# Den Europæiske Unions C 463/2016

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 463 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 59. årgang13. december 2016 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 463

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

59. årgang13. december 2016

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelelser |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 463/01 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8260 — DCNS/SPI/DCNS Energies) (
  1
  ) | 1 |
| 2016/C 463/02 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8268 — Norinco/Delphi’s Mechatronics Business) (
  1
  ) | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2016/C 463/01

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8260 — DCNS/SPI/DCNS Energies) (
  1
  )

1

1

2016/C 463/02

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8268 — Norinco/Delphi’s Mechatronics Business) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Rådet |
| 2016/C 463/03 | Bekendtgørelse til de personer, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2010/788/FUSP som ændret ved afgørelse (FUSP) 2016/2231 og i Rådets forordning (EF) nr. 1183/2005 som ændret ved forordning (EU) 2016/2230 om restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo | 2 |
| 2016/C 463/04 | Bekendtgørelse til de registrerede, som de restriktive foranstaltninger i Rådets forordning (EF) nr. 1183/2005 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod personer, der bryder våbenembargoen over for Den Demokratiske Republik Congo, finder anvendelse på | 3 |
| 2016/C 463/05 | Bekendtgørelse til de personer, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2011/72/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 101/2011 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Tunesien | 4 |
| 2016/C 463/06 | Bekendtgørelse til de registrerede, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets forordning (EU) nr. 101/2011 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Tunesien | 5 |
| 2016/C 463/07 | Bekendtgørelse til en person, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/119/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 208/2014 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine | 6 |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 463/08 | Euroens vekselkurs | 7 |
| | Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse |
| 2016/C 463/09 | Resumé af udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om effektiv håndhævelse i den digitale økonomi | 8 |
| 2016/C 463/10 | Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om systemer til forvaltning af personoplysninger | 10 |
| 2016/C 463/11 | Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om EU's anden pakke om intelligente grænser | 14 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Rådet

2016/C 463/03

Bekendtgørelse til de personer, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2010/788/FUSP som ændret ved afgørelse (FUSP) 2016/2231 og i Rådets forordning (EF) nr. 1183/2005 som ændret ved forordning (EU) 2016/2230 om restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo

2

2016/C 463/04

Bekendtgørelse til de registrerede, som de restriktive foranstaltninger i Rådets forordning (EF) nr. 1183/2005 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod personer, der bryder våbenembargoen over for Den Demokratiske Republik Congo, finder anvendelse på

3

2016/C 463/05

Bekendtgørelse til de personer, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2011/72/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 101/2011 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Tunesien

4

2016/C 463/06

Bekendtgørelse til de registrerede, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets forordning (EU) nr. 101/2011 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Tunesien

5

2016/C 463/07

Bekendtgørelse til en person, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/119/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 208/2014 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine

6

Europa-Kommissionen

2016/C 463/08

Euroens vekselkurs

7

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

2016/C 463/09

Resumé af udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om effektiv håndhævelse i den digitale økonomi

8

2016/C 463/10

Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om systemer til forvaltning af personoplysninger

10

2016/C 463/11

Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om EU's anden pakke om intelligente grænser

14

---

| | V   Øvrige meddelelser |
| --- | --- |
| | PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 463/12 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8288 — Permira/Schustermann & Borenstein) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 18 |
| 2016/C 463/13 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8259 — Groupe H.I.G./Guillaume Dauphin/Ecore) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 19 |
| | ANDET |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 463/14 | Bekendtgørelse til de fysiske personer Pak Chun Il, Kim Song Chol, Son Jong Hyok, Kim Se Gon, Ri Won Ho, Jo Yong Chol, Kim Chol Sam, Kim Sok Chol, Chang Chang Ha, Cho Chun Ryong og Son Mun San, og enhederne Korea United Development Bank, Ilsim International Bank, Korea Daesong Bank, Singwang Economics and Trading General Corporation, Korea Foreign Technical Trade Center, Korea Pugang Trading Corporation, Korea International Chemical Joint Venture Company, DCB Finance Limited, Korea Taesong Trading Company og Korea Daesong General Trading Corporation, som er føjet til den liste, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 329/2007 om restriktive foranstaltninger over personer eller enheder, der er udpeget af sanktionskomitéen eller af FN's Sikkerhedsråd, jf. punkt 8(d) i FN's Sikkerhedsråds resolution 1718 (2006) og punkt 8 i FN's Sikkerhedsråds resolution 2094 (2013), i kraft af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/2215 | 20 |

V   Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

2016/C 463/12

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8288 — Permira/Schustermann & Borenstein) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

18

2016/C 463/13

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8259 — Groupe H.I.G./Guillaume Dauphin/Ecore) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

19

ANDET

Europa-Kommissionen

2016/C 463/14

Bekendtgørelse til de fysiske personer Pak Chun Il, Kim Song Chol, Son Jong Hyok, Kim Se Gon, Ri Won Ho, Jo Yong Chol, Kim Chol Sam, Kim Sok Chol, Chang Chang Ha, Cho Chun Ryong og Son Mun San, og enhederne Korea United Development Bank, Ilsim International Bank, Korea Daesong Bank, Singwang Economics and Trading General Corporation, Korea Foreign Technical Trade Center, Korea Pugang Trading Corporation, Korea International Chemical Joint Venture Company, DCB Finance Limited, Korea Taesong Trading Company og Korea Daesong General Trading Corporation, som er føjet til den liste, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 329/2007 om restriktive foranstaltninger over personer eller enheder, der er udpeget af sanktionskomitéen eller af FN's Sikkerhedsråd, jf. punkt 8(d) i FN's Sikkerhedsråds resolution 1718 (2006) og punkt 8 i FN's Sikkerhedsråds resolution 2094 (2013), i kraft af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/2215

20

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst |

---

(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/1

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.8260 — DCNS/SPI/DCNS Energies)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 463/01)

Den 5. december 2016 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på fransk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M8260. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M8260. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/1

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.8268 — Norinco/Delphi’s Mechatronics Business)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 463/02)

Den 2. december 2016 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M8268. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M8268. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Rådet

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/2 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/2

---

Bekendtgørelse til de personer, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2010/788/FUSP som ændret ved afgørelse (FUSP) 2016/2231 og i Rådets forordning (EF) nr. 1183/2005 som ændret ved forordning (EU) 2016/2230 om restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo

(2016/C 463/03)

Følgende oplysninger bekendtgøres hermed for de personer, der er opført på listen i bilag II til Rådets afgørelse 2010/788/FUSP (1) og i bilag Ia til Rådets forordning (EF) nr. 1183/2005 (2) om restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo.

Rådet for Den Europæiske Union har besluttet, at de personer, der er opført i ovennævnte bilag, skal opføres på listen over personer og enheder, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i afgørelse 2010/788/FUSP og i forordning (EF) nr. 1183/2005 om restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo. Begrundelsen for opførelse af disse personer på listen gives i de relevante afsnit i disse bilag.

De berørte personer gøres opmærksom på muligheden for at indgive en anmodning til de kompetente myndigheder i den eller de relevante medlemsstater, jf. de websteder, der er anført i bilag II til forordning (EF) nr. 1183/2005, med henblik på at opnå tilladelse til at anvende indefrosne pengemidler i forbindelse med basale behov eller specifikke betalinger (jf. artikel 3 i forordningen).

De berørte personer kan inden den 1. oktober 2017 indgive en anmodning med tilhørende dokumentation til Rådet om, at afgørelsen om at opføre dem på ovennævnte liste tages op til fornyet overvejelse. Sådanne anmodninger stiles til følgende adresse:

| Rådet for Den Europæiske Union |
| --- |
| Generalsekretariatet |
| GD C 1C |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |
| E-mail: sanctions@consilium.europa.eu |

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

GD C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Eventuelle modtagne bemærkninger vil blive taget i betragtning i forbindelse med Rådets næste gennemgang i henhold til artikel 9 i afgørelse 2010/788/FUSP.

De berørte personer gøres ligeledes opmærksom på muligheden for at indbringe Rådets afgørelse for Den Europæiske Unions Ret på de betingelser, der er fastsat i artikel 275, stk. 2, og artikel 263, stk. 4 og 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

---

(1)  EUT L 336 af 21.12.2010, s. 30.

(2)  EUT L 193 af 23.7.2005, s. 1.

---

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/3 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/3

---

Bekendtgørelse til de registrerede, som de restriktive foranstaltninger i Rådets forordning (EF) nr. 1183/2005 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod personer, der bryder våbenembargoen over for Den Demokratiske Republik Congo, finder anvendelse på

(2016/C 463/04)

De registreredes opmærksomhed henledes på følgende oplysninger i henhold til artikel 12 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (1):

Retsgrundlaget for behandlingen er Rådets forordning (EF) nr. 1183/2005 (2).

Den registeransvarlige for denne behandling er Rådet for Den Europæiske Union repræsenteret ved generaldirektøren for GD C (Udenrigsanliggender, udvidelse og civilbeskyttelse) i Generalsekretariatet for Rådet, og den afdeling, der har til opgave at behandle personoplysninger, er afdeling 1C i GD C, som kan kontaktes på følgende adresse:

| Rådet for Den Europæiske Union |
| --- |
| Generalsekretariatet |
| GD C 1C |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |
| E-mail: sanctions@consilium.europa.eu |

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

GD C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Formålet med behandlingen er at opstille og ajourføre listen over personer, der er omfattet af restriktive foranstaltninger i henhold til forordning (EF) nr. 1183/2005.

De registrerede er de fysiske personer, der opfylder kriterierne for opførelse på listen som fastsat i den pågældende forordning.

De indsamlede personoplysninger er oplysninger, der er nødvendige for korrekt identificering af den pågældende person, begrundelsen og alle andre oplysninger i tilknytning hertil.

De indsamlede personoplysninger kan om nødvendigt deles med EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen.

Med forbehold af begrænsningerne i artikel 20, stk. 1, litra a) og d), i forordning (EF) nr. 45/2001 vil anmodninger om indsigt samt anmodninger om berigtigelse eller indsigelse blive besvaret i overensstemmelse med afdeling 5 i Rådets afgørelse 2004/644/EF (3).

Personoplysninger opbevares i fem år fra det tidspunkt, hvor den registrerede er udgået af listen over personer, der er omfattet af indefrysning af aktiver, eller foranstaltningens gyldighed er udløbet, eller hvis en retssag er indledt, så længe den varer.

Registrerede kan henvende sig til Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001.

---

(1)  EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1

(2)  EUT L 193 af 23.7.2005, s. 1.

(3)  EUT L 296 af 21.9.2004, s. 16.

---

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/4 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/4

---

Bekendtgørelse til de personer, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2011/72/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 101/2011 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Tunesien

(2016/C 463/05)

Følgende oplysninger bekendtgøres hermed for de personer og enheder, der er anført i bilaget til Rådets afgørelse 2011/72/FUSP (1) og i bilag I til Rådets forordning (EU) nr. 101/2011 (2) om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Tunesien.

Rådet har til hensigt at forlænge de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2011/72/FUSP. Rådet er i besiddelse af nye elementer vedrørende alle personer, der er opført på listen i bilaget til afgørelse 2011/72/FUSP og i bilag I til forordning (EU) nr. 101/2011. Det meddeles hermed de pågældende personer, at de inden den 18. december 2016 kan indgive en anmodning til Rådet på følgende adresse om at få tilsendt de oplysninger, der omhandler dem:

| Rådet for Den Europæiske Union |
| --- |
| Generalsekretariatet |
| GD C 1C |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |
| E-mail: sanctions@consilium.europa.eu |

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

GD C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

I overensstemmelse med artikel 5 i afgørelse 2011/72/FUSP og artikel 12, stk. 4, i forordning (EU) nr. 101/2011 tages alle indkomne bemærkninger i betragtning i forbindelse med Rådets regelmæssige gennemgang.

---

(1)  EUT L 28 af 2.2.2011, s. 62.

(2)  EUT L 31 af 5.2.2011, s. 1.

---

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/5 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/5

---

Bekendtgørelse til de registrerede, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets forordning (EU) nr. 101/2011 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Tunesien

(2016/C 463/06)

De registreredes opmærksomhed henledes på følgende oplysninger i henhold til artikel 12 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (1):

Retsgrundlaget for denne behandling er Rådets forordning (EU) nr. 101/2011 (2).

