# Diario Oficial C 193/2016

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 193 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 59° año31 de mayo de 2016 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 193

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

59° año31 de mayo de 2016

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Asamblea Parlamentaria Euronest |
| 2016/C 193/01 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre las posiciones y preocupaciones comunes de los Estados miembros de la Unión y los países socios de Europa Oriental con respecto a las políticas exteriores y las amenazas externas a su seguridad | 1 |
| 2016/C 193/02 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre las perspectivas financieras plurianuales de la Unión y sus repercusiones en la cooperación económica entre los países de la Asociación Oriental | 10 |
| 2016/C 193/03 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la formulación estratégica en relación con el gas no convencional y sus posibles repercusiones en los mercados de la energía de la UE y en los países socios de Europa Oriental | 13 |
| 2016/C 193/04 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales y la experiencia laboral de los títulos universitarios en el marco del proceso de Bolonia | 17 |
| 2016/C 193/05 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el caso de Nadiya Savchenko | 23 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria Euronest

2016/C 193/01

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre las posiciones y preocupaciones comunes de los Estados miembros de la Unión y los países socios de Europa Oriental con respecto a las políticas exteriores y las amenazas externas a su seguridad

1

2016/C 193/02

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre las perspectivas financieras plurianuales de la Unión y sus repercusiones en la cooperación económica entre los países de la Asociación Oriental

10

2016/C 193/03

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la formulación estratégica en relación con el gas no convencional y sus posibles repercusiones en los mercados de la energía de la UE y en los países socios de Europa Oriental

13

2016/C 193/04

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales y la experiencia laboral de los títulos universitarios en el marco del proceso de Bolonia

17

2016/C 193/05

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el caso de Nadiya Savchenko

23

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| ES | |
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ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria Euronest

| 31.5.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 193/1 |
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31.5.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 193/1

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RESOLUCIÓN (1)

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre las posiciones y preocupaciones comunes de los Estados miembros de la Unión y los países socios de Europa Oriental con respecto a las políticas exteriores y las amenazas externas a su seguridad

(2016/C 193/01)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vista la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental de los días 21 y 22 de mayo de 2015 en Riga, |
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Vista la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental de los días 21 y 22 de mayo de 2015 en Riga,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la política europea de vecindad (2), |
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—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la política europea de vecindad (2),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de julio de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad (3), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de julio de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad (3),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de junio de 2015, sobre la situación militar estratégica en la cuenca del mar Negro tras la anexión ilegal de Crimea por Rusia (4), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de junio de 2015, sobre la situación militar estratégica en la cuenca del mar Negro tras la anexión ilegal de Crimea por Rusia (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de abril de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad [COM(2015)0185], |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de abril de 2015, sobre la Agenda Europea de Seguridad [COM(2015)0185],

| A. | Considerando que el marco internacional de seguridad en Europa ha cambiado drásticamente en los últimos años, con el aumento significativo de los conflictos a escala mundial y la aparición de nuevos conflictos regionales y locales en Oriente Próximo, África del Norte y Europa Oriental; que la persistencia de estos conflictos, así como de las violaciones de los derechos humanos en las regiones en guerra, han dado lugar a un desplazamiento sin precedentes de personas que buscan refugio en los países vecinos y en los Estados miembros de la Unión; |
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A.

Considerando que el marco internacional de seguridad en Europa ha cambiado drásticamente en los últimos años, con el aumento significativo de los conflictos a escala mundial y la aparición de nuevos conflictos regionales y locales en Oriente Próximo, África del Norte y Europa Oriental; que la persistencia de estos conflictos, así como de las violaciones de los derechos humanos en las regiones en guerra, han dado lugar a un desplazamiento sin precedentes de personas que buscan refugio en los países vecinos y en los Estados miembros de la Unión;

| B. | Considerando que, de conformidad con el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, la Unión está comprometida con el multilateralismo eficaz como modelo de gobernanza mundial; que la organización de las Naciones Unidas constituye un singular foro intergubernamental en el que sus Estados miembros pueden debatir y adoptar acciones conjuntas sobre cuestiones mundiales, como la paz y la seguridad, los derechos humanos, la prevención de conflictos, el desarme y el terrorismo; que la Unión y sus Estados miembros se han comprometido de manera constructiva en las Naciones Unidas y otros foros internacionales, junto con otros socios y países afines, a dar respuestas a las preocupaciones regionales y mundiales, así como a las cuestiones relativas al Derecho internacional; |
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B.

Considerando que, de conformidad con el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, la Unión está comprometida con el multilateralismo eficaz como modelo de gobernanza mundial; que la organización de las Naciones Unidas constituye un singular foro intergubernamental en el que sus Estados miembros pueden debatir y adoptar acciones conjuntas sobre cuestiones mundiales, como la paz y la seguridad, los derechos humanos, la prevención de conflictos, el desarme y el terrorismo; que la Unión y sus Estados miembros se han comprometido de manera constructiva en las Naciones Unidas y otros foros internacionales, junto con otros socios y países afines, a dar respuestas a las preocupaciones regionales y mundiales, así como a las cuestiones relativas al Derecho internacional;

| C. | Considerando que la Política Europea de Vecindad (PEV) se creó para reforzar las asociaciones de la Unión Europea con los países vecinos con objeto de desarrollar una zona compartida de respeto por la democracia, los derechos humanos, el Estado de Derecho, la estabilidad, la seguridad y la prosperidad; |
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C.

Considerando que la Política Europea de Vecindad (PEV) se creó para reforzar las asociaciones de la Unión Europea con los países vecinos con objeto de desarrollar una zona compartida de respeto por la democracia, los derechos humanos, el Estado de Derecho, la estabilidad, la seguridad y la prosperidad;

| D. | Considerando que la Comisión de Venecia del Consejo de Europa tiene experiencia y conocimientos especializados en el ámbito del Derecho constitucional; |
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D.

Considerando que la Comisión de Venecia del Consejo de Europa tiene experiencia y conocimientos especializados en el ámbito del Derecho constitucional;

| E. | Considerando que la Asociación Oriental se basa en los compromisos con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
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E.

Considerando que la Asociación Oriental se basa en los compromisos con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| F. | Considerando que Georgia, Moldavia y Ucrania, al firmar los acuerdos de asociación bilaterales con la Unión, se comprometieron junto con esta a promover, preservar y fortalecer la paz y la estabilidad tanto en la dimensión regional como en la internacional, siendo este uno de los objetivos de la asociación política; |
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F.

Considerando que Georgia, Moldavia y Ucrania, al firmar los acuerdos de asociación bilaterales con la Unión, se comprometieron junto con esta a promover, preservar y fortalecer la paz y la estabilidad tanto en la dimensión regional como en la internacional, siendo este uno de los objetivos de la asociación política;

| G. | Considerando que, como subraya la Comisión en su cuarto y último informe de situación presentado al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación por parte de Georgia del Plan de Acción para la Liberalización de Visados (PALV), adoptado el 18 de diciembre de 2015, desde junio de 2012, fecha en la que se inició el diálogo sobre la liberalización de visados entre la Unión y Georgia, esta ha llevado a cabo todas las reformas necesarias para garantizar la realización efectiva y sostenible de todos los criterios de referencia fijados en los cuatro bloques de la segunda fase del PALV; que, de conformidad con el PALV, Georgia ha llevado a cabo una serie de reformas legislativas e institucionales en los ámbitos siguientes: seguridad de los documentos, gestión de las fronteras, gestión de la migración y el asilo, orden público y seguridad (lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción, la trata de seres humanos, el blanqueo de dinero y el tráfico de drogas, cooperación policial y judicial, protección de los datos personales y protección de los derechos humanos, incluidos los derechos de las minorías); |
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G.

Considerando que, como subraya la Comisión en su cuarto y último informe de situación presentado al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación por parte de Georgia del Plan de Acción para la Liberalización de Visados (PALV), adoptado el 18 de diciembre de 2015, desde junio de 2012, fecha en la que se inició el diálogo sobre la liberalización de visados entre la Unión y Georgia, esta ha llevado a cabo todas las reformas necesarias para garantizar la realización efectiva y sostenible de todos los criterios de referencia fijados en los cuatro bloques de la segunda fase del PALV; que, de conformidad con el PALV, Georgia ha llevado a cabo una serie de reformas legislativas e institucionales en los ámbitos siguientes: seguridad de los documentos, gestión de las fronteras, gestión de la migración y el asilo, orden público y seguridad (lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción, la trata de seres humanos, el blanqueo de dinero y el tráfico de drogas, cooperación policial y judicial, protección de los datos personales y protección de los derechos humanos, incluidos los derechos de las minorías);

| H. | Considerando que, el 18 de diciembre de 2015, la Comisión dio a conocer su sexto y último informe de situación sobre la aplicación por parte de Ucrania del PALV; |
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H.

Considerando que, el 18 de diciembre de 2015, la Comisión dio a conocer su sexto y último informe de situación sobre la aplicación por parte de Ucrania del PALV;

| I. | Considerando que, el 7 de diciembre de 2015, la Unión y Armenia iniciaron negociaciones de alto nivel con vistas a establecer un nuevo acuerdo marco global que abarque la cooperación política, económica y sectorial; |
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I.

Considerando que, el 7 de diciembre de 2015, la Unión y Armenia iniciaron negociaciones de alto nivel con vistas a establecer un nuevo acuerdo marco global que abarque la cooperación política, económica y sectorial;

| J. | Considerando que, como se destaca en la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada los días 21 y 22 de mayo de 2015, los actos de agresión de Rusia contra Ucrania y Georgia han puesto de manifiesto que los principios fundamentales de integridad territorial y soberanía, con fronteras reconocidas internacionalmente, no pueden darse por sentado en el siglo XXI; |
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J.

Considerando que, como se destaca en la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada los días 21 y 22 de mayo de 2015, los actos de agresión de Rusia contra Ucrania y Georgia han puesto de manifiesto que los principios fundamentales de integridad territorial y soberanía, con fronteras reconocidas internacionalmente, no pueden darse por sentado en el siglo XXI;

| K. | Considerando que la entrada de armas, municiones y combatientes terroristas procedentes de Rusia en los territorios controlados por los grupos armados ilegales en Ucrania ha causado un gran número de víctimas, más de dos millones de desplazados internos y refugiados, así como una persistente crisis humanitaria; |
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K.

Considerando que la entrada de armas, municiones y combatientes terroristas procedentes de Rusia en los territorios controlados por los grupos armados ilegales en Ucrania ha causado un gran número de víctimas, más de dos millones de desplazados internos y refugiados, así como una persistente crisis humanitaria;

| L. | Considerando que Rusia sigue ocupando las regiones georgianas de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur, y ha adoptado medidas adicionales para lograr su anexión, violando las normas y los principios fundamentales del Derecho internacional; que se han producido limpiezas étnicas y traslados forzosos de población en zonas bajo el control efectivo de las fuerzas ocupantes, responsables de violaciones de los derechos humanos en estas zonas, como el derecho a la libre circulación, a los contactos interpersonales y a la educación en la lengua materna; |
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L.

Considerando que Rusia sigue ocupando las regiones georgianas de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur, y ha adoptado medidas adicionales para lograr su anexión, violando las normas y los principios fundamentales del Derecho internacional; que se han producido limpiezas étnicas y traslados forzosos de población en zonas bajo el control efectivo de las fuerzas ocupantes, responsables de violaciones de los derechos humanos en estas zonas, como el derecho a la libre circulación, a los contactos interpersonales y a la educación en la lengua materna;

| M. | Considerando que la ocupación temporal de la República Autónoma de Crimea y de la ciudad de Sebastopol por parte de Rusia, así como la agresión militar de Rusia en la región ucraniana de Donbas, han dado lugar a importantes violaciones de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en los territorios ocupados; |
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M.

Considerando que la ocupación temporal de la República Autónoma de Crimea y de la ciudad de Sebastopol por parte de Rusia, así como la agresión militar de Rusia en la región ucraniana de Donbas, han dado lugar a importantes violaciones de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en los territorios ocupados;

| N. | Considerando que Rusia y la Unión Europea se han impuesto embargos comerciales recíprocos; que Rusia, sin base jurídica alguna, ha aplicado medidas arbitrarias faltas de transparencia que violan normas universales, con el fin de incluir en una lista negra a varios políticos de la Unión por la que se les niega la entrada al territorio ruso; |
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N.

Considerando que Rusia y la Unión Europea se han impuesto embargos comerciales recíprocos; que Rusia, sin base jurídica alguna, ha aplicado medidas arbitrarias faltas de transparencia que violan normas universales, con el fin de incluir en una lista negra a varios políticos de la Unión por la que se les niega la entrada al territorio ruso;

| O. | Considerando que los conflictos en los territorios de los países asociados de la Europa Oriental aumentan su vulnerabilidad a la desestabilización política y ponen seriamente en peligro su situación económica y social; que, por otra parte, estas zonas afectadas por conflictos dentro y alrededor del continente europeo suponen un grave peligro para la seguridad de la Unión y de sus socios; |
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O.

Considerando que los conflictos en los territorios de los países asociados de la Europa Oriental aumentan su vulnerabilidad a la desestabilización política y ponen seriamente en peligro su situación económica y social; que, por otra parte, estas zonas afectadas por conflictos dentro y alrededor del continente europeo suponen un grave peligro para la seguridad de la Unión y de sus socios;

| P. | Considerando que África del Norte y Oriente Próximo han sido invadidos por conflictos, violencia y guerras civiles; que la pobreza, la escasez de recursos, los efectos provocados por el cambio climático, las violaciones de los derechos humanos y el estancamiento económico provocan un gran estrés a las poblaciones de muchas partes del continente africano y de Oriente Próximo, en particular a las minorías, como los cristianos y los yazidíes, a quienes obligan a huir de sus hogares; |
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P.

Considerando que África del Norte y Oriente Próximo han sido invadidos por conflictos, violencia y guerras civiles; que la pobreza, la escasez de recursos, los efectos provocados por el cambio climático, las violaciones de los derechos humanos y el estancamiento económico provocan un gran estrés a las poblaciones de muchas partes del continente africano y de Oriente Próximo, en particular a las minorías, como los cristianos y los yazidíes, a quienes obligan a huir de sus hogares;

| Q. | Considerando que en septiembre de 2014 se formó una amplia coalición internacional con el objetivo de derrotar a la organización terrorista autodenominada «Estado Islámico de Irak y el Levante» (EIIL/Daesh); |
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Q.

Considerando que en septiembre de 2014 se formó una amplia coalición internacional con el objetivo de derrotar a la organización terrorista autodenominada «Estado Islámico de Irak y el Levante» (EIIL/Daesh);

| R. | Considerando que los países socios se han comprometido a cooperar con la Unión en el ámbito de la política común de seguridad y defensa de la UE (PCSD), en particular por lo que se refiere al apoyo de la PCSD a la reforma del sector de la seguridad (RSS) en los países socios; |
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R.

Considerando que los países socios se han comprometido a cooperar con la Unión en el ámbito de la política común de seguridad y defensa de la UE (PCSD), en particular por lo que se refiere al apoyo de la PCSD a la reforma del sector de la seguridad (RSS) en los países socios;

| S. | Considerando que Ucrania, en 2005, así como Georgia y Moldavia, en 2012, celebraron acuerdos marco con la Unión para participar en operaciones de gestión de crisis dirigidas por esta última; que en 2014 Ucrania participó en la actividad de las agrupaciones tácticas de la Unión y contribuyó con una fragata a la fuerza naval de la Unión, EUNAVFOR Somalia (Operación Atalanta), al mismo tiempo que, también en 2014, Moldavia y Georgia participaron por primera vez en misiones de la PCSD dirigidas por la Unión, a saber, la misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali) y la operación militar de la Unión Europea en la República Centroafricana (EUFOR RCA); |
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S.

Considerando que Ucrania, en 2005, así como Georgia y Moldavia, en 2012, celebraron acuerdos marco con la Unión para participar en operaciones de gestión de crisis dirigidas por esta última; que en 2014 Ucrania participó en la actividad de las agrupaciones tácticas de la Unión y contribuyó con una fragata a la fuerza naval de la Unión, EUNAVFOR Somalia (Operación Atalanta), al mismo tiempo que, también en 2014, Moldavia y Georgia participaron por primera vez en misiones de la PCSD dirigidas por la Unión, a saber, la misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali) y la operación militar de la Unión Europea en la República Centroafricana (EUFOR RCA);

| T. | Considerando que los Estados miembros de la Unión y todos los países socios son partes en los tratados multilaterales de desarme relativos a armas de destrucción masiva (ADM), tales como el Tratado de no proliferación de las armas nucleares, el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares y la Convención sobre armas químicas y biológicas; que 17 Estados miembros de la Unión y todos los países socios son también signatarios del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa; |
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T.

Considerando que los Estados miembros de la Unión y todos los países socios son partes en los tratados multilaterales de desarme relativos a armas de destrucción masiva (ADM), tales como el Tratado de no proliferación de las armas nucleares, el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares y la Convención sobre armas químicas y biológicas; que 17 Estados miembros de la Unión y todos los países socios son también signatarios del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa;

| U. | Considerando que la Agenda Europea de Seguridad para el período 2015-2020, tal como propone la Comisión, establece tres prioridades, a saber, la lucha contra el terrorismo y la prevención de la radicalización, la desarticulación de la delincuencia organizada y la lucha contra la ciberdelincuencia; |
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U.

Considerando que la Agenda Europea de Seguridad para el período 2015-2020, tal como propone la Comisión, establece tres prioridades, a saber, la lucha contra el terrorismo y la prevención de la radicalización, la desarticulación de la delincuencia organizada y la lucha contra la ciberdelincuencia;

| V. | Considerando que algunos Estados miembros de la Unión, los países socios y los países vecinos se han visto afectados por agresiones externas, ataques terroristas, delincuencia organizada transfronteriza y ciberdelincuencia, que, en algunos de estos países, tienen relación con el extremismo político violento y el radicalismo religioso; que el EIIL/Daesh ha perpetrado ataques en el territorio de los Estados miembros de la Unión; |
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V.

Considerando que algunos Estados miembros de la Unión, los países socios y los países vecinos se han visto afectados por agresiones externas, ataques terroristas, delincuencia organizada transfronteriza y ciberdelincuencia, que, en algunos de estos países, tienen relación con el extremismo político violento y el radicalismo religioso; que el EIIL/Daesh ha perpetrado ataques en el territorio de los Estados miembros de la Unión;

| W. | Considerando que la Unión y los EE. UU. han entablado negociaciones para establecer un nuevo acuerdo de comercio: la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI); |
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W.

Considerando que la Unión y los EE. UU. han entablado negociaciones para establecer un nuevo acuerdo de comercio: la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI);

| X. | Considerando que el acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo entre Ucrania y la Unión entró en vigor el 1 de enero de 2016; que, desde entonces, Rusia ha impuesto sanciones económicas contra Ucrania, entre ellas, restricciones en el tránsito de mercancías entre Ucrania y Asia Central a través de Rusia; |
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X.

Considerando que el acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo entre Ucrania y la Unión entró en vigor el 1 de enero de 2016; que, desde entonces, Rusia ha impuesto sanciones económicas contra Ucrania, entre ellas, restricciones en el tránsito de mercancías entre Ucrania y Asia Central a través de Rusia;

| Y. | Considerando que la mayoría de los Estados miembros de la Unión y los países asociados dependen de los proveedores externos de energía, por lo que el acceso a la energía desempeña un papel fundamental en la configuración de la situación geopolítica en Europa; que la Unión y sus políticas energéticas con los países socios no deben menoscabar los valores esenciales de la Asociación Oriental o la coherencia de sus respectivas políticas exteriores; |
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Y.

Considerando que la mayoría de los Estados miembros de la Unión y los países asociados dependen de los proveedores externos de energía, por lo que el acceso a la energía desempeña un papel fundamental en la configuración de la situación geopolítica en Europa; que la Unión y sus políticas energéticas con los países socios no deben menoscabar los valores esenciales de la Asociación Oriental o la coherencia de sus respectivas políticas exteriores;

| Z. | Considerando que los EE. UU., Irán, Rusia y otros agentes participan directa o indirectamente en los conflictos regionales en Siria e Irak y, por tanto, podrían contribuir a encontrar soluciones políticas para ponerles fin; |
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Z.

Considerando que los EE. UU., Irán, Rusia y otros agentes participan directa o indirectamente en los conflictos regionales en Siria e Irak y, por tanto, podrían contribuir a encontrar soluciones políticas para ponerles fin;

| AA. | Considerando que la prolongada inestabilidad y el aumento de la violencia en Libia representa un importante riesgo para la seguridad de Europa en su conjunto; |
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AA.

Considerando que la prolongada inestabilidad y el aumento de la violencia en Libia representa un importante riesgo para la seguridad de Europa en su conjunto;

| BB. | Considerando que Irán, la Unión, Francia, Alemania, el Reino Unido, China, Rusia y los Estados Unidos (E3 + 3), durante su reunión en Viena el 14 de julio de 2015, llegaron a un acuerdo sobre la cuestión nuclear iraní que permite la supresión progresiva de las sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como de las sanciones multilaterales y nacionales relacionadas con el programa nuclear de Irán; |
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BB.

Considerando que Irán, la Unión, Francia, Alemania, el Reino Unido, China, Rusia y los Estados Unidos (E3 + 3), durante su reunión en Viena el 14 de julio de 2015, llegaron a un acuerdo sobre la cuestión nuclear iraní que permite la supresión progresiva de las sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como de las sanciones multilaterales y nacionales relacionadas con el programa nuclear de Irán;

| 1. | Recuerda que la Asociación Oriental se basa en el compromiso compartido con los valores comunes, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y con los principios del Derecho internacional y las libertades fundamentales, así como con la estabilidad, la seguridad y la prosperidad de la Unión, de los países socios de Europa Oriental y de todo el continente europeo; hace hincapié en la responsabilidad de cada país de la Asociación Oriental por garantizar la adopción y ejecución de un sólido proceso de reformas y luchar contra los mecanismos de corrupción; subraya la función de apoyo de la Unión en este sentido; |
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1.

