Prácticas recomendadas para programas de

seguridady salud

Participación del Trabajador

Encontrar y Corregir Peligros

Liderazgo Directivo

osha.gov/safetymanagement

OSHA 4170 Febrero de 2022
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD

Estas prácticas para programas de seguridad y 

salud son solo recomendaciones. No se exige a los 

empleadores tener un programa de seguridad y salud 

que cumpla con ellas y no se les citará por no tener un 

programa de seguridad y salud que cumpla con este 

documento. 

Estas prácticas recomendadas conciernen a 

los empleadores, excepto en la industria de la 

construcción, para quienes hay diferentes prácticas 

recomendadas para programas de seguridad y salud 

para la industria de la construcción.
PREFACIO

PREFACIO

Crear un programa de seguridad y salud en 

el lugar de trabajo es una de las maneras más 

eficaces de proteger su más valioso recurso: sus 

empleados. Perder empleados debido a lesiones 

o enfermedad, aun si es por un corto período 

de tiempo, puede causar interrupciones y 

costos importantes, tanto para usted como para 

los empleados y sus familias. También puede 

perjudicar la moral, la productividad, el volumen 

de ventas y la reputación del lugar de trabajo.

Los programas de seguridad y salud fomentan 

un enfoque proactivo para “descubrir y 

remediar” peligros en el lugar de trabajo antes 

de que puedan causar lesiones o enfermedades. 

En lugar de reaccionar a un incidente, la gerencia 

y los empleados colaboran para identificar y 

resolver problemas antes de que se presenten. 

Esta colaboración crea confianza, aumenta la 

comunicación y, a menudo, conduce a otras 

mejoras en el negocio. Los empleadores que 

han implementado programas de seguridad y 

salud, incluidos muchos de los que pertenecen 

a los Programas de protección voluntaria 

(VPP, por sus siglas en inglés) o al Programa 

de reconocimientos de logros en materia de 

seguridad y salud (SHARP, por sus siglas en 

inglés) de la Administración de Seguridad y 

Salud Ocupacional (OSHA, por sus siglas en 

inglés) para pequeñas y medianas empresas, han 

descubierto también que la gestión orientada a 

la seguridad conduce a productos o resultados 

de más alta calidad y a más ganancias.

Miles de empleadores responsables han 

usado las Pautas de gestión del programa de 

seguridad y salud de 1989 de la Administración 

de Seguridad y Salud Ocupacional como un plan 

para preparar un programa de seguridad y salud 

eficaz.1

Muchas cosas han cambiado, sin embargo, desde 

que se publicaron dichas pautas:

Recursos y herramientas para apoyar 

la implementación de estas prácticas 

recomendadas

La Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional ha creado una página web 

dedicada para apoyar la implementación de 

estas prácticas recomendadas en 

osha.gov/safetymanagement. Esta página 

incluye lo siguiente:

• Recursos adicionales. Artículos y fuentes 

de información relacionados con cada 

elemento fundamental de las prácticas 

recomendadas, más otros temas que se 

discuten en la prácticas recomendadas.

• Herramientas. Plantillas, hojas de trabajo 

y materiales de referencia descargables 

que usted puede usar a medida que 

desarrolla su propio programa de 

seguridad y salud. 

Visite la página web de las prácticas 

recomendads y explore los recursos 

disponibles. La Administración de Seguridad 

y Salud Ocupacional actualizará la página 

web y agregará recursos y herramientas a 

medida que estén disponibles.

• La naturaleza del trabajo está evolucionando 

a medida que la economía sigue cambiando 

de una base de manufactura a una de 

servicio y de una fuerza laboral estática a 

una a menudo móvil. 

• La automatización de las actividades 

laborales significa que se están integrando la 

tecnología, las computadoras y la robótica a 

nuestros lugares de trabajo, introduciendo a 

menudo peligros nuevos y diferentes. 

1 54 FR 3904–16, 26 de enero de 1989..

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD i
PREFACIO

• La mayor diversidad en el lugar de trabajo 

significa que personas de diferentes entornos 

y culturas trabajan hombro a hombro, 

hablando a menudo idiomas diferentes. 

• Una fuerza laboral que envejece y el 

aumento del trabajo y el estilo de vida 

sedentarios significa que algunos empleados 

corren un mayor riesgo de trastornos 

musculoesqueléticos relacionados con el 

trabajo. 

• Hay un mayor reconocimiento que los 

empleados que trabaja en industrias que 

algunas consideran como seguras (tales 

como el sector de la salud, alojamiento, 

ventas al por menor y transporte) enfrentan 

peligros importantes. 

• El aumento del empleo temporario y 

por contrato, así como el aumento de la 

“economía de los trabajos por encargo” 

significa que las relaciones tradicionales 

entre los empleados y empleadores está 

cambiando, por lo que se requerirán cambios 

a los programas y políticas de seguridad de 

manera a garantizar la seguridad de todos 

los empleados en los lugares de trabajo que 

se caracterizan por estas relaciones más 

nuevas y más fluidas. 

Estas nuevas prácticas recomendadas reflejan 

estos cambios. También reflejan lo que hemos 

aprendido de los mejores programas de su 

clase y lo que los hace eficaces. En particular, 

estas prácticas recomendadas ponen un mayor 

énfasis en la participación de los empleados e 

incluyen un elemento más sólido de evaluación 

del programa para ayudar a producir mejoras 

continuas. Las prácticas recomendadas también 

resaltan la necesidad de comunicación y 

coordinación en los lugares de trabajo que 

cuentan con más de un empleador. 

Además, estas nuevas prácticas recomendadas 

crean enfoques exitosos y mejores prácticas 

que han evolucionado bajo los programas 

de la Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional, tales como los Programas 

de protección voluntaria y el Programa de 

reconocimientos de logros en materia de 

seguridad y salud. También se adaptan 

a las normas de consenso nacionales e 

internacionales.2

2 Una comparación de estas prácticas recomendadas, las pautas de 1989, los programas voluntarios de la Administración de Seguridad 

y Salud Ocupacional y otras normas de consenso están disponibles en el sitio web de las Prácticas recomendadas para programas de 

seguridad y salud.

ii PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. 2

LIDERAZGO DE LA DIRECCIÓN...................................................................................................................... 9

PARTICIPACIÓN DEL EMPLEADO.................................................................................................................12

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PELIGROS ....................................................................................17

PREVENCIÓN Y CONTROL DE PELIGROS.................................................................................................23

INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ............................................................................................................... 27

EVALUACIÓN Y MEJORA DEL PROGRAMA...............................................................................................31

COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN PARA EMPLEADORES ANFITRIONES, 

CONTRATISTAS Y AGENCIAS DE EMPLEO ...............................................................................................34

LISTA DE ABREVIATURAS..............................................................................................................................38

GLOSARIO DE TÉRMINOS ..............................................................................................................................38

ÍNDICE

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 1
INTRODUCCIÓN

ESTAS PRÁCTICAS RECOMENDADAS brindan 

a los empleadores responsables, empleados 

y representantes de los empleados3 un marco 

sólido y flexible para abordar los problemas 

de seguridad y salud en distintos lugares de 

trabajo. Pueden usarse en cualquier lugar 

de trabajo, pero serán especialmente útiles 

en lugares de trabajo pequeños y medianos. 

Pueden aplicarse de igual manera en lugares 

de trabajo de manufactura tradicional y fija, 

así como en el sector del servicio, la salud, 

las ventas al por menor e incluso entornos 

laborales móviles o en oficina. También incluyen 

pautas dirigidas específicamente a situaciones 

de trabajo con empleados temporarios y varios 

empleadores. Hay prácticas recomendadas 

diferentes disponibles para la industria de la 

construcción.

3 La participación del empleado es vital para el éxito del programa. En varias partes de este documento la Administración de Seguridad 

y Salud Ocupacional hace referencia no solamente a los empleados, sino también a sus representantes, tales como sindicatos, o 

grupos religiosos o comunitarios.
Figura 1. Fuente: Ohio Bureau of Workers’ Compensation (2011), Ohio 21(d) SHARP Program Performance Assessment.

INTRODUCCIÓN

Las prácticas recomendadas ponen énfasis en un 

enfoque proactivo para gestionar la seguridad 

y la salud en el lugar de trabajo. Los enfoques 

tradicionales son a menudo reactivos; es decir, 

se toman medidas solamente después de que un 

empleado se lesiona o enferma, se publica una 

norma o un reglamento nuevos o se descubre 

un problema que hay que corregir durante 

una revisión externa. Un enfoque mucho más 

eficaz es descubrir y resolver riesgos antes de 

que causen lesiones o enfermedades. Hacer 

esto evita los costos directos e indirectos de 

las lesiones y enfermedades de los empleados 

y promueven igualmente in entorno laboral 

positivo.

El concepto de mejora continua es fundamental 

en las prácticas recomendadas. Como con 

cualquier trayectoria, el primer paso es a 

menudo el más desafiante. La idea es empezar 

con un programa básico y avanzar a partir de 

este. Al enfocarse inicialmente en lograr metas 

moderadas, supervisar el rendimiento y evaluar 

los resultados, usted puede ayudar a que su lugar 

de trabajo avance, con el tiempo, por el camino 

de niveles más altos de seguridad y salud. 

LAS VENTAJAS DE IMPLEMENTAR 

ESTAS PRÁCTICAS RECOMENDADAS

Los empleadores responsables saben que la 

meta principal de un programa de seguridad 

y salud es prevenir lesiones, enfermedades y 

la muerte en el lugar de trabajo, así como el 

sufrimiento y la dificultad financiera que estos 

incidentes pueden causar a los empleados, sus 

familias y sus empleadores. 

Los empleadores pueden descubrir que 

implementar estas prácticas recomendadas 

les proporciona otras ventajas también. El 

compromiso renovado o aumentado a la 

seguridad y salud, así como el ambiente de 

cooperación entre los empleadores y los 

empleados están vinculados a:

• Mejoras en la calidad de los productos, 

procesos y el servicio. 

• Mejor moral en el lugar de trabajo.

• Selección y retención mejoradas de 

empleados.

• Una imagen y reputación más favorable 

(entre los clientes, los proveedores y la 

comunidad). 

En un estudio de empleadores pequeños en Ohio se descubrió que los reclamos de compensación de los empleados 

disminuyeron radicalmente después de trabajar con el programa SHARP de OSHA para adoptar programas similares 

a los que se describen en estas prácticas recomendadas.4

(por milliones de 

dolares de nómina)

la cantidad

promedio de reclamos el costo por reclamo

los 

reclamos

52%

+

DISMINUYÓ

en un

80%

en un

DISMINUYÓ

87%

en un

88%

en un

DISMINUYÓ DISMINUYERON

la pérdida de tiempo promedio

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 3
CÓMO USAR LAS PRÁCTICAS 

RECOMENDADAS

Cada sección de las prácticas recomendadas 

describe un elemento fundamental del programa 

(consultar la página 7), seguido de varios puntos 

a seguir. Cada punto a seguir es un ejemplo de 

los pasos que los empleadores y los empleados 

pueden tomar para crear, implementar, 

mantener y mejorar el programa de seguridad 

y salud. Puede usar la herramienta de auto 

evaluación que se encuentra en la página web 

de las prácticas recomendadas para hacer un 

seguimiento de su avance y evaluar qué tan bien 

se ha implementado (o se implementará) cada 

punto a seguir.

Siete elementos interrelacionados

Los siete elementos fundamentales están 

interrelacionados y se consideran mejor como 

parte de un sistema integrado. Las medidas 

que se tomen según un elemento fundamental 

pueden afectar (y probablemente lo harán) las 

Figura 2. Costos directos e indirectos. Fuente: Leigh, J.P. (2011), Economic Burden of Occupational Injury and Illness in the United States. 

Milbank Quarterly, 89:728-772.4

4 El multiplicador de 2,7 para los costos indirectos incluye algunos costos sociales, tales como los cotos de compensación laboral que el 

seguro no cubre.

INTRODUCCIÓN

IMPLEMENTAR

un programa de seguridad y salud

puede ayudar a los empleadores a evitar los

que resulta 

de 

debido a cese 

de tareas e 

investigaciones,

capacitación y otros 

costos asociados con el al material, la 

maquinaria y 

los bienes.

y

 tales como 

PÉRDIDA

DE TIEMPO

REEMPLAZO DE 

EMPLEADOS 

LESIONADOS

PÉRDIDAS 

O DAÑOS

COSTOS

INDIRECTOS

Se ha calculado

que estos equivale a por 

los menos 2,7

 veces los

COSTOS

INDIRECTOS

COSTOS

DIRECTOS5

INCIDENTES

EN EL LUGAR DE 

TRABAJO,

4 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
INTRODUCCIÓN

10 COSAS SENCILLAS PARA EMPEZAR SU PROGRAMA

Si estas prácticas recomendadas parecen ser difíciles, aquí hay algunos pasos sencillos que puede 

tomar para empezar. Completar estos pasos le brindará una base sólida a partir de la cual tomar 

algunas de las medidas más estructuradas que se presentan en las prácticas recomendadas.

