# Официален вестник C 170/2016

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 170 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5911 май 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 170

Издание на български език

Информация и известия

Година 5911 май 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | СЪВЕТ |
| 2016/C 170/01 | Позиция (ЕС) No 9/2016 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми au pairПриета от Съвета на 10 март 2016 г. | 1 |
| 2016/C 170/02 | Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 9/2016 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми au pair | 40 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

СЪВЕТ

2016/C 170/01

Позиция (ЕС) No 9/2016 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми au pairПриета от Съвета на 10 март 2016 г.

1

2016/C 170/02

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 9/2016 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми au pair

40

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

СЪВЕТ

| 11.5.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 170/1 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 170/1

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 9/2016 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми „au pair“

(преработен текст)

Приета от Съвета на 10 март 2016 г.

(2016/C 170/01)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 79, параграф 2, букви а) и б) от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),

като имат предвид, че:

| (1) | Директива 2004/114/ЕО на Съвета (4) и Директива 2005/71/ЕО на Съвета (5) трябва да претърпят няколко изменения. С оглед постигане на яснота посочените директиви следва да бъдат преработени. |
| --- | --- |

(1)

Директива 2004/114/ЕО на Съвета (4) и Директива 2005/71/ЕО на Съвета (5) трябва да претърпят няколко изменения. С оглед постигане на яснота посочените директиви следва да бъдат преработени.

| (2) | Настоящата директива следва да отговори на установената в докладите за прилагането на директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО нужда да бъдат отстранени констатираните слабости, да се осигури повишена прозрачност и правна сигурност и да се предложи съгласувана правна рамка за различните категории граждани на трети държави, идващи в Съюза. Поради това с нея следва да се опростят и рационализират съществуващите разпоредби за тези категории в само един инструмент. Въпреки разликите между категориите, обхванати от настоящата директива, те също така споделят редица характеристики, което прави възможно уреждането им с обща правна рамка на равнището на Съюза. |
| --- | --- |

(2)

Настоящата директива следва да отговори на установената в докладите за прилагането на директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО нужда да бъдат отстранени констатираните слабости, да се осигури повишена прозрачност и правна сигурност и да се предложи съгласувана правна рамка за различните категории граждани на трети държави, идващи в Съюза. Поради това с нея следва да се опростят и рационализират съществуващите разпоредби за тези категории в само един инструмент. Въпреки разликите между категориите, обхванати от настоящата директива, те също така споделят редица характеристики, което прави възможно уреждането им с обща правна рамка на равнището на Съюза.

| (3) | Настоящата директива следва да допринесе за постигането на целта на Стокхолмската програма за сближаване на националното законодателство за условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави. Имиграцията от държави извън Съюза е един от източниците на висококвалифицирани хора, като все по-търсени са по-специално студентите и научните работници. Те играят важна роля във формирането на основния ресурс на Съюза — човешкия капитал, и за осигуряване на интелигентен, устойчив и приобщаващ растежи следователно допринасят за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“. |
| --- | --- |

(3)

Настоящата директива следва да допринесе за постигането на целта на Стокхолмската програма за сближаване на националното законодателство за условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави. Имиграцията от държави извън Съюза е един от източниците на висококвалифицирани хора, като все по-търсени са по-специално студентите и научните работници. Те играят важна роля във формирането на основния ресурс на Съюза — човешкия капитал, и за осигуряване на интелигентен, устойчив и приобщаващ растежи следователно допринасят за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“.

| (4) | В докладите за прилагането на директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО бяха посочени някои недостатъци, които се отнасят основно до условията за прием, правата, процесуалните гаранции, достъпа на студенти до пазара на труда по време на следването им и разпоредбите за мобилност в рамките на Съюза. Беше отчетена и необходимост от конкретни подобрения по отношение на незадължителните категории граждани на трети държави. Провелите се впоследствие по-широки консултации откроиха също така необходимостта от по-добри възможности за търсене на работа от научните работници и студентите и от по-добра защита на лицата, работещи като „au pair“, които не са обхванати от директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО. |
| --- | --- |

(4)

В докладите за прилагането на директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО бяха посочени някои недостатъци, които се отнасят основно до условията за прием, правата, процесуалните гаранции, достъпа на студенти до пазара на труда по време на следването им и разпоредбите за мобилност в рамките на Съюза. Беше отчетена и необходимост от конкретни подобрения по отношение на незадължителните категории граждани на трети държави. Провелите се впоследствие по-широки консултации откроиха също така необходимостта от по-добри възможности за търсене на работа от научните работници и студентите и от по-добра защита на лицата, работещи като „au pair“, които не са обхванати от директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО.

| (5) | С цел постепенното създаване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие Договорът за функционирането на европейския съюз (ДФЕС) предвижда приемането на мерки в областта на убежището, имиграцията и защитата на правата на гражданите на трети държави. |
| --- | --- |

(5)

С цел постепенното създаване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие Договорът за функционирането на европейския съюз (ДФЕС) предвижда приемането на мерки в областта на убежището, имиграцията и защитата на правата на гражданите на трети държави.

| (6) | Настоящата директива следва също така да има за цел насърчаването на контактите между хората и на мобилността, предвид на важното им значение като елементи на външната политика на Съюза, по-специално спрямо страните от европейската политика за съседство или стратегическите партньори на Съюза. Тя следва да даде възможност за по-добър принос към Глобалния подход към миграцията и мобилността и неговите партньорства за мобилност, които предоставят конкретна рамка за диалог и сътрудничество между държавите членки и трети държави, включително за улесняването и организирането на законната миграция. |
| --- | --- |

(6)

Настоящата директива следва също така да има за цел насърчаването на контактите между хората и на мобилността, предвид на важното им значение като елементи на външната политика на Съюза, по-специално спрямо страните от европейската политика за съседство или стратегическите партньори на Съюза. Тя следва да даде възможност за по-добър принос към Глобалния подход към миграцията и мобилността и неговите партньорства за мобилност, които предоставят конкретна рамка за диалог и сътрудничество между държавите членки и трети държави, включително за улесняването и организирането на законната миграция.

| (7) | Миграцията, свързана с целите, установени в настоящата директива, следва да насърчава създаването и придобиването на знания и умения. Тя представлява взаимно обогатяване за съответните мигранти, техните държави на произход и съответната държава членка, като същевременно укрепва културните връзки и засилва културното многообразие. |
| --- | --- |

(7)

Миграцията, свързана с целите, установени в настоящата директива, следва да насърчава създаването и придобиването на знания и умения. Тя представлява взаимно обогатяване за съответните мигранти, техните държави на произход и съответната държава членка, като същевременно укрепва културните връзки и засилва културното многообразие.

| (8) | Настоящата директива следва да допринесе за привлекателността на Съюза като място за научни изследвания и иновации и да спомогне за заемането на по-предна позиция от негова страна в световното съревноваване за привличане на таланти и по този начин следва да доведе до повишаване на общата конкурентоспособност и темп на растеж на Съюза, като същевременно създава работни места, които имат по-голям принос за растежа на БВП. Отварянето на Съюза за граждани на трети държави, които могат да бъдат приети с цел провеждане на научни изследвания, също е част от водещата инициатива „Съюз за иновации“. Създаването на отворен трудов пазар за научните работници от Съюза и от трети държави бе също така утвърдено като една от ключовите цели на Европейското научноизследователско пространство — единно пространство, в което се движат свободно научни работници, научни познания и технологии. |
| --- | --- |

(8)

Настоящата директива следва да допринесе за привлекателността на Съюза като място за научни изследвания и иновации и да спомогне за заемането на по-предна позиция от негова страна в световното съревноваване за привличане на таланти и по този начин следва да доведе до повишаване на общата конкурентоспособност и темп на растеж на Съюза, като същевременно създава работни места, които имат по-голям принос за растежа на БВП. Отварянето на Съюза за граждани на трети държави, които могат да бъдат приети с цел провеждане на научни изследвания, също е част от водещата инициатива „Съюз за иновации“. Създаването на отворен трудов пазар за научните работници от Съюза и от трети държави бе също така утвърдено като една от ключовите цели на Европейското научноизследователско пространство — единно пространство, в което се движат свободно научни работници, научни познания и технологии.

| (9) | Приемът на граждани на трети държави, кандидатстващи с цел провеждането на научноизследователска дейност, е удачно да бъде улеснен посредством процедура за прием, която не зависи от правоотношенията с приемащата научноизследователска организация, както и чрез премахването на изискването за разрешение за работа в допълнение към издадено вече разрешение. Тази процедура следва да се основава на сътрудничество между научноизследователски организации и имиграционните органи в държавите членки. Тя следва да предоставя на първите ключова роля в процедурата за прием с оглед на улесняване и ускоряване на влизането в Съюза на граждани на трети държави, кандидатстващи с цел провеждането на научноизследователска дейност, като същевременно се запазват правомощията на държавите членки по отношение на имиграционната политика. Научноизследователските организации, които държавите членки следва да могат да одобрят предварително, следва да имат възможност да сключат споразумение за прием или договор с гражданин на трета държава за целите на провеждането на научноизследователска дейност. Държавите членки следва да издават разрешение въз основа на това споразумение за прием или договор, ако са изпълнени условията за влизане и пребиваване. |
| --- | --- |

(9)

Приемът на граждани на трети държави, кандидатстващи с цел провеждането на научноизследователска дейност, е удачно да бъде улеснен посредством процедура за прием, която не зависи от правоотношенията с приемащата научноизследователска организация, както и чрез премахването на изискването за разрешение за работа в допълнение към издадено вече разрешение. Тази процедура следва да се основава на сътрудничество между научноизследователски организации и имиграционните органи в държавите членки. Тя следва да предоставя на първите ключова роля в процедурата за прием с оглед на улесняване и ускоряване на влизането в Съюза на граждани на трети държави, кандидатстващи с цел провеждането на научноизследователска дейност, като същевременно се запазват правомощията на държавите членки по отношение на имиграционната политика. Научноизследователските организации, които държавите членки следва да могат да одобрят предварително, следва да имат възможност да сключат споразумение за прием или договор с гражданин на трета държава за целите на провеждането на научноизследователска дейност. Държавите членки следва да издават разрешение въз основа на това споразумение за прием или договор, ако са изпълнени условията за влизане и пребиваване.

| (10) | Тъй като усилията, които трябва да се положат за постигане на целта за инвестиране на 3 % от БВП в научни изследвания, засягат предимно частния сектор, този сектор следва да се насърчава, когато е уместно, да назначава повече научни работници през идните години. |
| --- | --- |

(10)

Тъй като усилията, които трябва да се положат за постигане на целта за инвестиране на 3 % от БВП в научни изследвания, засягат предимно частния сектор, този сектор следва да се насърчава, когато е уместно, да назначава повече научни работници през идните години.

| (11) | С цел Съюзът да стане по-привлекателен за граждани на трети държави, желаещи да провеждат научноизследователска дейност в него, членовете на техните семейства по смисъла на Директива 2003/86/ЕО на Съвета (6) следва да могат да ги придружават и да се възползват от разпоредбите за мобилност в рамките на Съюза. Тези членове на семейството следва да имат достъп до пазара на труда в първата държава членка, а в случай на дългосрочна мобилност — във втората държава членка, освен при изключителни обстоятелства, като например особено високи равнища на безработица, като държавите членки следва да запазят възможността да приложат тест, в рамките на период, не по-дълъг от 12 месеца, с който да бъде доказано, че работното място не може да бъде заето в рамките на националния пазар на труда. С изключение на дерогациите, предвидени в настоящата директива, всички разпоредби на Директива 2003/86/ЕО следва да се прилагат, включително основанията за отказ, отнемане или отказ за подновяване. Следователно следва да е възможно разрешенията за пребиваване на членове на семейството да бъдат отнети или подновяването им да бъде отказано, ако разрешението на научния работник, когото придружават, изтече и те не се ползват с каквото и да било автономно право на пребиваване. |
| --- | --- |

(11)

С цел Съюзът да стане по-привлекателен за граждани на трети държави, желаещи да провеждат научноизследователска дейност в него, членовете на техните семейства по смисъла на Директива 2003/86/ЕО на Съвета (6) следва да могат да ги придружават и да се възползват от разпоредбите за мобилност в рамките на Съюза. Тези членове на семейството следва да имат достъп до пазара на труда в първата държава членка, а в случай на дългосрочна мобилност — във втората държава членка, освен при изключителни обстоятелства, като например особено високи равнища на безработица, като държавите членки следва да запазят възможността да приложат тест, в рамките на период, не по-дълъг от 12 месеца, с който да бъде доказано, че работното място не може да бъде заето в рамките на националния пазар на труда. С изключение на дерогациите, предвидени в настоящата директива, всички разпоредби на Директива 2003/86/ЕО следва да се прилагат, включително основанията за отказ, отнемане или отказ за подновяване. Следователно следва да е възможно разрешенията за пребиваване на членове на семейството да бъдат отнети или подновяването им да бъде отказано, ако разрешението на научния работник, когото придружават, изтече и те не се ползват с каквото и да било автономно право на пребиваване.

| (12) | Когато това е целесъобразно, държавите членки следва да се насърчават да третират кандидатите за докторска степен като научни работници за целите на настоящата директива. |
| --- | --- |

(12)

Когато това е целесъобразно, държавите членки следва да се насърчават да третират кандидатите за докторска степен като научни работници за целите на настоящата директива.

| (13) | Прилагането на настоящата директива не бива да насърчава „изтичането на мозъци“ от нови и развиващи се държави. В партньорство с държавите на произход следва да се вземат мерки, които да подпомогнат реинтеграцията на научните работници обратно в държавите им на произход, с цел да се установи цялостна миграционна политика. |
| --- | --- |

(13)

Прилагането на настоящата директива не бива да насърчава „изтичането на мозъци“ от нови и развиващи се държави. В партньорство с държавите на произход следва да се вземат мерки, които да подпомогнат реинтеграцията на научните работници обратно в държавите им на произход, с цел да се установи цялостна миграционна политика.

| (14) | С цел увеличаването на привлекателността на цяла Европа като център на световно равнище за провеждане на следване и стаж следва да се подобрят и опростят условията за влизане и пребиваване на желаещите да дойдат в Съюза за тези цели. Това съответства на целите на Програмата за модернизиране на системите за висше образование в Европа, особено в контекста на интернационализацията на европейското висше образование. Сближаването на съответното национално законодателство на държавите членки е част от това начинание. В този контекст и в съответствие със заключенията на Съвета относно модернизацията на висшето образование (7) понятието „висше образование“ обхваща всички институции за висше образование, които могат да включват, наред с другото, университети, университети за приложни науки, технологични институти, „grandes écoles“, бизнес училища, инженерни училища, университетски технологични институти, колежи за висше образование, професионални училища, политехнически училища и академии. |
| --- | --- |

(14)

С цел увеличаването на привлекателността на цяла Европа като център на световно равнище за провеждане на следване и стаж следва да се подобрят и опростят условията за влизане и пребиваване на желаещите да дойдат в Съюза за тези цели. Това съответства на целите на Програмата за модернизиране на системите за висше образование в Европа, особено в контекста на интернационализацията на европейското висше образование. Сближаването на съответното национално законодателство на държавите членки е част от това начинание. В този контекст и в съответствие със заключенията на Съвета относно модернизацията на висшето образование (7) понятието „висше образование“ обхваща всички институции за висше образование, които могат да включват, наред с другото, университети, университети за приложни науки, технологични институти, „grandes écoles“, бизнес училища, инженерни училища, университетски технологични институти, колежи за висше образование, професионални училища, политехнически училища и академии.

| (15) | Разширяването и задълбочаването на процеса от Болоня, започнал със Съвместната декларация от Болоня на европейските министри на образованието от 19 юни 1999 г., доведе до по-сравними, съвместими и съгласувани системи за висше образование както в участващите държави, така и извън тях. Този резултат се дължи на подкрепата, която държавите членки оказаха на мобилността на студентите, и на това, че висшите училища я интегрираха в учебните си програми. Съществува необходимост това да бъде отразено посредством по-добри разпоредби за мобилност на студентите в рамките на Съюза. Една от целите на Декларацията от Болоня е европейското висше образование да стане привлекателно и конкурентоспособно. Процесът от Болоня доведе до създаването на европейското пространство за висше образование. Неговата структура, състояща се от три цикъла с лесноразбираеми програми и образователни степени, както и въвеждането на квалификационни рамки направиха следването в Европа по-привлекателно граждани на трети държави. |
| --- | --- |

(15)

Разширяването и задълбочаването на процеса от Болоня, започнал със Съвместната декларация от Болоня на европейските министри на образованието от 19 юни 1999 г., доведе до по-сравними, съвместими и съгласувани системи за висше образование както в участващите държави, така и извън тях. Този резултат се дължи на подкрепата, която държавите членки оказаха на мобилността на студентите, и на това, че висшите училища я интегрираха в учебните си програми. Съществува необходимост това да бъде отразено посредством по-добри разпоредби за мобилност на студентите в рамките на Съюза. Една от целите на Декларацията от Болоня е европейското висше образование да стане привлекателно и конкурентоспособно. Процесът от Болоня доведе до създаването на европейското пространство за висше образование. Неговата структура, състояща се от три цикъла с лесноразбираеми програми и образователни степени, както и въвеждането на квалификационни рамки направиха следването в Европа по-привлекателно граждани на трети държави.

| (16) | Продължителността и другите условия, приложими за подготвителните курсове за студенти, обхванати от настоящата директива, следва да се определят от държавите членки в съответствие с тяхното национално право. |
| --- | --- |

(16)

Продължителността и другите условия, приложими за подготвителните курсове за студенти, обхванати от настоящата директива, следва да се определят от държавите членки в съответствие с тяхното национално право.

| (17) | Доказателствата за приема на гражданин на трета държава в определено висше училище могат да включват, наред с другото, писмо или удостоверение, потвърждаващи неговото записване. |
| --- | --- |

(17)

Доказателствата за приема на гражданин на трета държава в определено висше училище могат да включват, наред с другото, писмо или удостоверение, потвърждаващи неговото записване.

| (18) | Гражданите на трети държави, които кандидатстват за прием като стажанти, следва да представят доказателства за получаването на образователна степен за висше образование в рамките на двете години, предхождащи датата на подаване на молбата, или за това, че са записани в образователен курс в трета държава, който води до придобиване на образователна степен за висше образование. Те следва да представят и споразумение за стаж, съдържащо описание на програмата за стажа, нейните образователни цели или компоненти на обучение, нейната продължителност и условията, при които ще бъдат наставлявани обучаващите се, което да доказва, че те наистина ще се обучават, а няма да бъдат използвани като обикновени работници. Освен това от приемащата организация може да се изиска да докаже, че стажът не замества работно място. Когато в националното право, колективните договори или практики за стажанти вече съществуват специални условия, държавите членки следва да може да изискват гражданите на трети държави, които кандидатстват за прием като стажанти, да отговарят на тези специални условия. |
| --- | --- |

(18)

Гражданите на трети държави, които кандидатстват за прием като стажанти, следва да представят доказателства за получаването на образователна степен за висше образование в рамките на двете години, предхождащи датата на подаване на молбата, или за това, че са записани в образователен курс в трета държава, който води до придобиване на образователна степен за висше образование. Те следва да представят и споразумение за стаж, съдържащо описание на програмата за стажа, нейните образователни цели или компоненти на обучение, нейната продължителност и условията, при които ще бъдат наставлявани обучаващите се, което да доказва, че те наистина ще се обучават, а няма да бъдат използвани като обикновени работници. Освен това от приемащата организация може да се изиска да докаже, че стажът не замества работно място. Когато в националното право, колективните договори или практики за стажанти вече съществуват специални условия, държавите членки следва да може да изискват гражданите на трети държави, които кандидатстват за прием като стажанти, да отговарят на тези специални условия.

| (19) | Служителите стажанти, които идват на работа в Съюза в контекста на вътрешнокорпоративен трансфер, не се обхващат от настоящата директива, тъй като попадат в обхвата на Директива 2014/66/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (8). |
| --- | --- |

(19)

Служителите стажанти, които идват на работа в Съюза в контекста на вътрешнокорпоративен трансфер, не се обхващат от настоящата директива, тъй като попадат в обхвата на Директива 2014/66/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (8).

| (20) | Настоящата директива следва да е в подкрепа на целите на Европейската доброволческа служба за развитие на солидарността, взаимното разбирателство и толерантността между младите хора и обществата, в които живеят, като същевременно допринася за засилване на социалното сближаване и насърчаване на активното гражданско поведение на младите хора. С цел да се осигури достъп до Европейската доброволческа служба по последователен начин в целия Съюз държавите членки следва да прилагат разпоредбите на настоящата директива към граждани на трети държави, които кандидатстват за целите на Европейската доброволческа служба. |
| --- | --- |

(20)

Настоящата директива следва да е в подкрепа на целите на Европейската доброволческа служба за развитие на солидарността, взаимното разбирателство и толерантността между младите хора и обществата, в които живеят, като същевременно допринася за засилване на социалното сближаване и насърчаване на активното гражданско поведение на младите хора. С цел да се осигури достъп до Европейската доброволческа служба по последователен начин в целия Съюз държавите членки следва да прилагат разпоредбите на настоящата директива към граждани на трети държави, които кандидатстват за целите на Европейската доброволческа служба.

| (21) | Държавите членки следва да имат възможност да прилагат разпоредбите на настоящата директива по отношение на ученици, доброволци, различни от тези по линия на Европейската доброволческа служба, и работещи като „au pair“, за да се улесни влизането и пребиваването им и за да се гарантират правата им. |
| --- | --- |

(21)

Държавите членки следва да имат възможност да прилагат разпоредбите на настоящата директива по отношение на ученици, доброволци, различни от тези по линия на Европейската доброволческа служба, и работещи като „au pair“, за да се улесни влизането и пребиваването им и за да се гарантират правата им.

| (22) | Ако решат да прилагат настоящата директива по отношение на ученици, държавите членки се насърчават да гарантират, че националната процедура за прием на учители, които само придружават ученици в рамките на ученически обмен или образователен проект, е съгласувана с предвидената в настоящата директива процедура за ученици. |
| --- | --- |

(22)

Ако решат да прилагат настоящата директива по отношение на ученици, държавите членки се насърчават да гарантират, че националната процедура за прием на учители, които само придружават ученици в рамките на ученически обмен или образователен проект, е съгласувана с предвидената в настоящата директива процедура за ученици.

| (23) | Работата по програми „au pair“ спомага за укрепване на контактите между хората, тъй като дава възможност на гражданите на трети държави да подобрят езиковите си умения, да усъвършенстват своите познания за държавите членки и да развиват културните връзки с тези държави членки. В същото време гражданите на трети държави, работещи като „au pair“, могат да бъдат изложени на рискове от злоупотреби. За да се гарантира справедливото третиране на работещите като „au pair“ и да се отговори на особените им потребности, следва да е възможно държавите членки да прилагат разпоредбите на настоящата директива по отношение на влизането и пребиваването на работещите като „au pair“. |
| --- | --- |

(23)

Работата по програми „au pair“ спомага за укрепване на контактите между хората, тъй като дава възможност на гражданите на трети държави да подобрят езиковите си умения, да усъвършенстват своите познания за държавите членки и да развиват културните връзки с тези държави членки. В същото време гражданите на трети държави, работещи като „au pair“, могат да бъдат изложени на рискове от злоупотреби. За да се гарантира справедливото третиране на работещите като „au pair“ и да се отговори на особените им потребности, следва да е възможно държавите членки да прилагат разпоредбите на настоящата директива по отношение на влизането и пребиваването на работещите като „au pair“.

| (24) | Ако граждани на трета държава могат да докажат, че през целия срок на престоя си в съответната държава членка получават средства по линия на безвъзмездна помощ, стипендия, действителен договор за работа, обвързващо предложение за работа или финансова гаранция от организация в областта на ученическия обмен, организация, приемаща стажанти или работеща по програма за доброволческа дейност, приемащо семейство или организация, посредник за наемане на работа като „au pair“, държавите членки следва да вземат тези средства предвид при оценката за наличието на достатъчни средства. Държавите членки следва да могат да определят ориентировъчна референтна сума, която считат за „достатъчни средства“ и която може да е различна за всяка от съответните категории граждани на трети държави. |
| --- | --- |

(24)

Ако граждани на трета държава могат да докажат, че през целия срок на престоя си в съответната държава членка получават средства по линия на безвъзмездна помощ, стипендия, действителен договор за работа, обвързващо предложение за работа или финансова гаранция от организация в областта на ученическия обмен, организация, приемаща стажанти или работеща по програма за доброволческа дейност, приемащо семейство или организация, посредник за наемане на работа като „au pair“, държавите членки следва да вземат тези средства предвид при оценката за наличието на достатъчни средства. Държавите членки следва да могат да определят ориентировъчна референтна сума, която считат за „достатъчни средства“ и която може да е различна за всяка от съответните категории граждани на трети държави.

| (25) | Държавите членки се насърчават да позволяват на заявителите да представят документи и информация на официален език на Съюза, определен от съответната държава членка, който е различен от собствения им официален език или езици. |
| --- | --- |

(25)

Държавите членки се насърчават да позволяват на заявителите да представят документи и информация на официален език на Съюза, определен от съответната държава членка, който е различен от собствения им официален език или езици.

| (26) | Държавите членки следва да имат възможността да предвидят процедура за одобряване за публични или частни научноизследователски организации или и за двата вида организации, които желаят да приемат научни работници, които са граждани на трети държави, за целите на провеждането на научноизследователска дейност, или на висши училища, които желаят да приемат студенти, които са граждани на трети държави. Това одобряване следва да се извършва в съответствие с процедурите, установени в националното право или административните практики на съответната държава членка. Кандидатстването в одобрените научноизследователски организации или висши училища следва да бъде улеснено и следва да ускори влизането в Съюза на граждани на трети държави за целите на провеждането на научно изследване или следване. |
| --- | --- |

(26)

Държавите членки следва да имат възможността да предвидят процедура за одобряване за публични или частни научноизследователски организации или и за двата вида организации, които желаят да приемат научни работници, които са граждани на трети държави, за целите на провеждането на научноизследователска дейност, или на висши училища, които желаят да приемат студенти, които са граждани на трети държави. Това одобряване следва да се извършва в съответствие с процедурите, установени в националното право или административните практики на съответната държава членка. Кандидатстването в одобрените научноизследователски организации или висши училища следва да бъде улеснено и следва да ускори влизането в Съюза на граждани на трети държави за целите на провеждането на научно изследване или следване.

| (27) | Държавите членки следва да имат възможността да предвидят процедура за одобряване за съответните приемащи организации, които желаят да приемат ученици, стажанти или доброволци, които са граждани на трети държави. Държавите членки следва да имат възможността да прилагат тази процедура за някои или всички категории приемащи организации. Това одобряване следва да се извършва в съответствие с процедурите, установени в националното право или административните практики на съответната държава членка. Кандидатстването в одобрените приемащи организации следва да ускори влизането на граждани на трети държави, идващи в Съюза с цел стаж, доброволческа дейност или програми за ученически обмен или образователни проекти. |
| --- | --- |

(27)

Държавите членки следва да имат възможността да предвидят процедура за одобряване за съответните приемащи организации, които желаят да приемат ученици, стажанти или доброволци, които са граждани на трети държави. Държавите членки следва да имат възможността да прилагат тази процедура за някои или всички категории приемащи организации. Това одобряване следва да се извършва в съответствие с процедурите, установени в националното право или административните практики на съответната държава членка. Кандидатстването в одобрените приемащи организации следва да ускори влизането на граждани на трети държави, идващи в Съюза с цел стаж, доброволческа дейност или програми за ученически обмен или образователни проекти.

