# Publicatieblad C 144/2016

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 144 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 59e jaargang23 april 2016 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 144

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

59e jaargang23 april 2016

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | II   Mededelingen |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2016/C 144/01 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/02 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7943 — Dow/DCC) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 144/03 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via) (
  1
  ) | 2 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2016/C 144/01

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/02

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7943 — Dow/DCC) (
  1
  )

1

1

2016/C 144/03

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via) (
  1
  )

1

2

---

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2016/C 144/04 | Wisselkoersen van de euro | 3 |
| 2016/C 144/05 | Besluit van de Commissie van 21 april 2016 inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij | 4 |
| 2016/C 144/06 | Besluit van de Commissie van 21 april 2016 inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij | 9 |
| 2016/C 144/07 | Besluit van de Commissie van 21 april 2016 inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij | 14 |
| | Rekenkamer |
| 2016/C 144/08 | Speciaal verslag nr. 12/2016 — De gebruikmaking van subsidies door agentschappen: niet altijd adequaat of aantoonbaar doeltreffend | 19 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2016/C 144/04

Wisselkoersen van de euro

3

2016/C 144/05

Besluit van de Commissie van 21 april 2016 inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij

4

2016/C 144/06

Besluit van de Commissie van 21 april 2016 inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij

9

2016/C 144/07

Besluit van de Commissie van 21 april 2016 inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij

14

Rekenkamer

2016/C 144/08

Speciaal verslag nr. 12/2016 — De gebruikmaking van subsidies door agentschappen: niet altijd adequaat of aantoonbaar doeltreffend

19

---

| | V   Bekendmakingen |
| --- | --- |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2016/C 144/09 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 20 |
| 2016/C 144/10 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer) (
  1
  ) | 21 |
| 2016/C 144/11 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.7910 — Kesko/Onninen) (
  1
  ) | 22 |

V   Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2016/C 144/09

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

20

2016/C 144/10

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer) (
  1
  )

1

21

2016/C 144/11

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.7910 — Kesko/Onninen) (
  1
  )

1

22

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/1

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak M.7976 — Deutsche Alternative Asset Management (Global)/Ermewa/Akiem)

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 144/01)

Op 18 april 2016 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de interne markt te verklaren. Dit besluit is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1). De volledige tekst van het besluit is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebesluiten op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector; |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebesluiten op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector;

| — | in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32016M7976. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32016M7976. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/1

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak M.7943 — Dow/DCC)

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 144/02)

Op 20 april 2016 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de interne markt te verklaren. Dit besluit is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1). De volledige tekst van het besluit is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebesluiten op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector; |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebesluiten op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector;

| — | in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32016M7943. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32016M7943. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/2

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak M.7851 — USS Nero/OPTrust/PGGM/Global Via)

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 144/03)

Op 5 februari 2016 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de interne markt te verklaren. Dit besluit is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1). De volledige tekst van het besluit is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebesluiten op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector, |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebesluiten op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector,

| — | in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32016M7851. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32016M7851. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/3 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/3

---

Wisselkoersen van de euro (1)

22 april 2016

(2016/C 144/04)

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,1263 |
| JPY | Japanse yen | 124,86 |
| DKK | Deense kroon | 7,4413 |
| GBP | Pond sterling | 0,78335 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,1381 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,0991 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 9,2443 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 27,046 |
| HUF | Hongaarse forint | 310,10 |
| PLN | Poolse zloty | 4,3506 |
| RON | Roemeense leu | 4,4753 |
| TRY | Turkse lira | 3,1886 |
| AUD | Australische dollar | 1,4570 |
| CAD | Canadese dollar | 1,4342 |
| HKD | Hongkongse dollar | 8,7368 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,6364 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,5211 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 287,41 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 16,1846 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 7,3159 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,4900 |
| IDR | Indonesische roepia | 14 871,07 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,3943 |
| PHP | Filipijnse peso | 52,658 |
| RUB | Russische roebel | 74,2513 |
| THB | Thaise baht | 39,432 |
| BRL | Braziliaanse real | 4,0218 |
| MXN | Mexicaanse peso | 19,6823 |
| INR | Indiase roepie | 74,9425 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,1263

JPY

Japanse yen

124,86

DKK

Deense kroon

7,4413

GBP

Pond sterling

0,78335

SEK

Zweedse kroon

9,1381

CHF

Zwitserse frank

1,0991

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

9,2443

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

27,046

HUF

Hongaarse forint

310,10

PLN

Poolse zloty

4,3506

RON

Roemeense leu

4,4753

TRY

Turkse lira

3,1886

AUD

Australische dollar

1,4570

CAD

Canadese dollar

1,4342

HKD

Hongkongse dollar

8,7368

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,6364

SGD

Singaporese dollar

1,5211

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 287,41

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

16,1846

CNY

Chinese yuan renminbi

7,3159

HRK

Kroatische kuna

7,4900

IDR

Indonesische roepia

14 871,07

MYR

Maleisische ringgit

4,3943

PHP

Filipijnse peso

52,658

RUB

Russische roebel

74,2513

THB

Thaise baht

39,432

BRL

Braziliaanse real

4,0218

MXN

Mexicaanse peso

19,6823

INR

Indiase roepie

74,9425

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/4 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/4

---

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 21 april 2016

inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij

(2016/C 144/05)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (1), en met name artikel 32,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   INLEIDING

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 1005/2008 (hierna de „IOO-verordening” genoemd) is een Uniesysteem vastgesteld om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 1005/2008 (hierna de „IOO-verordening” genoemd) is een Uniesysteem vastgesteld om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

| (2) | Hoofdstuk VI van de IOO-verordening heeft betrekking op de identificatie van niet-meewerkende derde landen, de stappen met betrekking tot die landen, de vaststelling van een lijst van die landen, de schrapping van landen van die lijst, de bekendmaking van die lijst en noodmaatregelen. |
| --- | --- |

(2)

Hoofdstuk VI van de IOO-verordening heeft betrekking op de identificatie van niet-meewerkende derde landen, de stappen met betrekking tot die landen, de vaststelling van een lijst van die landen, de schrapping van landen van die lijst, de bekendmaking van die lijst en noodmaatregelen.

| (3) | Overeenkomstig artikel 32 van de IOO-verordening moet de Commissie de derde landen in kennis stellen van de mogelijkheid dat zij als niet-meewerkend land worden aangemerkt. Die kennisgeving is voorlopig. Zij moet worden gebaseerd op de criteria die zijn vastgesteld in artikel 31 van de IOO-verordening. Voorts moet de Commissie alle in artikel 32 van die verordening vastgestelde stappen nemen ten aanzien van de betrokken derde landen. Met name moet de Commissie in de kennisgeving melding maken van de essentiële feiten en overwegingen die aan die aanmerking ten grondslag liggen en van de gelegenheid die aan die landen wordt geboden om haar te antwoorden en het volgende te bezorgen: bewijsmateriaal dat de argumenten voor de aanmerking weerlegt of, indien van toepassing, een actieplan om de situatie te verbeteren en de maatregelen die zijn genomen om de situatie te verhelpen. De Commissie moet de in kennis gestelde derde landen voldoende tijd geven om op de kennisgeving te antwoorden, alsmede een redelijke termijn om de situatie te verhelpen. |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig artikel 32 van de IOO-verordening moet de Commissie de derde landen in kennis stellen van de mogelijkheid dat zij als niet-meewerkend land worden aangemerkt. Die kennisgeving is voorlopig. Zij moet worden gebaseerd op de criteria die zijn vastgesteld in artikel 31 van de IOO-verordening. Voorts moet de Commissie alle in artikel 32 van die verordening vastgestelde stappen nemen ten aanzien van de betrokken derde landen. Met name moet de Commissie in de kennisgeving melding maken van de essentiële feiten en overwegingen die aan die aanmerking ten grondslag liggen en van de gelegenheid die aan die landen wordt geboden om haar te antwoorden en het volgende te bezorgen: bewijsmateriaal dat de argumenten voor de aanmerking weerlegt of, indien van toepassing, een actieplan om de situatie te verbeteren en de maatregelen die zijn genomen om de situatie te verhelpen. De Commissie moet de in kennis gestelde derde landen voldoende tijd geven om op de kennisgeving te antwoorden, alsmede een redelijke termijn om de situatie te verhelpen.

| (4) | Krachtens artikel 31 van de IOO-verordening moet de Commissie derde landen identificeren die naar haar mening niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij. Een derde land moet als niet-meewerkend worden aangemerkt indien het zich niet kwijt van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat moet vervullen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. |
| --- | --- |

(4)

Krachtens artikel 31 van de IOO-verordening moet de Commissie derde landen identificeren die naar haar mening niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij. Een derde land moet als niet-meewerkend worden aangemerkt indien het zich niet kwijt van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat moet vervullen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

| (5) | Om derde landen als niet-meewerkend aan te merken moet worden uitgegaan van de beoordeling van alle in artikel 31, lid 2, van de IOO-verordening bedoelde informatie. |
| --- | --- |

(5)

Om derde landen als niet-meewerkend aan te merken moet worden uitgegaan van de beoordeling van alle in artikel 31, lid 2, van de IOO-verordening bedoelde informatie.

| (6) | Overeenkomstig artikel 33 van de IOO-verordening moet de Raad een lijst van niet-meewerkende derde landen opstellen. Op die landen zijn onder meer de in artikel 38 van de IOO-verordening vastgestelde maatregelen van toepassing. |
| --- | --- |

(6)

Overeenkomstig artikel 33 van de IOO-verordening moet de Raad een lijst van niet-meewerkende derde landen opstellen. Op die landen zijn onder meer de in artikel 38 van de IOO-verordening vastgestelde maatregelen van toepassing.

| (7) | Op grond van artikel 20, lid 1, van de IOO-verordening kunnen vangstcertificaten die zijn gevalideerd door derde landen die vlaggenstaat zijn, slechts worden aanvaard indien de Commissie van die derde landen een kennisgeving heeft ontvangen van de regelingen die zij hebben ingesteld voor de tenuitvoerlegging, de controle en de handhaving van de wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen die hun vissersvaartuigen moeten naleven. |
| --- | --- |

(7)

Op grond van artikel 20, lid 1, van de IOO-verordening kunnen vangstcertificaten die zijn gevalideerd door derde landen die vlaggenstaat zijn, slechts worden aanvaard indien de Commissie van die derde landen een kennisgeving heeft ontvangen van de regelingen die zij hebben ingesteld voor de tenuitvoerlegging, de controle en de handhaving van de wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen die hun vissersvaartuigen moeten naleven.

| (8) | Overeenkomstig artikel 20, lid 4, van de IOO-verordening moet de Commissie administratief met derde landen samenwerken op gebieden in verband met de uitvoering van die verordening. |
| --- | --- |

(8)

Overeenkomstig artikel 20, lid 4, van de IOO-verordening moet de Commissie administratief met derde landen samenwerken op gebieden in verband met de uitvoering van die verordening.

2.   PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE REPUBLIEK KIRIBATI

| (9) | De Republiek Kiribati (hierna „Kiribati” genoemd) heeft bij de Commissie geen kennisgeving als vlaggenstaat op grond van artikel 20 van de IOO-verordening ingediend. |
| --- | --- |

(9)

De Republiek Kiribati (hierna „Kiribati” genoemd) heeft bij de Commissie geen kennisgeving als vlaggenstaat op grond van artikel 20 van de IOO-verordening ingediend.

| (10) | Tussen 2010 en 2016 heeft de Commissie administratief samengewerkt met de autoriteiten van Kiribati. Deze samenwerking had betrekking op kwesties in verband met de uitvoering, controle en handhaving door Kiribati van wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen. In dit verband werden mondelinge en schriftelijke opmerkingen uitgewisseld en werd een bezoek ter plaatse afgelegd. De Commissie heeft alle informatie opgevraagd en geverifieerd die zij nodig achtte in verband met de regelingen van Kiribati voor de uitvoering, controle en handhaving van de door de vissersvaartuigen van dat land in acht te nemen wet- en regelgeving en instandhouding- en beheersmaatregelen en in verband met de maatregelen die Kiribati heeft genomen om zijn verplichtingen in de strijd tegen de IOO-visserij na te komen. |
| --- | --- |

(10)

Tussen 2010 en 2016 heeft de Commissie administratief samengewerkt met de autoriteiten van Kiribati. Deze samenwerking had betrekking op kwesties in verband met de uitvoering, controle en handhaving door Kiribati van wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen. In dit verband werden mondelinge en schriftelijke opmerkingen uitgewisseld en werd een bezoek ter plaatse afgelegd. De Commissie heeft alle informatie opgevraagd en geverifieerd die zij nodig achtte in verband met de regelingen van Kiribati voor de uitvoering, controle en handhaving van de door de vissersvaartuigen van dat land in acht te nemen wet- en regelgeving en instandhouding- en beheersmaatregelen en in verband met de maatregelen die Kiribati heeft genomen om zijn verplichtingen in de strijd tegen de IOO-visserij na te komen.

| (11) | Kiribati is lid van de Commissie voor de visserij in de westelijke en centrale Stille Oceaan (WCPFC) en van de Inter-Amerikaanse Commissie voor tropische tonijn (IATTC). Kiribati heeft het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 1982 (UNCLOS) en de overeenkomst van de Verenigde Naties van 1995 over de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 10 december 1982 die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende visbestanden (UNFSA) geratificeerd. Het is partij bij het Verdrag inzake de Visserijorganisatie van het South Pacific Forum (2) en bij de Nauru-overeenkomst inzake samenwerking bij het beheer van visserijtakken van gemeenschappelijk belang (3). |
| --- | --- |

(11)

Kiribati is lid van de Commissie voor de visserij in de westelijke en centrale Stille Oceaan (WCPFC) en van de Inter-Amerikaanse Commissie voor tropische tonijn (IATTC). Kiribati heeft het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 1982 (UNCLOS) en de overeenkomst van de Verenigde Naties van 1995 over de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 10 december 1982 die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende visbestanden (UNFSA) geratificeerd. Het is partij bij het Verdrag inzake de Visserijorganisatie van het South Pacific Forum (2) en bij de Nauru-overeenkomst inzake samenwerking bij het beheer van visserijtakken van gemeenschappelijk belang (3).

| (12) | Om te beoordelen of Kiribati zijn internationale verplichtingen als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat naleeft die zijn opgenomen in de in overweging 11 genoemde internationale overeenkomsten en zijn vastgesteld door de in die overweging genoemde ROVB’s, heeft de Commissie alle informatie die zij hiertoe nodig acht, opgevraagd, verzameld en geanalyseerd. |
| --- | --- |

(12)

Om te beoordelen of Kiribati zijn internationale verplichtingen als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat naleeft die zijn opgenomen in de in overweging 11 genoemde internationale overeenkomsten en zijn vastgesteld door de in die overweging genoemde ROVB’s, heeft de Commissie alle informatie die zij hiertoe nodig acht, opgevraagd, verzameld en geanalyseerd.

3.   MOGELIJKE IDENTIFICATIE VAN KIRIBATI ALS NIET-MEEWERKEND DERDE LAND

| (13) | De Commissie heeft overeenkomstig artikel 31, lid 3, van de IOO-verordening de taken van Kiribati als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat geanalyseerd. Bij die beoordeling heeft de Commissie rekening gehouden met de criteria die zijn opgenomen in artikel 31, leden 4 tot en met 7, van de IOO-verordening. |
| --- | --- |

(13)

De Commissie heeft overeenkomstig artikel 31, lid 3, van de IOO-verordening de taken van Kiribati als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat geanalyseerd. Bij die beoordeling heeft de Commissie rekening gehouden met de criteria die zijn opgenomen in artikel 31, leden 4 tot en met 7, van de IOO-verordening.

3.1.   Herhaalde IOO-visserij en IOO-handelsstromen (artikel 31, lid 4, van de IOO-verordening)

| (14) | Op basis van publiek toegankelijke informatie en van de informatie die de Commissie tijdens haar bezoek ter plaatse heeft verkregen, zijn er sterke aanwijzingen dat Kiribati niet in staat is om informatie te verstrekken over de kenmerken van de over grote afstanden trekkende soorten die door zijn vissersvaartuigen worden gevangen, over de visserijproducten die in zijn havens worden aangeland of overgeladen of over de handelsstromen van deze producten. De havencontroles van Kiribati blijken immers enkel te bestaan uit een reeks documentcontroles (vergunningenstatus, registraties van VMS-gegevens, verslagen van waarnemers, FFA-register van vaartuigen die in goede staat zijn) die worden verricht voordat een vissersvaartuig toestemming krijgt om de haven binnen te varen. Ook blijkt er, voordat het uitklaringsdocument en de aangifte van overlading worden afgegeven, een kruiscontrole op documenten te worden verricht waarbij de hoeveelheden op het goederenmanifest van het vissersvaartuig worden vergeleken met die welke op het stuurmansreçu van het transportvaartuig zijn vermeld. Verdere instructies voor een fysieke controle van de aanlandings- of overladingsverrichtingen zijn er evenwel niet. |
| --- | --- |

(14)

Op basis van publiek toegankelijke informatie en van de informatie die de Commissie tijdens haar bezoek ter plaatse heeft verkregen, zijn er sterke aanwijzingen dat Kiribati niet in staat is om informatie te verstrekken over de kenmerken van de over grote afstanden trekkende soorten die door zijn vissersvaartuigen worden gevangen, over de visserijproducten die in zijn havens worden aangeland of overgeladen of over de handelsstromen van deze producten. De havencontroles van Kiribati blijken immers enkel te bestaan uit een reeks documentcontroles (vergunningenstatus, registraties van VMS-gegevens, verslagen van waarnemers, FFA-register van vaartuigen die in goede staat zijn) die worden verricht voordat een vissersvaartuig toestemming krijgt om de haven binnen te varen. Ook blijkt er, voordat het uitklaringsdocument en de aangifte van overlading worden afgegeven, een kruiscontrole op documenten te worden verricht waarbij de hoeveelheden op het goederenmanifest van het vissersvaartuig worden vergeleken met die welke op het stuurmansreçu van het transportvaartuig zijn vermeld. Verdere instructies voor een fysieke controle van de aanlandings- of overladingsverrichtingen zijn er evenwel niet.

| (15) | Kiribati heeft toegegeven dat het niet beschikt over een traceerbaarheidssysteem voor de visserijproducten die worden gevangen door vaartuigen die zijn vlag voeren, of voor vissersvaartuigen van derde landen die in zijn wateren en havens vissen en overladen. Na aanlanding of overlading van de vis in een haven van Kiribati bestaat er geen mechanisme waarmee de producten kunnen worden getraceerd in de volgende stadia van de toeleveringsketen. Voorts zou de traceerbaarheid van de producten worden gehinderd door de zwakte van de controles die de bevoegde autoriteiten verrichten op de aanlandingen en overladingen in de havens van Kiribati, zoals beschreven in overweging 14. Kiribati zou derhalve niet in staat zijn om de transparantie van zijn markten te garanderen met het oog op de traceerbaarheid van de vis of de visserijproducten, als bepaald in punt 71 van het internationale actieplan van de FAO om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (IOO-IAP), waarin staten wordt aangeraden om het nodige te doen om de transparantie van hun markten te verbeteren. |
| --- | --- |

(15)

