# Gazzetta ufficiale C 239/2015

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 239 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 58° anno21 luglio 2015 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 239

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

58° anno21 luglio 2015

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | III   Atti preparatori |
| | CONSIGLIO |
| 2015/C 239/01 | Posizione (UE) n. 10/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricolaAdottata dal Consiglio il 15 giugno 2015 | 1 |
| 2015/C 239/02 | Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 10/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola | 12 |
| 2015/C 239/03 | Posizione (UE) n. 11/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europeaAdottata dal Consiglio il 23 giugno 2015 | 14 |
| 2015/C 239/04 | Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 11/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea | 17 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

III   Atti preparatori

CONSIGLIO

2015/C 239/01

Posizione (UE) n. 10/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricolaAdottata dal Consiglio il 15 giugno 2015

1

2015/C 239/02

Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 10/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola

12

2015/C 239/03

Posizione (UE) n. 11/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europeaAdottata dal Consiglio il 23 giugno 2015

14

2015/C 239/04

Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 11/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea

17

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III Atti preparatori

CONSIGLIO

| 21.7.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 239/1 |
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21.7.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 239/1

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POSIZIONE (UE) N. 10/2015 DEL CONSIGLIO IN PRIMA LETTURA

in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola

Adottata dal Consiglio il 15 giugno 2015

(2015/C 239/01)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 33 e 325,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere della Corte dei conti,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),

considerando quanto segue:

| (1) | Per garantire che il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio (2) contempli tutti i possibili movimenti di merci in relazione al territorio doganale dell'Unione, è opportuno precisare la definizione di «regolamentazione doganale» e di «vettori» per quanto riguarda i concetti di entrata e di uscita delle merci. |
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(1)

Per garantire che il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio (2) contempli tutti i possibili movimenti di merci in relazione al territorio doganale dell'Unione, è opportuno precisare la definizione di «regolamentazione doganale» e di «vettori» per quanto riguarda i concetti di entrata e di uscita delle merci.

| (2) | Nell'intento di migliorare ulteriormente le procedure amministrative e penali da seguire in caso di irregolarità, è opportuno garantire che gli elementi di prova ottenuti nell'ambito della mutua assistenza possano essere ritenuti ammissibili nei procedimenti dinanzi alle autorità amministrative e giudiziarie dello Stato membro dell'autorità richiedente. |
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(2)

Nell'intento di migliorare ulteriormente le procedure amministrative e penali da seguire in caso di irregolarità, è opportuno garantire che gli elementi di prova ottenuti nell'ambito della mutua assistenza possano essere ritenuti ammissibili nei procedimenti dinanzi alle autorità amministrative e giudiziarie dello Stato membro dell'autorità richiedente.

| (3) | Per garantire maggior chiarezza, coerenza e trasparenza, occorre determinare più concretamente le autorità che dovrebbero avere accesso ai repertori istituiti sulla base del regolamento (CE) n. 515/97. A tal fine, è opportuno stabilire un riferimento uniforme alle autorità competenti. L'accesso diretto di tali autorità è una condizione importante per l'effettiva attuazione della mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e la collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola. |
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(3)

Per garantire maggior chiarezza, coerenza e trasparenza, occorre determinare più concretamente le autorità che dovrebbero avere accesso ai repertori istituiti sulla base del regolamento (CE) n. 515/97. A tal fine, è opportuno stabilire un riferimento uniforme alle autorità competenti. L'accesso diretto di tali autorità è una condizione importante per l'effettiva attuazione della mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e la collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola.

| (4) | I dati relativi ai movimenti dei container consentono di individuare le frodi per quanto riguarda le merci introdotte nel territorio doganale dell'Unione e quelle in uscita. Tali dati aiutano a prevenire, esaminare e perseguire le operazioni che costituiscono o sembrano costituire una violazione della normativa doganale. Onde raccogliere e utilizzare una serie di dati il più completa possibile, evitando nel contempo potenziali ripercussioni negative sulle piccole e medie imprese del settore del trasporto merci, è necessario che i vettori trasmettano agli Stati membri i dati relativi ai movimenti dei container, purché essi raccolgano tali dati in formato elettronico tramite i loro sistemi di rilevamento delle apparecchiature o che tali dati siano memorizzati per loro conto. Tali dati dovrebbero essere direttamente trasmessi a un repertorio unico creato a tal fine dalla Commissione. |
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(4)

I dati relativi ai movimenti dei container consentono di individuare le frodi per quanto riguarda le merci introdotte nel territorio doganale dell'Unione e quelle in uscita. Tali dati aiutano a prevenire, esaminare e perseguire le operazioni che costituiscono o sembrano costituire una violazione della normativa doganale. Onde raccogliere e utilizzare una serie di dati il più completa possibile, evitando nel contempo potenziali ripercussioni negative sulle piccole e medie imprese del settore del trasporto merci, è necessario che i vettori trasmettano agli Stati membri i dati relativi ai movimenti dei container, purché essi raccolgano tali dati in formato elettronico tramite i loro sistemi di rilevamento delle apparecchiature o che tali dati siano memorizzati per loro conto. Tali dati dovrebbero essere direttamente trasmessi a un repertorio unico creato a tal fine dalla Commissione.

| (5) | L'Unione ha il dovere di combattere le frodi doganali e, quindi, di contribuire all'obiettivo del mercato interno di avere prodotti sicuri con certificati di origine autentici al fine di assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori. |
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(5)

L'Unione ha il dovere di combattere le frodi doganali e, quindi, di contribuire all'obiettivo del mercato interno di avere prodotti sicuri con certificati di origine autentici al fine di assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori.

| (6) | L'individuazione delle frodi dipende in larga misura dall'identificazione e dall'analisi incrociata di serie di dati operativi pertinenti. Occorre pertanto istituire, a livello di Unione, un repertorio contenente dati relativi alle importazioni, alle esportazioni e al transito delle merci, compresi il transito delle merci all'interno degli Stati membri e le esportazioni dirette. A tal fine, la Commissione dovrebbe duplicare sistematicamente i dati provenienti dalle fonti gestite dalla Commissione nel repertorio «importazioni, esportazioni e transito» e gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di comunicare alla Commissione dati relativi al transito di merci all'interno di uno Stato membro e alle esportazioni dirette, in base alla disponibilità dei dati e alle infrastrutture delle tecnologie dell'informazione degli Stati membri. |
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(6)

L'individuazione delle frodi dipende in larga misura dall'identificazione e dall'analisi incrociata di serie di dati operativi pertinenti. Occorre pertanto istituire, a livello di Unione, un repertorio contenente dati relativi alle importazioni, alle esportazioni e al transito delle merci, compresi il transito delle merci all'interno degli Stati membri e le esportazioni dirette. A tal fine, la Commissione dovrebbe duplicare sistematicamente i dati provenienti dalle fonti gestite dalla Commissione nel repertorio «importazioni, esportazioni e transito» e gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di comunicare alla Commissione dati relativi al transito di merci all'interno di uno Stato membro e alle esportazioni dirette, in base alla disponibilità dei dati e alle infrastrutture delle tecnologie dell'informazione degli Stati membri.

| (7) | L'introduzione, a seguito della decisione n. 70/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3), dei sistemi doganali elettronici nel 2011, nel cui ambito i documenti giustificativi delle importazioni e delle esportazioni non sono più conservati dalle autorità doganali ma da operatori economici, ha comportato ritardi nelle indagini svolte nel settore doganale dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), poiché quest'ultimo si basa su tali autorità per aiutarlo a ottenere i suddetti documenti. Inoltre, il termine di prescrizione di tre anni per riscuotere le obbligazioni doganali ostacola ulteriormente lo svolgimento efficace delle indagini. Per accelerare lo svolgimento di tali indagini nel settore doganale, oltre alle altre possibilità di cui dispone la Commissione per ottenere le informazioni relative alle dichiarazioni, dovrebbe essere specificata la procedura secondo cui la Commissione può richiedere agli Stati membri i documenti giustificativi che accompagnano le dichiarazioni d'importazione e di esportazione. |
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(7)

L'introduzione, a seguito della decisione n. 70/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3), dei sistemi doganali elettronici nel 2011, nel cui ambito i documenti giustificativi delle importazioni e delle esportazioni non sono più conservati dalle autorità doganali ma da operatori economici, ha comportato ritardi nelle indagini svolte nel settore doganale dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), poiché quest'ultimo si basa su tali autorità per aiutarlo a ottenere i suddetti documenti. Inoltre, il termine di prescrizione di tre anni per riscuotere le obbligazioni doganali ostacola ulteriormente lo svolgimento efficace delle indagini. Per accelerare lo svolgimento di tali indagini nel settore doganale, oltre alle altre possibilità di cui dispone la Commissione per ottenere le informazioni relative alle dichiarazioni, dovrebbe essere specificata la procedura secondo cui la Commissione può richiedere agli Stati membri i documenti giustificativi che accompagnano le dichiarazioni d'importazione e di esportazione.

| (8) | Al fine di garantire la riservatezza e aumentare la sicurezza dei dati inseriti nei repertori istituiti sulla base del presente regolamento e del regolamento (CE) n. 515/97, è opportuno limitare l'accesso a tali dati soltanto a determinati utenti e per finalità prestabilite. |
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(8)

Al fine di garantire la riservatezza e aumentare la sicurezza dei dati inseriti nei repertori istituiti sulla base del presente regolamento e del regolamento (CE) n. 515/97, è opportuno limitare l'accesso a tali dati soltanto a determinati utenti e per finalità prestabilite.

| (9) | Il regolamento (CE) n. 515/97 prevede il trattamento dei dati, il quale può riguardare anche dati personali e dovrebbe essere eseguito nel rispetto del diritto dell'Unione. In particolare, il trattamento dei dati personali dovrebbe essere effettuato secondo modalità compatibili con le finalità di tale regolamento e conformemente alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4) e al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) e, in particolare, ai requisiti dell'Unione in materia di qualità dei dati, proporzionalità, limitazione delle finalità e del diritto di informazione e di accesso, rettifica, cancellazione e blocco dei dati personali, nonché alle misure organizzative e tecniche e al trasferimento internazionale dei dati personali. È opportuno prevedere disposizioni specifiche per limitare l'accesso ai dati introdotti soltanto a determinati utilizzatori anche onde garantire la riservatezza di tali dati. |
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(9)

Il regolamento (CE) n. 515/97 prevede il trattamento dei dati, il quale può riguardare anche dati personali e dovrebbe essere eseguito nel rispetto del diritto dell'Unione. In particolare, il trattamento dei dati personali dovrebbe essere effettuato secondo modalità compatibili con le finalità di tale regolamento e conformemente alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4) e al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) e, in particolare, ai requisiti dell'Unione in materia di qualità dei dati, proporzionalità, limitazione delle finalità e del diritto di informazione e di accesso, rettifica, cancellazione e blocco dei dati personali, nonché alle misure organizzative e tecniche e al trasferimento internazionale dei dati personali. È opportuno prevedere disposizioni specifiche per limitare l'accesso ai dati introdotti soltanto a determinati utilizzatori anche onde garantire la riservatezza di tali dati.

| (10) | La Commissione e gli Stati membri dovrebbero tutelare le informazioni commerciali riservate e garantire il trattamento riservato delle informazioni scambiate mediante il repertorio dei messaggi sullo status dei container notificati e il repertorio «importazioni, esportazioni e transito». |
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(10)

La Commissione e gli Stati membri dovrebbero tutelare le informazioni commerciali riservate e garantire il trattamento riservato delle informazioni scambiate mediante il repertorio dei messaggi sullo status dei container notificati e il repertorio «importazioni, esportazioni e transito».

| (11) | Al fine di assicurare l'aggiornamento delle informazioni e garantire il diritto degli interessati alla trasparenza e all'informazione di cui al regolamento (CE) n. 45/2001 e alla direttiva 95/46/CE, dovrebbe essere possibile per la Commissione pubblicare su Internet gli aggiornamenti degli elenchi delle autorità competenti designate dagli Stati membri e dai servizi della Commissione autorizzati ad aver accesso al SID. |
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(11)

Al fine di assicurare l'aggiornamento delle informazioni e garantire il diritto degli interessati alla trasparenza e all'informazione di cui al regolamento (CE) n. 45/2001 e alla direttiva 95/46/CE, dovrebbe essere possibile per la Commissione pubblicare su Internet gli aggiornamenti degli elenchi delle autorità competenti designate dagli Stati membri e dai servizi della Commissione autorizzati ad aver accesso al SID.

| (12) | Il trattamento dei dati personali ai fini del regolamento (CE) n. 515/97 e di eventuali atti delegati e di esecuzione adottati a norma di tale regolamento dovrebbero osservare il diritto fondamentale al rispetto della vita privata e familiare riconosciuto dall'articolo 8 della convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, nonché il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare e il diritto alla protezione dei dati di carattere personale riconosciuti, rispettivamente, dagli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Tali atti delegati e di esecuzione dovrebbero altresì garantire che qualsiasi trattamento dei dati personali sia effettuato conformemente alla direttiva 95/46/CE e al regolamento (CE) n. 45/2001. |
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(12)

