### IN THE SUPREME COU RT OF TEN NESSEE

AT KNOX VILLE

Sep te m be r 5, 2 01 3 S es si on

KENNET H E. KI NG v . ANDERSON COUNTY, TENNESS EE

A p p e a l b y P e r m i s s i o n f r o m t h e C o u r t o f A p p e a l s , E a s t e r n S e c t i o n

C i r c u i t C o u r t f

o r A n d e r s o n C o u n t y

N o

. B 0 L A 0 3 9 7 D o n a l d R a y E l l e d g e , J u d g e

N o

. E 2 0 1 2

- 0 0 3 8 6

- S C

- R 1 1

- C V

- F i l e d N o v e m b e r 2 1

, 2 0 1 3

W e g r a n t e d p e r m i s s i o n t o a p p e a l i n t h i s c a s e t o d e c i d e w h e t h e r

, f o r t h e p u r p o s e o f

d e t e r m i n i n g p r o x i m a t e c a u s e

, a n a s s a u l t o n a n i n m a t e b y a n o t h e r i n m a t e i s a l w a y s r e a s o n a b l y

f o r e s e e a b l e b e c a u s e p e n a l i n s t i t u t i o n s h o u s e d a n g e r o u s i n d i v i d u a l s

. T h e p l a i n t i f f s u e d f o r

i n j u r i e s a l l e g e d l y s u f

f e r e d a s a r e s u l t o f n e g l i g e n c e o n t h e p a r t o f t h e s t a f f o f t h e A n d e r s o n

C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y i n c l a s s i f y i n g a n d h o u s i n g t h e p l a i n t i f f a n d i n f a i l i n g t o r e l e a s e h i m

i n a t i m e l y m a n n e r

. T h e C o u n t y d e n i e d a n y n e g l i g e n c e o n i t s p a r t

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t

w h i l e t h e C o u n t y w a s n o t n e g l i g e n t i n i t s c l a s s i f i c a t i o n o r h o u s i n g o f t h e p l a i n t i f f

, i t h a d a

d u t y a n d b r e a c h e d t h a t d u t y i n f a i l i n g t o t i m e l y r e l e a s e h i m

. T h e t r i a l c o u r t a w a r d e d t h e

p l a i n t i f f $ 1 7 0

, 0 0 0 i n d a m a g e s

, e x c l u d i n g m e d i c a l b i l l s

, a n d a s s e s s e d 5 5 % o f t h e f a u l t t o t h e

C o u n t y a n d 4 5 % t o t h e p l a i n t i f f

. T h e C o u r t o f A p p e a l s a f f i r m e d t h e t r i a l c o u r t ’ s a c t i o n s

,

m a k i n g a n a d d i t i o n a l f

i n d i n g t h a t p r o x i m a t e c a u s e e x i s t e d s u f f i c i e n t t o l i n k t h e p l a i n t i f f ’ s

i n j u r i e s t o t h e C o u n t y ’ s b r e a c h o f i t s d u t y t o t i m e l y r e l e a s e h i m

. W e r e v e r s e t h e C o u r t o f

A p p e a l s a n d t r i a l c o u r t i n p a r t a n d h o l d t h a t A n d e r s o n C o u n t y i s n o t l i a b l e f o r f a i l i n g t o

r e l e a s e t h e p l a i n t i f

f i n a t i m e l y m a n n e r b e c a u s e t h e i n j u r i e s M r

. K i n g s u f

f e r e d a s a r e s u l t o f

t h e d e l a y w e r e n o t r e a s o n a b l y f o r e s e e a b l e

. T h e a w a r d o f d a m a g e s i s v a c a t e d

, w i t h t h e

e x c e p t i o n o f t h e s t a t u t o r i l y m a n d a t e d p a y m e n t o f t h e p l a i n t i f f ’ s m e d i c a l b i l l s

, a n d t h e c a s e

i s r e v e r s e d a n d r e m a n d e d t o t h e t r i a l c o u r t f o r d i s m i s s a l

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 1 A p p e a l b y P e r m i s s i o n ;

J u d g m e n t s o f t h e C o u r t o f A p p e a l s a n d C i r c u i t C o u r t

A f f i r m e d i n P a r t a n d R e v e r s e d i n P a r t

C O R N E LIA A

. C LA R K

, J

. d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h J A N I C E M

. H O LD E R

,

W ILL IA M C

. K O C H

, J R

. , a n d S H A R O N G

. L E E

, J J

. , j o i n e d

. G A R Y R

. W A D E

, C

. J

. , f i l e d a

d i s s e n t i n g o p i n i o n

.J o n a t h a n S w a n n T a y l o r

, K n o x v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, A n d e r s o n C o u n t y

,

T e n n e s s e e

.

B r u c e D

. F o x

, C l i n t o n

, T e n n e s s e e

, a n d R o n a l d C

. K o k s a l

, K n o x v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e

a p p e l l e e

, K e n n e t h E

. K i n g

.

O P I N I O N

I

. F a c t s a n d P r o c e d u r a l H i s t o r y

T h i s a p p e a l a r i s e s f

r o m a n e g l i g e n c e c l a i m K e n n e t h E

. K i n g ( “ M r

. K i n g ” o r

“ P l a i n t i f f ” ) f i l e d a g a i n s t A n d e r s o n C o u n t y

, T e n n e s s e e ( “ A n d e r s o n C o u n t y ” ) f o r i n j u r i e s M r

.

K i n g s u s t a i n e d d u r i n g a n a l t e r c a t i o n w i t h a n o t h e r i n m a t e w h i l e h e w a s i n c u s t o d y a t t h e

A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y

. T h e f a c t s r e c i t e d s u m m a r i z e t h e p r o o f i n t r o d u c e d a t 1

t r i a l

.

M r

. K i n g i s a r e s i d e n t o f C l a x t o n

, T e n n e s s e e

, w h e r e h e w o r k e d s t e a d i l y a s a m a c h i n i s t

f o r m a n y y e a r s b e f

o r e b e i n g l a i d o f

f i n 2 0 0 8

. M r

. K i n g i s d i v o r c e d a n d a t t h e t i m e o f t h e

i n c i d e n t a t i s s u e h e r e w a s f o r t y

- o n e y e a r s o l d

. D u r i n g t h a t p e r i o d h e h a d c u s t o d y o f h i s t h r e e

c h i l d r e n

, t h e n a p p r o x i m a t e l y e i g h t e e n

, s i x t e e n

, a n d s e v e n

, t h e y o u n g e s t o f w h o m s t i l l l i v e s

w i t h h i m

. B e f

o r e t h e e v e n i n g o f O c t o b e r 2 7

, 2 0 0 9

, M r

. K i n g h a d b e e n a r r e s t e d t w i c e i n

A n d e r s o n C o u n t y : o n c e i n 2 0 0 0 f o r d r i v i n g o n a s u s p e n d e d l i c e n s e

, a n d a s e c o n d t i m e i n

2 0 0 4 f o r d r i v i n g o n a s u s p e n d e d l i c e n s e

, a s w e l l a s f o r v i o l a t i n g t h e r e g i s t r a t i o n l a w

, b u m p e r

l a w

, s e a t b e l t l a w

, a n d c h i l d r e s t r a i n t l a w

. M r

. K i n g a l s o w a s a r r e s t e d o n c e i n G e o r g i a m a n y

y e a r s a g o f

o r d r i v i n g u n d e r t h e i n f l u e n c e

, a n d h e h a d a j u v e n i l e r e c o r d

. M r

. K i n g t e s t i f i e d

t h a t h e n e v e r s p e n t t h e n i g h t i n j a i l o n a n y o f t h e s e o c c a s i o n s

.

I n J a n u a r y 2 0 0 9

, M r

. K i n g w a s t i c k e t e d f o r a t r a f f i c v i o l a t i o n i n C l i n t o n

, T e n n e s s e e

,

a n d s u b s e q u e n t l y s u m m o n e d t o C l i n t o n C i t y C o u r t o n c h a r g e s o f d r i v i n g w i t h a n e x p i r e d

l i c e n s e a n d w i t h o u t i n s u r a n c e

. B y t h e t i m e o f h i s c o u r t a p p e a r a n c e i n F e b r u a r y 2 0 0 9

, M r

.

Mr

. K ing ori ginal ly fi le d thi s act ion in the Cir cui t Cour t for Ander son Count y, T enn ess ee, al le ging 1

a negli gence cl ai m agains t Ander son Count y an d al so see king r eco urs e for viola ti ons of hi s c ons ti tut ion al

ri ghts pur sua nt to 42 U.S.C. § 1983

. Ander son Count y re m oved the cas e to the Dis tr ic t Cour t for the Eas te rn

Dis tr ic t of T e n n e s s e e

. Pla int if f re spo nde d by m oving to re m and al l cl ai m s ar is ing unde r the T enn ess ee

Governmenta l T ort Lia bil it y Act to Ci r c u i t C o u r t

. T he Dis tr ic t Cour t grant ed Pla int if f’ s m oti on and

re m and ed the st at e l aw cl ai m s t o t he Ci rc uit Cour t f or Ander son Count y, whi le re ta ini ng j uri sdi ct ion over

the Pla int if

f’ s cl ai m s bro ught unde r fe der al la w. T he pro cee din gs in fe d e r a l c o u r t w e re st ayed pen din g

re sol uti on o f M r. K ing’s st at e l aw cl ai m s.

-2-K i n g h a d r e n e w e d h i s l i c e n s e a n d o b t a i n e d i n s u r a n c e

, a n d a s a r e s u l t t h e c h a r g e s w e r e

d i s m i s s e d

. H o w e v e r

, t h i s i n f o r m a t i o n w a s n o t r e p o r t e d c o r r e c t l y t o t h e S t a t e

.

O n O c t o b e r 2 7

, 2 0 0 9

, s h o r t l y b e f o r e 6 : 0 0 p

. m

. , M r

. K i n g w a s p u l l e d o v e r b y O f f i c e r

C h a r l e s R

. F a i r c l o t h o f t h e A n d e r s o n C o u n t y S h e r i f f ’ s D e p a r t m e n t i n A n d e r s o n C o u n t y

,

T e n n e s s e e

. M r

. K i n g t e s t i f i e d t h a t O f

f i c e r F a i r c l o t h i n f

o r m e d h i m t h a t h e h a d b e e n s t o p p e d

b e c a u s e h i s h e a d l i g h t s w e r e n o t t u r n e d o n i n t h e r a i n a n d b e c a u s e h e h a d a b r u p t l y p u l l e d o u t

i n f r o n t o f a n d a l m o s t h i t O f f i c e r F a i r c l o t h ’ s p a t r o l c a r

. M r

. K i n g f u r t h e r t e s t i f

i e d t h a t

O f f i c e r F a i r c l o t h t h e n a s k e d f o r M r

. K i n g ’ s l i c e n s e

, r e g i s t r a t i o n

, a n d p r o o f o f i n s u r a n c e

. M r

.

K i n g a d m i t t e d t h a t h e p r o d u c e d h i s l i c e n s e b u t d i d n o t h a v e h i s r e g i s t r a t i o n o r p r o o f o f

i n s u r a n c e

. O f

f i c e r F a i r c l o t h r e t u r n e d t o h i s v e h i c l e a n d a f t e r a f e w m i n u t e s r e

- a p p r o a c h e d

M r

. K i n g a n d a s k e d h i m t o s t e p o u t o f h i s c a r

.

A t t h i s p o i n t

, M r

. K i n g a s k e d O f f i c e r F a i r c l o t h w h y h e w a s b e i n g a s k e d t o s t e p o u t

o f h i s v e h i c l e

. O f

f i c e r F a i r c l o t h r e s p o n d e d t h a t h e w a s b e i n g p l a c e d u n d e r a r r e s t

. W h e n M r

.

K i n g a s k e d w h y h e w a s b e i n g a r r e s t e d

, O f f i c e r F a i r c l o t h t o l d h i m t h a t i t w a s b e c a u s e h e w a s

d r i v i n g o n a s u s p e n d e d l i c e n s e

. M r

. K i n g t e s t i f i e d t h a t h e t o l d O f

f i c e r F a i r c l o t h t h a t t h e r e

“ m u s t b e s o m e t y p e o f m i s t a k e ” b e c a u s e h e h a d n o t h a d a t i c k e t “ i n a l o n g t i m e

, ” b e g g e d

O f f i c e r F a i r c l o t h t o c h e c k a g a i n

, a n d a s k e d t o c a l l h i s f a m i l y t o t e l l t h e m w h a t w a s

h a p p e n i n g

. O f

f i c e r F a i r c l o t h r e f

u s e d t o l e t h i m m a k e a p h o n e c a l l a t t h a t t i m e

. M r

. K i n g

t h e n b e c a m e a n g r y w i t h O f f i c e r F a i r c l o t h

, c u r s i n g a t h i m

. W h e n M r

. K i n g e x i t e d h i s c a r

, h e

w a s n o t i m m e d i a t e l y c o m p l i a n t w i t h O f f i c e r F a i r c l o t h ’ s d i r e c t i o n t o p u t h i s h a n d s b e h i n d h i s

b a c k t o b e h a n d c u f

f e d

. B y h i s o w n a d m i s s i o n

, M r

. K i n g w a s “ a n y t h i n g b u t c o o p e r a t i v e ”

d u r i n g t h e c o u r s e o f t h e a r r e s t

. O f f i c e r F a i r c l o t h t h e n d r o v e M r

. K i n g t o t h e A n d e r s o n

C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y

.

M r

. K i n g a n d O f

f i c e r F a i r c l o t h a r r i v e d a t t h e A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y a t

6 : 2 0 p

. m

. , a c c o r d i n g t o A n d e r s o n C o u n t y r e c o r d s

. S h o r t l y t h e r e a f t e r

, M r

. K i n g w a s b o o k e d

a n d h i s p e r s o n a l e f

f e c t s c o n f i s c a t e d

, w h i c h i n c l u d e d h i s w a l l e t

, $ 3 0 5

. 0 0 i n c a s h

, a l i g h t e r

,

c i g a r e t t e s

, a n d c l o t h i n g

. D u r i n g b o o k i n g

, M r

. K i n g w a s a s k e d a b o u t h i s m e n t a l a n d p h y s i c a l 2

h e a l t h a s w e l l a s a n y m e d i c a t i o n s h e w a s t a k i n g

. M r

. K i n g t e s t i f i e d

, a n d p o l i c e r e c o r d s

i n d i c a t e

, t h a t h e i n f

o r m e d t h e o f

f i c e r s t h a t h e h a d b a c k p r o b l e m s a n d w a s t a k i n g o x y c o d o n e

a n d S o m a

, b o t h o f w h i c h h a d b e e n p r e s c r i b e d t o h i m

. M r

. K i n g f u r t h e r t e s t i f

i e d t h a t h i s

m e d i c a t i o n

, c o n s i s t i n g o f a b o t t l e o f o v e r t h i r t y p i l l s

, w a s t a k e n f r o m h i m a t t h e t i m e o f h i s

Alt hough the I nm at e Pro per ty I nvento ry li st ed t he wal le t it doe s not spe ci fy any cas h. I n Ma rc h 2

2011

, however

, Mr

. K ing re cei ved a che ck fr om the Ander son Count y Sher if f’ s Depa rt m ent for $305 .00 fr om

the ir se ized money acc ount

.

