A l e x a n d e r Y o u n g

S e p t e m b e r 2 1

, 2 0 1 5

5 A l f o r d L a n e

F r e n c h t o w n

, N J 0 8 8 2 5

C e l l ( 9 0 8 ) 8 9 4

­ 3 4 5 0

E m a i l : y o u n g t e c h p h o t o g r a p h y @ g m a i l

. c o m

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t O p e r a t i o n s

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

E x e m p t i o n R e q u e s t S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

R e f e r e n c e s :

1 ) F A

A E x e m p t i o n N o

. 1 1 1 3 8

, R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

­ 2 0 1 4

­ 0 4 8 1 i n t h e

m a t t e r o f t h e p e t i t i o n o f D O U G L A S T R U D E A U

2 ) F A A E x e m p t i o n N o

. 1 1 1 3 6

, R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

– 2 0 1 4

– 0 5 0 8 i n t h e

m a t t e r o f t h e p e t i t i o n o f A D V A N C E D A V I A T I O N S O L U T I O N S L L C

3 ) F A A E x e m p t i o n N o

. 1 1 0 8 0 R e g u l a t o r y D o c k e t N o

. F A A

­ 2 0 1 4

­ 0 3 5 5 i n t h e

m a t t e r o f t h e p e t i t i o n o f F L Y I N G C A M I N C

T o W h o m I t M a y C o n c e r n

,

I n a c c o r d a n c e w i t h t h e F A

A ’ s G u i d e l i n e s f

o r S u b m i t t i n g a P e t i t i o n f

o r E x e m p t i o n u n d e r

s e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A

A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2

, Y o u n g t e c h P h o t o g r a p h y

,

r e f e r r e d t o h e r e a f

t e r a s t h e p e t i t i o n e r

, r e q u e s t e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g s e c t i o n s o f T i t l e 1 4

, C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s § §

6 1

. 1 1 3 ( a ) ;

6 1

. 1 1 3 ( b ) ;

9 1

. 1 1 9 ( c ) ;

9 1

. 1 2 1 ;

9 1

. 1 5 1 ( a ) ;

9 1

. 4 0 5 ( a ) ;

9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ;

9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) ;

9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ;

9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b ) ;

I n o r d e r t o o p e r a t e s m a l l u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s ( U A S ) c o m m e r c i a l l y i n a i r s p a c e

r e g u l a t e d b y t h e F e d e r a l A v i a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ( F A A ) f o r t h e p u r p o s e s o f a e r i a l p h o t o g r a p h y

,

c i n e m a t o g r a p h y

, v i d e o g r a p h y

, m a p p i n g

, c r o p s u r v e y i n g

, i n s p e c t i o n s a n d o t h e r f l i g h t o p e r a t i o n s

t h a t c o u l d b e p e r

f o r m e d s a f e l y a n d m o r e c o s t e f f e c t i v e l y w i t h t h e u s e o f s m a l l U A S a t l o w

a l t i t u d e w i t h i n t h e U

. S

. n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m a s c o m p a r e d t o a m a n n e d a i r c r a f t

. U A S

o p e r a t i o n s w i l l b e p e r

f o r m e d o n l y a t t h e r e q u e s t o f a n d w i t h t h e a u t h o r i z a t i o n a n d p e r m i s s i o n o f

c l i e n t s o r t h e i r a u t h o r i z e d a g e n t s i n o r d e r t o f a c i l i t a t e c o m m e r c e a n d r a i s e a w a r e n e s s o f t h eb e n e f i c i a l u s e s o f s m a l l u n m a n n e d a i r s y s t e m s

. T h e s e o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d u c t e d w i t h i n a n d

u n d e r t h e c o n d i t i o n s o u t l i n e d h e r e i n o r a s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e F A A a s r e q u i r e d b y

S e c t i o n 3 3 3

. T h e c o n d i t i o n s i d e n t i f i e d a n d p r o p o s e d b y t h e p e t i t i o n e r a r e d r a w n f r o m r e f e r e n c e s

1

­ 3

.

