# L a f u e n t e L a w

D i e g o L a f u e n t e

. E s q

.

3 9 S m a l l w o o d A v e

.

B e l l e v i l l e

, N J

( 8 6 2 ) 5 9 6

- 2 7 8 2

d l a f 8 8 @ g m a i l

. c o m

F e b r u a r y 9

, 2 0 1 6

E l e c t r o n i c a l l y S u b m i t t e d

U

. S

. D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n

D o c k e t M a n a g e m e n t S y s t e m

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

. , S E

W a s h i n g t o n

, D C 2 0 5 9 0

R e : A e r i a l B a c k u p

, I n c

. - P e t i t i o n f o r E x e m p t i o n t o O p e r a t e U n m a n n e d A i r c r a f t

S y s t e m s P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1 o f t h e

F e d e r a l A v i a t i o n R e g u l a t i o n s

D e a r S i r o r M a d a m

,

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

, P u b

. L

. N o

.

1 1 2

- 9 5 ( 2 0 1 2 ) ( “ S e c t i o n 3 3 3 ” ) a n d t h e g e n e r a l e x e m p t i o n a u t h o r i t y o f t h e F e d e r a l

A v i a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ( “ F A A ” ) u n d e r 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f )

, a n d t h r o u g h t h e u n d e r s i g n e d

c o u n s e l

, A e r i a l B a c k u p

, I n c

. ( “ P e t i t i o n e r ” ) h e r e b y p e t i t i o n s f o r e x e m p t i o n s f r o m F e d e r a l

A v i a t i o n R e g u l a t i o n s ( “ F A R s ” ) 1 4 C

. F

. R

. , P a r t 2 1

, 1 4 C

. F

. R

. § § 6 1

. 2 3 ( a ) a n d ( c )

, 6 1

. 1 0 1 ( e ) ( 4 )

a n d ( 5 )

, 6 1

. 1 1 3 ( a )

, 6 1

. 3 1 5 ( a )

, 9 1

. 7 ( a )

, 9 1

. 1 1 9 ( c )

, 9 1

. 1 2 1

, 9 1

. 1 5 1 ( a ) ( 1 )

,

9 1

. 4 0 5 ( a )

, 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 )

, 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 )

, a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b )

.

T h e c o n t a c t i n f o r m a t i o n o f P e t i t i o n e r i s

A e r i a l B a c k u p I n c

.

A t t n : D a v i d C a s t i l l o

1 8 9 W S a n t a C l a r a S t

.

S a n J o s e

, C A 9 5 1 1 3P u r s u a n t t o 1 4 C

. F

. R P a r t 1 1

, t h e f o l l o w i n g s u m m a r y i s p r o v i d e d f o r p u b l i c a t i o n i n t h e

F e d e r a l R e g i s t e r

, s h o u l d i t b e d e t e r m i n e d p u b l i c a t i o n i s n e e d e d :

P e t i t i o n e r r e q u e s t s a n e x e m p t i o n t h a t w o u l d a l l o w t h e c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f s m a l l

,

u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s ( “ U A S ” ) w e i g h i n g 5 5 p o u n d s o r l e s s i n c l u d i n g p a y l o a d f o r t h e

p u r p o s e o f c o n d u c t i n g a e r i a l d a t a c o l l e c t i o n

. P e t i t i o n e r ’ s p r o p o s e d U A S a c t i v i t i e s i n c l u d e

a g r i c u l t u r e m a p p i n g a n d m o n i t o r i n g

, l a n d a n d i n f r a s t r u c t u r e s u r v e y i n g a n d m o n i t o r i n g

,

a n d f o r e s t r y a n d w i l d l i f e m a n a g e m e n t

. T h r o u g h t h e u s e o f U A S

- e n a b l e d m a p p i n g

,

P e t i t i o n e r w i l l b e a b l e t o p r o v i d e v a l u a b l e i n f o r m a t i o n t o a h o s t o f i n d u s t r i e s

.

P e t i t i o n e r i s r e q u e s t i n g a n e x e m p t i o n t o o p e r a t e a S k y w a l k e r X

- 8 a n d a T a r o t X

- 6 U A S

.

T h e u s e o f t h e s e U A S i s f a r s a f e r t h a n t h e u s e o f m a n n e d a i r c r a f t w h i c h c o n t a i n a f l i g h t

c r e w

, p a s s e n g e r s

, a n d f l a m m a b l e f u e l

. P e t i t i o n e r ’ s U A S a r e s m a l l a n d w i l l o p e r a t e a t s l o w

s p e e d s

, c l o s e t o t h e g r o u n d

, f a r f r o m a i r p o r t s

, i n l o w

- r i s k

, l o w

- p o p u l a t i o n e n v i r o n m e n t s

.

T h e U A S w i l l o p e r a t e o n l y i n l i n e o f s i g h t w i t h i n a r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t

. P e t i t i o n e r ’ s

U A S p i l o t i n c o m m a n d ( “ P I C ” ) w i l l h o l d a t l e a s t a r e c r e a t i o n a l o r s p o r t p i l o t c e r t i f i c a t e

. T h e

P I C w i l l b e p r o f i c i e n t a t m a n u a l l y f l y i n g r a d i o

- c o n t r o l l e d a i r c r a f t a n d w i l l p o s s e s s e i t h e r a

t h i r d

- c l a s s m e d i c a l c e r t i f i c a t e o r a v a l i d U

. S

. d r i v e r ’ s l i c e n s e

.

