1 P a l m d a l e H y b r i d P o w e r P r o j ec t

P r o p o s e d P S D P e r m i t N o

. S E 0 9

- 0 1

E n v i r o n m e n t a l J u s t i ce A n a l y s i s

A u g u s t 201 1

I n t r o du c t i o n

E x ec u t i v e O r d e r 12898

, e n t i t l e d “ F e d e r a l A c t i o n s T o A dd r e ss E nv i r o n m e n t a l J u s t i ce i n

M i n o r i t y P o pu l a t i o n s a n d L o w -I n c o m e P o pu l a t i o n s

, ” s t a

t e s i n r e l e v a n t p a r

t t h a t “ ea c h F e d e r a l

a g e n c y s h a ll m a k e a c h i e v i ng e nv i r o n m e n t a l j u s t i c e p a r

t o f it s mi ss i o n b y i d e n t i f y i ng a n d

a dd r e s s i ng

, a s a pp r o p r i a t e

, d i s p r o po r t i o n a t e l y h i g h a n d a dv e r s e h u m a n h e a l t h o r e n v i r o n m e n t a l

e ff ec t s o f i t s p r o g r a m s

, p o li c i e s

, a n d ac t i v it i e s o n m i n o r it y p o p u l a t i o n s a n d l o w

- i n c o m e

p o pu l a t i o n s

. ” S ec t i o n 1

- 101 o f E x ec

. O r d e r 1289 8

, 5 9 F e d

. R e g

. 762 9

, ( F e b

. 16

, 199 4 )

.

“ F e d e r a l a g e n c i e s a r e r e qu i r e d t o im p l e m e n t t h i s o r d e r c o n s i s t e n t w it h

, a n d t o t h e e x t e n t

p e r m i tt e d b y

, e x i s t i n g l a w

. ” I

d

. a t 763 2

. B a s e d o n t h i s E x ec u t i v e O r d e r

, t h e E P A ’ s

E nv i r o n m e n t a l A

pp e a l s B o a r d ( E A B ) h a s h e l d t h a t e nv i r o n m e n t a l j u s t i ce i s s u e s m u s t b e

c o n s i d e r e d i n c o n n ec t i o n w i t h t h e i ss u a n c e o f f e d e r a l P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c a n t D e t e r i o r a t i o n

( PS D ) p e r m i t s i s s u e d b y E P A R e g i o n a l O f f i c e s a nd s t a

t e s a c t i n g u n d e r d e l e g a t i o n s o f F e d e r a l

a u t h o r i t y

. S ee

, e

. g

. , I

n r e P r a i r i e S t a t e G e n e r

a ti ng C o m pany

, 13 E. A

. D

. 1

, 123 ( E A B 2006 ) ; I n

r e K nau f F i b e r G l a ss

, Gm bH

, 8 E

. A

. D

. 12 1

, 17 4

- 7 5 ( E A B 1999 ) (“ K nau f I ” )

. E P A R e g i o n a l

O ff i c e s o r t h e i

r d e l e g a t e s i n t h e s t a t e s h a v e f o r s e v e r a l y ea r s i n c o r p o r a t e d e n v i r o n m e n t a l j u s t i ce

c o n s i d e r a t i o n s i n t o t h e i

r r e v i e w o f a p p li c a t i o n s f o r PS D p e r m it s . T h e E A B r e i n f o r ce d t h e

i m p o r t a n ce o f c o m

p l e t i n g a n e nv i

r o n m e n t a l j u s t i c e a n a l y s i s i n a r ece n t o p i n i o n

. S ee I n r e : Sh e l l

G u lf o f M ex i c o

, I n c

. an d Sh e ll O

f f s ho r e

, I n c.

, O C S A

pp e a l N o s

. 10

- 1 t o 10

- 4

, S li p O p

. a t 6 3

- 4

( E A B D ec e m

b e r 30

, 2010 ) (“ Sh e ll II

” )

.

E P A d e t e r mi n e d t h a t t h e r e m a y b e mi n o r it y o r l o w

- i n c o m e p o pu l a t i o n s po t e n t i a ll y

a ff ec t e d b y i t s p r o p o s e d ac t i o n o n t h e P a lm d a l e H y b r i d P o w e r P r o j ec t ( P H P P o r P r o

j ec t ) PS D

p e r m i t a p p li ca t i o n

, a n d d e t e r mi n e d t h a t it w o u l d b e a pp r o p r i a t e t o p r e p a r e a n E n v i r o n m e n t a l

J u s t i ce A n a l y s i s f

o r t h i s ac t i o n . E P A t h e r e f o r e p r e p a r e d t h i s a n a l y s i s

.

F o r pu r p o s e s o f t h e E x ec u t i v e O r d e r o n e nv i r o n m e n t a l j u s t i ce , E P A h a s r ec o gn i ze d t h a t

c o m p l i a n ce w i t h t h e a p p li c a b l e N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u a l it y S t a n d a r d s ( NA A Q S ) i s

e m b l e m a t i c o f a c h i e v i ng a l e v e l o f pub l i c h e a l t h p r o t e c t i o n t h a t d e m

o n s t r a t e s t h a t E P A ’ s

i s s u a n ce o f a PS D p e r m i t f o r a p r o p o s e d f

a c il it y w il l n o t h a v e d i s p r o p o r t i o n a t e l y h i g h a n d

a d v e r s e h u m a n h e a l

t h o r e n v i r o n m e n t a l e ff

e c t s o n m i n o r it y p o p u l a t i o n s a n d l o w

- i n c o m e

p o pu l a t i o n s

. S ee

, e

. g

., Sh e ll II

, s li p o p

. a

t 74 ; I n r e Sh e ll O f f s ho r e I n c.

, 1 3 E

. A

. D

. 35 7

, 404

- 5

( E A B 2007 ) (“ Sh e ll I

” ) ; I n r e K na u f F i b e r G l a ss

, Gm bH

, 9 E. A

. D 1

, 15

- 1 7 ( E A B 2000 ) (“ K nau f

II ” ) ; I n r e AE S P u e r t o R i co

, L. P

. , 8 E

. A

. D

. 324

, 3 5 1 ( E A B 1999 )

. T h i s i s b e c a u s e t h e NAAQ S

a r e h e a l t h

- b a s e d s t a n d a r d s

, d e s i g n e d t o p r o t e c t pu b l i c h e a l t h w it h a n a d e qu a t e m a r g i n o f s a f e t y

, i n c l u d i ng s e n s i t i v e p o p u l a t i o n s s u c h a s c h i l d r e n

, t h e e l d e r l y

, a n d a s t h m a t i c s

. A s t h e E A B

r ece n t l y o b s e r v e d

, “ [ i ] n t h e c o n t e x t o f a n e nv i r o n m e n t a l j u s t i ce a n a l y s i s

, c o m p li a n ce w it h t h e

NA A Q S i s e m

b l e m a t i c o f a c h i e v i ng a l e v e l o f p u b l i c h e a l t h p r o t e c t i o n t h a t

