1 B E C K H A M

, L I SA

Fr o m: L ee

, A nita

S e nt: T u e s d ay

, J un e 10

, 2014 12 : 12 PM

To: Lu sk

, Jo el

S u b j ec t: R E: R e qu e s t f o r c o n c urr e n ce o n E P A d e t e r m in a ti o n th a t in s t a ll a ti o n o f n e w a ir po lluti o n

c o ntr o l s a t Fo ur C o rn e r s P o w e r P l a nt i s n o t li ke l y t o a d v e r s e l y a ff ec t li s t e d s p ec i es

Att a chme nt s: F CPP_ D e p

_ A nn

_ AR E A

_ H 2 S O4

_ Stud y A r ea .xl s x.txt

H i J o e l,

H e r e ar e r e s p o n s e s t o qu e s t i o n s 1

- 3:

M r

. G e r a r d o C

. Ri o s

C h i e f, P e r m i t s Offic e

U S E P A ( A ir- 3 )

75 H a wt h o r n e S t r ee t

S a n F ra n cisc o
, C A 94 1 0 5

T h e B A we s u b m i t t e d (i n G e rar d o ’ s T a k e 2 e m ail) i s t h e fi n al v e rs i o n. S o r r y a b o u t t h a t

. W e p la n t o p r o v i d e a dd i t i o n al

calc u la t i o n s r e la t e d t o y o u r qu e s t i o n 4 b e l o w as a s u p p l e m e n t t o t h e B A

.

T h e d e p o si t i o n a n al y si s is b as e d o n t h e l i m i t A P S r e c om m e nd e d i n i t s P S D p e r m i t a pp lica t i o n. P l e a s e s ee T a b l e s 5

- 1 a nd

A

- 2 i n t h e P S D p e r m i t a pp lica t i o n
, r e c o m m e nd i ng 0

. 00 4 3 5 l b /M M B t u ra t e f o r S A M

. F o r U n i t s 4 a nd 5

, w i t h a t o t al h e a t

ra te o f 14

, 8 2 2 MM B t u / h r, t h is e m i s si o n r a te t ra n sla t e s i n t o 64

. 8 l b / h r = 8

. 1 2 g / s

. Th e a t t ac h e d m o d e l i npu t f il e s u m m a r y

s h o w s t h e S A M e m iss i o n r a te mo d e l e d i n t h e d e p o si t i o n a n al y si s w a s 8

. 19 g / s

. E P A is n o t c o n si d e ri ng l i m i t s f o r s u lf u ric

aci d t h a t a r e h i gh e r t h a n t h e li m i t r e c om m e nd e d b y A P S

, t h e r e f o r e t h e d e p o si t i o n a n al y sis r e p r e s e n t s t h e w o rs t -c a s e

sc e n ari o a n al y sis

.

R e g ar d i ng qu e s t i o n 4 :

I c h a tte d w i t h R i c h ar d Gr i m e s o f A P S t o d a y

. H e i nd ica t e d t h a t t h e y ar e w o rki ng u p a d e scri p t i o n a nd j u s t ifi ca t i o n f o r

t h e ir calc u la t i o n o n t h e pH o f rai n e v e n t s

. I a s k e d if t h ey h a v e a n a pp r o x i m a t e v a l u e a t t h i s p o i n t

, a nd h e i nd i ca te d t h e ir

calc u la t i o n s ugg e s t s t h e p H w ill n o t b e l o we r t h a n t h e v al u e y o u e s t i m a t e d ( o f 5- is h )

. H o p e f u ll y t h e ir b r i e f a n al y sis w ill b e
f o r t h c o m i ng.

I h o p e t h i s i n f o r m a t i o n is r e s p o n s i v e t o y o u r qu e s t i o n s 1

- 3

. P l e as e l et m e k n o w i f y o u h a v e a n y f u r t h e r qu e s t i o n s

. I w ill

f o r w ar d t o y o u t h e pH cal c u la t i o n f r o m A P S w h e n I r e c e i v e i t

.

T h a n k y o u !

An i t a

A n i t a L ee , P h D

E n v i r on m en t a l Sc i en t i s t

U S EP A

, A ir D i v i si on , P l ann i n g O f f i c e ( A ir

- 2 )

75 H a w t ho r ne S t r ee t

San F r an c i s c o , C A 9 4 1 0 5 ( 4 15 ) 9 72

- 3 9 5 82 F r o m: L u s k

, J o e l [ ma il t o : j o e l

_ l u s k @ f w s. g ov ]

S e n t: Mo n d a y , J u n e 0 9

, 20 14 11 : 3 6 A M

T o: L ee , A n i ta
S u b j e c t: Re : Re q u e s t f

or c o n c u rr e n c e o n E PA d ete r m i n at io n t h at i n s ta ll at io n o f n ew a ir poll u t io n c o n t r ols at F o u r C or n e rs P o we r P l a n t is n o t l i k e l y t o a d v e rs e l y a f f e c t lis te d sp e c i e s

A n it a ,

W ou l d y ou b e a

b l e t o a n s w er

ou r q u e s ti ons b y c l o s e- o f- bus i n e ss t od a y ?

 ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . >< (((( o >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . > + + + ( ' >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . > < (((( o >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `

·

.  ̧  ̧ . > + + + ( ' >

.  ̧  ̧ J o e l D

. L usk, S e n i o r F i s h a nd W il d li fe B i o l o g i s t

U S F i sh a nd W il d li fe S er v i ce , N e w M e x i c o E c o l o g i c a l S er v i ce s 2105 O sun a R o a d N E, A l buqu er qu e , N M 87113

- 1001

T : 505

- 761

- 4709 F : 505

- 346

- 2542 E m a il: j o e l

_ l usk@ fw s

. g ov

 ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . >< (((( o >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . > + + + ( ' >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . > < (((( o >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `

·

.  ̧  ̧ . > + + + ( ' >

.  ̧  ̧

" Th e g ood t h i n g a

bou t s c i e n ce i s t h a t it ' s t r

u e w h e t h er

o r no t y ou b e li e v e i n it "

- N e il d e G ra ss e T y son

O n Mon, J un 2, 2014 a t 1 1 : 23 A M, L e e , A n it a < L e e

. A n it a @ e p a

. g ov > wr o t e :

H i J o e l,

T h a n k y o u f o r y o u r e m ail

. W e ’r e w o rki ng o n a r e s p o n s e t o y o u r qu e s t i o n s.

P l e a s e l e t m e k n o w if y o u h a v e a n y a dd i t i o n al qu e s t i o n s o r c o n c e r n s.

T h a n ks!

An i ta

F r o m: L u s k

, J o e l [m a il t o: j o e l

_ l u s k @ f w s. g ov ]

S e n t: T hu rsd a y , M a y 2 9

, 2 01 4 3 : 3 0 P M

T o: L ee , A n i ta
C c: D a v id C am pb e l l

S u b j e c t: F w d : Re q u e s t f

o r c o n cu rr e nc e o n E PA d ete r m i n at io n t h at i n s ta ll at io n o f n ew a ir poll u t i o n c o n t rols a t F o u r Cor n e rs P o we r P l a n t is n o t l i k e l y t o a d v e rs e l y a f f e c t lis t e d sp e c i es

H i A n it a ,3 I a m c u r r e n t l y re v i e w i n g y o u r B A

, a nd I h a v e t h e f o ll o w i n g qu e s ti ons I a m hop ef u l y o u ca n a ns w e r

. I w ill ref e r

t o t h e e m a il fr o m M r G er ar do C

. Ri os, s e n t on M a y 19, 2014, a s t h e " c ov er e m a il

. " W it h v er i f i ca ti o n o f t h e f o ll o w i n g , w e e x p ec t t o b e a b l e t o c o n c u r w it h y o u r f

i nd i n g s, a nd h a v e p r o v i d e d a dd iti on a l s c i e n ti f i c ra ti on a l e ( N e u f e l d e t a l . 1985 ) t h a n w a s p r ov i d e d i n t h e B A

.

1. S hou l d t h e l e tt er

shou l d b e a dd re s s e d t o M r G er ar do C

. Ri os a nd i s " C h i e f

, P er mit s Off i c e " h i s o ff

i c i a l a nd

on l y titl e ? C ou l d y ou p l e a s e p r ov i d e a m a ili n g a d d re ss, a s i f w e w e r e t o m a il ou r c on c u r re n c e ( it w i ll a l so m os t
li k e l y b e e m a il e d, bu t t h e l e tt er c ou l d a l so b e m a i l e d )

.

2. M r Ri os c ov er e m a il ( b e l o w) r e fer s t o t h e B i o l o g i c a l A ss e ss m e n t fr o m A E C O M ( 2014 ) a s a d ra f t , sug g e s ti n g

t h ere m a y b e a no t h er B i o l o g i ca l A s s e ss m e n t a v a i l a b l e t h a t i s f

i n a l

. W a s t h e B i o l o g i ca l A ss e ss m e n t fr o m A E C O M ( 2014 ) a tt a c h e d t o M r

. Ri os ' e m a il ( i

. e ., T AK E 2 w it h a tt ac h m e n t s ) t h e f i n a l v er s i on o f t h e B i o l o g i c a l

A ss e ss m e n t t h a t i s b e i n g p r ov i d e d b y U S E P A t o U S F W S f o r t h i s i n f o r m a l c onsu lt a ti o n ?

