R E P O R T E D

I N T H E C O U R T O F S P E C I A L A P P E A L S

O F M A R Y L A N D

N o

. 2 5 2 5

S e p t e m b e r T e r m

, 2 0 1 1

R E Y N A L D O P A R A D O R O D R I G U E Z

v

.

S T A T E O F M A R Y L A N D

W o o d w a r d

,

Z a r n o c h

,

M o y l a n

, C h a r l e s E

. , J r

. ( R e t i r e d

, S p e c i a l l y A s s i g n e d )

,

J J

.

O p i n i o n b y W o o d w a r d

, J

.

F i l e d : J a n u a r y 2 8

, 2 0 1 5A p p e l l a n t

, R e y n a l d o P a r a d o R o d r i g u e z

, c o m m i t t e d a t h i r d d e g r e e s e x u a l o f f e n s e

i n v o l v i n g a f

i f t e e n

- y e a r

- o l d v i c t i m i n 1 9 9 6

, f o r w h i c h h e w a s c o n v i c t e d i n 1 9 9 8 a n d

s e n t e n c e d i n 1 9 9 9

. A t t h e t i m e o f t h e c o m m i s s i o n o f t h e c r i m e

, a s w e l l a s a t t h e t i m e o f

s e n t e n c i n g

, a p p e l l a n t w a s n o t r e q u i r e d t o r e g i s t e r a s a s e x o f f e n d e r u n d e r t h e M a r y l a n d s e x

o f f e n d e r r e g i s t r a t i o n a c t ( “ M S O R A ” )

. A s a r e s u l t o f t h e 2 0 0 1 a m e n d m e n t t o M S O R A

,

h o w e v e r

, a p p e l l a n t w a s r e q u i r e d t o r e g i s t e r f o r t h e r e s t o f h i s l i f

e

. T h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t t o

M S O R A p l a c e d a d d i t i o n a l r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t s o n h o m e l e s s r e g i s t r a n t s

, w h i c h a p p e l l a n t

f a i l e d t o c o m p l y w i t h w h e n h e b e c a m e h o m e l e s s i n 2 0 1 1

. A p p e l l a n t w a s c h a r g e d i n t h e

C i r c u i t C o u r t f

o r F r e d e r i c k C o u n t y w i t h f a i l i n g t o r e g i s t e r a s a h o m e l e s s s e x o f f e n d e r

. A t

a h e a r i n g o n J a n u a r y 1 7

, 2 0 1 2

, a p p e l l a n t a d m i t t e d t o f a i l i n g t o r e g i s t e r a s r e q u i r e d b y t h e

2 0 1 0 a m e n d m e n t t o M S O R A

, b u t a r g u e d t o t h e c o u r t t h a t h e c o u l d n o t b e c o n v i c t e d b e c a u s e

h e c o u l d n o t b e r e q u i r e d c o n s t i t u t i o n a l l y t o r e g i s t e r i n t h e f i r s t p l a c e

. T h e c i r c u i t c o u r t

r e j e c t e d a p p e l l a n t ’ s a r g u m e n t

, c o n v i c t e d h i m o f f a i l i n g t o r e g i s t e r

, a n d s e n t e n c e d h i m t o f i v e

y e a r s ’ i n c a r c e r a t i o n

, w i t h a l l b u t e i g h t e e n m o n t h s s u s p e n d e d

.

O n a p p e a l

, a p p e l l a n t p r e s e n t s t w o q u e s t i o n s f o r o u r r e v i e w :

1

. W a s t h e e v i d e n c e i n s u f f i c i e n t t o s u s t a i n t h e c o n v i c t i o n f o r

f a i l i n g t o r e g i s t e r a n d m u s t [ a ] p p e l l a n t n o l o n g e r h a v e t o

r e g i s t e r ?

2

. M u s t [ a ] p p e l l a n t ’ s c o n v i c t i o n f o r f a i l i n g t o r e g i s t e r b e v a c a t e d

b e c a u s e t h e p l e a a g r e e m e n t f o r t h e p r e d i c a t e c o n v i c t i o n d i d n o t

c o n t e m p l a t e a r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t ?

W e a n s w e r b o t h q u e s t i o n s i n t h e n e g a t i v e a n d

, a c c o r d i n g l y

, s h a l l a f f i r m

.B A C K G R O U N D

P r e d i c a t e O

f f e n s e

I n A u g u s t 1 9 9 6

, a p p e l l a n t

, w h o w a s t h e n t w e n t y

- s i x y e a r s o l d

, h a d s e x u a l i n t e r c o u r s e

w i t h a f i f t e e n

- y e a r

- o l d c o w o r k e r

. A p p r o x i m a t e l y o n e y e a r l a t e r

, t h e v i c t i m ’ s p a r e n t s

c o m p l a i n e d

, a n d o n S e p t e m b e r 2 9

, 1 9 9 8

, a p p e l l a n t p l e d g u i l t y t o c o m m i t t i n g a t h i r d d e g r e e

s e x u a l o f f e n s e i n v i o l a t i o n o f A r t i c l e 2 7

, § 4 6 4 B

. O n J a n u a r y 4

, 1 9 9 9

, t h e c i r c u i t c o u r t 1

s e n t e n c e d a p p e l l a n t t o e i g h t e e n m o n t h s ’ i n c a r c e r a t i o n

, a l l o f w h i c h w a s s u s p e n d e d i n f a v o r

o f t w o y e a r s ’ s u p e r v i s e d p r o b a t i o n

, s t a r t i n g o n t h e d a y o f s e n t e n c i n g

.

I n N o v e m b e r o f 1 9 9 9

, t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y a n d C o r r e c t i o n a l S e r v i c e s ( t h e

“ D e p a r t m e n t ” ) c h a r g e d a p p e l l a n t w i t h v i o l a t i n g h i s p r o b a t i o n b y f a i l i n g t o ( 1 ) p a y h i s

m o n t h l y s u p e r v i s i n g f

e e

, a n d ( 2 ) i n f

o r m h i s s u p e r v i s i n g a g e n t o f h i s c u r r e n t a d d r e s s a n d

p l a c e o f e m p l o y m e n t

. A p p e l l a n t s t i p u l a t e d t o a v i o l a t i o n o f p r o b a t i o n

, a n d o n M a r c h 3 1

,

2 0 0 0

, t h e c i r c u i t c o u r t s e n t e n c e d a p p e l l a n t t o e i g h t e e n m o n t h s i n c a r c e r a t i o n

, s u s p e n d i n g a l l

b u t s i x d a y s t o b e s e r v e d o n t h r e e c o n s e c u t i v e w e e k e n d s

. T h e c o u r t a l s o i n c r e a s e d t h e p e r i o d

o f p r o b a t i o n f

r o m t w o y e a r s t o t h r e e y e a r s

, c o m m e n c i n g o n J a n u a r y 4

, 1 9 9 9 a n d t e r m i n a t i n g

o n J a n u a r y 4

, 2 0 0 2

.

A r t i c l e 2 7

, § 4 6 4 B d e f

i n e d t h i r d d e g r e e s e x u a l o f f e n s e a s i n c l u d i n g “ [ a ] s e x u a l a c t 1

w i t h a n o t h e r p e r s o n w h o i s 1 4 o r 1 5 y e a r s o f a g e a n d t h e p e r s o n p e r f o r m i n g t h e s e x u a l a c t

i s a t l e a s t 2 1 y e a r s o f a g e

. ” M d

. C o d e ( 1 9 5 7

, 1 9 9 6 R e p l

. V o l

. )

, A r t i c l e § 4 6 4 B ( a ) ( 3 )

. T h a t

s e c t i o n h a s b e e n r e c o d i f i e d w i t h o u t s u b s t a n t i v e c h a n g e s i n M d

. C o d e ( 2 0 0 2

, 2 0 1 2 R e p l

. V o l

. )

§ 3

- 3 0 7 ( a ) ( 4 ) o f t h e C r i m i n a l L a w ( I ) A r t i c l e ( “ C L ” )

.

2S e x O f f e n d e r R e g i s t r a t i o n

A t t h e t i m e t h a t a p p e l l a n t c o m m i t t e d t h e t h i r d d e g r e e s e x u a l o f f e n s e i n 1 9 9 6

, t h e

v e r s i o n o f M S O R A i n e f f e c t w a s t h e o r i g i n a l o n e e n a c t e d i n 1 9 9 5

. M d

. C o d e ( 1 9 5 7

, 1 9 9 2

R e p l

. V o l

. , 1 9 9 5 C u m

. S u p p

. )

, A r t i c l e 2 7

, § 6 9 2 B

. U n d e r A r t i c l e 2 7

, § 6 9 2 B

, o n l y c h i l d s e x

o f f e n d e r s

, a s d e f

i n e d b y t h e s t a t u t e

, w e r e r e q u i r e d t o r e g i s t e r

. U n d e r t h a t d e f i n i t i o n

,

a p p e l l a n t w a s n o t a c h i l d s e x o f f e n d e r

. I d

. § 6 9 2 B ( a )

. A t t h e t i m e o f a p p e l l a n t ’ s c o n v i c t i o n

a n d s e n t e n c i n g

, M S O R A h a d b e e n r e c o d i f i e d a s A r t i c l e 2 7

, § 7 9 2 a n d e x p a n d e d b y a 1 9 9 7

a m e n d m e n t t o r e q u i r e r e g i s t r a t i o n f o r “ o f f e n d e r s

