UN I TE D ST A TES E NV I R O N M E N T A L P R OTE C T I O N A G E NC Y

R E G I O N I X A I R D I V I S I O N

T ec hn i ca l S uppo r t D o c u m e n t

F o r

E P A’ s N o ti ce o f D i r ec t F i n a l R u l e m a k i n g f

o r t h e

C a li f o r n i a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

Mo j a v e D e s e r t A i r Q u a l it y

M a n a g e m e n t D i s t r i c t R

u l e 1113,

Ar c h it ec t u r a l C o a ti n g s

P re p are d b y N i c o l e L a w

J un e 201 3- 2

-

A g e n c y : Mo

j a v e D e s e r t A i r Q u a li t y M a n a g e m e n t D i s t r i c t ( M DAQ M D)

S I P A pp r ov e d R u le : R

u l e 1113, Ar c h it ec t u ra l C o a ti n g s, a m e n d e d F e b r u a r y 24, 2003,

sub mitt e d A p r il 1, 2003, E P A limit e d a pp r ov a l on J a nu a r y

2, 2004 ( 69 F R 3 4 )

.

Sup er s e d e d S u b m i tt a ls : Th ere are no su p er s e d e d sub mitt a l s

.

Sub ject o f t h i s TS D: R

u l e 1113, Ar c h it ec t u ra l C o a ti n g s, a m e n d e d A p r il 2 3 , 2012,

sub mitt e d F e b r

u a r y 6, 2 0 13.

R u l e Su m m a r y

M DAQ M D R

u l e 1113 c on t r o l s vo l a til e o r g a n i c c o m pound (VO C ) e mi ss i ons fr o m

arc h it ec t u ra l c o a ti n g s b y e s t a b li sh i n g VO C limit s on m a nu fac t u r e , d i s t r i bu ti on a nd us e o f

v ar i ous c o a ti n g s.

C h a n g e s f

r o m t h e S I P A pp r ov e d R u l e

C h a n g e s t o t h e S I P a

p p r o v e d v er s i on o f R

u l e 67.0 i n c l ud e t h e f

o ll o w i n g :

· S ec ti on (A)( 2 ) A pp li ca b i li t y w a s r e v i s e d t o i n c l ud e p er sons w ho b l e nd o r

re p ac k a g e arc h it e c t u ra l c o a ti n g s f o r us e i n t h e d i s t r i c t

.

· S ec ti on (A)( 3 ) (c) w a s e d i t e d t o re qu i re t h a t r ec o r d s a nd l a b e li n g b e k e p t e v e n f

o r

s m a ll c on t a i n er s

.

· S e v era l n e w t er

m s w e re a dd e d t o s ec ti on ( B ) D ef i n iti ons. Th e t er

m s are :

A l u mi nu m R oo f

, B a s e m e n t S p ec i a l t y C o a ti n g

, C on cre t e / M a so n r y S ea l er

, Dr i v e w a y S e a l er

, M a nu f

ac t u r e r’ s M a x im u m Th i nn i n g R ec o mm e n d a ti on, M e d i u m

D e ns i t y F i b er

b o ar d, P art i c l e bo ar d, P e ar l e s c e n t

, P l y w ood, P r im er

, S e a l er

, a nd

U nd erc o a t er

, R e ac ti v e P e n e t ra ti n g S e a l er

, S e c ond ar y I ndus t r i a l M a t er i a l s,

S e mit ra nsp are n t C o a ti n g

, S t on e C onso li d a n t , Tub a nd T il e R ef i n i sh C o a ti n g

, V e n e e r

, V i r g i n M a t e r i a l s, W a t er p r oo f i n g M e m b r a n e

, W ood C o a ti n g s, W ood

S ubs t ra t e

, a nd Z i n c- Ri c h P r im er

.

