# Gazzetta ufficiale C 451/2 di

| | ISSN 1977-0944 |
| --- | --- |
| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 451 |
| | |
| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 59° anno2 dicembre 2016 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 451

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

59° anno2 dicembre 2016

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | La 31a sessione ha avuto luogo in Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016. |
| 2016/C 451/01 | Assemblea parlamentare paritetica dell’accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l’Unione europea e i suoi Stati membri, dall’altro — Processo verbale della seduta di lunedì 13 giugno 2016 | 1 |
| 2016/C 451/02 | Assemblea parlamentare paritetica dell’accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l’Unione europea e i suoi Stati membri, dall’altro — Processo verbale della seduta di martedì 14 giugno 2016 | 5 |
| 2016/C 451/03 | Assemblea parlamentare paritetica dell’accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l’Unione europea e i suoi Stati membri, dall’altro — Processo verbale della seduta di mercoledì 15 giugno 2016 | 10 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

La 31a sessione ha avuto luogo in Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016.

a

2016/C 451/01

Assemblea parlamentare paritetica dell’accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l’Unione europea e i suoi Stati membri, dall’altro — Processo verbale della seduta di lunedì 13 giugno 2016

1

2016/C 451/02

Assemblea parlamentare paritetica dell’accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l’Unione europea e i suoi Stati membri, dall’altro — Processo verbale della seduta di martedì 14 giugno 2016

5

2016/C 451/03

Assemblea parlamentare paritetica dell’accordo di partenariato concluso fra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e l’Unione europea e i suoi Stati membri, dall’altro — Processo verbale della seduta di mercoledì 15 giugno 2016

10

---

| SIGNIFICATO DEI SIMBOLI UTILIZZATI






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | procedura di approvazione |
| ***I | procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

SIGNIFICATO DEI SIMBOLI UTILIZZATI

*

procedura di consultazione

***

procedura di approvazione

***I

procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura di applicazione è fondata sulla base giuridica proposta nel progetto di atto)

SIGNIFICATO DELLE ABBREVIAZIONI DELLE COMMISSIONI

| AFET: | commissione per gli affari esteri |
| --- | --- |
| DEVE: | commissione per lo sviluppo |
| INTA | commissione per il commercio internazionale |
| BUDG: | commissione per i bilanci |
| CONT. | commissione per il controllo dei bilanci |
| ECON: | commissione per i problemi economici e monetari |
| EMPL: | commissione per l'occupazione e gli affari sociali |
| ENVI: | commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare |
| ITRE: | commissione per l'industria, la ricerca e l'energia |
| IMCO: | commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori |
| TRAN: | commissione per i trasporti e il turismo |
| REGI: | commissione per lo sviluppo regionale |
| AGRI: | commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale |
| PECH: | commissione per la pesca |
| CULT: | commissione per la cultura e l'istruzione |
| JURI: | commissione giuridica |
| LIBE: | commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni |
| AFCO: | commissione per gli affari costituzionali |
| FEMM: | commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere |
| PETI: | commissione per le petizioni |
| DROI | sottocommissione per i diritti dell'uomo |
| SEDE | sottocommissione per la sicurezza e la difesa |

AFET:

commissione per gli affari esteri

DEVE:

commissione per lo sviluppo

INTA

commissione per il commercio internazionale

BUDG:

commissione per i bilanci

CONT.

commissione per il controllo dei bilanci

ECON:

commissione per i problemi economici e monetari

EMPL:

commissione per l'occupazione e gli affari sociali

ENVI:

commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare

ITRE:

commissione per l'industria, la ricerca e l'energia

IMCO:

commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori

TRAN:

commissione per i trasporti e il turismo

REGI:

commissione per lo sviluppo regionale

AGRI:

commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale

PECH:

commissione per la pesca

CULT:

commissione per la cultura e l'istruzione

JURI:

commissione giuridica

LIBE:

commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni

AFCO:

commissione per gli affari costituzionali

FEMM:

commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere

PETI:

commissione per le petizioni

DROI

sottocommissione per i diritti dell'uomo

SEDE

sottocommissione per la sicurezza e la difesa

SIGNIFICATO DELLE ABBREVIAZIONI DEI GRUPPI POLITICI

| PPE | gruppo del Partito popolare europeo (Democratico cristiano) |
| --- | --- |
| S&D | gruppo dell'Alleanza progressista di Socialisti & Democratici al Parlamento europeo |
| ECR | gruppo dei Conservatori e Riformisti europei |
| ALDE | gruppo dell'Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa |
| GUE/NGL | gruppo confederale della Sinistra unitaria europea/Sinistra verde nordica |
| Verts/ALE | gruppo Verde/Alleanza libera europea |
| EFDD | gruppo Europa della Libertà e della Democrazia diretta |
| NI | non iscritti |

PPE

gruppo del Partito popolare europeo (Democratico cristiano)

S&D

gruppo dell'Alleanza progressista di Socialisti & Democratici al Parlamento europeo

ECR

gruppo dei Conservatori e Riformisti europei

ALDE

gruppo dell'Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa

GUE/NGL

gruppo confederale della Sinistra unitaria europea/Sinistra verde nordica

Verts/ALE

gruppo Verde/Alleanza libera europea

EFDD

gruppo Europa della Libertà e della Democrazia diretta

NI

non iscritti

| IT | |
| --- | --- |

IT

---

IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

La 31a sessione ha avuto luogo in Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016.

| 2.12.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 451/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 451/1

---

ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA DELL’ACCORDO DI PARTENARIATO CONCLUSO FRA I MEMBRI DEL GRUPPO DEGLI STATI DELL’AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO, DA UN LATO, E L’UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI, DALL’ALTRO

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI LUNEDÌ 13 GIUGNO 2016

(2016/C 451/01)

Indice

| Seduta formale inaugurale | 1 |
| --- | --- |

| Sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica | 2 |
| --- | --- |

| Composizione dell’Assemblea parlamentare paritetica | 2 |
| --- | --- |

| 1. | Approvazione dell’ordine del giorno (AP102.023) | 2 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Approvazione del processo verbale dell’ultima seduta della 30a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica (GU C 179 del 18.5.2016) | 2 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Comunicazioni dei copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell’Ufficio di presidenza del 12 giugno 2016 | 2 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Dichiarazione di Neven Mimica, commissario responsabile per la cooperazione internazionale e lo sviluppo | 2 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Discussione con Neven Mimica, commissario responsabile per la cooperazione internazionale e lo sviluppo — Procedura «catch-the-eye» | 2 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Tempo delle interrogazioni alla Commissione | 3 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Seguito dato dalla Commissione alle risoluzioni approvate nel corso della 30a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica | 3 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Prevenzione e gestione delle epidemie. | 3 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Relazione delle parti economiche e sociali | 3 |
| --- | --- | --- |

9.

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI LUNEDÌ 13 GIUGNO 2016

(La seduta inizia alle 11:15)

Seduta formale inaugurale

Prendono la parola di fronte all’Assemblea:

Peter Hitjitevi Katjavivi, Presidente dell’Assemblea nazionale della Namibia, Michèle Rivasi, copresidente f. f. dell’Assemblea parlamentare paritetica, Netty Baldeh, copresidente dell’Assemblea parlamentare paritetica, e Nickey Iyambo, Vicepresidente della Repubblica di Namibia.

(La riunione, sospesa alle 12.35, riprende alle 15.12)

ALLA PRESIDENZA: Netty BALDEH

Copresidente

Seduta dell’Assemblea parlamentare paritetica

Il copresidente porge il benvenuto ai partecipanti.

Composizione dell’Assemblea parlamentare paritetica

Il Copresidente comunica che l’elenco dei membri dell’Assemblea parlamentare paritetica (APP), trasmesso dalle autorità degli Stati ACP e dal Parlamento europeo, sarà allegato al processo verbale.

1.   Approvazione dell’ordine del giorno (AP102.023)

L’ordine del giorno è approvato nella versione che figura nel presente processo verbale.

2.   Approvazione del processo verbale dell’ultima seduta della 30a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica (GU C 179 del 18.5.2016).

Il processo verbale è approvato.

3.   Comunicazioni dei copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell’Ufficio di presidenza del 12 giugno 2016

Il copresidente comunica i risultati della riunione dell’Ufficio di presidenza del 12 giugno 2016.

Sono adottate le decisioni indicate di seguito.

| a) | Dal 13 al 15 luglio 2016 avrà luogo una missione d’informazione a Lampedusa. |
| --- | --- |

a)

Dal 13 al 15 luglio 2016 avrà luogo una missione d’informazione a Lampedusa.

| b) | In agosto 2016 saranno inviate in Gabon e Zambia missioni di osservazione elettorale, previo invito trasmesso all’Assemblea dalle autorità competenti dei due paesi. |
| --- | --- |

b)

In agosto 2016 saranno inviate in Gabon e Zambia missioni di osservazione elettorale, previo invito trasmesso all’Assemblea dalle autorità competenti dei due paesi.

| c) | Le sedi della 13a riunione regionale dal 21 al 23 settembre e della 32a sessione dal 19 al 21 dicembre 2016 in Africa centrale saranno comunicate prima del 15 luglio 2016. |
| --- | --- |

c)

Le sedi della 13a riunione regionale dal 21 al 23 settembre e della 32a sessione dal 19 al 21 dicembre 2016 in Africa centrale saranno comunicate prima del 15 luglio 2016.

4.   Dichiarazione di Neven Mimica, commissario responsabile per la cooperazione internazionale e lo sviluppo

Neven Mimica, membro della Commissione responsabile per la cooperazione internazionale e lo sviluppo, incentra la sua dichiarazione sul futuro dell’accordo di Cotonou, che giungerà a scadenza nel 2020. Pur riconoscendo la natura unica dell’accordo, il commissario sottolinea la necessità di adattarlo all’ambiente mutevole e all’emergere di sfide globali come il cambiamento climatico e la migrazione. Il commissario presenta i risultati della consultazione pubblica e inoltre comunica che l’UE sottoporrà presto a riesame il Consenso europeo sullo sviluppo, al fine di integrare pienamente nella politica di sviluppo l’agenda per gli obiettivi di sviluppo sostenibile e l’esito della Conferenza COP 21.

5.   Discussione con Neven Mimica, commissario responsabile per la cooperazione internazionale e lo sviluppo — Procedura «catch-the-eye»

Intervengono: Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Maurizio), Norbert Neuser, Michèle Rivasi, Agathon Rwasa (Burundi), Joyce Laboso Abonyo (Kenya), Adjedoue Weidou (Ciad), Abdoulaye Toure (Costa d’Avorio), Babiker Mohamed Toum (Sudan) e Michael Gahler.

Lo scambio di opinioni verte sul futuro del partenariato ACP-UE e sugli accordi di partenariato economico. I partecipanti sollevano altresì questioni concernenti il nesso tra sicurezza e sviluppo, la condizionalità degli aiuti, la tratta di esseri umani, le conseguenze di un’eventuale Brexit sui finanziamenti FES e la nuova alleanza per la sicurezza alimentare e la nutrizione. È ribadita la necessità di un migliore collegamento tra i programmi di sviluppo e l’assistenza umanitaria.

Il commissario Mimica risponde alle domande poste dai membri secondo la procedura «catch-the-eye».

6.   Tempo delle interrogazioni alla Commissione

Sono presentate in totale 22 interrogazioni alla Commissione.

La Commissione in precedenza ha risposto per iscritto alle interrogazioni. Il commissario Mimica risponde oralmente alle interrogazioni supplementari relative alle seguenti interrogazioni originarie:

| | Interrogazione n. 3 presentata da Cécile Kashetu Kyenge sui campi profughi in Africa |
| --- | --- |

Interrogazione n. 3 presentata da Cécile Kashetu Kyenge sui campi profughi in Africa

| | Interrogazione n. 5 presentata da Pedro Silva Pereira sull’accordo di partenariato economico (APE) con la Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe (SADC) |
| --- | --- |

Interrogazione n. 5 presentata da Pedro Silva Pereira sull’accordo di partenariato economico (APE) con la Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe (SADC)

| | Interrogazione n. 15 presentata da David Martin, sostituito da Maria Arena, sul dialogo politico con il Burundi |
| --- | --- |

Interrogazione n. 15 presentata da David Martin, sostituito da Maria Arena, sul dialogo politico con il Burundi

| | Interrogazione n. 16 presentata da Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi), sostituito da Agathon Rwasa, sul futuro dell’ACP-UE |
| --- | --- |

Interrogazione n. 16 presentata da Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi), sostituito da Agathon Rwasa, sul futuro dell’ACP-UE

| | Interrogazione n. 17 presentata da Marlene Mizzi sul ciclone tropicale Winston nelle Figi |
| --- | --- |

Interrogazione n. 17 presentata da Marlene Mizzi sul ciclone tropicale Winston nelle Figi

| | Interrogazione n. 22 presentata da Michèle Rivasi sul finanziamento da parte dell’Europa delle infrastrutture sanitarie a seguito dello scoppio dell’epidemia di Ebola. |
| --- | --- |

Interrogazione n. 22 presentata da Michèle Rivasi sul finanziamento da parte dell’Europa delle infrastrutture sanitarie a seguito dello scoppio dell’epidemia di Ebola.

L’autore dell’interrogazione n. 2 non ha domande supplementari.

Gli autori delle interrogazioni 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 20, 21 non sono presenti.

7.   Seguito dato dalla Commissione alle risoluzioni approvate nel corso della 30a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica

Nel fascicolo è incluso un documento concernente il seguito dato dalla Commissione e dal Servizio europeo dell’azione esterna alle risoluzioni approvate dall’Assemblea parlamentare paritetica a Bruxelles nel dicembre 2015.

1.   Prevenzione e gestione delle epidemie.

Discussione senza risoluzione

Il dott. Quazi Monirul Islam, rappresentante dell’OMS in Namibia, delinea gli ultimi sviluppi e i recenti progressi realizzati nella lotta contro le quattro importanti malattie trasmissibili che colpiscono in prevalenza i paesi in via di sviluppo, ossia la malattia da virus Ebola, la febbre gialla, la malattia da virus Zika e la malaria.

Intervengono: Joachim Zeller, Cécile Kashetu Kyenge, Lucie Milebou Aubusson (Gabon), Arne Gericke, Pavel Telička, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopia), Michèle Rivasi, Ibrahim Rassin Bundu (Sierra Leone), Gatoloaifaana Amataga Gidlow (Samoa), Piernicola Pedicini, Adjedoue Weidou (Ciad), Francesc Gambus, Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Maria Noichl, Purmanund Jhugroo (Maurizio) e Domenico Rosa (Commissione).

I partecipanti sottolineano che il diritto alla salute è un diritto fondamentale che va garantito e che mostra un chiaro rapporto di causa-effetto con condizioni di vita dignitose. I problemi sanitari devono essere affrontati a livello globale e in modo accurato, considerando in particolare che i virus possono diffondersi da un continente all’altro in poche ore. È emerso un chiaro legame tra salute e ricchezza, e la cooperazione allo sviluppo deve contribuire a creare le condizioni per rafforzare i sistemi sanitari nei paesi in via di sviluppo. Vengono altresì menzionati la coerenza politica e un migliore coordinamento tra i ministeri, in quanto il miglioramento delle condizioni socio-economiche (in particolare per quanto riguarda l’acqua, i servizi igienico-sanitari, la nutrizione e l’alloggio) produce un effetto manifesto in termini di miglioramento delle condizioni di salute. È sollevato il problema della maggiore resistenza agli antibiotici, che sta diventando un’emergenza globale.

