# Euroopan unionin C 486/2016

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 486 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 59. vuosikerta28. joulukuuta 2016 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 486

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

59. vuosikerta28. joulukuuta 2016

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan parlamentti |
| 2016/C 486/01 | COSACin LIV-täysistunto – 13–15. marraskuuta 2016, Bratislava – COSACin LIV-konferenssin päätelmät | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan parlamentti

2016/C 486/01

COSACin LIV-täysistunto – 13–15. marraskuuta 2016, Bratislava – COSACin LIV-konferenssin päätelmät

1

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan parlamentti

| 28.12.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 486/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 486/1

---

COSACin LIV-TÄYSISTUNTO

13–15. marraskuuta 2016, Bratislava

COSACin LIV-konferenssin päätelmät

(2016/C 486/01)

1.   Kansallisten parlamenttien roolin vahvistaminen EU:ssa

| 1.1 | COSAC arvostaa tämänhetkisen Euroopan komission (2014–) edistymistä kansallisiin parlamentteihin ylläpidettävien suhteiden parantamisessa, mikä käy ilmi COSACin 26. puolivuotiskertomuksesta. Suhteita on parantanut erityisesti se, että komission jäsenet ovat vierailleet useammin kansallisissa parlamenteissa/edustajainhuoneissa. COSAC kannustaa Euroopan komissiota jatkamaan tätä pyrkimystä luoda tietynlainen pysyvä vuoropuhelu kansallisten parlamenttien kanssa. Tämä vuoropuhelu tukee kansallisten parlamenttien toimivaltuuksia, jotka liittyvät niiden kansallisten hallitusten pitämiseen tilivelvollisina ja hallitusten kansallisten ja EU-politiikkojen tarkkailemiseen. |
| --- | --- |

1.1

COSAC arvostaa tämänhetkisen Euroopan komission (2014–) edistymistä kansallisiin parlamentteihin ylläpidettävien suhteiden parantamisessa, mikä käy ilmi COSACin 26. puolivuotiskertomuksesta. Suhteita on parantanut erityisesti se, että komission jäsenet ovat vierailleet useammin kansallisissa parlamenteissa/edustajainhuoneissa. COSAC kannustaa Euroopan komissiota jatkamaan tätä pyrkimystä luoda tietynlainen pysyvä vuoropuhelu kansallisten parlamenttien kanssa. Tämä vuoropuhelu tukee kansallisten parlamenttien toimivaltuuksia, jotka liittyvät niiden kansallisten hallitusten pitämiseen tilivelvollisina ja hallitusten kansallisten ja EU-politiikkojen tarkkailemiseen.

| 1.2 | Euroopan komission ja kansallisten parlamenttien välisen poliittisen vuoropuhelun alalla COSAC näkee parantamisen varaa siinä, miten komissio reagoi kansallisten parlamenttien perusteltuihin lausuntoihin. Näin ollen COSAC ehdottaa, että Euroopan komission olisi parempi vastata kansallisten parlamenttien esittämiin huolenaiheisiin viimeistään kahdeksan viikon sisällä ja analysoida kaikki mahdolliset näkökannat valmistellessaan vastauksiaan, etenkin silloin, kun niin kutsuttu keltaisen kortin mekanismi on käynnistetty. Lisäksi COSAC painottaa keskustelujen ja näkemysten vaihdon merkitystä toissijaisuuden tarkastamismenettelyssä kansallisten parlamenttien välillä. |
| --- | --- |

1.2

Euroopan komission ja kansallisten parlamenttien välisen poliittisen vuoropuhelun alalla COSAC näkee parantamisen varaa siinä, miten komissio reagoi kansallisten parlamenttien perusteltuihin lausuntoihin. Näin ollen COSAC ehdottaa, että Euroopan komission olisi parempi vastata kansallisten parlamenttien esittämiin huolenaiheisiin viimeistään kahdeksan viikon sisällä ja analysoida kaikki mahdolliset näkökannat valmistellessaan vastauksiaan, etenkin silloin, kun niin kutsuttu keltaisen kortin mekanismi on käynnistetty. Lisäksi COSAC painottaa keskustelujen ja näkemysten vaihdon merkitystä toissijaisuuden tarkastamismenettelyssä kansallisten parlamenttien välillä.

| 1.3 | Ottaen huomioon vakiinnutetun poliittisen vuoropuhelun EU:n komission kanssa COSAC kehottaa Euroopan parlamenttia ottamaan omalta osaltaan kansallisten parlamenttien lausunnot paremmin huomioon asiaankuuluvien parlamentin valiokuntien poliittisessa vuoropuhelussa. |
| --- | --- |

1.3

Ottaen huomioon vakiinnutetun poliittisen vuoropuhelun EU:n komission kanssa COSAC kehottaa Euroopan parlamenttia ottamaan omalta osaltaan kansallisten parlamenttien lausunnot paremmin huomioon asiaankuuluvien parlamentin valiokuntien poliittisessa vuoropuhelussa.