3. Th e c ov e r e m a il s t a t e s t h a t U S E P A h a s no t y e t m a d e a B e s t A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l og y ( B A C T )

d e t er mi n a ti on t h a t w ill s e t a limit f o r su l f u r i c ac i d mi s t ( S A M )

, a nd w ill li k e l y do so i n t h e p r opo s e d PS D

p er mit a nd, o f c ou r s e , i n t h e f i n a l PS D p er

mit

. D o y ou h a v e a a n ti c i p a t e d o r e x p ec t ra n g e o f e mi ss i on limit s f o r S A M y e t t h a t y ou c ou l d s t a t e ? Or shou l d w e c onsu lt on t h e p r opos e d ac t i on b ef o re us n o w , a nd a s su m e a w o r s t

ca s e s c e n ar i o w it h no e m i ss i on lim i t s f o r S A M ? T h e c h a ll e n g e w it h a " f l o a ti n g " p r opos e d a c ti on i s t h a t w e

e it h er c onsu lt on t h e w o r s t ca s e e f f e c t s a n a l y s i s no w , a nd i f t h a t c h a n g e s, c onsu lt on t h e n e w p r opo s e d

ac ti on. Or w e p r e fer t o c onsu lt on a n y e x p ec t e d r a n g e o f e mi ss i on limit s, a nd w h e n t h e f i n a l PS D i s i ssu e d, t h e n

t h e c on c u r re n c e re m a i ns v a li d i f t h e f i n a l e mi ss i on limit s w ere w it h i n t h e r a n g e o f e x p ec t e d. C ou l d y o u p l e a s e

e s tim a t e , t o t h e b e s t o f y ou r kno w l e d g e , t h e ra n g e o f a n ti c i p a t e d S A M e m i ss i on limi t s t h a t mi g h t b e e x p ec t e d a f i n a l PS D p er

mit f o r a f a c ili t y o f t h i s t y p e , a c ce p t i n g t h a t U S E P A h a s a u t h o r i t y t o c h a n g e it sub

j ec t t o t h e i r f

i n a l

d e t er mi n a ti on ? W it h a n e x p ec t e d ra n g e a s p art o f y ou r p r opos e d a c ti on ( p r ov i d e d t o us b y e m a il )

, w ou l d w ou l d

kno w t h a t w e a re c onsu l t i n g w h a t e v er t h e p arti c u l ar S A M e mi ss i on limit t u r ns ou t t o b e i n t h e f

i n a l PS D

.

4. W e a pp rec i a t e y ou r ( d i rec ti on o f A PS a nd A E C O M ) a nd e x p l o ra ti on o f t h e i ssu e o f d i r e c t f o li ar i n j u r y t o

p l a n t s b y S A M a nd o t h er ac i ds. F r o m t h e B A p r o v i d e d, I w a s a b l e t o d e t e r mi n e t h a t t h e U S DA h a d c ondu c t e d

ra n g e h e a lt h su r

v e y s a nd d i d no t re po r t ac i d i n j u r i e s ( I t i s poss i b l e t h a t t hos e obs er v a ti ons w e r e m a d e o f

g ra ss e s,

w h i c h h a v e h i g h su r fa c e a n g l e s )

. I un d er s t a nd t h a t w h il e ac i d w a s i nd i c a t e d a s a t h r e a t t o M a n c os mil kv et c h, t h e U S F W S ( 1989 ) d i d no t h a v e a n y d a t a t o subs t a n ti a t e a n y i n j u r y t o t h e mil kv e t c h fr o m a c i d ra i n. I a l so l ear n e d

t h a t t h e d e pos iti on o f S A M i n t o t h e mil kv e t c h ' s e n v i r on m e n t i s a bou t 30 su l f

u r e qu i v a l e n t s p e r

h e c t a r e p er y e ar

o r a bou t 0.0047 t o t a l p r o t on e qu i v a l e n t s p er m e t er squ are d p e r y e a r , fr o m y ou r B A

. W ou l d y ou p l e a s e v er i f y

t hos e d e pos iti on v a l u e s a nd p er h a ps c on v er t it i n t o so m e t h i n g m o re ea s y t o und er s t a nd

- su c h a s p H ? F r o m t h e B A it l ooks li k e t h e m a x i m u m w ou l d b e a bou t 0.0047 t o t a l p r o t on e qu i v a l e n t s p er m e t er squ a re d p er y e ar , a nd

us i n g t h e r a n g e s r e po r t e d b y N e u fe l d e t a l

. ( 1985 )