, ” “ s e x u a l l y v i o l e n t o f f e n d e r s

, ” a n d

“ s e x u a l l y v i o l e n t p r e d a t o r s

. ” M d

. C o d e ( 1 9 5 7

, 1 9 9 6 R e p l

. V o l

. , 1 9 9 7 C u m

. S u p p

. )

, A r t i c l e

2 7

, § 7 9 2 ( a ) ( 7 ) ; s e e a l

s o G r a v e s v

. S t a t e

, 3 6 4 M d

. 3 2 9

, 3 3 6

- 3 9 ( 2 0 0 1 ) ( d i s c u s s i n g t h e e a r l y

h i s t o r y o f M S O R A )

. A “ s e x u a l l y v i o l e n t o f f e n d e r ” i n c l u d e d a p e r s o n w h o

, l i k e a p p e l l a n t

,

h a d b e e n c o n v i c t e d o f a n o f f e n s e u n d e r A r t i c l e 2 7

, § 4 6 4 B a n d r e q u i r e d r e g i s t r a t i o n f o r a

p e r i o d o f t e n y e a r s

. I

d

. § 7 9 2 ( a ) ( 9 )

- ( 1 0 )

, ( h )

. T h e 1 9 9 7 a m e n d m e n t t o M S O R A

, h o w e v e r

,

a p p l i e d o n l y t o o f

f e n s e s c o m m i t t e d o n o r a f t e r J u l y 1

, 1 9 9 7

, a n d t h u s d i d n o t a p p l y t o

a p p e l l a n t ’ s 1 9 9 6 o f

f e n s e

. E d i t o r ’ s n o t e

, A r t i c l e 2 7

, § 7 9 2

.

I n 1 9 9 9

, t h e G e n e r a l A s s e m b l y m a d e s i g n i f i c a n t r e v i s i o n s t o M S O R A

. O c h o a v

.

D e p ’ t o f P u b

. S a f e t y & C o r r

. S e r v s

. , 4 3 0 M d

. 3 1 5

, 3 1 9

- 2 0 ( 2 0 1 3 )

. R e l e v a n t t o t h e i n s t a n t

c a s e

, t h e 1 9 9 9 a m e n d m e n t s u b j e c t e d a s e x u a l l y v i o l e n t o f f e n d e r w h o h a d c o m m i t t e d a n

o f f e n s e u n d e r A r t i c l e 2 7

, § 4 6 4 B t o l i f e t i m e r e g i s t r a t i o n

. M d

. C o d e ( 1 9 5 7

, 1 9 9 6 R e p l

. V o l

. ,

2 0 0 0 C u m

. S u p p

. )

, A r t i c l e 2 7

, § 7 9 2 ( d ) ( 5 ) ( i i )

. T h e r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n o f t h e 1 9 9 9

3a m e n d m e n t

, h o w e v e r

, w a s l i m i t e d t o s e x u a l l y v i o l e n t o f f e n d e r s w h o h a d c o m m i t t e d o f f e n s e s

a f t e r J u l y 1

, 1 9 9 7

, a g a i n r e m o v i n g a p p e l l a n t ’ s 1 9 9 6 o f f e n s e f r o m t h e p u r v i e w o f

M S O R A

.

I n 2 0 0 1

, t h e G e n e r a l A s s e m b l y m a d e f u r t h e r c h a n g e s t o M S O R A

, t h i s t i m e a d d i n g a

s i g n i f i c a n t r e t r o a c t i v i t y p r o v i s i o n ( t h e “ 2 0 0 1 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n ” )

. S e e M d

. C o d e

( 2 0 0 1 )

, § 1 1

- 7 0 2

. 1 o f t h e C r i m i n a l P r o c e d u r e A r t i c l e ( “ C P 2 0 0 1 ” )

. I n r e l e v a n t p a r t

, t h e 2

2 0 0 1 A m e n d m e n t r e q u i r e d t h e r e t r o a c t i v e r e g i s t r a t i o n o f o f f e n d e r s “ c o n v i c t e d o f a n o f f e n s e

c o m m i t t e d b e f

o r e J u l y 1

, 1 9 9 7

, ” w h o w e r e “ u n d e r t h e c u s t o d y o r s u p e r v i s i o n o f a s u p e r v i s i n g

a u t h o r i t y o n O c t o b e r 1

, 2 0 0 1

. ” C P 2 0 0 1 § 1 1

- 7 0 2

. 1 ( a )

. T h e 2 0 0 1 A m e n d m e n t d e f i n e d

s u p e r v i s i n g a u t h o r i t y a s i n c l u d i n g t h e D i r e c t o r o f P a r o l e a n d P r o b a t i o n

.

C P 2 0 0 1 § 1 1

- 7 0 1 ( i ) ( 1 1 )

.

A p p e l l a n t w a s o n p r o b a t i o n o n O c t o b e r 1

, 2 0 0 1

, a n d t h u s m e t t h e r e q u i r e m e n t f o r

r e t r o a c t i v e r e g i s t r a t i o n u n d e r t h e 2 0 0 1 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n

. C P 2 0 0 1 § 1 1

- 7 0 2

. 1 ( a )

. A s

a s e x u a l l y v i o l e n t o f

f e n d e r

, w h o h a d v i o l a t e d A r t i c l e 2 7

, § 4 6 4 B

, a p p e l l a n t w a s r e q u i r e d t o

r e g i s t e r f o r t h e r e m a i n d e r o f h i s l i f e

. C P 2 0 0 1 § 1 1

- 7 0 7 ( a ) ( 4 ) ( i i ) ( 2 )

.

A l t h o u g h r e q u i r e d t o r e g i s t e r i n 2 0 0 1 a s a s e x u a l l y v i o l e n t o f f e n d e r

, a p p e l l a n t w a s n o t

n o t i f i e d b y l a w e n f

o r c e m e n t o f h i s r e g i s t r a t i o n o b l i g a t i o n u n t i l M a r c h 1 3

, 2 0 0 7

. A t t h e 3

T h i s o p i n i o n m a k e s s e v e r a l r e f e r e n c e s t o d i f

f e r e n t v e r s i o n s o f M S O R A

, s o t h e y e a r 2

o f t h e s p e c i f

i c a m e n d m e n t r e f

e r e n c e d w i l l b e s t a t e d f o r c l a r i f i c a t i o n p u r p o s e s

.

T h e N o t i c e T o R e g i s t r a n t s i d e n t i f i e d a p p e l l a n t a s a “ C h i l d S e x u a l O f f e n d e r

. ” T h i s 3

a p p e a r s t o b e a m i s i d e n t i f i c a t i o n

. I n 2 0 0 7

, t h e d e f i n i t i o n o f “ C h i l d s e x u a l o f f e n d e r ” d i d n o t

i n c l u d e v i o l a t i o n s o f

C L § 3

- 3 0 7 w h e r e t h e v i c t i m i z e d m i n o r w a s a t l e a s t f i f t e e n y e a r s o l d

.

C P 2 0 0 7 § 1 1

- 7 0 1 ( b )

.

4h e a r i n g o n t h e c o n v i c t i o n c h a l l e n g e d s u b j u d i c e

, a p p e l l a n t t e s t i f i e d t h a t h e l e a r n e d h e h a d t o

r e g i s t e r w h e n “ i n 2 0 0 7 t h e y c a m e t o m y j o b

, a n d [ ] I l o s t m y j o b t h e n e x t d a y

. ” 4

I n 2 0 1 0

, t h e G e n e r a l A s s e m b l y a g a i n m a d e m a j o r c h a n g e s t o M S O R A

. T h e 2 0 1 0 5

a m e n d m e n t r e c l a s s i f

i e d s e x o f

f e n d e r s i n t o t i e r s : ( 1 ) T i e r I o f f e n d e r s m u s t r e g i s t e r i n p e r s o n

e v e r y s i x m o n t h s f

o r f i f t e e n y e a r s

, w i t h t h e p o s s i b i l i t y o f a r e d u c t i o n i n t h e t e r m t o t e n y e a r s ;

( 2 ) T i e r I I o f

f e n d e r s m u s t r e g i s t e r i n p e r s o n e v e r y s i x m o n t h s f o r t w e n t y

- f

i v e y e a r s ; a n d ( 3 )

T i e r I I I o f

f e n d e r s m u s t r e g i s t e r e v e r y t h r e e m o n t h s f o r l i f e

. C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 7

. T h e 2 0 1 0

a m e n d m e n t c o n t a i n e d a r e t r o a c t i v e p r o v i s i o n t h a t a p p l i e d t h e a m e n d m e n t t o a n y p e r s o n w h o

q u a l i f i e d a s a T i e r I

, I I

, o r I I I o f f e n d e r a n d w h o w a s s u b

j e c t t o r e g i s t r a t i o n o n S e p t e m b e r 3 0

,

2 0 1 0 ( t h e “ 2 0 1 0 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n ” )

. C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 2

. 1

. B e c a u s e a p p e l l a n t w a s 6

T h e r e c o r d d o e s n o t c l a r i f y w h o e x a c t l y “ t h e y ” w e r e

, a l t h o u g h t h e n o t i f i c a t i o n f o r m 4

g i v e n t o a p p e l l a n t i n M a r c h 2 0 0 7 s u g g e s t s t h a t i t m a y h a v e b e e n t h e F r e d e r i c k C o u n t y

S h e r i f f s O f f i c e

.

