# Uradni list C 144/2016

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 144 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 5923. april 2016 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 144

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 5923. april 2016

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | II   Sporočila |
| | SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Evropska komisija |
| 2016/C 144/01 | Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva M.7976 – Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/02 | Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva M.7943 – Dow/DCC) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/03 | Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva M.7851 – USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via) (
  1
  ) | 2 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

II   Sporočila

SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

2016/C 144/01

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva M.7976 – Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/02

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva M.7943 – Dow/DCC) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/03

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva M.7851 – USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via) (
  1
  )

1

2

---

| | IV   Informacije |
| --- | --- |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Evropska komisija |
| 2016/C 144/04 | Menjalni tečaji eura | 3 |
| 2016/C 144/05 | Sklep Komisije z dne 21. aprila 2016 o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu | 4 |
| 2016/C 144/06 | Sklep Komisije z dne 21. aprila 2016 o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu | 9 |
| 2016/C 144/07 | Sklep Komisije z dne 21. aprila 2016 o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu | 14 |
| | Računsko sodišče |
| 2016/C 144/08 | Posebno poročilo št. 12/2016 – Uporaba nepovratnih sredstev v agencijah: ni vedno ustrezna ali dokazljivo uspešna | 19 |

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

2016/C 144/04

Menjalni tečaji eura

3

2016/C 144/05

Sklep Komisije z dne 21. aprila 2016 o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu

4

2016/C 144/06

Sklep Komisije z dne 21. aprila 2016 o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu

9

2016/C 144/07

Sklep Komisije z dne 21. aprila 2016 o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu

14

Računsko sodišče

2016/C 144/08

Posebno poročilo št. 12/2016 – Uporaba nepovratnih sredstev v agencijah: ni vedno ustrezna ali dokazljivo uspešna

19

---

| | V   Objave |
| --- | --- |
| | POSTOPKI V ZVEZI Z IZVAJANJEM POLITIKE KONKURENCE |
| | Evropska komisija |
| 2016/C 144/09 | Predhodna priglasitev koncentracije (Zadeva M.7992 – Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV) – Zadeva, primerna za obravnavo po poenostavljenem postopku (
  1
  ) | 20 |
| 2016/C 144/10 | Predhodna priglasitev koncentracije (Zadeva M.7877 – Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer) (
  1
  ) | 21 |
| 2016/C 144/11 | Predhodna priglasitev koncentracije (Zadeva M.7910 – Kesko/Onninen) (
  1
  ) | 22 |

V   Objave

POSTOPKI V ZVEZI Z IZVAJANJEM POLITIKE KONKURENCE

Evropska komisija

2016/C 144/09

Predhodna priglasitev koncentracije (Zadeva M.7992 – Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV) – Zadeva, primerna za obravnavo po poenostavljenem postopku (
  1
  )

1

20

2016/C 144/10

Predhodna priglasitev koncentracije (Zadeva M.7877 – Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer) (
  1
  )

1

21

2016/C 144/11

Predhodna priglasitev koncentracije (Zadeva M.7910 – Kesko/Onninen) (
  1
  )

1

22

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Besedilo velja za EGP |

---

(1)   Besedilo velja za EGP

1

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

II Sporočila

SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/1

---

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji

(Zadeva M.7976 – Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem)

(Besedilo velja za EGP)

(2016/C 144/01)

Komisija se je 18. aprila 2016 odločila, da ne bo nasprotovala zgoraj navedeni priglašeni koncentraciji in jo bo razglasila za združljivo z notranjim trgom. Ta odločitev je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1). Celotno besedilo odločitve je na voljo samo v angleščini in bo objavljeno po tem, ko bodo iz besedila odstranjene morebitne poslovne skrivnosti. Na voljo bo:

| — | v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij, |
| --- | --- |

—

v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij,

| — | v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sl) pod dokumentarno številko 32016M7976. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava. |
| --- | --- |

—

v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sl) pod dokumentarno številko 32016M7976. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava.

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1.

---

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/1

---

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji

(Zadeva M.7943 – Dow/DCC)

(Besedilo velja za EGP)

(2016/C 144/02)

Komisija se je 20. aprila 2016 odločila, da ne bo nasprotovala zgoraj navedeni priglašeni koncentraciji in jo bo razglasila za združljivo z notranjim trgom. Ta odločitev je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1). Celotno besedilo odločitve je na voljo samo v angleščini in bo objavljeno po tem, ko bodo iz besedila odstranjene morebitne poslovne skrivnosti. Na voljo bo:

| — | v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij, |
| --- | --- |

—

v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij,

| — | v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sl) pod dokumentarno številko 32016M7943. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava. |
| --- | --- |

—

v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sl) pod dokumentarno številko 32016M7943. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava.

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1.

---

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/2

---

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji

(Zadeva M.7851 – USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via)

(Besedilo velja za EGP)

(2016/C 144/03)

Komisija se je 5. februarja 2016 odločila, da ne bo nasprotovala zgoraj navedeni priglašeni koncentraciji in jo bo razglasila za združljivo z notranjim trgom. Ta odločitev je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1). Celotno besedilo odločitve je na voljo samo v angleščini in bo objavljeno po tem, ko bodo iz besedila odstranjene morebitne poslovne skrivnosti. Na voljo bo:

| — | v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij, |
| --- | --- |

—

v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij,

| — | v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sl) pod dokumentarno številko 32016M7851. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava. |
| --- | --- |

—

v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sl) pod dokumentarno številko 32016M7851. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava.

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1.

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/3 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/3

---

Menjalni tečaji eura (1)

22. aprila 2016

(2016/C 144/04)

1 euro =

| | Valuta | Menjalni tečaj |
| --- | --- | --- |
| USD | ameriški dolar | 1,1263 |
| JPY | japonski jen | 124,86 |
| DKK | danska krona | 7,4413 |
| GBP | funt šterling | 0,78335 |
| SEK | švedska krona | 9,1381 |
| CHF | švicarski frank | 1,0991 |
| ISK | islandska krona | |
| NOK | norveška krona | 9,2443 |
| BGN | lev | 1,9558 |
| CZK | češka krona | 27,046 |
| HUF | madžarski forint | 310,10 |
| PLN | poljski zlot | 4,3506 |
| RON | romunski leu | 4,4753 |
| TRY | turška lira | 3,1886 |
| AUD | avstralski dolar | 1,4570 |
| CAD | kanadski dolar | 1,4342 |
| HKD | hongkonški dolar | 8,7368 |
| NZD | novozelandski dolar | 1,6364 |
| SGD | singapurski dolar | 1,5211 |
| KRW | južnokorejski won | 1 287,41 |
| ZAR | južnoafriški rand | 16,1846 |
| CNY | kitajski juan | 7,3159 |
| HRK | hrvaška kuna | 7,4900 |
| IDR | indonezijska rupija | 14 871,07 |
| MYR | malezijski ringit | 4,3943 |
| PHP | filipinski peso | 52,658 |
| RUB | ruski rubelj | 74,2513 |
| THB | tajski bat | 39,432 |
| BRL | brazilski real | 4,0218 |
| MXN | mehiški peso | 19,6823 |
| INR | indijska rupija | 74,9425 |

Valuta

Menjalni tečaj

USD

ameriški dolar

1,1263

JPY

japonski jen

124,86

DKK

danska krona

7,4413

GBP

funt šterling

0,78335

SEK

švedska krona

9,1381

CHF

švicarski frank

1,0991

ISK

islandska krona

NOK

norveška krona

9,2443

BGN

lev

1,9558

CZK

češka krona

27,046

HUF

madžarski forint

310,10

PLN

poljski zlot

4,3506

RON

romunski leu

4,4753

TRY

turška lira

3,1886

AUD

avstralski dolar

1,4570

CAD

kanadski dolar

1,4342

HKD

hongkonški dolar

8,7368

NZD

novozelandski dolar

1,6364

SGD

singapurski dolar

1,5211

KRW

južnokorejski won

1 287,41

ZAR

južnoafriški rand

16,1846

CNY

kitajski juan

7,3159

HRK

hrvaška kuna

7,4900

IDR

indonezijska rupija

14 871,07

MYR

malezijski ringit

4,3943

PHP

filipinski peso

52,658

RUB

ruski rubelj

74,2513

THB

tajski bat

39,432

BRL

brazilski real

4,0218

MXN

mehiški peso

19,6823

INR

indijska rupija

74,9425

---

(1)  Vir: referenčni menjalni tečaj, ki ga objavlja ECB.

---

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/4 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/4

---

SKLEP KOMISIJE

z dne 21. aprila 2016

o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu

(2016/C 144/05)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1005/2008 z dne 29. septembra 2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje in o spremembi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1936/2001 in (ES) št. 601/2004 ter o razveljavitvi uredb (ES) št. 1093/94 in (ES) št. 1447/1999 (1) ter zlasti člena 32 Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

1.   UVOD

| (1) | Uredba (ES) št. 1005/2008 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ribolovu IUU) vzpostavlja sistem Unije za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (v nadaljnjem besedilu: ribolov IUU), za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje. |
| --- | --- |

(1)

Uredba (ES) št. 1005/2008 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ribolovu IUU) vzpostavlja sistem Unije za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (v nadaljnjem besedilu: ribolov IUU), za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

| (2) | V poglavju VI uredbe o ribolovu IUU so določeni postopek v zvezi z opredelitvijo nesodelujočih tretjih držav, demarše v zvezi z navedenimi državami, priprava seznama navedenih držav, črtanje z navedenega seznama, objava navedenega seznama in morebitni izredni ukrepi. |
| --- | --- |

(2)

V poglavju VI uredbe o ribolovu IUU so določeni postopek v zvezi z opredelitvijo nesodelujočih tretjih držav, demarše v zvezi z navedenimi državami, priprava seznama navedenih držav, črtanje z navedenega seznama, objava navedenega seznama in morebitni izredni ukrepi.

| (3) | Komisija v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU tretje države obvesti o možnosti, da bodo opredeljene kot nesodelujoče države. Pri tem gre za predhodno obvestilo. Obvestilo temelji na merilih iz člena 31 uredbe o ribolovu IUU. Komisija v zvezi z obveščenimi tretjimi državami sprejme tudi vse demarše iz člena 32 navedene uredbe. V obvestilo vključi zlasti informacije o bistvenih dejstvih in ugotovitvah, na katerih temelji taka opredelitev, navedenim državam pa omogoči, da se odzovejo in predložijo dokaze, ki izpodbijajo opredelitev, ali kadar je to ustrezno, akcijski načrt in sprejete ukrepe za izboljšanje razmer. Obveščenim tretjim državam da na voljo dovolj časa, da odgovorijo na obvestilo, in določi razumen rok, v katerem morajo odpraviti nepravilnosti. |
| --- | --- |

(3)

Komisija v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU tretje države obvesti o možnosti, da bodo opredeljene kot nesodelujoče države. Pri tem gre za predhodno obvestilo. Obvestilo temelji na merilih iz člena 31 uredbe o ribolovu IUU. Komisija v zvezi z obveščenimi tretjimi državami sprejme tudi vse demarše iz člena 32 navedene uredbe. V obvestilo vključi zlasti informacije o bistvenih dejstvih in ugotovitvah, na katerih temelji taka opredelitev, navedenim državam pa omogoči, da se odzovejo in predložijo dokaze, ki izpodbijajo opredelitev, ali kadar je to ustrezno, akcijski načrt in sprejete ukrepe za izboljšanje razmer. Obveščenim tretjim državam da na voljo dovolj časa, da odgovorijo na obvestilo, in določi razumen rok, v katerem morajo odpraviti nepravilnosti.

| (4) | Komisija v skladu s členom 31 uredbe o ribolovu IUU opredeli tretje države, ki jih obravnava kot nesodelujoče države pri boju proti ribolovu IUU. Tretja država je opredeljena kot nesodelujoča, če ne izpolnjuje dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom ter v skladu s katerimi mora ukrepati za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje. |
| --- | --- |

(4)

Komisija v skladu s členom 31 uredbe o ribolovu IUU opredeli tretje države, ki jih obravnava kot nesodelujoče države pri boju proti ribolovu IUU. Tretja država je opredeljena kot nesodelujoča, če ne izpolnjuje dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom ter v skladu s katerimi mora ukrepati za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

| (5) | Opredelitev nesodelujočih tretjih držav temelji na proučitvi vseh informacij, kot je določeno v členu 31(2) uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(5)

Opredelitev nesodelujočih tretjih držav temelji na proučitvi vseh informacij, kot je določeno v členu 31(2) uredbe o ribolovu IUU.

| (6) | Svet v skladu s členom 33 uredbe o ribolovu IUU pripravi seznam nesodelujočih tretjih držav. Za te države se med drugim uporabljajo ukrepi iz člena 38 uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(6)

Svet v skladu s členom 33 uredbe o ribolovu IUU pripravi seznam nesodelujočih tretjih držav. Za te države se med drugim uporabljajo ukrepi iz člena 38 uredbe o ribolovu IUU.

| (7) | V skladu s členom 20(1) uredbe o ribolovu IUU morajo tretje države zastave za sprejetje potrjenih potrdil o ulovu obvestiti Komisijo o svoji ureditvi za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati ribiška plovila zadevnih tretjih držav. |
| --- | --- |

(7)

V skladu s členom 20(1) uredbe o ribolovu IUU morajo tretje države zastave za sprejetje potrjenih potrdil o ulovu obvestiti Komisijo o svoji ureditvi za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati ribiška plovila zadevnih tretjih držav.

| (8) | Komisija v skladu s členom 20(4) uredbe o ribolovu IUU upravno sodeluje s tretjimi državami na področjih v zvezi z izvajanjem navedene uredbe. |
| --- | --- |

(8)

Komisija v skladu s členom 20(4) uredbe o ribolovu IUU upravno sodeluje s tretjimi državami na področjih v zvezi z izvajanjem navedene uredbe.

2.   POSTOPEK V ZVEZI Z REPUBLIKO KIRIBATI

| (9) | Republika Kiribati (v nadaljnjem besedilu: Kiribati) kot država zastave ni predložila obvestila Komisiji v skladu s členom 20 uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(9)

Republika Kiribati (v nadaljnjem besedilu: Kiribati) kot država zastave ni predložila obvestila Komisiji v skladu s členom 20 uredbe o ribolovu IUU.

| (10) | Komisija je med letoma 2010 in 2016 upravno sodelovala z organi Kiribatov. To sodelovanje je zajemalo vprašanja, ki se nanašajo na izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje s strani Kiribatov. Vključevalo je izmenjavo ustnih in pisnih pripomb ter obisk na kraju samem. Cilj Komisije je bil poiskati in preveriti vse informacije, ki jih je štela za potrebne glede ureditve Kiribatov za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati njihova ribiška plovila, ter glede ukrepov, ki so jih Kiribati sprejeli za izpolnitev obveznosti v boju proti ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(10)

Komisija je med letoma 2010 in 2016 upravno sodelovala z organi Kiribatov. To sodelovanje je zajemalo vprašanja, ki se nanašajo na izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje s strani Kiribatov. Vključevalo je izmenjavo ustnih in pisnih pripomb ter obisk na kraju samem. Cilj Komisije je bil poiskati in preveriti vse informacije, ki jih je štela za potrebne glede ureditve Kiribatov za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati njihova ribiška plovila, ter glede ukrepov, ki so jih Kiribati sprejeli za izpolnitev obveznosti v boju proti ribolovu IUU.

| (11) | Kiribati so članica Komisije za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) in Medameriške komisije za tropske tune (IATTC). Kiribati so ratificirali Konvencijo Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982 (UNCLOS) in Sporazum ZN iz leta 1995 o izvajanju določb Konvencije ZN o pomorskem pravu z dne 10. decembra 1982 v zvezi z ohranjanjem in upravljanjem čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib (UNFSA). So podpisnica Konvencije o Agenciji za ribištvo Južnopacifiškega foruma (2) in Sporazuma iz Nauruja o sodelovanju pri upravljanju ribištva skupnega interesa (3). |
| --- | --- |

(11)

Kiribati so članica Komisije za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) in Medameriške komisije za tropske tune (IATTC). Kiribati so ratificirali Konvencijo Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982 (UNCLOS) in Sporazum ZN iz leta 1995 o izvajanju določb Konvencije ZN o pomorskem pravu z dne 10. decembra 1982 v zvezi z ohranjanjem in upravljanjem čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib (UNFSA). So podpisnica Konvencije o Agenciji za ribištvo Južnopacifiškega foruma (2) in Sporazuma iz Nauruja o sodelovanju pri upravljanju ribištva skupnega interesa (3).

| (12) | Komisija je za presojo izpolnjevanja mednarodnih obveznosti Kiribatov kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga, ki so določene v mednarodnih sporazumih iz uvodne izjave 11 ter jih je opredelila ustrezna regionalna organizacija za upravljanje ribištva iz navedene uvodne izjave, poiskala, zbrala in proučila vse informacije, ki so se ji zdele potrebne za tako presojo. |
| --- | --- |

(12)

Komisija je za presojo izpolnjevanja mednarodnih obveznosti Kiribatov kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga, ki so določene v mednarodnih sporazumih iz uvodne izjave 11 ter jih je opredelila ustrezna regionalna organizacija za upravljanje ribištva iz navedene uvodne izjave, poiskala, zbrala in proučila vse informacije, ki so se ji zdele potrebne za tako presojo.

3.   MOŽNOST OPREDELITVE REPUBLIKE KIRIBATI KOT NESODELUJOČE TRETJE DRŽAVE

| (13) | Komisija je v skladu s členom 31(3) uredbe o ribolovu IUU analizirala dolžnosti Kiribatov kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga. Pri tem pregledu je upoštevala merila iz člena 31(4) do (7) uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(13)

Komisija je v skladu s členom 31(3) uredbe o ribolovu IUU analizirala dolžnosti Kiribatov kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga. Pri tem pregledu je upoštevala merila iz člena 31(4) do (7) uredbe o ribolovu IUU.

