# Официален вестник C 486/2016

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 486 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5928 декември 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 486

Издание на български език

Информация и известия

Година 5928 декември 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| 2016/C 486/01 | LVI пленарно заседание на КОСАК — 13 — 15 ноември 2016 г., Братислава — Принос на LVI заседание на КОСАК | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

2016/C 486/01

LVI пленарно заседание на КОСАК — 13 — 15 ноември 2016 г., Братислава — Принос на LVI заседание на КОСАК

1

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

| 28.12.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 486/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 486/1

---

LVI ПЛЕНАРНО ЗАСЕДАНИЕ НА КОСАК

13 — 15 ноември 2016 г., Братислава

Принос на LVI заседание на КОСАК

(2016/C 486/01)

1.   Укрепване ролята на националните парламенти в ЕС

| 1.1. | КОСАК оценява високо напредъка на настоящата Европейска комисия (2014 –) в подобряване на отношенията с националните парламенти, както се посочва в 26-ия двугодишен доклад на КОСАК, и особено чрез увеличаване броя на посещенията на членове на Комисията в национални парламенти/камари, и насърчава Европейската комисия да продължи усилието за създаване на форма на траен диалог с националните парламенти. Този диалог подкрепя компетентността на националните парламенти да искат отчетност от националните си правителства и да упражняват контрол върху техните национални и европейски политики. |
| --- | --- |

1.1.

КОСАК оценява високо напредъка на настоящата Европейска комисия (2014 –) в подобряване на отношенията с националните парламенти, както се посочва в 26-ия двугодишен доклад на КОСАК, и особено чрез увеличаване броя на посещенията на членове на Комисията в национални парламенти/камари, и насърчава Европейската комисия да продължи усилието за създаване на форма на траен диалог с националните парламенти. Този диалог подкрепя компетентността на националните парламенти да искат отчетност от националните си правителства и да упражняват контрол върху техните национални и европейски политики.

| 1.2. | В областта на политическия диалог между Европейската комисия и националните парламенти КОСАК вижда възможност за подобряване на отговорите на мотивираните становища на националните парламенти и поради това предлага Европейската комисия да разглежда по-добре конкретните притеснения на националните парламенти в период от не повече от осем седмици и да анализира всички възможни гледни точки при изготвяне на своите отговори, най-вече отговорите, когато бъде задействан механизмът на т.нар. „жълт картон“. КОСАК подчертава също важността на дискусиите и обмена на мнения по процедурата за проверка на субсидиарността между националните парламенти. |
| --- | --- |

1.2.

В областта на политическия диалог между Европейската комисия и националните парламенти КОСАК вижда възможност за подобряване на отговорите на мотивираните становища на националните парламенти и поради това предлага Европейската комисия да разглежда по-добре конкретните притеснения на националните парламенти в период от не повече от осем седмици и да анализира всички възможни гледни точки при изготвяне на своите отговори, най-вече отговорите, когато бъде задействан механизмът на т.нар. „жълт картон“. КОСАК подчертава също важността на дискусиите и обмена на мнения по процедурата за проверка на субсидиарността между националните парламенти.

| 1.3. | Предвид установения политически диалог с Европейската комисия КОСАК приканва Европейския парламент от своя страна да подобри разглеждането на мненията на националните парламенти в рамките на политическия диалог в съответните парламентарни комисии. |
| --- | --- |

1.3.

Предвид установения политически диалог с Европейската комисия КОСАК приканва Европейския парламент от своя страна да подобри разглеждането на мненията на националните парламенти в рамките на политическия диалог в съответните парламентарни комисии.

| 1.4. | КОСАК счита, че механизмът на т.нар. „зелен картон“ е важен инструмент за подобряване на ролята на националните парламенти, и поради това насърчава националните парламенти да продължават да проучват бъдещи възможности за използване на инициативите съгласно „зеления картон“. |
| --- | --- |

1.4.

