# Úřední věstník C 260/7. s

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 260 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 587. srpna 2015 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 260

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 587. srpna 2015

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| | USNESENÍ |
| | Výbor regionů |
| | 112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015 |
| 2015/C 260/01 | Usnesení k prioritám Evropského výboru regionů pro šesté funkční období 2015–2020 | 1 |
| | STANOVISKA |
| | Výbor regionů |
| | 112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015 |
| 2015/C 260/02 | Stanovisko Evropského výboru regionů – Lepší ochrana mořského prostředí | 6 |
| 2015/C 260/03 | Stanovisko Evropského výboru regionů – Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením | 12 |
| 2015/C 260/04 | Stanovisko Evropského výboru regionů – Podpora spravedlivého obchodu v Evropě na místní a regionální úrovni | 17 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Výbor regionů

112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015

2015/C 260/01

Usnesení k prioritám Evropského výboru regionů pro šesté funkční období 2015–2020

1

STANOVISKA

Výbor regionů

112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015

2015/C 260/02

Stanovisko Evropského výboru regionů – Lepší ochrana mořského prostředí

6

2015/C 260/03

Stanovisko Evropského výboru regionů – Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením

12

2015/C 260/04

Stanovisko Evropského výboru regionů – Podpora spravedlivého obchodu v Evropě na místní a regionální úrovni

17

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | VÝBOR REGIONŮ |
| | 112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015 |
| 2015/C 260/05 | Stanovisko Evropského výboru regionů – Hlavní směry politiky zaměstnanosti členských států | 22 |

III   Přípravné akty

VÝBOR REGIONŮ

112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015

2015/C 260/05

Stanovisko Evropského výboru regionů – Hlavní směry politiky zaměstnanosti členských států

22

---

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Výbor regionů

112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015

| 7.8.2015 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 260/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.8.2015

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 260/1

---

Usnesení k prioritám Evropského výboru regionů pro šesté funkční období 2015–2020

(2015/C 260/01)

Evropský výbor regionů (VR) se během aktuálního pětiletého funkčního období (2015–2020) zaměří na tyto klíčové priority:

I.   
  Nový začátek pro evropskou ekonomiku: tvorba pracovních míst a udržitelný růst ve městech a regionech pro lepší kvalitu života občanů

K povzbuzení cílených investic do reálné ekonomiky a k podnícení výměny osvědčených postupů je zapotřebí přístup „zdola nahoru“, který vyžaduje zapojení regionálních a místních orgánů do evropských partnerství. Zároveň se tak budou řešit požadavky občanů na kvalitu výdajů a řádné provádění veřejných politik. Nový podnikatelský duch v kombinaci s fungujícím jednotným digitálním trhem a inteligentní specializací by mohl vést k novým dovednostem, znalostem, inovacím a zaměstnanosti.

VR vyzdvihuje následující opatření, jejichž účelem je provádění tohoto prioritního cíle:

| 1. | stavět na pozitivních hospodářských trendech a přetvářet je v udržitelná pracovní místa, se zvláštní pozorností věnovanou vzdělávání a sladění dovedností a odborné přípravy s potřebami trhu práce. Ke zlepšení životní situace mladých lidí zasažených vysokou nezaměstnaností je nezbytné především kvalitní všeobecné a odborné vzdělávání, zvyšování nabídky míst v učňovské přípravě a zlepšení v oblasti mobility. Při tom mohou být užitečné pozitivní zkušenosti se systémem duálního odborného vzdělávání; |
| --- | --- |

1.

stavět na pozitivních hospodářských trendech a přetvářet je v udržitelná pracovní místa, se zvláštní pozorností věnovanou vzdělávání a sladění dovedností a odborné přípravy s potřebami trhu práce. Ke zlepšení životní situace mladých lidí zasažených vysokou nezaměstnaností je nezbytné především kvalitní všeobecné a odborné vzdělávání, zvyšování nabídky míst v učňovské přípravě a zlepšení v oblasti mobility. Při tom mohou být užitečné pozitivní zkušenosti se systémem duálního odborného vzdělávání;

| 2. | sledovat ve spolupráci s Evropskou investiční bankou provádění evropských strukturálních a investičních fondů a Evropského fondu pro strategické investice a zároveň zachovat solidaritu se zaostávajícími regiony; |
| --- | --- |

2.

sledovat ve spolupráci s Evropskou investiční bankou provádění evropských strukturálních a investičních fondů a Evropského fondu pro strategické investice a zároveň zachovat solidaritu se zaostávajícími regiony;

| 3. | posílit sociální rozměr EU a hospodářské a měnové unie vytvořením pobídek k reformám, které by urychlily dosahování sociálních cílů strategie Evropa 2020 a koordinaci automatických stabilizátorů na úrovni HMU; |
| --- | --- |

3.

posílit sociální rozměr EU a hospodářské a měnové unie vytvořením pobídek k reformám, které by urychlily dosahování sociálních cílů strategie Evropa 2020 a koordinaci automatických stabilizátorů na úrovni HMU;

| 4. | přispět k přezkumu víceletého finančního rámce 2014–2020 v polovině období a k budoucí politice soudržnosti; vyzvat k přezkumu vlastních zdrojů EU a podpořit sladění veřejných rozpočtů s územně založenými výdajově kvalitními cíli a dostatečnou úroveň prostředků na platby; |
| --- | --- |

4.

přispět k přezkumu víceletého finančního rámce 2014–2020 v polovině období a k budoucí politice soudržnosti; vyzvat k přezkumu vlastních zdrojů EU a podpořit sladění veřejných rozpočtů s územně založenými výdajově kvalitními cíli a dostatečnou úroveň prostředků na platby;

| 5. | posílit investiční kapacitu místních a regionálních orgánů povzbuzením flexibility při uplatňování pravidel evropské správy ekonomických záležitostí a současně respektovat, že je zapotřebí zdravých veřejných financí, a respektovat ustanovení Paktu o stabilitě a růstu; |
| --- | --- |

5.

posílit investiční kapacitu místních a regionálních orgánů povzbuzením flexibility při uplatňování pravidel evropské správy ekonomických záležitostí a současně respektovat, že je zapotřebí zdravých veřejných financí, a respektovat ustanovení Paktu o stabilitě a růstu;

| 6. | podporovat synergii různých dostupných fondů EU, posílit vzájemné propojení Evropského fondu pro strategické investice se stávajícími fondy, aby bylo dosaženo finančního multiplikačního účinku; zaměřit se na zjednodušení finančních nástrojů EU; |
| --- | --- |

6.

podporovat synergii různých dostupných fondů EU, posílit vzájemné propojení Evropského fondu pro strategické investice se stávajícími fondy, aby bylo dosaženo finančního multiplikačního účinku; zaměřit se na zjednodušení finančních nástrojů EU;

| 7. | posílit podnikatelského ducha: zvýšit konkurenceschopnost malých a středních podniků a podpořit sociální ekonomiku zlepšením přístupu k financování, povzbuzením inovací a cílové infrastruktury a snížením byrokratických postupů; |
| --- | --- |

7.

posílit podnikatelského ducha: zvýšit konkurenceschopnost malých a středních podniků a podpořit sociální ekonomiku zlepšením přístupu k financování, povzbuzením inovací a cílové infrastruktury a snížením byrokratických postupů;

| 8. | uznávat jazyk, kulturu a kulturní dědictví za lidskou hodnotu podporující národní, regionální a místní identitu; |
| --- | --- |

8.

uznávat jazyk, kulturu a kulturní dědictví za lidskou hodnotu podporující národní, regionální a místní identitu;

| 9. | vytvářet vhodné podmínky pro úspěšné rozvíjení digitálních sítí a služeb. Maximalizovat růstový potenciál digitální ekonomiky prostřednictvím investic do spolehlivé vysokorychlostní infrastruktury IKT a do výzkumu a inovací s cílem posílit konkurenceschopnost průmyslu, veřejné služby, začleňování a dovednosti; |
| --- | --- |

9.

vytvářet vhodné podmínky pro úspěšné rozvíjení digitálních sítí a služeb. Maximalizovat růstový potenciál digitální ekonomiky prostřednictvím investic do spolehlivé vysokorychlostní infrastruktury IKT a do výzkumu a inovací s cílem posílit konkurenceschopnost průmyslu, veřejné služby, začleňování a dovednosti;

| 10. | posílit výzkumnou a inovační kapacitu regionů a překlenout digitální a inovační propast mezi nimi; zlepšit konkurenceschopnost regionů prostřednictvím podpory inteligentní specializace a sdílení osvědčených postupů; z toho důvodu stimulovat přední interregionální sítě, jako je iniciativa Vanguard, jež řadí průmyslovou obnovu do jádra strategií inteligentní specializace, s cílem podpořit výměnu zkušeností, vytvořit cesty ke špičkovému výzkumu a společně zpracovávat projektové žádosti; |
| --- | --- |

10.

posílit výzkumnou a inovační kapacitu regionů a překlenout digitální a inovační propast mezi nimi; zlepšit konkurenceschopnost regionů prostřednictvím podpory inteligentní specializace a sdílení osvědčených postupů; z toho důvodu stimulovat přední interregionální sítě, jako je iniciativa Vanguard, jež řadí průmyslovou obnovu do jádra strategií inteligentní specializace, s cílem podpořit výměnu zkušeností, vytvořit cesty ke špičkovému výzkumu a společně zpracovávat projektové žádosti;

| 11. | co nejlépe využívat znalostní a inovační společenství, jež pokrývají inovační řetězec, a klíčové základní technologie jako prostředky k zaujetí čelního místa v přechodu k nízkouhlíkovému hospodářství založenému na znalostech; |
| --- | --- |

11.

co nejlépe využívat znalostní a inovační společenství, jež pokrývají inovační řetězec, a klíčové základní technologie jako prostředky k zaujetí čelního místa v přechodu k nízkouhlíkovému hospodářství založenému na znalostech;

| 12. | podpořit lepší přístup spotřebitelů a podniků ke zboží a službám on-line v celé Evropě odstraněním hlavních rozdílů mezi světem on-line a off-line a prolomením překážek pro přeshraniční činnosti on-line a zajistit přitom, aby regulatorní přístupy k novým formám výměn, jako je např. ekonomika sdílení, byly koordinovány na evropské úrovni; |
| --- | --- |

12.

podpořit lepší přístup spotřebitelů a podniků ke zboží a službám on-line v celé Evropě odstraněním hlavních rozdílů mezi světem on-line a off-line a prolomením překážek pro přeshraniční činnosti on-line a zajistit přitom, aby regulatorní přístupy k novým formám výměn, jako je např. ekonomika sdílení, byly koordinovány na evropské úrovni;

| 13. | podporovat rozšíření inovační elektronické veřejné správy, aby se usnadnily podmínky občanů a podniků a snížila se jejich závislost na byrokracii; |
| --- | --- |

13.

podporovat rozšíření inovační elektronické veřejné správy, aby se usnadnily podmínky občanů a podniků a snížila se jejich závislost na byrokracii;

| 14. | zajistit lepší regulatorní a finanční podmínky, a tak usnadnit modernizaci a rozšiřování stávající energetické infrastruktury vytyčených jako součást nových cílů EU v oblasti energetiky a změny klimatu do roku 2030, především realizace energetické unie, která bude odolná vůči krizím a šetrná k životnímu prostředí, za účelem zajištění spravedlivých konkurenčních podmínek v odvětví energetiky; |
| --- | --- |

14.

zajistit lepší regulatorní a finanční podmínky, a tak usnadnit modernizaci a rozšiřování stávající energetické infrastruktury vytyčených jako součást nových cílů EU v oblasti energetiky a změny klimatu do roku 2030, především realizace energetické unie, která bude odolná vůči krizím a šetrná k životnímu prostředí, za účelem zajištění spravedlivých konkurenčních podmínek v odvětví energetiky;

| 15. | zajistit stabilitu právních předpisů v zájmu podpory investic do energie z obnovitelných zdrojů, včetně oběhového hospodářství a iniciativ v oblasti ekodesignu. Zdůraznit, že je důležité poskytovat prostředky potřebné k tomu, aby regiony a města mohly převzít vedoucí úlohu při zajišťování projektů v oblasti udržitelné energetiky. |
| --- | --- |

15.

zajistit stabilitu právních předpisů v zájmu podpory investic do energie z obnovitelných zdrojů, včetně oběhového hospodářství a iniciativ v oblasti ekodesignu. Zdůraznit, že je důležité poskytovat prostředky potřebné k tomu, aby regiony a města mohly převzít vedoucí úlohu při zajišťování projektů v oblasti udržitelné energetiky.

| 16. | podporovat odolnost staveb vůči katastrofám jako jeden ze základů udržitelného růstu a zaměstnanosti; zdůrazňovat klíčovou úlohu místních a regionálních orgánů; |
| --- | --- |

16.

podporovat odolnost staveb vůči katastrofám jako jeden ze základů udržitelného růstu a zaměstnanosti; zdůrazňovat klíčovou úlohu místních a regionálních orgánů;

II.   
  Územní rozměr legislativních otázek EU: pracovat v zájmu občanů bez ohledu na to, kde se rozhodli žít a pracovat

Politiky EU by měly překlenout mezery ve znalostech a vzdálenosti mezi regiony a městy a přeměnit územní, hospodářské, sociální, kulturní, zeměpisné a demografické rysy v přednosti jak v městských, tak venkovských oblastech.

VR vyzdvihuje následující opatření, jejichž účelem je provádění tohoto prioritního cíle:

| 17. | požadovat silnější územní rozměr politik EU a projektů v rámci celé Evropské unie, a to i jako součást přezkumu strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

17.

požadovat silnější územní rozměr politik EU a projektů v rámci celé Evropské unie, a to i jako součást přezkumu strategie Evropa 2020;

| 18. | prosazovat uznání demografických výzev jako hrozby pro celou Evropu a vytvoření evropské strategie, která by se těmito výzvami zabývala; |
| --- | --- |

18.

prosazovat uznání demografických výzev jako hrozby pro celou Evropu a vytvoření evropské strategie, která by se těmito výzvami zabývala;

| 19. | zkoumat a posuzovat územní dopad právních předpisů EU v oblasti jednotného trhu a souvisejících s iniciativami, které mají mít územní dopad (tj. energetická unie, jednotný digitální trh, balíček týkající se pracovní mobility, unie kapitálových trhů, budoucí dopravní politika). Je třeba se zvlášť zaměřit na klíčové oblasti, jako je státní podpora a její modernizace, průmyslová politika, zadávání veřejných zakázek a poskytování služeb obecného zájmu; |
| --- | --- |

19.

zkoumat a posuzovat územní dopad právních předpisů EU v oblasti jednotného trhu a souvisejících s iniciativami, které mají mít územní dopad (tj. energetická unie, jednotný digitální trh, balíček týkající se pracovní mobility, unie kapitálových trhů, budoucí dopravní politika). Je třeba se zvlášť zaměřit na klíčové oblasti, jako je státní podpora a její modernizace, průmyslová politika, zadávání veřejných zakázek a poskytování služeb obecného zájmu;

| 20. | formovat vypracování budoucí politiky soudržnosti, včetně rozvoje evropského územního plánování, se zvláštním zaměřením na posílení městské agendy a rovnováhy mezi městskými a venkovskými oblastmi a další rozvoj finančních nástrojů v politice soudržnosti; podpořit diskusi o iniciativě „nad rámec HDP“ a vypracování alternativních ukazatelů kvality života a udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

20.

formovat vypracování budoucí politiky soudržnosti, včetně rozvoje evropského územního plánování, se zvláštním zaměřením na posílení městské agendy a rovnováhy mezi městskými a venkovskými oblastmi a další rozvoj finančních nástrojů v politice soudržnosti; podpořit diskusi o iniciativě „nad rámec HDP“ a vypracování alternativních ukazatelů kvality života a udržitelného rozvoje;

| 21. | pozornost a citlivost v otázkách financování a zdrojů finančních prostředků; včasné zaobírání se budoucností regionální podpory a strukturálních fondů po roce 2020 v zájmu obcí a regionů; |
| --- | --- |

21.

pozornost a citlivost v otázkách financování a zdrojů finančních prostředků; včasné zaobírání se budoucností regionální podpory a strukturálních fondů po roce 2020 v zájmu obcí a regionů;

| 22. | znovu se zaměřit na revitalizaci městských center, jež byla zanedbána v průběhu intenzivní výstavby velkoprodejen na předměstích; |
| --- | --- |

22.

znovu se zaměřit na revitalizaci městských center, jež byla zanedbána v průběhu intenzivní výstavby velkoprodejen na předměstích;

| 23. | přispívat k politickým diskusím o budoucnosti politik EU v oblasti zemědělství, rozvoje venkova a rybolovu; |
| --- | --- |

23.

přispívat k politickým diskusím o budoucnosti politik EU v oblasti zemědělství, rozvoje venkova a rybolovu;

| 24. | poskytnout místním a regionálním orgánům pravomoc monitorovat v průběhu času své přírodní zdroje, jako je například voda, a zajistit, aby se mohly připravit na situace, kdy nastanou extrémní podmínky, ať už přebytku nebo nedostatku, a sdílet osvědčené postupy v celé Evropě; |
| --- | --- |

24.

poskytnout místním a regionálním orgánům pravomoc monitorovat v průběhu času své přírodní zdroje, jako je například voda, a zajistit, aby se mohly připravit na situace, kdy nastanou extrémní podmínky, ať už přebytku nebo nedostatku, a sdílet osvědčené postupy v celé Evropě;

| 25. | podporovat rozvíjení přeshraničních řešení, meziregionální sítě a provádění makroregionálních strategií prostřednictvím rozšířeného využití evropských seskupení pro územní spolupráci; |
| --- | --- |

25.

podporovat rozvíjení přeshraničních řešení, meziregionální sítě a provádění makroregionálních strategií prostřednictvím rozšířeného využití evropských seskupení pro územní spolupráci;

| 26. | podporovat specifické regionální a místní charakteristiky jako součást procesu dokončení sítí TEN-T a budoucí dopravní politiky po roce 2020 a podporovat nové iniciativy ke snížení emisí hluku ze železniční a letecké dopravy. |
| --- | --- |

26.

podporovat specifické regionální a místní charakteristiky jako součást procesu dokončení sítí TEN-T a budoucí dopravní politiky po roce 2020 a podporovat nové iniciativy ke snížení emisí hluku ze železniční a letecké dopravy.

III.   
  Jednodušší a propojenější Evropa: opětovné propojení občanů a podniků na místní a regionální úrovni

VR musí podnítit diskusi o tom, jak Evropanům usnadnit, aby měli prospěch z přidané hodnoty, kterou EU poskytuje, a jak pomoci podnikům, aby prosperovaly. Je nezbytné, aby nové iniciativy byly transparentní. V jádru našich priorit musí i nadále být snižování byrokratických postupů, zlepšování přístupu malých a středních podniků k financování a podpora inovativních veřejných zakázek.

VR vyzdvihuje následující opatření, jejichž účelem je provádění tohoto prioritního cíle:

| 27. | sledovat dodržování zásad subsidiarity a proporcionality a zajistit, aby se opatření přijímala na odpovídající úrovni. Požadovat, aby se posouzení územního dopadu stala běžnou praxí podporovanou Evropskou komisí; |
| --- | --- |

27.

sledovat dodržování zásad subsidiarity a proporcionality a zajistit, aby se opatření přijímala na odpovídající úrovni. Požadovat, aby se posouzení územního dopadu stala běžnou praxí podporovanou Evropskou komisí;

| 28. | větší transparentnost a účast na rozhodování prostřednictvím přístupu „zdola nahoru“ s cílem zlepšit možnosti místních a regionálních orgánů jednat a ovlivňovat a s cílem posilovat důvěru a blízkost občanů k Evropské unii; |
| --- | --- |

28.

větší transparentnost a účast na rozhodování prostřednictvím přístupu „zdola nahoru“ s cílem zlepšit možnosti místních a regionálních orgánů jednat a ovlivňovat a s cílem posilovat důvěru a blízkost občanů k Evropské unii;

| 29. | podporovat víceúrovňovou správu v budoucích právních předpisech, jakož i při diskusích o vývoji evropského semestru a rozšiřovat evropskou měnovou unii; |
| --- | --- |

29.

podporovat víceúrovňovou správu v budoucích právních předpisech, jakož i při diskusích o vývoji evropského semestru a rozšiřovat evropskou měnovou unii;

| 30. | přispívat k interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů a zapojit se do programu REFIT, aby bylo možné přispět k hodnocení právních předpisů EU z regionálního a místního hlediska, zvýšit transparentnost a v případě potřeby navrhovat zjednodušení právních předpisů normotvůrci EU; |
| --- | --- |

30.

přispívat k interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů a zapojit se do programu REFIT, aby bylo možné přispět k hodnocení právních předpisů EU z regionálního a místního hlediska, zvýšit transparentnost a v případě potřeby navrhovat zjednodušení právních předpisů normotvůrci EU;

| 31. | podporovat snižování byrokracie a regulační zátěže na všech úrovních správy, a tak umožnit, aby podniky prosperovaly a občané měli maximální prospěch z přidané hodnoty EU; |
| --- | --- |

31.

podporovat snižování byrokracie a regulační zátěže na všech úrovních správy, a tak umožnit, aby podniky prosperovaly a občané měli maximální prospěch z přidané hodnoty EU;

| 32. | podporovat zásady efektivních veřejných investic Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD); |
| --- | --- |

32.

podporovat zásady efektivních veřejných investic Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD);

| 33. | zlepšovat rejstřík transparentnosti tím, že se zajistí uznání toho, že místní a regionální orgány a sdružení je zastupující jsou osvobozeny od požadavku se zaregistrovat, neboť jsou nedílnou součástí institucionálního rámce EU a jejich představitelé jsou demokraticky voleni občany. |
| --- | --- |

33.

zlepšovat rejstřík transparentnosti tím, že se zajistí uznání toho, že místní a regionální orgány a sdružení je zastupující jsou osvobozeny od požadavku se zaregistrovat, neboť jsou nedílnou součástí institucionálního rámce EU a jejich představitelé jsou demokraticky voleni občany.

IV.   
  Stabilita a spolupráce v rámci Evropské unie i mimo ni: podpora našich sousedů na jejich cestě směrem k evropským hodnotám

VR by měl zajistit, aby úsilí o spolupráci s našimi sousedy bylo založeno na spolupráci mezi místními a regionálními orgány a kontaktech mezi lidmi. V minulosti se k upevnění evropských hodnot v sousedních zemích úspěšně využívalo budování institucí a kapacit, politická solidarita a městská diplomacie, jež by měly být hlavními nástroji i v budoucnu.