Il dott. Quazi Monirul Islam conclude la discussione.

9.   Relazione delle parti economiche e sociali

Presentazione a cura diYves Somville, presidente del comitato di monitoraggio ACP, Comitato economico e sociale europeo

Yves Somville, presidente del comitato di monitoraggio ACP, Comitato economico e sociale europeo, fa una presentazione sulla relazione di attività del Comitato, concentrandosi in particolare sulla riflessione in atto riguardante il processo post-Cotonou.

Intervengono: Domenico Rosa (Commissione) e Michael Gahler.

(La seduta termina alle 18.40)

Netty BALDEH

Michèle RIVASI(f. f.)

Copresidenti

Leonard-Emile OGNIMBA(f. f.)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Cosegretari generali

---

| 2.12.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 451/5 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 451/5

---

ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA DELL’ACCORDO DI PARTENARIATO CONCLUSO FRA I MEMBRI DEL GRUPPO DEGLI STATI DELL’AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO, DA UN LATO, E L’UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI, DALL’ALTRO

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MARTEDÌ 14 GIUGNO 2016

(2016/C 451/02)

Indice

| 1. | Dichiarazione di Lilianne Ploumen, ministro per il Commercio estero e la cooperazione allo sviluppo (Paesi Bassi), presidente in carica del Consiglio UE | 5 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Dichiarazione di Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, ministro per la Pianificazione, la statistica e l’integrazione regionale (Repubblica del Congo), presidente in carica del Consiglio ACP. | 6 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Tempo delle interrogazioni al Consiglio | 6 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Discussione con il Consiglio — procedura «catch-the-eye» | 6 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Zona continentale di libero scambio per l’Africa — Prospettive di promozione del commercio intra-africano e potenziali benefici per i paesi ACP | 7 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Relazione sulla 12a riunione regionale (Africa australe), tenutasi a Gaborone (Botswana) dal 20 al 22 aprile 2016 — Relazione dei copresidenti | 7 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Comunicazioni dei copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell’Ufficio di presidenza del 12 giugno 2016 (continuazione) | 7 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Punto urgente n. 1: La situazione pre-elettorale e di sicurezza nella Repubblica democratica del Congo | 8 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Miglioramento della governance partecipativa mediante il decentramento e il rafforzamento della governance a livello locale | 8 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | Relazioni di sintesi a conclusione dei seminari | 8 |
| --- | --- | --- |

10.

| 11. | L’impatto del crollo del prezzo del petrolio e di altri beni strategici sulle economie ACP | 9 |
| --- | --- | --- |

11.

| 12. | Punto urgente n. 2: Stupro e violenza contro le donne e i bambini nei conflitti armati | 9 |
| --- | --- | --- |

12.

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MARTEDÌ 14 GIUGNO 2016

(La seduta ha inizio alle 9.15)

ALLA PRESIDENZA: Michèle RIVASI

Copresidente f. f.

1.   Dichiarazione di Lilianne Ploumen, ministro per il Commercio estero e la cooperazione allo sviluppo (Paesi Bassi), presidente in carica del Consiglio UE

Lilianne Ploumen, ministro per il Commercio estero e la cooperazione allo sviluppo (Paesi Bassi), presidente in carica del Consiglio UE, sottolinea i progressi significativi realizzati nel 2015: l’agenda per il 2030 e i nuovi obiettivi di sviluppo sostenibile, il programma d’azione di Addis Abeba sul finanziamento dello sviluppo, e COP 21, il nuovo accordo globale sui cambiamenti climatici. È giunto il momento di attuare e monitorare tali programmi e impegni, il che deve riflettersi nelle politiche dell’UE, sia interne che esterne.

La presidente in carica chiede di portare avanti e rafforzare la cooperazione UE-ACP sulle sfide comuni future, sottolineando in particolare la migrazione, la pace e la sicurezza e il commercio. L’UE sta valutando i risultati e le debolezze dell’accordo di Cotonou, elaborando le opzioni per il futuro quadro di partenariato ACP-UE, con l’obiettivo di presentare le proprie raccomandazioni verso la fine del 2016. L’Assemblea parlamentare paritetica è una delle sedi principali in questo processo e tutte le idee che contribuiscono alla costruzione di un futuro partenariato moderno ed equo sono benvenute.

2.   Dichiarazione di Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, ministro per la Pianificazione, la statistica e l’integrazione regionale (Repubblica del Congo), presidente in carica del Consiglio ACP.

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, ministro per la Pianificazione, la statistica e l’integrazione regionale (Repubblica del Congo), presidente in carica del Consiglio ACP, delinea il processo in corso da parte dell’ACP per la preparazione delle future relazioni ACP-UE. La relazione del gruppo di personalità eminenti presentata in occasione dell’8o vertice ACP dei capi di Stato e di governo a Port Moresby, Papua Nuova Guinea, tenutosi dal 30 maggio al 1o giugno 2016, chiede il rafforzamento delle relazioni ACP-UE ed evidenzia una serie di sfide future per i paesi ACP, tra cui l’agenda 2030 e la ricerca di risorse adeguate per finanziarla, la promozione di una crescita economica forte, inclusiva ed equa, la migrazione, le minacce alla stabilità e alla sicurezza e l’impatto negativo dei flussi finanziari illeciti. L’intervento prosegue concentrandosi su questioni commerciali multilaterali e in ambito ACP-UE, in particolare sulla necessità di requisiti più flessibili negli accordi di partenariato economico per consentire ai paesi meno sviluppati di aderirvi. Il gruppo ACP auspica il mantenimento del Fondo europeo di sviluppo nonché l’approfondimento e il rafforzamento delle relazioni ACP-UE e ritiene che il gruppo ACP dovrebbe promuovere ulteriormente la cooperazione sud-sud e la cooperazione triangolare.

3.   Tempo delle interrogazioni al Consiglio

Sono rivolte 13 interrogazioni al Consiglio ACP e 13 al Consiglio UE.

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas risponde a nome del Consiglio ACP all’interrogazione seguente e a una domanda supplementare:

| | Interrogazione n. 10 presentata da Michèle Rivasi sui partenariati pubblico-privato nel settore agricolo in Africa |
| --- | --- |

Interrogazione n. 10 presentata da Michèle Rivasi sui partenariati pubblico-privato nel settore agricolo in Africa

Le seguenti interrogazioni ricevono risposta ma non sono seguite da domande supplementari:

| | Interrogazione n. 2 presentata da David Martin (sostituito da Maria Arena) sulla situazione della sicurezza in Burundi |
| --- | --- |

Interrogazione n. 2 presentata da David Martin (sostituito da Maria Arena) sulla situazione della sicurezza in Burundi

| | Interrogazione n. 4 presentata da Marlene Mizzi sull’epidemia del virus Zika |
| --- | --- |

Interrogazione n. 4 presentata da Marlene Mizzi sull’epidemia del virus Zika

| | Interrogazione n. 11 presentata da Enrique Guerrero Salom (sostituito da Norbert Neuser) sul vertice umanitario mondiale |
| --- | --- |

Interrogazione n. 11 presentata da Enrique Guerrero Salom (sostituito da Norbert Neuser) sul vertice umanitario mondiale

Gli autori delle interrogazioni nn. 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12 e 13 non sono presenti.

Lilianne Ploumen risponde a nome del Consiglio UE alle seguenti interrogazioni e domande supplementari:

| | Interrogazione n. 15 presentata da David Martin (sostituito da Maria Arena) sulla situazione della sicurezza in Burundi |
| --- | --- |

Interrogazione n. 15 presentata da David Martin (sostituito da Maria Arena) sulla situazione della sicurezza in Burundi

| | Interrogazione n. 16 presentata da Cécile Kashetu Kyenge sulle elezioni nella Repubblica democratica del Congo |
| --- | --- |

Interrogazione n. 16 presentata da Cécile Kashetu Kyenge sulle elezioni nella Repubblica democratica del Congo

| | Interrogazione n. 23 presentata da Enrique Guerrero Salom (sostituito da Norbert Neuser) sul vertice umanitario mondiale |
| --- | --- |

Interrogazione n. 23 presentata da Enrique Guerrero Salom (sostituito da Norbert Neuser) sul vertice umanitario mondiale

La seguente interrogazione riceve risposta ma non è seguita da una domanda supplementare:

| | Interrogazione n. 17 presentata da Marlene Mizzi sull’epidemia del virus Zika |
| --- | --- |

Interrogazione n. 17 presentata da Marlene Mizzi sull’epidemia del virus Zika

Gli autori delle interrogazioni nn. 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 e 26 non sono presenti.

4.   Discussione con il Consiglio – procedura «catch-the-eye»

Intervengono: Norbert Neuser, Jean-Luc Schaffhauser, Agathon Rwasa (Burundi), Michael Gahler, Juan Fernando López Aguilar, Jean Marie Kilosho Bulambo (Repubblica democratica del Congo), Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Maria Arena, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Sithembile Mlotshwa (Zimbabwe), Netty Baldeh (Gambia), Michèle Rivasi e Jomo Mfanawemakhosi Dlamini (Swaziland).

I partecipanti si concentrano principalmente sul commercio e sugli accordi di partenariato economico, facendo domande riguardanti le salvaguardie, il sostegno finanziario per l’adattamento, lo sviluppo delle capacità e le perdite di entrate doganali. Altre questioni sollevate includono le future relazioni ACP-UE, le elezioni nella Repubblica democratica del Congo, il dialogo politico con il Burundi, i flussi finanziari illeciti e l’elettrificazione dell’Africa.

5.   Zona continentale di libero scambio per l’Africa — Prospettive di promozione del commercio intra-africano e potenziali benefici per i paesi ACP

Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio

Correlatori: Jean-Marie Bulambo (Repubblica democratica del Congo) e Marielle de Sarnez

Jean-Marie Bulambo (Repubblica democratica del Congo) e Petr Ježek (in sostituzione di Marielle de Sarnez) presentano la relazione.

Intervengono: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Louis-Joseph Manscour, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopia), Pavel Telička, Maria Heubuch, Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Sir Louis H. Straker (Saint Vincent e Grenadine), Francesc Gambus, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Maria Arena, Gberi Kombo (Camerun), Marlene Mizzi e Domenico Rosa (Commissione europea).

I partecipanti considerano la zona di libero scambio continentale (CFTA) per l’Africa un progetto molto ambizioso che richiederà forte impegno politico da parte dei paesi coinvolti. Essa rappresenta per l’Africa una buona opportunità per migliorare il commercio intra-africano al fine di aumentare la crescita economica, dal momento che il libero scambio è anche un potente strumento per combattere la povertà. Viene evidenziato tuttavia che il liberalismo e l’economia di mercato dovrebbero altresì consentire alla crescita di tradursi in ridistribuzione caratterizzata da equità. La costruzione dell’Europa — anche il progetto europeo era iniziato come comunità commerciale ed economica — dovrebbe servire da esempio per la zona di libero scambio continentale. Vengono espresse preoccupazioni circa l’apertura delle frontiere e gli effetti negativi del liberalismo sulle economie in via di sviluppo.

Jean-Marie Bulambo (Repubblica democratica del Congo) e Petr Ježek chiudono la discussione.

6.   Relazione sulla 12a riunione regionale (Africa australe), tenutasi a Gaborone (Botswana) dal 20 al 22 aprile 2016 – Relazione dei copresidenti

La copresidente f. f. Michèle Rivasi espone una relazione orale sulla 12a riunione regionale, mettendo in evidenza i principali temi trattati.

Intervengono: Copresidente Netty Baldeh (Gambia), Gilbert Shimane Mangole (Botswana) e Juan Fernando López Aguilar

I partecipanti ringraziano il Botswana e si congratulano con tale paese per la riuscita organizzazione della riunione. Le discussioni si incentrano, tra l’altro, sull’importanza dell’integrazione regionale, sulla migrazione, sulla gestione delle risorse naturali, sull’energia e sulla violenza sessuale. I due seminari sui minori vulnerabili riscuotono particolare apprezzamento.

7.   Comunicazioni dei copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell’Ufficio di presidenza del 12 giugno 2016 (continuazione)

La copresidente f. f. Michèle Rivasi riferisce in merito alla seguente decisione presa dall’Ufficio di presidenza nella riunione del 12 giugno 2016.

Le commissioni permanenti redigeranno le seguenti relazioni:

| | Commissione politica







  — | Finanziamento dei partiti politici nei paesi ACP e UE |
| --- | --- | --- |

Commissione politica

—

Finanziamento dei partiti politici nei paesi ACP e UE

| | Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio







  — | Migliorare l’efficacia degli aiuti e dello sviluppo nell’ambito della cooperazione UE-ACP |
| --- | --- | --- |

Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio

—

Migliorare l’efficacia degli aiuti e dello sviluppo nell’ambito della cooperazione UE-ACP

| | Commissione per gli affari sociali e l’ambiente







  — | Il ruolo dello sport quale incentivo a favore dell’istruzione e dell’eliminazione della povertà |
| --- | --- | --- |

Commissione per gli affari sociali e l’ambiente

—

Il ruolo dello sport quale incentivo a favore dell’istruzione e dell’eliminazione della povertà

(La riunione, sospesa alle 12.36, riprende alle 15.08)

ALLA PRESIDENZA: Netty BALDEH

Copresidente

8.   Punto urgente n. 1: La situazione pre-elettorale e di sicurezza nella Repubblica democratica del Congo

Intervengono: Vicky Katumwa Mukalay [(Repubblica democratica del Congo), Maria Arena, Kristin de Peyron (Servizio europeo per l’azione esterna), Joachim Zeller, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Abdoulaye Touré (Costa d’Avorio), Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Michèle Rivasi, Isabella Adinolfi, Adjedoue Weidou (Ciad), Jean-Luc Schaffhauser, Joyce Laboso (Kenya), Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Noichl e Jo Leinen.

I partecipanti accolgono all’unanimità l’accordo raggiunto su una risoluzione di compromesso e sottolineano l’importanza della pace e della stabilità nella Repubblica democratica del Congo, per la sua popolazione e per l’intera regione dei Grandi Laghi. Sottolineano inoltre la necessità di rispettare e osservare tutti i principi fondamentali della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto, e di proteggere i cittadini congolesi. A questo proposito chiedono un dialogo politico inclusivo, democratico e focalizzato che conduca a elezioni libere, trasparenti e aperte in un ambiente politico e sociale pacifico. Le elezioni dovrebbero coincidere con la fine del mandato del presidente in carica, al fine di non mettere a repentaglio il progresso democratico del paese.

I partecipanti esprimono preoccupazione per le continue violazioni dei diritti umani, per l’acuirsi della violenza politica e per il peggioramento del contesto delle libertà fondamentali, di cruciale importanza in una situazione pre-elettorale, compresa la libertà di espressione, associazione e riunione.

