N O T F O R P U B L I C A T I ON

U N I T E D S T A T E S C OU R T O F A P P E A LS

F O R T H E N I N T H C I R C U IT

N Y L O N D A J A Z Z S H A R N E S E

, an

i n d i v i d ua l ; e t a l

.,

P l a i n t iff s

- A p p e ll a n t s,

v.

S T A T E O F C A L I F O R N I A ; e t a l

.,

D e f en d an t s

- A p p e l l ees. N o

. 1 2

- 5 5 4 07

D

. C. N o

. 2 : 10

- cv

- 0 6 7 9 6

- VA PM AN

M E M O R A N D UM *

A pp e a l f r o m t he U n it e d S t a t e s D i s tr i c t C o u rt

f o r t h e C e n tr a l D i s tr i c t o f C a l if o r n ia

V ir g i n i a A

. P h ill i p s

, D i s t

r i c t J u d ge

, P r es i d i ng

A r g u e d a n d S u b m i tt e d O c t o be r 1 0

, 2 0 13 **

P a s a de n a

, C a l if

o r n ia

B e f o r e : R E I N H A R D T a n d C H R I ST E N

, C i r c u i t J ud g e s

, a n d S E D W I C K

, D i s t ri ct

J u d g e. ** 

# F I L ED

N O V 04 2 013

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LS

* T h i s d i s p o s it i o n i s n o t a p p r o p ri a t e f o r p u b l i c a ti o n a n d i s n o t p r ec e d e nt

e x c e p t a s p r o v i d e d b y 9 t h C i r

. R. 3 6

- 3.

** T he H on o r a b l e J oh n W

. S e d w i c k

, D i s t r i c t J u d ge f

o r t h e U. S

. D i s tr i ct

C o u rt f o r t h e D i s tri c t o f A l a s k a

, s itt i n g b y d e s i g n a ti o n.N y l o n d a S h a r n es e a n d R o n a l d S h e a ap p e a l t h e d i s t ri c t co u rt ’ s o r d er

d i s m i ss i n g t he i r c i v il a c ti o n a g a i n s t M i c h a e l A

. L a ti n

, P a tt i S u n d s tr o m

, a n d t he

S up e ri o r C o u r t o f

C a l i f o r n i a

, C o u n t y o f L o s A ng e l e s

. L a ti n w a s a s up e ri o r co u rt

j u d g e w h e n t h e e v e n t s g i v i n g ri s e t o t he a c ti o n t o o k p l a c e

, a n d S u n d s tr o m w a s a

c o u r t r e p o r t e r

. H a v i n g ca r e f u ll y c o n s i d e r e d t h e d i s t ri c t co u r t ’s o r de r a n d t he

f i nd i n g s an d r e c o m m e n da t i o n s o f t h e m a g i s tr a t e j u d g e

, w e n o w a ffi r m t he

d i s m i ss a l o f t h e a c ti o n b u t r e d u c e t h e a m o un t o f s a nc t i o n s.

( 1 ) S t a t e S o v e r e i g n I mm u n ity

S t a t e s h a v e s ov e r e i g n i mm u n i t y f r o m s u it s b y t h e i r o w n c it i z e n s a n d c i ti z ens

o f a n o t h e r s t a t e

. E

d e l m a n v

. J

o r d an

, 4 1 5 U. S

. 6 5 1

, 66 2

– 6 3 ( 1 9 7 4 )

. C a l if o r n ia

s t a t e c o u rts a r e “ a r m s o f t h e s t a t e” f o r p u r p o se s o f s o ve r e i g n i m m

u n it y

. S ee

F r a n ce s c h i v

. S ch w a r tz

, 5 7 F

. 3 d 8 2 8

, 8 3 1 ( 9 t h C ir

. 1 9 9 5 )

. A lt h o u g h C o n g r es s m ay

r e n d e r s t a t e s li a

b l e i n f e d e r a l co u rt b y e x e r c i s i n g i t s e n f o r ce m e n t po w e r s u n de r t he

F ou r t e e n t h A m en d m e n t

, s e e F i t z p a t r i c k v

. B it

z er

, 4 2 7 U. S

. 4 4 5 ( 1 97 6 )

, C o n g r e ss

d i d n o t d o s o w i t h r e s p ec t t o 4 2 U. S

. C

. § 1 9 8 3

, s e e W i ll v

. M i ch i g a n D e

p ’ t o f S t a te

P o li ce

, 4 9 1 U. S

. 5 8

, 6 6 ( 1 9 8 9 )

. T he d o c t ri n e o f s t a t e s ov e r e i g n i mm u n i t y b a rs

a p p e ll a n t s ’ c l a i m s a ga i n s t t he s u p e ri o r c o u r t

, w it h t he e xc e p t i o n o f Sh e a ’ s c l a im

u n d e r t h e A m e ri c an s w it h D i s a b ili t i e s A c t ( AD A ).

