# Επίσημη Εφημερίδα C 144/2016

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 59ο έτος23 Απριλίου 2016 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

59ο έτος23 Απριλίου 2016

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | II   Ανακοινώσεις |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2016/C 144/01 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global) / Ermewa / Akiem) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/02 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.7943 — Dow/DCC) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/03 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.7851 — USS Nero / OPTrust / PGGM / Global VIA) (
  1
  ) | 2 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2016/C 144/01

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global) / Ermewa / Akiem) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/02

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.7943 — Dow/DCC) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/03

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.7851 — USS Nero / OPTrust / PGGM / Global VIA) (
  1
  )

1

2

---

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2016/C 144/04 | Ισοτιμίες του ευρώ | 3 |
| 2016/C 144/05 | Απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2016, για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας | 4 |
| 2016/C 144/06 | Απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2016, για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα ότι ενδέχεται να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας | 9 |
| 2016/C 144/07 | Απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2016, για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα ότι ενδέχεται να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας | 14 |
| | Ελεγκτικό Συνέδριο |
| 2016/C 144/08 | Ειδική έκθεση αριθ. 12/2016 — Χρήση των επιχορηγήσεων από τους οργανισμούς: όχι πάντοτε η ενδεδειγμένη ή αποδεδειγμένα αποτελεσματική επιλογή | 19 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2016/C 144/04

Ισοτιμίες του ευρώ

3

2016/C 144/05

Απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2016, για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

4

2016/C 144/06

Απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2016, για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα ότι ενδέχεται να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

9

2016/C 144/07

Απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2016, για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα ότι ενδέχεται να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

14

Ελεγκτικό Συνέδριο

2016/C 144/08

Ειδική έκθεση αριθ. 12/2016 — Χρήση των επιχορηγήσεων από τους οργανισμούς: όχι πάντοτε η ενδεδειγμένη ή αποδεδειγμένα αποτελεσματική επιλογή

19

---

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2016/C 144/09 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.7992 — Starwood Capital Group / Banco Sabadell / JV) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 20 |
| 2016/C 144/10 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.7877 — Warburg Pincus / General Atlantic / UniCredit / Santander / SAM / Pioneer) (
  1
  ) | 21 |
| 2016/C 144/11 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.7910 — Kesko/Onninen) (
  1
  ) | 22 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2016/C 144/09

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.7992 — Starwood Capital Group / Banco Sabadell / JV) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

20

2016/C 144/10

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.7877 — Warburg Pincus / General Atlantic / UniCredit / Santander / SAM / Pioneer) (
  1
  )

1

21

2016/C 144/11

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.7910 — Kesko/Onninen) (
  1
  )

1

22

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/1

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global) / Ermewa / Akiem)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 144/01)

Στις 18 Απριλίου 2016 η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να τη χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1). Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στα αγγλικά και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου της Επιτροπής για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις, όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων και ημερομηνιών καθώς και τομεακά ευρετήρια, |
| --- | --- |

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου της Επιτροπής για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις, όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων και ημερομηνιών καθώς και τομεακά ευρετήρια,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32016M7976. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32016M7976. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

---

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/1

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση M.7943 — Dow/DCC)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 144/02)

Στις 20 Απριλίου 2016 η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1). Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνον στα αγγλικά και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια, |
| --- | --- |

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32016M7943. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32016M7943. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

---

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/2

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση M.7851 — USS Nero / OPTrust / PGGM / Global VIA)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 144/03)

Στις 5 Φεβρουαρίου 2016 η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1). Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνον στα αγγλικά και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια, |
| --- | --- |

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32016M7851. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32016M7851. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/3 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/3

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

22 Απριλίου 2016

(2016/C 144/04)

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,1263 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 124,86 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4413 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,78335 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,1381 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,0991 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 9,2443 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 27,046 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 310,10 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,3506 |
| RON | ρουμανικό λέου | 4,4753 |
| TRY | τουρκική λίρα | 3,1886 |
| AUD | δολάριο Αυστραλίας | 1,4570 |
| CAD | δολάριο Καναδά | 1,4342 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 8,7368 |
| NZD | δολάριο Νέας Ζηλανδίας | 1,6364 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,5211 |
| KRW | ουόν Νότιας Κορέας | 1 287,41 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 16,1846 |
| CNY | κινεζικό ρενμινπί γιουάν | 7,3159 |
| HRK | κροατική κούνα | 7,4900 |
| IDR | ρουπία Ινδονησίας | 14 871,07 |
| MYR | μαλαισιανό ρινγκίτ | 4,3943 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 52,658 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 74,2513 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 39,432 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 4,0218 |
| MXN | πέσο Μεξικού | 19,6823 |
| INR | ινδική ρουπία | 74,9425 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,1263

JPY

ιαπωνικό γιεν

124,86

DKK

δανική κορόνα

7,4413

GBP

λίρα στερλίνα

0,78335

SEK

σουηδική κορόνα

9,1381

CHF

ελβετικό φράγκο

1,0991

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

9,2443

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

27,046

HUF

ουγγρικό φιορίνι

310,10

PLN

πολωνικό ζλότι

4,3506

RON

ρουμανικό λέου

4,4753

TRY

τουρκική λίρα

3,1886

AUD

δολάριο Αυστραλίας

1,4570

CAD

δολάριο Καναδά

1,4342

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

8,7368

NZD

δολάριο Νέας Ζηλανδίας

1,6364

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,5211

KRW

ουόν Νότιας Κορέας

1 287,41

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

16,1846

CNY

κινεζικό ρενμινπί γιουάν

7,3159

HRK

κροατική κούνα

7,4900

IDR

ρουπία Ινδονησίας

14 871,07

MYR

μαλαισιανό ρινγκίτ

4,3943

PHP

πέσο Φιλιππινών

52,658

RUB

ρωσικό ρούβλι

74,2513

THB

ταϊλανδικό μπατ

39,432

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

4,0218

MXN

πέσο Μεξικού

19,6823

INR

ινδική ρουπία

74,9425

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/4 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/4

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 21ης Απριλίου 2016

για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

(2016/C 144/05)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999 (1), και ιδίως το άρθρο 32,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζεται το κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζεται το κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας.

| (2) | Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία χαρακτηρισμού των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τις διαδικασίες όσον αφορά τις εν λόγω χώρες, την κατάρτιση καταλόγου των εν λόγω χωρών, τη διαγραφή από τον εν λόγω κατάλογο, τη δημοσίευση του εν λόγω καταλόγου και την ενδεχόμενη λήψη επειγόντων μέτρων. |
| --- | --- |

(2)

Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία χαρακτηρισμού των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τις διαδικασίες όσον αφορά τις εν λόγω χώρες, την κατάρτιση καταλόγου των εν λόγω χωρών, τη διαγραφή από τον εν λόγω κατάλογο, τη δημοσίευση του εν λόγω καταλόγου και την ενδεχόμενη λήψη επειγόντων μέτρων.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει τις τρίτες χώρες για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Η ενημέρωση αυτή έχει προκαταρκτικό χαρακτήρα. Η κοινοποίηση πρέπει να βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που αναφέρονται στο άρθρο 32 του εν λόγω κανονισμού σχετικά με τις τρίτες χώρες στις οποίες απευθύνεται η κοινοποίηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στη σχετική κοινοποίηση πληροφορίες σχετικά με τα ουσιαστικά γεγονότα και τις εκτιμήσεις που αποτελούν τη βάση για τον χαρακτηρισμό αυτό, καθώς και να παράσχει στις εν λόγω χώρες τη δυνατότητα να απαντήσουν και να υποβάλουν στοιχεία με βάση τα οποία δεν αποδέχονται τον χαρακτηρισμό ή, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για βελτίωση και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διορθωθεί η κατάσταση. Η Επιτροπή παρέχει στις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες τον απαιτούμενο χρόνο για να απαντήσουν στην κοινοποίηση και εύλογη προθεσμία για διόρθωση της κατάστασης. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει τις τρίτες χώρες για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Η ενημέρωση αυτή έχει προκαταρκτικό χαρακτήρα. Η κοινοποίηση πρέπει να βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που αναφέρονται στο άρθρο 32 του εν λόγω κανονισμού σχετικά με τις τρίτες χώρες στις οποίες απευθύνεται η κοινοποίηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στη σχετική κοινοποίηση πληροφορίες σχετικά με τα ουσιαστικά γεγονότα και τις εκτιμήσεις που αποτελούν τη βάση για τον χαρακτηρισμό αυτό, καθώς και να παράσχει στις εν λόγω χώρες τη δυνατότητα να απαντήσουν και να υποβάλουν στοιχεία με βάση τα οποία δεν αποδέχονται τον χαρακτηρισμό ή, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για βελτίωση και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διορθωθεί η κατάσταση. Η Επιτροπή παρέχει στις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες τον απαιτούμενο χρόνο για να απαντήσουν στην κοινοποίηση και εύλογη προθεσμία για διόρθωση της κατάστασης.

| (4) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή πρέπει να χαρακτηρίζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί μη συνεργαζόμενες στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Μια τρίτη χώρα χαρακτηρίζεται ως μη συνεργαζόμενη εάν δεν εκπληρώνει τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, προκειμένου να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή πρέπει να χαρακτηρίζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί μη συνεργαζόμενες στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Μια τρίτη χώρα χαρακτηρίζεται ως μη συνεργαζόμενη εάν δεν εκπληρώνει τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, προκειμένου να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

| (5) | Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης πρέπει να βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(5)

Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης πρέπει να βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (6) | Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ, το Συμβούλιο πρέπει να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται για τις χώρες αυτές. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ, το Συμβούλιο πρέπει να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται για τις χώρες αυτές.

| (7) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η αποδοχή επικυρωμένων πιστοποιητικών αλιευμάτων από τρίτες χώρες σημαίας γίνεται υπό την προϋπόθεση της κοινοποίησης στην Επιτροπή των συστημάτων εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

(7)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η αποδοχή επικυρωμένων πιστοποιητικών αλιευμάτων από τρίτες χώρες σημαίας γίνεται υπό την προϋπόθεση της κοινοποίησης στην Επιτροπή των συστημάτων εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών.

| (8) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού. |
| --- | --- |

(8)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού.

2.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟΥ ΚΙΡΙΜΠΑΤΙ

| (9) | Η Δημοκρατία του Κιριμπάτι (στο εξής «Κιριμπάτι») δεν διαβίβασε κοινοποίηση στην Επιτροπή με την ιδιότητα του κράτους σημαίας σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(9)

Η Δημοκρατία του Κιριμπάτι (στο εξής «Κιριμπάτι») δεν διαβίβασε κοινοποίηση στην Επιτροπή με την ιδιότητα του κράτους σημαίας σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (10) | Η Επιτροπή συνεργάστηκε σε διοικητικό επίπεδο με τις αρχές του Κιριμπάτι μεταξύ 2010 και 2016. Η εν λόγω συνεργασία κάλυψε θέματα σχετικά με την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης που έπρεπε να ληφθούν από το Κιριμπάτι. Η ως άνω συνεργασία είχε ως αποτέλεσμα την ανταλλαγή προφορικών και γραπτών παρατηρήσεων καθώς και μιας επιτόπιας επίσκεψης. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα σχετικά με τις ρυθμίσεις του Κιριμπάτι όσον αφορά την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά της σκάφη, καθώς επίσης και σχετικά με τα μέτρα που έλαβε το Κιριμπάτι για να τηρήσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(10)

Η Επιτροπή συνεργάστηκε σε διοικητικό επίπεδο με τις αρχές του Κιριμπάτι μεταξύ 2010 και 2016. Η εν λόγω συνεργασία κάλυψε θέματα σχετικά με την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης που έπρεπε να ληφθούν από το Κιριμπάτι. Η ως άνω συνεργασία είχε ως αποτέλεσμα την ανταλλαγή προφορικών και γραπτών παρατηρήσεων καθώς και μιας επιτόπιας επίσκεψης. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα σχετικά με τις ρυθμίσεις του Κιριμπάτι όσον αφορά την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά της σκάφη, καθώς επίσης και σχετικά με τα μέτρα που έλαβε το Κιριμπάτι για να τηρήσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (11) | Το Κιριμπάτι είναι μέλος της Επιτροπής Αλιείας Δυτικού και Κεντρικού Ειρηνικού (WCPFC) και της Παναμερικανικής Επιτροπής Τροπικού Τόνου (IATTC). Το Κιριμπάτι έχει κυρώσει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), του 1982, καθώς και τη συμφωνία των Ηνωμένων Εθνών του 1995 για την εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982, σχετικά με τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (UNFSA). Είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης του Οργανισμού Αλιείας για τον Νότιο Ειρηνικό (σύμβαση FFA) (2) και της συμφωνίας του Ναουρού (PNA) σχετικά με τη συνεργασία στη διαχείριση της αλιείας κοινού ενδιαφέροντος (3). |
| --- | --- |

(11)

Το Κιριμπάτι είναι μέλος της Επιτροπής Αλιείας Δυτικού και Κεντρικού Ειρηνικού (WCPFC) και της Παναμερικανικής Επιτροπής Τροπικού Τόνου (IATTC). Το Κιριμπάτι έχει κυρώσει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), του 1982, καθώς και τη συμφωνία των Ηνωμένων Εθνών του 1995 για την εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982, σχετικά με τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (UNFSA). Είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης του Οργανισμού Αλιείας για τον Νότιο Ειρηνικό (σύμβαση FFA) (2) και της συμφωνίας του Ναουρού (PNA) σχετικά με τη συνεργασία στη διαχείριση της αλιείας κοινού ενδιαφέροντος (3).

| (12) | Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση του Κιριμπάτι με τις διεθνείς υποχρεώσεις του ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς, οι οποίες καθορίζονται στις διεθνείς συμφωνίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 11 και θεσμοθετούνται από τις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) που αναφέρονται στην εν λόγω αιτιολογική σκέψη, η Επιτροπή αναζήτησε, συνέλεξε και ανέλυσε όλα τα στοιχεία που θεώρησε απαραίτητα για τον σκοπό του εγχειρήματός της. |
| --- | --- |

(12)

Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση του Κιριμπάτι με τις διεθνείς υποχρεώσεις του ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς, οι οποίες καθορίζονται στις διεθνείς συμφωνίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 11 και θεσμοθετούνται από τις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) που αναφέρονται στην εν λόγω αιτιολογική σκέψη, η Επιτροπή αναζήτησε, συνέλεξε και ανέλυσε όλα τα στοιχεία που θεώρησε απαραίτητα για τον σκοπό του εγχειρήματός της.

3.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΚΙΡΙΜΠΑΤΙ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (13) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις του Κιριμπάτι ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(13)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις του Κιριμπάτι ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ.

3.1.   Επαναλαμβανόμενη φύση των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας και εμπορικές ροές ΠΛΑ (άρθρο 31 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (14) | Με βάση τα στοιχεία που άντλησε η Επιτροπή κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου και με βάση δημοσιευμένες πληροφορίες, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Κιριμπάτι δεν είναι σε θέση να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά των άκρως μεταναστευτικών ειδών που αλιεύονται από τον αλιευτικό του στόλο ή των αλιευτικών προϊόντων που εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται στους λιμένες του και σχετικά με τις εμπορικές ροές των προϊόντων αυτών. Πράγματι, ο έλεγχος σε λιμένα στο Κιριμπάτι συνίσταται, κατά τα φαινόμενα, σε σειρά ελέγχου εγγράφων (κατάστασης της άδειας, επαλήθευσης της ύπαρξης Συστήματος Παρακολούθησης Σκαφών, εκθέσεων παρατηρητών, πιστοποιητικού ενημερότητας από το Περιφερειακό Νηολόγιο του FFA), πριν από τη χορήγηση σε αλιευτικό σκάφος άδειας εισόδου σε λιμένα. Παρομοίως, φαίνεται πως διενεργείται διασταυρωτικός έλεγχος εγγράφων όσον αφορά τις ποσότητες που αναγράφονται στο δηλωτικό φορτίου του αλιευτικού σκάφους σε σύγκριση με τις ποσότητες που αναγράφονται στο αποδεικτικό του υποπλοιάρχου του σκάφους μεταφοράς πριν από την έκδοση του εγγράφου εκτελωνισμού και της δήλωσης μεταφόρτωσης. Ωστόσο, δεν υπάρχουν περαιτέρω οδηγίες όσον αφορά τον φυσικό έλεγχο των εκφορτώσεων ή των μεταφορτώσεων. |
| --- | --- |

(14)

Με βάση τα στοιχεία που άντλησε η Επιτροπή κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου και με βάση δημοσιευμένες πληροφορίες, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Κιριμπάτι δεν είναι σε θέση να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά των άκρως μεταναστευτικών ειδών που αλιεύονται από τον αλιευτικό του στόλο ή των αλιευτικών προϊόντων που εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται στους λιμένες του και σχετικά με τις εμπορικές ροές των προϊόντων αυτών. Πράγματι, ο έλεγχος σε λιμένα στο Κιριμπάτι συνίσταται, κατά τα φαινόμενα, σε σειρά ελέγχου εγγράφων (κατάστασης της άδειας, επαλήθευσης της ύπαρξης Συστήματος Παρακολούθησης Σκαφών, εκθέσεων παρατηρητών, πιστοποιητικού ενημερότητας από το Περιφερειακό Νηολόγιο του FFA), πριν από τη χορήγηση σε αλιευτικό σκάφος άδειας εισόδου σε λιμένα. Παρομοίως, φαίνεται πως διενεργείται διασταυρωτικός έλεγχος εγγράφων όσον αφορά τις ποσότητες που αναγράφονται στο δηλωτικό φορτίου του αλιευτικού σκάφους σε σύγκριση με τις ποσότητες που αναγράφονται στο αποδεικτικό του υποπλοιάρχου του σκάφους μεταφοράς πριν από την έκδοση του εγγράφου εκτελωνισμού και της δήλωσης μεταφόρτωσης. Ωστόσο, δεν υπάρχουν περαιτέρω οδηγίες όσον αφορά τον φυσικό έλεγχο των εκφορτώσεων ή των μεταφορτώσεων.

| (15) | Το Κιριμπάτι παραδέχεται ότι δεν διαθέτει σύστημα για την ιχνηλασιμότητα των αλιευτικών προϊόντων που έχουν αλιευθεί από σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία του ή αλιευτικών σκαφών τρίτων χωρών που αλιεύουν στα ύδατά του και μεταφορτώνουν στα ύδατα και στους λιμένες του. Όταν τα ψάρια εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται σε λιμένες του Κιριμπάτι, δεν υπάρχει μηχανισμός που να μπορεί να εντοπίσει τα προϊόντα στα επόμενα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού. Επιπλέον, η ιχνηλασιμότητα των προϊόντων φαίνεται πως παρακωλύεται λόγω του ελλιπούς ελέγχου που διενεργείται από τις αρμόδιες αρχές στις εκφορτώσεις και μεταφορτώσεις που πραγματοποιούνται στους λιμένες του Κιριμπάτι, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 14. Το Κιριμπάτι συνεπώς δεν είναι, πιθανότατα, σε θέση να εγγυηθεί τη διαφάνεια των αγορών του, ώστε να είναι δυνατή η ιχνηλασιμότητα των ιχθύων ή των αλιευτικών προϊόντων, όπως ορίζεται στο σημείο 71 του διεθνούς σχεδίου δράσης του FAO για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU) που συνιστά στα κράτη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας των αγορών τους. |
| --- | --- |

(15)

Το Κιριμπάτι παραδέχεται ότι δεν διαθέτει σύστημα για την ιχνηλασιμότητα των αλιευτικών προϊόντων που έχουν αλιευθεί από σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία του ή αλιευτικών σκαφών τρίτων χωρών που αλιεύουν στα ύδατά του και μεταφορτώνουν στα ύδατα και στους λιμένες του. Όταν τα ψάρια εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται σε λιμένες του Κιριμπάτι, δεν υπάρχει μηχανισμός που να μπορεί να εντοπίσει τα προϊόντα στα επόμενα στάδια της αλυσίδας εφοδιασμού. Επιπλέον, η ιχνηλασιμότητα των προϊόντων φαίνεται πως παρακωλύεται λόγω του ελλιπούς ελέγχου που διενεργείται από τις αρμόδιες αρχές στις εκφορτώσεις και μεταφορτώσεις που πραγματοποιούνται στους λιμένες του Κιριμπάτι, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 14. Το Κιριμπάτι συνεπώς δεν είναι, πιθανότατα, σε θέση να εγγυηθεί τη διαφάνεια των αγορών του, ώστε να είναι δυνατή η ιχνηλασιμότητα των ιχθύων ή των αλιευτικών προϊόντων, όπως ορίζεται στο σημείο 71 του διεθνούς σχεδίου δράσης του FAO για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU) που συνιστά στα κράτη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας των αγορών τους.

| (16) | Λαμβάνοντας υπόψη την προφανή έλλειψη ιχνηλασιμότητας και την έλλειψη διαθέσιμων πληροφοριών από το Κιριμπάτι σχετικά με τα αλιεύματα που εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται στους λιμένες της χώρας, είναι μάλλον απίθανο να διασφαλιστεί ότι τα αλιευτικά προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο εμπορίου στην εν λόγω χώρα δεν προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. Εν προκειμένω, φαίνεται ότι το Κιριμπάτι δεν συμμορφώνεται με την υποχρέωση του κράτους λιμένα να αναλάβει δράση για την προαγωγή της αποτελεσματικότητας των διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων των επιθεωρήσεων λιμένα όσον αφορά έγγραφα, αλιευτικά εργαλεία ή αλιεύματα και την απαγόρευση εκφορτώσεων και μεταφορτώσεων εφόσον έχει διαπιστωθεί ότι τα αλιεύματα αλιεύθηκαν κατά τρόπο ο οποίος υπονομεύει την αποτελεσματικότητα των ως άνω διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, σύμφωνα με το άρθρο 23 της UNFSA. Στο πλαίσιο αυτό, το Κιριμπάτι δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη σημαίας καλούνται να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας, από το σημείο εκφόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό. |
| --- | --- |

(16)

Λαμβάνοντας υπόψη την προφανή έλλειψη ιχνηλασιμότητας και την έλλειψη διαθέσιμων πληροφοριών από το Κιριμπάτι σχετικά με τα αλιεύματα που εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται στους λιμένες της χώρας, είναι μάλλον απίθανο να διασφαλιστεί ότι τα αλιευτικά προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο εμπορίου στην εν λόγω χώρα δεν προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. Εν προκειμένω, φαίνεται ότι το Κιριμπάτι δεν συμμορφώνεται με την υποχρέωση του κράτους λιμένα να αναλάβει δράση για την προαγωγή της αποτελεσματικότητας των διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων των επιθεωρήσεων λιμένα όσον αφορά έγγραφα, αλιευτικά εργαλεία ή αλιεύματα και την απαγόρευση εκφορτώσεων και μεταφορτώσεων εφόσον έχει διαπιστωθεί ότι τα αλιεύματα αλιεύθηκαν κατά τρόπο ο οποίος υπονομεύει την αποτελεσματικότητα των ως άνω διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, σύμφωνα με το άρθρο 23 της UNFSA. Στο πλαίσιο αυτό, το Κιριμπάτι δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη σημαίας καλούνται να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας, από το σημείο εκφόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό.

| (17) | Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων του Κιριμπάτι, διαπιστώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφοι 3 και 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Κιριμπάτι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας και κράτος αγοράς για την πρόληψη της πρόσβασης αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία στην αγορά του. |
| --- | --- |

(17)

Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων του Κιριμπάτι, διαπιστώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφοι 3 και 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Κιριμπάτι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας και κράτος αγοράς για την πρόληψη της πρόσβασης αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία στην αγορά του.