Il trattamento dei dati personali ai fini del regolamento (CE) n. 515/97 e di eventuali atti delegati e di esecuzione adottati a norma di tale regolamento dovrebbero osservare il diritto fondamentale al rispetto della vita privata e familiare riconosciuto dall'articolo 8 della convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, nonché il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare e il diritto alla protezione dei dati di carattere personale riconosciuti, rispettivamente, dagli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Tali atti delegati e di esecuzione dovrebbero altresì garantire che qualsiasi trattamento dei dati personali sia effettuato conformemente alla direttiva 95/46/CE e al regolamento (CE) n. 45/2001.

| (13) | Affinché il controllo della protezione dei dati risulti più coerente, è opportuno che il garante europeo della protezione dei dati cooperi strettamente con l'autorità comune di controllo istituita dalla decisione 2009/917/GAI del Consiglio (6), al fine di realizzare il coordinamento degli audit del SID. |
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(13)

Affinché il controllo della protezione dei dati risulti più coerente, è opportuno che il garante europeo della protezione dei dati cooperi strettamente con l'autorità comune di controllo istituita dalla decisione 2009/917/GAI del Consiglio (6), al fine di realizzare il coordinamento degli audit del SID.

| (14) | Le disposizioni che disciplinano le modalità di conservazione dei dati nel SID provocano spesso un'ingiustificabile perdita di informazioni. Ciò è dovuto al fatto che gli Stati membri non eseguono sistematicamente i riesami annuali a causa dell'onere amministrativo che questo comporta e della indisponibilità delle risorse necessarie. Occorre pertanto semplificare la procedura che disciplina la conservazione dei dati nel SID, abolendo l'obbligo di riesame annuale dei dati e stabilendo un termine massimo di conservazione di cinque anni che possa essere prorogato, se giustificato, di ulteriori due anni, che corrisponde ai termini previsti per i repertori stabiliti a norma del regolamento (CE) n. 515/97. Tale durata è giustificata dalla lunghezza delle procedure di trattamento delle irregolarità e dal fatto che tali dati sono indispensabili per effettuare operazioni doganali congiunte e svolgere indagini. |
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(14)

Le disposizioni che disciplinano le modalità di conservazione dei dati nel SID provocano spesso un'ingiustificabile perdita di informazioni. Ciò è dovuto al fatto che gli Stati membri non eseguono sistematicamente i riesami annuali a causa dell'onere amministrativo che questo comporta e della indisponibilità delle risorse necessarie. Occorre pertanto semplificare la procedura che disciplina la conservazione dei dati nel SID, abolendo l'obbligo di riesame annuale dei dati e stabilendo un termine massimo di conservazione di cinque anni che possa essere prorogato, se giustificato, di ulteriori due anni, che corrisponde ai termini previsti per i repertori stabiliti a norma del regolamento (CE) n. 515/97. Tale durata è giustificata dalla lunghezza delle procedure di trattamento delle irregolarità e dal fatto che tali dati sono indispensabili per effettuare operazioni doganali congiunte e svolgere indagini.

| (15) | Per migliorare ulteriormente le possibilità di analisi delle frodi e agevolare lo svolgimento delle indagini, è opportuno che i dati relativi a fascicoli di indagini in corso conservati nell'archivio d'identificazione dei fascicoli a fini doganali siano resi anonimi non appena sia decorso un anno dall'ultima constatazione e siano successivamente conservati in una forma che non consenta più di identificare la persona interessata. |
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(15)

Per migliorare ulteriormente le possibilità di analisi delle frodi e agevolare lo svolgimento delle indagini, è opportuno che i dati relativi a fascicoli di indagini in corso conservati nell'archivio d'identificazione dei fascicoli a fini doganali siano resi anonimi non appena sia decorso un anno dall'ultima constatazione e siano successivamente conservati in una forma che non consenta più di identificare la persona interessata.

| (16) | Poiché l'obiettivo del presente regolamento, vale a dire rafforzare l'accertamento, l'esame e la prevenzione delle frodi doganali nell'Unione, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri, ma può, a motivo della sua portata o dei suoi effetti, essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
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(16)

Poiché l'obiettivo del presente regolamento, vale a dire rafforzare l'accertamento, l'esame e la prevenzione delle frodi doganali nell'Unione, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri, ma può, a motivo della sua portata o dei suoi effetti, essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

| (17) | È opportuno che i vettori i quali, al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento, sono vincolati da obblighi derivanti da contratti di diritto privato per quanto riguarda la comunicazione di dati sui movimenti dei container, possano beneficiare di un'applicazione differita del loro obbligo di notificare messaggi sullo status dei container (Container Status Messages — «CSM»), per rinegoziare i loro contratti e garantire che quelli stipulati in futuro siano compatibili con l'obbligo di fornire dati agli Stati membri. |
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(17)

È opportuno che i vettori i quali, al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento, sono vincolati da obblighi derivanti da contratti di diritto privato per quanto riguarda la comunicazione di dati sui movimenti dei container, possano beneficiare di un'applicazione differita del loro obbligo di notificare messaggi sullo status dei container (Container Status Messages — «CSM»), per rinegoziare i loro contratti e garantire che quelli stipulati in futuro siano compatibili con l'obbligo di fornire dati agli Stati membri.

| (18) | Il regolamento (CE) n. 515/97 conferisce alla Commissione competenze di esecuzione per quanto riguarda alcune disposizioni del regolamento stesso. In seguito all'entrata in vigore del trattato di Lisbona, le competenze conferite alla Commissione a norma di tale regolamento devono essere allineate a quanto previsto dagli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). |
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(18)

Il regolamento (CE) n. 515/97 conferisce alla Commissione competenze di esecuzione per quanto riguarda alcune disposizioni del regolamento stesso. In seguito all'entrata in vigore del trattato di Lisbona, le competenze conferite alla Commissione a norma di tale regolamento devono essere allineate a quanto previsto dagli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

| (19) | Al fine di integrare alcuni elementi non essenziali del regolamento (CE) n. 515/97, in particolare per specificare le informazioni da introdurre nel SID, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE al fine di determinare le operazioni legate all'applicazione della normativa agricola per le quali occorre introdurre informazioni nel SID. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti e, se del caso, con rappresentanti del mondo delle imprese. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere a una contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. |
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(19)

Al fine di integrare alcuni elementi non essenziali del regolamento (CE) n. 515/97, in particolare per specificare le informazioni da introdurre nel SID, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE al fine di determinare le operazioni legate all'applicazione della normativa agricola per le quali occorre introdurre informazioni nel SID. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti e, se del caso, con rappresentanti del mondo delle imprese. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere a una contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

| (20) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 515/97, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione per quanto riguarda la frequenza delle notifiche dei CSM, il formato dei dati dei CSM, il metodo di trasmissione dei CSM e gli elementi specifici da introdurre nel SID nell'ambito di ciascuna delle categorie in cui dovrebbero essere introdotti i dati. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (7). Per l'adozione di atti di esecuzione si dovrebbe far ricorso alla procedura d'esame. |
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(20)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 515/97, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione per quanto riguarda la frequenza delle notifiche dei CSM, il formato dei dati dei CSM, il metodo di trasmissione dei CSM e gli elementi specifici da introdurre nel SID nell'ambito di ciascuna delle categorie in cui dovrebbero essere introdotti i dati. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (7). Per l'adozione di atti di esecuzione si dovrebbe far ricorso alla procedura d'esame.

| (21) | Il garante europeo della protezione dei dati è stato consultato e ha espresso un parere l'11 marzo 2014. |
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(21)

Il garante europeo della protezione dei dati è stato consultato e ha espresso un parere l'11 marzo 2014.

| (22) | Il regolamento (CE) n. 515/97 dovrebbe pertanto essere modificato di conseguenza, |
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(22)

Il regolamento (CE) n. 515/97 dovrebbe pertanto essere modificato di conseguenza,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 515/97 è così modificato:

| 1) | all'articolo 2, il paragrafo 1 è così modificato:






  a) | il primo trattino è sostituito dal seguente:






  «— | regolamentazione doganale, la normativa doganale di cui all'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), |
| --- | --- | --- | --- |

1)

all'articolo 2, il paragrafo 1 è così modificato:

a)

il primo trattino è sostituito dal seguente:

«—

regolamentazione doganale, la normativa doganale di cui all'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (8),

(8)  Regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell'Unione (GU L 269 del 10.10.2013, pag. 1).»;"

| b) | sono aggiunti i trattini seguenti:






  «— | territorio doganale dell'Unione, il territorio doganale dell'Unione quale definito all'articolo 4 del regolamento (UE) n. 952/2013; |
| --- | --- | --- |

b)

sono aggiunti i trattini seguenti:

«—

territorio doganale dell'Unione, il territorio doganale dell'Unione quale definito all'articolo 4 del regolamento (UE) n. 952/2013;

| — | vettori, le persone ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 40, del regolamento (UE) n. 952/2013.»; |
| --- | --- |

—

vettori, le persone ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 40, del regolamento (UE) n. 952/2013.»;

| 2) | l'articolo 12 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 12
  Fatto salvo l'articolo 51, le informazioni, compresi i documenti, le copie conformi di documenti, gli attestati, tutti gli atti o le decisioni delle autorità amministrative, le relazioni e tutte le informazioni, ottenute dagli agenti dell'autorità adita e trasmessi all'autorità richiedente nei casi di assistenza di cui agli articoli da 4 a 11 possono costituire elementi di prova ammissibili alla stessa stregua di quelli ottenuti nello Stato membro in cui si svolge il procedimento:






  a) | nei procedimenti amministrativi dello Stato membro dell'autorità richiedente, comprese le modalità di appello successive; |
| --- | --- | --- |

2)

l'articolo 12 è sostituito dal seguente:

«Articolo 12

Fatto salvo l'articolo 51, le informazioni, compresi i documenti, le copie conformi di documenti, gli attestati, tutti gli atti o le decisioni delle autorità amministrative, le relazioni e tutte le informazioni, ottenute dagli agenti dell'autorità adita e trasmessi all'autorità richiedente nei casi di assistenza di cui agli articoli da 4 a 11 possono costituire elementi di prova ammissibili alla stessa stregua di quelli ottenuti nello Stato membro in cui si svolge il procedimento:

a)

nei procedimenti amministrativi dello Stato membro dell'autorità richiedente, comprese le modalità di appello successive;

| b) | nei procedimenti giudiziari dello Stato membro dell'autorità richiedente, salvo non sia diversamente specificamente dichiarato dall'autorità adita al momento della trasmissione delle informazioni.»; |
| --- | --- |

b)

nei procedimenti giudiziari dello Stato membro dell'autorità richiedente, salvo non sia diversamente specificamente dichiarato dall'autorità adita al momento della trasmissione delle informazioni.»;

| 3) | l'articolo 16 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 16
  Fatto salvo l'articolo 51, le informazioni, compresi i documenti, le copie conformi di documenti, gli attestati, tutti gli atti o le decisioni delle autorità amministrative, le relazioni e tutte le informazioni, ottenute dagli agenti dell'autorità che li comunica e trasmessi all'autorità che li riceve nei casi di assistenza di cui agli articoli da 13 a 15 possono costituire elementi di prova ammissibili alla stessa stregua di quelli ottenuti nello Stato membro in cui si svolge il procedimento:






  a) | nei procedimenti amministrativi dell'autorità dello Stato membro destinataria, comprese le modalità di appello successive; |
| --- | --- | --- |

3)

l'articolo 16 è sostituito dal seguente:

«Articolo 16

Fatto salvo l'articolo 51, le informazioni, compresi i documenti, le copie conformi di documenti, gli attestati, tutti gli atti o le decisioni delle autorità amministrative, le relazioni e tutte le informazioni, ottenute dagli agenti dell'autorità che li comunica e trasmessi all'autorità che li riceve nei casi di assistenza di cui agli articoli da 13 a 15 possono costituire elementi di prova ammissibili alla stessa stregua di quelli ottenuti nello Stato membro in cui si svolge il procedimento:

a)

nei procedimenti amministrativi dell'autorità dello Stato membro destinataria, comprese le modalità di appello successive;

| b) | nei procedimenti giudiziari dell'autorità dello Stato membro destinataria, salvo non sia diversamente specificamente dichiarato dall'autorità che le comunica al momento della trasmissione delle informazioni.»; |
| --- | --- |

b)

nei procedimenti giudiziari dell'autorità dello Stato membro destinataria, salvo non sia diversamente specificamente dichiarato dall'autorità che le comunica al momento della trasmissione delle informazioni.»;

| 4) | l'articolo 18 bis è così modificato:






  a) | i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
  «1.   Fatte salve le competenze degli Stati membri e al fine di assistere le autorità di cui all'articolo 29 a individuare le spedizioni di merci che possano far parte di operazioni contrarie alle normative doganale e agricola, nonché i mezzi di trasporto, inclusi i container, utilizzati a tale scopo, la Commissione istituisce e gestisce un repertorio di dati notificati dai vettori (“repertorio trasporti”). Il repertorio trasporti è direttamente accessibile a tali autorità. Esse possono utilizzare il repertorio, anche per l'analisi dei dati e per lo scambio di informazioni, unicamente ai fini del presente regolamento.
  2.   Nella gestione del repertorio trasporti, la Commissione è autorizzata:






  a) | ad accedere al contenuto dei dati, o a estrarlo e conservarlo, con qualunque mezzo o in qualsiasi forma e a utilizzare i dati nel rispetto delle disposizioni di legge relative ai diritti di proprietà intellettuale. La Commissione predispone adeguate salvaguardie comprese misure tecniche e organizzative e obblighi di trasparenza con riguardo alle persone interessate. Queste hanno il diritto di accesso e di rettifica dei dati; |
| --- | --- | --- | --- |

4)

l'articolo 18 bis è così modificato:

a)

i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:

«1.   Fatte salve le competenze degli Stati membri e al fine di assistere le autorità di cui all'articolo 29 a individuare le spedizioni di merci che possano far parte di operazioni contrarie alle normative doganale e agricola, nonché i mezzi di trasporto, inclusi i container, utilizzati a tale scopo, la Commissione istituisce e gestisce un repertorio di dati notificati dai vettori (“repertorio trasporti”). Il repertorio trasporti è direttamente accessibile a tali autorità. Esse possono utilizzare il repertorio, anche per l'analisi dei dati e per lo scambio di informazioni, unicamente ai fini del presente regolamento.

