# Den Europæiske Unions C 144/2016

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 144 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 59. årgang23. april 2016 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 144

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

59. årgang23. april 2016

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelelser |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 144/01 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/02 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.7943 — Dow/DCC) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/03 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via) (
  1
  ) | 2 |

Informationsnummer

Indhold

Side

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2016/C 144/01

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/02

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.7943 — Dow/DCC) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/03

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via) (
  1
  )

1

2

---

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 144/04 | Euroens vekselkurs | 3 |
| 2016/C 144/05 | Kommissionens afgørelse af 21. april 2016 om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri | 4 |
| 2016/C 144/06 | Kommissionens afgørelse af 21. april 2016 om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri | 9 |
| 2016/C 144/07 | Kommissionens afgørelse af 21. april 2016 om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri | 14 |
| | Revisionsretten |
| 2016/C 144/08 | Særberetning nr. 12/2016 — Agenturernes anvendelse af tilskud: ikke altid hensigtsmæssig eller bevisligt effektiv | 19 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2016/C 144/04

Euroens vekselkurs

3

2016/C 144/05

Kommissionens afgørelse af 21. april 2016 om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

4

2016/C 144/06

Kommissionens afgørelse af 21. april 2016 om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

9

2016/C 144/07

Kommissionens afgørelse af 21. april 2016 om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

14

Revisionsretten

2016/C 144/08

Særberetning nr. 12/2016 — Agenturernes anvendelse af tilskud: ikke altid hensigtsmæssig eller bevisligt effektiv

19

---

| | V   Øvrige meddelelser |
| --- | --- |
| | PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 144/09 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 20 |
| 2016/C 144/10 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer) (
  1
  ) | 21 |
| 2016/C 144/11 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.7910 — Kesko/Onninen) (
  1
  ) | 22 |

V   Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

2016/C 144/09

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

20

2016/C 144/10

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer) (
  1
  )

1

21

2016/C 144/11

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.7910 — Kesko/Onninen) (
  1
  )

1

22

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst |

---

(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/1

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 144/01)

Den 18. april 2016 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M7976. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M7976. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/1

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.7943 — Dow/DCC)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 144/02)

Den 20. april 2016 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M7943. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M7943. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/2

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 144/03)

Den 5. februar 2016 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M7851. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M7851. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/3 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/3

---

Euroens vekselkurs (1)

22. april 2016

(2016/C 144/04)

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,1263 |
| JPY | japanske yen | 124,86 |
| DKK | danske kroner | 7,4413 |
| GBP | pund sterling | 0,78335 |
| SEK | svenske kroner | 9,1381 |
| CHF | schweiziske franc | 1,0991 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 9,2443 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 27,046 |
| HUF | ungarske forint | 310,10 |
| PLN | polske zloty | 4,3506 |
| RON | rumænske leu | 4,4753 |
| TRY | tyrkiske lira | 3,1886 |
| AUD | australske dollar | 1,4570 |
| CAD | canadiske dollar | 1,4342 |
| HKD | hongkongske dollar | 8,7368 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,6364 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,5211 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 287,41 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 16,1846 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 7,3159 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,4900 |
| IDR | indonesiske rupiah | 14 871,07 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,3943 |
| PHP | filippinske pesos | 52,658 |
| RUB | russiske rubler | 74,2513 |
| THB | thailandske bath | 39,432 |
| BRL | brasilianske real | 4,0218 |
| MXN | mexicanske pesos | 19,6823 |
| INR | indiske rupee | 74,9425 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,1263

JPY

japanske yen

124,86

DKK

danske kroner

7,4413

GBP

pund sterling

0,78335

SEK

svenske kroner

9,1381

CHF

schweiziske franc

1,0991

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

9,2443

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

27,046

HUF

ungarske forint

310,10

PLN

polske zloty

4,3506

RON

rumænske leu

4,4753

TRY

tyrkiske lira

3,1886

AUD

australske dollar

1,4570

CAD

canadiske dollar

1,4342

HKD

hongkongske dollar

8,7368

NZD

newzealandske dollar

1,6364

SGD

singaporeanske dollar

1,5211

KRW

sydkoreanske won

1 287,41

ZAR

sydafrikanske rand

16,1846

CNY

kinesiske renminbi yuan

7,3159

HRK

kroatiske kuna

7,4900

IDR

indonesiske rupiah

14 871,07

MYR

malaysiske ringgit

4,3943

PHP

filippinske pesos

52,658

RUB

russiske rubler

74,2513

THB

thailandske bath

39,432

BRL

brasilianske real

4,0218

MXN

mexicanske pesos

19,6823

INR

indiske rupee

74,9425

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/4 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/4

---

KOMMISSIONENS AFGØRELSE

af 21. april 2016

om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

(2016/C 144/05)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (1), særlig artikel 32, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   INDLEDNING

| (1) | Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 (»IUU-forordningen«) fastsættes en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri). |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 (»IUU-forordningen«) fastsættes en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).

| (2) | I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikkesamarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for sådanne lande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, om fjernelse fra listen og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger. |
| --- | --- |

(2)

I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikkesamarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for sådanne lande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, om fjernelse fra listen og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger.

| (3) | Kommissionen skal i henhold til artikel 32 i IUU-forordningen underrette de pågældende tredjelande om, at de muligvis kan identificeres som ikkesamarbejdende tredjelande. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, der er anført i artikel 32 i den pågældende forordning, over for disse lande. I meddelelsen skal Kommissionen navnlig underrette tredjelandene om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller eventuelt en handlingsplan med forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til at afhjælpe situationen. Kommissionen skal give det pågældende tredjeland tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen skal i henhold til artikel 32 i IUU-forordningen underrette de pågældende tredjelande om, at de muligvis kan identificeres som ikkesamarbejdende tredjelande. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, der er anført i artikel 32 i den pågældende forordning, over for disse lande. I meddelelsen skal Kommissionen navnlig underrette tredjelandene om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller eventuelt en handlingsplan med forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til at afhjælpe situationen. Kommissionen skal give det pågældende tredjeland tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen.

| (4) | Kommissionen skal i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikkesamarbejdende lande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland skal identificeres som ikkesamarbejdende, hvis det ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(4)

Kommissionen skal i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikkesamarbejdende lande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland skal identificeres som ikkesamarbejdende, hvis det ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

| (5) | Identifikationen af ikkesamarbejdende tredjelande skal baseres på en undersøgelse af alle de oplysninger, der er omhandlet i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2. |
| --- | --- |

(5)

Identifikationen af ikkesamarbejdende tredjelande skal baseres på en undersøgelse af alle de oplysninger, der er omhandlet i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2.

| (6) | I henhold til IUU-forordningens artikel 33 skal Rådet opstille en liste over ikkesamarbejdende tredjelande. Over for sådanne lande kan der bl.a. træffes de foranstaltninger, der er fastsat i IUU-forordningens artikel 38. |
| --- | --- |

(6)

I henhold til IUU-forordningens artikel 33 skal Rådet opstille en liste over ikkesamarbejdende tredjelande. Over for sådanne lande kan der bl.a. træffes de foranstaltninger, der er fastsat i IUU-forordningens artikel 38.

| (7) | I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstater for at få godkendt validerede fangstattester meddele Kommissionen, hvilke ordninger de har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de pågældende tredjelandes fiskerfartøjer skal overholde. |
| --- | --- |

(7)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstater for at få godkendt validerede fangstattester meddele Kommissionen, hvilke ordninger de har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de pågældende tredjelandes fiskerfartøjer skal overholde.

| (8) | I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen. |
| --- | --- |

(8)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen.

2.   PROCEDURE VEDRØRENDE REPUBLIKKEN KIRIBATI

| (9) | Republikken Kiribati (i det følgende benævnt »Kiribati«) har ikke sendt Kommissionen en meddelelse som omhandlet i IUU-forordningens artikel 20. |
| --- | --- |

(9)

Republikken Kiribati (i det følgende benævnt »Kiribati«) har ikke sendt Kommissionen en meddelelse som omhandlet i IUU-forordningens artikel 20.

| (10) | Kommissionen har i perioden 2010-2016 samarbejdet administrativt med Kiribatis myndigheder. Samarbejdet omfattede spørgsmål vedrørende gennemførelse og kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som Kiribati har indført. Der er udvekslet mundtlige og skriftlige kommentarer og foretaget besøg på stedet. Kommissionen har indhentet og kontrolleret alle de fornødne oplysninger om Kiribatis foranstaltninger til gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, samt de foranstaltninger, som Kiribati har truffet for at opfylde sine forpligtelser til at bekæmpe IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(10)

Kommissionen har i perioden 2010-2016 samarbejdet administrativt med Kiribatis myndigheder. Samarbejdet omfattede spørgsmål vedrørende gennemførelse og kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som Kiribati har indført. Der er udvekslet mundtlige og skriftlige kommentarer og foretaget besøg på stedet. Kommissionen har indhentet og kontrolleret alle de fornødne oplysninger om Kiribatis foranstaltninger til gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, samt de foranstaltninger, som Kiribati har truffet for at opfylde sine forpligtelser til at bekæmpe IUU-fiskeri.

| (11) | Kiribati er medlem af Fiskerikommissionen for det Vestlige og Centrale Stillehav (WCPFC) og Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC). Kiribati har ratificeret De Forenede Nationers havretskonvention af 1982 (UNCLOS) og 1995-aftalen om gennemførelsen af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande (UNFSA). Kiribati er part i konventionen om oprettelse af Fiskeriagenturet for det Sydlige Stillehav (FFA) (2) og i Nauru-aftalen (PNA) om samarbejde om forvaltningen af fiskeri af fælles interesse (3). |
| --- | --- |

(11)

Kiribati er medlem af Fiskerikommissionen for det Vestlige og Centrale Stillehav (WCPFC) og Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC). Kiribati har ratificeret De Forenede Nationers havretskonvention af 1982 (UNCLOS) og 1995-aftalen om gennemførelsen af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande (UNFSA). Kiribati er part i konventionen om oprettelse af Fiskeriagenturet for det Sydlige Stillehav (FFA) (2) og i Nauru-aftalen (PNA) om samarbejde om forvaltningen af fiskeri af fælles interesse (3).

| (12) | For at vurdere, om Kiribati opfylder sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat i henhold til de internationale aftaler, der er omhandlet i betragtning 11, samt de forpligtelser, der er fastlagt af de relevante regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, der er nævnt i samme betragtning, har Kommissionen indhentet og analyseret alle de oplysninger, den anså for at være nødvendige med henblik herpå. |
| --- | --- |

(12)

For at vurdere, om Kiribati opfylder sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat i henhold til de internationale aftaler, der er omhandlet i betragtning 11, samt de forpligtelser, der er fastlagt af de relevante regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, der er nævnt i samme betragtning, har Kommissionen indhentet og analyseret alle de oplysninger, den anså for at være nødvendige med henblik herpå.

3.   MULIGHEDEN FOR IDENTIFIKATION AF KIRIBATI SOM IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (13) | Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyseret Kiribatis forpligtelser som flag-, havne-, kyst- og afsætningsstat. Med henblik på denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til kriterierne i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4-7. |
| --- | --- |

(13)

Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyseret Kiribatis forpligtelser som flag-, havne-, kyst- og afsætningsstat. Med henblik på denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til kriterierne i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4-7.

3.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og IUU-handelsstrømme (IUU-forordningens artikel 31, stk. 4)

| (14) | Der er på grundlag af de oplysninger, som Kommissionen har indhentet i forbindelse med sit besøg i Kiribati, samt offentligt tilgængelige oplysninger tydelige tegn på, at Kiribati ikke er i stand til at indberette oplysninger om de stærkt vandrende arter, som landets fiskerflåde fanger, eller om de fiskevarer, som landes eller omlades i landets havne, eller om disse varers handelsstrømme. Den kontrol, der foretages i Kiribatis havne, før et fiskerfartøj får tilladelse til at anløbe havn, består tilsyneladende udelukkende af en række dokumentkontroller (af licensstatus, data fra fartøjsovervågningssystemet, observatørrapporter og bevis på godt omdømme fra FFA). Der foretages tilsyneladende også en dokumentbaseret krydskontrol af de mængder, der er anført i fiskerfartøjets ladningsmanifest, og de mængder, der er angivet i transportfartøjets styrmandskvittering, før der udstedes et fortoldningsdokument og en omladningserklæring. Der fandtes imidlertid ingen instrukser om yderligere fysisk kontrol af landing eller omladning. |
| --- | --- |

(14)

Der er på grundlag af de oplysninger, som Kommissionen har indhentet i forbindelse med sit besøg i Kiribati, samt offentligt tilgængelige oplysninger tydelige tegn på, at Kiribati ikke er i stand til at indberette oplysninger om de stærkt vandrende arter, som landets fiskerflåde fanger, eller om de fiskevarer, som landes eller omlades i landets havne, eller om disse varers handelsstrømme. Den kontrol, der foretages i Kiribatis havne, før et fiskerfartøj får tilladelse til at anløbe havn, består tilsyneladende udelukkende af en række dokumentkontroller (af licensstatus, data fra fartøjsovervågningssystemet, observatørrapporter og bevis på godt omdømme fra FFA). Der foretages tilsyneladende også en dokumentbaseret krydskontrol af de mængder, der er anført i fiskerfartøjets ladningsmanifest, og de mængder, der er angivet i transportfartøjets styrmandskvittering, før der udstedes et fortoldningsdokument og en omladningserklæring. Der fandtes imidlertid ingen instrukser om yderligere fysisk kontrol af landing eller omladning.

| (15) | Kiribati har indrømmet, at landet ikke har indført en sporbarhedsordning for fiskevarer, der fanges af kiribatiskflagede fartøjer eller af tredjelandsfartøjer, der fisker og omlader i landets farvande og havne. Når først fangsten er landet eller omladet i en havn i Kiribati, findes der ingen mekanisme, der gør det muligt at spore varerne til næste trin i forsyningskæden. De kompetente myndigheders mangelfulde kontrol af de landinger og omladninger, der finder sted i Kiribatis havne, som beskrevet i betragtning 14, er yderligere til hinder for, at varerne kan spores. Kiribati kan derfor ikke garantere, at landets markeder er gennemsigtige, således at fisk eller fiskevarer kan spores, som krævet i punkt 71 i FAO's internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IPOA-IUU), hvori staterne opfordres til at træffe foranstaltninger til at gøre deres markeder mere gennemsigtige. |
| --- | --- |

(15)

Kiribati har indrømmet, at landet ikke har indført en sporbarhedsordning for fiskevarer, der fanges af kiribatiskflagede fartøjer eller af tredjelandsfartøjer, der fisker og omlader i landets farvande og havne. Når først fangsten er landet eller omladet i en havn i Kiribati, findes der ingen mekanisme, der gør det muligt at spore varerne til næste trin i forsyningskæden. De kompetente myndigheders mangelfulde kontrol af de landinger og omladninger, der finder sted i Kiribatis havne, som beskrevet i betragtning 14, er yderligere til hinder for, at varerne kan spores. Kiribati kan derfor ikke garantere, at landets markeder er gennemsigtige, således at fisk eller fiskevarer kan spores, som krævet i punkt 71 i FAO's internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IPOA-IUU), hvori staterne opfordres til at træffe foranstaltninger til at gøre deres markeder mere gennemsigtige.

| (16) | Eftersom fisk og fiskevarer tilsyneladende ikke kan spores, og de kiribatiske myndigheder ikke har adgang til fyldestgørende oplysninger om de fisk, der landes eller omlades i landets havne, vil landet sandsynligvis ikke kunne sikre, at de fiskevarer, der handles i landet, ikke stammer fra IUU-fiskeri. Hvad dette spørgsmål angår, opfylder Kiribati efter alt at dømme ikke den forpligtelse, som landet som havnestat har til at fremme virkningen af de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, herunder ved hjælp af havnestatskontrol af dokumenter, redskaber eller fangster og udstedelse af forbud mod landinger eller omladninger, hvis det konstateres, at fangsten er taget på en måde, som svækker virkningen af de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, jf. artikel 23 i UNFSA. I så fald har Kiribati heller ikke fulgt anbefalingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan, hvori flagstater opfordres til at sørge for dækkende og effektiv overvågning og kontrol, som omfatter selve fiskeriet, landingen af fangsten og varernes endelige bestemmelsessted. |
| --- | --- |

(16)

Eftersom fisk og fiskevarer tilsyneladende ikke kan spores, og de kiribatiske myndigheder ikke har adgang til fyldestgørende oplysninger om de fisk, der landes eller omlades i landets havne, vil landet sandsynligvis ikke kunne sikre, at de fiskevarer, der handles i landet, ikke stammer fra IUU-fiskeri. Hvad dette spørgsmål angår, opfylder Kiribati efter alt at dømme ikke den forpligtelse, som landet som havnestat har til at fremme virkningen af de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, herunder ved hjælp af havnestatskontrol af dokumenter, redskaber eller fangster og udstedelse af forbud mod landinger eller omladninger, hvis det konstateres, at fangsten er taget på en måde, som svækker virkningen af de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, jf. artikel 23 i UNFSA. I så fald har Kiribati heller ikke fulgt anbefalingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan, hvori flagstater opfordres til at sørge for dækkende og effektiv overvågning og kontrol, som omfatter selve fiskeriet, landingen af fangsten og varernes endelige bestemmelsessted.

| (17) | På grundlag af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og alle de faktuelle oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt Kiribatis udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a) og b), derfor konstateres, at der er tydelige tegn på, at Kiribati ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flag- og afsætningsstat til at hindre, at fiskevarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked. |
| --- | --- |

(17)

På grundlag af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og alle de faktuelle oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt Kiribatis udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a) og b), derfor konstateres, at der er tydelige tegn på, at Kiribati ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flag- og afsætningsstat til at hindre, at fiskevarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked.

