# Službeni list C 479/21.

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 479 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Svezak 59.21. prosinca 2016. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 479

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Svezak 59.21. prosinca 2016.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Revizorski sud |
| 2016/C 479/01 | Izvješće u skladu s člankom 92. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 806/2014 o svim potencijalnim obvezama (za Jedinstveni sanacijski odbor, Vijeće, Komisiju ili druge) koje nastaju kao rezultat zadaća iz te Uredbe za financijsku godinu 2015. koje obavljaju Jedinstveni sanacijski odbor, Vijeće i Komisija, s odgovorima Jedinstvenog sanacijskog odbora, Vijeća i Komisije | 1 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Revizorski sud

2016/C 479/01

Izvješće u skladu s člankom 92. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 806/2014 o svim potencijalnim obvezama (za Jedinstveni sanacijski odbor, Vijeće, Komisiju ili druge) koje nastaju kao rezultat zadaća iz te Uredbe za financijsku godinu 2015. koje obavljaju Jedinstveni sanacijski odbor, Vijeće i Komisija, s odgovorima Jedinstvenog sanacijskog odbora, Vijeća i Komisije

1

---

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Revizorski sud

| 21.12.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 479/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 479/1

---

Izvješće u skladu s člankom 92. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 806/2014 o svim potencijalnim obvezama (za Jedinstveni sanacijski odbor, Vijeće, Komisiju ili druge) koje nastaju kao rezultat zadaća iz te Uredbe za financijsku godinu 2015. koje obavljaju Jedinstveni sanacijski odbor, Vijeće i Komisija, s odgovorima Jedinstvenog sanacijskog odbora, Vijeća i Komisije

(2016/C 479/01)

UVOD

| 1. | Jedinstveni sanacijski mehanizam, koji je uspostavljen Uredbom (EU) br. 806/2014 (Uredba o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu) (1), jedan je od glavnih stupova bankovne unije EU-a, kojim se nadopunjuje Direktiva o oporavku i sanaciji banaka u državama članicama sudionicama. U slučaju da banke na koje se primjenjuje jedinstveni sanacijski mehanizam (2) propadaju, ili je vjerojatno da će propasti, mehanizmom se nastoji djelotvorno upravljati njihovom sanacijom s pomoću Jedinstvenog sanacijskog odbora i jedinstvenog fonda za sanaciju, koji se financiraju iz bankovnog sektora. |
| --- | --- |

1.

Jedinstveni sanacijski mehanizam, koji je uspostavljen Uredbom (EU) br. 806/2014 (Uredba o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu) (1), jedan je od glavnih stupova bankovne unije EU-a, kojim se nadopunjuje Direktiva o oporavku i sanaciji banaka u državama članicama sudionicama. U slučaju da banke na koje se primjenjuje jedinstveni sanacijski mehanizam (2) propadaju, ili je vjerojatno da će propasti, mehanizmom se nastoji djelotvorno upravljati njihovom sanacijom s pomoću Jedinstvenog sanacijskog odbora i jedinstvenog fonda za sanaciju, koji se financiraju iz bankovnog sektora.

| 2. | Jedinstveni sanacijski odbor (Odbor) tijelo je za sanaciju važnih subjekata i grupa te prekograničnih grupa banaka uspostavljenih u državama članicama sudionicama. Zadaća je Odbora jamčiti urednu sanaciju banaka koje propadaju uz minimalan učinak na realno gospodarstvo i javne financije. Odbor je započeo s radom na osmišljavanju sanacijskih planova za kreditne institucije u siječnju 2015., a od 1. siječnja 2016. potpuno je operativan, s cjelovitim skupom sanacijskih ovlasti. |
| --- | --- |

2.

Jedinstveni sanacijski odbor (Odbor) tijelo je za sanaciju važnih subjekata i grupa te prekograničnih grupa banaka uspostavljenih u državama članicama sudionicama. Zadaća je Odbora jamčiti urednu sanaciju banaka koje propadaju uz minimalan učinak na realno gospodarstvo i javne financije. Odbor je započeo s radom na osmišljavanju sanacijskih planova za kreditne institucije u siječnju 2015., a od 1. siječnja 2016. potpuno je operativan, s cjelovitim skupom sanacijskih ovlasti.

| 3. | U donošenje odluke o pokretanju sanacije određenog subjekta uključeni su Europska središnja banka (ESB), Odbor, Komisija i, po potrebi, Vijeće. Postupak i dostupan vremenski okvir za različite faze donošenja tih odluka opisani su u okviru 1.