КОСАК счита, че механизмът на т.нар. „зелен картон“ е важен инструмент за подобряване на ролята на националните парламенти, и поради това насърчава националните парламенти да продължават да проучват бъдещи възможности за използване на инициативите съгласно „зеления картон“.

| 1.5. | КОСАК отбелязва, че при настоящите обстоятелства ефективната комуникация в областта на свързаните с ЕС въпроси се оказва един от ключовите елементи в преодоляването на пропастта между Европейския съюз и неговите граждани, и признава ролята на националните парламенти в ангажирането на гражданите, като им предоставят обективна информация и повишават общата осведоменост по въпросите, свързани с ЕС. В тази връзка е важно да се подчертае демократичността на мандата, чрез който националните парламенти представляват избирателите. В контекста на резултата от референдума в Обединеното кралство КОСАК признава ключовата роля на националните парламенти, като институции с пряк демократичен мандат и отчетност, за приноса им към функционирането и бъдещето на уникалния проект на Европейския съюз. |
| --- | --- |

1.5.

КОСАК отбелязва, че при настоящите обстоятелства ефективната комуникация в областта на свързаните с ЕС въпроси се оказва един от ключовите елементи в преодоляването на пропастта между Европейския съюз и неговите граждани, и признава ролята на националните парламенти в ангажирането на гражданите, като им предоставят обективна информация и повишават общата осведоменост по въпросите, свързани с ЕС. В тази връзка е важно да се подчертае демократичността на мандата, чрез който националните парламенти представляват избирателите. В контекста на резултата от референдума в Обединеното кралство КОСАК признава ключовата роля на националните парламенти, като институции с пряк демократичен мандат и отчетност, за приноса им към функционирането и бъдещето на уникалния проект на Европейския съюз.

| 1.6. | КОСАК приканва всички парламенти да играят по-активна роля в комуникацията относно свързаните с ЕС въпроси и за да се постигне това, насърчава националните парламенти, както и Европейския парламент, да споделят помежду си своя опит и най-добри практики в областта на комуникацията. Освен това КОСАК отбелязва, че насочването и приспособяването на съдържанието на комуникацията относно свързаните с ЕС въпроси може да се окаже полезно при контакт с определени групи, като например университети, училища и др. |
| --- | --- |

1.6.

КОСАК приканва всички парламенти да играят по-активна роля в комуникацията относно свързаните с ЕС въпроси и за да се постигне това, насърчава националните парламенти, както и Европейския парламент, да споделят помежду си своя опит и най-добри практики в областта на комуникацията. Освен това КОСАК отбелязва, че насочването и приспособяването на съдържанието на комуникацията относно свързаните с ЕС въпроси може да се окаже полезно при контакт с определени групи, като например университети, училища и др.

| 1.7. | За да се използват пълноценно наличните технологии, КОСАК приканва парламентите да проучат напълно възможностите, произтичащи от използването на каналите на социалните медии, които могат да повишат осведомеността относно свързаните с ЕС въпроси и парламентите като най-важни центрове на дебат, особено по отношение на европейската младеж. |
| --- | --- |

1.7.

За да се използват пълноценно наличните технологии, КОСАК приканва парламентите да проучат напълно възможностите, произтичащи от използването на каналите на социалните медии, които могат да повишат осведомеността относно свързаните с ЕС въпроси и парламентите като най-важни центрове на дебат, особено по отношение на европейската младеж.

2.   Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ): търговско споразумение между Европейския съюз и Съедините щати (и неговите предизвикателства, възможности и рискове)

| 2.1. | КОСАК признава, че търговската политика на ЕС е от изключително голямо геополитическо и икономическо значение за Европа за моделиране на глобализацията, за укрепване на международните стандарти и за увеличаване на достъпа до чуждестранните пазари; КОСАК счита, че справедливо договорени, прозрачни и широко споделени всеобхватни търговски споразумения с трети страни, договорени с оглед на постигането на взаимно изгодни резултати, могат да бъдат важни инструменти, които са в състояние да подобрят дела на ЕС от световната търговия; КОСАК отбелязва, че международните правила ще бъдат наложени от други, ако Европейският съюз не действа сега. |
| --- | --- |

2.1.