· S e v era l d e f

i n iti ons w ere re v i s e d i n s ec ti on ( B ) D e f i n iti ons. Th e t er

m s are :

B it u mi nous R oo f P r im er

, C on cre t e C u r i n g C o m pound, E x e m p t C o m pound s

, F a u x

F i n i sh i n g C o a ti n g

, F i r e R e s i s ti v e C o a ti n g

, F i r e- R e t ar d a n t C o a ti n g

, F l a t C o a ti n g

, F l oo r C o a ti n g

, Gr a

ph i c Ar t s C o a ti n g o r S i g n P a i n t

, I ndus t r i a l M a i n t e n a n c e

C o a ti n g

, L o w S o li ds C o a ti n g , M e t a lli c P i g m e n t e d C o a ti n g , Mu lti

- C o l o r C o a ti n g

, N on f l a t C o a ti n g

, N o n f

l a t -H i g h G l oss C o a ti n g

, P os t

- C onsu m er C o a ti n g

, P r eT rea tm e n t W a sh P r im er

, R e c y c l e d C o a ti n g

, R oo f C o a ti n g

, R us t P re v e n t a t i v e

C o a ti n g

, S h e ll ac

, S p ec i a l t y P r im er

, S ea l er

, a nd U n d erc o a t er

, S t a i n, S w immi n g

P oo l C o a ti n g

, a nd VO C C on t e n t

.

· S o m e t er

m s w ere d e l e t e d fr o m s ec ti on ( B ) D ef i n iti ons. Th e t er

m s a r e : B a y Ar ea

A i r Q u a li t y M a n a g e m e n t D i s t r i c t

, P r im er

, S ea l er

, S ou t h C o a s t A i r Q u a li t y

M a n a g e m e n t D i s t r i c t

, a n d U nd erc o a t er

.

· S ec ti on ( C ) R e qu i re m e n t s w a s re v i s e d.- 3

- o I n s ec ti on ( C )( 1 )( a )

, it i s sp ec i f i e d t h a t VO C c on t e n t limit s are e x p re ss e d

a s t h i nn e d t o t h e M a nu f

a c t u rer’ M a x im u m Th i nn i n g R ec o mm e n d a ti ons.

o S ec ti on ( C )( 2 ) Mos t R e s t r i c ti v e VO C limit w a s r e v i s e d t o i n c l ud e a n e w

s e t o f c o a ti n g c a t e g o r i e s w h i c h are no t t o b e i n c l ud e d i n t h e m os t

re s t r i c ti v e VO C limit p r ov i s i on.

o S ec ti ons ( C )( 3 ) a nd ( C ) ( 4 ) w e r e a dd e d d e s cr i b i n g sp ec i a l t y c o a ti n g s a nd

e limi n a t e d ca t e g o r i e s.

o S ec ti on ( C )( 5 ) S e ll

- Th r o u g h o f C o a ti n g s w a s upd a t e d t o a dd re ss t h i s

c u rre n t r u l e re v i s i on a nd t o re m ov e a v e r a g i n g p r o g r a m p r ov i s i ons.

o F o r m er s ec ti on ( C )( 7 ) C o a ti n g s N o t L i s t e d i n T a b l e 1 w a s r e m ov e d a nd

t h e s a m e i n f

o r m a ti on i s c ov ere d i n s e c ti on ( C )( 3 ) ( b )

.

o F o r m er s ec ti on ( C )( 8 ) L a c qu er s w a s re m ov e d, a s t h i s c o a ti n g c a t e g o r y i s

e limi n a t e d af

t er J a nu a r y 1, 2013.

o F o r m er s ec ti on ( C )( 9 ) A v er a g i n g C o m p li a n ce O p ti on h a s b ee n d e l e t e d a s

t h e a v e ra g i n g op ti on e x p i re d on J a nu a r y 1, 2008

.

o S ec ti on ( C )( 9 ) E a r l y C o m p li a n ce P r ov i s i on h a s b ee n a d d e d

.

· S ec ti on (D) C on t a i n er L a b e li n g R e qu i r e m e n t s w a s re v i s e d

.

o S ec ti on (D)( 1 ) (c) li s t s v a r i ous v a l u e s t h e VO C c o n t e n t m a y b e li s t e d on

c on t a i n er s

.

o S ec ti on w a s a dd e d t o a d d re ss l a b e li n g re qu i r e m e n t s f

o r fau x f i n i sh i n g

c o a ti n g s

.

o S ec ti on (D)( 1 ) (e) I ndus t r i a l M a i n t e n a n ce C o a ti n g s w a s re v i s e d t o m a k e

t h e s ec ti on c ons i s t e n t w it h o t h er l a b e li n g re qu i r e m e n t s.

o S ec ti on (D)( 1 ) ( h ) S p ec i a l P r im er s, S ea l er s, a nd U n d erc o a t er s w a s re v i s e d

t o re m ov e p a s t d a t e s, e d it l a b e li n g r e qu i re m e n t s t o m a t c h t hos e i n t h e