1. HAGA QUE LA SEGURIDAD Y 

LA SALUD SEAN LA PRIORIDAD 

PRINCIPAL

Haga siempre que la seguridad y la salud sean la 

prioridad principal. Informe a sus empleados que 

asegurarse de que terminan el día y se van a casa 

sin correr riesgos es la manera de hacer negocios. 

Asegúreles que usted va a colaborar con ellos para 

descubrir y corregir cualquier peligro que pudiera 

lesionarlos o enfermarlos.

2. DÉ EJEMPLO

Mantenga comportamientos no arriesgados y 

asegúrese de hacer que la seguridad sea parte de sus 

conversaciones diarias con sus empleados.

3. IMPLEMENTE UN SISTEMA DE 

INFORMES

Desarrolle y anuncie un procedimiento sencillo 

para que los empleados informen cualquier lesión, 

enfermedad, incidente (incluyendo accidentes 

potenciales o incidentes que casi desencadenan 

accidentes), peligros o inquietudes de seguridad 

y salud sin tener miedo de represalias. Incluya 

una opción para informar peligros o inquietudes 

anónimamente.

4. BRINDE CAPACITACIÓN

Capacite a los empleados en la manera de identificar 

y controlar los peligros usando, por ejemplo, la 

Herramienta de capacitación para la identificación de 

peligros de la Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional.

5. LLEVE A CABO REVISIONES

Revise el lugar de trabajo con los empleados y 

pídales que identifiquen cualquier actividad, parte 

de equipo o material que les preocupe. Use listas 

de verificación, tales como las que se incluyen en el 

Manual para pequeñas empresas de la Administración 

de Seguridad y Salud Ocupacional, para identificar 

problemas.

6. RECOPILE IDEAS PARA 

CONTROLAR LOS PELIGROS

Pida ideas a los empleados sobre mejoras y siga sus 

sugerencias. Deles tiempo durante las horas laborales, 

si es necesario, para buscar soluciones.

7. IMPLEMENTE LOS CONTROLES DE 

LOS PELIGROS

Asigne a los empleados la tarea de escoger, 

implementar y evaluar las soluciones que encontraron.

8. ABORDE LAS EMERGENCIAS

Identifique escenarios previsibles de emergencias 

y cree instrucciones sobre lo que se debe hacer en 

cada caso. Tenga una reunión para hablar de estos 

procedimientos y colóquelos en un lugar visible del 

lugar de trabajo.

9. PIDA OPINIONES SOBRE 

CAMBIOS EN EL LUGAR DE 

TRABAJO

Antes de hacer cambios importantes al lugar de 

trabajo, organización laboral, equipo o materiales, 

consulte con los empleados para identificar problemas 

posibles de seguridad o salud. 

10. HAGA MEJORAS

Reserve un momento periódico para hablar de 

problemas de seguridad y salud, con la meta de 

identificar maneras de mejorar el programa.

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 5
medidas que se necesiten según uno o más 

de los otros elementos. Por ejemplo, hay que 

capacitar a los empleados en los procedimientos 

de preparación de informes y técnicas de 

identificación de peligros para que sean 

participantes eficaces. Por lo tanto, el elemento 

fundamental “Información y capacitación” apoya 

al elemento fundamental “Participación del 

empleado”. De manera similar, será más eficaz 

crear metas (como se describe en “Liderazgo de 

la dirección”) si evalúa rutinariamente su avance 

para satisfacerlas (consultar “Evaluación y mejora 

del programa”). Es importante avanzar en cada 

elemento fundamental para lograr el máximo de 

ventajas de este programa.

El enfoque no es el mismo para todos

A pesar de que los puntos a seguir en cada 

elemento fundamental son específicos, no 

son normativos. El proceso que se describe en 

estas prácticas recomendadas puede, y debe, 

adaptarse a las necesidades de cada lugar de 

trabajo. De la misma manera, su programa de 

seguridad y salud puede y debe evolucionar. La 

experimentación, la evaluación y la modificación 

del programan son todas partes del proceso. Es 

posible que también tenga reveces de vez en 

cuando. Lo que es importante es que aprenda 

de los reveces, mantenga su compromiso para 

descubrir lo que mejor funciona en su caso y 

continúe ensayando enfoques diferentes. 

Las lesiones y enfermedades se presentan 

en todo tipo de lugares de trabajo, desde 

instalaciones de manufactura, hasta hospitales 

e instalaciones de atención médica, oficinas e 

industrias de servicio.5 Los empleados pueden 

incluso lesionarse o enfermarse fuera de las 

instalaciones físicas, tal como al conducir 

un vehículo durante una venta o una tarea 

de servicio. Los enfoques preventivos que 

se describen estas prácticas recomendadas 

funcionan de la misma manera en todos los 

sectores de la economía, para todo tipo de 

peligros, en entornos laborales móviles y fijos 

y para organizaciones pequeñas, medianas y 

grandes. Los empleadores pequeños podrían 

descubrir que pueden llevar a cabo las 

medidas que se describen en estas prácticas 

recomendadas usando comunicaciones y 

procedimientos informales. Los empleadores más 

grandes, que cuentan con procesos laborales 

y peligros más complejos, podrían necesitar un 

programa más formal y detallado. Es posible 

que también desee integrar su programa de 

seguridad y salud con otros programas que estén 

usando para administrar la producción, el control 

de calidad y la protección o sostenibilidad del 

medio ambiente.

La importancia de la participación del 

empleado

En todas estas prácticas recomendadas, 

la Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional pone énfasis en la importancia de 

la participación del empleado en el programa 

de seguridad y salud. Para que un programa 

tenga éxito, los empleados (y, si corresponde, 

sus representantes) deben participar en 

el desarrollo y la implementación de cada 

elemento del programa de seguridad y salud. 

Este énfasis en la participación del empleado 

es coherente con la Ley de Seguridad y 

Salud Ocupacional (OSH, por sus siglas en 

inglés), las normas de la Administración de 

Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) y 

las políticas y procedimientos de aplicación 

de la Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional, los cuales reconocen los 

derechos y los papeles que desempeñan los 

empleados y sus representantes en asuntos 

de seguridad y salud en el lugar de trabajo. 

Varios de los puntos a seguir que se describen 

en estas prácticas recomendadas dependen 

de perspectivas, experiencia y opiniones que 

pueden provenir solamente de los empleados y 

sus representantes. 

5 Tenga en cuenta: la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional ha creado un documento por separado de prácticas 

recomendadas para programas de seguridad y salud para la industria de la construcción.

INTRODUCCIÓN

6 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
INTRODUCCIÓN

FIGURA 4. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LAS PRÁCTICAS 

RECOMENDADAS PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD

LIDERAZGO DE LA 

DIRECCIÓN

• La alta gerencia demuestra su compromiso para mejorar constantemente la seguridad y salud del lugar de trabajo, 

declara ese compromiso a los empleados y crea expectativas y responsabilidades para el programa. 

• Los gerentes a todos los niveles hacen que la seguridad y salud sea un valor fundamental de la organización, crean 

metas y objetivos de seguridad y salud, brindan apoyo y recursos adecuados para el programa y dan un buen 

ejemplo.

PARTICIPACIÓN 

DEL EMPLEADO

• Los empleados y sus representantes participan en todos los aspectos del programa, incluyendo la creación de metas, 

la identificación y el informe de peligros, la investigación de incidentes y el seguimiento del avance. 

• Todos los empleados, incluyendo los contratistas y empleados temporarios, entienden sus funciones y 

responsabilidades según el programa, así como lo que tienen que hacer para llevarlas a cabo eficazmente. 

• Se anima a los empleados a, y cuentan con los medios para, comunicarse abiertamente con la dirección e informar 

inquietudes de seguridad y, sin temor a represalias.

• Se elimina o aborda toda barrera u obstáculo probable a la participación del empleado en el programa (por ejemplo, 

idioma, falta de información o desincentivos).

IDENTIFICACIÓN 

Y EVALUACIÓN DE 

PELIGROS

• Los procedimientos se ponen en práctica para identificar constantemente los peligros en el lugar de trabajo y evaluar 

los riesgos.

• Se identifican y evalúan los peligros relacionados con la seguridad y la salud en situaciones de rutina, no rutinarias 

y de emergencia.

• Una evaluación inicial de los peligros, exposiciones y medidas de control existentes va seguida de verificaciones y 

reevaluaciones periódicas para identificar peligros nuevos.

• Se investiga cualquier incidente con la meta de identificar las causas principales.

• Se da prioridad a los peligros identificados para controlarlos.

PREVENCIÓN 

Y CONTROL DE 

PELIGROS

• Los empleadores y empleados cooperan para identificar y seleccionar métodos para eliminar, prevenir o controlar 

peligros en el lugar de trabajo. 

• Los controles se seleccionan de acuerdo a una jerarquía que usa soluciones de ingeniería primero, seguidas de 

prácticas de trabajo seguras, controles administrativos y, finalmente, equipo de protección personal (PPE, por sus 

siglas en inglés).

• Se crea un plan para garantizar que se implementan los controles, se proporciona protección provisional, se sigue el 

avance y se verifica la eficacia de los controles.

INFORMACIÓN Y 

CAPACITACIÓN

• Se capacita a todos los empleados para que entiendan cómo funciona el programa y cómo llevar a cabo las 

responsabilidades que se les asigna de acuerdo al programa. 

• Los empleadores, gerentes y supervisores reciben capacitación en conceptos de seguridad y su responsabilidad de 

proteger los derechos de los empleados y de responder a los informes e inquietudes de los mismos. 

• Se capacita a todos los empleados para que reconozcan los peligros en el lugar de trabajo y entiendan las medidas 

de control que se han implementado.

EVALUACIÓN 

Y MEJORA DEL 

PROGRAMA

• La eficacia de las medidas de control se evalúa periódicamente. 

• Se crean procesos para supervisar el desempeño del programa, verificar la implementación del programa e identificar 

deficiencias y oportunidades de mejorar el programa.

• Se toman las medidas necesarias para mejorar el programa y el desempeño en general en materia de seguridad y 

salud.

COMUNICACIÓN 

Y COORDINACIÓN 

PARA EMPLEADORES 

ANFITRIONES, 

CONTRATISTAS Y 

AGENCIAS DE EMPLEO

• Los empleadores anfitriones, contratistas y agencias de empleo se comprometen a proporcionar a todos los 

empleados el mismo nivel de protección en cuanto a seguridad y salud.

• Los empleadores anfitriones, contratistas y agencias de empleo informan los peligros presentes en el lugar de 

trabajo, así como los peligros que el trabajo de los empleados por contrato puede crear en el sitio.

• Los empleadores anfitriones crean especificaciones y cualificaciones para los contratistas y las agencias de empleo. 

• Antes de empezar a trabajar, los empleadores anfitriones, contratistas y agencias de empleo coordinan la planeación 

y programación del trabajo para identificar y resolver cualquier conflicto que pudiera afectar la seguridad y salud. 

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 7
Cuando más de un empleador está 

involucrado

Los empleadores anfitriones, contratistas, 

agencias empleo y sus empleados deben prestar 

atención especial a la sección “Comunicación 

y coordinación para empleadores anfitriones, 

contratistas y agencias de empleos”. Esta sección 

describe las medidas que los empleadores 

anfitriones y los contratistas, subcontratistas 

y agencias de empleo temporario (y sus 

empleados) deben tomar para garantizar la 

protección de todos en el lugar de trabajo.

INTRODUCCIÓN

PARA MÁS INFORMACIÓN

Para más información sobre estas prácticas 

recomendadas, las herramientas para 

implementarlas y temas relacionados, consulte la 

página web de las prácticas recomendadas. Esta 

página incluye enlaces a muchas herramientas y 

recursos desarrollados por la Administración de 

Seguridad y Salud Ocupacional y otros, los 

cuales pueden ayudar a los empleadores y 

empleados a implementar estas prácticas 

recomendadas. La Administración de Seguridad 

y Salud Ocupacional seguirá actualizando y 

agregando elementos a esta lista de recursos.

El Programa de consulta en el lugar de la 

Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional brinda servicios gratuitos y 

confidenciales de seguridad y salud ocupacional 

a pequeñas y medianas empresas en todos los 

estados y varios territorios en todo el país, dando 

prioridad a los lugares de trabajo de alto riesgo. 

