2 2 O c t o b e r 2 0 1 5

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R e : E x e m p t i o n R e q u e s t S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e F e d e r a l

A v i a t i o n R e g u l a t i o n s f

r o m 1 4 C

. F

. R

. 4 5

. 2 3 ( b ) ; 1 4 C F R P a r t 2 1 ; 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ;

9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ( b ) ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 4 0 5

( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )

.

D e a r S i r o r M a d a m :

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 ( t h e R e f

o r m A c t )

a n d 1 4 C

. F

. R

. P a r t 1 1

, V a l e n t i n e B r a n d

, o p e r a t o r o f S m a l l U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s ( “ U A V ” )

e q u i p p e d t o c o n d

u c t a e r i a l p h o t o g r a

p h y

, v i d e o g r a

p h y

, p h o t o g r a m m e t r

y

, a n d d i g i t a l d a t a a c q u i s i t i o n

, h e r e b y a p p l i e s f o r a n e x e m p t i o n f

r o m t h e l i s t e d F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s ( “ F A R s ” ) t o a l l o w

c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f i t s U A V

, s o l o n g a s s u c h o p e r a t i o n s a r e c o n d u c t e d w i t h i n a n d u n d e r t h e

c o n d i t i o n s o u t l i n e d h e r e i n o r a s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e F A A a s r e q u i r e d b y S e c t i o n 3 3 3

. 1

A s d e s c r i b e d m o r e f

u l l y b e l o w

, t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t t h e o p e r a t i o n o f s m a l l

,

u n m a n n e d a n d r e l a t i v e l y i n e x p e n s i v e U A V u n d e r c o n t r o l l e d c o n d i t i o n s i n a i r s p a c e t h a t i s 1 ) l i m i t e d 2 )

p r e d e t e r m i n e d 3 ) c o n t r o l l e d a s t o a c c e s s a n d 4 ) w o u l d p r o v i d e s a f e t y e n h a n c e m e n t s t o t h e a l r e a d y s a f e

o p e r a t i o n s i n t h e a e r i a l p h o t o g r a

p h y a n d s u r v e y i n d

u s t r y

. A p p r o v a l o f t h i s e x e m p t i o n w o u l d t h e r e b y

e n h a n c e s a f e t y a n d f u l f i l l t h e S e c r e t a r

y o f T r a n s p o r t a t i o n ’ s ( t h e F A A A d m i n i s t r a t o r ’ s ) r e s p o n s i b i l i t i e s t o

“

... e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f

o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f

t s y s t e m s i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ”

S e c t i o n 3 3 3 ( c ) o f t h e R e f

o r m A c t

.

T h e n a m e a n d a d d r e s s o f t h e a

p p l i c a n t i s :

V a l e n t i n e B r a n d

A t t e n t i o n : R o b e r t V a l e n t i n e

P h o n e : ( 3 0 3 ) 6 6 9

­ 4 1 6 5

E m a i l : c h i e f b l e n d e r @ g m a i l

. c o m

A d d r e s s : 1 8 4 0 G o r e D r i v e

, L a r k s p u r

, C o l o r a d o 8 0 1 1 8

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1 T h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d b y t h e a p p l i c a n t a r e d r a w n f

r o m O r d e r 8 9 0 0

. 1 C H G 0

, V o l u m e 3

, C h a p t e r 8

­ I s s u e a C e r t i f

i c a t e o f

W a i v e r f o r M o t i o n P i c t

u r e a n d T e l e v i s i o n F i l m i n g

.R e g u l a t i o n s f

r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d :

1 4 C F R P a r t 2 1

1 4 C

. F

. R

. 4 5

. 2 3 ( b )

1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 7 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 9 ( b ) ( 2 )

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 3

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 0 9

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 1 9

1 4 C

. F

. R

. 9 1

. 1 2 1

1 4 C F R 9 1

. 1 5 1 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b )

1 4 C F R 9 1

. 4 0 5 ( a )

1 4 C F R 4 0 7 ( a ) ( 1 )

1 4 C F R 4 0 9 ( a ) ( 2 )

1 4 C F R 4 1 7 ( a ) & ( b )

T h i s e x e m p t i o n a

p p l i c a t i o n i s e x p r e s s l y s u

b m i t t e d t o f u l f i l l C o n g r e s s ’ g o a l i n p a s s i n g S e c t i o n

3 3 3 ( a ) t h r o u g h ( c ) o f t h e R e f

o r m A c t

. T h i s l a w d i r e c t s t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n t o c o n s i d e r

w h e t h e r c e r t a i n u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s m a y o p e r a t e s a f

e l y i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m ( N A S )

b e f o r e c o m p l e t i o n o f t h e r

u l e m a k i n g r e q u i r e d u n d e r S e c t i o n 3 3 2 o f t h e R e f o r m A c t

. I n m a k i n g t h i s

d e t e r m i n a t i o n

, t h e S e c r e t a r

y i s r e q u i r e d t o d e t e r m i n e w h i c h t y p e s o f U A V d o n o t c r e a t e a h a z a r d t o u s e r s

o f t h e N A S o r t h e p u

b l i c o r p o s e a t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y i n l i g h t o f t h e f o l l o w i n g :

• T h e U A V s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, a n d o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y ;

• O p e r a t i o n o f t h e U A V i n c l o s e p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s ; a n d

• O p e r a t i o n o f t h e U A V w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t o f t h e o p e r a t o r

.

R e f o r m A c t § 3 3 3 ( a )

. L a s t l y

, i f t h e S e c r e t a r y d e t e r m i n e s t h a t s u c h v e h i c l e s “ m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e

n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

, t h e S e c r e t a r y s h a l l e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f

o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h a i r c r a f

t

i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” I d

. § 3 3 3 ( c ) ( e m p h a s i s a d d e d ) 2

.

