N O N P R E C E D E N T I A L D I S P O S I T I O N

T o be c i t e d onl y i n a c c or d a nc e w i t h F e d

. R

. A pp. P

. 32

. 1



# U n i t ed S t at es C o u rt o f A p p eal s

F or t he S e ve nt h C i r c u i t

C hi c a go, I l l i noi s 60604

S u b m i t t ed F eb r u a r y 2 1

, 2 0 0 7 *

D ec i d ed F eb r u a r y 2 6

, 2 0 0 7



### B e f or e

H on

. F R A N K H

. E A S T E R B R O O K

, C h i ef J u d g e



### H on

. R I C H A R D A

. P O S N E R

, C i r c u i t J u d g e



### H on

. T E R E N C E T

. E V A N S

, C i r c u i t J u d g e

N o. 0 6

- 3 0 4 7

K I M O T H Y K

. R O S S

, P

e t i t i on e r

- A p

p e l l a n t

,

v

.

R

. V

. V E A C H

, W a r d en

, R e s p on d e n t

- A p

p e l l e e

. A p p ea l f r om t h e U n i t ed

S t a t es D i s t r i c t C ou r t f or t h e

S ou t h er n D i s t r i c t of I n d i

a n a

, T er r e H a u t e D i v i s i o n

.

N o. 2 : 0 6

- c v

- 7 3

- L J M

- W T L

L a r r y J

. M c K i n n ey

, C h i e f

J u d g e

.

O r d e r

K

i m ot h y R os s w a s c on v i c t ed i n 1 9 8 8 o f c on s p i r a c y t o d i s t r i b u t e c oc a i n e. H e c o n

t en d s i n t h i s a c t i on u n d er 2 8 U

. S

. C

. §2 2 4 1 t h a t h e i s t od a y e l i g i b l e f or p a r ol e a n d

a d d i t i on a l g ood

- t i m e c r ed i t s t h a t w ou l d r eq u i r e h i s r el e a s e b ef or e t h e d a t e c a l c u

l a t ed b y t h e B u r ea u of P r i s on s

. T h e a c t i on w a s f i l ed

, a s §2 2 4 1 r eq u i r es

, i n t h e d i s

t r i c t of R os s ’ s c u s t od y

. S ee R u m s f

e l d v

. P a d i l l a

, 5 4 2 U

. S

. 4 2 6 ( 2 0 0 4 )

. B u t R os s w a s

c on v i c t ed i n t h e E a s t er n D i s t r i c t of M i c h i g a n

, n ot t h e S ou t h er n D i s t r i c t of I n d i a n a

,

w h er e R os s i s i m p r i s on ed ( a t U S P T er r e H a u t e)

. T h e d i s t r i c t c ou r t c on c l u d ed t h a t

R os s ’ s b eef i s w i t h h i s s e n t en c e r a t h er t h a n t h e w a y t h e B u r ea u of P r i s on s h a s a d

m i n i s t er ed t h a t s en t en c e, a n d i t d i s m i s s ed t h e a c t i on on t h e g r ou n d t h a t 2 8 U

. S

. C

. §2 2 5 5 ¶ 5 f or ec l os es r es or t t o §2 2 4 1

.

* A f t e r e xa m i n i n g t h e b r i e f s a n d t h e r e c o r d

, w e h a v e c o n c l u d e d t h a t o r a l a r g u m e n t i s u n n e c e ssa r y

. S e e F e d

. R

. A p p

. P

. 3 4 ( a ) ; C i r

. R

. 3 4 ( f )

.N o. 0 6

- 3 0 4 7 P a g e 2

R os s d oes n ot d en y t h a t t h e B u r ea u of P r i s on s h a s i m p l em en t ed t h e s en t en c e a s

a c t u a l l y p r o n ou n c e d

. T h a t s en t en c e w a s a f f

i r m ed on d i r ec t a p p ea l

, U n i t e d S t a t e s v

. R os s

, N o. 8 8

- 1 7 5 6 ( 6 t h C i r

. ) ( u n p u b l i s h ed or d er )

