# Официален вестник C 239/2015

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 239 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5821 юли 2015 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 239

Издание на български език

Информация и известия

Година 5821 юли 2015 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | СЪВЕТ |
| 2015/C 239/01 | Позиция (ЕС) No 10/2015 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпросиПриет от Съвета на 15 юни 2015 г. | 1 |
| 2015/C 239/02 | Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 10/2015 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси | 12 |
| 2015/C 239/03 | Позиция (ЕС) No 11/2015 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюзПриета от Съвета на 23 юни 2015 г. | 14 |
| 2015/C 239/04 | Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 11/2015 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюз | 17 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

СЪВЕТ

2015/C 239/01

Позиция (ЕС) No 10/2015 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпросиПриет от Съвета на 15 юни 2015 г.

1

2015/C 239/02

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 10/2015 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси

12

2015/C 239/03

Позиция (ЕС) No 11/2015 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюзПриета от Съвета на 23 юни 2015 г.

14

2015/C 239/04

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 11/2015 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюз

17

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

СЪВЕТ

| 21.7.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 239/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 239/1

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 10/2015 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси

Приет от Съвета на 15 юни 2015 г.

(2015/C 239/01)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 33 и 325 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта за законодателен акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Сметната палата,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | С цел да се гарантира, че Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета (2) обхваща всички възможни движения на стоки във връзка с митническата територия на Съюза, е целесъобразно да се поясни определението за митническо законодателство и превозвачи по отношение на понятията за въвеждане и напускане на стоки. |
| --- | --- |

(1)

С цел да се гарантира, че Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета (2) обхваща всички възможни движения на стоки във връзка с митническата територия на Съюза, е целесъобразно да се поясни определението за митническо законодателство и превозвачи по отношение на понятията за въвеждане и напускане на стоки.

| (2) | С оглед на по-нататъшното укрепване на административните и наказателните процедури, прилагани при нередности, е необходимо да се гарантира, че доказателствата, получени чрез взаимопомощ, могат да се считат за допустими в производствата пред административните и съдебните органи на държавата членка на молещия орган. |
| --- | --- |

(2)

С оглед на по-нататъшното укрепване на административните и наказателните процедури, прилагани при нередности, е необходимо да се гарантира, че доказателствата, получени чрез взаимопомощ, могат да се считат за допустими в производствата пред административните и съдебните органи на държавата членка на молещия орган.

| (3) | С оглед на повишаване на яснотата, съгласуваността и прозрачността е необходимо да бъдат определени по-конкретно органите, които следва да имат достъп до регистрите, създадени въз основа на Регламент (ЕО) No 515/97. За тази цел следва да бъде установено единно позоваване на компетентните органи. Прекият достъп за тези органи е важно условие за ефективното прилагане на взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси. |
| --- | --- |

(3)

С оглед на повишаване на яснотата, съгласуваността и прозрачността е необходимо да бъдат определени по-конкретно органите, които следва да имат достъп до регистрите, създадени въз основа на Регламент (ЕО) No 515/97. За тази цел следва да бъде установено единно позоваване на компетентните органи. Прекият достъп за тези органи е важно условие за ефективното прилагане на взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси.

| (4) | Благодарение на данните относно движението на контейнери е възможно установяването на измами във връзка със стоки, които влизат и излизат от митническата територия на Съюза. Предназначението на такива данни е да подпомагат предотвратяването, разследването и наказателното преследване на операции, които представляват или изглежда, че представляват нарушение на митническото законодателство. За да се събере и използва колкото е възможно по-пълен набор от данни, като същевременно се избягват потенциалните отрицателни въздействия върху малките и средните предприятия в спедиторския сектор, е необходимо превозвачите да предоставят на държавите членки данни относно движението на контейнери, доколкото те събират такива данни в електронен формат посредством своите системи за проследяване на оборудването или са възложили съхраняването на такива данни от тяхно име. Тези данни следва да се подават пряко в единен регистър, създаден за целта от Комисията. |
| --- | --- |

(4)

Благодарение на данните относно движението на контейнери е възможно установяването на измами във връзка със стоки, които влизат и излизат от митническата територия на Съюза. Предназначението на такива данни е да подпомагат предотвратяването, разследването и наказателното преследване на операции, които представляват или изглежда, че представляват нарушение на митническото законодателство. За да се събере и използва колкото е възможно по-пълен набор от данни, като същевременно се избягват потенциалните отрицателни въздействия върху малките и средните предприятия в спедиторския сектор, е необходимо превозвачите да предоставят на държавите членки данни относно движението на контейнери, доколкото те събират такива данни в електронен формат посредством своите системи за проследяване на оборудването или са възложили съхраняването на такива данни от тяхно име. Тези данни следва да се подават пряко в единен регистър, създаден за целта от Комисията.

| (5) | За да се гарантира висока степен на защита на потребителите, Съюзът има задължението да води борба с митническите измами и по този начин да допринася за целта на вътрешния пазар за предлагане на безопасни продукти с истински сертификати за произход. |
| --- | --- |

(5)

За да се гарантира висока степен на защита на потребителите, Съюзът има задължението да води борба с митническите измами и по този начин да допринася за целта на вътрешния пазар за предлагане на безопасни продукти с истински сертификати за произход.

| (6) | Разкриването на измами зависи в значителна степен от установяването и кръстосания анализ на подходящ набор от оперативни данни. Следователно е необходимо на равнището на Съюза да се създаде регистър, съдържащ данни за вноса, износа и транзита на стоки, включително за транзита на стоки в рамките на държавите членки и за директния износ. За тази цел Комисията следва систематично да копира данни от източниците, управлявани от Комисията, в регистъра за вноса, износа и транзита на стоки и държавите членки следва да имат възможността да предоставят на Комисията данни за транзита на стоки в рамките на дадена държава членка и за директния износ, в зависимост от наличността на данните и информационно-технологичната инфраструктура на държавите членки. |
| --- | --- |

(6)

Разкриването на измами зависи в значителна степен от установяването и кръстосания анализ на подходящ набор от оперативни данни. Следователно е необходимо на равнището на Съюза да се създаде регистър, съдържащ данни за вноса, износа и транзита на стоки, включително за транзита на стоки в рамките на държавите членки и за директния износ. За тази цел Комисията следва систематично да копира данни от източниците, управлявани от Комисията, в регистъра за вноса, износа и транзита на стоки и държавите членки следва да имат възможността да предоставят на Комисията данни за транзита на стоки в рамките на дадена държава членка и за директния износ, в зависимост от наличността на данните и информационно-технологичната инфраструктура на държавите членки.

| (7) | Въвеждането съгласно Решение No 70/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) на електронни митнически системи през 2011 г., в резултат на което документите, придружаващи вноса и износа, вече не се съхраняват от митническите органи, а от икономическите оператори, доведе до забавяния в провеждането на разследвания от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в митническата сфера, тъй като OLAF разчита на тези органи за получаването на такива документи. Освен това тригодишното ограничение на срока за събиране на митнически задължения поставя допълнителни ограничения пред успешното провеждане на разследвания. За ускоряване на провеждането на разследванията в митническата сфера наред с останалите възможности за получаване от страна на Комисията на информация относно декларациите следва да се определи процедура, по която Комисията да може да изисква от държавите членки документите, придружаващи декларациите за внос и износ. |
| --- | --- |

(7)

Въвеждането съгласно Решение No 70/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) на електронни митнически системи през 2011 г., в резултат на което документите, придружаващи вноса и износа, вече не се съхраняват от митническите органи, а от икономическите оператори, доведе до забавяния в провеждането на разследвания от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в митническата сфера, тъй като OLAF разчита на тези органи за получаването на такива документи. Освен това тригодишното ограничение на срока за събиране на митнически задължения поставя допълнителни ограничения пред успешното провеждане на разследвания. За ускоряване на провеждането на разследванията в митническата сфера наред с останалите възможности за получаване от страна на Комисията на информация относно декларациите следва да се определи процедура, по която Комисията да може да изисква от държавите членки документите, придружаващи декларациите за внос и износ.

| (8) | С цел да се гарантира поверителността и да се увеличи сигурността на данните, въведени в регистрите, създадени въз основа на настоящия регламент и на Регламент (ЕО) No 515/97, следва да се предвиди разпоредба за ограничаване на достъпа до тези данни само в полза на специфични потребители и за определени цели. |
| --- | --- |

(8)

С цел да се гарантира поверителността и да се увеличи сигурността на данните, въведени в регистрите, създадени въз основа на настоящия регламент и на Регламент (ЕО) No 515/97, следва да се предвиди разпоредба за ограничаване на достъпа до тези данни само в полза на специфични потребители и за определени цели.

| (9) | Регламент (ЕО) No 515/97 предвижда обработката на данни. Тази обработка може да обхваща и обработката на лични данни и следва да се извършва в съответствие с правото на Съюза. В частност обработката на лични данни следва да се извършва по начин, съвместим с целите на посочения регламент и в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) и Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (5), и по-специално в съответствие с изискванията на Съюза, свързани с качеството на данните, тяхната пропорционалност, ограничаването в рамките на целта, както и с правото на информация, както и с достъп, коригиране, заличаване и блокиране на лични данни, с организационни и технически мерки и с международни трансфери на лични данни. С цел да се гарантира поверителността на въведените данни следва да се предвиди разпоредба, с която достъпът до въведените данни да се ограничи само до специфични потребители. |
| --- | --- |

(9)

Регламент (ЕО) No 515/97 предвижда обработката на данни. Тази обработка може да обхваща и обработката на лични данни и следва да се извършва в съответствие с правото на Съюза. В частност обработката на лични данни следва да се извършва по начин, съвместим с целите на посочения регламент и в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) и Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (5), и по-специално в съответствие с изискванията на Съюза, свързани с качеството на данните, тяхната пропорционалност, ограничаването в рамките на целта, както и с правото на информация, както и с достъп, коригиране, заличаване и блокиране на лични данни, с организационни и технически мерки и с международни трансфери на лични данни. С цел да се гарантира поверителността на въведените данни следва да се предвиди разпоредба, с която достъпът до въведените данни да се ограничи само до специфични потребители.

| (10) | Комисията и държавите членки следва да опазват поверителността на търговската информация и да гарантират поверителното третиране на информацията, обменяна посредством регистъра на постъпили съобщения за статуса на контейнера и регистъра за вноса, износа и транзита. |
| --- | --- |

(10)

Комисията и държавите членки следва да опазват поверителността на търговската информация и да гарантират поверителното третиране на информацията, обменяна посредством регистъра на постъпили съобщения за статуса на контейнера и регистъра за вноса, износа и транзита.

| (11) | С цел осигуряване на актуална информация и гарантиране на правото на прозрачност и на правото на субектите на данни на информация, както е посочено в Регламент (ЕО) No 45/2001 и Директива 95/46/ЕО, следва да се предостави възможност на Комисията да публикува в интернет актуализации на списъците с компетентните органи, определени от държавите членки, както и с отделите на Комисията, на които е предоставен достъп до МИС. |
| --- | --- |

(11)

С цел осигуряване на актуална информация и гарантиране на правото на прозрачност и на правото на субектите на данни на информация, както е посочено в Регламент (ЕО) No 45/2001 и Директива 95/46/ЕО, следва да се предостави възможност на Комисията да публикува в интернет актуализации на списъците с компетентните органи, определени от държавите членки, както и с отделите на Комисията, на които е предоставен достъп до МИС.

| (12) | Обработката на лични данни за целите на Регламент (ЕО) No 515/97 и на делегиран акт или акт за изпълнение, приет съгласно настоящия регламент, следва да се извършва при зачитане на основното право на личен и семеен живот, признато в член 8 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, както и на правото на зачитане на личния и семеен живот и правото на защита на личните данни, признати съответно в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Тези делегирани актове и актове за изпълнение следва също да гарантират, че всяка обработка на лични данни се извършва в съответствие с Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001. |
| --- | --- |