3.2.   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (18) | Δεδομένου του μεγάλου αριθμού σκαφών με ξένη σημαία σε ύδατα υπό τη δικαιοδοσία του Κιριμπάτι, πρέπει να τονιστεί η σπουδαιότητα της σύστασης αποδοτικών μηχανισμών συνεργασίας. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τις αρχές του Κιριμπάτι κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου τον Νοέμβριο του 2015, υπάρχουν συνολικά 13 διμερείς συμφωνίες με αλιευτικές ενώσεις. Στο πλαίσιο αυτό, ο στόλος που επιτρέπεται να αλιεύει στα ύδατα του Κιριμπάτι απαρτίζεται από 178 γρι-γρι και 195 παραγαδιάρικα σκάφη, εκ των οποίων μόνον 13 σκάφη γρι-γρι φέρουν σημαία Κιριμπάτι. |
| --- | --- |

(18)

Δεδομένου του μεγάλου αριθμού σκαφών με ξένη σημαία σε ύδατα υπό τη δικαιοδοσία του Κιριμπάτι, πρέπει να τονιστεί η σπουδαιότητα της σύστασης αποδοτικών μηχανισμών συνεργασίας. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τις αρχές του Κιριμπάτι κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου τον Νοέμβριο του 2015, υπάρχουν συνολικά 13 διμερείς συμφωνίες με αλιευτικές ενώσεις. Στο πλαίσιο αυτό, ο στόλος που επιτρέπεται να αλιεύει στα ύδατα του Κιριμπάτι απαρτίζεται από 178 γρι-γρι και 195 παραγαδιάρικα σκάφη, εκ των οποίων μόνον 13 σκάφη γρι-γρι φέρουν σημαία Κιριμπάτι.

| (19) | Μολονότι αλιευτικά σκάφη που φέρουν σημαία 13 διαφορετικών χωρών έχουν την άδεια να δραστηριοποιούνται εντός των υδάτων του Κιριμπάτι, οι αρμόδιες αρχές αναγνώρισαν ότι δεν είχαν διανοιχθεί δίαυλοι συνεργασίας με τα οικεία κράτη σημαίας για να εξασφαλιστεί ότι το Κιριμπάτι συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις συνεργασίας που υπέχει με τα κράτη σημαίας, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 21. |
| --- | --- |

(19)

Μολονότι αλιευτικά σκάφη που φέρουν σημαία 13 διαφορετικών χωρών έχουν την άδεια να δραστηριοποιούνται εντός των υδάτων του Κιριμπάτι, οι αρμόδιες αρχές αναγνώρισαν ότι δεν είχαν διανοιχθεί δίαυλοι συνεργασίας με τα οικεία κράτη σημαίας για να εξασφαλιστεί ότι το Κιριμπάτι συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις συνεργασίας που υπέχει με τα κράτη σημαίας, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 21.

| (20) | Το Κιριμπάτι υπήρξε έως σήμερα απρόθυμο να συνεργαστεί με την Επιτροπή για τη βελτίωση της διαφάνειας του καθεστώτος πλοιοημερών (VDS) για τη διαχείριση της αλιείας με σκάφη γρι-γρι στον Δυτικό και Κεντρικό Ειρηνικό. Η Επιτροπή απέστειλε σειρά επιστολών τόσο στα παράκτια όσο και στα οικεία κράτη σημαίας ζητώντας να έχουν τα τελευταία πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με την αλιευτική προσπάθεια που καταναλώνεται από τα αλιευτικά τους σκάφη βάσει του VDS. Για τον σκοπό αυτό, απεστάλησαν τρεις επιστολές στις αρχές του Κιριμπάτι στις 18 Νοεμβρίου 2014, στις 19 Δεκεμβρίου 2014 και στις 27 Απριλίου 2015. Για καμία εξ αυτών δεν απεστάλη απάντηση πριν από την επίσκεψη που πραγματοποίησε η Επιτροπή στο Κιριμπάτι. Ενώ οι αρχές του Κιριμπάτι, κατά την επίσκεψη που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο του 2015, δήλωσαν ότι ήταν πρόθυμες να μοιραστούν τις πληροφορίες σχετικά με το καθεστώς VDS, δεν έχουν έως σήμερα προσκομίσει κανένα στοιχείο σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει για τη διασφάλιση της πρόσβασης στα οικεία κράτη σημαίας. |
| --- | --- |

(20)

Το Κιριμπάτι υπήρξε έως σήμερα απρόθυμο να συνεργαστεί με την Επιτροπή για τη βελτίωση της διαφάνειας του καθεστώτος πλοιοημερών (VDS) για τη διαχείριση της αλιείας με σκάφη γρι-γρι στον Δυτικό και Κεντρικό Ειρηνικό. Η Επιτροπή απέστειλε σειρά επιστολών τόσο στα παράκτια όσο και στα οικεία κράτη σημαίας ζητώντας να έχουν τα τελευταία πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με την αλιευτική προσπάθεια που καταναλώνεται από τα αλιευτικά τους σκάφη βάσει του VDS. Για τον σκοπό αυτό, απεστάλησαν τρεις επιστολές στις αρχές του Κιριμπάτι στις 18 Νοεμβρίου 2014, στις 19 Δεκεμβρίου 2014 και στις 27 Απριλίου 2015. Για καμία εξ αυτών δεν απεστάλη απάντηση πριν από την επίσκεψη που πραγματοποίησε η Επιτροπή στο Κιριμπάτι. Ενώ οι αρχές του Κιριμπάτι, κατά την επίσκεψη που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο του 2015, δήλωσαν ότι ήταν πρόθυμες να μοιραστούν τις πληροφορίες σχετικά με το καθεστώς VDS, δεν έχουν έως σήμερα προσκομίσει κανένα στοιχείο σχετικά με τα μέτρα που έχουν λάβει για τη διασφάλιση της πρόσβασης στα οικεία κράτη σημαίας.

| (21) | Οι επιδόσεις του Κιριμπάτι που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 20 εμποδίζουν τη χώρα να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τα άρθρα 63 και 64 της UNCLOS, σύμφωνα με τα οποία τα παράκτια κράτη και τα κράτη σημαίας συνεργάζονται σε ό,τι αφορά τα αλληλεπικαλυπτόμενα και άκρως μεταναστευτικά είδη ιχθύων. Στα άρθρα 7 και 20 της UNFSA αναπτύσσεται περαιτέρω η υποχρέωση συνεργασίας των κρατών, αντιστοίχως στον καθορισμό συμβατών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης και στη διασφάλιση της συμμόρφωσης και της επιβολής των εν λόγω μέτρων. Επιπλέον, στο άρθρο 7 παράγραφος 1 σημείο 3 του κώδικα δεοντολογίας του FAO (4) συνιστάται στα κράτη που εμπλέκονται στην εκμετάλλευση αλληλεπικαλυπτόμενων και διασυνοριακών αποθεμάτων ιχθύων να συνάπτουν διμερή συμφωνία ή οργανωτικό διακανονισμό για τη διασφάλιση ουσιαστικής συνεργασίας, προκειμένου να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική διατήρηση και διαχείριση των πόρων. Αυτό προσδιορίζεται περαιτέρω στα στοιχεία 28 και 51 του IPOA-IUU, όπου παρατίθενται λεπτομερείς πρακτικές για άμεση συνεργασία μεταξύ κρατών, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής δεδομένων ή πληροφοριών που έχουν στη διάθεσή τους τα παράκτια κράτη. |
| --- | --- |

(21)

Οι επιδόσεις του Κιριμπάτι που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 20 εμποδίζουν τη χώρα να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τα άρθρα 63 και 64 της UNCLOS, σύμφωνα με τα οποία τα παράκτια κράτη και τα κράτη σημαίας συνεργάζονται σε ό,τι αφορά τα αλληλεπικαλυπτόμενα και άκρως μεταναστευτικά είδη ιχθύων. Στα άρθρα 7 και 20 της UNFSA αναπτύσσεται περαιτέρω η υποχρέωση συνεργασίας των κρατών, αντιστοίχως στον καθορισμό συμβατών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης και στη διασφάλιση της συμμόρφωσης και της επιβολής των εν λόγω μέτρων. Επιπλέον, στο άρθρο 7 παράγραφος 1 σημείο 3 του κώδικα δεοντολογίας του FAO (4) συνιστάται στα κράτη που εμπλέκονται στην εκμετάλλευση αλληλεπικαλυπτόμενων και διασυνοριακών αποθεμάτων ιχθύων να συνάπτουν διμερή συμφωνία ή οργανωτικό διακανονισμό για τη διασφάλιση ουσιαστικής συνεργασίας, προκειμένου να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική διατήρηση και διαχείριση των πόρων. Αυτό προσδιορίζεται περαιτέρω στα στοιχεία 28 και 51 του IPOA-IUU, όπου παρατίθενται λεπτομερείς πρακτικές για άμεση συνεργασία μεταξύ κρατών, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής δεδομένων ή πληροφοριών που έχουν στη διάθεσή τους τα παράκτια κράτη.

| (22) | Το νομικό πλαίσιο, το οποίο βασίζεται στον νόμο του 2010 περί Αλιείας, όπως τροποποιήθηκε από τον νόμο περί Αλείας του 2015 (5), είναι ελλιπές, ιδίως όσον αφορά το σύστημα επιβολής κυρώσεων. Συγκεκριμένα, το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν περιλαμβάνει ορισμό της ΠΛΑ σύμφωνα με το IPOA IUU. Ο νόμος δεν προβλέπει ρητά κυρώσεις σε περίπτωση παραβίασης των κανόνων των ΠΟΔΑ, μεταφόρτωσης στη θάλασσα και αλιείας που έχει ως στόχο απόθεμα το οποίο αποτελεί αντικείμενο αναστολής αλίευσης ή για το οποίο έχει απαγορευθεί η αλιεία. |
| --- | --- |

(22)

Το νομικό πλαίσιο, το οποίο βασίζεται στον νόμο του 2010 περί Αλιείας, όπως τροποποιήθηκε από τον νόμο περί Αλείας του 2015 (5), είναι ελλιπές, ιδίως όσον αφορά το σύστημα επιβολής κυρώσεων. Συγκεκριμένα, το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν περιλαμβάνει ορισμό της ΠΛΑ σύμφωνα με το IPOA IUU. Ο νόμος δεν προβλέπει ρητά κυρώσεις σε περίπτωση παραβίασης των κανόνων των ΠΟΔΑ, μεταφόρτωσης στη θάλασσα και αλιείας που έχει ως στόχο απόθεμα το οποίο αποτελεί αντικείμενο αναστολής αλίευσης ή για το οποίο έχει απαγορευθεί η αλιεία.

| (23) | Η έννοια των «σοβαρών αδικημάτων ή παραβάσεων» που προβλέπεται στο άρθρο 19, παράγραφος 2 της UNFSA και έχει υιοθετήσει η WCPFC στα ΜΔΔ 2006-8 (6) σχετικά με διαδικασίες επιβίβασης και επιθεώρησης ενισχύει το αποτρεπτικό αποτέλεσμα του συστήματος επιβολής κυρώσεων προσαρμόζοντας το ύψος της κύρωσης στη σοβαρότητα της παράνομης δραστηριότητας, με στόχο να στερήσει από τον δράστη το αποκομιζόμενο οικονομικό όφελος. Το ισχύον νομικό πλαίσιο, ωστόσο, δεν περιλαμβάνει την έννοια των «σοβαρών αδικημάτων ή παραβάσεων» ούτε κανένα άλλο κριτήριο για τη διαφοροποίηση των κυρώσεων μεταξύ ελάχιστων και μέγιστων επιτρεπτών επιπέδων ώστε να καταπολεμηθεί το οικονομικό όφελος που προκύπτει από την παράνομη δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(23)

Η έννοια των «σοβαρών αδικημάτων ή παραβάσεων» που προβλέπεται στο άρθρο 19, παράγραφος 2 της UNFSA και έχει υιοθετήσει η WCPFC στα ΜΔΔ 2006-8 (6) σχετικά με διαδικασίες επιβίβασης και επιθεώρησης ενισχύει το αποτρεπτικό αποτέλεσμα του συστήματος επιβολής κυρώσεων προσαρμόζοντας το ύψος της κύρωσης στη σοβαρότητα της παράνομης δραστηριότητας, με στόχο να στερήσει από τον δράστη το αποκομιζόμενο οικονομικό όφελος. Το ισχύον νομικό πλαίσιο, ωστόσο, δεν περιλαμβάνει την έννοια των «σοβαρών αδικημάτων ή παραβάσεων» ούτε κανένα άλλο κριτήριο για τη διαφοροποίηση των κυρώσεων μεταξύ ελάχιστων και μέγιστων επιτρεπτών επιπέδων ώστε να καταπολεμηθεί το οικονομικό όφελος που προκύπτει από την παράνομη δραστηριότητα.

| (24) | Επιπλέον, φαίνεται ότι ο νόμος περί αλιείας δεν θίγει το θέμα της υποτροπής. Η αντιμετώπιση των επαναλαμβανόμενων παραβάσεων είναι επίσης ζωτικής σημασίας για να διασφαλιστεί το αποτρεπτικό αποτέλεσμα του συστήματος κυρώσεων. Το γεγονός ότι οι επαναλαμβανόμενες παραβάσεις δεν τιμωρούνται με αυστηρότερες ποινές υπονομεύει την αρχή της αναλογικότητας και το αποτρεπτικό αποτέλεσμα του συστήματος κυρώσεων του Κιριμπάτι. Τα κέρδη που προκύπτουν από την επαναλαμβανόμενη παράνομη δραστηριότητα δεν εξουδετερώνονται με επιπλέον κυρώσεις και, ως εκ τούτου, οι επίδοξοι παραβάτες δεν αποθαρρύνονται από τη συνέχιση των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(24)

Επιπλέον, φαίνεται ότι ο νόμος περί αλιείας δεν θίγει το θέμα της υποτροπής. Η αντιμετώπιση των επαναλαμβανόμενων παραβάσεων είναι επίσης ζωτικής σημασίας για να διασφαλιστεί το αποτρεπτικό αποτέλεσμα του συστήματος κυρώσεων. Το γεγονός ότι οι επαναλαμβανόμενες παραβάσεις δεν τιμωρούνται με αυστηρότερες ποινές υπονομεύει την αρχή της αναλογικότητας και το αποτρεπτικό αποτέλεσμα του συστήματος κυρώσεων του Κιριμπάτι. Τα κέρδη που προκύπτουν από την επαναλαμβανόμενη παράνομη δραστηριότητα δεν εξουδετερώνονται με επιπλέον κυρώσεις και, ως εκ τούτου, οι επίδοξοι παραβάτες δεν αποθαρρύνονται από τη συνέχιση των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας.

| (25) | Εν κατακλείδι, φαίνεται ότι το σύστημα κυρώσεων υπό τη σημερινή του μορφή, όπως εξετάζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 22 έως 24 δεν είναι αρκούντως ολοκληρωμένο και αυστηρό, ώστε να επιτελεί την αποτρεπτική του λειτουργία. Από την άποψη αυτή, φαίνεται πως η αντιμετώπιση των σοβαρών παραβάσεων δεν επαρκεί για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης, την αποθάρρυνση των παραβάσεων οπουδήποτε και αν λαμβάνουν χώρα και τη στέρηση των παραβατών από το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 19 παράγραφος 2 της UNFSA και του άρθρου 25 παράγραφος 7 της σύμβασης WCPFC. |
| --- | --- |

(25)

Εν κατακλείδι, φαίνεται ότι το σύστημα κυρώσεων υπό τη σημερινή του μορφή, όπως εξετάζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 22 έως 24 δεν είναι αρκούντως ολοκληρωμένο και αυστηρό, ώστε να επιτελεί την αποτρεπτική του λειτουργία. Από την άποψη αυτή, φαίνεται πως η αντιμετώπιση των σοβαρών παραβάσεων δεν επαρκεί για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης, την αποθάρρυνση των παραβάσεων οπουδήποτε και αν λαμβάνουν χώρα και τη στέρηση των παραβατών από το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 19 παράγραφος 2 της UNFSA και του άρθρου 25 παράγραφος 7 της σύμβασης WCPFC.

| (26) | Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων του Κιριμπάτι, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Κιριμπάτι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες με στόχο τη συνεργασία και την επιβολή των διατάξεων. |
| --- | --- |

(26)

Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων του Κιριμπάτι, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Κιριμπάτι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες με στόχο τη συνεργασία και την επιβολή των διατάξεων.