, b a s e d o n t h e l e v e l o f

p r o t e c t i o n a f

f o r d e d b y t h e NA A Q S

, d e m o n s t r a t e s t h a t mi n o r it y o r l o w

- i n c o m e p o p u l a t i o n s w i l l

n o t e x p e r i e n ce d i s p r o p o r

t i o n a t e l y h i g h a n d a d v e r s e h u m a n h e a l t h o r e n v i r o n m e n t a l e ff

ec t s du e t o

e x p o s u r e t o r e l e v a n t c r i t e r i a p o ll u t a n t s

. ” Sh e l l II

, S li p O p

. a t 7 3

.2

T h e s t ud i e s a s s e s s e d b y E P A i n s e tt i n g NA A Q S a nd t h e i n t e g r a t i o n o f t h e s c i e n t i f i c

e v i d e n c e p r e s e n t e d t h e r e i n h a v e u n d e r g o n e e x t e n s i v e c r it i ca l r e v i e w b y E P A

, t h e C l ea n A i r

S c i e n t i f i c A d v i s o r y C o m m i tt ee ( C A S A C )

, a n d t h e pub l i c

. S ee

, e

. g

. , P r im a r y N a t i o n a l A m b i e n t

A i r Q u a l i t y S t a n d a r d s f

o r N i t r o g e n D i o x i d e

, F i n a l R u l e

, 75 F e d

. R e g

. 6474

, 6478 ( F e b

. 9

, 2010 )

.

“ T h e r i g o r o f t h e r e v i e w m a k e s t h e s e s t u d i e s

, a n d t h e i r i n t e g r a t i v e a s s e ss m e n t

, t h e m o s t r e li a b l e

s o u r ce o f s c i e n t i f

i c i n f o r m a t i o n o n w h i c h t o b a s e d e c i s i o n s o n t h e NA A Q S

. ” I d. W h e n s e t t i n g

t h e NA A Q S

, “ [ t ] h e A d m i n i s t r a t o r ’ s f i n a l d e c i s i o n s d r a w u p o n s c i e n t i f i c i n f o r m a t i o n a n d a n a l y s i s

r e l a t e d t o h e a l

t h e ff ec t s

, p o pu l a t i o n e x p o s u r e s

, a n d r i s k s ; j ud g m e n t s a b o u t t h e a pp r o p r i a t e

r e s p o n s e t o t h e r a n g e o f u n ce r t a i n t i e s t h a t a r e i n h e r e n t i n s c i e n t i f i c e v i d e n ce a n d a n a l y s e s ; a n d

c o mm e n t r ec e i v e d f

r o m C A S A C a n d t h e pub l i c

. ” I d. a t 6483

. I n li g h t o f t h e s e c h a r ac t e r i s t i c s o f

t h e p r o ce ss f

o r s e t t i n g t h e s t a n d a r d s

, t h e E A B g e n e r a l l y “ r e l i e s o n a n d d e f e r s t o t h e A g e n c y ’ s

c u m u l a t i v e e x p e r t i s e w h e n up h o l d i ng a p e r m it i ss u e r ’ s e nv i r o n m e n t a l j u s t i ce a n a l y s i s b a s e d o n a

p r o p o s e d f

a c i l i t y ’ s c o m

p l i a n ce w i t h t h e r e l e v a n t N A A Q S i n a PS D a pp e a l

. ” Sh e ll II

, S l i p O p

. a t

74

. T h e NA A Q S a r e a l s o t h e u n d e r p i nn i ng f o r t h e S t a t e I m p l e m e n t a t i o n P l a n p r o ce ss

, w h i c h

r e q u i r e s s t a t e s t o a d o p t r u l e s a n d p r o g r a m s t h a t w i l l r e du c e e mi ss i o n s ca u s i ng a i r p o ll u t i o n

.

P u r s u a n t t o C l e a n A i r A c t s ec t i o n 165 ( a )( 3 )

, c o n s t r u c t i o n o f a m a

j o r e m it t i n g f

ac i l it y m a y

n o t c o mm e n ce u n t il t h e o w n e r o r o p e r a t o r o f s u c h f

a c il it y d e m

o n s t r a t e s

, a m o n g o t h e r t h i n g s

, t h a t

t h e f ac i l i t y w i ll n o t ca u s e o r c o n t r i b u t e t o a i r p o ll u t i o n i n e x c e ss o f a n y N A A Q S a p p li ca b l e t o t h e

p e r m i t d e c i s i o n

. 42 U

. S

. C

. § 7475 ( a ) ( 3 ) ; s ee a l s o 40 C

. F

. R

. § § 52

. 21 ( k )

, 52

. 2 1 ( i )( 2 )

. E P A

p r o p o s e s t o r e gu l a t e e mi ss i o n s a ff e c t i n g t h e f

o l l o w i ng N A A Q S u n d e r t h e PS D p e r m it f o r t h e

P H PP : NO 2 ( 1

- h

r a n d a n n u a l a v e r a g e )

, C O ( 1

- h r a n d 8

- h r a v e r a g e )

, PM 2

. 5 ( 24

- h

r a n d a n n u a l )

, a n d

PM 10 ( 2 4

- h

r)

. T h e p r o p o s e d p e r m i t d o e s n o t c o n t a i n e mi ss i o n l im it a t i o n s f

o r l ea d o r SO 2 a s t h e

P r o j ec t i s n o t e x p ec t e d t o e m i t l ea d

, a n d t h e P r o j e c t ’ s SO 2 e mi s s i o n s a r e e s t im a t e d t o b e 8

. 9 t o n s

p e r y ea r

, w h i c h i s w e l l b e l o w t h e 40 t o n s p e r y ea r s i g n i f i c a n t e mi s s i o n s r a t e f

o r SO 2

. S ee 40

C

. F

. R

. §§ 5 2

. 21 ( b )( 23 )( i ) ; 52

. 21 ( j )( 2 ) ; 52

. 21 ( m

)( 1 )

. E P A h a s d e t e r mi n e d t h a t t h e p r o p o s e d

f a c il i t y ’ s p r o j ec t e d e mi ss i o n s w i l l n o t ca u s e o r c o n t r i b u t e t o a v i o l a t i o n o f t h e a p p li c a b l e

NA A Q S

. U s i n g t h a t i n f

o r m a t i o n f

o r o u r e n v i

r o n m e n t a l j u s t i ce a n a l y s i s , E P A h a s d e t e r mi n e d

t h a t c o m p li a n ce w i t h t h e a p p li ca b l e NAAQ S i s s u ff i c i e n t t o s a

t i s f y t h e E x ec u t i v e O r d e r a s t o

t h o s e r e gu l a t e d p o ll u t a n t s

.