КОСАК признава, че търговската политика на ЕС е от изключително голямо геополитическо и икономическо значение за Европа за моделиране на глобализацията, за укрепване на международните стандарти и за увеличаване на достъпа до чуждестранните пазари; КОСАК счита, че справедливо договорени, прозрачни и широко споделени всеобхватни търговски споразумения с трети страни, договорени с оглед на постигането на взаимно изгодни резултати, могат да бъдат важни инструменти, които са в състояние да подобрят дела на ЕС от световната търговия; КОСАК отбелязва, че международните правила ще бъдат наложени от други, ако Европейският съюз не действа сега.

| 2.2. | КОСАК гледа на балансираните търговски споразумения като на възможност за насърчаване на растежа и създаването на работни места, както и за укрепване на устойчивото развитие чрез прилагане на правата на човека, трудовите и социалните стандарти и екологичната устойчивост в световен мащаб, но също така и за да се гарантира предоставянето на услуги, в това число комунални услуги. КОСАК изисква Европейският съюз да защитава по-добре своите интереси в преговорите, и настоява за принцип на реципрочност. |
| --- | --- |

2.2.

КОСАК гледа на балансираните търговски споразумения като на възможност за насърчаване на растежа и създаването на работни места, както и за укрепване на устойчивото развитие чрез прилагане на правата на човека, трудовите и социалните стандарти и екологичната устойчивост в световен мащаб, но също така и за да се гарантира предоставянето на услуги, в това число комунални услуги. КОСАК изисква Европейският съюз да защитава по-добре своите интереси в преговорите, и настоява за принцип на реципрочност.

| 2.3. | КОСАК признава разликите в мненията и скептицизма, изразен от много европейски граждани, по отношение на съдържанието на тези търговски споразумения и настоятелно призовава европейските институции, националните парламенти и правителствата да отговорят на изразените тревоги, ясно да обяснят въздействията от търговските споразумения и да гарантират прозрачност на процеса на преговори. |
| --- | --- |

2.3.

КОСАК признава разликите в мненията и скептицизма, изразен от много европейски граждани, по отношение на съдържанието на тези търговски споразумения и настоятелно призовава европейските институции, националните парламенти и правителствата да отговорят на изразените тревоги, ясно да обяснят въздействията от търговските споразумения и да гарантират прозрачност на процеса на преговори.

| 2.4. | КОСАК приветства подобрените мерки за прозрачност на Комисията по отношение на процеса на преговори относно ТПТИ, но подчертава необходимостта от постигане на още по-високо ниво на прозрачност за всички търговски споразумения, което би могло да отговори на тревогите на европейските граждани и парламентаристи. |
| --- | --- |

2.4.

КОСАК приветства подобрените мерки за прозрачност на Комисията по отношение на процеса на преговори относно ТПТИ, но подчертава необходимостта от постигане на още по-високо ниво на прозрачност за всички търговски споразумения, което би могло да отговори на тревогите на европейските граждани и парламентаристи.

| 2.5. | КОСАК е убедена, че процесът на преговори и резултатите от него трябва да спазват изцяло принципите на свобода, демокрация, върховенство на закона, достойнство и социално сближаване, на които се основава Европейският съюз, и по този начин да осигурят солидна гаранция за укрепване, а не отслабване на европейските нормативни актове и стандарти в случай на сключване и подписване на ТПТИ. |
| --- | --- |

2.5.