| (28) | Ако държавите членки установят процедури за одобряване за приемащите организации, те следва да могат да решат да допускат прием само чрез одобрени приемащи организации или да установят процедура за одобряване, като същевременно се допуска прием и чрез неодобрени приемащи организации. |
| --- | --- |

(28)

Ако държавите членки установят процедури за одобряване за приемащите организации, те следва да могат да решат да допускат прием само чрез одобрени приемащи организации или да установят процедура за одобряване, като същевременно се допуска прием и чрез неодобрени приемащи организации.

| (29) | Настоящата директива не следва да засяга правото на държавите членки да издават разрешения с цел следване, провеждане на научно изследване или стаж, различни от предвидените в настоящата директива, на граждани на трети държави, които не попадат в нейния обхват. |
| --- | --- |

(29)

Настоящата директива не следва да засяга правото на държавите членки да издават разрешения с цел следване, провеждане на научно изследване или стаж, различни от предвидените в настоящата директива, на граждани на трети държави, които не попадат в нейния обхват.

| (30) | След като всички общи и специални условия за прием са изпълнени, държавите членки следва да издадат разрешение в определени срокове. Ако държава членка издава само на своя територия разрешения за пребиваване и всички условия, свързани с приема по настоящата директива са изпълнени, държавата членка следва да издаде на съответния гражданин на трета държава изискваната виза и следва да осигури ефективно сътрудничество между компетентните органи за тази цел. Ако държавата членка не издава визи, тя следва да издаде на гражданина на трета държава равностойно разрешение, позволяващо влизане. |
| --- | --- |

(30)

След като всички общи и специални условия за прием са изпълнени, държавите членки следва да издадат разрешение в определени срокове. Ако държава членка издава само на своя територия разрешения за пребиваване и всички условия, свързани с приема по настоящата директива са изпълнени, държавата членка следва да издаде на съответния гражданин на трета държава изискваната виза и следва да осигури ефективно сътрудничество между компетентните органи за тази цел. Ако държавата членка не издава визи, тя следва да издаде на гражданина на трета държава равностойно разрешение, позволяващо влизане.

| (31) | В разрешенията следва да се посочи статусът на съответния гражданин на трета държава. Следва да е възможно държавите членки да посочат допълнителна информация на хартиен носител или да я съхраняват в електронен формат, при условие че това не е равнозначно на поставянето на допълнителни условия. |
| --- | --- |

(31)

В разрешенията следва да се посочи статусът на съответния гражданин на трета държава. Следва да е възможно държавите членки да посочат допълнителна информация на хартиен носител или да я съхраняват в електронен формат, при условие че това не е равнозначно на поставянето на допълнителни условия.

| (32) | Различната продължителност на разрешенията съгласно настоящата директива следва да отразяват специфичния характер на престоя на всички категории граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива. |
| --- | --- |

(32)

Различната продължителност на разрешенията съгласно настоящата директива следва да отразяват специфичния характер на престоя на всички категории граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива.

| (33) | Държавите членки следва да имат правото да предвидят, че общата продължителност на пребиваването на студенти не надвишава максималния срок на следването, предвиден в националното право. Във връзка с това максималният срок на следването би могъл да включва и възможно удължаване на следването с цел повтаряне на една или повече учебни години, ако това е предвидено от националното право на съответната държава членка. |
| --- | --- |

(33)

Държавите членки следва да имат правото да предвидят, че общата продължителност на пребиваването на студенти не надвишава максималния срок на следването, предвиден в националното право. Във връзка с това максималният срок на следването би могъл да включва и възможно удължаване на следването с цел повтаряне на една или повече учебни години, ако това е предвидено от националното право на съответната държава членка.

| (34) | Следва да е възможно държавите членки да налагат такси за обработка на заявленията за разрешение и уведомленията. Нивата на таксите не следва да бъдат непропорционални или прекомерно високи, за да не представляват пречка за изпълнението на целите на настоящата директива. |
| --- | --- |

(34)

Следва да е възможно държавите членки да налагат такси за обработка на заявленията за разрешение и уведомленията. Нивата на таксите не следва да бъдат непропорционални или прекомерно високи, за да не представляват пречка за изпълнението на целите на настоящата директива.

| (35) | Правата, предоставени на гражданите на трети държави, обхванати от настоящата директива, не следва да зависят от формата на разрешението за пребиваване, което всяка държава членка издава. |
| --- | --- |

(35)

Правата, предоставени на гражданите на трети държави, обхванати от настоящата директива, не следва да зависят от формата на разрешението за пребиваване, което всяка държава членка издава.

| (36) | Следва да е възможно за целите на настоящата директива приемът да бъде отказван по надлежно обосновани причини. По-специално приемът следва да може да бъде отказан, ако определена държава членка счете, въз основа на оценка на фактите в отделен случай и като взема предвид принципа на пропорционалността, че съответният гражданин на трета държава представлява потенциална заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве. |
| --- | --- |

(36)

Следва да е възможно за целите на настоящата директива приемът да бъде отказван по надлежно обосновани причини. По-специално приемът следва да може да бъде отказан, ако определена държава членка счете, въз основа на оценка на фактите в отделен случай и като взема предвид принципа на пропорционалността, че съответният гражданин на трета държава представлява потенциална заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве.

| (37) | Целта на настоящата директива не е да регулира приема и пребиваването на граждани на трети държави за целите на трудовата заетост и тя няма за цел да хармонизира националното право или практиките по отношение на статуса на работниците. Възможно е обаче в някои държави членки конкретни категории граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива, да се считат за намиращи се в трудово правоотношение съгласно националното право, колективни договори или практики. Когато държава членка счита, че научни работници, доброволци, стажанти или работещи като „au pair“ от трети държави се намират в трудово правоотношение, тази държава членка следва да запази правото да определи броя на приетите граждани на нейна територия от съответната категория или категории в съответствие с член 79, параграф 5 ДФЕС. |
| --- | --- |

(37)

Целта на настоящата директива не е да регулира приема и пребиваването на граждани на трети държави за целите на трудовата заетост и тя няма за цел да хармонизира националното право или практиките по отношение на статуса на работниците. Възможно е обаче в някои държави членки конкретни категории граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива, да се считат за намиращи се в трудово правоотношение съгласно националното право, колективни договори или практики. Когато държава членка счита, че научни работници, доброволци, стажанти или работещи като „au pair“ от трети държави се намират в трудово правоотношение, тази държава членка следва да запази правото да определи броя на приетите граждани на нейна територия от съответната категория или категории в съответствие с член 79, параграф 5 ДФЕС.

| (38) | Когато научен работник, доброволец, стажант или работещ като „au pair“ от трета държава кандидатства за започване на работа по трудово правоотношение в дадена държава членка, следва да е възможно тази държава членка да приложи тест, с който да бъде доказано, че работното място не може да бъде заето в рамките на националния пазар на труда. |
| --- | --- |

(38)

Когато научен работник, доброволец, стажант или работещ като „au pair“ от трета държава кандидатства за започване на работа по трудово правоотношение в дадена държава членка, следва да е възможно тази държава членка да приложи тест, с който да бъде доказано, че работното място не може да бъде заето в рамките на националния пазар на труда.

| (39) | Броят на приетите граждани не следва да се прилага към студентите, тъй като дори ако те имат право да работят по време на следването си в съответствие с условията, предвидени в настоящата директива, основната дейност, за извършването на която кандидатстват за прием на територията на държавите членки, е пълен редовен образователен курс, който може да включва задължителен стаж. |
| --- | --- |

(39)

Броят на приетите граждани не следва да се прилага към студентите, тъй като дори ако те имат право да работят по време на следването си в съответствие с условията, предвидени в настоящата директива, основната дейност, за извършването на която кандидатстват за прием на територията на държавите членки, е пълен редовен образователен курс, който може да включва задължителен стаж.

| (40) | Когато, след като е бил приет на територията на съответната държава членка, научен работник, доброволец, стажант или работещ като „au pair“ кандидатства за подновяване на разрешението, за да встъпи или продължи работа по трудово правоотношение в съответната държава членка, следва да е възможно държавата членка да приложи тест, с който да бъде доказано, че работното място не може да бъде заето в рамките на националния пазар на труда, освен в случая на научен работник, който продължава да работи по трудово правоотношение със същата приемаща организация. |
| --- | --- |

(40)

Когато, след като е бил приет на територията на съответната държава членка, научен работник, доброволец, стажант или работещ като „au pair“ кандидатства за подновяване на разрешението, за да встъпи или продължи работа по трудово правоотношение в съответната държава членка, следва да е възможно държавата членка да приложи тест, с който да бъде доказано, че работното място не може да бъде заето в рамките на националния пазар на труда, освен в случая на научен работник, който продължава да работи по трудово правоотношение със същата приемаща организация.

| (41) | В случай на съмнение относно основанията на заявлението за прием държавите членки следва да могат да извършват подходящи проверки или да изискват доказателства за оценка във всеки отделен случай на планирано научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, ученически обмен, образователен проект или работа като „au pair“, за да се избегнат злоупотреби или неправилно използване на процедурата, установена в настоящата директива. |
| --- | --- |

(41)

В случай на съмнение относно основанията на заявлението за прием държавите членки следва да могат да извършват подходящи проверки или да изискват доказателства за оценка във всеки отделен случай на планирано научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, ученически обмен, образователен проект или работа като „au pair“, за да се избегнат злоупотреби или неправилно използване на процедурата, установена в настоящата директива.

| (42) | Ако предоставената информация е непълна, държавите членки следва да уведомят заявителя в разумен срок за изискваната допълнителна информация и да определят разумен срок за представянето ѝ. Ако допълнителната информация не бъде представена в рамките на срока, заявлението може да бъде отхвърлено. |
| --- | --- |

(42)

Ако предоставената информация е непълна, държавите членки следва да уведомят заявителя в разумен срок за изискваната допълнителна информация и да определят разумен срок за представянето ѝ. Ако допълнителната информация не бъде представена в рамките на срока, заявлението може да бъде отхвърлено.

| (43) | Националните органи следва да уведомят заявителя за взетото по заявлението решение. Те следва да направят това в писмена форма възможно най-бързо и най-късно в срока, определен в настоящата директива. |
| --- | --- |

(43)

Националните органи следва да уведомят заявителя за взетото по заявлението решение. Те следва да направят това в писмена форма възможно най-бързо и най-късно в срока, определен в настоящата директива.

| (44) | Настоящата директива има за цел да улесни мобилността в рамките на Съюза за научни работници и студенти чрез намаляване, наред с другото, на административната тежест, свързана с мобилността в няколко държави членки. За тази цел настоящата директива създава специална схема за мобилност в рамките на Съюза, при които гражданин на трета държава, който притежава разрешение с цел провеждане на научно изследване или следване, издадено от първата държава членка, има право на влизане, престой и провеждане на част от научноизследователската дейност или следването в една или няколко втори държави членки в съответствие с разпоредбите, уреждащи мобилността по настоящата директива. |
| --- | --- |

(44)

Настоящата директива има за цел да улесни мобилността в рамките на Съюза за научни работници и студенти чрез намаляване, наред с другото, на административната тежест, свързана с мобилността в няколко държави членки. За тази цел настоящата директива създава специална схема за мобилност в рамките на Съюза, при които гражданин на трета държава, който притежава разрешение с цел провеждане на научно изследване или следване, издадено от първата държава членка, има право на влизане, престой и провеждане на част от научноизследователската дейност или следването в една или няколко втори държави членки в съответствие с разпоредбите, уреждащи мобилността по настоящата директива.

| (45) | С цел да се даде възможност на научните работници да преминават лесно от една научноизследователска организация в друга с цел провеждане на научно изследване, тяхната краткосрочна мобилност следва да обхваща престой във втора държава членка за срок до 180 дни в рамките на всеки период от 360 дни за държава членка. Дългосрочната мобилност на научните работници следва да обхваща престой в една или няколко втори държави членки за срок от повече от 180 дни за държава членка. Членовете на семействата на научните работници следва да имат право да ги придружават по време на мобилността. Процедурата за тяхната мобилност следва да бъде съобразена с тази на научния работник, когото придружават. |
| --- | --- |

(45)

С цел да се даде възможност на научните работници да преминават лесно от една научноизследователска организация в друга с цел провеждане на научно изследване, тяхната краткосрочна мобилност следва да обхваща престой във втора държава членка за срок до 180 дни в рамките на всеки период от 360 дни за държава членка. Дългосрочната мобилност на научните работници следва да обхваща престой в една или няколко втори държави членки за срок от повече от 180 дни за държава членка. Членовете на семействата на научните работници следва да имат право да ги придружават по време на мобилността. Процедурата за тяхната мобилност следва да бъде съобразена с тази на научния работник, когото придружават.

| (46) | По отношение на студентите, обхванати от програми на Съюза или многостранни програми или споразумение между две или повече висши училища, настоящата директива следва да предвижда мобилност в една или няколко втори държави членки за срок до 360 дни за държава членка, за да се осигури непрекъснатостта на тяхното следване. |
| --- | --- |

(46)

По отношение на студентите, обхванати от програми на Съюза или многостранни програми или споразумение между две или повече висши училища, настоящата директива следва да предвижда мобилност в една или няколко втори държави членки за срок до 360 дни за държава членка, за да се осигури непрекъснатостта на тяхното следване.

| (47) | Когато научен работник или студент се премести във втора държава членка въз основа на процедурата за уведомяване и е необходим документ за улесняване на достъпа до услуги и права, следва да е възможно втората държава членка да издаде документ, за да удостовери, че научният работник или студентът има право да остане на територията на тази държава членка. Този документ не следва да представлява допълнително условие, за да се ползват правата, предвидени в настоящата директива, а следва да има само декларативен характер. |
| --- | --- |

(47)

Когато научен работник или студент се премести във втора държава членка въз основа на процедурата за уведомяване и е необходим документ за улесняване на достъпа до услуги и права, следва да е възможно втората държава членка да издаде документ, за да удостовери, че научният работник или студентът има право да остане на територията на тази държава членка. Този документ не следва да представлява допълнително условие, за да се ползват правата, предвидени в настоящата директива, а следва да има само декларативен характер.

| (48) | Въпреки че създадената с настоящата директива специална схема за мобилност следва да установи автономни правила по отношение на влизането и престоя с цел провеждане на научно изследване или следване в държави членки, различни от държавата членка, издала първоначалното разрешение, всички останали правила, уреждащи движението на лица през границите, установени в съответните разпоредби на достиженията на правото от Шенген, следва да продължат да се прилагат. |
| --- | --- |

(48)

Въпреки че създадената с настоящата директива специална схема за мобилност следва да установи автономни правила по отношение на влизането и престоя с цел провеждане на научно изследване или следване в държави членки, различни от държавата членка, издала първоначалното разрешение, всички останали правила, уреждащи движението на лица през границите, установени в съответните разпоредби на достиженията на правото от Шенген, следва да продължат да се прилагат.

| (49) | Когато разрешението е издадено от държава членка, която не прилага изцяло достиженията на правото от Шенген, и научният работник, членовете на неговото семейство или студентът пресичат, в контекста на мобилността в рамките на Съюза, външна граница по смисъла на Регламент (ЕО) No 562/2006 на Европейския парламент и на Съвета (9), държавата членка следва да има правото да изисква доказателство, което потвърждава, че научният работник или студентът се премества на нейна територия с цел провеждане на научно изследване или следване или че членовете на семейството се преместват на нейна територия, за да придружават научния работник в рамките на мобилността. Освен това, в случай на пресичане на външна граница по смисъла на Регламент (ЕО) No 562/2006, държавите членки, които прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген, следва да правят проверка в Шенгенската информационна система и да отказват влизането или да възразяват срещу мобилността на лица, за които са постъпили сигнали в тази система с цел отказ на влизане или престой, съгласно посоченото в Регламент (ЕО) No 1987/2006 на Европейския парламент и на Съвета (10). |
| --- | --- |

(49)

Когато разрешението е издадено от държава членка, която не прилага изцяло достиженията на правото от Шенген, и научният работник, членовете на неговото семейство или студентът пресичат, в контекста на мобилността в рамките на Съюза, външна граница по смисъла на Регламент (ЕО) No 562/2006 на Европейския парламент и на Съвета (9), държавата членка следва да има правото да изисква доказателство, което потвърждава, че научният работник или студентът се премества на нейна територия с цел провеждане на научно изследване или следване или че членовете на семейството се преместват на нейна територия, за да придружават научния работник в рамките на мобилността. Освен това, в случай на пресичане на външна граница по смисъла на Регламент (ЕО) No 562/2006, държавите членки, които прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген, следва да правят проверка в Шенгенската информационна система и да отказват влизането или да възразяват срещу мобилността на лица, за които са постъпили сигнали в тази система с цел отказ на влизане или престой, съгласно посоченото в Регламент (ЕО) No 1987/2006 на Европейския парламент и на Съвета (10).

| (50) | Настоящата директива следва да допуска втората държава членка да поиска от научен работник или студент, който се придвижва въз основа на разрешение, издадено от първата държава членка и който не отговаря или е престанал да отговаря на условията за мобилност, да напусне нейната територия. Когато научният работник или студентът има валидно разрешение, издадено от първата държава членка, втората държава членка следва да може да изиска от научния работник или студента да се върне в първата държава членка в съответствие с Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11). Когато мобилността е позволена от втората държава членка въз основа на разрешение, издадено от първата държава членка, което е отнето или чийто срок е изтекъл по време на периода на мобилност, следва да е възможно втората държава членка да реши да върне научния работник или студента на третата държава в съответствие с Директива 2008/115/ЕО или да поиска незабавно първата държава членка да позволи повторно влизане на научния работник или студента на нейна територия. В последния случай първата държава членка следва да издаде на научния работник или студента документ, който позволява повторно влизане на нейна територия. |
| --- | --- |

(50)

Настоящата директива следва да допуска втората държава членка да поиска от научен работник или студент, който се придвижва въз основа на разрешение, издадено от първата държава членка и който не отговаря или е престанал да отговаря на условията за мобилност, да напусне нейната територия. Когато научният работник или студентът има валидно разрешение, издадено от първата държава членка, втората държава членка следва да може да изиска от научния работник или студента да се върне в първата държава членка в съответствие с Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11). Когато мобилността е позволена от втората държава членка въз основа на разрешение, издадено от първата държава членка, което е отнето или чийто срок е изтекъл по време на периода на мобилност, следва да е възможно втората държава членка да реши да върне научния работник или студента на третата държава в съответствие с Директива 2008/115/ЕО или да поиска незабавно първата държава членка да позволи повторно влизане на научния работник или студента на нейна територия. В последния случай първата държава членка следва да издаде на научния работник или студента документ, който позволява повторно влизане на нейна територия.

| (51) | Имиграционните политики и правила на Съюза, от една страна, и политиките и програмите на Съюза, които благоприятстват мобилността на научните работници и на студентите на равнището на Съюза, от друга страна, следва да се допълват в по-голяма степен. При определяне на срока на валидност на разрешението, издадено на научни работници и студенти, държавите членки следва да вземат предвид планираната мобилност към други държави членки в съответствие с разпоредбите относно мобилността. Научните работници и студентите, обхванати от програми на Съюза или многостранни програми, които включват мерки за мобилност, или от споразумения между две или повече висши училища, следва да имат право да получават разрешения за срок от най-малко две години, ако отговарят на съответните условия за прием за този период. |
| --- | --- |

(51)

Имиграционните политики и правила на Съюза, от една страна, и политиките и програмите на Съюза, които благоприятстват мобилността на научните работници и на студентите на равнището на Съюза, от друга страна, следва да се допълват в по-голяма степен. При определяне на срока на валидност на разрешението, издадено на научни работници и студенти, държавите членки следва да вземат предвид планираната мобилност към други държави членки в съответствие с разпоредбите относно мобилността. Научните работници и студентите, обхванати от програми на Съюза или многостранни програми, които включват мерки за мобилност, или от споразумения между две или повече висши училища, следва да имат право да получават разрешения за срок от най-малко две години, ако отговарят на съответните условия за прием за този период.

| (52) | За да могат студентите да покрият част от разходите за своето следване и по възможност да добият практически опит, по време на следването следва да им се дава достъп до пазар на труда в държавата членка, в която следват, при предвидените в настоящата директива условия. За тази цел студентите следва да могат да работят определен минимален брой часове, както е посочено в настоящата директива. Принципът за достъп на студентите до пазара на труда следва да е общото правило. Независимо от това, при наличието на изключителни обстоятелства държавите членки следва да могат да се съобразяват с положението на своя национален пазар на труда. |
| --- | --- |

(52)

За да могат студентите да покрият част от разходите за своето следване и по възможност да добият практически опит, по време на следването следва да им се дава достъп до пазар на труда в държавата членка, в която следват, при предвидените в настоящата директива условия. За тази цел студентите следва да могат да работят определен минимален брой часове, както е посочено в настоящата директива. Принципът за достъп на студентите до пазара на труда следва да е общото правило. Независимо от това, при наличието на изключителни обстоятелства държавите членки следва да могат да се съобразяват с положението на своя национален пазар на труда.

| (53) | Като част от стремежа да се осигури добре квалифицирана работна ръка в бъдеще студентите, които завършват образованието си в Съюза, следва да имат възможността да останат на територията на съответната държава членка за определения в настоящата директива срок с цел да набележат възможности за работа или за започване на собствен бизнес. Научните работници също следва да имат тази възможност след приключването на научноизследователската им дейност, определена в споразумението за прием. За да се издаде разрешение за пребиваване за тази цел, от студентите и научните работници може да бъде поискано да представят доказателства в съответствие с изискванията на настоящата директива. След като държавите членки им издадат такова разрешение за пребиваване, те престават да бъдат считани за научни работници или студенти по смисъла на настоящата директива. Държавите членки следва да могат да проверят — след изтичането на минимален срок, определен в настоящата директива, дали научните работници или студентите имат реални шансове да бъдат наети на работа или да започнат свой бизнес. Тази възможност не засяга други задължения за докладване, предвидени в националното право за други цели. Разрешението, издадено за целите на набелязването на възможности за работа или започването на собствен бизнес, не следва да предоставя автоматично право на достъп до пазара на труда или за започване на собствен бизнес. Държавите членки следва да запазят правото си да се съобразяват с положението на своя пазар на труда, когато гражданин на трета държава, на когото е издадено разрешение да остане на територията на държавата членка с цел търсене на работа или за започване на бизнес, кандидатства за разрешение за работа с цел заемане на работно място. |
| --- | --- |

(53)

Като част от стремежа да се осигури добре квалифицирана работна ръка в бъдеще студентите, които завършват образованието си в Съюза, следва да имат възможността да останат на територията на съответната държава членка за определения в настоящата директива срок с цел да набележат възможности за работа или за започване на собствен бизнес. Научните работници също следва да имат тази възможност след приключването на научноизследователската им дейност, определена в споразумението за прием. За да се издаде разрешение за пребиваване за тази цел, от студентите и научните работници може да бъде поискано да представят доказателства в съответствие с изискванията на настоящата директива. След като държавите членки им издадат такова разрешение за пребиваване, те престават да бъдат считани за научни работници или студенти по смисъла на настоящата директива. Държавите членки следва да могат да проверят — след изтичането на минимален срок, определен в настоящата директива, дали научните работници или студентите имат реални шансове да бъдат наети на работа или да започнат свой бизнес. Тази възможност не засяга други задължения за докладване, предвидени в националното право за други цели. Разрешението, издадено за целите на набелязването на възможности за работа или започването на собствен бизнес, не следва да предоставя автоматично право на достъп до пазара на труда или за започване на собствен бизнес. Държавите членки следва да запазят правото си да се съобразяват с положението на своя пазар на труда, когато гражданин на трета държава, на когото е издадено разрешение да остане на територията на държавата членка с цел търсене на работа или за започване на бизнес, кандидатства за разрешение за работа с цел заемане на работно място.

| (54) | Справедливото третиране на гражданите на трети държави, обхванати от настоящата директива, следва да се гарантира в съответствие с член 79 ДФЕС. Научните работници следва да се ползват от равно третиране с гражданите на съответната държава членка, що се отнася до член 12, параграфи 1 и 4 от Директива 2011/98/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (12), при спазване на възможността държавата членка да ограничава равното третиране в специалните случаи, предвидени в настоящата директива. Директива 2011/98/ЕС следва да продължи да се прилага за студенти, включително ограниченията, предвидени в нея. Директива 2011/98/ЕС следва да се прилага за стажантите, доброволците и работещите като „au pair“, когато те се считат за намиращи се в трудово правоотношение в съответната държава членка. Стажантите, доброволците, работещите като „au pair“, които не се считат за намиращи се в трудово правоотношение в съответната държава членка, както и учениците следва да се ползват от равно третиране с гражданите на съответната държава членка, що се отнася до минималния набор от права, предвиден в настоящата директива. Това включва и достъпа до стоки и услуги, които не включват безвъзмездните средства или заеми за следване или професионално обучение. |
| --- | --- |

(54)

Справедливото третиране на гражданите на трети държави, обхванати от настоящата директива, следва да се гарантира в съответствие с член 79 ДФЕС. Научните работници следва да се ползват от равно третиране с гражданите на съответната държава членка, що се отнася до член 12, параграфи 1 и 4 от Директива 2011/98/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (12), при спазване на възможността държавата членка да ограничава равното третиране в специалните случаи, предвидени в настоящата директива. Директива 2011/98/ЕС следва да продължи да се прилага за студенти, включително ограниченията, предвидени в нея. Директива 2011/98/ЕС следва да се прилага за стажантите, доброволците и работещите като „au pair“, когато те се считат за намиращи се в трудово правоотношение в съответната държава членка. Стажантите, доброволците, работещите като „au pair“, които не се считат за намиращи се в трудово правоотношение в съответната държава членка, както и учениците следва да се ползват от равно третиране с гражданите на съответната държава членка, що се отнася до минималния набор от права, предвиден в настоящата директива. Това включва и достъпа до стоки и услуги, които не включват безвъзмездните средства или заеми за следване или професионално обучение.

| (55) | Равното третиране, предоставено на научни работници и студенти, както и на стажанти, доброволци и работещи като „au pair“, когато те се считат за намиращи се в трудово правоотношение в съответната държава членка, включва равно третиране по отношение на клоновете на социална сигурност, изброени в член 3 от Регламент (ЕО) No 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета (13). С настоящата директива не се хармонизира законодателството на държавите членки в областта на социалната сигурност. Тя се ограничава до прилагането на принципа на равно третиране в областта на социалната сигурност спрямо гражданите на трети държави, попадащи в нейния обхват. Освен това настоящата директива не предоставя права в случаи, които попадат извън обхвата на правото на Съюза, като например по отношение на членове на семейството, пребиваващи в трета държава. Това не следва обаче да засяга правото на преживелите лица, черпещи права от граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива, да получават пенсия за преживели лица, когато пребивават в трета държава, ако това е приложимо. |
| --- | --- |

(55)