P r o j ec t D e s c r i p t i o n a nd R e g u l a t o r y F r a m e w o r k

T h e C i t y o f P a l m d a l e

, i n c o n j u n c t i o n w it h I n l a n d E n e r g y I n c

., h a s a p p li e d t o E P A f o r a

PS D p e r m i

t f o r t h e P a lm d a l e H yb r i d P o w e r P r o j e c t ( P H P P o r P r o

j ec t )

, a p r o p o s e d h yb r i d

c o m b i n e d

- c y c l e / s o l a r- t h e r m a l p o w e r p l a n t t o b e l o ca t e d i n t h e n o r t h e r n p a r t o f L o s A n g e l e s

C o u n t y

, C a l i f

o r n i a

, w i t h i n t h e A n t e l o p e V a ll e y A i r Q u a l it y M a n a g e m e n t D i s t r i c t ( D i s t r i c t )

. T h e

D i s t r i c t i s l o ca t e d w i t h i n t h e M o j a v e D e s e r t a i r b a s i n . T h e D i s t r i c t ’ s j u r i s d i c t i o n b e g i n s i n t h e

s o u t h n ea r t h e t o w n o f A c t o n

, a n d e x t e n d s n o r t h t o t h e K e r n C o u n t y li n e

, ea s t t o t h e S a n

B e r n a r d i n o C o u n t y li n e

, a n d w e s t t o t h e Q u a i l L a k e a r ea

.

U n d e r t h e C l ea n A i r A c t

, n e w s o u r ce s o f p o ll u t a n t s f o r a n a r ea t h a t h a s b e e n d e s i g n a t e d

a t t a i n m e n t o r u n c l a ss i f

i a b l e a r e r e g u l a t e d u n d e r t h e PS D p r o g r a m

. I n a d d it i o n

, ce r t a i n o t h e r

p o ll u t a n t s f

o r w h i c h n o NA A Q S h a v e b ee n s e t a r e s ub j e c t t o r e gu l a t i o n w it h a d e f i n e d

a p p li c a b il i

t y t h r e s h o l d u n d e r t h e PS D r e gu l a t i o n s

. W it h i n t h e D i s t r i c t ’ s b o u n d a r i e s

, t h e

p o ll u t a n t s r e gu l a t e d u n d e r t h e PS D p r o g r a m a n d f o r w h i c h t h e P r o

j ec t i s a m a

j o r s o u r ce o r w h i c h3

t h e P r o j ec t h a s t h e po t e n t i a l t o e m i t i n s i g n i f i c a n t a m ou n t s i n c l ud e NO 2 , P M, PM 10 , PM 2 .5 , C O

,

a n d g r e e n h o u s e g a s e s ( GHG )

. T h e s e p o ll u t a n t s a r e a dd r e ss e d b y t h e PS D p e r m it f o r t h e P r o j e c t

. T h e e mi ss i o n s o f o t h e r a i r p o ll u t a n t s f

r o m t h e p r o p o s e d P r o

j ec t

, i n c l u d i ng t h e p o l l

u t a n t s f o r

w h i c h t h e a r ea i s n o t m

ee t i n g t h e NAAQ S ( a n d p r ec u r s o r s t h a t l e a d t o t h e f o r m a t i o n o f s u c h

p o ll u t a n t s )

, a r e r e gu l a t e d b y t h e D i s t r i c t

. T h e D i s t r i c t im p l e m e n t s t h e N o n a t t a i n m e n t N e w S o u r ce

R e v i e w ( NN S R ) p e r m i t t i n g p r o g r a m f o r t h i s a r ea a s r e q u i

r e d u n d e r t h e C l ea n A i r A c t a n d 40

C F R 51

. 160 t o 51

. 16 5

. T h e D i s t r i c t i s d e s i g n a t e d a s a s e v e r e o z o n e n o n

- a t t a i n m e n t a r ea

. T h e

n o n

- a tt a i n m e n t p o ll u t a n t s s ub j e c t t o n o n

- a t t a i n m e n t N S R p e r m itt i n g b y t h e D i s t r i c t i n c l u d e NO x

a n d VO C a s o z o n e p r ec u r s o r s

. O n M a y 13

, 2010

, t h e D i s t r i c t i s s u e d a F i n a l D e t e r mi n a t i o n o f

C o m p l i a n c e ( F DO C ) f

o r t h e P r o j ec t

, w h i c h i n c l u d e s

, a m

o n g o t h e r t h i n g s

, t h e D i s t r i c t ’ s NN S R

p e r m i t r e q u i r e m e n t s. 1 A l s o

, f

o r p o w e r p l a n t s o v e r 50 M W

, t h e C a l i f o r n i a E n e r g y C o m m i ss i o n

( C E C ) m u s t i s s u e a li c e n s e t o a u t h o r i z e c o n s t r u c t i o n o f a p r o p o s e d p o w e r p l a n t

. T h e C E C i s s u e d

i t s F i n a l C o m m i ss i o n D e c i s i o n a pp r o v i n g t h e P r o j ec t ’ s A p p l i ca t i o n f

o r C e r t i f i ca t i o n o n A ugu s t

10

, 201 1 ( 08

- A F C

- 09 )

.

T h e P H PP i s d e s i g n e d t o u s e s o l a r t ec h n o l og y t o s up p l e m e n t a p o r t i o n o f t h e P r o

j e c t ’ s

e n e r g y o u t p u t

. P r im a r y e q u i p m e n t f o r t h e g e n e r a t i n g f

ac i l it y w i l l i n c l ud e t w o G e n e r a l E l ec t r i c

( G E ) F r a m e 7 F A n a t u r a l g a s

- f

i r e d c o m b u s t i o n t u r b i n e

- g e n e r a t o r s ( C T G s ) r a t e d a t 15 4 m e g a w a t t

( M W

, g r o ss ) eac h

, t w o h ea t r ec o v e r y s t e a m g e n e r a t o r s ( H R S G s )

, o n e s t ea m t u r b i n e g e n e r a t o r

( S T G ) r a t e d a t 267 M W

, a n d 251 ac r e s o f p a r a b o l i c s o l a r- t h e r m a l c o ll ec t o r s w it h a ss o c i a t e d

h ea t

- t r a n s f

e r e q u i p m e n t w i t h t h e ca p a c it y t o p r o d u ce up t o 5 0 M W o f s up p l e m e n t a l p o w er 2

. T h e

P r o j ec t w i l l h a v e a n e l ec t r i c a l o u t p u t o f 570 M W ( n o mi n a l ) o r 563 M W ( n e t )

. T h e G E C T G

i n c o r po r a t e s t h e “ R a p i d S t a r

t P r o ce ss ” ( R SP )

, w h i c h a l l o w s f o r s h o r t e r s t a r t u p o f t h e g a s

t u r b i n e s

. A d d i t i o n a l a dd

- o n p o ll u t i o n c o n t r o l t ec h n o l og i e s f o r t h e P r o j ec t i n c l u d e s e l ec t i v e

ca t a l y t i c r e du c t i o n ( S CR ) a n d a n o x i d a t i o n ca t a l y s t

, w h i c h a r e r e q u i r e d t o m ee t B e s t A v a i l a b l e

C o n t r o l T ec h n o l og y ( B A C T ) r e qu i r e m e n t s u n d e r t h e PS D p e r m itt i n g p r o g r a m

.