, it a pp ear s t h a t w ou l d b e a

bou t p H 5 i sh ? B u t I c o u l d us e y ou r h e l p t o i d e n ti f

y t h e m os t li k e l y

p H o f ra i ns t h a t w i ll o cc u r on mil kv e t c h fr o m t h e p r opos e d ac ti on. I t a pp ear s

t h a t f o li ar d a m a g e o cc u r s a t o r

b e l o w a bou t p H 3. 0 f

o r o t h er p l a n t s ( N e u f

e l d e t a l . 1985 )

, a nd t h a t t h e d e g ree o f

i n j u r y mi g h t b e re l a t e d t o t h e l eaf a n g l e , sh a p e , s t r u c t u re , a nd w a x i n e ss o f l eaf ( H a i n e s e t a l . 1985 ) a nd w h il e it4 a pp ear s fr o m y ou r B A t h a t t hos e p H s a r e no t li k e l y t o o c c u r , I n ee d y ou t o h e l p m e v er i f y t h a t f ac t ( p er h a ps

t h r ou g h a s im p l e c onv er s i on )

.

Th a nk y o u

 ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . >< (((( o >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . > + + + ( ' >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . > < (((( o >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `

·

.  ̧  ̧ . > + + + ( ' >

.  ̧  ̧

J o e l D

. L usk, S e n i o r F i s h a nd W il d li fe B i o l o g i s t

U S F i sh a nd W il d li fe S er v i ce , N e w M e x i c o E c o l o g i c a l S er v i ce s

2105 O sun a R o a d N E, A l buqu er qu e , N M 87113

- 1001

T : 505

- 761

- 4709 F : 505

- 346

- 2542 E m a il: j o e l

_ l usk@ fw s

. g ov

 ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . >< (((( o >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . > + + + ( ' >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `·

.  ̧  ̧ . > < (((( o >

.  ̧  ̧ . ·  ́  ̄ `

·

.  ̧  ̧ . > + + + ( ' >

.  ̧  ̧

Th e Ri o Gr a nd e b e g i ns on ou r s t ree t s a nd i n c l u d e s ou r y a r ds a nd ho m e s. W e ca n a ll h e l p p r o t ec t it b y

c ons er v i n g w a t er a nd re d u c i n g ou r w a s t e s

.

--- - --- - -- F o r

w ar d e d m e s s a g e

- - -- - -- - - - F r o m: R i os, G er a r do < R i os. G erar do @ e p a

. g ov >

D a t e : Mon, M a y

19, 20 1 4 a t 12 : 55 P M

S ub j ec t: R e qu e s t f

o r c o n c u rre n ce on E P A d e t er m i n a ti on t h a t i ns t a ll a ti on o f n e w a i r po ll u ti on c on t r o l s a t F ou r C o r n er s P o w er P l a n t i s no t li k e l y t o a dv er s e l y a f f e c t li s t e d sp ec i e s To : " d a v i d_ c a m pb e ll @ f

w s. g ov " < d a v i d_ ca m p b e ll @ fw s. g ov >

, " j o e l

_ l usk@ fw s

. g ov " <

j o e l

_ l usk @ fw s. g ov >
C c : " w a l l y

_ m u r p h y @ fw s. g ov " < w a l l y

_ m u r p h y @ fw s. g ov >

, " m c k a

u a g h a n

. c o ll ee n@ e p a

. g ov "

< m c k a u a g h a n. c o ll e e n@ e p a

. g ov >

, " L e e , A n it a " < L ee

. A n it a @ e p a

. g ov >

, " B E C KHA M, L I S A "

< B E C K H A M

. L I S A @ e p a

. g ov >

, " L y o ns, A n n " < L y o ns. A nn @ e p a

. g ov >

D ear M r

. C a m pb e ll a nd M r

. L usk :

E P A i s re qu e s ti n g c on c u r re n ce un d er S e c ti on 7 o f t h e End a n g e r e d S p ec i e s A c t ( E S A) w it h ou r f i nd i n g t h a t a n i n crea s e i n e mi ss i ons o f

su l f u r i c ac i d mi s t ( S A M ) f

r o m t h e F ou r C o r

n er s P o w er P l a n t ( F CPP )

, l o ca t e d on t h e N a v a j o N a ti on, n e ar F a r mi n g t on, N e w M e x i c o, i s no t li k e l y t o a dv er s e l y a f fec t li s t e d sp ec i e s.