9.   Miglioramento della governance partecipativa mediante il decentramento e il rafforzamento della governance a livello locale

Commissione politica

Correlatori: James Kembi-Gitura (Kenya) e Aymeric Chauprade

Arne Gericke (in sostituzione di Aymeric Chauprade) e Joyce Laboso (in sostituzione di James Kembi-Gitura (Kenya)] presentano la relazione.

Intervengono: Isabella Adinolfi, Francesc Gambus, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Carlos Zorrinho, Agathon Rwasa (Burundi), Neena Gill, Peter Ježek, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopia), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Ousmane Kaba (Guinea), Amadou Dioffo (Niger), Jean-Luc Schaffhauser, Adjedoue Weidou (Ciad), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Louis H. Straker, Joachim Zeller, Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Doru-Claudian Frunzulică, Babiker Mohamed Toum (Sudan) e Domenico Rosa (Commissione europea).

Nel corso della discussione, la copresidente f. f. Michèle Rivasi cede la presidenza a

Cécile Kashetu Kyenge.

I partecipanti riconoscono ampiamente la sussidiarietà come elemento importante della governance democratica in grado di facilitare la partecipazione civica a livello locale. Il governo decentrato deve essere attentamente progettato, includere minoranze, donne e giovani e tenere conto delle esigenze locali. Per garantire un grado sufficiente di autonomia, le autorità locali dovrebbero inoltre essere dotate delle risorse necessarie, provenienti sia dal finanziamento diretto dal livello centrale sia dalla competenza di esazione fiscale sotto la propria responsabilità. I partecipanti convengono che il decentramento può seguire diversi modelli. I partecipanti di diversi paesi ACP illustrano le modalità di decentramento nei rispettivi paesi. Viene sottolineato che gli aiuti allo sviluppo dell’UE dovrebbero raggiungere e coinvolgere anche gli enti locali e le popolazioni nella programmazione, piuttosto che fare affidamento esclusivamente sul governo centrale.

Joyce Laboso (Kenya) chiude la discussione.

10.   Relazioni di sintesi a conclusione dei seminari

Norbert Neuser presenta una relazione orale sul seminario su «Energie rinnovabili: creare il nostro futuro sostenibile». Osserva che attualmente la Namibia importa il 66 % della sua energia e ha adottato un piano di elettrificazione rurale, prevedendo di sfruttare l’enorme potenziale derivante dalle energie rinnovabili, compresa la biomassa, il vento e un maggiore uso dell’energia solare.

Uladi Mussa (Malawi) presenta una relazione orale sul seminario concernente «L’istituto della tutela quale strumento per promuovere mezzi di sussistenza sostenibili», che ha fornito informazioni di prima mano sui sistemi comunitari per la gestione delle risorse naturali della Namibia, che coinvolgono le comunità locali nella protezione della fauna selvatica e nello sviluppo del turismo e forniscono un sostegno agli agricoltori e ai pastori di sussistenza e che subiscono perdite dovute agli animali selvatici.

ALLA PRESIDENZA: Michèle RIVASI

Copresidente f. f.

Interviene: Juan Fernando López Aguilar.

11.   L’impatto del crollo del prezzo del petrolio e di altri beni strategici sulle economie ACP

Intervengono: Domenico Rosa (Commissione europea), Abdoulaye Touré (Costa d’Avorio), Carlos Zorrinho, Ousmane Kaba (Guinea), Jean Christophe Owono Nguema (Gabon), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Malement Lihasoa (Madagascar), Maria Heubuch, Adjedoue Weidou (Ciad), Jean-Luc Schaffhauser, Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Michael Gahler, A Misiekaba (Suriname), Purmanund Jhugroo (Maurizio), Theodor D. Stolojan, Jo Leinen e Michèle Rivasi.

I partecipanti discutono in merito al l’impatto del forte calo dei prezzi delle materie prime, del petrolio in particolare, sui paesi ACP, evidenziandone i vari aspetti. È posto l’accento sull’impatto negativo per i paesi esportatori di petrolio e sugli effetti a catena, mentre alcuni partecipanti segnalano anche gli effetti positivi delle importazioni a costi più bassi. La maggior parte dei partecipanti conviene che la volatilità dei prezzi delle materie prime è un rischio per la stabilità di molti paesi ACP e ancora una volta dimostra la necessità di diversificare le economie dei paesi ACP innalzandone il livello passando al trattamento delle materie prime e alla produzione e riducendo la dipendenza dal petrolio tanto nei paesi produttori quanto in quelli importatori, per adattarsi alle tendenze a lungo termine e ai cambiamenti climatici.

12.   Punto urgente n. 2: Stupro e violenza contro le donne e i bambini nei conflitti armati

Intervengono: Kristin de Peyron (Servizio europeo per l’azione esterna), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Pavel Telička, Adjedoue Weidou (Ciad), Mémounatou Ibrahima (Togo), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Laura Agea, Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Maurizio), Krzyszyof Hetman, Maria Noichl, Neena Gill e Michèle Rivasi.

I partecipanti condannano lo stupro e la violenza contro le donne e i bambini e chiedono misure più severe per proteggere le potenziali vittime, porre fine all’impunità consegnando i responsabili alla giustizia, combattere la stigmatizzazione delle vittime e garantire alle vittime cure e assistenza medica, legale e psicologica. È affrontata anche la questione del coinvolgimento occasionale di caschi blu in atti di abuso sessuale. Vengono espresse opinioni fortemente divergenti sulla questione del diritto delle vittime di stupro ad avere l’opzione di abortire in sicurezza.

(La seduta termina alle 18.51)

Netty BALDEH

Michèle RIVASI(f. f.)

Copresidenti

Leonard-Emile OGNIMBA(f. f.)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Cosegretari generali

---

| 2.12.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 451/10 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 451/10

---

ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA DELL’ACCORDO DI PARTENARIATO CONCLUSO FRA I MEMBRI DEL GRUPPO DEGLI STATI DELL’AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO, DA UN LATO, E L’UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI, DALL’ALTRO

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MERCOLEDÌ 15 GIUGNO 2016

(2016/C 451/03)

Indice

| 1. | Migrazione tra i paesi ACP e gli Stati membri dell’UE: cause, conseguenze e strategie per una gestione comune | 10 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Il futuro del partenariato ACP-UE post-Cotonou. | 11 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Approvazione del processo verbale della seduta pomeridiana di lunedì 13 giugno 2016 | 11 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Il volto mutevole del conflitto e delle minacce alla sicurezza globale — Impatto sulla pace e la stabilità a livello mondiale | 11 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Economia, commercio e imprese nella regione dell’Africa meridionale | 12 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Approvazione dei processi verbali delle sedute di martedì 14 giugno 2016 (mattutina e pomeridiana) | 12 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Votazione sulle proposte di risoluzione incluse nelle relazioni presentate dalle tre commissioni permanenti | 12 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Votazione delle proposte di risoluzione urgenti | 13 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Varie | 14 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | Data e luogo della 32a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica | 14 |
| --- | --- | --- |

10.

| ALLEGATO I — | ELENCO IN ORDINE ALFABETICO DEI MEMBRI DELL’ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA | 15 |
| --- | --- | --- |

ALLEGATO I —

| ALLEGATO II — | ELENCO DI PRESENZA ALLA SESSIONE SVOLTASI DAL 13 AL 15 GIUGNO 2016 A WINDHOEK (NAMIBIA) | 19 |
| --- | --- | --- |

ALLEGATO II —

| ALLEGATO III — | TESTI APPROVATI | 23 |
| --- | --- | --- |

ALLEGATO III —

| — | RISOLUZIONE sul miglioramento della governance partecipativa mediante il decentramento e il rafforzamento della governance a livello locale | 23 |
| --- | --- | --- |

—

| — | RISOLUZIONE sulla zona continentale di libero scambio per l’Africa — Prospettive di promozione del commercio intra-africano e potenziali benefici per i paesi ACP | 29 |
| --- | --- | --- |

—

| — | RISOLUZIONE sulla migrazione tra i paesi ACP e gli Stati membri dell’UE: cause, conseguenze e strategie per una gestione comune | 34 |
| --- | --- | --- |

—

| — | RISOLUZIONE sulla situazione pre-elettorale e di sicurezza nella Repubblica democratica del Congo | 42 |
| --- | --- | --- |

—

| — | RISOLUZIONE sullo stupro e la violenza contro le donne e i bambini nei conflitti armati | 46 |
| --- | --- | --- |

—

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MERCOLEDÌ 15 GIUGNO 2016

(La seduta ha inizio alle 9.05)

ALLA PRESIDENZA: Michèle RIVASI

Copresidente f. f.

1.   Migrazione tra i paesi ACP e gli Stati membri dell’UE: cause, conseguenze e strategie per una gestione comune

Commissione per gli affari sociali e l’ambiente

Corelatori: Magnus Kofi Amoatey (Ghana) e Norbert Neuser

Magnus Kofi Amoatey (Ghana) e Norbert Neuser presentano la relazione.

Intervengono: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Alhagie Sillah (Gambia), Tesfaye Daba Wakjira (Etiopia), Cécile Kashetu Kyenge, Pavel Telička, Ahamada Soukouna (Mali), Bodil Valero, Amadou Dioffo (Niger), Laura Agea, Adjedoue Weidou (Ciad), Jean-Luc Schaffhauser, Krzysztof Hetman, Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Pedro Silva Pereira, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Francesc Gambus, Marlene Mizzi, György Hölvenyi, Juan Fernando Lopez Aguilar, Ole Christensen, Kristin de Peyron (Servizio europeo per l’azione esterna) e Domenico Rosa (Commissione europea).

I partecipanti evidenziano la necessità di creare canali sicuri e legali di accesso all’UE per i migranti come unico modo per combattere efficacemente la tratta e il traffico. Gli Stati membri dell’UE e i paesi africani dovrebbero affrontare congiuntamente le cause profonde del fenomeno. La ricollocazione all’interno dell’UE dovrebbe essere molto più efficace e consentire ai richiedenti asilo una più agevole integrazione e migliori opportunità di istruzione, alloggio e occupazione. Viene proposto il modello tedesco per quanto riguarda l’approccio all’integrazione e il modello italiano per la ricollocazione interna di migranti in piccoli gruppi all’interno di piccole comunità.

I correlatori concludono la discussione.

ALLA PRESIDENZA: Netty BALDEH

Copresidente

2.   Il futuro del partenariato ACP-UE post-Cotonou.

Discussione programmatica

Adekeye Adebajo, direttore del Centro per la risoluzione dei conflitti, introduce il dibattito.

Intervengono: Davor Ivo Stier, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopia), Ashneel Sudhakar (Figi), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Norbert Neuser, Javier Nart, Adekeye Adebajo, Malement Lihasoa (Madagascar), Michèle Rivasi, A. Misiekaba (Suriname), Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Heubuch, Purmanund Jhugroo (Maurizio), Krzysztof Hetman, Louis-Joseph Manscour, Carlos Zorrinho, Joe Koim (Papua Nuova Guinea), Pedro Silva Pereira, Ole Christensen, Domenico Rosa (Commissione europea) e Kristin de Peyron (Servizio europeo per l’azione esterna).

I partecipanti sottolineano che è opportuno che il partenariato continui a esistere, sulla base di un atto giuridicamente vincolante. Occorre rafforzare il ruolo consultivo dell’Assemblea, come pure adoperarsi per accrescere le sinergie e il coordinamento con altri attori interregionali come l’Unione africana. Il processo di consultazione è in atto e dovrebbe essere ampliato ai parlamenti nazionali e alle organizzazioni della società civile, le quali dovrebbero avere un ruolo rafforzato nel partenariato post-Cotonou.

Adekeye Adebajo risponde alle domande e conclude il dibattito.

ALLA PRESIDENZA: Cécile Kashetu KYENGE

Copresidente f. f.

3.   Approvazione del processo verbale della seduta pomeridiana di lunedì 13 giugno 2016

I processi verbali sono approvati.

4.   Il volto mutevole del conflitto e delle minacce alla sicurezza globale — Impatto sulla pace e la stabilità a livello mondiale

Dibattito con la partecipazione di Joaquim Chissano, ex presidente del Mozambico

Joaquim Chissano, ex presidente del Mozambico, delinea un quadro completo e dinamico dell’evoluzione delle minacce per la sicurezza. Quasi tutte le guerre in atto in Africa sono conflitti interni agli Stati, ma la globalizzazione e la fragilità delle strutture Statali hanno consentito anche ad attori non statali, quali gruppi criminali o terroristici, di minacciare la stabilità. Il dibattito si è incentrato sulle cause alla base dei conflitti, tra cui la povertà e l’esclusione che portano alla radicalizzazione, la mancanza di una governance e la corruzione, il cambiamento climatico che porta alla scarsità di terreni arabili e alla migrazione, il traffico illegale di armamenti e la legislazione non abbastanza rigorosa a tale proposito.

Intervengono: Michael Gahler, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Cécile Kashetu Kyenge, Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Adjedoue Weidou (Ciad), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Joachim Zeller, Purmanund Jhugroo (Maurizio), Juan Fernando Lopez Aguilar and Kristin de Peyron (Servizio europeo per l’azione esterna).

I partecipanti sottolineano il successo ottenuto cooperando con l’Unione africana nell’ambito della sicurezza mediante il Fondo per la pace in Africa.

Joaquim Chissano risponde alle domande e conclude il dibattito.

(La riunione, sospesa alle 13.18, riprende alle 14.42)

ALLA PRESIDENZA: Cécile Kashetu KYENGE

Copresidente f. f.

5.   Economia, commercio e imprese nella regione dell’Africa meridionale

Scambio di opinioni con Calle Schlettwein, ministro delle Finanze (Namibia)

Calle Schlettwein, ministro delle Finanze (Namibia), fa una presentazione sull’agenda di sviluppo della Namibia nel contesto degli accordi commerciali globalizzati. Classificato dalla Banca mondiale come un paese a reddito medio, la Namibia è una economia di piccole dimensioni ma aperta, la cui vigorosa crescita ha contribuito a ridurre la povertà, ma che subisce la dipendenza dalle materie prime minerali e condizioni meteorologiche instabili, disparità di reddito e disoccupazione, come pure la mancanza di manodopera specializzata. L’APE (accordo di partenariato economico) firmato tra la Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe (SADC) e l’UE qualche giorno prima dell’incontro ha portato risultati principalmente positivi, soprattutto per quanto riguarda le esportazioni esenti da dazi e contingenti dalla Namibia verso l’UE, ma pone dei problemi ad altri paesi in via di sviluppo della SADC.

Intervengono: Michael Gahler, Neena Gill, Davor Ivo Stier e Calle Schlettwein.

I partecipanti manifestano interesse nell’esperienza del ministro in qualità di principale negoziatore dell’APE per la Namibia e pongono domande sul rapporto fra gli APE e i processi di integrazione regionale in Africa e sulle disposizioni che i paesi in via di sviluppo dovrebbero negoziare onde evitare danni per le proprie economie, segnatamente clausole di salvaguardia ed elenchi di eccezioni alla liberalizzazione.

6.   Approvazione dei processi verbali delle sedute di martedì 14 giugno 2016 (mattutina e pomeridiana)

I processi verbali sono approvati.