T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t e x p r e s s l y g r a n t s t h e F A A t h e a u t h o r i t y t o i s s u e e x e m p t i o n s

. T h i s s t a t u t o r y

a u t h o r i t y b y i t s t e r m s i n c l u d e s e x e m p t i n g c i v i l a i r c r a f t

, a s t h e t e r m i s d e f

i n e d u n d e r § 4 0 1 0 1 o f t h e A c t

,

t h a t i n c l u d e s U A V

, f

r o m t h e r e q u i r e m e n t t h a t a l l c i v i l a i r c r a f t m u s t h a v e a c u r

r e n t a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2 A p p l i c a n t i n t e r

p r e t s t h i s p r o v i s i o n t o p l a c e t h e d

u t y o n t h e A d m i n i s t r a t o r t o n o t o n l y p r o c e s s a p p l i c a t i o n s f o r e x e m p t i o n s u n d e r

s e c t i o n 3 3 3

, b u t f

o r t h e A d m i n i s t r a t o r t o c r a f

t c o n d i t i o n s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f t h e U A V

, i f i t s h o u l d b e d e t e r m i n e d t h a t t h e

c o n d i t i o n s s e t f

o r t h h e r e i n d o n o t f

u l f i l l t h e s t a t u t o r y r e q u i r e m e n t s f

o r a p p r o v a l

.T h e A d m i n i s t r a t o r m a y g r a n t a n e x e m p t i o n f r o m a r e q u i r e m e n t o f a r e g u l a t i o n p r e s c r i b e d u n d e r

s u b s e c t i o n ( a ) o r ( b ) o f t h i s s e c t i o n o r a n y s e c t i o n s 4 4 7 0 2

­ 4 4 7 1 6 o f t h i s t i t l e i f t h e A d m i n i s t r a t o r f i n d s t h e

e x e m p t i o n i n t h e p u

b l i c i n t e r e s t

. 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f

) S e e a l s o 4 9 U S C § 4 4 7 1 1 ( a ) ; 4 9 U S C § 4 4 7 0 4 ; 1 4

C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

.

V a l e n t i n e B r a n d U A V a r e r o t o r c r a f t

, w e i g h i n g 5 5 o r f

e w e r l b s

. i n c l u d i n g p a y l o a d

. T h e y o p e r a t e

, u n d e r

n o r m a l c o n d i t i o n s a t a s p e e d o f n o m o r e t h a n 5 0 k n o t s a n d h a v e t h e c a

p a b i l i t y t o h o v e r

, a n d m o v e i n t h e

v e r t i c a l a n d h o r i z o n t a l p l a n e s i m u l t a n e o u s l y

. T h e y w i l l o p e r a t e o n l y i n l i n e o f s i g h t a n d w i l l o p e r a t e o n l y

w i t h i n a c o n t r o l l e d a r e a

. S u c h o p e r a t i o n s w i l l i n s u r e t h a t t h e U A V w i l l “ n o t c r e a t e a h a z a r d t o u s e r s o f t h e

n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m o r t h e p u b l i c

. ” 4

G i v e n t h e s m a l l s i z e o f t h e U A V i n v o l v e d a n d t h e c o n t r o l l e d e n v i r o n m e n t w i t h i n w h i c h t h e y w i l l o p e r a t e

,

t h e a p p l i c a n t f a l l s s q u a r e l y w i t h i n t h a t z o n e o f s a f e t y ( a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y ) i n w h i c h C o n g r e s s

e n v i s i o n e d t h a t t h e F A A m u s t

, b y e x e m p t i o n

, a l l o w c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f U A V t o c o m m e n c e

i m m e d i a t e l y

. A l s o d

u e t o t h e s i z e o f t h e U A V a n d t h e c o n t r o l l e d a r e a s i n w h i c h t h e r e l e v a n t U A V w i l l

o p e r a t e

, a p p r o v a l o f t h e a

p p l i c a t i o n p r e s e n t s n o n a t i o n a l s e c u r i t y i s s u e

. G i v e n t h e c l e a r d i r e c t i o n i n

S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t

, t h e a u t h o r i t y c o n t a i n e d i n t h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t

, a s a m e n d e d ; t h e

s t r o n g e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y s u r r o u n d i n g t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s

, a n d t h e s i g n i f i c a n t p u b l i c b e n e f i t

, i n c l u d i n g e n h a n c e d s a f

e t y

, r e d u c t i o n i n e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

, i n c l u d i n g r e d u c e d e m i s s i o n s a s s o c i a t e d

w i t h f l y i n g a U A V

, t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s i s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. A c c o r d i n g l y

, t h e

a p p l i c a n t r e s p e c t f

u l l y r e q u e s t s t h a t t h e F A A g r a n t t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w i t h o u t d e l a y

.