T h e p r e v i o u s y e a r

, 2 0 0 9

, t h e G e n e r a l A s s e m b l y e n a c t e d a r e t r o a c t i v e p r o v i s i o n t h a t 5

a p p l i e d M S O R A t o s e x u a l l y v i o l e n t o f f e n d e r s a n d s e x u a l l y v i o l e n t p r e d a t o r s c o n v i c t e d o n

o r a f t e r J u l y 1

, 1 9 9 7

, o f o f f e n s e s c o m m i t t e d b e f

o r e J u l y 1

, 1 9 9 7

, a s w e l l a s c h i l d s e x

o f f e n d e r s c o n v i c t e d o n o r a f t e r O c t o b e r 1

, 1 9 9 5

, f

o r o f f e n s e s c o m m i t t e d b e f

o r e O c t o b e r 1

,

1 9 9 5

, i r r e s p e c t i v e o f w h e n t h e o f f e n d e r w a s i n c a r c e r a t e d o r u n d e r s u p e r v i s i o n

.

C P 2 0 0 9 § 1 1

- 7 0 2

. 1 ( c ) ; D o e v

. D e p ’ t o f P u b

. S a f e t y & C o r r

. S e r v s

. , 4 3 0 M d

. 5 3 5

, 5 4 6 ( 2 0 1 3 )

( “ D o e I ” )

. B e c a u s e a p p e l l a n t w a s a l r e a d y r e q u i r e d t o r e g i s t e r b y v i r t u e o f t h e 2 0 0 1

a m e n d m e n t t o M S O R A

, t h e 2 0 0 9 a m e n d m e n t d i d n o t a p p l y t o h i m

. S e e d i s c u s s i o n o f

a p p e l l a n t ’ s e x p o s t f

a c t o c l a i m u n d e r D o e I

, i n f r a

.

T h e r e t r o a c t i v e p r o v i s i o n o f t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t a l s o a p p l i e d t o a n y p e r s o n 6

q u a l i f y i n g a s a T i e r o f

f e n d e r w h o w a s u n d e r t h e c u s t o d y o r s u p e r v i s i o n o f a s u p e r v i s o r y

a u t h o r i t y o n O c t o b e r 1

, 2 0 1 0

, o r w a s c o n v i c t e d o f a n y “ c r i m e ” ( l a t e r c h a n g e d t o “ f e l o n y

, ”

2 0 1 1 M d

. L a w s

, C h

. 3 7 4 ) o n o r a f t e r O c t o b e r 1

, 2 0 1 0

, w h o h a d a p r i o r c o n v i c t i o n f o r a n

o f f e n s e f o r w h i c h r e g i s t r a t i o n a s a s e x o f f e n d e r w a s r e q u i r e d b y t h e a m e n d m e n t

. ( c o n t i n u e d

. . . )

5s u b

j e c t t o r e g i s t r a t i o n o n S e p t e m b e r 3 0

, 2 0 1 0 ( a s a r e s u l t o f t h e 2 0 0 1 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n )

a n d h i s t h i r d d e g r e e s e x u a l o f f e n s e w i t h a f

i f t e e n

- y e a r

- o l d q u a l i f

i e d h i m a s a T i e r I I o f

f e n d e r

,

a p p e l l a n t w a s r e q u i r e d b y t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t t o r e g i s t e r f o r t w e n t y

- f

i v e y e a r s

. T h e r e f

o r e

,

t h e r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n o f t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t t o M S O R A a c t u a l l y r e d u c e d a p p e l l a n t ’ s

r e g i s t r a t i o n p e r i o d f

r o m l i f e t i m e t o t w e n t y

- f

i v e y e a r s

.

F a i l u r e t o R e

g i s t e r

A f t e r b e c o m i n g a r e g i s t r a n t b y a p p l i c a t i o n o f t h e 2 0 0 1 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n

,

a p p e l l a n t

, l i k e a l l s e x o f f e n d e r s

, f

a c e d p e n a l t i e s f

o r f a i l i n g t o r e g i s t e r

. S e e

C P 2 0 0 1 § 1 1

- 7 2 1

. U n d e r t h e v e r s i o n o f M S O R A r e l e v a n t t o t h e m a t t e r s u b j u d i c e

,

r e g i s t r a t i o n g e n e r a l l y r e q u i r e s s e x o f f e n d e r s t o ( 1 ) n o t i

f y l a w e n f o r c e m e n t o f t h e i r r e g i s t r a n t

s t a t u s

, a n d a l s o o f c h a n g e s o f c i r c u m s t a n c e l i k e a n e w r e s i d e n c e o r j o b

, a n d ( 2 ) t o d i s c l o s e

v a r i o u s i n f

o r m a t i o n t o l a w e n f

o r c e m e n t a t t h e t i m e o f r e g i s t r a t i o n

, s u c h a s t h e o f f e n d e r ’ s

n a m e

, a d d r e s s a n d t h e n a t u r e o f h i s p r e d i c a t e o f f e n s e

. S e e C P 2 0 1 0 § § 1 1

- 7 0 5

, - 7 0 6

.

R e g i s t r a n t s w h o f

a i l t o a b i d e b y t h e n o t i f i c a t i o n r e q u i r e m e n t s o f C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 5

, o r t h e

d i s c l o s u r e r e q u i r e m e n t s C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 6

, a r e g u i l t y o f t h e c r i m i n a l o f f e n s e o f f a i l i n g t o

r e g i s t e r p u r s u a n t t o C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 2 1 ( a )

. 7

(

. . . c o n t i n u e d ) 6

C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 2

. 1

.

F a i l u r e t o r e g i s t e r a s a f i r s t

- t i m e o f

f e n s e i s a m i s d e m e a n o r

. C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 2 1

. A 7

s u b s e q u e n t f

a i l u r e t o r e g i s t e r i s a f

e l o n y

. I d

.

6P r i o r t o t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t t o M S O R A

, a r e g i s t r a n t w a s r e q u i r e d t o s e n d w r i t t e n

n o t i c e t o t h e s t a t e r e g i s t r y o f a c h a n g e i n r e s i d e n c e w i t h i n f i v e d a y s a f

t e r t h e c h a n g e

o c c u r r e d

. C P 2 0 0 9 § 1 1

- 7 0 5 ( d )

. T h e C o u r t o f A p p e a l s

, h o w e v e r

, h e l d t h a t a n e a r l i e r v e r s i o n

o f S e c t i o n 1 1

- 7 0 5 ( d ) d i d n o t a p p l y t o h o m e l e s s r e g i s t r a n t s

. T w i n e v

. S t a t e

, 3 9 5 M d

. 5 3 9

, 5 5 0

( 2 0 0 6 )

. S u b s e q u e n t l y

, t h e G e n e r a l A s s e m b l y e n a c t e d

, a s a p a r t o f t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t t o

M S O R A

, a d d i t i o n a l r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t s f o r a “ h o m e l e s s r e g i s t r a n t

. ”

C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 5 ( d )

. S e c t i o n 1 1

- 7 0 5 ( d ) t h e n r e a d :

( d ) H o m e l e s s r e g i s t r a n t s

( 1 ) A h o m e l e s s r e g i s t r a n t a l s o s h a l l r e g i s t e r i n p e r s o n w i t h t h e

l o c a l l a w e n f

o r c e m e n t u n i t i n e a c h c o u n t y w h e r e t h e r e g i s t r a n t

h a b i t u a l l y l i v e s :

( i ) w i t h i n 3 d a y s a f

t e r t h e e a r l i e r o f t h e d a t e o f r e l e a s e

o r a f t e r r e g i s t e r i n g w i t h t h e s u p e r v i s i n g a u t h o r i t y ; a n d

( i i ) w i t h i n 3 d a y s a f

t e r e n t e r i n g a n d r e m a i n i n g i n a

c o u n t y

.

( 2 ) A f t e r i n i t i a l l y r e g i s t e r i n g w i t h a l o c a l l a w e n f o r c e m e n t u n i t

u n d e r t h i s s u b s e c t i o n

, a h o m e l e s s r e g i s t r a n t s h a l l r e g i s t e r o n c e

a w e e k i n p e r s o n d u r i n g t h e t i m e t h e h o m e l e s s r e g i s t r a n t s h a l l

r e g i s t e r o n c e a w e e k i n p e r s o n d u r i n g t h e t i m e t h e h o m e l e s s

r e g i s t r a n t h a b i t u a l l y l i v e s i n t h e c o u n t y

.

O n A u g u s t 2 1

, 2 0 1 1

, a p p e l l a n t m o v e d o u t o f h i s r e s i d e n c e a f t e r a n a r g u m e n t w i t h h i s

w i f e a n d b e g a n l i v i n g o u t o f h i s v e h i c l e

. O n S e p t e m b e r 1 1

, 2 0 1 1

, a l a w e n f o r c e m e n t o f

f i c e r

w e n t t o a p p e l l a n t ’ s f

o r m e r r e s i d e n c e i n F r e d e r i c k C o u n t y a n d l e a r n e d f r o m a p p e l l a n t ’ s s o n

t h a t a p p e l l a n t h a d n o t b e e n l i v i n g t h e r e f o r s o m e t i m e

. T h e n e x t d a y t h e o f f i c e r c o n t a c t e d

7a p p e l l a n t b y p h o n e

, a n d a p p e l l a n t a d m i t t e d t h a t h e h a d b e e n h o m e l e s s s i n c e A u g u s t 2 1

, 2 0 1 1

.