3.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (IUU-forordningens artikel 31, stk. 5)

| (18) | I betragtning af de mange fartøjer under fremmed flag, der fisker i farvande under Kiribatis jurisdiktion, skal det understreges, hvor vigtigt det er at råde over effektive samarbejdsmekanismer. Ifølge de oplysninger, som de kiribatiske myndigheder fremlagde under Kommissionens besøg i landet i november 2015, har Kiribati indgået i alt 13 bilaterale aftaler med forskellige fiskeriorganisationer. Den flåde, der har tilladelse til at udøve sine aktiviteter i Kiribatis farvande, består således af 178 notfartøjer og 195 langlinefartøjer, hvoraf kun 13 notfartøjer fisker under Kiribatis flag. |
| --- | --- |

(18)

I betragtning af de mange fartøjer under fremmed flag, der fisker i farvande under Kiribatis jurisdiktion, skal det understreges, hvor vigtigt det er at råde over effektive samarbejdsmekanismer. Ifølge de oplysninger, som de kiribatiske myndigheder fremlagde under Kommissionens besøg i landet i november 2015, har Kiribati indgået i alt 13 bilaterale aftaler med forskellige fiskeriorganisationer. Den flåde, der har tilladelse til at udøve sine aktiviteter i Kiribatis farvande, består således af 178 notfartøjer og 195 langlinefartøjer, hvoraf kun 13 notfartøjer fisker under Kiribatis flag.

| (19) | Selv om fiskerfartøjer fra 13 forskellige lande har tilladelse til at udøve deres aktiviteter i Kiribatis farvande, har de kompetente myndigheder indrømmet, at der ikke var etableret samarbejdskanaler med de berørte flagstater med henblik på at sikre, at Kiribati opfylder sine forpligtelser til at samarbejde med flagstater som beskrevet i betragtning 21. |
| --- | --- |

(19)

Selv om fiskerfartøjer fra 13 forskellige lande har tilladelse til at udøve deres aktiviteter i Kiribatis farvande, har de kompetente myndigheder indrømmet, at der ikke var etableret samarbejdskanaler med de berørte flagstater med henblik på at sikre, at Kiribati opfylder sine forpligtelser til at samarbejde med flagstater som beskrevet i betragtning 21.

| (20) | Kiribati har indtil nu været temmelig tilbageholdende med at samarbejde med Kommissionen om at gøre den havdageordning, der anvendes til forvaltning af notfiskeriet i det vestlige og centrale Stillehav, mere gennemskuelig. Kommissionen har sendt en række breve både til de berørte kyst- og de berørte flagstater med anmodning om, at flagstaterne gives adgang til oplysninger om den fiskeriindsats, som deres fartøjer har udøvet inden for rammerne af havdageordningen. Der er sendt tre breve om dette spørgsmål til de kiribatiske myndigheder, nemlig den 18. november 2014, den 19. december 2014 og den 27. april 2015. Kommissionen modtog intet svar på nogen af de tre breve før besøget i Kiribati. Til trods for, at de kiribatiske myndigheder under Kommissionens besøg i november 2015 gav udtryk for, at de var villige til at dele oplysninger under havdageordningen, har de til dato ikke forelagt dokumentation for de foranstaltninger, der skal sikre de berørte flagstaters myndigheder adgang til oplysningerne. |
| --- | --- |

(20)

Kiribati har indtil nu været temmelig tilbageholdende med at samarbejde med Kommissionen om at gøre den havdageordning, der anvendes til forvaltning af notfiskeriet i det vestlige og centrale Stillehav, mere gennemskuelig. Kommissionen har sendt en række breve både til de berørte kyst- og de berørte flagstater med anmodning om, at flagstaterne gives adgang til oplysninger om den fiskeriindsats, som deres fartøjer har udøvet inden for rammerne af havdageordningen. Der er sendt tre breve om dette spørgsmål til de kiribatiske myndigheder, nemlig den 18. november 2014, den 19. december 2014 og den 27. april 2015. Kommissionen modtog intet svar på nogen af de tre breve før besøget i Kiribati. Til trods for, at de kiribatiske myndigheder under Kommissionens besøg i november 2015 gav udtryk for, at de var villige til at dele oplysninger under havdageordningen, har de til dato ikke forelagt dokumentation for de foranstaltninger, der skal sikre de berørte flagstaters myndigheder adgang til oplysningerne.

| (21) | De omstændigheder, der er beskrevet i betragtning 20, hindrer Kiribati i at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 63 og 64 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at kyst- og flagstater skal samarbejde om fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. I artikel 7 og 20 i UNFSA udbygges samarbejdsforpligtelsen yderligere, idet der fastsættes krav om, at der træffes indbyrdes forenelige bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, og at det sikres, at sådanne foranstaltninger overholdes og håndhæves. I artikel 7.1.3 i FAO's adfærdskodeks (4) anbefales det desuden, at stater, der udnytter fælles fiskebestande og fiskebestande, der går på tværs af grænser, indgår bilaterale aftaler for at sikre et effektivt samarbejde om bevarelsen og forvaltningen af ressourcerne. Dette præciseres yderligere i punkt 28 og 51 i FAO's internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-handlingsplanen), hvori der fastsættes en udførlig praksis for direkte samarbejde mellem stater, herunder udveksling af data eller oplysninger, som kyststaterne råder over. |
| --- | --- |

(21)

De omstændigheder, der er beskrevet i betragtning 20, hindrer Kiribati i at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 63 og 64 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at kyst- og flagstater skal samarbejde om fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. I artikel 7 og 20 i UNFSA udbygges samarbejdsforpligtelsen yderligere, idet der fastsættes krav om, at der træffes indbyrdes forenelige bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, og at det sikres, at sådanne foranstaltninger overholdes og håndhæves. I artikel 7.1.3 i FAO's adfærdskodeks (4) anbefales det desuden, at stater, der udnytter fælles fiskebestande og fiskebestande, der går på tværs af grænser, indgår bilaterale aftaler for at sikre et effektivt samarbejde om bevarelsen og forvaltningen af ressourcerne. Dette præciseres yderligere i punkt 28 og 51 i FAO's internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-handlingsplanen), hvori der fastsættes en udførlig praksis for direkte samarbejde mellem stater, herunder udveksling af data eller oplysninger, som kyststaterne råder over.

| (22) | De gældende retsregler, der er fastsat i fiskeriloven af 2010 (Fisheries Act 2010), som ændret i 2015 (Fisheries (Amendment) Act 2015) (5), er ufuldstændige, navnlig hvad angår sanktionsordningen. Helt konkret indeholder de gældende retsregler ingen definition af IUU-fiskeri som anbefalet i FAO's internationale handlingsplan. Retsreglerne indeholder heller ingen udtrykkelige bestemmelser om sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers regler, forbuddet om omladning til havs eller fiskeri efter en bestand, der er omfattet af et moratorium, eller som er omfattet af et totalforbud. |
| --- | --- |

(22)

De gældende retsregler, der er fastsat i fiskeriloven af 2010 (Fisheries Act 2010), som ændret i 2015 (Fisheries (Amendment) Act 2015) (5), er ufuldstændige, navnlig hvad angår sanktionsordningen. Helt konkret indeholder de gældende retsregler ingen definition af IUU-fiskeri som anbefalet i FAO's internationale handlingsplan. Retsreglerne indeholder heller ingen udtrykkelige bestemmelser om sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers regler, forbuddet om omladning til havs eller fiskeri efter en bestand, der er omfattet af et moratorium, eller som er omfattet af et totalforbud.

| (23) | Begrebet »alvorlige overtrædelser«, der er fastlagt i artikel 19, stk. 2, i UNFSA og vedtaget af WCPFC i bevarelses- og forvaltningsforanstaltning (CMM) 2006-8 (6) om boarding og kontrolprocedurer, styrker den afskrækkende virkning af en sanktionsordning, eftersom det dermed bliver muligt at tilpasse sanktionen alt efter, hvor alvorlig den ulovlige aktivitet er, idet målet er at fratage overtræderen de økonomiske gevinster ved den ulovlige handling. De gældende retsregler indeholder imidlertid ikke begrebet »alvorlige overtrædelser« eller andre kriterier for graduering af sanktionerne med henblik på at fratage overtræderen den økonomiske gevinst ved den ulovlige aktivitet. |
| --- | --- |

(23)

Begrebet »alvorlige overtrædelser«, der er fastlagt i artikel 19, stk. 2, i UNFSA og vedtaget af WCPFC i bevarelses- og forvaltningsforanstaltning (CMM) 2006-8 (6) om boarding og kontrolprocedurer, styrker den afskrækkende virkning af en sanktionsordning, eftersom det dermed bliver muligt at tilpasse sanktionen alt efter, hvor alvorlig den ulovlige aktivitet er, idet målet er at fratage overtræderen de økonomiske gevinster ved den ulovlige handling. De gældende retsregler indeholder imidlertid ikke begrebet »alvorlige overtrædelser« eller andre kriterier for graduering af sanktionerne med henblik på at fratage overtræderen den økonomiske gevinst ved den ulovlige aktivitet.

| (24) | Fiskeriloven indeholder heller ingen bestemmelser om gentagne overtrædelser. Hvordan gentagne overtrædelser sanktioneres, er også af afgørende betydning for sanktionsordningens afskrækkende virkning. Den kendsgerning, at gentagne overtrædelser ikke straffes med større bøder, svækker den kiribatiske sanktionsordnings proportionalitet og afskrækkende virkning. Overtrædere vil ikke få frataget gevinsterne ved gentagne ulovlige aktiviteter ved hjælp af større bøder, og potentielle overtrædere vil derfor ikke blive afskrækket fra at udøve IUU-aktiviteter. |
| --- | --- |

(24)

Fiskeriloven indeholder heller ingen bestemmelser om gentagne overtrædelser. Hvordan gentagne overtrædelser sanktioneres, er også af afgørende betydning for sanktionsordningens afskrækkende virkning. Den kendsgerning, at gentagne overtrædelser ikke straffes med større bøder, svækker den kiribatiske sanktionsordnings proportionalitet og afskrækkende virkning. Overtrædere vil ikke få frataget gevinsterne ved gentagne ulovlige aktiviteter ved hjælp af større bøder, og potentielle overtrædere vil derfor ikke blive afskrækket fra at udøve IUU-aktiviteter.

| (25) | Det kan konkluderes, at sanktionsordningen i sin nuværende form som beskrevet i betragtning 22-24 ikke er dækkende og streng nok til at have en afskrækkende virkning. Det ser således ud til, at alvorlige overtrædelser ikke sanktioneres hårdt nok til at sikre overholdelse af reglerne og modvirke overtrædelser, uanset hvor de måtte finde sted, og fratage overtræderne gevinsterne ved deres ulovlige aktiviteter, således som krævet i artikel 19, stk. 2, i UNFSA og artikel 25, stk. 7, i WCPFC-konventionen. |
| --- | --- |

(25)

Det kan konkluderes, at sanktionsordningen i sin nuværende form som beskrevet i betragtning 22-24 ikke er dækkende og streng nok til at have en afskrækkende virkning. Det ser således ud til, at alvorlige overtrædelser ikke sanktioneres hårdt nok til at sikre overholdelse af reglerne og modvirke overtrædelser, uanset hvor de måtte finde sted, og fratage overtræderne gevinsterne ved deres ulovlige aktiviteter, således som krævet i artikel 19, stk. 2, i UNFSA og artikel 25, stk. 7, i WCPFC-konventionen.

| (26) | I lyset af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Kiribatis udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 5, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Kiribati ikke opfylder sine folkeretlige forpligtelser vedrørende samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger. |
| --- | --- |

(26)

I lyset af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Kiribatis udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 5, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Kiribati ikke opfylder sine folkeretlige forpligtelser vedrørende samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger.

3.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (IUU-forordningens artikel 31, stk. 6)

| (27) | Kommissionen har analyseret alle de oplysninger, den fandt relevante for Kiribatis status som kontraherende part i UNCLOS, UNFSA, WCPFC og IATTC. |
| --- | --- |

(27)

Kommissionen har analyseret alle de oplysninger, den fandt relevante for Kiribatis status som kontraherende part i UNCLOS, UNFSA, WCPFC og IATTC.

| (28) | Ifølge de oplysninger, som Kiribati fremlagde under besøget i november 2015, udgjorde fangsterne af tun i Kiribatis eksklusive økonomiske zone (EEZ) ca. 600 000 ton i 2014. |
| --- | --- |

(28)

Ifølge de oplysninger, som Kiribati fremlagde under besøget i november 2015, udgjorde fangsterne af tun i Kiribatis eksklusive økonomiske zone (EEZ) ca. 600 000 ton i 2014.

| (29) | På grundlag af de tal, der fremgår af betragtning 28, forvalter Kiribati tilsyneladende betydelige globale tunressourcer har derfor som kyststat ansvaret for at sikre en ansvarlig og på langt sigt bæredygtig forvaltning af denne ressource. I artikel 61-64 i UNCLOS og artikel 7 og 8 i UNFSA fastsættes der bestemmelser om kyststaters udnyttelse af levende ressourcer, idet det fastsættes, at disse stater bør fremme målet om en optimal udnyttelse af de levende ressourcer i deres EEZ, sikre, at statsborgere fra andre lande, der fisker i deres EEZ, overholder de gældende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger og samarbejde med de berørte stater og regionale organisationer, der er involveret i det pågældende fiskeri. |
| --- | --- |

(29)

På grundlag af de tal, der fremgår af betragtning 28, forvalter Kiribati tilsyneladende betydelige globale tunressourcer har derfor som kyststat ansvaret for at sikre en ansvarlig og på langt sigt bæredygtig forvaltning af denne ressource. I artikel 61-64 i UNCLOS og artikel 7 og 8 i UNFSA fastsættes der bestemmelser om kyststaters udnyttelse af levende ressourcer, idet det fastsættes, at disse stater bør fremme målet om en optimal udnyttelse af de levende ressourcer i deres EEZ, sikre, at statsborgere fra andre lande, der fisker i deres EEZ, overholder de gældende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger og samarbejde med de berørte stater og regionale organisationer, der er involveret i det pågældende fiskeri.