A I R C R A F T A N D E Q U I V A L E N T L E V E L O F S A F E T Y

T h e a p p l i c a n t p r o p o s e s t h a t t h e e x e m p t i o n r e q u e s t e d h e r e i n a p p l y t o c i v i l a i r c r a f

t t h a t h a v e t h e

c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h a t o p e r a t e w i t h t h e l i m i t a t i o n s l i s t e d h e r e i n

. T h e s e l i m i t a t i o n s p r o v i d e f o r a t l e a s t a n

e q u i v a l e n t o r e v e n h i g h e r l e v e l o f s a f e t y t o o p e r a t i o n s u n d e r t h e c u r

r e n t r e g u l a t o r

y s t r u c t u r e b e c a u s e t h e

p r o p o s e d o p e r a t i o n s r e p r e s e n t a s a f e t y e n h a n c e m e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3 A p p l i c a n t s ub m i t s t h i s m a n u a l a s a C o n f i d e n t i a l d o c u m e n t u n d e r 1 4 C F R 1 1

. 3 5 ( b ) a s t h e e n t i r e m a n u a l c o n t a i n s p r o p r i e t a r y

i n f o r m a t i o n t h a t t h e a

p p l i c a n t h a s n o t a n d w i l l n o t s h a r e w i t h o t h e r s

. T h e m a n u a l c o n t a i n s o p e r a t i n g c o n d i t i o n s a n d p r o c e d u r e s

t h a t a r e n o t a v a i l a b l e t o t h e p ub l i c a n d a r e p r o t e c t e d f r o m r e l e a s e u n d e r t h e F r e e d o m o f I n f o r m a t i o n A c t 5 U S C 5 5 2 e t

. s e q

.

4 R e f o r m A c t S e c t i o n 3 3 3 ( b )

.T h e s e l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n s t o w h i c h V a l e n t i n e B r a n d a g r e e s t o b e b o u n d w h e n c o n d u c t i n g

c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s u n d e r a n F A A i s s u e d e x e m p t i o n i n c l u d e :

1

. T h e U A V w i l l w e i g h l e s s t h a n 5 5 l b s

. 2

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n l i n e o f s i g h t o f a p i l o t a n d / o r o b s e r v e r

. 3

. M a x i m u m t o t a l f

l i g h t t i m e f o r e a c h o p e r a t i o n a l f

l i g h t w i l l b e n o m o r e t h a n 3 0 m i n u t e s

. F l i g h t s w i l l b e t e r m i n a t e d a t 2 5 % b a t t e r y p o w e r r e s e r v e s h o u l d t h a t o c c u r p r i o r t o t h e 3 0

m i n u t e l i m i t

. 4

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d a t a n a l t i t u d e o f n o m o r e t h a n 4 0 0 f

e e t A G L o r

, n o t m o r e t h a n

2 0 0 f e e t a b o v e a n e l e v a t e d p l a t f

o r m f r o m w h i c h p h o t o g r a

p h y

, v i d e o g r a

p h y o r d a t a

a c q u i s i t i o n i s p l a n n e d

. 5

. M i n i m u m c r e w f

o r e a c h o p e r a t i o n w i l l c o n s i s t o f t h e U A V P i l o t

, t h e V i s u a l O b s e r v e r

,

a n d t h e C a m e r a O p e r a t o r

. 6

. U A V p i l o t w i l l b e a c e r t i f

i e d U A V p i l o t t h a t h a s c o m p l e t e d a 1 6 h o u r g r o u n d s c h o o l

,

r e c e i v e d 1 0 h o u r s o f s i m u l a t o r t r a i n i n g a n d 2 4 h o u r s o f f l i g h t t r a i n i n g b y a n a t i o n a l l y

r e c o g n i z e d i n s t i t

u t i o n a n d t r a i n i n g f

a c i l i t y s p e c i f i c a l l y f o r U A V s

. 7

. T h e U A V w i l l o n l y o p e r a t e w i t h i n a c o n t r o l l e d a r e a

, T h e e s t a b l i s h m e n t o f a s a f e t y

p e r i m e t e r f o r t h e f l i g h t o p e r a t i o n s a r e a w i l l b e e s t a b l i s h e d b e f o r e e a c h f l i g h t

. 8

. A b r i e f i n g w i l l b e c o n d

u c t e d i n r e g a r d t o t h e p l a n n e d U A V o p e r a t i o n s p r i o r t o e a c h d a y ’ s

a c t i v i t i e s

. I t w i l l b e m a n d a t o r

y t h a t a l l p e r s o n n e l w h o w i l l b e p e r f o r m i n g d u t i e s w i t h i n t h e

b o u n d a r i e s o f t h e s a f

e t y p e r i m e t e r b e p r e s e n t f

o r t h i s b r i e f i n g

. 9

. T h e o p e r a t o r w i l l o b t a i n t h e c o n s e n t o f a l l p e r s o n s i n v o l v e d i n t h e a c t i v i t i e s a n d e n s u r e

t h a t o n l y c o n s e n t i n g p e r s o n s w i l l b e a l l o w e d w i t h i n 1 0 0 f e e t o f t h e f l i g h t o p e r a t i o n

. 1 0

. O b s e r v e r a n d p i l o t w i l l a t a l l t i m e s b e a b l e t o c o m m u n i c a t e v e r b a l l y

. 1 1

. W r i t t e n a n d

/ o r o r a l p e r m i s s i o n f

r o m t h e r e l e v a n t p r o p e r t y h o l d e r s w i l l b e o b t a i n e d

. 1 2

. A l l r e q u i r e d p e r m i s s i o n s a n d p e r m i t s w i l l b e o b t a i n e d f r o m t e r r i t o r i a l

, s t a t e

, c o u n t y o r

c i t y j u r i s d i c t i o n s

, i n c l u d i n g l o c a l l a w e n f o r c e m e n t

, f i r e

, o r o t h e r a

p p r o p r i a t e

g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s

. 1 3

. I f t h e U A V l o s e s c o m m u n i c a t i o n s o r l o s e s i t s G P S s i g n a l

, t h e U A V w i l l h a v e c a p a b i l i t y

t o r e t u r n t o a p r e d e t e r m i n e d l o c a t i o n w i t h i n t h e S e c u r i t y P e r i m e t e r a n d l a n d

. 1 4

. T h e U A V w i l l h a v e t h e c a

p a b i l i t y t o a b o r t a f

l i g h t i n c a s e o f u n p r e d i c t e d o b s t a c l e s o r

e m e r g e n c i e s

.