Равното третиране, предоставено на научни работници и студенти, както и на стажанти, доброволци и работещи като „au pair“, когато те се считат за намиращи се в трудово правоотношение в съответната държава членка, включва равно третиране по отношение на клоновете на социална сигурност, изброени в член 3 от Регламент (ЕО) No 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета (13). С настоящата директива не се хармонизира законодателството на държавите членки в областта на социалната сигурност. Тя се ограничава до прилагането на принципа на равно третиране в областта на социалната сигурност спрямо гражданите на трети държави, попадащи в нейния обхват. Освен това настоящата директива не предоставя права в случаи, които попадат извън обхвата на правото на Съюза, като например по отношение на членове на семейството, пребиваващи в трета държава. Това не следва обаче да засяга правото на преживелите лица, черпещи права от граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива, да получават пенсия за преживели лица, когато пребивават в трета държава, ако това е приложимо.

| (56) | В много държави членки правото на семейни обезщетения е обвързано с условие за наличие на определена връзка с тази държава членка, тъй като целта на обезщетенията е да подпомогнат положителното демографско развитие с цел да се осигури бъдещата работна сила в тази държава членка. Ето защо настоящата директива не следва да засяга правото на дадена държава членка да ограничава, при определени условия, равното третиране по отношение на семейните обезщетения, когато научният работник и придружаващите го членове на семейството остават временно в тази държава членка. |
| --- | --- |

(56)

В много държави членки правото на семейни обезщетения е обвързано с условие за наличие на определена връзка с тази държава членка, тъй като целта на обезщетенията е да подпомогнат положителното демографско развитие с цел да се осигури бъдещата работна сила в тази държава членка. Ето защо настоящата директива не следва да засяга правото на дадена държава членка да ограничава, при определени условия, равното третиране по отношение на семейните обезщетения, когато научният работник и придружаващите го членове на семейството остават временно в тази държава членка.

| (57) | При мобилност между държавите членки се прилага Регламент (ЕС) No 1231/2010 на Европейския парламент и на Съвета (14). Настоящата директива не следва да предоставя повече права от вече предвидените в съществуващото право на Съюза в областта на социалната сигурност по отношение на граждани на трети държави, които имат трансгранични интереси в държавите членки. |
| --- | --- |

(57)

При мобилност между държавите членки се прилага Регламент (ЕС) No 1231/2010 на Европейския парламент и на Съвета (14). Настоящата директива не следва да предоставя повече права от вече предвидените в съществуващото право на Съюза в областта на социалната сигурност по отношение на граждани на трети държави, които имат трансгранични интереси в държавите членки.

| (58) | Настоящата директива следва да се прилага, без да се засягат по-благоприятни разпоредби, съдържащи се в правото на Съюза и в приложимите международни инструменти. |
| --- | --- |

(58)

Настоящата директива следва да се прилага, без да се засягат по-благоприятни разпоредби, съдържащи се в правото на Съюза и в приложимите международни инструменти.

| (59) | Разрешенията за пребиваване, предвидени в настоящата директива, следва да се издават от компетентните органи на държавата членка, като се използва единният формат, установен в Регламент (ЕО) No 1030/2002 на Съвета (15). |
| --- | --- |

(59)

Разрешенията за пребиваване, предвидени в настоящата директива, следва да се издават от компетентните органи на държавата членка, като се използва единният формат, установен в Регламент (ЕО) No 1030/2002 на Съвета (15).

| (60) | Всяка държава членка следва да осигури на широката общественост, по-специално в интернет, подходяща и редовно актуализирана информация относно приемащите организации, одобрени за целите на настоящата директива, както и относно условията и процедурите за прием на граждани на трети държави на територията на държавите членки за целите на настоящата директива. |
| --- | --- |

(60)

Всяка държава членка следва да осигури на широката общественост, по-специално в интернет, подходяща и редовно актуализирана информация относно приемащите организации, одобрени за целите на настоящата директива, както и относно условията и процедурите за прием на граждани на трети държави на територията на държавите членки за целите на настоящата директива.

| (61) | Настоящата директива зачита основните права и съблюдава принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз в съответствие с член 6 от Договора за Европейския съюз (ДЕС). |
| --- | --- |

(61)

Настоящата директива зачита основните права и съблюдава принципите, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз в съответствие с член 6 от Договора за Европейския съюз (ДЕС).

| (62) | Държавите членки следва да въведат разпоредбите на настоящата директива без дискриминация на основание на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация. |
| --- | --- |

(62)

Държавите членки следва да въведат разпоредбите на настоящата директива без дискриминация на основание на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация.

| (63) | Съгласно Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи от 28 септември 2011 г. (16) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят смята, че предоставянето на тези документи е обосновано. |
| --- | --- |

(63)

Съгласно Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи от 28 септември 2011 г. (16) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят смята, че предоставянето на тези документи е обосновано.

| (64) | Доколкото целта на настоящата директива, а именно определяне на условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност в рамките на Европейската доброволческа служба, като задължителни разпоредби, както и за ученически обмен, доброволческа дейност извън рамките на Европейската доброволческа служба или работа по програми „au pair“, като незадължителни разпоредби, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради нейните обхват и последици може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 ДЕС. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тази цел. |
| --- | --- |

(64)

Доколкото целта на настоящата директива, а именно определяне на условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност в рамките на Европейската доброволческа служба, като задължителни разпоредби, както и за ученически обмен, доброволческа дейност извън рамките на Европейската доброволческа служба или работа по програми „au pair“, като незадължителни разпоредби, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради нейните обхват и последици може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 ДЕС. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

| (65) | В съответствие с членове 1 и 2 и член 4а, параграф 1 от Протокол No 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към ДЕС и към ДФЕС, и без да се засяга член 4 от същия протокол, посочените държави членки не участват в приемането на настоящата директива и не са обвързани от нея, нито от нейното прилагане. |
| --- | --- |

(65)

В съответствие с членове 1 и 2 и член 4а, параграф 1 от Протокол No 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към ДЕС и към ДФЕС, и без да се засяга член 4 от същия протокол, посочените държави членки не участват в приемането на настоящата директива и не са обвързани от нея, нито от нейното прилагане.

| (66) | В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол No 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящата директива и не е обвързана от нея, нито от нейното прилагане. |
| --- | --- |

(66)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол No 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящата директива и не е обвързана от нея, нито от нейното прилагане.

| (67) | Задължението за транспониране на настоящата директива в националното законодателство следва да бъде ограничено до разпоредбите, които представляват изменение по същество в сравнение с директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО. Задължението за транспониране на разпоредбите, които не са изменени, произтича от посочените директиви. |
| --- | --- |

(67)

Задължението за транспониране на настоящата директива в националното законодателство следва да бъде ограничено до разпоредбите, които представляват изменение по същество в сравнение с директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО. Задължението за транспониране на разпоредбите, които не са изменени, произтича от посочените директиви.

| (68) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите членки относно сроковете за транспониране в националното право и началните дати на прилагане на директиви, посочени в част Б от приложение I, |
| --- | --- |

(68)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите членки относно сроковете за транспониране в националното право и началните дати на прилагане на директиви, посочени в част Б от приложение I,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

ГЛАВА I

Общи разпоредби

Член 1

Предмет

Настоящата директива установява:

| а) | условията за влизане и пребиваване на територията на държавите членки за срок над 90 дни и правата на гражданите на трети държави и ако е приложимо — на членовете на техните семейства, с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж или доброволческа дейност в рамките на Европейската доброволческа служба, а при съответно решение от страна на държавите членки — в рамките на програма за ученически обмен или образователен проект, доброволческа дейност в рамките на доброволческа програма извън рамките на Европейската доброволческа служба или работа като „au pair“; |
| --- | --- |

а)

условията за влизане и пребиваване на територията на държавите членки за срок над 90 дни и правата на гражданите на трети държави и ако е приложимо — на членовете на техните семейства, с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж или доброволческа дейност в рамките на Европейската доброволческа служба, а при съответно решение от страна на държавите членки — в рамките на програма за ученически обмен или образователен проект, доброволческа дейност в рамките на доброволческа програма извън рамките на Европейската доброволческа служба или работа като „au pair“;

| б) | условията за влизане и пребиваване и правата на научните работници и ако е приложимо — на членовете на техните семейства, и на студентите, посочени в буква а), в държави членки, различни от държавата членка, която първа издава на гражданина на трета държава разрешение въз основа на настоящата директива. |
| --- | --- |

б)

условията за влизане и пребиваване и правата на научните работници и ако е приложимо — на членовете на техните семейства, и на студентите, посочени в буква а), в държави членки, различни от държавата членка, която първа издава на гражданина на трета държава разрешение въз основа на настоящата директива.

Член 2

Обхват

1.   Настоящата директива се прилага за гражданите на трети държави, които кандидатстват за прием или са били приети на територията на дадена държава членка с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж или доброволческа дейност в рамките на Европейската доброволческа служба. Държавите членки могат да решат да прилагат разпоредбите на настоящата директива и по отношение на гражданите на трети държави, които кандидатстват за прием за целите на програма за ученически обмен или образователен проект, доброволческа дейност извън рамките на Европейската доброволческа служба или работа като „au pair“.

2.   Настоящата директива не се прилага по отношение на граждани на трети държави:

| а) | които търсят международна закрила или на които е предоставена международна закрила съгласно Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (17), или които се ползват от временна закрила в съответствие с Директива 2001/55/ЕО на Съвета (18) на територията на дадена държава членка; |
| --- | --- |

а)

които търсят международна закрила или на които е предоставена международна закрила съгласно Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (17), или които се ползват от временна закрила в съответствие с Директива 2001/55/ЕО на Съвета (18) на територията на дадена държава членка;

| б) | чието експулсиране е било спряно поради фактически или правни основания; |
| --- | --- |

б)

чието експулсиране е било спряно поради фактически или правни основания;

| в) | които са членове на семейства на граждани на Съюза, които са упражнили правото си на свободно движение в Съюза; |
| --- | --- |

в)

които са членове на семейства на граждани на Съюза, които са упражнили правото си на свободно движение в Съюза;

| г) | които имат статут на дългосрочно пребиваващи в държава членка в съответствие с Директива 2003/109/ЕО на Съвета (19); |
| --- | --- |

г)

които имат статут на дългосрочно пребиваващи в държава членка в съответствие с Директива 2003/109/ЕО на Съвета (19);

| д) | които, заедно с членовете на своите семейства и независимо от гражданството си, се ползват от права на свободно движение, равностойни на правата на гражданите на Съюза, съгласно споразумения между Съюза и неговите държави членки и трети държави или между Съюза и трети държави; |
| --- | --- |

д)

които, заедно с членовете на своите семейства и независимо от гражданството си, се ползват от права на свободно движение, равностойни на правата на гражданите на Съюза, съгласно споразумения между Съюза и неговите държави членки и трети държави или между Съюза и трети държави;

| е) | които идват в Съюза като служители стажанти в рамките на вътрешнокорпоративен трансфер съгласно Директива 2014/66/ЕС; |
| --- | --- |

е)

които идват в Съюза като служители стажанти в рамките на вътрешнокорпоративен трансфер съгласно Директива 2014/66/ЕС;

| ж) | които са приети като висококвалифицирани работници в съответствие с Директива 2009/50/ЕО на Съвета (20). |
| --- | --- |

ж)

които са приети като висококвалифицирани работници в съответствие с Директива 2009/50/ЕО на Съвета (20).

Член 3

Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

| 1) | „гражданин на трета държава“ означава лице, което не е гражданин на Съюза по смисъла на член 20, параграф 1 ДФЕС; |
| --- | --- |

1)

„гражданин на трета държава“ означава лице, което не е гражданин на Съюза по смисъла на член 20, параграф 1 ДФЕС;

| 2) | „научен работник“ означава гражданин на трета държава, притежаващ докторска степен или подходяща квалификация за висше образование, даващи на гражданина на трета държава достъп до докторски програми, който е избран от научноизследователска организация и приет на територията на дадена държава членка за провеждане на научноизследователска дейност, за която обикновено се изисква посочената по-горе квалификация; |
| --- | --- |

2)

„научен работник“ означава гражданин на трета държава, притежаващ докторска степен или подходяща квалификация за висше образование, даващи на гражданина на трета държава достъп до докторски програми, който е избран от научноизследователска организация и приет на територията на дадена държава членка за провеждане на научноизследователска дейност, за която обикновено се изисква посочената по-горе квалификация;

| 3) | „студент“ означава гражданин на трета държава, който е приет във висше училище и на територията на дадена държава членка, за да следва като основна дейност пълен редовен образователен курс, водещ до получаването на призната от тази държава членка квалификация за висше образование, включително дипломи, свидетелства или докторски степени от висше училище, който може да обхваща подготвителен курс преди въпросното образование съгласно националното право или задължителен стаж; |
| --- | --- |

3)

„студент“ означава гражданин на трета държава, който е приет във висше училище и на територията на дадена държава членка, за да следва като основна дейност пълен редовен образователен курс, водещ до получаването на призната от тази държава членка квалификация за висше образование, включително дипломи, свидетелства или докторски степени от висше училище, който може да обхваща подготвителен курс преди въпросното образование съгласно националното право или задължителен стаж;

| 4) | „ученик“ означава гражданин на трета държава, който е приет на територията на дадена държава членка, за да следва призната държавна или регионална програма на средното образование, съответстваща на ниво 2 или 3 от Международната стандартна класификация на образованието, в рамките на програма за ученически обмен или образователен проект, осъществявани от учебно заведение съгласно националното право или административните практики; |
| --- | --- |

4)

„ученик“ означава гражданин на трета държава, който е приет на територията на дадена държава членка, за да следва призната държавна или регионална програма на средното образование, съответстваща на ниво 2 или 3 от Международната стандартна класификация на образованието, в рамките на програма за ученически обмен или образователен проект, осъществявани от учебно заведение съгласно националното право или административните практики;

| 5) | „стажант“ означава гражданин на трета държава, който притежава определена степен висше образование или който следва образователен курс в трета държава, водещ до получаването на степен за висше образование, и който е бил приет на територията на дадена държава членка в рамките на програма за стаж за целите на получаването на знания, практически умения и опит в условията на професионална среда; |
| --- | --- |

5)

„стажант“ означава гражданин на трета държава, който притежава определена степен висше образование или който следва образователен курс в трета държава, водещ до получаването на степен за висше образование, и който е бил приет на територията на дадена държава членка в рамките на програма за стаж за целите на получаването на знания, практически умения и опит в условията на професионална среда;

| 6) | „доброволец“ означава гражданин на трета държава, който е приет на територията на дадена държава членка за участие в програма за доброволческа дейност; |
| --- | --- |

6)

„доброволец“ означава гражданин на трета държава, който е приет на територията на дадена държава членка за участие в програма за доброволческа дейност;

| 7) | „програма за доброволческа дейност“ означава програма за практическа солидарна дейност, вписваща се в рамките на програма, призната като такава от съответната държава членка или от Съюза, и преследваща цели от общ интерес за нестопанска кауза, като извършваните в нейните рамки дейности не се заплащат, с изключение на възстановяването на разходи и/или джобните пари; |
| --- | --- |

7)

„програма за доброволческа дейност“ означава програма за практическа солидарна дейност, вписваща се в рамките на програма, призната като такава от съответната държава членка или от Съюза, и преследваща цели от общ интерес за нестопанска кауза, като извършваните в нейните рамки дейности не се заплащат, с изключение на възстановяването на разходи и/или джобните пари;

| 8) | „работещ като „au pair“ означава гражданин на трета държава, който е приет на територията на дадена държава членка с цел временен престой при семейство с цел подобряване на своите лингвистични умения и знанията за въпросната държава членка срещу лека домашна работа и грижи за деца; |
| --- | --- |

8)

„работещ като „au pair“ означава гражданин на трета държава, който е приет на територията на дадена държава членка с цел временен престой при семейство с цел подобряване на своите лингвистични умения и знанията за въпросната държава членка срещу лека домашна работа и грижи за деца;

| 9) | „научно изследване“ означава творчески процес, който се провежда систематично с цел да се увеличи обемът на знания, включително познания за човека, културата и обществото, и използването на този запас от знания с цел да се намерят нови негови приложения; |
| --- | --- |

9)

„научно изследване“ означава творчески процес, който се провежда систематично с цел да се увеличи обемът на знания, включително познания за човека, културата и обществото, и използването на този запас от знания с цел да се намерят нови негови приложения;

| 10) | „научноизследователска организация“ означава публична или частна организация, която провежда научни изследвания; |
| --- | --- |

10)

„научноизследователска организация“ означава публична или частна организация, която провежда научни изследвания;

| 11) | „учебно заведение“ означава публично или частно учебно заведение за средно образование, което е признато в съответната държава членка и/или чиято учебна програма е призната в съответствие с националното право или административните практики въз основа на прозрачни критерии, и което участва в програма за ученически обмен или образователен проект за целите, установени в настоящата директива; |
| --- | --- |

11)

„учебно заведение“ означава публично или частно учебно заведение за средно образование, което е признато в съответната държава членка и/или чиято учебна програма е призната в съответствие с националното право или административните практики въз основа на прозрачни критерии, и което участва в програма за ученически обмен или образователен проект за целите, установени в настоящата директива;

| 12) | „образователен проект“ означава набор от образователни действия, разработени от учебно заведение в дадена държава членка в сътрудничество със сходни учебни заведения в трета държава с цел обмен в областта на културата и знанието; |
| --- | --- |

12)

„образователен проект“ означава набор от образователни действия, разработени от учебно заведение в дадена държава членка в сътрудничество със сходни учебни заведения в трета държава с цел обмен в областта на културата и знанието;

| 13) | „висше училище“ означава всеки вид висше училище, признато или смятано за такова съгласно националното право, което в съответствие с националното право или практика предлага признати степени за висше образование или други признати квалификации за висше образование, независимо от наименованието на това училище, или всяко заведение, което в съответствие с националното право или практика предлага професионално образование или обучение на ниво висше образование; |
| --- | --- |

13)

„висше училище“ означава всеки вид висше училище, признато или смятано за такова съгласно националното право, което в съответствие с националното право или практика предлага признати степени за висше образование или други признати квалификации за висше образование, независимо от наименованието на това училище, или всяко заведение, което в съответствие с националното право или практика предлага професионално образование или обучение на ниво висше образование;

| 14) | „приемаща организация“ означава — независимо от правната форма —научноизследователска организация, висше училище, учебно заведение, организация, отговаряща за програма за доброволческа дейност, или организация, приемаща стажанти, към която гражданинът на трета държава е зачислен за целите на настоящата директива и която се намира на територията на съответната държава членка в съответствие с националното право; |
| --- | --- |

14)

„приемаща организация“ означава — независимо от правната форма —научноизследователска организация, висше училище, учебно заведение, организация, отговаряща за програма за доброволческа дейност, или организация, приемаща стажанти, към която гражданинът на трета държава е зачислен за целите на настоящата директива и която се намира на територията на съответната държава членка в съответствие с националното право;

| 15) | „приемащо семейство“ означава семейство, което временно приема работещ като „au pair“ и споделя с него своя ежедневен семеен живот на територията на дадена държава членка въз основа на споразумение, сключено между семейството и работещия като „au pair“; |
| --- | --- |

15)

„приемащо семейство“ означава семейство, което временно приема работещ като „au pair“ и споделя с него своя ежедневен семеен живот на територията на дадена държава членка въз основа на споразумение, сключено между семейството и работещия като „au pair“;

| 16) | „трудова заетост“ означава упражняване на дейности, които включват всяка форма на труд или работа, уредени в националното право или в приложими колективни договори или в съответствие с установена практика, за работодател или под негово ръководство или контрол; |
| --- | --- |

16)

„трудова заетост“ означава упражняване на дейности, които включват всяка форма на труд или работа, уредени в националното право или в приложими колективни договори или в съответствие с установена практика, за работодател или под негово ръководство или контрол;

| 17) | „работодател“ означава всяко физическо или юридическо лице, за което или под чието ръководство или контрол се реализира трудова заетост; |
| --- | --- |

17)

„работодател“ означава всяко физическо или юридическо лице, за което или под чието ръководство или контрол се реализира трудова заетост;

| 18) | „първа държава членка“ означава държавата членка, която първа издава на гражданина на трета държава разрешение въз основа на настоящата директива; |
| --- | --- |

18)

„първа държава членка“ означава държавата членка, която първа издава на гражданина на трета държава разрешение въз основа на настоящата директива;

| 19) | „втора държава членка“ означава всяка държава членка, различна от първата държава членка; |
| --- | --- |

19)

„втора държава членка“ означава всяка държава членка, различна от първата държава членка;

| 20) | „програми на Съюза или многостранни програми, съдържащи мерки за мобилност“ означава програми, финансирани от Съюза или държавите членки за насърчаване на мобилността на граждани на трети държави в рамките на Съюза или в държавите членки, участващи в съответните програми; |
| --- | --- |

20)

„програми на Съюза или многостранни програми, съдържащи мерки за мобилност“ означава програми, финансирани от Съюза или държавите членки за насърчаване на мобилността на граждани на трети държави в рамките на Съюза или в държавите членки, участващи в съответните програми;

| 21) | „разрешение“ означава разрешение за пребиваване или — ако това е предвидено в националното право — виза за дългосрочно пребиваване, които се издават за целите на настоящата директива; |
| --- | --- |

21)

„разрешение“ означава разрешение за пребиваване или — ако това е предвидено в националното право — виза за дългосрочно пребиваване, които се издават за целите на настоящата директива;

| 22) | „разрешение за пребиваване“ означава разрешение, издадено във формата, предвиден в Регламент (ЕО) No 1030/2002, което позволява на неговия титуляр да остане законно на територията на дадена държава членка; |
| --- | --- |

22)

„разрешение за пребиваване“ означава разрешение, издадено във формата, предвиден в Регламент (ЕО) No 1030/2002, което позволява на неговия титуляр да остане законно на територията на дадена държава членка;

| 23) | „виза за дългосрочно пребиваване“ означава разрешение, издадено от държава членка в съответствие с член 18 от Шенгенската конвенция (21) или в съответствие с националното право на държавите членки, които не прилагат достиженията на правото от Шенген в тяхната цялост; |
| --- | --- |

23)

„виза за дългосрочно пребиваване“ означава разрешение, издадено от държава членка в съответствие с член 18 от Шенгенската конвенция (21) или в съответствие с националното право на държавите членки, които не прилагат достиженията на правото от Шенген в тяхната цялост;

| 24) | „членове на семейството“ означава граждани на трети държави по смисъла на член 4, параграф 1 от Директива 2003/86/ЕО. |
| --- | --- |

24)

„членове на семейството“ означава граждани на трети държави по смисъла на член 4, параграф 1 от Директива 2003/86/ЕО.

Член 4

По-благоприятни разпоредби

1.   Настоящата директива се прилага, без да засяга по-благоприятните разпоредби на:

| а) | двустранни и многостранни споразумения, сключени между Съюза или Съюза и неговите държави членки, от една страна, и една или няколко трети държави, от друга страна; или |
| --- | --- |

а)

двустранни и многостранни споразумения, сключени между Съюза или Съюза и неговите държави членки, от една страна, и една или няколко трети държави, от друга страна; или

| б) | двустранни или многостранни споразумения, сключени между една или няколко държави членки и една или няколко трети държави. |
| --- | --- |

б)

двустранни или многостранни споразумения, сключени между една или няколко държави членки и една или няколко трети държави.

2.   Настоящата директива не засяга правото на държавите членки да приемат или да запазят съществуващите по-благоприятни разпоредби за граждани на трети държави, за които настоящата директива се прилага, по отношение на член 10, параграф 2, буква а) и членове 18, 22, 23, 24, 25, 26, 34 и 35.

ГЛАВА II

Прием

Член 5

Принципи

1.   Приемът на гражданин на трета държава съгласно настоящата директива подлежи на проверка на документните доказателства, удостоверяващи, че гражданинът на трета държава отговаря на:

| а) | общите условия, определени в член 7, и |
| --- | --- |

а)

общите условия, определени в член 7, и

| б) | на приложимите специални условия в член 8, 11, 12, 13, 14 или 16. |
| --- | --- |

б)

на приложимите специални условия в член 8, 11, 12, 13, 14 или 16.

2.   Държавите членки могат да поискат от заявителя да представи документните доказателства, посочени в параграф 1, на официален език на съответната държава членка или на някой официален език на Съюза, определен от същата държава членка.

3.   Когато всички общи и специални условия за прием са изпълнени, гражданите на трети държави имат право на разрешение.

Когато дадена държава членка издава само на своя територия разрешения за пребиваване и са изпълнени всички условия за прием, предвидени в настоящата директива, съответната държава членка издава на гражданина на трета държава необходимата виза.

Член 6

Брой на приеманите лица

Настоящата директива не засяга правото на дадена държава членка да определя, в съответствие с член 79, параграф 5 ДФЕС, броя на приеманите граждани на трети държави, посочени в член 2, параграф 1 от настоящата директива, с изключение на студентите, ако въпросната държава членка сметне, че гражданите на трети държава са или ще встъпят в трудово правоотношение. Дадено заявление за разрешение може да бъде сметнато за недопустимо или да бъде отхвърлено на това основание.

Член 7

Общи условия

1.   Във връзка с приема на гражданин на трета държава съгласно настоящата директива заявителят:

| а) | представя валиден документ за пътуване, определен от националното право, и ако е необходимо — заявление за виза или валидна виза, или ако е приложимо — валидно разрешение за пребиваване или валидна виза за дългосрочно пребиваване; държавите членки могат да изискват срокът на валидност на документа за пътуване да обхваща най-малко срока на планирания престой; |
| --- | --- |

а)

представя валиден документ за пътуване, определен от националното право, и ако е необходимо — заявление за виза или валидна виза, или ако е приложимо — валидно разрешение за пребиваване или валидна виза за дългосрочно пребиваване; държавите членки могат да изискват срокът на валидност на документа за пътуване да обхваща най-малко срока на планирания престой;

| б) | ако гражданинът на трета държава не е пълнолетен по смисъла на националното право на съответната държава членка, представя родителско разрешение или равностоен документ за срока на планирания престой; |
| --- | --- |

б)

ако гражданинът на трета държава не е пълнолетен по смисъла на националното право на съответната държава членка, представя родителско разрешение или равностоен документ за срока на планирания престой;

| в) | представя доказателство че гражданинът на трета държава притежава или — ако е предвидено в националното право — че е кандидатствал за здравна застраховка, покриваща всички рискове, които обикновено се покриват по отношение на гражданите на съответната държава членка; застраховката трябва да е валидна за срока на планирания престой; |
| --- | --- |

в)

представя доказателство че гражданинът на трета държава притежава или — ако е предвидено в националното право — че е кандидатствал за здравна застраховка, покриваща всички рискове, които обикновено се покриват по отношение на гражданите на съответната държава членка; застраховката трябва да е валидна за срока на планирания престой;

| г) | ако съответната държава членка го изисква, представя доказателство за заплащането на таксата за разглеждането на заявлението, предвидена в член 36; |
| --- | --- |

г)

ако съответната държава членка го изисква, представя доказателство за заплащането на таксата за разглеждането на заявлението, предвидена в член 36;

| д) | представя изискваното от съответната държава членка доказателство, че по време на планирания престой гражданинът на трета държава ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите за издръжка, без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка, както и на пътните разходи за връщане. Оценката за наличието на достатъчно средства се основава на индивидуално разглеждане на случая и при нея се отчитат средствата, получени, наред с другото, от безвъзмездна помощ, стипендия, действителен договор за работа или обвързващо предложение за работа, или от финансова гаранция на организация по програма за ученически обмен, организация, приемаща стажанти, организация, работеща по програма за доброволческа дейност, приемащо семейство или организация, посредник за наемане на работа като „au pair“. |
| --- | --- |

д)

представя изискваното от съответната държава членка доказателство, че по време на планирания престой гражданинът на трета държава ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите за издръжка, без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка, както и на пътните разходи за връщане. Оценката за наличието на достатъчно средства се основава на индивидуално разглеждане на случая и при нея се отчитат средствата, получени, наред с другото, от безвъзмездна помощ, стипендия, действителен договор за работа или обвързващо предложение за работа, или от финансова гаранция на организация по програма за ученически обмен, организация, приемаща стажанти, организация, работеща по програма за доброволческа дейност, приемащо семейство или организация, посредник за наемане на работа като „au pair“.