(12)

Обработката на лични данни за целите на Регламент (ЕО) No 515/97 и на делегиран акт или акт за изпълнение, приет съгласно настоящия регламент, следва да се извършва при зачитане на основното право на личен и семеен живот, признато в член 8 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, както и на правото на зачитане на личния и семеен живот и правото на защита на личните данни, признати съответно в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Тези делегирани актове и актове за изпълнение следва също да гарантират, че всяка обработка на лични данни се извършва в съответствие с Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001.

| (13) | С цел да се подобри съгласуваността на надзора върху защитата на данните Европейския надзорен орган по защита на данните следва да си сътрудничи тясно със Съвместния надзорен орган, създаден съгласно Решение 2009/917/ПВР на Съвета (6), с оглед на постигане на координация на одитите на МИС. |
| --- | --- |

(13)

С цел да се подобри съгласуваността на надзора върху защитата на данните Европейския надзорен орган по защита на данните следва да си сътрудничи тясно със Съвместния надзорен орган, създаден съгласно Решение 2009/917/ПВР на Съвета (6), с оглед на постигане на координация на одитите на МИС.

| (14) | Разпоредбите, уреждащи съхраняването на данни в МИС, често водят до необоснована загуба на информация. Това е така, защото държавите членки не извършват систематично годишното преразглеждане поради свързаната с него административна тежест и липсата на подходящи ресурси. Ето защо е необходимо да се опрости процедурата, уреждаща съхранението на данни в МИС, като се премахне задължението за годишно преразглеждане на данните и се определи максимален срок за съхранение от пет години, който може да бъде удължен, ако е обосновано, с още две години, който да съответства на сроковете, предвидени за регистрите, създадени въз основа на Регламент (ЕО) No 515/97. Този срок е необходим поради дългите процедури за проверка на нередности и тъй като тези данни са нужни за провеждане на съвместни митнически операции и на разследвания. |
| --- | --- |

(14)

Разпоредбите, уреждащи съхраняването на данни в МИС, често водят до необоснована загуба на информация. Това е така, защото държавите членки не извършват систематично годишното преразглеждане поради свързаната с него административна тежест и липсата на подходящи ресурси. Ето защо е необходимо да се опрости процедурата, уреждаща съхранението на данни в МИС, като се премахне задължението за годишно преразглеждане на данните и се определи максимален срок за съхранение от пет години, който може да бъде удължен, ако е обосновано, с още две години, който да съответства на сроковете, предвидени за регистрите, създадени въз основа на Регламент (ЕО) No 515/97. Този срок е необходим поради дългите процедури за проверка на нередности и тъй като тези данни са нужни за провеждане на съвместни митнически операции и на разследвания.

| (15) | За да се увеличат допълнително възможностите за анализ на измамите и да се улесни провеждането на разследвания, данните, отнасящи се до текущи следствени досиета, които се съхраняват в Идентификационната база данни за митнически досиета, следва да бъдат анонимизирани след изтичането на една година от последната констатация и да бъдат съхранени във формат, в който идентифицирането на субекта на данни вече не е възможно. |
| --- | --- |

(15)

За да се увеличат допълнително възможностите за анализ на измамите и да се улесни провеждането на разследвания, данните, отнасящи се до текущи следствени досиета, които се съхраняват в Идентификационната база данни за митнически досиета, следва да бъдат анонимизирани след изтичането на една година от последната констатация и да бъдат съхранени във формат, в който идентифицирането на субекта на данни вече не е възможно.

| (16) | Тъй като целта на настоящия регламент, а именно подобряване на разкриването, разследването и предотвратяването на митнически измами в Съюза не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, a поради обхвата или последиците си може да бъдат по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел. |
| --- | --- |

(16)

Тъй като целта на настоящия регламент, а именно подобряване на разкриването, разследването и предотвратяването на митнически измами в Съюза не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, a поради обхвата или последиците си може да бъдат по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.

| (17) | Превозвачи, които към момента на влизането в сила на настоящия регламент са обвързани от частноправни договори, които засягат предоставянето на данни за движението на контейнери, следва да имат правото да се ползват от отложено прилагане на задължението им да докладват съобщения за статуса на контейнера (ССК), за да предоговорят своите договори и да гарантират, че бъдещите договори са в съответствие със задължението за предоставяне на данни до държавите членки. |
| --- | --- |

(17)

Превозвачи, които към момента на влизането в сила на настоящия регламент са обвързани от частноправни договори, които засягат предоставянето на данни за движението на контейнери, следва да имат правото да се ползват от отложено прилагане на задължението им да докладват съобщения за статуса на контейнера (ССК), за да предоговорят своите договори и да гарантират, че бъдещите договори са в съответствие със задължението за предоставяне на данни до държавите членки.

| (18) | С Регламент (ЕО) No 515/97 на Комисията се предоставят правомощия да прилага някои от разпоредбите на посочения регламент. Вследствие от влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо правомощията, предоставени на Комисията съгласно посочения регламент, да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). |
| --- | --- |

(18)

С Регламент (ЕО) No 515/97 на Комисията се предоставят правомощия да прилага някои от разпоредбите на посочения регламент. Вследствие от влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо правомощията, предоставени на Комисията съгласно посочения регламент, да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

| (19) | С цел да се допълнят някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) No 515/97, и по-конкретно да се определи информацията, която следва да се въвежда в МИС, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за определяне на операциите във връзка с прилагането на земеделското законодателство и за които трябва да се въвежда информация в МИС. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище и, когато е целесъобразно, с представители на бизнеса. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. |
| --- | --- |

(19)

С цел да се допълнят някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) No 515/97, и по-конкретно да се определи информацията, която следва да се въвежда в МИС, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за определяне на операциите във връзка с прилагането на земеделското законодателство и за които трябва да се въвежда информация в МИС. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище и, когато е целесъобразно, с представители на бизнеса. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета.

| (20) | За да се гарантират еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕО) No 515/97, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия по отношение на честотата на докладване на ССК, формата на данните, начина на предаване на ССК и специфичните елементи, които следва да бъдат включени в МИС за всяка една от категориите, в които данните следва да бъдат въведени. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (7). За приемането на актове за изпълнение следва да се използва процедурата по разглеждане. |
| --- | --- |

(20)

За да се гарантират еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕО) No 515/97, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия по отношение на честотата на докладване на ССК, формата на данните, начина на предаване на ССК и специфичните елементи, които следва да бъдат включени в МИС за всяка една от категориите, в които данните следва да бъдат въведени. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (7). За приемането на актове за изпълнение следва да се използва процедурата по разглеждане.

| (21) | Беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който даде становището си на 11 март 2014 г. |
| --- | --- |

(21)

Беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който даде становището си на 11 март 2014 г.

| (22) | Поради това Регламент (ЕО) No 515/97 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(22)

Поради това Регламент (ЕО) No 515/97 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 515/97 се изменя, както следва:

| 1) | Член 2, параграф 1 се изменя, както следва:






  а) | първото тире се заменя със следното:






  „— | „митническо законодателство“ означава митническо законодателство по смисъла на член 5, точка 2 от Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета (8); |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Член 2, параграф 1 се изменя, както следва:

а)

първото тире се заменя със следното:

„—

„митническо законодателство“ означава митническо законодателство по смисъла на член 5, точка 2 от Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета (8);

(8)  Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1).“;"

| б) | добавят се следните тирета:






  „— | „митническа територия на Съюза“ означава митническата територия на Съюза, както е определена в член 4 от Регламент (ЕС) No 952/2013; |
| --- | --- | --- |

б)

добавят се следните тирета:

„—

„митническа територия на Съюза“ означава митническата територия на Съюза, както е определена в член 4 от Регламент (ЕС) No 952/2013;

| — | „превозвачи“ означава лицата по смисъла на член 5, точка 40 от Регламент (ЕС) No 952/2013.“ |
| --- | --- |

—

„превозвачи“ означава лицата по смисъла на член 5, точка 40 от Регламент (ЕС) No 952/2013.“

| 2) | Член 12 се заменя със следното:
  „Член 12
  Без да се засяга член 51, информация, включително документи, заверени копия на документи, атестации, всички актове или решения, издадени от административните органи, доклади и всякакви сведения, получени от служители на замоления орган и предадени на молещия орган в хода на помощта, оказана по реда на членове 4—11, могат да представляват допустими доказателства по същия начин, както ако са били получени в държавата членка, в която се провежда производството:






  а) | при административни производства на държавата членка на молещия орган, в т.ч. последващи производства по обжалване; |
| --- | --- | --- |

2)

Член 12 се заменя със следното:

„Член 12

Без да се засяга член 51, информация, включително документи, заверени копия на документи, атестации, всички актове или решения, издадени от административните органи, доклади и всякакви сведения, получени от служители на замоления орган и предадени на молещия орган в хода на помощта, оказана по реда на членове 4—11, могат да представляват допустими доказателства по същия начин, както ако са били получени в държавата членка, в която се провежда производството:

а)

при административни производства на държавата членка на молещия орган, в т.ч. последващи производства по обжалване;

| б) | при съдебни производства на държавата членка на молещия орган, освен ако замоленият орган изрично е заявил друго при предаването на информацията.“ |
| --- | --- |

б)

при съдебни производства на държавата членка на молещия орган, освен ако замоленият орган изрично е заявил друго при предаването на информацията.“

| 3) | Член 16 се заменя със следното:
  „Член 16
  Без да се засяга член 51, информация, включително документи, заверени копия на документи, атестации, всички актове или решения, издадени от административните органи, доклади и всякакви сведения, получени от служители на предаващия орган и предадени на получаващия орган в хода на помощта, оказана по реда на членове 13—15, могат да представляват допустими доказателства по същия начин, както ако са били получени в държавата членка, в която се провежда производството:






  а) | при административни производства на държавата членка на получаващия орган, в т.ч. последващи производства по обжалване; |
| --- | --- | --- |

3)

Член 16 се заменя със следното:

„Член 16

Без да се засяга член 51, информация, включително документи, заверени копия на документи, атестации, всички актове или решения, издадени от административните органи, доклади и всякакви сведения, получени от служители на предаващия орган и предадени на получаващия орган в хода на помощта, оказана по реда на членове 13—15, могат да представляват допустими доказателства по същия начин, както ако са били получени в държавата членка, в която се провежда производството:

а)

при административни производства на държавата членка на получаващия орган, в т.ч. последващи производства по обжалване;

| б) | при съдебни производства на държавата членка на получаващия орган, освен ако предаващият орган изрично е заявил друго при предаването на информацията.“ |
| --- | --- |

б)

при съдебни производства на държавата членка на получаващия орган, освен ако предаващият орган изрично е заявил друго при предаването на информацията.“

| 4) | Член 18а се изменя, както следва:






  а) | параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
  „1.   Без да се засяга компетентността на държавите членки и с оглед да се подпомогнат органите, посочени в член 29, да разкриват движенията на стоки, предмет на операции, които е възможно да нарушават митническото и земеделското законодателство, и използваните за тази цел превозни средства, включително контейнери, Комисията създава и управлява регистър с данни, подавани от превозвачи („транспортен регистър“). Тези органи имат пряк достъп до транспортния регистър. Те могат да използват транспортния регистър, включително за анализ на данни и обмен на информация, единствено за целите на настоящия регламент.
  2.   При управление на транспортния регистър Комисията има правомощия:






  а) | да се ползва с достъп до съдържанието на тези данни, да го извлича и съхранява по какъвто и да е начин и в каквато и да е форма, и да използва данните в съответствие с приложимото законодателство в областта на правата върху интелектуална собственост. Комисията въвежда подходяща защита, включително технически и организационни мерки и изисквания за прозрачност, свързани със субектите на данни. На субектите на данни се предоставя право на достъп до данните и тяхната поправка; |
| --- | --- | --- | --- |

4)

Член 18а се изменя, както следва:

а)

параграфи 1 и 2 се заменят със следното:

„1.   Без да се засяга компетентността на държавите членки и с оглед да се подпомогнат органите, посочени в член 29, да разкриват движенията на стоки, предмет на операции, които е възможно да нарушават митническото и земеделското законодателство, и използваните за тази цел превозни средства, включително контейнери, Комисията създава и управлява регистър с данни, подавани от превозвачи („транспортен регистър“). Тези органи имат пряк достъп до транспортния регистър. Те могат да използват транспортния регистър, включително за анализ на данни и обмен на информация, единствено за целите на настоящия регламент.