T h e f a c il i t y i s e x p ec t e d t o h a v e e mi ss i o n s o f p o ll u t a n t s r e g u l a t e d u n d e r t h e PS D p r o g r a m

a s s h o w n i n t h e f

o l l o w i ng t a b le 3

.

1 N e w s o u r ce r e v i e w i n n o n

- a t t ai n m e n t a r e a s i s d i f f e r e n t f r o m PSD r e v ie w

. B ec a u s e t h e a r e a a l r ea d y h a s a i r q u a l it y

t h a t d o e s n o t m ee t n a t

i o n a l h e a lt

h s t a nd a r d s

, a n d y e t t o p r e s e r v e t

h e a b ilit y fo r e c o n o mi c d e v e l o p m e n t t o o cc u r i n

t h o s e a r e a s w i t

h o u t e x a ce r b a ti n g ai r qu a l i t y a n d pu b li c h ea l t h c o n ce r n s

, t

h e C l ea n A i r A c t r e q u i r e s t h a t s o u r ce s

s ee k i n g t o b u il d o

r e x p a n d i n a n o n- a t

t ai n m e n t a

r ea m u s t m ee t t

h e L o w e s t A c h i e v a b l e E m i ss i o n s R at e ( L A E R ) a n d

of f s e t t h ei r a n t

i c i p a t e d n e w e mi ss i o n s b y e lim i n a t i n g em i ss i o n s of a n e qu a l

, o r d e p e n d i n g o n t h e s e v e r it y o f t h e n o

nat t a i n m e n t

, g r e at e r am ou n t

. L A E R r e q u i r e s a l e v e l of e mi ss i o n s r e du c ti o n

, t h r o u g h t h e u s e of c o n t

r o l t ec h n o l o g y o r

o t h e r a p p r o a c h e s

, t

h a t i s a s o r m o r e s t

r i ng e n t t h a n B A C T

, w h i c h i s r e q u i r e d i n a t t ai n m e n t/ u n cl a ss i f

ia b l e a r e a s

. 2 O n s u n n y d a y s

, t

h e s o l a r a rr a y i s c a p a b l e of p r ov i d i n g 5 0 M W of t h e t o t a l e l ect

r i ca l g e n e r a ti o n f r o m t h e s t e a m

t u r b i n e

, a l l o w i n g t

h e f a c ilit y t o r e du ce o p e r ati o

n of t h e n at u r a l g a s

- f

i r e d du ct b ur n e

r s d u r i ng p e r i o d s of p e a k

d e m a n d

, t h e r e b y r e du c i n g ai r p o ll u t

i o n.

3 W h il e t h e r e i s a NAAQS fo r l e a d

, t h e f a c i l it y i s n o t e xp ec t e d t o e m i t l e a d

.4

P o l l u t a n t E s t i m a t e d A nnu a l

E m i s s i o n s

(t o n s / y e a r ) M a

j o r S o u r ce

T h re s h o l d

(t o n s / y e a r ) S i g n i f i c a n t

E m i s s i o n R a t e

(t o n s / y e a r ) D o e s P S D

a pp l y?

C O 250

. 2 100 100 Y e s

NO X 114

. 9 100 40 Y e s

P M 79

. 1 100 25 Y e s

PM 10 62

. 5 100 15 Y e s

PM 2 .5 56

. 0 100 15 Y e s

SO 2 8

. 9 100 40 N o

H 2 SO 4 3

. 4 7 7 N o

CO 2 e 1

, 913

, 00 0 100

, 00 0 75

, 00 0 Y e s

A s m e n t i o n e d a b o v e

, B A C T i s r e q u i r e d u n d e r t h e PS D p e r m itt i n g p r o g r a m . E P A ’ s p r o p o s e d

p e r m i t i n c l ud e s

, a m

o n g o t h e r r e qu i

r e m e n t s

, 1

- h o u r e mi s s i o n s l im it s f o r NO 2 , C O

, a n d

P M / PM 2

. 5/ PM 10 o n a m a ss b a s i s a s w e l l a s 1

- h o u r e m i ss i o n s l im it s f o r NO 2 a n d C O o n a

c o n c e n t r a t i o n b a s i s

. A d d i t i o n a ll y

, t h e p r o p o s e d p e r m it i n c l ud e s CO 2 l i m it s o n a m a ss p e r e n e r g y

i npu t a n d a m a s s p e r e n e r g y o u t p u t b a s i s a s B A C T f o r GHG e mi ss i o n s

.

D e m o g r a ph i c s , P ub l i c P a r t i c i p a t i o n /O u t r e a c h A c t i v i t i e s , a n d A i r Q u a l i t y i n t h e P a l m d a l e

A r e a

D e s c r i p t i o n o f L o c a l A r e a

T h e p r o p o s e d P r o

j ec t w o u l d b e l o ca t e d w it h i n a pp r o x im a t e l y 333 ac r e s o f i n d u s t r i a l

z o n e d l a n d s a d m i n i s t e r e d b y t h e C i t y o f P a lm d a l e

. C u rr e n t l y

, t h e s it e i s v ac a n t a n d u n d e v e l o p e d

. T h e a r ea i s l o ca t e d a b o u t 60 mil e s ( ~96

. 5 k m ) n o r t h o f d o w n t o w n L o s A n g e l e s a n d a b o u t 4 mil e s

( ~6

. 4 k m ) n o r t h o f t h e m a i n p o p u l a t i o n b a s e o f t h e C it y o f P a lm d a l e . T h e r e s i d e n t i a l a r ea

n ea r e s t t o t h e P r o

j ec t s i t e i s l o ca t e d a pp r o x im a t e l y o n e mil e ( 1

. 6 k m ) n o r t h i n t h e C it y o f

L a n c a s t e r

, w h i c h b o r d e r s t h e p r o j ec t s it e a l o n g A v e n u e M . T h e p r o p e r t y i s l o ca t e d i m m e d i a t e l y

n o r t h a n d w e s t o f t h e c o m b i n e d f a c il i t i e s o f L o s A n g e l e s / P a lm d a l e R e g i o n a l A i r p o r t a n d A i r

F o r ce P l a n t 42

. T h e A i

r F o r ce P l a n t 42 s it e i s o v e r 6

, 60 0 ac r e s a n d s upp o r t s f a c il it i e s f o r t h e

p r o du c t i o n

, e n g i n ee r i ng

, f i n a l a s s e m

b l y a n d f l i g h t t e s t i n g o f h i g h p e r f

o r m a n ce a i

r c r a f t

.