КОСАК е убедена, че процесът на преговори и резултатите от него трябва да спазват изцяло принципите на свобода, демокрация, върховенство на закона, достойнство и социално сближаване, на които се основава Европейският съюз, и по този начин да осигурят солидна гаранция за укрепване, а не отслабване на европейските нормативни актове и стандарти в случай на сключване и подписване на ТПТИ.

| 2.6. | КОСАК подчертава, че националните парламенти, както и Европейският парламент трябва да могат да упражняват контрол върху процеса на преговори относно ТПТИ в съответствие с разпоредбите на Договора за функционирането на Европейския съюз (по-специално член 218). КОСАК счита, че ТПТИ може да се приложи временно единствено след като Европейският парламент даде съгласието си за окончателно споразумение, сключено от Съвета. Поради това КОСАК настоятелно призовава Комисията и правителствата на държавите членки да продължат процеса на интензивна комуникация с националните парламенти и Европейския парламент. КОСАК припомня също, че се очаква ТПТИ да бъде смесено споразумение. Следователно влизането в сила на ТПТИ ще бъде обект на съответните национални процедури по ратификация във всички държави членки. |
| --- | --- |

2.6.

КОСАК подчертава, че националните парламенти, както и Европейският парламент трябва да могат да упражняват контрол върху процеса на преговори относно ТПТИ в съответствие с разпоредбите на Договора за функционирането на Европейския съюз (по-специално член 218). КОСАК счита, че ТПТИ може да се приложи временно единствено след като Европейският парламент даде съгласието си за окончателно споразумение, сключено от Съвета. Поради това КОСАК настоятелно призовава Комисията и правителствата на държавите членки да продължат процеса на интензивна комуникация с националните парламенти и Европейския парламент. КОСАК припомня също, че се очаква ТПТИ да бъде смесено споразумение. Следователно влизането в сила на ТПТИ ще бъде обект на съответните национални процедури по ратификация във всички държави членки.

3.   2016 г.: „Година на постигане на резултати“ за енергийния съюз

| 3.1. | КОСАК приветства проекта за енергийния съюз и неговите амбиции да насочи ЕС към по-сигурна и устойчива енергийна политика, като го постави в челните редици на производството на възобновяема енергия и борбата срещу изменението на климата. Това не може да бъде постигнато на изцяло междуправителствено ниво, поради което са необходими европейски решения. |
| --- | --- |

3.1.

КОСАК приветства проекта за енергийния съюз и неговите амбиции да насочи ЕС към по-сигурна и устойчива енергийна политика, като го постави в челните редици на производството на възобновяема енергия и борбата срещу изменението на климата. Това не може да бъде постигнато на изцяло междуправителствено ниво, поради което са необходими европейски решения.

| 3.2. | КОСАК отбелязва, че ЕС е най-големият вносител на енергия в света и че поради това зависимостта на редица държави членки от един доставчик прави ЕС изключително уязвим. КОСАК гледа с тревога на високите цени на енергията в ЕС в сравнение с неговите конкуренти. Поради това КОСАК подкрепя укрепването на правата на потребителите, което, наред с другото, може да помогне ефективно в борбата срещу енергийната бедност. Поради това КОСАК припомня, че целта на енергийния съюз е да предостави на европейските потребители не само сигурна, устойчива и екологична енергия, но също и конкурентоспособна и по-достъпна енергия. В процеса на постигане на тази цел трябва да се спазват суверенните решения на държавите членки, като същевременно се подкрепят решения, които се постигат по-добре на равнището на ЕС. |
| --- | --- |

3.2.

КОСАК отбелязва, че ЕС е най-големият вносител на енергия в света и че поради това зависимостта на редица държави членки от един доставчик прави ЕС изключително уязвим. КОСАК гледа с тревога на високите цени на енергията в ЕС в сравнение с неговите конкуренти. Поради това КОСАК подкрепя укрепването на правата на потребителите, което, наред с другото, може да помогне ефективно в борбата срещу енергийната бедност. Поради това КОСАК припомня, че целта на енергийния съюз е да предостави на европейските потребители не само сигурна, устойчива и екологична енергия, но също и конкурентоспособна и по-достъпна енергия. В процеса на постигане на тази цел трябва да се спазват суверенните решения на държавите членки, като същевременно се подкрепят решения, които се постигат по-добре на равнището на ЕС.