VR vyzdvihuje následující opatření, jejichž účelem je provádění tohoto prioritního cíle:

| 34. | rozšířit územní rozměr – a princip decentralizace – politik EU v oblasti rozšiřování a sousedství. Navázat na partnerství VR s kandidátskými zeměmi z oblasti Unie pro Středomoří (ARLEM) a Východního partnerství (CORLEAP); |
| --- | --- |

34.

rozšířit územní rozměr – a princip decentralizace – politik EU v oblasti rozšiřování a sousedství. Navázat na partnerství VR s kandidátskými zeměmi z oblasti Unie pro Středomoří (ARLEM) a Východního partnerství (CORLEAP);

| 35. | podpořit vypracování komplexní migrační politiky EU a posílených místních a regionálních kapacit pro řešení krizí; podporovat výměnu příkladů osvědčených postupů a posílení spolupráce na místní a regionální úrovni, a to nezávisle na rámci předloženém Komisí; podporovat zapojení do diskuse o přezkumu nařízení Dublin III s cílem vytvořit spravedlivé sdílení zátěže v rámci EU a řešit hlavní příčiny nelegální migrace a obchodování s lidmi s přihlédnutím k humanitárním aspektům a aspektům rozvojové politiky; |
| --- | --- |

35.

podpořit vypracování komplexní migrační politiky EU a posílených místních a regionálních kapacit pro řešení krizí; podporovat výměnu příkladů osvědčených postupů a posílení spolupráce na místní a regionální úrovni, a to nezávisle na rámci předloženém Komisí; podporovat zapojení do diskuse o přezkumu nařízení Dublin III s cílem vytvořit spravedlivé sdílení zátěže v rámci EU a řešit hlavní příčiny nelegální migrace a obchodování s lidmi s přihlédnutím k humanitárním aspektům a aspektům rozvojové politiky;

| 36. | vytvoření „partnerství v oblasti migrace a začleňování“ mezi městy a regiony v zemích původu a v cílových zemích. To posílí vzájemnou důvěru a podpoří decentralizovanou spolupráci – zejména v oblastech, jako je koncentrace obyvatel do měst, změna klimatu a nedostatek zdrojů; |
| --- | --- |

36.

vytvoření „partnerství v oblasti migrace a začleňování“ mezi městy a regiony v zemích původu a v cílových zemích. To posílí vzájemnou důvěru a podpoří decentralizovanou spolupráci – zejména v oblastech, jako je koncentrace obyvatel do měst, změna klimatu a nedostatek zdrojů;

| 37. | podporovat politiky, které řeší výzvy v oblasti bezpečnosti a sociální stability na místní a regionální úrovni včetně přeshraniční, jako je radikalizace a xenofobie, rasismus a v konečném důsledku násilí, ať již izolované nebo organizované, jako je terorismus; |
| --- | --- |

37.

podporovat politiky, které řeší výzvy v oblasti bezpečnosti a sociální stability na místní a regionální úrovni včetně přeshraniční, jako je radikalizace a xenofobie, rasismus a v konečném důsledku násilí, ať již izolované nebo organizované, jako je terorismus;

| 38. | zdůrazňovat regionální a místní rozměr při jednáních o strategických partnerstvích EU s klíčovými mezinárodními subjekty, zejména pokud jde o transatlantické partnerství v oblasti obchodu a investic a o dohodu o obchodu se službami. Je nezbytné zajistit, aby konečné znění dohod respektovalo evropské sociální a environmentální normy, například pokud jde o otázky geneticky modifikovaných organismů (GMO) nebo ochrany služeb obecného zájmu. |
| --- | --- |

38.

zdůrazňovat regionální a místní rozměr při jednáních o strategických partnerstvích EU s klíčovými mezinárodními subjekty, zejména pokud jde o transatlantické partnerství v oblasti obchodu a investic a o dohodu o obchodu se službami. Je nezbytné zajistit, aby konečné znění dohod respektovalo evropské sociální a environmentální normy, například pokud jde o otázky geneticky modifikovaných organismů (GMO) nebo ochrany služeb obecného zájmu.

V.   
  Evropa občanů je Evropou budoucnosti: posílit partnerství mezi Evropskou unií a jejími občany zaměřená na budoucnost

VR musí pomoci opětovně propojit Evropu s jejími občany povzbuzováním dialogu s místními a regionálními zástupci a s občany všech věkových kategorií. Také bychom měli efektivně propagovat naši práci a zaměřit se na předvedení přidané hodnoty EU a doma dosažené výsledky.

VR vyzdvihuje následující opatření, jejichž účelem je provádění tohoto prioritního cíle:

| 39. | komunikovat o Evropě a jejích hodnotách, podnítit veřejnou diskusi s občany a ukazovat dopad Evropy na kvalitu života občanů; |
| --- | --- |

39.

komunikovat o Evropě a jejích hodnotách, podnítit veřejnou diskusi s občany a ukazovat dopad Evropy na kvalitu života občanů;

| 40. | zlepšovat komunikaci VR o jeho přidané hodnotě v rámci Evropské unie a současně posilovat jeho vztahy s ostatními institucemi; prohlubovat a vyvíjet postup monitorování subsidiarity a dále zdokonalovat postupy monitorování prostřednictvím analýz dopadů stanovisek na základě měřitelných kritérií; |
| --- | --- |

40.

zlepšovat komunikaci VR o jeho přidané hodnotě v rámci Evropské unie a současně posilovat jeho vztahy s ostatními institucemi; prohlubovat a vyvíjet postup monitorování subsidiarity a dále zdokonalovat postupy monitorování prostřednictvím analýz dopadů stanovisek na základě měřitelných kritérií;

| 41. | přispívat k probíhající diskusi o provádění Lisabonské smlouvy s cílem zapojit se do institucionálních diskusí o možných budoucích přezkumech Smlouvy. |
| --- | --- |

41.

přispívat k probíhající diskusi o provádění Lisabonské smlouvy s cílem zapojit se do institucionálních diskusí o možných budoucích přezkumech Smlouvy.

VR pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předložil institucím EU a předsednictvím Rady Evropské unie pro období 2015–2020.

V Bruselu dne 4. června 2015.

Předseda Evropského výboru regionů

Markku MARKKULA

---

STANOVISKA

Výbor regionů

112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015

| 7.8.2015 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 260/6 |
| --- | --- | --- | --- |

7.8.2015

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 260/6

---

Stanovisko Evropského výboru regionů – Lepší ochrana mořského prostředí

(2015/C 260/02)

| Zpravodaj | Hermann KUHN (DE/SES), poslanec parlamentu města Brémy |
| --- | --- |
| Odkaz | stanovisko z vlastní iniciativy |

Zpravodaj

Hermann KUHN (DE/SES), poslanec parlamentu města Brémy

Odkaz

stanovisko z vlastní iniciativy

I.   POLITICKÁ DOPORUČENÍ

EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ

| 1. | připomíná ústřední úlohu integrované mořské politiky pro Evropskou unii. Evropská pobřeží a mořské oblasti mají ústřední význam pro blaho a prosperitu obyvatel. Jsou obchodními cestami Evropy, regulátorem klimatu, zdrojem obživy, energie a surovin a oblíbeným místem pro bydlení a rekreaci. Dobrý environmentální stav moří je klíčovou součástí udržitelnosti života i mimo mořské prostředí (1); |
| --- | --- |

1.

připomíná ústřední úlohu integrované mořské politiky pro Evropskou unii. Evropská pobřeží a mořské oblasti mají ústřední význam pro blaho a prosperitu obyvatel. Jsou obchodními cestami Evropy, regulátorem klimatu, zdrojem obživy, energie a surovin a oblíbeným místem pro bydlení a rekreaci. Dobrý environmentální stav moří je klíčovou součástí udržitelnosti života i mimo mořské prostředí (1);

| 2. | je hluboce znepokojen tím, že evropská moře nejsou v současné době v dobrém stavu; zejména tím, že mnohé rybí populace jsou stále využívány nad maximální udržitelný výnos, že vnášení a koncentrace nebezpečných materiálů a živin, odpadů, množství cizích druhů a nemateriálních vstupů (hluk, světlo a teplo) příliš často překračují ekologicky přijatelné hodnoty a že změna klimatu stále více zatěžuje mořské a pobřežní ekosystémy; |
| --- | --- |

2.

je hluboce znepokojen tím, že evropská moře nejsou v současné době v dobrém stavu; zejména tím, že mnohé rybí populace jsou stále využívány nad maximální udržitelný výnos, že vnášení a koncentrace nebezpečných materiálů a živin, odpadů, množství cizích druhů a nemateriálních vstupů (hluk, světlo a teplo) příliš často překračují ekologicky přijatelné hodnoty a že změna klimatu stále více zatěžuje mořské a pobřežní ekosystémy;

| 3. | je si vědom, že pokud by se zároveň rozhodně nepracovalo na „dobrém stavu životního prostředí“, široká škála hospodářských činností by v současnosti tlak na moře spíše ještě zvyšovala a natrvalo ohrožovala jejich základy. Nedostatečná ochrana mořského prostředí by mohla evropskou společnost ve všech ohledech přijít draho (2); |
| --- | --- |

3.

je si vědom, že pokud by se zároveň rozhodně nepracovalo na „dobrém stavu životního prostředí“, široká škála hospodářských činností by v současnosti tlak na moře spíše ještě zvyšovala a natrvalo ohrožovala jejich základy. Nedostatečná ochrana mořského prostředí by mohla evropskou společnost ve všech ohledech přijít draho (2);

| 4. | zdůrazňuje, že i budoucí generace mají právo na biologicky rozmanité a dynamické mořské prostředí, které je bezpečné, čisté, zdravé a plodné; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že i budoucí generace mají právo na biologicky rozmanité a dynamické mořské prostředí, které je bezpečné, čisté, zdravé a plodné;

| 5. | připomíná proto své pozitivní hodnocení rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí z roku 2008 jako environmentálního pilíře integrované námořní politiky EU, jenž stanoví za závazný cíl vytvoření „dobrého environmentálního stavu“ do roku 2020 (3); |
| --- | --- |

5.

připomíná proto své pozitivní hodnocení rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí z roku 2008 jako environmentálního pilíře integrované námořní politiky EU, jenž stanoví za závazný cíl vytvoření „dobrého environmentálního stavu“ do roku 2020 (3);

Stav provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí

| 6. | uznává značné úsilí, které již členské státy v krátkém časovém rámci k dosažení dobrého stavu mořského prostředí vyvinuly, zejména v souvislosti s počátečním posouzením, definicí dobrého stavu prostředí a vytyčením environmentálních cílů, jakož i s vypracováním a prováděním programů sledování; |
| --- | --- |

6.

uznává značné úsilí, které již členské státy v krátkém časovém rámci k dosažení dobrého stavu mořského prostředí vyvinuly, zejména v souvislosti s počátečním posouzením, definicí dobrého stavu prostředí a vytyčením environmentálních cílů, jakož i s vypracováním a prováděním programů sledování;

| 7. | je však znepokojen tím, že podle zjištění Komise členské státy zatím definovaly své cíle celkově málo ambiciózně, vágně a nekonzistentně, a proto je odpověď na otázku, jak daleko je ještě k cíli, stěží možná (4); |
| --- | --- |

7.

je však znepokojen tím, že podle zjištění Komise členské státy zatím definovaly své cíle celkově málo ambiciózně, vágně a nekonzistentně, a proto je odpověď na otázku, jak daleko je ještě k cíli, stěží možná (4);

| 8. | vítá iniciativu Komise a členských států v rámci koordinační skupiny pro strategii pro mořské prostředí usilující o společnou strategii provádění, a očekává, že jejich práce přinese lepší společné porozumění ohledně provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí; žádá Komisi, aby v brzké době předložila přepracovaná kritéria a metodické normy pro dobrý stav prostředí (2010/477/EU); |
| --- | --- |

8.

vítá iniciativu Komise a členských států v rámci koordinační skupiny pro strategii pro mořské prostředí usilující o společnou strategii provádění, a očekává, že jejich práce přinese lepší společné porozumění ohledně provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí; žádá Komisi, aby v brzké době předložila přepracovaná kritéria a metodické normy pro dobrý stav prostředí (2010/477/EU);

| 9. | poukazuje na to, že v souladu s ustanoveními rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí členské státy v současnosti a až do konce roku 2015 vypracovávají programy opatření, jež musí být realizovány od roku 2016. Důrazně podporuje Komisi v jejím požadavku „radikální změny“ politiky ochrany moří, a je přesvědčen, že k tomu musí být využity konzultace ohledně těchto programů opatření (5); |
| --- | --- |

9.

poukazuje na to, že v souladu s ustanoveními rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí členské státy v současnosti a až do konce roku 2015 vypracovávají programy opatření, jež musí být realizovány od roku 2016. Důrazně podporuje Komisi v jejím požadavku „radikální změny“ politiky ochrany moří, a je přesvědčen, že k tomu musí být využity konzultace ohledně těchto programů opatření (5);

| 10. | vyzývá členské státy, aby výjimky uvedené v rámcové směrnici o strategii pro mořské prostředí při dalším provádění vykládaly v úzkém smyslu, aby nebylo dosažení dobrého stavu mořského prostředí ohrožováno; |
| --- | --- |

10.

vyzývá členské státy, aby výjimky uvedené v rámcové směrnici o strategii pro mořské prostředí při dalším provádění vykládaly v úzkém smyslu, aby nebylo dosažení dobrého stavu mořského prostředí ohrožováno;

| 11. | zdůrazňuje, že úspěch při dosažení dobrého stavu mořského prostředí do roku 2020 bude mít významný přínos pro hospodářství a životní podmínky pobřežních, ale i od pobřeží vzdálenějších oblastí, selhání však může přinést závažné hospodářské nevýhody. I proto se musí do přípravy programů opatření zapojit všechny místní a regionální orgány a přispívat k nim; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že úspěch při dosažení dobrého stavu mořského prostředí do roku 2020 bude mít významný přínos pro hospodářství a životní podmínky pobřežních, ale i od pobřeží vzdálenějších oblastí, selhání však může přinést závažné hospodářské nevýhody. I proto se musí do přípravy programů opatření zapojit všechny místní a regionální orgány a přispívat k nim;

Znalosti

| 12. | konstatuje, že členské státy již vyvinuly značné úsilí v oblasti kontroly, analýzy a vyhodnocování údajů o mořských vodách; poukazuje však na to, že vědecké pochopení týkající se stavu moří a způsobů antropogenních vlivů je stále neúplné (6); |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že členské státy již vyvinuly značné úsilí v oblasti kontroly, analýzy a vyhodnocování údajů o mořských vodách; poukazuje však na to, že vědecké pochopení týkající se stavu moří a způsobů antropogenních vlivů je stále neúplné (6);

| 13. | připomíná, že mezery ve znalostech nesmějí být překážkou pro rozvoj konkrétních a ambiciózních programů opatření; |
| --- | --- |

13.

připomíná, že mezery ve znalostech nesmějí být překážkou pro rozvoj konkrétních a ambiciózních programů opatření;

| 14. | důrazně podporuje návrhy Komise na další rozvoj spolupráce mezi členskými státy při získávání, analýze a hodnocení vědeckých informací o mořském prostředí na unijní a regionální úrovni, zejména podporu výměny informací mezi Evropskou agenturou pro životní prostředí, regionálními úmluvami o mořích a členskými státy, jakož i posílení vazeb s hodnoceními existujícími v rámci jiných právních předpisů EU; |
| --- | --- |

14.

důrazně podporuje návrhy Komise na další rozvoj spolupráce mezi členskými státy při získávání, analýze a hodnocení vědeckých informací o mořském prostředí na unijní a regionální úrovni, zejména podporu výměny informací mezi Evropskou agenturou pro životní prostředí, regionálními úmluvami o mořích a členskými státy, jakož i posílení vazeb s hodnoceními existujícími v rámci jiných právních předpisů EU;

| 15. | vyzývá všechny dotčené strany, aby ve zvýšené míře využívaly prostředky, jež jsou k dispozici v evropských programech na programové období 2014–2020 (zejména Evropský námořní a rybářský fond, Horizont 2020, Interreg) na projekty pro výzkum mořského prostředí; |
| --- | --- |

15.

vyzývá všechny dotčené strany, aby ve zvýšené míře využívaly prostředky, jež jsou k dispozici v evropských programech na programové období 2014–2020 (zejména Evropský námořní a rybářský fond, Horizont 2020, Interreg) na projekty pro výzkum mořského prostředí;

| 16. | domnívá se, že by v budoucnu měly mít ve větší míře i soukromé subjekty, například v rámci povolení operací na moři, povinnost shromažďovat údaje o stavu moře a poskytovat je k propojování s dalšími soubory údajů a analýzami pro účely ochrany mořského prostředí; |
| --- | --- |

16.

domnívá se, že by v budoucnu měly mít ve větší míře i soukromé subjekty, například v rámci povolení operací na moři, povinnost shromažďovat údaje o stavu moře a poskytovat je k propojování s dalšími soubory údajů a analýzami pro účely ochrany mořského prostředí;

Správa

| 17. | je si vědom, že tvorba programů opatření rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí spadá do pravomoci a odpovědnosti členských států; je však přesvědčen, že úspěšná ochrana moří je možná jen při společném úsilí všech úrovní správy, hospodářství a občanské společnosti, a adresuje proto své výzvy a očekávání všem zúčastněným; |
| --- | --- |

17.

je si vědom, že tvorba programů opatření rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí spadá do pravomoci a odpovědnosti členských států; je však přesvědčen, že úspěšná ochrana moří je možná jen při společném úsilí všech úrovní správy, hospodářství a občanské společnosti, a adresuje proto své výzvy a očekávání všem zúčastněným;

| 18. | vítá, že Komise bude i nadále zastávat aktivní úlohu, pokud jde o analýzu a hodnocení provádění v členských státech; vyzývá ji, aby zaujala podpůrnou, koordinační a stimulující úlohu při propojování a kontrole všech předpisů Unie týkajících se ochrany moří, a to včetně programů podpory; |
| --- | --- |

18.

vítá, že Komise bude i nadále zastávat aktivní úlohu, pokud jde o analýzu a hodnocení provádění v členských státech; vyzývá ji, aby zaujala podpůrnou, koordinační a stimulující úlohu při propojování a kontrole všech předpisů Unie týkajících se ochrany moří, a to včetně programů podpory;

| 19. | přeje si, aby Komise v pravidelných intervalech předkládala zprávy o provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí, zejména aby při tom ukazovala osvědčené postupy. Pro výměnu informací o místních řešeních nabízí rovněž využívání již existující společné technické platformy pro spolupráci Evropského výboru regionů a Komise v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

19.

přeje si, aby Komise v pravidelných intervalech předkládala zprávy o provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí, zejména aby při tom ukazovala osvědčené postupy. Pro výměnu informací o místních řešeních nabízí rovněž využívání již existující společné technické platformy pro spolupráci Evropského výboru regionů a Komise v oblasti životního prostředí;

| 20. | poukazuje na to, že místní a regionální orgány mají značné zkušenosti a znalosti, protože jsou konfrontovány s důsledky stavu moří; žádá proto, aby byly vhodnými způsoby úzce zapojeny do přípravy národních programů opatření; |
| --- | --- |

20.

poukazuje na to, že místní a regionální orgány mají značné zkušenosti a znalosti, protože jsou konfrontovány s důsledky stavu moří; žádá proto, aby byly vhodnými způsoby úzce zapojeny do přípravy národních programů opatření;

| 21. | vyslovuje se ve smyslu zásady řádné správy věcí veřejných pro to, aby byly při rozvoji programů opatření respektovány zásady účasti, spolupráce, transparentnosti, zapojení a soudržnosti politiky; |
| --- | --- |

21.

vyslovuje se ve smyslu zásady řádné správy věcí veřejných pro to, aby byly při rozvoji programů opatření respektovány zásady účasti, spolupráce, transparentnosti, zapojení a soudržnosti politiky;

| 22. | očekává, že se členské státy budou obracet na Unii, pokud bude řešení příslušných problémů spadat do její pravomoci, a že pak Unie vyvine iniciativu pro řešení; |
| --- | --- |

22.

očekává, že se členské státy budou obracet na Unii, pokud bude řešení příslušných problémů spadat do její pravomoci, a že pak Unie vyvine iniciativu pro řešení;

| 23. | se znepokojením bere na vědomí zjištění Komise, že spolupráce v rámci jednotlivých moří je zatím nedostatečná; je pevně přesvědčen, že pro společný úspěch bude rozhodující společné regionální plánování činnosti na úrovni jednotlivých moří. Ve vodě nejsou žádné hranice (7); |
| --- | --- |

23.

se znepokojením bere na vědomí zjištění Komise, že spolupráce v rámci jednotlivých moří je zatím nedostatečná; je pevně přesvědčen, že pro společný úspěch bude rozhodující společné regionální plánování činnosti na úrovni jednotlivých moří. Ve vodě nejsou žádné hranice (7);

| 24. | oceňuje cenný příspěvek regionálních úmluv pro mořské prostředí k ochraně moří; je toho názoru, že tyto dohody mohou být rovněž vhodnými platformami pro přípravu regionálně dohodnutých opatření členských států, a žádá, aby byly do této činnosti zapojeny místní a regionální orgány. Přispět ke spolupráci mohou i ESÚS; |
| --- | --- |

24.

oceňuje cenný příspěvek regionálních úmluv pro mořské prostředí k ochraně moří; je toho názoru, že tyto dohody mohou být rovněž vhodnými platformami pro přípravu regionálně dohodnutých opatření členských států, a žádá, aby byly do této činnosti zapojeny místní a regionální orgány. Přispět ke spolupráci mohou i ESÚS;

| 25. | vyzývá, aby při tom bylo využito také nových postupů pro přeshraniční námořní prostory, a to rovněž k tomu, aby byl vyvinut větší účinný tlak v souladu s cíli ochrany moří. Mělo by se při tom zvážit i zavedení povinných opatření pro odstranění nerovnováhy na moři (8); |
| --- | --- |

25.

vyzývá, aby při tom bylo využito také nových postupů pro přeshraniční námořní prostory, a to rovněž k tomu, aby byl vyvinut větší účinný tlak v souladu s cíli ochrany moří. Mělo by se při tom zvážit i zavedení povinných opatření pro odstranění nerovnováhy na moři (8);

| 26. | konstatuje, že EU a její členské státy budou moci díky provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí i lépe plnit své závazky plynoucí z mezinárodních dohod; |
| --- | --- |

26.

konstatuje, že EU a její členské státy budou moci díky provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí i lépe plnit své závazky plynoucí z mezinárodních dohod;

| 27. | doporučuje, aby Komise vypracovala návrhy na to, jak lze cíle rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí zavést i v oblastech Středozemního moře, Černého moře a ve vodách zámořských zemí či na výsostných územích členských států, které přímo nespadají do oblasti její působnosti; |
| --- | --- |

27.

doporučuje, aby Komise vypracovala návrhy na to, jak lze cíle rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí zavést i v oblastech Středozemního moře, Černého moře a ve vodách zámořských zemí či na výsostných územích členských států, které přímo nespadají do oblasti její působnosti;

| 28. | je toho názoru, že unijní makroregionální strategie a strategie pro jednotlivá moře představují dobrý rámec pro zasazení ochrany mořského prostředí do širší regionální spolupráce (9); |
| --- | --- |

28.

je toho názoru, že unijní makroregionální strategie a strategie pro jednotlivá moře představují dobrý rámec pro zasazení ochrany mořského prostředí do širší regionální spolupráce (9);

Obecné požadavky na programy opatření

| 29. | vyzývá členské státy, aby při vypracovávání a provádění programů opatření dodržovaly zásady ekosystémového přístupu, předběžné opatrnosti a zásadu „znečišťovatel platí“; |
| --- | --- |

29.

vyzývá členské státy, aby při vypracovávání a provádění programů opatření dodržovaly zásady ekosystémového přístupu, předběžné opatrnosti a zásadu „znečišťovatel platí“;

| 30. | poukazuje na to, že ochrany mořského prostředí je přímo či nepřímo dotýká široká škála právních předpisů a politik EU. Zejména právní předpisy týkající se společné zemědělské politiky, společné rybářské politiky, rámcové směrnice o vodě, směrnice o stanovištích a směrnice o ptácích (NATURA 2000), strategie pro biologickou rozmanitost a politika v oblasti klimatu proto musí být v souladu s programy opatření členských států; |
| --- | --- |

30.

poukazuje na to, že ochrany mořského prostředí je přímo či nepřímo dotýká široká škála právních předpisů a politik EU. Zejména právní předpisy týkající se společné zemědělské politiky, společné rybářské politiky, rámcové směrnice o vodě, směrnice o stanovištích a směrnice o ptácích (NATURA 2000), strategie pro biologickou rozmanitost a politika v oblasti klimatu proto musí být v souladu s programy opatření členských států;

| 31. | navrhuje, aby se důsledně prováděla následující opatření, a to při zohlednění odlišné výchozí situace a specifických podmínek jednotlivých mořských regionů, jakož i proporcionality, nákladové efektivity a proveditelnosti; |
| --- | --- |

31.

navrhuje, aby se důsledně prováděla následující opatření, a to při zohlednění odlišné výchozí situace a specifických podmínek jednotlivých mořských regionů, jakož i proporcionality, nákladové efektivity a proveditelnosti;

Opatření na ochranu biologické rozmanitosti, potravní sítě a mořského dna (řazení podle „deskriptorů“ (D) rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí; zde D1, D4, D6)

| 32. | zdůrazňuje význam chráněných mořských oblastí vymezených na základě mezinárodních, evropských a vnitrostátní dohod pro ochranu a zachování biologické rozmanitosti moří; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje význam chráněných mořských oblastí vymezených na základě mezinárodních, evropských a vnitrostátní dohod pro ochranu a zachování biologické rozmanitosti moří;

| 33. | je přesvědčen, že zřizování chráněných mořských oblastí musí být doprovázeno vypracováním jasných postupů ochrany a správy, jež zajistí ochranu, zachování a environmentální přínos chráněných oblastí. Považuje omezení rybolovu a těžby mořských nerostných surovin v mořských rezervacích (mj. „no-take-areas“) za nezbytné k tomu, aby nebyly výsledky ochrany chráněných mořských oblastí ohrožovány, ale zlepšovány; doporučuje, aby byla případná omezení využívání stanovována na základě dialogu s dotčenými odvětvími; |
| --- | --- |

33.

je přesvědčen, že zřizování chráněných mořských oblastí musí být doprovázeno vypracováním jasných postupů ochrany a správy, jež zajistí ochranu, zachování a environmentální přínos chráněných oblastí. Považuje omezení rybolovu a těžby mořských nerostných surovin v mořských rezervacích (mj. „no-take-areas“) za nezbytné k tomu, aby nebyly výsledky ochrany chráněných mořských oblastí ohrožovány, ale zlepšovány; doporučuje, aby byla případná omezení využívání stanovována na základě dialogu s dotčenými odvětvími;

| 34. | připomíná, že je třeba prověřit, zda stávající mořské chráněné oblasti tvoří soudržnou a reprezentativní síť, jež adekvátně pokrývá rozmanitost mořských ekosystémů; je přesvědčen, že přeshraniční regionální zřizování a správa těchto oblastí je nákladově efektivnější a environmentálně přínosnější než jednostranná vnitrostátní opatření; |
| --- | --- |

34.

připomíná, že je třeba prověřit, zda stávající mořské chráněné oblasti tvoří soudržnou a reprezentativní síť, jež adekvátně pokrývá rozmanitost mořských ekosystémů; je přesvědčen, že přeshraniční regionální zřizování a správa těchto oblastí je nákladově efektivnější a environmentálně přínosnější než jednostranná vnitrostátní opatření;

| 35. | žádá zřizování nových chráněných mořských oblastí tam, kde je to nezbytné pro dosažení dobrého stavu životního prostředí (10); |
| --- | --- |

35.