Ar i z on a P ub li c S er

v i ce C o m p a n y ( A PS )

, t h e op e ra t o r a nd c o

- o w n er o f F CPP , h a s sub mitt e d a n a pp li ca ti on t o E P A f o r a f e d e r a l p er mit a ll o w i n g it t o i n cr e a s e e mi ss i ons o f su l f u r i c ac i d mi s t ( S A M ) a s a re su lt o f t h e i r p l a n t o i ns t a ll s e l ec ti v e ca t a l y

ti c re du c ti on ( SCR ) on U n it s 4 a nd 5 a t F CPP ( P r o j ec t ) . Th e i ns t a ll a ti on o f SCR w ill

s i g n i f i ca n t l y r e du ce e mi ss i ons o f o x i d e s o f n it r o g e n (NO x ) fr o m F CPP

. NO x i s a cr it er i a a i r po ll u t a n t t h a t
aff e c t s hu m a n h ea lt h a n d v i s i b ili t y , a nd c on t r i bu t e s t o o z on e f o r m a ti on a nd ac i d d e pos iti on. Th e F e d era l A c ti on5 und er c ons i d e ra ti on f

o r t h i s c onsu lt a ti on i s a F e d e ra l P re v e n ti on o f S i g n i f i c a n t D e t er i o r a ti on ( PS D) p er mit f o r S A M und er t h e Cl ea n A i r A c t

.

E PA i s r e s pon s i b l e f

or c o m p l y i n g w it h E SA S ec t i o n 7 r e qu i r e m e n t s w i t h r e s p ect t o F e d e r al PSD p e r m i t t i n g a nd i s

t h e l ea d F e d e r al A g e n c y for S ec t i on 7( a ) (2) c o m p l i a n ce f or t h i s P ro

j ect

. B e ca u s e t h e P ro

j e c t h a s t h e po te n ti a l t o

a ff ect li s te d s p ec i e s a n d

/ o r c r i t i c al h a b i t at

, f

i n a l a cti o n on t h i s PSD p e r m it m u s t no t o c c ur un t il E PA h a s d ete r mi n e d

t h at p e r m it i ss u a n c e w ill b e c on s i s t e n t w i t h t h e s ub s t a n ti v e a n d pro c e dur a l r e q

u i r e m e n t s o f t h e E SA.

O n A u g us t 24, 2012, E P A p r o m u l g a t e d a F e d e ra l I m p l e m e n t a ti on P l a n ( F I P ) t h a t re qu i re s F CPP t o re du ce

e mi ss i ons o f NO x b y

80 t o 87 p erce n t u nd e r t h e B e s t A v a il a b l e R e t r o f

it T e c hno l o g y ( B A R T ) re qu i r e m e n t o f t h e Cl ea n A i r A c t a nd t h e R e g i on a l H a z e R u l e . Th e F I P re qu i re s A PS t o im p l e m e n t on e o f t w o op ti ons t o re du ce

e mi ss i ons o f NO x : ( 1 ) i n s t a ll SCR on U n i t s 1

- 5 b y O c t ob er

2017 ( B A R T )

, o r ( 2 ) c l os e U n it s 1

- 3 b y J a nu a r y 1,

2014 a nd i ns t a ll SCR

on U n it s 4 a nd 5 b y J u l y 31

, 2018 ( B A R T A lt e r

n a ti v e) . To c o m p l y w it h t h e F I P

, A PS h a s

e l ec t e d t o im p l e m e n t t h e B A R T A lt er n a ti v e , a nd a cc o r d i n g l y , A PS p er m a n e n t l y r e ti re d U n it s 1

- 3 a t F CPP b y J a nu a r y 1, 2014, r e su lti n g i n subs t a n ti a l e mi ss i on re du c ti ons o f nu m er ous a i r

po ll u t a n t s fr o m F CPP

, i n c l ud i n g NO x , m erc u r y , s e l e n i u m , a nd su l f u r d i o x i d e ( SO 2 ) . Th e op e r a ti on o f SCR o n U n it s 4 a nd 5 w ill re su lt i n a n i n crea s e i n e mi ss i ons o f S A M ; t h eref o re , A PS m us t a

pp l y f o r a p e r mit und er t h e PS D p r o g ra m a nd i ns t a ll B e s t
A v a il a b l e C on t r o l T ec h n o l o g y ( B A C T ) t o c on t r o l e mi ss i ons o f S A M. B ec a us e U n it s 4 a nd 5 a r e a l r e a d y

e qu i pp e d w it h w e t s cr

ub b er s a nd b a g hou s e s, w h e n E P A p r opos e s a PS D p er mit f o r pub li c re v i e w , E P A’ s B A C T d e t e r

mi n a ti on w ill s e t a n e mi ss i on limit f o r S A M t h a t w ill li k e l y r e q u i re so r b e n t i n j ec ti on t o i n crea s e t h e

ca p t u re a nd c on t r o l o f S A M i n t h e b a g hous e s.