Kiribati heeft toegegeven dat het niet beschikt over een traceerbaarheidssysteem voor de visserijproducten die worden gevangen door vaartuigen die zijn vlag voeren, of voor vissersvaartuigen van derde landen die in zijn wateren en havens vissen en overladen. Na aanlanding of overlading van de vis in een haven van Kiribati bestaat er geen mechanisme waarmee de producten kunnen worden getraceerd in de volgende stadia van de toeleveringsketen. Voorts zou de traceerbaarheid van de producten worden gehinderd door de zwakte van de controles die de bevoegde autoriteiten verrichten op de aanlandingen en overladingen in de havens van Kiribati, zoals beschreven in overweging 14. Kiribati zou derhalve niet in staat zijn om de transparantie van zijn markten te garanderen met het oog op de traceerbaarheid van de vis of de visserijproducten, als bepaald in punt 71 van het internationale actieplan van de FAO om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (IOO-IAP), waarin staten wordt aangeraden om het nodige te doen om de transparantie van hun markten te verbeteren.

| (16) | Rekening houdend met het kennelijke gebrek aan traceerbaarheid en het gebrek aan voor de autoriteiten van Kiribati beschikbare informatie over de in zijn havens aangelande of overgeladen vis, is het onwaarschijnlijk dat Kiribati kan waarborgen dat bij de in dat land gevoerde handel geen van IOO-visserij afkomstige visserijproducten betrokken zijn. In dit verband lijkt Kiribati niet te voldoen aan de verplichting die het overeenkomstig artikel 23 van UNFSA als havenstaat heeft om maatregelen te nemen die gericht zijn op een grotere doeltreffendheid van de internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen, waaronder inspectie in de haven van documenten, vistuig of vangsten en een verbod op aanlandingen en overladingen wanneer vaststaat dat de vangst is verkregen op een wijze die de doeltreffendheid van die internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen ondermijnt. Kiribati zou ook geen rekening houden met de aanbevelingen van punt 24 van IOO-IAP, waarin vlaggenstaten wordt aangeraden te zorgen voor omvattende en doelmatige monitoring, controle en bewaking van de visserij, vanaf het begin van de activiteiten, via de plaats van aanlanding tot de eindbestemming. |
| --- | --- |

(16)

Rekening houdend met het kennelijke gebrek aan traceerbaarheid en het gebrek aan voor de autoriteiten van Kiribati beschikbare informatie over de in zijn havens aangelande of overgeladen vis, is het onwaarschijnlijk dat Kiribati kan waarborgen dat bij de in dat land gevoerde handel geen van IOO-visserij afkomstige visserijproducten betrokken zijn. In dit verband lijkt Kiribati niet te voldoen aan de verplichting die het overeenkomstig artikel 23 van UNFSA als havenstaat heeft om maatregelen te nemen die gericht zijn op een grotere doeltreffendheid van de internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen, waaronder inspectie in de haven van documenten, vistuig of vangsten en een verbod op aanlandingen en overladingen wanneer vaststaat dat de vangst is verkregen op een wijze die de doeltreffendheid van die internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen ondermijnt. Kiribati zou ook geen rekening houden met de aanbevelingen van punt 24 van IOO-IAP, waarin vlaggenstaten wordt aangeraden te zorgen voor omvattende en doelmatige monitoring, controle en bewaking van de visserij, vanaf het begin van de activiteiten, via de plaats van aanlanding tot de eindbestemming.

| (17) | Gezien de in deze afdeling beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en de door Kiribati afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 3, en artikel 31, lid 4, onder a) en b), van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Kiribati zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen- en marktstaat dient te vervullen om te voorkomen dat van IOO-visserij afkomstige visserijproducten toegang krijgen tot zijn markt. |
| --- | --- |

(17)

Gezien de in deze afdeling beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en de door Kiribati afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 3, en artikel 31, lid 4, onder a) en b), van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Kiribati zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen- en marktstaat dient te vervullen om te voorkomen dat van IOO-visserij afkomstige visserijproducten toegang krijgen tot zijn markt.

3.2.   Niet-naleving van de verplichting tot samenwerking en handhaving (artikel 31, lid 5, van de IOO-verordening)

| (18) | Gezien het belang van de onder vreemde vlag varende vaartuigen in de wateren die onder de jurisdictie van Kiribati vallen, moet worden onderstreept hoe belangrijk doeltreffende samenwerkingsmechanismen zijn. Volgens de informatie die de autoriteiten van Kiribati tijdens het bezoek van de Commissie in november 2015 hebben verstrekt, zijn er in totaal 13 bilaterale overeenkomsten met visserijverenigingen. De vloot die in de wateren van Kiribati mag vissen, bestaat uit 178 vaartuigen voor de visserij met de ringzegen en 195 vaartuigen voor de visserij met de beug; slechts 13 vaartuigen voor de visserij met de ringzegen varen onder de vlag van Kiribati. |
| --- | --- |

(18)

Gezien het belang van de onder vreemde vlag varende vaartuigen in de wateren die onder de jurisdictie van Kiribati vallen, moet worden onderstreept hoe belangrijk doeltreffende samenwerkingsmechanismen zijn. Volgens de informatie die de autoriteiten van Kiribati tijdens het bezoek van de Commissie in november 2015 hebben verstrekt, zijn er in totaal 13 bilaterale overeenkomsten met visserijverenigingen. De vloot die in de wateren van Kiribati mag vissen, bestaat uit 178 vaartuigen voor de visserij met de ringzegen en 195 vaartuigen voor de visserij met de beug; slechts 13 vaartuigen voor de visserij met de ringzegen varen onder de vlag van Kiribati.

| (19) | Hoewel in de wateren van Kiribati vissersvaartuigen mogen vissen die de vlag van 13 verschillende landen voeren, hebben de bevoegde autoriteiten erkend dat met de betrokken vlaggenstaten geen samenwerkingskanalen zijn opgezet om ervoor te zorgen dat Kiribati voldoet aan zijn in overweging 21 aangegeven verplichtingen om samen te werken met de vlaggenstaten. |
| --- | --- |

(19)

Hoewel in de wateren van Kiribati vissersvaartuigen mogen vissen die de vlag van 13 verschillende landen voeren, hebben de bevoegde autoriteiten erkend dat met de betrokken vlaggenstaten geen samenwerkingskanalen zijn opgezet om ervoor te zorgen dat Kiribati voldoet aan zijn in overweging 21 aangegeven verplichtingen om samen te werken met de vlaggenstaten.

| (20) | Tot dusver is Kiribati vrij terughoudend geweest om met de Commissie samen te werken bij het verbeteren van de transparantie van de regeling voor vaartuigdagen (VD-regeling) voor het beheer van de ringzegenvisserij in het westelijke en centrale deel van de Stille Oceaan. De Commissie heeft zowel de betrokken kuststaten als de betrokken vlaggenstaten een reeks brieven toegestuurd om voor deze laatste toegang te vragen tot de gegevens over de visserijinspanning die in het kader van de VD-regeling door hun vissersvaartuigen is opgebruikt. Daartoe werden aan de autoriteiten van Kiribati drie brieven gestuurd, nl. op 18 november 2014, 19 december 2014 en 27 april 2015. Voordat de Commissie een bezoek aan Kiribati aflegde, was op geen van die drie verzoeken een antwoord gegeven. Hoewel de autoriteiten van Kiribati tijdens het bezoek in november 2015 te kennen hadden gegeven dat zij bereid zouden zijn om VD-informatie uit te wisselen, hebben zij tot dusver geen enkel bewijs geleverd dat er regelingen zijn ingesteld die garanderen dat de autoriteiten van de betrokken vlaggenstaten toegang tot de gegevens krijgen. |
| --- | --- |

(20)

Tot dusver is Kiribati vrij terughoudend geweest om met de Commissie samen te werken bij het verbeteren van de transparantie van de regeling voor vaartuigdagen (VD-regeling) voor het beheer van de ringzegenvisserij in het westelijke en centrale deel van de Stille Oceaan. De Commissie heeft zowel de betrokken kuststaten als de betrokken vlaggenstaten een reeks brieven toegestuurd om voor deze laatste toegang te vragen tot de gegevens over de visserijinspanning die in het kader van de VD-regeling door hun vissersvaartuigen is opgebruikt. Daartoe werden aan de autoriteiten van Kiribati drie brieven gestuurd, nl. op 18 november 2014, 19 december 2014 en 27 april 2015. Voordat de Commissie een bezoek aan Kiribati aflegde, was op geen van die drie verzoeken een antwoord gegeven. Hoewel de autoriteiten van Kiribati tijdens het bezoek in november 2015 te kennen hadden gegeven dat zij bereid zouden zijn om VD-informatie uit te wisselen, hebben zij tot dusver geen enkel bewijs geleverd dat er regelingen zijn ingesteld die garanderen dat de autoriteiten van de betrokken vlaggenstaten toegang tot de gegevens krijgen.

| (21) | De in overweging 20 beschreven handelswijze van Kiribati belet het land te voldoen aan zijn verplichtingen uit hoofde van de artikelen 63 en 64 van UNCLOS, waarin is bepaald dat de kust- en vlaggenstaten moeten samenwerken op het vlak van grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende vissoorten. In de artikelen 7 en 20 van UNFSA wordt de verplichting tot samenwerking verder uitgewerkt, respectievelijk wat de vaststelling van compatibele instandhoudings- en beheersmaatregelen en wat het waarborgen van de naleving en handhaving van zulke maatregelen betreft. Voorts wordt in artikel 7.1.3 van de gedragscode van de FAO (4) aanbevolen dat de staten die betrokken zijn bij de exploitatie van gebieds- en grensoverschrijdende visbestanden, bilaterale overeenkomsten sluiten om een efficiënte samenwerking te garanderen met het oog op een doeltreffende instandhouding en een doeltreffend beheer van de hulpbronnen. Dit wordt verder gespecificeerd in de punten 28 en 51 van het IOO-IAP, waarin gedetailleerde methoden voor directe samenwerking tussen staten worden beschreven, waaronder de uitwisseling van gegevens of informatie waarover kuststaten beschikken. |
| --- | --- |

(21)

De in overweging 20 beschreven handelswijze van Kiribati belet het land te voldoen aan zijn verplichtingen uit hoofde van de artikelen 63 en 64 van UNCLOS, waarin is bepaald dat de kust- en vlaggenstaten moeten samenwerken op het vlak van grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende vissoorten. In de artikelen 7 en 20 van UNFSA wordt de verplichting tot samenwerking verder uitgewerkt, respectievelijk wat de vaststelling van compatibele instandhoudings- en beheersmaatregelen en wat het waarborgen van de naleving en handhaving van zulke maatregelen betreft. Voorts wordt in artikel 7.1.3 van de gedragscode van de FAO (4) aanbevolen dat de staten die betrokken zijn bij de exploitatie van gebieds- en grensoverschrijdende visbestanden, bilaterale overeenkomsten sluiten om een efficiënte samenwerking te garanderen met het oog op een doeltreffende instandhouding en een doeltreffend beheer van de hulpbronnen. Dit wordt verder gespecificeerd in de punten 28 en 51 van het IOO-IAP, waarin gedetailleerde methoden voor directe samenwerking tussen staten worden beschreven, waaronder de uitwisseling van gegevens of informatie waarover kuststaten beschikken.

| (22) | Het rechtskader, dat is opgebouwd rond de Visserijwet van 2010, zoals gewijzigd bij de Visserijwet van 2015 (wijziging) (5), is onvolledig, met name wat de sanctieregeling betreft. In concreto bevat het nu geldende rechtskader geen omschrijving van IOO die in overeenstemming is met het IOO-IAP. Ook bevat de wet geen expliciete sancties in geval van overtreding van ROVB-regels, overlading op zee en het vissen op een bestand waarvoor een moratorium of een visverbod geldt. |
| --- | --- |

(22)

Het rechtskader, dat is opgebouwd rond de Visserijwet van 2010, zoals gewijzigd bij de Visserijwet van 2015 (wijziging) (5), is onvolledig, met name wat de sanctieregeling betreft. In concreto bevat het nu geldende rechtskader geen omschrijving van IOO die in overeenstemming is met het IOO-IAP. Ook bevat de wet geen expliciete sancties in geval van overtreding van ROVB-regels, overlading op zee en het vissen op een bestand waarvoor een moratorium of een visverbod geldt.

| (23) | Met het begrip „ernstige inbreuken”, dat in artikel 19, lid 2, van UNFSA is vastgesteld en door het WCPFC in instandhoudings- en beheersmaatregel CMM 2006-08 betreffende aanhoudings- en inspectieprocedures (6) is aangenomen, wordt de afschrikkende werking van een sanctieregeling versterkt doordat het niveau van de sanctie wordt aangepast aan de ernst van de illegale activiteit, met als doel de overtreders hun economisch voordeel te ontnemen. Het nu geldende rechtskader bevat het begrip „ernstige inbreuken” evenwel niet, evenmin als andere criteria om de sancties tussen een minimum- en een maximumniveau te moduleren en zo de economische voordelen die uit de onwettige activiteit voortvloeien, aan te pakken. |
| --- | --- |

(23)

Met het begrip „ernstige inbreuken”, dat in artikel 19, lid 2, van UNFSA is vastgesteld en door het WCPFC in instandhoudings- en beheersmaatregel CMM 2006-08 betreffende aanhoudings- en inspectieprocedures (6) is aangenomen, wordt de afschrikkende werking van een sanctieregeling versterkt doordat het niveau van de sanctie wordt aangepast aan de ernst van de illegale activiteit, met als doel de overtreders hun economisch voordeel te ontnemen. Het nu geldende rechtskader bevat het begrip „ernstige inbreuken” evenwel niet, evenmin als andere criteria om de sancties tussen een minimum- en een maximumniveau te moduleren en zo de economische voordelen die uit de onwettige activiteit voortvloeien, aan te pakken.

| (24) | Bovendien blijkt de visserijwet ook recidive niet aan te pakken. Optreden tegen herhaalde overtredingen is ook cruciaal voor de afschrikkende werking van de sanctieregeling. Dat niet uitdrukkelijk tegen herhaalde overtredingen wordt opgetreden met hogere sancties, ondermijnt de evenredigheid en de afschrikkende werking van de sanctieregeling van Kiribati. De voordelen van herhaalde illegale activiteiten worden niet door strengere sancties geneutraliseerd en dus worden mogelijke daders niet afgeschrikt om hun IOO-activiteiten voort te zetten. |
| --- | --- |

(24)

Bovendien blijkt de visserijwet ook recidive niet aan te pakken. Optreden tegen herhaalde overtredingen is ook cruciaal voor de afschrikkende werking van de sanctieregeling. Dat niet uitdrukkelijk tegen herhaalde overtredingen wordt opgetreden met hogere sancties, ondermijnt de evenredigheid en de afschrikkende werking van de sanctieregeling van Kiribati. De voordelen van herhaalde illegale activiteiten worden niet door strengere sancties geneutraliseerd en dus worden mogelijke daders niet afgeschrikt om hun IOO-activiteiten voort te zetten.

| (25) | Concluderend kan worden gesteld dat de sanctieregeling in haar huidige vorm, zoals besproken in de overwegingen 22 tot en met 24, niet uitgebreid en streng genoeg is om een afschrikkend effect te hebben. De wijze waarop met ernstige inbreuken wordt omgegaan, volstaat blijkbaar niet om naleving van de voorschriften te garanderen, inbreuken waar dan ook te ontmoedigen en overtreders de voordelen die uit hun illegale activiteiten voortvloeien, te ontnemen, zoals vereist in artikel 19, lid 2, van UNFSA en artikel 25, lid 7, van het WCPFC-verdrag. |
| --- | --- |

(25)

Concluderend kan worden gesteld dat de sanctieregeling in haar huidige vorm, zoals besproken in de overwegingen 22 tot en met 24, niet uitgebreid en streng genoeg is om een afschrikkend effect te hebben. De wijze waarop met ernstige inbreuken wordt omgegaan, volstaat blijkbaar niet om naleving van de voorschriften te garanderen, inbreuken waar dan ook te ontmoedigen en overtreders de voordelen die uit hun illegale activiteiten voortvloeien, te ontnemen, zoals vereist in artikel 19, lid 2, van UNFSA en artikel 25, lid 7, van het WCPFC-verdrag.

| (26) | Gezien de in deze afdeling beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Kiribati afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 5, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Kiribati zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van samenwerking en handhaving. |
| --- | --- |

(26)

Gezien de in deze afdeling beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Kiribati afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 5, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Kiribati zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van samenwerking en handhaving.

3.3.   Niet-naleving van de verplichting tot tenuitvoerlegging van internationale regelgeving (artikel 31, lid 6, van de IOO-verordening)

| (27) | De Commissie heeft alle door haar als relevant beschouwde informatie over de status van Kiribati als verdragsluitende partij bij UNCLOS, UNFSA, WCPFC en IATTC geanalyseerd. |
| --- | --- |

(27)

De Commissie heeft alle door haar als relevant beschouwde informatie over de status van Kiribati als verdragsluitende partij bij UNCLOS, UNFSA, WCPFC en IATTC geanalyseerd.

| (28) | Volgens de informatie die Kiribati tijdens het bezoek van november 2015 heeft verstrekt, bedroegen de tonijnvangsten in de exclusieve economische zone (EEZ) van Kiribati in 2014 ongeveer 600 000 ton. |
| --- | --- |

(28)

Volgens de informatie die Kiribati tijdens het bezoek van november 2015 heeft verstrekt, bedroegen de tonijnvangsten in de exclusieve economische zone (EEZ) van Kiribati in 2014 ongeveer 600 000 ton.

| (29) | Uit de in overweging 28 vermelde hoeveelheid blijkt dat Kiribati een belangrijk deel van de wereldwijde tonijnbestanden beheert en dus, als kuststaat, de verantwoordelijkheid heeft om het verantwoorde en duurzame beheer op lange termijn van deze rijkdommen te waarborgen. De artikelen 61 tot en met 64 van UNCLOS en de artikelen 7 en 8 van UNFSA regelen het gebruik van levende rijkdommen door de kuststaat; deze laatste moet de doelstelling van een optimale benutting van de levende rijkdommen in zijn EEZ bevorderen, waarborgen dat onderdanen van andere staten die in zijn EEZ vissen, de instandhoudings- en beheersmaatregelen naleven, en samenwerken met de desbetreffende staten en regionale organisaties die bij die visserij betrokken zijn. |
| --- | --- |

(29)

Uit de in overweging 28 vermelde hoeveelheid blijkt dat Kiribati een belangrijk deel van de wereldwijde tonijnbestanden beheert en dus, als kuststaat, de verantwoordelijkheid heeft om het verantwoorde en duurzame beheer op lange termijn van deze rijkdommen te waarborgen. De artikelen 61 tot en met 64 van UNCLOS en de artikelen 7 en 8 van UNFSA regelen het gebruik van levende rijkdommen door de kuststaat; deze laatste moet de doelstelling van een optimale benutting van de levende rijkdommen in zijn EEZ bevorderen, waarborgen dat onderdanen van andere staten die in zijn EEZ vissen, de instandhoudings- en beheersmaatregelen naleven, en samenwerken met de desbetreffende staten en regionale organisaties die bij die visserij betrokken zijn.

| (30) | In dit verband blijkt dat het rechtskader van Kiribati geen doeltreffend en doelmatig beheer garandeert van vaartuigen die opereren in onder zijn jurisdictie vallende wateren, wat duidelijk in strijd is met de in overweging 29 vermelde verplichtingen en aanbevelingen. Voorts lijkt het rechtskader geen duidelijke en transparante instandhoudings- en beheersmaatregelen te omvatten voor al de soorten wateren die onder de jurisdictie van Kiribati vallen. Het tonijnbeheersplan dat in 2014 is bijgewerkt, bevat een uitgebreid overzicht van de tonijnvisserij in het land, maar voorziet niet in concrete aanbevelingen voor beheersmaatregelen, met duidelijke ijkpunten en doelstellingen. |
| --- | --- |