Den registeransvarlige for behandlingen er Rådet for Den Europæiske Union repræsenteret ved generaldirektøren for GD C (Udenrigsanliggender, udvidelse og civilbeskyttelse) i Generalsekretariatet for Rådet, og den afdeling, der har til opgave at behandle personoplysninger, er afdeling 1C i GD C, som kan kontaktes på følgende adresse:

| Rådet for Den Europæiske Union |
| --- |
| Generalsekretariatet |
| GD C 1C |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |
| E-mail: sanctions@consilium.europa.eu |

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

GD C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Formålet med behandlingen er at opstille og ajourføre listen over personer, der er omfattet af restriktive foranstaltninger i henhold til forordning (EU) nr. 101/2011.

De registrerede er de fysiske personer, der opfylder kriterierne for opførelse på listen som fastsat i den pågældende forordning.

De indsamlede personoplysninger er oplysninger, der er nødvendige for en korrekt identificering af den pågældende person, begrundelsen og alle andre oplysninger i tilknytning hertil.

De indsamlede personoplysninger kan om nødvendigt deles med EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen.

Med forbehold af begrænsningerne i artikel 20, stk. 1, litra a) og d), i forordning (EF) nr. 45/2001 vil anmodninger om indsigt samt anmodninger om berigtigelse eller indsigelse blive besvaret i overensstemmelse med afdeling 5 i Rådets afgørelse 2004/644/EF (3).

Personoplysninger opbevares i fem år fra det tidspunkt, hvor den registrerede er fjernet fra listen over personer, der er omfattet af indefrysning af aktiver, eller gyldigheden af foranstaltningen er udløbet, eller hvis retssagen er indledt, så længe den varer.

De registrerede kan henvende sig til Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001.

---

(1)  EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.

(2)  EFT L 31 af 5.2.2011, s. 1.

(3)  EUT L 296 af 21.9.2004, s. 16.

---

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/6 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/6

---

Bekendtgørelse til en person, som er omfattet af de restriktive foranstaltninger i Rådets afgørelse 2014/119/FUSP og Rådets forordning (EU) nr. 208/2014 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine

(2016/C 463/07)

Følgende oplysninger bekendtgøres hermed for Viktor Ivanovych Ratushniak, der er opført i bilaget til Rådets afgørelse 2014/119/FUSP (1) og i bilag I til Rådets forordning (EU) nr. 208/2014 (2) om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine.

Efter revision af listen over personer, der er opført på listen i afgørelse 2014/119/FUSP og forordning (EU) nr. 208/2014, agter Rådet at forlænge foranstaltningerne i disse retsakter.

Rådet agter at fastholde de restriktive foranstaltninger over for ovennævnte person. Det bekendtgøres hermed for ovennævnte person, at han inden den 19. december 2016 kan indgive en anmodning til Rådet om at få tilsendt de elementer, som Rådet er i besiddelse af i sit dossier vedrørende hans opførelse på listen, på følgende adresse:

| Rådet for Den Europæiske Union |
| --- |
| Generalsekretariatet |
| DG C 1C |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |
| E-mail: sanctions@consilium.europa.eu |

Rådet for Den Europæiske Union

Generalsekretariatet

DG C 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

I den forbindelse gøres den pågældende person opmærksom på Rådets regelmæssige revision af listen over opførte personer i afgørelse 2014/119/FUSP og afgørelse (EU) nr. 208/2014. Eventuelle bemærkninger skal fremsættes senest den 13. januar 2017 for at blive taget i betragtning ved den næste revision.

---

(1)  EUT L 66 af 6.3.2014, s. 26.

(2)  EUT L 66 af 6.3.2014, s. 1.

---

Europa-Kommissionen

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/7 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/7

---

Euroens vekselkurs (1)

12. december 2016

(2016/C 463/08)

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,0596 |
| JPY | japanske yen | 122,69 |
| DKK | danske kroner | 7,4371 |
| GBP | pund sterling | 0,83900 |
| SEK | svenske kroner | 9,7445 |
| CHF | schweiziske franc | 1,0772 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 8,9498 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 27,027 |
| HUF | ungarske forint | 314,02 |
| PLN | polske zloty | 4,4530 |
| RON | rumænske leu | 4,5073 |
| TRY | tyrkiske lira | 3,7269 |
| AUD | australske dollar | 1,4174 |
| CAD | canadiske dollar | 1,3918 |
| HKD | hongkongske dollar | 8,2211 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,4793 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,5145 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 237,73 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 14,5441 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 7,3225 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,5335 |
| IDR | indonesiske rupiah | 14 121,82 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,6750 |
| PHP | filippinske pesos | 52,720 |
| RUB | russiske rubler | 64,8661 |
| THB | thailandske bath | 37,764 |
| BRL | brasilianske real | 3,5953 |
| MXN | mexicanske pesos | 21,4472 |
| INR | indiske rupee | 71,4485 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,0596

JPY

japanske yen

122,69

DKK

danske kroner

7,4371

GBP

pund sterling

0,83900

SEK

svenske kroner

9,7445

CHF

schweiziske franc

1,0772

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

8,9498

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

27,027

HUF

ungarske forint

314,02

PLN

polske zloty

4,4530

RON

rumænske leu

4,5073

TRY

tyrkiske lira

3,7269

AUD

australske dollar

1,4174

CAD

canadiske dollar

1,3918

HKD

hongkongske dollar

8,2211

NZD

newzealandske dollar

1,4793

SGD

singaporeanske dollar

1,5145

KRW

sydkoreanske won

1 237,73

ZAR

sydafrikanske rand

14,5441

CNY

kinesiske renminbi yuan

7,3225

HRK

kroatiske kuna

7,5335

IDR

indonesiske rupiah

14 121,82

MYR

malaysiske ringgit

4,6750

PHP

filippinske pesos

52,720

RUB

russiske rubler

64,8661

THB

thailandske bath

37,764

BRL

brasilianske real

3,5953

MXN

mexicanske pesos

21,4472

INR

indiske rupee

71,4485

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/8 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/8

---

Resumé af udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om effektiv håndhævelse i den digitale økonomi

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på den tilsynsførendes websted www.edps.europa.eu)

(2016/C 463/09)

Behandling af personoplysninger er en forudsætning for webbaserede tjenester. Databaserede teknologiers og tjenesters potentiale som katalysator for økonomisk vækst anerkendes i EU's strategi for det digitale indre marked. Sådanne internettjenester er blevet afhængige af ofte skjult sporing af personer, der generelt ikke er klar over karakteren og omfanget af denne sporing. Dominerende virksomheder på disse markeder kan hindre nye markedsdeltagere i at konkurrere på parametre, som kunne være til gavn for den enkeltes rettigheder og interesser, og de kan gennemtvinge urimelige vilkår og betingelser, hvor forbrugerne udnyttes på urimelig vis. En tilsyneladende stigende ubalance mellem webbaserede tjenesteudbydere og forbrugere kan mindske valgmulighederne, innovationen og kvaliteten af beskyttelsen af privatlivets fred. Denne ubalance kan ligeledes øge den reelle pris i form af videregivelse af personoplysninger langt ud over, hvad der kunne forventes på markeder med fuldkommen konkurrence.

I 2014 afgav EDPS en foreløbig udtalelse om beskyttelse af privatliv og konkurrenceevne i en tid med big data (»Preliminary Opinion on Privacy and Competitiveness in the Age of Big Data«). Ud over åbenlyse synergier såsom gennemsigtighed, ansvarlighed, valgmuligheder og generel velfærd konstaterede vi en tendens til, at EU's regler om databeskyttelse, forbrugerbeskyttelse, håndhævelse af kartel- og monopollovgivningen og fusionskontrol blev anvendt i siloer. Vi lancerede derfor en debat om, hvordan EU's mål og standarder kunne anvendes mere holistisk. Det anføres i denne nye udtalelse, at det digitale indre marked gør det muligt at anlægge en sammenhængende tilgang, og den er en ajourføring af den foreløbige udtalelse fra 2014 med en række praktiske anbefalinger til EU-institutionerne om, hvordan situationen kan afhjælpes. Der er fokus på den stigende bekymring over, at koncentrationen på de digitale markeder kunne skade den enkeltes interesser som registreret og forbruger.

Når EU's institutioner og organer og de nationale myndigheder gennemfører EU-ret, er de forpligtet til at beskytte de rettigheder og frihedsrettigheder, der er forankret i EU's charter om grundlæggende rettigheder. Flere af disse bestemmelser, herunder retten til privatlivets fred og til beskyttelse af personoplysninger, ytringsfrihed og ikkeforskelsbehandling er truet af den normative adfærd og de standarder, der er fremherskende i cyberspace i dag. EU råder allerede over tilstrækkelige redskaber til at imødegå markedsfordrejninger, der skader den enkeltes og samfundets interesser i almindelighed. En række eksempler på praksis på de digitale markeder kan være i strid med to eller flere gældende retlige rammer, der alle bygger på begrebet »rimelighed«. En række undersøgelser gennem de seneste måneder viser ligeledes, at der er behov for mere dialog, en bedre udnyttelse af erfaringer og endog for et styrket samarbejde mellem adfærdsregulerende myndigheder i det digitale miljø. Vi understreger ligeledes, at EU både online og offline skal skabe vilkår, der beskytter de rettigheder og frihedsrettigheder, der er forankret i chartret.

Det anbefales derfor i denne udtalelse, at der etableres et digitalt clearing house med henblik på håndhævelse i EU's digitale sektor, et frivilligt netværk af tilsynsorganer, der frivilligt udveksler oplysninger inden for rammerne af deres respektive beføjelser om mulige misbrug i det digitale økosystem og om den mest effektive metode til at imødegå dette misbrug. Dette bør suppleres med vejledning om, hvordan tilsynsmyndighederne på sammenhængende vis kan anvende regler, der beskytter den enkelte. Vi anbefaler ligeledes, at EU-institutionerne sammen med eksterne eksperter undersøger mulighederne for at skabe et fælles område, et område på internettet, hvor enkeltpersoner i overensstemmelse med chartret kan interagere uden at blive sporet. Endelig anbefaler vi, at reglerne om, hvordan myndighederne skal anvende fusionskontroller mere effektivt til at beskytte privatlivets fred, personoplysninger og ytringsfriheden online, ajourføres.

I.   ÅBNING AF DEBATTEN

1.   Udtalelsens baggrund og struktur

I vores foreløbige udtalelse fra 2014 om beskyttelse af privatliv og konkurrenceevne i en tid med big data (i det følgende benævnt »den foreløbige udtalelse«) blev EU's retlige rammer for databeskyttelse, konkurrenceevne og forbrugerbeskyttelse sammenholdt, og det blev konkluderet, at der var en række åbenlyse synergier på de digitale markeder (1). Vi fremsatte en række foreløbige anbefalinger til EU-institutionerne, der blev uddybet efter en workshop afholdt af EDPS i juni 2014 (2), hvor de bl.a. blev opfordret til følgende:

| 1. | At få en bedre forståelse af »værdien« af personoplysninger på de digitale markeder og gennemgå tilgange til markedsanalyse, navnlig for de webbaserede tjenester, der markedsføres som »frie«, med en retrospektiv eller efterfølgende analyse af indvirkningen af håndhævelsesafgørelser. |
| --- | --- |

1.

At få en bedre forståelse af »værdien« af personoplysninger på de digitale markeder og gennemgå tilgange til markedsanalyse, navnlig for de webbaserede tjenester, der markedsføres som »frie«, med en retrospektiv eller efterfølgende analyse af indvirkningen af håndhævelsesafgørelser.

| 2. | At overveje, hvordan teknologier til beskyttelse af privatlivet kan fremmes som en konkurrencefordel. |
| --- | --- |

2.

At overveje, hvordan teknologier til beskyttelse af privatlivet kan fremmes som en konkurrencefordel.

| 3. | At gennemgå EU-lovgivningen og dens relevans for de digitale markeder i det 21. århundrede. |
| --- | --- |

3.

At gennemgå EU-lovgivningen og dens relevans for de digitale markeder i det 21. århundrede.

| 4. | At overveje praktiske tiltag til fremme af samarbejdet mellem myndigheder, herunder en tættere dialog og fælles undersøgelser. |
| --- | --- |

4.

At overveje praktiske tiltag til fremme af samarbejdet mellem myndigheder, herunder en tættere dialog og fælles undersøgelser.