3.1   Ponavljajoče se ribolovne dejavnosti IUU in trgovinski tokovi IUU (člen 31(4) uredbe o ribolovu IUU)

| (14) | Na podlagi informacij, ki jih je Komisija zbrala med obiskom na kraju samem, in javno dostopnih informacij obstajajo očitni znaki, da Kiribati ne morejo zagotoviti informacij o lastnostih izrazito selivskih vrst, ki jih ulovi njihovo ribiško ladjevje, ali o ribiških proizvodih, ki se iztovorijo ali pretovorijo v njihovih pristaniščih, in o trgovinskih tokovih navedenih proizvodov. Zdi se, da nadzor Kiribatov v pristanišču vključuje zgolj različna preverjanja dokumentacije (dovoljenje, sistem za spremljanje plovil, poročila opazovalcev, regionalni register ribiških plovil agencije FFA), preden lahko ribiško plovilo vstopi v pristanišče. Podobno se zdi, da obstaja navzkrižno preverjanje dokumentacije, in sicer količin, navedenih v blagovnem manifestu ribiškega plovila, s količinami v potrdilu prevoznika o vkrcanju pred izdajo dovoljenja o izstopu in izjave o pretovarjanju. Vendar ne obstajajo dodatna navodila za fizični nadzor iztovarjanja ali pretovarjanja. |
| --- | --- |

(14)

Na podlagi informacij, ki jih je Komisija zbrala med obiskom na kraju samem, in javno dostopnih informacij obstajajo očitni znaki, da Kiribati ne morejo zagotoviti informacij o lastnostih izrazito selivskih vrst, ki jih ulovi njihovo ribiško ladjevje, ali o ribiških proizvodih, ki se iztovorijo ali pretovorijo v njihovih pristaniščih, in o trgovinskih tokovih navedenih proizvodov. Zdi se, da nadzor Kiribatov v pristanišču vključuje zgolj različna preverjanja dokumentacije (dovoljenje, sistem za spremljanje plovil, poročila opazovalcev, regionalni register ribiških plovil agencije FFA), preden lahko ribiško plovilo vstopi v pristanišče. Podobno se zdi, da obstaja navzkrižno preverjanje dokumentacije, in sicer količin, navedenih v blagovnem manifestu ribiškega plovila, s količinami v potrdilu prevoznika o vkrcanju pred izdajo dovoljenja o izstopu in izjave o pretovarjanju. Vendar ne obstajajo dodatna navodila za fizični nadzor iztovarjanja ali pretovarjanja.

| (15) | Kiribati so priznali, da nimajo sistema sledljivosti za ribiške proizvode, ki so jih ujela plovila, ki plujejo pod njihovo zastavo, ali za plovila tretjih držav, ki izvajajo ribolov ali pretovarjajo v njihovih vodah in pristaniščih. Ko so ribe iztovorjene ali pretovorjene v pristaniščih Kiribatov, ni nobenega mehanizma za sledenje proizvodom v naslednjih fazah dobavne verige. Poleg tega je sledljivost proizvodov ovirana zaradi slabega nadzora, ki ga izvajajo pristojni organi za iztovarjanje in pretovarjanje v pristaniščih Kiribatov, kot je opisano v uvodni izjavi 14. Kiribati zato ne zagotavljajo preglednosti svojega trga za zagotovitev sledljivosti rib ali ribiških proizvodov, kot določa točka 71 Mednarodnega akcijskega načrta FAO za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje (v nadaljnjem besedilu: Mednarodni akcijski načrt za preprečevanje ribolova IUU), v skladu s katero naj bi države sprejele ukrepe za izboljšanje preglednosti svojih trgov. |
| --- | --- |

(15)

Kiribati so priznali, da nimajo sistema sledljivosti za ribiške proizvode, ki so jih ujela plovila, ki plujejo pod njihovo zastavo, ali za plovila tretjih držav, ki izvajajo ribolov ali pretovarjajo v njihovih vodah in pristaniščih. Ko so ribe iztovorjene ali pretovorjene v pristaniščih Kiribatov, ni nobenega mehanizma za sledenje proizvodom v naslednjih fazah dobavne verige. Poleg tega je sledljivost proizvodov ovirana zaradi slabega nadzora, ki ga izvajajo pristojni organi za iztovarjanje in pretovarjanje v pristaniščih Kiribatov, kot je opisano v uvodni izjavi 14. Kiribati zato ne zagotavljajo preglednosti svojega trga za zagotovitev sledljivosti rib ali ribiških proizvodov, kot določa točka 71 Mednarodnega akcijskega načrta FAO za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje (v nadaljnjem besedilu: Mednarodni akcijski načrt za preprečevanje ribolova IUU), v skladu s katero naj bi države sprejele ukrepe za izboljšanje preglednosti svojih trgov.

| (16) | Glede na očitno pomanjkanje sledljivosti in informacij, ki jih imajo organi Kiribatov o ribah, ki so iztovorjene ali pretovorjene v njihovih pristaniščih, je malo verjetno, da bi država lahko zagotovila, da v tej državi ne poteka trgovanje z ribiškimi proizvodi, ki izhajajo iz ribolova IUU. V zvezi s tem se zdi, da Kiribati ne izpolnjujejo obveznosti države pristanišča za spodbujanje učinkovitosti mednarodnih ukrepov za ohranjanje in upravljanje, vključno s pristaniškimi pregledi dokumentov, orodja ali ulova ter prepovedjo iztovarjanj in pretovarjanj, kadar je bilo ugotovljeno, da je bil ulov pridobljen na način, ki zmanjšuje učinkovitost teh ukrepov za ohranjanje in upravljanje, kot določa člen 23 UNFSA. Kiribati tudi niso upoštevali priporočil iz točke 24 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države zastave zagotovile celovito ter učinkovito spremljanje, nadzor in obvladovanje ribolova do iztovarjanja in končnega namembnega kraja. |
| --- | --- |

(16)

Glede na očitno pomanjkanje sledljivosti in informacij, ki jih imajo organi Kiribatov o ribah, ki so iztovorjene ali pretovorjene v njihovih pristaniščih, je malo verjetno, da bi država lahko zagotovila, da v tej državi ne poteka trgovanje z ribiškimi proizvodi, ki izhajajo iz ribolova IUU. V zvezi s tem se zdi, da Kiribati ne izpolnjujejo obveznosti države pristanišča za spodbujanje učinkovitosti mednarodnih ukrepov za ohranjanje in upravljanje, vključno s pristaniškimi pregledi dokumentov, orodja ali ulova ter prepovedjo iztovarjanj in pretovarjanj, kadar je bilo ugotovljeno, da je bil ulov pridobljen na način, ki zmanjšuje učinkovitost teh ukrepov za ohranjanje in upravljanje, kot določa člen 23 UNFSA. Kiribati tudi niso upoštevali priporočil iz točke 24 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države zastave zagotovile celovito ter učinkovito spremljanje, nadzor in obvladovanje ribolova do iztovarjanja in končnega namembnega kraja.

| (17) | Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in izjav Kiribatov je bilo v skladu s členom 31(3) ter členom 31(4)(a) in (b) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Kiribati niso izpolnili svojih dolžnosti, ki so jim bile kot državi zastave in državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom na področju preprečevanja dostopa ribiškim proizvodom, pridobljenih z ribolovom IUU, na njihov trg. |
| --- | --- |

(17)

Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in izjav Kiribatov je bilo v skladu s členom 31(3) ter členom 31(4)(a) in (b) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Kiribati niso izpolnili svojih dolžnosti, ki so jim bile kot državi zastave in državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom na področju preprečevanja dostopa ribiškim proizvodom, pridobljenih z ribolovom IUU, na njihov trg.

3.2   Nesodelovanje in neizvrševanje (člen 31(5) uredbe o ribolovu IUU)

| (18) | Pomen učinkovitih mehanizmov sodelovanja je treba poudariti ob upoštevanju pomembnosti plovil, ki plujejo pod tujo zastavo, v vodah v pristojnosti Kiribatov. V skladu z informacijami, ki so jih predložili organi Kiribatov med obiskom Komisije novembra 2015, je z ribiškimi združenji podpisanih 13 dvostranskih sporazumov. Ladjevje z dovoljenjem za opravljanje dejavnosti v vodah Kiribatov sestavlja 178 plovil z zaporno plavarico in 195 plovil s parangali, pod zastavo Kiribatov pa pluje le 13 plovil z zaporno plavarico. |
| --- | --- |

(18)

Pomen učinkovitih mehanizmov sodelovanja je treba poudariti ob upoštevanju pomembnosti plovil, ki plujejo pod tujo zastavo, v vodah v pristojnosti Kiribatov. V skladu z informacijami, ki so jih predložili organi Kiribatov med obiskom Komisije novembra 2015, je z ribiškimi združenji podpisanih 13 dvostranskih sporazumov. Ladjevje z dovoljenjem za opravljanje dejavnosti v vodah Kiribatov sestavlja 178 plovil z zaporno plavarico in 195 plovil s parangali, pod zastavo Kiribatov pa pluje le 13 plovil z zaporno plavarico.

| (19) | Dovoljenje za opravljanje dejavnosti v vodah Kiribatov imajo ribiška plovila, ki plujejo pod zastavami 13 različnih držav, vendar so pristojni organi priznali, da niso vzpostavili sodelovanja z zadevnimi državami zastave, s čimer bi zagotovili, da bi Kiribati izpolnjevali svoje obveznosti sodelovanja z državami zastave, kot je opisano v uvodni izjavi 21. |
| --- | --- |

(19)

Dovoljenje za opravljanje dejavnosti v vodah Kiribatov imajo ribiška plovila, ki plujejo pod zastavami 13 različnih držav, vendar so pristojni organi priznali, da niso vzpostavili sodelovanja z zadevnimi državami zastave, s čimer bi zagotovili, da bi Kiribati izpolnjevali svoje obveznosti sodelovanja z državami zastave, kot je opisano v uvodni izjavi 21.

| (20) | Kiribati so bili doslej precej nenaklonjeni sodelovanju s Komisijo, da bi izboljšali preglednost sheme ribolovnih dni na plovilo (v nadaljnjem besedilu: sistem VDS) za upravljanje ribolova z zaporno plavarico v zahodnem in srednjem Pacifiku. Komisija je poslala vrsto dopisov tako zadevnim obalnim državam kot državam zastave, v katerih je zahtevala, da imajo slednje dostop do informacij o ribolovnem naporu svojih ribiških plovil v okviru sistema VDS. S tem namenom so bili organom Kiribatov poslani trije dopisi, in sicer 18. novembra 2014, 19. decembra 2014 in 27. aprila 2015. Pred obiskom Kiribatov Komisija ni dobila odgovora na nobenega od teh treh dopisov. Organi Kiribatov so med obiskom novembra 2015 povedali, da so pripravljeni posredovati informacije iz sistema VDS, vendar še vedno niso predložili nobenih dokazov o ukrepih za zagotavljanje dostopa organov zadevnih držav zastave. |
| --- | --- |

(20)

Kiribati so bili doslej precej nenaklonjeni sodelovanju s Komisijo, da bi izboljšali preglednost sheme ribolovnih dni na plovilo (v nadaljnjem besedilu: sistem VDS) za upravljanje ribolova z zaporno plavarico v zahodnem in srednjem Pacifiku. Komisija je poslala vrsto dopisov tako zadevnim obalnim državam kot državam zastave, v katerih je zahtevala, da imajo slednje dostop do informacij o ribolovnem naporu svojih ribiških plovil v okviru sistema VDS. S tem namenom so bili organom Kiribatov poslani trije dopisi, in sicer 18. novembra 2014, 19. decembra 2014 in 27. aprila 2015. Pred obiskom Kiribatov Komisija ni dobila odgovora na nobenega od teh treh dopisov. Organi Kiribatov so med obiskom novembra 2015 povedali, da so pripravljeni posredovati informacije iz sistema VDS, vendar še vedno niso predložili nobenih dokazov o ukrepih za zagotavljanje dostopa organov zadevnih držav zastave.

| (21) | Ravnanje Kiribatov, kot je opisano v uvodni izjavi 20, državi preprečuje izpolnjevanje njenih obveznosti v skladu s členoma 63 in 64 UNCLOS, ki določata, da morajo obalne države in države zastave sodelovati glede čezconskih in izrazito selivskih vrst rib. Člena 7 in 20 UNFSA dodatno opredeljujeta obveznost sodelovanja z določanjem združljivih ukrepov za ohranjanje in upravljanje ter zagotavljanjem skladnosti s takimi ukrepi in njihovega izvrševanja. Poleg tega člen 7(1)(3) Kodeksa ravnanja FAO (4) priporoča, naj države, ki izkoriščajo čezconske in čezmejne staleže rib, vzpostavijo dvostranske sporazume za zagotovitev učinkovitega sodelovanja zaradi učinkovitega ohranjanja in upravljanja virov. To je dodatno opredeljeno v točkah 28 in 51 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, ki podrobno določata prakse za neposredno sodelovanje med državami, vključno z izmenjavo podatkov ali informacij, ki so na voljo obalnim državam. |
| --- | --- |

(21)

Ravnanje Kiribatov, kot je opisano v uvodni izjavi 20, državi preprečuje izpolnjevanje njenih obveznosti v skladu s členoma 63 in 64 UNCLOS, ki določata, da morajo obalne države in države zastave sodelovati glede čezconskih in izrazito selivskih vrst rib. Člena 7 in 20 UNFSA dodatno opredeljujeta obveznost sodelovanja z določanjem združljivih ukrepov za ohranjanje in upravljanje ter zagotavljanjem skladnosti s takimi ukrepi in njihovega izvrševanja. Poleg tega člen 7(1)(3) Kodeksa ravnanja FAO (4) priporoča, naj države, ki izkoriščajo čezconske in čezmejne staleže rib, vzpostavijo dvostranske sporazume za zagotovitev učinkovitega sodelovanja zaradi učinkovitega ohranjanja in upravljanja virov. To je dodatno opredeljeno v točkah 28 in 51 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, ki podrobno določata prakse za neposredno sodelovanje med državami, vključno z izmenjavo podatkov ali informacij, ki so na voljo obalnim državam.

| (22) | Pravni okvir na podlagi Zakona o ribištvu iz leta 2010, kakor je bil spremenjen leta 2015 (Fisheries (Amendment) Act (5)), je nepopoln, zlasti glede sistema sankcij. Konkretneje veljavni pravni okvir ne vključuje opredelitve nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova v skladu z Mednarodnim akcijskim načrtom za preprečevanje ribolova IUU. Zakon ne vsebuje izrecnih sankcij v primeru kršitve pravil regionalnih organizacij za upravljanje ribištva, pretovarjanja na morju in ribolova staleža, za katerega velja moratorij ali prepoved ribolova. |
| --- | --- |

(22)

Pravni okvir na podlagi Zakona o ribištvu iz leta 2010, kakor je bil spremenjen leta 2015 (Fisheries (Amendment) Act (5)), je nepopoln, zlasti glede sistema sankcij. Konkretneje veljavni pravni okvir ne vključuje opredelitve nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova v skladu z Mednarodnim akcijskim načrtom za preprečevanje ribolova IUU. Zakon ne vsebuje izrecnih sankcij v primeru kršitve pravil regionalnih organizacij za upravljanje ribištva, pretovarjanja na morju in ribolova staleža, za katerega velja moratorij ali prepoved ribolova.

| (23) | Pojem „resnih kršitev“, ki je določen v členu 19(2) UNFSA in ga je sprejela WCPFC z ukrepom CMM 2006-8 (6) o vkrcanju in inšpekcijskih pregledih, krepi odvračilnost sistema sankcij tako, da se raven sankcije prilagodi resnosti nezakonite dejavnosti s ciljem, da kršitelj ostane brez finančne koristi. Sedanji pravni okvir pa ne vsebuje pojma „resnih kršitev“ niti nobenih drugih meril za prilagajanje ravni sankcij od najmanj do najbolj strogih, da se preprečijo finančne koristi, pridobljene z nezakonito dejavnostjo. |
| --- | --- |

(23)

Pojem „resnih kršitev“, ki je določen v členu 19(2) UNFSA in ga je sprejela WCPFC z ukrepom CMM 2006-8 (6) o vkrcanju in inšpekcijskih pregledih, krepi odvračilnost sistema sankcij tako, da se raven sankcije prilagodi resnosti nezakonite dejavnosti s ciljem, da kršitelj ostane brez finančne koristi. Sedanji pravni okvir pa ne vsebuje pojma „resnih kršitev“ niti nobenih drugih meril za prilagajanje ravni sankcij od najmanj do najbolj strogih, da se preprečijo finančne koristi, pridobljene z nezakonito dejavnostjo.

| (24) | Poleg tega se zdi, da Zakon o ribištvu ne obravnava povratništva. Obravnavanje ponavljajočih se kaznivih dejanj je bistveno tudi za zagotovitev odvračilnosti sistema sankcij. Dejstvo, da ponavljajoča se kazniva dejanja niso izrecno strožje kaznovana, ogroža sorazmernost in odvračilnost sistema sankcij Kiribatov. Koristi ponavljajoče se nezakonite dejavnosti niso odpravljene z okrepljenimi sankcijami, zato te morebitnih kršiteljev ne odvrnejo od dejavnosti IUU. |
| --- | --- |

(24)

Poleg tega se zdi, da Zakon o ribištvu ne obravnava povratništva. Obravnavanje ponavljajočih se kaznivih dejanj je bistveno tudi za zagotovitev odvračilnosti sistema sankcij. Dejstvo, da ponavljajoča se kazniva dejanja niso izrecno strožje kaznovana, ogroža sorazmernost in odvračilnost sistema sankcij Kiribatov. Koristi ponavljajoče se nezakonite dejavnosti niso odpravljene z okrepljenimi sankcijami, zato te morebitnih kršiteljev ne odvrnejo od dejavnosti IUU.

| (25) | Zato se zdi, da veljavni sistem sankcij, kot je obravnavan v uvodnih izjavah 22 do 24, ni dovolj celovit in strog, da bi bil odvračilen. V zvezi s tem se zdi, da obravnava resnih kršitev dejansko ni primerna, da bi zagotovila skladnost, odvrnila od kršitev, kadar koli se pojavijo, in kršiteljem odvzela koristi, ki izhajajo iz njihovih nezakonitih dejavnosti, kot zahtevata člen 19(2) UNFSA in člen 25(7) konvencije WCPFC. |
| --- | --- |

(25)

Zato se zdi, da veljavni sistem sankcij, kot je obravnavan v uvodnih izjavah 22 do 24, ni dovolj celovit in strog, da bi bil odvračilen. V zvezi s tem se zdi, da obravnava resnih kršitev dejansko ni primerna, da bi zagotovila skladnost, odvrnila od kršitev, kadar koli se pojavijo, in kršiteljem odvzela koristi, ki izhajajo iz njihovih nezakonitih dejavnosti, kot zahtevata člen 19(2) UNFSA in člen 25(7) konvencije WCPFC.

| (26) | Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav Kiribatov je bilo v skladu s členom 31(3) in (5) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Kiribati niso izpolnili svojih dolžnosti v zvezi s prizadevanji za sodelovanje in izvrševanje, ki so jim bile naložene v skladu z mednarodnim pravom. |
| --- | --- |

(26)

Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav Kiribatov je bilo v skladu s členom 31(3) in (5) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Kiribati niso izpolnili svojih dolžnosti v zvezi s prizadevanji za sodelovanje in izvrševanje, ki so jim bile naložene v skladu z mednarodnim pravom.

