# Euroopan unionin C 239/2015

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 239 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 58. vuosikerta21. heinäkuu 2015 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 239

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

58. vuosikerta21. heinäkuu 2015

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | III   Valmistelevat säädökset |
| | NEUVOSTO |
| 2015/C 239/01 | Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 10/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamisestaHyväksytty neuvostossa 15 päivänä kesäkuuta 2015 | 1 |
| 2015/C 239/02 | Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 10/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen hyväksymiseksi jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamisesta | 12 |
| 2015/C 239/03 | Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 11/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisestaHyväksytty neuvostossa 23. kesäkuuta 2015 | 14 |
| 2015/C 239/04 | Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta (EU) N:o 11/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta | 17 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

III   Valmistelevat säädökset

NEUVOSTO

2015/C 239/01

Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 10/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamisestaHyväksytty neuvostossa 15 päivänä kesäkuuta 2015

1

2015/C 239/02

Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 10/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen hyväksymiseksi jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamisesta

12

2015/C 239/03

Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 11/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisestaHyväksytty neuvostossa 23. kesäkuuta 2015

14

2015/C 239/04

Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta (EU) N:o 11/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta

17

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

III Valmistelevat säädökset

NEUVOSTO

| 21.7.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 239/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 239/1

---

NEUVOSTON ENSIMMÄISESSÄ KÄSITTELYSSÄ VAHVISTAMA KANTA (EU) N:o 10/2015

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamisesta

Hyväksytty neuvostossa 15 päivänä kesäkuuta 2015

(2015/C 239/01)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 33 ja 325 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (1),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Jotta voidaan varmistaa, että neuvoston asetus (EY) N:o 515/97 (2) kattaa kaikki mahdolliset unionin tullialueeseen liittyvät tavaroiden liikkeet, on aiheellista selventää määritelmiä ”tullilainsäädäntö” ja ”rahdinkuljettajat” tavaroiden saapumisen ja poistumisen käsitteiden osalta. |
| --- | --- |

(1)

Jotta voidaan varmistaa, että neuvoston asetus (EY) N:o 515/97 (2) kattaa kaikki mahdolliset unionin tullialueeseen liittyvät tavaroiden liikkeet, on aiheellista selventää määritelmiä ”tullilainsäädäntö” ja ”rahdinkuljettajat” tavaroiden saapumisen ja poistumisen käsitteiden osalta.

| (2) | Sääntöjenvastaisuuksien käsittelyä koskevien hallinnollisten ja rikosoikeudellisten menettelyjen tehostamiseksi entisestään on tarpeen varmistaa, että keskinäisen avunannon kautta saatua todistusaineistoa voidaan pitää hyväksyttävänä pyynnön esittävän viranomaisen jäsenvaltion hallinto- ja oikeusviranomaisten menettelyissä. |
| --- | --- |

(2)

Sääntöjenvastaisuuksien käsittelyä koskevien hallinnollisten ja rikosoikeudellisten menettelyjen tehostamiseksi entisestään on tarpeen varmistaa, että keskinäisen avunannon kautta saatua todistusaineistoa voidaan pitää hyväksyttävänä pyynnön esittävän viranomaisen jäsenvaltion hallinto- ja oikeusviranomaisten menettelyissä.

| (3) | Selkeyden, johdonmukaisuuden ja avoimuuden lisäämiseksi on tarpeen määrittää konkreettisemmin viranomaiset, joiden olisi voitava käyttää asetuksen (EY) N:o 515/97 nojalla perustettuja rekisterejä. Tätä tarkoitusta varten olisi luotava yhtenäinen viittaus toimivaltaisiin viranomaisiin. Näiden viranomaisten suora pääsy rekistereihin on tärkeä edellytys jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisen avunannon sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyön tehokkaalle toteuttamiselle tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi. |
| --- | --- |

(3)

Selkeyden, johdonmukaisuuden ja avoimuuden lisäämiseksi on tarpeen määrittää konkreettisemmin viranomaiset, joiden olisi voitava käyttää asetuksen (EY) N:o 515/97 nojalla perustettuja rekisterejä. Tätä tarkoitusta varten olisi luotava yhtenäinen viittaus toimivaltaisiin viranomaisiin. Näiden viranomaisten suora pääsy rekistereihin on tärkeä edellytys jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisen avunannon sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyön tehokkaalle toteuttamiselle tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi.

| (4) | Konttien liikkeitä koskevat tiedot mahdollistavat sellaisiin tavaroihin liittyvien petosten tunnistamisen, joita kuljetetaan unionin tullialueelle ja sieltä pois. Näistä tiedoista on apua sellaisten toimien ehkäisemisessä ja tutkimisessa sekä sellaisia toimia koskevissa syytetoimissa, jotka ovat tai vaikuttavat olevan tullilainsäädännön vastaisia. Jotta voidaan kerätä ja hyödyntää mahdollisimman täydellisiä tietoja aiheuttamatta mahdollisia kielteisiä vaikutuksia rahdinhuolinta-alalla toimiville pienille ja keskisuurille yrityksille, rahdinkuljettajien on tarpeen toimittaa jäsenvaltioille konttien liikkeitä koskevia tietoja, sikäli kuin ne keräävät kyseisiä tietoja sähköisessä muodossa laitteidenseurantajärjestelmiensä kautta tai antavat tallentaa kyseiset tiedot puolestaan. Kyseiset tiedot olisi suoraan toimitettava komission tätä tarkoitusta varten perustamaan yhtenäiseen rekisteriin. |
| --- | --- |

(4)

Konttien liikkeitä koskevat tiedot mahdollistavat sellaisiin tavaroihin liittyvien petosten tunnistamisen, joita kuljetetaan unionin tullialueelle ja sieltä pois. Näistä tiedoista on apua sellaisten toimien ehkäisemisessä ja tutkimisessa sekä sellaisia toimia koskevissa syytetoimissa, jotka ovat tai vaikuttavat olevan tullilainsäädännön vastaisia. Jotta voidaan kerätä ja hyödyntää mahdollisimman täydellisiä tietoja aiheuttamatta mahdollisia kielteisiä vaikutuksia rahdinhuolinta-alalla toimiville pienille ja keskisuurille yrityksille, rahdinkuljettajien on tarpeen toimittaa jäsenvaltioille konttien liikkeitä koskevia tietoja, sikäli kuin ne keräävät kyseisiä tietoja sähköisessä muodossa laitteidenseurantajärjestelmiensä kautta tai antavat tallentaa kyseiset tiedot puolestaan. Kyseiset tiedot olisi suoraan toimitettava komission tätä tarkoitusta varten perustamaan yhtenäiseen rekisteriin.

| (5) | Kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi unionilla on velvollisuus torjua tullipetoksia ja siten edistää sisämarkkinoiden tavoitetta, jonka mukaan tuotteiden on oltava turvallisia ja niiden alkuperätodistusten aitoja. |
| --- | --- |

(5)

Kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi unionilla on velvollisuus torjua tullipetoksia ja siten edistää sisämarkkinoiden tavoitetta, jonka mukaan tuotteiden on oltava turvallisia ja niiden alkuperätodistusten aitoja.

| (6) | Petosten havaitseminen riippuu merkittävästi olennaisten operatiivisten tiedostojen yksilöimisestä ja keskinäisestä vertailusta. Tästä syystä on tarpeen laatia tavaroiden tuonti-, vienti- ja passitustiedoista unionin tasolla rekisteri, joka kattaa myös tavaroiden passituksen jäsenvaltioissa sekä suorat viennit. Tätä tarkoitusta varten komission olisi kopioitava hallinnoimistaan lähteistä tiedot järjestelmällisesti tuonti-, vienti- ja passitusrekisteriin, ja jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus toimittaa komissiolle tavaroiden passitusta jäsenvaltiossa sekä suoria vientejä koskevat tiedot tietojen saatavuudesta ja jäsenvaltioiden tietotekniikkainfrastruktuurista riippuen. |
| --- | --- |

(6)

Petosten havaitseminen riippuu merkittävästi olennaisten operatiivisten tiedostojen yksilöimisestä ja keskinäisestä vertailusta. Tästä syystä on tarpeen laatia tavaroiden tuonti-, vienti- ja passitustiedoista unionin tasolla rekisteri, joka kattaa myös tavaroiden passituksen jäsenvaltioissa sekä suorat viennit. Tätä tarkoitusta varten komission olisi kopioitava hallinnoimistaan lähteistä tiedot järjestelmällisesti tuonti-, vienti- ja passitusrekisteriin, ja jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus toimittaa komissiolle tavaroiden passitusta jäsenvaltiossa sekä suoria vientejä koskevat tiedot tietojen saatavuudesta ja jäsenvaltioiden tietotekniikkainfrastruktuurista riippuen.

| (7) | Vuonna 2011 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 70/2008/EY (3) nojalla käyttöön otettujen sähköisten tullijärjestelmien myötä täydentävät tuonti- ja vientiasiakirjat eivät ole enää tulliviranomaisten vaan talouden toimijoiden hallussa, mikä on aiheuttanut viivästyksiä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tullialaa koskevissa tutkimuksissa, koska OLAF turvautuu kyseisten viranomaisten apuun näiden asiakirjojen hankkimiseksi. Lisäksi tullivelan kantamista koskeva kolmen vuoden vanhentumisaika asettaa tutkimusten onnistumiselle lisärajoitteita. Tullialalla suoritettavien tutkimusten nopeuttamiseksi olisi täsmennettävä komission muiden ilmoituksia koskevien tiedonsaantimahdollisuuksien lisäksi menettely, jonka mukaan komissio voi pyytää jäsenvaltioilta tuonti- ja vienti-ilmoituksia täydentäviä asiakirjoja. |
| --- | --- |

(7)

Vuonna 2011 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 70/2008/EY (3) nojalla käyttöön otettujen sähköisten tullijärjestelmien myötä täydentävät tuonti- ja vientiasiakirjat eivät ole enää tulliviranomaisten vaan talouden toimijoiden hallussa, mikä on aiheuttanut viivästyksiä Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tullialaa koskevissa tutkimuksissa, koska OLAF turvautuu kyseisten viranomaisten apuun näiden asiakirjojen hankkimiseksi. Lisäksi tullivelan kantamista koskeva kolmen vuoden vanhentumisaika asettaa tutkimusten onnistumiselle lisärajoitteita. Tullialalla suoritettavien tutkimusten nopeuttamiseksi olisi täsmennettävä komission muiden ilmoituksia koskevien tiedonsaantimahdollisuuksien lisäksi menettely, jonka mukaan komissio voi pyytää jäsenvaltioilta tuonti- ja vienti-ilmoituksia täydentäviä asiakirjoja.

| (8) | Tämän asetuksen ja asetuksen (EY) N:o 515/97 nojalla perustettuihin rekistereihin tallennettujen tietojen luottamuksellisuuden varmistamiseksi ja niiden turvallisuuden parantamiseksi olisi säädettävä kyseisten tietojen käytön rajaamisesta vain tietyille käyttäjille ja määriteltyihin tarkoituksiin.. |
| --- | --- |

(8)

Tämän asetuksen ja asetuksen (EY) N:o 515/97 nojalla perustettuihin rekistereihin tallennettujen tietojen luottamuksellisuuden varmistamiseksi ja niiden turvallisuuden parantamiseksi olisi säädettävä kyseisten tietojen käytön rajaamisesta vain tietyille käyttäjille ja määriteltyihin tarkoituksiin..

| (9) | Asetuksessa (EY) N:o 515/97 säädetään tietojen käsittelystä. Tällainen tietojen käsittely voi koskea myös henkilötietoja, ja se olisi suoritettava unionin oikeuden mukaisesti. Etenkin henkilötietojen käsittely olisi tehtävä mainitun asetuksen tarkoituksen kanssa yhteensopivalla tavalla ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (4) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (5) mukaisesti sekä erityisesti yhteensopivalla tavalla unionin vaatimusten kanssa, jotka koskevat tietojen laatua, oikeasuhteisuutta, käyttötarkoituksen rajaamista ja oikeuksia tiedonsaantiin sekä henkilötietoihin tutustumiseen, niiden oikaisuun, poistamiseen ja suojaamiseen, sekä organisatoristen ja teknisten toimenpiteiden kanssa ja henkilötietojen kansainvälisten siirtojen kanssa. Tallennettujen tietojen luottamuksellisuuden säilyttämiseksi olisi erityisesti säädettävä siitä, että vain tietyillä käyttäjillä on oikeus saada tallennettuja tietoja käyttöönsä. |
| --- | --- |

(9)

Asetuksessa (EY) N:o 515/97 säädetään tietojen käsittelystä. Tällainen tietojen käsittely voi koskea myös henkilötietoja, ja se olisi suoritettava unionin oikeuden mukaisesti. Etenkin henkilötietojen käsittely olisi tehtävä mainitun asetuksen tarkoituksen kanssa yhteensopivalla tavalla ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (4) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (5) mukaisesti sekä erityisesti yhteensopivalla tavalla unionin vaatimusten kanssa, jotka koskevat tietojen laatua, oikeasuhteisuutta, käyttötarkoituksen rajaamista ja oikeuksia tiedonsaantiin sekä henkilötietoihin tutustumiseen, niiden oikaisuun, poistamiseen ja suojaamiseen, sekä organisatoristen ja teknisten toimenpiteiden kanssa ja henkilötietojen kansainvälisten siirtojen kanssa. Tallennettujen tietojen luottamuksellisuuden säilyttämiseksi olisi erityisesti säädettävä siitä, että vain tietyillä käyttäjillä on oikeus saada tallennettuja tietoja käyttöönsä.

| (10) | Komission ja jäsenvaltioiden olisi suojattava liiketoimintaa koskevien tietojen luottamuksellisuus ja huolehdittava siitä, että konttien liikkeistä saadut tiedot sisältävän rekisterin sekä tuonti-, vienti- ja passitusrekisterin avulla vaihdettavia tietoja käsitellään luottamuksellisesti. |
| --- | --- |

(10)

Komission ja jäsenvaltioiden olisi suojattava liiketoimintaa koskevien tietojen luottamuksellisuus ja huolehdittava siitä, että konttien liikkeistä saadut tiedot sisältävän rekisterin sekä tuonti-, vienti- ja passitusrekisterin avulla vaihdettavia tietoja käsitellään luottamuksellisesti.

| (11) | Jotta voidaan varmistaa tietojen ajantasaisuus sekä taata oikeus avoimuuteen ja rekisteröityjen tiedonsaantioikeus, sellaisina kuin ne on vahvistettu asetuksessa (EY) N:o 45/2001 ja direktiivissä 95/46/EY, komission olisi voitava julkaista internetissä päivitettyjä luetteloita jäsenvaltioiden nimeämistä toimivaltaisista viranomaisista sekä komission yksiköistä, jotka on valtuutettu käyttämään TTJ:ää. |
| --- | --- |

(11)

Jotta voidaan varmistaa tietojen ajantasaisuus sekä taata oikeus avoimuuteen ja rekisteröityjen tiedonsaantioikeus, sellaisina kuin ne on vahvistettu asetuksessa (EY) N:o 45/2001 ja direktiivissä 95/46/EY, komission olisi voitava julkaista internetissä päivitettyjä luetteloita jäsenvaltioiden nimeämistä toimivaltaisista viranomaisista sekä komission yksiköistä, jotka on valtuutettu käyttämään TTJ:ää.