SC M, a nd a dd l a n g u a g e d e s cr i b i n g ho w t h e c a t e go r y i n c l u d e s c o a ti n g s

f o r m u l a t e d t o s ea l e x ce s s i v e l y c h a l k y su rf a ce s un t il J a nu a r y

1, 2013.

o S ec ti ons (D)( 1 ) ( d ) F a u x F i n i sh i n g C o a ti n g s, (D )( 1 )( i ) R e a c ti v e

P e n e t ra ti n g S e a l er s, (D) ( 1 )( j ) S t on e C onso li d a n t s, (D)( 1 ) ( m ) W ood

C o a ti n g s, a nd ( D)( 1 ) ( n ) Z i n c Ri c h P r im er s w e r e a dd e d t o a dd re ss l a b e li n g

re qu i re m e n t s f

o r t hos e c o a ti n g c a t e g o r i e s

.

· S ec ti on ( E ) R e po r ti n g R e qu i re m e n t s w a s r e v i s e d

.

o F o r m er s ec ti ons ( E ) ( 1 ) C l ear B r ush i n g L ac q u er s, ( E )( 2 ) R us t P re v e n t a ti v e

C o a ti n g s, ( E ) ( 3 ) S p ec i a l t y P r im er s, S e a l er s, a nd U nd erc o a t er s, ( E )( 4 )

To x i c E x e m p t C o m pou n ds, ( E )( 5 ) R e c y c l e d C o a t i n g s, a nd ( E )( 6 )

B it u mi nous C o a ti n g s w e r e d e l e t e d a s t h i s t y p e o f r e po r ti n g i s no l o n g er

b e i n g c o ll ec t e d b y C A R B

.

o Th e n e w s e c ti on ( E )( 1 ) S a l e s D a t a w a s a d d e d d e s c r i b i n g t h e d a t a

m a nu fac t u r er s n e e d t o h a v e a v a il a b l e

, t h e l e n g t h o f tim e t h e rec o r ds n ee d

t o b e m a i n t a i n e d, a nd t h e p arti a l e x e m p ti on o f T B A c

.

· S ec ti on ( F ) ( 2 ) S e v e ra b ilit y w a s a dd e d t o d ec l a r e p art s o f t h e r u l e are s e v e ra b l e

.

· S ec ti on (G) ( 1 ) C a l c u l a ti on o f VO C C on t e n t w a s re v i s e d t o a dd r e ss ca l c u l a ti n g

VO C c on t e n t af

t e r t h i nn i n g

, w it h us e o f m u lti -c o m pon e n t p r odu c t s, a nd w it h us e

o f s il a n e s, s il o x a n e s, o r

o t h er i ng re d i e n t s t h a t g e n e ra t e e t h a no l o r o t h er V O C s

du r i n g c u r i n g

.- 4

-

· S e v era l c h a n g e s w ere m a d e t o s ec ti on (G ) ( 5 ) T e s t M e t hods t o upd a t e t e s t

m e t hods, a dd a dd iti on a l m e t hods, a nd d e l e t e no l on g e r a pp li ca b l e t e s t m e t hods.

· T a b l e 1 w a s up d a t e d t o r e m ov e ca t e g o r i e s a nd V O C limit s t h a t are no l on g e r

a pp li ca b l e

, limit s h a v e a l so b ee n l o w e r e d f o r s e v e ra l ca t e g o r i e s

.

· T a b l e 2 w a s a dd e d t o i n c l ud e ca t e g o r i e s a nd t h e i r c o rre spond i n g V O C limi t s

w h i c h are ef

f ec ti v e un til J a nu a r y

1, 2013

.

· A pp e nd i x A : A v er a g i n g P r ov i s i on w a s d e l e t e d fr o m t h e r u l e s i n ce t h e p r ov i s i on

e x p i re d on J a nu a r y

1, 2 0 08.

E P A E va l u a t i o n

Th e f o ll o w i n g cr it er i a w e re us e d t o e v a l u a t e t h e s u b mitt e d r u l e

.