| (30) | Kiribatis gældende retsregler sikrer tilsyneladende ikke en effektiv forvaltning af de fartøjer, der fisker i farvande under landets jurisdiktion, hvilket er i modstrid med de forpligtelser og anbefalinger, der er omhandlet i betragtning 29. De gældende retsregler indeholder tilsyneladende heller ikke klare og gennemskuelige bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for alle de typer farvande, der hører under Kiribatis jurisdiktion. Tunforvaltningsplanen, som blev ajourført i 2014, indeholder et samlet overblik over tunfiskeriet i landets farvande, men ingen konkrete forvaltningsforanstaltninger med klare benchmarks og mål. |
| --- | --- |

(30)

Kiribatis gældende retsregler sikrer tilsyneladende ikke en effektiv forvaltning af de fartøjer, der fisker i farvande under landets jurisdiktion, hvilket er i modstrid med de forpligtelser og anbefalinger, der er omhandlet i betragtning 29. De gældende retsregler indeholder tilsyneladende heller ikke klare og gennemskuelige bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for alle de typer farvande, der hører under Kiribatis jurisdiktion. Tunforvaltningsplanen, som blev ajourført i 2014, indeholder et samlet overblik over tunfiskeriet i landets farvande, men ingen konkrete forvaltningsforanstaltninger med klare benchmarks og mål.

| (31) | I artikel 5 i UNFSA er fastsat de generelle principper for kyststaternes forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. I Kiribatis fiskerilov fastsættes målet om at fremme en bæredygtig forvaltning af fiskeriet og beskytte fiskebestandene og havmiljøet. De gældende retsregler indeholder til gengæld ingen af de øvrige principper, der er fastsat i UNFSA, som f.eks. princippet om en forsigtighedstilgang, om maksimalt bæredygtigt udbytte eller undgåelse af for stor en fiskerikapacitet eller overfiskeri. |
| --- | --- |

(31)

I artikel 5 i UNFSA er fastsat de generelle principper for kyststaternes forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. I Kiribatis fiskerilov fastsættes målet om at fremme en bæredygtig forvaltning af fiskeriet og beskytte fiskebestandene og havmiljøet. De gældende retsregler indeholder til gengæld ingen af de øvrige principper, der er fastsat i UNFSA, som f.eks. princippet om en forsigtighedstilgang, om maksimalt bæredygtigt udbytte eller undgåelse af for stor en fiskerikapacitet eller overfiskeri.

| (32) | Farvandene under Kiribatis jurisdiktion omtales som henholdsvis territorialfarvande, arkipelagfarvande og EEZ. Ifølge WCPFC-konventionens artikel 3 omfatter WCPFC-kompetenceområdet i princippet alle farvande i Stillehavet, herunder farvandene under Kiribatis jurisdiktion. Det ser dog ud til, at Kiribati ikke inkluderer sine territorial- og arkipelagfarvande i anvendelsesområdet for havdageordningen, som er en ordning, der tager sigte på at begrænse notflådens fiskeriindsats ved hjælp af tildeling af havdage. De vigtigste retsregler, som tager sigte på at bevare fiskeressourcerne i Kiribatis farvande, finder derfor tilsyneladende ikke anvendelse på en stor del af farvandene under landets jurisdiktion. |
| --- | --- |

(32)

Farvandene under Kiribatis jurisdiktion omtales som henholdsvis territorialfarvande, arkipelagfarvande og EEZ. Ifølge WCPFC-konventionens artikel 3 omfatter WCPFC-kompetenceområdet i princippet alle farvande i Stillehavet, herunder farvandene under Kiribatis jurisdiktion. Det ser dog ud til, at Kiribati ikke inkluderer sine territorial- og arkipelagfarvande i anvendelsesområdet for havdageordningen, som er en ordning, der tager sigte på at begrænse notflådens fiskeriindsats ved hjælp af tildeling af havdage. De vigtigste retsregler, som tager sigte på at bevare fiskeressourcerne i Kiribatis farvande, finder derfor tilsyneladende ikke anvendelse på en stor del af farvandene under landets jurisdiktion.

| (33) | De mangler med hensyn til de gældende bevarelses- og forvaltningsforanstaltningers klarhed og gennemskuelighed, der er beskrevet i betragtning 30-32, herunder den mangelfulde kontrol af fiskeriindsatsen inden for rammerne af havdageordningen, samt det faktum, at 360 fartøjer under fremmed flag har adgang til landets farvande som nævnt i betragtning 18, er til hinder for, at bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne kan gennemføres i praksis, hvilket vanskeliggør opfyldelsen af forpligtelserne i artikel 61, stk. 2-5, artikel 62, stk. 1, og artikel 64 i UNCLOS til at fremme en optimal udnyttelse af ressourcerne ved hjælp af passende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(33)

De mangler med hensyn til de gældende bevarelses- og forvaltningsforanstaltningers klarhed og gennemskuelighed, der er beskrevet i betragtning 30-32, herunder den mangelfulde kontrol af fiskeriindsatsen inden for rammerne af havdageordningen, samt det faktum, at 360 fartøjer under fremmed flag har adgang til landets farvande som nævnt i betragtning 18, er til hinder for, at bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne kan gennemføres i praksis, hvilket vanskeliggør opfyldelsen af forpligtelserne i artikel 61, stk. 2-5, artikel 62, stk. 1, og artikel 64 i UNCLOS til at fremme en optimal udnyttelse af ressourcerne ved hjælp af passende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

| (34) | Ifølge offentligt tilgængelige oplysninger fundet på internettet ser det desuden ud til, at Kiribati fører et internationalt skibsregister (7) med hovedkontor uden for landet, der har ansvaret for registrering af fartøjer. Eftersom de kompetente myndigheder tilsyneladende ikke fører særlig streng kontrol med registreringsproceduren, og der ikke er opstillet relevante krav på linje med de krav, der er fastsat i punkt 14 i FAO's retningslinjer for flagstatspræstationer, har Kiribati ringe forudsætninger for at sikre, at fartøjer, der fører landets flag, har en reel tilknytning til landet. En sådan mangel på reel forbindelse mellem landet og de fartøjer, der er registreret i dets register, er i strid med de betingelser vedrørende skibes nationalitet, der er fastsat i artikel 91 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(34)

Ifølge offentligt tilgængelige oplysninger fundet på internettet ser det desuden ud til, at Kiribati fører et internationalt skibsregister (7) med hovedkontor uden for landet, der har ansvaret for registrering af fartøjer. Eftersom de kompetente myndigheder tilsyneladende ikke fører særlig streng kontrol med registreringsproceduren, og der ikke er opstillet relevante krav på linje med de krav, der er fastsat i punkt 14 i FAO's retningslinjer for flagstatspræstationer, har Kiribati ringe forudsætninger for at sikre, at fartøjer, der fører landets flag, har en reel tilknytning til landet. En sådan mangel på reel forbindelse mellem landet og de fartøjer, der er registreret i dets register, er i strid med de betingelser vedrørende skibes nationalitet, der er fastsat i artikel 91 i UNCLOS.

| (35) | I lyset af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Kiribatis udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 6, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Kiribati ikke opfylder sine folkeretlige forpligtelser til at overholde internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(35)

I lyset af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Kiribatis udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 6, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Kiribati ikke opfylder sine folkeretlige forpligtelser til at overholde internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

3.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (36) | Ifølge De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (UNHDI) (8) ansås Kiribati i 2015 for at være et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 137 ud af 188 lande). |
| --- | --- |

(36)

Ifølge De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (UNHDI) (8) ansås Kiribati i 2015 for at være et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 137 ud af 188 lande).

| (37) | Selv om der kan være specifikke kapacitetsmæssige begrænsninger med hensyn til kontrol og overvågning, kan Kiribatis specifikke begrænsninger som følge af landets udviklingsniveau ikke berettige, at den nationale rammelovgivning ikke indeholder specifikke bestemmelser, der henviser til internationale retsakter, der tager sigte på at bekæmpe, afværge og standse IUU-fiskeri. De mangler, der er konstateret i overvågnings- og kontrolordningen, skyldes desuden tilsyneladende ubalancen mellem Kiribatis begrænsede kapacitet til at føre kontrol med fiskeriet i landets EEZ og antallet af fremmede fartøjer, der har adgang til dets farvande. |
| --- | --- |

(37)

Selv om der kan være specifikke kapacitetsmæssige begrænsninger med hensyn til kontrol og overvågning, kan Kiribatis specifikke begrænsninger som følge af landets udviklingsniveau ikke berettige, at den nationale rammelovgivning ikke indeholder specifikke bestemmelser, der henviser til internationale retsakter, der tager sigte på at bekæmpe, afværge og standse IUU-fiskeri. De mangler, der er konstateret i overvågnings- og kontrolordningen, skyldes desuden tilsyneladende ubalancen mellem Kiribatis begrænsede kapacitet til at føre kontrol med fiskeriet i landets EEZ og antallet af fremmede fartøjer, der har adgang til dets farvande.

| (38) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt landets udtalelser kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, i konstateres, at Kiribatis fiskeriforvaltning kan være påvirket af landets udviklingsniveau. Under hensyntagen til arten af de konstaterede mangler i Kiribati og de foranstaltninger, der er truffet for at rette op på situationen, kan landets udviklingsniveau imidlertid ikke fuldt ud undskylde eller på anden måde begrunde Kiribatis overordnede præstation som flag-, kyst- eller havnestat og de utilstrækkelige foranstaltninger, landet har truffet for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(38)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt landets udtalelser kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, i konstateres, at Kiribatis fiskeriforvaltning kan være påvirket af landets udviklingsniveau. Under hensyntagen til arten af de konstaterede mangler i Kiribati og de foranstaltninger, der er truffet for at rette op på situationen, kan landets udviklingsniveau imidlertid ikke fuldt ud undskylde eller på anden måde begrunde Kiribatis overordnede præstation som flag-, kyst- eller havnestat og de utilstrækkelige foranstaltninger, landet har truffet for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

4.   KONKLUSION OM MULIGHEDEN FOR IDENTIFIKATION SOM ET IKKESAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (39) | På baggrund af ovenstående konklusioner om Kiribatis manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør dette land i henhold til IUU-forordningens artikel 32 underrettes om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen betragter som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(39)

På baggrund af ovenstående konklusioner om Kiribatis manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør dette land i henhold til IUU-forordningens artikel 32 underrettes om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen betragter som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri.

| (40) | I overensstemmelse med artikel 32, stk. 1, i IUU-forordningen skal Kommissionen underrette Kiribati om, at det muligvis kan identificeres som et ikkesamarbejdende tredjeland. Kommissionen bør ligeledes træffe alle de foranstaltninger, der er anført i artikel 32 i IUU-forordningen, overfor Kiribati. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist for landet til at svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen. |
| --- | --- |

(40)

I overensstemmelse med artikel 32, stk. 1, i IUU-forordningen skal Kommissionen underrette Kiribati om, at det muligvis kan identificeres som et ikkesamarbejdende tredjeland. Kommissionen bør ligeledes træffe alle de foranstaltninger, der er anført i artikel 32 i IUU-forordningen, overfor Kiribati. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist for landet til at svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen.

| (41) | Underretningen af Kiribati om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som ikkesamarbejdende, udelukker ikke og fører heller ikke automatisk til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikkesamarbejdende lande og opstille en liste over dem. |
| --- | --- |

(41)

Underretningen af Kiribati om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som ikkesamarbejdende, udelukker ikke og fører heller ikke automatisk til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikkesamarbejdende lande og opstille en liste over dem.

BESTEMT FØLGENDE:

Eneste artikel

Republikken Kiribati underrettes hermed om muligheden for, at det bliver identificeret som et tredjeland, der af Kommissionen betragtes som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.

Udfærdiget i Bruxelles, den 21. april 2016.

På Kommissionens vegne

Karmenu VELLA

Medlem af Kommissionen

---

(1)  EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1.

1

(2)  http://www.ffa.int/

2

(3)  Nauru-aftalen (http://www.ffa.int/node/93#attachments)

3

(4)  Code of Conduct for responsible fisheries, Food and Agriculture Organization of the United Nations, 1995 — (De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisations adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri).

4

(5)  Republic of Kiribati (No 6 of 2010) Act for the conservation, management and development of Kiribati fisheries and control of foreign fishing and connected purposes, amended by Republic of Kiribati (No 1 of 2015) Act to amend the Fisheries Act 2010 — (Lov om bevarelse, forvaltning og udvikling af Kiribatis fiskeri og kontrol af fremmede fartøjer og dertil knyttede formål som ændret i 2015).

5

(6)  https://www.wcpfc.int/system/files/Conservation%20and%20Management%20Measure-2006-08%20%5BHSB%26I%20Procedures%5D.pdf

6

(7)  Kiribati Ship Registry, http://www.kiribaship.com/EN/Default.aspx

7

(8)  Oplysninger fra: http://hdr.undp.org/en/statistics

8

---

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/9 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/9

---

KOMMISSIONENS AFGØRELSE

af 21. april 2016

om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

(2016/C 144/06)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (1), særlig artikel 32, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   INDLEDNING

| (1) | Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 (»IUU-forordningen«) fastsættes en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri). |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 (»IUU-forordningen«) fastsættes en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).

| (2) | I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikkesamarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for sådanne lande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, om fjernelse fra listen og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger. |
| --- | --- |

(2)

I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikkesamarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for sådanne lande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, om fjernelse fra listen og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger.

| (3) | Kommissionen skal i henhold til artikel 32 i IUU-forordningen underrette tredjelandene om, at de muligvis kan identificeres som ikkesamarbejdende tredjelande. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i nævnte forordning, over for disse lande. I meddelelsen skal Kommissionen især underrette de pågældende tredjelande om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller eventuelt en handlingsplan med forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til at afhjælpe situationen. Kommissionen skal give de pågældende tredjelande tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen skal i henhold til artikel 32 i IUU-forordningen underrette tredjelandene om, at de muligvis kan identificeres som ikkesamarbejdende tredjelande. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i nævnte forordning, over for disse lande. I meddelelsen skal Kommissionen især underrette de pågældende tredjelande om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller eventuelt en handlingsplan med forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til at afhjælpe situationen. Kommissionen skal give de pågældende tredjelande tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen.

| (4) | Kommissionen skal i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikkesamarbejdende lande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland skal identificeres som ikkesamarbejdende, hvis det ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(4)

Kommissionen skal i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikkesamarbejdende lande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland skal identificeres som ikkesamarbejdende, hvis det ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

| (5) | Identifikationen af ikkesamarbejdende tredjelande skal baseres på en undersøgelse af alle oplysninger, der er omhandlet i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2. |
| --- | --- |

(5)

Identifikationen af ikkesamarbejdende tredjelande skal baseres på en undersøgelse af alle oplysninger, der er omhandlet i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2.

| (6) | I henhold til IUU-forordningens artikel 33 skal Rådet opstille en liste over ikkesamarbejdende tredjelande. Over for sådanne lande kan der bl.a. træffes de foranstaltninger, der er fastsat i IUU-forordningens artikel 38. |
| --- | --- |

(6)

I henhold til IUU-forordningens artikel 33 skal Rådet opstille en liste over ikkesamarbejdende tredjelande. Over for sådanne lande kan der bl.a. træffes de foranstaltninger, der er fastsat i IUU-forordningens artikel 38.

| (7) | I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstater for at få godkendt validerede fangstattester meddele Kommissionen, hvilke ordninger de har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de pågældende tredjelandes fiskerfartøjer skal overholde. |
| --- | --- |

(7)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstater for at få godkendt validerede fangstattester meddele Kommissionen, hvilke ordninger de har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de pågældende tredjelandes fiskerfartøjer skal overholde.

| (8) | I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen. |
| --- | --- |

(8)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen.