| 3.3. | КОСАК подчертава значението на солидарността и доверието между държавите членки за постигане на енергийна сигурност в ЕС и подчертава значението на общия им подход по отношение на трети страни. В този контекст КОСАК изразява загриженост относно проекти, които се възприемат, от гледна точка на енергийната сигурност, като неоснователни и контрапродуктивни в техническо, екологично, икономическо и геополитическо отношение. От друга страна, по отношение на укрепването на единния пазар и енергийната сигурност, КОСКАТ подкрепя усилията за максимално използване на местни източници на енергия в ЕС, включително тези за стабилно и сигурно производство на електроенергия и оптимална диверсификация на маршрутите на доставка на енергия, като същевременно подчертава важността на по-близкото регионално сътрудничество. |
| --- | --- |

3.3.

КОСАК подчертава значението на солидарността и доверието между държавите членки за постигане на енергийна сигурност в ЕС и подчертава значението на общия им подход по отношение на трети страни. В този контекст КОСАК изразява загриженост относно проекти, които се възприемат, от гледна точка на енергийната сигурност, като неоснователни и контрапродуктивни в техническо, екологично, икономическо и геополитическо отношение. От друга страна, по отношение на укрепването на единния пазар и енергийната сигурност, КОСКАТ подкрепя усилията за максимално използване на местни източници на енергия в ЕС, включително тези за стабилно и сигурно производство на електроенергия и оптимална диверсификация на маршрутите на доставка на енергия, като същевременно подчертава важността на по-близкото регионално сътрудничество.

| 3.4. | КОСАК припомня, че 12 държави членки остават под целта за 10 % междусистемна електроенергийна свързаност и по този начин са в широка степен изолирани от вътрешния енергиен пазар. КОСАК призовава Европейския фонд за стратегически инвестиции да обърне специално внимание на проекти, насочени към преодоляването на най-значимите липси на достатъчна междусистемна свързаност. |
| --- | --- |

3.4.

КОСАК припомня, че 12 държави членки остават под целта за 10 % междусистемна електроенергийна свързаност и по този начин са в широка степен изолирани от вътрешния енергиен пазар. КОСАК призовава Европейския фонд за стратегически инвестиции да обърне специално внимание на проекти, насочени към преодоляването на най-значимите липси на достатъчна междусистемна свързаност.

| 3.5. | КОСАК приветства Парижкото споразумение и го счита за крайъгълен камък в борбата срещу изменението на климата и за силна ангажираност към околната среда и следващите поколения. КОСАК приветства също така бързата ратификация на това споразумение от ЕС и призовава за безусловното му прилагане. КОСАК счита, че проектът за енергийния съюз може да допринесе значително за постигане на целите на Парижкото споразумение, а в дългосрочен план да помогне за постигането на енергийните и климатичните цели, поставени от ЕС за 2020, 2030 и 2050 г. |
| --- | --- |

3.5.

КОСАК приветства Парижкото споразумение и го счита за крайъгълен камък в борбата срещу изменението на климата и за силна ангажираност към околната среда и следващите поколения. КОСАК приветства също така бързата ратификация на това споразумение от ЕС и призовава за безусловното му прилагане. КОСАК счита, че проектът за енергийния съюз може да допринесе значително за постигане на целите на Парижкото споразумение, а в дългосрочен план да помогне за постигането на енергийните и климатичните цели, поставени от ЕС за 2020, 2030 и 2050 г.

| 3.6. | КОСАК подчертава важността на инвестирането в научноизследователска и развойна дейност за енергийния съюз и подчертава техния потенциал за изграждане на сигурен, ефективен и екологичен енергиен съюз и за намаляване на разходите по производството на енергия, като възобновяемите енергийни източници са ясен приоритет във връзка с Парижкото споразумение. В тази връзка КОСАК приветства също работата за по-добра схема за търговия с емисии (СТЕ), която да допринася за модернизиране на европейската енергетика. |
| --- | --- |

3.6.

