FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

NOVEMB ER 20, 2009

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 1 9 9 3

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o s

. A 0 9 7

- 2 5 0

- 6 6 1

, A 0 9 8

- 3 9 3

- 6 2 5

N U R I A R O S A V E R A

,

J O S E A L B E R T O Q U I R O G A

,

P e t i t i o n e r s

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( N o v e m b e r 2 0

, 2 0 0 9 )

B e f o r e B I R C H

, W I L S O N a n d K R A V I T C H

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

P e t i t i o n e r s

, t h r o u g h c o u n s e l

, s e e k r e v i e w o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o nA p p e a l s ’ s ( “ B I A ” ) d e c i s i o n d e n y i n g t h e i r m o t i o n t o r e c o n s i d e r a p r e v i o u s o r d e r

t h a t d e n i e d t h e m w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l r e l i e f

. V e r a a r g u e s t h a t t h e B I A e r r e d i n

f i n d i n g t h a t h e r t r e a t m e n t i n h e r n a t i v e C o l o m b i a d i d n o t a m o u n t t o p a s t

p e r s e c u t i o n

. W e D I S M I S S I N P A R T a n d D E N Y I N P A R T

.

I

. B A C K G R O U N D

I n 2 0 0 5

, V e r a a n d h e r h u s b a n d

, Q u i r o g a

, ( c o l l e c t i v e l y

, “ p e t i t i o n e r s ” )

,

n a t i v e s a n d c i t i z e n s o f C o l o m b i a

, w e r e p l a c e d i n r e m o v a l p r o c e e d i n g s b y t h e

D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y ( “ D H S ” ) a n d s e r v e d w i t h a N o t i c e t o A p p e a r

( “ N T A ” )

, a l l e g i n g t h a t t h e y e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s i n O c t o b e r 1 9 9 9 a s

n o n i m m i g r a n t v i s i t o r s

. A R a t 2 2 9

, 2 4 5

. T h e N T A c h a r g e d V e r a a n d Q u i r o g a w i t h

r e m o v a b i l i t y u n d e r I N A § 2 3 7 ( a ) ( 1 ) ( B )

, 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 7 ( a ) ( 1 ) ( B ) o n t h e g r o u n d

t h a t t h e y r e m a i n e d i n t h e U n i t e d S t a t e s b e y o n d t h e t i m e a u t h o r i z e d

. I d

.

P e t i t i o n e r s a p p e a r e d f

o r a m a s t e r c a l e n d a r h e a r i n g

, a d m i t t e d t h e f a c t u a l

a l l e g a t i o n s c o n t a i n e d i n t h e N T A

, a n d c o n c e d e d r e m o v a b i l i t y

. I d

. V e r a f i l e d h e r

a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e

( “ C A T ” ) r e l i e f

. I d

. a t 2 0 6

- 1 5

. A t a m e r i t s h e a r i n g

, V e r a i n d i c a t e d t h a t n o 1

e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s j u s t i f i e d f u r t h e r p u r s u i n g a s y l u m b e y o n d t h e o n e

- y e a r

f i l i n g r e q u i r e m e n t

. I d

. a t 7 3

.

Be cause Ver a included he r husband a s a der ivative applica nt (AR at 207), a t least as to 1

asy lum, the basis for his applica tion was the same a s hers. See 8 U.S.C. § 1158(b)(3)( A).

Acc ording ly , we r efe r only to her unless the c ontext require s otherwise.

