, môžu inštitúcie spracovávať osobné údaje iba vtedy, ak je to nevyhnutné pre vykonanie úlohy realizovanej vo verejnom záujme a za predpokladu, že takéto spracovanie je založené na zmluvách alebo sekundárnej legislatíve. |
| --- | --- |

42.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov skutočne zdôrazňuje, že prístup do databáz ako CPCS patrí do definície spracovania osobných údajov. Podľa článku 5 písm. a) nariadenia (ES) č. 45/2001, ktorý je relevantný pre prístupové práva Komisie v rámci CPCS, môžu inštitúcie spracovávať osobné údaje iba vtedy, ak je to nevyhnutné pre vykonanie úlohy realizovanej vo verejnom záujme a za predpokladu, že takéto spracovanie je založené na zmluvách alebo sekundárnej legislatíve.

| 43. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov chápe tieto požiadavky – ktoré priamo vyplývajú z práva na ochranu údajov zakotveného v článku 8 Európskeho dohovoru o ľudských právach a v článkoch 7 a 8 Charty základných práv Európskej únie – tak, že Komisia môže mať právo na prístup do informačných systémov členských štátov iba vtedy, ak je to stanovené osobitnými právnymi ustanoveniami, ktoré sú založené na úplne primeranom právnom základe (obvykle na základe riadneho legislatívneho postupu). Právna istota a transparentnosť sú dve základné hodnoty, ktoré vysvetľujú, prečo je osobitný a bezpečný právny základ pre prístup Komisie obzvlášť významnou zárukou zabezpečenia základných práv jednotlivcov v súvislosti s ochranou údajov. |
| --- | --- |

43.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov chápe tieto požiadavky – ktoré priamo vyplývajú z práva na ochranu údajov zakotveného v článku 8 Európskeho dohovoru o ľudských právach a v článkoch 7 a 8 Charty základných práv Európskej únie – tak, že Komisia môže mať právo na prístup do informačných systémov členských štátov iba vtedy, ak je to stanovené osobitnými právnymi ustanoveniami, ktoré sú založené na úplne primeranom právnom základe (obvykle na základe riadneho legislatívneho postupu). Právna istota a transparentnosť sú dve základné hodnoty, ktoré vysvetľujú, prečo je osobitný a bezpečný právny základ pre prístup Komisie obzvlášť významnou zárukou zabezpečenia základných práv jednotlivcov v súvislosti s ochranou údajov.

| 44. | Ani všeobecná monitorovacia právomoc Komisie ako „ochrankyne zmluvy“, ani povinnosť členských štátov zabezpečiť lojálnu spoluprácu nie sú dostatočné na to, aby Komisii umožnili prístup do databáz, ktoré obsahujú osobné údaje. Zo záväzku lojálnej spolupráce vyplýva, že členské štáty by za určitých podmienok mali Komisii poskytnúť informácie, keď o ne požiada alebo ak sa od nich poskytnutie informácií vyžaduje na základe osobitného pravidla. Nevyplýva však z neho, že by Komisia mala mať prístup do ich databáz. |
| --- | --- |

44.

Ani všeobecná monitorovacia právomoc Komisie ako „ochrankyne zmluvy“, ani povinnosť členských štátov zabezpečiť lojálnu spoluprácu nie sú dostatočné na to, aby Komisii umožnili prístup do databáz, ktoré obsahujú osobné údaje. Zo záväzku lojálnej spolupráce vyplýva, že členské štáty by za určitých podmienok mali Komisii poskytnúť informácie, keď o ne požiada alebo ak sa od nich poskytnutie informácií vyžaduje na základe osobitného pravidla. Nevyplýva však z neho, že by Komisia mala mať prístup do ich databáz.

| 45. | V tejto súvislosti európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôrazňuje, že v nariadení o CPC sa vylučuje možnosť prístupu Komisie k informáciám, ktoré obsahujú žiadosti o vzájomnú pomoc a žiadosti o vynucovacie opatrenia. V článku 6 a článku 8 nariadenia o CPC sa ako príjemca týchto údajov označuje iba požiadaný orgán, nie Komisia. |
| --- | --- |

45.

V tejto súvislosti európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zdôrazňuje, že v nariadení o CPC sa vylučuje možnosť prístupu Komisie k informáciám, ktoré obsahujú žiadosti o vzájomnú pomoc a žiadosti o vynucovacie opatrenia. V článku 6 a článku 8 nariadenia o CPC sa ako príjemca týchto údajov označuje iba požiadaný orgán, nie Komisia.

3.3.   Špeciálne kategórie údajov v CPCS

| 46. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť, že sa v druhej zmene a doplnení CPC do bodu 4.4 prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu CPC pridalo ustanovenie venované spracovaniu špeciálnych kategórií údajov v systéme CPCS. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je potešený najmä tým, že sa uvedeným ustanovením takéto spracovanie obmedzuje na prípady, v ktorých by splnenie povinností v rámci nariadenia o CPC bolo „inak nemožné“ a že spracovanie takýchto údajov podlieha ďalšej podmienke, aby bolo „povolené na základe smernice 95/46/ES“. |
| --- | --- |

46.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť, že sa v druhej zmene a doplnení CPC do bodu 4.4 prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu CPC pridalo ustanovenie venované spracovaniu špeciálnych kategórií údajov v systéme CPCS. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je potešený najmä tým, že sa uvedeným ustanovením takéto spracovanie obmedzuje na prípady, v ktorých by splnenie povinností v rámci nariadenia o CPC bolo „inak nemožné“ a že spracovanie takýchto údajov podlieha ďalšej podmienke, aby bolo „povolené na základe smernice 95/46/ES“.

IV.   OCHRANA SÚKROMIA V ŠTÁDIU NÁVRHU A ZODPOVEDNOSŤ

| 47. | Po diskusii v časti III o osobitných otázkach, ktoré vznikli v dôsledku druhej zmeny a doplnenia CPC, je zámerom európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov upriamiť v častiach IV až VI pozornosť Komisie na niekoľko ďalších bodov, ktoré by sa mali zohľadniť pri ďalšom vývoji právneho rámca CPCS. |
| --- | --- |

47.

Po diskusii v časti III o osobitných otázkach, ktoré vznikli v dôsledku druhej zmeny a doplnenia CPC, je zámerom európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov upriamiť v častiach IV až VI pozornosť Komisie na niekoľko ďalších bodov, ktoré by sa mali zohľadniť pri ďalšom vývoji právneho rámca CPCS.

4.1.   Ochrana súkromia v štádiu návrhu

| 48. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov už nejaký čas upozorňuje Komisiu a ďalšie inštitúcie EÚ, aby prijali technologické a organizačné opatrenia, ktorými zabezpečia integráciu ochrany a bezpečnosti údajov ako základnú súčasť návrhu a realizácie v rámci svojich informačných systémov („ochrana súkromia už v štádiu návrhu“) (12). |
| --- | --- |

48.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov už nejaký čas upozorňuje Komisiu a ďalšie inštitúcie EÚ, aby prijali technologické a organizačné opatrenia, ktorými zabezpečia integráciu ochrany a bezpečnosti údajov ako základnú súčasť návrhu a realizácie v rámci svojich informačných systémov („ochrana súkromia už v štádiu návrhu“) (12).

| 49. | Aj keď európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uznáva, že v tomto smere boli vykonané určité opatrenia, a víta ich, odporúča Komisii, aby vykonala komplexné posúdenie, aké ďalšie záruky ochrany súkromia by sa už v štádiu návrhu mohli začleniť do architektúry systému CPCS. Okrem iných by sa mali podľa potreby zvážiť a uskutočniť tieto opatrenia:






  — | riešenia ochrany súkromia už v štádiu návrhu s cieľom viesť používateľov systému k tomu, aby prijímali „primerané“ rozhodnutia v rámci ochrany údajov (pozri oddiel 3.2 stanoviska k predbežnej kontrole); |
| --- | --- | --- |

49.

Aj keď európsky dozorný úradník pre ochranu údajov uznáva, že v tomto smere boli vykonané určité opatrenia, a víta ich, odporúča Komisii, aby vykonala komplexné posúdenie, aké ďalšie záruky ochrany súkromia by sa už v štádiu návrhu mohli začleniť do architektúry systému CPCS. Okrem iných by sa mali podľa potreby zvážiť a uskutočniť tieto opatrenia:

—

riešenia ochrany súkromia už v štádiu návrhu s cieľom viesť používateľov systému k tomu, aby prijímali „primerané“ rozhodnutia v rámci ochrany údajov (pozri oddiel 3.2 stanoviska k predbežnej kontrole);

| — | opatrenia na uľahčenie včasného uzatvorenia a vymazania prípadov (tamže, oddiel 3.3); |
| --- | --- |

—

opatrenia na uľahčenie včasného uzatvorenia a vymazania prípadov (tamže, oddiel 3.3);

| — | postupy na uľahčenie informačných a prístupových práv dotknutých osôb (tamže, oddiel 3.5); |
| --- | --- |

—

postupy na uľahčenie informačných a prístupových práv dotknutých osôb (tamže, oddiel 3.5);

| — | jasné postupy pre akúkoľvek úpravu vykonanú priamo na úrovni databázy, prístup k zaznamenávaniu, odôvodnenie opatrenia a schválenie na primeranej úrovni (tamže, oddiel 3.6); a |
| --- | --- |

—

jasné postupy pre akúkoľvek úpravu vykonanú priamo na úrovni databázy, prístup k zaznamenávaniu, odôvodnenie opatrenia a schválenie na primeranej úrovni (tamže, oddiel 3.6); a

| — | „zašifrované“ ukladanie informácií v databáze, aby k nim nemali prístup prevádzkovatelia IT (aspoň pokiaľ ide o určité údaje, ako dôverné prílohy) (tamže, oddiel 3.6). |
| --- | --- |

—

„zašifrované“ ukladanie informácií v databáze, aby k nim nemali prístup prevádzkovatelia IT (aspoň pokiaľ ide o určité údaje, ako dôverné prílohy) (tamže, oddiel 3.6).

4.2.   Zodpovednosť

| 50. | V súlade so zásadou „zodpovednosti“ (13) európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej odporúča vytvorenie jasného rámca zodpovednosti, ktorým sa zabezpečí dodržiavanie ochrany údajov a ktorý poskytne dôkaz o tomto dodržiavaní, napríklad:






  — | prijatie a podľa potreby aktualizovanie politiky ochrany údajov, ktorá by sa mala schváliť na najvyššej úrovni riadenia v rámci GR SANCO. Táto politika ochrany údajov by mala obsahovať aj bezpečnostný plán (pozri oddiel 3.6 stanoviska k predbežnej kontrole) (14); |
| --- | --- | --- |

50.

V súlade so zásadou „zodpovednosti“ (13) európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej odporúča vytvorenie jasného rámca zodpovednosti, ktorým sa zabezpečí dodržiavanie ochrany údajov a ktorý poskytne dôkaz o tomto dodržiavaní, napríklad:

—

prijatie a podľa potreby aktualizovanie politiky ochrany údajov, ktorá by sa mala schváliť na najvyššej úrovni riadenia v rámci GR SANCO. Táto politika ochrany údajov by mala obsahovať aj bezpečnostný plán (pozri oddiel 3.6 stanoviska k predbežnej kontrole) (14);

| — | vykonávanie pravidelných auditov s cieľom posúdiť stálu primeranosť a dodržiavanie politiky ochrany údajov (vrátane auditu bezpečnostného plánu, tamže, oddiel 3.6); |
| --- | --- |

—

vykonávanie pravidelných auditov s cieľom posúdiť stálu primeranosť a dodržiavanie politiky ochrany údajov (vrátane auditu bezpečnostného plánu, tamže, oddiel 3.6);

| — | (aspoň čiastočné) zverejňovanie výsledkov týchto auditov s cieľom uistiť zainteresované strany o dodržiavaní ochrany údajov; a |
| --- | --- |

—

(aspoň čiastočné) zverejňovanie výsledkov týchto auditov s cieľom uistiť zainteresované strany o dodržiavaní ochrany údajov; a

| — | oznamovanie porušení ochrany údajov a iných bezpečnostných incidentov úradníkovi Komisie pre ochranu údajov, príslušným dotknutým osobám (a v prípade potreby ostatným zainteresovaným stranám a orgánom) (15). |
| --- | --- |

—

oznamovanie porušení ochrany údajov a iných bezpečnostných incidentov úradníkovi Komisie pre ochranu údajov, príslušným dotknutým osobám (a v prípade potreby ostatným zainteresovaným stranám a orgánom) (15).