žádá zřizování nových chráněných mořských oblastí tam, kde je to nezbytné pro dosažení dobrého stavu životního prostředí (10);

| 36. | považuje dále za nutné, aby byly ve zvýšené míře prozkoumány možné dopady námořních aktivit na mořské dno (rybolov, ale rovněž výstavba potrubí, kabelů atd.), na základě čehož by poté vznikaly normy a pravidla; |
| --- | --- |

36.

považuje dále za nutné, aby byly ve zvýšené míře prozkoumány možné dopady námořních aktivit na mořské dno (rybolov, ale rovněž výstavba potrubí, kabelů atd.), na základě čehož by poté vznikaly normy a pravidla;

Opatření na ochranu proti nepůvodním druhům (D2)

| 37. | upozorňuje na environmentální a hospodářská rizika plynoucí z šíření cizích druhů do evropských moří; proto v zásadě vítá nařízení o invazních nepůvodních druzích a očekává, že zejména sledování a případná prevence antropogenních způsobů zavlékání invazivních druhů budou pozitivním příspěvkem k dosažení dobrého stavu životního prostředí; |
| --- | --- |

37.

upozorňuje na environmentální a hospodářská rizika plynoucí z šíření cizích druhů do evropských moří; proto v zásadě vítá nařízení o invazních nepůvodních druzích a očekává, že zejména sledování a případná prevence antropogenních způsobů zavlékání invazivních druhů budou pozitivním příspěvkem k dosažení dobrého stavu životního prostředí;

| 38. | vyzývá členské státy, aby vypracovaly národní seznamy nepůvodních a invazivních druhů, jež by na regionální úrovni vzájemně sladily, a aby na tomto základě vzájemně spolupracovaly v boji proti těmto druhům; |
| --- | --- |

38.

vyzývá členské státy, aby vypracovaly národní seznamy nepůvodních a invazivních druhů, jež by na regionální úrovni vzájemně sladily, a aby na tomto základě vzájemně spolupracovaly v boji proti těmto druhům;

| 39. | podporuje ratifikaci a provádění úmluvy Mezinárodní námořní organizace o zátěžové vodě Evropskou unií; |
| --- | --- |

39.

podporuje ratifikaci a provádění úmluvy Mezinárodní námořní organizace o zátěžové vodě Evropskou unií;

| 40. | žádá, aby byly v otevřených systémech akvakultury chovány pouze domácí druhy; |
| --- | --- |

40.

žádá, aby byly v otevřených systémech akvakultury chovány pouze domácí druhy;

Opatření na ochranu komerčně využívaných druhů (D2)

| 41. | poukazuje na to, že rybolov má pro mnoho pobřežních oblastí Evropské unie stále značný hospodářský a kulturní význam; je si vědom rozmanitosti rybolovu v Unii a zdůrazňuje, že společná rybářská politika musí sladit různé hospodářské potřeby s environmentálními požadavky mořského prostředí; |
| --- | --- |

41.

poukazuje na to, že rybolov má pro mnoho pobřežních oblastí Evropské unie stále značný hospodářský a kulturní význam; je si vědom rozmanitosti rybolovu v Unii a zdůrazňuje, že společná rybářská politika musí sladit různé hospodářské potřeby s environmentálními požadavky mořského prostředí;

| 42. | uvítal proto reformu společné rybářské politiky a očekává, že cíle, jež nově definuje, zejména omezení využívání, jsou stanoveny tak, aby byly stavy lovených druhů obnoveny nebo zachovány v objemu, jenž přesahuje úroveň maximálního udržitelného výnosu, a že jsou prosazovány a účinně kontrolovány povinnosti vykládky (11); |
| --- | --- |

42.

uvítal proto reformu společné rybářské politiky a očekává, že cíle, jež nově definuje, zejména omezení využívání, jsou stanoveny tak, aby byly stavy lovených druhů obnoveny nebo zachovány v objemu, jenž přesahuje úroveň maximálního udržitelného výnosu, a že jsou prosazovány a účinně kontrolovány povinnosti vykládky (11);

| 43. | požaduje, aby byly finanční prostředky z Evropského námořního a rybářského fondu používány tak, aby to neodporovalo cílům rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí; mimo jiné vyzývá k podpoře využívání nových selektivních rybolovných technik s cílem snížit úmrtnost vedlejších úlovků (včetně ptáků) a chránit stanoviště na mořském dně; |
| --- | --- |

43.

požaduje, aby byly finanční prostředky z Evropského námořního a rybářského fondu používány tak, aby to neodporovalo cílům rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí; mimo jiné vyzývá k podpoře využívání nových selektivních rybolovných technik s cílem snížit úmrtnost vedlejších úlovků (včetně ptáků) a chránit stanoviště na mořském dně;

Opatření proti eutrofizaci (D5)

| 44. | připomíná, že přílišné obohacování živinami v různých oblastech evropských mořských vod představuje závažný problém; |
| --- | --- |

44.

připomíná, že přílišné obohacování živinami v různých oblastech evropských mořských vod představuje závažný problém;

| 45. | domnívá se, že je nezbytné, aby se v rámci nadcházející revize směrnice o dusičnanech a jejího provádění výrazně snížilo znečišťování hnojivy; v rámci společné zemědělské politiky by se mělo vyžadovat používání alternativních, méně škodlivých způsobů hnojení; |
| --- | --- |

45.

domnívá se, že je nezbytné, aby se v rámci nadcházející revize směrnice o dusičnanech a jejího provádění výrazně snížilo znečišťování hnojivy; v rámci společné zemědělské politiky by se mělo vyžadovat používání alternativních, méně škodlivých způsobů hnojení;

| 46. | vyslovuje se pro to, aby byla podstatně rozšířena podpora ekologického zemědělství, tak aby mohl v roce 2020 jeho podíl na zemědělství přesáhnout 10 %; |
| --- | --- |

46.

vyslovuje se pro to, aby byla podstatně rozšířena podpora ekologického zemědělství, tak aby mohl v roce 2020 jeho podíl na zemědělství přesáhnout 10 %;

| 47. | žádá povinné zavedení zákazu zemědělské činnosti a hnojení v blízkosti vod, aby bylo výrazně sníženo pronikání živin do vod, a tím nakonec do mořského prostředí; |
| --- | --- |

47.

žádá povinné zavedení zákazu zemědělské činnosti a hnojení v blízkosti vod, aby bylo výrazně sníženo pronikání živin do vod, a tím nakonec do mořského prostředí;

| 48. | požaduje, aby bylo povolení otevřených systémů akvakultury v evropských mořských vodách podmíněno tím, že přísun živin, který zapříčiní, nebude ohrožovat cíl dobrého stavu mořského prostředí (12); |
| --- | --- |

48.

požaduje, aby bylo povolení otevřených systémů akvakultury v evropských mořských vodách podmíněno tím, že přísun živin, který zapříčiní, nebude ohrožovat cíl dobrého stavu mořského prostředí (12);

| 49. | domnívá se, že dohody týkající se kontrolních oblastí emisí oxidů síry (SECA) musí být co nejrychleji rozšířeny na všechny mořské regiony EU; očekává, že Komise a členské státy budou pokračovat rovněž v intenzivním úsilí o zřizování kontrolních oblastí emisí NOx (NECA); |
| --- | --- |

49.

domnívá se, že dohody týkající se kontrolních oblastí emisí oxidů síry (SECA) musí být co nejrychleji rozšířeny na všechny mořské regiony EU; očekává, že Komise a členské státy budou pokračovat rovněž v intenzivním úsilí o zřizování kontrolních oblastí emisí NOx (NECA);

Opatření ke snížení zátěže ze znečišťujících látek (D8, D9)

| 50. | připomíná, že vnášení nebezpečných látek různého druhu, jednotlivě i kumulativně, ovlivňuje a ohrožuje mořský život a prostřednictvím potravního řetězce postihuje i člověka; považuje proto cíl nulového vnášení nebezpečných látek do roku 2020 a provádění již dohodnutých opatření za zásadní; |
| --- | --- |

50.

připomíná, že vnášení nebezpečných látek různého druhu, jednotlivě i kumulativně, ovlivňuje a ohrožuje mořský život a prostřednictvím potravního řetězce postihuje i člověka; považuje proto cíl nulového vnášení nebezpečných látek do roku 2020 a provádění již dohodnutých opatření za zásadní;

| 51. | upozorňuje na to, že vzhledem k přibývajícímu znečištění pobřeží parafínem vypouštěným při čištění tankerů na moři je naprosto nezbytné vydat zákaz podobné likvidace odpadu na moři; |
| --- | --- |

51.

upozorňuje na to, že vzhledem k přibývajícímu znečištění pobřeží parafínem vypouštěným při čištění tankerů na moři je naprosto nezbytné vydat zákaz podobné likvidace odpadu na moři;

| 52. | vyslovuje se pro revizi mezních hodnot u odpadních vod obsahujících olej (z lodní dopravy, těžby ropy, průmyslu); |
| --- | --- |

52.

vyslovuje se pro revizi mezních hodnot u odpadních vod obsahujících olej (z lodní dopravy, těžby ropy, průmyslu);

| 53. | opakuje svůj požadavek evropského akčního plánu pro nakládání (zejména sbírání a likvidaci) s municí na mořském dně, která představuje stále větší nebezpečí pro lodní dopravu, operace na moři a cestovní ruch; |
| --- | --- |

53.

opakuje svůj požadavek evropského akčního plánu pro nakládání (zejména sbírání a likvidaci) s municí na mořském dně, která představuje stále větší nebezpečí pro lodní dopravu, operace na moři a cestovní ruch;

| 54. | znovu opakuje svůj postoj, že úroveň znečištění moří je nutné snižovat u zdroje (výroba a spotřeba); domnívá se však rovněž, že je nutné podporovat taková opatření, jako je např. „čtvrtý stupeň čištění“ v čistírnách odpadních vod, které jsou v odpadních vodách schopny snížit úroveň mikroskopických částeček. Současně se musí přestat s rozmetáváním kalu z čistíren na zemědělské půdě; |
| --- | --- |

54.

znovu opakuje svůj postoj, že úroveň znečištění moří je nutné snižovat u zdroje (výroba a spotřeba); domnívá se však rovněž, že je nutné podporovat taková opatření, jako je např. „čtvrtý stupeň čištění“ v čistírnách odpadních vod, které jsou v odpadních vodách schopny snížit úroveň mikroskopických částeček. Současně se musí přestat s rozmetáváním kalu z čistíren na zemědělské půdě;

| 55. | upozorňuje na to, že v evropských vodách se stále ještě plaví rizikové tankery s jednoduchým trupem, a v zájmu odstranění těchto rizik požaduje intenzivní kontroly a ještě přísnější právní předpisy; |
| --- | --- |

55.

upozorňuje na to, že v evropských vodách se stále ještě plaví rizikové tankery s jednoduchým trupem, a v zájmu odstranění těchto rizik požaduje intenzivní kontroly a ještě přísnější právní předpisy;

| 56. | je přesvědčen, že by měly být vypracovány návrhy nouzových přístavů pro zajišťování havarovaných lodí převážejících zejména nebezpečný náklad, a že by měly být vyčleněny dostatečné pomocné kapacity pro prevenci katastrof při nehodách lodí, a to i v blízkosti parků větrných elektráren vznikajících na moři. Zásadní význam při tom má regionální, přeshraniční spolupráce; |
| --- | --- |

56.

je přesvědčen, že by měly být vypracovány návrhy nouzových přístavů pro zajišťování havarovaných lodí převážejících zejména nebezpečný náklad, a že by měly být vyčleněny dostatečné pomocné kapacity pro prevenci katastrof při nehodách lodí, a to i v blízkosti parků větrných elektráren vznikajících na moři. Zásadní význam při tom má regionální, přeshraniční spolupráce;

Opatření ke snížení množství odpadků v moři (D10)

| 57. | vyslovuje se pro všeobecný zákaz likvidace odpadků na moři; to se zásadě týká i spalování, neboť je nekontrolovatelné. Náklady na jejich likvidaci na pevnině by měly být pokud možno paušálně zahrnuty v přístavních poplatcích; |
| --- | --- |

57.

vyslovuje se pro všeobecný zákaz likvidace odpadků na moři; to se zásadě týká i spalování, neboť je nekontrolovatelné. Náklady na jejich likvidaci na pevnině by měly být pokud možno paušálně zahrnuty v přístavních poplatcích;

| 58. | vyzývá k tomu, aby bylo podporováno úsilí rybářů o „lov odpadků“, a to zejména bezplatnou likvidací těchto odpadků v přístavech a diferenciací přístavních poplatků; |
| --- | --- |

58.

vyzývá k tomu, aby bylo podporováno úsilí rybářů o „lov odpadků“, a to zejména bezplatnou likvidací těchto odpadků v přístavech a diferenciací přístavních poplatků;

| 59. | požaduje, aby bylo vzhledem k dramatickému zaplavení moří plastovými odpadky zvýšeno úsilí o předcházení vzniku a recyklaci plastových odpadů; očekává, že členské státy budou důrazně provádět nové předpisy, a to až po zákaz plastových tašek (13); |
| --- | --- |

59.

požaduje, aby bylo vzhledem k dramatickému zaplavení moří plastovými odpadky zvýšeno úsilí o předcházení vzniku a recyklaci plastových odpadů; očekává, že členské státy budou důrazně provádět nové předpisy, a to až po zákaz plastových tašek (13);

| 60. | podporuje aktivity typu „den úklidu pláží“ konkrétně na evropských pobřežích a plážích, neboť kromě svých bezprostředních výhod mohou také přispět ke zvýšení informovanosti a vzdělávání v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

60.

podporuje aktivity typu „den úklidu pláží“ konkrétně na evropských pobřežích a plážích, neboť kromě svých bezprostředních výhod mohou také přispět ke zvýšení informovanosti a vzdělávání v oblasti životního prostředí;

| 61. | je si vědom závažných dopadů mikroplastů na mořský život; požaduje proto v první fázi celoevropský zákaz používání mikroplastů v kosmetice a čisticích prostředcích; |
| --- | --- |

61.

je si vědom závažných dopadů mikroplastů na mořský život; požaduje proto v první fázi celoevropský zákaz používání mikroplastů v kosmetice a čisticích prostředcích;

Opatření ke snížení vnášení energie do moří (D11)

| 62. | poukazuje na to, že uvádění energie do moří (hluku, světla, tepla, záření) má zjevné vlivy na mořské prostředí, jejichž důsledky je naléhavě nutné lépe prozkoumat; |
| --- | --- |

62.

poukazuje na to, že uvádění energie do moří (hluku, světla, tepla, záření) má zjevné vlivy na mořské prostředí, jejichž důsledky je naléhavě nutné lépe prozkoumat;

| 63. | je toho názoru, že po stanovení mezinárodních kritérií a norem pro hlukové mapování by měla být vytvořena také hluková mapa mořských vod Evropské unie. Cílem musí být vytvoření právních norem a mezních hodnot ke snížení hluku v mořském prostředí; |
| --- | --- |

63.

je toho názoru, že po stanovení mezinárodních kritérií a norem pro hlukové mapování by měla být vytvořena také hluková mapa mořských vod Evropské unie. Cílem musí být vytvoření právních norem a mezních hodnot ke snížení hluku v mořském prostředí;

| 64. | žádá, aby byly již dnes vyloučeny hlukově zvláště intenzivní aktivity v chráněných oblastech (včetně ochranných pásem), jež mají prokazatelně negativní dopad na jednotlivé druhy; |
| --- | --- |

64.

žádá, aby byly již dnes vyloučeny hlukově zvláště intenzivní aktivity v chráněných oblastech (včetně ochranných pásem), jež mají prokazatelně negativní dopad na jednotlivé druhy;

| 65. | vyslovuje se pro podporu alternativních metod seismického průzkumu a výstavby větrných parků na moři; |
| --- | --- |

65.

vyslovuje se pro podporu alternativních metod seismického průzkumu a výstavby větrných parků na moři;

Závěrečné poznámky

| 66. | zdůrazňuje, že pro úspěch ochrany moří jsou zásadní informace a dialog s občany; vyzývá proto členské státy, aby při vytváření svých programů opatření věnovaly dostatek času a zdrojů veřejné diskusi a nabízí k tomu pracovníky místních a regionálních orgánů; |
| --- | --- |

66.

zdůrazňuje, že pro úspěch ochrany moří jsou zásadní informace a dialog s občany; vyzývá proto členské státy, aby při vytváření svých programů opatření věnovaly dostatek času a zdrojů veřejné diskusi a nabízí k tomu pracovníky místních a regionálních orgánů;

| 67. | podporuje i nadále konání „Evropského námořního dne“ a očekává, že tato akce v nadcházejících letech coby fórum pro vědeckou a politickou výměnu i s místními a regionálními orgány přispěje k úspěšnému provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí. |
| --- | --- |

67.

podporuje i nadále konání „Evropského námořního dne“ a očekává, že tato akce v nadcházejících letech coby fórum pro vědeckou a politickou výměnu i s místními a regionálními orgány přispěje k úspěšnému provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí.

V Bruselu dne 3. června 2015.

Předseda Evropského výboru regionů

Markku MARKKULA

---

(1)  COM(2007) 575 final.

1

(2)  Úř. věst. C 206, 29.8.2006, s. 5.

2

(3)  Úř. věst. C 206, 29.8.2006, s. 5; Úř. věst. C 172, 5.7.2008, s. 34.

3

(4)  COM(2014) 97 final.

4

(5)  Viz poznámka pod čarou 4.

5

(6)  Úř. věst. C 62, 2.3.2013, s. 44.

6

(7)  Úř. věst. C 104, 2.4.2011, s. 47.

7

(8)  Úř. věst. C 415, 20.11.2014, s. 9.

8

(9)  Úř. věst. C 391, 18.12.2012, s. 1.

9

(10)  Úř. věst. C 172, 5.7.2008, s. 34.

10

(11)  Úř. věst. C 225, 27.7.2012, s. 20.

11

(12)  Úř. věst. C 391, 18.12.2012, s. 84.

12

(13)  Úř. věst. C 356, 5.12.2013, s. 30; Úř. věst. C 280, 27.9.2013, s. 44.

13

---

| 7.8.2015 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 260/12 |
| --- | --- | --- | --- |

7.8.2015

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 260/12

---

Stanovisko Evropského výboru regionů – Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením

(2015/C 260/03)

| Zpravodaj | pan J.F.M. (Hans) JANSSEN (NL/ELS), starosta města Oisterwijk |
| --- | --- |
| Odkazy | sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením
  COM(2014) 335 final
  sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015
  COM(2015) 44 final |

Zpravodaj

pan J.F.M. (Hans) JANSSEN (NL/ELS), starosta města Oisterwijk

Odkazy

sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením

COM(2014) 335 final

sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015

COM(2015) 44 final

I.   POLITICKÁ DOPORUČENÍ

EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ

Úvodní poznámka

| 1. | Toto stanovisko se týká sdělení Evropské komise Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením (1) o úloze Evropské unie v procesu OSN, jehož cílem je vytvořit nový transformační program pro období po roce 2015. Stanovisko se rovněž zabývá sdělením Komise Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015 (COM(2015) 44 final) o prováděcích mechanismech transformačního programu. Toto sdělení je v zásadě vypracováním kapitoly 5 prvně jmenovaného sdělení. |
| --- | --- |

1.

Toto stanovisko se týká sdělení Evropské komise Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením (1) o úloze Evropské unie v procesu OSN, jehož cílem je vytvořit nový transformační program pro období po roce 2015. Stanovisko se rovněž zabývá sdělením Komise Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015 (COM(2015) 44 final) o prováděcích mechanismech transformačního programu. Toto sdělení je v zásadě vypracováním kapitoly 5 prvně jmenovaného sdělení.

Obecné připomínky

| 2. | Výbor regionů (VR) vítá úsilí Komise aktivně a konstruktivně přispět ke vzniku nového a ambiciózního transformačního programu nezbytného pro období po roce 2015, který představuje základ pro řešení řady souvisejících klíčových celosvětových výzev. |
| --- | --- |

2.

Výbor regionů (VR) vítá úsilí Komise aktivně a konstruktivně přispět ke vzniku nového a ambiciózního transformačního programu nezbytného pro období po roce 2015, který představuje základ pro řešení řady souvisejících klíčových celosvětových výzev.

| 3. | Rovněž vítá závazek EU a jejích členských států spolupracovat se všemi partnery a zúčastněnými stranami na dosažení konsenzu ohledně transformačního programu. Výbor regionů podporuje přístup nahlížet na tento proces jako na jedinečnou příležitost k obnovené a posílené spolupráci mezinárodního společenství, jak se uvádí ve sdělení o globálním partnerství. |
| --- | --- |

3.

Rovněž vítá závazek EU a jejích členských států spolupracovat se všemi partnery a zúčastněnými stranami na dosažení konsenzu ohledně transformačního programu. Výbor regionů podporuje přístup nahlížet na tento proces jako na jedinečnou příležitost k obnovené a posílené spolupráci mezinárodního společenství, jak se uvádí ve sdělení o globálním partnerství.

| 4. | VR sdílí názor Komise, že by se program měl zakládat na právech a měl by být neoddělitelně propojen s řádnou správou, demokracií a právním státem. Tento přístup vhodně zapadá do rámce předchozího sdělení Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro změnu a souvisejícího stanoviska VR (2). |
| --- | --- |

4.

VR sdílí názor Komise, že by se program měl zakládat na právech a měl by být neoddělitelně propojen s řádnou správou, demokracií a právním státem. Tento přístup vhodně zapadá do rámce předchozího sdělení Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro změnu a souvisejícího stanoviska VR (2).

| 5. | VR souhlasí s tím, že na navrhované priority a cíle se uplatňuje zásada všeobecné platnosti, i když je třeba zohlednit okolnosti, možnosti a úrovně rozvoje na vnitrostátní úrovni, a zároveň uznat, že pouze úsilí a zapojení všech aktérů umožní řešit výzvy. To rovněž klade na členské státy Evropské unie požadavky jak na vnitrostátní úrovni, tak v rámci jejich vzájemné spolupráce a jejich příspěvku k mezinárodní spolupráci. |
| --- | --- |

5.