Recuerda que la Asociación Oriental se basa en el compromiso compartido con los valores comunes, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y con los principios del Derecho internacional y las libertades fundamentales, así como con la estabilidad, la seguridad y la prosperidad de la Unión, de los países socios de Europa Oriental y de todo el continente europeo; hace hincapié en la responsabilidad de cada país de la Asociación Oriental por garantizar la adopción y ejecución de un sólido proceso de reformas y luchar contra los mecanismos de corrupción; subraya la función de apoyo de la Unión en este sentido;

| 2. | Observa que el resultado de la revisión de la PEV servirá de base para un debate serio en 2016 sobre cómo puede realizarse en la práctica un planteamiento diferenciado en el caso de los tres países socios de Europa Oriental que han firmado acuerdos de asociación; |
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2.

Observa que el resultado de la revisión de la PEV servirá de base para un debate serio en 2016 sobre cómo puede realizarse en la práctica un planteamiento diferenciado en el caso de los tres países socios de Europa Oriental que han firmado acuerdos de asociación;

| 3. | Comparte la opinión de que la Unión y los países socios se enfrentan a desafíos múltiples y simultáneos en materia de seguridad, cuya naturaleza es cada vez más compleja, en un entorno caracterizado por la economía globalizada, el cambio climático, la movilidad internacional, la digitalización, los cambios demográficos y las migraciones, así como por las amenazas que representan los agentes estatales tradicionales y las organizaciones no estatales que apoyan el terrorismo o la delincuencia internacional; |
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3.

Comparte la opinión de que la Unión y los países socios se enfrentan a desafíos múltiples y simultáneos en materia de seguridad, cuya naturaleza es cada vez más compleja, en un entorno caracterizado por la economía globalizada, el cambio climático, la movilidad internacional, la digitalización, los cambios demográficos y las migraciones, así como por las amenazas que representan los agentes estatales tradicionales y las organizaciones no estatales que apoyan el terrorismo o la delincuencia internacional;

| 4. | Pide a la Unión y a los países socios que construyan una relación política más estrecha y que se esfuercen por que sus respectivas políticas exteriores converjan y sean más coherentes, con el fin de combatir los retos comunes y proteger su seguridad; hace hincapié en que debe darse prioridad a los esfuerzos conjuntos por restaurar el orden de la seguridad europea en virtud del Derecho internacional; destaca que este orden debe basarse en los principios democráticos, el Estado de Derecho, los valores fundamentales, el respeto de los derechos humanos, la protección de las minorías, la soberanía, la independencia y la inviolabilidad de las fronteras; |
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4.

Pide a la Unión y a los países socios que construyan una relación política más estrecha y que se esfuercen por que sus respectivas políticas exteriores converjan y sean más coherentes, con el fin de combatir los retos comunes y proteger su seguridad; hace hincapié en que debe darse prioridad a los esfuerzos conjuntos por restaurar el orden de la seguridad europea en virtud del Derecho internacional; destaca que este orden debe basarse en los principios democráticos, el Estado de Derecho, los valores fundamentales, el respeto de los derechos humanos, la protección de las minorías, la soberanía, la independencia y la inviolabilidad de las fronteras;

| 5. | Recuerda que reanudar el diálogo con la sociedad civil es fundamental para garantizar un amplio apoyo a cualquier reforma policial; |
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5.

Recuerda que reanudar el diálogo con la sociedad civil es fundamental para garantizar un amplio apoyo a cualquier reforma policial;

| 6. | Rechaza la perspectiva de una nueva división del continente europeo en esferas de influencia de grandes potencias, como sugerían las políticas y acciones de Rusia; reafirma el principio del derecho soberano de cada país a decidir libre y democráticamente su política exterior y de seguridad, así como sus alianzas militares; hace hincapié en que, de conformidad con los principios establecidos en el artículo I del Acta Final de Helsinki de 1975, cada país de Europa tiene derecho a decidir por sí mismo si participa en cualquier tratado o alianza, incluido el Tratado constitutivo de la OTAN; |
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6.

Rechaza la perspectiva de una nueva división del continente europeo en esferas de influencia de grandes potencias, como sugerían las políticas y acciones de Rusia; reafirma el principio del derecho soberano de cada país a decidir libre y democráticamente su política exterior y de seguridad, así como sus alianzas militares; hace hincapié en que, de conformidad con los principios establecidos en el artículo I del Acta Final de Helsinki de 1975, cada país de Europa tiene derecho a decidir por sí mismo si participa en cualquier tratado o alianza, incluido el Tratado constitutivo de la OTAN;

| 7. | Considera que la gobernanza democrática de las Naciones Unidas debería reforzarse; pide, a este fin, a los Estados miembros de las Naciones Unidas, que reformen el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de forma que refleje mejor las nuevas realidades del mundo y que sea más eficaz; |
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7.

Considera que la gobernanza democrática de las Naciones Unidas debería reforzarse; pide, a este fin, a los Estados miembros de las Naciones Unidas, que reformen el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de forma que refleje mejor las nuevas realidades del mundo y que sea más eficaz;

| 8. | Acoge con satisfacción el marco de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) como foro inclusivo para el diálogo sobre cuestiones de seguridad y resolución de conflictos; pide la revitalización de la OSCE y el correspondiente apoyo político y financiero; subraya la importancia de una mayor cooperación entre la Unión, sus Estados miembros, los países socios de Europa Oriental, las Naciones Unidas y la OSCE, así como de los esfuerzos conjuntos por gestionar situaciones de crisis y hallar soluciones pacíficas a los conflictos en Europa; lamenta, no obstante, que no se hayan realizado avances significativos en la búsqueda de resoluciones pacíficas y acuerdos globales para los denominados conflictos latentes, que afectan a la mayoría de los países socios de Europa Oriental, y pide una acción más eficaz y orientada a los resultados; |
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8.

Acoge con satisfacción el marco de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) como foro inclusivo para el diálogo sobre cuestiones de seguridad y resolución de conflictos; pide la revitalización de la OSCE y el correspondiente apoyo político y financiero; subraya la importancia de una mayor cooperación entre la Unión, sus Estados miembros, los países socios de Europa Oriental, las Naciones Unidas y la OSCE, así como de los esfuerzos conjuntos por gestionar situaciones de crisis y hallar soluciones pacíficas a los conflictos en Europa; lamenta, no obstante, que no se hayan realizado avances significativos en la búsqueda de resoluciones pacíficas y acuerdos globales para los denominados conflictos latentes, que afectan a la mayoría de los países socios de Europa Oriental, y pide una acción más eficaz y orientada a los resultados;

| 9. | Opina que abordar la cuestión de los refugiados, los desplazados y los flujos migratorios requiere un planteamiento común y global en las políticas exteriores y de migración que incluya el desarrollo, la prevención y resolución de conflictos, la gestión de crisis, el reparto de la carga, la ayuda humanitaria y los esfuerzos conjuntos por aliviar las cargas; subraya la necesidad imperiosa de que la Unión coopere con los países vecinos para gestionar la crisis de los refugiados de forma eficaz, salvaguardando al mismo tiempo los logros de la integración europea en materia de la libre circulación de las personas; insiste, además, en la necesidad de desarrollar procedimientos especiales para la rápida identificación, registro y documentación de niños no acompañados o separados desplazados internamente, así como de otros grupos vulnerables, y de garantizar su acceso a la asistencia y los servicios; |
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9.

Opina que abordar la cuestión de los refugiados, los desplazados y los flujos migratorios requiere un planteamiento común y global en las políticas exteriores y de migración que incluya el desarrollo, la prevención y resolución de conflictos, la gestión de crisis, el reparto de la carga, la ayuda humanitaria y los esfuerzos conjuntos por aliviar las cargas; subraya la necesidad imperiosa de que la Unión coopere con los países vecinos para gestionar la crisis de los refugiados de forma eficaz, salvaguardando al mismo tiempo los logros de la integración europea en materia de la libre circulación de las personas; insiste, además, en la necesidad de desarrollar procedimientos especiales para la rápida identificación, registro y documentación de niños no acompañados o separados desplazados internamente, así como de otros grupos vulnerables, y de garantizar su acceso a la asistencia y los servicios;

| 10. | Hace hincapié en que el comercio internacional libre y sostenible es un motor de crecimiento; subraya, por tanto, la importancia de desarrollar relaciones comerciales libres y equitativas, así como de fomentar las inversiones extranjeras entre la Unión y los países socios de Europa Oriental, con vistas a contribuir a la convergencia política y la integración económica; |
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10.

Hace hincapié en que el comercio internacional libre y sostenible es un motor de crecimiento; subraya, por tanto, la importancia de desarrollar relaciones comerciales libres y equitativas, así como de fomentar las inversiones extranjeras entre la Unión y los países socios de Europa Oriental, con vistas a contribuir a la convergencia política y la integración económica;

| 11. | Insta a los países socios a que apliquen reformas que garanticen la independencia del poder judicial; insta, asimismo, a los países socios a que eviten que las fuerzas políticas se aprovechen de los sistemas jurídicos para llevar a cabo una justicia selectiva; |
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11.

Insta a los países socios a que apliquen reformas que garanticen la independencia del poder judicial; insta, asimismo, a los países socios a que eviten que las fuerzas políticas se aprovechen de los sistemas jurídicos para llevar a cabo una justicia selectiva;

| 12. | Subraya que la independencia de los medios de comunicación de los intereses políticos es fundamental para alcanzar el pluralismo en este ámbito; considera que los medios de comunicación independientes constituyen las fuerzas principales contra la desinformación y la propaganda; pide, por tanto, a los países asociados que pongan fin a las acciones que comprometen la integridad de estos medios de comunicación; sugiere que la Comisión de Venecia del Consejo de Europa proporcione ayuda a los países socios en este sentido; |
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12.

Subraya que la independencia de los medios de comunicación de los intereses políticos es fundamental para alcanzar el pluralismo en este ámbito; considera que los medios de comunicación independientes constituyen las fuerzas principales contra la desinformación y la propaganda; pide, por tanto, a los países asociados que pongan fin a las acciones que comprometen la integridad de estos medios de comunicación; sugiere que la Comisión de Venecia del Consejo de Europa proporcione ayuda a los países socios en este sentido;

| 13. | Señala que los países socios tienen que considerar distintas opciones de política exterior a la hora de desarrollar relaciones comerciales con la Unión y sus otros vecinos; subraya que los acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo entre la Unión, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, tienen por objeto afianzar de forma significativa las relaciones y fomentar el comercio y las inversiones extranjeras entre los socios signatarios; hace hincapié en que estos acuerdos y el afianzamiento de las relaciones comerciales con otros socios no se excluyen mutuamente; considera que este tipo de acuerdo no es la única opción en materia de política comercial de la Unión con respecto a sus socios de Europa Oriental; pide a la Unión que, en colaboración con los países socios, proponga medidas comerciales alternativas adaptadas a sus respectivas necesidades y limitaciones; denuncia las medidas comerciales de represalia impuestas por Rusia a Ucrania después de que el acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo entrara en vigor; pide a la Comisión que adopte medidas temporales de respuesta destinadas a minimizar el efecto negativo de las sanciones comerciales rusas en Ucrania; |
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13.

Señala que los países socios tienen que considerar distintas opciones de política exterior a la hora de desarrollar relaciones comerciales con la Unión y sus otros vecinos; subraya que los acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo entre la Unión, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, tienen por objeto afianzar de forma significativa las relaciones y fomentar el comercio y las inversiones extranjeras entre los socios signatarios; hace hincapié en que estos acuerdos y el afianzamiento de las relaciones comerciales con otros socios no se excluyen mutuamente; considera que este tipo de acuerdo no es la única opción en materia de política comercial de la Unión con respecto a sus socios de Europa Oriental; pide a la Unión que, en colaboración con los países socios, proponga medidas comerciales alternativas adaptadas a sus respectivas necesidades y limitaciones; denuncia las medidas comerciales de represalia impuestas por Rusia a Ucrania después de que el acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo entrara en vigor; pide a la Comisión que adopte medidas temporales de respuesta destinadas a minimizar el efecto negativo de las sanciones comerciales rusas en Ucrania;

| 14. | Acoge con satisfacción la evaluación positiva de la Comisión relativa a los planes de acción para la liberalización de visados para Ucrania y Georgia; pide a la Comisión que presente rápidamente la propuesta legislativa necesaria al Parlamento Europeo y pide al Consejo que suprima los requisitos de visado para los ciudadanos ucranianos; |
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14.

Acoge con satisfacción la evaluación positiva de la Comisión relativa a los planes de acción para la liberalización de visados para Ucrania y Georgia; pide a la Comisión que presente rápidamente la propuesta legislativa necesaria al Parlamento Europeo y pide al Consejo que suprima los requisitos de visado para los ciudadanos ucranianos;

| 15. | Pide a la Unión y a los EE. UU. que entablen conversaciones con los países socios de Europa Oriental, de forma abierta y transparente, con la participación de todas las partes interesadas y la sociedad civil, sobre los beneficios potenciales de la ATCI en sus economías y cómo estas podrían obtener un mejor acceso a los mercados de ambos lados del Atlántico; |
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15.

Pide a la Unión y a los EE. UU. que entablen conversaciones con los países socios de Europa Oriental, de forma abierta y transparente, con la participación de todas las partes interesadas y la sociedad civil, sobre los beneficios potenciales de la ATCI en sus economías y cómo estas podrían obtener un mejor acceso a los mercados de ambos lados del Atlántico;

Política con respecto a Rusia, Turquía e Irán

| 16. | Condena las políticas de propaganda y desinformación, así como las políticas de confrontación y presiones políticas o económicas; manifiesta su apoyo a la comunicación estratégica de la Unión; pide a la Unión que la refuerce y que coopere con los países socios de Europa Oriental con vistas a contrarrestar la propaganda y la desinformación; |
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16.

Condena las políticas de propaganda y desinformación, así como las políticas de confrontación y presiones políticas o económicas; manifiesta su apoyo a la comunicación estratégica de la Unión; pide a la Unión que la refuerce y que coopere con los países socios de Europa Oriental con vistas a contrarrestar la propaganda y la desinformación;

| 17. | Reitera su firme apoyo a la soberanía y la integridad territorial de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; expresa su preocupación, en este contexto, por los acontecimientos en las regiones georgianas de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur, entre ellos, la aplicación por parte de Rusia de los llamados «Tratados» que afianzan su integración con Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur, la escalada militar en curso en ese mismo territorio, la instalación ilegal de cercas de alambre de espino y señalizaciones a lo largo de la línea de ocupación y la grave situación de los derechos humanos sobre el terreno; |
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17.

Reitera su firme apoyo a la soberanía y la integridad territorial de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; expresa su preocupación, en este contexto, por los acontecimientos en las regiones georgianas de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur, entre ellos, la aplicación por parte de Rusia de los llamados «Tratados» que afianzan su integración con Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur, la escalada militar en curso en ese mismo territorio, la instalación ilegal de cercas de alambre de espino y señalizaciones a lo largo de la línea de ocupación y la grave situación de los derechos humanos sobre el terreno;

| 18. | Pide a Rusia que respete plenamente la soberanía y la integridad territorial de Georgia, así como la inviolabilidad de sus fronteras reconocidas internacionalmente, que revoque el reconocimiento de la denominada «independencia» de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur y que aplique las disposiciones del acuerdo de alto el fuego de 12 de agosto de 2008; pide a Rusia, en particular, que ponga fin a la ocupación de los territorios de Georgia a fin de permitir un acceso pleno y sin obstáculos de la misión de observación de la Unión y de los mecanismos de supervisión de los derechos humanos a las regiones ocupadas de Georgia, y que participe de forma constructiva en las conversaciones internacionales de Ginebra sobre las cuestiones fundamentales que figuran en el orden del día, a saber, la no utilización de la fuerza, los acuerdos internacionales de seguridad y el retorno seguro y digno de los desplazados internos y los refugiados; |
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18.

Pide a Rusia que respete plenamente la soberanía y la integridad territorial de Georgia, así como la inviolabilidad de sus fronteras reconocidas internacionalmente, que revoque el reconocimiento de la denominada «independencia» de Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur y que aplique las disposiciones del acuerdo de alto el fuego de 12 de agosto de 2008; pide a Rusia, en particular, que ponga fin a la ocupación de los territorios de Georgia a fin de permitir un acceso pleno y sin obstáculos de la misión de observación de la Unión y de los mecanismos de supervisión de los derechos humanos a las regiones ocupadas de Georgia, y que participe de forma constructiva en las conversaciones internacionales de Ginebra sobre las cuestiones fundamentales que figuran en el orden del día, a saber, la no utilización de la fuerza, los acuerdos internacionales de seguridad y el retorno seguro y digno de los desplazados internos y los refugiados;

| 19. | Condena todas las acciones militares y las agresiones en los países socios de Europa Oriental, que menoscaban el orden de la seguridad europea, e insiste en la necesidad de una resolución pacífica de los conflictos, en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki de 1975, la Carta de París de 1990 para una nueva Europa, el Acta Fundacional OTAN/Rusia, el Memorando de Budapest y el Tratado de Amistad, Cooperación y Asociación entre Rusia y Ucrania; pide a las partes signatarias de los acuerdos de Minsk, del acuerdo de alto el fuego firmado entre Azerbaiyán, Nagorno-Karabaj y Armenia en mayo de 1994 y del acuerdo de alto el fuego de 12 de agosto de 2008 entre Rusia y Georgia, que cumplan sus compromisos y garanticen la plena aplicación de estos acuerdos; |
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19.

Condena todas las acciones militares y las agresiones en los países socios de Europa Oriental, que menoscaban el orden de la seguridad europea, e insiste en la necesidad de una resolución pacífica de los conflictos, en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki de 1975, la Carta de París de 1990 para una nueva Europa, el Acta Fundacional OTAN/Rusia, el Memorando de Budapest y el Tratado de Amistad, Cooperación y Asociación entre Rusia y Ucrania; pide a las partes signatarias de los acuerdos de Minsk, del acuerdo de alto el fuego firmado entre Azerbaiyán, Nagorno-Karabaj y Armenia en mayo de 1994 y del acuerdo de alto el fuego de 12 de agosto de 2008 entre Rusia y Georgia, que cumplan sus compromisos y garanticen la plena aplicación de estos acuerdos;

| 20. | Pide a los países suministradores de gas que, de forma inmediata, dejen de utilizar el acceso a la energía y la tarificación como instrumento político para presionar a los Estados miembros de la Unión y a los países socios; pide a la Unión y a los países socios que intensifiquen sus esfuerzos por diversificar sus suministros energéticos, desarrollar fuentes de energía alternativas, aumentar el ahorro de energía y utilizar dispositivos de gas de «flujo en sentido inverso», disminuyendo así su dependencia de las importaciones de energía; |
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20.

Pide a los países suministradores de gas que, de forma inmediata, dejen de utilizar el acceso a la energía y la tarificación como instrumento político para presionar a los Estados miembros de la Unión y a los países socios; pide a la Unión y a los países socios que intensifiquen sus esfuerzos por diversificar sus suministros energéticos, desarrollar fuentes de energía alternativas, aumentar el ahorro de energía y utilizar dispositivos de gas de «flujo en sentido inverso», disminuyendo así su dependencia de las importaciones de energía;

| 21. | Subraya que el proyecto de gasoducto Nord Stream 2 entra en conflicto con los intereses estratégicos de la Unión, tales como la seguridad, la diversificación, la liberalización y el desarrollo de una Unión de la energía fuerte; pide, por consiguiente, a la Comisión y al Consejo que respeten las normas y los objetivos señalados en el tercer paquete energético; insta a los respectivos Estados miembros de la Unión a que suspendan toda colaboración con la empresa Gazprom sobre el proyecto de gasoducto Nord Stream 2; |
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21.

Subraya que el proyecto de gasoducto Nord Stream 2 entra en conflicto con los intereses estratégicos de la Unión, tales como la seguridad, la diversificación, la liberalización y el desarrollo de una Unión de la energía fuerte; pide, por consiguiente, a la Comisión y al Consejo que respeten las normas y los objetivos señalados en el tercer paquete energético; insta a los respectivos Estados miembros de la Unión a que suspendan toda colaboración con la empresa Gazprom sobre el proyecto de gasoducto Nord Stream 2;

| 22. | Expresa su preocupación por el riesgo de incidentes militares en Europa, donde Rusia y la OTAN han desplegado recientemente nuevas fuerzas militares y equipamiento, sobre todo en Europa oriental, en la cuenca del Mar Negro, en los países del Mar Báltico y en la región del Mar Ártico; considera que la relación de cooperación que la OTAN y Rusia han ido construyendo desde el final de la guerra fría se ha visto gravemente afectada por la violación del orden de paz europeo basado en el Derecho, ejemplificada por la ocupación y anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia; recomienda a la OTAN y a Rusia que mantengan canales de comunicación abiertos y que estudien nuevas iniciativas para evitar incidentes; |
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22.

Expresa su preocupación por el riesgo de incidentes militares en Europa, donde Rusia y la OTAN han desplegado recientemente nuevas fuerzas militares y equipamiento, sobre todo en Europa oriental, en la cuenca del Mar Negro, en los países del Mar Báltico y en la región del Mar Ártico; considera que la relación de cooperación que la OTAN y Rusia han ido construyendo desde el final de la guerra fría se ha visto gravemente afectada por la violación del orden de paz europeo basado en el Derecho, ejemplificada por la ocupación y anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia; recomienda a la OTAN y a Rusia que mantengan canales de comunicación abiertos y que estudien nuevas iniciativas para evitar incidentes;

| 23. | Insta a Rusia, como Estado ocupante, a garantizar el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales en la República Autónoma de Crimea y en la ciudad de Sebastopol, incluidos los derechos y libertades de las personas que pertenecen a minorías nacionales, en particular de los tártaros de Crimea, los ucranianos y otros grupos vulnerables que residen en Crimea, así como a velar por que los correspondientes organismos internacionales de derechos humanos puedan llevar a cabo sus actividades de supervisión en la península de forma libre y sin obstáculos; |
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23.