КОСАК подчертава важността на инвестирането в научноизследователска и развойна дейност за енергийния съюз и подчертава техния потенциал за изграждане на сигурен, ефективен и екологичен енергиен съюз и за намаляване на разходите по производството на енергия, като възобновяемите енергийни източници са ясен приоритет във връзка с Парижкото споразумение. В тази връзка КОСАК приветства също работата за по-добра схема за търговия с емисии (СТЕ), която да допринася за модернизиране на европейската енергетика.

| 3.7. | КОСАК счита, че усилията за развиване на иновативни технологии и решения с ниски емисии, както и напредъкът в областта на рентабилните иновации играят незаменима роля в укрепване на конкурентоспособността на ЕС. |
| --- | --- |

3.7.

КОСАК счита, че усилията за развиване на иновативни технологии и решения с ниски емисии, както и напредъкът в областта на рентабилните иновации играят незаменима роля в укрепване на конкурентоспособността на ЕС.

| 3.8. | За да се постигне възможно най-голямо енергоспестяване, КОСАК подкрепя мерки на местно ниво, съсредоточени върху реконструкция на сгради и увеличаването на дела на ползване на обществения транспорт. |
| --- | --- |

3.8.

За да се постигне възможно най-голямо енергоспестяване, КОСАК подкрепя мерки на местно ниво, съсредоточени върху реконструкция на сгради и увеличаването на дела на ползване на обществения транспорт.

4.   Осигуряване на външните граници на ЕС в контекста на незаконната миграция

| 4.1. | КОСАК признава всички хуманитарни аспекти на разрешаването на кризата с мигрантите и бежанците. КОСАК подчертава също така, че е важно да се намерят безопасни и законни пътища за идване в ЕС за търсещите убежище и бежанците, които отговарят на условията. КОСАК оценява сътрудничеството на ЕС с и държавите на транзитно преминаване и на произход на миграционните потоци и подчертава, че защитата на човешките права на мигрантите, търсещите убежище и бежанците трябва да е в центъра на действията, които ЕС предприема за разрешаване на миграционната криза. КОСАК счита осигуряването на външните граници на ЕС за непосредствен приоритет за успешното справяне с настоящите и бъдещите незаконни миграционни потоци. |
| --- | --- |

4.1.

КОСАК признава всички хуманитарни аспекти на разрешаването на кризата с мигрантите и бежанците. КОСАК подчертава също така, че е важно да се намерят безопасни и законни пътища за идване в ЕС за търсещите убежище и бежанците, които отговарят на условията. КОСАК оценява сътрудничеството на ЕС с и държавите на транзитно преминаване и на произход на миграционните потоци и подчертава, че защитата на човешките права на мигрантите, търсещите убежище и бежанците трябва да е в центъра на действията, които ЕС предприема за разрешаване на миграционната криза. КОСАК счита осигуряването на външните граници на ЕС за непосредствен приоритет за успешното справяне с настоящите и бъдещите незаконни миграционни потоци.

| 4.2. | КОСАК отново потвърждава важността на солидарността, отговорността и справедливото поделяне на тежестта между държавите членки въз основа на необходимостта от приемливо решение на незаконната миграция в съответствие с член 80 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), като същевременно се спазват правата на човека и всички международни договори и конвенции. КОСАК насърчава Европейския съюз да предприеме мерки спрямо и да премахне първопричините за миграцията. КОСАК приканва словашкото председателство, а също и бъдещите председателства да представят компромисни предложения и да допринасят активно за намирането на ефективни и приемливи решения за проблемите с миграцията, като вниманието се съсредоточи специално върху правата на човека, солидарността и хуманността, както и върху леснодостъпно управление на наземния прием. |
| --- | --- |

4.2.