2.   Държавите членки могат да поискат от заявителя да посочи адреса на гражданина на трета държава на тяхна територия.

Когато националното право на държава членка изисква при подаването на заявлението да бъде посочен адрес и съответният гражданин на трета държава все още не знае своя бъдещ адрес, държавите членки приемат временен адрес. В такъв случай гражданинът на трета държава посочва постоянен адрес най-късно в момента на издаване на разрешението съгласно член 17.

3.   Държавите членки могат да посочат референтна сума, която приемат за представляваща „достатъчно средства“ съгласно параграф 1, буква д). Оценката за наличието на достатъчно средства се основава на индивидуално разглеждане на случая.

4.   Заявлението се подава и разглежда, докато съответният гражданин на трета държава пребивава извън територията на държавата членка, на територията на която гражданина на трета държава иска да бъде приет, или докато гражданинът на трета държава вече пребивава в съответната държава членка като титуляр на валидно разрешение за пребиваване или на виза за дългосрочно пребиваване.

Чрез дерогация дадена държава членка може да приеме, в съответствие с националното си право, заявление, подадено когато заинтересованият гражданин на трета държава не притежава валидно разрешение за пребиваване или виза за дългосрочно пребиваване, но се намира законно на нейна територия.

5.   Държавите членки определят дали заявленията трябва да се подават от гражданите на трети държави, от приемащата организация или от който и да било от посочените.

6.   Не се приемат граждани на трети държави, за които се счита, че представляват заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве.

Член 8

Специални условия за научните работници

1.   В допълнение към общите условия, предвидени в член 7, във връзка с приема на гражданин на трета държава с цел провеждане на научно изследване заявителят представя споразумение за прием или, ако е предвидено в националното право, договор в съответствие с член 10.

2.   Държавите членки може да изискват, в съответствие с националното право, писмена гаранция от страна на научноизследователската организация, че ако научен работник остане незаконно на територията на съответната държава членка, посочената научноизследователска организация отговаря за възстановяването на заплатените с публични средства разходи, свързани с престоя, и връщането му. Финансовата отговорност на научноизследователската организация се погасява най-късно шест месеца след прекратяването на споразумението за прием.

Когато правото на пребиваване на научния работник бъде продължено в съответствие с член 25, отговорността на научноизследователската организация по първа алинея от настоящия параграф се ограничава само до началната дата на валидност на разрешението за пребиваване за целите на търсенето на работа или започване на предприемаческа дейност.

3.   Държава членка, която е установила процедура за одобряване на научноизследователски организации в съответствие с член 9, освобождава заявителите от задължението да представят един или повече от документите или доказателствата, посочени в параграф 2 от настоящия член или в член 7, параграф 1, буква в), г) или д) или в член 7, параграф 2, когато гражданите на трети държави ще бъдат приети от одобрени научноизследователски организации.

Член 9

Одобряване на научноизследователски организации

1.   Държавите членки могат да решат да предвидят процедура за одобряване за публични и/или частни научноизследователски организации, желаещи да приемат научни работници по процедурата за прием, предвидена в настоящата директива.

2.   Одобряването на научноизследователски организации се извършва в съответствие с процедурите, установени в националното право или административните практики. Заявленията за одобрение на научноизследователски организации се представят в съответствие с тези процедури и се основават, според случая, на залегналите в устава задачи или корпоративни цели, както и на доказателство, че в тях се провеждат научни изследвания.

Одобренията се издават на научноизследователските организации за срок, не по-кратък от 5 години. В изключителни случаи държавите членки могат да издадат одобрение за по-кратък срок.

3.   Дадена държава членка може, наред с предприемането на други мерки, да откаже да поднови или да вземе решение да отнеме одобрението, когато:

| а) | научноизследователската организация вече не спазва параграф 2 от настоящия член, член 8, параграф 2 или член 10, параграф 7; |
| --- | --- |

а)

научноизследователската организация вече не спазва параграф 2 от настоящия член, член 8, параграф 2 или член 10, параграф 7;

| б) | одобрението е получено с измама; или |
| --- | --- |

б)

одобрението е получено с измама; или

| в) | научноизследователската организация е подписала споразумение за прием с гражданин на трета държава с цел измама или поради небрежност. |
| --- | --- |

в)

научноизследователската организация е подписала споразумение за прием с гражданин на трета държава с цел измама или поради небрежност.

При отказ по заявление за подновяване или отнемане на одобрението на засегнатата организация може да бъде забранено да кандидатства отново за одобрение за срок до пет години от датата на публикуването на решението за отказа за подновяване или на решението за отнемане.

Член 10

Споразумение за прием

1.   Научноизследователска организация, желаеща да приеме гражданин на трета държава с цел провеждане на научно изследване, подписва с него споразумение за прием. Държавите членки могат да предвидят, че договори, които съдържат елементите, посочени в параграф 2, и ако е приложимо — параграф 3, се считат за равностойни на споразумения за прием за целите на настоящата директива.

2.   Споразумението за прием съдържа:

| а) | наименованието и целта на научноизследователската дейност или научноизследователската област; |
| --- | --- |

а)

наименованието и целта на научноизследователската дейност или научноизследователската област;

| б) | ангажимент на гражданина на трета държава да положи усилия за приключването на научноизследователската дейност; |
| --- | --- |

б)

ангажимент на гражданина на трета държава да положи усилия за приключването на научноизследователската дейност;

| в) | ангажимент на научноизследователската организация да приеме гражданина на трета страна с цел приключването на научноизследователска дейност; |
| --- | --- |

в)

ангажимент на научноизследователската организация да приеме гражданина на трета страна с цел приключването на научноизследователска дейност;

| г) | началната и крайната дата или очакваната продължителност на научноизследователската дейност; |
| --- | --- |

г)

началната и крайната дата или очакваната продължителност на научноизследователската дейност;

| д) | информация за планираната мобилност в една или няколко втори държави членки, ако тази мобилност е известна към момента на подаване на заявлението в първата държава членка. |
| --- | --- |

д)

информация за планираната мобилност в една или няколко втори държави членки, ако тази мобилност е известна към момента на подаване на заявлението в първата държава членка.

3.   Освен това държавите членки могат да изискват споразумението за прием да съдържа:

| а) | информация за правоотношението между научноизследователската организация и научния работник; |
| --- | --- |

а)

информация за правоотношението между научноизследователската организация и научния работник;

| б) | информация за условията на труд на научния работник. |
| --- | --- |

б)

информация за условията на труд на научния работник.

4.   Научноизследователските организации могат да подписват споразумения за прием само ако научноизследователската дейност е приета от съответните органи на организацията след преглед на:

| а) | целта и очакваната продължителност на научноизследователската дейност и наличието на необходимите финансови ресурси за нейното провеждане; |
| --- | --- |

а)

целта и очакваната продължителност на научноизследователската дейност и наличието на необходимите финансови ресурси за нейното провеждане;

| б) | квалификациите на гражданина на трета държава с оглед на целите на научното изследване, доказани със заверено копие на документите, удостоверяващи квалификациите му; |
| --- | --- |

б)

квалификациите на гражданина на трета държава с оглед на целите на научното изследване, доказани със заверено копие на документите, удостоверяващи квалификациите му;

5.   Когато гражданинът на трета държава не е приет или когато правоотношението между научния работник и научноизследователската организация бъдат прекратени, споразумението за прием автоматично се прекратява.

6.   Научноизследователските организации своевременно информират компетентния орган на съответната държава членка за случаи, които е вероятно да попречат на изпълнението на споразумението за прием.

7.   Държавите членки могат да предвидят, че в рамките на два месеца от датата на изтичане на срока на съответното споразумение за прием научноизследователската организация трябва да представи на определените за тази цел компетентни органи потвърждение за провеждането на научноизследователската дейност.

8.   Държавите членки могат да предвидят в националното си право последиците от отнемането на одобрението или от отказа да бъде подновено одобрението за съществуващи споразумения за прием, сключени в съответствие с настоящия член, както и последиците във връзка с разрешенията на засегнатите научни работници.

Член 11

Специални условия за студентите

1.   В допълнение към общите условия, предвидени в член 7, във връзка с приема на граждани на трети държави с цел следване, заявителят представя доказателства:

| а) | че гражданинът на трета държава е приет във висше училище за следване на образователен курс; |
| --- | --- |

а)

че гражданинът на трета държава е приет във висше училище за следване на образователен курс;

| б) | ако държавата членка го изисква — че е платена таксата за записване, която се начислява от висшето училище; |
| --- | --- |

б)

ако държавата членка го изисква — че е платена таксата за записване, която се начислява от висшето училище;

| в) | ако държавата членка го изисква — за наличието на достатъчни знания по езика на курса, който ще следва; |
| --- | --- |

в)

ако държавата членка го изисква — за наличието на достатъчни знания по езика на курса, който ще следва;

| г) | ако държавата членка го изисква — че гражданинът на трета държава ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите, свързани със следването му. |
| --- | --- |

г)

ако държавата членка го изисква — че гражданинът на трета държава ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите, свързани със следването му.

2.   Приема се, че гражданите на трети държави, които при записване във висше училище се ползват автоматично от здравна осигуровка, която покрива всички рискове, срещу които обичайно са осигурени гражданите на съответната държава членка, отговарят на условията, посочени в член 7, параграф 1, буква в).

3.   Държава членка, която е установила процедура за одобряване на висши училища в съответствие с член 15, освобождава заявителите от задължението да представят един или повече от документите или доказателствата, посочени в параграф 1, букви б), в) или г) от настоящия член, в член 7, параграф 1, буква г) или в член 7, параграф 2, когато гражданите на трети държави ще бъдат приети от одобрени висши училища.

Член 12

Специални условия за учениците

1.   В допълнение към общите условия, предвидени в член 7, във връзка с приема на гражданин на трета държава за целите на програма за ученически обмен или образователен проект, заявителят представя доказателства:

| а) | че гражданинът на трета държава не е навършил минималната възраст, нито е надвишил максималната възраст или клас, определени от съответната държава членка; |
| --- | --- |

а)

че гражданинът на трета държава не е навършил минималната възраст, нито е надвишил максималната възраст или клас, определени от съответната държава членка;

| б) | за прием в учебно заведение; |
| --- | --- |

б)

за прием в учебно заведение;

| в) | за участие в призната държавна или регионална образователна програма в рамките на програма за ученически обмен или образователен проект, осъществявани от учебно заведение в съответствие с националното право или административните практики; |
| --- | --- |

в)

за участие в призната държавна или регионална образователна програма в рамките на програма за ученически обмен или образователен проект, осъществявани от учебно заведение в съответствие с националното право или административните практики;

| г) | че учебното заведение, или — доколкото това се предвижда от националното право— трето лице поема отговорност за гражданина на трета държава за целия срок на престоя му на територията на съответната държава членка, и по-специално по отношение на учебните разходи; |
| --- | --- |

г)

че учебното заведение, или — доколкото това се предвижда от националното право— трето лице поема отговорност за гражданина на трета държава за целия срок на престоя му на територията на съответната държава членка, и по-специално по отношение на учебните разходи;

| д) | че гражданинът на трета държава ще бъде настанен за целия срок на престоя си в семейство или в специален комплекс за настаняване в рамките на учебното заведение, или — доколкото това е предвидено от националното право — всяко друго място, отговарящо на определените от съответната държава членка условия и подбрано в съответствие с правилата на програмата за ученически обмен или образователния проект, в които участва гражданинът на трета държава. |
| --- | --- |

д)

че гражданинът на трета държава ще бъде настанен за целия срок на престоя си в семейство или в специален комплекс за настаняване в рамките на учебното заведение, или — доколкото това е предвидено от националното право — всяко друго място, отговарящо на определените от съответната държава членка условия и подбрано в съответствие с правилата на програмата за ученически обмен или образователния проект, в които участва гражданинът на трета държава.

2.   Държавите членки могат да ограничат приема на ученици, участващи в програма за ученически обмен или образователен проект, до гражданите на онези трети държави, предлагащи същата възможност на техните граждани.

Член 13

Специални условия за стажантите

1.   В допълнение към общите условия, предвидени в член 7, във връзка с приема на гражданин на трета държава с цел стаж, заявителят:

| а) | представя споразумение за стаж с приемаща организация, което предвижда теоретично и практическо обучение. Държавите членки могат да изискат споразумението за стаж да бъде одобрено от компетентния орган и условията, на които то се основава, да отговарят на изискванията, установени в националното право, колективните договори или практиките на съответната държава членка. Споразумението за стаж съдържа:






  i) | описание на програмата за стажа, включително образователната цел или учебните компоненти; |
| --- | --- | --- |

а)

представя споразумение за стаж с приемаща организация, което предвижда теоретично и практическо обучение. Държавите членки могат да изискат споразумението за стаж да бъде одобрено от компетентния орган и условията, на които то се основава, да отговарят на изискванията, установени в националното право, колективните договори или практиките на съответната държава членка. Споразумението за стаж съдържа:

i)

описание на програмата за стажа, включително образователната цел или учебните компоненти;

| ii) | продължителността на стажа; |
| --- | --- |

ii)

продължителността на стажа;

| iii) | мястото на провеждане и условията за наблюдение на стажа; |
| --- | --- |

iii)

мястото на провеждане и условията за наблюдение на стажа;

| iv) | часовете на провеждане на стажа; и |
| --- | --- |

iv)

часовете на провеждане на стажа; и

| v) | правоотношенията между стажанта и приемащата организация; |
| --- | --- |

v)

правоотношенията между стажанта и приемащата организация;

| б) | представя доказателства, че е получил степен за висше образование в рамките на двете години, предхождащи датата на подаване на заявлението, или че е записал образователен курс, водещ до придобиване на степен за висше образование; |
| --- | --- |

б)

представя доказателства, че е получил степен за висше образование в рамките на двете години, предхождащи датата на подаване на заявлението, или че е записал образователен курс, водещ до придобиване на степен за висше образование;

| в) | при поискване от държавата членка, представя доказателство, че за времето на своя престой гражданинът на трета държава ще разполага с достатъчно средства за покриване на свързаните със стажа разходи; |
| --- | --- |

в)

при поискване от държавата членка, представя доказателство, че за времето на своя престой гражданинът на трета държава ще разполага с достатъчно средства за покриване на свързаните със стажа разходи;

| г) | ако държавата членка го изисква, представя доказателство, че гражданинът на трета държава е преминал или ще премине езиково обучение за придобиване на необходимите познания за целите на стажа; |
| --- | --- |

г)

ако държавата членка го изисква, представя доказателство, че гражданинът на трета държава е преминал или ще премине езиково обучение за придобиване на необходимите познания за целите на стажа;

| д) | ако държавата членка го изисква, представя доказателство, че приемащата организация поема отговорност за гражданина на трета държава за целия срок на престоя на територията на съответната държава членка, по-специално по отношение на разходите за издръжка и настаняване; |
| --- | --- |

д)

ако държавата членка го изисква, представя доказателство, че приемащата организация поема отговорност за гражданина на трета държава за целия срок на престоя на територията на съответната държава членка, по-специално по отношение на разходите за издръжка и настаняване;

| е) | ако държавата членка го изисква, представя доказателство, че ако на гражданина на трета държава е осигурено настаняване от приемащата организация за целия срок на престоя, това настаняване отговаря на определените от съответната държава членка условия. |
| --- | --- |

е)

ако държавата членка го изисква, представя доказателство, че ако на гражданина на трета държава е осигурено настаняване от приемащата организация за целия срок на престоя, това настаняване отговаря на определените от съответната държава членка условия.

2.   Държавите членки могат да изискват стажът да бъде в същата област и на същото ниво на квалификация като степента за висше образование или образователния курс, посочени в параграф 1, буква б).

3.   Държавата членка можа де изиска от приемащата организация да обоснове факта, че стажът не заменя работно място.

4.   Държавите членки могат да изискат, в съответствие с националното си право, писмена гаранция от страна на приемащата организация, че ако стажант остане незаконно на територията на съответната държава членка, приемащата организация отговаря за възстановяването на заплатените с публични средства разходи, свързани с незаконния престой, и разходи за връщането. Финансовата отговорност на приемащата организация се погасява най-късно шест месеца след прекратяването на споразумението за стаж.

Член 14

Специални условия за доброволците

1.   В допълнение към общите условия, предвидени в член 7, във връзка с приема на гражданин на трета държава с цел участие в програма за доброволческа дейност, заявителят:

| а) | представя споразумение с приемащата организация или — ако това се предвижда от националното право, с друг орган, отговарящ в съответната държава членка за програмата за доброволческа дейност, в която участва гражданинът на трета държава. Споразумението съдържа:






  i) | описание на програмата за доброволческа дейност; |
| --- | --- | --- |

а)

представя споразумение с приемащата организация или — ако това се предвижда от националното право, с друг орган, отговарящ в съответната държава членка за програмата за доброволческа дейност, в която участва гражданинът на трета държава. Споразумението съдържа:

i)

описание на програмата за доброволческа дейност;

| ii) | продължителността на програмата за доброволческа дейност; |
| --- | --- |

ii)

продължителността на програмата за доброволческа дейност;

| iii) | мястото на провеждане и условията за наблюдение на доброволческата дейност; |
| --- | --- |

iii)

мястото на провеждане и условията за наблюдение на доброволческата дейност;

| iv) | броя часове за извършване на доброволческа дейност; |
| --- | --- |

iv)

броя часове за извършване на доброволческа дейност;

| v) | наличните ресурси за покриване на разходите за издръжка и настаняване на гражданина на трета държава и минимална сума джобни пари за времето на престоя; както и |
| --- | --- |

v)

наличните ресурси за покриване на разходите за издръжка и настаняване на гражданина на трета държава и минимална сума джобни пари за времето на престоя; както и

| vi) | ако е приложимо, обучението, което гражданинът на трета държава ще премине с цел подготовка за извършването на доброволческата дейност; |
| --- | --- |

vi)

ако е приложимо, обучението, което гражданинът на трета държава ще премине с цел подготовка за извършването на доброволческата дейност;

| б) | ако държавата членка го изисква, представя доказателство, че ако на гражданина на трета държава е осигурено настаняване от приемащата организация за целия срок на престоя, това настаняване отговаря на определените от съответната държава членка условия; |
| --- | --- |

б)

ако държавата членка го изисква, представя доказателство, че ако на гражданина на трета държава е осигурено настаняване от приемащата организация за целия срок на престоя, това настаняване отговаря на определените от съответната държава членка условия;

| в) | представя доказателство, че приемащата организация или — доколкото е предвидено в националното право — друг орган, отговарящ за програмата за доброволческа дейност, е сключил застраховка гражданска отговорност; |
| --- | --- |

в)

представя доказателство, че приемащата организация или — доколкото е предвидено в националното право — друг орган, отговарящ за програмата за доброволческа дейност, е сключил застраховка гражданска отговорност;

| г) | представя доказателство, ако държавата членка го изисква, че гражданинът на трета държава е преминал или ще премине основен курс за запознаване с езика, историята, политическите и социалните структури на държавата членка. |
| --- | --- |

г)

представя доказателство, ако държавата членка го изисква, че гражданинът на трета държава е преминал или ще премине основен курс за запознаване с езика, историята, политическите и социалните структури на държавата членка.

2.   Държавите членки могат да определят минимална и максимална възрастова граница за граждани на трети държави, които кандидатстват за участие в програма за доброволческа дейност, без да се засягат правилата на Европейската доброволческа служба.

3.   От доброволците, участващи в Европейската доброволческа служба, не се изисква да представят доказателства по буква в) и ако е приложимо, по буква г) от параграф 1.

Член 15

Одобряване на висшите училища, учебните заведения, организациите, отговарящи за програмите за доброволческа дейност, или организациите, приемащи стажанти

1.   За целите на настоящата директива държавите членки могат да решат да предвидят процедура за одобряване на висшите училища, учебните заведения, организациите, отговарящи за програмите за доброволческа дейност, или организациите, приемащи стажанти.

2.   Одобряването се извършва в съответствие с процедурите, установени в националното право или административните практики на съответната държава членка.

3.   Ако държава членка реши да установи процедура за одобряване в съответствие с параграфи 1 и 2, тя предоставя на заинтересованите приемащи организации ясна и прозрачна информация, inter alia, за условията и критериите за одобрението, за неговия срок на валидност, за последиците при неспазване на условията, включително евентуалното отнемане и отказ за подновяване на одобрението, както и за всякакви приложими санкции.

Член 16

Специални условия за работещите като „au pair“

1.   В допълнение към общите условия, предвидени в член 7, във връзка с приема на гражданин на трета държава с цел работа като „au pair“, гражданинът на трета държава:

| а) | представя споразумение между работещия като „au pair“ и приемащото семейство, в което се определят правата и задълженията на гражданина на трета държава в качеството му на работещ като „au pair“, включително подробните условия, свързани с получаването на джобни пари, подходящите правила, които да позволяват на работещия като „au pair“ да посещава курсове, както и максималният брой часове на ден за изпълнение на свързани със семейството задължения; |
| --- | --- |

а)

представя споразумение между работещия като „au pair“ и приемащото семейство, в което се определят правата и задълженията на гражданина на трета държава в качеството му на работещ като „au pair“, включително подробните условия, свързани с получаването на джобни пари, подходящите правила, които да позволяват на работещия като „au pair“ да посещава курсове, както и максималният брой часове на ден за изпълнение на свързани със семейството задължения;

| б) | е на възраст между 18 и 30 години. В изключителни случаи държавите членки могат да разрешат приема за работещ като „au pair“ на гражданин на трета държава, който е над максималната възраст; |
| --- | --- |

б)

е на възраст между 18 и 30 години. В изключителни случаи държавите членки могат да разрешат приема за работещ като „au pair“ на гражданин на трета държава, който е над максималната възраст;

| в) | представя доказателство, че приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“, доколкото това е предвидено в националното право, поема отговорност за гражданина на трета държава за целия срок на престоя на територията на съответната държава членка, по-специално по отношение на разходи за издръжка, настаняване и рискове от злополука. |
| --- | --- |

в)

представя доказателство, че приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“, доколкото това е предвидено в националното право, поема отговорност за гражданина на трета държава за целия срок на престоя на територията на съответната държава членка, по-специално по отношение на разходи за издръжка, настаняване и рискове от злополука.

2.   Държавите членки могат да изискат от гражданина на трета държава, който кандидатства да бъде приет като работещ като „au pair“, да представи доказателства:

| а) | за основни познания по езика на съответната държава членка; или |
| --- | --- |

а)

за основни познания по езика на съответната държава членка; или

| б) | за завършено средно образование, професионални квалификации или — когато това е приложимо, за изпълнение на условията за упражняване на регулирана професия, изисквани съгласно националното право. |
| --- | --- |

б)

за завършено средно образование, професионални квалификации или — когато това е приложимо, за изпълнение на условията за упражняване на регулирана професия, изисквани съгласно националното право.

3.   Държавите членки могат да предвидят, че приемът на работещи като „au pair“ се извършва само от организация посредник за работещи като „au pair“ при условията, определени в националното право.

4.   Държавите членки могат да изискват членовете на приемащото семейство да са с различно гражданство от това на гражданина на трета държава, кандидатстващ за прием като работещ като „au pair“, и да не са в роднински връзки със съответния гражданин на трета държава.

5.   Максималният брой часове за изпълнение на задълженията на работещ като „au pair“ на седмица не може да надвишава 25 часа. Работещият като „au pair“ трябва да разполага с най-малко един свободен от задължения на работещ като „au pair“ ден в седмицата.

6.   Държавите членки могат да определят минимална сума джобни пари, която да се изплаща на работещия като „au pair“.

ГЛАВА III

Разрешения и продължителност на пребиваването

Член 17

Разрешения

1.   Когато разрешението е под формата на разрешение за пребиваване, държавите членки използват формàта, установен в Регламент (ЕО) No 1030/2002, и вписват обозначението „научен работник“, „студент“, „ученик“, „стажант“, „доброволец“ или „au pair“ в разрешението за пребиваване.

2.   Когато разрешението е под формата на виза за дългосрочно пребиваване, в рубриката „забележки“ на визовия стикер държавите членки посочват, че тя е издадена на „научен работник“, „студент“, „ученик“, „стажант“, „доброволец“ или „au pair“.

3.   За научните работници и студентите, идващи в Съюза в рамките на конкретна програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или по споразумение между две или повече признати висши училища, в разрешението се посочва тази конкретна програма или споразумение.

4.   Когато разрешението за дългосрочна мобилност е издадено на научен работник под формата на разрешение за пребиваване, държавите членки използват формàта, установен в Регламент (ЕО) No 1030/2002, и вписват „научен работник — мобилност“ в разрешението за пребиваване. Когато на научен работник се издава разрешение за целите на дългосрочната мобилност под формата на виза за дългосрочно пребиваване, в рубриката „забележки“ на визовия стикер държавите членки вписват „научен работник — мобилност“.

Член 18

Срок на валидност на разрешението

1.   Срокът на валидност на разрешението за научните работници е най-малко една година или е съобразен със срока на споразумението за прием, когато той е по-кратък. Разрешението може да бъде подновено, ако не се прилага член 21.

Срокът на валидност на разрешението за научните работници, които са обхванати от програми на Съюза или многостранни програми, включващи мерки за мобилност, е най-малко две години или е съобразен със срока на споразумението за прием, когато той е по-кратък. Ако общите условия, предвидени в член 7, не са изпълнени за целия срок от две години или за целия срок на споразумението за прием, се прилага първа алинея от настоящия параграф. Държавите членки си запазват правото да проверяват дали не се прилагат основанията за отнемане, установени в член 21.

2.   Срокът на валидност на разрешението за студентите е най-малко една година или е съобразен с продължителността на следването, когато тя е по-кратка. Разрешението може да бъде подновено, ако не се прилага член 21.

Срокът на валидност на разрешението за студентите, които са обхванати от програми на Съюза или многостранни програми, включващи мерки за мобилност, или от споразумение между две или повече висши училища, е най-малко две години или съобразен с продължителността на следването, когато тя е по-кратка. Ако общите условия, предвидени в член 7, не са изпълнени за целия срок от две години или за цялата продължителност на следването, се прилага първа алинея от настоящия параграф. Държавите членки си запазват правото да проверяват дали не се прилагат основанията за отнемане, установени в член 21.

3.   Държавите членки могат да предвидят, че общата продължителност на пребиваването за следване не може да надвишава максималната продължителност на следването, определена в националното право.

4.   Срокът на валидност на разрешението за учениците е съобразен с продължителността на програмата за ученически обмен или на образователния проект, когато тя е по-кратка от една година, или е максимум една година. Държавите членки могат да решат да разрешат подновяването на разрешението еднократно за срока, необходим за приключването на програмата за ученически обмен или на образователния проект, ако не се прилага член 21.

5.   Срокът на валидност на разрешението за работещите като „au pair“ е съобразен със срока на споразумението между работещия като „au pair“ и приемащото семейство, когато той е по-кратък от една година, или е максимум една година. Държавите членки могат да решат да разрешат подновяването на разрешението еднократно за максимален срок от шест месеца, след обосновано искане от страна на приемащото семейство, ако не се прилага член 21.