2A t t h e h e a r i n g

, V e r a t e s t i f i e d t h a t s h e w o r k e d w i t h t h e L i b e r a l P a r t y o n

“ h e a l t h b r i g a d e s

, ” w h i c h p r o v i d e d h e a l t h

- r e l a t e d s e r v i c e s a n d i n f o r m a t i o n t o l o w

i n c o m e f a m i l i e s i n C o l o m b i a

. I d

. a t 7 9

- 8 0

, 8 2

- 8 4

. S h e s t a t e d t h a t s h e a l s o

p a r t i c i p a t e d i n p o l i t i c a l a c t i v i t i e s f o r t h e L i b e r a l P a r t y

. I d

. a t 8 4

- 8 5

. A s a r e s u l t

,

V e r a r e c e i v e d p h o n e c a l l s a n d f l y e r s t h r e a t e n i n g t o k i l l h e r i f s h e d i d n o t s t o p

c o n d u c t i n g h e a l t h b r i g a d e s a n d i n f l u e n c i n g p e o p l e o n h o w t o v o t e

. I d

. a t 8 6

- 8 7

.

O n o n e o c c a s i o n

, a m a l e c a r r y i n g a p i s t o l p h y s i c a l l y t h r e a t e n e d h e r

, d e m a n d i n g

t h a t s h e s t o p h e r w o r k i n t h e L i b e r a l P a r t y

. I d

. a t 8 8

- 8 9

. V e r a d i d n o t r e p o r t t h i s

i n c i d e n t t o p o l i c e

. I d

. a t 9 0

. V e r a t e s t i f i e d t h a t

, t h r e e m o n t h s a f t e r s h e w a s

p h y s i c a l l y t h r e a t e n e d

, m e m b e r s o f t h e F A R C s e i z e d a n d b e a t h e r

, c a u s i n g i n j u r i e s

t o h e r f a c e

. I d

. a t 9 3

, 9 5

- 9 7

. V e r a d i d n o t r e c e i v e m e d i c a l c a r e f o r t h e s e i n

j u r i e s

.

I d

. a t 9 7

. V e r a l e f

t t h e c o u n t r y a f

t e r r e c e i v i n g a n o t h e r t h r e a t e n i n g p h o n e c a l l

. I d

.

a t 9 8

- 9 9

. S h e s t a t e d t h a t s h e w o u l d s t i l l b e i n d a n g e r i f s h e r e t u r n e d t o C o l o m b i a

,

a f t e r m o r e t h a n a n e i g h t

- y e a r a b s e n c e

, b e c a u s e s h e w o u l d c o n t i n u e h e r w o r k i n t h e

L i b e r a l P a r t y a n d c o n t i n u e t o p r o v i d e m e d i c a l s e r v i c e s

. I d

. a t 1 0 1

.

A f t e r t h e h e a r i n g

, t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ( “ I J ” ) f o u n d t h a t V e r a w a s

c r e d i b l e

, b u t d e n i e d h e r a p p l i c a t i o n s f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, f i n d i n g t h a t t h e

h a r m s h e s u f

f e r e d d i d n o t a m o u n t t o p a s t p e r s e c u t i o n a n d t h a t s h e d i d n o t s h o w a

c l e a r p r o b a b i l i t y t h a t s h e w o u l d s u f f e r f u t u r e p e r s e c u t i o n

. I d

. a t 5 9

- 6 2

. T h e I J a l s o

f o u n d t h a t V e r a ’ s f

e a r o f h a r m w a s n o t o b

j e c t i v e l y r e a s o n a b l e

, e s p e c i a l l y g i v e n t h e

3t i m e s h e h a d s p e n t a w a y f r o m C o l o m b i a

, a n d t h a t t h e r e w a s n o i n d i c a t i o n t h a t s h e

w o u l d b e s i n g l e d o u t u p o n h e r r e t u r n

. I d

. a t 6 1

- 6 2

. T h e I J a l s o d e n i e d C A T r e l i e f

b e c a u s e V e r a d i d n o t p r e s e n t a n y e v i d e n c e t h a t a p u b l i c o f f i c i a l o r a n y o n e a c t i n g

w i t h t h e g o v e r n m e n t ’ s a c q u i e s c e n c e w o u l d t o r t u r e h e r

. I d

. a t 6 2

- 6 3

. T h e I J

o r d e r e d p e t i t i o n e r s r e m o v e d t o C o l o m b i a

. I d

. a t 6 3

.

