# Официален вестник C 144/2016

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 144 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5923 април 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 144

Издание на български език

Информация и известия

Година 5923 април 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | II   Съобщения |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2016/C 144/01 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/02 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7943 — Dow/DCC) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/03 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via) (
  1
  ) | 2 |

Известие No

Съдържание

Страница

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2016/C 144/01

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/02

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7943 — Dow/DCC) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/03

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via) (
  1
  )

1

2

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2016/C 144/04 | Обменен курс на еврото | 3 |
| 2016/C 144/05 | Решение на Комисията от 21 април 2016 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 4 |
| 2016/C 144/06 | Решение на Комисията от 21 април 2016 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 9 |
| 2016/C 144/07 | Решение на Комисията от 21 април 2016 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 14 |
| | Сметна палата |
| 2016/C 144/08 | Специален доклад No 12/2016 — Агенциите невинаги използват безвъзмездната финансова помощ по подходящ или безспорно ефективен начин | 19 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2016/C 144/04

Обменен курс на еврото

3

2016/C 144/05

Решение на Комисията от 21 април 2016 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

4

2016/C 144/06

Решение на Комисията от 21 април 2016 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

9

2016/C 144/07

Решение на Комисията от 21 април 2016 година за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

14

Сметна палата

2016/C 144/08

Специален доклад No 12/2016 — Агенциите невинаги използват безвъзмездната финансова помощ по подходящ или безспорно ефективен начин

19

---

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2016/C 144/09 | Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV) — Дело — кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 20 |
| 2016/C 144/10 | Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer) (
  1
  ) | 21 |
| 2016/C 144/11 | Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7910 — Kesko/Onninen) (
  1
  ) | 22 |

V   Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2016/C 144/09

Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV) — Дело — кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

20

2016/C 144/10

Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer) (
  1
  )

1

21

2016/C 144/11

Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7910 — Kesko/Onninen) (
  1
  )

1

22

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/1

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem)

(текст от значение за ЕИП)

(2016/C 144/01)

На 18 април 2016 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32016M7976. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32016M7976. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/1

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.7943 — Dow/DCC)

(текст от значение за ЕИП)

(2016/C 144/02)

На 20 април 2016 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32016M7943. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32016M7943. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/2

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via)

(текст от значение за ЕИП)

(2016/C 144/03)

На 5 февруари 2016 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32016M7851. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32016M7851. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/3 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/3

---

Обменен курс на еврото (1)

22 април 2016 година

(2016/C 144/04)

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,1263 |
| JPY | японска йена | 124,86 |
| DKK | датска крона | 7,4413 |
| GBP | лира стерлинг | 0,78335 |
| SEK | шведска крона | 9,1381 |
| CHF | швейцарски франк | 1,0991 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 9,2443 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 27,046 |
| HUF | унгарски форинт | 310,10 |
| PLN | полска злота | 4,3506 |
| RON | румънска лея | 4,4753 |
| TRY | турска лира | 3,1886 |
| AUD | австралийски долар | 1,4570 |
| CAD | канадски долар | 1,4342 |
| HKD | хонконгски долар | 8,7368 |
| NZD | новозеландски долар | 1,6364 |
| SGD | сингапурски долар | 1,5211 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 287,41 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 16,1846 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 7,3159 |
| HRK | хърватска куна | 7,4900 |
| IDR | индонезийска рупия | 14 871,07 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,3943 |
| PHP | филипинско песо | 52,658 |
| RUB | руска рубла | 74,2513 |
| THB | тайландски бат | 39,432 |
| BRL | бразилски реал | 4,0218 |
| MXN | мексиканско песо | 19,6823 |
| INR | индийска рупия | 74,9425 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,1263

JPY

японска йена

124,86

DKK

датска крона

7,4413

GBP

лира стерлинг

0,78335

SEK

шведска крона

9,1381

CHF

швейцарски франк

1,0991

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

9,2443

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

27,046

HUF

унгарски форинт

310,10

PLN

полска злота

4,3506

RON

румънска лея

4,4753

TRY

турска лира

3,1886

AUD

австралийски долар

1,4570

CAD

канадски долар

1,4342

HKD

хонконгски долар

8,7368

NZD

новозеландски долар

1,6364

SGD

сингапурски долар

1,5211

KRW

южнокорейски вон

1 287,41

ZAR

южноафрикански ранд

16,1846

CNY

китайски юан рен-мин-би

7,3159

HRK

хърватска куна

7,4900

IDR

индонезийска рупия

14 871,07

MYR

малайзийски рингит

4,3943

PHP

филипинско песо

52,658

RUB

руска рубла

74,2513

THB

тайландски бат

39,432

BRL

бразилски реал

4,0218

MXN

мексиканско песо

19,6823

INR

индийска рупия

74,9425

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/4 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/4

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 21 април 2016 година

за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2016/C 144/05)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1936/2001 и (ЕО) No 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1093/94 и (ЕО) No 1447/1999 (1), и по-специално член 32 от него,

като има предвид, че:

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламент относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламент относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

| (2) | В глава VI от Регламента относно ННН риболов е посочена процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на въпросния списък и всякакви извънредни мерки. |
| --- | --- |

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов е посочена процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на въпросния списък и всякакви извънредни мерки.

| (3) | В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи трети държави. Това уведомяване има предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така трябва да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията трябва да включи в уведомлението информация относно основните факти и съображения, довели до определяне на дадени трети държави за несътрудничещи, и да даде възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи трети държави. Това уведомяване има предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така трябва да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията трябва да включи в уведомлението информация относно основните факти и съображения, довели до определяне на дадени трети държави за несътрудничещи, и да даде възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението.

| (4) | В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(4)

В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

| (5) | Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(5)

Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов.

| (6) | В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(6)

В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов.

| (7) | В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(7)

В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват.

| (8) | В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на този регламент. |
| --- | --- |

(8)

В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на този регламент.

2.   ПРОЦЕДУРА ПО ОТНОШЕНИЕ НА РЕПУБЛИКА КИРИБАТИ

| (9) | Република Кирибати (наричана по-долу „Кирибати“) не е предоставила на Комисията своето уведомление като държава на знамето съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(9)

Република Кирибати (наричана по-долу „Кирибати“) не е предоставила на Комисията своето уведомление като държава на знамето съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов.

| (10) | Между 2010 и 2016 г. Комисията си сътрудничи административно с органите на Кирибати. Това сътрудничество обхвана въпроси, отнасящи се до прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление от страна на Кирибати. То включваше обмен на устни и писмени коментари, както и посещение на място. Комисията издири и провери цялата информация относно организацията на прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление в Кирибати, които риболовните кораби на държавата Кирибати са длъжни да спазват, както и предприетите от Кирибати мерки за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(10)

Между 2010 и 2016 г. Комисията си сътрудничи административно с органите на Кирибати. Това сътрудничество обхвана въпроси, отнасящи се до прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление от страна на Кирибати. То включваше обмен на устни и писмени коментари, както и посещение на място. Комисията издири и провери цялата информация относно организацията на прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление в Кирибати, които риболовните кораби на държавата Кирибати са длъжни да спазват, както и предприетите от Кирибати мерки за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов.

| (11) | Кирибати е член на Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC) и на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC). Кирибати е ратифицирала Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г. и Споразумението на ООН от 1995 г. относно прилагането на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA). Тя е страна по Конвенцията за Риболовната агенция на Южнотихоокеанския форум (FFA) (2) и по Споразумението от Науру относно сътрудничеството в управлението на рибарството от общ интерес (3). |
| --- | --- |

(11)

Кирибати е член на Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC) и на Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC). Кирибати е ратифицирала Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г. и Споразумението на ООН от 1995 г. относно прилагането на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA). Тя е страна по Конвенцията за Риболовната агенция на Южнотихоокеанския форум (FFA) (2) и по Споразумението от Науру относно сътрудничеството в управлението на рибарството от общ интерес (3).

| (12) | С цел да оцени спазването от страна на Кирибати на нейните международни задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в посочените в съображение (11) международни споразумения и установени от съответните РОУР, споменати в същото съображение, Комисията издири, събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност. |
| --- | --- |

(12)

С цел да оцени спазването от страна на Кирибати на нейните международни задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в посочените в съображение (11) международни споразумения и установени от съответните РОУР, споменати в същото съображение, Комисията издири, събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност.

3.   ВЪЗМОЖНОСТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕПУБЛИКА КИРИБАТИ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (13) | Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Кирибати като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(13)

Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Кирибати като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов.

3.1.   Повтарящи се дейности по ННН риболов и търговски потоци на продукти от ННН риболов (член 31, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов)

| (14) | Въз основа на информацията, получена от Комисията по време на посещението на място, както и на публично достъпна информация, съществуват убедителни признаци, че Кирибати не е в състояние да предостави информация за характеристиките на далекомигриращите видове, уловени от риболовния ѝ флот, или продуктите от риболова, разтоварени или трансбордирани в нейните пристанища, както и какви са търговските потоци на тези продукти. Така например пристанищният контрол в Кирибати изглежда се състои единствено от поредица документни проверки (статут на лиценза, записки в системата за наблюдение на корабите, доклади на наблюдателите, регистрация в регистъра на FFA) преди да бъде разрешено влизане в пристанището на риболовния кораб. По същия начин изглежда, че е налице документна кръстосана проверка на количествата в карго манифеста на риболовния съд спрямо количествата в корабната разписка на транспортния кораб, преди издаването на свидетелство за отплаване и декларация за трансбордиране. Няма обаче допълнителни указания за физическите проверки на дейностите по разтоварване или трансбордиране. |
| --- | --- |

(14)

Въз основа на информацията, получена от Комисията по време на посещението на място, както и на публично достъпна информация, съществуват убедителни признаци, че Кирибати не е в състояние да предостави информация за характеристиките на далекомигриращите видове, уловени от риболовния ѝ флот, или продуктите от риболова, разтоварени или трансбордирани в нейните пристанища, както и какви са търговските потоци на тези продукти. Така например пристанищният контрол в Кирибати изглежда се състои единствено от поредица документни проверки (статут на лиценза, записки в системата за наблюдение на корабите, доклади на наблюдателите, регистрация в регистъра на FFA) преди да бъде разрешено влизане в пристанището на риболовния кораб. По същия начин изглежда, че е налице документна кръстосана проверка на количествата в карго манифеста на риболовния съд спрямо количествата в корабната разписка на транспортния кораб, преди издаването на свидетелство за отплаване и декларация за трансбордиране. Няма обаче допълнителни указания за физическите проверки на дейностите по разтоварване или трансбордиране.

| (15) | Кирибати признава липсата на система за проследяване на продуктите от риболов, уловени от кораби, плаващи под нейното знаме, или на корабите на трети държави, извършващи риболов и трансбордиране в нейните води и пристанища. След като рибата се разтовари или трансбордира в пристанищата на Кирибати, не съществува механизъм за проследяване на продуктите по време на следващите етапи от веригата за доставки. В допълнение проследяването на продуктите е възпрепятствано от неефективния контрол, осъществяван от компетентните органи по отношение на разтоварванията и трансбордиранията, извършвани в пристанищата на Кирибати, както е описано в съображение (14). Поради това Кирибати не е в състояние да гарантира прозрачността на своите пазари, за да даде възможност за проследяване на рибата или рибните продукти, както се изисква в точка 71 от Международния план за действие на ФАО за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов), в която държавите се приканват да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари. |
| --- | --- |

(15)

Кирибати признава липсата на система за проследяване на продуктите от риболов, уловени от кораби, плаващи под нейното знаме, или на корабите на трети държави, извършващи риболов и трансбордиране в нейните води и пристанища. След като рибата се разтовари или трансбордира в пристанищата на Кирибати, не съществува механизъм за проследяване на продуктите по време на следващите етапи от веригата за доставки. В допълнение проследяването на продуктите е възпрепятствано от неефективния контрол, осъществяван от компетентните органи по отношение на разтоварванията и трансбордиранията, извършвани в пристанищата на Кирибати, както е описано в съображение (14). Поради това Кирибати не е в състояние да гарантира прозрачността на своите пазари, за да даде възможност за проследяване на рибата или рибните продукти, както се изисква в точка 71 от Международния план за действие на ФАО за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов), в която държавите се приканват да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари.

| (16) | Като се има предвид установената липса на проследимост и липсата на информация на разположение на органите на Кирибати по отношение на разтоварената или трансбордирана на пристанищата ѝ риба, малка е вероятността държавата да може да гарантира, че продуктите от риболов, с които се търгува в тази държава, не произхождат от ННН риболов. В това отношение изглежда, че Кирибати не изпълнява задължението си на пристанищна държава да предприеме действия за повишаване на ефективността на международните мерки по опазване и управление, включително пристанищни инспекции на документи, риболовни уреди или улов и забрана на разтоварванията и трансбордиранията, когато е установено, че уловът е извършен по начин, който намалява ефективността на международните мерки за опазване и управление, както е предвидено в член 23 от UNFSA. Кирибати също така не взема под внимание и препоръките в точка 24 от МПД за ННН риболов, в която държавите на знамето се приканват да гарантират всеобхватно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова, от самия момент на разтоварване в пристанището до крайното местоназначение. |
| --- | --- |

(16)

Като се има предвид установената липса на проследимост и липсата на информация на разположение на органите на Кирибати по отношение на разтоварената или трансбордирана на пристанищата ѝ риба, малка е вероятността държавата да може да гарантира, че продуктите от риболов, с които се търгува в тази държава, не произхождат от ННН риболов. В това отношение изглежда, че Кирибати не изпълнява задължението си на пристанищна държава да предприеме действия за повишаване на ефективността на международните мерки по опазване и управление, включително пристанищни инспекции на документи, риболовни уреди или улов и забрана на разтоварванията и трансбордиранията, когато е установено, че уловът е извършен по начин, който намалява ефективността на международните мерки за опазване и управление, както е предвидено в член 23 от UNFSA. Кирибати също така не взема под внимание и препоръките в точка 24 от МПД за ННН риболов, в която държавите на знамето се приканват да гарантират всеобхватно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова, от самия момент на разтоварване в пристанището до крайното местоназначение.

| (17) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на изявленията, направени от Кирибати, съгласно член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов беше установено, че са налице убедителни признаци, че Кирибати не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като държава на знамето и държава на пазара относно възпрепятстването на достъпа на рибни продукти от ННН риболов до своя пазар. |
| --- | --- |

(17)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на изявленията, направени от Кирибати, съгласно член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов беше установено, че са налице убедителни признаци, че Кирибати не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като държава на знамето и държава на пазара относно възпрепятстването на достъпа на рибни продукти от ННН риболов до своя пазар.