VR souhlasí s tím, že na navrhované priority a cíle se uplatňuje zásada všeobecné platnosti, i když je třeba zohlednit okolnosti, možnosti a úrovně rozvoje na vnitrostátní úrovni, a zároveň uznat, že pouze úsilí a zapojení všech aktérů umožní řešit výzvy. To rovněž klade na členské státy Evropské unie požadavky jak na vnitrostátní úrovni, tak v rámci jejich vzájemné spolupráce a jejich příspěvku k mezinárodní spolupráci.

| 6. | VR vítá skutečnost, že proces tvorby tohoto programu byl až dosud veden v rámci řádné konzultace mj. s místními a regionálními orgány, a poukazuje na to, že je důležité, aby tato konzultace vyústila ve strukturální spolupráci, a to nejen v období před summitem v září 2015 u příležitosti Valného shromáždění Organizace spojených národů, ale také následně při provádění a monitorování transformačního programu. |
| --- | --- |

6.

VR vítá skutečnost, že proces tvorby tohoto programu byl až dosud veden v rámci řádné konzultace mj. s místními a regionálními orgány, a poukazuje na to, že je důležité, aby tato konzultace vyústila ve strukturální spolupráci, a to nejen v období před summitem v září 2015 u příležitosti Valného shromáždění Organizace spojených národů, ale také následně při provádění a monitorování transformačního programu.

Priority

| 7. | VR uznává význam všech tematických priorit, které Evropská komise ve sdělení uvádí, a poznamenává, že tvorba cílů na úrovni OSN mezitím pokročila, ale podstata priorit zůstala zachována tak, jak je uvádí Evropská komise. VR v této souvislosti poukazuje na nutnost zachování specifického cíle zaměřeného na „inkluzivní, bezpečná, odolná a udržitelná města a lidská sídla“. Silná urbanizace, k níž dochází na celém světě a která bude v nadcházejících desetiletích ještě pokračovat, a její dopad na přilehlé venkovské oblasti odůvodňují zachování tohoto zvláštního cíle. I zde v Evropě musíme tuto oblast naplnit obsahem. |
| --- | --- |

7.

VR uznává význam všech tematických priorit, které Evropská komise ve sdělení uvádí, a poznamenává, že tvorba cílů na úrovni OSN mezitím pokročila, ale podstata priorit zůstala zachována tak, jak je uvádí Evropská komise. VR v této souvislosti poukazuje na nutnost zachování specifického cíle zaměřeného na „inkluzivní, bezpečná, odolná a udržitelná města a lidská sídla“. Silná urbanizace, k níž dochází na celém světě a která bude v nadcházejících desetiletích ještě pokračovat, a její dopad na přilehlé venkovské oblasti odůvodňují zachování tohoto zvláštního cíle. I zde v Evropě musíme tuto oblast naplnit obsahem.

| 8. | Dále je priorita „Udržitelná města a lidská sídla“ v odstavci 3.2 sdělení řešena příliš z hlediska velkých problémů pro udržitelný rozvoj. Města jsou také hnací sílou růstu (3), což přispívá ke zvýšení potenciálu pro vnitrostátní zdroje, a tudíž i finančního základu pro dosažení dalších cílů. |
| --- | --- |

8.

Dále je priorita „Udržitelná města a lidská sídla“ v odstavci 3.2 sdělení řešena příliš z hlediska velkých problémů pro udržitelný rozvoj. Města jsou také hnací sílou růstu (3), což přispívá ke zvýšení potenciálu pro vnitrostátní zdroje, a tudíž i finančního základu pro dosažení dalších cílů.

| 9. | Komise se již dříve, stejně jako OSN, zejména z důvodů komunikace rozhodla udržet počet cílů v mezích přehlednosti. To je jedním z důvodů navrhovaného seskupování. Komise rovněž správně upozorňuje na „silné vzájemné vazby mezi prioritními oblastmi a souvisejícími cílovými tématy“ a na pozornost, kterou je nutné těmto vazbám věnovat. |
| --- | --- |

9.

Komise se již dříve, stejně jako OSN, zejména z důvodů komunikace rozhodla udržet počet cílů v mezích přehlednosti. To je jedním z důvodů navrhovaného seskupování. Komise rovněž správně upozorňuje na „silné vzájemné vazby mezi prioritními oblastmi a souvisejícími cílovými tématy“ a na pozornost, kterou je nutné těmto vazbám věnovat.

| 10. | VR v této souvislosti znovu zdůrazňuje význam územního přístupu k rozvoji. Vzájemná provázanost mnoha cílů a s tím související problémy vyžadují integrovaný přístup na úrovni soudržných územních správních celků. Toto pojetí není ve sdělení Komise dostatečně rozvedeno. EU může ve svém příslušném příspěvku k dalšímu postupu vycházet z předchozího sdělení Posilování místních orgánů v partnerských zemích za účelem zlepšení správy věcí veřejných a účinnějšího dosahování výsledků v oblasti rozvoje (COM(2013) 280 final), v němž je územní přístup k rozvoji správně definován jako dlouhodobější proces „zdola nahoru“, v jehož rámci různé místní subjekty společně určují své priority a navrhují a provádějí rozvojové strategie. Takový přístup je nezbytný pro mobilizaci znalostí, prostředků, kapacit a zapojení společenství. |
| --- | --- |

10.

VR v této souvislosti znovu zdůrazňuje význam územního přístupu k rozvoji. Vzájemná provázanost mnoha cílů a s tím související problémy vyžadují integrovaný přístup na úrovni soudržných územních správních celků. Toto pojetí není ve sdělení Komise dostatečně rozvedeno. EU může ve svém příslušném příspěvku k dalšímu postupu vycházet z předchozího sdělení Posilování místních orgánů v partnerských zemích za účelem zlepšení správy věcí veřejných a účinnějšího dosahování výsledků v oblasti rozvoje (COM(2013) 280 final), v němž je územní přístup k rozvoji správně definován jako dlouhodobější proces „zdola nahoru“, v jehož rámci různé místní subjekty společně určují své priority a navrhují a provádějí rozvojové strategie. Takový přístup je nezbytný pro mobilizaci znalostí, prostředků, kapacit a zapojení společenství.

Zapojení místních a regionálních orgánů

| 11. | Komise správně považuje za základ transformačního programu angažovanost a zapojení všech aktérů. Mnoho uvedených priorit vyžaduje úsilí na místní a regionální úrovni, a to jak při přípravě politik a činění rozhodnutí, tak i při plánování a provádění. Toto stanovisko není tím správným místem pro analýzu všech priorit a cílových témat odděleně, ale při přenesení na místní a regionální úroveň může sdělení dále získat na síle. VR vyzývá k pokračování procesu převádění agendy pro období po roce 2015 na místní úroveň, mj. prostřednictvím dialogu s národními a mezinárodními sdruženími místních a regionálních samospráv, a je rovněž připraven k tomu přispět. |
| --- | --- |

11.

Komise správně považuje za základ transformačního programu angažovanost a zapojení všech aktérů. Mnoho uvedených priorit vyžaduje úsilí na místní a regionální úrovni, a to jak při přípravě politik a činění rozhodnutí, tak i při plánování a provádění. Toto stanovisko není tím správným místem pro analýzu všech priorit a cílových témat odděleně, ale při přenesení na místní a regionální úroveň může sdělení dále získat na síle. VR vyzývá k pokračování procesu převádění agendy pro období po roce 2015 na místní úroveň, mj. prostřednictvím dialogu s národními a mezinárodními sdruženími místních a regionálních samospráv, a je rovněž připraven k tomu přispět.

| 12. | VR vítá, že Komise uznává, že je třeba přístupu založeného na víceúrovňové správě, a rovněž souhlasí s vizí Komise, že pro úspěch globálního partnerství musí být politiky na vnitrostátní a nižší než celostátní úrovni dobře sladěny, aby bylo možné dosáhnout cílů udržitelnosti jak na domácí, tak na mezinárodní půdě. VR v této souvislosti poukazuje na význam zásady subsidiarity uplatňované v EU. |
| --- | --- |

12.

VR vítá, že Komise uznává, že je třeba přístupu založeného na víceúrovňové správě, a rovněž souhlasí s vizí Komise, že pro úspěch globálního partnerství musí být politiky na vnitrostátní a nižší než celostátní úrovni dobře sladěny, aby bylo možné dosáhnout cílů udržitelnosti jak na domácí, tak na mezinárodní půdě. VR v této souvislosti poukazuje na význam zásady subsidiarity uplatňované v EU.

| 13. | K optimálnímu využívání všech úrovní správy a jejich účinné interakci je nutná dohoda mezi národními vládami a místními a regionálními orgány. Začíná to vypracováním cílů, ukazatelů a cílových hodnot na úrovni států a pokračuje to výběrem opatření a jejich prováděním, jakož i jejich monitorováním a hodnocením za účelem zlepšení. Ve sdělení jsou místní a regionální orgány považovány ještě příliš za pouhé prováděcí orgány. |
| --- | --- |

13.

K optimálnímu využívání všech úrovní správy a jejich účinné interakci je nutná dohoda mezi národními vládami a místními a regionálními orgány. Začíná to vypracováním cílů, ukazatelů a cílových hodnot na úrovni států a pokračuje to výběrem opatření a jejich prováděním, jakož i jejich monitorováním a hodnocením za účelem zlepšení. Ve sdělení jsou místní a regionální orgány považovány ještě příliš za pouhé prováděcí orgány.

| 14. | V této souvislosti je vhodné připomenout politickou úlohu místních a regionálních orgánů, jak je velmi dobře popsána ve sdělení Evropské komise COM(2013) 280 final. Místní a regionální orgány činí politické úvahy a přijímají politická rozhodnutí, a kromě toho částečně provádějí politiku určovanou na vnitrostátní úrovni. |
| --- | --- |

14.

V této souvislosti je vhodné připomenout politickou úlohu místních a regionálních orgánů, jak je velmi dobře popsána ve sdělení Evropské komise COM(2013) 280 final. Místní a regionální orgány činí politické úvahy a přijímají politická rozhodnutí, a kromě toho částečně provádějí politiku určovanou na vnitrostátní úrovni.

| 15. | Z tohoto důvodu, a aniž by zpochybňoval význam odpovědnosti jako takové, vyjadřuje VR připomínky k textu v kapitole 3 nazvané „Odpovědnost“, v níž místní orgány dostávají „hlavní roli“ v prosazování odpovědnosti a v povolání vnitrostátních orgánů (mj.) k odpovědnosti. VR se domnívá, že to řádně neodráží vztahy v rámci veřejné správy, a je spíše pro posílení spolupráce a soudržnosti v jednání veřejné správy jako celku. |
| --- | --- |

15.

Z tohoto důvodu, a aniž by zpochybňoval význam odpovědnosti jako takové, vyjadřuje VR připomínky k textu v kapitole 3 nazvané „Odpovědnost“, v níž místní orgány dostávají „hlavní roli“ v prosazování odpovědnosti a v povolání vnitrostátních orgánů (mj.) k odpovědnosti. VR se domnívá, že to řádně neodráží vztahy v rámci veřejné správy, a je spíše pro posílení spolupráce a soudržnosti v jednání veřejné správy jako celku.

Pokrok, monitorování a odpovědnost

| 16. | VR souhlasí, že je důležité, aby budoucí rámec byl kontrolovatelný a transparentní a aby bylo možné účinně měřit pokrok na základě jasných kritérií. Kromě toho sdílí VR názor Komise, že pro dosažení tohoto cíle jsou klíčové účast a odpovědnost, jakož i kvalitní předpisy a instituce. |
| --- | --- |

16.

VR souhlasí, že je důležité, aby budoucí rámec byl kontrolovatelný a transparentní a aby bylo možné účinně měřit pokrok na základě jasných kritérií. Kromě toho sdílí VR názor Komise, že pro dosažení tohoto cíle jsou klíčové účast a odpovědnost, jakož i kvalitní předpisy a instituce.

| 17. | Řádné monitorování pokroku začíná jasnými a měřitelnými cíli. V této souvislosti je třeba skutečně zohlednit různé vnitrostátní okolnosti, jak se uvádí v prvním sdělení. Ve sdělení se rovněž správně konstatuje: „Činnost na cílové úrovni včetně ukazatelů by měla být v konečném důsledku upravena tak, aby ve všech zemích na různé úrovni rozvoje podnítila nezbytnou transformaci, a tím umožnila splnění všeobecně platných cílů.“ Rozlišné situace tedy nesmí opravňovat k neúčasti, vzájemná závislost výzev to nepovoluje. Je tedy zapotřebí vážné horizontální odpovědnosti mezi zeměmi. |
| --- | --- |

17.

Řádné monitorování pokroku začíná jasnými a měřitelnými cíli. V této souvislosti je třeba skutečně zohlednit různé vnitrostátní okolnosti, jak se uvádí v prvním sdělení. Ve sdělení se rovněž správně konstatuje: „Činnost na cílové úrovni včetně ukazatelů by měla být v konečném důsledku upravena tak, aby ve všech zemích na různé úrovni rozvoje podnítila nezbytnou transformaci, a tím umožnila splnění všeobecně platných cílů.“ Rozlišné situace tedy nesmí opravňovat k neúčasti, vzájemná závislost výzev to nepovoluje. Je tedy zapotřebí vážné horizontální odpovědnosti mezi zeměmi.

| 18. | Nejen mezi zeměmi, ale i v rámci jednotlivých zemí existují rozdíly v podmínkách, které ospravedlňují rozdíly v ukazatelích, přístupech nebo v měřitelných cílech. To musí být předmětem diskusí mezi vnitrostátními orgány a místními a regionálními orgány. I zde je nezbytná horizontální odpovědnost,
  v
   tomto případě mezi místními a regionálními orgány. Učit se od sebe navzájem prostřednictvím referenčních hodnot, vzájemných hodnocení atd., jak se uvádí v druhém sdělení, je často lepší přístup než vertikální odpovědnost a sankce. |
| --- | --- |

18.

Nejen mezi zeměmi, ale i v rámci jednotlivých zemí existují rozdíly v podmínkách, které ospravedlňují rozdíly v ukazatelích, přístupech nebo v měřitelných cílech. To musí být předmětem diskusí mezi vnitrostátními orgány a místními a regionálními orgány. I zde je nezbytná horizontální odpovědnost,
  v
   tomto případě mezi místními a regionálními orgány. Učit se od sebe navzájem prostřednictvím referenčních hodnot, vzájemných hodnocení atd., jak se uvádí v druhém sdělení, je často lepší přístup než vertikální odpovědnost a sankce.

| 19. | Síla transformačního programu bude částečně vycházet z široké podpory a ochoty všech aktérů na všech úrovních, aby se zapojily. Místní a regionální úroveň mají význam rovněž pro účast a odpovědnost. Místní a regionální orgány jsou připraveny pracovat v tomto směru a jsou ochotny přispět ke shromažďování údajů za účelem monitorování a dalšího provádění transformačního programu. Národní a mezinárodní sdružení místních a regionálních orgánů zde mohou hrát přirozenou úlohu. VR vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že shromažďování údajů bude přiměřené vzhledem k cíli, jemuž slouží, a zohlednily vynaložené náklady a časovou investici. |
| --- | --- |

19.

Síla transformačního programu bude částečně vycházet z široké podpory a ochoty všech aktérů na všech úrovních, aby se zapojily. Místní a regionální úroveň mají význam rovněž pro účast a odpovědnost. Místní a regionální orgány jsou připraveny pracovat v tomto směru a jsou ochotny přispět ke shromažďování údajů za účelem monitorování a dalšího provádění transformačního programu. Národní a mezinárodní sdružení místních a regionálních orgánů zde mohou hrát přirozenou úlohu. VR vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že shromažďování údajů bude přiměřené vzhledem k cíli, jemuž slouží, a zohlednily vynaložené náklady a časovou investici.

| 20. | VR podporuje názor Komise, že je nezbytné zlepšit využívání stávajících údajů. Shromažďování údajů by mělo být pokud možno zasazeno do stávajících struktur, které by měly být posíleny, pokud je to nutné. Máme na mysli občanský rejstřík, katastr nemovitostí, obchodní komoru, daňové úřady atd. |
| --- | --- |

20.

VR podporuje názor Komise, že je nezbytné zlepšit využívání stávajících údajů. Shromažďování údajů by mělo být pokud možno zasazeno do stávajících struktur, které by měly být posíleny, pokud je to nutné. Máme na mysli občanský rejstřík, katastr nemovitostí, obchodní komoru, daňové úřady atd.

Nové globální partnerství

| 21. | Takto rozsáhlý program vyžaduje celou řadu různých prováděcích mechanismů: finančních a nefinančních, právně závazných či dobrovolných, vycházejících z veřejné správy, vědecké či technologické oblasti, průmyslu, nevládních organizací, ekonomických mechanismů, včetně spravedlivého obchodu atd. VR souhlasí s úsilím Komise o dosažení nezbytné kombinace nástrojů a soustředí se v tomto stanovisku na několik aspektů, jež jsou zvláště důležité pro místní a regionální orgány. |
| --- | --- |

21.

Takto rozsáhlý program vyžaduje celou řadu různých prováděcích mechanismů: finančních a nefinančních, právně závazných či dobrovolných, vycházejících z veřejné správy, vědecké či technologické oblasti, průmyslu, nevládních organizací, ekonomických mechanismů, včetně spravedlivého obchodu atd. VR souhlasí s úsilím Komise o dosažení nezbytné kombinace nástrojů a soustředí se v tomto stanovisku na několik aspektů, jež jsou zvláště důležité pro místní a regionální orgány.

| 22. | Druhé sdělení správně konstatuje, že nové globální partnerství musí také uvolňovat rozvojový potenciál místních orgánů a místních zúčastněných stran a že je třeba posílit koordinaci různých úrovní – celosvětové, národní, regionální a místní úrovně. To vyžaduje silné místní a regionální orgány. A to naopak vyžaduje legitimitu a jasně definované odpovědnosti a pravomoci, tedy vyspělou podobu decentralizace. Sdělení by mohlo být explicitnější v bodech, které vyžadují účinný právní rámec. |
| --- | --- |

22.

Druhé sdělení správně konstatuje, že nové globální partnerství musí také uvolňovat rozvojový potenciál místních orgánů a místních zúčastněných stran a že je třeba posílit koordinaci různých úrovní – celosvětové, národní, regionální a místní úrovně. To vyžaduje silné místní a regionální orgány. A to naopak vyžaduje legitimitu a jasně definované odpovědnosti a pravomoci, tedy vyspělou podobu decentralizace. Sdělení by mohlo být explicitnější v bodech, které vyžadují účinný právní rámec.

| 23. | Odpovědnost lze provádět, pouze pokud jsou za tímto účelem rovněž poskytnuty nezbytné prostředky. To může mít formu přesunu z národních na místní a regionální orgány, ale také dostatečného prostoru pro mobilizaci místních a regionálních zdrojů, mimo jiné prostřednictvím místních a regionálních daní. To je dalším aspektem vyspělých forem decentralizace. Rovněž v tomto ohledu se prováděcí mechanismy – mobilizace domácích zdrojů vedle mezinárodní podpory – orientují dle názoru VR příliš a pouze na vnitrostátní úroveň. |
| --- | --- |

23.

Odpovědnost lze provádět, pouze pokud jsou za tímto účelem rovněž poskytnuty nezbytné prostředky. To může mít formu přesunu z národních na místní a regionální orgány, ale také dostatečného prostoru pro mobilizaci místních a regionálních zdrojů, mimo jiné prostřednictvím místních a regionálních daní. To je dalším aspektem vyspělých forem decentralizace. Rovněž v tomto ohledu se prováděcí mechanismy – mobilizace domácích zdrojů vedle mezinárodní podpory – orientují dle názoru VR příliš a pouze na vnitrostátní úroveň.

| 24. | Prováděcí mechanismy by měly zahrnovat rovněž technickou podporu a budování kapacit. V mnoha zemích nebyla decentralizace zatím konkretizována, anebo jen v malé míře. Z tohoto důvodu je kapacita místních a regionálních orgánů často ještě stále nízká. VR se domnívá, že rozsáhlá a trvalá podpora obsahující technickou pomoc a budování kapacit je tedy v těchto zemích nutné pro to, aby na místní a regionální úrovni bylo možné poskytnout nezbytný příspěvek k transformačnímu programu. Úspěch či neúspěch na této úrovni má významný dopad na to, jak občané vnímají veřejnou správu jako celek. VR proto souhlasí s názorem Komise, že všichni partneři musí v rámci mezinárodní spolupráce posílit podporu budování kapacit, a vyzývá EU, aby intenzivněji podporovala budování kapacit místních a regionálních orgánů v partnerských zemích. |
| --- | --- |

24.

Prováděcí mechanismy by měly zahrnovat rovněž technickou podporu a budování kapacit. V mnoha zemích nebyla decentralizace zatím konkretizována, anebo jen v malé míře. Z tohoto důvodu je kapacita místních a regionálních orgánů často ještě stále nízká. VR se domnívá, že rozsáhlá a trvalá podpora obsahující technickou pomoc a budování kapacit je tedy v těchto zemích nutné pro to, aby na místní a regionální úrovni bylo možné poskytnout nezbytný příspěvek k transformačnímu programu. Úspěch či neúspěch na této úrovni má významný dopad na to, jak občané vnímají veřejnou správu jako celek. VR proto souhlasí s názorem Komise, že všichni partneři musí v rámci mezinárodní spolupráce posílit podporu budování kapacit, a vyzývá EU, aby intenzivněji podporovala budování kapacit místních a regionálních orgánů v partnerských zemích.

| 25. | Významným nástrojem pro budování kapacit místních a regionálních orgánů je decentralizovaná spolupráce. Výměna znalostí mezi místními a regionálními orgány je rovněž v rámci EU a mezi dalšími rozvinutými zeměmi přidanou hodnotou pro realizaci transformačního programu. S odkazem na předchozí stanoviska (4) vyzývá VR proto Komisi, aby decentralizovaná spolupráce byla výslovně doplněna do škály prováděcích mechanismů. Decentralizovaná spolupráce nyní představuje pouze 0,3 % rozpočtu Komise věnovaného rozvoji. VR doporučuje tento podíl zvýšit. |
| --- | --- |

25.

Významným nástrojem pro budování kapacit místních a regionálních orgánů je decentralizovaná spolupráce. Výměna znalostí mezi místními a regionálními orgány je rovněž v rámci EU a mezi dalšími rozvinutými zeměmi přidanou hodnotou pro realizaci transformačního programu. S odkazem na předchozí stanoviska (4) vyzývá VR proto Komisi, aby decentralizovaná spolupráce byla výslovně doplněna do škály prováděcích mechanismů. Decentralizovaná spolupráce nyní představuje pouze 0,3 % rozpočtu Komise věnovaného rozvoji. VR doporučuje tento podíl zvýšit.

| 26. | VR také znovu nabízí své vlastní možnosti k tomu, aby poskytl příspěvek k realizaci transformačního programu a k trvalé výměně názorů, znalostí a zkušeností v této souvislosti: informační a diskusní platformu (portál) místních a regionálních orgánů pro rozvoj (5), atlas decentralizované spolupráce, dialog o decentralizované spolupráci, který se koná jednou za dva roky („assises“) a 2 mezinárodní fóra – Evropsko-středomořské shromáždění zástupců regionů a měst (ARLEM) a Konferenci regionálních a místních orgánů zemí Východního partnerství (CORLEAP). |
| --- | --- |

26.