P e t i t i o n e r s a p p e a l e d t o t h e B I A

. I d

. a t 3 9

- 4 1

. V e r a a s s e r t e d t h a t t h e I J e r r e d

b y f i n d i n g t h a t s h e h a d n o t s u f f e r e d p a s t p e r s e c u t i o n

, b e c a u s e t h e h a r m s h e

s u f f e r e d e x c e e d e d “ m e r e ” h a r a s s m e n t

, e v e n t h o u g h s h e h a d n o t r e c e i v e d m e d i c a l

c a r e f o r p h y s i c a l i n

j u r i e s

. I d

. a t 2 7

- 2 8

. S h e a r g u e d t h a t t h e r e p e a t e d t h r e a t s

, i n

c o m b i n a t i o n w i t h p h y s i c a l a s s a u l t

, a m o u n t e d t o p a s t p e r s e c u t i o n

. I d

. a t 2 8

. S h e

a r g u e d t h a t t h e I J e r r e d i n f i n d i n g t h a t s h e d i d n o t h a v e a l e a d e r s h i p r o l e i n t h e

p o l i t i c a l p a r t y a n d

, t h u s

, d i d n o t h a v e a s i g n i f i c a n t r i s k o f h a r m b a s e d o n h e r

p o l i t i c a l o p i n i o n s

, b e c a u s e t h e e v i d e n c e s h o w e d t h a t s h e h e l p e d o r g a n i z e t h e h e a l t h

b r i g a d e s

. I d

. a t 3 0

. S h e a l s o a s s e r t e d t h a t h e r c r e d i b l e t e s t i m o n y d e m o n s t r a t e d t h a t

h e r p e r s e c u t i o n w a s b a s e d o n h e r p o l i t i c a l a c t i v i t i e s

, t h u s e n t i t l i n g h e r t o p r o t e c t i o n

t h r o u g h w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d C A T r e l i e f

. I d

. a t 2 8

- 3 1

.

O n 1 5 A u g u s t 2 0 0 8

, t h e B I A d i s m i s s e d t h e a p p e a l a n d a g r e e d w i t h t h e I J ’ s

f i n d i n g s t h a t V e r a d i d n o t e s t a b l i s h a c l e a r p r o b a b i l i t y t h a t s h e w o u l d b e t a r g e t e d

b a s e d o n a p r o t e c t e d g r o u n d

. I d

. a t 1 5

- 1 6

. T h e B I A a f f i r m e d t h e I J ’ s f

i n d i n g t h a t

V e r a w o u l d n o t b e t o r t u r e d i n C o l o m b i a

. I d

. a t 1 6

. V e r a d i d n o t f i l e a p e t i t i o n f

o r

4r e v i e w o f t h e B I A ’ s d e c i s i o n

. S e e g e n e r a l l y A R ; A d m i n

. P a p e r s

.

I n s t e a d

, o n 5 S e p t e m b e r 2 0 0 8

, p e t i t i o n e r s f i l e d a m o t i o n t o r e c o n s i d e r w i t h

t h e B I A

, a s k i n g t h e B I A t o r e c o n s i d e r i t s o r d e r d i s m i s s i n g t h e a p p e a l a n d d e n y i n g

V e r a ’ s w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a p p l i c a t i o n

. I d

. a t 9

. V e r a a r g u e d t h a t h e r p h y s i c a l

h a r m e x c e e d e d “ m e r e ” h a r a s s m e n t

, t h a t s h e w a s e n t i t l e d t o a p r e s u m p t i o n o f f u t u r e

p e r s e c u t i o n b a s e d o n p a s t p e r s e c u t i o n

, a n d t h a t

, a s a r e s u l t

, t h e B I A e r r e d i n i t s

i n t e r p r e t a t i o n o f t h e a p p l i c a b l e c a s e l a w

. I d

. a t 9

- 1 0

.