VI.   KONKLUSION

Menneskerettighederne var tænkt som en beskyttelse af den enkelte mod statslig indgriben. Antitrustlovgivningen har rod i politiske beslutninger, der har til formål at bryde monopoler, som misbruger deres dominerende stilling, til fordel for samfundet som helhed. Forbrugerrettighederne blev indført som et bolværk mod erhvervsdrivendes misbrug.

Big data-mulighederne for fremme af produktivitet og dataforbindelser bør ledsages af big data-beskyttelsesforanstaltninger. EU har gennem de seneste år udvist stort lederskab i bestræbelserne på at fremme et kapløb mod toppen inden for standarder for privatlivets fred på det digitale område. Den generelle forordning om databeskyttelse er en benchmark for beskyttelse af personoplysninger i den digitale økonomi. I en digital økonomi og et digitalt samfund baseret på EU's værdier kan EU stadig gøre mere med de tilgængelige redskaber for at sikre privatlivsvenlige produkter og tjenester, der styrker de grundlæggende rettigheder. Mål såsom øget gennemsigtighed, rimelig behandling, reelle valgmuligheder og ingen markedshindringer for ikke-sporingsmodeller er alle fuldt ud forenelige og komplementære.

Den digitale markedsstrategi er den rette ramme for en sammenhængende EU-indsats til fremme af disse mål. En effektiv håndhævelse af eksisterende regler i EU-retten er af afgørende betydning. Vi mener, at vores anbefalinger om et digitalt clearing house med henblik på håndhævelse og en mere holistisk tilgang til koncentration og fremme af et EU-værdibaseret fælles område vil være et vigtigt fremskridt. I en tid, hvor der indføres lovgivning om databeskyttelse og privatlivets fred verden over, bør dette være en platform for større brobygning til andre regioner i verden, der gør det muligt at styrke dialogen og samarbejdet med alle lande, som står over for den samme digitale udfordring.

Dette er ikke det sidste ord i denne debat. EDPS vil fortsat fremme diskussioner og medvirke til at nedbryde siloer, der er til hinder for beskyttelsen af den enkeltes interesser og rettigheder.

Udfærdiget i Bruxelles, den 23. september 2016.

Giovanni BUTTARELLI

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

---

(1)  EDPS' foreløbige udtalelse om beskyttelse af privatliv og konkurrenceevne i en tid med big data, samspillet mellem databeskyttelse, konkurrencelovgivning og forbrugerbeskyttelse i den digitale økonomi (»Privacy and Competitiveness in the Age of Big Data, The interplay between data protection, competition law and consumer protection in the Digital Economy«), marts 2014.

1

(2)  »Rapport om workshop om privatliv, forbrugere, konkurrenceevne og big data«, 2. juni 2014: https://secure.edps.europa.eu?EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/consultation/Big%20data

2

---

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/10 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/10

---

Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om systemer til forvaltning af personoplysninger

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på den tilsynsførendes websted www.edps.europa.eu)

(2016/C 463/10)

I denne udtalelse undersøges konceptet teknologier og økosystemer, der har til formål at give enkeltpersoner mulighed for at kontrollere delingen af deres personoplysninger (»systemer til forvaltning af personoplysninger« (personal information management systems) eller forkortet »PIMS«).

Det er vores vision at skabe en ny realitet, hvor enkeltpersoner forvalter og kontrollerer deres onlineidentitet. Det er vores mål at omdanne det nuværende udbydercentrerede system til et menneskecentreret system, hvor enkeltpersoner er beskyttet mod ulovlig behandling af deres data og mod indgribende sporings- og profileringsteknikker, som har til formål at omgå centrale databeskyttelsesprincipper.

Denne nye realitet vil blive fremmet af EU's moderniserede lovgivningsrammer og de muligheder, som en streng, fælles håndhævelse fra alle relevante tilsyns- og reguleringsmyndigheders side giver.

Den nyligt vedtagne generelle databeskyttelsesforordning styrker og moderniserer lovgivningsrammerne, så de forbliver effektive i massedataenes tidsalder, idet de styrker den enkeltes tillid og tiltro, når man er online, og til det digitale indre marked. De nye regler, herunder vedrørende øget gennemsigtighed og reel ret til indsigt og dataportabilitet, har til formål at give brugerne mere kontrol over deres data, og dette kan også bidrage til at fremme mere effektive markeder for persondata til gavn for forbrugere og virksomheder.

Senest har vi afgivet en udtalelse om effektiv håndhævelse af grundlæggende rettigheder i en tid med big data. Denne sætter fokus på de aktuelle markedsforhold og virksomhedspraksis, der skaber hindringer for en effektiv udøvelse af enkeltpersoners ret til beskyttelse af deres personoplysninger og andre grundlæggende rettigheder, og opfordrer til optrapning af en samordnet og konsekvent håndhævelse af konkurrence-, forbrugerbeskyttelses- og databeskyttelsesret. Vi håber, at denne øgede håndhævelse vil tjene til at skabe markedsforhold, hvor tjenester med fokus på beskyttelse af privatlivets fred kan trives. Tilgangen i denne udtalelse sigter mod at styrke de grundlæggende rettigheder i vores digitale verden og samtidig give virksomheder nye muligheder for at udvikle innovative tjenester på basis af personoplysninger, som bygger på gensidig tillid. PIMS omfatter ikke blot en ny teknisk arkitektur og organisation til dataforvaltning, men også »trust frameworks«, og som følge heraf alternative forretningsmodeller for indsamling og behandling af personoplysninger i massedataenes tidsalder på en måde, der bedre respekterer den europæiske databeskyttelseslovgivning.

I denne udtalelse beskriver vi kort, hvad PIMS er, hvilke problemer systemerne skal løse, og hvordan. Dernæst analyserer vi, hvordan de kan bidrage til en bedre beskyttelse af personoplysninger, og hvilke udfordringer de står over for. Endelig kommer vi med forslag til, hvordan man kan bygge videre på de muligheder, de giver. For at nye forretningsmodeller på databeskyttelsesområdet kan trives, kan yderligere incitamenter for de tjenesteudbydere, der tilbyder dem, være nødvendige. Det bør navnlig undersøges, hvilke politiske initiativer der kunne motivere dataansvarlige til at godtage, at data stilles til rådighed på denne måde. Endvidere kunne et initiativ fra offentlige tjenester til at acceptere PIMS som en datakilde i stedet for direkte indsamling af data være med til at styrke accepten af PIMS.

De nye rammer i forbindelse med PIMS, som har til formål at sikre, at enkeltpersoner og forbrugere igen får kontrol over deres personoplysninger, fortjener nærmere overvejelse, støtte og yderligere undersøgelse med henblik på at bidrage til en bæredygtig og etisk brug af big data og til en effektiv gennemførelse af principperne i den nyligt vedtagne generelle databeskyttelsesforordning.

I.   PIMS: DELING AF DATA, DELING AF FORDELE?

| 1. | De nuværende betingelser for behandling af personoplysninger er ofte unfair over for de enkeltpersoner, hvis data behandles. Retlige betingelser og tekniske værktøjer gør det vanskeligt for enkeltpersoner at udøve deres rettigheder og gør det muligt for dataansvarlige at begrænse deres ansvar. Dataformidlere, annoncenetværk, udbydere af sociale netværk og andre erhvervslivsaktører har endnu mere fuldstændige registre over enkeltpersoner, der deltager i dagens digitale samfund, og den enkelte mister kontrol over de digitale fodspor, vedkommende efterlader. Stillet over for målretning, profilering og vurdering fra aktørers side — ofte uden for den enkeltes kontrol eller endog uden dennes viden — kan enkeltpersoner føle sig hjælpeløse og bør sættes i stand til at tage kontrol over deres identitet. Selv i tilfælde, hvor enkeltpersoner formelt har fået en eller anden form for »meddelelse« og mulighed for at »give samtykke« til generelle vilkår og betingelser, befinder de sig ofte inde i et system, der er udformet til at maksimere monetariseringen af personoplysninger, hvilket ikke giver den enkelte noget reelt valg eller nogen reel kontrol. |
| --- | --- |

1.

De nuværende betingelser for behandling af personoplysninger er ofte unfair over for de enkeltpersoner, hvis data behandles. Retlige betingelser og tekniske værktøjer gør det vanskeligt for enkeltpersoner at udøve deres rettigheder og gør det muligt for dataansvarlige at begrænse deres ansvar. Dataformidlere, annoncenetværk, udbydere af sociale netværk og andre erhvervslivsaktører har endnu mere fuldstændige registre over enkeltpersoner, der deltager i dagens digitale samfund, og den enkelte mister kontrol over de digitale fodspor, vedkommende efterlader. Stillet over for målretning, profilering og vurdering fra aktørers side — ofte uden for den enkeltes kontrol eller endog uden dennes viden — kan enkeltpersoner føle sig hjælpeløse og bør sættes i stand til at tage kontrol over deres identitet. Selv i tilfælde, hvor enkeltpersoner formelt har fået en eller anden form for »meddelelse« og mulighed for at »give samtykke« til generelle vilkår og betingelser, befinder de sig ofte inde i et system, der er udformet til at maksimere monetariseringen af personoplysninger, hvilket ikke giver den enkelte noget reelt valg eller nogen reel kontrol.

| 2. | Europa-Kommissionens meddelelse om big data (1) fastsætter en handlingsplan, som både vedrører personoplysninger og forbrugerbeskyttelse. Denne tilskynder specifikt til brugen af »personoplysningsrum« som brugercentrerede, sikre og beskyttede steder at lagre og eventuelt give andre mulighed for at få adgang til personoplysninger. Vi er enige i den opfattelse, at innovative digitale værktøjer og forretningsmodeller, der har til formål at styrke den enkeltes kontrolmuligheder, bør fremmes. Disse kan gøre det muligt for enkeltpersoner at få fordel ved en sådan dataudveksling, dvs. deltage i brugen og distributionen af deres personoplysninger. |
| --- | --- |

2.

Europa-Kommissionens meddelelse om big data (1) fastsætter en handlingsplan, som både vedrører personoplysninger og forbrugerbeskyttelse. Denne tilskynder specifikt til brugen af »personoplysningsrum« som brugercentrerede, sikre og beskyttede steder at lagre og eventuelt give andre mulighed for at få adgang til personoplysninger. Vi er enige i den opfattelse, at innovative digitale værktøjer og forretningsmodeller, der har til formål at styrke den enkeltes kontrolmuligheder, bør fremmes. Disse kan gøre det muligt for enkeltpersoner at få fordel ved en sådan dataudveksling, dvs. deltage i brugen og distributionen af deres personoplysninger.

| 3. | I vores udtalelse »Meeting the challenges of big data« (udfordringerne ved massedata) (2) anførte vi, at vi bør supplere den retlige forpligtelse til faktisk samtykke med en reel, praktisk kontrol over personoplysninger. Vi anførte, at i stedet for at være en administrativ byrde kan tildelingen af adgangsrettigheder i givet fald indgå som en del af den tjeneste, der leveres til kunderne, og at organisationer, der er baseret på at udnytte »big data«, bør være rede til at dele den velstand, der skabes gennem behandlingen af personoplysninger, med de enkeltpersoner, hvis data de behandler. I den forbindelse bemærkede vi, at persondatalagre kunne bidrage til at imødegå nogle af betænkelighederne med hensyn til, at den enkelte kan miste kontrol over sine personoplysninger. Den nyligt vedtagne generelle databeskyttelsesforordning (3) har styrket det retlige krav om samtykke (4) og indført effektive, moderne principper om databeskyttelse gennem design og databeskyttelse gennem standardindstillinger (5) samt en ny ret til dataportabilitet (6). For at de nye rammer for databeskyttelse kan leve op til det lovede, har vi brug for praktiske værktøjer, der kan gøre det muligt for enkeltpersoner at udøve deres rettigheder på en bekvem og brugervenlig måde. |
| --- | --- |

3.