3.3   Neizvajanje mednarodnih pravil (člen 31(6) uredbe o ribolovu IUU)

| (27) | Komisija je analizirala vse informacije, ki jih je štela za pomembne v zvezi s statusom Kiribatov kot pogodbenice UNCLOS, UNFSA, WCPFC in IATTC. |
| --- | --- |

(27)

Komisija je analizirala vse informacije, ki jih je štela za pomembne v zvezi s statusom Kiribatov kot pogodbenice UNCLOS, UNFSA, WCPFC in IATTC.

| (28) | V skladu z informacijami, ki so jih predložili Kiribati med obiskom novembra 2015, je ulov tuna v izključni ekonomski coni (v nadaljnjem besedilu: IEC) Kiribatov leta 2014 obsegal približno 600 000 ton (t). |
| --- | --- |

(28)

V skladu z informacijami, ki so jih predložili Kiribati med obiskom novembra 2015, je ulov tuna v izključni ekonomski coni (v nadaljnjem besedilu: IEC) Kiribatov leta 2014 obsegal približno 600 000 ton (t).

| (29) | Iz podatkov, predstavljenih v uvodni izjavi 28 izhaja, da Kiribati upravljajo pomembne svetovne vire tuna in imajo zato kot obalna država dolžnost, da zagotovijo odgovorno in dolgoročno trajnostno upravljanje tega vira. Členi 61 do 64 UNCLOS ter člena 7 in 8 UNFSA urejajo, kako obalna država izkorišča žive vire; ta država mora spodbujati optimalno izkoriščanje živih virov v svoji IEC, zagotoviti, da državljani drugih držav, ki lovijo v njeni IEC, spoštujejo ukrepe za ohranjanje in upravljanje, ter sodelovati z zadevnimi državami in regionalnimi organizacijami, ki opravljajo ta ribolov. |
| --- | --- |

(29)

Iz podatkov, predstavljenih v uvodni izjavi 28 izhaja, da Kiribati upravljajo pomembne svetovne vire tuna in imajo zato kot obalna država dolžnost, da zagotovijo odgovorno in dolgoročno trajnostno upravljanje tega vira. Členi 61 do 64 UNCLOS ter člena 7 in 8 UNFSA urejajo, kako obalna država izkorišča žive vire; ta država mora spodbujati optimalno izkoriščanje živih virov v svoji IEC, zagotoviti, da državljani drugih držav, ki lovijo v njeni IEC, spoštujejo ukrepe za ohranjanje in upravljanje, ter sodelovati z zadevnimi državami in regionalnimi organizacijami, ki opravljajo ta ribolov.

| (30) | V zvezi s tem se zdi, da pravni okvir Kiribatov ne zagotavlja učinkovitega in uspešnega upravljanja plovil, ki opravljajo dejavnosti v vodah v njihovi pristojnosti, kar je v očitnem nasprotju z obveznostmi in priporočili iz uvodne izjave 29. Poleg tega se zdi, da pravni okvir ne zagotavlja jasnih in preglednih ukrepov za ohranjanje in upravljanje za vse vrste voda v pristojnosti Kiribatov. Načrt upravljanja tunov, posodobljen leta 2014, vsebuje celovit pregled ribolova tuna v državi, vendar ne predlaga konkretnih ukrepov upravljanja z jasnimi merili in cilji. |
| --- | --- |

(30)

V zvezi s tem se zdi, da pravni okvir Kiribatov ne zagotavlja učinkovitega in uspešnega upravljanja plovil, ki opravljajo dejavnosti v vodah v njihovi pristojnosti, kar je v očitnem nasprotju z obveznostmi in priporočili iz uvodne izjave 29. Poleg tega se zdi, da pravni okvir ne zagotavlja jasnih in preglednih ukrepov za ohranjanje in upravljanje za vse vrste voda v pristojnosti Kiribatov. Načrt upravljanja tunov, posodobljen leta 2014, vsebuje celovit pregled ribolova tuna v državi, vendar ne predlaga konkretnih ukrepov upravljanja z jasnimi merili in cilji.

| (31) | Splošna načela, ki jih morajo upoštevati obalne države za upravljanje čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib, so določena v členu 5 UNFSA. V zvezi s tem Zakon o ribištvu Kiribatov določa dva cilja, in sicer spodbujanje trajnostnega upravljanja ribištva ter varstvo staležev rib in morskega okolja. Vendar se zdi, da v pravnem okviru ni drugih načel, ki so določena v UNFSA, na primer previdnostni pristop, največji trajnostni donos ali preprečevanje presežne ribolovne zmogljivosti in prelova. |
| --- | --- |

(31)

Splošna načela, ki jih morajo upoštevati obalne države za upravljanje čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib, so določena v členu 5 UNFSA. V zvezi s tem Zakon o ribištvu Kiribatov določa dva cilja, in sicer spodbujanje trajnostnega upravljanja ribištva ter varstvo staležev rib in morskega okolja. Vendar se zdi, da v pravnem okviru ni drugih načel, ki so določena v UNFSA, na primer previdnostni pristop, največji trajnostni donos ali preprečevanje presežne ribolovne zmogljivosti in prelova.

| (32) | Vode v pristojnosti Kiribatov so navedene kot teritorialno morje, arhipelaške vode in IEC. V skladu s členom 3 konvencije WCPFC območje pristojnosti WCPFC načeloma zajema vse vode Tihega oceana, vključno z vodami v pristojnosti Kiribatov. Vendar se zdi, da Kiribati iz uporabe sistema VDS, ki ribolovni napor ladjevja z zapornimi plavaricami omejuje z dodelitvijo ribolovnih dni, izključujejo svoje teritorialne in arhipelaške vode. Glavni pravni instrument za ohranjanje ribolovnih virov v vodah Kiribatov se torej očitno ne uporablja za precejšen del voda v njihovi pristojnosti. |
| --- | --- |

(32)

Vode v pristojnosti Kiribatov so navedene kot teritorialno morje, arhipelaške vode in IEC. V skladu s členom 3 konvencije WCPFC območje pristojnosti WCPFC načeloma zajema vse vode Tihega oceana, vključno z vodami v pristojnosti Kiribatov. Vendar se zdi, da Kiribati iz uporabe sistema VDS, ki ribolovni napor ladjevja z zapornimi plavaricami omejuje z dodelitvijo ribolovnih dni, izključujejo svoje teritorialne in arhipelaške vode. Glavni pravni instrument za ohranjanje ribolovnih virov v vodah Kiribatov se torej očitno ne uporablja za precejšen del voda v njihovi pristojnosti.

| (33) | Pomanjkljivosti glede jasnosti in preglednosti veljavnih pravil za ohranjanje in upravljanje, opisane v uvodnih izjavah 30 do 32, vključno z nadzorom ribolovnega napora v okviru sistema VDS, skupaj z dostopom 360 tujih ribiških plovil, kot je opisano v uvodni izjavi 18, zmanjšujejo učinkovito izvajanje ukrepov za ohranjanje in upravljanje ter ogrožajo skladnost z obveznostmi iz členov od 61(2) do (5), 62(1) in člena (64) UNCLOS o optimalnem izkoriščanju virov v okviru ustreznih ukrepov za ohranjanje in upravljanje. |
| --- | --- |

(33)

Pomanjkljivosti glede jasnosti in preglednosti veljavnih pravil za ohranjanje in upravljanje, opisane v uvodnih izjavah 30 do 32, vključno z nadzorom ribolovnega napora v okviru sistema VDS, skupaj z dostopom 360 tujih ribiških plovil, kot je opisano v uvodni izjavi 18, zmanjšujejo učinkovito izvajanje ukrepov za ohranjanje in upravljanje ter ogrožajo skladnost z obveznostmi iz členov od 61(2) do (5), 62(1) in člena (64) UNCLOS o optimalnem izkoriščanju virov v okviru ustreznih ukrepov za ohranjanje in upravljanje.

| (34) | Poleg tega se na podlagi javno dostopnih informacij na internetu zdi, da je v Kiribatih za registracijo plovil pristojen register mednarodnih plovil (7), ki se nahaja zunaj Kiribatov. Glede na očitno nizko stopnjo nadzora, ki ga pristojni organi izvajajo nad postopkom registracije, in pomanjkanje ustreznih zahtev, kot so zahteve iz točke 14 Smernic FAO o uspešnosti države zastave, Kiribati težko zagotovijo, da so plovila, ki plujejo pod zastavo Kiribatov, dejansko povezana s to državo. Pomanjkanje takšne dejanske povezave med državo in plovili, ki so registrirana v njenem registru, je v nasprotju s pogoji, ki jih člen 91 UNCLOS določa za državno pripadnost ladij. |
| --- | --- |

(34)

Poleg tega se na podlagi javno dostopnih informacij na internetu zdi, da je v Kiribatih za registracijo plovil pristojen register mednarodnih plovil (7), ki se nahaja zunaj Kiribatov. Glede na očitno nizko stopnjo nadzora, ki ga pristojni organi izvajajo nad postopkom registracije, in pomanjkanje ustreznih zahtev, kot so zahteve iz točke 14 Smernic FAO o uspešnosti države zastave, Kiribati težko zagotovijo, da so plovila, ki plujejo pod zastavo Kiribatov, dejansko povezana s to državo. Pomanjkanje takšne dejanske povezave med državo in plovili, ki so registrirana v njenem registru, je v nasprotju s pogoji, ki jih člen 91 UNCLOS določa za državno pripadnost ladij.

| (35) | Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav Kiribatov je bilo v skladu s členom 31(3) in (6) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Kiribati niso izpolnili svojih dolžnosti v zvezi z mednarodnimi pravili, predpisi ter ukrepi za ohranjanje in upravljanje, ki so jim bile naložene v skladu z mednarodnim pravom. |
| --- | --- |

(35)

Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav Kiribatov je bilo v skladu s členom 31(3) in (6) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Kiribati niso izpolnili svojih dolžnosti v zvezi z mednarodnimi pravili, predpisi ter ukrepi za ohranjanje in upravljanje, ki so jim bile naložene v skladu z mednarodnim pravom.

3.4   Posebne omejitve držav v razvoju

| (36) | V skladu z indeksom človekovega razvoja Združenih narodov (8) so se Kiribati v letu 2015 šteli za državo s srednjo stopnjo človekovega razvoja (137. mesto od 188 držav). |
| --- | --- |

(36)

V skladu z indeksom človekovega razvoja Združenih narodov (8) so se Kiribati v letu 2015 šteli za državo s srednjo stopnjo človekovega razvoja (137. mesto od 188 držav).

| (37) | Čeprav na splošno lahko obstajajo posebne omejitve zmogljivosti glede nadzora in spremljanja, s posebnimi omejitvami Kiribatov, ki temeljijo na njeni stopnji razvoja, ni mogoče utemeljiti neobstoja posebnih določb v nacionalnem pravnem okviru, ki zadevajo mednarodne instrumente za boj proti ribolovnim dejavnostim IUU, odvračanje od njih in njihovo odpravljanje. Poleg tega se zdi, da so pomanjkljivosti sistema spremljanja, nadzora in obvladovanja posledica neravnovesja med omejenimi zmogljivostmi Kiribatov, da nadzorujejo ribolovne dejavnosti v svoji IEC, in obsegom dostopa tujega ladjevja do njihovih voda. |
| --- | --- |

(37)

Čeprav na splošno lahko obstajajo posebne omejitve zmogljivosti glede nadzora in spremljanja, s posebnimi omejitvami Kiribatov, ki temeljijo na njeni stopnji razvoja, ni mogoče utemeljiti neobstoja posebnih določb v nacionalnem pravnem okviru, ki zadevajo mednarodne instrumente za boj proti ribolovnim dejavnostim IUU, odvračanje od njih in njihovo odpravljanje. Poleg tega se zdi, da so pomanjkljivosti sistema spremljanja, nadzora in obvladovanja posledica neravnovesja med omejenimi zmogljivostmi Kiribatov, da nadzorujejo ribolovne dejavnosti v svoji IEC, in obsegom dostopa tujega ladjevja do njihovih voda.

| (38) | Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in izjav Kiribatov je v skladu s členom 31(7) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da bi lahko stopnja razvoja Kiribatov negativno vplivala na razvojni status upravljanja njihovega ribištva. Vendar stopnja razvoja Kiribatov ob upoštevanju vrste ugotovljenih pomanjkljivosti in sprejetih ukrepov za izboljšanje stanja ne more v celoti upravičiti ali drugače utemeljiti splošnega ravnanja države kot države zastave, obalne države ali države pristanišča in neustreznosti njihovih ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega in za njegovo odpravljanje. |
| --- | --- |

(38)

Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in izjav Kiribatov je v skladu s členom 31(7) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da bi lahko stopnja razvoja Kiribatov negativno vplivala na razvojni status upravljanja njihovega ribištva. Vendar stopnja razvoja Kiribatov ob upoštevanju vrste ugotovljenih pomanjkljivosti in sprejetih ukrepov za izboljšanje stanja ne more v celoti upravičiti ali drugače utemeljiti splošnega ravnanja države kot države zastave, obalne države ali države pristanišča in neustreznosti njihovih ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega in za njegovo odpravljanje.

4.   SKLEPNA UGOTOVITEV O MOŽNOSTI OPREDELITVE KOT NESODELUJOČE TRETJE DRŽAVE

| (39) | Kiribate bi bilo treba na podlagi ugotovitev v zvezi z njihovim neizpolnjevanjem dolžnosti, ki so jim kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom, ter nesprejetjem ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da jih bo Komisija opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(39)

Kiribate bi bilo treba na podlagi ugotovitev v zvezi z njihovim neizpolnjevanjem dolžnosti, ki so jim kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom, ter nesprejetjem ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da jih bo Komisija opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti ribolovu IUU.

| (40) | Komisija bi morala Kiribate v skladu s členom 32(1) uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da bodo opredeljeni kot nesodelujoča tretja država. Komisija bi morala v zvezi s Kiribati sprejeti tudi vse demarše, določene v členu 32 uredbe o ribolovu IUU. Zaradi dobrega upravljanja bi bilo treba opredeliti obdobje, v katerem se lahko ta država pisno odzove na obvestilo in izboljša stanje. |
| --- | --- |

(40)

Komisija bi morala Kiribate v skladu s členom 32(1) uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da bodo opredeljeni kot nesodelujoča tretja država. Komisija bi morala v zvezi s Kiribati sprejeti tudi vse demarše, določene v členu 32 uredbe o ribolovu IUU. Zaradi dobrega upravljanja bi bilo treba opredeliti obdobje, v katerem se lahko ta država pisno odzove na obvestilo in izboljša stanje.

| (41) | Poleg tega obvestilo Kiribatom o možnosti, da bodo opredeljeni kot država, ki jo Komisija za namene tega sklepa obravnava kot nesodelujočo državo, ne izključuje niti samodejno ne pomeni posledičnih ukrepov, ki jih lahko Komisija ali Svet sprejmeta za opredelitev in pripravo seznama nesodelujočih držav – |
| --- | --- |

(41)

Poleg tega obvestilo Kiribatom o možnosti, da bodo opredeljeni kot država, ki jo Komisija za namene tega sklepa obravnava kot nesodelujočo državo, ne izključuje niti samodejno ne pomeni posledičnih ukrepov, ki jih lahko Komisija ali Svet sprejmeta za opredelitev in pripravo seznama nesodelujočih držav –

SKLENILA:

Edini člen

Komisija Republiko Kiribati obvesti o možnosti, da jo bo opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu.

V Bruslju, 21. aprila 2016

Za Komisijo

Karmenu VELLA

Član Komisije

---

(1)  UL L 286, 29.10.2008, str. 1.

1

(2)  http://www.ffa.int/.

2

(3)  Sporazum iz Nauruja (http://www.ffa.int/node/93#attachments).

3

(4)  Kodeks odgovornega ribištva, Organizacija Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo, 1995.

4

(5)  Zakon Republike Kiribati (št. 6 iz leta 2010) za ohranjanje, upravljanje in razvoj ribištva Kiribatov ter nadzor tujih ribiških plovil in s tem povezanih namenov, kakor je bil spremenjen z Zakonom Republike Kiribati (št. 1 iz leta 2015), ki spreminja Zakon o ribištvu iz leta 2010.

5

(6)  https://www.wcpfc.int/system/files/Conservation%20and%20Management%20Measure-2006-08%20%5BHSB%26I%20Procedures%5D.pdf.

6

(7)  Register plovil Kiribatov, http://www.kiribaship.com/EN/Default.aspx.

7

(8)  Informacije so pridobljene s spletne strani: http://hdr.undp.org/en/statistics.

8

---

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/9 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/9

---

SKLEP KOMISIJE

z dne 21. aprila 2016

o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu

(2016/C 144/06)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1005/2008 z dne 29. septembra 2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje in o spremembi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1936/2001 in (ES) št. 601/2004 ter o razveljavitvi uredb (ES) št. 1093/94 in (ES) št. 1447/1999 (1) ter zlasti člena 32 Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

1.   UVOD

| (1) | Uredba (ES) št. 1005/2008 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ribolovu IUU) vzpostavlja sistem Unije za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (v nadaljnjem besedilu: ribolov IUU), za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje. |
| --- | --- |

(1)

Uredba (ES) št. 1005/2008 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ribolovu IUU) vzpostavlja sistem Unije za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (v nadaljnjem besedilu: ribolov IUU), za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

| (2) | V poglavju VI uredbe o ribolovu IUU so določeni postopek v zvezi z opredelitvijo nesodelujočih tretjih držav, demarše v zvezi z navedenimi državami, priprava seznama navedenih držav, črtanje z navedenega seznama, objava navedenega seznama in morebitni izredni ukrepi. |
| --- | --- |

(2)

V poglavju VI uredbe o ribolovu IUU so določeni postopek v zvezi z opredelitvijo nesodelujočih tretjih držav, demarše v zvezi z navedenimi državami, priprava seznama navedenih držav, črtanje z navedenega seznama, objava navedenega seznama in morebitni izredni ukrepi.

| (3) | Komisija v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU tretje države obvesti o možnosti, da bodo opredeljene kot nesodelujoče države. Pri tem gre za predhodno obvestilo. Obvestilo temelji na merilih iz člena 31 uredbe o ribolovu IUU. Komisija v zvezi z obveščenimi tretjimi državami sprejme tudi vse demarše iz člena 32 navedene uredbe. V obvestilo vključi zlasti informacije o bistvenih dejstvih in ugotovitvah, na katerih temelji taka opredelitev, navedenim državam pa omogoči, da se odzovejo in predložijo dokaze, ki izpodbijajo opredelitev, ali kadar je to ustrezno, akcijski načrt in sprejete ukrepe za izboljšanje razmer. Obveščenim tretjim državam da na voljo dovolj časa, da odgovorijo na obvestilo, in določi razumen rok, v katerem morajo odpraviti nepravilnosti. |
| --- | --- |

(3)

Komisija v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU tretje države obvesti o možnosti, da bodo opredeljene kot nesodelujoče države. Pri tem gre za predhodno obvestilo. Obvestilo temelji na merilih iz člena 31 uredbe o ribolovu IUU. Komisija v zvezi z obveščenimi tretjimi državami sprejme tudi vse demarše iz člena 32 navedene uredbe. V obvestilo vključi zlasti informacije o bistvenih dejstvih in ugotovitvah, na katerih temelji taka opredelitev, navedenim državam pa omogoči, da se odzovejo in predložijo dokaze, ki izpodbijajo opredelitev, ali kadar je to ustrezno, akcijski načrt in sprejete ukrepe za izboljšanje razmer. Obveščenim tretjim državam da na voljo dovolj časa, da odgovorijo na obvestilo, in določi razumen rok, v katerem morajo odpraviti nepravilnosti.

| (4) | Komisija v skladu s členom 31 uredbe o ribolovu IUU opredeli tretje države, ki jih obravnava kot nesodelujoče države pri boju proti ribolovu IUU. Tretja država je opredeljena kot nesodelujoča, če ne izpolnjuje dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom ter v skladu s katerimi mora ukrepati za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje. |
| --- | --- |

(4)

Komisija v skladu s členom 31 uredbe o ribolovu IUU opredeli tretje države, ki jih obravnava kot nesodelujoče države pri boju proti ribolovu IUU. Tretja država je opredeljena kot nesodelujoča, če ne izpolnjuje dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom ter v skladu s katerimi mora ukrepati za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

| (5) | Opredelitev nesodelujočih tretjih držav temelji na proučitvi vseh informacij, kot je določeno v členu 31(2) uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(5)

Opredelitev nesodelujočih tretjih držav temelji na proučitvi vseh informacij, kot je določeno v členu 31(2) uredbe o ribolovu IUU.

| (6) | Svet v skladu s členom 33 uredbe o ribolovu IUU pripravi seznam nesodelujočih tretjih držav. Za te države se med drugim uporabljajo ukrepi iz člena 38 uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(6)

Svet v skladu s členom 33 uredbe o ribolovu IUU pripravi seznam nesodelujočih tretjih držav. Za te države se med drugim uporabljajo ukrepi iz člena 38 uredbe o ribolovu IUU.

| (7) | V skladu s členom 20(1) uredbe o ribolovu IUU morajo tretje države zastave za sprejetje potrjenih potrdil o ulovu obvestiti Komisijo o svoji ureditvi za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati ribiška plovila zadevnih tretjih držav. |
| --- | --- |

(7)

V skladu s členom 20(1) uredbe o ribolovu IUU morajo tretje države zastave za sprejetje potrjenih potrdil o ulovu obvestiti Komisijo o svoji ureditvi za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati ribiška plovila zadevnih tretjih držav.

| (8) | Komisija v skladu s členom 20(4) uredbe o ribolovu IUU upravno sodeluje s tretjimi državami na področjih v zvezi z izvajanjem navedene uredbe. |
| --- | --- |

(8)

Komisija v skladu s členom 20(4) uredbe o ribolovu IUU upravno sodeluje s tretjimi državami na področjih v zvezi z izvajanjem navedene uredbe.