| (12) | Asetuksen (EY) N:o 515/97 ja sen nojalla annettujen delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten soveltamiseksi toteutetussa henkilötietojen käsittelyssä olisi otettava huomioon yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista koskeva perusoikeus, joka taataan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen 8 artiklassa, sekä oikeudet yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen sekä oikeus henkilötietojen suojaan, jotka taataan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa. Tällaisilla delegoiduilla säädöksillä ja täytäntöönpanosäädöksillä olisi myös varmistettava, että kaikki henkilötietojen käsittely tapahtuu direktiivin 95/46/EY ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 mukaisesti. |
| --- | --- |

(12)

Asetuksen (EY) N:o 515/97 ja sen nojalla annettujen delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten soveltamiseksi toteutetussa henkilötietojen käsittelyssä olisi otettava huomioon yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamista koskeva perusoikeus, joka taataan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen 8 artiklassa, sekä oikeudet yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen sekä oikeus henkilötietojen suojaan, jotka taataan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa. Tällaisilla delegoiduilla säädöksillä ja täytäntöönpanosäädöksillä olisi myös varmistettava, että kaikki henkilötietojen käsittely tapahtuu direktiivin 95/46/EY ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 mukaisesti.

| (13) | Tietosuojavalvonnan yhdenmukaisuuden parantamiseksi Euroopan tietosuojavaltuutetun olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä neuvoston päätöksellä 2009/917/YOS (6) perustetun yhteisen valvontaviranomaisen kanssa TTJ:n tarkastusten koordinoimiseksi. |
| --- | --- |

(13)

Tietosuojavalvonnan yhdenmukaisuuden parantamiseksi Euroopan tietosuojavaltuutetun olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä neuvoston päätöksellä 2009/917/YOS (6) perustetun yhteisen valvontaviranomaisen kanssa TTJ:n tarkastusten koordinoimiseksi.

| (14) | Säännökset, jotka koskevat tietojen säilyttämistä TTJ:ssä, johtavat usein siihen, että tietoja häviää perusteettomasti. Tämä johtuu siitä, että jäsenvaltiot eivät toteuta järjestelmällisesti vuotuisia tarkasteluja niihin liittyvän hallinnollisen rasitteen ja asianmukaisten voimavarojen puutteen vuoksi. Tästä syystä on tarpeen yksinkertaistaa tietojen säilyttämistä TTJ:ssä koskevaa menettelyä poistamalla velvoite tarkastella tietoja vuosittain ja asettamalla viiden vuoden enimmäissäilytysaika, jota voidaan perustelluista syistä jatkaa kahden vuoden lisäajalla ja joka vastaa asetuksen (EY) N:o 515/97 nojalla perustetuille rekistereille säädettyä säilytysaikaa. Tämä säilytysaika on tarpeen sääntöjenvastaisuuksien käsittelyä koskevien pitkäkestoisten menettelyjen vuoksi ja koska kyseisiä tietoja tarvitaan yhteisten tullioperaatioiden ja tutkimusten suorittamiseen. |
| --- | --- |

(14)

Säännökset, jotka koskevat tietojen säilyttämistä TTJ:ssä, johtavat usein siihen, että tietoja häviää perusteettomasti. Tämä johtuu siitä, että jäsenvaltiot eivät toteuta järjestelmällisesti vuotuisia tarkasteluja niihin liittyvän hallinnollisen rasitteen ja asianmukaisten voimavarojen puutteen vuoksi. Tästä syystä on tarpeen yksinkertaistaa tietojen säilyttämistä TTJ:ssä koskevaa menettelyä poistamalla velvoite tarkastella tietoja vuosittain ja asettamalla viiden vuoden enimmäissäilytysaika, jota voidaan perustelluista syistä jatkaa kahden vuoden lisäajalla ja joka vastaa asetuksen (EY) N:o 515/97 nojalla perustetuille rekistereille säädettyä säilytysaikaa. Tämä säilytysaika on tarpeen sääntöjenvastaisuuksien käsittelyä koskevien pitkäkestoisten menettelyjen vuoksi ja koska kyseisiä tietoja tarvitaan yhteisten tullioperaatioiden ja tutkimusten suorittamiseen.

| (15) | Jotta voidaan lisätä entisestään petosten analysointimahdollisuuksia ja helpottaa tutkimusten suorittamista, tullitutkintatietokantaan tallennettujen meneillään olevia tutkintatapauksia koskevien tietojen tunnistettavuus olisi poistettava, kun viimeisimmästä havainnosta on kulunut vuosi, ja tiedot olisi tämän jälkeen säilytettävä sellaisessa muodossa, että rekisteröidyn tunnistaminen ei ole enää mahdollista. |
| --- | --- |

(15)

Jotta voidaan lisätä entisestään petosten analysointimahdollisuuksia ja helpottaa tutkimusten suorittamista, tullitutkintatietokantaan tallennettujen meneillään olevia tutkintatapauksia koskevien tietojen tunnistettavuus olisi poistettava, kun viimeisimmästä havainnosta on kulunut vuosi, ja tiedot olisi tämän jälkeen säilytettävä sellaisessa muodossa, että rekisteröidyn tunnistaminen ei ole enää mahdollista.

| (16) | Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta eli parantaa tulleihin liittyvien petosten havaitsemista, tutkintaa ja ehkäisemistä unionissa, vaan se voidaan sen laajuuden tai vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi. |
| --- | --- |

(16)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta eli parantaa tulleihin liittyvien petosten havaitsemista, tutkintaa ja ehkäisemistä unionissa, vaan se voidaan sen laajuuden tai vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

| (17) | Rahdinkuljettajilla, joita tämän asetuksen tullessa voimaan sitovat konttien liikkeitä koskevien tietojen toimittamista koskevat yksityisoikeudelliset sopimusvelvoitteet, olisi oltava oikeus lykätä konttien liikkeistä saatujen tietojen (Container Status Messages, jäljempänä ’CSM-tiedot’) ilmoittamista koskevan velvoitteensa soveltamista, jotta ne voisivat neuvotella sopimuksensa uudelleen ja varmistaa, että tulevat sopimukset ovat yhteensopivia tietojen toimittamista jäsenvaltioille koskevan velvoitteen kanssa. |
| --- | --- |

(17)

Rahdinkuljettajilla, joita tämän asetuksen tullessa voimaan sitovat konttien liikkeitä koskevien tietojen toimittamista koskevat yksityisoikeudelliset sopimusvelvoitteet, olisi oltava oikeus lykätä konttien liikkeistä saatujen tietojen (Container Status Messages, jäljempänä ’CSM-tiedot’) ilmoittamista koskevan velvoitteensa soveltamista, jotta ne voisivat neuvotella sopimuksensa uudelleen ja varmistaa, että tulevat sopimukset ovat yhteensopivia tietojen toimittamista jäsenvaltioille koskevan velvoitteen kanssa.

| (18) | Asetuksessa (EY) N:o 515/97 komissiolle annetaan valta panna täytäntöön eräät kyseisen asetuksen säännökset. Komissiolle kyseisen asetuksen nojalla annettu valta on Lissabonin sopimuksen voimaantulon myötä mukautettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 ja 291 artiklaan. |
| --- | --- |

(18)

Asetuksessa (EY) N:o 515/97 komissiolle annetaan valta panna täytäntöön eräät kyseisen asetuksen säännökset. Komissiolle kyseisen asetuksen nojalla annettu valta on Lissabonin sopimuksen voimaantulon myötä mukautettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 ja 291 artiklaan.

| (19) | Asetuksen (EY) N:o 515/97 tiettyjen muiden kuin keskeisten osien täydentämiseksi ja etenkin TTJ:ään tallennettavien tietojen erittelemiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti niiden maatalouslainsäädännön soveltamiseen liittyvien toimien määrittämiseksi, joista on tallennettava tietoja TTJ:ään. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla ja tarvittaessa yritysten edustajien kanssa. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

(19)

Asetuksen (EY) N:o 515/97 tiettyjen muiden kuin keskeisten osien täydentämiseksi ja etenkin TTJ:ään tallennettavien tietojen erittelemiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti niiden maatalouslainsäädännön soveltamiseen liittyvien toimien määrittämiseksi, joista on tallennettava tietoja TTJ:ään. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla ja tarvittaessa yritysten edustajien kanssa. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

| (20) | Jotta voidaan varmistaa asetuksen (EY) N:o 515/97 yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa CSM-tietojen ilmoittamistiheyden, CSM-tietojen muodon, CSM-tietojen toimitustavan ja TTJ:ään sisällytettävien erityisten tietojen osalta liittyen kuhunkin luokkaan, johon tiedot olisi tallennettava. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (7) mukaisesti. Täytäntöönpanosäädösten hyväksymiseen olisi sovellettava tarkastelumenettelyä. |
| --- | --- |

(20)

Jotta voidaan varmistaa asetuksen (EY) N:o 515/97 yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa CSM-tietojen ilmoittamistiheyden, CSM-tietojen muodon, CSM-tietojen toimitustavan ja TTJ:ään sisällytettävien erityisten tietojen osalta liittyen kuhunkin luokkaan, johon tiedot olisi tallennettava. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (7) mukaisesti. Täytäntöönpanosäädösten hyväksymiseen olisi sovellettava tarkastelumenettelyä.

| (21) | Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu, ja hän on antanut lausunnon 11 päivänä maaliskuuta 2014. |
| --- | --- |

(21)

Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu, ja hän on antanut lausunnon 11 päivänä maaliskuuta 2014.

| (22) | Asetus (EY) N:o 515/97 olisi näin ollen muutettava tämän mukaisesti, |
| --- | --- |

(22)

Asetus (EY) N:o 515/97 olisi näin ollen muutettava tämän mukaisesti,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetus (EY) N:o 515/97 seuraavasti:

| 1) | Muutetaan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti:






  a) | korvataan ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti:






  ”— | ’tullilainsäädännöllä’ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (8) 5 artiklan 2 kohdassa määriteltyä tullilainsäädäntöä; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Muutetaan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti:

a)

korvataan ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti:

”—

’tullilainsäädännöllä’ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (8) 5 artiklan 2 kohdassa määriteltyä tullilainsäädäntöä;

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä lokakuuta 2013, unionin tullikoodeksista (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1).”;"

| b) | lisätään luetelmakohdat seuraavasti:






  ”— | ’unionin tullialueella’ asetuksen (EU) N:o 952/2013 4 artiklassa määriteltyä unionin tullialuetta; |
| --- | --- | --- |

b)

lisätään luetelmakohdat seuraavasti:

”—

’unionin tullialueella’ asetuksen (EU) N:o 952/2013 4 artiklassa määriteltyä unionin tullialuetta;

| — | ’rahdinkuljettajilla’ asetuksen (EU) N:o 952/2013 5 artiklan 40 kohdassa tarkoitettuja henkilöitä.” |
| --- | --- |

—

’rahdinkuljettajilla’ asetuksen (EU) N:o 952/2013 5 artiklan 40 kohdassa tarkoitettuja henkilöitä.”

| 2) | Korvataan 12 artikla seuraavasti:
  ”12 artikla
  Tiedot, mukaan lukien asiakirjat, oikeaksi todistetut asiakirjajäljennökset, todistukset, kaikki hallintoviranomaisten antamat säädökset tai näiden tekemät päätökset, kertomukset ja kaikki pyynnön vastaanottaneen viranomaisen henkilöstön hankkima ja pyynnön esittäneelle viranomaiselle 4–11 artiklassa säädetyn avun yhteydessä toimitettu tietämys, voivat olla hyväksyttävää todistusaineistoa samaan tapaan kuin jos ne olisi hankittu siinä jäsenvaltiossa, jossa menettely käydään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 51 artiklan soveltamista:






  a) | pyynnön esittäneen viranomaisen jäsenvaltion hallinnollisissa menettelyissä, myös myöhemmissä muutoksenhakumenettelyissä; |
| --- | --- | --- |

2)

Korvataan 12 artikla seuraavasti:

”12 artikla

Tiedot, mukaan lukien asiakirjat, oikeaksi todistetut asiakirjajäljennökset, todistukset, kaikki hallintoviranomaisten antamat säädökset tai näiden tekemät päätökset, kertomukset ja kaikki pyynnön vastaanottaneen viranomaisen henkilöstön hankkima ja pyynnön esittäneelle viranomaiselle 4–11 artiklassa säädetyn avun yhteydessä toimitettu tietämys, voivat olla hyväksyttävää todistusaineistoa samaan tapaan kuin jos ne olisi hankittu siinä jäsenvaltiossa, jossa menettely käydään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 51 artiklan soveltamista:

a)

pyynnön esittäneen viranomaisen jäsenvaltion hallinnollisissa menettelyissä, myös myöhemmissä muutoksenhakumenettelyissä;

| b) | pyynnön esittäneen viranomaisen jäsenvaltion oikeudellisissa menettelyissä, jollei pyynnön vastaanottanut viranomainen erikseen muuta totea tietojen toimittamishetkellä.” |
| --- | --- |

b)

pyynnön esittäneen viranomaisen jäsenvaltion oikeudellisissa menettelyissä, jollei pyynnön vastaanottanut viranomainen erikseen muuta totea tietojen toimittamishetkellä.”

| 3) | Korvataan 16 artikla seuraavasti:
  ”16 artikla
  Tiedot, mukaan lukien asiakirjat, oikeaksi todistetut asiakirjajäljennökset, todistukset, kaikki hallintoviranomaisten antamat säädökset tai näiden tekemät päätökset, kertomukset ja kaikki tietoja luovuttavan viranomaisen henkilöstön hankkima ja tiedot vastaanottavalle viranomaiselle 13–15 artiklassa säädetyn avun yhteydessä toimitettu tietämys voivat olla hyväksyttävää todistusaineistoa samaan tapaan kuin jos ne olisi hankittu siinä jäsenvaltiossa, jossa menettely käydään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 51 artiklan soveltamista:






  a) | tiedot vastaanottavan viranomaisen jäsenvaltion hallinnollisissa menettelyissä, myös myöhemmissä muutoksenhakumenettelyissä; |
| --- | --- | --- |

3)

Korvataan 16 artikla seuraavasti:

”16 artikla

Tiedot, mukaan lukien asiakirjat, oikeaksi todistetut asiakirjajäljennökset, todistukset, kaikki hallintoviranomaisten antamat säädökset tai näiden tekemät päätökset, kertomukset ja kaikki tietoja luovuttavan viranomaisen henkilöstön hankkima ja tiedot vastaanottavalle viranomaiselle 13–15 artiklassa säädetyn avun yhteydessä toimitettu tietämys voivat olla hyväksyttävää todistusaineistoa samaan tapaan kuin jos ne olisi hankittu siinä jäsenvaltiossa, jossa menettely käydään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 51 artiklan soveltamista:

a)

tiedot vastaanottavan viranomaisen jäsenvaltion hallinnollisissa menettelyissä, myös myöhemmissä muutoksenhakumenettelyissä;

| b) | tiedot vastaanottavan viranomaisen jäsenvaltion oikeudellisissa menettelyissä, jollei tietoja luovuttava viranomainen erikseen muuta totea tietojen toimittamishetkellä.” |
| --- | --- |

b)

tiedot vastaanottavan viranomaisen jäsenvaltion oikeudellisissa menettelyissä, jollei tietoja luovuttava viranomainen erikseen muuta totea tietojen toimittamishetkellä.”