T h e F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s

T h e p e t i t i o n e r s e e k s e x e m p t i o n f r o m t h e a b o v e m e n t i o n e d F A R s f o r t h e f o l l o w i n g

r e a s o n s ;

6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ;

T h e p e t i t i o n e r r e q u e s t s r e l i e f i n o r d e r t o f a c i l i t a t e t h e u t i l i z a t i o n o f p i l o t s

, w h o h o l d a

P R I V A T E P I L O T ( o r g r e a t e r ) c e r t i f i c a t e

. A n y p i l o t s

, o p e r a t i n g u n d e r t h i s e x e m p t i o n w o u l d b e

r e q u i r e d t o c o m p l y w i t h a n y c o n d i t i o n s a s s e t f o r t h a n d i n a s i m i l a r f a s h i o n t o t h e p r e v i o u s l y

g r a n t e d e x e m p t i o n s

.

9 1

. 1 1 9 ( c )

​ A s d i s c u s s e d i n E x e m p t i o n 1 1 1 3 8 ( D O U G L A S T R U D E A U )

, o p e r a t i o n s c o n d u c t e d

c l o s e r t h a n 5 0 0 f e e t t o t h e g r o u n d m a y r e q u i r e t h a t t h e U A S b e o p e r a t e d c l o s e r t h a n 5 0 0 f e e t t o

e s s e n t i a l p e r s o n s

, o r o b

j e c t s t h a t w o u l d n o t b e p o s s i b l e w i t h o u t a d d i t i o n a l r e l i e f

. T h e p e t i t i o n e r

r e q u e s t s m o d i f i c a t i o n

, w a i v e r o r e x e m p t i o n a n d c l a r i f i c a t i o n c o n c e r n i n g t h e t e r m s “ c o n g e s t e d

a r e a s ” a n d “ d e n s e l y p o p u l a t e d ”

. T h e p e t i t i o n e r r e q u e s t s w a i v e r f o r t h i s c o n d i t i o n t o a l l o w f

o r

r e a s o n a b l e a n d r e s p o n s i b l e o p e r a t i o n s i n a r e a s o f s u b d i v i s i o n s a n d n e i g h b o r h o o d s i f r e q u i r e d

.

9 1

. 1 2 1

​ A s d i s c u s s e d i n E x e m p t i o n 1 1 1 3 8 ( D O U G L A S T R U D E A U ) i s i n a p p l i c a b l e s i n c e t h e U A S

d o e s n o t h a v e a n a l t i m e t e r a n d i n s t e a d u t i l i z e s e l e c t r o n i c G P S w i t h a b a r o m e t r i c s e n s o r f o r

a l t i t u d e i n f o r m a t i o n

.

9 1

. 1 5 1 ( a )

​ A s d i s c u s s e d i n E x e m p t i o n 1 1 1 3 6 ( A D V A N C E D A V I A T I O N S O L U T I O N S L L C ) p r i o r

r e l i e f h a s b e e n g r a n t e d f

o r m a n n e d a i r c r a f

t t o o p e r a t e a t l e s s t h a n t h e p r e s c r i b e d m i n i m u m s

,

i n c l u d i n g E x e m p t i o n N o s

. 2 6 8 9

, 5 7 4 5

, a n d 1 0 6 5 0

. I n a d d i t i o n

, s i m i l a r U A S

­ s p e c i f i c r e l i e f h a s

b e e n g r a n t e d f

o r E x e m p t i o n N o s

. 8 8 1 1

, 1 0 8 0 8

, a n d 1 0 6 7 3 f o r d a y t i m e

, V F R c o n d i t i o n s

. T h e

U A S p r o v i d e s b a t t e r y p o w e r r e m a i n i n g i n p e r c e n t t o t h e P I C