3.2.   Липса на сътрудничество и правоприлагане (член 31, параграф 5 от Регламента относно ННН риболов)

| (18) | Предвид големия брой кораби, плаващи под чуждо знаме във водите под юрисдикцията на Кирибати, трябва да се подчертае значението на ефикасните механизми за сътрудничество. Съгласно информацията, предоставена от органите на Кирибати по време на посещението на Комисията през ноември 2015 г., подписани са общо 13 двустранни споразумения с риболовни сдружения. Флотът с разрешение да извършва дейност във водите на Кирибати се състои от 178 кораба с мрежи гъргър и 195 кораба с парагади, от които само 13 кораба с мрежи гъргър плават под знамето на Кирибати. |
| --- | --- |

(18)

Предвид големия брой кораби, плаващи под чуждо знаме във водите под юрисдикцията на Кирибати, трябва да се подчертае значението на ефикасните механизми за сътрудничество. Съгласно информацията, предоставена от органите на Кирибати по време на посещението на Комисията през ноември 2015 г., подписани са общо 13 двустранни споразумения с риболовни сдружения. Флотът с разрешение да извършва дейност във водите на Кирибати се състои от 178 кораба с мрежи гъргър и 195 кораба с парагади, от които само 13 кораба с мрежи гъргър плават под знамето на Кирибати.

| (19) | Въпреки че във водите на Кирибати са лицензирани да извършват дейност риболовни кораби, плаващи под знамето на 13 различни държави, компетентните органи признаха, че не са установили механизми за сътрудничество с въпросните държави на знамето, за да се гарантира, че Кирибати изпълнява задълженията си да сътрудничи с държавите на знамето, както е описано в съображение (21). |
| --- | --- |

(19)

Въпреки че във водите на Кирибати са лицензирани да извършват дейност риболовни кораби, плаващи под знамето на 13 различни държави, компетентните органи признаха, че не са установили механизми за сътрудничество с въпросните държави на знамето, за да се гарантира, че Кирибати изпълнява задълженията си да сътрудничи с държавите на знамето, както е описано в съображение (21).

| (20) | Кирибати засега не е склонна да сътрудничи на Комисията с цел повишаване на прозрачността на схемата за ограничаване на дните на риболов (VDS) за управлението на риболова с мрежи гъргър в Западния и Централния Тихи океан. Комисията изпрати редица писма, както на засегнатите крайбрежни държави, така и на държавите на знамето, като поиска вторите да имат достъп до информацията относно риболовното усилие, използвано от техните риболовни кораби в рамките на VDS. С тази цел бяха изпратени три писма до органите на Кирибати на 18 ноември 2014 г., 19 декември 2014 г. и 27 април 2015 г. Нито едно от исканията не получи отговор преди посещението на Комисията в Кирибати. Въпреки че по време на посещението през ноември 2015 г. органите на Кирибати заявиха, че са склонни да споделят информация от схемата за ограничаване на дните на риболов, към днешна дата те не са предоставили никакви доказателства за механизмите за осигуряване на достъп на органите на съответните държави на знамето. |
| --- | --- |

(20)

Кирибати засега не е склонна да сътрудничи на Комисията с цел повишаване на прозрачността на схемата за ограничаване на дните на риболов (VDS) за управлението на риболова с мрежи гъргър в Западния и Централния Тихи океан. Комисията изпрати редица писма, както на засегнатите крайбрежни държави, така и на държавите на знамето, като поиска вторите да имат достъп до информацията относно риболовното усилие, използвано от техните риболовни кораби в рамките на VDS. С тази цел бяха изпратени три писма до органите на Кирибати на 18 ноември 2014 г., 19 декември 2014 г. и 27 април 2015 г. Нито едно от исканията не получи отговор преди посещението на Комисията в Кирибати. Въпреки че по време на посещението през ноември 2015 г. органите на Кирибати заявиха, че са склонни да споделят информация от схемата за ограничаване на дните на риболов, към днешна дата те не са предоставили никакви доказателства за механизмите за осигуряване на достъп на органите на съответните държави на знамето.

| (21) | Резултатите на Кирибати, описани в съображение (20), не позволяват на държавата да изпълнява своите задължения съгласно членове 63 и 64 от UNCLOS, в които се предвижда, че крайбрежните държави и държавите на знамето си сътрудничат по отношение на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни видове. В членове 7 и 20 от UNFSA задължението за сътрудничество се доразвива, като се изисква съответно установяване на съгласувани мерки за опазване и управление и гарантиране на спазването и принудителното прилагане на такива мерки. Освен това в член 7.1.3 от Кодекса за поведение на ФАО (4) се препоръчва държавите, участващи в експлоатацията на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси, да сключат двустранни споразумения, за да се гарантира ефективно сътрудничество с цел ефективно опазване и управление на ресурсите. Това е доуточнено в точки 28 и 51 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, в които се определят подробни практики за пряко сътрудничество между държавите, включително по отношение на обмена на данни или информация, с които разполагат крайбрежните държави. |
| --- | --- |

(21)

Резултатите на Кирибати, описани в съображение (20), не позволяват на държавата да изпълнява своите задължения съгласно членове 63 и 64 от UNCLOS, в които се предвижда, че крайбрежните държави и държавите на знамето си сътрудничат по отношение на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни видове. В членове 7 и 20 от UNFSA задължението за сътрудничество се доразвива, като се изисква съответно установяване на съгласувани мерки за опазване и управление и гарантиране на спазването и принудителното прилагане на такива мерки. Освен това в член 7.1.3 от Кодекса за поведение на ФАО (4) се препоръчва държавите, участващи в експлоатацията на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси, да сключат двустранни споразумения, за да се гарантира ефективно сътрудничество с цел ефективно опазване и управление на ресурсите. Това е доуточнено в точки 28 и 51 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, в които се определят подробни практики за пряко сътрудничество между държавите, включително по отношение на обмена на данни или информация, с които разполагат крайбрежните държави.

| (22) | Правната рамка, създадена със Закона за рибарството от 2010 г., изменен със Закона за рибарството (изменен) от 2015 г. (5), е непълна, по-специално по отношение на системата за санкции. По-конкретно, действащата правна рамка не включва определение на ННН риболов в съответствие с МПД за ННН риболов. Законът не предвижда изрични санкции в случай на нарушение на правилата на РОУР, трансбордиране в открито море и риболов на запаси, които са предмет на мораториум или чийто риболов е забранен. |
| --- | --- |

(22)

Правната рамка, създадена със Закона за рибарството от 2010 г., изменен със Закона за рибарството (изменен) от 2015 г. (5), е непълна, по-специално по отношение на системата за санкции. По-конкретно, действащата правна рамка не включва определение на ННН риболов в съответствие с МПД за ННН риболов. Законът не предвижда изрични санкции в случай на нарушение на правилата на РОУР, трансбордиране в открито море и риболов на запаси, които са предмет на мораториум или чийто риболов е забранен.

| (23) | Понятието „тежки нарушения“, установено в член 19, параграф 2 от UNFSA и прието от WCPFC с мярката CMM 2006 — 8 (6) за процедурите по качване на борда и инспекция, засилва възпиращия ефект на системата на санкциониране като адаптира размера на санкцията спрямо тежестта на закононарушението, с цел извършителят да бъде лишен от икономическата полза. Действащата правна рамка обаче не съдържа понятието „тежки нарушения“, нито каквито и да било други критерии за модулация на санкциите между минималните и максималните равнища и по този начин намаляване на икономическите облаги, произтичащи от незаконната дейност. |
| --- | --- |

(23)

Понятието „тежки нарушения“, установено в член 19, параграф 2 от UNFSA и прието от WCPFC с мярката CMM 2006 — 8 (6) за процедурите по качване на борда и инспекция, засилва възпиращия ефект на системата на санкциониране като адаптира размера на санкцията спрямо тежестта на закононарушението, с цел извършителят да бъде лишен от икономическата полза. Действащата правна рамка обаче не съдържа понятието „тежки нарушения“, нито каквито и да било други критерии за модулация на санкциите между минималните и максималните равнища и по този начин намаляване на икономическите облаги, произтичащи от незаконната дейност.

| (24) | Освен това изглежда, че Законът за рибарството не разглежда повторното нарушение. Санкционирането на повторни престъпления е също от решаващо значение, за да се гарантира възпиращ ефект на системата за санкции. Фактът, че повторните нарушения не се наказват изрично с по-тежки санкции, намалява пропорционалността и възпиращия ефект на системата за санкции на Кирибати. Печалбите от повтарящи се незаконни дейности не се неутрализират с по-тежки санкции и по този начин потенциалните нарушители могат безпрепятствено да продължат с ННН риболов. |
| --- | --- |

(24)

Освен това изглежда, че Законът за рибарството не разглежда повторното нарушение. Санкционирането на повторни престъпления е също от решаващо значение, за да се гарантира възпиращ ефект на системата за санкции. Фактът, че повторните нарушения не се наказват изрично с по-тежки санкции, намалява пропорционалността и възпиращия ефект на системата за санкции на Кирибати. Печалбите от повтарящи се незаконни дейности не се неутрализират с по-тежки санкции и по този начин потенциалните нарушители могат безпрепятствено да продължат с ННН риболов.

| (25) | Затова, както се посочва в съображения (22) — (24), системата за санкции в настоящата ѝ форма не е всеобхватна, нито достатъчно строга, за да има възпиращ ефект. В този смисъл процедурата при тежки нарушения не е адекватна, за да гарантира спазването на изискванията, да възпира нарушенията независимо от мястото на извършването им и да лишава нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности, както се изисква съгласно член 19, параграф 2 от UNFSA и член 25, параграф 7 от Конвенцията WCPFC. |
| --- | --- |

(25)

Затова, както се посочва в съображения (22) — (24), системата за санкции в настоящата ѝ форма не е всеобхватна, нито достатъчно строга, за да има възпиращ ефект. В този смисъл процедурата при тежки нарушения не е адекватна, за да гарантира спазването на изискванията, да възпира нарушенията независимо от мястото на извършването им и да лишава нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности, както се изисква съгласно член 19, параграф 2 от UNFSA и член 25, параграф 7 от Конвенцията WCPFC.

| (26) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички събрани от Комисията фактологични данни и всички изявления, направени от Кирибати, беше установено, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов, че са налице убедителни признаци, че Кирибати не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане. |
| --- | --- |

(26)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички събрани от Комисията фактологични данни и всички изявления, направени от Кирибати, беше установено, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов, че са налице убедителни признаци, че Кирибати не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане.

3.3.   Неизпълнение на международни правила (член 31, параграф 6 от Регламента относно ННН риболов)

| (27) | Комисията анализира цялата информация, която счете за важна по отношение на статута на Кирибати като договаряща страна на UNCLOS, UNFSA, WCPFC и IATTC. |
| --- | --- |

(27)

Комисията анализира цялата информация, която счете за важна по отношение на статута на Кирибати като договаряща страна на UNCLOS, UNFSA, WCPFC и IATTC.

| (28) | Според информацията, предоставена от Кирибати по време на посещението през ноември 2015 г., уловът на риба тон в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Кирибати през 2014 г. е достигнал около 600 000 метрични тона (MT). |
| --- | --- |

(28)

Според информацията, предоставена от Кирибати по време на посещението през ноември 2015 г., уловът на риба тон в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Кирибати през 2014 г. е достигнал около 600 000 метрични тона (MT).

| (29) | Въз основа на представените в съображение (28) данни изглежда, че Кирибати управлява значителни ресурси от риба тон в световен мащаб и по този начин носи отговорността като крайбрежна държава да гарантира отговорно и устойчиво управление в дългосрочен план на този ресурс. С членове 61 — 64 от UNCLOS и членове 7 и 8 от UNFSA се регламентира използването на живи ресурси от крайбрежната държава, която следва да насърчава постигането на целта за оптимално използване на живите ресурси в нейната ИИЗ и да гарантира спазването на мерките за опазване и управление от страна на гражданите на други държави, извършващи риболов в нейната ИИЗ, както и да сътрудничи със съответните държави и регионални организации, участващи в този риболов. |
| --- | --- |

(29)

Въз основа на представените в съображение (28) данни изглежда, че Кирибати управлява значителни ресурси от риба тон в световен мащаб и по този начин носи отговорността като крайбрежна държава да гарантира отговорно и устойчиво управление в дългосрочен план на този ресурс. С членове 61 — 64 от UNCLOS и членове 7 и 8 от UNFSA се регламентира използването на живи ресурси от крайбрежната държава, която следва да насърчава постигането на целта за оптимално използване на живите ресурси в нейната ИИЗ и да гарантира спазването на мерките за опазване и управление от страна на гражданите на други държави, извършващи риболов в нейната ИИЗ, както и да сътрудничи със съответните държави и регионални организации, участващи в този риболов.

| (30) | В това отношение изглежда, че правната рамка на Кирибати не гарантира ефикасно и ефективно управление на корабите, извършващи дейност във водите под нейна юрисдикция, в очевидно нарушение на задълженията и препоръките, изложени в съображение (29). Освен това правната рамка изглежда не предвижда ясни и прозрачни мерки за опазване и управление на всички видове води под юрисдикцията на Кирибати. Планът за управление на рибата тон, актуализиран през 2014 г., съдържа изчерпателен преглед на риболова на тон в страната, но в него не се предлагат конкретни управленски мерки с ясни показатели и цели. |
| --- | --- |

(30)