O n 3 0 M a r c h 2 0 0 9

, t h e B I A d e n i e d t h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r

, f i n d i n g t h a t

,

t h o u g h V e r a p r e s e n t e d a “ c l o s e c a s e

, ” t h e p r i o r c o n c l u s i o n a b o u t w h e t h e r s h e

s u f f e r e d p a s t p e r s e c u t i o n w a s c o r r e c t

. I d

. a t 3

- 4

. T h e B I A d e t e r m i n e d t h a t i t h a d

p r o p e r l y c o n s i d e r e d t h e s e v e r i t y o f h a r m a s o n e f a c t o r i n d i s m i s s i n g V e r a ’ s a p p e a l

.

T h e B I A f

o u n d n o e r r o r i n i t s i n i t i a l d e t e r m i n a t i o n t h a t s h e d i d n o t e s t a b l i s h

e l i g i b i l i t y f

o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. I d

. a t 4

. B e c a u s e p e t i t i o n e r s d i d n o t a s k f o r

r e c o n s i d e r a t i o n o f t h e C A T c l a i m

, t h e B I A d e c l i n e d t o a d d r e s s i t

. I d

.

O n 2 0 A p r i l 2 0 0 9

, V e r a a n d h e r h u s b a n d t i m e l y f i l e d a p e t i t i o n f

o r r e v i e w

,

a s k i n g u s t o r e v i e w t h e B I A ’ s 3 0 M a r c h 2 0 0 9 o r d e r d e n y i n g h e r m o t i o n t o

r e c o n s i d e r

. S e e A d m i n

. P a p e r s

.

I I

. D I S C U S S I O N

O n l y t h e B I A ’ s o r d e r d e n y i n g t h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r i s b e f o r e u s

.

B e c a u s e V e r a a n d Q u i r o g a d i d n o t t i m e l y f i l e a p e t i t i o n t o r e v i e w t h e B I A ’ s i n i t i a l

5d e n i a l o f t h e w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l c l a i m

, t h e y a r e n o w p r e c l u d e d f r o m r a i s i n g

a n y c l a i m s r e l a t e d t o t h a t d e c i s i o n

. I N A § 2 4 2 ( b ) ( 1 )

, 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 ( b ) ( 1 )

( p r o v i d i n g t h a t a n a l i e n h a s 3 0 d a y s t o f i l e a p e t i t i o n f

o r r e v i e w ) ; D a k a n e v

. U

. S

.

A t t ’ y G e n

. , 3 7 1 F

. 3 d 7 7 1

, 7 7 3 n

. 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 ) ( p e r c u r i a m ) ( h o l d i n g t h a t t h e

s t a t u t o r y t i m e l i m i t f

o r f i l i n g a p e t i t i o n f

o r r e v i e w i s “ m a n d a t o r y a n d

j u r i s d i c t i o n a l ” a n d

, t h e r e f o r e

, n o t s u b

j e c t t o e q u i t a b l e t o l l i n g )

. C o n s e q u e n t l y

, w e

a r e p r e c l u d e d f

r o m r e v i e w i n g t h e m e r i t s o f V e r a ’ s w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l c l a i m

.

Q u i r o g a

, w h o w a s a d e r i v a t i v e a p p l i c a n t o n V e r a ’ s a s y l u m a p p l i c a t i o n

, h a s

n o s t a n d i n g t o p e t i t i o n u s

. E v e n i f w e r e n d e r e d a f a v o r a b l e d e c i s i o n

, h e w o u l d

h a v e n o r e l i e f

. S e e K e l l y v

. H a r r i s

, 3 3 1 F

. 3 d 8 1 7

, 8 1 9

- 2 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ( h o l d i n g

t h a t t o h a v e s t a n d i n g

, a p l a i n t i f f m u s t s h o w t h a t a n i n

j u r y w o u l d b e r e d r e s s e d b y a

f a v o r a b l e d e c i s i o n )

. T h i s i s b e c a u s e

, u n l i k e w i t h a s y l u m

, t h e r e a r e n o d e r i v a t i v e

b e n e f i t s a s s o c i a t e d w i t h a g r a n t o f w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. D e l g a d o v

. U

. S

. A t t ' y

G e n

. , 4 8 7 F

. 3 d 8 5 5

, 8 6 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 ) ( p e r c u r i a m )

.