2.   Nella gestione del repertorio trasporti, la Commissione è autorizzata:

a)

ad accedere al contenuto dei dati, o a estrarlo e conservarlo, con qualunque mezzo o in qualsiasi forma e a utilizzare i dati nel rispetto delle disposizioni di legge relative ai diritti di proprietà intellettuale. La Commissione predispone adeguate salvaguardie comprese misure tecniche e organizzative e obblighi di trasparenza con riguardo alle persone interessate. Queste hanno il diritto di accesso e di rettifica dei dati;

| b) | a stabilire un raffronto tra i dati resi accessibili nel repertorio trasporti o estratti da esso, a compilarne un indice, a integrarli mediante altre fonti di dati e ad analizzarli nel rispetto delle disposizioni del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (9); |
| --- | --- |

b)

a stabilire un raffronto tra i dati resi accessibili nel repertorio trasporti o estratti da esso, a compilarne un indice, a integrarli mediante altre fonti di dati e ad analizzarli nel rispetto delle disposizioni del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (9);

| c) | a mettere i dati del repertorio trasporti a disposizione delle autorità di cui all'articolo 29 del presente regolamento, mediante tecniche di trattamento elettronico dei dati. |
| --- | --- |

c)

a mettere i dati del repertorio trasporti a disposizione delle autorità di cui all'articolo 29 del presente regolamento, mediante tecniche di trattamento elettronico dei dati.

(9)  Regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.»;"

| b) | il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
  «4.   Per la movimentazione dei container di cui al paragrafo 3 del presente articolo, la Commissione predispone e gestisce un repertorio dei messaggi sullo status dei container notificati (“repertorio dei CSM”). Il repertorio dei CSM è direttamente accessibile alle autorità di cui all'articolo 29. I vettori di cui al paragrafo 1 del presente articolo che conservano i dati sui movimenti e sullo status dei container o hanno conservato tali dati a loro nome notificano i messaggi sullo status dei container (CSM) alle autorità doganali degli Stati membri in una delle due situazioni seguenti:






  a) | container che sono introdotti nel territorio doganale dell'Unione a bordo di una nave proveniente da un paese terzo, a esclusione dei:






  — | container destinati a rimanere a bordo della stessa nave durante il tragitto in questione e che escono dal territorio doganale dell'Unione a bordo di tale nave; e |
| --- | --- | --- | --- |

b)

il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

«4.   Per la movimentazione dei container di cui al paragrafo 3 del presente articolo, la Commissione predispone e gestisce un repertorio dei messaggi sullo status dei container notificati (“repertorio dei CSM”). Il repertorio dei CSM è direttamente accessibile alle autorità di cui all'articolo 29. I vettori di cui al paragrafo 1 del presente articolo che conservano i dati sui movimenti e sullo status dei container o hanno conservato tali dati a loro nome notificano i messaggi sullo status dei container (CSM) alle autorità doganali degli Stati membri in una delle due situazioni seguenti:

a)

container che sono introdotti nel territorio doganale dell'Unione a bordo di una nave proveniente da un paese terzo, a esclusione dei:

—

container destinati a rimanere a bordo della stessa nave durante il tragitto in questione e che escono dal territorio doganale dell'Unione a bordo di tale nave; e

| — | container destinati a essere scaricati e ricaricati sulla stessa nave durante il tragitto in questione per consentire di scaricare o caricare altre merci e che escono dal territorio doganale dell'Unione a bordo di tale nave; |
| --- | --- |

—

container destinati a essere scaricati e ricaricati sulla stessa nave durante il tragitto in questione per consentire di scaricare o caricare altre merci e che escono dal territorio doganale dell'Unione a bordo di tale nave;

| b) | per spedizioni di merci in container che escono dal territorio doganale dell'Unione a bordo di una nave diretta in un paese terzo e rientranti nell'ambito di applicazione:






  — | dell'articolo 2 della direttiva 92/84/CEE del Consiglio (10); |
| --- | --- | --- |

b)

per spedizioni di merci in container che escono dal territorio doganale dell'Unione a bordo di una nave diretta in un paese terzo e rientranti nell'ambito di applicazione:

—

dell'articolo 2 della direttiva 92/84/CEE del Consiglio (10);

| — | dell'articolo 2 della direttiva 2011/64/UE del Consiglio (11); o |
| --- | --- |

—

dell'articolo 2 della direttiva 2011/64/UE del Consiglio (11); o

| — | dell'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2003/96/CE del Consiglio (12); |
| --- | --- |

—

dell'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2003/96/CE del Consiglio (12);

I dati sono trasmessi dai vettori direttamente al repertorio dei CSM.

(10)  Direttiva 92/84/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sull'alcole e sulle bevande alcoliche (GU L 316 del 31.10.1992, pag. 29)."

(11)  Direttiva 2011/64/UE del Consiglio, del 21 giugno 2011, relativa alla struttura e alle aliquote dell'accisa applicata al tabacco lavorato (GU L 176 del 5.7.2011, pag. 24)."

(12)  Direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51).»;"

| c) | sono aggiunti i paragrafi seguenti:
  «5.   I CSM sono notificati nelle situazioni seguenti:






  a) | dal momento in cui il container è stato segnalato come vuoto prima di essere introdotto nel territorio doganale dell'Unione o prima di uscire da tale territorio fino al momento in cui viene nuovamente segnalato come vuoto; |
| --- | --- | --- |

c)

sono aggiunti i paragrafi seguenti:

«5.   I CSM sono notificati nelle situazioni seguenti:

a)

dal momento in cui il container è stato segnalato come vuoto prima di essere introdotto nel territorio doganale dell'Unione o prima di uscire da tale territorio fino al momento in cui viene nuovamente segnalato come vuoto;

| b) | per almeno tre mesi prima dell'arrivo effettivo del container nel territorio doganale dell'Unione fino a un mese dopo il suo ingresso nel territorio doganale dell'Unione, nei casi in cui CSM specifici necessari per identificare gli eventi pertinenti relativi al container vuoto non siano disponibili nei registri elettronici del vettore; oppure |
| --- | --- |

b)

per almeno tre mesi prima dell'arrivo effettivo del container nel territorio doganale dell'Unione fino a un mese dopo il suo ingresso nel territorio doganale dell'Unione, nei casi in cui CSM specifici necessari per identificare gli eventi pertinenti relativi al container vuoto non siano disponibili nei registri elettronici del vettore; oppure

| c) | per almeno tre mesi dopo l'uscita dal territorio doganale dell'Unione, nel caso in cui i CSM specifici necessari per identificare gli eventi pertinenti relativi al container vuoto non siano disponibili nei registri elettronici del vettore. |
| --- | --- |

c)

per almeno tre mesi dopo l'uscita dal territorio doganale dell'Unione, nel caso in cui i CSM specifici necessari per identificare gli eventi pertinenti relativi al container vuoto non siano disponibili nei registri elettronici del vettore.

6.   I vettori notificano i CSM per i seguenti eventi o per eventi equivalenti, nella misura in cui siano noti al vettore notificante e i dati di tali eventi siano stati generati, raccolti o mantenuti nei loro registri elettronici:

| — | conferma della prenotazione, |
| --- | --- |

—

conferma della prenotazione,

| — | arrivo in una struttura di carico o scarico, |
| --- | --- |

—

arrivo in una struttura di carico o scarico,

| — | partenza da una struttura di carico o scarico, |
| --- | --- |

—

partenza da una struttura di carico o scarico,

| — | carico su, o scarico da, un mezzo di trasposto, |
| --- | --- |

—

carico su, o scarico da, un mezzo di trasposto,

| — | ordine di riempimento o svuotamento, |
| --- | --- |

—

ordine di riempimento o svuotamento,

| — | conferma di riempimento o svuotamento, |
| --- | --- |

—

conferma di riempimento o svuotamento,

| — | movimenti all'interno del terminale, |
| --- | --- |

—

movimenti all'interno del terminale,

| — | ispezione all'ingresso del terminale, |
| --- | --- |

—

ispezione all'ingresso del terminale,

| — | invio per grosse riparazioni. |
| --- | --- |

—

invio per grosse riparazioni.

Ogni Stato membro prevede sanzioni per il mancato rispetto dell'obbligo di fornire dati o per aver fornito dati incompleti o falsi. Tali sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.

7.   All'interno della Commissione, soltanto gli analisti cui è affidato tale incarico sono autorizzati a effettuare il trattamento dei dati personali di cui al paragrafo 2, lettere b) e c).

I dati personali che non sono necessari per rilevare il movimento delle merci di cui al paragrafo 1, sono immediatamente cancellati o resi anonimi. In ogni caso, essi possono essere conservati per un periodo massimo di tre anni.

La Commissione mette in atto misure tecniche e organizzative adeguate per proteggere i dati personali dalla distruzione accidentale o illegale, dalla perdita accidentale, dalla comunicazione, modifica e accesso non autorizzati e da qualsiasi altra forma di trattamento non autorizzato.

8.   I dati ricevuti dai vettori sono conservati soltanto per il periodo necessario al conseguimento dell'obiettivo per il quale sono stati introdotti e non possono essere conservati per più di cinque anni.

9.   La Commissione e gli Stati membri tutelano le informazioni commerciali riservate ricevute dai vettori.

La Commissione e gli Stati membri applicano ai rispettivi esperti designati le più elevate norme di sicurezza in materia di segreto professionale sotto il profilo tecnico, organizzativo e del personale o altri vincoli equivalenti di riservatezza conformemente al diritto nazionale e al diritto dell'Unione.

La Commissione e gli Stati membri garantiscono che siano rispettate le richieste di altri Stati membri relative al trattamento riservato delle informazioni scambiate mediante il repertorio dei CSM.»;

| 5) | è inserito l'articolo seguente:
  «Articolo 18 quater

  La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, disposizioni relative alla frequenza delle notifiche, al formato dei dati contenuti nei CSM e al metodo di trasmissione dei CSM.
  Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 43 bis, paragrafo 2 entro il 29 febbraio 2016.»; |
| --- | --- |

5)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 18 quater

La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, disposizioni relative alla frequenza delle notifiche, al formato dei dati contenuti nei CSM e al metodo di trasmissione dei CSM.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 43 bis, paragrafo 2 entro il 29 febbraio 2016.»;

| 6) | sono inseriti gli articoli seguenti:
  «Articolo 18 quinquies

  1.   La Commissione istituisce e gestisce un repertorio (“repertorio importazioni, esportazioni e transito”) contenente dati relativi a:






  a) | l'importazione di merci, |
| --- | --- | --- |

6)

sono inseriti gli articoli seguenti:

«Articolo 18 quinquies

1.   La Commissione istituisce e gestisce un repertorio (“repertorio importazioni, esportazioni e transito”) contenente dati relativi a:

a)

l'importazione di merci,

| b) | il transito di merci, e |
| --- | --- |

b)

il transito di merci, e

| c) | l'esportazione di merci, nella misura in cui le merci di cui alla presente lettera rientrino nell'ambito di applicazione:






  i) | dell'articolo 2 della direttiva 92/84/CEE; |
| --- | --- | --- |

c)

l'esportazione di merci, nella misura in cui le merci di cui alla presente lettera rientrino nell'ambito di applicazione:

i)

dell'articolo 2 della direttiva 92/84/CEE;

| ii) | dell'articolo 2 della direttiva 2011/64/UE; o |
| --- | --- |

ii)

dell'articolo 2 della direttiva 2011/64/UE; o

| iii) | dell'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2003/96/CE. |
| --- | --- |

iii)

dell'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2003/96/CE.