T h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s h o u l d b e g r a n t e d b e c a u s e o p e r a t i o n o f t h e p r o p o s e d U A S

p u r s u a n t t o t h e s t r i c t c o n d i t i o n s o u t l i n e d b e l o w w i l l p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

a s C o n g r e s s i n t e n d e d

. M o r e o v e r

, u s i n g t h e h e r e i n d e s c r i b e d U A S r a t h e r t h a n m a n n e d

a i r c r a f t t o a c h i e v e t h e s a m e o p e r a t i o n s w o u l d e n h a n c e s a f e t y

. T h e e n h a n c e d s a f e t y w o u l d

b e i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

.

A c c o r d i n g l y

, P e t i t i o n e r r e s p e c t f u l l y r e q u e s t s t h a t t h e F A A g r a n t t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n

w i t h o u t d e l a y

. P e t i t i o n e r r e q u e s t s e x e m p t i o n f r o m t h e f o l l o w i n g r u l e s : 1 4 C

. F

. R

. , P a r t 2 1

,

1 4 C

. F

. R

. § § 6 1

. 2 3 ( a ) a n d ( c )

, 6 1

. 1 0 1 ( e ) ( 4 ) a n d ( 5 )

, 6 1

. 1 1 3 ( a )

, 6 1

. 3 1 5 ( a )

, 9 1

. 7 ( a )

, 9 1

. 1 1 9 ( c )

,

9 1

. 1 2 1

, 9 1

. 1 5 1 ( a ) ( 1 )

, 9 1

. 4 0 5 ( a )

, 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 )

, 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 )

, a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b )

a n d a n y a n d a l l a d d i t i o n a l r u l e s t h e F A A d e e m s a p p l i c a b l e t o P e t i t i o n e r ’ s U A S a c t i v i t i e s

.

P e t i t i o n e r ’ s U A S

T h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w i l l p e r m i t t h e P e t i t i o n e r t o o p e r a t e a S k y w a l k e r X

- 8 a n d T a r o t

X

- 6 U A S

. B e l o w a r e t h e d e s c r i p t i o n a n d o p e r a t i o n a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e s e U A S

. P l e a s e

n o t e t h a t t h e F A A p r e v i o u s l y g r a n t e d e x e m p t i o n s i n w h i c h a t l e a s t o n e o f t h e e x e m p t e d

U A S h a s b e e n a S k y w a l k e r X

- 8 ( E x e m p t i o n s 1 1 4 4 6 a n d 1 3 5 7 3 )

. A d d i t i o n a l l y

, t h e F A A

g r a n t e d E x e m p t i o n 1 3 2 8 8 i n w h i c h a T a r o t X 6 U A S h a s b e e n e x e m p t e d

.

S k y w a l k e r X

- 8M a x i m u m W e i g h t 7

. 0 5 4 7 9 l b s

A u t o p i l o t 3 D R P i x h a w k V 2

. 4

. 5

G P S 3 D R u

- b l o x G P S c / C o m p a s s

H o v e r i n g A c c u r a c y ( G P S M o d e ) 3

. 2 8 0 8 4 y a r d s

M a x i m u m A s c e n t S p e e d U n d e t e r m i n e d b y M a n u f a c t u r e r

M a x i m u m D e s c e n t S p e e d U n d e t e r m i n e d b y M a n u f a c t u r e r

M a x i m u m S p e e d 3 7

. 2 8 2 3 m i l e s / h

M a x i m u m W i n d S p e e d R e s i s t a n c e U n d e t e r m i n e d b y M a n u f a c t u r e r

T y p i c a l F l i g h t T i m e 4 0 m i n a p p r o x

D i m e n s i o n s 3

. 4 4 4 8 8 f t x 1

. 5 0 9 1 9 f t x 0

. 9 8 4 2 5 2 f t ;

W i n g s p a n : 6

. 9 5 5 3 8 f t

R e m o t e C o n t r o l O p e r a t i n g F r e q u e n c y 2

. 4 G H z

, F C C C o m p l i a n t

R e m o t e C o n t r o l T r a n s m i t t i n g D i s t a n c e 1

. 2 4 2 7 4 m i l e s a p p r o x

N u m b e r o f R e m o t e C o n t r o l F r e q u e n c i e s 8

R e m o t e C o n t r o l B a t t e r y 4

- A A B a t t e r i e s

B a t t e r y 2

- 4 0 0 0 m A h L i P o 4 s

T a r o t X

- 6

M a x i m u m W e i g h t 7

. 7 1 6 1 8 l b

A u t o p i l o t 3 D R P i x h a w k V 2

. 4

. 5

G P S 3 D R u

- b l o x G P S c / C o m p a s s

H o v e r i n g A c c u r a c y ( G P S M o d e ) 3

. 2 8 0 8 4 y a r d s

M a x i m u m A s c e n t S p e e d U n d e t e r m i n e d b y M a n u f a c t u r e r

M a x i m u m D e s c e n t S p e e d U n d e t e r m i n e d b y M a n u f a c t u r e r