6.   Срокът на валидност на разрешението за стажантите е съобразен със срока на споразумението за стаж, когато той е по-кратък от шест месеца, или е максимум шест месеца. Ако срокът на споразумението е по-дълъг от шест месеца, срокът на валидност на разрешението може да съответства на въпросния срок в съответствие с националното право.

Държавите членки могат да решат да разрешат подновяването на разрешението еднократно за срока, необходим за приключването на стажа, ако не се прилага член 21.

7.   Срокът на валидност на разрешението за доброволците е съобразен със срока на споразумението, посочено в член 14, параграф 1, буква а), когато той е по-кратък от една година, или е максимум една година. Ако срокът на споразумението е по-дълъг от една година, срокът на валидност на разрешението може да съответства на въпросния срок в съответствие с националното право.

8.   Държавите членки могат да предвидят, че ако срокът на валидност на документа за пътуване на гражданина на трета държава е по-кратък от една година или по-кратък от две години в случаите, посочени в параграфи 1 и 2, срокът на валидност на разрешението не надвишава срока на валидност на документа за пътуване.

9.   Когато държавите членки разрешават влизане и пребиваване през първата година въз основа на виза за дългосрочно пребиваване, се подава заявление за разрешение за пребиваване преди изтичането на срока на валидност на визата за дългосрочно пребиваване. Разрешението за пребиваване може да бъде издадено, ако не се прилага член 21.

Член 19

Допълнителна информация

1.   Държавите членки могат да посочват допълнителна информация на хартиен носител или да съхраняват такава информация в електронен формат, както е посочено в член 4 от Регламент (ЕО) No 1030/2002 и точка 16, буква а) от приложението към него. Тази информация може да се отнася до мястото на пребиваване, а в случаите, обхванати от член 24 от настоящата директива — до стопанската дейност на студента, и включва по-специално пълен списък на държавите членки, в които научният работник или студентът възнамерява да отиде в рамките на мобилността, или съответната информация за конкретна програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или за споразумение между две или повече висши училища.

2.   Освен това държавите членки могат да предвидят, че информацията, посочена в параграф 1 от настоящия член, се посочва във визата за дългосрочно пребиваване, както е предвидено в точка 12 от приложението към Регламент (ЕО) No 1683/95 на Съвета (22).

ГЛАВА IV

Основания за отказ за издаване, отнемане или отказ за подновяване на разрешения

Член 20

Основания за отказ за издаване на разрешение

1.   Държавите членки отхвърлят заявление, ако:

| а) | не са изпълнени общите условия, предвидени в член 7, или съответните специални условия, предвидени в член 8, 11, 12, 13, 14 или 16; |
| --- | --- |

а)

не са изпълнени общите условия, предвидени в член 7, или съответните специални условия, предвидени в член 8, 11, 12, 13, 14 или 16;

| б) | представените документи са получени с измама или са неистински или подправени; |
| --- | --- |

б)

представените документи са получени с измама или са неистински или подправени;

| в) | съответната държава членка позволява прием единствено чрез одобрена приемаща организация и приемащата организация не е одобрена. |
| --- | --- |

в)

съответната държава членка позволява прием единствено чрез одобрена приемаща организация и приемащата организация не е одобрена.

2.   Държавите членки могат да отхвърлят заявление, ако:

| а) | приемащата организация, друг орган, посочен в член 14, параграф 1, буква а), трето лице, посочено в член 12, параграф 1, буква г), приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“ не са изпълнили правните си задължения в областта на социалната сигурност, данъчното облагане, трудовите права или условията на труд; |
| --- | --- |

а)

приемащата организация, друг орган, посочен в член 14, параграф 1, буква а), трето лице, посочено в член 12, параграф 1, буква г), приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“ не са изпълнили правните си задължения в областта на социалната сигурност, данъчното облагане, трудовите права или условията на труд;

| б) | когато е приложимо, условията на трудова заетост, предвидени в националното право или колективни договори или практики в съответната държава членка, не са изпълнени от приемащата организация или приемащото семейство, които ще наемат на работа гражданин на трета държава; |
| --- | --- |

б)

когато е приложимо, условията на трудова заетост, предвидени в националното право или колективни договори или практики в съответната държава членка, не са изпълнени от приемащата организация или приемащото семейство, които ще наемат на работа гражданин на трета държава;

| в) | приемащата организация, друг орган, посочен в член 14, параграф 1, буква а), трето лице, посочено в член 12, параграф 2, буква г), приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“ са били санкционирани в съответствие с националното право за недеклариран труд или незаконна трудова заетост; |
| --- | --- |

в)

приемащата организация, друг орган, посочен в член 14, параграф 1, буква а), трето лице, посочено в член 12, параграф 2, буква г), приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“ са били санкционирани в съответствие с националното право за недеклариран труд или незаконна трудова заетост;

| г) | приемащата организация е била създадена или извършва дейност с основната цел да улеснява влизането на граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива; |
| --- | --- |

г)

приемащата организация е била създадена или извършва дейност с основната цел да улеснява влизането на граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива;

| д) | ако е приложимо, стопанската дейност на приемащата организация е в процес на прекратяване или е прекратена в рамките на национално производство по несъстоятелност или вече не се извършва никаква стопанска дейност; |
| --- | --- |

д)

ако е приложимо, стопанската дейност на приемащата организация е в процес на прекратяване или е прекратена в рамките на национално производство по несъстоятелност или вече не се извършва никаква стопанска дейност;

| е) | държавата членка има доказателства или сериозни и обективни основания да смята, че гражданинът на трета държава ще пребивава с цел, различна от тази, поради която кандидатства за прием. |
| --- | --- |

е)

държавата членка има доказателства или сериозни и обективни основания да смята, че гражданинът на трета държава ще пребивава с цел, различна от тази, поради която кандидатства за прием.

3.   Когато гражданин на трета държава кандидатства да бъде приет с цел встъпване в трудово правоотношение в държава членка, тази държава членка може да провери дали въпросното работно място би могло да се заеме от гражданин на съответната държава членка или от друг гражданин на Съюза, или от гражданин на трета държава, пребиваващ законно в същата държава членка, като в такъв случай може да отхвърли заявлението. Настоящият параграф се прилага, без да се засяга принципът за предпочитане на граждани на Съюза, отразен в приложимите разпоредби на съответните актове за присъединяване.

4.   Без да се засяга параграф 1, при всяко решение за отхвърляне на заявление се вземат предвид конкретните обстоятелства по случая, като се зачита принципът на пропорционалност.

Член 21

Основания за отнемане или отказ за подновяване на разрешение

1.   Държавите членки отнемат или, когато е приложимо, отказват да подновят разрешение, ако:

| а) | гражданинът на трета държава вече не отговаря на общите условия, предвидени в член 7, с изключение на член 7, параграф 6, или на съответните специални условия, предвидени в член 8, 11, 12, 13, 14, 16 или на условията, предвидени в член 18; |
| --- | --- |

а)

гражданинът на трета държава вече не отговаря на общите условия, предвидени в член 7, с изключение на член 7, параграф 6, или на съответните специални условия, предвидени в член 8, 11, 12, 13, 14, 16 или на условията, предвидени в член 18;

| б) | представеното разрешение или представените документи са получени с измама или са неистински или подправени; |
| --- | --- |

б)

представеното разрешение или представените документи са получени с измама или са неистински или подправени;

| в) | съответната държава членка допуска прием единствено чрез одобрена приемаща организация и приемащата организация не е одобрена; |
| --- | --- |

в)

съответната държава членка допуска прием единствено чрез одобрена приемаща организация и приемащата организация не е одобрена;

| г) | гражданинът на трета държава пребивава на територията на държавата членка за цели, различни от тези, за които е било разрешено пребиваването на гражданина на трета държава; |
| --- | --- |

г)

гражданинът на трета държава пребивава на територията на държавата членка за цели, различни от тези, за които е било разрешено пребиваването на гражданина на трета държава;

2.   Държавите членки могат да отнемат или да откажат да подновят разрешение, ако:

| а) | приемащата организация или друг орган, посочен в член 14, параграф 1, буква а), трето лице, посочено в член 12, параграф 2, буква г), приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“ не са изпълнили правните си задължения в областта на социалната сигурност, данъчното облагане, трудовите права или условията на труд; |
| --- | --- |

а)

приемащата организация или друг орган, посочен в член 14, параграф 1, буква а), трето лице, посочено в член 12, параграф 2, буква г), приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“ не са изпълнили правните си задължения в областта на социалната сигурност, данъчното облагане, трудовите права или условията на труд;

| б) | когато е приложимо, условията на трудова заетост, предвидени в националното право или колективни договори или практики в съответната държава членка, не са изпълнени от приемащата организация или приемащото семейство, които наемат на работа гражданин на трета държава; |
| --- | --- |

б)

когато е приложимо, условията на трудова заетост, предвидени в националното право или колективни договори или практики в съответната държава членка, не са изпълнени от приемащата организация или приемащото семейство, които наемат на работа гражданин на трета държава;

| в) | приемащата организация, друг орган, посочен в член 14, параграф 1, буква а), трето лице, посочено в член 12, параграф 2, буква г), приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“ са били санкционирани в съответствие с националното право за недеклариран труд или незаконна трудова заетост; |
| --- | --- |

в)

приемащата организация, друг орган, посочен в член 14, параграф 1, буква а), трето лице, посочено в член 12, параграф 2, буква г), приемащото семейство или организацията посредник за работещи като „au pair“ са били санкционирани в съответствие с националното право за недеклариран труд или незаконна трудова заетост;

| г) | приемащата организация е била създадена или извършва дейност с основната цел да улеснява влизането на граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива; |
| --- | --- |

г)

приемащата организация е била създадена или извършва дейност с основната цел да улеснява влизането на граждани на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива;

| д) | когато е приложимо, стопанската дейност на приемащата организация е в процес на прекратяване или е прекратена в рамките на национално производство по несъстоятелност или вече не се извършва никаква стопанска дейност; |
| --- | --- |

д)

когато е приложимо, стопанската дейност на приемащата организация е в процес на прекратяване или е прекратена в рамките на национално производство по несъстоятелност или вече не се извършва никаква стопанска дейност;

| е) | по отношение на студенти — сроковете, наложени във връзка с достъпа до стопанска дейност по член 24, не са спазени или студентът не отбелязва достатъчен напредък в следването в съответствие с националното право или административните практики. |
| --- | --- |

е)

по отношение на студенти — сроковете, наложени във връзка с достъпа до стопанска дейност по член 24, не са спазени или студентът не отбелязва достатъчен напредък в следването в съответствие с националното право или административните практики.

3.   В случай на отнемане държавата членка може да се консултира с приемащата организация във връзка с оценката за липса на напредък в следването, както е посочено в параграф 2, буква е).

4.   Държавите членки могат да отнемат разрешение или да откажат неговото подновяване по причини, свързани с обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве.

5.   Когато гражданин на трета държава кандидатства за подновяване на разрешението си да встъпи или да продължи да бъде в трудово правоотношение в държава членка, с изключение на научен работник, който продължава трудовото си правоотношение със същата приемаща организация, тази държава членка може да провери дали въпросното работно място би могло да се заеме от гражданин на съответната държава членка или от друг гражданин на Съюза, или от гражданин на трета държава, пребиваващ дългосрочно в същата държава членка, като в такъв случай може да откаже да продължи разрешението. Настоящият параграф се прилага, без да се засяга принципът за предпочитане на граждани на Съюза, отразен в приложимите разпоредби на съответните актове за присъединяване.

6.   Когато държава членка възнамерява да отнеме или да откаже да поднови разрешението на студент в съответствие с параграф 2, буква а), в), г) или д), на студента се разрешава да подаде заявление за прием в друго висше училище за еквивалентен образователен курс с цел да получи възможност да завърши следването. На студента се разрешава да остане на територията на съответната държава членка, докато компетентните органи вземат решение по неговото заявление.

7.   Без да се засяга параграф 1, при всяко решение за отнемане на разрешение или за отказ то да бъде продължено се вземат предвид конкретните обстоятелства по случая, като се зачита принципът на пропорционалност.

ГЛАВА V

Права

Член 22

Равно третиране

1.   Научните работници имат право на равно третиране спрямо гражданите на съответната държава членка, както е предвидено в член 12, параграфи 1 и 4 от Директива 2011/98/ЕС.

2.   Държавите членки могат да ограничат равното третиране по отношение на научните работници:

| а) | по член 12, параграф 1, буква в) от Директива 2011/98/ЕС, като изключат стипендиите и заемите за обучение и издръжка и други безвъзмездни средства и заеми; |
| --- | --- |

а)

по член 12, параграф 1, буква в) от Директива 2011/98/ЕС, като изключат стипендиите и заемите за обучение и издръжка и други безвъзмездни средства и заеми;

| б) | по член 12, параграф 1, буква д) от Директива 2011/98/ЕС, като не отпускат семейни обезщетения на научни работници, на които е било разрешено да пребивават на територията на въпросната държава членка за срок, ненадвишаващ шест месеца; |
| --- | --- |

б)

по член 12, параграф 1, буква д) от Директива 2011/98/ЕС, като не отпускат семейни обезщетения на научни работници, на които е било разрешено да пребивават на територията на въпросната държава членка за срок, ненадвишаващ шест месеца;

| в) | по член 12, параграф 1, буква е) от Директива 2011/98/ЕС, като ограничат прилагането на тази разпоредба до случаи, при които регистрираното или обичайното местопребиваване на членовете на семейството на научен работник, за които той подава заявление за облекчения, е на територията на въпросната държава членка; |
| --- | --- |

в)

по член 12, параграф 1, буква е) от Директива 2011/98/ЕС, като ограничат прилагането на тази разпоредба до случаи, при които регистрираното или обичайното местопребиваване на членовете на семейството на научен работник, за които той подава заявление за облекчения, е на територията на въпросната държава членка;

| г) | по член 12, параграф 1, буква ж) от Директива 2011/98/ЕС, като ограничат достъпа до жилищно настаняване. |
| --- | --- |

г)

по член 12, параграф 1, буква ж) от Директива 2011/98/ЕС, като ограничат достъпа до жилищно настаняване.

3.   Стажантите, доброволците и работещите като „au pair“, когато се разглеждат като намиращи се в трудово правоотношение в съответната държава членка, и студентите имат право на равно третиране с гражданите на съответната държава членка, както е предвидено в член 12, параграфи 1 и 4 от Директива 2011/98/ЕС, при спазване на ограниченията, предвидени в параграф 2 от посочения член.

4.   Стажантите, доброволците и работещите като „au pair“, когато не се разглеждат като намиращи се в трудово правоотношение в съответната държава членка, и учениците имат право на равно третиране по отношение на достъпа до стоки и услуги и снабдяването на обществеността със стоки и услуги, съгласно предвиденото в националното право, както и, когато е приложимо, по отношение на признаването на дипломи, свидетелства и други професионални квалификации в съответствие с приложимите национални процедури.

Държавите членки могат да решат да не им предоставят равно третиране по отношение на процедурите за жилищно настаняване и/или услугите, предоставяни от публичните служби за трудова заетост в съответствие с националното право.

Член 23

Преподавателска дейност от научни работници

Научните работници могат, в допълнение към научноизследователската си дейност, да преподават в съответствие с националното право. Държавите членки могат да определят максимален брой часове или дни за преподаване.

Член 24

Стопанска дейност, упражнявана от студентите

1.   Извън времето, посветено на учебна дейност, и при спазване на правилата и условията за съответната дейност в съответната държава членка студентите имат право да бъдат наемани на работа и може да им бъде разрешено да упражняват самостоятелна стопанска дейност, при спазване на ограниченията, предвидени в параграф 3.

2.   Когато е необходимо, държавите членки издават на студентите и/или на работодателите предварително разрешение в съответствие с националното право.

3.   Всяка държава членка определя максималния брой часове седмично, месечно или годишно, през които е допустимо упражняването на такава дейност, като тези часове не могат да са под 15 часа седмично или еквивалента им в дни или в месеци годишно. При това може да се вземе предвид положението на пазара на труда в съответната държава членка.

Член 25

Престой с цел търсене на работа или започване на предприемаческа дейност от научни работници и студенти

1.   След приключване на научното изследване или следването научните работници и студентите трябва да имат възможност да останат на територията на държавата членка, издала разрешението по член 17, въз основа на посоченото в параграф 3 от настоящия член разрешение за пребиваване за срок от най-малко девет месеца, за да търсят възможности за трудова заетост или за да започнат собствен бизнес.

2.   Държавите членки могат да решат да определят минимално ниво на образователната степен, която студентите трябва да са придобили, за да се възползват от прилагането на настоящия член. Това ниво не трябва да бъде по-високо от ниво 7 от Европейската квалификационна рамка (23).

3.   За целите на престоя, посочен в параграф 1, държавите членки издават при подаване на заявление от научния работник или студента разрешение за пребиваване на гражданина на трета държава в съответствие с Регламент (ЕО) No 1030/2002, когато условията, предвидени в член 7, параграф 1, букви а), в), г) и д), член 7, параграф 6 и когато е приложимо — член 7, параграф 2 от настоящата директива, продължават да са изпълнени. Държавите членки изискват за научните работници потвърждение от научноизследователската организация, че са приключили научноизследователската дейност, а за студентите — доказателство, че са получили диплома за висше образование, свидетелство или друго удостоверение за формална квалификация. Когато е приложимо и ако разпоредбите на член 26 продължават да са спазени, предвиденото в посочения член разрешение за пребиваване се подновява съответно.

4.   Държавите членки могат да отхвърлят заявление по настоящия член, когато:

| а) | условията, предвидени в параграф 3, а когато е приложимо — в параграфи 2 и 5, не са изпълнени; |
| --- | --- |

а)

условията, предвидени в параграф 3, а когато е приложимо — в параграфи 2 и 5, не са изпълнени;

| б) | представените документи са получени с измама или са неистински или подправени. |
| --- | --- |

б)

представените документи са получени с измама или са неистински или подправени.

5.   Държавите членки могат да изискват заявлението по настоящия член на научния работник или студента и когато е приложимо — на членовете на семейството на научния работник, да се подаде най-малко 30 дни преди изтичането на срока на валидност на разрешението, издадено съгласно член 17 или 26.

6.   Ако доказателството за получена диплома за висше образование, свидетелство или друго удостоверение за формална квалификация или потвърждението от научноизследователската организация за приключване на научноизследователската дейност не са налични преди изтичането на срока на валидност на разрешението, издадено съгласно член 15, а всички останали условия са изпълнени, държавата членка разрешава на гражданина на трета държава да остане на територията ѝ, за да представи тези доказателства в рамките на разумен срок в съответствие с националното право.

7.   След най-малко три месеца от издаването на разрешението за пребиваване по настоящия член от съответната държава членка тя може да изиска от гражданите на трети държави да докажат, че имат реални шансове да бъдат наети на работа или да започнат собствен бизнес.

Държавите членки могат да изискват възможностите за трудова заетост, която гражданинът на трета държава търси, или бизнесът, който лицето се опитва да започне, да съответства на нивото на приключеното научно изследване или следване.

8.   Ако предвидените в параграф 3 или 7 условия вече не са изпълнени, държавите членки могат да отнемат разрешението за пребиваване на гражданина на трета държава и на членовете на неговото семейство, когато е приложимо, в съответствие с националното право.

9.   Вторите държави членки могат да прилагат настоящия член към научните работници и членовете на техните семейства, когато е приложимо, или студентите, които пребивават или са пребивавали в съответната втора държава членка в съответствие с член 28, 29, 30 или 31.

Член 26

Членове на семейството на научните работници

1.   С цел на членовете на семейството на научните работници да се даде възможност да се присъединят към тях в първата държава членка или, в случай на дългосрочна мобилност — във втората държава членка, държавите членки прилагат разпоредбите на Директива 2003/86/ЕО с дерогациите, установени в настоящия член.

2.   Чрез дерогация от член 3, параграф 1 и член 8 от Директива 2003/86/ЕО издаването на разрешение за пребиваване на членовете на семейството не се обвързва с изискването научният работник да има реални перспективи да получи право на постоянно пребиваване и да има минимален срок на пребиваване.

3.   Чрез дерогация от член 4, параграф 1, последна алинея и член 7, параграф 2 от Директива 2003/86/ЕО, посочените в тези разпоредби мерки и условия за интеграция могат да се прилагат само след като съответните лица получат разрешение за пребиваване.

4.   Чрез дерогация от член 5, параграф 4, първа алинея от Директива 2003/86/ЕО, разрешенията за пребиваване на членовете на семейството се издават от държавата членка, ако условията за събиране на семейството са изпълнени, в рамките на 90 дни от датата на подаване на окомплектованото заявление. Компетентният орган на съответната държава членка обработва заявлението за членовете на семейството едновременно със заявлението за прием или за дългосрочна мобилност за научния работник, ако заявлението за членовете на семейството е подадено по същото време. Разрешението за пребиваване за членовете на семейството се издава само ако научният работник получи разрешение съгласно член 17.

5.   Чрез дерогация от член 13, параграфи 2 и 3 от Директива 2003/86/ЕО, срокът на валидност на разрешението за пребиваване на членове на семейството по правило изтича на датата, на която изтича срокът на валидност на разрешението на научния работник. Това включва, когато е приложимо, разрешенията, издадени на научния работник с цел търсене на работа или започване на предприемаческа дейност, както е предвидено в член 25. Държавите членки могат да изискват срокът на валидност на документите за пътуване на членовете на семейството да обхваща най-малко срока на планирания престой.

6.   Чрез дерогация от член 14, параграф 2, второ изречение от Директива 2003/86/ЕО, първата държава членка или — в случай на дългосрочна мобилност — втората държава членка не прилага никакъв срок по отношение на достъпа до пазара на труда на членовете на семейството, освен при изключителни обстоятелства като например изключително високи нива на безработица.

ГЛАВА VI

Мобилност между държавите членки

Член 27

Мобилност в рамките на Съюза

1.   Гражданин на трета държава, който притежава валидно разрешение, издадено от първата държава членка с цел следване в рамките на програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или на споразумение между две или повече висши училища, или с цел провеждане на научно изследване, може да влиза и остава с цел провеждане на част от следването или научното изследване в една или няколко втори държави членки въз основа на това разрешение и валиден документ за пътуване при условията, предвидени в членове 28, 29 и 31, и при спазване на член 32.

2.   По време на мобилността по параграф 1 научните работници могат в допълнение към научноизследователската си дейност да преподават, а студентите могат в допълнение към следването си да работят в една или няколко втори държави членки съгласно условията, предвидени съответно в членове 23 и 24.

3.   Когато научен работник се премества във втора държава членка съгласно член 28 или 29, членовете на семейството му, които притежават разрешение за пребиваване, издадено в съответствие с член 26, имат право да придружат научния работник в рамките на мобилността на научния работник при условията, предвидени в член 30.

Член 28

Краткосрочна мобилност на научни работници

1.   Научни работници, които притежават валидно разрешение, издадено от първата държава членка, имат право на престой с цел провеждане на част от научното си изследване в научноизследователска организация в една или няколко втори държави членки за срок до 180 дни в рамките на всеки период от 360 дни за държава членка, при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Втората държава членка може да изиска научният работник, научноизследователската организация в първата държава членка или научноизследователската организация във втората държава членка да уведомят компетентните органи на първата и на втората държава членка за намерението на научния работник да проведе част от научното изследване в научноизследователската организация във втората държава членка.

В тези случаи втората държава членка дава възможност уведомлението да се направи:

| а) | по време на кандидатстването в първата държава членка, ако на този етап вече е планирана мобилността към втората държава членка; или |
| --- | --- |

а)

по време на кандидатстването в първата държава членка, ако на този етап вече е планирана мобилността към втората държава членка; или

| б) | след като научният работник е бил приет в първата държава членка, веднага след като се узнае за планираната мобилност към втората държава членка. |
| --- | --- |

б)

след като научният работник е бил приет в първата държава членка, веднага след като се узнае за планираната мобилност към втората държава членка.

3.   Когато уведомлението е направено в съответствие с параграф 2, буква а) и втората държава членка не е повдигнала възражения пред първата държава членка в съответствие с параграф 7, мобилността на научния работник към втората държава членка може да се осъществи във всеки един момент в рамките на срока на валидност на разрешението.

4.   Когато уведомлението е направено в съответствие с параграф 2, буква б), мобилността може да се започне след уведомление до втората държава членка — незабавно или във всеки един момент след това в рамките на срока на валидност на разрешението.

5.   Уведомлението включва валидния документ за пътуване, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква а), и валидното разрешение, издадено от първата държава членка, което покрива периода на мобилността.

6.   Втората държава членка може да изиска уведомлението да включва предаването на следните документи и информация:

| а) | споразумението за прием в първата държава членка, посочено в член 10, или, ако втората държава членка го изисква, споразумение за прием, сключено с научноизследователската организация във втората държава членка; |
| --- | --- |

а)

споразумението за прием в първата държава членка, посочено в член 10, или, ако втората държава членка го изисква, споразумение за прием, сключено с научноизследователската организация във втората държава членка;

| б) | ако това не е посочено в споразумението за прием — планираната продължителност и датите на мобилността; |
| --- | --- |

б)

ако това не е посочено в споразумението за прием — планираната продължителност и датите на мобилността;

| в) | доказателство, че научният работник има здравна застраховка за всички рискове, които обикновено се покриват за граждани на въпросната държава членка, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква в); |
| --- | --- |

в)

доказателство, че научният работник има здравна застраховка за всички рискове, които обикновено се покриват за граждани на въпросната държава членка, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква в);

| г) | доказателство, че по време на престоя научният работник ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите за издръжка, без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка, съгласно предвиденото в член 7, параграф 1, буква д), както и на пътните разходи до първата държава членка в случаите, посочени в член 32, параграф 4, буква б). |
| --- | --- |

г)

доказателство, че по време на престоя научният работник ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите за издръжка, без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка, съгласно предвиденото в член 7, параграф 1, буква д), както и на пътните разходи до първата държава членка в случаите, посочени в член 32, параграф 4, буква б).

Втората държава членка може да изиска от уведомяващия да посочи преди началото на мобилността адреса на съответния научен работник на територията на втората държава членка.

Втората държава членка може да изиска от уведомяващия да представи документите на официален език на тази държава членка или на някой официален език на Съюза, определен от същата държава членка.

7.   Въз основа на посоченото в параграф 2 уведомление втората държава членка може да повдигне възражение срещу мобилността на научния работник към нейната територия в срок от 30 дни след получаване на окомплектованото уведомление, ако:

| а) | условията, предвидени в параграф 5 или, когато е приложимо, в параграф 6, не са изпълнени; |
| --- | --- |

а)

условията, предвидени в параграф 5 или, когато е приложимо, в параграф 6, не са изпълнени;

| б) | се прилага едно от основанията за отхвърляне на заявления, установени в член 20, параграф 1, буква б) или в) или в параграф 2 от същия член; |
| --- | --- |

б)

се прилага едно от основанията за отхвърляне на заявления, установени в член 20, параграф 1, буква б) или в) или в параграф 2 от същия член;

| в) | е достигната максималната продължителност на престоя, посочена в параграф 1. |
| --- | --- |

в)

е достигната максималната продължителност на престоя, посочена в параграф 1.

8.   На научните работници, за които се счита, че представляват заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве, не се разрешава влизане или престой на територията на втората държава членка.