2.   PROCEDURE VEDRØRENDE REPUBLIKKEN SIERRA LEONE

| (9) | Republikken Sierra Leone (i det følgende benævnt »Sierra Leone«) har ikke sendt Kommissionen en meddelelse som omhandlet i IUU-forordningens artikel 20. |
| --- | --- |

(9)

Republikken Sierra Leone (i det følgende benævnt »Sierra Leone«) har ikke sendt Kommissionen en meddelelse som omhandlet i IUU-forordningens artikel 20.

| (10) | Kommissionen har i perioden 2014-2016 samarbejdet administrativt med Sierra Leones myndigheder. Samarbejdet omfattede spørgsmål vedrørende gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som Sierra Leone har indført. Der er udvekslet mundtlige og skriftlige kommentarer og foretaget besøg på stedet. Kommissionen har indhentet og kontrolleret alle de fornødne oplysninger om Sierra Leones foranstaltninger til gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsbestemmelser, som landets fiskerfartøjer skal overholde, samt de foranstaltninger, som Sierra Leone har truffet for at opfylde sine forpligtelser til at bekæmpe IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(10)

Kommissionen har i perioden 2014-2016 samarbejdet administrativt med Sierra Leones myndigheder. Samarbejdet omfattede spørgsmål vedrørende gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som Sierra Leone har indført. Der er udvekslet mundtlige og skriftlige kommentarer og foretaget besøg på stedet. Kommissionen har indhentet og kontrolleret alle de fornødne oplysninger om Sierra Leones foranstaltninger til gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsbestemmelser, som landets fiskerfartøjer skal overholde, samt de foranstaltninger, som Sierra Leone har truffet for at opfylde sine forpligtelser til at bekæmpe IUU-fiskeri.

| (11) | Sierra Leone er medlem af Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) og Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC). Sierra Leone har desuden ratificeret De Forenede Nationers havretskonvention af 1982 (UNCLOS). |
| --- | --- |

(11)

Sierra Leone er medlem af Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) og Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC). Sierra Leone har desuden ratificeret De Forenede Nationers havretskonvention af 1982 (UNCLOS).

| (12) | For at vurdere, om Sierra Leone opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat som fastsat i de internationale aftaler, der er omhandlet i betragtning 11, samt de forpligtelser, der er fastlagt af de relevante regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), har Kommissionen indhentet og analyseret alle de oplysninger, den anså for at være nødvendige med henblik herpå. |
| --- | --- |

(12)

For at vurdere, om Sierra Leone opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat som fastsat i de internationale aftaler, der er omhandlet i betragtning 11, samt de forpligtelser, der er fastlagt af de relevante regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), har Kommissionen indhentet og analyseret alle de oplysninger, den anså for at være nødvendige med henblik herpå.

3.   MULIGHEDEN FOR IDENTIFIKATION AF SIERRA LEONE SOM IKKESAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (13) | Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyseret Sierra Leones forpligtelser som flag-, havne-, kyst- og afsætningsstat. I forbindelse hermed har Kommissionen taget højde for kriterierne i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4-7 samt gældende international lovgivning. |
| --- | --- |

(13)

Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyseret Sierra Leones forpligtelser som flag-, havne-, kyst- og afsætningsstat. I forbindelse hermed har Kommissionen taget højde for kriterierne i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4-7 samt gældende international lovgivning.

3.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og IUU-handelsstrømme (IUU-forordningens artikel 31, stk. 4)

| (14) | Loven om forvaltning og udvikling af fiskeriet af 1994 (1994 Fisheries Management and Development Decree) og fiskeriloven af 1995 (1995 Fisheries Regulations) omfatter kun de aktiviteter, der udøves i farvande under Sierra Leones jurisdiktion af fartøjer, der fører sierraleonsk flag. |
| --- | --- |

(14)

Loven om forvaltning og udvikling af fiskeriet af 1994 (1994 Fisheries Management and Development Decree) og fiskeriloven af 1995 (1995 Fisheries Regulations) omfatter kun de aktiviteter, der udøves i farvande under Sierra Leones jurisdiktion af fartøjer, der fører sierraleonsk flag.

| (15) | Kommissionen kan på grundlag af offentligt tilgængelige oplysninger samt andre oplysninger, den har indhentet, konstatere, at der er dokumentation for, at fartøjer, der tidligere har ført Sierra Leones flag, har været involveret i IUU-aktiviteter. Disse fartøjer er opført på visse RFFO'ers IUU-lister (2) med oplysninger om, at de har ført Sierra Leones flag, efter at de er opført på listerne (3). Der er tale om fartøjerne BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING og YONGDING. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen kan på grundlag af offentligt tilgængelige oplysninger samt andre oplysninger, den har indhentet, konstatere, at der er dokumentation for, at fartøjer, der tidligere har ført Sierra Leones flag, har været involveret i IUU-aktiviteter. Disse fartøjer er opført på visse RFFO'ers IUU-lister (2) med oplysninger om, at de har ført Sierra Leones flag, efter at de er opført på listerne (3). Der er tale om fartøjerne BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING og YONGDING.

| (16) | Der er tydelige tegn på, at de myndigheder, der er ansvarlige for registreringen af fartøjer, ikke systematisk informerer fiskerimyndighederne om registreringen af nye fiskerfartøjer eller anmoder om at få deres baggrund kontrolleret. Det ser heller ikke ud til, at den enhed, der er ansvarlig for det internationale fartøjsregister, konsulterer de nationale myndigheder, før de registrerer et fiskerfartøj, som har til hensigt at udøve sine aktiviteter uden for Sierra Leones eksklusive økonomiske zone (EEZ). Listen over fiskerfartøjer, der fører Sierra Leones flag, kan således ikke betragtes som konsolideret, eftersom fiskerimyndighederne tilsyneladende ikke har oplysninger om de sierraleonskflagede fiskerfartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ, og den registeransvarlige myndighed kun har ufuldstændige oplysninger om det sierraleonske fartøjsregisters status. At der tilsyneladende ikke finder et samarbejde sted mellem den enhed, der er ansvarlig for det internationale fartøjsregister, og de nationale myndigheder kan meget vel undergrave Sierra Leones forudsætninger for at overvåge størrelsen på landets flåde og dennes aktiviteter, hvorved der opstår risiko for, at operatører, der udøver ulovlige aktiviteter, udnytter Sierra Leones flag uden at blive opdaget. |
| --- | --- |

(16)

Der er tydelige tegn på, at de myndigheder, der er ansvarlige for registreringen af fartøjer, ikke systematisk informerer fiskerimyndighederne om registreringen af nye fiskerfartøjer eller anmoder om at få deres baggrund kontrolleret. Det ser heller ikke ud til, at den enhed, der er ansvarlig for det internationale fartøjsregister, konsulterer de nationale myndigheder, før de registrerer et fiskerfartøj, som har til hensigt at udøve sine aktiviteter uden for Sierra Leones eksklusive økonomiske zone (EEZ). Listen over fiskerfartøjer, der fører Sierra Leones flag, kan således ikke betragtes som konsolideret, eftersom fiskerimyndighederne tilsyneladende ikke har oplysninger om de sierraleonskflagede fiskerfartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ, og den registeransvarlige myndighed kun har ufuldstændige oplysninger om det sierraleonske fartøjsregisters status. At der tilsyneladende ikke finder et samarbejde sted mellem den enhed, der er ansvarlig for det internationale fartøjsregister, og de nationale myndigheder kan meget vel undergrave Sierra Leones forudsætninger for at overvåge størrelsen på landets flåde og dennes aktiviteter, hvorved der opstår risiko for, at operatører, der udøver ulovlige aktiviteter, udnytter Sierra Leones flag uden at blive opdaget.

| (17) | Kommissionen har konstateret, at der er op mod 50 sierraleonskflagede fiskerfartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for Sierra Leones EEZ uden tilladelse fra de relevante sierraleonske myndigheder. Dette er tilsyneladende i modstrid med den sierraleonske regerings afgørelse af 2010 (Cabinet Decision of 2010), hvorved registreringen af fiskerfartøjer i det internationale register suspenderedes. De sierraleonske myndigheder har desuden indrømmet, at disse sierraleonskflagede fartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ, ikke overvåges og kontrolleres af fiskerimyndighederne. Fartøjerne hverken indberetter deres geografiske position til Sierra Leones fiskeriovervågningscenter eller udveksler oplysninger om fangster, landinger eller omladninger med de sierraleonske fiskerimyndigheder. |
| --- | --- |

(17)

Kommissionen har konstateret, at der er op mod 50 sierraleonskflagede fiskerfartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for Sierra Leones EEZ uden tilladelse fra de relevante sierraleonske myndigheder. Dette er tilsyneladende i modstrid med den sierraleonske regerings afgørelse af 2010 (Cabinet Decision of 2010), hvorved registreringen af fiskerfartøjer i det internationale register suspenderedes. De sierraleonske myndigheder har desuden indrømmet, at disse sierraleonskflagede fartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ, ikke overvåges og kontrolleres af fiskerimyndighederne. Fartøjerne hverken indberetter deres geografiske position til Sierra Leones fiskeriovervågningscenter eller udveksler oplysninger om fangster, landinger eller omladninger med de sierraleonske fiskerimyndigheder.

| (18) | Kommissionen har undersøgt, hvilke foranstaltninger Sierra Leone har truffet for at hindre, at fiskervarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked. Sierraleonskflagede fartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ, er ikke genstand for nogen form for kontrol fra de sierraleonske myndigheders side. Disse fartøjer indberetter ingen oplysninger om deres aktiviteter, landinger eller omladninger til de sierraleonske myndigheder. Det er derfor ikke sandsynligt, at Sporbarheden af fisk eller fiskevarer fra disse fartøjer kan garanteres. |
| --- | --- |

(18)

Kommissionen har undersøgt, hvilke foranstaltninger Sierra Leone har truffet for at hindre, at fiskervarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked. Sierraleonskflagede fartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ, er ikke genstand for nogen form for kontrol fra de sierraleonske myndigheders side. Disse fartøjer indberetter ingen oplysninger om deres aktiviteter, landinger eller omladninger til de sierraleonske myndigheder. Det er derfor ikke sandsynligt, at Sporbarheden af fisk eller fiskevarer fra disse fartøjer kan garanteres.

| (19) | De forhold, der er beskrevet i betragtning 15-18, betyder, at Sierra Leone ikke opfylder bestemmelserne i artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS, hvori det fastsættes, at enhver stat effektivt skal udøve sin jurisdiktion og kontrol over skibe, der fører dens flag. Disse forhold er ligeledes i modstrid med punkt 24 i De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisations (FAO) internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IPOA-IUU), hvori der fastsættes en forpligtelse til at foretage grundig og effektiv kontrol af fiskeriet, og med punkt 35 i samme handlingsplan, hvori det fastsættes, at flagstater, før de registrerer et fartøj, bør sikre sig, at de kan udøve deres ansvar med henblik på at sikre, at fartøjet ikke deltager i IUU-fiskeri. Forholdene er desuden i modstrid med handlingsplanens punkt 36, hvori det fastsættes, at flagstater bør undgå at registrere fartøjer under deres flag, hvis disse tidligere har begået overtrædelser, og med handlingsplanens punkt 42, hvori det fastsættes, at hver enkelt stat skal føre et fartøjsregister med navn og nærmere oplysninger om de fartøjer, der fører dens flag. Handlingsplanens punkt 71, hvori stater opfordres til at træffe foranstaltninger til at gøre deres markeder mere gennemskuelige for at sikre fisks og fiskevarers sporbarhed, efterleves heller ikke. Det samme gælder artikel 11 i FAO's adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri, som indeholder en række anbefalinger for at sikre god praksis efter fangsten og ansvarlig international samhandel. |
| --- | --- |

(19)

De forhold, der er beskrevet i betragtning 15-18, betyder, at Sierra Leone ikke opfylder bestemmelserne i artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS, hvori det fastsættes, at enhver stat effektivt skal udøve sin jurisdiktion og kontrol over skibe, der fører dens flag. Disse forhold er ligeledes i modstrid med punkt 24 i De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisations (FAO) internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IPOA-IUU), hvori der fastsættes en forpligtelse til at foretage grundig og effektiv kontrol af fiskeriet, og med punkt 35 i samme handlingsplan, hvori det fastsættes, at flagstater, før de registrerer et fartøj, bør sikre sig, at de kan udøve deres ansvar med henblik på at sikre, at fartøjet ikke deltager i IUU-fiskeri. Forholdene er desuden i modstrid med handlingsplanens punkt 36, hvori det fastsættes, at flagstater bør undgå at registrere fartøjer under deres flag, hvis disse tidligere har begået overtrædelser, og med handlingsplanens punkt 42, hvori det fastsættes, at hver enkelt stat skal føre et fartøjsregister med navn og nærmere oplysninger om de fartøjer, der fører dens flag. Handlingsplanens punkt 71, hvori stater opfordres til at træffe foranstaltninger til at gøre deres markeder mere gennemskuelige for at sikre fisks og fiskevarers sporbarhed, efterleves heller ikke. Det samme gælder artikel 11 i FAO's adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri, som indeholder en række anbefalinger for at sikre god praksis efter fangsten og ansvarlig international samhandel.

| (20) | På grundlag af de kendsgerninger, der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Sierra Leones udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a) og b), derfor konstateres, at der er tydelige tegn på, at Sierra Leone ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, når det drejer sig om IUU-fartøjer og IUU-fiskeri, der udøves eller understøttes af sierraleonskflagede fiskerfartøjer eller af sierraleonske statsborgere, og når det drejer sig om at hindre, at fiskevarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked. |
| --- | --- |

(20)

På grundlag af de kendsgerninger, der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Sierra Leones udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a) og b), derfor konstateres, at der er tydelige tegn på, at Sierra Leone ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, når det drejer sig om IUU-fartøjer og IUU-fiskeri, der udøves eller understøttes af sierraleonskflagede fiskerfartøjer eller af sierraleonske statsborgere, og når det drejer sig om at hindre, at fiskevarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked.

3.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (IUU-forordningens artikel 31, stk. 5)

| (21) | Selv om Sierra Leones fiskerimyndigheder generelt var villige til at samarbejde med Kommissionen ved at besvare anmodninger om oplysninger og give feedback, havde de kun begrænsede forudsætninger for at besvare visse anmodninger som følge af deres internationale registers status og manglen på et samarbejde mellem den enhed, der er ansvarlig for det internationale fartøjsregister, og de nationale myndigheder, således som forklaret i del 3.1. |
| --- | --- |

(21)

Selv om Sierra Leones fiskerimyndigheder generelt var villige til at samarbejde med Kommissionen ved at besvare anmodninger om oplysninger og give feedback, havde de kun begrænsede forudsætninger for at besvare visse anmodninger som følge af deres internationale registers status og manglen på et samarbejde mellem den enhed, der er ansvarlig for det internationale fartøjsregister, og de nationale myndigheder, således som forklaret i del 3.1.

| (22) | Sierra Leone er en vigtig kyststat i Vestafrika, hvis fiskerige farvande tiltrækker fartøjer fra andre lande. I november 2015 var der 155 fartøjer under fremmed flag, der havde tilladelse til at fiske i Sierra Leones farvande. Alle disse fartøjer, undtagen tunfartøjerne, har en observatør om bord. Ikke alle fartøjer har et fartøjsovervågningssystem (FOS) installeret om bord. Så længe observatørordningen ikke dækker samtlige fartøjskategorier, og der ikke er fartøjsovervågningssystemer om bord på samtlige industrifartøjer, kan Sierra Leone ikke på pålidelig vis kontrollere, at fartøjerne ikke udøver IUU-fiskeri. Desuden kan antallet af fiskeritilladelser hverken anses for at være i overensstemmelse med kontrolkapaciteten eller de tilgængelige ressourcer. |
| --- | --- |

(22)

Sierra Leone er en vigtig kyststat i Vestafrika, hvis fiskerige farvande tiltrækker fartøjer fra andre lande. I november 2015 var der 155 fartøjer under fremmed flag, der havde tilladelse til at fiske i Sierra Leones farvande. Alle disse fartøjer, undtagen tunfartøjerne, har en observatør om bord. Ikke alle fartøjer har et fartøjsovervågningssystem (FOS) installeret om bord. Så længe observatørordningen ikke dækker samtlige fartøjskategorier, og der ikke er fartøjsovervågningssystemer om bord på samtlige industrifartøjer, kan Sierra Leone ikke på pålidelig vis kontrollere, at fartøjerne ikke udøver IUU-fiskeri. Desuden kan antallet af fiskeritilladelser hverken anses for at være i overensstemmelse med kontrolkapaciteten eller de tilgængelige ressourcer.