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

S u b p a r t H

, e n t i t l e d A i r

w o r t h i n e s s C e r t i f

i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d

u r a l r e q u i r e m e n t s f

o r t h e i s s u a n c e o f

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n t h e s i z e a n d l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a

a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f

t t o b e u t i l i z e d b y t h e A p p l i c a n t

, a n e x e m p t i o n f r o m P a r t 2 1 S u

b p a r t H m e e t s

t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r P a r t 1 1 a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

. T h e

F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t b o t h a u t h o r i z e t h e F A A t o

e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t f

o r a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

,

w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l c a

p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r

p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r

U A V

. I n a l l c a s e s

, a n a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e U A V o p e r a t e d w i t h o u t a n

a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s ta s s a f

e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t ( f i x e d w i n g o r r o t o r c r a f

t ) o p e r a t i n g w i t h a n a i r

w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s p r o p o s e d

.

T h e U A V t o b e o p e r a t e d h e r e u n d e r i s l e s s t h a n 5 5 l b s

. f u l l y l o a d e d

, c a r

r i e s n e i t h e r a p i l o t n o r p a s s e n g e r

,

c a r r i e s n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f

l a m m a b l e l i q u i d f

u e l s

, a n d o p e r a t e s e x c l u s i v e l y w i t h i n a s e c u r e d a r e a a s

s e t o u t i n t h e M a n u a l

. U n l i k e o t h e r c i v i l a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s u n d e r t h i s e x e m p t i o n w i l l b e t i g h t l y

c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y b o t h t h e o p e r a t o r

, p u r s u a n t t o t h e M a n u a l ’ s r e q u i r e m e n t s

, a n d u n d e r t h e

r e q u i r e m e n t s a n d i n c o m p l i a n c e w i t h l o c a l p u b l i c s a f e t y r e q u i r e m e n t s

, t o p r o v i d e s e c u r i t y f o r t h e a r e a o f

o p e r a t i o n a s i s n o w d o n e w i t h c o n v e n t i o n a l f i l m i n g

. T h e F A A w i l l h a v e a d v a n c e n o t i c e o f a l l o p e r a t i o n s

. T h e s e s a f e t y e n h a n c e m e n t s

, w h i c h a l r e a d y a p p l y t o c i v i l a i r c r a f

t o p e r a t e d i n c o n n e c t i o n w i t h m o t i o n

p i c t u r e a n d t e l e v i s i o n p r o d

u c t i o n

, p r o v i d e a g r e a t e r d e g r e e o f s a f e t y t o t h e p u b l i c a n d p r o p e r t y o w n e r s

t h a n c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e s i s s u e d u n d e r 1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H

. L a s t l y

, a

p p l i c a t i o n o f t h e s e s a m e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e r e i s n o c r e d i b l e t h r e a t t o

n a t i o n a l s e c u r i t y p o s e d b y t h e U A V

, d u e t o i t s s i z e

, s p e e d o f o p e r a t i o n

, l o c a t i o n o f o p e r a t i o n

, l a c k o f

e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f

l a m m a b l e l i q u i d f

u e l s

, a n d i n a b i l i t y t o c a r

r y a s u b s t a n t i a l e x t e r

n a l l o a d

.

1 4 C

. F

. R

. § 4 5

. 2 3 ( b )

. M a r k i n g o f t h e A i r c r a f t

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s :

W h e n m a r k s i n c l u d e o n l y t h e R o m a n c a p i t a l l e t t e r " N " a n d t h e r e g i s t r a t i o n n u m b e r i s

d i s p l a y e d o n l i m i t e d

, r e s t r i c t e d o r l i g h t

­ s p o r t c a t e g o r y a i r c r a f t o r e x p e r i m e n t a l o r

p r o v i s i o n a l l y c e r t i f

i c a t e d a i r c r a f t

, t h e o p e r a t o r m u s t a l s o d i s p l a y o n t h a t a i r c r a f t n e a r e a c h

e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k

p i t

, o r p i l o t s t a t i o n

, i n l e t t e r s n o t l e s s t h a n 2 i n c h e s n o r m o r e

t h a n 6 i n c h e s h i g h

, t h e w o r d s " l i m i t e d

, " " r e s t r i c t e d

, " " l i g h t

­ s p o r t

, " " e x p e r i m e n t a l

, " o r

" p r o v i s i o n a l

, " a s a

p p l i c a b l e

.

E v e n t h o u g h t h e U A V w i l l h a v e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d a s t h e U A V

w i l l h a v e n o e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t o r p i l o t s t a t i o n o n w h i c h t h e w o r d

“ E x p e r i m e n t a l ” c a n b e p l a c e d

. G i v e n t h e s i z e o f t h e U A V

, t w o

­ i n c h l e t t e r i n g w i l l b e i m p o s s i b l e

. H o w e v e r

, r e g i s t e r e d N # s a s s o c i a t e d I C A O c o d e s a n d s e r i a l n u m b e r s f o r t h e U A V s i n u s e w i l l b e c a r

r i e d

w i t h t h e P I C d

u r i n g a l l a c t i v i t i e s

. T h e w o r d “ E x p e r i m e n t a l ” w i l l b e p l a c e d o n t h e f u s e l a g e i n c o m p l i a n c e

w i t h § 4 5

. 2 9 ( f

)

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e p r o v i d e d b y h a v i n g t h e U A V m a r k e d o n i t s f u s e l a g e a s r e q u i r e d b y

§ 4 5

. 2 9 ( f ) w h e r e t h e p i l o t

, o b s e r v e r a n d o t h e r s w o r k i n g w i t h t h e U A V w i l l s e e t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e

U A V a s “ E x p e r i m e n t a l

. ” T h e F A A h a s i s s u e d t h e f o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n t o E x e m p t i o n s

N o s

. 1 0 7 0 0

, 8 7 3 8

, 1 0 1 6 7 a n d 1 0 1 6 7 A

.