КОСАК отново потвърждава важността на солидарността, отговорността и справедливото поделяне на тежестта между държавите членки въз основа на необходимостта от приемливо решение на незаконната миграция в съответствие с член 80 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), като същевременно се спазват правата на човека и всички международни договори и конвенции. КОСАК насърчава Европейския съюз да предприеме мерки спрямо и да премахне първопричините за миграцията. КОСАК приканва словашкото председателство, а също и бъдещите председателства да представят компромисни предложения и да допринасят активно за намирането на ефективни и приемливи решения за проблемите с миграцията, като вниманието се съсредоточи специално върху правата на човека, солидарността и хуманността, както и върху леснодостъпно управление на наземния прием.

| 4.3. | КОСАК подчертава също необходимостта от вътрешноевропейска и глобална солидарност за ефективни програми за презаселване в подкрепа на държави като Италия и Гърция в справянето с грижите за бежанците и подслоняването им. |
| --- | --- |

4.3.

КОСАК подчертава също необходимостта от вътрешноевропейска и глобална солидарност за ефективни програми за презаселване в подкрепа на държави като Италия и Гърция в справянето с грижите за бежанците и подслоняването им.

| 4.4. | Във връзка със запазването и засилването на контролите на маршрута през Източното Средиземноморие КОСАК призовава за незабавно изпълнение на изявлението на ЕС и Турция и припомня, че е необходимо то да се приложи изцяло и унифицирано към всички държави — членки на Европейския съюз. |
| --- | --- |

4.4.

Във връзка със запазването и засилването на контролите на маршрута през Източното Средиземноморие КОСАК призовава за незабавно изпълнение на изявлението на ЕС и Турция и припомня, че е необходимо то да се приложи изцяло и унифицирано към всички държави — членки на Европейския съюз.

| 4.5. | КОСАК подкрепя признанието от страна на Европейския съвет на срещата му през октомври на „значителния принос, включително от финансово естество, направен от държавите членки по външните граници на Съюза през последните години“; КОСАК призовава европейските институции да вземат под специално внимание усилията, положени от тези държави, за изпълнение на хуманитарните задължения: да се спаси живота на растящия брой търсещи убежище, които пристигат по външните граници на Европа; да се осигурят спасителни операции, идентификация, медицински грижи, подслон, дрехи, храна и социална интеграция. За тази цел трябва да се вземат предвид тези специфични разходи при изчисляването на структурното салдо на държавните бюджети. |
| --- | --- |

4.5.

КОСАК подкрепя признанието от страна на Европейския съвет на срещата му през октомври на „значителния принос, включително от финансово естество, направен от държавите членки по външните граници на Съюза през последните години“; КОСАК призовава европейските институции да вземат под специално внимание усилията, положени от тези държави, за изпълнение на хуманитарните задължения: да се спаси живота на растящия брой търсещи убежище, които пристигат по външните граници на Европа; да се осигурят спасителни операции, идентификация, медицински грижи, подслон, дрехи, храна и социална интеграция. За тази цел трябва да се вземат предвид тези специфични разходи при изчисляването на структурното салдо на държавните бюджети.

| 4.6. | КОСАК изтъква, че Европейският съюз, като зона на свободно движение и отворени граници, трябва да следва обща европейска миграционна политика с акцент както върху защитата на гражданите на ЕС и външните граници, така и върху безопасността и солидарността към бежанците, търсещите убежище и мигрантите, като същевременно спазва правата на човека и всички международно договори и конвенции. КОСАК решително подкрепя всички инициативи, целящи защитата на външните граници и възстановяването на нормалното функциониране на Шенгенското пространство, и поради това приветства създаването на европейската гранична и брегова охрана. КОСАК подчертава важността на бързото прилагане на Регламента за европейската гранична и брегова охрана и решаването на проблема с недостатъчно бързото връщане чрез пълноценно използване на мандата на европейската гранична и брегова охрана. В този контекст КОСАК припомня нуждата от персонал и материална подкрепа за ефективното функциониране на европейската гранична и брегова охрана. |
| --- | --- |

4.6.