2.   POSTOPEK V ZVEZI Z REPUBLIKO SIERRA LEONE

| (9) | Republika Sierra Leone (v nadaljnjem besedilu: Sierra Leone) kot država zastave ni predložila obvestila Komisiji v skladu s členom 20 uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(9)

Republika Sierra Leone (v nadaljnjem besedilu: Sierra Leone) kot država zastave ni predložila obvestila Komisiji v skladu s členom 20 uredbe o ribolovu IUU.

| (10) | Komisija je med letoma 2014 in 2016 upravno sodelovala z organi Sierre Leone. To sodelovanje je zajemalo vprašanja, ki se nanašajo na izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje s strani Sierre Leone. Vključevalo je izmenjavo ustnih in pisnih pripomb ter obisk na kraju samem. Cilj Komisije je bil poiskati in preveriti vse informacije, ki jih je štela za potrebne glede ureditve Sierre Leone za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati njena ribiška plovila, ter glede ukrepov, ki jih je Sierra Leone sprejela za izpolnitev obveznosti v boju proti ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(10)

Komisija je med letoma 2014 in 2016 upravno sodelovala z organi Sierre Leone. To sodelovanje je zajemalo vprašanja, ki se nanašajo na izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje s strani Sierre Leone. Vključevalo je izmenjavo ustnih in pisnih pripomb ter obisk na kraju samem. Cilj Komisije je bil poiskati in preveriti vse informacije, ki jih je štela za potrebne glede ureditve Sierre Leone za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati njena ribiška plovila, ter glede ukrepov, ki jih je Sierra Leone sprejela za izpolnitev obveznosti v boju proti ribolovu IUU.

| (11) | Sierra Leone je članica Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT) in Komisija za tune v Indijskem oceanu (IOTC). Sierra Leone je ratificirala Konvencijo Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982 (UNCLOS). |
| --- | --- |

(11)

Sierra Leone je članica Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT) in Komisija za tune v Indijskem oceanu (IOTC). Sierra Leone je ratificirala Konvencijo Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982 (UNCLOS).

| (12) | Komisija je za presojo izpolnjevanja mednarodnih obveznosti Sierre Leone kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga, ki so določene v mednarodnih sporazumih iz uvodne izjave 11 ter so jih opredelile ustrezne regionalne organizacije za upravljanje ribištva, poiskala, zbrala in proučila vse potrebne informacije. |
| --- | --- |

(12)

Komisija je za presojo izpolnjevanja mednarodnih obveznosti Sierre Leone kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga, ki so določene v mednarodnih sporazumih iz uvodne izjave 11 ter so jih opredelile ustrezne regionalne organizacije za upravljanje ribištva, poiskala, zbrala in proučila vse potrebne informacije.

3.   MOŽNOST OPREDELITVE REPUBLIKE SIERRA LEONE KOT NESODELUJOČE TRETJE DRŽAVE

| (13) | Komisija je v skladu s členom 31(3) uredbe o ribolovu IUU analizirala dolžnosti Republike Sierra Leone kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga. Pri tem pregledu je upoštevala merila iz člena 31(4) do (7) uredbe o ribolovu IUU in veljavnega mednarodnega prava. |
| --- | --- |

(13)

Komisija je v skladu s členom 31(3) uredbe o ribolovu IUU analizirala dolžnosti Republike Sierra Leone kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga. Pri tem pregledu je upoštevala merila iz člena 31(4) do (7) uredbe o ribolovu IUU in veljavnega mednarodnega prava.

3.1   Ponavljajoče se ribolovne dejavnosti IUU in trgovinski tokovi IUU (člen 31(4) uredbe o ribolovu IUU)

| (14) | Odlok o upravljanju in razvoju ribištva iz leta 1994 ter predpisi s področja ribištva iz leta 1995 zajemajo samo dejavnosti ribiških plovil pod zastavo Sierre Leone v vodah v pristojnosti Sierre Leone. |
| --- | --- |

(14)

Odlok o upravljanju in razvoju ribištva iz leta 1994 ter predpisi s področja ribištva iz leta 1995 zajemajo samo dejavnosti ribiških plovil pod zastavo Sierre Leone v vodah v pristojnosti Sierre Leone.

| (15) | Komisija je na podlagi zbranih in javno dostopnih informacij ugotovila, da obstajajo dokazi, da so plovila, ki so plula pod zastavo Sierre Leone, sodelovala pri ribolovnih dejavnostih IUU. Ta plovila so navedena na seznamih plovil IUU regionalnih organizacij za upravljanje ribištva (2) kot plovila, ki so plula pod zastavo Sierre Leone po njihovi vključitvi na te sezname (3). Ta plovila so BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING in YONGDING. |
| --- | --- |

(15)

Komisija je na podlagi zbranih in javno dostopnih informacij ugotovila, da obstajajo dokazi, da so plovila, ki so plula pod zastavo Sierre Leone, sodelovala pri ribolovnih dejavnostih IUU. Ta plovila so navedena na seznamih plovil IUU regionalnih organizacij za upravljanje ribištva (2) kot plovila, ki so plula pod zastavo Sierre Leone po njihovi vključitvi na te sezname (3). Ta plovila so BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING in YONGDING.

| (16) | Obstajajo očitni znaki, da organ, pristojen za registracijo plovil, organov za ribištvo ne obvešča sistematično o registraciji novih ribiških plovil in ne zahteva preverjanja ribiške zgodovine teh plovil. Podobno se zdi, da se subjekt, pristojen za register mednarodnih plovil, ne posvetuje z nacionalnimi organi pred registracijo ribiških plovil, ki bodo opravljala dejavnosti zunaj izključne ekonomske cone (v nadaljnjem besedilu: IEC) Sierre Leone. Zato se seznam ribiških plovil, ki plujejo pod zastavo Sierre Leone, lahko obravnava kot nekonsolidiran: zdi se, da organ, pristojen za ribištvo, nima nobenih informacij o ribiških plovilih Sierre Leone, ki opravljajo dejavnosti zunaj IEC, organ, pristojen za registracijo plovil, pa ima le delne informacije o stanju registra ladjevja Sierre Leone. Zaradi očitnega pomanjkanja sodelovanja med subjektom, pristojnim za register mednarodnih plovil, in nacionalnimi organi bi bila lahko zmanjšana sposobnost Sierre Leone, da spremlja velikost in dejavnosti svojega ladjevja, kar bi lahko izvajalcem dejavnosti, ki delujejo nezakonito, omogočilo uporabo zastave Sierre Leone, ne da bi jih odkrili. |
| --- | --- |

(16)

Obstajajo očitni znaki, da organ, pristojen za registracijo plovil, organov za ribištvo ne obvešča sistematično o registraciji novih ribiških plovil in ne zahteva preverjanja ribiške zgodovine teh plovil. Podobno se zdi, da se subjekt, pristojen za register mednarodnih plovil, ne posvetuje z nacionalnimi organi pred registracijo ribiških plovil, ki bodo opravljala dejavnosti zunaj izključne ekonomske cone (v nadaljnjem besedilu: IEC) Sierre Leone. Zato se seznam ribiških plovil, ki plujejo pod zastavo Sierre Leone, lahko obravnava kot nekonsolidiran: zdi se, da organ, pristojen za ribištvo, nima nobenih informacij o ribiških plovilih Sierre Leone, ki opravljajo dejavnosti zunaj IEC, organ, pristojen za registracijo plovil, pa ima le delne informacije o stanju registra ladjevja Sierre Leone. Zaradi očitnega pomanjkanja sodelovanja med subjektom, pristojnim za register mednarodnih plovil, in nacionalnimi organi bi bila lahko zmanjšana sposobnost Sierre Leone, da spremlja velikost in dejavnosti svojega ladjevja, kar bi lahko izvajalcem dejavnosti, ki delujejo nezakonito, omogočilo uporabo zastave Sierre Leone, ne da bi jih odkrili.

| (17) | Komisija je ugotovila, da zunaj IEC Sierre Leone opravlja dejavnosti do 50 ribiških plovil pod zastavo Sierre Leone brez dovoljenja ustreznih organov Sierre Leone. Zdi se, da je to v nasprotju s sklepom nacionalne vlade iz leta 2010, s katerim je bila registracija ribiških plovil prek mednarodnega registra začasno ustavljena. Poleg tega so organi Sierre Leone priznali, da organi, pristojni za ribištvo, ne spremljajo, nadzirajo in obvladujejo teh ribiških plovil pod zastavo Sierre Leone, ki opravljajo dejavnosti zunaj IEC. Centru za spremljanje ribištva Sierre Leone ne sporočajo svojega geografskega položaja in z organi za ribištvo Sierre Leone ne izmenjujejo podatkov o ulovu, iztovarjanjih ali pretovarjanjih. |
| --- | --- |

(17)

Komisija je ugotovila, da zunaj IEC Sierre Leone opravlja dejavnosti do 50 ribiških plovil pod zastavo Sierre Leone brez dovoljenja ustreznih organov Sierre Leone. Zdi se, da je to v nasprotju s sklepom nacionalne vlade iz leta 2010, s katerim je bila registracija ribiških plovil prek mednarodnega registra začasno ustavljena. Poleg tega so organi Sierre Leone priznali, da organi, pristojni za ribištvo, ne spremljajo, nadzirajo in obvladujejo teh ribiških plovil pod zastavo Sierre Leone, ki opravljajo dejavnosti zunaj IEC. Centru za spremljanje ribištva Sierre Leone ne sporočajo svojega geografskega položaja in z organi za ribištvo Sierre Leone ne izmenjujejo podatkov o ulovu, iztovarjanjih ali pretovarjanjih.

| (18) | Komisija je proučila ukrepe, ki jih je Sierra Leone sprejela v zvezi z dostopom ribiških proizvodov, pridobljenih z ribolovom IUU, na svoj trg. Plovila Sierre Leone, ki opravljajo dejavnosti zunaj IEC Sierre Leone, niso predmet nadzora s strani organov Sierre Leone. Ta plovila organom Sierre Leone ne sporočajo ali posredujejo nobenih informacij glede svojih dejavnosti, iztovarjanj in pretovarjanj. Zato je malo verjetno, da je mogoče zagotoviti sledljivost rib ali ribiških proizvodov, pridobljenih s teh plovil. |
| --- | --- |

(18)

Komisija je proučila ukrepe, ki jih je Sierra Leone sprejela v zvezi z dostopom ribiških proizvodov, pridobljenih z ribolovom IUU, na svoj trg. Plovila Sierre Leone, ki opravljajo dejavnosti zunaj IEC Sierre Leone, niso predmet nadzora s strani organov Sierre Leone. Ta plovila organom Sierre Leone ne sporočajo ali posredujejo nobenih informacij glede svojih dejavnosti, iztovarjanj in pretovarjanj. Zato je malo verjetno, da je mogoče zagotoviti sledljivost rib ali ribiških proizvodov, pridobljenih s teh plovil.

| (19) | Ravnanje Sierre Leone, opisano v uvodnih izjavah 15 do 18, ni v skladu s členom 94(1) in (2) UNCLOS, ki določa, da vsaka država učinkovito izvaja svoje pristojnosti in nadzor nad ladjami, ki plujejo pod njeno zastavo. Prav tako ni v skladu s točko 24 Mednarodnega akcijskega načrta FAO za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje (v nadaljnjem besedilu: Mednarodni akcijski načrt za preprečevanje ribolova IUU), v kateri je določena obveznost celovitega in učinkovitega nadzora ribolovnih dejavnosti, in točko 35 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v kateri je določeno, da bi morala država zastave pred registracijo plovila zagotoviti, da lahko učinkovito izpolnjuje svojo odgovornost za zagotovitev, da plovilo ne opravlja ribolova IUU. V nasprotju je tudi s točko 36 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v kateri je določeno, da naj države zastave ne bi odobrile plovbe plovilom pod njihovo zastavo, za katera je znano, da ne izpolnjujejo pravil in predpisov, in točko 42 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v kateri je določeno, da vsaka država vodi register ladij z imeni in podatki o ladjah, ki plujejo pod njeno zastavo. Prav tako ni v skladu s točko 71 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države sprejele ukrepe za izboljšanje preglednosti, da zagotovijo sledljivost rib ali ribiških proizvodov. Hkrati ni v skladu s členom 11 Kodeksa odgovornega ribištva FAO (v nadaljnjem besedilu: Kodeks ravnanja FAO), v katerem so določene dobre prakse po ulovu in odgovorna mednarodna trgovina. |
| --- | --- |

(19)

Ravnanje Sierre Leone, opisano v uvodnih izjavah 15 do 18, ni v skladu s členom 94(1) in (2) UNCLOS, ki določa, da vsaka država učinkovito izvaja svoje pristojnosti in nadzor nad ladjami, ki plujejo pod njeno zastavo. Prav tako ni v skladu s točko 24 Mednarodnega akcijskega načrta FAO za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje (v nadaljnjem besedilu: Mednarodni akcijski načrt za preprečevanje ribolova IUU), v kateri je določena obveznost celovitega in učinkovitega nadzora ribolovnih dejavnosti, in točko 35 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v kateri je določeno, da bi morala država zastave pred registracijo plovila zagotoviti, da lahko učinkovito izpolnjuje svojo odgovornost za zagotovitev, da plovilo ne opravlja ribolova IUU. V nasprotju je tudi s točko 36 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v kateri je določeno, da naj države zastave ne bi odobrile plovbe plovilom pod njihovo zastavo, za katera je znano, da ne izpolnjujejo pravil in predpisov, in točko 42 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v kateri je določeno, da vsaka država vodi register ladij z imeni in podatki o ladjah, ki plujejo pod njeno zastavo. Prav tako ni v skladu s točko 71 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države sprejele ukrepe za izboljšanje preglednosti, da zagotovijo sledljivost rib ali ribiških proizvodov. Hkrati ni v skladu s členom 11 Kodeksa odgovornega ribištva FAO (v nadaljnjem besedilu: Kodeks ravnanja FAO), v katerem so določene dobre prakse po ulovu in odgovorna mednarodna trgovina.

| (20) | Glede na dejstva, predstavljena v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav zadevne države je v skladu s členom 31(3) ter členom 31(4)(a) in (b) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Sierra Leone ne izpolnjuje svojih dolžnosti, ki so ji bile kot državi zastavi, pristanišča, obalni državi in državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom ter zadevajo plovila IUU in ribolov IUU, ki ga opravljajo ali omogočajo plovila, ki plujejo pod njeno zastavo, ali njeni državljani, ter na svojem trgu ni preprečila dostopa do ribiških proizvodov, pridobljenih z ribolovom IUU. |
| --- | --- |

(20)

Glede na dejstva, predstavljena v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav zadevne države je v skladu s členom 31(3) ter členom 31(4)(a) in (b) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Sierra Leone ne izpolnjuje svojih dolžnosti, ki so ji bile kot državi zastavi, pristanišča, obalni državi in državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom ter zadevajo plovila IUU in ribolov IUU, ki ga opravljajo ali omogočajo plovila, ki plujejo pod njeno zastavo, ali njeni državljani, ter na svojem trgu ni preprečila dostopa do ribiških proizvodov, pridobljenih z ribolovom IUU.

3.2   Nesodelovanje in neizvrševanje (člen 31(5) uredbe o ribolovu IUU)

| (21) | Organi Sierre Leone za ribištvo so na splošno sodelovali s Komisijo, odgovarjali na zahteve za informacije in zagotovili povratne informacije, vendar je njihove odgovore na nekatere zahteve omejevalo stanje mednarodnega registra in pomanjkanje sodelovanja med subjektom, odgovornim za register mednarodnih plovil, in nacionalnimi organi, kot je določeno v oddelku 3.1. |
| --- | --- |

(21)

Organi Sierre Leone za ribištvo so na splošno sodelovali s Komisijo, odgovarjali na zahteve za informacije in zagotovili povratne informacije, vendar je njihove odgovore na nekatere zahteve omejevalo stanje mednarodnega registra in pomanjkanje sodelovanja med subjektom, odgovornim za register mednarodnih plovil, in nacionalnimi organi, kot je določeno v oddelku 3.1.

| (22) | Sierra Leone je pomembna obalna država v zahodni Afriki, njene vode pa so bogata ribolovna območja, zato privabljajo plovila iz tretjih držav. Novembra 2015 je imelo dovoljenje za ribolov v vodah Sierre Leone 155 plovil, ki plujejo pod tujo zastavo. Vsa ta plovila razen plovil za ribolov tuna imajo na krovu opazovalca. Niso pa vsa opremljena z napravo sistema za spremljanje plovil (v nadaljnjem besedilu: sistem VMS) na krovu. Brez popolnega opazovanja celotnega ladjevja in sistema VMS na vseh industrijskih plovilih Sierra Leone ne more zanesljivo zagotoviti, da nobeno plovilo ne opravlja ribolovnih dejavnosti IUU. Zdi se, da število izdanih dovoljenj ni v skladu niti z nadzorno zmogljivostjo niti z razpoložljivimi viri. |
| --- | --- |

(22)

Sierra Leone je pomembna obalna država v zahodni Afriki, njene vode pa so bogata ribolovna območja, zato privabljajo plovila iz tretjih držav. Novembra 2015 je imelo dovoljenje za ribolov v vodah Sierre Leone 155 plovil, ki plujejo pod tujo zastavo. Vsa ta plovila razen plovil za ribolov tuna imajo na krovu opazovalca. Niso pa vsa opremljena z napravo sistema za spremljanje plovil (v nadaljnjem besedilu: sistem VMS) na krovu. Brez popolnega opazovanja celotnega ladjevja in sistema VMS na vseh industrijskih plovilih Sierra Leone ne more zanesljivo zagotoviti, da nobeno plovilo ne opravlja ribolovnih dejavnosti IUU. Zdi se, da število izdanih dovoljenj ni v skladu niti z nadzorno zmogljivostjo niti z razpoložljivimi viri.

| (23) | Sierra Leone je tudi pomembna država zastave, ki vodi mednarodni register in privablja plovila iz tretjih držav brez neposredne povezave z državo. Kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 17, ta plovila opravljajo dejavnosti zunaj IEC Sierre Leone, na odprtem morju in v vodah tretjih držav. Komisija je ugotovila, da Sierra Leone sodeluje z državami podregije prek podregionalne komisije za ribištvo (SRFC), vendar se zdi, da ne sodeluje s tretjimi državami zunaj regije, v kateri ribiška plovila Sierre Leone opravljajo dejavnosti. To pomanjkanje sodelovanja je lahko posledica dejstva, da imajo organi Sierre Leone verjetno le malo ali nič informacij o plovilih, ki plujejo pod zastavo Sierre Leone in opravljajo dejavnosti zunaj nacionalne IEC. |
| --- | --- |

(23)

Sierra Leone je tudi pomembna država zastave, ki vodi mednarodni register in privablja plovila iz tretjih držav brez neposredne povezave z državo. Kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 17, ta plovila opravljajo dejavnosti zunaj IEC Sierre Leone, na odprtem morju in v vodah tretjih držav. Komisija je ugotovila, da Sierra Leone sodeluje z državami podregije prek podregionalne komisije za ribištvo (SRFC), vendar se zdi, da ne sodeluje s tretjimi državami zunaj regije, v kateri ribiška plovila Sierre Leone opravljajo dejavnosti. To pomanjkanje sodelovanja je lahko posledica dejstva, da imajo organi Sierre Leone verjetno le malo ali nič informacij o plovilih, ki plujejo pod zastavo Sierre Leone in opravljajo dejavnosti zunaj nacionalne IEC.