V.   PRENOS OSOBNÝCH ÚDAJOV ZA HRANICE EURÓPSKEJ ÚNIE

5.1.   Dvojstranné dohody

| 51. | V článku 14 ods. 2 nariadenia o CPC sa stanovuje, že informácie oznámené podľa nariadenia o CPC môžu byť tiež oznámené príslušným orgánom orgánu tretej krajiny podľa dvojstrannej dohody o pomoci s treťou krajinou za predpokladu, že i) príslušný orgán, ktorý informácie pôvodne oznámil, dal svoj súhlas a ii) prenos je v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi EÚ o ochrane údajov. |
| --- | --- |

51.

V článku 14 ods. 2 nariadenia o CPC sa stanovuje, že informácie oznámené podľa nariadenia o CPC môžu byť tiež oznámené príslušným orgánom orgánu tretej krajiny podľa dvojstrannej dohody o pomoci s treťou krajinou za predpokladu, že i) príslušný orgán, ktorý informácie pôvodne oznámil, dal svoj súhlas a ii) prenos je v súlade s uplatniteľnými právnymi predpismi EÚ o ochrane údajov.

| 52. | V článkoch 25 a 26 smernice 95/46/ES sa prenosy do tretích krajín podmieňujú určitými dodatočnými podmienkami. Cieľom týchto podmienok je zabezpečiť, aby boli údaje v zahraničí primerane chránené. Navyše poskytujú niekoľko výnimiek. Vykonávanie a výklad týchto ustanovení smernice 95/46/ES sa môžu v rámci členských štátov líšiť. |
| --- | --- |

52.

V článkoch 25 a 26 smernice 95/46/ES sa prenosy do tretích krajín podmieňujú určitými dodatočnými podmienkami. Cieľom týchto podmienok je zabezpečiť, aby boli údaje v zahraničí primerane chránené. Navyše poskytujú niekoľko výnimiek. Vykonávanie a výklad týchto ustanovení smernice 95/46/ES sa môžu v rámci členských štátov líšiť.

| 53. | Na základe uvedeného môže európsky dozorný úradník pre ochranu údajov akceptovať záruky, ktoré obsahuje nariadenie o CPC, a síce, že každý prenos do tretej krajiny podlieha i) súhlasu príslušného orgánu, ktorý informácie pôvodne oznámil, a ii) uplatniteľnému zákonu EÚ o ochrane údajov. |
| --- | --- |

53.

Na základe uvedeného môže európsky dozorný úradník pre ochranu údajov akceptovať záruky, ktoré obsahuje nariadenie o CPC, a síce, že každý prenos do tretej krajiny podlieha i) súhlasu príslušného orgánu, ktorý informácie pôvodne oznámil, a ii) uplatniteľnému zákonu EÚ o ochrane údajov.

| 54. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť aj s tým, že sa v usmerneniach o ochrane údajov CPC odporúča – pokiaľ tretia krajina nezabezpečuje primeranú úroveň ochrany – aby každá dvojstranná dohoda o pomoci zabezpečovala primerané záruky ochrany údajov, a ak sa to vyžaduje, aby bola dohoda oznámená príslušným dozorným orgánom pre ochranu údajov. |
| --- | --- |

54.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyjadruje spokojnosť aj s tým, že sa v usmerneniach o ochrane údajov CPC odporúča – pokiaľ tretia krajina nezabezpečuje primeranú úroveň ochrany – aby každá dvojstranná dohoda o pomoci zabezpečovala primerané záruky ochrany údajov, a ak sa to vyžaduje, aby bola dohoda oznámená príslušným dozorným orgánom pre ochranu údajov.

| 55. | Na základe uvedeného možno konštatovať, že úpravy stanovené v nariadení o CPC nie sú ideálne. Ich uplatňovanie je komplexné: príslušný orgán, ktorý rozhoduje o tom, či vykoná prenos informácií do tretej krajiny, by musel zohľadniť nielen dvojstranný dohovor vlastnej krajiny s treťou krajinou, zákony vlastnej krajiny o ochrane údajov a vlastné posúdenie primeranosti prenosu údajov do príslušnej tretej krajiny na základe zákonov vlastnej krajiny o ochrane údajov, ale musel by zohľadniť aj skutočnosť, či ostatné príslušné orgány zapojené do prípadu, ktoré prispeli k vytvoreniu súboru (môže ich byť niekoľko), dali svoj súhlas na základe svojich vlastných zákonov o ochrane údajov. |
| --- | --- |

55.

Na základe uvedeného možno konštatovať, že úpravy stanovené v nariadení o CPC nie sú ideálne. Ich uplatňovanie je komplexné: príslušný orgán, ktorý rozhoduje o tom, či vykoná prenos informácií do tretej krajiny, by musel zohľadniť nielen dvojstranný dohovor vlastnej krajiny s treťou krajinou, zákony vlastnej krajiny o ochrane údajov a vlastné posúdenie primeranosti prenosu údajov do príslušnej tretej krajiny na základe zákonov vlastnej krajiny o ochrane údajov, ale musel by zohľadniť aj skutočnosť, či ostatné príslušné orgány zapojené do prípadu, ktoré prispeli k vytvoreniu súboru (môže ich byť niekoľko), dali svoj súhlas na základe svojich vlastných zákonov o ochrane údajov.

| 56. | Z hľadiska ochrany údajov vedie táto zložitosť k neistotám v súvislosti s právami dotknutej osoby, a najmä neistote v súvislosti s tým, či sa jej údaje prenášajú do zahraničia a za akých podmienok sa to uskutočňuje. Dotknuté osoby zároveň nemôžu v najväčšej možnej miere využívať pevnú a harmonizovanú európsku legislatívu v oblasti ochrany údajov. Z hľadiska príslušných orgánov je navyše pravdepodobné, že táto zložitosť bude sťažovať spoluprácu medzi príslušnými orgánmi a predstavovať administratívnu záťaž. |
| --- | --- |

56.

Z hľadiska ochrany údajov vedie táto zložitosť k neistotám v súvislosti s právami dotknutej osoby, a najmä neistote v súvislosti s tým, či sa jej údaje prenášajú do zahraničia a za akých podmienok sa to uskutočňuje. Dotknuté osoby zároveň nemôžu v najväčšej možnej miere využívať pevnú a harmonizovanú európsku legislatívu v oblasti ochrany údajov. Z hľadiska príslušných orgánov je navyše pravdepodobné, že táto zložitosť bude sťažovať spoluprácu medzi príslušnými orgánmi a predstavovať administratívnu záťaž.

| 57. | Na základe uvedených skutočností európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyzýva k uzatváraniu dohôd v rámci celej EÚ, ktoré budú poskytovať primerané záruky ochrany údajov a zároveň pomáhať, aby sa predišlo uplatňovaniu nesúrodých kritérií a následnej zvýšenej administratívnej záťaži príslušných orgánov. |
| --- | --- |

57.

Na základe uvedených skutočností európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vyzýva k uzatváraniu dohôd v rámci celej EÚ, ktoré budú poskytovať primerané záruky ochrany údajov a zároveň pomáhať, aby sa predišlo uplatňovaniu nesúrodých kritérií a následnej zvýšenej administratívnej záťaži príslušných orgánov.

5.2.   Dohody v rámci celej EÚ

| 58. | Popri možnosti dvojstrannej spolupráce stanovenej v článku 14 sa aj v článku 18 nariadenia o CPC, ktorý sa vzťahuje na medzinárodné dohody, stanovuje, že „Spoločenstvo spolupracuje s tretími krajinami a príslušnými medzinárodnými organizáciami“ a že „podmienky spolupráce vrátane vytvorenia podmienok pre vzájomnú pomoc môžu byť predmetom dohôd medzi Spoločenstvom a príslušnými tretími krajinami“. |
| --- | --- |

58.

Popri možnosti dvojstrannej spolupráce stanovenej v článku 14 sa aj v článku 18 nariadenia o CPC, ktorý sa vzťahuje na medzinárodné dohody, stanovuje, že „Spoločenstvo spolupracuje s tretími krajinami a príslušnými medzinárodnými organizáciami“ a že „podmienky spolupráce vrátane vytvorenia podmienok pre vzájomnú pomoc môžu byť predmetom dohôd medzi Spoločenstvom a príslušnými tretími krajinami“.

| 59. | Z dôvodov uvedených v oddiele 5.1 európsky dozorný úradník pre ochranu údajov podporuje Komisiu v jej iniciatíve, ktorá sa týka vyjednávania a uzatvárania dohôd v rámci celej EÚ s primeranými zárukami ochrany údajov harmonizovaných na úrovni EÚ, ktorými by sa mali nahradiť existujúce dvojstranné dohovory. |
| --- | --- |

59.

Z dôvodov uvedených v oddiele 5.1 európsky dozorný úradník pre ochranu údajov podporuje Komisiu v jej iniciatíve, ktorá sa týka vyjednávania a uzatvárania dohôd v rámci celej EÚ s primeranými zárukami ochrany údajov harmonizovaných na úrovni EÚ, ktorými by sa mali nahradiť existujúce dvojstranné dohovory.

| 60. | Podpora, ktorú vyjadruje takýmto dohodám v rámci celej EÚ, je však podmienená záväzkom Komisie a zákonodarcov EÚ zabezpečiť pri výmene osobných údajov s tretími krajinami najvyššiu úroveň ochrany. Je potrebné dôkladne zvážiť dôsledky medzinárodných dohôd o spolupráci s tretími krajinami z hľadiska ochrany údajov, stanoviť jasné pravidlá, ktoré budú upravovať tieto výmeny, a primerané záruky ochrany údajov na základe konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov a podľa potreby s vnútroštátnymi orgánmi pre ochranu údajov. |
| --- | --- |

60.

Podpora, ktorú vyjadruje takýmto dohodám v rámci celej EÚ, je však podmienená záväzkom Komisie a zákonodarcov EÚ zabezpečiť pri výmene osobných údajov s tretími krajinami najvyššiu úroveň ochrany. Je potrebné dôkladne zvážiť dôsledky medzinárodných dohôd o spolupráci s tretími krajinami z hľadiska ochrany údajov, stanoviť jasné pravidlá, ktoré budú upravovať tieto výmeny, a primerané záruky ochrany údajov na základe konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov a podľa potreby s vnútroštátnymi orgánmi pre ochranu údajov.

| 61. | Aj keď sa v článku 18 nariadenia o CPC osobitne nerieši otázka priameho prístupu orgánov tretích krajín do systému CPCS, takýto prístup môže byť technicky možný. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov nechce odrádzať od zavádzania nových funkcií do systému CPCS, ktoré príslušným orgánom v tretích krajinách umožnia prísne obmedzený a selektívny prístup prostredníctvom osobitne navrhnutého mechanizmu (komunikačného kanála a rozhrania). Takto by sa skutočne mohla zvýšiť efektívnosť spolupráce. |
| --- | --- |

61.