  Okvir 1. – Postupak sanacije












  (a) | ESB obavještava Odbor o bankama koje propadaju ili za koje je vjerojatno da će propasti. Odbor može i sam donijeti takvu procjenu, ali samo pod uvjetom da je obavijestio ESB o svojoj namjeri i da ESB ne obavi tu procjenu u roku od tri kalendarska dana. |
| --- | --- | --- |

3.

U donošenje odluke o pokretanju sanacije određenog subjekta uključeni su Europska središnja banka (ESB), Odbor, Komisija i, po potrebi, Vijeće. Postupak i dostupan vremenski okvir za različite faze donošenja tih odluka opisani su u okviru 1.

Okvir 1. – Postupak sanacije

(a)

ESB obavještava Odbor o bankama koje propadaju ili za koje je vjerojatno da će propasti. Odbor može i sam donijeti takvu procjenu, ali samo pod uvjetom da je obavijestio ESB o svojoj namjeri i da ESB ne obavi tu procjenu u roku od tri kalendarska dana.

| (b) | Ako su ispunjeni uvjeti za sanaciju, Odbor donosi sanacijski program u kojem se utvrđuju sanacijski instrumenti i uporaba jedinstvenog fonda za sanaciju. Program stupa na snagu ako Vijeće ili Komisija ne ulože prigovor u roku od 24 sata nakon što je Odbor dostavio program. |
| --- | --- |

(b)

Ako su ispunjeni uvjeti za sanaciju, Odbor donosi sanacijski program u kojem se utvrđuju sanacijski instrumenti i uporaba jedinstvenog fonda za sanaciju. Program stupa na snagu ako Vijeće ili Komisija ne ulože prigovor u roku od 24 sata nakon što je Odbor dostavio program.

| (c) | Tijekom tog razdoblja Komisija može potvrditi program ili uložiti prigovor na diskrecijske aspekte sanacijskog programa. Komisija u roku od 12 sati nakon što Odbor dostavi program također može predložiti da Vijeće, odlučujući običnom većinom, uloži prigovor na predmetni sanacijski program na temelju toga što nije zadovoljen kriterij javnog interesa ili da potvrdi značajnu promjenu iznosa sredstava iz jedinstvenog fonda za sanaciju predviđenih sanacijskim programom Odbora ili da uloži prigovor na tu promjenu. |
| --- | --- |

(c)

Tijekom tog razdoblja Komisija može potvrditi program ili uložiti prigovor na diskrecijske aspekte sanacijskog programa. Komisija u roku od 12 sati nakon što Odbor dostavi program također može predložiti da Vijeće, odlučujući običnom većinom, uloži prigovor na predmetni sanacijski program na temelju toga što nije zadovoljen kriterij javnog interesa ili da potvrdi značajnu promjenu iznosa sredstava iz jedinstvenog fonda za sanaciju predviđenih sanacijskim programom Odbora ili da uloži prigovor na tu promjenu.

| (d) | Vijeće mora odlučiti o prijedlogu Komisije u roku od 24 sata nakon što Odbor dostavi sanacijski program. Ako Vijeće uloži prigovor na pokretanje sanacije određene institucije na temelju toga što nije zadovoljen kriterij javnog interesa, ta se institucija likvidira u skladu s primjenjivim nacionalnim zakonodavstvom. |
| --- | --- |

(d)

Vijeće mora odlučiti o prijedlogu Komisije u roku od 24 sata nakon što Odbor dostavi sanacijski program. Ako Vijeće uloži prigovor na pokretanje sanacije određene institucije na temelju toga što nije zadovoljen kriterij javnog interesa, ta se institucija likvidira u skladu s primjenjivim nacionalnim zakonodavstvom.

| 4. | Člankom 92. stavkom 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu predviđeno je da Europski revizorski sud (Sud) u okviru svog izvješća o završnoj računovodstvenoj dokumentaciji Odbora posebno izvješćuje o svim potencijalnim obvezama (za Odbor, Vijeće, Komisiju ili druge) koje nastaju kao rezultat zadaća iz te Uredbe koje obavljaju Odbor, Vijeće i Komisija. |
| --- | --- |

4.