(30)

In dit verband blijkt dat het rechtskader van Kiribati geen doeltreffend en doelmatig beheer garandeert van vaartuigen die opereren in onder zijn jurisdictie vallende wateren, wat duidelijk in strijd is met de in overweging 29 vermelde verplichtingen en aanbevelingen. Voorts lijkt het rechtskader geen duidelijke en transparante instandhoudings- en beheersmaatregelen te omvatten voor al de soorten wateren die onder de jurisdictie van Kiribati vallen. Het tonijnbeheersplan dat in 2014 is bijgewerkt, bevat een uitgebreid overzicht van de tonijnvisserij in het land, maar voorziet niet in concrete aanbevelingen voor beheersmaatregelen, met duidelijke ijkpunten en doelstellingen.

| (31) | De algemene beginselen die de kuststaten moeten volgen voor het beheer van grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende visbestanden, zijn vastgesteld in artikel 5 van UNFSA. Op dit punt zijn in de visserijwet van Kiribati de volgende doelstellingen opgenomen: bevordering van een duurzaam beheer van de visserij en bescherming van de visbestanden en het mariene milieu. Het lijkt er evenwel op dat de andere in UNFSA vastgestelde beginselen, zoals de voorzorgsbenadering, de maximale duurzame opbrengst of het vermijden van overmatige visserijcapaciteit en overbevissing, geen plaats hebben gevonden in het wettelijk kader. |
| --- | --- |

(31)

De algemene beginselen die de kuststaten moeten volgen voor het beheer van grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende visbestanden, zijn vastgesteld in artikel 5 van UNFSA. Op dit punt zijn in de visserijwet van Kiribati de volgende doelstellingen opgenomen: bevordering van een duurzaam beheer van de visserij en bescherming van de visbestanden en het mariene milieu. Het lijkt er evenwel op dat de andere in UNFSA vastgestelde beginselen, zoals de voorzorgsbenadering, de maximale duurzame opbrengst of het vermijden van overmatige visserijcapaciteit en overbevissing, geen plaats hebben gevonden in het wettelijk kader.

| (32) | De onder de jurisdictie van Kiribati vallende wateren wordt aangeduid als territoriale zee, archipelwateren en EEZ. Overeenkomstig artikel 3 van het WCPFC-verdrag omvat het gebied waarvoor de WCPFC bevoegd is, in beginsel alle wateren van de Stille Oceaan, waaronder de wateren die onder de jurisdictie van Kiribati vallen. Kiribati lijkt zijn territoriale wateren en archipelwateren evenwel uit te sluiten van de VD-regeling, die de visserijinspanning van de ringzegenvloot beperkt via de toewijzing van visdagen. Bijgevolg lijkt het belangrijkste rechtsinstrument voor de instandhouding van de visbestanden in de wateren van Kiribati niet van toepassing te zijn op een aanzienlijk deel van de onder zijn jurisdictie vallende wateren. |
| --- | --- |

(32)

De onder de jurisdictie van Kiribati vallende wateren wordt aangeduid als territoriale zee, archipelwateren en EEZ. Overeenkomstig artikel 3 van het WCPFC-verdrag omvat het gebied waarvoor de WCPFC bevoegd is, in beginsel alle wateren van de Stille Oceaan, waaronder de wateren die onder de jurisdictie van Kiribati vallen. Kiribati lijkt zijn territoriale wateren en archipelwateren evenwel uit te sluiten van de VD-regeling, die de visserijinspanning van de ringzegenvloot beperkt via de toewijzing van visdagen. Bijgevolg lijkt het belangrijkste rechtsinstrument voor de instandhouding van de visbestanden in de wateren van Kiribati niet van toepassing te zijn op een aanzienlijk deel van de onder zijn jurisdictie vallende wateren.

| (33) | De in de overwegingen 30 tot en met 32 beschreven tekortkomingen op het gebied van de duidelijkheid en de transparantie van de toepasselijke instandhoudings- en beheersregels, onder meer wat de controle op de visserijinspanning in het kader van de VD-regeling betreft, ondermijnen, samen met de toegang tot de wateren waarover 360 buitenlandse vissersvaartuigen beschikken (zie overweging 18), de doeltreffende uitvoering van de instandhoudings- en beheersmaatregelen en brengen de naleving van de in artikel 61, leden 2 tot en met 5, artikel 62, lid 1, en artikel 64 van UNCLOS genoemde verplichtingen inzake optimale benutting van de rijkdommen via passende instandhoudings- en beheersmaatregelen in het gedrang. |
| --- | --- |

(33)

De in de overwegingen 30 tot en met 32 beschreven tekortkomingen op het gebied van de duidelijkheid en de transparantie van de toepasselijke instandhoudings- en beheersregels, onder meer wat de controle op de visserijinspanning in het kader van de VD-regeling betreft, ondermijnen, samen met de toegang tot de wateren waarover 360 buitenlandse vissersvaartuigen beschikken (zie overweging 18), de doeltreffende uitvoering van de instandhoudings- en beheersmaatregelen en brengen de naleving van de in artikel 61, leden 2 tot en met 5, artikel 62, lid 1, en artikel 64 van UNCLOS genoemde verplichtingen inzake optimale benutting van de rijkdommen via passende instandhoudings- en beheersmaatregelen in het gedrang.

| (34) | Bovendien blijkt uit publiek toegankelijke informatie op internet dat Kiribati over een internationale scheepsregistratiedienst (7) voor de registratie van vaartuigen beschikt die buiten Kiribati is gevestigd. Aangezien de bevoegde autoriteiten het registratieproces kennelijk weinig controleren en voorschriften daaromtrent, zoals vastgesteld in punt 14 van de FAO-richtsnoeren over de prestaties van de vlaggenstaat, ontbreken, kan Kiribati moeilijk garanderen dat vaartuigen die de vlag van Kiribati voeren, een echte band met dat land hebben. Het ontbreken van een dergelijke echte band tussen het land en de vaartuigen die in het register van dat land zijn opgenomen, zou in strijd zijn met de in artikel 91 van UNCLOS vastgestelde voorwaarden betreffende de nationaliteit van vaartuigen. |
| --- | --- |

(34)

Bovendien blijkt uit publiek toegankelijke informatie op internet dat Kiribati over een internationale scheepsregistratiedienst (7) voor de registratie van vaartuigen beschikt die buiten Kiribati is gevestigd. Aangezien de bevoegde autoriteiten het registratieproces kennelijk weinig controleren en voorschriften daaromtrent, zoals vastgesteld in punt 14 van de FAO-richtsnoeren over de prestaties van de vlaggenstaat, ontbreken, kan Kiribati moeilijk garanderen dat vaartuigen die de vlag van Kiribati voeren, een echte band met dat land hebben. Het ontbreken van een dergelijke echte band tussen het land en de vaartuigen die in het register van dat land zijn opgenomen, zou in strijd zijn met de in artikel 91 van UNCLOS vastgestelde voorwaarden betreffende de nationaliteit van vaartuigen.

| (35) | Gezien de in deze afdeling beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Kiribati afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 6, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Kiribati zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van internationale voorschriften, regelingen en instandhoudings- en beheersmaatregelen. |
| --- | --- |

(35)

Gezien de in deze afdeling beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Kiribati afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 6, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Kiribati zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van internationale voorschriften, regelingen en instandhoudings- en beheersmaatregelen.

3.4.   Specifieke beperkingen van ontwikkelingslanden

| (36) | Volgens de index voor menselijke ontwikkeling van de Verenigde Naties (UNHDI) (8) werd Kiribati in 2015 beschouwd als een land met een gemiddelde menselijke ontwikkeling (137e op 188 landen). |
| --- | --- |

(36)

Volgens de index voor menselijke ontwikkeling van de Verenigde Naties (UNHDI) (8) werd Kiribati in 2015 beschouwd als een land met een gemiddelde menselijke ontwikkeling (137e op 188 landen).

| (37) | Hoewel in het algemeen specifieke capaciteitsbeperkingen kunnen bestaan op het gebied van controle en monitoring, kunnen de specifieke beperkingen waarmee Kiribati door zijn ontwikkelingsniveau te maken heeft, niet worden aangevoerd als reden voor het ontbreken van specifieke bepalingen in het nationale rechtskader met betrekking tot internationale instrumenten om IOO-visserijactiviteiten te bestrijden, tegen te gaan en te beëindigen. Bovendien blijkt dat de tekortkomingen van de monitoring-, controle- en bewakingsregeling voortvloeien uit een gebrek aan evenwicht tussen enerzijds het geringe vermogen van Kiribati om de visserijactiviteiten in zijn EEZ te controleren en anderzijds de omvang van de buitenlandse vloot die toegang tot zijn wateren heeft. |
| --- | --- |

(37)

Hoewel in het algemeen specifieke capaciteitsbeperkingen kunnen bestaan op het gebied van controle en monitoring, kunnen de specifieke beperkingen waarmee Kiribati door zijn ontwikkelingsniveau te maken heeft, niet worden aangevoerd als reden voor het ontbreken van specifieke bepalingen in het nationale rechtskader met betrekking tot internationale instrumenten om IOO-visserijactiviteiten te bestrijden, tegen te gaan en te beëindigen. Bovendien blijkt dat de tekortkomingen van de monitoring-, controle- en bewakingsregeling voortvloeien uit een gebrek aan evenwicht tussen enerzijds het geringe vermogen van Kiribati om de visserijactiviteiten in zijn EEZ te controleren en anderzijds de omvang van de buitenlandse vloot die toegang tot zijn wateren heeft.

| (38) | Gezien de in deze afdeling beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en de door Kiribati afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 7, van de IOO-verordening worden gesteld dat het ontwikkelingspeil van Kiribati mogelijk een remmende factor is voor de ontwikkelingsstatus van de governance op visserijgebied van dat land. Gezien de aard van de geconstateerde tekortkomingen van Kiribati en de maatregelen die zijn genomen om de situatie recht te zetten, kan het ontwikkelingsniveau van Kiribati echter niet worden aangevoerd als allesdekkende vergoelijking of rechtvaardiging voor zijn algehele prestatie als vlaggen-, kust- of havenstaat en voor de ontoereikendheid van de door Kiribati genomen maatregelen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. |
| --- | --- |

(38)

Gezien de in deze afdeling beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en de door Kiribati afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 7, van de IOO-verordening worden gesteld dat het ontwikkelingspeil van Kiribati mogelijk een remmende factor is voor de ontwikkelingsstatus van de governance op visserijgebied van dat land. Gezien de aard van de geconstateerde tekortkomingen van Kiribati en de maatregelen die zijn genomen om de situatie recht te zetten, kan het ontwikkelingsniveau van Kiribati echter niet worden aangevoerd als allesdekkende vergoelijking of rechtvaardiging voor zijn algehele prestatie als vlaggen-, kust- of havenstaat en voor de ontoereikendheid van de door Kiribati genomen maatregelen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

4.   CONCLUSIE OVER DE MOGELIJKHEID TE WORDEN AANGEMERKT ALS NIET-MEEWERKEND DERDE LAND

| (39) | Gezien de hier getrokken conclusies over het feit dat Kiribati zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat dient te vervullen en geen maatregelen heeft genomen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, moet aan dit land overeenkomstig artikel 32 van de IOO-verordening kennis worden gegeven van de mogelijkheid dat het door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van IOO-visserij. |
| --- | --- |

(39)

Gezien de hier getrokken conclusies over het feit dat Kiribati zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat dient te vervullen en geen maatregelen heeft genomen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, moet aan dit land overeenkomstig artikel 32 van de IOO-verordening kennis worden gegeven van de mogelijkheid dat het door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van IOO-visserij.

| (40) | Krachtens artikel 32, lid 1, van de IOO-verordening dient de Commissie Kiribati kennis te geven van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als niet-meewerkend derde land. Tevens dient de Commissie ten aanzien van Kiribati alle in artikel 32 van de IOO-verordening vastgestelde stappen te nemen. Met het oog op een deugdelijk beheer dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen Kiribati schriftelijk op de kennisgeving kan reageren en de situatie kan corrigeren. |
| --- | --- |

(40)

Krachtens artikel 32, lid 1, van de IOO-verordening dient de Commissie Kiribati kennis te geven van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als niet-meewerkend derde land. Tevens dient de Commissie ten aanzien van Kiribati alle in artikel 32 van de IOO-verordening vastgestelde stappen te nemen. Met het oog op een deugdelijk beheer dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen Kiribati schriftelijk op de kennisgeving kan reageren en de situatie kan corrigeren.

| (41) | De kennisgeving aan Kiribati van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als een land dat de Commissie voor de toepassing van dit besluit beschouwt als een niet-meewerkend land, sluit niet uit, en brengt evenmin automatisch met zich mee, dat de Commissie of de Raad vervolgens stappen onderneemt om dit land als niet-meewerkend land aan te merken en op de lijst van niet-meewerkende landen te plaatsen, |
| --- | --- |

(41)

De kennisgeving aan Kiribati van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als een land dat de Commissie voor de toepassing van dit besluit beschouwt als een niet-meewerkend land, sluit niet uit, en brengt evenmin automatisch met zich mee, dat de Commissie of de Raad vervolgens stappen onderneemt om dit land als niet-meewerkend land aan te merken en op de lijst van niet-meewerkende landen te plaatsen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel

De Republiek Kiribati wordt in kennis gesteld van de mogelijkheid dat zij door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij.

Gedaan te Brussel, 21 april 2016.

Voor de Commissie

Karmenu VELLA

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 286 van 29.10.2008, blz. 1.

1

(2)  http://www.ffa.int/

2

(3)  Nauru-overeenkomst (http://www.ffa.int/node/93#attachments)

3

(4)  Gedragscode voor een verantwoorde visserij van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties, 1995.

4

(5)  Wet van de Republiek Kiribati nr. 6 van 2010 betreffende de instandhouding, het beheer en de ontwikkeling van de visserij in de wateren van Kiribati en de controle van de buitenlandse visserij en aanverwante doeleinden, zoals gewijzigd bij Wet van de Republiek Kiribati nr. 1 van 2015 tot wijziging van de visserijwet van 2010.

5

(6)  https://www.wcpfc.int/system/files/Conservation%20and%20Management%20Measure-2006-08%20%5BHSB%26I%20Procedures%5D.pdf

6

(7)  Scheepsregistratiedienst van Kiribati, http://www.kiribaship.com/EN/Default.aspx

7

(8)  Bron: http://hdr.undp.org/en/statistics

8

Bron:

---

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/9 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/9

---

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 21 april 2016

inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij

(2016/C 144/06)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (1), en met name artikel 32,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   INLEIDING

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 1005/2008 (de IOO-verordening) is een Uniesysteem vastgesteld om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 1005/2008 (de IOO-verordening) is een Uniesysteem vastgesteld om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

| (2) | Hoofdstuk VI van de IOO-verordening heeft betrekking op de identificatie van niet-meewerkende derde landen, de stappen met betrekking tot die landen, de vaststelling van een lijst van die landen, de schrapping van landen van die lijst, de bekendmaking van die lijst en noodmaatregelen. |
| --- | --- |

(2)

Hoofdstuk VI van de IOO-verordening heeft betrekking op de identificatie van niet-meewerkende derde landen, de stappen met betrekking tot die landen, de vaststelling van een lijst van die landen, de schrapping van landen van die lijst, de bekendmaking van die lijst en noodmaatregelen.

| (3) | Krachtens artikel 32 van de IOO-verordening moet de Commissie de derde landen in kennis stellen van de mogelijkheid dat zij als niet-meewerkend land worden aangemerkt. Die kennisgeving is voorlopig. Zij moet worden gebaseerd op de criteria die zijn vastgesteld in artikel 31 van de IOO-verordening. Voorts moet de Commissie alle in artikel 32 van die verordening vastgestelde stappen nemen ten aanzien van de betrokken derde landen. Met name moet de Commissie in de kennisgeving melding maken van de essentiële feiten en overwegingen die aan die aanmerking ten grondslag liggen en van de gelegenheid die aan die landen wordt geboden om haar te antwoorden en het volgende te bezorgen: bewijsmateriaal dat de argumenten voor de aanmerking weerlegt of, indien van toepassing, een actieplan om de situatie te verbeteren en de maatregelen die zijn genomen om de situatie recht te zetten. De Commissie moet de in kennis gestelde derde landen voldoende tijd geven om op de kennisgeving te antwoorden, alsmede een redelijke termijn om de situatie te verhelpen. |
| --- | --- |

(3)

Krachtens artikel 32 van de IOO-verordening moet de Commissie de derde landen in kennis stellen van de mogelijkheid dat zij als niet-meewerkend land worden aangemerkt. Die kennisgeving is voorlopig. Zij moet worden gebaseerd op de criteria die zijn vastgesteld in artikel 31 van de IOO-verordening. Voorts moet de Commissie alle in artikel 32 van die verordening vastgestelde stappen nemen ten aanzien van de betrokken derde landen. Met name moet de Commissie in de kennisgeving melding maken van de essentiële feiten en overwegingen die aan die aanmerking ten grondslag liggen en van de gelegenheid die aan die landen wordt geboden om haar te antwoorden en het volgende te bezorgen: bewijsmateriaal dat de argumenten voor de aanmerking weerlegt of, indien van toepassing, een actieplan om de situatie te verbeteren en de maatregelen die zijn genomen om de situatie recht te zetten. De Commissie moet de in kennis gestelde derde landen voldoende tijd geven om op de kennisgeving te antwoorden, alsmede een redelijke termijn om de situatie te verhelpen.

| (4) | Krachtens artikel 31 van de IOO-verordening moet de Commissie derde landen identificeren die naar haar mening niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij. Een derde land moet als niet-meewerkend worden aangemerkt indien het zich niet kwijt van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat moet vervullen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. |
| --- | --- |

(4)

Krachtens artikel 31 van de IOO-verordening moet de Commissie derde landen identificeren die naar haar mening niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij. Een derde land moet als niet-meewerkend worden aangemerkt indien het zich niet kwijt van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat moet vervullen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

| (5) | Om derde landen als niet-meewerkend aan te merken moet worden uitgegaan van de beoordeling van alle in artikel 31, lid 2, van de IOO-verordening bedoelde informatie. |
| --- | --- |

(5)

Om derde landen als niet-meewerkend aan te merken moet worden uitgegaan van de beoordeling van alle in artikel 31, lid 2, van de IOO-verordening bedoelde informatie.

| (6) | Overeenkomstig artikel 33 van de IOO-verordening moet de Raad een lijst van niet-meewerkende derde landen opstellen. Op die landen zijn onder meer de in artikel 38 van de IOO-verordening vastgestelde maatregelen van toepassing. |
| --- | --- |

(6)

Overeenkomstig artikel 33 van de IOO-verordening moet de Raad een lijst van niet-meewerkende derde landen opstellen. Op die landen zijn onder meer de in artikel 38 van de IOO-verordening vastgestelde maatregelen van toepassing.

| (7) | Op grond van artikel 20, lid 1, van de IOO-verordening kunnen vangstcertificaten die zijn gevalideerd door derde landen die vlaggenstaat zijn, slechts worden aanvaard indien de Commissie van die derde landen een kennisgeving heeft ontvangen van de regelingen die zij hebben ingesteld voor de tenuitvoerlegging, de controle en de handhaving van de wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen die hun vissersvaartuigen moeten naleven. |
| --- | --- |

(7)

Op grond van artikel 20, lid 1, van de IOO-verordening kunnen vangstcertificaten die zijn gevalideerd door derde landen die vlaggenstaat zijn, slechts worden aanvaard indien de Commissie van die derde landen een kennisgeving heeft ontvangen van de regelingen die zij hebben ingesteld voor de tenuitvoerlegging, de controle en de handhaving van de wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen die hun vissersvaartuigen moeten naleven.

| (8) | Overeenkomstig artikel 20, lid 4, van de IOO-verordening moet de Commissie administratief met derde landen samenwerken op gebieden in verband met de uitvoering van die verordening. |
| --- | --- |

(8)

Overeenkomstig artikel 20, lid 4, van de IOO-verordening moet de Commissie administratief met derde landen samenwerken op gebieden in verband met de uitvoering van die verordening.