1. En f

o rc e a b ili t y

- T h e B l u e book ( I ssu e s R e l a ti n g t o VO C R e g u l a ti on C u t po i n t s,

D ef i c i e n c i e s, a nd D e v i a t i ons, E P A , M a y 25, 198 8 ) a nd t h e L ittl e B l u e book

(G u i d a n ce D o c u m e n t f

o r C o rrec ti n g C o mm on VO C & O t h er R u l e D ef i c i e n c i e s,

E P A R e g i on 9, A u g us t 2 1, 2001 ) w e r e us e d t o h e l p e v a l u a t e c o m p li a n ce w i t h t h e

C AA § 110 (a)( 2 )( A ) re q u i re m e n t f o r e n f o r c ea b ilit y

.

2. R u l e s t r i n g e n c y

– E P A’ s N a ti on a l V o l a til e O r g a n i c C o m pound E mi ss i on S t a nd ar d

f o r A r c h it ec t u ra l C o a ti n gs ( 40 C F R P art 59 S ubp art D)

, C A R B ’ s S u g g e s t e d

C on t r o l M ea su re s f

o r A r c h it ec t u ra l C o a ti n g s ( O c t ob er 26, 2007 )

, a nd o t h e r s t a t e

a nd l o ca l r

u l e s f o r t h i s c a t e g o r y w e r e us e d t o h e l p e v a l u a t e t h e r u l e s t r i n g e n c y

.

3. S I P R e l a x a ti on

- C AA §110 ( l ) p r oh i b it s E P A fr o m a pp r ov i n g a n y S I P re v i s i on t h a t

w ou l d i n t erfe r e w it h a n y a pp li ca b l e r e qu i re m e n t c on cer

n i n g a tt a i n m e n t a n d

rea son a b l e f u r t h e r p r o g re ss ( R F P ) o r a n y

o t h e r a p p li ca b l e re qu i r e m e n t o f t h e C AA

. I n a dd iti on, C AA §193 p r oh i b it s t h e m od i f i ca ti on o f a n y S I P -a

pp r o v e d c o n t r o l

re qu i re m e n t i n e ff

e c t b e f o re N ov e m b e r

15, 1990, i n a

non a tt a i n m e n t ar e a

.

Th e sub mitt e d r

u l e h a s V O C limit s m o re s t r i n g e n t t h a n E P A’ s r u l e f o r a r c h it ec t u ra l

c o a ti n g s, VO C limit s j us t a s s t r i ng e n t a s C A R B ’ s m os t rece n t 2007 S ugg e s t e d C on t r o l

M ea su re

, a nd VO C limit s j us t a s s t r i n g e n t a s o t h e r C a li f o r n i a D i s t r i c t r

u l e s f o r t h i s

ca t e g o r y . T h e l a

b e li n g

, t e s t m e t hods, a nd o t h er re qu i re m e n t s g e n e r a l l y e n s u re t h a t t h e

sub mitt e d r

u l e ca n b e e n f

o rce d. L a s t l y

, t h e sub mitt e d r u l e i s m o re s t r i n g e n t t h a n t h e

v er s i on p re v i ous l y a

pp r o v e d i n t o t h e S I P , so t h e s ub mitt e d r u l e do e s no t r e l a x t h e S I P a nd

c o m p li e s w it h S ec ti on 110 ( l ) a nd S ec ti on 193.

R u l e E va l u a t i o n D i s c u s s i o n

E P A’ s l a s t ac ti on on M D AQ M D R u l e 1113 w a s a limit e d a

pp r ov a l/limit e d d i s a

pp r ov a l o f

t h e r u l e on J a nu a r y

2, 2 0 04. I n t h e T S D f

o r t h a t a c ti on, E P A f

ound d ef i c i e n c i e s w it h t h e

r u l e’ s a v e r a g i n g c o m p li a n ce op ti on. Th e sub mitt e d R u l e 1113 h a s c o m p l e t e l y r e m ov e d

t h e a v e ra g i n g p r ov i s i on a nd t h ere a re no o t h er d ef i c i e n c i e s t o c a

us e a n y ac t i on l e ss t h a n a

f u ll a pp r ov a l

.- 5

-

Th e 2004 T S D a l so li s t e d sug g e s t e d c h a n g e s f o r t h e r u l e . Th e sub mitt e d R

u l e 1113

a dd re ss e s a ll t h e sugg e s ti ons t h a t do no t p ert a i n t o t h e a v e ra g i n g c o m p li a n c e op ti on. F o r

e x a m p l e

, R

u l e 1113 refe r e n ce s R

u l e 442 w h i c h w a s p re v i ous l y no t i n t h e S I P , bu t no w h a s

b ee n a pp r o v e d i n t o t h e S I P

.