Los servicios del Programa de consulta en el 

lugar son independientes de los mecanismos de 

cumplimiento y no tienen como consecuencia 

penalidades ni citaciones. Los asesores de 

agencias estatales o universidades colaboran con 

los empleadores para identificar peligros en el 

lugar de trabajo, dar consejos sobre el 

cumplimiento de las normas de la Administración 

de Seguridad y Salud Ocupacional y ayudarles a 

crear y mejorar sus programas de seguridad y 

salud.

Para encontrar herramientas y recursos 

que ayudan a implementar estas 

prácticas recomendadas, visite 

osha.gov/safetymanagement

Para obtener ayuda gratuita, incluida la 

implementación de su programa, visite: 

www.osha.gov/smallbusiness

o llame al 1-800-321-6742 (OSHA)

8 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
LIDERAZGO DE LA DIRECCIÓN

LA DIRECCIÓN BRINDA el liderazgo, la visión 

y los recursos necesarios para implementar 

un programa de seguridad y salud eficaz. 

El liderazgo de la dirección significa que los 

dueños, gerentes y supervisores de empresas:

• Hacen de la seguridad y salud un valor 

fundamental de la organización.

• Están completamente comprometidos con 

eliminar peligros, proteger a los empleados 

y mejorar continuamente la seguridad y 

salud del lugar de trabajo.

• Brindan suficientes recursos para 

implementar y mantener el programa de 

seguridad y salud.

• Demuestran e informan inequívocamente 

a sus empleados y otras personas su 

compromiso con la seguridad y salud.

• Dan ejemplo por medio de sus propias 

acciones.

Punto a seguir 1: comunicar su compromiso con el programa de seguridad y 

salud

Una política clara y escrita le ayuda a informar que la seguridad y la salud son un valor principal de la 

organización, tan importante como la productividad, la rentabilidad, la calidad del producto o servicio 

y la satisfacción de los clientes. 

Cómo lograr esto

Crear una política escrita, firmada por la alta 

gerencia, que describa el compromiso de la 

organización con la seguridad y la salud y 

prometa crear y mantener un programa de 

seguridad y salud para todos los empleados.

• Informar de la política a todos los empleados 

y, en momentos y lugares apropiados, a las 

partes relevantes, incluyendo: 

— Contratistas, subcontratistas, agencias 

de empleo y empleados temporarios en 

su(s) lugar(es) de trabajo.

— Proveedores y vendedores. 

— Otros negocios en un edificio con 

múltiples inquilinos.

— Visitantes.

— Clientes.

• Reforzar el compromiso de la administración 

teniendo en cuenta la seguridad y salud en 

todas las decisiones de negocios, incluyendo 

la selección de contratistas y vendedores, la 

adquisición y el diseño y modificación de la 

instalación. 

• Mantenerse visible en las operaciones 

y dar ejemplo siguiendo los mismos 

procedimientos de seguridad que espera que 

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 9
LIDERAZGO DE LA DIRECCIÓN

los empleados sigan. Empezar las reuniones 

de trabajo con una conversación o evaluación 

de los indicadores de seguridad y salud, así 

como elementos de seguridad pendientes en 

una lista de “cosas para hacer”.

Punto a seguir 2: definir las metas del programa 

Al crear metas y objetivos específicos, la administración crea expectativas para los gerentes, 

supervisores y empleados, así como para el programa en general. Las metas y los objetivos deben 

enfocarse en medidas específicas que mejoren la seguridad y salud del lugar de trabajo.

Cómo lograr esto

• Crear metas realistas y cuantificables para 

mejorar la seguridad y la salud. Deben incluirse 

metas que ponen énfasis en la prevención de 

lesiones y enfermedades, en lugar de concentrarse en los índices de lesiones y enfermedades.

• Desarrollar planes para alcanzar las metas 

asignando tareas y responsabilidades a 

personas específicas, estableciendo plazos y 

determinando la necesidad de recursos.

Punto a seguir 3: asignar recursos

La dirección brinda los recursos necesarios para implementar el programa de seguridad y salud, 

realizar las metas del programa y abordar las deficiencias del programa cuando se identifiquen. 

Cómo lograr esto

• Calcular los recursos que se necesitan para 

crear e implementar el programa. 

• Permitir tiempo en los horarios de los 

empleados para que estos participen 

completamente en el programa. 

• Integrar la seguridad y salud en los procesos 

de planeación y creación de presupuestos 

y organizar los presupuestos según las 

necesidades del programa. 

• Brindar y dirigir recursos para hacer 

funcionar y mantener el programa, satisfacer 

los compromisos con la seguridad y salud y 

realizar las metas del programa.

Nota: las necesidades de recursos varían en función del tamaño, la complejidad y los tipos de peligros, así como del avance y desarrollo 

del programa de su organización. Las necesidades de recursos pueden incluir bienes y suministros de capital equipo, tiempo del personal, 

capacitación, acceso a información y herramientas (p. ej., información sobre los vendedores, hojas de datos de seguridad, datos sobre lesiones y 

enfermedades, listas de verificación, bases de datos en línea) y acceso a expertos en seguridad y salud, incluyendo el Programa de consulta en la 

instalación, gratuito y confidencial, de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (consultar “Para más información” en la introducción 

de estas prácticas recomendadas).

Punto a seguir 4: esperar desempeño

La dirección dirige los esfuerzos del programa creando funciones y responsabilidades y brindando un 

ambiente accesible y positivo que incentive la comunicación sobre la seguridad y la salud. 

Cómo lograr esto

• Identificar a una persona, o varias personas, 

de primera línea para que dirijan los 

esfuerzos del programa, hagan planes, 

coordinen las actividades y sigan el avance. 

Definir e informar con regularidad las 

responsabilidades y autorizaciones para 

implementar y mantener el programa y 

10 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
LIDERAZGO DE LA DIRECCIÓN

pedir cuentas a las personas en cuanto al 

desempeño.

• Brindar reconocimiento positivo por 

satisfacer o sobrepasar las metas de 

seguridad y salud cuya enfocadas en la 

prevención de lesiones y enfermedades 

(p. ej., informar incidentes que casi 

desencadenan accidentes o accidentes 

potenciales, asistir a capacitación, llevar a 

cabo verificaciones).

• Crear maneras para que la administración y 

todos los empleados puedan comunicarse 

libremente y a menudo con relación a 

problemas de seguridad y salud, sin temor a 

represalias.

Nota: es importante mantener un tono positivo y alentador. Los programas exitosos premian, en lugar de disciplinar, a los empleados que 

identifican problemas o inquietudes, de manera parecida a los programas de calidad exitosos. Las medidas disciplinarias deben reservarse para 

situaciones en las que un gerente o empleado en particular no coopera o se convierte en un impedimento al progreso.

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 11
PARTICIPACIÓN DEL EMPLEADO

PARA SER EFICAZ, todo programa de seguridad 

y salud necesita de la participación significativa 

de los empleados y sus representantes. Los 

empleados tienen mucho que ganar de un 

programa exitoso y mucho que perder si 

el programa falla. También conocen más a 

menudo los peligros potenciales asociados 

con sus trabajos. Los programas exitosos 

aprovechan esta base de conocimientos.

La participación de los empleados significa 

que estos participan en la creación, el 

funcionamiento, la evaluación y el mejoramiento 

del programa de seguridad y salud. Todos 

los empleados en el lugar de trabajo deben 

participar, incluidos aquellos que están 

empleados por contratistas, subcontratistas 

y agencias de empleo temporario (consultar 

“Comunicación y coordinación para empleadores 

anfitriones, contratistas y agencias de empleo”). 

LAS REPRESALIAS CONTRA 

LOS EMPLEADOS ES ILEGAL

La sección 11(c) de la Ley de Seguridad y Salud 

Ocupacional de 1970 prohíbe a los empleadores 

tomar represalias contra los empleados por ejercer 

una variedad de derechos garantizados en virtud 

de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (Ley 

OSH), tales como presentar una queja sobre 

seguridad y salud ante la Administración de 

Seguridad y Salud Ocupacional, planteara sus 

empleadores cualquier inquietud de seguridad 

y salud, participar en una verificación de la 

Administración de Seguridad y Salud Ocupacional 

o informar una lesión o enfermedad relacionada 

con el trabajo. La Administración de Seguridad y 

Salud Ocupacional hace cumplir enérgicamente las 

protecciones contra las represalias proporcionadas 

en virtud de la sección 11 (c) de la Ley OSH y otros 

estatutos federales. Para más información, consultar 

www.whistleblowers.gov.

EN UN PROGRAMA de seguridad y salud eficaz: 

• Se anima a todos los empleados a participar 

en el programa y a sentirse cómodos al 

brindar opiniones e informar inquietudes de 

seguridad y salud.

• Todos los empleados tienen acceso a la 

información que necesitan para participar 

eficazmente en el programa.

• Todos los empleados tienen oportunidades 

de participar en todas las fases de creación e 

implementación del programa.

• Ninguno de los empleados hace frente a 

represalias cuando expresan inquietudes 

sobre la seguridad y salud; informan lesiones, 

enfermedades y peligros; participan en el 

programa o ejercen derechos relacionados 

con la seguridad y la salud.

Nota: cuando un sindicato representa a los empleados, es importante 

que los representantes de estos participen también en el programa, 

de acuerdo con los derechos brindados a los representantes de los 

empleados en virtud de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 

1970 y de la Ley Nacional de Relaciones Laborales.

12 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
PARTICIPACIÓN DEL EMPLEADO

Punto a seguir 1: animar a los empleados a participar en el programa

Al animar a los empleados a participar en el programa, la dirección indica que aprecia sus opiniones 

relacionadas con las decisiones de seguridad y salud.

Cómo lograr esto

• Dar a los empleados tiempo y recursos 

suficientes para participar en el programa.

• Reconocer y brindar reafirmación positiva a 

quienes participan en el programa.

• Mantener una política de puertas abiertas 

que invite a los empleadores a hablar con los 

gerentes sobre la seguridad y la salud, así 

como a dar sugerencias.

Punto a seguir 2: animar a los empleados a informar inquietudes de seguridad 

y salud

A menudo, los empleados están en mejor posición de identificar inquietudes de seguridad y salud, 

así como las deficiencias del programa, tales como peligros de emergencia en el lugar de trabajo, 

condiciones peligrosas, incidentes que casi desencadenan accidentes o accidentes potenciales, así 

como accidentes reales. Al animar la presentación de informes y el seguimiento oportuno de todos los 

informes, los empleadores pueden abordar los problemas antes de que alguien se lesione o enferme.

Cómo lograr esto

• Crear un proceso para que los empleados 

informen lesiones, enfermedades, incidentes 

que casi desencadenan accidentes o accidentes 

potenciales, peligros y otras inquietudes de 

seguridad y salud y responder a los informes 

con prontitud. Incluir una opción para dar 

informes anónimamente de manera a reducir el 

temor a las represalias.6

• Informar a los empleados rutinaria y 

frecuentemente las medidas que se han 

tomado con relación a sus inquietudes y 

sugerencias.

• Hacer hincapié en que la administración 

usará la información proporcionada solo para 

mejorar la seguridad y salud del lugar de 

trabajo y que ningún empelado enfrentará 

represalias por poner dicha información en 

conocimiento de la administración (consultar 

el punto a seguir 5). 

• Otorgar facultades a todos los empleados 

para que inicien o soliciten una suspensión 

temporaria o el cierre de cualquier actividad 

u operación laboral que crean que es 

peligrosa.

• Hacer participar a los empleados en la 

búsqueda de soluciones a los problemas 

informados.

Punto a seguir 3: dar a los empleados acceso a información de seguridad y 

salud

Compartir información relevante de seguridad y salud con los empleados promueve la confianza y 

ayuda a las organizaciones a tomar decisiones más informadas sobre la seguridad y la salud.

6 En virtud de la regla de mantenimiento de registros sobre lesiones y enfermedades de la Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional (29 CFR 1904), se exige a los empleados crear un procedimiento “razonable” para que los empleados informen oportuna 

y calmadamente lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo. Un procedimiento razonable se define como uno que no 

disuadirá ni desanimará a un empleado razonable de informar de manera precisa ninguna lesión o enfermedad en el lugar de trabajo.

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 13
PARTICIPACIÓN DEL EMPLEADO

Cómo lograr esto

• Brindar a los empleados la información que 

necesitan para entender los peligros relacionados 

con la seguridad y la salud, así como las medidas 

de control en el lugar de trabajo. Ciertas normas 

de la Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional exigen a los empleadores poner a 

disponibilidad de los empleados tipos específicos 

de información, tales como:

— Hojas de datos de seguridad (SDS, por 

sus siglas en inglés).