I vores udtalelse »Meeting the challenges of big data« (udfordringerne ved massedata) (2) anførte vi, at vi bør supplere den retlige forpligtelse til faktisk samtykke med en reel, praktisk kontrol over personoplysninger. Vi anførte, at i stedet for at være en administrativ byrde kan tildelingen af adgangsrettigheder i givet fald indgå som en del af den tjeneste, der leveres til kunderne, og at organisationer, der er baseret på at udnytte »big data«, bør være rede til at dele den velstand, der skabes gennem behandlingen af personoplysninger, med de enkeltpersoner, hvis data de behandler. I den forbindelse bemærkede vi, at persondatalagre kunne bidrage til at imødegå nogle af betænkelighederne med hensyn til, at den enkelte kan miste kontrol over sine personoplysninger. Den nyligt vedtagne generelle databeskyttelsesforordning (3) har styrket det retlige krav om samtykke (4) og indført effektive, moderne principper om databeskyttelse gennem design og databeskyttelse gennem standardindstillinger (5) samt en ny ret til dataportabilitet (6). For at de nye rammer for databeskyttelse kan leve op til det lovede, har vi brug for praktiske værktøjer, der kan gøre det muligt for enkeltpersoner at udøve deres rettigheder på en bekvem og brugervenlig måde.

| 4. | I denne udtalelse undersøges nye teknologier og økosystemer, der har til formål at give enkeltpersoner mulighed for at kontrollere indsamlingen og delingen af deres personoplysninger. Vi omtaler dette koncept som »system til forvaltning af personoplysninger« (personal information management system, »PIMS«) (7). PIMS-konceptet omfatter en ny tilgang, hvorved den enkelte er indehaver af sine egne personoplysninger. Det kan i givet fald skabe et paradigmeskift i forvaltningen og behandlingen af personoplysninger, med sociale og økonomiske konsekvenser. I modsætning hertil er de nuværende onlinetjenester kendetegnet ved et lille antal tjenesteudbydere, der dominerer markedet ved at monetisere brugernes personoplysninger til gengæld for »gratis« tjenester. Dette ledsages ofte af en ubalance i magtfordelingen, hvor kunden stilles over for en »alt eller intet«-tilgang, og af informationsasymmetri mellem tjenesteudbydere og brugere, hvor der er ringe eller ingen gennemsigtighed for enkeltpersoner med hensyn til, hvad der sker med deres personoplysninger. |
| --- | --- |

4.

I denne udtalelse undersøges nye teknologier og økosystemer, der har til formål at give enkeltpersoner mulighed for at kontrollere indsamlingen og delingen af deres personoplysninger. Vi omtaler dette koncept som »system til forvaltning af personoplysninger« (personal information management system, »PIMS«) (7). PIMS-konceptet omfatter en ny tilgang, hvorved den enkelte er indehaver af sine egne personoplysninger. Det kan i givet fald skabe et paradigmeskift i forvaltningen og behandlingen af personoplysninger, med sociale og økonomiske konsekvenser. I modsætning hertil er de nuværende onlinetjenester kendetegnet ved et lille antal tjenesteudbydere, der dominerer markedet ved at monetisere brugernes personoplysninger til gengæld for »gratis« tjenester. Dette ledsages ofte af en ubalance i magtfordelingen, hvor kunden stilles over for en »alt eller intet«-tilgang, og af informationsasymmetri mellem tjenesteudbydere og brugere, hvor der er ringe eller ingen gennemsigtighed for enkeltpersoner med hensyn til, hvad der sker med deres personoplysninger.

| 5. | Hovedtanken med PIMS-konceptet er at omdanne det nuværende udbydercentrerede system til et system, der er centreret om enkeltpersoner, der er i stand til at forvalte og kontrollere deres onlineidentitet (8). I princippet bør enkeltpersoner være i stand til at beslutte, om og med hvem de vil dele deres personoplysninger, til hvilke formål og i hvor lang tid, og holde øje med dem og beslutte at trække dem tilbage, når dette ønskes. Det er værd at se nærmere på, hvordan PIMS kunne bidrage til at imødegå nogle af betænkelighederne med hensyn til, at den enkelte kan miste kontrol over sine personoplysninger, hvilket er blevet fremhævet som én af de største betænkeligheder ved big data (9). |
| --- | --- |

5.

Hovedtanken med PIMS-konceptet er at omdanne det nuværende udbydercentrerede system til et system, der er centreret om enkeltpersoner, der er i stand til at forvalte og kontrollere deres onlineidentitet (8). I princippet bør enkeltpersoner være i stand til at beslutte, om og med hvem de vil dele deres personoplysninger, til hvilke formål og i hvor lang tid, og holde øje med dem og beslutte at trække dem tilbage, når dette ønskes. Det er værd at se nærmere på, hvordan PIMS kunne bidrage til at imødegå nogle af betænkelighederne med hensyn til, at den enkelte kan miste kontrol over sine personoplysninger, hvilket er blevet fremhævet som én af de største betænkeligheder ved big data (9).

| 6. | Denne tilgang sigter mod at styrke de grundlæggende rettigheder i vores digitale verden og samtidig give virksomheder nye muligheder for at udvikle innovative tjenester på basis af personoplysninger, som bygger på gensidig tillid. PIMS omfatter en ny teknisk arkitektur og organisation til dataforvaltning, som opbygger »trust frameworks«. Håbet er, at de kan muliggøre alternative forretningsmodeller for indsamling og behandling af personoplysninger i massedataenes tidsalder på en måde, der bedre respekterer den europæiske databeskyttelseslovgivning. |
| --- | --- |

6.

Denne tilgang sigter mod at styrke de grundlæggende rettigheder i vores digitale verden og samtidig give virksomheder nye muligheder for at udvikle innovative tjenester på basis af personoplysninger, som bygger på gensidig tillid. PIMS omfatter en ny teknisk arkitektur og organisation til dataforvaltning, som opbygger »trust frameworks«. Håbet er, at de kan muliggøre alternative forretningsmodeller for indsamling og behandling af personoplysninger i massedataenes tidsalder på en måde, der bedre respekterer den europæiske databeskyttelseslovgivning.

| 7. | I denne udtalelse beskriver vi kort, hvad PIMS er, hvilke problemer systemerne skal løse, og hvordan (10). Vi analyserer, hvordan de kan bidrage til en bedre beskyttelse af personoplysninger, og hvilke udfordringer de står over for. Endelig kommer vi med forslag til, hvordan man kan bygge videre på de muligheder, de giver. |
| --- | --- |

7.

I denne udtalelse beskriver vi kort, hvad PIMS er, hvilke problemer systemerne skal løse, og hvordan (10). Vi analyserer, hvordan de kan bidrage til en bedre beskyttelse af personoplysninger, og hvilke udfordringer de står over for. Endelig kommer vi med forslag til, hvordan man kan bygge videre på de muligheder, de giver.

IV.   KONKLUSIONER OG NÆSTE SKRIDT

4.1.   Hen imod fuld anvendelse af den generelle databeskyttelsesforordning — muligheder

| 54. | Som anført ovenfor har EU-lovgiveren for nylig vedtaget en databeskyttelsesreformpakke, som styrker og moderniserer lovgivningsrammerne, så de forbliver effektive i massedataenes tidsalder. |
| --- | --- |

54.

Som anført ovenfor har EU-lovgiveren for nylig vedtaget en databeskyttelsesreformpakke, som styrker og moderniserer lovgivningsrammerne, så de forbliver effektive i massedataenes tidsalder.

| 55. | Den nye generelle databeskyttelsesforordning, herunder regler om øget gennemsigtighed og reel ret til indsigt og dataportabilitet, skulle være med til at give enkeltpersoner mere kontrol over deres data og kan også bidrage til at fremme mere effektive markeder for personoplysninger til gavn for både forbrugere og virksomheder. |
| --- | --- |

55.

Den nye generelle databeskyttelsesforordning, herunder regler om øget gennemsigtighed og reel ret til indsigt og dataportabilitet, skulle være med til at give enkeltpersoner mere kontrol over deres data og kan også bidrage til at fremme mere effektive markeder for personoplysninger til gavn for både forbrugere og virksomheder.

| 56. | De adfærdskodekser og certificeringsordninger, der er fastsat i den generelle databeskyttelsesforordning, er privilegerede instrumenter, der skal give teknologi og produkter, der — ligesom PIMS — kan tjene til en mere effektiv gennemførelse af databeskyttelseslovgivningen på det praktiske plan, en mere specifik synlighed og rolle. |
| --- | --- |

56.

De adfærdskodekser og certificeringsordninger, der er fastsat i den generelle databeskyttelsesforordning, er privilegerede instrumenter, der skal give teknologi og produkter, der — ligesom PIMS — kan tjene til en mere effektiv gennemførelse af databeskyttelseslovgivningen på det praktiske plan, en mere specifik synlighed og rolle.

| 57. | PIMS står imidlertid over den overordnede vanskelighed ved at skulle trænge ind på et marked, der er domineret af onlinetjenester, som er baseret på forretningsmodeller og tekniske arkitekturer, hvor enkeltpersoner ikke har kontrol over deres data, som forklaret i afsnit 3.9. Et skift til en situation, hvor enkeltpersoner har konkret mulighed for at give en tjenesteudbyder adgang til nogle oplysninger i deres PIMS i stedet for at give oplysningerne direkte til tjenesteudbyderen, vil kræve yderligere incitamenter for tjenesteudbyderne. Kommissionen kan anvende de initiativer, den har bebudet vedrørende datastrømme og ejerskab til data (11), til at undersøge, hvilke yderligere politiske initiativer der kunne motivere dataansvarlige til at godtage, at data stilles til rådighed på denne måde. Endvidere kunne et initiativ fra offentlige e-forvaltningstjenester til at acceptere PIMS som en datakilde i stedet for direkte indsamling af data være med til at styrke accepten af PIMS. |
| --- | --- |

57.

PIMS står imidlertid over den overordnede vanskelighed ved at skulle trænge ind på et marked, der er domineret af onlinetjenester, som er baseret på forretningsmodeller og tekniske arkitekturer, hvor enkeltpersoner ikke har kontrol over deres data, som forklaret i afsnit 3.9. Et skift til en situation, hvor enkeltpersoner har konkret mulighed for at give en tjenesteudbyder adgang til nogle oplysninger i deres PIMS i stedet for at give oplysningerne direkte til tjenesteudbyderen, vil kræve yderligere incitamenter for tjenesteudbyderne. Kommissionen kan anvende de initiativer, den har bebudet vedrørende datastrømme og ejerskab til data (11), til at undersøge, hvilke yderligere politiske initiativer der kunne motivere dataansvarlige til at godtage, at data stilles til rådighed på denne måde. Endvidere kunne et initiativ fra offentlige e-forvaltningstjenester til at acceptere PIMS som en datakilde i stedet for direkte indsamling af data være med til at styrke accepten af PIMS.

| 58. | Denne analyse kunne suppleres af foranstaltninger, der har til formål at fastlægge de tekniske, samfundsmæssige og økonomiske grundlag, herunder standardiseringsbestræbelser, økonomiske incitamenter og fremme af forsknings- og pilotprojekter. |
| --- | --- |

58.

Denne analyse kunne suppleres af foranstaltninger, der har til formål at fastlægge de tekniske, samfundsmæssige og økonomiske grundlag, herunder standardiseringsbestræbelser, økonomiske incitamenter og fremme af forsknings- og pilotprojekter.

| 59. | Den Europæiske Union og medlemsstaternes offentlige forvaltninger og projekter, der finansieres af dem, er de første steder, hvor denne perspektivændring bør testes, fremmes og forhåbentlig virkeliggøres. |
| --- | --- |

59.

Den Europæiske Union og medlemsstaternes offentlige forvaltninger og projekter, der finansieres af dem, er de første steder, hvor denne perspektivændring bør testes, fremmes og forhåbentlig virkeliggøres.

4.2.   Støtte til PIMS og den underliggende teknologi med henblik på en effektiv databeskyttelse

| 60. | Selv om effektiv regulering er afgørende, skal der mere til. Som vi anførte i vores udtalelse om »Meeting the challenges of big data« (12), skal de selskaber og andre organisationer, der investerer mange ressourcer i at frembringe nyskabende metoder til brug af persondata, anlægge den samme nyskabende tankegang ved gennemførelse af principperne for databeskyttelse. |
| --- | --- |

60.

Selv om effektiv regulering er afgørende, skal der mere til. Som vi anførte i vores udtalelse om »Meeting the challenges of big data« (12), skal de selskaber og andre organisationer, der investerer mange ressourcer i at frembringe nyskabende metoder til brug af persondata, anlægge den samme nyskabende tankegang ved gennemførelse af principperne for databeskyttelse.

| 61. | Teknologiens bidrag til PIMS-modellen er af grundlæggende betydning. PIMS kan anvendes til at teste principper om databeskyttelse gennem design og teknologier, der støtter dem. Relevante forskningsemner, hvor der er behov for passende støtte og investeringer, omfatter: interoperabel og privatlivsvenlig identitetsforvaltning, godkendelsesmekanismer, datainteroperabilitet, datasikkerhed og mekanismer til automatisk håndhævelse af eksisterende »kontrakter« mellem enkeltpersoner og andre parter. Alt dette støttes af kryptografi og kryptering og fremmes af tilgængeligheden af billig computerkraft. Der er i denne første fase behov for en afgørende støtte fra politiske beslutningstagere, såsom Kommissionen, til grundforskning og anvendt forskning på disse teknologiområder for ikke at gå glip af aktuelle muligheder. |
| --- | --- |

61.