| 1.4 | COSAC katsoo ”vihreän kortin” menettelyn merkittäväksi välineeksi parannettaessa kansallisten parlamenttien roolia ja kehottaa näin ollen kansallisia parlamentteja jatkamaan niiden mahdollisuuksien tutkimista, jotka liittyvät ”vihreään korttiin” liittyvien aloitteiden käyttämiseen tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

1.4

COSAC katsoo ”vihreän kortin” menettelyn merkittäväksi välineeksi parannettaessa kansallisten parlamenttien roolia ja kehottaa näin ollen kansallisia parlamentteja jatkamaan niiden mahdollisuuksien tutkimista, jotka liittyvät ”vihreään korttiin” liittyvien aloitteiden käyttämiseen tulevaisuudessa.

| 1.5 | COSAC toteaa, että EU-kysymyksistä tiedottaminen tehokkaasti nykyisissä olosuhteissa osoittautuu yhdeksi ratkaisevista tekijöistä kavennettaessa Euroopan unionin ja sen kansalaisten välistä kuilua. Se myös tunnustaa kansallisten parlamenttien roolin merkityksen, kun on kyse kansalaisten osallistamisesta, puolueettoman tiedon välittämisestä heille ja EU:hun liittyviä kysymyksiä koskevan yleisen tietoisuuden lisäämisestä. Tässä yhteydessä on tärkeää korostaa demokraattista mandaattia, joka kansallisilla parlamenteilla on äänestäjien edustajina. Kun ajatellaan Yhdistyneen kuningaskunnan kansanäänestyksen tulosta, COSAC tunnustaa ratkaisevan roolin, joka kansallisilla parlamenteilla on suoran demokraattisen mandaatin ja tilivelvollisuuden eliminä edistäessään Euroopan unionin ainutlaatuisen hankkeen toimintaa ja tulevaisuutta. |
| --- | --- |

1.5

COSAC toteaa, että EU-kysymyksistä tiedottaminen tehokkaasti nykyisissä olosuhteissa osoittautuu yhdeksi ratkaisevista tekijöistä kavennettaessa Euroopan unionin ja sen kansalaisten välistä kuilua. Se myös tunnustaa kansallisten parlamenttien roolin merkityksen, kun on kyse kansalaisten osallistamisesta, puolueettoman tiedon välittämisestä heille ja EU:hun liittyviä kysymyksiä koskevan yleisen tietoisuuden lisäämisestä. Tässä yhteydessä on tärkeää korostaa demokraattista mandaattia, joka kansallisilla parlamenteilla on äänestäjien edustajina. Kun ajatellaan Yhdistyneen kuningaskunnan kansanäänestyksen tulosta, COSAC tunnustaa ratkaisevan roolin, joka kansallisilla parlamenteilla on suoran demokraattisen mandaatin ja tilivelvollisuuden eliminä edistäessään Euroopan unionin ainutlaatuisen hankkeen toimintaa ja tulevaisuutta.

| 1.6 | COSAC kehottaa kaikkia parlamentteja omaksumaan näkyvämmän roolin EU-kysymyksistä tiedottamisessa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi COSAC kannustaa kansallisia parlamentteja sekä Euroopan parlamenttia jakamaan keskenään kokemuksiaan ja parhaita käytäntöjään viestinnän alalla. Lisäksi COSAC toteaa, että EU-kysymyksistä tiedottamisen kohdentaminen ja sisällön mukauttaminen voi osoittautua hyödylliseksi, kun ollaan yhteydessä tiettyihin ryhmiin, kuten yliopistoihin tai kouluihin. |
| --- | --- |

1.6

COSAC kehottaa kaikkia parlamentteja omaksumaan näkyvämmän roolin EU-kysymyksistä tiedottamisessa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi COSAC kannustaa kansallisia parlamentteja sekä Euroopan parlamenttia jakamaan keskenään kokemuksiaan ja parhaita käytäntöjään viestinnän alalla. Lisäksi COSAC toteaa, että EU-kysymyksistä tiedottamisen kohdentaminen ja sisällön mukauttaminen voi osoittautua hyödylliseksi, kun ollaan yhteydessä tiettyihin ryhmiin, kuten yliopistoihin tai kouluihin.

| 1.7 | Käytettävissä olevan teknologian hyödyntämiseksi täysimääräisesti COSAC kehottaa parlamentteja tutkimaan kaikki mahdollisuudet, jotka sosiaalisen median kanavien käyttäminen tarjoaa. Tämä saattaa lisätä tietoisuutta EU-kysymyksistä ja parlamenteista olennaisimpina keskustelukeskuksina, erityisesti suhteessa Euroopan nuorisoon. |
| --- | --- |

1.7

Käytettävissä olevan teknologian hyödyntämiseksi täysimääräisesti COSAC kehottaa parlamentteja tutkimaan kaikki mahdollisuudet, jotka sosiaalisen median kanavien käyttäminen tarjoaa. Tämä saattaa lisätä tietoisuutta EU-kysymyksistä ja parlamenteista olennaisimpina keskustelukeskuksina, erityisesti suhteessa Euroopan nuorisoon.