Insta a Rusia, como Estado ocupante, a garantizar el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales en la República Autónoma de Crimea y en la ciudad de Sebastopol, incluidos los derechos y libertades de las personas que pertenecen a minorías nacionales, en particular de los tártaros de Crimea, los ucranianos y otros grupos vulnerables que residen en Crimea, así como a velar por que los correspondientes organismos internacionales de derechos humanos puedan llevar a cabo sus actividades de supervisión en la península de forma libre y sin obstáculos;

| 24. | Destaca que desarrollar una relación efectiva y una cooperación más estrecha entre la Unión y cualquiera de los países socios redunda en beneficio de todos; pide, por tanto, a la Unión, a los países socios y a Turquía que mantengan un diálogo de alto nivel sobre cuestiones de política exterior y de seguridad, y que den prioridad a los conflictos y a las cuestiones de seguridad en Oriente Próximo y su impacto sobre los flujos migratorios; |
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24.

Destaca que desarrollar una relación efectiva y una cooperación más estrecha entre la Unión y cualquiera de los países socios redunda en beneficio de todos; pide, por tanto, a la Unión, a los países socios y a Turquía que mantengan un diálogo de alto nivel sobre cuestiones de política exterior y de seguridad, y que den prioridad a los conflictos y a las cuestiones de seguridad en Oriente Próximo y su impacto sobre los flujos migratorios;

| 25. | Reconoce la responsabilidad especial y los encomiables esfuerzos de Turquía por proporcionar ayuda humanitaria, garantizar la protección de las personas que huyen de la guerra y la destrucción en Siria e Irak y aplicar medidas de seguridad; acoge con satisfacción el plan de acción conjunto UE-Turquía destinado a combatir juntos los desafíos planteados por los flujos migratorios y de refugiados hacia Europa, y pide a ambas partes que intensifiquen su cooperación con el fin de garantizar una aplicación más rápida de dicho plan; |
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25.

Reconoce la responsabilidad especial y los encomiables esfuerzos de Turquía por proporcionar ayuda humanitaria, garantizar la protección de las personas que huyen de la guerra y la destrucción en Siria e Irak y aplicar medidas de seguridad; acoge con satisfacción el plan de acción conjunto UE-Turquía destinado a combatir juntos los desafíos planteados por los flujos migratorios y de refugiados hacia Europa, y pide a ambas partes que intensifiquen su cooperación con el fin de garantizar una aplicación más rápida de dicho plan;

| 26. | Reitera que preparar el terreno para el diálogo entre Turquía y Armenia es de la máxima importancia para la estabilidad y la prosperidad de la región; pide que se apliquen los acuerdos establecidos en los protocolos relativos a la normalización de las relaciones entre ambos países (5), sin condiciones previas y siguiendo el proceso de reconciliación de las sociedades turca y armenia; subraya el carácter inaceptable de la política de cierre de fronteras en el continente europeo; |
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26.

Reitera que preparar el terreno para el diálogo entre Turquía y Armenia es de la máxima importancia para la estabilidad y la prosperidad de la región; pide que se apliquen los acuerdos establecidos en los protocolos relativos a la normalización de las relaciones entre ambos países (5), sin condiciones previas y siguiendo el proceso de reconciliación de las sociedades turca y armenia; subraya el carácter inaceptable de la política de cierre de fronteras en el continente europeo;

| 27. | Pide que se prosiga el diálogo entre Armenia y Azerbaiyán, también a nivel de presidentes, bajo los auspicios de los copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE con vistas a encontrar una solución pacífica y duradera que contribuya a alcanzar la estabilidad y la reconciliación, creando oportunidades para el desarrollo regional y la cooperación; |
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27.

Pide que se prosiga el diálogo entre Armenia y Azerbaiyán, también a nivel de presidentes, bajo los auspicios de los copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE con vistas a encontrar una solución pacífica y duradera que contribuya a alcanzar la estabilidad y la reconciliación, creando oportunidades para el desarrollo regional y la cooperación;

| 28. | Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado por el E3 + 3 e Irán sobre el programa nuclear de este último; espera que las sanciones impuestas a Irán en relación con el ámbito nuclear comiencen a levantarse gradualmente en 2016, siempre que Irán cumpla sus compromisos; observa que las perspectivas del levantamiento de las sanciones sobre Irán suponen nuevas oportunidades económicas para la Unión, sus Estados miembros y los países socios; considera que el Cáucaso podría ser la primera región del mundo en beneficiarse en gran medida de un entorno nuevo y positivo para la inversión como resultado del acuerdo con Irán y el levantamiento de sus sanciones; pide a la Unión y a sus socios que cooperen en la ampliación de los vínculos económicos con Irán y determinen (y, si fuera posible, inicien) nuevos proyectos de interés común, en particular en los ámbitos del transporte y la energía; |
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28.

Acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado por el E3 + 3 e Irán sobre el programa nuclear de este último; espera que las sanciones impuestas a Irán en relación con el ámbito nuclear comiencen a levantarse gradualmente en 2016, siempre que Irán cumpla sus compromisos; observa que las perspectivas del levantamiento de las sanciones sobre Irán suponen nuevas oportunidades económicas para la Unión, sus Estados miembros y los países socios; considera que el Cáucaso podría ser la primera región del mundo en beneficiarse en gran medida de un entorno nuevo y positivo para la inversión como resultado del acuerdo con Irán y el levantamiento de sus sanciones; pide a la Unión y a sus socios que cooperen en la ampliación de los vínculos económicos con Irán y determinen (y, si fuera posible, inicien) nuevos proyectos de interés común, en particular en los ámbitos del transporte y la energía;

Refuerzo del compromiso en Oriente Próximo y África del Norte

| 29. | Hace hincapié en que existen numerosos problemas muy graves e interrelacionados de carácter político, económico, social y medioambiental que han desestabilizado los países de Oriente Próximo y África; señala que, mientras estos países se sigan viendo afectados por conflictos, violaciones de los derechos humanos e inestabilidad política, tanto ellos como los países vecinos estarán expuestos a graves amenazas para su seguridad; |
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29.

Hace hincapié en que existen numerosos problemas muy graves e interrelacionados de carácter político, económico, social y medioambiental que han desestabilizado los países de Oriente Próximo y África; señala que, mientras estos países se sigan viendo afectados por conflictos, violaciones de los derechos humanos e inestabilidad política, tanto ellos como los países vecinos estarán expuestos a graves amenazas para su seguridad;

| 30. | Manifiesta su preocupación por el deterioro de la igualdad de género y el aumento de la violencia y la opresión contra las mujeres, así como por la intolerancia hacia las minorías étnicas y religiosas, en determinados países de Oriente Próximo y África del Norte; considera que esta tendencia negativa puede dar lugar a tensiones en esas sociedades, y podría preparar el terreno para nuevos conflictos y otras consecuencias negativas, como desplazamientos de población o flujos de refugiados; |
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30.

Manifiesta su preocupación por el deterioro de la igualdad de género y el aumento de la violencia y la opresión contra las mujeres, así como por la intolerancia hacia las minorías étnicas y religiosas, en determinados países de Oriente Próximo y África del Norte; considera que esta tendencia negativa puede dar lugar a tensiones en esas sociedades, y podría preparar el terreno para nuevos conflictos y otras consecuencias negativas, como desplazamientos de población o flujos de refugiados;

| 31. | Pide que se adopte un nuevo planteamiento para afrontar los problemas de seguridad en la región y que se establezca una cooperación con los países afectados mediante asociaciones estratégicas que abarquen distintos ámbitos políticos, como la ayuda al desarrollo, la cooperación cultural, la adaptación al cambio climático, la prevención de conflictos y la gestión de fronteras; |
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31.

Pide que se adopte un nuevo planteamiento para afrontar los problemas de seguridad en la región y que se establezca una cooperación con los países afectados mediante asociaciones estratégicas que abarquen distintos ámbitos políticos, como la ayuda al desarrollo, la cooperación cultural, la adaptación al cambio climático, la prevención de conflictos y la gestión de fronteras;

| 32. | Pide a la Unión y a los países socios que hagan todo lo posible por ayudar a las partes afectadas a poner fin a la guerra civil en Siria y a prepararse para encontrar una solución política; considera que el EIIL/Daesh y otros grupos designados como terroristas por las Naciones Unidas no deberán desempeñar ningún papel gobernante en la posguerra ni en el futuro político de Siria; considera que la protección de la población civil en Siria debe ser una prioridad para la comunidad internacional y pide, por tanto, a las partes en conflicto que pongan fin a los ataques desproporcionados e indiscriminados, como los bombardeos, los ataques en zonas civiles o el hecho de impedir que la ayuda humanitaria llegue a la población civil en las zonas de conflicto; |
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32.

Pide a la Unión y a los países socios que hagan todo lo posible por ayudar a las partes afectadas a poner fin a la guerra civil en Siria y a prepararse para encontrar una solución política; considera que el EIIL/Daesh y otros grupos designados como terroristas por las Naciones Unidas no deberán desempeñar ningún papel gobernante en la posguerra ni en el futuro político de Siria; considera que la protección de la población civil en Siria debe ser una prioridad para la comunidad internacional y pide, por tanto, a las partes en conflicto que pongan fin a los ataques desproporcionados e indiscriminados, como los bombardeos, los ataques en zonas civiles o el hecho de impedir que la ayuda humanitaria llegue a la población civil en las zonas de conflicto;

| 33. | Observa que los ataques a la población civil y las violaciones de los derechos humanos en Siria han contribuido a la aparición de grupos terroristas, en particular, el EIIL/Daesh; considera que el EIIL/Daesh representa una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y ha puesto seriamente en peligro la estabilidad en Irak, Siria y Oriente Próximo en el sentido más amplio, ya que es responsable de cometer abusos sistemáticos de los derechos humanos y violaciones del Derecho internacional, así como asesinatos deliberados de civiles y persecuciones de personas particulares y comunidades enteras, junto con otras numerosas atrocidades; acoge con satisfacción el compromiso de los socios de coalición internacional por proseguir sus esfuerzos en la lucha contra el EIIL/Daesh; |
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33.

Observa que los ataques a la población civil y las violaciones de los derechos humanos en Siria han contribuido a la aparición de grupos terroristas, en particular, el EIIL/Daesh; considera que el EIIL/Daesh representa una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y ha puesto seriamente en peligro la estabilidad en Irak, Siria y Oriente Próximo en el sentido más amplio, ya que es responsable de cometer abusos sistemáticos de los derechos humanos y violaciones del Derecho internacional, así como asesinatos deliberados de civiles y persecuciones de personas particulares y comunidades enteras, junto con otras numerosas atrocidades; acoge con satisfacción el compromiso de los socios de coalición internacional por proseguir sus esfuerzos en la lucha contra el EIIL/Daesh;

| 34. | Considera que es de máxima importancia para la estabilidad de todo Oriente próximo relanzar el proceso de paz del conflicto palestino-israelí con vistas a alcanzar una solución global, duradera y que respete el Derecho internacional, basada en el principio de dos Estados; |
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34.

Considera que es de máxima importancia para la estabilidad de todo Oriente próximo relanzar el proceso de paz del conflicto palestino-israelí con vistas a alcanzar una solución global, duradera y que respete el Derecho internacional, basada en el principio de dos Estados;

Desarrollo de la cooperación en materia de seguridad y defensa

| 35. | Observa que las amenazas interiores y exteriores en materia de seguridad son cada vez más interdependientes y complejas, y, por tanto, más difíciles de predecir; señala, en particular, las amenazas híbridas que conlleva el uso de instrumentos tanto militares como no militares, como la información confidencial, la subversión política, la desinformación, los ciberataques y las presiones económicas; |
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35.

Observa que las amenazas interiores y exteriores en materia de seguridad son cada vez más interdependientes y complejas, y, por tanto, más difíciles de predecir; señala, en particular, las amenazas híbridas que conlleva el uso de instrumentos tanto militares como no militares, como la información confidencial, la subversión política, la desinformación, los ciberataques y las presiones económicas;

| 36. | Pide a la Unión y a los países socios de Europa Oriental que estudien y adopten nuevas acciones conjuntas para impedir y combatir nuevas amenazas a su seguridad, por ejemplo, aumentando su cooperación e intercambiando información relevante; apoya el desarrollo de actividades de cooperación entre la Unión y sus países socios sobre cuestiones de seguridad y defensa, en particular en el marco del Grupo de Expertos de la Asociación Oriental sobre la cooperación en este ámbito; pide a la Unión que refuerce el componente de seguridad y sensibilidad ante los conflictos en la Política Europea de Vecindad y la Asociación Oriental, mediante la concentración de un mayor número de iniciativas y recursos en los ámbitos de la reforma del sector de la seguridad (RSS), la lucha contra el terrorismo, la cooperación en materia de la PCSD, la delincuencia organizada y la gestión de las fronteras; destaca la importante necesidad de la cooperación judicial y policial, por ejemplo a través de Europol y Eurojust; |
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36.

Pide a la Unión y a los países socios de Europa Oriental que estudien y adopten nuevas acciones conjuntas para impedir y combatir nuevas amenazas a su seguridad, por ejemplo, aumentando su cooperación e intercambiando información relevante; apoya el desarrollo de actividades de cooperación entre la Unión y sus países socios sobre cuestiones de seguridad y defensa, en particular en el marco del Grupo de Expertos de la Asociación Oriental sobre la cooperación en este ámbito; pide a la Unión que refuerce el componente de seguridad y sensibilidad ante los conflictos en la Política Europea de Vecindad y la Asociación Oriental, mediante la concentración de un mayor número de iniciativas y recursos en los ámbitos de la reforma del sector de la seguridad (RSS), la lucha contra el terrorismo, la cooperación en materia de la PCSD, la delincuencia organizada y la gestión de las fronteras; destaca la importante necesidad de la cooperación judicial y policial, por ejemplo a través de Europol y Eurojust;

| 37. | Acoge con satisfacción el nuevo enfoque de la PEV revisada y la intención de la Unión de intensificar su cooperación con los países socios en los ámbitos de la prevención de conflictos, la lucha contra el terrorismo y la radicalización, la delincuencia organizada, la gestión de fronteras y la reforma del sector de la seguridad; considera que esta debe ser una cooperación notable cuyo objetivo sea combatir las amenazas comunes para la seguridad y acelerar el desarrollo de esfuerzos conjuntos con el fin de fomentar una posible resolución de conflictos, por ejemplo, mediante una mayor participación en las misiones de la PCSD y las actividades de formación, así como adoptando medidas para evitar la proliferación de las armas de destrucción masiva y luchar contra el tráfico ilegal de armas pequeñas y ligeras; |
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37.

Acoge con satisfacción el nuevo enfoque de la PEV revisada y la intención de la Unión de intensificar su cooperación con los países socios en los ámbitos de la prevención de conflictos, la lucha contra el terrorismo y la radicalización, la delincuencia organizada, la gestión de fronteras y la reforma del sector de la seguridad; considera que esta debe ser una cooperación notable cuyo objetivo sea combatir las amenazas comunes para la seguridad y acelerar el desarrollo de esfuerzos conjuntos con el fin de fomentar una posible resolución de conflictos, por ejemplo, mediante una mayor participación en las misiones de la PCSD y las actividades de formación, así como adoptando medidas para evitar la proliferación de las armas de destrucción masiva y luchar contra el tráfico ilegal de armas pequeñas y ligeras;

| 38. | Considera que, en particular, es necesaria una cooperación más estrecha para aumentar el conocimiento de los conceptos de la Unión relativos a la reforma del sector de la seguridad en países socios; pide a la Unión y a sus Estados miembros que sigan prestando apoyo a los países socios para llevar a cabo reformas, desarrollar instituciones estatales adecuadas y aplicar buenas prácticas a la hora de abordar las cuestiones de seguridad, como la gestión de crisis y la información confidencial; subraya la necesidad de una supervisión parlamentaria adecuada de los organismos estatales responsables de la seguridad y la información confidencial; |
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38.

Considera que, en particular, es necesaria una cooperación más estrecha para aumentar el conocimiento de los conceptos de la Unión relativos a la reforma del sector de la seguridad en países socios; pide a la Unión y a sus Estados miembros que sigan prestando apoyo a los países socios para llevar a cabo reformas, desarrollar instituciones estatales adecuadas y aplicar buenas prácticas a la hora de abordar las cuestiones de seguridad, como la gestión de crisis y la información confidencial; subraya la necesidad de una supervisión parlamentaria adecuada de los organismos estatales responsables de la seguridad y la información confidencial;

| 39. | Destaca la necesidad de reforzar la resiliencia de la Unión y de sus países socios, que es la capacidad para hacer frente y adaptarse a las perturbaciones y conmociones internas y externas, incluidas las amenazas híbridas; insiste en que, para ello, es esencial abordar las causas subyacentes de las crisis, reforzar las instituciones estatales, promover el Estado de Derecho, así como un poder judicial independiente y aplicar medidas efectivas para luchar contra la corrupción; pide a la Unión que proporcione apoyo a los países socios en la realización de las reformas del sector de la seguridad civil, puesto que son fundamentales para preparar a la sociedad a superar conmociones repentinas de distintos tipos; |
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39.

Destaca la necesidad de reforzar la resiliencia de la Unión y de sus países socios, que es la capacidad para hacer frente y adaptarse a las perturbaciones y conmociones internas y externas, incluidas las amenazas híbridas; insiste en que, para ello, es esencial abordar las causas subyacentes de las crisis, reforzar las instituciones estatales, promover el Estado de Derecho, así como un poder judicial independiente y aplicar medidas efectivas para luchar contra la corrupción; pide a la Unión que proporcione apoyo a los países socios en la realización de las reformas del sector de la seguridad civil, puesto que son fundamentales para preparar a la sociedad a superar conmociones repentinas de distintos tipos;

| 40. | Recomienda a los países socios que refuercen su cooperación con la Unión en los ámbitos de seguridad y defensa, y que busquen planteamientos comunes con la Unión en materia de estrategias militares; acoge con satisfacción la participación de Georgia, Moldavia y Ucrania en las operaciones de gestión de crisis dirigidas por la Unión, y subraya que ello reforzará la interoperabilidad militar entre la Unión y sus socios a largo plazo; sugiere a Georgia y a Moldavia que estudien la posibilidad de participar en las actividades de las agrupaciones tácticas de la Unión; recomienda a la Unión que participe de forma más activa en el proceso de resolución pacífica de los conflictos en los territorios de los países socios de Europa Oriental; |
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40.

Recomienda a los países socios que refuercen su cooperación con la Unión en los ámbitos de seguridad y defensa, y que busquen planteamientos comunes con la Unión en materia de estrategias militares; acoge con satisfacción la participación de Georgia, Moldavia y Ucrania en las operaciones de gestión de crisis dirigidas por la Unión, y subraya que ello reforzará la interoperabilidad militar entre la Unión y sus socios a largo plazo; sugiere a Georgia y a Moldavia que estudien la posibilidad de participar en las actividades de las agrupaciones tácticas de la Unión; recomienda a la Unión que participe de forma más activa en el proceso de resolución pacífica de los conflictos en los territorios de los países socios de Europa Oriental;

| 41. | Hace hincapié en la necesidad de mantener la estabilidad en Moldavia con respecto a la crisis política que está atravesando, también por lo que respecta al actual conflicto de Transdniéster, que debe afrontarse mediante negociaciones inclusivas y abiertas; |
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41.

Hace hincapié en la necesidad de mantener la estabilidad en Moldavia con respecto a la crisis política que está atravesando, también por lo que respecta al actual conflicto de Transdniéster, que debe afrontarse mediante negociaciones inclusivas y abiertas;

| 42. | Considera que los conflictos latentes en los países vecinos de la Unión (Transdniéster, Abjasia/Osetia del Sur y Nagorno Karabaj) deben abordarse de forma urgente para aportar estabilidad a la región; opina que es necesaria una cooperación más estrecha entre los países socios de Europa Oriental a fin de establecer una base sólida para garantizar la integración regional; |
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42.

Considera que los conflictos latentes en los países vecinos de la Unión (Transdniéster, Abjasia/Osetia del Sur y Nagorno Karabaj) deben abordarse de forma urgente para aportar estabilidad a la región; opina que es necesaria una cooperación más estrecha entre los países socios de Europa Oriental a fin de establecer una base sólida para garantizar la integración regional;

Mantenimiento del compromiso en materia de desarme y reducción de los riesgos de proliferación y tráfico de armas

| 43. | Pide a la Unión, a sus Estados miembros y a los países socios que prosigan activamente sus esfuerzos por promover la universalidad de los tratados en materia de desarme multilateral; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que aprovechen en mayor medida el potencial de la promoción y el apoyo de las operaciones conjuntas de desarme con la participación de los países socios; |
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43.

Pide a la Unión, a sus Estados miembros y a los países socios que prosigan activamente sus esfuerzos por promover la universalidad de los tratados en materia de desarme multilateral; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que aprovechen en mayor medida el potencial de la promoción y el apoyo de las operaciones conjuntas de desarme con la participación de los países socios;

| 44. | Pide que se preste mayor atención al control de armamento en la política de seguridad y a la lucha contra el comercio ilícito de armas; acoge con satisfacción, en este sentido, la entrada en vigor en diciembre de 2014 del Tratado de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Armas, que tiene por objeto reforzar la responsabilidad y la transparencia en el comercio de armas; insta a los países socios de Europa Oriental a adherir a la Posición Común de la Unión sobre la exportación de armas; |
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44.

Pide que se preste mayor atención al control de armamento en la política de seguridad y a la lucha contra el comercio ilícito de armas; acoge con satisfacción, en este sentido, la entrada en vigor en diciembre de 2014 del Tratado de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Armas, que tiene por objeto reforzar la responsabilidad y la transparencia en el comercio de armas; insta a los países socios de Europa Oriental a adherir a la Posición Común de la Unión sobre la exportación de armas;

| 45. | Apoya la cooperación entre la Unión y los países socios con objeto de mitigar los riesgos de las armas de destrucción masiva (ADM) y de la proliferación y el tráfico de componentes de estas armas, así como de armas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares (QBRN); pide que se sigan desarrollando los instrumentos de apoyo a las competencias y los proyectos del centro de excelencia QBRN de la Unión para Europa Sudoriental, el Cáucaso meridional, Moldavia y Ucrania; |
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45.