VR také znovu nabízí své vlastní možnosti k tomu, aby poskytl příspěvek k realizaci transformačního programu a k trvalé výměně názorů, znalostí a zkušeností v této souvislosti: informační a diskusní platformu (portál) místních a regionálních orgánů pro rozvoj (5), atlas decentralizované spolupráce, dialog o decentralizované spolupráci, který se koná jednou za dva roky („assises“) a 2 mezinárodní fóra – Evropsko-středomořské shromáždění zástupců regionů a měst (ARLEM) a Konferenci regionálních a místních orgánů zemí Východního partnerství (CORLEAP).

| 27. | Závěrem lze říci, že realizace transformačního programu musí být široce podporována veřejností. Instituce samy o sobě to nezvládnou, a to ani když se zapojí veřejné orgány, podniky, vzdělávací instituce a nevládní organizace. Místní úroveň má opět význam, jenž nelze podceňovat. V posledních letech se v mnoha městech a obcích po celé Evropě uskutečnily akce na téma rozvojových cílů tisíciletí. V Evropě již existuje 1  200 měst spravedlivého obchodu (6) a také první regiony spravedlivého obchodu, stovky partnerství evropských obcí a jejich partnerů v jiných částech světa jsou již po desetiletí motorem pro zapojení obcí do zahraničních vztahů a pro pochopení těchto vztahů, a na mnoha místech se místní a regionální orgány konkrétně účastní Evropského roku pro rozvoj 2015. VR doporučuje, aby i v nadcházejících letech byla tato síť nadále využívána k zapojení našich občanů do transformačního programu v zájmu jejich účasti, podpory, odpovědnosti, zapojení a jejich vlastního přispění k udržitelným změnám. |
| --- | --- |

27.

Závěrem lze říci, že realizace transformačního programu musí být široce podporována veřejností. Instituce samy o sobě to nezvládnou, a to ani když se zapojí veřejné orgány, podniky, vzdělávací instituce a nevládní organizace. Místní úroveň má opět význam, jenž nelze podceňovat. V posledních letech se v mnoha městech a obcích po celé Evropě uskutečnily akce na téma rozvojových cílů tisíciletí. V Evropě již existuje 1  200 měst spravedlivého obchodu (6) a také první regiony spravedlivého obchodu, stovky partnerství evropských obcí a jejich partnerů v jiných částech světa jsou již po desetiletí motorem pro zapojení obcí do zahraničních vztahů a pro pochopení těchto vztahů, a na mnoha místech se místní a regionální orgány konkrétně účastní Evropského roku pro rozvoj 2015. VR doporučuje, aby i v nadcházejících letech byla tato síť nadále využívána k zapojení našich občanů do transformačního programu v zájmu jejich účasti, podpory, odpovědnosti, zapojení a jejich vlastního přispění k udržitelným změnám.

| 28. | Transformační program je komplexní, ambiciózní a potřebný. Na všech úrovních a ve všech částech světa je nezbytný závazek každého z nás. Místní a regionální orgány v Evropě jsou připraveny spolu s ostatními nadále přispívat svým dílem. |
| --- | --- |

28.

Transformační program je komplexní, ambiciózní a potřebný. Na všech úrovních a ve všech částech světa je nezbytný závazek každého z nás. Místní a regionální orgány v Evropě jsou připraveny spolu s ostatními nadále přispívat svým dílem.

V Bruselu dne 3. června 2015.

Předseda Evropského výboru regionů

Markku MARKKULA

---

(1)  COM(2014) 335 final.

1

(2)  CDR364-2011_FIN_AC.

2

(3)  COTER-V-046.

3

(4)  Mj. CDR732-2012_00_00_TRA_AC.

4

(5)  http://lra4dev.cor.europa.eu/portal

5

(6)  Viz COR-2014-05704-00-00-AC-TRA.

6

---

| 7.8.2015 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 260/17 |
| --- | --- | --- | --- |

7.8.2015

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 260/17

---

Stanovisko Evropského výboru regionů – Podpora spravedlivého obchodu v Evropě na místní a regionální úrovni

(2015/C 260/04)

| Zpravodajka | paní Barbara DUDEN (DE/SES), členka Evropského výboru parlamentu spolkové země Hamburk |
| --- | --- |
| Odkaz | |

Zpravodajka

paní Barbara DUDEN (DE/SES), členka Evropského výboru parlamentu spolkové země Hamburk

Odkaz

I.   OBECNÉ PŘIPOMÍNKY

EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ

| 1. | vítá legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 2. dubna 2014 o návrhu týkajícím se Evropského roku rozvoje (2015) (1). Tento rok by se měl využít nejen k tomu, aby byla obecně vyzdvižena rozvojová politika Unie a přiblížena občanům EU, ale také především k tomu, aby byl uplatňován ambiciózní přístup ke spravedlivému obchodu, přičemž by spravedlivý obchod mohl sloužit jako měřítko koherence rozvojové politiky; |
| --- | --- |

1.

vítá legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 2. dubna 2014 o návrhu týkajícím se Evropského roku rozvoje (2015) (1). Tento rok by se měl využít nejen k tomu, aby byla obecně vyzdvižena rozvojová politika Unie a přiblížena občanům EU, ale také především k tomu, aby byl uplatňován ambiciózní přístup ke spravedlivému obchodu, přičemž by spravedlivý obchod mohl sloužit jako měřítko koherence rozvojové politiky;

| 2. | odkazuje na předchozí stanoviska a aktivity VR, v jejichž rámci byl zdůrazněn zvláštní význam a úloha místních a regionálních orgánů ve vnější činnosti EU (2); |
| --- | --- |

2.

odkazuje na předchozí stanoviska a aktivity VR, v jejichž rámci byl zdůrazněn zvláštní význam a úloha místních a regionálních orgánů ve vnější činnosti EU (2);

| 3. | zdůrazňuje klíčový význam soudržnosti politik EU v souladu s článkem 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článkem 208 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a připomíná, že Unie hraje vedoucí úlohu při utváření a uplatňování soudržnosti politiky v oblasti rozvoje. Poukazuje především na to, že se obchodní a rozvojová politika navzájem doplňují, a opakuje, že musí být v této souvislosti uznána úloha VR coby iniciátora a koordinátora rozvojového úsilí místních a regionálních orgánů; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje klíčový význam soudržnosti politik EU v souladu s článkem 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článkem 208 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a připomíná, že Unie hraje vedoucí úlohu při utváření a uplatňování soudržnosti politiky v oblasti rozvoje. Poukazuje především na to, že se obchodní a rozvojová politika navzájem doplňují, a opakuje, že musí být v této souvislosti uznána úloha VR coby iniciátora a koordinátora rozvojového úsilí místních a regionálních orgánů;

| 4. | připomíná, že Evropský parlament již v roce 2006 ve svém usnesení o spravedlivém obchodu a rozvoji požadoval celounijní koordinaci spravedlivého obchodu a zakotvení této koncepce v rámci všech oblastí politiky (3). Komise na tento požadavek reagovala sdělením ze dne 5. května 2009 Příspěvek k udržitelnému rozvoji: Role spravedlivého obchodu a nevládních koncepcí záruk udržitelnosti v souvislosti s obchodem (4), které by nyní mělo vyústit ve skutečnou strategii EU pro spravedlivý obchod; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že Evropský parlament již v roce 2006 ve svém usnesení o spravedlivém obchodu a rozvoji požadoval celounijní koordinaci spravedlivého obchodu a zakotvení této koncepce v rámci všech oblastí politiky (3). Komise na tento požadavek reagovala sdělením ze dne 5. května 2009 Příspěvek k udržitelnému rozvoji: Role spravedlivého obchodu a nevládních koncepcí záruk udržitelnosti v souvislosti s obchodem (4), které by nyní mělo vyústit ve skutečnou strategii EU pro spravedlivý obchod;

| 5. | odkazuje na předchozí stanovisko VR (5), v němž se uznává úloha místních a regionálních orgánů v politice obchodu s produkty spravedlivého obchodu. Kromě toho se v něm rovněž požaduje vypracování společné „evropské strategie spravedlivého obchodu pro místní a regionální orgány“; |
| --- | --- |

5.

odkazuje na předchozí stanovisko VR (5), v němž se uznává úloha místních a regionálních orgánů v politice obchodu s produkty spravedlivého obchodu. Kromě toho se v něm rovněž požaduje vypracování společné „evropské strategie spravedlivého obchodu pro místní a regionální orgány“;

| 6. | doporučuje zavést takový budoucí rámec pro rozvoj, který bude podporovat cíle v oblasti rozvoje i udržitelnosti a současně do tohoto procesu zapojí místní a regionální orgány (6); |
| --- | --- |

6.

doporučuje zavést takový budoucí rámec pro rozvoj, který bude podporovat cíle v oblasti rozvoje i udržitelnosti a současně do tohoto procesu zapojí místní a regionální orgány (6);

| 7. | souhlasí s požadavkem Evropského parlamentu ohledně globálního rámce pro rozvoj po roce 2015 (7), totiž aby byl zaveden nový globální rámec „který vytvoří spravedlivější a udržitelný systém obchodu založený na dialogu, transparentnosti a respektu a v mezinárodním obchodu bude usilovat o větší rovnost“; |
| --- | --- |

7.

souhlasí s požadavkem Evropského parlamentu ohledně globálního rámce pro rozvoj po roce 2015 (7), totiž aby byl zaveden nový globální rámec „který vytvoří spravedlivější a udržitelný systém obchodu založený na dialogu, transparentnosti a respektu a v mezinárodním obchodu bude usilovat o větší rovnost“;

Souvislosti

| 8. | konstatuje, že v uplynulém desetiletí se výrazně zvýšil objem obchodu s certifikovaným zbožím a podpora spravedlivého obchodu na místní a regionální úrovni v EU. V Evropě dnes například existuje více než 1  500 obcí podporujících spravedlivý obchod (tento počet se v posledních pěti letech zdvojnásobil) a rostoucí oblibě se těší také koncepce „spravedlivých regionů“; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že v uplynulém desetiletí se výrazně zvýšil objem obchodu s certifikovaným zbožím a podpora spravedlivého obchodu na místní a regionální úrovni v EU. V Evropě dnes například existuje více než 1  500 obcí podporujících spravedlivý obchod (tento počet se v posledních pěti letech zdvojnásobil) a rostoucí oblibě se těší také koncepce „spravedlivých regionů“;

| 9. | odkazuje na definici spravedlivého obchodu, již zavedly organizace World Fair Trade Organisation a Fairtrade Labelling Organisations International (v současnosti Fairtrade International): „Spravedlivý obchod je obchodní partnerství založené na dialogu, transparentnosti a respektu, které usiluje o větší rovnost v oblasti mezinárodního obchodu. Přispívá k udržitelnému rozvoji tím, že nabízí lepší obchodní podmínky marginalizovaným producentům a pracovníkům (zejména na Jihu) a zaručuje jejich práva. Organizace spravedlivého obchodu se s podporou spotřebitelů aktivně zasazují o pomoc producentům, zvyšování informovanosti a pořádání kampaní za změnu v pravidlech a praxi běžného mezinárodního obchodu“ (Charta zásad spravedlivého obchodu, 2009); |
| --- | --- |

9.

odkazuje na definici spravedlivého obchodu, již zavedly organizace World Fair Trade Organisation a Fairtrade Labelling Organisations International (v současnosti Fairtrade International): „Spravedlivý obchod je obchodní partnerství založené na dialogu, transparentnosti a respektu, které usiluje o větší rovnost v oblasti mezinárodního obchodu. Přispívá k udržitelnému rozvoji tím, že nabízí lepší obchodní podmínky marginalizovaným producentům a pracovníkům (zejména na Jihu) a zaručuje jejich práva. Organizace spravedlivého obchodu se s podporou spotřebitelů aktivně zasazují o pomoc producentům, zvyšování informovanosti a pořádání kampaní za změnu v pravidlech a praxi běžného mezinárodního obchodu“ (Charta zásad spravedlivého obchodu, 2009);

| 10. | připomíná, že VR sdílí názor Komise, že je třeba zachovat dobrovolnou povahu spravedlivého obchodu a podobných koncepcí udržitelnosti v celé EU (8); |
| --- | --- |

10.

připomíná, že VR sdílí názor Komise, že je třeba zachovat dobrovolnou povahu spravedlivého obchodu a podobných koncepcí udržitelnosti v celé EU (8);

II.   POLITICKÁ DOPORUČENÍ

EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ

Nezbytnost strategie EU pro spravedlivý obchod

| 11. | doporučuje vypracovat evropskou strategii pro spravedlivý obchod, která bude napomáhat konzistentnímu a koordinovanému přístupu ke spravedlivému obchodu, a to ve všech oblastech politiky EU, ale především v oblasti obchodu, rozvoje a udržitelné spotřeby a výroby; |
| --- | --- |

11.

doporučuje vypracovat evropskou strategii pro spravedlivý obchod, která bude napomáhat konzistentnímu a koordinovanému přístupu ke spravedlivému obchodu, a to ve všech oblastech politiky EU, ale především v oblasti obchodu, rozvoje a udržitelné spotřeby a výroby;

| 12. | se zájmem očekává nedávno ohlášené sdělení o obchodu a vyzývá Komisi, aby využila této příležitosti a vymezila konkrétní opatření, která má v úmyslu zavést s cílem dosáhnout pokroku při vytváření soudržného rámce pro spravedlivý obchod v EU; |
| --- | --- |

12.

se zájmem očekává nedávno ohlášené sdělení o obchodu a vyzývá Komisi, aby využila této příležitosti a vymezila konkrétní opatření, která má v úmyslu zavést s cílem dosáhnout pokroku při vytváření soudržného rámce pro spravedlivý obchod v EU;

| 13. | zdůrazňuje, že tato strategie musí podpořit aktivní angažovanost místních a regionálních orgánů v této oblasti, současně však musí zapojit také další důležité subjekty, jako jsou Evropský parlament, Evropská služba pro vnější činnost a Evropský hospodářský a sociální výbor. Pro tento účel by se dalo zvážit zřízení interinstitucionální pracovní skupiny, která by koordinovala opatření v této oblasti tak, aby byla jednotná, a zajišťovala by doplňkovost příslušných iniciativ a politik EU; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že tato strategie musí podpořit aktivní angažovanost místních a regionálních orgánů v této oblasti, současně však musí zapojit také další důležité subjekty, jako jsou Evropský parlament, Evropská služba pro vnější činnost a Evropský hospodářský a sociální výbor. Pro tento účel by se dalo zvážit zřízení interinstitucionální pracovní skupiny, která by koordinovala opatření v této oblasti tak, aby byla jednotná, a zajišťovala by doplňkovost příslušných iniciativ a politik EU;

Spravedlivý obchod v povědomí občanů

| 14. | vítá poslední vydání Eurobarometru (9), z něhož vyplývá, že polovina občanů EU je ochotna zaplatit za produkty pocházející ze spravedlivého obchodu více peněz; |
| --- | --- |

14.

vítá poslední vydání Eurobarometru (9), z něhož vyplývá, že polovina občanů EU je ochotna zaplatit za produkty pocházející ze spravedlivého obchodu více peněz;

| 15. | konstatuje, že ačkoliv uznání a podpora spravedlivého obchodu v celé Evropě roste, míra povědomí o této koncepci se v jednotlivých členských státech EU i v jejich rámci značně liší. Zatímco v západní a severní Evropě je poměrně vysoká (loga spravedlivého obchodu zná více než 50 % obyvatel), ve většině zemí východní a střední Evropy je spravedlivý obchod ještě stále spíše neznámý. Kromě toho by měla strategie EU pro spravedlivý obchod rovněž pozitivní účinek na kandidátské země; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že ačkoliv uznání a podpora spravedlivého obchodu v celé Evropě roste, míra povědomí o této koncepci se v jednotlivých členských státech EU i v jejich rámci značně liší. Zatímco v západní a severní Evropě je poměrně vysoká (loga spravedlivého obchodu zná více než 50 % obyvatel), ve většině zemí východní a střední Evropy je spravedlivý obchod ještě stále spíše neznámý. Kromě toho by měla strategie EU pro spravedlivý obchod rovněž pozitivní účinek na kandidátské země;

| 16. | zdůrazňuje, že by měla být využita existující mezinárodní partnerství (mezi městy) (v EU, v Evropě a na celém světě) ke zvýšení informovanosti o spravedlivém obchodě a k výměně osvědčených postupů na místní a regionální úrovni. V této souvislosti je třeba podporovat a prosazovat úsilí organizací občanské společnosti ve spolupráci s místními a regionálními orgány; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že by měla být využita existující mezinárodní partnerství (mezi městy) (v EU, v Evropě a na celém světě) ke zvýšení informovanosti o spravedlivém obchodě a k výměně osvědčených postupů na místní a regionální úrovni. V této souvislosti je třeba podporovat a prosazovat úsilí organizací občanské společnosti ve spolupráci s místními a regionálními orgány;

| 17. | za velmi důležité považuje to, aby se v EU podporovalo vzdělávání spotřebitelů, především prostřednictvím formálního, ale také neformálního učení, a to v součinnosti se stávajícími iniciativami na místní a regionální úrovni; |
| --- | --- |

17.

za velmi důležité považuje to, aby se v EU podporovalo vzdělávání spotřebitelů, především prostřednictvím formálního, ale také neformálního učení, a to v součinnosti se stávajícími iniciativami na místní a regionální úrovni;

Zadávání veřejných zakázek

| 18. | vítá přepracované směrnice EU o zadávání veřejných zakázek, které umožňují, aby byla v rámci veřejných zakázek stanovena kritéria zohledňující spravedlivý obchod. Pro zadavatele veřejných zakázek je teď snazší spoléhat se na dobrovolná loga a systémy certifikace a začleňovat tak kritéria udržitelného rozvoje do zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

18.

vítá přepracované směrnice EU o zadávání veřejných zakázek, které umožňují, aby byla v rámci veřejných zakázek stanovena kritéria zohledňující spravedlivý obchod. Pro zadavatele veřejných zakázek je teď snazší spoléhat se na dobrovolná loga a systémy certifikace a začleňovat tak kritéria udržitelného rozvoje do zadávání veřejných zakázek;

| 19. | vyzývá Komisi, aby sestavila praktické pokyny, v nichž by prakticky vysvětlila a tím i podpořila spravedlivý obchod a další sociální kritéria při zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi, aby sestavila praktické pokyny, v nichž by prakticky vysvětlila a tím i podpořila spravedlivý obchod a další sociální kritéria při zadávání veřejných zakázek;

| 20. | je potěšen stále větším zájmem obcí v celé Evropě o udržitelnou produkci potravin a zejména pak poptávkou po místně vyrobených potravinách. Jedná se o přístup, který VR vítá a který se znamenitě doplňuje se spotřebou produktů pocházejících ze spravedlivého obchodu, což dokládá řada regionálních a místních iniciativ v této oblasti; |
| --- | --- |

20.

je potěšen stále větším zájmem obcí v celé Evropě o udržitelnou produkci potravin a zejména pak poptávkou po místně vyrobených potravinách. Jedná se o přístup, který VR vítá a který se znamenitě doplňuje se spotřebou produktů pocházejících ze spravedlivého obchodu, což dokládá řada regionálních a místních iniciativ v této oblasti;

| 21. | domnívá se, že by bylo velice užitečné poskytnout místním a regionálním orgánům příklady veřejných zakázek, v nichž byla zohledněna sociální a etická kritéria. Komise by měla v tomto ohledu také podporovat těsnější spolupráci mezi orgány územní samosprávy – například při navrhování společných kritérií a pokynů, při jednáních s dodavateli, u dlouhodobých dodavatelských smluv a při koordinovaném monitorování zadávání veřejných zakázek z hlediska ekologických, sociálních a etických kritérií; |
| --- | --- |

21.

domnívá se, že by bylo velice užitečné poskytnout místním a regionálním orgánům příklady veřejných zakázek, v nichž byla zohledněna sociální a etická kritéria. Komise by měla v tomto ohledu také podporovat těsnější spolupráci mezi orgány územní samosprávy – například při navrhování společných kritérií a pokynů, při jednáních s dodavateli, u dlouhodobých dodavatelských smluv a při koordinovaném monitorování zadávání veřejných zakázek z hlediska ekologických, sociálních a etických kritérií;

| 22. | vybízí k tomu, aby regionální a místní orgány úzce spolupracovaly s různými zájmovými skupinami, jako jsou například univerzity, školy či nemocnice v určité oblasti. Zde je naprosto zásadní, aby byli úředníci pověření zadáváním veřejných zakázek informováni o možnostech uplatňování kritérií udržitelnosti v zadávacích řízeních tak, aby je mohli také používat. Zdůrazňuje, že informace lze šířit prostřednictvím znalostních center. Znalostní centra mohou pomáhat orgánům místní a regionální správy i podnikům při realizaci spravedlivých veřejných zakázek, a to poskytováním znalostí a odborných poznatků; |
| --- | --- |

22.

vybízí k tomu, aby regionální a místní orgány úzce spolupracovaly s různými zájmovými skupinami, jako jsou například univerzity, školy či nemocnice v určité oblasti. Zde je naprosto zásadní, aby byli úředníci pověření zadáváním veřejných zakázek informováni o možnostech uplatňování kritérií udržitelnosti v zadávacích řízeních tak, aby je mohli také používat. Zdůrazňuje, že informace lze šířit prostřednictvím znalostních center. Znalostní centra mohou pomáhat orgánům místní a regionální správy i podnikům při realizaci spravedlivých veřejných zakázek, a to poskytováním znalostí a odborných poznatků;

| 23. | navrhuje, aby členské státy do svého právního řádu začlenily možnost zahrnout do zadávání veřejných zakázek kritéria, která budou pozitivně diskriminovat produkty pocházející ze spravedlivého obchodu; |
| --- | --- |

23.

navrhuje, aby členské státy do svého právního řádu začlenily možnost zahrnout do zadávání veřejných zakázek kritéria, která budou pozitivně diskriminovat produkty pocházející ze spravedlivého obchodu;

| 24. | poukazuje rovněž na to, že vhodnou možností, jak jednoduchým způsobem realizovat spravedlivé zakázky na místní či regionální úrovni, může být například zřízení ústřední nákupní organizace nebo nákupní platformy. Tyto iniciativy mohou usnadnit pořizování produktů pocházejících ze spravedlivého obchodu cestou veřejných zakázek díky tomu, že bude více orgánů územní samosprávy koordinovat své objednávky a dodávky, čímž se jim sníží i náklady; |
| --- | --- |

24.

poukazuje rovněž na to, že vhodnou možností, jak jednoduchým způsobem realizovat spravedlivé zakázky na místní či regionální úrovni, může být například zřízení ústřední nákupní organizace nebo nákupní platformy. Tyto iniciativy mohou usnadnit pořizování produktů pocházejících ze spravedlivého obchodu cestou veřejných zakázek díky tomu, že bude více orgánů územní samosprávy koordinovat své objednávky a dodávky, čímž se jim sníží i náklady;

| 25. | vítá stávající úsilí institucí EU o prosazování spravedlivého obchodu ve vlastních strukturách, například konzumací produktů pocházejících ze spravedlivého obchodu na akcích, které EU organizuje, a požaduje systematické uplatňování těchto přístupů. Instituce EU musí jít samy příkladem. Instituce by měly podporovat konzumaci produktů pocházejících ze spravedlivého obchodu na úřadech, ale také na akcích pořádaných EU; |
| --- | --- |

25.

vítá stávající úsilí institucí EU o prosazování spravedlivého obchodu ve vlastních strukturách, například konzumací produktů pocházejících ze spravedlivého obchodu na akcích, které EU organizuje, a požaduje systematické uplatňování těchto přístupů. Instituce EU musí jít samy příkladem. Instituce by měly podporovat konzumaci produktů pocházejících ze spravedlivého obchodu na úřadech, ale také na akcích pořádaných EU;

Příspěvek ke „spravedlivému podnikání“

| 26. | je toho názoru, že by orgány územní samosprávy mohly vést podniky ze svého regionu k tomu, aby zásady spravedlivého obchodu a sociální odpovědnosti podniků začleňovaly do vlastní podnikatelské praxe. Mohou například pobízet místní hotely a stravovací zařízení k tomu, aby nakupovaly produkty spravedlivého obchodu. Dále by bylo možné iniciovat sepsání kodexu chování pro spravedlivý obchod, který by se podniky z daných obcí a regionů zavázaly dodržovat; |
| --- | --- |

26.

je toho názoru, že by orgány územní samosprávy mohly vést podniky ze svého regionu k tomu, aby zásady spravedlivého obchodu a sociální odpovědnosti podniků začleňovaly do vlastní podnikatelské praxe. Mohou například pobízet místní hotely a stravovací zařízení k tomu, aby nakupovaly produkty spravedlivého obchodu. Dále by bylo možné iniciovat sepsání kodexu chování pro spravedlivý obchod, který by se podniky z daných obcí a regionů zavázaly dodržovat;

| 27. | domnívá se, že by spravedlivý obchod měl být rovněž úkolem rozvoje hospodářství a součástí strategií sociální odpovědnosti podniků příslušných vnitrostátních podnikatelských sdružení. Vedle toho by se daly s pomocí EU vyvíjet a podporovat mnohostranné iniciativy (například iniciativy zaměřené na udržitelný obchod v jednotlivých členských státech či Fair Wear Foundation v určitých odvětvích) nebo uznávaná loga (například Fairtrade); |
| --- | --- |