— Datos de lesiones y salud (es posible que 

haya que editarlos y agruparlos para 

eliminar identificadores personales).

— Resultados del monitoreo de la 

exposición ambiental que se llevó a 

cabo en el lugar de trabajo (prevenir la 

divulgación de información confidencial y 

personal, según sea necesario).

• Otra información útil que los empleados 

pueden evaluar puede incluir:

— Recomendaciones de seguridad del 

fabricante de productos químicos y 

equipo.

— Informes de verificación del lugar de 

trabajo.

— Informes de investigación de incidentes 

(prevenir la divulgación de información 

confidencial y personal, según sea 

necesario).

— Análisis de riesgos laborales en el lugar 

de trabajo.

Punto a seguir 4: hacer participar a los empleados en todos los aspectos del 

programa

Incluir las opiniones de los empleados en cada paso de creación e implementación del programa mejora 

su capacidad de identificar la presencia y causas de peligros en el lugar de trabajo, crea un sentido de 

titularidad del programa entre los empleados, mejora su entendimiento de cómo funciona el programa y les 

ayuda a apoyar el programa con el tiempo.

14 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
PARTICIPACIÓN DEL EMPLEADO

Cómo lograr esto

• Brindar a los empleados oportunidades 

de participar en todos los aspectos del 

programa, incluyendo, entre otras, ayudar a:

— Desarrollar el programa y crear metas.

— Informar peligros y crear soluciones para 

mejorar la seguridad y la salud.

— Analizar peligros en cada paso de 

trabajos, tareas y procesos rutinarios y no 

rutinarios.

— A definir y documentar las prácticas de 

trabajo seguras.

— Llevar a cabo revisiones del sitio.

— Crear y revisar los procedimientos de 

seguridad.

— Participar en investigaciones de 

incidentes e incidentes que casi 

desencadenan accidentes o accidentes 

potenciales.

— Capacitar a los colegas de trabajo 

actuales y a los empleados nuevos.

— Crear, implementar y evaluar los 

programas de capacitación.

— Evaluar el desempeño del programa e 

identificar maneras de mejorarlo.

— Tomar parte en el monitoreo de la 

exposición y la vigilancia médica 

asociados con los riesgos para la salud.

Punto a seguir 5: eliminar las barreras a la participación

Para participar de manera significativa en el programa, los empleados deben sentir que se aprecian 

sus opiniones, se escuchan sus voces y que pueden acceder a los mecanismos de presentación de 

informes. La participación se suprime si no se tienen en cuenta el idioma, la educación o los niveles de 

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 15
PARTICIPACIÓN DEL EMPLEADO

competencias en el lugar de trabajo, o si los empleados temen enfrentar represalias o discriminación 

por decir las cosas (por ejemplo, si las investigaciones se centran en culpar a las personas en 

lugar de sobresaltar las condiciones que condujeron al incidente o si informar un incidente o una 

inquietud pudiera poner en peligro el otorgamiento de premios en base a incentivos, recompensas o 

bonificaciones).

Cómo lograr esto

• Asegurarse de que los empleados de 

todos los niveles de la organización 

pueden participar sin importar su nivel de 

competencias, educación o idioma.

• Proporcionar respuestas frecuentes y con 

regularidad para mostrar a los empleados 

que se está prestando atención y se abordan 

sus inquietudes de seguridad y salud.

• Autorizar suficiente tiempo y recursos para 

facilitar la participación del empleado; por 

ejemplo, tener reuniones sobre la seguridad y 

la salud durante horas laborales normales.

• Asegurarse de que el programa protege a los 

empleados contra represalias por informar 

lesiones, enfermedades y peligros; participar 

en el programa o ejercer derechos relacionados 

con su seguridad y salud. Asegurarse de que 

ninguna otra política ni ningún otro programa 

disuaden a los empleadores de participar.

• Colocar la hoja de datos 11(c) (que se 

encuentra en www.whistleblowers.gov) en el 

lugar de trabajo o ponerla a disposición de 

otra manera para que los empleados tengan 

acceso fácil a ella.

Nota: los programas de incentivos (tales como sistemas de puntos, recompensas y premios) deben crearse de tal manera que no disuadan a 

nadie de informar lesiones y enfermedades; de otra manera, los peligros podrían permanecer desapercibidos. Aunque algunas veces la ley o los 

proveedores de seguro las exigen, las pruebas obligatorias de detección de drogas después de lesiones también puede disuadir la presentación 

de informes. Los programas de seguridad y salud eficaces reconocen las actividades positivas relacionadas con la seguridad y la salud, tales como 

informar condiciones peligrosas o sugerir procedimientos para un trabajo con menos riesgos. (Consultar el memorando “Políticas u prácticas de 

incentivos y desincentivos de seguridad del empleador” de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional, fechado el 12 de marzo de 2012: 

www.whistleblowers.gov/memo/2012-03-12 y la Aclaración de la posición de OSHA sobre los programas de incentivos de seguridad en el lugar de 

trabajo y las pruebas de drogas posteriores a los incidentes en virtud del memorando 29 C.F.R. § 1904.35(b)(1)(iv), de fecha 11 de octubre de 2018:

www.whistleblowers.gov/memo/2018-10-11.)

16 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN 

DE PELIGROS

UNA DE LAS “causas principales” de lesiones, 

enfermedades e incidentes en el lugar de 

trabajo es el no identificar ni reconocer los 

peligros que existen, o que se hubieran podido 

prever. Un elemento esencial de un programa 

de seguridad y salud eficaz es un proceso 

proactivo y continuo para identificar y evaluar 

los peligros.

PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR los peligros, los 

empleadores y los empleados:

• Recopilan y evalúan información sobre los 

peligros que existen o que probablemente 

existan en el lugar de trabajo.

• Llevan a cabo verificaciones iniciales 

y periódicas del lugar de trabajo para 

identificar peligros nuevos o recurrentes.

• Comprueban las lesiones, las enfermedades, 

los incidentes y los incidentes que casi 

desencadenan accidentes o accidentes 

potenciales para determinar los peligros 

subyacentes, sus causas y las deficiencias del 

programa de seguridad y salud.

• Agrupan incidentes similares e identifican las 

tendencias de las lesiones, las enfermedades 

y los peligros que se han informado.

• Tienen en cuenta los peligros asociados con 

situaciones de emergencia o no rutinarias.

• Para cada peligro identificado, determinan 

la gravedad y la probabilidad de incidentes 

que pudieran resultar y usan esta información 

para dar priorizar las medidas correctivas.

Hay que encontrar una solución a ciertos peligros, 

tales como peligros de tropiezo o debidos a la 

limpieza, a medida que se encuentran. Solucionar 

los peligros inmediatamente pone énfasis 

en la importancia de la seguridad y salud y 

aprovecha la oportunidad de liderazgo en cuanto 

a seguridad. La solución de otros peligros que 

se identifiquen usando los procesos descritos 

en este documento se aborda en la siguiente 

sección, “Prevención y control de peligros”.

Punto a seguir 1: recopilar información existente sobre los peligros en el lugar 

de trabajo

Es posible que la información sobre los peligros en el lugar de trabajo ya esté a disponibilidad de los 

empleadores y empleados de fuentes tanto internas como externas.

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 17
Cómo lograr esto

• Recopilar, organizar y evaluar la información 

con los empleados para determinar qué 

tipos de peligros pudieran existir y cuáles 

empleados podrían exponerse, o tener la 

posibilidad de exponerse, a estos.

• La información disponible en el lugar de 

trabajo puede incluir:

— Manuales de instrucciones del equipo y la 

maquinaria.

— Hojas de datos de seguridad 

proporcionadas por los fabricantes de 

productos químicos.

— Informes de auto verificación e informes 

de verificación de las compañías de 

seguros, agencias del gobierno y 

asesores.

— Registros de lesiones y enfermedades 

anteriores, tales como los registros 300 

y 301 de la Administración de Seguridad 

y Salud Ocupacional, e informes de 

investigaciones de incidentes.

— Registros e informes de compensación 

laboral.

— Patrones de lesiones y enfermedades que 

ocurren con frecuencia.

— Resultados de monitoreo de la 

exposición, evaluaciones de higiene 

industrial y expedientes médicos 

(editados apropiadamente para 

garantizar la privacidad del paciente o 

empleado).

— Programas de seguridad y salud 

existentes (bloqueo y etiquetado, 

espacios confinados, gestión de procesos 

de seguridad, equipo de protección 

personal, etc.). 

— Opiniones de los empleados, incluyendo 

encuestas y minutas de reuniones del 

comité de seguridad y salud.

— Resultados de análisis de riesgos 

laborales (JHA, también conocido como 

análisis de seguridad laboral o JSA, por 

sus siglas en inglés).

• La información sobre los peligros también 

podría estar disponible de fuentes externas, 

tales como:

— Sitios web, publicaciones y alertas de 

la Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional (OSHA), Instituto Nacional 

de Seguridad y Salud Ocupacional 

(NIOSH, por sus siglas en inglés) y de los 

Centros para el Control y la Prevención 

de Enfermedades (CDC, por sus siglas en 

inglés).

— Asociaciones comerciales.

— Sindicatos, comités o coaliciones de 

seguridad y salud estatales y de la 

localidad (“grupos COSH”, por sus siglas 

en inglés) y grupos de defensa del 

empleado.

— Asesores de seguridad y salud.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PELIGROS

18 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
Punto a seguir 2: inspeccionar el lugar de trabajo para ver si hay riesgos 

relacionados con la seguridad

Los riesgos se pueden introducir con el tiempo a medida que las estaciones de trabajo y los procesos 

cambian, el equipo y las herramientas se desgastan, el mantenimiento se descuida o las normas de 

limpieza declinan. Reservar tiempo para evaluar el lugar de trabajo con regularidad para ver si hay 

riesgos puede ayudar a identificar deficiencias de manera que puedan abordarse antes de que ocurra 

algún incidente.

Cómo lograr esto

• Llevar a cabo verificaciones periódicas de 

todas las operaciones, todo el equipo, todas 

las área del trabajo y todas las instalaciones. 

Hacer que los empleados participen en el 

equipo de verificación y que hablen con este 

de los peligros que ven o informan. 

• Asegurarse de documentar las verificaciones 

para poder comprobar más tarde que se 

han corregido las situaciones peligrosas. 

Tomar fotos o grabar videos de las áreas 

problemáticas para facilitar más tarde la 

conversación y el intercambio de ideas sobre 

cómo controlarlas, así como para usarlas 

como herramientas de aprendizaje.

• Incluir todas las áreas y actividades en estas 

verificaciones, tales como el almacenamiento 

y depósito, el mantenimiento de la instalación 

y el equipo, las funciones de adquisición y de 

oficina y las actividades de los contratistas, 

subcontratistas y empleados temporarios en 

el sitio.

• Revisar con regularidad tanto los vehículos 

de la planta (p. ej., montacargas, vehículos 

industriales motorizados) y los vehículos de 

transporte (p. ej., autos, camiones).

• Usar listas de verificación que sobresalten 

aquello a lo que hay que prestarle atención. 

Los peligros típicos se encuentran en varias 

categorías principales, como las que se 

enumeran a continuación; cada lugar de 

trabajo tendrá su propia lista:

— Limpieza general

— Peligros de resbalo, tropiezo o caída

— Peligros de descarga eléctrica

— Funcionamiento del equipo

— Mantenimiento del equipo

— Prevención de incendios

— Organización del trabajo y flujo del 

proceso (incluyendo la dotación de 

personal y la programación)

— Prácticas de trabajo

— Violencia en el lugar de trabajo

— Problemas ergonómicos

— Falta de procedimientos de emergencia

• Antes de cambiar las operaciones, 

las estaciones de trabajo o el flujo de 

trabajo, hacer cambios importantes en la 

organización o introducir equipo, materiales 

o procesos nuevos, pedir la opinión de los 

empleados y evaluar los cambios planeados 

para ver si presentan la posibilidad de 

peligros, así como riesgos asociados. 

Nota: es posible identificar muchos peligros mediante conocimientos generales y usando las herramientas disponibles. Por ejemplo, es posible 

identificar y corregir fácilmente peligros asociados con peldaños rotos en las escaleras y cables eléctricos pelados. Los empleados pueden ser un 

recurso interno muy útil, especialmente si están capacitados en la manera de identificar y evaluar riesgos.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PELIGROS

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 19
Punto a seguir 3: identificar riesgos para la salud 

Identificar la exposición de los empleados a riesgos para la salud es por lo general más complejo que 

identificar riesgos físicos relacionados con la seguridad. Por ejemplo, los gases y vapores pueden 

ser invisibles, a menudo no tienen olor y es posible que no presenten inmediatamente un efecto 

perceptiblemente nocivo para la salud. Los riesgos para la salud incluyen riesgos químicos (solventes, 

adhesivos, pinturas, polvos tóxicos, etc.), riesgos físicos (ruido, radiación, calor, etc.), riesgos biológicos 

(enfermedades infecciosas) y factores de riesgo ergonómico (esfuerzo pesado, movimientos 

repetitivos, vibración). Evaluar los expedientes médicos de los empleados (editados apropiadamente 

para garantizar la privacidad del paciente o empleado) puede ser útil para identificar riesgos para la 

salud asociados con exposiciones en el lugar de trabajo.

