FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

NOVEMB ER 28, 2008

THOMAS K. KAH

N

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 0 3 4 5

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 9 7

- 9 3 4

- 8 4 5

S I L V I T A P I E R R E

,

P e t i t i o n e r

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ( N o v e m b e r 2 8

, 2 0 0 8 )

B e f o r e T J O F L A T

, D U B I N A a n d B A R K E T T

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

S i l v i t a P i e r r e

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f H a i t i

, p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f t h e B o a r d

o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ’ s ( B I A ) d e n i a l o f h e r m o t i o n t o r e o p e n r e m o v a l

p r o c e e d i n g s

. H e r m o t i o n w a s b a s e d o n w h a t s h e b e l i e v e d t o b e h e r e l i g i b i l i t y f o r a na d

j u s t m e n t o f s t a t u s

. S h e a s s e r t s e r r o r i n t h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t t h e a p p r o v a l

o f h e r m o t h e r ’ s I

- 1 3 0 p e t i t i o n o n h e r b e h a l f w a s a u t o m a t i c a l l y r e v o k e d w h e n s h e

c h o s e t o m a r r y

. S h e f

u r t h e r a r g u e s t h a t i f t h e a p p r o v a l o f t h e I

- 1 3 0 p e t i t i o n w a s

r e v o k e d

, s h e s h o u l d b e p e r m i t t e d t o f i l e a n e w p e t i t i o n t h a t r e c a p t u r e s t h e p r i o r i t y

d a t e o f t h e o r i g i n a l p e t i t i o n

.

I

.

W e r e v i e w t h e B I A ’ s d e n i a l o f a m o t i o n t o r e o p e n f o r a b u s e o f d i s c r e t i o n

,

S c h e e r e r v

. U

. S

. A t t o r n e y G e n

. , 5 1 3 F

. 3 d 1 2 4 4

, 1 2 5 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 8 )

, w h i c h i s

l i m i t e d t o d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e B I A e x e r c i s e d i t s d i s c r e t i o n i n a n a r b i t r a r y o r

c a p r i c i o u s m a n n e r

. G a r c i a

- M i r v

. S m i t h

, 7 6 6 F

. 2 d 1 4 7 8

, 1 4 9 0 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 5 ) ( p e r

c u r i a m )

. W h e n t h e B I A ’ s d e n i a l i s b a s e d o n a f i n d i n g t h a t t h e a l i e n i s s t a t u t o r i l y

i n e l i g i b l e f

o r a n a d j u s t m e n t o f s t a t u s

, w e r e v i e w t h e d e c i s i o n f o r e r r o r s o f l a w

.

C h a n v

. I N S

, 6 3 4 F

. 2 d 2 4 8

, 2 5 2 ( 5 t h C i r

. J a n

. 1 9 8 1 ) ; s e e S c h e e r e r

, 5 1 3 F

. 3 d a t

1 2 4 9

, 1 2 5 2

. W e r e v i e w q u e s t i o n s o f l a w d e n o v o

, b u t w e w i l l d e f e r t o t h e B I A ’ s

i n t e r p r e t a t i o n o f a s t a t u t e i f t h a t i n t e r p r e t a t i o n i s r e a s o n a b l e

. B a h a r v

. A s h c r o f t

,

2 6 4 F

. 3 d 1 3 0 9

, 1 3 1 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 ) ( p e r c u r i a m ) ; s e e C h e v r o n U

. S

. A

. , I n c

. , v

.

N a t u r a l R e s o u r c e s D e f

e n s e C o u n c i l

, 4 6 7 U

. S

. 8 3 7

, 8 4 3

- 4 4 ( 1 9 8 4 )

.

A m o t i o n t o r e o p e n “ s h a l l s t a t e t h e n e w f a c t s t h a t w o u l d b e p r o v e n a t a

[ n e w ] h e a r i n g

, ” b u t “ s h a l l n o t b e g r a n t e d u n l e s s i t a p p e a r s t o t h e [ B I A ] t h a t

e v i d e n c e s o u g h t t o b e o f f e r e d i s m a t e r i a l a n d w a s n o t a v a i l a b l e a n d c o u l d n o t h a v e

2b e e n d i s c o v e r e d o r p r e s e n t e d a t t h e f o r m e r h e a r i n g

. ” 8 C

. F

. R

. § 1 0 0 3

. 2 ( c ) ( 1 )

.