2.   При управление на транспортния регистър Комисията има правомощия:

а)

да се ползва с достъп до съдържанието на тези данни, да го извлича и съхранява по какъвто и да е начин и в каквато и да е форма, и да използва данните в съответствие с приложимото законодателство в областта на правата върху интелектуална собственост. Комисията въвежда подходяща защита, включително технически и организационни мерки и изисквания за прозрачност, свързани със субектите на данни. На субектите на данни се предоставя право на достъп до данните и тяхната поправка;

| б) | да сравнява и да съпоставя данни, които са достъпни чрез транспортния регистър или извлечени от него, да ги индексира и да ги допълва с помощта на други източници на информация и да ги анализира в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (9); |
| --- | --- |

б)

да сравнява и да съпоставя данни, които са достъпни чрез транспортния регистър или извлечени от него, да ги индексира и да ги допълва с помощта на други източници на информация и да ги анализира в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (9);

| в) | да предоставя достъп до данните в транспортния регистър на органите, посочени в член 29 от настоящия регламент, посредством използването на средства за електронна обработка на данни. |
| --- | --- |

в)

да предоставя достъп до данните в транспортния регистър на органите, посочени в член 29 от настоящия регламент, посредством използването на средства за електронна обработка на данни.

(9)  Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).“;"

| б) | параграф 4 се заменя със следното:
  „4.   За движението на контейнери, посочено в параграф 3 от настоящия член, Комисията създава и управлява регистър на постъпили съобщения за статуса на контейнера („регистър на ССК“). Органите, посочени в член 29, имат пряк достъп до регистъра на ССК. Превозвачите, посочени в параграф 1 от настоящия член, които съхраняват данни относно движението и статуса на контейнерите или са възложили съхраняването на такива данни от тяхно име, предават съобщения за статуса на контейнера (ССК) на митническите органи на държавите членки във всяка от следните ситуации:






  а) | когато контейнери са предназначени да бъдат въведени с морски плавателен съд на митническата територия на Съюза от трета държава, с изключение на:






  — | контейнери, предназначени да останат на борда на същия морски плавателен съд по време на превоза и да напуснат митническата територия на Съюза на борда на този морски плавателен съд, и |
| --- | --- | --- | --- |

б)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.   За движението на контейнери, посочено в параграф 3 от настоящия член, Комисията създава и управлява регистър на постъпили съобщения за статуса на контейнера („регистър на ССК“). Органите, посочени в член 29, имат пряк достъп до регистъра на ССК. Превозвачите, посочени в параграф 1 от настоящия член, които съхраняват данни относно движението и статуса на контейнерите или са възложили съхраняването на такива данни от тяхно име, предават съобщения за статуса на контейнера (ССК) на митническите органи на държавите членки във всяка от следните ситуации:

а)

когато контейнери са предназначени да бъдат въведени с морски плавателен съд на митническата територия на Съюза от трета държава, с изключение на:

—

контейнери, предназначени да останат на борда на същия морски плавателен съд по време на превоза и да напуснат митническата територия на Съюза на борда на този морски плавателен съд, и

| — | контейнери, предназначени да бъдат разтоварени и отново натоварени на същия морски плавателен съд по време на превоза, за да се даде възможност за разтоварване или натоварване на други стоки, и да напуснат митническата територия на Съюза на борда на този морски плавателен съд; |
| --- | --- |

—

контейнери, предназначени да бъдат разтоварени и отново натоварени на същия морски плавателен съд по време на превоза, за да се даде възможност за разтоварване или натоварване на други стоки, и да напуснат митническата територия на Съюза на борда на този морски плавателен съд;

| б) | за превози на стоки в контейнери, които напускат с морски плавателен съд митническата територия на Съюза на път за трета държава и попадат в обхвата на:






  — | член 2 от Директива 92/84/ЕИО на Съвета (10), |
| --- | --- | --- |

б)

за превози на стоки в контейнери, които напускат с морски плавателен съд митническата територия на Съюза на път за трета държава и попадат в обхвата на:

—

член 2 от Директива 92/84/ЕИО на Съвета (10),

| — | член 2 от Директива 2011/64/ЕС на Съвета (11), или |
| --- | --- |

—

член 2 от Директива 2011/64/ЕС на Съвета (11), или

| — | член 2, параграф 1 от Директива 2003/96/ЕО на Съвета (12). |
| --- | --- |

—

член 2, параграф 1 от Директива 2003/96/ЕО на Съвета (12).

Данните се предават от превозвачите директно в регистъра на ССК.

(10)  Директива 92/84/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. относно сближаването на акцизните ставки на алкохола и алкохолните напитки (ОВ L 316, 31.10.1992 г., стр. 29)."

(11)  Директива 2011/64/ЕС на Съвета от 21 юни 2011 г. относно структурата и ставките на акциза върху обработен тютюн (ОВ L 176, 5.7.2011 г., стр. 24)."

(12)  Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамката на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (ОВ L 283, 31.10.2003 г., стр. 51).“;"

| в) | добавят се следните параграфи:
  „5.   ССК се подават:






  а) | от момента, в който са били подадени сведения, че контейнерът е празен, преди да бъде въведен на митническата територия на Съюза или преди да напусне митническата територия на Съюза, до момента, в който се подадат сведения, че контейнерът е отново празен; |
| --- | --- | --- |

в)

добавят се следните параграфи:

„5.   ССК се подават:

а)

от момента, в който са били подадени сведения, че контейнерът е празен, преди да бъде въведен на митническата територия на Съюза или преди да напусне митническата територия на Съюза, до момента, в който се подадат сведения, че контейнерът е отново празен;

| б) | за период от най-малко три месеца преди физическото пристигане на митническата територия на Съюза до един месец след влизането на митническата територия на Съюза в случаи, когато в електронните записи на превозвачите липсват ССК, нужни за установяване на съответните моменти, в които контейнерът е празен; или |
| --- | --- |

б)

за период от най-малко три месеца преди физическото пристигане на митническата територия на Съюза до един месец след влизането на митническата територия на Съюза в случаи, когато в електронните записи на превозвачите липсват ССК, нужни за установяване на съответните моменти, в които контейнерът е празен; или

| в) | за период от най-малко три месеца след излизането от митническата територия на Съюза в случаи, когато в електронните записи на превозвачите липсват ССК, нужни за установяване на съответните моменти, в които контейнерът е празен. |
| --- | --- |

в)

за период от най-малко три месеца след излизането от митническата територия на Съюза в случаи, когато в електронните записи на превозвачите липсват ССК, нужни за установяване на съответните моменти, в които контейнерът е празен.

6.   Превозвачите подават ССК за следните или равностойни събития, доколкото тези събития са известни на докладващия превозвач и за тях са били създадени, събрани или съхранени данни в неговите електронни записи:

| — | потвърждаване на резервация, |
| --- | --- |

—

потвърждаване на резервация,

| — | пристигане в съоръжение за натоварване или разтоварване, |
| --- | --- |

—

пристигане в съоръжение за натоварване или разтоварване,

| — | напускане на съоръжение за натоварване или разтоварване, |
| --- | --- |

—

напускане на съоръжение за натоварване или разтоварване,

| — | натоварване на или разтоварване от превозно средство, |
| --- | --- |

—

натоварване на или разтоварване от превозно средство,

| — | инструкция за натоварване или разтоварване на контейнери, |
| --- | --- |

—

инструкция за натоварване или разтоварване на контейнери,

| — | потвърждаване на натоварване или разтоварване на контейнери, |
| --- | --- |

—

потвърждаване на натоварване или разтоварване на контейнери,

| — | движения вътре в терминала, |
| --- | --- |

—

движения вътре в терминала,

| — | инспекция на входа/изхода на терминала, |
| --- | --- |

—

инспекция на входа/изхода на терминала,

| — | изпращане за основен ремонт. |
| --- | --- |

—

изпращане за основен ремонт.

Всяка държава членка предвижда санкции за неизпълнение на задължението за предоставяне на данни или за предоставянето на непълни или неверни данни. Тези санкции са ефективни, съразмерни и възпиращи.

7.   В рамките на Комисията само определени анализатори са оправомощени да обработват лични данни, за които се прилагат параграф 2, букви б) и в).

Лични данни, които не са необходими за разкриване на движението на стоки, както е посочено в параграф 1, се заличават незабавно или се заличава съдържащата се в тях идентификационна информация. Във всички случаи те могат да бъдат съхранявани не повече от три години.

Комисията предприема необходимите технически и организационни мерки, за да защити личните данни от случайно или неправомерно унищожаване, случайна загуба или неразрешено разкриване, промяна или достъп, или всякакви други неразрешени форми на обработка.

8.   Получените от превозвачите данни се съхраняват само за срока, необходим за постигане на целите, за които са въведени, и не могат да бъдат съхранявани повече от пет години.

9.   Комисията и държавите членки опазват поверителността на търговската информация, получена от превозвачите.

Комисията и държавите членки прилагат най-високите технически, организационни и свързани с персонала стандарти за сигурност за опазване на професионална тайна или други равностойни задължения за поверителност спрямо определените от тях експерти в съответствие с националното законодателство и законодателството на Съюза.

Комисията и държавите членки гарантират зачитането на исканията на други държави членки за поверително третиране на информацията, обменяна посредством регистъра на ССК.“

| 5) | Вмъква се следният член:
  „Член 18в
  Комисията приема чрез актове за изпълнение разпоредби относно честотата на докладване, формата на данните в ССК и метода на предаване на ССК.
  Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 43а, параграф 2, до 29 февруари 2016 г.“ |
| --- | --- |

5)

Вмъква се следният член:

„Член 18в

Комисията приема чрез актове за изпълнение разпоредби относно честотата на докладване, формата на данните в ССК и метода на предаване на ССК.

Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 43а, параграф 2, до 29 февруари 2016 г.“

| 6) | Вмъкват се следните членове:
  „Член 18г
  1.   Комисията създава и управлява регистър („регистър за внос, износ и транзит“), който съдържа данни за:






  а) | вноса на стоки; |
| --- | --- | --- |

6)

Вмъкват се следните членове:

„Член 18г

1.   Комисията създава и управлява регистър („регистър за внос, износ и транзит“), който съдържа данни за:

а)

вноса на стоки;

| б) | транзита на стоки; и |
| --- | --- |

б)

транзита на стоки; и

| в) | износа на стоки, доколкото стоките, посочени в настоящата буква, попадат в обхвата на:






  i) | член 2 от Директива 92/84/ЕИО; |
| --- | --- | --- |

в)

износа на стоки, доколкото стоките, посочени в настоящата буква, попадат в обхвата на:

i)

член 2 от Директива 92/84/ЕИО;

| ii) | член 2 от Директива 2011/64/ЕС; или |
| --- | --- |

ii)

член 2 от Директива 2011/64/ЕС; или

| iii) | член 2, параграф 1 от Директива 2003/96/ЕО. |
| --- | --- |

iii)

член 2, параграф 1 от Директива 2003/96/ЕО.