Il repertorio “importazioni, esportazioni e transito” è conservato come specificato negli allegati 37 e 38 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione (13).

La Commissione duplica sistematicamente i dati provenienti dalle fonti gestite dalla Commissione in applicazione del regolamento (UE) n. 952/2013 nel repertorio “importazioni, esportazioni e transito”. Gli Stati membri possono fornire alla Commissione i dati riguardanti il transito di merci in uno Stato membro e l'esportazione diretta, in base alla disponibilità dei dati e delle infrastrutture delle tecnologie dell'informazione degli Stati membri.

I servizi designati dalla Commissione e le autorità nazionali di cui all'articolo 29 del presente regolamento possono utilizzare il repertorio importazioni, esportazioni e transito per analizzare i dati e comparare i dati nel repertorio importazioni, esportazioni e transito con i CSM notificati in base al repertorio CSM e possono scambiare informazioni sui risultati, ai fini del presente regolamento.

2.   Il repertorio importazioni, esportazioni e transito è accessibile alle autorità nazionali di cui all'articolo 29 del presente regolamento. All'interno della Commissione, soltanto gli analisti cui è affidato tale incarico sono autorizzati al trattamento dei dati contenuti nel repertorio importazioni, esportazioni e transito.

Gli Stati membri hanno accesso diretto:

| a) | ai dati su tutte le dichiarazioni redatte e presentate nello Stato membro interessato; |
| --- | --- |

a)

ai dati su tutte le dichiarazioni redatte e presentate nello Stato membro interessato;

| b) | ai dati relativi agli operatori economici in possesso di un numero EORI di cui al regolamento (CEE) n. 2454/93 e assegnato dalle autorità di quello Stato membro; |
| --- | --- |

b)

ai dati relativi agli operatori economici in possesso di un numero EORI di cui al regolamento (CEE) n. 2454/93 e assegnato dalle autorità di quello Stato membro;

| c) | ai dati sul transito; |
| --- | --- |

c)

ai dati sul transito;

| d) | a tutti gli altri dati esclusi i dati personali di cui all'articolo 41 ter, paragrafo 2, del presente regolamento. |
| --- | --- |

d)

a tutti gli altri dati esclusi i dati personali di cui all'articolo 41 ter, paragrafo 2, del presente regolamento.

Le autorità competenti, una volta inseriti i dati nel sistema d'informazione doganale di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del presente regolamento, o i dati di cui a un fascicolo istruttorio nell'archivio d'identificazione dei fascicoli a fini doganali di cui all'articolo 41 bis, paragrafo 1, del presente regolamento, conformemente all'articolo 41 ter del presente regolamento, hanno accesso a tutti i dati contenuti nel repertorio importazioni, esportazioni e transito relativi a tale voce o a tale fascicolo istruttorio.

3.   Il regolamento (CE) n. 45/2001 si applica al trattamento dei dati personali da parte della Commissione per quanto concerne i dati contenuti nel repertorio importazioni, esportazioni e transito.

La Commissione è considerata un organismo responsabile del trattamento ai sensi dell'articolo 2, lettera d), del regolamento (CE) n. 45/2001.

Il repertorio importazioni, esportazioni e transito è soggetto a controllo preventivo da parte del garante europeo della protezione dei dati a norma dell'articolo 27 del regolamento (CE) n. 45/2001.

I dati contenuti nel repertorio importazioni, esportazioni e transito non possono essere conservati per più di cinque anni, con una proroga ulteriore di due anni, se giustificata.

4.   Il repertorio importazioni, esportazioni e transito non comprende le categorie particolari di dati ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 45/2001.

La Commissione mette in atto misure tecniche e organizzative adeguate per proteggere i dati personali dalla distruzione accidentale o illegale, dalla perdita accidentale, dalla comunicazione, modifica e accesso non autorizzati e da qualsiasi altra forma di trattamento non autorizzato.

5.   La Commissione e gli Stati membri tutelano le informazioni commerciali riservate. La Commissione e gli Stati membri applicano ai rispettivi esperti designati le più elevate norme in materia di segreto professionale sotto il profilo tecnico, organizzativo e di sicurezza del personale o altri vincoli equivalenti di riservatezza conformemente al diritto nazionale e al diritto dell'Unione.

La Commissione e gli Stati membri garantiscono che siano rispettate le richieste di altri Stati membri relative al trattamento riservato delle informazioni scambiate mediante il repertorio “importazioni, esportazioni e transito”.

Articolo 18 sexies

La Commissione può chiedere agli Stati membri di fornire documenti giustificativi che accompagnano le dichiarazioni d'importazione e di esportazione e per i quali gli operatori economici hanno predisposto o raccolto la relativa documentazione ai fini delle indagini connesse con l'attuazione della normativa doganale.

La richiesta di cui al primo comma deve essere rivolta alle autorità competenti. Qualora designassero più di una autorità competente, gli Stati membri dovranno specificare il servizio amministrativo responsabile per rispondere alla richiesta della Commissione.

Gli Stati membri, entro un termine di quattro settimane decorrenti dalla data di ricevimento della richiesta della Commissione:

| — | forniscono la documentazione richiesta; se giustificato, entro un ulteriore termine di sei settimane; |
| --- | --- |

—

forniscono la documentazione richiesta; se giustificato, entro un ulteriore termine di sei settimane;

| — | notificano alla Commissione che non è stato possibile soddisfare la richiesta perché l'operatore economico non è stato in grado di fornire le informazioni richieste; oppure |
| --- | --- |

—

notificano alla Commissione che non è stato possibile soddisfare la richiesta perché l'operatore economico non è stato in grado di fornire le informazioni richieste; oppure

| — | declinano la richiesta in seguito a una decisione adottata da un organo amministrativo o giudiziario dello Stato membro interessato ai sensi dell'articolo 3. |
| --- | --- |

—

declinano la richiesta in seguito a una decisione adottata da un organo amministrativo o giudiziario dello Stato membro interessato ai sensi dell'articolo 3.

(13)  Regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).»;"

| 7) | all'articolo 21, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   Le constatazioni effettuate e le informazioni ottenute nel quadro delle missioni comunitarie di cui all'articolo 20, in particolare sotto forma di documenti comunicati dalle autorità competenti dei paesi terzi interessati, come pure le informazioni ottenute nel corso di un'indagine amministrativa, anche dei servizi della Commissione, sono trattate a norma dell'articolo 45.»; |
| --- | --- |

7)

all'articolo 21, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Le constatazioni effettuate e le informazioni ottenute nel quadro delle missioni comunitarie di cui all'articolo 20, in particolare sotto forma di documenti comunicati dalle autorità competenti dei paesi terzi interessati, come pure le informazioni ottenute nel corso di un'indagine amministrativa, anche dei servizi della Commissione, sono trattate a norma dell'articolo 45.»;

| 8) | all'articolo 23, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
  «4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 43 riguardo alla determinazione delle operazioni relative all'applicazione della normativa agricola per le quali è richiesto l'inserimento di informazioni nel SID.
  Tali atti delegati sono adottati entro il 29 febbraio 2016.»; |
| --- | --- |

8)

all'articolo 23, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

«4.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 43 riguardo alla determinazione delle operazioni relative all'applicazione della normativa agricola per le quali è richiesto l'inserimento di informazioni nel SID.

Tali atti delegati sono adottati entro il 29 febbraio 2016.»;

| 9) | all'articolo 25, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   La Commissione adotta, mediante atti d'esecuzione, disposizioni relative agli elementi da inserire nel SID per ciascuna categoria di cui all'articolo 24, nella misura in cui ciò risulti necessario per conseguire gli obiettivi del SID. Nella categoria di cui all'articolo 24, lettera e), non possono figurare dati personali. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 43 bis, paragrafo 2 entro il 29 febbraio 2016.»; |
| --- | --- |

9)

all'articolo 25, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   La Commissione adotta, mediante atti d'esecuzione, disposizioni relative agli elementi da inserire nel SID per ciascuna categoria di cui all'articolo 24, nella misura in cui ciò risulti necessario per conseguire gli obiettivi del SID. Nella categoria di cui all'articolo 24, lettera e), non possono figurare dati personali. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 43 bis, paragrafo 2 entro il 29 febbraio 2016.»;

| 10) | all'articolo 29, i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
  «1.   L'accesso ai dati del SID è riservato unicamente alle autorità nazionali designate da ciascuno Stato membro e ai servizi designati dalla Commissione. Tali autorità nazionali sono le autorità doganali, ma possono comprendere anche altre autorità competenti, in base alle leggi, ai regolamenti e alle procedure dello Stato membro in questione, ad agire per raggiungere lo scopo previsto all'articolo 23, paragrafo 2.
  Il partner del SID che ha fornito i dati ha il diritto di determinare quali delle suddette autorità nazionali di cui al primo comma del presente paragrafo possono accedere ai dati che ha inserito nel SID.
  2.   Ciascuno Stato membro invia alla Commissione l'elenco delle autorità nazionali competenti designate che hanno accesso al SID e precisa, per ciascuna autorità, a quali dati può avere accesso e per quali scopi.
  La Commissione verifica con lo Stato membro interessato che l'elenco delle autorità nazionali designate non comporti designazioni sproporzionate. In seguito a tale verifica, lo Stato membro interessato conferma o modifica l'elenco delle autorità nazionali designate. La Commissione ne informa gli altri Stati membri. Essa informa altresì tutti gli Stati membri delle precisazioni corrispondenti riguardanti i propri servizi che hanno accesso al SID.
  L'elenco delle autorità nazionali e dei servizi della Commissione designati a tale scopo è pubblicato dalla Commissione, per informazione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e successivi aggiornamenti dell'elenco sono pubblicati su Internet dalla Commissione.»; |
| --- | --- |

10)

all'articolo 29, i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:

«1.   L'accesso ai dati del SID è riservato unicamente alle autorità nazionali designate da ciascuno Stato membro e ai servizi designati dalla Commissione. Tali autorità nazionali sono le autorità doganali, ma possono comprendere anche altre autorità competenti, in base alle leggi, ai regolamenti e alle procedure dello Stato membro in questione, ad agire per raggiungere lo scopo previsto all'articolo 23, paragrafo 2.

Il partner del SID che ha fornito i dati ha il diritto di determinare quali delle suddette autorità nazionali di cui al primo comma del presente paragrafo possono accedere ai dati che ha inserito nel SID.

2.   Ciascuno Stato membro invia alla Commissione l'elenco delle autorità nazionali competenti designate che hanno accesso al SID e precisa, per ciascuna autorità, a quali dati può avere accesso e per quali scopi.

La Commissione verifica con lo Stato membro interessato che l'elenco delle autorità nazionali designate non comporti designazioni sproporzionate. In seguito a tale verifica, lo Stato membro interessato conferma o modifica l'elenco delle autorità nazionali designate. La Commissione ne informa gli altri Stati membri. Essa informa altresì tutti gli Stati membri delle precisazioni corrispondenti riguardanti i propri servizi che hanno accesso al SID.

L'elenco delle autorità nazionali e dei servizi della Commissione designati a tale scopo è pubblicato dalla Commissione, per informazione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e successivi aggiornamenti dell'elenco sono pubblicati su Internet dalla Commissione.»;

| 11) | l'articolo 30 è così modificato:






  a) | al paragrafo 3, il terzo comma è sostituito dal seguente:
  «L'elenco delle autorità nazionali o dei servizi designati a tale scopo è pubblicato dalla Commissione, per informazione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e successivi aggiornamenti dell'elenco sono pubblicati su Internet dalla Commissione.»; |
| --- | --- | --- |

11)

l'articolo 30 è così modificato:

a)

al paragrafo 3, il terzo comma è sostituito dal seguente:

«L'elenco delle autorità nazionali o dei servizi designati a tale scopo è pubblicato dalla Commissione, per informazione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e successivi aggiornamenti dell'elenco sono pubblicati su Internet dalla Commissione.»;

| b) | il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
  «4.   I dati ottenuti dal SID possono, previa autorizzazione dello Stato membro che li ha inseriti nel SID e subordinatamente alle condizioni da esso stabilite, essere comunicati ad autorità nazionali diverse dalle autorità o servizi di cui al paragrafo 2, a paesi terzi e a organizzazioni internazionali o regionali e/o ad agenzie dell'Unione che contribuiscono alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione e alla corretta applicazione della legislazione doganale. Ciascuno Stato membro adotta speciali misure per garantire la sicurezza dei dati trasmessi o forniti a servizi situati al di fuori del suo territorio.
  Il primo comma del presente paragrafo si applica, mutatis mutandis, nei confronti della Commissione qualora i dati siano stati inseriti nel SID.»; |
| --- | --- |

b)

il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

«4.   I dati ottenuti dal SID possono, previa autorizzazione dello Stato membro che li ha inseriti nel SID e subordinatamente alle condizioni da esso stabilite, essere comunicati ad autorità nazionali diverse dalle autorità o servizi di cui al paragrafo 2, a paesi terzi e a organizzazioni internazionali o regionali e/o ad agenzie dell'Unione che contribuiscono alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione e alla corretta applicazione della legislazione doganale. Ciascuno Stato membro adotta speciali misure per garantire la sicurezza dei dati trasmessi o forniti a servizi situati al di fuori del suo territorio.