. T h e U A b a t t e r i e s p r o v i d e a

m a x i m u m o f 2 5 m i n u t e s o f p o w e r e d f l i g h t

. E n d u r a n c e t i m e o f t h e a i r c r a f t i s e s t i m a t e d a t 1 9

m i n u t e s

, u n d e r i d e a l c r u i s i n g c o n d i t i o n s

. I n f o r m a t i o n p r o v i d e d i n t h e o p e r a t i n g d o c u m e n t s

d i s c u s s e s p r o c e d u r e s r e g a r d i n g r e m a i n i n g b a t t e r y p o w e r m a n a g e m e n t

. T h o s e d o c u m e n t s

c o n t a i n a c o n d i t i o n i n w h i c h t h e P I C w i l l i n i t i a t e a l a n d i n g p r o c e d u r e w h e n b a t t e r y r e m a i n i n g

r e a c h e s a s p e c i f i e d l e v e l

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s o n p r o p o s e d o p e r a t i o n s a n d t h e l o c a t i o n o f t h o s e

p r o p o s e d o p e r a t i o n s

, T h e F A

A f o u n d t h a t a r e d u c e d m i n i m u m p o w e r r e s e r v e f o r f l i g h t i n

d a y t i m e V F R c o n d i t i o n s w a s r e a s o n a b l e

.

9 1

. 4 0 5 ( a ) ;

9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 ) ;

9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) & ( 2 ) ;

9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b )A s d i s c u s s e d i n E x e m p t i o n 1 1 1 3 8 ( D O U G L A S T R U D E A U )

, T h e p e t i t i o n e r p r o p o s e s t o

i n s p e c t a n d e n s u r e t h a t t h e U A S i s i n a c o n d i t i o n f o r s a f e f l i g h t i n a c c o r d a n c e w i t h t h e o p e r a t i n g

d o c u m e n t s

. T h e F A

A f o u n d t h a t a d h e r e n c e t o t h e p e t i t i o n e r ’ s o p e r a t i n g d o c u m e n t s a n d t h e

c o n d i t i o n s a n d l i m i t a t i o n s s p e c i f i e d

, d e s c r i b i n g t h e r e q u i r e m e n t s f o r m a i n t e n a n c e

, i n s p e c t i o n

,

a n d r e c o r d k e e p i n g

, w e r e s u f

f i c i e n t t o e n s u r e t h a t s a f e t y w o u l d n o t b e a d v e r s e l y a f f e c t e d

.

U n m a n n e d A e r i a l S y s t e m ( U A S ) D e s c r i p t i o n & S p e c i f i c a t i o n

T h e D J I P h a n t o m 3 A d v a n c e d i s a c o n s u m e r g r a d e s m a l l r o t o r c r a f t i n t h e q u a d c o p t e r

c o n f i g u r a t i o n a n d i s d e s i g n e d p r i m a r i l y t o c a r r y a l o f t a h i g h d e f i n i t i o n c a m e r a

. I t h a s a n

a d v e r t i s e d m a x i m u m s p e e d o f l e s s t h a n 3 0 k n o t s ( 1 5 m / s ) a n d a m a x i m u m c l i m b r a t e o f l e s s

t h a n 1 2 0 0 f e e t p e r m i n u t e ( 6 m / s )

. I t i s p o w e r e d b y f o u r e l e c t r i c m o t o r s w i t h a t o t a l w i d t h o f l e s s

t h a n 6 0 0 m m

. I t u t i l i z e s a n i n t e r n a l i n e r t i a l m e a s u r i n g u n i t ( I M U ) w i t h i n t e g r a t e d b a r o m e t r i c

s e n s o r a u g m e n t e d w i t h g l o b a l p o s i t i o n i n g s y s t e m ( G P S ) t o m a i n t a i n i t s g e o s p a t i a l o r i e n t a t i o n

a n d p o s i t i o n

. I t i s c o n t r o l l e d p r i m a r i l y t h r o u g h a n F C C c e r t i f i e d r a d i o c o n t r o l ( R C ) u n i t

. R e a l t i m e

v i d e o i n f o r m a t i o n i s t r a n s m i t t e d b a c k t o a g r o u n d c o n t r o l s t a t i o n a l l o w i n g t h e o p e r a t o r a n d / o r

