### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT KNOX VILLE

Ass ig ne d o n B rie fs Apri l 2 8, 2 01 5



### IN RE: H ILL’S BOND ING CO MPAN Y

A p p e a l f r o m t h e C r i m i n a l C o u r t f o r R o a n e C o u n t y

N o

. 1 4

- C R

- 2 9 E

. E u g e n e E b l e n , J u d g e

N o

. E 2 0 1 4

- 0 2 3 5 5

- C C A

- R 3

- C O

- F I L E D

- M A Y 1 3

, 2 0 1 5

T h e A p p e l l a n t

, H i l l ’ s B o n d i n g C o m p a n y

, f i l e d a p e t i t i o n f

o r p e r m i s s i o n t o i s s u e b a i l b o n d s

i n t h e N i n t h J u d i c i a l D i s t r i c t

. T h e t r i a l c o u r t d e n i e d t h e A p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n

, s t a t i n g t h a t i t

w a s n o t c o n s i d e r i n g a n y s u c h p e t i t i o n s a t t h e p r e s e n t t i m e

. T h e A p p e l l a n t a p p e a l s t h e t r i a l

c o u r t ’ s d e n i a l

. T h e S t a t e c o n c e d e s t h a t t h e t r i a l c o u r t d i d n o t h a v e t h e a u t h o r i t y t o d e n y t h e

A p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n

. A f t e r r e v i e w

, w e r e v e r s e t h e t r i a l c o u r t ’ s j u d g m e n t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C r i m i n a l C o u r t R e v e r s e d

a n d R e m a n d e d

R O B E R T W

. W E D E M E Y E R

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e c o u r t

, i n w h i c h D

. K E LLY T H O M A S

,

J R

. , a n d T IM O T H Y L

. E A S T E R

, J J

. , j o i n e d

.

G r e g L e f f e w

, R o c k w o o d

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, H i l l ’ s B o n d i n g C o m p a n y

.

H e r b e r t H

. S l a t e r y I I I

, A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; D a v i d H

. F i n d l e y

, S e n i o r C o u n s e l ;

R u s s e l l J o h n s o n

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l

, f o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

T h i s c a s e a r i s e s f

r o m t h e A p p e l l a n t ’ s F e b r u a r y 1 9

, 2 0 1 4

, p e t i t i o n s e e k i n g a u t h o r i t y

t o w r i t e c r i m i n a l b o n d s i n t h e N i n t h J u d i c i a l D i s t r i c t

. T h e A p p e l l a n t f i l e d a l l n e c e s s a r y

d o c u m e n t a t i o n i n s u p p o r t o f t h e p e t i t i o n

, a n d a h e a r i n g w a s h e l d o n N o v e m b e r 3

, 2 0 1 4

.

F o l l o w i n g t h e h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t i s s u e d a n o r d e r d e n y i n g t h e A p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n

,

w h e r e i n i t s t a t e d t h a t t h e A p p e l l a n t w a s “ t h e n e x t b o n d i n g c o m p a n y i n l i n e t o b e c o n s i d e r e d

f o r a p p r o v a l h o w e v e r

, t h e C o u r t i s n o t c o n s i d e r i n g t h e a p p r o v a l o f a n y m o r e b o n d i n g

c o m p a n i e s a t t h i s t i m e

. ” I t i s f r o m t h i s j u d g m e n t t h a t t h e A p p e l l a n t n o w a p p e a l s

.O n a p p e a l

, t h e A p p e l l a n t c o n t e n d s t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d w h e n i t d e n i e d t h e p e t i t i o n

.