Cómo lograr esto

• Identificar los riesgos químicos: evaluar las 

hojas de datos de seguridad y las etiquetas 

de los productos para identificar productos 

químicos en el lugar de trabajo que tengan 

límites de exposición bajos, sean altamente 

volátiles o se usen en grandes cantidades 

o en espacios sin ventilación. Identificar 

las actividades que pueden tener como 

consecuencia la exposición de la piel a 

productos químicos. 

• Identificar los riesgos físicos: identificar 

cualquier exposición a ruido excesivo (áreas 

en las que debe levantar la voz para que 

otros le oigan), calor alto (al interior y en el 

exterior) o fuentes de radiación (materiales 

radioactivos, rayos X o radiación por 

radiofrecuencia).

• Identificar los riesgos biológicos: determinar 

si es posible que los empleados se expongan 

a fuentes de enfermedades infecciosas, 

moho, plantas tóxicas o venenosas o 

materias animales (pelo o excrementos) que 

puedan causar reacciones alérgicas o asma 

ocupacional.

• Identificar los factores de riesgo ergonómico: 

revisar las actividades laborales que 

requieran esfuerzo pesado, trabajo 

más arriba de la altura de los hombros, 

movimientos repetitivos o tareas con 

vibración excesiva.

• Llevar a cabo evaluaciones cuantitativas 

de la exposición, cada vez que sea posible, 

usando muestreo del aire o instrumentos de 

medición directa.

• Evaluar los expedientes médicos para 

determinar si hay casos de lesiones 

musculoesqueléticas, irritación cutánea o 

dermatitis, pérdida auditiva o enfermedad 

pulmonar que pudieran estar relacionadas 

con exposiciones en el lugar de trabajo.

Nota: Ia identificación y evaluación de riesgos para la salud podría requerir conocimientos especializados. Las pequeñas empresas pueden obtener 

servicios de asesoría gratuitos y confidenciales con respecto a la seguridad y salud ocupacional, incluyendo ayuda para identificar y evaluar los 

riesgos en el lugar de trabajo, por medio del Programa de consulta en el lugar de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (consultar 

www.osha.gov/consultation).

Punto a seguir 4: llevar a cabo investigaciones de los incidentes 

Los incidentes en el lugar de trabajo, incluyendo lesiones, enfermedades, incidentes que casi 

desencadenan accidentes o accidentes potenciales e informes sobre otras inquietudes, brindan 

una indicación clara de donde existen los riesgos. Al examinar exhaustivamente los incidentes y los 

informes podrá identificar los riesgos que tienen la probabilidad de ocasionar daños en el futuro. El 

objetivo de la investigación debe ser siempre identificar las causas principales (y a menudo hay más 

de una) del incidente o inquietud para poder prevenir casos en el futuro).

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PELIGROS

20 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
Cómo lograr esto

• Crear un plan claro y un procedimiento 

para llevar a cabo investigaciones de los 

incidentes, de manera que la investigación 

pueda empezar inmediatamente cuando 

ocurra uno de ellos. El plan debe abarcar 

elementos tales como: 

— Quién participará.

— Canales de comunicación. 

— Materiales, equipo y suministros que se 

necesitan.

— Formularios y plantillas para preparar 

informes.

• Capacitar a equipos de investigación en 

las técnicas de investigación de incidentes, 

sobresaltando la objetividad y una actitud 

abierta durante todo el proceso de 

investigación.

• Llevar a cabo las investigaciones con 

un equipo capacitado que incluya 

representantes tanto de la dirección como de 

los empleados. 

• Investigar los incidentes que casi 

desencadenan accidentes o accidentes 

potenciales.

• Identificar y analizar las causas principales 

para abordar las deficiencias subyacentes del 

programa que permitieron que ocurrieran los 

incidentes.

• Informar los resultados de la investigación a 

los gerentes, supervisores y empleados para 

prevenir que se repitan los incidentes.

Nota: la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional tiene requisitos especiales de informes para los incidentes relacionados con el trabajo 

que conduzcan a lesiones graves o la muerte (29 CFR 1904.39). Hay que informar a la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional en un 

plazo de 8 horas después de un accidente mortal y en un plazo de 24 horas después de una amputación, pérdida de un ojo u hospitalización de 

alguien.

Nota: las investigaciones eficaces de los incidentes no se suspenden cuando se identifica un solo factor como la causa del incidente. Se usan 

para hacer las preguntas “¿por qué?” y “¿qué condujo a la falla?” Por ejemplo, si una pieza del equipo falla, durante una buena investigación se 

pregunta: “¿por qué falló?”, “¿se le dio mantenimiento apropiadamente?”, “¿había sobrepasado su vida útil?” y “¿cómo se hubiera podido prevenir 

esta falla?” De manera similar, una buena investigación de un incidente no se suspende cuando se concluye que un empleado cometió un error. Se 

usa para hacer preguntas tales como: “¿se le proporcionó al empleado herramientas apropiadas y tiempo para hacer el trabajo?”, “¿se capacitó al 

empleado adecuadamente?” y “¿se supervisó al empleado apropiadamente?”

Punto a seguir 5: identificar los peligros asociados con situaciones de 

emergencia o no rutinarias

Las emergencias presentan peligros que hay que reconocer y entender. Las tareas no rutinarias o 

poco frecuentes, incluidas las actividades de mantenimiento y puesta en marcha o parada, también 

presentan riesgos. Hay que crear planes y procedimientos para responder apropiadamente y en 

condiciones de seguridad a los peligros asociados con escenarios previsibles de emergencia y 

situaciones no rutinarias.

Cómo lograr esto

• Identificar los escenarios previsibles de 

emergencia y las tareas no rutinarias, 

tomando en cuenta los tipos de material y el 

equipo en uso, así como la ubicación dentro 

de la instalación. Escenarios tales como los 

siguientes pueden ser previsibles:

— Incendios y explosiones.

— Descargas de productos químicos.

— Derrames de materiales peligrosos.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PELIGROS

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 21
— Puestas en marcha después del apagado 

previsto o imprevisto del equipo 

— Tareas no rutinarias, tales como 

actividades de mantenimiento llevadas a 

cabo con poca frecuencia

— Fallo estructural

— Brotes de enfermedades

— Emergencias causadas por inclemencias 

del clima y desastres naturales

— Emergencias médicas

— Violencia en el lugar de trabajo

Punto a seguir 6: definir la naturaleza de los peligros identificados, identificar 

medidas de control provisionales y priorizar los peligros a controlar 

El próximo paso es evaluar y entender los peligros identificados y los tipos de incidentes que pudieran 

resultar de la exposición de los empleados a dichos peligros. Esta información puede usarse para crear 

controles provisionales y priorizar los peligros para su control permanente (consultar “Prevención y 

control de peligros”). 

Cómo lograr esto

• Evaluar cada peligro teniendo en cuenta 

la gravedad de los resultados posibles, la 

probabilidad de que un incidente o una 

exposición se presenten y la cantidad de 

empleados que podrían verse expuestos. 

• Usar medidas de control provisionales 

para proteger a los empleados hasta que 

se puedan implementar soluciones más 

permanentes.

• Priorizar los peligros para que los que 

presenten un mayor riesgo se aborden 

primero. Observar, sin embargo, que los 

empleadores tienen la obligación constante 

de controlar todos los peligros graves que se 

observen y de proteger a los empleados.

Nota: “riesgo” es el producto de peligro y exposición. Por lo tanto, el riesgo puede reducirse controlando o eliminando el peligro o reduciendo 

la exposición de los trabajadores a peligros. Una evaluación de los riesgos ayuda a los empleadores a entender los peligros en el contexto de su 

proprio lugar de trabajo y a priorizar los peligros para efectuar un control permanente. 

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PELIGROS

22 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
PREVENCIÓN Y CONTROL 

DE PELIGROS

LOS CONTROLES eficaces de los peligros 

protegen a los empleados de peligros en el 

lugar de trabajo; ayudan a evitar lesiones, 

enfermedades e incidentes; minimizan o 

eliminan los riesgos para la salud; y ayudan a los 

empleadores a proporcionar a los empleados 

condiciones de trabajo seguras y saludables. 

Los procesos que se describen en esta sección 

ayudarán a los empleadores a prevenir y 

controlar los peligros identificados en la sección 

anterior. 

PARA CONTROLAR y prevenir peligros 

eficazmente, los empleadores deben:

• Hacer participar a los empleados, quienes a 

menudo entienden mejor las condiciones que 

crean peligros y tienen conocimientos sobre 

cómo se pueden controlar.

• Identificar y evaluar las opciones para 

controlar los peligros, usando una “jerarquía 

de controles”. 

• Usar un plan de control de peligros para 

orientar la selección e implementación de 

los controles, así como poner en práctica los 

controles de acuerdo al plan.

• Crear planes con medidas para proteger 

a los empleados durante emergencias y 

actividades no rutinarias. 

• Evaluar la eficacia de los controles existentes 

para determinar si siguen proporcionando 

protección o si controles diferentes pudieran 

ser más eficaces. Revisar el potencial de 

tecnologías nuevas para que brinden más 

protección, sean más fiables y cuesten 

menos. 

Punto a seguir 1: identificar las opciones de control 

Existe mucha información para ayudar a los empleadores a estudiar opciones para controlar los 

peligros identificados. Antes de seleccionar cualquier opción de control, es esencial solicitar la opinión 

de los empleados en cuanto a su factibilidad y eficacia.

Cómo lograr esto

• Evaluar fuentes, tales como las normas y 

pautas de la Administración de Seguridad y 

Salud Ocupacional, las normas de consenso 

de la industria, las publicaciones del Instituto 

Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, 

literatura de los fabricantes e informes 

de ingeniería, para identificar medidas de 

control posibles. Mantenerse actualizado en 

información relevante de las asociaciones 

comerciales y profesionales.

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 23
• Investigar las medidas de control que se usan 

en otros lugares de trabajo y determinar si 

serían eficaces en su lugar de trabajo.

• Obtener las opiniones de los empleados, 

quienes tal vez puedan sugerir y evaluar las 

soluciones en función de sus conocimientos 

de la instalación, el equipo y los procesos 

laborales.

• En el caso de peligros complejos, consultar 

con expertos en seguridad y salud, 

incluyendo el Programa de consulta en el 

lugar de la Administración de Seguridad y 

Salud Ocupacional. 

Punto a seguir 2: seleccionar los 

controles

Los empleadores deben seleccionar los controles 

que son más factibles, eficaces y permanentes.

Cómo lograr esto

• Eliminar o controlar inmediatamente todos 

los peligros graves (peligros que están 

causando o tienen la posibilidad de causar la 

muerte o daños físicos graves).

• Usar controles provisionales mientras 

desarrolla e implementa soluciones a más 

largo plazo. 

• Seleccionar los controles de acuerdo a una 

jerarquía que ponga énfasis primero en 

soluciones de ingeniería primero (incluyendo 

la eliminación o sustitución), seguidas de 

prácticas de trabajo seguras, controles 

administrativos y, finalmente, equipo de 

protección personal. 

• Evitar seleccionar controles que puedan 

introducir, directa o indirectamente, peligros 

nuevos. Algunos ejemplos incluyen la 

evacuación de aire contaminado hacia 

lugares de trabajo ocupados o el uso de 

protección auditiva que dificulte oír las 

alarmas de retroceso. 

• Revisar y hablar de las opciones de control 

con los empleados para asegurarse de que 

los controles son factibles y eficaces.

• Usar una combinación opciones de 

control cuando un solo método no proteja 

completamente a los empleados.

Nota: siempre que sea posible, seleccionar equipo, maquinaria y materiales que sean más seguros por naturaleza en función de la puesta en 

práctica de los principios de “Prevención desde la concepción” (PtD, por sus siglas en inglés). Poner en práctica la prevención desde la concepción 

al tomar las decisiones de diseño o concepción de su instalación, equipo o producto. Para más información, consultar el enlace a la iniciativa de 

prevención desde la concepción del Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional en la página web de las prácticas recomendadas.