| 4) | Muutetaan 18 a artikla seuraavasti:






  a) | korvataan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
  ”1.   Jotta komissio voi auttaa 29 artiklassa tarkoitettuja viranomaisia havaitsemaan tavaroiden liikkeet, joihin saattaa liittyä tulli- ja maatalouslainsäädännön vastaisia toimia, sekä kyseiseen tarkoitukseen käytetyt kuljetusvälineet, kontit mukaan lukien, se perustaa tietorekisterin, johon sisältyy rahdinkuljettajien ilmoittamia tietoja, jäljempänä ’kuljetusrekisteri’, ja ylläpitää sitä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden toimivaltaa. Näillä viranomaisilla on oltava suora pääsy kuljetusrekisteriin. Ne voivat käyttää kuljetusrekisteriä, tietojen analysointi ja tietojen vaihto mukaan lukien, ainoastaan tässä asetuksessa säädettyjä tarkoituksia varten.
  2.   Kuljetusrekisteriä hallinnoidessaan komissiolla on oikeus:






  a) | tutustua tietojen sisältöön tai poimia ja säilyttää niiden sisältö millä tahansa keinolla ja missä tahansa muodossa ja käyttää niitä noudattaen teollis- ja tekijänoikeuksiin sovellettavaa lainsäädäntöä. Komissio toteuttaa riittävät suojatoimet, mukaan lukien tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sekä rekisteröityihin liittyvät avoimuusvaatimukset. Rekisteröidyillä on oikeus tutustua tietoihin ja oikaista niitä; |
| --- | --- | --- | --- |

4)

Muutetaan 18 a artikla seuraavasti:

a)

korvataan 1 ja 2 kohta seuraavasti:

”1.   Jotta komissio voi auttaa 29 artiklassa tarkoitettuja viranomaisia havaitsemaan tavaroiden liikkeet, joihin saattaa liittyä tulli- ja maatalouslainsäädännön vastaisia toimia, sekä kyseiseen tarkoitukseen käytetyt kuljetusvälineet, kontit mukaan lukien, se perustaa tietorekisterin, johon sisältyy rahdinkuljettajien ilmoittamia tietoja, jäljempänä ’kuljetusrekisteri’, ja ylläpitää sitä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden toimivaltaa. Näillä viranomaisilla on oltava suora pääsy kuljetusrekisteriin. Ne voivat käyttää kuljetusrekisteriä, tietojen analysointi ja tietojen vaihto mukaan lukien, ainoastaan tässä asetuksessa säädettyjä tarkoituksia varten.

2.   Kuljetusrekisteriä hallinnoidessaan komissiolla on oikeus:

a)

tutustua tietojen sisältöön tai poimia ja säilyttää niiden sisältö millä tahansa keinolla ja missä tahansa muodossa ja käyttää niitä noudattaen teollis- ja tekijänoikeuksiin sovellettavaa lainsäädäntöä. Komissio toteuttaa riittävät suojatoimet, mukaan lukien tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sekä rekisteröityihin liittyvät avoimuusvaatimukset. Rekisteröidyillä on oikeus tutustua tietoihin ja oikaista niitä;

| b) | vertailla keskenään kuljetusrekisterissä käytettävissä olevia tai siitä poimittuja tietoja, indeksoida niitä, täydentää niitä muista tietolähteistä peräisin olevilla tiedoilla ja analysoida niitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (9) noudattaen; |
| --- | --- |

b)

vertailla keskenään kuljetusrekisterissä käytettävissä olevia tai siitä poimittuja tietoja, indeksoida niitä, täydentää niitä muista tietolähteistä peräisin olevilla tiedoilla ja analysoida niitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (9) noudattaen;

| c) | saattaa kuljetusrekisterin tiedot tämän asetuksen 29 artiklassa tarkoitettujen viranomaisten käyttöön sähköistä tietojenkäsittelymenetelmää käyttäen. |
| --- | --- |

c)

saattaa kuljetusrekisterin tiedot tämän asetuksen 29 artiklassa tarkoitettujen viranomaisten käyttöön sähköistä tietojenkäsittelymenetelmää käyttäen.

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).”;"

| b) | korvataan 4 kohta seuraavasti:
  ”4.   Komissio perustaa tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja konttien liikkeitä varten konttien liikkeistä saadut tiedot (Container Status Messages, jäljempänä ’CSM-tiedot’) sisältävän rekisterin, jäljempänä ’CSM-rekisteri’, ja hallinnoi sitä. Jäljempänä 29 artiklassa tarkoitetuilla viranomaisilla on oltava suora pääsy CSM-rekisteriin. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen rahdinkuljettajien, jotka säilyttävät tietoja konttien liikkeistä ja tilasta tai jotka antavat muiden säilyttää nämä tiedot puolestaan, on ilmoitettava CSM-tiedot jäsenvaltioiden tulliviranomaisille jommassakummassa seuraavista tilanteista:






  a) | kontit on tarkoitus tuoda merialuksella unionin tullialueelle kolmannesta maasta, lukuun ottamatta:






  — | kontteja, joiden on tarkoitus pysyä samalla merialuksella sen matkan ajan ja jotka on tarkoitus viedä unionin tullialueelta kyseisellä merialuksella; ja |
| --- | --- | --- | --- |

b)

korvataan 4 kohta seuraavasti:

”4.   Komissio perustaa tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja konttien liikkeitä varten konttien liikkeistä saadut tiedot (Container Status Messages, jäljempänä ’CSM-tiedot’) sisältävän rekisterin, jäljempänä ’CSM-rekisteri’, ja hallinnoi sitä. Jäljempänä 29 artiklassa tarkoitetuilla viranomaisilla on oltava suora pääsy CSM-rekisteriin. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen rahdinkuljettajien, jotka säilyttävät tietoja konttien liikkeistä ja tilasta tai jotka antavat muiden säilyttää nämä tiedot puolestaan, on ilmoitettava CSM-tiedot jäsenvaltioiden tulliviranomaisille jommassakummassa seuraavista tilanteista:

a)

kontit on tarkoitus tuoda merialuksella unionin tullialueelle kolmannesta maasta, lukuun ottamatta:

—

kontteja, joiden on tarkoitus pysyä samalla merialuksella sen matkan ajan ja jotka on tarkoitus viedä unionin tullialueelta kyseisellä merialuksella; ja

| — | kontteja, jotka on tarkoitus purkaa ja lastata uudelleen samaan merialukseen sen matkan aikana muiden tavaroiden purkamisen tai lastaamisen mahdollistamiseksi ja jotka on tarkoitus viedä unionin tullialueelta kyseisellä merialuksella; |
| --- | --- |

—

kontteja, jotka on tarkoitus purkaa ja lastata uudelleen samaan merialukseen sen matkan aikana muiden tavaroiden purkamisen tai lastaamisen mahdollistamiseksi ja jotka on tarkoitus viedä unionin tullialueelta kyseisellä merialuksella;

| b) | sellaisten tavaroiden kuljetukset konteissa, jotka viedään merialuksella unionin tullialueelta kolmanteen maahan ja jotka kuuluvat seuraavien soveltamisalaan:






  — | neuvoston direktiivin 92/84/ETY (10) 2 artikla; |
| --- | --- | --- |

b)

sellaisten tavaroiden kuljetukset konteissa, jotka viedään merialuksella unionin tullialueelta kolmanteen maahan ja jotka kuuluvat seuraavien soveltamisalaan:

—

neuvoston direktiivin 92/84/ETY (10) 2 artikla;

| — | neuvoston direktiivin 2011/64/EU (11) 2 artikla; tai |
| --- | --- |

—

neuvoston direktiivin 2011/64/EU (11) 2 artikla; tai

| — | neuvoston direktiivin 2003/96/EY (12) 2 artiklan 1 kohta. |
| --- | --- |

—

neuvoston direktiivin 2003/96/EY (12) 2 artiklan 1 kohta.

Rahdinkuljettajien on toimitettava tiedot suoraan CSM-rekisteriin.

(10)  Neuvoston direktiivi 92/84/ETY, annettu 19 päivänä lokakuuta 1992, alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen määrien lähentämisestä (EYVL L 316, 31.10.1992, s. 29)."

(11)  Neuvoston direktiivi 2011/64/EU, annettu 21 päivänä kesäkuuta 2011, valmistettuun tupakkaan sovellettavan valmisteveron rakenteesta ja verokannoista (EUVL L 176, 5.7.2011, s. 24)."

(12)  Neuvoston direktiivi 2003/96/EY, annettu 27 päivänä lokakuuta 2003, energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta (EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51).”;"

| c) | lisätään kohdat seuraavasti:
  ”5.   CSM-tiedot on ilmoitettava:






  a) | siitä hetkestä, kun kontin ilmoitettiin olevan tyhjä ennen unionin tullialueelle tuomista tai tullialueelta poistumista siihen hetkeen, kun kontin ilmoitetaan taas olevan tyhjä; |
| --- | --- | --- |

c)

lisätään kohdat seuraavasti:

”5.   CSM-tiedot on ilmoitettava:

a)

siitä hetkestä, kun kontin ilmoitettiin olevan tyhjä ennen unionin tullialueelle tuomista tai tullialueelta poistumista siihen hetkeen, kun kontin ilmoitetaan taas olevan tyhjä;

| b) | vähintään kolmen kuukauden ajalta ennen fyysistä saapumista unionin tullialueelle ja kuukauden ajalta unionin tullialueelle saapumisen jälkeen, jos tyhjään konttiin liittyvien olennaisten tapahtumien yksilöintiin tarvittavat tietyt CSM-tiedot eivät ole rahdinkuljettajien sähköisissä rekistereissä; tai |
| --- | --- |

b)

vähintään kolmen kuukauden ajalta ennen fyysistä saapumista unionin tullialueelle ja kuukauden ajalta unionin tullialueelle saapumisen jälkeen, jos tyhjään konttiin liittyvien olennaisten tapahtumien yksilöintiin tarvittavat tietyt CSM-tiedot eivät ole rahdinkuljettajien sähköisissä rekistereissä; tai

| c) | vähintään kolmen kuukauden ajalta unionin tullialueelta poistumisen jälkeen, jos tyhjään konttiin liittyvien olennaisten tapahtumien yksilöintiin tarvittavat tietyt CSM-tiedot eivät ole rahdinkuljettajien sähköisissä rekistereissä. |
| --- | --- |

c)

vähintään kolmen kuukauden ajalta unionin tullialueelta poistumisen jälkeen, jos tyhjään konttiin liittyvien olennaisten tapahtumien yksilöintiin tarvittavat tietyt CSM-tiedot eivät ole rahdinkuljettajien sähköisissä rekistereissä.

6.   Rahdinkuljettajien on ilmoitettava CSM-tiedot jäljempänä mainittujen tai vastaavien tapahtumien osalta, jos ne ovat tiedot ilmoittavan rahdinkuljettajan tiedossa ja jos tällaisia tapahtumia koskevat tiedot on tuotettu tai kerätty tai niitä on ylläpidetty niiden sähköisissä rekistereissä:

| — | varausvahvistus, |
| --- | --- |

—

varausvahvistus,

| — | saapuminen lastaus- tai purkupaikalle, |
| --- | --- |

—

saapuminen lastaus- tai purkupaikalle,

| — | lähtö lastaus- tai purkupaikalta, |
| --- | --- |

—

lähtö lastaus- tai purkupaikalta,

| — | lastaus kuljetusvälineeseen tai purku kuljetusvälineestä, |
| --- | --- |

—

lastaus kuljetusvälineeseen tai purku kuljetusvälineestä,

| — | pakkaus- tai purkumääräys, |
| --- | --- |

—

pakkaus- tai purkumääräys,

| — | pakkaus- tai purkuvahvistus, |
| --- | --- |

—

pakkaus- tai purkuvahvistus,

| — | terminaalin sisäiset liikkeet, |
| --- | --- |

—

terminaalin sisäiset liikkeet,

| — | terminaalin porttitarkastus, |
| --- | --- |

—

terminaalin porttitarkastus,

| — | lähettäminen merkittäviä korjauksia varten. |
| --- | --- |

—

lähettäminen merkittäviä korjauksia varten.

Kunkin jäsenvaltion on säädettävä seuraamuksista, jotka johtuvat tietojen toimittamista koskevan velvoitteen noudattamatta jättämisestä taikka puutteellisten tai virheellisten tietojen toimittamisesta. Tällaisten seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.

7.   Komissiossa ainoastaan nimetyillä analyytikoilla on oikeus käsitellä henkilötietoja, joihin sovelletaan 2 kohdan b ja c alakohtaa.

Henkilötiedot, joita ei tarvita 1 kohdassa tarkoitettuun tavaroiden liikkeiden havaitsemiseen, on poistettava välittömästi tai niiden yksilöintitiedot on poistettava. Kaikissa tapauksissa henkilötietoja saa säilyttää enintään kolme vuotta.

Komissio toteuttaa tarpeelliset tekniset ja organisatoriset toimenpiteet henkilötietojen suojaamiseksi vahingossa tapahtuvalta tai laittomalta tuhoamiselta, vahingossa tapahtuvalta häviämiseltä, luvattomalta luovuttamiselta, muuttamiselta tai tietoihin pääsyltä ja kaikelta muulta luvattomalta käsittelyltä.

8.   Rahdinkuljettajilta saatuja tietoja säilytetään vain niin kauan kuin on tarpeen sen tarkoituksen toteuttamiseksi, jota varten ne tallennettiin, ja niitä saa säilyttää enintään viisi vuotta.

9.   Komissio ja jäsenvaltiot suojaavat rahdinkuljettajilta saatujen liiketoimintaa koskevien tietojen luottamuksellisuuden.

Komissio ja jäsenvaltiot soveltavat nimeämiinsä asiantuntijoihin tiukimpia teknisiä, organisatorisia ja henkilöstöön liittyviä salassapitovelvollisuutta koskevia turvallisuussääntöjä tai muita vastaavia luottamuksellisuutta koskevia velvollisuuksia kansallisen lain ja unionin oikeuden mukaisesti.

Komissio ja jäsenvaltiot huolehtivat muiden jäsenvaltioiden niiden pyyntöjen noudattamisesta, jotka koskevat CSM-rekisterin avulla vaihdettavien tietojen käsittelyn luottamuksellisuutta.”

| 5) | Lisätään artikla seuraavasti:
  ”18 c artikla
  Komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä säännökset, jotka koskevat CSM-tietojen ilmoittamistiheyttä, CSM-tietojen muotoa ja niiden toimitustapaa.
  Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 43 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen viimeistään 29 päivänä helmikuuta 2016.” |
| --- | --- |

5)

Lisätään artikla seuraavasti:

”18 c artikla

Komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä säännökset, jotka koskevat CSM-tietojen ilmoittamistiheyttä, CSM-tietojen muotoa ja niiden toimitustapaa.

Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 43 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen viimeistään 29 päivänä helmikuuta 2016.”

| 6) | Lisätään artiklat seuraavasti:
  ”18 d artikla
  1.   Komissio perustaa seuraavia tietoja sisältävän rekisterin, jäljempänä ’tuonti-, vienti- ja passitusrekisteri’, ja hallinnoi sitä:






  a) | tavaroiden tuonti, |
| --- | --- | --- |

6)

Lisätään artiklat seuraavasti:

”18 d artikla

1.   Komissio perustaa seuraavia tietoja sisältävän rekisterin, jäljempänä ’tuonti-, vienti- ja passitusrekisteri’, ja hallinnoi sitä:

a)

tavaroiden tuonti,

| b) | tavaroiden passitus ja |
| --- | --- |

b)

tavaroiden passitus ja

| c) | tavaroiden vienti, siltä osin kuin tässä alakohdassa tarkoitetut tavarat kuuluvat seuraavien soveltamisalaan:






  i) | direktiivin 92/84/ETY 2 artikla; |
| --- | --- | --- |

c)

tavaroiden vienti, siltä osin kuin tässä alakohdassa tarkoitetut tavarat kuuluvat seuraavien soveltamisalaan:

i)

direktiivin 92/84/ETY 2 artikla;

| ii) | direktiivin 2011/64/EU 2 artikla; tai |
| --- | --- |

ii)

direktiivin 2011/64/EU 2 artikla; tai

| iii) | direktiivin 2003/96/EY 2 artiklan 1 kohta. |
| --- | --- |

iii)

direktiivin 2003/96/EY 2 artiklan 1 kohta.

Tuonti-, vienti- ja passitusrekisteriä ylläpidetään siten kuin komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (13) liitteissä 37 ja 38 yksityiskohtaisesti esitetään.

Komissio kopioi asetuksen (EU) N:o 952/2013 nojalla hallinnoimistaan lähteistä tiedot järjestelmällisesti tuonti-, vienti- ja passitusrekisteriin. Jäsenvaltiot voivat toimittaa komissiolle tiedot tavaroiden passituksesta jäsenvaltiossa ja suorasta viennistä tietojen saatavuudesta ja jäsenvaltioiden tietotekniikkainfrastruktuurista riippuen.

Komission nimeämät yksiköt ja tämän asetuksen 29 artiklassa tarkoitetut kansalliset viranomaiset voivat käyttää tuonti-, vienti- ja passitusrekisteriä tietojen analysointiin sekä tuonti-, vienti- ja passitusrekisterissä olevien tietojen vertaamiseen CSM-rekisterin puitteissa ilmoitettuihin CSM-tietoihin, ja ne voivat vaihtaa tuloksia koskevia tietoja tässä asetuksessa säädettyihin tarkoituksiin.

2.   Tuonti-, vienti- ja passitusrekisteriä voivat käyttää tämän asetuksen 29 artiklassa tarkoitetut kansalliset viranomaiset. Komissiossa ainoastaan tehtävään nimetyillä analyytikoilla on valtuudet käsitellä tuonti-, vienti- ja passitusrekisterin sisältämiä tietoja.

Jäsenvaltioilla on suora pääsy seuraaviin tietoihin:

| a) | tiedot kaikista kyseisessä jäsenvaltiossa laadituista ja annetuista ilmoituksista; |
| --- | --- |

a)

tiedot kaikista kyseisessä jäsenvaltiossa laadituista ja annetuista ilmoituksista;

| b) | tiedot niistä talouden toimijoista, joilla on kyseisen jäsenvaltion viranomaisten antama, asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 säädetty EORI-numero; |
| --- | --- |

b)

tiedot niistä talouden toimijoista, joilla on kyseisen jäsenvaltion viranomaisten antama, asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 säädetty EORI-numero;

| c) | passitustiedot; |
| --- | --- |

c)

passitustiedot;

| d) | kaikki muut tiedot lukuun ottamatta tämän asetuksen 41 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja henkilötietoja. |
| --- | --- |

d)

kaikki muut tiedot lukuun ottamatta tämän asetuksen 41 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja henkilötietoja.

Toimivaltaisilla viranomaisilla, jotka ovat tallentaneet tietoja tämän asetuksen 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun tullitietojärjestelmään tai tutkintatapausta koskevia tietoja tämän asetuksen 41 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun tullitutkintatietokantaan tämän asetuksen 41 b artiklan mukaisesti, on pääsy kaikkiin tuonti-, vienti- ja passitusrekisterissä oleviin kyseistä tietojen tallennusta tai tutkintatapausta koskeviin tietoihin.

3.   Komissiossa tapahtuvaan, tuonti-, vienti- ja passitusrekisteriin sisältyviin tietoihin liittyvään henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan asetusta (EY) N:o 45/2001.

Komissiota pidetään asetuksen (EY) N:o 45/2001 2 artiklan d alakohdassa tarkoitettuna rekisterinpitäjänä.

Euroopan tietosuojavaltuutetun on tarkastettava ennakolta tuonti-, vienti- ja passitusrekisteri asetuksen (EY) N:o 45/2001 27 artiklan mukaisesti.

Tuonti-, vienti- ja passitusrekisteriin sisältyviä tietoja saa säilyttää enintään viiden vuoden ajan, jota voidaan perustelluista syistä jatkaa kahden vuoden lisäajalla.

4.   Tuonti-, vienti- ja passitusrekisteri ei sisällä asetuksen (EY) N:o 45/2001 10 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja erityisiä tietoluokkia.

Komissio toteuttaa tarpeelliset tekniset ja organisatoriset toimenpiteet henkilötietojen suojaamiseksi vahingossa tapahtuvalta tai laittomalta tuhoamiselta, vahingossa tapahtuvalta häviämiseltä, luvattomalta luovuttamiselta, muuttamiselta tai tietoihin pääsyltä ja kaikelta muulta luvattomalta käsittelyltä.

5.   Komissio ja jäsenvaltiot suojaavat liiketoimintaa koskevien tietojen luottamuksellisuuden. Komissio ja jäsenvaltiot soveltavat nimeämiinsä asiantuntijoihin tiukimpia teknisiä, organisatorisia ja henkilöstöön liittyviä salassapitovelvollisuutta koskevia turvallisuussääntöjä tai muita vastaavia luottamuksellisuutta koskevia velvollisuuksia kansallisen lain ja unionin oikeuden mukaisesti.

Komissio ja jäsenvaltiot huolehtivat muiden jäsenvaltioiden niiden pyyntöjen noudattamisesta, jotka koskevat tuonti-, vienti- ja passitusrekisterin avulla vaihdettavien tietojen käsittelyn luottamuksellisuutta.

18 e artikla

Komissio voi tullilainsäädännön täytäntöönpanoon liittyvien tutkimusten osalta pyytää jäsenvaltiota toimittamaan tuonti- ja vienti-ilmoituksia täydentäviä asiakirjoja, joita varten talouden toimijat ovat tuottaneet tai keränneet täydentäviä asiakirjoja.

Ensimmäisessä kohdassa tarkoitettu pyyntö osoitetaan toimivaltaisille viranomaisille. Kun jäsenvaltio nimeää useamman kuin yhden toimivaltaisen viranomaisen, kyseisen jäsenvaltion on täsmennettävä hallintoviranomainen, jonka vastuulla on komission pyyntöön vastaaminen.

Jäsenvaltion on neljän viikon kuluessa komission pyynnön vastaanottamisesta:

| — | toimitettava pyydetty asiakirja-aineisto, perustelluista syistä kuuden viikon pituisen lisäajan kuluessa; |
| --- | --- |

—

toimitettava pyydetty asiakirja-aineisto, perustelluista syistä kuuden viikon pituisen lisäajan kuluessa;

| — | ilmoitettava komissiolle, että pyyntöä ei voida täyttää siitä syystä, että talouden toimija on jättänyt toimittamatta pyydetyt tiedot; tai |
| --- | --- |

—

ilmoitettava komissiolle, että pyyntöä ei voida täyttää siitä syystä, että talouden toimija on jättänyt toimittamatta pyydetyt tiedot; tai

| — | torjuttava pyyntö kyseisen jäsenvaltion hallinto- tai oikeusviranomaisen 3 artiklan mukaisesti tekemän päätöksen johdosta. |
| --- | --- |

—

torjuttava pyyntö kyseisen jäsenvaltion hallinto- tai oikeusviranomaisen 3 artiklan mukaisesti tekemän päätöksen johdosta.

(13)  Komission asetus (ETY) N:o 2454/93, annettu 2 päivänä heinäkuuta 1993, tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1).”"

| 7) | Korvataan 21 artiklan 1 kohta seuraavasti:
  ”1.   Edellä 20 artiklassa tarkoitettujen yhteisön hankkeiden yhteydessä saatuja tuloksia ja tietoja sekä erityisesti asianomaisten kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten toimittamia asiakirjoja sekä hallinnollisen selvityksen, myös komission yksiköiden tekemän selvityksen, yhteydessä saatuja tietoja on käsiteltävä 45 artiklan mukaisesti.” |
| --- | --- |

7)

Korvataan 21 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Edellä 20 artiklassa tarkoitettujen yhteisön hankkeiden yhteydessä saatuja tuloksia ja tietoja sekä erityisesti asianomaisten kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten toimittamia asiakirjoja sekä hallinnollisen selvityksen, myös komission yksiköiden tekemän selvityksen, yhteydessä saatuja tietoja on käsiteltävä 45 artiklan mukaisesti.”

| 8) | Korvataan 23 artiklan 4 kohta seuraavasti:
  ”4.   Siirretään komissiolle valta antaa 43 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa määritetään ne maataloussäädösten soveltamiseen liittyvät toimet, jotka vaativat tietojen tallentamista TTJ:ään.
  Nämä delegoidut säädökset annetaan viimeistään 29 päivänä helmikuuta 2016.” |
| --- | --- |

8)

Korvataan 23 artiklan 4 kohta seuraavasti:

”4.   Siirretään komissiolle valta antaa 43 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa määritetään ne maataloussäädösten soveltamiseen liittyvät toimet, jotka vaativat tietojen tallentamista TTJ:ään.

Nämä delegoidut säädökset annetaan viimeistään 29 päivänä helmikuuta 2016.”

| 9) | Korvataan 25 artiklan 1 kohta seuraavasti:
  ”1.   Komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä säännökset, jotka koskevat TTJ:ään tallennettavia kuhunkin 24 artiklassa tarkoitettuun luokkaan liittyviä tietoja, siltä osin kuin on tarpeen TTJ:n tavoitteen saavuttamiseksi. Henkilötietoja ei saa ilmoittaa 24 artiklan e alakohdassa tarkoitetussa luokassa. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 43 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen viimeistään 29 päivänä helmikuuta 2016.” |
| --- | --- |

9)

Korvataan 25 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä säännökset, jotka koskevat TTJ:ään tallennettavia kuhunkin 24 artiklassa tarkoitettuun luokkaan liittyviä tietoja, siltä osin kuin on tarpeen TTJ:n tavoitteen saavuttamiseksi. Henkilötietoja ei saa ilmoittaa 24 artiklan e alakohdassa tarkoitetussa luokassa. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 43 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen viimeistään 29 päivänä helmikuuta 2016.”

| 10) | Korvataan 29 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
  ”1.   Oikeus saada TTJ:ään sisältyvät tiedot käyttöön varataan yksinomaan kunkin jäsenvaltion nimeämille kansallisille viranomaisille ja komission nimeämille yksiköille. Näitä kansallisia viranomaisia ovat tulliviranomaiset, mutta niihin voi kuulua myös muita viranomaisia, joilla kyseisen jäsenvaltion lakien, asetusten ja menettelyjen nojalla on toimivalta toimia 23 artiklan 2 kohdassa vahvistetun tarkoituksen toteuttamiseksi.
  Tiedot toimittaneella TTJ-osapuolella on oltava oikeus määrittää, mitkä tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa mainituista kansallisista viranomaisista voivat saada käyttöönsä kyseisen osapuolen TTJ:ään tallentamat tiedot.
  2.   Kunkin jäsenvaltion on lähetettävä komissiolle luettelo nimeämistään toimivaltaisista kansallisista viranomaisista, joilla on oikeus saada TTJ:ään sisältyvät tiedot käyttöönsä, ja ilmoitettava tässä luettelossa kunkin viranomaisen osalta, mitä tietoja se saa käyttöönsä ja mihin tarkoituksiin.
  Komissio tarkistaa nimettyjen kansallisten viranomaisten luettelon asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa nimitysten epäsuhdan välttämiseksi. Tämän tarkistuksen jälkeen asianomaiset jäsenvaltiot vahvistavat nimettyjen kansallisten viranomaisten luettelon tai muuttavat sitä. Komissio ilmoittaa tästä muille jäsenvaltioille. Lisäksi se ilmoittaa kaikille jäsenvaltioille vastaavat tiedot komission yksiköistä, jotka on valtuutettu käyttämään TTJ:ää.
  Komissio julkaisee luettelon näin nimetyistä kansallisista viranomaisista ja komission yksiköistä tiedoksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja komissio julkaisee luettelon päivitykset internetissä.” |
| --- | --- |

10)

Korvataan 29 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:

”1.   Oikeus saada TTJ:ään sisältyvät tiedot käyttöön varataan yksinomaan kunkin jäsenvaltion nimeämille kansallisille viranomaisille ja komission nimeämille yksiköille. Näitä kansallisia viranomaisia ovat tulliviranomaiset, mutta niihin voi kuulua myös muita viranomaisia, joilla kyseisen jäsenvaltion lakien, asetusten ja menettelyjen nojalla on toimivalta toimia 23 artiklan 2 kohdassa vahvistetun tarkoituksen toteuttamiseksi.

Tiedot toimittaneella TTJ-osapuolella on oltava oikeus määrittää, mitkä tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa mainituista kansallisista viranomaisista voivat saada käyttöönsä kyseisen osapuolen TTJ:ään tallentamat tiedot.

2.   Kunkin jäsenvaltion on lähetettävä komissiolle luettelo nimeämistään toimivaltaisista kansallisista viranomaisista, joilla on oikeus saada TTJ:ään sisältyvät tiedot käyttöönsä, ja ilmoitettava tässä luettelossa kunkin viranomaisen osalta, mitä tietoja se saa käyttöönsä ja mihin tarkoituksiin.

Komissio tarkistaa nimettyjen kansallisten viranomaisten luettelon asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa nimitysten epäsuhdan välttämiseksi. Tämän tarkistuksen jälkeen asianomaiset jäsenvaltiot vahvistavat nimettyjen kansallisten viranomaisten luettelon tai muuttavat sitä. Komissio ilmoittaa tästä muille jäsenvaltioille. Lisäksi se ilmoittaa kaikille jäsenvaltioille vastaavat tiedot komission yksiköistä, jotka on valtuutettu käyttämään TTJ:ää.