( 2 ) J u d i c i a l I mm u n ity

2J u d i c i a l i m m un i t y i s a n i m m u n it y fr o m s u i t f

o r j u d ge s a c t i n g i n a j u d i c i al

c a p a c it y

, s o l o n g as t h e j u d g e h as n o t a c t e d “ i n t h e co m p l e t e a b s e nc e o f a ll

j u ri s d i c ti o n .” Se e M i r e l e s v

. W aco

, 5 0 2 U. S

. 9

, 1 1 –1 2 ( 1 9 9 1 )

. I t i s “n o t o v e r c o me

b y a ll e g a ti o n s o f b a d f

a it h o r m a li c e

. ” Se e i d

. a t 1 1

. M o s t o f t h e f

a c t u a l a ll e g a ti o ns

a g a i n s t J u d g e L a ti n c on c e r n j u d i c i a l ac ti o n s t a ke n w i t h r e g a r d t o c a se s i n t he

s u p e ri o r c o u r t o v e r w h i c h t h e c ou r t h a d s u b j e c t m a tt e r j u r i s d i c ti o n

. Se e A s h e l m an

v

. P o pe

, 7 9 3 F

. 2 d 1 0 7 2

, 1 0 7 6 ( 9 t h C ir

. 1 9 86 )

. T h e o n l y c l a i m a g a i n s t J u dg e L a t in

t h a t m a y p o ss i b l y a

r i se f r o m n on j u d i c i a l c o n d u c t i s t h e § 1 9 8 5 c l a i m co n c e r n i ng

t h e a l l e g ed c o n s p i r ac y w i t h S u n d s t r o m t o f a l s i f y c o u r t t r a n s c ri p t s

. W e n ee d n ot

d e t e r m i n e t h e ap p li c ab i li t y o f j u d i c i a l i m m u n it y t o t h i s co n d u c t b ec a u s e a p p e l l an t s’

§ 1 9 8 5 c l a i m s w e r e p r o p e r l y d i s m i s s e d o n o t h e r g r o u n d s

, a s d i s c u s s e d b e l o w

. We

u p h o l d t h e d i s t

r i c t c o u rt’ s d i s m i s sa l o f a l l o t h e r c l a i m s ag a i n s t J u d g e L a ti n u n d er

t h e d o c t r i n e o f j u d i c i a l i m m

u n i t y.

( 3 ) C l a i m s u n d e r § 1 9 85

A c og n i z ab l e c l a i m u n de r t he r e l e v a n t c l a u s e s o f § 1 9 8 5 r e q u i r e s an

a l l e g a t i on o f r a c i a l o r c l a s s- b a s ed a n i m u s

. U s h e r v

. C it

y o f L o s A n ge l es

, 8 2 8 F

. 2d

5 5 6

, 5 6 1 ( 9 t h C ir

. 19 8 7 )

. N e it h e r a p p e ll a n t s ’ o r i g i na l c o m

p l a i n t n o r t h e i r p r o p o sed

a m e n de d c o m p l a i n t s pe c if i ca l l y a l l e g ed s u c h a n i m

u s

. O n a p p ea l

, a

p p e ll a n t s a r g ue

t h a t J u d g e L a ti n m an i f

e s t e d a n i m

u s a g a i n s t “ m

u lt i p l e p o o r a n d i m

p o v e r i s h ed

3c l i e n t s o f M r

. S h e a

. ” B u t

, a s e xp l a i n ed

, t h e d o c t r i n e o f j u d i c i a l i m m

u n it y ap p li es

t o t he j u d g e ’ s a c t i on s w i t h r e s p e c t t o t h e s e lit i ga n t s

. A s f o r t h e c o n s p i r a c y be t w e en

J u d g e L a ti n a n d S u n d s tr o m

, a p p e l l a n t s d o no t a l l e g e t h a t t h e a lt e r a t i o n o f t h e c ou rt

t r an s c r i p t w as m o ti v a t e d b y r ac i a l o r c l as s

- b a se d a n i m u s

. R a t h e r

, t he p r o p o s ed

a m e n de d c o m

p l a i n t a ss e rts t h a t t h e a l t e r a t i on s w e r e “ i n t e n t i o n a l l y en t e r e d f o r t he

p u r p o s e o f c o nc e a l i n g j ud i c i a l m i s c o nd u c t a nd t h e e g r e g i o u s b i as o f J u d ge M i c ha el

L a ti n

. ” B ec a u s e ap p e l l an t s do n o t a l l eg e r a c i a l o r c l a s s- b a s ed a n i m u s w it h r eg a rd

t o c o n d u c t t h a t i s n o t c o v e r e d b y s o m e f o r m o f i m m

u n it y

, t he i r § 1 9 8 5 c l a i m s w e re

p r o p e r l y d i s m i ss e d

. S e e U s her

, 8 2 8 F

. 2 d a t 5 6 1.