7.   Votazione sulle proposte di risoluzione incluse nelle relazioni presentate dalle tre commissioni permanenti

Il copresidente ricorda all’Assemblea le modalità di votazione.

| — | Miglioramento della governance partecipativa mediante il decentramento e il rafforzamento della governance a livello locale
  Commissione per gli affari politici
  Relazione di James Kembi-Gitura (Kenya) e Aymeric Chauprade
  Emendamenti approvati: 1
  La risoluzione così modificata è approvata all’unanimità. |
| --- | --- |

—

Miglioramento della governance partecipativa mediante il decentramento e il rafforzamento della governance a livello locale

Commissione per gli affari politici

Relazione di James Kembi-Gitura (Kenya) e Aymeric Chauprade

Emendamenti approvati: 1

La risoluzione così modificata è approvata all’unanimità.

| — | Una zona continentale di libero scambio per l’Africa — Prospettive di promozione del commercio intra-africano e potenziali benefici per i paesi ACP
  Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio
  Relazione di Jean-Marie Bulambo (Repubblica democratica del Congo) e Marielle de Sarnez
  Emendamenti approvati: 1
  I gruppi ALDE e ECR richiedono una votazione per parti separate e una votazione separata per camere sul paragrafo 3 e l’intero paragrafo è approvato.
  La risoluzione così modificata è approvata all’unanimità. |
| --- | --- |

—

Una zona continentale di libero scambio per l’Africa — Prospettive di promozione del commercio intra-africano e potenziali benefici per i paesi ACP

Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio

Relazione di Jean-Marie Bulambo (Repubblica democratica del Congo) e Marielle de Sarnez

Emendamenti approvati: 1

I gruppi ALDE e ECR richiedono una votazione per parti separate e una votazione separata per camere sul paragrafo 3 e l’intero paragrafo è approvato.

La risoluzione così modificata è approvata all’unanimità.

| — | Migrazione tra i paesi ACP e gli Stati membri dell’UE: cause, conseguenze e strategie per una gestione comune
  Commissione per gli affari sociali e l’ambiente
  Relazione presentata da Magnus Kofi Amoatey (Ghana) e Norbert Neuser
  Emendamenti approvati: 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7
  Il gruppo PPE richiede una votazione separata per camere sugli emendamenti 1, 3, 4, 5 e 7 e tutti gli emendamenti sono approvati.
  Il gruppo PPE richiede una votazione separata per camere sui paragrafi 30 e 31 e sul considerando 29 e tutti i paragrafi sono approvati.
  Il gruppo S&D richiede una votazione separata per camere sul paragrafo 18 e il paragrafo 18 è respinto dai deputati del PE.
  La risoluzione così modificata è approvata con 50 voti favorevoli e 7 astensioni. |
| --- | --- |

—

Migrazione tra i paesi ACP e gli Stati membri dell’UE: cause, conseguenze e strategie per una gestione comune

Commissione per gli affari sociali e l’ambiente

Relazione presentata da Magnus Kofi Amoatey (Ghana) e Norbert Neuser

Emendamenti approvati: 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7

Il gruppo PPE richiede una votazione separata per camere sugli emendamenti 1, 3, 4, 5 e 7 e tutti gli emendamenti sono approvati.

Il gruppo PPE richiede una votazione separata per camere sui paragrafi 30 e 31 e sul considerando 29 e tutti i paragrafi sono approvati.

Il gruppo S&D richiede una votazione separata per camere sul paragrafo 18 e il paragrafo 18 è respinto dai deputati del PE.

La risoluzione così modificata è approvata con 50 voti favorevoli e 7 astensioni.

8.   Votazione delle proposte di risoluzione urgenti

| — | Situazione pre-elettorale e di sicurezza nella Repubblica democratica del Congo
  Non viene presentato alcun emendamento.
  La risoluzione è approvata all’unanimità. |
| --- | --- |

—

Situazione pre-elettorale e di sicurezza nella Repubblica democratica del Congo

Non viene presentato alcun emendamento.

La risoluzione è approvata all’unanimità.

| — | Stupri e violenze contro le donne e i bambini nei conflitti armati
  Il gruppo PPE richiede una votazione separata per camere sul paragrafo 8 e sul considerando G ed entrambi sono approvati.
  Emendamenti respinti: 1, 2 e 3
  I gruppi S&D e Verts/ALE richiedono una votazione separata per camere sugli emendamenti 1 e 3 ed entrambi gli emendamenti sono respinti.
  La risoluzione così modificata è approvata con 50 voti favorevoli, 3 contrari e 4 astensioni. |
| --- | --- |

—

Stupri e violenze contro le donne e i bambini nei conflitti armati

Il gruppo PPE richiede una votazione separata per camere sul paragrafo 8 e sul considerando G ed entrambi sono approvati.

Emendamenti respinti: 1, 2 e 3

I gruppi S&D e Verts/ALE richiedono una votazione separata per camere sugli emendamenti 1 e 3 ed entrambi gli emendamenti sono respinti.

La risoluzione così modificata è approvata con 50 voti favorevoli, 3 contrari e 4 astensioni.

9.   Varie

Nessuna

10.   Data e luogo della 32a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica

La 32a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica avrà luogo dal 19 al 21 dicembre 2016. La sede sarà comunicata successivamente.

Il copresidente ringrazia le autorità della Namibia per l’efficiente organizzazione della sessione, e i partecipanti e la segreteria congiunta per il rispettivo contributo.

(La seduta termina alle 16.00)

Netty BALDEH

Cécile Kashetu KYENGE(f.f.)

Copresidenti

Leonard-Emile OGNIMBA(f.f.)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Cosegretari generali

---

ALLEGATO I

ELENCO IN ORDINE ALFABETICO DEI MEMBRI DELL’ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA

| Rappresentanti dei paesi ACP | Rappresentanti del PE |
| --- | --- |
| BALDEH (GAMBIA), copresidente | MICHEL, copresidente |
| ANGOLA
  ANTIGUA E BARBUDA
  BAHAMAS
  BARBADOS (VP)
  BELIZE
  BENIN
  BOTSWANA
  BURKINA FASO
  BURUNDI
  CAMERUN
  CAPO VERDE
  REPUBBLICA CENTRAFRICANA
  CIAD (VP)
  COMORE
  CONGO (Repubblica democratica del)
  CONGO (Repubblica del)
  ISOLE COOK
  COSTA D’AVORIO
  GIBUTI
  DOMINICA
  REPUBBLICA DOMINICANA
  GUINEA EQUATORIALE (*1)

  ERITREA (VP)
  ETIOPIA
  FIGI
  GABON (VP)
  GAMBIA
  GHANA
  GRENADA
  GUINEA
  GUINEA-BISSAU
  GUYANA
  HAITI
  KENYA
  KIRIBATI
  LESOTHO
  LIBERIA
  MADAGASCAR
  MALAWI (VP)
  MALI
  ISOLE MARSHALL (Repubblica delle)
  MAURITANIA
  MAURIZIO
  MICRONESIA (Stati federati di)
  MOZAMBICO (VP)
  NAMIBIA (VP)
  NAURU
  NIGER
  NIGERIA
  NIUE (VP)
  PALAU
  PAPUA NUOVA GUINEA
  RUANDA
  SAINT KITTS E NEVIS
  SANTA LUCIA
  SAINT VINCENT E GRENADINE
  SAMOA
  SAO TOMÉ E PRINCIPE
  SENEGAL
  SEYCHELLES
  SIERRA LEONE (VP)
  ISOLE SALOMONE
  SOMALIA (VP)
  SUD AFRICA
  SUDAN (*1)

  SURINAME (VP)
  SWAZILAND
  TANZANIA
  TIMOR-LESTE
  TOGO (VP)
  TONGA (VP)
  TRINIDAD E TOBAGO
  TUVALU
  UGANDA
  VANUATU
  ZAMBIA
  ZIMBABWE | ADINOLFI
  AGEA
  ALIOT
  ARENA
  BAY
  BEARDER
  CAMPBELL BANNERMAN
  CASA
  CHAUPRADE
  CHRISTENSEN
  CORRAO
  CZESAK (VP)
  DANCE
  DELAHAYE
  DE SARNEZ
  ENGSTRÖM
  ESTARÀS FERRAGUT
  FERRARA
  FERREIRA (VP)
  FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ
  FLORENZ
  GABRIEL
  GÁL
  GARDIAZABAL RUBIAL
  GERICKE
  GERINGER DE OEDENBERG
  GIRAUTA VIDAL
  GIUFFRIDA
  GOERENS
  GRIESBECK
  GUERRERO SALOM
  HANNAN (VP)
  HERRANZ GARCÍA
  HETMAN
  HEUBUCH
  KARSKI
  KYENGE (VP)
  LÓPEZ AGUILAR (VP)
  LÖSING
  MCAVAN
  MANSCOUR (VP)
  MARUSIK
  MIZZI
  MUSELIER (VP)
  MUSSOLINI
  NART (VP)
  NEGRESCU
  NEUSER
  NOICHL
  OMARJEE
  PAPADIMOULIS
  PEDICINI (VP)
  POGLIESE
  POREBA
  PREUSS
  PUNSET
  RIVASI (VP)
  ROLIN
  ROSATI
  RUAS (VP)
  SALVINI
  SARGENTINI
  SCHREIJER-PIERIK
  SENRA RODRÍGUEZ
  STIER
  STOLOJAN
  THOMAS
  VAIDERE
  VALERO
  WENTA
  WERNER
  WIELAND
  WIŚNIEWSKA (VP)
  ZÁBORSKÁ
  ZELLER
  ZORRINHO
  ZWIEFKA |

Rappresentanti dei paesi ACP

Rappresentanti del PE

BALDEH (GAMBIA), copresidente

MICHEL, copresidente

ANGOLA

ANTIGUA E BARBUDA

BAHAMAS

BARBADOS (VP)

BELIZE

BENIN

BOTSWANA

BURKINA FASO

BURUNDI

CAMERUN

CAPO VERDE

REPUBBLICA CENTRAFRICANA

CIAD (VP)

COMORE

CONGO (Repubblica democratica del)

CONGO (Repubblica del)

ISOLE COOK

COSTA D’AVORIO

GIBUTI

DOMINICA

REPUBBLICA DOMINICANA

GUINEA EQUATORIALE (*1)

ERITREA (VP)

ETIOPIA

FIGI

GABON (VP)

GAMBIA

GHANA

GRENADA

GUINEA

GUINEA-BISSAU

GUYANA

HAITI

KENYA

KIRIBATI

LESOTHO

LIBERIA

MADAGASCAR

MALAWI (VP)

MALI

ISOLE MARSHALL (Repubblica delle)

MAURITANIA

MAURIZIO

MICRONESIA (Stati federati di)

MOZAMBICO (VP)

NAMIBIA (VP)

NAURU

NIGER

NIGERIA

NIUE (VP)

PALAU

PAPUA NUOVA GUINEA

RUANDA

SAINT KITTS E NEVIS

SANTA LUCIA

SAINT VINCENT E GRENADINE

SAMOA

SAO TOMÉ E PRINCIPE

SENEGAL

SEYCHELLES

SIERRA LEONE (VP)

ISOLE SALOMONE

SOMALIA (VP)

SUD AFRICA

SUDAN (*1)

SURINAME (VP)

SWAZILAND

TANZANIA

TIMOR-LESTE

TOGO (VP)

TONGA (VP)

TRINIDAD E TOBAGO

TUVALU

UGANDA

VANUATU

ZAMBIA

ZIMBABWE

ADINOLFI

AGEA

ALIOT

ARENA

BAY

BEARDER

CAMPBELL BANNERMAN

CASA

CHAUPRADE

CHRISTENSEN

CORRAO

CZESAK (VP)

DANCE

DELAHAYE

DE SARNEZ

ENGSTRÖM

ESTARÀS FERRAGUT

FERRARA

FERREIRA (VP)

FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ

FLORENZ

GABRIEL

GÁL

GARDIAZABAL RUBIAL

GERICKE

GERINGER DE OEDENBERG

GIRAUTA VIDAL

GIUFFRIDA

GOERENS

GRIESBECK

GUERRERO SALOM

HANNAN (VP)

HERRANZ GARCÍA

HETMAN

HEUBUCH

KARSKI

KYENGE (VP)

LÓPEZ AGUILAR (VP)

LÖSING

MCAVAN

MANSCOUR (VP)

MARUSIK

MIZZI

MUSELIER (VP)

MUSSOLINI

NART (VP)

NEGRESCU

NEUSER

NOICHL

OMARJEE

PAPADIMOULIS

PEDICINI (VP)

POGLIESE

POREBA

PREUSS

PUNSET

RIVASI (VP)

ROLIN

ROSATI

RUAS (VP)

SALVINI

SARGENTINI

SCHREIJER-PIERIK

SENRA RODRÍGUEZ

STIER

STOLOJAN

THOMAS

VAIDERE

VALERO

WENTA

WERNER

WIELAND

WIŚNIEWSKA (VP)

ZÁBORSKÁ

ZELLER

ZORRINHO

ZWIEFKA

COMMISSIONE PER GLI AFFARI POLITICI

| Membri ACP | Membri PE |
| --- | --- |
| TOURÉ (COSTA D’AVORIO)
  KOUA (REPUBBLICA DEL CONGO), VP
  SUDHAKAR (FIGI), VP | GOERENS, copresidente
  ZELLER, VP
  GUERRERO SALOM, VP |
| XIRIMBIMBI (ANGOLA)
  BENIN
  MANGOLE (BOTSWANA)
  OUSMANE (BURKINA FASO)
  KOMBO (CAMERUN)
  REPUBBLICA CENTRAFRICANA
  KATUMWA (REP. DEMOCRATICA DEL CONGO)
  GOUMANEH (GIBUTI)
  GELETA (ETIOPIA)
  GUYANA
  HAITI
  GIAMAICA
  LIBERIA
  SOUKOUNA (MALI)
  ISOLE MARSHALL
  NAURU
  SAINT VINCENT E GRENADINE
  SUDAN
  TANZANIA
  TIMOR LESTE
  TOGO
  TUVALU
  UGANDA
  SHUMBA (ZIMBABWE) | ADINOLFI
  CASA
  CEBALLOS
  CORRAO
  DANCE
  DUDA
  ENGSTRÖM
  GABRIEL
  GAHLER
  GAL
  GEBHARDT
  KARSKI
  KYENGE
  LEWER
  LÖSING
  LÓPEZ AGUILAR
  MICHEL
  PHILIPPOT
  POGLIESE
  RUAS
  WERNER
  WIELAND
  ZORRINHO
  ZWIEFKA |

Membri ACP

Membri PE

TOURÉ (COSTA D’AVORIO)

KOUA (REPUBBLICA DEL CONGO), VP

SUDHAKAR (FIGI), VP

GOERENS, copresidente

ZELLER, VP

GUERRERO SALOM, VP

XIRIMBIMBI (ANGOLA)

BENIN

MANGOLE (BOTSWANA)

OUSMANE (BURKINA FASO)

KOMBO (CAMERUN)

REPUBBLICA CENTRAFRICANA

KATUMWA (REP. DEMOCRATICA DEL CONGO)

GOUMANEH (GIBUTI)

GELETA (ETIOPIA)