Aj keď sa v článku 18 nariadenia o CPC osobitne nerieši otázka priameho prístupu orgánov tretích krajín do systému CPCS, takýto prístup môže byť technicky možný. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov nechce odrádzať od zavádzania nových funkcií do systému CPCS, ktoré príslušným orgánom v tretích krajinách umožnia prísne obmedzený a selektívny prístup prostredníctvom osobitne navrhnutého mechanizmu (komunikačného kanála a rozhrania). Takto by sa skutočne mohla zvýšiť efektívnosť spolupráce.

| 62. | Takýto priamy prístup však so sebou prináša samostatné riziká a preto sa musia osobitne vyriešiť jeho dôsledky z hľadiska ochrany údajov a nevyhnutné technické/organizačné opatrenia a záruky. Akákoľvek podobná technická funkcia by sa mala vytvoriť podľa zásad „ochrany súkromia v štádiu návrhu“. Jasnou prioritou by mala byť aj bezpečnosť. Napokon by sa mali uskutočniť konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov a podľa potreby aj s vnútroštátnymi orgánmi pre ochranu údajov. |
| --- | --- |

62.

Takýto priamy prístup však so sebou prináša samostatné riziká a preto sa musia osobitne vyriešiť jeho dôsledky z hľadiska ochrany údajov a nevyhnutné technické/organizačné opatrenia a záruky. Akákoľvek podobná technická funkcia by sa mala vytvoriť podľa zásad „ochrany súkromia v štádiu návrhu“. Jasnou prioritou by mala byť aj bezpečnosť. Napokon by sa mali uskutočniť konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov a podľa potreby aj s vnútroštátnymi orgánmi pre ochranu údajov.

VI.   „PRÁVA SPOTREBITEĽA NA OCHRANU ÚDAJOV“ A POSILNENÁ SPOLUPRÁCA ORGÁNOV NA OCHRANU ÚDAJOV PROSTREDNÍCTVOM SYSTÉMU CPCS

| 63. | Za predpokladu, že sa budú dodržiavať odporúčania európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (vrátane odporúčaní v stanovisku k predbežnej kontrole), európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je presvedčený, že systém CPCS môže byť efektívnym a z hľadiska ochrany údajov vhodným nástrojom na cezhraničné presadzovanie predpisov v prípadoch porušovania práv spotrebiteľov na vnútornom trhu. |
| --- | --- |

63.

Za predpokladu, že sa budú dodržiavať odporúčania európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (vrátane odporúčaní v stanovisku k predbežnej kontrole), európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je presvedčený, že systém CPCS môže byť efektívnym a z hľadiska ochrany údajov vhodným nástrojom na cezhraničné presadzovanie predpisov v prípadoch porušovania práv spotrebiteľov na vnútornom trhu.

| 64. | Vzhľadom na vývoj elektronického obchodu a rastúceho používania elektronických komunikačných sietí spotrebiteľmi rôznych produktov a služieb sa bude spracovávať čoraz viac údajov fyzických osôb, ktoré vystupujú ako spotrebitelia. Je preto možné, že spotrebitelia budú častejšie čeliť porušovaniu ich práv súvisiacich s ochranou údajov. Z toho vyplýva, že existuje potreba, aby orgány na ochranu údajov účinne spolupracovali na tom, aby takéto porušovanie zastavili. |
| --- | --- |

64.

Vzhľadom na vývoj elektronického obchodu a rastúceho používania elektronických komunikačných sietí spotrebiteľmi rôznych produktov a služieb sa bude spracovávať čoraz viac údajov fyzických osôb, ktoré vystupujú ako spotrebitelia. Je preto možné, že spotrebitelia budú častejšie čeliť porušovaniu ich práv súvisiacich s ochranou údajov. Z toho vyplýva, že existuje potreba, aby orgány na ochranu údajov účinne spolupracovali na tom, aby takéto porušovanie zastavili.

| 65. | K najbežnejším prípadom porušovania „práv spotrebiteľa na ochranu údajov“ patria nevyžiadané správy s reklamným zámerom (spam), krádež totožnosti, nezákonné vytváranie profilov, nezákonná behaviorálna reklama a porušovanie ochrany údajov (narušenie bezpečnosti). |
| --- | --- |

65.

K najbežnejším prípadom porušovania „práv spotrebiteľa na ochranu údajov“ patria nevyžiadané správy s reklamným zámerom (spam), krádež totožnosti, nezákonné vytváranie profilov, nezákonná behaviorálna reklama a porušovanie ochrany údajov (narušenie bezpečnosti).

| 66. | Za predpokladu, že počet prípadov cezhraničnej povahy bude v informačnej spoločnosti pravdepodobne narastať, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov Komisiu vyzýva, aby zvážila možné legislatívne opatrenia na ochranu „práv spotrebiteľa na ochranu údajov“ a posilnila cezhraničnú spoluprácu medzi príslušnými orgánmi: orgánmi na ochranu údajov aj orgánmi na ochranu spotrebiteľa. |
| --- | --- |

66.

Za predpokladu, že počet prípadov cezhraničnej povahy bude v informačnej spoločnosti pravdepodobne narastať, európsky dozorný úradník pre ochranu údajov Komisiu vyzýva, aby zvážila možné legislatívne opatrenia na ochranu „práv spotrebiteľa na ochranu údajov“ a posilnila cezhraničnú spoluprácu medzi príslušnými orgánmi: orgánmi na ochranu údajov aj orgánmi na ochranu spotrebiteľa.

| 67. | Popri zhodnotení ostatných možností by sa malo najmä dôkladne zvážiť, či by sa mal orgánom na ochranu údajov povoliť prispôsobený prístup do systému CPCS s cieľom uľahčiť ich vzájomnú spoluprácu a spoluprácu s ďalšími príslušnými orgánmi, ktoré už prístup do systému CPCS majú. |
| --- | --- |

67.

Popri zhodnotení ostatných možností by sa malo najmä dôkladne zvážiť, či by sa mal orgánom na ochranu údajov povoliť prispôsobený prístup do systému CPCS s cieľom uľahčiť ich vzájomnú spoluprácu a spoluprácu s ďalšími príslušnými orgánmi, ktoré už prístup do systému CPCS majú.

| 68. | Prístup orgánov na ochranu údajov by mal byť jasne obmedzený na to, čo je nevyhnutné pre vykonanie ich úloh v rámci ich právomocí a v súlade s identifikovanou súčinnosťou. Malo by sa samozrejme zaistiť také zameranie rámca účasti orgánov na ochranu údajov, aby sa riadne zohľadnila ich nezávislosť. |
| --- | --- |

68.

Prístup orgánov na ochranu údajov by mal byť jasne obmedzený na to, čo je nevyhnutné pre vykonanie ich úloh v rámci ich právomocí a v súlade s identifikovanou súčinnosťou. Malo by sa samozrejme zaistiť také zameranie rámca účasti orgánov na ochranu údajov, aby sa riadne zohľadnila ich nezávislosť.

VII.   ZÁVERY

| 69. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov s potešením konštatuje, že systém CPCS je postavený na právnom základe, ktorý poskytuje aj osobitné záruky ochrany údajov. S cieľom vyriešiť akékoľvek zostávajúce pochybnosti z hľadiska ochrany údajov európsky dozorný úradník pre ochranu údajov konštatuje, že pri najbližšej revízii právneho rámca systému CPCS by sa mali zvážiť odporúčania, ktoré sa uvádzajú ďalej v texte. |
| --- | --- |

69.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov s potešením konštatuje, že systém CPCS je postavený na právnom základe, ktorý poskytuje aj osobitné záruky ochrany údajov. S cieľom vyriešiť akékoľvek zostávajúce pochybnosti z hľadiska ochrany údajov európsky dozorný úradník pre ochranu údajov konštatuje, že pri najbližšej revízii právneho rámca systému CPCS by sa mali zvážiť odporúčania, ktoré sa uvádzajú ďalej v texte.

| 70. | Dodatočné opatrenia vykonané na praktickej, technickej a organizačnej úrovni (odporúčané v stanovisku k predbežnej kontrole) môžu zatiaľ poskytnúť čiastočné dočasné riešenie týchto pochybností. Keďže sa očakávajú legislatívne zmeny, niektoré zmeny je možné zaviesť aj prostredníctvom prevádzkových usmernení CPCS. |
| --- | --- |

70.

Dodatočné opatrenia vykonané na praktickej, technickej a organizačnej úrovni (odporúčané v stanovisku k predbežnej kontrole) môžu zatiaľ poskytnúť čiastočné dočasné riešenie týchto pochybností. Keďže sa očakávajú legislatívne zmeny, niektoré zmeny je možné zaviesť aj prostredníctvom prevádzkových usmernení CPCS.

| 71. | V súvislosti s obdobím uchovávania údajov európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča, i) aby sa žiadosti o vzájomnú pomoc uzatvárali v rámci osobitne určených lehôt; ii) pokiaľ neprebieha vyšetrovanie alebo vynucovacie opatrenie, upozornenia by sa mali stiahnuť a vymazať do šiestich mesiacov od ich vydania (pokiaľ nie je možné odôvodniť iné, primeranejšie obdobie uchovávania údajov); a iii) aby Komisia vyjasnila a znovu zvážila účel a proporcionalitu uchovávania všetkých údajov týkajúcich sa uzatvorených prípadov počas ďalších piatich rokov. |
| --- | --- |

71.

V súvislosti s obdobím uchovávania údajov európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča, i) aby sa žiadosti o vzájomnú pomoc uzatvárali v rámci osobitne určených lehôt; ii) pokiaľ neprebieha vyšetrovanie alebo vynucovacie opatrenie, upozornenia by sa mali stiahnuť a vymazať do šiestich mesiacov od ich vydania (pokiaľ nie je možné odôvodniť iné, primeranejšie obdobie uchovávania údajov); a iii) aby Komisia vyjasnila a znovu zvážila účel a proporcionalitu uchovávania všetkých údajov týkajúcich sa uzatvorených prípadov počas ďalších piatich rokov.

| 72. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej vyjadruje spokojnosť, že sa v druhej zmene a doplnení CPC objasňuje prístup Komisie k údajom v systéme CPCS. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je spokojný najmä s tým, že Komisia nemá prístup k dôverným oznámeniam medzi príslušnými orgánmi v členských štátoch, napríklad k žiadostiam o vzájomnú pomoc. |
| --- | --- |

72.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov ďalej vyjadruje spokojnosť, že sa v druhej zmene a doplnení CPC objasňuje prístup Komisie k údajom v systéme CPCS. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov je spokojný najmä s tým, že Komisia nemá prístup k dôverným oznámeniam medzi príslušnými orgánmi v členských štátoch, napríklad k žiadostiam o vzájomnú pomoc.

| 73. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zároveň vyjadruje spokojnosť, že sa v druhej zmene a doplnení CPC zaviedlo ustanovenie venované spracovaniu špeciálnych kategórií údajov v systéme CPCS. |
| --- | --- |

73.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zároveň vyjadruje spokojnosť, že sa v druhej zmene a doplnení CPC zaviedlo ustanovenie venované spracovaniu špeciálnych kategórií údajov v systéme CPCS.

| 74. | V rámci ďalších bodov európsky dozorný úradník pre ochranu údajov Komisii odporúča, aby znovu posúdila, aké dodatočné technické a organizačné opatrenia treba vykonať, aby sa zabezpečilo, že ochrana súkromia a údajov bude súčasťou „návrhu“ architektúry systému CPCS („ochrana súkromia už v štádiu návrhu“) a že sa zavedú primerané kontroly s cieľom zabezpečiť dodržiavanie ochrany údajov a dôkazy o tomto dodržiavaní („zodpovednosť“). |
| --- | --- |

74.