“ W e r e v i e w t h e B I A ’ s d e n i a l o f a m o t i o n t o r e c o n s i d e r f o r a b u s e o f

d i s c r e t i o n

. ” C a l l e v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 5 0 4 F

. 3 d 1 3 2 4

, 1 3 2 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 7 )

( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s a n d c i t a t i o n o m i t t e d )

. “ O u r r e v i e w i s l i m i t e d t o

d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e r e h a s b e e n a n e x e r c i s e o f a d m i n i s t r a t i v e d i s c r e t i o n a n d

w h e t h e r t h e m a t t e r o f e x e r c i s e h a s b e e n a r b i t r a r y o r c a p r i c i o u s

. ” A b d i v

. U

. S

.

A t t ’ y G e n

. , 4 3 0 F

. 3 d 1 1 4 8

, 1 1 4 9 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 ) ( p e r c u r i a m ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n

6m a r k s a n d c i t a t i o n o m i t t e d )

. “ A m o t i o n t o r e c o n s i d e r s h a l l s t a t e t h e r e a s o n s f o r t h e

m o t i o n b y s p e c i f

y i n g t h e e r r o r s o f f

a c t o r l a w i n t h e p r i o r [ B I A ] d e c i s i o n a n d s h a l l

b e s u p p o r t e d b y p e r t i n e n t a u t h o r i t y

. ” 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( b ) ( 1 )

. O n t h e o t h e r h a n d

,

a m o t i o n t o r e c o n s i d e r t h a t m e r e l y r e s t a t e s a r g u m e n t s t h a t t h e B I A p r e v i o u s l y

r e j e c t e d p r o v i d e s n o r e a s o n f o r t h e B I A t o c h a n g e i t s p r i o r d e c i s i o n

. S e e C a l l e

,

5 0 4 F

. 3 d a t 1 3 2 9

. “ T h e r e f o r e

, m e r e l y r e i t e r a t i n g a r g u m e n t s p r e v i o u s l y p r e s e n t e d

t o t h e B I A d o e s n o t c o n s t i t u t e ‘ s p e c i f y i n g

. . . e r r o r s o f f

a c t o r l a w ’ a s r e q u i r e d f o r

a s u c c e s s f

u l m o t i o n t o r e c o n s i d e r

. ” I d

. ( q u o t i n g 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( b ) ( 1 ) )

.

T h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r r e i t e r a t e s a r g u m e n t s h e a r d a n d r e j e c t e d b y t h e B I A

i n i t s p r i o r d e c i s i o n

. T h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r a r g u e s t h a t t h e I J e r r e d i n f i n d i n g

t h a t V e r a ’ s t r e a t m e n t d i d n o t a m o u n t t o p a s t p e r s e c u t i o n

. A R a t 9

. T h i s i s t h e

s a m e e r r o r a l l e g e d i n t h e o r i g i n a l a p p e a l t o t h e B I A

. I d

. a t 1 7

. T h e m o t i o n t o

r e c o n s i d e r a r g u e s t h a t t h e I J e r r e d i n h o l d i n g t h a t t h e s e v e r i t y o f i n j u r i e s h a d b e e n

i n s u f f i c i e n t t o e s t a b l i s h p a s t p e r s e c u t i o n

. I d

. a t 9

. ( “ [ T h e I J ] o p i n e d t h a t s u c h c r u e l

t r e a t m e n t w a s n o t e n o u g h t o p r o v e p a s t p e r s e c u t i o n b e c a u s e [ V e r a ] d i d n o t r e q u i r e

m e d i c a l a t t e n t i o n ” )