T h e A p p e l l a n t c o n t e n d s t h a t t h e j u d g m e n t i s i n d i r e c t c o n t r a v e n t i o n o f t h i s C o u r t ’ s h o l d i n g

i n I n R e : C u m b e r l a n d C o u n t y B o n d i n g C o

. , N o

. E 2 0 1 2

- 0 2 5 5 6

- C C A

- R 3

- C O

, 2 0 1 3 W L

4 7 3 4 8 0 1

, a t * 5 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. , a t K n o x v i l l e

, S e p t

. 3

, 2 0 1 3 )

, n o T e n n

. R

. A p

p

. P

. 1 1 a

p p

. f i l e d

. T h e S t a t e a g r e e s a n d r e s p o n d s t h a t

, b e c a u s e t h e t r i a l c o u r t d i d n o t c i t e “ s t a t u t o r y

a u t h o r i t y t o d e n y t h e [ A ] p p e l l a n t t h e a b i l i t y t o i s s u e b o n d s

, ” i t s d e n i a l o f t h e A p p e l l a n t ’ s

p e t i t i o n c o n t r a v e n e s t h e h o l d i n g i n C u m b e r l a n d

.

I n C u m b e r l a n d

, t h e a p p e l l a n t p e t i t i o n e d t h e t r i a l c o u r t f o r a p p r o v a l t o i s s u e b o n d s i n

t h e N i n t h J u d i c i a l D i s t r i c t

. A f t e r a h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t d e n i e d t h e a p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n

,

s t a t i n g t h a t t h e a p p e l l a n t w a s q u a l i f i e d t o w r i t e b o n d s a n d w o u l d b e t h e n e x t b o n d c o m p a n y

o n t h e w a i t i n g l i s t t o b e a p p r o v e d

. I d

. , 2 0 1 3 W L 4 7 3 4 8 0 1

, a t * 2

- 3

. O n a p p e a l

, t h e a p p e l l a n t

c o n t e n d e d t h a t T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 1 1

- 1 2 5 d i d n o t g i v e t h e t r i a l c o u r t t h e

a u t h o r i t y t o c r e a t e a w a i t i n g l i s t f o r b o n d c o m p a n i e s a n d t h a t

, b y d o i n g s o

, t h e t r i a l c o u r t w a s

“ m a n i p u l a t i n g t h e e c o n o m i c m a r k e t f o r b o n d c o m p a n i e s

. ” I d

. a t * 3

. T h i s C o u r t a g r e e d

,

s p e c i f i c a l l y n o t i n g a 1 9 8 9 A t t o r n e y G e n e r a l O p i n i o n w h i c h s t a t e d :

[ t ] h e L e g i s l a t u r e h a s v e s t e d t h e C i r c u i t a n d C r i m i n a l c o u r t s w i t h

j u r i s d i c t i o n a n d p o w e r s c o n f e r r e d b y [ T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n ] 4 0

-

1 1

- 1 0 1

, e t s e q

. , n o n e o f w h i c h a u t h o r i z e t h e l i m i t a t i o n o f t h e n u m b e r o f b a i l

b o n d s m e n w i t h i n t h e c o u r t s ’ j u d i c i a l d i s t r i c t s

. ” T e n n

. O p

. A t t y

. G e n

. , N o

. 8 9

-

1 3 2

, 1 9 8 9 W L 4 3 4 6 2 4 ( O c t

. 4

, 1 9 8 9 )

, a t * 2

. T h e o p i n i o n c o n c l u d e s t h a t i n t h e

a b s e n c e o f a s p e c i f

i c l e g i s l a t i v e g r a n t o f a u t h o r i t y

, a t r i a l c o u r t h a s n o p o w e r

t o l i m i t t h e n u m b e r o f b a i l b o n d s m e n w i t h i n i t s j u r i s d i c t i o n :

A l t h o u g h [ C o d e s e c t i o n s 4 0

- 1 1

- 1 2 4 ( a )

, - 1 2 5 ( a )

, a n d

- 3 0 3 ( a ) ]

g r a n t c i r c u i t c o u r t s e x e r c i s i n g c r i m i n a l j u r i s d i c t i o n l i m i t e d

s u p e r v i s o r y a u t h o r i t y o v e r b a i l b o n d s m e n

, t h e y d o n o t p r o v i d e

a n y a u t h o r i t y f

o r c o u r t s t o l i m i t t h e n u m b e r o f b o n d s m e n i n t h e

j u r i s d i c t i o n

. T

h u s

, i t a p p e a r s a c i r c u i t c o u r t j u d g e h a s n o p o w e r

t o l i m i t t h e n u m b e r o

f b a i l b o n d

s m e n w i t h i n i t

s j u r i s d i c t i o n

a b s e n t a n e x

p r e s s l e g i s l a t i v e g r a n t o f s u c h a u t h o r i t

y

.