GUYANA

HAITI

GIAMAICA

LIBERIA

SOUKOUNA (MALI)

ISOLE MARSHALL

NAURU

SAINT VINCENT E GRENADINE

SUDAN

TANZANIA

TIMOR LESTE

TOGO

TUVALU

UGANDA

SHUMBA (ZIMBABWE)

ADINOLFI

CASA

CEBALLOS

CORRAO

DANCE

DUDA

ENGSTRÖM

GABRIEL

GAHLER

GAL

GEBHARDT

KARSKI

KYENGE

LEWER

LÖSING

LÓPEZ AGUILAR

MICHEL

PHILIPPOT

POGLIESE

RUAS

WERNER

WIELAND

ZORRINHO

ZWIEFKA

COMMISSIONE PER LO SVILUPPO ECONOMICO, LE FINANZE E IL COMMERCIO

| Membri ACP | Membri PE |
| --- | --- |
| FORDE (TRINIDAD E TOBAGO, in sostituzione del copresidente) | FERRARA, (copresidente)
  ESTARÀS FERRAGUT, VP
  MANSCOUR, VP |
| BARBADOS
  RWASA (BURUNDI)
  CAPO VERDE
  COMORE
  KILISHO BULAMBO (REP. DEMOCRATICA DEL CONGO)
  NGUEMA MANANA (GUINEA EQUATORIALE) (*2)

  MILEBOU AUBUSSON (GABON)
  KABA (GUINEA)
  GUINEA BISSAU
  OMAR ADEN (KENYA)
  KIRIBATI
  SEKATLE (LESOTHO)
  JHUGROO (MAURIZIO)
  VAQUINA (MOZAMBICO)
  IRIASE (NIGERIA)
  NIUE
  RUANDA
  SAO TOMÉ E PRINCIPE
  SALL (SENEGAL)
  ISOLE SALOMONE
  FISH MAHLALELA (SUD AFRICA)
  SAINT KITTS E NEVIS
  SANTA LUCIA
  MISIEKABA (SURINAME)
  TONGA
  TRINIDAD E TOBAGO
  ZAMBIA | ARENA
  BAY
  CAMPBELL BANNERMAN
  DE SARNEZ
  DELAHAYE
  FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ
  FLORENZ
  GRIESBECK
  HANNAN
  MIZZI
  MUSELIER
  NEGRESCU
  OMARJEE
  PAPADIMOULIS
  PEDICINI
  PUNSET
  ROSATI
  SALVINI
  SARGENTINI
  SCHREIJER-PIERIK
  STOLOJAN
  THOMAS
  WENTA |

Membri ACP

Membri PE

FORDE (TRINIDAD E TOBAGO, in sostituzione del copresidente)

FERRARA, (copresidente)

ESTARÀS FERRAGUT, VP

MANSCOUR, VP

BARBADOS

RWASA (BURUNDI)

CAPO VERDE

COMORE

KILISHO BULAMBO (REP. DEMOCRATICA DEL CONGO)

NGUEMA MANANA (GUINEA EQUATORIALE) (*2)

MILEBOU AUBUSSON (GABON)

KABA (GUINEA)

GUINEA BISSAU

OMAR ADEN (KENYA)

KIRIBATI

SEKATLE (LESOTHO)

JHUGROO (MAURIZIO)

VAQUINA (MOZAMBICO)

IRIASE (NIGERIA)

NIUE

RUANDA

SAO TOMÉ E PRINCIPE

SALL (SENEGAL)

ISOLE SALOMONE

FISH MAHLALELA (SUD AFRICA)

SAINT KITTS E NEVIS

SANTA LUCIA

MISIEKABA (SURINAME)

TONGA

TRINIDAD E TOBAGO

ZAMBIA

ARENA

BAY

CAMPBELL BANNERMAN

DE SARNEZ

DELAHAYE

FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ

FLORENZ

GRIESBECK

HANNAN

MIZZI

MUSELIER

NEGRESCU

OMARJEE

PAPADIMOULIS

PEDICINI

PUNSET

ROSATI

SALVINI

SARGENTINI

SCHREIJER-PIERIK

STOLOJAN

THOMAS

WENTA

COMMISSIONE PER GLI AFFARI SOCIALI E L’AMBIENTE

| Membri ACP | Membri PE |
| --- | --- |
| GIDLOW (SAMOA, in sostituzione del copresidente) | RIVASI, copresidente
  AGEA, VP
  MUSSOLINI, VP |
| ANTIGUA E BARBUDA
  BAHAMAS
  PEYREFITTE (BELIZE)
  WEIDOU (CIAD)
  ISOLE COOK
  DOMINICA
  REPUBBLICA DOMINICANA
  NAIB (ERITREA)
  OWONO NGUEMA (GABON)
  SILLAH (GAMBIA)
  AMOATEY (GHANA)
  GRENADA
  MALEMENT (MADAGASCAR)
  MUSSA (MALAWI)
  SOUEID AHMED (MAURITANIA)
  MICRONESIA (STATI FEDERATI DI)
  NAMUTENYA CALEY (NAMIBIA)
  KORE HASSANE (NIGER)
  PALAU
  PAPUA NUOVA GUINEA
  POOL (SEYCHELLES)
  BUNDU (SIERRA LEONE)
  SOMALIA
  DLAMINI (SWAZILAND)
  VANUATU | ALIOT
  BEARDER
  CHRISTENSEN
  FERREIRA
  GARDIAZÁBAL RUBIAL
  GERICKE
  GERINGER DE OEDENBERG
  GIUFFRIDA
  HERRANZ GARCÍA
  HETMAN
  HEUBUCH
  MARUSIK
  MCAVAN
  NART
  NEUSER
  NOICHL
  ROLIN
  SENRA RODRÍGUEZ
  STIER
  VAIDERE
  WIŚNIEWSKA
  ZABORSKA |

Membri ACP

Membri PE

GIDLOW (SAMOA, in sostituzione del copresidente)

RIVASI, copresidente

AGEA, VP

MUSSOLINI, VP

ANTIGUA E BARBUDA

BAHAMAS

PEYREFITTE (BELIZE)

WEIDOU (CIAD)

ISOLE COOK

DOMINICA

REPUBBLICA DOMINICANA

NAIB (ERITREA)

OWONO NGUEMA (GABON)

SILLAH (GAMBIA)

AMOATEY (GHANA)

GRENADA

MALEMENT (MADAGASCAR)

MUSSA (MALAWI)

SOUEID AHMED (MAURITANIA)

MICRONESIA (STATI FEDERATI DI)

NAMUTENYA CALEY (NAMIBIA)

KORE HASSANE (NIGER)

PALAU

PAPUA NUOVA GUINEA

POOL (SEYCHELLES)

BUNDU (SIERRA LEONE)

SOMALIA

DLAMINI (SWAZILAND)

VANUATU

ALIOT

BEARDER

CHRISTENSEN

FERREIRA

GARDIAZÁBAL RUBIAL

GERICKE

GERINGER DE OEDENBERG

GIUFFRIDA

HERRANZ GARCÍA

HETMAN

HEUBUCH

MARUSIK

MCAVAN

NART

NEUSER

NOICHL

ROLIN

SENRA RODRÍGUEZ

STIER

VAIDERE

WIŚNIEWSKA

ZABORSKA

---

(*1)  Con lo status di osservatori.

(*2)  Con lo status di osservatori.

---

ALLEGATO II

ELENCO DI PRESENZA ALLA SESSIONE SVOLTASI DAL 13 AL 15 GIUGNO 2016 A WINDHOEK (NAMIBIA)

| BALDEH (GAMBIA), copresidente | RIVASI, copresidente f. f. |
| --- | --- |
| PEREIRA (Angola)
  THOMPSON (BARBADOS) (VP)
  PEYREFITTE (BELIZE)
  GBIAN (BENIN)
  MANGOLE (BOTSWANA)
  OUSMANE (BURKINA FASO)
  RWASA (BURUNDI)
  KOMBO (CAMERUN)
  BORGES (CAPO VERDE)
  NGON-BABA (REPUBBLICA CENTRAFRICANA)
  WEIDOU (CIAD) (VP)
  LUHONGE KABINDA NGOY (CONGO, Repubblica
  democratica del) (VP)
  KOUA (CONGO, Repubblica del)
  PUNA (ISOLE COOK)
  TOURÉ (COSTA D’AVORIO)
  GOUMANEH (GIBUTI)
  ISHMAEL (DOMINICA)
  JIMÉNEZ (REPUBBLICA DOMINICANA)
  NGUEMA MANANA (GUINEA EQUATORIALE) (*1)

  NAIB (ERITREA) (VP)
  GEMEDA (ETIOPIA)
  SUDHAKAR (FIGI)
  MILEBOU (GABON) (VP)
  SILLAH (GAMBIA)
  AMOATEY (GHANA)
  KABA (GUINEA)
  SAIEGH (GUINEA-BISSAU)
  MC DONALD (GUYANA)
  CYPRIEN (HAITI)
  McNISH (GIAMAICA)
  LABOSO (KENYA)
  SEKATLE (LESOTHO)
  DUNAH (LIBERIA)
  RAZAFINDRAVELO (MADAGASCAR)
  MUSSA (MALAWI)
  SOUKOUNA (MALI)
  SOUEID AHMED (MAURITANIA)
  JHUGROO (MAURIZIO)
  VAQUINA (MOZAMBICO) (VP)
  NEKUNDI (NAMIBIA) (VP)
  DIOFFO (NIGER)
  IRIASE (NIGERIA)
  KOIM (PAPUA NUOVA GUINEA)
  UWIMANIMPAYE (RUANDA)
  LONG (SANTA LUCIA)
  STRAKER (SAINT VINCENT E
  GRENADINE)
  GIDLOW (SAMOA)
  SALL (SENEGAL)
  POOL (SEYCHELLES)
  BUNDU (SIERRA LEONE) (VP)
  MOSE (ISOLE SALOMONE)
  HASSAN (SOMALIA) (VP)
  MAHLALELA (SUD AFRICA)
  TOUM (SUDAN) (VP) (*1)

  MISIEKABA (SURINAME) (VP)
  DLAMINI (SWAZILAND)
  FILIPE (TIMOR LESTE)
  IBRAHIMA (TOGO) (VP)
  FORDE (TRINIDAD E TOBAGO)
  TAUSI (TUVALU)
  OULANYAH (UGANDA)
  TCHAMAKO MAHE (VANUATU)
  KABWE (ZAMBIA)
  SHUMBA (ZIMBABWE) | ADINOLFI
  AGEA
  ARENA (1)
   (2)

  CHRISTENSEN
  CZARNECKI
  FRUNZULICA
  GAHLER
  GAMBUS
  GERICKE
  GILL
  HETMAN
  HEUBUCH
  HÖLVENYI
  JEŽEK
  KARSKI
  KYENGE
  LEGUTKO (1)
   (2)

  LEINEN
  LOPEZ AGUILAR (VP) (2)
   (3)

  MANSCOUR (VP)
  MIZZI
  NART (VP)
  NEUSER
  NOICHL
  PEDICINI (VP)
  PIECHA (1)
   (2)

  SCHAFFHAUSER
  SCHUSTER (1)
   (2)

  SILVA PEREIRA
  STIER
  STOLOJAN
  TELIČKA
  VALERO
  ZELLER
  ZLOTOWSKI (1)
   (2)

  ZORRINHO |

BALDEH (GAMBIA), copresidente

RIVASI, copresidente f. f.

PEREIRA (Angola)

THOMPSON (BARBADOS) (VP)

PEYREFITTE (BELIZE)

GBIAN (BENIN)

MANGOLE (BOTSWANA)

OUSMANE (BURKINA FASO)

RWASA (BURUNDI)

KOMBO (CAMERUN)

BORGES (CAPO VERDE)

NGON-BABA (REPUBBLICA CENTRAFRICANA)

WEIDOU (CIAD) (VP)

LUHONGE KABINDA NGOY (CONGO, Repubblica

democratica del) (VP)

KOUA (CONGO, Repubblica del)

PUNA (ISOLE COOK)

TOURÉ (COSTA D’AVORIO)

GOUMANEH (GIBUTI)

ISHMAEL (DOMINICA)

JIMÉNEZ (REPUBBLICA DOMINICANA)

NGUEMA MANANA (GUINEA EQUATORIALE) (*1)

NAIB (ERITREA) (VP)

GEMEDA (ETIOPIA)

SUDHAKAR (FIGI)

MILEBOU (GABON) (VP)

SILLAH (GAMBIA)

AMOATEY (GHANA)

KABA (GUINEA)

SAIEGH (GUINEA-BISSAU)

MC DONALD (GUYANA)

CYPRIEN (HAITI)

McNISH (GIAMAICA)

LABOSO (KENYA)

SEKATLE (LESOTHO)

DUNAH (LIBERIA)

RAZAFINDRAVELO (MADAGASCAR)

MUSSA (MALAWI)

SOUKOUNA (MALI)

SOUEID AHMED (MAURITANIA)

JHUGROO (MAURIZIO)

VAQUINA (MOZAMBICO) (VP)

NEKUNDI (NAMIBIA) (VP)

DIOFFO (NIGER)

IRIASE (NIGERIA)

KOIM (PAPUA NUOVA GUINEA)

UWIMANIMPAYE (RUANDA)

LONG (SANTA LUCIA)

STRAKER (SAINT VINCENT E

GRENADINE)

GIDLOW (SAMOA)

SALL (SENEGAL)

POOL (SEYCHELLES)

BUNDU (SIERRA LEONE) (VP)

MOSE (ISOLE SALOMONE)

HASSAN (SOMALIA) (VP)

MAHLALELA (SUD AFRICA)

TOUM (SUDAN) (VP) (*1)

MISIEKABA (SURINAME) (VP)

DLAMINI (SWAZILAND)

FILIPE (TIMOR LESTE)

IBRAHIMA (TOGO) (VP)

FORDE (TRINIDAD E TOBAGO)

TAUSI (TUVALU)

OULANYAH (UGANDA)

TCHAMAKO MAHE (VANUATU)

KABWE (ZAMBIA)

SHUMBA (ZIMBABWE)

ADINOLFI

AGEA

ARENA (1)
   (2)

CHRISTENSEN

CZARNECKI

FRUNZULICA

GAHLER

GAMBUS

GERICKE

GILL

HETMAN

HEUBUCH

HÖLVENYI

JEŽEK

KARSKI

KYENGE

LEGUTKO (1)
   (2)

LEINEN

LOPEZ AGUILAR (VP) (2)
   (3)

MANSCOUR (VP)

MIZZI

NART (VP)

NEUSER

NOICHL

PEDICINI (VP)

PIECHA (1)
   (2)

SCHAFFHAUSER

SCHUSTER (1)
   (2)

SILVA PEREIRA

STIER

STOLOJAN

TELIČKA

VALERO

ZELLER

ZLOTOWSKI (1)
   (2)

ZORRINHO

Hanno altresì partecipato:

ANGOLA

XIRIMBIMBI

TEIXEIRA

BERNARDO

SIMBRÃO DE CARVALHO

BARBADOS

CHANDLER

BELIZE

VERNON

BORLAND

BENIN

AHONOUKOUN

DJIMAN

KASSA

ALLAGBE

GBENONCHI

BOTSWANA

NGAKA

MODISE

BURKINA FASO

SOME

COMPAORE

LANKANDE

BURUNDI

NAHAYO

HAKIZIMANA

SUKUNOBA

BARAMPAMA

UWIMANA

BANIGWANINZIGO

CAPO VERDE

ANDRADE

CAMERUN

OWONA KONO

AWUDU MBAYA

DAOUDA

REPUBBLICA CENTRAFRICANA

NOUGANGA

COMORE

OMAR

CONGO (REPUBBLICA DEL)

DOUMA

EKUIR MINKO

CONGO (REPUBBLICA DEMOCRATICA DEL)

MABAYA GIZI AMINE

KILOSHO BULAMBO

MOLIWA MOLEKO

MAKA BASIALA

KATUMWA

INIER LATEBO EKWA

KILUFYA KANFWA

LUBINGA

MUKENDI KABAMBI

AIMA TSHANDIA

SILUVANGI LUMBA

NGINDU KABUNDI BIDUAYA

ENGUNDA LITUABA

BULAMBO KILOSHO

COSTA D’AVORIO

FLANIZARA TOURÉ

COULIBALY

SANGA TOURÉ

CUBA

DURÁN

GIBUTI

GOUMANEH

GOUMANEH

SAID

DOMINICA

ISHMAEL

ERITREA

HAGOS

GUINEA EQUATORIALE

GUADALUPE

OBAM NSUE

NZE NFUMU

ETIOPIA

WAKJIRA

FIGI

SARAN

GABON

OWONO NGUEMA

JOUMAS dit SALAMBA

MANGOUALA

MBA NDUTUME

MBA ALLOUMBA

ONGOUORI NGOUBILI

GAMBIA

SILLAH

NJIE

KT JAMMEH

JAITEH

CAMARA

GHANA

ASAMOAH

NSIAH

OKAIKOE

GUINEA

SYLLA

DIALLO

GUINEA-BISSAU

BRAIMA MANE

DIAS

GUYANA

DONALD

HAITI

CYPRIEN

JEAN

GESTE

GUERRIER

GIAMAICA

MULLINGS-WILLIAMS

KENYA

KEMBI GITURA

OMAR ADEN

NYEGENYE

LESOTHO

MAHASE-MOILOA

MAPHIKE

LIBERIA

BARCLAY

DAKEL

MADAGASCAR

LIHASOA

RAKOTOMANJATO

NORBERT RICHARD

MALAWI

KALEBE

MWANYULA

MALI

DIARRASSOUBA

TOURÉ

DIARRA

CISSE

MAURITANIA

CHEIN

SAMBA

MARRAKCHY

WANE

MAURIZIO

MARIE

MOZAMBICO

SITHOLE

NAMBURETE

NEMBA UAIENE

NAMIBIA

VENAANI

CALEY

MBUENDE

APOLLUS

NIGER

MAHAMANÉ

DILLÉ

CHEKOU KORÉ

AMADOU

NIGERIA

LIDANI

OGBUOJI

OLATUNBOSUN

YUNUSA

OKORIE

NSIEGBE

RABIU

RUANDA

RUGEMA

MUSARE

NTIBITURA

NTWARAMUHETO

SAMOA

LUTERU

SENEGAL

TALL

BALLA LO

DIALLO

SEYCHELLES

PILLAY

SIERRA LEONE

LEWALLY

KUYEMBEH

SORIE

BANGALI

ISOLE SALOMONE

MOSES MOSE

FAYE MOSE

SOMALIA

IBROW

FAQI

SUD AFRICA

MAMPURU

BERGMANN

ROTHKEGEL

SUDAN

AHMED

ABU-AGLA

AL-HILOU

ATEM

ABDELRAHMAN

SURINAME

NELSON

SWAZILAND

NHLEKO

CIAD

ADJI

TEKILIO

AFONO

TIMOR-LESTE

FILIPE

TOGO

ABIGUIME

TIGNOKPA

FABRE

LAWSON

TRINIDAD E TOBAGO

BROOKS

TUVALU

LEUELU

UGANDA

KIWANDA

NABBANJA

BAOOLE

VANUATU

JOY

ZIMBABWE

ZINDI

MLOTSHWA

CHIFAMBA

CONSIGLIO ACP

INGRID OLGA EBOUKA BABAKAS, ministro per la Pianificazione, la statistica e l’integrazione regionale (Repubblica del Congo), presidente in carica del Consiglio ACP

CONSIGLIO UE

LILIANNE PLOUMEN, ministro per il Commercio estero e la cooperazione allo sviluppo (Paesi Bassi), presidente in carica del Consiglio UE

COMMISSIONE EUROPEA

NEVEN MIMICA, commissario responsabile per la cooperazione internazionale e lo sviluppo

SERVIZIO EUROPEO PER L’AZIONE ESTERNA

DE PEYRON, capo divisione, Affari pan-africani

COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO

VERBOVEN

SEGRETARIATO ACP

OGNIMBA (Cosegretario generale f.f.)

SEGRETARIATO UE

AGUIRIANO NALDA, Cosegretario generale

---

(*1)  Con lo status di osservatori.

(1)  Presente il 13 giugno 2016.

(2)  Presente il 14 giugno 2016.

(3)  Presente il 15 giugno 2016.

---

ALLEGATO III

TESTI APPROVATI

RISOLUZIONE (1)

sul miglioramento della governance partecipativa mediante il decentramento e il rafforzamento della governance a livello locale

L’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016, |
| --- | --- |

—

riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016,

| — | visto l’articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | visto il trattato sull’Unione europea, riveduto dal trattato di Lisbona, approvato il 13 dicembre 2007, in particolare l’articolo 3, lettera b), |
| --- | --- |

—

visto il trattato sull’Unione europea, riveduto dal trattato di Lisbona, approvato il 13 dicembre 2007, in particolare l’articolo 3, lettera b),

| — | visto il protocollo al trattato sull’Unione europea sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in particolare gli articoli 2 e 5, |
| --- | --- |

—

visto il protocollo al trattato sull’Unione europea sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in particolare gli articoli 2 e 5,

| — | visto il protocollo al trattato sull’Unione europea sui servizi di interesse generale, in particolare l’articolo 1, |
| --- | --- |

—

visto il protocollo al trattato sull’Unione europea sui servizi di interesse generale, in particolare l’articolo 1,

| — | visto l’accordo di partenariato di Cotonou tra l’UE e i paesi ACP, firmato il 23 giugno 2000 a Cotonou e riveduto a Lussemburgo il 25 giugno 2005 e a Ouagadougou il 22 giugno 2010, in particolare gli articoli 1, 2, 5, 8, 9, 20, 33, paragrafo 3, lettera f), e paragrafo 4, lettera d), e l’articolo 5, paragrafo 4 dell’allegato IV, |
| --- | --- |

—

visto l’accordo di partenariato di Cotonou tra l’UE e i paesi ACP, firmato il 23 giugno 2000 a Cotonou e riveduto a Lussemburgo il 25 giugno 2005 e a Ouagadougou il 22 giugno 2010, in particolare gli articoli 1, 2, 5, 8, 9, 20, 33, paragrafo 3, lettera f), e paragrafo 4, lettera d), e l’articolo 5, paragrafo 4 dell’allegato IV,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 6 ottobre 2015 (2) sul ruolo delle autorità locali dei paesi in via di sviluppo nella cooperazione allo sviluppo, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Parlamento europeo del 6 ottobre 2015 (2) sul ruolo delle autorità locali dei paesi in via di sviluppo nella cooperazione allo sviluppo,

| — | vista la Carta europea sulla cooperazione allo sviluppo a sostegno della governance locale, approvata dal Consiglio dei ministri dell’UE il 10 novembre 2008, |
| --- | --- |

—

vista la Carta europea sulla cooperazione allo sviluppo a sostegno della governance locale, approvata dal Consiglio dei ministri dell’UE il 10 novembre 2008,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell’UE del 22 luglio 2013 sulle autorità locali nello sviluppo, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell’UE del 22 luglio 2013 sulle autorità locali nello sviluppo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 15 maggio 2013 dal titolo «Capacitare le autorità locali dei paesi partner per una migliore governance e risultati più concreti in termini di sviluppo», |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 15 maggio 2013 dal titolo «Capacitare le autorità locali dei paesi partner per una migliore governance e risultati più concreti in termini di sviluppo»,

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 22 aprile 2009 dal titolo «Le autorità locali: attori di sviluppo», |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 22 aprile 2009 dal titolo «Le autorità locali: attori di sviluppo»,

| — | vista la dichiarazione di Port Moresby del 2014 sul futuro del Pacifico: costruire le nostre comunità locali, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Port Moresby del 2014 sul futuro del Pacifico: costruire le nostre comunità locali,

| — | vista la dichiarazione di Port of Spain sul Forum caraibico delle autorità governative locali, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Port of Spain sul Forum caraibico delle autorità governative locali,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti della donna, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti della donna,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | vista la risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite (3) del 25 settembre 2015 dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: l’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), e in particolare l’obiettivo di sviluppo sostenibile n. 16.7 «Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels» (Garantire un processo decisionale reattivo, inclusivo, partecipativo e rappresentativo a tutti i livelli), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite (3) del 25 settembre 2015 dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: l’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), e in particolare l’obiettivo di sviluppo sostenibile n. 16.7 «Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels» (Garantire un processo decisionale reattivo, inclusivo, partecipativo e rappresentativo a tutti i livelli),

| — | visto l’esito della 21a sessione della Conferenza delle parti alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21), |
| --- | --- |

—

visto l’esito della 21a sessione della Conferenza delle parti alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21),

| — | vista la risoluzione (4) adottata il 26 settembre 2013 dal Consiglio per i diritti umani dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, su governo locale e diritti umani, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione (4) adottata il 26 settembre 2013 dal Consiglio per i diritti umani dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, su governo locale e diritti umani,

| — | vista la dichiarazione universale dei diritti dell’uomo delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione universale dei diritti dell’uomo delle Nazioni Unite,

| — | vista la decisione n. 25 dell’Assemblea dell’Unione africana (UA) (5) del 30 gennaio 2007 di trasformare la Conferenza ministeriale panafricana sul decentramento e lo sviluppo locale (AMCOD) in un organo dell’Unione africana, |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 25 dell’Assemblea dell’Unione africana (UA) (5) del 30 gennaio 2007 di trasformare la Conferenza ministeriale panafricana sul decentramento e lo sviluppo locale (AMCOD) in un organo dell’Unione africana,

| — | vista la risoluzione adottata dai ministri responsabili del decentramento e dello sviluppo locale in occasione della 2a edizione del vertice «Africittà» di Windhoek, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione adottata dai ministri responsabili del decentramento e dello sviluppo locale in occasione della 2a edizione del vertice «Africittà» di Windhoek,

| — | vista la dichiarazione adottata dai ministri responsabili del decentramento e dello sviluppo locale in occasione della 3a edizione del vertice «Africittà» di Yaoundé, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione adottata dai ministri responsabili del decentramento e dello sviluppo locale in occasione della 3a edizione del vertice «Africittà» di Yaoundé,

| — | vista la dichiarazione di Yaoundé del 29 ottobre 2005, che esorta i governi africani «a intraprendere azioni concertate e coordinate al fine di porre il decentramento e lo sviluppo locale al centro della governance e delle politiche di sviluppo dei rispettivi paesi», |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Yaoundé del 29 ottobre 2005, che esorta i governi africani «a intraprendere azioni concertate e coordinate al fine di porre il decentramento e lo sviluppo locale al centro della governance e delle politiche di sviluppo dei rispettivi paesi»,

| — | vista la strategia comune Africa-Europa (JAES) adottata dai capi di Stato e di governo in occasione del secondo vertice UE-Africa del 2007, |
| --- | --- |

—

vista la strategia comune Africa-Europa (JAES) adottata dai capi di Stato e di governo in occasione del secondo vertice UE-Africa del 2007,

| — | vista la risoluzione del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (6) del 29 gennaio 2007 dal titolo «Governance partecipativa e coinvolgimento dei cittadini in materia di sviluppo delle politiche, fornitura di servizi e bilancio», |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (6) del 29 gennaio 2007 dal titolo «Governance partecipativa e coinvolgimento dei cittadini in materia di sviluppo delle politiche, fornitura di servizi e bilancio»,

| — | viste le conclusioni del Forum sulla governance di Internet del 2015 e del vertice mondiale sulla società dell’informazione del 2015, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Forum sulla governance di Internet del 2015 e del vertice mondiale sulla società dell’informazione del 2015,

| — | visti gli orientamenti internazionali sul decentramento e il rafforzamento delle autorità locali, approvati dal programma delle Nazioni Unite per gli insediamenti umani (UN-HABITAT) il 20 aprile 2007, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti internazionali sul decentramento e il rafforzamento delle autorità locali, approvati dal programma delle Nazioni Unite per gli insediamenti umani (UN-HABITAT) il 20 aprile 2007,

| — | vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo, adottata dall’Unione africana a gennaio del 2007, in particolare il preambolo e gli articoli 3 e 34, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo, adottata dall’Unione africana a gennaio del 2007, in particolare il preambolo e gli articoli 3 e 34,

| — | vista la Carta africana sui valori e i principi del decentramento, la governance locale e lo sviluppo locale, adottata il 27 giugno 2014, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana sui valori e i principi del decentramento, la governance locale e lo sviluppo locale, adottata il 27 giugno 2014,

| — | visto il protocollo sui diritti delle donne in Africa della Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli, adottato l’11 luglio 2003, in particolare l’articolo 9, |
| --- | --- |

—

visto il protocollo sui diritti delle donne in Africa della Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli, adottato l’11 luglio 2003, in particolare l’articolo 9,

| — | vista l’istituzione della piattaforma di governo locale dei paesi ACP a maggio del 2001 in occasione della 35a Conferenza mondiale dell’Unione internazionale degli enti locali (IULA) tenutasi a Rio de Janeiro, |
| --- | --- |

—

vista l’istituzione della piattaforma di governo locale dei paesi ACP a maggio del 2001 in occasione della 35a Conferenza mondiale dell’Unione internazionale degli enti locali (IULA) tenutasi a Rio de Janeiro,

| — | vista la dichiarazione congiunta ACP-UE del 20 giugno 2014 sull’agenda di sviluppo post 2015, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta ACP-UE del 20 giugno 2014 sull’agenda di sviluppo post 2015,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari politici (ACP-UE/101967/16), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari politici (ACP-UE/101967/16),

| A. | considerando che la governance locale è costituita da una serie di istituzioni, meccanismi e processi attraverso i quali i cittadini possono esprimere il proprio interesse e le proprie necessità, mediare sulle divergenze ed esercitare i loro diritti e i loro obblighi a livello locale; |
| --- | --- |

A.

considerando che la governance locale è costituita da una serie di istituzioni, meccanismi e processi attraverso i quali i cittadini possono esprimere il proprio interesse e le proprie necessità, mediare sulle divergenze ed esercitare i loro diritti e i loro obblighi a livello locale;

| B. | considerando che il decentramento può assumere diverse forme, quali: la deconcentrazione che prevede il trasferimento del potere amministrativo da un’autorità centrale alle autorità locali; la delega, che permette di assegnare la responsabilità per definite funzioni specifiche a un’autorità delegata e la devoluzione, per cui si creano due o più livelli di governo, investiti dalla Costituzione o dalla legge, di poteri, funzioni e risorse finanziarie; |
| --- | --- |