A p p e l l a n t a l s o a d m i t t e d t h a t

, a l t h o u g h h e u n d e r s t o o d t h e n a t u r e o f h i s r e g i s t r a t i o n

r e q u i r e m e n t s

, h e f

a i l e d t o n o t i f

y l o c a l l a w e n f

o r c e m e n t o f “ a n y c h a n g e s

. ”

O n O c t o b e r 7

, 2 0 1 1 a g r a n d j u r y i n F r e d e r i c k C o u n t y i n d i c t e d a p p e l l a n t f o r h i s

“ k n o w i n g ” f

a i l u r e “ t o r e g i s t e r o n e t i m e p e r w e e k i n p e r s o n w i t h t h e F r e d e r i c k C o u n t y

S h e r i f f ’ s O f f i c e a s r e q u i r e d o f a h o m e l e s s r e g i s t r a n t

. ” I n r e s p o n s e t o t h e i n d i c t m e n t

, a t a 8

h e a r i n g o n J a n u a r y 1 7

, 2 0 1 2

, o n t h e f a i l u r e t o r e g i s t e r c h a r g e

, a p p e l l a n t w a i v e d h i s r i g h t t o

j u r y t r i a l a n d p l e d n o t g u i l t y o n a n a g r e e d s t a t e m e n t o f f a c t s

. A p p e l l a n t a g r e e d t h a t t h e S t a t e

c o u l d p r o v e t h a t a p p e l l a n t k n o w i n g l y f a i l e d t o r e g i s t e r e a c h w e e k i n p e r s o n w h i l e h e w a s

h o m e l e s s f

r o m A u g u s t 2 1

, 2 0 1 1 t o S e p t e m b e r 1 1

, 2 0 1 1

. A p p e l l a n t a r g u e d

, h o w e v e r

, t h a t t h e

r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t w a s “ i l l e g a l ” u n d e r t h e f e d e r a l a n d s t a t e c o n s t i t u t i o n a l p r o h i b i t i o n s

o n e x p o s t f

a c t o l a w s b e c a u s e h e w a s n o t r e q u i r e d t o r e g i s t e r a t t h e t i m e o f h i s p l e a o r

s e n t e n c i n g

. 9

T h e i n d i c t m e n t o r i g i n a l l y s t a t e d t h a t a p p e l l a n t h a d u n l a w f u l l y a n d k n o w i n g l y f

a i l e d 8

t o “ f i l e w r i t t e n n o t i c e w i t h t h e F r e d e r i c k C o u n t y S h e r i f f ’ s O f f i c e w i t h i n t h r e e d a y s o f c h a n g e

o f a d d r e s s

. ” A t t h e J a n u a r y 1 7

, 2 0 1 2 h e a r i n g

, t h e S t a t e

, w i t h t h e a p p r o v a l o f t h e c i r c u i t c o u r t

a n d a p p e l l a n t ’ s t r i a l c o u n s e l

, a m e n d e d t h e c h a r g e t o r e a d t h a t a p p e l l a n t “ u n l a w f u l l y d i d

k n o w i n g l y f

a i l t o r e g i s t e r o n e t i m e p e r w e e k i n p e r s o n w i t h t h e F r e d e r i c k C o u n t y S h e r i f f ’ s

O f f i c e a s r e q u i r e d o f a h o m e l e s s r e g i s t r a n t

. ”

A p p e l l a n t a l s o a r g u e d t h a t t h e r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t v i o l a t e d h i s d u e p r o c e s s 9

r i g h t s b e c a u s e h e n e v e r h a d “ a d a n g e r o u s n e s s h e a r i n g t o d e t e r m i n e w h e t h e r [ a p p e l l a n t ]

n e e d e d t o b e o n t h e s e x o f f e n d e r r e g i s t r y

, ” a s w e l l a s o n e q u a l p r o t e c t i o n

, d o u b l e j e o p a r d y

,

a n d b i l l o f a t t a i n d e r g r o u n d s

. T h o s e a r g u m e n t s a r e n o t r a i s e d i n t h e i n s t a n t a p p e a l

.

8T h e c i r c u i t c o u r t f o u n d a p p e l l a n t g u i l t y a n d s e n t e n c e d h i m t o f i v e y e a r s ’ i n c a r c e r a t i o n

,

w i t h a l l b u t e i g h t e e n m o n t h s s u s p e n d e d

, a n d t h r e e y e a r s ’ s u p e r v i s e d p r o b a t i o n

. O n J a n u a r y 1 0

2 4

, 2 0 1 2

, a p p e l l a n t f

i l e d a t i m e l y n o t i c e o f a p p e a l

.

S T A N D A R D O F R E V I E W

W h e n t h i s C o u r t r e v i e w s a c o n v i c t i o n f o r t h e s u f f i c i e n c y o f t h e e v i d e n c e

, o u r d u t y “ i s

t o d e t e r m i n e w h e t h e r

, a f t e r r e v i e w i n g t h e e v i d e n c e i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e S t a t e

,

a r a t i o n a l t r i e r o f f

a c t c o u l d h a v e f

o u n d e a c h e l e m e n t o f t h e c r i m e b e y o n d a r e a s o n a b l e

d o u b t

. ” T

w i n e

, 3 9 5 M d

. a t 5 5 4

. I f

, h o w e v e r

, d e t e r m i n i n g t h e s u f f i c i e n c y o f t h e e v i d e n c e

“ ‘ i n v o l v e s a n i n t e r p r e t a t i o n a n d a p p l i c a t i o n o f M a r y l a n d s t a t u t o r y a n d c a s e l a w

, [ t h i s C o u r t ]

m u s t d e t e r m i n e w h e t h e r t h e l o w e r c o u r t ’ s c o n c l u s i o n s a r e l e g a l l y c o r r e c t u n d e r a d e n o v o

s t a n d a r d o f r e v i e w

. ’ ” B a r n e s v

. S t a t e

, 1 9 5 M d

. A p p

. 1

, 6 ( 2 0 1 0 ) ( q u o t i n g G r a y v

. S t a t e

, 3 8 8

M d

. 3 7 5 ( 2 0 0 5 ) )

, v a c a t e d

, 4 2 3 M d

. 7 5 ( 2 0 1 1 )

. W h e t h e r t h e p r o h i b i t i o n a g a i n s t e x p o s t f a c t o

l a w s c o n t a i n e d i n A r t i c l e 1 7 o f t h e M a r y l a n d D e c l a r a t i o n o f R i g h t s p r e c l u d e s t h e S t a t e f r o m

r e q u i r i n g a p p e l l a n t t o r e g i s t e r a s a s e x o f f e n d e r p r e s e n t s a p r e l i m i n a r y q u e s t i o n o f l a w t h a t

w e r e v i e w d e n o v o

. S e e D a v i s v

. S l a t e r

, 3 8 3 M d

. 5 9 9

, 6 0 4 ( 2 0 0 4 )

.

D I S C U S S I O N

I

. S u f f i c i e n c y o f t h e E v i d e n c e

A p p e l l a n t a r g u e s t h a t u n d e r D o e v

. D e p a r t m e n t o

f P u b l i c S a

f e t y & C o r r e c t i o n a l

A p p e l l a n t ’ s f

a i l u r e t o r e g i s t e r w a s d e e m e d a f e l o n y

, p u n i s h a b l e b y u p t o f i v e y e a r s 1 0

o f i n c a r c e r a t i o n

, b e c a u s e a p p e l l a n t s t i p u l a t e d t h a t h e p r e v i o u s l y h a d b e e n f o u n d g u i l t y o f

f a i l i n g t o r e g i s t e r

. C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 2 1 ( b ) ( 2 )

.

9S e r v i c e s ( “ D o e I ” )

, 4 3 0 M d

. 5 3 5 ( 2 0 1 3 )

, t h e S t a t e c a n n o t l e g a l l y r e q u i r e h i m t o r e g i s t e r a s

a s e x o f f e n d e r

, b e c a u s e M S O R A w a s r e t r o a c t i v e l y a p p l i e d t o h i m i n v i o l a t i o n o f t h e e x p o s t

f a c t o p r o v i s i o n s o f A r t i c l e 1 7 o f t h e M a r y l a n d D e c l a r a t i o n o f R i g h t s

. A p p e l l a n t c o n t e n d s

t h a t

, b e c a u s e t h e S t a t e c a n n o t e s t a b l i s h t h a t h e h a d a l e g a l d u t y t o r e g i s t e r

, t h e r e i s

i n s u f f i c i e n t e v i d e n c e t o s u s t a i n h i s c o n v i c t i o n f o r f a i l u r e t o r e g i s t e r u n d e r C P 2 0 1 0 § § 1 1

- 7 0 5

a n d 1 1

- 7 2 1 ( a )

. A p p e l l a n t a s k s t h i s C o u r t t o b o t h v a c a t e h i s c o n v i c t i o n f o r f a i l u r e t o r e g i s t e r

,

a n d r e m a n d t h e i n s t a n t c a s e t o t h e c i r c u i t c o u r t w i t h t h e i n s t r u c t i o n t o o r d e r ( 1 ) t h e r e m o v a l

o f a p p e l l a n t ’ s n a m e a n d l i k e n e s s f r o m t h e r e g i s t r y

, a n d ( 2 ) h i s e x e m p t i o n f r o m f u t u r e

r e g i s t r a t i o n

. T h e S t a t e r e s p o n d s t h a t D o e I i s “ f a c t u a l l y a n d l e g a l l y i n a p p o s i t e a n d

, t h u s

, d o e s

n o t e q u a t e t o r e l i e f f

o r [ a p p e l l a n t ]

. ” B e c a u s e t h e p a r t i e s r e l y h e a v i l y o n D o e I

, w e t u r n t o t h e

f a c t s a n d h o l d i n g o f t h a t o p i n i o n

.

