HOJA INFORMATIVA

Norma Temporal de Vacunación y Pruebas 

de OSHA: Cómo puede participar

La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) ha publicado una 

norma temporal de emergencia (ETS, por sus siglas en inglés) para proteger a los 

empleados no vacunados de las grandes empresas (100 o más empleados) del riesgo 

de contraer COVID-19. 

La ETS se publicó el 5 de noviembre de 2021 y entró 

en vigor inmediatamente. Los empleadores deben 

cumplir con la mayoría de los requisitos en un plazo 

de los requisitos antes del 10 de enero de 2022 y con 

ciertos requisitos de pruebas en un plazo requisitos 

de pruebas antes del 9 de febrero de 2022. 

La ETS también sirve como propuesta de norma 

permanente. OSHA ha iniciado un periodo de 

comentarios públicos e invita a que se hagan 

comentarios sobre cualquier aspecto de la ETS y 

sobre cómo proceder con la elaboración de la 

norma. Los comentarios públicos permitirán a OSHA 

recopilar información, diversas perspectivas y 

conocimientos técnicos para ayudar a la agencia a 

considerar los próximos pasos. 

La ETS de vacunación y pruebas de COVID-19 de OSHA 

requiere que los empleadores cubiertos establezcan, 

implementen y hagan cumplir una política de 

vacunación obligatoria de COVID-19, con una 

excepción para los empleadores que, en cambio, 

establezcan, implementen y hagan cumplir una 

política que permita a los empleados elegir someterse 

a las pruebas regulares de COVID-19 y usar una 

cubierta facial en el trabajo en lugar de la vacunación. 

La ETS también exige a los empleadores que 

determinen el estado de vacunación de los 

empleados y que proporcionen un tiempo razonable, 

incluyendo hasta 4 horas de tiempo remunerado, 

para cada vacuna primaria de los empleados y un 

tiempo razonable y una licencia por enfermedad en 

caso de existir algún efecto secundario. 

Además, la ETS exige a los empresarios que retiren a 

los empleados con COVID-19 del lugar de trabajo 

hasta que cumplan los criterios de reincorporación al 

trabajo, que proporcionen cierta información a los 

empleados y que informen a la OSHA de las muertes 

por COVID-19 relacionadas con el trabajo en un 

plazo de 8 horas y de las hospitalizaciones 

relacionadas con el trabajo en un plazo de 24 horas. 

¿Qué posibilidades de participación hay? 

OSHA anima a los miembros del público a revisar y 

presentar comentarios sobre el ETS durante el 

período de comentarios públicos. Los temas 

específicos sobre los que OSHA busca información 

adicional se describen con más detalle a 

continuación, pero las personas que presenten sus 

comentarios pueden proveer información sobre 

cualquier tema relacionado con esta normativa. 

El texto completo de la ETS está disponible en 

www.osha.gov/coronavirus/ets2 y en 

www.regulations.gov. 

¿Cuál es la fecha límite para presentar 

comentarios?

Los comentarios por escrito sobre cualquier aspecto 

de la ETS y la forma de proceder con la 

reglamentación deben presentarse antes del 19 de 

enero de 2022. 

¿Cómo repercutirá mi participación en la 

normativa propuesta? 

Una vez concluido el período de comentarios, OSHA 

revisará y analizará todos los comentarios y otros 

materiales del registro público de la reglamentación 

para determinar cómo debe proceder con esta 

reglamentación. La agencia toma sus decisiones 

sobre la base de las pruebas en el expediente de 

reglamentación considerado en su conjunto. 

ESTATUTO TEMPORAL DE EMERGENCIA
2

¿Cómo puedo presentar materiales 

o revisar los materiales presentados 

a OSHA? 

Puede presentar sus comentarios y anexos, 

identificados con el número de expediente 

OSHA-2021-0007, por vía electrónica en 

www.regulations.gov. Siga las instrucciones en 

línea para hacer presentaciones electrónicas.

Todas las presentaciones deben incluir el nombre de 

la agencia y el número de expediente de la ETS 

(Expediente No. OSHA-2021-0007). Cuando se 

presenten comentarios o recomendaciones, las 

personas que presenten sus comentarios deben 

explicar sus razones y, si es posible, proporcionar 

datos e información de apoyo. Siempre que sea 

posible, los autores de los comentarios deben indicar 

el cargo de la persona que los presenta y, cuando 

proceda, incluir información sobre el tipo y el 

número de empleados en sus lugares de trabajo.