B.

considerando che il decentramento può assumere diverse forme, quali: la deconcentrazione che prevede il trasferimento del potere amministrativo da un’autorità centrale alle autorità locali; la delega, che permette di assegnare la responsabilità per definite funzioni specifiche a un’autorità delegata e la devoluzione, per cui si creano due o più livelli di governo, investiti dalla Costituzione o dalla legge, di poteri, funzioni e risorse finanziarie;

| C. | considerando che le riforme nel settore pubblico che prevedono il decentramento sia verticale che orizzontale presuppongono uno sviluppo incentrato sulle persone che si occupi di dare loro la possibilità di partecipare alla governance e di migliorare la loro qualità della vita; |
| --- | --- |

C.

considerando che le riforme nel settore pubblico che prevedono il decentramento sia verticale che orizzontale presuppongono uno sviluppo incentrato sulle persone che si occupi di dare loro la possibilità di partecipare alla governance e di migliorare la loro qualità della vita;

| D. | considerando che la governance partecipativa a livello locale deve essere garantita e strutturata in modo da migliorare l’organizzazione di uno Stato al fine di rafforzare la qualità della democrazia, la giustizia sociale, lo sviluppo economico, sociale e civico e la tutela delle libertà fondamentali e dei diritti umani; |
| --- | --- |

D.

considerando che la governance partecipativa a livello locale deve essere garantita e strutturata in modo da migliorare l’organizzazione di uno Stato al fine di rafforzare la qualità della democrazia, la giustizia sociale, lo sviluppo economico, sociale e civico e la tutela delle libertà fondamentali e dei diritti umani;

| E. | considerando che la partecipazione pubblica nei processi decisionali promuove la tutela degli interessi delle minoranze e dei gruppi emarginati e garantisce una governance corretta, trasparente e responsabile e uno sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

E.

considerando che la partecipazione pubblica nei processi decisionali promuove la tutela degli interessi delle minoranze e dei gruppi emarginati e garantisce una governance corretta, trasparente e responsabile e uno sviluppo sostenibile;

| F. | considerando che gli obiettivi di sviluppo del millennio hanno evidenziato il ruolo cruciale delle autorità locali nella lotta contro la povertà e nella fornitura di servizi alla comunità, quali l’acqua e i servizi igienici, l’assistenza sanitaria di base e l’istruzione; |
| --- | --- |

F.

considerando che gli obiettivi di sviluppo del millennio hanno evidenziato il ruolo cruciale delle autorità locali nella lotta contro la povertà e nella fornitura di servizi alla comunità, quali l’acqua e i servizi igienici, l’assistenza sanitaria di base e l’istruzione;

| G. | considerando che il decentramento dovrebbe consentire la parità di accesso alle cariche pubbliche e il rinnovo della classe politica promuovendo l’esercizio della governance partecipativa da parte delle donne e generazioni più giovani; |
| --- | --- |

G.

considerando che il decentramento dovrebbe consentire la parità di accesso alle cariche pubbliche e il rinnovo della classe politica promuovendo l’esercizio della governance partecipativa da parte delle donne e generazioni più giovani;

| H. | considerando che il decentramento contribuisce in modo significativo ad apportare equità mediante la distribuzione equa di risorse nelle aree sottosviluppate ed emarginate e a offrire alla popolazione l’opportunità di assumere decisioni in merito a questioni che la riguardano; |
| --- | --- |

H.

considerando che il decentramento contribuisce in modo significativo ad apportare equità mediante la distribuzione equa di risorse nelle aree sottosviluppate ed emarginate e a offrire alla popolazione l’opportunità di assumere decisioni in merito a questioni che la riguardano;

| I. | considerando che la riforma del decentramento e il trasferimento del potere dovrebbero essere basati sul principio di sussidiarietà al fine di garantire una migliore governance, in cui le decisioni siano adottate al livello più basso possibile, e che in linea con la sussidiarietà le unità centrali dovrebbero intervenire solamente a livello locale laddove si riveli necessario e laddove siano in grado di agire in modo più efficace rispetto alle unità decentrate; |
| --- | --- |

I.

considerando che la riforma del decentramento e il trasferimento del potere dovrebbero essere basati sul principio di sussidiarietà al fine di garantire una migliore governance, in cui le decisioni siano adottate al livello più basso possibile, e che in linea con la sussidiarietà le unità centrali dovrebbero intervenire solamente a livello locale laddove si riveli necessario e laddove siano in grado di agire in modo più efficace rispetto alle unità decentrate;

| J. | considerando che la governance democratica include non solo i governi nazionali ma anche le unità decentrate e gli attori non statali, che svolgono ruoli cruciali nel collegare cittadini e governo e nel garantire una titolarità democratica e su larga scala delle politiche pubbliche dei paesi; che le unità decentrate costituiscono una solida interfaccia tra le comunità e le autorità nazionali, permettendo una democrazia di base fondata sul coinvolgimento della comunità locale e sulla sua espressione democratica; |
| --- | --- |

J.

considerando che la governance democratica include non solo i governi nazionali ma anche le unità decentrate e gli attori non statali, che svolgono ruoli cruciali nel collegare cittadini e governo e nel garantire una titolarità democratica e su larga scala delle politiche pubbliche dei paesi; che le unità decentrate costituiscono una solida interfaccia tra le comunità e le autorità nazionali, permettendo una democrazia di base fondata sul coinvolgimento della comunità locale e sulla sua espressione democratica;

| K. | considerando che, a seconda delle legislazioni nazionali, le unità decentrate godono di un certo livello di autonomia dalle amministrazioni centrali nella loro circoscrizione territoriale al fine di legiferare in settori specifici e fornire servizi pubblici ai cittadini a livello locale; |
| --- | --- |

K.

considerando che, a seconda delle legislazioni nazionali, le unità decentrate godono di un certo livello di autonomia dalle amministrazioni centrali nella loro circoscrizione territoriale al fine di legiferare in settori specifici e fornire servizi pubblici ai cittadini a livello locale;

| L. | considerando che la buona governance a livello locale si caratterizza per: la qualità, l’efficacia e l’efficienza dell’amministrazione locale e la fornitura di servizi pubblici; per la qualità della politica pubblica locale e dei processi decisionali, nonché per il carattere inclusivo, la trasparenza e la responsabilità ad essi connessi e per le modalità in cui si esercitano il potere e l’autorità a livello locale; |
| --- | --- |

L.

considerando che la buona governance a livello locale si caratterizza per: la qualità, l’efficacia e l’efficienza dell’amministrazione locale e la fornitura di servizi pubblici; per la qualità della politica pubblica locale e dei processi decisionali, nonché per il carattere inclusivo, la trasparenza e la responsabilità ad essi connessi e per le modalità in cui si esercitano il potere e l’autorità a livello locale;

| M. | considerando che un effettivo trasferimento del potere politico dal governo centrale e il decentramento fiscale a vantaggio delle unità decentrate contribuiscono all’autonomia finanziaria di quest’ultime; |
| --- | --- |

M.

considerando che un effettivo trasferimento del potere politico dal governo centrale e il decentramento fiscale a vantaggio delle unità decentrate contribuiscono all’autonomia finanziaria di quest’ultime;

| N. | considerando che il decentramento potrebbe non avere esito positivo in situazioni in cui le istituzioni pubbliche sono fragili e carenti di capacità, comportando in alcuni casi il trasferimento di tali inefficienze a livello locale; |
| --- | --- |

N.

considerando che il decentramento potrebbe non avere esito positivo in situazioni in cui le istituzioni pubbliche sono fragili e carenti di capacità, comportando in alcuni casi il trasferimento di tali inefficienze a livello locale;

| O. | considerando che una società civile vivace e attiva, caratterizzata da libertà di espressione e di associazione, è fondamentale ai fini dell’efficacia, della trasparenza e della responsabilità del governo locale e di una buona governance decentrata; |
| --- | --- |

O.

considerando che una società civile vivace e attiva, caratterizzata da libertà di espressione e di associazione, è fondamentale ai fini dell’efficacia, della trasparenza e della responsabilità del governo locale e di una buona governance decentrata;

| P. | considerando che in assenza di meccanismi efficaci di monitoraggio e di controllo a livello locale, regionale e nazionale, il decentramento potrebbe dare luogo a corruzione, spreco di fondi pubblici e prestiti incontrollati, che a loro volta hanno un impatto negativo sui bilanci e sulla governance nazionali; |
| --- | --- |

P.

considerando che in assenza di meccanismi efficaci di monitoraggio e di controllo a livello locale, regionale e nazionale, il decentramento potrebbe dare luogo a corruzione, spreco di fondi pubblici e prestiti incontrollati, che a loro volta hanno un impatto negativo sui bilanci e sulla governance nazionali;

| Q. | considerando che occorrono impegno e consultazioni continui tra il governo centrale e le unità decentrate, in particolare nella concezione, pianificazione e attuazione di progetti e programmi da parte di un livello di governo che potrebbe avere un impatto diretto o indiretto sulle funzioni dell’altro livello di governo; |
| --- | --- |

Q.

considerando che occorrono impegno e consultazioni continui tra il governo centrale e le unità decentrate, in particolare nella concezione, pianificazione e attuazione di progetti e programmi da parte di un livello di governo che potrebbe avere un impatto diretto o indiretto sulle funzioni dell’altro livello di governo;

| R. | considerando che nella stragrande maggioranza dei casi le donne sono sottorappresentate nelle strutture di governo e nella sfera politica, e che la democrazia e la buona governance possono essere realizzate soltanto in presenza di parità di genere e di una rappresentanza più equa, condizioni che il decentramento deve promuovere; |
| --- | --- |

R.

considerando che nella stragrande maggioranza dei casi le donne sono sottorappresentate nelle strutture di governo e nella sfera politica, e che la democrazia e la buona governance possono essere realizzate soltanto in presenza di parità di genere e di una rappresentanza più equa, condizioni che il decentramento deve promuovere;

| S. | considerando che il partenariato di Busan offre un forum in ampliamento per i nuovi attori dello sviluppo, quali gli attori locali e regionali; |
| --- | --- |

S.

considerando che il partenariato di Busan offre un forum in ampliamento per i nuovi attori dello sviluppo, quali gli attori locali e regionali;

| T. | considerando che le tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) creano molti nuovi canali di partecipazione politica, inclusione digitale, trasparenza e affidabilità nel quadro di una governance decentrata; |
| --- | --- |

T.

considerando che le tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) creano molti nuovi canali di partecipazione politica, inclusione digitale, trasparenza e affidabilità nel quadro di una governance decentrata;

| 1. | esorta gli Stati ACP e dell’UE a promuovere il decentramento come strumento per migliorare lo sviluppo, creare nuova ricchezza a livello locale e regionale, promuovere l’esercizio democratico e responsabile del potere, favorire l’unità nazionale mediante il riconoscimento della diversità, conferire poteri di autogovernance alla popolazione in modo da accrescere la sua partecipazione nell’esercizio dei poteri dello Stato e nell’assunzione di decisioni che la riguardano, riconoscere il diritto delle comunità a gestire i propri affari e a promuovere il loro sviluppo, tutelare e promuovere gli interessi e i diritti delle minoranze e delle comunità emarginate e garantire un’equa condivisione delle risorse nazionali e locali; |
| --- | --- |

1.

esorta gli Stati ACP e dell’UE a promuovere il decentramento come strumento per migliorare lo sviluppo, creare nuova ricchezza a livello locale e regionale, promuovere l’esercizio democratico e responsabile del potere, favorire l’unità nazionale mediante il riconoscimento della diversità, conferire poteri di autogovernance alla popolazione in modo da accrescere la sua partecipazione nell’esercizio dei poteri dello Stato e nell’assunzione di decisioni che la riguardano, riconoscere il diritto delle comunità a gestire i propri affari e a promuovere il loro sviluppo, tutelare e promuovere gli interessi e i diritti delle minoranze e delle comunità emarginate e garantire un’equa condivisione delle risorse nazionali e locali;

| 2. | crede fermamente che il decentramento e la governance partecipativa a livello locale dovrebbero essere concepiti in modo da massimizzare la giustizia sociale per garantire che tutte le disuguaglianze socioeconomiche siano affrontate in maniera efficace nei processi decisionali; |
| --- | --- |

2.

crede fermamente che il decentramento e la governance partecipativa a livello locale dovrebbero essere concepiti in modo da massimizzare la giustizia sociale per garantire che tutte le disuguaglianze socioeconomiche siano affrontate in maniera efficace nei processi decisionali;

| 3. | sottolinea che i nuovi orientamenti della comunicazione della Commissione sulle autorità locali e il riconoscimento del loro ruolo come attori statali rappresentano un notevole passo in avanti nell’agenda di sviluppo dell’Unione europea; pone l’accento sulla necessità di tradurre questi nuovi orientamenti nell’attuazione concreta della cooperazione europea, in particolare per l’11o Fondo europeo di sviluppo (FES); |
| --- | --- |

3.

sottolinea che i nuovi orientamenti della comunicazione della Commissione sulle autorità locali e il riconoscimento del loro ruolo come attori statali rappresentano un notevole passo in avanti nell’agenda di sviluppo dell’Unione europea; pone l’accento sulla necessità di tradurre questi nuovi orientamenti nell’attuazione concreta della cooperazione europea, in particolare per l’11o Fondo europeo di sviluppo (FES);

| 4. | ricorda che il processo di decentramento contribuisce al miglioramento della governance partecipativa mediante il rafforzamento della titolarità, i dialoghi multilaterali con parti interessate e attori, nonché mediante il coordinamento di programmi e politiche a livello subnazionale; |
| --- | --- |

4.

ricorda che il processo di decentramento contribuisce al miglioramento della governance partecipativa mediante il rafforzamento della titolarità, i dialoghi multilaterali con parti interessate e attori, nonché mediante il coordinamento di programmi e politiche a livello subnazionale;

| 5. | invita gli Stati ACP e dell’UE, in cooperazione con gli organismi di integrazione regionale dell’ACP, a promuovere un approccio globale al decentramento e a rafforzare il ruolo delle comunità locali, delle organizzazioni basate sulle comunità e delle ONG per influenzare e monitorare i processi di riforma del decentramento; invita l’UE e gli Stati ACP a istituire a tale scopo meccanismi di dialogo regolare con le organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

5.

invita gli Stati ACP e dell’UE, in cooperazione con gli organismi di integrazione regionale dell’ACP, a promuovere un approccio globale al decentramento e a rafforzare il ruolo delle comunità locali, delle organizzazioni basate sulle comunità e delle ONG per influenzare e monitorare i processi di riforma del decentramento; invita l’UE e gli Stati ACP a istituire a tale scopo meccanismi di dialogo regolare con le organizzazioni della società civile;

| 6. | invita l’UE e gli Stati ACP a promuovere la cooperazione decentrata in quanto mezzo per attuare il quadro di sviluppo post 2015; a tal fine, chiede alla Commissione di fare del decentramento un settore chiave di finanziamento dei suoi strumenti finanziari di aiuto esterno; invita gli Stati membri dell’UE ad attribuire al decentramento un ruolo appropriato nei rispettivi programmi di sviluppo, coordinando le proprie azioni con quelle della Commissione, degli altri Stati membri, dei paesi ACP e delle organizzazioni regionali; |
| --- | --- |