P I C c a m e r a i m a g e r y a n d c o n t r o l c a m e r a a n g l e

. I t h a s f a i l s a f e m o d e s o f o p e r a t i o n f o r e i t h e r l o s s

o f R C o r G P S s i g n a l

. A l t i t u d e c a n b e l i m i t e d b y t h e o n b o a r d f l i g h t c o n t r o l l e r a n d m a x i m u m

a l t i t u d e c a n b e p r e p r o g r a m m e d b y t h e P I C

. B a t t e r y l i f e s a f e t y p r o t o c o l l i m i t s f l i g h t t i m e s t o

a p p r o x i m a t e l y 1 9 m i n u t e s o r l e s s

. T h e o n b o a r d f l i g h t c o n t r o l l e r w i l l w a r n t h e p i l o t v i a e x t e r n a l

l i g h t i n g a n d a u d i o c u e s b e f

o r e r e a c h i n g a l o w b a t t e r y s t a t e

. A n a u t o m a t i c t e r m i n a t i o n o f f l i g h t

a n d l a n d i n g w i l l b e i n i t i a t e d w h e n t h e b a t t e r y r e a c h e s a p r e d e t e r m i n e d l o w s t a t e

. I t i s a n t i c i p a t e d

t h a t f l i g h t s w i l l u s u a l l y l a s t l e s s t h a n 2 0 m i n u t e s

. M o r e i n f o r m a t i o n i s a v a i l a b l e a t t h i s l i n k

, a n d i n

t h e m a n u a l ( a t t a c h m e n t 1 ) h t t p : / / w w w

. d j i

. c o m / p r o d u c t / p h a n t o m

­ 3 / s p e c

S a f e t y P r o t o c o l & R i s k M i t i g a t i o n

T h e p e t i t i o n e r h a s r e v i e w e d F A A e x e m p t i o n s r e f e r e n c e ’ s 1 3 C o n d i t i o n s a n d L i m i t a t i o n s

s e c t i o n a n d b e l i e v e s t h a t t h e p r o c e d u r e s s p e c i f i e d t h e r e i n a r e r e a s o n a b l e a n d w i l l b e u t i l i z e d i n

o r d e r t o m a n a g e a n d m i t i g a t e r i s k a n d e n s u r e p u b l i c s a f e t y

. A p r e f l i g h t c h e c k l i s t w i l l b e

d e v e l o p e d a n d e m p l o y e d t o e n s u r e t h a t t h e U A a i r w o r t h i n e s s w i l l b e v e r i f i e d b e f

o r e l a u n c h

.

A i r w o r t h i n e s s w i l l b e m a i n t a i n e d b y p e r f o r m a n c e o f r o u t i n e i n s p e c t i o n s b e f o r e e a c h f l i g h t

,

m a i n t a i n i n g f l i g h t a n d m a i n t e n a n c e l o g s t o r e c o r d t i m e o n f a i l u r e

­ p r o n e c o m p o n e n t s

. T h e U A S

w i l l a l s o b e r e g u l a r l y u p d a t e d t o t h e l a t e s t m a n u f a c t u r e r ’ s f i r m w a r e

. T h e p e t i t i o n e r r e q u e s t t h a t

i n a m a n n e r s i m i l a r t o r e f e r e n c e 3

, h e b e a l l o w e d t o o p e r a t e w i t h i n 5 m i l e s o f a n a i r p o r t p r o v i d e d

t h a t ;

“ T h e U A m a y n o t o p e r a t e i n C l a s s B

, C

, o r D a i r s p a c e w i t h o u t w r i t t e n a p p r o v a l f r o m t h e

F A A

. T h e U A m a y n o t o p e r a t e w i t h i n 5 n a u t i c a l m i l e s o f t h e g e o g r a p h i c c e n t e r o f a

n o n

­ t o w e r e d a i r p o r t a s d e n o t e d o n a c u r r e n t F A A

­ p u b l i s h e d a e r o n a u t i c a l c h a r t u n l e s s a

l e t t e r o f a g r e e m e n t w i t h t h a t a i r p o r t ’ s m a n a g e m e n t i s o b t a i n e d