Todos los comentarios, incluyendo cualquier 

información personal que usted proporcione, se 

colocarán en el expediente público sin cambios y, 

con la excepción de los materiales con derechos de 

autor, estarán disponibles públicamente en línea en 

www.regulations.gov. Por lo tanto, OSHA advierte a 

los autores de los comentarios que no envíen 

información que no quieran que se haga pública o 

que envíen materiales que contengan información 

personal (ya sea sobre ellos mismos o sobre 

otros), como números de la Seguridad Social y fechas 

de nacimiento. 

Todos los comentarios y presentaciones se 

enumeran en el índice de www.regulations.gov; sin 

embargo, parte de la información (por ejemplo, el 

material con derechos de autor) no está disponible 

públicamente para leer o descargar a través de ese 

sitio web. Todas las presentaciones, incluido el 

material con derechos de autor, están disponibles 

para su inspección en la Oficina de Expedientes de 

OSHA. Póngase en contacto con la Oficina de 

Expedientes de OSHA en el 202-693-2350 (número 

TTY: 877-889-5627) para obtener ayuda en la 

localización de las presentaciones de expedientes.

¿Sobre qué temas busca 

información OSHA? 

La OSHA solicita comentarios sobre todos los 

aspectos del ETS y sobre cómo se adoptaría como 

norma definitiva. La OSHA anima a las personas que 

presenten sus comentarios a que expliquen por qué 

prefieren o no determinadas opciones normativas, y 

a que incluyan cualquier estudio, experiencia, 

anécdota u otra información pertinente que pueda 

ayudar a respaldar el comentario. En particular, 

OSHA busca comentarios sobre los siguientes temas: 

1. Empleadores con menos de 100 empleados. 

Como se indica en el resumen y la explicación del 

alcance y la aplicación (sección VI.B. de este 

preámbulo), OSHA ha establecido un umbral de 100 

empleados para los requisitos de esta norma con el 

fin de centrar la ETS en las empresas que OSHA 

confía en que dispondrán de sistemas 

administrativos suficientes para cumplir 

rápidamente con la ETS. La agencia se está moviendo 

de manera gradual en el corto plazo necesario por el 

peligro presentado por COVID-19 mientras solicita 

comentarios de las partes interesadas e información 

adicional para determinar si se ajusta el alcance de la 

ETS para abordar a los empleadores más pequeños 

en el futuro. 

OSHA busca información sobre la capacidad de los 

empleadores con menos de 100 empleados para 

implementar programas de vacunación y/o pruebas 

de COVID-19. ¿Ha instituido usted mandatos de 

vacunación (con o sin alternativas), o requisitos para 

la realización periódica de pruebas de COVID-19 o el 

uso de protectores faciales? ¿Cuáles han sido los 

beneficios de su enfoque? ¿Qué retos ha tenido o 

podría prever en la aplicación de tales programas? 

¿Hay algo específico de su sector o del tamaño de su 

empresa que suponga un obstáculo especial para la 

aplicación de los requisitos de esta norma? ¿Cuánto 

tiempo le llevaría, en qué tipo de costes incurriría y 

cuánto le costaría aplicar estos requisitos? 

2. Riesgo significativo. Si OSHA finalizara una norma 

basada en esta ETS, se trataría de una norma 

adoptada en virtud del apartado 6(b) de la Ley OSH, 

que requiere una constatación de riesgo significativo 

por exposición a COVID-19. Como se analiza con más 

detalle en la Autoridad legal pertinente (Sección II. 

de este preámbulo), se trata de una demostración 

de riesgo menor que la de peligro grave, la 

conclusión requerida para emitir una norma 

temporal de emergencia 6(c). ¿Cómo debería 

cambiar el alcance de la norma para abordar el 

riesgo significativo que supone el COVID-19 en el 

lugar de trabajo? ¿Deberían aplicarse algunas partes 

de la norma, como los protectores faciales, a las 

personas totalmente vacunadas? 
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3. Infecciones previas por COVID-19. OSHA 

determinó que los trabajadores que han sido 

infectados por el COVID-19 pero que no han sido 

totalmente vacunados siguen corriendo un grave 

peligro por la exposición al SARS-CoV-2 en el lugar 

de trabajo. Esta es un área de investigación científica 

en curso. Dada la incertidumbre científica y las 

limitaciones de las pruebas de infección e 

inmunidad, a OSHA le preocupa que sea inviable 

para los empleadores poner en práctica una norma 

que permita o exija una excepción a la vacunación o 

a las pruebas y a la cobertura facial basada en una 

infección previa por COVID-19. ¿Existe información 

científica adicional sobre este tema que OSHA deba 

tener en cuenta a la hora de determinar si debe 

proceder con una norma permanente? 

