# Gazzetta ufficiale C 479/21 d

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 479 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 59° anno21 dicembre 2016 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 479

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

59° anno21 dicembre 2016

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Corte dei conti |
| 2016/C 479/01 | Relazione ai sensi dell’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 806/2014 su eventuali passività potenziali (per il Comitato di risoluzione unico, il Consiglio, la Commissione o altro) derivanti dallo svolgimento da parte del Comitato di risoluzione unico, del Consiglio e della Commissione dei compiti loro attribuiti dal suddetto regolamento per l’esercizio finanziario 2015 corredata delle risposte del Comitato di risoluzione unico, del Consiglio e della Commissione | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Corte dei conti

2016/C 479/01

Relazione ai sensi dell’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 806/2014 su eventuali passività potenziali (per il Comitato di risoluzione unico, il Consiglio, la Commissione o altro) derivanti dallo svolgimento da parte del Comitato di risoluzione unico, del Consiglio e della Commissione dei compiti loro attribuiti dal suddetto regolamento per l’esercizio finanziario 2015 corredata delle risposte del Comitato di risoluzione unico, del Consiglio e della Commissione

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Corte dei conti

| 21.12.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 479/1 |
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21.12.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 479/1

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Relazione ai sensi dell’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 806/2014 su eventuali passività potenziali (per il Comitato di risoluzione unico, il Consiglio, la Commissione o altro) derivanti dallo svolgimento da parte del Comitato di risoluzione unico, del Consiglio e della Commissione dei compiti loro attribuiti dal suddetto regolamento per l’esercizio finanziario 2015 corredata delle risposte del Comitato di risoluzione unico, del Consiglio e della Commissione

(2016/C 479/01)

INTRODUZIONE

| 1. | Il meccanismo di risoluzione unico (SRM), istituito dal regolamento (UE) n. 806/2014 (regolamento SRM) (1), è un pilastro fondamentale dell’Unione bancaria dell’UE e si affianca alla direttiva sul risanamento e la risoluzione delle banche negli Stati membri partecipanti. Quando le banche coperte dall’SRM (2) si trovano in situazione di dissesto o sono a rischio di dissesto, il meccanismo ha lo scopo di gestire efficacemente la loro risoluzione bancaria attraverso il Comitato di risoluzione unico (SRB) e il Fondo di risoluzione unico (SRF), finanziato dal settore bancario. |
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1.

Il meccanismo di risoluzione unico (SRM), istituito dal regolamento (UE) n. 806/2014 (regolamento SRM) (1), è un pilastro fondamentale dell’Unione bancaria dell’UE e si affianca alla direttiva sul risanamento e la risoluzione delle banche negli Stati membri partecipanti. Quando le banche coperte dall’SRM (2) si trovano in situazione di dissesto o sono a rischio di dissesto, il meccanismo ha lo scopo di gestire efficacemente la loro risoluzione bancaria attraverso il Comitato di risoluzione unico (SRB) e il Fondo di risoluzione unico (SRF), finanziato dal settore bancario.

| 2. | Il Comitato di risoluzione unico è l’autorità di risoluzione per le entità e i gruppi bancari significativi e con operatività transfrontaliera stabiliti negli Stati membri partecipanti. La sua missione è garantire la risoluzione ordinata delle banche in dissesto, con un impatto minimo sull’economia reale e sulle finanze pubbliche. Il Comitato ha iniziato a lavorare all’elaborazione di piani di risoluzione per gli enti creditizi dal gennaio 2015 ed è pienamente operativo, con un insieme completo di poteri di risoluzione, dal 1o gennaio 2016. |
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2.

Il Comitato di risoluzione unico è l’autorità di risoluzione per le entità e i gruppi bancari significativi e con operatività transfrontaliera stabiliti negli Stati membri partecipanti. La sua missione è garantire la risoluzione ordinata delle banche in dissesto, con un impatto minimo sull’economia reale e sulle finanze pubbliche. Il Comitato ha iniziato a lavorare all’elaborazione di piani di risoluzione per gli enti creditizi dal gennaio 2015 ed è pienamente operativo, con un insieme completo di poteri di risoluzione, dal 1o gennaio 2016.

| 3. | La decisione di assoggettare un'entità alla risoluzione coinvolge la Banca centrale europea (BCE), il Comitato di risoluzione unico, la Commissione ed, eventualmente, il Consiglio. La procedura ed il tempo stabilito per le sue diverse fasi sono descritti nel riquadro 1.