Регистърът за внос, износ и транзит се поддържа в съответствие с посоченото в приложения 37 и 38 към Регламент (ЕИО) No 2454/93 на Комисията (13).

Комисията систематично копира данни от източниците, управлявани от Комисията въз основа на Регламент (ЕС) No 952/2013 в регистъра за внос, износ и транзит. Държавите членки могат да предоставят на Комисията данни за транзита на стоки в рамките на дадена държава членка и за директния износ, в зависимост от наличността на данните и информационно-технологичната инфраструктура на държавите членки.

Определените от Комисията отдели и националните органи, посочени в член 29 от настоящия регламент, могат да използват регистъра за внос, износ и транзит за анализ и съпоставка на данни от регистъра за внос, износ и транзит със ССК, подавани в регистъра на ССК, и могат за целите на настоящия регламент да обменят информация относно резултатите.

2.   Достъп до регистъра за внос, износ и транзит имат органите, посочени в член 29 от настоящия регламент. В рамките на Комисията само определени анализатори се оправомощават да обработват данни, съдържащи се в регистъра за внос, износ и транзит.

Държавите членки имат пряк достъп до:

| а) | данните от всички декларации, изготвени или подадени в съответната държава членка; |
| --- | --- |

а)

данните от всички декларации, изготвени или подадени в съответната държава членка;

| б) | данните за икономическите оператори с EORI номер, както е посочено в Регламент (ЕИО) No 2454/93, и определен от органите на въпросната държава членка; |
| --- | --- |

б)

данните за икономическите оператори с EORI номер, както е посочено в Регламент (ЕИО) No 2454/93, и определен от органите на въпросната държава членка;

| в) | данните за транзита; |
| --- | --- |

в)

данните за транзита;

| г) | всички останали данни, освен личните данни, посочени в член 41б, параграф 2 от настоящия регламент. |
| --- | --- |

г)

всички останали данни, освен личните данни, посочени в член 41б, параграф 2 от настоящия регламент.

Компетентните органи, вписали данни в Митническата информационна система, посочена в член 23, параграф 1 от настоящия регламент, или данни от следствено досие в Идентификационната база данни за митнически досиета, посочена в член 41а, параграф 1 от настоящия регламент, в съответствие с член 41б от настоящия регламент, имат достъп до всички данни в регистъра за внос, износ и транзит, отнасящи се до това вписване или това следствено досие.

3.   Регламент (ЕО) No 45/2001 се прилага за обработката от Комисията на лични данни във връзка с данни, включени в регистъра за внос, износ и транзит.

Комисията се счита за контролиращ орган по смисъла на член 2, буква г) от Регламент (ЕО) No 45/2001.

Регистърът за внос, износ и транзит подлежи на предварителна проверка от страна на Европейския надзорен орган по защита на данните в съответствие с член 27 от Регламент (ЕО) No 45/2001.

Данните, съдържащи се в регистъра за внос, износ и транзит, не могат да се съхраняват в продължение на повече от пет години, с допълнителен период от две години при обоснована нужда.

4.   Регистърът за внос, износ и транзит не включва специалните категории данни по смисъла на член 10, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 45/2001.

Комисията прилага необходимите технически и организационни мерки, за да защити личните данни от случайно или неправомерно унищожаване, случайна загуба или неразрешено разкриване, промяна или достъп, или всякакви други неразрешени форми на обработка.

5.   Комисията и държавите членки пазят поверителността на търговската информация. Комисията и държавите членки прилагат най-високите технически, организационни и свързани със сигурността на персонала правила за опазване на професионална тайна или други равностойни задължения за поверителност спрямо определените от тях експерти в съответствие с националното право и правото на Съюза.

Комисията и държавите членки гарантират зачитането на исканията на други държави членки за поверително третиране на информация, обменяна посредством регистъра за внос, износ и транзит.

Член 18д

Комисията може да поиска от държавите членки да предоставят документи, придружаващи декларации за внос и износ, за които икономическите оператори са създали или събрали придружаващи документи, във връзка с разследвания относно прилагането на митническото законодателство.

Искането, посочено в първа алинея, се отправя до компетентните органи. Когато държава членка е определила повече от един компетентен орган, държавата членка посочва административния отдел, който има задължението да отговори на искането на Комисията.

В срок от четири седмици, считано от момента на получаване на искането на Комисията, държавата членка:

| — | предоставя исканата документация; в случай че е обосновано, в рамките на допълнителен срок от шест седмици, |
| --- | --- |

—

предоставя исканата документация; в случай че е обосновано, в рамките на допълнителен срок от шест седмици,

| — | уведомява Комисията, че искането не може да бъде удовлетворено, поради факта, че икономическият оператор не е предоставил исканата информация, или |
| --- | --- |

—

уведомява Комисията, че искането не може да бъде удовлетворено, поради факта, че икономическият оператор не е предоставил исканата информация, или

| — | отклонява искането в резултат на решение на административен или съдебен орган на държава членка в съответствие с член 3. |
| --- | --- |

—

отклонява искането в резултат на решение на административен или съдебен орган на държава членка в съответствие с член 3.

(13)  Регламент (ЕИО) No 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) No 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 1).“"

| 7) | Член 21, параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Разкрития и информация, получени в хода на мисиите на Общността, посочени в член 20, и по-специално документи, предадени от компетентните органи на засегнати трети страни, както и информация, получена по време на административно проучване, включително от службите на Комисията, се обработват по реда, определен в член 45.“ |
| --- | --- |

7)

Член 21, параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Разкрития и информация, получени в хода на мисиите на Общността, посочени в член 20, и по-специално документи, предадени от компетентните органи на засегнати трети страни, както и информация, получена по време на административно проучване, включително от службите на Комисията, се обработват по реда, определен в член 45.“

| 8) | Член 23, параграф 4 се заменя със следното:
  „4.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 43 за определяне на операциите, свързани с прилагането на земеделското законодателство, които изискват въвеждане на информация в МИС.
  Тези делегирани актове се приемат до 29 февруари 2016 г.“ |
| --- | --- |

8)

Член 23, параграф 4 се заменя със следното:

„4.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 43 за определяне на операциите, свързани с прилагането на земеделското законодателство, които изискват въвеждане на информация в МИС.

Тези делегирани актове се приемат до 29 февруари 2016 г.“

| 9) | Член 25, параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Комисията приема чрез актове за изпълнение разпоредби относно елементите, които се включват в МИС, отнасящи се до всяка от категориите, посочени в член 24, доколкото това е необходимо за постигане на целта на МИС. В категорията, посочена в член 24, буква д), не могат да се включват лични данни. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 43а, параграф 2, до 29 февруари 2016 г.“ |
| --- | --- |

9)

Член 25, параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Комисията приема чрез актове за изпълнение разпоредби относно елементите, които се включват в МИС, отнасящи се до всяка от категориите, посочени в член 24, доколкото това е необходимо за постигане на целта на МИС. В категорията, посочена в член 24, буква д), не могат да се включват лични данни. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 43а, параграф 2, до 29 февруари 2016 г.“

| 10) | Член 29, параграфи 1 и 2 се заменят със следното:
  „1.   Достъпът до данни, включени в МИС, се запазва изключително за националните органи, определени от всяка една държава членка, и отделите, определени от Комисията. Цитираните национални органи са митническите органи на всяка държава членка, но се допуска включване на други органи, които са компетентни, според действащото законодателство, прилаганата нормативна уредба и процедури във въпросната държава членка, за действие с цел изпълнение на целите, посочени в член 23, параграф 2.
  Доставящият данните партньор в рамките на МИС има правото да определя кои от националните органи, споменати в първа алинея от настоящия параграф, могат да имат достъп до данни, които той е включил в МИС.
  2.   Всяка държава членка изпраща до Комисията списък на определените от нея компетентни национални органи, които имат достъп до МИС, като посочва изрично за всеки един от органите до какви данни може да има достъп и с каква цел.
  Комисията заедно със съответните държави членки проверява дали броят на определените национални органи в списъка не е непропорционален. След проверката съответните държави членки потвърждават или изменят списъка с определените национални органи. Комисията информира останалите държави членки за това. Освен това тя информира всички държави членки за координатите на отделите на Комисията с право на достъп до МИС.
  Списъкът с така определените национални органи или отдели на Комисията се публикува за информация от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, а последващите актуализации на списъка се оповестяват от Комисията в интернет.“ |
| --- | --- |

10)

Член 29, параграфи 1 и 2 се заменят със следното:

„1.   Достъпът до данни, включени в МИС, се запазва изключително за националните органи, определени от всяка една държава членка, и отделите, определени от Комисията. Цитираните национални органи са митническите органи на всяка държава членка, но се допуска включване на други органи, които са компетентни, според действащото законодателство, прилаганата нормативна уредба и процедури във въпросната държава членка, за действие с цел изпълнение на целите, посочени в член 23, параграф 2.

Доставящият данните партньор в рамките на МИС има правото да определя кои от националните органи, споменати в първа алинея от настоящия параграф, могат да имат достъп до данни, които той е включил в МИС.

2.   Всяка държава членка изпраща до Комисията списък на определените от нея компетентни национални органи, които имат достъп до МИС, като посочва изрично за всеки един от органите до какви данни може да има достъп и с каква цел.

Комисията заедно със съответните държави членки проверява дали броят на определените национални органи в списъка не е непропорционален. След проверката съответните държави членки потвърждават или изменят списъка с определените национални органи. Комисията информира останалите държави членки за това. Освен това тя информира всички държави членки за координатите на отделите на Комисията с право на достъп до МИС.

Списъкът с така определените национални органи или отдели на Комисията се публикува за информация от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, а последващите актуализации на списъка се оповестяват от Комисията в интернет.“

| 11) | Член 30 се изменя, както следва:






  а) | третата алинея от параграф 3 се заменя със следното:
  „Списъкът с така определените национални органи или отдели на Комисията се публикува за информация от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, а последващите актуализации на списъка се оповестяват от Комисията в интернет.“; |
| --- | --- | --- |

11)

Член 30 се изменя, както следва:

а)

третата алинея от параграф 3 се заменя със следното:

„Списъкът с така определените национални органи или отдели на Комисията се публикува за информация от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, а последващите актуализации на списъка се оповестяват от Комисията в интернет.“;

| б) | параграф 4 се заменя със следното:
  „4.   С предварително разрешение на държавата членка, включила съответната информация в системата на МИС, и при спазване на поставените от тази държава членка условия данни могат да се извеждат от МИС и да се предоставят за употреба от национални органи, различни от включените в списъците по реда на параграф 2, трети страни и международни или регионални организации и/или агенции на Съюза, които допринасят за защитата на финансовите интереси на Съюза и правилното прилагане на митническото законодателство. Всяка държава членка предприема специални мерки по осигуряване на сигурността на тези данни при предаването или предоставянето им на отдели, намиращи се извън нейната територия.
  Първа алинея от настоящия параграф се прилага mutatis mutandis спрямо Комисията, когато последната е въвела данните в МИС.“ |
| --- | --- |

б)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.   С предварително разрешение на държавата членка, включила съответната информация в системата на МИС, и при спазване на поставените от тази държава членка условия данни могат да се извеждат от МИС и да се предоставят за употреба от национални органи, различни от включените в списъците по реда на параграф 2, трети страни и международни или регионални организации и/или агенции на Съюза, които допринасят за защитата на финансовите интереси на Съюза и правилното прилагане на митническото законодателство. Всяка държава членка предприема специални мерки по осигуряване на сигурността на тези данни при предаването или предоставянето им на отдели, намиращи се извън нейната територия.