P a lm d a l e ’ s p o p u l a t i o n w a s 152

, 750 a t t h e 2010 c e n s u s

, up f

r o m 116

, 670 a s o f t h e 2000

ce n s u s

, a n d i s c u rr e n t l y t h e f a s t e s t g r o w i n g c it y i n L o s A n g e l e s C o u n t y . T h e m o s t p r o mi n e n t

i ndu s t r i e s i n t h e C i t y o f P a lm d a l e i n c l ud e m a n u f a c t u r i n g

, ae r o s p ace

, a n d e du ca t i o n a l

, h e a l t h a n d

s o c i a l s e r v i c e s

. A i

r F o r ce P l a n t 42 i s h o m

e t o s e v e r a l o f t h e l a r g e s t e m p l o y e r s i n t h e a r ea

, i n c l u d i ng m a n y i n t h e ae r o s p ace i n d u s t r y

. O t h e r p o pu l a t i o n c e n t e r s l o ca t e d w it h i n t h e c o u n t y o f5

L o s A n g e l e s i n t h e v i c i n i t y o f t h e p r o j e c t s it e i n c l u d e t h e C it y o f L a n c a s t e r ( 6 m i l e s / 9

. 7 k m

n o r t h ) w i t h a p o pu l a t i o n o f 156

, 633 a s o f t h e 2010 ce n s u s

, up f r o m 118

, 718 i n 200 0 ; a s w e ll a s a

n u m b e r o f s m a l l e r un i n c o r po r a

t e d c o mm u n it i e s i n c l

u d i ng Q u a r t z H i l l ( 8 m i l e s / 12

. 9 k m w e s t )

, L a k e L o s A n g e l e s ( 20 / 32

. 2 k m m i l e s e a s t )

, A c t o n ( 19 m i l e s / 30

. 6 k m s o u t h )

, D e s e r t V i e w

H i g h l a n d s ( 6 m i l e s / 9

. 7 k m s o u t h w e s t )

, a n d L itt l e r o c k ( 15 mil e s / 24

. 1 k m s o u t h ea s t )

. T h e

s i ze a b l e c i

t i e s n ea r e s t t o t h e P r o

j ec t s i t e i n c l

u d e S a n t a C l a r it a ( 25 m i l e s / 40

. 2 k m w e s t )

, A d e l a n t o

( 39 m i l e s / 62

. 8 k m e a s t )

, V i c t o r v ill e ( 40 m i l e s / 64

. 4 k m e a s t )

, H e s p e r i a ( 41 m i l e s / 66

. 0 k m ea s t )

a n d A p p l e V a ll e y ( 44 m i l e s / 70

. 8 k m e a s t )

, a ll o f w h i c h a r e l o ca t e d i n S a n B e r n a r d i n o C o u n t y. 4

D e m o g r a ph i c I n f

o r m a t i o n

E P A b e l i e v e s a n a r ea e n c o m p a ss e d b y a 25 k m r a d i u s f r o m t h e p r o p o s e d f

a c il it y i s

a pp r o p r i a t e f

o r t h i s e nv i

r o n m e n t a l j u s t i ce a n a l y s i s a s o u r m o d e li ng a n a l y s i s i n d i ca t e s t h a t a 25

k m r a d i u s i n c l ud e s t h e p r im a r y p o p u l a t i o n s o f i n t e r e s t i n t h e a r ea t h a t m a y b e im p ac t e d b y

e mi ss i o n s f

r o m t h e P r o

j e c t

. D e m

o g r a ph i c i n f

o r m a t i o n f

o r a r ea s o f 15 a n d 50 k m r a d ii a r e a l s o

p r o v i d e d f

o r c o m p a r i s o n . T h e s e a r ea s i n c l ud e p o r t i o n s o f K e r n a n d S a n B e r n a r d i n o c o u n t i es

. T h u s

, f o r h e a l t h i n f o r m a t i o n , E P A w i l l p r e s e n t m e t r i c s f o r b o t h K e r n a n d S a n B e r n a r d i n o

c o u n t i e s

. R e l e v a n t a r ea s o f c o m p a r i s o n i n c l ud e t h e 8

- c o u n t y a r ea o f t h e S a n J o a q u i n V a l l e y a n d

t h e S t a t e o f C a l i f

o r n i a a s a w h o l e

.

D e m o g r a ph i c i n f

o r m a t i on 5 i s ca p t u r e d w it h i n t h r ee r a d i i s u rr o u n d i n g t h e p r o p o s e d

P a lm d a l e H yb r i d P o w e r P r o j e c t a t 5 0

, 2 5

, a n d 15 k

m

.

4 A l l d i s t a n ce s a

r e a p p r o x i m a

t e

. 5 U

. S

. C e n s u s Bu r e a u

, 2 000 D a t a

, S u m ma r y F il e 3

. 2 00 0 U

. S

. C e

n s u s d a ta w a s u s e d fo r t

h i s a n a l y s i s a s t

h e r e l e v a n t

2010 U

. S

. C e

n s u s d a t a i s n o t f

u ll y a v ai l a b l e a t t

h i s t i m e

.6

C i t y / A r e a P o p u l a t i o n P e rc e n t

M i n o r i t y P e rc e n t

U n d e r

A g e 18 P e rc e n t

O v er

A g e 64 P e rc e n t

L i n g u i s t i c a ll y

Is o l a t ed 6 P e rc e n t

w / o H i g h

S c h o o l

D i p l o m a A v e r a g e

Me d i a n

H o u s e h o l d

I n c o m e , $

P a lm d a le 116

, 670 59

. 0 38

. 0 5

. 6 6

. 8 26

. 0 46

, 94 1

L a n c a s t er 118

, 718 47

. 6 32

. 3 8

. 6 4

. 2 21

. 7 41

, 12 7

L a k e L o s

A n g e l es 11

, 523 50

. 6 39

. 9 5

. 6 8

. 5 33

. 6 38

, 79 4

Q u a r t z

H i ll 9

, 890 25

. 8 30

. 5 9

. 5 2

. 5 14 49

, 09 8

A c t on 2

, 390 10

. 9 30

. 6 8

. 6 2

. 4 11

. 5 63

, 15 6

D e s e r t

V i e w

H i g h l a n ds 2

, 337 48

. 4 35

. 1 9

. 4 2

. 7 21

. 9 37

, 34 1

L i tt l e r o ck 1

, 402 28

. 3 38

. 5 7

. 5 4

. 8 30

. 3 39

. 00 0

15 km 251

, 502 51

. 8 34

. 6 7

. 8 5

. 3 22

. 2 45

, 78 8

25 km 33

, 578 35

. 2 29

. 3 9

. 1 5

. 2 23

. 1 52

, 26 0

50 km 296

, 297 40

. 4 29

. 3 9

. 2 6

. 9 23

. 0 61

, 11 4

L o s

A n g e l e s

C o u n ty 9

, 519

, 338 68

. 9 28

. 0 9

. 7 15

. 2 30

. 1 42

, 18 9

K e r n

C o u n ty 661

, 645 49

. 5 31

. 9 9

. 4 8

. 1 31

. 5 35

, 44 6

S a n

B e r n a r d in

o C o u n t y 1

, 709

, 434 66

. 0 32

. 3 8

. 6 6

. 9 25

. 8 42

, 06 6

S a n

J o a q u i n

V a ll ey 3

, 182

, 529 55 33 10 9 33 38

, 16 2

S t a t e o f

CA 33

, 871

, 64

8 53 27 11 9

. 6 23

. 2 47

, 49 3

A l l t h r ee r a d ii ca p t u r e p o pu l a t i o n s b e l o w t h e s t a t e a v e r a g e f o r p e r ce n t mi n o r it y a n d

s i mi l a r o r a b o v e t h e s t a

t e a v e r a g e f

o r m e d i a n h o u s e h o l d i n c o m

e

.