M a x i m u m S p e e d 2 4

. 8 5 4 8 m i l e s / h

M a x i m u m W i n d S p e e d R e s i s t a n c e U n d e t e r m i n e d b y M a n u f a c t u r e rT y p i c a l F l i g h t T i m e 4 0 m i n a p p r o x

D i m e n s i o n s 2

. 9 5 2 7 6 f t x 2

. 9 5 2 7 6 f t x 1

. 1 8 1 1 f t

R e m o t e C o n t r o l O p e r a t i n g F r e q u e n c y 2

. 4 G H z

, F C C C o m p l i a n t

R e m o t e C o n t r o l T r a n s m i t t i n g D i s t a n c e 1

. 2 4 2 7 4 m i l e s a p p r o x

N u m b e r o f R e m o t e C o n t r o l F r e q u e n c i e s 8

R e m o t e C o n t r o l B a t t e r y 4

- A A B a t t e r i e s

B a t t e r y 1

- 1 0 0 0 0 m A h L i P o 6 s

P e t i t i o n e r ’ s U A S w i l l b e i d e n t i f i e d b y s e r i a l n u m b e r

, r e g i s t e r e d i n a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C F R

P a r t 4 7

, a n d h a v e i d e n t i f i c a t i o n ( N

- N u m b e r ) m a r k i n g s i n a c c o r d a n c e w i t h 1 4 C F R P a r t 4 5

,

S u b p a r t C

. M a r k i n g s w i l l b e a s l a r g e a s p r a c t i c a b l e

.

P r o p o s e d U s e s o f U A S

P e t i t i o n e r w i l l e m p l o y t h e S k y w a l k e r X

- 8 a n d T a r o t X

- 6 f o r a g r i c u l t u r e m a p p i n g a n d

m o n i t o r i n g

, l a n d a n d i n f r a s t r u c t u r e s u r v e y i n g a n d m o n i t o r i n g

, a n d f o r e s t r y a n d w i l d l i f e

m a n a g e m e n t

. T h e i m a g e r y a n d v i d e o w i l l b e u s e d t o i d e n t i f y t h e c o n d i t i o n o f l a n d s c a p e s

,

a g r i c u l t u r e

, e v e n t s

, d i s a s t e r s

, a n d i n f r a s t r u c t u r e s

. T h e U A S w i l l c o l l e c t h i g h r e s o l u t i o n

p h o t o a n d v i d e o n e c e s s a r y t o g e n e r a t e d e t a i l e d 3 D d i g i t a l t e r r a i n & s u r f a c e m o d e l s

, 2 D

a n d 3 D p h o t o g r a p h s

, t o p o g r a p h i c m a p s

, m a r k e t i n g v i d e o s

, a n d b u i l d i n g i n s p e c t i o n d a t a

.

F l i g h t C o n d i t i o n s

, L i m i t a t i o n s

, a n d E q u i v a l e n t l e v e l o f S a f e t y

P e t i t i o n e r w i l l o p e r a t e t h e U A S w i t h a l e v e l o f s a f e t y e q u i v a l e n t o r g r e a t e r t h a n t h e l e v e l

o f s a f e t y C o n g r e s s i n t e n d e d i n t h e F e d e r a l A v i a t i o n A d m i n i s t r a t i o n M o d e r n i z a t i o n a n d

R e f o r m A c t o f 2 0 1 2 ( “ t h e A c t ” )

.

T h e U A S w i l l n o t b e o p e r a t e d a t a n a l t i t u d e o f m o r e t h a n 4 0 0 f e e t a b o v e t h e g r o u n d l e v e l

.

M o r e o v e r

, t h e U A S w i l l n o t b e o p e r a t e d a t a s p e e d e x c e e d i n g 8 7 k n o t s ( 1 0 0 m i l e s p e r

h o u r ) o r a t a i r s p e e d s g r e a t e r t h a n t h e m a x i m u m r e c o m m e n d e d b y t h e a i r c r a f t

m a n u f a c t u r e r

. T h e U A S w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t ( V L O S ) o f t h e p i l o t i n

c o m m a n d ( P I C ) a t a l l t i m e s

. T h e r e f o r e

, d u r i n g o p e r a t i o n t h e P I C w i l l b e r e q u i r e d t o u s e

h u m a n v i s i o n u n a i d e d b y a n y d e v i c e o t h e r t h a n c o r r e c t i v e l e n s e s

.

T h e P I C w i l l h o l d e i t h e r a n a i r l i n e t r a n s p o r t

, c o m m e r c i a l

, p r i v a t e

, r e c r e a t i o n a l

, o r s p o r t

p i l o t c e r t i f i c a t e

. A d d i t i o n a l l y

, t h e P I C w i l l h o l d a c u r r e n t F A A a i r m a n m e d i c a l c e r t i f i c a t e o r

v a l i d U

. S

. d r i v e r ’ s l i c e n s e i s s u e d b y a s t a t e

, D i s t r i c t o f C o l u m b i a

, o r P u e r t o R i c o

. T h e P I Cw i l l a l s o m e e t t h e f l i g h t r e v i e w r e q u i r e m e n t s s p e c i f i e d i n 1 4 C F R § 6 1