-3-a r r e s t

. T h e o f f i c e r w h o b o o k e d M r

. K i n g

, O f f i c e r C h r i s t o p h e r L u m l e y

, t e s t i f i e d t h a t M r

. 3

K i n g w a s a l s o a s k e d d u r i n g t h i s p r o c e s s i f h e h a d a n y e n e m i e s i n j a i l o r i f h e h a d e v e r h a d

t o b e s e p a r a t e d f

r o m a n o t h e r i n m a t e a t A n d e r s o n C o u n t y o r a n y o t h e r d e t e n t i o n f a c i l i t y

. M r

.

K i n g r e s p o n d e d n o t o b o t h q u e s t i o n s

. O n c r o s s

- e x a m i n a t i o n

, M r

. K i n g t e s t i f i e d t h a t h e

u n d e r s t o o d t h a t i f h e h a d a n y e n e m i e s i n j a i l

, h e c o u l d t e l l t h e j a i l s t a f f a n d t h e y c o u l d d o

s o m e t h i n g a b o u t i t

.

T h e A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y h a s a p o l i c y t h a t i n m a t e s a r e n o t t o d i s c u s s

t h e i r c h a r g e s w i t h o t h e r i n m a t e s o r s t a f f

. T h e r a t i o n a l e b e h i n d t h e p o l i c y i s i n p a r t t o p r o t e c t

i n m a t e s a r r e s t e d o n d r u g

- r e l a t e d c h a r g e s f r o m b e i n g s e a r c h e d b y o t h e r i n m a t e s s e e k i n g

d r u g s

. O f

f i c e r L u m l e y t e s t i f

i e d t h a t h e d o e s n o t r o u t i n e l y t e l l i n m a t e s n o t t o d i s c u s s t h e i r

c h a r g e s

, a s t h a t r u l e i s c o n t a i n e d i n t h e I n m a t e H a n d b o o k

. O f f i c e r L u m l e y d i d n o t r e c a l l

i n f o r m i n g M r

. K i n g o f t h i s r u l e d u r i n g t h e b o o k i n g a n d c l a s s i f i c a t i o n p r o c e s s

. H o w e v e r

, o n

c r o s s

- e x a m i n a t i o n

, M r

. K i n g a d m i t t e d t h a t h e k n e w o f t h e p o l i c y n o t t o d i s c u s s c h a r g e s

.

A s p a r t o f t h e b o o k i n g p r o c e s s

, O f f i c e r L u m l e y c l a s s i f

i e d M r

. K i n g a n d d e t e r m i n e d

h i s l e v e l t o b e m e d i u m r a t h e r t h a n m i n i m u m s e c u r i t y

, d e s i g n a t i n g h i m a “ 1 ” o n h i s b o o k i n g

s h e e t

, w h i c h r e f

e r s t o “ p r e t r i a l m i s d e m e a n a n t ” i n t h e A n d e r s o n C o u n t y s y s t e m

. A c c o r d i n g 4

t o O f f i c e r L u m l e y ’ s t e s t i m o n y

, M r

. K i n g ’ s c l a s s i f i c a t i o n w a s b a s e d o n t h e i n f o r m a t i o n i n M r

.

T he I nm at e Booking/M edi cal Scr een ing Ques ti onna ir e con fi rms tha t Mr

. K ing inf ormed the pol ic e 3

of his m edi cal con dit ion s and m edi c a t i ons

, but unde r “Li st All Me dic at ion s Brou ght in by Pa tr ol wit h the

I nm at e” li st s “ none .” M r. K ing was not cha rged wi th any dru g- re la te d of fe nse

.

Acco rdi ng to the Ande rs on Co unt y Deten ti on Fa ci li ty Pol ic y 4.03, t her e a re thr ee bas ic le vels of 4

cl ass if ic at ion : m axi m

um

, m edi um

, and m ini m

um

. Chie f J ai le r Avery J ohns on te st if ie d tha t the se thr ee m ai n

sec uri ty le vels are sup ple m ent ed by oth er le vels s uch as pr ote ct ive cu st ody and sui ci de wa tc h. Th e poli cy

m and at es tha t “[ i] nm at es sha ll be cl ass if ie d and hous ed in the le as t r e s t r i c ti ve hous ing avail abl e wit hout

j eop ar dizin g staf

f, i nm at es, or th e pu bli c,” usi ng ris k fact ors th at in cl ude “a ny or a ll of th e f oll owin g:”

1. Cur re nt off

ens e or con victi on

2. Of fe nse hi st ory

3. Es cap e hi st ory

4. I nst it uti ona l d is ci pli nar y hist ory

5. Pr ior con victi ons

6. Al coh ol and /or dr ug abus e

7. St abi li ty fa ct ors

T he pol ic y al so pro vides tha t “[ s] pec ia l [c ]on dit ion s” “[ m ]a y te m por ar il y or p e r ma n e n t ly overr ide a

cl ass if ic at ion ass ess m ent ,” and inc lud es the caveat tha t “[ t] he Sher if f has li m it ed or no m ean s of con tr oll ing

the number or t yp e o f o f f e nde rs tha t m ay be sen t to him for inc ar cer at ion at any giv en ti m e. However,

con ti nua l e ff

ort s wi ll be m ade to hou se inmate s c ons is te nt wit h t hei r i ndi vidual cl ass if ic at ion .”

-4-K i n g ’ s i n t a k e f o r m

, w h i c h l i s t e d h i s s o l e c h a r g e a s “ d r i v i n g o n s u s p e n d e d o r r e v o k e d

[ l i c e n s e ]

, ” p u r s u a n t t o T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 5 5

- 5

- 5 0 4 ( 2 0 1 2 )

. T h e A r r e s t e e

I n t a k e F o r m a l s o i n d i c a t e d t h a t M r

. K i n g h a d b e e n v e r b a l l y a b u s i v e d u r i n g t h e s t o p

, a n d n e x t

t o t h e q u e s t i o n “ D i d t h e A r r e s t e e R e s i s t

, ” t h e b o x e s f o r b o t h “ y e s ” a n d “ n o ” w e r e c h e c k e d

.

O f f i c e r L u m l e y t e s t i f

i e d w h e n q u e s t i o n e d t h a t w h e n a n i n m a t e i s b r o u g h t i n f o r a d r i v i n g

o f f e n s e b u t i s “ u n c o o p e r a t i v e

, r e s i s t e d a r r e s t a n d w a s v e r b a l l y a b u s i v e t o t h e [ a r r e s t i n g ]

o f f i c e r

, ” t h o s e w o u l d b e g r o u n d s f o r p l a c i n g t h e i n m a t e i n e i t h e r m e d i u m o r m a x i m u m

s e c u r i t y

, b a s e d u p o n t h e c r i t e r i a l i s t e d i n A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y P o l i c y 4

. 0 3

.

H o w e v e r

, O f

f i c e r L u m l e y c o u l d n o t r e c a l l a n y d e t a i l s o f h o w h e b o o k e d M r

. K i n g

. A v e r y

J o h n s o n

, t h e C h i e f J a i l e r

, a l s o c o n f i r m e d t h a t “ b e h a v i o r ” w a s a f a c t o r t a k e n i n t o

c o n s i d e r a t i o n w h e n c l a s s i f y i n g i n m a t e s

, a n d t h a t M r

. K i n g w a s p r o p e r l y c l a s s i f i e d

. O f f i c e r

L u m l e y a c k n o w l e d g e d t h a t h e p r o b a b l y d i d n o t i n d i c a t e t o M r

. K i n g a t t h i s t i m e h o w h e h a d

b e e n c l a s s i f

i e d

, a l t h o u g h h e s t a t e d t h a t i n m a t e s o f d i f f e r e n t c l a s s i f

i c a t i o n s w e r e i s s u e d

d i f f e r e n t c o l o r e d c l o t h i n g

.

A t 1 2 : 2 5 a

. m

. , O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 9

, M r

. K i n g w a s t a k e n t o h o u s i n g u n i t 3 0 6

, a m e d i u m

s e c u r i t y u n i t

. M r

. K i n g t e s t i f i e d t h a t w h e n h e a r r i v e d a t h i s c e l l

, h i s c e l l m a t e s w e r e a l l a w a k e

a n d p l a y i n g c a r d s

. M r

. K i n g w a s g i v e n a m a t

, b l a n k e t

, a n d a p l a c e t o s l e e p o n t h e f l o o r a s t h e

c e l l h a d n o r e m a i n i n g b u n k s

. A c c o r d i n g t o t h e t e s t i m o n y o f C h i e f J o h n s o n

, A n d e r s o n

C o u n t y ’ s D e t e n t i o n F a c i l i t y h a s a c a p a c i t y o f 2 2 6

. H o w e v e r

, o n t h e n i g h t o f O c t o b e r 2 7

- 2 8

,

t h e r e w e r e o v e r 2 5 0 i n m a t e s

. A l t h o u g h s o m e o f M r

. K i n g ’ s c e l l m a t e s w e r e f a c i n g s e r i o u s

c h a r g e s

, i n c l u d i n g v i o l e n t f e l o n i e s s u c h a s a t t e m p t e d m u r d e r

, a g g r a v a t e d k i d n a p p i n g

, a n d

a g g r a v a t e d a s s a u l t

, o n e h a d a c h a r g e s i m i l a r t o M r

. K i n g ’ s a n d n o n e h a d a r e c o r d o f

i n s t i t u t i o n a l b e h a v i o r a l p r o b l e m s

, a c c o r d i n g t o A n d e r s o n C o u n t y r e c o r d s

. B r a n d o n P a u l

, t h e

c e l l m a t e w h o w o u l d l a t e r a s s a u l t M r

. K i n g

, h a d b e e n h o u s e d i n t h e j a i l w i t h o u t i n c i d e n t s i n c e

J u l y 1 0

, 2 0 0 9

. S o o n a f

t e r M r

. K i n g a r r i v e d

, h i s c e l l m a t e s a p p e a r t o h a v e a s k e d h i m a b o u t h i s

c h a r g e s

. M r

. K i n g t e s t i f i e d o n c r o s s

- e x a m i n a t i o n t h a t h e t o l d t h e m o f h i s c h a r g e o f d r i v i n g

o n a s u s p e n d e d l i c e n s e a n d i n d i c a t e d d u r i n g h i s r e b u t t a l t e s t i m o n y t h a t h e t o l d h i s c e l l m a t e s

t h a t h e h a d b e e n c a r r y i n g m e d i c a t i o n w h i c h w a s t a k e n f r o m h i m a t t h e t i m e o f h i s a r r e s t

. 5

M r

. K i n g r e m a i n e d i n h i s c e l l u n t i l a p p r o x i m a t e l y 8 : 5 7 a

. m

. t h e n e x t m o r n i n g w i t h o u t

i n c i d e n t

, a t w h i c h p o i n t h e w a s r e m o v e d f r o m h i s c e l l

, a c c o r d i n g t o A n d e r s o n C o u n t y r e c o r d s

.

D u r i n g t h e n i g h t

, M r

. K i n g t e s t i f i e d

, h e c o u l d n o t s l e e p b e c a u s e p e o p l e “ h o l l e r e d a l o t

, ” a n d

h e w a s “ s c a r e d

, ” a l t h o u g h h e d i d n o t c l a i m t o h a v e b e e n f r i g h t e n e d o f a n y o n e i n p a r t i c u l a r n o r

d i d h e r e p o r t a n y t h r e a t s t o j a i l s t a f f

. A t 1 0 : 3 6 a

. m

. o n O c t o b e r 2 8

, 2 0 0 9

, M r

. K i n g l e f t t h e

j a i l t o a t t e n d h i s a r r a i g n m e n t h e a r i n g i n t h e G e n e r a l S e s s i o n s C o u r t f o r A n d e r s o n C o u n t y

,

T he Count y’s cou nse l ind ic at ed dur ing Mr

. K ing’s cr oss exa m ina ti on tha t at one poi nt the Sher if f 5

was con te m

pla ti n g d r ug c har ges agains t Mr

. K ing, and Mr

. K ing m ay h ave bel ie ved he woul d be cha rged

wit h a dru g posse ssi on o ff ens e be cau se he h ad p re scr ipt ion pai n medica ti on i n hi s c ar

.

-5-w h e r e t h e J u d g e o r d e r e d M r

. K i n g ’ s p r e t r i a l r e l e a s e

. T e r r i M c C l o u d

, a n A n d e r s o n C o u n t y

e m p l o y e e

, w a s t h e p r e t r i a l r e l e a s e o f f i c e r

. S h e w a s n o t p r e s e n t i n t h e c o u r t r o o m w h e n t h e

J u d g e o r d e r e d M r

. K i n g ’ s r e l e a s e

. C a p t a i n L a r r y D a v i d s o n

, a n e m p l o y e e o f t h e A n d e r s o n

C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y

, c o n f i r m e d t h a t M s

. M c C l o u d t o l d h i m t h a t s h e h a d r e c e i v e d t h e

p a p e r w o r k a u t h o r i z i n g M r

. K i n g ’ s r e l e a s e b y f a x a t 1 1 : 3 0 a

. m

. A c c o r d i n g t o C h i e f J o h n s o n ’ s 6

t e s t i m o n y

, M s

. M c C l o u d ’ s o n l y j o b w a s t o p r o c e s s t h e p r e t r i a l r e l e a s e p a p e r w o r k

, a n d M r

.

K i n g w a s t h e o n l y p e r s o n s c h e d u l e d t o b e r e l e a s e d t h a t d a y

. N e v e r t h e l e s s

, M s

. M c C l o u d

,

w h o s e o f f i c e i s t w o a n d a h a l f m i l e s f r o m t h e D e t e n t i o n F a c i l i t y

, d i d n o t a r r i v e a t t h e j a i l u n t i l

a f t e r 3 : 0 0 p

. m

. , a d e l a y o f a l m o s t t h r e e h o u r s a n d f o r t y

- f i v e m i n u t e s

. A c c o r d i n g t o A n d e r s o n

7

C o u n t y p o l i c y

, “ [ i ] n m a t e s a r e e n t i t l e d t o t i m e l y r e l e a s e w h e n t h e y h a v e

. . . r e c e i v e d a c o u r t

o r d e r e d r e l e a s e

. ” M r

. K i n g w a s r e t u r n e d t o t h e A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y a t 1 2 : 0 4

p

. m

. , w h e r e h e w a s p l a c e d i n a h o l d i n g c e l l

, f e d l u n c h

, a n d o r d e r e d t o t a k e a s h o w e r

. A t 2 : 2 3

p

. m

. , b e c a u s e M s

. M c C l o u d s t i l l h a d n o t a r r i v e d t o p r o c e s s h i s p r e t r i a l r e l e a s e

, M r

. K i n g w a s

t a k e n f r o m t h e h o l d i n g c e l l b a c k t o c e l l 3 0 6

, w h e r e h e h a d s p e n t t h e p r e v i o u s n i g h t

.