Първа алинея от настоящия параграф се прилага mutatis mutandis спрямо Комисията, когато последната е въвела данните в МИС.“

| 12) | Заглавието на дял V, глава 4 се заменя със следното:

  „Глава 4


  Съхраняване на данни“. |
| --- | --- |

12)

Заглавието на дял V, глава 4 се заменя със следното:

„Глава 4

Съхраняване на данни“.

| 13) | Член 33 се заменя със следното:
  „Член 33
  Включените в МИС данни се съхраняват само за срока, необходим за постигане на целите, за които са въведени, и не могат да бъдат съхранявани повече от пет години с допълнителен период от две години при обоснована нужда.“ |
| --- | --- |

13)

Член 33 се заменя със следното:

„Член 33

Включените в МИС данни се съхраняват само за срока, необходим за постигане на целите, за които са въведени, и не могат да бъдат съхранявани повече от пет години с допълнителен период от две години при обоснована нужда.“

| 14) | В член 37 се добавя следният параграф 5:
  „5.   Европейският надзорен орган по защита на данните и Съвместният надзорен орган, създаден по силата на Решение 2009/917/ПВР (14) на Съвета, координират всички действия в обхвата на съответните си компетенции с оглед осигуряване на координиран надзор и одит на МИС.

  (14)  Решение 2009/917/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно използването на информационни технологии за митнически цели (ОВ L 323, 10.12.2009 г., стр. 20).“" |
| --- | --- |

14)

В член 37 се добавя следният параграф 5:

„5.   Европейският надзорен орган по защита на данните и Съвместният надзорен орган, създаден по силата на Решение 2009/917/ПВР (14) на Съвета, координират всички действия в обхвата на съответните си компетенции с оглед осигуряване на координиран надзор и одит на МИС.

(14)  Решение 2009/917/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно използването на информационни технологии за митнически цели (ОВ L 323, 10.12.2009 г., стр. 20).“"

| 15) | Член 38 се изменя, както следва:






  а) | в параграф 1 се заличава буква б); |
| --- | --- | --- |

15)

Член 38 се изменя, както следва:

а)

в параграф 1 се заличава буква б);

| б) | параграф 2 се заменя със следното:
  „2.   По-специално държавите членки и Комисията предприемат мерки:






  а) | за предотвратяване на достъпа до съоръженията за обработка на данни на лица, които нямат разрешение за това; |
| --- | --- | --- |

б)

параграф 2 се заменя със следното:

„2.   По-специално държавите членки и Комисията предприемат мерки:

а)

за предотвратяване на достъпа до съоръженията за обработка на данни на лица, които нямат разрешение за това;

| б) | за предотвратяване на прочита, копирането, променянето или заличаването на данни или информационни носители от лица, които нямат разрешение за това; |
| --- | --- |

б)

за предотвратяване на прочита, копирането, променянето или заличаването на данни или информационни носители от лица, които нямат разрешение за това;

| в) | за предотвратяване на неразрешено въвеждане на данни, както и извършване на неразрешени справки, промени или заличаване на данни; |
| --- | --- |

в)

за предотвратяване на неразрешено въвеждане на данни, както и извършване на неразрешени справки, промени или заличаване на данни;

| г) | за предотвратяване на достъп до данните в МИС чрез оборудване за пренос на данни от страна на лица, които нямат разрешение за това; |
| --- | --- |

г)

за предотвратяване на достъп до данните в МИС чрез оборудване за пренос на данни от страна на лица, които нямат разрешение за това;

| д) | за да гарантират, че по отношение на използването на МИС оправомощените лица имат достъп само до данни, които попадат в обхвата на тяхната компетентност; |
| --- | --- |

д)

за да гарантират, че по отношение на използването на МИС оправомощените лица имат достъп само до данни, които попадат в обхвата на тяхната компетентност;

| е) | за да гарантират възможността да се провери и установи на кои органи могат да се прехвърлят данните чрез оборудване за пренос на данни; |
| --- | --- |

е)

за да гарантират възможността да се провери и установи на кои органи могат да се прехвърлят данните чрез оборудване за пренос на данни;

| ж) | за да гарантират възможността за последващи проверки и установяване какви данни са въвеждани в Митническата информационна система, кога и от кого, както и за наблюдение на търсенето в системата; |
| --- | --- |

ж)

за да гарантират възможността за последващи проверки и установяване какви данни са въвеждани в Митническата информационна система, кога и от кого, както и за наблюдение на търсенето в системата;

| з) | за предотвратяване на неразрешен прочит, копиране, променяне или заличаване на данни по време на преноса им и при пренасяне на информационни носители.“ |
| --- | --- |

з)

за предотвратяване на неразрешен прочит, копиране, променяне или заличаване на данни по време на преноса им и при пренасяне на информационни носители.“

| 16) | Член 41г се изменя, както следва:






  а) | параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Срокът, през който могат да бъдат съхранявани данните, се определя в зависимост от законовите и подзаконовите разпоредби и процедурите в държавата членка, която ги предоставя. Максималните срокове, които започват да текат от датата на въвеждане на данните в следственото досие, не се превишават и не се кумулират, са, както следва:






  а) | данни, свързани с текущи следствени досиета, не могат да бъдат съхранявани повече от три години, ако не е наблюдавана операция, която е в нарушение на митническото или земеделското законодателство; данните трябва да се анонимизират преди изтичането на този срок, ако от последния случай на наблюдаване е изминала една година; |
| --- | --- | --- | --- |

16)

Член 41г се изменя, както следва:

а)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Срокът, през който могат да бъдат съхранявани данните, се определя в зависимост от законовите и подзаконовите разпоредби и процедурите в държавата членка, която ги предоставя. Максималните срокове, които започват да текат от датата на въвеждане на данните в следственото досие, не се превишават и не се кумулират, са, както следва:

а)

данни, свързани с текущи следствени досиета, не могат да бъдат съхранявани повече от три години, ако не е наблюдавана операция, която е в нарушение на митническото или земеделското законодателство; данните трябва да се анонимизират преди изтичането на този срок, ако от последния случай на наблюдаване е изминала една година;

| б) | данни относно административни проучвания или наказателни разследвания, в хода на които е установена операция в нарушение на митническото и земеделското законодателство, но вследствие на които не е приет административен акт, не е постановена присъда или не е наложена глоба по наказателното право или административна санкция, не могат да бъдат съхранявани повече от шест години; |
| --- | --- |

б)

данни относно административни проучвания или наказателни разследвания, в хода на които е установена операция в нарушение на митническото и земеделското законодателство, но вследствие на които не е приет административен акт, не е постановена присъда или не е наложена глоба по наказателното право или административна санкция, не могат да бъдат съхранявани повече от шест години;

| в) | данни относно административни проучвания или наказателни разследвания, вследствие на които е приет административен акт, постановена е присъда или е наложена глоба по наказателното право или административна санкция, не могат да бъдат съхранявани повече от десет години.“; |
| --- | --- |

в)

данни относно административни проучвания или наказателни разследвания, вследствие на които е приет административен акт, постановена е присъда или е наложена глоба по наказателното право или административна санкция, не могат да бъдат съхранявани повече от десет години.“;

| б) | параграф 3 се заменя със следното:
  „3.   Комисията преработва данните в анонимни или ги заличава веднага след изтичането на максималния срок за съхранение, предвиден в параграф 1.“ |
| --- | --- |

б)

параграф 3 се заменя със следното:

„3.   Комисията преработва данните в анонимни или ги заличава веднага след изтичането на максималния срок за съхранение, предвиден в параграф 1.“

| 17) | Член 43 се заменя със следното:
  „Член 43
  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
  2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 23, параграф 4, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от ... (15). Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.
  3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 23, параграф 4, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
  4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно член 23, параграф 4, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“ |
| --- | --- |

17)

Член 43 се заменя със следното:

„Член 43

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 23, параграф 4, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от ... (15). Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 23, параграф 4, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 23, параграф 4, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“

| 18) | Вмъкват се следните членове:
  „Член 43а
  1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (16).
  2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.
  Член 43б
  До ... (17) Комисията извършва оценка на:






  — | необходимостта от разширяване на обхвата на данните за износа, съдържащи се в регистрите, посочени в член 18а и член 18 г., като се включат данни за други стоки, освен посочените в член 18а, параграф 4, първа алинея, буква б) и член 18г, параграф 1, буква в), и |
| --- | --- | --- |

18)

Вмъкват се следните членове:

„Член 43а

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (16).

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Член 43б

До ... (17) Комисията извършва оценка на:

—

необходимостта от разширяване на обхвата на данните за износа, съдържащи се в регистрите, посочени в член 18а и член 18 г., като се включат данни за други стоки, освен посочените в член 18а, параграф 4, първа алинея, буква б) и член 18г, параграф 1, буква в), и

| — | осъществимостта на разширяването на обхвата на данните, съдържащи се в транспортния регистър, като се включат данни за вноса, износа и транзита на стоки по суша и по въздух. |
| --- | --- |

—

осъществимостта на разширяването на обхвата на данните, съдържащи се в транспортния регистър, като се включат данни за вноса, износа и транзита на стоки по суша и по въздух.

(16)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).“"

| 19) | В член 53 се добавя следната алинея:
  „За превозвачи, които на ... (18) са обвързани с частноправни договори, които ги възпрепятстват да изпълнят тяхното задължение за съобщаване, предвидено в член 18а, параграф 4, посоченото задължение се прилага от ... (19).“ |
| --- | --- |

19)

В член 53 се добавя следната алинея:

„За превозвачи, които на ... (18) са обвързани с частноправни договори, които ги възпрепятстват да изпълнят тяхното задължение за съобщаване, предвидено в член 18а, параграф 4, посоченото задължение се прилага от ... (19).“

Член 2

1.   Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

2.   Прилага се от 1 септември 2016 г.

3.   Независимо от разпоредбите на параграф 2 от настоящия член, член 1, точки 5, 8, 9, 17 и 18 се прилагат от ... (18).

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 15 април 2014 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и позиция на Съвета на първо четене от 15 юни 2015 г. Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в официален вестник).

1

(2)  Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета от 13 март 1997 г. относно взаимопомощта между административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси (ОВ L 82, 22.3.1997 г., стр. 1).

2

(3)  Решение No 70/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 г. относно безкнижна среда в митниците и търговията (ОВ L 23, 26.1.2008 г., стр. 21).

3

(4)  Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31).

4

(5)  Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).

5

(6)  Решение 2009/917/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно използването на информационни технологии за митнически цели (ОВ L 323, 10.12.2009 г., стр. 20).

6

(7)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

7

(15)  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.

15

(17)  Две години след влизане в сила на настоящия регламент.

17

(18)  Датата на влизане в сила на настоящия регламент.

18

(19)  Една година след влизане в сила на настоящия регламент.

19

---

| 21.7.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 239/12 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 239/12

---

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 10/2015 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси

(2015/C 239/02)

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | На 26 ноември 2013 г. Комисията представи на Съвета посоченото по-горе предложение, което се основава на членове 33 и 325 от Договора за функционирането на Европейския съюз и е насочено към подобряване на функционирането на системата за борба с измамите в митническата област. |
| --- | --- |

1.

На 26 ноември 2013 г. Комисията представи на Съвета посоченото по-горе предложение, което се основава на членове 33 и 325 от Договора за функционирането на Европейския съюз и е насочено към подобряване на функционирането на системата за борба с измамите в митническата област.

| 2. | Европейската сметна палата даде становището си на 18 март 2014 г. |
| --- | --- |

2.

Европейската сметна палата даде становището си на 18 март 2014 г.

| 3. | На 15 април 2014 г. Европейският парламент прие позицията си на първо четене (1). |
| --- | --- |

3.