, a n d t h e o p e r a t i o n i s

c o n d u c t e d i n a c c o r d a n c e w i t h a N O T A M a s r e q u i r e d b y t h e o p e r a t o r ’ s C O A

. T h e l e t t e r o f

a g r e e m e n t w i t h t h e a i r p o r t m a n a g e m e n t m u s t b e m a d e a v a i l a b l e t o t h e A d m i n i s t r a t o r

u p o n r e q u e s t

. ”

O p e r a t i o n s w i t h i n 5 m i l e s o f a n a i r p o r t a r e n o t a n t i c i p a t e d t o b e r o u t i n e b u t t h e p e t i t i o n e r i s

r e q u e s t i n g a m e c h a n i s m t o f a c i l i t a t e s u c h a c t i v i t i e s w i t h o u t r e q u e s t i n g a n e w a n d s e p a r a t ee x e m p t i o n ( s ) s h o u l d t h e n e e d a r i s e

. O p e r a t i o n s w i t h i n c l a s s B a i r s p a c e a r e n o t r e q u e s t e d d u e

t o t h e l a c k o f m o d e C t r a n s p o n d e r

.

P u b l i c i n t e r e s t

U s e o f t h e U A S i n l i e u o f a m a n n e d a i r c r a f t w o u l d e n h a n c e s a f e t y a n d r e d u c e t h e

e n v i r o n m e n t a l i m p a c t a s c o m p a r e d t o s i m i l a r o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h m a n n e d a i r c r a f t o f

g r e a t e r p r o p o r t i o n s

, c a r r y i n g a c r e w a n d f l a m m a b l e f u e l

. T h e u s e o f t h e U A S i n o r d e r t o f a c i l i t a t e

c o m m e r c e c o u l d l e a d t o e c o n o m i c g r o w t h

. O p e r a t i o n s f o r t h i s p e t i t i o n w i l l e n a b l e s e r

v i c e f o r

p r o p e r t y o w n e r s o r t h e i r d e s i g n e e s s e e k i n g a n e n h a n c e d p e r s p e c t i v e f o r c h a r a c t e r i s t i c s

,

a m e n i t i e s

, a n d b e n e f i t s o f t h e i r d e s i r e d p h o t o g r a p h i c s u b j e c t s t h a t c a n n o t b e d i s p l a y e d t h r o u g h

g r o u n d l e v e l v i d e o g r a p h y / p h o t o g r a p h y

. A e r i a l p h o t o g r a p h y i s a v a l u a b l e m a r k e t i n g t o o l t h a t c a n

l e a d t o i n c r e a s e d c o m m e r c e a n d e n h a n c e p e r s o n a l p h o t o g r a p h y

. C r o p s u r v e y i n g a p p l i c a t i o n s

c o u l d l e a d t o d e c r e a s e d u s e o f p e s t i c i d e s a n d f e r t i l i z e r a n d c o n s e r v a t i o n o f w a t e r a s w e l l a s

i n c r e a s e d c r o p y i e l d s a n d d e c r e a s e d c o s t s

. A e r i a l s u r v e y i n g a n d i n s p e c t i o n s c a n i n c r e a s e w o r k

s i t e e f f i c i e n c y

, i m p r o v e v o l u m e t r i c e s t i m a t i o n s a n d r e d u c e r i s k s