M o t i o n s t o r e o p e n a r e d i s f a v o r e d

, e s p e c i a l l y i n r e m o v a l p r o c e e d i n g s

, a s “ e v e r y

d e l a y w o r k s t o t h e a d v a n t a g e o f t h e d e p o r t a b l e a l i e n w h o w i s h e s m e r e l y t o r e m a i n

i n t h e U n i t e d S t a t e s

. ” I N S v

. D o h e r t y

, 5 0 2 U

. S

. 3 1 4

, 3 2 3 ( 1 9 9 2 )

. T h e B I A m a y

d e n y a m o t i o n t o r e o p e n o n a t l e a s t t h r e e i n d e p e n d e n t g r o u n d s

, o n e o f w h i c h i s t h e

m o v a n t ’ s f

a i l u r e t o e s t a b l i s h a p r i m a f a c i e c a s e o f e l i g i b i l i t y f o r r e l i e f

. A l N a j j a r v

.

A s h c r o f t

, 2 5 7 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 3 0 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

. T h e m o v i n g p a r t y “ b e a r s a ‘ h e a v y

b u r d e n

, ’ a n d m u s t ‘ p r e s e n t e v i d e n c e o f s u c h a n a t u r e t h a t t h e B I A i s s a t i s f i e d t h a t i f

p r o c e e d i n g s b e f

o r e t h e I J w e r e r e o p e n e d

, w i t h a l l a t t e n d a n t d e l a y s

, t h e n e w

e v i d e n c e o f

f e r e d w o u l d l i k e l y c h a n g e t h e r e s u l t i n t h e c a s e

. ” A l i v

. U

. S

. A t t o r n e y

G e n

. , 4 4 3 F

. 3 d 8 0 4

, 8 1 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( p e r c u r i a m ) ( q u o t i n g I n r e C o e l h o

, 2 0 I

.

& N

. D e c

. 4 6 4

, 4 7 3 ( B I A 1 9 9 2 ) ) ( a l t e r a t i o n s o m i t t e d )

.

T h e A t t o r n e y G e n e r a l m a y a d j u s t a n a l i e n ’ s s t a t u s t o t h a t o f a l a w f u l

p e r m a n e n t r e s i d e n t i f t h e a l i e n ( 1 ) a p p l i e s f o r a d j u s t m e n t o f s t a t u s

, ( 2 ) i s e l i g i b l e

f o r a v i s a a n d a d m i s s i b l e f o r p e r m a n e n t r e s i d e n c e

, a n d ( 3 ) h a s a n i m m i g r a n t v i s a

i m m e d i a t e l y a v a i l a b l e t o h e r a t t h e t i m e s h e f i l e s t h e a p p l i c a t i o n

. 8 U

. S

. C

.

§ 1 2 5 5 ( a )

. A n i m m i g r a n t v i s a i s c o n s i d e r e d i m m e d i a t e l y a v a i l a b l e w h e n t h e a l i e n

h a s a n a p p r o v e d v i s a p e t i t i o n t h a t p l a c e s t h e a l i e n i n a p r e f e r e n c e c a t e g o r y

, s u c h a s

u n m a r r i e d c h i l d r e n o f p e r m a n e n t r e s i d e n t s

, a n d a w a i t i n g l i s t p r i o r i t y d a t e t h a t i s

e a r l i e r t h a n t h e d a t e i n t h e S t a t e D e p a r t m e n t ’ s m o s t r e c e n t V i s a B u l l e t i n

. S e e 8

3C

. F

. R

. § 1 2 4 5

. 1 ( g ) ( 1 )

.

T h e S e c r e t a r y o f H o m e l a n d S e c u r i t y “ m a y

, a t a n y t i m e

, f o r w h a t h e d e e m s

t o b e g o o d a n d s u f

f i c i e n t c a u s e

, r e v o k e t h e a p p r o v a l o f a n y p e t i t i o n a p p r o v e d b y

h i m u n d e r [ 8 U

. S

. C

. § ] 1 1 5 4

. ” 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 5

. P u r s u a n t t o t h i s s t a t u t e

, t h e

D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y ( D H S ) h a s p r o m u l g a t e d e n a c t i n g r e g u l a t i o n s

t h a t p r o v i d e f

o r b o t h a u t o m a t i c r e v o c a t i o n s

, s e e 8 C

. F

. R

. § 2 0 5

. 1

, a n d d i s c r e t i o n a r y

“ r e v o c a t i o n s o n n o t i c e

, ” s e e i d

. § 2 0 5

. 2

. A p p r o v a l o f a n I

- 1 3 0 p e t i t i o n f o r t h e

u n m a r r i e d a d u l t c h i l d o f a l a w f u l p e r m a n e n t r e s i d e n t i s a u t o m a t i c a l l y r e v o k e d u p o n

t h e m a r r i a g e o f t h a t c h i l d

, i d

. § 2 0 5

. 1 ( a ) ( 3 ) ( i ) ( I )