2.   Transatlanttinen kauppa- ja investointikumppanuus (TTIP): Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen välinen kauppasopimus (ja sen haasteet, mahdollisuudet ja riskit)

| 2.1 | COSAC toteaa, että EU:n kauppapolitiikalla on erittäin tärkeä geopoliittinen ja taloudellinen merkitys Euroopalle globalisaation muokkaamisessa, kansainvälisten standardien vahvistamisessa ja ulkomaisille markkinoille pääsyn laajentamisessa; COSAC katsoo, että reilusti neuvotellut, avoimet ja laajasti jaetut kolmansien maiden kanssa tehdyt kattavat kauppasopimukset, jotka neuvotellaan molempia osapuolia hyödyttävien tulosten saavuttamiseksi, voivat olla tärkeitä työkaluja, jotka voivat parantaa EU:n osuutta maailmanlaajuisesta kaupasta; COSAC toteaa, että muut toimijat määrittävät kansainväliset säännöt, jos Euroopan unioni ei toimi nyt. |
| --- | --- |

2.1

COSAC toteaa, että EU:n kauppapolitiikalla on erittäin tärkeä geopoliittinen ja taloudellinen merkitys Euroopalle globalisaation muokkaamisessa, kansainvälisten standardien vahvistamisessa ja ulkomaisille markkinoille pääsyn laajentamisessa; COSAC katsoo, että reilusti neuvotellut, avoimet ja laajasti jaetut kolmansien maiden kanssa tehdyt kattavat kauppasopimukset, jotka neuvotellaan molempia osapuolia hyödyttävien tulosten saavuttamiseksi, voivat olla tärkeitä työkaluja, jotka voivat parantaa EU:n osuutta maailmanlaajuisesta kaupasta; COSAC toteaa, että muut toimijat määrittävät kansainväliset säännöt, jos Euroopan unioni ei toimi nyt.

| 2.2 | COSAC näkee tasapainoiset kauppasopimukset mahdollisuutena edistää kasvua ja työpaikkojen luomista sekä vahvistaa kestävää kehitystä, edistää ihmisoikeuksia, työelämän ja sosiaalinormeja sekä ympäristön kestävyyttä maailmanlaajuisesti mutta myös varmistaa palvelujen ja julkisten palvelujen tarjonnan. COSAC vaatii, että Euroopan unioni puolustaa paremmin etuaan neuvotteluissa ja vaatii vastavuoroisuusperiaatteen noudattamista. |
| --- | --- |

2.2

COSAC näkee tasapainoiset kauppasopimukset mahdollisuutena edistää kasvua ja työpaikkojen luomista sekä vahvistaa kestävää kehitystä, edistää ihmisoikeuksia, työelämän ja sosiaalinormeja sekä ympäristön kestävyyttä maailmanlaajuisesti mutta myös varmistaa palvelujen ja julkisten palvelujen tarjonnan. COSAC vaatii, että Euroopan unioni puolustaa paremmin etuaan neuvotteluissa ja vaatii vastavuoroisuusperiaatteen noudattamista.

| 2.3 | COSAC on tietoinen mielipide-eroista ja monien Euroopan kansalaisten ilmaisemista epäilyksistä, jotka liittyvät näiden kauppasopimusten sisältöön, ja kehottaa EU:n toimielimiä, kansallisia parlamentteja ja hallituksia käsittelemään näitä huolenaiheita, osoittamaan selkeästi kauppasopimusten vaikutukset ja takaamaan neuvotteluprosessien avoimuuden. |
| --- | --- |

2.3

COSAC on tietoinen mielipide-eroista ja monien Euroopan kansalaisten ilmaisemista epäilyksistä, jotka liittyvät näiden kauppasopimusten sisältöön, ja kehottaa EU:n toimielimiä, kansallisia parlamentteja ja hallituksia käsittelemään näitä huolenaiheita, osoittamaan selkeästi kauppasopimusten vaikutukset ja takaamaan neuvotteluprosessien avoimuuden.

| 2.4 | COSAC suhtautuu myönteisesti TTIP-neuvotteluprosessiin liittyviin komission parannettuihin avoimuustoimenpiteisiin mutta korostaa tarvetta saavuttaa vielä korkeampi avoimuuden taso kaikkien niiden kauppasopimusten kohdalla, jotka saattavat koskea Euroopan kansalaisten ja parlamentaarikkojen huolenaiheita. |
| --- | --- |

2.4

COSAC suhtautuu myönteisesti TTIP-neuvotteluprosessiin liittyviin komission parannettuihin avoimuustoimenpiteisiin mutta korostaa tarvetta saavuttaa vielä korkeampi avoimuuden taso kaikkien niiden kauppasopimusten kohdalla, jotka saattavat koskea Euroopan kansalaisten ja parlamentaarikkojen huolenaiheita.

| 2.5 | COSAC on vakuuttunut siitä, että neuvotteluprosessissa ja tämän prosessin tuloksissa on kunnioitettava täysimääräisesti vapauden, demokratian, oikeusvaltion, ihmisarvon ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden periaatteita, joille Euroopan unioni perustuu. Näin voidaan antaa luotettavat takuut siitä, että EU:n säädökset ja normit vahvistuvat eivätkä heikkene, mikäli TTIP solmitaan ja allekirjoitetaan. |
| --- | --- |