В това отношение изглежда, че правната рамка на Кирибати не гарантира ефикасно и ефективно управление на корабите, извършващи дейност във водите под нейна юрисдикция, в очевидно нарушение на задълженията и препоръките, изложени в съображение (29). Освен това правната рамка изглежда не предвижда ясни и прозрачни мерки за опазване и управление на всички видове води под юрисдикцията на Кирибати. Планът за управление на рибата тон, актуализиран през 2014 г., съдържа изчерпателен преглед на риболова на тон в страната, но в него не се предлагат конкретни управленски мерки с ясни показатели и цели.

| (31) | Общите принципи, които трябва да се спазват от крайбрежните държави по отношение на управлението на трансгранично преминаващите рибни запаси и далекомигриращите рибни запаси, са установени в член 5 от UNFSA. В това отношение в Закона за рибарството на Кирибати се определят като цели насърчаването на устойчиво управление на рибарството и опазването на рибните запаси и морската среда. Въпреки това изглежда, че в правната рамка не са уредени други определени в UNFSA принципи, като подхода на предпазливост, максималния устойчив добив или избягването на прекомерния риболовен капацитет и прекомерния улов. |
| --- | --- |

(31)

Общите принципи, които трябва да се спазват от крайбрежните държави по отношение на управлението на трансгранично преминаващите рибни запаси и далекомигриращите рибни запаси, са установени в член 5 от UNFSA. В това отношение в Закона за рибарството на Кирибати се определят като цели насърчаването на устойчиво управление на рибарството и опазването на рибните запаси и морската среда. Въпреки това изглежда, че в правната рамка не са уредени други определени в UNFSA принципи, като подхода на предпазливост, максималния устойчив добив или избягването на прекомерния риболовен капацитет и прекомерния улов.

| (32) | Водите под юрисдикцията на Кирибати са наречени териториално море, архипелажни води и ИИЗ. Съгласно член 3 от Конвенцията WCPFC, зоната на компетентност на WCPFC включва по принцип всички води на Тихия океан, включително водите под юрисдикцията на Кирибати. Въпреки това Кирибати изглежда изключва своите териториални и архипелажни води от прилагането на схемата за търговия с дни за улов (VDS) — система за ограничаване на риболовното усилие на флота с мрежи гъргър посредством разпределение на риболовните дни. Следователно основният правен инструмент за опазване на рибните ресурси във водите на Кирибати очевидно не се прилага за значителна част от водите под нейна юрисдикция. |
| --- | --- |

(32)

Водите под юрисдикцията на Кирибати са наречени териториално море, архипелажни води и ИИЗ. Съгласно член 3 от Конвенцията WCPFC, зоната на компетентност на WCPFC включва по принцип всички води на Тихия океан, включително водите под юрисдикцията на Кирибати. Въпреки това Кирибати изглежда изключва своите териториални и архипелажни води от прилагането на схемата за търговия с дни за улов (VDS) — система за ограничаване на риболовното усилие на флота с мрежи гъргър посредством разпределение на риболовните дни. Следователно основният правен инструмент за опазване на рибните ресурси във водите на Кирибати очевидно не се прилага за значителна част от водите под нейна юрисдикция.

| (33) | Слабостите по отношение на яснотата и прозрачността на приложимите правила за опазване и управление, описани в съображения (30) — (32), включително контролът върху риболовното усилие по VDS, в съчетание с достъпа на 360 чуждестранни риболовни съда, както е описано в съображение (18), намаляват ефективността на изпълнението на мерките за опазване и управление и излагат на риск спазването на задълженията, посочени в член 61, параграфи 2 — 5, член 62, параграф 1 и член 64 от UNCLOS относно оптималното използване на ресурсите чрез подходящи мерки за опазване и управление. |
| --- | --- |

(33)

Слабостите по отношение на яснотата и прозрачността на приложимите правила за опазване и управление, описани в съображения (30) — (32), включително контролът върху риболовното усилие по VDS, в съчетание с достъпа на 360 чуждестранни риболовни съда, както е описано в съображение (18), намаляват ефективността на изпълнението на мерките за опазване и управление и излагат на риск спазването на задълженията, посочени в член 61, параграфи 2 — 5, член 62, параграф 1 и член 64 от UNCLOS относно оптималното използване на ресурсите чрез подходящи мерки за опазване и управление.

| (34) | Освен това според публично достъпна информация в интернет международният корабен регистър (7) на Кирибати, който отговаря за регистрацията на корабите, изглежда се намира извън Кирибати. Като се има предвид очевидно ниското равнище на контрол от компетентните органи на процеса на регистрация и липсата на съответни изисквания като установените в точка 14 от Насоките на ФАО относно дейността на държавите на знамето, на Кирибати е трудно да гарантира, че корабите, плаващи под нейното знаме, имат действителна връзка с държавата. Липсата на такава действителна връзка между държавата и корабите, включени в регистъра ѝ, противоречи на условията за националност на корабите, определени в член 91 от Конвенцията на ООН по морско право. |
| --- | --- |

(34)

Освен това според публично достъпна информация в интернет международният корабен регистър (7) на Кирибати, който отговаря за регистрацията на корабите, изглежда се намира извън Кирибати. Като се има предвид очевидно ниското равнище на контрол от компетентните органи на процеса на регистрация и липсата на съответни изисквания като установените в точка 14 от Насоките на ФАО относно дейността на държавите на знамето, на Кирибати е трудно да гарантира, че корабите, плаващи под нейното знаме, имат действителна връзка с държавата. Липсата на такава действителна връзка между държавата и корабите, включени в регистъра ѝ, противоречи на условията за националност на корабите, определени в член 91 от Конвенцията на ООН по морско право.

| (35) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички събрани от Комисията фактологични данни и всички изявления, направени от Кирибати, беше установено, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов, че са налице убедителни признаци, че Кирибати не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на международните правила, разпоредбите и мерките за опазване и управление. |
| --- | --- |

(35)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички събрани от Комисията фактологични данни и всички изявления, направени от Кирибати, беше установено, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов, че са налице убедителни признаци, че Кирибати не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на международните правила, разпоредбите и мерките за опазване и управление.

3.4.   Специфични ограничения на развиващите се държави

| (36) | Според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (8) през 2015 г. Кирибати се счита за държава със среден индекс на човешко развитие (на 137-о място от 188 държави). |
| --- | --- |

(36)

Според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (8) през 2015 г. Кирибати се счита за държава със среден индекс на човешко развитие (на 137-о място от 188 държави).

| (37) | Макар че може като цяло да има специфични ограничения на капацитета по отношение на контрола и мониторинга, специфичните ограничения на Кирибати, произтичащи от нейното равнище на развитие, не могат да обосноват липсата на специфични разпоредби в националната нормативна уредба, които да се позовават на международните инструменти за предотвратяване, възпиране и премахване на дейностите по ННН риболов. Освен това изглежда, че недостатъците на системата за наблюдение, контрол и надзор са резултат от дисбаланса между ограничените възможности на Кирибати за контрол на риболовните дейности в нейната ИИЗ и размера на чуждестранния флот, който има достъп до нейните води. |
| --- | --- |

(37)

Макар че може като цяло да има специфични ограничения на капацитета по отношение на контрола и мониторинга, специфичните ограничения на Кирибати, произтичащи от нейното равнище на развитие, не могат да обосноват липсата на специфични разпоредби в националната нормативна уредба, които да се позовават на международните инструменти за предотвратяване, възпиране и премахване на дейностите по ННН риболов. Освен това изглежда, че недостатъците на системата за наблюдение, контрол и надзор са резултат от дисбаланса между ограничените възможности на Кирибати за контрол на риболовните дейности в нейната ИИЗ и размера на чуждестранния флот, който има достъп до нейните води.

| (38) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички събрани от Комисията фактологични данни, както и на изявленията, направени от Кирибати, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов беше установено, че състоянието на развитие на управлението на рибарството на Кирибати може да бъде влошено от нейното равнище на цялостно развитие. Въпреки това, предвид естеството на установените недостатъци на Кирибати и предприетите действия за коригиране на положението, равнището на развитие на Кирибати не може изцяло да оправдае или по друг начин да обоснове цялостната ѝ дейност като държава на знамето, крайбрежна или пристанищна държава и недостатъчните ѝ действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(38)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички събрани от Комисията фактологични данни, както и на изявленията, направени от Кирибати, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов беше установено, че състоянието на развитие на управлението на рибарството на Кирибати може да бъде влошено от нейното равнище на цялостно развитие. Въпреки това, предвид естеството на установените недостатъци на Кирибати и предприетите действия за коригиране на положението, равнището на развитие на Кирибати не може изцяло да оправдае или по друг начин да обоснове цялостната ѝ дейност като държава на знамето, крайбрежна или пристанищна държава и недостатъчните ѝ действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ВЪЗМОЖНОСТТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (39) | С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Кирибати на нейните задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(39)

С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Кирибати на нейните задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов.

| (40) | В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Кирибати за възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава. Комисията следва също така да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Кирибати. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението. |
| --- | --- |

(40)

В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Кирибати за възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава. Комисията следва също така да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Кирибати. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението.

| (41) | Освен това уведомяването на Кирибати относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави, |
| --- | --- |

(41)

Освен това уведомяването на Кирибати относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави,

РЕШИ:

Член единствен

Република Кирибати се уведомява за възможността да бъде определена от Комисията за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

Съставено в Брюксел на 21 април 2016 година.

За Комисията

Karmenu VELLA

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

1

(2)  http://www.ffa.int/

2

(3)  Споразумение от Науру (http://www.ffa.int/node/93#attachments).

3

(4)  Кодекс за поведение за отговорно рибарство на Организацията по прехрана и земеделие на Организацията на обединените нации, 1995 г.

4

(5)  Закон на Република Кирибати (No 6 от 2010 г.) за опазването, управлението и развитието на рибарството на Кирибати и контрола на чуждестранния риболов и свързаните с него цели, изменен със Закон на Република Кирибати (No 1 от 2015 г.) за изменение на Закона за рибарството от 2010 г.

5

(6)  https://www.wcpfc.int/system/files/Conservation%20and%20Management%20Measure-2006-08%20%5BHSB%26I%20Procedures%5D.pdf

6

(7)  Корабен регистър на Кирибати, http://www.kiribaship.com/EN/Default.aspx

7

(8)  Информация, получена от http://hdr.undp.org/en/statistics.

8

---

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/9 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/9

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 21 април 2016 година

за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2016/C 144/06)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1936/2001 и (ЕО) No 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1093/94 и (ЕО) No 1447/1999 (1), и по-специално член 32 от него,

като има предвид, че:

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

| (2) | В глава VI от Регламента относно ННН риболов е посочена процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на въпросния списък и всякакви извънредни мерки. |
| --- | --- |

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов е посочена процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на въпросния списък и всякакви извънредни мерки.

| (3) | В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи трети държави. Това уведомяване има само предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така предприема всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията включва в уведомлението информация относно основните факти и съображения, довели до определяне на дадени трети държави за несътрудничещи, и дава възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи трети държави. Това уведомяване има само предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така предприема всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията включва в уведомлението информация относно основните факти и съображения, довели до определяне на дадени трети държави за несътрудничещи, и дава възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението.

| (4) | В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(4)

В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

| (5) | Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(5)

Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов.

| (6) | В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(6)

В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов.

| (7) | В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(7)

В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват.

| (8) | В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на този регламент. |
| --- | --- |

(8)

В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на този регламент.

2.   ПРОЦЕДУРА ПО ОТНОШЕНИЕ НА РЕПУБЛИКА СИЕРА ЛЕОНЕ

| (9) | Република Сиера Леоне (наричана по-долу „Сиера Леоне“) не е предоставила на Комисията своето уведомление като държава на знамето съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(9)

Република Сиера Леоне (наричана по-долу „Сиера Леоне“) не е предоставила на Комисията своето уведомление като държава на знамето съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов.

| (10) | Между 2014 и 2016 г. Комисията си сътрудничи административно с органите на Сиера Леоне. Това сътрудничество обхвана въпроси, отнасящи се до прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление от страна на Сиера Леоне. То включваше обмен на устни и писмени коментари, както и посещение на място. Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима, относно организацията на прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление в Сиера Леоне, които нейните риболовни кораби са длъжни да спазват, както и предприетите мерки от Сиера Леоне за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(10)

Между 2014 и 2016 г. Комисията си сътрудничи административно с органите на Сиера Леоне. Това сътрудничество обхвана въпроси, отнасящи се до прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление от страна на Сиера Леоне. То включваше обмен на устни и писмени коментари, както и посещение на място. Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима, относно организацията на прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление в Сиера Леоне, които нейните риболовни кораби са длъжни да спазват, както и предприетите мерки от Сиера Леоне за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов.

| (11) | Сиера Леоне е член на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) и на Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC). Сиера Леоне е ратифицирала Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право от 1982 г. (UNCLOS). |
| --- | --- |

(11)

Сиера Леоне е член на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) и на Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC). Сиера Леоне е ратифицирала Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право от 1982 г. (UNCLOS).

| (12) | С цел да оцени спазването от страна на Сиера Леоне на международните ѝ задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 11, и установени от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в същото съображение, Комисията издири, събра и анализира цялата необходима информация. |
| --- | --- |

(12)

С цел да оцени спазването от страна на Сиера Леоне на международните ѝ задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 11, и установени от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в същото съображение, Комисията издири, събра и анализира цялата необходима информация.

3.   ВЪЗМОЖНОСТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕПУБЛИКА СИЕРА ЛЕОНЕ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (13) | Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Република Сиера Леоне като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4 — 7 от Регламента относно ННН риболов и приложимото международно право. |
| --- | --- |

(13)

Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Република Сиера Леоне като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4 — 7 от Регламента относно ННН риболов и приложимото международно право.