| (24) | Nacionalni pravni okvir na področju ribištva (4) je zastarel in ga je treba popraviti, da se zagotovi skladnost med nacionalnim pravom ter veljavnimi mednarodnimi in regionalnimi pravili. Opredelitev ribolovnih dejavnosti vključuje iskanje, lovljenje, ulov in pobiranje rib ter katero koli dejavnost v podporo ali za pripravo teh dejavnosti, vključno z uporabo letal. Opredelitev ribiških plovil vključuje plovila, ki opravljajo z ribolovom povezane dejavnosti. Z ribolovom povezane dejavnosti vključujejo pretovarjanje, skladiščenje, predelavo, prevoz in oskrbo z gorivom ter obnovitev zalog ribiških plovil. Vendar ta besedila ne opredeljujejo izrecno ribolovnih dejavnosti IUU ali resnih kršitev, kot so določene z mednarodnim pravom, ter ne predvidevajo izrecno izvršilnih ukrepov in sankcij za dejavnosti, ki jih opravljajo plovila Sierre Leone zunaj pristojnosti Sierre Leone, ali državljane, ki podpirajo ali opravljajo ribolov IUU. Obstajajo očitni znaki, da sistem sankcij Sierre Leone ni odvračilen in sorazmeren v skladu z mednarodnimi obveznostmi. Višina kazni ni vezana na vrednost nezakonito ulovljenih rib, zato kršiteljem niso sistematično odvzete koristi, ki izhajajo iz njihovih nezakonitih dejavnosti. Višina kazni ni vezana na škodo, povzročeno ribolovnim virom in okolju. |
| --- | --- |

(24)

Nacionalni pravni okvir na področju ribištva (4) je zastarel in ga je treba popraviti, da se zagotovi skladnost med nacionalnim pravom ter veljavnimi mednarodnimi in regionalnimi pravili. Opredelitev ribolovnih dejavnosti vključuje iskanje, lovljenje, ulov in pobiranje rib ter katero koli dejavnost v podporo ali za pripravo teh dejavnosti, vključno z uporabo letal. Opredelitev ribiških plovil vključuje plovila, ki opravljajo z ribolovom povezane dejavnosti. Z ribolovom povezane dejavnosti vključujejo pretovarjanje, skladiščenje, predelavo, prevoz in oskrbo z gorivom ter obnovitev zalog ribiških plovil. Vendar ta besedila ne opredeljujejo izrecno ribolovnih dejavnosti IUU ali resnih kršitev, kot so določene z mednarodnim pravom, ter ne predvidevajo izrecno izvršilnih ukrepov in sankcij za dejavnosti, ki jih opravljajo plovila Sierre Leone zunaj pristojnosti Sierre Leone, ali državljane, ki podpirajo ali opravljajo ribolov IUU. Obstajajo očitni znaki, da sistem sankcij Sierre Leone ni odvračilen in sorazmeren v skladu z mednarodnimi obveznostmi. Višina kazni ni vezana na vrednost nezakonito ulovljenih rib, zato kršiteljem niso sistematično odvzete koristi, ki izhajajo iz njihovih nezakonitih dejavnosti. Višina kazni ni vezana na škodo, povzročeno ribolovnim virom in okolju.

| (25) | Skupni operativni center je odgovoren za izvajanje nalog spremljanja, nadzora in obvladovanja ribištva. S financiranjem iz mednarodnih projektov je bil ta center opremljen za izvajanje funkcij spremljanja, nadzora in obvladovanja. Vendar se zaradi omejenega financiranja zdi, da je delovanje centra omejeno brez proračuna ali z nezadostnim proračunom za kritje stroškov poslovanja centra. Zato se zdi, da Sierra Leone nima materialnih in finančnih sredstev za bolj proti ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(25)

Skupni operativni center je odgovoren za izvajanje nalog spremljanja, nadzora in obvladovanja ribištva. S financiranjem iz mednarodnih projektov je bil ta center opremljen za izvajanje funkcij spremljanja, nadzora in obvladovanja. Vendar se zaradi omejenega financiranja zdi, da je delovanje centra omejeno brez proračuna ali z nezadostnim proračunom za kritje stroškov poslovanja centra. Zato se zdi, da Sierra Leone nima materialnih in finančnih sredstev za bolj proti ribolovu IUU.

| (26) | Pravni okvir in izvršilni ukrepi v Sierri Leone niso v skladu z osnovnimi zahtevami iz členov 61, 62, 117, 118 in 119 UNCLOS. Dejstva iz uvodnih izjav 20 do 24 kažejo, da Sierra Leone ne izpolnjuje pogojev iz člena 94 UNCLOS, ki določa, da ima država zastave v skladu s svojim notranjim pravom pristojnost nad vsako ladjo, ki pluje pod njeno zastavo, vključno z njenim kapitanom, častniki in posadko. Zdi se, da Sierra Leone ni dokazala, da ima vzpostavljen ustrezen sistem sankcij za boj proti ribolovu IUU, kot je priporočeno v točki 21 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU. Poleg tega se zdi tudi, da Sierra Leone ni upoštevala priporočil iz točke 24 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države zastave zagotovile celovito ter učinkovito spremljanje, nadzor in obvladovanje ribolova do iztovarjanja in končnega namembnega kraja, vključno z namestitvijo sistema VMS v skladu z ustreznimi nacionalnimi, regionalnimi in mednarodnimi standardi. |
| --- | --- |

(26)

Pravni okvir in izvršilni ukrepi v Sierri Leone niso v skladu z osnovnimi zahtevami iz členov 61, 62, 117, 118 in 119 UNCLOS. Dejstva iz uvodnih izjav 20 do 24 kažejo, da Sierra Leone ne izpolnjuje pogojev iz člena 94 UNCLOS, ki določa, da ima država zastave v skladu s svojim notranjim pravom pristojnost nad vsako ladjo, ki pluje pod njeno zastavo, vključno z njenim kapitanom, častniki in posadko. Zdi se, da Sierra Leone ni dokazala, da ima vzpostavljen ustrezen sistem sankcij za boj proti ribolovu IUU, kot je priporočeno v točki 21 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU. Poleg tega se zdi tudi, da Sierra Leone ni upoštevala priporočil iz točke 24 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države zastave zagotovile celovito ter učinkovito spremljanje, nadzor in obvladovanje ribolova do iztovarjanja in končnega namembnega kraja, vključno z namestitvijo sistema VMS v skladu z ustreznimi nacionalnimi, regionalnimi in mednarodnimi standardi.

| (27) | Glede na dejstva, predstavljena v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav države je bilo v skladu s členom 31(3) in (5) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Sierra Leone ni izpolnila svojih dolžnosti v zvezi s sodelovanjem in izvrševanjem, ki so ji bile naložene v skladu z mednarodnim pravom. |
| --- | --- |

(27)

Glede na dejstva, predstavljena v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav države je bilo v skladu s členom 31(3) in (5) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Sierra Leone ni izpolnila svojih dolžnosti v zvezi s sodelovanjem in izvrševanjem, ki so ji bile naložene v skladu z mednarodnim pravom.

3.3   Neizvajanje mednarodnih pravil (člen 31(6) uredbe o ribolovu IUU)

| (28) | Sierra Leone je leta 1994 ratificirala konvencijo UNCLOS ter je pogodbenica ICCAT in IOTC. |
| --- | --- |

(28)

Sierra Leone je leta 1994 ratificirala konvencijo UNCLOS ter je pogodbenica ICCAT in IOTC.

| (29) | ICCAT je v letih od 2009 do 2012 Sierro Leone opredelil kot državo, ki ne izpolnjuje obveznosti. Ta status je bil umaknjen leta 2013, leta 2014 pa je bilo stanje zaskrbljujoče, ker ICCAT leta 2015 ni prejel nobenih letnih poročil ali tabel o skladnosti. V poročilu o skladnosti IOTC za Sierro Leone je bilo ugotovljenih tudi več ponavljajočih se težav s skladnostjo, zlasti splošna neskladnost z ukrepi IOTC ter dejstvo, da država ni zagotovila poročil in informacij v skladu z resolucijami 12/11, 01/06, 10/09, SC04 in S17. Sierra Leone je kljub strukturi in območju opravljanja dejavnosti svojega ribiškega ladjevja pogodbenica ICCAT in IOTC, ne pa tudi drugih regionalnih organizacij za upravljanje ribištva. |
| --- | --- |

(29)

ICCAT je v letih od 2009 do 2012 Sierro Leone opredelil kot državo, ki ne izpolnjuje obveznosti. Ta status je bil umaknjen leta 2013, leta 2014 pa je bilo stanje zaskrbljujoče, ker ICCAT leta 2015 ni prejel nobenih letnih poročil ali tabel o skladnosti. V poročilu o skladnosti IOTC za Sierro Leone je bilo ugotovljenih tudi več ponavljajočih se težav s skladnostjo, zlasti splošna neskladnost z ukrepi IOTC ter dejstvo, da država ni zagotovila poročil in informacij v skladu z resolucijami 12/11, 01/06, 10/09, SC04 in S17. Sierra Leone je kljub strukturi in območju opravljanja dejavnosti svojega ribiškega ladjevja pogodbenica ICCAT in IOTC, ne pa tudi drugih regionalnih organizacij za upravljanje ribištva.

| (30) | Vprašanja skladnosti Sierre Leone v okviru ICCAT in IOTC dokazujejo, da Sierra Leone ne izpolnjuje svojih obveznosti kot država zastave v skladu s členom 94 UNCLOS in točko 24 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU. |
| --- | --- |

(30)

Vprašanja skladnosti Sierre Leone v okviru ICCAT in IOTC dokazujejo, da Sierra Leone ne izpolnjuje svojih obveznosti kot država zastave v skladu s členom 94 UNCLOS in točko 24 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU.

| (31) | Sierra Leone ni ratificirala nobenih mednarodnih pravnih instrumentov v zvezi z upravljanjem ribištva razen konvencije UNCLOS. Ravnanje Sierre Leone pri izvajanju mednarodnih instrumentov ni v skladu s priporočili iz točke 11 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero se države prednostno spodbuja k ratifikaciji, sprejemu ali pristopu k Sporazumu Združenih narodov o uporabi določb konvencije UNCLOS glede ohranjanja in upravljanja čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib (UNFSA) in k Sporazumu FAO o usklajevanju. V nasprotju je tudi s točko 14, v kateri je določeno, da države v celoti in učinkovito izvajajo Kodeks ravnanja in z njim povezane mednarodne akcijske načrte. |
| --- | --- |

(31)

Sierra Leone ni ratificirala nobenih mednarodnih pravnih instrumentov v zvezi z upravljanjem ribištva razen konvencije UNCLOS. Ravnanje Sierre Leone pri izvajanju mednarodnih instrumentov ni v skladu s priporočili iz točke 11 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero se države prednostno spodbuja k ratifikaciji, sprejemu ali pristopu k Sporazumu Združenih narodov o uporabi določb konvencije UNCLOS glede ohranjanja in upravljanja čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib (UNFSA) in k Sporazumu FAO o usklajevanju. V nasprotju je tudi s točko 14, v kateri je določeno, da države v celoti in učinkovito izvajajo Kodeks ravnanja in z njim povezane mednarodne akcijske načrte.

| (32) | Poleg tega v Sierri Leone ni namenskega ribiškega pristanišča, toda ribiška plovila neposredno iztovarjajo na pomolih podjetij ali v komercialnem pristanišču. Sierra Leone ni ratificirala Sporazuma FAO o ukrepih države pristanišča iz leta 2009. |
| --- | --- |

(32)

Poleg tega v Sierri Leone ni namenskega ribiškega pristanišča, toda ribiška plovila neposredno iztovarjajo na pomolih podjetij ali v komercialnem pristanišču. Sierra Leone ni ratificirala Sporazuma FAO o ukrepih države pristanišča iz leta 2009.

| (33) | Sierra Leone v nasprotju s priporočili iz točk 25, 26 in 27 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU ni pripravila nacionalnega akcijskega načrta za odpravo ribolova IUU. |
| --- | --- |

(33)

Sierra Leone v nasprotju s priporočili iz točk 25, 26 in 27 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU ni pripravila nacionalnega akcijskega načrta za odpravo ribolova IUU.

| (34) | Kot je omenjeno v uvodni izjavi 17, mednarodni register Sierre Leone upravlja zasebno podjetje, ki se nahaja zunaj Sierre Leone, in Sierra Leone očitno ni zagotovila, da so plovila, ki plujejo pod njeno zastavo, dejansko povezana s to državo. To je v nasprotju s členom 91 UNCLOS, ki določa, da mora obstajati dejanska povezava med državo zastave in njenimi ladjami. |
| --- | --- |

(34)

Kot je omenjeno v uvodni izjavi 17, mednarodni register Sierre Leone upravlja zasebno podjetje, ki se nahaja zunaj Sierre Leone, in Sierra Leone očitno ni zagotovila, da so plovila, ki plujejo pod njeno zastavo, dejansko povezana s to državo. To je v nasprotju s členom 91 UNCLOS, ki določa, da mora obstajati dejanska povezava med državo zastave in njenimi ladjami.

| (35) | Glede na dejstva, predstavljena v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav države je bilo v skladu s členom 31(3) in (6) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Sierra Leone ni izpolnila obveznosti v zvezi z mednarodnimi pravili, predpisi ter ukrepi za ohranjanje in upravljanje, ki so ji bile naložene z mednarodnim pravom. |
| --- | --- |

(35)

Glede na dejstva, predstavljena v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav države je bilo v skladu s členom 31(3) in (6) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Sierra Leone ni izpolnila obveznosti v zvezi z mednarodnimi pravili, predpisi ter ukrepi za ohranjanje in upravljanje, ki so ji bile naložene z mednarodnim pravom.

3.4   Posebne omejitve držav v razvoju

| (36) | V skladu z indeksom človekovega razvoja Združenih narodov (5) se je Sierra Leone v letu 2015 štela za državo z nizko stopnjo človekovega razvoja (181. mesto od 188 držav). |
| --- | --- |

(36)

V skladu z indeksom človekovega razvoja Združenih narodov (5) se je Sierra Leone v letu 2015 štela za državo z nizko stopnjo človekovega razvoja (181. mesto od 188 držav).

| (37) | Čeprav lahko obstajajo posebne omejitve zmogljivosti v zvezi s spremljanjem, nadzorom in obvladovanjem, te posebne omejitve Sierre Leone, ki izhajajo iz njene stopnje razvoja, ne upravičujejo vseh pomanjkljivosti, ugotovljenih v zgornjih oddelkih. To velja zlasti za registracijo ribiških plovil v mednarodnem registru Sierre Leone in pomanjkljive informacije o teh plovilih. |
| --- | --- |

(37)

Čeprav lahko obstajajo posebne omejitve zmogljivosti v zvezi s spremljanjem, nadzorom in obvladovanjem, te posebne omejitve Sierre Leone, ki izhajajo iz njene stopnje razvoja, ne upravičujejo vseh pomanjkljivosti, ugotovljenih v zgornjih oddelkih. To velja zlasti za registracijo ribiških plovil v mednarodnem registru Sierre Leone in pomanjkljive informacije o teh plovilih.

| (38) | Zdi se, da so ugotovljene pomanjkljivosti predvsem posledica neustreznega upravnega okolja za zagotovitev učinkovitega in uspešnega izpolnjevanja dolžnosti Sierre Leone kot države zastave, obalne države, države pristanišča in države trga. Sierra Leone je prejela podporo iz regionalnih pobud, katerih cilj je okrepiti upravljanje in boj proti ribolovu IUU, tudi z izboljšanim spremljanjem, nadzorom in obvladovanjem. Vendar je bilo to financiranje leta 2015 začasno ustavljeno zaradi pomislekov glede upravljanja, brez teh sredstev pa skupni operativni center ne more učinkovito delovati. |
| --- | --- |

(38)

Zdi se, da so ugotovljene pomanjkljivosti predvsem posledica neustreznega upravnega okolja za zagotovitev učinkovitega in uspešnega izpolnjevanja dolžnosti Sierre Leone kot države zastave, obalne države, države pristanišča in države trga. Sierra Leone je prejela podporo iz regionalnih pobud, katerih cilj je okrepiti upravljanje in boj proti ribolovu IUU, tudi z izboljšanim spremljanjem, nadzorom in obvladovanjem. Vendar je bilo to financiranje leta 2015 začasno ustavljeno zaradi pomislekov glede upravljanja, brez teh sredstev pa skupni operativni center ne more učinkovito delovati.

| (39) | Glede na dejstva, predstavljena v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in izjav zadevne države je v skladu s členom 31(7) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da stopnja razvoja Sierre Leone lahko negativno vpliva na razvojni status in splošno ravnanje Sierre Leone na področju upravljanja ribištva. Vendar ob upoštevanju ugotovljenih pomanjkljivosti v Sierri Leone s stopnjo razvoja te države ni mogoče v celoti upravičiti ali drugače utemeljiti njenega splošnega ravnanja kot država zastave, pristanišča, obalna država ali država trga glede ribolova in neustreznosti njenih ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje. |
| --- | --- |

(39)

Glede na dejstva, predstavljena v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in izjav zadevne države je v skladu s členom 31(7) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da stopnja razvoja Sierre Leone lahko negativno vpliva na razvojni status in splošno ravnanje Sierre Leone na področju upravljanja ribištva. Vendar ob upoštevanju ugotovljenih pomanjkljivosti v Sierri Leone s stopnjo razvoja te države ni mogoče v celoti upravičiti ali drugače utemeljiti njenega splošnega ravnanja kot država zastave, pristanišča, obalna država ali država trga glede ribolova in neustreznosti njenih ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

4.   SKLEPNA UGOTOVITEV O MOŽNOSTI OPREDELITVE KOT NESODELUJOČE TRETJE DRŽAVE

| (40) | Sierro Leone bi bilo treba na podlagi ugotovitev v zvezi z njenim neizpolnjevanjem dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom, ter nesprejetjem ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da jo bo Komisija opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(40)

Sierro Leone bi bilo treba na podlagi ugotovitev v zvezi z njenim neizpolnjevanjem dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom, ter nesprejetjem ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da jo bo Komisija opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti ribolovu IUU.

| (41) | Komisija bi morala Sierro Leone v skladu s členom 32(1) uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država. Komisija bi morala v zvezi s Sierro Leone sprejeti tudi vse demarše, določene v členu 32 uredbe o ribolovu IUU. Zaradi dobrega upravljanja bi bilo treba opredeliti obdobje, v katerem se lahko ta država pisno odzove na obvestilo in izboljša stanje. |
| --- | --- |

(41)

Komisija bi morala Sierro Leone v skladu s členom 32(1) uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država. Komisija bi morala v zvezi s Sierro Leone sprejeti tudi vse demarše, določene v členu 32 uredbe o ribolovu IUU. Zaradi dobrega upravljanja bi bilo treba opredeliti obdobje, v katerem se lahko ta država pisno odzove na obvestilo in izboljša stanje.

| (42) | Poleg tega obvestilo Sierri Leone o možnosti, da bo opredeljena kot država, ki jo Komisija za namene tega sklepa obravnava kot nesodelujočo državo, ne izključuje niti samodejno ne pomeni posledičnih ukrepov, ki jih lahko Komisija ali Svet sprejmeta za opredelitev in pripravo seznama nesodelujočih držav – |
| --- | --- |

(42)

Poleg tega obvestilo Sierri Leone o možnosti, da bo opredeljena kot država, ki jo Komisija za namene tega sklepa obravnava kot nesodelujočo državo, ne izključuje niti samodejno ne pomeni posledičnih ukrepov, ki jih lahko Komisija ali Svet sprejmeta za opredelitev in pripravo seznama nesodelujočih držav –

SKLENILA:

Edini člen

Komisija Republiko Sierra Leone obvesti o možnosti, da jo bo opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu.