На 15 април 2014 г. Европейският парламент прие позицията си на първо четене (1).

| 4. | Работната група „Митнически съюз“ разгледа предложението на няколко заседания по време на гръцкото и италианското председателство и на заседанието си от 9 септември 2014 г. постигна широко съгласие по компромисния текст на председателството, изложен в док. 13179/14, като делегациите на Австрия и Германия гласуваха „против“, а делегацията на Испания се въздържа. |
| --- | --- |

4.

Работната група „Митнически съюз“ разгледа предложението на няколко заседания по време на гръцкото и италианското председателство и на заседанието си от 9 септември 2014 г. постигна широко съгласие по компромисния текст на председателството, изложен в док. 13179/14, като делегациите на Австрия и Германия гласуваха „против“, а делегацията на Испания се въздържа.

| 5. | На 23 септември 2014 г. Комитетът на постоянните представители даде мандат на председателството за започване на тристранни срещи с Европейския парламент. |
| --- | --- |

5.

На 23 септември 2014 г. Комитетът на постоянните представители даде мандат на председателството за започване на тристранни срещи с Европейския парламент.

| 6. | Бяха проведени три тристранни срещи: на 10 ноември, 10 декември и 18 декември 2014 г. (2) Постигнатият при това компромис беше одобрен от Комитета на постоянните представители. По-късно с писмо от 23 март 2015 г. Европейският парламент информира Съвета, че ще одобри неговата позиция без изменение на второ четене. |
| --- | --- |

6.

Бяха проведени три тристранни срещи: на 10 ноември, 10 декември и 18 декември 2014 г. (2) Постигнатият при това компромис беше одобрен от Комитета на постоянните представители. По-късно с писмо от 23 март 2015 г. Европейският парламент информира Съвета, че ще одобри неговата позиция без изменение на второ четене.

| 7. | В този контекст на заседанието си от 20 април 2015 г. Съветът прие политическо споразумение, чийто текст е изложен в док. 7565/15. |
| --- | --- |

7.

В този контекст на заседанието си от 20 април 2015 г. Съветът прие политическо споразумение, чийто текст е изложен в док. 7565/15.

II.   ЦЕЛ

| 8. | С регламента се въвеждат изменения на Регламент (ЕО) No 515/97. Целта на измененията е да се преодолеят пропуските в действащите системи за разкриване на митнически измами и забавянето в разследванията на OLAF, да се рационализира надзорът върху защитата на данните, както и да се пояснят възможността за ограничаване на видимостта на данните и правилата за допустимост на доказателствата, събирани посредством взаимопомощ. |
| --- | --- |

8.

С регламента се въвеждат изменения на Регламент (ЕО) No 515/97. Целта на измененията е да се преодолеят пропуските в действащите системи за разкриване на митнически измами и забавянето в разследванията на OLAF, да се рационализира надзорът върху защитата на данните, както и да се пояснят възможността за ограничаване на видимостта на данните и правилата за допустимост на доказателствата, събирани посредством взаимопомощ.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

A.   Обща информация

| 9. | Съветът внесе редица изменения в първоначалното предложение и значително промени структурата на текста. Успоредно с това Европейският парламент гласува 53 изменения на предложението на Комисията.
  Позицията на Съвета на първо четене съответно изменя първоначалното предложение на Комисията, като отчасти го преформулира въз основа на споразумението, постигнато с Европейския парламент. |
| --- | --- |

9.

Съветът внесе редица изменения в първоначалното предложение и значително промени структурата на текста. Успоредно с това Европейският парламент гласува 53 изменения на предложението на Комисията.

Позицията на Съвета на първо четене съответно изменя първоначалното предложение на Комисията, като отчасти го преформулира въз основа на споразумението, постигнато с Европейския парламент.

Б.   Основни въпроси на политиката

10.   Определения

Определението за митническо законодателство беше изменено в съответствие с Регламент (ЕС) No 952/2013 и бяха добавени определения за митническа територия на Съюза и за превозвачи.

11.   Допустими доказателства

Съветът изясни правилата за допустимостта на доказателствата в рамките на административните и съдебните производства.

12.   Регистри

Изяснени бяха целите, съдържанието и използването на регистрите, които се създават с регламента. Съветът предвиди държавите членки да имат същото ниво на достъп до регистъра на ССК като Комисията и данните за износа на пратки с чувствителни стоки, като тютюн и тютюневи изделия, алкохол и алкохолни напитки и енергийни продукти, да се подават от превозвачите в регистъра за статуса на контейнерите (ССК). Възможността за прехвърляне на избрани данни от регистъра за внос, износ и транзит към международни организации или агенции на ЕС беше оттеглена.

13.   Движение на контейнери между трети страни

Съветът предвиди изясняване на правилата за този вид движения на контейнери, които не следва да се отбелязват в регистъра за ССК.

14.   Защита на данните

Препратките към правилата за защита на данните бяха рационализирани в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001.

15.   Искане на документи, отправено от Комисията към държавите членки

Съветът поясни, че документите, придружаващи декларациите за внос и износ, следва да се предоставят от държавите членки при поискване от Комисията и че на такива искания следва да се отговаря в срок от четири седмици.

16.   Съхранение на данни

Данните, включени в Митническата информационна система (МИС), следва да се съхраняват за срок от максимум пет години и допълнителен период от две години, ако това е оправдано.

17.   Оценка

Съветът предвиди две години след влизането в сила на регламента Комисията да направи оценка на необходимостта от включване на допълнителни данни за износа и данни за движението на стоки по земя и въздух в съответните регистри.

18.   Дата на прилагане

За дата на прилагане беше определена 1 септември 2016 г. предвид на делегираните актове и актовете за изпълнение, които трябва да бъдат приети, както и на подготвителната работа, която трябва да бъде извършена от държавите членки.

19.   Съображения

Съветът измени съображенията, така че да съответстват на изменената постановителна част на регламента и да се вземат предвид някои резерви, изразени от Европейския парламент.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При определянето на своята позиция Съветът взе изцяло предвид предложението на Комисията и позицията на Европейския парламент на първо четене.

---

(1)  8658/14 CODEC 1023 UD 112 AGRI 294 ENFOCUSTOMS 46 PE 250.

(2)  Редица нерешени технически въпроси бяха разгледани впоследствие през януари 2015 г. от латвийското председателство.

---

| 21.7.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 239/14 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 239/14

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 11/2015 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюз

Приета от Съвета на 23 юни 2015 г.

(2015/C 239/03)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 254, първа алинея и член 281, втора алинея от него,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 106а, параграф 1 от него,

като взеха предвид искането на Съда,

като взеха предвид становището на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | Вследствие на постепенното разширяване на компетентността на Общия съд след неговото създаване броят на делата, с които той е сезиран, бележи трайно увеличение през годините, което с времето води до повишаване на броя на висящите пред този съд дела. Това оказва въздействие върху продължителността на производствата. |
| --- | --- |

(1)

Вследствие на постепенното разширяване на компетентността на Общия съд след неговото създаване броят на делата, с които той е сезиран, бележи трайно увеличение през годините, което с времето води до повишаване на броя на висящите пред този съд дела. Това оказва въздействие върху продължителността на производствата.

| (2) | Понастоящем продължителността на производствата не изглежда приемлива за страните, по-специално предвид изискванията, установени в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз и в член 6 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи. |
| --- | --- |

(2)

Понастоящем продължителността на производствата не изглежда приемлива за страните, по-специално предвид изискванията, установени в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз и в член 6 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи.

| (3) | Положението, в което се намира Общият съд, се дължи на структурни причини, свързани, наред с другото, с увеличаване на броя и разнообразието на правните актове на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, както и с обема и сложността на делата, с които е сезиран Общият съд, особено в областта на конкуренцията и държавните помощи. |
| --- | --- |

(3)

Положението, в което се намира Общият съд, се дължи на структурни причини, свързани, наред с другото, с увеличаване на броя и разнообразието на правните актове на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, както и с обема и сложността на делата, с които е сезиран Общият съд, особено в областта на конкуренцията и държавните помощи.

| (4) | Ето защо следва да се предприемат необходимите мерки за справяне с това положение, като използването на предвидената в Договорите възможност за увеличаване на броя на съдиите в Общия съд би позволило в кратък срок да се намали както броят на висящите дела, така и прекомерната продължителност на производствата пред Общия съд. |
| --- | --- |

(4)

Ето защо следва да се предприемат необходимите мерки за справяне с това положение, като използването на предвидената в Договорите възможност за увеличаване на броя на съдиите в Общия съд би позволило в кратък срок да се намали както броят на висящите дела, така и прекомерната продължителност на производствата пред Общия съд.

| (5) | Като се има предвид вероятното развитие на работното натоварване на Общия съд, броят на съдиите следва да се определи на 56 в края на процес, включващ три етапа, като се приема, че в нито един момент в Общия съд не може да работят повече от двама съдии, назначени по предложение на една и съща държава членка. |
| --- | --- |

(5)

Като се има предвид вероятното развитие на работното натоварване на Общия съд, броят на съдиите следва да се определи на 56 в края на процес, включващ три етапа, като се приема, че в нито един момент в Общия съд не може да работят повече от двама съдии, назначени по предложение на една и съща държава членка.

| (6) | С цел бързото преодоляване на изоставането по висящите дела дванадесет допълнителни съдии следва да заемат постовете си ... (2) |
| --- | --- |

(6)

С цел бързото преодоляване на изоставането по висящите дела дванадесет допълнителни съдии следва да заемат постовете си ... (2)

| (7) | През септември 2016 г. компетентността за разглеждането като първа инстанция на дела, свързани с публичната служба на Съюза, и постовете на седем съдии в Съда на публичната служба на Европейския съюз следва да се прехвърлят към Общия съд въз основа на предстоящо законодателно искане на Съда. |
| --- | --- |

(7)

През септември 2016 г. компетентността за разглеждането като първа инстанция на дела, свързани с публичната служба на Съюза, и постовете на седем съдии в Съда на публичната служба на Европейския съюз следва да се прехвърлят към Общия съд въз основа на предстоящо законодателно искане на Съда.

| (8) | През септември 2019 г. следва да заемат постовете си останалите девет допълнителни съдии. С цел осигуряване на разходна ефективност това не следва да води до наемането на допълнителни съдебни помощници или друг помощен персонал. Предприетите в рамките на институцията мерки за вътрешна реорганизация следва да гарантират ефективното използване на наличните човешки ресурси. |
| --- | --- |

(8)

През септември 2019 г. следва да заемат постовете си останалите девет допълнителни съдии. С цел осигуряване на разходна ефективност това не следва да води до наемането на допълнителни съдебни помощници или друг помощен персонал. Предприетите в рамките на институцията мерки за вътрешна реорганизация следва да гарантират ефективното използване на наличните човешки ресурси.

| (9) | Необходимо е да се адаптират по съответния начин разпоредбите на Статута на Съда на Европейския съюз относно частичното обновяване на състава на съдиите и генералните адвокати, което се извършва на всеки три години. |
| --- | --- |

(9)

Необходимо е да се адаптират по съответния начин разпоредбите на Статута на Съда на Европейския съюз относно частичното обновяване на състава на съдиите и генералните адвокати, което се извършва на всеки три години.

| (10) | Поради това Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюз следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(10)

Поради това Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюз следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюз се изменя, както следва:

| 1) | Член 9 се заменя със следното:
  „Член 9
  Когато съставът на съдиите се обновява частично на всеки три години, се заменят половината от броя на съдиите. Ако съдиите са нечетен брой, броят на съдиите, които се заменят, е равен последователно на числото, представляващо половината съдии плюс един, а при следващото подновяване — на числото, представляващо половината съдии минус един.
  Първа алинея се прилага и при частичното обновяване на състава на генералните адвокати на всеки три години.“ |
| --- | --- |

1)

Член 9 се заменя със следното:

„Член 9

Когато съставът на съдиите се обновява частично на всеки три години, се заменят половината от броя на съдиите. Ако съдиите са нечетен брой, броят на съдиите, които се заменят, е равен последователно на числото, представляващо половината съдии плюс един, а при следващото подновяване — на числото, представляващо половината съдии минус един.