  Riquadro 1 — Procedura di risoluzione












  a) | La BCE notifica al Comitato che una banca si trova o probabilmente si troverà in stato di dissesto. Il Comitato di risoluzione unico può effettuare tale valutazione solo dopo aver informato la BCE della sua intenzione e solo se la BCE, entro tre giorni di calendario, non effettua tale valutazione. |
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3.

La decisione di assoggettare un'entità alla risoluzione coinvolge la Banca centrale europea (BCE), il Comitato di risoluzione unico, la Commissione ed, eventualmente, il Consiglio. La procedura ed il tempo stabilito per le sue diverse fasi sono descritti nel riquadro 1.

Riquadro 1 — Procedura di risoluzione

a)

La BCE notifica al Comitato che una banca si trova o probabilmente si troverà in stato di dissesto. Il Comitato di risoluzione unico può effettuare tale valutazione solo dopo aver informato la BCE della sua intenzione e solo se la BCE, entro tre giorni di calendario, non effettua tale valutazione.

| b) | Ove sussistano le condizioni per la risoluzione, il Comitato adotta un programma di risoluzione che stabilisce gli strumenti della risoluzione e l’utilizzo dell’SRF. Il programma entra in vigore se il Consiglio o la Commissione non sollevano obiezioni entro 24 ore dalla trasmissione del programma da parte del Comitato di risoluzione unico. |
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b)

Ove sussistano le condizioni per la risoluzione, il Comitato adotta un programma di risoluzione che stabilisce gli strumenti della risoluzione e l’utilizzo dell’SRF. Il programma entra in vigore se il Consiglio o la Commissione non sollevano obiezioni entro 24 ore dalla trasmissione del programma da parte del Comitato di risoluzione unico.

| c) | Durante tale periodo, la Commissione può sostenere il programma oppure sollevare obiezioni riguardo agli aspetti discrezionali del programma di risoluzione. Può inoltre proporre, entro 12 ore dalla trasmissione del programma da parte del Comitato di risoluzione unico, che il Consiglio, deliberando a maggioranza semplice, obietti al programma medesimo a motivo del fatto che esso non soddisfa il criterio dell’interesse pubblico, oppure approvi o obietti a una modifica significativa dell'importo del fondo di risoluzione previsto nel programma di risoluzione del Comitato di risoluzione unico. |
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c)

Durante tale periodo, la Commissione può sostenere il programma oppure sollevare obiezioni riguardo agli aspetti discrezionali del programma di risoluzione. Può inoltre proporre, entro 12 ore dalla trasmissione del programma da parte del Comitato di risoluzione unico, che il Consiglio, deliberando a maggioranza semplice, obietti al programma medesimo a motivo del fatto che esso non soddisfa il criterio dell’interesse pubblico, oppure approvi o obietti a una modifica significativa dell'importo del fondo di risoluzione previsto nel programma di risoluzione del Comitato di risoluzione unico.

| d) | Il Consiglio deve decidere sulla proposta della Commissione entro 24 ore dalla trasmissione del programma di risoluzione da parte del Comitato. Qualora il Consiglio si opponga a sottoporre un ente a risoluzione a motivo del fatto che il criterio di interesse pubblico non è soddisfatto, tale istituzione è liquidata conformemente alla legislazione nazionale applicabile. |
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d)

Il Consiglio deve decidere sulla proposta della Commissione entro 24 ore dalla trasmissione del programma di risoluzione da parte del Comitato. Qualora il Consiglio si opponga a sottoporre un ente a risoluzione a motivo del fatto che il criterio di interesse pubblico non è soddisfatto, tale istituzione è liquidata conformemente alla legislazione nazionale applicabile.

| 4. | Il regolamento SRM dispone, all’articolo 92, paragrafo 4, che la Corte dei conti europea (in appresso «la Corte») riferisca nella sua relazione sui conti finali dell’SRB, in particolare, in merito a eventuali passività potenziali (per il Comitato, il Consiglio, la Commissione o altro) derivanti dallo svolgimento da parte del Comitato, del Consiglio e della Commissione dei compiti loro attribuiti dal suddetto regolamento. |
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4.