. 5 6 i n a n a i r c r a f t i n

w h i c h t h e P I C i s r a t e d o n h i s o r h e r p i l o t c e r t i f i c a t e

. P r i o r t o e a c h f l i g h t

, t h e P I C w i l l

c o n d u c t a p r e f l i g h t i n s p e c t i o n a n d d e t e r m i n e t h a t t h e U A S i s i n a c o n d i t i o n f o r s a f e f l i g h t ;

s u c h i n s p e c t i o n w i l l a c c o u n t f o r a l l p o t e n t i a l d i s c r e p a n c i e s

. I f t h e i n s p e c t i o n r e v e a l s a

c o n d i t i o n t h a t a f f e c t s t h e s a f e o p e r a t i o n s o f t h e U A S

, t h e a i r c r a f t w i l l b e p r o h i b i t e d f r o m

o p e r a t i n g u n t i l t h e n e c e s s a r y m a i n t e n a n c e h a s b e e n p e r f o r m e d a n d t h e U A S i s f o u n d t o b e

i n a c o n d i t i o n f o r s a f e f l i g h t

.

P r i o r t o o p e r a t i n g a s a P I C f o r a n o f f i c i a l m i s s i o n

, t h e P I C w i l l h a v e d o c u m e n t e d a t l e a s t 2 5

h o u r s o f t o t a l t i m e a s a U A S r o t o r c r a f t o r f i x e d w i n g p i l o t a n d a t l e a s t 1 0 h o u r s a s a U A S

p i l o t o f a s i m i l a r U A S t y p e ( S k y w a l k e r X 8 o r T a r o t X 6 )

. A d d i t i o n a l l y

, P I C w i l l h a v e l o g g e d

a t l e a s t 5 h o u r s i n t h e m a k e a n d m o d e l o f P e t i t i o n e r ’ s U A S

. T h e P I C ’ s f l i g h t t r a i n i n g w i l l

i n v o l v e a t a m i n i m u m t a k e o f f s a n d l a n d i n g s

, h o v e r i n g

, e v a s i v e & e m e r g e n c y m a n e u v e r s

,

m o c k m i s s i o n f l i g h t s

, a n d g r o u n d c o n t r o l o p e r a t i o n s i n o r d e r t o i n s u r e t h a t t h e P I C w i l l b e

f u l l y a w a r e o f t h e c a p a b i l i t i e s o f t h e U A S

. T h e P I C w i l l a b o r t t h e f l i g h t i n t h e e v e n t o f

u n p r e d i c t e d o b s t a c l e s a n d e m e r g e n c i e s

.

A l l o p e r a t i o n s w i l l u t i l i z e a t l e a s t o n e v i s u a l o b s e r v e r ( V O )

. P r i o r t o f l i g h t

, t h e P I C w i l l

e n s u r e t h a t t h e V O h a s t h e a b i l i t y t o p e r f o r m h i s o r h e r r e q u i r e d d u t i e s

. T h e U A S w i l l b e

o p e r a t e d w i t h i n V L O S o f t h e P I C a n d V O a t a l l t i m e s

. T h e V O a n d P I C w i l l b e a b l e t o

c o m m u n i c a t e v e r b a l l y a t a l l t i m e

. T h e P I C a n d V O w i l l b e a l l o w e d t o c o m m u n i c a t e t h r o u g h

t h e u s e o f r a d i o o r c e l l u l a r d e v i c e s ; h o w e v e r

, e l e c t r o n i c m e s s a g i n g o r t e x t i n g d u r i n g f l i g h t

o p e r a t i o n s w i l l b e p r o h i b i t e d

. F o r e a c h U A S u s e

, f l i g h t s w i l l b e l o g g e d i n a t r a d i t i o n a l p i l o t

l o g

- b o o k a n d f u r t h e r d o c u m e n t e d t h r o u g h a n e l e c t r o n i c i n v o i c e / b i l l i n g s y s t e m t h a t

r e c o r d s t h e d a t e o f e a c h U A S f l i g h t

.

M o r e o v e r

, P e t i t i o n e r a g r e e s t o t h e f o l l o w i n g l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n s w h e n c o n d u c t i n g

i t s c o m m e r c i a l U A S o p e r a t i o n s u n d e r a n F A A e x e m p t i o n :

1

. A l l U A S w i l l w e i g h n o m o r e t h a n 5 5 p o u n d s

, i n c l u d i n g p a y l o a d

.

2

. A l l U A S w i l l b e o p e r a t e d w i t h i n V L O S o f t h e P I C a n d v i s u a l o b s e r v e r

.

3

. T h e m a x i m u m t o t a l f l i g h t t i m e f o r e a c h U A S f l i g h t w i l l c o n c l u d e u p o n t h e e a r l i e r o f

f o r t y

- f i v e ( 4 5 ) m i n u t e s o r u n t i l 2 5 % o f U A S b a t t e r y r e m a i n s

.

4

. T h e U A S w i l l b e o p e r a t e d a t a n a l t i t u d e o f n o m o r e t h a n 4 0 0 f e e t a b o v e g r o u n d

l e v e l

.

5

. U A S o p e r a t i o n s w i l l n o t b e c o n d u c t e d d u r i n g t h e n i g h t

.

6

. A l l U A S o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d u c t e d u n d e r v i s u a l m e t e o r o l o g i c a l

c o n d i t i o n s ( V M C )

.