1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s : P i l o t i n C o m m a n d

.

S e c t i o n s 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) l i m i t p r i v a t e p i l o t s t o n o n

­ c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

.

​ B e c a u s e t h e U A V w i l l n o t

c a r r y a p i l o t o r p a s s e n g e r s

, t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s c a n a c h i e v e t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y o f c u r r e n t

o p e r a t i o n s b y r e q u i r i n g t h e P I C o p e r a t i n g t h e a i r c r a f t t o h a v e a p r i v a t e p i l o t ’ s l i c e n s e r a t h e r t h a n a

c o m m e r c i a l p i l o t ’ s l i c e n s e t o o p e r a t e t h i s s m a l l U A V

. U n l i k e a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t t h a t c a r r i e s t h ep i l o t a n d p a s s e n g e r s

, t h e U A V i s r e m o t e l y c o n t r o l l e d w i t h n o l i v i n g t h i n g o n b o a r d

. T h e a r e a o f o p e r a t i o n

i s c o n t r o l l e d a n d r e s t r i c t e d

, a n d a l l f l i g h t s a r e p l a n n e d a n d c o o r d i n a t e d i n a d v a n c e a s s e t f o r t h i n t h e

M a n u a l

. T h e l e v e l o f s a f

e t y p r o v i d e d b y t h e r e q u i r e m e n t s i n c l u d e d i n t h e M a n u a l e x c e e d s t h a t p r o v i d e d

b y a s i n g l e i n d i v i d

u a l h o l d i n g a c o m m e r c i a l p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e o p e r a t i n g a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

. T h e r i s k s

a s s o c i a t e d w i t h t h e o p e r a t i o n o f t h e U A V a r e s o d i m i n i s h e d f r o m t h e l e v e l o f r i s k a s s o c i a t e d w i t h

c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s c o n t e m p l a t e d b y P a r t 6 1 w h e n d r a f t e d

, t h a t a l l o w i n g o p e r a t i o n s o f t h e U A V a s

r e q u e s t e d w i t h a p r i v a t e p i l o t a s t h e P I C e x c e e d s t h e p r e s e n t l e v e l o f s a f e t y a c h i e v e d b y 1 4 C

. F

. R

. § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l a i r c r a f t a i r w o r t h i n e s s

.

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r

w o r t h y c o n d i t i o n

. A s

t h e r e w i l l b e n o a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e i s s u e d f o r t h e a i r c r a f t

, s h o u l d t h i s e x e m p t i o n b e g r a n t e d

, n o F A A

r e g u l a t o r y s t a n d a r d w i l l e x i s t f

o r d e t e r m i n i n g a i r

w o r t h i n e s s

. G i v e n t h e s i z e o f t h e a i r c r a f t a n d t h e

r e q u i r e m e n t s c o n t a i n e d i n t h e M a n u a l f o r m a i n t e n a n c e a n d u s e o f s a f

e t y c h e c k l i s t s p r i o r t o e a c h f

l i g h t

, a s

s e t f o r t h i n S e c t i o n s I a n d J

, a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f

t

.

S e c t i o n 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) p r o v i d e s :

N o p e r s o n m a y o p e r a t e a U

. S

. ­ r e g i s t e r e d c i v i l a i r c r a f t

...

( 2 ) F o r w h i c h a n A i r

p l a n e o r R o t o r c r a f

t F l i g h t M a n u a l i s n o t r e q u i r e d b y § 2 1

. 5 o f t h i s

c h a p t e r

, u n l e s s t h e r e i s a v a i l a b l e i n t h e a i r c r a f t a c u r r e n t a p p r o v e d a i r p l a n e o r R o t o r c r a f

t

F l i g h t M a n u a l

, a

p p r o v e d m a n u a l m a t e r i a l

, m a r k i n g s

, a n d p l a c a r d s

, o r a n y c o m b i n a t i o n

t h e r e o f

.

T h e U A V

, g i v e n i t s s i z e a n d c o n f i g u r a t i o n h a s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y s u c h a f l i g h t m a n u a l o n t h e

a i r c r a f t

, n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s n o r o o m o r c a p a c i t y t o c a r r y s u c h

a n i t e m o n t h e a i r c r a f

t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e m a i n t a i n e d b y k e e p i n g t h e f l i g h t m a n u a l a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t

w h e r e t h e p i l o t f

l y i n g t h e U A V w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

. T h e F A A h a s i s s u e d t h e f o l l o w i n g

e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n : E x e m p t i o n N o s

. 8 6 0 7

, 8 7 3 7

, 8 7 3 8

, 9 2 9 9

, 9 2 9 9 A

, 9 5 6 5

, 9 5 6 5 B

, 1 0 1 6 7

, 1 0 1 6 7 A

, 1 0 6 0 2

, 3 2 8 2 7

, a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 3 : P r e f

l i g h t a c t i o n

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p i l o t i n c o m m a n d t o t a k e c e r t a i n a c t i o n s b e f o r e f l i g h t t o i n s u r e t h e s a f

e t y o f

f l i g h t

. A s F A A a

p p r o v e d r o t o r c r a f

t f l i g h t m a n u a l s w i l l n o t b e p r o v i d e d f o r t h e a i r c r a f t a n e x e m p t i o n w i l l

b e n e e d e d

. T h e P I C w i l l t a k e a l l a c t i o n s i n c l u d i n g r e v i e w i n g w e a t h e r