Apoya la cooperación entre la Unión y los países socios con objeto de mitigar los riesgos de las armas de destrucción masiva (ADM) y de la proliferación y el tráfico de componentes de estas armas, así como de armas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares (QBRN); pide que se sigan desarrollando los instrumentos de apoyo a las competencias y los proyectos del centro de excelencia QBRN de la Unión para Europa Sudoriental, el Cáucaso meridional, Moldavia y Ucrania;

| 46. | Insta a la Unión a que considere la fuerte militarización, por parte de Rusia, de la ilegalmente ocupada Crimea, así como el emplazamiento de armas nucleares, como una grave amenaza para la seguridad de la Unión y de las regiones del Mediterráneo y el Mar Negro; pide a Rusia que respete el estado de Ucrania como no poseedor de armas nucleares dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas; |
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46.

Insta a la Unión a que considere la fuerte militarización, por parte de Rusia, de la ilegalmente ocupada Crimea, así como el emplazamiento de armas nucleares, como una grave amenaza para la seguridad de la Unión y de las regiones del Mediterráneo y el Mar Negro; pide a Rusia que respete el estado de Ucrania como no poseedor de armas nucleares dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas;

Lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia

| 47. | Subraya la importancia de la cooperación multilateral e interestatal a escala mundial y regional para hacer frente a los retos que plantean el terrorismo, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia, como pone de manifiesto la Comisión en su Comunicación de 28 de abril de 2015 sobre la Agenda Europea de Seguridad; pide, por consiguiente, a los Estados miembros de la Unión y a los países socios que refuercen la cooperación entre sus organismos nacionales policiales en la lucha contra el terrorismo, la delincuencia transnacional y transfronteriza (como la trata de seres humanos, en particular la trata de mujeres y niños, así como el tráfico de drogas, armas y bienes culturales), la delincuencia económica y la ciberdelincuencia; anima a los países socios a reforzar la cooperación entre sí en estos ámbitos, en formatos regionales; |
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47.

Subraya la importancia de la cooperación multilateral e interestatal a escala mundial y regional para hacer frente a los retos que plantean el terrorismo, la delincuencia organizada y la ciberdelincuencia, como pone de manifiesto la Comisión en su Comunicación de 28 de abril de 2015 sobre la Agenda Europea de Seguridad; pide, por consiguiente, a los Estados miembros de la Unión y a los países socios que refuercen la cooperación entre sus organismos nacionales policiales en la lucha contra el terrorismo, la delincuencia transnacional y transfronteriza (como la trata de seres humanos, en particular la trata de mujeres y niños, así como el tráfico de drogas, armas y bienes culturales), la delincuencia económica y la ciberdelincuencia; anima a los países socios a reforzar la cooperación entre sí en estos ámbitos, en formatos regionales;

| 48. | Insta a la Unión, a sus Estados miembros y a los países socios a optimizar sus políticas en materia de lucha contra el terrorismo tanto dentro como fuera de sus fronteras; recomienda, en particular, que aborden las causas subyacentes del terrorismo de origen local (como el extremismo político y religioso), que detengan la contratación en organizaciones terroristas y que erradiquen la incitación a los atentados terroristas; pide que se haga pleno uso de las políticas exterior y de desarrollo de la Unión para combatir la pobreza, la discriminación y la marginación, luchar contra la corrupción, promover la buena gobernanza y prevenir y resolver conflictos, puesto que estos elementos son indispensables para mantener a los grupos vulnerables de la sociedad alejados de la propaganda extremista; |
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48.

Insta a la Unión, a sus Estados miembros y a los países socios a optimizar sus políticas en materia de lucha contra el terrorismo tanto dentro como fuera de sus fronteras; recomienda, en particular, que aborden las causas subyacentes del terrorismo de origen local (como el extremismo político y religioso), que detengan la contratación en organizaciones terroristas y que erradiquen la incitación a los atentados terroristas; pide que se haga pleno uso de las políticas exterior y de desarrollo de la Unión para combatir la pobreza, la discriminación y la marginación, luchar contra la corrupción, promover la buena gobernanza y prevenir y resolver conflictos, puesto que estos elementos son indispensables para mantener a los grupos vulnerables de la sociedad alejados de la propaganda extremista;

| 49. | Señala que es necesario combatir la delincuencia organizada y la corrupción existentes en la región a fin de evitar las consecuencias negativas que podrían surgir, que afectan al proceso de integración regional, y con vistas a aumentar la confianza en las instituciones democráticas; |
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49.

Señala que es necesario combatir la delincuencia organizada y la corrupción existentes en la región a fin de evitar las consecuencias negativas que podrían surgir, que afectan al proceso de integración regional, y con vistas a aumentar la confianza en las instituciones democráticas;

| 50. | Pide a los Estados miembros de la Unión y a la Comisión que refuercen la cooperación con y entre las compañías de internet y las plataformas de redes sociales con el fin de restringir el acceso al material terrorista disponible en línea y eliminar la propaganda terrorista, garantizando al mismo tiempo el respeto de los derechos fundamentales, especialmente los derechos de privacidad de datos y de protección de datos; |
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50.

Pide a los Estados miembros de la Unión y a la Comisión que refuercen la cooperación con y entre las compañías de internet y las plataformas de redes sociales con el fin de restringir el acceso al material terrorista disponible en línea y eliminar la propaganda terrorista, garantizando al mismo tiempo el respeto de los derechos fundamentales, especialmente los derechos de privacidad de datos y de protección de datos;

| 51. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la Unión y de los países socios de Europa oriental. |
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51.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la Unión y de los países socios de Europa oriental.

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(1)  Adoptada el 22 de marzo de 2016 en Bruselas (Bélgica).

(2)  Textos aprobados, P8_TA-PROV(2015)0272.

(3)  Textos aprobados, P8_TA-PROV(2015)0269.

(4)  Textos aprobados, P8_TA(2015)0232.

(5)  Protocolo sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas (2009) y Protocolo sobre el desarrollo de las relaciones bilaterales entre la República de Turquía y la República de Armenia.

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| 31.5.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 193/10 |
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31.5.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 193/10

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RESOLUCIÓN (1)

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre las perspectivas financieras plurianuales de la Unión y sus repercusiones en la cooperación económica entre los países de la Asociación Oriental

(2016/C 193/02)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vistos la evolución de la política europea de vecindad (PEV) desde 2004, y en particular los informes de la Comisión sobre los avances en su aplicación, |
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Vistos la evolución de la política europea de vecindad (PEV) desde 2004, y en particular los informes de la Comisión sobre los avances en su aplicación,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la vicepresidenta/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de noviembre de 2015, titulada «Revisión de la política europea de vecindad», y las conclusiones del Consejo, de 14 de diciembre de 2015, sobre la revisión de la política europea de vecindad, |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la vicepresidenta/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de noviembre de 2015, titulada «Revisión de la política europea de vecindad», y las conclusiones del Consejo, de 14 de diciembre de 2015, sobre la revisión de la política europea de vecindad,

| — | Vistas las Declaraciones conjuntas de las sucesivas cumbres de la Asociación Oriental, y más concretamente la última Declaración conjunta, aprobada en Riga el 22 de mayo de 2015, |
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Vistas las Declaraciones conjuntas de las sucesivas cumbres de la Asociación Oriental, y más concretamente la última Declaración conjunta, aprobada en Riga el 22 de mayo de 2015,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la política europea de vecindad (2), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la política europea de vecindad (2),

| — | Vistos los Acuerdos de Asociación bilaterales firmados por la Unión Europea y Ucrania, Georgia y la República de Moldavia, respectivamente, así como su aplicación provisional, |
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Vistos los Acuerdos de Asociación bilaterales firmados por la Unión Europea y Ucrania, Georgia y la República de Moldavia, respectivamente, así como su aplicación provisional,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 232/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad, |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 232/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad,

| — | Visto su Reglamento, |
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Visto su Reglamento,

| A. | Considerando que la Asociación Oriental ha creado un marco significativo para afianzar las relaciones, acelerar la asociación política y promover la integración económica entre la Unión y los socios orientales, apoyando las reformas políticas y socioeconómicas y facilitando la aproximación a la legislación y las políticas de la Unión; |
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A.

Considerando que la Asociación Oriental ha creado un marco significativo para afianzar las relaciones, acelerar la asociación política y promover la integración económica entre la Unión y los socios orientales, apoyando las reformas políticas y socioeconómicas y facilitando la aproximación a la legislación y las políticas de la Unión;

| B. | Considerando que la Asociación Oriental también refuerza las relaciones entre los propios socios contribuyendo al intercambio de información y experiencia en una amplia gama de áreas de reforma y a la adopción de normas comunes; |
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B.

Considerando que la Asociación Oriental también refuerza las relaciones entre los propios socios contribuyendo al intercambio de información y experiencia en una amplia gama de áreas de reforma y a la adopción de normas comunes;

| C. | Considerando que cada país socio tiene el derecho soberano de elegir libremente el nivel de ambición y las metas que aspira a alcanzar en sus relaciones con la Unión Europea y con otras organizaciones regionales e internacionales; |
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C.

Considerando que cada país socio tiene el derecho soberano de elegir libremente el nivel de ambición y las metas que aspira a alcanzar en sus relaciones con la Unión Europea y con otras organizaciones regionales e internacionales;

| D. | Considerando que cuatro de los seis socios orientales son miembros de la Organización Mundial del Comercio (Armenia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania); |
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D.

Considerando que cuatro de los seis socios orientales son miembros de la Organización Mundial del Comercio (Armenia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania);

| E. | Considerando que hay muchas zonas de las regiones vecinas en las que sigue habiendo conflictos armados o enquistados que dificultan la transformación económica, social y política, así como la cooperación, la estabilidad y la seguridad regionales; |
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E.

Considerando que hay muchas zonas de las regiones vecinas en las que sigue habiendo conflictos armados o enquistados que dificultan la transformación económica, social y política, así como la cooperación, la estabilidad y la seguridad regionales;

| F. | Considerando que, en virtud del Instrumento Europeo de Vecindad 2014-2020, se han asignado entre 741 y 906 millones de euros a proyectos regionales en la vecindad oriental, del total de 15 400 millones de euros con el que cuenta el instrumento; que otros fondos disponibles en el marco de este instrumento cubren la cooperación bilateral entre la Unión y los países vecinos, así como los proyectos regionales en la vecindad meridional y la cooperación transfronteriza; |
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F.

Considerando que, en virtud del Instrumento Europeo de Vecindad 2014-2020, se han asignado entre 741 y 906 millones de euros a proyectos regionales en la vecindad oriental, del total de 15 400 millones de euros con el que cuenta el instrumento; que otros fondos disponibles en el marco de este instrumento cubren la cooperación bilateral entre la Unión y los países vecinos, así como los proyectos regionales en la vecindad meridional y la cooperación transfronteriza;

| G. | Considerando que la Comisión anunció, en su Comunicación sobre la revisión de la PEV de 18 de noviembre de 2015, la intención de llevar a cabo una evaluación a fondo con vistas a desarrollar opciones — incluido un instrumento — que permitan abordar mejor y de manera más eficiente las necesidades financieras de los países de la vecindad; |
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G.

Considerando que la Comisión anunció, en su Comunicación sobre la revisión de la PEV de 18 de noviembre de 2015, la intención de llevar a cabo una evaluación a fondo con vistas a desarrollar opciones — incluido un instrumento — que permitan abordar mejor y de manera más eficiente las necesidades financieras de los países de la vecindad;

Refuerzo de la cooperación económica intrarregional entre los socios orientales

| 1. | Hace hincapié en que los países de la Asociación Oriental mantienen estrechos vínculos culturales e históricos entre sí y con la Unión Europea, con la que comparten un patrimonio y unos valores europeos; |
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1.

Hace hincapié en que los países de la Asociación Oriental mantienen estrechos vínculos culturales e históricos entre sí y con la Unión Europea, con la que comparten un patrimonio y unos valores europeos;

| 2. | Destaca que el nivel de integración económica entre los países de la Asociación Oriental es relativamente bajo en la actualidad; hace hincapié en que una mayor integración de mercado entre los países de la Asociación Oriental no solo ayudaría a estimular el crecimiento económico de esta región, sino que también conllevaría beneficios políticos y contribuiría al fomento de la confianza y a la reconciliación en la región; |
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2.

Destaca que el nivel de integración económica entre los países de la Asociación Oriental es relativamente bajo en la actualidad; hace hincapié en que una mayor integración de mercado entre los países de la Asociación Oriental no solo ayudaría a estimular el crecimiento económico de esta región, sino que también conllevaría beneficios políticos y contribuiría al fomento de la confianza y a la reconciliación en la región;

| 3. | Considera que, dado que el principal objetivo de la Asociación Oriental es la integración política y económica de los socios en la Unión Europea, la Asamblea Parlamentaria Euronest debe redoblar sus esfuerzos para fomentar la creación de vínculos entre los propios países socios; acoge con satisfacción el hecho de que la Comunicación conjunta de 18 de noviembre de 2015 sobre la revisión de la PEV destaque la necesidad de reforzar las relaciones entre vecinos, pero lamenta que apenas aborde la dimensión multilateral de la Asociación Oriental; |
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3.

Considera que, dado que el principal objetivo de la Asociación Oriental es la integración política y económica de los socios en la Unión Europea, la Asamblea Parlamentaria Euronest debe redoblar sus esfuerzos para fomentar la creación de vínculos entre los propios países socios; acoge con satisfacción el hecho de que la Comunicación conjunta de 18 de noviembre de 2015 sobre la revisión de la PEV destaque la necesidad de reforzar las relaciones entre vecinos, pero lamenta que apenas aborde la dimensión multilateral de la Asociación Oriental;

| 4. | Pide a la Unión y a los socios de Europa Oriental que se impliquen activamente en la preparación de medidas concretas para fomentar la cooperación económica regional; considera que se debe hacer sobre la base de un análisis de los factores que impiden la integración económica intrarregional, así como de los intereses comunes y de los ámbitos que más se pueden beneficiar de esta integración; |
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4.

Pide a la Unión y a los socios de Europa Oriental que se impliquen activamente en la preparación de medidas concretas para fomentar la cooperación económica regional; considera que se debe hacer sobre la base de un análisis de los factores que impiden la integración económica intrarregional, así como de los intereses comunes y de los ámbitos que más se pueden beneficiar de esta integración;

| 5. | Destaca que la creación de zonas bilaterales de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Ucrania, Georgia y la República de Moldavia es un instrumento indispensable para fomentar un comercio moderno, transparente y previsible y la aproximación legislativa, así como para atraer inversiones extranjeras directas que conlleven la creación de empleo y un crecimiento a largo plazo; está convencida de que la Unión y los tres socios orientales asociados podrían contemplar la creación de una dimensión multilateral entre los propios países de la ZLCAP con el objetivo último de crear una zona económica basada en las normas de la OMC y en las decisiones soberanas, como se establece en la revisión de la PEV de 18 de noviembre de 2015; |
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5.

Destaca que la creación de zonas bilaterales de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Ucrania, Georgia y la República de Moldavia es un instrumento indispensable para fomentar un comercio moderno, transparente y previsible y la aproximación legislativa, así como para atraer inversiones extranjeras directas que conlleven la creación de empleo y un crecimiento a largo plazo; está convencida de que la Unión y los tres socios orientales asociados podrían contemplar la creación de una dimensión multilateral entre los propios países de la ZLCAP con el objetivo último de crear una zona económica basada en las normas de la OMC y en las decisiones soberanas, como se establece en la revisión de la PEV de 18 de noviembre de 2015;

| 6. | Reconoce que los países socios pueden tomar distintos caminos para reforzar las relaciones económicas y comerciales con la Unión y sus países vecinos; considera que, sin embargo, aún es posible una mayor cooperación entre la Unión y los socios que no han solicitado incorporarse a los Acuerdos de Asociación y las ZLCAP respetando plenamente las obligaciones internacionales de cada parte; hace hincapié en que la aprobación de normas internacionales, por ejemplo sobre la base de las normas de la OMC, puede ser una forma eficaz de superar los obstáculos técnicos; a este respecto, acoge con satisfacción la propuesta incluida en la Comunicación sobre la revisión de la PEV, de 18 de noviembre de 2015, en relación con la firma de acuerdos sobre evaluación de la conformidad y aceptación (AECA), ya que permiten el libre movimiento de los productos industriales en sectores específicos; |
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6.

Reconoce que los países socios pueden tomar distintos caminos para reforzar las relaciones económicas y comerciales con la Unión y sus países vecinos; considera que, sin embargo, aún es posible una mayor cooperación entre la Unión y los socios que no han solicitado incorporarse a los Acuerdos de Asociación y las ZLCAP respetando plenamente las obligaciones internacionales de cada parte; hace hincapié en que la aprobación de normas internacionales, por ejemplo sobre la base de las normas de la OMC, puede ser una forma eficaz de superar los obstáculos técnicos; a este respecto, acoge con satisfacción la propuesta incluida en la Comunicación sobre la revisión de la PEV, de 18 de noviembre de 2015, en relación con la firma de acuerdos sobre evaluación de la conformidad y aceptación (AECA), ya que permiten el libre movimiento de los productos industriales en sectores específicos;

| 7. | Llama la atención sobre el éxito de los ejemplos de integración económica entre los países de Europa Central y Oriental, así como los Balcanes Occidentales, que en gran medida podría servir de modelo ejemplar para afianzar la integración entre los países de la Asociación Oriental; |
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7.

Llama la atención sobre el éxito de los ejemplos de integración económica entre los países de Europa Central y Oriental, así como los Balcanes Occidentales, que en gran medida podría servir de modelo ejemplar para afianzar la integración entre los países de la Asociación Oriental;

| 8. | Hace hincapié en que tal situación requiere una voluntad política común por parte de los socios orientales; pide, por tanto, a cada uno de los socios orientales que reflexione sobre sus relaciones con los demás países con el objetivo de reforzar aún más la cooperación, y a la Unión, que proporcione conocimientos especializados y asistencia para ayudar a sus socios a investigar nuevas posibilidades de desarrollo económico conjunto; considera que el aumento de la convergencia y la cooperación, en especial con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, los reglamentos técnicos y las evaluaciones de la conformidad, la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas, la armonización del mercado digital, la contratación pública, el transporte, los visados y los intercambios educativos, tiene un gran potencial para generar un mayor bienestar que beneficie a la población de todos los países socios y que, además, puede contribuir a mejorar enormemente el clima empresarial, así como la capacidad de los agentes económicos de participar en las cadenas de valor de toda la región; |
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8.

Hace hincapié en que tal situación requiere una voluntad política común por parte de los socios orientales; pide, por tanto, a cada uno de los socios orientales que reflexione sobre sus relaciones con los demás países con el objetivo de reforzar aún más la cooperación, y a la Unión, que proporcione conocimientos especializados y asistencia para ayudar a sus socios a investigar nuevas posibilidades de desarrollo económico conjunto; considera que el aumento de la convergencia y la cooperación, en especial con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, los reglamentos técnicos y las evaluaciones de la conformidad, la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas, la armonización del mercado digital, la contratación pública, el transporte, los visados y los intercambios educativos, tiene un gran potencial para generar un mayor bienestar que beneficie a la población de todos los países socios y que, además, puede contribuir a mejorar enormemente el clima empresarial, así como la capacidad de los agentes económicos de participar en las cadenas de valor de toda la región;

| 9. | Hace hincapié en la importancia de las carreteras gratuitas y abiertas; destaca la necesidad de liberalizar los medios de transporte en el caso de los países sin acceso directo a puertos y terminales marítimas; |
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9.

Hace hincapié en la importancia de las carreteras gratuitas y abiertas; destaca la necesidad de liberalizar los medios de transporte en el caso de los países sin acceso directo a puertos y terminales marítimas;

Instrumentos financieros de la Unión para reforzar la integración económica intrarregional

| 10. | Señala que la Unión apoya financieramente la integración regional mediante una aproximación común a las normas y mejores prácticas de la Unión, en especial a través del Instrumento Europeo de Vecindad; llama la atención sobre el hecho de que la mayoría de su presupuesto está destinado a las relaciones bilaterales entre la Unión y los socios orientales, aunque algunos instrumentos apoyan la PEV en general y otros apoyan de manera específica la dimensión regional de la Asociación Oriental; |
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10.

Señala que la Unión apoya financieramente la integración regional mediante una aproximación común a las normas y mejores prácticas de la Unión, en especial a través del Instrumento Europeo de Vecindad; llama la atención sobre el hecho de que la mayoría de su presupuesto está destinado a las relaciones bilaterales entre la Unión y los socios orientales, aunque algunos instrumentos apoyan la PEV en general y otros apoyan de manera específica la dimensión regional de la Asociación Oriental;

| 11. | Toma nota de los proyectos en curso en el marco de los programas regionales para la zona oriental; señala que no está claro hasta qué punto estos programas contribuyen a afianzar la integración intrarregional; pide, por tanto, a la Comisión que incluya este aspecto en sus informes; |
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11.

Toma nota de los proyectos en curso en el marco de los programas regionales para la zona oriental; señala que no está claro hasta qué punto estos programas contribuyen a afianzar la integración intrarregional; pide, por tanto, a la Comisión que incluya este aspecto en sus informes;

| 12. | Acoge con satisfacción el hecho de que varios programas de la Unión tengan como objetivo mejorar el nivel de las normas reglamentarias y las normas técnicas en los países de la Asociación Oriental, ya que esto es necesario para crear el potencial que permita reforzar la cooperación económica tanto entre los propios países de la Asociación Oriental como entre estos países y los Estados miembros de la Unión; espera con interés propuestas más concretas de la Comisión y el SEAE en relación con la modernización y la armonización estratégica de los instrumentos de asistencia técnica de la Unión (TAIEX y Hermanamientos), como se anunció en la Comunicación conjunta de 18 de noviembre de 2015; está convencido de que la asistencia técnica de la Unión se debe brindar no solo de manera bilateral, sino también multilateral, a fin de garantizar la coordinación y ayudar a crear normas reguladoras comunes en toda la región; |
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12.