2.5

COSAC on vakuuttunut siitä, että neuvotteluprosessissa ja tämän prosessin tuloksissa on kunnioitettava täysimääräisesti vapauden, demokratian, oikeusvaltion, ihmisarvon ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden periaatteita, joille Euroopan unioni perustuu. Näin voidaan antaa luotettavat takuut siitä, että EU:n säädökset ja normit vahvistuvat eivätkä heikkene, mikäli TTIP solmitaan ja allekirjoitetaan.

| 2.6 | COSAC painottaa, että kansallisten parlamenttien, samoin kuin Euroopan parlamentin, on voitava tutkia tarkasti TTIP-neuvotteluprosessia Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen määräysten (etenkin 218 artiklan) mukaisesti. COSAC katsoo, että TTIP-sopimusta voidaan soveltaa ainoastaan väliaikaisesti Euroopan parlamentin annettua suostumuksensa neuvoston tekemään lopulliseen sopimukseen. Näin ollen COSAC kehottaa komissiota ja jäsenvaltioiden hallituksia jatkamaan tehostetun viestinnän prosessia kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin kanssa. COSAC myös muistuttaa, että TTIP on sekasopimus, ja sen vuoksi TTIP voi tulla voimaan ainoastaan, jos ratifiointimenettelyt toteutetaan kaikissa jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

2.6

COSAC painottaa, että kansallisten parlamenttien, samoin kuin Euroopan parlamentin, on voitava tutkia tarkasti TTIP-neuvotteluprosessia Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen määräysten (etenkin 218 artiklan) mukaisesti. COSAC katsoo, että TTIP-sopimusta voidaan soveltaa ainoastaan väliaikaisesti Euroopan parlamentin annettua suostumuksensa neuvoston tekemään lopulliseen sopimukseen. Näin ollen COSAC kehottaa komissiota ja jäsenvaltioiden hallituksia jatkamaan tehostetun viestinnän prosessia kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin kanssa. COSAC myös muistuttaa, että TTIP on sekasopimus, ja sen vuoksi TTIP voi tulla voimaan ainoastaan, jos ratifiointimenettelyt toteutetaan kaikissa jäsenvaltioissa.

3.   2016: Energiaunionin ”tulosten vuosi”

| 3.1 | COSAC suhtautuu myönteisesti energiaunionihankkeeseen ja sen pyrkimyksiin johtaa EU kohti varmempaa ja kestävämpää energiapolitiikkaa sijoittamalla se uusiutuvan energiantuotannon ja ilmastonmuutoksen torjumisen etulinjaan. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa pelkästään hallitusten välisen yhteistyön tasolla, joten yhteisiä eurooppalaisia ratkaisuja tarvitaan. |
| --- | --- |

3.1

COSAC suhtautuu myönteisesti energiaunionihankkeeseen ja sen pyrkimyksiin johtaa EU kohti varmempaa ja kestävämpää energiapolitiikkaa sijoittamalla se uusiutuvan energiantuotannon ja ilmastonmuutoksen torjumisen etulinjaan. Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa pelkästään hallitusten välisen yhteistyön tasolla, joten yhteisiä eurooppalaisia ratkaisuja tarvitaan.

| 3.2 | COSAC toteaa, että EU on maailman suurin energiantuoja ja että joidenkin sen jäsenvaltioiden riippuvuus yhdestä energiantoimittajasta tekee EU:sta äärimmäisen haavoittuvan. COSAC on huolissaan EU:n kilpailijoihin verrattuna korkeista energian hinnoista. Näin ollen COSAC kannattaa kuluttajaoikeuksien vahvistamista, koska ne voivat muun muassa auttaa energiaköyhyyden torjumisessa. COSAC muistuttaa siksi, että energiaunionin tavoite on tarjota Euroopan kuluttajille energiaa, joka ei ole ainoastaan varmaa, kestävää ja ekologista vaan myös kilpailukykyistä ja kohtuuhintaista. Tähän tavoitteeseen pyrittäessä on kunnioitettava jäsenvaltioiden itsenäisiä päätöksiä mutta samalla tuettava ratkaisuja, jotka saavutetaan paremmin EU:n tasolla. |
| --- | --- |

3.2

COSAC toteaa, että EU on maailman suurin energiantuoja ja että joidenkin sen jäsenvaltioiden riippuvuus yhdestä energiantoimittajasta tekee EU:sta äärimmäisen haavoittuvan. COSAC on huolissaan EU:n kilpailijoihin verrattuna korkeista energian hinnoista. Näin ollen COSAC kannattaa kuluttajaoikeuksien vahvistamista, koska ne voivat muun muassa auttaa energiaköyhyyden torjumisessa. COSAC muistuttaa siksi, että energiaunionin tavoite on tarjota Euroopan kuluttajille energiaa, joka ei ole ainoastaan varmaa, kestävää ja ekologista vaan myös kilpailukykyistä ja kohtuuhintaista. Tähän tavoitteeseen pyrittäessä on kunnioitettava jäsenvaltioiden itsenäisiä päätöksiä mutta samalla tuettava ratkaisuja, jotka saavutetaan paremmin EU:n tasolla.

