# Euroopa Liidu C 444/2016

| | ISSN 1977-0898 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 444 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 59. köide29. november 2016 |

ISSN 1977-0898

Euroopa Liidu

Teataja

C 444

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

59. köide29. november 2016

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | IV   Teave |
| | TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT |
| | Nõukogu |
| 2016/C 444/01 | Nõukogu resolutsioon ajakohastatud käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (ELi jalgpalli käsiraamat) | 1 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

IV   Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Nõukogu

2016/C 444/01

Nõukogu resolutsioon ajakohastatud käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (ELi jalgpalli käsiraamat)

1

---

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

IV Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Nõukogu

| 29.11.2016 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 444/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.11.2016

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 444/1

---

Nõukogu resolutsioon ajakohastatud käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik („ELi jalgpalli käsiraamat“)

(2016/C 444/01)

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

arvestades järgmist:

| (1) | Euroopa Liidu eesmärk on muu hulgas tagada oma kodanikele kõrgetasemeline turvalisus vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal, arendades liikmesriikide ühismeetmeid politseikoostöö valdkonnas, nagu on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu V jaotises. |
| --- | --- |

(1)

Euroopa Liidu eesmärk on muu hulgas tagada oma kodanikele kõrgetasemeline turvalisus vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal, arendades liikmesriikide ühismeetmeid politseikoostöö valdkonnas, nagu on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu V jaotises.

| (2) | 21. juunil 1999 võttis nõukogu vastu resolutsiooni, mis käsitleb käsiraamatut rahvusvahelise politseikoostöö ning rahvusvaheliste jalgpallimatšidega seotud vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmete kohta (1). |
| --- | --- |

(2)

21. juunil 1999 võttis nõukogu vastu resolutsiooni, mis käsitleb käsiraamatut rahvusvahelise politseikoostöö ning rahvusvaheliste jalgpallimatšidega seotud vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmete kohta (1).

| (3) | Nimetatud resolutsioon asendati kõigepealt nõukogu 6. detsembri 2001. aasta resolutsiooniga (2) ja seejärel nõukogu 4. detsembri 2006. aasta (3) ja 3. juuni 2010. aasta resolutsiooniga (4) käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise ulatusega jalgpallivõistlustega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (edaspidi „ELi jalgpalli käsiraamat“). |
| --- | --- |

(3)

Nimetatud resolutsioon asendati kõigepealt nõukogu 6. detsembri 2001. aasta resolutsiooniga (2) ja seejärel nõukogu 4. detsembri 2006. aasta (3) ja 3. juuni 2010. aasta resolutsiooniga (4) käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise ulatusega jalgpallivõistlustega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (edaspidi „ELi jalgpalli käsiraamat“).

| (4) | Käesolevas resolutsioonis soovitatakse hiljutiste kogemuste kajastamiseks teha nimetatud käsiraamatusse muudatusi. |
| --- | --- |

(4)

Käesolevas resolutsioonis soovitatakse hiljutiste kogemuste kajastamiseks teha nimetatud käsiraamatusse muudatusi.

| (5) | ELi jalgpalli käsiraamat on läbi vaadatud ja ajakohastatud, võttes arvesse hiljutisi kogemusi seoses Euroopa meistrivõistlustega aastal 2012 ja maailmameistrivõistlustega aastal 2014, väljakujunenud heade tavade arengut nende turniiride raames, Euroopas rahvusvaheliste ja klubitasandi kohtumiste ajal asetleidvat laiaulatuslikku politseikoostööd üldiselt ning enam kui 300 politseiametniku arvamust 25 Euroopa riigist (5) (jalgpallimatšide eest vastutavad politseiametnikud, riikliku jalgpalli teabepunkti töötajad ja muud jalgpallialase politseitöö spetsialistid), kes osalesid üleeuroopalise jalgpallialase politseikoostöö koolitusprogrammis aastatel 2011–2014. |
| --- | --- |

(5)

ELi jalgpalli käsiraamat on läbi vaadatud ja ajakohastatud, võttes arvesse hiljutisi kogemusi seoses Euroopa meistrivõistlustega aastal 2012 ja maailmameistrivõistlustega aastal 2014, väljakujunenud heade tavade arengut nende turniiride raames, Euroopas rahvusvaheliste ja klubitasandi kohtumiste ajal asetleidvat laiaulatuslikku politseikoostööd üldiselt ning enam kui 300 politseiametniku arvamust 25 Euroopa riigist (5) (jalgpallimatšide eest vastutavad politseiametnikud, riikliku jalgpalli teabepunkti töötajad ja muud jalgpallialase politseitöö spetsialistid), kes osalesid üleeuroopalise jalgpallialase politseikoostöö koolitusprogrammis aastatel 2011–2014.

| (6) | Lisas esitatud ajakohastatud käsiraamatus tehtud muudatused ei piira olemasolevaid siseriiklikke õigusnorme, eelkõige kohustuste jaotust asjaomaste liikmesriikide erinevate asutuste ja teenistuste vahel, ega komisjoni asutamislepingu kohaseid volitusi, |
| --- | --- |

(6)

Lisas esitatud ajakohastatud käsiraamatus tehtud muudatused ei piira olemasolevaid siseriiklikke õigusnorme, eelkõige kohustuste jaotust asjaomaste liikmesriikide erinevate asutuste ja teenistuste vahel, ega komisjoni asutamislepingu kohaseid volitusi,

KÄESOLEVAGA

| (1) | SOOVITAB liikmesriikidel jätkata politseikoostöö edendamist seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega (ja vajaduse korral muude spordiüritustega). |
| --- | --- |

(1)

SOOVITAB liikmesriikidel jätkata politseikoostöö edendamist seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega (ja vajaduse korral muude spordiüritustega).

| (2) | PALUB, et seda silmas pidades tuleks lisas esitatud käsiraamat, mis sisaldab tungivalt soovitatavate töömeetodite näiteid, teha kättesaadavaks õiguskaitseasutustele, kes on seotud politseitegevusega rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidel ning kes peaksid seda kohaldama. |
| --- | --- |

(2)

PALUB, et seda silmas pidades tuleks lisas esitatud käsiraamat, mis sisaldab tungivalt soovitatavate töömeetodite näiteid, teha kättesaadavaks õiguskaitseasutustele, kes on seotud politseitegevusega rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidel ning kes peaksid seda kohaldama.

| (3) | MÄRGIB, et vajaduse korral võib soovitatud töömeetodeid kohaldada muudel suurtel rahvusvahelistel spordiüritustel. |
| --- | --- |

(3)

MÄRGIB, et vajaduse korral võib soovitatud töömeetodeid kohaldada muudel suurtel rahvusvahelistel spordiüritustel.

| (4) | Käesolev resolutsioon asendab nõukogu 3. juuni 2010. aasta resolutsiooni. |
| --- | --- |

(4)

Käesolev resolutsioon asendab nõukogu 3. juuni 2010. aasta resolutsiooni.

---

(1)  EÜT C 196, 13.7.1999, lk 1.

1

(2)  EÜT C 22, 24.1.2002, lk 1.

2

(3)  ELT C 322, 29.12.2006, lk 1.

3

(4)  ELT C 165, 24.6.2010, lk 1.

4

(5)  Austria, Belgia, Bulgaaria, Eesti, Hispaania, Horvaatia, Iirimaa, Itaalia, Kreeka, Küpros, Leedu, Madalmaad, Poola, Portugal, Prantsusmaa, Rumeenia, Rootsi, Saksamaa, Soome, Taani, Ühendkuningriik, samuti Šveits, Serbia, Türgi ja Ukraina.

5

---

LISA

Käsiraamat, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik („ELi jalgpalli käsiraamat“)

Käsiraamatu sisu

Teema

| Käsiraamatu eesmärk, kohaldamisala ja kasutamine | 4 |
| --- | --- |

| 1. | Politseipoolne teabehaldus ja -vahetus | 5 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | Sissejuhatus | 5 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Rahvusvahelise mõõtmega ülesanded | 5 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Politseiteabe vahetus | 6 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.3a | Mõisted | 6 |
| --- | --- | --- |

1.3a

| 1.3b | Teabe liigid | 6 |
| --- | --- | --- |

1.3b

| 1.3c | Teabevahetuse kronoloogiline järjestus | 6 |
| --- | --- | --- |

1.3c

| 1.3d | Teabevahetus ELi mittekuuluvate riikidega | 7 |
| --- | --- | --- |

1.3d

| 1.4. | Terrorismivastane võitlus ning raske ja organiseeritud kuritegevus | 7 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 2. | Üldised suunised seoses riiklike jalgpalli teabepunktide (RJT) riikliku rolli ja ülesannetega | 8 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Võõrustava riigi politsei ja külastava riigi politseidelegatsioonide vaheline koostöö | 8 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Põhiprintsiibid | 8 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Võõrustava riigi politseioperatsioonide toetamine | 8 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Koostöökord | 9 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 3.4. | Üksikmatšide protokolli näidised | 9 |
| --- | --- | --- |

3.4.

| 3.5 | Kulud ja rahastamiskord | 10 |
| --- | --- | --- |

3.5

| 3.6. | Eelkülastused | 10 |
| --- | --- | --- |

3.6.

| 3.7. | Külastava riigi politseidelegatsioonide saatjad (kohalikud politseinikud) | 11 |
| --- | --- | --- |

3.7.

| 3.8. | Külastava riigi politseidelegatsioonide koosseis | 11 |
| --- | --- | --- |

3.8.

| 3.9. | Külastava riigi politseidelegatsiooni peamised ülesanded | 12 |
| --- | --- | --- |

3.9.

| 3.10. | Keel | 13 |
| --- | --- | --- |

3.10.

| 3.11. | Võõrustava riigi ja külastava riigi politsei vaheline koostöö ürituse käigus | 13 |
| --- | --- | --- |

3.11.

| 3.12. | Tunnusvestide kasutamine | 13 |
| --- | --- | --- |

3.12.

| 3.13. | Akrediteerimine | 13 |
| --- | --- | --- |

3.13.

| 3.14. | Jalgpalliturniirid riikides, kus riiklikke jalgpalli teabepunkte ei ole | 13 |
| --- | --- | --- |

3.14.

| 3.14a | Kahepoolsed kokkulepped | 13 |
| --- | --- | --- |

3.14a

| 3.14b | Riiklike jalgpalli teabepunktide vaheline koostöö | 14 |
| --- | --- | --- |

3.14b

| 3.15. | Interpoli ja Europoli roll | 14 |
| --- | --- | --- |

3.15.

| 4. | Politsei ja korraldaja vaheline koostöö | 14 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Politsei- ja kohtuasutuste ning prokuratuuride vaheline koostöö | 15 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Politsei ja poolehoidjate vaheline koostöö | 16 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Kommunikatsiooni- ja meediastrateegia | 16 |
| --- | --- | --- |

7.

| 7.1. | Kommunikatsioonistrateegia | 16 |
| --- | --- | --- |

7.1.

| 7.2. | Meediastrateegia | 17 |
| --- | --- | --- |

7.2.

| 8. | Jalgpalliga seotud turva- ja julgeolekuküsimuste ELi ekspertide kohtumised | 17 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Jalgpallivõistluste turvalisust ja julgeolekut käsitlevate asjakohaste dokumentide nimekiri | 18 |
| --- | --- | --- |

9.

| 9.1. | Varasemad Euroopa Liidu Nõukogu poolt vastu võetud peamised dokumendid | 18 |
| --- | --- | --- |

9.1.

| 9.2. | Varasemad Euroopa Nõukogu poolt vastu võetud peamised dokumendid | 18 |
| --- | --- | --- |

9.2.

| 1. liide | Külastava riigi politseidelegatsioonide lähetamise protokoll (Prüm) | 19 |
| --- | --- | --- |

1. liide

| 2. liide | Külastava riigi politseidelegatsioonide lähetamise protokoll (mitte-Prüm) | 25 |
| --- | --- | --- |

2. liide

| 3. liide | Politseiniku tunnusvesti kirjeldus | 30 |
| --- | --- | --- |

3. liide

| 4. liide | Dünaamiline riskihindamine ja rahvahulga ohjamine | 32 |
| --- | --- | --- |

4. liide

| 5. liide | Jalgpallifännide kategooriad | 35 |
| --- | --- | --- |

5. liide

Käsiraamatu eesmärk, kohaldamisala ja kasutamine

Käesoleva dokumendi eesmärk on suurendada rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšide turvalisust ja julgeolekut ja eelkõige maksimeerida rahvusvahelise politseikoostöö tõhusust.

Selle sisu, mis vastab väljakujunenud heale tavale kohandada terviklikku paljusid asutusi hõlmavat integreeritud lähenemisviisi jalgpalliga seotud turvalisuse, julgeoleku ja teenuste suhtes, võib vajaduse korral kohaldada ka muudele rahvusvahelise ulatusega spordiüritustele, kui liikmesriik nii otsustab.

Käsiraamat ei piira olemasolevate siseriiklike sätete kohaldamist, eelkõige iga liikmesriigi erinevate asutuste pädevust ja vastutust.

Käesolev dokument keskendub peamiselt rahvusvahelisele politseikoostööle, ent võttes arvesse seda, et jalgpallivõistlusi (ja muid spordiüritusi) korraldavad koos mitu asutust, siis osutatakse ka politsei kokkupuudetele teiste peamiste partnerite, näiteks spordiürituse korraldajaga, ja sidusrühmade, eelkõige poolehoidjatega.

Rahvusvaheline politseikoostöö ja jalgpallivõistlustel teostatavad politseioperatsioonid peavad juhinduma seaduslikkuse, proportsionaalsuse ja piisavuse põhimõtetest. Hea tava näited seoses dünaamilise riskihindamise ja rahvahulga ohjamisega on täpsustatud 4. liites.

Korraldava liikmesriigi pädev asutus vastutab spordiürituse turvalisuse ja julgeoleku eest, ent vajaduse korral on osalevate, naaber- ja transiitriikide asutustel abistamiskohustus.

Käesolevat dokumenti tuleks igas liikmesriigis, muudes Euroopa riikides ja mujal laialdaselt levitada ja kohaldada, et minimeerida turva- ja julgeolekuriskid ning tagada tõhus rahvusvaheline politseikoostöö.

1. PEATÜKK

1.   Politseipoolne teabehaldus ja -vahetus

1.1.   Sissejuhatus

Turvalisuse ja julgeoleku suurendamiseks ning jalgpallivägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmiseks on äärmiselt tähtis vahetada õigeaegselt täpset teavet.

Vastavalt nõukogu otsusele 2002/348/JSK, muudetud nõukogu 12. juuni 2007. aasta otsusega 2007/412/JSK, peab iga liikmesriik asutama riikliku jalgpalli teabepunkti (RJT), mis tegutseb keskse ühenduspunktina asjakohase teabe vahetamiseks rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšide puhul ning rahvusvahelise politseikoostöö lihtsustamiseks seoses jalgpallimatšidega.

Kui korraldava riigi ja külastava riigi politsei vahel on otsekontaktid, tuleb kogu vahetatud teave edastada samaaegselt ka asjakohastele RJT-dele. Sellised kontaktid ei peaks ohustama RJT-de põhirolli tagada teabe kvaliteet ja laialdane edastamine muudele asjakohastele partneritele ja asutustele.

RJT-de ja pädevate riiklike asutuste vahelisi suhteid peaksid reguleerima kohaldatavad siseriiklikud õigusaktid.

Vastavalt nõukogu otsuse 2002/348/JSK artikli 1 lõikele 4 tagab iga liikmesriik, et tema riiklik jalgpalli teabepunkt suudab täita talle määratud ülesandeid tõhusalt ja kiiresti.

| — | Tõhususe huvides peaks RJT töötajad saama vastava väljaõppe ja neil peaks olema jalgpalliga seotud politseitegevuse kohta ning seonduvates turva- ja julgeolekuküsimustes riiklikud eksperditeadmised. |
| --- | --- |

—

Tõhususe huvides peaks RJT töötajad saama vastava väljaõppe ja neil peaks olema jalgpalliga seotud politseitegevuse kohta ning seonduvates turva- ja julgeolekuküsimustes riiklikud eksperditeadmised.