КОСАК изтъква, че Европейският съюз, като зона на свободно движение и отворени граници, трябва да следва обща европейска миграционна политика с акцент както върху защитата на гражданите на ЕС и външните граници, така и върху безопасността и солидарността към бежанците, търсещите убежище и мигрантите, като същевременно спазва правата на човека и всички международно договори и конвенции. КОСАК решително подкрепя всички инициативи, целящи защитата на външните граници и възстановяването на нормалното функциониране на Шенгенското пространство, и поради това приветства създаването на европейската гранична и брегова охрана. КОСАК подчертава важността на бързото прилагане на Регламента за европейската гранична и брегова охрана и решаването на проблема с недостатъчно бързото връщане чрез пълноценно използване на мандата на европейската гранична и брегова охрана. В този контекст КОСАК припомня нуждата от персонал и материална подкрепа за ефективното функциониране на европейската гранична и брегова охрана.

| 4.7. | КОСАК приветства текущата работа по проекта за свързани ШИС (Шенгенска информационна система) — AFIS (автоматизирана система за идентификация на дактилоскопични отпечатъци) за идентифициране на изчезнали лица въз основа на пръстови отпечатъци, както и проучването за осъществимост и законодателното предложение за система на ЕС за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS), които предстои да бъдат публикувани скоро, което ще помогне за охраната на границите на ЕС и за определянето на това дали дадено лице не превишава разрешеното време на престой в ЕС. КОСАК подчертава предизвикателството, свързано с ефективното прилагане на тези нови инструменти във възможно най-кратък срок. |
| --- | --- |

4.7.

КОСАК приветства текущата работа по проекта за свързани ШИС (Шенгенска информационна система) — AFIS (автоматизирана система за идентификация на дактилоскопични отпечатъци) за идентифициране на изчезнали лица въз основа на пръстови отпечатъци, както и проучването за осъществимост и законодателното предложение за система на ЕС за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS), които предстои да бъдат публикувани скоро, което ще помогне за охраната на границите на ЕС и за определянето на това дали дадено лице не превишава разрешеното време на престой в ЕС. КОСАК подчертава предизвикателството, свързано с ефективното прилагане на тези нови инструменти във възможно най-кратък срок.

| 4.8. | Като подчертава предизвикателствата, свързани със сигурността и контрола на външните граници на ЕС, КОСАК изисква обсъжданията в Европейския парламент относно въвеждането на система за влизане/излизане за регистриране на информация за влизането и излизането на граждани на трети страни, преминаващи външните граници на държавите — членки на Европейския съюз, и относно въвеждането на Програма за регистрирани пътници (RTP) да бъдат приключени възможно най-скоро, като същевременно се даде отговор на притесненията по отношение на разходите, пропорционалността и защитата на данните. |
| --- | --- |

4.8.

Като подчертава предизвикателствата, свързани със сигурността и контрола на външните граници на ЕС, КОСАК изисква обсъжданията в Европейския парламент относно въвеждането на система за влизане/излизане за регистриране на информация за влизането и излизането на граждани на трети страни, преминаващи външните граници на държавите — членки на Европейския съюз, и относно въвеждането на Програма за регистрирани пътници (RTP) да бъдат приключени възможно най-скоро, като същевременно се даде отговор на притесненията по отношение на разходите, пропорционалността и защитата на данните.

| 4.9. | В заключение КОСАК подчертава важността на споделянето на добри практики в областта на интегрирането на младите мигранти и мигрантските семейства в местните общества чрез предоставяне на образование и качествени работни места. |
| --- | --- |

4.9.

В заключение КОСАК подчертава важността на споделянето на добри практики в областта на интегрирането на младите мигранти и мигрантските семейства в местните общества чрез предоставяне на образование и качествени работни места.

---