2.   PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE REPUBLIEK SIERRA LEONE

| (9) | De Republiek Sierra Leone (hierna „Sierra Leone” genoemd) heeft bij de Commissie geen kennisgeving als vlaggenstaat op grond van artikel 20 van de IOO-verordening ingediend. |
| --- | --- |

(9)

De Republiek Sierra Leone (hierna „Sierra Leone” genoemd) heeft bij de Commissie geen kennisgeving als vlaggenstaat op grond van artikel 20 van de IOO-verordening ingediend.

| (10) | Tussen 2014 en 2016 heeft de Commissie administratief samengewerkt met de autoriteiten van Sierra Leone. Deze samenwerking betrof kwesties met betrekking tot de tenuitvoerlegging, controle en handhaving van wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen door Sierra Leone. Ze hield de uitwisseling van mondelinge en schriftelijke opmerkingen alsook een bezoek ter plaatse in. De Commissie heeft alle nodig geachte informatie opgevraagd en geverifieerd over enerzijds de regelingen van Sierra Leone voor de tenuitvoerlegging, controle en handhaving van door de vissersvaartuigen van dit land in acht te nemen wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen, en anderzijds de maatregelen die het heeft genomen om zijn verplichtingen in de strijd tegen IOO-visserij na te komen. |
| --- | --- |

(10)

Tussen 2014 en 2016 heeft de Commissie administratief samengewerkt met de autoriteiten van Sierra Leone. Deze samenwerking betrof kwesties met betrekking tot de tenuitvoerlegging, controle en handhaving van wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen door Sierra Leone. Ze hield de uitwisseling van mondelinge en schriftelijke opmerkingen alsook een bezoek ter plaatse in. De Commissie heeft alle nodig geachte informatie opgevraagd en geverifieerd over enerzijds de regelingen van Sierra Leone voor de tenuitvoerlegging, controle en handhaving van door de vissersvaartuigen van dit land in acht te nemen wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen, en anderzijds de maatregelen die het heeft genomen om zijn verplichtingen in de strijd tegen IOO-visserij na te komen.

| (11) | Sierra Leone is lid van de Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (ICCAT) en van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC). Sierra Leone heeft het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (het UNCLOS) van 1982 geratificeerd. |
| --- | --- |

(11)

Sierra Leone is lid van de Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (ICCAT) en van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC). Sierra Leone heeft het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (het UNCLOS) van 1982 geratificeerd.

| (12) | Om te beoordelen of Sierra Leone zijn internationale verplichtingen als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat naleeft die zijn opgenomen in de in overweging (11) bedoelde internationale overeenkomsten en zijn vastgesteld door de in die overweging genoemde betrokken regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB’s), heeft de Commissie alle nodige informatie opgevraagd, verzameld en geanalyseerd. |
| --- | --- |

(12)

Om te beoordelen of Sierra Leone zijn internationale verplichtingen als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat naleeft die zijn opgenomen in de in overweging (11) bedoelde internationale overeenkomsten en zijn vastgesteld door de in die overweging genoemde betrokken regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB’s), heeft de Commissie alle nodige informatie opgevraagd, verzameld en geanalyseerd.

3.   MOGELIJKE IDENTIFICATIE VAN SIERRA LEONE ALS NIET-MEEWERKEND DERDE LAND

| (13) | De Commissie heeft overeenkomstig artikel 31, lid 3, van de IOO-verordening de taken van Sierra Leone als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat geanalyseerd. Bij deze beoordeling heeft de Commissie rekening gehouden met de criteria die zijn opgenomen in artikel 31, leden 4 tot en met 7, van de IOO-verordening en met het toepasselijke internationaal recht. |
| --- | --- |

(13)

De Commissie heeft overeenkomstig artikel 31, lid 3, van de IOO-verordening de taken van Sierra Leone als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat geanalyseerd. Bij deze beoordeling heeft de Commissie rekening gehouden met de criteria die zijn opgenomen in artikel 31, leden 4 tot en met 7, van de IOO-verordening en met het toepasselijke internationaal recht.

3.1   Herhaalde IOO-visserij en IOO-handelsstromen (artikel 31, lid 4, van de IOO-verordening)

| (14) | Het decreet inzake visserijbeheer en -ontwikkeling van 1994 en de visserijverordeningen van 1995 betreffen slechts de activiteiten die in onder de jurisdictie van Sierra Leone vallende wateren worden verricht door onder de vlag van Sierra Leone varende vissersvaartuigen. |
| --- | --- |

(14)

Het decreet inzake visserijbeheer en -ontwikkeling van 1994 en de visserijverordeningen van 1995 betreffen slechts de activiteiten die in onder de jurisdictie van Sierra Leone vallende wateren worden verricht door onder de vlag van Sierra Leone varende vissersvaartuigen.

| (15) | Uit openbaar beschikbare informatie en door de Commissie verzamelde informatie maakt de Commissie op dat vaartuigen die voorheen onder Sierra Leoonse vlag voeren, aantoonbaar betrokken waren bij IOO-activiteiten. Deze vaartuigen zijn opgenomen in IOO-vaartuigenlijsten van ROVB’s (2) als vaartuigen die de vlag van Sierra Leone hebben gevoerd na hun opname in die lijsten (3). Het gaat om de vaartuigen BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING en YONGDING. |
| --- | --- |

(15)

Uit openbaar beschikbare informatie en door de Commissie verzamelde informatie maakt de Commissie op dat vaartuigen die voorheen onder Sierra Leoonse vlag voeren, aantoonbaar betrokken waren bij IOO-activiteiten. Deze vaartuigen zijn opgenomen in IOO-vaartuigenlijsten van ROVB’s (2) als vaartuigen die de vlag van Sierra Leone hebben gevoerd na hun opname in die lijsten (3). Het gaat om de vaartuigen BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING en YONGDING.

| (16) | Er zijn sterke aanwijzingen dat de met de registratie van vaartuigen belaste autoriteit de visserijautoriteiten niet systematisch op de hoogte brengt van de registratie van nieuwe vissersvaartuigen of niet systematisch om controles van de visserijgeschiedenis van deze vaartuigen verzoekt. Evenzo lijkt het erop dat de met het internationale vaartuigregister belaste entiteit de nationale autoriteiten niet raadpleegt voordat zij vissersvaartuigen registreert die buiten de exclusieve economische zone (EEZ) van Sierra Leone zullen opereren. Daarom kan de lijst van onder de vlag van Sierra Leone varende vissersvaartuigen als niet geconsolideerd worden beschouwd: het lijkt erop dat de voor de visserij verantwoordelijke autoriteit niet beschikt over informatie over Sierra Leoonse vissersvaartuigen die buiten de Sierra Leoonse EEZ actief zijn, terwijl de met de registratie van vaartuigen belaste autoriteit slechts over gedeeltelijke informatie over de status van het Sierra Leoonse vlootregister beschikt. Aangenomen kan worden dat het vermogen van Sierra Leone om de omvang en de activiteiten van zijn vloot te monitoren, wordt aangetast door het klaarblijkelijke gebrek aan samenwerking tussen de met het internationale vaartuigregister belaste entiteit en de nationale autoriteiten, wat het voor illegale exploitanten mogelijk maakt de vlag van Sierra Leone te gebruiken zonder dat dit wordt opgespoord. |
| --- | --- |

(16)

Er zijn sterke aanwijzingen dat de met de registratie van vaartuigen belaste autoriteit de visserijautoriteiten niet systematisch op de hoogte brengt van de registratie van nieuwe vissersvaartuigen of niet systematisch om controles van de visserijgeschiedenis van deze vaartuigen verzoekt. Evenzo lijkt het erop dat de met het internationale vaartuigregister belaste entiteit de nationale autoriteiten niet raadpleegt voordat zij vissersvaartuigen registreert die buiten de exclusieve economische zone (EEZ) van Sierra Leone zullen opereren. Daarom kan de lijst van onder de vlag van Sierra Leone varende vissersvaartuigen als niet geconsolideerd worden beschouwd: het lijkt erop dat de voor de visserij verantwoordelijke autoriteit niet beschikt over informatie over Sierra Leoonse vissersvaartuigen die buiten de Sierra Leoonse EEZ actief zijn, terwijl de met de registratie van vaartuigen belaste autoriteit slechts over gedeeltelijke informatie over de status van het Sierra Leoonse vlootregister beschikt. Aangenomen kan worden dat het vermogen van Sierra Leone om de omvang en de activiteiten van zijn vloot te monitoren, wordt aangetast door het klaarblijkelijke gebrek aan samenwerking tussen de met het internationale vaartuigregister belaste entiteit en de nationale autoriteiten, wat het voor illegale exploitanten mogelijk maakt de vlag van Sierra Leone te gebruiken zonder dat dit wordt opgespoord.

| (17) | De Commissie heeft vastgesteld dat er tot vijftig onder Sierra Leoonse vlag varende vissersvaartuigen buiten de EEZ van Sierra Leone opereren zonder toestemming van de bevoegde Sierra Leoonse autoriteiten. Dit lijkt in strijd te zijn met het besluit van de nationale regering van 2010 waarbij de registratie van vissersvaartuigen via het internationale register werd geschorst. Bovendien gaven de Sierra Leoonse autoriteiten toe dat deze onder Sierra Leoonse vlag varende vissersvaartuigen die buiten de EEZ opereren, niet onderworpen zijn aan monitoring, controle en bewaking door de visserijautoriteit. Zij melden hun geografische positie niet aan het visserijcontrolecentrum van Sierra Leone of delen geen vangstgegevens of informatie over aanlandingen of overladingen met de visserijautoriteiten van Sierra Leone. |
| --- | --- |

(17)

De Commissie heeft vastgesteld dat er tot vijftig onder Sierra Leoonse vlag varende vissersvaartuigen buiten de EEZ van Sierra Leone opereren zonder toestemming van de bevoegde Sierra Leoonse autoriteiten. Dit lijkt in strijd te zijn met het besluit van de nationale regering van 2010 waarbij de registratie van vissersvaartuigen via het internationale register werd geschorst. Bovendien gaven de Sierra Leoonse autoriteiten toe dat deze onder Sierra Leoonse vlag varende vissersvaartuigen die buiten de EEZ opereren, niet onderworpen zijn aan monitoring, controle en bewaking door de visserijautoriteit. Zij melden hun geografische positie niet aan het visserijcontrolecentrum van Sierra Leone of delen geen vangstgegevens of informatie over aanlandingen of overladingen met de visserijautoriteiten van Sierra Leone.

| (18) | De Commissie heeft de maatregelen onderzocht die Sierra Leone heeft genomen ten aanzien van de toegang die van IOO-visserij afkomstige visserijproducten tot zijn markt hebben. Sierra Leoonse vaartuigen die opereren buiten de EEZ van Sierra Leone, zijn niet onderworpen aan enige vorm van controle door de autoriteiten van Sierra Leone. Deze vaartuigen rapporteren of verstrekken geen gegevens over hun activiteiten, aanlandingen of overladingen aan de Sierra Leoonse autoriteiten. Daarom is het onwaarschijnlijk dat de traceerbaarheid van de van deze vaartuigen afkomstige vis of visproducten kan worden gewaarborgd. |
| --- | --- |

(18)

De Commissie heeft de maatregelen onderzocht die Sierra Leone heeft genomen ten aanzien van de toegang die van IOO-visserij afkomstige visserijproducten tot zijn markt hebben. Sierra Leoonse vaartuigen die opereren buiten de EEZ van Sierra Leone, zijn niet onderworpen aan enige vorm van controle door de autoriteiten van Sierra Leone. Deze vaartuigen rapporteren of verstrekken geen gegevens over hun activiteiten, aanlandingen of overladingen aan de Sierra Leoonse autoriteiten. Daarom is het onwaarschijnlijk dat de traceerbaarheid van de van deze vaartuigen afkomstige vis of visproducten kan worden gewaarborgd.

| (19) | De in de overwegingen 15 tot en met 18 beschreven prestatie van Sierra Leone is niet in overeenstemming met artikel 94, leden 1 en 2, van het UNCLOS, waarin is bepaald dat elke staat effectieve jurisdictie en controle moet uitoefenen ten aanzien van de vaartuigen die zijn vlag voeren. Tevens is zij niet in overeenstemming met punt 24 van het internationaal actieplan om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (IAP-IOO) van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), waar de verplichting is vastgesteld om alomvattende en doeltreffende controle uit te oefenen op de visserijactiviteiten, en met punt 35 van het IAP-IOO, waar is bepaald dat een vlaggenstaat, alvorens een vaartuig te registreren, moet waarborgen dat hij zijn verantwoordelijkheid kan nemen om ervoor te zorgen dat dat vaartuig geen IOO-visserij bedrijft. Voorts is zij in strijd met punt 36 van het IAP-IOO, waarin is bepaald dat vlaggenstaten vaartuigen met een voorgeschiedenis van niet-naleving niet onder hun vlag mogen laten varen, en met punt 42 van het IAP-IOO, waarin is bepaald dat elke vlaggenstaat een scheepsregister moet bijhouden met de namen en de bijzonderheden van alle schepen die zijn vlag voeren. Zij voldoet evenmin aan punt 71 van het IAP-IOO, waarin de lidstaten wordt aangeraden stappen te ondernemen om de transparantie van hun markten te verbeteren teneinde de traceerbaarheid van vis of visproducten te waarborgen. Evenzeer druist zij in tegen artikel 11 van de FAO-gedragscode voor een verantwoorde visserij (FAO-gedragscode), waarin goede praktijken voor na de vangst en voor verantwoorde internationale handel zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(19)

De in de overwegingen 15 tot en met 18 beschreven prestatie van Sierra Leone is niet in overeenstemming met artikel 94, leden 1 en 2, van het UNCLOS, waarin is bepaald dat elke staat effectieve jurisdictie en controle moet uitoefenen ten aanzien van de vaartuigen die zijn vlag voeren. Tevens is zij niet in overeenstemming met punt 24 van het internationaal actieplan om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (IAP-IOO) van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), waar de verplichting is vastgesteld om alomvattende en doeltreffende controle uit te oefenen op de visserijactiviteiten, en met punt 35 van het IAP-IOO, waar is bepaald dat een vlaggenstaat, alvorens een vaartuig te registreren, moet waarborgen dat hij zijn verantwoordelijkheid kan nemen om ervoor te zorgen dat dat vaartuig geen IOO-visserij bedrijft. Voorts is zij in strijd met punt 36 van het IAP-IOO, waarin is bepaald dat vlaggenstaten vaartuigen met een voorgeschiedenis van niet-naleving niet onder hun vlag mogen laten varen, en met punt 42 van het IAP-IOO, waarin is bepaald dat elke vlaggenstaat een scheepsregister moet bijhouden met de namen en de bijzonderheden van alle schepen die zijn vlag voeren. Zij voldoet evenmin aan punt 71 van het IAP-IOO, waarin de lidstaten wordt aangeraden stappen te ondernemen om de transparantie van hun markten te verbeteren teneinde de traceerbaarheid van vis of visproducten te waarborgen. Evenzeer druist zij in tegen artikel 11 van de FAO-gedragscode voor een verantwoorde visserij (FAO-gedragscode), waarin goede praktijken voor na de vangst en voor verantwoorde internationale handel zijn vastgesteld.

| (20) | Gezien de in dit deel van het besluit gepresenteerde feiten, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Sierra Leone afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 3, en lid 4, onder a) en b), van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Sierra Leone zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- en marktstaat dient te vervullen ten aanzien van IOO-vaartuigen en IOO-visserij die wordt bedreven of ondersteund door vaartuigen die zijn vlag voeren of door zijn onderdanen, en dat Sierra Leone niet heeft verhinderd dat van IOO-visserij afkomstige visserijproducten toegang vinden tot zijn markt. |
| --- | --- |

(20)

Gezien de in dit deel van het besluit gepresenteerde feiten, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Sierra Leone afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 3, en lid 4, onder a) en b), van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Sierra Leone zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- en marktstaat dient te vervullen ten aanzien van IOO-vaartuigen en IOO-visserij die wordt bedreven of ondersteund door vaartuigen die zijn vlag voeren of door zijn onderdanen, en dat Sierra Leone niet heeft verhinderd dat van IOO-visserij afkomstige visserijproducten toegang vinden tot zijn markt.