1.2.   Rahvusvahelise mõõtmega ülesanded

RJT toetab pädevaid riiklikke asutusi. Analüüsitud ja hinnatud teabe alusel saadetakse pädevatele riiklikele asutustele vajalikud ettepanekud või soovitused, mis aitavad jalgpalliga seotud küsimustes arendada välja mitut asutust hõlmava poliitika.

RJT teeb tihedat koostööd kohaliku politseiga, pidades silmas riigisiseseid või rahvusvahelisi jalgpallivõistlusi. Selleks, et sellise toetuse osutamine oleks täiesti tõhus, peaks teavet RJT-de tähtsast rollist laialdaselt levitama ning iga liikmesriigi politseiasutused peaksid seda mõistma.

Iga liikmesriik peaks samuti kehtestama korra, et luua kindlaksmääratud kohalike politseitöötajate võrgustik, kelle ülesanne on koguda ja edastada RJT-le täielik teave ja jälitusteave nende piirkonnas toimuvate jalgpalliürituste kohta.

Iga RJT käsutuses peab olema teiste riikide RJT-de jaoks ajakohastatud riskianalüüs (1) tema oma riigi klubide ja rahvuskoondise kohta. Riskianalüüs edastatakse tavaliselt teistele RJT-dele, kasutades RJT veebisaidil (www.nfip.eu) olevaid vorme (2). Rõhutatakse siiski, et riskid muutuvad ja sõltuvad mitmetest faktoritest. Seetõttu on kogu ürituse kestel vaja läbi viia dünaamilist riskianalüüsi.

Igal RJT-l peaks olema juurdepääs asjakohastele riiklikele politseiandmebaasidele. Isikuandmete vahetamine toimub kohaldatavate siseriiklike ja rahvusvaheliste õigusaktide ning eelkõige Prümi otsuse (3) või kahe- või mitmepoolsete lepingute kohaselt.

RJT peab tagama kogu teabe sisu kvaliteedi kontrollimise.

Kogu teabe vahetamisel peaks kasutatama asjakohaseid RJT veebisaidil kättesaadavaid vorme.

1.3.   Politseiteabe vahetus

1.3a   
  Mõisted

Mõiste „spordiüritus“ tähendab käesolevas käsiraamatus konkreetset jalgpallimatši või -turniiri kõigis selle aspektides. Mõiste „võõrustava riigi politsei“ tähendab selle riigi politseid, kus matš või turniir toimub. Mõiste „külastava riigi politsei“ tähendab selle riigi politseid, kust on pärit osalev võistkond või võistkonnad.

1.3b   
  Teabe liigid

Eristada võib üldist teavet ja isikuandmeid.

a)   Üldine teave

Üldine teave sisaldab strateegilist ja taktikalist teavet, mille eesmärk on anda teavet ürituse korraldamiseks ja operatsioonideks seoses turva- ja julgeolekuriskide tuvastamise ja ennetamise või vähendamisega, ürituse-eelsete ja pidevate dünaamiliste riskianalüüside teostamisega ning asjakohase ja proportsionaalse reageerimisega ürituse jooksul tekkivatele turva- ja julgeolekuriskidele.

b)   Isikuandmed

Käesolevas kontekstis käsitatakse isikuandmetena teavet üksikisikute kohta, keda politsei peab seoses spordiüritusega võimalikuks ohuks avalikule turvalisusele. See teave võib sisaldada üksikasju isikute kohta, kes on seoses varasemate jalgpallivõistlustega ilmselgelt põhjustanud vägivallaakte ja korrarikkumisi või aidanud nendele kaasa.

1.3c   
  Teabevahetuse kronoloogiline järjestus

Eristada võib kolme järku – enne spordiüritust, selle ajal ja pärast seda. Need kolm järku ei pruugi alati olla rangelt eraldatud.

Enne spordiüritust

Võõrustava riigi RJT edastab teabenõuded külastava riigi/riikide RJT-le. Nõuded hõlmavad:

| — | riskianalüüsi külalismeeskonna poolehoidjate kohta; |
| --- | --- |

—

riskianalüüsi külalismeeskonna poolehoidjate kohta;

| — | muud asjakohast teavet spordiürituse turvalisuse ja julgeoleku kohta, näiteks poolehoidjate reisimarsruudi andmed ja muud ohud avalikule korrale. |
| --- | --- |

—

muud asjakohast teavet spordiürituse turvalisuse ja julgeoleku kohta, näiteks poolehoidjate reisimarsruudi andmed ja muud ohud avalikule korrale.

Külastava riigi / külastavate riikide RJT vastab võõrustava riigi RJT teabenõuetele ning esitab omal algatusel kõikidele teistele asjaomastele RJT-dele kogu asjakohase teabe.

Võõrustava riigi RJT esitab teabe kohaldatavate õigusaktide ja asutuste poliitika (näiteks alkoholipoliitika), spordiürituse korralduse ning peamiste turva- ja julgeolekutöötajate kohta.

Kogu asjakohane teave antakse teiste asjaomaste RJT-de käsutusse ja sisestatakse RJT veebisaidile, kasutades vastavaid vorme.

Külastava riigi/külastavate riikide RJT-l palutakse esitada õigeaegselt täpne teave riskirühma kuuluvate ja mittekuuluvate poolehoidjate liikumise, (ohu korral) osaleva võistkonna ja piletimüügi kohta ning mis tahes muu asjakohane teave.

Võõrustava riigi RJT esitab külastava riigi/külastavate riikide RJT-le teabe eelkõige külastava riigi politseidelegatsiooni kaasamise kohta võõrustava riigi politseioperatsioonidesse ning teabe külalisvõistkonna poolehoidjate jaoks jne.

Spordiürituse ajal

Vastuvõtva riigi RJT võib taotleda eelnevalt esitatud teabe kinnitamist ja riskianalüüsi ajakohastamist. Taotlus edastatakse ja sellele vastatakse kontaktametnike süsteemi kaudu, kui selline süsteem on loodud.

Võõrustava riigi RJT peaks külastava riigi RJT-d teavitama, kui ürituse käigus esineb asjakohaseid vahejuhtumeid.

Külastava riigi/külastavate riikide RJT jälgib külalisvõistkonna poolehoidjate liikumist ja paiknemist ning annab vajaduse korral võõrustava riigi RJT-le selle kohta ajakohastatud teavet. Samuti esitatakse võõrustava riigi ja mis tahes teistele asjaomastele RJT-dele kasulik teave spordiüritusega seotud vahejuhtumite kohta nende asukohariigis võistluste või turniiride ajal.

Lisaks antakse päritoluriigi ja asjaomaste transiidiriikide RJT-dele üldist teavet muu hulgas selliste poolehoidjate naasmise kohta, kes on välja saadetud ja/või kellel on keelatud riiki siseneda.

Pärast spordiüritust

Võõrustava riigi RJT edastab külastava riigi RJT-le viie tööpäeva jooksul pärast üritust (asjakohaste vormide kaudu RJT veebisaidil) järgmise teabe:

| — | poolehoidjate käitumine, mis võimaldab selle riigi RJT-l, kust on pärit nende poolt toetatav rahvuskoondis/klubi ja/või kus on poolehoidjate elukoht, ajakohastada riskianalüüsi; |
| --- | --- |

—

poolehoidjate käitumine, mis võimaldab selle riigi RJT-l, kust on pärit nende poolt toetatav rahvuskoondis/klubi ja/või kus on poolehoidjate elukoht, ajakohastada riskianalüüsi;

| — | nende esitatud teabe ja külastava riigi politseidelegatsiooni(de) toetuse operatiivne kasulikkus; |
| --- | --- |

—

nende esitatud teabe ja külastava riigi politseidelegatsiooni(de) toetuse operatiivne kasulikkus;

| — | mis tahes vahejuhtumi kirjeldus: teavet kinnipidamiste või sanktsioonide kohta vahetatakse kooskõlas siseriikliku ja rahvusvahelise õigusega. Võimaluse korral peaks see teave sisaldama järgmist:






  — | kinnipeetud/süüdimõistetud õigusrikkujate isikuandmed; |
| --- | --- | --- |

—

mis tahes vahejuhtumi kirjeldus: teavet kinnipidamiste või sanktsioonide kohta vahetatakse kooskõlas siseriikliku ja rahvusvahelise õigusega. Võimaluse korral peaks see teave sisaldama järgmist:

—

kinnipeetud/süüdimõistetud õigusrikkujate isikuandmed;

| — | vastutava õiguskaitseasutuse nimi; |
| --- | --- |

—

vastutava õiguskaitseasutuse nimi;

| — | kokkuvõte sündmustest (kui see on kättesaadav); |
| --- | --- |

—

kokkuvõte sündmustest (kui see on kättesaadav);

| — | kohtuotsus (kui see on kättesaadav); |
| --- | --- |

—

kohtuotsus (kui see on kättesaadav);

| — | kättesaadavad tõendid (eelkõige foto-/videomaterjal veel tuvastamata külastavate õigusrikkujate kohta). |
| --- | --- |

—

kättesaadavad tõendid (eelkõige foto-/videomaterjal veel tuvastamata külastavate õigusrikkujate kohta).

Võõrustava riigi RJT ja külastava riigi politseidelegatsiooni esitatud teabe põhjal ajakohastab külastava riigi RJT seejärel oma üldise riskianalüüsi.

Võõrustava ja külastava riigi RJT-d teevad koostööd, et hinnata teabevahetuskorra tõhusust ja külastava riigi politseidelegatsiooni tööd.

1.3d   
  Teabevahetus ELi mittekuuluvate riikidega

RJT-d on sobivaks teabevahetuse kanaliks ELi mittekuuluvate riikide RJT-dega. Kui riigis RJT-d ei ole, palutakse vastava piirkonna valitsuse politseitöö eest vastutajal määrata kindlaks keskne politsei kontaktpunkt. Kontaktandmed tuleb edastada teistele RJT-dele ja sisestada RJT veebisaidile.

1.4.   Terrorismivastane võitlus ning raske ja organiseeritud kuritegevus

Terrorismivastast võitlust ning rasket ja organiseeritud kuritegevust puudutavaid küsimusi käsitleva teabe vahetamise korral peab võõrustava riigi pädev politseiasutus ühendust mis tahes olemasoleva võrgustiku või selleks määratud spetsialiseeritud kontaktametnike kaudu.

2. PEATÜKK

2.   Üldised suunised seoses riiklike jalgpalli teabepunktide (RJT) riikliku rolli ja ülesannetega

Riiklikul tasandil peaks RJT toimima jalgpalliga seotud politseitegevuse oskusteabe riikliku allikana. Oma rolli täitmisel peaks RJT võtma endale rea järgmisi olulisi jalgpalliga seotud ülesandeid, sealhulgas:

| — | kodumaiseid jalgpallimatše käsitleva teabevahetuse koordineerimine; |
| --- | --- |

—

kodumaiseid jalgpallimatše käsitleva teabevahetuse koordineerimine;

| — | teabe kogumine jalgpalliga seotud vahejuhtumite (staadionil ja väljaspool staadione) kohta, samuti nendega seotud vahistamiste ja kinnipidamiste ning kaasnevate mis tahes kohtu- või haldusmenetluste tulemuste kohta, ja selle analüüsimine; |
| --- | --- |

—

teabe kogumine jalgpalliga seotud vahejuhtumite (staadionil ja väljaspool staadione) kohta, samuti nendega seotud vahistamiste ja kinnipidamiste ning kaasnevate mis tahes kohtu- või haldusmenetluste tulemuste kohta, ja selle analüüsimine;

| — | teabe kogumine staadionilepääsu keelamise meetmete kohaldamise kohta ja selle analüüsimine ning vajaduse korral selliste meetmete järgimise haldamine; |
| --- | --- |

—

teabe kogumine staadionilepääsu keelamise meetmete kohaldamise kohta ja selle analüüsimine ning vajaduse korral selliste meetmete järgimise haldamine;

| — | vajaduse korral politseiametnike ja/või jälgijate väljaõppe ja töö koordineerimine ja korraldamine. |
| --- | --- |

—

vajaduse korral politseiametnike ja/või jälgijate väljaõppe ja töö koordineerimine ja korraldamine.

RJT võib sõlmida kolmanda osapoolega ametlikke kahepoolseid kokkuleppeid teatud teabe vahetamise kohta kooskõlas nende siseriiklike õigusaktidega. Sellist teavet edastatakse üksnes teabekoostaja nõusolekul.

RJT-del võib olla oluline roll jalgpallimatšide eest vastutavate politseiametnike abistamisel nende strateegiliste ja operatiivsete prioriteetide rakendamisel kõikidel rahvusvahelise mõõtmega matšidel. Vastuvõtva riigi politseioperatsioonide prioriteedid peaksid hõlmama järgmist:

| — | luua poolehoidjatele ja kohalikele kogukondadele ohutu, turvaline ja külalislahke keskkond; |
| --- | --- |

—

luua poolehoidjatele ja kohalikele kogukondadele ohutu, turvaline ja külalislahke keskkond;

| — | hallata ürituse kõiki politseitegevusega seotud aspekte; |
| --- | --- |

—

hallata ürituse kõiki politseitegevusega seotud aspekte;

| — | määrata politsei riskihindamise alusel kindlaks politsei ettevalmistustegevus ja operatiivstrateegiad; |
| --- | --- |

—

määrata politsei riskihindamise alusel kindlaks politsei ettevalmistustegevus ja operatiivstrateegiad;

| — | kontrollida riski tekkimise stsenaariume ja reageerida proportsionaalselt, varajase sihipärase sekkumise abil, et vältida riski eskaleerumist; |
| --- | --- |

—

kontrollida riski tekkimise stsenaariume ja reageerida proportsionaalselt, varajase sihipärase sekkumise abil, et vältida riski eskaleerumist;

| — | maksimeerida külastavate riikide politseidelegatsioonide poolt edastatava külastatavate riikide poolehoidjate dünaamikat käsitleva teabe ja nõuannete kasutamist, ning |
| --- | --- |

—

maksimeerida külastavate riikide politseidelegatsioonide poolt edastatava külastatavate riikide poolehoidjate dünaamikat käsitleva teabe ja nõuannete kasutamist, ning

| — | püüda mõista seda, kuidas külastavate riikide politseinike potentsiaalselt erinevat kultuuri, stiili ja taktikat kõige paremini kohandada võõrustava riigi politseioperatsiooniga. |
| --- | --- |

—

püüda mõista seda, kuidas külastavate riikide politseinike potentsiaalselt erinevat kultuuri, stiili ja taktikat kõige paremini kohandada võõrustava riigi politseioperatsiooniga.

3. PEATÜKK

3.   Võõrustava riigi politsei ja külastava riigi politseidelegatsioonide vaheline koostöö

3.1.   Põhiprintsiibid

Riigid, kellel on õiguslik võimalus takistada ohtlike poolehoidjate sõitmist välismaale, peaksid võtma kõik vajalikud meetmed selle eesmärgi tõhusaks saavutamiseks ja teatama sellest korraldavale riigile. Iga riik peaks võtma kõik võimalikud meetmed, et vältida oma kodanike osalemist avaliku korra rikkumistes teises riigis ja/või selliste rikkumiste korraldamises.

Viimase kümnendi laialdased kogemused Euroopas näitavad külastavate riikide politseidelegatsioonide väga tähtsat rolli võõrustava riigi politseioperatsioonide toetamisel.