| (23) | Sierra Leone er ligeledes en vigtig flagstat, der fører et internationalt register, der tiltrækker fartøjer fra andre lande, der ikke har nogen direkte tilknytning til landet. Som forklaret i betragtning 17 udøver disse fartøjer deres aktiviteter uden for Sierra Leones EEZ på det åbne hav og i andre landes farvande. Kommissionen har konstateret, at selv om Sierra Leone samarbejder med de øvrige lande i subregionen gennem Den Subregionale Kommission for Fiskeriet (SRFC), samarbejder landet tilsyneladende ikke med lande uden for regionen, i hvis farvande sierraleonske fartøjer fisker. Denne mangel på samarbejde kan meget vel skyldes det faktum, at de sierraleonske myndigheder tilsyneladende har meget få eller slet ingen oplysninger om de sierraleonskflagede fartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ. |
| --- | --- |

(23)

Sierra Leone er ligeledes en vigtig flagstat, der fører et internationalt register, der tiltrækker fartøjer fra andre lande, der ikke har nogen direkte tilknytning til landet. Som forklaret i betragtning 17 udøver disse fartøjer deres aktiviteter uden for Sierra Leones EEZ på det åbne hav og i andre landes farvande. Kommissionen har konstateret, at selv om Sierra Leone samarbejder med de øvrige lande i subregionen gennem Den Subregionale Kommission for Fiskeriet (SRFC), samarbejder landet tilsyneladende ikke med lande uden for regionen, i hvis farvande sierraleonske fartøjer fisker. Denne mangel på samarbejde kan meget vel skyldes det faktum, at de sierraleonske myndigheder tilsyneladende har meget få eller slet ingen oplysninger om de sierraleonskflagede fartøjer, der udøver deres aktiviteter uden for landets EEZ.

| (24) | Den nationale fiskerilovgivning (4) er forældet og burde revideres for at sikre overensstemmelse mellem denne og de internationalt og regionalt gældende regler. Definitionen af fiskeri omfatter sporing af fisk, fangst, ombordtagning og høst såvel som enhver aktivitet til støtte for eller forberedelse af disse aktiviteter, også ved hjælp af luftfartøjer. Definitionen af fiskerfartøjer omfatter fartøjer, der udfører fiskerirelaterede aktiviteter. Fiskerirelaterede aktiviteter inkluderer omladning, opbevaring, forarbejdning, transport, bunkring og forsyning til fiskerfartøjer. Disse bestemmelser indeholder imidlertid ikke en specifik definition af IUU-fiskeri eller af alvorlige overtrædelser som fastlagt i folkeretten, og de indeholder heller ingen udtrykkelige bestemmelser om håndhævelsesforanstaltninger og sanktioner, der kan idømmes for aktiviteter, der udøves af sierraleonske fartøjer uden for landets jurisdiktion, eller af statsborgere, der støtter eller deltager i IUU-fiskeri. Der er tydelige tegn på, at Sierra Leones sanktionsordning ikke er hverken afskrækkende eller proportionel, således som krævet i henhold til de folkeretlige forpligtelser. Bødernes størrelse er ikke fastsat ud fra værdien af de fisk, der fanges ulovligt, og de fratager derfor ikke systematisk overtræderne gevinsterne ved de ulovlige aktiviteter. Bødernes størrelse er heller ikke fastsat ud fra den skade, der forvoldes på fiskerressourcerne og miljøet. |
| --- | --- |

(24)

Den nationale fiskerilovgivning (4) er forældet og burde revideres for at sikre overensstemmelse mellem denne og de internationalt og regionalt gældende regler. Definitionen af fiskeri omfatter sporing af fisk, fangst, ombordtagning og høst såvel som enhver aktivitet til støtte for eller forberedelse af disse aktiviteter, også ved hjælp af luftfartøjer. Definitionen af fiskerfartøjer omfatter fartøjer, der udfører fiskerirelaterede aktiviteter. Fiskerirelaterede aktiviteter inkluderer omladning, opbevaring, forarbejdning, transport, bunkring og forsyning til fiskerfartøjer. Disse bestemmelser indeholder imidlertid ikke en specifik definition af IUU-fiskeri eller af alvorlige overtrædelser som fastlagt i folkeretten, og de indeholder heller ingen udtrykkelige bestemmelser om håndhævelsesforanstaltninger og sanktioner, der kan idømmes for aktiviteter, der udøves af sierraleonske fartøjer uden for landets jurisdiktion, eller af statsborgere, der støtter eller deltager i IUU-fiskeri. Der er tydelige tegn på, at Sierra Leones sanktionsordning ikke er hverken afskrækkende eller proportionel, således som krævet i henhold til de folkeretlige forpligtelser. Bødernes størrelse er ikke fastsat ud fra værdien af de fisk, der fanges ulovligt, og de fratager derfor ikke systematisk overtræderne gevinsterne ved de ulovlige aktiviteter. Bødernes størrelse er heller ikke fastsat ud fra den skade, der forvoldes på fiskerressourcerne og miljøet.

| (25) | Det fælles operationscenter (Joint Operations Centre (JOC)) er ansvarligt for at overvåge og kontrollere fiskeriet. Centret har ved hjælp af finansielle midler fra internationale projekter fået det fornødne udstyr til at varetage overvågnings- og kontrolopgaver. Centrets drift ser imidlertid ud til at være begrænset som følge af utilstrækkelig finansiering, idet der enten ikke er afsat midler eller ikke er afsat tilstrækkelige midler til at dække centrets driftsomkostninger. Sierra Leone mangler således tilsyneladende de materielle og finansielle ressourcer til at kunne bekæmpe IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(25)

Det fælles operationscenter (Joint Operations Centre (JOC)) er ansvarligt for at overvåge og kontrollere fiskeriet. Centret har ved hjælp af finansielle midler fra internationale projekter fået det fornødne udstyr til at varetage overvågnings- og kontrolopgaver. Centrets drift ser imidlertid ud til at være begrænset som følge af utilstrækkelig finansiering, idet der enten ikke er afsat midler eller ikke er afsat tilstrækkelige midler til at dække centrets driftsomkostninger. Sierra Leone mangler således tilsyneladende de materielle og finansielle ressourcer til at kunne bekæmpe IUU-fiskeri.

| (26) | Sierra Leones retsregler og håndhævelsesforanstaltninger er ikke i overensstemmelse med de grundlæggende krav i artikel 61, 62 og 117-119 i UNCLOS. De kendsgerninger, der er beskrevet i betragtning 20-24, viser, at Sierra Leone ikke opfylder betingelserne i artikel 94 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Sierra Leone kan tilsyneladende ikke dokumentere, at landet har indført en passende sanktionsordning med henblik på at bekæmpe IUU-fiskeri, som anbefalet i punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan. Sierra Leone har tilsyneladende heller ikke taget hensyn til anbefalingerne i punkt 24 i nævnte handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af selve fiskeriet, landingen af fangsten og varernes endelige destination, herunder ved at indføre et fartøjsovervågningssystem i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder. |
| --- | --- |

(26)

Sierra Leones retsregler og håndhævelsesforanstaltninger er ikke i overensstemmelse med de grundlæggende krav i artikel 61, 62 og 117-119 i UNCLOS. De kendsgerninger, der er beskrevet i betragtning 20-24, viser, at Sierra Leone ikke opfylder betingelserne i artikel 94 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Sierra Leone kan tilsyneladende ikke dokumentere, at landet har indført en passende sanktionsordning med henblik på at bekæmpe IUU-fiskeri, som anbefalet i punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan. Sierra Leone har tilsyneladende heller ikke taget hensyn til anbefalingerne i punkt 24 i nævnte handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af selve fiskeriet, landingen af fangsten og varernes endelige destination, herunder ved at indføre et fartøjsovervågningssystem i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder.

| (27) | I lyset af de kendsgerninger, der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Sierra Leones udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 5, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Sierra Leone ikke opfylder sine folkeretlige samarbejds- og håndhævelsesforpligtelser. |
| --- | --- |

(27)

I lyset af de kendsgerninger, der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Sierra Leones udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 5, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Sierra Leone ikke opfylder sine folkeretlige samarbejds- og håndhævelsesforpligtelser.

3.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (IUU-forordningens artikel 31, stk. 6)

| (28) | Sierra Leone ratificerede UNCLOS i 1994 og er kontraherende part i ICCAT og IOTC. |
| --- | --- |

(28)

Sierra Leone ratificerede UNCLOS i 1994 og er kontraherende part i ICCAT og IOTC.

| (29) | I perioden 2009-2012 blev Sierra Leone af ICCAT identificeret som et land, der ikke overholder bestemmelserne. Landets status som identificeret blev ophævet i 2013, men situationen i 2014 gav igen anledning til betænkeligheder, eftersom ICCAT hverken modtog årsrapporter eller overholdelsestabeller i 2015. I overholdelsesrapporten for Sierra Leone har IOTC anført gentagne tilfælde af manglende overholdelse, navnlig manglende overholdelse af IOTC's foranstaltninger og manglende indsendelse af rapporter og oplysninger som krævet i resolution 12/11, 01/06, 10/09, SC04 og S17. Til trods for den sierraleonske flådes struktur og indsatsområde er landet kun kontraherende part i ICCAT og IOTC, men ikke andre RFFO'er. |
| --- | --- |

(29)

I perioden 2009-2012 blev Sierra Leone af ICCAT identificeret som et land, der ikke overholder bestemmelserne. Landets status som identificeret blev ophævet i 2013, men situationen i 2014 gav igen anledning til betænkeligheder, eftersom ICCAT hverken modtog årsrapporter eller overholdelsestabeller i 2015. I overholdelsesrapporten for Sierra Leone har IOTC anført gentagne tilfælde af manglende overholdelse, navnlig manglende overholdelse af IOTC's foranstaltninger og manglende indsendelse af rapporter og oplysninger som krævet i resolution 12/11, 01/06, 10/09, SC04 og S17. Til trods for den sierraleonske flådes struktur og indsatsområde er landet kun kontraherende part i ICCAT og IOTC, men ikke andre RFFO'er.

| (30) | Sierra Leones manglende overholdelse af ICCAT's og IOTC's foranstaltninger viser, at landet ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat som krævet i henhold til artikel 94 i UNCLOS og punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan. |
| --- | --- |

(30)

Sierra Leones manglende overholdelse af ICCAT's og IOTC's foranstaltninger viser, at landet ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat som krævet i henhold til artikel 94 i UNCLOS og punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan.

| (31) | Sierra Leone har ud over UNCLOS ikke ratificeret andre internationale retsakter vedrørende fiskeriforvaltning. Sierra Leones præstation, når det gælder efterlevelse af de internationale retsakter, lever ikke op til anbefalingerne i punkt 11 i FAO's internationale handlingsplan, hvori staterne opfordres til hurtigst muligt at ratificere, godkende eller tiltræde aftalen om gennemførelsen af bestemmelserne i UNCLOS vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande (UNFSA) samt FAO's overholdelsesaftale. Landets præstation er ligeledes i modstrid med punkt 14, hvori det fastsættes, at staterne bør sørge for fuldt ud og reelt at gennemføre adfærdskodeksen og de dertil knyttede internationale handlingsplaner. |
| --- | --- |

(31)

Sierra Leone har ud over UNCLOS ikke ratificeret andre internationale retsakter vedrørende fiskeriforvaltning. Sierra Leones præstation, når det gælder efterlevelse af de internationale retsakter, lever ikke op til anbefalingerne i punkt 11 i FAO's internationale handlingsplan, hvori staterne opfordres til hurtigst muligt at ratificere, godkende eller tiltræde aftalen om gennemførelsen af bestemmelserne i UNCLOS vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande (UNFSA) samt FAO's overholdelsesaftale. Landets præstation er ligeledes i modstrid med punkt 14, hvori det fastsættes, at staterne bør sørge for fuldt ud og reelt at gennemføre adfærdskodeksen og de dertil knyttede internationale handlingsplaner.

| (32) | Eftersom Sierra Leone ikke råder over en særlig fiskerihavn, lander fiskerfartøjerne desuden deres fangst direkte på de forskellige virksomheders anløbsbroer eller i handelshavnen. Sierra Leone har ikke ratificeret FAO's aftale om havnestatsforanstaltninger (PSMA) fra 2009. |
| --- | --- |

(32)

Eftersom Sierra Leone ikke råder over en særlig fiskerihavn, lander fiskerfartøjerne desuden deres fangst direkte på de forskellige virksomheders anløbsbroer eller i handelshavnen. Sierra Leone har ikke ratificeret FAO's aftale om havnestatsforanstaltninger (PSMA) fra 2009.

| (33) | Sierra Leone har i strid med anbefalingerne i punkt 25-27 i FAO's internationale handlingsplan undladt at udarbejde en national handlingsplan mod IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(33)

Sierra Leone har i strid med anbefalingerne i punkt 25-27 i FAO's internationale handlingsplan undladt at udarbejde en national handlingsplan mod IUU-fiskeri.

| (34) | Som nævnt i betragtning 17 administreres landets internationale fartøjsregister desuden af en privat virksomhed, der er beliggende uden for Sierra Leone, og Sierra Leone har tilsyneladende undladt at sikre sig, at sierraleonskflagede fartøjer har en reel tilknytning til landet. Dette er i modstrid med artikel 91 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at der skal bestå en reel forbindelse mellem en stat og de fartøjer, der fører dens flag. |
| --- | --- |

(34)

Som nævnt i betragtning 17 administreres landets internationale fartøjsregister desuden af en privat virksomhed, der er beliggende uden for Sierra Leone, og Sierra Leone har tilsyneladende undladt at sikre sig, at sierraleonskflagede fartøjer har en reel tilknytning til landet. Dette er i modstrid med artikel 91 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at der skal bestå en reel forbindelse mellem en stat og de fartøjer, der fører dens flag.

| (35) | På grundlag af de kendsgerninger, som der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 6, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Sierra Leone ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser til at overholde internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(35)

På grundlag af de kendsgerninger, som der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 6, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Sierra Leone ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser til at overholde internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

3.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (36) | Ifølge De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (UNHDI) (5) ansås Sierra Leone i 2015 for at være et land med et lavt niveau af menneskelig udvikling (nr. 181 ud af 188 lande). |
| --- | --- |

(36)

Ifølge De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (UNHDI) (5) ansås Sierra Leone i 2015 for at være et land med et lavt niveau af menneskelig udvikling (nr. 181 ud af 188 lande).

| (37) | Selv om der kan være specifikke kapacitetsmæssige begrænsninger med hensyn til kontrol og overvågning, kan Sierra Leones specifikke begrænsninger som følge af landets udviklingsniveau ikke begrunde alle de mangler, der er beskrevet i afgørelsens foregående dele. Udviklingsniveauet kan navnlig ikke anvendes som en begrundelse for, at Sierra Leone registrerer fartøjer i sit internationale fartøjsregister uden at have kendskab til fartøjerne. |
| --- | --- |

(37)

Selv om der kan være specifikke kapacitetsmæssige begrænsninger med hensyn til kontrol og overvågning, kan Sierra Leones specifikke begrænsninger som følge af landets udviklingsniveau ikke begrunde alle de mangler, der er beskrevet i afgørelsens foregående dele. Udviklingsniveauet kan navnlig ikke anvendes som en begrundelse for, at Sierra Leone registrerer fartøjer i sit internationale fartøjsregister uden at have kendskab til fartøjerne.

| (38) | De konstaterede mangler skyldes efter alt at dømme hovedsagelig et mangelfuldt administrativt miljø, som betyder, at det ikke sikres, at Sierra Leone udøver sine forpligtelser som flag-, kyst-, havne- eller afsætningsstat på effektiv og korrekt vis. Sierra Leone har modtaget støtte fra regionale initiativer, der har taget sigte på at styrke forvaltningen og bekæmpe IUU-fiskeri, bl.a. ved hjælp af strengere overvågning og kontrol. Tilførslen af midler blev dog suspenderet i 2015 som følge af betænkeligheder vedrørende forvaltningen, og Sierra Leones fælles operationscenter (Joint Operations Centre) kan ikke fungere effektivt uden disse midler. |
| --- | --- |