A t ou r re qu e s t

, A PS sub mitt e d a d raf t B i o l o g i c a l A ss e ss m e n t ( B A ) , d e v e l op e d b y A E C O M, t o e x a mi n e

po t e n ti a l im p ac t s fr o m ou r i ssu a n ce o f t h e PS D p er mit t o li s t e d sp ec i e s a n d cr iti ca l h a b it a t (a tt a c h e d ) .Th e B A

i d e n ti f i e d s e v e n sp e c i e s a nd t h e i r cr iti ca l h a b it a t t h a t are li s t e d o r p r opos e d t o b e li s t e d a s fe d e ra l l y e n d a ng ere d

o r t h rea t e n e d t h a t h a v e t h e po t e n ti a l t o o cc u r w it h i n t h e A c ti on Ar e a o f t h e fac ili t y . T h e A c ti on A r e a i n c l ud e s

area s w h e r e po t e n ti a l d i r ec t a nd i nd i r e c t im p ac t s on li s t e d sp ec i e s a nd c r iti ca l h a b it a t m a y o c c u r . T h e B A re f

er s

t o t h e A c ti on Ar ea a s t h e D e pos iti on Ar ea , a nd i s t h e ar e a w h e re t h e p re d i c t e d i n cr e a s e i n so il c on c e n t ra ti on o f

m e t a l s (a s a

p r o x y f o r d e pos iti on o f ac i ds a nd o t h er p arti c u l a t e m a tt er) af

t e r 25 y e ar s o f f

u t u re f u ll l o a d

op era ti on o f U n it s 4 a nd 5 w it h SCR

, w a s m od e l e d t o b e m o re t h a n on e p e r ce n t o f t h e c u rre n t c on c e n t ra ti ons. Th e sp ec i e s t h a t m a y o c c u r w it h i n t h i s area a re t h e M e x i ca n spo tt e d o w l ( t h rea t e n e d )

, t h e S ou t h w e s t er n w ill o w f l y c a t c h e r (e n d a n g e re d )

, t h e y e ll o w

- b ill e d c u c koo ( p r opos e d f o r li s ti n g a s t h rea t e n e d )

, t h e C o l o ra do

p i k e mi nno w (e nd a n g e re d )

, t h e ra z o r b a c k su c k e r ( e nd a ng ere d )

, t h e M a n c os mil k

- v e t c h (e nd a n g ere d )

, a nd t h e M e s a V e r d e c ac t us ( t h r e a t e n e d )

.

I ns t a ll a ti on a nd o p era ti o n o f t h e SCR

, i n c l ud i n g a s so c i a t e d bu il d i n g s, su c h a s s t o r a g e s il os, w ill o c c u r w it h i n t h e

e x i s ti n g fe n ce li n e o f F CPP

, i n t h e mi dd l e o f d i s t u r b e d ar e a s o r w it h i n e x i s t i n g bu il d i n g s. A lt hou g h d e li v e r y o f

t h e re a g e n t s n e c e ss a r y f

o r t h e op e r a ti on o f SCR (a nd a n y a dd iti on a l c on t r o l s t h a t E P A re qu i re s a s B A C T f o r S A M ) w ill i n crea s e t r

u c k t raff i c t o F CPP

, t h e d e li v er i e s w ill o cc u r on e x i s t i n g r o a ds a nd p a v e d a r e a s w it h i n t h e

e x i s ti n g fe n ce li n e o f t h e f ac ili t y

. A n a l y s i s i n t h e B A i nd i ca t e s t h a t li s t e d sp ec i e s a nd cr iti ca l h a b it a t do no t o cc u r

w it h i n t h e fe n ce li n e o f FCPP

.6 Th e B A e v a l u a t e s t h e e ff ec t o f a c i d d e pos iti on t o so il s a nd su rfa c e w a t e r t o d e t er mi n e w h e t h er t h e i n s t a ll a ti on

a nd op era ti on o f SCR w o u l d d ecr e a s e t h e p H o f s o il s a nd su rfa c e w a t e r t o m a k e e x i s ti n g m e t a l s m o re b i o l o g i ca l l y a v a il a

b l e

. B a s e d on t h e a n a l y s i s, t h e B A c o n c l ud e s t h a t d e po s iti on o f ac i d g a s e s fr o m F CPP w ou l d

no t s i g n i f i ca n t l y a lt er t h e p H o f

so il o r su rf a ce w a t er i n t h e D e pos iti on Ar ea . Th e B A a l so c ons i d e r e d d i rec t
d e pos iti on o f ac i d mi s t