Acoge con satisfacción el hecho de que varios programas de la Unión tengan como objetivo mejorar el nivel de las normas reglamentarias y las normas técnicas en los países de la Asociación Oriental, ya que esto es necesario para crear el potencial que permita reforzar la cooperación económica tanto entre los propios países de la Asociación Oriental como entre estos países y los Estados miembros de la Unión; espera con interés propuestas más concretas de la Comisión y el SEAE en relación con la modernización y la armonización estratégica de los instrumentos de asistencia técnica de la Unión (TAIEX y Hermanamientos), como se anunció en la Comunicación conjunta de 18 de noviembre de 2015; está convencido de que la asistencia técnica de la Unión se debe brindar no solo de manera bilateral, sino también multilateral, a fin de garantizar la coordinación y ayudar a crear normas reguladoras comunes en toda la región;

| 13. | Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión vaya a lanzar el próximo año el mecanismo de ZLCAP para las pymes, que proporcionará alrededor de 200 millones de euros en subvenciones procedentes del presupuesto de la Unión durante los próximos diez años; señala que se espera que el mecanismo desbloquee nuevas inversiones por un valor de al menos 2 000 millones de euros para las pymes en los tres países de la Asociación Oriental que tienen una ZLCAP con la UE; hace hincapié en que el acceso limitado a la financiación es uno de los principales desafíos a los que se enfrentan las pymes; pide a la Unión que garantice que las pymes reciben los fondos rápidamente y que se asegure de que el apoyo de la Unión resulta claramente visible para sus beneficiarios y que las pymes son totalmente conscientes de esta iniciativa; pide a la Comisión que examine la posibilidad de conceder subvenciones en relación con la cooperación regional como parte del mecanismo; |
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13.

Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión vaya a lanzar el próximo año el mecanismo de ZLCAP para las pymes, que proporcionará alrededor de 200 millones de euros en subvenciones procedentes del presupuesto de la Unión durante los próximos diez años; señala que se espera que el mecanismo desbloquee nuevas inversiones por un valor de al menos 2 000 millones de euros para las pymes en los tres países de la Asociación Oriental que tienen una ZLCAP con la UE; hace hincapié en que el acceso limitado a la financiación es uno de los principales desafíos a los que se enfrentan las pymes; pide a la Unión que garantice que las pymes reciben los fondos rápidamente y que se asegure de que el apoyo de la Unión resulta claramente visible para sus beneficiarios y que las pymes son totalmente conscientes de esta iniciativa; pide a la Comisión que examine la posibilidad de conceder subvenciones en relación con la cooperación regional como parte del mecanismo;

| 14. | Considera que la asistencia de la Unión por sí sola no es suficiente, ya que las instituciones de la Unión (y especialmente el Banco Europeo de Inversiones) se ven obligadas a depender de los bancos asociados en los mercados financieros locales para desembolsar los préstamos; insta a los países socios a culminar las reformas sustanciales necesarias para crear unas condiciones de mercado adecuadas para las pymes; |
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14.

Considera que la asistencia de la Unión por sí sola no es suficiente, ya que las instituciones de la Unión (y especialmente el Banco Europeo de Inversiones) se ven obligadas a depender de los bancos asociados en los mercados financieros locales para desembolsar los préstamos; insta a los países socios a culminar las reformas sustanciales necesarias para crear unas condiciones de mercado adecuadas para las pymes;

| 15. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Plataforma 2 de la Asociación Oriental sobre integración económica y convergencia con las políticas de la Unión coordinada por la Comisión, que proporciona un foro de diálogo cuyo objetivo es contribuir al desarrollo inteligente, sostenible e integrador de una economía de libre mercado en los países socios; pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para reforzar el mandato de la plataforma y transformarla en un organismo más estratégico que defina las áreas en las que el intercambio de buenas prácticas y la aproximación de normas supondría un mayor beneficio para la integración económica tanto con la Unión como a escala intrarregional; |
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15.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Plataforma 2 de la Asociación Oriental sobre integración económica y convergencia con las políticas de la Unión coordinada por la Comisión, que proporciona un foro de diálogo cuyo objetivo es contribuir al desarrollo inteligente, sostenible e integrador de una economía de libre mercado en los países socios; pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias para reforzar el mandato de la plataforma y transformarla en un organismo más estratégico que defina las áreas en las que el intercambio de buenas prácticas y la aproximación de normas supondría un mayor beneficio para la integración económica tanto con la Unión como a escala intrarregional;

| 16. | Acoge con satisfacción la propuesta de que la Unión apoye a sus socios en la modernización de sus economías para lograr un crecimiento sostenible, como se anunció en la Comunicación conjunta de 18 de noviembre de 2015; sugiere que se fomente y se mantenga una cooperación eficaz en el marco de la política europea de vecindad en lo referido a los proyectos bilaterales relativos a la aplicación del Acuerdo de Asociación, todo ello con la asistencia de expertos de los Estados miembros; |
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16.

Acoge con satisfacción la propuesta de que la Unión apoye a sus socios en la modernización de sus economías para lograr un crecimiento sostenible, como se anunció en la Comunicación conjunta de 18 de noviembre de 2015; sugiere que se fomente y se mantenga una cooperación eficaz en el marco de la política europea de vecindad en lo referido a los proyectos bilaterales relativos a la aplicación del Acuerdo de Asociación, todo ello con la asistencia de expertos de los Estados miembros;

| 17. | Considera que los Parlamentos de los socios orientales y el Parlamento Europeo deben implicarse en este enfoque más estratégico, y que la Asamblea Parlamentaria de Euronest puede aportar una valiosa contribución; |
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17.

Considera que los Parlamentos de los socios orientales y el Parlamento Europeo deben implicarse en este enfoque más estratégico, y que la Asamblea Parlamentaria de Euronest puede aportar una valiosa contribución;

| 18. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al SEAE, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y a los países de la Asociación Oriental. |
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18.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al SEAE, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y a los países de la Asociación Oriental.

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(1)  Aprobada el 22 de marzo de 2016 en Bruselas (Bélgica).

(2)  Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2015)0272.

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| 31.5.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 193/13 |
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31.5.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 193/13

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RESOLUCIÓN (1)

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la formulación estratégica en relación con el gas no convencional y sus posibles repercusiones en los mercados de la energía de la UE y en los países socios de Europa Oriental

(2016/C 193/03)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Visto el Acto Constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Visto el Acto Constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga los días 21 y 22 de mayo de 2015, |
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—

Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga los días 21 y 22 de mayo de 2015,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo del 24 de octubre de 2014 sobre el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo del 24 de octubre de 2014 sobre el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030,

| — | Vistas las decisiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático celebrada en París del 30 de noviembre al 10 de diciembre de 2015, |
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Vistas las decisiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático celebrada en París del 30 de noviembre al 10 de diciembre de 2015,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de febrero de 2014, sobre un marco para las políticas de clima y energía en 2030 (2), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de febrero de 2014, sobre un marco para las políticas de clima y energía en 2030 (2),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de marzo de 2013, sobre la Hoja de Ruta de la Energía para 2050, un futuro con energía (3), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de marzo de 2013, sobre la Hoja de Ruta de la Energía para 2050, un futuro con energía (3),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de junio de 2012, sobre «Cooperar en materia de política energética con socios más allá de nuestras fronteras: una estrategia para un suministro energético seguro, sostenible y competitivo» (4), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de junio de 2012, sobre «Cooperar en materia de política energética con socios más allá de nuestras fronteras: una estrategia para un suministro energético seguro, sostenible y competitivo» (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Un marco estratégico en materia de clima y energía para el período 2020-2030» [COM(2014) 15], |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Un marco estratégico en materia de clima y energía para el período 2020-2030» [COM(2014) 15],

| — | Vistos los documentos estratégicos nacionales para la energía de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania para los períodos hasta 2020 y 2030, |
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Vistos los documentos estratégicos nacionales para la energía de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania para los períodos hasta 2020 y 2030,

| — | Vistos los objetivos básicos y el programa de acción 2014-2017 de la Asociación Oriental: Plataforma 3-Seguridad energética, |
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Vistos los objetivos básicos y el programa de acción 2014-2017 de la Asociación Oriental: Plataforma 3-Seguridad energética,

| — | Vista la creación en 2009 de la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente (E5P), |
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Vista la creación en 2009 de la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente (E5P),

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, su artículo 194, que estipula que la aplicación de sus disposiciones por las que se establecen medidas de la Unión en el ámbito de la energía se lleva a cabo, entre otras cosas, sin perjuicio de la aplicación de las otras disposiciones de los Tratados, incluido, en particular, el artículo 192, apartado 2, |
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Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, su artículo 194, que estipula que la aplicación de sus disposiciones por las que se establecen medidas de la Unión en el ámbito de la energía se lleva a cabo, entre otras cosas, sin perjuicio de la aplicación de las otras disposiciones de los Tratados, incluido, en particular, el artículo 192, apartado 2,

| — | Vista la Directiva 94/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 1994, sobre las condiciones para la concesión y el ejercicio de las autorizaciones de prospección, exploración y producción de hidrocarburos (5), |
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Vista la Directiva 94/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 1994, sobre las condiciones para la concesión y el ejercicio de las autorizaciones de prospección, exploración y producción de hidrocarburos (5),

| — | Vistos el informe anual de 2014 al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales sobre las actividades de la Comunidad de la Energía y el informe anual sobre las actividades de la Comunidad de la Energía en 2015, |
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Vistos el informe anual de 2014 al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales sobre las actividades de la Comunidad de la Energía y el informe anual sobre las actividades de la Comunidad de la Energía en 2015,

| A. | Considerando que los Estados miembros de la UE y sus socios de Europa Oriental tienen la responsabilidad principal en relación con sus combinaciones energéticas y con la respuesta al aumento de la demanda de energía, mientras que los Estados miembros de la UE han de actuar en el contexto del artículo 194 del TFUE y así garantizar el funcionamiento del mercado de la energía y la seguridad del abastecimiento energético, así como fomentar la eficiencia y el ahorro energéticos, el desarrollo de energías renovables y la interconexión de las redes energéticas; |
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A.

Considerando que los Estados miembros de la UE y sus socios de Europa Oriental tienen la responsabilidad principal en relación con sus combinaciones energéticas y con la respuesta al aumento de la demanda de energía, mientras que los Estados miembros de la UE han de actuar en el contexto del artículo 194 del TFUE y así garantizar el funcionamiento del mercado de la energía y la seguridad del abastecimiento energético, así como fomentar la eficiencia y el ahorro energéticos, el desarrollo de energías renovables y la interconexión de las redes energéticas;

| B. | Considerando que, en un contexto de rápida evolución del panorama energético caracterizado por el aumento de la competencia mundial por los recursos y el incremento de los precios de la energía y de los diferenciales de precios con algunos de nuestros principales competidores, las economías y los ciudadanos europeos necesitan que la energía sea sostenible y asequible, y que su abastecimiento sea seguro y fiable; |
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B.

Considerando que, en un contexto de rápida evolución del panorama energético caracterizado por el aumento de la competencia mundial por los recursos y el incremento de los precios de la energía y de los diferenciales de precios con algunos de nuestros principales competidores, las economías y los ciudadanos europeos necesitan que la energía sea sostenible y asequible, y que su abastecimiento sea seguro y fiable;

| C. | Considerando que, tanto hoy como en el futuro próximo, nuestros países siguen teniendo frente a ellos una serie de retos en el ámbito de la energía, como la descarbonización, el aumento de la dependencia de las importaciones de un proveedor monopolizante y los consiguientes riesgos para la seguridad del abastecimiento, el empleo del abastecimiento energético como instrumento de influencia política, la culminación del mercado interior de la energía, la pobreza energética y la incidencia de los precios de la energía en la competitividad; |
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C.

Considerando que, tanto hoy como en el futuro próximo, nuestros países siguen teniendo frente a ellos una serie de retos en el ámbito de la energía, como la descarbonización, el aumento de la dependencia de las importaciones de un proveedor monopolizante y los consiguientes riesgos para la seguridad del abastecimiento, el empleo del abastecimiento energético como instrumento de influencia política, la culminación del mercado interior de la energía, la pobreza energética y la incidencia de los precios de la energía en la competitividad;

| D. | Considerando que los hidrocarburos no convencionales podrían reforzar las fuentes de energía autóctonas y reducir la dependencia de las importaciones; |
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D.

Considerando que los hidrocarburos no convencionales podrían reforzar las fuentes de energía autóctonas y reducir la dependencia de las importaciones;

| E. | Considerando que las técnicas asociadas a la fracturación hidráulica de alto volumen, también denominada comúnmente fracking, han suscitado preocupación por sus efectos en la salud pública y en el medio ambiente; |
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E.

Considerando que las técnicas asociadas a la fracturación hidráulica de alto volumen, también denominada comúnmente fracking, han suscitado preocupación por sus efectos en la salud pública y en el medio ambiente;

| F. | Considerando que la Comisión desea velar por la integridad medioambiental de la extracción de hidrocarburos no convencionales, como el gas de esquisto, y velar por que los riesgos que puedan derivarse de proyectos concretos y los efectos acumulados se gestionen adecuadamente en los Estados miembros de la UE que opten por explorar o explotar dichos recursos; |
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F.

Considerando que la Comisión desea velar por la integridad medioambiental de la extracción de hidrocarburos no convencionales, como el gas de esquisto, y velar por que los riesgos que puedan derivarse de proyectos concretos y los efectos acumulados se gestionen adecuadamente en los Estados miembros de la UE que opten por explorar o explotar dichos recursos;

| G. | Considerando que la Comisión respondió a los llamamientos de acción urgente con la adopción, el 22 de enero de 2014, de una Recomendación destinada a ofrecer mayor claridad y previsibilidad a las autoridades públicas, los operadores del mercado y los ciudadanos; |
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G.

Considerando que la Comisión respondió a los llamamientos de acción urgente con la adopción, el 22 de enero de 2014, de una Recomendación destinada a ofrecer mayor claridad y previsibilidad a las autoridades públicas, los operadores del mercado y los ciudadanos;

| H. | Considerando que en dicha Recomendación 2014/70/UE de la Comisión, de 22 de enero de 2014, relativa a unos principios mínimos para la exploración y producción de hidrocarburos (como el gas de esquisto) utilizando la fracturación hidráulica de alto volumen para realizar actividades de exploración y producción de hidrocarburos (6) se invita a los Estados miembros de la UE a seguir unos principios mínimos a la hora de aplicar o adaptar su legislación aplicable a la exploración o la producción de hidrocarburos utilizando la fracturación hidráulica de alto volumen; |
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H.

Considerando que en dicha Recomendación 2014/70/UE de la Comisión, de 22 de enero de 2014, relativa a unos principios mínimos para la exploración y producción de hidrocarburos (como el gas de esquisto) utilizando la fracturación hidráulica de alto volumen para realizar actividades de exploración y producción de hidrocarburos (6) se invita a los Estados miembros de la UE a seguir unos principios mínimos a la hora de aplicar o adaptar su legislación aplicable a la exploración o la producción de hidrocarburos utilizando la fracturación hidráulica de alto volumen;

| I. | Considerando que, aunque la crisis económica mundial y los bajos precios del petróleo han repercutido negativamente en la inversión en la extracción no convencional de combustibles fósiles, las instituciones financieras internacionales siguen teniendo un papel destacado liberando fondos y préstamos nacionales destinados a la inversión en la extracción de hidrocarburos no convencionales; |
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I.

Considerando que, aunque la crisis económica mundial y los bajos precios del petróleo han repercutido negativamente en la inversión en la extracción no convencional de combustibles fósiles, las instituciones financieras internacionales siguen teniendo un papel destacado liberando fondos y préstamos nacionales destinados a la inversión en la extracción de hidrocarburos no convencionales;

| J. | Considerando que los depósitos de gas de esquisto que se han hallado en países que anteriormente no disponían de reservas explotables de gas suponen para países importadores de gas natural una oportunidad de convertirse en productores, asegurar sus necesidades de gas natural a largo plazo a partir de una fuente nacional o pasar a ser exportadores por el gas natural licuado de nuevo desarrollo; |
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J.

Considerando que los depósitos de gas de esquisto que se han hallado en países que anteriormente no disponían de reservas explotables de gas suponen para países importadores de gas natural una oportunidad de convertirse en productores, asegurar sus necesidades de gas natural a largo plazo a partir de una fuente nacional o pasar a ser exportadores por el gas natural licuado de nuevo desarrollo;

| K. | Considerando que la UE y los países socios de Europa Oriental deben tener en cuenta la competitividad general de sus economías y sectores de extracción de hidrocarburos, como los combustibles fósiles, a la hora de trazar políticas adecuadas para imponer obligaciones a los sectores industriales, desarrollar nuevas formas de extracción de combustibles fósiles no convencionales y explorar o explotar dichos recursos, |
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K.

Considerando que la UE y los países socios de Europa Oriental deben tener en cuenta la competitividad general de sus economías y sectores de extracción de hidrocarburos, como los combustibles fósiles, a la hora de trazar políticas adecuadas para imponer obligaciones a los sectores industriales, desarrollar nuevas formas de extracción de combustibles fósiles no convencionales y explorar o explotar dichos recursos,

| 1. | Resalta la importancia de asegurar la asistencia de la UE en términos de recomendaciones de actuación que figuran en la Recomendación 2014/70/UE; |
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1.

Resalta la importancia de asegurar la asistencia de la UE en términos de recomendaciones de actuación que figuran en la Recomendación 2014/70/UE;

| 2. | Refrenda los principios recogidos en la Recomendación 2014/70/UE con objeto de garantizar la preservación de la salud pública, el clima y el medio ambiente, el uso eficiente de los recursos, la transparencia en la competencia por la explotación, construcción y funcionamiento, y la información al público; pide a los Estados miembros de la UE que tengan previsto realizar actividades de fracturación hidráulica que respeten estas recomendaciones; |
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2.

Refrenda los principios recogidos en la Recomendación 2014/70/UE con objeto de garantizar la preservación de la salud pública, el clima y el medio ambiente, el uso eficiente de los recursos, la transparencia en la competencia por la explotación, construcción y funcionamiento, y la información al público; pide a los Estados miembros de la UE que tengan previsto realizar actividades de fracturación hidráulica que respeten estas recomendaciones;

| 3. | Solicita que se creen las condiciones necesarias para la seguridad y la eficacia de la exploración y producción de hidrocarburos (como el gas de esquisto) utilizando la fracturación hidráulica de alto volumen; |
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3.

Solicita que se creen las condiciones necesarias para la seguridad y la eficacia de la exploración y producción de hidrocarburos (como el gas de esquisto) utilizando la fracturación hidráulica de alto volumen;

| 4. | Subraya que los socios de Europa Oriental han de dar respuesta a las preocupaciones de los ciudadanos por todas las posibles consecuencias negativas de la fracturación hidráulica y han de dar las máximas garantías en materia medioambiental, social, de salud pública, de eficiencia y de seguridad, así como velar por la transparencia en la competencia por la explotación, construcción y funcionamiento de la extracción del gas no convencional; destaca asimismo, a este respecto, la necesidad de evitar riesgos para el medio ambiente y la salud pública; |
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4.

Subraya que los socios de Europa Oriental han de dar respuesta a las preocupaciones de los ciudadanos por todas las posibles consecuencias negativas de la fracturación hidráulica y han de dar las máximas garantías en materia medioambiental, social, de salud pública, de eficiencia y de seguridad, así como velar por la transparencia en la competencia por la explotación, construcción y funcionamiento de la extracción del gas no convencional; destaca asimismo, a este respecto, la necesidad de evitar riesgos para el medio ambiente y la salud pública;

| 5. | Presta atención a los retos que son especialmente patentes en el caso de la explotación del gas natural, que en la actualidad representa una cuarta parte del consumo de energía primaria de la UE y que podría contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a corto y medio plazo si sustituyese a combustibles fósiles que emiten más carbono; en particular, destaca que, a nivel de consumo, las regiones que dependen de la calefacción basada en petróleo podrían reducir sus emisiones alentando a los propietarios de viviendas a cambiar a calefacción de gas natural; señala que ello no debe disuadir a dichas regiones de aumentar la eficiencia energética en sectores esenciales como los edificios, y de aprovechar al máximo el uso de las fuentes renovables; |
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5.

Presta atención a los retos que son especialmente patentes en el caso de la explotación del gas natural, que en la actualidad representa una cuarta parte del consumo de energía primaria de la UE y que podría contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a corto y medio plazo si sustituyese a combustibles fósiles que emiten más carbono; en particular, destaca que, a nivel de consumo, las regiones que dependen de la calefacción basada en petróleo podrían reducir sus emisiones alentando a los propietarios de viviendas a cambiar a calefacción de gas natural; señala que ello no debe disuadir a dichas regiones de aumentar la eficiencia energética en sectores esenciales como los edificios, y de aprovechar al máximo el uso de las fuentes renovables;

| 6. | Apoya la exploración del gas de esquisto en los Estados miembros de la UE dado que puede constituir un posible sustituto de combustibles fósiles con mayores emisiones de carbono, una fuente autóctona de gas natural que reduzca la dependencia de otros proveedores de energía, y un posible catalizador de empleo y crecimiento económico así como una fuente adicional de ingresos públicos; |
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6.

Apoya la exploración del gas de esquisto en los Estados miembros de la UE dado que puede constituir un posible sustituto de combustibles fósiles con mayores emisiones de carbono, una fuente autóctona de gas natural que reduzca la dependencia de otros proveedores de energía, y un posible catalizador de empleo y crecimiento económico así como una fuente adicional de ingresos públicos;

| 7. | Subraya los nuevos retos y oportunidades potenciales en relación con la extracción del gas de esquisto que destaca la Recomendación de la Comisión relativa a unos principios mínimos para la exploración y producción de hidrocarburos utilizando la fracturación hidráulica de alto volumen; |
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7.

Subraya los nuevos retos y oportunidades potenciales en relación con la extracción del gas de esquisto que destaca la Recomendación de la Comisión relativa a unos principios mínimos para la exploración y producción de hidrocarburos utilizando la fracturación hidráulica de alto volumen;

| 8. | Pide que se intensifiquen la investigación en ciencias fundamentales y aplicadas y la investigación temática en elaboración de pronósticos científicos y establecimiento de posibles zonas de desarrollo de pizarras, sustancias de contenido orgánico elevado y gas metano procedente de yacimientos de carbón que puedan vincularse a la extracción de gas en todas las cuencas de petróleo, gas y carbón; |
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8.