Първа алинея се прилага и при частичното обновяване на състава на генералните адвокати на всеки три години.“

| 2) | Член 48 се заменя със следното:
  „Член 48
  Общият съд се състои от:






  а) | 40 съдии, считано от ... (3); |
| --- | --- | --- |

2)

Член 48 се заменя със следното:

„Член 48

Общият съд се състои от:

а)

40 съдии, считано от ... (3);

| б) | 47 съдии, считано от 1 септември 2016 г.; |
| --- | --- |

б)

47 съдии, считано от 1 септември 2016 г.;

| в) | по двама съдии от държава членка, считано от 1 септември 2019 г.“ |
| --- | --- |

в)

по двама съдии от държава членка, считано от 1 септември 2019 г.“

Член 2

Мандатът на допълнителните съдии в Общия съд, назначени съгласно член 48 от Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюз, се определя, както следва:

| а) | мандатът на шестима от дванадесетте допълнителни съдии, назначени от ... (3), изтича на 31 август 2016 г. Тези шестима съдии се подбират чрез жребий. Мандатът на останалите шестима съдии изтича на 31 август 2019 г.; |
| --- | --- |

а)

мандатът на шестима от дванадесетте допълнителни съдии, назначени от ... (3), изтича на 31 август 2016 г. Тези шестима съдии се подбират чрез жребий. Мандатът на останалите шестима съдии изтича на 31 август 2019 г.;

| б) | мандатът на трима от седемте допълнителни съдии, назначени от 1 септември 2016 г., изтича на 31 август 2019 г. Тези трима съдии се подбират чрез жребий. Мандатът на останалите четирима съдии изтича на 31 август 2022 г.; |
| --- | --- |

б)

мандатът на трима от седемте допълнителни съдии, назначени от 1 септември 2016 г., изтича на 31 август 2019 г. Тези трима съдии се подбират чрез жребий. Мандатът на останалите четирима съдии изтича на 31 август 2022 г.;

| в) | мандатът на четирима от деветимата допълнителни съдии, назначени от 1 септември 2019 г., изтича на 31 август 2022 г. Тези четирима съдии се подбират чрез жребий. Мандатът на останалите петима съдии изтича на 31 август 2025 г. |
| --- | --- |

в)

мандатът на четирима от деветимата допълнителни съдии, назначени от 1 септември 2019 г., изтича на 31 август 2022 г. Тези четирима съдии се подбират чрез жребий. Мандатът на останалите петима съдии изтича на 31 август 2025 г.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в ... на ...

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 15 април 2014 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и позиция на Съвета на първо четене от 23 юни 2015 г.

1

(2)  „през септември 2015 г.“ или „от влизането в сила на настоящия регламент“, ако датата на влизане в сила на настоящия регламент е след 31 август 2015 г.

2

(3)  „1 септември 2015 г.“ или датата на влизане в сила на настоящия регламент, ако тя е след 31 август 2015 г.

3

---

| 21.7.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 239/17 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 239/17

---

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 11/2015 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Протокол No 3 относно статута на Съда на Европейския съюз

(2015/C 239/04)

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | На 28 март 2011 г. Съдът на Европейския съюз представи законодателна инициатива (1) по силата на член 281, втора алинея от ДФЕС за изменение на Протокола относно Статута на Съда на Европейския съюз, която включва, наред с другото, увеличаване на броя на съдиите в Общия съд с 12. Макар че другите предложени изменения бяха приети на 11 август 2012 г., в рамките на Съвета беше невъзможно да се постигне споразумение по отношение на увеличаването на броя на съдиите. |
| --- | --- |

1.

На 28 март 2011 г. Съдът на Европейския съюз представи законодателна инициатива (1) по силата на член 281, втора алинея от ДФЕС за изменение на Протокола относно Статута на Съда на Европейския съюз, която включва, наред с другото, увеличаване на броя на съдиите в Общия съд с 12. Макар че другите предложени изменения бяха приети на 11 август 2012 г., в рамките на Съвета беше невъзможно да се постигне споразумение по отношение на увеличаването на броя на съдиите.

| 2. | На пленарното си заседание на 15 април 2014 г. Европейският парламент прие позицията си на първо четене по предложението на Съда, с която подкрепя увеличаването на броя на съдиите в Общия съд с 12. |
| --- | --- |

2.

На пленарното си заседание на 15 април 2014 г. Европейският парламент прие позицията си на първо четене по предложението на Съда, с която подкрепя увеличаването на броя на съдиите в Общия съд с 12.

| 3. | В този контекст, и като се има предвид значителното увеличаване на натовареността на Общия съд след внасянето на първоначалното предложение, на 13 октомври 2014 г. Съдът на Европейския съюз предложи (2) съзаконодателите да изменят предложението, така че броят на съдиите в Общия съд да бъде удвоен на три етапа до 2019 г., включително като се интегрира Съдът на публичната служба в Общия съд, при което броят на съдиите ще се увеличи общо с 21 допълнителни съдии. |
| --- | --- |

3.

В този контекст, и като се има предвид значителното увеличаване на натовареността на Общия съд след внасянето на първоначалното предложение, на 13 октомври 2014 г. Съдът на Европейския съюз предложи (2) съзаконодателите да изменят предложението, така че броят на съдиите в Общия съд да бъде удвоен на три етапа до 2019 г., включително като се интегрира Съдът на публичната служба в Общия съд, при което броят на съдиите ще се увеличи общо с 21 допълнителни съдии.

| 4. | На тази основа на 11 декември 2014 г. Корепер постигна принципно съгласие по съществените елементи на реформата, както е посочено в док. 16576/14 от 8 декември 2014 г. |
| --- | --- |

4.

На тази основа на 11 декември 2014 г. Корепер постигна принципно съгласие по съществените елементи на реформата, както е посочено в док. 16576/14 от 8 декември 2014 г.

| 5. | През първата половина на 2015 г. председателството положи усилия за провеждане на неформални обсъждания с комисията по правни въпроси на Европейския парламент под формата на четиристранен диалог — с участието на Съда на Европейския съюз и Комисията, с оглед да се постигне бързо споразумение на второ четене по реформата, при което Съветът да приеме позицията си на първо четене въз основа на предварително договорения текст, който Европейският парламент може впоследствие да одобри съгласно член 294, параграф 7, буква а) от ДФЕС. Тези усилия обаче не се увенчаха с успех. |
| --- | --- |

5.

През първата половина на 2015 г. председателството положи усилия за провеждане на неформални обсъждания с комисията по правни въпроси на Европейския парламент под формата на четиристранен диалог — с участието на Съда на Европейския съюз и Комисията, с оглед да се постигне бързо споразумение на второ четене по реформата, при което Съветът да приеме позицията си на първо четене въз основа на предварително договорения текст, който Европейският парламент може впоследствие да одобри съгласно член 294, параграф 7, буква а) от ДФЕС. Тези усилия обаче не се увенчаха с успех.

| 6. | При тези обстоятелства Съветът реши да приеме позицията си на първо четене съгласно член 294, параграф 5 от ДФЕС и да я съобщи на Европейския парламент заедно с настоящото изложение на мотивите. |
| --- | --- |

6.

При тези обстоятелства Съветът реши да приеме позицията си на първо четене съгласно член 294, параграф 5 от ДФЕС и да я съобщи на Европейския парламент заедно с настоящото изложение на мотивите.

II.   ЦЕЛ

| 7. | Вследствие на постепенното разширяване на компетентността на Общия съд броят на делата, по които той е сезиран, бележи трайно увеличение през годините, което с времето води до нарастване на броя на висящите пред този съд дела. Това оказва въздействие върху продължителността на производствата, която е неприемлива от гледна точка на правните субекти и несъвместима със задължението на Съюза да се гарантира съдебно решение в разумен срок, както е посочено в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Това буди загриженост, особено в областта на конкуренцията и държавните помощи. |
| --- | --- |

7.

Вследствие на постепенното разширяване на компетентността на Общия съд броят на делата, по които той е сезиран, бележи трайно увеличение през годините, което с времето води до нарастване на броя на висящите пред този съд дела. Това оказва въздействие върху продължителността на производствата, която е неприемлива от гледна точка на правните субекти и несъвместима със задължението на Съюза да се гарантира съдебно решение в разумен срок, както е посочено в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Това буди загриженост, особено в областта на конкуренцията и държавните помощи.

| 8. | Като се има предвид значителното увеличаване на натоварването на Общия съд след 2011 г., на 13 октомври 2014 г. Съдът на Европейския съюз, както е посочено в точка 3 по-горе, предложи съзаконодателите да изменят първоначалното предложение, така че да бъде удвоен броят на съдиите в Общия съд на три етапа до 2019 г., включително като се интегрира Съдът на публичната служба в Общия съд, с оглед на постигането на следните цели:






  — | да бъдат приключвани толкова дела, колкото се образуват, което да сложи край на увеличаващия се брой висящи дела; |
| --- | --- | --- |

8.

Като се има предвид значителното увеличаване на натоварването на Общия съд след 2011 г., на 13 октомври 2014 г. Съдът на Европейския съюз, както е посочено в точка 3 по-горе, предложи съзаконодателите да изменят първоначалното предложение, така че да бъде удвоен броят на съдиите в Общия съд на три етапа до 2019 г., включително като се интегрира Съдът на публичната служба в Общия съд, с оглед на постигането на следните цели:

—

да бъдат приключвани толкова дела, колкото се образуват, което да сложи край на увеличаващия се брой висящи дела;

| — | да се преодолее изоставането по висящи дела; |
| --- | --- |

—

да се преодолее изоставането по висящи дела;

| — | да се съкрати продължителността на производствата пред Общия съд, с което да се ограничат рисковете от осъждане на Европейския съюз за нарушения на член 47 от Хартата; |
| --- | --- |

—

да се съкрати продължителността на производствата пред Общия съд, с което да се ограничат рисковете от осъждане на Европейския съюз за нарушения на член 47 от Хартата;

| — | да се опрости правораздавателната архитектура на Европейския съюз и да се утвърди последователността в съдебната практика; |
| --- | --- |

—

да се опрости правораздавателната архитектура на Европейския съюз и да се утвърди последователността в съдебната практика;

| — | да се подобри гъвкавостта при разглеждането на делата, като в интерес на гарантиране на доброто правораздаване се даде на Общия съд възможност да разпределя в един или няколко състава по-голям или малък брой съдии в зависимост от натовареността с разглеждани от него спорове или да възлага на определени състави разглеждането и постановяването на решения по дела от определени области; |
| --- | --- |

—

да се подобри гъвкавостта при разглеждането на делата, като в интерес на гарантиране на доброто правораздаване се даде на Общия съд възможност да разпределя в един или няколко състава по-голям или малък брой съдии в зависимост от натовареността с разглеждани от него спорове или да възлага на определени състави разглеждането и постановяването на решения по дела от определени области;

| — | да се намери решение на периодично възникващи проблеми, свързани с назначаването на съдии в Съда на публичната служба, и да се предотвратят други подобни проблеми, които могат да възникнат при назначаването на допълнителни съдии в Общия съд; |
| --- | --- |

—

да се намери решение на периодично възникващи проблеми, свързани с назначаването на съдии в Съда на публичната служба, и да се предотвратят други подобни проблеми, които могат да възникнат при назначаването на допълнителни съдии в Общия съд;

| — | да се възстанови компетентността на Съда да се произнася в производства по обжалване при спорове между Съюза и неговите служители, като по този начин биха станали ненужни както процедурата за преразглеждане (чието прилагане се оказа доста сложно), така и длъжността на заместващ съдия в Съда на публичната служба. |
| --- | --- |

—

да се възстанови компетентността на Съда да се произнася в производства по обжалване при спорове между Съюза и неговите служители, като по този начин биха станали ненужни както процедурата за преразглеждане (чието прилагане се оказа доста сложно), така и длъжността на заместващ съдия в Съда на публичната служба.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

| 9. | Позицията на Съвета на първо четене по същество съответства на предложението на Съда от 13 октомври 2014 г. (вж. точка 3 по-горе), макар и с намалени разходи. Той предвижда увеличаване на броя на съдиите в Общия съд до 56 на три етапа:






  — | от септември 2015 г. (или датата на влизане в сила на регламента за изменение, ако е след 1 септември 2015 г.): увеличаване на броя на съдиите с 12; |
| --- | --- | --- |

9.