( 4 ) A D A C l a im

A pp e ll e es a c k n o w l e d ge t h a t s o v e r e i g n i m m u n it y d o e s no t b a r S h e a ’ s ADA

c l a i m a ga i n s t t he s u p e ri o r co u rt

. T o s t a t e a c og n i z a b l e c l a i m un d e r T itl e I I

, S hea

n e e d e d t o a l l eg e d i s c ri m i n a t i on b y r e a s o n o f h i s d i sa b il i t y

. 4 2 U

. S

. C

. § 1 2 1 3 2;

W e i n re i ch v

. L o s A n ge l es C n t y

. M e t r o

. T r a n s p

. A u t h.

, 1 1 4 F

. 3 d 9 7 6

, 9 7 8 ( 9 t h C i r.

1 9 9 7 )

. S he a d i d n o t a l l e g e t h a t a n yo n e i n t h e c o u r t w a s a w a r e o f h i s d i sa b il i ty

w he n t he e v en t s co m p l a i n e d o f a r o s e

. N o r do e s h e a ll e g e t h a t h e r e q u es t ed

a c c o mm o d a ti o n f

o r h i s d i sa

b il i t y

. B e c a u se h e ca n n o t s h o w t h a t a n y c o u rt

e m p l o y e e t o o k a c ti o n s “ by r e as o n o f ” a d i s a b i lit y o f

w h i c h t h e y w e r e u n a w a

r e

, t he

A D A c l a i m w a s p r o p e rl y d i s m i s s e d.

4( 5 ) C l a i m u n d e r C a li f or n i a L aw

I t i s un n e c es s a

r y f o r t h i s c ou r t t o d ec i de w he t h e r t h e d i s t ri c t co u rt h ad t he

p o w e r t o g r a n t d e c l a r a t o r y r e l i e f f o r a l l eg e d v i o l a ti o n s o f t h e C a l if o r n i a C o d e of

C i v i l P r o ce d u r e

. O n c e a ll f e d e r a l ac t i o n s w e r e d i s m i ss e d fr o m t h e ac t i o n

, t he

d i s t r i c t c o u rt a c t e d w it h i n i t s d i sc r e t i on i n d e c li n i n g t o h e a r r e m a i n i n g s t a t e l aw

c l a i m s. Se e 2 8 U

. S

. C. § 1 3 6 7 ( c ) ( 3 ).

( 6 ) L e av e t o A m e nd

F ed e r a l c o u rts f

r ee l y g r a n t l e a v e t o a m e n d a c o m p l a i n t “ w h e n j u s ti c e so

r e qu i r e s .” Se e F e d

. R

. C i v

. P

. 1 5 ( a )( 2 )

. G r a n ti n g l e a ve t o a m e n d i s n o t r e q u i r ed

w he n a m e nd m e n t w o u l d b e f u til e

. K en d a l l v

. V i s a U

. S

. A

. , I n c.

, 5 1 8 F

. 3 d 1 0 4 2,

1 0 5 1

– 5 2 ( 9 t h C ir

. 20 0 8 )

. A p p e ll a n t s p u t f o r t h a p r o p o s e d a m e n d e d c o m p l a i n t t hat

d o e s n o t c u r e t h e f

a t a l d e f e c t s c on c e r n i n g j u d i c i a l i m m u n it y

, s t a t e s o v e r e i gn

i m m u n it y

, o r t h e f

a il u r e t o s t a t e co g n i za

b l e c l a i m s u n de r § 1 9 8 5 a n d t h e AD A

. As

t h e d i s tr i c t c o u r t c o n c l u de d

, t he s e d e f e c t s a r e f u n d a m e n t a l

. “ A p p e l l an t s f a i l to

s t a t e w h a t ad d it i o n a l f

a c t s t h e y w o u l d p l ea d i f g i v en l e av e t o a m e n d

. . . .

A cc o r d i n g l y

, a m e n d m e n t w o u l d be f u ti l e

. ” I d. a t 1 0 5 2.

( 7 ) R u l e 1 1 S a n c t i o ns

A ll a s pe c t s o f a d i s t ri c t co u rt ’ s R u l e 1 1 de t e r m i n a ti o n a r e r e v i e w e d f

o r a bu se

o f d i s c r e ti o n

. C

o o t e r & G e ll v

. H

a r t m a r x C o r p.