3.2   Niet-naleving van de verplichting tot samenwerking en handhaving (artikel 31, lid 5, van de IOO-verordening)

| (21) | Hoewel de visserijautoriteiten van Sierra Leone over het algemeen bereid waren tot samenwerking met de Commissie en antwoordden op verzoeken om informatie en feedback gaven, was hun capaciteit om op bepaalde verzoeken te antwoorden beperkt door de status van het internationale register en het gebrek aan samenwerking tussen de met het internationale vaartuigregister belaste entiteit en de nationale autoriteiten, zoals beschreven onder 3.1. |
| --- | --- |

(21)

Hoewel de visserijautoriteiten van Sierra Leone over het algemeen bereid waren tot samenwerking met de Commissie en antwoordden op verzoeken om informatie en feedback gaven, was hun capaciteit om op bepaalde verzoeken te antwoorden beperkt door de status van het internationale register en het gebrek aan samenwerking tussen de met het internationale vaartuigregister belaste entiteit en de nationale autoriteiten, zoals beschreven onder 3.1.

| (22) | Sierra Leone is een belangrijke kuststaat in West-Afrika, waarvan de wateren rijke visgronden zijn die vaartuigen uit derde landen aantrekken. In november 2015 hadden 155 onder buitenlandse vlag varende vaartuigen een vergunning om te vissen in de wateren van Sierra Leone. Al deze vaartuigen, met uitzondering van de vaartuigen voor de tonijnvisserij, hebben een waarnemer aan boord. Niet alle vaartuigen beschikken over VMS-apparatuur aan boord. Zonder volledige dekking door waarnemers van alle vlootonderdelen en VMS aan boord van alle industriële vaartuigen kan Sierra Leone niet op betrouwbare wijze controleren dat er geen vaartuigen IOO-visserijactiviteiten verrichten. Het aantal toegewezen vergunningen kan worden geacht noch met de controlecapaciteit, noch met de beschikbare bestanden overeen te stemmen. |
| --- | --- |

(22)

Sierra Leone is een belangrijke kuststaat in West-Afrika, waarvan de wateren rijke visgronden zijn die vaartuigen uit derde landen aantrekken. In november 2015 hadden 155 onder buitenlandse vlag varende vaartuigen een vergunning om te vissen in de wateren van Sierra Leone. Al deze vaartuigen, met uitzondering van de vaartuigen voor de tonijnvisserij, hebben een waarnemer aan boord. Niet alle vaartuigen beschikken over VMS-apparatuur aan boord. Zonder volledige dekking door waarnemers van alle vlootonderdelen en VMS aan boord van alle industriële vaartuigen kan Sierra Leone niet op betrouwbare wijze controleren dat er geen vaartuigen IOO-visserijactiviteiten verrichten. Het aantal toegewezen vergunningen kan worden geacht noch met de controlecapaciteit, noch met de beschikbare bestanden overeen te stemmen.

| (23) | Sierra Leone is ook een belangrijke vlaggenstaat, die een internationaal register houdt en vaartuigen uit derde landen zonder rechtstreekse band met het land aantrekt. Zoals is uiteengezet in overweging 17, opereren deze vaartuigen buiten de EEZ van Sierra Leone, op volle zee en in de wateren van derde landen. De Commissie heeft vastgesteld dat, hoewel Sierra Leone samenwerkt met de landen van de subregio via de Subregionale Visserijcommissie (Sub Regional Fisheries Commission — SRFC), het niet lijkt samen te werken met derde landen buiten de regio waar Sierra Leoonse vissersvaartuigen opereren. Dit gebrek aan samenwerking kan voortvloeien uit het feit dat de Sierra Leoonse autoriteiten weinig tot geen informatie lijken te hebben over onder de vlag van Sierra Leone varende vaartuigen die buiten de nationale EEZ actief zijn. |
| --- | --- |

(23)

Sierra Leone is ook een belangrijke vlaggenstaat, die een internationaal register houdt en vaartuigen uit derde landen zonder rechtstreekse band met het land aantrekt. Zoals is uiteengezet in overweging 17, opereren deze vaartuigen buiten de EEZ van Sierra Leone, op volle zee en in de wateren van derde landen. De Commissie heeft vastgesteld dat, hoewel Sierra Leone samenwerkt met de landen van de subregio via de Subregionale Visserijcommissie (Sub Regional Fisheries Commission — SRFC), het niet lijkt samen te werken met derde landen buiten de regio waar Sierra Leoonse vissersvaartuigen opereren. Dit gebrek aan samenwerking kan voortvloeien uit het feit dat de Sierra Leoonse autoriteiten weinig tot geen informatie lijken te hebben over onder de vlag van Sierra Leone varende vaartuigen die buiten de nationale EEZ actief zijn.

| (24) | Het nationale rechtskader voor visserij (4) is verouderd en moet worden herzien om consistentie tussen het nationale recht en de toepasselijke internationale en regionale regels te waarborgen. De definitie van visserijactiviteiten omvat het opsporen, vangen, meenemen en oogsten van vis alsook elke activiteit ter ondersteuning of ter voorbereiding van deze activiteiten, onder meer door vliegtuigen. De definitie van vissersvaartuigen omvat vaartuigen die visserijgerelateerde activiteiten verrichten. Visserijgerelateerde activiteiten omvatten overlading, opslag, verwerking, vervoer, en het bijtanken en bevoorraden van vissersvaartuigen. Deze teksten bevatten echter geen specifieke definities van IOO-visserijactiviteiten of van ernstige inbreuken zoals gedefinieerd in het internationale recht, en voorzien niet uitdrukkelijk in handhavingsmaatregelen en sancties voor activiteiten die door Sierra Leoonse vaartuigen worden verricht buiten de jurisdictie van Sierra Leone of door onderdanen die IOO-visserij ondersteunen of bedrijven. Er zijn sterke aanwijzingen dat het sanctiesysteem van Sierra Leone niet afschrikkend en evenredig is, hetgeen in strijd is met de internationale verplichtingen. Het bedrag van de boeten is niet gekoppeld aan de waarde van de illegaal gevangen vis en ontneemt overtreders zodoende niet systematisch de uit hun illegale activiteiten voortvloeiende voordelen. Het bedrag van de boeten is niet gekoppeld aan de schade die wordt toegebracht aan de visbestanden en het milieu. |
| --- | --- |

(24)

Het nationale rechtskader voor visserij (4) is verouderd en moet worden herzien om consistentie tussen het nationale recht en de toepasselijke internationale en regionale regels te waarborgen. De definitie van visserijactiviteiten omvat het opsporen, vangen, meenemen en oogsten van vis alsook elke activiteit ter ondersteuning of ter voorbereiding van deze activiteiten, onder meer door vliegtuigen. De definitie van vissersvaartuigen omvat vaartuigen die visserijgerelateerde activiteiten verrichten. Visserijgerelateerde activiteiten omvatten overlading, opslag, verwerking, vervoer, en het bijtanken en bevoorraden van vissersvaartuigen. Deze teksten bevatten echter geen specifieke definities van IOO-visserijactiviteiten of van ernstige inbreuken zoals gedefinieerd in het internationale recht, en voorzien niet uitdrukkelijk in handhavingsmaatregelen en sancties voor activiteiten die door Sierra Leoonse vaartuigen worden verricht buiten de jurisdictie van Sierra Leone of door onderdanen die IOO-visserij ondersteunen of bedrijven. Er zijn sterke aanwijzingen dat het sanctiesysteem van Sierra Leone niet afschrikkend en evenredig is, hetgeen in strijd is met de internationale verplichtingen. Het bedrag van de boeten is niet gekoppeld aan de waarde van de illegaal gevangen vis en ontneemt overtreders zodoende niet systematisch de uit hun illegale activiteiten voortvloeiende voordelen. Het bedrag van de boeten is niet gekoppeld aan de schade die wordt toegebracht aan de visbestanden en het milieu.

| (25) | Het centrum voor gezamenlijke operaties (Joint Operations Centre — JOC) is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken inzake monitoring, controle en bewaking van de visserij. Via financiering in het kader van internationale projecten werd het JOC toegerust voor het vervullen van taken op het gebied van monitoring, controle en bewaking. Door de geringe financiering lijkt de operationaliteit van het JOC echter beperkt te zijn. Er worden geen of onvoldoende middelen uitgetrokken om de operationele kosten van het JOC te dekken. Daarom lijkt het Sierra Leone te ontbreken aan materiële en financiële middelen om IOO-visserij te bestrijden. |
| --- | --- |

(25)

Het centrum voor gezamenlijke operaties (Joint Operations Centre — JOC) is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken inzake monitoring, controle en bewaking van de visserij. Via financiering in het kader van internationale projecten werd het JOC toegerust voor het vervullen van taken op het gebied van monitoring, controle en bewaking. Door de geringe financiering lijkt de operationaliteit van het JOC echter beperkt te zijn. Er worden geen of onvoldoende middelen uitgetrokken om de operationele kosten van het JOC te dekken. Daarom lijkt het Sierra Leone te ontbreken aan materiële en financiële middelen om IOO-visserij te bestrijden.

| (26) | Het rechtskader en de handhavingsmaatregelen in Sierra Leone voldoen niet aan de basisvereisten van de artikelen 61, 62, 117, 118 en 119 van het UNCLOS. Uit de in de overwegingen 20 tot en met 24 beschreven feiten blijkt dat Sierra Leone niet heeft voldaan aan artikel 94 van het UNCLOS, waarin is bepaald dat een vlaggenstaat krachtens zijn interne recht jurisdictie moet uitoefenen ten aanzien van elk onder zijn vlag varend vaartuig en ten aanzien van de kapitein, de officieren en de bemanning van dat vaartuig. Sierra Leone lijkt er niet in te slagen aan te tonen dat het beschikt over een afdoende sanctieregeling ter bestrijding van IOO, zoals aanbevolen in punt 21 van het IAP-IOO. Sierra Leone lijkt ook geen rekening te houden met de aanbevelingen in punt 24 van het IAP-IOO, waarin aan vlaggenstaten wordt aanbevolen te zorgen voor omvattende en doeltreffende monitoring, controle en bewaking van de visserij, vanaf het begin van de activiteiten, via de plaats van aanlanding tot de eindbestemming, en zulks onder meer door een VMS-systeem ten uitvoer te leggen overeenkomstig de ter zake geldende nationale, regionale en internationale normen. |
| --- | --- |

(26)

Het rechtskader en de handhavingsmaatregelen in Sierra Leone voldoen niet aan de basisvereisten van de artikelen 61, 62, 117, 118 en 119 van het UNCLOS. Uit de in de overwegingen 20 tot en met 24 beschreven feiten blijkt dat Sierra Leone niet heeft voldaan aan artikel 94 van het UNCLOS, waarin is bepaald dat een vlaggenstaat krachtens zijn interne recht jurisdictie moet uitoefenen ten aanzien van elk onder zijn vlag varend vaartuig en ten aanzien van de kapitein, de officieren en de bemanning van dat vaartuig. Sierra Leone lijkt er niet in te slagen aan te tonen dat het beschikt over een afdoende sanctieregeling ter bestrijding van IOO, zoals aanbevolen in punt 21 van het IAP-IOO. Sierra Leone lijkt ook geen rekening te houden met de aanbevelingen in punt 24 van het IAP-IOO, waarin aan vlaggenstaten wordt aanbevolen te zorgen voor omvattende en doeltreffende monitoring, controle en bewaking van de visserij, vanaf het begin van de activiteiten, via de plaats van aanlanding tot de eindbestemming, en zulks onder meer door een VMS-systeem ten uitvoer te leggen overeenkomstig de ter zake geldende nationale, regionale en internationale normen.

| (27) | Gezien de in dit deel van het besluit gepresenteerde feiten, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Sierra Leone afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 5, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Sierra Leone zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van samenwerking en handhaving. |
| --- | --- |

(27)

Gezien de in dit deel van het besluit gepresenteerde feiten, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Sierra Leone afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 5, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Sierra Leone zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van samenwerking en handhaving.

3.3   Niet-naleving van de verplichting tot tenuitvoerlegging van internationale regelgeving (artikel 31, lid 6, van de IOO-verordening)

| (28) | Sierra Leone heeft in 1994 het UNCLOS geratificeerd en is overeenkomstsluitende partij bij de ICCAT en de IOTC. |
| --- | --- |

(28)

Sierra Leone heeft in 1994 het UNCLOS geratificeerd en is overeenkomstsluitende partij bij de ICCAT en de IOTC.

| (29) | Van 2009 tot en met 2012 werd Sierra Leone door de ICCAT aangemerkt als een land dat de regels niet in acht neemt. Deze status werd in 2013 opgeheven, maar de situatie in het jaar 2014 wekte bezorgdheid omdat de ICCAT in 2015 geen jaarverslagen of nalevingstabellen heeft ontvangen. Tevens zijn in het IOTC-nalevingsverslag voor Sierra Leone verscheidene herhaalde nalevingskwesties aangewezen, met name het algemene gebrek aan naleving van de IOTC-maatregelen en het achterwege blijven van verslagen en informatie overeenkomstig de Resoluties 12/11, 01/06, 10/09, SC04 en S17. Ondanks de structuur en het actiegebied van de Sierra Leoonse vissersvloot is Sierra Leone enkel overeenkomstsluitende partij bij de ICCAT en de IOTC, en niet bij andere ROVB’s. |
| --- | --- |

(29)

Van 2009 tot en met 2012 werd Sierra Leone door de ICCAT aangemerkt als een land dat de regels niet in acht neemt. Deze status werd in 2013 opgeheven, maar de situatie in het jaar 2014 wekte bezorgdheid omdat de ICCAT in 2015 geen jaarverslagen of nalevingstabellen heeft ontvangen. Tevens zijn in het IOTC-nalevingsverslag voor Sierra Leone verscheidene herhaalde nalevingskwesties aangewezen, met name het algemene gebrek aan naleving van de IOTC-maatregelen en het achterwege blijven van verslagen en informatie overeenkomstig de Resoluties 12/11, 01/06, 10/09, SC04 en S17. Ondanks de structuur en het actiegebied van de Sierra Leoonse vissersvloot is Sierra Leone enkel overeenkomstsluitende partij bij de ICCAT en de IOTC, en niet bij andere ROVB’s.

| (30) | De nalevingsmoeilijkheden van Sierra Leone in de ICCAT en de IOTC tonen aan dat Sierra Leone zijn in artikel 94 van het UNCLOS en in punt 24 van het IAP-IOO vastgestelde verplichtingen als vlaggenstaat niet nakomt. |
| --- | --- |

(30)

De nalevingsmoeilijkheden van Sierra Leone in de ICCAT en de IOTC tonen aan dat Sierra Leone zijn in artikel 94 van het UNCLOS en in punt 24 van het IAP-IOO vastgestelde verplichtingen als vlaggenstaat niet nakomt.

| (31) | Behalve het UNCLOS heeft Sierra Leone geen enkel internationaal rechtsinstrument in verband met visserijbeheer geratificeerd. De prestaties van Sierra Leone bij de tenuitvoerlegging van internationale instrumenten stroken niet met de aanbevelingen in punt 11 van het IAP-IOO, waarin staten wordt aangeraden om, met voorrang, de overeenkomst van de Verenigde Naties over de toepassing van de bepalingen van het UNCLOS die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende visbestanden (UNFSA) en de FAO-nalevingsovereenkomst te ratificeren, te aanvaarden of ertoe toe te treden. Ook zijn zij in strijd met punt 14, waarin staat dat de staten de gedragscode en de bijbehorende internationale actieplannen volledig en doeltreffend ten uitvoer moeten leggen. |
| --- | --- |

(31)

Behalve het UNCLOS heeft Sierra Leone geen enkel internationaal rechtsinstrument in verband met visserijbeheer geratificeerd. De prestaties van Sierra Leone bij de tenuitvoerlegging van internationale instrumenten stroken niet met de aanbevelingen in punt 11 van het IAP-IOO, waarin staten wordt aangeraden om, met voorrang, de overeenkomst van de Verenigde Naties over de toepassing van de bepalingen van het UNCLOS die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende visbestanden (UNFSA) en de FAO-nalevingsovereenkomst te ratificeren, te aanvaarden of ertoe toe te treden. Ook zijn zij in strijd met punt 14, waarin staat dat de staten de gedragscode en de bijbehorende internationale actieplannen volledig en doeltreffend ten uitvoer moeten leggen.

| (32) | Aangezien er in Sierra Leone geen specifieke vissershaven is, landen vissersvaartuigen bovendien rechtstreeks aan via aanlegsteigers van bedrijven of in de handelshaven. Sierra Leone heeft de FAO-overeenkomst inzake havenstaatmaatregelen 2009 (PSMA) niet geratificeerd. |
| --- | --- |

(32)

Aangezien er in Sierra Leone geen specifieke vissershaven is, landen vissersvaartuigen bovendien rechtstreeks aan via aanlegsteigers van bedrijven of in de handelshaven. Sierra Leone heeft de FAO-overeenkomst inzake havenstaatmaatregelen 2009 (PSMA) niet geratificeerd.

| (33) | In strijd met de aanbevelingen in de punten 25, 26 en 27 van het IAP-IOO heeft Sierra Leone geen nationaal actieplan tegen IOO-visserij opgesteld. |
| --- | --- |

(33)

In strijd met de aanbevelingen in de punten 25, 26 en 27 van het IAP-IOO heeft Sierra Leone geen nationaal actieplan tegen IOO-visserij opgesteld.

| (34) | Zoals in overweging 17 is vermeld, wordt het beheer van het internationale register van Sierra Leone voorts verricht door een particuliere onderneming die buiten Sierra Leone is gevestigd, en lijkt Sierra Leone te hebben nagelaten te waarborgen dat onder zijn vlag varende vaartuigen een echte band met het land hebben. Dit is in strijd met artikel 91 van het UNCLOS, waarin is vastgesteld dat er tussen de vlaggenstaat en zijn vaartuigen een echte band moet bestaan. |
| --- | --- |

(34)

Zoals in overweging 17 is vermeld, wordt het beheer van het internationale register van Sierra Leone voorts verricht door een particuliere onderneming die buiten Sierra Leone is gevestigd, en lijkt Sierra Leone te hebben nagelaten te waarborgen dat onder zijn vlag varende vaartuigen een echte band met het land hebben. Dit is in strijd met artikel 91 van het UNCLOS, waarin is vastgesteld dat er tussen de vlaggenstaat en zijn vaartuigen een echte band moet bestaan.

| (35) | Gezien de in dit deel van het besluit gepresenteerde feiten, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Sierra Leone afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 6, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Sierra Leone zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van internationale voorschriften, regelingen en instandhoudings- en beheersmaatregelen. |
| --- | --- |

(35)

Gezien de in dit deel van het besluit gepresenteerde feiten, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Sierra Leone afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 6, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Sierra Leone zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van internationale voorschriften, regelingen en instandhoudings- en beheersmaatregelen.