Il regolamento SRM dispone, all’articolo 92, paragrafo 4, che la Corte dei conti europea (in appresso «la Corte») riferisca nella sua relazione sui conti finali dell’SRB, in particolare, in merito a eventuali passività potenziali (per il Comitato, il Consiglio, la Commissione o altro) derivanti dallo svolgimento da parte del Comitato, del Consiglio e della Commissione dei compiti loro attribuiti dal suddetto regolamento.

| 5. | La presente relazione mira ad informare su eventuali passività potenziali di cui all’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento SRM (3). |
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5.

La presente relazione mira ad informare su eventuali passività potenziali di cui all’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento SRM (3).

ESTENSIONE E APPROCCIO DELL’AUDIT

Estensione dell’audit

| 6. | L’audit ha riguardato le passività potenziali di cui all’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento SRM, con riferimento all’esercizio finanziario 2015. |
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6.

L’audit ha riguardato le passività potenziali di cui all’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento SRM, con riferimento all’esercizio finanziario 2015.

Approccio dell’audit

| 7. | Le passività potenziali devono essere registrate nei conti annuali e definite nella norma contabile 10 della Commissione — Accantonamenti, passività potenziali e attività potenziali (cfr. riquadro 2)

  Riquadro 2 — Definizione di passività potenziale







  Una passività potenziale è una possibile obbligazione derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o meno di uno o più eventi futuri incerti, su cui l’Unione europea non esercita un controllo completo; può altresì trattarsi di un’obbligazione attuale originata da eventi passati ma non rilevata per una delle seguenti ragioni: è improbabile che sia necessaria un’uscita di risorse rappresentative di vantaggi economici o possibili servizi per liquidare l’obbligazione, oppure, in circostanze rare, l’ammontare dell’obbligazione non può essere quantificato in maniera sufficientemente attendibile. |
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7.

Le passività potenziali devono essere registrate nei conti annuali e definite nella norma contabile 10 della Commissione — Accantonamenti, passività potenziali e attività potenziali (cfr. riquadro 2)

Riquadro 2 — Definizione di passività potenziale

Una passività potenziale è una possibile obbligazione derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o meno di uno o più eventi futuri incerti, su cui l’Unione europea non esercita un controllo completo; può altresì trattarsi di un’obbligazione attuale originata da eventi passati ma non rilevata per una delle seguenti ragioni: è improbabile che sia necessaria un’uscita di risorse rappresentative di vantaggi economici o possibili servizi per liquidare l’obbligazione, oppure, in circostanze rare, l’ammontare dell’obbligazione non può essere quantificato in maniera sufficientemente attendibile.

| 8. | I seguenti esempi presentano situazioni che potrebbero condurre ad una passività potenziale nel contesto dell’SRM:






  a) | Passività potenziali relative ad un caso di risoluzione:

  Le parti interessate possono adire le vie legali per contestare la decisione, o parte di essa, di (non) procedere alla risoluzione di un ente creditizio. |
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8.

I seguenti esempi presentano situazioni che potrebbero condurre ad una passività potenziale nel contesto dell’SRM:

a)

Passività potenziali relative ad un caso di risoluzione:

Le parti interessate possono adire le vie legali per contestare la decisione, o parte di essa, di (non) procedere alla risoluzione di un ente creditizio.

| b) | Passività potenziali non relative ad un caso di risoluzione:

  Le istituzioni finanziarie potrebbero contestare i contributi all’SRF. |
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b)

Passività potenziali non relative ad un caso di risoluzione:

Le istituzioni finanziarie potrebbero contestare i contributi all’SRF.

| 9. | La Corte ha sottoposto ad audit i conti annuali della Commissione e del Consiglio relativi all’esercizio finanziario 2015 nel contesto del lavoro in vista della stesura della propria relazione annuale. I conti annuali del Comitato di risoluzione unico relativi all’esercizio finanziario 2015 sono stati controllati da un revisore esterno indipendente e la Corte ha tenuto conto delle risultanze di tale lavoro nell’esprimere il proprio giudizio sull’affidabilità dei conti (4). |
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9.