3.2.   Võõrustava riigi politseioperatsioonide toetamine

Lisaks põhjalikule teabevahetusele ja kooskõlas käesoleva käsiraamatu 1. peatükis esitatud põhimõtetega peaks korraldava riigi RJT pärast tihedat konsulteerimist pädeva operatiivse politseiametiga saatma iga suurema turniiri puhul kutse külastava riigi või külastavate riikide politseidelegatsioonile.

Selleks et anda korraldava riigi politseioperatsioonidele lisaväärtust, on väga tähtis, et külastavate riikide politseidelegatsioonide personalil on teadmised ja kogemused külalisvõistkonna poolehoidjate dünaamika ja käitumise osas.

Ürituse käigus peaks külastava riigi politseidelegatsiooni käsitama peamise teabeallikana külalisvõistkonna poolehoidjate, nende käitumise ja mis tahes potentsiaalse ohu kohta. Vastuvõtva riigi politseiametniku jaoks võib selleks lisaväärtuseks olla ka:

| — | asjakohane rahvahulkade ohjamine seoses tavafännidega; |
| --- | --- |

—

asjakohane rahvahulkade ohjamine seoses tavafännidega;

| — | jälitusteabe saamine ja jagamine mängueelse ja mängupäeva kohta; |
| --- | --- |

—

jälitusteabe saamine ja jagamine mängueelse ja mängupäeva kohta;

| — | sündmuste põhjalik jälgimine, et anda korraldava riigi politseile õigeaegset ja täpset teavet; |
| --- | --- |

—

sündmuste põhjalik jälgimine, et anda korraldava riigi politseile õigeaegset ja täpset teavet;

| — | külalisvõistkonna poolehoidjate käitumise jälgimine ja tõlgendamine ning riskigrupi fännide ja potentsiaalsete riskantsete stsenaariumide tuvastamine ja jälgimine, et anda teavet pideva dünaamilise riskihinnangu jaoks (vt 5. liide); |
| --- | --- |

—

külalisvõistkonna poolehoidjate käitumise jälgimine ja tõlgendamine ning riskigrupi fännide ja potentsiaalsete riskantsete stsenaariumide tuvastamine ja jälgimine, et anda teavet pideva dünaamilise riskihinnangu jaoks (vt 5. liide);

| — | kui külastava riigi politseidelegatsiooni juhiga on vastavalt kokku lepitud ning pärast politsei riskihinnangut, proaktiivne sekkumine, et vältida külalisvõistkonna poolehoidjate korrarikkumiste eskaleerumist; |
| --- | --- |

—

kui külastava riigi politseidelegatsiooni juhiga on vastavalt kokku lepitud ning pärast politsei riskihinnangut, proaktiivne sekkumine, et vältida külalisvõistkonna poolehoidjate korrarikkumiste eskaleerumist;

| — | suhtlemine külalisvõistkonna poolehoidjatega ning poolehoidjate ja võõrustava riigi politsei vahelise silla loomine, et aidata tegelda mis tahes võimalike või tekkivate mureküsimustega; |
| --- | --- |

—

suhtlemine külalisvõistkonna poolehoidjatega ning poolehoidjate ja võõrustava riigi politsei vahelise silla loomine, et aidata tegelda mis tahes võimalike või tekkivate mureküsimustega;

| — | tõendite kogumine mis tahes kuritegevuse ja korrarikkumise ning kuritegude kohta ja külastavate õigusrikkujate tuvastamine. |
| --- | --- |

—

tõendite kogumine mis tahes kuritegevuse ja korrarikkumise ning kuritegude kohta ja külastavate õigusrikkujate tuvastamine.

3.3.   Koostöökord

Nõukogu otsuse 2002/348/JSK kohaselt peaks rahvusvahelise mõõtmega üksikmatšide puhul edastama külastava riigi politseidelegatsioonile ametliku kutse vastuvõtva riigi RJT. Võttes arvesse koostöö konkreetseid eesmärke, peaks kutses märkima delegatsiooni koosseisu ning täpsustama delegatsiooniliikmete rolli ja vastutusala. Samuti tuleks täpsustada külastava riigi politseidelegatsiooni võõrustavas riigis viibimise kavandatud kestus.

Rahvusvaheliste turniiride ja üksikmatšide puhul (kui üks RJT-dest seda taotleb) esitab ametliku kutse külastavale politseidelegatsioonile vastuvõtva riigi pädev asutus võõrustava riigi RJT soovitusel ja kutse võib tuleneda valitsustevahelistest kokkulepetest.

Kui võõrustava riigi RJT ei esita külastava riigi politseidelegatsioonile kutset, siis võib külastava riigi RJT vajaduse korral esitada ennetavalt võõrustava riigi RJT-le delegatsiooni lähetamise ettepaneku. Kui vastuvõtva riigi RJT ei võta ettepanekut vastu, siis on riiki saabuva politseidelegatsiooni tegevus mitteametlik ega kuulu käesoleva käsiraamatu kohaldamisalasse.

Toetuse osutamise kutse üksikasjades peaksid asjaomased RJT-d aegsasti enne turniiri ja/või üksikmatši kokku leppima, et külastava riigi politseidelegatsioonil oleks piisavalt aega teha ettevalmistusi. Seda silmas pidades tuleks toetuse osutamise kutse esitada võimalikult kiiresti pärast matši kuupäeva väljakuulutamist.

Rahvusvahelise mõõtmega üksikmatšide puhul vajab külastava riigi politseidelegatsioon vähemalt kolme nädala pikkust ettevalmistusaega. Kui matšist etteteatamise aeg on lühem kui kolm nädalat (näiteks Euroopa klubide vaheliste võistluste viimastel etappidel või kõrgema ohutaseme tõttu), tuleks kutse välja saata viivitamata. Rahvusvaheliste turniiride puhul vajab külastava riigi politseidelegatsioon vähemalt 16 nädala pikkust ettevalmistusaega.

Külastava riigi politseidelegatsiooni korralduse üksikasjades (näiteks politseijõud, varustus, vormiriietus jne) lepitakse kokku asjaomaste RJT-de vahelistel läbirääkimistel pärast konsulteerimist üksikmatši jaoks määratud kohaliku politseiga.

3.4.   Üksikmatšide protokolli näidised

Punktis 3.14 esitatakse näidis läbirääkimiste pidamiseks kahepoolsete kokkulepete üle, milles käsitletakse rahvusvahelise politseikoostöö korda, mida kohaldatakse suurematel jalgpalliturniiridel.

Siiski on väga soovitav, et külastava riigi politseidelegatsiooni rahvusvahelise mõõtmega üksikmatšidele lähetamise korras oleks eelnevalt võõrustava ja külastava riigi vahel kokku lepitud ning et see oleks esitatud protokollis. Protokollide näidised on esitatud 1. liites, kasutamiseks juhul, kui mõlemad riigid on Prümi lepingu osalised, ning 2. liites, kasutamiseks juhul, kui üks või mõlemad riigid ei ole Prümi lepingu osalised.

Kahepoolse valitsustevahelise kokkuleppe puudumisel peaks see kord olema kooskõlas nõukogu otsuse 2008/616/JSK (4) artikli 17 ja kohaldatavate riiklike õigusaktidega.

Külastava delegatsiooni koosseis ei tohiks olla võõrustava riigi RJT-ga kokkulepitust suurem ning ta peaks järgima võõrustava riigi politsei juhtimise ja kontrolli korda. Kui delegatsiooni tegevus ei vasta kokkuleppe tingimustele, siis ei kuulu see käesoleva käsiraamatu ning kohaldatavate ELi nõukogu otsuste ja aluslepingute kohaldamisalasse.

3.5.   Kulud ja rahastamiskord

Külastava riigi politseidelegatsiooni võõrustamise ja lähetamise kulud on erinevad, sõltudes mitmetest faktoritest nagu delegatsiooni suurus, asjaomaste riikide vaheline kaugus ja kasutatav sõiduvahend jne, kuid üldiselt on kulud tagasihoidlikud ja kujutavad endast kindlat investeeringut turva- ja julgeolekuriskide vähendamisse (5). On väga soovitav, et iga liikmesriik näeks eelarves ette vahendid külastava riigi politseidelegatsioonide võõrustamiseks ja lähetamiseks kõikide rahvusvahelise mõõtmega matšide puhul.

Igal juhul peaks võõrustav riik maksma majutuse, toitlustamise (või päevaraha) ja võõrustavas riigis vajaliku siseriikliku transpordi eest ning külastav riik peaks maksma asjaomaste delegatsiooniliikmete rahvusvahelised reisikulud ja palga (kui vastavad RJT-d ei lepi erandkorras kokku alternatiivses korralduses). Kõnealust korraldust on vaja täpsustada külastava riigi politseidelegatsioonide lähetamise eespool nimetatud protokollis, mis on kättesaadav RJT veebisaidil.

3.6.   Eelkülastused

Võõrustava riigi politsei peaks andma külastava riigi politseidelegatsiooni olulistele liikmetele võimaluse tutvuda politseioperatsioonide korraldusega võõrustavas riigis ja/või võistluslinnas (-linnades) ning staadioni asukohaga, samuti mängupäeva(de)l võistluslinna(de)s operatiivjuhtimise eest vastutava(te) isiku(te)ga:

| — | rahvusvaheliste turniiride puhul peaks see toimuma vähemalt kuus nädalat enne turniiri (näiteks korraldades külastava riigi politseidelegatsioonide olulistele liikmetele õpikodasid või seminare); |
| --- | --- |

—

rahvusvaheliste turniiride puhul peaks see toimuma vähemalt kuus nädalat enne turniiri (näiteks korraldades külastava riigi politseidelegatsioonide olulistele liikmetele õpikodasid või seminare);

| — | rahvusvahelise mõõtmega üksikmatšide puhul võib see toimuda mõnel matšieelsel päeval. |
| --- | --- |

—

rahvusvahelise mõõtmega üksikmatšide puhul võib see toimuda mõnel matšieelsel päeval.

Sellised eelkülastused annavad võõrustava ja külastava riigi politseiesindajatele ideaalse võimaluse rahvusvahelise koostöö maksimeerimiseks:

| — | jagades logistilist teavet poolehoidjatega seotud korralduse kohta võõrustavas linnas; |
| --- | --- |

—

jagades logistilist teavet poolehoidjatega seotud korralduse kohta võõrustavas linnas;

| — | külastades paiku, kus külalisvõistkonna poolehoidjad enne ja pärast matši eeldatavalt kogunevad; |
| --- | --- |

—

külastades paiku, kus külalisvõistkonna poolehoidjad enne ja pärast matši eeldatavalt kogunevad;

| — | arutades külastava delegatsiooni rolli ja selle suhtes kokku leppides; |
| --- | --- |

—

arutades külastava delegatsiooni rolli ja selle suhtes kokku leppides;

| — | suurendades teadlikkust võõrustava riigi politsei ettevalmistustööst ja operatsioonidest; |
| --- | --- |

—

suurendades teadlikkust võõrustava riigi politsei ettevalmistustööst ja operatsioonidest;

| — | kavandades külastava riigi delegatsiooni integreerimist operatsiooni; |
| --- | --- |

—

kavandades külastava riigi delegatsiooni integreerimist operatsiooni;

| — | määrates kindlaks asjakohased õigussätted ja politsei käitumispiirangud; |
| --- | --- |

—

määrates kindlaks asjakohased õigussätted ja politsei käitumispiirangud;

| — | luues kahe politseiameti vahel usaldust ja tõhusaid sidekanaleid. ning |
| --- | --- |

—

luues kahe politseiameti vahel usaldust ja tõhusaid sidekanaleid. ning

| — | tuvastades vajaduse korral meetmeid poolehoidjate rühmade üksteisest eraldamiseks võõrustavas linnas. |
| --- | --- |

—

tuvastades vajaduse korral meetmeid poolehoidjate rühmade üksteisest eraldamiseks võõrustavas linnas.

3.7.   Külastava riigi politseidelegatsioonide saatjad

Ülimalt oluline on tagada külastava riigi politseidelegatsiooni liikmete turvalisus ning seda peab kajastama kõikides võõrustava riigi ja külastava riigi politsei riskihinnangutes politseilähetuste kohta.

Külastava riigi politseidelegatsiooni liikmed, eelkõige kontaktametnik, tegevuse koordinaator ja operatiivpolitseinikud (vt allpool) peaksid töötama koos kohalike politseinikega, kes peaksid olema politsei teenistuses olevad ametnikud, kellel peaks olema kogemusi politseitöö tegemisest jalgpallimatšidel enda linnas või riigis, sealhulgas peaksid nad tundma ürituse toimumise kohta ja teadma võimalikke riskivaldkondi.

Kohalikud politseinikud:

| — | tuleks kaasata riiklikusse/kohalikku politseioperatsiooni ja nad peavad olema suutelised edastama teavet, mis võimaldab politsei operatiivjuhtimise eest vastutavatel isikutel teha olulisi otsuseid; |
| --- | --- |

—

tuleks kaasata riiklikusse/kohalikku politseioperatsiooni ja nad peavad olema suutelised edastama teavet, mis võimaldab politsei operatiivjuhtimise eest vastutavatel isikutel teha olulisi otsuseid;

| — | peaksid omama teadmisi oma politseiorganisatsioonist, protsessidest ja juhtimisstruktuurist; |
| --- | --- |

—

peaksid omama teadmisi oma politseiorganisatsioonist, protsessidest ja juhtimisstruktuurist;

| — | ei peaks saama ülesannet jälgida oma riigi ohtlikke poolehoidjaid, kui nad on külastava riigi politseidelegatsiooni saatvad liikmed; |
| --- | --- |

—

ei peaks saama ülesannet jälgida oma riigi ohtlikke poolehoidjaid, kui nad on külastava riigi politseidelegatsiooni saatvad liikmed;

| — | peaksid saama põhjaliku ülevaate võõrustava riigi politseioperatsioonidest, nende kohustustest ja külastava riigi politseidelegatsiooni liikmete eeldatavalt täidetavatest ülesannetest; |
| --- | --- |

—

peaksid saama põhjaliku ülevaate võõrustava riigi politseioperatsioonidest, nende kohustustest ja külastava riigi politseidelegatsiooni liikmete eeldatavalt täidetavatest ülesannetest;

| — | peaksid vastutama külastava riigi politseidelegatsiooni turvalisuse eest ja olema võõrustava riigi politsei sidekanaliks; |
| --- | --- |

—

peaksid vastutama külastava riigi politseidelegatsiooni turvalisuse eest ja olema võõrustava riigi politsei sidekanaliks;

| — | peaksid töötama koos külastava riigi politseidelegatsiooniga operatsiooni kestuse ajal, see aitab luua tõhusaid töösuhteid; |
| --- | --- |

—

peaksid töötama koos külastava riigi politseidelegatsiooniga operatsiooni kestuse ajal, see aitab luua tõhusaid töösuhteid;

| — | peaksid suhtlema külastava riigi politseidelegatsiooniga eelnevalt kokku lepitud keeles. |
| --- | --- |

—

peaksid suhtlema külastava riigi politseidelegatsiooniga eelnevalt kokku lepitud keeles.

3.8.   Külastava riigi politseidelegatsioonide koosseis

Külastava riigi politseidelegatsioon peaks olema moodustatud nii, et ta suudaks toetada võõrustava riigi politseioperatsiooni.