3.1.   Повтарящи се дейности по ННН риболов и търговски потоци на продукти от ННН риболов (член 31, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов)

| (14) | Постановлението за управлението и развитието на рибарството от 1994 г. и Наредбите в областта на рибарството от 1995 г. обхващат само дейностите на риболовните кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне във водите под юрисдикцията на Сиера Леоне. |
| --- | --- |

(14)

Постановлението за управлението и развитието на рибарството от 1994 г. и Наредбите в областта на рибарството от 1995 г. обхващат само дейностите на риболовните кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне във водите под юрисдикцията на Сиера Леоне.

| (15) | Въз основа на публично достъпна информация и на информация, събрана от Комисията, Комисията установи доказателства че кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне, са участвали в извършване на дейности по ННН риболов. Тези кораби са посочени в списъците на РОУР с кораби, извършващи ННН риболов (2), като плаващи под знамето на Сиера Леоне след включването им в тези списъци (3). Тези кораби са BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING и YONGDING. |
| --- | --- |

(15)

Въз основа на публично достъпна информация и на информация, събрана от Комисията, Комисията установи доказателства че кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне, са участвали в извършване на дейности по ННН риболов. Тези кораби са посочени в списъците на РОУР с кораби, извършващи ННН риболов (2), като плаващи под знамето на Сиера Леоне след включването им в тези списъци (3). Тези кораби са BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING и YONGDING.

| (16) | Налице са убедителни признаци, че органът, отговарящ за регистрацията на корабите, не информира редовно органите по рибарство относно регистрацията на нови риболовни кораби, нито изисква проверки на миналата риболовна дейност, извършвана от тези кораби. Изглежда също така, че органът, отговарящ за международната регистрация на корабите, не се консултира с националните органи преди регистрирането на всеки риболовен кораб, който ще извършва дейност извън изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Сиера Леоне. Следователно може да се счита, че списъкът на риболовните кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне, не е консолидиран: изглежда, че органът, който отговаря за рибарството, не разполага с информация за корабите на Сиера Леоне, които извършват дейност извън ИИЗ на Сиера Леоне, а органът, който отговаря за регистрацията на корабите, разполага само с частична информация за състоянието на регистъра на флота на Сиера Леоне. Може да се приеме, че очевидната липса на сътрудничество между органа, отговарящ за международната регистрация на корабите, и националните органи намалява способността на Сиера Леоне да наблюдава размера и дейността на своя флот, което потенциално позволява на незаконните оператори да използват знамето на Сиера Леоне, без да бъдат открити. |
| --- | --- |

(16)

Налице са убедителни признаци, че органът, отговарящ за регистрацията на корабите, не информира редовно органите по рибарство относно регистрацията на нови риболовни кораби, нито изисква проверки на миналата риболовна дейност, извършвана от тези кораби. Изглежда също така, че органът, отговарящ за международната регистрация на корабите, не се консултира с националните органи преди регистрирането на всеки риболовен кораб, който ще извършва дейност извън изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Сиера Леоне. Следователно може да се счита, че списъкът на риболовните кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне, не е консолидиран: изглежда, че органът, който отговаря за рибарството, не разполага с информация за корабите на Сиера Леоне, които извършват дейност извън ИИЗ на Сиера Леоне, а органът, който отговаря за регистрацията на корабите, разполага само с частична информация за състоянието на регистъра на флота на Сиера Леоне. Може да се приеме, че очевидната липса на сътрудничество между органа, отговарящ за международната регистрация на корабите, и националните органи намалява способността на Сиера Леоне да наблюдава размера и дейността на своя флот, което потенциално позволява на незаконните оператори да използват знамето на Сиера Леоне, без да бъдат открити.

| (17) | Комисията установи, че до 50 риболовни кораба, плаващи под знамето на Сиера Леоне, извършват дейност извън ИИЗ на Сиера Леоне без разрешение от съответните органи на Сиера Леоне. Това изглежда е в противоречие с националното Решение на кабинета от 2010 г., с което се прекратява регистрацията на риболовните кораби чрез международния регистър. Освен това органите на Сиера Леоне признаха, че риболовните кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне и извършващи дейност извън ИИЗ, не са предмет на наблюдение, контрол и надзор от страна на компетентния орган в областта на рибарството. Те не съобщават географското си местоположение на центъра за наблюдение на риболова на Сиера Леоне, нито подават информация на органите на Сиера Леоне в областта на рибарството относно данните за улова, разтоварването или трансбордирането. |
| --- | --- |

(17)

Комисията установи, че до 50 риболовни кораба, плаващи под знамето на Сиера Леоне, извършват дейност извън ИИЗ на Сиера Леоне без разрешение от съответните органи на Сиера Леоне. Това изглежда е в противоречие с националното Решение на кабинета от 2010 г., с което се прекратява регистрацията на риболовните кораби чрез международния регистър. Освен това органите на Сиера Леоне признаха, че риболовните кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне и извършващи дейност извън ИИЗ, не са предмет на наблюдение, контрол и надзор от страна на компетентния орган в областта на рибарството. Те не съобщават географското си местоположение на центъра за наблюдение на риболова на Сиера Леоне, нито подават информация на органите на Сиера Леоне в областта на рибарството относно данните за улова, разтоварването или трансбордирането.

| (18) | Комисията разгледа мерките, предприети от Сиера Леоне във връзка с достъпа до пазара ѝ на рибни продукти, получени от ННН риболов. Кораби на Сиера Леоне, действащи извън ИИЗ на Сиера Леоне, не са обект на никаква форма на контрол от страна на органите на Сиера Леоне. Тези кораби не докладват и не съобщават никаква информация за своите дейности, разтоварвания и трансбордирания на органите на Сиера Леоне. Поради това е малко вероятно да може да се гарантира проследяването на рибата и рибните продукти с произход от тези кораби. |
| --- | --- |

(18)

Комисията разгледа мерките, предприети от Сиера Леоне във връзка с достъпа до пазара ѝ на рибни продукти, получени от ННН риболов. Кораби на Сиера Леоне, действащи извън ИИЗ на Сиера Леоне, не са обект на никаква форма на контрол от страна на органите на Сиера Леоне. Тези кораби не докладват и не съобщават никаква информация за своите дейности, разтоварвания и трансбордирания на органите на Сиера Леоне. Поради това е малко вероятно да може да се гарантира проследяването на рибата и рибните продукти с произход от тези кораби.

| (19) | Ситуацията в Сиера Леоне, описана в съображения 15 — 18, е в нарушение на член 94, параграфи 1 и 2 от UNCLOS, в които се предвижда всяка държава да упражнява ефективно своята юрисдикция и контрол над корабите, плаващи под нейното знаме. Тя също така е в нарушение на точка 24 от Международния план за действие на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов), в която се предвижда задължението да се осъществява всеобхватен и ефективен контрол на риболовните дейности, както и на точка 35 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че преди да регистрира кораб, държавата на знамето следва да вземе мерки, за да може да изпълнява задължението си да гарантира, че корабът не участва в ННН риболов. Тя също така е в противоречие с точка 36 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите на знамето следва да избягват да разрешават използването на знамето от кораби, които са с регистрирани прояви на несъответствие, както и точка 42 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда всяка държава да поддържа регистър на корабите с имената и данните на корабите, плаващи под нейното знаме. Държавата е в нарушение и на точка 71 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите следва да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари, за да се даде възможност за проследяване на рибата и рибните продукти. Също така, тя не спазва член 11 от приетия от ФАО Кодекс за поведение за отговорно рибарство (Кодекс за поведение на ФАО), в който са описани добри практики за добития улов и за отговорна международна търговия. |
| --- | --- |

(19)

Ситуацията в Сиера Леоне, описана в съображения 15 — 18, е в нарушение на член 94, параграфи 1 и 2 от UNCLOS, в които се предвижда всяка държава да упражнява ефективно своята юрисдикция и контрол над корабите, плаващи под нейното знаме. Тя също така е в нарушение на точка 24 от Международния план за действие на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов), в която се предвижда задължението да се осъществява всеобхватен и ефективен контрол на риболовните дейности, както и на точка 35 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че преди да регистрира кораб, държавата на знамето следва да вземе мерки, за да може да изпълнява задължението си да гарантира, че корабът не участва в ННН риболов. Тя също така е в противоречие с точка 36 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите на знамето следва да избягват да разрешават използването на знамето от кораби, които са с регистрирани прояви на несъответствие, както и точка 42 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда всяка държава да поддържа регистър на корабите с имената и данните на корабите, плаващи под нейното знаме. Държавата е в нарушение и на точка 71 от МПД за ННН риболов, в която се предвижда, че държавите следва да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари, за да се даде възможност за проследяване на рибата и рибните продукти. Също така, тя не спазва член 11 от приетия от ФАО Кодекс за поведение за отговорно рибарство (Кодекс за поведение на ФАО), в който са описани добри практики за добития улов и за отговорна международна търговия.

| (20) | Предвид фактите, представени в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, в съответствие с член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов бе установено, че има убедителни признаци, че Сиера Леоне не изпълнява задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава и държава на пазара по отношение на корабите, извършващи ННН риболов, и по отношение на ННН риболов, който се извършва или подкрепя от риболовни кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне, или от граждани на Сиера Леоне, както и задълженията си за предотвратяване на достъпа на рибни продукти, получени от ННН риболов, до своя пазар. |
| --- | --- |

(20)

Предвид фактите, представени в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от държавата, в съответствие с член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов бе установено, че има убедителни признаци, че Сиера Леоне не изпълнява задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава и държава на пазара по отношение на корабите, извършващи ННН риболов, и по отношение на ННН риболов, който се извършва или подкрепя от риболовни кораби, плаващи под знамето на Сиера Леоне, или от граждани на Сиера Леоне, както и задълженията си за предотвратяване на достъпа на рибни продукти, получени от ННН риболов, до своя пазар.

3.2.   Липса на сътрудничество и правоприлагане (член 31, параграф 5 от Регламента относно ННН риболов)

| (21) | Въпреки че органите по рибарство на Сиера Леоне като цяло са готови за сътрудничество с Комисията, отговориха на исканията за информация и предоставиха обратна информация, капацитетът им да отговорят на някои искания е ограничен поради състоянието на международния регистър и липсата на сътрудничество между органа, отговарящ за международния регистър на корабите, и националните органи, както е посочено в точка 3.1. |
| --- | --- |

(21)

Въпреки че органите по рибарство на Сиера Леоне като цяло са готови за сътрудничество с Комисията, отговориха на исканията за информация и предоставиха обратна информация, капацитетът им да отговорят на някои искания е ограничен поради състоянието на международния регистър и липсата на сътрудничество между органа, отговарящ за международния регистър на корабите, и националните органи, както е посочено в точка 3.1.

| (22) | Сиера Леоне е важна крайбрежна държава в Западна Африка, в чиито води има богати рибни запаси, което привлича кораби от трети държави. През ноември 2015 г. 155 кораба, плаващи под чуждестранно знаме, бяха лицензирани да извършват риболов във водите на Сиера Леоне. Всички кораби, с изключение на корабите за улов на риба тон, имат наблюдател на борда. Не всички кораби имат на борда устройство за системата за наблюдение на корабите (VMS). Без пълно покритие от наблюдатели на всички компоненти на флота и VMS на всички кораби, извършващи промишлен риболов, Сиера Леоне не може надеждно да контролира дали корабите извършват дейности по ННН риболов. Беше счетено, че броят на предоставените лицензии не отговаря на капацитета за контрол, нито на наличните ресурси. |
| --- | --- |

(22)

Сиера Леоне е важна крайбрежна държава в Западна Африка, в чиито води има богати рибни запаси, което привлича кораби от трети държави. През ноември 2015 г. 155 кораба, плаващи под чуждестранно знаме, бяха лицензирани да извършват риболов във водите на Сиера Леоне. Всички кораби, с изключение на корабите за улов на риба тон, имат наблюдател на борда. Не всички кораби имат на борда устройство за системата за наблюдение на корабите (VMS). Без пълно покритие от наблюдатели на всички компоненти на флота и VMS на всички кораби, извършващи промишлен риболов, Сиера Леоне не може надеждно да контролира дали корабите извършват дейности по ННН риболов. Беше счетено, че броят на предоставените лицензии не отговаря на капацитета за контрол, нито на наличните ресурси.

| (23) | Сиера Леоне също така е важна държава на знамето, която поддържа международен регистър и привлича кораби от трети страни без пряка връзка с държавата. Както е обяснено в съображение 17, тези кораби извършват риболов извън ИИЗ на Сиера Леоне, в открито море и във водите на трети държави. Комисията установи, че въпреки че Сиера Леоне си сътрудничи с държавите от подрегиона чрез Подрегионалната комисия за риболова (SRFC), изглежда, че тя не си сътрудничи с трети държави извън региона, където действат риболовни кораби на Сиера Леоне. Тази липса на сътрудничество може да се дължи на факта, че органите на Сиера Леоне изглежда имат малко или никаква информация за корабите, плаващи под знамето на Сиера Леоне и осъществяващи дейност извън националната изключителна икономическа зона. |
| --- | --- |

(23)

Сиера Леоне също така е важна държава на знамето, която поддържа международен регистър и привлича кораби от трети страни без пряка връзка с държавата. Както е обяснено в съображение 17, тези кораби извършват риболов извън ИИЗ на Сиера Леоне, в открито море и във водите на трети държави. Комисията установи, че въпреки че Сиера Леоне си сътрудничи с държавите от подрегиона чрез Подрегионалната комисия за риболова (SRFC), изглежда, че тя не си сътрудничи с трети държави извън региона, където действат риболовни кораби на Сиера Леоне. Тази липса на сътрудничество може да се дължи на факта, че органите на Сиера Леоне изглежда имат малко или никаква информация за корабите, плаващи под знамето на Сиера Леоне и осъществяващи дейност извън националната изключителна икономическа зона.