D o e I

I n J u n e 2 0 1 4

, t h e C o u r t o f A p p e a l s i s s u e d a s e c o n d o p i n i o n i n t h e D o e m a t t e r

, i n

w h i c h i t c o n c i s e l y s u m m a r i z e d t h e f a c t s o f D o e I a s f

o l l o w s :

I n 2 0 0 6

, D o e p l e d g u i l t y t o a n d w a s c o n v i c t e d i n t h e C i r c u i t

C o u r t f o r W a s h i n g t o n C o u n t y o f a s i n g l e c o u n t o f c h i l d s e x u a l a b u s e

a r i s i n g o u t o f a n i n c i d e n t i n v o l v i n g i n a p p r o p r i a t e c o n t a c t w i t h a

t h i r t e e n

- y e a r

- o l d s t u d e n t t h a t o c c u r r e d d u r i n g t h e 1 9 8 3

- 8 4 s c h o o l y e a r

w h e n D o e w a s a j u n i o r h i g h s c h o o l t e a c h e r

. D o e w a s s e n t e n c e d t o t e n

y e a r s i n c a r c e r a t i o n

, w i t h a l l b u t f o u r a n d o n e h a l f y e a r s s u s p e n d e d

,

a n d t h r e e y e a r s s u p e r v i s e d p r o b a t i o n u p o n h i s r e l e a s e

. A l t h o u g h

D o e ’ s p l e a a g r e e m e n t d i d n o t a d d r e s s r e g i s t r a t i o n a s a s e x o f f e n d e r a s

o n e o f t h e c o n d i t i o n s o f p r o b a t i o n

, D o e w a s o r d e r e d a t s e n t e n c i n g t o

“ r e g i s t e r a s a c h i l d s e x o f f e n d e r

. ” H e w a s a l s o o r d e r e d t o p a y a $ 5 0 0

f i n e

. F o l l o w i n g h i s s e n t e n c i n g

, D o e f i l e d a M o t i o n t o C o r r e c t a n

I l l e g a l S e n t e n c e c h a l l e n g i n g b o t h t h e f i n e a n d t h e r e q u i r e m e n t t h a t h e

10r e g i s t e r a s a c h i l d s e x o f f e n d e r

. T h e C i r c u i t C o u r t a g r e e d w i t h D o e

a n d i s s u e d a n o r d e r s t r i k i n g t h e f i n e a n d t h e r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t

.

D o e w a s r e l e a s e d f

r o m p r i s o n i n D e c e m b e r 2 0 0 8

. O n O c t o b e r 1

,

2 0 0 9

, D o e ’ s p r o b a t i o n o f f i c e r d i r e c t e d h i m t o r e g i s t e r a s a c h i l d s e x

o f f e n d e r

. D o e m a i n t a i n e d t h a t h e d i d n o t a g r e e w i t h t h e r e q u i r e m e n t

, b u t

, a g a i n s t t h e a d v i c e o f c o u n s e l

, h e r e g i s t e r e d a s a c h i l d s e x o f f e n d e r

i n e a r l y O c t o b e r 2 0 0 9

.

D e p ’ t o f P u b

. S a f e t y & C o r r

. S e r v s

. v

. D o e

, 4 3 9 M d

. 2 0 1

, 2 0 8 ( 2 0 1 4 )

.

T h e D e p a r t m e n t o r d e r e d D o e t o r e g i s t e r a s a s e x o f f e n d e r i n O c t o b e r 2 0 0 9

, b e c a u s e

t h e 2 0 0 9 a m e n d m e n t t o M S O R A r e q u i r e d t h e r e g i s t r a t i o n o f a l l s e x o f f e n d e r s w h o h a d

c o m m i t t e d o f

f e n s e s b e f o r e O c t o b e r 1

, 1 9 9 5

, b u t w h o w e r e c o n v i c t e d a f t e r t h a t d a t e ( “ 2 0 0 9

R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n ” )

. D o e I

, 4 3 0 a t 5 4 0 ; s e e C P 2 0 0 9 § 1 1

- 7 0 2

. 1 ( c ) ( i i )

. I n O c t o b e r

2 0 0 9

, a f t e r D o e c o m p l i e d w i t h t h e r e g i s t r a t i o n o r d e r

, h e f i l e d a c i v i l c o m p l a i n t f o r

d e c l a r a t o r y j u d g m e n t

, w h i c h

a d v a n c e d t h r e e a r g u m e n t s

, i n c l u d i n g t h a t t o r e q u i r e h i m t o r e g i s t e r

,

w h e n h e w a s n o t i n f

o r m e d o f t h a t r e q u i r e m e n t w h e n h e p l e d g u i l t y

,

w o u l d i m p r o p e r l y r e n d e r h i s g u i l t y p l e a i n v o l u n t a r y

. N o n e o f t h e

a r g u m e n t s a d v a n c e d i n t h e C o m p l a i n t

, h o w e v e r

, e x p l i c i t l y a d d r e s s e d

t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t

. . . . D u r i n g t h e

C i r c u i t C o u r t p r o c e e d i n g s

, t h e p a r t i e s a d d r e s s e d t h e i s s u e s p r e s e n t e d

i n [ D o e ] ’ s C o m p l a i n t

. I n a d d i t i o n

, c o u n s e l f o r t h e S t a t e a r g u e d t o t h e

c o u r t t h a t r e q u i r i n g [ D o e ] t o r e g i s t e r d i d n o t v i o l a t e t h e p r o h i b i t i o n

a g a i n s t e x p o s t f

a c t o l a w s

. A t t h e e n d o f t h e h e a r i n g

, t h e t r i a l j u d g e

d e n i e d [ D o e ] ’ s r e q u e s t f o r d e c l a r a t o r y r e l i e f a n d o r d e r e d t h a t [ D o e ]

“ s h a l l n o t b e r e m o v e d f r o m t h e s e x o f

f e n d e r r e g i s t r y

. ”

[ D o e ] n o t e d a n a p p e a l t o t h e C o u r t o f S p e c i a l A p p e a l s

. I n

[ D o e ] ’ s a p p e a l

, h e o n c e a g a i n c o n t e n d e d t h a t r e q u i r i n g h i m t o r e g i s t e r

a s a s e x o f

f e n d e r v i o l a t e d t h e t e r m s o f t h e p l e a a g r e e m e n t

. I n

a d d i t i o n

, [ D o e ] e x p l i c i t l y a d v a n c e d c h a l l e n g e s t o t h e a p p l i c a t i o n o f

t h e s t a t u t e o n e x p o s t f

a c t o

, b i l l o f a t t a i n d e r

, e q u a l p r o t e c t i o n

, a n d d u e

p r o c e s s g r o u n d s

. . . . I n a n u n r e p o r t e d o p i n i o n

, t h e i n t e r m e d i a t e

11a p p e l l a t e c o u r t r e j e c t e d a l l o f [ D o e ] ’ s a r g u m e n t s a n d a f f i r m e d t h e t r i a l

c o u r t ’ s j u d g m e n t r e q u i r i n g [ D o e ] t o r e m a i n o n t h e M a r y l a n d S e x

O f f e n d e r R e g i s t r y

.

D o e I

, 4 3 0 M d

. a t 5 4 1

- 4 2 ( f

o o t n o t e s o m i t t e d )

.

T h e C o u r t o f A p p e a l s g r a n t e d c e r t i o r a r i

, a n d i n a p l u r a l i t y o p i n i o n

, h e l d t h a t

“ r e q u i r i n g [ D o e ] t o r e g i s t e r a s a r e s u l t o f t h e 2 0 0 9 a n d 2 0 1 0 a m e n d m e n t s v i o l a t e s t h e

p r o h i b i t i o n a g a i n s t e x p o s t f a c t o l a w s c o n t a i n e d i n A r t i c l e 1 7 o f t h e M a r y l a n d D e c l a r a t i o n

o f R i g h t s

. ” I

d

. a t 5 3 7 ( e m p h a s i s a d d e d )

. T h e C o u r t c o n c l u d e d t h a t

, “ [ p ] u r s u a n t t o o u r

d e t e r m i n a t i o n t h a t [ D o e ] m a y n o t b e c o m p e l l e d t o r e g i s t e r

, h i s n a m e a n d l i k e n e s s s h a l l b e

r e m o v e d f

r o m t h e M a r y l a n d S e x O f f e n d e r R e g i s t r y

. ” I

d

.

A p p l i c a t i o n o f D o e I

T h e S t a t e ’ s A r

g u m e n t U

n d e r S i n c l a i r v

. S t a t e 1 1

T h e S t a t e c o n t e n d s t h a t D o e I d o e s n o t a p p l y i n p a r t

, b e c a u s e “ [ t ] h e p r o c e d u r a l p o s t u r e

o f t h e a p p e a l i n D o e [ I ] i s l e g a l l y i n a p p o s i t e t o t h e p o s t u r e o f t h e p r e s e n t a p p e a l

. ”

S p e c i f i c a l l y

, t h e S t a t e a s s e r t s t h a t D o e s o u g h t r e l i e f v i a a c i v i l c o m p l a i n t f o r d e c l a r a t o r y

j u d g m e n t

, w h e r e a s a p p e l l a n t s e e k s a d e c l a r a t i o n e x e m p t i n g h i m f r o m t h e s e x o f

f e n d e r

r e g i s t r y i n t h e c o n t e x t o f h i s c r i m i n a l c a s e

. S e e D o e I

, 4 3 0 M d

. a t 5 4 1

. T h e S t a t e a r g u e s t h a t

t h i s C o u r t c a n n o t g r a n t d e c l a r a t o r y r e l i e f i n a c r i m i n a l c a s e

, a n d i n t h e a b s e n c e o f d e c l a r a t i o n

r e m o v i n g a p p e l l a n t f

r o m t h e r e g i s t r y

, h e r e m a i n s a r e g i s t r a n t w h o m u s t c o m p l y w i t h M S O R A

u n t i l h e i s r e l i e v e d o f t h o s e o b l i g a t i o n s

.