7

. T h e P I C w i l l h o l d a t l e a s t a r e c r e a t i o n a l o r s p o r t p i l o t c e r t i f i c a t e a n d a t h i r d

- c l a s s

m e d i c a l c e r t i f i c a t e o r a v a l i d U

. S

. D r i v e r ’ s L i c e n s e

.8

. T h e U A S w i l l n o t o p e r a t e w i t h i n 5 m i l e s o f a n a i r p o r t u n l e s s a l e t t e r o f a g r e e m e n t

w i t h t h e a i r p o r t ' s m a n a g e m e n t i s o b t a i n e d o r s u c h o p e r a t i o n i s p e r m i t t e d b y t h e

F A A t h r o u g h a C O A

.

9

. T h e m i n i m u m c r e w f o r e a c h U A S f l i g h t w i l l b e t h e P I C a n d o n e v i s u a l o b s e r v e r

.

1 0

. T h e c r e w f o r e a c h o p e r a t i o n w i l l a t a l l t i m e s b e a b l e t o c o m m u n i c a t e b y v o i c e o r

t h r o u g h r a d i o o r c e l l u l a r d e v i c e s

.

1 1

. W r i t t e n o r o r a l p e r m i s s i o n w i l l b e o b t a i n e d f r o m t h e l a n d o w n e r s o r t h e i r

a u t h o r i z e d a g e n t s o f t h e l a n d o v e r w h i c h a l l f l i g h t s w i l l o c c u r

.

1 2

. A l l U A S w i l l h a v e t h e c a p a b i l i t y t o a b o r t a f l i g h t i n c a s e o f u n e x p e c t e d o b s t a c l e s o r

e m e r g e n c i e s

.

1 3

. A l l U A S w i l l b e e q u i p p e d w i t h e n h a n c e d f a i l s a f e ( r e t u r n

- t o

- h o m e ) t e c h n o l o g y

.

1 4

. N o U A S o p e r a t i o n s w i l l p r e s e n t a n y n a t i o n a l s e c u r i t y i s s u e

.

1 5

. A l l U A S o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d u c t e d a t l e a s t 5 0 0 f e e t f r o m a l l n o n p a r t i c i p a t i n g

p e r s o n s

, v e s s e l s

, v e h i c l e s

, a n d s t r u c t u r e s u n l e s s :

a

. B a r r i e r s o r s t r u c t u r e s a r e p r e s e n t t h a t s u f f i c i e n t l y p r o t e c t n o n p a r t i c i p a t i n g

p e r s o n s f r o m t h e U A S a n d / o r d e b r i s i n t h e e v e n t o f a n a c c i d e n t

. I f a

n o n p a r t i c i p a t i n g p e r s o n i s w i t h i n 5 0 0 f e e t o f a U A S a n d i s n o t w i t h i n s u c h

p r o t e c t i o n

, a l l U A S o p e r a t i o n s w i l l c e a s e

. b

. T h e o w n e r / c o n t r o l l e r o f a n y v e s s e l s

, v e h i c l e s

, o r s t r u c t u r e s h a s g r a n t e d

p e r m i s s i o n f o r o p e r a t i n g c l o s e r t o t h o s e o b j e c t s a n d t h e P I C h a s m a d e a

s a f e t y a s s e s s m e n t o f t h e r i s k o f o p e r a t i n g c l o s e r t o t h o s e o b j e c t s a n d

d e t e r m i n e d t h a t i t d o e s n o t p r e s e n t a n u n d u e h a z a r d

.

1 6

. P e t i t i o n e r w i l l o b t a i n a n A i r T r a f f i c O r g a n i z a t i o n i s s u e d C e r t i f i c a t e o f W a i v e r o r

A u t h o r i z a t i o n ( “ C O A ” ) p r i o r t o c o n d u c t i n g a n y o p e r a t i o n s u n d e r i t s g r a n t o f

e x e m p t i o n t h a t e x c e e d t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e “ b l a n k e t ” C O A t o b e g r a n t e d i n

c o n n e c t i o n w i t h a n y g r a n t o f e x e m p t i o n r e c e i v e d

. I n f u l f i l l i n g t h e r e q u i r e m e n t s o f

t h e C O A

, P e t i t i o n e r m a y b e r e q u i r e d t o r e q u e s t a N o t i c e t o A i r m e n ( “ N O T A M ” ) n o t

m o r e t h a n 7 2 h o u r s i n a d v a n c e

, b u t n o t l e s s t h a n 4 8 h o u r s p r i o r t o o p e r a t i o n

.

P e t i t i o n e r p r o p o s e s t h a t t h e e x e m p t i o n r e q u e s t e d h e r e i n a p p l y t o t h e S k y w a l k e r X

- 8 a n d

T a r o t X

- 6 U A S t h a t h a v e t h e c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h a t o p e r a t e w i t h t h e l i m i t a t i o n s l i s t e d

a b o v e

. T h e d e s c r i b e d l i m i t a t i o n s p r o v i d e f o r a t l e a s t a n e q u i v a l e n t o r h i g h e r l e v e l o f s a f e t y

u n d e r t h e A c t b e c a u s e t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s r e p r e s e n t a s a f e t y e n h a n c e m e n t w h e n

c o m p a r e d t o t h e o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t ( f i x e d w i n g o r

h e l i c o p t e r ) w h i c h h a v e a c r e w

, p a s s e n g e r s

, f l a m m a b l e f u e l

, a n d a r e s i g n i f i c a n t l y l a r g e r i n

p r o p o r t i o n

.