| 3.3 | COSAC painottaa jäsenvaltioiden solidaarisuuden ja luottamuksen merkitystä energiavarmuuden saavuttamisessa EU:ssa ja korostaa niiden kolmansia maita koskevan yhteisen lähestymistavan merkitystä. Tässä yhteydessä COSAC ilmaisee olevansa huolissaan hankkeista, jotka katsotaan teknisesti, ympäristön kannalta, taloudellisesti ja geopoliittisesti perusteettomiksi ja energiavarmuuden näkökulmasta vaikutukseltaan kielteisiksi. Sen sijaan COSAC tukee sisämarkkinoiden ja energiavarmuuden vahvistamisen osalta pyrkimyksiä maksimoida EU:n omien energialähteiden käyttö, muun muassa niiden, jotka takaavat vakaan ja varman sähköntuotannon ja energian toimitusreittien ihanteellisen monipuolistamisen, ja korostaa tiiviimmän alueellisen yhteistyön merkitystä. |
| --- | --- |

3.3

COSAC painottaa jäsenvaltioiden solidaarisuuden ja luottamuksen merkitystä energiavarmuuden saavuttamisessa EU:ssa ja korostaa niiden kolmansia maita koskevan yhteisen lähestymistavan merkitystä. Tässä yhteydessä COSAC ilmaisee olevansa huolissaan hankkeista, jotka katsotaan teknisesti, ympäristön kannalta, taloudellisesti ja geopoliittisesti perusteettomiksi ja energiavarmuuden näkökulmasta vaikutukseltaan kielteisiksi. Sen sijaan COSAC tukee sisämarkkinoiden ja energiavarmuuden vahvistamisen osalta pyrkimyksiä maksimoida EU:n omien energialähteiden käyttö, muun muassa niiden, jotka takaavat vakaan ja varman sähköntuotannon ja energian toimitusreittien ihanteellisen monipuolistamisen, ja korostaa tiiviimmän alueellisen yhteistyön merkitystä.

| 3.4 | COSAC muistuttaa, että 12 jäsenvaltiossa ei ole vieläkään saavutettu sähköverkkojen 10 prosentin yhteenliitäntätavoitetta, ja ne jäävät siten suurelta osin eristyksiin sähkön sisämarkkinoista. COSAC kehottaa Euroopan strategisten investointien rahastoa kiinnittämään erityistä huomiota hankkeisiin, joissa puututaan riittävän yhteenliitännän huomattavimpiin puutteisiin. |
| --- | --- |

3.4

COSAC muistuttaa, että 12 jäsenvaltiossa ei ole vieläkään saavutettu sähköverkkojen 10 prosentin yhteenliitäntätavoitetta, ja ne jäävät siten suurelta osin eristyksiin sähkön sisämarkkinoista. COSAC kehottaa Euroopan strategisten investointien rahastoa kiinnittämään erityistä huomiota hankkeisiin, joissa puututaan riittävän yhteenliitännän huomattavimpiin puutteisiin.

| 3.5 | COSAC suhtautuu myönteisesti Pariisin sopimukseen ja katsoo sen virstanpylvääksi ilmastonmuutoksen torjunnassa ja vahvaksi sitoumukseksi ympäristön ja tulevien sukupolvien hyväksi. COSAC on myös tyytyväinen siihen, että EU ratifioi tämän sopimuksen nopeasti, ja kehottaa panemaan sen täytäntöön ehdoitta. COSAC katsoo, että energiaunionihanke voi edistää huomattavasti Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttamista ja pidemmällä aikavälillä auttaa EU:n vuosiksi 2020, 2030 ja 2050 asettamien energia- ja ilmastotavoitteiden saavuttamisessa. |
| --- | --- |

3.5

COSAC suhtautuu myönteisesti Pariisin sopimukseen ja katsoo sen virstanpylvääksi ilmastonmuutoksen torjunnassa ja vahvaksi sitoumukseksi ympäristön ja tulevien sukupolvien hyväksi. COSAC on myös tyytyväinen siihen, että EU ratifioi tämän sopimuksen nopeasti, ja kehottaa panemaan sen täytäntöön ehdoitta. COSAC katsoo, että energiaunionihanke voi edistää huomattavasti Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttamista ja pidemmällä aikavälillä auttaa EU:n vuosiksi 2020, 2030 ja 2050 asettamien energia- ja ilmastotavoitteiden saavuttamisessa.

| 3.6 | COSAC korostaa tutkimus- ja kehitysinvestointien merkitystä energiaunionin kannalta ja painottaa niiden potentiaalia varman, tehokkaan ja ekologisen energiaunionin rakentamisessa ja energian tuotantokustannusten pienentämisessä ensisijaisena tavoitteena uusiutuvan energian edistäminen Pariisin sopimusta noudattaen. Tässä yhteydessä COSAC on myös tyytyväinen työhön päästökauppajärjestelmän parantamiseksi, koska se edistää Euroopan energian nykyaikaistamista. |
| --- | --- |