M r

. K i n g p r o v i d e d s l i g h t l y d i f f e r i n g a c c o u n t s o f t h e e v e n t s t h a t o c c u r r e d a f t e r h e

r e t u r n e d t o c e l l 3 0 6

. M r

. K i n g i n i t i a l l y t e s t i f i e d t h a t h e f

e l l a s l e e p o n t h e f

l o o r o f t h e c e l l a n d

a w o k e t o f

i n d M r

. P a u l s t a n d i n g o v e r h i m

, s a y i n g “ t h a t t h e y w e r e g o i n g t o s h a k e m e d o w n ”

a n d a s k i n g i f h e k n e w w h a t t h a t m e a n t

, a t w h i c h p o i n t s o m e o n e b e g a n t o h i t h i m

. “ T h e o n e

w i t h t h e d r e a d l o c k s s a i d t h a t h e t h o u g h t t h a t I h a d d r u g s o n m e

, ” M r

. K i n g s a i d

, “ [ a ] n d I t o l d

h i m I d i d n ’ t c a r e w h a t h e t h o u g h t

. ” H e c l a i m e d t h a t h e t h e n b l a c k e d o u t

, r e t u r n i n g t o

c o n s c i o u s n e s s t o f

i n d h i m s e l f p i n n e d d o w n o n t h e f l o o r

, h i s p a n t s p u l l e d d o w n

, w h i l e

s o m e o n e s a i d “ g e t h i m

, g e t h i m

. ” B u t w h e n M r

. K i n g r e c o u n t e d t h e i n c i d e n t t o j a i l o f f i c i a l s

a n d t h e j a i l n u r s e i m m e d i a t e l y a f t e r w a r d

, a c c o r d i n g t o t h e n u r s e ’ s r e p o r t

, h e s a i d t h a t h i s

c e l l m a t e s “ t h o u g h t h e h a d d r u g s b e c a u s e h e h a d d i s c u s s e d t h e m

, [ a s ] t h e r e a s o n f o r b e i n g i n

j a i l

. ” M r

. K i n g a l s o a d m i t t e d o n c r o s s

- e x a m i n a t i o n t h a t w h e n h e r e t u r n e d t o h i s c e l l

, M r

. P a u l

c o n f r o n t e d h i m

, s a y i n g t h a t h e b e l i e v e d M r

. K i n g h a d d r u g s

, t o w h i c h M r

. K i n g r e s p o n d e d

t h a t h e “ d i d n o t g i v e a f

- - - ” w h a t M r

. P a u l t h o u g h t

.

A t 3 : 1 3 p

. m

. a n “ a l l

- a v a i l a b l e ” c a l l w e n t o u t a t t h e j a i l f r o m c e n t r a l c o n t r o l

, a n d a t l e a s t

s i x o f f i c e r s r e s p o n d e d

. T h e y f o u n d M r

. K i n g i n h i s c e l l

, h i s r i g h t e y e a n d f a c e “ e x t r e m e l y

s w o l l e n

, ” a n d “ b l e e d i n g

, l o t s o f b l o o d ” c o m i n g f r o m h i s h e a d

, a c c o r d i n g t o t e s t i m o n y b y

O f f i c e r T h o m a s H a r t s f

i e l d

. T w o o f

f i c e r s t o o k M r

. K i n g f

r o m h i s c e l l i n t o t h e d a y a r e a

, a n d

f r o m t h e r e h e w a s b r o u g h t t o t h e j a i l n u r s e i n t h e m e d i c a l o f f i c e

. T h e j a i l n u r s e r e p o r t e d t h a t

T he Pla int if

f’ s at tor ney st at ed tha t Ms

. Mc Clou d re cei ved tha t pap er work by fa x at 11: 33 a.m., and 6

Capt ai n Davids on c onf

ir m ed t hat th is fa ct cor re la te d wi th Ms . M cCl oud’ s s ta te m ent s t o hi m

.

Ms

. Mc Clou d was sub poe nae d and app ear ed at the re que st of Ander son Count y’s and Mr

. K ing’s 7

cou nse l b ut did not te st if

y at t he t ri al of

th is m at te r.

-6-M r

. K i n g h a d “ b l o o d o n h i s f a c e

, h a n d s

, a n d c l o t h i n g

, ” a n d t h a t “ h i s e y e i s p u r p l e

, h i s n o s e

a p p e a r s b r o k e [ s i c ]

. ” M r

. K i n g t o l d t h e n u r s e t h a t h e h a d b e e n a s s a u l t e d a n d t h a t d u r i n g t h e

c o u r s e o f t h e a t t a c k h i s p a n t s h a d b e e n p u l l e d d o w n

, h i s t e s t i c l e s f o n d l e d a n d h i s r e c t u m

d i g i t a l l y p e n e t r a t e d

. M r

. K i n g r e s i s t e d t h e j a i l n u r s e ’ s a t t e m p t s t o i c e h i s n o s e a n d e y e s

,

c o m p l a i n i n g t h a t i t w a s t o o p a i n f u l ; s h e g a v e h i m i b u p r o f e n

. D e s c r i b i n g h i s i n

j u r i e s i n l a t e r

t e s t i m o n y

, M r

. K i n g i n s i s t e d t h a t b o t h e y e s w e r e i n j u r e d a n d s w o l l e n

, d e s p i t e e v i d e n c e t h a t

o n l y t h e r i g h t e y e w a s s e r i o u s l y d a m a g e d

.

B a c k i n t h e c e l l

, O f

f i c e r H a r t s f

i e l d a n d O f

f i c e r R i c h a r d P a r k e r t o o k p a r t i n q u e s t i o n i n g

M r

. K i n g ’ s c e l l m a t e s

. A l t h o u g h s o m e i n i t i a l l y i n d i c a t e d t o O f f i c e r P a r k e r t h a t M r

. K i n g h a d

f a l l e n

, a c c o r d i n g t o O f

f i c e r H a r t s f

i e l d ’ s t e s t i m o n y a n d O f f i c e r M i c h a e l L o w e ’ s r e p o r t

, M r

.

P a u l s o o n a d m i t t e d t h a t h e h a d h i t M r

. K i n g

. A t t h a t p o i n t

, O f f i c e r s P a r k e r a n d H a r t s f i e l d

n o t i c e d b l o o d o n M r

. P a u l ’ s p a n t s a n d u n d e r w e a r

, s u s p e c t e d t h a t a s e x u a l a s s a u l t m i g h t h a v e

o c c u r r e d

, a n d s e i z e d M r

. P a u l ’ s c l o t h i n g

. O f f i c e r H a r o l d C r o w l e y

, a c r i m i n a l i n v e s t i g a t o r

w i t h t h e A n d e r s o n C o u n t y S h e r i f f ’ s D e p a r t m e n t

, t h e n i n t e r v i e w e d a l l o f t h e c e l l m a t e s

. T h e y

o f f e r e d h i m v a r y i n g a c c o u n t s o f w h a t h a d o c c u r r e d

, b u t m o r e t h a n o n e i n d i c a t e d t h a t M r

. K i n g

h a d f o u g h t w i t h M r

. P a u l

. W h e n O f f i c e r C r o w l e y s p o k e w i t h M r

. K i n g a t t h e h o s p i t a l

, M r

. 8

K i n g s a i d t h a t M r

. P a u l a c c u s e d h i m o f “ h a v i n g d r u g s a n d n o t s h a r i n g

, ” a t w h i c h p o i n t M r

.

P a u l b e g a n h i t t i n g h i m

. M r

. K i n g c o u l d n o t g i v e a w r i t t e n s t a t e m e n t a t t h a t t i m e a s h e w a s

r e c e i v i n g m e d i c a l t r e a t m e n t

. W h e n O f f i c e r C r o w l e y c o n t a c t e d M r

. K i n g a g a i n s i x d a y s l a t e r

t o g e t a f o r m a l s t a t e m e n t

, M r

. K i n g

, a c t i n g o n t h e a d v i c e o f c o u n s e l

, r e f u s e d t o s p e a k w i t h

h i m

. A t t h i s p o i n t t h e A n d e r s o n C o u n t y S h e r i f f ’ s D e p a r t m e n t e n d e d i t s i n v e s t i g a t i o n

, a n d n o

c h a r g e s w e r e e v e r f

i l e d a g a i n s t M r

. P a u l

.

M e a n w h i l e

, a s M r

. K i n g w a s b e i n g t r e a t e d i n t h e m e d i c a l o f f i c e

, M s

. M c C l o u d

a p p e a r e d t o p r o c e s s t h e p a p e r w o r k f o r h i s p r e t r i a l r e l e a s e

, a c c o r d i n g t o C a p t a i n D a v i d s o n ’ s

l a t e r r e p o r t

. A c c o r d i n g t o O f f i c e r P a r k e r ’ s r e p o r t a n d t e s t i m o n y

, j a i l o f f i c i a l s i n i t i a l l y d e c i d e d

t o r e l e a s e M r

. K i n g i m m e d i a t e l y

, r a t h e r t h a n s e e k a d d i t i o n a l m e d i c a l a t t e n t i o n f o r h i m

. T h e

A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y L o g B o o k i n d i c a t e s t h a t h e w a s f i r s t b o o k e d o u t a t 4 : 2 4

p

. m

. , w h i l e h e w a s s t i l l i n t h e m e d i c a l o f f i c e

. I n h i s r e p o r t

, O f

f i c e r P a r k e r r e c o u n t e d t h a t h e

w a s c o n c e r n e d t h a t r e l e a s i n g M r

. K i n g w i t h o u t f i r s t t a k i n g h i m t o a h o s p i t a l w o u l d c o n s t i t u t e

d e l i b e r a t e i n d i f

f e r e n c e t o M r

. K i n g ’ s p l i g h t

. U p o n O f f i c e r P a r k e r ’ s a d v i c e

, M r

. K i n g w a s

r e b o o k e d a n d a n o f

f i c e r a c c o m p a n i e d h i m t o M e t h o d i s t M e d i c a l C e n t e r i n O a k R i d g e w h e r e

T h e tr ia l cou rt was skept ic al of por ti ons of the cel lmates ’ st at ements, as re cou nte d by Off ic er 8

Crowl ey. None of the cel lmates te st if ie d at the tr ia l. Duri ng the cou rs e of Off ic er Crowl ey’s inves ti gatio n

in the imm edi at e af

te rmath of the inc ide nt, Mr

. K ing’s cel lmates cl ai m ed tha t Mr

. K ing was bei ng a “smart

ass ” and tha t Bra ndon Paul int end ed to sea rc h him bec aus e Paul bel ie ved tha t K ing had tob acc o on his per son

tha t he was not sha ri ng. T hey al so cl ai m ed tha t Mr

. K ing bar ed his pos te ri or volunt ar il y. Mr

. Paul cl ai m ed

tha t M r. K ing swun g at hi m fi rs t.

-7-h e r e c e i v e d t r e a t m e n t f o r h i s i n j u r i e s

. M r

. K i n g w a s b o o k e d o u t f o r a s e c o n d t i m e a n d r e l e a s e d

f r o m c u s t o d y a t 4 : 5 5 p

. m

. , w h i l e h e w a s a t t h e h o s p i t a l

, a c c o r d i n g t o A n d e r s o n C o u n t y r e c o r d s

.

A s a r e s u l t o f t h e a s s a u l t h e s u f f e r e d w h i l e i n t h e c u s t o d y o f A n d e r s o n C o u n t y

, M r

.

K i n g s u f f e r e d a f r a c t u r e d n o s e a n d s e v e r e d a m a g e t o h i s r i g h t e y e t h a t r e q u i r e d s u r g e r y

. M r

.

K i n g h a s p e r m a n e n t d o u b l e v i s i o n a s a r e s u l t o f t h e a s s a u l t

, w h i c h c a n o n l y b e p a r t i a l l y

c o r r e c t e d w i t h s p e c i a l p r i s m a t i c g l a s s e s

.

A t t r i a l b o t h s i d e s p r e s e n t e d e x p e r t t e s t i m o n y c o n c e r n i n g t h e A n d e r s o n C o u n t y

D e t e n t i o n F a c i l i t y

, i t s c l a s s i f i c a t i o n s y s t e m

, a n d t h e t i m i n g o f M r

. K i n g ’ s r e l e a s e

. M r

. K i n g

c a l l e d a s h i s e x p e r t w i t n e s s M r

. R o b e r t P o w e l l

, a f o r m e r D i r e c t o r o f t h e D i v i s i o n o f L o c a l

F a c i l i t i e s f

o r t h e s t a t e o f K e n t u c k y

, w h o i s c u r r e n t l y a c r i m i n a l j u s t i c e c o n s u l t a n t

. M r

. P o w e l l 9

h a d n e v e r b e f

o r e b e e n q u a l i f

i e d a s a n e x p e r t w i t n e s s i n c o u r t

. M r

. P o w e l l t e s t i f i e d t h a t

A n d e r s o n C o u n t y w a s n e g l i g e n t i n i t s c l a s s i f i c a t i o n

, h o u s i n g

, a n d s u p e r v i s i o n o f M r

. K i n g

,

a n d t h a t t h e s e a c t s “ p r o x i m a t e l y a n d l e g a l l y c a u s e d ” M r

. K i n g ’ s i n j u r i e s

.

M r

. P o w e l l t e s t i f

i e d t h a t t h e A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n f a c i l i t y w a s a t f

a u l t f o r

c l a s s i f y i n g M r

. K i n g a s m e d i u m s e c u r i t y b e c a u s e i t d i d n o t f o l l o w i t s c l a s s i f

i c a t i o n p o l i c y a s

w r i t t e n

. M r

. P o w e l l p o i n t e d o u t t h a t

, w h i l e M r

. K i n g m a y h a v e t a l k e d b a c k t o O f f i c e r

F a i r c l o t h

, h e w a s n o t c h a r g e d w i t h r e s i s t i n g a r r e s t o r a s s a u l t

. A c c o r d i n g t o M r

. P o w e l l

, b a c k t a l k a n d n o n

- c o o p e r a t i v e n e s s a r e “ n o t a b a s i s t o c l a s s i f y a n y b o d y

, ” a n d a r e “ n o t a r i s k

f a c t o r i n m o s t j a i l s t h a t I k n o w o f

, ” g i v e n t h a t t h e r e a r e o f t e n c o n f l i c t s b e t w e e n a r r e s t i n g

o f f i c e r s a n d p r i s o n e r s c o m i n g i n t o j a i l s a n d t h a t t h i s c o n f r o n t a t i o n w a s a “ o n e

- t i m e i n c i d e n t

. ”

O n c e t h e a r r e s t i n g o f

f i c e r l e a v e s

, M r

. P o w e l l n o t e d

, t h e p r i s o n e r o f t e n c a l m s d o w n a n d

“ u s u a l l y t h a t ’ s h i s t o r y a n d i t ’ s n o l o n g e r a f a c t o r

. ” B a s e d u p o n p r e v i o u s t e s t i m o n y r e g a r d i n g

M r

. K i n g ’ s c l a s s i f

i c a t i o n p r o c e s s

, M r

. P o w e l l o p i n e d t h a t M r

. K i n g “ w a s n ’ t c l a s s i f i e d a t a l l

, ”

s i n c e “ n o n e o f t h e f

a c t o r s t h a t ’ s l i s t e d i n t h e i r p o l i c y a p p e a r t o [ h a v e g o n e ] i n t o p l a y ” i n M r

.

K i n g ’ s c l a s s i f

i c a t i o n

. H e a l s o n o t e d t h a t t h e r e w a s n o w r i t t e n r e c o r d o f i n m a t e c l a s s i f i c a t i o n s

i n t h e A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y

, a p a r t f r o m t h e b o o k i n g s h e e t

, a l t h o u g h h e a d m i t t e d

t h a t T e n n e s s e e d o e s n o t r e q u i r e s u c h a c l a s s i f i c a t i o n f o r m

, n o r d o e s P o l i c y 4

. 0 3 r e f e r t o s u c h

a f o r m

. H e o b s e r v e d t h a t M r

. K i n g h a d n o p r e v i o u s i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y o f b e h a v i o r a l

p r o b l e m s

, a n d t h u s w a s “ t e x t b o o k m i n i m u m c u s t o d y

. ” O n l y i f t h e r e w e r e d o c u m e n t e d p r o o f

t h a t M r

. K i n g h a d b e e n “ a g g r e s s i v e a n d p h y s i c a l l y a s s a u l t e d s o m e o n e w h i l e h e w a s

i n c a r c e r a t e d ” c o u l d h e b e c l a s s i f i e d a s m e d i u m s e c u r i t y

, h e c o n c l u d e d

. M o r e o v e r

, M r

. P o w e l l

K ent ucky ’s Divisi on of Loca l Fac il it ie s is the gov er nm ent al ent it y re spo nsi ble for overse ei ng the 9

K ent ucky j ai l s ystem.