, f l i g h t b a t t e r y r e q u i r e m e n t s

, l a n d i n g

a n d t a k e o f f d i s t a n c e s a n d a i r c r a f

t p e r f o r m a n c e d a t a b e f

o r e i n i t i a t i o n o f f

l i g h t

.1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 0 9 : F l i g h t i n s t r u c t i o n

​ :

S e c t i o n 9 1

. 1 0 3 p r o v i d e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d f

r e e b a l l o o n ) t h a t i s

b e i n g u s e d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f

t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l c o n t r o l s

.

U A V a n d r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f t

, b y t h e i r d e s i g n d o n o t h a v e f

u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s

. F l i g h t

c o n t r o l i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e u s e o f a c o n t r o l b o x t h a t c o m m u n i c a t e s w i t h t h e a i r c r a f t v i a r a d i o

c o m m u n i c a t i o n s

. T h e F A A h a s a

p p r o v e d e x e m p t i o n s f

o r f l i g h t t r a i n i n g w i t h o u t f

u l l y f u n c t i o n a l d u a l

c o n t r o l s f o r a n u m b e r o f a i r c r a f

t a n d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n i n e x p e r i m e n t a l a i r c r a f

t

. S e e E x e m p t i o n

N o s

. 5 7 7 8 K & 9 8 6 2 A

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y p r o v i d e d b y t h e f

a c t t h a t n e i t h e r a p i l o t n o r

p a s s e n g e r s w i l l b e c a r

r i e d i n t h e a i r c r a f

t a n d b y t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e a i r c r a f t

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m s a f e a l t i t u d e s

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f

e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 ( d ) a l l o w s

h e l i c o p t e r s t o b e o p e r a t e d a t l e s s t h a n t h e m i n i m u m s p r e s c r i b e d

, p r o v i d e d t h e p e r s o n o p e r a t i n g t h e

h e l i c o p t e r c o m p l i e s w i t h a n y r o u t e o r a l t i t u d e s p r e s c r i b e d f

o r h e l i c o p t e r s b y t h e F A A

. A s t h i s e x e m p t i o n

i s f o r a U A V t h a t i s a h e l i c o p t e r a n d t h e e x e m p t i o n r e q u e s t s a u t h o r i t y t o o p e r a t e a t a l t i t u d e s u p t o 4 0 0

A G L

, o r n o t m o r e t h a n 2 0 0 a b o v e a n e l e v a t e d p l a t f o r m f r o m w h i c h f i l m i n g i s p l a n n e d

, a n e x e m p t i o n m a y

b e n e e d e d t o a l l o w s u c h o p e r a t i o n s

. A s s e t f o r t h h e r e i n

, e x c e p t f

o r t h e l i m i t e d c o n d i t i o n s s t a t e d i n t h e

M a n u a l

, t h e U A V w i l l n e v e r o p e r a t e a t h i g h e r t h a n 4 0 0 A G L

. I t w i l l h o w e v e r b e o p e r a t e d i n a c o n t r o l l e d

a r e a w i t h s e c u r i t y p e r i m e t e r

, w h e r e b u i l d i n g s a n d p e o p l e w i l l n o t b e e x p o s e d t o o p e r a t i o n s w i t h o u t t h e i r

p r e

­ o b t a i n e d c o n s e n t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d o f t h e U A V a s w e l l a s t h e

l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. N o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e p e r m i s s i o n o f t h e p r o p e r t y o w n e r o r l o c a l

o f f i c i a l s

. B e c a u s e o f t h e a d v a n c e n o t i c e t o t h e p r o p e r t y o w n e r a n d p a r t i c i p a n t s i n t h e a c t i v i t y

, a l l a f f e c t e d

i n d i v i d u a l s w i l l b e a w a r e o f t h e p l a n n e d f l i g h t o p e r a t i o n s

. C o m p a r e d t o f

l i g h t o p e r a t i o n s w i t h a i r c r a f

t o r

r o t o r c r a f t w e i g h t i n g f a r m o r e t h a n t h e m a x i m u m 5 5 l b s

. p r o p o s e d h e r e i n a n d t h e l a c k o f f l a m m a b l e f u e l

,

a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e o p e r a t i o n s i s f a r l e s s t h a n t h o s e p r e s e n t l y p r e s e n t e d w i t h c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t o p e r a t i n g a t o r b e l o w 5 0 0 A G L i n t h e m o v i e i n d u s t r y

. I n a d d i t i o n

, t h e l o w

­ a l t i t

u d e o p e r a t i o n s o f

t h e U A V w i l l e n s u r e s e p a r a t i o n b e t w e e n t h e s e s m a l l

­ U A V o p e r a t i o n s a n d t h e o p e r a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t t h a t m u s t c o m p l y w i t h S e c t i o n 9 1

. 1 1 9

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 2 1 A l t i m e t e r S e t t i n g s