27.

domnívá se, že by spravedlivý obchod měl být rovněž úkolem rozvoje hospodářství a součástí strategií sociální odpovědnosti podniků příslušných vnitrostátních podnikatelských sdružení. Vedle toho by se daly s pomocí EU vyvíjet a podporovat mnohostranné iniciativy (například iniciativy zaměřené na udržitelný obchod v jednotlivých členských státech či Fair Wear Foundation v určitých odvětvích) nebo uznávaná loga (například Fairtrade);

| 28. | poukazuje na to, že kritéria spravedlivého obchodu mohou být uplatňována při podpoře malých a středních podniků a zakládání podniků z veřejných prostředků, například z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR). Dalším krokem v tomto směru by bylo pořádání veletrhů věnovaných spravedlivému obchodu, jakým je například v současnosti největší veletrh spravedlivého obchodu v německy mluvícím prostoru, který je určen pro odbornou i širokou veřejnost a koná se v Dortmundu; |
| --- | --- |

28.

poukazuje na to, že kritéria spravedlivého obchodu mohou být uplatňována při podpoře malých a středních podniků a zakládání podniků z veřejných prostředků, například z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR). Dalším krokem v tomto směru by bylo pořádání veletrhů věnovaných spravedlivému obchodu, jakým je například v současnosti největší veletrh spravedlivého obchodu v německy mluvícím prostoru, který je určen pro odbornou i širokou veřejnost a koná se v Dortmundu;

Stimulace místních a regionálních aktivit na podporu spravedlivého obchodu

| 29. | v zájmu rozšíření koncepce spravedlivých regionů navrhuje prozkoumat, nakolik je příklad „německého hlavního města spravedlivého obchodu“, který vychází z iniciativy „Evropské hlavní město kultury“, vhodný k tomu, aby byly evropským obcím a regionům poskytnuty pobídky k podpoře spravedlivého obchodu. Tato iniciativa by pak rovněž měla cíleně zohlednit zvláštní výzvy, jimž čelí členské státy ve střední a východní Evropě; |
| --- | --- |

29.

v zájmu rozšíření koncepce spravedlivých regionů navrhuje prozkoumat, nakolik je příklad „německého hlavního města spravedlivého obchodu“, který vychází z iniciativy „Evropské hlavní město kultury“, vhodný k tomu, aby byly evropským obcím a regionům poskytnuty pobídky k podpoře spravedlivého obchodu. Tato iniciativa by pak rovněž měla cíleně zohlednit zvláštní výzvy, jimž čelí členské státy ve střední a východní Evropě;

| 30. | je přesvědčen o tom, že ocenění „evropské hlavní město/region spravedlivého obchodu“ by bylo pro orgány územní samosprávy dodatečnou motivací k tomu, aby se prostřednictvím iniciativ v oblasti spravedlivého obchodu etablovaly v nadregionálním, resp. mezinárodním měřítku. Do této iniciativy by měli být přímo zapojeni občané a místní organizace; |
| --- | --- |

30.

je přesvědčen o tom, že ocenění „evropské hlavní město/region spravedlivého obchodu“ by bylo pro orgány územní samosprávy dodatečnou motivací k tomu, aby se prostřednictvím iniciativ v oblasti spravedlivého obchodu etablovaly v nadregionálním, resp. mezinárodním měřítku. Do této iniciativy by měli být přímo zapojeni občané a místní organizace;

Spravedlivý obchod v globálním rámci pro rozvoj po roce 2015

   (10)

| 31. | zdůrazňuje, že je nutné posílit úlohu místních orgánů při vytváření rozvojové agendy na období po roce 2015, jak navrhl panel na vysoké úrovni (11). V rozvojových cílech na období po roce 2015 musí být uznána úloha místních orgánů coby důležitého aktéra rozvojové politiky a v současnosti projednávané cíle udržitelnosti musí být realizovány v rámci koordinovaných celostátních, regionálních a místních strategií; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že je nutné posílit úlohu místních orgánů při vytváření rozvojové agendy na období po roce 2015, jak navrhl panel na vysoké úrovni (11). V rozvojových cílech na období po roce 2015 musí být uznána úloha místních orgánů coby důležitého aktéra rozvojové politiky a v současnosti projednávané cíle udržitelnosti musí být realizovány v rámci koordinovaných celostátních, regionálních a místních strategií;

| 32. | připomíná, že za účelem naplnění cílů udržitelnosti musí být navázána partnerství mezi řadou subjektů, přičemž je nutné napomáhat a finančně podporovat především taková partnerství, jež v oblasti spravedlivého obchodu zohledňují veškeré rozměry udržitelnosti; |
| --- | --- |

32.

připomíná, že za účelem naplnění cílů udržitelnosti musí být navázána partnerství mezi řadou subjektů, přičemž je nutné napomáhat a finančně podporovat především taková partnerství, jež v oblasti spravedlivého obchodu zohledňují veškeré rozměry udržitelnosti;

| 33. | vítá nedávno zveřejněné sdělení EK „Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015“ a zvláště pak výslovné uznání, že obchod přispívá k růstu podporujícímu začlenění a k udržitelnému rozvoji. VR dále bere se zájmem na vědomí výslovný odkaz na systémy spravedlivého obchodu, jež přispívají k hospodářským, environmentálním a sociálním přínosům v tomto kontextu; |
| --- | --- |

33.

vítá nedávno zveřejněné sdělení EK „Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015“ a zvláště pak výslovné uznání, že obchod přispívá k růstu podporujícímu začlenění a k udržitelnému rozvoji. VR dále bere se zájmem na vědomí výslovný odkaz na systémy spravedlivého obchodu, jež přispívají k hospodářským, environmentálním a sociálním přínosům v tomto kontextu;

| 34. | je toho názoru, že je nutné vypracovat konkrétní ukazatele, aby bylo možné měřit dosahování cílů. Spravedlivý obchod by měl být ukazatelem pro dokládání udržitelnosti výroby a spotřeby, obzvláště v oblasti veřejných zakázek. Mohl by také a především sloužit jako ukazatel ohledně cíle „partnerství pro solidaritu“, poněvadž v této oblasti již existují velmi pozitivní zkušenosti s účastí různých zainteresovaných stran; |
| --- | --- |

34.

je toho názoru, že je nutné vypracovat konkrétní ukazatele, aby bylo možné měřit dosahování cílů. Spravedlivý obchod by měl být ukazatelem pro dokládání udržitelnosti výroby a spotřeby, obzvláště v oblasti veřejných zakázek. Mohl by také a především sloužit jako ukazatel ohledně cíle „partnerství pro solidaritu“, poněvadž v této oblasti již existují velmi pozitivní zkušenosti s účastí různých zainteresovaných stran;

Výměna zkušeností

| 35. | odkazuje na zveřejněnou studii o podpoře spravedlivého obchodu ze strany místních a regionálních orgánů, v níž jsou popsány různé přístupy ke spravedlivému obchodu v EU a analyzovány možné překážky. Jako doplnění této studie byl rovněž sestaven výběr osvědčených postupů. VR tyto materiály zveřejňuje s cílem zavést v této oblasti vzdělávací a kvalifikační společenství a podložit politické požadavky uvedené v tomto stanovisku; |
| --- | --- |

35.

odkazuje na zveřejněnou studii o podpoře spravedlivého obchodu ze strany místních a regionálních orgánů, v níž jsou popsány různé přístupy ke spravedlivému obchodu v EU a analyzovány možné překážky. Jako doplnění této studie byl rovněž sestaven výběr osvědčených postupů. VR tyto materiály zveřejňuje s cílem zavést v této oblasti vzdělávací a kvalifikační společenství a podložit politické požadavky uvedené v tomto stanovisku;

| 36. | vítá, že bylo téma spravedlivého obchodu zařazeno na program nadcházející výroční konference o decentralizované spolupráci pro rozvoj. Je toho názoru, že v rámci těchto akcí musí VR spravedlivý obchod těsněji provázat s jinými dostupnými opatřeními a existujícími sítěmi na regionální úrovni; |
| --- | --- |

36.

vítá, že bylo téma spravedlivého obchodu zařazeno na program nadcházející výroční konference o decentralizované spolupráci pro rozvoj. Je toho názoru, že v rámci těchto akcí musí VR spravedlivý obchod těsněji provázat s jinými dostupnými opatřeními a existujícími sítěmi na regionální úrovni;

| 37. | zdůrazňuje, že prostředky v rámci programů vzdělávání o otázkách rozvoje a zvyšování povědomí v této oblasti (DEAR – Development Education and Awareness Raising) a podobné programy by se v budoucnu měly využívat i k tomu, aby mohlo být v oblasti spravedlivého obchodu navázáno více partnerství mezi městy, především pak s městy na Jihu. Podporuje zřízení strategického partnerství mezi místními a regionálními orgány a sítěmi producentů v systému spravedlivého obchodu v partnerských zemích EU prostřednictvím nového tematického programu pro organizace občanské společnosti a místní orgány; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že prostředky v rámci programů vzdělávání o otázkách rozvoje a zvyšování povědomí v této oblasti (DEAR – Development Education and Awareness Raising) a podobné programy by se v budoucnu měly využívat i k tomu, aby mohlo být v oblasti spravedlivého obchodu navázáno více partnerství mezi městy, především pak s městy na Jihu. Podporuje zřízení strategického partnerství mezi místními a regionálními orgány a sítěmi producentů v systému spravedlivého obchodu v partnerských zemích EU prostřednictvím nového tematického programu pro organizace občanské společnosti a místní orgány;

| 38. | se zájmem sleduje takové postupy, jako je shromáždění věnované spravedlivému obchodu v regionu Pays de la Loire (Conseil Ligérien du Commerce Équitable), na němž se jednou ročně scházejí všechny regionální subjekty spravedlivého obchodu, aby si vyměňovaly zkušenosti z různých oblastí; |
| --- | --- |

38.

se zájmem sleduje takové postupy, jako je shromáždění věnované spravedlivému obchodu v regionu Pays de la Loire (Conseil Ligérien du Commerce Équitable), na němž se jednou ročně scházejí všechny regionální subjekty spravedlivého obchodu, aby si vyměňovaly zkušenosti z různých oblastí;

Obchodní politika EU

| 39. | připomíná, že EU hraje ústřední roli ve světovém obchodě a současně se snaží vybudovat si vedoucí pozici v diskusi o udržitelném rozvoji. Z tohoto důvodu evropské instituce vyzývá, aby zahraniční obchod EU utvářely tak, aby přispíval k udržitelnému rozvoji; |
| --- | --- |

39.

připomíná, že EU hraje ústřední roli ve světovém obchodě a současně se snaží vybudovat si vedoucí pozici v diskusi o udržitelném rozvoji. Z tohoto důvodu evropské instituce vyzývá, aby zahraniční obchod EU utvářely tak, aby přispíval k udržitelnému rozvoji;

| 40. | s uspokojením bere na vědomí, že EU podnikla určité kroky, například stanovila povinnost zahrnovat do obchodních dohod se třetími zeměmi rozšířenou kapitolu o udržitelném rozvoji, přičemž v některých dvoustranných obchodních dohodách se dokonce výslovně uvádí, že smluvní strany budou podporovat spravedlivý a rovný obchod. Z tohoto otevření trhů by měli mít prospěch i drobní zemědělci; |
| --- | --- |

40.

s uspokojením bere na vědomí, že EU podnikla určité kroky, například stanovila povinnost zahrnovat do obchodních dohod se třetími zeměmi rozšířenou kapitolu o udržitelném rozvoji, přičemž v některých dvoustranných obchodních dohodách se dokonce výslovně uvádí, že smluvní strany budou podporovat spravedlivý a rovný obchod. Z tohoto otevření trhů by měli mít prospěch i drobní zemědělci;

| 41. | naléhavě žádá, aby se při provádění těchto dohod dbalo na pomoc drobným zemědělcům v těchto zemích při prosazování spravedlivého obchodu, například tím, že budou hospodářské delegace ve spolupráci s místními a regionálními orgány a delegacemi EU v partnerských zemích drobné zemědělce cíleně navštěvovat a seznamovat se s podmínkami v praxi; |
| --- | --- |

41.

naléhavě žádá, aby se při provádění těchto dohod dbalo na pomoc drobným zemědělcům v těchto zemích při prosazování spravedlivého obchodu, například tím, že budou hospodářské delegace ve spolupráci s místními a regionálními orgány a delegacemi EU v partnerských zemích drobné zemědělce cíleně navštěvovat a seznamovat se s podmínkami v praxi;

Pracovní podmínky v mezinárodních dodavatelských řetězcích

| 42. | zdůrazňuje, že v uplynulých letech se pozornost veřejnosti a zájem mnohých spotřebitelů intenzivněji zaměřily na nepřijatelné pracovní podmínky a porušování lidských práv v producentských zemích. Německá i nizozemská vláda například spolupracují s podniky, odbory a občanskou společností na podobných iniciativách v odvětví textilií s cílem vytvořit pro pracovníky světového oděvního průmyslu v celém dodavatelském řetězci lepší a udržitelnější životní a pracovní podmínky. Evropská komise v současnosti zkoumá podobný přístup na evropské úrovni; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje, že v uplynulých letech se pozornost veřejnosti a zájem mnohých spotřebitelů intenzivněji zaměřily na nepřijatelné pracovní podmínky a porušování lidských práv v producentských zemích. Německá i nizozemská vláda například spolupracují s podniky, odbory a občanskou společností na podobných iniciativách v odvětví textilií s cílem vytvořit pro pracovníky světového oděvního průmyslu v celém dodavatelském řetězci lepší a udržitelnější životní a pracovní podmínky. Evropská komise v současnosti zkoumá podobný přístup na evropské úrovni;

| 43. | výslovně tyto iniciativy vítá a vyzývá Evropskou komisi, ale i příslušné vnitrostátní orgány, aby vyvíjely podobné projekty, na nichž se coby partneři musí podílet místní a regionální orgány; |
| --- | --- |

43.

výslovně tyto iniciativy vítá a vyzývá Evropskou komisi, ale i příslušné vnitrostátní orgány, aby vyvíjely podobné projekty, na nichž se coby partneři musí podílet místní a regionální orgány;

Podpora spravedlivého obchodu v bilaterálních vztazích

| 44. | vybízí k tomu, aby byly ve větší míře využívány další možnosti podpory spravedlivého obchodu, jako je například propojení mezi decentralizovanou rozvojovou spoluprací a spravedlivým obchodem. Dalo by se při tom vycházet ze zkušeností se zaváděním spravedlivého obchodu, které byly nashromážděny v rámci již existujících partnerství s městy a regiony globálního Jihu, jakož i v rámci twinningových partnerství v Evropě; |
| --- | --- |

44.

vybízí k tomu, aby byly ve větší míře využívány další možnosti podpory spravedlivého obchodu, jako je například propojení mezi decentralizovanou rozvojovou spoluprací a spravedlivým obchodem. Dalo by se při tom vycházet ze zkušeností se zaváděním spravedlivého obchodu, které byly nashromážděny v rámci již existujících partnerství s městy a regiony globálního Jihu, jakož i v rámci twinningových partnerství v Evropě;

| 45. | navrhuje, aby byly v tomto smyslu dále rozvíjeny a podporovány sítě spravedlivého obchodu, obzvláště sítě, jež sdružují několik měst či regionů v EU napříč jejími vnitřními hranicemi, jakou je například síť přeshraničních měst podporujících spravedlivý obchod Mety, Lucemburk, Trevír a Saarbrücken. |
| --- | --- |

45.

navrhuje, aby byly v tomto smyslu dále rozvíjeny a podporovány sítě spravedlivého obchodu, obzvláště sítě, jež sdružují několik měst či regionů v EU napříč jejími vnitřními hranicemi, jakou je například síť přeshraničních měst podporujících spravedlivý obchod Mety, Lucemburk, Trevír a Saarbrücken.

V Bruselu dne 4. června 2015.

Předseda Evropského výboru regionů

Markku MARKKULA

---

(1)  A7-0384/2013.

1

(2)  Za všechny uveďme alespoň několik: Posilování místních orgánů v partnerských zemích za účelem zlepšení správy věcí veřejných a účinnějšího dosahování výsledků v oblasti rozvoje (CDR 2010/2013), Globální Evropa: nový přístup k financování vnější činnosti EU (CDR 732/2012).

2

(3)  Usnesení Evropského parlamentu o spravedlivém obchodu a rozvoji (2005/2245(INI)).

3

(4)  COM(2009) 215 final.

4

(5)  Stanovisko VR Příspěvek k udržitelnému rozvoji: Role spravedlivého obchodu a nevládních koncepcí záruk udržitelnosti v souvislosti s obchodem (CDR 214/2009).

5

(6)  Stanovisko VR Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: Agenda pro změnu (CDR 364/2011).

6

(7)  Zpráva Evropského parlamentu ze dne 17. listopadu 2014 o EU a globálním rámci pro rozvoj po roce 2015 (2014/2143(INI)).

7

(8)  Viz výše uvedené stanovisko týkající se příspěvku k udržitelnému rozvoji (CDR 214/2009).

8

(9)  Zvláštní vydání Eurobarometru 421 The European Year for Development – Citizens’ views on development, cooperation and aid (Evropský rok rozvoje – názory občanů EU na rozvoj, spolupráci a pomoc).

9

The European Year for Development – Citizens’ views on development, cooperation and aid

(10)  Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením (připravuje se).

10

(11)  Zpráva panelu na vysoké úrovni sdružujícího význačné osobnosti, která se týká agendy rozvoje po roce 2015, 30. května 2013.

11

---

III Přípravné akty

VÝBOR REGIONŮ

112. plenární zasedání ve dnech 3. a 4. června 2015

| 7.8.2015 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 260/22 |
| --- | --- | --- | --- |

7.8.2015

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 260/22

---

Stanovisko Evropského výboru regionů – Hlavní směry politiky zaměstnanosti členských států

(2015/C 260/05)

| Zpravodaj | pan Mauro D'ATTIS (IT/ELS), zastupitel města Brindisi |
| --- | --- |
| Odkaz | návrh rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států
  COM(2015) 98 final |

Zpravodaj

pan Mauro D'ATTIS (IT/ELS), zastupitel města Brindisi

Odkaz

návrh rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států

COM(2015) 98 final

I.   DOPORUČENÉ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Pozměňovací návrh 1

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění (5)

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Unie v souladu s ustanoveními Smlouvy vytvořila a provádí nástroje pro koordinaci politik zaměřené na fiskální politiku a makrostrukturální politiky. Evropský semestr kombinuje různé nástroje v souhrnném rámci pro integrovaný mnohostranný
  hospodářský a rozpočtový
  dohled. Jak je uvedeno v roční analýze růstu pro rok 2015 vypracované Komisí, zefektivněním evropského semestru a zvýšením úsilí při provádění činností v rámci evropského semestru se dále zlepší jeho fungování. | Unie v souladu s ustanoveními Smlouvy vytvořila a provádí nástroje pro koordinaci politik zaměřené na fiskální politiku a makrostrukturální politiky. Evropský semestr kombinuje různé nástroje v souhrnném rámci pro integrovaný mnohostranný dohled
  nad hospodářskými, rozpočtovými, zaměstnaneckými a sociálními politikami
  . Jak je uvedeno v roční analýze růstu pro rok 2015 vypracované Komisí, zefektivněním evropského semestru a zvýšením úsilí při provádění činností v rámci evropského semestru se dále zlepší jeho fungování. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Unie v souladu s ustanoveními Smlouvy vytvořila a provádí nástroje pro koordinaci politik zaměřené na fiskální politiku a makrostrukturální politiky. Evropský semestr kombinuje různé nástroje v souhrnném rámci pro integrovaný mnohostranný
  hospodářský a rozpočtový
  dohled. Jak je uvedeno v roční analýze růstu pro rok 2015 vypracované Komisí, zefektivněním evropského semestru a zvýšením úsilí při provádění činností v rámci evropského semestru se dále zlepší jeho fungování.

Unie v souladu s ustanoveními Smlouvy vytvořila a provádí nástroje pro koordinaci politik zaměřené na fiskální politiku a makrostrukturální politiky. Evropský semestr kombinuje různé nástroje v souhrnném rámci pro integrovaný mnohostranný dohled
  nad hospodářskými, rozpočtovými, zaměstnaneckými a sociálními politikami
  . Jak je uvedeno v roční analýze růstu pro rok 2015 vypracované Komisí, zefektivněním evropského semestru a zvýšením úsilí při provádění činností v rámci evropského semestru se dále zlepší jeho fungování.

Odůvodnění

Vyplývá z textu.

Pozměňovací návrh 2

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění (5) – vložit nový bod:

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| | Strategii Evropa 2020 je třeba provádět společně s místními a regionálními orgány, které jsou vzhledem ke svým pravomocem a schopnostem v oblastech, na něž se tyto směry vztahují, a v souladu se zásadou subsidiarity nezbytné pro vypracování a provádění národních programů reforem, zejména pokud jde o sociální služby a o strategie začleňování do trhu práce. Při celkovém informování o strategii je navíc třeba využívat funkce místních a regionálních orgánů, neboť místní a regionální úroveň je občanům nejblíže. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Strategii Evropa 2020 je třeba provádět společně s místními a regionálními orgány, které jsou vzhledem ke svým pravomocem a schopnostem v oblastech, na něž se tyto směry vztahují, a v souladu se zásadou subsidiarity nezbytné pro vypracování a provádění národních programů reforem, zejména pokud jde o sociální služby a o strategie začleňování do trhu práce. Při celkovém informování o strategii je navíc třeba využívat funkce místních a regionálních orgánů, neboť místní a regionální úroveň je občanům nejblíže.

Odůvodnění

Musí se využít politická funkce, kterou místní a regionální orgány v mnoha členských státech plní při provádění politik stanovených ve strategii Evropa 2020 (1).

Pozměňovací návrh 3

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění (6)

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Finanční a hospodářská krize odhalila a posílila významné nedostatky v ekonomice Unie a jejích členských států. Mimoto zdůraznila vzájemnou provázanost ekonomik a trhů práce členských států. V dnešní době je zásadním úkolem posunout Unii na úroveň silného a udržitelného růstu podporujícího začlenění a vytváření pracovních příležitostí. To vyžaduje koordinovaná a ambiciózní politická opatření jak na úrovni Unie, tak na vnitrostátní úrovni, jež budou v souladu s ustanoveními Smlouvy a se správou ekonomických záležitostí Unie. Tato opatření by měla být kombinací opatření na straně nabídky a poptávky a měla by zahrnovat podporu investic, obnovený závazek ke strukturálním reformám a výkon fiskální odpovědnosti. | Finanční a hospodářská krize odhalila a posílila významné nedostatky v ekonomice Unie a jejích členských států. Mimoto zdůraznila vzájemnou provázanost ekonomik a trhů práce členských států. V dnešní době je zásadním úkolem posunout Unii na úroveň silného a udržitelného růstu podporujícího začlenění a vytváření pracovních příležitostí. To vyžaduje koordinovaná a ambiciózní politická opatření jak na úrovni Unie, tak na vnitrostátní úrovni, jež budou v souladu s ustanoveními Smlouvy a se správou ekonomických záležitostí Unie. Tato opatření by měla být kombinací opatření na straně nabídky a poptávky a měla by zahrnovat podporu
  veřejných a soukromých
  investic, obnovený závazek ke strukturálním reformám a výkon fiskální odpovědnosti. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Finanční a hospodářská krize odhalila a posílila významné nedostatky v ekonomice Unie a jejích členských států. Mimoto zdůraznila vzájemnou provázanost ekonomik a trhů práce členských států. V dnešní době je zásadním úkolem posunout Unii na úroveň silného a udržitelného růstu podporujícího začlenění a vytváření pracovních příležitostí. To vyžaduje koordinovaná a ambiciózní politická opatření jak na úrovni Unie, tak na vnitrostátní úrovni, jež budou v souladu s ustanoveními Smlouvy a se správou ekonomických záležitostí Unie. Tato opatření by měla být kombinací opatření na straně nabídky a poptávky a měla by zahrnovat podporu investic, obnovený závazek ke strukturálním reformám a výkon fiskální odpovědnosti.