-8-t e s t i f

i e d

, e v e n i f M r

. K i n g w e r e c l a s s i f i e d a s m e d i u m s e c u r i t y

, h e s h o u l d n o t h a v e b e e n h o u s e d

w i t h v i o l e n t f

e l o n y o f f e n d e r s

. 1 0

M r

. P o w e l l a l s o t e s t i f

i e d r e g a r d i n g A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y ’ s s t a t u s a s a

“ d i r e c t s u p e r v i s i o n ” f

a c i l i t y

. A c c o r d i n g t o M r

. P o w e l l

, a l t h o u g h A n d e r s o n C o u n t y s e l f

i d e n t i f i e d a s a d i r e c t s u p e r v i s i o n f a c i l i t y a n d w a s t h e r e f

o r e l i s t e d a s a d i r e c t s u p e r v i s i o n f a c i l i t y

i n t h e D i r e c t S u p e r v i s i o n 2 0 0 6 J a i l s S o u r c e B o o k

, a n d d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e p h y s i c a l p l a n t 1 1

w a s d e s i g n e d a s s u c h

, i n p r a c t i c e o f f i c e r s a s s i g n e d t o t h e p o d s l a c k e d t h e k i n d o f “ c o n t i n u o u s

c o n t a c t w i t h i n m a t e s ” t h a t i s t y p i c a l o f a t r u e d i r e c t s u p e r v i s i o n f a c i l i t y

. I n s t e a d

, t h e o f

f i c e r

s a t a t a d e s k i n t h e p o d w h e r e h e h a d n o d i r e c t v i e w o f t h e i n m a t e s

, w h o w e r e h o u s e d i n t h e i r

c e l l s m o s t o f t h e d a y

. W h e n i n m a t e s w e r e i n t h e i r c e l l s

, t h e y c o u l d o n l y b e o b s e r v e d

,

p r e s u m a b l y

, t h r o u g h a s m a l l w i n d o w i n t h e d o o r

. I n M r

. K i n g ’ s c a s e

, M r

. P o w e l l n o t e d

, t h e 1 2

o f f i c e r i n t h e p o d w a s n o t i f i e d b y t h e c o n t r o l r o o m t h a t a n i n c i d e n t h a d o c c u r r e d

, r a t h e r t h a n

b e i n g t h e f

i r s t t o d i s c o v e r i t

. A c c o r d i n g t o h i s r e a d i n g o f j a i l o f f i c i a l s ’ r e p o r t s

, M r

. P o w e l l

s u r m i s e d t h a t o n e o f t h e i n m a t e s f r o m i n s i d e t h e p o d o r c e l l c a l l e d t h e c o n t r o l r o o m t o i n d i c a t e

t h a t M r

. K i n g h a d b e e n i n j u r e d

.

M r

. P o w e l l a l s o t e s t i f

i e d r e g a r d i n g M r

. K i n g ’ s r e l e a s e a n d j a i l c u l t u r e g e n e r a l l y

.

R e g a r d i n g M r

. K i n g ’ s r e l e a s e

, M r

. P o w e l l s a i d

, “ I j u s t c a n ’ t u n d e r s t a n d w h y i t t o o k t h a t l o n g

t o p r o c e s s h i m o u t

, ” g i v e n t h a t M s

. M c C l o u d a p p a r e n t l y s a i d s h e w o u l d b e o v e r a r o u n d 2 : 0 0

t o 2 : 3 0 p

. m

. H e n o t e d t h a t m a n y t h i n g s w e r e “ d o n e w r o n g ” i n M r

. K i n g ’ s c a s e

, a n d t h a t h i s

r e l e a s e t o o k l o n g e r t h a n u s u a l i n p a r t b e c a u s e o f t h e “ e x t r a w o r k ” a s s o c i a t e d w i t h c l a s s i f y i n g

M r

. K i n g a n d p l a c i n g h i m i n “ t h e l i v i n g a r e a o f t h e j a i l

. ” M a n y j a i l s i n K e n t u c k y a n d

e l s e w h e r e

, h e o b s e r v e d

, w o u l d n o t e v e n c l a s s i f y i n m a t e s s u c h a s M r

. K i n g

, b u t i n s t e a d w o u l d

k e e p t h e m i n a n a s s e s s m e n t c e l l n e a r t h e b o o k i n g a r e a

, a s t h e y w e r e l i k e l y t o b e r e l e a s e d i n

u n d e r t w e n t y

- f

o u r t o t h i r t y

- s i x h o u r s

, a s o c c u r r e d i n M r

. K i n g ’ s c a s e

. H e f o u n d i t h a r d t o

b e l i e v e

, h o w e v e r

, t h a t M r

. K i n g w o u l d h a v e f a l l e n a s l e e p i n t h e c e l l w h e n h e w a s r e t u r n e d

t h e r e

. M r

. P o w e l l a l s o o b s e r v e d t h a t e v e n t h o u g h i n m a t e s a r e a d v i s e d n o t t o d i s c u s s t h e i r

c h a r g e s

, “ i n r e a l i t y

, I d o n ’ t k n o w i f t h a t h a r d l y e v e r h a p p e n s i n a n y f a c i l i t y

. U s u a l l y t h a t ’ s t h e

f i r s t t h i n g t h e y w a n t t o k n o w w h e n s o m e b o d y c o m e s i n t h e c e l l

, w h a t a r e y o u c h a r g e d w i t h

. ”

P o w e l l a l s o c o n f

i r m e d t h a t t h e p o l i c y i s p u t i n p l a c e i n p a r t t o p r o t e c t t h o s e c h a r g e d w i t h d r u g

Mr . Powell al so tes ti fi ed tha t M r. P aul was pr ope rl y clas si fi ed as m edi um sec uri ty, al tho ugh his 1 0

Sta te m ent of Opin ion for Mr

. K ing’s fe der al c a s e s t at es tha t Mr

. Paul cou ld even have bee n m axi m um

sec uri ty.

T he Sour ce Book is publ is hed by the U.S. Depa rt m ent of J ust ic e, Nat ion al I nst it ute of Corr ect ion s.

1 1

Mr

. Powel l te st if

ie d bas ed on his knowled ge of si m il ar ly con st ruc te d j ai ls

, as he did not have the 1 2

oppo rt uni ty to visit th e And er son Coun ty Dete nti on Fa ci li ty in per son

.

-9-o f

f e n s e s f r o m b e i n g s e a r c h e d f

o r d r u g s

. E v e n s o

, h e c o n c e d e d

, “ f i g h t s c a n o c c u r e v e n i f

[ i n m a t e s a r e ] s u p e r v i s e d a n d c l a s s i f i e d p r o p e r l y

. ”

A n d e r s o n C o u n t y ’ s e x p e r t w i t n e s s

, C h a r l e s F i s h e r

, a f o r m e r c o u r t

- a p p o i n t e d s p e c i a l

m a s t e r f o r m u l t i p l e T e n n e s s e e j a i l s a n d A s s i s t a n t D i r e c t o r w i t h t h e T e n n e s s e e C o r r e c t i o n s

I n s t i t u t e

, c u r r e n t l y a c o n s u l t a n t w i t h t h e H a r d i n C o u n t y J a i l

, t e s t i f i e d t h a t A n d e r s o n C o u n t y

w a s n o t n e g l i g e n t i n i t s c l a s s i f i c a t i o n o f M r

. K i n g

. M r

. F i s h e r o b s e r v e d t h a t M r

. K i n g w a s

p r o p e r l y c l a s s i f

i e d a s a “ 1 ” f

o r “ p r e t r i a l m i s d e m e a n a n t ” a n d t h e n a p p r o p r i a t e l y h o u s e d w i t h

t h e m e d i u m s e c u r i t y “ g e n e r a l p o p u l a t i o n

, ” b a s e d u p o n h i s c h a r g e

, i n t e r a c t i o n s w i t h t h e

a r r e s t i n g o f

f i c e r

, a n d h i s p r e s u m e d b e h a v i o r o n h i s “ p r e v i o u s t r i p s t o t h e j a i l

. ” M r

. F i s h e r 1 3

t e s t i f i e d t h a t M r

. P a u l a l s o w a s p r o p e r l y c l a s s i f i e d a s m e d i u m s e c u r i t y g i v e n h i s i n s t i t u t i o n a l

b e h a v i o r a n d d e s p i t e t h e s e r i o u s n e s s o f h i s c h a r g e d o f f e n s e

. M r

. F i s h e r b e l i e v e d t h a t b o t h M r

.

K i n g a n d M r

. P a u l w e r e p r o p e r l y c l a s s i f i e d

, g i v e n t h a t “ t h e y h a d b e e n i n t h e p l a c e m a n y t i m e s

a c c o r d i n g t o t h e i r b o o k i n g s h e e t s ” a n d t h e r e f o r e t h e “ j a i l k n e w w h o t h e y w e r e ” a n d t h e y “ h a d

n o t c a u s e d a n y p r o b l e m s b e f o r e

. ” M r

. F i s h e r a l s o t e s t i f i e d t h a t i t w a s p r o p e r t o c o n s i d e r 1 4

“ i n t e r a c t i o n w i t h t h e a r r e s t i n g o f f i c e r ” w h e n a n i n m a t e i s b e i n g c l a s s i f i e d

, a n d t h a t “ e v e r y t h i n g

i s o n t h e t a b l e ” f

o r p u r p o s e s o f d e t e r m i n i n g c l a s s i f i c a t i o n

. B a s e d o n h i s c l a s s i f i c a t i o n

, M r

.

K i n g “ w a s e l i g i b l e t o b e p l a c e d a n y w h e r e i n t h e i n s t i t u t i o n w h e r e i t w a s a p p r o p r i a t e

, ” t h a t i s

,

“ i n a n y p l a c e w h e r e h e d i d n o t h a v e a n e n e m y

, w h e r e h e h a d d i r e c t s u p e r v i s i o n a n d w h e r e

t h e r e ’ s n o r e a s o n t o b e l i e v e a n y t h i n g w o u l d h a p p e n t o h i m

. ”

M r

. F i s h e r a l s o t e s t i f

i e d t h a t A n d e r s o n C o u n t y h a d n o t b e e n n e g l i g e n t i n h o u s i n g M r

.

K i n g

, a n d t h a t i t w a s n o t f o r e s e e a b l e t h a t M r

. K i n g w o u l d b e i n j u r e d a s a r e s u l t o f h i s h o u s i n g

.

M r

. F i s h e r t e s t i f

i e d t h a t i t w a s c l e a r a n d “ n o t e v e n a r g u a b l e ” t h a t A n d e r s o n C o u n t y w a s a

d i r e c t s u p e r v i s i o n f

a c i l i t y

, b a s e d o n t h e i n m a t e s ’ s c h e d u l e

, t h e p h y s i c a l a r r a n g e m e n t o f t h e

b u i l d i n g i n t o d i r e c t s u p e r v i s i o n p o d s

, a n d t h e p l a c e m e n t o f a n o f f i c e r i n s i d e t h e h o u s i n g u n i t

. 1 5

H e n o t e d t h a t d i r e c t s u p e r v i s i o n i s t h e s a f e s t p o s s i b l e k i n d o f s u p e r v i s i o n

, a n d t h a t t h e

Mr

. Fis her not ed tha t Ander son Count y Det ent ion Fac il it y has an add it ion al la yer of cl ass if ic at ion

, 1 3

in whic h “1” ind ic at es a pre

- tr ia l m is demeanan t, “2” a pre

- tr ia l fe lon

, “3” a pos t- tr ia l m is demeanan t, and “4”

a pos t- tr ia l fe lon

. T he r e f o r e t h e “ 1 ” on Mr

. K ing’s booking she et did not ind ic at e m ini m um sec uri ty, but

ra the r h is tr ia l s ta tus

.

Mr

. K ing had bee n booked on two pre vious occ asi ons

, al tho ugh Mr

. Fis her m ay have bee n unde r 1 4

the impres si on t hat he had m ore th an t wo pr evious boo kings.

He al so a dm it te d, t hough, tha t when the inmate s wer e in the ir cel ls , th ey were not visi ble to th e 1 5

pol ic e of fi cer in th e po d, a nd l at er con fi rmed tha t j ai l r eco rds in dic at ed t hat in m at es wer e i n t hei r c el ls fo r

al l but fou r hour s a day. He al so con fi rmed unde r cr oss

- exa m ina ti on tha t when inmate s wer e sl eep ing on the

fl oor

, the re wer e li kely “se vere pro ble m s wit h cl ass if ic at ion ,” pre sumably bec aus e the la st inmate s admitt ed

m ight be ass igned to the uni t wit h avail abl e sp ace ra the r tha n the uni t m ost app rop ri at e for the ir le vel of

cl ass if ic at ion

.

-10-A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y w a s o n e o f t h e f e w i n t h e s t a t e t o q u a l i f y a s s u c h

.

P r e c i s e l y b e c a u s e A n d e r s o n C o u n t y w a s a d i r e c t s u p e r v i s i o n f a c i l i t y

, M r

. F i s h e r t e s t i f

i e d

, t h e y

c o u l d m i x i n m a t e s c h a r g e d w i t h n o n

- v i o l e n t m i s d e m e a n o r s a n d t h o s e c h a r g e d w i t h v i o l e n t

f e l o n y o f f e n s e s

, a s l o n g a s t h o s e i n m a t e s w e r e k n o w n t o j a i l o f f i c i a l s

. I n a c o u n t y j a i l

, h e

p o i n t e d o u t

, t h e r e i s u s u a l l y j u s t g e n e r a l p o p u l a t i o n a n d m a x i m u m s e c u r i t y

, a n d t h i s p r a c t i c e

o f k e e p i n g a r a n g e o f d i f f e r e n t o f f e n d e r s i n g e n e r a l p o p u l a t i o n i s s a f e a s l o n g a s t h e r e i s d i r e c t

s u p e r v i s i o n

.

M r

. F i s h e r o f

f e r e d s e v e r a l o p i n i o n s t h a t a d d r e s s e d t h e u n f o r e s e e a b i l i t y o f M r

. K i n g ’ s

a s s a u l t a n d i n

j u r i e s

, g i v e n h i s c l a s s i f i c a t i o n a n d s u p e r v i s i o n

. R e v i e w i n g j a i l m e m o s a n d

r e c o r d s

, M r

. F i s h e r c o n f i r m e d t h a t t h e r e h a d b e e n o n l y t h r e e i n c i d e n t s i n t h e p a s t f i v e y e a r s a t

t h e A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y t h a t r e q u i r e d a d d i t i o n a l m e d i c a l a t t e n t i o n

, a n d t h a t

t h e r e h a d b e e n t w e n t y

- f

o u r f i g h t s i n 2 0 0 7

, t h i r t y

- s e v e n f i g h t s i n 2 0 0 8

, a n d t h i r t y f i g h t s i n 2 0 0 9

.

H e d i d n o t f

i n d t h e n u m b e r o f f

i g h t s t o b e o u t o f t h e o r d i n a r y

, g i v e n t h e n u m b e r o f i n m a t e s

h o u s e d t h e r e

. T h e e v i d e n c e s u g g e s t e d t o h i m t h a t “ t h e p l a c e i s p r e t t y s a f e

, ” d e s p i t e a “ b l i p ”

i n 2 0 0 8

. M r

. F i s h e r e m p h a s i z e d t h a t i t w a s n o t f o r e s e e a b l e t h a t a n y i n

j u r y w o u l d o c c u r t o M r

.