V rámci ďalších bodov európsky dozorný úradník pre ochranu údajov Komisii odporúča, aby znovu posúdila, aké dodatočné technické a organizačné opatrenia treba vykonať, aby sa zabezpečilo, že ochrana súkromia a údajov bude súčasťou „návrhu“ architektúry systému CPCS („ochrana súkromia už v štádiu návrhu“) a že sa zavedú primerané kontroly s cieľom zabezpečiť dodržiavanie ochrany údajov a dôkazy o tomto dodržiavaní („zodpovednosť“).

| 75. | Ak sa má ďalej medzi Európskou úniou a ktoroukoľvek treťou krajinou uzatvoriť dohoda v rámci EÚ, ktorou sa upraví spolupráca v oblasti ochrany spotrebiteľa, musia sa dôkladne zvážiť dôsledky týchto dohovorov, stanoviť jasné pravidlá pre takéto výmeny a poskytnúť primerané záruky ochrany údajov. |
| --- | --- |

75.

Ak sa má ďalej medzi Európskou úniou a ktoroukoľvek treťou krajinou uzatvoriť dohoda v rámci EÚ, ktorou sa upraví spolupráca v oblasti ochrany spotrebiteľa, musia sa dôkladne zvážiť dôsledky týchto dohovorov, stanoviť jasné pravidlá pre takéto výmeny a poskytnúť primerané záruky ochrany údajov.

| 76. | Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov napokon Komisii odporúča preskúmať možnosti súčinnosti, ktoré by sa mohli vytvoriť, keby sa orgánom na ochranu údajov umožnilo, aby sa stali používateľmi systému CPCS s cieľom spolupracovať na uľahčení presadzovania „práv spotrebiteľa na ochranu údajov“. |
| --- | --- |

76.

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov napokon Komisii odporúča preskúmať možnosti súčinnosti, ktoré by sa mohli vytvoriť, keby sa orgánom na ochranu údajov umožnilo, aby sa stali používateľmi systému CPCS s cieľom spolupracovať na uľahčení presadzovania „práv spotrebiteľa na ochranu údajov“.

V Bruseli 5. mája 2011

Giovanni BUTTARELLI

Asistent európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov

---

(1)  Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31.

1

(2)  Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.

2

(3)  Rozhodnutie Komisie z 1. marca 2011 o zmene a doplnení rozhodnutia 2007/76/ES, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za vynucovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa, pokiaľ ide o vzájomnú pomoc (2011/141/EÚ) (Ú. v. EÚ L 59, 4.3.2011, s. 63).

3

(4)  Odporúčanie Komisie z 1. marca 2011; Usmernenia týkajúce sa implementácie pravidiel ochrany údajov v systéme spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa (CPCS) (2011/136/EÚ) (Ú. v. EÚ L 57, 2.3.2011, s. 44).

4

(5)  Pozri článok 6 nariadenia o CPC, ktorý sa týka „výmeny informácií na základe žiadosti“.

5

(6)  Pozri článok 8 nariadenia o CPC, ktorý sa týka „žiadosti o vynucovacie opatrenia“.

6

(7)  Pozri článok 7 nariadenia o CPC, ktorý sa týka „výmeny informácií bez žiadosti“ (alebo skrátene „upozornenia“).

7

(8)  Pozri článok 7 ods. 2 a článok 8 ods. 6 nariadenia o CPC.

8

(9)  Pozri aj stanovisko č. 6/2007 pracovnej skupiny pre ochranu údajov zriadenej podľa článku 29 (uvedené v časti II).

9

(10)  Pozri článok 10 ods. 2 nariadenia o CPC.

10

(11)  Pozri oddiel 8 usmernení, „Dodatočné usmernenia; Prečo je obdobie uchovávania údajov stanovené na 5 rokov?“ V usmerneniach o ochrane údajov CPC sa ďalej uvádza, že „cieľom obdobia uchovávania je zjednodušiť spoluprácu medzi verejnými orgánmi zodpovednými za vynucovanie zákonov, ktoré chránia záujmy spotrebiteľov v prípadoch porušenia právnych predpisov v rámci Spoločenstva, a prispieť k bezproblémovému fungovaniu vnútorného trhu, kvalite a konzistentnosti vynucovania zákonov, ktoré chránia záujmy spotrebiteľov, monitorovaniu ochrany ekonomických záujmov spotrebiteľov a prispieť k zvýšeniu štandardu a konzistentnosti vynucovania“.

11

(12)  Pozri oddiel 7 stanoviska európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k oznámeniu Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – „o komplexnom prístupe k ochrane osobných údajov v Európskej únii“, ktoré bolo vydané 14. januára 2011 (http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2011/11-01-14_Personal_Data_Protection_EN.pdf

12

(13)  Tamže.

13

(14)  Komisia by mala podľa potreby zvážiť, či by nebolo potrebné uskutočniť aspoň čiastočné posúdenie vplyvu z hľadiska ochrany údajov a súkromia so zameraním na účel, dĺžku a modality obdobia uchovávania údajov a podľa možnosti prediskutovať ostatné nevyriešené otázky, ktoré sa doteraz nepodarilo komplexne vyriešiť.

14

(15)  Pozri oddiel 6.3 stanoviska európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov zo 14. januára 2011, ktoré je uvedené vyššie.

15

---

IV Informácie

INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Rada

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/27 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/27

---

ROZHODNUTIE RADY

z 18. júla 2011,

ktorým sa vymenúvajú členovia a náhradníci riadiacej rady Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za Nemecko, Maďarsko a Portugalsko

2011/C 217/07

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (1), a najmä na jeho článok 8,

so zreteľom na zoznam kandidátov navrhnutých na vymenovanie, ktorý Rade predložila vláda Maďarska a zamestnanecké organizácie,

so zreteľom na zoznamy členov a náhradníkov Poradného výboru pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci,

keďže:

| (1) | Rada rozhodnutiami z 22. novembra 2010 (2), 7. marca 2011 (3) a 21. marca 2011 (4) vymenovala niektorých členov a náhradníkov riadiacej rady Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci na obdobie od 8. novembra 2010 do 7. novembra 2013. |
| --- | --- |

(1)

Rada rozhodnutiami z 22. novembra 2010 (2), 7. marca 2011 (3) a 21. marca 2011 (4) vymenovala niektorých členov a náhradníkov riadiacej rady Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci na obdobie od 8. novembra 2010 do 7. novembra 2013.

| (2) | Vláda Maďarska navrhla za Maďarsko kandidátov na dve neobsadené miesta a zamestnanecké organizácie navrhli za Nemecko a Portugalsko kandidátov na viaceré neobsadené miesta, |
| --- | --- |

(2)

Vláda Maďarska navrhla za Maďarsko kandidátov na dve neobsadené miesta a zamestnanecké organizácie navrhli za Nemecko a Portugalsko kandidátov na viaceré neobsadené miesta,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Za členov a náhradníkov riadiacej rady Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci sa na obdobie, ktoré sa končí 7. novembra 2013, vymenúvajú:

I.   ZÁSTUPCOVIA VLÁDY

| Krajina | Členovia | Náhradníci |
| --- | --- | --- |
| Maďarsko | pán János GÁDOR | pani Éva GRÓNAIOVÁ |

Krajina

Členovia

Náhradníci

Maďarsko

pán János GÁDOR

pani Éva GRÓNAIOVÁ

II.   ZÁSTUPCOVIA ZAMESTNANECKÝCH ORGANIZÁCIÍ

| Krajina | Členovia | Náhradníci |
| --- | --- | --- |
| Nemecko | pani Marina SCHRÖDEROVÁ | pán Thomas VEIT |
| Portugalsko | pán Fernando José GOMES | |

Krajina

Členovia

Náhradníci

Nemecko

pani Marina SCHRÖDEROVÁ

pán Thomas VEIT

Portugalsko

pán Fernando José GOMES

Článok 2

Členov a náhradníkov, ktorí ešte nie sú navrhnutí, vymenuje Rada neskôr.

Článok 3

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

V Bruseli 18. júla 2011

Za Radu

predseda

M. DOWGIELEWICZ

---

(1)  Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1.

1

(2)  Ú. v. EÚ C 322, 27.11.2010, s. 3.

2

(3)  Ú. v. EÚ C 83, 17.3.2011, s. 2.

3

(4)  Ú. v. EÚ C 92, 24.3.2011, s. 8.

4

---

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/29 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/29

---

ROZHODNUTIE RADY

z 18. júla 2011,

ktorým sa vymenúvajú členovia a náhradníci výboru Európskeho sociálneho fondu

2011/C 217/08

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 163,

so zreteľom na nariadenie (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde (1), a najmä na jeho článok 104 ods. 3,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

| (1) | Rada 22. februára 2010 vymenovala členov výboru Európskeho sociálneho fondu (ďalej len „výbor“) na obdobie do 31. decembra 2012 (2). |
| --- | --- |

(1)

Rada 22. februára 2010 vymenovala členov výboru Európskeho sociálneho fondu (ďalej len „výbor“) na obdobie do 31. decembra 2012 (2).

| (2) | V dôsledku odstúpení sa medzičasom uvoľnili miesta rôznych členov. |
| --- | --- |

(2)

V dôsledku odstúpení sa medzičasom uvoľnili miesta rôznych členov.

| (3) | Kým Írsko a Španielsko neurčia zástupcu alebo náhradníka pre jednu z kategórií uvedených v článku 104 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1083/2006, zástupcovia a náhradníci, ktorí už boli určení, by mali byť vymenovaní do výboru na zvyšok súčasného funkčného obdobia, |
| --- | --- |

(3)

Kým Írsko a Španielsko neurčia zástupcu alebo náhradníka pre jednu z kategórií uvedených v článku 104 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1083/2006, zástupcovia a náhradníci, ktorí už boli určení, by mali byť vymenovaní do výboru na zvyšok súčasného funkčného obdobia,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Osoby uvedené v prílohe sa týmto vymenúvajú za členov alebo náhradníkov výboru Európskeho sociálneho fondu do 31. decembra 2012.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

V Bruseli 18. júla 2011

Za Radu

predseda

M. DOWGIELEWICZ

---

(1)  Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 25.

1

(2)  Ú. v. EÚ C 53, 3.3.2010, s. 2.