Člankom 92. stavkom 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu predviđeno je da Europski revizorski sud (Sud) u okviru svog izvješća o završnoj računovodstvenoj dokumentaciji Odbora posebno izvješćuje o svim potencijalnim obvezama (za Odbor, Vijeće, Komisiju ili druge) koje nastaju kao rezultat zadaća iz te Uredbe koje obavljaju Odbor, Vijeće i Komisija.

| 5. | Svrha je ovog izvješća pružiti informacije o svim potencijalnim obvezama iz članka 92. stavka 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu (3). |
| --- | --- |

5.

Svrha je ovog izvješća pružiti informacije o svim potencijalnim obvezama iz članka 92. stavka 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu (3).

OPSEG REVIZIJE I REVIZIJSKI PRISTUP

Opseg revizije

| 6. | Revizijom su obuhvaćene potencijalne obveze iz članka 92. stavka 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu za financijsku godinu 2015. |
| --- | --- |

6.

Revizijom su obuhvaćene potencijalne obveze iz članka 92. stavka 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu za financijsku godinu 2015.

Revizijski pristup

| 7. | Potencijalne (ili nepredviđene) obveze objavljuju se u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji te su definirane računovodstvenim pravilom Europske komisije br. 10 – „Rezerviranja, nepredviđena imovina i nepredviđene obveze” (vidi okvir 2.).

  Okvir 2. – Definicija potencijalne (ili nepredviđene) obveze








  Nepredviđena obveza moguća je obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, a čije će se postojanje potvrditi isključivo nastankom ili izostankom najmanje jednog neizvjesnog budućeg događaja koji nije u potpunosti pod kontrolom Europske unije; ili postojeća obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, ali nije prikazana zato što nije vjerojatno da će za podmirenje obveze biti potreban odljev sredstava koji uključuje ekonomsku korist ili moguće usluge; ili obveza čiji iznos nije moguće dovoljno pouzdano izmjeriti. |
| --- | --- |

7.

Potencijalne (ili nepredviđene) obveze objavljuju se u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji te su definirane računovodstvenim pravilom Europske komisije br. 10 – „Rezerviranja, nepredviđena imovina i nepredviđene obveze” (vidi okvir 2.).

Okvir 2. – Definicija potencijalne (ili nepredviđene) obveze

Nepredviđena obveza moguća je obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, a čije će se postojanje potvrditi isključivo nastankom ili izostankom najmanje jednog neizvjesnog budućeg događaja koji nije u potpunosti pod kontrolom Europske unije; ili postojeća obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, ali nije prikazana zato što nije vjerojatno da će za podmirenje obveze biti potreban odljev sredstava koji uključuje ekonomsku korist ili moguće usluge; ili obveza čiji iznos nije moguće dovoljno pouzdano izmjeriti.

| 8. | U nastavku je navedeno nekoliko primjera situacija u kojima u kontekstu jedinstvenog sanacijskog mehanizma može nastati potencijalna obveza:






  (a) | potencijalne obveze povezane sa sanacijom:

  dionici mogu pokrenuti sudski postupak kojim se dovodi u pitanje odluka o sanaciji (ili izostanku sanacije) određene kreditne institucije ili dio te odluke |
| --- | --- | --- |

8.