L i n g u i s t i c i s o l a t i o n li m i t s a h o u s e h o l d ’ s ca p a c it y f o r c i v i c e n g a g e m e n t i n t h e r e gu l a t o r y

p r o ce ss

. A ll t h

r ee r a d i i ca p t u r e h o u s e h o l d s t h a t a r e b e l o w t h e s t a t e a v e r a g e f

o r li n g u i s t i c

6 A l i n g u i s t

i c all y i s o lat e d h o u s e h o l d i s d e f i n e d b y t h e U S C e n s u s B u r e a u a s a h o u s e h o l d i n w h i c h n o m e m b e r 1 4

y e a r s o l d a n d ov e r (1 ) s p e a k s o n l y E n g l i s h o r ( 2) s p e a k s a n o n

- E n g li s h la n g u a g e a nd s p e a k s E ng li s h " v e r y w e ll

. " I n

o t h e r w o r d s

, a l l m e m b e r s 1 4 y e a r s o l d a n d o v e r h a v e a t l e a s t s o m e d i f f i c u lt y w it h E ng li s h

.7

i s o l a t i o n . T h e p e r ce n t o f li ng u i s t i c a ll y i s o l a t e d h ou s e h o l d s i n t h e S t a t e o f C a l i f

o r n i a i s 9

. 6 % a n d

t h e p e r ce n t o f h o u s e h o l d s i n t h e 25 k m r a d i u s i s 5

. 2 %

.

E du ca t i o n l e v e l i s a n o t h e r f ac t o r t h a t m a y i n f

l u e n c e s u s ce p t i b i l it y a n d v u l n e r a b il it y t o a i r

p o ll u t i o n

. L i m i t e d f

o r m a l e du ca t i o n i s a b a r r i e r t o e m p l o y m e n t

, h e a l

t h ca r e a n d s o c i a l r e s o u r ce s

,

a n d c a n i n c r ea s e t h e r i s k o f p o v e r t y

, s t r e ss

, a n d i m p ac t s f r o m e nv i r o n m e n t a l s t r e ss o r s. T h e

p e r ce n t o f p o pu l a t i o n o v e r 25 y ea r s o f a g e w it h o u t a h i g h s c h oo l d i p l o m a i n t h e 25 k m r a d i

u s i s

s i mi l a r t o t h e S t a

t e a v e r a g e o f 23 %

. T h e p e r ce n t o f t h e p o p u l a t i o n w it h o u t a h i g h s c h oo l

d i p l o m a d ec r ea s e s s l i g h t l y w h e n c o n s i d e r i ng t h e p o pu l a t i o n c l o s e s t t o t h e f a c il it y

.

P ub l i c P a r t i c i p a t i o n /O u t r e a c h A c t i v i t i e s f o r E P A ’ s P r o p o s e d P S D P e r m i t D ec i s i o n

E P A i s u n d e r t a k i n g a n u m b e r o f ac t i o n s t o p r o v i d e e n h a n ce d p u b l i c p a r t i c i p a t i o n

o p p o r t u n i t i e s f o r i t s p r o p o s e d PS D p e r m it d e c i s i o n f o r t h e P H PP

.

I n li g h t o f t h e S p a n i s h

- s p ea k i ng p o pu l a t i o n i n t h e n ea r b y c o m m u n it y , E P A i s i s s u i ng it s

pub l i c n o t i c e f

o r t h e p r o p o s e d PS D p e r m it i n b o t h E n g li s h a n d S p a n i s h . T h e n o t i ce i s b e i ng

p r o v i d e d t o t h e pub li c t h

r o ug h a w i d e v a r i e t y o f m e t h o d s

, i n c l u d i ng t h e f

o l l o w i ng : p o s t i n g o n t h e

E P A R e g i o n 9 w e b s i t e

, pub l i ca t i o n i n E n g l i s h a n d S p a n i s h i n t h e A n t e l o p e V a ll e y P r e s s

, f o l l o w e d b y a n a d d i t i o n a l p u b l i ca t i o n i n S p a n i s h i n L a P r e n s a P o pu l a r ; d i s t r i b u t i o n b y U

. S

. M a i l

t o a n e x t e n s i v e m a il i ng li s t ; a n d d i s t r i b u t i o n b y e m a i l t o t h o s e w h o h a v e r e qu e s t e d t o b e n o t i f i e d

b y e m a i l

.

E P A ’ s p r o p o s e d P S D p e r m i t f o r t h e P r o j ec t

, t h e acc o m

p a ny i ng f a c t s h ee t / a m

b i e n t a i r

qu a l i t y i m p ac t r e po r

t ( A A Q I R )

, a n d t h e P ub li c N o t i ce

, w i l l b e a v a il a b l e f o r r e v i e w a t t h e

f o l l o w i n g l o ca t i o n s : A n t e l o p e V a ll e y A i r Q u a l it y M a n a g e m e n t D i s t r i c t i n L a n c a s t e r

, C A ;

P a lm d a l e C i t y L i b r a r y i n P a l m d a l e

, C A ; L a n ca s t e r R e g i o n a l L i b r a r y i n L a n c a s t e r

, C A ; L a k e L o s

A n g e l e s L i b r a r y i n P a l m d a l e

, C A ; a n d Q u a r t z H i l l L i b r a r y i n Q u a r t z H i l l

, C A

. K e y d o c u m e n t s

i n E P A ’ s a d mi n i s t r a t i v e r ec o r d f o r t h e p r o p o s e d P S D p e r m it

, i n c l u d i ng

, a m o n g o t h e r s

, t h e p e r m it

a p p li ca t i o n

, t h e p r o p o s e d PS D p e r m i t

, a n d E P A ’ s f ac t s h ee t / A A Q I R

, a r e a l s o a v a il a b l e f o r pub l i c

r e v i e w o n t h e E P A R e g i o n 9 w e b s i t e a s w e ll a s a t t h e E P A R e g i o n 9 O ff i c e i n S a n F

r a n c i s c o

, C A

.