3.6

COSAC korostaa tutkimus- ja kehitysinvestointien merkitystä energiaunionin kannalta ja painottaa niiden potentiaalia varman, tehokkaan ja ekologisen energiaunionin rakentamisessa ja energian tuotantokustannusten pienentämisessä ensisijaisena tavoitteena uusiutuvan energian edistäminen Pariisin sopimusta noudattaen. Tässä yhteydessä COSAC on myös tyytyväinen työhön päästökauppajärjestelmän parantamiseksi, koska se edistää Euroopan energian nykyaikaistamista.

| 3.7 | COSAC katsoo, että pyrkimykset innovatiivisten vähäpäästöisten teknologioiden ja ratkaisujen kehittämiseksi sekä kustannustehokkaiden innovaatioiden edistyminen ovat korvaamattomia EU:n kilpailukyvyn vahvistamisessa. |
| --- | --- |

3.7

COSAC katsoo, että pyrkimykset innovatiivisten vähäpäästöisten teknologioiden ja ratkaisujen kehittämiseksi sekä kustannustehokkaiden innovaatioiden edistyminen ovat korvaamattomia EU:n kilpailukyvyn vahvistamisessa.

| 3.8 | Mahdollisimman suurten energiasäästöjen saavuttamiseksi COSAC tukee paikallistason toimenpiteitä, joissa keskitytään rakennusten saneeraamiseen ja julkisen liikenteen käyttöosuuden kasvattamiseen. |
| --- | --- |

3.8

Mahdollisimman suurten energiasäästöjen saavuttamiseksi COSAC tukee paikallistason toimenpiteitä, joissa keskitytään rakennusten saneeraamiseen ja julkisen liikenteen käyttöosuuden kasvattamiseen.

4.   EU:n ulkorajojen turvaaminen laittoman maahanmuuton yhteydessä

| 4.1 | COSAC on tietoinen kaikista maahanmuutto- ja pakolaiskriisin ratkaisemisen humanitaarisista näkökohdista. COSAC myös painottaa, että on tärkeää löytää turvallisia ja laillisia keinoja, joiden avulla edellytykset täyttävät turvapaikanhakijat ja pakolaiset voivat tulla EU:hun. COSAC arvostaa EU:n yhteistyötä muuttoliikevirtojen kauttakulku- ja alkuperämaiden kanssa ja painottaa, että muuttajien, turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten ihmisoikeuksien suojelemisen on oltava keskeisellä sijalla toimissa, joihin EU ryhtyy siirtolaiskriisin ratkaisemiseksi. COSAC katsoo EU:n ulkorajojen turvaamisen ensisijaiseksi ja kiireelliseksi tavoitteeksi, jotta tämänhetkisiä ja tulevia laittomia muuttovirtoja voidaan hallita menestyksekkäästi. |
| --- | --- |

4.1

COSAC on tietoinen kaikista maahanmuutto- ja pakolaiskriisin ratkaisemisen humanitaarisista näkökohdista. COSAC myös painottaa, että on tärkeää löytää turvallisia ja laillisia keinoja, joiden avulla edellytykset täyttävät turvapaikanhakijat ja pakolaiset voivat tulla EU:hun. COSAC arvostaa EU:n yhteistyötä muuttoliikevirtojen kauttakulku- ja alkuperämaiden kanssa ja painottaa, että muuttajien, turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten ihmisoikeuksien suojelemisen on oltava keskeisellä sijalla toimissa, joihin EU ryhtyy siirtolaiskriisin ratkaisemiseksi. COSAC katsoo EU:n ulkorajojen turvaamisen ensisijaiseksi ja kiireelliseksi tavoitteeksi, jotta tämänhetkisiä ja tulevia laittomia muuttovirtoja voidaan hallita menestyksekkäästi.

| 4.2 | COSAC muistuttaa, että solidaarisuus, vastuu ja oikeudenmukainen taakanjako jäsenvaltioiden välillä ovat tärkeitä. Tämä perustuu tarpeeseen saada aikaan hyväksyttävä ratkaisu laittomaan maahanmuuttoon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 80 artiklan mukaisesti kunnioittaen samalla ihmisoikeuksia ja noudattaen kaikkia kansainvälisiä sopimuksia. COSAC kannustaa Euroopan unionia puuttumaan siirtolaisuuden perimmäisiin syihin ja poistamaan ne. COSAC kehottaa puheenjohtajavaltio Slovakiaa mutta myös tulevia puheenjohtajavaltioita esittämään kompromissiehdotuksia ja edistämään aktiivisesti tehokkaiden ja hyväksyttävien ratkaisujen löytämistä siirtolaisuuskysymyksiin. Tässä yhteydessä olisi painotettava erityisesti ihmisoikeuksia, solidaarisuutta ja inhimillisyyttä sekä helppokäyttöistä vastaanoton hallintaa kentällä. |
| --- | --- |