(38)

De konstaterede mangler skyldes efter alt at dømme hovedsagelig et mangelfuldt administrativt miljø, som betyder, at det ikke sikres, at Sierra Leone udøver sine forpligtelser som flag-, kyst-, havne- eller afsætningsstat på effektiv og korrekt vis. Sierra Leone har modtaget støtte fra regionale initiativer, der har taget sigte på at styrke forvaltningen og bekæmpe IUU-fiskeri, bl.a. ved hjælp af strengere overvågning og kontrol. Tilførslen af midler blev dog suspenderet i 2015 som følge af betænkeligheder vedrørende forvaltningen, og Sierra Leones fælles operationscenter (Joint Operations Centre) kan ikke fungere effektivt uden disse midler.

| (39) | I lyset af de kendsgerninger, som der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt landets udtalelser kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, konstateres, at Sierra Leones udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeriforvaltning kan være påvirket af landets udviklingsniveau. Under hensyntagen til arten af de mangler, der er konstateret i Sierra Leone, kan landets udviklingsniveau imidlertid ikke fuldt ud undskylde eller på anden måde begrunde Sierra Leones overordnede præstation som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, når det gælder fiskeri, eller de mangelfulde foranstaltninger, landet har truffet for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(39)

I lyset af de kendsgerninger, som der er gjort rede for i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt landets udtalelser kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, konstateres, at Sierra Leones udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeriforvaltning kan være påvirket af landets udviklingsniveau. Under hensyntagen til arten af de mangler, der er konstateret i Sierra Leone, kan landets udviklingsniveau imidlertid ikke fuldt ud undskylde eller på anden måde begrunde Sierra Leones overordnede præstation som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, når det gælder fiskeri, eller de mangelfulde foranstaltninger, landet har truffet for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

4.   KONKLUSION OM MULIGHEDEN FOR IDENTIFIKATION SOM ET IKKESAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (40) | På baggrund af ovenstående konklusioner om Sierra Leones manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør dette land i henhold til IUU-forordningens artikel 32 underrettes om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen betragter som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(40)

På baggrund af ovenstående konklusioner om Sierra Leones manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør dette land i henhold til IUU-forordningens artikel 32 underrettes om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen betragter som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri.

| (41) | Efter artikel 32, stk. 1, i IUU-forordningen skal Kommissionen underrette Sierra Leone om, at landet muligvis kan identificeres som et ikkesamarbejdende tredjeland. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i IUU-forordningen, over for Sierra Leone. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist for landet til at svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen. |
| --- | --- |

(41)

Efter artikel 32, stk. 1, i IUU-forordningen skal Kommissionen underrette Sierra Leone om, at landet muligvis kan identificeres som et ikkesamarbejdende tredjeland. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i IUU-forordningen, over for Sierra Leone. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist for landet til at svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen.

| (42) | Underretningen af Sierra Leone om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som ikkesamarbejdende, udelukker ikke og fører heller ikke automatisk til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikkesamarbejdende lande og opstille en liste over dem. |
| --- | --- |

(42)

Underretningen af Sierra Leone om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som ikkesamarbejdende, udelukker ikke og fører heller ikke automatisk til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikkesamarbejdende lande og opstille en liste over dem.

BESTEMT FØLGENDE:

Eneste artikel

Republikken Sierra Leone underrettes hermed om muligheden for, at det bliver identificeret som et tredjeland, der af Kommissionen betragtes som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.

Udfærdiget i Bruxelles, den 21. april 2016.

På Kommissionens vegne

Karmenu VELLA

Medlem af Kommissionen

---

(1)  EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1.

1

(2)  Der er tale om følgende RFFO'er: CCAMLR, SEAFO, GFCM, NEAFC, NAFO og IOTC. Oplysninger fra: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2015.199.01.0012.01.ENG.

2

(3)  Se del B i bilaget til forordning (EU) nr. 468/2010.

3

(4)  1994 Fisheries Management and Development Decree og 1995 Fisheries Regulations (loven om forvaltning og udvikling af fiskeriet af 1994 og fiskeriloven af 1995).

4

(5)  Oplysninger fra: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf.

5

---

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/14 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/14

---

KOMMISSIONENS AFGØRELSE

af 21. april 2016

om underretning af et tredjeland om muligheden for, at det bliver identificeret som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

(2016/C 144/07)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (1), særlig artikel 32, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   INDLEDNING

| (1) | Med forordning (EF) nr. 1005/2008 (IUU-forordningen) indføres en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri). |
| --- | --- |

(1)

Med forordning (EF) nr. 1005/2008 (IUU-forordningen) indføres en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).

| (2) | I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikkesamarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for sådanne lande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, om fjernelse fra listen og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger. |
| --- | --- |

(2)

I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikkesamarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for sådanne lande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, om fjernelse fra listen og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger.

| (3) | Kommissionen skal i henhold til artikel 32 i IUU-forordningen underrette de pågældende tredjelande om, at de muligvis kan identificeres som ikkesamarbejdende tredjelande. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i nævnte forordning, over for disse lande. I meddelelsen skal Kommissionen især underrette tredjelandene om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller eventuelt en handlingsplan med forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til at afhjælpe situationen. Kommissionen skal give det pågældende tredjeland tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen skal i henhold til artikel 32 i IUU-forordningen underrette de pågældende tredjelande om, at de muligvis kan identificeres som ikkesamarbejdende tredjelande. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i nævnte forordning, over for disse lande. I meddelelsen skal Kommissionen især underrette tredjelandene om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller eventuelt en handlingsplan med forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til at afhjælpe situationen. Kommissionen skal give det pågældende tredjeland tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen.

| (4) | Kommissionen skal i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikkesamarbejdende lande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland skal identificeres som ikkesamarbejdende, hvis det ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(4)

Kommissionen skal i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikkesamarbejdende lande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland skal identificeres som ikkesamarbejdende, hvis det ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

| (5) | Identifikationen af ikkesamarbejdende tredjelande skal baseres på en undersøgelse af alle oplysninger som anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2. |
| --- | --- |

(5)

Identifikationen af ikkesamarbejdende tredjelande skal baseres på en undersøgelse af alle oplysninger som anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2.

| (6) | I henhold til IUU-forordningens artikel 33 skal Rådet opstille en liste over ikkesamarbejdende tredjelande. Over for sådanne lande kan der bl.a. træffes de foranstaltninger, der er fastsat i IUU-forordningens artikel 38. |
| --- | --- |

(6)

I henhold til IUU-forordningens artikel 33 skal Rådet opstille en liste over ikkesamarbejdende tredjelande. Over for sådanne lande kan der bl.a. træffes de foranstaltninger, der er fastsat i IUU-forordningens artikel 38.

| (7) | I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstater for at få godkendt validerede fangstattester meddele Kommissionen, hvilke ordninger de har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de pågældende tredjelandes fiskerfartøjer skal overholde. |
| --- | --- |

(7)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstater for at få godkendt validerede fangstattester meddele Kommissionen, hvilke ordninger de har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som de pågældende tredjelandes fiskerfartøjer skal overholde.

| (8) | I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen. |
| --- | --- |

(8)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen.

2.   PROCEDURE VEDRØRENDE REPUBLIKKEN TRINIDAD OG TOBAGO

| (9) | Republikken Trinidad og Tobago (i det følgende benævnt »Trinidad og Tobago«) har ikke sendt Kommissionen en meddelelse som omhandlet i IUU-forordningens artikel 20. |
| --- | --- |

(9)

Republikken Trinidad og Tobago (i det følgende benævnt »Trinidad og Tobago«) har ikke sendt Kommissionen en meddelelse som omhandlet i IUU-forordningens artikel 20.

| (10) | Kommissionen har i perioden 2014-2016 samarbejdet administrativt med Trinidad og Tobagos myndigheder. Samarbejdet omfattede spørgsmål vedrørende gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som Trinidad og Tobago har indført. Der er udvekslet mundtlige og skriftlige kommentarer og foretaget besøg på stedet. Kommissionen har indhentet og kontrolleret alle de fornødne oplysninger om Trinidad og Tobagos foranstaltninger til gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, samt de foranstaltninger, som Trinidad og Tobago har truffet for at opfylde sine forpligtelser til at bekæmpe IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(10)

Kommissionen har i perioden 2014-2016 samarbejdet administrativt med Trinidad og Tobagos myndigheder. Samarbejdet omfattede spørgsmål vedrørende gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som Trinidad og Tobago har indført. Der er udvekslet mundtlige og skriftlige kommentarer og foretaget besøg på stedet. Kommissionen har indhentet og kontrolleret alle de fornødne oplysninger om Trinidad og Tobagos foranstaltninger til gennemførelse, kontrol og håndhævelse af de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, samt de foranstaltninger, som Trinidad og Tobago har truffet for at opfylde sine forpligtelser til at bekæmpe IUU-fiskeri.

| (11) | Trinidad og Tobago er kontraherende part i De Forenede Nationers havretskonvention af 1982 (UNCLOS), i aftalen af 1995 om gennemførelsen af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande (UNFSA) og Den Internationale Kommissionen for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT). |
| --- | --- |

(11)

Trinidad og Tobago er kontraherende part i De Forenede Nationers havretskonvention af 1982 (UNCLOS), i aftalen af 1995 om gennemførelsen af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande (UNFSA) og Den Internationale Kommissionen for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT).

| (12) | For at vurdere, om Trinidad og Tobago opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat i henhold til de internationale aftaler, der er omhandlet i betragtning 11, samt de forpligtelser, der er fastlagt af de relevante regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), har Kommissionen indhentet og analyseret alle de oplysninger, den anså for at være nødvendige med henblik herpå. |
| --- | --- |

(12)

For at vurdere, om Trinidad og Tobago opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat i henhold til de internationale aftaler, der er omhandlet i betragtning 11, samt de forpligtelser, der er fastlagt af de relevante regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er), har Kommissionen indhentet og analyseret alle de oplysninger, den anså for at være nødvendige med henblik herpå.

3.   MULIGHEDEN FOR IDENTIFIKATION AF TRINIDAD OG TOBAGO SOM IKKESAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (13) | Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyseret Trinidad og Tobagos forpligtelser som flag-, havne-, kyst- og afsætningsstat. I forbindelse hermed har Kommissionen taget højde for kriterierne i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4-7 samt gældende international lovgivning. |
| --- | --- |

(13)

Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyseret Trinidad og Tobagos forpligtelser som flag-, havne-, kyst- og afsætningsstat. I forbindelse hermed har Kommissionen taget højde for kriterierne i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4-7 samt gældende international lovgivning.

3.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og IUU-handelsstrømme (IUU-forordningens artikel 31, stk. 4)

| (14) | Af de årsager, der er beskrevet i det følgende og i del 3.2, indeholder Trinidad og Tobagos fiskeriforvaltningsregler, der navnlig er baseret på fiskeriloven af 1916 (2) og loven om arkipelagfarvande og den eksklusive økonomiske zone af 1986 (3), efter alt at dømme ingen foranstaltninger, der tager sigte på en effektiv kontrol af hverken trinidadisk- eller fremmedflagede fartøjer, der befinder sig i landets farvande og havne. |
| --- | --- |

(14)

Af de årsager, der er beskrevet i det følgende og i del 3.2, indeholder Trinidad og Tobagos fiskeriforvaltningsregler, der navnlig er baseret på fiskeriloven af 1916 (2) og loven om arkipelagfarvande og den eksklusive økonomiske zone af 1986 (3), efter alt at dømme ingen foranstaltninger, der tager sigte på en effektiv kontrol af hverken trinidadisk- eller fremmedflagede fartøjer, der befinder sig i landets farvande og havne.

| (15) | Det kan på grundlag af de oplysninger, som Kommissionen indhentede under sit besøg på stedet, såvel som offentligt tilgængelige oplysninger, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Trinidad og Tobago ikke er i stand til at give oplysninger om de karakteristika, der kendetegner de stærkt vandrende arter, som landets højsøfiskerflåde fanger, eller de fiskevarer, som landes eller omlades i landets havne, eller hvilke handelsstrømme disse varer indgår i. |
| --- | --- |

(15)

Det kan på grundlag af de oplysninger, som Kommissionen indhentede under sit besøg på stedet, såvel som offentligt tilgængelige oplysninger, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Trinidad og Tobago ikke er i stand til at give oplysninger om de karakteristika, der kendetegner de stærkt vandrende arter, som landets højsøfiskerflåde fanger, eller de fiskevarer, som landes eller omlades i landets havne, eller hvilke handelsstrømme disse varer indgår i.

| (16) | I betragtning af den tilsyneladende mangel på sporbarhed og den kendsgerning, at Trinidad og Tobago ikke råder over oplysninger om de fisk, der landes eller omlades i landets havne af fartøjer under landets flag eller af fartøjer under andre landes flag, er det ikke sandsynligt, at Trinidad og Tobago kan garantere, at handelen med fiskevarer i landet ikke omfatter varer fra IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(16)

I betragtning af den tilsyneladende mangel på sporbarhed og den kendsgerning, at Trinidad og Tobago ikke råder over oplysninger om de fisk, der landes eller omlades i landets havne af fartøjer under landets flag eller af fartøjer under andre landes flag, er det ikke sandsynligt, at Trinidad og Tobago kan garantere, at handelen med fiskevarer i landet ikke omfatter varer fra IUU-fiskeri.

| (17) | I denne henseende opfylder Trinidad og Tobago efter alt at dømme ikke sin forpligtelse som havnestat til at træffe foranstaltninger, der tager sigte på at fremme en effektiv gennemførelse af de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, herunder havnestatskontrollen af dokumenter, redskaber eller fangster og forbuddet mod landing og omladning, hvis det er konstateret, at fangsten er taget på en måde, som svækker disse internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltningers virkning, jf. artikel 23 i UNFSA. Trinidad og Tobago efterlever tilsyneladende heller ikke anbefalingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IPOA-IUU), hvori staterne opfordres til at sikre en grundig og effektiv kontrol af selve fiskeriet, landingen af fangsten og varernes endelige destination, og det samme gælder anbefalingerne i handlingsplanens punkt 71, hvori stater opfordres til at træffe foranstaltninger til at gøre deres markeder mere gennemskuelige for at sikre fisks og fiskevarers sporbarhed. Artikel 11 i FAO's adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri, som indeholder en række anbefalinger for at sikre god praksis efter fangsten og ansvarlig international samhandel, efterleves heller ikke. |
| --- | --- |

(17)

I denne henseende opfylder Trinidad og Tobago efter alt at dømme ikke sin forpligtelse som havnestat til at træffe foranstaltninger, der tager sigte på at fremme en effektiv gennemførelse af de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, herunder havnestatskontrollen af dokumenter, redskaber eller fangster og forbuddet mod landing og omladning, hvis det er konstateret, at fangsten er taget på en måde, som svækker disse internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltningers virkning, jf. artikel 23 i UNFSA. Trinidad og Tobago efterlever tilsyneladende heller ikke anbefalingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan om forebyggelse, afværgelse og standsning af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IPOA-IUU), hvori staterne opfordres til at sikre en grundig og effektiv kontrol af selve fiskeriet, landingen af fangsten og varernes endelige destination, og det samme gælder anbefalingerne i handlingsplanens punkt 71, hvori stater opfordres til at træffe foranstaltninger til at gøre deres markeder mere gennemskuelige for at sikre fisks og fiskevarers sporbarhed. Artikel 11 i FAO's adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri, som indeholder en række anbefalinger for at sikre god praksis efter fangsten og ansvarlig international samhandel, efterleves heller ikke.

| (18) | På grundlag af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og alle de faktuelle oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt Trinidad og Tobagos udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a) og b), således konstateres, at der er tydelige tegn på, at Trinidad og Tobago ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flag- og afsætningsstat, når det gælder om at hindre, at fiskevarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked. |
| --- | --- |

(18)

På grundlag af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og alle de faktuelle oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt Trinidad og Tobagos udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a) og b), således konstateres, at der er tydelige tegn på, at Trinidad og Tobago ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flag- og afsætningsstat, når det gælder om at hindre, at fiskevarer fra IUU-fiskeri får adgang til landets marked.