P u b l i c I n t e r e s t

W i t h r e s p e c t t o a e r i a l d a t a c o l l e c t i o n

, c u r r e n t U A S t e c h n o l o g y r e d u c e s a n d / o r e l i m i n a t e s

t h e r i s k o f s e r i o u s a c c i d e n t s a n d i n j u r i e s a s s o c i a t e d w i t h m a n n e d r o t a r y a n d f i x e d w i n g e d

a i r c r a f t

. T o o b t a i n t h e h i g h r e s o l u t i o n p h o t o g r a p h y a n d v i d e o d e s c r i b e d h e r e i n

, m a n n e da i r c r a f t c a r r y a c r e w

, p a s s e n g e r s

, a n d f l a m m a b l e f u e l

. S u c h a i r c r a f t w e i g h t h o u s a n d s o f

p o u n d s a n d c r e a t e t h e r i s k o f s p i l l a g e a n d f i r e i n t h e e v e n t o f a n a c c i d e n t

. T o a c h i e v e t h e

s a m e o p e r a t i o n s

, P e t i t i o n e r i s r e q u e s t i n g t o o p e r a t e U A S t h a t w e i g h l e s s t h a n 5 5 p o u n d s

w i t h p a y l o a d

, c a r r y n o f u e l

, e m i t n o h a r m f u l e m i s s i o n s

, a n d t r a v e l a t s l o w s p e e d s

. U s i n g

t h e h e r e i n d e s c r i b e d U A S r a t h e r t h a n m a n n e d a i r c r a f t t o a c h i e v e t h e s a m e o p e r a t i o n s

w o u l d e n h a n c e s a f e t y

. T h e e n h a n c e d s a f e t y f r o m a n a p p r o v a l o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n

w o u l d b e i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

.

P e t i t i o n e r i s s e e k i n g t o u s e r e c e n t a d v a n c e m e n t s i n U A S t e c h n o l o g y f o r t h e g o o d o f

v a r i o u s i n d u s t r i e s i n c l u d i n g t h e A g r i c u l t u r e

, F o r e s t r y

, W i l d l i f e M a n a g e m e n t

, R e a l E s t a t e

,

C o n s t r u c t i o n a n d B u i l d i n g I n s p e c t i o n I n d u s t r i e s

. T h e s e i n d u s t r i e s a s w e l l a s t h e g e n e r a l

p u b l i c b e n e f i t f r o m t h e d a t a a c q u i r e d t h r o u g h t h e u s e o f t h e U A S

.

R e q u e s t e d E x e m p t i o n s

P e t i t i o n e r r e s p e c t f u l l y r e q u e s t s r e l i e f f r o m t h e f o l l o w i n g r e g u l a t i o n s a n d a n y a d d i t i o n a l

r u l e s o r r e g u l a t i o n s t h e F A A d e e m s a p p l i c a b l e t o P e t i t i o n e r ’ s U A S o p e r a t i o n s

.

1 4 C

. F

. R

. P a r t 2 1

P r e s c r i b e s

, i n p e r t i n e n t p a r t

, t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r i s s u i n g a n d c h a n g i n g d e s i g n

a p p r o v a l s

, p r o d u c t i o n a p p r o v a l s

, a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s

, a n d a i r w o r t h i n e s s a p p r o v a l s

.

P e t i t i o n e r ’ s U A S a r e l e s s t h a n 5 5 p o u n d s f u l l y l o a d e d

, c a r r y n e i t h e r p i l o t n o r p a s s e n g e r s ;

c a r r y n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s ; a n d o p e r a t e e x c l u s i v e l y w i t h i n a

s e c u r e d a r e a

. U n l i k e o t h e r c i v i l a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s u n d e r t h i s e x e m p t i o n w i l l b e t i g h t l y

c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y b o t h t h e o p e r a t o r a n d v i s u a l o b s e r v e r

.

T h e A c t a n d S e c t i o n 3 3 3 b o t h a u t h o r i z e t h e F A A t o e x e m p t a i r c r a f t f r o m t h e r e q u i r e m e n t

o f a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e u p o n c o n s i d e r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i o n a l

c a p a b i l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

.

A p p l i c a t i o n o f t h e s e c r i t e r i a t o P e t i t i o n e r ’ s U A S

, d e m o n s t r a t e t h e r e i s n o c r e d i b l e t h r e a t

t o n a t i o n a l s e c u r i t y p o s e d b y t h e U A S

.

F o r t h i s r e a s o n

, I t i s c l e a r t h a t P e t i t i o n e r ’ s U A S m a y b e o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s

c e r t i f i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d i n a m a n n e r

a s s a f e o r s a f e r t h a n a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t o p e r a t i n g w i t h a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

w i t h o u t t h e c o n d i t i o n s a n d l i m i t a t i o n s p r o p o s e d h e r e i n

.