Finanční a hospodářská krize odhalila a posílila významné nedostatky v ekonomice Unie a jejích členských států. Mimoto zdůraznila vzájemnou provázanost ekonomik a trhů práce členských států. V dnešní době je zásadním úkolem posunout Unii na úroveň silného a udržitelného růstu podporujícího začlenění a vytváření pracovních příležitostí. To vyžaduje koordinovaná a ambiciózní politická opatření jak na úrovni Unie, tak na vnitrostátní úrovni, jež budou v souladu s ustanoveními Smlouvy a se správou ekonomických záležitostí Unie. Tato opatření by měla být kombinací opatření na straně nabídky a poptávky a měla by zahrnovat podporu
  veřejných a soukromých
  investic, obnovený závazek ke strukturálním reformám a výkon fiskální odpovědnosti.

Odůvodnění

Vyplývá z textu.

Pozměňovací návrh 4

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění (7)

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Členské státy a Unie by měly také řešit sociální dopady krize a usilovat o vytvoření soudržné společnosti, jejíž členové jsou schopni předjímat a zvládat změny a mohou se aktivně podílet na životě společnosti a na fungování ekonomiky. Měl by být zajištěn přístup a příležitosti pro každého a snížena chudoba a sociální vyloučení, a to zejména zajištěním účinného fungování trhů práce a systémů sociálního zabezpečení a odstraněním překážek omezujících účast na trhu práce. Členské státy by rovněž měly zajistit, aby z hospodářského růstu měli prospěch všichni občané a všechny regiony. | Členské státy a Unie by měly také řešit sociální dopady krize a usilovat o vytvoření soudržné společnosti, jejíž členové jsou schopni předjímat a zvládat změny a mohou se aktivně podílet na životě společnosti a na fungování ekonomiky. Měl by být zajištěn přístup a příležitosti pro každého a snížena chudoba a sociální vyloučení, a to zejména zajištěním účinného fungování trhů práce a systémů sociálního zabezpečení a odstraněním překážek omezujících účast na trhu práce a 
  mobilitu pracovních sil
  . Členské státy by rovněž měly zajistit, aby z hospodářského růstu měli prospěch všichni občané a všechny regiony. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy a Unie by měly také řešit sociální dopady krize a usilovat o vytvoření soudržné společnosti, jejíž členové jsou schopni předjímat a zvládat změny a mohou se aktivně podílet na životě společnosti a na fungování ekonomiky. Měl by být zajištěn přístup a příležitosti pro každého a snížena chudoba a sociální vyloučení, a to zejména zajištěním účinného fungování trhů práce a systémů sociálního zabezpečení a odstraněním překážek omezujících účast na trhu práce. Členské státy by rovněž měly zajistit, aby z hospodářského růstu měli prospěch všichni občané a všechny regiony.

Členské státy a Unie by měly také řešit sociální dopady krize a usilovat o vytvoření soudržné společnosti, jejíž členové jsou schopni předjímat a zvládat změny a mohou se aktivně podílet na životě společnosti a na fungování ekonomiky. Měl by být zajištěn přístup a příležitosti pro každého a snížena chudoba a sociální vyloučení, a to zejména zajištěním účinného fungování trhů práce a systémů sociálního zabezpečení a odstraněním překážek omezujících účast na trhu práce a 
  mobilitu pracovních sil
  . Členské státy by rovněž měly zajistit, aby z hospodářského růstu měli prospěch všichni občané a všechny regiony.

Odůvodnění

Vyplývá z textu.

Pozměňovací návrh 5

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění (8)

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Opatření, jež jsou v souladu s hlavními zásadami a směry politik, významně přispívají k dosažení cílů strategie Evropa 2020. Hlavní zásady a směry politik představují integrovaný soubor evropských a vnitrostátních politik, jež by členské státy a Unie měly provádět, aby bylo dosaženo příznivých vedlejších účinků koordinovaných strukturálních reforem a vhodné celkové kombinace hospodářských politik a zajistil se soustavnější přínos evropských politik pro cíle strategie Evropa 2020. | Opatření, jež jsou v souladu s hlavními zásadami a směry politik, významně přispívají k dosažení cílů strategie Evropa 2020. Hlavní zásady a směry politik představují integrovaný soubor evropských a vnitrostátních politik, jež by členské státy a Unie měly provádět, aby bylo dosaženo příznivých vedlejších účinků koordinovaných strukturálních reforem
  , jež zohlední specifické sociálně-ekonomické podmínky jednotlivých regionů,
  a vhodné celkové kombinace hospodářských politik a zajistil se soustavnější přínos evropských politik pro cíle strategie Evropa 2020
  , kterou je třeba provádět společně s místními a regionálními orgány
  . |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Opatření, jež jsou v souladu s hlavními zásadami a směry politik, významně přispívají k dosažení cílů strategie Evropa 2020. Hlavní zásady a směry politik představují integrovaný soubor evropských a vnitrostátních politik, jež by členské státy a Unie měly provádět, aby bylo dosaženo příznivých vedlejších účinků koordinovaných strukturálních reforem a vhodné celkové kombinace hospodářských politik a zajistil se soustavnější přínos evropských politik pro cíle strategie Evropa 2020.

Opatření, jež jsou v souladu s hlavními zásadami a směry politik, významně přispívají k dosažení cílů strategie Evropa 2020. Hlavní zásady a směry politik představují integrovaný soubor evropských a vnitrostátních politik, jež by členské státy a Unie měly provádět, aby bylo dosaženo příznivých vedlejších účinků koordinovaných strukturálních reforem
  , jež zohlední specifické sociálně-ekonomické podmínky jednotlivých regionů,
  a vhodné celkové kombinace hospodářských politik a zajistil se soustavnější přínos evropských politik pro cíle strategie Evropa 2020
  , kterou je třeba provádět společně s místními a regionálními orgány
  .

Odůvodnění

Místní a regionální orgány jsou vzhledem ke svým pravomocem a schopnostem a v souladu se zásadou subsidiarity nezbytné pro vypracování a provádění národních programů reforem i pro celkové informování o strategii Evropa 2020 (2).

Pozměňovací návrh 6

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění (8) – vložit nový bod:

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| | Členské státy a Unie by prostřednictvím poskytnutí vhodného rámce pro účinnější a efektivnější využívání současných nástrojů EU měly místním a regionálním orgánům pomoci s převzetím odpovědnosti za provádění politik sociálního a hospodářského začleňování s cílem zajistit vhodné formy sociální ochrany, jež bojují proti chudobě a sociálnímu vyloučení, a zjednat nápravu vážného problému nezaměstnanosti, zejména dlouhodobé nezaměstnanosti a nezaměstnanosti mladých lidí, a to prostřednictvím sociálních služeb a služeb zaměstnanosti. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy a Unie by prostřednictvím poskytnutí vhodného rámce pro účinnější a efektivnější využívání současných nástrojů EU měly místním a regionálním orgánům pomoci s převzetím odpovědnosti za provádění politik sociálního a hospodářského začleňování s cílem zajistit vhodné formy sociální ochrany, jež bojují proti chudobě a sociálnímu vyloučení, a zjednat nápravu vážného problému nezaměstnanosti, zejména dlouhodobé nezaměstnanosti a nezaměstnanosti mladých lidí, a to prostřednictvím sociálních služeb a služeb zaměstnanosti.

Odůvodnění

Právě místní a regionální orgány provádějí v praxi politiky sociálního a hospodářského začleňování, a to prostřednictvím sociálních služeb a služeb zaměstnanosti. Hlavní směry politik zaměstnanosti by měly poskytovat vhodný rámec a patřičné finanční nástroje, které jim pomohou s převzetím odpovědnosti, bez ohledu na to, co již bylo učiněno, např. že bylo vyčleněno 20 % prostředků ESF na sociální začleňování (3).

Pozměňovací návrh 7

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění (9)

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| I když jsou tyto hlavní zásady a směry určeny členským státům a Unii, měly by se provádět ve spolupráci se všemi vnitrostátními, regionálními a místními orgány, do níž by se měly intenzivně zapojovat parlamenty, jakož i sociální partneři a zástupci občanské společnosti. | I když jsou tyto hlavní zásady a směry určeny členským státům a Unii, měly by se provádět ve spolupráci se všemi vnitrostátními, regionálními a místními orgány, do níž by se měly intenzivně zapojovat parlamenty, jakož i sociální partneři a zástupci občanské společnosti.
  Místní a regionální orgány hrají vzhledem ke svým pravomocem a schopnostem v oblastech, na něž se tyto směry vztahují, a v souladu se zásadou subsidiarity klíčovou roli při uplatňování hlavních směrů, zejména pokud jde o sociální služby a o strategie začleňování do trhu práce. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

I když jsou tyto hlavní zásady a směry určeny členským státům a Unii, měly by se provádět ve spolupráci se všemi vnitrostátními, regionálními a místními orgány, do níž by se měly intenzivně zapojovat parlamenty, jakož i sociální partneři a zástupci občanské společnosti.

I když jsou tyto hlavní zásady a směry určeny členským státům a Unii, měly by se provádět ve spolupráci se všemi vnitrostátními, regionálními a místními orgány, do níž by se měly intenzivně zapojovat parlamenty, jakož i sociální partneři a zástupci občanské společnosti.
  Místní a regionální orgány hrají vzhledem ke svým pravomocem a schopnostem v oblastech, na něž se tyto směry vztahují, a v souladu se zásadou subsidiarity klíčovou roli při uplatňování hlavních směrů, zejména pokud jde o sociální služby a o strategie začleňování do trhu práce.

Odůvodnění

Vyplývá z textu.

Pozměňovací návrh 8

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 5 – odstavec 1 – vložit nový odstavec:

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Členské státy by měly usnadňovat vytváření pracovních míst, omezit překážky bránící podnikům najímat pracovníky, podporovat podnikání a zejména povzbuzovat vytváření a růst malých podniků, aby se zvýšila míra zaměstnanosti žen a mužů. Členské státy by rovněž měly aktivně podporovat sociální ekonomiku a sociální inovace. | Členské státy by měly usnadňovat vytváření pracovních míst, omezit překážky bránící podnikům najímat pracovníky, podporovat podnikání a zejména povzbuzovat vytváření a růst malých podniků, aby se zvýšila míra zaměstnanosti žen a mužů. Členské státy by rovněž měly aktivně podporovat sociální ekonomiku a sociální inovace.


  Členské státy by měly – s přihlédnutím k řadě aktivních nástrojů na trhu práce – přijmout také opatření na podporu samostatné výdělečné činnosti, zejména nezávislého podnikání, jehož vliv na hospodářský růst se projevuje zejména na místní úrovni, a podporovat začínající podniky mladých lidí, mikropodniky a ambiciózní inovativní projekty se středním až vysokým rizikem bez zatížení byrokratickými překážkami, jež brání jejich vytváření. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy by měly usnadňovat vytváření pracovních míst, omezit překážky bránící podnikům najímat pracovníky, podporovat podnikání a zejména povzbuzovat vytváření a růst malých podniků, aby se zvýšila míra zaměstnanosti žen a mužů. Členské státy by rovněž měly aktivně podporovat sociální ekonomiku a sociální inovace.

Členské státy by měly usnadňovat vytváření pracovních míst, omezit překážky bránící podnikům najímat pracovníky, podporovat podnikání a zejména povzbuzovat vytváření a růst malých podniků, aby se zvýšila míra zaměstnanosti žen a mužů. Členské státy by rovněž měly aktivně podporovat sociální ekonomiku a sociální inovace.

Členské státy by měly – s přihlédnutím k řadě aktivních nástrojů na trhu práce – přijmout také opatření na podporu samostatné výdělečné činnosti, zejména nezávislého podnikání, jehož vliv na hospodářský růst se projevuje zejména na místní úrovni, a podporovat začínající podniky mladých lidí, mikropodniky a ambiciózní inovativní projekty se středním až vysokým rizikem bez zatížení byrokratickými překážkami, jež brání jejich vytváření.

Odůvodnění

Nelze opomíjet skutečnost, že nezávislé podnikání má výrazný vliv na hospodářský růst na místní úrovni, a tudíž ho nelze vylučovat z politik na podporu zaměstnanosti.

Pozměňovací návrh 9

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 6 – odstavec 1 – vložit nový odstavec:

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Členské státy by měly podporovat produktivitu a zaměstnatelnost prostřednictvím vhodné nabídky příslušných znalostí a dovedností. Členské státy by měly uskutečňovat potřebné investice do systémů vzdělávání a odborné přípravy a zvyšovat přitom jejich účinnost a efektivitu v zájmu zvyšování úrovně kvalifikace pracovní síly tak, aby pracovníci mohli lépe předvídat a reagovat na rychle se měnící potřeby dynamických trhů práce v kontextu zvyšující se digitalizace ekonomiky. Členské státy by měly zintenzivnit úsilí o zlepšení přístupu ke kvalitnímu vzdělávání dospělých pro všechny a provádění strategií aktivního stárnutí umožňujících prodloužení produktivního věku. | Členské státy by měly podporovat produktivitu a zaměstnatelnost prostřednictvím vhodné nabídky příslušných znalostí a dovedností. Členské státy
  by spolu se svými příslušnými místními a regionálními orgány a ve spolupráci se soukromým a veřejným sektorem měly prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy lépe sladit dostupné pracovní dovednosti s potřebami trhu práce.
  Členské státy by měly uskutečňovat potřebné investice do systémů vzdělávání, odborné přípravy
  a celoživotního učení
  a zvyšovat přitom jejich účinnost a efektivitu v zájmu zvyšování úrovně kvalifikace pracovní síly tak, aby pracovníci mohli lépe předvídat a reagovat na rychle se měnící potřeby dynamických trhů práce v kontextu zvyšující se digitalizace ekonomiky. Členské státy by měly zintenzivnit úsilí o zlepšení přístupu ke kvalitnímu vzdělávání dospělých pro všechny a provádění strategií aktivního stárnutí umožňujících prodloužení produktivního věku.


  V tomto rámci by se mělo vyvíjet veškeré úsilí o konsolidaci přechodu k zelené a modré ekonomice, a to sladěním poptávky po práci s kvalifikacemi, předjímáním a řízením změn v potřebě lidského kapitálu a přesunutím daňového zatížení do jiných forem poplatků. To může pomoci zejména snížit nezaměstnanost mladých lidí, jejíž míra v současné době v Evropské unii překračuje 22 %. Zároveň by měl být podpořen rozvoj sociální ekonomiky, vzhledem k potenciálu tohoto odvětví z hlediska vytváření kvalitních pracovních míst, zejména s ohledem na požadavky, které kladou evropské regiony a místní orgány. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy by měly podporovat produktivitu a zaměstnatelnost prostřednictvím vhodné nabídky příslušných znalostí a dovedností. Členské státy by měly uskutečňovat potřebné investice do systémů vzdělávání a odborné přípravy a zvyšovat přitom jejich účinnost a efektivitu v zájmu zvyšování úrovně kvalifikace pracovní síly tak, aby pracovníci mohli lépe předvídat a reagovat na rychle se měnící potřeby dynamických trhů práce v kontextu zvyšující se digitalizace ekonomiky. Členské státy by měly zintenzivnit úsilí o zlepšení přístupu ke kvalitnímu vzdělávání dospělých pro všechny a provádění strategií aktivního stárnutí umožňujících prodloužení produktivního věku.

Členské státy by měly podporovat produktivitu a zaměstnatelnost prostřednictvím vhodné nabídky příslušných znalostí a dovedností. Členské státy
  by spolu se svými příslušnými místními a regionálními orgány a ve spolupráci se soukromým a veřejným sektorem měly prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy lépe sladit dostupné pracovní dovednosti s potřebami trhu práce.
  Členské státy by měly uskutečňovat potřebné investice do systémů vzdělávání, odborné přípravy
  a celoživotního učení
  a zvyšovat přitom jejich účinnost a efektivitu v zájmu zvyšování úrovně kvalifikace pracovní síly tak, aby pracovníci mohli lépe předvídat a reagovat na rychle se měnící potřeby dynamických trhů práce v kontextu zvyšující se digitalizace ekonomiky. Členské státy by měly zintenzivnit úsilí o zlepšení přístupu ke kvalitnímu vzdělávání dospělých pro všechny a provádění strategií aktivního stárnutí umožňujících prodloužení produktivního věku.

V tomto rámci by se mělo vyvíjet veškeré úsilí o konsolidaci přechodu k zelené a modré ekonomice, a to sladěním poptávky po práci s kvalifikacemi, předjímáním a řízením změn v potřebě lidského kapitálu a přesunutím daňového zatížení do jiných forem poplatků. To může pomoci zejména snížit nezaměstnanost mladých lidí, jejíž míra v současné době v Evropské unii překračuje 22 %. Zároveň by měl být podpořen rozvoj sociální ekonomiky, vzhledem k potenciálu tohoto odvětví z hlediska vytváření kvalitních pracovních míst, zejména s ohledem na požadavky, které kladou evropské regiony a místní orgány.

Odůvodnění

VR vzhledem ke svému dřívějšímu postoji, který zaujal ve stanovisku Rámec kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci (COR-2014-01319), vyzdvihuje důležitou úlohu místních a regionálních orgánů a soukromého sektoru při slaďování dovedností s potřebami trhu práce. Pozměňovací návrh rovněž upozorňuje na nutnost zaměřit se na zelenou ekonomiku (4)
   (5), a na sociální ekonomiku, neboť v nich tkví velmi významný potenciál růstu zaměstnanosti a týká se jich územní rozměr hospodářství (6).

Pozměňovací návrh 10

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 6 – odstavec 4

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Měly by být odstraněny překážky omezující účast na trhu práce, zejména u žen, starších pracovníků, mladých lidí, osob se zdravotním postižením a legálních migrantů. Na trhu práce musí být zajištěna rovnost žen a mužů, včetně rovnocenného odměňování, jakož i přístup k finančně dostupnému kvalitnímu vzdělávání a péči pro děti v raném věku. | Měly by být odstraněny překážky omezující účast na trhu práce, zejména u žen, starších pracovníků, mladých lidí, osob se zdravotním postižením a legálních migrantů. Na trhu práce musí být zajištěna rovnost žen a mužů, včetně rovnocenného odměňování, jakož i přístup k finančně dostupnému kvalitnímu vzdělávání a péči pro děti v raném věku
  , a také k dlouhodobé péči
  .
  Kromě toho je zapotřebí podporovat rozšiřování atypických forem zaměstnání prostřednictvím konkrétního regulačního rámce. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Měly by být odstraněny překážky omezující účast na trhu práce, zejména u žen, starších pracovníků, mladých lidí, osob se zdravotním postižením a legálních migrantů. Na trhu práce musí být zajištěna rovnost žen a mužů, včetně rovnocenného odměňování, jakož i přístup k finančně dostupnému kvalitnímu vzdělávání a péči pro děti v raném věku.

Měly by být odstraněny překážky omezující účast na trhu práce, zejména u žen, starších pracovníků, mladých lidí, osob se zdravotním postižením a legálních migrantů. Na trhu práce musí být zajištěna rovnost žen a mužů, včetně rovnocenného odměňování, jakož i přístup k finančně dostupnému kvalitnímu vzdělávání a péči pro děti v raném věku
  , a také k dlouhodobé péči
  .
  Kromě toho je zapotřebí podporovat rozšiřování atypických forem zaměstnání prostřednictvím konkrétního regulačního rámce.

Odůvodnění

Ženy často pečují nejen o malé děti, ale také o starší a zdravotně postižené osoby. Při úpravě politik zaměstnanosti nelze opomíjet nezbytnou podporu atypickým formám zaměstnání.

Pozměňovací návrh 11

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 6 – odstavec 5

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Členské státy by měly plně využívat Evropského sociálního fondu a další podpory z fondů Unie s cílem zvýšit zaměstnanost a zlepšit sociální začlenění, vzdělávání a veřejnou správu. | Členské státy by měly plně využívat Evropského sociálního fondu a další podpory z fondů Unie s cílem zvýšit zaměstnanost a zlepšit sociální začlenění, vzdělávání a veřejnou správu v 
  plném souladu s revidovanými pravidly, kterými se tyto fondy řídí
  .
  Evropský sociální fond by se měl zejména více zaměřovat na výsledky, měl by být lépe měřitelný (zaměstnanost, sociální začlenění, soudržnost), méně komplikován zvláštními administrativními překážkami a zároveň být více kontrolován z hlediska dopadu a výsledků. Kromě toho je nezbytné využívat Evropský fond pro strategické investice a jeho investiční platformy, aby dal podnět k rozvoji ambiciózních projektů, jež budou mít výrazný dopad na regionální úroveň, a zaručit tak projekty místního podnikání a podpořit malé a střední podniky a mikropodniky, inovativní začínající podniky a projekty s vysokým rizikem a zároveň zajistit, že budou vytvářena kvalitní pracovní místa a že zaměstnanci budou mít dovednosti potřebné pro přechod Unie k modelu udržitelného růstu. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy by měly plně využívat Evropského sociálního fondu a další podpory z fondů Unie s cílem zvýšit zaměstnanost a zlepšit sociální začlenění, vzdělávání a veřejnou správu.

Členské státy by měly plně využívat Evropského sociálního fondu a další podpory z fondů Unie s cílem zvýšit zaměstnanost a zlepšit sociální začlenění, vzdělávání a veřejnou správu v 
  plném souladu s revidovanými pravidly, kterými se tyto fondy řídí
  .
  Evropský sociální fond by se měl zejména více zaměřovat na výsledky, měl by být lépe měřitelný (zaměstnanost, sociální začlenění, soudržnost), méně komplikován zvláštními administrativními překážkami a zároveň být více kontrolován z hlediska dopadu a výsledků. Kromě toho je nezbytné využívat Evropský fond pro strategické investice a jeho investiční platformy, aby dal podnět k rozvoji ambiciózních projektů, jež budou mít výrazný dopad na regionální úroveň, a zaručit tak projekty místního podnikání a podpořit malé a střední podniky a mikropodniky, inovativní začínající podniky a projekty s vysokým rizikem a zároveň zajistit, že budou vytvářena kvalitní pracovní místa a že zaměstnanci budou mít dovednosti potřebné pro přechod Unie k modelu udržitelného růstu.

Odůvodnění

Je jasné, že členské státy by měly Evropský sociální fond plně využívat, ale fond se musí zároveň více zaměřovat na výsledky a musí být lépe měřitelný, méně komplikován zvláštními administrativními překážkami a pokud možno častěji kontrolován, přičemž je třeba plně respektovat pravidla upravující fondy EU.

Pozměňovací návrh 12

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 6 – odstavec 5 – vložit nový odstavec:

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| | Podpora investic je pro zajištění dlouhodobého hospodářského růstu, zaměstnanosti a sociální soudržnosti prioritou. K dosažení těchto cílů musí přispět jak veřejné, tak soukromé finanční prostředky. Měl by být uznán význam veřejného sektoru, neboť přispívá k podpoře hospodářského růstu. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Podpora investic je pro zajištění dlouhodobého hospodářského růstu, zaměstnanosti a sociální soudržnosti prioritou. K dosažení těchto cílů musí přispět jak veřejné, tak soukromé finanční prostředky. Měl by být uznán význam veřejného sektoru, neboť přispívá k podpoře hospodářského růstu.

Odůvodnění

Investice musí být podporovány a udržovány. Proto by přezkum výdajů a reorganizace veřejných výdajů měly být navrženy za účelem dosažení tohoto cíle. Pravidla Evropské unie mají povinnost považovat tyto investice spíše za součást budoucnosti, než jen za dluh pro veřejné finance.