Komissio julkaisee luettelon näin nimetyistä kansallisista viranomaisista ja komission yksiköistä tiedoksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja komissio julkaisee luettelon päivitykset internetissä.”

| 11) | Muutetaan 30 artikla seuraavasti:






  a) | korvataan 3 kohdan kolmas alakohta seuraavasti:
  ”Komissio julkaisee luettelon näin nimetyistä kansallisista viranomaisista ja yksiköistä tiedoksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja komissio julkaisee luettelon päivitykset internetissä.”; |
| --- | --- | --- |

11)

Muutetaan 30 artikla seuraavasti:

a)

korvataan 3 kohdan kolmas alakohta seuraavasti:

”Komissio julkaisee luettelon näin nimetyistä kansallisista viranomaisista ja yksiköistä tiedoksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja komissio julkaisee luettelon päivitykset internetissä.”;

| b) | korvataan 4 kohta seuraavasti:
  ”4.   TTJ:stä peräisin olevia tietoja voidaan sen jäsenvaltion ennalta antaman luvan perusteella, joka tallensi ne TTJ:ään, ja jollei tämän jäsenvaltion mahdollisesti määräämistä edellytyksistä muuta johdu, antaa muiden kuin 2 kohdassa tarkoitettujen kansallisten viranomaisten, kolmansien maiden sekä kansainvälisten tai alueellisten järjestöjen ja/tai unionin taloudellisia etuja suojaavien ja tullilainsäädännön moitteetonta soveltamista valvovien unionin virastojen käyttöön. Kunkin jäsenvaltion on toteutettava erityistoimenpiteet varmistaakseen tällaisten tietojen suojaamisen, kun niitä lähetetään tai ne toimitetaan sen alueen ulkopuolella sijaitseville yksiköille.
  Tämän kohdan ensimmäistä alakohtaa sovelletaan soveltuvin osin komissioon siinä tapauksessa, että se on tallentanut tiedot TTJ:ään.” |
| --- | --- |

b)

korvataan 4 kohta seuraavasti:

”4.   TTJ:stä peräisin olevia tietoja voidaan sen jäsenvaltion ennalta antaman luvan perusteella, joka tallensi ne TTJ:ään, ja jollei tämän jäsenvaltion mahdollisesti määräämistä edellytyksistä muuta johdu, antaa muiden kuin 2 kohdassa tarkoitettujen kansallisten viranomaisten, kolmansien maiden sekä kansainvälisten tai alueellisten järjestöjen ja/tai unionin taloudellisia etuja suojaavien ja tullilainsäädännön moitteetonta soveltamista valvovien unionin virastojen käyttöön. Kunkin jäsenvaltion on toteutettava erityistoimenpiteet varmistaakseen tällaisten tietojen suojaamisen, kun niitä lähetetään tai ne toimitetaan sen alueen ulkopuolella sijaitseville yksiköille.

Tämän kohdan ensimmäistä alakohtaa sovelletaan soveltuvin osin komissioon siinä tapauksessa, että se on tallentanut tiedot TTJ:ään.”

| 12) | Ei koske suomenkielistä toisintoa. |
| --- | --- |

12)

Ei koske suomenkielistä toisintoa.

| 13) | Korvataan 33 artikla seuraavasti:
  ”33 artikla
  TTJ:ään tallennettuja tietoja säilytetään vain niin kauan kuin on tarpeen sen tarkoituksen toteuttamiseksi, jota varten ne tallennettiin, ja niitä saa säilyttää enintään viiden vuoden ajan, jota voidaan perustelluista syistä jatkaa kahden vuoden lisäajalla.” |
| --- | --- |

13)

Korvataan 33 artikla seuraavasti:

”33 artikla

TTJ:ään tallennettuja tietoja säilytetään vain niin kauan kuin on tarpeen sen tarkoituksen toteuttamiseksi, jota varten ne tallennettiin, ja niitä saa säilyttää enintään viiden vuoden ajan, jota voidaan perustelluista syistä jatkaa kahden vuoden lisäajalla.”

| 14) | Lisätään 37 artiklaan kohta seuraavasti:
  ”5.   Euroopan tietosuojavaltuutettu ja neuvoston päätöksellä 2009/917/YOS (14) perustettu yhteinen valvontaviranomainen, jotka kumpikin toimivat oman toimivaltansa puitteissa, koordinoivat toimiaan TTJ:n valvonnan ja tarkastusten koordinoinnin varmistamiseksi.

  (14)  Neuvoston päätös 2009/917/YOS, tehty 30 päivänä marraskuuta 2009, tietotekniikan käytöstä tullialalla (EUVL L 323, 10.12.2009, s. 20).”" |
| --- | --- |

14)

Lisätään 37 artiklaan kohta seuraavasti:

”5.   Euroopan tietosuojavaltuutettu ja neuvoston päätöksellä 2009/917/YOS (14) perustettu yhteinen valvontaviranomainen, jotka kumpikin toimivat oman toimivaltansa puitteissa, koordinoivat toimiaan TTJ:n valvonnan ja tarkastusten koordinoinnin varmistamiseksi.

(14)  Neuvoston päätös 2009/917/YOS, tehty 30 päivänä marraskuuta 2009, tietotekniikan käytöstä tullialalla (EUVL L 323, 10.12.2009, s. 20).”"

| 15) | Muutetaan 38 artikla seuraavasti:






  a) | kumotaan 1 kohdan b alakohta; |
| --- | --- | --- |

15)

Muutetaan 38 artikla seuraavasti:

a)

kumotaan 1 kohdan b alakohta;

| b) | korvataan 2 kohta seuraavasti:
  ”2.   Jäsenvaltiot ja komissio toteuttavat toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on erityisesti:






  a) | estää asiaankuulumattomilta henkilöiltä tietojen käsittelyyn käytettävien laitteiden käyttö; |
| --- | --- | --- |

b)

korvataan 2 kohta seuraavasti:

”2.   Jäsenvaltiot ja komissio toteuttavat toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on erityisesti:

a)

estää asiaankuulumattomilta henkilöiltä tietojen käsittelyyn käytettävien laitteiden käyttö;

| b) | estää asiaankuulumattomia henkilöitä lukemasta, jäljentämästä, muuttamasta tai poistamasta tietoja ja tietovälineitä; |
| --- | --- |

b)

estää asiaankuulumattomia henkilöitä lukemasta, jäljentämästä, muuttamasta tai poistamasta tietoja ja tietovälineitä;

| c) | estää tietojen oikeudeton tallennus, käyttö, muuttaminen tai poistaminen; |
| --- | --- |

c)

estää tietojen oikeudeton tallennus, käyttö, muuttaminen tai poistaminen;

| d) | estää asiaankuulumattomia henkilöitä käyttämästä TTJ:ssä olevia tietoja tiedonsiirtovälineiden avulla; |
| --- | --- |

d)

estää asiaankuulumattomia henkilöitä käyttämästä TTJ:ssä olevia tietoja tiedonsiirtovälineiden avulla;

| e) | taata, että TTJ:n käyttöön oikeutetut henkilöt saavat käyttöönsä ainoastaan heidän toimivaltaansa kuuluvia tietoja; |
| --- | --- |

e)

taata, että TTJ:n käyttöön oikeutetut henkilöt saavat käyttöönsä ainoastaan heidän toimivaltaansa kuuluvia tietoja;

| f) | taata, että on mahdollista tarkastaa ja todeta, mille viranomaisille tietoja voidaan välittää tiedonsiirtovälineillä; |
| --- | --- |

f)

taata, että on mahdollista tarkastaa ja todeta, mille viranomaisille tietoja voidaan välittää tiedonsiirtovälineillä;

| g) | taata, että on mahdollista tarkastaa ja todeta jälkeenpäin, mitä tietoja TTJ:ään on tallennettu, milloin ja ketkä tallensivat tiedot, sekä valvoa kyselyjä; |
| --- | --- |

g)

taata, että on mahdollista tarkastaa ja todeta jälkeenpäin, mitä tietoja TTJ:ään on tallennettu, milloin ja ketkä tallensivat tiedot, sekä valvoa kyselyjä;

| h) | estää tietojen luvaton lukeminen, jäljentäminen, muuttaminen tai poistaminen tietojen välittämisen tai tietovälineiden siirtämisen aikana.” |
| --- | --- |

h)

estää tietojen luvaton lukeminen, jäljentäminen, muuttaminen tai poistaminen tietojen välittämisen tai tietovälineiden siirtämisen aikana.”

| 16) | Muutetaan 41 d artikla seuraavasti:






  a) | Korvataan 1 kohta seuraavasti:
  ”1.   Tietojen sallittu säilyttämisaika määräytyy tiedot toimittaneen jäsenvaltion lakien, asetusten ja menettelyjen mukaisesti. Seuraavia ei-kumulatiivisia enimmäismääräaikoja, joiden lasketaan alkavan samana päivänä kuin tiedot tallennetaan tullitutkintatietokantaan, ei kuitenkaan saa ylittää:






  a) | meneillään olevia tutkintatapauksia koskevia tietoja ei saa säilyttää yli kolmea vuotta, jos sinä aikana ei havaita tulli- ja maatalouslainsäädännön vastaisia toimia; tietojen tunnistettavuus on poistettava tätä ennen, jos viimeisimmästä havainnosta on kulunut vuosi; |
| --- | --- | --- | --- |

16)

Muutetaan 41 d artikla seuraavasti:

a)

Korvataan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Tietojen sallittu säilyttämisaika määräytyy tiedot toimittaneen jäsenvaltion lakien, asetusten ja menettelyjen mukaisesti. Seuraavia ei-kumulatiivisia enimmäismääräaikoja, joiden lasketaan alkavan samana päivänä kuin tiedot tallennetaan tullitutkintatietokantaan, ei kuitenkaan saa ylittää:

a)

meneillään olevia tutkintatapauksia koskevia tietoja ei saa säilyttää yli kolmea vuotta, jos sinä aikana ei havaita tulli- ja maatalouslainsäädännön vastaisia toimia; tietojen tunnistettavuus on poistettava tätä ennen, jos viimeisimmästä havainnosta on kulunut vuosi;

| b) | sellaista hallinnollista selvitystä tai rikostutkintaa koskevia tietoja, jossa on todettu tulli- ja maatalouslainsäädännön vastainen toimi mutta jonka perusteella ei ole annettu hallinnollista päätöstä tai tuomiota tai määrätty sakkoa tai hallinnollista seuraamusta, saa säilyttää enintään kuusi vuotta; |
| --- | --- |

b)

sellaista hallinnollista selvitystä tai rikostutkintaa koskevia tietoja, jossa on todettu tulli- ja maatalouslainsäädännön vastainen toimi mutta jonka perusteella ei ole annettu hallinnollista päätöstä tai tuomiota tai määrätty sakkoa tai hallinnollista seuraamusta, saa säilyttää enintään kuusi vuotta;

| c) | sellaista hallinnollista selvitystä tai rikostutkintaa koskevia tietoja, jonka perusteella on annettu hallinnollinen päätös tai tuomio tai määrätty sakko tai hallinnollinen seuraamus, saa säilyttää enintään 10 vuotta.”; |
| --- | --- |

c)

sellaista hallinnollista selvitystä tai rikostutkintaa koskevia tietoja, jonka perusteella on annettu hallinnollinen päätös tai tuomio tai määrätty sakko tai hallinnollinen seuraamus, saa säilyttää enintään 10 vuotta.”;

| b) | korvataan 3 kohta seuraavasti:
  ”3.   Komissio poistaa tietojen tunnistettavuuden tai poistaa tiedot heti, kun 1 kohdassa säädetyt tietojen enimmäissäilytysajat umpeutuvat.” |
| --- | --- |

b)

korvataan 3 kohta seuraavasti:

”3.   Komissio poistaa tietojen tunnistettavuuden tai poistaa tiedot heti, kun 1 kohdassa säädetyt tietojen enimmäissäilytysajat umpeutuvat.”

| 17) | Korvataan 43 artikla seuraavasti:
  ”43 artikla
  1.   Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.
  2.   Siirretään komissiolle ... päivästä ...kuuta ... (15) viiden vuoden ajaksi 23 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.
  3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 23 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
  4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
  5.   Edellä olevan 23 artiklan 4 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.” |
| --- | --- |

17)

Korvataan 43 artikla seuraavasti:

”43 artikla

1.   Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.

2.   Siirretään komissiolle ... päivästä ...kuuta ... (15) viiden vuoden ajaksi 23 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 23 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.   Edellä olevan 23 artiklan 4 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.”

| 18) | Lisätään artiklat seuraavasti:
  ”43 a artikla
  1.   Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 182/2011 (16) tarkoitettu komitea.
  2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
  43 b artikla
  Komissio laatii viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (17) arvion:






  — | tarpeesta laajentaa 18 a ja 18 d artiklassa tarkoitetuissa rekistereissä olevia vientitietoja sisällyttämällä niihin tiedot muista kuin 18 a artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdassa ja 18 d artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetyistä tavaroista; ja |
| --- | --- | --- |

18)

Lisätään artiklat seuraavasti:

”43 a artikla

1.   Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 182/2011 (16) tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

43 b artikla

Komissio laatii viimeistään ... päivänä ...kuuta ... (17) arvion:

—

tarpeesta laajentaa 18 a ja 18 d artiklassa tarkoitetuissa rekistereissä olevia vientitietoja sisällyttämällä niihin tiedot muista kuin 18 a artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdassa ja 18 d artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetyistä tavaroista; ja

| — | mahdollisuudesta laajentaa kuljetusrekisterissä olevia tietoja sisällyttämällä niihin tiedot tavaroiden tuonnista, viennistä ja passituksesta maa- ja ilmateitse. |
| --- | --- |

—

mahdollisuudesta laajentaa kuljetusrekisterissä olevia tietoja sisällyttämällä niihin tiedot tavaroiden tuonnista, viennistä ja passituksesta maa- ja ilmateitse.

(16)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).”"

| 19) | Lisätään 53 artiklaan kohta seuraavasti:
  ”Niiden rahdinkuljettajien osalta, joita ... päivänä ...kuuta ... (18) sitovat yksityisoikeudelliset sopimukset, jotka estävät niitä täyttämästä 18 a artiklan 4 kohdan mukaista ilmoittamisvelvoitettaan, kyseistä velvoitetta sovelletaan ... päivästä ...kuuta ... (19).” |
| --- | --- |

19)

Lisätään 53 artiklaan kohta seuraavasti:

”Niiden rahdinkuljettajien osalta, joita ... päivänä ...kuuta ... (18) sitovat yksityisoikeudelliset sopimukset, jotka estävät niitä täyttämästä 18 a artiklan 4 kohdan mukaista ilmoittamisvelvoitettaan, kyseistä velvoitetta sovelletaan ... päivästä ...kuuta ... (19).”

2 artikla

1.   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

2.   Sitä sovelletaan 1 päivästä syyskuuta 2016.

3.   Poiketen siitä, mitä tämän artiklan 2 kohdassa säädetään, 1 artiklan 5, 8, 9, 17 ja 18 kohtaa sovelletaan ... päivästä ...kuuta ... (18).

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

...

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

...

---

(1)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. huhtikuuta 2014 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta, vahvistettu 15. kesäkuuta 2015. Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ... (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

1

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 515/97, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1997, jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi (EYVL L 82, 22.3.1997, s. 1).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 70/2008/EY, tehty 15 päivänä tammikuuta 2008, paperittomasta tullin ja kaupan toimintaympäristöstä (EUVL L 23, 26.1.2008, s. 21).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY, annettu 24 päivänä lokakuuta 1995, yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31).

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).

5

(6)  Neuvoston päätös 2009/917/YOS, tehty 30 päivänä marraskuuta 2009, tietotekniikan käytöstä tullialalla (EUVL L 323, 10.12.2009, s. 20).

6

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

7

(15)  Tämän asetuksen voimaantulopäivä.

15

(17)  Kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta.

17

(18)  Tämän asetuksen voimaantulopäivä.

18

(19)  Vuosi tämän asetuksen voimaantulosta.

19

---

| 21.7.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 239/12 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 239/12

---

Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta (EU) N:o 10/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen hyväksymiseksi jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamisesta

(2015/C 239/02)

I   JOHDANTO

| 1. | Komissio toimitti neuvostolle 26. marraskuuta 2013 asiakohdassa mainitun ehdotuksen, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 33 ja 325 artiklaan. Ehdotuksen tarkoituksena on parantaa petostentorjuntajärjestelmän toimintaa tullialalla. |
| --- | --- |

1.