2

---

PRÍLOHA

Zoznam členov a náhradníkov

| Členský štát | Zastúpený subjekt | Člen | Meno |
| --- | --- | --- | --- |
| Belgicko | Vláda | Člen | pán Louis VERVLOET |
| Vláda | Náhradníčka | pani Viviane DE BEULE |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Michèle CLAUS |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Werner ABELSHAUSEN |
| Odbory | Člen | pán Hervé DECUYPER |
| Odbory | Náhradníčka | pani Vera DOS SANTOS COSTA |
| Bulharsko | Vláda | Členka | pani Zornitza RUSSINOVA |
| Vláda | Náhradníčka | pani Monika DIMITROVA |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Boyko NEDYALKOV |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Dimitar BRANKOV |
| Odbory | Člen | pán Plamen DIMITROV |
| Odbory | Náhradník | pán Dimitar MANOLOV |
| Česká republika | Vláda | Členka | pani Iva ŠOLCOVÁ |
| Vláda | Náhradník | pán Michal ZAORÁLEK |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Soňa VAN DEELENOVÁ |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Miloslav ŠOLC |
| Odbory | Člen | pán Pavel JANÍČKO |
| Odbory | Náhradníčka | pani Hana MÁLKOVÁ |
| Dánsko | Vláda | Členka | pani Pernille VON LILLIENSKJOLD |
| Vláda | Náhradník | pán Steen FREDERIKSEN |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Henning GADE |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Berit TOFT FIHL |
| Odbory | Člen | pán Preben FOLDBERG |
| Odbory | Náhradník | pán Jens KROGSTRUP |
| Nemecko | Vláda | Člen | pán Arnold HEMMANN |
| Vláda | Náhradníčka | pani Inken KLASSEN |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Julia KAUTE |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Jürgen WUTTKE |
| Odbory | Členka | pani Inge KAUFMANN |
| Odbory | Náhradník | pán Hermann NEHLS |
| Estónsko | Vláda | Člen | pán Margus HAIDAK |
| Vláda | Náhradníčka | pani Merlin TATRIK |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Kristina TÄHT |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Eve PÄÄRENDSON |
| Odbory | Členka | pani Kaja TOOMSALU |
| Odbory | Náhradníčka | pani Mare VIIES |
| Írsko | Vláda | Člen | pán Vincent LANDERS |
| Vláda | Náhradník | pán Tom WHELAN |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Kara McGANN |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Heidi LOUGHEED |
| Odbory | Členka | pani Sheila NUNAN |
| Odbory | Náhradník | — |
| Grécko | Vláda | Člen | pán Christos DIKOS |
| Vláda | Náhradníčka | pani Konstantina MICHOPOYLOY |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Lambros PAPAIOANNOU |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Ekaterini DASKALAKI |
| Odbory | Člen | pán Dimitris TSOUKALAS |
| Odbory | Náhradník | pán Vasilios PAPADOGAMVROS |
| Španielsko | Vláda | Člen | pán Carlos TORTUERO MARTÍN |
| Vláda | Náhradník | pán David GARCÍA LÓPEZ |
| Zamestnávatelia | Člen | — |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Cristina REGALADO MARTÍN |
| Odbory | Členka | pani Ana MICÓ MAESTRE |
| Odbory | Náhradníčka | pani Ana HERMOSO CANOURA |
| Francúzsko | Vláda | Členka | pani Corinne VAILLANT |
| Vláda | Náhradník | pán Laurent SENN |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Christopher CORIOU |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Natacha MARQUET |
| Odbory | Členka | pani Cécile COTTEREAU |
| Odbory | Náhradník | pán Alain ALPHON-LAYRE |
| Taliansko | Vláda | Členka | pani Paola PADUANO |
| Vláda | Náhradníčka | pani Alessandra TOMAI |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Claudio GENTILI |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Silvia CIUFFINI |
| Odbory | Člen | pán Luigi VELTRO |
| Odbory | Náhradníčka | pani Giulia TAVERNESE |
| Cyprus | Vláda | Člen | pán Alexandros ALEXANDROU |
| Vláda | Náhradníčka | pani Antzela DROUSSIOTOU |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Emilios MICHAEL |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Maria STYLIANOU |
| Odbory | Člen | pán Nicos GREGORIOU |
| Odbory | Náhradník | pán Andreas MATSAS |
| Lotyšsko | Vláda | Členka | pani Kristīne ANCĀNES |
| Vláda | Náhradníčka | pani Elīna DRĀZNIECE |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Inese STEPIŅAS |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Ilona KIUKUCĀNE |
| Odbory | Členka | pani Linda ROMELE |
| Odbory | Náhradníčka | pani Liene LIEKNA |
| Litva | Vláda | Člen | pán Ramūnas DILBA |
| Vláda | Náhradníčka | pani Nijolė MACKEVIČIENĖ |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Vaidotas LEVICKIS |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Mykolas ALELIŪNAS |
| Odbory | Členka | pani Irena PETRAITIENĖ |
| Odbory | Náhradníčka | pani Janina ŠVEDIENĖ |
| Luxembursko | Vláda | Členka | pani Patrice FURLANI |
| Vláda | Náhradník | pán Daniel CODELLO |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Romain LANNERS |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán François ENGELS |
| Odbory | Členka | pani Carole BIVER |
| Odbory | Náhradník | pán Nico CLEMENT |
| Maďarsko | Vláda | Členka | pani Renáta TÓTH |
| Vláda | Náhradníčka | pani Katalin SZATMÁRI |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Terézia BOROSNÉ BARTHA |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán László KRIZSÁN |
| Odbory | Členka | pani Erzsébet HANTI |
| Odbory | Náhradník | pán László KOZÁK |
| Malta | Vláda | Členka | pani Jeanette BUSUTTIL |
| Vláda | Náhradníčka | pani Loredana D'ARRIGO |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Paul ABELA |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Pierre FAVA |
| Odbory | Člen | pán Robert BORG |
| Odbory | Náhradník | pán William PORTELLI |
| Holandsko | Vláda | Členka | pani Alieke KOOPMAN |
| Vláda | Náhradníčka | pani Paula LOEKEMEIJER |
| Zamestnávatelia | Člen | pán André VAN DER LEEST |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán C. SCHOENMAKERS |
| Odbory | Členka | pani I.D.C.M. COENEN |
| Odbory | Náhradník | pán W.J.F. MUIS |
| Rakúsko | Vláda | Členka | pani Petra DRAXL |
| Vláda | Náhradníčka | pani Ulrike REBHANDL |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Anna Katharina HUBER |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Wolfgang TRITREMMEL |
| Odbory | Člen | pán Franz FRIEHS |
| Odbory | Náhradníčka | pani Silvia HOFBAUER |
| Poľsko | Vláda | Člen | pán Paweł CHORĄŻY |
| Vláda | Náhradníčka | pani Dorota BORTNOWSKA |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Norbert PRUSZANOWSKI |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Marek RADECKI |
| Odbory | Členka | pani Agata BARANOWSKA-GRYCUK |
| Odbory | Náhradníčka | pani Grażyna RÓŻANEK |
| Portugalsko | Vláda | Členka | pani Rosa Maria SIMÕES DA SILVA |
| Vláda | Náhradníčka | pani Maria DO CARMO ABREU |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Clara GUERREIRO |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Adília LISBOA |
| Odbory | Člen | pán António Luís FERREIRA CORREIA |
| Odbory | Náhradník | pán Tiago M.P. SIMÕES DA CUNHA |
| Rumunsko | Vláda | Členka | pani Liliana-Carmen IONEL |
| Vláda | Náhradníčka | pani Elena Carmen DOBROTA |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Ovidiu NICOLESCU |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Dragoș MIHALACHE |
| Odbory | Členka | pani Mariana KNIESNER |
| Odbory | Náhradníčka | pani Carmen IONESCU |
| Slovinsko | Vláda | Členka | pani Jasminka DEDIĆ |
| Vláda | Náhradník | pán Gorazd JENKO |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Grit ACKERMANN |
| Zamestnávatelia | Náhradníčka | pani Janja MEGLIČ |
| Odbory | Členka | pani Staša PERNAT LESJAK |
| Odbory | Náhradníčka | pani Andreja POJE |
| Slovensko | Vláda | Členka | pani Zuzana POLÁČKOVÁ |
| Vláda | Náhradník | pán Roderik KLINDA |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Daniel HRDINA |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Martin HOŠTÁK |
| Odbory | Členka | pani Naile PROKEŠOVÁ |
| Odbory | Náhradník | pán Milan BUŠO |
| Fínsko | Vláda | Členka | pani Lippe KOIVUNEVA |
| Vláda | Náhradníčka | pani Sirpa LILJESTRÖM |
| Zamestnávatelia | Členka | pani Riitta WÄRN |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Mikko RÄSÄNEN |
| Odbory | Členka | pani Auli KORHONEN |
| Odbory | Náhradník | pán Lauri KORKEAOJA |
| Švédsko | Vláda | Členka | pani Ann-Christine GULLESJÖ |
| Vláda | Náhradník | pán Håkan FORSBERG |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Gunnar ANDERZON |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Farbod REZANIA |
| Odbory | Členka | pani Filis SIGALA |
| Odbory | Náhradníčka | pani Charlotta KRAFFT |
| Spojené kráľovstvo | Vláda | Členka | pani Wendy VIOLENTANO |
| Vláda | Náhradník | pán Ian CHAPMAN |
| Zamestnávatelia | Člen | pán Martin MORTON |
| Zamestnávatelia | Náhradník | pán Guy BAILEY |
| Odbory | Člen | pán Alan MANNING |
| Odbory | Náhradník | pán Joe FEARNEHOUGH |