4.2

COSAC muistuttaa, että solidaarisuus, vastuu ja oikeudenmukainen taakanjako jäsenvaltioiden välillä ovat tärkeitä. Tämä perustuu tarpeeseen saada aikaan hyväksyttävä ratkaisu laittomaan maahanmuuttoon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 80 artiklan mukaisesti kunnioittaen samalla ihmisoikeuksia ja noudattaen kaikkia kansainvälisiä sopimuksia. COSAC kannustaa Euroopan unionia puuttumaan siirtolaisuuden perimmäisiin syihin ja poistamaan ne. COSAC kehottaa puheenjohtajavaltio Slovakiaa mutta myös tulevia puheenjohtajavaltioita esittämään kompromissiehdotuksia ja edistämään aktiivisesti tehokkaiden ja hyväksyttävien ratkaisujen löytämistä siirtolaisuuskysymyksiin. Tässä yhteydessä olisi painotettava erityisesti ihmisoikeuksia, solidaarisuutta ja inhimillisyyttä sekä helppokäyttöistä vastaanoton hallintaa kentällä.

| 4.3 | COSAC myös korostaa välttämätöntä Euroopan sisäistä ja maailmanlaajuista solidaarisuutta tehokkaiden uudelleensijoitusohjelmien toteuttamiseksi Italian ja Kreikan kaltaisten valtioiden tukemiseksi pakolaisten terveydenhoidon ja majoittamisen hoitamisessa. |
| --- | --- |

4.3

COSAC myös korostaa välttämätöntä Euroopan sisäistä ja maailmanlaajuista solidaarisuutta tehokkaiden uudelleensijoitusohjelmien toteuttamiseksi Italian ja Kreikan kaltaisten valtioiden tukemiseksi pakolaisten terveydenhoidon ja majoittamisen hoitamisessa.

| 4.4 | Itäisen Välimeren reitin valvonnan ylläpitämisen ja tiukentamisen osalta COSAC kehottaa panemaan välittömästi täytäntöön EU:n ja Turkin julkilausuman ja muistuttaa tarpeesta soveltaa sitä täysimääräisesti ja yhdenmukaisesti Euroopan unionin kaikkien jäsenvaltioiden kohdalla. |
| --- | --- |

4.4

Itäisen Välimeren reitin valvonnan ylläpitämisen ja tiukentamisen osalta COSAC kehottaa panemaan välittömästi täytäntöön EU:n ja Turkin julkilausuman ja muistuttaa tarpeesta soveltaa sitä täysimääräisesti ja yhdenmukaisesti Euroopan unionin kaikkien jäsenvaltioiden kohdalla.

| 4.5 | COSAC tukee sitä, että Eurooppa-neuvosto tunnusti lokakuun kokouksessaan ”etulinjan jäsenvaltioiden viime vuosina antaman merkittävän, myös taloudellisen panoksen”. COSAC kehottaa EU:n toimielimiä ottamaan erityisesti huomioon ponnistukset, joihin nämä valtiot ovat ryhtyneet täyttääkseen humanitaarisen velvoitteen: Euroopan ulkorajoille saapuvien yhä useampien turvapaikanhakijoiden hengen pelastaminen, pelastusoperaatioiden toteuttaminen, tunnistaminen, terveydenhoitopalvelujen, majoituksen, vaatteiden ja ruoan tarjoaminen ja yhteiskuntaan sopeuttaminen. Tässä tarkoituksessa nämä erityiset menot olisi otettava huomioon julkisen talouden rakenteellista rahoitusasemaa laskettaessa. |
| --- | --- |

4.5

COSAC tukee sitä, että Eurooppa-neuvosto tunnusti lokakuun kokouksessaan ”etulinjan jäsenvaltioiden viime vuosina antaman merkittävän, myös taloudellisen panoksen”. COSAC kehottaa EU:n toimielimiä ottamaan erityisesti huomioon ponnistukset, joihin nämä valtiot ovat ryhtyneet täyttääkseen humanitaarisen velvoitteen: Euroopan ulkorajoille saapuvien yhä useampien turvapaikanhakijoiden hengen pelastaminen, pelastusoperaatioiden toteuttaminen, tunnistaminen, terveydenhoitopalvelujen, majoituksen, vaatteiden ja ruoan tarjoaminen ja yhteiskuntaan sopeuttaminen. Tässä tarkoituksessa nämä erityiset menot olisi otettava huomioon julkisen talouden rakenteellista rahoitusasemaa laskettaessa.

| 4.6 | COSAC korostaa, että Euroopan unionin on vapaan liikkuvuuden ja avointen rajojen alueena noudatettava yhteistä eurooppalaista maahanmuuttopolitiikkaa, jossa painotetaan sekä EU:n kansalaisten ja ulkorajojen suojelemista ja turvallisuutta että solidaarisuutta pakolaisia, turvapaikanhakijoita ja siirtolaisia kohtaan ja samalla kunnioitetaan ihmisoikeuksia ja noudatetaan kaikkia kansainvälisiä sopimuksia. COSAC tukee painokkaasti kaikkia aloitteita, joiden tarkoitus on turvata ulkorajat ja palauttaa säännönmukaisuus Schengenin alueelle, ja suhtautuu näin ollen myönteisesti Euroopan raja- ja merivartioviraston perustamiseen. COSAC korostaa, että on tärkeää panna Euroopan raja- ja merivartiovirastoa koskeva asetus nopeasti täytäntöön ja ratkaista liian hitaan paluun ongelma hyödyntämällä täysimääräisesti viraston toimeksiantoa. Tässä yhteydessä COSAC muistuttaa, että Euroopan raja- ja merivartioviraston tehokasta toimintaa varten tarvitaan henkilökuntaa ja materiaalia. |
| --- | --- |