1 9 9 M d

. A p p

. 1 3 0 ( 2 0 1 1 )

. 1 1

12T h e S t a t e b a s e s i t s a r g u m e n t o n o u r d e c i s i o n i n S i n c l a i r v

. S t a t e

, 1 9 9 M d

. A p p

. 1 3 0

( 2 0 1 1 )

. I n t h a t c a s e

, S i n c l a i r w a s o r d e r e d t o r e g i s t e r a s a s e x o f f e n d e r f o r t h e f i r s t t i m e u n d e r

t h e 2 0 0 9 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n

. I d

. a t 1 3 3

- 3 4

. I n r e s p o n s e

, S i n c l a i r f i l e d a m o t i o n i n h i s

c r i m i n a l c a s e “ s e e k i n g a j u d i c i a l d e t e r m i n a t i o n t h a t h e w a s n o t r e q u i r e d t o r e g i s t e r a s a c h i l d

s e x o f f e n d e r

. ” I

d

. a t 1 3 2

.

T h e c i r c u i t c o u r t d e n i e d t h e m o t i o n

, a n d w e v a c a t e d t h a t j u d g m e n t w i t h o u t r e a c h i n g

t h e m e r i t s o f S i n c l a i r ’ s c l a i m

. I d

. a t 1 3 4

, 1 4 0

. W e o b s e r v e d t h a t “ [ t ] h e i s s u e t h a t S i n c l a i r

s e e k s t o r a i s e

, a n d t h e r e l i e f t h a t h e s e e k s

, p r e s e n t s a c i v i l m a t t e r t h a t i s n o t c o g n iz a b l e i n h i s

c r i m i n a l c a u s e

. . . . H i s s t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n p o i n t i s d i r e c t e d t o a c o l l a t e r a l c o n s e q u e n c e

o f t h e c o n v i c t i o n

. ” I

d

. a t 1 3 5 ( e m p h a s i s a d d e d )

. A c c o r d i n g l y

, b e c a u s e r e g i s t r a t i o n w a s a

c o l l a t e r a l c o n s e q u e n c e o f S i n c l a i r ’ s c o n v i c t i o n

, i n o r d e r t o c h a l l e n g e t h a t r e q u i r e m e n t

,

S i n c l a i r w a s r e q u i r e d t o f i l e a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t a c t i o n s e p a r a t e a n d d i s t i n c t f r o m h i s

c r i m i n a l c o n v i c t i o n

. I

d

. a t 1 3 5

- 3 7

.

A p p e l l a n t

, l i k e S i n c l a i r

, s e e k s a d e c l a r a t i o n r e m o v i n g h i m f r o m t h e s e x o f

f e n d e r

r e g i s t r y i n t h e c o n t e x t o f h i s c r i m i n a l c a s e

. U n d e r S i n c l a i r

, t h i s C o u r t c a n n o t o r d e r t h e c i r c u i t

c o u r t t o “ i s s u e a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t i n a c r i m i n a l c a u s e ” r e g a r d i n g a p p e l l a n t ’ s s t a t u s a s s e x

o f f e n d e r

, r e g a r d l e s s o f t h e d e c i s i o n i n D o e I

. I d

. a t 1 4 0

. A l t h o u g h t h e C o u r t i n D o e I h e l d

t h a t t h e 2 0 0 9 / 2 0 1 0 a m e n d m e n t s h a d c r o s s e d t h e l i n e f r o m “ c i v i l r e g u l a t i o n t o a n e l e m e n t o f

t h e p u n i s h m e n t o f o f

f e n d e r s ” i n t h e e x p o s t f

a c t o c o n t e x t

, t h a t r u l i n g d i d n o t t r a n s f o r m t h e

s e x o f f e n d e r r e g i s t r a t i o n s c h e m e i n t o a s a n c t i o n i n t h e c o n t e x t o f a c r i m i n a l c a s e

. S e e D o e

13I

, 4 3 0 M d

. a t 5 7 8 ( M c D o n a l d

, J

. , c o n c u r r i n g ) ( e m p h a s i s a d d e d )

.

A c c o r d i n g l y

, r e g i s t r a t i o n r e m a i n s a c o l l a t e r a l c o n s e q u e n c e o f c r i m i n a l p u n i s h m e n t

,

a n d t h u s a p p e l l a n t c a n s e e k r e m o v a l f r o m t h e s e x o f

f e n d e r r e g i s t r y o n l y t h r o u g h a c i v i l a c t i o n

f o r d e c l a r a t o r y j u d g m e n t

. S e e S i n c l a i r

, 1 9 9 M d

. A p p

. a t 1 3 7 ( h o l d i n g t h a t a c o m p l a i n t

s e e k i n g d e c l a r a t o r y j u d g m e n t r e m a i n s “ t h e p r o c e d u r e f o r o b t a i n i n g

, u n d e r a p p r o p r i a t e

c i r c u m s t a n c e s

, a r u l i n g o n t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f a s t a t u t e

, t h e v i o l a t i o n o f w h i c h c a r r i e s

c r i m i n a l s a n c t i o n s ” )

. T h e r e f o r e

, r e g a r d l e s s o f t h e m e r i t s o f a p p e l l a n t ’ s c o n t e n t i o n s

, t h i s

C o u r t h a s n o a u t h o r i t y i n t h e i n s t a n t c a s e t o i n s t r u c t t h e c i r c u i t c o u r t t o o r d e r t h e D e p a r t m e n t

t o r e m o v e a p p e l l a n t f

r o m t h e s e x o f

f e n d e r r e g i s t r y

.

U n l i k e S i n c l a i r

, h o w e v e r

, a p p e l l a n t a l s o a s k s t h i s C o u r t t o v a c a t e h i s c o n v i c t i o n f o r

f a i l u r e t o r e g i s t e r

. S e e i d

. a t 1 3 5

. A p p e l l a n t c l e a r l y c a n c h a l l e n g e h i s c r i m i n a l c o n v i c t i o n o n

d i r e c t a p p e a l

, a n d t h u s S i n c l a i r d o e s n o t a p p l y t o a r e v i e w o f a p p e l l a n t ’ s c r i m i n a l c o n v i c t i o n

u n d e r D o e I

.

T h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e S t a t e c a n c o n s t i t u t i o n a l l y r e q u i r e a p p e l l a n t t o r e g i s t e r i s

c e n t r a l t o t h e r e v i e w o f h i s c o n v i c t i o n

, b e c a u s e t h e e x i s t e n c e o f a l e g a l d u t y t o r e g i s t e r i s a

n e c e s s a r y e l e m e n t o f

f a i l i n g t o r e g i s t e r u n d e r C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 2 1

. S e c t i o n 1 1

- 7 2 1 e x p r e s s l y

s t a t e s t h a t s e x o f

f e n d e r s m u s t p r o v i d e a c c u r a t e i n f o r m a t i o n a n d n o t i c e “ a s r e q u i r e d ” b y “ t h i s

s u b t i t l e ” a n d v a r i o u s s e c t i o n s t h e r e i n

. C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 2 1 ( a )

. C l e a r l y t h e n

, i f a p p e l l a n t i s n o t

“ r e q u i r e d ” t o r e g i s t e r u n d e r M S O R A

, h e c a n n o t b e c o n v i c t e d o f f a i l i n g t o r e g i s t e r u n d e r

C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 2 1

. N o t a b l y

, w h e n t h e F o u r t h C i r c u i t r e v i e w e d t h e f e d e r a l S e x O f

f e n d e r

14R e g i s t r a t i o n a n d N o t i f i c a t i o n A c t ( “ S O R N A ” )

, i t a l s o c o n c l u d e d t h a t a r e g i s t r a t i o n

r e q u i r e m e n t w a s a n e l e m e n t o f t h e f a i l u r e

- t o

- r e g i s t e r o f

f e n s e

. S e e U

n i t e d S t a t e s v

. G o u l d

,

5 6 8 F

. 3 d 4 5 9

, 4 7 0 ( 4 t h C i r

. 2 0 0 9 ) ( “ A s n o t e d a b o v e

, t h e e l e m e n t s o f a S O R N A f a i l u r e t o

r e g i s t e r o f

f e n s e

. . . a r e t h a t t h e d e f e n d a n t ( 1 ) w a s r e q u i r e d t o r e g i s t e r

. . . . ” )

, c e r t

. d e n i e d

,

5 5 9 U

. S

. 9 7 4 ( 2 0 1 0 ) ; s e e a l s o S t a t e v

. A b s h i r e

, 6 7 7 S

. E

. 2 d 4 4 4

, 4 4 9 ( N

. C

. 2 0 0 9 ) ( h o l d i n g

t h a t o n e e s s e n t i a l e l e m e n t o f t h e c r i m e o f “ f a i l i n g t o n o t i f

y t h e a p p r o p r i a t e s h e r i f f o f a s e x

o f f e n d e r ’ s c h a n g e o f a d d r e s s ” i s t h a t “ t h e d e f e n d a n t i s a ‘ p e r s o n r e q u i r e d

. . . t o r e g i s t e r ’ ” )

.