Členský štát

Zastúpený subjekt

Člen

Meno

Belgicko

Vláda

Člen

pán Louis VERVLOET

Vláda

Náhradníčka

pani Viviane DE BEULE

Zamestnávatelia

Členka

pani Michèle CLAUS

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Werner ABELSHAUSEN

Odbory

Člen

pán Hervé DECUYPER

Odbory

Náhradníčka

pani Vera DOS SANTOS COSTA

Bulharsko

Vláda

Členka

pani Zornitza RUSSINOVA

Vláda

Náhradníčka

pani Monika DIMITROVA

Zamestnávatelia

Člen

pán Boyko NEDYALKOV

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Dimitar BRANKOV

Odbory

Člen

pán Plamen DIMITROV

Odbory

Náhradník

pán Dimitar MANOLOV

Česká republika

Vláda

Členka

pani Iva ŠOLCOVÁ

Vláda

Náhradník

pán Michal ZAORÁLEK

Zamestnávatelia

Členka

pani Soňa VAN DEELENOVÁ

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Miloslav ŠOLC

Odbory

Člen

pán Pavel JANÍČKO

Odbory

Náhradníčka

pani Hana MÁLKOVÁ

Dánsko

Vláda

Členka

pani Pernille VON LILLIENSKJOLD

Vláda

Náhradník

pán Steen FREDERIKSEN

Zamestnávatelia

Člen

pán Henning GADE

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Berit TOFT FIHL

Odbory

Člen

pán Preben FOLDBERG

Odbory

Náhradník

pán Jens KROGSTRUP

Nemecko

Vláda

Člen

pán Arnold HEMMANN

Vláda

Náhradníčka

pani Inken KLASSEN

Zamestnávatelia

Členka

pani Julia KAUTE

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Jürgen WUTTKE

Odbory

Členka

pani Inge KAUFMANN

Odbory

Náhradník

pán Hermann NEHLS

Estónsko

Vláda

Člen

pán Margus HAIDAK

Vláda

Náhradníčka

pani Merlin TATRIK

Zamestnávatelia

Členka

pani Kristina TÄHT

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Eve PÄÄRENDSON

Odbory

Členka

pani Kaja TOOMSALU

Odbory

Náhradníčka

pani Mare VIIES

Írsko

Vláda

Člen

pán Vincent LANDERS

Vláda

Náhradník

pán Tom WHELAN

Zamestnávatelia

Členka

pani Kara McGANN

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Heidi LOUGHEED

Odbory

Členka

pani Sheila NUNAN

Odbory

Náhradník

—

Grécko

Vláda

Člen

pán Christos DIKOS

Vláda

Náhradníčka

pani Konstantina MICHOPOYLOY

Zamestnávatelia

Člen

pán Lambros PAPAIOANNOU

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Ekaterini DASKALAKI

Odbory

Člen

pán Dimitris TSOUKALAS

Odbory

Náhradník

pán Vasilios PAPADOGAMVROS

Španielsko

Vláda

Člen

pán Carlos TORTUERO MARTÍN

Vláda

Náhradník

pán David GARCÍA LÓPEZ

Zamestnávatelia

Člen

—

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Cristina REGALADO MARTÍN

Odbory

Členka

pani Ana MICÓ MAESTRE

Odbory

Náhradníčka

pani Ana HERMOSO CANOURA

Francúzsko

Vláda

Členka

pani Corinne VAILLANT

Vláda

Náhradník

pán Laurent SENN

Zamestnávatelia

Člen

pán Christopher CORIOU

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Natacha MARQUET

Odbory

Členka

pani Cécile COTTEREAU

Odbory

Náhradník

pán Alain ALPHON-LAYRE

Taliansko

Vláda

Členka

pani Paola PADUANO

Vláda

Náhradníčka

pani Alessandra TOMAI

Zamestnávatelia

Člen

pán Claudio GENTILI

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Silvia CIUFFINI

Odbory

Člen

pán Luigi VELTRO

Odbory

Náhradníčka

pani Giulia TAVERNESE

Cyprus

Vláda

Člen

pán Alexandros ALEXANDROU

Vláda

Náhradníčka

pani Antzela DROUSSIOTOU

Zamestnávatelia

Člen

pán Emilios MICHAEL

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Maria STYLIANOU

Odbory

Člen

pán Nicos GREGORIOU

Odbory

Náhradník

pán Andreas MATSAS

Lotyšsko

Vláda

Členka

pani Kristīne ANCĀNES

Vláda

Náhradníčka

pani Elīna DRĀZNIECE

Zamestnávatelia

Členka

pani Inese STEPIŅAS

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Ilona KIUKUCĀNE

Odbory

Členka

pani Linda ROMELE

Odbory

Náhradníčka

pani Liene LIEKNA

Litva

Vláda

Člen

pán Ramūnas DILBA

Vláda

Náhradníčka

pani Nijolė MACKEVIČIENĖ

Zamestnávatelia

Člen

pán Vaidotas LEVICKIS

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Mykolas ALELIŪNAS

Odbory

Členka

pani Irena PETRAITIENĖ

Odbory

Náhradníčka

pani Janina ŠVEDIENĖ

Luxembursko

Vláda

Členka

pani Patrice FURLANI

Vláda

Náhradník

pán Daniel CODELLO

Zamestnávatelia

Člen

pán Romain LANNERS

Zamestnávatelia

Náhradník

pán François ENGELS

Odbory

Členka

pani Carole BIVER

Odbory

Náhradník

pán Nico CLEMENT

Maďarsko

Vláda

Členka

pani Renáta TÓTH

Vláda

Náhradníčka

pani Katalin SZATMÁRI

Zamestnávatelia

Členka

pani Terézia BOROSNÉ BARTHA

Zamestnávatelia

Náhradník

pán László KRIZSÁN

Odbory

Členka

pani Erzsébet HANTI

Odbory

Náhradník

pán László KOZÁK

Malta

Vláda

Členka

pani Jeanette BUSUTTIL

Vláda

Náhradníčka

pani Loredana D'ARRIGO

Zamestnávatelia

Člen

pán Paul ABELA

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Pierre FAVA

Odbory

Člen

pán Robert BORG

Odbory

Náhradník

pán William PORTELLI

Holandsko

Vláda

Členka

pani Alieke KOOPMAN

Vláda

Náhradníčka

pani Paula LOEKEMEIJER

Zamestnávatelia

Člen

pán André VAN DER LEEST

Zamestnávatelia

Náhradník

pán C. SCHOENMAKERS

Odbory

Členka

pani I.D.C.M. COENEN

Odbory

Náhradník

pán W.J.F. MUIS

Rakúsko

Vláda

Členka

pani Petra DRAXL

Vláda

Náhradníčka

pani Ulrike REBHANDL

Zamestnávatelia

Členka

pani Anna Katharina HUBER

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Wolfgang TRITREMMEL

Odbory

Člen

pán Franz FRIEHS

Odbory

Náhradníčka

pani Silvia HOFBAUER

Poľsko

Vláda

Člen

pán Paweł CHORĄŻY

Vláda

Náhradníčka

pani Dorota BORTNOWSKA

Zamestnávatelia

Člen

pán Norbert PRUSZANOWSKI

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Marek RADECKI

Odbory

Členka

pani Agata BARANOWSKA-GRYCUK

Odbory

Náhradníčka

pani Grażyna RÓŻANEK

Portugalsko

Vláda

Členka

pani Rosa Maria SIMÕES DA SILVA

Vláda

Náhradníčka

pani Maria DO CARMO ABREU

Zamestnávatelia

Členka

pani Clara GUERREIRO

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Adília LISBOA

Odbory

Člen

pán António Luís FERREIRA CORREIA

Odbory

Náhradník

pán Tiago M.P. SIMÕES DA CUNHA

Rumunsko

Vláda

Členka

pani Liliana-Carmen IONEL

Vláda

Náhradníčka

pani Elena Carmen DOBROTA

Zamestnávatelia

Člen

pán Ovidiu NICOLESCU

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Dragoș MIHALACHE

Odbory

Členka

pani Mariana KNIESNER

Odbory

Náhradníčka

pani Carmen IONESCU

Slovinsko

Vláda

Členka

pani Jasminka DEDIĆ

Vláda

Náhradník

pán Gorazd JENKO

Zamestnávatelia

Členka

pani Grit ACKERMANN

Zamestnávatelia

Náhradníčka

pani Janja MEGLIČ

Odbory

Členka

pani Staša PERNAT LESJAK

Odbory

Náhradníčka

pani Andreja POJE

Slovensko

Vláda

Členka

pani Zuzana POLÁČKOVÁ

Vláda

Náhradník

pán Roderik KLINDA

Zamestnávatelia

Člen

pán Daniel HRDINA

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Martin HOŠTÁK

Odbory

Členka

pani Naile PROKEŠOVÁ

Odbory

Náhradník

pán Milan BUŠO

Fínsko

Vláda

Členka

pani Lippe KOIVUNEVA

Vláda

Náhradníčka

pani Sirpa LILJESTRÖM

Zamestnávatelia

Členka

pani Riitta WÄRN

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Mikko RÄSÄNEN

Odbory

Členka

pani Auli KORHONEN

Odbory

Náhradník

pán Lauri KORKEAOJA

Švédsko

Vláda

Členka

pani Ann-Christine GULLESJÖ

Vláda

Náhradník

pán Håkan FORSBERG

Zamestnávatelia

Člen

pán Gunnar ANDERZON

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Farbod REZANIA

Odbory

Členka

pani Filis SIGALA

Odbory

Náhradníčka

pani Charlotta KRAFFT

Spojené kráľovstvo

Vláda

Členka

pani Wendy VIOLENTANO

Vláda

Náhradník

pán Ian CHAPMAN

Zamestnávatelia

Člen

pán Martin MORTON

Zamestnávatelia

Náhradník

pán Guy BAILEY

Odbory

Člen

pán Alan MANNING

Odbory

Náhradník

pán Joe FEARNEHOUGH

---

Európska komisia

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/34 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/34

---

Výmenný kurz eura (1)

22. júla 2011

2011/C 217/09

1 euro =

| | Mena | Výmenný kurz |
| --- | --- | --- |
| USD | Americký dolár | 1,4391 |
| JPY | Japonský jen | 112,83 |
| DKK | Dánska koruna | 7,4536 |
| GBP | Britská libra | 0,88270 |
| SEK | Švédska koruna | 9,0787 |
| CHF | Švajčiarsky frank | 1,1789 |
| ISK | Islandská koruna | |
| NOK | Nórska koruna | 7,7675 |
| BGN | Bulharský lev | 1,9558 |
| CZK | Česká koruna | 24,408 |
| HUF | Maďarský forint | 266,65 |
| LTL | Litovský litas | 3,4528 |
| LVL | Lotyšský lats | 0,7093 |
| PLN | Poľský zlotý | 3,9815 |
| RON | Rumunský lei | 4,2305 |
| TRY | Turecká líra | 2,4180 |
| AUD | Austrálsky dolár | 1,3234 |
| CAD | Kanadský dolár | 1,3658 |
| HKD | Hongkongský dolár | 11,2132 |
| NZD | Novozélandský dolár | 1,6625 |
| SGD | Singapurský dolár | 1,7386 |
| KRW | Juhokórejský won | 1 513,63 |
| ZAR | Juhoafrický rand | 9,7345 |
| CNY | Čínsky juan | 9,2777 |
| HRK | Chorvátska kuna | 7,4620 |
| IDR | Indonézska rupia | 12 271,33 |
| MYR | Malajzijský ringgit | 4,2756 |
| PHP | Filipínske peso | 60,920 |
| RUB | Ruský rubeľ | 39,8970 |
| THB | Thajský baht | 42,900 |
| BRL | Brazílsky real | 2,2357 |
| MXN | Mexické peso | 16,7058 |
| INR | Indická rupia | 63,8240 |

Mena

Výmenný kurz

USD

Americký dolár

1,4391

JPY

Japonský jen

112,83

DKK

Dánska koruna

7,4536

GBP

Britská libra

0,88270

SEK

Švédska koruna

9,0787

CHF

Švajčiarsky frank

1,1789

ISK

Islandská koruna

NOK

Nórska koruna

7,7675

BGN

Bulharský lev

1,9558

CZK

Česká koruna

24,408

HUF

Maďarský forint

266,65

LTL

Litovský litas

3,4528

LVL

Lotyšský lats

0,7093

PLN

Poľský zlotý

3,9815

RON

Rumunský lei

4,2305

TRY

Turecká líra

2,4180

AUD

Austrálsky dolár

1,3234

CAD

Kanadský dolár

1,3658

HKD

Hongkongský dolár

11,2132

NZD

Novozélandský dolár

1,6625

SGD

Singapurský dolár

1,7386

KRW

Juhokórejský won

1 513,63

ZAR

Juhoafrický rand

9,7345

CNY

Čínsky juan

9,2777

HRK

Chorvátska kuna

7,4620

IDR

Indonézska rupia

12 271,33

MYR

Malajzijský ringgit

4,2756

PHP

Filipínske peso

60,920

RUB

Ruský rubeľ

39,8970

THB

Thajský baht

42,900

BRL

Brazílsky real

2,2357

MXN

Mexické peso

16,7058

INR

Indická rupia

63,8240

---

(1)  Zdroj: referenčný výmenný kurz publikovaný ECB.

---

V Oznamy

KONANIA TÝKAJÚCE SA VYKONÁVANIA SPOLOČNEJ OBCHODNEJ POLITIKY

Európska komisia

| 23.7.2011 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 217/35 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2011

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 217/35

---

Oznámenie o začatí preskúmania pred uplynutím platnosti antidumpingových opatrení uplatniteľných na dovoz pákových mechaník s pôvodom v Čínskej ľudovej republike

2011/C 217/10

Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (1) antidumpingových opatrení uplatniteľných na dovoz pákových mechaník s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „príslušná krajina“), Európska komisia (ďalej len „Komisia“) dostala žiadosť o preskúmanie podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (2) (ďalej len „základné nariadenie“).

1.   Žiadosť o preskúmanie

Dňa 26. apríla 2011 podali žiadosť títo výrobcovia z Únie (ďalej len „žiadatelia“): spoločnosti Interkov spol.s.r.o, IML Industria Meccanica Lombardia S.r.l. a Niko Metallurgical company d.d. Zelezniki, ktoré predstavujú podstatnú časť, v tomto prípade viac ako 50 %, celkovej výroby pákových mechaník v Únii.

2.   Výrobok

Výrobkom, ktorý je predmetom preskúmania, sú pákové mechaniky na archiváciu voľných listov papierov a iných dokumentov v rýchloviazačoch alebo doskách s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „príslušný výrobok“), v súčasnosti zaradené pod kód KN ex 8305 10 00 (kód TARIC 8305100050).

3.   Existujúce opatrenia

Opatrením, ktoré je v súčasnosti v platnosti, je konečné antidumpingové clo uložené nariadením Rady (ES) č. 1136/2006 (3).

4.   Dôvody preskúmania

Žiadosť sa odôvodňuje tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu dumpingu a opätovnému výskytu ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.

Na základe ustanovení článku 2 ods. 7 základného nariadenia žiadatelia stanovili normálnu hodnotu pre vyvážajúcich výrobcov z Čínskej ľudovej republiky na základe cien skutočne zaplatených alebo splatných za podobný výrobok v Európskej únii. Tvrdenie o pravdepodobnosti pokračovania dumpingu sa zakladá na porovnaní takto stanovenej normálnej hodnoty s vývoznými cenami príslušného výrobku pri predaji na vývoz do Únie.