E P A h a s s c h e d u l e d a pub l i c i n f o r m a t i o n m

ee t i n g f o l l o w e d b y a p u b l i c h e a r i n g f o r

S e p t e m b e r 14

, 2011 i n P a lm d a l e

, C A . T h e pu r p o s e o f t h e pub li c i n f o r m a t i o n m

e e t i n g i s t o

p r o v i d e i n t e r e s t e d p a r

t i e s w i t h a d d i t i o n a l i n f

o r m a t i o n a n d a n o ppo r

t un it y f o r i n f o r m a l d i s c u ss i o n

o f t h e p r o p o s e d P r o

j ec t

. T h e pu r p o s e o f t h e pub li c h ea r i n g i s t o p r o v i d e t h e pub l i c w it h a n

a d d i t i o n a l o pp o r

t un i t y t o p r o v i d e o r a l a n d / o r w r itt e n c o mm e n t s o n E P A ’ s p r o p o s e d P S D p e r m it

. E P A w i l l b e p r o v i d i ng E n g l i s h

- S p a n i s h t r a n s l a t i o n s e r v i c e s a t b o t h t h e pub li c m ee t i n g a n d t h e

pub l i c h ea r i n g . E P A h a s p r e p a r e d a n u m b e r o f e x t r a i n f

o r m a t i o n a l h a n d o u t s r e l a t i n g t o it s

p r o p o s e d P S D p e r m i tt i n g ac t i o n f o r t h e P r o j ec t f o r d i s t r i b u t i o n a t t h e pub li c m ee t i n g a n d h ea r i n g

, i n c l u d i ng a pub l i c i n f

o r m a t i o n s h ee t t h a t p r o v i d e s a b r i e f o v e r v i e w o f E P A ’ s p r o p o s e d PS D

p e r m i tt i n g ac t i o n f

o r t h e P r o j ec t

. T h e s e h a n d o u t s h a v e a l s o b e e n t r a n s l a t e d i n t o S p a n i s h

.8

S t a t u s o f A i r Q u a l i t y i n t h e A r e a

T h e D i s t r i c t i s d e s i g n a t e d a s a t t a i n m e n t o r u n c l a ss i f i a b l e f o r PM 10 , PM 2 .5 , NO 2 , C O

, SO 2 ,

a n d l ea d

. T h e D i s t r i c t i s a l s o d e s i g n a t e d a s e v e r e o z o n e n o n

- a t t a i n m e n t a r ea

. A s d i s c u ss e d

a b o v e

, t h e D i s t r i c t ’ s F D O C

, r a t h e r t h a n E P A ’ s PS D p e r m it

, a dd r e ss e s n o n

- a tt a i n m e n t p o ll u t a n t s

, i

. e

., o z o n e p r ec u r s o r s a ss o c i a t e d w i t h t h e P r o j ec t

.

I m p a c t o f

P r o j ec t’ s E m i ss i o n s o n t h e NAA Q S A pp l i c a b l e t o t h e P S D P er m i t A pp l i c a t i o n

E P A ’ s e nv i r o n m e n t a l j u s t i ce a n a l y s i s f o c u s e s o n t h e p o t e n t i a l e f f ec t s o n mi n o r it y o r l o w

i n c o m e p o p u l a t i o n s f

r o m e mi ss i o n s t h a t m a y a ff ec t t h e NA A Q S t h a t a r e a pp li c a b l e i n t h i s PS D

p e r m i t a p p li ca t i o n . T h o s e a r e e mi ss i o n s a ff ec t i n g t h e NA A Q S f

o r NO 2 ( 1

- h

r a n d a n n u a l

a v e r a g e )

, C O ( 1

- h

r a n d 8

- h r a v e r a g e )

, PM 2 .5 ( 24

- h

r a n d a n n u a l )

, a n d PM 10 ( 24

- h r)

. A s n o t e d

ea r li e r

, t h e p o t e n t i a l e m i ss i o n s o f t h e P r o j ec t a r e b e l o w s i g n i f

i ca n ce l e v e l s f

o r SO 2 a n d l e a d ;

t h u s

, t h e p r o

j ec t i s n o t e x p ec t e d t o h a v e a s i g n i f i ca n t im p a c t o n t h e a p p li c a b l e SO 2 o r l ea d

NA A Q S

.

E P A h a s d e t e r mi n e d f

r o m t h e m

o d e l e d r e s u l

t s f o r t h e P r o j ec t im p ac t s a r e b e l o w t h e

a p p li c a b l e N A A Q S f

o r t h e PS D p o ll u t a n t s r e g u l a t e d u n d e r t h e PS D p e r m it

, a s f o l l o w s : T h e

m o d e l e d im p ac t a nn u a l NO 2 im

p ac t i s 0

. 98 μ g /m 3

, w h i c h i s b e l o w t h e S i g n i f i c a n t I m p a c t L e v e l

( S I L ) o f 1 μ g /m

3 a n d d i d n o t t r i gg e r a c u m u l a t i v e NA A Q S a n a l y s i s

, a n d t h e c u m u l a t i v e 1

- h o u r

NO 2 im p a c t i s 185

. 3 μ g /m 3

, a s c o m p a r e d w it h t h e NA A Q S o f 188 μ g /m 3 . T h e c u m

u l a t i v e 24-

h o u r PM 10 im

p ac t i s 98

. 9 μ g /m 3 a s c o m p a r e d t o t h e PM 10 2 4

- h o u r N AA Q S o f 150 μ g /m 3 . T h e

c u m u l a t i v e 24

- h o u r PM 2 .5 im

p ac t i s 28

. 9 μ g /m 3

, a s c o m p a r e d w it h t h e NA A Q S o f 35 μ g /m 3

, a n d

t h e c u m u l a t i v e a n n u a l PM 2 .5 im

p ac t i s 8

. 9 μ g /m

3

, a s c o m p a r e d w it h t h e N A A Q S o f 15 μ g /m 3

. T h e m o d e l e d 8

- h

r C O im p ac t i s 20

. 4 μ g /m 3

, w h i c h i s b e l o w t h e S I L o f 500 μ g /m 3 a n d d i d n o t

t r i gg e r a c u m

u l a t i v e NA A Q S a n a l y s i s

, a n d t h e m o d e l e d 1

- h o u r C O im

p a c t i s 369

. 6 μ g /m 3

, w h i c h

i s b e l o w t h e S I L o f 2000 μ g /m 3

, w h i c h d i d n o t t r i g g e r a c u m u l a t i v e N A A Q S a n a l y s i s

. A s s t a t e d

a b o v e

, t h e NA A Q S a r e h ea l t h

- b a s e d s t a n d a r d s a n d a r e d e s i g n e d t o p r o t e c t pub li c h e a l t h w it h a n

a d e qu a t e m a r g i n o f s a f

e t y

, i n c l u d i ng s e n s it i v e p o p u l a t i o n s . T a k i n g i n t o acc o u n t t h e s e m o d e l e d

r e s u l t s i n li g h t o f t h e h e a l

t h

- b a s e d n a t u r e o f t h e a p p li c a b l e N A A Q S , E P A h a s d e t e r mi n e d t h a t

p r o p o s e d e mi ss i o n s f

o r t h e s e p o ll u t a n t s w i l l n o t r e s u l t i n d i s p r o p o r

t i o n a t e l y h i g h a n d a dv e r s e

h u m a n h e a l

t h o r e nv i r o n m e n t a l e ff

ec t s o n mi n o r it y p o pu l a t i o n s a n d l o w

- i n c o m e p o pu l a t i o n s

.