9.   Компетентните органи на втората държава членка информират без забавяне в писмена форма компетентните органи на първата държава членка и уведомяващия за възраженията си срещу мобилността. Ако втората държава членка повдигне възражения срещу мобилността в съответствие с параграф 7 и мобилността все още не е започнала, не се допуска научният работник да проведе част от научното изследване в научноизследователската организация във втората държава членка. Когато мобилността вече е започнала, се прилага член 32, параграф 4.

10.   След като изтече срокът за повдигане на възражения, втората държава членка може да издаде на научния работник документ, удостоверяващ, че той има право да остане на територията ѝ и да се ползва от правата, предвидени в настоящата директива.

Член 29

Дългосрочна мобилност на научни работници

1.   За научните работници, които притежават валидно разрешение, издадено от първата държава членка, и които възнамеряват да проведат част от научното си изследване в научноизследователска организация в една или няколко втори държави членки за повече от 180 дни в дадена държава членка, втората държава членка:

| а) | прилага член 28 и дава разрешение на научния работник да остане на нейната територия въз основа на разрешението, издадено от първата държава членка и в рамките на срока му на валидност; или |
| --- | --- |

а)

прилага член 28 и дава разрешение на научния работник да остане на нейната територия въз основа на разрешението, издадено от първата държава членка и в рамките на срока му на валидност; или

| б) | прилага процедурата, предвидена в параграфи 2 — 7. |
| --- | --- |

б)

прилага процедурата, предвидена в параграфи 2 — 7.

Втората държава членка може да определи максимален срок за дългосрочната мобилност на даден научен работник, като този срок не може да е по-малко от 360 дни.

2.   Когато се подава заявление за дългосрочна мобилност:

| а) | втората държава членка може да изиска от научния работник, научноизследователската организация в първата държава членка или научноизследователската организация във втората държава членка да представят следните документи:






  i) | валиден документ за пътуване, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква а), и валидно разрешение, издадено от първата държава членка; |
| --- | --- | --- |

а)

втората държава членка може да изиска от научния работник, научноизследователската организация в първата държава членка или научноизследователската организация във втората държава членка да представят следните документи:

i)

валиден документ за пътуване, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква а), и валидно разрешение, издадено от първата държава членка;

| ii) | доказателство, че научният работник има здравна застраховка за всички рискове, които обикновено се покриват за граждани на въпросната държава членка, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква в); |
| --- | --- |

ii)

доказателство, че научният работник има здравна застраховка за всички рискове, които обикновено се покриват за граждани на въпросната държава членка, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква в);

| iii) | доказателство, че по време на престоя научният работник ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите за издръжка, без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка, съгласно предвиденото в член 7, параграф 1, буква д), както и на пътните разходи до първата държава членка в случаите, посочени в член 32, параграф 4, буква б); |
| --- | --- |

iii)

доказателство, че по време на престоя научният работник ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите за издръжка, без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка, съгласно предвиденото в член 7, параграф 1, буква д), както и на пътните разходи до първата държава членка в случаите, посочени в член 32, параграф 4, буква б);

| iv) | споразумението за прием в първата държава членка, посочено в член 10, или — ако втората държава членка го изисква— споразумение за прием, сключено с научноизследователската организация във втората държава членка; |
| --- | --- |

iv)

споразумението за прием в първата държава членка, посочено в член 10, или — ако втората държава членка го изисква— споразумение за прием, сключено с научноизследователската организация във втората държава членка;

| v) | ако това не е посочено в никой от документите, представени от заявителя — планираната продължителност и датите на мобилността. |
| --- | --- |

v)

ако това не е посочено в никой от документите, представени от заявителя — планираната продължителност и датите на мобилността.

Втората държава членка може да изиска заявителят да посочи адреса на съответния научен работник на нейна територия.Когато националното право на втората държава членка изисква при подаването на заявлението да бъде посочен адрес, а съответният научен работник все още не знае своя бъдещ адрес, държавата членка приема временен адрес. В такъв случай научният работник посочва своя постоянен адрес най-късно в момента на издаване на разрешението за дългосрочна мобилност.

Втората държава членка може да изиска от заявителя да представи документите на официален език на тази държава членка или на някой официален език на Съюза, определен от същата държава членка;

| б) | втората държава членка взема решение по заявлението за дългосрочна мобилност и уведомява в писмена форма заявителя за своето решение във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 90 дни, считано от датата на подаване на окомплектованото заявление до компетентните органи на втората държава членка; |
| --- | --- |

б)

втората държава членка взема решение по заявлението за дългосрочна мобилност и уведомява в писмена форма заявителя за своето решение във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 90 дни, считано от датата на подаване на окомплектованото заявление до компетентните органи на втората държава членка;

| в) | от научния работник не се изисква да напусне териториите на държавите членки, за да подаде заявление, и към него не се прилага изискване за виза; |
| --- | --- |

в)

от научния работник не се изисква да напусне териториите на държавите членки, за да подаде заявление, и към него не се прилага изискване за виза;

| г) | допуска се научният работник да провежда част от научното изследване в научноизследователската организация във втората държава членка, докато компетентните органи вземат решение по заявлението за дългосрочна мобилност, при условие че:






  i) | не е изтекъл срокът, посочен в член 28, параграф 1, нито срокът на валидност на издаденото от първата държава членка разрешение; както и |
| --- | --- | --- |

г)

допуска се научният работник да провежда част от научното изследване в научноизследователската организация във втората държава членка, докато компетентните органи вземат решение по заявлението за дългосрочна мобилност, при условие че:

i)

не е изтекъл срокът, посочен в член 28, параграф 1, нито срокът на валидност на издаденото от първата държава членка разрешение; както и

| ii) | ако втората държава членка изисква това — окомплектованото заявление е било подадено до втората държава членка най-малко 30 дни, преди да започне дългосрочната мобилност на научния работник; |
| --- | --- |

ii)

ако втората държава членка изисква това — окомплектованото заявление е било подадено до втората държава членка най-малко 30 дни, преди да започне дългосрочната мобилност на научния работник;

| д) | заявление за дългосрочна мобилност не може да се подава едновременно с уведомление за краткосрочна мобилност. Когато необходимостта от дългосрочна мобилност възникне, след като краткосрочната мобилност вече е започнала, втората държава членка може да изиска заявлението за дългосрочна мобилност да бъде подадено най-малко 30 дни преди края на краткосрочната мобилност. |
| --- | --- |

д)

заявление за дългосрочна мобилност не може да се подава едновременно с уведомление за краткосрочна мобилност. Когато необходимостта от дългосрочна мобилност възникне, след като краткосрочната мобилност вече е започнала, втората държава членка може да изиска заявлението за дългосрочна мобилност да бъде подадено най-малко 30 дни преди края на краткосрочната мобилност.

3.   Втората държава членка може да отхвърли заявление за дългосрочна мобилност, когато:

| а) | не са изпълнени условията, предвидени в параграф 2, буква а); |
| --- | --- |

а)

не са изпълнени условията, предвидени в параграф 2, буква а);

| б) | се прилага едно от основанията за отхвърляне на заявления, установени в член 20, с изключение на параграф 1, буква а) от същия член; |
| --- | --- |

б)

се прилага едно от основанията за отхвърляне на заявления, установени в член 20, с изключение на параграф 1, буква а) от същия член;

| в) | срокът на разрешението на научния работник в първата държава членка изтича по време на процедурата; или |
| --- | --- |

в)

срокът на разрешението на научния работник в първата държава членка изтича по време на процедурата; или

| г) | когато е приложимо, е достигната максималната продължителност на престоя, определена в параграф 1, втора алинея. |
| --- | --- |

г)

когато е приложимо, е достигната максималната продължителност на престоя, определена в параграф 1, втора алинея.

4.   На научните работници, за които се счита, че представляват заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве, не се разрешава влизане или престой на територията на втората държава членка.

5.   Когато втората държава членка вземе положително решение по заявлението за дългосрочна мобилност, посочено в параграф 2 от настоящия член, на научния работник се издава разрешение в съответствие с член 17, параграф 4. Втората държава членка информира компетентните органи на първата държава членка, когато издава разрешение за дългосрочна мобилност.

6.   Втората държава членка може да отнеме разрешението за дългосрочна мобилност, когато:

| а) | условията, предвидени в параграф 2, буква а) или в параграф 4 от настоящия член, не са били изпълнени или вече не се изпълняват; или |
| --- | --- |

а)

условията, предвидени в параграф 2, буква а) или в параграф 4 от настоящия член, не са били изпълнени или вече не се изпълняват; или

| б) | прилага се едно от основанията за отнемане на разрешението, определени в член 21, с изключение на параграф 1, буква а), параграф 2, буква е) и параграфи 3, 5 и 6 от същия член. |
| --- | --- |

б)

прилага се едно от основанията за отнемане на разрешението, определени в член 21, с изключение на параграф 1, буква а), параграф 2, буква е) и параграфи 3, 5 и 6 от същия член.

7.   Когато държава членка взема решение относно дългосрочна мобилност, се прилага съответно член 34, параграфи 2 — 5.

Член 30

Мобилност на членовете на семейството на научните работници

1.   Членовете на семейството на научен работник, които притежават валидно разрешение за пребиваване, издадено от първата държава членка, имат право на влизане и престой в една или няколко втори държави членки с цел да придружават научния работник.

2.   Когато втората държава членка прилага процедурата на уведомяване, посочена в член 28, параграф 2, тя изисква предаването на следните документи и информация:

| а) | документите и информацията, изисквани съгласно член 28, параграф 5 и параграф 6, букви б), в) и г), във връзка с членовете на семейството, придружаващи научния работник; |
| --- | --- |

а)

документите и информацията, изисквани съгласно член 28, параграф 5 и параграф 6, букви б), в) и г), във връзка с членовете на семейството, придружаващи научния работник;

| б) | доказателство, че членът на семейството е пребивавал в качеството си на член на семейството на научния работник в първата държава членка в съответствие с член 26. |
| --- | --- |

б)

доказателство, че членът на семейството е пребивавал в качеството си на член на семейството на научния работник в първата държава членка в съответствие с член 26.

Втората държава членка може да изиска от уведомяващия да представи документите на официален език на тази държава членка или на някой официален език на Съюза, определен от същата държава членка.

Втората държава членка може да възрази срещу мобилността на члена на семейството на нейна територия, ако не са изпълнени условията, определени в първа алинея. Към тези членове на семейството се прилага съответно член 28, параграф 7, букви б и в) и параграф 9.

3.   Когато втората държава членка прилага процедурата, посочена в член 29, параграф 1, буква б), научният работник или членовете на неговото семейство подават заявление до компетентните органи на втората държава членка. Втората държава членка изисква от заявителя да предаде следните документи и информация относно членовете на семейството:

| а) | документите и информацията, изисквани съгласно член 29, параграф 2, буква а), подточки i), ii), iii) и v), във връзка с членовете на семейството, придружаващи научния работник; |
| --- | --- |

а)

документите и информацията, изисквани съгласно член 29, параграф 2, буква а), подточки i), ii), iii) и v), във връзка с членовете на семейството, придружаващи научния работник;

| б) | доказателство, че членът на семейството е пребивавал в качеството си на член на семейството на научния работник в първата държава членка в съответствие с член 26. |
| --- | --- |

б)

доказателство, че членът на семейството е пребивавал в качеството си на член на семейството на научния работник в първата държава членка в съответствие с член 26.

Втората държава членка може да изиска от заявителя да представи документите на официален език на тази държава членка или на някой официален език на Съюза, определен от същата държава членка.

Втората държава членка може да отхвърли заявлението за дългосрочна мобилност на члена на семейството на нейна територия, ако не са изпълнени условията, определени в първа алинея. Към тези членове на семейството се прилага съответно член 29, параграф 2, букви б) и в), параграф 3, букви б), в) и г), параграф 5, параграф 6, буква б) и параграф 7.

Валидността на разрешението за дългосрочна мобилност на членовете на семейството по правило изтича на датата, на която изтича валидността на разрешението на научния работник, издадено от втората държава членка.

Разрешението за дългосрочна мобилност на членовете на семейството може да бъдат отнето, а подновяването му — отказано, ако разрешението за дългосрочна мобилност на научния работник, който придружават, е отнето или подновяването му е отказано и те не се ползват с каквото и да било автономно право на пребиваване.

4.   На членовете на семейството, за които се счита, че представляват заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве, не се разрешава влизане или престой на територията на втората държава членка.

Член 31

Мобилност на студентите

1.   Студентите, които притежават валидно разрешение, издадено от първата държава членка, и са обхванати от програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или от споразумение между две или повече висши училища, имат право на влизане и престой с цел провеждане на част от следването си във висше училище в една или няколко втори държави членки, за срок до 360 дни за държава членка и при спазване на условията, определени в параграфи 2 — 10.

Студент, който не е обхванат от програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или от споразумение между две или повече висши училища, подава заявление за разрешение за влизане и престой във втора държава членка с цел провеждане на част от следването във висше училище в съответствие с членове 7 и 11.

2.   Втората държава членка може да изиска висшето училище в първата държава членка, висшето училище във втората държава членка или студентът да уведомят компетентните органи на първата и втората държава членка за намерението на студента да проведе част от следването във висше училище във втората държава членка.

В тези случаи втората държава членка дава възможност уведомлението да се направи:

| а) | по време на кандидатстването в първата държава членка, ако на този етап вече е планирана мобилността към втората държава членка; или |
| --- | --- |

а)

по време на кандидатстването в първата държава членка, ако на този етап вече е планирана мобилността към втората държава членка; или

| б) | след като студентът е бил приет в първата държава членка — веднага след като се узнае за планираната мобилност към втората държава членка. |
| --- | --- |

б)

след като студентът е бил приет в първата държава членка — веднага след като се узнае за планираната мобилност към втората държава членка.

3.   Когато уведомлението е направено в съответствие с параграф 2, буква а) и втората държава членка не е повдигнала възражения пред първата държава членка в съответствие с параграф 7, мобилността на студента към втората държава членка може да се осъществи във всеки един момент в рамките на срока на валидност на разрешението.

4.   Когато уведомлението е направено в съответствие с параграф 2, буква а) и втората държава членка не е повдигнала в писмена форма възражения срещу мобилността на студента в съответствие с параграфи 7 и 9, мобилността се счита за одобрена и може да се осъществи във втората държава членка.

5.   Уведомлението включва валидния документ за пътуване, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква а), и валидното разрешение, издадено от първата държава членка, което покрива целия срок на мобилността.

6.   Втората държава членка може да изиска уведомлението да включва предаването на следните документи и информация:

| а) | доказателство, че студентът провежда част от следването във втората държава членка в рамките на програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или на споразумение между две или повече висши училища, и доказателство, че студентът е приет от висше училище във втората държава членка; |
| --- | --- |

а)

доказателство, че студентът провежда част от следването във втората държава членка в рамките на програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или на споразумение между две или повече висши училища, и доказателство, че студентът е приет от висше училище във втората държава членка;

| б) | ако това не е посочено по буква а) — планираната продължителност и датите на мобилността; |
| --- | --- |

б)

ако това не е посочено по буква а) — планираната продължителност и датите на мобилността;

| в) | доказателство, че студентът има здравна застраховка за всички рискове, които обикновено се покриват за граждани на въпросната държава членка, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква в); |
| --- | --- |

в)

доказателство, че студентът има здравна застраховка за всички рискове, които обикновено се покриват за граждани на въпросната държава членка, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква в);

| г) | доказателство, че по време на престоя студентът ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите за издръжка, без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка, съгласно предвиденото в член 7, параграф 1, буква д), на разходите за следването, както и на пътните разходи до първата държава членка в случаите, посочени в член 32, параграф 4, буква б); |
| --- | --- |

г)

доказателство, че по време на престоя студентът ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите за издръжка, без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка, съгласно предвиденото в член 7, параграф 1, буква д), на разходите за следването, както и на пътните разходи до първата държава членка в случаите, посочени в член 32, параграф 4, буква б);

| д) | доказателство, че са платени таксите, начислявани от висшето училище, ако има такива. |
| --- | --- |

д)

доказателство, че са платени таксите, начислявани от висшето училище, ако има такива.

Втората държава членка може да изиска от уведомяващия да посочи преди началото на мобилността адреса на съответния студент на територията на втората държава членка.

Втората държава членка може да изиска от уведомяващия да представи документите на официален език на тази държава членка или на някой официален език на Съюза, определен от същата държава членка.

7.   Въз основа на посоченото в параграф 2 уведомление втората държава членка може да повдигне възражение срещу мобилността на студента към нейната територия в срок от 30 дни след получаване на окомплектованото уведомление, ако:

| а) | условията, предвидени в параграфи 5 или 6, не са изпълнени; |
| --- | --- |

а)

условията, предвидени в параграфи 5 или 6, не са изпълнени;

| б) | се прилага едно от основанията за отхвърляне на заявления, установени в член 20, параграф 1, буква б) или в) или в параграф 2 от същия член; |
| --- | --- |

б)

се прилага едно от основанията за отхвърляне на заявления, установени в член 20, параграф 1, буква б) или в) или в параграф 2 от същия член;

| в) | достигната е максималната продължителност на престоя, определена в параграф 1. |
| --- | --- |

в)

достигната е максималната продължителност на престоя, определена в параграф 1.

8.   На студентите, за които се счита, че представляват заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве, не се разрешава влизане или престой на територията на втората държава членка.

9.   Компетентните органи на втората държава членка информират без забавяне в писмена форма компетентните органи на първата държава членка и уведомяващия за възраженията си срещу мобилността. Ако втората държава членка повдигне възражения срещу мобилността в съответствие с параграф 7, не се допуска студентът да проведе част от следването във висшето училище във втората държава членка.

10.   След като изтече срокът за повдигане на възражения, втората държава членка може да издаде на студента документ, удостоверяващ, че има право да остане на територията ѝ и да се ползва от правата, предвидени в настоящата директива.

Член 32

Гаранции и санкции в случай на мобилност

1.   Когато разрешението с цел провеждане на научно изследване или следване е издадено от компетентните органи на държава членка, която не прилага изцяло достиженията на правото от Шенген, и научният работник или студентът пресича външна граница, за да влезе във втора държава членка в рамките на мобилност, компетентните органи на втората държава членка имат право да изискат като доказателство за мобилността валидното разрешение, издадено от първата държава членка, и:

| а) | копие от уведомлението съгласно член 28, параграф 2 или член 31, параграф 2; или |
| --- | --- |

а)

копие от уведомлението съгласно член 28, параграф 2 или член 31, параграф 2; или

| б) | когато втората държава членка допуска мобилност без уведомление —доказателство, че студентът провежда част от следването във втората държава членка в рамките на програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или на споразумение между две или повече висши училища, а за научните работници — копие от споразумението за прием, в което са посочени данните за мобилността на научния работник, или — ако данните за мобилността не са посочени в споразумението за прием — писмо от научноизследователската организация във втората държава членка, в което са посочени най-малко продължителността на мобилността в рамките на Съюза и местонахождението на научноизследователската организация във втората държава членка. |
| --- | --- |

б)

когато втората държава членка допуска мобилност без уведомление —доказателство, че студентът провежда част от следването във втората държава членка в рамките на програма на Съюза или многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или на споразумение между две или повече висши училища, а за научните работници — копие от споразумението за прием, в което са посочени данните за мобилността на научния работник, или — ако данните за мобилността не са посочени в споразумението за прием — писмо от научноизследователската организация във втората държава членка, в което са посочени най-малко продължителността на мобилността в рамките на Съюза и местонахождението на научноизследователската организация във втората държава членка.

По отношение на членовете на семейството на научния работник компетентните органи на втората държава членка имат право да изискват като доказателство за мобилността валидното разрешение, издадено от първата държава членка, и копие от уведомлението съгласно член 30, параграф 2 или доказателство, че придружават научния работник.

2.   В случай че компетентните органи на първата държава членка отнемат разрешението, те незабавно уведомяват за това органите на втората държава членка, когато е приложимо.

3.   Втората държава членка може да изисква да бъде уведомявана от приемащата организация във втората държава членка или научния работник, или студента за всяка промяна, която засяга условията, въз основа на които е било разрешено осъществяването на мобилността.

4.   В случай че научният работник или членовете на неговото семейство, когато е приложимо, или студентът не отговарят или са престанали да отговарят на условията за мобилност:

| а) | втората държава членка може да изиска научният работник и членовете на неговото семейство, когато е приложимо, или студентът незабавно да прекратят всякаква дейност и да напуснат територията ѝ; |
| --- | --- |

а)

втората държава членка може да изиска научният работник и членовете на неговото семейство, когато е приложимо, или студентът незабавно да прекратят всякаква дейност и да напуснат територията ѝ;

| б) | при поискване от втората държава членка, първата държава членка позволява без забавяне и формалности повторно влизане на научния работник и на членовете на неговото семейство, когато е приложимо, или на студента. Същото се прилага и ако изтече срокът на валидност на разрешението, издадено от първата държава членка, или то бъде отнето по време на мобилността във втората държава членка. |
| --- | --- |

б)

при поискване от втората държава членка, първата държава членка позволява без забавяне и формалности повторно влизане на научния работник и на членовете на неговото семейство, когато е приложимо, или на студента. Същото се прилага и ако изтече срокът на валидност на разрешението, издадено от първата държава членка, или то бъде отнето по време на мобилността във втората държава членка.

5.   Когато научният работник или членовете на неговото семейство, или студентът пресичат външната граница на държава членка, която прилага изцяло достиженията на правото от Шенген, същата държава членка прави проверка в Шенгенската информационна система. Тази държава членка отказва влизане или повдига възражение срещу мобилността на лицата, за които в Шенгенската информационна система е подаден сигнал за целите на отказ на влизане и престой.

ГЛАВА VII

Процедура и прозрачност

Член 33

Санкции спрямо приемащите организации

Държавите членки могат да предвидят санкции спрямо приемащите организации или, в случаите по член 24 — спрямо работодателите, които не са изпълнили задълженията си по настоящата директива. Тези санкции трябва да са ефективни, пропорционални и възпиращи.

Член 34

Процедурни гаранции и прозрачност

1.   Компетентните органи на съответната държава членка приемат решение по заявлението за разрешение или за неговото подновяване и уведомяват заявителя в писмена форма за това решение, в съответствие с процедурите за уведомяване съгласно националното право, възможно най-бързо, но не по-късно от 90 дни от датата на подаване на окомплектованото заявление.

2.   Чрез дерогация от параграф 1 от настоящия член, в случай че процедурата за прием е свързана с одобрена приемаща организация, както е посочено в членове 9 и 15, решението по окомплектованото заявление се взема възможно най-бързо, но най-късно в рамките на 60 дни.

3.   Ако информацията или документите, представени в подкрепа на заявлението, са непълни, компетентните органи уведомяват заявителя в разумен срок за изискваната допълнителна информация и определят разумен краен срок за представянето ѝ. Срокът, предвиден в параграф 1 или 2, спира да тече, докато компетентните органи получат изискваната допълнителна информация. Ако допълнителната информация или документи не бъдат представени в рамките на срока, заявлението може да бъде отхвърлено.

4.   Мотивите за решение, с което дадено заявление се обявява за недопустимо или се отхвърля, или за отказ за подновяване на разрешението се предоставят на заявителя в писмена форма. Мотивите за решение, с което се отнема разрешение, се предоставят на гражданина на трета държава в писмена форма. Мотивите за решение, с което се отнема разрешение, могат да бъдат предоставени в писмена форма и на приемащата организация.

5.   Всяко решение, с което дадено заявление се обявява за недопустимо или се отхвърля, за отказ за подновяване или за отнемане на разрешението подлежи на обжалване в съответната държава членка в съответствие с националното право. В писменото уведомление се посочват съдът или административният орган, пред който може да се подаде жалба, както и срокът за подаване на жалбата.

Член 35

Прозрачност и достъп до информация

Държавите членки създават условия за лесен достъп на заявителите до информацията относно всички документни доказателства, необходими за подаването на заявление, и до информацията относно условията за влизане и пребиваване, включително правата и задълженията на гражданите на трети държави, попадащи в обхвата на настоящата директива, и на членовете на семействата им, когато е приложимо, както и съответните процедурни гаранции. Това включва, когато е приложимо, информация за размера на средствата, достатъчни за един месец, включително на необходимите средства, достатъчни за покриване на разходите за следване или стаж, без да се засяга правилото за разглеждане на всеки случай поотделно, както и на приложимите такси.

Компетентните органи във всяка държава членка публикуват списъци на одобрените приемащи организации за целите на настоящата директива. След всяка промяна в тези списъци възможно най-скоро се публикуват техни актуализирани версии.

Член 36

Такси

Държавите членки могат да изискват от гражданите на трети държави, включително, когато е приложимо — от членовете на техните семейства, или от приемащите организации да заплащат такси за обработването на уведомления и заявления в съответствие с настоящата директива. Нивото на тези такси не трябва да бъде непропорционално или прекомерно високо.

ГЛАВА VIII

Заключителни разпоредби

Член 37

Сътрудничество между звената за контакт

1.   Държавите членки определят звена за контакт, които си сътрудничат ефективно и отговарят за получаването и предаването на информацията, необходима за прилагането на членове 28 — 32. Държавите членки дават предимство на обмена на информация чрез електронни средства.

2.   Всяка държава членка информира останалите държави членки чрез националните звена за контакт, посочени в параграф 1:

| а) | относно процедурите, прилагани към мобилността съгласно членове 28 — 31; |
| --- | --- |

а)

относно процедурите, прилагани към мобилността съгласно членове 28 — 31;

| б) | дали тази държава членка позволява единствено прием на студенти и научни работници чрез одобрени научноизследователски организации или висши училища; |
| --- | --- |

б)

дали тази държава членка позволява единствено прием на студенти и научни работници чрез одобрени научноизследователски организации или висши училища;

| в) | относно многостранните програми за студенти и научни работници, включващи мерки за мобилност, и споразуменията между две или повече висши училища. |
| --- | --- |

в)

относно многостранните програми за студенти и научни работници, включващи мерки за мобилност, и споразуменията между две или повече висши училища.

Член 38

Статистика

1.   Държавите членки съобщават на Комисията статистически данни за броя разрешения, издадени за целите на настоящата директива, и уведомленията, получени съгласно член 28, параграф 2 или член 31, параграф 2, както и, доколкото е възможно, за броя граждани на трети държави, чиито разрешения са били подновени или отнети. По същия начин се предоставят статистически данни относно приетите членове на семействата на научни работници. Тези статистически данни трябва да са разбити по гражданство и, доколкото е възможно, по срока на валидност на разрешенията.

2.   Статистическите данни, посочени в параграф 1, се отнасят до референтни периоди от една календарна година и се съобщават на Комисията в срок от шест месеца след края на референтната година. Първата референтна година е ... [три години след датата на влизане в сила на настоящата директива].

3.   Статистическите данни, посочени в параграф 1, се съобщават в съответствие с Регламент (ЕО) No 862/2007 на Европейския парламент и на Съвета (24).

Член 39

Докладване

Периодично и за първи път до ... [седем години след датата на влизане в сила на настоящата директива] Комисията представя доклад на Европейския парламент и Съвета за прилагането на настоящата директива в държавите членки и предлага, когато това е целесъобразно, необходимите изменения.