Na základe toho je vypočítané dumpingové rozpätie významné.

Žiadatelia poskytli dôkazy o tom, že dovoz príslušného výrobku z Čínskej ľudovej republiky je aj naďalej významný v absolútnom vyjadrení a z hľadiska podielu na trhu.

Žiadatelia ďalej tvrdia, že existuje pravdepodobnosť opätovného výskytu poškodzujúceho dumpingu. V tomto zmysle žiadatelia predkladajú dôkazy o tom, že ak by platnosť opatrení uplynula, súčasná úroveň dovozu príslušného výrobku by pravdepodobne vzrástla z dôvodu nevyužitej kapacity v príslušnej krajine.

Navyše sa tvrdí, že situácia výrobného odvetvia Únie je taká, že akýkoľvek podstatný nárast dovozu z príslušnej krajiny za dumpingové ceny by pravdepodobne spôsobil ďalšiu ujmu výrobnému odvetviu Únie v prípade uplynutia platnosti opatrení.

5.   Postup

Keďže Komisia po porade s poradným výborom stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na odôvodnenie začatia preskúmania pred uplynutím platnosti, začína týmto preskúmanie v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia.

5.1.   
  Postup stanovenia pravdepodobnosti dumpingu a ujmy

Prešetrovaním sa stanoví, či je alebo nie je pravdepodobné, že uplynutie platnosti opatrení povedie k pokračovaniu dumpingu a opätovnému výskytu ujmy.

a)   Výber vzorky

Vzhľadom na evidentne veľký počet strán zúčastnených na tomto konaní môže Komisia rozhodnúť o použití metódy výberu vzorky v súlade s článkom 17 základného nariadenia.

i)   Výber vzorky vývozcov/výrobcov v Čínskej ľudovej republike

S cieľom umožniť Komisii, aby rozhodla o potrebe výberu vzorky a v kladnom prípade k nemu pristúpila, sa týmto všetci vývozcovia/výrobcovia alebo zástupcovia konajúci v ich mene vyzývajú, aby sa Komisii prihlásili a v lehote stanovenej v bode 6 písm. b) bode i) a vo forme uvedenej v bode 7 poskytli o svojej spoločnosti alebo spoločnostiach tieto informácie:

| — | názov, adresu, e-mailovú adresu, telefónne a faxové číslo a meno kontaktnej osoby, |
| --- | --- |

—

názov, adresu, e-mailovú adresu, telefónne a faxové číslo a meno kontaktnej osoby,

| — | obrat príslušného výrobku predaného na vývoz do Únie v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2011 vyjadrený v miestnej mene a objem príslušného výrobku predaného na vývoz do Únie v tomto období vyjadrený v jednotkách za všetkých 27 členských štátov (4) osobitne a spolu, |
| --- | --- |

—

obrat príslušného výrobku predaného na vývoz do Únie v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2011 vyjadrený v miestnej mene a objem príslušného výrobku predaného na vývoz do Únie v tomto období vyjadrený v jednotkách za všetkých 27 členských štátov (4) osobitne a spolu,

| — | obrat a objem príslušného výrobku predaného na domácom trhu v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2011, pričom obrat sa vyjadruje v miestnej mene a objem v jednotkách, |
| --- | --- |

—

obrat a objem príslušného výrobku predaného na domácom trhu v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2011, pričom obrat sa vyjadruje v miestnej mene a objem v jednotkách,

| — | obrat a objem príslušného výrobku predaného do iných tretích krajín v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2011, pričom obrat sa vyjadruje v miestnej mene a objem v jednotkách, |
| --- | --- |

—

obrat a objem príslušného výrobku predaného do iných tretích krajín v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2011, pričom obrat sa vyjadruje v miestnej mene a objem v jednotkách,

| — | presný opis činností spoločnosti na celom svete v súvislosti s príslušným výrobkom, |
| --- | --- |

—

presný opis činností spoločnosti na celom svete v súvislosti s príslušným výrobkom,

| — | názvy a presný opis činností všetkých prepojených spoločností (5), ktoré sú zapojené do výroby a/alebo predaja (na vývoz a/alebo na domácom trhu) príslušného výrobku, |
| --- | --- |

—

názvy a presný opis činností všetkých prepojených spoločností (5), ktoré sú zapojené do výroby a/alebo predaja (na vývoz a/alebo na domácom trhu) príslušného výrobku,

| — | akékoľvek iné relevantné informácie, ktoré by Komisii pomohli pri výbere vzorky. |
| --- | --- |

—

akékoľvek iné relevantné informácie, ktoré by Komisii pomohli pri výbere vzorky.

Poskytnutím uvedených informácií spoločnosť súhlasí so svojím prípadným zaradením do vzorky. V prípade, že je spoločnosť zaradená do vzorky, musí vyplniť dotazník a súhlasiť s prešetrovaním uvedených údajov na mieste. Ak spoločnosť oznámi, že nesúhlasí so svojím prípadným zaradením do vzorky, bude to znamenať, že nespolupracuje pri prešetrovaní. Následky nespolupráce sú stanovené v bode 8 uvedenom ďalej.

Komisia s cieľom získať informácie, ktoré považuje za potrebné na výber vzorky vývozcov/výrobcov, navyše osloví orgány Čínskej ľudovej republiky a všetky známe združenia vývozcov/výrobcov.

ii)   Výber vzorky dovozcov

S cieľom umožniť Komisii, aby rozhodla o potrebe výberu vzorky a v kladnom prípade k nemu pristúpila, sa týmto všetci dovozcovia alebo ich zástupcovia konajúci v ich mene vyzývajú, aby sa Komisii prihlásili a poskytli o svojej spoločnosti alebo spoločnostiach v lehote stanovenej v bode 6 písm. b) bode i) a vo forme uvedenej v bode 7 tieto informácie:

| — | názov, adresu, e-mailovú adresu, telefónne a faxové číslo a meno kontaktnej osoby, |
| --- | --- |

—

názov, adresu, e-mailovú adresu, telefónne a faxové číslo a meno kontaktnej osoby,

| — | presný opis činností spoločnosti vo vzťahu k príslušnému výrobku, |
| --- | --- |

—

presný opis činností spoločnosti vo vzťahu k príslušnému výrobku,

| — | objem a hodnotu dovozu príslušného výrobku s pôvodom v Čínskej ľudovej republike dovezeného na trh Únie a jeho ďalšieho predaja na trhu Únie v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2011, pričom objem sa vyjadruje v jednotkách a hodnota v EUR, |
| --- | --- |

—

objem a hodnotu dovozu príslušného výrobku s pôvodom v Čínskej ľudovej republike dovezeného na trh Únie a jeho ďalšieho predaja na trhu Únie v období od 1. júla 2010 do 30. júna 2011, pričom objem sa vyjadruje v jednotkách a hodnota v EUR,

| — | názvy a presný opis činností všetkých prepojených spoločností (6), ktoré sú zapojené do výroby a/alebo predaja príslušného výrobku, |
| --- | --- |

—

názvy a presný opis činností všetkých prepojených spoločností (6), ktoré sú zapojené do výroby a/alebo predaja príslušného výrobku,

| — | akékoľvek iné relevantné informácie, ktoré by Komisii pomohli pri výbere vzorky. |
| --- | --- |

—

akékoľvek iné relevantné informácie, ktoré by Komisii pomohli pri výbere vzorky.

Poskytnutím uvedených informácií spoločnosť súhlasí so svojím prípadným zaradením do vzorky. V prípade, že je spoločnosť zaradená do vzorky, musí vyplniť dotazník a súhlasiť s prešetrovaním uvedených údajov na mieste. Ak spoločnosť oznámi, že nesúhlasí so svojím prípadným zaradením do vzorky, bude to znamenať, že nespolupracuje pri prešetrovaní. Následky nespolupráce sú stanovené v bode 8 uvedenom ďalej.

S cieľom získať informácie, ktoré považuje za nevyhnutné pre výber vzorky dovozcov, Komisia navyše osloví všetky známe združenia dovozcov.

iii)   Výber vzorky výrobcov z Únie

Komisia predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie. Podrobné údaje je možné nájsť v podkladovej dokumentácii, ktorá je k dispozícii na nahliadnutie zainteresovaným stranám. Zainteresované strany sa týmto vyzývajú, aby sa s dokumentáciou oboznámili (na tento účel by sa mali obrátiť na Komisiu s využitím kontaktných údajov uvedených v bode 7) a predložili pripomienky k vhodnosti výberu vzorky do 15 dní odo dňa uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

Všetkým známym výrobcom z Únie a združeniam výrobcov z Únie Komisia oznámi spoločnosti, ktoré boli napokon vybrané do vzorky.

iv)   Konečný výber vzoriek

Všetky zainteresované strany, ktoré majú v úmysle predložiť akékoľvek relevantné informácie týkajúce sa výberu vzoriek, tak musia urobiť v lehote stanovenej v bode 6 písm. b) bode ii).

Komisia má v úmysle pristúpiť ku konečnému výberu vzoriek po porade s príslušnými stranami, ktoré vyjadrili ochotu byť zaradené do vzorky.

Spoločnosti, ktoré sú súčasťou vzoriek, musia odpovedať na dotazník v lehote stanovenej v bode 6 písm. b) bode iii) a spolupracovať v rámci prešetrovania.

Ak sa Komisia nestretne s dostatočnou spoluprácou, môže svoje zistenia založiť na dostupných skutočnostiach v súlade s článkom 17 ods. 4 a článkom 18 základného nariadenia. Zistenie založené na dostupných skutočnostiach môže byť pre príslušnú stranu menej priaznivé, ako je to vysvetlené v bode 8.

b)   Dotazníky

Komisia v záujme získania informácií, ktoré považuje za potrebné na svoje prešetrovanie, zašle dotazníky výrobcom v Únii zaradeným do vzorky a akýmkoľvek známym združeniam výrobcov v Únii, vývozcom/výrobcom v Čínskej ľudovej republike zaradeným do vzorky a akýmkoľvek známym združeniam vývozcov/výrobcov, dovozcom zaradeným do vzorky, akýmkoľvek známym združeniam dovozcov a orgánom príslušnej krajiny.

c)   Zber informácií a vypočutia

Všetky zainteresované strany sa týmto vyzývajú, aby oznámili svoje stanoviská, predložili informácie iné ako sú uvedené vo vyplnených dotazníkoch a poskytli podporné dôkazy. Tieto informácie musia byť spolu s podpornými dôkazmi doručené Komisii v lehote stanovenej v bode 6 písm. a) bode ii).

Komisia môže okrem toho vypočuť zainteresované strany, ak predložia žiadosť, ktorou preukážu, že existujú osobitné dôvody, na základe ktorých by mali byť vypočuté. Táto žiadosť sa musí predložiť v lehote stanovenej v bode 6 písm. a) bode iii).

d)   Základ na stanovenie normálnej hodnoty

V predchádzajúcom prešetrovaní sa na stanovenie normálnej hodnoty, pokiaľ ide o Čínsku ľudovú republiku, použili ceny skutočne zaplatené alebo splatné v Únii. Na účely stanovenia normálnej hodnoty v súvislosti s Čínskou ľudovou republikou zamýšľa Komisia kontaktovať výrobcov z iných tretích krajín s trhovým hospodárstvom ako napr. India, Irán a Thajsko. V prípade nedostatočnej spolupráce Komisia zamýšľa na tento účel znovu použiť ceny skutočne zaplatené alebo splatné v Únii. Zainteresované strany sa týmto vyzývajú, aby predložili pripomienky týkajúce sa vhodnosti tohto výberu v osobitnej lehote stanovenej v odseku 6 písm. c).