3.3.   Αδυναμία εφαρμογής διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (27) | Η Επιτροπή ανέλυσε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε συναφή με την ιδιότητα του Κιριμπάτι ως συμβαλλόμενου μέρους της UNCLOS, της UNFSA, της WCPFC και της IATTC. |
| --- | --- |

(27)

Η Επιτροπή ανέλυσε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε συναφή με την ιδιότητα του Κιριμπάτι ως συμβαλλόμενου μέρους της UNCLOS, της UNFSA, της WCPFC και της IATTC.

| (28) | Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρείχε το Κιριμπάτι κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου τον Νοέμβριο του 2015, τα αλιεύματα τόνου στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) ανήλθαν το 2014 σε περίπου 600 000 μετρικούς τόνους (MT). |
| --- | --- |

(28)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρείχε το Κιριμπάτι κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου τον Νοέμβριο του 2015, τα αλιεύματα τόνου στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) ανήλθαν το 2014 σε περίπου 600 000 μετρικούς τόνους (MT).

| (29) | Επί τη βάσει των αριθμητικών στοιχείων που παρουσιάζονται στην αιτιολογική σκέψη 28 φαίνεται ότι το Κιριμπάτι διαχειρίζεται σημαντικούς συνολικούς πόρους τόνου και συνεπώς έχει την ευθύνη, ως παράκτιο κράτος, να διασφαλίσει την υπεύθυνη και μακροπρόθεσμη βιώσιμη διαχείριση του πόρου αυτού. Τα άρθρα 61 έως 64 της UNCLOS και τα άρθρα 7 και 8 της UNFSA ρυθμίζουν τη χρήση έμβιων πόρων από το παράκτιο κράτος, που θα πρέπει να προάγει τον στόχο της βέλτιστης χρήσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ του και να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των υπηκόων άλλων κρατών που αλιεύουν στην ΑΟΖ του με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, καθώς και να συνεργάζεται με τα αντίστοιχα κράτη και τις αντίστοιχες περιφερειακές οργανώσεις που ασχολούνται με το συγκεκριμένο είδος αλιείας. |
| --- | --- |

(29)

Επί τη βάσει των αριθμητικών στοιχείων που παρουσιάζονται στην αιτιολογική σκέψη 28 φαίνεται ότι το Κιριμπάτι διαχειρίζεται σημαντικούς συνολικούς πόρους τόνου και συνεπώς έχει την ευθύνη, ως παράκτιο κράτος, να διασφαλίσει την υπεύθυνη και μακροπρόθεσμη βιώσιμη διαχείριση του πόρου αυτού. Τα άρθρα 61 έως 64 της UNCLOS και τα άρθρα 7 και 8 της UNFSA ρυθμίζουν τη χρήση έμβιων πόρων από το παράκτιο κράτος, που θα πρέπει να προάγει τον στόχο της βέλτιστης χρήσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ του και να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των υπηκόων άλλων κρατών που αλιεύουν στην ΑΟΖ του με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, καθώς και να συνεργάζεται με τα αντίστοιχα κράτη και τις αντίστοιχες περιφερειακές οργανώσεις που ασχολούνται με το συγκεκριμένο είδος αλιείας.

| (30) | Από την άποψη αυτή, φαίνεται ότι το νομικό πλαίσιο του Κιριμπάτι δεν διασφαλίζει την αποδοτική και αποτελεσματική διαχείριση των σκαφών που δραστηριοποιούνται σε ύδατα υπό τη δικαιοδοσία του, γεγονός που συνιστά κατάφωρη παράβαση των υποχρεώσεων και των συστάσεων που αναφέρονται λεπτομερώς στην αιτιολογική σκέψη 29. Επιπλέον, το νομικό πλαίσιο δεν φαίνεται να παρέχει σαφή και διαφανή μέτρα διατήρησης και διαχείρισης για όλους τους τύπους υδάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Κιριμπάτι. Το σχέδιο διαχείρισης του τόνου που επικαιροποιήθηκε το 2014 περιέχει γενική επισκόπηση της αλιείας τόνου στη χώρα, αλλά δεν προτείνει συγκεκριμένες ενέργειες διαχείρισης με σαφή κριτήρια και στόχους. |
| --- | --- |

(30)

Από την άποψη αυτή, φαίνεται ότι το νομικό πλαίσιο του Κιριμπάτι δεν διασφαλίζει την αποδοτική και αποτελεσματική διαχείριση των σκαφών που δραστηριοποιούνται σε ύδατα υπό τη δικαιοδοσία του, γεγονός που συνιστά κατάφωρη παράβαση των υποχρεώσεων και των συστάσεων που αναφέρονται λεπτομερώς στην αιτιολογική σκέψη 29. Επιπλέον, το νομικό πλαίσιο δεν φαίνεται να παρέχει σαφή και διαφανή μέτρα διατήρησης και διαχείρισης για όλους τους τύπους υδάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Κιριμπάτι. Το σχέδιο διαχείρισης του τόνου που επικαιροποιήθηκε το 2014 περιέχει γενική επισκόπηση της αλιείας τόνου στη χώρα, αλλά δεν προτείνει συγκεκριμένες ενέργειες διαχείρισης με σαφή κριτήρια και στόχους.

| (31) | Οι γενικές αρχές που πρέπει να τηρούνται από τα παράκτια κράτη για τη διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων ιχθύων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων καθορίζονται στο άρθρο 5 της UNFSA. Από την άποψη αυτή, η αλιευτική ζώνη του Κιριμπάτι θέτει ως στόχους την προώθηση της βιώσιμης διαχείρισης της αλιείας και την προστασία των αλιευτικών αποθεμάτων και του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Ωστόσο, φαίνεται ότι και άλλες αρχές της UNFSA όπως η προληπτική προσέγγιση, η μέγιστη βιώσιμη απόδοση ή η αποφυγή της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας και της υπεραλίευσης, δεν καλύπτονται από το νομικό πλαίσιο. |
| --- | --- |

(31)

Οι γενικές αρχές που πρέπει να τηρούνται από τα παράκτια κράτη για τη διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων ιχθύων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων καθορίζονται στο άρθρο 5 της UNFSA. Από την άποψη αυτή, η αλιευτική ζώνη του Κιριμπάτι θέτει ως στόχους την προώθηση της βιώσιμης διαχείρισης της αλιείας και την προστασία των αλιευτικών αποθεμάτων και του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Ωστόσο, φαίνεται ότι και άλλες αρχές της UNFSA όπως η προληπτική προσέγγιση, η μέγιστη βιώσιμη απόδοση ή η αποφυγή της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας και της υπεραλίευσης, δεν καλύπτονται από το νομικό πλαίσιο.

| (32) | Τα ύδατα που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Κιριμπάτι αναφέρονται ως χωρικά ύδατα, αρχιπελαγικά ύδατα και ΑΟΖ. Σύμφωνα με το άρθρο 3 της σύμβασης WCPFC, η περιοχή αρμοδιότητας της WCPFC περιλαμβάνει καταρχήν όλα τα ύδατα του Ειρηνικού Ωκεανού, συμπεριλαμβανομένων των υδάτων υπό τη δικαιοδοσία του Κιριμπάτι. Εντούτοις, το Κιριμπάτι φαίνεται να αποκλείει τα χωρικά και αρχιπελαγικά του ύδατα από την εφαρμογή του VDS, συστήματος που περιορίζει την αλιευτική προσπάθεια του στόλου σκαφών γρι γρι μέσω της χορήγησης ημερών αλιείας. Ως εκ τούτου, η βασική νομική πράξη για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων στα ύδατα του Κιριμπάτι δεν φαίνεται να ισχύει για σημαντικό μέρος των υδάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του. |
| --- | --- |

(32)

Τα ύδατα που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Κιριμπάτι αναφέρονται ως χωρικά ύδατα, αρχιπελαγικά ύδατα και ΑΟΖ. Σύμφωνα με το άρθρο 3 της σύμβασης WCPFC, η περιοχή αρμοδιότητας της WCPFC περιλαμβάνει καταρχήν όλα τα ύδατα του Ειρηνικού Ωκεανού, συμπεριλαμβανομένων των υδάτων υπό τη δικαιοδοσία του Κιριμπάτι. Εντούτοις, το Κιριμπάτι φαίνεται να αποκλείει τα χωρικά και αρχιπελαγικά του ύδατα από την εφαρμογή του VDS, συστήματος που περιορίζει την αλιευτική προσπάθεια του στόλου σκαφών γρι γρι μέσω της χορήγησης ημερών αλιείας. Ως εκ τούτου, η βασική νομική πράξη για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων στα ύδατα του Κιριμπάτι δεν φαίνεται να ισχύει για σημαντικό μέρος των υδάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του.

| (33) | Οι ελλείψεις όσον αφορά τη σαφήνεια και τη διαφάνεια των εφαρμοστέων κανόνων διατήρησης και διαχείρισης, που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 30 έως 32, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου της αλιευτικής προσπάθειας βάσει του VDS, πέραν της πρόσβασης των 360 αλλοδαπών αλιευτικών σκαφών, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 18, υπονομεύουν την αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, και θέτουν σε κίνδυνο τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 61 παράγραφοι 2 έως 5, στο άρθρο 62 παράγραφος 1 και στο άρθρο 64 της UNCLOS σχετικά με τη βέλτιστη χρήση των πόρων μέσω των κατάλληλων μέτρων διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(33)

Οι ελλείψεις όσον αφορά τη σαφήνεια και τη διαφάνεια των εφαρμοστέων κανόνων διατήρησης και διαχείρισης, που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 30 έως 32, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου της αλιευτικής προσπάθειας βάσει του VDS, πέραν της πρόσβασης των 360 αλλοδαπών αλιευτικών σκαφών, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 18, υπονομεύουν την αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, και θέτουν σε κίνδυνο τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 61 παράγραφοι 2 έως 5, στο άρθρο 62 παράγραφος 1 και στο άρθρο 64 της UNCLOS σχετικά με τη βέλτιστη χρήση των πόρων μέσω των κατάλληλων μέτρων διατήρησης και διαχείρισης.

| (34) | Επιπλέον, σύμφωνα με τις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες στο διαδίκτυο, φαίνεται ότι το Κιριμπάτι τηρεί διεθνές νηολόγιο (7) με σκοπό την καταγραφή σκαφών, το οποίο όμως βρίσκεται εκτός του Κιριμπάτι. Λαμβάνοντας υπόψη το σαφώς χαμηλό επίπεδο ελέγχου από τις αρμόδιες αρχές όσον αφορά τη διαδικασία καταχώρισης και την έλλειψη σχετικών προϋποθέσεων, όπως εκείνες που καθορίζονται στο σημείο 14 των κατευθυντήριων γραμμών του FAO για τις επιδόσεις του κράτους σημαίας, το Κιριμπάτι θα είναι σε δύσκολη θέση για να εγγυηθεί ότι τα σκάφη που φέρουν τη σημαία του έχουν πραγματική σχέση με τη χώρα. Η έλλειψη πραγματικής σχέσης μεταξύ του κράτους και των σκαφών που είναι εγγεγραμμένα στο νηολόγιό του αντιβαίνει προς τους όρους που προβλέπει το άρθρο 91 της UNCLOS για την εθνικότητα των πλοίων. |
| --- | --- |

(34)

Επιπλέον, σύμφωνα με τις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες στο διαδίκτυο, φαίνεται ότι το Κιριμπάτι τηρεί διεθνές νηολόγιο (7) με σκοπό την καταγραφή σκαφών, το οποίο όμως βρίσκεται εκτός του Κιριμπάτι. Λαμβάνοντας υπόψη το σαφώς χαμηλό επίπεδο ελέγχου από τις αρμόδιες αρχές όσον αφορά τη διαδικασία καταχώρισης και την έλλειψη σχετικών προϋποθέσεων, όπως εκείνες που καθορίζονται στο σημείο 14 των κατευθυντήριων γραμμών του FAO για τις επιδόσεις του κράτους σημαίας, το Κιριμπάτι θα είναι σε δύσκολη θέση για να εγγυηθεί ότι τα σκάφη που φέρουν τη σημαία του έχουν πραγματική σχέση με τη χώρα. Η έλλειψη πραγματικής σχέσης μεταξύ του κράτους και των σκαφών που είναι εγγεγραμμένα στο νηολόγιό του αντιβαίνει προς τους όρους που προβλέπει το άρθρο 91 της UNCLOS για την εθνικότητα των πλοίων.

| (35) | Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Κιριμπάτι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(35)

Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Κιριμπάτι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

3.4.   Ειδικοί περιορισμοί των αναπτυσσόμενων χωρών

| (36) | Σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNHDI) (8), το Κιριμπάτι κατατάχθηκε το 2015 στις χώρες μεσαίας ανθρώπινης ανάπτυξης (137η ανάμεσα σε 188 χώρες). |
| --- | --- |

(36)

Σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNHDI) (8), το Κιριμπάτι κατατάχθηκε το 2015 στις χώρες μεσαίας ανθρώπινης ανάπτυξης (137η ανάμεσα σε 188 χώρες).

| (37) | Παρά το γεγονός ότι γενικά υφίστανται ειδικοί περιορισμοί των δυνατοτήτων ελέγχου και παρακολούθησης, οι ειδικοί περιορισμοί του Κιριμπάτι που οφείλονται στο αναπτυξιακό επίπεδό της δεν δικαιολογούν το γεγονός ότι το εθνικό νομικό πλαίσιο δεν περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις σχετικά με τα διεθνή μέσα πάταξης, αποτροπής και εξάλειψης της ΠΛΑ αλιευτικής δραστηριότητας. Επιπλέον, φαίνεται ότι οι ελλείψεις του συστήματος παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας προκύπτουν από την έλλειψη ισορροπίας μεταξύ των περιορισμένων ικανοτήτων του Κιριμπάτι όσον αφορά τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων στη ΑΟΖ του και το μέγεθος του ξένου στόλου που έχει πρόσβαση στα ύδατά του. |
| --- | --- |

(37)

Παρά το γεγονός ότι γενικά υφίστανται ειδικοί περιορισμοί των δυνατοτήτων ελέγχου και παρακολούθησης, οι ειδικοί περιορισμοί του Κιριμπάτι που οφείλονται στο αναπτυξιακό επίπεδό της δεν δικαιολογούν το γεγονός ότι το εθνικό νομικό πλαίσιο δεν περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις σχετικά με τα διεθνή μέσα πάταξης, αποτροπής και εξάλειψης της ΠΛΑ αλιευτικής δραστηριότητας. Επιπλέον, φαίνεται ότι οι ελλείψεις του συστήματος παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας προκύπτουν από την έλλειψη ισορροπίας μεταξύ των περιορισμένων ικανοτήτων του Κιριμπάτι όσον αφορά τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων στη ΑΟΖ του και το μέγεθος του ξένου στόλου που έχει πρόσβαση στα ύδατά του.

| (38) | Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και τις δηλώσεις των αρχών του Κιριμπάτι, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, το αναπτυξιακό καθεστώς του Κιριμπάτι όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας ενδέχεται να επηρεαστεί αρνητικά από το αναπτυξιακό του επίπεδο. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν στο Κιριμπάτι και των δράσεων που δρομολογήθηκαν για τη διόρθωση της κατάστασης, το αναπτυξιακό επίπεδό του δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την πλήρη παράβλεψη ή την αιτιολόγηση της γενικής του επίδοσης ως κράτους σημαίας, παράκτιου κράτους ή κράτους λιμένα, καθώς και της ανεπαρκούς δράσης του όσον αφορά την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(38)

Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και τις δηλώσεις των αρχών του Κιριμπάτι, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, το αναπτυξιακό καθεστώς του Κιριμπάτι όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας ενδέχεται να επηρεαστεί αρνητικά από το αναπτυξιακό του επίπεδο. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν στο Κιριμπάτι και των δράσεων που δρομολογήθηκαν για τη διόρθωση της κατάστασης, το αναπτυξιακό επίπεδό του δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την πλήρη παράβλεψη ή την αιτιολόγηση της γενικής του επίδοσης ως κράτους σημαίας, παράκτιου κράτους ή κράτους λιμένα, καθώς και της ανεπαρκούς δράσης του όσον αφορά την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

4.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (39) | Με βάση τα συμπεράσματα που συνάγονται σε σχέση με το γεγονός ότι το Κιριμπάτι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς και δεν έλαβε μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, στη χώρα αυτήν πρέπει να κοινοποιηθεί το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(39)

Με βάση τα συμπεράσματα που συνάγονται σε σχέση με το γεγονός ότι το Κιριμπάτι δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς και δεν έλαβε μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, στη χώρα αυτήν πρέπει να κοινοποιηθεί το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (40) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώσει το Κιριμπάτι για το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να κινήσει όλες τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ σε σχέση με το Κιριμπάτι. Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να οριστεί προθεσμία εντός της οποίας η εν λόγω χώρα μπορεί να απαντήσει εγγράφως στην κοινοποίηση και να διορθώσει την κατάσταση. |
| --- | --- |

(40)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώσει το Κιριμπάτι για το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να κινήσει όλες τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ σε σχέση με το Κιριμπάτι. Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να οριστεί προθεσμία εντός της οποίας η εν λόγω χώρα μπορεί να απαντήσει εγγράφως στην κοινοποίηση και να διορθώσει την κατάσταση.

| (41) | Επιπλέον, η κοινοποίηση στο Κιριμπάτι του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως χώρα που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενη για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει ούτε συνεπάγεται αυτομάτως την ενδεχόμενη μελλοντική λήψη μέτρων από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο για τον χαρακτηρισμό και την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών, |
| --- | --- |

(41)

Επιπλέον, η κοινοποίηση στο Κιριμπάτι του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως χώρα που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενη για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει ούτε συνεπάγεται αυτομάτως την ενδεχόμενη μελλοντική λήψη μέτρων από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο για τον χαρακτηρισμό και την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

Κοινοποιείται στη Δημοκρατία του Κιριμπάτι το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας.

Βρυξέλλες, 21 Απριλίου 2016.

Για την Επιτροπή

Karmenu VELLA

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 286 της 29.10.2008, σ. 1.

1

(2)  http://www.ffa.int/

2

(3)  Συμφωνία του Ναουρού (http://www.ffa.int/node/93#attachments)

3

(4)  Κώδικας δεοντολογίας για υπεύθυνη αλιεία, Οργανισμός Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών, 1995.

4

(5)  Νόμος (αριθ. 6 του 2010) της Δημοκρατίας του Κιριμπάτι όσον αφορά τη διατήρηση, τη διαχείριση και την ανάπτυξη της αλιείας στο Κιριμπάτι και τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων αλλοδαπών αλιευτικών και παρεμφερών δραστηριοτήτων, όπως τροποποιήθηκε από τον νόμο (αριθ. 1 του 2015) της Δημοκρατίας του Κιριμπάτι, που τροποποιεί τον νόμο περί Αλιείας του 2010.

5

(6)  https://www.wcpfc.int/system/files/Conservation%20and%20Management%20Measure-2006-08%20%5BHSB%26I%20Procedures%5D.pdf

6

(7)  Νηολόγιο του Κιριμπάτι, http://www.kiribaship.com/EN/Default.aspx

7

(8)  Τα στοιχεία προέρχονται από τον ιστότοπο http://hdr.undp.org/en/statistics

8

---

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/9 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/9

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 21ης Απριλίου 2016

για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα ότι ενδέχεται να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

(2016/C 144/06)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2008, περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999 (1), και ιδίως το άρθρο 32,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζεται το κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζεται το κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας.

| (2) | Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία χαρακτηρισμού των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τις διαδικασίες όσον αφορά τις εν λόγω χώρες, την κατάρτιση καταλόγου των εν λόγω χωρών, τη διαγραφή από τον εν λόγω κατάλογο, τη δημοσίευση του εν λόγω καταλόγου και την ενδεχόμενη λήψη επειγόντων μέτρων. |
| --- | --- |

(2)

Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία χαρακτηρισμού των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τις διαδικασίες όσον αφορά τις εν λόγω χώρες, την κατάρτιση καταλόγου των εν λόγω χωρών, τη διαγραφή από τον εν λόγω κατάλογο, τη δημοσίευση του εν λόγω καταλόγου και την ενδεχόμενη λήψη επειγόντων μέτρων.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει τις τρίτες χώρες για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Η ενημέρωση αυτή έχει προκαταρκτικό χαρακτήρα. Η κοινοποίηση πρέπει να βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που αναφέρονται στο άρθρο 32 του εν λόγω κανονισμού σχετικά με τις τρίτες χώρες στις οποίες απευθύνεται η κοινοποίηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στη σχετική κοινοποίηση πληροφορίες σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις που αποτελούν τη βάση για τον χαρακτηρισμό αυτό, καθώς και να παράσχει στις εν λόγω χώρες τη δυνατότητα να απαντήσουν και να υποβάλουν στοιχεία με βάση τα οποία δεν αποδέχονται τον χαρακτηρισμό ή, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για βελτίωση και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διορθωθεί η κατάσταση. Η Επιτροπή παρέχει στις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες τον απαιτούμενο χρόνο για να απαντήσουν στην κοινοποίηση και εύλογη προθεσμία για διόρθωση της κατάστασης. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει τις τρίτες χώρες για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Η ενημέρωση αυτή έχει προκαταρκτικό χαρακτήρα. Η κοινοποίηση πρέπει να βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που αναφέρονται στο άρθρο 32 του εν λόγω κανονισμού σχετικά με τις τρίτες χώρες στις οποίες απευθύνεται η κοινοποίηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στη σχετική κοινοποίηση πληροφορίες σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις που αποτελούν τη βάση για τον χαρακτηρισμό αυτό, καθώς και να παράσχει στις εν λόγω χώρες τη δυνατότητα να απαντήσουν και να υποβάλουν στοιχεία με βάση τα οποία δεν αποδέχονται τον χαρακτηρισμό ή, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για βελτίωση και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διορθωθεί η κατάσταση. Η Επιτροπή παρέχει στις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες τον απαιτούμενο χρόνο για να απαντήσουν στην κοινοποίηση και εύλογη προθεσμία για διόρθωση της κατάστασης.

| (4) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή πρέπει να κατονομάζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί μη συνεργαζόμενες στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Μια τρίτη χώρα χαρακτηρίζεται ως μη συνεργαζόμενη αν δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, προκειμένου να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή πρέπει να κατονομάζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί μη συνεργαζόμενες στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Μια τρίτη χώρα χαρακτηρίζεται ως μη συνεργαζόμενη αν δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, προκειμένου να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

| (5) | Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης πρέπει να βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(5)

Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης πρέπει να βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (6) | Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ, το Συμβούλιο πρέπει να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται για τις χώρες αυτές. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ, το Συμβούλιο πρέπει να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται για τις χώρες αυτές.

| (7) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η αποδοχή επικυρωμένων πιστοποιητικών αλιευμάτων από τρίτες χώρες σημαίας γίνεται υπό την προϋπόθεση της κοινοποίησης στην Επιτροπή των συστημάτων εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

(7)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η αποδοχή επικυρωμένων πιστοποιητικών αλιευμάτων από τρίτες χώρες σημαίας γίνεται υπό την προϋπόθεση της κοινοποίησης στην Επιτροπή των συστημάτων εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών.

| (8) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού. |
| --- | --- |

(8)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού.