Komissio toimitti neuvostolle 26. marraskuuta 2013 asiakohdassa mainitun ehdotuksen, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 33 ja 325 artiklaan. Ehdotuksen tarkoituksena on parantaa petostentorjuntajärjestelmän toimintaa tullialalla.

| 2. | Tilintarkastustuomioistuin antoi lausuntonsa 18. maaliskuuta 2014. |
| --- | --- |

2.

Tilintarkastustuomioistuin antoi lausuntonsa 18. maaliskuuta 2014.

| 3. | Euroopan parlamentti vahvisti 15. huhtikuuta 2014 ensimmäisen käsittelyn kantansa (1). |
| --- | --- |

3.

Euroopan parlamentti vahvisti 15. huhtikuuta 2014 ensimmäisen käsittelyn kantansa (1).

| 4. | Tulliliittotyöryhmä tarkasteli ehdotusta useassa kokouksessa Kreikan ja Italian puheenjohtajakausilla ja pääsi kokouksessaan 9. syyskuuta 2014 laajaan yhteisymmärrykseen puheenjohtajavaltion kompromissiehdotuksesta, joka esitetään asiakirjassa 13179/14. AT ja DE äänestivät ehdotusta vastaan, ja ES pidättyi äänestämästä. |
| --- | --- |

4.

Tulliliittotyöryhmä tarkasteli ehdotusta useassa kokouksessa Kreikan ja Italian puheenjohtajakausilla ja pääsi kokouksessaan 9. syyskuuta 2014 laajaan yhteisymmärrykseen puheenjohtajavaltion kompromissiehdotuksesta, joka esitetään asiakirjassa 13179/14. AT ja DE äänestivät ehdotusta vastaan, ja ES pidättyi äänestämästä.

| 5. | Pysyvien edustajien komitea antoi 23. syyskuuta 2014 puheenjohtajavaltiolle toimeksiannon aloittaa kolmikantakokoukset Euroopan parlamentin kanssa. |
| --- | --- |

5.

Pysyvien edustajien komitea antoi 23. syyskuuta 2014 puheenjohtajavaltiolle toimeksiannon aloittaa kolmikantakokoukset Euroopan parlamentin kanssa.

| 6. | Kolme kolmikantaneuvottelua järjestettiin 10. marraskuuta, 10. joulukuuta ja 18. joulukuuta 2014 (2). Tuolloin saavutettu kompromissiratkaisu vahvistettiin pysyvien edustajien komiteassa. Tämän jälkeen Euroopan parlamentti lähetti 23. maaliskuuta 2015 neuvostolle kirjeen, jonka mukaan Euroopan parlamentti hyväksyisi toisessa käsittelyssään neuvoston kannan ilman tarkistuksia. |
| --- | --- |

6.

Kolme kolmikantaneuvottelua järjestettiin 10. marraskuuta, 10. joulukuuta ja 18. joulukuuta 2014 (2). Tuolloin saavutettu kompromissiratkaisu vahvistettiin pysyvien edustajien komiteassa. Tämän jälkeen Euroopan parlamentti lähetti 23. maaliskuuta 2015 neuvostolle kirjeen, jonka mukaan Euroopan parlamentti hyväksyisi toisessa käsittelyssään neuvoston kannan ilman tarkistuksia.

| 7. | Edellä esitetyn pohjalta neuvosto vahvisti 20. huhtikuuta 2015 pidetyssä istunnossaan poliittisen yhteisymmärryksen sellaisena kuin se on asiakirjassa 7565/15. |
| --- | --- |

7.

Edellä esitetyn pohjalta neuvosto vahvisti 20. huhtikuuta 2015 pidetyssä istunnossaan poliittisen yhteisymmärryksen sellaisena kuin se on asiakirjassa 7565/15.

II   TAVOITE

| 8. | Tässä asetuksessa esitetään muutoksia asetukseen (EY) N:o 515/97. Niiden tavoitteena on puuttua tullipetosten havaitsemista koskevien nykyisten järjestelmien puutteisiin ja OLAFin tutkimusten viivästymiseen sekä tehostaa tietosuojavalvontaa ja selventää mahdollisuutta rajoittaa tietojen näkyvyyttä ja keskinäisen avunannon puitteissa kerätyn todistusaineiston hyväksyttävyyttä koskevia sääntöjä. |
| --- | --- |

8.

Tässä asetuksessa esitetään muutoksia asetukseen (EY) N:o 515/97. Niiden tavoitteena on puuttua tullipetosten havaitsemista koskevien nykyisten järjestelmien puutteisiin ja OLAFin tutkimusten viivästymiseen sekä tehostaa tietosuojavalvontaa ja selventää mahdollisuutta rajoittaa tietojen näkyvyyttä ja keskinäisen avunannon puitteissa kerätyn todistusaineiston hyväksyttävyyttä koskevia sääntöjä.

III   NEUVOSTON ENSIMMÄISEN KÄSITTELYN KANNAN ANALYSOINTI

A.   Yleistä

| 9. | Neuvosto on tehnyt useita muutoksia alkuperäiseen ehdotukseen ja on olennaisella tavalla muuttanut tekstin rakennetta. Samalla Euroopan parlamentti hyväksyi 53 tarkistusta komission ehdotukseen.
  Näin ollen neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannassa muutetaan alkuperäistä komission ehdotusta laatimalla se osittain uudelleen Euroopan parlamentin kanssa saavutetun yhteisymmärryksen pohjalta. |
| --- | --- |

9.

Neuvosto on tehnyt useita muutoksia alkuperäiseen ehdotukseen ja on olennaisella tavalla muuttanut tekstin rakennetta. Samalla Euroopan parlamentti hyväksyi 53 tarkistusta komission ehdotukseen.

Näin ollen neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannassa muutetaan alkuperäistä komission ehdotusta laatimalla se osittain uudelleen Euroopan parlamentin kanssa saavutetun yhteisymmärryksen pohjalta.

B.   Keskeiset poliittiset kysymykset

10.   Määritelmät

”Tullilainsäädännön” määritelmää muutettiin asetuksen (EU) N:o 952/2013 mukaisesti ja ”unionin tullialueen” ja ”rahdinkuljettajien” määritelmät lisättiin.

11.   Hyväksyttävä todistusaineisto

Neuvosto selvensi todistusaineiston hyväksyttävyyttä hallinnollisissa ja oikeudellisissa menettelyissä koskevia sääntöjä.

12.   Rekisterit

Tämän asetuksen perusteella perustettujen rekistereiden tavoitetta, sisältöä ja käyttöä on selvennetty. Neuvosto esittää, että jäsenvaltioilla olisi samantasoinen oikeus kuin komissiolla tutustua CSM-tietoja koskevaan rekisteriin ja että rahdinkuljettajien olisi ilmoitettava arkaluonteisten tavaroiden, kuten tupakan ja tupakkatuotteiden, alkoholin ja alkoholijuomien sekä energiatuotteiden vientiä koskevat tiedot konttien liikkeistä saadut tiedot sisältävään (CSM-)rekisteriin. Mahdollisuus siirtää valikoituja tietoja ”tuonti-, vienti- ja passitusrekisteristä” kansainvälisille järjestöille tai EU:n virastoille on poistettu.

13.   Konttien liikkeet kolmannesta maasta kolmanteen maahan

Neuvosto selvensi sääntöjä, jotka koskevat konttien liikkeitä, joista ei tule ilmoittaa CSM-rekisteriin.

14.   Tietosuoja

Viittaukset tietosuojasääntöihin on yhdenmukaistettu asetuksen (EY) N:o 45/2001 kanssa.

15.   Tositteita koskevat komission pyynnöt jäsenvaltioille

Neuvosto selvensi, että jäsenvaltioiden on toimitettava komission pyynnöstä tuonti- ja vienti-ilmoituksia tukevia tositteita ja että tällainen pyyntö on käsiteltävä neljän viikon kuluessa.

16.   Tietojen tallennus

Tullitietojärjestelmään (TTJ) tallennettuja tietoja olisi säilytettävä enintään viiden vuoden ajan. Aikaa voidaan perustelluista syistä jatkaa kahdella vuodella.

17.   Arviointi

Neuvosto esittää, että komissio laatii kahden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta arvion tarpeesta laajentaa asianomaisissa rekistereissä olevia tietoja tavaroiden viennistä ja liikkeistä maa- ja ilmateitse.

18.   Soveltamispäivä

Soveltamispäiväksi vahvistettiin 1. syyskuuta 2016 ottaen huomioon, että on hyväksyttävä delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset ja jäsenvaltioiden on saatettava päätökseen valmistelutoimet.

19.   Johdanto-osan kappaleet

Neuvosto on muuttanut johdanto-osan kappaleita, jotta ne vastaisivat asetuksen artiklaosaan tehtyjä muutoksia ja jotta niissä otettaisiin huomioon tietyt Euroopan parlamentin esiin tuomat huolenaiheet.

IV.   PÄÄTELMÄ

Neuvosto on ottanut komission ehdotuksen ja Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan täysimääräisesti huomioon kantansa laadinnassa.

---

(1)  8658/14 CODEC 1023 UD 112 AGRI 294 ENFOCUSTOMS 46 PE 250.

(2)  Puheenjohtajavaltio Latvia käsitteli tämän jälkeen useita ratkaisematta jääneitä teknisiä kysymyksiä tammikuussa 2015.

---

| 21.7.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 239/14 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 239/14

---

NEUVOSTON ENSIMMÄISESSÄ KÄSITTELYSSÄ VAHVISTAMA KANTA (EU) N:o 11/2015

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta

Hyväksytty neuvostossa 23. kesäkuuta 2015

(2015/C 239/03)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 254 artiklan ensimmäisen kohdan sekä 281 artiklan toisen kohdan,

ottavat huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan 1 kohdan,

ottavat huomioon unionin tuomioistuimen pyynnön,

ottavat huomioon Euroopan komission lausunnon,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (1),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Koska unionin yleisen tuomioistuimen toimivalta on vähitellen laajentunut sen perustamisesta lähtien, unionin yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävinä olevien tulevien asioiden lukumäärä on vuosien mittaan jatkuvasti kasvanut, mistä on ajan mittaan seurannut kyseisessä tuomioistuimessa vireillä olevien asioiden lukumäärän kasvu. Tämä kasvu vaikuttaa käsittelyaikoihin. |
| --- | --- |

(1)

Koska unionin yleisen tuomioistuimen toimivalta on vähitellen laajentunut sen perustamisesta lähtien, unionin yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävinä olevien tulevien asioiden lukumäärä on vuosien mittaan jatkuvasti kasvanut, mistä on ajan mittaan seurannut kyseisessä tuomioistuimessa vireillä olevien asioiden lukumäärän kasvu. Tämä kasvu vaikuttaa käsittelyaikoihin.

| (2) | Tällä hetkellä käsittelyaikoja on vaikea hyväksyä asianosaisten näkökulmasta varsinkin, kun otetaan huomioon sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklassa että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 6 artiklassa asetetut vaatimukset. |
| --- | --- |

(2)

Tällä hetkellä käsittelyaikoja on vaikea hyväksyä asianosaisten näkökulmasta varsinkin, kun otetaan huomioon sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklassa että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 6 artiklassa asetetut vaatimukset.

| (3) | Unionin yleisen tuomioistuimen tilanteeseen on rakenteellisia syitä, jotka liittyvät muun muassa unionin toimielinten, elinten ja laitosten antamien säädösten määrän kasvuun ja niiden moninaistumiseen sekä unionin yleisessä tuomioistuimessa vireille tulleiden asioiden laajuuteen ja monitahoisuuteen erityisesti kilpailun ja valtiontukien aloilla. |
| --- | --- |

(3)

Unionin yleisen tuomioistuimen tilanteeseen on rakenteellisia syitä, jotka liittyvät muun muassa unionin toimielinten, elinten ja laitosten antamien säädösten määrän kasvuun ja niiden moninaistumiseen sekä unionin yleisessä tuomioistuimessa vireille tulleiden asioiden laajuuteen ja monitahoisuuteen erityisesti kilpailun ja valtiontukien aloilla.

| (4) | Tämän johdosta on tarpeen toteuttaa tilanteen vaatimat toimenpiteet, ja käyttämällä perussopimusten mukaista mahdollisuutta lisätä unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden lukumäärää olisi mahdollista vähentää lyhyessä ajassa sekä vireillä olevien asioiden määrää että asioiden kohtuuttoman pitkää käsittelyaikaa unionin yleisessä tuomioistuimessa. |
| --- | --- |

(4)

Tämän johdosta on tarpeen toteuttaa tilanteen vaatimat toimenpiteet, ja käyttämällä perussopimusten mukaista mahdollisuutta lisätä unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden lukumäärää olisi mahdollista vähentää lyhyessä ajassa sekä vireillä olevien asioiden määrää että asioiden kohtuuttoman pitkää käsittelyaikaa unionin yleisessä tuomioistuimessa.

| (5) | Kun otetaan huomioon unionin yleisen tuomioistuimen työmäärän todennäköinen kehittyminen, tuomareiden lukumääräksi olisi kolmivaiheisen prosessin päätteeksi vahvistettava 56 siten, että yleisessä tuomioistuimessa ei voi missään vaiheessa toimia useampi kuin kaksi saman jäsenvaltion ehdotuksesta nimitettyä tuomaria. |
| --- | --- |

(5)

Kun otetaan huomioon unionin yleisen tuomioistuimen työmäärän todennäköinen kehittyminen, tuomareiden lukumääräksi olisi kolmivaiheisen prosessin päätteeksi vahvistettava 56 siten, että yleisessä tuomioistuimessa ei voi missään vaiheessa toimia useampi kuin kaksi saman jäsenvaltion ehdotuksesta nimitettyä tuomaria.

| (6) | Jotta vireillä olevien asioiden ruuhkaa voidaan vähentää nopeasti, kahdentoista uuden tuomarin olisi otettava virka vastaan ... (2). |
| --- | --- |

(6)

Jotta vireillä olevien asioiden ruuhkaa voidaan vähentää nopeasti, kahdentoista uuden tuomarin olisi otettava virka vastaan ... (2).

| (7) | Syyskuussa 2016 olisi ensimmäisen oikeusasteen toimivalta unionin virkamiehiä koskevissa asioissa sekä Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen seitsemän tuomarien virkaa siirrettävä unionin yleiseen tuomioistuimeen unionin tuomioistuimen tulevaisuudessa esittämän lainsäädännöllisen pyynnön perusteella. |
| --- | --- |

(7)

Syyskuussa 2016 olisi ensimmäisen oikeusasteen toimivalta unionin virkamiehiä koskevissa asioissa sekä Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen seitsemän tuomarien virkaa siirrettävä unionin yleiseen tuomioistuimeen unionin tuomioistuimen tulevaisuudessa esittämän lainsäädännöllisen pyynnön perusteella.

| (8) | Jäljelle jäävien yhdeksän uuden tuomarin olisi otettava virkansa vastaan syyskuussa 2019. Kustannustehokkuuden varmistamiseksi tämä ei saisi johtaa uusien lakimiesavustajien tai muun tukihenkilöstön palvelukseen ottamiseen. Unionin yleisen tuomioistuimen sisäisissä organisaatiouudistuksissa olisi varmistettava nykyisten henkilöresurssien tehokas hyödyntäminen. |
| --- | --- |

(8)

Jäljelle jäävien yhdeksän uuden tuomarin olisi otettava virkansa vastaan syyskuussa 2019. Kustannustehokkuuden varmistamiseksi tämä ei saisi johtaa uusien lakimiesavustajien tai muun tukihenkilöstön palvelukseen ottamiseen. Unionin yleisen tuomioistuimen sisäisissä organisaatiouudistuksissa olisi varmistettava nykyisten henkilöresurssien tehokas hyödyntäminen.

| (9) | On tarpeen mukauttaa tämän mukaisesti tuomarien ja julkisasiamiesten kolmen vuoden välein tapahtuvaa osittaista vaihtamista koskevat Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan määräykset. |
| --- | --- |

(9)

On tarpeen mukauttaa tämän mukaisesti tuomarien ja julkisasiamiesten kolmen vuoden välein tapahtuvaa osittaista vaihtamista koskevat Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan määräykset.

| (10) | Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehty pöytäkirja N:o 3 olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti, |
| --- | --- |

(10)

Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehty pöytäkirja N:o 3 olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehty pöytäkirja N:o 3 seuraavasti:

| 1) | Korvataan 9 artikla seuraavasti:
  ”9 artikla
  Osa tuomareista vaihtuu kolmen vuoden välein siten, että heistä vaihdetaan vuoroin puolet. Kun tuomareita on pariton määrä, vaihdettavien tuomareiden määrä on vuoroin yksi enemmän kuin puolet tuomareista, vuoroin yksi vähemmän kuin puolet tuomareista.
  Ensimmäistä kohtaa sovelletaan myös julkisasiamiesten osittaiseen vaihtamiseen kolmen vuoden välein.” |
| --- | --- |

1)

Korvataan 9 artikla seuraavasti:

”9 artikla

Osa tuomareista vaihtuu kolmen vuoden välein siten, että heistä vaihdetaan vuoroin puolet. Kun tuomareita on pariton määrä, vaihdettavien tuomareiden määrä on vuoroin yksi enemmän kuin puolet tuomareista, vuoroin yksi vähemmän kuin puolet tuomareista.