Sõltuvalt osutatava toetuse täpsest laadist võiks delegatsiooni koosseis olla järgmine:

| 1. | delegatsiooni juht, kes vastutab tööalaselt ja ametiastme kohaselt külastava riigi politseidelegatsiooni eest; |
| --- | --- |

1.

delegatsiooni juht, kes vastutab tööalaselt ja ametiastme kohaselt külastava riigi politseidelegatsiooni eest;

| 2. | kontaktametnik (või kontaktametnikud, kui selles on kokku lepitud asjaomaste RJT-dega), kes vastutab eelkõige tema enda päritoluriigi ja korraldajariigi vahelise teabevahetuse eest; |
| --- | --- |

2.

kontaktametnik (või kontaktametnikud, kui selles on kokku lepitud asjaomaste RJT-dega), kes vastutab eelkõige tema enda päritoluriigi ja korraldajariigi vahelise teabevahetuse eest;

| 3. | tegevuse koordinaator, kes vastutab külastava riigi operatiivpolitseinike töö koordineerimise eest; |
| --- | --- |

3.

tegevuse koordinaator, kes vastutab külastava riigi operatiivpolitseinike töö koordineerimise eest;

| 4. | politseinikest jälgijad, kelle ülesanneteks on jälgimine, suhtlemine poolehoidjatega, saatmine jms; |
| --- | --- |

4.

politseinikest jälgijad, kelle ülesanneteks on jälgimine, suhtlemine poolehoidjatega, saatmine jms;

| 5. | pressiesindaja meediaga suhtlemiseks. |
| --- | --- |

5.

pressiesindaja meediaga suhtlemiseks.

Rahvusvaheliste turniiride ajal asub kontaktametnik tõenäoliselt ühe või kahe riigi ühises politseiteabe koordineerimise keskuses, samal ajal tegevuse koordinaator võib asuda võistlust võõrustava linna kohalikus teabekeskuses. Üksikmatšide puhul võivad nad asuda korraldava riigi RJT-s või muus sobivas kohas.

Üksikmatšide puhul peaks kontaktametnik / tegevuse koordinaator tegema tihedat koostööd võõrustava linna politseiga.

Võõrustava riigi politsei peaks andma kontaktametnikele / tegevuse koordinaatoritele juurdepääsu asjakohasele tehnilisele varustusele, et nad saaksid oma funktsioone tõhusalt täita.

Külastava riigi politseidelegatsioon võib olla erariietes või vormiriietes.

3.9.   Külastava riigi politseidelegatsiooni peamised ülesanded

Selleks et anda korraldava riigi politseioperatsioonidele lisaväärtust, on väga tähtis, et külastava riigi politseidelegatsioonide personalil on teadmised ja kogemused külalisvõistkonna poolehoidjate dünaamika ja käitumise osas.

Külastava riigi politseidelegatsiooni liikmel peaksid olema järgmised teadmised ja oskused:

| — | peab olema hästi tuttav käesoleva käsiraamatuga; |
| --- | --- |

—

peab olema hästi tuttav käesoleva käsiraamatuga;

| — | peab aru saama protsessidest, mis on vajalikud rahvusvahelise teabevahetuse hõlbustamiseks; |
| --- | --- |

—

peab aru saama protsessidest, mis on vajalikud rahvusvahelise teabevahetuse hõlbustamiseks;

| — | peab olema võimeline esindama oma riiki ja täitma tõhusalt oma ülesandeid korraldajariigi politseiteenistustega ühenduse pidamisel (st peab olema diplomaatiline, enesekindel, sõltumatu ja võimeline suhtlema eelnevalt kokkulepitud keeles); |
| --- | --- |

—

peab olema võimeline esindama oma riiki ja täitma tõhusalt oma ülesandeid korraldajariigi politseiteenistustega ühenduse pidamisel (st peab olema diplomaatiline, enesekindel, sõltumatu ja võimeline suhtlema eelnevalt kokkulepitud keeles);

| — | peab omama taustateadmisi jalgpalliga seotud vägivalla/korrarikkumiste kohta oma riigis. |
| --- | --- |

—

peab omama taustateadmisi jalgpalliga seotud vägivalla/korrarikkumiste kohta oma riigis.

Delegatsiooni peamised ülesanded võib kokku võtta järgmiselt:

| — | teabe/jälitusteabe kogumine ja edastamine delegatsiooni siseselt ja delegatsiooni ning võõrustava riigi politsei vahel; |
| --- | --- |

—

teabe/jälitusteabe kogumine ja edastamine delegatsiooni siseselt ja delegatsiooni ning võõrustava riigi politsei vahel;

| — | oma kohapeal tegutsevate (vormiriietes ja/või erariietes) politseinike tõhusa kasutamise tagamine, et mängida olulist osa võõrustava riigi politseitegevuses spordiürituse ajal; |
| --- | --- |

—

oma kohapeal tegutsevate (vormiriietes ja/või erariietes) politseinike tõhusa kasutamise tagamine, et mängida olulist osa võõrustava riigi politseitegevuses spordiürituse ajal;

| — | võõrustava riigi politseiametniku õigeaegne ja täpne nõustamine. |
| --- | --- |

—

võõrustava riigi politseiametniku õigeaegne ja täpne nõustamine.

Delegatsiooni juhi esmane roll on olla võõrustava riigi ametiasutuste strateegiliseks ja taktikaliseks nõustajaks.

Kontaktametniku ja/või tegevuse koordinaatori (kes sõltuvalt kahepoolsest politseijõudude kasutamise kokkuleppest võib olla sama isik või mitte) esmane roll on lihtsustada üksikmatši või turniiriga seotud tõhusat teabevahetust külastava riigi ja võõrustava riigi ametiasutuste vahel. Kui ametisse ei ole määratud ei kontaktametnikku ega tegevuse koordinaatorit, peaks delegatsiooni juht nende ülesanded enda peale võtma.

Delegatsiooniga koos lähetatud operatiivpolitseinikke tuntakse politseinikest jälgijatena.

Kas vormi- või erariietes politseinikest jälgijad võivad:

| — | suhelda külalisvõistkonna poolehoidjatega, mis aitab võõrustava riigi politseil rahvahulka ohjata; |
| --- | --- |

—

suhelda külalisvõistkonna poolehoidjatega, mis aitab võõrustava riigi politseil rahvahulka ohjata;

| — | aidata vähendada ohtlike poolehoidjate anonüümsust rahvahulgas ning nende võimalusi karistamatult algatada vägivallaakte või korrarikkumisi ja/või nendes osaleda. |
| --- | --- |

—

aidata vähendada ohtlike poolehoidjate anonüümsust rahvahulgas ning nende võimalusi karistamatult algatada vägivallaakte või korrarikkumisi ja/või nendes osaleda.

Jälgijatel peaks olema jalgpallivõistlustega seotud politseitegevuse kogemus oma riigis.

Neil peaks olema:

| — | oskused ja kogemused (vajaduse korral) suhelda tulemuslikult, et mõjutada poolehoidjate käitumist, ja/või |
| --- | --- |

—

oskused ja kogemused (vajaduse korral) suhelda tulemuslikult, et mõjutada poolehoidjate käitumist, ja/või

| — | eriteadmised oma riigi poolehoidjate käitumise ja nendepoolsete võimalike ohtude kohta, ning |
| --- | --- |

—

eriteadmised oma riigi poolehoidjate käitumise ja nendepoolsete võimalike ohtude kohta, ning

| — | võime ürituse ajal tõhusalt suhelda võõrustava riigi politseiga seoses sellega, kas külalisvõistkonna poolehoidjad võivad kujutada endast ohtu või mitte mistahes ajal ja kohas. |
| --- | --- |

—

võime ürituse ajal tõhusalt suhelda võõrustava riigi politseiga seoses sellega, kas külalisvõistkonna poolehoidjad võivad kujutada endast ohtu või mitte mistahes ajal ja kohas.

Jälgijad peavad suutma edastada nii positiivset kui ka negatiivset teavet seoses oma riigi võistkonna poolehoidjatega. See võimaldab võõrustava riigi politseijuhtidel teha tasakaalustatud otsuseid selle kohta, kas on vaja sekkuda poolehoidjate käitumisse või soodustada nende seadusekohast käitumist.

Kui võõrustava riigiga on sõlmitud asjakohane kokkulepe, võib külastava riigi jälgijaid rakendada ka kokkulepitud varustuse abil sellise operatiivteabe/tõendusmaterjali kogumiseks, mida kasutab korraldava riigi politsei või mida võib kasutada vastutusele võtmiseks nende oma riigis.

3.10.   Keel

Keelte kasutamise korras peaksid asjaomased riigid eelnevalt kokku leppima.

Kui võimalik, peaksid külastava riigi politseidelegatsioonid kasutama politseinikke, kes oskavad võõrustava riigi keelt, et lihtsustada suhtlemist võõrustava ja külastava riigi politseinike vahel.

3.11.   Võõrustava riigi ja külastava riigi politsei vaheline koostöö ürituse käigus

Külastava riigi politseidelegatsiooni tuleks teavitada võõrustava riigi politsei taktikalisest plaanist (sealhulgas nende rahvahulga ohjamise filosoofiast ja käitumise lubatud piiridest). Nad peaks kaasatama täielikult võõrustava riigi politseioperatsiooni (ning neile peaks antama võimalus osaleda võistluseelsel teabekoosolekul ja võistlusjärgsel aruandekoosolekul).

Võõrustava riigi politsei ja külastava riigi politseidelegatsioon peaksid oma vastavaid RJT-sid kogu operatsiooni kestel teavitama ja esitama oma RJT-le viie tööpäeva jooksul matšijärgse aruande.

Külastava riigi politseidelegatsioon peaks alati tagama, et ei ohusta oma tegevusega tarbetult teiste isikute turvalisust (6).

3.12.   Tunnusvestide kasutamine

Kui taktikalistel põhjustel on ühiselt nii otsustatud, võib vormiriietust mitte kandev külastava riigi politseinik kanda standardset helendavat ja selgesti eristatavat külastava riigi politseiniku tunnusvesti, mida kirjeldatakse 4. liites. Välismaal reisides peaks igal külastava riigi politseinikul nimetatud vest kaasas olema.

3.13.   Akrediteerimine

Korraldava riigi politseiteenistus peaks jalgpallivõistluse korraldajatega konsulteerides tagama, et külastava riigi politseidelegatsioonil oleks vajaduse korral juurdepääs staadionile ja akrediteering (istekohad ei ole nõutavad), mis võimaldaksid delegatsioonil oma ülesandeid tõhusalt täita. Korrapidajatele ning muudele turva- ja julgeolekutöötajatele tuleks sellest teatada mängule eelneval teabekoosolekul.

3.14.   Jalgpalliüritused riikides, kus riiklikke jalgpalli teabepunkte ei ole

Nagu käesolevas käsiraamatus läbivalt, ning eelkõige 1. peatükis rõhutatakse, peaks juhul, kui jalgpallimatš või turniir toimub riigis, kus ei ole RJT-d, kogu teavet vahetama võõrustava riigi kindlaksmääratud politsei kontaktpunkt ja külastava riigi RJT.

Ürituse ajal peaks võõrustava riigi kindlaksmääratud politsei kontaktpunkt suhtlema külastava riigi/külastavate riikide RJT-ga külastava riigi politseidelegatsiooni kindlaksmääratud kontaktisiku kaudu, kui selline on ametisse määratud.

3.14a   
  Kahepoolsed kokkulepped

On väga soovitav, et ettevalmistuste varajases etapis sõlmiksid üritusel osalevad riigid kahepoolse kokkuleppe võõrustava riigi ametiasutustega, määrates kindlaks teabevahetuse, külastava riigi politseidelegatsiooni lähetamise ja muu politseikoostöö korra seoses üritusega. Sellised kahepoolsed kokkulepped võivad hõlmata ka valitsustasandi ja õigusalase koostöö valdkondi. Kahepoolse kokkuleppe vorm on esitatud dokumendis 12261/16. See sisaldab loetelu küsimustest, mida tuleks arutada ja mille suhtes tuleks poolte vahel kokku leppida. Kõnealune vorm ei ole näidiskokkulepe, vaid pigem kahepoolsete läbirääkimiste abivahend.

3.14b   
  Riiklike jalgpalli teabepunktide vaheline koostöö

Valmistudes suuremate turniiride korraldamise abistamiseks, on soovitav, et RJT-d võiksid:

| — | jagada teavet kahepoolsete arutelude/läbirääkimiste kohta võõrustava riigi ametiasutustega; |
| --- | --- |

—

jagada teavet kahepoolsete arutelude/läbirääkimiste kohta võõrustava riigi ametiasutustega;

| — | alustada varajases etapis ja jätkata dialoogi võõrustava riigi ametiasutustega, kasutades rahvusvahelisi asutusi, eelkõige Interpoli, et toonitada Euroopa RJT-de võrgustiku olulist rolli, ning |
| --- | --- |

—

alustada varajases etapis ja jätkata dialoogi võõrustava riigi ametiasutustega, kasutades rahvusvahelisi asutusi, eelkõige Interpoli, et toonitada Euroopa RJT-de võrgustiku olulist rolli, ning

| — | korraldada koordineeritud visiite asjaomastesse ürituse toimumise linnadesse ja staadionitele võõrustavas riigis, et õppida tundma kohalikku korraldust ja edendada tõhusat dialoogi riiklikul ja kohalikul tasandil. |
| --- | --- |

—

korraldada koordineeritud visiite asjaomastesse ürituse toimumise linnadesse ja staadionitele võõrustavas riigis, et õppida tundma kohalikku korraldust ja edendada tõhusat dialoogi riiklikul ja kohalikul tasandil.

3.15.   Interpoli ja Europoli roll

RJT-de võrgustik loob asjakohase ja õigeaegse kanali, et vahetada teavet seoses rahvahulga ohjamise, avaliku turvalisuse ja avaliku korra ning nendega seotud riskidega. Vastavalt Euroopa õigusaktidele on võõrustava riigi ja külastava riigi politseiametid kohustatud sellist teavet vahetama vastavate RJT-de või kindlaksmääratud politsei kontaktpunktide ning ürituse ajaks võõrustavasse riiki lähetatud külastava riigi politsei kontaktametnike kaudu.

Seoses mis tahes seostega poolehoidjate riskirühmade tegevuse ning tõsise ja organiseeritud kuritegevuse või muu jalgpalliga mitteseotud kuritegevuse vahel, võivad RJT-d aga teha koostööd Interpoli või Europoliga.

Lisaks võivad Europol, Interpol ja/või muud justiits- ja siseküsimuste valdkonna ametid, näiteks Frontex, kooskõlas oma seaduslike volitustega mängida tähtsat rolli rahvusvahelisi jalgpalliturniire võõrustavate riikide pädevate asutuste toetamisel. See võib hõlmata erinevaid tugiteenuseid, asjakohast teavet ja analüüsi ning raske ja organiseeritud kuritegevuse ja/või terrorismi ohu hinnangut.

Näiteks, suuremate turniiride ajal:

| — | Interpol võib suurema turniiri ajal lähetada võõrustava riigi õiguskaitsetegevust toetama suurürituste tugirühma; |
| --- | --- |

—

Interpol võib suurema turniiri ajal lähetada võõrustava riigi õiguskaitsetegevust toetama suurürituste tugirühma;

| — | Europol võib lähetada oma töötajad võõrustava riigi politsei koordineerimise keskusse, et lihtsustada teabevahetust, osutada toetust seoses luureandmete ja analüüsiteabega organiseeritud kuritegevuse, terrorismi ja muude raske kuritegevuse liikide kohta; |
| --- | --- |

—

Europol võib lähetada oma töötajad võõrustava riigi politsei koordineerimise keskusse, et lihtsustada teabevahetust, osutada toetust seoses luureandmete ja analüüsiteabega organiseeritud kuritegevuse, terrorismi ja muude raske kuritegevuse liikide kohta;

| — | võõrustava riigi ja Frontexi töötajad võivad sõlmida kahepoolseid kokkuleppeid piiriüleste operatsioonide puhuks. |
| --- | --- |

—

võõrustava riigi ja Frontexi töötajad võivad sõlmida kahepoolseid kokkuleppeid piiriüleste operatsioonide puhuks.