, 4 9 6 U. S

. 3 8 4

, 4 0 5 ( 1 9 90 )

. H e r e,

5a

p p e ll a n t s r eq u e s t e d s an c ti o n s a ga i n s t a p p e ll e es ’ c o u n s e l f

o r m ak i n g l eg al

a r g u m e n t s

, a n d t a k i n g a c ti o n s i n l it i ga t i o n , w it h w h i ch a p p e ll a n t s d i d n o t a g r e e

. As

t h e fi n d i ng s a n d r ec o m m en d a t i o n s o f t h e m a g i s t r a t e j ud g e d e m o n s t r a t e

, a pp e ll a n t s’

a r gu m e n t s a

r e w i t ho u t l e g a l m e ri t

. T h e d i s t r i c t c o u rt a

p p r o p r i a t e l y e xe r c i s e d i ts

d i s c r e t i o n i n r e f

u s i n g t o g r a n t ap p e l l a n t s ’ r eq u e s t f o r s a n c ti o n s.

T he c e n t r a l p u r p o s e o f R u l e 1 1 sa n c t i o n s i s “ t o d e t e r b as e l e s s fi l i n g s in

D i s t ri c t C o u rt

, ” b u t c o u r t s m u s t a l s o be s e n s iti v e t o t h e d a n g e r s o f ch i ll i ng

v i g o r o u s a d v o ca c y. T

o w n s e n d v

. H

o l m a n C o n s u l ti n g C

o r p.

, 9 2 9 F

. 2 d 1 3 5 8

, 1 3 63

( 9 t h C ir

. 19 9 0 )

. S h ea ’ s co m p l a i n t a ll e g e s

, a n d t h e ap p e l l e e s do n o t d i s p u t e

, t h a t he

i s r ec e i v i n g s oc i a l s e c u rit y d i s ab i lit y pa y m e n t s

. T h e s u b s t a nc e a n d s t y l e o f S h ea ’s

a r g u m e n t s f

o r s a nc t i o n s

— i n pa

r ti c u l a r

, a c c u s i n g o p p o s i n g c o u n s e l o f “ fr a u d ”

— a re

p r o f e s s i o n a l l y ir

r es p o n s i b l e

. N o ne t h e l e s s

, b ec a u s e t h e s an c ti o n i m p o s ed i s m o re

t h a n s u f f i c i en t t o d e t e r s i m i l a

r c on d u c t i n t h e f

u t u r e

, w e r e d u c e t h e s an c ti o n a g a i n st

S he a f r o m $ 2

, 7 6 0 t o $ 5 0 0.

A FF I R M E D I N P A R T a nd V A C A T E D I N P A R T

. A p p e ll a n t s’ r e q u e s ts

f o r j u d i c i a l n o ti c e a r e d e e m e d M O OT

.

E ac h p a r t y s h a l l b ea

r i t s o w n c o s t s on a

p p e a l.

6S h a r n e se v

. S t a t e o f C a lif o r n i a, N o

. 1 2

- 5 5 4 07

R E I NH A R D T

, C ir c u i t J ud g e

, co n c u rri n g.

O n o c ca s i o n

, t he i m p o s i t i o n o f s a nc t i o n s

, t h o u g h p e r m i ss i b l e

, t e n d s to

i n c r e as e r a t h e r t h an f

a c il i t a t e t h e l i ti g a t i on a t i s s ue

. T h i s

, t o m e

, i s o n e o f t h o se

i n s t a n c es i n w h i c h t h e d i s t r i c t c ou r t m i g h t b es t u se i t s d i s c r e ti o n t o r e f r a i n f r om

f o ll o w i n g t he n o r m a l c o u r s e

, an d i g n o r e co n d u c t t h a t m ay w e l l b e w o rt h y of

r e p r o a c h

. S o m e ti m e s it i s b es t s i m p l y t o be p r ac t i c a l an d t ak e i n t o a cc o u n t t he

h u m a n fr a ilt i es o f lit i ga n t s o r ev e n c o u n se l

. T o t h e e x t e n t t h a t Sh e a ca n l e a r n fr om

s a n c ti o n s

, h e h a s p r o b a

b l y r e a c he d h i s l i m i t

. I w o u l d r e c o m m e n d t h a t J u dge

P h il l i p s v a c a t e t h e s a nc t i o n s r a t h e r t h a n r e d u ce t h e m a n d t h u s av o i d a n y p o s s i b il i ty

o f f u r t h e r m i s u n d e rs t an d i n g

. 

# F I L ED

N O V 04 2 013

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LS