La Corte ha sottoposto ad audit i conti annuali della Commissione e del Consiglio relativi all’esercizio finanziario 2015 nel contesto del lavoro in vista della stesura della propria relazione annuale. I conti annuali del Comitato di risoluzione unico relativi all’esercizio finanziario 2015 sono stati controllati da un revisore esterno indipendente e la Corte ha tenuto conto delle risultanze di tale lavoro nell’esprimere il proprio giudizio sull’affidabilità dei conti (4).

OSSERVAZIONI

| 10. | Il Comitato di risoluzione unico è pienamente operativo soltanto dal 1o gennaio 2016 e nel periodo di riferimento non è stata avviata alcuna risoluzione bancaria nell’ambito dell’SRM. Di conseguenza, non sono state registrate passività potenziali relative ad un caso di risoluzione nei conti del Comitato, della Commissione e del Consiglio per l’esercizio finanziario 2015. |
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10.

Il Comitato di risoluzione unico è pienamente operativo soltanto dal 1o gennaio 2016 e nel periodo di riferimento non è stata avviata alcuna risoluzione bancaria nell’ambito dell’SRM. Di conseguenza, non sono state registrate passività potenziali relative ad un caso di risoluzione nei conti del Comitato, della Commissione e del Consiglio per l’esercizio finanziario 2015.

| 11. | Nel 2015 le autorità nazionali di risoluzione (NRS) hanno raccolto 4,33 miliardi di contributi per il Fondo di risoluzione unico (SRF) da parte delle istituzioni finanziarie degli Stati membri partecipanti. Il Comitato unico di risoluzione ha registrato passività potenziali pari a 437 125 144 euro, corrispondenti all’importo totale dei contributi contestati da 67 istituzioni finanziarie. Le contestazioni riguardavano principalmente il calcolo dei contributi e l’applicazione dell’articolo 5 del Regolamento delegato (UE) 2015/63 della Commissione che definisce le passività da escludere dal calcolo dei contributi (5). |
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11.

Nel 2015 le autorità nazionali di risoluzione (NRS) hanno raccolto 4,33 miliardi di contributi per il Fondo di risoluzione unico (SRF) da parte delle istituzioni finanziarie degli Stati membri partecipanti. Il Comitato unico di risoluzione ha registrato passività potenziali pari a 437 125 144 euro, corrispondenti all’importo totale dei contributi contestati da 67 istituzioni finanziarie. Le contestazioni riguardavano principalmente il calcolo dei contributi e l’applicazione dell’articolo 5 del Regolamento delegato (UE) 2015/63 della Commissione che definisce le passività da escludere dal calcolo dei contributi (5).

| 12. | Il contabile del Consiglio ha dichiarato in una attestazione che al 31 dicembre 2015 il Consiglio non aveva registrato passività potenziali derivanti dall’applicazione del regolamento SRM (articolo 92). I contabili del Comitato di risoluzione unico e della Commissione hanno confermato in una attestazione relativa ai conti annuali per l’esercizio finanziario 2015 che tutte le passività potenziali di cui all’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento SRM sono state registrate o presentate (6). |
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12.

Il contabile del Consiglio ha dichiarato in una attestazione che al 31 dicembre 2015 il Consiglio non aveva registrato passività potenziali derivanti dall’applicazione del regolamento SRM (articolo 92). I contabili del Comitato di risoluzione unico e della Commissione hanno confermato in una attestazione relativa ai conti annuali per l’esercizio finanziario 2015 che tutte le passività potenziali di cui all’articolo 92, paragrafo 4, del regolamento SRM sono state registrate o presentate (6).

| 13. | La Corte ha espresso un giudizio senza rilievi sull’affidabilità dei conti annuali del Comitato di risoluzione unico, della Commissione e del Consiglio per l’esercizio finanziario 2015 (7). |
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13.