Sellisel juhul peaksid külastavate riikide RJT-d või külastavate riikide politseidelegatsioonide juhid püüdma varajases etapis kindlaks määrata nende asutuste täpsed funktsioonid ja tegema vajadusest lähtuvalt koostööd vastastikust huvi pakkuvates küsimustes.

4. PEATÜKK

4.   Politsei ja korraldaja vaheline koostöö

Politsei ja staadionivõimude / matši korraldaja (ja teiste kaasatud osapoolte, sealhulgas eraturvafirmade ja staadionidel tegutsevate korrapidajate) vaheline tihe koostöö on ülioluline, selleks et võtta tõhusaid meetmeid staadionisisese turvalisuse ja julgeoleku tagamiseks.

Kohalikul tasandil on võtmetähtsusega koostöö, mida teevad omavahel jalgpallivõistluste eest vastutav politseiametnik ja matši korraldaja poolt staadionisisese turvalisuse ja rahvahulga ohjamise eest vastutavana ametisse nimetatud isik (kelle puhul inglise keeles kasutatakse tavaliselt nimetust „stadium safety officer“ („staadioni turvaametnik“), kuigi mõnedes riikides kasutatakse ka terminit „security officer“ („julgeolekuametnik“)).

Politseiametnik ja staadioni turvaametnik peaksid tegema koostööd, järgides täiendavuse põhimõtet, ilma et see piiraks nende vastavaid kohustusi, pädevusi ja ülesandeid. Need võivad olla sätestatud siseriiklikes aktides või staadioni eeskirjades või määratud kindlaks korraldaja ja politsei vahel sõlmitud kirjalikus lepingus (mida tihti nimetatakse kavatsuste deklaratsiooniks), kus täpsustatakse politsei rolli (kui see on asjakohane) ülesannetes, mis on seotud rahvahulga ohjamisega. Niisuguste ülesannete hulka kuuluvad: turvatöötajate (korrapidajate) toetamine nende töös, mille sisuks on avaliku korra rikkumiste või kuritegevuse ennetus ja vastavate juhtumitega tegelemine; hädaolukorras korraldajapoolsete protseduuride käivitamine ning selliste asjaolude kindlakstegemine, mille puhul hädaolukorras ja suurõnnetuste korral tuleks politseil võtta kogu staadion või osa staadionist oma kontrolli alla, ning korra väljatöötamine staadioni võtmiseks politsei kontrolli alla ja hiljem uuesti korraldaja kontrolli alla andmiseks.

Tihe koostöö peaks kindlustama ka selle, et ürituse korraldaja arvestab politsei hinnangutega erinevatele staadionisisest ohutust puudutavatele küsimustele. Nii saab lahendatud hulk olulisi küsimusi, nende hulgas videovalvesüsteemi kasutamine rahvahulga ohjamise ja tõendite kogumise eesmärgil; jagatud või määratud staadionisisese suhtlemise kord; külastava riigi korrapidajate võimalik rakendamine nii staadionil kui teel sinna ja sealt lahkudes toimuvat koostööd puudutavates küsimustes; kokkulepped seoses eri asutuste ühise kontrollruumiga, mis hõlmab (vajaduse korral) ka politsei juhtimispunkti.

Selleteemalised üksikasjalikud juhised on esitatud Euroopa Nõukogu alalise komitee konsolideeritud soovituses 1/2015, milles käsitletakse ühtset turvalisusele, julgeolekule ja teenusepakkumisele suunatud lähenemisviisi.

5. PEATÜKK

5.   Politsei- ja kohtuasutuste ning prokuratuuride vaheline koostöö

Käesoleva peatüki juures tuleb arvesse võtta suuri erinevusi liikmesriikide kohtuasutuste ja prokuratuuride struktuuris ja pädevuses.

Tihe koostöö politsei- ja kohtuasutuste ning prokuratuuride vahel võib tuua märkimisväärset kasu nii üksikmatšide kui ka turniiride korral.

Kuigi võõrustaval riigil on suveräänne õigus ja pädevus tegelda kõigi spordisündmusega seotud ja selles riigis toimepandud väidetavate süütegudega, peaksid ka liikmesriikide politsei- ja teised asutused ning ELi pädevad asutused (nt Eurojust) toetama võõrustava riigi kohtuasutusi ning õiguskaitseasutusi seal, kus see on võimalik ja lubatud.

Kõik liikmesriigid peaksid tagama, et spordisündmusega seotud süütegusid on võimalik käsitleda kiiresti ja asjakohaselt.

Võõrustava riigi politsei- ja teised asutused peaksid andma külastava riigi politseile ja poolehoidjatele teavet asjakohase siseriikliku õiguse ja/või tsiviil-, haldus- või kriminaalõiguslike menetluste ning kõige levinumate jalgpalliga seotud süütegude eest mõistetavate maksimumkaristuste kohta.

Olemasolevaid mitmepoolseid vastastikuse õigusabi kokkuleppeid tuleks kõigi rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšide korral täiel määral kasutada, kus see on vajalik. Lisaks võib võõrustav riik ükskõik millise teise riigiga sõlmida kahepoolseid kokkuleppeid vastastikuse õigusabi tõhustamiseks võistluse eel, ajal ja järel.

Toetava riigi/toetavate riikide RJT peaks teavitama korraldava riigi RJTd:

| — | kõigist nende käsutuses olevatest õiguslikest võimalustest (näiteks jalgpallikeelu otsused/riigist lahkumise keelud), et takistada riskirühma kuuluvate poolehoidjate osalemist võistlusel; |
| --- | --- |

—

kõigist nende käsutuses olevatest õiguslikest võimalustest (näiteks jalgpallikeelu otsused/riigist lahkumise keelud), et takistada riskirühma kuuluvate poolehoidjate osalemist võistlusel;

| — | sellest, milliseid meetmeid saab võtta külastava riigi politseidelegatsioon ja/või mõni teine pädev asutus (nt külastava riigi prokurör-kontaktametnik) tõendite kogumiseks jalgpalliga seotud süütegude kohta, mille on toime pannud külalisvõistkonna poolehoidjad; |
| --- | --- |

—

sellest, milliseid meetmeid saab võtta külastava riigi politseidelegatsioon ja/või mõni teine pädev asutus (nt külastava riigi prokurör-kontaktametnik) tõendite kogumiseks jalgpalliga seotud süütegude kohta, mille on toime pannud külalisvõistkonna poolehoidjad;

| — | sellest, milliste võõrustavas riigis toimepandud süütegude kohta saab süüdistuse esitada toetavas riigis (pärast õigusrikkuja naasmist). |
| --- | --- |

—

sellest, milliste võõrustavas riigis toimepandud süütegude kohta saab süüdistuse esitada toetavas riigis (pärast õigusrikkuja naasmist).

Võõrustav riik võib paluda teisi riike saata võistluse ajaks kohale oma prokuröri-kontaktametniku.

Soovitatavalt peaks võõrustava riigi asutus kooskõlas siseriiklike andmekaitsealaste õigusaktidega andma külastava riigi politseidelegatsioonile ja/või pädevale asutusele (nt külastava riigi prokurörile-kontaktametnikule) teavet nende kodanike kohta käivate karistus- või kohturegistri kannete ning politsei- ja uurimisaruannete, sh vahistamisprotokollide kohta.

Teise võimalusena võib toetav riik nõustuda sellega, et prokurör-kontaktametnik/kohtunik on valmis sõitma võõrustavasse riiki viimase palvel, või määrata prokuröri-kontaktametniku/kohtuniku võõrustava riigi asjaomase ameti kontaktisikuks.

Siseriiklike õigusaktide ulatuses püüavad toetavate riikide RJTd viivitamatult vastata kõigile täiendava, näiteks varasemate, sealhulgas jalgpalliga seotud süütegude eest langetatud süüdimõistvate kohtuotsuste üksikasju puudutava teabe taotlustele vahistatud isikute kohta.

Kõik prokuröride-kontaktametnike/kohtunike võõrustavasse riiki lähetamisega seotud kulud tuleks katta, toetudes kahepoolsetele kokkulepetele.

Võõrustav riik peaks tagama külastava riigi prokuröride-kontaktametnike/kohtunike varustamise kommunikatsiooni- ja muude vahenditega.

6. PEATÜKK

6.   Politsei ja poolehoidjate vaheline koostöö

Riigi ja kohalikul tasandil tehtaval politsei ja poolehoidjate rühmade vahelisel koostööl võib olla oluline mõju rahvusvahelise mõõtmega jalgpallivõistluste turvalisuse ja julgeolekuga seotud riskide vähendamisele. Sellisele koostööle võib aga kahjulikult mõjuda see, kui poolehoidjate esindajate kohta arvatakse, et nad töötavad politsei heaks ja levitavad näiteks isikuandmeid.

Külastava riigi politseidelegatsioonid ja poolehoidjate esindajad saavad aidata tagada, et võõrustava riigi politsei on külalisvõistkonna poolehoidjate loomusest ja kultuurist teadlik. Võõrustava riigi politseil tuleks seda dünaamilise riskihindamise käigus arvesse võtta.

Koduvõistkonna poolehoidjatele, kohalikele elanikele ja külalisvõistkonna poolehoidjatele tuleks anda ürituse osas oluliseks peetavat infot ning rahustada neid üritusega seonduva suhtes. Mõned peamised vahendid selle saavutamiseks on järgmised: tõhus meediaga suhtlemise strateegia; sotsiaalmeedia/internetisaitide kasutamine; teabelehed ning tiheda koostöö tegemine fännikoordinaatorite, poolehoidjate esindajate ja poolehoidjate-kesksete algatustega (nt fännistaabid).

Politsei ja poolehoidjate rühmade pidev koostöö ja suhtlus võivad kaasa aidata kõigi poolehoidjate jaoks ohutu, turvalise ja sõbraliku õhkkonna loomisele ning sellise kanali tekitamisele, mille kaudu edastada olulist teavet, milles käsitletakse näiteks reisisoovitusi, staadionile viivaid juurdepääsuteid, kohaldatavaid õigusakte ja käitumise lubatud piire.

Võõrustava ja külastava riigi politseil peaks seetõttu olema poolehoidjatega suhtlemist ehk nn dialoogi käsitlev strateegia. Dialoog võib olla eelkõige suhtlusele spetsialiseerunud ametnike ja/või nn eesliinil tegutsevate (rahvahulga kontrolli all hoidmise / avaliku korra tagamise eest vastutavate) ning suhtlust ja konfliktide lahendamise tehnikaid käsitleva koolituse saanud operatiivüksuste ülesanne.

Selline lähenemine on aidanud edendada poolehoidjate endi poolset korrakaitset poolehoidjate seas ning lihtsustada varast ja asjakohast sekkumist julgeolekuprobleemide või -riskide ilmnemise korral.

Selleteemalised üksikasjalikud juhised on esitatud nõukogu resolutsioonis käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi selle kohta, kuidas politsei ja poolehoidjate vahelise koostöö heade tavade ülevõtmise abil ära hoida ning ohjeldada vägivalda ja korrarikkumisi rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidel, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (7).

7. PEATÜKK

7.   Kommunikatsiooni- ja meediastrateegia

7.1.   Kommunikatsioonistrateegia

Tõhus ja läbipaistev kommunikatsioonistrateegia on jalgpallimatšide, turniiride ja muude rahvusvahelise mõõtmega spordiürituste eduka turva- ja julgeolekukontseptsiooni lahutamatu koostisosa.

Seetõttu peaksid võõrustava riigi korrakaitseasutused põhjaliku, mitme asutuse vahelise kommunikatsioonistrateegia ettevalmistamisel ja elluviimisel tegema tihedat koostööd riiklike ja kohalike asutustega, jalgpalliühingutega/ürituste korraldajatega, meediaga ja poolehoidjate rühmadega.

Kommunikatsioonistrateegia juures on ülioluline tõhus mitme asutuse vaheline meediastrateegia, eesmärgiga varustada kõiki osapooli, eelkõige külalisvõistkonna poolehoidjaid olulise teabega, milles käsitletakse näiteks reisisoovitusi, staadionile viivaid juurdepääsuteid, kohaldatavaid õigusakte ja käitumise lubatud piire.

Keskne eesmärk peaks olema levitada ürituse positiivset kuvandit kodu- ja külalisvõistkonna poolehoidjate, kohalike elanike, üldsuse ning turvalisuse ja julgeoleku tagamises osalevate isikute seas. See võib kaasa aidata sõbraliku keskkonna loomisele kõigi osapoolte jaoks ning oluliselt toetada turva- ja julgeolekuriskide vähendamist.

7.2.   Meediastrateegia

Politsei (ning laiema, mitme asutuse vahelise) meediastrateegia eesmärk peaks olema vähemalt:

| — | anda teavet proaktiivsel, avatud ja läbipaistval viisil; |
| --- | --- |

—

anda teavet proaktiivsel, avatud ja läbipaistval viisil;

| — | anda usaldusväärsel ja positiivsel viisil teavet turvalisuse ja julgeolekuga seotud ettevalmistuste kohta; |
| --- | --- |

—

anda usaldusväärsel ja positiivsel viisil teavet turvalisuse ja julgeolekuga seotud ettevalmistuste kohta;

| — | signaliseerida, et politsei soovib poolehoidjaid nende õiguspärastes tegevustes toetada; |
| --- | --- |

—

signaliseerida, et politsei soovib poolehoidjaid nende õiguspärastes tegevustes toetada;

| — | selgitada, missugust laadi käitumine ei ole politsei jaoks vastuvõetav; |
| --- | --- |

—

selgitada, missugust laadi käitumine ei ole politsei jaoks vastuvõetav;

| — | anda usaldusväärset teavet kõigi vahejuhtumite kohta nii ruttu kui võimalik. |
| --- | --- |

—

anda usaldusväärset teavet kõigi vahejuhtumite kohta nii ruttu kui võimalik.

Politsei peaks tegema tihedat koostööd riiklike ja kohalike asutustega, jalgpalliühingutega/korraldajatega ning vajadusel poolehoidjate rühmadega sellise mitmeid asutusi hõlmava meediastrateegia ettevalmistamisel ja elluviimisel, mis:

| — | levitab proaktiivselt ürituse positiivset kuvandit; |
| --- | --- |

—

levitab proaktiivselt ürituse positiivset kuvandit;

| — | tagab selle, et politsei ja partnerasutuste vahel on selgelt ära jagatud, kes juhib meediasuhtlust erinevate turva- ja julgeolekuküsimuste jm teemadel; |
| --- | --- |

—

tagab selle, et politsei ja partnerasutuste vahel on selgelt ära jagatud, kes juhib meediasuhtlust erinevate turva- ja julgeolekuküsimuste jm teemadel;

| — | pakub kõigile politsei ja partnerasutuste pressiesindajatele ühtset taustteavet ja infotundideks vajalikku teavet (infotundideks vajalikku teavet tuleks korrapäraselt ajakohastada, võttes arvesse korduvaid teemasid või küsimusi ning ilmnevaid riske või toimuvaid üritusi); |
| --- | --- |

—

pakub kõigile politsei ja partnerasutuste pressiesindajatele ühtset taustteavet ja infotundideks vajalikku teavet (infotundideks vajalikku teavet tuleks korrapäraselt ajakohastada, võttes arvesse korduvaid teemasid või küsimusi ning ilmnevaid riske või toimuvaid üritusi);

| — | tagab selle, et faktiteavet edastatakse meediale ja/või avaldatakse internetis korrapäraselt ürituse ettevalmistamise käigus, ürituse ajal ja järel; |
| --- | --- |

—

tagab selle, et faktiteavet edastatakse meediale ja/või avaldatakse internetis korrapäraselt ürituse ettevalmistamise käigus, ürituse ajal ja järel;

| — | tagab võimalused pressi/meedia infotundide korrapäraseks toimumiseks; |
| --- | --- |

—

tagab võimalused pressi/meedia infotundide korrapäraseks toimumiseks;

| — | võtab arvesse erinevate ajakirjanike/meediakanalite vajadusi/huve. |
| --- | --- |

—

võtab arvesse erinevate ajakirjanike/meediakanalite vajadusi/huve.