Teknologiens bidrag til PIMS-modellen er af grundlæggende betydning. PIMS kan anvendes til at teste principper om databeskyttelse gennem design og teknologier, der støtter dem. Relevante forskningsemner, hvor der er behov for passende støtte og investeringer, omfatter: interoperabel og privatlivsvenlig identitetsforvaltning, godkendelsesmekanismer, datainteroperabilitet, datasikkerhed og mekanismer til automatisk håndhævelse af eksisterende »kontrakter« mellem enkeltpersoner og andre parter. Alt dette støttes af kryptografi og kryptering og fremmes af tilgængeligheden af billig computerkraft. Der er i denne første fase behov for en afgørende støtte fra politiske beslutningstagere, såsom Kommissionen, til grundforskning og anvendt forskning på disse teknologiområder for ikke at gå glip af aktuelle muligheder.

| 62. | For at fremme forskning og udvikling og markedsudbredelse i forbindelse med PIMS anbefaler vi, at Kommissionen planlægger mulige synergier med andre områder af strategien for et digitalt indre marked, såsom cloudcomputing og tingenes internet. På denne måde kunne der gennemføres pilotprojekter med henblik på at udforme og teste samspillet mellem på den ene side cloudtjenester og tingenes internet og på den anden side PIMS. |
| --- | --- |

62.

For at fremme forskning og udvikling og markedsudbredelse i forbindelse med PIMS anbefaler vi, at Kommissionen planlægger mulige synergier med andre områder af strategien for et digitalt indre marked, såsom cloudcomputing og tingenes internet. På denne måde kunne der gennemføres pilotprojekter med henblik på at udforme og teste samspillet mellem på den ene side cloudtjenester og tingenes internet og på den anden side PIMS.

4.3.   Sådan vil den Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse fremme denne debat

| 63. | Den tilsynsførende tilstræber at bidrage til at fremme private og offentlige bestræbelser i den retning, der er beskrevet ovenfor. Vi vil fortsat tilskynde til drøftelser, herunder gennem tilrettelæggelse af arrangementer/workshopper, med henblik på bl.a. at udpege, fremme og promovere bedste praksis for at øge gennemsigtigheden og brugerkontrollen og udforske de muligheder, som PIMS giver. Vi vil også fortsat fremme arbejdet i Internet Privacy Engineering Network (IPEN) som et tværfagligt knudepunkt for viden til brug for teknikere og eksperter på området for beskyttelse af privatlivets fred. I denne forbindelse vil vi fortsat skabe en platform, for at udviklere og promotorer af PIMS kan deltage i udvekslinger med specialister inden for andre teknologier og databeskyttelse. |
| --- | --- |

63.

Den tilsynsførende tilstræber at bidrage til at fremme private og offentlige bestræbelser i den retning, der er beskrevet ovenfor. Vi vil fortsat tilskynde til drøftelser, herunder gennem tilrettelæggelse af arrangementer/workshopper, med henblik på bl.a. at udpege, fremme og promovere bedste praksis for at øge gennemsigtigheden og brugerkontrollen og udforske de muligheder, som PIMS giver. Vi vil også fortsat fremme arbejdet i Internet Privacy Engineering Network (IPEN) som et tværfagligt knudepunkt for viden til brug for teknikere og eksperter på området for beskyttelse af privatlivets fred. I denne forbindelse vil vi fortsat skabe en platform, for at udviklere og promotorer af PIMS kan deltage i udvekslinger med specialister inden for andre teknologier og databeskyttelse.

Marrakesh, den 20. oktober 2016.

Giovanni BUTTARELLI

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

---

(1)  Meddelelse COM(2014)442 om en blomstrende datadreven økonomi: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/communication-data-driven-economy.

1

(2)  EDPS' udtalelse nr. 7/2015: https://secure.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2015/15-11-19_Big_Data_EN.pdf. Se mere specifikt afsnit 3.

2

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel databeskyttelsesforordning) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

3

(4)  Se bl.a. artikel 6, stk. 1, litra a), artikel 7 og 8 og betragtning 42-43 til den generelle databeskyttelsesforordning.

4

(5)  Artikel 25 i den generelle databeskyttelsesforordning.

5

(6)  Artikel 20 i den generelle databeskyttelsesforordning.

6

(7)  Beslægtede koncepter omfatter »persondatalagre«, »personoplysningsrum« eller »personoplysningskamre«. Vi vil anvende udtrykket »PIMS« i denne udtalelse, da det synes bedst at beskrive konceptet på en generel og letforståelig måde. Som anvendt i denne udtalelse kan forkortelsen »PIMS« enten være ental eller flertal: »system til forvaltning af personoplysninger« eller »systemer til forvaltning af personoplysninger«.

7

(8)  Se betragtning 7 til den generelle databeskyttelsesforordning: »Fysiske personer bør have kontrol over deres personoplysninger«. Se også f.eks. Doc Searls, The Intention Economy: When Customers Take Charge (Boston: Harvard Business Review Press, 2012).

8

The Intention Economy: When Customers Take Charge

(9)  Se bl.a. Ira S. Rubinstein, »Big Data: The End of Privacy or a New Beginning?«, International Data Privacy Law, 2013, vol. 3, nr. 2.

9

International Data Privacy Law

(10)  Se f.eks. rapporten om persondatalagre udarbejdet af University of Cambridge for Europa-Kommissionen: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/study-personal-data-stores-conducted-cambridge-university-judge-business-school.

10

(11)  Meddelelse: Digitalisering af EU's industri — Fuldt udbytte af det digitale indre marked http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-16-1409_en.htm.

11

(12)  EDPS' udtalelse nr. 7/2015, nævnt ovenfor.

12

---

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/14 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/14

---

Resumé af udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse om EU's anden pakke om intelligente grænser

(Udtalelsen findes i sin helhed på engelsk, fransk og tysk på den tilsynsførendes websted www.edps.europa.eu)

(2016/C 463/11)

RESUMÉ

EU-lovgiveren har længe haft planer om at oprette et ind- og udrejsesystem (EES), der registrerer tredjelandsstatsborgeres indrejse til og udrejse fra Den Europæiske Unions område. Kommissionen vedtog i 2013 tre forslag som led i den første pakke om intelligente grænser. Medlovgiverne gav dog udtryk for alvorlige betænkeligheder, og der blev ikke opnået konsensus om pakken. Kommissionen indledte dernæst en »proof of concept«-øvelse som svar på disse betænkeligheder, og den fremlagde i år en anden pakke om intelligente grænser, som nu består af to reviderede forslag.

Den tilsynsførende har nøje analyseret disse forslag og fremsætter anbefalinger med henblik på at bistå lovgiveren og sikre, at de retlige rammer for ind- og udrejsesystemet er i fuld overensstemmelse med EU-lovgivningen om databeskyttelse og privatlivets fred, særlig artikel 7 og 8 i EU's charter om grundlæggende rettigheder.

Den tilsynsførende anerkender nødvendigheden af sammenhængende og effektive informationssystemer, når det gælder grænser og sikkerhed. Disse forslag kommer på et afgørende tidspunkt, hvor EU står over for nogle alvorlige udfordringer på dette område. Den tilsynsførende understreger dog, at den foreslåede behandling af personoplysninger i ind- og udrejsesystemet er af væsentlig og potentielt indgribende karakter, og at den derfor bør tages i betragtning i henhold til både artikel 7 og 8 i chartret. Ind- og udrejsesystemets nødvendighed og forholdsmæssighed skal både vurderes globalt, idet der tages højde for de allerede eksisterende store IT-systemer i EU, og specifikt, i det specifikke tilfælde med de tredjelandsstatsborgere, som er lovlige besøgende i EU. Den tilsynsførende bemærker, at EES-oplysningerne vil blive behandlet med to forskellige formål, dels med henblik på grænseforvaltning og lettere grænsepassage og dels med henblik på retshåndhævelse. Den tilsynsførende anbefaler kraftigt, at der klart indføres en skelnen mellem disse målsætninger i hele EES-forslaget 2016, da disse formål har forskellig indvirkning på retten til databeskyttelse og privatlivets fred.

Selv om den tilsynsførende glæder sig over, at man er opmærksom på de betænkeligheder vedrørende databeskyttelse og privatlivets fred, der er givet udtryk for tidligere, og over forbedringerne i de reviderede forslag, giver den tilsynsførende udtryk for alvorlige betænkeligheder med hensyn til flere aspekter af EES-forslaget, som bør begrundes bedre eller endda genovervejes af lovgiveren, navnlig:

| — | lagringsperioden for EES-oplysninger på fem år. Den tilsynsførende bemærker, at nødvendigheden af at gemme oplysninger om personer, hvis opholdstilladelse er udløbet, i fem år, bør dokumenteres bedre, og at en lagringsperiode på fem år for alle personoplysninger gemt i EES synes at være uforholdsmæssig |
| --- | --- |

—

lagringsperioden for EES-oplysninger på fem år. Den tilsynsførende bemærker, at nødvendigheden af at gemme oplysninger om personer, hvis opholdstilladelse er udløbet, i fem år, bør dokumenteres bedre, og at en lagringsperiode på fem år for alle personoplysninger gemt i EES synes at være uforholdsmæssig

| — | indsamlingen af ansigtsbilleder af visumpligtige rejsende, hvis ansigtsbilleder allerede er gemt i VIS |
| --- | --- |

—

indsamlingen af ansigtsbilleder af visumpligtige rejsende, hvis ansigtsbilleder allerede er gemt i VIS

| — | nødvendigheden af, at de retshåndhævende myndigheder har adgang til EES-oplysningerne, hvilket ikke er tilstrækkeligt underbygget med overbevisende dokumentation |
| --- | --- |

—

nødvendigheden af, at de retshåndhævende myndigheder har adgang til EES-oplysningerne, hvilket ikke er tilstrækkeligt underbygget med overbevisende dokumentation

| — | kravet om, at de registrerede skal afgive fingeraftryk, når de udøver deres rettigheder til adgang til, rettelse af og/eller sletning af deres personoplysninger, hvilket kunne være en væsentlig hindring for en effektiv udøvelse af disse rettigheder. |
| --- | --- |

—

kravet om, at de registrerede skal afgive fingeraftryk, når de udøver deres rettigheder til adgang til, rettelse af og/eller sletning af deres personoplysninger, hvilket kunne være en væsentlig hindring for en effektiv udøvelse af disse rettigheder.

Udtalelsen indeholder desuden yderligere anbefalinger med hensyn til databeskyttelse og privatlivets fred, som bør tages i betragtning i lovgivningsprocessen, også hvad angår systemets sikkerhed.

I.   INDLEDNING OG BAGGRUND

| 1. | I 2008 bekendtgjorde Kommissionen for første gang, at den havde til hensigt at oprette et europæisk ind- og udrejsesystem med henblik på at kontrollere tredjelandsstatsborgeres indrejse på og udrejse fra Den Europæiske Unions område (1). Den tilsynsførende fremsatte på dette tidspunkt først sine foreløbige bemærkninger (2) til forslaget, og han understregede herefter nogle specifikke spørgsmål i en udtalelse fra juli 2011 (3). Kommissionen uddybede sine synspunkter i en meddelelse (4) om »Intelligente grænser — valgmuligheder og vejen videre frem« fra oktober 2011, som Artikel 29-Gruppen fremsatte bemærkninger til (5). Den tilsynsførende bidrog også til en fælles rundbordsdrøftelse med forskellige interessenter (6). |
| --- | --- |

1.