2.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΣΙΕΡΡΑ ΛΕΟΝΕ

| (9) | Η Δημοκρατία της Σιέρα Λεόνε (στο εξής «Σιέρα Λεόνε») δεν διαβίβασε κοινοποίηση στην Επιτροπή με την ιδιότητα του κράτους σημαίας σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(9)

Η Δημοκρατία της Σιέρα Λεόνε (στο εξής «Σιέρα Λεόνε») δεν διαβίβασε κοινοποίηση στην Επιτροπή με την ιδιότητα του κράτους σημαίας σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (10) | Η Επιτροπή συνεργάστηκε σε διοικητικό επίπεδο με τις αρχές της Σιέρα Λεόνε μεταξύ 2014 και 2016. Η εν λόγω συνεργασία κάλυψε θέματα σχετικά με την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης που έπρεπε να ληφθούν από τη Σιέρα Λεόνε. Η ως άνω συνεργασία είχε ως αποτέλεσμα την ανταλλαγή προφορικών και γραπτών παρατηρήσεων καθώς και μιας επιτόπιας επίσκεψης. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα σχετικά με τις ρυθμίσεις της Σιέρα Λεόνε όσον αφορά την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά της σκάφη, καθώς και σχετικά με τα μέτρα που έλαβε η Σιέρα Λεόνε για να τηρήσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(10)

Η Επιτροπή συνεργάστηκε σε διοικητικό επίπεδο με τις αρχές της Σιέρα Λεόνε μεταξύ 2014 και 2016. Η εν λόγω συνεργασία κάλυψε θέματα σχετικά με την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης που έπρεπε να ληφθούν από τη Σιέρα Λεόνε. Η ως άνω συνεργασία είχε ως αποτέλεσμα την ανταλλαγή προφορικών και γραπτών παρατηρήσεων καθώς και μιας επιτόπιας επίσκεψης. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα σχετικά με τις ρυθμίσεις της Σιέρα Λεόνε όσον αφορά την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά της σκάφη, καθώς και σχετικά με τα μέτρα που έλαβε η Σιέρα Λεόνε για να τηρήσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (11) | Η Σιέρα Λεόνε είναι μέλος της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT) και της Επιτροπής Τόνου του Ινδικού Ωκεανού (IOTC). Η Σιέρα Λεόνε έχει κυρώσει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) του 1982. |
| --- | --- |

(11)

Η Σιέρα Λεόνε είναι μέλος της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT) και της Επιτροπής Τόνου του Ινδικού Ωκεανού (IOTC). Η Σιέρα Λεόνε έχει κυρώσει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) του 1982.

| (12) | Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση της Σιέρα Λεόνε με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς, οι οποίες προβλέπονται στις διεθνείς συμφωνίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 11 και καθορίζονται από τις σχετικές περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) η Επιτροπή αναζήτησε, συγκέντρωσε και ανέλυσε όλα απαραίτητα στοιχεία. |
| --- | --- |

(12)

Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση της Σιέρα Λεόνε με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς, οι οποίες προβλέπονται στις διεθνείς συμφωνίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 11 και καθορίζονται από τις σχετικές περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) η Επιτροπή αναζήτησε, συγκέντρωσε και ανέλυσε όλα απαραίτητα στοιχεία.

3.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΣΙΕΡΑ ΛΕΟΝΕ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (13) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις της Ένωσης της Σιέρα Λεόνε ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς της παρούσας εξέτασης, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ και την ισχύουσα διεθνή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(13)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις της Ένωσης της Σιέρα Λεόνε ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς της παρούσας εξέτασης, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ και την ισχύουσα διεθνή νομοθεσία.

3.1   Επαναλαμβανόμενη φύση των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας και εμπορικές ροές ΠΛΑ (άρθρο 31 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (14) | Το διάταγμα του 1994 για τη διαχείριση και την ανάπτυξη της αλιείας και οι κανονισμοί περί αλιείας του 1995 καλύπτουν μόνο τις δραστηριότητες των αλιευτικών σκαφών σημαίας Σιέρα Λεόνε σε ύδατα υπό τη δικαιοδοσία της Σιέρα Λεόνε. |
| --- | --- |

(14)

Το διάταγμα του 1994 για τη διαχείριση και την ανάπτυξη της αλιείας και οι κανονισμοί περί αλιείας του 1995 καλύπτουν μόνο τις δραστηριότητες των αλιευτικών σκαφών σημαίας Σιέρα Λεόνε σε ύδατα υπό τη δικαιοδοσία της Σιέρα Λεόνε.

| (15) | Με βάση τις δημοσιευμένες πληροφορίες καθώς και πληροφορίες που συνέλεξε η Επιτροπή, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχουν στοιχεία για εμπλοκή σκαφών που προηγουμένως έφεραν σημαία Σιέρα Λεόνε ότι εμπλέκονταν σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Τα εν λόγω σκάφη περιλαμβάνονται σε καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ (2), βάσει των οποίων έφεραν σημαία Σιέρα Λεόνε μετά τη συμπερίληψή τους στους εν λόγω καταλόγους (3). Τα σκάφη αυτά είναι τα εξής: BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING και YONGDING. |
| --- | --- |

(15)

Με βάση τις δημοσιευμένες πληροφορίες καθώς και πληροφορίες που συνέλεξε η Επιτροπή, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχουν στοιχεία για εμπλοκή σκαφών που προηγουμένως έφεραν σημαία Σιέρα Λεόνε ότι εμπλέκονταν σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Τα εν λόγω σκάφη περιλαμβάνονται σε καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ (2), βάσει των οποίων έφεραν σημαία Σιέρα Λεόνε μετά τη συμπερίληψή τους στους εν λόγω καταλόγους (3). Τα σκάφη αυτά είναι τα εξής: BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING και YONGDING.

| (16) | Υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι η αρμόδια για τη νηολόγηση των σκαφών αρχή δεν ενημερώνει συστηματικά τις αρχές αλιείας σχετικά με τη νηολόγηση νέων αλιευτικών σκαφών ούτε ζητά ελέγχους του ιστορικού αλιείας των εν λόγω σκαφών. Ομοίως, φαίνεται ότι ο υπεύθυνος για το διεθνές νηολόγιο φορέας δεν προβαίνει σε διαβουλεύσεις με τις εθνικές αρχές πριν από τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών που θα αλιεύουν εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (ΑΟΖ) της Σιέρα Λεόνε. Έτσι, ο κατάλογος των αλιευτικών σκαφών που φέρουν σημαία Σιέρα Λεόνε θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι δεν είναι ενοποιημένος: φαίνεται πως η αρμόδια για την αλιεία αρχή δεν διαθέτει πληροφορίες για τα σκάφη της Σιέρα Λεόνε που αλιεύουν εκτός της ΑΟΖ της Σιέρα Λεόνε, ενώ η αρμόδια για τη νηολόγηση σκαφών αρχή διαθέτει μόνον επιμέρους πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του νηολογίου της Σιέρα Λεόνε. Η εικαζόμενη έλλειψη συνεργασίας μεταξύ της αρμόδιας για το διεθνές νηολόγιο αρχής και των εθνικών αρχών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι περιορίζει τη δυνατότητα της Σιέρα Λεόνε να παρακολουθεί το μέγεθος και τις δραστηριότητες του στόλου της, επιτρέποντας δυνητικά σε παράνομους διαχειριστές σκαφών να χρησιμοποιούν τη σημαία της Σιέρα Λεόνε χωρίς να εντοπίζονται. |
| --- | --- |

(16)

Υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι η αρμόδια για τη νηολόγηση των σκαφών αρχή δεν ενημερώνει συστηματικά τις αρχές αλιείας σχετικά με τη νηολόγηση νέων αλιευτικών σκαφών ούτε ζητά ελέγχους του ιστορικού αλιείας των εν λόγω σκαφών. Ομοίως, φαίνεται ότι ο υπεύθυνος για το διεθνές νηολόγιο φορέας δεν προβαίνει σε διαβουλεύσεις με τις εθνικές αρχές πριν από τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών που θα αλιεύουν εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (ΑΟΖ) της Σιέρα Λεόνε. Έτσι, ο κατάλογος των αλιευτικών σκαφών που φέρουν σημαία Σιέρα Λεόνε θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι δεν είναι ενοποιημένος: φαίνεται πως η αρμόδια για την αλιεία αρχή δεν διαθέτει πληροφορίες για τα σκάφη της Σιέρα Λεόνε που αλιεύουν εκτός της ΑΟΖ της Σιέρα Λεόνε, ενώ η αρμόδια για τη νηολόγηση σκαφών αρχή διαθέτει μόνον επιμέρους πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του νηολογίου της Σιέρα Λεόνε. Η εικαζόμενη έλλειψη συνεργασίας μεταξύ της αρμόδιας για το διεθνές νηολόγιο αρχής και των εθνικών αρχών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι περιορίζει τη δυνατότητα της Σιέρα Λεόνε να παρακολουθεί το μέγεθος και τις δραστηριότητες του στόλου της, επιτρέποντας δυνητικά σε παράνομους διαχειριστές σκαφών να χρησιμοποιούν τη σημαία της Σιέρα Λεόνε χωρίς να εντοπίζονται.

| (17) | Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχουν έως και 50 αλιευτικά σκάφη σημαίας Σιέρα Λεόνε, που αλιεύουν εκτός της ΑΟΖ της Σιέρα Λεόνε χωρίς άδεια από τις αρμόδιες αρχές της εν λόγω χώρας. Αυτό φαίνεται πως αντιβαίνει προς την εθνική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου του 2010 που ανέστειλε τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών μέσω του Διεθνούς Μητρώου. Επιπλέον, οι αρχές της Σιέρα Λεόνε αναγνώρισαν ότι τα αλιευτικά σκάφη σημαίας Σιέρα Λεόνε τα οποία αλιεύουν εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (AOZ) δεν υπόκεινται σε παρακολούθηση, έλεγχο και εποπτεία από την αρχή αλιείας. Δεν αναφέρουν το γεωγραφικό τους στίγμα στο κέντρο παρακολούθησης αλιείας της Σιέρα Λεόνε ούτε ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις αλιευτικές αρχές της Σιέρα Λεόνε σχετικά με στοιχεία που αφορούν αλιεύματα, εκφορτώσεις ή μεταφορτώσεις. |
| --- | --- |

(17)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχουν έως και 50 αλιευτικά σκάφη σημαίας Σιέρα Λεόνε, που αλιεύουν εκτός της ΑΟΖ της Σιέρα Λεόνε χωρίς άδεια από τις αρμόδιες αρχές της εν λόγω χώρας. Αυτό φαίνεται πως αντιβαίνει προς την εθνική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου του 2010 που ανέστειλε τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών μέσω του Διεθνούς Μητρώου. Επιπλέον, οι αρχές της Σιέρα Λεόνε αναγνώρισαν ότι τα αλιευτικά σκάφη σημαίας Σιέρα Λεόνε τα οποία αλιεύουν εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (AOZ) δεν υπόκεινται σε παρακολούθηση, έλεγχο και εποπτεία από την αρχή αλιείας. Δεν αναφέρουν το γεωγραφικό τους στίγμα στο κέντρο παρακολούθησης αλιείας της Σιέρα Λεόνε ούτε ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με τις αλιευτικές αρχές της Σιέρα Λεόνε σχετικά με στοιχεία που αφορούν αλιεύματα, εκφορτώσεις ή μεταφορτώσεις.

| (18) | Η Επιτροπή εξέτασε τα μέτρα που έλαβε η Σιέρα Λεόνε όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά της αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. Τα σκάφη Σιέρα Λεόνε που αλιεύουν εκτός της ΑΟΖ της Σιέρα Λεόνε δεν υπόκεινται σε οιονδήποτε τύπο ελέγχου από τις αρχές της Σιέρα Λεόνε. Τα εν λόγω σκάφη δεν αναφέρουν ούτε διαβιβάζουν πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες, τις εκφορτώσεις και μεταφορτώσεις τους στις αρχές της Σιέρα Λεόνε. Ως εκ τούτου, είναι μάλλον απίθανο να μπορεί να διασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα αλιευμάτων ή αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από τα συγκεκριμένα σκάφη. |
| --- | --- |

(18)

Η Επιτροπή εξέτασε τα μέτρα που έλαβε η Σιέρα Λεόνε όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά της αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. Τα σκάφη Σιέρα Λεόνε που αλιεύουν εκτός της ΑΟΖ της Σιέρα Λεόνε δεν υπόκεινται σε οιονδήποτε τύπο ελέγχου από τις αρχές της Σιέρα Λεόνε. Τα εν λόγω σκάφη δεν αναφέρουν ούτε διαβιβάζουν πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες, τις εκφορτώσεις και μεταφορτώσεις τους στις αρχές της Σιέρα Λεόνε. Ως εκ τούτου, είναι μάλλον απίθανο να μπορεί να διασφαλιστεί η ιχνηλασιμότητα αλιευμάτων ή αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από τα συγκεκριμένα σκάφη.

| (19) | Οι επιδόσεις της Σιέρα Λεόνε που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 15 έως 18 δεν συνάδουν με το άρθρο 94 παράγραφοι 1 και 2 της UNCLOS που προβλέπει ότι κάθε κράτος ασκεί αποτελεσματικά τη δικαιοδοσία του και τον έλεγχό του επί των σκαφών που φέρουν τη σημαία του. Αντιβαίνουν επίσης με το σημείο 24 του διεθνούς σχεδίου δράσης για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας του Οργανισμού Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU), που προβλέπει την υποχρέωση ανάληψης ολοκληρωμένου και αποτελεσματικού ελέγχου των αλιευτικών δραστηριοτήτων, και του σημείου 35 του IPOA IUU που προβλέπει ότι ένα κράτος σημαίας θα πρέπει να διασφαλίζει ότι, πριν από τη νηολόγηση ενός σκάφους, μπορεί να ασκεί την αρμοδιότητά του ώστε να διασφαλίζει ότι το σκάφος δεν εμπλέκεται σε ΠΛΑ αλιεία. Αυτό αντιβαίνει επίσης προς το σημείο 36 του IPOA IUU, που προβλέπει ότι τα κράτη σημαίας δεν θα πρέπει να επιτρέπουν σε σκάφη με ιστορικό μη συμμόρφωσης να φέρουν τη σημαία τους και προς το σημείο 42 του IPOA IUU που προβλέπει ότι κάθε κράτος διατηρεί νηολόγιο σκαφών που περιλαμβάνει τα στοιχεία ταυτότητας των σκαφών που φέρουν τη σημαία του. Επίσης, δεν τήρησε το σημείο 71 του IPOA IUU που συνιστά στα κράτη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας των αγορών τους ώστε να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα των ιχθύων και των προϊόντων ιχθύων. Παρομοίως, δεν τήρησε το άρθρο 11 του κώδικα δεοντολογίας για υπεύθυνη αλιεία του FAO (κώδικας δεοντολογίας του FAO) ο οποίος καθορίζει ορθές πρακτικές για μετά την αλίευση δραστηριότητες και υπεύθυνο διεθνές εμπόριο. |
| --- | --- |

(19)

Οι επιδόσεις της Σιέρα Λεόνε που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 15 έως 18 δεν συνάδουν με το άρθρο 94 παράγραφοι 1 και 2 της UNCLOS που προβλέπει ότι κάθε κράτος ασκεί αποτελεσματικά τη δικαιοδοσία του και τον έλεγχό του επί των σκαφών που φέρουν τη σημαία του. Αντιβαίνουν επίσης με το σημείο 24 του διεθνούς σχεδίου δράσης για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας του Οργανισμού Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU), που προβλέπει την υποχρέωση ανάληψης ολοκληρωμένου και αποτελεσματικού ελέγχου των αλιευτικών δραστηριοτήτων, και του σημείου 35 του IPOA IUU που προβλέπει ότι ένα κράτος σημαίας θα πρέπει να διασφαλίζει ότι, πριν από τη νηολόγηση ενός σκάφους, μπορεί να ασκεί την αρμοδιότητά του ώστε να διασφαλίζει ότι το σκάφος δεν εμπλέκεται σε ΠΛΑ αλιεία. Αυτό αντιβαίνει επίσης προς το σημείο 36 του IPOA IUU, που προβλέπει ότι τα κράτη σημαίας δεν θα πρέπει να επιτρέπουν σε σκάφη με ιστορικό μη συμμόρφωσης να φέρουν τη σημαία τους και προς το σημείο 42 του IPOA IUU που προβλέπει ότι κάθε κράτος διατηρεί νηολόγιο σκαφών που περιλαμβάνει τα στοιχεία ταυτότητας των σκαφών που φέρουν τη σημαία του. Επίσης, δεν τήρησε το σημείο 71 του IPOA IUU που συνιστά στα κράτη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας των αγορών τους ώστε να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα των ιχθύων και των προϊόντων ιχθύων. Παρομοίως, δεν τήρησε το άρθρο 11 του κώδικα δεοντολογίας για υπεύθυνη αλιεία του FAO (κώδικας δεοντολογίας του FAO) ο οποίος καθορίζει ορθές πρακτικές για μετά την αλίευση δραστηριότητες και υπεύθυνο διεθνές εμπόριο.

| (20) | Λαμβανομένων υπόψη των γεγονότων που εκτίθεται στο παρόν τμήμα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 και το άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού ΠΛΑ, η Σιέρα Λεόνε δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος και κράτος αγοράς όσον αφορά σκάφη ΠΛΑ και την ΠΛΑ αλιεία που πραγματοποιείται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της, και δεν διασφάλισε την πρόληψη της πρόσβασης αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία στην αγορά της. |
| --- | --- |

(20)

Λαμβανομένων υπόψη των γεγονότων που εκτίθεται στο παρόν τμήμα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 και το άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού ΠΛΑ, η Σιέρα Λεόνε δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος και κράτος αγοράς όσον αφορά σκάφη ΠΛΑ και την ΠΛΑ αλιεία που πραγματοποιείται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της, και δεν διασφάλισε την πρόληψη της πρόσβασης αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία στην αγορά της.

3.2   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (21) | Ενώ οι αλιευτικές αρχές της Σιέρα Λεόνε ήταν εν γένει συνεργάσιμες με την Επιτροπή και απάντησαν σε αιτήματα παροχής πληροφοριών και παρείχαν στοιχεία, η ικανότητά τους να απαντήσουν σε ορισμένα αιτήματα περιορίζονταν λόγω της κατάστασης του διεθνούς νηολογίου και λόγω της έλλειψης συνεργασίας μεταξύ του υπεύθυνου για το διεθνές νηολόγιο φορέα και των εθνικών αρχών, όπως αναλύεται στην ενότητα 3.1. |
| --- | --- |

(21)

Ενώ οι αλιευτικές αρχές της Σιέρα Λεόνε ήταν εν γένει συνεργάσιμες με την Επιτροπή και απάντησαν σε αιτήματα παροχής πληροφοριών και παρείχαν στοιχεία, η ικανότητά τους να απαντήσουν σε ορισμένα αιτήματα περιορίζονταν λόγω της κατάστασης του διεθνούς νηολογίου και λόγω της έλλειψης συνεργασίας μεταξύ του υπεύθυνου για το διεθνές νηολόγιο φορέα και των εθνικών αρχών, όπως αναλύεται στην ενότητα 3.1.

| (22) | Η Σιέρα Λεόνε αποτελεί σημαντικό παράκτιο κράτος στη Δυτική Αφρική, τα πλούσια αλιευτικά πεδία του οποίου προσελκύουν τα αλιευτικά σκάφη τρίτων χωρών. Τον Νοέμβριο του 2015, 155 σκάφη υπό ξένη σημαία διέθεταν άδεια αλιείας στα ύδατα της Σιέρα Λεόνε. Όλα τα εν λόγω σκάφη, εκτός των θυνναλιευτικών σκαφών διαθέτουν παρατηρητή επί του σκάφους. Δεν διαθέτουν όλα τα σκάφη σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS) επί του σκάφους. Δίχως πλήρη κάλυψη από παρατηρητές επί όλων των τμημάτων του στόλου και σύστημα VMS για όλα τα σκάφη βιομηχανικής αλιείας η Σιέρα Λεόνε δεν είναι σε θέση να διασφαλίσει με αξιοπιστία ότι κανένα σκάφος δεν μετέχει σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Ο αριθμός των χορηγηθεισών αλιευτικών αδειών δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι ευθυγραμμίζεται ούτε με την ικανότητα ελέγχου ούτε με τους διαθέσιμους πόρους. |
| --- | --- |

(22)

Η Σιέρα Λεόνε αποτελεί σημαντικό παράκτιο κράτος στη Δυτική Αφρική, τα πλούσια αλιευτικά πεδία του οποίου προσελκύουν τα αλιευτικά σκάφη τρίτων χωρών. Τον Νοέμβριο του 2015, 155 σκάφη υπό ξένη σημαία διέθεταν άδεια αλιείας στα ύδατα της Σιέρα Λεόνε. Όλα τα εν λόγω σκάφη, εκτός των θυνναλιευτικών σκαφών διαθέτουν παρατηρητή επί του σκάφους. Δεν διαθέτουν όλα τα σκάφη σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS) επί του σκάφους. Δίχως πλήρη κάλυψη από παρατηρητές επί όλων των τμημάτων του στόλου και σύστημα VMS για όλα τα σκάφη βιομηχανικής αλιείας η Σιέρα Λεόνε δεν είναι σε θέση να διασφαλίσει με αξιοπιστία ότι κανένα σκάφος δεν μετέχει σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Ο αριθμός των χορηγηθεισών αλιευτικών αδειών δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι ευθυγραμμίζεται ούτε με την ικανότητα ελέγχου ούτε με τους διαθέσιμους πόρους.