Punto a seguir 3: crear y actualizar un plan de control de peligros

Un plan de control de peligros describe cómo se implementarán los controles seleccionados. Un plan 

eficaz aborda los peligros graves primero. Es posible que sea necesario tener controles provisionales, 

pero la meta general es garantizar el control eficaz de los peligros a largo plazo. Es importante 

hacer un seguimiento del avance que se hace para completar el plan de control y de comprobar 

periódicamente (por lo menos anualmente y cuando las condiciones, los procesos o el equipo 

cambien) que los controles siguen siendo eficaces.

Jerarquía de controles Más

eficaz

Menos

eficaz

Cambiar la manera en

que la gente trabaja

Retirar el peligro

físicamente

Reemplazar

el peligro

Aislar a las

personas del peligro

Proteger a los empleados con equipo

de proteccion personal (PPE, por sus

siglas en inglés)

Controles

administrativos

PPE

Controles de 

ingeniería

Sustitución

Eliminación

Figura 5. Jerarquía de controles. Fuente: Instituto Nacional de Source: NIOSH

Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH).

PREVENCIÓN Y CONTROL DE PELIGROS

24 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
Cómo lograr esto

• Enumerar los peligros que necesitan 

controles en orden de prioridad.

• Asignar responsabilidades de instalación 

o implementación de los controles a una 

persona o personas específicas con la 

autoridad o capacidad de implementar los 

controles.

• Establecer una fecha límite de finalización.

• Planificar cómo se seguirá el avance hacia la 

finalización. 

• Planificar cómo se va a comprobar la eficacia 

de los controles después de que se hayan 

instalado o implementado.

Punto a seguir 4: seleccionar los controles para proteger a los empleados 

durante operaciones no rutinarias y de emergencia

El plan de control de peligros debe incluir disposiciones para proteger a los empleados durante 

operaciones previsibles no rutinarias y de emergencia. Dependiendo del lugar de trabajo, estas 

podrían incluir incendios, explosiones, descargas de productos químicos, derrames de materiales 

peligrosos, apagados imprevistos del equipo, actividades de mantenimiento poco frecuentes, 

desastres naturales o debido al clima, violencia en el lugar de trabajo, ataques terroristas o criminales, 

brotes de enfermedades (p. ej., gripe pandémica) o emergencias médicas. Las tareas no rutinarias, o 

tareas que los empleados no llevan a cabo normalmente, deben abordarse con precaución especial. 

Antes de iniciar dicho trabajo, evaluar los análisis de riesgos laborales (JHA) o análisis de seguridad 

laboral (JSA) con los empleados y notificar a los demás la naturaleza del trabajo, el horario de trabajo 

y todas las precauciones necesarias. 

Cómo lograr esto

• Crear procedimientos para controlar los 

peligros que puedan presentarse durante 

las operaciones no rutinarias (p. ej., retirar 

la protección de una máquina durante el 

mantenimiento y la reparación).

• Crear o modificar planes para controlar 

los peligros que puedan presentarse en 

situaciones de emergencia. 

• Obtener todo el equipo que sea necesario 

para controlar los peligros relacionados con 

la emergencia.

• Asignar responsabilidades para implementar 

el plan de emergencia.

• Llevar a cabo simulacros en caso de 

emergencia para garantizar que los 

procedimientos y el equipo brindar 

protección adecuada durante las situaciones 

de emergencia.

Nota: dependiendo de su ubicación, tipo de negocio y materiales almacenados o que se usan en su instalación, es posible que las autoridades, 

incluyendo los bomberos y los departamentos de respuesta ante emergencias de la localidad, las agencias estatales, la Agencia de Protección 

Medioambiental de EE. UU., el Departamento de Seguridad Nacional y la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional tengan requisitos 

adicionales para los planes de emergencia. Asegúrese de que sus procedimientos cumplen con estos requisitos. 

Punto a seguir 5: implementar los controles seleccionados en el lugar de 

trabajo

Una vez que se han identificado las medidas de prevención y control de peligros, deben 

implementarse de acuerdo con el plan de control de peligros. 

PREVENCIÓN Y CONTROL DE PELIGROS

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 25
Cómo lograr esto

• Implementar las medidas de control de 

peligros de acuerdo a las prioridades 

establecidas en el plan de control de peligros. 

• Cuando los recursos son limitados, 

implementar medidas de acuerdo a lo que 

sea “peor primero”, según las prioridades 

de clasificación de los peligros (riesgo) 

establecidas durante la identificación y 

evaluación de los peligros. (Observar, sin 

embargo, que sin importar los recursos 

limitados, los empleadores tienen la 

obligación de proteger a los empleados 

contra peligros conocidos y graves).

• Implementar inmediatamente todas las 

medidas que sean fáciles y económicas, 

tales como limpieza general, eliminación de 

peligros evidentes de tropiezo, tales como 

cables eléctricos, e iluminación básica, sin 

importar el nivel de peligro que representen. 

Punto a seguir 6: hacer un seguimiento para confirmar que los controles son 

eficaces

Para garantizar que las medidas de control son y siguen siendo eficaces, los empleadores deben hacer 

un seguimiento del avance al implementar los controles, revisar y evaluar los controles una vez que 

están instalados y mantener prácticas rutinarias de mantenimiento preventivo.

Cómo lograr esto

• Hacer un seguimiento del avance y 

comprobar la implementación haciendo las 

siguientes preguntas:

— ¿Se han implementado todas las medidas 

de control de acuerdo al plan de control 

de peligros?

— ¿Se han instalado correctamente 

y puesto a prueba los controles de 

ingeniería?

— ¿Se ha capacitado correctamente a 

los empleados de manera que puedan 

entender los controles, incluyendo 

cómo hacer funcionar los controles 

de ingeniería, las prácticas de trabajo 

seguras y los requisitos de uso del equipo 

de protección personal?

— ¿Los controles se usan correcta y 

coherentemente? 

• Llevar a cabo inspecciones periódicas 

(y monitoreo de higiene industrial, si es 

necesario) para confirmar que los controles 

de ingeniería están funcionando como se 

diseñaron. 

• Evaluar las medidas de control para 

determinar si son eficaces o hay que 

modificarlas. Hacer participar a los 

empleados en la evaluación de los controles. 

Si los controles no son eficaces, identificar, 

seleccionar e implementar más medidas 

de control que puedan proporcionar la 

protección adecuada.

• Confirmar que se siguen las prácticas de 

trabajo, los controles administrativos y las 

políticas de uso del equipo de protección 

personal.

• Llevar a cabo mantenimiento preventivo 

de rutina del equipo, las instalaciones y los 

controles para ayudar a prevenir incidentes 

debido a fallas del equipo.

PREVENCIÓN Y CONTROL DE PELIGROS

26 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN son 

herramientas importantes para comunicar 

a los empleados y gerentes los peligros y 

controles en el lugar de trabajo de manera que 

puedan trabajar de manera más segura y ser 

más productivos. Otro papel de la información 

y capacitación, sin embargo, es brindar a 

los empelados y gerentes un más amplio 

entendimiento del programa de seguridad y 

salud en sí, de manera que puedan contribuir a 

su desarrollo e implementación. 

LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN brindan 

a los empleadores, gerentes, supervisores y 

empleados:

• Los conocimientos y competencias 

necesarios para hacer su trabajo sin correr 

riesgos y evitar crear peligros que pudieran 

hacerles correr riesgos, tanto a ellos mismos 

como a otras personas.

• Concientización y entendimiento de os 

peligros en el lugar de trabajo y cómo 

identificarlos, informarlos y controlarlos.

• Capacitación especializada, cuando el trabajo 

implica peligros únicos.

Es posible que se necesite capacitación adicional 

en cuanto a las funciones asignadas en el 

programa. Por ejemplo, los empleadores, gerentes 

y supervisores podrían necesitar capacitación 

específica para garantizar que aún pueden llevar a 

cabo sus funciones de brindar liderazgo, orientación 

y recursos para el programa de seguridad y salud. 

Los empleados asignados a funciones específicas 

en el programa (p. ej., miembros del equipo de 

investigación de incidentes) podrían necesitar 

capacitación para garantizar su participación total 

en esas funciones. 

La información y capacitación eficaces se 

pueden proporcionar fuera de un salón de clase 

convencional. La capacitación entre compañeros, 

la capacitación en el trabajo y las demostraciones 

en el lugar de trabajo pueden ser eficaces para 

comunicar los conceptos de seguridad, garantizar 

que se entienden los peligros y sus controles y 

promover buenas prácticas de trabajo.

Punto a seguir 1: proporcionar capacitación en concientización en el programa

Todos los gerentes, supervisores y empleados necesitan entender la estructura del programa, los 

planes y los procedimientos. Contar con estos conocimientos garantiza que todos pueden participar 

completamente en el desarrollo, la implementación y el mejoramiento del programa.

Cómo lograr esto

• Brindar capacitación a todos los gerentes, 

supervisores y empleados, así como 

a los empleados de los contratistas, 

subcontratistas y agencias de empleo en 

cuanto a:

— Las políticas, las metas y los 

procedimientos de seguridad y salud.

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 27
— Las funciones del programa de seguridad 

y salud.

— Con quién ponerse en contacto con 

preguntas o inquietudes acerca del 

programa (incluida la información de 

contacto).

— Cómo informar peligros, lesiones, 

enfermedades e incidentes que casi 

desencadenan accidentes o accidentes 

potenciales.

— Lo que se debe hacer en caso de 

emergencia.

— Las responsabilidades del empleador de 

acuerdo al programa.

— Los derechos de los empleados en 

virtud de la Ley de Seguridad y Salud 

Ocupacional.

• Brindar información sobre los peligros 

relacionados con la seguridad y la salud en el 

lugar de trabajo y los controles para dichos 

peligros. 

• Asegurarse de que la capacitación se 

brinda en el(los) idioma(s) y el nivel de 

alfabetización que todos los trabajadores 

puedan entender.

• Poner énfasis en que el programa solo puede 

funcionar si todos participan y se sienten 

cómodos hablando de sus inquietudes, 

haciendo sugerencias e informando lesiones, 

incidentes y peligros. 

• Confirmar, como parte de la capacitación, 

que todos los empleados tienen derecho 

a informar lesiones, incidentes, peligros 

e inquietudes, así como a participar 

completamente en el programa sin temor de 

represalias. 

Punto a seguir 2: capacitar a los empleadores, gerentes y supervisores en sus 

papeles en el programa 

Los empleadores, gerentes y supervisores son responsables de la seguridad de los empleados; sin 

embargo, algunas veces cuentan con poca capacitación en conceptos y técnicas relacionados con la 

seguridad. Es posible que se beneficien de capacitación específica que les permita cumplir con sus 

funciones de liderazgo en el programa. 

INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

28 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
Cómo lograr esto

• Reforzar los conocimientos de los 

empleadores, gerentes y supervisores en 

cuanto a sus responsabilidades en virtud de 

la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional y 

los derechos garantizados a los empleados 

por esta ley.

• Capacitar a los empleadores, gerentes 

y supervisores en procedimientos para 

responder a los informes de los empleados 

respecto a lesiones, enfermedades e 

incidentes, incluyendo maneras de evitar 

disuadirlos de presentar informes. 

• Instruir a los empleadores, gerentes y 

supervisores en los conceptos y técnicas 

fundamentales para reconocer peligros, y 

los métodos de controlarlos, incluyendo 

la jerarquía de los controles (consultar 

“Prevención y control de peligros”). 

• Instruir a los empleadores, gerentes y 

supervisores en las técnicas de investigación 

de incidentes, incluyendo el análisis de 

causas fundamentales. 

Punto a seguir 3: capacitar a los empleados en sus funciones específicas en el 

programa de seguridad y salud

Una capacitación adicional podría ser necesaria para garantizar que los empleados pueden incorporar 

cualquier responsabilidad de seguridad y salud que se les haya asignado en su rutina y actividades 

diarias. 

Cómo lograr esto

• Enseñar a los empleados cómo informar 

lesiones, enfermedades, incidentes 

e inquietudes. Si se usa un sistema 

computarizado de preparación de informes, 

asegurarse de que todos los empleados 

cuentan con las competencias básicas 

en informática y suficiente acceso a una 

computadora para enviar un informe de 

manera eficiente. 

• Enseñar a los empleados a quienes se han 

asignado funciones específicas dentro 

del programa de seguridad y salud cómo 

deben llevar a cabo estas responsabilidades, 

incluyendo: 

— Reconocimiento y controles de los 

peligros (consultar el punto a seguir 4).

— Participación en las investigaciones de 

incidentes.

— Evaluación y mejora del programa.

• Brindar oportunidades para que los 

empleados hagan preguntas y den opiniones 

durante y después de la capacitación.

INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 29
• A medida que evoluciona el programa, 

instituir un proceso más formal para 

determinar las necesidades de capacitación 

de los empleados responsables de 

desarrollar, implementar y mantener el 

programa.

Punto a seguir 4: capacitar a los empleados en la identificación y los controles 

de los peligros

Brindar a los empleados un entendimiento del reconocimiento y el control de los peligros, y hacerlos 

participar activamente en el proceso, puede ayudar a eliminar peligros antes de que ocurra un 

incidente. 

Cómo lograr esto

• Capacitar a los empleados en técnicas para 

identificar peligros, tales como el análisis de 

seguridad laboral (consultar la publicación 

3071 de la Administración de Seguridad y 

Salud Ocupacional).

• Capacitar a los empleados para que 

entiendan y puedan reconocer los peligros 

que pueden encontrar en sus propios 

trabajos, así como peligros mucho más 

generales relacionados con el trabajo.

• Enseñar a los empleados conceptos 

y técnicas para controlar los peligros, 

incluyendo la jerarquía de control y su 

importancia. 

• Capacitar a los empleados en el uso 

correcto de prácticas de trabajo y controles 

administrativos.

• Capacitar a los empleados en cuándo y cómo 

usar el equipo de protección personal.

• Brindar capacitación adicional, según 

sea necesario, si algún cambio en las 

instalaciones, el equipo, los procesos, los 

materiales o la organización del trabajo 

pudiera aumentar los peligros, así como 

cuando se la asigna una tarea nueva a un 

empleado.

INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

30 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
EVALUACIÓN Y MEJORA 

DEL PROGRAMA

UNA VEZ QUE SE HA CREADO el programa 

de seguridad y salud, debe evaluarse 

inicialmente para comprobar que se está 

implementando como se desea. Después de 

eso, los empleadores deben tomar un poco de 

distancia periódicamente, por lo menos una 

vez al año, y evaluar lo que está funcionando 

y lo que no está funcionando y si el programa 

está avanzando para alcanzar las metas. Cada 

vez que estas evaluaciones permitan identificar 

oportunidades de mejorar el programa, los 

empleadores, gerentes y supervisores, con la 

colaboración de los empleados, deben hacer 

ajustes y monitorear qué tan bien se desempeña 

el programa como resultado de esto. Compartir 

los resultados del monitoreo y la evaluación en 

el lugar de trabajo, y celebrar el éxito, ayuda a 

mejorar aún más.

LA EVALUACIÓN Y MEJORA del programa 

incluyen:

• Crear, informar y seguir las metas y los 

objetivos que indican si el programa está 

avanzando o no. 

• Evaluar el programa inicialmente, y 

periódicamente en adelante, para identificar 

deficiencias y oportunidades de mejora.

• Brindar maneras para que los empleados 

participen en la evaluación y mejora del 

programa.

Punto a seguir 1: monitorear el desempeño y el progreso

El primer paso en el monitoreo es definir indicadores que permitan seguir el desempeño y el progreso. 

A continuación, los empleadores, gerentes, supervisores y empleados tienen que crear y seguir 

procedimientos para recopilar, analizar y evaluar datos de desempeño.

Se deben usar tanto indicadores desfasados como anticipados. Los indicadores desfasados siguen 

por lo general las exposiciones y lesiones de los empleados que ya han tenido lugar. Los indicadores 

anticipados siguen qué tan bien se han implementado varios aspectos del programa y reflejan los 

pasos a tomar para prevenir lesiones o enfermedades antes de que tengan lugar.

Cómo lograr esto

• Crear y hacer un seguimiento de los 

indicadores de progreso en relación con las 

metas de seguridad y salud creadas.

— Hacer un seguimiento de los indicadores 

desfasados, tales como:

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 31
 Cantidad y gravedad de las lesiones y 

enfermedades.

 Resultados del monitoreo de la 

exposición de los empleados que 

indican que las exposiciones son 

peligrosas.

 Datos de compensación de los 

empleados, incluyendo cantidades de 

reclamos, tarifas y costo.

— Hacer un seguimiento de los indicadores 

anticipados, tales como: 

 Nivel de participación de los 

empleados en las actividades del 

programa.

 Cantidad de sugerencias de 

seguridad de los empleados.

 Cantidad de peligros, accidentes 

potenciales y casos de primeros 

auxilios informados.

 Cantidad de tiempo que se tomó para 

responder a los informes.

 Cantidad y frecuencia de recorridas 

de inspección de la administración.

 Cantidad y gravedad de los 

peligros identificados durante las 

inspecciones. 

 Cantidad de empleados que han 

terminado la capacitación necesaria 

en seguridad y salud.

 Finalización oportuna de las medidas 

correctivas después de haber 

identificado un peligro en el lugar 

de trabajo o de que tenga lugar un 

incidente en el lugar de trabajo.

 Finalización oportuna de 

las actividades previstas de 

mantenimiento preventivo.

 Opiniones de los empleados sobre 

la eficacia del programa obtenidas 

en una encuesta de panorama 

de seguridad u opinión sobre la 

seguridad.

• Analizar los indicadores de desempeño y 

evaluar el avance con el tiempo.

• Compartir los resultados con los empleados e 

invitar sus opiniones sobre cómo mejorar aún 

más el desempeño.

• Cuando se presenten oportunidades, 

compartir su experiencia y comparar sus 

resultados con instalaciones similares dentro 

de su organización, con otros empleadores 

que conozca o por medio de asociaciones de 

negocios o comerciales. 

Nota: los indicadores pueden ser cuantitativos o cualitativos. Cada vez que sea posible, seleccionar indicadores se puedan medir (cuantitativos) 

y que permitan determinar si ha alcanzado o no las metas de su programa. La cantidad de peligros y accidentes potenciales informados sería un 

indicador cuantitativo. Un solo empleado que exprese una opinión favorable sobre la participación en el programa sería un indicador cualitativo.

Punto a seguir 2: comprobar que se ha implementado el programa y que está 

funcionando

Al principio, y por lo menos una vez al año, los empleadores deben evaluar el programa para 

asegurarse de que está funcionando como se desea, es eficaz en el control de los peligros 

identificados y avanza hacia las metas y los objetivos de seguridad y salud. El alcance y la frecuencia 

de las evaluaciones del programa varían en función de los cambios en las normas de la Administración 

de Seguridad y Salud Ocupacional; el alcance, la frecuencia y el avance del programa; y los tipos de 

peligros que debe controlar.

EVALUACIÓN Y MEJORA DEL PROGRAMA

32 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
Cómo lograr esto

• Comprobar que los elementos fundamentales 

del programa se han implementado 

completamente.

• Hacer participar a los empleados en todos 

los aspectos de la evaluación del programa, 

incluyendo la evaluación de la información 

(como informes de incidentes y resultados 

del monitoreo de la exposición); la creación 

y el seguimiento de los indicadores 

de desempeño; y la identificación de 

oportunidades para mejorar el programa.

• Comprobar que se han creado los siguientes 

procesos clave y que funcionan como se 

desea:

— Informar lesiones, enfermedades, 

incidentes, peligros e inquietudes.

— Llevar a cabo inspecciones del lugar de 

trabajo e investigaciones de incidentes.

— Seguir el avance del control de os 

peligros identificados y asegurarse 

de que las medidas de control de los 

peligros siguen siendo eficaces.

— Recopilar e informe cualquier dato que se 

necesite para monitorear al avance y el 

desempeño.

• Evaluar los resultados de cualquier auditoría 

de cumplimiento para confirmar que se 

están identificando las deficiencias del 

programa. Comprobar que se están tomando 

medidas que prevendrán que se repitan las 

deficiencias. 

Punto a seguir 3: corregir las deficiencias del programa e identificar 

oportunidades para mejorar

Cada vez que se identifique un problema en cualquier parte del programa de seguridad y salud, los 

empleados con la colaboración de los supervisores, gerentes y empleados, deben tomar medidas 

rápidamente para corregir el problema y prevenir su repetición. 

Cómo lograr esto

• Si se descubren deficiencias en el programa, 

tomar las medidas necesarias para 

corregirlas.

• Pedir proactivamente opiniones a los 

gerentes, empleados, supervisores y otras 

partes interesadas sobre cómo mejorar el 

programa. 

• Determinar si cambios en el equipo, las 

instalaciones, los materiales, el personal clave 

o las prácticas de trabajo crean necesidades 

de cambios en el programa. 

• Determinar si los indicadores de desempeño 

y las metas aún son relevantes y, de no ser 

así, cómo podrían cambiarse para crear 

mejoras más eficazmente en la seguridad y 

salud del lugar de trabajo.

Nota: el alcance y la frecuencia de las evaluaciones del programa dependerán del alcance, la complejidad y el avance del programa, así como 

de los tipos de peligros que deben controlar. Las evaluaciones del programa se deben llevar a cabo periódicamente (y por lo menos una vez al 

año) pero también pueden estar ocasionadas por cambios en el proceso o el equipo, o por algún incidente, tal como una lesión grave, daños 

importantes a la propiedad o un aumento en las quejas relacionadas con la seguridad.

EVALUACIÓN Y MEJORA DEL PROGRAMA

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 33
COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN 

PARA EMPLEADORES ANFITRIONES, 

CONTRATISTAS Y AGENCIAS DE 

EMPLEO

EN LA ECONOMÍA DE HOY EN DÍA, las agencias 

de empleo asignan una mayor cantidad de 

empleados para que trabajen en lugares 

de trabajo “anfitriones” específicos bajo la 

dirección y el control del empleador anfitrión. 

Algunos ejemplos incluyen los empleados de 

temporada, tales como conductores de reparto y 

trabajadores de depósitos, así como empleados 

de oficina y producción a quienes pueden 

asignarse tareas a largo y corto plazo. En estas 

situaciones, es importante que la agencia de 

empleo y el empleador anfitrión se comuniquen 

y coordinen para proporcionar y mantener un 

entorno laboral seguro para sus empleados. 

En otras situaciones, un empleador anfitrión 

contrata a algunos empleados y un contratista 

o subcontratista contrata a otros. Algunos 

ejemplos incluyen a los contratistas eléctricos 

o mecánicos que trabajan en una instalación, 

un vendedor que instala o da mantenimiento 

al equipo o contratistas a largo plazo que 

limpian y dan mantenimiento al edificio. 

La Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional denomina a estos lugares de 

trabajo “varios empleadores”. En estas 

circunstancias, es importante que cada 

empleador y contratista tenga en cuenta cómo 

su trabajo y actividades de seguridad pueden 

afectar la seguridad de los otros empleadores y 

empleados en el sitio.

TANTO EN LAS SITUACIONES DE EMPLEADOS 

TEMPORARIOS como varios empleadores, la 

seguridad aumenta si los empleadores crean 

mecanismos para coordinar sus esfuerzos y 

se comunican eficazmente para brindar a los 

empleados una protección equivalente contra 

peligros. Estos mecanismos incluyen medidas 

para garantizar que todos los empleados en el 

sitio (y sus representantes) pueden participar 

en la prevención de lesiones y enfermedades. 

No tomar estos pasos puede menoscabar 

los programas de seguridad. Por ejemplo, si 

los diferentes empleadores tienen políticas 

contradictorias sobre cuándo y cómo usar 

equipo de protección personal, los empleados 

podrían creer erróneamente que no se necesita 

este equipo, enfrentando así lesiones. Las 

políticas de seguridad contradictorias también 

pueden hacer que los empleados cuestionen 

la credibilidad de los programas de seguridad 

y salud, lo cual resultaría en un compromiso y 

una participación menos significativos de los 

empleados.

34 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
Una comunicación y coordinación eficaz entre 

dichos empleadores significa que:

• Antes de presentarse al sitio, los contratistas, 

las agencias de empleo y sus empleados están 

al tanto de:

— Los tipos de peligros que pueden existir.

— Los procedimientos o las medidas que 

tienen que usar para evitar o controlar su 

exposición a estos peligros.

— Cómo contactar al empleado anfitrión 

para informar lesiones, enfermedades, 

incidentes o cualquier inquietud sobre la 

seguridad que puedan tener.

• Los empleadores anfitriones y sus empleados 

están al tanto de: 

— Los tipos de peligros que pueden 

presentarse debido al trabajo que hacen 

en el sitio los empleados contratados por 

los contratistas o las agencias de empleo. 

— Los procedimientos o las medidas que 

se necesitan para evitar o controlar la 

exposición a estos peligros. 

— Cómo contactar al contratista o a la 

agencia de empleo si tienen inquietudes 

sobre la seguridad.

— Lo que deben hacer en caso de 

emergencia.