W e a c k n o w l e d g e t h a t t h e b a s i s f o r r e m o v i n g a p p e l l a n t f

r o m t h e r e g i s t r y a n d v a c a t i n g

h i s c o n v i c t i o n u n d e r C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 2 1 i s t h e s a m e

, t h a t i s

, a d e t e r m i n a t i o n t h a t a p p e l l a n t h a s

n o l e g a l d u t y t o r e g i s t e r

. T h e o v e r l a p e x i s t s a s a r e s u l t o f t h e l e g i s l a t i v e d e c i s i o n t o e n f o r c e

t h e c i v i l s e x u a l o f

f e n d e r r e g i s t r a t i o n s c h e m e t h r o u g h c r i m i n a l s a n c t i o n s

. T h e p a r t n e r s h i p o f

t h e c i v i l a n d c r i m i n a l s y s t e m s

, h o w e v e r

, d o e s n o t c o m p r o m i s e i n d e p e n d e n c e a n d i n t e g r i t y

o f e i t h e r o n e

. T h u s w e c a n n o t o r d e r a d e c l a r a t i o n r e m o v i n g a p p e l l a n t f r o m t h e r e g i s t r y

w i t h o u t a c i v i l c o m p l a i n t u n d e r S i n c l a i r

, b u t m u s t c o n s i d e r w h e t h e r t h e S t a t e

u n c o n s t i t u t i o n a l l y p r o s e c u t e d a p p e l l a n t f o r f a i l u r e t o r e g i s t e r

. A c c o r d S a n c h e z v

. S t a t e

, 2 1 5

M d

. A p p

. 4 2

, 4 9

- 5 0 ( 2 0 1 3 )

. A c c o r d i n g l y

, w e t u r n n o w t o t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e S t a t e

c a n l e g a l l y r e q u i r e a p p e l l a n t t o r e g i s t e r u n d e r D o e I

.

A p p e l l a n t ’ s E x P o s t F a c t o C l a i m U n d e r D o e I

A s s t a t e d a b o v e

, a p p e l l a n t c o n t e n d s t h a t t h e D e p a r t m e n t c a n n o t o r d e r h i m t o r e g i s t e r

u n d e r D o e I

, b e c a u s e t h e a p p l i c a t i o n o f M S O R A v i o l a t e s A r t i c l e 1 7 ’ s p r o h i b i t i o n o n e x p o s t

15f

a c t o l a w s

. M o r e s p e c i f i c a l l y

, a p p e l l a n t c l a i m s t h a t t h e 2 0 0 9 / 2 0 1 0 a m e n d m e n t s a t i s s u e i n

D o e I “ a p p l y e q u a l l y ” t o b o t h D o e a n d h i m

. W e d i s a g r e e

.

T h e 2 0 0 9 / 2 0 1 0 a m e n d m e n t s d i d n o t a p p l y r e t r o a c t i v e l y t o a p p e l l a n t a s t h e y d i d t o

D o e

. T h e D e p a r t m e n t o r d e r e d D o e t o r e g i s t e r p u r s u a n t t o t h e 2 0 0 9 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n

.

D o e I

, 4 3 0 M d

. a t 5 4 0

- 4 1

. B e c a u s e D o e w a s r e q u i r e d t h e r e b y t o r e g i s t e r

, t h e 2 0 1 0

R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n t h e n s u b j e c t e d D o e t o t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t t o M S O R A

, w h i c h

r e c l a s s i f i e d h i m a s a T i e r I I I s e x o f f e n d e r a n d r e q u i r e d h i m t o r e g i s t e r f o r l i f e

. S e e

C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 2

. 1 ( a ) ( s t a t i n g t h a t “ t h i s s u b t i t l e s h a l l b e a p p l i e d r e t r o a c t i v e l y t o i n c l u d e a

p e r s o n w h o

. . . w a s s u b j e c t t o r e g i s t r a t i o n u n d e r t h i s s u b t i t l e o n S e p t e m b e r 3 0

, 2 0 1 0 ” )

. O n

t h e o t h e r h a n d

, a p p e l l a n t w a s r e q u i r e d t o r e g i s t e r u n d e r t h e 2 0 0 1 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n

.

T h u s

, u n l i k e D o e

, a p p e l l a n t w a s n o t p l a c e d o n t h e s e x o f f e n d e r r e g i s t r y b y t h e 2 0 0 9

a m e n d m e n t t o M S O R A

. I n D o e I

, t h e C o u r t o f A p p e a l s d i d n o t d e c i d e w h e t h e r t h e

r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n o f M S O R A a s a r e s u l t o f t h e 2 0 0 1 a m e n d m e n t v i o l a t e d A r t i c l e 1 7 ’ s

p r o h i b i t i o n a g a i n s t e x p o s t f a c t o l a w s

, a n d a p p e l l a n t a d v a n c e s n o a r g u m e n t i n t h e i n s t a n t

1 2

T h e S t a t e a s s e r t s t h a t “ [ a ] f t e r [ a p p e l l a n t ] w a s r e q u i r e d t o r e g i s t e r i n 2 0 0 1

, t h e C o u r t 1 2

o f A p p e a l s i n Y

o u n g h e l d t h a t M S O R A w a s n o t p e n a l

, a n d t h e C o u r t i n D o e [ I ] d i d n o t

o v e r r u l e Y

o u n g

. ” T h e S t a t e r e f

e r s t o 

### Y o u n g v. S ta te

, 3 7 0 M d

. 6 8 6 ( 2 0 0 2 )

, b u t m i s a p p l i e s t h a t

d e c i s i o n

. A l t h o u g h t h e C o u r t o f A p p e a l s i s s u e d i t s r u l i n g i n Y o u n g i n 2 0 0 2

, a f

t e r t h e p a s s a g e

o f t h e 2 0 0 1 R e t r o a c t i v i t y P r o v i s i o n

, t h e d e c i s i o n d i d n o t r e v i e w 

### M S O R A as am en d ed in

2 0 0 1 . In stead , th e Y

o u n g C o u rt co n sid ered M ary lan d C o d e (1 9 5 7 , 1 9 9 6 R ep l. V o l., 2 0 0 0

C u m

. S u p p .), A rticle 2 7

, § 7 9 2

, w h ich w a s t h e v ersio n in ef f ect at th e tim e o f Y o u n g ’s

co n v ictio n an d sen ten cin g

. S ee Y o u n g

, 3 7 0 M d

. at 6 9 0 & n .1

. 

### M o reo v er, th e Y o u n g co u rt

d id n o t rev iew M S O R A u n d er A rticle 1 7 ’ 

### s p ro h ib itio n ag ain st ex p o st fa cto law s, b u t in stead

f o r a v io latio n o f

d u e p ro cess. Id

. at 6 9 0

.

16a p p e a l r e g a r d i n g t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f t h e 2 0 0 1 a m e n d m e n t a s a p p l i e d t o h i m

.

A s a s e x o f

f e n d e r r e g i s t r a n t

, h o w e v e r

, a p p e l l a n t i s s u b j e c t t o t h e 2 0 1 0 R e t r o a c t i v i t y

P r o v i s i o n

, s e e C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 2

. 1 ( a )

, a n d t h u s i s r e q u i r e d t o c o m p l y w i t h M S O R A a s

a m e n d e d i n 2 0 1 0

. U n l i k e D o e

, t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t r e d u c e s a p p e l l a n t ’ s r e g i s t r a t i o n p e r i o d

f r o m l i f e t i m e t o t w e n t y

- f

i v e y e a r s

. T h u s

, w i t h r e g a r d t o t h e r e g i s t r a t i o n p e r i o d

, t h e

r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n o f M S O R A b y t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t a c t u a l l y b e n e f i t s a p p e l l a n t

, r a t h e r

t h a n “ i m p o s i n g a n a d d i t i o n a l s a n c t i o n f o r [ a p p e l l a n t ] ’ s c r i m e

. ” D o e I

, 4 3 0 M d

. a t 5 6 8

.