V Bruslju, 21. aprila 2016

Za Komisijo

Karmenu VELLA

Član Komisije

---

(1)  UL L 286, 29.10.2008, str. 1.

1

(2)  Ustrezne regionalne organizacije za upravljanje ribištva so CCAMLR, SEAFO, GFCM, NEAFC, NAFO in IOTC. Informacije pridobljene s spletne strani: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32015R1296

2

(3)  Glej del B Priloge k Uredbi (EU) št. 468/2010.

3

(4)  Odlok o upravljanju in razvoju ribištva iz leta 1994 ter predpisi s področja ribištva iz leta 1995.

4

(5)  Informacije pridobljene s spletne strani: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf.

5

---

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/14 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/14

---

SKLEP KOMISIJE

z dne 21. aprila 2016

o obvestilu tretji državi o možnosti, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu

(2016/C 144/07)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1005/2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje in o spremembi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1936/2001 in (ES) št. 601/2004 ter o razveljavitvi uredb (ES) št. 1093/94 in (ES) št. 1447/1999 (1) in zlasti člena 32 Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

1.   UVOD

| (1) | Uredba (ES) št. 1005/2008 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ribolovu IUU) vzpostavlja sistem Unije za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (v nadaljnjem besedilu: ribolov IUU), za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje. |
| --- | --- |

(1)

Uredba (ES) št. 1005/2008 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ribolovu IUU) vzpostavlja sistem Unije za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (v nadaljnjem besedilu: ribolov IUU), za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

| (2) | V poglavju VI uredbe o ribolovu IUU so določeni postopek v zvezi z opredelitvijo nesodelujočih tretjih držav, demarše v zvezi z navedenimi državami, priprava seznama navedenih držav, črtanje z navedenega seznama, objava navedenega seznama in morebitni izredni ukrepi. |
| --- | --- |

(2)

V poglavju VI uredbe o ribolovu IUU so določeni postopek v zvezi z opredelitvijo nesodelujočih tretjih držav, demarše v zvezi z navedenimi državami, priprava seznama navedenih držav, črtanje z navedenega seznama, objava navedenega seznama in morebitni izredni ukrepi.

| (3) | Komisija v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU tretje države obvesti o možnosti, da bodo opredeljene kot nesodelujoče države. Pri tem gre za predhodno obvestilo. Obvestilo temelji na merilih iz člena 31 uredbe o ribolovu IUU. Komisija v zvezi z obveščenimi tretjimi državami sprejme tudi vse demarše iz člena 32 navedene uredbe. V obvestilo vključi zlasti informacije o bistvenih dejstvih in ugotovitvah, na katerih temelji taka opredelitev, navedenim državam pa omogoči, da se odzovejo in predložijo dokaze, ki izpodbijajo opredelitev, ali kadar je to ustrezno, akcijski načrt in sprejete ukrepe za izboljšanje razmer. Obveščenim tretjim državam da na voljo dovolj časa, da odgovorijo na obvestilo, in določi razumen rok, v katerem morajo odpraviti nepravilnosti. |
| --- | --- |

(3)

Komisija v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU tretje države obvesti o možnosti, da bodo opredeljene kot nesodelujoče države. Pri tem gre za predhodno obvestilo. Obvestilo temelji na merilih iz člena 31 uredbe o ribolovu IUU. Komisija v zvezi z obveščenimi tretjimi državami sprejme tudi vse demarše iz člena 32 navedene uredbe. V obvestilo vključi zlasti informacije o bistvenih dejstvih in ugotovitvah, na katerih temelji taka opredelitev, navedenim državam pa omogoči, da se odzovejo in predložijo dokaze, ki izpodbijajo opredelitev, ali kadar je to ustrezno, akcijski načrt in sprejete ukrepe za izboljšanje razmer. Obveščenim tretjim državam da na voljo dovolj časa, da odgovorijo na obvestilo, in določi razumen rok, v katerem morajo odpraviti nepravilnosti.

| (4) | Komisija v skladu s členom 31 uredbe o ribolovu IUU opredeli tretje države, ki jih obravnava kot nesodelujoče države pri boju proti ribolovu IUU. Tretja država je opredeljena kot nesodelujoča, če ne izpolnjuje dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom ter v skladu s katerimi mora ukrepati za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje. |
| --- | --- |

(4)

Komisija v skladu s členom 31 uredbe o ribolovu IUU opredeli tretje države, ki jih obravnava kot nesodelujoče države pri boju proti ribolovu IUU. Tretja država je opredeljena kot nesodelujoča, če ne izpolnjuje dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom ter v skladu s katerimi mora ukrepati za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

| (5) | Opredelitev nesodelujočih tretjih držav temelji na proučitvi vseh informacij, kot je določeno v členu 31(2) uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(5)

Opredelitev nesodelujočih tretjih držav temelji na proučitvi vseh informacij, kot je določeno v členu 31(2) uredbe o ribolovu IUU.

| (6) | Svet v skladu s členom 33 uredbe o ribolovu IUU pripravi seznam nesodelujočih tretjih držav. Za te države se med drugim uporabljajo ukrepi iz člena 38 uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(6)

Svet v skladu s členom 33 uredbe o ribolovu IUU pripravi seznam nesodelujočih tretjih držav. Za te države se med drugim uporabljajo ukrepi iz člena 38 uredbe o ribolovu IUU.

| (7) | V skladu s členom 20(1) uredbe o ribolovu IUU morajo tretje države zastave za sprejetje potrjenih potrdil o ulovu obvestiti Komisijo o svoji ureditvi za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati ribiška plovila zadevnih tretjih držav. |
| --- | --- |

(7)

V skladu s členom 20(1) uredbe o ribolovu IUU morajo tretje države zastave za sprejetje potrjenih potrdil o ulovu obvestiti Komisijo o svoji ureditvi za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati ribiška plovila zadevnih tretjih držav.

| (8) | Komisija v skladu s členom 20(4) uredbe o ribolovu IUU upravno sodeluje s tretjimi državami na področjih v zvezi z izvajanjem navedene uredbe. |
| --- | --- |

(8)

Komisija v skladu s členom 20(4) uredbe o ribolovu IUU upravno sodeluje s tretjimi državami na področjih v zvezi z izvajanjem navedene uredbe.

2.   POSTOPEK V ZVEZI Z REPUBLIKO TRINIDAD IN TOBAGO

| (9) | Republika Trinidad in Tobago (v nadaljnjem besedilu: Trinidad in Tobago) kot država zastave ni predložila obvestila Komisiji v skladu s členom 20 uredbe o ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(9)

Republika Trinidad in Tobago (v nadaljnjem besedilu: Trinidad in Tobago) kot država zastave ni predložila obvestila Komisiji v skladu s členom 20 uredbe o ribolovu IUU.

| (10) | Komisija je med letoma 2014 in 2016 upravno sodelovala z organi Trinidada in Tobaga. To sodelovanje je zajemalo vprašanja, ki se nanašajo na izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje s strani Trinidada in Tobaga. Vključevalo je izmenjavo ustnih in pisnih pripomb ter obiske na kraju samem. Cilj Komisije je bil poiskati in preveriti vse informacije, ki jih je štela za potrebne glede ureditve Trinidada in Tobaga za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati njegova ribiška plovila, ter glede ukrepov, ki jih je Trinidad in Tobago sprejel za izpolnitev obveznosti v boju proti ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(10)

Komisija je med letoma 2014 in 2016 upravno sodelovala z organi Trinidada in Tobaga. To sodelovanje je zajemalo vprašanja, ki se nanašajo na izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje s strani Trinidada in Tobaga. Vključevalo je izmenjavo ustnih in pisnih pripomb ter obiske na kraju samem. Cilj Komisije je bil poiskati in preveriti vse informacije, ki jih je štela za potrebne glede ureditve Trinidada in Tobaga za izvajanje, nadzorovanje in izvrševanje zakonov, predpisov ter ukrepov za ohranjanje in upravljanje, ki jih morajo upoštevati njegova ribiška plovila, ter glede ukrepov, ki jih je Trinidad in Tobago sprejel za izpolnitev obveznosti v boju proti ribolovu IUU.

| (11) | Trinidad in Tobago je pogodbenica Konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982 (UNCLOS), Sporazuma ZN iz leta 1995 o izvajanju določb Konvencije ZN o pomorskem pravu z dne 10. decembra 1982 v zvezi z ohranjanjem in upravljanjem čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib (UNFSA) ter Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT). |
| --- | --- |

(11)

Trinidad in Tobago je pogodbenica Konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu iz leta 1982 (UNCLOS), Sporazuma ZN iz leta 1995 o izvajanju določb Konvencije ZN o pomorskem pravu z dne 10. decembra 1982 v zvezi z ohranjanjem in upravljanjem čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib (UNFSA) ter Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT).

| (12) | Komisija je za presojo izpolnjevanja mednarodnih obveznosti Trinidada in Tobaga kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga, ki so določene v mednarodnih sporazumih iz uvodne izjave 11 ter so jih opredelile ustrezne regionalne organizacije za upravljanje ribištva, poiskala, zbrala in proučila vse potrebne informacije. |
| --- | --- |

(12)

Komisija je za presojo izpolnjevanja mednarodnih obveznosti Trinidada in Tobaga kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga, ki so določene v mednarodnih sporazumih iz uvodne izjave 11 ter so jih opredelile ustrezne regionalne organizacije za upravljanje ribištva, poiskala, zbrala in proučila vse potrebne informacije.

3.   MOŽNOST OPREDELITVE REPUBLIKE TRINIDAD IN TOBAGO KOT NESODELUJOČE TRETJE DRŽAVE

| (13) | Komisija je v skladu s členom 31(3) uredbe o ribolovu IUU analizirala dolžnosti Trinidada in Tobaga kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga. Pri tem pregledu je upoštevala merila iz člena 31(4) do (7) uredbe o ribolovu IUU in veljavnega mednarodnega prava. |
| --- | --- |

(13)

Komisija je v skladu s členom 31(3) uredbe o ribolovu IUU analizirala dolžnosti Trinidada in Tobaga kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga. Pri tem pregledu je upoštevala merila iz člena 31(4) do (7) uredbe o ribolovu IUU in veljavnega mednarodnega prava.

3.1   Ponavljajoče se ribolovne dejavnosti IUU in trgovinski tokovi IUU (člen 31(4) uredbe o ribolovu IUU)

| (14) | Iz razlogov, opisanih v nadaljevanju in v oddelku 3.2, se zdi, da pravni okvir na področju upravljanja ribištva Trinidada in Tobaga, osnovan na Zakonu o ribištvu iz leta 1916 (2) ter Zakonu o arhipelaških vodah in izključni ekonomski coni iz leta 1986 (3), ne vzpostavlja ukrepov za učinkovit nadzor plovil pod zastavo Trinidada in Tobaga ter plovil tretjih držav v vodah in pristaniščih Trinidada in Tobaga. |
| --- | --- |

(14)

Iz razlogov, opisanih v nadaljevanju in v oddelku 3.2, se zdi, da pravni okvir na področju upravljanja ribištva Trinidada in Tobaga, osnovan na Zakonu o ribištvu iz leta 1916 (2) ter Zakonu o arhipelaških vodah in izključni ekonomski coni iz leta 1986 (3), ne vzpostavlja ukrepov za učinkovit nadzor plovil pod zastavo Trinidada in Tobaga ter plovil tretjih držav v vodah in pristaniščih Trinidada in Tobaga.

| (15) | Na podlagi informacij, ki jih je Komisija zbrala med obiskom na kraju samem, in javno dostopnih informacij obstajajo očitni znaki, da Trinidad in Tobago ne more zagotoviti informacij o lastnostih izrazito selivskih vrst, ki jih ulovi njegovo ribiško ladjevje na odprtem morju, ali o ribiških proizvodih, ki se iztovorijo ali pretovorijo v njegovih pristaniščih, in o trgovinskih tokovih navedenih proizvodov. |
| --- | --- |

(15)

Na podlagi informacij, ki jih je Komisija zbrala med obiskom na kraju samem, in javno dostopnih informacij obstajajo očitni znaki, da Trinidad in Tobago ne more zagotoviti informacij o lastnostih izrazito selivskih vrst, ki jih ulovi njegovo ribiško ladjevje na odprtem morju, ali o ribiških proizvodih, ki se iztovorijo ali pretovorijo v njegovih pristaniščih, in o trgovinskih tokovih navedenih proizvodov.

| (16) | Glede na očitno pomanjkanje sledljivosti in informacij, ki jih imajo organi Trinidada in Tobaga o ribah, ki jih v njegovih pristaniščih iztovorijo ali pretovorijo plovila pod njegovo zastavo ali plovila, ki plujejo pod zastavo tretje države, je malo verjetno, da bi Trinidad in Tobago lahko zagotovil, da v državi ne poteka trgovanje z ribiškimi proizvodi, ki izhajajo iz ribolova IUU. |
| --- | --- |

(16)

Glede na očitno pomanjkanje sledljivosti in informacij, ki jih imajo organi Trinidada in Tobaga o ribah, ki jih v njegovih pristaniščih iztovorijo ali pretovorijo plovila pod njegovo zastavo ali plovila, ki plujejo pod zastavo tretje države, je malo verjetno, da bi Trinidad in Tobago lahko zagotovil, da v državi ne poteka trgovanje z ribiškimi proizvodi, ki izhajajo iz ribolova IUU.

| (17) | V zvezi s tem se zdi, da Trinidad in Tobago ne izpolnjuje obveznosti države pristanišča za spodbujanje učinkovitosti mednarodnih ukrepov za ohranjanje in upravljanje, vključno s pristaniškimi pregledi dokumentov, orodja ali ulova ter prepovedjo iztovarjanj in pretovarjanj, kadar je bilo ugotovljeno, da je bil ulov pridobljen na način, ki zmanjšuje učinkovitost teh ukrepov za ohranjanje in upravljanje, kot določa člen 23 UNFSA. Prav tako se zdi, da Trinidad in Tobago ni upošteval priporočil iz točke 24 Mednarodnega akcijskega načrta FAO za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje (v nadaljnjem besedilu: Mednarodni akcijski načrt za preprečevanje ribolova IUU), v skladu s katero naj bi države zastave zagotovile celovito ter učinkovito spremljanje, nadzor in obvladovanje ribolova do iztovarjanja in končnega namembnega kraja, in točke 71 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države sprejele ukrepe za izboljšanje preglednosti, da zagotovijo sledljivost rib ali ribiških proizvodov. Hkrati se zdi, da ne izpolnjuje zahtev iz člena 11 Kodeksa odgovornega ribištva FAO (v nadaljnjem besedilu: Kodeks ravnanja FAO), v katerem so določene dobre prakse po ulovu in odgovorna mednarodna trgovina. |
| --- | --- |

(17)

V zvezi s tem se zdi, da Trinidad in Tobago ne izpolnjuje obveznosti države pristanišča za spodbujanje učinkovitosti mednarodnih ukrepov za ohranjanje in upravljanje, vključno s pristaniškimi pregledi dokumentov, orodja ali ulova ter prepovedjo iztovarjanj in pretovarjanj, kadar je bilo ugotovljeno, da je bil ulov pridobljen na način, ki zmanjšuje učinkovitost teh ukrepov za ohranjanje in upravljanje, kot določa člen 23 UNFSA. Prav tako se zdi, da Trinidad in Tobago ni upošteval priporočil iz točke 24 Mednarodnega akcijskega načrta FAO za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje (v nadaljnjem besedilu: Mednarodni akcijski načrt za preprečevanje ribolova IUU), v skladu s katero naj bi države zastave zagotovile celovito ter učinkovito spremljanje, nadzor in obvladovanje ribolova do iztovarjanja in končnega namembnega kraja, in točke 71 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države sprejele ukrepe za izboljšanje preglednosti, da zagotovijo sledljivost rib ali ribiških proizvodov. Hkrati se zdi, da ne izpolnjuje zahtev iz člena 11 Kodeksa odgovornega ribištva FAO (v nadaljnjem besedilu: Kodeks ravnanja FAO), v katerem so določene dobre prakse po ulovu in odgovorna mednarodna trgovina.

| (18) | Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in izjav Trinidada in Tobaga je bilo v skladu s členom 31(3) ter členom 31(4)(a) in (b) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Trinidad in Tobago ne izpolnjuje svojih dolžnosti, ki so mu bile kot državi zastave in državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom na področju preprečevanja dostopa ribiškim proizvodom, pridobljenih z ribolovom IUU, na njegov trg. |
| --- | --- |

(18)

Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in izjav Trinidada in Tobaga je bilo v skladu s členom 31(3) ter členom 31(4)(a) in (b) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Trinidad in Tobago ne izpolnjuje svojih dolžnosti, ki so mu bile kot državi zastave in državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom na področju preprečevanja dostopa ribiškim proizvodom, pridobljenih z ribolovom IUU, na njegov trg.