3.4   Specifieke beperkingen van ontwikkelingslanden

| (36) | Volgens de index voor menselijke ontwikkeling van de Verenigde Naties (UNHDI) (5) werd Sierra Leone in 2015 beschouwd als een land met een lage menselijke ontwikkeling (181e op 188 landen). |
| --- | --- |

(36)

Volgens de index voor menselijke ontwikkeling van de Verenigde Naties (UNHDI) (5) werd Sierra Leone in 2015 beschouwd als een land met een lage menselijke ontwikkeling (181e op 188 landen).

| (37) | Hoewel specifieke capaciteitsbeperkingen kunnen bestaan op het gebied van monitoring, controle en bewaking, kunnen de specifieke beperkingen waarmee Sierra Leone door zijn ontwikkelingsniveau te maken heeft, niet worden aangevoerd als reden voor alle in de vorige delen geïdentificeerde tekortkomingen. Dit geldt in het bijzonder voor de registratie van vissersvaartuigen in het internationale register van Sierra Leone en het gebrek aan kennis over deze vaartuigen. |
| --- | --- |

(37)

Hoewel specifieke capaciteitsbeperkingen kunnen bestaan op het gebied van monitoring, controle en bewaking, kunnen de specifieke beperkingen waarmee Sierra Leone door zijn ontwikkelingsniveau te maken heeft, niet worden aangevoerd als reden voor alle in de vorige delen geïdentificeerde tekortkomingen. Dit geldt in het bijzonder voor de registratie van vissersvaartuigen in het internationale register van Sierra Leone en het gebrek aan kennis over deze vaartuigen.

| (38) | Het lijkt erop dat de geconstateerde tekortkomingen in de eerste plaats voortvloeien uit een administratief kader dat ontoereikend is om de taken van Sierra Leone als vlaggen-, kust-, haven- en marktstaat doeltreffend en doelmatig te vervullen. Sierra Leone heeft steun ontvangen in het kader van regionale initiatieven die erop gericht waren de governance en de bestrijding van IOO-visserij te versterken, waaronder door betere monitoring, controle en bewaking. Deze financiering is in 2015 echter opgeschort vanwege governanceproblemen en zonder deze middelen kan het Sierra Leoonse JOC niet doeltreffend functioneren. |
| --- | --- |

(38)

Het lijkt erop dat de geconstateerde tekortkomingen in de eerste plaats voortvloeien uit een administratief kader dat ontoereikend is om de taken van Sierra Leone als vlaggen-, kust-, haven- en marktstaat doeltreffend en doelmatig te vervullen. Sierra Leone heeft steun ontvangen in het kader van regionale initiatieven die erop gericht waren de governance en de bestrijding van IOO-visserij te versterken, waaronder door betere monitoring, controle en bewaking. Deze financiering is in 2015 echter opgeschort vanwege governanceproblemen en zonder deze middelen kan het Sierra Leoonse JOC niet doeltreffend functioneren.

| (39) | Gezien de in dit deel van het besluit gepresenteerde feiten, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en de door Sierra Leone afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 7, van de IOO-verordening worden gesteld dat het niveau van ontwikkeling van het land mogelijk een rem zet op de ontwikkelingsstatus en de globale prestatie van het land op het gebied van visserijbeheer. Gezien de aard van de geconstateerde tekortkomingen kan het ontwikkelingsniveau van Sierra Leone evenwel niet worden aangevoerd als allesdekkende vergoelijking of rechtvaardiging voor de globale prestatie van Sierra Leone als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat op het gebied van visserij en voor de ontoereikendheid van de door Sierra Leone genomen maatregelen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. |
| --- | --- |

(39)

Gezien de in dit deel van het besluit gepresenteerde feiten, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en de door Sierra Leone afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 7, van de IOO-verordening worden gesteld dat het niveau van ontwikkeling van het land mogelijk een rem zet op de ontwikkelingsstatus en de globale prestatie van het land op het gebied van visserijbeheer. Gezien de aard van de geconstateerde tekortkomingen kan het ontwikkelingsniveau van Sierra Leone evenwel niet worden aangevoerd als allesdekkende vergoelijking of rechtvaardiging voor de globale prestatie van Sierra Leone als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat op het gebied van visserij en voor de ontoereikendheid van de door Sierra Leone genomen maatregelen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

4.   CONCLUSIE OVER DE MOGELIJKHEID TE WORDEN AANGEMERKT ALS NIET-MEEWERKEND DERDE LAND

| (40) | Gezien de hier getrokken conclusies over het feit dat Sierra Leone zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat dient te vervullen en geen maatregelen heeft genomen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, moet aan dit land overeenkomstig artikel 32 van de IOO-verordening kennis worden gegeven van de mogelijkheid dat het door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt aan de bestrijding van IOO-visserij. |
| --- | --- |

(40)

Gezien de hier getrokken conclusies over het feit dat Sierra Leone zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat dient te vervullen en geen maatregelen heeft genomen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, moet aan dit land overeenkomstig artikel 32 van de IOO-verordening kennis worden gegeven van de mogelijkheid dat het door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt aan de bestrijding van IOO-visserij.

| (41) | Krachtens artikel 32, lid 1, van de IOO-verordening dient de Commissie Sierra Leone onverwijld kennis te geven van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als niet-meewerkend derde land. Tevens dient de Commissie ten aanzien van Sierra Leone alle in artikel 32 van de IOO-verordening opgenomen stappen te nemen. Met het oog op een deugdelijk beheer dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen Sierra Leone schriftelijk kan reageren op de kennisgeving en de situatie kan corrigeren. |
| --- | --- |

(41)

Krachtens artikel 32, lid 1, van de IOO-verordening dient de Commissie Sierra Leone onverwijld kennis te geven van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als niet-meewerkend derde land. Tevens dient de Commissie ten aanzien van Sierra Leone alle in artikel 32 van de IOO-verordening opgenomen stappen te nemen. Met het oog op een deugdelijk beheer dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen Sierra Leone schriftelijk kan reageren op de kennisgeving en de situatie kan corrigeren.

| (42) | De kennisgeving aan Sierra Leone van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als een land dat de Commissie voor de toepassing van dit besluit beschouwt als een niet-meewerkend land, sluit niet uit, en brengt evenmin automatisch met zich mee, dat de Commissie of de Raad vervolgens stappen onderneemt om dit land als niet-meewerkend land aan te merken en op de lijst van niet-meewerkende landen te plaatsen, |
| --- | --- |

(42)

De kennisgeving aan Sierra Leone van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als een land dat de Commissie voor de toepassing van dit besluit beschouwt als een niet-meewerkend land, sluit niet uit, en brengt evenmin automatisch met zich mee, dat de Commissie of de Raad vervolgens stappen onderneemt om dit land als niet-meewerkend land aan te merken en op de lijst van niet-meewerkende landen te plaatsen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel

De Republiek Sierra Leone wordt in kennis gesteld van de mogelijkheid dat zij door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij.

Gedaan te Brussel, 21 april 2016.

Voor de Commissie

Karmenu VELLA

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 286 van 29.10.2008, blz. 1.

1

(2)  De betrokken ROVB’s zijn CCAMLR, SEAFO, GFCM, NEAFC, NAFO en IOTC. Bron: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2015.199.01.0012.01.ENG

2

Bron:

(3)  Zie deel B van de bijlage bij Verordening (EU) nr. 468/2010.

3

(4)  Decreet inzake visserijbeheer en -ontwikkeling van 1994 en de visserijverordeningen van 1995.

4

(5)  Bron: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf

5

Bron:

---

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/14 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/14

---

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 21 april 2016

inzake de kennisgeving aan een derde land van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij

(2016/C 144/07)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (1), en met name artikel 32,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   INLEIDING

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 1005/2008 (hierna de „IOO-verordening” genoemd) is een Uniesysteem vastgesteld om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 1005/2008 (hierna de „IOO-verordening” genoemd) is een Uniesysteem vastgesteld om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

| (2) | Hoofdstuk VI van de IOO-verordening heeft betrekking op de identificatie van niet-meewerkende derde landen, de stappen met betrekking tot die landen, de vaststelling van een lijst van die landen, de schrapping van landen van die lijst, de bekendmaking van die lijst en noodmaatregelen. |
| --- | --- |

(2)

Hoofdstuk VI van de IOO-verordening heeft betrekking op de identificatie van niet-meewerkende derde landen, de stappen met betrekking tot die landen, de vaststelling van een lijst van die landen, de schrapping van landen van die lijst, de bekendmaking van die lijst en noodmaatregelen.

| (3) | Krachtens artikel 32 van de IOO-verordening moet de Commissie de derde landen in kennis stellen van de mogelijkheid dat zij als niet-meewerkend land worden aangemerkt. Deze kennisgeving is voorlopig. Zij moet worden gebaseerd op de criteria die zijn vastgesteld in artikel 31 van de IOO-verordening. Voorts moet de Commissie alle in artikel 32 van die verordening vastgestelde stappen nemen ten aanzien van de betrokken derde landen. Met name moet de Commissie in de kennisgeving melding maken van de essentiële feiten en overwegingen die aan die aanmerking ten grondslag liggen en van de gelegenheid die aan die landen wordt geboden om haar te antwoorden en het volgende te bezorgen: bewijsmateriaal dat de argumenten voor de aanmerking weerlegt of, indien van toepassing, een actieplan om de situatie te verbeteren en de maatregelen die zijn genomen om de situatie te verhelpen. De Commissie moet de in kennis gestelde derde landen voldoende tijd geven om op de kennisgeving te antwoorden, alsmede een redelijke termijn om de situatie te verhelpen. |
| --- | --- |

(3)

Krachtens artikel 32 van de IOO-verordening moet de Commissie de derde landen in kennis stellen van de mogelijkheid dat zij als niet-meewerkend land worden aangemerkt. Deze kennisgeving is voorlopig. Zij moet worden gebaseerd op de criteria die zijn vastgesteld in artikel 31 van de IOO-verordening. Voorts moet de Commissie alle in artikel 32 van die verordening vastgestelde stappen nemen ten aanzien van de betrokken derde landen. Met name moet de Commissie in de kennisgeving melding maken van de essentiële feiten en overwegingen die aan die aanmerking ten grondslag liggen en van de gelegenheid die aan die landen wordt geboden om haar te antwoorden en het volgende te bezorgen: bewijsmateriaal dat de argumenten voor de aanmerking weerlegt of, indien van toepassing, een actieplan om de situatie te verbeteren en de maatregelen die zijn genomen om de situatie te verhelpen. De Commissie moet de in kennis gestelde derde landen voldoende tijd geven om op de kennisgeving te antwoorden, alsmede een redelijke termijn om de situatie te verhelpen.

| (4) | Krachtens artikel 31 van de IOO-verordening moet de Commissie derde landen identificeren die naar haar mening niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij. Een derde land moet als niet-meewerkend worden aangemerkt indien het zich niet kwijt van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat moet vervullen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen. |
| --- | --- |

(4)

Krachtens artikel 31 van de IOO-verordening moet de Commissie derde landen identificeren die naar haar mening niet meewerken bij de bestrijding van IOO-visserij. Een derde land moet als niet-meewerkend worden aangemerkt indien het zich niet kwijt van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat moet vervullen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

| (5) | Om derde landen als niet-meewerkend aan te merken moet worden uitgegaan van de beoordeling van alle in artikel 31, lid 2, van de IOO-verordening bedoelde informatie. |
| --- | --- |

(5)

Om derde landen als niet-meewerkend aan te merken moet worden uitgegaan van de beoordeling van alle in artikel 31, lid 2, van de IOO-verordening bedoelde informatie.

| (6) | Overeenkomstig artikel 33 van de IOO-verordening moet de Raad een lijst van niet-meewerkende derde landen opstellen. Op die landen zijn onder meer de in artikel 38 van de IOO-verordening vastgestelde maatregelen van toepassing. |
| --- | --- |

(6)

Overeenkomstig artikel 33 van de IOO-verordening moet de Raad een lijst van niet-meewerkende derde landen opstellen. Op die landen zijn onder meer de in artikel 38 van de IOO-verordening vastgestelde maatregelen van toepassing.

| (7) | Op grond van artikel 20, lid 1, van de IOO-verordening kunnen vangstcertificaten die zijn gevalideerd door derde landen die vlaggenstaat zijn, slechts worden aanvaard indien de Commissie van die derde landen een kennisgeving heeft ontvangen van de regelingen die zij hebben ingesteld voor de tenuitvoerlegging, de controle en de handhaving van de wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen die hun vissersvaartuigen moeten naleven. |
| --- | --- |

(7)

Op grond van artikel 20, lid 1, van de IOO-verordening kunnen vangstcertificaten die zijn gevalideerd door derde landen die vlaggenstaat zijn, slechts worden aanvaard indien de Commissie van die derde landen een kennisgeving heeft ontvangen van de regelingen die zij hebben ingesteld voor de tenuitvoerlegging, de controle en de handhaving van de wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen die hun vissersvaartuigen moeten naleven.

| (8) | Overeenkomstig artikel 20, lid 4, van de IOO-verordening moet de Commissie administratief met derde landen samenwerken op gebieden in verband met de uitvoering van die verordening. |
| --- | --- |

(8)

Overeenkomstig artikel 20, lid 4, van de IOO-verordening moet de Commissie administratief met derde landen samenwerken op gebieden in verband met de uitvoering van die verordening.

2.   PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE REPUBLIEK TRINIDAD EN TOBAGO

| (9) | De Republiek Trinidad en Tobago (hierna „Trinidad en Tobago” genoemd) heeft in haar hoedanigheid van vlaggenstaat bij de Commissie geen kennisgeving ingediend, zoals nochtans vereist op grond van artikel 20 van de IOO-verordening. |
| --- | --- |

(9)

De Republiek Trinidad en Tobago (hierna „Trinidad en Tobago” genoemd) heeft in haar hoedanigheid van vlaggenstaat bij de Commissie geen kennisgeving ingediend, zoals nochtans vereist op grond van artikel 20 van de IOO-verordening.

| (10) | Tussen 2014 en 2016 heeft de Commissie administratief samengewerkt met de overheid van Trinidad en Tobago. Deze samenwerking had betrekking op de tenuitvoerlegging, controle en handhaving door Trinidad en Tobago van wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen. In dat verband werden mondelinge en schriftelijke opmerkingen uitgewisseld en werden bezoeken ter plaatse uitgevoerd. De Commissie heeft alle informatie opgevraagd en gecontroleerd die zij nodig achtte in verband met de regelingen van Trinidad en Tobago voor de tenuitvoerlegging, controle en handhaving van door de vissersvaartuigen van dit land in acht te nemen wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen en in verband met de maatregelen die het land heeft genomen om zijn verplichtingen in de strijd tegen de IOO-visserij na te komen. |
| --- | --- |

(10)

Tussen 2014 en 2016 heeft de Commissie administratief samengewerkt met de overheid van Trinidad en Tobago. Deze samenwerking had betrekking op de tenuitvoerlegging, controle en handhaving door Trinidad en Tobago van wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen. In dat verband werden mondelinge en schriftelijke opmerkingen uitgewisseld en werden bezoeken ter plaatse uitgevoerd. De Commissie heeft alle informatie opgevraagd en gecontroleerd die zij nodig achtte in verband met de regelingen van Trinidad en Tobago voor de tenuitvoerlegging, controle en handhaving van door de vissersvaartuigen van dit land in acht te nemen wet- en regelgeving en instandhoudings- en beheersmaatregelen en in verband met de maatregelen die het land heeft genomen om zijn verplichtingen in de strijd tegen de IOO-visserij na te komen.

| (11) | Trinidad en Tobago is verdragsluitende partij bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 1982 (Unclos), bij de VN-overeenkomst van 1995 over de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 10 december 1982 die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over grote afstanden trekkende visbestanden (UNFSA) en bij de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (Iccat). |
| --- | --- |

(11)

Trinidad en Tobago is verdragsluitende partij bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 1982 (Unclos), bij de VN-overeenkomst van 1995 over de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 10 december 1982 die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over grote afstanden trekkende visbestanden (UNFSA) en bij de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (Iccat).

| (12) | Om te beoordelen of Trinidad en Tobago zijn internationale verplichtingen als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat die zijn opgenomen in de in overweging 11 bedoelde internationale overeenkomsten en zijn vastgesteld door de betrokken regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB’s), naleeft, heeft de Commissie alle informatie die zij hiertoe nodig acht, verzameld en geanalyseerd. |
| --- | --- |

(12)

Om te beoordelen of Trinidad en Tobago zijn internationale verplichtingen als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat die zijn opgenomen in de in overweging 11 bedoelde internationale overeenkomsten en zijn vastgesteld door de betrokken regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB’s), naleeft, heeft de Commissie alle informatie die zij hiertoe nodig acht, verzameld en geanalyseerd.

3.   MOGELIJKE IDENTIFICATIE VAN TRINIDAD EN TOBAGO ALS NIET-MEEWERKEND DERDE LAND

| (13) | De Commissie heeft overeenkomstig artikel 31, lid 3, van de IOO-verordening de taken van Trinidad en Tobago als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat geanalyseerd. Bij die beoordeling heeft de Commissie rekening gehouden met de criteria die zijn opgenomen in artikel 31, leden 4 tot en met 7, van de IOO-verordening en met het toepasselijke internationale recht. |
| --- | --- |

(13)

De Commissie heeft overeenkomstig artikel 31, lid 3, van de IOO-verordening de taken van Trinidad en Tobago als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat geanalyseerd. Bij die beoordeling heeft de Commissie rekening gehouden met de criteria die zijn opgenomen in artikel 31, leden 4 tot en met 7, van de IOO-verordening en met het toepasselijke internationale recht.

3.1.   Herhaalde IOO-visserij en IOO-handelsstromen (artikel 31, lid 4, van de IOO-verordening)

| (14) | Om de hieronder en in punt 3.2 beschreven redenen blijkt dat het rechtskader voor het visserijbeheer van Trinidad en Tobago, dat met name is gebaseerd op de visserijwet van 1916 (2) en de wet van 1986 betreffende de archipelwateren en de exclusieve economische zone (3), geen maatregelen bevat voor een doeltreffende controle van de vaartuigen die de vlag van Trinidad en Tobago voeren en van de vaartuigen van derde landen in de wateren en havens van Trinidad en Tobago. |
| --- | --- |

(14)

Om de hieronder en in punt 3.2 beschreven redenen blijkt dat het rechtskader voor het visserijbeheer van Trinidad en Tobago, dat met name is gebaseerd op de visserijwet van 1916 (2) en de wet van 1986 betreffende de archipelwateren en de exclusieve economische zone (3), geen maatregelen bevat voor een doeltreffende controle van de vaartuigen die de vlag van Trinidad en Tobago voeren en van de vaartuigen van derde landen in de wateren en havens van Trinidad en Tobago.

| (15) | Op basis van informatie die de Commissie heeft verzameld tijdens haar bezoeken ter plaatse, en van publiek beschikbare informatie zijn er sterke aanwijzingen dat Trinidad en Tobago niet in staat is informatie te verstrekken over de kenmerken van de door zijn vollezeevloot gevangen over grote afstanden trekkende soorten, noch over de in zijn havens aangelande of overgeladen visserijproducten en de handelsstromen van deze producten. |
| --- | --- |

(15)

Op basis van informatie die de Commissie heeft verzameld tijdens haar bezoeken ter plaatse, en van publiek beschikbare informatie zijn er sterke aanwijzingen dat Trinidad en Tobago niet in staat is informatie te verstrekken over de kenmerken van de door zijn vollezeevloot gevangen over grote afstanden trekkende soorten, noch over de in zijn havens aangelande of overgeladen visserijproducten en de handelsstromen van deze producten.

| (16) | Wegens het klaarblijkelijke gebrek aan traceerbaarheid en het feit dat de autoriteiten van Trinidad en Tobago niet beschikken over voldoende informatie over de vis die in zijn havens wordt aangeland of overgeladen door onder zijn vlag varende vaartuigen of door onder de vlag van een derde land varende vaartuigen, is het onwaarschijnlijk dat Trinidad en Tobago kan garanderen dat bij de in dat land gevoerde handel geen van IOO-visserij afkomstige visserijproducten betrokken zijn. |
| --- | --- |

(16)

Wegens het klaarblijkelijke gebrek aan traceerbaarheid en het feit dat de autoriteiten van Trinidad en Tobago niet beschikken over voldoende informatie over de vis die in zijn havens wordt aangeland of overgeladen door onder zijn vlag varende vaartuigen of door onder de vlag van een derde land varende vaartuigen, is het onwaarschijnlijk dat Trinidad en Tobago kan garanderen dat bij de in dat land gevoerde handel geen van IOO-visserij afkomstige visserijproducten betrokken zijn.

| (17) | In dat opzicht lijkt Trinidad en Tobago niet te voldoen aan de in artikel 23 UNFSA vastgestelde verplichting voor havenstaten om de doeltreffendheid van internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen — waaronder inspectie in de haven van documenten, vistuig of vangsten — te bevorderen en dat het inbreuk maakt op het in datzelfde artikel vastgestelde verbod op aanlandingen en overladingen in gevallen waarin werd vastgesteld dat de vangsten werden gedaan op een manier die de doeltreffendheid van die instandhouding- en beheersmaatregelen ondermijnt. Voorts houdt Trinidad en Tobago geen rekening met de aanbevelingen in punt 24 van het internationale actieplan van de FAO om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (IAP-IOO), waarin vlaggenstaten wordt aangeraden te zorgen voor een uitgebreide en doelmatige monitoring, controle en bewaking van de visserij vanaf het begin van die visserij via de plaats van aanlanding tot de eindbestemming; verder houdt het geen rekening met punt 71 van het IAP-IO, waarin staten wordt aangeraden actie te ondernemen om de transparantie van hun markten te verbeteren om de traceerbaarheid van vis of visproducten te waarborgen. Ook lijkt het land niet te voldoen aan artikel 11 van de gedragscode voor een verantwoorde visserij van de FAO (hierna „gedragscode van de FAO” genoemd), waar goede praktijken voor na de vangst en voor verantwoorde internationale handel zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(17)

In dat opzicht lijkt Trinidad en Tobago niet te voldoen aan de in artikel 23 UNFSA vastgestelde verplichting voor havenstaten om de doeltreffendheid van internationale instandhoudings- en beheersmaatregelen — waaronder inspectie in de haven van documenten, vistuig of vangsten — te bevorderen en dat het inbreuk maakt op het in datzelfde artikel vastgestelde verbod op aanlandingen en overladingen in gevallen waarin werd vastgesteld dat de vangsten werden gedaan op een manier die de doeltreffendheid van die instandhouding- en beheersmaatregelen ondermijnt. Voorts houdt Trinidad en Tobago geen rekening met de aanbevelingen in punt 24 van het internationale actieplan van de FAO om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (IAP-IOO), waarin vlaggenstaten wordt aangeraden te zorgen voor een uitgebreide en doelmatige monitoring, controle en bewaking van de visserij vanaf het begin van die visserij via de plaats van aanlanding tot de eindbestemming; verder houdt het geen rekening met punt 71 van het IAP-IO, waarin staten wordt aangeraden actie te ondernemen om de transparantie van hun markten te verbeteren om de traceerbaarheid van vis of visproducten te waarborgen. Ook lijkt het land niet te voldoen aan artikel 11 van de gedragscode voor een verantwoorde visserij van de FAO (hierna „gedragscode van de FAO” genoemd), waar goede praktijken voor na de vangst en voor verantwoorde internationale handel zijn vastgesteld.

| (18) | Gezien de in dit deel beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en de door Trinidad en Tobago afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 3, en lid 4, onder a) en b), van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Trinidad en Tobago zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen- en marktstaat dient te vervullen om te voorkomen dat van IOO-visserij afkomstige visserijproducten toegang tot zijn markt hebben. |
| --- | --- |

(18)

Gezien de in dit deel beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en de door Trinidad en Tobago afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 3, en lid 4, onder a) en b), van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Trinidad en Tobago zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen- en marktstaat dient te vervullen om te voorkomen dat van IOO-visserij afkomstige visserijproducten toegang tot zijn markt hebben.