| (23) | Η Σιέρα Λεόνε αποτελεί επίσης σημαντικό κράτος σημαίας, που διαθέτει διεθνές μητρώο, και προσελκύει σκάφη από τρίτες χώρες χωρίς άμεση σύνδεση με τη χώρα. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 17, τα σκάφη αυτά, δραστηριοποιούνται εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (AOZ) της Σιέρα Λεόνε, στην ανοικτή θάλασσα και σε ύδατα τρίτων χωρών. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, ενώ η Σιέρα Λεόνε συνεργάζεται με τις χώρες της υποπεριοχής μέσω της Υποπεριφερειακής Επιτροπής Αλιείας (SRFC), δεν φαίνεται να συνεργάζεται με τρίτες χώρες εκτός της περιοχής όπου αλιεύουν τα σκάφη της Σιέρα Λεόνε. Αυτή η έλλειψη συνεργασίας μπορεί να οφείλεται στο γεγονός ότι οι δημόσιες αρχές της Σιέρα Λεόνε φαίνεται να διαθέτουν ελάχιστες ή καθόλου πληροφορίες σχετικά με σκάφη που φέρουν τη σημαία της Σιέρα Λεόνε τα οποία αλιεύουν εκτός της εθνικής ΑΟΖ. |
| --- | --- |

(23)

Η Σιέρα Λεόνε αποτελεί επίσης σημαντικό κράτος σημαίας, που διαθέτει διεθνές μητρώο, και προσελκύει σκάφη από τρίτες χώρες χωρίς άμεση σύνδεση με τη χώρα. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 17, τα σκάφη αυτά, δραστηριοποιούνται εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (AOZ) της Σιέρα Λεόνε, στην ανοικτή θάλασσα και σε ύδατα τρίτων χωρών. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, ενώ η Σιέρα Λεόνε συνεργάζεται με τις χώρες της υποπεριοχής μέσω της Υποπεριφερειακής Επιτροπής Αλιείας (SRFC), δεν φαίνεται να συνεργάζεται με τρίτες χώρες εκτός της περιοχής όπου αλιεύουν τα σκάφη της Σιέρα Λεόνε. Αυτή η έλλειψη συνεργασίας μπορεί να οφείλεται στο γεγονός ότι οι δημόσιες αρχές της Σιέρα Λεόνε φαίνεται να διαθέτουν ελάχιστες ή καθόλου πληροφορίες σχετικά με σκάφη που φέρουν τη σημαία της Σιέρα Λεόνε τα οποία αλιεύουν εκτός της εθνικής ΑΟΖ.

| (24) | Το εθνικό νομικό πλαίσιο (4) που διέπει την αλιεία είναι παρωχημένο και χρήζει αναθεώρησης προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ εθνικού δικαίου και διεθνών και περιφερειακών εφαρμοστέων κανόνων. Ο ορισμός των αλιευτικών δραστηριοτήτων περιλαμβάνει την αναζήτηση, αλίευση, λήψη ή συλλογή ιχθύων, καθώς και κάθε δραστηριότητα για την υποστήριξη ή την προετοιμασία αυτών των δραστηριοτήτων, μεταξύ άλλων με τη χρήση αεροσκαφών. Ο ορισμός των αλιευτικών σκαφών περιλαμβάνει σκάφη που πραγματοποιούν σχετικές με την αλιεία δραστηριότητες. Οι συναφείς με την αλιεία δραστηριότητες περιλαμβάνουν τη μεταφόρτωση, αποθήκευση, επεξεργασία, μεταφορά και τον ανεφοδιασμό και τον εφοδιασμό αλιευτικών σκαφών. Ωστόσο, τα εν λόγω κείμενα δεν ορίζουν με συγκεκριμένο τρόπο δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας ή σοβαρές παραβάσεις όπως ορίζονται βάσει του διεθνούς δικαίου, και δεν προβλέπουν επακριβώς μέτρα επιβολής και κυρώσεις για τις δραστηριότητες που εκτελούνται από σκάφη Σιέρα Λεόνε εκτός της δικαιοδοσίας της εν λόγω χώρας ή από υπηκόους που υποστηρίζουν δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας ή εμπλέκονται σε αυτές. Υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το σύστημα επιβολής κυρώσεων της Σιέρα Λεόνε δεν είναι αποτρεπτικό και αναλογικό, σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις. Το ύψος των προστίμων δεν εξαρτάται από την αξία των ιχθύων που αλιεύονται παράνομα και ως εκ τούτου δεν στερεί συστηματικά από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Το ύψος των προστίμων δεν εξαρτάται από τις ζημίες που υπέστησαν οι αλιευτικοί πόροι και το περιβάλλον. |
| --- | --- |

(24)

Το εθνικό νομικό πλαίσιο (4) που διέπει την αλιεία είναι παρωχημένο και χρήζει αναθεώρησης προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ εθνικού δικαίου και διεθνών και περιφερειακών εφαρμοστέων κανόνων. Ο ορισμός των αλιευτικών δραστηριοτήτων περιλαμβάνει την αναζήτηση, αλίευση, λήψη ή συλλογή ιχθύων, καθώς και κάθε δραστηριότητα για την υποστήριξη ή την προετοιμασία αυτών των δραστηριοτήτων, μεταξύ άλλων με τη χρήση αεροσκαφών. Ο ορισμός των αλιευτικών σκαφών περιλαμβάνει σκάφη που πραγματοποιούν σχετικές με την αλιεία δραστηριότητες. Οι συναφείς με την αλιεία δραστηριότητες περιλαμβάνουν τη μεταφόρτωση, αποθήκευση, επεξεργασία, μεταφορά και τον ανεφοδιασμό και τον εφοδιασμό αλιευτικών σκαφών. Ωστόσο, τα εν λόγω κείμενα δεν ορίζουν με συγκεκριμένο τρόπο δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας ή σοβαρές παραβάσεις όπως ορίζονται βάσει του διεθνούς δικαίου, και δεν προβλέπουν επακριβώς μέτρα επιβολής και κυρώσεις για τις δραστηριότητες που εκτελούνται από σκάφη Σιέρα Λεόνε εκτός της δικαιοδοσίας της εν λόγω χώρας ή από υπηκόους που υποστηρίζουν δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας ή εμπλέκονται σε αυτές. Υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το σύστημα επιβολής κυρώσεων της Σιέρα Λεόνε δεν είναι αποτρεπτικό και αναλογικό, σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις. Το ύψος των προστίμων δεν εξαρτάται από την αξία των ιχθύων που αλιεύονται παράνομα και ως εκ τούτου δεν στερεί συστηματικά από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Το ύψος των προστίμων δεν εξαρτάται από τις ζημίες που υπέστησαν οι αλιευτικοί πόροι και το περιβάλλον.

| (25) | Το Κοινό Κέντρο Επιχειρήσεων (ΚΚΕ) είναι υπεύθυνο για την εφαρμογή των καθηκόντων της παρακολούθησης και του ελέγχου και της εποπτείας (ΠΕΕ). Μέσω της χρηματοδότησης από διεθνή προγράμματα το Κοινό Κέντρο Επιχειρήσεων (ΚΚΕ) εξοπλίστηκε για την επιτέλεση καθηκόντων παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης. Ωστόσο, λόγω της περιορισμένης χρηματοδότησης, η επιχειρησιακή δυνατότητα του ΚΚΕ φαίνεται να περιορίζεται, ενώ ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών του είναι ανύπαρκτος ή ανεπαρκής. Ως εκ τούτου, η Σιέρα Λεόνε, φαίνεται πως δεν διαθέτει οικονομικά και υλικά μέσα για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(25)

Το Κοινό Κέντρο Επιχειρήσεων (ΚΚΕ) είναι υπεύθυνο για την εφαρμογή των καθηκόντων της παρακολούθησης και του ελέγχου και της εποπτείας (ΠΕΕ). Μέσω της χρηματοδότησης από διεθνή προγράμματα το Κοινό Κέντρο Επιχειρήσεων (ΚΚΕ) εξοπλίστηκε για την επιτέλεση καθηκόντων παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης. Ωστόσο, λόγω της περιορισμένης χρηματοδότησης, η επιχειρησιακή δυνατότητα του ΚΚΕ φαίνεται να περιορίζεται, ενώ ο προϋπολογισμός που διατίθεται για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών του είναι ανύπαρκτος ή ανεπαρκής. Ως εκ τούτου, η Σιέρα Λεόνε, φαίνεται πως δεν διαθέτει οικονομικά και υλικά μέσα για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (26) | Το νομικό πλαίσιο και τα μέσα επιβολής της Σιέρα Λεόνε δεν συμβαδίζουν με τις βασικές απαιτήσεις στα άρθρα 61, 62 και 117 έως 119 της UNCLOS. Τα γεγονότα που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 20 έως 24 καταδεικνύουν ότι η Σιέρα Λεόνε δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ενασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. Η Σιέρα Λεόνε δεν φαίνεται να είναι σε θέση να αποδείξει ότι έχει θεσπίσει ένα κατάλληλο καθεστώς κυρώσεων για την καταπολέμηση της ΠΛΑ όπως συνιστάται στο σημείο 21 του IPOA IUU. Επίσης, η Σιέρα Λεόνε φαίνεται πως δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU, όπου συνιστάται στα κράτη σημαίας να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας από το σημείο φόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, περιλαμβανομένης της εφαρμογής συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), σύμφωνα με τα σχετικά εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πρότυπα. |
| --- | --- |

(26)

Το νομικό πλαίσιο και τα μέσα επιβολής της Σιέρα Λεόνε δεν συμβαδίζουν με τις βασικές απαιτήσεις στα άρθρα 61, 62 και 117 έως 119 της UNCLOS. Τα γεγονότα που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 20 έως 24 καταδεικνύουν ότι η Σιέρα Λεόνε δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ενασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. Η Σιέρα Λεόνε δεν φαίνεται να είναι σε θέση να αποδείξει ότι έχει θεσπίσει ένα κατάλληλο καθεστώς κυρώσεων για την καταπολέμηση της ΠΛΑ όπως συνιστάται στο σημείο 21 του IPOA IUU. Επίσης, η Σιέρα Λεόνε φαίνεται πως δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU, όπου συνιστάται στα κράτη σημαίας να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας από το σημείο φόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, περιλαμβανομένης της εφαρμογής συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), σύμφωνα με τα σχετικά εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πρότυπα.

| (27) | Λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών περιστατικών που εκτίθεται στο παρόν τμήμα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι η Σιέρα Λεόνε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες με στόχο τη συνεργασία και την επιβολή των διατάξεων. |
| --- | --- |

(27)

Λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών περιστατικών που εκτίθεται στο παρόν τμήμα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι η Σιέρα Λεόνε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες με στόχο τη συνεργασία και την επιβολή των διατάξεων.

3.3   Αδυναμία εφαρμογής διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (28) | Η Σιέρα Λεόνε έχει κυρώσει την UNCLOS το 1994 και είναι συμβαλλόμενο μέρος της ICCAT και της IOTC. |
| --- | --- |

(28)

Η Σιέρα Λεόνε έχει κυρώσει την UNCLOS το 1994 και είναι συμβαλλόμενο μέρος της ICCAT και της IOTC.

| (29) | Από το 2009 έως το 2012 η Σιέρα Λεόνε χαρακτηρίστηκε ως μη συμμορφούμενη χώρα από την ICCAT. Ο εν λόγω χαρακτηρισμός ήρθη το 2013, αλλά η κατάσταση ήγειρε ανησυχίες όσον αφορά το έτος 2014 δεδομένου ότι η ICCAT δεν έλαβε ετήσιες εκθέσεις ή πίνακες συμμόρφωσης το 2015. Ζητήματα συμμόρφωσης επισημάνθηκαν επανειλημμένως επίσης στην έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για τη Σιέρα Λεόνε, ιδίως γενική έλλειψη συμμόρφωσης προς τα μέτρα της IOTC και αδυναμία να υποβάλει εκθέσεις και πληροφορίες σύμφωνα με τις αποφάσεις 12/11, 01/06, 10/09, SC 04 και S17. Η Σιέρα Λεόνε είναι συμβαλλόμενο μέρος μόνον της ICCAT και της IOTC, και καμίας άλλης ΠΟΔΑ, και τούτο παρά τη δομή και την περιοχή όπου δραστηριοποιείται ο στόλος αλιευτικών σκαφών της Σιέρα Λεόνε. |
| --- | --- |

(29)

Από το 2009 έως το 2012 η Σιέρα Λεόνε χαρακτηρίστηκε ως μη συμμορφούμενη χώρα από την ICCAT. Ο εν λόγω χαρακτηρισμός ήρθη το 2013, αλλά η κατάσταση ήγειρε ανησυχίες όσον αφορά το έτος 2014 δεδομένου ότι η ICCAT δεν έλαβε ετήσιες εκθέσεις ή πίνακες συμμόρφωσης το 2015. Ζητήματα συμμόρφωσης επισημάνθηκαν επανειλημμένως επίσης στην έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για τη Σιέρα Λεόνε, ιδίως γενική έλλειψη συμμόρφωσης προς τα μέτρα της IOTC και αδυναμία να υποβάλει εκθέσεις και πληροφορίες σύμφωνα με τις αποφάσεις 12/11, 01/06, 10/09, SC 04 και S17. Η Σιέρα Λεόνε είναι συμβαλλόμενο μέρος μόνον της ICCAT και της IOTC, και καμίας άλλης ΠΟΔΑ, και τούτο παρά τη δομή και την περιοχή όπου δραστηριοποιείται ο στόλος αλιευτικών σκαφών της Σιέρα Λεόνε.

| (30) | Τα θέματα συμμόρφωσης της Σιέρα Λεόνε στην ICCAT και στην IOTC δείχνουν την αδυναμία της Σιέρα Λεόνε να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας, οι οποίες προβλέπονται από το άρθρο 94 της UNCLOS και στην παράγραφο 24 του IPOA IUU. |
| --- | --- |

(30)

Τα θέματα συμμόρφωσης της Σιέρα Λεόνε στην ICCAT και στην IOTC δείχνουν την αδυναμία της Σιέρα Λεόνε να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας, οι οποίες προβλέπονται από το άρθρο 94 της UNCLOS και στην παράγραφο 24 του IPOA IUU.

| (31) | Η Σιέρα Λεόνε δεν έχει κυρώσει όλες τις διεθνείς νομικές πράξεις σχετικά με τη διαχείριση της αλιείας, με εξαίρεση την UNCLOS. Η πρακτική της Σιέρα Λεόνε όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών πράξεων δεν συνάδει με τις συστάσεις στο σημείο 11 του IPOA IUU που ενθαρρύνει τα κράτη να θεωρήσουν ότι αυτό που προέχει γι’ αυτά είναι να κυρώσουν, να αποδεχθούν ή να προσχωρήσουν στη συμφωνία των Ηνωμένων Εθνών για την εφαρμογή των διατάξεων της UNCLOS σχετικά με τη διαχείριση και διατήρηση των αλληλεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (UNFSA) και στη συμφωνία συμμόρφωσης του FAO. Επίσης, αντιβαίνει προς το σημείο 14 που προβλέπει ότι τα κράτη θα πρέπει να εφαρμόζει πλήρως και αποτελεσματικά τον κώδικα δεοντολογίας και τα συναφή διεθνή σχέδια δράσης του. |
| --- | --- |

(31)

Η Σιέρα Λεόνε δεν έχει κυρώσει όλες τις διεθνείς νομικές πράξεις σχετικά με τη διαχείριση της αλιείας, με εξαίρεση την UNCLOS. Η πρακτική της Σιέρα Λεόνε όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών πράξεων δεν συνάδει με τις συστάσεις στο σημείο 11 του IPOA IUU που ενθαρρύνει τα κράτη να θεωρήσουν ότι αυτό που προέχει γι’ αυτά είναι να κυρώσουν, να αποδεχθούν ή να προσχωρήσουν στη συμφωνία των Ηνωμένων Εθνών για την εφαρμογή των διατάξεων της UNCLOS σχετικά με τη διαχείριση και διατήρηση των αλληλεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (UNFSA) και στη συμφωνία συμμόρφωσης του FAO. Επίσης, αντιβαίνει προς το σημείο 14 που προβλέπει ότι τα κράτη θα πρέπει να εφαρμόζει πλήρως και αποτελεσματικά τον κώδικα δεοντολογίας και τα συναφή διεθνή σχέδια δράσης του.

| (32) | Επιπλέον, ενώ δεν υφίστανται λιμενικές υποδομές ειδικά για την αλιεία στη Σιέρα Λεόνε, τα αλιευτικά σκάφη εκφορτώνουν απευθείας σε προβλήτες εταιρειών ή στον εμπορικό λιμένα. Η Σιέρα Λεόνε δεν έχει επικυρώσει τη συμφωνία του FAO σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (PSMA). |
| --- | --- |

(32)

Επιπλέον, ενώ δεν υφίστανται λιμενικές υποδομές ειδικά για την αλιεία στη Σιέρα Λεόνε, τα αλιευτικά σκάφη εκφορτώνουν απευθείας σε προβλήτες εταιρειών ή στον εμπορικό λιμένα. Η Σιέρα Λεόνε δεν έχει επικυρώσει τη συμφωνία του FAO σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (PSMA).

| (33) | Σε αντίθεση με τις συστάσεις που αναφέρονται στα σημεία 25 έως 27 του IPOA IUU, η Σιέρα Λεόνε δεν κατήρτισε εθνικό σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(33)

Σε αντίθεση με τις συστάσεις που αναφέρονται στα σημεία 25 έως 27 του IPOA IUU, η Σιέρα Λεόνε δεν κατήρτισε εθνικό σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (34) | Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 17, η διαχείριση του διεθνούς νηολογίου της Σιέρα Λεόνε πραγματοποιείται από μια ιδιωτική εταιρεία που εδρεύει εκτός της Σιέρα Λεόνε και η Σιέρα Λεόνε φαίνεται πως έχει αποτύχει να εξασφαλίσει ότι τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της έχουν πραγματική σχέση με τη χώρα. Αυτό παραβιάζει το άρθρο 91 της UNCLOS που προβλέπει ότι πρέπει να υπάρχει πραγματική σχέση μεταξύ του κράτους σημαίας και των σκαφών του. |
| --- | --- |

(34)

Επιπλέον, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 17, η διαχείριση του διεθνούς νηολογίου της Σιέρα Λεόνε πραγματοποιείται από μια ιδιωτική εταιρεία που εδρεύει εκτός της Σιέρα Λεόνε και η Σιέρα Λεόνε φαίνεται πως έχει αποτύχει να εξασφαλίσει ότι τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της έχουν πραγματική σχέση με τη χώρα. Αυτό παραβιάζει το άρθρο 91 της UNCLOS που προβλέπει ότι πρέπει να υπάρχει πραγματική σχέση μεταξύ του κράτους σημαίας και των σκαφών του.

| (35) | Λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών περιστατικών που εκτίθενται στο παρόν τμήμα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι η Σιέρα Λεόνε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(35)

Λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών περιστατικών που εκτίθενται στο παρόν τμήμα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι η Σιέρα Λεόνε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

3.4   Ειδικοί περιορισμοί των αναπτυσσόμενων χωρών

| (36) | Σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNHDI) (5), η Σιέρα Λεόνε κατατάχθηκε το 2015 στις χώρες με χαμηλή ανθρώπινη ανάπτυξη (181η ανάμεσα σε 188 χώρες). |
| --- | --- |

(36)

Σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNHDI) (5), η Σιέρα Λεόνε κατατάχθηκε το 2015 στις χώρες με χαμηλή ανθρώπινη ανάπτυξη (181η ανάμεσα σε 188 χώρες).

| (37) | Καίτοι μπορεί να υπάρχουν ειδικές δυσκολίες ως προς την ικανότητα όσον αφορά την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία, οι ειδικές δυσκολίες της Σιέρα Λεόνε που απορρέουν από το αναπτυξιακό επίπεδό της δεν δικαιολογούν τις ανεπάρκειες που εντοπίστηκαν στις προηγούμενες ενότητες. Αυτές αφορούν ιδίως τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών στο διεθνές νηολόγιο της Σιέρα Λεόνε και την έλλειψη γνώσεων σχετικά με τα εν λόγω σκάφη. |
| --- | --- |

(37)

Καίτοι μπορεί να υπάρχουν ειδικές δυσκολίες ως προς την ικανότητα όσον αφορά την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία, οι ειδικές δυσκολίες της Σιέρα Λεόνε που απορρέουν από το αναπτυξιακό επίπεδό της δεν δικαιολογούν τις ανεπάρκειες που εντοπίστηκαν στις προηγούμενες ενότητες. Αυτές αφορούν ιδίως τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών στο διεθνές νηολόγιο της Σιέρα Λεόνε και την έλλειψη γνώσεων σχετικά με τα εν λόγω σκάφη.

| (38) | Φαίνεται ότι οι ελλείψεις που εντοπίστηκαν οφείλονται πρωτίστως στο διοικητικό περιβάλλον που είναι ανεπαρκές για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής και αποδοτικής εκτέλεσης των καθηκόντων της Σιέρα Λεόνε ως κράτος σημαίας, παράκτιο κράτος, κράτος λιμένος και κράτος αγοράς. Η Σιέρα Λεόνε έλαβε στήριξη από τις περιφερειακές πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην ενίσχυση της διακυβέρνησης και της καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας, μεταξύ άλλων μέσω βελτιωμένης ΠΕΕ. Ωστόσο η χρηματοδότηση αυτή ανεστάλη το 2015 λόγω προβλημάτων διακυβέρνησης και, χωρίς τα κονδύλια αυτά, το ΚΚΕ της Σιέρα Λεόνε δεν μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά. |
| --- | --- |