3.2   Nesodelovanje in neizvrševanje (člen 31(5) uredbe o ribolovu IUU)

| (19) | Organi Trinidada in Tobaga so na splošno odgovarjali na zahteve za informacije in zagotovili povratne informacije, vendar sta zanesljivost in pravilnost njihovih odgovorov ogrožala in omejila zastarel pravni okvir, za katerega se zdi, da ni v skladu z zavezami mednarodnega prava, in pomanjkanje preglednosti njegovega sistema upravljanja ribištva (kot je omenjeno v oddelku 3(1) in opisano v uvodnih izjavah 20 do 23). Organi Trinidada in Tobaga so predložili osnutek novega zakona o upravljanju ribištva, vendar ta še ni v skladu z njegovimi mednarodnimi zavezami. |
| --- | --- |

(19)

Organi Trinidada in Tobaga so na splošno odgovarjali na zahteve za informacije in zagotovili povratne informacije, vendar sta zanesljivost in pravilnost njihovih odgovorov ogrožala in omejila zastarel pravni okvir, za katerega se zdi, da ni v skladu z zavezami mednarodnega prava, in pomanjkanje preglednosti njegovega sistema upravljanja ribištva (kot je omenjeno v oddelku 3(1) in opisano v uvodnih izjavah 20 do 23). Organi Trinidada in Tobaga so predložili osnutek novega zakona o upravljanju ribištva, vendar ta še ni v skladu z njegovimi mednarodnimi zavezami.

| (20) | Trinidad in Tobago je glavna pristaniška država v vzhodnokaribski regiji. Plovila, ki plujejo pod zastavo tretje države, v pristaniščih Trinidada in Tobaga iztovarjajo in pretovarjajo čezconske in izrazito selivske vrste. Kljub temu se zdi, da z zadevnimi tretjimi državami ni vzpostavljeno nobeno formalno ali neformalno sodelovanje. Poleg tega organi Trinidada in Tobaga niso mogli posredovati informacij o tem, katere tretje države so vključene v te dejavnosti v njegovih pristaniščih. |
| --- | --- |

(20)

Trinidad in Tobago je glavna pristaniška država v vzhodnokaribski regiji. Plovila, ki plujejo pod zastavo tretje države, v pristaniščih Trinidada in Tobaga iztovarjajo in pretovarjajo čezconske in izrazito selivske vrste. Kljub temu se zdi, da z zadevnimi tretjimi državami ni vzpostavljeno nobeno formalno ali neformalno sodelovanje. Poleg tega organi Trinidada in Tobaga niso mogli posredovati informacij o tem, katere tretje države so vključene v te dejavnosti v njegovih pristaniščih.

| (21) | Zastarel pravni okvir na področju ribištva ne vključuje splošnih načel in ukrepov za ohranjanje in upravljanje ribolovnih virov v skladu z veljavnim mednarodnim pravom. Poleg tega pravni okvir Trinidada in Tobaga sploh ne obravnava ribolovnih dejavnosti IUU. Veljavni pravni okvir ne vsebuje opredelitve resnih kršitev in celovitega seznama resnih kaznivih dejanj, obravnavanih s sorazmernimi strogimi sankcijami. Višina kazni ni vezana na vrednost nezakonito ulovljenih rib, zato kršiteljem niso sistematično odvzete koristi, ki izhajajo iz njihovih nezakonitih dejavnosti. Veljavni sistem sankcij zato ni dovolj celovit in strog, da bi bil odvračilen. |
| --- | --- |

(21)

Zastarel pravni okvir na področju ribištva ne vključuje splošnih načel in ukrepov za ohranjanje in upravljanje ribolovnih virov v skladu z veljavnim mednarodnim pravom. Poleg tega pravni okvir Trinidada in Tobaga sploh ne obravnava ribolovnih dejavnosti IUU. Veljavni pravni okvir ne vsebuje opredelitve resnih kršitev in celovitega seznama resnih kaznivih dejanj, obravnavanih s sorazmernimi strogimi sankcijami. Višina kazni ni vezana na vrednost nezakonito ulovljenih rib, zato kršiteljem niso sistematično odvzete koristi, ki izhajajo iz njihovih nezakonitih dejavnosti. Veljavni sistem sankcij zato ni dovolj celovit in strog, da bi bil odvračilen.

| (22) | Na oddelku za ribolov v okviru Ministrstva za kmetijstvo, zemljišča in ribištvo ni enote za spremljanje in obvladovanje ribištva ter izvrševanje predpisov s področja ribištva. Zdi se, da ni nadzora ribolovnih dejavnosti plovil pod zastavo Trinidada in Tobaga ne glede na to, v katerih vodah opravljajo te dejavnosti, kot tudi ne plovil, ki plujejo pod zastavo tretje države, v vodah in pristaniščih Trinidada in Tobaga. Niso vsa polproizvodna in proizvodna (daljša od 24 m) plovila pod zastavo Trinidada in Tobaga opremljena s sistemom za spremljanje plovil (v nadaljnjem besedilu: sistem VMS), ladijski dnevniki pa niso obvezni. Država nima programa opazovanja. Poleg tega nima operativnega centra za spremljanje ribištva. |
| --- | --- |

(22)

Na oddelku za ribolov v okviru Ministrstva za kmetijstvo, zemljišča in ribištvo ni enote za spremljanje in obvladovanje ribištva ter izvrševanje predpisov s področja ribištva. Zdi se, da ni nadzora ribolovnih dejavnosti plovil pod zastavo Trinidada in Tobaga ne glede na to, v katerih vodah opravljajo te dejavnosti, kot tudi ne plovil, ki plujejo pod zastavo tretje države, v vodah in pristaniščih Trinidada in Tobaga. Niso vsa polproizvodna in proizvodna (daljša od 24 m) plovila pod zastavo Trinidada in Tobaga opremljena s sistemom za spremljanje plovil (v nadaljnjem besedilu: sistem VMS), ladijski dnevniki pa niso obvezni. Država nima programa opazovanja. Poleg tega nima operativnega centra za spremljanje ribištva.

| (23) | Zaradi očitno neustreznega pravnega okvira in sredstev nadzora je učinkovito izvrševanje malo verjetno. Zdi se, da so edine informacije, ki jih prejemajo organi Trinidada in Tobaga, poročila o ribolovnih potovanjih, ki so jih izpolnili in predložili izvajalci dejavnosti. V trenutnih razmerah ni mogoče ustrezno proučiti preteklih pojavljanj, vrste, okoliščin, obsega in teže obravnavanih ribolovnih dejavnosti IUU. |
| --- | --- |

(23)

Zaradi očitno neustreznega pravnega okvira in sredstev nadzora je učinkovito izvrševanje malo verjetno. Zdi se, da so edine informacije, ki jih prejemajo organi Trinidada in Tobaga, poročila o ribolovnih potovanjih, ki so jih izpolnili in predložili izvajalci dejavnosti. V trenutnih razmerah ni mogoče ustrezno proučiti preteklih pojavljanj, vrste, okoliščin, obsega in teže obravnavanih ribolovnih dejavnosti IUU.

| (24) | Zaradi pomanjkljivosti, opisanih v uvodni izjavi 20, Trinidad in Tobago ne more izpolnjevati obveznosti iz členov 63, 64, 117, 118 in 119 UNCLOS, v katerih je določena obveznost sodelovanja z vsemi državami pri ohranjanju in upravljanju živih morskih virov, vključno s čezconskimi in izrazito selivskimi vrstami. Členi 7, 8 in 20 UNFSA dodatno opredeljujejo obveznost držav, da sodelujejo z določanjem združljivih ukrepov za ohranjanje in upravljanje ter zagotavljanjem skladnosti s takimi ukrepi in njihovega izvrševanja. To je dodatno opredeljeno v točkah 28 in 51 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, ki podrobno določata prakse za neposredno sodelovanje med državami, vključno z izmenjavo podatkov ali informacij, ki so na voljo obalnim državam. |
| --- | --- |

(24)

Zaradi pomanjkljivosti, opisanih v uvodni izjavi 20, Trinidad in Tobago ne more izpolnjevati obveznosti iz členov 63, 64, 117, 118 in 119 UNCLOS, v katerih je določena obveznost sodelovanja z vsemi državami pri ohranjanju in upravljanju živih morskih virov, vključno s čezconskimi in izrazito selivskimi vrstami. Členi 7, 8 in 20 UNFSA dodatno opredeljujejo obveznost držav, da sodelujejo z določanjem združljivih ukrepov za ohranjanje in upravljanje ter zagotavljanjem skladnosti s takimi ukrepi in njihovega izvrševanja. To je dodatno opredeljeno v točkah 28 in 51 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, ki podrobno določata prakse za neposredno sodelovanje med državami, vključno z izmenjavo podatkov ali informacij, ki so na voljo obalnim državam.

| (25) | Za pravni okvir Trinidada in Tobaga, vključno z izvršilnimi ukrepi, se zdi, da ni v skladu z osnovnimi zahtevami iz členov 61, 62, 117, 118 in 119 UNCLOS ter členi od 5 do 23 UNFSA. Dejstva iz uvodnih izjav 21 do 23 kažejo, da Trinidad in Tobago ne izpolnjuje pogojev iz člena 94 UNCLOS, ki določa, da ima država zastave v skladu s svojim notranjim pravom pristojnost nad vsako ladjo, ki pluje pod njeno zastavo, vključno z njenim kapitanom, častniki in posadko. Opisano ravnanje Trinidada in Tobaga glede njegovih plovil krši tudi člen 18(3) UNFSA, ki določa ukrepe, ki jih mora sprejeti država glede plovil, ki plujejo pod njeno zastavo. Poleg tega Trinidad in Tobago ne izpolnjuje svojih obveznosti kot država zastave glede skladnosti in izvrševanja, ki jih določa člen 19 UNFSA, ker se zdi, da ni dokazal, da je ukrepal in deloval v skladu s podrobnimi pravili iz navedenega člena. Zlasti se zdi, da sistem sankcij ni v skladu s členom 19(2) UNFSA, ki določa, da morajo biti sankcije za kršitve dovolj stroge, da učinkovito zagotavljajo skladnost s predpisi, da vedno odvračajo od kršitev in da kršitelji ostanejo brez koristi, ki izhajajo iz njihovih nezakonitih dejavnosti. Poleg tega se zdi tudi, da Trinidad in Tobago ni upošteval priporočil iz točke 24 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države zastave zagotovile celovito ter učinkovito spremljanje, nadzor in obvladovanje ribolova do iztovarjanja in končnega namembnega kraja, vključno z namestitvijo sistema VMS v skladu z ustreznimi nacionalnimi, regionalnimi in mednarodnimi standardi. |
| --- | --- |

(25)

Za pravni okvir Trinidada in Tobaga, vključno z izvršilnimi ukrepi, se zdi, da ni v skladu z osnovnimi zahtevami iz členov 61, 62, 117, 118 in 119 UNCLOS ter členi od 5 do 23 UNFSA. Dejstva iz uvodnih izjav 21 do 23 kažejo, da Trinidad in Tobago ne izpolnjuje pogojev iz člena 94 UNCLOS, ki določa, da ima država zastave v skladu s svojim notranjim pravom pristojnost nad vsako ladjo, ki pluje pod njeno zastavo, vključno z njenim kapitanom, častniki in posadko. Opisano ravnanje Trinidada in Tobaga glede njegovih plovil krši tudi člen 18(3) UNFSA, ki določa ukrepe, ki jih mora sprejeti država glede plovil, ki plujejo pod njeno zastavo. Poleg tega Trinidad in Tobago ne izpolnjuje svojih obveznosti kot država zastave glede skladnosti in izvrševanja, ki jih določa člen 19 UNFSA, ker se zdi, da ni dokazal, da je ukrepal in deloval v skladu s podrobnimi pravili iz navedenega člena. Zlasti se zdi, da sistem sankcij ni v skladu s členom 19(2) UNFSA, ki določa, da morajo biti sankcije za kršitve dovolj stroge, da učinkovito zagotavljajo skladnost s predpisi, da vedno odvračajo od kršitev in da kršitelji ostanejo brez koristi, ki izhajajo iz njihovih nezakonitih dejavnosti. Poleg tega se zdi tudi, da Trinidad in Tobago ni upošteval priporočil iz točke 24 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU, v skladu s katero naj bi države zastave zagotovile celovito ter učinkovito spremljanje, nadzor in obvladovanje ribolova do iztovarjanja in končnega namembnega kraja, vključno z namestitvijo sistema VMS v skladu z ustreznimi nacionalnimi, regionalnimi in mednarodnimi standardi.

| (26) | Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav države je bilo v skladu s členom 31(3) in 31(5) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Trinidad in Tobago ni izpolnil svojih dolžnosti v zvezi s prizadevanji za sodelovanje in izvrševanje, ki so mu bile naložene kot državi zastave v skladu z mednarodnim pravom. |
| --- | --- |

(26)

Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav države je bilo v skladu s členom 31(3) in 31(5) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Trinidad in Tobago ni izpolnil svojih dolžnosti v zvezi s prizadevanji za sodelovanje in izvrševanje, ki so mu bile naložene kot državi zastave v skladu z mednarodnim pravom.

3.3   Neizvajanje mednarodnih pravil (člen 31(6) uredbe o ribolovu IUU)

| (27) | Komisija je analizirala vse informacije, ki jih je štela za pomembne v zvezi s statusom Trinidada in Tobaga kot pogodbenice UNCLOS, UNFSA in ICCAT. |
| --- | --- |

(27)

Komisija je analizirala vse informacije, ki jih je štela za pomembne v zvezi s statusom Trinidada in Tobaga kot pogodbenice UNCLOS, UNFSA in ICCAT.

| (28) | Leta 2011 je ICCAT organom Trinidada in Tobaga (4) uradno sporočil, da ta država ni v celoti in učinkovito izpolnila svojih obveznosti v skladu z nekaterimi priporočili ICCAT (tj. Priporočila št. 05-09 o izpolnjevanju obveznosti poročanja statističnih podatkov, priporočil št. 06-09 in 12-04 za nadaljnjo krepitev načrta obnove populacij sinje in bele jadrovnice ter Priporočila št. 13-02 za ohranjanje mečarice v severnem Atlantiku). Poleg tega je ICCAT ugotovil naslednje pomanjkljivosti za Trinidad in Tobago: 1) podatki iz naloge I o značilnostih ladjevja niso bili predloženi; 2) podatki iz naloge II o velikosti ulova niso bili predloženi; 3) tabele o skladnosti niso bile predložene; 4) predložen ni bil načrt za razvoj ali upravljanje ribolova mečarice; 5) ICCAT ni prejel odgovora na dopis o zaskrbljenosti iz leta 2014; 6) seznam plovil za ribolov veleokega tuna/rumenoplavutega tuna je bil predložen po roku; 7) letno poročilo Stalnega odbora za raziskave in statistiko ni bilo predloženo pravočasno; 8) prelov pahljačaste mečarice se je nadaljeval in povečeval. ICCAT je leta 2015 poslal dopis o opredelitvi (5) zaradi nepretrganega in precejšnjega prelova bele in sinje jadrovnice, neobstoječih domačih ukrepov za upravljanje teh vrst ribolova ter neskladnosti z zahtevami glede ladijskega dnevnika in spremljanja trgovanja. |
| --- | --- |

(28)

Leta 2011 je ICCAT organom Trinidada in Tobaga (4) uradno sporočil, da ta država ni v celoti in učinkovito izpolnila svojih obveznosti v skladu z nekaterimi priporočili ICCAT (tj. Priporočila št. 05-09 o izpolnjevanju obveznosti poročanja statističnih podatkov, priporočil št. 06-09 in 12-04 za nadaljnjo krepitev načrta obnove populacij sinje in bele jadrovnice ter Priporočila št. 13-02 za ohranjanje mečarice v severnem Atlantiku). Poleg tega je ICCAT ugotovil naslednje pomanjkljivosti za Trinidad in Tobago: 1) podatki iz naloge I o značilnostih ladjevja niso bili predloženi; 2) podatki iz naloge II o velikosti ulova niso bili predloženi; 3) tabele o skladnosti niso bile predložene; 4) predložen ni bil načrt za razvoj ali upravljanje ribolova mečarice; 5) ICCAT ni prejel odgovora na dopis o zaskrbljenosti iz leta 2014; 6) seznam plovil za ribolov veleokega tuna/rumenoplavutega tuna je bil predložen po roku; 7) letno poročilo Stalnega odbora za raziskave in statistiko ni bilo predloženo pravočasno; 8) prelov pahljačaste mečarice se je nadaljeval in povečeval. ICCAT je leta 2015 poslal dopis o opredelitvi (5) zaradi nepretrganega in precejšnjega prelova bele in sinje jadrovnice, neobstoječih domačih ukrepov za upravljanje teh vrst ribolova ter neskladnosti z zahtevami glede ladijskega dnevnika in spremljanja trgovanja.

| (29) | Kot je poudaril odbor za skladnost ICCAT, te „težave glede pomanjkljivega poročanja, nepravočasnih predložitev, nepopolnega poročanja in slabe kakovosti podatkov še naprej ovirajo delo Stalnega odbora za raziskave in statistiko pri ocenjevanju staležev in pripravljanju nasvetov glede upravljanja. Nepravočasno ali nepopolno poročanje povzroča težave sekretariatu pri pripravi dokumentov za Komisijo in njene odbore ter zmanjšuje učinkovitost odbora za skladnost.“ |
| --- | --- |

(29)

Kot je poudaril odbor za skladnost ICCAT, te „težave glede pomanjkljivega poročanja, nepravočasnih predložitev, nepopolnega poročanja in slabe kakovosti podatkov še naprej ovirajo delo Stalnega odbora za raziskave in statistiko pri ocenjevanju staležev in pripravljanju nasvetov glede upravljanja. Nepravočasno ali nepopolno poročanje povzroča težave sekretariatu pri pripravi dokumentov za Komisijo in njene odbore ter zmanjšuje učinkovitost odbora za skladnost.“

| (30) | Trinidad in Tobago ni niti pogodbenica niti sodelujoča nepogodbenica Komisije za ohranjanje živih morskih virov na Antarktiki (CCAMLR). Vendar je CCAMLR za obdobje 2012–2013 državo opredelil kot nepogodbenico, ki je morda sodelovala pri ulovu, iztovarjanju in/ali trgovanju z vrsto Dissostichus spp., toda ni sodelovala v sistemu dokumentacije o ulovu (6), ki se je začel izvajati leta 2000 z namenom sledenja tej vrsti od iztovarjanja skozi celoten trgovinski cikel. Ta opredelitev je veljala tudi v letih 2014 in 2015 (7). |
| --- | --- |

(30)

Trinidad in Tobago ni niti pogodbenica niti sodelujoča nepogodbenica Komisije za ohranjanje živih morskih virov na Antarktiki (CCAMLR). Vendar je CCAMLR za obdobje 2012–2013 državo opredelil kot nepogodbenico, ki je morda sodelovala pri ulovu, iztovarjanju in/ali trgovanju z vrsto Dissostichus spp., toda ni sodelovala v sistemu dokumentacije o ulovu (6), ki se je začel izvajati leta 2000 z namenom sledenja tej vrsti od iztovarjanja skozi celoten trgovinski cikel. Ta opredelitev je veljala tudi v letih 2014 in 2015 (7).

| (31) | Dejstva, opisana v uvodnih izjavah 28 do 30, Trinidadu in Tobagu preprečujejo izpolnjevanje obveznosti, ki jih ima glede sodelovanja in ohranjanja kot država zastave v zvezi s členi 117, 118 in 119 UNCLOS. Zdi se, da Trinidad in Tobago prav tako ne izpolnjuje določb iz člena 18 UNFSA, v skladu s katerim morajo države, katerih plovila lovijo na odprtem morju, sprejeti nadzorne ukrepe, da zagotovijo skladnost navedenih plovil s pravili regionalnih organizacij za upravljanje ribištva. |
| --- | --- |

(31)

Dejstva, opisana v uvodnih izjavah 28 do 30, Trinidadu in Tobagu preprečujejo izpolnjevanje obveznosti, ki jih ima glede sodelovanja in ohranjanja kot država zastave v zvezi s členi 117, 118 in 119 UNCLOS. Zdi se, da Trinidad in Tobago prav tako ne izpolnjuje določb iz člena 18 UNFSA, v skladu s katerim morajo države, katerih plovila lovijo na odprtem morju, sprejeti nadzorne ukrepe, da zagotovijo skladnost navedenih plovil s pravili regionalnih organizacij za upravljanje ribištva.

| (32) | Trinidad in Tobago v nasprotju s priporočili iz točk 25, 26 in 27 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU ni pripravil nacionalnega akcijskega načrta za odpravo ribolova IUU. |
| --- | --- |

(32)

Trinidad in Tobago v nasprotju s priporočili iz točk 25, 26 in 27 Mednarodnega akcijskega načrta za preprečevanje ribolova IUU ni pripravil nacionalnega akcijskega načrta za odpravo ribolova IUU.

| (33) | Glede na stanje, pojasnjeno v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav države je bilo v skladu s členom 31(3) in (6) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Trinidad in Tobago ni izpolnil obveznosti v zvezi z mednarodnimi pravili, predpisi ter ukrepi za ohranjanje in upravljanje, ki so mu bile naložene z mednarodnim pravom. |
| --- | --- |

(33)

Glede na stanje, pojasnjeno v tem oddelku Sklepa, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav države je bilo v skladu s členom 31(3) in (6) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da obstajajo očitni znaki, da Trinidad in Tobago ni izpolnil obveznosti v zvezi z mednarodnimi pravili, predpisi ter ukrepi za ohranjanje in upravljanje, ki so mu bile naložene z mednarodnim pravom.