I 2008 bekendtgjorde Kommissionen for første gang, at den havde til hensigt at oprette et europæisk ind- og udrejsesystem med henblik på at kontrollere tredjelandsstatsborgeres indrejse på og udrejse fra Den Europæiske Unions område (1). Den tilsynsførende fremsatte på dette tidspunkt først sine foreløbige bemærkninger (2) til forslaget, og han understregede herefter nogle specifikke spørgsmål i en udtalelse fra juli 2011 (3). Kommissionen uddybede sine synspunkter i en meddelelse (4) om »Intelligente grænser — valgmuligheder og vejen videre frem« fra oktober 2011, som Artikel 29-Gruppen fremsatte bemærkninger til (5). Den tilsynsførende bidrog også til en fælles rundbordsdrøftelse med forskellige interessenter (6).

| 2. | I februar 2013 vedtog Kommissionen tre forslag som led i den første pakke om intelligente grænser: et forslag om oprettelse af et ind- og udrejsesystem (7) (herefter kaldet »EES-forslaget 2013«), et forslag om indførelse af et program for registrerede rejsende (8) (herefter kaldet »RTP-forslaget 2013«) og et forslag om ændring af Schengengrænsekodeksen (9) for at indføre disse ændringer i overensstemmelse hermed. Pakken blev øjeblikkeligt genstand for kritik fra begge medlovgivere som følge af tekniske, operationelle og omkostningsmæssige problematikker samt vigtige databeskyttelsesproblematikker. Samme år fremsatte den tilsynsførende sine første konkrete anbefalinger om de tre forslag i form af en udtalelse (10). Artikel 29-Gruppen vedtog ligeledes en udtalelse (11), som den tilsynsførende bidrog til, og som satte spørgsmålstegn ved nødvendigheden af ind- og udrejsesystemet som sådan. |
| --- | --- |

2.

I februar 2013 vedtog Kommissionen tre forslag som led i den første pakke om intelligente grænser: et forslag om oprettelse af et ind- og udrejsesystem (7) (herefter kaldet »EES-forslaget 2013«), et forslag om indførelse af et program for registrerede rejsende (8) (herefter kaldet »RTP-forslaget 2013«) og et forslag om ændring af Schengengrænsekodeksen (9) for at indføre disse ændringer i overensstemmelse hermed. Pakken blev øjeblikkeligt genstand for kritik fra begge medlovgivere som følge af tekniske, operationelle og omkostningsmæssige problematikker samt vigtige databeskyttelsesproblematikker. Samme år fremsatte den tilsynsførende sine første konkrete anbefalinger om de tre forslag i form af en udtalelse (10). Artikel 29-Gruppen vedtog ligeledes en udtalelse (11), som den tilsynsførende bidrog til, og som satte spørgsmålstegn ved nødvendigheden af ind- og udrejsesystemet som sådan.

| 3. | I starten af 2014 meddelte Kommissionen som svar på disse betænkeligheder, at der ville blive indledt en »proof of concept«-øvelse, som bestod af to trin: først en teknisk undersøgelse (12) og en omkostningsundersøgelse (13) for at identificere de mest velegnede muligheder og løsninger i forbindelse med de intelligente grænsers gennemførelse og herefter, i løbet af 2015, et pilotprojekt (14) ledet af Det Europæiske Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (herefter kaldet »eu-LISA«) for at teste de forskellige muligheder, der blev identificeret. Sideløbende hermed iværksatte Kommissionen i juli 2015 en offentlig høring (15) af tre måneders varighed med det formål at indsamle synspunkter og udtalelser fra borgere og organisationer. Den tilsynsførende bidrog ligeledes til denne høring (16). |
| --- | --- |

3.

I starten af 2014 meddelte Kommissionen som svar på disse betænkeligheder, at der ville blive indledt en »proof of concept«-øvelse, som bestod af to trin: først en teknisk undersøgelse (12) og en omkostningsundersøgelse (13) for at identificere de mest velegnede muligheder og løsninger i forbindelse med de intelligente grænsers gennemførelse og herefter, i løbet af 2015, et pilotprojekt (14) ledet af Det Europæiske Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (herefter kaldet »eu-LISA«) for at teste de forskellige muligheder, der blev identificeret. Sideløbende hermed iværksatte Kommissionen i juli 2015 en offentlig høring (15) af tre måneders varighed med det formål at indsamle synspunkter og udtalelser fra borgere og organisationer. Den tilsynsførende bidrog ligeledes til denne høring (16).

| 4. | Den 6. april 2016 fremlagde Kommissionen en anden pakke om intelligente grænser (17). Denne gang blev der kun foreslået ét system, nemlig ind- og udrejsesystemet (herefter kaldet »EES«). Kommissionen besluttede at revidere sit EES-forslag fra 2013 og forslaget fra 2013 om ændring af Schengengrænsekodeksen, men at trække sit RTP-forslag fra 2013 tilbage. I dag består pakken om intelligente grænser af:






  — | en meddelelse om »Stærkere og mere intelligente informationssystemer for grænser og sikkerhed« (18) |
| --- | --- | --- |

4.

Den 6. april 2016 fremlagde Kommissionen en anden pakke om intelligente grænser (17). Denne gang blev der kun foreslået ét system, nemlig ind- og udrejsesystemet (herefter kaldet »EES«). Kommissionen besluttede at revidere sit EES-forslag fra 2013 og forslaget fra 2013 om ændring af Schengengrænsekodeksen, men at trække sit RTP-forslag fra 2013 tilbage. I dag består pakken om intelligente grænser af:

—

en meddelelse om »Stærkere og mere intelligente informationssystemer for grænser og sikkerhed« (18)

| — | et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et ind- og udrejsesystem til registrering af ind- og udrejseoplysninger og oplysninger om nægtelse af indrejse vedrørende tredjelandsstatsborgere, der passerer Den Europæiske Unions medlemsstaters ydre grænser, og om fastlæggelse af betingelserne for adgang til ind- og udrejsesystemet til retshåndhævelsesformål og om ændring af forordning (EF) nr. 767/2008 og forordning (EU) nr. 1077/2011 (19) (herefter kaldet »EES-forslaget 2016«) og |
| --- | --- |

—

et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et ind- og udrejsesystem til registrering af ind- og udrejseoplysninger og oplysninger om nægtelse af indrejse vedrørende tredjelandsstatsborgere, der passerer Den Europæiske Unions medlemsstaters ydre grænser, og om fastlæggelse af betingelserne for adgang til ind- og udrejsesystemet til retshåndhævelsesformål og om ændring af forordning (EF) nr. 767/2008 og forordning (EU) nr. 1077/2011 (19) (herefter kaldet »EES-forslaget 2016«) og

| — | et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) 2016/399 (20) for så vidt angår brugen af ind- og udrejsesystemet (21) (herefter kaldet »forslaget om ændring af Schengengrænsekodeksen 2016«). |
| --- | --- |

—

et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) 2016/399 (20) for så vidt angår brugen af ind- og udrejsesystemet (21) (herefter kaldet »forslaget om ændring af Schengengrænsekodeksen 2016«).

| 5. | Desuden ledsager en detaljeret konsekvensanalyse (22) de to forslag. |
| --- | --- |

5.

Desuden ledsager en detaljeret konsekvensanalyse (22) de to forslag.

| 6. | Pakken om intelligente grænser fik et nyt afsæt efter den aktuelle migrationskrise og de nylige terrorangreb i Europa. Det nederlandske formandskab og det slovakiske formandskab meddelte, at det var deres hensigt at arbejde intenst med pakken for at nå frem til en politisk aftale ved udgangen af 2016 (23). |
| --- | --- |

6.

Pakken om intelligente grænser fik et nyt afsæt efter den aktuelle migrationskrise og de nylige terrorangreb i Europa. Det nederlandske formandskab og det slovakiske formandskab meddelte, at det var deres hensigt at arbejde intenst med pakken for at nå frem til en politisk aftale ved udgangen af 2016 (23).

| 7. | Den tilsynsførende glæder sig over, at han blev uformelt hørt af Kommissionen inden de nye forslags vedtagelse. Han glæder sig ligeledes over det gode samarbejde (24) mellem GD for Migration og Indre Anliggender og den tilsynsførende under hele processen med at revidere den første pakke om intelligente grænser. |
| --- | --- |

7.

Den tilsynsførende glæder sig over, at han blev uformelt hørt af Kommissionen inden de nye forslags vedtagelse. Han glæder sig ligeledes over det gode samarbejde (24) mellem GD for Migration og Indre Anliggender og den tilsynsførende under hele processen med at revidere den første pakke om intelligente grænser.

IV.   KONKLUSION

| 90. | Den tilsynsførende bifalder det arbejde, som Kommissionen har udført i EES-forslaget 2016 for at tage de databeskyttelsesbetænkeligheder op, der blev givet udtryk for i forbindelse med pakken om intelligente grænser fra 2013. Nogle af anbefalingerne og bemærkningerne fra den tilsynsførende i hans tidligere udtalelse om pakken er behørigt taget i betragtning, f.eks. når det gælder indførelsen af nødprocedurer, såfremt det er teknisk umuligt at indlæse oplysninger eller i tilfælde af systemsvigt. |
| --- | --- |

90.

Den tilsynsførende bifalder det arbejde, som Kommissionen har udført i EES-forslaget 2016 for at tage de databeskyttelsesbetænkeligheder op, der blev givet udtryk for i forbindelse med pakken om intelligente grænser fra 2013. Nogle af anbefalingerne og bemærkningerne fra den tilsynsførende i hans tidligere udtalelse om pakken er behørigt taget i betragtning, f.eks. når det gælder indførelsen af nødprocedurer, såfremt det er teknisk umuligt at indlæse oplysninger eller i tilfælde af systemsvigt.

| 91. | Den tilsynsførende bifalder Kommissionens indsats for at begrunde nødvendigheden af ind- og udrejsesystemets oprettelse. Den tilsynsførendes hovedanbefalinger er dog direkte forbundet med dets forholdsmæssighed med henblik på at sikre, at ind- og udrejsesystemet til fulde opfylder det vigtige krav i chartrets artikel 52, stk. 1, om både nødvendighed og forholdsmæssighed. Han påpeger, at ind- og udrejsesystemets nødvendighed og forholdsmæssighed skal vurderes både globalt, idet der tages højde for de allerede eksisterende store IT-systemer i EU, og specifikt, nemlig i det specifikke tilfælde med de tredjelandsstatsborgere, som er lovlige besøgende i EU. Han er af den opfattelse, at en lagringsperiode på fem år for alle personoplysninger gemt i EES bør begrundes fuldstændigt. Han understreger ligeledes, at følgende aspekter af EES-forslaget 2016 bør begrundes bedre og underbygges med overbevisende dokumentation: indsamlingen af ansigtsbilleder af visumpligtige rejsende, den femårige lagringsperiode for personer, hvis opholdstilladelse er udløbet, og nødvendigheden af, at de retshåndhævende myndigheder har adgang til EES-oplysningerne. Dette er ikke sket, og EU-lovgiveren bør derfor tage disse aspekter op til fornyet overvejelse. |
| --- | --- |

91.

Den tilsynsførende bifalder Kommissionens indsats for at begrunde nødvendigheden af ind- og udrejsesystemets oprettelse. Den tilsynsførendes hovedanbefalinger er dog direkte forbundet med dets forholdsmæssighed med henblik på at sikre, at ind- og udrejsesystemet til fulde opfylder det vigtige krav i chartrets artikel 52, stk. 1, om både nødvendighed og forholdsmæssighed. Han påpeger, at ind- og udrejsesystemets nødvendighed og forholdsmæssighed skal vurderes både globalt, idet der tages højde for de allerede eksisterende store IT-systemer i EU, og specifikt, nemlig i det specifikke tilfælde med de tredjelandsstatsborgere, som er lovlige besøgende i EU. Han er af den opfattelse, at en lagringsperiode på fem år for alle personoplysninger gemt i EES bør begrundes fuldstændigt. Han understreger ligeledes, at følgende aspekter af EES-forslaget 2016 bør begrundes bedre og underbygges med overbevisende dokumentation: indsamlingen af ansigtsbilleder af visumpligtige rejsende, den femårige lagringsperiode for personer, hvis opholdstilladelse er udløbet, og nødvendigheden af, at de retshåndhævende myndigheder har adgang til EES-oplysningerne. Dette er ikke sket, og EU-lovgiveren bør derfor tage disse aspekter op til fornyet overvejelse.

| 92. | I betragtning af den omfattende indgriben i tredjelandsstatsborgeres grundlæggende rettigheder til databeskyttelse og privatlivets fred mener den tilsynsførende endvidere, at ind- og udrejsesystemet bør forblive et grænseforvaltningsredskab, som udelukkende er udviklet med dette formål for øje. Forskellen mellem de angivne målsætninger med ind- og udrejsesystemet, dvs. grænseforvaltning og lettere grænsepassage som primær målsætning og retshåndhævelse som sekundær målsætning, bør således klart medtages og afspejles i hele EES-forslaget 2016, navnlig når det gælder artikel 1 og 5. |
| --- | --- |

92.