3.2.   Niet-naleving van de verplichting tot samenwerking en handhaving (artikel 31, lid 5, van de IOO-verordening)

| (19) | De autoriteiten van Trinidad en Tobago hebben zich doorgaans coöperatief opgesteld wat betreft het reageren op verzoeken om informatie en het geven van feedback, maar de betrouwbaarheid en de juistheid van hun antwoorden werden geschaad en ondermijnd door het verouderde rechtskader, dat niet in overeenstemming is met de internationale juridische verbintenissen van het land, en door het gebrek aan transparantie van zijn visserijbeheerssysteem (zoals vermeld in punt 3.1 en in de overwegingen 20 tot en met 23). De autoriteiten van Trinidad en Tobago hebben een ontwerp voor een nieuwe wet inzake visserijbeheer ingediend, maar dit kan nog steeds niet als in overeenstemming met de internationale verbintenissen worden beschouwd. |
| --- | --- |

(19)

De autoriteiten van Trinidad en Tobago hebben zich doorgaans coöperatief opgesteld wat betreft het reageren op verzoeken om informatie en het geven van feedback, maar de betrouwbaarheid en de juistheid van hun antwoorden werden geschaad en ondermijnd door het verouderde rechtskader, dat niet in overeenstemming is met de internationale juridische verbintenissen van het land, en door het gebrek aan transparantie van zijn visserijbeheerssysteem (zoals vermeld in punt 3.1 en in de overwegingen 20 tot en met 23). De autoriteiten van Trinidad en Tobago hebben een ontwerp voor een nieuwe wet inzake visserijbeheer ingediend, maar dit kan nog steeds niet als in overeenstemming met de internationale verbintenissen worden beschouwd.

| (20) | Trinidad en Tobago is een belangrijke havenstaat in het oostelijke deel van de Caraïben. Onder de vlag van een derde land varende vaartuigen landen grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende soorten aan in havens van Trinidad en Tobago of laden ze er over. Toch lijkt er geen formele of informele samenwerking met deze derde landen te zijn. Bovendien konden de autoriteiten van Trinidad en Tobago niet zeggen welke derde landen bij deze activiteiten in de havens van dit land betrokken zijn. |
| --- | --- |

(20)

Trinidad en Tobago is een belangrijke havenstaat in het oostelijke deel van de Caraïben. Onder de vlag van een derde land varende vaartuigen landen grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende soorten aan in havens van Trinidad en Tobago of laden ze er over. Toch lijkt er geen formele of informele samenwerking met deze derde landen te zijn. Bovendien konden de autoriteiten van Trinidad en Tobago niet zeggen welke derde landen bij deze activiteiten in de havens van dit land betrokken zijn.

| (21) | Het verouderde rechtskader voor de visserij omvat, in tegenstelling tot wat het toepasselijke internationale recht vereist, geen algemene beginselen en maatregelen voor de instandhouding en het beheer van visbestanden. Voorts voorziet het rechtskader van Trinidad en Tobago niet in bepalingen om IOO-visserij aan te pakken. Zo bevat het huidige rechtskader geen definitie van het begrip „ernstige inbreuken” en evenmin een volledige lijst van ernstige overtredingen met bijbehorende evenredig zware sancties. Het bedrag van de boete hangt niet af van de waarde van de illegaal gevangen vis en de boete op zich volstaat niet om de overtreders de uit hun illegale activiteiten voortvloeiende voordelen stelselmatig te ontnemen. Het sanctiesysteem is in zijn huidige vorm dus niet uitgebreid en streng genoeg om een afschrikkend effect te hebben. |
| --- | --- |

(21)

Het verouderde rechtskader voor de visserij omvat, in tegenstelling tot wat het toepasselijke internationale recht vereist, geen algemene beginselen en maatregelen voor de instandhouding en het beheer van visbestanden. Voorts voorziet het rechtskader van Trinidad en Tobago niet in bepalingen om IOO-visserij aan te pakken. Zo bevat het huidige rechtskader geen definitie van het begrip „ernstige inbreuken” en evenmin een volledige lijst van ernstige overtredingen met bijbehorende evenredig zware sancties. Het bedrag van de boete hangt niet af van de waarde van de illegaal gevangen vis en de boete op zich volstaat niet om de overtreders de uit hun illegale activiteiten voortvloeiende voordelen stelselmatig te ontnemen. Het sanctiesysteem is in zijn huidige vorm dus niet uitgebreid en streng genoeg om een afschrikkend effect te hebben.

| (22) | Het departement Visserij binnen het ministerie voor Landbouw, Land en Visserij heeft geen eenheid voor monitoring, bewaking en handhaving van de visserij. Blijkt dat geen controle wordt verricht op visserijactiviteiten door onder de vlag van Trinidad en Tobago varende vaartuigen waar dan ook en door onder de vlag van een derde land varende vaartuigen in de wateren en havens van Trinidad en Tobago. Niet alle semi-industriële en industriële (meer dan 24 m) vaartuigen die onder de vlag van Trinidad en Tobago varen, zijn uitgerust met een satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen (VMS) en een logboek is niet verplicht. Er is geen waarnemersprogramma. Bovendien is er geen operationeel visserijcontrolecentrum. |
| --- | --- |

(22)

Het departement Visserij binnen het ministerie voor Landbouw, Land en Visserij heeft geen eenheid voor monitoring, bewaking en handhaving van de visserij. Blijkt dat geen controle wordt verricht op visserijactiviteiten door onder de vlag van Trinidad en Tobago varende vaartuigen waar dan ook en door onder de vlag van een derde land varende vaartuigen in de wateren en havens van Trinidad en Tobago. Niet alle semi-industriële en industriële (meer dan 24 m) vaartuigen die onder de vlag van Trinidad en Tobago varen, zijn uitgerust met een satellietvolgsysteem voor vissersvaartuigen (VMS) en een logboek is niet verplicht. Er is geen waarnemersprogramma. Bovendien is er geen operationeel visserijcontrolecentrum.

| (23) | Doeltreffende handhaving lijkt hoogst onwaarschijnlijk gezien het onmiskenbare gebrek aan een geschikt rechtskader en passende controlemiddelen. De enige informatie die de autoriteiten van Trinidad en Tobago ontvangen, zijn de visreisverslagen die door de marktdeelnemers worden ingevuld en overgelegd. Zoals de situatie momenteel is, kunnen de geschiedenis, de aard, de omstandigheden, de omvang en de ernst van concrete IOO-visserijactiviteiten niet behoorlijk worden geanalyseerd. |
| --- | --- |

(23)

Doeltreffende handhaving lijkt hoogst onwaarschijnlijk gezien het onmiskenbare gebrek aan een geschikt rechtskader en passende controlemiddelen. De enige informatie die de autoriteiten van Trinidad en Tobago ontvangen, zijn de visreisverslagen die door de marktdeelnemers worden ingevuld en overgelegd. Zoals de situatie momenteel is, kunnen de geschiedenis, de aard, de omstandigheden, de omvang en de ernst van concrete IOO-visserijactiviteiten niet behoorlijk worden geanalyseerd.

| (24) | Door de in overweging 20 beschreven tekortkomingen van Trinidad en Tobago voldoet het land niet aan de artikelen 63, 64 en 117 tot en met 119 Unclos, waarin is vastgesteld dat alle staten moeten samenwerken voor de instandhouding en het beheer van de biologische rijkdommen van de zee, waaronder grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende soorten. In de artikelen 7, 8 en 20 UNFSA wordt de verplichting voor de staten tot samenwerking verder uitgewerkt, respectievelijk wat de vaststelling van compatibele instandhoudings- en beheersmaatregelen en wat het waarborgen van de naleving en handhaving van die maatregelen betreft. Dit wordt verder gespecificeerd in de punten 28 en 51 van het IOO-IAP, waarin gedetailleerde methoden voor directe samenwerking tussen staten worden beschreven, waaronder de uitwisseling van gegevens of informatie waarover kuststaten beschikken. |
| --- | --- |

(24)

Door de in overweging 20 beschreven tekortkomingen van Trinidad en Tobago voldoet het land niet aan de artikelen 63, 64 en 117 tot en met 119 Unclos, waarin is vastgesteld dat alle staten moeten samenwerken voor de instandhouding en het beheer van de biologische rijkdommen van de zee, waaronder grensoverschrijdende en over grote afstanden trekkende soorten. In de artikelen 7, 8 en 20 UNFSA wordt de verplichting voor de staten tot samenwerking verder uitgewerkt, respectievelijk wat de vaststelling van compatibele instandhoudings- en beheersmaatregelen en wat het waarborgen van de naleving en handhaving van die maatregelen betreft. Dit wordt verder gespecificeerd in de punten 28 en 51 van het IOO-IAP, waarin gedetailleerde methoden voor directe samenwerking tussen staten worden beschreven, waaronder de uitwisseling van gegevens of informatie waarover kuststaten beschikken.

| (25) | Het rechtskader, waaronder de handhavingsmaatregelen, van Trinidad en Tobago lijkt niet te voldoen aan de basisvereisten van de artikelen 61, 62 en 117 tot en met 119 Unclos en van de artikelen 5 tot en met 23 UNFSA. Uit de in de overwegingen 21 tot en met 23 beschreven feiten blijkt dat Trinidad en Tobago artikel 94 Unclos, waarin is bepaald dat een vlaggenstaat krachtens zijn interne recht jurisdictie moet uitoefenen ten aanzien van elk onder zijn vlag varend vaartuig en ten aanzien van de kapitein, de officieren en de bemanning van dat vaartuig, niet naleeft. Het beschreven gedrag van Trinidad en Tobago ten aanzien van zijn vaartuigen is eveneens in strijd met artikel 18, lid 3, UNFSA, waarin maatregelen zijn vastgesteld die een staat moet nemen ten aanzien van onder zijn vlag varende vaartuigen. Bovendien voldoet Trinidad en Tobago niet aan de nalevings- en handhavingsverplichtingen die het in zijn hoedanigheid van vlaggenstaat conform artikel 19 UNFSA moet vervullen, aangezien het blijkbaar niet heeft kunnen aantonen dat het overeenkomstig de in dat artikel vastgestelde gedetailleerde voorschriften heeft gehandeld. De sanctieregeling blijkt met name niet in overeenstemming te zijn met artikel 19, lid 2, UNFSA, waarin is bepaald dat de sancties voor inbreuken streng genoeg moeten zijn om ervoor te zorgen dat de bepalingen worden nageleefd om inbreuken, waar deze ook worden gepleegd, te ontmoedigen en om overtreders de uit hun onwettige activiteiten voortvloeiende voordelen te ontnemen. Trinidad en Tobago heeft ook geen rekening gehouden met de aanbevelingen in punt 24 van IOO-IAP, waarin aan vlaggenstaten wordt aangeraden te zorgen voor omvattende en doeltreffende monitoring, controle en bewaking van de visserij, vanaf het begin van die visserij via de plaats van aanlanding tot de eindbestemming, onder meer door een VMS-systeem ten uitvoer te leggen overeenkomstig de ter zake geldende nationale, regionale en internationale normen. |
| --- | --- |

(25)

Het rechtskader, waaronder de handhavingsmaatregelen, van Trinidad en Tobago lijkt niet te voldoen aan de basisvereisten van de artikelen 61, 62 en 117 tot en met 119 Unclos en van de artikelen 5 tot en met 23 UNFSA. Uit de in de overwegingen 21 tot en met 23 beschreven feiten blijkt dat Trinidad en Tobago artikel 94 Unclos, waarin is bepaald dat een vlaggenstaat krachtens zijn interne recht jurisdictie moet uitoefenen ten aanzien van elk onder zijn vlag varend vaartuig en ten aanzien van de kapitein, de officieren en de bemanning van dat vaartuig, niet naleeft. Het beschreven gedrag van Trinidad en Tobago ten aanzien van zijn vaartuigen is eveneens in strijd met artikel 18, lid 3, UNFSA, waarin maatregelen zijn vastgesteld die een staat moet nemen ten aanzien van onder zijn vlag varende vaartuigen. Bovendien voldoet Trinidad en Tobago niet aan de nalevings- en handhavingsverplichtingen die het in zijn hoedanigheid van vlaggenstaat conform artikel 19 UNFSA moet vervullen, aangezien het blijkbaar niet heeft kunnen aantonen dat het overeenkomstig de in dat artikel vastgestelde gedetailleerde voorschriften heeft gehandeld. De sanctieregeling blijkt met name niet in overeenstemming te zijn met artikel 19, lid 2, UNFSA, waarin is bepaald dat de sancties voor inbreuken streng genoeg moeten zijn om ervoor te zorgen dat de bepalingen worden nageleefd om inbreuken, waar deze ook worden gepleegd, te ontmoedigen en om overtreders de uit hun onwettige activiteiten voortvloeiende voordelen te ontnemen. Trinidad en Tobago heeft ook geen rekening gehouden met de aanbevelingen in punt 24 van IOO-IAP, waarin aan vlaggenstaten wordt aangeraden te zorgen voor omvattende en doeltreffende monitoring, controle en bewaking van de visserij, vanaf het begin van die visserij via de plaats van aanlanding tot de eindbestemming, onder meer door een VMS-systeem ten uitvoer te leggen overeenkomstig de ter zake geldende nationale, regionale en internationale normen.

| (26) | Gezien de in dit deel beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door het land afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 5, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Trinidad en Tobago zich niet heeft gekweten van de taken die het als vlaggenstaat krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van samenwerking en handhaving. |
| --- | --- |

(26)

Gezien de in dit deel beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door het land afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 5, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Trinidad en Tobago zich niet heeft gekweten van de taken die het als vlaggenstaat krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van samenwerking en handhaving.

3.3.   Niet-naleving van de verplichting tot tenuitvoerlegging van internationale regelgeving (artikel 31, lid 6, van de IOO-verordening)

| (27) | De Commissie heeft alle door haar als relevant beschouwde informatie over de status van Trinidad en Tobago als verdragsluitende partij bij Unclos, UNFSA en Iccat geanalyseerd. |
| --- | --- |

(27)

De Commissie heeft alle door haar als relevant beschouwde informatie over de status van Trinidad en Tobago als verdragsluitende partij bij Unclos, UNFSA en Iccat geanalyseerd.

| (28) | Sinds 2011 heeft Iccat de autoriteiten van Trinidad en Tobago (4) officieel meegedeeld dat het land zijn verplichtingen overeenkomstig bepaalde Iccat-aanbevelingen (met name aanbeveling 05-09 inzake de nakoming van statistische rapportageverplichtingen, de aanbevelingen 06-09 en 12-04 betreffende verdere versterking van het plan voor de heropbouw van de bestanden blauwe marlijn en witte marlijn, en aanbeveling 13-02 inzake de instandhouding van Noord-Atlantische zwaardvis) niet volledig en effectief is nagekomen. Bovendien heeft Iccat de volgende tekortkomingen bij Trinidad en Tobago geconstateerd: 1) er werden geen gegevens voor Task I (vlootkenmerken) overgelegd; 2) er werden geen gegevens voor Task II (grootte van de vangsten) overgelegd; 3) er werden geen nalevingstabellen overgelegd; 4) er werd geen ontwikkelings- of beheersplan voor de visserij op zwaardvis overgelegd; 5) Iccat heeft geen antwoord ontvangen op haar brief van 2014 waarin zij haar bezorgdheid uitte; 6) de lijst van op grootoog-/geelvintonijn vissende vaartuigen werd te laat overgelegd; 7) het jaarverslag voor het Permanent Comité voor onderzoek en statistiek (SCRS) werd te laat ontvangen; 8) permanente en toenemende overbevissing op zeilvis. Wegens permanente en aanzienlijke overbevissing op witte en blauwe marlijn, een gebrek aan binnenlandse beheersmaatregelen voor deze visserijen en niet-naleving van de vereisten betreffende logboeken en monitoring van de handel heeft Iccat in 2015 een brief over de tekortkomingen (5) gestuurd. |
| --- | --- |

(28)

Sinds 2011 heeft Iccat de autoriteiten van Trinidad en Tobago (4) officieel meegedeeld dat het land zijn verplichtingen overeenkomstig bepaalde Iccat-aanbevelingen (met name aanbeveling 05-09 inzake de nakoming van statistische rapportageverplichtingen, de aanbevelingen 06-09 en 12-04 betreffende verdere versterking van het plan voor de heropbouw van de bestanden blauwe marlijn en witte marlijn, en aanbeveling 13-02 inzake de instandhouding van Noord-Atlantische zwaardvis) niet volledig en effectief is nagekomen. Bovendien heeft Iccat de volgende tekortkomingen bij Trinidad en Tobago geconstateerd: 1) er werden geen gegevens voor Task I (vlootkenmerken) overgelegd; 2) er werden geen gegevens voor Task II (grootte van de vangsten) overgelegd; 3) er werden geen nalevingstabellen overgelegd; 4) er werd geen ontwikkelings- of beheersplan voor de visserij op zwaardvis overgelegd; 5) Iccat heeft geen antwoord ontvangen op haar brief van 2014 waarin zij haar bezorgdheid uitte; 6) de lijst van op grootoog-/geelvintonijn vissende vaartuigen werd te laat overgelegd; 7) het jaarverslag voor het Permanent Comité voor onderzoek en statistiek (SCRS) werd te laat ontvangen; 8) permanente en toenemende overbevissing op zeilvis. Wegens permanente en aanzienlijke overbevissing op witte en blauwe marlijn, een gebrek aan binnenlandse beheersmaatregelen voor deze visserijen en niet-naleving van de vereisten betreffende logboeken en monitoring van de handel heeft Iccat in 2015 een brief over de tekortkomingen (5) gestuurd.