Il primo comma del presente paragrafo si applica, mutatis mutandis, nei confronti della Commissione qualora i dati siano stati inseriti nel SID.»;

| 12) | (non riguarda la versione italiana); |
| --- | --- |

12)

(non riguarda la versione italiana);

| 13) | l'articolo 33 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 33
  I dati inseriti nel SID sono conservati soltanto per il periodo necessario al raggiungimento dello scopo per cui sono stati inseriti e non possono essere conservati per più di cinque anni, con una proroga di ulteriori due anni se giustificato.»; |
| --- | --- |

13)

l'articolo 33 è sostituito dal seguente:

«Articolo 33

I dati inseriti nel SID sono conservati soltanto per il periodo necessario al raggiungimento dello scopo per cui sono stati inseriti e non possono essere conservati per più di cinque anni, con una proroga di ulteriori due anni se giustificato.»;

| 14) | all'articolo 37, è aggiunto il paragrafo seguente:
  «5.   Il garante europeo della protezione dei dati e l'autorità comune di controllo, istituita dalla decisione 2009/917/GAI del Consiglio (14), ciascuno agendo nell'ambito delle rispettive competenze, collaborano per coordinare il controllo e gli audit del SID.

  (14)  Decisione 2009/917/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, sull'uso dell'informatica nel settore doganale (GU L 323 del 10.12.2009, pag. 20).»;" |
| --- | --- |

14)

all'articolo 37, è aggiunto il paragrafo seguente:

«5.   Il garante europeo della protezione dei dati e l'autorità comune di controllo, istituita dalla decisione 2009/917/GAI del Consiglio (14), ciascuno agendo nell'ambito delle rispettive competenze, collaborano per coordinare il controllo e gli audit del SID.

(14)  Decisione 2009/917/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, sull'uso dell'informatica nel settore doganale (GU L 323 del 10.12.2009, pag. 20).»;"

| 15) | l'articolo 38 è così modificato:






  a) | al paragrafo 1, la lettera b) è soppressa; |
| --- | --- | --- |

15)

l'articolo 38 è così modificato:

a)

al paragrafo 1, la lettera b) è soppressa;

| b) | il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
  «2.   In particolare, gli Stati membri e la Commissione adottano misure intese a:






  a) | impedire a qualsiasi persona non autorizzata di accedere alle installazioni utilizzate per l'elaborazione dei dati; |
| --- | --- | --- |

b)

il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

«2.   In particolare, gli Stati membri e la Commissione adottano misure intese a:

a)

impedire a qualsiasi persona non autorizzata di accedere alle installazioni utilizzate per l'elaborazione dei dati;

| b) | impedire che i dati e i relativi supporti siano letti, duplicati, modificati o cancellati da persone non autorizzate; |
| --- | --- |

b)

impedire che i dati e i relativi supporti siano letti, duplicati, modificati o cancellati da persone non autorizzate;

| c) | impedire l'introduzione non autorizzata di dati e qualsiasi consultazione, modifica o cancellazione di dati non autorizzata; |
| --- | --- |

c)

impedire l'introduzione non autorizzata di dati e qualsiasi consultazione, modifica o cancellazione di dati non autorizzata;

| d) | impedire che persone non autorizzate possano accedere ai dati del SID mediante dispositivi per la trasmissione dei dati; |
| --- | --- |

d)

impedire che persone non autorizzate possano accedere ai dati del SID mediante dispositivi per la trasmissione dei dati;

| e) | garantire, per quanto riguarda l'utilizzazione del SID, che le persone autorizzate possano accedere soltanto ai dati di loro competenza; |
| --- | --- |

e)

garantire, per quanto riguarda l'utilizzazione del SID, che le persone autorizzate possano accedere soltanto ai dati di loro competenza;

| f) | garantire che sia possibile verificare e stabilire a quali autorità si possono trasmettere i dati mediante i dispositivi di trasmissione; |
| --- | --- |

f)

garantire che sia possibile verificare e stabilire a quali autorità si possono trasmettere i dati mediante i dispositivi di trasmissione;

| g) | garantire che sia possibile verificare e stabilire a posteriori quali dati sono stati inseriti nel SID, quando e da chi, e monitorare le consultazioni; |
| --- | --- |

g)

garantire che sia possibile verificare e stabilire a posteriori quali dati sono stati inseriti nel SID, quando e da chi, e monitorare le consultazioni;

| h) | impedire qualsiasi lettura, duplicazione, modifica o cancellazione non autorizzata di dati durante la trasmissione degli stessi o il trasporto dei relativi supporti.»; |
| --- | --- |

h)

impedire qualsiasi lettura, duplicazione, modifica o cancellazione non autorizzata di dati durante la trasmissione degli stessi o il trasporto dei relativi supporti.»;

| 16) | l'articolo 41 quinquies è così modificato:






  a) | il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
  «1.   Il periodo in cui i dati possono essere conservati dipende dalle leggi, dai regolamenti e dalle procedure dello Stato membro che li fornisce. Non possono essere superati i periodi massimi e non cumulativi indicati in appresso, calcolati con decorrenza dalla data di immissione dei dati nel fascicolo istruito ai fini dell'indagine:






  a) | i dati dei fascicoli delle indagini in corso non possono essere conservati per più di tre anni se in tale periodo non è stata constatata nessuna operazione contraria alla normativa doganale o agricola. I dati devono essere resi anonimi prima di tale termine se è trascorso un anno dopo l'ultima constatazione; |
| --- | --- | --- | --- |

16)

l'articolo 41 quinquies è così modificato:

a)

il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Il periodo in cui i dati possono essere conservati dipende dalle leggi, dai regolamenti e dalle procedure dello Stato membro che li fornisce. Non possono essere superati i periodi massimi e non cumulativi indicati in appresso, calcolati con decorrenza dalla data di immissione dei dati nel fascicolo istruito ai fini dell'indagine:

a)

i dati dei fascicoli delle indagini in corso non possono essere conservati per più di tre anni se in tale periodo non è stata constatata nessuna operazione contraria alla normativa doganale o agricola. I dati devono essere resi anonimi prima di tale termine se è trascorso un anno dopo l'ultima constatazione;

| b) | i dati dei fascicoli riguardanti indagini amministrative o penali che hanno dato luogo alla constatazione di un'operazione contraria alla normativa doganale o agricola, ma non hanno portato a una decisione amministrativa, a una sentenza di condanna, all'irrogazione di un'ammenda penale o all'applicazione di una sanzione amministrativa non possono essere conservati per più di sei anni; |
| --- | --- |

b)

i dati dei fascicoli riguardanti indagini amministrative o penali che hanno dato luogo alla constatazione di un'operazione contraria alla normativa doganale o agricola, ma non hanno portato a una decisione amministrativa, a una sentenza di condanna, all'irrogazione di un'ammenda penale o all'applicazione di una sanzione amministrativa non possono essere conservati per più di sei anni;

| c) | i dati dei fascicoli riguardanti indagini amministrative o penali che hanno portato a una decisione amministrativa, a una sentenza di condanna, all'irrogazione di un'ammenda penale o all'applicazione di una sanzione amministrativa non possono essere conservati per più di 10 anni.»; |
| --- | --- |

c)

i dati dei fascicoli riguardanti indagini amministrative o penali che hanno portato a una decisione amministrativa, a una sentenza di condanna, all'irrogazione di un'ammenda penale o all'applicazione di una sanzione amministrativa non possono essere conservati per più di 10 anni.»;

| b) | il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
  «3.   La Commissione rende anonimi o cancella i dati non appena risulta superato il termine massimo di conservazione di cui al paragrafo 1.»; |
| --- | --- |

b)

il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   La Commissione rende anonimi o cancella i dati non appena risulta superato il termine massimo di conservazione di cui al paragrafo 1.»;

| 17) | l'articolo 43 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 43
  1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
  2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 23, paragrafo 4, è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere da ... (15). La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.
  3.   La delega di potere di cui all'articolo 23, paragrafo 4, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
  4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.
  5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 4, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.»; |
| --- | --- |

17)

l'articolo 43 è sostituito dal seguente:

«Articolo 43

1.   Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.   Il potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 23, paragrafo 4, è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere da ... (15). La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

3.   La delega di potere di cui all'articolo 23, paragrafo 4, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.   Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 4, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.»;

| 18) | sono inseriti gli articoli seguenti:
  «Articolo 43 bis

  1.   La Commissione è assistita da un comitato. Tale comitato è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (16).
  2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.
  Articolo 43 ter

  Entro ... (17), la Commissione effettua una valutazione:






  — | della necessità di estendere i dati contenuti nei repertori di cui all'articolo 18 bis e 18 quinquies, per includervi i dati relativi a merci diverse da quelle di cui all'articolo 18 bis, paragrafo 4, primo comma, lettera b), e all'articolo 18 quinquies, paragrafo 1, lettera c), e |
| --- | --- | --- |

18)

sono inseriti gli articoli seguenti:

«Articolo 43 bis

1.   La Commissione è assistita da un comitato. Tale comitato è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (16).

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

Articolo 43 ter

Entro ... (17), la Commissione effettua una valutazione:

—

della necessità di estendere i dati contenuti nei repertori di cui all'articolo 18 bis e 18 quinquies, per includervi i dati relativi a merci diverse da quelle di cui all'articolo 18 bis, paragrafo 4, primo comma, lettera b), e all'articolo 18 quinquies, paragrafo 1, lettera c), e

| — | della fattibilità dell'estensione dei dati contenuti nel repertorio trasporti per includervi i dati sull'importazione, sull'esportazione e sul transito di beni per via terrestre e aerea. |
| --- | --- |

—

della fattibilità dell'estensione dei dati contenuti nel repertorio trasporti per includervi i dati sull'importazione, sull'esportazione e sul transito di beni per via terrestre e aerea.

(16)  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).»;"

| 19) | all'articolo 53, è aggiunto il comma seguente:
  «Per i vettori che, il ... (18), sono vincolati da contratti privati che impediscono loro di adempiere il loro obbligo di comunicare di cui all'articolo 18 bis, paragrafo 4, tale obbligo si applica a decorrere da ... (19).» |
| --- | --- |

19)

all'articolo 53, è aggiunto il comma seguente:

«Per i vettori che, il ... (18), sono vincolati da contratti privati che impediscono loro di adempiere il loro obbligo di comunicare di cui all'articolo 18 bis, paragrafo 4, tale obbligo si applica a decorrere da ... (19).»

Articolo 2

1.   Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

2.   Esso si applica a decorrere dal 1o settembre 2016.

3.   In deroga al paragrafo 2 del presente articolo, i punti 5, 8, 9, 17 e 18 dell'articolo 1 si applicano a decorrere da ... (18).

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

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(1)  Posizione del Parlamento europeo del 15 aprile 2014 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale), posizione del Consiglio in prima lettura del 15 giugno 2015 e posizione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

1

(2)  Regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio, del 13 marzo 1997, relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola (GU L 82 del 22.3.1997, pag. 1).

2

(3)  Decisione n. 70/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio 2008, concernente un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio (GU L 23 del 26.1.2008, pag. 21).

3

(4)  Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31).

4

(5)  Regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1).

5

(6)  Decisione 2009/917/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, sull'uso dell'informatica nel settore doganale (GU L 323 del 10.12.2009, pag. 20).

6

(7)  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

7

(15)  Data di entrata in vigore del presente regolamento.

15

(17)  Data dell'entrata in vigore del presente regolamento.

17

(18)  Data dell'entrata in vigore del presente regolamento.

18

(19)  Un anno dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

19

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| 21.7.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 239/12 |
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21.7.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 239/12

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Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 10/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola

(2015/C 239/02)

.   INTRODUZIONE

| 1. | Il 26 novembre 2013 la Commissione ha presentato al Consiglio la proposta in oggetto, fondata sugli articoli 33 e 325 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e intesa a migliorare il funzionamento del sistema di lotta contro le frodi nel settore doganale. |
| --- | --- |

1.

Il 26 novembre 2013 la Commissione ha presentato al Consiglio la proposta in oggetto, fondata sugli articoli 33 e 325 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e intesa a migliorare il funzionamento del sistema di lotta contro le frodi nel settore doganale.

| 2. | La Corte dei conti ha trasmesso il suo parere il 18 marzo 2014. |
| --- | --- |

2.