, a nd po ll u t a n t s t h a t c on t r i bu t e t o ac i d d e pos iti on ( SO 2 a nd NO x ) , on v e g e t a ti on i n

g e n era l . T h e B A c it e s t o a s t u d y b y t h e W o r l d H e a lt h Or g a n i z a ti on ( W HO) t h a t c on c l ud e s d e pos iti on o f S A M

t e nds t o b e g rea t er

on f o r e s t e d a r ea s a nd v e g e t a ti o n a t h i g h e r a ltit ud e s, a nd e s tim a t e s cr iti ca l l o a d g u i d e li n e s f o r SO 2 a nd NO x t o b e 250 s u l f u r e qu i v a l e n t s p e r

h ec t are p e r y e ar , a nd 5 k il o g r a m s o f n it r og e n p er h ec t a re p er

y ea r . T h e m od e li n g a n a l y s i s i n t h e B A p re d i c t s a m a x im u m a nnu a l a v er a g e o f 29.9 su l f u r e qu i v a l e n t s p er h ec t a r e p er y e ar a nd 0.0 3 7 k il o g ra m s o f n it r o g e n p er

h ec t are p er y e ar i n t h e D e pos iti on Ar ea

.

B a s e d on d o c u m e n t s fr o m t h e U S F W S

, i n c l ud i ng r ec ov e r y p l a ns, g o a l s, a nd li s ti n g do c u m e n t s, t h e p r im a r y

t h rea t s t o a ll o f t h e e i g h t sp ec i e s t h a t m a y o c c u r w it h i n t h e D e pos iti on Ar e a re l a t e t o e x t e ns i v e h a b it a t l oss o r

m od i f i ca ti on re su lti n g fr o m a n t h r opog e n i c a c ti v iti e s. Es t a b li sh m e n t o f

non

- n a ti v e i nv a s i v e sp e c i e s a nd

c o m p e titi on a nd p re d a ti o n w ere a l so i d e n ti f i e d a s t h rea t s t o t h e S ou t h w e s t e r n w ill o w f

l y c a t c h er , t h e y e ll o wb ill e d c u c koo, t h e C o l o r a do p i k e mi nno w , t h e ra z o r b ac k su c k er , a nd t h e r o u nd t a il c hub. A lt hou g h p o ll u t a n t s

a sso c i a t e d w it h c o a l c o m bus ti on, e

. g ., m e r c u r y a n d s e l e n i u m , are li s t e d a s po t e n ti a l t h rea t s t o t h e f i sh sp ec i e s,

t h e c l osu re o f U n it s 1

- 3 a t F CPP h a v e re du c e d ov e ra ll e mi ss i ons o f a ll po ll u t a n t s, i n c l ud i n g m e r c u r y a nd

s e l e n i u m , a nd ac i d d e po s iti on (a sso c i a t e d w it h t h e i n crea s e i n S A M fr o m t h e i ns t a ll a ti on o f SCR on U n it s 4 a nd

5 ) h a s no t b ee n i d e n ti f

i e d a s a po t e n ti a l t h r e a t t o f

i sh sp ec i e s. H o w e v er , i n t h e 1989 F i n a l R ec o v e r y P l a n f o r t h e M a n c os mil k

- v e t c h ( 19 8 9 R ec ov e r y P l a n )

, ac i d d e pos iti on fr o m po w er p l a n t s w a s i d e n ti f

i e d a s a p o t e n ti a l

t h rea t . Th e 1989 R e c ov e r y P l a n s t a t e d “ P r e s e n t l y , t h ere a re no d a t a t o sugg e s t t h a t ac i d i c w e t o r d r y d e pos iti on

pos e a n y t h r e a t t o t h e M a n c os mil kv e t c h, t hou g h n o d a t a h a v e b ee n c o ll ec t e d. H o w e v e r , no r t h w e s t er n N e w M e x i c o i s a ce n t er f

o r p o w er p r od u c ti on i n t h e r e g i on. T w o po w er p l a n t s ar e a l r e a d y

on li n e , a nd a n o t h er i s

s c h e du l e d f

o r c ons t r u c ti o n. P arti c u l a t e a nd c h e mi c a l fa ll ou t fr o m po w e r p l a n t s i s o f

t e n ac i d i c , a nd t h us ac i d i c d e pos iti on i s a

po t e n ti a l t

h rea t t o t h e sp e c i e s. ” M o re r e ce n t i n f o r m a ti on fr o m t h e U S F W S