U nastavku je navedeno nekoliko primjera situacija u kojima u kontekstu jedinstvenog sanacijskog mehanizma može nastati potencijalna obveza:

(a)

potencijalne obveze povezane sa sanacijom:

dionici mogu pokrenuti sudski postupak kojim se dovodi u pitanje odluka o sanaciji (ili izostanku sanacije) određene kreditne institucije ili dio te odluke

| (b) | potencijalne obveze koje nisu povezane sa sanacijom:

  financijske institucije mogu dovesti u pitanje doprinose jedinstvenom fondu za sanaciju. |
| --- | --- |

(b)

potencijalne obveze koje nisu povezane sa sanacijom:

financijske institucije mogu dovesti u pitanje doprinose jedinstvenom fondu za sanaciju.

| 9. | Sud je proveo reviziju godišnje računovodstvene dokumentacije Komisije i Vijeća za financijsku godinu 2015. u okviru rada na svom godišnjem izvješću. Neovisni vanjski revizor proveo je reviziju računovodstvene dokumentacije Odbora za 2015. godinu te je Sud uzeo u obzir rezultate njegova rada pri donošenju mišljenja o pouzdanosti te računovodstvene dokumentacije (4). |
| --- | --- |

9.

Sud je proveo reviziju godišnje računovodstvene dokumentacije Komisije i Vijeća za financijsku godinu 2015. u okviru rada na svom godišnjem izvješću. Neovisni vanjski revizor proveo je reviziju računovodstvene dokumentacije Odbora za 2015. godinu te je Sud uzeo u obzir rezultate njegova rada pri donošenju mišljenja o pouzdanosti te računovodstvene dokumentacije (4).

OPAŽANJA

| 10. | Odbor je potpuno operativan tek od 1. siječnja 2016. te u razdoblju obuhvaćenom izvješćem nije pokrenuta nijedna sanacija banke u okviru jedinstvenog sanacijskog mehanizma. Slijedom toga, u računovodstvenoj dokumentaciji Odbora, Komisije i Vijeća za financijsku godinu 2015. nisu prikazane potencijalne obveze povezane sa slučajem sanacije. |
| --- | --- |

10.

Odbor je potpuno operativan tek od 1. siječnja 2016. te u razdoblju obuhvaćenom izvješćem nije pokrenuta nijedna sanacija banke u okviru jedinstvenog sanacijskog mehanizma. Slijedom toga, u računovodstvenoj dokumentaciji Odbora, Komisije i Vijeća za financijsku godinu 2015. nisu prikazane potencijalne obveze povezane sa slučajem sanacije.

| 11. | Doprinosi jedinstvenom fondu za sanaciju koje su nacionalna sanacijska tijela 2015. godine prikupila od financijskih institucija u državama članicama sudionicama iznosili su 4,33 milijarde eura. Odbor je objavio potencijalnu obvezu u visini od 437 125 144 eura, što odgovara ukupnom iznosu doprinosa koje je osporavalo 67 financijskih institucija. Sporovi se najvećim dijelom odnose na izračun doprinosa i primjenu članka 5. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/63 kojim se utvrđuju obveze koje se isključuju iz izračuna doprinosa (5). |
| --- | --- |

11.

Doprinosi jedinstvenom fondu za sanaciju koje su nacionalna sanacijska tijela 2015. godine prikupila od financijskih institucija u državama članicama sudionicama iznosili su 4,33 milijarde eura. Odbor je objavio potencijalnu obvezu u visini od 437 125 144 eura, što odgovara ukupnom iznosu doprinosa koje je osporavalo 67 financijskih institucija. Sporovi se najvećim dijelom odnose na izračun doprinosa i primjenu članka 5. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/63 kojim se utvrđuju obveze koje se isključuju iz izračuna doprinosa (5).

| 12. | Prema izjavi računovodstvenog službenika Vijeća dana 31. prosinca 2015. nisu postojale nepredviđene obveze za Vijeće nastale kao rezultat Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu (članak 92.). Računovodstveni službenici Odbora i Komisije potvrdili su u izjavi priloženoj računovodstvenoj dokumentaciji za financijsku godinu 2015. da su zabilježene ili objavljene sve potencijalne obveze iz članka 92. stavka 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu (6). |
| --- | --- |

12.