| (24) | Националната правна рамка в областта на рибарството (4) е остаряла и се нуждае от преразглеждане, за да се гарантира съответствието между националното законодателство и приложимите международни и регионални правила. Определението за риболовни дейности включва търсене, улавяне, изваждане и събиране на риба, както и всяка дейност в подкрепа или подготовка на тези дейности, включително посредством използването на въздухоплавателни средства. Определението за риболовни кораби включва и кораби, които осъществяват свързани с риболов дейности. Свързаните с риболов дейности включват трансбордиране, съхранение, преработка, транспорт, както и зареждане с гориво и снабдяване на риболовни кораби. Тези текстове обаче не съдържат конкретно определение на ННН риболовна дейност или тежки нарушения, както са определени в международното право, и не предвиждат изрично принудителни мерки и санкции за дейности, извършвани от кораби на Сиера Леоне извън юрисдикцията на Сиера Леоне, или за граждани, които извършват или подпомагат ННН риболов. Налице са убедителни признаци, че санкциите на системата в Сиера Леоне не са възпиращи и пропорционални в съответствие с международните задължения. Размерът на глобите не е свързан със стойността на уловената незаконно риба и като такъв не лишава системно нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности. Размерът на глобите не е свързан с вредите, нанесени на рибните ресурси и околната среда. |
| --- | --- |

(24)

Националната правна рамка в областта на рибарството (4) е остаряла и се нуждае от преразглеждане, за да се гарантира съответствието между националното законодателство и приложимите международни и регионални правила. Определението за риболовни дейности включва търсене, улавяне, изваждане и събиране на риба, както и всяка дейност в подкрепа или подготовка на тези дейности, включително посредством използването на въздухоплавателни средства. Определението за риболовни кораби включва и кораби, които осъществяват свързани с риболов дейности. Свързаните с риболов дейности включват трансбордиране, съхранение, преработка, транспорт, както и зареждане с гориво и снабдяване на риболовни кораби. Тези текстове обаче не съдържат конкретно определение на ННН риболовна дейност или тежки нарушения, както са определени в международното право, и не предвиждат изрично принудителни мерки и санкции за дейности, извършвани от кораби на Сиера Леоне извън юрисдикцията на Сиера Леоне, или за граждани, които извършват или подпомагат ННН риболов. Налице са убедителни признаци, че санкциите на системата в Сиера Леоне не са възпиращи и пропорционални в съответствие с международните задължения. Размерът на глобите не е свързан със стойността на уловената незаконно риба и като такъв не лишава системно нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности. Размерът на глобите не е свързан с вредите, нанесени на рибните ресурси и околната среда.

| (25) | Центърът за съвместни операции (ЦСО) отговаря за изпълнението на задълженията по наблюдението, контрола и надзора (НКН) на рибарството. Чрез финансиране по международни проекти ЦСО е оборудван за извършване на НКН функции. Поради ограниченото финансиране обаче оперативността на ЦСО е ограничена, тъй като липсва бюджет или пък е недостатъчен за покриване на оперативните разходи на ЦСО. Следователно Сиера Леоне изглежда не разполага с материални и финансови ресурси за борба с ННН риболов. |
| --- | --- |

(25)

Центърът за съвместни операции (ЦСО) отговаря за изпълнението на задълженията по наблюдението, контрола и надзора (НКН) на рибарството. Чрез финансиране по международни проекти ЦСО е оборудван за извършване на НКН функции. Поради ограниченото финансиране обаче оперативността на ЦСО е ограничена, тъй като липсва бюджет или пък е недостатъчен за покриване на оперативните разходи на ЦСО. Следователно Сиера Леоне изглежда не разполага с материални и финансови ресурси за борба с ННН риболов.

| (26) | Правната рамка и мерките за изпълнение в Сиера Леоне не отговарят на основните изисквания на членове 61, 62 и 117 — 119 от UNCLOS. Фактите, описани в съображения 20 — 24, посочват, че Сиера Леоне не е изпълнила условията на член 94 от UNCLOS, в който се предвижда, че държавата на знамето има юрисдикция съгласно своето национално право върху всеки кораб, плаващ под нейното знаме, и върху неговия капитан, офицери и екипаж. Сиера Леоне изглежда не успява да докаже, че разполага с подходяща система за санкции в борбата с ННН риболов, както се препоръчва в точка 21 от МПД за ННН риболов. Сиера Леоне също така изглежда не е взела предвид препоръките в точка 24 от МПД за ННН риболов, които приканват държавите на знамето да осигурят всеобхватни и ефективни мерки за наблюдение, контрол и надзор на риболова на пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, включително чрез прилагането на система за наблюдение на корабите (VMS) съгласно съответните национални, регионални и международни стандарти. |
| --- | --- |

(26)

Правната рамка и мерките за изпълнение в Сиера Леоне не отговарят на основните изисквания на членове 61, 62 и 117 — 119 от UNCLOS. Фактите, описани в съображения 20 — 24, посочват, че Сиера Леоне не е изпълнила условията на член 94 от UNCLOS, в който се предвижда, че държавата на знамето има юрисдикция съгласно своето национално право върху всеки кораб, плаващ под нейното знаме, и върху неговия капитан, офицери и екипаж. Сиера Леоне изглежда не успява да докаже, че разполага с подходяща система за санкции в борбата с ННН риболов, както се препоръчва в точка 21 от МПД за ННН риболов. Сиера Леоне също така изглежда не е взела предвид препоръките в точка 24 от МПД за ННН риболов, които приканват държавите на знамето да осигурят всеобхватни и ефективни мерки за наблюдение, контрол и надзор на риболова на пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, включително чрез прилагането на система за наблюдение на корабите (VMS) съгласно съответните национални, регионални и международни стандарти.

| (27) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от Сиера Леоне, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов беше установено, че са налице убедителни признаци, че Сиера Леоне не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане. |
| --- | --- |

(27)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от Сиера Леоне, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов беше установено, че са налице убедителни признаци, че Сиера Леоне не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане.

3.3.   Неизпълнение на международни правила (член 31, параграф 6 от Регламента относно ННН риболов)

| (28) | Сиера Леоне е ратифицирала UNCLOS през 1994 г. и е договаряща страна по ICCAT и IOTC. |
| --- | --- |

(28)

Сиера Леоне е ратифицирала UNCLOS през 1994 г. и е договаряща страна по ICCAT и IOTC.

| (29) | ICCAT установи, че за периода от 2009 г. до 2012 г. Сиера Леоне не e спазвала стандартите. Установеният статут е премахнат през 2013 г., но положението през 2014 г. поражда опасения, тъй като през 2015 г. ICCAT не е получила годишни доклади, нито таблици за съответствието. Няколко повтарящи се проблема във връзка със съответствието са установени и в доклада на IOTC за Сиера Леоне относно съответствието, по-специално обща липса на съответствие с мерките на IOTC, както и липса на доклади и информация в съответствие с резолюции 12/11, 01/06, 10/09 SC04 и S17. Сиера Леоне е договаряща страна само по ICCAT и IOTC, а не и по други РОУР, и това е въпреки структурата и областта на действие на риболовния флот на Сиера Леоне. |
| --- | --- |

(29)

ICCAT установи, че за периода от 2009 г. до 2012 г. Сиера Леоне не e спазвала стандартите. Установеният статут е премахнат през 2013 г., но положението през 2014 г. поражда опасения, тъй като през 2015 г. ICCAT не е получила годишни доклади, нито таблици за съответствието. Няколко повтарящи се проблема във връзка със съответствието са установени и в доклада на IOTC за Сиера Леоне относно съответствието, по-специално обща липса на съответствие с мерките на IOTC, както и липса на доклади и информация в съответствие с резолюции 12/11, 01/06, 10/09 SC04 и S17. Сиера Леоне е договаряща страна само по ICCAT и IOTC, а не и по други РОУР, и това е въпреки структурата и областта на действие на риболовния флот на Сиера Леоне.

| (30) | Неспазването на правилата на ICCAT и IOTC от страна на Сиера Леоне показват, че тя не изпълнява задълженията си като държава на знамето, определени в член 94 от UNCLOS и в точка 24 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(30)

Неспазването на правилата на ICCAT и IOTC от страна на Сиера Леоне показват, че тя не изпълнява задълженията си като държава на знамето, определени в член 94 от UNCLOS и в точка 24 от МПД за ННН риболов.

| (31) | Сиера Леоне не е ратифицирала никакви международни правни инструменти в областта на управлението на рибарството, с изключение на UNCLOS. Действията на Сиера Леоне при прилагането на международните инструменти не са в съответствие с препоръките от точка 11 от МПД за ННН риболов, в която държавите се насърчават приоритетно да ратифицират, да приемат или да се присъединят към Споразумението на Организацията на обединените нации относно прилагането на разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право, свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA), и Споразумението на ФАО за съответствие. Те също така са в нарушение на точка 14, в която се предвижда, че държавите следва да прилагат изцяло и ефективно Кодекса за поведение и свързаните с него международни планове за действие. |
| --- | --- |

(31)

Сиера Леоне не е ратифицирала никакви международни правни инструменти в областта на управлението на рибарството, с изключение на UNCLOS. Действията на Сиера Леоне при прилагането на международните инструменти не са в съответствие с препоръките от точка 11 от МПД за ННН риболов, в която държавите се насърчават приоритетно да ратифицират, да приемат или да се присъединят към Споразумението на Организацията на обединените нации относно прилагането на разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право, свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA), и Споразумението на ФАО за съответствие. Те също така са в нарушение на точка 14, в която се предвижда, че държавите следва да прилагат изцяло и ефективно Кодекса за поведение и свързаните с него международни планове за действие.

| (32) | Освен това, тъй като в Сиера Леоне няма специално предназначено за риболов пристанище, риболовните кораби разтоварват улова си директно на корпоративни пристани или в търговското пристанище. Сиера Леоне не е ратифицирала Споразумението на ФАО за мерките на пристанищната държава (PSMA) от 2009 г. |
| --- | --- |

(32)

Освен това, тъй като в Сиера Леоне няма специално предназначено за риболов пристанище, риболовните кораби разтоварват улова си директно на корпоративни пристани или в търговското пристанище. Сиера Леоне не е ратифицирала Споразумението на ФАО за мерките на пристанищната държава (PSMA) от 2009 г.

| (33) | В противоречие с препоръките в точки 25—27 на МПД за ННН риболов Сиера Леоне не е разработила национален план за действие срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(33)

В противоречие с препоръките в точки 25—27 на МПД за ННН риболов Сиера Леоне не е разработила национален план за действие срещу ННН риболов.

| (34) | Освен това, както е посочено в съображение 17, управлението на международния регистър на Сиера Леоне се извършва от частно дружество, което се намира извън територията на Сиера Леоне, като Сиера Леоне изглежда не е гарантирала, че корабите, плаващи под нейното знаме, имат действителна връзка с държавата. Това е в противоречие с член 91 от UNCLOS, в който се предвижда, че трябва да е налице действителна връзка между държавата на знамето и нейните кораби. |
| --- | --- |

(34)

Освен това, както е посочено в съображение 17, управлението на международния регистър на Сиера Леоне се извършва от частно дружество, което се намира извън територията на Сиера Леоне, като Сиера Леоне изглежда не е гарантирала, че корабите, плаващи под нейното знаме, имат действителна връзка с държавата. Това е в противоречие с член 91 от UNCLOS, в който се предвижда, че трябва да е налице действителна връзка между държавата на знамето и нейните кораби.

| (35) | Предвид фактите, представени в настоящия раздел на решението, въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички направени от държавата изявления, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов беше установено, че са налице убедителни признаци, че Сиера Леоне не е изпълнила задълженията си съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление. |
| --- | --- |

(35)

Предвид фактите, представени в настоящия раздел на решението, въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички направени от държавата изявления, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов беше установено, че са налице убедителни признаци, че Сиера Леоне не е изпълнила задълженията си съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление.

3.4.   Специфични ограничения на развиващите се държави

| (36) | Според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (5) през 2015 г. Сиера Леоне се счита за държава с нисък индекс на човешко развитие — на 181-во място от 188 държави. |
| --- | --- |

(36)

Според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (5) през 2015 г. Сиера Леоне се счита за държава с нисък индекс на човешко развитие — на 181-во място от 188 държави.

| (37) | Макар че може да има специфични ограничения на капацитета за наблюдение, контрол и надзор, специфичните ограничения на Сиера Леоне, произтичащи от нейното равнище на развитие, не могат да обосноват всички установени в предишните раздели недостатъци. Това се отнася особено за регистрацията на риболовните кораби в международния регистър на Сиера Леоне и липсата на информация относно тези кораби. |
| --- | --- |

(37)

Макар че може да има специфични ограничения на капацитета за наблюдение, контрол и надзор, специфичните ограничения на Сиера Леоне, произтичащи от нейното равнище на развитие, не могат да обосноват всички установени в предишните раздели недостатъци. Това се отнася особено за регистрацията на риболовните кораби в международния регистър на Сиера Леоне и липсата на информация относно тези кораби.

| (38) | Изглежда че установените недостатъци се дължат преди всичко на административната среда, която не може да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на задълженията на Сиера Леоне като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара. Сиера Леоне получи подкрепа от регионални инициативи, насочени към укрепване на управлението и борбата с ННН риболов, включително чрез подобрено наблюдение, контрол и надзор. Това финансиране обаче бе преустановено през 2015 г. поради свързани с управлението въпроси, а без тези фондове ЦСО на Сиера Леоне не може да работи ефективно. |
| --- | --- |

(38)

Изглежда че установените недостатъци се дължат преди всичко на административната среда, която не може да гарантира ефикасното и ефективно изпълнение на задълженията на Сиера Леоне като държава на знамето, крайбрежна държава, пристанищна държава и държава на пазара. Сиера Леоне получи подкрепа от регионални инициативи, насочени към укрепване на управлението и борбата с ННН риболов, включително чрез подобрено наблюдение, контрол и надзор. Това финансиране обаче бе преустановено през 2015 г. поради свързани с управлението въпроси, а без тези фондове ЦСО на Сиера Леоне не може да работи ефективно.

| (39) | Предвид фактите, представени в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и изявленията, направени от държавата, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов бе установено, че състоянието на развитие и общата дейност на Сиера Леоне по отношение на рибарството може да са засегнати от нейното равнище на развитие. Въпреки това, предвид естеството на установените недостатъци на Сиера Леоне, равнището на развитие на държавата не може изцяло да оправдае или по друг начин да обоснове цялостната ѝ дейност като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара по отношение на рибарството и недостатъчните ѝ действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(39)

Предвид фактите, представени в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и изявленията, направени от държавата, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов бе установено, че състоянието на развитие и общата дейност на Сиера Леоне по отношение на рибарството може да са засегнати от нейното равнище на развитие. Въпреки това, предвид естеството на установените недостатъци на Сиера Леоне, равнището на развитие на държавата не може изцяло да оправдае или по друг начин да обоснове цялостната ѝ дейност като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара по отношение на рибарството и недостатъчните ѝ действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ВЪЗМОЖНОСТТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (40) | С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Сиера Леоне на задълженията ѝ съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(40)

С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Сиера Леоне на задълженията ѝ съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов.

| (41) | В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Сиера Леоне за възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава. Комисията следва също така да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Сиера Леоне. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен срок, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението. |
| --- | --- |

(41)

В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Сиера Леоне за възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава. Комисията следва също така да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Сиера Леоне. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен срок, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението.

| (42) | Освен това уведомяването на Сиера Леоне относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави, |
| --- | --- |

(42)

Освен това уведомяването на Сиера Леоне относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави,

РЕШИ:

Член единствен

Република Сиера Леоне се уведомява за възможността да бъде определена от Комисията за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

Съставено в Брюксел на 21 април 2016 година.