Член 40

Транспониране

1.   Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите актове и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до ... [две години след датата на влизане в сила на настоящата директива]. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Те включват също така уточнение, че позоваванията в съществуващите законови, подзаконови и административни разпоредби на директивите, отменени с настоящата директива, се считат за позовавания на настоящата директива. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното право, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 41

Отмяна

Директиви 2004/114/ЕО и 2005/71/ЕО се отменят за държавите членки, обвързани от настоящата директива, считано от ... [две години + 1 ден след датата на влизане в сила настоящата директива], без да се засягат задълженията на държавите членки относно сроковете за транспониране в националното право на тези директиви, посочени в част Б от приложение I към настоящата директива.

За обвързаните от настоящата директива държави членки позоваванията на отменените директиви се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблиците на съответствието в приложение II.

Член 42

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила в деня след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 43

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки в съответствие с Договорите.

Съставено в ... на ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 341, 21.11.2013 г., стр. 50.

1

(2)  ОВ C 114, 15.4.2014 г., стр. 42.

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 25 февруари 2014 г. и позиция на Съвета на първо четене от 10 март 2016 г.

3

(4)  Директива 2004/114/ЕО на Съвета от 13 декември 2004 г. относно условията за прием на граждани на трети страни с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност (ОВ L 375, 23.12.2004 г., стр. 12).

4

(5)  Директива 2005/71/ЕО на Съвета от 12 октомври 2005 г. относно специфична процедура за прием на граждани от трети страни за целите на провеждане на научноизследователска дейност (ОВ L 289, 3.11.2005 г., стр. 15).

5

(6)  Директива 2003/86/ЕО на Съвета от 22 септември 2003 г. относно правото на събиране на семейството (ОВ L 251, 3.10.2003 г., стр. 12).

6

(7)  ОВ C 372, 20.12.2011 г., стр. 36.

7

(8)  Директива 2014/66/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави в рамките на вътрешнокорпоративен трансфер (ОВ L 157, 27.5.2014 г., стр. 1).

8

(9)  Регламент (ЕО) No 562/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (ОВ L 105, 13.4.2006 г., стр. 1).

9

(10)  Регламент (ЕО) No 1987/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаването, функционирането и използването на Шенгенска информационна система от второ поколение (ШИС II) (ОВ L 381, 28.12.2006 г., стр. 4).

10

(11)  Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите-членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни (ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 98).

11

(12)  Директива 2011/98/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно единна процедура за кандидатстване на граждани на трети държави за единно разрешение за пребиваване и работа на територията на държава-членка и относно общ набор от права за работници от трети държави, законно пребиваващи в държава-членка (ОВ L 343, 23.12.2011 г., стр. 1).

12

(13)  Регламент (ЕО) No 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за координация на системите за социална сигурност (ОВ L 166, 30.4.2004 г., стр. 1).

13

(14)  Регламент (ЕС) No 1231/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за разширяване обхвата на Регламент (ЕО) No 883/2004 и на Регламент (ЕО) No 987/2009 по отношение на гражданите на трети държави, които все още не са обхванати от тези регламенти единствено на основание тяхното гражданство (ОВ L 344, 29.12.2010 г., стр. 1).

14

(15)  Регламент (ЕО) No 1030/2002 на Съвета от 13 юни 2002 г. относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни (ОВ L 157, 15.6.2002 г., стр. 1).

15

(16)  ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14.

16

(17)  Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила (ОВ L 337, 20.12.2011 г., стр. 9).

17

(18)  Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием (ОВ L 212, 7.8.2001 г., стр. 12).

18

(19)  Директива 2003/109/ЕО на Съвета от 25 ноември 2003 г. относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни (ОВ L 16, 23.1.2004 г., стр. 44).

19

(20)  Директива 2009/50/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицирана трудова заетост (ОВ L 155, 18.6.2009 г., стр. 17).

20

(21)  Конвенция за прилагане на споразумението от Шенген от 14 юни 1985 г. между правителствата на държавите от Икономическия съюз Бенелюкс, Федерална република Германия и Френската република за постепенното премахване на контрола по техните общи граници (ОВ L 239, 22.9.2000 г., стр. 19).

21

(22)  Регламент (ЕО) No 1683/95 на Съвета от 29 май 1995 г. за определяне на единен формат за визи (ОВ L 164, 14.7.1995 г., стр. 1).

22

(23)  Препоръка на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Европейска квалификационна рамка за обучение през целия живот (ОВ C 111, 6.5.2008 г., стр. 1).

23

(24)  Регламент (ЕО) No 862/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 11 юли 2007 г. относно статистиката на Общността за миграцията и международната закрила и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 311/76 на Съвета относно изготвяне на статистика за чуждестранните работници (ОВ L 199, 31.7.2007 г., стр. 23).

24

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Част A

Отменени директиви

(посочени в член 42)

| Директива 2004/114/ЕО на Съвета | (ОВ L 375, 23.12.2004 г., стр. 12). |
| --- | --- |
| Директива 2005/71/ЕО на Съвета | (ОВ L 289, 3.11.2005 г., стр. 15). |

Директива 2004/114/ЕО на Съвета

(ОВ L 375, 23.12.2004 г., стр. 12).

Директива 2005/71/ЕО на Съвета

(ОВ L 289, 3.11.2005 г., стр. 15).

Част Б

Срокове за транспониране в националното право [и начални дати на прилагане]

(посочени в член 41)

| Директива | Срок за транспониране | Начална дата на прилагане |
| --- | --- | --- |
| 2004/114/ЕО | 12.1.2007 г. | |
| 2005/71/ЕО | 12.10.2007 г. | |

Директива

Срок за транспониране

Начална дата на прилагане

2004/114/ЕО

12.1.2007 г.

2005/71/ЕО

12.10.2007 г.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Таблици на съответствието

| Директива 2004/114/ЕО | Настоящата директива |
| --- | --- |
| Член 1, буква а) | Член 1, буква а) |
| Член 1, буква б) | — |
| — | Член 1, буква б) |
| Член 2, уводна част | Член 3, уводна част |
| Член 2, буква а) | Член 3, точка 1 |
| Член 2, буква б) | Член 3, точка 3 |
| Член 2, буква в) | Член 3, точка 4 |
| Член 2, буква г) | Член 3, точка 5 |
| — | Член 3, точка 6 |
| Член 2, буква д) | Член 3, точки 11 и 13 |
| Член 2, буква е) | Член 3, точка 7 |
| Член 2, буква ж) | Член 3, точка 22 |
| — | Член 3, точка 8 |
| — | Член 3, точка 12 |
| — | Член 3, точки 14 — 21 |
| — | Член 3, точки 23 и 24 |
| Член 3, параграф 1 | Член 2, параграф 1 |
| Член 3, параграф 2, букви а) — г) | Член 2, параграф 2, букви а) — г) |
| Член 3, параграф 2, буква д) | — |
| — | Член 2, параграф 2, букви д) — ж) |
| Член 4 | Член 4 |
| Член 5 | Член 5, параграф 1 |
| — | Член 5, параграфи 2 и 3 |
| — | Член 6 |
| Член 6, параграф 1, букви а) — в) и буква д) | Член 7, параграф 1, букви а) — г) |
| Член 6, параграф 1, буква г) | Член 7, параграф 6 |
| Член 6, параграф 2 | — |
| — | Член 7, параграфи 2 и 3 |
| Член 7, параграф 1, уводна част | Член 11, параграф 1, уводна част |
| Член 7, параграф 1, буква а) | Член 11, параграф 1, буква а) |
| Член 7, параграф 1, буква б) | Член 7, параграф 1, буква д) и член 11, параграф 1, буква г) |
| Член 7, параграф 1, буква в) | Член 11, параграф 1, буква в) |
| Член 7, параграф 1, буква г) | Член 11, параграф 1, буква б) |
| Член 7, параграф 2 | Член 11, параграф 2 |
| — | Член 11, параграф 3 |
| Член 8 | Член 31 |
| Член 9, параграфи 1 и 2 | Член 12, параграфи 1 и 2 |
| Член 10, уводна част | Член 13, параграф 1, уводна част |
| Член 10, буква а) | Член 13, параграф 1, буква а) |
| — | Член 13, параграф 1, буква б) |
| Член 10, буква б) | Член 7, параграф 1, буква д) и член 13, параграф 1, буква в) |
| Член 10, буква в) | Член 13, параграф 1, буква г) |
| — | Член 13, параграф 1, букви д) и е) |
| — | Член 13, параграфи 2 — 4 |
| Член 11, уводна част | Член 14, параграф 1, уводна част |
| Член 11, буква а) | Член 14, параграф 2 |
| Член 11, буква б) | Член 14, параграф 1, буква а) |
| — | Член 14, параграф 1, буква б) |
| Член 11, буква в) | Член 14, параграф 1, буква в) |
| Член 11, буква г) | Член 14, параграф 1, буква г) |
| Членове 12, параграф 1 | Член 18, параграф 2 |
| Членове 12, параграф 2 | Член 21, параграф 2, буква е) |
| Член 13 | Член 18, параграф 4 |
| Член 14 | Член 18, параграф 6 |
| Член 15 | Член 18, параграф 7 |
| — | Член 18, параграфи 3, 5, 8 и 9 |
| — | Членове 16, 17 и 19 |
| Член 16, параграф 1 | Член 21, параграф 1, букви а) и б) |
| — | Член 21, параграф 1, букви в) и г) |
| Член 16, параграф 2 | Член 21, параграф 4 |
| — | Член 21, параграф 2, букви а) — д) |
| — | Член 21, параграф 3 |
| — | Член 21, параграфи 5 — 7 |
| — | Член 21, параграфи 3 и 4 |
| Член 17, параграф 1, първа алинея, първо изречение | Член 24, параграф 1 |
| Член 17, параграф 1, първа алинея, второ изречение | Член 24, параграф 3 |
| Член 17, параграф 1, втора алинея | Член 24, параграф 2 |
| Член 17, параграф 2 | Член 24, параграф 3 |
| Член 17, параграфи 3 и 4 | — |
| — | Член 24 |
| — | Член 27 |
| — | Член 30 |
| — | Членове 32 и 33 |
| Член 18, параграф 1 | Член 34, параграф 1 |
| — | Член 34, параграф 2 |
| Член 18, параграфи 2, 3 и 4 | Член 34, параграфи 3, 4 и 5 |
| Член 19 | — |
| — | Член 35, първа алинея |
| Член 20 | Член 36 |
| — | Членове 37 и 38 |
| Член 21 | Член 39 |
| Членове 22 — 25 | — |
| — | Членове 40 — 42 |
| Член 26 | Член 43 |
| — | Приложения I и II |

Директива 2004/114/ЕО

Настоящата директива

Член 1, буква а)

Член 1, буква а)

Член 1, буква б)

—

—

Член 1, буква б)

Член 2, уводна част

Член 3, уводна част

Член 2, буква а)

Член 3, точка 1

Член 2, буква б)

Член 3, точка 3

Член 2, буква в)

Член 3, точка 4

Член 2, буква г)

Член 3, точка 5

—

Член 3, точка 6

Член 2, буква д)

Член 3, точки 11 и 13

Член 2, буква е)

Член 3, точка 7

Член 2, буква ж)

Член 3, точка 22

—

Член 3, точка 8

—

Член 3, точка 12

—

Член 3, точки 14 — 21

—

Член 3, точки 23 и 24

Член 3, параграф 1

Член 2, параграф 1

Член 3, параграф 2, букви а) — г)

Член 2, параграф 2, букви а) — г)

Член 3, параграф 2, буква д)

—

—

Член 2, параграф 2, букви д) — ж)

Член 4

Член 4

Член 5

Член 5, параграф 1

—

Член 5, параграфи 2 и 3

—

Член 6

Член 6, параграф 1, букви а) — в) и буква д)

Член 7, параграф 1, букви а) — г)

Член 6, параграф 1, буква г)

Член 7, параграф 6

Член 6, параграф 2

—

—

Член 7, параграфи 2 и 3

Член 7, параграф 1, уводна част

Член 11, параграф 1, уводна част

Член 7, параграф 1, буква а)

Член 11, параграф 1, буква а)

Член 7, параграф 1, буква б)

Член 7, параграф 1, буква д) и член 11, параграф 1, буква г)

Член 7, параграф 1, буква в)

Член 11, параграф 1, буква в)

Член 7, параграф 1, буква г)

Член 11, параграф 1, буква б)

Член 7, параграф 2

Член 11, параграф 2

—

Член 11, параграф 3

Член 8

Член 31

Член 9, параграфи 1 и 2

Член 12, параграфи 1 и 2

Член 10, уводна част

Член 13, параграф 1, уводна част

Член 10, буква а)

Член 13, параграф 1, буква а)

—

Член 13, параграф 1, буква б)

Член 10, буква б)

Член 7, параграф 1, буква д) и член 13, параграф 1, буква в)

Член 10, буква в)

Член 13, параграф 1, буква г)

—

Член 13, параграф 1, букви д) и е)

—

Член 13, параграфи 2 — 4

Член 11, уводна част

Член 14, параграф 1, уводна част

Член 11, буква а)

Член 14, параграф 2

Член 11, буква б)

Член 14, параграф 1, буква а)

—

Член 14, параграф 1, буква б)

Член 11, буква в)

Член 14, параграф 1, буква в)

Член 11, буква г)

Член 14, параграф 1, буква г)

Членове 12, параграф 1

Член 18, параграф 2

Членове 12, параграф 2

Член 21, параграф 2, буква е)

Член 13

Член 18, параграф 4

Член 14

Член 18, параграф 6

Член 15

Член 18, параграф 7

—

Член 18, параграфи 3, 5, 8 и 9

—

Членове 16, 17 и 19

Член 16, параграф 1

Член 21, параграф 1, букви а) и б)

—

Член 21, параграф 1, букви в) и г)

Член 16, параграф 2

Член 21, параграф 4

—

Член 21, параграф 2, букви а) — д)

—

Член 21, параграф 3

—

Член 21, параграфи 5 — 7

—

Член 21, параграфи 3 и 4

Член 17, параграф 1, първа алинея, първо изречение

Член 24, параграф 1

Член 17, параграф 1, първа алинея, второ изречение

Член 24, параграф 3

Член 17, параграф 1, втора алинея

Член 24, параграф 2

Член 17, параграф 2

Член 24, параграф 3

Член 17, параграфи 3 и 4

—

—

Член 24

—

Член 27

—

Член 30

—

Членове 32 и 33

Член 18, параграф 1

Член 34, параграф 1

—

Член 34, параграф 2

Член 18, параграфи 2, 3 и 4

Член 34, параграфи 3, 4 и 5

Член 19

—

—

Член 35, първа алинея

Член 20

Член 36

—

Членове 37 и 38

Член 21

Член 39

Членове 22 — 25

—

—

Членове 40 — 42

Член 26

Член 43

—

Приложения I и II

| Директива 2005/71/ЕО | Настоящата директива |
| --- | --- |
| Член 1 | Член 1, буква а) |
| Член 2, уводна част | Член 3, уводна част |
| Член 2, буква а) | Член 3, точка 1 |
| Член 2, буква б) | Член 3, точка 9 |
| Член 2, буква в) | Член 3, точка 10 |
| Член 2, буква г) | Член 3, точка 2 |
| Член 2, буква д) | Член 3, точка 22 |
| Член 3, параграф 1 | Член 2, параграф 1 |
| Член 3, параграф 2, буква а) | Член 2, параграф 2, буква а) |
| Член 3, параграф 2, буква б) | — |
| Член 3, параграф 2, буква в) | Член 2, параграф 2, буква б) |
| Член 3, параграф 2, буква г) | — |
| Член 4 | Член 4 |
| Член 5, параграф 1 | Член 9, параграф 1 |
| Член 5, параграф 2 | Член 9, параграф 2 |
| Член 5, параграф 3 | Член 8, параграф 2 |
| Член 5, параграф 4 | Член 10, параграф 7 |
| Член 5, параграф 5 | Член 35, втора алинея |
| Член 5, параграф 6 | Член 9, параграф 3 |
| Член 5, параграф 7 | Член 10, параграф 8 |
| Член 6, параграф 1 | Член 10, параграф 1 |
| — | Член 10, параграф 2 |
| Член 6, параграф 2, буква а) | Член 10, параграф 4 |
| Член 6, параграф 2, буква б) | Член 7, параграф 1, буква д) |
| Член 6, параграф 2, буква в) | Член 7, параграф 1, буква в) |
| Член 6, параграф 2, буква г) | Член 10, параграф 3 |
| Член 6, параграф 3 | — |
| Член 6, параграфи 4 и 5 | Член 10, параграфи 5 и 6 |
| Член 7, параграф 1, буква а) | Член 7, параграф 1, буква а) |
| Член 7, параграф 1, буква б) | Член 8, параграф 1 |
| Член 7, параграф 1, буква в) | Член 8, параграф 2 |
| Член 7, параграф 1, буква г) | Член 7, параграф 6 |
| Член 7, параграф 1, последна алинея | — |
| Член 7, параграф 2 | — |
| Член 7, параграф 3 | Член 5, параграф 3 |
| Член 8 | Член 18, параграф 1 |
| Член 9 | Член 26 |
| Член 10, параграф 1 | Член 21, параграф 1, букви а), б) и г) |
| Член 10, параграф 2 | Член 21, параграф 4 |
| Член 11, параграфи 1 и 2 | Член 23 |
| Член 12 | Член 22, параграфи 1 и 2 |
| Член 13 | Членове 28 и 29 |
| Член 14, параграф 1 | Член 7, параграф 5 |
| Член 14, параграфи 2 и 3 | Член 7, параграф 4 |
| Член 14, параграф 4 | Член 5, параграф 3 |
| Член 15, параграф 1 | Член 34, параграф 1 |
| — | Член 34, параграф 2 |
| Член 15, параграф 2 | Член 34, параграф 3 |
| Член 15, параграф 3 | Член 34, параграф 4 |
| Член 15, параграф 4 | Член 34, параграф 5 |
| Член 16 | Член 39 |
| Членове 17 — 20 | — |
| Член 21 | Член 43 |

Директива 2005/71/ЕО

Настоящата директива

Член 1

Член 1, буква а)

Член 2, уводна част

Член 3, уводна част

Член 2, буква а)

Член 3, точка 1

Член 2, буква б)

Член 3, точка 9

Член 2, буква в)

Член 3, точка 10

Член 2, буква г)

Член 3, точка 2

Член 2, буква д)

Член 3, точка 22

Член 3, параграф 1

Член 2, параграф 1

Член 3, параграф 2, буква а)

Член 2, параграф 2, буква а)

Член 3, параграф 2, буква б)

—

Член 3, параграф 2, буква в)

Член 2, параграф 2, буква б)

Член 3, параграф 2, буква г)

—

Член 4

Член 4

Член 5, параграф 1

Член 9, параграф 1

Член 5, параграф 2

Член 9, параграф 2

Член 5, параграф 3

Член 8, параграф 2

Член 5, параграф 4

Член 10, параграф 7

Член 5, параграф 5

Член 35, втора алинея

Член 5, параграф 6

Член 9, параграф 3

Член 5, параграф 7

Член 10, параграф 8

Член 6, параграф 1

Член 10, параграф 1

—

Член 10, параграф 2

Член 6, параграф 2, буква а)

Член 10, параграф 4

Член 6, параграф 2, буква б)

Член 7, параграф 1, буква д)

Член 6, параграф 2, буква в)

Член 7, параграф 1, буква в)

Член 6, параграф 2, буква г)

Член 10, параграф 3

Член 6, параграф 3

—

Член 6, параграфи 4 и 5

Член 10, параграфи 5 и 6

Член 7, параграф 1, буква а)

Член 7, параграф 1, буква а)

Член 7, параграф 1, буква б)

Член 8, параграф 1

Член 7, параграф 1, буква в)

Член 8, параграф 2

Член 7, параграф 1, буква г)

Член 7, параграф 6

Член 7, параграф 1, последна алинея

—

Член 7, параграф 2

—

Член 7, параграф 3

Член 5, параграф 3

Член 8

Член 18, параграф 1

Член 9

Член 26

Член 10, параграф 1

Член 21, параграф 1, букви а), б) и г)

Член 10, параграф 2

Член 21, параграф 4

Член 11, параграфи 1 и 2

Член 23

Член 12

Член 22, параграфи 1 и 2

Член 13

Членове 28 и 29

Член 14, параграф 1

Член 7, параграф 5

Член 14, параграфи 2 и 3

Член 7, параграф 4

Член 14, параграф 4

Член 5, параграф 3

Член 15, параграф 1

Член 34, параграф 1

—

Член 34, параграф 2

Член 15, параграф 2

Член 34, параграф 3

Член 15, параграф 3

Член 34, параграф 4

Член 15, параграф 4

Член 34, параграф 5

Член 16

Член 39

Членове 17 — 20

—

Член 21

Член 43

---

| 11.5.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 170/40 |
| --- | --- | --- | --- |

11.5.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 170/40

---

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 9/2016 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми „au pair“

(2016/C 170/02)

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

На 25 март 2013 г. Комисията представи предложение за директива относно условията за влизане и пребиваване с цел провеждане на научно изследване, следване, ученически обмен, платен и неплатен стаж, доброволческа дейност и работа по програми „au pair“.

Европейският икономически и социален комитет и Комитетът на регионите приеха своите становища съответно на 18 септември 2013 г. и 28—29 ноември 2013 г.

Обсъждането на предложението в съответните органи на Съвета започна през април 2013 г. На 25 февруари 2014 г. Европейският парламент прие позицията си на първо четене. Съветът не беше в състояние да приеме резултата от първото четене в Европейския парламент и на 10 декември 2014 г. Комитетът на постоянните представители одобри мандат, с който Съветът получи правомощия да започне преговори с Европейския парламент.

След шест неформални тристранни срещи между Съвета и Европейския парламент — на 3 и 31 март, 26 май, 16 юли, 29 октомври и 17 ноември 2015 г. — двата законодателни органа постигнаха споразумение по текста с помощта на Комисията. На заседанието си от 26 ноември Комитетът на постоянните представители одобри текста, договорен с Европейския парламент. На заседанието си от 4 декември 2015 г. Съветът прие политическо споразумение по текста. Преди това в писмо от 1 декември 2015 г. до председателя на Комитета на постоянните представители председателят на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи на Европейския парламент посочи, че ако компромисният текст бъде изпратен на Парламента като позиция на Съвета на първо четене, той ще препоръча на членовете на посочената комисия и впоследствие на пленарното заседание позицията на Съвета да бъде приета без изменения на второ четене в Парламента след проверка от юрист-лингвистите на двете институции.

Европейският парламент и Комисията направиха изявление, което ще бъде вписано в протокола от заседанието на Съвета.

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокола относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, тези държави членки не участват в приемането на директивата и не са обвързани от нея, нито от нейното прилагане.

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на директивата и не е обвързана от нея, нито от нейното прилагане.

На 10 март 2016 г. Съветът прие своята позиция на първо четене в съответствие с член 294 от Договора.

II.   ЦЕЛ

С предложението се изменят и преработват Директива 2004/114/ЕО относно условията за прием на граждани на трети държави с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност и Директива 2005/71/ЕО относно специфична процедура за прием на граждани от трети държави за целите на провеждане на научноизследователска дейност. Целта на предложението е да се подобри правната рамка, приложима към категориите граждани на трети държави, обхванати от двете посочени по-горе директиви, както и да се разшири обхватът на директивата, така че да се включат нови категории граждани на трети държави (платени стажанти и лица, работещи като „au pair“).

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

Контекст

Преговорите се проведоха в политическия контекст на съобщението на Комисията от март 2014 г. „Отворена и сигурна Европа: превръщане на визията в реалност“ (1) и стратегическите насоки на Европейския съвет от юни 2014 г. за по-нататъшно развитие на пространството на свобода, сигурност и правосъдие (2). Европейският съвет подчерта, че — изправена пред демографски тенденции в световен и европейски мащаб — Европа трябва да остане привлекателна дестинация за таланти и умения. За целта Европа трябва да разработи стратегии за максимално оползотворяване на възможностите, които предоставя законната миграция, посредством последователни и ефикасни правила. Освен това, в контекста на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж имиграцията като източник на висококвалифицирани хора остава важен аспект.

Заключителната фаза на преговорите през 2015 г. съвпадна с миграционната и бежанска криза. В този контекст беше важно да приключат преговорите по настоящата директива, като по този начин се създадат повече възможности граждани на трети държави да влизат законно в ЕС. В съобщението на Комисията от май 2015 г. „Европейска програма за миграцията“ (3) беше отправен призив за бързото приемане на директива, която да предостави на студентите и научните работници — считани за стратегически важни групи — нови възможности за мобилност и търсене на работа в ЕС.

Основни въпроси

В съответствие с разпоредбите на Съвместната декларация относно практическите условия и ред за процедурата на съвместно вземане на решение (4) представителите на Съвета, Парламента и Комисията осъществиха контакти с цел постигане на споразумение по посоченото по-горе предложение. С оглед сближаването на позициите на двете институции и предвид постигнатото в рамките на тези контакти съгласие Съветът приема позицията си на първо четене по директива относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, ученически обмен, платен и неплатен стаж, доброволческа дейност и работа по програми „au pair“, като въвежда следните основни промени в предложението на Комисията:

Обхват (член 2)

Въпреки че в своето предложение Комисията прави всички категории задължителни, в позицията на Съвета като задължителни категории присъстват само научните работници, студентите, стажантите и доброволците от Европейската доброволческа служба. В позицията на Съвета категориите ученици, други доброволци и работещи като „au pair“ са незадължителни. Това съответства на виждането на Съвета, че основната цел на директивата е в ЕС да бъдат привлечени висококвалифицирани граждани на трети държави.

По отношение на стажантите Съветът реши да премахне разграничението между платени и неплатени стажанти като нямащо отношение към целите на настоящата директива и вместо това да използва общата категория стажанти. От друга страна, категорията на доброволците беше разделена на доброволци, участващи в Европейската доброволческа служба, и други доброволци. Важно е навсякъде в ЕС да има хармонизирани правила, за да се гарантира достъп до Европейската доброволческа служба, която е част от програмата на ЕС„Еразъм +“ и има международно измерение. По отношение на други доброволци значението на този подход не е толкова очевидно. Поради това в позицията на Съвета тази категория е незадължителна.

По-благоприятни разпоредби (член 4)

Съветът добавя някои разпоредби, които позволяват на държавите членки да приемат или запазят съществуващи по-благоприятни разпоредби. По-специално, Съветът дава на държавите членки възможността да не изискват споразумението за прием да съдържа наименованието и целта на научнозследователската дейност или научноизследователската област (член 10, параграф 2, буква а). Освен това на държавите членки се предоставя възможността да предвидят разрешения с по-дълъг срок на валидност от предвидения в член 18. Позоваването на член 35 относно прозрачността и достъпа до информация дава възможност на държавите членки да предоставят повече информация на заявителите, ако считат това за необходимо. Поради това, като се има предвид, че целта на настоящата директива е да хармонизира правилата, прилагани в държавите членки, особено когато става въпрос за основните ѝ разпоредби, Съветът прие само отчасти изменение 25 на Европейския парламент.

Принципи (член 5)

Съветът въвежда допълнителен принцип, който позволява на държавите членки да поискат от заявителя да представи за целите на приема документните доказателства, изисквани по настоящата директива, на един от официалните езици на съответната държава членка или на някой от официалните езици на ЕС, определен от съответната държава членка. Това е важен принцип за държавите членки, тъй като улеснява работата на техните администрации и спомага да се ускори обработването на заявленията.