La Corte dei conti ha trasmesso il suo parere il 18 marzo 2014.

| 3. | Il 15 aprile 2014 il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione in prima lettura (1). |
| --- | --- |

3.

Il 15 aprile 2014 il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione in prima lettura (1).

| 4. | Il gruppo «Unione doganale» ha esaminato la proposta nel corso di varie riunioni durante le presidenze greca e italiana e ha raggiunto, in occasione della riunione del 9 settembre 2014, un ampio accordo in merito al testo di compromesso della presidenza che figura nel doc. 13179/14, con il voto contrario di AT e DE e l'astensione di ES. |
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4.

Il gruppo «Unione doganale» ha esaminato la proposta nel corso di varie riunioni durante le presidenze greca e italiana e ha raggiunto, in occasione della riunione del 9 settembre 2014, un ampio accordo in merito al testo di compromesso della presidenza che figura nel doc. 13179/14, con il voto contrario di AT e DE e l'astensione di ES.

| 5. | Il 23 settembre 2014 il Comitato dei rappresentanti permanenti ha conferito alla presidenza il mandato di avviare triloghi con il Parlamento europeo. |
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5.

Il 23 settembre 2014 il Comitato dei rappresentanti permanenti ha conferito alla presidenza il mandato di avviare triloghi con il Parlamento europeo.

| 6. | Si sono svolti tre triloghi, in data 10 novembre, 10 dicembre e 18 dicembre 2014 (2). Il compromesso raggiunto in tale occasione è stato approvato dal Comitato dei rappresentanti permanenti. In seguito, con lettera del 23 marzo 2015, il Parlamento europeo ha informato il Consiglio che il Parlamento europeo avrebbe approvato la posizione del Consiglio in seconda lettura senza emendamenti. |
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6.

Si sono svolti tre triloghi, in data 10 novembre, 10 dicembre e 18 dicembre 2014 (2). Il compromesso raggiunto in tale occasione è stato approvato dal Comitato dei rappresentanti permanenti. In seguito, con lettera del 23 marzo 2015, il Parlamento europeo ha informato il Consiglio che il Parlamento europeo avrebbe approvato la posizione del Consiglio in seconda lettura senza emendamenti.

| 7. | In tale contesto, nella sessione del 20 aprile 2015, il Consiglio ha adottato un accordo politico che figura nel doc. 7565/15. |
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7.

In tale contesto, nella sessione del 20 aprile 2015, il Consiglio ha adottato un accordo politico che figura nel doc. 7565/15.

II.   OBIETTIVO

| 8. | Il regolamento in oggetto reca modifiche al regolamento (CE) n. 515/97. Dette modifiche mirano a colmare le lacune dei sistemi esistenti per l'individuazione delle frodi nel settore doganale, a far fronte ai ritardi delle indagini svolte dall'OLAF, a razionalizzare il controllo della protezione dei dati e ad apportare chiarimenti circa la possibilità di limitare la visibilità dei dati e in merito alle norme sull'ammissibilità degli elementi di prova raccolti nell'ambito della mutua assistenza. |
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8.

Il regolamento in oggetto reca modifiche al regolamento (CE) n. 515/97. Dette modifiche mirano a colmare le lacune dei sistemi esistenti per l'individuazione delle frodi nel settore doganale, a far fronte ai ritardi delle indagini svolte dall'OLAF, a razionalizzare il controllo della protezione dei dati e ad apportare chiarimenti circa la possibilità di limitare la visibilità dei dati e in merito alle norme sull'ammissibilità degli elementi di prova raccolti nell'ambito della mutua assistenza.

III.   ANALISI DELLA POSIZIONE DEL CONSIGLIO IN PRIMA LETTURA

A.   Aspetti generali

| 9. | Il Consiglio ha introdotto varie modifiche alla proposta originaria e ha sostanzialmente alterato la struttura del testo. Parallelamente, il Parlamento europeo ha votato 53 emendamenti alla proposta della Commissione.
  La posizione del Consiglio in prima lettura, pertanto, modifica la proposta originaria della Commissione riformulandola parzialmente sulla base dell'accordo raggiunto con il Parlamento europeo. |
| --- | --- |

9.

Il Consiglio ha introdotto varie modifiche alla proposta originaria e ha sostanzialmente alterato la struttura del testo. Parallelamente, il Parlamento europeo ha votato 53 emendamenti alla proposta della Commissione.

La posizione del Consiglio in prima lettura, pertanto, modifica la proposta originaria della Commissione riformulandola parzialmente sulla base dell'accordo raggiunto con il Parlamento europeo.

B.   Questioni politiche fondamentali

10.   Definizioni

Si è proceduto a modificare la definizione di «regolamentazione doganale» in linea con il regolamento (UE) n. 952/2013 e ad aggiungere le definizioni di «territorio doganale dell'Unione» e di «vettori».

11.   Elementi di prova ammissibili

Il Consiglio ha chiarito le norme sull'ammissibilità degli elementi di prova nei procedimenti amministrativi e giudiziari.

12.   Repertori

Si sono chiariti l'obiettivo, il contenuto e l'uso dei repertori stabiliti a norma del regolamento in oggetto. Il Consiglio ha previsto che gli Stati membri debbano avere lo stesso livello di accesso al repertorio dei CSM rispetto alla Commissione e che i dati relativi all'esportazione di partite di merci sensibili, come tabacco e prodotti del tabacco, alcole e bevande alcoliche e prodotti energetici, debbano essere notificati dai vettori nel repertorio Container Status Messages (CSM) (messaggi sullo status dei container). Si è tolta la possibilità di trasferire determinati dati dal repertorio «importazioni, esportazioni e transito» a organizzazioni internazionali o ad agenzie dell'UE.

13.   Movimenti dei container da paese terzo a paese terzo

Il Consiglio ha previsto un chiarimento delle norme relative ai movimenti dei container che non dovrebbero essere notificati nel repertorio dei CSM.

14.   Protezione dei dati

I riferimenti alle norme relative alla protezione dei dati sono stati semplificati in conformità del regolamento (CE) n. 45/2001.

15.   Richiesta di documenti da parte della Commissione agli Stati membri

Il Consiglio ha precisato che i documenti giustificativi che accompagnano le dichiarazioni d'importazione e di esportazione dovrebbero essere forniti dagli Stati membri su richiesta della Commissione e che tale richiesta dovrebbe essere esaminata entro un termine di quattro settimane.

16.   Conservazione dei dati

I dati inseriti nel sistema d'informazione doganale (SID) dovrebbero essere conservati per un periodo massimo di cinque anni, con una proroga di ulteriori due anni se giustificato.

17.   Valutazione

Il Consiglio ha previsto una valutazione da parte della Commissione, due anni dopo l'entrata in vigore del regolamento, della necessità di estendere, nei pertinenti elenchi, i dati sull'esportazione e i dati sui movimenti per via terrestre e aerea.

18.   Data di applicazione

Tenendo conto degli atti delegati e di esecuzione che devono essere adottati e dei compiti preparatori che devono essere eseguiti dagli Stati membri, la data di applicazione è stata fissata al 1o settembre 2016.

19.   Considerando

Il Consiglio ha modificato i considerando per allinearli alle parti operative modificate del regolamento e per tener conto di alcune preoccupazioni espresse dal Parlamento europeo.

IV.   CONCLUSIONE

Nel definire la sua posizione, il Consiglio ha tenuto pienamente conto della proposta della Commissione e della posizione del Parlamento europeo in prima lettura.

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(1)  8658/14 CODEC 1023 UD 112 AGRI 294 ENFOCUSTOMS 46 PE 250.

(2)  Successivamente, nel gennaio 2015, la presidenza lettone ha esaminato varie questioni tecniche rimaste in sospeso.

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| 21.7.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 239/14 |
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21.7.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 239/14

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POSIZIONE (UE) N. 11/2015 DEL CONSIGLIO IN PRIMA LETTURA

in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea

Adottata dal Consiglio il 23 giugno 2015

(2015/C 239/03)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 254, primo comma, e l'articolo 281, secondo comma,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis, paragrafo 1,

vista la richiesta della Corte di giustizia,

visto il parere della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),

considerando quanto segue:

| (1) | A causa del progressivo ampliamento delle sue competenze a partire dalla sua istituzione, il numero di cause dinanzi al Tribunale è aumentato costantemente col passare degli anni, comportando, nel tempo, un aumento del numero di cause pendenti dinanzi ad esso. Tale circostanza ha un impatto sulla durata dei procedimenti. |
| --- | --- |

(1)

A causa del progressivo ampliamento delle sue competenze a partire dalla sua istituzione, il numero di cause dinanzi al Tribunale è aumentato costantemente col passare degli anni, comportando, nel tempo, un aumento del numero di cause pendenti dinanzi ad esso. Tale circostanza ha un impatto sulla durata dei procedimenti.

| (2) | Attualmente, la durata dei procedimenti non sembra accettabile per le parti coinvolte, in particolare alla luce dei principi enunciati sia dall'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea sia dall'articolo 6 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali. |
| --- | --- |

(2)

Attualmente, la durata dei procedimenti non sembra accettabile per le parti coinvolte, in particolare alla luce dei principi enunciati sia dall'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea sia dall'articolo 6 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.

| (3) | La situazione in cui si trova il Tribunale dipende da cause strutturali connesse, tra l'altro, all'intensificazione e alla diversificazione degli atti giuridici delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione, nonché al volume e alla complessità delle cause di cui il Tribunale è investito, soprattutto in materia di concorrenza e aiuti di Stato. |
| --- | --- |

(3)

La situazione in cui si trova il Tribunale dipende da cause strutturali connesse, tra l'altro, all'intensificazione e alla diversificazione degli atti giuridici delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione, nonché al volume e alla complessità delle cause di cui il Tribunale è investito, soprattutto in materia di concorrenza e aiuti di Stato.

| (4) | Si dovrebbero pertanto adottare le misure necessarie per far fronte a tale situazione e l'uso della facoltà prevista dai trattati di aumentare il numero di giudici del Tribunale consentirebbe di ridurre in breve tempo sia il volume di cause pendenti sia l'eccessiva durata dei procedimenti dinanzi ad esso. |
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(4)

Si dovrebbero pertanto adottare le misure necessarie per far fronte a tale situazione e l'uso della facoltà prevista dai trattati di aumentare il numero di giudici del Tribunale consentirebbe di ridurre in breve tempo sia il volume di cause pendenti sia l'eccessiva durata dei procedimenti dinanzi ad esso.

| (5) | Tenendo conto della probabile evoluzione del carico di lavoro del Tribunale, il numero dei giudici dovrebbe essere fissato a 56 al termine di una procedura articolata in tre fasi, fermo restando che nel Tribunale non possono mai sedere più di due giudici nominati su proposta di uno stesso Stato membro. |
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(5)

Tenendo conto della probabile evoluzione del carico di lavoro del Tribunale, il numero dei giudici dovrebbe essere fissato a 56 al termine di una procedura articolata in tre fasi, fermo restando che nel Tribunale non possono mai sedere più di due giudici nominati su proposta di uno stesso Stato membro.

| (6) | Al fine di ridurre rapidamente l'arretrato di cause pendenti, dodici giudici supplementari dovrebbero entrare in carica ... (2). |
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(6)

Al fine di ridurre rapidamente l'arretrato di cause pendenti, dodici giudici supplementari dovrebbero entrare in carica ... (2).

| (7) | Nel settembre 2016 la competenza a decidere in primo grado in materia di funzione pubblica dell'Unione e i sette posti dei giudici presso il Tribunale della funzione pubblica dell'Unione europea dovrebbero essere trasferiti al Tribunale sulla base di una futura richiesta legislativa da parte della Corte di giustizia. |
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(7)

Nel settembre 2016 la competenza a decidere in primo grado in materia di funzione pubblica dell'Unione e i sette posti dei giudici presso il Tribunale della funzione pubblica dell'Unione europea dovrebbero essere trasferiti al Tribunale sulla base di una futura richiesta legislativa da parte della Corte di giustizia.

| (8) | Nel settembre 2019 dovrebbero entrare in carica i rimanenti nove giudici supplementari. Per garantire l'efficacia in termini di costi, tale circostanza non dovrebbe comportare l'assunzione di referendari supplementari né di altro personale di sostegno. Le misure di riorganizzazione interna in seno all'istituzione dovrebbero assicurare un uso efficiente delle risorse umane esistenti. |
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(8)

Nel settembre 2019 dovrebbero entrare in carica i rimanenti nove giudici supplementari. Per garantire l'efficacia in termini di costi, tale circostanza non dovrebbe comportare l'assunzione di referendari supplementari né di altro personale di sostegno. Le misure di riorganizzazione interna in seno all'istituzione dovrebbero assicurare un uso efficiente delle risorse umane esistenti.

| (9) | È necessario adattare di conseguenza le disposizioni dello statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea sul rinnovo parziale dei giudici e degli avvocati generali che ha luogo ogni tre anni. |
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(9)

È necessario adattare di conseguenza le disposizioni dello statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea sul rinnovo parziale dei giudici e degli avvocati generali che ha luogo ogni tre anni.

| (10) | È opportuno pertanto modificare di conseguenza il protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea, |
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(10)

È opportuno pertanto modificare di conseguenza il protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea è così modificato:

| 1) | l'articolo 9 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 9
  Il rinnovo parziale dei giudici, che ha luogo ogni tre anni, riguarda la metà del numero dei giudici. Se il numero di giudici è dispari, il numero di giudici da sostituire è il numero immediatamente superiore alla metà e alternativamente il numero immediatamente inferiore alla metà del numero di giudici.
  Il primo comma si applica anche al rinnovo parziale degli avvocati generali, che ha luogo ogni tre anni.»; |
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1)

l'articolo 9 è sostituito dal seguente:

«Articolo 9

Il rinnovo parziale dei giudici, che ha luogo ogni tre anni, riguarda la metà del numero dei giudici. Se il numero di giudici è dispari, il numero di giudici da sostituire è il numero immediatamente superiore alla metà e alternativamente il numero immediatamente inferiore alla metà del numero di giudici.