За Комисията

Karmenu VELLA

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

1

(2)  Съответните РОУР са CCAMLR, SEAFO, GFCM, NEAFC, NAFO и IOTC. Информация от: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2015.199.01.0012.01.ENG

2

(3)  Вж. част Б от приложението към Регламент (ЕС) No 468/2010.

3

(4)  Постановление за управлението и развитието на рибарството от 1994 г. и Наредби в областта на рибарството от 1995 г.

4

(5)  Информация от: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf

5

---

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/14 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/14

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 21 април 2016 година

за уведомяване на трета държава относно възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2016/C 144/07)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1936/2001 и (ЕО) No 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1093/94 и (ЕО) No 1447/1999 (1), и по-специално член 32 от него,

като има предвид, че:

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1005/2008 (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

| (2) | В глава VI от Регламента относно ННН риболов е посочена процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на този списък и всякакви извънредни мерки. |
| --- | --- |

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов е посочена процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо тези държави, съставянето на списък с такива държави, заличаването от този списък, оповестяването на този списък и всякакви извънредни мерки.

| (3) | В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи трети държави. Това уведомяване има предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така трябва да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията включва в уведомлението информация относно основните факти и съображения, довели до определяне на дадени трети държави за несътрудничещи, и дава възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията уведомява съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи трети държави. Това уведомяване има предварителен характер. То се основава на критериите, заложени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така трябва да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от посочения регламент, по отношение на уведомените трети държави. По-специално Комисията включва в уведомлението информация относно основните факти и съображения, довели до определяне на дадени трети държави за несътрудничещи, и дава възможност на тези държави да отговорят и предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно — план за действие и предприетите мерки за подобряване на положението. Комисията осигурява на уведомените трети държави подходящ срок за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението.

| (4) | В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(4)

В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията определя третите държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов. Дадена трета държава се определя за несътрудничеща, ако не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и не предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.

| (5) | Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(5)

Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов.

| (6) | В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(6)

В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът съставя списък на несътрудничещите трети държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, наред с другото, в член 38 от Регламента относно ННН риболов.

| (7) | В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(7)

В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов заверените от трети държави на знамето сертификати за улов се приемат, при условие че Комисията е била уведомена относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на съответните трети държави са длъжни да спазват.

| (8) | В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в областите, свързани с прилагането на този регламент. |
| --- | --- |

(8)

В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в областите, свързани с прилагането на този регламент.

2.   ПРОЦЕДУРА ПО ОТНОШЕНИЕ НА РЕПУБЛИКА ТРИНИДАД И ТОБАГО

| (9) | Република Тринидад и Тобаго (наричана по-долу „Тринидад и Тобаго“) не е предоставила на Комисията своето уведомление като държава на знамето съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(9)

Република Тринидад и Тобаго (наричана по-долу „Тринидад и Тобаго“) не е предоставила на Комисията своето уведомление като държава на знамето съгласно член 20 от Регламента относно ННН риболов.

| (10) | Между 2014 и 2016 г. Комисията си сътрудничи административно с органите на Тринидад и Тобаго. Това сътрудничество обхвана въпроси, отнасящи се до прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление от страна на Тринидад и Тобаго. То включваше обмен на устни и писмени коментари, както и посещения на място. Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима, относно организацията на прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление в Тринидад и Тобаго, които риболовните кораби на държавата са длъжни да спазват, както и предприетите от Тринидад и Тобаго мерки за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(10)

Между 2014 и 2016 г. Комисията си сътрудничи административно с органите на Тринидад и Тобаго. Това сътрудничество обхвана въпроси, отнасящи се до прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление от страна на Тринидад и Тобаго. То включваше обмен на устни и писмени коментари, както и посещения на място. Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима, относно организацията на прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление в Тринидад и Тобаго, които риболовните кораби на държавата са длъжни да спазват, както и предприетите от Тринидад и Тобаго мерки за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов.

| (11) | Тринидад и Тобаго е договаряща страна по Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г., Споразумението на ООН от 1995 г. относно прилагането на разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA) и Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT). |
| --- | --- |

(11)

Тринидад и Тобаго е договаряща страна по Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г., Споразумението на ООН от 1995 г. относно прилагането на разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA) и Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT).

| (12) | С цел да оцени спазването от страна на Тринидад и Тобаго на международните ѝ задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 11, и установени от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР), Комисията издири, събра и анализира цялата необходима информация. |
| --- | --- |

(12)

С цел да оцени спазването от страна на Тринидад и Тобаго на международните ѝ задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 11, и установени от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР), Комисията издири, събра и анализира цялата необходима информация.

3.   ВЪЗМОЖНОСТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕПУБЛИКА ТРИНИДАД И ТОБАГО ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (13) | Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Тринидад и Тобаго като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4 — 7 от Регламента относно ННН риболов, и приложимото международно право. |
| --- | --- |

(13)

Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Тринидад и Тобаго като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид критериите, изброени в член 31, параграфи 4 — 7 от Регламента относно ННН риболов, и приложимото международно право.

3.1.   Повтарящи се дейности по ННН риболов и търговски потоци на продукти от ННН риболов (член 31, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов)

| (14) | Поради причините, описани по-долу и в раздел 3.2, изглежда, че правната рамка на управлението на рибарството в Тринидад и Тобаго, основана предимно на Закона за рибарството от 1916 г. (2) и Закона за архипелажните води и изключителната икономическа зона от 1986 г. (3), не установява мерки за ефективен контрол на корабите, плаващи под знамето на Тринидад и Тобаго, и корабите на трети държави във водите и пристанищата на Тринидад и Тобаго. |
| --- | --- |

(14)

Поради причините, описани по-долу и в раздел 3.2, изглежда, че правната рамка на управлението на рибарството в Тринидад и Тобаго, основана предимно на Закона за рибарството от 1916 г. (2) и Закона за архипелажните води и изключителната икономическа зона от 1986 г. (3), не установява мерки за ефективен контрол на корабите, плаващи под знамето на Тринидад и Тобаго, и корабите на трети държави във водите и пристанищата на Тринидад и Тобаго.

| (15) | Въз основа на информацията, получена от Комисията по време на посещението на място, както и на публично достъпна информация, съществуват убедителни признаци, че Тринидад и Тобаго не е в състояние да предостави информация за характеристиките на далекомигриращите видове, уловени от риболовния ѝ флот, или продуктите от риболова, разтоварени или трансбордирани в нейните пристанища, както и какви са търговските потоци на тези продукти. |
| --- | --- |

(15)

Въз основа на информацията, получена от Комисията по време на посещението на място, както и на публично достъпна информация, съществуват убедителни признаци, че Тринидад и Тобаго не е в състояние да предостави информация за характеристиките на далекомигриращите видове, уловени от риболовния ѝ флот, или продуктите от риболова, разтоварени или трансбордирани в нейните пристанища, както и какви са търговските потоци на тези продукти.

| (16) | Като се има предвид установената липса на проследимост, както и липсата на информация на разположение на органите на Тринидад и Тобаго по отношение на разтоварената или трансбордирана на пристанищата ѝ риба, малка е вероятността държавата да може да гарантира, че продуктите от риболов, с които се търгува в тази държава, не произхождат от ННН риболов. |
| --- | --- |

(16)

Като се има предвид установената липса на проследимост, както и липсата на информация на разположение на органите на Тринидад и Тобаго по отношение на разтоварената или трансбордирана на пристанищата ѝ риба, малка е вероятността държавата да може да гарантира, че продуктите от риболов, с които се търгува в тази държава, не произхождат от ННН риболов.

| (17) | В това отношение изглежда, че Тринидад и Тобаго не изпълнява задължението си на пристанищна държава в съответствие с член 23 от UNFSA да предприеме действия за повишаване на ефективността на международните мерки по опазване и управление, включително пристанищни инспекции на документи, риболовни уреди или улов и забрана на разтоварванията и трансбордиранията, когато е установено, че уловът е извършен по начин, който намалява ефективността на международните мерки за опазване и управление. Тринидад и Тобаго също така изглежда не взема под внимание препоръките в точка 24 от Международния план за действие на ФАО за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов), които приканват държавите на знамето да гарантират всеобхватно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова, от самото му начало през пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, както и на точка 71 от МПД за ННН риболов, в която държавите се приканват да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари с цел осигуряване на проследимост на рибата и рибните продукти. Също така изглежда, че държавата не спазва член 11 от приетия от ФАО Кодекс за поведение за отговорно рибарство (Кодекс за поведение на ФАО), в който са описани добри практики за добития улов и за отговорна международна търговия. |
| --- | --- |

(17)

В това отношение изглежда, че Тринидад и Тобаго не изпълнява задължението си на пристанищна държава в съответствие с член 23 от UNFSA да предприеме действия за повишаване на ефективността на международните мерки по опазване и управление, включително пристанищни инспекции на документи, риболовни уреди или улов и забрана на разтоварванията и трансбордиранията, когато е установено, че уловът е извършен по начин, който намалява ефективността на международните мерки за опазване и управление. Тринидад и Тобаго също така изглежда не взема под внимание препоръките в точка 24 от Международния план за действие на ФАО за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (МПД за ННН риболов), които приканват държавите на знамето да гарантират всеобхватно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова, от самото му начало през пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, както и на точка 71 от МПД за ННН риболов, в която държавите се приканват да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари с цел осигуряване на проследимост на рибата и рибните продукти. Също така изглежда, че държавата не спазва член 11 от приетия от ФАО Кодекс за поведение за отговорно рибарство (Кодекс за поведение на ФАО), в който са описани добри практики за добития улов и за отговорна международна търговия.

| (18) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на изявленията, направени от Тринидад и Тобаго, съгласно член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов беше установено, че са налице убедителни признаци, че Тринидад и Тобаго не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като държава на знамето и държава на пазара относно възпрепятстването на достъпа на рибни продукти от ННН риболов до своя пазар. |
| --- | --- |

(18)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на изявленията, направени от Тринидад и Тобаго, съгласно член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, букви а) и б) от Регламента относно ННН риболов беше установено, че са налице убедителни признаци, че Тринидад и Тобаго не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като държава на знамето и държава на пазара относно възпрепятстването на достъпа на рибни продукти от ННН риболов до своя пазар.

3.2.   Липса на сътрудничество и правоприлагане (член 31, параграф 5 от Регламента относно ННН риболов)

| (19) | Въпреки че органите на Тринидад и Тобаго общо взето оказваха съдействие, като предоставяха отговори и обратна връзка във връзка с исканията за информация, надеждността и точността на отговорите им са под въпрос поради остарялата правна рамка, която изглежда не е в съответствие с задълженията съгласно международното право, и поради липсата на прозрачност на системата за управление на рибарството (както е посочено в раздел 3.1 и описано в съображения 20 — 23). Органите на Тринидад и Тобаго представиха проект на нов Закон за управление на рибарството, за който обаче още не може да бъде се счита, че е в съответствие с поетите от тази държава международни ангажименти. |
| --- | --- |

(19)

Въпреки че органите на Тринидад и Тобаго общо взето оказваха съдействие, като предоставяха отговори и обратна връзка във връзка с исканията за информация, надеждността и точността на отговорите им са под въпрос поради остарялата правна рамка, която изглежда не е в съответствие с задълженията съгласно международното право, и поради липсата на прозрачност на системата за управление на рибарството (както е посочено в раздел 3.1 и описано в съображения 20 — 23). Органите на Тринидад и Тобаго представиха проект на нов Закон за управление на рибарството, за който обаче още не може да бъде се счита, че е в съответствие с поетите от тази държава международни ангажименти.

| (20) | Тринидад и Тобаго е основна пристанищна държава в източната част на Карибския регион. В пристанищата на Тринидад и Тобаго кораби, плаващи под знамето на трети държави, разтоварват и трансбордират трансгранично преминаващи и далекомигриращи видове. Въпреки това, изглежда не съществува официално или неофициално сътрудничество с тези трети държави. Освен това органите на Тринидад и Тобаго не бяха в състояние да предоставят информация за това кои трети държави участват в тези дейности в нейните пристанища. |
| --- | --- |

(20)

Тринидад и Тобаго е основна пристанищна държава в източната част на Карибския регион. В пристанищата на Тринидад и Тобаго кораби, плаващи под знамето на трети държави, разтоварват и трансбордират трансгранично преминаващи и далекомигриращи видове. Въпреки това, изглежда не съществува официално или неофициално сътрудничество с тези трети държави. Освен това органите на Тринидад и Тобаго не бяха в състояние да предоставят информация за това кои трети държави участват в тези дейности в нейните пристанища.

| (21) | Остарялата правна рамка в областта на рибарството не съдържа общи принципи и мерки за опазване и управление на риболовните ресурси в съответствие с приложимото международно право. Освен това правната рамка на Тринидад и Тобаго не засяга дейности по ННН риболов. В това отношение в настоящата правна рамка липсва определение на сериозните нарушения и изчерпателен списък от сериозни нарушения със съответстващи пропорционално строги санкции. Стойността на глобите не е свързана със стойността на уловената незаконно риба и като такава не лишава системно нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности. Затова санкциите в настоящата им форма не са всеобхватни, нито достатъчно строги, за да имат възпиращ ефект. |
| --- | --- |