Pide que se intensifiquen la investigación en ciencias fundamentales y aplicadas y la investigación temática en elaboración de pronósticos científicos y establecimiento de posibles zonas de desarrollo de pizarras, sustancias de contenido orgánico elevado y gas metano procedente de yacimientos de carbón que puedan vincularse a la extracción de gas en todas las cuencas de petróleo, gas y carbón;

| 9. | Resalta la necesidad de que se elabore documentación normativa y técnica, y de que se adapte a las normas internacionales del sector para una prospección, exploración y producción eficaz del gas de esquisto en los países miembros de la Asociación Oriental; |
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9.

Resalta la necesidad de que se elabore documentación normativa y técnica, y de que se adapte a las normas internacionales del sector para una prospección, exploración y producción eficaz del gas de esquisto en los países miembros de la Asociación Oriental;

| 10. | Pide que se mejore la legislación en el ámbito del uso del subsuelo para petróleo y gas, la evaluación y órdenes de prevención y la eliminación de las repercusiones negativas y potencialmente negativas del uso del subsuelo desde el punto de vista medioambiental y social; |
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10.

Pide que se mejore la legislación en el ámbito del uso del subsuelo para petróleo y gas, la evaluación y órdenes de prevención y la eliminación de las repercusiones negativas y potencialmente negativas del uso del subsuelo desde el punto de vista medioambiental y social;

Posible incidencia en los mercados de la energía de los países de la UE y la Asociación Oriental

| 11. | Observa que las actividades relacionadas con el gas de esquisto pueden generar también beneficios económicos directos o indirectos para los Estados miembros de la UE y los países de la Asociación Oriental, las regiones y las comunidades locales, así como para empresas y ciudadanos, por ejemplo mediante inversiones regionales en infraestructuras, oportunidades de empleo directo e indirecto, e ingresos públicos a través de impuestos, cánones y derechos; |
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11.

Observa que las actividades relacionadas con el gas de esquisto pueden generar también beneficios económicos directos o indirectos para los Estados miembros de la UE y los países de la Asociación Oriental, las regiones y las comunidades locales, así como para empresas y ciudadanos, por ejemplo mediante inversiones regionales en infraestructuras, oportunidades de empleo directo e indirecto, e ingresos públicos a través de impuestos, cánones y derechos;

| 12. | Toma nota como ejemplo de la experiencia de los Estados Unidos, donde el gas no convencional representa actualmente el 60 % de la producción nacional de gas, siendo el gas de esquisto el que presenta mayores tasas de crecimiento; destaca que este aumento significativo de la producción interna de gas natural ha supuesto la bajada de los precios del gas en los Estados Unidos y ha repercutido temporalmente en los precios de las importaciones de gas natural licuado a la UE; |
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12.

Toma nota como ejemplo de la experiencia de los Estados Unidos, donde el gas no convencional representa actualmente el 60 % de la producción nacional de gas, siendo el gas de esquisto el que presenta mayores tasas de crecimiento; destaca que este aumento significativo de la producción interna de gas natural ha supuesto la bajada de los precios del gas en los Estados Unidos y ha repercutido temporalmente en los precios de las importaciones de gas natural licuado a la UE;

| 13. | Toma nota de las Conclusiones del Consejo Europeo de 22 de mayo de 2013, que insisten en la necesidad de diversificar el abastecimiento de energía en Europa y desarrollar recursos energéticos seguros y autóctonos para garantizar la seguridad del abastecimiento, reducir la dependencia energética exterior de los países de la UE y estimular el crecimiento económico; |
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13.

Toma nota de las Conclusiones del Consejo Europeo de 22 de mayo de 2013, que insisten en la necesidad de diversificar el abastecimiento de energía en Europa y desarrollar recursos energéticos seguros y autóctonos para garantizar la seguridad del abastecimiento, reducir la dependencia energética exterior de los países de la UE y estimular el crecimiento económico;

| 14. | Recuerda que el objetivo que la UE desea obtener a largo plazo con los países de la Asociación Oriental es llegar a ser una economía sostenible y eficiente en el uso de los recursos; considera que el gas natural y la disponibilidad de nuevas fuentes de combustibles fósiles autóctonos seguros y sostenibles, como el gas natural procedente de formaciones de esquisto, puede tener importancia en la transformación del sector energético, especialmente si sustituye a combustibles fósiles con mayores emisiones de carbono; es de la opinión de que, en cualquier caso, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de nuestro sistema energético requerirá la continua mejora de la eficiencia energética, el ahorro de energía y el aumento de las tasas de utilización de las tecnologías sostenibles, en particular las energías renovables; |
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14.

Recuerda que el objetivo que la UE desea obtener a largo plazo con los países de la Asociación Oriental es llegar a ser una economía sostenible y eficiente en el uso de los recursos; considera que el gas natural y la disponibilidad de nuevas fuentes de combustibles fósiles autóctonos seguros y sostenibles, como el gas natural procedente de formaciones de esquisto, puede tener importancia en la transformación del sector energético, especialmente si sustituye a combustibles fósiles con mayores emisiones de carbono; es de la opinión de que, en cualquier caso, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de nuestro sistema energético requerirá la continua mejora de la eficiencia energética, el ahorro de energía y el aumento de las tasas de utilización de las tecnologías sostenibles, en particular las energías renovables;

| 15. | Pide a Bielorrusia que detenga la construcción de su central nuclear hasta que se haya efectuado, de forma abierta y transparente, una evaluación de impacto ambiental realmente independiente en relación con su construcción y funcionamiento, respetando plenamente los requisitos y las normas internacionales vigentes en materia de seguridad nuclear y ambiental, como los Convenios de Espoo y de Aarhus y las normas en materia de seguridad del Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA), y con la participación de todas las partes interesadas a fin de velar por que no se asuman compromisos a expensas de la protección ambiental y de la seguridad nuclear; |
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15.

Pide a Bielorrusia que detenga la construcción de su central nuclear hasta que se haya efectuado, de forma abierta y transparente, una evaluación de impacto ambiental realmente independiente en relación con su construcción y funcionamiento, respetando plenamente los requisitos y las normas internacionales vigentes en materia de seguridad nuclear y ambiental, como los Convenios de Espoo y de Aarhus y las normas en materia de seguridad del Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA), y con la participación de todas las partes interesadas a fin de velar por que no se asuman compromisos a expensas de la protección ambiental y de la seguridad nuclear;

| 16. | Pide a los Gobiernos de los países socios de Europa Oriental que hagan todo lo posible por asegurar la transparencia en las negociaciones de los acuerdos en materia de energía con terceros países, especialmente con aquellos que, según es conocido, utilizan los recursos energéticos como instrumento de su política exterior. |
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16.

Pide a los Gobiernos de los países socios de Europa Oriental que hagan todo lo posible por asegurar la transparencia en las negociaciones de los acuerdos en materia de energía con terceros países, especialmente con aquellos que, según es conocido, utilizan los recursos energéticos como instrumento de su política exterior.

Información de referencia sobre la cooperación entre Ucrania y la UE en el sector energético

El gas de esquisto y el gas metano, denominados conjuntamente gas no convencional, suscitan un considerable interés para la acumulación de recursos de hidrocarburos y el aumento del nivel de independencia energética de Ucrania.

El concepto de tipos no tradicionales de hidrocarburos abarca lo siguiente: gas de esquisto, gas compacto, rocas almacén (o gas de tipo cuenca central), petróleo de esquisto, metano de capas de carbón y depósitos de hidratos de gas. En Ucrania existen posibilidades de apertura de depósitos de hidrocarburos no convencionales de todos los tipos.

Varios expertos han estimado en 7 a 15 billones de metros cúbicos los recursos de gas de esquisto que podrían recuperarse en Ucrania. La mayoría de los expertos sitúa a este país en la cuarta posición de Europa en recursos de gas de esquisto, tras Polonia, Francia y Noruega.

Uno de los principales factores para un funcionamiento efectivo de la economía ucraniana es asegurar sus necesidades de recursos minerales, en particular combustible y energía. Además de la reducción del nivel de consumo de energía, se ha dado prioridad al desarrollo de nuevas tecnologías de detección, a la producción y al uso de otras fuentes de energía naturales, incluidas las no convencionales.

Para el desarrollo del gas de esquisto se requiere la implantación de tecnología moderna de divulgación, ensayo, intensificación (especialmente el empleo de la fracturación multifásica potente), desarrollo de depósitos y obtención de importantes inversiones necesarias, de lo que carece Ucrania.

La cooperación entre Ucrania y la UE en el sector energético se efectúa al amparo del Acuerdo de Asociación, del Programa de Asociación UE-Ucrania, del Memorando de Entendimiento relativo a la cooperación energética entre Ucrania y la Unión Europea, así como del Tratado de la Comunidad de la Energía.

El desarrollo de los recursos de producción de hidrocarburos no convencionales, especialmente el gas de esquisto, se ve restringido por otros factores, como la falta de legislación que regule la producción de este tipo de materia prima.

Como miembro de la Comunidad de la Energía, Ucrania tiene la obligación de aplicar el tercer paquete energético. En la actualidad, el país está reformando su sector energético y armonizando su legislación de conformidad con los compromisos adquiridos. Entre los últimos avances destaca la Ley del mercado del gas natural, destinada a crear un entorno eficiente y competitivo en el sector.

A fin de llevar a cabo reformas sectoriales en 2015, está previsto que se redacten y aprueben una serie de actos legislativos para liberalizar los mercados del gas y la electricidad.

En particular, el Ministerio de la Energía y el Carbón de Ucrania ha redactado, conjuntamente con la Secretaría de la Comunidad de la Energía, la Ley del mercado del gas natural de conformidad con la Directiva 2009/73/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y con el Reglamento (CE) n.o 715/2009 sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural.

El citado acto constituye la formulación legislativa de la reforma del sector del gas y el plan de ejecución de conformidad con la legislación europea en materia de energía, incluidas las disposiciones recogidas en el tercer paquete energético.

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(1)  Aprobada el 22 de marzo de 2016 en Bruselas (Bélgica).

(2)  Textos adoptados P7_TA(2014)0094.

(3)  Textos adoptados P7_TA(2013)0088.

(4)  DO C 332 E de 15.11.2013, p. 28.

(5)  DO L 164 de 30.6.1994, p. 3.

(6)  DO L 39 de 8.2.2014, p. 72.

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| 31.5.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 193/17 |
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31.5.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 193/17

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RESOLUCIÓN (1)

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales y la experiencia laboral de los títulos universitarios en el marco del proceso de Bolonia

(2016/C 193/04)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga los días 21 y 22 de mayo de 2015, que desarrolla las declaraciones de Vilnius y Varsovia, efectuadas en los años anteriores en un contexto semejante, |
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Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga los días 21 y 22 de mayo de 2015, que desarrolla las declaraciones de Vilnius y Varsovia, efectuadas en los años anteriores en un contexto semejante,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2013, titulada «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada — Posición del Parlamento Europeo sobre los informes de situación de 2012», |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2013, titulada «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada — Posición del Parlamento Europeo sobre los informes de situación de 2012»,

| — | Visto el Acto Constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Visto el Acto Constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Visto el comunicado ministerial de Ereván emitido a raíz del Cuarto Foro de Actuación de Bolonia y de la Conferencia Ministerial del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) celebrada los días 14 y 15 de mayo de 2015, |
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Visto el comunicado ministerial de Ereván emitido a raíz del Cuarto Foro de Actuación de Bolonia y de la Conferencia Ministerial del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) celebrada los días 14 y 15 de mayo de 2015,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de abril de 2012, sobre el fortalecimiento de la sociedad civil en los países de la Asociación Oriental, incluidas la cuestión de la cooperación entre el gobierno y la sociedad civil y la cuestión de las reformas destinadas al fortalecimiento de la sociedad civil, |
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Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de abril de 2012, sobre el fortalecimiento de la sociedad civil en los países de la Asociación Oriental, incluidas la cuestión de la cooperación entre el gobierno y la sociedad civil y la cuestión de las reformas destinadas al fortalecimiento de la sociedad civil,

| — | Vista la Declaración conjunta de La Sorbona para la armonización del diseño del Sistema de Educación Superior Europeo, firmada en París el 25 de mayo de 1998 por los ministros de Educación de Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido, |
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Vista la Declaración conjunta de La Sorbona para la armonización del diseño del Sistema de Educación Superior Europeo, firmada en París el 25 de mayo de 1998 por los ministros de Educación de Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido,

| — | Vista la Declaración conjunta firmada el 19 de junio de 1999 en Bolonia por los ministros de Educación de 29 países europeos (Declaración de Bolonia), |
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Vista la Declaración conjunta firmada el 19 de junio de 1999 en Bolonia por los ministros de Educación de 29 países europeos (Declaración de Bolonia),

| — | Vista la Declaración de Budapest-Viena, de 12 de marzo de 2010, aprobada por los ministros de Educación de 47 países, con la que se puso oficialmente en marcha el EEES, |
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Vista la Declaración de Budapest-Viena, de 12 de marzo de 2010, aprobada por los ministros de Educación de 47 países, con la que se puso oficialmente en marcha el EEES,

| — | Visto el comunicado emitido por la Conferencia Ministerial y el Tercer Foro de Actuación de Bolonia celebrado en Bucarest los días 26 y 27 de abril de 2012, |
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Visto el comunicado emitido por la Conferencia Ministerial y el Tercer Foro de Actuación de Bolonia celebrado en Bucarest los días 26 y 27 de abril de 2012,

| — | Vista la Estrategia de movilidad 2020 para el EEES, aprobada por la Conferencia Ministerial del EEES celebrada en Bucarest los días 26 y 27 de abril de 2012, |
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Vista la Estrategia de movilidad 2020 para el EEES, aprobada por la Conferencia Ministerial del EEES celebrada en Bucarest los días 26 y 27 de abril de 2012,

| — | Vista la Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales, |
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Vista la Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales,

| — | Vista la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de septiembre de 2005, con miras a facilitar la concesión por los Estados miembros de visados uniformes para estancias cortas a los investigadores, |
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Vista la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de septiembre de 2005, con miras a facilitar la concesión por los Estados miembros de visados uniformes para estancias cortas a los investigadores,

| — | Visto el informe titulado «El Espacio Europeo de Educación Superior en 2015: informe sobre la aplicación del Proceso de Bolonia», |
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Visto el informe titulado «El Espacio Europeo de Educación Superior en 2015: informe sobre la aplicación del Proceso de Bolonia»,

| — | Vista la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente, |
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Vista la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, relativa a la creación del Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación («ET 2020»), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de mayo de 2009, sobre un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación («ET 2020»),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2010, sobre la internacionalización de la educación superior, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2010, sobre la internacionalización de la educación superior,

| — | Vistas las Recomendaciones del Consejo, de 28 de junio de 2011, relativas a las políticas para reducir el abandono escolar prematuro y promover la movilidad en la formación de los jóvenes, |
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Vistas las Recomendaciones del Consejo, de 28 de junio de 2011, relativas a las políticas para reducir el abandono escolar prematuro y promover la movilidad en la formación de los jóvenes,

| — | Visto el informe titulado «El Espacio Europeo de Educación Superior en 2012: informe sobre la aplicación del Proceso de Bolonia», |
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Visto el informe titulado «El Espacio Europeo de Educación Superior en 2012: informe sobre la aplicación del Proceso de Bolonia»,

| — | Visto el Informe final de la Conferencia Internacional sobre Financiación de la Educación Superior, celebrada en Ereván (Armenia) los días 8 y 9 de septiembre de 2011, |
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—

Visto el Informe final de la Conferencia Internacional sobre Financiación de la Educación Superior, celebrada en Ereván (Armenia) los días 8 y 9 de septiembre de 2011,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de septiembre de 2008, sobre el proceso de Bolonia y la movilidad de los estudiantes, |
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—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de septiembre de 2008, sobre el proceso de Bolonia y la movilidad de los estudiantes,

| — | Visto el Informe del Parlamento Europeo, de 31 de marzo de 2015, sobre el seguimiento de la aplicación del Proceso de Bolonia, |
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Visto el Informe del Parlamento Europeo, de 31 de marzo de 2015, sobre el seguimiento de la aplicación del Proceso de Bolonia,

| — | Vistos los acuerdos de asociación suscritos entre la Unión Europea y los gobiernos de Georgia, Moldova y Ucrania, |
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Vistos los acuerdos de asociación suscritos entre la Unión Europea y los gobiernos de Georgia, Moldova y Ucrania,

| — | Vistos el Programa Erasmus+ y los programas de becas Erasmus Mundus, |
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Vistos el Programa Erasmus+ y los programas de becas Erasmus Mundus,

| — | Visto el Convenio sobre el reconocimiento de titulaciones de enseñanza superior en la región europea (CETS n.o 165, Lisboa, 11 de abril de 1997), |
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Visto el Convenio sobre el reconocimiento de titulaciones de enseñanza superior en la región europea (CETS n.o 165, Lisboa, 11 de abril de 1997),

| A. | Considerando que el reconocimiento mutuo de los títulos de enseñanza superior entre la Unión Europea y los países de la Asociación Oriental sigue siendo un proceso complejo y costoso, a pesar del progreso que representan el Proceso de Bolonia y el EEES; |
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A.

Considerando que el reconocimiento mutuo de los títulos de enseñanza superior entre la Unión Europea y los países de la Asociación Oriental sigue siendo un proceso complejo y costoso, a pesar del progreso que representan el Proceso de Bolonia y el EEES;

| B. | Considerando que a los estudiantes de los países de la Asociación Oriental les resulta difícil —y a veces incluso imposible— conseguir el debido reconocimiento de sus cualificaciones en algunos Estados miembros de la Unión, y que los estudiantes de la Unión se ven confrontados a veces con problemas similares en los países de la Asociación Oriental; |
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B.

Considerando que a los estudiantes de los países de la Asociación Oriental les resulta difícil —y a veces incluso imposible— conseguir el debido reconocimiento de sus cualificaciones en algunos Estados miembros de la Unión, y que los estudiantes de la Unión se ven confrontados a veces con problemas similares en los países de la Asociación Oriental;

| C. | Considerando que los escollos para el reconocimiento de los títulos y las cualificaciones puede impedir el fomento de la movilidad académica y profesional y obstaculizar los lazos culturales entre ambas partes, así como la promoción de la investigación académica y el progreso en general en numerosos ámbitos científicos en Europa; |
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C.

Considerando que los escollos para el reconocimiento de los títulos y las cualificaciones puede impedir el fomento de la movilidad académica y profesional y obstaculizar los lazos culturales entre ambas partes, así como la promoción de la investigación académica y el progreso en general en numerosos ámbitos científicos en Europa;

| D. | Considerando que no existen disposiciones relativas a la igualdad de trato en materia de reconocimiento de las cualificaciones profesionales para los nacionales de los países de la Asociación Oriental y los miembros del Proceso de Bolonia/EEES, y que esta carencia impide que muchos profesionales altamente cualificados en numerosos ámbitos regulados —como la asistencia sanitaria y social, la enseñanza, la arquitectura y la construcción (por ejemplo, la ingeniería de la construcción)—, entre otros muchos, puedan mejorar sus competencias mediante el ejercicio de las mismas en la Unión, lo cual les impide aportar a su vez un valioso conocimiento a sus países de origen y subsanar las carencias de mano de obra altamente cualificada en los Estados miembros de la Unión; |
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D.

Considerando que no existen disposiciones relativas a la igualdad de trato en materia de reconocimiento de las cualificaciones profesionales para los nacionales de los países de la Asociación Oriental y los miembros del Proceso de Bolonia/EEES, y que esta carencia impide que muchos profesionales altamente cualificados en numerosos ámbitos regulados —como la asistencia sanitaria y social, la enseñanza, la arquitectura y la construcción (por ejemplo, la ingeniería de la construcción)—, entre otros muchos, puedan mejorar sus competencias mediante el ejercicio de las mismas en la Unión, lo cual les impide aportar a su vez un valioso conocimiento a sus países de origen y subsanar las carencias de mano de obra altamente cualificada en los Estados miembros de la Unión;

| E. | Considerando que en los países de la Asociación Oriental existe una gran necesidad de establecimientos académicos orientados en mayor medida a la investigación, y en particular a los estudios de doctorado, que ofrezcan a los estudiantes locales un abanico más amplio de oportunidades en las carreras de investigación; |
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E.

Considerando que en los países de la Asociación Oriental existe una gran necesidad de establecimientos académicos orientados en mayor medida a la investigación, y en particular a los estudios de doctorado, que ofrezcan a los estudiantes locales un abanico más amplio de oportunidades en las carreras de investigación;

| F. | Considerando que los sistemas de reconocimiento de las cualificaciones varían tanto en el seno de la Unión como entre esta y los países de la Asociación Oriental que participan en el Proceso de Bolonia y en el EEES; |
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F.

Considerando que los sistemas de reconocimiento de las cualificaciones varían tanto en el seno de la Unión como entre esta y los países de la Asociación Oriental que participan en el Proceso de Bolonia y en el EEES;

| G. | Considerando que no existe un proceso armonizado de reconocimiento de las cualificaciones extranjeras, ni tampoco un mecanismo eficiente de información reactiva en los países que participan en el Proceso de Bolonia y en el EEES; |
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G.

Considerando que no existe un proceso armonizado de reconocimiento de las cualificaciones extranjeras, ni tampoco un mecanismo eficiente de información reactiva en los países que participan en el Proceso de Bolonia y en el EEES;

| H. | Considerando que, en más de dos tercios de los países participantes, la decisión final sobre el reconocimiento de las cualificaciones extranjeras incumbe a los propios establecimientos de enseñanza superior; |
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H.

Considerando que, en más de dos tercios de los países participantes, la decisión final sobre el reconocimiento de las cualificaciones extranjeras incumbe a los propios establecimientos de enseñanza superior;

| I. | Considerando que subsisten dudas en cuanto a la imparcialidad, la transparencia, las normativas y la rendición de cuentas con respecto a numerosos establecimientos de enseñanza superior en muchos países de la Asociación Oriental; |
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I.