(38)

Φαίνεται ότι οι ελλείψεις που εντοπίστηκαν οφείλονται πρωτίστως στο διοικητικό περιβάλλον που είναι ανεπαρκές για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής και αποδοτικής εκτέλεσης των καθηκόντων της Σιέρα Λεόνε ως κράτος σημαίας, παράκτιο κράτος, κράτος λιμένος και κράτος αγοράς. Η Σιέρα Λεόνε έλαβε στήριξη από τις περιφερειακές πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην ενίσχυση της διακυβέρνησης και της καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας, μεταξύ άλλων μέσω βελτιωμένης ΠΕΕ. Ωστόσο η χρηματοδότηση αυτή ανεστάλη το 2015 λόγω προβλημάτων διακυβέρνησης και, χωρίς τα κονδύλια αυτά, το ΚΚΕ της Σιέρα Λεόνε δεν μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά.

| (39) | Λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών περιστατικών που εκτίθενται στο παρόν τμήμα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και τις δηλώσεις της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ το αναπτυξιακό καθεστώς και η γενική επίδοση της Σιέρα Λεόνε όσον αφορά την αλιεία δεν επηρεάζονται αρνητικά από το αναπτυξιακό επίπεδό της. Ωστόσο, λαμβανομένου υπόψη του χαρακτήρα των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν στη Σιέρα Λεόνε, το αναπτυξιακό επίπεδό της δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την πλήρη παράβλεψη ή την αιτιολόγηση της γενικής τους επίδοσης ως κράτους σημαίας ή παράκτιου κράτους στον τομέα της αλιείας, καθώς και της ανεπαρκούς δράσης τους για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(39)

Λαμβανομένων υπόψη των πραγματικών περιστατικών που εκτίθενται στο παρόν τμήμα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και τις δηλώσεις της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ το αναπτυξιακό καθεστώς και η γενική επίδοση της Σιέρα Λεόνε όσον αφορά την αλιεία δεν επηρεάζονται αρνητικά από το αναπτυξιακό επίπεδό της. Ωστόσο, λαμβανομένου υπόψη του χαρακτήρα των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν στη Σιέρα Λεόνε, το αναπτυξιακό επίπεδό της δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την πλήρη παράβλεψη ή την αιτιολόγηση της γενικής τους επίδοσης ως κράτους σημαίας ή παράκτιου κράτους στον τομέα της αλιείας, καθώς και της ανεπαρκούς δράσης τους για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

4.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (40) | Με βάση τα συμπεράσματα που συνάγονται σε σχέση με το γεγονός ότι η Σιέρα Λεόνε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς και δεν έλαβαν μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, στη χώρα αυτή πρέπει να κοινοποιηθεί το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(40)

Με βάση τα συμπεράσματα που συνάγονται σε σχέση με το γεγονός ότι η Σιέρα Λεόνε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς και δεν έλαβαν μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, στη χώρα αυτή πρέπει να κοινοποιηθεί το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (41) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώσει τη Σιέρα Λεόνε για το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να κινήσει όλες τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ σε σχέση με τη Σιέρα Λεόνε. Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να οριστεί προθεσμία εντός της οποίας η εν λόγω χώρα μπορεί να απαντήσει εγγράφως στην κοινοποίηση και να διορθώσει την κατάσταση. |
| --- | --- |

(41)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώσει τη Σιέρα Λεόνε για το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να κινήσει όλες τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ σε σχέση με τη Σιέρα Λεόνε. Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να οριστεί προθεσμία εντός της οποίας η εν λόγω χώρα μπορεί να απαντήσει εγγράφως στην κοινοποίηση και να διορθώσει την κατάσταση.

| (42) | Επιπλέον, η κοινοποίηση στη Σιέρα Λεόνε του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως χώρα που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενη για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει ούτε συνεπάγεται αυτομάτως την ενδεχόμενη μελλοντική λήψη μέτρων από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο για τον χαρακτηρισμό και την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών, |
| --- | --- |

(42)

Επιπλέον, η κοινοποίηση στη Σιέρα Λεόνε του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως χώρα που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενη για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει ούτε συνεπάγεται αυτομάτως την ενδεχόμενη μελλοντική λήψη μέτρων από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο για τον χαρακτηρισμό και την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

Κοινοποιείται στη Σιέρα Λεόνε το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας.

Βρυξέλλες, 21 Απριλίου 2016.

Για την Επιτροπή

Karmenu VELLA

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 286 της 29.10.2008, σ. 1.

1

(2)  Οι σχετικές ΠΟΔΑ είναι οι CCAMLR, SEAFO, GFCM, NEAFC, NAFO και IOTC. Πληροφορίες από: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2015.199.01.0012.01.ENG

2

(3)  Βλέπε τμήμα Β του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 468/2010.

3

(4)  Διάταγμα του 1994 περί διαχείρισης και ανάπτυξης της αλιείας και κανονισμοί του 1995 περί αλιείας.

4

(5)  Πληροφορίες από: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf

5

---

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/14 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/14

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 21ης Απριλίου 2016

για την κοινοποίηση σε τρίτη χώρα ότι ενδέχεται να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

(2016/C 144/07)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2008, περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999 (1), και ιδίως το άρθρο 32,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζεται το κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζεται το κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας.

| (2) | Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία χαρακτηρισμού των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τις διαδικασίες όσον αφορά τις εν λόγω χώρες, την κατάρτιση καταλόγου των εν λόγω χωρών, τη διαγραφή από τον εν λόγω κατάλογο, τη δημοσίευση του εν λόγω καταλόγου και την ενδεχόμενη λήψη επειγόντων μέτρων. |
| --- | --- |

(2)

Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία χαρακτηρισμού των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τις διαδικασίες όσον αφορά τις εν λόγω χώρες, την κατάρτιση καταλόγου των εν λόγω χωρών, τη διαγραφή από τον εν λόγω κατάλογο, τη δημοσίευση του εν λόγω καταλόγου και την ενδεχόμενη λήψη επειγόντων μέτρων.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει τις τρίτες χώρες για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Η ενημέρωση αυτή έχει προκαταρκτικό χαρακτήρα. Η κοινοποίηση πρέπει να βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που αναφέρονται στο άρθρο 32 του εν λόγω κανονισμού σχετικά με τις τρίτες χώρες στις οποίες απευθύνεται η κοινοποίηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στη σχετική κοινοποίηση πληροφορίες σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις που αποτελούν τη βάση για τον χαρακτηρισμό αυτό, καθώς και να παράσχει στις εν λόγω χώρες τη δυνατότητα να απαντήσουν και να υποβάλουν στοιχεία με βάση τα οποία δεν αποδέχονται τον χαρακτηρισμό ή, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για βελτίωση και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διορθωθεί η κατάσταση. Η Επιτροπή παρέχει στις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες τον απαιτούμενο χρόνο για να απαντήσουν στην κοινοποίηση και εύλογη προθεσμία για διόρθωση της κατάστασης. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει τις τρίτες χώρες για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Η ενημέρωση αυτή έχει προκαταρκτικό χαρακτήρα. Η κοινοποίηση πρέπει να βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που αναφέρονται στο άρθρο 32 του εν λόγω κανονισμού σχετικά με τις τρίτες χώρες στις οποίες απευθύνεται η κοινοποίηση. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στη σχετική κοινοποίηση πληροφορίες σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις που αποτελούν τη βάση για τον χαρακτηρισμό αυτό, καθώς και να παράσχει στις εν λόγω χώρες τη δυνατότητα να απαντήσουν και να υποβάλουν στοιχεία με βάση τα οποία δεν αποδέχονται τον χαρακτηρισμό ή, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για βελτίωση και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διορθωθεί η κατάσταση. Η Επιτροπή παρέχει στις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες τον απαιτούμενο χρόνο για να απαντήσουν στην κοινοποίηση και εύλογη προθεσμία για διόρθωση της κατάστασης.

| (4) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή πρέπει να χαρακτηρίζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί μη συνεργαζόμενες στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Μια τρίτη χώρα χαρακτηρίζεται ως μη συνεργαζόμενη αν αδυνατεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, προκειμένου να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή πρέπει να χαρακτηρίζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί μη συνεργαζόμενες στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Μια τρίτη χώρα χαρακτηρίζεται ως μη συνεργαζόμενη αν αδυνατεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, προκειμένου να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

| (5) | Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης πρέπει να βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(5)

Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης πρέπει να βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (6) | Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ, το Συμβούλιο πρέπει να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται για τις χώρες αυτές. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ, το Συμβούλιο πρέπει να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται για τις χώρες αυτές.

| (7) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η αποδοχή επικυρωμένων πιστοποιητικών αλιευμάτων από τρίτες χώρες σημαίας γίνεται υπό την προϋπόθεση της κοινοποίησης στην Επιτροπή των συστημάτων εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

(7)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η αποδοχή επικυρωμένων πιστοποιητικών αλιευμάτων από τρίτες χώρες σημαίας γίνεται υπό την προϋπόθεση της κοινοποίησης στην Επιτροπή των συστημάτων εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών.

| (8) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού. |
| --- | --- |

(8)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού.

2.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΡΙΝΙΔΑΔ ΚΑΙ ΤΟΜΠΑΓΚΟ

| (9) | Η Δημοκρατία Τρινιδάδ και Τομπάγκο (στο εξής «Τρινιδάδ και Τομπάγκο») δεν διαβίβασε κοινοποίηση στην Επιτροπή με την ιδιότητα του κράτους σημαίας σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(9)

Η Δημοκρατία Τρινιδάδ και Τομπάγκο (στο εξής «Τρινιδάδ και Τομπάγκο») δεν διαβίβασε κοινοποίηση στην Επιτροπή με την ιδιότητα του κράτους σημαίας σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (10) | Η Επιτροπή συνεργάστηκε σε διοικητικό επίπεδο με τις αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο μεταξύ 2014 και 2016. Η εν λόγω συνεργασία κάλυψε θέματα σχετικά με την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης που έπρεπε να ληφθούν από το Τρινιδάδ και Τομπάγκο. Η ως άνω συνεργασία είχε ως αποτέλεσμα την ανταλλαγή προφορικών και γραπτών παρατηρήσεων καθώς και επιτόπιων επισκέψεων. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα σχετικά με τις ρυθμίσεις του Τρινιδάδ και Τομπάγκο όσον αφορά την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά της σκάφη, καθώς και σχετικά με τα μέτρα που έλαβε το Τρινιδάδ και Τομπάγκο για να τηρήσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(10)

Η Επιτροπή συνεργάστηκε σε διοικητικό επίπεδο με τις αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο μεταξύ 2014 και 2016. Η εν λόγω συνεργασία κάλυψε θέματα σχετικά με την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης που έπρεπε να ληφθούν από το Τρινιδάδ και Τομπάγκο. Η ως άνω συνεργασία είχε ως αποτέλεσμα την ανταλλαγή προφορικών και γραπτών παρατηρήσεων καθώς και επιτόπιων επισκέψεων. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα σχετικά με τις ρυθμίσεις του Τρινιδάδ και Τομπάγκο όσον αφορά την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά της σκάφη, καθώς και σχετικά με τα μέτρα που έλαβε το Τρινιδάδ και Τομπάγκο για να τηρήσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (11) | Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), του 1982, της συμφωνίας των Ηνωμένων Εθνών του 1995 για την εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982, σχετικά με τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (UNFSA) και της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT). |
| --- | --- |

(11)

Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο είναι συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), του 1982, της συμφωνίας των Ηνωμένων Εθνών του 1995 για την εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982, σχετικά με τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (UNFSA) και της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT).

| (12) | Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση του Τρινιδάδ και Τομπάγκο με τις διεθνείς υποχρεώσεις τους ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς, οι οποίες προβλέπονται στις διεθνείς συμφωνίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 11 και καθορίζονται από τις σχετικές περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) η Επιτροπή αναζήτησε, συγκέντρωσε και ανέλυσε όλα απαραίτητα στοιχεία. |
| --- | --- |

(12)

Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση του Τρινιδάδ και Τομπάγκο με τις διεθνείς υποχρεώσεις τους ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς, οι οποίες προβλέπονται στις διεθνείς συμφωνίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 11 και καθορίζονται από τις σχετικές περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) η Επιτροπή αναζήτησε, συγκέντρωσε και ανέλυσε όλα απαραίτητα στοιχεία.

3.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΤΟΜΠΑΓΚΟ ΚΑΙ ΤΡΙΝΙΔΑΔ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (13) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις του Τρινιδάδ και Τομπάγκο ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ και στην ισχύουσα διεθνή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(13)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις του Τρινιδάδ και Τομπάγκο ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ και στην ισχύουσα διεθνή νομοθεσία.

3.1   Επαναλαμβανόμενη φύση των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας και εμπορικές ροές ΠΛΑ (άρθρο 31 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (14) | Για τους λόγους που περιγράφονται κατωτέρω και στο τμήμα 3.2, το νομικό πλαίσιο διαχείρισης της αλιείας του Τρινιδάδ και Τομπάγκο, το οποίο βασίζεται συγκεκριμένα στον νόμο 1916 περί αλιείας (2) και στον νόμο του 1986 περί αρχιπελαγικών υδάτων και περί αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (3), δεν φαίνεται να προβλέπει μέτρα για τον αποτελεσματικό έλεγχο των πλοίων που φέρουν τη σημαία του Τρινιδάδ και Τομπάγκο και των πλοίων τρίτων χωρών στα ύδατα και στους λιμένες του Τρινιδάδ και Τομπάγκο. |
| --- | --- |

(14)

Για τους λόγους που περιγράφονται κατωτέρω και στο τμήμα 3.2, το νομικό πλαίσιο διαχείρισης της αλιείας του Τρινιδάδ και Τομπάγκο, το οποίο βασίζεται συγκεκριμένα στον νόμο 1916 περί αλιείας (2) και στον νόμο του 1986 περί αρχιπελαγικών υδάτων και περί αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (3), δεν φαίνεται να προβλέπει μέτρα για τον αποτελεσματικό έλεγχο των πλοίων που φέρουν τη σημαία του Τρινιδάδ και Τομπάγκο και των πλοίων τρίτων χωρών στα ύδατα και στους λιμένες του Τρινιδάδ και Τομπάγκο.

| (15) | Με βάση τα στοιχεία που άντλησε η Επιτροπή κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου και με βάση δημοσιευμένες πληροφορίες, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν είναι σε θέση να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά των άκρως μεταναστευτικών ειδών που αλιεύονται από τον αλιευτικό του στόλο ανοικτής θαλάσσης ή των αλιευτικών προϊόντων που εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται στους λιμένες του και σχετικά με τις εμπορικές ροές των προϊόντων αυτών. |
| --- | --- |

(15)

Με βάση τα στοιχεία που άντλησε η Επιτροπή κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου και με βάση δημοσιευμένες πληροφορίες, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν είναι σε θέση να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα χαρακτηριστικά των άκρως μεταναστευτικών ειδών που αλιεύονται από τον αλιευτικό του στόλο ανοικτής θαλάσσης ή των αλιευτικών προϊόντων που εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται στους λιμένες του και σχετικά με τις εμπορικές ροές των προϊόντων αυτών.

| (16) | Δεδομένης της προφανούς έλλειψης ιχνηλασιμότητας και της έλλειψης διαθέσιμων πληροφοριών από τις αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο σχετικά με τα αλιεύματα που εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται από σκάφη που φέρουν τη σημαία του ή σημαία τρίτης χώρας στους λιμένες της χώρας, είναι μάλλον απίθανο να διασφαλιστεί από το Τρινιδάδ και Τομπάγκο ότι τα αλιευτικά προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο εμπορίου στην εν λόγω χώρα δεν προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(16)

Δεδομένης της προφανούς έλλειψης ιχνηλασιμότητας και της έλλειψης διαθέσιμων πληροφοριών από τις αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο σχετικά με τα αλιεύματα που εκφορτώνονται ή μεταφορτώνονται από σκάφη που φέρουν τη σημαία του ή σημαία τρίτης χώρας στους λιμένες της χώρας, είναι μάλλον απίθανο να διασφαλιστεί από το Τρινιδάδ και Τομπάγκο ότι τα αλιευτικά προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο εμπορίου στην εν λόγω χώρα δεν προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία.

| (17) | Εν προκειμένω, φαίνεται ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο αδυνατεί να εκπληρώσει την υποχρέωση του κράτους λιμένα να αναλάβει δράση για την προαγωγή της αποτελεσματικότητας των διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων των επιθεωρήσεων λιμένα όσον αφορά έγγραφα, αλιευτικά εργαλεία ή αλιεύματα και την απαγόρευση εκφορτώσεων και μεταφορτώσεων εφόσον έχει διαπιστωθεί ότι τα αλιεύματα αλιεύθηκαν κατά τρόπο ο οποίος υπονομεύει την αποτελεσματικότητα των ως άνω διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, σύμφωνα με το άρθρο 23 της UNFSA. Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο φαίνεται επίσης ότι δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του διεθνούς σχεδίου δράσης του FAO για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU) που συνιστά στα κράτη σημαίας να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας, από το σημείο εκφόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, και του σημείου 71 του IPOA IUU που συνιστά στα κράτη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας των αγορών τους, ώστε να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα των ιχθύων ή των αλιευτικών προϊόντων. Επίσης, φαίνεται ότι δεν τηρεί το άρθρο 11 του κώδικα δεοντολογίας για υπεύθυνη αλιεία του FAO (κώδικας δεοντολογίας του FAO) ο οποίος καθορίζει ορθές πρακτικές για τις μετά την αλίευση δραστηριότητες και υπεύθυνο διεθνές εμπόριο. |
| --- | --- |

(17)

Εν προκειμένω, φαίνεται ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο αδυνατεί να εκπληρώσει την υποχρέωση του κράτους λιμένα να αναλάβει δράση για την προαγωγή της αποτελεσματικότητας των διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένων των επιθεωρήσεων λιμένα όσον αφορά έγγραφα, αλιευτικά εργαλεία ή αλιεύματα και την απαγόρευση εκφορτώσεων και μεταφορτώσεων εφόσον έχει διαπιστωθεί ότι τα αλιεύματα αλιεύθηκαν κατά τρόπο ο οποίος υπονομεύει την αποτελεσματικότητα των ως άνω διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, σύμφωνα με το άρθρο 23 της UNFSA. Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο φαίνεται επίσης ότι δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του διεθνούς σχεδίου δράσης του FAO για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU) που συνιστά στα κράτη σημαίας να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας, από το σημείο εκφόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, και του σημείου 71 του IPOA IUU που συνιστά στα κράτη να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας των αγορών τους, ώστε να διασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα των ιχθύων ή των αλιευτικών προϊόντων. Επίσης, φαίνεται ότι δεν τηρεί το άρθρο 11 του κώδικα δεοντολογίας για υπεύθυνη αλιεία του FAO (κώδικας δεοντολογίας του FAO) ο οποίος καθορίζει ορθές πρακτικές για τις μετά την αλίευση δραστηριότητες και υπεύθυνο διεθνές εμπόριο.

| (18) | Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων του Τρινιδάδ και Τομπάγκο, διαπιστώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 και το άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας και κράτος αγοράς για την πρόληψη της πρόσβασης αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία στην αγορά του. |
| --- | --- |

(18)

Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων του Τρινιδάδ και Τομπάγκο, διαπιστώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 και το άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας και κράτος αγοράς για την πρόληψη της πρόσβασης αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία στην αγορά του.