K i n g a s a r e s u l t o f b e i n g c l a s s i f i e d a n d h o u s e d a s h e h a d b e e n

. N e i t h e r M r

. K i n g n o r M r

. P a u l

h a d “ c a u s e d a n y p r o b l e m s b e f o r e a n d t h e r e w a s r e a l l y n o r e a s o n n o t t o h o u s e t h e m t o g e t h e r

. ” 1 6

H e c o n t i n u e d

, “ [ t ] h e r e w a s n o r e a s o n t o b e l i e v e

. . . t h a t a n y t h i n g w o u l d h a p p e n b y p u t t i n g M r

.

K i n g i n t h a t c e l l

, ” n o t i n g t h a t n o t h i n g h a d h a p p e n e d t o h i m t h e r e d u r i n g t h e e i g h t h o u r s h e h a d

s p e n t t h e r e t h e p r e v i o u s n i g h t

. I t w a s o n l y a f t e r M r

. K i n g w e n t t o c o u r t t h a t “ f o r s o m e r e a s o n

s o m e t h i n g h a p p e n e d

, ” a n e v e n t h e d e s c r i b e d a s a “ s p u r o f t h e m o m e n t a s s a u l t t h a t n o b o d y s e e s

c o m i n g

. ” H o w e v e r

, M r

. F i s h e r c o n f i r m e d t h a t i f o t h e r i n m a t e s k n e w t h a t M r

. K i n g h a d d r u g s

,

g i v e n t h a t “ m a y b e 1 0 0 p e r c e n t ” o f i n m a t e s h a v e s o m e k i n d o f d r u g a n d a l c o h o l p r o b l e m

,

“ t h e y ’ r e g o i n g t o t a k e t h e m f r o m [ h i m ]

. ” M r

. F i s h e r a l s o d i s b e l i e v e d M r

. K i n g ’ s i n i t i a l s t o r y

t h a t h e h a d f

a l l e n a s l e e p u p o n b e i n g r e t u r n e d t o h i s c e l l a f t e r h i s a r r a i g n m e n t h e a r i n g

. “ I n j a i l

,

s o m e t i m e s b a d t h i n g s h a p p e n

, ” h e p o i n t e d o u t

.

R e g a r d i n g t h e t i m i n g o f M r

. K i n g ’ s r e l e a s e

, M r

. F i s h e r s t a t e d t h a t t h e d e l a y w a s “ [ t ] o o

l o n g

, I j u s t d o n ’ t k n o w w h a t w a s g o i n g

— i t s e e m s l o n g t o m e

. ” I n h i s d e p o s i t i o n

, M r

. F i s h e r

h a d a l s o s t a t e d t h a t “ p e o p l e i n t h e [ c r i m i n a l j u s t i c e ] s y s t e m w a n t [ ] t o m a k e [ r e l e a s e f r o m j a i l ]

a s d i f f i c u l t a s p o s s i b l e

, ” a n d t h a t t h e y “ d o n ’ t c a r e w h e t h e r y o u g e t o u t o r n o t

. ” F i n a l l y

, M r

.

F i s h e r t e s t i f

i e d t h a t i f M r

. K i n g h a d b e e n h u r t w h i l e i n A n d e r s o n C o u n t y c u s t o d y

, h i s m e d i c a l

t r e a t m e n t s h o u l d b e p a i d f o r : “ Y o u b r e a k i t

, y o u o w n i t

. T h a t ’ s t h e w a y I ’ v e a l w a y s l o o k e d a t

i t

. ”

Mr

. Fis her te st if ie d tha t he bel ie ved tha t Mr

. K ing had spe nt over a year in j ai l pre viousl y, al tho ugh 1 6

thi s beli ef was inc orr ect

. He was al so ini ti al ly unde r the impres si on that Mr . Kin g had bee n picked up on a

ben ch wa rr ant , ra the r t han as th e r esu lt of a t ra ff ic st op.

-11-F o l l o w i n g a b e n c h t r i a l

, t h e t r i a l c o u r t m a d e e x t e n s i v e a n d d e t a i l e d f i n d i n g s t h a t

1 7

c u l m i n a t e d i n a d e t e r m i n a t i o n t h a t w h i l e A n d e r s o n C o u n t y w a s n o t n e g l i g e n t i n i t s

c l a s s i f i c a t i o n o r h o u s i n g o f M r

. K i n g o r i n i t s s u p e r v i s i o n o f i n m a t e s

, i t w a s n e g l i g e n t i n i t s

f a i l u r e t o r e l e a s e M r

. K i n g i n a t i m e l y m a n n e r

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t M r

. K i n g h a d b e e n 1 8

p r o p e r l y c l a s s i f

i e d

, a n d t h a t i t w a s p r o p e r t o t a k e i n t o a c c o u n t “ h o w a d e f e n d a n t r e s p o n d s t o

a n a u t h o r i t y f

i g u r e ” w h e n c l a s s i f

y i n g i n m a t e s

. I t a l s o f o u n d t h a t A n d e r s o n C o u n t y ’ s

c l a s s i f i c a t i o n p o l i c y c o n f

o r m e d t o S t a t e s t a n d a r d s

. B a s i n g i t s c o n c l u s i o n s o n t h e e x p e r t

t e s t i m o n y p r e s e n t e d i n t h e c a s e a n d f a v o r i n g t h e t e s t i m o n y o f A n d e r s o n C o u n t y ’ s e x p e r t

, M r

.

F i s h e r

, b e c a u s e o f h i s e x t e n s i v e e x p e r i e n c e i n T e n n e s s e e

, t h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t e v e n

1 9

t h o u g h i t f

o u n d A n d e r s o n C o u n t y ’ s D e t e n t i o n F a c i l i t y t o b e a d i r e c t s u p e r v i s i o n f a c i l i t y a n d

t h u s b e t t e r m o n i t o r e d t h a n m o s t

, “ f i g h t s c a n o c c u r e v e n i f [ i n m a t e s a r e ] s u p e r v i s e d a n d

c l a s s i f i e d p r o p e r l y

, ” p r e c i s e l y b e c a u s e “ j a i l s a r e [ ] d a n g e r o u s p l a c e [ s ]

. ”

T h e t r i a l c o u r t m a d e e x t e n s i v e f i n d i n g s r e g a r d i n g M r

. K i n g ’ s c r e d i b i l i t y

, g e n e r a l l y

f i n d i n g h i m n o t t o b e c r e d i b l e o n s e v e r a l k e y i n s t a n c e s o f t e s t i m o n y

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d M r

.

K i n g t o h a v e b e e n l e s s t h a n c r e d i b l e i n h i s i n t e r a c t i o n s w i t h a r r e s t i n g O f f i c e r F a i r c l o t h

,

s u g g e s t i n g t o t h e o f

f i c e r t h a t h e h a d n o r e c e n t t i c k e t s w h e n h e h a d b e e n c i t e d o n l y a f e w

m o n t h s p r i o r t o t h e s t o p

. M r

. K i n g w a s a l s o f o u n d t o b e n o t c r e d i b l e r e g a r d i n g h i s i n j u r i e s

,

c o m p l a i n i n g t h a t b o t h e y e s w e r e i n j u r e d w h e n t h e p h y s i c a l e v i d e n c e a n d j a i l n u r s e ’ s r e p o r t

r e f l e c t e d i n j u r y p r i m a r i l y t o t h e r i g h t e y e a n d n o s e

. M r

. K i n g w a s f u r t h e r f o u n d t o h a v e b e e n

l e s s t h a n t r u t h f

u l w i t h a n e x a m i n i n g p h y s i c i a n

, c l a i m i n g t o h a v e h a d n o p r i o r e y e i n j u r i e s w h e n

i n f a c t h e h a d t w o p r i o r i n

j u r i e s t o h i s e y e s t h a t h a d r e q u i r e d s u r g e r y

.

M o s t s i g n i f

i c a n t l y

, t h e c o u r t f

o u n d t h a t M r

. K i n g w a s i n c o n s i s t e n t i n h i s t e s t i m o n y

r e g a r d i n g t h e i m p e t u s f

o r t h e a s s a u l t

, a t f

i r s t i n s i s t i n g t h a t h e d i d n o t k n o w w h a t p r o v o k e d h i s

c e l l m a t e s a n d d e n y i n g t h a t h e e v e r m e n t i o n e d d r u g s t o t h e m

, b u t l a t e r a d m i t t i n g t o t e l l i n g t h e m

t h a t h e h a d m e d i c a t i o n t a k e n f r o m h i m w h e n h e w a s a r r e s t e d

. T h e c o u r t f o u n d t h a t M r

. K i n g

As the cou rt ’s fi ndi ngs re gardi ng cl ass if ic at ion and sup er visio n ar e not at is sue her e, our re ci ta ti on 1 7

inc lud es pri m ar il y the tr ia l cou rt ’s fi ndi ngs re gardi ng Mr

. K ing’s unt imely re le ase

, pre fa ced by it s dis cus si on

of the cr edi bil it y of t he wi tne sse s, p ri m ar il y Mr. K ing.

Nei the r in the Cour t of Appea ls nor bef ore thi s Cour t has M r

. K i n g app eal ed the tr ia l cou rt ’s 1 8

fi ndi ng tha t he was app rop ri at el y cl ass if ie d and hous ed by t h e A n d e r s on Count y Det ent ion Fac il it y.

“Appe ll at e r eview i s g ene ra ll y li m it ed to the is sue s that have been pre sen te d for revie w.” Hodge v. Crai g,

382 S.W .3d 325, 334 (T enn

. 2012 ). Beca use the par ti es have not add re sse d the is sue of Ander son Count y’s

negli gence in cl ass if

ying an d hous ing Mr

. K ing, we dee m tha t i s s u e t o b e w a ived. At ora l ar gum ent

, Mr

. K ing’s cou nse l at te m

pte d to ar gue tha t Ander son Count y bre ach ed it s dut y to pro per ly cl ass if y Mr

. K ing and

app rop ri at el y sup er vise it s inm at es, but tho se is sue s are not ra is ed in the bri ef s and are not bef

ore us now.

T he tr ia l cou rt fou nd Mr

. Fis her ’s te st imony t o be m ore cr edi ble bas ed upon his publ ic at ion 1 9

his tor y, exper ie nce as a s pec ia l mast er , an d ap poi ntment as a j ai l e xpe rt by a fe der al j udge.

-12-h a d t o l d h i s c e l l m a t e s a b o u t a p o t e n t i a l d r u g c h a r g e o n t h e n i g h t h e a r r i v e d

, a n d t h a t t h i s w a s

a “ c o n t r i b u t i n g f

a c t o r ” t o t h e “ s p u r o f t h e m o m e n t ” a s s a u l t

. T h e t r i a l c o u r t a l s o d i d n o t f i n d

M r

. K i n g ’ s a s s e r t i o n t h a t h e f e l l a s l e e p a f

t e r h i s r e t u r n t o h i s c e l l t o b e c r e d i b l e

. I n s t e a d

, t h e

t r i a l c o u r t f

o u n d t h a t M r

. K i n g w a s “ m a d ” a b o u t b e i n g r e t u r n e d t o t h e c e l l r a t h e r t h a n b e i n g

r e l e a s e d

, a n d “ w e n t o f

f ” a t a n d “ c u s s e d ” M r

. P a u l

, s a y i n g t h a t h e “ d i d n ’ t g i v e a n F w h a t h e

t h o u g h t

, ” n o t i n g t h a t “ t h a t ’ s e x a c t l y t h e s a m e r e a c t i o n [ h e ] h a d w i t h F a i r c l o t h

. ” T h e c o u r t

f o u n d t h a t M r

. K i n g ’ s a t t i t u d e d u r i n g t h i s i n t e r a c t i o n w a s a k i n t o i n s t i g a t i n g a f i g h t

. N e i t h e r

M r

. K i n g n o r h i s c e l l m a t e s

, t h e c o u r t f o u n d

, h a d a n y h i s t o r y o f i n s t i t u t i o n a l p r o b l e m s

, w h i c h

i s t h e p r i m a r y i n d i c a t o r o f f u t u r e i n c i d e n t s

.

C i t i n g M r

. F i s h e r ’ s t e s t i m o n y t h a t t h e d e l a y i n M r

. K i n g ’ s r e l e a s e o f t h r e e h o u r s a n d

f o r t y f i v e m i n u t e s w a s t o o l o n g

, t h e c o u r t o b s e r v e d t h a t i f M s

. M c C l o u d h a d s h o w n u p “ w i t h i n

t w o h o u r s ” a f

t e r r e c e i v i n g M r

. K i n g ’ s p a p e r w o r k b y 1 1 : 3 0 a

. m

. “ a n d o f c o u r s e

, i f M r

. K i n g

h a d n ’ t m a d e h i s a c t i o n s

, ” t h e i n c i d e n t w o u l d n o t h a v e o c c u r r e d

. T h e j u d g e c o n c l u d e d t h a t

t h e r e w e r e “ t w o c a u s e s f o r u s b e i n g h e r e t o d a y

. O n e i s t h e d i r e c t a c t i o n o f M r

. K i n g

, o n e i s

t h e i n a c t i o n o f T e r r i M c C l o u d a s t h e p r e t r i a l r e l e a s e o f f i c e r

. . . . ” T h e t r i a l j u d g e d i d n o t m a k e

a s p e c i f i c f i n d i n g a b o u t t h e f

o r e s e e a b i l i t y o f a n a t t a c k

. R a t h e r

, i t a d o p t e d M r

. F i s h e r ’ s

c o n c l u s i o n t h a t t h e a t t a c k w a s a “ s p u r o f t h e m o m e n t ” o c c u r r e n c e

, w h i l e s i m u l t a n e o u s l y

i m p l y i n g t h a t t h e a t t a c k w a s f o r e s e e a b l e b e c a u s e M r

. K i n g w a s h o u s e d w i t h d a n g e r o u s m e n

.

T h e c o u r t f

o u n d t h a t M r

. K i n g s u f

f e r e d d a m a g e s i n t h e a m o u n t o f $ 1 7 0

, 0 0 0

, e x c l u d i n g m e d i c a l

b i l l s t o t a l i n g $ 4 2

, 3 1 7

. 3 4

, a n d a s s e s s e d 5 5 % o f t h e f a u l t t o t h e C o u n t y a n d 4 5 % t o M r

. K i n g

.

D u r i n g t h e p e n d e n c y o f t h e c a s e a n d u n t i l t r i a l

, A n d e r s o n C o u n t y d i d n o t p a y a n y o f M r

.