. T h i s p o i n t w a s a l r e a d y a r g u e d i n t h e o r i g i n a l a p p e a l t o t h e

B I A : “ [ T h e I J ] e r r e d i n c o n c l u d i n g t h a t [ V e r a ] h a s n o t s u f f e r e d p a s t p e r s e c u t i o n

. . .

b e c a u s e ‘ s h e d i d n o t r e q u i r e m e d i c a l a t t e n t i o n a f t e r t h e i n c i d e n t

. ’ ” I d

. a t 2 7

. T h e

d e c i s i o n d e n y i n g t h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r c i t e s t h i s a r g u m e n t a n d d i s c u s s e s i n

d e t a i l t h e q u e s t i o n o f p h y s i c a l h a r m

. I d

. a t 3

. T h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r f u r t h e r

7a r g u e s t h e i n c i d e n t s o f h a r a s s m e n t w e r e f r e q u e n t e n o u g h t o a m o u n t t o p a s t

p e r s e c u t i o n : “ [ V e r a ] w a s t h r e a t e n e d o n m a n y o c c a s i o n s a n d a s s u c h t h e m a t t e r c a n

n o t b e v i e w e d a s o n e p r e s e n t i n g a n i s o l a t e d e v e n t

. ” I d

. a t 1 0

. C o u n s e l f o r V e r a

m a d e t h i s p o i n t i n t h e a p p e a l t o t h e B I A : “ [ V e r a ] w a s t h r e a t e n e d o n n u m e r o u s

o c c a s i o n s

. ” I d

. a t 2 8

. T h e B I A a d d r e s s e d t h i s p o i n t i n i t s d e c i s i o n

, f i n d i n g t h a t t h e

I J h a d p r o p e r l y c o n s i d e r e d a l l o f t h e s e v a r i o u s i n c i d e n t s c u m u l a t i v e l y

. I d

. a t 3

.

T h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r r e i t e r a t e s a r g u m e n t s p r e v i o u s l y p r e s e n t e d t o t h e

B I A

. U n d e r o u r j u r i s p r u d e n c e

, i t f a i l s t o s p e c i f

y “ ‘ e r r o r s o f f

a c t o r l a w ’ a s r e q u i r e d

f o r a s u c c e s s f

u l m o t i o n t o r e c o n s i d e r

. ” C a l l e

, 5 0 4 F

. 3 d a t 1 3 2 9 ( q u o t i n g 8 C

. F

. R

.

§ 1 0 0 3

. 2 ( b ) ( 1 )

. T h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r d o e s n o t p r e s e n t t h e B I A s u f f i c i e n t

r e a s o n t o c h a n g e i t s p r i o r r u l i n g

. A s a r e s u l t

, w e f i n d t h a t t h e B I A d i d n o t a b u s e i t s

d i s c r e t i o n i n d e n y i n g t h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r

.

I I I

. C O N C L U S I O N

V e r a ’ s m o t i o n t o r e c o n s i d e r e f f e c t i v e l y m i r r o r e d a r g u m e n t s m a d e p r e v i o u s l y

o n a p p e a l t o t h e B I A

, w h i c h w e r e a l r e a d y c o n s i d e r e d a n d d u l y r e j e c t e d

.

C o n s e q u e n t l y

, t h e B I A ’ s d e n i a l o f V e r a ’ s m o t i o n t o r e c o n s i d e r w a s n e i t h e r

a r b i t r a r y n o r c a p r i c i o u s

. W e d i s m i s s t h e p e t i t i o n i n p a r t a n d d e n y i t i n p a r t

.

P E T I T I O N D I S M I S S E D I N P A R T

, D E N I E D I N P A R T

.

8