3.2   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (19) | Ενώ οι αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο ήταν σε γενικές γραμμές συνεργάσιμες σε επίπεδο ανταπόκρισης και παροχής απαντήσεων σε αιτήματα πληροφοριών, η αξιοπιστία και η ορθότητα των απαντήσεών τους επηρεάστηκε και υπονομεύτηκε από το παρωχημένο νομικό πλαίσιο, που δεν φαίνεται να συνάδει με τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει ως προς το διεθνές δίκαιο και την από την έλλειψη διαφάνειας του οικείου συστήματος διαχείρισης της αλιείας (όπως αναφέρεται στο σημείο 3.1 και περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 20 έως 23). Οι αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο υπέβαλαν νέο σχέδιο διαχείρισης της αλιείας, το οποίο, ωστόσο, δεν είναι ακόμη δυνατόν να θεωρηθεί σύμφωνο με τις διεθνείς δεσμεύσεις του. |
| --- | --- |

(19)

Ενώ οι αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο ήταν σε γενικές γραμμές συνεργάσιμες σε επίπεδο ανταπόκρισης και παροχής απαντήσεων σε αιτήματα πληροφοριών, η αξιοπιστία και η ορθότητα των απαντήσεών τους επηρεάστηκε και υπονομεύτηκε από το παρωχημένο νομικό πλαίσιο, που δεν φαίνεται να συνάδει με τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει ως προς το διεθνές δίκαιο και την από την έλλειψη διαφάνειας του οικείου συστήματος διαχείρισης της αλιείας (όπως αναφέρεται στο σημείο 3.1 και περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 20 έως 23). Οι αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο υπέβαλαν νέο σχέδιο διαχείρισης της αλιείας, το οποίο, ωστόσο, δεν είναι ακόμη δυνατόν να θεωρηθεί σύμφωνο με τις διεθνείς δεσμεύσεις του.

| (20) | Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο αποτελεί κύριο κράτος λιμένα στην περιοχή της Ανατολικής Καραϊβικής. Σκάφη που φέρουν σημαία τρίτης χώρας εκφορτώνουν και μεταφορτώνουν αλληλεπικαλυπτόμενα και άκρως μεταναστευτικά είδη σε λιμένες του Τρινιδάδ και Τομπάγκο. Παρά το γεγονός αυτό, φαίνεται πως δεν υπάρχει επίσημη ή άτυπη συνεργασία με τις εν λόγω τρίτες χώρες. Επιπλέον, οι αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν ήταν σε θέση να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με το ποιες τρίτες χώρες συμμετέχουν στις εν λόγω δραστηριότητες στους λιμένες του. |
| --- | --- |

(20)

Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο αποτελεί κύριο κράτος λιμένα στην περιοχή της Ανατολικής Καραϊβικής. Σκάφη που φέρουν σημαία τρίτης χώρας εκφορτώνουν και μεταφορτώνουν αλληλεπικαλυπτόμενα και άκρως μεταναστευτικά είδη σε λιμένες του Τρινιδάδ και Τομπάγκο. Παρά το γεγονός αυτό, φαίνεται πως δεν υπάρχει επίσημη ή άτυπη συνεργασία με τις εν λόγω τρίτες χώρες. Επιπλέον, οι αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν ήταν σε θέση να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με το ποιες τρίτες χώρες συμμετέχουν στις εν λόγω δραστηριότητες στους λιμένες του.

| (21) | Το παρωχημένο νομικό πλαίσιο για την αλιεία δεν περιλαμβάνει γενικές αρχές και μέτρα για τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων σύμφωνα με το ισχύον διεθνές δίκαιο. Επιπλέον, το νομικό πλαίσιο του Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν καλύπτει τις δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Εν προκειμένω, το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν περιλαμβάνει ορισμό των σοβαρών παραβάσεων ούτε πλήρη κατάλογο σοβαρών αδικημάτων που αντιμετωπίζονται με αναλογικές, αυστηρές κυρώσεις. Το ύψος των προστίμων δεν εξαρτάται από την αξία των ιχθύων που αλιεύονται παράνομα και ως εκ τούτου δεν στερεί συστηματικά από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Ως εκ τούτου, το σύστημα κυρώσεων με την παρούσα μορφή του δεν είναι αρκούντως ολοκληρωμένο και αυστηρό, ώστε να επιτελεί την αποτρεπτική του λειτουργία. |
| --- | --- |

(21)

Το παρωχημένο νομικό πλαίσιο για την αλιεία δεν περιλαμβάνει γενικές αρχές και μέτρα για τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων σύμφωνα με το ισχύον διεθνές δίκαιο. Επιπλέον, το νομικό πλαίσιο του Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν καλύπτει τις δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Εν προκειμένω, το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν περιλαμβάνει ορισμό των σοβαρών παραβάσεων ούτε πλήρη κατάλογο σοβαρών αδικημάτων που αντιμετωπίζονται με αναλογικές, αυστηρές κυρώσεις. Το ύψος των προστίμων δεν εξαρτάται από την αξία των ιχθύων που αλιεύονται παράνομα και ως εκ τούτου δεν στερεί συστηματικά από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Ως εκ τούτου, το σύστημα κυρώσεων με την παρούσα μορφή του δεν είναι αρκούντως ολοκληρωμένο και αυστηρό, ώστε να επιτελεί την αποτρεπτική του λειτουργία.

| (22) | Το τμήμα Αλιείας του Υπουργείου Γεωργίας, Γης και Αλιείας δεν περιλαμβάνει μονάδα για την παρακολούθηση, την εποπτεία και την επιβολή. Φαίνεται ότι οι αλιευτικές δραστηριότητες σκαφών που φέρουν σημαία Τρινιδάδ και Τομπάγκο, οπουδήποτε και αν πραγματοποιούνται, και σκαφών σημαίας τρίτης χώρας στα ύδατα και στους λιμένες του Τρινιδάδ και Τομπάγκο, δεν ελέγχονται. Δεν είναι όλα τα σκάφη βιομηχανικής ή ημιβιομηχανικής αλιείας (σε βάθος άνω των 24 μέτρων) σημαίας Τρινιδάδ και Τομπάγκο εξοπλισμένα με σύστημα παρακολούθησης σκαφών (ΣΠΣ) και η τήρηση ημερολογίου πλοίου δεν είναι υποχρεωτική. Δεν υπάρχει πρόγραμμα παρατηρητών. Επιπλέον, δεν υπάρχει επιχειρησιακό Κέντρο Παρακολούθησης της Αλιείας. |
| --- | --- |

(22)

Το τμήμα Αλιείας του Υπουργείου Γεωργίας, Γης και Αλιείας δεν περιλαμβάνει μονάδα για την παρακολούθηση, την εποπτεία και την επιβολή. Φαίνεται ότι οι αλιευτικές δραστηριότητες σκαφών που φέρουν σημαία Τρινιδάδ και Τομπάγκο, οπουδήποτε και αν πραγματοποιούνται, και σκαφών σημαίας τρίτης χώρας στα ύδατα και στους λιμένες του Τρινιδάδ και Τομπάγκο, δεν ελέγχονται. Δεν είναι όλα τα σκάφη βιομηχανικής ή ημιβιομηχανικής αλιείας (σε βάθος άνω των 24 μέτρων) σημαίας Τρινιδάδ και Τομπάγκο εξοπλισμένα με σύστημα παρακολούθησης σκαφών (ΣΠΣ) και η τήρηση ημερολογίου πλοίου δεν είναι υποχρεωτική. Δεν υπάρχει πρόγραμμα παρατηρητών. Επιπλέον, δεν υπάρχει επιχειρησιακό Κέντρο Παρακολούθησης της Αλιείας.

| (23) | Η προφανής έλλειψη επαρκούς νομικού πλαισίου καθώς και μέσων ελέγχου καθιστούν εξαιρετικά απίθανη οποιαδήποτε αποτελεσματική εφαρμογή. Φαίνεται ότι οι μόνες πληροφορίες που λαμβάνουν οι αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο είναι οι εκθέσεις αλιευτικού ταξιδιού που συμπληρώνονται και υποβάλλονται από τους διαχειριστές των σκαφών. Στην παρούσα περίπτωση, το ιστορικό, η φύση, οι περιστάσεις, η έκταση και η σοβαρότητα των περιστατικών της ΠΛΑ αλιευτικής δραστηριότητας δεν ήταν δυνατόν να αναλυθούν σωστά. |
| --- | --- |

(23)

Η προφανής έλλειψη επαρκούς νομικού πλαισίου καθώς και μέσων ελέγχου καθιστούν εξαιρετικά απίθανη οποιαδήποτε αποτελεσματική εφαρμογή. Φαίνεται ότι οι μόνες πληροφορίες που λαμβάνουν οι αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο είναι οι εκθέσεις αλιευτικού ταξιδιού που συμπληρώνονται και υποβάλλονται από τους διαχειριστές των σκαφών. Στην παρούσα περίπτωση, το ιστορικό, η φύση, οι περιστάσεις, η έκταση και η σοβαρότητα των περιστατικών της ΠΛΑ αλιευτικής δραστηριότητας δεν ήταν δυνατόν να αναλυθούν σωστά.

| (24) | Οι ελλείψεις του Τρινιδάδ και Τομπάγκο που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 20 εμποδίζουν τη συμμόρφωση των αρχών προς τα άρθρα 63, 64, 117 έως 119 της UNCLOS που προβλέπουν την υποχρέωση συνεργασίας μεταξύ των κρατών όσον αφορά τη διατήρηση και διαχείριση των έμβιων πόρων, συμπεριλαμβανομένων των αλληλεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων και των άκρως μεταναστευτικών ειδών. Στα άρθρα 7, 8 και 20 της UNFSA αναπτύσσεται περαιτέρω η υποχρέωση συνεργασίας των κρατών, αντιστοίχως στον καθορισμό συμβατών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης και στη διασφάλιση της συμμόρφωσης και της επιβολής των εν λόγω μέτρων. Αυτό προσδιορίζεται περαιτέρω στα σημεία 28 και 51 του IPOA IUU, όπου παρατίθενται λεπτομερείς πρακτικές για άμεση συνεργασία μεταξύ κρατών, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής δεδομένων ή πληροφοριών που έχουν στη διάθεσή τους τα παράκτια κράτη. |
| --- | --- |

(24)

Οι ελλείψεις του Τρινιδάδ και Τομπάγκο που περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη 20 εμποδίζουν τη συμμόρφωση των αρχών προς τα άρθρα 63, 64, 117 έως 119 της UNCLOS που προβλέπουν την υποχρέωση συνεργασίας μεταξύ των κρατών όσον αφορά τη διατήρηση και διαχείριση των έμβιων πόρων, συμπεριλαμβανομένων των αλληλεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων και των άκρως μεταναστευτικών ειδών. Στα άρθρα 7, 8 και 20 της UNFSA αναπτύσσεται περαιτέρω η υποχρέωση συνεργασίας των κρατών, αντιστοίχως στον καθορισμό συμβατών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης και στη διασφάλιση της συμμόρφωσης και της επιβολής των εν λόγω μέτρων. Αυτό προσδιορίζεται περαιτέρω στα σημεία 28 και 51 του IPOA IUU, όπου παρατίθενται λεπτομερείς πρακτικές για άμεση συνεργασία μεταξύ κρατών, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής δεδομένων ή πληροφοριών που έχουν στη διάθεσή τους τα παράκτια κράτη.

| (25) | Το νομικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων και των μέτρων επιβολής, του Τρινιδάδ και Τομπάγκο φαίνεται να μην συμμορφώνεται προς τις βασικές απαιτήσεις των άρθρων 61, 62 και 117 έως 119 της UNCLOS και προς τα άρθρα 5 και 23 της UNFSA. Τα γεγονότα που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 21 έως 23 καταδεικνύουν ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ενασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. Η περιγραφόμενη συμπεριφορά του Τρινιδάδ και Τομπάγκο σε σχέση με τα σκάφη του παραβιάζει επίσης το άρθρο 18 παράγραφος 3 της UNFSA, το οποίο προβλέπει τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται από ένα κράτος όσον αφορά τα σκάφη υπό τη σημαία του. Επιπλέον, το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν τηρεί τις υποχρεώσεις που υπέχει ως κράτος σημαίας σχετικά με τη συμμόρφωση και την εφαρμογή της νομοθεσίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 19 της UNFSA, καθώς φαίνεται ότι δεν μερίμνησε ούτε ενήργησε σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο. Συγκεκριμένα, το καθεστώς κυρώσεων δεν φαίνεται να τηρεί το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA στο σημείο όπου ορίζεται ότι οι κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις πρέπει να είναι επαρκώς αυστηρές, ώστε να είναι αποτελεσματικές όσον αφορά τη διασφάλιση της συμμόρφωσης και την αποθάρρυνση των παραβάσεων οπουδήποτε και αν λαμβάνουν χώρα και πρέπει να αφαιρούν από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Επίσης, το Τρινιδάδ και Τομπάγκο φαίνεται πως δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU, το οποίο προβλέπει ότι τα κράτη σημαίας οφείλουν να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας από το σημείο φόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, περιλαμβανομένης της εφαρμογής συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), σύμφωνα με τα σχετικά εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πρότυπα. |
| --- | --- |

(25)

Το νομικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων και των μέτρων επιβολής, του Τρινιδάδ και Τομπάγκο φαίνεται να μην συμμορφώνεται προς τις βασικές απαιτήσεις των άρθρων 61, 62 και 117 έως 119 της UNCLOS και προς τα άρθρα 5 και 23 της UNFSA. Τα γεγονότα που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 21 έως 23 καταδεικνύουν ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ενασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. Η περιγραφόμενη συμπεριφορά του Τρινιδάδ και Τομπάγκο σε σχέση με τα σκάφη του παραβιάζει επίσης το άρθρο 18 παράγραφος 3 της UNFSA, το οποίο προβλέπει τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται από ένα κράτος όσον αφορά τα σκάφη υπό τη σημαία του. Επιπλέον, το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν τηρεί τις υποχρεώσεις που υπέχει ως κράτος σημαίας σχετικά με τη συμμόρφωση και την εφαρμογή της νομοθεσίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 19 της UNFSA, καθώς φαίνεται ότι δεν μερίμνησε ούτε ενήργησε σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο. Συγκεκριμένα, το καθεστώς κυρώσεων δεν φαίνεται να τηρεί το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA στο σημείο όπου ορίζεται ότι οι κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις πρέπει να είναι επαρκώς αυστηρές, ώστε να είναι αποτελεσματικές όσον αφορά τη διασφάλιση της συμμόρφωσης και την αποθάρρυνση των παραβάσεων οπουδήποτε και αν λαμβάνουν χώρα και πρέπει να αφαιρούν από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Επίσης, το Τρινιδάδ και Τομπάγκο φαίνεται πως δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU, το οποίο προβλέπει ότι τα κράτη σημαίας οφείλουν να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας από το σημείο φόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, περιλαμβανομένης της εφαρμογής συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), σύμφωνα με τα σχετικά εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πρότυπα.

| (26) | Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της εν λόγω χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες με στόχο τη συνεργασία και την επιβολή των διατάξεων. |
| --- | --- |

(26)

Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της εν λόγω χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες με στόχο τη συνεργασία και την επιβολή των διατάξεων.

3.3   Αδυναμία εφαρμογής διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (27) | Η Επιτροπή ανέλυσε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε συναφή με την ιδιότητα του Τρινιδάδ και Τομπάγκο ως συμβαλλόμενου μέρους της UNCLOS, της UNFSA και της ICCAT. |
| --- | --- |

(27)

Η Επιτροπή ανέλυσε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε συναφή με την ιδιότητα του Τρινιδάδ και Τομπάγκο ως συμβαλλόμενου μέρους της UNCLOS, της UNFSA και της ICCAT.

| (28) | Από το 2011 η ICCAT έχει γνωστοποιήσει επισήμως στις αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο (4) ότι η εν λόγω χώρα δεν έχει τηρήσει πλήρως και αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις της σύμφωνα με ορισμένες συστάσεις της ICCAT (ιδίως με τη Σύσταση 05-09, σχετικά με τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις υποβολής στατιστικών στοιχείων, με τη σύσταση 06-09 και 12-04 σχετικά με την περαιτέρω ενίσχυση του σχεδίου αναπλήρωσης των αποθεμάτων γαλάζιου και λευκού μάρλιν, και τη σύσταση 13-02 για τη διατήρηση του ξιφία του Βορείου Ατλαντικού). Επιπλέον, διαπιστώθηκαν οι ακόλουθες ελλείψεις του Τρινιδάδ και Τομπάγκο από την ICCAT: 1) Δεν υποβλήθηκαν δεδομένα σχετικά με τα χαρακτηριστικά στόλου για το καθήκον Ι. 2) Δεν υποβλήθηκαν δεδομένα σχετικά με το μέγεθος των αλιευμάτων για το καθήκον ΙΙ. 3) Δεν υποβλήθηκαν οι πίνακες συμμόρφωσης. 4) Δεν υποβλήθηκε σχέδιο ανάπτυξης ή διαχείρισης της αλιείας ξιφία. 5) Η ICCAT δεν έλαβε απάντηση στην επιστολή προβληματισμού την οποία απηύθυνε το 2014. 6) Ο κατάλογος των σκαφών που αλιεύουν μεγαλόφθαλμο και/ή κιτρινόπτερο τόνο υποβλήθηκε μετά τη λήξη της προθεσμίας. 7) Η ετήσια έκθεση για τη μόνιμη επιτροπή έρευνας και στατιστικών (SCRS) απεστάλη με καθυστέρηση. 8) Συνεχής και αυξανόμενη υπεραλίευση ζαργάνας. Οι συνεχείς και σημαντικές υπεραλιεύσεις λευκού και γαλάζιου μάρλιν, η έλλειψη εθνικών μέτρων διαχείρισης για τους εν λόγω τύπους αλιείας, η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις όσον αφορά την τήρηση ημερολογίου πλοίου και με τις απαιτήσεις παρακολούθησης του εμπορίου, έχουν οδηγήσει την ICCAT να απευθύνει επιστολή επισήμανσης το 2015 (5). |
| --- | --- |

(28)

Από το 2011 η ICCAT έχει γνωστοποιήσει επισήμως στις αρχές του Τρινιδάδ και Τομπάγκο (4) ότι η εν λόγω χώρα δεν έχει τηρήσει πλήρως και αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις της σύμφωνα με ορισμένες συστάσεις της ICCAT (ιδίως με τη Σύσταση 05-09, σχετικά με τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις υποβολής στατιστικών στοιχείων, με τη σύσταση 06-09 και 12-04 σχετικά με την περαιτέρω ενίσχυση του σχεδίου αναπλήρωσης των αποθεμάτων γαλάζιου και λευκού μάρλιν, και τη σύσταση 13-02 για τη διατήρηση του ξιφία του Βορείου Ατλαντικού). Επιπλέον, διαπιστώθηκαν οι ακόλουθες ελλείψεις του Τρινιδάδ και Τομπάγκο από την ICCAT: 1) Δεν υποβλήθηκαν δεδομένα σχετικά με τα χαρακτηριστικά στόλου για το καθήκον Ι. 2) Δεν υποβλήθηκαν δεδομένα σχετικά με το μέγεθος των αλιευμάτων για το καθήκον ΙΙ. 3) Δεν υποβλήθηκαν οι πίνακες συμμόρφωσης. 4) Δεν υποβλήθηκε σχέδιο ανάπτυξης ή διαχείρισης της αλιείας ξιφία. 5) Η ICCAT δεν έλαβε απάντηση στην επιστολή προβληματισμού την οποία απηύθυνε το 2014. 6) Ο κατάλογος των σκαφών που αλιεύουν μεγαλόφθαλμο και/ή κιτρινόπτερο τόνο υποβλήθηκε μετά τη λήξη της προθεσμίας. 7) Η ετήσια έκθεση για τη μόνιμη επιτροπή έρευνας και στατιστικών (SCRS) απεστάλη με καθυστέρηση. 8) Συνεχής και αυξανόμενη υπεραλίευση ζαργάνας. Οι συνεχείς και σημαντικές υπεραλιεύσεις λευκού και γαλάζιου μάρλιν, η έλλειψη εθνικών μέτρων διαχείρισης για τους εν λόγω τύπους αλιείας, η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις όσον αφορά την τήρηση ημερολογίου πλοίου και με τις απαιτήσεις παρακολούθησης του εμπορίου, έχουν οδηγήσει την ICCAT να απευθύνει επιστολή επισήμανσης το 2015 (5).

| (29) | Όπως τονίστηκε από την επιτροπή συμμόρφωσης της ICCAT, τα εν λόγω «προβλήματα μη υποβολής και εκπρόθεσμης υποβολής εκθέσεων, ελλιπών και κακής ποιότητας στοιχείων εξακολουθούν να παρεμποδίζουν το έργο της μόνιμης επιτροπής έρευνας και στατιστικών (SCRS) στο πλαίσιο της αξιολόγησης των αποθεμάτων και ως προς τη γνωμοδότηση όσον αφορά τη διαχείριση. Η μη έγκαιρη ή ελλιπής παροχή στοιχείων δημιουργεί δυσκολίες στη γραμματεία ως προς την προετοιμασία των εγγράφων της Επιτροπής και των ομάδων και επιτροπών της, και μειώνει την αποτελεσματικότητα της επιτροπής συμμόρφωσης». |
| --- | --- |

(29)

Όπως τονίστηκε από την επιτροπή συμμόρφωσης της ICCAT, τα εν λόγω «προβλήματα μη υποβολής και εκπρόθεσμης υποβολής εκθέσεων, ελλιπών και κακής ποιότητας στοιχείων εξακολουθούν να παρεμποδίζουν το έργο της μόνιμης επιτροπής έρευνας και στατιστικών (SCRS) στο πλαίσιο της αξιολόγησης των αποθεμάτων και ως προς τη γνωμοδότηση όσον αφορά τη διαχείριση. Η μη έγκαιρη ή ελλιπής παροχή στοιχείων δημιουργεί δυσκολίες στη γραμματεία ως προς την προετοιμασία των εγγράφων της Επιτροπής και των ομάδων και επιτροπών της, και μειώνει την αποτελεσματικότητα της επιτροπής συμμόρφωσης».

| (30) | Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος ούτε συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο μέρος της Επιτροπής για τη διατήρηση της θαλάσσιας χλωρίδας και πανίδας της Ανταρκτικής (CCAMLR). Ωστόσο, η CCAMLR χαρακτήρισε τη χώρα για το 2012-2013 ως μη συμβαλλόμενο μέρος που πιθανόν να εμπλέκεται στην αλίευση, εκφόρτωση ή/και εμπορία Dissostichus spp. αλλά μη συνεργαζόμενο με το σύστημα τεκμηρίωσης αλιευμάτων (CDS) (6) που εφαρμόστηκε το 2000 για τον εντοπισμό του συγκεκριμένου είδους από το σημείο εκφόρτωσης σε ολόκληρο τον κύκλο εμπορίας. Ο εν λόγω χαρακτηρισμός διατηρήθηκε το 2014 και το 2015 (7). |
| --- | --- |