3.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (IUU-forordningens artikel 31, stk. 5)

| (19) | Selv om Trinidad og Tobagos myndigheder generelt var villige til at samarbejde med Kommissionen ved at besvare anmodninger om oplysninger og give feedback, betød den forældede lovgivning, som efter alt at dømme ikke er i overensstemmelse med landets internationale forpligtelser, og den manglende gennemsigtighed i landets fiskeriforvaltningssystem (som nævnt i afgørelsens del 3.1. og beskrevet i betragtning 20-23), at svarene var behæftet med en vis upålidelighed og ukorrekthed. Trinidad og Tobagos myndigheder forelagde et udkast til en ny fiskeriforvaltningslov, som imidlertid stadig ikke kan betragtes som værende i overensstemmelse med landets internationale forpligtelser. |
| --- | --- |

(19)

Selv om Trinidad og Tobagos myndigheder generelt var villige til at samarbejde med Kommissionen ved at besvare anmodninger om oplysninger og give feedback, betød den forældede lovgivning, som efter alt at dømme ikke er i overensstemmelse med landets internationale forpligtelser, og den manglende gennemsigtighed i landets fiskeriforvaltningssystem (som nævnt i afgørelsens del 3.1. og beskrevet i betragtning 20-23), at svarene var behæftet med en vis upålidelighed og ukorrekthed. Trinidad og Tobagos myndigheder forelagde et udkast til en ny fiskeriforvaltningslov, som imidlertid stadig ikke kan betragtes som værende i overensstemmelse med landets internationale forpligtelser.

| (20) | Trinidad og Tobago er den vigtigste havnestat i den østlige del af Caribien. Fartøjer, der sejler under andre landes flag, lander og omlader fisk fra fælles fiskebestande og stærkt vandrende arter i landets havne. Til trods herfor er der tilsyneladende ikke etableret et samarbejde med disse andre lande. Trinidad og Tobagos myndigheder kunne desuden heller ikke oplyse, hvilke andre lande der deltager i disse aktiviteter i landets havne. |
| --- | --- |

(20)

Trinidad og Tobago er den vigtigste havnestat i den østlige del af Caribien. Fartøjer, der sejler under andre landes flag, lander og omlader fisk fra fælles fiskebestande og stærkt vandrende arter i landets havne. Til trods herfor er der tilsyneladende ikke etableret et samarbejde med disse andre lande. Trinidad og Tobagos myndigheder kunne desuden heller ikke oplyse, hvilke andre lande der deltager i disse aktiviteter i landets havne.

| (21) | Den forældede fiskerilovgivning omfatter ingen overordnede principper og foranstaltninger til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcer, således som det kræves i henhold til folkeretten. Landets gældende retsregler indeholder heller ingen bestemmelser om bekæmpelse af IUU-fiskeri. De indeholder hverken en definition af begrebet »alvorlige overtrædelser« eller en fyldestgørende liste over disse med sanktioner, der er afpasset overtrædelsens alvor. Bødernes størrelse er ikke fastsat ud fra værdien af de fisk, der fanges ulovligt, og de fratager derfor ikke systematisk overtræderne gevinsterne ved de ulovlige aktiviteter. Sanktionsordningen i dens nuværende form er ikke omfattende eller strengt nok til at virke afskrækkende. |
| --- | --- |

(21)

Den forældede fiskerilovgivning omfatter ingen overordnede principper og foranstaltninger til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcer, således som det kræves i henhold til folkeretten. Landets gældende retsregler indeholder heller ingen bestemmelser om bekæmpelse af IUU-fiskeri. De indeholder hverken en definition af begrebet »alvorlige overtrædelser« eller en fyldestgørende liste over disse med sanktioner, der er afpasset overtrædelsens alvor. Bødernes størrelse er ikke fastsat ud fra værdien af de fisk, der fanges ulovligt, og de fratager derfor ikke systematisk overtræderne gevinsterne ved de ulovlige aktiviteter. Sanktionsordningen i dens nuværende form er ikke omfattende eller strengt nok til at virke afskrækkende.

| (22) | Fiskeristyrelsen, der hører under landets ministerium for landbrug og fiskeri, råder ikke over en enhed med ansvar for fiskeriovervågning og håndhævelse. Trinidadiskflagede fartøjers fiskeri er tilsyneladende ikke genstand for kontrol, uanset hvor det finder sted, og det samme gør sig gældende for de aktiviteter, der udøves af fartøjer under andre landes flag i Trinidad og Tobagos farvande og havne. Det er ikke alle trinidadiskflagede fartøjer (hvad enten der er tale om halvindustrielle eller industrielle fartøjer (over 24 m)), der er udstyret med et fartøjsovervågningssystem (FOS), og det er ikke obligatorisk at føre logbog. Der findes ikke noget observatørprogram. Der findes desuden heller ikke noget fungerende fiskeriovervågningscenter. |
| --- | --- |

(22)

Fiskeristyrelsen, der hører under landets ministerium for landbrug og fiskeri, råder ikke over en enhed med ansvar for fiskeriovervågning og håndhævelse. Trinidadiskflagede fartøjers fiskeri er tilsyneladende ikke genstand for kontrol, uanset hvor det finder sted, og det samme gør sig gældende for de aktiviteter, der udøves af fartøjer under andre landes flag i Trinidad og Tobagos farvande og havne. Det er ikke alle trinidadiskflagede fartøjer (hvad enten der er tale om halvindustrielle eller industrielle fartøjer (over 24 m)), der er udstyret med et fartøjsovervågningssystem (FOS), og det er ikke obligatorisk at føre logbog. Der findes ikke noget observatørprogram. Der findes desuden heller ikke noget fungerende fiskeriovervågningscenter.

| (23) | Manglen på passende retsregler og kontrolmidler betyder, at der højst sandsynligt ikke kan finde effektiv håndhævelse sted. De eneste oplysninger, som de trinidadiske myndigheder modtager, er fangstrejserapporter, som operatørerne fylder ud og indsender. Som situationen ser ud på nuværende tidspunkt, er det ikke muligt at foretage en korrekt vurdering af eventuelle IUU-fiskeriaktiviteter, hverken når det gælder baggrund, type, omstændigheder, omfang eller alvor. |
| --- | --- |

(23)

Manglen på passende retsregler og kontrolmidler betyder, at der højst sandsynligt ikke kan finde effektiv håndhævelse sted. De eneste oplysninger, som de trinidadiske myndigheder modtager, er fangstrejserapporter, som operatørerne fylder ud og indsender. Som situationen ser ud på nuværende tidspunkt, er det ikke muligt at foretage en korrekt vurdering af eventuelle IUU-fiskeriaktiviteter, hverken når det gælder baggrund, type, omstændigheder, omfang eller alvor.

| (24) | De mangler i Trinidad og Tobago, der er beskrevet i betragtning 20, hindrer landet i at efterleve artikel 63, 64 og 117-119 i UNCLOS, som forpligter alle stater til at samarbejde om bevarelse og forvaltning af havets levende ressourcer, dvs. også fælles fiskebestande og stærkt vandrende arter. I artikel 7, 8 og 20 i UNFSA udbygges samarbejdsforpligtelsen yderligere, idet staterne forpligtes til at fastsætte indbyrdes kompatible bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger og til at sørge for overholdelse og håndhævelse af disse foranstaltninger. Dette udspecificeres yderligere i punkt 28 og 51 i FAO's internationale handlingsplan, hvori der fastsættes praksis for et direkte samarbejde mellem staterne, herunder udveksling af de data og oplysninger, som kyststaterne råder over. |
| --- | --- |

(24)

De mangler i Trinidad og Tobago, der er beskrevet i betragtning 20, hindrer landet i at efterleve artikel 63, 64 og 117-119 i UNCLOS, som forpligter alle stater til at samarbejde om bevarelse og forvaltning af havets levende ressourcer, dvs. også fælles fiskebestande og stærkt vandrende arter. I artikel 7, 8 og 20 i UNFSA udbygges samarbejdsforpligtelsen yderligere, idet staterne forpligtes til at fastsætte indbyrdes kompatible bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger og til at sørge for overholdelse og håndhævelse af disse foranstaltninger. Dette udspecificeres yderligere i punkt 28 og 51 i FAO's internationale handlingsplan, hvori der fastsættes praksis for et direkte samarbejde mellem staterne, herunder udveksling af de data og oplysninger, som kyststaterne råder over.

| (25) | Trinidad og Tobagos gældende retsregler og håndhævelsesforanstaltninger er efter alt at dømme ikke i overensstemmelse med de grundlæggende krav i artikel 61, 62 og 117-119 i UNCLOS og artikel 5-23 i UNFSA. De kendsgerninger, der er beskrevet i betragtning 21-23, viser, at Trinidad og Tobago ikke opfylder betingelserne i artikel 94 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Trinidad og Tobagos adfærd, når det gælder landets fartøjer, er ligeledes i modstrid med artikel 18, stk. 3, i UNFSA, som fastsætter, hvilke foranstaltninger en stat skal træffe overfor sine fartøjer. Endvidere opfylder Trinidad og Tobago ikke sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser som flagstat som fastsat i artikel 19 i UNFSA, eftersom landet tilsyneladende ikke har bevist, at det har handlet i overensstemmelse med de detaljerede bestemmelser i den pågældende artikel. Navnlig sanktionsordningen er ikke i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvori det fastsættes, at sanktionerne for overtrædelser skal være af en sådan strenghed, at de effektivt sikrer overholdelse, modvirker overtrædelser, uanset hvor de finder sted, og fratager overtræderne gevinsterne ved deres ulovlige aktiviteter. Trinidad og Tobago har tilsyneladende heller ikke taget hensyn til anbefalingerne i punkt 24 i FAO's handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af selve fiskeriet, landingen af fangsten og varernes endelige destination, herunder ved at indføre et fartøjsovervågningssystem i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder. |
| --- | --- |

(25)

Trinidad og Tobagos gældende retsregler og håndhævelsesforanstaltninger er efter alt at dømme ikke i overensstemmelse med de grundlæggende krav i artikel 61, 62 og 117-119 i UNCLOS og artikel 5-23 i UNFSA. De kendsgerninger, der er beskrevet i betragtning 21-23, viser, at Trinidad og Tobago ikke opfylder betingelserne i artikel 94 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Trinidad og Tobagos adfærd, når det gælder landets fartøjer, er ligeledes i modstrid med artikel 18, stk. 3, i UNFSA, som fastsætter, hvilke foranstaltninger en stat skal træffe overfor sine fartøjer. Endvidere opfylder Trinidad og Tobago ikke sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser som flagstat som fastsat i artikel 19 i UNFSA, eftersom landet tilsyneladende ikke har bevist, at det har handlet i overensstemmelse med de detaljerede bestemmelser i den pågældende artikel. Navnlig sanktionsordningen er ikke i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvori det fastsættes, at sanktionerne for overtrædelser skal være af en sådan strenghed, at de effektivt sikrer overholdelse, modvirker overtrædelser, uanset hvor de finder sted, og fratager overtræderne gevinsterne ved deres ulovlige aktiviteter. Trinidad og Tobago har tilsyneladende heller ikke taget hensyn til anbefalingerne i punkt 24 i FAO's handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af selve fiskeriet, landingen af fangsten og varernes endelige destination, herunder ved at indføre et fartøjsovervågningssystem i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder.

| (26) | I lyset af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Trinidad og Tobagos udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 5, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Trinidad og Tobago ikke opfylder sine folkeretlige forpligtelser til som flagstat at samarbejde og træffe håndhævelsesforanstaltninger. |
| --- | --- |

(26)

I lyset af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle Trinidad og Tobagos udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 5, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Trinidad og Tobago ikke opfylder sine folkeretlige forpligtelser til som flagstat at samarbejde og træffe håndhævelsesforanstaltninger.

3.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (IUU-forordningens artikel 31, stk. 6)

| (27) | Kommissionen har analyseret alle de oplysninger, den fandt relevante for Trinidad og Tobagos status som kontraherende part i UNCLOS, UNFSA og ICCAT. |
| --- | --- |

(27)

Kommissionen har analyseret alle de oplysninger, den fandt relevante for Trinidad og Tobagos status som kontraherende part i UNCLOS, UNFSA og ICCAT.

| (28) | ICCAT har siden 2011 officielt underrettet de trinidadiske myndigheder (4) om, at landet ikke fuldt og reelt har opfyldt sine forpligtelser i henhold til visse ICCAT-henstillinger (navnlig henstilling 05-09 om opfyldelse af forpligtelsen til indrapportering af statistiske oplysninger, henstilling 06-09 og 12-04, der tager sigte på en yderligere styrkelse af planen for genopbygning af bestandene af blå og hvid marlin, og henstilling 13-02 om bevarelse af nordatlantisk sværdfisk). ICCAT har desuden noteret følgende mangler, hvad angår Trinidad og Tobago: 1) manglende indrapportering af opgave I-data om flådekendetegn, 2) manglende indrapportering af opgave II-data om fangstmængder, 3) manglende indsendelse af overholdelsestabeller, 4) manglende indsendelse af en plan for udvikling og forvaltning af fiskeriet efter sværdfisk, 5) ICCAT har ikke modtaget svar på sit brev med bemærkninger af 2014, 6) listen over fartøjer, der fisker efter storøjet tun/gulfinnet tun blev modtaget efter fristen, 7) den årlige rapport til Det Stående Udvalg for Forskning og Statistik (SCRS) blev modtaget efter fristen, 8) fortsat og stigende overfiskeri efter sejlfisk. Et fortsat og betydeligt overfiskeri efter hvid og blå marlin, manglende forvaltningsforanstaltninger på nationalt plan for disse fiskerier og manglende opfyldelse af logbogs- og handelsovervågningskrav har ført til, at ICCAT i 2015 har udsendt en identifikationsskrivelse (5): |
| --- | --- |

(28)

ICCAT har siden 2011 officielt underrettet de trinidadiske myndigheder (4) om, at landet ikke fuldt og reelt har opfyldt sine forpligtelser i henhold til visse ICCAT-henstillinger (navnlig henstilling 05-09 om opfyldelse af forpligtelsen til indrapportering af statistiske oplysninger, henstilling 06-09 og 12-04, der tager sigte på en yderligere styrkelse af planen for genopbygning af bestandene af blå og hvid marlin, og henstilling 13-02 om bevarelse af nordatlantisk sværdfisk). ICCAT har desuden noteret følgende mangler, hvad angår Trinidad og Tobago: 1) manglende indrapportering af opgave I-data om flådekendetegn, 2) manglende indrapportering af opgave II-data om fangstmængder, 3) manglende indsendelse af overholdelsestabeller, 4) manglende indsendelse af en plan for udvikling og forvaltning af fiskeriet efter sværdfisk, 5) ICCAT har ikke modtaget svar på sit brev med bemærkninger af 2014, 6) listen over fartøjer, der fisker efter storøjet tun/gulfinnet tun blev modtaget efter fristen, 7) den årlige rapport til Det Stående Udvalg for Forskning og Statistik (SCRS) blev modtaget efter fristen, 8) fortsat og stigende overfiskeri efter sejlfisk. Et fortsat og betydeligt overfiskeri efter hvid og blå marlin, manglende forvaltningsforanstaltninger på nationalt plan for disse fiskerier og manglende opfyldelse af logbogs- og handelsovervågningskrav har ført til, at ICCAT i 2015 har udsendt en identifikationsskrivelse (5):

| (29) | Som ICCAT's Gennemførelseskomité har fremhævet, »er rapporteringsproblemerne i form af manglende, forsinket eller ufuldstændig rapportering og den dårlige datakvalitet fortsat en hindring for, at Det Stående Udvalg for Forskning og Statistik (SCRS) kan foretage bestandsvurderinger og udarbejde forvaltningsrådgivning. Forsinket eller ufuldstændig rapportering gør det vanskeligt for sekretariatet at forberede dokumenter til ICCAT-Kommissionen og de forskellige paneler og komitéer, hvilket betyder, at Gennemførelseskomitéens arbejde er mindre effektivt.« |
| --- | --- |