Ensimmäistä kohtaa sovelletaan myös julkisasiamiesten osittaiseen vaihtamiseen kolmen vuoden välein.”

| 2) | Korvataan 48 artikla seuraavasti:
  ”48 artikla
  Unionin yleisessä tuomioistuimessa on






  a) | 40 tuomaria ... (3) alkaen, |
| --- | --- | --- |

2)

Korvataan 48 artikla seuraavasti:

”48 artikla

Unionin yleisessä tuomioistuimessa on

a)

40 tuomaria ... (3) alkaen,

| b) | 47 tuomaria 1 päivästä syyskuuta 2016 alkaen, |
| --- | --- |

b)

47 tuomaria 1 päivästä syyskuuta 2016 alkaen,

| c) | kaksi tuomaria jäsenvaltiota kohti 1 päivästä syyskuuta 2019 alkaen.” |
| --- | --- |

c)

kaksi tuomaria jäsenvaltiota kohti 1 päivästä syyskuuta 2019 alkaen.”

2 artikla

Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 48 artiklan mukaisesti nimitettävien unionin yleisen tuomioistuimen uusien tuomareiden toimikausi on seuraava:

| a) | Kahdestatoista ... (3) nimitettävästä uudesta tuomarista kuuden toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2016. Nämä kuusi tuomaria valitaan arvalla. Kuuden muun tuomarin toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2019. |
| --- | --- |

a)

Kahdestatoista ... (3) nimitettävästä uudesta tuomarista kuuden toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2016. Nämä kuusi tuomaria valitaan arvalla. Kuuden muun tuomarin toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2019.

| b) | Seitsemästä 1 päivästä syyskuuta 2016 nimitettävästä uudesta tuomarista kolmen toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2016. Nämä kolme tuomaria valitaan arvalla. Neljän muun tuomarin toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2022. |
| --- | --- |

b)

Seitsemästä 1 päivästä syyskuuta 2016 nimitettävästä uudesta tuomarista kolmen toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2016. Nämä kolme tuomaria valitaan arvalla. Neljän muun tuomarin toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2022.

| c) | Yhdeksästä 1 päivästä syyskuuta 2019 nimitettävästä uudesta tuomarista neljän toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2022. Nämä neljä tuomaria valitaan arvalla. Viiden muun tuomarin toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2025. |
| --- | --- |

c)

Yhdeksästä 1 päivästä syyskuuta 2019 nimitettävästä uudesta tuomarista neljän toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2022. Nämä neljä tuomaria valitaan arvalla. Viiden muun tuomarin toimikausi päättyy 31 päivänä elokuuta 2025.

3 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

...

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

...

---

(1)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 15. huhtikuuta 2014 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta, vahvistettu 23. kesäkuuta 2015.

1

(2)  Lisätään ”syyskuussa 2015” tai ”tämän asetuksen tullessa voimaan”, jos tämän asetuksen voimaantulopäivä on myöhäisempi kuin 31 päivä elokuuta 2015.

2

(3)  Llisätään ”1 päivästä syyskuuta 2015” tai tämän asetuksen voimaantulopäivä, jos se on myöhäisempi kuin 1 päivä syyskuuta 2015.

3

---

| 21.7.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 239/17 |
| --- | --- | --- | --- |

21.7.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 239/17

---

Neuvoston perustelut: Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta (EU) N:o 11/2015 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta

(2015/C 239/04)

I   JOHDANTO

| 1. | Unionin tuomioistuin toimitti SEUT 281 artiklan toisen kappaleen mukaisesti 28. maaliskuuta 2011 lainsäädäntöaloitteen (1) Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön muuttamiseksi. Ehdotukseen sisältyy muun muassa unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrän lisääminen 12:lla. Vaikka muut ehdotetut muutokset hyväksyttiin 11. elokuuta 2012, neuvostossa ei päästy yhteisymmärrykseen tuomareiden määrän lisäämisestä. |
| --- | --- |

1.

Unionin tuomioistuin toimitti SEUT 281 artiklan toisen kappaleen mukaisesti 28. maaliskuuta 2011 lainsäädäntöaloitteen (1) Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön muuttamiseksi. Ehdotukseen sisältyy muun muassa unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrän lisääminen 12:lla. Vaikka muut ehdotetut muutokset hyväksyttiin 11. elokuuta 2012, neuvostossa ei päästy yhteisymmärrykseen tuomareiden määrän lisäämisestä.

| 2. | Euroopan parlamentti hyväksyi täysistunnossa 15. huhtikuuta 2014 ensimmäisen käsittelyn kantansa tuomioistuimen aloitteeseen ja kannatti yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrän lisäämistä 12:lla. |
| --- | --- |

2.

Euroopan parlamentti hyväksyi täysistunnossa 15. huhtikuuta 2014 ensimmäisen käsittelyn kantansa tuomioistuimen aloitteeseen ja kannatti yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrän lisäämistä 12:lla.

| 3. | Tätä taustaa vasten ja ottaen huomioon yleisen tuomioistuimen käsiteltävänä olevien asioiden määrän huomattavan kasvun sen jälkeen, kun alkuperäinen aloite tehtiin, Euroopan unionin tuomioistuin ehdotti 13. lokakuuta 2014 (2), että lainsäätäjät yhdessä muuttaisivat alkuperäistä aloitetta niin, että unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrä kaksinkertaistettaisiin kolmessa vaiheessa vuoteen 2019 mennessä ja samalla virkamiestuomioistuin liitettäisiin yleiseen tuomioistuimeen, jolloin tuomareiden määrä nousisi kaikkiaan 21:llä. |
| --- | --- |

3.

Tätä taustaa vasten ja ottaen huomioon yleisen tuomioistuimen käsiteltävänä olevien asioiden määrän huomattavan kasvun sen jälkeen, kun alkuperäinen aloite tehtiin, Euroopan unionin tuomioistuin ehdotti 13. lokakuuta 2014 (2), että lainsäätäjät yhdessä muuttaisivat alkuperäistä aloitetta niin, että unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrä kaksinkertaistettaisiin kolmessa vaiheessa vuoteen 2019 mennessä ja samalla virkamiestuomioistuin liitettäisiin yleiseen tuomioistuimeen, jolloin tuomareiden määrä nousisi kaikkiaan 21:llä.

| 4. | Pysyvien edustajien komitea pääsi tältä pohjalta periaatteelliseen yhteisymmärrykseen uudistuksen keskeisistä osista sellaisina kuin ne ovat 8. joulukuuta 2014 päivätyssä asiakirjassa 16576/14. |
| --- | --- |

4.

Pysyvien edustajien komitea pääsi tältä pohjalta periaatteelliseen yhteisymmärrykseen uudistuksen keskeisistä osista sellaisina kuin ne ovat 8. joulukuuta 2014 päivätyssä asiakirjassa 16576/14.

| 5. | Vuoden 2015 ensimmäisellä puoliskolla puheenjohtajavaltio on yrittänyt käynnistää epäviralliset nelikantakeskustelut Euroopan parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunnan sekä unionin tuomioistuimen ja komission kanssa. Tavoitteena oli päästä toisen käsittelyn varhaisessa vaiheessa sopimukseen uudistuksesta, jolloin neuvosto vahvistaisi ensimmäisen käsittelyn kantansa etukäteen neuvotellun tekstin pohjalta, jonka Euroopan parlamentti voisi sitten hyväksyä SEUT 294 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti. Yritykset eivät kuitenkaan ole tuottaneet tulosta. |
| --- | --- |

5.

Vuoden 2015 ensimmäisellä puoliskolla puheenjohtajavaltio on yrittänyt käynnistää epäviralliset nelikantakeskustelut Euroopan parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunnan sekä unionin tuomioistuimen ja komission kanssa. Tavoitteena oli päästä toisen käsittelyn varhaisessa vaiheessa sopimukseen uudistuksesta, jolloin neuvosto vahvistaisi ensimmäisen käsittelyn kantansa etukäteen neuvotellun tekstin pohjalta, jonka Euroopan parlamentti voisi sitten hyväksyä SEUT 294 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti. Yritykset eivät kuitenkaan ole tuottaneet tulosta.

| 6. | Näin ollen neuvosto päätti vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantansa SEUT 294 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja ilmoittaa sen Euroopan parlamentille yhdessä näiden perustelujen kanssa. |
| --- | --- |

6.

Näin ollen neuvosto päätti vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantansa SEUT 294 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja ilmoittaa sen Euroopan parlamentille yhdessä näiden perustelujen kanssa.

II   TAVOITE

| 7. | Koska unionin yleisen tuomioistuimen toimivalta on vähitellen laajentunut, unionin yleiseen tuomioistuimeen saatettujen asioiden lukumäärä on vuosien mittaan jatkuvasti kasvanut, mikä on johtanut kyseisessä tuomioistuimessa vireillä olevien asioiden lukumäärän kasvuun. Tämä vaikuttaa käsittelyjen kestoon, mikä ei ole hyväksyttävissä osapuolten näkökulmasta eikä yhteensopivaa unionin velvoitteen kanssa, jonka mukaan sen on varmistettava, että tuomio annetaan kohtuullisessa ajassa, kuten Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklassa määrätään. Tämä aiheuttaa huolta erityisesti kilpailun ja valtiontuen kaltaisilla aloilla. |
| --- | --- |

7.

Koska unionin yleisen tuomioistuimen toimivalta on vähitellen laajentunut, unionin yleiseen tuomioistuimeen saatettujen asioiden lukumäärä on vuosien mittaan jatkuvasti kasvanut, mikä on johtanut kyseisessä tuomioistuimessa vireillä olevien asioiden lukumäärän kasvuun. Tämä vaikuttaa käsittelyjen kestoon, mikä ei ole hyväksyttävissä osapuolten näkökulmasta eikä yhteensopivaa unionin velvoitteen kanssa, jonka mukaan sen on varmistettava, että tuomio annetaan kohtuullisessa ajassa, kuten Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklassa määrätään. Tämä aiheuttaa huolta erityisesti kilpailun ja valtiontuen kaltaisilla aloilla.

| 8. | Koska yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävien tapausten määrä on kasvanut huomattavasti vuoden 2011 jälkeen, unionin tuomioistuin ehdotti 13. lokakuuta 2014 (katso edellä 3 kohta), että alkuperäistä aloitetta muutettaisiin niin, että unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrä kaksinkertaistettaisiin kolmessa vaiheessa vuoteen 2019 mennessä ja virkamiestuomioistuin liitettäisiin unionin yleiseen tuomioistuimeen, millä pyrittäisiin seuraaviin tavoitteisiin:






  — | saatetaan loppuun sama määrä asioita kuin uusia asioita saatetaan käsiteltäviksi, toisin sanoen vireillä olevien asioiden lukumäärän kasvun pysäyttäminen, |
| --- | --- | --- |

8.

Koska yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävien tapausten määrä on kasvanut huomattavasti vuoden 2011 jälkeen, unionin tuomioistuin ehdotti 13. lokakuuta 2014 (katso edellä 3 kohta), että alkuperäistä aloitetta muutettaisiin niin, että unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden määrä kaksinkertaistettaisiin kolmessa vaiheessa vuoteen 2019 mennessä ja virkamiestuomioistuin liitettäisiin unionin yleiseen tuomioistuimeen, millä pyrittäisiin seuraaviin tavoitteisiin:

—

saatetaan loppuun sama määrä asioita kuin uusia asioita saatetaan käsiteltäviksi, toisin sanoen vireillä olevien asioiden lukumäärän kasvun pysäyttäminen,

| — | vireillä olevien asioiden ruuhkan selvittäminen, |
| --- | --- |

—

vireillä olevien asioiden ruuhkan selvittäminen,

| — | oikeudenkäynnin keston lyhentäminen unionin yleisessä tuomioistuimessa ja näin ollen sen riskin pienentäminen, että Euroopan unionin katsottaisiin rikkovan perusoikeuskirjan 47 artiklaa, |
| --- | --- |

—

oikeudenkäynnin keston lyhentäminen unionin yleisessä tuomioistuimessa ja näin ollen sen riskin pienentäminen, että Euroopan unionin katsottaisiin rikkovan perusoikeuskirjan 47 artiklaa,

| — | Euroopan unionin tuomioistuinrakenteen yksinkertaistaminen ja oikeuskäytännön johdonmukaisuuden edistäminen, |
| --- | --- |

—

Euroopan unionin tuomioistuinrakenteen yksinkertaistaminen ja oikeuskäytännön johdonmukaisuuden edistäminen,

| — | suurempi liikkumavara tapausten käsittelyssä, jolloin unionin yleisellä tuomioistuimella on asianmukaisen oikeudenkäytön niin vaatiessa mahdollisuus osoittaa suurempi tai pienempi määrä tuomareita yhteen tai useampaan jaostoon riippuen työtaakassa tapahtuneista muutoksista, tai antaa tiettyihin aihepiireihin kuuluvat asiat tietyn jaoston tai tiettyjen jaostojen ratkaistaviksi, |
| --- | --- |

—

suurempi liikkumavara tapausten käsittelyssä, jolloin unionin yleisellä tuomioistuimella on asianmukaisen oikeudenkäytön niin vaatiessa mahdollisuus osoittaa suurempi tai pienempi määrä tuomareita yhteen tai useampaan jaostoon riippuen työtaakassa tapahtuneista muutoksista, tai antaa tiettyihin aihepiireihin kuuluvat asiat tietyn jaoston tai tiettyjen jaostojen ratkaistaviksi,

| — | Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen tuomareiden nimittämiseen liittyvien toistuvien ongelmien ratkaiseminen ja mahdollisten vastaavien ongelmien ehkäiseminen yleisen tuomioistuimen tuomareiden nimittämisessä, |
| --- | --- |

—

Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen tuomareiden nimittämiseen liittyvien toistuvien ongelmien ratkaiseminen ja mahdollisten vastaavien ongelmien ehkäiseminen yleisen tuomioistuimen tuomareiden nimittämisessä,

| — | toimivallan palauttaminen unionin tuomioistuimelle ratkaista muutoksenhaut unionin ja sen virkamiesten välisissä kiistoissa, mikä tekisi sekä uudelleenkäsittelyä koskevan menettelyn (jonka täytäntöönpano on osoittautunut jossain määrin monimutkaiseksi) että Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen tilapäisen tuomarin viran tarpeettomiksi. |
| --- | --- |

—

toimivallan palauttaminen unionin tuomioistuimelle ratkaista muutoksenhaut unionin ja sen virkamiesten välisissä kiistoissa, mikä tekisi sekä uudelleenkäsittelyä koskevan menettelyn (jonka täytäntöönpano on osoittautunut jossain määrin monimutkaiseksi) että Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen tilapäisen tuomarin viran tarpeettomiksi.