La Corte ha espresso un giudizio senza rilievi sull’affidabilità dei conti annuali del Comitato di risoluzione unico, della Commissione e del Consiglio per l’esercizio finanziario 2015 (7).

La presente relazione è stata adottata dalla Sezione IV, presieduta da Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Membro della Corte dei conti europea, a Lussemburgo, nella riunione del 22 novembre 2016.

Per la Corte dei conti europea

Klaus-Heiner LEHNE

Presidente

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(1)  Regolamento (UE) n. 806/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2014, che fissa norme e una procedura uniformi per la risoluzione delle crisi degli enti creditizi e di talune imprese di investimento nel quadro del meccanismo unico di risoluzione delle crisi e del Fondo unico di risoluzione delle crisi bancarie e che modifica il regolamento (UE) n. 1093/2010 (GU L 225 del 30.7.2014, pag. 1).

1

(2)  Le banche degli Stati membri dell’area dell’euro e di quei paesi dell’UE che scelgono di aderire all’unione bancaria.

2

(3)  Cfr. anche il paragrafo 13 della relazione annuale specifica sui conti annuali del Comitato di risoluzione unico relativi all’esercizio finanziario 2015. La relazione è disponibile sul sito Internet della Corte all’indirizzo http://www.eca.europa.eu

3

(4)  Maggiori informazioni sull’approccio di audit della Corte sono presentate nella sua relazione annuale sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2015 e nella relazione annuale specifica sui conti annuali del Comitato di risoluzione unico relativi all’esercizio finanziario 2015. Entrambe le relazioni sono disponibili sul sito Internet della Corte all’indirizzo http://www.eca.europa.eu

4

(5)  Regolamento delegato (UE) 2015/63 della Commissione, del 21 ottobre 2014, che integra la direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i contributi ex ante ai meccanismi di finanziamento della risoluzione (GU L 11 del 17.1.2015, pag. 44).

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(6)  Per maggiori informazioni sulle passività potenziali registrate o presentate, cfr. paragrafi 10 e 11.

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(7)  Cfr. relazione annuale della Corte sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2015 e la relazione annuale specifica sui conti annuali del Comitato di risoluzione unico relativi all’esercizio finanziario 2015.

7

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RISPOSTA DELL’SRB

| 11. | Le controversie di cui al presente paragrafo riguardano i contributi ex ante che sono stati calcolati e richiesti dalle NRA nel 2015 e che sono stati trasferiti al Fondo di risoluzione unico (SRF) nel 2016, in conformità con l’articolo 3, paragrafo 3, dell’Accordo intergovernativo sul trasferimento e la messa in comune dei contributi al Fondo di risoluzione unico. Tali controversie sono gestite a livello nazionale. I dati specifici riportati in questo paragrafo rappresentano la situazione attuale alla fine del 2015. Ulteriori informazioni possono essere ottenute tramite le rispettive NRA. |
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11.

Le controversie di cui al presente paragrafo riguardano i contributi ex ante che sono stati calcolati e richiesti dalle NRA nel 2015 e che sono stati trasferiti al Fondo di risoluzione unico (SRF) nel 2016, in conformità con l’articolo 3, paragrafo 3, dell’Accordo intergovernativo sul trasferimento e la messa in comune dei contributi al Fondo di risoluzione unico. Tali controversie sono gestite a livello nazionale. I dati specifici riportati in questo paragrafo rappresentano la situazione attuale alla fine del 2015. Ulteriori informazioni possono essere ottenute tramite le rispettive NRA.

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RISPOSTA DEL CONSIGLIO

Poiché non sono state riscontrate passività potenziali a norma dell'articolo 92, paragrafo 4, del regolamento SRM nei conti relativi al Consiglio nell'anno di riferimento, non viene formulata alcuna osservazione da parte di questa istituzione.

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RISPOSTA DELLA COMMISSIONE

La Commissione ha preso atto della relazione della Corte.

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