Il primo comma si applica anche al rinnovo parziale degli avvocati generali, che ha luogo ogni tre anni.»;

| 2) | l'articolo 48 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 48
  Il Tribunale è composto di:






  a) | 40 giudici a decorrere dal ... (3); |
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2)

l'articolo 48 è sostituito dal seguente:

«Articolo 48

Il Tribunale è composto di:

a)

40 giudici a decorrere dal ... (3);

| b) | 47 giudici a decorrere dal 1o settembre 2016; |
| --- | --- |

b)

47 giudici a decorrere dal 1o settembre 2016;

| c) | due giudici per Stato membro a decorrere dal 1o settembre 2019.». |
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c)

due giudici per Stato membro a decorrere dal 1o settembre 2019.».

Articolo 2

Il mandato dei giudici supplementari del Tribunale da nominare ai sensi dell'articolo 48 del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea è articolato come segue:

| a) | il mandato di sei dei dodici giudici supplementari, da nominare a decorrere dal ... (3), termina il 31 agosto 2016. Detti sei giudici sono scelti per sorteggio. Il mandato degli altri sei giudici termina il 31 agosto 2019; |
| --- | --- |

a)

il mandato di sei dei dodici giudici supplementari, da nominare a decorrere dal ... (3), termina il 31 agosto 2016. Detti sei giudici sono scelti per sorteggio. Il mandato degli altri sei giudici termina il 31 agosto 2019;

| b) | il mandato di tre dei sette giudici supplementari, da nominare a decorrere dal 1o settembre 2016, termina il 31 agosto 2019. Detti tre giudici sono scelti per sorteggio. Il mandato degli altri quattro giudici termina il 31 agosto 2022; |
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b)

il mandato di tre dei sette giudici supplementari, da nominare a decorrere dal 1o settembre 2016, termina il 31 agosto 2019. Detti tre giudici sono scelti per sorteggio. Il mandato degli altri quattro giudici termina il 31 agosto 2022;

| c) | il mandato di quattro dei nove giudici supplementari, da nominare a decorrere dal 1o settembre 2019, scade il 31 agosto 2022. Detti quattro giudici sono scelti per sorteggio, Il mandato degli altri cinque giudici scade il 31 agosto 2025. |
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c)

il mandato di quattro dei nove giudici supplementari, da nominare a decorrere dal 1o settembre 2019, scade il 31 agosto 2022. Detti quattro giudici sono scelti per sorteggio, Il mandato degli altri cinque giudici scade il 31 agosto 2025.

Articolo 3

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

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(1)  Posizione del Parlamento europeo del 15 aprile 2014 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e posizione del Consiglio in prima lettura del 23 giugno 2015.

1

(2)  «nel settembre 2015» o «con l'entrata in vigore del presente regolamento» se la data di entrata in vigore del presente regolamento è successiva al 31 agosto 2015.

2

(3)  «1o settembre 2015» o la data di entrata di entrata in vigore del presente regolamento se tale data è successiva al 1o settembre 2015.

3

o

o

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| 21.7.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 239/17 |
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21.7.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 239/17

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Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 11/2015 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell'Unione europea

(2015/C 239/04)

I.   INTRODUZIONE

| 1. | Il 28 marzo 2011, la Corte di giustizia ha presentato un'iniziativa legislativa (1) ai sensi dell'articolo 281, secondo comma, TFUE, al fine di modificare il protocollo sullo statuto della Corte di giustizia che comprendeva, tra l'altro, un aumento di 12 componenti del numero dei giudici del Tribunale. Mentre le altre modifiche proposte sono state adottate l'11 agosto 2012, non è stato possibile trovare un accordo in sede di Consiglio per quanto riguarda l'aumento del numero dei giudici. |
| --- | --- |

1.

Il 28 marzo 2011, la Corte di giustizia ha presentato un'iniziativa legislativa (1) ai sensi dell'articolo 281, secondo comma, TFUE, al fine di modificare il protocollo sullo statuto della Corte di giustizia che comprendeva, tra l'altro, un aumento di 12 componenti del numero dei giudici del Tribunale. Mentre le altre modifiche proposte sono state adottate l'11 agosto 2012, non è stato possibile trovare un accordo in sede di Consiglio per quanto riguarda l'aumento del numero dei giudici.

| 2. | Il Parlamento europeo ha adottato nella sessione plenaria del 15 aprile 2014 la sua posizione in prima lettura sulla proposta della Corte, sostenendo l'aumento di 12 componenti del numero dei giudici del Tribunale. |
| --- | --- |

2.

Il Parlamento europeo ha adottato nella sessione plenaria del 15 aprile 2014 la sua posizione in prima lettura sulla proposta della Corte, sostenendo l'aumento di 12 componenti del numero dei giudici del Tribunale.

| 3. | In tale contesto e tenendo conto del considerevole aumento del carico di lavoro del Tribunale da quando la proposta iniziale è stata presentata, la Corte di giustizia ha proposto il 13 ottobre 2014 (2) che i colegislatori la modifichino in modo da raddoppiare il numero di giudici presso il Tribunale in tre fasi entro il 2019, inclusa l'integrazione del Tribunale della funzione pubblica nel Tribunale, con un conseguente aumento netto del numero dei giudici di 21 giudici supplementari. |
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3.

In tale contesto e tenendo conto del considerevole aumento del carico di lavoro del Tribunale da quando la proposta iniziale è stata presentata, la Corte di giustizia ha proposto il 13 ottobre 2014 (2) che i colegislatori la modifichino in modo da raddoppiare il numero di giudici presso il Tribunale in tre fasi entro il 2019, inclusa l'integrazione del Tribunale della funzione pubblica nel Tribunale, con un conseguente aumento netto del numero dei giudici di 21 giudici supplementari.

| 4. | Su tale base, l'11 dicembre 2014 il Coreper ha raggiunto un accordo di massima sugli elementi essenziali della riforma, quale figura nel documento 16576/14 dell'8 dicembre 2014. |
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4.

Su tale base, l'11 dicembre 2014 il Coreper ha raggiunto un accordo di massima sugli elementi essenziali della riforma, quale figura nel documento 16576/14 dell'8 dicembre 2014.

| 5. | Durante il primo semestre del 2015, la presidenza ha cercato di tenere discussioni informali con la commissione giuridica del Parlamento europeo in formato di «quadrilogo», con la partecipazione della Corte di giustizia e della Commissione, al fine di raggiungere un «rapido accordo in seconda lettura» sulla riforma, tramite cui il Consiglio possa adottare la sua posizione in prima lettura sulla base di un testo prenegoziato che il Parlamento europeo potrebbe poi approvare ai sensi dell'articolo 294, paragrafo 7, lettera a), TFUE. Tuttavia, tali sforzi non sono stati coronati da successo. |
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5.

Durante il primo semestre del 2015, la presidenza ha cercato di tenere discussioni informali con la commissione giuridica del Parlamento europeo in formato di «quadrilogo», con la partecipazione della Corte di giustizia e della Commissione, al fine di raggiungere un «rapido accordo in seconda lettura» sulla riforma, tramite cui il Consiglio possa adottare la sua posizione in prima lettura sulla base di un testo prenegoziato che il Parlamento europeo potrebbe poi approvare ai sensi dell'articolo 294, paragrafo 7, lettera a), TFUE. Tuttavia, tali sforzi non sono stati coronati da successo.

| 6. | In tali circostanze, il Consiglio ha deciso di adottare la sua posizione in prima lettura a norma dell'articolo 294, paragrafo 5, TFUE e di trasmetterla al Parlamento europeo insieme alla presente motivazione. |
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6.

In tali circostanze, il Consiglio ha deciso di adottare la sua posizione in prima lettura a norma dell'articolo 294, paragrafo 5, TFUE e di trasmetterla al Parlamento europeo insieme alla presente motivazione.

II.   OBIETTIVO

| 7. | A causa del progressivo ampliamento delle sue competenze, il numero di cause proposte dinanzi al Tribunale è aumentato costantemente col passare degli anni, comportando, nel tempo, un aumento del numero di cause pendenti dinanzi ad esso, con un impatto sulla durata dei procedimenti che non è accettabile per le parti coinvolte ed incompatibile con l'obbligo incombente all'Unione di garantire che una sentenza sia pronunciata entro un termine ragionevole, sancito dall'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Si tratta di un motivo di preoccupazione, soprattutto nei settori della concorrenza e degli aiuti di Stato. |
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7.

A causa del progressivo ampliamento delle sue competenze, il numero di cause proposte dinanzi al Tribunale è aumentato costantemente col passare degli anni, comportando, nel tempo, un aumento del numero di cause pendenti dinanzi ad esso, con un impatto sulla durata dei procedimenti che non è accettabile per le parti coinvolte ed incompatibile con l'obbligo incombente all'Unione di garantire che una sentenza sia pronunciata entro un termine ragionevole, sancito dall'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Si tratta di un motivo di preoccupazione, soprattutto nei settori della concorrenza e degli aiuti di Stato.

| 8. | In considerazione del notevole aumento del carico di lavoro del Tribunale dal 2011, la Corte di giustizia, come indicato al precedente punto 3, ha proposto il 13 ottobre 2014 che i colegislatori modifichino la proposta iniziale in modo da raddoppiare il numero di giudici presso il Tribunale in tre fasi entro il 2019, inclusa l'integrazione del Tribunale della funzione pubblica nel Tribunale, al fine di conseguire i seguenti obiettivi:






  — | definire un numero di cause equivalente al numero di cause instaurate, arrestando così l'incremento del numero di cause pendenti; |
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8.

In considerazione del notevole aumento del carico di lavoro del Tribunale dal 2011, la Corte di giustizia, come indicato al precedente punto 3, ha proposto il 13 ottobre 2014 che i colegislatori modifichino la proposta iniziale in modo da raddoppiare il numero di giudici presso il Tribunale in tre fasi entro il 2019, inclusa l'integrazione del Tribunale della funzione pubblica nel Tribunale, al fine di conseguire i seguenti obiettivi:

—

definire un numero di cause equivalente al numero di cause instaurate, arrestando così l'incremento del numero di cause pendenti;

| — | smaltire l'arretrato di cause pendenti; |
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—

smaltire l'arretrato di cause pendenti;

| — | ridurre la durata dei procedimenti dinanzi al Tribunale e dunque diminuire i rischi di condanna dell'Unione europea per violazione dell'articolo 47 della Carta; |
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—

ridurre la durata dei procedimenti dinanzi al Tribunale e dunque diminuire i rischi di condanna dell'Unione europea per violazione dell'articolo 47 della Carta;

| — | semplificare l'architettura giudiziaria dell'Unione europea e favorire la coerenza della giurisprudenza; |
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—

semplificare l'architettura giudiziaria dell'Unione europea e favorire la coerenza della giurisprudenza;

| — | guadagnare in flessibilità nel trattamento del contenzioso, consentendo al Tribunale, in un intento di buona amministrazione della giustizia, di destinare un numero più o meno elevato di giudici ad una o più sezioni, a seconda dell'evoluzione del contenzioso, o di affidare ad alcune sezioni la cognizione delle cause rientranti in certe materie; |
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guadagnare in flessibilità nel trattamento del contenzioso, consentendo al Tribunale, in un intento di buona amministrazione della giustizia, di destinare un numero più o meno elevato di giudici ad una o più sezioni, a seconda dell'evoluzione del contenzioso, o di affidare ad alcune sezioni la cognizione delle cause rientranti in certe materie;

| — | risolvere i ricorrenti problemi connessi con la designazione di giudici presso il Tribunale della funzione pubblica ed evitare che problemi analoghi possano presentarsi per la designazione di giudici supplementari presso il Tribunale; |
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risolvere i ricorrenti problemi connessi con la designazione di giudici presso il Tribunale della funzione pubblica ed evitare che problemi analoghi possano presentarsi per la designazione di giudici supplementari presso il Tribunale;

| — | restituire alla Corte di giustizia la competenza a statuire su un'impugnazione nelle controversie tra l'Unione e i suoi agenti, rendendo in tal modo superfluo il procedimento di riesame (la cui attuazione si è rivelata alquanto complessa), come pure la funzione di giudice ad interim presso il Tribunale della funzione pubblica. |
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restituire alla Corte di giustizia la competenza a statuire su un'impugnazione nelle controversie tra l'Unione e i suoi agenti, rendendo in tal modo superfluo il procedimento di riesame (la cui attuazione si è rivelata alquanto complessa), come pure la funzione di giudice ad interim presso il Tribunale della funzione pubblica.