I betragtning af den omfattende indgriben i tredjelandsstatsborgeres grundlæggende rettigheder til databeskyttelse og privatlivets fred mener den tilsynsførende endvidere, at ind- og udrejsesystemet bør forblive et grænseforvaltningsredskab, som udelukkende er udviklet med dette formål for øje. Forskellen mellem de angivne målsætninger med ind- og udrejsesystemet, dvs. grænseforvaltning og lettere grænsepassage som primær målsætning og retshåndhævelse som sekundær målsætning, bør således klart medtages og afspejles i hele EES-forslaget 2016, navnlig når det gælder artikel 1 og 5.

| 93. | Den tilsynsførende har desuden nogle betænkeligheder med hensyn til kravet om, at alle registrerede under alle omstændigheder skal afgive fingeraftryk for at indgive anmodning om adgang til, rettelse af og sletning af deres personoplysninger. Dette kunne udgøre en væsentlig hindring for en effektiv udøvelse af retten til adgang, som er en vigtig garanti for de registrerede og er medtaget i artikel 8, stk. 2, i EU's charter. |
| --- | --- |

93.

Den tilsynsførende har desuden nogle betænkeligheder med hensyn til kravet om, at alle registrerede under alle omstændigheder skal afgive fingeraftryk for at indgive anmodning om adgang til, rettelse af og sletning af deres personoplysninger. Dette kunne udgøre en væsentlig hindring for en effektiv udøvelse af retten til adgang, som er en vigtig garanti for de registrerede og er medtaget i artikel 8, stk. 2, i EU's charter.

| 94. | Andre anbefalinger fra den tilsynsførende i denne udtalelse vedrører følgende aspekter og artikler:






  — | Artikel 14 bør formuleres således, at der, når der tages ansigtsbilleder på stedet af tredjelandsstatsborgere, sikres et minimumskvalitetsniveau for disse billeder, og det bør angives i artikel 33, at Kommissionen vil sørge for detaljerede oplysninger om, hvordan det nødvendige kvalitetsniveau for ansigtsbilleder, der tages på stedet, skal opnås. |
| --- | --- | --- |

94.

Andre anbefalinger fra den tilsynsførende i denne udtalelse vedrører følgende aspekter og artikler:

—

Artikel 14 bør formuleres således, at der, når der tages ansigtsbilleder på stedet af tredjelandsstatsborgere, sikres et minimumskvalitetsniveau for disse billeder, og det bør angives i artikel 33, at Kommissionen vil sørge for detaljerede oplysninger om, hvordan det nødvendige kvalitetsniveau for ansigtsbilleder, der tages på stedet, skal opnås.

| — | Artikel 15, stk. 3, bør ændres, så det angives, hvilke oplysninger der kan indsamles, gemmes og anvendes af grænsemyndighederne, når de anmoder om yderligere oplysninger om, hvorfor det midlertidigt er umuligt at afgive fingeraftryk. |
| --- | --- |

—

Artikel 15, stk. 3, bør ændres, så det angives, hvilke oplysninger der kan indsamles, gemmes og anvendes af grænsemyndighederne, når de anmoder om yderligere oplysninger om, hvorfor det midlertidigt er umuligt at afgive fingeraftryk.

| — | I artikel 39 bør der tages højde for det store behov for koordinering mellem eu-LISA og medlemsstaterne, når det gælder om at sørge for ind- og udrejsesystemets sikkerhed. |
| --- | --- |

—

I artikel 39 bør der tages højde for det store behov for koordinering mellem eu-LISA og medlemsstaterne, når det gælder om at sørge for ind- og udrejsesystemets sikkerhed.

| — | Sikkerhedsansvaret bør fremgå klart af forslaget, i tilfælde af at medlemsstaternes nationale lempelsesprogrammer sammenkobles med ind- og udrejsesystemet. Det bør angives i den nye artikel 8e i Schengengrænsekodeksen, at sikkerheden skal garanteres efter en korrekt risikovurdering af informationssikkerheden, og de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger bør beskrives. |
| --- | --- |

—

Sikkerhedsansvaret bør fremgå klart af forslaget, i tilfælde af at medlemsstaternes nationale lempelsesprogrammer sammenkobles med ind- og udrejsesystemet. Det bør angives i den nye artikel 8e i Schengengrænsekodeksen, at sikkerheden skal garanteres efter en korrekt risikovurdering af informationssikkerheden, og de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger bør beskrives.

| — | Det bør klart angives i forslaget, at eu-LISA er ansvarligt for webtjenestens sikkerhed, sikkerheden for de personoplysninger, som den indeholder, og processen med at få personoplysningerne fra det centrale system ind i webtjenesten. |
| --- | --- |

—

Det bør klart angives i forslaget, at eu-LISA er ansvarligt for webtjenestens sikkerhed, sikkerheden for de personoplysninger, som den indeholder, og processen med at få personoplysningerne fra det centrale system ind i webtjenesten.

| — | Artikel 44, stk. 1, bør ændres, så følgende medtages i informationen til de registrerede: den lagringsperiode, der gælder for deres oplysninger, retten til, at personer, hvis opholdstilladelse er udløbet, kan få deres personoplysninger slettet, hvis de fremlægger dokumentation for, at de har overskredet den tilladte opholdsvarighed som følge af uforudsete og alvorlige hændelser, og information om, at EES-oplysningerne vil blive tilgået med henblik på grænseforvaltning og lettere grænsepassage. |
| --- | --- |

—

Artikel 44, stk. 1, bør ændres, så følgende medtages i informationen til de registrerede: den lagringsperiode, der gælder for deres oplysninger, retten til, at personer, hvis opholdstilladelse er udløbet, kan få deres personoplysninger slettet, hvis de fremlægger dokumentation for, at de har overskredet den tilladte opholdsvarighed som følge af uforudsete og alvorlige hændelser, og information om, at EES-oplysningerne vil blive tilgået med henblik på grænseforvaltning og lettere grænsepassage.

| — | I artikel 46, stk. 1, bør der fastlægges en streng, harmoniseret tidsfrist på højst et par måneder for besvarelsen af anmodninger om adgang. |
| --- | --- |

—

I artikel 46, stk. 1, bør der fastlægges en streng, harmoniseret tidsfrist på højst et par måneder for besvarelsen af anmodninger om adgang.

| — | Artikel 9, stk. 2, bør ændres, så der medtages en klar beskrivelse af de foranstaltninger, som skal sikre, at der tages behørigt hensyn til oplysninger om børn, ældre og handicappede. |
| --- | --- |

—

Artikel 9, stk. 2, bør ændres, så der medtages en klar beskrivelse af de foranstaltninger, som skal sikre, at der tages behørigt hensyn til oplysninger om børn, ældre og handicappede.

| — | Artikel 57 bør ændres, så det bliver et krav, at eu-LISA udvikler funktioner, som gør det muligt for medlemsstaterne, Kommissionen, eu-LISA og Frontex automatisk at udtrække de nødvendige statistikker direkte fra det centrale ind- og udrejsesystem, uden at der er behov for et ekstra lager. |
| --- | --- |

—

Artikel 57 bør ændres, så det bliver et krav, at eu-LISA udvikler funktioner, som gør det muligt for medlemsstaterne, Kommissionen, eu-LISA og Frontex automatisk at udtrække de nødvendige statistikker direkte fra det centrale ind- og udrejsesystem, uden at der er behov for et ekstra lager.

| — | Forslaget bør give den tilsynsførende passende information og ressourcer, så hans nye ansvar som tilsynsførende for det kommende ind- og udrejsesystem kan udøves på en effektiv måde. |
| --- | --- |

—

Forslaget bør give den tilsynsførende passende information og ressourcer, så hans nye ansvar som tilsynsførende for det kommende ind- og udrejsesystem kan udøves på en effektiv måde.

| — | Artikel 28, stk. 2, bør medtage en streng tidsfrist for kontrolmyndighedernes udførelse af den efterfølgende kontrol af betingelserne for adgang til EES-oplysningerne til retshåndhævelsesformål i nødsituationer. |
| --- | --- |

—

Artikel 28, stk. 2, bør medtage en streng tidsfrist for kontrolmyndighedernes udførelse af den efterfølgende kontrol af betingelserne for adgang til EES-oplysningerne til retshåndhævelsesformål i nødsituationer.

| — | Artikel 28, stk. 3, bør ændres, så det bliver et krav, at de udpegede myndigheder og kontrolmyndigheden ikke tilhører samme organisation. |
| --- | --- |

—

Artikel 28, stk. 3, bør ændres, så det bliver et krav, at de udpegede myndigheder og kontrolmyndigheden ikke tilhører samme organisation.

| 95. | Den tilsynsførende understreger nødvendigheden af at tage disse spørgsmål op i et globalt perspektiv. Han opfordrer lovgiveren til at fortsætte øvelsen med at kortlægge de forskellige databaser i grænse- og migrationssammenhæng, sørge for bedre koordinering og undgå overlapning mellem de forskellige systemer under fuld overholdelse af databeskyttelsesstandarderne, også i forbindelserne til tredjelandene. |
| --- | --- |

95.

Den tilsynsførende understreger nødvendigheden af at tage disse spørgsmål op i et globalt perspektiv. Han opfordrer lovgiveren til at fortsætte øvelsen med at kortlægge de forskellige databaser i grænse- og migrationssammenhæng, sørge for bedre koordinering og undgå overlapning mellem de forskellige systemer under fuld overholdelse af databeskyttelsesstandarderne, også i forbindelserne til tredjelandene.

Udfærdiget i Bruxelles, den 21. september 2016.

Giovanni BUTTARELLI

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse

---

(1)  Kommissionens meddelelse af 13. februar 2008 om »Forberedelse af de kommende faser af grænseforvaltningen i EU«, KOM(2008) 69 final.

1

(2)  Udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse af 3. marts 2008 om tre meddelelser om grænseforvaltning.

2

(3)  Udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse af 7. juli 2011 om Kommissionens meddelelse om migration.

3

(4)  Kommissionens meddelelse af 25. oktober 2011 om »Intelligente grænser — valgmuligheder og vejen videre frem«, KOM(2011) 680 final.

4

(5)  Artikel 29-Gruppen fremsatte sine bemærkninger til Kommissionens meddelelse om intelligente grænser i et brev sendt til kommissær Malmström den 12. juni 2012.

5

(6)  Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses rundbordsdrøftelse om pakken om intelligente grænser og databeskyttelsesmæssige konsekvenser, Bruxelles, den 10. april 2013. Se resuméet, som er tilgængeligt på: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/EDPS/PressNews/Events/2013/13-04-10_Summary_smart_borders_final_EN.pdf

6

(7)  Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et ind- og udrejsesystem til registrering af ind- og udrejseoplysninger om tredjelandsstatsborgere, der passerer Den Europæiske Unions medlemsstaters ydre grænser, COM(2013) 95 final.

7

(8)  Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af et program for registrerede rejsende, COM(2013) 97 final.

8

(9)  Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 562/2006 for så vidt angår brugen af ind- og udrejsesystemet og programmet for registrerede rejsende, COM(2013) 96 final.

9

(10)  Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses udtalelse af 18. juli 2013 om forslaget til forordning om oprettelse af et ind- og udrejsesystem (EES) og forslaget til forordning om indførelse af et program for registrerede rejsende (RTP).

10

(11)  Artikel 29-Gruppens udtalelse 05/2013 af 6. juni 2013 om intelligente grænser.

11

(12)  Teknisk undersøgelse om intelligente grænser — endelig rapport, oktober 2014, tilgængelig på: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/smart-borders/docs/smart_borders_technical_study_en.pdf

12

(13)  Teknisk undersøgelse om intelligente grænser — omkostningsanalyse, oktober 2014, tilgængelig på: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/smart-borders/docs/smart_borders_costs_study_en.pdf

13

(14)  eu-LISA, endelig rapport fra pilotprojektet om intelligente grænser, december 2015, tilgængelig på: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/smart-borders/index_en.htm

14

(15)  Kommissionens offentlige høring om intelligente grænser, tilgængelig på: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-is-new/public-consultation/2015/consulting_0030_en.htm

15

(16)  Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelses formelle bemærkninger af 3. november 2015 om Kommissionens offentlige høring om intelligente grænser.