Prema izjavi računovodstvenog službenika Vijeća dana 31. prosinca 2015. nisu postojale nepredviđene obveze za Vijeće nastale kao rezultat Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu (članak 92.). Računovodstveni službenici Odbora i Komisije potvrdili su u izjavi priloženoj računovodstvenoj dokumentaciji za financijsku godinu 2015. da su zabilježene ili objavljene sve potencijalne obveze iz članka 92. stavka 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu (6).

| 13. | Sud je izrazio bezuvjetno mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije Odbora, Komisije i Vijeća za financijsku godinu 2015. (7). |
| --- | --- |

13.

Sud je izrazio bezuvjetno mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije Odbora, Komisije i Vijeća za financijsku godinu 2015. (7).

Ovo je izvješće usvojilo IV. revizijsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda Baudilio TOMÉ MUGURUZA, na sastanku održanom u Luxembourgu 22. studenoga 2016.

Za Revizorski sud

Klaus-Heiner LEHNE

Predsjednik

---

(1)  Uredba (EU) br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2014. o utvrđivanju jedinstvenih pravila i jedinstvenog postupka za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava u okviru jedinstvenog sanacijskog mehanizma i jedinstvenog fonda za sanaciju te o izmjeni Uredbe (EU) br. 1093/2010 (SL L 225, 30.7.2014., str. 1.).

1

(2)  Banke u državama članicama europodručja i zemljama EU-a koje se odluče pridružiti bankovnoj uniji.

2

(3)  Vidi također odlomak 13. posebnog godišnjeg izvješća o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Odbora za financijsku godinu 2015. Izvješće je dostupno na internetskim stranicama Suda: http://www.eca.europa.eu.

3

(4)  Više informacija o revizijskom pristupu Suda dostupno je u godišnjem izvješću Suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2015. i u posebnom godišnjem izvješću o računovodstvenoj dokumentaciji Odbora za 2015. godinu. Ta su izvješća dostupna na internetskim stranicama Suda: http://www.eca.europa.eu.

4

(5)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/63 оd 21. listopada 2014. o dopuni Direktive 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća u vezi s ex ante doprinosima aranžmanima financiranja sanacije (SL L 11, 17.1.2015., str. 44.).

5

ex ante

(6)  Za više informacija o bilježenju i objavi potencijalnih obveza vidi odlomke 10. i 11.

6

(7)  Vidi godišnje izvješće Suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2015. i posebno godišnje izvješće o računovodstvenoj dokumentaciji Odbora za 2015. godinu.

7

---

ODGOVOR JEDINSTVENOG SANACIJSKOG ODBORA

| 11. | Sporovi iz ovog stavka odnose se na ex-ante doprinose koje su nacionalna sanacijska tijela izračunala i prikupila 2015. te koji su, u skladu s člankom 3. stavkom 3. Međuvladinog sporazuma o prijenosu i objedinjavanju doprinosa u Jedinstveni fond za sanaciju, u taj fond preneseni u siječnju 2016. Predmetni sporovi obrađuju se na nacionalnoj razini. Brojke navedene u ovom stavku predstavljaju stanje zabilježeno krajem 2015. Daljnje informacije mogu se dobiti od odgovarajućih nacionalnih sanacijskih tijela. |
| --- | --- |

11.

Sporovi iz ovog stavka odnose se na ex-ante doprinose koje su nacionalna sanacijska tijela izračunala i prikupila 2015. te koji su, u skladu s člankom 3. stavkom 3. Međuvladinog sporazuma o prijenosu i objedinjavanju doprinosa u Jedinstveni fond za sanaciju, u taj fond preneseni u siječnju 2016. Predmetni sporovi obrađuju se na nacionalnoj razini. Brojke navedene u ovom stavku predstavljaju stanje zabilježeno krajem 2015. Daljnje informacije mogu se dobiti od odgovarajućih nacionalnih sanacijskih tijela.

---

ODGOVOR EUROPSKOG REVIZORSKOG SUDA

Budući da nikakve potencijalne obveze u skladu s člankom 92. stavkom 4. Uredbe o jedinstvenom sanacijskom mehanizmu nisu zabilježene u financijskim izvještajima povezanima s Vijećem u izvještajnoj godini, ova institucija nema primjedaba.

---

ODGOVOR KOMISIJE

Komisija je izvješće Suda primila na znanje.

---