I d

. ( e m p h a s i s a d d e d )

.

C u m b e r l a n d

, 2 0 1 3 W L 4 7 3 4 8 0 1

, a t * 5

. U p o n d e n o v o r e v i e w i n a c c o r d a n c e w i t h T e n n e s s e e

C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 1 1

- 1 2 5 ( b )

, t h i s C o u r t r e v e r s e d t h e t r i a l c o u r t ’ s d e n i a l o f t h e

a p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n

, h o l d i n g t h a t “ [ s ] o l o n g a s t h e b o n d s m a n c o m p l i e s w i t h t h e [ r e l e v a n t ]

s t a t u t e s

. . . a n d m e e t s a f a i r a n d r e a s o n a b l e s t a n d a r d i n t h e c o n d u c t o f h i s b u s i n e s s b e f o r e

t h e s e c o u r t s

, t h e n t h e r e i s n o o n e g o i n g t o p r e v e n t h i m f r o m p r a c t i c i n g h i s p r o f e s s i o n

2t h e r e i n

. ” I d

. a t * 3

, * 6 ( c i t i n g T

a y l o r v

. W

a d d e y

, 3 3 4 S

. W

. 2 d 7 3 3

, 7 3 7 ( T e n n

. 1 9 6 0 ) )

. W e

r e m a n d e d t h e c a s e f

o r e n t r y o f

a n o r d e r a p p r o v i n g t h e a p p e l l a n t t o w r i t e b o n d s i n t h e N i n t h

J u d i c i a l D i s t r i c t

.

T h e f a c t s o f t h e p r e s e n t c a s e a r e d i r e c t l y o n p o i n t w i t h t h o s e i n C u m b e r l a n d

, a n d o u r

h o l d i n g i s t h e s a m e

. T h e A p p e l l a n t i n t h i s c a s e

, a s i n C u m b e r l a n d

, w a s f o u n d b y t h e t r i a l

c o u r t t o h a v e m e t a l l t h e r e q u i r e m e n t s t o b e a p p r o v e d t o i s s u e b o n d s

. G i v i n g n o r e a s o n o t h e r

t h a n i t w a s n o t c o n s i d e r i n g b o n d c o m p a n y p e t i t i o n s a t t h e t i m e

, t h e t r i a l c o u r t d e n i e d t h e

A p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n

. “ [ A ] t r i a l c o u r t d o e s n o t h a v e t h e p o w e r t o l i m i t t h e n u m b e r o f b a i l

b o n d s m e n w i t h i t s j u r i s d i c t i o n a b s e n t a l e g i s l a t i v e g r a n t o f a u t h o r i t y

. ” C u m b e r l a n d

, a t * 5

.

A c c o r d i n g l y

, t h e t r i a l c o u r t ’ s d e n i a l o f t h e A p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n i s r e v e r s e d a n d r e m a n d e d t o

t h e t r i a l c o u r t f

o r a n e n t r y o f a n o r d e r a p p r o v i n g t h e A p p e l l a n t ’ s p e t i t i o n u p o n a f i n d i n g b y

t h e t r i a l c o u r t t h a t t h e A p p e l l a n t h a s m e t t h e s t a t u t o r y q u a l i f i c a t i o n s r e q u i r e d

.

I I I

. C o n c l u s i o n

I n a c c o r d a n c e w i t h t h e a f o r e m e n t i o n e d r e a s o n i n g a n d a u t h o r i t i e s

, w e r e v e r s e t h e t r i a l

c o u r t ’ s j u d g m e n t

. W e r e m a n d t h i s c a s e f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s c o n s i s t e n t w i t h t h i s o p i n i o n

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ R O B E R T W

. W E D E M E Y E R

, J U D G E

3