, i f t h e m a r r i a g e o c c u r s a f t e r t h e

a p p r o v a l i s i s s u e d a n d “ b e f o r e t h e d e c i s i o n o n [ t h e b e n e f i c i a r y ’ s ] a d

j u s t m e n t

a p p l i c a t i o n b e c o m e s f

i n a l

, ” i d

. § 2 0 5

. 1 ( a ) ( 3 )

. T h e r e g u l a t i o n i s s i l e n t a s t o t h e

c o n s e q u e n c e s o f a l a t e r d i s s o l u t i o n o f s u c h m a r r i a g e

.

P i e r r e ’ s m o t h e r

, a l a w f

u l p e r m a n e n t r e s i d e n t

, f i l e d a n I

- 1 3 0 p e t i t i o n o n

P i e r r e ’ s b e h a l f i n 1 9 9 7 a n d r e c e i v e d n o t i c e o f i t s a p p r o v a l i n 2 0 0 1

. P i e r r e

a t t e m p t e d t o s h o w t h a t s h e w a s p r i m a f a c i e e l i g i b l e f

o r r e l i e f b y o f

f e r i n g t h e n o t i c e

o f a p p r o v a l a s e v i d e n c e t h a t s h e h a d a v i s a i m m e d i a t e l y a v a i l a b l e t o h e r

. H o w e v e r

,

s h e a l s o p r e s e n t e d t h e B I A w i t h h e r d i v o r c e j u d g m e n t

, w h i c h i n d i c a t e d s h e h a d

m a r r i e d i n 2 0 0 5 a n d d i v o r c e d i n 2 0 0 7

. T h e B I A c o r r e c t l y c o n c l u d e d t h a t h e r

m a r r i a g e h a d s e r v e d t o a u t o m a t i c a l l y r e v o k e t h e I

- 1 3 0 p e t i t i o n

. B e c a u s e t h e

r e g u l a t i o n s a r e s i l e n t a s t o t h e e f f e c t o f d i v o r c e o n t h i s t y p e o f r e v o c a t i o n

, t h e B I A

4d i d n o t a c t u n r e a s o n a b l y w h e n i t c o n c l u d e d t h a t P i e r r e ’ s d i v o r c e e f f e c t i v e l y

t e r m i n a t e d h e r p e t i t i o n

. T h e B I A t h e r e f o r e d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n d e n y i n g

t h e m o t i o n t o r e o p e n o n g r o u n d s t h a t P i e r r e h a d f a i l e d t o e s t a b l i s h p r i m a f a c i e

e l i g i b i l i t y f

o r a d j u s t m e n t o f s t a t u s

.

I I

.

P i e r r e d i d n o t r a i s e w i t h t h e B I A t h e i s s u e o f w h e t h e r h e r m o t h e r c a n f i l e a

n e w I

- 1 3 0 p e t i t i o n t h a t r e c a p t u r e s t h e p r i o r i t y d a t e o f t h e o r i g i n a l

. T h u s

, w e d o n o t

a d d r e s s i t

. T h e r e i s n o t h i n g p r e c l u d i n g t h e f i l i n g o f a n e w I

- 1 3 0 p e t i t i o n w i t h t h e

A t t o r n e y G e n e r a l o r t h e D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y

. S e e 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 4

.

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n s

, w e d e n y P i e r r e ’ s p e t i t i o n f o r r e v i e w w i t h r e s p e c t

t o t h e m o t i o n t o r e o p e n

, a n d d i s m i s s t h e p e t i t i o n w i t h r e s p e c t t o t h e f u t u r e I

- 1 3 0

f i l i n g

. 1

P E T I T I O N D E N I E D I N P A R T A N D D I S M I S S E D I N P A R T

.

Pierre a lso requests that we instruct the B I A on re mand to rule on he r “motion to chang e 1

venue.” Pierre implied, via a reque st in her motion to reopen, that ve nue should be c hang ed, but

she does not appe ar to ha ve for mally moved the B I A to that eff ect. Reg ardle ss, beca

use we deny

her pe tition for review , the re quest is moot.

5