(29)

Som ICCAT's Gennemførelseskomité har fremhævet, »er rapporteringsproblemerne i form af manglende, forsinket eller ufuldstændig rapportering og den dårlige datakvalitet fortsat en hindring for, at Det Stående Udvalg for Forskning og Statistik (SCRS) kan foretage bestandsvurderinger og udarbejde forvaltningsrådgivning. Forsinket eller ufuldstændig rapportering gør det vanskeligt for sekretariatet at forberede dokumenter til ICCAT-Kommissionen og de forskellige paneler og komitéer, hvilket betyder, at Gennemførelseskomitéens arbejde er mindre effektivt.«

| (30) | Trinidad og Tobago er hverken kontraherende part eller samarbejdende ikkekontraherende part i Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis (CCAMLR). CCAMLR har imidlertid ikke desto mindre i 2012-2013 identificeret landet som en ikkekontraherende part, der muligvis er involveret i høst, landing af/eller handel med Dissostichus spp., men som ikke samarbejder om fangstdokumentationsordningen (6), der blev indført i 2000 med det formål at spore disse arter fra landing og igennem handelskæden. Identifikationen er blevet opretholdt i 2014 og 2015 (7). |
| --- | --- |

(30)

Trinidad og Tobago er hverken kontraherende part eller samarbejdende ikkekontraherende part i Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis (CCAMLR). CCAMLR har imidlertid ikke desto mindre i 2012-2013 identificeret landet som en ikkekontraherende part, der muligvis er involveret i høst, landing af/eller handel med Dissostichus spp., men som ikke samarbejder om fangstdokumentationsordningen (6), der blev indført i 2000 med det formål at spore disse arter fra landing og igennem handelskæden. Identifikationen er blevet opretholdt i 2014 og 2015 (7).

| (31) | De kendsgerninger, der er beskrevet i betragtning 28-30, hindrer Trinidad og Tobago i at opfylde sine samarbejds- og bevarelsesforpligtelser som flagstat i henhold til artikel 117-119 i UNCLOS. Trinidad og Tobago har tilsyneladende heller ikke efterlevet artikel 18 i UNFSA, hvorefter de stater, hvis fartøjer driver fiskeri på det åbne hav, skal træffe kontrolforanstaltninger for at sikre, at de pågældende fartøjer overholder de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers regler. |
| --- | --- |

(31)

De kendsgerninger, der er beskrevet i betragtning 28-30, hindrer Trinidad og Tobago i at opfylde sine samarbejds- og bevarelsesforpligtelser som flagstat i henhold til artikel 117-119 i UNCLOS. Trinidad og Tobago har tilsyneladende heller ikke efterlevet artikel 18 i UNFSA, hvorefter de stater, hvis fartøjer driver fiskeri på det åbne hav, skal træffe kontrolforanstaltninger for at sikre, at de pågældende fartøjer overholder de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers regler.

| (32) | Endelig skal det nævnes, at Trinidad og Tobago i strid med anbefalingerne i punkt 25, 26 og 27 i FAO's internationale handlingsplan har undladt at udarbejde en national handlingsplan mod IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(32)

Endelig skal det nævnes, at Trinidad og Tobago i strid med anbefalingerne i punkt 25, 26 og 27 i FAO's internationale handlingsplan har undladt at udarbejde en national handlingsplan mod IUU-fiskeri.

| (33) | På grundlag af den situation, der er beskrevet i denne del af afgørelsen, og de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 6, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Trinidad og Tobago ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser til at overholde internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(33)

På grundlag af den situation, der er beskrevet i denne del af afgørelsen, og de faktiske oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3 og 6, konstateres, at der er tydelige tegn på, at Trinidad og Tobago ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser til at overholde internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

3.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (34) | Ifølge De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (UNHDI) (8) ansås Trinidad og Tobago i 2015 for at være et land med et højt niveau af menneskelig udvikling (nr. 64 ud af 188 lande). |
| --- | --- |

(34)

Ifølge De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (UNHDI) (8) ansås Trinidad og Tobago i 2015 for at være et land med et højt niveau af menneskelig udvikling (nr. 64 ud af 188 lande).

| (35) | I lyset af landets ovennævnte placering i HDI og observationerne under kontrolbesøgene i 2015 foreligger der ingen oplysninger, der tyder på, at Trinidad og Tobagos manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser skyldes et lavt udviklingsniveau. Der foreligger ingen konkrete beviser, som kan sammenkæde mangler vedrørende fiskeriovervågning og -kontrol med begrænset kapacitet og infrastruktur. Trinidad og Tobago har ikke fremført, at udviklingsmæssige begrænsninger har indflydelse på landets evne til at foretage forsvarlig overvågning og kontrol. |
| --- | --- |

(35)

I lyset af landets ovennævnte placering i HDI og observationerne under kontrolbesøgene i 2015 foreligger der ingen oplysninger, der tyder på, at Trinidad og Tobagos manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser skyldes et lavt udviklingsniveau. Der foreligger ingen konkrete beviser, som kan sammenkæde mangler vedrørende fiskeriovervågning og -kontrol med begrænset kapacitet og infrastruktur. Trinidad og Tobago har ikke fremført, at udviklingsmæssige begrænsninger har indflydelse på landets evne til at foretage forsvarlig overvågning og kontrol.

| (36) | I lyset af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktuelle oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, konstateres, at Trinidad og Tobagos udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeriforvaltning ikke er påvirket af landets udviklingsniveau. |
| --- | --- |

(36)

I lyset af den situation, der er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktuelle oplysninger, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kan det med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, konstateres, at Trinidad og Tobagos udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeriforvaltning ikke er påvirket af landets udviklingsniveau.

4.   KONKLUSION OM MULIGHEDEN FOR IDENTIFIKATION SOM ET IKKESAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (37) | På baggrund af ovenstående konklusioner om Trinidad og Tobagos manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør dette land i henhold til IUU-forordningens artikel 32 underrettes om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen betragter som et ikkesamarbejdende tredjeland, for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(37)

På baggrund af ovenstående konklusioner om Trinidad og Tobagos manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør dette land i henhold til IUU-forordningens artikel 32 underrettes om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen betragter som et ikkesamarbejdende tredjeland, for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri.

| (38) | Efter artikel 32, stk. 1, i IUU-forordningen skal Kommissionen underrette Trinidad og Tobago om, at landet muligvis kan identificeres som et ikkesamarbejdende tredjeland. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i IUU-forordningen, med hensyn til Trinidad og Tobago. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist for landet til at svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen. |
| --- | --- |

(38)

Efter artikel 32, stk. 1, i IUU-forordningen skal Kommissionen underrette Trinidad og Tobago om, at landet muligvis kan identificeres som et ikkesamarbejdende tredjeland. Kommissionen skal ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i IUU-forordningen, med hensyn til Trinidad og Tobago. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist for landet til at svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen.

| (39) | Underretningen af Trinidad og Tobago om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som ikkesamarbejdende, udelukker ikke og fører heller ikke automatisk til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikkesamarbejdende lande og opstille en liste over dem. |
| --- | --- |

(39)

Underretningen af Trinidad og Tobago om, at det muligvis kan blive identificeret som et land, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som ikkesamarbejdende, udelukker ikke og fører heller ikke automatisk til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikkesamarbejdende lande og opstille en liste over dem.

BESTEMT FØLGENDE:

Eneste artikel

Republikken Trinidad og Tobago underrettes hermed om muligheden for, at det identificeres som et tredjeland, der af Kommissionen betragtes som et ikkesamarbejdende tredjeland for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.

Udfærdiget i Bruxelles, den 21. april 2016.

På Kommissionens vegne

Karmenu VELLA

Medlem af Kommissionen

---

(1)  EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1.

1

(2)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/67.51.pdf

2

(3)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/51.06.pdf

3

(4)  Brev fra ICCAT af 18. januar 2011, ICCAT-rundskrivelse nr. 151 Brev fra ICCAT af 21. februar 2012, ICCAT-rundskrivelse nr. 641 Brev fra ICCAT af 11. februar 2013, ICCAT-rundskrivelse nr. 613 Brev fra ICCAT af 13. februar 2014, ICCAT-rundskrivelse nr. 723.

4

(5)  Doc. No. COC-308_Appendix 2, 2015.

5

(6)  CCAMLR-XXXII/BG/08, 24. september 2013.

6

(7)  CCAMLR-XXXIV/BG/41, 23. september 2015.

7

(8)  Oplysninger hentet fra http://hdr.undp.org/en/statistics.

8

---

Revisionsretten

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/19 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/19

---

Særberetning nr. 12/2016

»Agenturernes anvendelse af tilskud: ikke altid hensigtsmæssig eller bevisligt effektiv«

(2016/C 144/08)

Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 12/2016 »Agenturernes anvendelse af tilskud: ikke altid hensigtsmæssig eller bevisligt effektiv« er netop blevet offentliggjort.

Beretningen kan læses på eller downloades fra Den Europæiske Revisionsrets websted: http://eca.europa.eu eller EU Bookshop: https://bookshop.europa.eu.

---

V Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/20

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 144/09)

| 1. | Den 15. april 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Starwood Capital Group (»SCG«, USA) og Hotel Investment Partnership, S.L. (»HIP«, Spanien), der kontrolleres af Banco de Sabadell, S.A. (»BS«, Spanien) gennem opkøb af aktier i et nystiftet joint venture erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), og artikel 3, stk. 4, over HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. (»HPSC JV«, Spanien). |
| --- | --- |

1.

Den 15. april 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Starwood Capital Group (»SCG«, USA) og Hotel Investment Partnership, S.L. (»HIP«, Spanien), der kontrolleres af Banco de Sabadell, S.A. (»BS«, Spanien) gennem opkøb af aktier i et nystiftet joint venture erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), og artikel 3, stk. 4, over HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. (»HPSC JV«, Spanien).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   SCG: investering med primær fokus på global fast ejendom. SCG foretager investeringer inden for flere aktivklasser — herunder flerfamilieejendomme, kontorer, detailejendomme, hoteller, industriejendomme, bolig- og handelsarealer, ældreboliger, ejendomme med blandet anvendelse og golf — og på alle niveauer i kapitalstrukturen
  —   BS: tilbyder banktjenester på både detail- og erhvervsmarkedet. Gennem HIP driver BS hoteller og tilbyder tjenester vedrørende fast ejendom. |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   SCG: investering med primær fokus på global fast ejendom. SCG foretager investeringer inden for flere aktivklasser — herunder flerfamilieejendomme, kontorer, detailejendomme, hoteller, industriejendomme, bolig- og handelsarealer, ældreboliger, ejendomme med blandet anvendelse og golf — og på alle niveauer i kapitalstrukturen

—   BS: tilbyder banktjenester på både detail- og erhvervsmarkedet. Gennem HIP driver BS hoteller og tilbyder tjenester vedrørende fast ejendom.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/21

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 144/10)

| 1. | Den 15. april 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved associerede selskaber til Warburg Pincus LLC (»Warburg Pincus«, USA), General Atlantic LLC (»General Atlantic«, USA), Banco Santander, S.A. (»Santander«, Spanien) og UniCredit S.p.A. (»UniCredit«, Italien) forener kapitalforvaltningsaktiviteterne i SAM Investment Holdings Limited (»SAM«) og Pioneer Global Asset Management S.p.A. (sammen med dets datterselskaber med undtagelse af Pioneer Investment Management USA Inc. og dets datterselskaber i USA samt visse af dets andre datterselskaber (»Pioneer«)) i et selvstændigt fungerende joint venture, som kontrolleres af Warburg Pincus, General Atlantic, Santander og UniCredit. SAM er på nuværende tidspunkt et joint venture mellem Santander og associerede selskaber til Warburg Pincus og General Atlantic. UniCredit har på nuværende tidspunkt enekontrol over Pioneer. |
| --- | --- |

1.

Den 15. april 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved associerede selskaber til Warburg Pincus LLC (»Warburg Pincus«, USA), General Atlantic LLC (»General Atlantic«, USA), Banco Santander, S.A. (»Santander«, Spanien) og UniCredit S.p.A. (»UniCredit«, Italien) forener kapitalforvaltningsaktiviteterne i SAM Investment Holdings Limited (»SAM«) og Pioneer Global Asset Management S.p.A. (sammen med dets datterselskaber med undtagelse af Pioneer Investment Management USA Inc. og dets datterselskaber i USA samt visse af dets andre datterselskaber (»Pioneer«)) i et selvstændigt fungerende joint venture, som kontrolleres af Warburg Pincus, General Atlantic, Santander og UniCredit. SAM er på nuværende tidspunkt et joint venture mellem Santander og associerede selskaber til Warburg Pincus og General Atlantic. UniCredit har på nuværende tidspunkt enekontrol over Pioneer.

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | Warburg Pincus er en kapitalfond, der gennem sine porteføljevirksomheder er aktiv på verdensplan i en række sektorer, bl.a. energi, finansielle tjenesteydelser, sundhedspleje, forbrugssektoren, industri- og erhvervstjenester samt teknologi, medier og telekommunikation |
| --- | --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

Warburg Pincus er en kapitalfond, der gennem sine porteføljevirksomheder er aktiv på verdensplan i en række sektorer, bl.a. energi, finansielle tjenesteydelser, sundhedspleje, forbrugssektoren, industri- og erhvervstjenester samt teknologi, medier og telekommunikation

| — | General Atlantic er en kapitalfond, der gennem sine porteføljevirksomheder er aktiv i en række sektorer, bl.a. erhvervstjenester, detail- og forbrugssektoren, finansielle tjenester, sundhedspleje, internet og teknologi |
| --- | --- |

—

General Atlantic er en kapitalfond, der gennem sine porteføljevirksomheder er aktiv i en række sektorer, bl.a. erhvervstjenester, detail- og forbrugssektoren, finansielle tjenester, sundhedspleje, internet og teknologi

| — | Santander er moderselskab i en gruppe af internationale bank- og finansvirksomheder, som opererer i Europa, USA og Latinamerika |
| --- | --- |

—

Santander er moderselskab i en gruppe af internationale bank- og finansvirksomheder, som opererer i Europa, USA og Latinamerika

| — | UniCredit er et italiensk moderselskab i en bankkoncern, der yder banktjenester og finansielle tjenester i Italien og i udlandet |
| --- | --- |

—

UniCredit er et italiensk moderselskab i en bankkoncern, der yder banktjenester og finansielle tjenester i Italien og i udlandet

| — | SAM er et kapitalforvaltningsselskab med aktiviteter i 10 lande i både Europa og Latinamerika |
| --- | --- |

—

SAM er et kapitalforvaltningsselskab med aktiviteter i 10 lande i både Europa og Latinamerika

| — | Pioneer er et kapitalforvaltningsselskab med aktiviteter i hele Europa og i en række lande uden for Europa. |
| --- | --- |

—

Pioneer er et kapitalforvaltningsselskab med aktiviteter i hele Europa og i en række lande uden for Europa.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil.

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

---

| 23.4.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 144/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 144/22

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.7910 — Kesko/Onninen)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 144/11)

| 1. | Den 18. april 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Kesko Oyj (»Kesko«, Finland) gennem opkøb af aktier erhverver enekontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over hele Onninen Oy (»Onninen«, Finland). |
| --- | --- |

1.

Den 18. april 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Kesko Oyj (»Kesko«, Finland) gennem opkøb af aktier erhverver enekontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over hele Onninen Oy (»Onninen«, Finland).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   Kesko: detailhandel med varer inden for tre store forretningssegmenter: i) dagligvarebranchen, ii) bygge- og boligbranchen samt specialvarebranchen og iii) bilbranchen
  —   Onninen: distribution af bl.a. installationsprodukter. |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   Kesko: detailhandel med varer inden for tre store forretningssegmenter: i) dagligvarebranchen, ii) bygge- og boligbranchen samt specialvarebranchen og iii) bilbranchen

—   Onninen: distribution af bl.a. installationsprodukter.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil.

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.7910 — Kesko/Onninen sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.7910 — Kesko/Onninen sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

---