K i n g ’ s e x t e n s i v e m e d i c a l b i l l s

. T h e t r i a l c o u r t o r d e r e d t h a t M r

. K i n g ’ s m e d i c a l e x p e n s e s b e

p a i d b y A n d e r s o n C o u n t y a s t h e “ l a w i s c l e a r ” t h a t t h e j a i l i s r e s p o n s i b l e

. T h e C o u n t y l a t e r

s t i p u l a t e d t h a t i t w o u l d p a y M r

. K i n g ’ s m e d i c a l e x p e n s e s

, p u r s u a n t t o T e n n e s s e e C o d e

A n n o t a t e d s e c t i o n 4 1

- 4

- 1 1 5 ( a ) ( 2 0 1 0 )

. 2 0

A n d e r s o n C o u n t y f

i l e d a t i m e l y n o t i c e o f a p p e a l f r o m t h e j u d g m e n t e n t e r e d o n t h e t r i a l

c o u r t ’ s r u l i n g

. T h e C o u r t o f A p p e a l s a f f i r m e d t h e t r i a l c o u r t ’ s j u d g m e n t

, f i n d i n g t h a t t h e

e v i d e n c e d i d n o t p r e p o n d e r a t e a g a i n s t i t s f i n d i n g t h a t A n d e r s o n C o u n t y h a d b r e a c h e d i t s d u t y

i n f a i l i n g t o r e l e a s e M r

. K i n g a n d t h a t a n a p p o r t i o n m e n t o f 5 5 % o f t h e f a u l t t o A n d e r s o n

C o u n t y w a s a p p r o p r i a t e

. K i n g v

. A n d e r s o n C o u n t y, N o

. E 2 0 1 2

- 0 0 3 8 6

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 1 2 W L

5 9 6 0 8 3 8

, a t * 5

- 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. N o v

. 2 9

, 2 0 1 2 )

. I n s o h o l d i n g

, t h e C o u r t o f A p p e a l s a d d e d

i t s o w n s p e c i f

i c f i n d i n g t h a t “ t h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s i n f a v o r o f a f

i n d i n g t h a t [ M r

. K i n g ’ s ]

i n j u r y w a s r e a s o n a b l y f

o r e s e e a b l e ” a s a r e s u l t o f b e i n g l e f t “ i n t h e c e l l w i t h d a n g e r o u s m e n a n

T he st at ute m and at es tha t “[ t] he cou nty le gisla ti ve bodi es al one have the power

, and it is the ir dut y, 2 0

to pro vide m edi cal at te nda nce for al l pri son er s con fi ned in the j ai l in the ir re spe ct ive cou nti es. ” T .C.A. §

41- 4- 115( a) (2 010)

.

-13-u n r e a s o n a b l e a m o u n t o f t i m e a f t e r t h e r e l e a s e o r d e r w a s g i v e n

, ” a n d t h e r e f o r e p r o x i m a t e c a u s e

s u f f i c e d t o l i n k A n d e r s o n C o u n t y ’ s b r e a c h o f i t s d u t y t o M r

. K i n g ’ s i n j u r i e s

. I d

. a t * 5

.

W e g r a n t e d A n d e r s o n C o u n t y ’ s T e n n e s s e e R u l e o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e 1 1 a p p l i c a t i o n

f o r p e r m i s s i o n t o a p p e a l

.

I I

. S t a n d a r d o f R e v i e w

I n a c i v i l c a s e h e a r d w i t h o u t a j u r y

, t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s o f f

a c t a r e p r e s u m e d t o b e

c o r r e c t

, u n l e s s t h e p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e i s o t h e r w i s e

. T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 3 ( d ) ; H u g h e s

v

. M e t r o

. G o v ’ t o f N a s h v i l l e a n d D a v i d s o n C n t y

. , 3 4 0 S

. W

. 3 d 3 5 2

, 3 5 9

- 6 0 ( T e n n

. 2 0 1 1 )

.

P r o x i m a t e c a u s a t i o n i s a q u e s t i o n o f f a c t ; t h e r e f

o r e w e w i l l d e t e r m i n e w h e t h e r t h e e v i d e n c e

p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g o f p r o x i m a t e c a u s e

. S e e W i l s o n v

. A m e r i c a r e

S y s

. , I n c

. , 3 9 7 S

. W

. 3 d 5 5 2

, 5 5 9 ( T e n n

. 2 0 1 3 )

. T h i s C o u r t g i v e s g r e a t w e i g h t t o a t r i a l c o u r t ’ s

f i n d i n g s t h a t a r e p r e d i c a t e d u p o n a d e t e r m i n a t i o n o f c r e d i b i l i t y

. I d

. a t 3 6 0

. P r e c i s e l y b e c a u s e

t h e t r i e r o f f

a c t a l o n e “ h a d t h e o p p o r t u n i t y t o o b s e r v e t h e w i t n e s s e s ’ d e m e a n o r a n d h e a r i n

- c o u r t

t e s t i m o n y

, ” “ c o n s i d e r a b l e d e f e r e n c e m u s t b e a f

f o r d e d t o t h e t r i a l c o u r t

. ” L o v l a c e v

. C o p l e y

,

2 0 1 3 W L 4 7 7 3 0 7 8

, a t * 1 0

,

_ _ S

. W

. 3 d

_ _ ( T e n n

. 2 0 1 3 ) ; M o r r i s o n v

. A l l e n

, 3 3 8 S

. W

. 3 d 4 1 7

, 4 2 6

( T e n n

. 2 0 1 1 )

. A p p e l l a t e c o u r t s w i l l n o t s e c o n d

- g u e s s a t r i a l c o u r t ’ s c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n s

w i t h o u t “ c l e a r a n d c o n v i n c i n g e v i d e n c e t o t h e c o n t r a r y

. ” A l l s t a t e I n s

. C o

. v

. T a r r a n t

, 3 6 3

S

. W

. 3 d 5 0 8

, 5 1 5 ( T e n n

. 2 0 1 2 )

.

I I I

. A n a l y s i s

A

. P r o x i m a t e C a u s e

T o p r e v a i l o n a n e g l i g e n c e c l a i m

, a p l a i n t i f f m u s t p r o v e t h e f

o l l o w i n g e l e m e n t s : 1 ) a d u t y

o f c a r e o w e d b y t h e d e f e n d a n t t o t h e p l a i n t i f

f ; 2 ) c o n d u c t f

a l l i n g b e l o w t h e a p p l i c a b l e s t a n d a r d

o f c a r e a m o u n t i n g t o a b r e a c h o f t h a t d u t y ; 3 ) a n i n j u r y o r l o s s ; 4 ) c a u s a t i o n i n f a c t ; a n d 5 )

p r o x i m a t e

, o r l e g a l

, c a u s e

. G i g g e r s

, 2 7 7 S

. W

. 3 d a t 3 6 4

. O n c e d u t y a n d b r e a c h o f d u t y h a v e

b e e n e s t a b l i s h e d

, a n d a n i n j u r y p r e s e n t e d

, t h e p l a i n t i f f m u s t e s t a b l i s h c a u s a t i o n

.

T h e p l a i n t i f

f m u s t p r o v e t w o k i n d s o f c a u s a t i o n : c a u s a t i o n i n f a c t a n d p r o x i m a t e c a u s e

.

K i l p a t r i c k v

. B r y a n t

, 8 6 8 S

. W

. 2 d 5 9 4

, 5 9 8 ( T e n n

. 1 9 9 3 )

. B o t h c a u s a t i o n i n f a c t a n d p r o x i m a t e

c a u s e m u s t b e p r o v e n b y t h e p l a i n t i f f b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

. I d

. C a u s e i n f a c t o r

“ a c t u a l c a u s e ” m e a n s “ t h a t t h e i n j u r y o r h a r m w o u l d n o t h a v e o c c u r r e d ‘ b u t

- f o r ’ t h e d e f

e n d a n t ’ s

n e g l i g e n t c o n d u c t

. ” I d

. C a u s e i n f a c t r e f e r s t o t h e “ ‘ c a u s e a n d e f f e c t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e

t o r t i o u s c o n d u c t a n d t h e i n j u r y

. ’ ” I d

. ( q u o t i n g K i n g

, C a u s a t i o n

, V a l u a t i o n

, a n d C h a n c e i n

P e r s o n a l I

n j u r y T o r t s I n v o l v i n g P r e e x i s t i n g I

n j u r i e s a n d F u t u r e C o n s e q u e n c e s

, 9 0 Y a l e L

. J

.

1 3 5 3

, 1 3 5 5 n

. 7 ( 1 9 8 1 ) )

.

-14-I n t h i s a p p e a l t h e c o u r t s b e l o w f o u n d t h a t A n d e r s o n C o u n t y b r e a c h e d i t s d u t y t o t i m e l y

r e l e a s e M r

. K i n g

, a n d t h a t M r

. K i n g s u f f e r e d i n j u r y a s a r e s u l t

. B e f

o r e t h i s C o u r t n e i t h e r p a r t y

d i s p u t e s t h o s e f

i n d i n g s

. S i m i l a r l y

, n e i t h e r s i d e d i s p u t e s t h a t t h e f a i l u r e t o r e l e a s e M r

. K i n g 2 1

i s t h e c a u s a t i o n i n f

a c t o f t h e i n

j u r i e s h e c l e a r l y s u f

f e r e d

. T h u s

, t h e “ ‘ u l t i m a t e i s s u e ’ ” a n d

d e c i s i v e p o i n t o f i n q u i r y i s p r o x i m a t e c a u s a t i o n

. M c C l e n a h a n v

. C o o l e y

, 8 0 6 S

. W

. 2 d 7 6 7

, 7 7 4

- 2 2

7 5 ( T e n n

. 1 9 9 1 )

.

P r o x i m a t e c a u s e f

o c u s e s u p o n “ w h e t h e r t h e p o l i c y o f t h e l a w w i l l e x t e n d r e s p o n s i b i l i t y

f o r t h a t n e g l i g e n t c o n d u c t t o t h e c o n s e q u e n c e s t h a t h a v e o c c u r r e d

. ” K i l p a t r i c k

, 8 6 8 S

. W

. 2 d a t

5 9 8

. A s t h i s C o u r t h a s s t a t e d p r e v i o u s l y

, “ ‘ l e g a l r e s p o n s i b i l i t y m u s t b e l i m i t e d t o t h o s e c a u s e s

w h i c h a r e s o c l o s e l y c o n n e c t e d w i t h t h e r e s u l t a n d a r e o f s u c h s i g n i f i c a n c e t h a t t h e l a w i s

j u s t i f i e d i n i m p o s i n g l i a b i l i t y

. ’ ” I d

. ( q u o t i n g D o e v

. L i n d e r C o n s t

. C o

. , I n c

. , 8 4 5 S

. W

. 2 d 1 7 3

,

1 8 1 ( T e n n

. 1 9 9 2 ) ) a n d q u o t i n g P r o s s e r a n d K e e t o n

, T h e L a w o f T o r t s 2 6 4 ( 5 t h e d

. 1 9 8 4 ) )

.

P r o x i m a t e c a u s e i s t h e m e a n s b y w h i c h c o u r t s d e t e r m i n e w h e r e t h a t b o u n d a r y w i l l l i e

. I d

.

“ P r o x i m a t e c a u s e p u t s a l i m i t o n t h e c a u s a l c h a i n

, s u c h t h a t

, e v e n t h o u g h t h e p l a i n t i f f ’ s i n j u r y

w o u l d n o t h a v e h a p p e n e d b u t f o r t h e d e f

e n d a n t s ’ b r e a c h

, d e f

e n d a n t s w i l l n o t b e h e l d l i a b l e f o r

i n j u r i e s t h a t w e r e n o t s u b s t a n t i a l l y c a u s e d b y t h e i r c o n d u c t o r w e r e n o t r e a s o n a b l y f o r e s e e a b l e

r e s u l t s o f t h e i r c o n d u c t

. ” H a l e v

. O s t r o w

, 1 6 6 S

. W

. 3 d 7 1 3

, 7 1 9 ( T e n n

. 2 0 0 5 ) ( c i t i n g H a y n e s v

.

H a m i l t o n C n t y

. , 8 8 3 S

. W

. 2 d 6 0 6

, 6 1 2 ( T e n n

. 1 9 9 4 ) )

. “ P r o o f o f n e g l i g e n c e w i t h o u t p r o o f o f

c a u s a t i o n i s n o t h i n g

. ” D o e v

. L i n d e r C o n s t

. C o

. , I n c

. , 8 4 5 S

. W

. 2 d a t 1 8 1 ( q u o t i n g D r e w r y v

.

C n t y

. o f O b i o n

, 6 1 9 S

. W

. 2 d 3 9 7

, 3 9 8 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 8 1 ) )

.

I n T e n n e s s e e

, c o u r t s u s e a t h r e e

- p r o n g e d t e s t t o a s s e s s p r o x i m a t e c a u s e :

1 ) t h e t o r t f

e a s o r ’ s c o n d u c t m u s t h a v e b e e n a ‘ s u b s t a n t i a l f a c t o r ’ i n b r i n g i n g a b o u t

t h e h a r m b e i n g c o m p l a i n e d o f ; a n d 2 ) t h e r e i s n o r u l e o r p o l i c y t h a t s h o u l d r e l i e v e

t h e w r o n g d o e r f

r o m l i a b i l i t y b e c a u s e o f t h e m a n n e r i n w h i c h t h e n e g l i g e n c e h a s

r e s u l t e d i n t h e h a r m ; a n d 3 ) t h e h a r m g i v i n g r i s e t o t h e a c t i o n c o u l d h a v e

r e a s o n a b l y b e e n f

o r e s e e n o r a n t i c i p a t e d b y a p e r s o n o f o r d i n a r y i n t e l l i g e n c e a n d

p r u d e n c e

.

H a l e

, 1 6 6 S

. W

. 3 d 7 1 3

, 7 1 9 ( c i t i n g H a y n e s

, 8 8 3 S

. W

. 2 d a t 6 1 2 )

.

Ander son Coun ty’s Sta te m ent of I ssu e #1 is phr ase d in terms of the fi ndi ngs of bot h ne gligence 2 1

and pro ximate cau se, however

, it s ent ir e ar gum ent add re sse s onl y the for ese eab il it y pro ng of the pro ximate

cau se te st

.

Even if the p ar ti es agree d tha t a m is cl ass if ic at ion of Mr

. K ing was the cau sat ion in fa ct of his 2 2

inj uri es, our sub seq uen t ana lysis of pro ximate cau sat ion and the out come of our inq uir y woul d be the same.

-15-T h e f i r s t a n d s e c o n d r e q u i r e m e n t s o f t h e p r o x i m a t e c a u s e a n a l y s i s h a v e r e c e i v e d l i t t l e

a t t e n t i o n b y t h e p a r t i e s i n t h i s c a s e ; n e v e r t h e l e s s

, w e w i l l a d d r e s s b r i e f l y t h e s e c o m p o n e n t s o f

t h e t e s t

.

1

. S u b s t a n t i a l F a c t o r

T h e f i r s t r e q u i r e m e n t i s t h a t t h e d e f e n d a n t ’ s c o n d u c t b e a “ ‘ s u b s t a n t i a l f a c t o r ’ i n b r i n g i n g

a b o u t t h e h a r m c o m p l a i n e d o f

. ” W i l s o n

, 3 9 7 S

. W

. 3 d a t 5 5 8

. S u c h d e t e r m i n a t i o n s t e n d t o b e

e x t r e m e l y f

a c t d e p e n d e n t a n d a r e r e v i e w e d o n a c a s e

- b y

- c a s e b a s i s

. H e r e

, a s t h e t r i a l c o u r t

f o u n d

, t h e b e h a v i o r o f b o t h M r

. K i n g a n d A n d e r s o n C o u n t y w e r e c a u s e s o f t h e a s s a u l t

. T h e r e

a r e “ t w o c a u s e s f

o r u s b e i n g h e r e t o d a y

, ” t h e j u d g e c o n c l u d e d

, “ o n e i s t h e d i r e c t a c t i o n o f M r

.

K i n g

, o n e i s t h e i n a c t i o n o f T e r r i M c C l o u d a s t h e p r e t r i a l r e l e a s e o f f i c e r

. ” I f M s

. M c C l o u d h a d

s h o w n u p “ w i t h i n t w o h o u r s ” a f t e r r e c e i v i n g M r

. K i n g ’ s p a p e r w o r k b y 1 1 : 3 0 a

. m

. “ a n d o f

c o u r s e

, i f M r

. K i n g h a d n ’ t m a d e h i s a c t i o n s

, ” t h e i n c i d e n t w o u l d n o t h a v e o c c u r r e d

. G i v e n t h e s e

f i n d i n g s

, w e c a n n o t s a y t h a t A n d e r s o n C o u n t y ’ s a c t i o n s w e r e n o t a s u b s t a n t i a l f a c t o r i n c a u s i n g

M r

. K i n g ’ s i n

j u r i e s ; t h e e v i d e n c e d o e s n o t p r e p o n d e r a t e a g a i n s t t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s o n t h i s

i s s u e

.