E m i s s i o n s o f P o l l u t a n t s f o r W h i c h A r e a E x cee d s A i r Q u a l i t y S t a nd a r d s

W h i l e o z o n e i s n o t r e gu l a t e d u n d e r E P A ’ s PS D p e r m it f o r t h e P r o j ec t

, a s n o t e d a b o v e

, t h e

D i s t r i c t i s d e s i g n a t e d a s e v e r e o z o n e n o n

- a t t a i n m e n t a r ea

. S c i e n t i f i c s t ud i e s h a v e li nk e d g r o u n dl e v e l o z o n e e x p o s u r e t o a v a r i e t y o f p r o b l e m s

, i n c l u d i n g

, f o r e x a m p l e

, a i r w a y i r r it a t i o n

,

c o ugh i n g

, a n d p a i n w h e n t a k i n g a d ee p b r ea t h ; w h ee z i n g a n d b r ea t h i n g d i ff i c u l t i e s du r i n g

e x e r c i s e o r o u t d o o r ac t i v i t i e s ; i n f l a m m a t i o n

, w h i c h i s m

u c h l i k e a s u nb u r n o n t h e

s k i n ; a gg r a v a t i o n o f a s t h m a a n d i n c r e a s e d s u s c e p t i b il it y t o r e s p i r a t o r y i l l n e ss e s li k e p n e u m o n i a

a n d b r o n c h it i s ; a n d p e r m a n e n t l u n g d a m a g e w it h r e p ea t e d e x p o s u r e s

.

W i t h r e s p ec t t o o z o n e l e v e l s i n t h e A n t e l o p e V a ll e y , E P A

, t h e S t a t e o f C a li f

o r n i a a n d t h e

l o c a l a i r d i s t r i c t s a r e w o r k i n g d i l i g e n t l y t h r o ug h t h e a i

r qu a l it y p l a nn i ng p r o ce ss u n d e r t h e C A A9

t o e n s u r e t h a t t h e r e i s a c o m p r e h e n s i v e p l a n w it h a d e qu a t e c o n t r o l s f o r a t t a i n i ng t h e 0

. 08 p a r

t s

p e r m ill i o n ( p p m

) NA A Q S f

o r o z o n e

. E P A i s c u rr e n t l y r e v i e w i ng t h e S t a t e o f C a l i f

o r n i a p l a n

f o r t h e W e s t e r n M o j a v e D e s e r t n o n a t t a i n m e n t a r e a

, w h i c h i n c l ud e s A n t e l o p e V a ll e y . T h i s p l a n

a n d t h e S t a

t e ’ s a n a l y s i s o f i t m a y b e f o u n d o n t h e C a l i f

o r n i a A i r R e s o u r ce s B o a r d ( A RB ) w e b s it e

a t t h e f o l l o w i ng U R L : h tt p :// www

. a r b

. ca

. g o v / p l a nn i ng / s i p /

p l a n a r ea / m o j a v e s e d s i p

. h tm . T h e p l a n

w a s o p e n f

o r pub li c c o mm e n t b e f

o r e i t w a s a d o p t e d b y t h e d i s t r i c t s a n d b e f o r e it w a s a d o p t e d b y

t h e S t a t e

. W h e n E P A p r o p o s e s ac t i o n o n t h i s p l a n

, t h e r e w i l l b e a n a d d it i o n a l 30

- d a y c o mm e n t

p e r i o d o n E P A ’ s ac t i o n

. F u r t h e r

, a s n o t e d a b o v e

, t h e D i s t r i c t ’ s F D O C i n c l ud e s p r o v i s i o n s t o

a dd r e ss o z o n e p r ec u r s o r s.

I n o r d e r t o p r o v i d e f

u r t h e r i n f o r m a t i o n a b o u t t h e po t e n t i a l a i r qu a l it y i m

p ac t s o f t h e

P r o j ec t

, E P A n o t e s t h a t t h e C E C a n a l y ze d e nv i r o n m e n t a l j u s t i ce c o n s i d e r a t i o n s i n t h e P r e s i d i ng

M e m b e r ’ s P r o p o s e d D e c i s i o n ( 08

- A F C

- 9 )

, pp

. 8

. 3

- 6 t o 8

. 3

- 8 ( J u n e 2011 )

. T h e C o mmi ss i o n

p r o p o s e d

, b a s e d o n t h e e v i d e n t i a r y r ec o r d t h a t t h e f u l l y m it i g a t e d p r o

j ec t w o u l d n o t r e s u l

t i n a n y

s i g n i f i c a n t a d v e r s e e nv i

r o n m e n t a l o r pub li c h e a l

t h i m p ac t s t o a n y p o p u l a t i o n

. Id

. a t 8

. 3

- 8

. W it h

r e s p ec t t o a i

r qu a l i t y i m

p ac t s

, t h e C o m m i ss i o n f

o u n d t h a t t h e P H PP w ill n o t ca u s e o r c o n t r i b u t e

t o d i s p r o p o r

t i o n a t e im p ac t s up o n mi n o r it y o r l o w i n c o m e p o p u l a t i o n s

, a s a ll P H PP s i g n i f i ca n t

i m p ac t s w i l l b e m i t i g a t e d b e l o w s i g n i f i c a n ce

. Id

. a

t 8

. 3

- 8

.

C o n c l u s i o n

A s e x p l a i n e d a b o v e , E P A ’ s a n a l y s i s i n d i ca t e s t h a t t h i s P r o j ec t w i l l n o t ca u s e o r c o n t r i b u t e

t o a i r qu a l i t y l e v e l s i n e x ce s s o f h e a l t h s t a n d a r d s f

o r t h e p o l l

u t a n t s r e gu l a t e d u n d e r E P A ’ s

p r o p o s e d P S D p e r m i t f

o r t h e P r o j ec t a n d t h a t t h e r e w i l l n o t b e d i s p r o po r t i o n a t e l y h i g h a n d

a d v e r s e h u m a n h e a l

t h o r e n v i r o n m e n t a l e ff

e c t s w it h r e s p ec t t o t h e s e a i r p o ll u t a n t s o n mi n o r it y o r

l o w

- i n c o m

e p o pu l a t i o n s r e s i d i ng n ea r t h e p r o p o s e d P r o j ec t o r t h e c o mm

u n it y a s a w h o l e

. N o n a t t a i n m e n t p o l l

u t a n t s a r e a dd r e ss e d b y t h e S t a t e a n d D i s t r i c t P r o

j e c t a pp r o v a l a n d

c o m p r e h e n s i v e a i

r qu a l i t y p l a nn i ng p r o ce ss e s

.