8. PEATÜKK

8.   Jalgpalliga seotud turva- ja julgeolekuküsimuste ELi ekspertide kohtumised

Oleks väga soovitav, kui iga ELi nõukogu eesistumisperioodi jooksul peetaks üks spordi suursündmuste eksperdirühma kohtumine ning et eesistuja koostaks selle kohtumise tulemuste ja eksperdirühma käimasoleva töö kohta aruande õiguskaitse töörühmale.

Samuti on soovitav, kui iga eesistuja korraldaks jalgpalli turva- ja julgeolekuküsimuste ekspertide Euroopa mõttekoja kohtumise, selleks et:

| — | valmistada ette spordi suursündmuste eksperdirühmas arutamiseks vajalikud dokumendid; |
| --- | --- |

—

valmistada ette spordi suursündmuste eksperdirühmas arutamiseks vajalikud dokumendid;

| — | valmistada ette spordi suursündmuste eksperdirühma töökavad ja jälgida nende rakendamist; |
| --- | --- |

—

valmistada ette spordi suursündmuste eksperdirühma töökavad ja jälgida nende rakendamist;

| — | jälgida uusi suundumusi/arenguid poolehoidjate käitumises ja sellega seotud riske; |
| --- | --- |

—

jälgida uusi suundumusi/arenguid poolehoidjate käitumises ja sellega seotud riske;

| — | jälgida ja toetada Euroopa riiklike jalgpalli teabepunktide võrgustiku tööd; |
| --- | --- |

—

jälgida ja toetada Euroopa riiklike jalgpalli teabepunktide võrgustiku tööd;

| — | jagada häid tavasid, mis on seotud rahvusvahelise politseikoostöö ning jalgpallivõistluste suhtes rakendatavate politseitöö strateegiate ja taktikatega; |
| --- | --- |

—

jagada häid tavasid, mis on seotud rahvusvahelise politseikoostöö ning jalgpallivõistluste suhtes rakendatavate politseitöö strateegiate ja taktikatega;

| — | teha partnerasutustega koostööd mitme asutuse vahelise tervikliku turvalisusele, julgeolekule ning teenusepakkumisele suunatud lähenemisviisi edendamiseks seoses jalgpalliüritustega ning |
| --- | --- |

—

teha partnerasutustega koostööd mitme asutuse vahelise tervikliku turvalisusele, julgeolekule ning teenusepakkumisele suunatud lähenemisviisi edendamiseks seoses jalgpalliüritustega ning

| — | käsitleda kõikvõimalikke muid huvipakkuvaid asjassepuutuvaid teemasid. |
| --- | --- |

—

käsitleda kõikvõimalikke muid huvipakkuvaid asjassepuutuvaid teemasid.

9. PEATÜKK

9.   Jalgpallivõistluste turvalisust ja julgeolekut käsitlevate asjakohaste dokumentide nimekiri

9.1.   Varasemad Euroopa Liidu Nõukogu poolt vastu võetud dokumendid

| 1. | Nõukogu 30. novembri 1993. aasta soovitus, mis käsitleb spordiürituste korraldajate vastutust (10550/93). |
| --- | --- |

1.

Nõukogu 30. novembri 1993. aasta soovitus, mis käsitleb spordiürituste korraldajate vastutust (10550/93).

| 2. | Nõukogu 22. aprilli 1996. aasta soovitus, mis käsitleb suuniseid jalgpallivõistlustega seotud korrarikkumiste ärahoidmiseks ja ohjeldamiseks ja millele on lisatud jalgpallihuligaanide kohta käiva politsei operatiivteabe vahetamise standardvorm (EÜT C 131, 3.5.1996, lk 1). |
| --- | --- |

2.

Nõukogu 22. aprilli 1996. aasta soovitus, mis käsitleb suuniseid jalgpallivõistlustega seotud korrarikkumiste ärahoidmiseks ja ohjeldamiseks ja millele on lisatud jalgpallihuligaanide kohta käiva politsei operatiivteabe vahetamise standardvorm (EÜT C 131, 3.5.1996, lk 1).

| 3. | 26. mai 1997. aasta ühismeede, mis käsitleb seaduslikkuse, korra ja turvalisuse alast koostööd (EÜT L 147, 5.6.1997, lk 1). |
| --- | --- |

3.

26. mai 1997. aasta ühismeede, mis käsitleb seaduslikkuse, korra ja turvalisuse alast koostööd (EÜT L 147, 5.6.1997, lk 1).

| 4. | Nõukogu 9. juuni 1997. aasta resolutsioon, mis käsitleb jalgpallihuligaansuse ärahoidmist ja ohjeldamist kogemustevahetuse, staadionilepääsu keelamise ja meediapoliitika abil (EÜT C 193, 24.6.1997, lk 1). |
| --- | --- |

4.

Nõukogu 9. juuni 1997. aasta resolutsioon, mis käsitleb jalgpallihuligaansuse ärahoidmist ja ohjeldamist kogemustevahetuse, staadionilepääsu keelamise ja meediapoliitika abil (EÜT C 193, 24.6.1997, lk 1).

| 5. | Nõukogu 21. juuni 1999. aasta resolutsioon, mis käsitleb rahvusvahelistel jalgpallivõistlustel vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmete ning sellega seotud rahvusvahelise politseikoostöö käsiraamatut (EÜT C 196, 13.7.1999, lk 1). |
| --- | --- |

5.

Nõukogu 21. juuni 1999. aasta resolutsioon, mis käsitleb rahvusvahelistel jalgpallivõistlustel vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmete ning sellega seotud rahvusvahelise politseikoostöö käsiraamatut (EÜT C 196, 13.7.1999, lk 1).

| 6. | Nõukogu 6. detsembri 2001. aasta resolutsioon käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (EÜT C 22, 24.1.2002, lk 1). |
| --- | --- |

6.

Nõukogu 6. detsembri 2001. aasta resolutsioon käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (EÜT C 22, 24.1.2002, lk 1).

| 7. | Nõukogu 25. aprilli 2002. aasta otsus rahvusvahelise mõõtmega jalgpallivõistluste turvalisuse kohta (EÜT L 121, 8.5.2002, lk 1). |
| --- | --- |

7.

Nõukogu 25. aprilli 2002. aasta otsus rahvusvahelise mõõtmega jalgpallivõistluste turvalisuse kohta (EÜT L 121, 8.5.2002, lk 1).

| 8. | Nõukogu 17. novembri 2003. aasta resolutsioon rahvusvahelise ulatusega jalgpallivõistluste toimumispaikadele juurdepääsu keelamise kasutamise kohta liikmesriikides (ELT C 281, 22.11.2003, lk 1). |
| --- | --- |

8.

Nõukogu 17. novembri 2003. aasta resolutsioon rahvusvahelise ulatusega jalgpallivõistluste toimumispaikadele juurdepääsu keelamise kasutamise kohta liikmesriikides (ELT C 281, 22.11.2003, lk 1).

| 9. | Nõukogu 4. detsembri 2006. aasta resolutsioon ajakohastatud käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise ulatusega jalgpallivõistlustega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (ELT C 322, 29.12.2006, lk 1). |
| --- | --- |

9.

Nõukogu 4. detsembri 2006. aasta resolutsioon ajakohastatud käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise ulatusega jalgpallivõistlustega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (ELT C 322, 29.12.2006, lk 1).

| 10. | Nõukogu 12. juuni 2007. aasta otsus (EL) 2007/412/JSK, millega muudetakse otsust 2002/348/JSK rahvusvahelise mõõtmega jalgpallivõistluste turvalisuse kohta (ELT L 155, 15.6.2007, lk 76). |
| --- | --- |

10.

Nõukogu 12. juuni 2007. aasta otsus (EL) 2007/412/JSK, millega muudetakse otsust 2002/348/JSK rahvusvahelise mõõtmega jalgpallivõistluste turvalisuse kohta (ELT L 155, 15.6.2007, lk 76).

| 11. | Nõukogu 3. juuni 2010. aasta resolutsioon ajakohastatud käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise ulatusega jalgpallivõistlustega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (ELT C 165, 24.6.2010, lk 1). |
| --- | --- |

11.

Nõukogu 3. juuni 2010. aasta resolutsioon ajakohastatud käsiraamatu kohta, mis sisaldab soovitusi rahvusvaheliseks politseikoostööks ning vägivalla ja korrarikkumiste ärahoidmise ja ohjeldamise meetmeteks seoses rahvusvahelise ulatusega jalgpallivõistlustega, millega on seotud vähemalt üks liikmesriik (ELT C 165, 24.6.2010, lk 1).

9.2.   Euroopa Nõukogu poolt vastu võetud dokumendid

| 1. | Euroopa Nõukogu 2016. aasta konventsioon tervikliku turvalisusele, julgeolekule ja teenusepakkumisele suunatud lähenemisviisi kohta seoses jalgpallimatšide ja teiste spordiüritustega |
| --- | --- |

1.

Euroopa Nõukogu 2016. aasta konventsioon tervikliku turvalisusele, julgeolekule ja teenusepakkumisele suunatud lähenemisviisi kohta seoses jalgpallimatšide ja teiste spordiüritustega

| 2. | Euroopa Nõukogu alalise komitee soovitus 1/2015, milles käsitletakse turvalisust, julgeolekut ja teenuseid seoses jalgpallimatšide ja teiste spordiüritustega (konsolideeritud soovitus). |
| --- | --- |

2.

Euroopa Nõukogu alalise komitee soovitus 1/2015, milles käsitletakse turvalisust, julgeolekut ja teenuseid seoses jalgpallimatšide ja teiste spordiüritustega (konsolideeritud soovitus).

---

(1)  Riskianalüüs tähendab riigi rahvuskoondise ja klubide poolehoidjate profiili koostamist, sealhulgas esitatakse riskigrupid ja nende suhted teiste poolehoidjatega enda riigis ja välismaal, sealhulgas kohaliku elanikkonna rühmad ja asjaolud, mis võivad suurendada võimalikku riski (sealhulgas kokkupuuted politsei ja korrapidajatega).

(2)  RJT veebisait on väga turvaline veebisait, mis on kättesaadav üksnes RJT-dele ja mis sisaldab teavet rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšide kohta (näiteks klubi ülevaade, matšieelsed ja -järgsed aruanded).

(3)  Nõukogu 23. juuni 2008. aasta otsus 2008/615/JSK piiriülese koostöö tõhustamise kohta, eelkõige seoses terrorismi- ja piiriülese kuritegevuse vastase võitlusega (ELT L 210, 6.8.2008, lk 1).

(4)  Nõukogu 23. juuni 2008. aasta otsus 2008/616/JSK, millega rakendatakse otsust 2008/615/JSK piiriülese koostöö tõhustamise kohta, eelkõige seoses terrorismi- ja piiriülese kuritegevuse vastase võitlusega (ELT L 210, 6.8.2008, lk 12).

(5)  2014. aastal tehtud uurimus kinnitas, et üldised kulud on väikesed ja kujutavad endast politsei eelarveliste vahendite head investeeringut:

| — | külastava riigi politseidelegatsiooni vastuvõtmisega seotud keskmine kulu oli 282 eurot delegatsiooni kohta, hõlmates majutust ja riigisiseste reiside kulusid; |
| --- | --- |

—

külastava riigi politseidelegatsiooni vastuvõtmisega seotud keskmine kulu oli 282 eurot delegatsiooni kohta, hõlmates majutust ja riigisiseste reiside kulusid;

| — | külastava riigi politseidelegatsiooni lähetamisega seotud keskmine kulu oli 850 eurot delegatsiooni kohta, hõlmates rahvusvaheliste reiside kulusid ja ametnike kulutusi. |
| --- | --- |

—

külastava riigi politseidelegatsiooni lähetamisega seotud keskmine kulu oli 850 eurot delegatsiooni kohta, hõlmates rahvusvaheliste reiside kulusid ja ametnike kulutusi.

(Vt ka dokumendis 11908/16 esitatud nõukogu resolutsiooni, milles käsitletakse külalispolitseidelegatsioonide vastuvõtmise ja lähetamise kulusid seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallivõistluste (ja muude spordisündmustega), millega on seotud vähemalt üks liikmesriik).

(6)  Vt tsiviil- ja kriminaalvastutust käsitleva Prümi otsuse artikleid 21 ja 22.

(7)  11907/16

1. liide

PROTOCOL FOR THE DEPLOYMENT OF VISITING POLICE DELEGATIONS FOR FOOTBALL MATCHES WITH AN INTERNATIONAL DIMENSION

(For use when both the host and visiting States are party to the Prüm Treaty)

Image

In compliance with the Prüm Decisions, in particular Article 17 of Council Decision 2008/615/JHA, this protocol sets out the practical detailed arrangements to be agreed between NFIPs for the deployment of visiting police delegations for football matches with an international dimension.

1. Requesting Member State/Country:

2: Requesting Organisation/Contact Person:

Name of the organisation:

Name of contact person (police commander/NFIP):

Role:

Address:

Phone:

Mobile phone:

Email:

3. Event (match or tournament)

3a: Place where the operation is to take place

Region, town, area or locality:

Other information:

3b: Period covered by the operation

Requested start date

Proposed end date

The end date may be deferred by mutual consent.

3c: Officer(s) responsible (1)

From the host Member State/Country

Name

Rank

Function

Service to which officer belongs

Telephone/email

(1) This is normally the person responsible for the locality/venue where the event will take place.

Image

3d: Purpose

Joint operation at a football match/tournament with an international dimension

Specific assistance requested from the seconding Member State(s)/Countries (if YES please indicate the number of officers requested) (1)

Head of Delegation: YES NO

Liaison Officer: YES NO

Operational Coordinator: YES NO

Operational Police Officers in Uniform: YES NO

Operational Police Officers in Plain Clothes: YES NO

Press Officer: YES NO

3e: Place of deployment of the visiting police delegation (to include details of likely locations of deployment, i.e. airports, railway stations, city centre, stadium etc.)

3f: Requested tasks for the visiting police delegation:

Advising and supporting the host policing operation: YES NO

Liaison and dialogue with visiting supporters: YES NO

Other (please specify):

3g: Is it planned that any members of the visiting police delegation will have official (executive) powers in the host country? YES NO

If YES please provide details:

Executive powers of officers seconded to joint cooperation teams

(Article 17(2) of Council Decision 2008/615/JHA)

Executive powers shall be exercised only under the guidance of and, as a rule, in the presence of officers from the host Member State. The seconding Member State’s officers shall be subject to the host Member State’s national law. The host Member State shall assume responsibility for their actions.

If applicable: executive powers of the seconded officers

1. Executive powers conferred by the host Member State, in accordance with its national law, on officers seconded by other Member States

2. Executive powers which the host Member State allows the seconding Member State(s) officers to exercise in accordance with the seconding Member State(s) national law

(1) All members of the visiting police delegation, with the exception of officers who are deployed in uniform, should bring with them the EU standard Police Identification Vest.

Image

3h: Are the visiting police delegation allowed to use technical intelligence/evidence gathering equipment in the host country? YES NO

If YES please define the purpose:

— to support the local police

— for evidential purposes in the police delegation’s own country

and the equipment authorised to be used:

— hand-held video camera

— hand-held stills camera

— Other (please detail)

3i: Does this request include authority for the visiting police delegation to bring with them police protective weapons (1)?