, i

. e ., t h e 2011 f i v ey ea r r e v i e w o f t h e M a n c os mil k

- v e t c h ( 2011 f i v e

- y ea r r e v i e w) , d o e s no t p r ov i d e f u r t h er d i s c uss i on o f

, o r a n y d a t a re l a t e d t o, t h e po t e n t i a l t h rea t o f a c i d d e pos iti on t o t h e sp ec i e s. O n M a y 9, 2014, E P A c ond u c t e d a lit era t u re s e arc h on t h e e f fec t s o f a c i d d e pos iti on on mil k

- v e t c h ( i

. e ., s e a rc h t er m s M a n c os mil k v e t c h , M a n c os mil k

- v e t c h, As t raga l us hu m u lli m us , o r mil k v e t c h ; a nd ac i d d e pos iti on, ac i d up t a k e , o r a c i d ra i n, o r su l f u r i c

ac i d ) on t h e S c i e n ce D i re c t “ W e b o f S c i e n c e” d a t a b a s e a nd G o o g l e S c ho l ar

. Th e on l y re l e v a n t do c u m e n t s fr o m

t h e s ea r c h w e r e t h e 1989 R ec ov e r y P l a n, t h e 2011 f i v e

- y e ar r e v i e w , a nd t h e A p r il 2007 B i o l o g i ca l A ss e ss m e n t
f o r t h e D e s ert R o c k En er g y P r o j ec t (D R E P ) , p re p are d b y E c osph e r e Env i r on m e n t a l S er v i ce s f o r t h e B u r ea

u o f

I nd i a n Af f a i r s a nd t h e U S F W S

, w it h g e n e r a l re fe re n ce s t o t h e po t e n ti a l f o r ac i d ra i n t o a ff

e c t v e g e t a ti on. W e

no t e t h a t t h e d raf

t B i o l og i ca l O p i n i on f

o r D R E P , p re p a r e d b y t h e U S F W S , d i d no t fo c us on o r a dd re ss po t e n ti a l

im p ac t s o f ac i d g a s e s on t h e M a n c os mil k

- v e t c h

.

Th e i ns t a ll a ti on o f SCR o n U n it s 4 a nd 5 a t F CPP t o re du ce e mi ss i ons o f N O x b y 18,600 t ons p e r y e ar w ill

re su lt i n a p r o j ec t e d i n cr e a s e i n e mi ss i ons o f S A M o f 230 t ons p er y e ar . T h e p r im a r y t h r e a t s t o t h e li s t e d o r

p r opos e d sp ec i e s re l a t e t o h a b it a t d e s t r u c ti on o r m od i f

i ca ti on, a nd t h e i ns t a ll a ti on a nd op era ti on o f SCR w ill

o cc u r w it h i n t h e e x i s ti n g fe n ce li n e a nd d i s t u r b e d a rea s o f F CPP . Th e i n cr ea s e i n S A M e mi ss i ons i s n o t e x p ect e d

t o a lt er t h e p H o f

so il s o r su rfa c e w a t e r i n t h e D e p os iti on Ar ea , a nd a c i d d e pos iti on ra t e s o f su l f u r a n d n it r o g e n

are e x p ec t e d t o b e w e ll b e l o w cr iti ca l l o a d g u i d e l i n e s pu t f o r t h b y t h e W HO

. A lt hou g h a c i d d e pos i ti on w a s

p re v i ous l y i d e n ti f

i e d a s a po t e n ti a l t h rea t t o t h e M a n c os mil k

- v e t c h, t h e r e i s no d a t a t o sugg e s t t h a t ac i d

d e pos iti on pos e s a n ac t u a l t h rea t t o t h e sp ec i e s. T h eref o re , w e f i nd t h a t i f E P A i ssu e s a PS D p er mit t o F CPP t o i ns t a ll a nd op era t e SCR

on U n it s 4 a nd 5, t h e i n cr e a s e i n e mi ss i ons o f S A M i s no t li k e l y t o a d v er s e l y aff e c t7 fe d e r a l l y- li s t e d s p ec i e s o r t h e i r cr iti ca l h a b it a t s, i n acc o r d a n c e w it h 50 C F R 402.13 a nd 402.14 ( b )

. E P A re qu e s t s

c on c u r r e n c e fr o m t h e S e r v i ce w it h t h i s f i nd i n g

.

Th a nk y o u i n a dv a n c e f

o r y o u r a tt e n ti on t o t h i s r e qu e s t

. I f y ou h a v e a n y q u e s ti ons, p l ea s e c on t a c t A n it a L e e a t ( 415 ) 972

- 3958 o r l e e

. a n i t a @ e p a

. g ov

.

G er a r do C

. Ri os

C h i ef

, P er mit s Off i ce

( 415 ) 972

- 3974