En particular, ¿qué criterios científicos pueden 

utilizarse para determinar si un empleado 

determinado está suficientemente protegido contra 

la reinfección? ¿Existen límites temporales asociados 

a estos criterios para tener en cuenta las posibles 

reducciones de la inmunidad con el paso del tiempo? 

¿Exige a los empleados que proporcionen una 

verificación de la infección por COVID-19? En caso 

afirmativo, ¿qué tipos de verificación acepta (es 

decir, pruebas de PCR, pruebas de antígenos, etc.)? 

¿Qué dificultades ha experimentado, si es que las ha 

habido, en la puesta en práctica de dicha excepción?

4. Experiencia con las políticas de vacunación 

COVID-19. ¿Debe OSHA imponer un mandato de 

vacunación estricto (es decir, todos los empleadores 

deben aplicar políticas de vacunación obligatorias tal 

como se definen en esta ETS) sin una opción 

alternativa de cumplimiento? OSHA busca 

información sobre las políticas de vacunación contra 

la COVID-19 que los empleadores han implementado 

para proteger a los trabajadores. Si ha implementado 

una política de vacunación contra el COVID-19: 

(a) ¿Cuándo la aplicó y qué exige su política? ¿La 

vacunación era obligatoria o voluntaria según la 

política? ¿Ofrece la vacunación en sus instalaciones? 

¿Qué costes asociados a la vacunación cubrió la 

política? ¿Qué porcentaje de sus empleados se 

vacunó en consecuencia? ¿Ofrece un permiso 

remunerado por vacunarse? Si la vacunación es 

obligatoria, ¿se han resistido los empleados y, en 

caso afirmativo, qué medidas fueron necesarias para 

hacer cumplir la política? 

(b) ¿Cómo ha verificado que los empleados estaban 

vacunados? ¿Existen otros medios fiables de 

verificación de la vacunación no contemplados en la 

ETS que deban incluirse? ¿Permitió la certificación 

en los casos en que el empleado no pudo encontrar 

otra prueba y, en caso afirmativo, ha experimentado 

alguna dificultad con este enfoque? ¿Ha tenido 

problemas con registros de vacunación falsificados y, 

en caso afirmativo, cómo los ha resuelto? 

(c) ¿Ha experimentado una disminución de las 

tasas de infección o de los brotes después de aplicar 

esta política? 

(d) Si ha recibido alguna solicitud de adaptación 

razonable a la vacunación, ¿qué estrategias ha 

puesto en práctica para abordar la adaptación y 

garantizar la seguridad de los trabajadores (por 

ejemplo, el teletrabajo, el trabajo en aislamiento, las 

pruebas periódicas y el uso de protectores faciales)? 

5. Pruebas de COVID-19 y alejar del lugar de trabajo.

OSHA busca información sobre las prácticas de prueba 

de COVID-19 y alejamiento del lugar del trabajo 

implementadas para proteger a los trabajadores. 

(a) ¿Dispone de una política de pruebas y 

alejamiento en su lugar de trabajo y, en caso 

afirmativo, ¿qué exige? ¿Con qué frecuencia exige la 

realización de pruebas y qué tipos de pruebas utiliza 

(por ejemplo, pruebas a domicilio, pruebas 

realizadas en laboratorios, pruebas realizadas en sus 

lugares de trabajo)? ¿En qué costos ha incurrido 

como parte de sus políticas de pruebas y 

eliminación? ¿Tiene dificultades para encontrar una 

disponibilidad adecuada de pruebas? ¿Con qué 

frecuencia? ¿Ha experimentado algún problema de 

falsificación de los resultados de las pruebas y, en 

caso afirmativo, cómo lo ha resuelto? ¿Ha 

experimentado otras dificultades en la aplicación de 

un plan de pruebas y alejamiento del lugar del 

trabajo, incluido el tiempo necesario para obtener 

los resultados de las pruebas COVID-19? ¿Ofrece 

permisos remunerados para realizar las pruebas? 

(b) ¿Con qué frecuencia ha detectado y alejado del 

lugar de trabajo a los empleados que dan positivo en 

la prueba COVID-19 en virtud de esta política? 

¿Proporciona permisos remunerados y protección del 

empleo a los empleados que aleja por este motivo? 

(c) ¿Debería OSHA exigir la realización de pruebas 

con mayor frecuencia que la semanal? 
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6. Revestimientos faciales. Como se ha comentado 

en el Resumen y explicación de los revestimientos 

faciales (Sección VI.I. de este preámbulo), la ASTM 

publicó una norma de especificación el 15 de febrero 

de 2021 para establecer una línea de base nacional 

estándar para los revestimientos faciales de barrera 

(ASTM F3502-21). 