Firearms YES NO

CS Gas YES NO

Batons YES NO

Tasers YES NO

Other (please specify) YES NO

If the answer to any of the above is YES please give details of any special conditions which apply:

3j: Can the visiting police delegation deploy confidential human sources? (commonly known as Informants or Covert Human Intelligence Sources)

YES NO

If YES please specify what conditions apply:

3k: Details of accommodation proposed for the visiting police delegation

3l: Details of transportation that will be provided for the visiting police delegation during the visit

3m: Information about the arrival and departure of the visiting police delegation

(1) Item 3i is based on Article 19 of Council Decision 2008/615/JHA.

Image

4: Costs (who will pay for what?)

In accordance with Chapter 3 of the EU Football Handbook

or

Exceptional alternative proposals apply

If exceptional alternative proposals apply please provide details:

5: Any additional requirements/arrangements (please provide details):

Civil Liability (Article 21 of Council Decision 2008/615/JHA)

1. Where officials of a Member State are operating in another Member State pursuant to Article 17 of Council Decision 2008/615/JHA, their Member State shall be liable for any damage caused by them during their operations, in accordance with the law of the Member State in whose territory they are operating.

2. The Member State in whose territory the damage referred to in paragraph 1 was caused shall make good such damage under the conditions applicable to damage caused by its own officials.

3. In the case provided for in paragraph 1, the Member State whose officials have caused damage to any person in the territory of another Member State shall reimburse the latter in full any sums it has paid to the victims or persons entitled on their behalf.

4. Where officials of a Member State are operating in another Member State pursuant to Article 18 of Council Decision 2008/615/JHA, the latter Member State shall be liable in accordance with its national law for any damage caused by them during their operations.

5. Where the damage referred to in paragraph 4 results from gross negligence or wilful misconduct, the host Member State may approach the seconding Member State in order to have any sums it has paid to the victims or persons entitled on their behalf reimbursed by the latter.

6. Without prejudice to the exercise of its rights vis-à-vis third parties and with the exception of paragraph 3, each Member State shall refrain, in the case provided for in paragraph 1, from requesting reimbursement of damages it has sustained from another Member State.

Criminal liability (Articles 22 of Council Decision 2008/615/JHA)

Officers operating within another Member State’s territory under Council Decision 2008/615/JHA shall be treated in the same way as officers of the host Member State with regard to any criminal offences that might be committed by, or against them, save as otherwise provided in another agreement which is binding on the Member States concerned.

Employment relationship (Article 23 of Council Decision 2008/615/JHA)

Officers operating within another Member State’s territory under this Council Decision 2008/615/JHA shall remain subject to the employment law provisions applicable in their own Member State, particularly as regards disciplinary rules.

Done at (place and date)

Signature of the competent authority/person (as in Paragraph 2)

RESPONSE REGARDING VISITING POLICE DELEGATION

Image

1. Responding Country:

2. Responding Organisation & Contact Person:

Name of the organisation:

Name of contact person (police commander/NFIP):

Role:

Address:

Phone:

Mobile phone:

Email:

3. Police Service(s) or other agency (i.e. Government Ministry) that has responsibility for the visiting police delegation:

3a: Details of members of the visiting police delegation (surname/first name of all members to facilitate booking accommodation + mobile telephone & email of one main contact person)

Surname

First Name

Rank

Function

Service to which officer belongs

Head of Delegation

Liaison Officer

Operational Coordinator

Operational Police Officer —Uniform

Operational Police Officer

Plain Clothes

Press Officer

Contact Person:

Name of contact person (police commander or other):

Role:

Address:

Phone:

Mobile phone:

Email:

Image

4a: Agreement to the request YES NO

4b: Please give details of any additional requirements/arrangements:

4c. Information about the arrival and departure of the delegation

Done at (place and date)

Signature of the competent authority/person (as in Paragraph 3)

2. liide

PROTOCOL FOR THE DEPLOYMENT OF VISITING POLICE DELEGATIONS FOR FOOTBALL MATCHES WITH AN INTERNATIONAL DIMENSION

(Version to be used when either the organising or visiting State is not party to the Prüm Treaty)

Image

This protocol sets out the practical detailed arrangements to be agreed between NFIPs, or the designated police contact in States which do not have an NFIP, for the deployment of visiting police delegations for football matches with an international dimension.

1. Requesting Member State/Country:

2: Requesting Organisation/Contact Person

Name of the organisation:

Name of contact person (police commander/NFIP):

Role:

Address:

Phone:

Mobile phone:

Email:

3. Event (match or tournament)

3a: Place where the operation is to take place

Region, town, area or locality:

Other information:

3b: Period covered by the operation

Requested start date

Proposed end date

The end date may be deferred by mutual consent.

3c: Officer(s) responsible (1)

From the host Member State/Country

Name

Rank

Function

Service to which officer belongs

Telephone/email

(1) This is normally the person responsible for the locality/venue where the event will take place.

Image

3d: Purpose

Joint operation at a football match/tournament with an international dimension

Specific assistance requested from the seconding Member State(s)/Countries (if YES please indicate the number of officers requested) (1)

Head of Delegation: YES NO

Liaison Officer: YES NO

Operational Coordinator: YES NO

Operational Police Officers in Uniform: YES NO

Operational Police Officers in Plain Clothes: YES NO

Press Officer: YES NO

3e: Place of deployment of the visiting police delegation (to include details of likely locations of deployment, i.e. airports, railway stations, city centre, stadium etc.)

3f: Requested tasks for the visiting police delegation:

Advising and supporting the host policing operation: YES NO

Liaison and dialogue with visiting supporters: YES NO

Other (please specify):

3g: Is it planned that any members of the visiting police delegation will have official (executive) powers in the host country?

If YES please provide details:

3h: Are the visiting police delegation allowed to use technical intelligence/evidence gathering equipment in the host country?

If YES please define the purpose:

— to support the local police

— for evidential purposes in the police delegations own country

and the equipment authorised to be used:

— hand held video camera

— hand held stills camera

— Other (please detail)

(1) All members of the visiting police delegation, with the exception of officers who are deployed in uniform, should bring with them the EU standard Police Identification Vest.

Image

3i: Does this request include authority for the visiting police delegation to bring with them police protective weapons?

Firearms YES NO

CS Gas YES NO

Batons YES NO

Tasers YES NO

Other (please specify) YES NO

If the answer to any of the above is YES please specify any special conditions which apply:

3j: Can the visiting police delegation deploy confidential human sources? (commonly known as Informants or Covert Human Intelligence Sources)

3k: Details of accommodation proposed for the visiting police delegation

3l: Details of transportation that will be provided for the visiting police delegation during the visit

3m: Information about the arrival and departure of the visiting police delegation

4: Costs (who will pay for what?)

In accordance with Chapter 3 of the EU Football Handbook

or

Exceptional alternative proposals apply

If exceptional alternative proposals apply please provide details:

5: Any additional requirements/arrangements (please provide details):

Civil Liability

Statement of policy

Done at ,

Signature of the competent host authority

RESPONSE REGARDING VISITING POLICE DELEGATION

Image

1. Responding Country:

2. Responding Organisation & Contact Person:

Name of the organisation:

Name of contact person (police commander/NFIP):

Role:

Address:

Phone:

Mobile phone:

Email:

3. Police Service(s) or other agency (i.e. Government Ministry) that has responsibility for the visiting police delegation:

3a: Details of members of the visiting police delegation (surname/first name of all members to facilitate booking accommodation + mobile telephone & email of one main contact person)

Surname

First Name

Rank

Function

Service to which officer belongs

Head of Delegation

Liaison Officer

Operational Coordinator

Operational Police Officer —Uniform

Operational Police Officer

Plain Clothes

Press Officer

Contact Person:

Name of contact person (police commander or other):

Role:

Address:

Phone:

Mobile phone:

Email:

Image

4a: Agreement to the request YES NO

4b: Please give details of any additional requirements/arrangements:

4c. Information about the arrival and departure of the delegation

Done at (place and date)

Signature of the competent authority/person (as in Paragraph 3)

3. liide

POLITSEINIKU TUNNUSVESTI KIRJELDUS JA NÄIDIS

Tegemist on (üle pea) selgatõmmatava käisteta vestiga.

Värv: tumesinine (NATO BLUE).

Värvikood: Pantone 279C.

Tunnustähised:

Üksainus sõna: POLICE (ainult inglise keeles) raamiga kastis, mis on paigutatud nii vesti esi- kui tagakülje keskele.

Sõna POLICE tähed ja raam: tumesinisel (Nato Blue) taustal.

Nii tähed kui ka ümbritsev raam on helendavalt hõbedased.

Kasti mõõtmed = 25 cm × 9 cm.

| POLICE tähed: | laius = 1,3 cm tähe kohta; |
| --- | --- |
| | kõrgus = 7,5 cm. |

POLICE tähed:

laius = 1,3 cm tähe kohta;

kõrgus = 7,5 cm.

Vesti esikülg

| | Rinnal vasakul pool (POLICE-tekstiga kasti kohal): rahvuslipp mõõtmetega 10 cm × 7 cm – pealetikitud/külgeõmmeldud või plastikust ümbrises. |
| --- | --- |

Rinnal vasakul pool (POLICE-tekstiga kasti kohal): rahvuslipp mõõtmetega 10 cm × 7 cm – pealetikitud/külgeõmmeldud või plastikust ümbrises.

| | Rinnal paremal pool (POLICE-tekstiga kasti kohal): ELi sümbol mõõtmetega 8 cm × 8 cm. |
| --- | --- |

Rinnal paremal pool (POLICE-tekstiga kasti kohal): ELi sümbol mõõtmetega 8 cm × 8 cm.

| | POLICE-tekstiga kasti all peaks olema üle vesti esikülje ulatuv 5 cm laiune helendav hõbedane riba. |
| --- | --- |

POLICE-tekstiga kasti all peaks olema üle vesti esikülje ulatuv 5 cm laiune helendav hõbedane riba.

Vesti tagakülg

| | Rahvuslipp POLICE-tekstiga kasti kohal: 10 cm × 7 cm. |
| --- | --- |

Rahvuslipp POLICE-tekstiga kasti kohal: 10 cm × 7 cm.

| | Vesti peaks olema võimalik selga kinnitada mõlemal küljel paiknevate takjapael- või trukk-kinniste abil. |
| --- | --- |

Vesti peaks olema võimalik selga kinnitada mõlemal küljel paiknevate takjapael- või trukk-kinniste abil.

Märkus: võimalusel peaks kirjelduses esitama vesti valmistamiseks kasutatud materjali omadused, st kas see on vee- ja tulekindel või mitte, millised on materjali kaitseomadused ja muud omadused.

4. liide

DÜNAAMILINE RISKIHINDAMINE JA RAHVAHULGA OHJAMINE

Võttes arvesse:

| — | rahvusvaheliste jalgpallivõistluste dünaamilise riskihindamise mudelit (8241/05); |
| --- | --- |

—

rahvusvaheliste jalgpallivõistluste dünaamilise riskihindamise mudelit (8241/05);

| — | ettepanekuid, mis käsitlevad politsei taktikalist tegutsemist seoses avaliku korra tagamisega rahvusvahelistel jalgpallivõistlustel (8243/05); |
| --- | --- |

—

ettepanekuid, mis käsitlevad politsei taktikalist tegutsemist seoses avaliku korra tagamisega rahvusvahelistel jalgpallivõistlustel (8243/05);

| — | 2004. aasta Euroopa meistrivõistlustelt ja järgnevatelt turniiridelt saadud kogemusi ja õppetunde; |
| --- | --- |

—

2004. aasta Euroopa meistrivõistlustelt ja järgnevatelt turniiridelt saadud kogemusi ja õppetunde;

| — | 3D-lähenemisena (dialogue, de-escalation and determination ehk dialoog, pingeleevendus ja otsustavus) tuntud ning 2008. aasta Euroopa meistrivõistlustel ja hilisematel turniiridel kohaldatud korrakaitsepõhimõtte hindamist, |
| --- | --- |

—

3D-lähenemisena (dialogue, de-escalation and determination ehk dialoog, pingeleevendus ja otsustavus) tuntud ning 2008. aasta Euroopa meistrivõistlustel ja hilisematel turniiridel kohaldatud korrakaitsepõhimõtte hindamist,

tuleks spordiürituse-eelsel, -aegsel ja -järgsel turva- ja julgeolekuriski hindamisel kohaldada järgmisi kaalutlusi.

Juhtpõhimõtted (kooskõlas siseriikliku õigusega)

Ajakohane arusaam tõhusast rahvahulga ohjamisest peab oluliseks:

| — | tagada kohaloleva rahvahulga arusaam, et tegemist on vajaliku korrakaitsega; |
| --- | --- |

—

tagada kohaloleva rahvahulga arusaam, et tegemist on vajaliku korrakaitsega;

| — | vältida jõu kasutamist terve rahvahulga suhtes, kui avalikku korda ohustab vaid väike osa sellest; |
| --- | --- |

—

vältida jõu kasutamist terve rahvahulga suhtes, kui avalikku korda ohustab vaid väike osa sellest;

| — | hoida korrakaitsel tagaplaanile või kasutada vajadusel nn astmelist taktikat, et paraneks politsei suhtlemisoskus, dialoogi pidamise oskus ja dünaamilise riskihindamise oskus. |
| --- | --- |

—

hoida korrakaitsel tagaplaanile või kasutada vajadusel nn astmelist taktikat, et paraneks politsei suhtlemisoskus, dialoogi pidamise oskus ja dünaamilise riskihindamise oskus.

Toetamine

| — | Kasutama peaks ennetavat strateegilist lähenemist ja tagasihoidlikumat, mitte repressiivset sekkumist; |
| --- | --- |

—

Kasutama peaks ennetavat strateegilist lähenemist ja tagasihoidlikumat, mitte repressiivset sekkumist;

| — | oluline on, et politsei võtaks oma operatsiooni iga etapi strateegia ja taktika puhul arvesse ja toetaks poolehoidjaid nende rahumeelsetes õiguspärastes kavatsustes (nt rõhutada oma kuuluvust ja kultuuri või reisida ohutult spordiürituse toimumispaika ja sealt tagasi); |
| --- | --- |

—

oluline on, et politsei võtaks oma operatsiooni iga etapi strateegia ja taktika puhul arvesse ja toetaks poolehoidjaid nende rahumeelsetes õiguspärastes kavatsustes (nt rõhutada oma kuuluvust ja kultuuri või reisida ohutult spordiürituse toimumispaika ja sealt tagasi);

| — | kui poolehoidjate käitumisele on vaja kehtestada piiranguid, on oluline neile politsei meetmete tagamaid selgitada ning teavitada neid politsei pakutavatest alternatiivsetest vahenditest õiguspäraste eesmärkide saavutamiseks. |
| --- | --- |

—

kui poolehoidjate käitumisele on vaja kehtestada piiranguid, on oluline neile politsei meetmete tagamaid selgitada ning teavitada neid politsei pakutavatest alternatiivsetest vahenditest õiguspäraste eesmärkide saavutamiseks.

Tasakaal

| — | Massiürituste ajal võib avalikku korda ähvardava ohu tase kiiresti muutuda; |
| --- | --- |

—

Massiürituste ajal võib avalikku korda ähvardava ohu tase kiiresti muutuda;

| — | politsei ja rahvahulga vastasseisu korral on oluline, et politseijõudude kasutamise viis oleks proportsionaalses tasakaalus ohu taseme, -allikate ja iseloomuga; |
| --- | --- |

—

politsei ja rahvahulga vastasseisu korral on oluline, et politseijõudude kasutamise viis oleks proportsionaalses tasakaalus ohu taseme, -allikate ja iseloomuga;

| — | on oluline kasutada astmelist korrakaitset, mida on võimalik vastavalt riski ilmnemisele ja taandumisele ning riski iseloomule ja tasandile otsekohe muuta; |
| --- | --- |

—

on oluline kasutada astmelist korrakaitset, mida on võimalik vastavalt riski ilmnemisele ja taandumisele ning riski iseloomule ja tasandile otsekohe muuta;

| — | nimetatud tasakaalu saavutamisel peab enamik rahvahulgast suurema tõenäosusega politsei tegevust asjakohaseks ja vastasseisu otsivate inimestega suhestumise või nende toetamise tõenäosus on väiksem; |
| --- | --- |

—

nimetatud tasakaalu saavutamisel peab enamik rahvahulgast suurema tõenäosusega politsei tegevust asjakohaseks ja vastasseisu otsivate inimestega suhestumise või nende toetamise tõenäosus on väiksem;

| — | seetõttu on vahejuhtumite tõenäosuse ja ulatuse vähendamiseks äärmiselt tähtis, et riskihinnangud oleksid täpsed ja et neid võetaks politsei taktika kujundamisel järjepidevalt arvesse. |
| --- | --- |

—

seetõttu on vahejuhtumite tõenäosuse ja ulatuse vähendamiseks äärmiselt tähtis, et riskihinnangud oleksid täpsed ja et neid võetaks politsei taktika kujundamisel järjepidevalt arvesse.