L a s t l y

, t h e sub mitt e d R

u l e 1113 m a k e s a ll c h a n g e s rec o mm e nd e d i n E P A’ s F e b r u a r y 16,

2012 c o mm e n t l e tt er t o t h e D i s t r i c t

.

A dd i t i o n a l R ec o mme nd a t i o n s f o r t h e N e x t R u l e R e v i s i o n

Th e f o ll o w i n g re v i s i ons are no t c u rre n t l y t h e b a s i s f o r r u l e d i s a pp r o v a l , b u t are

rec o mm e nd e d f

o r t h e n e x t t im e t h e r

u l e i s a m e nd e d.

1. A t y p o g r a ph i ca l e rr o r i n s ec ti on ( B )( 4 ) ca n b e c o r rec t e d. T h e t er m “ A l u mi n i u m

R oo f” shou l d a l so c on t a i n t h e w o r d “ c o a ti ng ” t o c l ar i f y t h e d ef i n iti on i s f

o r a t y p e

o f c o a ti n g

. 2. I n s ec ti on (G ) ( 5 ) ( a)

, t h e ac i d c on t e n t t e s t m e t hod ca n b e up d a t e d fr o m A S TM

D 1613

- 96 t o A S TM D 1613

- 06.

3. I n s ec ti on (G ) ( 1 ) ( a)

, t h e r u l e shou l d a dd re ss ho w t o ca l c u l a t e VO C C on t e n t i f t h e

m a nu fac t u r er r ec o mm e n ds t h i nn i n g

. W e sug g e s t a dd i n g t h e f o ll o w i n g s e n t e n ce

,

“ I f t h e m a n u fac t u rer rec o mm e nds t h i nn i n g

, t h e V O C C on t e n t m us t b e ca l c u l a t e d

i n c l ud i n g t h e m a x im u m a m oun t o f t h i nn i n g so l v e n t rec o mm e nd e d b y t h e

m a nu fac t u r er

. ”

4. C ons i d er a dd re ss i n g c o l o ra n t s w h i c h a r e a d d e d a t t h e po i n t o f s a l e

. S ou t h C o a s t

A i r Q u a li t y M a n a g e m e n t D i s t r i c t R u l e 1113 Ar c h i t ec t u ra l C o a ti n g s s ec ti on (c)( 2 )

re qu i re m e n t s a nd T a

b l e o f S t a nd ar ds 2 s e t s VO C limit s f o r c o l o ra n t s a dd e d t o

c o a ti n g s a t t h e po i n t o f

s a l e

.

E P A A ct i on

E P A s t aff r e c o mm e nds f

u ll a pp r ov a l o f R

u l e 11 1 3 pu r su a n t t o §110 ( k )( 3 ) o f t h e C AA

,

a nd it s i n c l us i on i n t h e C a li f o r n i a S I P f o r t h e Mo j a v e D e s ert A i r Q u a li t y M a n a g e m e n t

D i s t r i c t.

R e f ere n ces

1. M DAQ M D R

u l e 1113, Ar c h it ec t u r a l C o a ti n g s, a s sub mitt e d on F e b r u a r y 6, 2013.

2. M DAQ M D R

u l e 1113, Ar c h it ec t u r a l C o a ti n g s, a s a pp r ov e d i n t o t h e S I P o n

J a nu a r y 2, 2004

. 3. “ I ssu e s R e l a ti n g t o VO C R e g u l a ti on C u t po i n t s, D ef

i c i e n c i e s, a nd D e v i a ti o n s, ”

(a .k. a

., B l u e book ) E P A OAQ PS , M a y 25, 1988

. 4. “ G u i d a n c e D o c u m e n t f o r C o rrec ti n g C o mm on VO C & O t h er R u l e D ef i c i e n c i e s, ”

(a .k. a

., L ittl e B l u e book )

, E P A R e g i on 9, A u g us t 2 1, 2001.

5. “ S ug g e s t e d C on t r o l M e a su re f o r A rc h it ec t u ra l C o a ti n g s, ” C A R B

, O c t ob e r 2007.

h tt p :// www

. ar

b. ca

. g ov / c o a ti n g s / a r c h / A pp r ov e d_2 0 07_ SC M.pdf