III   NEUVOSTON ENSIMMÄISEN KÄSITTELYN KANNAN ANALYSOINTI

| 9. | Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta vastaa pääosin unionin tuomioistuimen 13. lokakuuta 2013 toimittamaa aloitetta (ks. 3 kohta edellä), mutta kustannukset olisivat pienemmät. Neuvoston kannan mukaan unionin yleisen tuomioistuimen tuomarien määrää lisättäisiin 56:een kolmessa vaiheessa:






  — | syyskuusta 2015 lähtien (tai muutetun asetuksen voimaantulon jälkeen, mikäli se on myöhempi kuin 1. syyskuuta 2015): tuomareiden määrää lisätään 12:lla, |
| --- | --- | --- |

9.

Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta vastaa pääosin unionin tuomioistuimen 13. lokakuuta 2013 toimittamaa aloitetta (ks. 3 kohta edellä), mutta kustannukset olisivat pienemmät. Neuvoston kannan mukaan unionin yleisen tuomioistuimen tuomarien määrää lisättäisiin 56:een kolmessa vaiheessa:

—

syyskuusta 2015 lähtien (tai muutetun asetuksen voimaantulon jälkeen, mikäli se on myöhempi kuin 1. syyskuuta 2015): tuomareiden määrää lisätään 12:lla,

| — | syyskuusta 2016 lähtien: ensimmäisen oikeusasteen toimivallan siirtäminen yleiselle tuomioistuimelle unionin virkamiehiä koskevissa asioissa ja virkamiestuomioistuimen seitsemän tuomarin viran siirtäminen unionin yleiseen tuomioistuimeen unionin tuomioistuimen tulevan lainsäädännöllisen pyynnön perusteella, edellyttäen että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät sen, |
| --- | --- |

—

syyskuusta 2016 lähtien: ensimmäisen oikeusasteen toimivallan siirtäminen yleiselle tuomioistuimelle unionin virkamiehiä koskevissa asioissa ja virkamiestuomioistuimen seitsemän tuomarin viran siirtäminen unionin yleiseen tuomioistuimeen unionin tuomioistuimen tulevan lainsäädännöllisen pyynnön perusteella, edellyttäen että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät sen,

| — | syyskuusta 2019 lähtien: tuomarien määrän lisääminen 9:llä. |
| --- | --- |

—

syyskuusta 2019 lähtien: tuomarien määrän lisääminen 9:llä.

| 10. | Vaiheissa 1 ja 2 kullakin uudella tuomarilla olisi kolme lakimiesavustajaa. Kuten johdanto-osan 9 kappaleessa säädetään ja kuten tuomioistuimen kanssa on sovittu, kolmannesta vaiheesta ei tulisi aiheutua ylimääräisiä hallinnollisia kustannuksia (ei uusien lakimiesavustajien eikä assistenttien rekrytoimista). |
| --- | --- |

10.

Vaiheissa 1 ja 2 kullakin uudella tuomarilla olisi kolme lakimiesavustajaa. Kuten johdanto-osan 9 kappaleessa säädetään ja kuten tuomioistuimen kanssa on sovittu, kolmannesta vaiheesta ei tulisi aiheutua ylimääräisiä hallinnollisia kustannuksia (ei uusien lakimiesavustajien eikä assistenttien rekrytoimista).

| 11. | Lisäksi osana poliittista kompromissia unionin tuomioistuin esittelee vuosittain oikeudenkäyttöä kuvaavat luvut, mukaan lukien valitusten lukumäärän kehitys, ja ehdottaa tarvittaessa asianmukaisia toimenpiteitä. On myös sovittu, että unionin yleisen tuomioistuimen laajentumisen toisessa ja kolmannessa vaiheessa toteutetaan yleisen tuomioistuimen tilanteen arviointi, joka voi tarvittaessa johtaa tiettyihin mukautuksiin, kuitenkin niin, että ne eivät vaikuta tuomareiden määrään mutta voivat sisältää muita seikkoja, jotka liittyvät tuomioistuimen toimintaan ja hallinnollisiin kustannuksiin. Lopuksi unionin yleisen tuomioistuimen odotetaan tarkistavan sisäistä organisaatiotaan ja työjärjestystään ja hyväksyvän sen pohjalta tarvittavia toimenpiteitä ja toimittavan asianmukaisia aloitteita neuvoston hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen laajentumisensa viimeistä vaihetta vuonna 2019. |
| --- | --- |

11.

Lisäksi osana poliittista kompromissia unionin tuomioistuin esittelee vuosittain oikeudenkäyttöä kuvaavat luvut, mukaan lukien valitusten lukumäärän kehitys, ja ehdottaa tarvittaessa asianmukaisia toimenpiteitä. On myös sovittu, että unionin yleisen tuomioistuimen laajentumisen toisessa ja kolmannessa vaiheessa toteutetaan yleisen tuomioistuimen tilanteen arviointi, joka voi tarvittaessa johtaa tiettyihin mukautuksiin, kuitenkin niin, että ne eivät vaikuta tuomareiden määrään mutta voivat sisältää muita seikkoja, jotka liittyvät tuomioistuimen toimintaan ja hallinnollisiin kustannuksiin. Lopuksi unionin yleisen tuomioistuimen odotetaan tarkistavan sisäistä organisaatiotaan ja työjärjestystään ja hyväksyvän sen pohjalta tarvittavia toimenpiteitä ja toimittavan asianmukaisia aloitteita neuvoston hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen laajentumisensa viimeistä vaihetta vuonna 2019.

| 12. | Neuvosto katsoo, että unionin yleisen tuomioistuimen uudistaminen on tarpeen, koska vireillä olevien asioiden suma ja käsittelyjen liiallinen kesto ovat vuonna 2015 paljon suuremmat kuin vuonna 2011, jolloin tuomioistuin esitti alkuperäisen lainsäädäntöaloitteensa, johon kuului 12 uutta tuomaria. Vuonna 2010 uusien tapausten määrä oli 636. Vuonna 2014 oli 912 uutta tapausta, mikä merkitsee noin 43 prosentin lisäystä neljässä vuodessa. Tämä on johtanut tilanteeseen, jossa osapuolet, erityisesti taloudelliset toimijat kilpailu- ja valtiontukiasioissa, saattavat odottaa yli neljä vuotta tuomioistuimen päätöstä, jolloin merkittäviä rahasummia on jäissä eikä niitä voida vapauttaa hyödyntämään Euroopan taloutta. Lisäksi viivästyneet tuomiot ovat jo aiheuttaneet unionia vastaan nostettuja vahingonkorvauskanteita. Euroopan unionille oman perusoikeuskirjansa noudattamatta jättämisestä aiheutuneen maineenmenetyksen ohella unionin yleisen tuomioistuimen uudistuksen viivästyminen aiheuttaa merkittäviä kustannuksia Euroopan taloudelle ja veronmaksajille. |
| --- | --- |

12.

Neuvosto katsoo, että unionin yleisen tuomioistuimen uudistaminen on tarpeen, koska vireillä olevien asioiden suma ja käsittelyjen liiallinen kesto ovat vuonna 2015 paljon suuremmat kuin vuonna 2011, jolloin tuomioistuin esitti alkuperäisen lainsäädäntöaloitteensa, johon kuului 12 uutta tuomaria. Vuonna 2010 uusien tapausten määrä oli 636. Vuonna 2014 oli 912 uutta tapausta, mikä merkitsee noin 43 prosentin lisäystä neljässä vuodessa. Tämä on johtanut tilanteeseen, jossa osapuolet, erityisesti taloudelliset toimijat kilpailu- ja valtiontukiasioissa, saattavat odottaa yli neljä vuotta tuomioistuimen päätöstä, jolloin merkittäviä rahasummia on jäissä eikä niitä voida vapauttaa hyödyntämään Euroopan taloutta. Lisäksi viivästyneet tuomiot ovat jo aiheuttaneet unionia vastaan nostettuja vahingonkorvauskanteita. Euroopan unionille oman perusoikeuskirjansa noudattamatta jättämisestä aiheutuneen maineenmenetyksen ohella unionin yleisen tuomioistuimen uudistuksen viivästyminen aiheuttaa merkittäviä kustannuksia Euroopan taloudelle ja veronmaksajille.

| 13. | Näin ollen tuomarien määrään lisääminen 21:llä on perusteltua. Verrattuna käsiteltävien asioiden määrän kasvuun 43 prosentilla neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta lisää tuomarien määrää vain 22 prosentilla (40:stä 49:ään), jos ei huomioida virkamiestuomioistuimesta siirrettäviä seitsemää virkaa, koska ne eivät vaikuta unionin yleisen tuomioistuimen kapasiteettiin, sillä myös virkamiehiä koskevat asiat (150–200 käsittelyä vuodessa) ovat vuodesta 2016 lähtien unionin yleisen tuomioistuimen vastuulla. Lisäksi jo hyväksytty tai käsiteltävänä oleva uusi lainsäädäntö johtaa todennäköisesti unionin yleiseen tuomioistuimeen saatettujen asioiden määrän kasvuun edelleen. |
| --- | --- |

13.

Näin ollen tuomarien määrään lisääminen 21:llä on perusteltua. Verrattuna käsiteltävien asioiden määrän kasvuun 43 prosentilla neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta lisää tuomarien määrää vain 22 prosentilla (40:stä 49:ään), jos ei huomioida virkamiestuomioistuimesta siirrettäviä seitsemää virkaa, koska ne eivät vaikuta unionin yleisen tuomioistuimen kapasiteettiin, sillä myös virkamiehiä koskevat asiat (150–200 käsittelyä vuodessa) ovat vuodesta 2016 lähtien unionin yleisen tuomioistuimen vastuulla. Lisäksi jo hyväksytty tai käsiteltävänä oleva uusi lainsäädäntö johtaa todennäköisesti unionin yleiseen tuomioistuimeen saatettujen asioiden määrän kasvuun edelleen.

| 14. | Tuomioistuinten määrän vähentäminen kolmesta kahteen yksinkertaistaa oikeusjärjestelmää, parantaa oikeuskäytännön yhdenmukaisuutta ja tuo mittakaavaetuja. Uudistus mahdollistaa jaostojen erikoistumisen unionin yleisessä tuomioistuimessa, mikä vaikuttaa myönteisesti sen tuottavuuteen. Tämä antaa myös unionin yleiselle tuomioistuimelle mahdollisuuden parantaa käsittelyn perusteellisuutta, koska päätökset tehdään useammin kolmen tuomarin sijasta viidestä tuomarista koostuvissa jaostoissa ja koska unionin yleisen tuomioistuimen jäseniä voidaan tarvittaessa pyytää toimimaan julkisasiamiehenä. |
| --- | --- |

14.

Tuomioistuinten määrän vähentäminen kolmesta kahteen yksinkertaistaa oikeusjärjestelmää, parantaa oikeuskäytännön yhdenmukaisuutta ja tuo mittakaavaetuja. Uudistus mahdollistaa jaostojen erikoistumisen unionin yleisessä tuomioistuimessa, mikä vaikuttaa myönteisesti sen tuottavuuteen. Tämä antaa myös unionin yleiselle tuomioistuimelle mahdollisuuden parantaa käsittelyn perusteellisuutta, koska päätökset tehdään useammin kolmen tuomarin sijasta viidestä tuomarista koostuvissa jaostoissa ja koska unionin yleisen tuomioistuimen jäseniä voidaan tarvittaessa pyytää toimimaan julkisasiamiehenä.

| 15. | Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kantaan perustuvan uudistuksen kustannukset (ks. 10 ja 11 kohta) nousisivat enimmillään 13,5 miljoonan euron vuotuisiin lisäkustannuksiin nettolukuina, kun alkuperäisessä aloitteessa määräksi arvioitiin 11,2 miljoonaa euroa 12 uuden tuomarin osalta, minkä Euroopan parlamentti oli jo hyväksynyt ensimmäisen käsittelyn kannassaan. Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta merkitsee siis uudistuksen yleisten kustannusten nousua 20 prosentilla verrattuna vuoden 2011 aloitteeseen, kun samaan aikaan unionin yleisen tuomioistuimen uusien tapausten vuotuinen määrä kasvoi 43 prosentilla. Ottaen huomioon myös sen, millaiset kustannukset aiheutuisivat siitä, että uudistusta ei toteuteta, kustannukset vaikuttavat kohtuullisilta ja perustelluilta. |
| --- | --- |

15.

Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kantaan perustuvan uudistuksen kustannukset (ks. 10 ja 11 kohta) nousisivat enimmillään 13,5 miljoonan euron vuotuisiin lisäkustannuksiin nettolukuina, kun alkuperäisessä aloitteessa määräksi arvioitiin 11,2 miljoonaa euroa 12 uuden tuomarin osalta, minkä Euroopan parlamentti oli jo hyväksynyt ensimmäisen käsittelyn kannassaan. Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kanta merkitsee siis uudistuksen yleisten kustannusten nousua 20 prosentilla verrattuna vuoden 2011 aloitteeseen, kun samaan aikaan unionin yleisen tuomioistuimen uusien tapausten vuotuinen määrä kasvoi 43 prosentilla. Ottaen huomioon myös sen, millaiset kustannukset aiheutuisivat siitä, että uudistusta ei toteuteta, kustannukset vaikuttavat kohtuullisilta ja perustelluilta.

IV   PÄÄTELMÄ

| 16. | Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan mukaisena uudistus tarjoaisi hyväksymisensä jälkeen kestävän pitkäaikaisratkaisun unionin tuomioistuinten nykyisin haasteisiin ja antaisi niille mahdollisuuden hoitaa tehtävänsä niiden aikarajojen ja laatuvaatimusten mukaisesti, joita Euroopan kansalaisilla ja yrityksillä on oikeus odottaa oikeusvaltioperiaatetta noudattavassa unionissa. |
| --- | --- |

16.

Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan mukaisena uudistus tarjoaisi hyväksymisensä jälkeen kestävän pitkäaikaisratkaisun unionin tuomioistuinten nykyisin haasteisiin ja antaisi niille mahdollisuuden hoitaa tehtävänsä niiden aikarajojen ja laatuvaatimusten mukaisesti, joita Euroopan kansalaisilla ja yrityksillä on oikeus odottaa oikeusvaltioperiaatetta noudattavassa unionissa.

---

(1)  Asiakirja 8787/11.

(2)  Asiakirja 14448/14 + COR 1.

---