Брой на приеманите лица (член 6)

Съветът изтъква отново установения в член 79, параграф 5 от ДФЕС принцип, свързан с правото на държавите членки да определят броя на приеманите граждани на трети държави, идващи на тяхна територия да търсят работа. Съветът пояснява, че този принцип може да се прилага само ако се счита, че конкретната категория граждани на трети държави се намира в трудово правоотношение в съответната държава членка. Освен това изрично се посочва, че капацитетът за прием не може да се прилага спрямо студенти, дори ако те имат право да работят по време на следването си, тъй като по дефиниция те са получили прием с цел следване. Подобен член относно капацитета за прием е включен в Директива 2014/66/ЕС (5) (Директивата за вътрешнокорпоративните трансфери) и в Директива 2014/36/ЕС (6) (Директивата за сезонните работници).

Общи условия за прием (член 7)

В член 7, параграф 1, буква а) Съветът счита за необходимо, с цел постигане на по-голяма яснота, да се изброят, в допълнение към изискването за валиден документ за пътуване, всички документи, които може да се изискват за целите на влизане в страната, в зависимост от конкретната национална система или специфичното положение на гражданина на трета държава.

Съветът синхронизира параграф 1, буква д) със съответните разпоредби на Директивата относно вътрешнокорпоративните трансфери (член 5, параграф 5) и Директивата за сезонните работници (член 5, параграф 3), като вмъква „без да използва системата за социално подпомагане на държавата членка“. Освен това Съветът вмъква за яснота отворен списък на източниците на „достатъчно средства“. Предвид широкия спектър категории, обхванати от Директивата, такъв списък би бил полезен при извършването на оценка от държавите членки на наличието на „достатъчно средства“. Освен това Съветът вмъква в посочения член нова разпоредба (параграф 3), даваща възможност на държавите членки да посочат референтна сума, която считат, че представлява „достатъчно средства“. В член 35 относно прозрачността и достъпа до информация Съветът включва задължение за държавите членки да осигуряват лесен достъп на заявителите до информацията относно размера на средствата, достатъчни за един месец. Така кандидатите и други заинтересовани лица ще разполагат с ясна информация относно изискванията за „достатъчно средства“ в различните държави членки.

Съветът вмъква нов параграф 2, който позволява на държавите членки да изискват от заявителя да посочи адреса на съответния гражданин на трета държава на тяхна територия. Подобно изискване е вече установена практика в редица държави членки и адресът е необходим за осъществяването на връзка с кандидата или за определянето на административната компетентност в съответната държава членка. Освен това Съветът уточнява, че когато при подаването на заявлението се изисква да бъде посочен адрес и съответният гражданин на трета държава все още не знае своя бъдещ адрес, държавите членки ще приемат временен адрес. Изискването кандидатът да представи адрес е включено и в Директивата относно вътрешнокорпоративните трансфери.

Съветът добавя параграфи 4 и 5, за да се уточни къде и от кого могат да бъдат подавани заявления за разрешения. В предложението на Комисията съответните разпоредби бяха включени в член относно специалните условия за научните работници. Съветът премества тези разпоредби в члена за общите условия, като ги прави приложими за всички категории, обхванати от директивата. Що се отнася до съдържанието, предложението на Комисията предвижда заявленията да се обработват и разглеждат, докато съответният гражданин на трета страна пребивава извън територията на държавата членка, в която желае да бъде приет. Като взе предвид изменение 28 на Европейския парламент, Съветът прие, че заявления могат да се обработват и разглеждат и когато гражданинът на трета държава вече пребивава в тази държава членка като притежател на валидно разрешение за пребиваване или виза за дългосрочно пребиваване.

Съветът вмъква нов параграф 6, в който се посочва, че съгласно настоящата директива не се приемат граждани на трети държави, за които се счита, че представляват заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве. В предложението на Комисията подобна разпоредба се съдържа в параграф 1 от посочения член във връзка с доказателствата, които се изисква да предостави заявителят като част от заявлението. Съветът смята, че тази разпоредба следва бъде по-скоро основание за недопустимост, като тежестта на доказване се носи от държавите членки. Подобен подход е използван в Директивата за вътрешнокорпоративните трансфери (член 5, параграф 8) и Директивата за сезонните работници (член 6, параграф 4).

Одобряване на приемащите организации (членове 9 и 15)

Докато в предложението на Комисията се предвижда задължителна процедура за одобряване на научноизследователските организации и не се предвижда процедура за одобряване на организациите, приемащи други категории, Съветът реши да се прилага един и същ подход към всички приемащи организации. Съветът приема, че държавите членки са свободни да решат дали да изискват приемът по смисъла на настоящата директива да става чрез одобрени приемащи организации или не.

В случая с научноизследователски организации, например, държавите членки могат по свое усмотрение да изискват одобряването на публични и/или частни научноизследователски организации или да решат, че одобряване не е необходимо. Това предоставя на държавите членки достатъчна гъвкавост, за да възприемат най-добрия подход съобразно правните си системи.

Като част от този подход позицията на Съвета предвижда държавите членки да прилагат улеснена процедура за всички граждани на трети държави, които кандидатстват за прием чрез одобрени приемащи организации (член 8, параграф 3; член 11, параграф 3). Тези кандидати са освободени от задължението да представят някои от документите или доказателствата, изисквани по настоящата директива. Друго улеснение е, че решение по заявление, подадено чрез одобрени приемащи организации, следва да се взема в рамките на максимум 60 дни (член 34, параграф 2), а стандартният срок е 90 дни. При установяването на тази процедура Съветът взе предвид духа на изменение 57 на Европейския парламент относно ускорена процедура.

Категорията научни работници (членове 3, 8, 9, 10)

Съветът разширява определението за научни работници в член 3, като добавя, че освен диплома, даваща достъп до докторски програми, кандидатите могат да имат и докторска степен.

В член 8 относно специалните условия за прием на научни работници Съветът добавя пояснение, че финансовата отговорност на научноизследователската организация се ограничава до началната дата на валидност на разрешителното за търсене на работа или започване на предприемаческа дейност, издадено в съответствие с член 25 (параграф 2). От момента на издаване на това разрешително засегнатият гражданин на трета държава вече няма да се счита за научен работник по смисъла на настоящата директива.

В член 10 относно споразуменията за прием Съветът изменя позицията на Комисията, като посочва, че държавите членки могат да предвидят договорите да се считат за равностойни на споразумения за прием при прилагането на настоящата директива, ако те съдържат същите елементи като споразуменията за прием (параграф 1). Това изменение произтича от настоящата практика в няколко държави членки.

Що се отнася до съдържанието на споразуменията за прием, Съветът превръща някои от задължителните разпоредби в незадължителни. На държавите членки се предоставя възможността да решат дали да изискват някои от данните да се съдържат в споразумението за прием или не (параграф 3, букви а) и б). Съветът смята за важно да се сведе до минимум административната тежест за научноизследователските организации.

Съветът добавя още изискване споразумението за прием да съдържа информация за планираната мобилност във втори държави членки, ако тази мобилност е известна към момента на подаване на заявлението в първата държава членка (параграф 2, буква д). Такава информация се счита за важна в контекста на схемата за мобилност, разработена за научни работници съгласно настоящата директива (членове 28 и 29).

Категорията студенти (членове 3, 11 и 24)

В определението за студент в член 3 Съветът добавя уточнението, че пълният курс на следване в ЕС, за който е приет студентът, може да включва и период на стаж. В член 11 относно специалните условия за прием на студенти Съветът добавя изискване кандидатът да представи доказателства, ако държавата членка изисква това, че гражданинът на трета държава ще разполага с достатъчно средства за покриване на разходите, свързани със следването. Това се счита за необходимо, тъй като разходите по следването се отнасят до книги, учебни материали и др., които не са обхванати нито от изискването за достатъчно средства в член 7 (покриване на дневни и пътни разходи), нито от таксите, начислявани от висшето учебно заведение, както е посочено в член 11, параграф 1, буква б).

За да могат студентите да покрият част от разходите за своето следване, те имат право, в съответствие с член 24, на достъп до пазара на труда на държавата членка, в която следват. Съветът изменя предложението на Комисията, като определя минималния размер на часовете, през които студентите могат да работят на седмица, на 15 — балансиран компромис, отчитащ различните национални практики. Съветът поддържа принципа, че държавите членки следва да могат да вземат предвид положението на своите пазари на труда (параграф 3) без допълнението, предложено от Европейския парламент в изменение 46. Проучването на пазара на труда винаги се отнася до конкретна работа и следователно не може да се прави систематично. Въпреки това, за да отговори на опасенията на Европейския парламент, Съветът пояснява в съображение 52 от позицията си, че достъпът на студенти до пазара на труда следва да бъде общо правило и че държавите членки следва да вземат предвид положението на своите пазари на труда само в изключителни случаи.

Категорията ученици (членове 3, 12)

Това е незадължителна категория в позицията на Съвета. В определението за ученик в член 3 Съветът добавя още подробности, за да бъдат отчетени различните национални системи. По този начин, програма за средно образование може да бъде призната (или не) на държавно или регионално равнище и може да съответства на прогимназиален етап на основното образование или на средно образование. Съветът разширява определението, като добавя, че в допълнение към схемите за ученически обмен, както е предложено от Комисията, учениците могат да бъде допускани за образователни проекти. Тези проекти не изискват ученически обмен. В член 12, параграф 1, буква д) относно специалните условия за прием на ученици, Съветът въвежда възможността освен в семейство учениците да бъдат настанявани и в специален комплекс за настаняване в рамките на учебното заведение или всяко друго място, което отговаря на определените условия.

Категорията стажанти (членове 3, 13)

Съветът стеснява определението за стажант, като добавя изискването стажантът да бъде лице, което притежава диплома за висше образование или което се обучава за придобиването на диплома за висше образование. Това съответства на виждането на Съвета, че основната цел на настоящата директива е да бъдат обхванати висококвалифицираните граждани на трети държави. Същевременно Съветът премахва разграничението между платени и неплатени стажанти и избира обща категория стажанти. В специалните условия за прием на стажанти, предвидени в член 13, Съветът добавя някои изисквания, на които съответният гражданин на трета държава трябва да отговаря. С това Съветът цели да бъдат въведени достатъчно предпазни мерки като гаранция срещу злоупотреби при приемането на лица от тази категория граждани на трети държави на територията на ЕС. Държавите членки считат, че съществува риск стажантите да бъдат използвани за заместване на служители при по-неблагоприятни условия на заетост.

Поради това в параграф 1, буква а) Съветът добавя, че споразумението за стаж трябва да предвижда теоретично и практическо обучение, както и че държавите членки могат да изискват разпоредбите на споразумението да отговарят на изискванията на националното право, колективните трудови договори или практики.

В съответствие с промените, внесени в определението за стажант, в член 13 Съветът добавя изискването за представяне на доказателства, че гражданинът на трета държава притежава диплома за висше образование, придобита в рамките на двете години преди датата на кандидатстване за стаж, или че следва курс за обучение, който води до получаването на диплома за висше образование (параграф 1, буква б). Наред с това държавите членки могат да изискват стажът да бъде в същата област и на същото ниво на квалификация както дипломата за висше образование или следвания курс за обучение (параграф 2). Това изискване противоречи на намерението на Европейския парламент, който в своето изменение 32 е заличил това условие.

Освен това Съветът добавя, че ако държавата членка изисква това, кандидатът трябва да докаже, че гражданинът на трета държава разполага с достатъчно средства, за да покрие разходите за обучение, че приемащата организация поема отговорност за стажанта по време на целия му престой, както и факта, че предоставеното жилище отговаря на изискваните условия, ако настаняването на стажанта се осигурява от приемащата организация. Подобно на предвиденото относно научните работници, Съветът добавя възможност държавите членки да изискват приемащата организация да поеме финансова отговорност за стажант, който продължава да пребивава незаконно на територията на съответната държава членка (параграф 4). Докато в предложението на Комисията се посочва, че държавите членки могат да изискват от приемащата организация да декларира, че гражданинът на трета държава не заема съществуващо работно място, Съветът отива малко по-далеч, като дава на държавата членка възможност да изисква от приемащата организация да удостовери, че стажът не замества съществуваващо работно място (параграф 3).

Категорията доброволци (член 14)

Според позицията на Съвета доброволците, участващи в Европейската доброволческа служба, представляват задължителна категория, докато всички останали доброволци остават незадължителна категория. Що се отнася до условията за прием на доброволци, Съветът приема по същество изменение 33 на Европейския парламент относно съдържанието на споразумението с приемащата организация, което трябва да бъде предоставено (член 14, параграф 1, буква а). Освен това Съветът смята за необходимо да се въведе, както в случая с учениците и стажантите, възможност за държавите членки да изискват доказателства, че предоставеното жилище отговаря на определените от съответната държава членка условия, ако настаняването на гражданина на трета държава се осигурява от приемащата организация (параграф 1, буква б). Тъй като това е вече установена практика в няколко държави членки, Съветът добавя възможност държавите членки да определят минимална и максимална възрастова граница за гражданите на трети държави, които кандидатстват за участие в програма за доброволческа дейност (параграф 2). Това обаче не засяга правилата на Европейската доброволческа служба. С оглед на осигуряването на съвместимост с изискванията на програмата за Европейската доброволческа служба, Съветът уточнява, че кандидатите за тази програма са освободени от изискването да представят доказателства по някои от разпоредбите на настоящата директива (параграф 3).

Категорията лица, работещи като „au pair“ (член 16)

Това е незадължителна категория в позицията на Съвета. В член 16 относно специалните условия за прием на лица, работещи като au-pair, Съветът приема изцяло съдържанието на изменения 34 и 35 на Европейския парламент относно правата и задълженията на тази категория лица. Тук Съветът отива още по-далеч и уточнява, че максималният брой часове за изпълнение на задълженията на работещо като „au pair“ лице на седмица не може да надвишава 25 часа (член 16, параграф 5). Същевременно Съветът леко изменя минималната възраст на работещите като „au pair“ лица, като в позицията си я фиксира на 18 години спрямо 17 години в предложението на Комисията. Това съответства на установената понастоящем практика в няколко държави членки.

Съветът добавя също така няколко изисквания във връзка с приема на работещите като „au pair“ лица. По-конкретно, държавите членки могат да поискат гражданинът на трета държава да представи доказателства за притежаване на основни познания по езика на приемащата държава, за завършено средно образование или придобита професионална квалификация (параграф 2). В съответствие с установената практика в някои държави членки, Съветът предвижда, че държавите членки могат да решават осигуряването на заетост за работещите като „au pair“ лица да може да се извършва само от организация посредник за лица, работещи като „au pair“ (параграф 3). Освен това Съветът включва възможността държавите членки да изискват гражданството на членовете на приемащото семейство да бъде различно от това на гражданина на трета държава, който работи като „au pair“, както и да липсват родствени връзки между членовете на семейството и работещото като „au pair“ лице (параграф 4). Държавите членки могат да определят минимална сума джобни пари, която да се изплаща на работещото като „au pair“ лице (параграф 6).

Разрешения, предоставяни съгласно настоящата директива (членове 17, 18 и 19)

В член 17 Съветът добавя към първоначалното предложение на Комисията допълнителни подробности относно различните елементи, които да бъдат вписвани в разрешенията. В този случай Съветът възприема подход, подобен на използвания в Директивата за сезонните работници.

Съветът следва подхода на Комисията, що се отнася до продължителността на разрешенията, издавани за научни работници, студенти, ученици, доброволци и работещи като „au pair“ лица (член 18), и отхвърля изменение 37 на Европейския парламент. Съветът допълва предложението на Комисията, като посочва изрично, че държавите членки могат да предвидят възможност за подновяване на разрешенията за ученици и лица, работещи като „au pair“, при определени условия. Наред с това позицията на Съвета предвижда, че срокът на валидност на разрешението за научните работници и студентите, които са обхванати от програми на Съюза или многостранни програми, включващи мерки за мобилност, е най-малко две години или е равен на продължителността на действие на споразумението за прием или на обучението, когато този срок е по-кратък (при спазване на определени условия). Тази разпоредба бе добавена с цел да се улесни допълнително престоят на тази група граждани на трети държави в ЕС.

Що се отнася до стажантите, Съветът изменя предложението на Комисията, като предвижда, че срокът на разрешението е за период от най-много шест месеца. Същевременно държавите членки могат да предвидят по-дълъг срок, който да бъде равен на продължителността на действие на споразумението за обучение, в съответствие с националното право. Това е свързано с позицията на Съвета, че са необходими допълнителни предпазни мерки по отношение на тази категория граждани на трети държави.

В член 19 относно допълнителната информация, Съветът добавя препратки към информация, която може да бъде посочена като допълнителна информация върху разрешение за пребиваване или виза за дългосрочно пребиваване. Ето защо формулировката, предложена в изменение 39 на Европейския парламент, се отхвърля от Съвета като излишна.

Основания за отказ и отнемане или за отказ за подновяване на разрешение (членове 20 и 21)

По отношение на основанията за отказ позицията на Съвета следва духа на изменение 40 на Европейския парламент и превръща част от задължителните основания за отказ в незадължителни (член 20, параграф 2, букви а), в), г). Същевременно формулировката на някои от тези разпоредби е приведена в съответствие с текста в съответните разпоредби на директивите за вътрешнокорпоративните трансфери и за сезонните работници.

Освен това Съветът добавя ново задължително основание, свързано с процедурата за одобряване, предвидена за приемащи организации в настоящата директива (параграф 1, буква в). Съветът също така въвежда няколко нови незадължителни основания за отказ. Той счита за важно държавите членки да могат да отхвърлят дадено заявление, ако приемащата организация или приемащото семейство не отговарят на условията за предоставяне на заетост, съгласно предвиденото в приложимото законодателство, колективни споразумения или практики на съответната държава членка (параграф 2, буква б). Тази разпоредба има за цел да защити гражданите на трети държави от експлоатация, както и да предотврати социален дъмпинг. Параграф 2, буква д), където се урежда ситуация, при която приемащата организация е преустановила своята дейност, е заимстван от Директивата за вътрешнокорпоративните трансфери. Освен това Съветът въвежда основание, което дава право на дадена държава членка да отхвърли заявление, ако бъде установено, че гражданинът на трета държава ще пребивава за цели, различни от тези, за които кандидатства за прием (параграф 2, буква е). Целта на това основание е държавите членки да могат да предотвратяват злоупотреби или неправилно използване на процедурите, установени в настоящата директива. Наред с това Съветът добавя възможността държавите членки да отхвърлят заявление въз основа на направено проучване на пазара на труда, тъй като е важно те да могат да управляват своите трудови пазари (параграф 3).

Като гаранция за кандидатите и зачитане на становището на Европейския парламент Съветът добавя, че при всяко решение за отхвърляне на заявление се вземат предвид конкретните обстоятелства по случая, при зачитане на принципа на пропорционалност (параграф 4).

Основанията за отнемане или отказ за подновяване на разрешение (член 21) до голяма степен съответстват на основанията за отхвърляне с известни разлики. Основанието, свързано със ситуация, при която гражданин на трета държава пребивава с цел, различна от тази, за която е получил разрешение за пребиваване (параграф 1, буква г), остава задължително основание в позицията на Съвета, докато в позицията на Европейския парламент то е незадължително. Същевременно Съветът приема идеите на Европейския парламент и добавя, че при разглеждането на въпроса за отнемане на разрешение на студент заради липса на напредък в обучението съответната държава членка може да се консултира с приемащата организация по този въпрос (параграф 3). Освен това Съветът приема изменението на Парламента, което предвижда, че когато отнемането или отказът за подновяване на разрешение са свързани с причини, които не се отнасят до студента, последният може да подаде заявление до друго висше учебно заведение, за да може да завърши своето обучение (параграф 6). Що се отнася до възможността за отказ за подновяване в резултат на проучване на пазара на труда (параграф 5), Съветът взе под внимание опасенията, изразени от Европейския парламент, и изключи научните работници, които продължават да бъдат наети от една и съща приемаща организация. Изменението на Парламента относно основанията, свързани с обществения ред и обществената сигурност (параграф 4), не беше прието от Съвета. Беше счетено, че формулировката на съображение 36 е достатъчна в този контекст.

Право на равно третиране (член 22)

По отношение на равното третиране с гражданите на приемащата държава членка позицията на Съвета изменя предложението на Комисията. Тя следва плътно член 12 (право на равно третиране) от Директива 2011/98/ЕС (Директивата за единното разрешение), тъй като тази директива обхваща всички граждани на трети държави, които пребивават законно и които работят или имат право да работят в държава членка.

Съгласно позицията на Съвета, по същество правата, предвидени в член 12 от Директивата за единното разрешение, заедно с възможните ограничения, съдържащи се в същата, се прилагат за научни работници и студенти, както и за стажанти, доброволци и работещи като „au pair“ лица, когато се счита, че същите са страна по трудово правоотношение в съответната държава членка. В този контекст по отношение на научните работници винаги се счита, че те са страна по трудово правоотношение и че имат право на произтичащите от това права, както е посочено в Директивата за единното разрешение. Съветът отхвърля изменение 43 на Европейския парламент, според което ограниченията по Директивата за единното разрешение, отнасящи се до образованието и професионалното обучение, както и до клоновете на социалната сигурност, не следва да се прилагат по отношение на научните работници и студентите.

По отношение на правата на стажантите, доброволците и работещите като „au pair“ лица, които не се считат за страна по трудово правоотношение в съответната държава членка, позицията на Съвета надхвърля границите на изменение 44 на Европейския парламент и предвижда, че освен на равно третиране във връзка с достъпа до стоки и услуги, тези лица имат право и на равно третиране във връзка с признаването на дипломи, сертификати и други професионални квалификации.

Престой с цел търсене на работа или предприемачество от научни работници и студенти (член 25)

Позицията на Съвета предвижда възможност научните работници и студентите да останат на територията на държавата членка, която им е издала разрешение в съответствие с настоящата директива, с цел търсене на работа или за да започнат бизнес, за срок от най-малко 9 месеца. По този начин Съветът отхвърля изменението на Европейския парламент относно тази разпоредба. Приема се, че този деветмесечен срок е достатъчен за намирането на работа или започването на бизнес. За разлика от изменението на Европейския парламент позицията на Съвета предвижда, че срокът, след който съответната държава членка може да изиска от гражданите на трети държави да докажат, че имат реални шансове да бъдат наети на работа или да започнат свой бизнес, е минимум 3 месеца. Съветът добавя и възможност държавите членки да изискват видът трудова заетост, който гражданинът на трета държава търси, или бизнесът, който се опитва да започне, да съответстват на нивото на приключеното научно изследване или следване.

Освен това Съветът дава възможност на държавите членки да определят минимално ниво на образование (което не може да бъде по-високо от магистърска степен или неин еквивалент), което студентите трябва да са достигнали, за да могат да се ползват от това право. Съгласно позицията на Съвета държавите членки могат да изискват от приемащата организация да предостави потвърждение за приключването на научноизследователската дейност или доказателства за придобиването на диплома за висше образование. Ако преди изтичането на разрешение, предоставено за целите на научни изследвания или обучение, не бъдат представени такива доказателства, гражданинът на трета държава има право да остане на територията на съответната държава членка, за да представи такива доказателства в рамките на разумен срок.

Освен това Съветът предвижда основания за отхвърляне на подаденото заявление, както и основания за отнемане на разрешението за пребиваване, издадено в съответствие с този член (параграфи 4 и 8).

Мобилност в рамките на ЕС (членове 27, 28, 29, 30 и 31)

В позицията на Съвета мобилността в рамките на ЕС е разрешена само за научни работници и студенти. Тази позиция се различава от изменението на Европейския парламент. При разработването на елементите относно мобилността в рамките на ЕС за тези две категории от съображения за последователност като пример са ползвани схемите за мобилност от Директивата за вътрешнокорпоративните трансфери.

Съветът разделя мобилността на научните работници на дългосрочна и краткосрочна мобилност. В рамките на краткосрочната мобилност научните работници, които притежават валидно разрешение, издадено за тази цел от първата държава членка, имат право на престой с цел провеждане на част от научното си изследване в научноизследователска организация в една или няколко втори държави членки за срок до 180 дни в рамките на всеки период от 360 дни въз основа на това разрешение и на валиден документ за пътуване, при спазване на предвидените в настоящата директива условия. Втората държава членка може да поиска да бъде уведомена за началото на краткосрочната мобилност на научния работник в съответствие с процедурата, определена в член 28. Втората държава членка може да изиска уведомлението да включва документите и информацията, предвидени в същия член, или да реши да не изисква това. Предвидена е възможност втората държава членка да се противопостави на уведомяването. В отговор на конкретни опасения, изразени от няколко държави членки във връзка с процедурата за уведомяване, позицията на Съвета включва възможност втората държава членка да издаде на научния работник документ, удостоверяващ правото му на престой на нейна територия.

В случаите на дългосрочна мобилност на научни работници (за повече от 180 дни за всяка държава членка) втората държава членка може да реши да приложи процедурата по уведомяване, предназначена за краткосрочната мобилност, като разреши на научния работник престой на своя територия въз основа на разрешението, издадено от първата държава членка, или да изиска да бъде подадено заявление за дългосрочна мобилност в съответствие с процедурата, предвидена в член 29. В резултат на това заявление и ако са изпълнени всички необходими условия, втората държава членка издава разрешение на научния работник. Процедурата за подаване на заявление за дългосрочна мобилност е опростена в сравнение с процедурата за първоначалното заявление в първата държава членка. Членовете на семейството на научните работници имат право да придружават научния работник в една или няколко втори държави членки, като разработената за тях схема за мобилност съответства на тази за научните работници (член 30).

Що се отнася до мобилността на студентите, Съветът внася разграничение между студенти, обхванати от програма на ЕС или от многостранна програма, включваща мерки за мобилност, или от споразумение между две или повече висши учебни заведения, и т.нар. индивидуални студенти, които не са обхванати от програми или споразумения. Първите имат право на влизане и престой, за да осъществят част от следването си във висше учебно заведение в една или няколко втори държави членки за период до 360 дни на отделна държава членка при условията, посочени в член 31. Схемата за тяхната мобилност е подобна на схемата, предназначена за краткосрочната мобилност на научните работници, т.е. възможност за втората държава членка да изиска уведомление. От своя страна индивидуалните студенти са длъжни да подадат заявление за разрешение за влизане и престой във втора държава членка с цел обучение. В този случай процедурата за подаване на заявления е идентична с тази за първоначалните заявления в първата държава членка.

По примера на Директивата относно вътрешнокорпоративните трансфери Съветът въвежда нов член 32 относно гаранциите и санкциите в случаите на мобилност, в който се определят по-подробно изискванията относно доказателствата, които трябва да бъдат представени в някои случаи, свързани с мобилност (например когато студент или научен работник трябва да пресече шенгенските граници в рамките на мобилността или когато престане да отговаря на условията за мобилност).

Такси (член 36)

В позицията на Съвета се добавя, че държавите членки могат да събират такси за обработване на уведомленията наред с таксите, събирани за обработка на заявленията. Държавите членки считат, че обработката на уведомления в контекста на процедурата за мобилност в рамките на ЕС също включва някои административни разходи. Освен това държавите членки могат да издават документи за граждани на трети държави в резултат на тази процедура.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Позицията на Съвета на първо четене отразява компромиса, постигнат при преговорите между Съвета и Европейския парламент със съдействието на Комисията. Приемането на Директивата относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми „au pair“ ще бъде от изключително значение, за да стане ЕС по-привлекателно място за таланти и умения.

---

(1)  COM(2014) 154 final.

(2)  EUCO 79/14.

(3)  COM(2015) 240 final.

(4)  ОВ C 148, 28.5.1999 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 157, 27.5.2014 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 375.

---