2

. P o l i c y C o n s i d e r a t i o n s

T h e s e c o n d f

a c t o r i n t h e p r o x i m a t e c a u s e a n a l y s i s i s w h e t h e r t h e r e i s a n y r u l e o r p o l i c y

c o n s i d e r a t i o n w h i c h s h o u l d l i m i t l i a b i l i t y i n s i t u a t i o n s o f t h i s n a t u r e

. P r o x i m a t e c a u s e i s t h e

l e g a l m e a n s o f e n f

o r c i n g p o l i c y d e c i s i o n s l i m i t i n g l i a b i l i t y

. H a l e

, 1 6 6 S

. W

. 3 d a t 7 1 8

- 1 9

. A s

T e n n e s s e e c o u r t s h a v e s t a t e d i n t h e p a s t

, j a i l s a r e n o t i n s u r e r s o f i n m a t e s a f e t y

, a r u l e t h a t

e f f e c t u a t e s t h e c o u r t s ’ u n d e r s t a n d i n g o f T e n n e s s e e ’ s p u b l i c p o l i c y

. G i l l e s p i e v

. M e t r o

. G o v ’ t

,

N o

. 0 1 A 0 1

- 9 1 0 9

- C V

- 0 0 3 1 7

, 1 9 9 2 W L 9 4 4 1

, a t * 1 ( T e n n

. C t

. A p p

. J a n

. 2 4

, 1 9 9 2 )

. S e e a l s o

H a r v e y v

. D i c k s o n C n t y

. , N o

. M 2 0 0 7

- 0 1 7 9 3

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 8 W L 2 1 6 5 9 5 8

, a t * 1 ( T e n n

. C t

.

A p p

. F e b

. 5

, 2 0 0 8 ) ; K i n n i n g h a m v

. S t a t e

, N o

. M 2 0 0 1

- 0 0 4 9 5

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 1 W L 1 0 8 9 5 0 1

,

a t * 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. S e p t

. 1 8

, 2 0 0 1 ) ; H a n k s v

. S t a t e

, N o

. 0 2 A 0 1

- 9 8 1 0

- B C

- 0 0 2 9 5

, 1 9 9 9 W L

4 5 4 4 5 9

, a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u l y 2

, 1 9 9 9 ) ; C o c k r u m v

. S t a t e

, 8 4 3 S

. W

. 2 d 4 3 3

, 4 3 8 ( T e n n

. C t

.

A p p

. 1 9 9 2 ) ; S e e a l s o C u p p l e s v

. S t a t e

, 8 6 1 P

. 2 d 1 3 6 0

, 1 3 6 9 ( K a n

. C t

. A p p

. 1 9 9 3 ) ; P a r k e r v

.

S t a t e

, 2 8 2 S o

. 2 d 4 8 3

, 4 8 6 ( L a

. 1 9 7 3 ) ; C o o n e y v

. H o o k s

, 5 3 5 N

. W

. 2 d 6 0 9

, 6 1 1 ( M i n n

. 1 9 9 5 ) ;

B u t l e r e x r e l

. B i l l e r v

. B a y e r

, 1 6 8 P

. 3 d 1 0 5 5

, 1 0 6 4 ( N e v

. 2 0 0 7 ) ; S a n c h e z v

. S t a t e

, 7 8 4 N

. E

. 2 d

6 7 5

, 6 7 8 ( N

. Y

. 2 0 0 2 ) ; H a r r i s o n v

. O h i o D e p t

. o f R e h a b

. A n d C o r r

. , 9 0 O h i o M i s c

. 2 d 3 2

, 3 9 ( C t

.

o f C l

. 1 9 9 7 ) ; S a u n d e r s v

. S t a t e

, 4 4 6 A

. 2 d 7 4 8

, 7 5 1 ( R

. I

. 1 9 8 2 )

. T o h o l d o t h e r w i s e w o u l d b e t o

s u g g e s t t h a t j a i l s a n d p r i s o n s a r e i n e f f e c t s t r i c t l y l i a b l e f

o r a l l i n m a t e i n

j u r i e s i n c u r r e d w h i l e i n

c u s t o d y

, a p o s i t i o n t h a t w o u l d b e u n t e n a b l e i n p r a c t i c e

. S e e B u t l e r e x r e l

. B i l l e r

, 1 6 8 P

. 3 d a t

1 0 6 4 ( r e j e c t i n g a c o n c e p t i o n o f f o r e s e e a b i l i t y t h a t i n c l u d e s “ c o n s t r u c t i v e n o t i c e ” o f “ u n s p e c i f i e d

p o t e n t i a l v i o l e n c e ” ) ; S a n c h e z

, 7 8 4 N

. E

. 2 d a t 6 8 5 ( G r a f f e o

, J

. , d i s s e n t i n g ) ( a r g u i n g t h a t t h e s t a t e

“ s h o u l d b e l i a b l e i n t o r t o n l y w h e n i t f a i l s t o a p p r o p r i a t e l y a d d r e s s u n r e a s o n a b l e r i s k s o f a t t a c k

-16-o f w h i c h i t i s o r s h o u l d b e a w a r e ” i n o r d e r t o “ a v o i d i m p o s i n g i n s u r e r

- l i k e l i a b i l i t y o n t h e S t a t e

f o r t h e c r i m i n a l a c t s o f i n m a t e s ” )

. A s t h e t r i a l c o u r t f o u n d i n t h i s c a s e

, “

j a i l s a r e [ ] d a n g e r o u s

p l a c e [ s ]

, ” a n d “ f

i g h t s c a n o c c u r e v e n i f

[ i n m a t e s a r e ] s u p e r v i s e d a n d c l a s s i f i e d p r o p e r l y

. ” T h e

M i n n e s o t a S u p r e m e C o u r t e x p r e s s e d t h e i s s u e a p t l y w h e n i t o b s e r v e d t h a t “ [ a ] l t h o u g h s o c i e t y

, i n c l u d i n g a p e r s o n d e t a i n e d i n j a i l

, i s e n t i t l e d t o e x p e c t v i g i l a n c e o n t h e p a r t o f t h e j a i l e r t o

m a i n t a i n o r d e r i n t h e j a i l a n d t o p r o t e c t t h e d e t a i n e e f r o m a s s a u l t

, n e i t h e r s o c i e t y n o r t h e d e t a i n e e

i s e n t i t l e d t o e x p e c t p r e s c i e n c e

. ” C o o n e y

, 5 3 5 N

. W

. 2 d 6 0 9

, 6 1 2

. G i v e n t h e w i d e s p r e a d

r e c o g n i t i o n o f t h e r u l e t h a t j a i l s c a n n o t b e i n s u r e r s o f i n m a t e s a f e t y

, t h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s

a g a i n s t t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g t h a t t h e s e c o n d p r o n g o f t h e p r o x i m a t e c a u s e t e s t i s s a t i s f i e d

.

3

. F o r e s e e a b i l i t

y

T h e c r i t i c a l f

a c t o r i n d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n v i g i l a n c e a n d p r e s c i e n c e i s f o r e s e e a b i l i t y

,

t h e t h i r d e l e m e n t i n t h e p r o x i m a t e c a u s e a n a l y s i s

. T h e p r i m a r y f o c u s o f b o t h p a r t i e s i n t h i s c a s e

h a s b e e n t h e i s s u e o f f

o r e s e e a b i l i t y i n t h e c o n t e x t o f t h e p r o x i m a t e c a u s e t e s t

. F o r e s e e a b i l i t y i s

t h e c r u c i a l f

a c t o r i n t h e p r o x i m a t e c a u s e t e s t b e c a u s e

, i f t h e i n j u r y t h a t g i v e s r i s e t o a n e g l i g e n c e

c a s e c o u l d n o t h a v e b e e n r e a s o n a b l y f o r e s e e n

, t h e r e i s n o p r o x i m a t e c a u s e a n d t h u s n o l i a b i l i t y

d e s p i t e t h e e x i s t e n c e o f n e g l i g e n t c o n d u c t

. R a t h n o w v

. K n o x C n t y

. , 2 0 9 S

. W

. 3 d 6 2 9

, 6 3 3

- 3 4

( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 ) ( c i t i n g R a y C a r t e r

, I n c

. v

. E d w a r d s

, 4 3 6 S

. W

. 2 d 8 6 4

, 8 6 7 ( T e n n

. 1 9 6 9 ) )

.

“ A r i s k i s f

o r e s e e a b l e i f a r e a s o n a b l e p e r s o n c o u l d f o r e s e e t h e p r o b a b i l i t y o f i t s o c c u r r e n c e o r

i f t h e p e r s o n w a s o n n o t i c e t h a t t h e l i k e l i h o o d o f d a n g e r t o t h e p a r t y t o w h o m i s o w e d a d u t y i s

p r o b a b l e

. ” D o w n s e x r e l

. D o w n s v

. B u s h

, 2 6 3 S

. W

. 3 d 8 1 2

, 8 2 0 ( T e n n

. 2 0 0 8 ) ( c i t i n g W e s t v

.

E

. T e n n

. P i o n e e r O i l C o

. , 1 7 2 S

. W

. 3 d 5 4 5

, 5 5 1 ( T e n n

. 2 0 0 5 ) ) ; D o e v

. L i n d e r C o n s t

. C o

. , 8 4 5

S

. W

. 2 d a t 1 7 8

. H o w e v e r

, “ [ t ] h e p l a i n t i f f m u s t s h o w t h a t t h e i n

j u r y w a s a r e a s o n a b l y f

o r e s e e a b l e

p r o b a b i l i t y

, n o t j u s t a r e m o t e p o s s i b i l i t y

. ” W e s t

, 1 7 2 S

. W

. 3 d a t 5 5 1 ( c i t i n g T e d d e r v

. R a s k i n

,

7 2 8 S

. W

. 2 d 3 4 3

, 3 4 8 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 8 7 ) ) ; D o e

, 8 4 5 S

. W

. 2 d a t 1 7 8

. F o r e s e e a b i l i t y m u s t b e

d e t e r m i n e d a s o f t h e t i m e o f t h e a c t s o r o m i s s i o n s c l a i m e d t o b e n e g l i g e n t

. D o e

, 8 4 5 S

. W

. 2 d a t

1 7 8

.

T h e C o u r t o f A p p e a l s h a s h e l d t h a t a n i n m a t e

- o n

- i n m a t e a s s a u l t s h o u l d b e v i e w e d a s

f o r e s e e a b l e o n l y i f “ t h e i n s t i t u t i o n ’ s a u t h o r i t i e s k n e w o f o r h a d r e a s o n t o a n t i c i p a t e a n a t t a c k a n d

d i d n o t u s e r e a s o n a b l e c a r e t o p r e v e n t i t

. ” G i l l e s p i e

, 1 9 9 2 W L 9 4 4 1

, a t * 1

. I n o t h e r w o r d s

, t o

e s t a b l i s h t h e p r o x i m a t e c a u s a t i o n n e c e s s a r y t o p r e v a i l i n a n e g l i g e n c e a c t i o n a g a i n s t a p e n a l

i n s t i t u t i o n f

o r a n i n m a t e

- o n

- i n m a t e a s s a u l t

, t h e i n s t i t u t i o n m u s t h a v e “ h a d p r i o r n o t i c e o f a n

a t t a c k

. ” I d

. S e e e

. g

. H a r v e y

, 2 0 0 8 W L 2 1 6 5 9 5 8

, a t * 1 ; K i n n i n g h a m

, 2 0 0 1 W L 1 0 8 9 5 0 1

, a t * 2 ;

2 3

H a n k s

, 1 9 9 9 W L 4 5 4 4 5 9

, a t * 3 ; s e e a l s o S a u n d e r s

, 4 4 6 A

. 2 d a t 7 5 1 ( h o l d i n g t h a t t h e p r i o r n o t i c e

T he Cour t of Appea ls in Gil le spi e ci te d Har ri s v. Sta te

, 297 A.2d 561, 563 (N.J

. 1972 ), for the rul e 2 3

tha t pri son off

ic ia ls woul d hav e to have “pr ior war nin g” or have bee n “made awar e of any ci rc um st anc es

cal li ng for spe ci al pre cau ti ons on the ir par t” to be li abl e for negli gence in cas es of inmate

- on- inmate at ta cks.

-17-r u l e i s

, i n e f f e c t

, a m o r e s p e c i f

i c a p p l i c a t i o n o f t h e g e n e r a l r u l e o f f o r e s e e a b i l i t y

, r e q u i r i n g

, f o r

e x a m p l e

, k n o w l e d g e t h a t a n i n m a t e ’ s d a n g e r o u s p r o p e n s i t i e s w e r e l i k e l y t o l e a d t o a n a t t a c k o n

a s p e c i f i c v i c t i m o r g r o u p o f v i c t i m s )

.

F o r p u r p o s e s o f a s s e s s i n g a p e n a l i n s t i t u t i o n ’ s l i a b i l i t y

, p r i o r n o t i c e c a n b e a c t u a l o r

c o n s t r u c t i v e

. S u c h n o t i c e m a y a r i s e f r o m k n o w l e d g e o f s p e c i f i c t h r e a t s t o a s p e c i f

i c i n m a t e o r

g r o u p o f i n m a t e s f

r o m a n o t h e r i n d i v i d u a l o r g r o u p o f i n d i v i d u a l s

, o r a n i n m a t e ’ s p r i o r i n s t i t u t i o n a l

h i s t o r y o f v i o l e n t

– i n c l u d i n g s e l f

- d e s t r u c t i v e o r s u i c i d a l

– b e h a v i o r

, o r a n y o t h e r s p e c i f i c i n f o r m a t i o n

o r c o n d i t i o n s t h a t w o u l d p r o v i d e p r i s o n o f f i c i a l s w i t h a c t u a l o r c o n s t r u c t i v e n o t i c e o f f o r e s e e a b l e

h a r m t o s p e c i f

i c i n d i v i d u a l s o r g r o u p s o f p e r s o n s

. A s t h e S u p r e m e C o u r t o f N e v a d a h a s h e l d m o r e

r e c e n t l y

, “ [ h ] a r m i s f

o r e s e e a b l e w h e n p r i s o n o f f i c i a l s a c t u a l l y k n o w t h a t a n i n m a t e i s a t r i s k

, t h a t

t h e a t t a c k i n g i n m a t e i s d a n g e r o u s

, o r w h e n p r i s o n o f f i c i a l s o t h e r w i s e h a v e r e a s o n t o a n t i c i p a t e t h e

a t t a c k

. ” B u t l e r e x

. r e l B i l l e r

, 1 6 8 P

. 3 d a t 1 0 5 8 ; s e e a l s o C o o n e y

, 5 3 5 N

. W

. 2 d 6 0 9

, 6 1 2 ; S a n c h e z

,

7 8 4 N

. E

. 2 d a t 6 8 5 ( G r a f f e o

, J

. , d i s s e n t i n g ) ( f

o r e s e e a b i l i t y d e f

i n e d b y a c t u a l a n d c o n s t r u c t i v e

n o t i c e

, i n c l u d i n g b u t n o t l i m i t e d t o k n o w l e d g e t h a t t h e v i c t i m w a s a t r i s k o f a s s a u l t

, t h e a s s a i l a n t

w a s k n o w n t o b e d a n g e r o u s

, t h e S t a t e w a s a w a r e o f a n a t t a c k b u t f a i l e d t o i n t e r v e n e

, p r i o r a t t a c k s

o c c u r r e d r e g u l a r l y i n a c e r t a i n l o c a t i o n i n a f a c i l i t y

, o r t h e S t a t e r e c e i v e d t h r e a t s o r w a s a w a r e o r

s h o u l d h a v e b e e n a w a r e o f u n r e s t p r i o r t o a s p e c i f i c e v e n t t h a t c u l m i n a t e d i n v i o l e n c e ) ; H a r r i s o n

,

9 0 O h i o M i s c

. 2 d a t 4 0 ( h o l d i n g n o l i a b i l i t y f o r n e g l i g e n c e e x i s t s i n a p r i s o n s e t t i n g w h e r e t h e r e

i s n o “ a d e q u a t e n o t i c e ” o f a n i m p e n d i n g a s s a u l t

, i n c l u d i n g “ n o t i c e o f a n i m m i n e n t t h r e a t o f h a r m ”

t o s p e c i f i c i n d i v i d u a l s )

. B u t s e e S a n c h e z

, 7 8 4 N

. E

. 2 d a t 6 7 9

- 8 0 ( h o l d i n g t h a t c o n s t r u c t i v e n o t i c e

i n c l u d e s w h a t t h e S t a t e “ s h o u l d h a v e k n o w n

– f o r e x a m p l e

, f

r o m i t s k n o w l e d g e o f

r i s k s t o a c l a s s

o f i n m a t e s b a s e d o n t h e i n s t i t u t i o n ’ s e x p e r t i s e o r p r i o r e x p e r i e n c e

, o r f r o m i t s o w n p o l i c i e s a n d

p r a c t i c e s d e s i g n e d t o a d d r e s s s u c h r i s k s ” )

.