3.4   Posebne omejitve držav v razvoju

| (34) | V skladu z indeksom človekovega razvoja Združenih narodov (8) se je Trinidad in Tobago v letu 2015 štel za državo s visoko stopnjo človekovega razvoja (64. mesto od 188 držav). |
| --- | --- |

(34)

V skladu z indeksom človekovega razvoja Združenih narodov (8) se je Trinidad in Tobago v letu 2015 štel za državo s visoko stopnjo človekovega razvoja (64. mesto od 188 držav).

| (35) | Ob upoštevanju navedene razvrstitve glede na indeks človekovega razvoja Združenih narodov in ugotovitev z obiska, opravljenega leta 2015, ni dokazov, da je razlog za neizpolnjevanje dolžnosti, ki so bile Trinidadu in Tobagu naložene v skladu z mednarodnim pravom, nizka stopnja razvoja. Ni oprijemljivih dokazov, ki bi pomanjkljivosti glede spremljanja, nadzora in obvladovanja ribištva povezali s pomanjkanjem zmogljivosti in infrastrukture. Trinidad in Tobago ni nikoli trdil, da razvojne omejitve vplivajo na njegovo sposobnost za zagotovitev zanesljivega spremljanja, nadzora in obvladovanja. |
| --- | --- |

(35)

Ob upoštevanju navedene razvrstitve glede na indeks človekovega razvoja Združenih narodov in ugotovitev z obiska, opravljenega leta 2015, ni dokazov, da je razlog za neizpolnjevanje dolžnosti, ki so bile Trinidadu in Tobagu naložene v skladu z mednarodnim pravom, nizka stopnja razvoja. Ni oprijemljivih dokazov, ki bi pomanjkljivosti glede spremljanja, nadzora in obvladovanja ribištva povezali s pomanjkanjem zmogljivosti in infrastrukture. Trinidad in Tobago ni nikoli trdil, da razvojne omejitve vplivajo na njegovo sposobnost za zagotovitev zanesljivega spremljanja, nadzora in obvladovanja.

| (36) | Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav zadevne države je v skladu s členom 31(7) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da stopnja razvoja Trinidada in Tobaga ne vpliva negativno na njegov razvojni status in splošno ravnanje na področju upravljanja ribištva. |
| --- | --- |

(36)

Glede na stanje, ki je pojasnjeno v tem oddelku, ter na podlagi vseh dejstev, ki jih je zbrala Komisija, in vseh izjav zadevne države je v skladu s členom 31(7) uredbe o ribolovu IUU mogoče ugotoviti, da stopnja razvoja Trinidada in Tobaga ne vpliva negativno na njegov razvojni status in splošno ravnanje na področju upravljanja ribištva.

4.   SKLEPNA UGOTOVITEV O MOŽNOSTI OPREDELITVE KOT NESODELUJOČE TRETJE DRŽAVE

| (37) | Trinidad in Tobago bi bilo treba na podlagi ugotovitev v zvezi z njegovim neizpolnjevanjem dolžnosti, ki so mu kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom, ter nesprejetjem ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da ga bo Komisija opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti ribolovu IUU. |
| --- | --- |

(37)

Trinidad in Tobago bi bilo treba na podlagi ugotovitev v zvezi z njegovim neizpolnjevanjem dolžnosti, ki so mu kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene v skladu z mednarodnim pravom, ter nesprejetjem ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje v skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da ga bo Komisija opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti ribolovu IUU.

| (38) | Komisija bi morala Trinidad in Tobago v skladu s členom 32(1) uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da bo opredeljen kot nesodelujoča tretja država. Komisija bi morala v zvezi s Trinidadom in Tobagom sprejeti tudi vse demarše, določene v členu 32 uredbe o ribolovu IUU. Zaradi dobrega upravljanja bi bilo treba opredeliti obdobje, v katerem se lahko ta država pisno odzove na obvestilo in izboljša stanje. |
| --- | --- |

(38)

Komisija bi morala Trinidad in Tobago v skladu s členom 32(1) uredbe o ribolovu IUU obvestiti o možnosti, da bo opredeljen kot nesodelujoča tretja država. Komisija bi morala v zvezi s Trinidadom in Tobagom sprejeti tudi vse demarše, določene v členu 32 uredbe o ribolovu IUU. Zaradi dobrega upravljanja bi bilo treba opredeliti obdobje, v katerem se lahko ta država pisno odzove na obvestilo in izboljša stanje.

| (39) | Poleg tega obvestilo Trinidadu in Tobagu o možnosti, da bo opredeljen kot država, ki jo Komisija za namene tega sklepa obravnava kot nesodelujočo državo, ne izključuje niti samodejno ne pomeni posledičnih ukrepov, ki jih lahko Komisija ali Svet sprejmeta za opredelitev in pripravo seznama nesodelujočih držav – |
| --- | --- |

(39)

Poleg tega obvestilo Trinidadu in Tobagu o možnosti, da bo opredeljen kot država, ki jo Komisija za namene tega sklepa obravnava kot nesodelujočo državo, ne izključuje niti samodejno ne pomeni posledičnih ukrepov, ki jih lahko Komisija ali Svet sprejmeta za opredelitev in pripravo seznama nesodelujočih držav –

SKLENILA:

Edini člen

Komisija Republiko Trinidad in Tobago obvesti o možnosti, da jo bo opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu.

V Bruslju, 21. aprila 2016

Za Komisijo

Karmenu VELLA

Član Komisije

---

(1)  UL L 286, 29.10.2008, str. 1.

1

(2)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/67.51.pdf.

2

(3)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/51.06.pdf.

3

(4)  Dopis ICCAT, 18. januar 2011, okrožnica ICCAT št. 151; dopis ICCAT, 21. februar 2012, okrožnica ICCAT št. 641; dopis ICCAT, 11. februar 2013, okrožnica ICCAT št. 613; dopis ICCAT, 13. februar 2014, okrožnica ICCAT št. 723.

4

(5)  Št. dok. COC-308_Dodatek 2, 2015.

5

(6)  CCAMLR-XXXII/BG/08, 24. september 2013.

6

(7)  CCAMLR-XXXIV/BG/41, 23. september 2015.

7

(8)  Informacije so pridobljene s spletne strani: http://hdr.undp.org/en/statistics.

8

---

Računsko sodišče

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/19 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/19

---

Posebno poročilo št. 12/2016

Uporaba nepovratnih sredstev v agencijah: ni vedno ustrezna ali dokazljivo uspešna

(2016/C 144/08)

Evropsko računsko sodišče vas obvešča, da je bilo pravkar objavljeno Posebno poročilo št. 12/2016 – Uporaba nepovratnih sredstev v agencijah: ni vedno ustrezna ali dokazljivo uspešna.

Poročilo lahko preberete na spletni strani Evropskega računskega sodišča http://eca.europa.eu ali na spletni strani EU Bookshop https://bookshop.europa.eu ali si ga z njiju prenesete.

---

V Objave

POSTOPKI V ZVEZI Z IZVAJANJEM POLITIKE KONKURENCE

Evropska komisija

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/20

---

Predhodna priglasitev koncentracije

(Zadeva M.7992 – Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV)

Zadeva, primerna za obravnavo po poenostavljenem postopku

(Besedilo velja za EGP)

(2016/C 144/09)

| 1. | Komisija je 15. aprila 2016 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1), s katero podjetji Starwood Capital Group („SCG“, ZDA) in Hotel Investment Partnership, S.L. („HIP“, Španija) z nakupom delnic v novoustanovljeni družbi, ki je skupno podjetje, pridobita v smislu člena 3(1)(b) in člena 3(4) Uredbe o združitvah skupni nadzor nad podjetjem HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. („HPSC JV“, Španija). |
| --- | --- |

1.

Komisija je 15. aprila 2016 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1), s katero podjetji Starwood Capital Group („SCG“, ZDA) in Hotel Investment Partnership, S.L. („HIP“, Španija) z nakupom delnic v novoustanovljeni družbi, ki je skupno podjetje, pridobita v smislu člena 3(1)(b) in člena 3(4) Uredbe o združitvah skupni nadzor nad podjetjem HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. („HPSC JV“, Španija).

| 2. | Poslovne dejavnosti zadevnih podjetij so:
  —   za SCG: naložbe z glavnim poudarkom na nepremičninah po vsem svetu. SCG vlaga v različne razrede premoženja, vključno z večdružinskimi hišami, pisarniškimi objekti, poslovnimi prostori, hoteli, industrijskimi objekti, stanovanjskimi in poslovnimi zemljišči, stanovanjskimi objekti za starejše, zemljišči za razne namene in golf igrišča ter v vse ravni strukture kapitala.
  —   za BS: storitve bančnega poslovanja s prebivalstvom in podjetji ter prek HIP upravljanje hotelov in opravljanje nepremičninskih storitev. |
| --- | --- |

2.

Poslovne dejavnosti zadevnih podjetij so:

—   za SCG: naložbe z glavnim poudarkom na nepremičninah po vsem svetu. SCG vlaga v različne razrede premoženja, vključno z večdružinskimi hišami, pisarniškimi objekti, poslovnimi prostori, hoteli, industrijskimi objekti, stanovanjskimi in poslovnimi zemljišči, stanovanjskimi objekti za starejše, zemljišči za razne namene in golf igrišča ter v vse ravni strukture kapitala.

—   za BS: storitve bančnega poslovanja s prebivalstvom in podjetji ter prek HIP upravljanje hotelov in opravljanje nepremičninskih storitev.

| 3. | Po predhodnem pregledu Komisija ugotavlja, da bi priglašena koncentracija lahko spadala na področje uporabe Uredbe o združitvah. Vendar končna odločitev o tem še ni sprejeta. V skladu z Obvestilom Komisije o poenostavljenem postopku obravnave določenih koncentracij na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (2) je treba opozoriti, da je ta zadeva primerna za obravnavo po postopku iz Obvestila. |
| --- | --- |

3.

Po predhodnem pregledu Komisija ugotavlja, da bi priglašena koncentracija lahko spadala na področje uporabe Uredbe o združitvah. Vendar končna odločitev o tem še ni sprejeta. V skladu z Obvestilom Komisije o poenostavljenem postopku obravnave določenih koncentracij na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (2) je treba opozoriti, da je ta zadeva primerna za obravnavo po postopku iz Obvestila.

| 4. | Komisija zainteresirane tretje osebe poziva, naj ji predložijo morebitne pripombe glede predlagane transakcije.
  Komisija mora pripombe prejeti najpozneje v 10 dneh po datumu te objave. Pripombe z navedbo sklicne številke M.7992 – Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV se lahko Komisiji pošljejo po telefaksu (+32 22964301), po elektronski pošti na naslov COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ali po pošti na naslov:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisija zainteresirane tretje osebe poziva, naj ji predložijo morebitne pripombe glede predlagane transakcije.

Komisija mora pripombe prejeti najpozneje v 10 dneh po datumu te objave. Pripombe z navedbo sklicne številke M.7992 – Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV se lahko Komisiji pošljejo po telefaksu (+32 22964301), po elektronski pošti na naslov COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ali po pošti na naslov:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1 (Uredba o združitvah).

(2)  UL C 366, 14.12.2013, str. 5.

---

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/21

---

Predhodna priglasitev koncentracije

(Zadeva M.7877 – Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer)

(Besedilo velja za EGP)

(2016/C 144/10)

| 1. | Komisija je 15. aprila 2016 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1), s katero podružnice podjetij Warburg Pincus LLC („Warburg Pincus“, Združene države), General Atlantic LLC („General Atlantic“, Združene države), Banco Santander, S.A. („Santander“, Španija) in UniCredit S.p.A. („UniCredit“, Italija) združujejo dejavnosti upravljanja sredstev podjetij SAM Investment Holdings Limited („SAM“) in Pioneer Global Asset Management S.p.A (skupaj s hčerinskimi podjetji, vendar brez podjetja Pioneer Investment Management USA Inc. in njegovih ameriških ter nekaterih drugih hčerinskih podjetij („Pioneer“)) v polno delujoče skupno podjetje, ki je pod nadzorom podjetij Warburg Pincus, General Atlantic, Santander in UniCredit. SAM je skupno podjetje podjetja Santander in podružnic Warburg Pincus in General Atlantic. Podjetje Pioneer je trenutno pod izključnim nadzorom podjetja UniCredit. |
| --- | --- |

1.

Komisija je 15. aprila 2016 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1), s katero podružnice podjetij Warburg Pincus LLC („Warburg Pincus“, Združene države), General Atlantic LLC („General Atlantic“, Združene države), Banco Santander, S.A. („Santander“, Španija) in UniCredit S.p.A. („UniCredit“, Italija) združujejo dejavnosti upravljanja sredstev podjetij SAM Investment Holdings Limited („SAM“) in Pioneer Global Asset Management S.p.A (skupaj s hčerinskimi podjetji, vendar brez podjetja Pioneer Investment Management USA Inc. in njegovih ameriških ter nekaterih drugih hčerinskih podjetij („Pioneer“)) v polno delujoče skupno podjetje, ki je pod nadzorom podjetij Warburg Pincus, General Atlantic, Santander in UniCredit. SAM je skupno podjetje podjetja Santander in podružnic Warburg Pincus in General Atlantic. Podjetje Pioneer je trenutno pod izključnim nadzorom podjetja UniCredit.

| 2. | Poslovne dejavnosti zadevnih podjetij so:






  — | Warburg Pincus je globalno zasebno kapitalsko podjetje, prek podjetij iz svojega portfelja dejavno v vrsti sektorjev, vključno z energijo, finančnimi storitvami, zdravstvenim varstvom, potrošniškimi, industrijskimi in poslovnimi storitvami ter tehnološkim, medijskim in telekomunikacijskim sektorjem, |
| --- | --- | --- |

2.

Poslovne dejavnosti zadevnih podjetij so:

—

Warburg Pincus je globalno zasebno kapitalsko podjetje, prek podjetij iz svojega portfelja dejavno v vrsti sektorjev, vključno z energijo, finančnimi storitvami, zdravstvenim varstvom, potrošniškimi, industrijskimi in poslovnimi storitvami ter tehnološkim, medijskim in telekomunikacijskim sektorjem,

| — | General Atlantic je zasebno kapitalsko podjetje, prek podjetij iz svojega portfelja dejavno v vrsti sektorjev, vključno s poslovnimi, maloprodajnimi in potrošniškimi storitvami, finančnimi storitvami, zdravstvenim varstvom, spletom in tehnologijo, |
| --- | --- |

—

General Atlantic je zasebno kapitalsko podjetje, prek podjetij iz svojega portfelja dejavno v vrsti sektorjev, vključno s poslovnimi, maloprodajnimi in potrošniškimi storitvami, finančnimi storitvami, zdravstvenim varstvom, spletom in tehnologijo,

| — | Santander je matična družba mednarodne skupine bančnih in finančnih družb, ki delujejo predvsem v Evropi, Združenih državah Amerike in Latinski Ameriki, |
| --- | --- |

—

Santander je matična družba mednarodne skupine bančnih in finančnih družb, ki delujejo predvsem v Evropi, Združenih državah Amerike in Latinski Ameriki,

| — | UniCredit je italijanska matična družba bančne skupine, ki zagotavlja bančne in finančne storitve v Italiji in tujini, |
| --- | --- |

—

UniCredit je italijanska matična družba bančne skupine, ki zagotavlja bančne in finančne storitve v Italiji in tujini,

| — | SAM se ukvarja z upravljanjem sredstev in izvaja dejavnosti v desetih državah v Evropi in Latinski Ameriki, |
| --- | --- |

—

SAM se ukvarja z upravljanjem sredstev in izvaja dejavnosti v desetih državah v Evropi in Latinski Ameriki,

| — | Pioneer se ukvarja z upravljanjem sredstev in izvaja dejavnosti v Evropi in mnogih neevropskih državah. |
| --- | --- |

—

Pioneer se ukvarja z upravljanjem sredstev in izvaja dejavnosti v Evropi in mnogih neevropskih državah.

| 3. | Po predhodnem pregledu Komisija ugotavlja, da bi priglašena koncentracija lahko spadala na področje uporabe Uredbe o združitvah. Vendar končna odločitev o tem še ni sprejeta. |
| --- | --- |

3.

Po predhodnem pregledu Komisija ugotavlja, da bi priglašena koncentracija lahko spadala na področje uporabe Uredbe o združitvah. Vendar končna odločitev o tem še ni sprejeta.

| 4. | Komisija zainteresirane tretje osebe poziva, naj ji predložijo morebitne pripombe glede predlagane transakcije.
  Komisija mora pripombe prejeti najpozneje v 10 dneh po datumu te objave. Pripombe z navedbo sklicne številke M.7877 – Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer se lahko Komisiji pošljejo po telefaksu (+32 22964301), po elektronski pošti na naslov COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ali po pošti na naslov:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisija zainteresirane tretje osebe poziva, naj ji predložijo morebitne pripombe glede predlagane transakcije.

Komisija mora pripombe prejeti najpozneje v 10 dneh po datumu te objave. Pripombe z navedbo sklicne številke M.7877 – Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer se lahko Komisiji pošljejo po telefaksu (+32 22964301), po elektronski pošti na naslov COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ali po pošti na naslov:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1 (Uredba o združitvah).

---

| 23.4.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 144/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 144/22

---

Predhodna priglasitev koncentracije

(Zadeva M.7910 – Kesko/Onninen)

(Besedilo velja za EGP)

(2016/C 144/11)

| 1. | Komisija je 18. aprila 2016 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1), s katero podjetje Kesko Oyj („Kesko“, Finska) z nakupom delnic pridobi v smislu člena 3(1)(b) Uredbe o združitvah nadzor nad celotnim podjetjem Onninen Oy („Onninen“, Finska). |
| --- | --- |

1.

Komisija je 18. aprila 2016 prejela priglasitev predlagane koncentracije v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1), s katero podjetje Kesko Oyj („Kesko“, Finska) z nakupom delnic pridobi v smislu člena 3(1)(b) Uredbe o združitvah nadzor nad celotnim podjetjem Onninen Oy („Onninen“, Finska).

| 2. | Poslovne dejavnosti zadevnih podjetij so:
  —   Kesko: trgovina na drobno, ki primarno posluje v treh poslovnih segmentih: (i) živila; (ii) gradnja in urejanje doma ter tudi trgovina s posebnim blagom; in (iii) avtomobili,
  —   Onninen: ukvarja se z distribucijo, med drugim tudi izdelkov za instalacijo. |
| --- | --- |

2.

Poslovne dejavnosti zadevnih podjetij so:

—   Kesko: trgovina na drobno, ki primarno posluje v treh poslovnih segmentih: (i) živila; (ii) gradnja in urejanje doma ter tudi trgovina s posebnim blagom; in (iii) avtomobili,

—   Onninen: ukvarja se z distribucijo, med drugim tudi izdelkov za instalacijo.

| 3. | Po predhodnem pregledu Komisija ugotavlja, da bi priglašena koncentracija lahko spadala na področje uporabe Uredbe o združitvah. Vendar končna odločitev o tem še ni sprejeta. |
| --- | --- |

3.

Po predhodnem pregledu Komisija ugotavlja, da bi priglašena koncentracija lahko spadala na področje uporabe Uredbe o združitvah. Vendar končna odločitev o tem še ni sprejeta.

| 4. | Komisija zainteresirane tretje osebe poziva, naj ji predložijo morebitne pripombe glede predlagane transakcije.
  Komisija mora pripombe prejeti najpozneje v 10 dneh po datumu te objave. Pripombe z navedbo sklicne številke M.7910 – Kesko/Onninen se lahko Evropski komisiji pošljejo po telefaksu (+32 22964301), po elektronski pošti na naslov COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ali po pošti na naslov:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komisija zainteresirane tretje osebe poziva, naj ji predložijo morebitne pripombe glede predlagane transakcije.

Komisija mora pripombe prejeti najpozneje v 10 dneh po datumu te objave. Pripombe z navedbo sklicne številke M.7910 – Kesko/Onninen se lahko Evropski komisiji pošljejo po telefaksu (+32 22964301), po elektronski pošti na naslov COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ali po pošti na naslov:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1 (Uredba o združitvah).

---