16

(17)  Se pressemeddelelsen, som er tilgængelig på: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-1247_da.htm

17

(18)  Kommissionens meddelelse af 6. april 2016 om »Stærkere og mere intelligente informationssystemer for grænser og sikkerhed«, COM(2016) 205 final.

18

(19)  COM(2016) 194 final.

19

(20)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 af 9. marts 2016 om en EU-kodeks for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks) (kodifikation) (EUT L 77, 23.3.2016, s. 1).

20

(21)  COM(2016) 196 final.

21

(22)  Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene af 6. april 2016 med titlen »Impact Assessment on the establishment of an EU Entry/Exit System accompanying the 2016 EES Proposal and the 2016 Proposal amending the Schengen Borders Code«, SWD(2016) 115 final (herefter kaldet »konsekvensanalysen«).

22

(23)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8485-2016-INIT/en/pdf

23

(24)  Der blev afholdt to workshops i 2015 mellem GD for Migration og Indre Anliggender og den tilsynsførende om aspekterne af intelligente grænser, nemlig en workshop den 20. marts, der specifikt drejede sig om udarbejdelsen af forslagene om intelligente grænser, og en interaktiv workshop den 21. september 2015 om overvejelser vedrørende databeskyttelse og privatlivets fred i forbindelse med politikker om migration og indre anliggender, hvor også forslagene om intelligente grænser blev berørt. Se protokollen for workshoppen den 20. marts i bilag 16 til konsekvensanalysen.

24

---

V Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/18 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/18

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8288 — Permira/Schustermann & Borenstein)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 463/12)

| 1. | Den 6. december 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Permira Holdings Limited (»Permira«, Guernsey), indirekte gennem fonde, som den forvalter eller rådgiver, gennem opkøb af aktier erhverver kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over hele Schustermann & Borenstein Holding GmbH (»S&B«, Tyskland). |
| --- | --- |

1.

Den 6. december 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Permira Holdings Limited (»Permira«, Guernsey), indirekte gennem fonde, som den forvalter eller rådgiver, gennem opkøb af aktier erhverver kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over hele Schustermann & Borenstein Holding GmbH (»S&B«, Tyskland).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   Permira: private equity-investeringer i en række erhvervssektorer
  —   S&B: Detailsalg af modevarer via en hjemmeside (www.bestsecret.com) og tre fysiske butikker i Østrig og Tyskland. |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   Permira: private equity-investeringer i en række erhvervssektorer

—   S&B: Detailsalg af modevarer via en hjemmeside (www.bestsecret.com) og tre fysiske butikker i Østrig og Tyskland.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8288 — Permira/Schustermann & Borenstein sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8288 — Permira/Schustermann & Borenstein sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/19 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/19

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8259 — Groupe H.I.G./Guillaume Dauphin/Ecore)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 463/13)

| 1. | Den 1. december 2016 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Guillaume Dauphin og H.I.G Capital LLC (»Groupe H.I.G.«, USA) gennem salg og opkøb af aktier erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over Ecore B.V. (»Ecore«, Nederlandene), som i øjeblikket kontrolleres af Guillaume Dauphin. |
| --- | --- |

1.

Den 1. december 2016 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Guillaume Dauphin og H.I.G Capital LLC (»Groupe H.I.G.«, USA) gennem salg og opkøb af aktier erhverver fælles kontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over Ecore B.V. (»Ecore«, Nederlandene), som i øjeblikket kontrolleres af Guillaume Dauphin.

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   Guillaume Dauphin: fremstiller og sælger genbrugte råmaterialer gennem Ecore
  —   Groupe H.I.G.: privat investeringsselskab, som er engageret i små og mellemstore virksomheder
  —   Ecore: fremstiller og sælger genbrugte råmaterialer. Nærmere bestemt er Ecore aktiv inden for indsamling af affald, behandling af affald og salg af genbrugte materialer, hovedsagligt jernholdige metaller. Ecore fremstiller og sælger også genbrugte materialer, såsom ikke-jernholdige metaller, papir, pap og plastic. |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   Guillaume Dauphin: fremstiller og sælger genbrugte råmaterialer gennem Ecore

—   Groupe H.I.G.: privat investeringsselskab, som er engageret i små og mellemstore virksomheder

—   Ecore: fremstiller og sælger genbrugte råmaterialer. Nærmere bestemt er Ecore aktiv inden for indsamling af affald, behandling af affald og salg af genbrugte materialer, hovedsagligt jernholdige metaller. Ecore fremstiller og sælger også genbrugte materialer, såsom ikke-jernholdige metaller, papir, pap og plastic.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8259 — Groupe H.I.G./Guillaume Dauphin/Ecore sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8259 — Groupe H.I.G./Guillaume Dauphin/Ecore sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---

ANDET

Europa-Kommissionen

| 13.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 463/20 |
| --- | --- | --- | --- |

13.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 463/20

---

Bekendtgørelse til de fysiske personer Pak Chun Il, Kim Song Chol, Son Jong Hyok, Kim Se Gon, Ri Won Ho, Jo Yong Chol, Kim Chol Sam, Kim Sok Chol, Chang Chang Ha, Cho Chun Ryong og Son Mun San, og enhederne Korea United Development Bank, Ilsim International Bank, Korea Daesong Bank, Singwang Economics and Trading General Corporation, Korea Foreign Technical Trade Center, Korea Pugang Trading Corporation, Korea International Chemical Joint Venture Company, DCB Finance Limited, Korea Taesong Trading Company og Korea Daesong General Trading Corporation, som er føjet til den liste, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 329/2007 om restriktive foranstaltninger over personer eller enheder, der er udpeget af sanktionskomitéen eller af FN's Sikkerhedsråd, jf. punkt 8(d) i FN's Sikkerhedsråds resolution 1718 (2006) og punkt 8 i FN's Sikkerhedsråds resolution 2094 (2013), i kraft af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/2215

(2016/C 463/14)

| 1. | Ved Rådets afgørelse (FUSP) 2016/849 (1) opfordres Unionen til at indefryse pengemidler og økonomiske ressourcer, der tilhører personer og enheder, som ifølge sanktionskomitéen eller FN's Sikkerhedsråd er involveret i eller yder støtte til DPRK's nukleare programmer, ballistiske missilprogrammer eller programmer for andre masseødelæggelsesvåben, herunder ved hjælp af ulovlige midler, eller personer eller enheder, der handler på deres vegne eller efter deres anvisninger, eller enheder, der ejes eller kontrolleres af dem, herunder ved hjælp af ulovlige midler. |
| --- | --- |

1.

Ved Rådets afgørelse (FUSP) 2016/849 (1) opfordres Unionen til at indefryse pengemidler og økonomiske ressourcer, der tilhører personer og enheder, som ifølge sanktionskomitéen eller FN's Sikkerhedsråd er involveret i eller yder støtte til DPRK's nukleare programmer, ballistiske missilprogrammer eller programmer for andre masseødelæggelsesvåben, herunder ved hjælp af ulovlige midler, eller personer eller enheder, der handler på deres vegne eller efter deres anvisninger, eller enheder, der ejes eller kontrolleres af dem, herunder ved hjælp af ulovlige midler.

| 2. | FN's Sikkerhedsråd besluttede i sin resolution 2321 af 30. november 2016, at de fysiske personer Pak Chun Il, Kim Song Chol, Son Jong Hyok, Kim Se Gon, Ri Won Ho, Jo Yong Chol, Kim Chol Sam, Kim Sok Chol, Chang Chang Ha, Cho Chun Ryong og Son Mun San, og enhederne Korea United Development Bank, Ilsim International Bank, Korea Daesong Bank, Singwang Economics and Trading General Corporation, Korea Foreign Technical Trade Center, Korea Pugang Trading Corporation, Korea International Chemical Joint Venture Company, DCB Finance Limited, Korea Taesong Trading Company og Korea Daesong General Trading Corporation måtte føjes til sanktionskomitéens liste.
  De pågældende parter kan til enhver tid med den fornødne dokumentation rette en anmodning til FN's Sanktionskomité, der er nedsat i henhold til resolution 1718 (2006), om at tage beslutningerne om at optage dem på ovennævnte FN-liste op til fornyet overvejelse. Anmodningen stiles til følgende adresse:





  United Nations – Focal point for delisting |
| --- | --- |
| Security Council Subsidiary Organs Branch |
| Room S-3055 E |
| New York, NY 10017 |
| UNITED STATES OF AMERICA |

2.

FN's Sikkerhedsråd besluttede i sin resolution 2321 af 30. november 2016, at de fysiske personer Pak Chun Il, Kim Song Chol, Son Jong Hyok, Kim Se Gon, Ri Won Ho, Jo Yong Chol, Kim Chol Sam, Kim Sok Chol, Chang Chang Ha, Cho Chun Ryong og Son Mun San, og enhederne Korea United Development Bank, Ilsim International Bank, Korea Daesong Bank, Singwang Economics and Trading General Corporation, Korea Foreign Technical Trade Center, Korea Pugang Trading Corporation, Korea International Chemical Joint Venture Company, DCB Finance Limited, Korea Taesong Trading Company og Korea Daesong General Trading Corporation måtte føjes til sanktionskomitéens liste.

De pågældende parter kan til enhver tid med den fornødne dokumentation rette en anmodning til FN's Sanktionskomité, der er nedsat i henhold til resolution 1718 (2006), om at tage beslutningerne om at optage dem på ovennævnte FN-liste op til fornyet overvejelse. Anmodningen stiles til følgende adresse:

United Nations – Focal point for delisting

Security Council Subsidiary Organs Branch

Room S-3055 E

New York, NY 10017

UNITED STATES OF AMERICA

Yderligere oplysninger findes på: https://www.un.org/sc/suborg/en/sanctions/delisting.

| 3. | Kommissionen har for at gennemføre den nye opførelse vedtaget Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/2215 af 8. december 2016 (2) om ændring af bilag IV til Rådets forordning (EF) nr. 329/2007 i overensstemmelse hermed.
  De pågældende personer og enheder kan fremsende bemærkninger til afgørelsen om opførelse eller fortsat opførelse på listen, sammen med den fornødne dokumentation, til Europa-Kommissionen på følgende adresse:





  European Commission |
| --- | --- |
| »Restrictive measures« |
| Rue de la Loi/Wetstraat 200 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

3.

Kommissionen har for at gennemføre den nye opførelse vedtaget Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/2215 af 8. december 2016 (2) om ændring af bilag IV til Rådets forordning (EF) nr. 329/2007 i overensstemmelse hermed.

De pågældende personer og enheder kan fremsende bemærkninger til afgørelsen om opførelse eller fortsat opførelse på listen, sammen med den fornødne dokumentation, til Europa-Kommissionen på følgende adresse:

European Commission

»Restrictive measures«

Rue de la Loi/Wetstraat 200

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

| 4. | De pågældende personer og enheder gøres tillige opmærksomme på, at gennemførelsesforordning (EU) 2016/2215 kan indbringes for Den Europæiske Unions Ret, jf. bestemmelserne i artikel 263, stk. 4 og 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. |
| --- | --- |

4.

De pågældende personer og enheder gøres tillige opmærksomme på, at gennemførelsesforordning (EU) 2016/2215 kan indbringes for Den Europæiske Unions Ret, jf. bestemmelserne i artikel 263, stk. 4 og 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

| 5. | Endelig gøres de opførte personer og enheder opmærksomme på, at de har mulighed for at indgive en ansøgning til de kompetente myndigheder i den eller de relevante medlemsstater, der er opført i bilag II til forordning (EF) nr. 329/2007, med henblik på at opnå tilladelse til at anvende indefrosne midler og økonomiske ressourcer til basale behov eller specifikke betalinger, jf. forordningens artikel 7. |
| --- | --- |

5.

Endelig gøres de opførte personer og enheder opmærksomme på, at de har mulighed for at indgive en ansøgning til de kompetente myndigheder i den eller de relevante medlemsstater, der er opført i bilag II til forordning (EF) nr. 329/2007, med henblik på at opnå tilladelse til at anvende indefrosne midler og økonomiske ressourcer til basale behov eller specifikke betalinger, jf. forordningens artikel 7.

---

(1)  EUT L 141 af 28.5.2016, s. 79.

(2)  EUT L 334 af 9.12.2016, s. 29.

---