A s n o t e d e a r l i e r

, c o u r t s i n T e n n e s s e e a n d i n o t h e r j u r i s d i c t i o n s h a v e l o n g a n d c o n s i s t e n t l y

h e l d t h a t a s a m a t t e r o f p u b l i c p o l i c y

, “ p e n a l i n s t i t u t i o n s a r e n o t i n s u r e r s o f a n i n m a t e ’ s s a f e t y

. ”

C o c k r u m

, 8 4 3 S

. W

. 2 d a t 4 3 8

. S e e H a r v e y

, 2 0 0 8 W L 2 1 6 5 9 5 8

, a t * 1 ; K i n n i n g h a m

, 2 0 0 1 W L

1 0 8 9 5 0 1

, a t * 2 ; H a n k s

, 1 9 9 9 W L 4 5 4 4 5 9

, a t * 3 ; G i l l e s p i e

, 1 9 9 2 W L 9 4 4 1

, a t * 1 ; s e e a l s o C u p p l e s

,

8 6 1 P

. 2 d a t 1 3 6 9 ; P a r k e r

, 2 8 2 S o

. 2 d a t 4 8 6 ; C o o n e y

, 5 3 5 N

. W

. 2 d a t 6 1 1 ; B u t l e r e x r e l

. B i l l e r

,

1 6 8 P

. 3 d a t 1 0 6 4 ; S a n c h e z

, 7 8 4 N

. E

. 2 d a t 6 7 8 ; H a r r i s o n

, 9 0 O h i o M i s c

. 2 d a t 3 9 ; S a u n d e r s

, 4 4 6

A

. 2 d a t 7 5 1

. A c c o r d i n g l y

, t h e C o u r t o f A p p e a l s h a s c o n s i s t e n t l y h e l d t h a t w h e r e a g o v e r n m e n t a l

e n t i t y h a d n o p r i o r n o t i c e o f a n i n m a t e

- o n

- i n m a t e a t t a c k

, i t c o u l d n o t b e l i a b l e f o r a s u b s e q u e n t

a s s a u l t

. I n G i l l e s p i e

, f

o r e x a m p l e

, t h e C o u r t o f A p p e a l s f o u n d t h a t t h e g o v e r n m e n t w a s n o t l i a b l e

b e c a u s e i t c o u l d n o t f

o r e s e e a n a t t a c k w h e r e a n i n m a t e g a v e o n l y “ v a g u e a n d u n s p e c i f i e d ” r e a s o n s

f o r a v o i d i n g a f

e l l o w i n m a t e w h o t e a s e d h i m ; h e m a d e n o r e q u e s t t o b e m o v e d a w a y f r o m t h a t

i n m a t e

, a n d t h e o t h e r i n m a t e h a d n o i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y o f v i o l e n t b e h a v i o r

. G i l l e s p i e

, 1 9 9 2 W L

9 4 4 1

, a t * 1

, * 3

. I n H a r v e y

, t h e i n t e r m e d i a t e c o u r t f o u n d t h a t n o a t t a c k w a s f o r e s e e a b l e w h e r e t h e

i n m a t e

- p l a i n t i f

f h a d b e e n i n c a r c e r a t e d f o r t w e n t y

- t h r e e d a y s p r i o r t o t h e a s s a u l t w i t h o u t i n c i d e n t

, h a d n o t p r e v i o u s l y c o n s i d e r e d h i s a s s a i l a n t t o b e a t h r e a t t o h i s s a f e t y

, h a d n e v e r t o l d a n y o n e t h a t

-18-h e f

e l t t h r e a t e n e d b y h i s a t t a c k e r

, a n d t h e a t t a c k e r h a d n o i n s t i t u t i o n a l h i s t o r y o f v i o l e n c e

. H a r v e y

,

2 0 0 8 W L 2 1 6 5 9 5 8

, a t * 4

. S i m i l a r l y

, i n K i n n i n g h a m

, t h e S t a t e w a s n o t l i a b l e w h e r e t h e i n m a t e

p l a i n t i f f h a d b e e n o n f

r i e n d l y t e r m s w i t h h i s a t t a c k e r a n d d i d n o t e x p e c t t h e s u d d e n a t t a c k

.

K i n n i n g h a m

, 2 0 0 1 W L 1 0 8 9 5 0 1

, a t * 3

. I n H a n k s

, w h e r e t h e p l a i n t i f f w a s h o u s e d i n a f

a c i l i t y

c o n t a i n i n g o n l y m i n i m u m c u s t o d y l e v e l i n m a t e s

, t h e s t a t e c o u l d n o t h a v e b e e n o n n o t i c e o f a n y

t h r e a t o f h a r m w h e r e t h e p l a i n t i f f a n d h i s a t t a c k e r h a d h a d v e r b a l d i s a g r e e m e n t s b u t n e v e r p h y s i c a l

a l t e r c a t i o n s

, t h e p l a i n t i f f n e v e r c o m p l a i n e d a b o u t h i s a t t a c k e r t o p r i s o n o f f i c i a l s o r s o u g h t

p r o t e c t i v e c u s t o d y

, a n d t h e a s s a i l a n t h a d n o r e c o r d o f i n s t i t u t i o n a l v i o l e n c e

. H a n k s

, 1 9 9 9 W L

4 5 4 4 5 9

, a t * 1

, * 4

.

I n t h i s c a s e

, t h e r e i s n o e v i d e n c e t h a t A n d e r s o n C o u n t y D e t e n t i o n F a c i l i t y o f f i c i a l s k n e w

o r s h o u l d h a v e k n o w n t h a t M r

. K i n g w o u l d b e c o m e t h e v i c t i m o f a n a t t a c k b y h i s c e l l m a t e s a f t e r

h e w a s r e t u r n e d t o h i s c e l l t o a w a i t p r e t r i a l r e l e a s e

. M r

. K i n g h a d s p e n t e i g h t h o u r s i n t h e s a m e

c e l l

, w i t h t h e s a m e d e t a i n e e s

, d u r i n g t h e p r e v i o u s n i g h t w i t h o u t i n c i d e n t

, e v e n t h o u g h h e h a d a t

t h a t t i m e i n f

o r m e d h i s c e l l m a t e s t h a t d r u g s h a d b e e n t a k e n f r o m h i m b y p o l i c e w h e n h e w a s

a r r e s t e d

. H e d i d n o t r e p o r t a n y a t t e m p t t o s e a r c h h i m a t t h a t t i m e

, n o r d i d M r

. K i n g e v e r c o m p l a i n

t o p r i s o n a u t h o r i t i e s t h a t h e f e l t t h r e a t e n e d b y a n y o f h i s c e l l m a t e s

. M r

. K i n g ’ s a l l e g e d a s s a i l a n t

,

M r

. P a u l

, h a d n o r e c o r d o f i n s t i t u t i o n a l v i o l e n c e

, d e s p i t e t h e f a c t t h a t h e h a d b e e n i n c u s t o d y s i n c e

J u l y o f t h a t y e a r

. A l t h o u g h i t i s u n d e r s t a n d a b l e t h a t M r

. K i n g w o u l d b e u p s e t a b o u t h i s d e l a y e d

r e l e a s e

, i t w a s n o t f

o r e s e e a b l e o r p r o b a b l e t h a t h e w o u l d c h o o s e t o c u r s e o r “ [ g o ] o f f ” a t a c e l l m a t e

a f t e r r e t u r n i n g t o h i s c e l l

, e s p e c i a l l y g i v e n h i s o w n a d m i s s i o n t h a t h e h a d f e l t “ s c a r e d ” o f h i s

f e l l o w i n m a t e s u p o n e n t e r i n g t h e c e l l f o r t h e f i r s t t i m e

. W e s t

, 1 7 2 S

. W

. 3 d a t 5 5 1

. A s t h e t r i a l

c o u r t i t s e l f o b s e r v e d

, M r

. K i n g w a s t h e v i c t i m o f a “ s p u r o f t h e m o m e n t a s s a u l t ” o f w h i c h n o o n e

h a d a n y n o t i c e

. N o p r i s o n o f f i c i a l c o u l d h a v e p r e d i c t e d t h e a s s a u l t

, e s p e c i a l l y g i v e n t h e l a c k o f 2 4

a n y i n c i d e n t o r t h r e a t d u r i n g M r

. K i n g ’ s p r e v i o u s n i g h t i n t h e s a m e c o m p a n y

. B e c a u s e t h e r e c o r d

c o n t a i n s n o p r o o f t h a t t h e p r i s o n o f f i c i a l s k n e w o f o r h a d r e a s o n t o a n t i c i p a t e a n a t t a c k o n M r

.

K i n g

, w e c o n c l u d e t h a t t h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g o f

f o r e s e e a b i l i t y a n d

, t h e r e f o r e

, t h a t p r o x i m a t e c a u s e c a n n o t b e e s t a b l i s h e d i n t h i s c a s e

.

T h e r e i s n o d o u b t t h a t M r

. K i n g s u f f e r e d s e r i o u s i n

j u r i e s d u r i n g h i s t i m e i n t h e A n d e r s o n

C o u n t y j a i l

, a n d t h i s C o u r t i n n o w a y c o n d o n e s t h i s p a i n f u l

, d e b i l i t a t i n g

, a n d t r a u m a t i z i n g a t t a c k

.

E v e n s o

, w e a r e c o m p e l l e d t o f o l l o w t h e l o g i c o f t h e l a w i n a s s e s s i n g l i a b i l i t y

. T h u s

, w e m u s t

c o n c l u d e t h a t a l t h o u g h t h e a s s a u l t u p o n M r

. K i n g w a s a p o s s i b i l i t y

, g i v e n t h a t p e n a l i n s t i t u t i o n s

h o u s e d a n g e r o u s p e o p l e c o n v i c t e d o r c h a r g e d w i t h c r i m e s

, s o m e t i m e s e x t r e m e l y s e r i o u s o r v i o l e n t

c r i m e s

, t h e e v i d e n c e i n t h e r e c o r d p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e f i n d i n g t h a t t h e a s s a u l t w a s a

r e a s o n a b l y f

o r e s e e a b l e p r o b a b i l i t y

, w h i c h i s t h e s t a n d a r d f o r a s s e s s i n g p r o x i m a t e c a u s e n e c e s s a r y

T he t ri al cou rt ’s fi ndi ng tha t the ass aul t on Mr

. K ing was a “sp ur of the m om ent ” event is 2 4

app li cab le to al l a spe ct s of our ana lysis of

th is ca se, as th e t ri al cou rt did not in dic at e t hat th is fi ndi ng was

re st ri ct ed t o an y one i ssu e.

-19-t o i m p o s e l i a b i l i t y i n a n e g l i g e n c e c a s e

. B e c a u s e t h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e t r i a l

c o u r t ’ s f i n d i n g s r e g a r d i n g t h e s e c o n d a n d t h i r d p r o n g s o f t h e p r o x i m a t e c a u s e a n a l y s i s

, M r

. K i n g

h a s n o t p r o v e n p r o x i m a t e c a u s e

, a n d t h e j u d g m e n t i n h i s f a v o r m u s t b e r e v e r s e d

.

B

. D a m a g e s

O u r h o l d i n g t h a t A n d e r s o n C o u n t y c a n n o t b e h e l d l i a b l e f o r t h e i n j u r y t o M r

. K i n g

p r e t e r m i t s A n d e r s o n C o u n t y ’ s a p p e a l o f t h e t r i a l c o u r t ’ s a n d C o u r t o f A p p e a l s ’ h o l d i n g s r e g a r d i n g

a p p o r t i o n m e n t o f f

a u l t

. H o w e v e r

, o u r h o l d i n g i n n o w a y a b s o l v e s A n d e r s o n C o u n t y o f i t s

s t a t u t o r y r e s p o n s i b i l i t y t o p a y f o r t h e m e d i c a l b i l l s M r

. K i n g i n c u r r e d a s a r e s u l t o f t h e i n j u r i e s

h e s u f f e r e d w h i l e i n c u s t o d y

. S e e T e n n

. C o d e A n n

. § 4 1

- 4

- 1 1 5 ( a )

. T h a t o b l i g a t i o n r e m a i n s

.

I V

. C o n c l u s i o n

T h e e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e t r i a l c o u r t ’ s a n d C o u r t o f A p p e a l s ’ f i n d i n g t h a t

A n d e r s o n C o u n t y ’ s n e g l i g e n c e w a s t h e p r o x i m a t e c a u s e o f M r

. K i n g ’ s i n j u r i e s

, a n d t h e r e f

o r e t h e i r

f i n d i n g i s r e v e r s e d

. B e c a u s e t h e j a i l h a d n o p r i o r n o t i c e t h a t a n a t t a c k o n M r

. K i n g w a s a

r e a s o n a b l y f

o r e s e e a b l e p r o b a b i l i t y

, A n d e r s o n C o u n t y i s n o t l i a b l e

. A c c o r d i n g l y

, t h e j u d g m e n t o f

t h e C o u r t o f A p p e a l s i s r e v e r s e d

, a n d t h e c a s e i s r e m a n d e d t o t h e t r i a l c o u r t f o r d i s m i s s a l

. T h e t r i a l

c o u r t ’ s o r d e r d i r e c t i n g A n d e r s o n C o u n t y t o p a y a l l o f t h e m e d i c a l b i l l s M r

. K i n g i n c u r r e d a s a

r e s u l t o f t h i s i n c i d e n t a s r e q u i r e d b y s t a t u t e i s a f f i r m e d

.

I n t h e i n t e r e s t s o f j u s t i c e

, t h e c o s t s o f t h i s c a u s e a r e t a x e d t o D e f e n d a n t

, A n d e r s o n C o u n t y

, f o r w h i c h e x e c u t i o n m a y i s s u e i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ C O R N E L I A A

. C L A R K

, J U S T I C E

-20-