1 4 C

. F

. R

. 6 1

. 1 3 3 ( a )

S e t s f o r t h p r i v i l e g e s f o r p e r s o n s h o l d i n g c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t e s

, i n c l u d i n g a

p r o v i s i o n t h a t l i m i t s t h e a b i l i t y t o a c t a s P I C o f a n a i r c r a f t f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e t o

p e r s o n s h o l d i n g a c o m m e r c i a l p i l o t c e r t i f i c a t e

.U n d e r a g r a n t e d e x e m p t i o n r e q u e s t

, t h e P I C w i l l h o l d a t l e a s t a r e c r e a t i o n a l o r s p o r t p i l o t

c e r t i f i c a t e a n d a t h i r d

- c l a s s m e d i c a l c e r t i f i c a t e o r a v a l i d U

. S

. D r i v e r ’ s L i c e n s e

. P r i o r t o

o p e r a t i n g a s a P I C f o r a n o f f i c i a l m i s s i o n

, t h e P I C w i l l h a v e d o c u m e n t e d a t l e a s t 2 5 h o u r s

o f t o t a l t i m e a s a U A S r o t o r c r a f t o r f i x e d w i n g p i l o t a n d a t l e a s t 1 0 h o u r s a s a U A S p i l o t o f a

s i m i l a r U A S t y p e

. A d d i t i o n a l l y

, P I C w i l l h a v e l o g g e d a t l e a s t 5 h o u r s i n t h e m a k e a n d m o d e l

o f P e t i t i o n e r ’ s U A S

. T h e P I C ’ s f l i g h t t r a i n i n g w i l l i n v o l v e a t a m i n i m u m t a k e o f f s a n d

l a n d i n g s

, h o v e r i n g

, e v a s i v e & e m e r g e n c y m a n e u v e r s

, m o c k m i s s i o n f l i g h t s

, a n d g r o u n d

c o n t r o l o p e r a t i o n s i n o r d e r t o i n s u r e t h a t t h e P I C w i l l b e f u l l y a w a r e o f t h e c a p a b i l i t i e s o f

t h e U A S

.

A d d i t i o n a l l y

, w h i l e t h e U A S w i l l b e o p e r a t e d i n c o n n e c t i o n w i t h P e t i t i o n e r ’ s b u s i n e s s

, n o

p a s s e n g e r s o r c a r g o w i l l b e t r a n s p o r t e d

. P e t i t i o n e r b e l i e v e s t h e s e f a c t o r s w a r r a n t r e l i e f

f r o m 6 1

. 1 3 3 ( a )

, 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b )

, 6 1

. 2 3 ( a ) a n d ( c )

, 6 1

. 1 0 1 ( e ) ( 4 ) a n d ( 5 )

, a n d 6 1

. 3 1 5 ( a )

.

1 4 C

. F

. R

. 6 1

. 1 1 3 ( a ) a n d ( b )

P r e s c r i b e s t h a t “ n o p e r s o n w h o h o l d s a p r i v a t e p i l o t c e r t i f i c a t e m a y a c t a s a p i l o t i n

c o m m a n d o f a n a i r c r a f t t h a t i s c a r r y i n g p a s s e n g e r s o r p r o p e r t y f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e ;

n o r m a y t h a t p e r s o n

, f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

, a c t a s p i l o t i n c o m m a n d o f a n a i r c r a f t

, ” a n d

t h a t “ a p r i v a t e p i l o t m a y

, f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

, a c t a s p i l o t i n c o m m a n d o f a n a i r c r a f t i n

c o n n e c t i o n w i t h a n y b u s i n e s s o r e m p l o y m e n t i f ( 1 ) T h e f l i g h t i s o n l y i n c i d e n t a l t o t h a t

b u s i n e s s o r e m p l o y m e n t ; a n d ( 2 ) T h e a i r c r a f t d o e s n o t c a r r y p a s s e n g e r s o r p r o p e r t y f o r

c o m p e n s a t i o n o r h i r e

. ”

6 1

. 2 3 ( a ) a n d ( c )

S e t s f o r t h r e q u i r e m e n t s r e l a t i n g t o p i l o t s a n d m e d i c a l c e r t i f i c a t e s f o r c e r t a i n o p e r a t i o n s

.

6 1

. 1 0 1 ( e ) ( 4 ) a n d ( 5 )

P r e s c r i b e s i n r e l e v a n t p a r t t h a t a p i l o t h o l d i n g r e c r e a t i o n a l p i l o t p r i v i l e g e s m a y n o t a c t a s

p i l o t i n c o m m a n d o f a n a i r c r a f t f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e

.

6 1

. 3 1 5 ( a )

P r o v i d e s t h a t t h e h o l d e r o f a s p o r t p i l o t c e r t i f i c a t e m a y a c t a s a p i l o t i n c o m m a n d o f a

l i g h t

- s p o r t a i r c r a f t

.

9 1

. 7

P r o h i b i t s t h e o p e r a t i o n o f a n a i r c r a f t w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e A s n o s u c h

c e r t i f i c a t e w i l l b e a p p l i c a b l e

, s h o u l d t h i s e x e m p t i o n b e g r a n t e d

, t h i s r e g u l a t i o n i s

i n a p p l i c a b l e

.