Considerando que subsisten dudas en cuanto a la imparcialidad, la transparencia, las normativas y la rendición de cuentas con respecto a numerosos establecimientos de enseñanza superior en muchos países de la Asociación Oriental;

| J. | Considerando que la corrupción, la burocracia, el conservadurismo, la incertidumbre y las mentalidades obsoletas perviven todavía en los establecimientos de enseñanza superior de los países de la Asociación Oriental —y, en ocasiones, también en los de la Unión Europea—, y que es necesario abordar y combatir esas carencias; |
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J.

Considerando que la corrupción, la burocracia, el conservadurismo, la incertidumbre y las mentalidades obsoletas perviven todavía en los establecimientos de enseñanza superior de los países de la Asociación Oriental —y, en ocasiones, también en los de la Unión Europea—, y que es necesario abordar y combatir esas carencias;

| K. | Considerando que los Centros Nacionales de Información sobre el Reconocimiento Académico (ENIC/NARIC) constituyen la red principal para el intercambio de información sobre el reconocimiento, y que dicha red desarrolla herramientas de reconocimiento de los procedimientos, las políticas y las prácticas que tienen el potencial para informar al público y a los socios y ayudar a los países miembros y a los órganos políticos fundamentales a comprender el proceso de reconocimiento, al tiempo que facilitan el proceso de adaptación de las legislaciones y los procedimientos nacionales a las prácticas de la Unión; |
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K.

Considerando que los Centros Nacionales de Información sobre el Reconocimiento Académico (ENIC/NARIC) constituyen la red principal para el intercambio de información sobre el reconocimiento, y que dicha red desarrolla herramientas de reconocimiento de los procedimientos, las políticas y las prácticas que tienen el potencial para informar al público y a los socios y ayudar a los países miembros y a los órganos políticos fundamentales a comprender el proceso de reconocimiento, al tiempo que facilitan el proceso de adaptación de las legislaciones y los procedimientos nacionales a las prácticas de la Unión;

| L. | Considerando que las universidades son espacios que fomentan el desarrollo de nuevas ideas y que fundamentan su labor en la libertad de expresión y en la reflexión dirigida al desarrollo académico, y que este planteamiento puede entrar en conflicto con esferas de presión motivadas políticamente, que someten a menudo a los estudiantes a actos de acoso e incluso a violaciones de los derechos humanos; |
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L.

Considerando que las universidades son espacios que fomentan el desarrollo de nuevas ideas y que fundamentan su labor en la libertad de expresión y en la reflexión dirigida al desarrollo académico, y que este planteamiento puede entrar en conflicto con esferas de presión motivadas políticamente, que someten a menudo a los estudiantes a actos de acoso e incluso a violaciones de los derechos humanos;

| M. | Considerando que los programas Erasmus+ son instrumentos fundamentales para la modernización de los establecimientos de enseñanza superior tanto de la Unión Europea como de la Asociación Oriental, que fomentan la cooperación internacional con las instituciones de la Unión y contribuyen a la reforma de la enseñanza superior y a la movilidad de los estudiantes; |
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M.

Considerando que los programas Erasmus+ son instrumentos fundamentales para la modernización de los establecimientos de enseñanza superior tanto de la Unión Europea como de la Asociación Oriental, que fomentan la cooperación internacional con las instituciones de la Unión y contribuyen a la reforma de la enseñanza superior y a la movilidad de los estudiantes;

Principios generales

| 1. | Afirma que una enseñanza superior de calidad y mutuamente reconocida para los estudiantes de la Unión y de los países de la Asociación Oriental, así como el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales en las principales profesiones reguladas y la plena homologación de la experiencia profesional adquirida en ambas partes, pueden ser fundamentales para consolidar y mejorar los vínculos interculturales en el ámbito social y económico y fomentar la paz, el desarrollo, la prosperidad y la estabilidad; |
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1.

Afirma que una enseñanza superior de calidad y mutuamente reconocida para los estudiantes de la Unión y de los países de la Asociación Oriental, así como el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales en las principales profesiones reguladas y la plena homologación de la experiencia profesional adquirida en ambas partes, pueden ser fundamentales para consolidar y mejorar los vínculos interculturales en el ámbito social y económico y fomentar la paz, el desarrollo, la prosperidad y la estabilidad;

| 2. | Se felicita por la firma de acuerdos de asociación con tres países de la Asociación Oriental, y espera que esa evolución redunde positivamente en el reconocimiento mutuo de los títulos, las cualificaciones, las competencias profesionales y la experiencia laboral; considera prioritario definir los medios de cooperación pertinentes y duraderos con los demás países de la Asociación Oriental, con el fin de garantizar el desarrollo de dicha cooperación con respecto a este y a otros aspectos; señala, al mismo tiempo, que los acuerdos de asociación brindan las herramientas necesarias para reforzar la comunicación y la cooperación a nivel gubernamental y parlamentario y podrían sentar las bases de la futura cooperación, en particular mediante el establecimiento de centros nacionales de información sobre el reconocimiento, la aplicación de una tarjeta profesional europea (TPE) compartida por la Unión Europea y la Asociación Oriental y el desarrollo de mecanismos eficientes de información y alerta por medio del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI) entre la Unión y sus socios orientales; |
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2.

Se felicita por la firma de acuerdos de asociación con tres países de la Asociación Oriental, y espera que esa evolución redunde positivamente en el reconocimiento mutuo de los títulos, las cualificaciones, las competencias profesionales y la experiencia laboral; considera prioritario definir los medios de cooperación pertinentes y duraderos con los demás países de la Asociación Oriental, con el fin de garantizar el desarrollo de dicha cooperación con respecto a este y a otros aspectos; señala, al mismo tiempo, que los acuerdos de asociación brindan las herramientas necesarias para reforzar la comunicación y la cooperación a nivel gubernamental y parlamentario y podrían sentar las bases de la futura cooperación, en particular mediante el establecimiento de centros nacionales de información sobre el reconocimiento, la aplicación de una tarjeta profesional europea (TPE) compartida por la Unión Europea y la Asociación Oriental y el desarrollo de mecanismos eficientes de información y alerta por medio del Sistema de Información del Mercado Interior (IMI) entre la Unión y sus socios orientales;

| 3. | Destaca que el Proceso de Bolonia no es en modo alguno un sistema unívoco, sino que su objetivo es fomentar el desarrollo de la enseñanza superior y la movilidad académica entre la Unión y los países de la Asociación Oriental, y que los participantes de ambas partes requieren un mejor acceso a los establecimientos de enseñanza superior, el reconocimiento de los títulos y los programas de becas, así como la plena aceptación en los diferentes sistemas de enseñanza superior siempre que se cumplan todos los criterios académicos requeridos; |
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3.

Destaca que el Proceso de Bolonia no es en modo alguno un sistema unívoco, sino que su objetivo es fomentar el desarrollo de la enseñanza superior y la movilidad académica entre la Unión y los países de la Asociación Oriental, y que los participantes de ambas partes requieren un mejor acceso a los establecimientos de enseñanza superior, el reconocimiento de los títulos y los programas de becas, así como la plena aceptación en los diferentes sistemas de enseñanza superior siempre que se cumplan todos los criterios académicos requeridos;

| 4. | Destaca que la situación actual, en la que la persistencia de problemas sistémicos dificulta a muchos estudiantes y jóvenes profesionales de la Asociación Oriental el reconocimiento automático en la Unión de sus títulos o cualificaciones profesionales, obstaculiza notablemente la libre circulación de profesionales y el desarrollo de buenas relaciones entre ambas partes; |
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4.

Destaca que la situación actual, en la que la persistencia de problemas sistémicos dificulta a muchos estudiantes y jóvenes profesionales de la Asociación Oriental el reconocimiento automático en la Unión de sus títulos o cualificaciones profesionales, obstaculiza notablemente la libre circulación de profesionales y el desarrollo de buenas relaciones entre ambas partes;

| 5. | Señala que el desarrollo socioeconómico de los países de la Asociación Oriental podría recibir un impulso considerable con la participación de graduados, profesionales y empresarios que hayan adquirido experiencia en el extranjero, lo cual alentaría a su vez la aparición de nuevas ideas y procesos y contribuiría a la difusión de valores y conocimientos técnicos, reforzaría a las universidades locales, atraería la confianza de los inversores extranjeros y contribuiría a prevenir el estancamiento; |
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5.

Señala que el desarrollo socioeconómico de los países de la Asociación Oriental podría recibir un impulso considerable con la participación de graduados, profesionales y empresarios que hayan adquirido experiencia en el extranjero, lo cual alentaría a su vez la aparición de nuevas ideas y procesos y contribuiría a la difusión de valores y conocimientos técnicos, reforzaría a las universidades locales, atraería la confianza de los inversores extranjeros y contribuiría a prevenir el estancamiento;

| 6. | Considera especialmente necesario revertir la actual tendencia hacia la «fuga de cerebros», que provoca que jóvenes con talento abandonen la región de la Asociación Oriental para desplazarse a los países occidentales, privando así a sus países de origen de los conocimientos técnicos especializados imprescindibles para mejorar las propias sociedades e impulsar un desarrollo sostenible; |
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6.

Considera especialmente necesario revertir la actual tendencia hacia la «fuga de cerebros», que provoca que jóvenes con talento abandonen la región de la Asociación Oriental para desplazarse a los países occidentales, privando así a sus países de origen de los conocimientos técnicos especializados imprescindibles para mejorar las propias sociedades e impulsar un desarrollo sostenible;

| 7. | Destaca la necesidad de que todas las partes implicadas en la Asociación Oriental garanticen, tanto en sus legislaciones como en la práctica, el pleno acceso a la educación superior para todos, sin ninguna discriminación por razones de sexo, religión, origen étnico u opiniones políticas; recuerda que las universidades son establecimientos universalmente reconocidos como espacios de aprendizaje y libertad de expresión, y que la mejor forma de promover la excelencia académica es proteger a los estudiantes de todas las formas de persecución o de acoso; |
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7.

Destaca la necesidad de que todas las partes implicadas en la Asociación Oriental garanticen, tanto en sus legislaciones como en la práctica, el pleno acceso a la educación superior para todos, sin ninguna discriminación por razones de sexo, religión, origen étnico u opiniones políticas; recuerda que las universidades son establecimientos universalmente reconocidos como espacios de aprendizaje y libertad de expresión, y que la mejor forma de promover la excelencia académica es proteger a los estudiantes de todas las formas de persecución o de acoso;

| 8. | Considera que la Comisión debería colaborar de forma prioritaria con las autoridades académicas, administrativas y gubernamentales pertinentes, así como con los representantes y las asociaciones estudiantiles, para poner de relieve las preocupaciones de los estudiantes y los profesionales de los países de la Asociación Oriental con el fin de determinar los problemas específicos que afectan a la región y encontrar las soluciones adecuadas; |
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8.

Considera que la Comisión debería colaborar de forma prioritaria con las autoridades académicas, administrativas y gubernamentales pertinentes, así como con los representantes y las asociaciones estudiantiles, para poner de relieve las preocupaciones de los estudiantes y los profesionales de los países de la Asociación Oriental con el fin de determinar los problemas específicos que afectan a la región y encontrar las soluciones adecuadas;

| 9. | Destaca que los gobiernos de la Asociación Oriental deben redoblar sus esfuerzos dirigidos a introducir sistemas adecuados de control y aseguramiento de la calidad, colaborando con las universidades y las autoridades nacionales responsables de determinadas profesiones reguladas, a fin de ofrecer a sus ciudadanos las mejores oportunidades para enriquecer sus estudios y su experiencia, también en la propia Unión Europea; |
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9.

Destaca que los gobiernos de la Asociación Oriental deben redoblar sus esfuerzos dirigidos a introducir sistemas adecuados de control y aseguramiento de la calidad, colaborando con las universidades y las autoridades nacionales responsables de determinadas profesiones reguladas, a fin de ofrecer a sus ciudadanos las mejores oportunidades para enriquecer sus estudios y su experiencia, también en la propia Unión Europea;

| 10. | Constata con preocupación que, en los países de la Asociación Oriental, persisten los desequilibrios de género en algunos ámbitos de la formación, y considera que debe promoverse activamente y estimularse el acceso equitativo de ambos sexos a todos los niveles, y en particular a la educación superior, mediante becas específicas y reforzando las medidas de discriminación positiva; |
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10.

Constata con preocupación que, en los países de la Asociación Oriental, persisten los desequilibrios de género en algunos ámbitos de la formación, y considera que debe promoverse activamente y estimularse el acceso equitativo de ambos sexos a todos los niveles, y en particular a la educación superior, mediante becas específicas y reforzando las medidas de discriminación positiva;

| 11. | Destaca que, una vez conseguida la liberalización del régimen de visados para todos los países de la Asociación Oriental, excepto Bielorrusia, un mayor número de estudiantes procedentes de esta región está interesado en ampliar sus estudios en la Unión; insta, por tanto, a las instituciones de la Unión a que intensifiquen las negociaciones con Bielorrusia sobre la liberalización de los visados, con el fin de fomentar la movilidad de los estudiantes entre la Unión y todos los países de la Asociación Oriental sin ninguna excepción; |
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11.

Destaca que, una vez conseguida la liberalización del régimen de visados para todos los países de la Asociación Oriental, excepto Bielorrusia, un mayor número de estudiantes procedentes de esta región está interesado en ampliar sus estudios en la Unión; insta, por tanto, a las instituciones de la Unión a que intensifiquen las negociaciones con Bielorrusia sobre la liberalización de los visados, con el fin de fomentar la movilidad de los estudiantes entre la Unión y todos los países de la Asociación Oriental sin ninguna excepción;

| 12. | Destaca que la independencia de las universidades y su total separación del Estado y la política son condiciones fundamentales e imprescindibles para desarrollar un sistema de enseñanza superior eficaz y compatible con el marco educativo de la Unión Europea; subraya que la financiación de las universidades sobre una base equitativa es un paso necesario en esa dirección, y que dicha financiación no debiera estar en función de los intereses del Estado o de la política, sino que debería vincularse más bien al rendimiento, al número de estudiantes y a los resultados académicos; |
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12.

Destaca que la independencia de las universidades y su total separación del Estado y la política son condiciones fundamentales e imprescindibles para desarrollar un sistema de enseñanza superior eficaz y compatible con el marco educativo de la Unión Europea; subraya que la financiación de las universidades sobre una base equitativa es un paso necesario en esa dirección, y que dicha financiación no debiera estar en función de los intereses del Estado o de la política, sino que debería vincularse más bien al rendimiento, al número de estudiantes y a los resultados académicos;

| 13. | Pide a las universidades de los países de la Asociación Oriental que adapten su oferta educativa a las necesidades del mercado laboral; |
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13.

Pide a las universidades de los países de la Asociación Oriental que adapten su oferta educativa a las necesidades del mercado laboral;

| 14. | Alienta a las universidades de la Unión y de los países de la Asociación Oriental a buscar activamente la colaboración mutua y el intercambio de experiencias, así como a crear mecanismos de diálogo permanente que contribuyan positivamente al cambio en estos últimos; |
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14.

Alienta a las universidades de la Unión y de los países de la Asociación Oriental a buscar activamente la colaboración mutua y el intercambio de experiencias, así como a crear mecanismos de diálogo permanente que contribuyan positivamente al cambio en estos últimos;

| 15. | Reconoce el importante papel que desempeña la red ENIC/NARIC en los diferentes aspectos del reconocimiento académico y del reconocimiento de las profesiones reguladas y no reguladas, y considera necesario mejorar el futuro desarrollo de esta red, en particular impulsando el funcionamiento y el cometido de los centros nacionales en los países de la Asociación Oriental; |
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15.

Reconoce el importante papel que desempeña la red ENIC/NARIC en los diferentes aspectos del reconocimiento académico y del reconocimiento de las profesiones reguladas y no reguladas, y considera necesario mejorar el futuro desarrollo de esta red, en particular impulsando el funcionamiento y el cometido de los centros nacionales en los países de la Asociación Oriental;

Títulos universitarios en el marco del Proceso de Bolonia

| 16. | Se felicita por la pertenencia de todos los países de la Asociación Oriental al EEES y por el hecho de que, a pesar de algunas diferencias en la aplicación de los principios del Proceso de Bolonia, todos ellos se propongan aplicar a la enseñanza superior los mismos criterios vigentes en el resto de la Unión —esto es, los criterios y directrices para el aseguramiento de la calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES-ESG)—, y considera que el objetivo principal en toda la región debiera ser el reconocimiento automático e inmediato de todos los títulos de enseñanza superior; |
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16.

Se felicita por la pertenencia de todos los países de la Asociación Oriental al EEES y por el hecho de que, a pesar de algunas diferencias en la aplicación de los principios del Proceso de Bolonia, todos ellos se propongan aplicar a la enseñanza superior los mismos criterios vigentes en el resto de la Unión —esto es, los criterios y directrices para el aseguramiento de la calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES-ESG)—, y considera que el objetivo principal en toda la región debiera ser el reconocimiento automático e inmediato de todos los títulos de enseñanza superior;

| 17. | Acoge favorablemente la decisión de la Conferencia Ministerial de 2015 sobre la adhesión de Bielorrusia al EEES, lo cual da prueba del carácter integrador del Proceso de Bolonia; insta a Bielorrusia a que adapte el funcionamiento y las prácticas de su sistema de enseñanza superior con el fin de homologarlo con los sistemas de los demás países del EEES; |
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17.

Acoge favorablemente la decisión de la Conferencia Ministerial de 2015 sobre la adhesión de Bielorrusia al EEES, lo cual da prueba del carácter integrador del Proceso de Bolonia; insta a Bielorrusia a que adapte el funcionamiento y las prácticas de su sistema de enseñanza superior con el fin de homologarlo con los sistemas de los demás países del EEES;

| 18. | Considera que los países de la Asociación Oriental están aplicando correctamente los instrumentos del Proceso de Bolonia, y en particular el Marco Europeo de Cualificaciones (MEC) y el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS), de acuerdo con los marcos nacionales de cualificaciones (NQF) y los sistemas nacionales de transferencia de créditos (NCTS) respectivos, debidamente armonizados con los instrumentos de Bolonia, y que, si bien queda todavía un margen para introducir mejoras, los criterios para obtener el reconocimiento automático de los títulos universitarios por las autoridades homólogas de la Unión en el marco del Espacio Europeo de Reconocimiento (EAR) deberían conducir a una aceleración y a un aumento de los niveles de reconocimiento de las titulaciones de los estudiantes procedentes de los países de la Asociación Oriental; |
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18.

Considera que los países de la Asociación Oriental están aplicando correctamente los instrumentos del Proceso de Bolonia, y en particular el Marco Europeo de Cualificaciones (MEC) y el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS), de acuerdo con los marcos nacionales de cualificaciones (NQF) y los sistemas nacionales de transferencia de créditos (NCTS) respectivos, debidamente armonizados con los instrumentos de Bolonia, y que, si bien queda todavía un margen para introducir mejoras, los criterios para obtener el reconocimiento automático de los títulos universitarios por las autoridades homólogas de la Unión en el marco del Espacio Europeo de Reconocimiento (EAR) deberían conducir a una aceleración y a un aumento de los niveles de reconocimiento de las titulaciones de los estudiantes procedentes de los países de la Asociación Oriental;

| 19. | Destaca la necesidad de mejorar la cooperación entre los establecimientos educativos de la Unión y de los países de la Asociación Oriental con el fin de intercambiar experiencias, dado que en la mayoría de los países son estos establecimientos los que llevan a cabo el reconocimiento de los títulos extranjeros con fines académicos; |
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19.

Destaca la necesidad de mejorar la cooperación entre los establecimientos educativos de la Unión y de los países de la Asociación Oriental con el fin de intercambiar experiencias, dado que en la mayoría de los países son estos establecimientos los que llevan a cabo el reconocimiento de los títulos extranjeros con fines académicos;

| 20. | Reconoce que los niveles de gasto público en educación superior varían mucho entre los países de la Asociación Oriental, como es también el caso en los Estados miembros de la Unión; lamenta no obstante que, en numerosos países de la Asociación Oriental y Estados vecinos miembros de la Unión, el porcentaje del PIB dedicado a la educación superior figure entre los más bajos del EEES, lo cual dificulta o hace imposible el desarrollo adecuado de este sector; |
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20.

Reconoce que los niveles de gasto público en educación superior varían mucho entre los países de la Asociación Oriental, como es también el caso en los Estados miembros de la Unión; lamenta no obstante que, en numerosos países de la Asociación Oriental y Estados vecinos miembros de la Unión, el porcentaje del PIB dedicado a la educación superior figure entre los más bajos del EEES, lo cual dificulta o hace imposible el desarrollo adecuado de este sector;

| 21. | Señala que los países de la Asociación Oriental respetan en gran medida la estructura de tres ciclos del Proceso de Bolonia para la educación superior (BA y MA y doctorado) —el cual no se aplica de forma idéntica en todo el EEES—, si bien en los países de la Asociación Oriental existe el problema evidente de un número inadecuado de establecimientos que imparten el doctorado o de fondos disponibles para los estudiantes, lo cual constituye la razón principal de que la mayor parte de los candidatos potenciales intente proseguir sus estudios de doctorado en otros países; |
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21.

Señala que los países de la Asociación Oriental respetan en gran medida la estructura de tres ciclos del Proceso de Bolonia para la educación superior (BA y MA y doctorado) —el cual no se aplica de forma idéntica en todo el EEES—, si bien en los países de la Asociación Oriental existe el problema evidente de un número inadecuado de establecimientos que imparten el doctorado o de fondos disponibles para los estudiantes, lo cual constituye la razón principal de que la mayor parte de los candidatos potenciales intente proseguir sus estudios de doctorado en otros países;

| 22. | Destaca que, en la medida en que los establecimientos de enseñanza superior son los principales organismos responsables de la definición de los criterios de control de la calidad y de los procedimientos de expedición de títulos conformes a los principios del Proceso de Bolonia y del Convenio de Lisboa sobre el reconocimiento de titulaciones de enseñanza superior, se hace más evidente la especial necesidad de desarrollar establecimientos de enseñanza superior que gocen de una mayor autonomía y solidez en los países de la Asociación Oriental, y pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que consideren, junto con las autoridades nacionales, los medios necesarios para promover esa evolución; |
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22.