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r

u i s i n g a l t i t u d e b y r e f e r e n c e t o a n

a l t i m e t e r t h a t i s s e t “

... t o t h e e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r a n a p p r o p r i a t e a l t i m e t e r s e t t i n g

a v a i l a b l e b e f o r e d e p a r t u r e

. ” A s t h e U A V m a y n o t h a v e a b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, b u t i n s t e a d a G P S a l t i t u d e

r e a d o u t

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y t h e o p e r a t o r

,

p u r s u a n t t o t h e M a n u a l a n d S a f

e t y C h e c k l i s t

, c o n f

i r m i n g t h e a l t i t

u d e o f t h e l a u n c h s i t e s h o w n o n t h e G P S

a l t i t u d e i n d i c a t o r b e f

o r e f l i g h t

.1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) p r o h i b i t s a n i n d i v i d u a l f r o m b e g i n n i n g “ a f

l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r V F R c o n d i t i o n s

u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f

o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y t o t h e f i r s t p o i n t o f

i n t e n d e d l a n d i n g

, a n d

, a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

– ( 1 ) D u r i n g t h e d a y

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t

3 0 m i n u t e s ; o r ( 2 ) A t n i g h t

, t o f

l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 4 5 m i n u t e s

. ” T h e b a t t e r y p o w e r i n g t h e U A V

p r o v i d e s a p p r o x i m a t e l y 4 0 m i n u t e s o f p o w e r e d f l i g h t

. T o m e e t t h e 3 0 m i n u t e r e s e r v e r e q u i r e m e n t i n 1 4

C F R § 9 1

. 1 5 1

, U A V f

l i g h t s w o u l d b e l i m i t e d t o a

p p r o x i m a t e l y 1 0 m i n u t e s i n l e n g t h

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s

o n t h e U A V s p r o p o s e d f

l i g h t a r e a a n d t h e l o c a t i o n o f i t s p r o p o s e d o p e r a t i o n s w i t h i n a p r e d e t e r m i n e d a r e a

,

a l o n g e r t i m e f

r a m e f o r f l i g h t i n d a y l i g h t c o n d i t i o n s i s r e a s o n a b l e

.

A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 ( a ) f

a l l s w i t h i n t h e s c o p e o f p r i o r e x e m p t i o n s

. S e e E x e m p t i o n 1 0 6 7 3 ( a l l o w i n g L o c k h e e d M a r t i n C o r

p o r a t i o n t o o p e r a t e w i t h o u t c o m p l i a n c e w i t h F A R

9 1

. 1 5 1 ( a ) )

. O p e r a t i n g t h e s m a l l U A V

, i n a t i g h t l y c o n t r o l l e d a r e a w h e r e o n l y p e o p l e a n d p r o p e r t y o w n e r s

o r o f f i c i a l r e p r e s e n t a t i v e s w h o h a v e s i g n e d w a i v e r s w i l l b e a l l o w e d

, w i t h l e s s t h a n 3 0 m i n u t e s o f r e s e r v e

f u e l

, d o e s n o t e n g e n d e r t h e t y p e o f r i s k s t h a t S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) w a s i n t e n d e d t o a l l e v i a t e g i v e n t h e s i z e

a n d s p e e d o f t h e s m a l l U A V

. A d d i t i o n a l l y

, l i m i t i n g U A V f l i g h t s t o 1 0 m i n u t e s w o u l d g r e a t l y r e d u c e t h e

u t i l i t y f o r w h i c h t h e e x e m p t i o n w i l l b e g r a n t e d

.

A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c a n b e a c h i e v e d b y l i m i t i n g f

l i g h t s t o 3 0 m i n u t e s o r

2 5 % o f b a t t e r

y p o w e r w h i c h e v e r h a

p p e n s f i r s t

. T h i s r e s t r i c t i o n w o u l d b e m o r e t h a n a d e q u a t e t o r e t u r n t h e

U A V t o i t s p l a n n e d l a n d i n g z o n e f r o m a n y w h e r e i n i t s l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a

.

S i m i l a r e x e m p t i o n s h a v e b e e n g r a n t e d t o o t h e r o p e r a t i o n s

, i n c l u d i n g E x e m p t i o n s 2 6 8 9 F

, 5 7 4 5

, 1 0 6 7 3

,

a n d 1 0 8 0 8

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o n

T h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s i n p e r t i n e n t p a r t :

( a ) E x c e p t a s p r o v i d e d i n § 9 1

. 7 1 5

, n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t h a s

w i t h i n i t t h e f

o l l o w i n g :

( 1 ) A n a p p r o p r i a t e a n d c u r

r e n t a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

. . . .

( b ) N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s t h e a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e r e q u i r e d b y

p a r a g r a p h ( a ) o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t a u t h o r i z a t i o n i s s u e d u n d e r § 9 1

. 7 1 5 i s

d i s p l a y e d a t t h e c a b i n o r c o c k

p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o p a s s e n g e r s o r c r e w

.

T h e U A V f u l l y l o a d e d w e i g h s n o m o r e t h a n 5 5 l b s a n d i s o p e r a t e d w i t h o u t a n o n b o a r d p i l o t

. A s s u c h

,

t h e r e i s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r

r y c e r t i f i c a t i o n a n d r e g i s t r a t i o n d o c u m e n t s o r t o d i s p l a y t h e m o n t h e

U A V

.

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e d o c u m e n t s a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t

w h e r e t h e p i l o t f

l y i n g t h e U A V w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o t h e m

, t o t h e e x t e n t t h e y a r e a p p l i c a b l e t ot h e U A V

. T h e F A A h a s i s s u e d n u m e r o u s e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n

. A r e p r e s e n t a t i v e s a m p l e o f o t h e r

e x c e p t i o n s i n c l u d e s E x e m p t i o n N o s

. 9 5 6 5

, 9 6 6 5

, 9 7 8 9

, 9 7 8 9 A

, 9 7 9 7

, 9 7 9 7 A

, 9 8 1 6 A

, a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C

. F

. R

. § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ; 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

T h e s e r e g u l a t i o n s r e q u i r e t h a t a n a i r c r a f t o p e r a t o r o r o w n e r “ s h a l l h a v e t h a t a i r c r a f t i n s p e c t e d a s

p r e s c r i b e d i n s u

b p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

, e x c e p t a s p r o v i d e d i n

p a r a g r a p h ( c ) o f t h i s s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n p a r t 4 3 o f t h i s c h a p t e r

. . . , ” a n d

o t h e r s s h a l l i n s p e c t o r m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n c o m p l i a n c e w i t h P a r t 4 3

.