, c e r t

. d en i ed

, 4 9 8 U

. S

. 8 3 9 ( 1 9 9 0 )

. A m ot i on f or r el i ef u n d er F ed

. R

. C r i m

. P

. 3 5 on t h e g r ou n d t h a t t h e s e n t en c e w a s

i l l eg a l w a s d e n i ed i n t h e d i s t r i c t c ou r t

, a n d t h a t d ec i s i on t oo w a s a f f

i r m ed

. U n i t e d

S t a t e s v

. R os s

, N o. 9 4

- 1 8 8 3 ( 6 t h C i r

. A p r

. 2 0

, 1 9 9 5 ) ( u n p u b l i s h ed or d er )

. T h e a r g u

m en t R os s m a d e t h en i s t h e s a m e on e h e a d v a n c es n ow : t h a t h i s c r i m i n a l a c t i v i t y

b eg a n b e f or e N ov em b er 1

, 1 9 8 7

, t h e e f f

ec t i v e d a t e of t h e S en t en c i n g R ef or m A c t of

1 9 8 4

, a n d s o h i s s en t en c e s h o u l d h a v e b een b a s ed on t h e o l d l a w

— a n d a s a c on s e

q u en c e w o u l d h a v e a l l ow ed p a r ol e a n d ex t r a g ood

- t i m e c r ed i t s

.

T h e E a s t er n D i s t r i c t of M i c h i g a n s e n t en c ed R os s u n d er t h e 1 9 8 4 A c t

. T h e B u

r ea u of P r i s on s h a s p r oc eed ed a c c or d i n g l y

. W h et h er t h e d i s t r i c t j u d g e er r ed i n i m

p os i n g s en t en c e u n d er t h e 1 9 8 4 A c t i s t h e on l y s u b s t a n t i v e i s s u e i n t h e c a s e, a n d

g i v en §2 2 5 5 t h a t s u b j ec t m u s t b e l i t i g a t ed i n t h e E a s t er n D i s t r i c t of M i c h i g a n

, j u s t

a s t h e d i s t r i c t c ou r t h el d

.

I t w ou l d b e i n a p p r op r i a t e t o t r a n s f er t h i s p r oc eed i n g t o t h e E a s t er n D i s t r i c t of

M i c h i g a n u n d er 2 8 U

. S

. C

. §1 6 3 1

, f or t w o r ea s on s

. F i r s t

, R os s ’ s a r g u m en t h a s b een

r a i s ed t h er e a n d r e j ec t ed ; t h a t d ec i s i on

, a f f i r m ed b y t h e S i x t h C i r c u i t

, i s p r ec l u s i v e. ( R os s d oes n ot a r g u e t h a t a n y ex c ep t i o n t o r e s j u d i c a t a i s a p p l i c a b l e. T h e l a w t od a y

i s t h e s a m e a s i t w a s i n 1 9 9 5 : c r i m i n a l c on d u c t b eg u n b ef or e N ov em b er 1

, 1 9 8 7

, a n d

c o n t i n u ed t h er ea f t er c om es w i t h i n t h e s c op e of t h e 1 9 8 4 A c t

. S ee U n i t e d S t a t e s v

. M a s t e r s

, 9 2 4 F

. 2 d 1 3 6 2

, 1 3 6 9 ( 7 t h C i r

. 1 9 9 1 )

. ) S ec on d

, a m ot i on i n t h e s e n t en c i n g

c ou r t u n d er §2 2 5 5 w o u l d b e u n t i m el y

, g i v en t h e on e

- y ea r s t a t u t e of l i m i t a t i on s i n

t h e A n t i t er r or i s m a n d E f f

ec t i v e D ea t h P en a l t y A c t of 1 9 9 6

. R os s ’ s t i m e t o p r es en t

h i s a r g u m en t u n d er §2 2 5 5 e x p i r ed i n A p r i l 1 9 9 7

, a l m os t a d ec a d e a g o. T h er e i s n o

p oi n t i n d r a g g i n g o u t t h i s c o l l a t er a l l i t i g a t i on

.

A F F I R M E D