III.   ANALISI DELLA POSIZIONE DEL CONSIGLIO IN PRIMA LETTURA

| 9. | La posizione del Consiglio in prima lettura corrisponde in sostanza alla proposta della Corte di giustizia del 13 ottobre 2014 (cfr. punto 3 supra), ma con costi ridotti. Essa prevede di aumentare a 56 il numero di giudici presso il Tribunale in tre fasi:






  — | a partire da settembre 2015 (o alla data di entrata in vigore del regolamento recante modifica se successiva al 1o settembre): aumento di 12 componenti del numero dei giudici; |
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9.

La posizione del Consiglio in prima lettura corrisponde in sostanza alla proposta della Corte di giustizia del 13 ottobre 2014 (cfr. punto 3 supra), ma con costi ridotti. Essa prevede di aumentare a 56 il numero di giudici presso il Tribunale in tre fasi:

—

a partire da settembre 2015 (o alla data di entrata in vigore del regolamento recante modifica se successiva al 1o settembre): aumento di 12 componenti del numero dei giudici;

| — | a partire da settembre 2016: trasferimento al Tribunale della competenza a decidere in primo grado in materia di funzione pubblica dell'Unione e integrazione dei sette posti dei giudici del Tribunale della funzione pubblica nel Tribunale, sulla base di una futura richiesta legislativa da parte della Corte di giustizia, previa sua adozione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio. |
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a partire da settembre 2016: trasferimento al Tribunale della competenza a decidere in primo grado in materia di funzione pubblica dell'Unione e integrazione dei sette posti dei giudici del Tribunale della funzione pubblica nel Tribunale, sulla base di una futura richiesta legislativa da parte della Corte di giustizia, previa sua adozione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.

| — | a partire da settembre 2019: aumento di 9 componenti del numero di giudici. |
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—

a partire da settembre 2019: aumento di 9 componenti del numero di giudici.

| 10. | Durante le fasi 1 e 2, ciascuno dei giudici supplementari disporrebbe di tre referendari. Tuttavia, come indicato al considerando 9 e concordato con la Corte di giustizia, la terza fase non dovrebbe comportare costi amministrativi supplementari (alcuna assunzione di referendari e assistenti supplementari). |
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10.

Durante le fasi 1 e 2, ciascuno dei giudici supplementari disporrebbe di tre referendari. Tuttavia, come indicato al considerando 9 e concordato con la Corte di giustizia, la terza fase non dovrebbe comportare costi amministrativi supplementari (alcuna assunzione di referendari e assistenti supplementari).

| 11. | Inoltre, fa parte del compromesso politico che la Corte di giustizia presenti cifre annuali sulla sua attività giurisdizionale, anche sull'evoluzione delle impugnazioni e, se del caso, proponga misure appropriate. Si è altresì convenuto che in occasione della seconda e della terza fase dell'allargamento del Tribunale, avrà luogo una valutazione della situazione di quest'ultimo che, se necessario, potrebbe portare a determinati adeguamenti, fermo restando che questi non riguarderanno il numero dei giudici, ma potranno includere ogni altro aspetto relativo al funzionamento e alle spese amministrative del Tribunale. Infine, il Tribunale dovrebbe procedere ad un riesame della propria organizzazione interna del proprio regolamento interno e, su tale base, adottare le misure necessarie e presentare opportune proposte da sottoporre all'approvazione del Consiglio in tempo utile prima della fase finale del proprio allargamento nel 2019. |
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11.

Inoltre, fa parte del compromesso politico che la Corte di giustizia presenti cifre annuali sulla sua attività giurisdizionale, anche sull'evoluzione delle impugnazioni e, se del caso, proponga misure appropriate. Si è altresì convenuto che in occasione della seconda e della terza fase dell'allargamento del Tribunale, avrà luogo una valutazione della situazione di quest'ultimo che, se necessario, potrebbe portare a determinati adeguamenti, fermo restando che questi non riguarderanno il numero dei giudici, ma potranno includere ogni altro aspetto relativo al funzionamento e alle spese amministrative del Tribunale. Infine, il Tribunale dovrebbe procedere ad un riesame della propria organizzazione interna del proprio regolamento interno e, su tale base, adottare le misure necessarie e presentare opportune proposte da sottoporre all'approvazione del Consiglio in tempo utile prima della fase finale del proprio allargamento nel 2019.

| 12. | Il Consiglio ritiene che tale riforma del Tribunale sia necessaria in quanto l'arretrato di cause pendenti e l'eccessiva durata dei procedimenti nel 2015 sono molto più elevati di quelli rilevati nel 2011, quando la Corte ha presentato la sua iniziativa legislativa iniziale che prevedeva 12 giudici supplementari. Nel 2010 il numero di nuove cause è stato 636. Nel 2014 vi sono stati 912 nuove cause, rappresentando quindi un aumento di circa il 43 % in 4 anni. Questo ha condotto a una situazione in cui le parti restano in attesa talvolta oltre quattro anni prima di ottenere l'emissione di una sentenza, in particolare gli operatori economici nelle cause in materia di concorrenza e di aiuti di Stato, durante cui importanti somme restano bloccate e non possono pertanto essere immesse nell'economia europea. Inoltre, i ritardi delle sentenze hanno già dato luogo a richieste di risarcimento nei confronti dell'Unione. A ciò va aggiunto il danno alla reputazione dell'Unione europea per non aver rispettato la propria Carta dei diritti fondamentali; l'assenza di una riforma del Tribunale comporta quindi costi considerevoli per l'economia europea e i contribuenti. |
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12.

Il Consiglio ritiene che tale riforma del Tribunale sia necessaria in quanto l'arretrato di cause pendenti e l'eccessiva durata dei procedimenti nel 2015 sono molto più elevati di quelli rilevati nel 2011, quando la Corte ha presentato la sua iniziativa legislativa iniziale che prevedeva 12 giudici supplementari. Nel 2010 il numero di nuove cause è stato 636. Nel 2014 vi sono stati 912 nuove cause, rappresentando quindi un aumento di circa il 43 % in 4 anni. Questo ha condotto a una situazione in cui le parti restano in attesa talvolta oltre quattro anni prima di ottenere l'emissione di una sentenza, in particolare gli operatori economici nelle cause in materia di concorrenza e di aiuti di Stato, durante cui importanti somme restano bloccate e non possono pertanto essere immesse nell'economia europea. Inoltre, i ritardi delle sentenze hanno già dato luogo a richieste di risarcimento nei confronti dell'Unione. A ciò va aggiunto il danno alla reputazione dell'Unione europea per non aver rispettato la propria Carta dei diritti fondamentali; l'assenza di una riforma del Tribunale comporta quindi costi considerevoli per l'economia europea e i contribuenti.

| 13. | In tale contesto, un aumento di 21 componenti del numero dei giudici è giustificato. Rispetto ad un aumento del carico di lavoro del 43 %, la posizione del Consiglio in prima lettura implica un ulteriore aumento del numero di giudici pari ad appena il 22 % (da 40 a 49), se si escludono i 7 posti trasferiti dal Tribunale della funzione pubblica, che non avrà ripercussioni per quanto riguarda la capacità del Tribunale poiché il carico di lavoro relativamente alle cause in materia di funzione pubblica (tra le 150 e le 200 cause all'anno) sarà di competenza del Tribunale a partire dal 2016. Inoltre, i nuovi provvedimenti legislativi già adottati o attualmente in discussione potrebbero portare a un ulteriore aumento del numero delle cause proposte dinanzi al Tribunale. |
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13.

In tale contesto, un aumento di 21 componenti del numero dei giudici è giustificato. Rispetto ad un aumento del carico di lavoro del 43 %, la posizione del Consiglio in prima lettura implica un ulteriore aumento del numero di giudici pari ad appena il 22 % (da 40 a 49), se si escludono i 7 posti trasferiti dal Tribunale della funzione pubblica, che non avrà ripercussioni per quanto riguarda la capacità del Tribunale poiché il carico di lavoro relativamente alle cause in materia di funzione pubblica (tra le 150 e le 200 cause all'anno) sarà di competenza del Tribunale a partire dal 2016. Inoltre, i nuovi provvedimenti legislativi già adottati o attualmente in discussione potrebbero portare a un ulteriore aumento del numero delle cause proposte dinanzi al Tribunale.

| 14. | La riduzione del numero delle giurisdizioni a due anziché tre apporterà una semplificazione del sistema giudiziario, rafforzerà la coerenza della giurisprudenza e comporterà economie di scala. La riforma consentirà la specializzazione delle sezioni all'interno del Tribunale, con evidenti ricadute positive per la sua produttività. Essa consentirà altresì al Tribunale di migliorare la profondità delle sue deliberazioni decidendo più spesso in sezioni di cinque giudici, anziché tre, e, se necessario, chiamando i membri del Tribunale ad esercitare le funzioni di avvocato generale. |
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14.

La riduzione del numero delle giurisdizioni a due anziché tre apporterà una semplificazione del sistema giudiziario, rafforzerà la coerenza della giurisprudenza e comporterà economie di scala. La riforma consentirà la specializzazione delle sezioni all'interno del Tribunale, con evidenti ricadute positive per la sua produttività. Essa consentirà altresì al Tribunale di migliorare la profondità delle sue deliberazioni decidendo più spesso in sezioni di cinque giudici, anziché tre, e, se necessario, chiamando i membri del Tribunale ad esercitare le funzioni di avvocato generale.

| 15. | I costi della riforma che deriverebbero dalla posizione del Consiglio in prima lettura (cfr. punti 10 e 11 supra) equivarrebbero ogni anno a costi aggiuntivi pari a 13,5 milioni di EUR in cifre nette a pieno regime, rispetto a quelli della proposta iniziale, valutati a 11,2 milioni di EUR per 12 giudici supplementari, che è già stata accettata dal Parlamento europeo nella sua posizione in prima lettura. La posizione del Consiglio in prima lettura rappresenta quindi un aumento del costo complessivo della riforma del 20 % rispetto alla proposta del 2011, mentre al contempo il numero di nuove cause all'anno presso il Tribunale è aumentato del 43 %. Tenendo conto altresì dei costi dovuti all'assenza di riforme, tali costi risultano modesti e giustificati. |
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15.

I costi della riforma che deriverebbero dalla posizione del Consiglio in prima lettura (cfr. punti 10 e 11 supra) equivarrebbero ogni anno a costi aggiuntivi pari a 13,5 milioni di EUR in cifre nette a pieno regime, rispetto a quelli della proposta iniziale, valutati a 11,2 milioni di EUR per 12 giudici supplementari, che è già stata accettata dal Parlamento europeo nella sua posizione in prima lettura. La posizione del Consiglio in prima lettura rappresenta quindi un aumento del costo complessivo della riforma del 20 % rispetto alla proposta del 2011, mentre al contempo il numero di nuove cause all'anno presso il Tribunale è aumentato del 43 %. Tenendo conto altresì dei costi dovuti all'assenza di riforme, tali costi risultano modesti e giustificati.

IV.   CONCLUSIONE

| 16. | La riforma prevista per la posizione del Consiglio in prima lettura, una volta adottata, fornirebbe una soluzione sostenibile e a lungo termine alle attuali sfide cui devono far fronte le giurisdizioni dell'Unione e permetterebbe loro di adempiere alle loro funzioni rispettando i termini e le norme di qualità che i cittadini e le imprese europei hanno il diritto di aspettarsi in un'Unione basata sullo stato di diritto. |
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16.

La riforma prevista per la posizione del Consiglio in prima lettura, una volta adottata, fornirebbe una soluzione sostenibile e a lungo termine alle attuali sfide cui devono far fronte le giurisdizioni dell'Unione e permetterebbe loro di adempiere alle loro funzioni rispettando i termini e le norme di qualità che i cittadini e le imprese europei hanno il diritto di aspettarsi in un'Unione basata sullo stato di diritto.

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(1)  Documento 8787/11.

(2)  Documento 14448/14 + COR 1.

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