G i v e n t h a t t h e s e s e c t i o n a n d P a r t 4 3 a p p l y o n l y t o a i r c r a f

t w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f

i c a t e

, t h e s e s e c t i o n s

w i l l n o t a p p l y t o t h e a p p l i c a n t

. M a i n t e n a n c e w i l l b e a c c o m p l i s h e d b y t h e o p e r a t o r p u r s u a n t t o t h e f l i g h t

a n d o p e r a t i n g h a n d

b o o k a s r e f e r e n c e d i n t h e M a n u a l ( S e e S e c t i o n 8 )

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e

a c h i e v e d b e c a u s e t h e s e s m a l l U A V a r e v e r y l i m i t e d i n s i z e a n d w i l l c a r

r y a s m a l l p a y l o a d a n d o p e r a t e

o n l y i n r e s t r i c t e d a r e a s f

o r l i m i t e d p e r i o d s o f t i m e

. I f m e c h a n i c a l i s s u e s a r i s e t h e U A V c a n l a n d

i m m e d i a t e l y a n d w i l l b e o p e r a t i n g f r o m n o h i g h e r t h a n 4 0 0 f

e e t A G L

. A s p r o v i d e d i n t h e M a n u a l

, t h e

o p e r a t o r w i l l e n s u r e t h a t t h e U A V i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t

, p e r f o r m r e q u i r e d

m a i n t e n a n c e

, a n d k e e p a l o g o f a n y m a i n t e n a n c e p e r f o r m e d

. M o r e o v e r

, t h e o p e r a t o r i s t h e p e r s o n m o s t

f a m i l i a r w i t h t h e a i r c r a f

t a n d b e s t s u i t e d t o m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n a n a i r w o r t h y c o n d i t i o n t o p r o v i d e t h e

e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f

e t y

.

* * * * * * * * *P u r s u a n t t o 1 4 C

. F

. R

. P a r t 1 1

, t h e f o l l o w i n g s u m m a r

y i s p r o v i d e d f

o r p u b l i c a t i o n i n t h e F e d e r a l R e g i s t e r

,

s h o u l d i t b e d e t e r m i n e d t h a t p u

b l i c a t i o n i s n e e d e d :

A p p l i c a n t s e e k s a n e x e m p t i o n f

r o m t h e f o l l o w i n g r u l e s :

1 4 C

. F

. R

. § 2 1

, s u

b p a r t H ; 1 4 C

. F

. R 4 5

. 2 3 ( b ) ; 1 4 C

. F

. R

. § § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 9 ( b )

( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ( b ) ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ;

9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b ) t o o p e r a t e c o m m e r c i a l l y a s m a l l u n m a n n e d

v e h i c l e ( 5 5 l b s o r l e s s )

.

T h e o p e r a t i o n o f s m a l l U A V

, w e i g h i n g l e s s t h a n 5 5 l b s

. , c o n d u c t e d i n t h e s t r i c t c o n d i t i o n s o u t l i n e d a b o v e

,

w i l l p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u p p o r t i n g t h e g r a n t o f t h e e x e m p t i o n s r e q u e s t e d h e r e i n

, i n c l u d i n g e x e m p t i n g t h e a

p p l i c a n t f r o m t h e r e q u i r e m e n t s o f P a r t 2 1 a n d a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. T h e s e l i g h t w e i g h t a i r c r a f

t o p e r a t e a t s l o w s p e e d s

, c l o s e t o t h e g r o u n d

, a n d i n a c o n t r o l l e d e n v i r o n m e n t

a n d

, a s a r e s u l t

, a r e f

a r s a f e r t h a n c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h t u r b i n e h e l i c o p t e r s o p e r a t i n g i n

c l o s e p r o x i m i t y t o t h e g r o u n d a n d p e o p l e

.

P r i v a c y

A l l f l i g h t s w i l l o c c u r o v e r p r i v a t e o r c o n t r o l l e d a c c e s s p r o p e r t y w i t h t h e p r o p e r t y o w n e r ’ s p r i o r c o n s e n t

a n d k n o w l e d g e

. A l l p e r m i s s i o n s a n d o r p e r m i t s w i l l b e o n l o c a t i o n d u r i n g U A V a c t i v i t i e s a n d w i l l b a

a v a i l a b l e f o r r e v i e w a t a n y t i m e

.

S a t i s f a c t i o n o f t h e c r i t e r i a p r o v i d e d i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

­ ­ s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

,

o p e r a t i n g c a p a b i l i t i e s

, p r o x i m i t y t o a i r

p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s a n d o p e r a t i o n w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t

a n d n a t i o n a l s e c u r i t y

– p r o v i d e m o r e t h a n a d e q u a t e j u s t i f i c a t i o n f o r t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s

a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f a p p l i c a n t ’ s U A V f

o r a e r i a l p h o t o g r a

p h y

, v i d e o g r a

p h y

, p h o t o g r a m m e t r

y

a n d d i g i t a l d a t a a c q u i s i t i o n

.

S i n c e r e l y

,



### R o b e r t V a l e n t i n e

V a l e n t i n e B r a n d

, I n c

.