| (29) | Het nalevingscomité van Iccat heeft erop gewezen dat deze „problemen betreffende het gebrek aan rapportering, laattijdige indieningen, onvolledige rapportering en geringe kwaliteit van gegevens een blijvende belemmering vormen voor de werkzaamheden van het SCRS op het gebied van beoordeling van de bestanden en advies over het beheer. Laattijdige of onvolledige rapportering bemoeilijkt de voorbereiding door het secretariaat van documenten voor de commissie en voor de panels en commissies en vermindert de doeltreffendheid van het nalevingscomité.”. |
| --- | --- |

(29)

Het nalevingscomité van Iccat heeft erop gewezen dat deze „problemen betreffende het gebrek aan rapportering, laattijdige indieningen, onvolledige rapportering en geringe kwaliteit van gegevens een blijvende belemmering vormen voor de werkzaamheden van het SCRS op het gebied van beoordeling van de bestanden en advies over het beheer. Laattijdige of onvolledige rapportering bemoeilijkt de voorbereiding door het secretariaat van documenten voor de commissie en voor de panels en commissies en vermindert de doeltreffendheid van het nalevingscomité.”.

| (30) | Trinidad en Tobago is geen verdragsluitende partij noch samenwerkende niet-verdragsluitende partij bij de Commissie voor de instandhouding van de levende rijkdommen in de Antarctische wateren (CCAMLR). CCAMLR heeft het land voor 2012-2013 evenwel aangemerkt als niet-verdragsluitende partij die mogelijk betrokken was bij de vangst van, de aanlanding van en/of de handel in Dissostichus spp., maar niet deelnam aan de vangstdocumentatieregeling (6) die in 2000 is geïmplementeerd om deze soort vanaf de aanlanding door de volledige handelscyclus heen te traceren. Ook in 2014 en 2015 (7) werd het land op dezelfde wijze aangemerkt. |
| --- | --- |

(30)

Trinidad en Tobago is geen verdragsluitende partij noch samenwerkende niet-verdragsluitende partij bij de Commissie voor de instandhouding van de levende rijkdommen in de Antarctische wateren (CCAMLR). CCAMLR heeft het land voor 2012-2013 evenwel aangemerkt als niet-verdragsluitende partij die mogelijk betrokken was bij de vangst van, de aanlanding van en/of de handel in Dissostichus spp., maar niet deelnam aan de vangstdocumentatieregeling (6) die in 2000 is geïmplementeerd om deze soort vanaf de aanlanding door de volledige handelscyclus heen te traceren. Ook in 2014 en 2015 (7) werd het land op dezelfde wijze aangemerkt.

| (31) | Door de in de overwegingen 28 tot en met 30 beschreven elementen voldoet Trinidad en Tobago in zijn hoedanigheid van vlaggenstaat niet aan de in de artikelen 117 tot en met 119 Unclos vastgestelde samenwerkings- en instandhoudingsverplichtingen. Het land handelt eveneens in strijd met artikel 18 UNFSA, waarin is bepaald dat staten met vaartuigen die op volle zee vissen, controlemaatregelen moeten nemen om te garanderen dat die vaartuigen aan de ROVB-voorschriften voldoen. |
| --- | --- |

(31)

Door de in de overwegingen 28 tot en met 30 beschreven elementen voldoet Trinidad en Tobago in zijn hoedanigheid van vlaggenstaat niet aan de in de artikelen 117 tot en met 119 Unclos vastgestelde samenwerkings- en instandhoudingsverplichtingen. Het land handelt eveneens in strijd met artikel 18 UNFSA, waarin is bepaald dat staten met vaartuigen die op volle zee vissen, controlemaatregelen moeten nemen om te garanderen dat die vaartuigen aan de ROVB-voorschriften voldoen.

| (32) | Tot slot heeft Trinidad en Tobago in strijd met de aanbevelingen in de punten 25, 26 en 27 van IOO-IAP geen nationaal actieplan tegen IOO-visserij opgesteld. |
| --- | --- |

(32)

Tot slot heeft Trinidad en Tobago in strijd met de aanbevelingen in de punten 25, 26 en 27 van IOO-IAP geen nationaal actieplan tegen IOO-visserij opgesteld.

| (33) | Gezien de in dit deel van het besluit beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door het land afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 6, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Trinidad en Tobago zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van internationale voorschriften en regelingen en instandhoudings- en beheersmaatregelen. |
| --- | --- |

(33)

Gezien de in dit deel van het besluit beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door het land afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, leden 3 en 6, van de IOO-verordening worden gesteld dat er sterke aanwijzingen zijn dat Trinidad en Tobago zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen op het gebied van internationale voorschriften en regelingen en instandhoudings- en beheersmaatregelen.

3.4.   Specifieke beperkingen van ontwikkelingslanden

| (34) | Volgens de index voor menselijke ontwikkeling van de Verenigde Naties (UNHDI) (8) werd Trinidad en Tobago in 2015 als een land met een hoge menselijke ontwikkeling beschouwd (64e op 188 landen). |
| --- | --- |

(34)

Volgens de index voor menselijke ontwikkeling van de Verenigde Naties (UNHDI) (8) werd Trinidad en Tobago in 2015 als een land met een hoge menselijke ontwikkeling beschouwd (64e op 188 landen).

| (35) | Gelet op de plaats die Trinidad en Tobago volgens die index inneemt en gelet op de bevindingen van het dienstbezoek in 2015 zijn er geen aanwijzingen dat een laag ontwikkelingsniveau de reden zou zijn waarom het land zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen. Er zijn geen feitelijke gegevens op grond waarvan tekortkomingen bij de monitoring, de controle en de bewaking op het gebied van de visserij kunnen worden gelinkt aan ontoereikende capaciteit en infrastructuur. Trinidad en Tobago heeft nooit gesteld dat ontwikkelingsproblemen van invloed zijn op zijn vermogen om sterke prestaties op het gebied van monitoring, controle en bewaking te leveren. |
| --- | --- |

(35)

Gelet op de plaats die Trinidad en Tobago volgens die index inneemt en gelet op de bevindingen van het dienstbezoek in 2015 zijn er geen aanwijzingen dat een laag ontwikkelingsniveau de reden zou zijn waarom het land zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht dient te vervullen. Er zijn geen feitelijke gegevens op grond waarvan tekortkomingen bij de monitoring, de controle en de bewaking op het gebied van de visserij kunnen worden gelinkt aan ontoereikende capaciteit en infrastructuur. Trinidad en Tobago heeft nooit gesteld dat ontwikkelingsproblemen van invloed zijn op zijn vermogen om sterke prestaties op het gebied van monitoring, controle en bewaking te leveren.

| (36) | Gezien de in dit deel van het besluit beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Trinidad en Tobago afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 7, van de IOO-verordening worden gesteld dat het ontwikkelingsniveau van Trinidad en Tobago geen remmende factor is voor de ontwikkelingsstatus en de algemene prestaties van het land op het gebied van visserijbeheer. |
| --- | --- |

(36)

Gezien de in dit deel van het besluit beschreven situatie, alle door de Commissie verzamelde feitelijke gegevens en alle door Trinidad en Tobago afgelegde verklaringen kan op grond van artikel 31, lid 7, van de IOO-verordening worden gesteld dat het ontwikkelingsniveau van Trinidad en Tobago geen remmende factor is voor de ontwikkelingsstatus en de algemene prestaties van het land op het gebied van visserijbeheer.

4.   CONCLUSIE OVER DE MOGELIJKHEID TE WORDEN AANGEMERKT ALS NIET-MEEWERKEND DERDE LAND

| (37) | Gezien de hier getrokken conclusies over het feit dat Trinidad en Tobago zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat dient te vervullen en geen maatregelen heeft genomen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, moet aan dit land overeenkomstig artikel 32 van de IOO-verordening kennis worden gegeven van de mogelijkheid dat het door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt aan de bestrijding van IOO-visserij. |
| --- | --- |

(37)

Gezien de hier getrokken conclusies over het feit dat Trinidad en Tobago zich niet heeft gekweten van de taken die het krachtens internationaal recht als vlaggen-, haven-, kust- of marktstaat dient te vervullen en geen maatregelen heeft genomen om IOO-visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, moet aan dit land overeenkomstig artikel 32 van de IOO-verordening kennis worden gegeven van de mogelijkheid dat het door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt aan de bestrijding van IOO-visserij.

| (38) | Krachtens artikel 32, lid 1, van de IOO-verordening dient de Commissie Trinidad en Tobago kennis te geven van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als niet-meewerkend derde land. De Commissie dient bovendien alle in artikel 32 van de IOO-verordening vastgestelde stappen met betrekking tot Trinidad en Tobago te nemen. Met het oog op een deugdelijk beheer dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen het land schriftelijk kan reageren op de kennisgeving en de situatie kan corrigeren. |
| --- | --- |

(38)

Krachtens artikel 32, lid 1, van de IOO-verordening dient de Commissie Trinidad en Tobago kennis te geven van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als niet-meewerkend derde land. De Commissie dient bovendien alle in artikel 32 van de IOO-verordening vastgestelde stappen met betrekking tot Trinidad en Tobago te nemen. Met het oog op een deugdelijk beheer dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen het land schriftelijk kan reageren op de kennisgeving en de situatie kan corrigeren.

| (39) | De kennisgeving aan Trinidad en Tobago van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als een land dat de Commissie voor de toepassing van dit besluit als een niet-meewerkend land beschouwt, sluit niet uit, en brengt evenmin automatisch met zich mee, dat de Commissie of de Raad vervolgens stappen onderneemt om dit land als niet-meewerkend land aan te merken en op de lijst van niet-meewerkende landen te plaatsen, |
| --- | --- |

(39)

De kennisgeving aan Trinidad en Tobago van de mogelijkheid dat het wordt aangemerkt als een land dat de Commissie voor de toepassing van dit besluit als een niet-meewerkend land beschouwt, sluit niet uit, en brengt evenmin automatisch met zich mee, dat de Commissie of de Raad vervolgens stappen onderneemt om dit land als niet-meewerkend land aan te merken en op de lijst van niet-meewerkende landen te plaatsen,

BESLUIT:

Enig artikel

De Republiek Trinidad en Tobago wordt in kennis gesteld van de mogelijkheid dat zij door de Commissie wordt aangemerkt als derde land dat niet meewerkt bij de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij.

Gedaan te Brussel, 21 april 2016.

Voor de Commissie

Karmenu VELLA

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 286 van 29.10.2008, blz. 1.

1

(2)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/67.51.pdf

2

(3)  http://rgd.legalaffairs.gov.tt/laws2/alphabetical_list/lawspdfs/51.06.pdf

3

(4)  Iccat-brief van 18 januari 2011, ICCAT Circular No 151; Iccat-brief van 21 februari 2012, ICCAT Circular No. 641; Iccat-brief van 11 februari 2013, ICCAT Circular No 613; Iccat-brief van 13 februari 2014, ICCAT Circular No 723.

4

(5)  Doc. No. COC-308_Appendix 2, 2015.

5

(6)  CCAMLR-XXXII/BG/08, 24 september 2013.

6

(7)  CCAMLR-XXXIV/BG/41, 23 september 2015.

7

(8)  Bron: http://hdr.undp.org/en/statistics

8

Bron:

---

Rekenkamer

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/19 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/19

---

Speciaal verslag nr. 12/2016

„De gebruikmaking van subsidies door agentschappen: niet altijd adequaat of aantoonbaar doeltreffend”

(2016/C 144/08)

De Europese Rekenkamer deelt u mede dat Speciaal verslag nr. 12/2016 „De gebruikmaking van subsidies door agentschappen: niet altijd adequaat of aantoonbaar doeltreffend” zojuist gepubliceerd is.

Het verslag kan worden ingezien op of gedownload van de website van de Europese Rekenkamer: http://eca.europa.eu of van EU Bookshop: https://bookshop.europa.eu

---

V Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/20 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/20

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV)

Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 144/09)

| 1. | Op 15 april 2016 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Starwood Capital Group („SCG”, Verenigde Staten) en Hotel Investment Partnership, S.L. („HIP”, Spanje), dat onder zeggenschap staat van Banco de Sabadell, S.A. („BS”, Spanje), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), en artikel 3, lid 4, van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. („HPSC JV”, Spanje) door de verwerving van aandelen in een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming. |
| --- | --- |

1.

Op 15 april 2016 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Starwood Capital Group („SCG”, Verenigde Staten) en Hotel Investment Partnership, S.L. („HIP”, Spanje), dat onder zeggenschap staat van Banco de Sabadell, S.A. („BS”, Spanje), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), en artikel 3, lid 4, van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over HI Partners Starwood Capital Holdco Value Added, S.L. („HPSC JV”, Spanje) door de verwerving van aandelen in een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming.

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   SCG: wereldwijde investeerder, hoofdzakelijk in vastgoed. SCG investeert in een aantal categorieën activa, waaronder meergezinswoningen, kantoorgebouwen, kleinhandelsruimten, hotels, industriële gebouwen, residentiële en commerciële grond, seniorenwoningen, vastgoed voor gemengd gebruik en golfterreinen op alle niveaus van de kapitaalstructuur;
  —   BS: bankdiensten voor zowel de private als de zakelijke markt en, via HIP, exploitatie van hotels en vastgoeddiensten. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   SCG: wereldwijde investeerder, hoofdzakelijk in vastgoed. SCG investeert in een aantal categorieën activa, waaronder meergezinswoningen, kantoorgebouwen, kleinhandelsruimten, hotels, industriële gebouwen, residentiële en commerciële grond, seniorenwoningen, vastgoed voor gemengd gebruik en golfterreinen op alle niveaus van de kapitaalstructuur;

—   BS: bankdiensten voor zowel de private als de zakelijke markt en, via HIP, exploitatie van hotels en vastgoeddiensten.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2). |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2).

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), via e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), via e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.7992 — Starwood Capital Group/Banco Sabadell/JV, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

(2)  PB C 366 van 14.12.2013, blz. 5.

---

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/21

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer)

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 144/10)

| 1. | Op 15 april 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat de gelieerde ondernemingen van Warburg Pincus LLC („Warburg Pincus”, Verenigde Staten), General Atlantic LLC („General Atlantic”, Verenigde Staten), Banco Santander, S.A., („Santander”, Spanje) en UniCredit S.p.A. („UniCredit”, Italië) de vermogensbeheeractiviteiten van SAM Investment Holdings Limited („SAM”) en Pioneer Global Asset Management S.p.A. (tezamen met haar dochterondernemingen met uitzondering van Pioneer Investment Management USA Inc. en haar VS-dochterondernemingen, alsook bepaalde andere dochterondernemingen („Pioneer”)) combineren in een volle gemeenschappelijke onderneming die onder zeggenschap staat van Warburg Pincus, General Atlantic, Santander en UniCredit. SAM vormt momenteel een gemeenschappelijke onderneming met Santander en gelieerde ondernemingen van Warburg Pincus en General Atlantic. Pioneer staat momenteel onder de uitsluitende zeggenschap van UniCredit. |
| --- | --- |

1.

Op 15 april 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat de gelieerde ondernemingen van Warburg Pincus LLC („Warburg Pincus”, Verenigde Staten), General Atlantic LLC („General Atlantic”, Verenigde Staten), Banco Santander, S.A., („Santander”, Spanje) en UniCredit S.p.A. („UniCredit”, Italië) de vermogensbeheeractiviteiten van SAM Investment Holdings Limited („SAM”) en Pioneer Global Asset Management S.p.A. (tezamen met haar dochterondernemingen met uitzondering van Pioneer Investment Management USA Inc. en haar VS-dochterondernemingen, alsook bepaalde andere dochterondernemingen („Pioneer”)) combineren in een volle gemeenschappelijke onderneming die onder zeggenschap staat van Warburg Pincus, General Atlantic, Santander en UniCredit. SAM vormt momenteel een gemeenschappelijke onderneming met Santander en gelieerde ondernemingen van Warburg Pincus en General Atlantic. Pioneer staat momenteel onder de uitsluitende zeggenschap van UniCredit.

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   Warburg Pincus: wereldwijde private-equityonderneming die via haar portefeuilleondernemingen actief is in verschillende sectoren, waaronder energie, financiële diensten, gezondheidszorg, consumentenzaken, industrie en zakelijke diensten, technologie, media en telecommunicatie;
  —   General Atlantic: private-equityonderneming die via haar portefeuilleondernemingen actief is in verschillende sectoren, waaronder zakelijke diensten, detailhandel en consumentenzaken, financiële diensten, gezondheidszorg, internet en technologie;
  —   Santander: moedermaatschappij van een internationale groep van banken en financiële ondernemingen met activiteiten in Europa, de Verenigde Staten en Latijns-Amerika;
  —   UniCredit: Italiaanse moedermaatschappij van een bankgroep die bankdiensten en financiële diensten aanbiedt in Italië en in het buitenland;
  —   SAM: vermogensbeheerder met activiteiten in tien landen, zowel in heel Europa als in Zuid-Amerika;
  —   Pioneer: vermogensbeheerder met activiteiten in heel Europa en in verschillende niet-Europese landen. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   Warburg Pincus: wereldwijde private-equityonderneming die via haar portefeuilleondernemingen actief is in verschillende sectoren, waaronder energie, financiële diensten, gezondheidszorg, consumentenzaken, industrie en zakelijke diensten, technologie, media en telecommunicatie;

—   General Atlantic: private-equityonderneming die via haar portefeuilleondernemingen actief is in verschillende sectoren, waaronder zakelijke diensten, detailhandel en consumentenzaken, financiële diensten, gezondheidszorg, internet en technologie;

—   Santander: moedermaatschappij van een internationale groep van banken en financiële ondernemingen met activiteiten in Europa, de Verenigde Staten en Latijns-Amerika;

—   UniCredit: Italiaanse moedermaatschappij van een bankgroep die bankdiensten en financiële diensten aanbiedt in Italië en in het buitenland;

—   SAM: vermogensbeheerder met activiteiten in tien landen, zowel in heel Europa als in Zuid-Amerika;

—   Pioneer: vermogensbeheerder met activiteiten in heel Europa en in verschillende niet-Europese landen.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

| 4. | De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.7877 — Warburg Pincus/General Atlantic/UniCredit/Santander/SAM/Pioneer, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

---

| 23.4.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 144/22 |
| --- | --- | --- | --- |

23.4.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 144/22

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak M.7910 — Kesko/Onninen)

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 144/11)

| 1. | Op 18 april 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Kesko Oyj („Kesko”, Finland) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Onninen Oy („Onninen”, Finland) door de verwerving van aandelen. |
| --- | --- |

1.

Op 18 april 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Kesko Oyj („Kesko”, Finland) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Onninen Oy („Onninen”, Finland) door de verwerving van aandelen.

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   Kesko: kleinhandelaar met activiteiten in drie belangrijke bedrijfssegmenten: i) levensmiddelen, ii) bouw- en renovatiematerialen alsook speciale goederen, en iii) auto’s;
  —   Onninen: actief in de distributie van o.a. installatieproducten. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   Kesko: kleinhandelaar met activiteiten in drie belangrijke bedrijfssegmenten: i) levensmiddelen, ii) bouw- en renovatiematerialen alsook speciale goederen, en iii) auto’s;

—   Onninen: actief in de distributie van o.a. installatieproducten.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

| 4. | De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.7910 — Kesko/Onninen, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.7910 — Kesko/Onninen, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

---