Pozměňovací návrh 13

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 7 – odstavec 2

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Členské státy by měly více zapojit vnitrostátní parlamenty a sociální partnery do přípravy a provádění příslušných reforem a politik v souladu s vnitrostátní praxí a současně podporovat lepší fungování a účinnost sociálního dialogu na vnitrostátní úrovni. | Členské státy by měly více zapojit vnitrostátní parlamenty
  , místní a regionální orgány (kvůli jejich pravomocem)
  a sociální partnery do přípravy a provádění příslušných reforem a politik v souladu s vnitrostátní praxí a současně podporovat lepší fungování a účinnost sociálního dialogu na vnitrostátní úrovni. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy by měly více zapojit vnitrostátní parlamenty a sociální partnery do přípravy a provádění příslušných reforem a politik v souladu s vnitrostátní praxí a současně podporovat lepší fungování a účinnost sociálního dialogu na vnitrostátní úrovni.

Členské státy by měly více zapojit vnitrostátní parlamenty
  , místní a regionální orgány (kvůli jejich pravomocem)
  a sociální partnery do přípravy a provádění příslušných reforem a politik v souladu s vnitrostátní praxí a současně podporovat lepší fungování a účinnost sociálního dialogu na vnitrostátní úrovni.

Odůvodnění

Vyplývá z textu.

Pozměňovací návrh 14

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 7 – odstavec 4 – vložit nový odstavec:

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Je třeba zajistit mobilitu pracovníků s cílem plně využít potenciál evropského trhu práce, včetně posílení přenositelnosti důchodových nároků a uznávání kvalifikací. Členské státy by zároveň měly bránit zneužívání stávajících pravidel. | Je třeba zajistit mobilitu pracovníků
  jako základní právo, ale zároveň jako svobodnou volbu, s
   cílem plně využít potenciál evropského trhu práce, včetně posílení přenositelnosti důchodových nároků a 
  práv sociálního zabezpečení a
   uznávání kvalifikací. Členské státy by zároveň měly bránit zneužívání stávajících pravidel.


  Členské státy by však měly vzít v úvahu i to, že komplexní a dlouhodobé sociální investice regionů a místních orgánů, které mají nejlepší předpoklady k pochopení specifik svých území a komunit, mohou poskytnout udržitelnější řešení krize tím, že v regionech omezí přílišné ubývání nejvyšších kvalifikací, které mohou stimulovat růst.




  Vytvoření souboru nástrojů na místní a regionální úrovni ke zmírnění přílišného ubývání kvalifikovaných pracovníků může dále napomoci rozvoji hospodářství a růstu zaměstnanosti na místní úrovni. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Je třeba zajistit mobilitu pracovníků s cílem plně využít potenciál evropského trhu práce, včetně posílení přenositelnosti důchodových nároků a uznávání kvalifikací. Členské státy by zároveň měly bránit zneužívání stávajících pravidel.

Je třeba zajistit mobilitu pracovníků
  jako základní právo, ale zároveň jako svobodnou volbu, s
   cílem plně využít potenciál evropského trhu práce, včetně posílení přenositelnosti důchodových nároků a 
  práv sociálního zabezpečení a
   uznávání kvalifikací. Členské státy by zároveň měly bránit zneužívání stávajících pravidel.

Členské státy by však měly vzít v úvahu i to, že komplexní a dlouhodobé sociální investice regionů a místních orgánů, které mají nejlepší předpoklady k pochopení specifik svých území a komunit, mohou poskytnout udržitelnější řešení krize tím, že v regionech omezí přílišné ubývání nejvyšších kvalifikací, které mohou stimulovat růst.

Vytvoření souboru nástrojů na místní a regionální úrovni ke zmírnění přílišného ubývání kvalifikovaných pracovníků může dále napomoci rozvoji hospodářství a růstu zaměstnanosti na místní úrovni.

Odůvodnění

Právo na volný pohyb je jedním z největších úspěchů, jichž EU dosáhla, a je naprosto zásadní toto právo zachovat a usnadnit jeho výkon posílením volného pohybu pracovníků (7). Považuje se však za vhodné podotknout, že komplexní a dlouhodobé sociální investice regionů a místních orgánů, které mají nejlepší předpoklady k pochopení specifik svých území a komunit, mohou poskytnout udržitelnější řešení krize tím, že v regionech omezí přílišné ubývání nejvyšších kvalifikací (8).

Pozměňovací návrh 15

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 8 – odstavec 1

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Členské státy by měly modernizovat své systémy sociální ochrany, aby poskytovaly efektivní, účinnou a přiměřenou ochranu ve všech fázích života jednotlivce a přitom zajišťovaly spravedlnost a řešily nerovnosti. Sociální politiky je třeba zjednodušit, lépe zaměřit a doplnit dostupnou a kvalitní péčí o děti a vzděláním, odbornou přípravou a pomocí v pracovních záležitostech, příspěvky na bydlení a dostupnou zdravotní péčí, přístupem k základním službám, jako je bankovní účet a internet, a je třeba přijímat opatření na prevenci předčasného ukončování školní docházky a boj proti sociálnímu vyloučení. | Členské státy by měly modernizovat své systémy sociální ochrany, aby poskytovaly efektivní, účinnou a přiměřenou ochranu ve všech fázích života jednotlivce a přitom zajišťovaly spravedlnost a řešily nerovnosti. Sociální politiky je třeba zjednodušit, lépe zaměřit a doplnit dostupnou a kvalitní péčí o děti a vzděláním, odbornou přípravou a pomocí v pracovních záležitostech, příspěvky na bydlení a dostupnou zdravotní péčí,
  včetně dlouhodobé péče,
  přístupem k základním službám, jako je bankovní účet a internet, a je třeba přijímat opatření na prevenci předčasného ukončování školní docházky a boj proti sociálnímu vyloučení. |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy by měly modernizovat své systémy sociální ochrany, aby poskytovaly efektivní, účinnou a přiměřenou ochranu ve všech fázích života jednotlivce a přitom zajišťovaly spravedlnost a řešily nerovnosti. Sociální politiky je třeba zjednodušit, lépe zaměřit a doplnit dostupnou a kvalitní péčí o děti a vzděláním, odbornou přípravou a pomocí v pracovních záležitostech, příspěvky na bydlení a dostupnou zdravotní péčí, přístupem k základním službám, jako je bankovní účet a internet, a je třeba přijímat opatření na prevenci předčasného ukončování školní docházky a boj proti sociálnímu vyloučení.

Členské státy by měly modernizovat své systémy sociální ochrany, aby poskytovaly efektivní, účinnou a přiměřenou ochranu ve všech fázích života jednotlivce a přitom zajišťovaly spravedlnost a řešily nerovnosti. Sociální politiky je třeba zjednodušit, lépe zaměřit a doplnit dostupnou a kvalitní péčí o děti a vzděláním, odbornou přípravou a pomocí v pracovních záležitostech, příspěvky na bydlení a dostupnou zdravotní péčí,
  včetně dlouhodobé péče,
  přístupem k základním službám, jako je bankovní účet a internet, a je třeba přijímat opatření na prevenci předčasného ukončování školní docházky a boj proti sociálnímu vyloučení.

Odůvodnění

Vyplývá z textu.

Pozměňovací návrh 16

Příloha – integrované hlavní směry návrhu rozhodnutí

Hlavní směr 8 – odstavec 2

| Text navržený Komisí | Pozměňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Za tímto účelem by se měly používat různé nástroje, které se budou navzájem doplňovat
  , včetně aktivace pracovní síly, podpůrných služeb a podpory příjmů zaměřených na individuální potřeby
  . Systémy sociální ochrany by měly být koncipovány tak, aby usnadňovaly zahrnutí všech oprávněných osob, podporovaly investice do lidského kapitálu a pomáhaly zabránit chudobě, snižovat
  ji
  a chránit proti
  ní
  . | Za tímto účelem by se měly používat různé nástroje, které se budou navzájem doplňovat
  a které budou založeny na strategiích aktivního začleňování spojujících odpovídající minimální příjem, inkluzivní trhy práce a vysoce kvalitní služby přizpůsobené individuálním potřebám
  . Systémy sociální ochrany by měly být koncipovány tak, aby usnadňovaly zahrnutí všech oprávněných osob, podporovaly investice do lidského kapitálu a pomáhaly zabránit chudobě
  a sociálnímu vyloučení
  , snižovat
  je
  a chránit proti
  nim
  . |

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Za tímto účelem by se měly používat různé nástroje, které se budou navzájem doplňovat
  , včetně aktivace pracovní síly, podpůrných služeb a podpory příjmů zaměřených na individuální potřeby
  . Systémy sociální ochrany by měly být koncipovány tak, aby usnadňovaly zahrnutí všech oprávněných osob, podporovaly investice do lidského kapitálu a pomáhaly zabránit chudobě, snižovat
  ji
  a chránit proti
  ní
  .

Za tímto účelem by se měly používat různé nástroje, které se budou navzájem doplňovat
  a které budou založeny na strategiích aktivního začleňování spojujících odpovídající minimální příjem, inkluzivní trhy práce a vysoce kvalitní služby přizpůsobené individuálním potřebám
  . Systémy sociální ochrany by měly být koncipovány tak, aby usnadňovaly zahrnutí všech oprávněných osob, podporovaly investice do lidského kapitálu a pomáhaly zabránit chudobě
  a sociálnímu vyloučení
  , snižovat
  je
  a chránit proti
  nim
  .

Odůvodnění

Vyplývá z textu.

II.   POLITICKÁ DOPORUČENÍ

EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ,

Úvodní připomínky

| 1. | konstatuje, že ačkoli jsou hlavní směry politiky zaměstnanosti určeny členským státům, měla by být strategie Evropa 2020 prováděna společně s místními a regionálními orgány, které jsou vzhledem ke svým pravomocem a schopnostem v oblastech, na něž se tyto směry vztahují, a v souladu se zásadou subsidiarity nezbytné pro vypracování a provádění národních programů reforem i pro celkové informování o strategii Evropa 2020 (9); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že ačkoli jsou hlavní směry politiky zaměstnanosti určeny členským státům, měla by být strategie Evropa 2020 prováděna společně s místními a regionálními orgány, které jsou vzhledem ke svým pravomocem a schopnostem v oblastech, na něž se tyto směry vztahují, a v souladu se zásadou subsidiarity nezbytné pro vypracování a provádění národních programů reforem i pro celkové informování o strategii Evropa 2020 (9);

| 2. | zdůrazňuje, že místní a regionální orgány také provádějí v praxi politiky sociálního a hospodářského začleňování, a to prostřednictvím sociálních služeb a služeb zaměstnanosti. Hlavní směry politiky zaměstnanosti tudíž musí poskytovat vhodný rámec a patřičné finanční nástroje, které místním a regionálním orgánům pomohou s převzetím odpovědnosti (10); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že místní a regionální orgány také provádějí v praxi politiky sociálního a hospodářského začleňování, a to prostřednictvím sociálních služeb a služeb zaměstnanosti. Hlavní směry politiky zaměstnanosti tudíž musí poskytovat vhodný rámec a patřičné finanční nástroje, které místním a regionálním orgánům pomohou s převzetím odpovědnosti (10);

| 3. | doporučuje, aby se přihlíželo zejména k tomu, že místní a regionální úroveň je občanům, a tedy žadatelům o práci a zaměstnavatelům, nejblíže (11); |
| --- | --- |

3.

doporučuje, aby se přihlíželo zejména k tomu, že místní a regionální úroveň je občanům, a tedy žadatelům o práci a zaměstnavatelům, nejblíže (11);

Obecné připomínky

| 4. | vítá, že Komise zamýšlí přezkoumat hlavní směry politiky zaměstnanosti z roku 2010 s cílem zohlednit důsledky krize a poskytnout konkrétní operační informace o prioritách nového programu; |
| --- | --- |

4.

vítá, že Komise zamýšlí přezkoumat hlavní směry politiky zaměstnanosti z roku 2010 s cílem zohlednit důsledky krize a poskytnout konkrétní operační informace o prioritách nového programu;

| 5. | připomíná Komisi, že veřejné investice místních a regionálních orgánů mají zásadní význam pro podporu hospodářského růstu, a proto musí mít své pevné místo v rámci nové investiční politiky Evropské unie navržené v Junckerově plánu. Proto se domnívá, že je třeba přehodnotit veřejné výdaje na investice, přičemž musí být upřednostněny ty, které v průběhu času přinášejí výhody, a vyčlenit zdroje uvedené v Junckerově plánu nejen na velké záměry, ale i na územní opatření, která předpokládají přímé zapojení místních a regionálních orgánů; |
| --- | --- |

5.

připomíná Komisi, že veřejné investice místních a regionálních orgánů mají zásadní význam pro podporu hospodářského růstu, a proto musí mít své pevné místo v rámci nové investiční politiky Evropské unie navržené v Junckerově plánu. Proto se domnívá, že je třeba přehodnotit veřejné výdaje na investice, přičemž musí být upřednostněny ty, které v průběhu času přinášejí výhody, a vyčlenit zdroje uvedené v Junckerově plánu nejen na velké záměry, ale i na územní opatření, která předpokládají přímé zapojení místních a regionálních orgánů;

| 6. | vítá, že se Komise na rozdíl od předchozích náznaků rozhodla neusilovat o zachování stabilních pokynů v oblasti zaměstnanosti pro nadcházející léta. To umožní nezbytný přezkum těchto pokynů včetně přezkumu výsledků přezkumu strategie Evropa 2020 v polovině období, jenž je naplánován na druhou polovinu roku 2015; |
| --- | --- |

6.

vítá, že se Komise na rozdíl od předchozích náznaků rozhodla neusilovat o zachování stabilních pokynů v oblasti zaměstnanosti pro nadcházející léta. To umožní nezbytný přezkum těchto pokynů včetně přezkumu výsledků přezkumu strategie Evropa 2020 v polovině období, jenž je naplánován na druhou polovinu roku 2015;

| 7. | v tomto směru potvrzuje, že tři pilíře týkající se inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění, tak jak jsou popsány ve strategii Evropa 2020, jsou přiměřené a že vybrané hlavní ukazatele jsou relevantní. Výbor však žádá, aby byl do strategie Evropa 2020 zahrnut „územní rozměr“ tím, že budou vytyčeny územní cíle. Evropská komise a Evropská rada by za tím účelem měly prosazovat přístup založený na kombinaci procesu plánování shora dolů i zdola nahoru, jenž je v souladu se zásadou subsidiarity a zapojuje všechny relevantní úrovně správy včetně územních orgánů (12); |
| --- | --- |

7.

v tomto směru potvrzuje, že tři pilíře týkající se inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění, tak jak jsou popsány ve strategii Evropa 2020, jsou přiměřené a že vybrané hlavní ukazatele jsou relevantní. Výbor však žádá, aby byl do strategie Evropa 2020 zahrnut „územní rozměr“ tím, že budou vytyčeny územní cíle. Evropská komise a Evropská rada by za tím účelem měly prosazovat přístup založený na kombinaci procesu plánování shora dolů i zdola nahoru, jenž je v souladu se zásadou subsidiarity a zapojuje všechny relevantní úrovně správy včetně územních orgánů (12);

| 8. | naléhavě žádá Evropskou komisi, aby Evropský sociální fond více zaměřila na výsledky, učinila ho lépe měřitelným (zaměstnanost, sociální začlenění, soudržnost), méně komplikovaným zvláštními administrativními překážkami a zároveň na něj uvalila více kontrol. Za tímto účelem by místní a regionální orgány měly připravit programy, které budou v souladu s hlavními směry Evropské unie; |
| --- | --- |

8.

naléhavě žádá Evropskou komisi, aby Evropský sociální fond více zaměřila na výsledky, učinila ho lépe měřitelným (zaměstnanost, sociální začlenění, soudržnost), méně komplikovaným zvláštními administrativními překážkami a zároveň na něj uvalila více kontrol. Za tímto účelem by místní a regionální orgány měly připravit programy, které budou v souladu s hlavními směry Evropské unie;

| 9. | zdůrazňuje, že hlavní směry politiky zaměstnanosti neobsahují žádnou zmínku o potenciálu zelených a modrých pracovních míst pro boj proti nezaměstnanosti v Evropě. VR proto stvrzuje svou podporu loňskému sdělení Evropské komise o iniciativě zelené zaměstnanosti a integrované námořní politice (13), v němž se popisují výzvy a příležitosti spojené s přechodem k zelené a modré ekonomice, zejména nutnost sladit poptávku po práci s kvalifikacemi a zároveň předjímat a řídit změny v potřebě lidského kapitálu; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že hlavní směry politiky zaměstnanosti neobsahují žádnou zmínku o potenciálu zelených a modrých pracovních míst pro boj proti nezaměstnanosti v Evropě. VR proto stvrzuje svou podporu loňskému sdělení Evropské komise o iniciativě zelené zaměstnanosti a integrované námořní politice (13), v němž se popisují výzvy a příležitosti spojené s přechodem k zelené a modré ekonomice, zejména nutnost sladit poptávku po práci s kvalifikacemi a zároveň předjímat a řídit změny v potřebě lidského kapitálu;

| 10. | zdůrazňuje důležitost koordinace mezi politikou zaměstnanosti a vzdělávací politikou. Pouze prostřednictvím vědomostí lze posílit hospodářskou konkurenceschopnost regionů, neboť kvalifikovaná pracovní síla je základem hospodářského rozvoje. Proto je prioritou oblast odborných kvalifikací – odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání – a za tímto účelem je nezbytné koordinovat politiku zaměstnanosti a vzdělávací politiku; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje důležitost koordinace mezi politikou zaměstnanosti a vzdělávací politikou. Pouze prostřednictvím vědomostí lze posílit hospodářskou konkurenceschopnost regionů, neboť kvalifikovaná pracovní síla je základem hospodářského rozvoje. Proto je prioritou oblast odborných kvalifikací – odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání – a za tímto účelem je nezbytné koordinovat politiku zaměstnanosti a vzdělávací politiku;

| 11. | zdůrazňuje význam sladění dovedností s potřebami trhu práce a v této souvislosti vyzdvihuje úlohu místních a regionálních orgánů při předvídání těchto potřeb a jejich sladění s potřebami trhu práce prostřednictvím opatření zejména v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a podpory podnikání mladých lidí. Pokud jde o další doporučení týkající se sladění dovedností s potřebami, odkazuje VR na stanovisko Rámec kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci (COR-2014-01319). Zdůrazňuje, že otázka dovedností je mimořádně důležitá pro mladé lidi, kteří se i nadále potýkají s enormní mírou nezaměstnanosti přesahující 22 % a jež je třeba lépe připravit na budoucí profese obecně a na zelená pracovní místa zvlášť (14); |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje význam sladění dovedností s potřebami trhu práce a v této souvislosti vyzdvihuje úlohu místních a regionálních orgánů při předvídání těchto potřeb a jejich sladění s potřebami trhu práce prostřednictvím opatření zejména v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a podpory podnikání mladých lidí. Pokud jde o další doporučení týkající se sladění dovedností s potřebami, odkazuje VR na stanovisko Rámec kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci (COR-2014-01319). Zdůrazňuje, že otázka dovedností je mimořádně důležitá pro mladé lidi, kteří se i nadále potýkají s enormní mírou nezaměstnanosti přesahující 22 % a jež je třeba lépe připravit na budoucí profese obecně a na zelená pracovní místa zvlášť (14);

| 12. | vítá zmínku o sociální ekonomice obsaženou v hlavním směru 5 a vyzdvihuje potenciál tohoto odvětví pro vytváření kvalitních pracovních míst v evropských regionech a městech (15). V této souvislosti je podpora třetího sektoru a dobrovolnictví specifickým cílem politik místních a regionálních orgánů; |
| --- | --- |

12.

vítá zmínku o sociální ekonomice obsaženou v hlavním směru 5 a vyzdvihuje potenciál tohoto odvětví pro vytváření kvalitních pracovních míst v evropských regionech a městech (15). V této souvislosti je podpora třetího sektoru a dobrovolnictví specifickým cílem politik místních a regionálních orgánů;

| 13. | lituje, že ve stávajících aktualizovaných hlavních směrech politiky zaměstnanosti má genderový rozměr menší význam než ve směrech předcházejících. Upozorňuje na to, že krize zasáhla ženy jiným způsobem než muže, a zdůrazňuje, že uznání rozdílů mezi muži a ženami by znamenalo přijmout cílenější a účinnější politická; |
| --- | --- |

13.

lituje, že ve stávajících aktualizovaných hlavních směrech politiky zaměstnanosti má genderový rozměr menší význam než ve směrech předcházejících. Upozorňuje na to, že krize zasáhla ženy jiným způsobem než muže, a zdůrazňuje, že uznání rozdílů mezi muži a ženami by znamenalo přijmout cílenější a účinnější politická;

| 14. | upozorňuje na to, že by se měla přijmout rovněž opatření zaměřená na podporu samostatné výdělečné činnosti, zejména nezávislého podnikání, jehož vliv na hospodářský růst se projevuje zejména na místní úrovni; |
| --- | --- |

14.

upozorňuje na to, že by se měla přijmout rovněž opatření zaměřená na podporu samostatné výdělečné činnosti, zejména nezávislého podnikání, jehož vliv na hospodářský růst se projevuje zejména na místní úrovni;

| 15. | vyzývá k přijetí opatření na zlepšení digitální ekonomiky a zmenšení digitální propasti v zájmu posílení potenciálu růstu a vyzdvihuje význam politik, které by mohly být vypracovány na místní úrovni; |
| --- | --- |

15.

vyzývá k přijetí opatření na zlepšení digitální ekonomiky a zmenšení digitální propasti v zájmu posílení potenciálu růstu a vyzdvihuje význam politik, které by mohly být vypracovány na místní úrovni;

| 16. | v souvislosti s mobilitou pracovníků zdůrazňuje, že pro velkou většinu občanů EU je právo na volný pohyb jedním z největších úspěchů, jichž EU dosáhla, a domnívá se, že je naprosto zásadní toto právo zachovat a usnadnit jeho výkon posílením volného pohybu pracovníků (16). Je však také třeba konstatovat, že komplexní a dlouhodobé sociální investice regionů a místních orgánů, které mají nejlepší předpoklady k pochopení specifik svých území a komunit, mohou poskytnout udržitelnější řešení krize tím, že v regionech omezí přílišné ubývání nejvyšších kvalifikací, které mohou stimulovat růst (17). |
| --- | --- |

16.

v souvislosti s mobilitou pracovníků zdůrazňuje, že pro velkou většinu občanů EU je právo na volný pohyb jedním z největších úspěchů, jichž EU dosáhla, a domnívá se, že je naprosto zásadní toto právo zachovat a usnadnit jeho výkon posílením volného pohybu pracovníků (16). Je však také třeba konstatovat, že komplexní a dlouhodobé sociální investice regionů a místních orgánů, které mají nejlepší předpoklady k pochopení specifik svých území a komunit, mohou poskytnout udržitelnější řešení krize tím, že v regionech omezí přílišné ubývání nejvyšších kvalifikací, které mohou stimulovat růst (17).

V Bruselu dne 3. června 2015.

Předseda Evropského výboru regionů

Markku MARKKULA

---

(1)  Usnesení Výboru regionů k lepšímu balíčku nástrojů na provádění strategie Evropa 2020 – integrované hlavní směry hospodářské politiky a politiky zaměstnanosti členských států a Unie, CdR 175/2010 fin.

1

(2)  Viz poznámka pod čarou 1.

2

(3)  Viz poznámka pod čarou 1.

3

(4)  COM(2014) 446.

4

(5)  Stanovisko VR Zelený akční plán pro malé a střední podniky a Iniciativa zelené zaměstnanosti.

5

(6)  Usnesení VR k pracovnímu programu Evropské komise na rok 2015, COR-2015-00074.

6

(7)  Stanovisko VR Mobilita pracovní síly a posílení sítě EURES, CdR 2014-1315.

7

(8)  Stanovisko VR Balíček opatření EU v oblasti sociálních investic, CdR1999-2013.

8

(9)  Viz poznámka pod čarou 1.

9

(10)  Viz poznámka pod čarou 1.

10

(11)  Viz poznámka pod čarou 7.

11

(12)  Aténské prohlášení VR k přezkumu strategie Evropa 2020 v polovině období.

12

(13)  Viz poznámka pod čarou 4.

13

(14)  Viz poznámka pod čarou 5.

14

(15)  Viz poznámka pod čarou 6.

15

(16)  Viz poznámka pod čarou 7.

16

(17)  Viz poznámka pod čarou 8.

17

---