(21)

Остарялата правна рамка в областта на рибарството не съдържа общи принципи и мерки за опазване и управление на риболовните ресурси в съответствие с приложимото международно право. Освен това правната рамка на Тринидад и Тобаго не засяга дейности по ННН риболов. В това отношение в настоящата правна рамка липсва определение на сериозните нарушения и изчерпателен списък от сериозни нарушения със съответстващи пропорционално строги санкции. Стойността на глобите не е свързана със стойността на уловената незаконно риба и като такава не лишава системно нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности. Затова санкциите в настоящата им форма не са всеобхватни, нито достатъчно строги, за да имат възпиращ ефект.

| (22) | Отдел „Рибарство“ към Министерството на земеделието, земята и рибарството не включва звено за наблюдение, надзор и правоприлагане. Изглежда, че риболовните дейности на корабите, плаващи под знамето на Тринидад и Тобаго, където и да се извършват, и на корабите, плаващи под знамето на трета държава във води и пристанища на Тринидад и Тобаго, не се контролират. Не всички полупромишлени и промишлени кораби (над 24 m), плаващи под знамето на Тринидад и Тобаго, са оборудвани със система за наблюдение на корабите (VMS) и бордовите дневници не са задължителни. Няма програма за наблюдение. Още повече, не съществува действащ център за наблюдение на рибарството. |
| --- | --- |

(22)

Отдел „Рибарство“ към Министерството на земеделието, земята и рибарството не включва звено за наблюдение, надзор и правоприлагане. Изглежда, че риболовните дейности на корабите, плаващи под знамето на Тринидад и Тобаго, където и да се извършват, и на корабите, плаващи под знамето на трета държава във води и пристанища на Тринидад и Тобаго, не се контролират. Не всички полупромишлени и промишлени кораби (над 24 m), плаващи под знамето на Тринидад и Тобаго, са оборудвани със система за наблюдение на корабите (VMS) и бордовите дневници не са задължителни. Няма програма за наблюдение. Още повече, не съществува действащ център за наблюдение на рибарството.

| (23) | Очевидната липса на адекватна правна рамка и средства за контрол би свела вероятността за ефективно правоприлагане до минимум. Изглежда, че единствената информация, получавана от органите на Тринидад и Тобаго, са попълваните и подавани от операторите доклади за риболовния рейс. В сегашната ситуация историята, естеството, обстоятелствата, степента и тежестта на проявите на дейностите по ННН риболов не могат да бъдат анализирани както трябва. |
| --- | --- |

(23)

Очевидната липса на адекватна правна рамка и средства за контрол би свела вероятността за ефективно правоприлагане до минимум. Изглежда, че единствената информация, получавана от органите на Тринидад и Тобаго, са попълваните и подавани от операторите доклади за риболовния рейс. В сегашната ситуация историята, естеството, обстоятелствата, степента и тежестта на проявите на дейностите по ННН риболов не могат да бъдат анализирани както трябва.

| (24) | Недостатъците на Тринидад и Тобаго, описани в съображение 20, ѝ пречат да спазва членове 63, 64, 117 — 119 от UNCLOS, в които се установява задължение за всички държави да си сътрудничат в опазването и управлението на живите морски ресурси, включително трансгранично преминаващите и далекомигриращите видове. В членове 7, 8 и 20 от UNFSA задължението на държавите за сътрудничество се доразвива, като се изисква съответно установяване на съгласувани мерки за опазване и управление и гарантиране на спазването и принудителното прилагане на такива мерки. Това е доуточнено в точки 28 и 51 от МПД за ННН риболов, в които се определят подробни практики за пряко сътрудничество между държавите, включително по отношение на обмена на данни или информация, с които разполагат крайбрежните държави. |
| --- | --- |

(24)

Недостатъците на Тринидад и Тобаго, описани в съображение 20, ѝ пречат да спазва членове 63, 64, 117 — 119 от UNCLOS, в които се установява задължение за всички държави да си сътрудничат в опазването и управлението на живите морски ресурси, включително трансгранично преминаващите и далекомигриращите видове. В членове 7, 8 и 20 от UNFSA задължението на държавите за сътрудничество се доразвива, като се изисква съответно установяване на съгласувани мерки за опазване и управление и гарантиране на спазването и принудителното прилагане на такива мерки. Това е доуточнено в точки 28 и 51 от МПД за ННН риболов, в които се определят подробни практики за пряко сътрудничество между държавите, включително по отношение на обмена на данни или информация, с които разполагат крайбрежните държави.

| (25) | Правната рамка на Тринидад и Тобаго, включително принудителните мерки, изглежда не отговаря на основните изисквания на членове 61, 62 и 117 — 119 от UNCLOS и членове 5 — 23 от UNFSA. Фактите, описани в съображения 21 — 23, посочват, че Тринидад и Тобаго не изпълнява условията на член 94 от UNCLOS, в който се предвижда, че държавата на знамето има юрисдикция съгласно своето национално право върху всеки кораб, плаващ под нейното знаме, и върху неговия капитан, офицери и екипаж. Описаното поведение на Тринидад и Тобаго по отношение на нейните кораби нарушава също така и член 18, параграф 3 от UNFSA, в който се определят мерките, които държавата трябва да предприеме по отношение на корабите, плаващи под нейното знаме. Освен това Тринидад и Тобаго не изпълнява своите задължения за спазване и правоприлагане, предвидени в член 19 от UNFSA, тъй като не е показала, че действа и предприема мерки в съответствие с подробните правила, определени в този член. По специално системата за санкции изглежда не е в съответствие с член 19, параграф 2 от UNFSA, в който се предвижда, че приложимите по отношение на нарушенията санкции трябва да бъдат с подходяща тежест, за да могат ефективно да осигурят съответствие и да възпират нарушенията, независимо от мястото на извършването им, и че те трябва да лишават нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности. Тринидад и Тобаго също така изглежда не е взела предвид препоръките в точка 24 от МПД за ННН риболов, които приканват държавите на знамето да осигурят всеобхватни и ефективни мерки за наблюдение, контрол и надзор на риболова след пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, включително чрез прилагането на система за наблюдение на корабите (VMS) съгласно съответните национални, регионални и международни стандарти. |
| --- | --- |

(25)

Правната рамка на Тринидад и Тобаго, включително принудителните мерки, изглежда не отговаря на основните изисквания на членове 61, 62 и 117 — 119 от UNCLOS и членове 5 — 23 от UNFSA. Фактите, описани в съображения 21 — 23, посочват, че Тринидад и Тобаго не изпълнява условията на член 94 от UNCLOS, в който се предвижда, че държавата на знамето има юрисдикция съгласно своето национално право върху всеки кораб, плаващ под нейното знаме, и върху неговия капитан, офицери и екипаж. Описаното поведение на Тринидад и Тобаго по отношение на нейните кораби нарушава също така и член 18, параграф 3 от UNFSA, в който се определят мерките, които държавата трябва да предприеме по отношение на корабите, плаващи под нейното знаме. Освен това Тринидад и Тобаго не изпълнява своите задължения за спазване и правоприлагане, предвидени в член 19 от UNFSA, тъй като не е показала, че действа и предприема мерки в съответствие с подробните правила, определени в този член. По специално системата за санкции изглежда не е в съответствие с член 19, параграф 2 от UNFSA, в който се предвижда, че приложимите по отношение на нарушенията санкции трябва да бъдат с подходяща тежест, за да могат ефективно да осигурят съответствие и да възпират нарушенията, независимо от мястото на извършването им, и че те трябва да лишават нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности. Тринидад и Тобаго също така изглежда не е взела предвид препоръките в точка 24 от МПД за ННН риболов, които приканват държавите на знамето да осигурят всеобхватни и ефективни мерки за наблюдение, контрол и надзор на риболова след пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, включително чрез прилагането на система за наблюдение на корабите (VMS) съгласно съответните национални, регионални и международни стандарти.

| (26) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички събрани от Комисията факти и всички изявления, направени от държавата, беше установено съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов, че са налице убедителни признаци, че Тринидад и Тобаго не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане. |
| --- | --- |

(26)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички събрани от Комисията факти и всички изявления, направени от държавата, беше установено съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов, че са налице убедителни признаци, че Тринидад и Тобаго не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на усилията за сътрудничество и правоприлагане.

3.3.   Неизпълнение на международни правила (член 31, параграф 6 от Регламента относно ННН риболов)

| (27) | Комисията анализира цялата информация, която счете за важна по отношение на статута на Тринидад и Тобаго като договаряща страна на UNCLOS, UNFSA и ICCAT. |
| --- | --- |

(27)

Комисията анализира цялата информация, която счете за важна по отношение на статута на Тринидад и Тобаго като договаряща страна на UNCLOS, UNFSA и ICCAT.

| (28) | От 2011 г. насам ICCAT официално съобщи на органите на Тринидад и Тобаго (4), че тази държава не е спазила напълно и ефективно своите задължения в съответствие с някои от препоръките на ICCAT (най-вече Препоръка 05—09 относно спазване на задълженията за докладване на статистически данни, препоръки 06—09 и 12—04 за укрепване на плана за възстановяване на популациите на риби от видовете син и бял марлин и Препоръка 13—02 относно опазването на рибата меч в северната част на Атлантическия океан). Освен това ICCAT отбеляза следните недостатъци за Тринидад и Тобаго: 1) не са предоставени данни относно характеристиките на флота в рамките на задача I; 2) не са предоставени данни относно размера на улова в рамките на задача II; 3) не са предоставени таблици за съответствие; 4) не е представен план за развитие или управление на рибарството по отношение на рибата меч; 5) ICCAT не е получила отговор на своето писмо в израз на загриженост от 2014 г.; 6) списъкът на корабите за улов на големоок тон/жълтопер тунец е получен след крайния срок; 7) годишният доклад до Постоянния комитет за изследвания и статистика (SCRS) е получен със закъснение; 8) постоянен и нарастващ свръхулов на зарган. Постоянното и значително по обем превишаване на улова на бял и син марлин, липсата на вътрешни мерки за управление на тези категории риболов, както и несъответствието с изискванията във връзка с дневниците и мониторинга на търговията, принудиха ICCAT да издаде писмо за идентификация през 2015 г. (5). |
| --- | --- |

(28)

От 2011 г. насам ICCAT официално съобщи на органите на Тринидад и Тобаго (4), че тази държава не е спазила напълно и ефективно своите задължения в съответствие с някои от препоръките на ICCAT (най-вече Препоръка 05—09 относно спазване на задълженията за докладване на статистически данни, препоръки 06—09 и 12—04 за укрепване на плана за възстановяване на популациите на риби от видовете син и бял марлин и Препоръка 13—02 относно опазването на рибата меч в северната част на Атлантическия океан). Освен това ICCAT отбеляза следните недостатъци за Тринидад и Тобаго: 1) не са предоставени данни относно характеристиките на флота в рамките на задача I; 2) не са предоставени данни относно размера на улова в рамките на задача II; 3) не са предоставени таблици за съответствие; 4) не е представен план за развитие или управление на рибарството по отношение на рибата меч; 5) ICCAT не е получила отговор на своето писмо в израз на загриженост от 2014 г.; 6) списъкът на корабите за улов на големоок тон/жълтопер тунец е получен след крайния срок; 7) годишният доклад до Постоянния комитет за изследвания и статистика (SCRS) е получен със закъснение; 8) постоянен и нарастващ свръхулов на зарган. Постоянното и значително по обем превишаване на улова на бял и син марлин, липсата на вътрешни мерки за управление на тези категории риболов, както и несъответствието с изискванията във връзка с дневниците и мониторинга на търговията, принудиха ICCAT да издаде писмо за идентификация през 2015 г. (5).

| (29) | Както беше подчертано от Комитета по съответствието на ICCAT „проблемите с липсата на докладване, закъснялото представяне на докладите, непълното докладване и ниското качество на данните продължават да възпрепятстват работата на Постоянния комитет за изследвания и статистика (SCRS) при извършването на оценки на запасите и при формулирането на становища относно управлението. Закъснялото представяне на докладите или непълното докладване водят до затруднения за секретариата при подготовката на документи за Комисията и нейните работни групи и комитети и намалява ефективността на Комитета по съответствието“. |
| --- | --- |

(29)

Както беше подчертано от Комитета по съответствието на ICCAT „проблемите с липсата на докладване, закъснялото представяне на докладите, непълното докладване и ниското качество на данните продължават да възпрепятстват работата на Постоянния комитет за изследвания и статистика (SCRS) при извършването на оценки на запасите и при формулирането на становища относно управлението. Закъснялото представяне на докладите или непълното докладване водят до затруднения за секретариата при подготовката на документи за Комисията и нейните работни групи и комитети и намалява ефективността на Комитета по съответствието“.

| (30) | Тринидад и Тобаго не е нито договаряща страна, нито сътрудничеща страна, която не е договаряща страна на Комисията за опазване на антарктическите живи морски ресурси (CCAMLR). Въпреки това CCAMLR през 2012—2013 г. определи Тринидад и Тобаго като държава, която не е договаряща страна с вероятно участие в улова, разтоварването и/или търговията с Dissostichus spp., но която не сътрудничи по Схемата за документиране на улова (СДУ) (6), въведена през 2000 г. за проследяване на този вид риба от мястото на разтоварване през целия цикъл на търговия. Тази идентификация е продължила през 2014 г. и 2015 г. (7). |
| --- | --- |

(30)

Тринидад и Тобаго не е нито договаряща страна, нито сътрудничеща страна, която не е договаряща страна на Комисията за опазване на антарктическите живи морски ресурси (CCAMLR). Въпреки това CCAMLR през 2012—2013 г. определи Тринидад и Тобаго като държава, която не е договаряща страна с вероятно участие в улова, разтоварването и/или търговията с Dissostichus spp., но която не сътрудничи по Схемата за документиране на улова (СДУ) (6), въведена през 2000 г. за проследяване на този вид риба от мястото на разтоварване през целия цикъл на търговия. Тази идентификация е продължила през 2014 г. и 2015 г. (7).

| (31) | Фактите, описани в съображения 28 — 30, възпрепятстват Тринидад и Тобаго от изпълнение на задълженията ѝ за сътрудничество и опазване като държава на знамето във връзка с членове 117 — 119 от UNCLOS. Тринидад и Тобаго също така изглежда не спазва член 18 от UNFSA, който предвижда държавите, чиито кораби извършват риболов в открито море, да предприемат мерки за контрол, за да гарантират съответствието на тези кораби с правилата на РОУР. |
| --- | --- |

(31)

Фактите, описани в съображения 28 — 30, възпрепятстват Тринидад и Тобаго от изпълнение на задълженията ѝ за сътрудничество и опазване като държава на знамето във връзка с членове 117 — 119 от UNCLOS. Тринидад и Тобаго също така изглежда не спазва член 18 от UNFSA, който предвижда държавите, чиито кораби извършват риболов в открито море, да предприемат мерки за контрол, за да гарантират съответствието на тези кораби с правилата на РОУР.

| (32) | Накрая, в разрез с препоръките в точки 25, 26 и 27 от МПД срещу ННН риболов, Тринидад и Тобаго не е разработила национален план за действие срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(32)

Накрая, в разрез с препоръките в точки 25, 26 и 27 от МПД срещу ННН риболов, Тринидад и Тобаго не е разработила национален план за действие срещу ННН риболов.

| (33) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти и всички изявления, направени от държавата, беше установено съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов, че са налице убедителни признаци, че Тринидад и Тобаго не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление. |
| --- | --- |

(33)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти и всички изявления, направени от държавата, беше установено съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов, че са налице убедителни признаци, че Тринидад и Тобаго не е изпълнила своите задължения съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление.