Destaca que, en la medida en que los establecimientos de enseñanza superior son los principales organismos responsables de la definición de los criterios de control de la calidad y de los procedimientos de expedición de títulos conformes a los principios del Proceso de Bolonia y del Convenio de Lisboa sobre el reconocimiento de titulaciones de enseñanza superior, se hace más evidente la especial necesidad de desarrollar establecimientos de enseñanza superior que gocen de una mayor autonomía y solidez en los países de la Asociación Oriental, y pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que consideren, junto con las autoridades nacionales, los medios necesarios para promover esa evolución;

| 23. | Insta a los gobiernos y a los parlamentos de los países de la Asociación Oriental y de los Estados miembros de la Unión a que se esfuercen por mejorar el cumplimiento por parte de sus legislaciones nacionales de los principios del Convenio de Lisboa sobre el reconocimiento de titulaciones de enseñanza superior en lo que se refiere tanto a la calidad de los títulos expedidos en el plano nacional como a la facilitación del reconocimiento automático de las cualificaciones extranjeras; |
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23.

Insta a los gobiernos y a los parlamentos de los países de la Asociación Oriental y de los Estados miembros de la Unión a que se esfuercen por mejorar el cumplimiento por parte de sus legislaciones nacionales de los principios del Convenio de Lisboa sobre el reconocimiento de titulaciones de enseñanza superior en lo que se refiere tanto a la calidad de los títulos expedidos en el plano nacional como a la facilitación del reconocimiento automático de las cualificaciones extranjeras;

| 24. | Señala que la existencia de «fábricas de títulos» y «fábricas de acreditación» y la falta de sistemas nacionales comparables, compatibles y coherentes en cuanto a la aplicación de las herramientas de Bolonia y del EEES siguen siendo los principales motivos que impiden que muchos organismos de la Unión puedan reconocer automáticamente las cualificaciones expedidas en los países de la Asociación Oriental; |
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24.

Señala que la existencia de «fábricas de títulos» y «fábricas de acreditación» y la falta de sistemas nacionales comparables, compatibles y coherentes en cuanto a la aplicación de las herramientas de Bolonia y del EEES siguen siendo los principales motivos que impiden que muchos organismos de la Unión puedan reconocer automáticamente las cualificaciones expedidas en los países de la Asociación Oriental;

| 25. | Pide a los gobiernos de ambas partes que redoblen sus esfuerzos dirigidos a asegurar la confianza en el sistema de enseñanza superior, en particular garantizando unas condiciones equitativas en los procedimientos de admisión, de examen y de acceso a los recursos y a las instalaciones, así como la igualdad de derechos en los procedimientos de obtención de becas, asegurándose ante todo de que los títulos se expidan únicamente a aquellos estudiantes que cumplen todos los requisitos y responden a todas las exigencias del Marco Europeo de Cualificaciones para obtener las cualificaciones de que se trate; |
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25.

Pide a los gobiernos de ambas partes que redoblen sus esfuerzos dirigidos a asegurar la confianza en el sistema de enseñanza superior, en particular garantizando unas condiciones equitativas en los procedimientos de admisión, de examen y de acceso a los recursos y a las instalaciones, así como la igualdad de derechos en los procedimientos de obtención de becas, asegurándose ante todo de que los títulos se expidan únicamente a aquellos estudiantes que cumplen todos los requisitos y responden a todas las exigencias del Marco Europeo de Cualificaciones para obtener las cualificaciones de que se trate;

| 26. | Insta a los organismos de la Unión, y al mismo tiempo a las universidades, a que examinen y definan las modalidades que permitan apoyar de forma razonable a los estudiantes de la Asociación Oriental aumentando el número y reforzando la visibilidad de las becas académicas destinadas a estudiantes de los países de la Asociación, utilizando los diversos instrumentos de la Unión y alentando a los gobiernos nacionales, las fundaciones y las ONG para que aborden las necesidades de los estudiantes de los países de la Asociación, que en muchos casos es posible que procedan de entornos económicamente desfavorecidos y a los que, a pesar de un alto rendimiento académico, les resulte difícil estudiar en la Unión por motivos económicos; |
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26.

Insta a los organismos de la Unión, y al mismo tiempo a las universidades, a que examinen y definan las modalidades que permitan apoyar de forma razonable a los estudiantes de la Asociación Oriental aumentando el número y reforzando la visibilidad de las becas académicas destinadas a estudiantes de los países de la Asociación, utilizando los diversos instrumentos de la Unión y alentando a los gobiernos nacionales, las fundaciones y las ONG para que aborden las necesidades de los estudiantes de los países de la Asociación, que en muchos casos es posible que procedan de entornos económicamente desfavorecidos y a los que, a pesar de un alto rendimiento académico, les resulte difícil estudiar en la Unión por motivos económicos;

| 27. | Se felicita por la activa participación de los socios orientales en el programa Erasmus+ y por su excelente capacidad de absorción presupuestaria; lamenta, por tanto, que la financiación disponible para los países de la Asociación Oriental en el marco de estos programas para el período 2014-2020 se mantenga prácticamente en los mismos niveles que en el anterior período de financiación; |
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27.

Se felicita por la activa participación de los socios orientales en el programa Erasmus+ y por su excelente capacidad de absorción presupuestaria; lamenta, por tanto, que la financiación disponible para los países de la Asociación Oriental en el marco de estos programas para el período 2014-2020 se mantenga prácticamente en los mismos niveles que en el anterior período de financiación;

| 28. | Considera sumamente importante, en aras del objetivo de fomentar una mayor cooperación, el aumento de los recursos financieros de que disponen los programas de becas de la Unión (por ejemplo, Erasmus+), de forma que se dirijan en particular a los estudiantes de la Asociación Oriental y se cree un capítulo específico en los programas de financiación de la Unión destinados a esta región, que reviste la mayor importancia estratégica y cultural para la Unión; |
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28.

Considera sumamente importante, en aras del objetivo de fomentar una mayor cooperación, el aumento de los recursos financieros de que disponen los programas de becas de la Unión (por ejemplo, Erasmus+), de forma que se dirijan en particular a los estudiantes de la Asociación Oriental y se cree un capítulo específico en los programas de financiación de la Unión destinados a esta región, que reviste la mayor importancia estratégica y cultural para la Unión;

Cualificaciones profesionales y experiencia laboral

| 29. | Considera necesario el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales para garantizar varias medidas cruciales para el desarrollo de ambas partes en el proyecto de la Asociación Oriental, especialmente en lo que se refiere a la mejora de la movilidad temporal con miras a la especialización profesional, de forma que se generen oportunidades para los ciudadanos de los países de la Asociación Oriental que les permitan no solo adquirir nuevas cualificaciones útiles para mejorar su rendimiento profesional en sus lugares de origen, sino también para colmar importantes lagunas en la mano de obra de ambas partes; |
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29.

Considera necesario el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales para garantizar varias medidas cruciales para el desarrollo de ambas partes en el proyecto de la Asociación Oriental, especialmente en lo que se refiere a la mejora de la movilidad temporal con miras a la especialización profesional, de forma que se generen oportunidades para los ciudadanos de los países de la Asociación Oriental que les permitan no solo adquirir nuevas cualificaciones útiles para mejorar su rendimiento profesional en sus lugares de origen, sino también para colmar importantes lagunas en la mano de obra de ambas partes;

| 30. | Señala que, si bien las cualificaciones profesionales están muy relacionadas con la mejora del reconocimiento de títulos en el marco del Proceso de Bolonia, no existe actualmente ningún acto específico que incluya a los países de la Asociación Oriental similar a la Directiva 2013/55/UE, que regula esa cuestión en el caso de la Unión, el Espacio Económico Europeo y Suiza; alienta, por tanto, las nuevas iniciativas dirigidas a conferir una dimensión verdaderamente continental a esa prioridad; |
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30.

Señala que, si bien las cualificaciones profesionales están muy relacionadas con la mejora del reconocimiento de títulos en el marco del Proceso de Bolonia, no existe actualmente ningún acto específico que incluya a los países de la Asociación Oriental similar a la Directiva 2013/55/UE, que regula esa cuestión en el caso de la Unión, el Espacio Económico Europeo y Suiza; alienta, por tanto, las nuevas iniciativas dirigidas a conferir una dimensión verdaderamente continental a esa prioridad;

| 31. | Pide a la Comisión y al SEAE que examinen, junto con los gobiernos de la Asociación Oriental, la posibilidad de crear un nuevo marco para la política europea de vecindad que permita ampliar la tarjeta profesional europea (TPE) a estos socios; espera que este instrumento fomente una movilidad profesional renovada y más dinámica en Europa y en los países de su vecindad y contribuya a colmar las deficiencias en las capacidades de varias profesiones, con efectos que redunden en beneficio mutuo de todas las partes; |
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31.

Pide a la Comisión y al SEAE que examinen, junto con los gobiernos de la Asociación Oriental, la posibilidad de crear un nuevo marco para la política europea de vecindad que permita ampliar la tarjeta profesional europea (TPE) a estos socios; espera que este instrumento fomente una movilidad profesional renovada y más dinámica en Europa y en los países de su vecindad y contribuya a colmar las deficiencias en las capacidades de varias profesiones, con efectos que redunden en beneficio mutuo de todas las partes;

| 32. | Destaca que todos los procesos de cooperación en materia de reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales debería dirigirse a ampliar las oportunidades de los profesionales de ambas partes, con el fin de mejorar las competencias, la experiencia profesional y la movilidad sin poner en peligro la disponibilidad de mano de obra en los países de la Asociación Oriental ni crear desequilibrios en la Unión; |
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32.

Destaca que todos los procesos de cooperación en materia de reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales debería dirigirse a ampliar las oportunidades de los profesionales de ambas partes, con el fin de mejorar las competencias, la experiencia profesional y la movilidad sin poner en peligro la disponibilidad de mano de obra en los países de la Asociación Oriental ni crear desequilibrios en la Unión;

| 33. | Pide que se desarrolle un enfoque unificado en los procedimientos relativos al reconocimiento de las cualificaciones profesionales para todos, y alienta a los gobiernos de la Asociación Oriental a desarrollar y aplicar procedimientos transparentes y fiables para el reconocimiento de dichas cualificaciones, ante todo por lo que se refiere a las profesiones reguladas; |
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33.

Pide que se desarrolle un enfoque unificado en los procedimientos relativos al reconocimiento de las cualificaciones profesionales para todos, y alienta a los gobiernos de la Asociación Oriental a desarrollar y aplicar procedimientos transparentes y fiables para el reconocimiento de dichas cualificaciones, ante todo por lo que se refiere a las profesiones reguladas;

| 34. | Considera que el reconocimiento mutuo de la experiencia laboral de los trabajadores cualificados es un elemento fundamental para el desarrollo de un mercado laboral dinámico en Europa, y que deberían establecerse criterios básicos que puedan compartir los Estados miembros y otros socios con el fin de registrar y cuantificar la experiencia laboral significativa de los trabajadores, |
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34.

Considera que el reconocimiento mutuo de la experiencia laboral de los trabajadores cualificados es un elemento fundamental para el desarrollo de un mercado laboral dinámico en Europa, y que deberían establecerse criterios básicos que puedan compartir los Estados miembros y otros socios con el fin de registrar y cuantificar la experiencia laboral significativa de los trabajadores,

| 35. | Considera que, además de emplear criterios relativos a la calidad, la transparencia y la integridad, los Estados miembros de la Unión y los países de la Asociación Oriental deberían garantizar que las autoridades nacionales responsables de las cualificaciones profesionales y las asociaciones y federaciones empresariales que se ocupan del reconocimiento de la experiencia laboral hagan todo lo posible para evitar todas las formas de discriminación por cualesquiera de los motivos (sexo, religión, pertenencia étnica o país de origen, incluidos todos los países de la Asociación Oriental); |
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35.

Considera que, además de emplear criterios relativos a la calidad, la transparencia y la integridad, los Estados miembros de la Unión y los países de la Asociación Oriental deberían garantizar que las autoridades nacionales responsables de las cualificaciones profesionales y las asociaciones y federaciones empresariales que se ocupan del reconocimiento de la experiencia laboral hagan todo lo posible para evitar todas las formas de discriminación por cualesquiera de los motivos (sexo, religión, pertenencia étnica o país de origen, incluidos todos los países de la Asociación Oriental);

| 36. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental. |
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36.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental.

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(1)  Aprobada el 22 de marzo de 2016 en Bruselas (Bélgica).

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| 31.5.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 193/23 |
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31.5.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 193/23

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RESOLUCIÓN (1)

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el caso de Nadiya Savchenko

(2016/C 193/05)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 30 de abril de 2015 sobre el caso de Nadiya Savchenko (2) y las demás resoluciones del Parlamento Europeo sobre este mismo asunto, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo de 30 de abril de 2015 sobre el caso de Nadiya Savchenko (2) y las demás resoluciones del Parlamento Europeo sobre este mismo asunto,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest de 17 de marzo de 2015 sobre la agresión militar rusa contra Ucrania y la necesidad urgente una solución pacífica del conflicto, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest de 17 de marzo de 2015 sobre la agresión militar rusa contra Ucrania y la necesidad urgente una solución pacífica del conflicto,

| — | Vista la declaración de Martin Schulz, Presidente del Parlamento Europeo, de 17 de marzo de 2016, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de Martin Schulz, Presidente del Parlamento Europeo, de 17 de marzo de 2016,

| — | Vistas las declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, especialmente las de los días 7, 9 y 10 de marzo de 2016, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, especialmente las de los días 7, 9 y 10 de marzo de 2016,

| — | Visto el «Paquete de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk», de 12 de febrero de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el «Paquete de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk», de 12 de febrero de 2015,

| — | Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2202 (2015), de 17 de febrero de 2015, que refrendó los Acuerdos de Minsk, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2202 (2015), de 17 de febrero de 2015, que refrendó los Acuerdos de Minsk,

| — | Vistas las disposiciones del Derecho internacional humanitario, en particular las del Tercer Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra, de 12 de agosto de 1949, |
| --- | --- |

—

Vistas las disposiciones del Derecho internacional humanitario, en particular las del Tercer Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra, de 12 de agosto de 1949,

| — | Vista la Resolución 2034 (2015) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 2034 (2015) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE),

| A. | Considerando que la piloto militar ucraniana Nadiya Savchenko fue secuestrada en territorio ucraniano por combatientes prorrusos y trasladada ilegalmente a Rusia, donde se la retuvo como «invitada» en un hotel, negándosele todo contacto con su familia, para posteriormente ser acusada de asesinato por las autoridades locales sin fundamento alguno; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la piloto militar ucraniana Nadiya Savchenko fue secuestrada en territorio ucraniano por combatientes prorrusos y trasladada ilegalmente a Rusia, donde se la retuvo como «invitada» en un hotel, negándosele todo contacto con su familia, para posteriormente ser acusada de asesinato por las autoridades locales sin fundamento alguno;

| B. | Considerando que Nadiya Savchenko es una brillante militar con el grado de teniente, y que fue la primera mujer que ingresó en la Academia de la Fuerza Aérea de Ucrania y la única mujer soldado en las tropas de mantenimiento de la paz en Irak, además de haberse presentado como voluntaria para participar en las operaciones antiterroristas en el este de Ucrania; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Nadiya Savchenko es una brillante militar con el grado de teniente, y que fue la primera mujer que ingresó en la Academia de la Fuerza Aérea de Ucrania y la única mujer soldado en las tropas de mantenimiento de la paz en Irak, además de haberse presentado como voluntaria para participar en las operaciones antiterroristas en el este de Ucrania;

| C. | Considerando que Nadiya Savchenko es miembro de la Rada Suprema de Ucrania y fue designada como representante de Ucrania en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) durante su encarcelamiento; que la Resolución de la APCE 2034 (2015) pidió su inmediata liberación, así como el respeto de su inmunidad parlamentaria, también por la Federación de Rusia, que es miembro del Consejo de Europa; |
| --- | --- |

C.

Considerando que Nadiya Savchenko es miembro de la Rada Suprema de Ucrania y fue designada como representante de Ucrania en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) durante su encarcelamiento; que la Resolución de la APCE 2034 (2015) pidió su inmediata liberación, así como el respeto de su inmunidad parlamentaria, también por la Federación de Rusia, que es miembro del Consejo de Europa;

| D. | Considerando que la Federación de Rusia no tiene derecho a retener, detener, acusar ni juzgar a ciudadanos de Ucrania por presuntos delitos cometidos en el territorio de Ucrania; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Federación de Rusia no tiene derecho a retener, detener, acusar ni juzgar a ciudadanos de Ucrania por presuntos delitos cometidos en el territorio de Ucrania;

| E. | Considerando que la fiscalía del Estado cambió varias veces su argumentación respecto a la acusación y que el veredicto final fue inesperadamente aplazado en dos ocasiones; |
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E.

Considerando que la fiscalía del Estado cambió varias veces su argumentación respecto a la acusación y que el veredicto final fue inesperadamente aplazado en dos ocasiones;

| F. | Considerando que pese a la precaria salud de Nadiya Savchenko no se le han permitido visitas de médicos ni de su madre; que los médicos de Ucrania y los diputados al Parlamento ucraniano se han topado con serios obstáculos a la hora de cruzar la frontera; |
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F.

Considerando que pese a la precaria salud de Nadiya Savchenko no se le han permitido visitas de médicos ni de su madre; que los médicos de Ucrania y los diputados al Parlamento ucraniano se han topado con serios obstáculos a la hora de cruzar la frontera;

| G. | Considerando que Nadiya Savchenko fue invitada como Huésped de Honor al Foro de Mujeres de la Asamblea Parlamentaria Euronest, |
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G.

Considerando que Nadiya Savchenko fue invitada como Huésped de Honor al Foro de Mujeres de la Asamblea Parlamentaria Euronest,

| 1. | Condena el secuestro y el traslado ilegal, por las autoridades de la Federación de Rusia, de Nadiya Savchenko desde el territorio de Ucrania al de Rusia, así como el encarcelamiento de esta durante casi dos años; |
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1.

Condena el secuestro y el traslado ilegal, por las autoridades de la Federación de Rusia, de Nadiya Savchenko desde el territorio de Ucrania al de Rusia, así como el encarcelamiento de esta durante casi dos años;

| 2. | Exige a la Federación de Rusia la liberación inmediata e incondicional de Nadiya Savchenko; |
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2.

Exige a la Federación de Rusia la liberación inmediata e incondicional de Nadiya Savchenko;

| 3. | Pide a la Federación de Rusia que cumpla plenamente con los Acuerdos de Minsk; recuerda que en virtud de los Acuerdos de Minsk Rusia está obligada a proceder al intercambio de todos las personas ilegalmente retenidas; considera, por consiguiente, que Rusia no tiene ningún fundamento jurídico ni competencia para emprender acciones legales contra ciudadanos de Ucrania, y menos aún en el caso de Nadiya Savchenko, que fue secuestrada y encarcelada bajo acusaciones amañadas de un presunto delito cometido en Ucrania; |
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3.

Pide a la Federación de Rusia que cumpla plenamente con los Acuerdos de Minsk; recuerda que en virtud de los Acuerdos de Minsk Rusia está obligada a proceder al intercambio de todos las personas ilegalmente retenidas; considera, por consiguiente, que Rusia no tiene ningún fundamento jurídico ni competencia para emprender acciones legales contra ciudadanos de Ucrania, y menos aún en el caso de Nadiya Savchenko, que fue secuestrada y encarcelada bajo acusaciones amañadas de un presunto delito cometido en Ucrania;

| 4. | Considera que la reclusión de Nadiya Savchenko como prisionera de guerra en una cárcel rusa vulnera la Convención de Ginebra de 1949; |
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4.

Considera que la reclusión de Nadiya Savchenko como prisionera de guerra en una cárcel rusa vulnera la Convención de Ginebra de 1949;

| 5. | Recuerda a Rusia su obligación internacional de respetar la inmunidad de que gozan los miembros de la APCE; |
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5.

Recuerda a Rusia su obligación internacional de respetar la inmunidad de que gozan los miembros de la APCE;

| 6. | Recuerda que la Federación de Rusia es enteramente responsable de la salud y el bienestar de Nadiya Savchenko; insta a las autoridades rusas a que permitan a los médicos ucranianos visitarla; |
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6.

Recuerda que la Federación de Rusia es enteramente responsable de la salud y el bienestar de Nadiya Savchenko; insta a las autoridades rusas a que permitan a los médicos ucranianos visitarla;

| 7. | Insta a la Federación de Rusia a actuar de conformidad con sus obligaciones internacionales y a liberar a Nadiya Savchenko, Oleg Sentsov, Oleksandr Kolchenko y otros ciudadanos ucranianos, así como a garantizar de inmediato su retorno a Ucrania en condiciones de seguridad; insta a las autoridades judiciales y policiales rusas a que en el futuro desempeñen sus funciones con imparcialidad e independencia; |
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7.

Insta a la Federación de Rusia a actuar de conformidad con sus obligaciones internacionales y a liberar a Nadiya Savchenko, Oleg Sentsov, Oleksandr Kolchenko y otros ciudadanos ucranianos, así como a garantizar de inmediato su retorno a Ucrania en condiciones de seguridad; insta a las autoridades judiciales y policiales rusas a que en el futuro desempeñen sus funciones con imparcialidad e independencia;

| 8. | Insta a la Unión a que elabore una lista de personas responsables de la reclusión ilegal de Nadiya Savchenko a las que se sometería a medidas restrictivas de la Unión; |
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8.

Insta a la Unión a que elabore una lista de personas responsables de la reclusión ilegal de Nadiya Savchenko a las que se sometería a medidas restrictivas de la Unión;

| 9. | Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la Asociación Oriental. |
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9.

Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la Asociación Oriental.

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(1)  Aprobada el 22 de marzo de 2016 en Bruselas (Bélgica).

(2)  Textos aprobados, P8_TA(2015)0186.

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