(30)

Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος ούτε συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο μέρος της Επιτροπής για τη διατήρηση της θαλάσσιας χλωρίδας και πανίδας της Ανταρκτικής (CCAMLR). Ωστόσο, η CCAMLR χαρακτήρισε τη χώρα για το 2012-2013 ως μη συμβαλλόμενο μέρος που πιθανόν να εμπλέκεται στην αλίευση, εκφόρτωση ή/και εμπορία Dissostichus spp. αλλά μη συνεργαζόμενο με το σύστημα τεκμηρίωσης αλιευμάτων (CDS) (6) που εφαρμόστηκε το 2000 για τον εντοπισμό του συγκεκριμένου είδους από το σημείο εκφόρτωσης σε ολόκληρο τον κύκλο εμπορίας. Ο εν λόγω χαρακτηρισμός διατηρήθηκε το 2014 και το 2015 (7).

| (31) | Τα πραγματικά περιστατικά που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 28 έως 30 εμποδίζουν το Τρινιδάδ και Τομπάγκο να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις περί συνεργασίας και διατήρησης που υπέχει ως κράτος σημαίας σε ό, τι αφορά τα άρθρα 117 έως 119 της UNCLOS. Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο φαίνεται επίσης ότι δεν πληροί το άρθρο 18 της UNFSA το οποίο προβλέπει ότι τα κράτη των οποίων τα σκάφη αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα οφείλουν να λαμβάνουν μέτρα ελέγχου για να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των εν λόγω σκαφών με τους κανόνες των ΠΟΔΑ. |
| --- | --- |

(31)

Τα πραγματικά περιστατικά που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 28 έως 30 εμποδίζουν το Τρινιδάδ και Τομπάγκο να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις περί συνεργασίας και διατήρησης που υπέχει ως κράτος σημαίας σε ό, τι αφορά τα άρθρα 117 έως 119 της UNCLOS. Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο φαίνεται επίσης ότι δεν πληροί το άρθρο 18 της UNFSA το οποίο προβλέπει ότι τα κράτη των οποίων τα σκάφη αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα οφείλουν να λαμβάνουν μέτρα ελέγχου για να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των εν λόγω σκαφών με τους κανόνες των ΠΟΔΑ.

| (32) | Τέλος, σε αντίθεση με τις συστάσεις των σημείων 25, 26 και 27 του IPOA IUU, το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν έχει καταρτίσει εθνικό σχέδιο δράσης για την πάταξη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(32)

Τέλος, σε αντίθεση με τις συστάσεις των σημείων 25, 26 και 27 του IPOA IUU, το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν έχει καταρτίσει εθνικό σχέδιο δράσης για την πάταξη της ΠΛΑ αλιείας.

| (33) | Δεδομένης της κατάστασης που παρουσιάζεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(33)

Δεδομένης της κατάστασης που παρουσιάζεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

3.4   Ειδικοί περιορισμοί των αναπτυσσόμενων χωρών

| (34) | Σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNHDI) (8), το Τρινιδάδ και Τομπάγκο κατατάχθηκε το 2015 στις χώρες υψηλής ανθρώπινης ανάπτυξης (64η ανάμεσα σε 188 χώρες). |
| --- | --- |

(34)

Σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNHDI) (8), το Τρινιδάδ και Τομπάγκο κατατάχθηκε το 2015 στις χώρες υψηλής ανθρώπινης ανάπτυξης (64η ανάμεσα σε 188 χώρες).

| (35) | Λαμβανομένης υπόψη της ανωτέρω κατάταξης της HDI και των παρατηρήσεων κατά τη διάρκεια της αποστολής το 2015, δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι η αδυναμία του Τρινιδάδ και Τομπάγκο να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο είναι το αποτέλεσμα του χαμηλού επιπέδου ανάπτυξης. Δεν υπάρχουν απτά αποδεικτικά στοιχεία για τη συσχέτιση των αδυναμιών στην παρακολούθηση, στον έλεγχο και στην εποπτεία της αλιείας με τη χαμηλή παραγωγική ικανότητα και τις υποδομές. Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν υποστήριξε ποτέ ότι οι περιορισμοί στην ανάπτυξη επηρεάζουν την ικανότητά του για ικανοποιητική παρακολούθηση, έλεγχο και εποπτεία (MCS). |
| --- | --- |

(35)

Λαμβανομένης υπόψη της ανωτέρω κατάταξης της HDI και των παρατηρήσεων κατά τη διάρκεια της αποστολής το 2015, δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι η αδυναμία του Τρινιδάδ και Τομπάγκο να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο είναι το αποτέλεσμα του χαμηλού επιπέδου ανάπτυξης. Δεν υπάρχουν απτά αποδεικτικά στοιχεία για τη συσχέτιση των αδυναμιών στην παρακολούθηση, στον έλεγχο και στην εποπτεία της αλιείας με τη χαμηλή παραγωγική ικανότητα και τις υποδομές. Το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν υποστήριξε ποτέ ότι οι περιορισμοί στην ανάπτυξη επηρεάζουν την ικανότητά του για ικανοποιητική παρακολούθηση, έλεγχο και εποπτεία (MCS).

| (36) | Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, το αναπτυξιακό καθεστώς και η γενική επίδοση του Τρινιδάδ και Τομπάγκο όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας δεν επηρεάζονται αρνητικά από το αναπτυξιακό της επίπεδο. |
| --- | --- |

(36)

Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, το αναπτυξιακό καθεστώς και η γενική επίδοση του Τρινιδάδ και Τομπάγκο όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας δεν επηρεάζονται αρνητικά από το αναπτυξιακό της επίπεδο.

4.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (37) | Με βάση τα συμπεράσματα που συνάγονται σε σχέση με το γεγονός ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς και δεν έλαβαν μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, πρέπει να κοινοποιηθεί στη χώρα αυτή το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(37)

Με βάση τα συμπεράσματα που συνάγονται σε σχέση με το γεγονός ότι το Τρινιδάδ και Τομπάγκο δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς και δεν έλαβαν μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, πρέπει να κοινοποιηθεί στη χώρα αυτή το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (38) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώσει το Τρινιδάδ και Τομπάγκο για το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα. Επιπλέον, η Επιτροπή οφείλει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ σε σχέση με το Τρινιδάδ και Τομπάγκο. Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να οριστεί προθεσμία εντός της οποίας η εν λόγω χώρα μπορεί να απαντήσει εγγράφως στην κοινοποίηση και να διορθώσει την κατάσταση. |
| --- | --- |

(38)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώσει το Τρινιδάδ και Τομπάγκο για το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα. Επιπλέον, η Επιτροπή οφείλει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ σε σχέση με το Τρινιδάδ και Τομπάγκο. Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να οριστεί προθεσμία εντός της οποίας η εν λόγω χώρα μπορεί να απαντήσει εγγράφως στην κοινοποίηση και να διορθώσει την κατάσταση.

| (39) | Επιπλέον, η κοινοποίηση στο Τρινιδάδ και Τομπάγκο του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως χώρα που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενη για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει ούτε συνεπάγεται αυτομάτως την ενδεχόμενη μελλοντική λήψη μέτρων από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο για τον χαρακτηρισμό και την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών, |
| --- | --- |

(39)

Επιπλέον, η κοινοποίηση στο Τρινιδάδ και Τομπάγκο του ενδεχομένου να χαρακτηριστεί ως χώρα που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενη για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει ούτε συνεπάγεται αυτομάτως την ενδεχόμενη μελλοντική λήψη μέτρων από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο για τον χαρακτηρισμό και την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

Κοινοποιείται στη Δημοκρατία του Τρινιδάδ και Τομπάγκο το ενδεχόμενο να χαρακτηριστεί από την Επιτροπή ως μη συνεργαζόμενη τρίτη χώρα στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας.

Βρυξέλλες, 21 Απριλίου 2016.

Για την Επιτροπή

Karmenu VELLA

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 286 της 29.10.2008, σ. 1.

1

(2)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/67.51.pdf

2

(3)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/51.06.pdf

3

(4)  Επιστολή της ICCAT της 18ης Ιανουαρίου 2011, εγκύκλιος της ICCAT αριθ. 151. Επιστολή της ICCAT της 21ης Φεβρουαρίου 2012, εγκύκλιος της ICCAT αριθ. 641. Επιστολή της ICCAT της 11ης Φεβρουαρίου 2013, εγκύκλιος της ICCAT αριθ. 613. Επιστολή της ICCAT της 13ης Φεβρουαρίου 2014, εγκύκλιος της ICCAT αριθ. 723.

4

(5)  Αριθ. Εγγρ. COC-308_Προσάρτημα 2, 2015.

5

(6)  CCAMLR-XXXII/BG/08, 24 Σεπτεμβρίου 2013.

6

(7)  CCAMLR-XXXIV/BG/41, 23 Σεπτεμβρίου 2015.

7

(8)  Τα στοιχεία προέρχονται από τον ιστότοπο http://hdr.undp.org/en/statistics

8

---

Ελεγκτικό Συνέδριο

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/19 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/19

---

Ειδική έκθεση αριθ. 12/2016

«Χρήση των επιχορηγήσεων από τους οργανισμούς: όχι πάντοτε η ενδεδειγμένη ή αποδεδειγμένα αποτελεσματική επιλογή»

(2016/C 144/08)

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σας πληροφορεί ότι μόλις δημοσιεύθηκε η ειδική έκθεσή του αριθ. 12/2016, με τίτλο «Χρήση των επιχορηγήσεων από τους οργανισμούς: όχι πάντοτε η ενδεδειγμένη ή αποδεδειγμένα αποτελεσματική επιλογή».

Η έκθεση είναι διαθέσιμη, είτε για ανάγνωση είτε για τηλεφόρτωση, στον ιστότοπο του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (http://eca.europa.eu) ή του EU-Bookshop (https://bookshop.europa.eu).

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/20

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση M.7992 — Starwood Capital Group / Banco Sabadell / JV)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 144/09)

| 1. | Στις 15 Απριλίου 2016 η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1), με την οποία η Starwood Capital Group («SCG», ΗΠΑ) και η Hotel Investment Partnership, S.L. («HIP», Ισπανία), που ελέγχεται από την Banco de Sabadell, S.A. («BS», Ισπανία), αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, κοινό έλεγχο της HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. («HPSC JV», Ισπανία), με αγορά μετοχών σε νεοσυσταθείσα εταιρεία που αποτελεί κοινή επιχείρηση. |
| --- | --- |

1.

Στις 15 Απριλίου 2016 η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1), με την οποία η Starwood Capital Group («SCG», ΗΠΑ) και η Hotel Investment Partnership, S.L. («HIP», Ισπανία), που ελέγχεται από την Banco de Sabadell, S.A. («BS», Ισπανία), αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, κοινό έλεγχο της HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. («HPSC JV», Ισπανία), με αγορά μετοχών σε νεοσυσταθείσα εταιρεία που αποτελεί κοινή επιχείρηση.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:
  —   για την SCG: επενδύσεις με έμφαση κυρίως στην παγκόσμια αγορά ακινήτων· η SCG επενδύει σε ορισμένες κατηγορίες στοιχείων ενεργητικού, όπως πολυκατοικίες, γραφεία, καταστήματα λιανικής, ξενοδοχεία, οικόπεδα βιομηχανικής, οικιστικής και εμπορικής χρήσης, κατοικίες για ηλικιωμένους, ακίνητα μεικτής χρήσης και γήπεδα γκολφ, καθώς και σε όλα τα επίπεδα της διάρθρωσης του κεφαλαίου,
  —   για την BS: παρέχει τραπεζικές υπηρεσίες τόσο στην αγορά λιανικής τραπεζικής όσο και στην αγορά επιχειρηματικής τραπεζικής και, μέσω της HIP, εκμεταλλεύεται ξενοδοχεία και παρέχει υπηρεσίες ακινήτων. |
| --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:

—   για την SCG: επενδύσεις με έμφαση κυρίως στην παγκόσμια αγορά ακινήτων· η SCG επενδύει σε ορισμένες κατηγορίες στοιχείων ενεργητικού, όπως πολυκατοικίες, γραφεία, καταστήματα λιανικής, ξενοδοχεία, οικόπεδα βιομηχανικής, οικιστικής και εμπορικής χρήσης, κατοικίες για ηλικιωμένους, ακίνητα μεικτής χρήσης και γήπεδα γκολφ, καθώς και σε όλα τα επίπεδα της διάρθρωσης του κεφαλαίου,

—   για την BS: παρέχει τραπεζικές υπηρεσίες τόσο στην αγορά λιανικής τραπεζικής όσο και στην αγορά επιχειρηματικής τραπεζικής και, μέσω της HIP, εκμεταλλεύεται ξενοδοχεία και παρέχει υπηρεσίες ακινήτων.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2), σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην εν λόγω ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2), σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην εν λόγω ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά M.7992 — Starwood Capital Group / Banco Sabadell / JV. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά M.7992 — Starwood Capital Group / Banco Sabadell / JV. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(2)  ΕΕ C 366 της 14.12.2013, σ. 5.

---

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/21

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση M.7877 — Warburg Pincus / General Atlantic / UniCredit / Santander / SAM / Pioneer)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 144/10)

| 1. | Στις 15 Απριλίου 2016 η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1), με την οποία συνδεδεμένες εταιρείες της Warburg Pincus LLC («Warburg Pincus», ΗΠΑ), η General Atlantic LLC («General Atlantic», ΗΠΑ), η Banco Santander, SA («Santander», Ισπανία) και η UniCredit SpA («UniCredit», Ιταλία) συνδυάζουν τις δραστηριότητες διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων της SAM Investment Holdings Limited («SAM») και της Pioneer Global Asset Management SpA [από κοινού με τις θυγατρικές της, με εξαίρεση την Pioneer Investment Management USA Inc. και τις αμερικανικές θυγατρικές της, καθώς και ορισμένες από τις λοιπές θυγατρικές της («Pioneer»)] σε μια λειτουργικά αυτόνομη κοινή επιχείρηση που ελέγχεται από την Warburg Pincus, την General Atlantic, τη Santander και την UniCredit. Η SAM αποτελεί επί του παρόντος κοινή επιχείρηση μεταξύ της Santander και των συνδεδεμένων εταιρειών της Warburg Pincus και της General Atlantic. Η Pioneer ελέγχεται επί του παρόντος αποκλειστικά από την UniCredit. |
| --- | --- |

1.

Στις 15 Απριλίου 2016 η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1), με την οποία συνδεδεμένες εταιρείες της Warburg Pincus LLC («Warburg Pincus», ΗΠΑ), η General Atlantic LLC («General Atlantic», ΗΠΑ), η Banco Santander, SA («Santander», Ισπανία) και η UniCredit SpA («UniCredit», Ιταλία) συνδυάζουν τις δραστηριότητες διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων της SAM Investment Holdings Limited («SAM») και της Pioneer Global Asset Management SpA [από κοινού με τις θυγατρικές της, με εξαίρεση την Pioneer Investment Management USA Inc. και τις αμερικανικές θυγατρικές της, καθώς και ορισμένες από τις λοιπές θυγατρικές της («Pioneer»)] σε μια λειτουργικά αυτόνομη κοινή επιχείρηση που ελέγχεται από την Warburg Pincus, την General Atlantic, τη Santander και την UniCredit. Η SAM αποτελεί επί του παρόντος κοινή επιχείρηση μεταξύ της Santander και των συνδεδεμένων εταιρειών της Warburg Pincus και της General Atlantic. Η Pioneer ελέγχεται επί του παρόντος αποκλειστικά από την UniCredit.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:
  —   για τη Warburg Pincus: εταιρεία επενδύσεων ιδιωτικών κεφαλαίων παγκοσμίως που δραστηριοποιείται μέσω των εταιρειών του χαρτοφυλακίου της σε διάφορους τομείς όπως η ενέργεια, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, η ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και τα καταναλωτικά προϊόντα, οι βιομηχανικές και επιχειρηματικές υπηρεσίες, καθώς και η τεχνολογία, τα μέσα ενημέρωσης και οι τηλεπικοινωνίες,
  —   για την General Atlantic: εταιρεία επενδύσεων ιδιωτικών κεφαλαίων που δραστηριοποιείται μέσω των εταιρειών του χαρτοφυλακίου της σε διάφορους τομείς όπως οι επιχειρηματικές υπηρεσίες, η λιανική πώληση και τα καταναλωτικά προϊόντα, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, η ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, το διαδίκτυο και η τεχνολογία,
  —   για τη Santander: η μητρική εταιρεία διεθνούς ομίλου τραπεζικών και χρηματοπιστωτικών εταιρειών που δραστηριοποιούνται κυρίως στην Ευρώπη, τις ΗΠΑ και τη Λατινική Αμερική,
  —   για τη UniCredit: η ιταλική μητρική εταιρεία τραπεζικού ομίλου που παρέχει τραπεζικές και χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες στην Ιταλία και στο εξωτερικό,
  —   για την SAM: εταιρεία διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που δραστηριοποιείται σε 10 χώρες σε όλη την Ευρώπη και τη Λατινική Αμερική,
  —   για την Pioneer: εταιρεία διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που δραστηριοποιείται σε όλη την Ευρώπη και σε διάφορες μη ευρωπαϊκές χώρες. |
| --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:

—   για τη Warburg Pincus: εταιρεία επενδύσεων ιδιωτικών κεφαλαίων παγκοσμίως που δραστηριοποιείται μέσω των εταιρειών του χαρτοφυλακίου της σε διάφορους τομείς όπως η ενέργεια, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, η ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και τα καταναλωτικά προϊόντα, οι βιομηχανικές και επιχειρηματικές υπηρεσίες, καθώς και η τεχνολογία, τα μέσα ενημέρωσης και οι τηλεπικοινωνίες,

—   για την General Atlantic: εταιρεία επενδύσεων ιδιωτικών κεφαλαίων που δραστηριοποιείται μέσω των εταιρειών του χαρτοφυλακίου της σε διάφορους τομείς όπως οι επιχειρηματικές υπηρεσίες, η λιανική πώληση και τα καταναλωτικά προϊόντα, οι χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, η ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, το διαδίκτυο και η τεχνολογία,

—   για τη Santander: η μητρική εταιρεία διεθνούς ομίλου τραπεζικών και χρηματοπιστωτικών εταιρειών που δραστηριοποιούνται κυρίως στην Ευρώπη, τις ΗΠΑ και τη Λατινική Αμερική,

—   για τη UniCredit: η ιταλική μητρική εταιρεία τραπεζικού ομίλου που παρέχει τραπεζικές και χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες στην Ιταλία και στο εξωτερικό,

—   για την SAM: εταιρεία διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που δραστηριοποιείται σε 10 χώρες σε όλη την Ευρώπη και τη Λατινική Αμερική,

—   για την Pioneer: εταιρεία διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που δραστηριοποιείται σε όλη την Ευρώπη και σε διάφορες μη ευρωπαϊκές χώρες.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά M.7877 — Warburg Pincus / General Atlantic / UniCredit / Santander / SAM / Pioneer. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στη διεύθυνση COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά M.7877 — Warburg Pincus / General Atlantic / UniCredit / Santander / SAM / Pioneer. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στη διεύθυνση COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---

| 23.4.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 144/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 144/22

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση M.7910 — Kesko/Onninen)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 144/11)

| 1. | Στις 18 Απριλίου 2016 η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1), με την οποία η Kesko Oyj («Kesko», Φινλανδία) αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον αποκλειστικό έλεγχο του συνόλου της Onninen Oy («Onninen», Φινλανδία), με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 18 Απριλίου 2016 η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1), με την οποία η Kesko Oyj («Kesko», Φινλανδία) αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον αποκλειστικό έλεγχο του συνόλου της Onninen Oy («Onninen», Φινλανδία), με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:
  —   για την Kesko: λιανικό εμπόριο με δραστηριότητες σε τρεις κύριους επιχειρηματικούς τομείς: i) εμπόριο ειδών διατροφής, ii) εμπόριο ειδών για οικοδομικές εργασίες και τη βελτίωση κατοικιών, καθώς και εμπόριο εξειδικευμένων προϊόντων, και iii) εμπόριο αυτοκινήτων,
  —   για την Onninen: δραστηριοποιείται στη διανομή, μεταξύ άλλων, προϊόντων εγκαταστάσεων. |
| --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:

—   για την Kesko: λιανικό εμπόριο με δραστηριότητες σε τρεις κύριους επιχειρηματικούς τομείς: i) εμπόριο ειδών διατροφής, ii) εμπόριο ειδών για οικοδομικές εργασίες και τη βελτίωση κατοικιών, καθώς και εμπόριο εξειδικευμένων προϊόντων, και iii) εμπόριο αυτοκινήτων,

—   για την Onninen: δραστηριοποιείται στη διανομή, μεταξύ άλλων, προϊόντων εγκαταστάσεων.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά M.7910 — Kesko/Onninen. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στη διεύθυνση COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την αναφορά M.7910 — Kesko/Onninen. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στη διεύθυνση COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---