5.2.   
  Postup posúdenia záujmu Únie

V súlade s článkom 21 základného nariadenia a v prípade, že sa potvrdí pravdepodobnosť pokračovania dumpingu a ujmy, sa určí, či by zachovanie antidumpingových opatrení nebolo v rozpore so záujmom Únie. Z tohto dôvodu môže Komisia zaslať dotazníky známym subjektom výrobného odvetvia Únie, dovozcom, ich zastupujúcim združeniam, zástupcom používateľov a organizáciám zastupujúcim spotrebiteľov. Tieto strany, vrátane tých, ktoré nie sú Komisii známe, ak dokážu, že existuje objektívne prepojenie medzi ich činnosťou a príslušným výrobkom, sa môžu vo všeobecných lehotách stanovených v bode 6 písm. a) bode ii) prihlásiť a poskytnúť Komisii informácie. Strany, ktoré konali v súlade s predchádzajúcou vetou, môžu v lehote stanovenej v bode 6 písm. a) bode iii) požiadať o vypočutie, pričom uvedú osobitné dôvody, pre ktoré by mali byť vypočuté. Je potrebné poznamenať, že akékoľvek informácie predložené podľa článku 21 základného nariadenia sa zohľadnia len v tom prípade, ak budú v čase predloženia podložené konkrétnymi dôkazmi.

6.   Lehoty

a)   Všeobecné lehoty

i)   Pre strany na vyžiadanie dotazníka

Všetky zainteresované strany, ktoré nespolupracovali pri prešetrovaní vedúcom k opatreniam, ktoré sú predmetom súčasného preskúmania, by mali požiadať o dotazník alebo iné formuláre žiadostí čo najskôr, najneskôr však do 15 dní od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

ii)   Pre strany na prihlásenie, predloženie vyplnených dotazníkov a akýchkoľvek iných informácií

Všetky zainteresované strany, ak sa ich vyjadrenia majú počas prešetrovania zohľadniť, sa musia Komisii prihlásiť, oznámiť svoje stanoviská a predložiť vyplnené dotazníky alebo akékoľvek iné informácie do 37 dní od dátumu uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie, ak nie je uvedené inak. Je potrebné poukázať na skutočnosť, že vykonávanie väčšiny procesných práv stanovených v základnom nariadení závisí od toho, či sa príslušná strana prihlási v rámci uvedeného obdobia.

Spoločnosti vybrané do vzorky musia predložiť vyplnené dotazníky v lehote uvedenej v bode 6 písm. b) bode iii).

iii)   Vypočutia

V rámci tej istej 37-dňovej lehoty môžu všetky zainteresované strany takisto požiadať o vypočutie Komisiou.

b)   Osobitná lehota týkajúca sa výberu vzorky

| i) | Informácie uvedené v odseku 5.1 písm. a) bode i) a odseku. 5.1 písm. a) bode ii) by mali byť Komisii doručené do 15 dní od dátumu uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie, keďže Komisia má v úmysle uskutočniť konzultácie s príslušnými stranami, ktoré prejavili ochotu byť zaradené do vzorky v rámci jej konečného výberu, do 21 dní od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie. |
| --- | --- |

i)

Informácie uvedené v odseku 5.1 písm. a) bode i) a odseku. 5.1 písm. a) bode ii) by mali byť Komisii doručené do 15 dní od dátumu uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie, keďže Komisia má v úmysle uskutočniť konzultácie s príslušnými stranami, ktoré prejavili ochotu byť zaradené do vzorky v rámci jej konečného výberu, do 21 dní od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

| ii) | Všetky ďalšie informácie, ktoré sú relevantné pre výber vzorky podľa bodu 5.1 písm. a) bodu iv), musia byť Komisii doručené do 21 dní od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie. |
| --- | --- |

ii)

Všetky ďalšie informácie, ktoré sú relevantné pre výber vzorky podľa bodu 5.1 písm. a) bodu iv), musia byť Komisii doručené do 21 dní od uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

| iii) | Vyplnené dotazníky strán, ktoré boli zaradené do vzorky, musia byť Komisii doručené do 37 dní od dátumu oznámenia o ich zaradení do vzorky, ak nie je uvedené inak. |
| --- | --- |

iii)

Vyplnené dotazníky strán, ktoré boli zaradené do vzorky, musia byť Komisii doručené do 37 dní od dátumu oznámenia o ich zaradení do vzorky, ak nie je uvedené inak.

c)   Osobitná lehota pre základ na stanovenie normálnej hodnoty

Strany zúčastňujúce sa na prešetrovaní môžu vyjadriť svoje pripomienky k tomu, či by India, Irán alebo Thajsko boli vhodné krajiny s trhovým hospodárstvom na účely stanovenia normálnej hodnoty pre Čínsku ľudovú republiku, alebo, ak tieto tretie krajiny nebudú dostatočne spolupracovať, či by sa na účely stanovenia normálnej hodnoty pre Čínsku ľudovú republiku mali ako alternatíva použiť ceny skutočne zaplatené alebo splatné v Únii. Tieto pripomienky musia byť Komisii doručené do 10 dní odo dňa uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

7.   Návod na predkladanie písomných podaní a zasielanie vyplnených dotazníkov a korešpondencie

Všetky písomné podania vrátane informácií požadovaných v tomto oznámení, vyplnených dotazníkov a korešpondencie, v prípade ktorých sa vyžaduje dôverné zaobchádzanie, sa označia ako „Limited” (7)

Od zainteresovaných strán, ktoré poskytujú informácie označené ako „Limited“, sa vyžaduje, aby predložili súhrn týchto informácií, ktorý nemá dôverný charakter, podľa článku 19 ods. 2 základného nariadenia, a ktorý bude označený ako „For inspection by interested parties“. Tento súhrn by mal byť dostatočne podrobný, aby umožňoval primerané pochopenie podstaty predložených dôverných informácií. Ak zainteresovaná strana poskytujúca dôverné informácie nepredloží súhrn, ktorý nemá dôverný charakter, v požadovanej forme a kvalite, nemusí sa na takéto dôverné informácie prihliadať.

V súvislosti s týmto prešetrovaním Komisia použije elektronický systém správy dokumentov. Od zainteresovaných strán sa požaduje, aby všetky podania a žiadosti predložili v elektronickej forme (podania, ktoré nemajú dôverný charakter, prostredníctvom e-mailu, podania, ktoré majú dôverný charakter, na CD-R/DVD) s uvedením názvu, adresy, e-mailovej adresy, telefónneho a faxového čísla zainteresovanej strany. Všetky splnomocnenia a podpísané potvrdenia pripojené k vyplneným dotazníkom alebo ich všetky aktualizácie sa však podávajú v papierovej forme, t. j. poštou alebo osobne na ďalej uvedenej adrese. Podľa článku 18 ods. 2 základného nariadenia, ak zainteresovaná strana nemôže predkladať svoje podania a žiadosti v elektronickej forme, musí o tom bezodkladne informovať Komisiu. Ďalšie informácie týkajúce sa korešpondencie s Komisiou môžu zúčastnené strany nájsť na príslušnej webovej lokalite generálneho riaditeľstva pre obchod: http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/trade-defence/

Adresa Komisie na účely korešpondencie:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate H |
| Office: N105 04/092 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| Fax +32 22963307 |
| e-mail: trade-lever-arch-dumping@ec.europa.eu; trade-lever-arch-injury@ec.europa.eu |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H

Office: N105 04/092

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Fax +32 22963307

e-mail: trade-lever-arch-dumping@ec.europa.eu; trade-lever-arch-injury@ec.europa.eu

8.   Nespolupráca

Ak ktorákoľvek zo zainteresovaných strán odmietne sprístupniť alebo poskytnúť potrebné informácie v rámci stanovenej lehoty alebo výrazne bráni prešetrovaniu, pozitívne či negatívne zistenia sa môžu podľa článku 18 základného nariadenia stanoviť na základe dostupných skutočností.

Ak sa zistí, že ktorákoľvek zo zainteresovaných strán poskytla nepravdivé alebo zavádzajúce informácie, tieto informácie sa nezohľadnia a podľa článku 18 základného nariadenia sa môžu využiť dostupné skutočnosti. Ak zainteresovaná strana nespolupracuje alebo spolupracuje iba čiastočne a použijú sa dostupné skutočnosti, môže byť výsledok pre túto stranu menej priaznivý než v prípade, ak by táto strana spolupracovala.

9.   Harmonogram prešetrovania

V súlade s článkom 11 ods. 5 základného nariadenia sa prešetrovanie ukončí do 15 mesiacov od dátumu uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

10.   Možnosť požiadať o preskúmanie podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia

Vzhľadom na to, že toto preskúmanie pred uplynutím platnosti sa začína v súlade s ustanoveniami článku 11 ods. 2 základného nariadenia, jeho zistenia nepovedú k zmene úrovne existujúcich opatrení, ale povedú k zrušeniu alebo zachovaniu týchto opatrení v súlade s článkom 11 ods. 6 základného nariadenia.

Ak ktorákoľvek strana tohto konania usúdi, že preskúmanie úrovne opatrení je opodstatnené, aby sa umožnila zmena (t. j. zvýšenie alebo zníženie) úrovne opatrení, táto strana môže požiadať o preskúmanie v súlade s článkom 11 ods. 3 základného nariadenia.

Strany, ktoré si želajú požiadať o takéto preskúmanie, ktoré by sa uskutočnilo nezávisle od preskúmania pred uplynutím platnosti uvedeného v tomto oznámení, sa môžu obrátiť na Komisiu na už uvedenej adrese.

11.   Spracovanie osobných údajov

Je potrebné uviesť, že so všetkými osobnými údajmi zozbieranými počas prešetrovania sa bude zaobchádzať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (8).

12.   Úradník pre vypočutie

Takisto je potrebné uviesť, že ak sa zainteresované strany domnievajú, že pri uplatňovaní svojich práv na obhajobu majú ťažkosti, môžu sa obrátiť na úradníka pre vypočutie z Generálneho riaditeľstva pre obchod. Pôsobí ako kontaktná osoba medzi zainteresovanými stranami a útvarmi Komisie, ktorá v prípade potreby ponúka sprostredkovanie v procesných záležitostiach ovplyvňujúcich ochranu ich záujmov v tomto konaní, najmä v súvislosti s nahliadnutím do spisu, ochranou údajov, predĺžením lehôt a spracovaním písomne a/alebo ústne podaných stanovísk. Ďalšie informácie a kontaktné údaje môžu zainteresované strany nájsť na internetových stránkach úradníka pre vypočutie na webovej lokalite Generálneho riaditeľstva pre obchod (http://ec.europa.eu/trade).

---

(1)  Ú. v. EÚ C 5, 8.1.2011, s. 11.

(2)  Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009, s. 51.

(3)  Ú. v. EÚ L 205, 27.7.2006, s. 1.

(4)  Európsku úniu tvorí týchto 27 členských štátov: Belgicko, Bulharsko, Cyprus, Česká republika, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Írsko, Litva, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Nemecko, Poľsko, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švédsko a Taliansko.

(5)  Poučenie o význame pojmu „prepojené spoločnosti“ možno nájsť v článku 143 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (Ú. v. ES L 253, 11.10.1993, s. 1).

(6)  Porovnaj poznámku pod čiarou č. 5.

(7)  Dokument označený ako „Limited“ je dokument, ktorý sa považuje za dôverný v zmysle článku 19 nariadenia Rady (ES) č. 1225/2009 (Ú. v. EÚ L 343 22.12.2009, s. 51) a článku 6 Dohody WTO o uplatňovaní článku VI dohody GATT z roku 1994 (antidumpingová dohoda). Je to takisto dokument chránený podľa článku 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43).

(8)  Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.

---