Позицията на Съвета на първо четене по същество съответства на предложението на Съда от 13 октомври 2014 г. (вж. точка 3 по-горе), макар и с намалени разходи. Той предвижда увеличаване на броя на съдиите в Общия съд до 56 на три етапа:

—

от септември 2015 г. (или датата на влизане в сила на регламента за изменение, ако е след 1 септември 2015 г.): увеличаване на броя на съдиите с 12;

| — | от септември 2016 г.: прехвърляне на компетентността за разглеждането като първа инстанция на дела, свързани с публичната служба на Съюза, в Общия съд, както и интегриране в Общия съд на постовете на седем съдии от Съда на публичната служба — въз основа на предстоящо законодателно искане от Съда, при условие че бъде прието от Европейския парламент и от Съвета. |
| --- | --- |

—

от септември 2016 г.: прехвърляне на компетентността за разглеждането като първа инстанция на дела, свързани с публичната служба на Съюза, в Общия съд, както и интегриране в Общия съд на постовете на седем съдии от Съда на публичната служба — въз основа на предстоящо законодателно искане от Съда, при условие че бъде прието от Европейския парламент и от Съвета.

| — | от септември 2019 г.: увеличаване на броя на съдиите с 9. |
| --- | --- |

—

от септември 2019 г.: увеличаване на броя на съдиите с 9.

| 10. | По време на етапи 1 и 2 всеки от допълнителните съдии ще разполага с трима съдебни помощници. Въпреки това, както е посочено в съображение No 9 и договорено със Съда на Европейския съюз, третата фаза не следва да води до допълнителни административни разходи (няма да се назначават допълнителни съдебни помощници и асистенти). |
| --- | --- |

10.

По време на етапи 1 и 2 всеки от допълнителните съдии ще разполага с трима съдебни помощници. Въпреки това, както е посочено в съображение No 9 и договорено със Съда на Европейския съюз, третата фаза не следва да води до допълнителни административни разходи (няма да се назначават допълнителни съдебни помощници и асистенти).

| 11. | Освен това, като част от политическия компромис Съдът на Европейския съюз ще представя годишни данни относно съдебната си дейност, включително относно промените във връзка с делата по обжалване, и ако е необходимо — ще предлага подходящи мерки. Уговорено е също, че на втория и третия етап на разширяване на Общия съд ще бъде направена оценка на състоянието на Общия съд, което при необходимост може да доведе до някои корекции, като се подразбира, че те не се отнасят до броя на съдиите, но може да включват всякакви други аспекти, свързани с функционирането и административните разходи на Съда. Накрая, Общият съд се очаква да се пристъпи към преразглеждане на вътрешната си организация и процедурния си правилник и въз основа на това да приеме необходимите мерки и своевременно да представи подходящи предложения за одобрение от Съвета преди последния етап на разширяването си през 2019 г. |
| --- | --- |

11.

Освен това, като част от политическия компромис Съдът на Европейския съюз ще представя годишни данни относно съдебната си дейност, включително относно промените във връзка с делата по обжалване, и ако е необходимо — ще предлага подходящи мерки. Уговорено е също, че на втория и третия етап на разширяване на Общия съд ще бъде направена оценка на състоянието на Общия съд, което при необходимост може да доведе до някои корекции, като се подразбира, че те не се отнасят до броя на съдиите, но може да включват всякакви други аспекти, свързани с функционирането и административните разходи на Съда. Накрая, Общият съд се очаква да се пристъпи към преразглеждане на вътрешната си организация и процедурния си правилник и въз основа на това да приеме необходимите мерки и своевременно да представи подходящи предложения за одобрение от Съвета преди последния етап на разширяването си през 2019 г.

| 12. | Съветът счита, че тази реформа на Общия съд е необходима, тъй като броят на висящите дела и прекомерната продължителност на производствата през 2015 г. са много по-високи, отколкото през 2011 г., когато Съдът внесе първоначалната си законодателна инициатива за 12 допълнителни съдии. През 2010 г. броят на новите дела беше 636. През 2014 г. има 912 нови дела, което представлява увеличение с около 43 % за 4 години. Това доведе до положение, при което страните чакат понякога повече от четири години, преди да получат съдебно решение, по-специално икономическите оператори по спорове в областта на конкуренцията и държавните помощи, по време на което стоят блокирани значителни суми, които по тази причина не могат да бъдат инжектирани в европейската икономика. Освен това, поради закъснели съдебни решения вече има случаи на внесени искове за обезщетение срещу Съюза. Освен вредите за репутацията на Европейския съюз поради неспазване на собствената му Харта на основните права, липсата на реформа на Общия съд по този начин води до значителни разходи за европейската икономика и данъкоплатците. |
| --- | --- |

12.

Съветът счита, че тази реформа на Общия съд е необходима, тъй като броят на висящите дела и прекомерната продължителност на производствата през 2015 г. са много по-високи, отколкото през 2011 г., когато Съдът внесе първоначалната си законодателна инициатива за 12 допълнителни съдии. През 2010 г. броят на новите дела беше 636. През 2014 г. има 912 нови дела, което представлява увеличение с около 43 % за 4 години. Това доведе до положение, при което страните чакат понякога повече от четири години, преди да получат съдебно решение, по-специално икономическите оператори по спорове в областта на конкуренцията и държавните помощи, по време на което стоят блокирани значителни суми, които по тази причина не могат да бъдат инжектирани в европейската икономика. Освен това, поради закъснели съдебни решения вече има случаи на внесени искове за обезщетение срещу Съюза. Освен вредите за репутацията на Европейския съюз поради неспазване на собствената му Харта на основните права, липсата на реформа на Общия съд по този начин води до значителни разходи за европейската икономика и данъкоплатците.

| 13. | В този контекст увеличаването на броя на съдиите с 21 души е основателно. Съпоставено с увеличението на броя на делата с 43 % позицията на Съвета на първо четене представлява допълнително увеличение на броя на съдиите само с 22 % (от 40 на 49), ако се изключат 7-те длъжности, прехвърлени от Съда на публичната служба, което няма да се отрази върху капацитета на Общия съд, тъй като разглеждането на спорове от областта на публичната служба (между 150 и 200 дела годишно) също ще бъде прехвърлено към Общия съд от 2016 г. Допълнително, новото законодателство, което вече е прието или е в процес на обсъждане, вероятно ще доведе до по-нататъшно увеличение на броя на делата, разглеждани от Общия съд. |
| --- | --- |

13.

В този контекст увеличаването на броя на съдиите с 21 души е основателно. Съпоставено с увеличението на броя на делата с 43 % позицията на Съвета на първо четене представлява допълнително увеличение на броя на съдиите само с 22 % (от 40 на 49), ако се изключат 7-те длъжности, прехвърлени от Съда на публичната служба, което няма да се отрази върху капацитета на Общия съд, тъй като разглеждането на спорове от областта на публичната служба (между 150 и 200 дела годишно) също ще бъде прехвърлено към Общия съд от 2016 г. Допълнително, новото законодателство, което вече е прието или е в процес на обсъждане, вероятно ще доведе до по-нататъшно увеличение на броя на делата, разглеждани от Общия съд.

| 14. | Намаляването на броя на юрисдикциите до две вместо три ще доведе до опростяване на съдебната система, ще засили съгласуваността на съдебната практика и ще доведе до мащабни икономии. Реформата ще даде възможност за специализация на съставите в рамките на Общия съд, което ще доведе до видими положителни последици за производителността му. Реформата също така ще позволи на Общия съд да подобри задълбочеността на обсъжданията, като по-често се вземат решения от петчленни състави вместо от тричленни и при необходимост — като се канят членове на Общия съд да изпълняват функцията на генерален адвокат. |
| --- | --- |

14.

Намаляването на броя на юрисдикциите до две вместо три ще доведе до опростяване на съдебната система, ще засили съгласуваността на съдебната практика и ще доведе до мащабни икономии. Реформата ще даде възможност за специализация на съставите в рамките на Общия съд, което ще доведе до видими положителни последици за производителността му. Реформата също така ще позволи на Общия съд да подобри задълбочеността на обсъжданията, като по-често се вземат решения от петчленни състави вместо от тричленни и при необходимост — като се канят членове на Общия съд да изпълняват функцията на генерален адвокат.

| 15. | Разходите за осъществяването на реформата, които да бъдат направени в резултат от позицията на Съвета на първо четене (вж. точки 10 и 11 по-горе), биха били в размер на годишни допълнителни разходи в размер на 13,5 милиона евро в нетна стойност при равномерна скорост на разходване, което може да се съпостави с първоначалното предложение, оценено на 11,2 милиона евро за 12 допълнителни съдии, което вече е прието от Европейския парламент в неговата позиция на първо четене. Следователно, позицията на Съвета на първо четене представлява увеличение на общите разходи за реформата с 20 % в сравнение с предложението от 2011 г., като в същото време годишният брой на новите дела в Общия съд е нараснал с 43 процента. Като се вземе предвид също и цената на липсата на реформи, тези разходи изглеждат умерени и обосновани. |
| --- | --- |

15.

Разходите за осъществяването на реформата, които да бъдат направени в резултат от позицията на Съвета на първо четене (вж. точки 10 и 11 по-горе), биха били в размер на годишни допълнителни разходи в размер на 13,5 милиона евро в нетна стойност при равномерна скорост на разходване, което може да се съпостави с първоначалното предложение, оценено на 11,2 милиона евро за 12 допълнителни съдии, което вече е прието от Европейския парламент в неговата позиция на първо четене. Следователно, позицията на Съвета на първо четене представлява увеличение на общите разходи за реформата с 20 % в сравнение с предложението от 2011 г., като в същото време годишният брой на новите дела в Общия съд е нараснал с 43 процента. Като се вземе предвид също и цената на липсата на реформи, тези разходи изглеждат умерени и обосновани.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| 16. | Реформата, предвидена в позицията на Съвета на първо четене, след като бъде приета, ще осигури устойчиво и дългосрочно решение на настоящите предизвикателства пред юрисдикциите на Съюза и ще им даде възможност да изпълняват функциите си в сроковете и стандартите за качество, които европейските граждани и предприятия имат право да очакват в Съюз, основан на принципите на правовата държава. |
| --- | --- |

16.

Реформата, предвидена в позицията на Съвета на първо четене, след като бъде приета, ще осигури устойчиво и дългосрочно решение на настоящите предизвикателства пред юрисдикциите на Съюза и ще им даде възможност да изпълняват функциите си в сроковете и стандартите за качество, които европейските граждани и предприятия имат право да очакват в Съюз, основан на принципите на правовата държава.

---

(1)  Документ 8787/11.

(2)  Документ 14448/14 + COR 1.

---