¿Debe OSHA exigir el uso de cubiertas faciales que 

cumplan la norma ASTM F3502-21 en lugar de las 

cubiertas faciales especificadas por la ETS? En caso 

afirmativo, ¿debería OSHA exigir también que dichos 

recubrimientos faciales cumplan los criterios de 

NIOSH Workplace Performance o Workplace 

Performance Plus (véase CDC, 23 de septiembre de 

2021)? 1 ¿Existen entornos de trabajo particulares en 

los que se debería favorecer a los protectores 

faciales que cumplen una norma sobre otra? 

¿Existen criterios alternativos que OSHA debería 

considerar para los protectores faciales en lugar de 

la norma F3502-21 o los criterios de NIOSH 

Workplace Performance o Workplace Performance 

Plus? ¿Existe capacidad suficiente para suministrar 

cobertores faciales que cumplan la norma F3502-01 

y/o los criterios de NIOSH Workplace Performance o 

Workplace Performance Plus a todos los empleados 

cubiertos por la ETS? ¿En qué gastos se ha incurrido 

para suministrar a los empleados protectores 

faciales que cumplan los criterios adecuados? 

7. Otros controles. Esta ETS exige que los empleados 

estén totalmente vacunados contra el COVID-19 o 

que se sometan a pruebas semanales y lleven la cara 

cubierta, según el tipo de política que adopte su 

empleador. No llega a exigir el conjunto completo de 

controles en el lugar de trabajo contra la transmisión 

del SRAS-CoV-2 recomendados por OSHA y los CDC,

incluidos el distanciamiento, las barreras, la 

ventilación y el saneamiento. Como explicó OSHA en

Necesidad de la ETS (sección III.B de este 

preámbulo), OSHA ha determinado que necesita más 

información antes de imponer estos requisitos a 

todo el ámbito de las industrias y los empleadores 

cubiertos por la norma. 

OSHA está interesada en conocer la experiencia de 

los empresarios en la aplicación de un conjunto 

completo de controles en el lugar de trabajo contra 

el COVID-19. 

¿Qué medidas ha tomado para proteger a los 

empleados contra el COVID-19 en su lugar de 

trabajo? ¿Hay controles que haya intentado emplear 

pero que hayan resultado ineficaces o inviables? 

¿Cuáles son? ¿Por qué llegó a la conclusión de que 

eran ineficaces o inviables; ¿por ejemplo, hay 

aspectos particulares de su lugar de trabajo o 

industria que hacen que ciertos controles sean 

inviables? ¿Exige que tanto los empleados 

totalmente vacunados como los no vacunados 

cumplan con estos controles? ¿Ha experimentado 

una reducción de las tasas de infección o de los 

brotes desde la aplicación de estos controles? 

8. Materiales educativos. ¿Ha aplicado alguna política 

o ha proporcionado alguna información que haya sido 

útil para animar a un empleado a vacunarse? 

9. Viabilidad e impactos en la salud. ¿Dispone de 

alguna experiencia o datos que informen de los 

cálculos de OSHA en su análisis de viabilidad 

económica o de alguna de los supuestos o valores

utilizados en la identificación por parte de la OSHA 

del número de hospitalizaciones evitadas y de vidas 

salvadas en su análisis de impactos en la salud (véase 

OSHA, octubre de 2021c)2

?

Para encontrar las secciones del preámbulo a 

las que se hace referencia en las preguntas, la 

ETS está disponible en www.osha.gov/

coronavirus/ets2. Para encontrar los materiales 

de apoyo a los que se hace referencia en las 

preguntas, busque las citas en el expediente no 

OSHA-2021-0007 en www.regulations.gov.

Esta hoja informativa tiene como objetivo brindar información sobre el Estatuto Temporal de Emergencia COVID-19. La Ley de Seguridad y Salud Ocupacional 

requiere que los empleadores cumplan con las normas de seguridad y salud promulgadas por OSHA o un estado con un plan estatal aprobado por OSHA. Sin 

embargo, esta hoja informativa no es una norma o reglamento por sí mismo, y no crea obligaciones jurídicas adicionales. 

 

 

1 Centros para el control y la prevención de enfermedades (CDC, por sus siglas en inglés). (23 de septiembre, 2021). Tipos de mascarillas y respiradores. 

www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/prevent-getting-sick/types-of-masks.html. (CDC,23 de septiembre, 2021) 2 Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA). (octubre, 2021c). Impactos en la salud de la ETS de la vacunación y pruebas COVID-19. (OSHA, octubre 2021c)

OSHA FS-4156 12/2021 | Fact Sheet: OSHA’s Vaccination and Testing ETS: How You Can Participate — Spanish

1-800-321-OSHA (6742) | TTY 1-877-889-5627 | www.osha.gov