O n t h e o t h e r h a n d

, t h e r e t r o a c t i v e a p p l i c a t i o n o f M S O R A b y t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t d i d

i m p o s e o n a p p e l l a n t m a n y a d d i t i o n a l r e s t r i c t i o n s a n d c o n d i t i o n s o f r e g i s t r a t i o n

. I n h i s

c o n c u r r i n g o p i n i o n i n D o e I

, J u d g e H a r r e l l s e t f o r t h s e v e r a l o f s u c h a d d i t i o n a l r e q u i r e m e n t s

a n d c o n d i t i o n s

. H e w r o t e :

S i n c e 2 0 0 9

, s e v e r a l a m e n d m e n t s t o t h e M a r y l a n d S e x O f f e n d e r

R e g i s t r a t i o n A c t h a v e b e e n a d o p t e d

, i n c l u d i n g

, b u t n o t l i m i t e d t o : ( 1 )

a d d i n g j u v e n i l e s e x o f

f e n d e r s t o t h e l i s t o f t h o s e w h o m u s t r e g i s t e r ;

( 2 ) r e q u i r i n g r e g i s t r a t i o n s t a t e m e n t s t o i n c l u d e a l i s t o f a l i a s e s

,

e l e c t r o n i c e m a i l a d d r e s s e s

, c o m p u t e r s c r e e n n a m e s

, o r a n y n a m e b y

w h i c h t h e r e g i s t r a n t h a d b e e n l e g a l l y k n o w n ; ( 3 ) r e q u i r i n g t i e r I I I

o f f e n d e r s ( s u c h a s D o e ) t o r e g i s t e r i n p e r s o n e v e r y t h r e e m o n t h s f o r

l i f e ; ( 4 ) r e q u i r i n g t h a t r e g i s t r a n t s p r o v i d e t h r e e d a y s n o t i c e a f t e r

c h a n g i n g a d d r e s s e s ; ( 5 ) o r d e r i n g r e g i s t r a n t s t o n o t i f y l a w

e n f o r c e m e n t

, p r i o r t o t h e r e l o c a t i o n

, w h e n t h e r e g i s t r a n t o b t a i n s a

t e m p o r a r y r e s i d e n c e o r c h a n g e s t h e l o c a t i o n w h e r e t h e r e g i s t r a n t

r e s i d e s o r “ h a b i t u a l l y l i v e s ” f o r m o r e t h a n 5 d a y s ; ( 6 ) r e q u i r i n g

h o m e l e s s r e g i s t r a n t s t o r e g i s t e r i n p e r s o n w i t h t h e l o c a l l a w

e n f o r c e m e n t i n e a c h c o u n t y w h e r e t h e r e g i s t r a n t h a b i t u a l l y l i v e s ; ( 7 )

p u b l i c i z e r e g i s t r a t i o n i n f o r m a t i o n o n t h e I n t e r n e t ; a n d ( 8 ) g r a n t i n g t h e

D e p a r t m e n t o f P u b l i c S a f e t y a n d C o r r e c t i o n a l S e r v i c e s a n d l a w

e n f o r c e m e n t t h e d i s c r e t i o n t o p r o v i d e n o t i c e o f a r e g i s t r a t i o n

s t a t e m e n t o r a r e g i s t r a n t ' s c h a n g e o f a d d r e s s t o w h o m e v e r t h e y d e e m

17n e c e s s a r y s o a s t o p r o t e c t t h e p u b l i c f r o m t h e r e g i s t r a n t

.

I d

. a t 5 6 9

- 7 0 ( c i t i n g C P 2 0 1 0 § § 1 1

- 7 0 1

, - 7 0 5

, - 7 0 6

, - 7 1 7

, - 7 1 8 )

.

N o t l i s t e d a b o v e i s t h e a d d i t i o n a l r e q u i r e m e n t t h a t a h o m e l e s s r e g i s t r a n t r e g i s t e r o n c e

a w e e k

. C o m

p a r e C P 2 0 1 0 § 7 0 5 ( d )

, w i t h C P 2 0 0 9 § 1 1

- 7 0 5

. A s s t a t e d e a r l i e r i n t h i s

o p i n i o n

, t h e r e q u i r e m e n t o f i n

- p e r s o n r e g i s t r a t i o n o n c e a w e e k w a s t h e s o l e b a s i s o f

a p p e l l a n t ’ s c o n v i c t i o n f o r f a i l i n g t o r e g i s t e r u n d e r C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 2 1

.

I n D o e I

, t h e C o u r t o f A p p e a l s d i d n o t d e c i d e t h e i s s u e o f w h e t h e r t h e r e t r o a c t i v e

a p p l i c a t i o n o f t h e r e q u i r e m e n t s a n d c o n d i t i o n s o f r e g i s t r a t i o n a d d e d b y t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t

t o M S O R A v i o l a t e t h e p r o h i b i t i o n a g a i n s t e x p o s t f a c t o l a w s w h e n a p p l i e d t o p e r s o n s

, l i k e

a p p e l l a n t

, w h o w e r e l e g a l l y a l r e a d y o n t h e r e g i s t r

y

. W e n e e d n o t a d d r e s s t h a t i s s u e h e r e

,

b e c a u s e

, g i v e n t h e p r o c e d u r a l p o s t u r e o f t h e i n s t a n t c a s e

, o n l y o n e a d d i t i o n a l r e q u i r e m e n t o f

t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t w a s r e t r o a c t i v e l y a p p l i e d t o a p p e l l a n t

, n a m e l y

, t h e o b l i g a t i o n o f

r e g i s t e r i n g i n p e r s o n o n c e a w e e k a s a h o m e l e s s r e g i s t r a n t

. A l l o f t h e o t h e r a d d i t i o n a l

r e q u i r e m e n t s a n d c o n d i t i o n s o f r e g i s t r a t i o n a p p l y t o a p p e l l a n t

, b u t n o n e o f t h e m w e r e t h e

b a s i s f o r t h e c o n v i c t i o n t h a t a p p e l l a n t s e e k s t o o v e r t u r n

.

C l e a r l y

, t h e G e n e r a l A s s e m b l y h a d a l e g i t i m a t e r e g u l a t o r y p u r p o s e i n e n a c t i n g

a d d i t i o n a l r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t s f o r h o m e l e s s r e g i s t r a n t s

. S e e C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 5 ( d )

. B y

d e f i n i t i o n

, a h o m e l e s s i n d i v i d u a l d o e s n o t h a v e a p l a c e o f r e s i d e n c e

, a n d u s u a l l y d o e s n o t

h a v e a p l a c e w h e r e h e o r s h e u s u a l l y l i v e s

. W i t h o u t f r e q u e n t i n

- p e r s o n r e g i s t r a t i o n

, l a w

e n f o r c e m e n t w o u l d b e u n a b l e t o p r o p e r l y m o n i t o r t h e s e r e g i s t r a n t s

. T h e r e f o r e

, w e c o n c l u d e

18t h a t t h e a d d i t i o n a l r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t r e t r o a c t i v e l y i m p o s e d o n a p p e l l a n t a s a h o m e l e s s

r e g i s t r a n t b y t h e 2 0 1 0 a m e n d m e n t t o M S O R A d o e s n o t c o n s t i t u t e a n “ a d d i t i o n a l s a n c t i o n ”

f o r h i s c r i m e i n v i o l a t i o n o f t h e p r o h i b i t i o n a g a i n s t e x p o s t f a c t o l a w s u n d e r A r t i c l e 1 7 o f t h e

D e c l a r a t i o n o f R i g h t s

. A c c o r d i n g l y

, t h e r e q u i r e m e n t t h a t a p p e l l a n t r e g i s t e r a s a h o m e l e s s

r e g i s t r a n t u n d e r C P 2 0 1 0 § 1 1

- 7 0 5 ( d ) d o e s n o t v i o l a t e t h e M a r y l a n d c o n s t i t u t i o n a l

p r o h i b i t i o n a g a i n s t e x p o s t f a c t o l a w s

, a n d t h u s h i s c o n v i c t i o n f o r f a i l u r e t o c o m p l y w i t h t h a t

s e c t i o n w i l l s t a n d

.

I I

. E n f o r c e m e n t o

f t h e P l e a A g r e e m e n t

A p p e l l a n t a l s o c o n t e n d s t h a t t h i s C o u r t “ m u s t e n f o r c e t h e p l e a a g r e e m e n t

, ” a n d t h a t

,

b e c a u s e t h e “ p l e a a g r e e m e n t d i d n o t c o n t e m p l a t e a r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t

, h e n e v e r h a d a

l e g a l d u t y t o r e g i s t e r

. ” T h e r e f o r e

, a c c o r d i n g t o a p p e l l a n t

, h i s c o n v i c t i o n f o r f a i l i n g t o r e g i s t e r

m u s t b e v a c a t e d

. W e d i s a g r e e

.

A p p e l l a n t d i d n o t r e q u e s t t h e e n f o r c e m e n t o f h i s p l e a a g r e e m e n t i n c i r c u i t c o u r t

b e l o w

, a n d t h u s t h e i s s u e h a s n o t b e e n p r e s e r v e d f o r a p p e l l a t e r e v i e w

. R u l e 8

- 1 3 1 ( a )

( “ O r d i n a r i l y

, t h e a p p e l l a t e c o u r t w i l l n o t d e c i d e a n y o t h e r i s s u e u n l e s s i t p l a i n l y a p p e a r s b y

t h e r e c o r d t o h a v e b e e n r a i s e d i n o r d e c i d e d b y t h e t r i a l c o u r t

. ” )

. A c c o r d i n g l y

, w e d e c l i n e t o

r e a c h t h e m e r i t s o f t h i s a r g u m e n t

, o r c o n s i d e r w h e t h e r a p p e l l a n t c a n r e q u e s t t h e e n f o r c e m e n t

o f h i s p l e a a g r e e m e n t i n t h i s p r o c e d u r a l c o n t e x t

, i

. e

. , w h e r e t h e p l e a a g r e e m e n t i n q u e s t i o n

i s a s s o c i a t e d w i t h a p r e d i c a t e o f f e n s e a n d n o t t h e c r i m i n a l c o n v i c t i o n t h a t i s t h e s u b j e c t o f

t h e d i r e c t a p p e a l

.

19F o r t h e r e a s o n s s t a t e d a b o v e

, w e a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e c i r c u i t c o u r t

.

J U D G M E N T O F T H E C I R C U I T C O U R T

F O R F R E D E R I C K C O U N T Y A F F I R M E D

.

C O S T S T O B E P A I D B Y A P P E L L A N T

.

20