3.4.   Специфични ограничения на развиващите се държави

| (34) | Според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (8) през 2015 г. Тринидад и Тобаго се счита за държава с висок индекс на човешко развитие (на 64-то място от 188 държави). |
| --- | --- |

(34)

Според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (8) през 2015 г. Тринидад и Тобаго се счита за държава с висок индекс на човешко развитие (на 64-то място от 188 държави).

| (35) | Като се вземат под внимание посоченото по-горе класиране на държавата според индекса на човешкото развитие на ООН и наблюденията по време на посещението от 2015 г., липсват доказателства, от които да е видно, че неизпълнението на международните задължения от Тринидад и Тобаго се дължи на ниско равнище на развитие. Не са налице и конкретни доказателства за това, че слабостите в наблюдението, контрола и надзора на рибарството се дължат на нисък капацитет и недостатъчна инфраструктура. Тринидад и Тобаго никога не е твърдяла, че способността ѝ да упражнява строго наблюдение, контрол и надзор (НКН) е засегната от свързани с развитието ограничения. |
| --- | --- |

(35)

Като се вземат под внимание посоченото по-горе класиране на държавата според индекса на човешкото развитие на ООН и наблюденията по време на посещението от 2015 г., липсват доказателства, от които да е видно, че неизпълнението на международните задължения от Тринидад и Тобаго се дължи на ниско равнище на развитие. Не са налице и конкретни доказателства за това, че слабостите в наблюдението, контрола и надзора на рибарството се дължат на нисък капацитет и недостатъчна инфраструктура. Тринидад и Тобаго никога не е твърдяла, че способността ѝ да упражнява строго наблюдение, контрол и надзор (НКН) е засегната от свързани с развитието ограничения.

| (36) | Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички направени от държавата изявления, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов беше установено, че състоянието на развитие и общите резултати на Тринидад и Тобаго по отношение на управлението на рибарството не са засегнати от нейното равнище на развитие. |
| --- | --- |

(36)

Предвид положението, разяснено в настоящия раздел, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички направени от държавата изявления, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов беше установено, че състоянието на развитие и общите резултати на Тринидад и Тобаго по отношение на управлението на рибарството не са засегнати от нейното равнище на развитие.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ВЪЗМОЖНОСТТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (37) | С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Тринидад и Тобаго на задълженията ѝ съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов. |
| --- | --- |

(37)

С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Тринидад и Тобаго на задълженията ѝ съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов за възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата срещу ННН риболов.

| (38) | В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Тринидад и Тобаго за възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава. Също така Комисията следва да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Тринидад и Тобаго. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен срок, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението. |
| --- | --- |

(38)

В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Тринидад и Тобаго за възможността да бъде определена за несътрудничеща трета държава. Също така Комисията следва да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Тринидад и Тобаго. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен срок, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението.

| (39) | Освен това уведомяването на Тринидад и Тобаго относно възможността да бъде определен за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави, |
| --- | --- |

(39)

Освен това уведомяването на Тринидад и Тобаго относно възможността да бъде определен за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави,

РЕШИ:

Член единствен

Република Тринидад и Тобаго се уведомява за възможността да бъде определена от Комисията за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

Съставено в Брюксел на 21 април 2016 година.

За Комисията

Karmenu VELLA

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

1

(2)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/67.51.pdf

2

(3)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/51.06.pdf

3

(4)  Писмо на ICCAT от 18 януари 2011 г., циркулярно писмо на ICCAT No 151; писмо на ICCAT от 21 февруари 2012 г., циркулярно писмо на ICCAT No 641; писмо на ICCAT от 11 февруари 2013 г., циркулярно писмо на ICCAT No 613; писмо на ICCAT от 13 февруари 2014 г., циркулярно писмо на ICCAT No 723.

4

(5)  Документ No COC-308_Appendix 2, 2015.

5

(6)  CCAMLR-XXXII/BG/08, 24 септември 2013 г.

6

(7)  CCAMLR-XXXII/BG/41, 23 септември 2015 г.

7

(8)  Информация, получена от http://hdr.undp.org/en/statistics

8

---

Сметна палата

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/19 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/19

---

Специален доклад No 12/2016

„Агенциите невинаги използват безвъзмездната финансова помощ по подходящ или безспорно ефективен начин“

(2016/C 144/08)

Европейската сметна палата съобщава за публикуването на изготвения от нея Специален доклад No 12/2016 „Агенциите невинаги използват безвъзмездната финансова помощ по подходящ или безспорно ефективен начин“.

Докладът може да бъде разгледан или изтеглен на уебсайта на Европейската сметна палата: http://eca.europa.eu или на уебсайта на EU Bookshop: https://bookshop.europa.eu

---

V Становища

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/20

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV)

Дело — кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

(2016/C 144/09)

| 1. | На 15 април 2016 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятията Starwood Capital Group (SCG, САЩ) и Hotel Investment Partnership, S.L. (HIP, Испания), под контрола на Banco de Sabadell, S.A. (BS, Испания), придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) и член 3, параграф 4 от Регламента за сливанията съвместен контрол над предприятието HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. (HPSC JV, Испания) посредством покупка на акции в новосъздадено дружество, представляващо съвместно предприятие. |
| --- | --- |

1.

На 15 април 2016 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятията Starwood Capital Group (SCG, САЩ) и Hotel Investment Partnership, S.L. (HIP, Испания), под контрола на Banco de Sabadell, S.A. (BS, Испания), придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) и член 3, параграф 4 от Регламента за сливанията съвместен контрол над предприятието HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. (HPSC JV, Испания) посредством покупка на акции в новосъздадено дружество, представляващо съвместно предприятие.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:
  —   за SCG: инвестиции с основен акцент върху недвижимото имущество. SCG инвестира в различни класове активи, включително многофамилни сгради, офиси, търговски обекти, хотели, промишлени, жилищни и търговски площи, старчески домове, сгради със смесена употреба и голф игрища, както и във всички нива на капиталовата структура,
  —   за BS: банкови услуги за частни лица и предприятия и чрез дружеството HIP — хотелиерска дейност и предоставяне на услуги, свързани с недвижими имоти. |
| --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—   за SCG: инвестиции с основен акцент върху недвижимото имущество. SCG инвестира в различни класове активи, включително многофамилни сгради, офиси, търговски обекти, хотели, промишлени, жилищни и търговски площи, старчески домове, сгради със смесена употреба и голф игрища, както и във всички нива на капиталовата структура,

—   за BS: банкови услуги за частни лица и предприятия и чрез дружеството HIP — хотелиерска дейност и предоставяне на услуги, свързани с недвижими имоти.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в Известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в Известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (Регламент за сливанията).

(2)  ОВ C 366, 14.12.2013 г., стр. 5.

---

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/21

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer)

(текст от значение за ЕИП)

(2016/C 144/10)

| 1. | На 15 април 2016 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която дъщерните предприятия на Warburg Pincus LLC (Warburg Pincus, Обединеното кралство), General Atlantic LLC (General Atlantic, САЩ), Banco Santander, S.A. (Santander, Испания) и UniCredit S.p.A. (UniCredit, Италия) обединяват бизнеса за управление на SAM Investment Holdings Limited (SAM) и Pioneer Global Asset Management S.p.A. (заедно с контролираните пряко или косвено от него дъщерни дружества, с изключение на Pioneer Investment Management USA Inc. и неговите американски дъщерни предприятия, както и някои от другите му дъщерни предприятия (Pioneer), в пълнофункционално съвместно предприятие под контрола на Warburg Pincus, General Atlantic, Santander и UniCredit. Понастоящем SAM е съвместно предприятие, създадено между Santander и дъщерни предприятия на Warburg Pincus и General Atlantic. В момента Pioneer се контролира единствено от UniCredit. |
| --- | --- |

1.

На 15 април 2016 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която дъщерните предприятия на Warburg Pincus LLC (Warburg Pincus, Обединеното кралство), General Atlantic LLC (General Atlantic, САЩ), Banco Santander, S.A. (Santander, Испания) и UniCredit S.p.A. (UniCredit, Италия) обединяват бизнеса за управление на SAM Investment Holdings Limited (SAM) и Pioneer Global Asset Management S.p.A. (заедно с контролираните пряко или косвено от него дъщерни дружества, с изключение на Pioneer Investment Management USA Inc. и неговите американски дъщерни предприятия, както и някои от другите му дъщерни предприятия (Pioneer), в пълнофункционално съвместно предприятие под контрола на Warburg Pincus, General Atlantic, Santander и UniCredit. Понастоящем SAM е съвместно предприятие, създадено между Santander и дъщерни предприятия на Warburg Pincus и General Atlantic. В момента Pioneer се контролира единствено от UniCredit.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | Warburg Pincus е дружество за частни капиталови инвестиции в световен мащаб, извършва дейност посредством своите портфейлни дружества, активни в различни сектори, включително енергетиката, финансовите услуги, здравеопазването и потреблението, промишлените услуги и бизнес услугите, технологиите, медиите и телекомуникациите; |
| --- | --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

Warburg Pincus е дружество за частни капиталови инвестиции в световен мащаб, извършва дейност посредством своите портфейлни дружества, активни в различни сектори, включително енергетиката, финансовите услуги, здравеопазването и потреблението, промишлените услуги и бизнес услугите, технологиите, медиите и телекомуникациите;

| — | General Atlantic е дружество за частни капиталови инвестиции, активно чрез своите портфейли дружества в различни сектори, включително бизнес услугите, търговията на дребно и потребителските и финансовите услуги, здравеопазването, интернет услугите и технологиите; |
| --- | --- |

—

General Atlantic е дружество за частни капиталови инвестиции, активно чрез своите портфейли дружества в различни сектори, включително бизнес услугите, търговията на дребно и потребителските и финансовите услуги, здравеопазването, интернет услугите и технологиите;

| — | Santander е дружеството майка на международна група от банкови и финансови дружества с дейност в Европа, Съединените щати и Латинска Америка; |
| --- | --- |

—

Santander е дружеството майка на международна група от банкови и финансови дружества с дейност в Европа, Съединените щати и Латинска Америка;

| — | UniСredit е италианското дружество майка на банкова група, която предоставя банкови и финансови услуги в Италия и в чужбина; |
| --- | --- |

—

UniСredit е италианското дружество майка на банкова група, която предоставя банкови и финансови услуги в Италия и в чужбина;

| — | SAM е дружество за управление на активи, с дейност в 10 страни както в Европа, така и в Латинска Америка; |
| --- | --- |

—

SAM е дружество за управление на активи, с дейност в 10 страни както в Европа, така и в Латинска Америка;

| — | Pioneer е дружество за управление на активи с дейност в цяла Европа и в някои страни извън Европа. |
| --- | --- |

—

Pioneer е дружество за управление на активи с дейност в цяла Европа и в някои страни извън Европа.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележките могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележките могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (Регламент за сливанията).

---

| 23.4.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 144/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 144/22

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело M.7910 — Kesko/Onninen)

(текст от значение за ЕИП)

(2016/C 144/11)

| 1. | На 18 април 2016 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятието Kesko Oyj (Kesko, Финландия) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Onninen Oy (Onninen, Финландия) посредством покупка на дялове/акции. |
| --- | --- |

1.

На 18 април 2016 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятието Kesko Oyj (Kesko, Финландия) придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Onninen Oy (Onninen, Финландия) посредством покупка на дялове/акции.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:
  —   за Kesko: търговец на дребно с дейност в три основни бизнес сегмента: i) търговия на едро, ii) търговия със строителни материали и материали за устройство на дома, както и търговия със специализирани изделия; и iii) търговия на автомобили;
  —   за Onninen: наред с другото, дейност в областта на дистрибуцията на инсталационни продукти. |
| --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—   за Kesko: търговец на дребно с дейност в три основни бизнес сегмента: i) търговия на едро, ii) търговия със строителни материали и материали за устройство на дома, както и търговия със специализирани изделия; и iii) търговия на автомобили;

—   за Onninen: наред с другото, дейност в областта на дистрибуцията на инсталационни продукти.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележките могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7910 — Kesko/Onninen, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележките могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, или по пощата, с позоваване на референтен номер M.7910 — Kesko/Onninen, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (Регламент за сливанията).

---