4.6

COSAC korostaa, että Euroopan unionin on vapaan liikkuvuuden ja avointen rajojen alueena noudatettava yhteistä eurooppalaista maahanmuuttopolitiikkaa, jossa painotetaan sekä EU:n kansalaisten ja ulkorajojen suojelemista ja turvallisuutta että solidaarisuutta pakolaisia, turvapaikanhakijoita ja siirtolaisia kohtaan ja samalla kunnioitetaan ihmisoikeuksia ja noudatetaan kaikkia kansainvälisiä sopimuksia. COSAC tukee painokkaasti kaikkia aloitteita, joiden tarkoitus on turvata ulkorajat ja palauttaa säännönmukaisuus Schengenin alueelle, ja suhtautuu näin ollen myönteisesti Euroopan raja- ja merivartioviraston perustamiseen. COSAC korostaa, että on tärkeää panna Euroopan raja- ja merivartiovirastoa koskeva asetus nopeasti täytäntöön ja ratkaista liian hitaan paluun ongelma hyödyntämällä täysimääräisesti viraston toimeksiantoa. Tässä yhteydessä COSAC muistuttaa, että Euroopan raja- ja merivartioviraston tehokasta toimintaa varten tarvitaan henkilökuntaa ja materiaalia.

| 4.7 | COSAC suhtautuu myönteisesti SIS:n (Schengenin tietojärjestelmä) ja AFIS:n (automaattinen sormenjälkien tunnistusjärjestelmä) yhdistämishankkeen parissa tehtävään työhön kadoksissa olevien henkilöiden tunnistamiseksi sormenjälkien perusteella sekä EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmää (ETIAS) koskevaan toteutettavuustutkimukseen ja lainsäädäntöehdotukseen, jotka julkistetaan pian ja jotka auttavat turvaamaan EU:n rajat ja määrittämään, onko henkilö ylittänyt sallitun EU:ssa oleskeluajan. COSAC painottaa haastetta, joka liittyy näiden uusien työkalujen tehokkaaseen täytäntöönpanoon mahdollisimman lyhyessä ajassa. |
| --- | --- |

4.7

COSAC suhtautuu myönteisesti SIS:n (Schengenin tietojärjestelmä) ja AFIS:n (automaattinen sormenjälkien tunnistusjärjestelmä) yhdistämishankkeen parissa tehtävään työhön kadoksissa olevien henkilöiden tunnistamiseksi sormenjälkien perusteella sekä EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmää (ETIAS) koskevaan toteutettavuustutkimukseen ja lainsäädäntöehdotukseen, jotka julkistetaan pian ja jotka auttavat turvaamaan EU:n rajat ja määrittämään, onko henkilö ylittänyt sallitun EU:ssa oleskeluajan. COSAC painottaa haastetta, joka liittyy näiden uusien työkalujen tehokkaaseen täytäntöönpanoon mahdollisimman lyhyessä ajassa.

| 4.8 | Korostaen EU:n ulkorajojen turvallisuuteen ja valvontaan liittyviä haasteita COSAC pyytää, että keskustelut Euroopan parlamentissa EU:n rajanylitystietojärjestelmän, jota käytetään EU:n jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten rajanylitysten rekisteröimiseen, täytäntöönpanosta ja rekisteröityjen matkustajien ohjelman (RTP) käyttöönotosta saatetaan päätökseen mahdollisimman pian käsitellen kustannuksiin, suhteellisuuteen ja tietosuojaan liittyviä kysymyksiä. |
| --- | --- |

4.8

Korostaen EU:n ulkorajojen turvallisuuteen ja valvontaan liittyviä haasteita COSAC pyytää, että keskustelut Euroopan parlamentissa EU:n rajanylitystietojärjestelmän, jota käytetään EU:n jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten rajanylitysten rekisteröimiseen, täytäntöönpanosta ja rekisteröityjen matkustajien ohjelman (RTP) käyttöönotosta saatetaan päätökseen mahdollisimman pian käsitellen kustannuksiin, suhteellisuuteen ja tietosuojaan liittyviä kysymyksiä.

| 4.9 | Lopuksi COSAC painottaa, että on tärkeää jakaa hyviä käytäntöjä, jotka liittyvät maahanmuuttajanuorten ja -perheiden kotouttamiseen paikallisyhteisöihin, jotka tarjoavat koulutusta ja hyviä työpaikkoja. |
| --- | --- |

4.9

Lopuksi COSAC painottaa, että on tärkeää jakaa hyviä käytäntöjä, jotka liittyvät maahanmuuttajanuorten ja -perheiden kotouttamiseen paikallisyhteisöihin, jotka tarjoavat koulutusta ja hyviä työpaikkoja.

---