Definiciones

Empleador anfitrión: un empleador que 

cuenta con autoridad general de supervisión 

en el lugar de trabajo, incluyendo el control 

de los medios y la manera en que se lleva 

a cabo el trabajo y que tiene el poder de 

corregir los peligros relacionados con la 

seguridad y la salud o exige que otros los 

corrijan.

Contratista: una persona o empresa que 

acuerda proveer materiales o llevar a cabo 

servicios a un precio específico y que 

controla los detalles de cómo se llevará a 

cabo y terminará el trabajo. 

Agencia de empleo: una empresa que 

proporciona empleados temporarios a los 

empleadores anfitriones. Una agencia de 

empleo contrata a sus propios empleados y 

los asigna para apoyar o complementar la 

fuerza laboral de sus clientes en situaciones 

que implican ausencias de empleados, 

escasez temporaria de competencias, 

volumen de trabajo de temporada y otros 

proyectos especiales.

Empleados temporarios: los empleados 

que una agencia de empleo contrata, paga y 

asigna para que trabajen para un empleador 

anfitrión, ya sea que el trabajo sea realmente 

temporario o no.

COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN PARA EMPLEADORES ANFITRIONES, CONTRATISTAS Y AGENCIAS DE EMPLEO

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 35
Punto a seguir 1: crear una comunicación eficaz 

Cada empleado anfitrión crea e implementa un procedimiento para garantizar el intercambio de 

información sobre los peligros presentes en el sitio y las medidas existentes de control los peligros. Por 

lo tanto, todos los empleados en el sitio están al tanto de los peligros en el lugar de trabajo y de los 

métodos y procedimiento que se necesitan para controlar las exposiciones a ellos. 

Cómo lograr esto

• El empleador anfitrión se comunica con los 

contratistas y las agencias de empleo para 

determinar quién de ellos implementará 

y mantendrá las diferentes partes del 

programa de seguridad y salud de manera 

a garantizar la protección de todos los 

empleados en el sitio antes de que comience 

el trabajo. Estas determinaciones pueden 

incluirse en los documentos de contrato que 

definen las relaciones entre las partes.

• El empleador anfitrión crea e implementa 

procedimientos para intercambiar 

información con los contratistas y las 

agencias de empleo sobre los peligros 

presentes en el lugar de trabajo y las 

medidas que se han implementado para 

prevenir o controlar dichos peligros. 

• El empleador anfitrión recopila y distribuye 

suficiente información para permitir a cada 

empleador evaluar los peligros que sus 

empleados encuentran y evitar crear peligros 

que afecten a los empleados en el sitio.

• Los contratistas y las agencias de empleo dan 

con regularidad información al empleador 

anfitrión sobre lesiones, enfermedades, 

peligros o inquietudes que sus empleados 

informen, así como los resultados de 

cualquier seguimiento o análisis de tendencia 

que lleven a cabo. 

• Cada contratista crea e implementa 

un procedimiento para proporcionar al 

empleador anfitrión información sobre los 

peligros y las medidas de control asociadas 

con el trabajo que llevan a cabo sus 

empleados, así como los procedimientos que 

usará para proteger a los empleados en el 

sitio.

• El empleador anfitrión otorga a los 

empleadores por contrato y a las agencias 

de empleo el derecho de hacer visitas e 

inspecciones del sitio y evaluar los registros 

de lesiones y enfermedades, así como otra 

información de seguridad y salud.

• El empleador anfitrión se comunica 

con los contratistas, las agencias de 

empleo y sus empleados con relación a 

peligros de emergencia no rutinarios y los 

procedimientos de emergencia.

• La información se comunica antes de que 

empiece el trabajo en el sitio y, según sea 

necesario, si las circunstancias cambian.

COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN PARA EMPLEADORES ANFITRIONES, CONTRATISTAS Y AGENCIAS DE EMPLEO

36 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
Punto a seguir 2: crear una coordinación eficaz

Los empleadores anfitriones, contratistas y agencias de empleo coordinan la planeación y 

programación del trabajo, así como la resolución de diferencias en el programa, para identificar y 

resolver cualquier inquietud o conflicto que pudiera afectar la seguridad o la salud.

Cómo lograr esto

• Empleadores anfitriones:

— Incluir en los contratos y documentos 

de licitación todas las especificaciones 

y cualificaciones relacionadas con la 

seguridad y asegurarse de que los 

contratistas y agencias de empleo 

seleccionados para el trabajo cumplen 

con esos requisitos. 

— Identificar los problemas que pudieran 

presentarse en el sitio de trabajo e incluir 

los procedimientos que el empleador 

anfitrión y los contratistas o agencias 

de empleo deben usar para resolver 

cualquier conflicto antes de que empiece 

el trabajo.

• Los empleadores anfitriones coordinan con 

los contratistas y agencias de empleo para:

— Garantizar que el trabajo se planifique y 

programe de manera a reducir al mínimo 

los efectos en la seguridad.

— Garantizar que los empleados de la 

agencia de empleo están capacitados 

y equipados adecuadamente antes de 

llegar al lugar de trabajo.

— Armonizar sus políticas y procedimientos 

de seguridad y salud para resolver 

diferencias importantes, de manera que 

todos los empleados en el sitio cuenten 

con la misma protección y reciban 

información de seguridad coherente.

• Los empleadores anfitriones y las agencias 

de empleo:

— Colaboran para hacer frente a 

necesidades inesperadas de dotación 

de personal asegurándose que hay 

suficientes empleados capacitados 

y equipados disponibles o que se 

proporciona tiempo de preparación 

adecuado para capacitar y equipar a los 

empleados.

— Se aseguran de que los gerentes que 

están autorizados a tomar decisiones 

están disponibles y preparados para 

hacer frente a los problemas de 

coordinación diaria.

COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN PARA EMPLEADORES ANFITRIONES, CONTRATISTAS Y AGENCIAS DE EMPLEO

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 37
LISTA DE ABREVIATURAS 

CDC Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades

NIOSH Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional

OSHA Administración de Seguridad y Salud Ocupacional 

PPE equipo de protección personal

PtD Prevención desde la concepción

SDS Hoja de datos de seguridad

SHARP Programa de reconocimientos de logros en materia de seguridad y salud

VPP Programas de protección voluntaria

GLOSARIO DE TÉRMINOS 

agencia de empleo: Una empresa que proporciona empleados temporarios a los 

empleadores anfitriones. Una agencia de empleo contrata a sus 

propios empleados y los asigna para apoyar o complementar 

la fuerza laboral de sus clientes en situaciones que implican 

ausencias de empleados, escasez temporaria de competencias, 

volumen de trabajo de temporada y otros proyectos especiales.

análisis de causas fundamentales: Un término colectivo que describe una amplia gama de 

enfoques, herramientas y técnicas que se usan para descubrir 

las causas de los problemas. 

análisis de riesgos laborales: Una técnica que se centra en las tareas laborales como manera 

de identificar peligros antes de que se presenten. Su enfoque 

es la relación entre el empleado, la tarea, las herramientas y el 

entorno laboral.

capacitación entre compañeros: Un tipo de capacitación en el trabajo donde los empleados 

intercambian información sobre los peligros, controles, 

procedimientos de preparación de informes y procedimientos 

de trabajo que son relevantes para el programa de seguridad y 

salud.

contratista: Una persona o empresa que acuerda proveer materiales o llevar 

a cabo servicios a un precio específico.

deficiencia: Una falta, insuficiencia o laguna que tiene como consecuencia 

la falta de cumplimiento con los criterios de desarrollo del 

programa.

38 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement
eliminación: Un cambio en el proceso o la condición del lugar de trabajo que 

elimina el peligro o garantiza que ninguno de los empleados 

se puede ver expuesto a un peligro bajo ninguna circunstancia 

previsible. 

empleado contratado Un empleado que una agencia de empleo contrata, paga y asigna

conjuntamente: para que trabaje para un empleador anfitrión, ya sea que el trabajo 

sea realmente temporario o no. 

empleador anfitrión: Un empleador que cuenta con autoridad general de supervisión 

en el lugar de trabajo, incluyendo el control de los medios y la 

manera en que se lleva a cabo el trabajo y que tiene el poder de 

corregir los peligros relacionados con la seguridad y la salud o 

exige que otros los corrijan. 

evaluación cuantitativa de la Técnicas que se usan para medir cuantitativamente la exposición

exposición: de los empleados a peligros, particularmente peligros para la 

salud, tales como muestreo de productos químicos, polvos, 

organismos biológicos, ruido, radiación y otras evaluaciones. 

El objetivo de dichas evaluaciones es cuantificar el nivel de 

exposición al peligro de los empleados. Se conoce también 

como monitoreo de la exposición. 

higiene industrial: La ciencia de protección y mejoramiento de la salud y seguridad 

de las personas en el trabajo y sus comunidades.

hoja de datos de seguridad: Documento escrito o impreso que se usa para informar a los 

empleadores de los peligros que presentan las sustancias o los 

productos químicos, preparado de acuerdo con el párrafo (g) 

de la Norma de información de riesgos de la Administración de 

Seguridad y Salud Ocupacional.

incidente que casi desencadena Un incidente que pudo haber tenido como consecuencia la 

accidentes o accidente potencial: muerte, una lesión o una enfermedad, pero que no la tuvo. 

Puede indicar que los peligros no se están controlando 

adecuadamente o que se han presentado peligros nuevos.

indicadores anticipados: Medidas cuyo objetivo es predecir la incidencia de casos en el 

futuro. Los indicadores anticipados son medidas proactivas, 

preventivas y predictivas que brindan información sobre el 

desempeño eficaz de las actividades del programa de seguridad y 

salud que pueden impulsar el control de los peligros en el lugar de 

trabajo.

indicadores desfasados: Medidas de la incidencia y frecuencia de casos en el pasado, 

tal como la cantidad o el índice de lesiones, enfermedades y 

accidentes mortales. 

jerarquía de controles: Un sistema para seleccionar e implementar las soluciones de 

control más eficaces en cuanto a los peligros en el lugar de 

trabajo que incluye:

• eliminación

• sustitución

GLOSARIO DE TÉRMINOS

osha.gov/safetymanagement PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD 39
• controles de ingeniería

• controles administrativos

• equipo de protección personal 

Esto se conoce como “jerarquía de controles” porque se deben 

considerar en el orden en que se presentan. Los controles en la 

parte superior de la jerarquía son posiblemente más eficaces y 

brindan más protección que los de la parte inferior de la jerarquía. 

lugar de trabajo con varios Cualquier lugar de trabajo donde hay dos o más empleadores.

empleadores: Consultar la Política de citación de varios empleados de la 

Administración de Seguridad y Salud Ocupacional.

operaciones no rutinarias: Operaciones que no ocurren frecuentemente o que ocurren 

como consecuencia de una emergencia.

parámetros: Medidas del desempeño.

prácticas de trabajo: Un conjunto de procedimientos para llevar a cabo una tarea 

laboral específica sin correr riesgos. 

prevención desde la concepción: Una iniciativa nacional del Instituto Nacional de Seguridad 

y Salud Ocupacional para prevenir o reducir las lesiones, 

las enfermedades y los accidentes mortales por medio de 

la inclusión de consideraciones de prevención en todos los 

conceptos que afectan a los empleados. La prevención desde 

la concepción abarca todos los esfuerzos para prever y 

eliminar peligros para los empleados en instalaciones, métodos 

y operaciones laborales, procesos, equipo, herramientas, 

productos, tecnologías nuevas y la organización del trabajo.

Programa de reconocimientos de Un programa (la Programa de reconocimientos de logros en

logros en materia de seguridad materia de seguridad y salud)de la Administración de Seguridad

y salud: y Salud Ocupacional que reconoce a los empleadores de 

pequeñas empresas que han usado los servicios del Programa 

de consulta en la instalación de la Administración de Seguridad 

y Salud Ocupacional y utilizan un programa ejemplar de 

prevención de lesiones y enfermedades.

programas de protección voluntaria Una iniciativa de la Administración de Seguridad y Salud 

Ocupacional que reconoce a los empleadores y empleados 

de la industria privada y las agencias federales que han 

implementado sistemas eficaces de gestión de la seguridad y 

salud y que mantienen los índices de lesiones y enfermedades 

por debajo de los promedios de la Oficina de estadísticas 

laborales de EE. UU. para sus industrias respectivas.

riesgos graves: Peligros que están causando o tienen la posibilidad de causar la 

muerte o daños físicos graves. Consultar el capítulo 4 del Manual 

de operaciones de campo de la Administración de Seguridad y 

Salud Ocupacional.

sustitución: El reemplazo de materias tóxicas o peligrosas (o el equipo o 

procesos que se usan con ellas) con otras que son menos nocivas. 

GLOSSARY OF TERMS

40 PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD osha.gov/safetymanagement