Vahetegemine

| — | Valimatu jõukasutus võib koosmõjus rahvahulga dünaamikaga tuua kaasa avaliku korra rikkumiste terava eskaleerumise; |
| --- | --- |

—

Valimatu jõukasutus võib koosmõjus rahvahulga dünaamikaga tuua kaasa avaliku korra rikkumiste terava eskaleerumise;

| — | seetõttu tuleks iga strateegilist või taktikalist rahvahulga ohjamise otsust (st väljaõpe, planeerimine, teabetund, operatiivtoiming) langetades teha vahet endast tegelikku ohtu kujutavatel ja mittekujutavatel poolehoidjatel; |
| --- | --- |

—

seetõttu tuleks iga strateegilist või taktikalist rahvahulga ohjamise otsust (st väljaõpe, planeerimine, teabetund, operatiivtoiming) langetades teha vahet endast tegelikku ohtu kujutavatel ja mittekujutavatel poolehoidjatel;

| — | ei ole asjakohane võtta meetmeid terve juhtumisi kohal oleva rahvahulga vastu, välja arvatud juhul, kui on tõendeid, et korrarikkumisi provotseerib rahvamass tervikuna. |
| --- | --- |

—

ei ole asjakohane võtta meetmeid terve juhtumisi kohal oleva rahvahulga vastu, välja arvatud juhul, kui on tõendeid, et korrarikkumisi provotseerib rahvamass tervikuna.

Dialoog

| — | Oluline on proaktiivne suhtlemine poolehoidjatega. See saavutatakse kõige paremini hea suhtlemisoskusega politseiametnike abil; |
| --- | --- |

—

Oluline on proaktiivne suhtlemine poolehoidjatega. See saavutatakse kõige paremini hea suhtlemisoskusega politseiametnike abil;

| — | eesmärk on luua sõbralik õhkkond ja hoida ära konfliktini viivad olukorrad; |
| --- | --- |

—

eesmärk on luua sõbralik õhkkond ja hoida ära konfliktini viivad olukorrad;

| — | selline lähenemine võib aidata koguda kvaliteetset teavet poolehoidjate kavatsuste, vaadete, probleemide ja nende jaoks tundlike teemade kohta ning muud teavet võimaliku ohu kohta; |
| --- | --- |

—

selline lähenemine võib aidata koguda kvaliteetset teavet poolehoidjate kavatsuste, vaadete, probleemide ja nende jaoks tundlike teemade kohta ning muud teavet võimaliku ohu kohta;

| — | samuti võimaldab see politseil jagada teavet poolehoidjate käitumise, poolehoidjaid ähvardavate võimalike ohtude ning esilekerkinud probleemide lahendamise kohta. |
| --- | --- |

—

samuti võimaldab see politseil jagada teavet poolehoidjate käitumise, poolehoidjaid ähvardavate võimalike ohtude ning esilekerkinud probleemide lahendamise kohta.

Hea tava mudelid

Enne spordiüritust

Riskihindamisel tuleks võtta arvesse järgmist:

| — | politsei tähelepanu all oleva poolehoidjate rühma kultuur (näiteks iseloomulik käitumine, motiivid ja kavatsused); |
| --- | --- |

—

politsei tähelepanu all oleva poolehoidjate rühma kultuur (näiteks iseloomulik käitumine, motiivid ja kavatsused);

| — | mis tahes ohumõjuga faktorid, näiteks teiste rühmade (vastasvõistkonna poolehoidjate ja/või kohalike kogukondade) tegevus, tundlikud teemad, ajalugu ja kõik muu tähenduslik (kuupäevad, paigad, tegutsemisvormid, sümbolid); |
| --- | --- |

—

mis tahes ohumõjuga faktorid, näiteks teiste rühmade (vastasvõistkonna poolehoidjate ja/või kohalike kogukondade) tegevus, tundlikud teemad, ajalugu ja kõik muu tähenduslik (kuupäevad, paigad, tegutsemisvormid, sümbolid);

| — | mis tahes asjaolud, mis tõenäoliselt mõjutavad arvatavate avalikule korrale ohtu kujutavate poolehoidjate või rühmade käitumist või ohu laadi. |
| --- | --- |

—

mis tahes asjaolud, mis tõenäoliselt mõjutavad arvatavate avalikule korrale ohtu kujutavate poolehoidjate või rühmade käitumist või ohu laadi.

Tuleks kehtestada käitumispiirangud ning pidada eriti oluliseks nende edastamist fänniklubidele. Tuleks mõelda sellele, kas soovitada poolehoidjatel koguneda ohutul / kontrolli all oleval alal (nt fännialal).

Sellise teabe ja konkreetse spordivõistluse kohta käiva operatiivteabe põhjal peaks olema võimalik prognoosida ja eristada, millise võistlusega kaasneb tavapärane ja millise võistlusega suurenenud oht avalikule korrale.

On oluline teha selget vahet konkreetset liiki vahejuhtumitega seotud ohtude (näiteks oht avalikule korrale ja avalikule julgeolekule, massiüritustega seotud kuritegevus ja terrorism) vahel.

Esmane kontakt

Kuna avalikku korda ähvardava ohu tase ei ole püsiv, vaid äärmiselt dünaamiline, võib see olude muutudes kiiresti suureneda ja väheneda. Ohutaset tuleks seetõttu jooksvalt jälgida ja õigesti hinnata.

Selle saavutamiseks:

| — | peaks politsei astuma tihedasse positiivsesse otsesuhtlusesse poolehoidjatega (mitteagressiivne poos, naeratamine, tavalises vormiriietuses paarikaupa või väikestes rühmades liikumine, hajutatus läbi terve rahvahulga, vastutulek pildistamissoovidele jne); |
| --- | --- |

—

peaks politsei astuma tihedasse positiivsesse otsesuhtlusesse poolehoidjatega (mitteagressiivne poos, naeratamine, tavalises vormiriietuses paarikaupa või väikestes rühmades liikumine, hajutatus läbi terve rahvahulga, vastutulek pildistamissoovidele jne);

| — | peaksid politseiametnikud (keelebarjääri puudumisel) proovima poolehoidjatega suhelda, et koguda teavet nende käitumisviisi, kavatsuste, probleemide ja nende jaoks tundlike teemade kohta ning muud käitumisega seotud teavet; |
| --- | --- |

—

peaksid politseiametnikud (keelebarjääri puudumisel) proovima poolehoidjatega suhelda, et koguda teavet nende käitumisviisi, kavatsuste, probleemide ja nende jaoks tundlike teemade kohta ning muud käitumisega seotud teavet;

| — | tuleks eriüksused (st kaitsevahenditega, sõidukitega jne varustatud nn märuliüksused) hoida varjatud kohas, kui olukord ei nõua jõulisemat sekkumist. |
| --- | --- |

—

tuleks eriüksused (st kaitsevahenditega, sõidukitega jne varustatud nn märuliüksused) hoida varjatud kohas, kui olukord ei nõua jõulisemat sekkumist.

See aitab võõrustava riigi politseil koguda teavet ja teha taktikalise tegutsemise kohta käivaid otsuseid, mis põhinevad pideval ja jooksval riskihindamisel.

Ohu suurenemine

Pärast ohutegurite määratlemist on oluline:

| — | teatada ohtu kujutavatele isikutele, et nende tegevus võib kutsuda esile võimaliku politsei sekkumise; |
| --- | --- |

—

teatada ohtu kujutavatele isikutele, et nende tegevus võib kutsuda esile võimaliku politsei sekkumise;

| — | kui juhtumisse on segatud külalisvõistkonna poolehoidjad, peaks võõrustava politsei hinnangud kinnitama külastava riigi politseidelegatsioon. |
| --- | --- |

—

kui juhtumisse on segatud külalisvõistkonna poolehoidjad, peaks võõrustava politsei hinnangud kinnitama külastava riigi politseidelegatsioon.

Kui eespool nimetatud meetmetega ei suudeta olukorda lahendada, võib politsei pidada vajalikuks suurema jõu kasutamist. Selles etapis on politsei tegevuse eesmärk vähendada edasist ohtu. Seetõttu on oluline, et mis tahes meetmetega (nt valimatu jõu kasutamine) ei õhutata pingeid. Kui tuvastatakse mis tahes ohu suurenemise võimalus, siis:

| — | on tähtis, et teave ohtu kujutavate isikute ja ohu iseloomu kohta edastatakse rakendatavatele eriüksustele selgelt, et jõu kasutamist oleks võimalik piisavalt täpselt suunata; |
| --- | --- |

—

on tähtis, et teave ohtu kujutavate isikute ja ohu iseloomu kohta edastatakse rakendatavatele eriüksustele selgelt, et jõu kasutamist oleks võimalik piisavalt täpselt suunata;

| — | ohtu mittekujutavatel isikutel tuleks võimaldada paigast lahkuda ja/või anda neile aega korrarikkujaid oma käitumisega ise korrale kutsuda. |
| --- | --- |

—

ohtu mittekujutavatel isikutel tuleks võimaldada paigast lahkuda ja/või anda neile aega korrarikkujaid oma käitumisega ise korrale kutsuda.

Pingete maandamine

| — | Kui vahejuhtum(id) on lahendatud, tuleks turvatase viia tagasi sobivale tasemele. |
| --- | --- |

—

Kui vahejuhtum(id) on lahendatud, tuleks turvatase viia tagasi sobivale tasemele.

Pärast spordiüritust

| — | Toimunut tuleks põhjalikult arutada ning RJT peaks talletama kogu asjakohase teabe (nt sündmuse eel ja ajal saadud teabe kvaliteet, poolehoidjate käitumine ja ohjamine, politsei taktika ja lubatud käitumise piiride jõustamine). |
| --- | --- |

—

Toimunut tuleks põhjalikult arutada ning RJT peaks talletama kogu asjakohase teabe (nt sündmuse eel ja ajal saadud teabe kvaliteet, poolehoidjate käitumine ja ohjamine, politsei taktika ja lubatud käitumise piiride jõustamine).

5. liide

JALGPALLIFÄNNIDE KATEGOORIAD

Märkus: Paljusid julgeolekuoperatsioone planeerides määratletakse isikute või rühmade poolt kujutatav oht, kasutades reeglina määratlusi „madalam risk“ või „kõrgem risk“, võttes eelduseks, et mitte ühegi isiku puhul ei saa olla kindel, et tema puhul „risk puudub“. (täpsemate selgituste saamiseks vt ISO 31000).

Kuid alates 2010. aastast on poolehoidjate poolt seoses rahvusvahelise mõõtmega jalgpallimatšidega kujutatava ohu kirjeldamiseks kasutusel terminid „ohutu“ ja „ohtlik“. Nimetatud termineid kasutatakse ja mõistetakse kogu Euroopas ühte moodi. See terminoloogia järgib ISO suuniste aluseks olevat loogikat, milles on tunnistatud, et ei ole võimalik teha eelnevalt täpselt kindlaks võimaliku ohu taset, mida mingi üksikisik konkreetse jalgpalliürituse kontekstis võib (või ei pruugi) põhjustada. Seda on tõendanud laialdane kogemus kogu Euroopast, mis näitab, et üksikisiku või isikute rühma käitumist üritusel võib mõjutada suur hulk erinevaid tegureid.

Isikud, keda politsei on määratlenud kui „madala riskiga“ või „ohutut“ fänni, võivad negatiivsete asjaolude mõjul mõnikord käituda vägivaldsel, korda rikkuval või antisotsiaalsel kombel. Samas võivad positiivsed asjaolud mõjutada „ohtlikuks“ liigitatud fännide käitumist.

Seetõttu eeldavad tõhusad ja proportsionaalsed korrakaitseoperatsioonid ürituse käigus jooksvalt dünaamilise riskianalüüsi tegemist.

Kuid plaanimise huvides on politseil vaja viia läbi rida riskihindamisi. Operatsioonide ettevalmistamise ja ürituse-eelsete riskianalüüside hõlbustamiseks tuleks kohaldada kategooriaid „ohutu“ ja „ohtlik“. Nendele kategooriatele tuleks lisada selgitus asjaolude kohta, mis võivad põhjustada seda, et „ohtlikud“ fännid reageerivad ürituse käigus negatiivsel kombel (vt allpool esitatud selgitused ja kontrollnimekiri). Niisugused selgitused on tõhusate korrakaitsemeetmete ettevalmistamise juures suureks abiks.

Ohtliku fänni mõiste

Tuntud või tundmatu isik, kes võib teatud juhtudel ohustada avalikku korda või kellelt võib oodata ettekavatsetud või spontaanset antisotsiaalset käitumist jalgpalliürituse ajal või sellega seoses (vt 4. liide: dünaamiline riskihindamine). Allpool esitatud kontrollnimekirja tuleks kasutada selleks, et viidata asjaoludele, mis võivad mõjutada käitumist negatiivselt ja ohu esile kutsuda.

Ohutu fänni mõiste

Tuntud või tundmatu isik, keda võib üldjuhul pidada madala riskiga või ohutuks ettekavatsetud või spontaanse vägivalla või korrarikkumise põhjustamise või sellele kaasaaitamise seisukohast jalgpalliürituse ajal või sellega seoses.

OHTLIKE FÄNNIDE KONTROLLNIMEKIRI

| Ohuelemendid | Toetavad märkused |
| --- | --- |
| Klubide või fännirühmade vaheline varasem vastasseis | |
| Andmed võimaliku vägivalla kohta | |
| Võimalik spontaanne korrarikkumine
  Võimalik rassistlik või diskrimineeriv käitumine | |
| Võimalik väljakule tungimine | |
| Alkoholiga seotud probleemid | |
| Relvade kasutamine | |
| Arusaam, et politseitaktikad on ebasobivad või ebaproportsionaalsed | |
| Võimalik terrorioht | |
| Poliitiline äärmuslus/keelatud loosungite kasutamine | |
| Pürotehnika eeldatav kasutamine | |
| Piletita poolehoidjate saabumine | |
| Fännide lahushoidmist ähvardavad ohud (nt must turg või võltsitud piletid) | |
| Ebaseaduslike uimastite müük/kasutamine | |
| Muu | |

Ohuelemendid

Toetavad märkused

Klubide või fännirühmade vaheline varasem vastasseis

Andmed võimaliku vägivalla kohta

Võimalik spontaanne korrarikkumine

Võimalik rassistlik või diskrimineeriv käitumine

Võimalik väljakule tungimine

Alkoholiga seotud probleemid

Relvade kasutamine

Arusaam, et politseitaktikad on ebasobivad või ebaproportsionaalsed

Võimalik terrorioht

Poliitiline äärmuslus/keelatud loosungite kasutamine

Pürotehnika eeldatav kasutamine

Piletita poolehoidjate saabumine

Fännide lahushoidmist ähvardavad ohud (nt must turg või võltsitud piletid)

Ebaseaduslike uimastite müük/kasutamine

Muu

---