. T h e p e t i t i o n e r w i l l p r o v i d e

c l i e n t s w i t h p h o t o g r a p h i c d a t a f o r t h e s e p u r p o s e s o n a ‘ f

o r h i r e ’ b a s i s a c t i n g a s a n i n d e p e n d e n t

c o n t r a c t o r

. A v i s u a l o b s e r

v e r w i l l b e u t i l i z e d

. L i a b i l i t y i n s u r a n c e w i l l b e o b t a i n e d c o m m e n s u r a t e

w i t h t h e g r a n t i n g o f t h i s r e q u e s t f o r e x e m p t i o n

. F l i g h t d a t a i n c l u d i n g U A f l i g h t t i m e

, C o n t r o l U n i t

o p e r a t i o n t i m e

, i n c i d e n t

, a c c i d e n t

, a n d d e t a i l s c o n c e r n i n g a n y d e v i a t i o n s f r o m n o r m a l o p e r a t i o n s

w i l l b e a v a i l a b l e t o F A

A f o r u s e i n c o l l e c t i n g d a t a r e g a r d i n g t h e u s e o f U A S a s p a r t o f t h i s

a p p l i c a t i o n

. T h i s d a t a m a y b e s u b m i t t e d t o F A A v i a t r a d i t i o n a l m e a n s

, e

. g

. C O A M o n t h l y

R e p o r t s

, o r o t h e r m e a n s a s r e q u i r e d

.

C o n c l u s i o n

T h e p e t i t i o n e r i s r e q u e s t i n g t h i s e x e m p t i o n f o r t h e p u r p o s e s o f “ a e r i a l p h o t o g r a p h y

,

c i n e m a t o g r a p h y

, v i d e o g r a p h y

, m a p p i n g

, c r o p s u r v e y i n g

, i n s p e c t i o n s a n d o t h e r f l i g h t

o p e r a t i o n s ”

. T h e r e a s o n f

o r s u c h a g e n e r a l a n d b r o a d b a s e d r e q u e s t i s t h a t t h e p e t i t i o n e r

w i s h e s t o u t i l i z e a b u s i n e s s s t r a t e g y o f h o r i z o n t a l i n t e g r a t i o n a n d m a x i m i z e e c o n o m i e s o f s c o p e

i n o r d e r t o c a p i t a l i z e o n o p p o r t u n i t i e s a s t h e y m a y a r i s e i n t h e f u t u r e w i t h o u t t h e l o n g t u r n a r o u n d

t i m e a s s o c i a t e d w i t h a d d i t i o n a l e x e m p t i o n s T h e p e t i t i o n e r ' s b u s i n e s s m o d e l i s b a s e d o n t h e i d e a

o f o f f e r i n g a d h o c s m a l l U A S s e r

v i c e s t o i n d i v i d u a l s o r c o m p a n i e s w h o w i s h t o e m p l o y t h e s e

s e r v i c e s a s a s a f e

, e f

f e c t i v e

, a n d l e g a l o p t i o n t o e n h a n c e t h e i r b u s i n e s s o r h o b b y

. M a r k e t

r e s e a r c h s h o w s p e n t u p d e m a n d f o r t h e s e s e r v i c e s c u r r e n t l y e x i s t s i n t h e r e a l e s t a t e m a r k e t a n d

o t h e r m a r k e t s a r e j u s t b e g i n n i n g t o e m e r g e

. V i d e o g r a p h y a n d p h o t o g r a p h y a r e i n c l u d e d i n t h e

r e q u e s t a s t h e p r i m a r y u s a g e o f t h e U A S w i l l b e f o r a e r i a l r e a l e s t a t e i m a g e r y

. T h e p e t i t i o n e r

h a s i d e n t i f i e d u n i v e r s i t i e s a n d o t h e r a g e n c i e s t h a t c o u l d b e n e f i t f r o m t h e o p e r a t i o n r e q u e s t e d i n

t h i s a p p l i c a t i o n

. T h e p r i m a r y p u r p o s e o f s e e k i n g t h i s e x e m p t i o n i s t o o b t a i n t h e c a p a b i l i t y t o o f f e r

s e r v i c e s w h i l e r e m a i n i n g i n c o m p l i a n c e

. T h e p e t i t i o n e r h a s 1 2 y e a r s o f e x p e r i e n c e i n t h e r a d i o

c o n t r o l m o d e l a i r c r a f

t h o b b y

.

R e s p e c t f u l l y s u b m i t t e d

,

A l e x a n d e r Y o u n g