9 1

. 1 2 1T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s

, i n p e r t i n e n t p a r t

, t h a t a i r c r a f t s h a l l m a i n t a i n c r u i s i n g a l t i t u d e s b y

r e f e r e n c e t o a n a l t i m e t e r s e t t i n g a v a i l a b l e w i t h i n 1 0 0 n a u t i c a l m i l e s o f t h e a i r c r a f t

.

P e t i t i o n e r ’ s U A S w i l l a l w a y s f l y b e l o w 4 0 0 f e e t A G L a n d w i l l n o t n e e d t o m a i n t a i n c r u i s i n g

a l t i t u d e s i n o r d e r t o p r e v e n t c o n f l i c t w i t h o t h e r a i r c r a f t

. A n A G L a l t i m e t e r m e a s u r e m e n t

a b o v e t h e t a k e o f f p o i n t i s t r a n s m i t t e d v i a r a d i o f r o m t h e U A S o n

- b o a r d c o m p u t e r t o t h e

d i s p l a y s c r e e n h e l d b y t h e P I C

, p r o v i d i n g a c o n s t a n t l y u p d a t e d A G L r e a d o u t

.

9 1

. 1 5 1 ( a ) ( 1 )

T h e r e g u l a t i o n p r e s c r i b e s

, i n p e r t i n e n t p a r t

, t h a t “ ( a ) N o p e r s o n m a y b e g i n a f l i g h t i n a n

a i r p l a n e u n d e r V F R c o n d i t i o n s u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s )

t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y t o t h e f i r s t p o i n t o f i n t e n d e d l a n d i n g a n d

, a s s u m i n g n o r m a l

c r u i s i n g s p e e d

— ( 1 ) D u r i n g t h e d a y

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 3 0 m i n u t e s

.

P e t i t i o n e r w i l l o p e r a t e U A S u n t i l t h e e a r l i e r o f a m a x i m u m o f f o r t y

- f i v e ( 4 5 ) m i n u t e s o r

w h e n 2 5 % o f b a t t e r y r e m a i n s

. A l l U A S a r e a d d i t i o n a l l y e q u i p p e d w i t h a l o w b a t t e r y

f a i l s a f e t h a t a l l o w t h e U A S t o s a f e l y l a n d w h e n l i t t l e b a t t e r y r e m a i n s

. T h e U A S a r e n o t

p r o p e l l e d b y f u e l a n d w i l l o p e r a t e o n l y w i t h i n t h e s a f e t y c o n s t r a i n t s o f t h e U A S b a t t e r y

l i f e

.

9 1

. 4 0 5 ( a )

, 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 )

, 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 )

, 9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b )

T h e s e r e g u l a t i o n s c o l l e c t i v e l y s p e c i f y r e g u l a t i o n s f o r t h e m a i n t e n a n c e

, r e p a i r

, a n d

i n s p e c t i o n o f m a n n e d a i r c r a f t t h a t a r e i s s u e d a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s

.

P e t i t i o n e r w i l l c o m p l y w i t h s a f e t y a n d m a i n t e n a n c e p r o c e d u r e s i n c l u d e d i n a l l U A S

m a n u f a c t u r e r ’ s i n s t r u c t i o n s a n d o p e r a t i n g m a n u a l s

. I f n e c e s s a r y

, P e t i t i o n e r w i l l d e v e l o p

a n d d o c u m e n t a d d i t i o n a l m a i n t e n a n c e p r o t o c o l s t o e n s u r e t h e h i g h e s t l e v e l o f s a f e t y

.

T h e r e f o r e

, P e t i t i o n e r ’ s e x e m p t i o n f r o m 9 1

. 4 0 5 ( a )

, 9 1

. 4 0 7 ( a ) ( 1 )

, 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 1 ) a n d ( 2 )

, a n d

9 1

. 4 1 7 ( a ) a n d ( b ) i s w a r r a n t e d

.

C o n c l u s i o n

T h i s e x e m p t i o n r e q u e s t d e m o n s t r a t e s t h e a p p r o p r i a t e s a f e g u a r d s a n d c r i t e r i a t h a t

C o n g r e s s a r t i c u l a t e d i n S e c t i o n 3 3 3 i n c l u d i n g w e i g h t

, s p e e d

, o p e r a t i n g c a p a b i l i t i e s

,

p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s

, o p e r a t i o n w i t h i n V L O S a n d n a t i o n a l s e c u r i t y

c o n c e r n s

. T h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s h o u l d b e g r a n t e d b e c a u s e o p e r a t i o n o f t h e p r o p o s e d

U A S ( S k y w a l k e r X

- 8 a n d T a r o t X

- 6 ) p u r s u a n t t o t h e s t r i c t c o n d i t i o n s o u t l i n e d h e r e i n w i l l

p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y a s C o n g r e s s i n t e n d e d

. M o r e o v e r

, u s i n g t h e h e r e i n

d e s c r i b e d U A S r a t h e r t h a n m a n n e d a i r c r a f t t o a c h i e v e t h e s a m e o p e r a t i o n s w o u l d

e n h a n c e s a f e t y

. T h e e n h a n c e d s a f e t y f r o m a n a p p r o v a l o f t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d

b e i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. W e a p p r e c i a t e y o u r p r o m p t c o n s i d e r a t i o n o f o u r r e q u e s t e d