6.

invita l’UE e gli Stati ACP a promuovere la cooperazione decentrata in quanto mezzo per attuare il quadro di sviluppo post 2015; a tal fine, chiede alla Commissione di fare del decentramento un settore chiave di finanziamento dei suoi strumenti finanziari di aiuto esterno; invita gli Stati membri dell’UE ad attribuire al decentramento un ruolo appropriato nei rispettivi programmi di sviluppo, coordinando le proprie azioni con quelle della Commissione, degli altri Stati membri, dei paesi ACP e delle organizzazioni regionali;

| 7. | sottolinea l’importante ruolo dell’Unione africana, in particolare dell’AMCOD, nello sviluppo di politiche di decentramento; |
| --- | --- |

7.

sottolinea l’importante ruolo dell’Unione africana, in particolare dell’AMCOD, nello sviluppo di politiche di decentramento;

| 8. | riconosce che le strutture di coordinamento tra le autorità locali svolgono un ruolo essenziale in termini di sostegno tecnico e metodologico per lo sviluppo di capacità locali, agevolando lo scambio di competenze onde favorire il processo di decentramento e la fornitura di servizi di base; ritiene che esse rappresentino anche una sede adeguata per il dialogo politico e per far sentire la voce delle autorità locali a tutti i livelli di governance; |
| --- | --- |

8.

riconosce che le strutture di coordinamento tra le autorità locali svolgono un ruolo essenziale in termini di sostegno tecnico e metodologico per lo sviluppo di capacità locali, agevolando lo scambio di competenze onde favorire il processo di decentramento e la fornitura di servizi di base; ritiene che esse rappresentino anche una sede adeguata per il dialogo politico e per far sentire la voce delle autorità locali a tutti i livelli di governance;

| 9. | esorta l’UE e gli Stati ACP ad adottare misure tese a rafforzare la partecipazione delle donne, delle culture locali, delle popolazioni indigene e delle minoranze, anche consolidandone le capacità nell’ottica di una partecipazione allo sviluppo locale e regionale e alla pianificazione degli investimenti, e incoraggia la creazione di piattaforme di consultazione locali per il processo decisionale; |
| --- | --- |

9.

esorta l’UE e gli Stati ACP ad adottare misure tese a rafforzare la partecipazione delle donne, delle culture locali, delle popolazioni indigene e delle minoranze, anche consolidandone le capacità nell’ottica di una partecipazione allo sviluppo locale e regionale e alla pianificazione degli investimenti, e incoraggia la creazione di piattaforme di consultazione locali per il processo decisionale;

| 10. | sottolinea la necessità di assicurare l’ampio coinvolgimento delle organizzazioni della società civile e delle autorità locali e nazionali al fine di garantire una governance corretta, trasparente e responsabile; |
| --- | --- |

10.

sottolinea la necessità di assicurare l’ampio coinvolgimento delle organizzazioni della società civile e delle autorità locali e nazionali al fine di garantire una governance corretta, trasparente e responsabile;

| 11. | sottolinea che un efficace processo di decentramento richiede riforme nel settore pubblico, quali il trasferimento di poteri, funzioni e risorse, nonché il pluralismo degli attori politici e la partecipazione attiva dei cittadini in modo diretto e mediante i loro rappresentanti nella programmazione e nella pianificazione del bilancio partecipativi; |
| --- | --- |

11.

sottolinea che un efficace processo di decentramento richiede riforme nel settore pubblico, quali il trasferimento di poteri, funzioni e risorse, nonché il pluralismo degli attori politici e la partecipazione attiva dei cittadini in modo diretto e mediante i loro rappresentanti nella programmazione e nella pianificazione del bilancio partecipativi;

| 12. | esorta le autorità competenti ad adottare misure per promuovere un’amministrazione della giustizia più forte che, insieme alle agenzie delle entrate, disponga di meccanismi per combattere la corruzione (finanziamenti sufficienti, meccanismi e autorità antifrode ecc.); |
| --- | --- |

12.

esorta le autorità competenti ad adottare misure per promuovere un’amministrazione della giustizia più forte che, insieme alle agenzie delle entrate, disponga di meccanismi per combattere la corruzione (finanziamenti sufficienti, meccanismi e autorità antifrode ecc.);

| 13. | sottolinea la necessità di creare modalità per incrementare la partecipazione pubblica attraverso l’educazione civica al fine di sviluppare le potenzialità di tutti i cittadini per quanto riguarda i loro diritti e obblighi nell’ambito di una buona governance; chiede l’introduzione di partenariati tra le autorità locali nell’UE e nei paesi ACP in settori come la formazione e le risorse umane, fornendo sostegno tecnico e metodologico per lo sviluppo delle capacità locali e facilitando lo scambio di competenze; insiste sull’importanza dell’apprendimento permanente, dell’educazione alla cittadinanza formale, non formale e informale e del dialogo interculturale, in quanto forniscono ai cittadini gli strumenti per partecipare alla governance locale e costruire un settore della società civile vivace; |
| --- | --- |

13.

sottolinea la necessità di creare modalità per incrementare la partecipazione pubblica attraverso l’educazione civica al fine di sviluppare le potenzialità di tutti i cittadini per quanto riguarda i loro diritti e obblighi nell’ambito di una buona governance; chiede l’introduzione di partenariati tra le autorità locali nell’UE e nei paesi ACP in settori come la formazione e le risorse umane, fornendo sostegno tecnico e metodologico per lo sviluppo delle capacità locali e facilitando lo scambio di competenze; insiste sull’importanza dell’apprendimento permanente, dell’educazione alla cittadinanza formale, non formale e informale e del dialogo interculturale, in quanto forniscono ai cittadini gli strumenti per partecipare alla governance locale e costruire un settore della società civile vivace;

| 14. | ricorda che la libertà di parola e la libertà dei media devono essere garantite per consentire una partecipazione pubblica libera, equa e aperta alla governance locale da parte di tutti i cittadini, indipendentemente dalle comunità e dai gruppi cui appartengono; |
| --- | --- |

14.

ricorda che la libertà di parola e la libertà dei media devono essere garantite per consentire una partecipazione pubblica libera, equa e aperta alla governance locale da parte di tutti i cittadini, indipendentemente dalle comunità e dai gruppi cui appartengono;

| 15. | auspica che si tengano elezioni regolari, trasparenti, libere ed eque, al fine di istituzionalizzare l’autorità costituita degli organi rappresentativi locali nonché il loro ricambio democratico, e garantire una migliore attuazione della democrazia di prossimità; |
| --- | --- |

15.

auspica che si tengano elezioni regolari, trasparenti, libere ed eque, al fine di istituzionalizzare l’autorità costituita degli organi rappresentativi locali nonché il loro ricambio democratico, e garantire una migliore attuazione della democrazia di prossimità;

| 16. | esorta le autorità nazionali a garantire un trasferimento equo delle loro risorse di bilancio nazionale verso le unità decentrate, le subregioni, le città e i comuni; sottolinea, a tal fine, che sarebbe necessario fornire un maggiore sostegno per rafforzare le capacità di sana gestione del patrimonio pubblico e le capacità finanziarie e di bilancio delle unità decentrate in modo che possano prestare servizi pubblici di alta qualità, garantire pari opportunità e creare coesione sociale; invita la Commissione a promuovere la mobilitazione delle fonti innovative di finanziamento per la cooperazione decentrata, segnatamente gli strumenti misti prestiti-sovvenzioni adattati alle specificità delle unità decentrate; |
| --- | --- |

16.

esorta le autorità nazionali a garantire un trasferimento equo delle loro risorse di bilancio nazionale verso le unità decentrate, le subregioni, le città e i comuni; sottolinea, a tal fine, che sarebbe necessario fornire un maggiore sostegno per rafforzare le capacità di sana gestione del patrimonio pubblico e le capacità finanziarie e di bilancio delle unità decentrate in modo che possano prestare servizi pubblici di alta qualità, garantire pari opportunità e creare coesione sociale; invita la Commissione a promuovere la mobilitazione delle fonti innovative di finanziamento per la cooperazione decentrata, segnatamente gli strumenti misti prestiti-sovvenzioni adattati alle specificità delle unità decentrate;

| 17. | sottolinea l’importanza capitale di riservare la massima attenzione allo sfruttamento delle risorse del gettito fiscale a livello sia nazionale che locale nei paesi in via di sviluppo; si compiace dell’introduzione progressiva di osservatori delle finanze locali; ritiene che detti osservatori meritino un maggiore sostegno da parte dell’Unione europea; |
| --- | --- |

17.

sottolinea l’importanza capitale di riservare la massima attenzione allo sfruttamento delle risorse del gettito fiscale a livello sia nazionale che locale nei paesi in via di sviluppo; si compiace dell’introduzione progressiva di osservatori delle finanze locali; ritiene che detti osservatori meritino un maggiore sostegno da parte dell’Unione europea;

| 18. | sottolinea che il decentramento dovrebbe essere uno strumento efficace per combattere la corruzione a tutti i livelli, compresa la corruzione legata alle multinazionali; esorta l’UE, i paesi ACP e gli enti regionali a dare priorità all’individuazione delle carenze di governance, a causa delle quali il decentramento potrebbe dare luogo a corruzione, inclusi evasione fiscale e flussi finanziari illeciti, nonché ad adottare misure efficaci per evitare conseguenze negative; chiede pertanto un sostegno adeguato delle capacità di monitoraggio e il rafforzamento dello Stato di diritto al fine di contrastare tali gravi problemi; |
| --- | --- |

18.

sottolinea che il decentramento dovrebbe essere uno strumento efficace per combattere la corruzione a tutti i livelli, compresa la corruzione legata alle multinazionali; esorta l’UE, i paesi ACP e gli enti regionali a dare priorità all’individuazione delle carenze di governance, a causa delle quali il decentramento potrebbe dare luogo a corruzione, inclusi evasione fiscale e flussi finanziari illeciti, nonché ad adottare misure efficaci per evitare conseguenze negative; chiede pertanto un sostegno adeguato delle capacità di monitoraggio e il rafforzamento dello Stato di diritto al fine di contrastare tali gravi problemi;

| 19. | evidenzia che è importante promuovere il decentramento per affrontare questioni quali la gestione dei rifiuti e la povertà urbana, la lotta all’esclusione sociale, la riduzione delle disuguaglianze, il conferimento di poteri ai cittadini, la lotta alla disuguaglianza di genere, la concezione di infrastrutture innovative, l’erogazione di servizi, la gestione dei terreni, la riduzione dei rischi connessi alle catastrofi naturali e l’impiego dell’energia ecc.; |
| --- | --- |

19.

evidenzia che è importante promuovere il decentramento per affrontare questioni quali la gestione dei rifiuti e la povertà urbana, la lotta all’esclusione sociale, la riduzione delle disuguaglianze, il conferimento di poteri ai cittadini, la lotta alla disuguaglianza di genere, la concezione di infrastrutture innovative, l’erogazione di servizi, la gestione dei terreni, la riduzione dei rischi connessi alle catastrofi naturali e l’impiego dell’energia ecc.;

| 20. | accoglie con favore la mobilitazione e l’impegno delle città dell’UE e dei paesi ACP nel quadro della preparazione della conferenza delle Nazioni Unite sull’alloggio e lo sviluppo urbano sostenibile Habitat III; |
| --- | --- |

20.

accoglie con favore la mobilitazione e l’impegno delle città dell’UE e dei paesi ACP nel quadro della preparazione della conferenza delle Nazioni Unite sull’alloggio e lo sviluppo urbano sostenibile Habitat III;

| 21. | sottolinea che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale mettono a rischio la riduzione della povertà e rappresentano una sfida centrale per le autorità locali, in quanto pesano in primo luogo sulle comunità locali; invita l’UE, i paesi ACP e gli enti regionali a garantire che le unità decentrate siano pienamente coinvolte nell’attuazione dell’accordo di Parigi sul clima; |
| --- | --- |

21.

sottolinea che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale mettono a rischio la riduzione della povertà e rappresentano una sfida centrale per le autorità locali, in quanto pesano in primo luogo sulle comunità locali; invita l’UE, i paesi ACP e gli enti regionali a garantire che le unità decentrate siano pienamente coinvolte nell’attuazione dell’accordo di Parigi sul clima;

| 22. | invita gli Stati ACP e dell’UE a promuovere l’applicazione del principio di sussidiarietà tra le unità nazionali e decentrate e di equità come strumento per agire più efficacemente a livello locale; |
| --- | --- |

22.

invita gli Stati ACP e dell’UE a promuovere l’applicazione del principio di sussidiarietà tra le unità nazionali e decentrate e di equità come strumento per agire più efficacemente a livello locale;

| 23. | riconosce la non pertinenza di un modello uniforme di decentramento per tutti i paesi, e invita al rispetto delle culture, delle tradizioni e dell’inventiva intrinseca delle persone; |
| --- | --- |

23.

riconosce la non pertinenza di un modello uniforme di decentramento per tutti i paesi, e invita al rispetto delle culture, delle tradizioni e dell’inventiva intrinseca delle persone;

| 24. | sottolinea l’importanza della promozione della buona governance a livello locale, promuovendo i principi di responsabilità, trasparenza, partecipazione e reattività e garantendo che lo Stato di diritto sia sostenuto e che siano rispettati i diritti umani e le libertà fondamentali; |
| --- | --- |

24.

sottolinea l’importanza della promozione della buona governance a livello locale, promuovendo i principi di responsabilità, trasparenza, partecipazione e reattività e garantendo che lo Stato di diritto sia sostenuto e che siano rispettati i diritti umani e le libertà fondamentali;

| 25. | sottolinea la necessità di integrare le TIC nella governance locale ove possibile e di intraprendere iniziative volte alla promozione dell’alfabetizzazione digitale e dell’accesso alle tecnologie e a Internet; |
| --- | --- |

25.

sottolinea la necessità di integrare le TIC nella governance locale ove possibile e di intraprendere iniziative volte alla promozione dell’alfabetizzazione digitale e dell’accesso alle tecnologie e a Internet;

| 26. | riconosce il ruolo cruciale delle autorità locali nella lotta alla radicalizzazione e al terrorismo; invita l’UE, i paesi ACP e gli enti regionali a garantire che le autorità locali possano svolgere un ruolo centrale nella promozione dell’integrazione tra le comunità e nella prevenzione della radicalizzazione o di altre forme di marginalizzazione; chiede l’introduzione di un meccanismo per lo scambio di competenze in tale ambito tra l’UE e i paesi ACP; |
| --- | --- |

26.

riconosce il ruolo cruciale delle autorità locali nella lotta alla radicalizzazione e al terrorismo; invita l’UE, i paesi ACP e gli enti regionali a garantire che le autorità locali possano svolgere un ruolo centrale nella promozione dell’integrazione tra le comunità e nella prevenzione della radicalizzazione o di altre forme di marginalizzazione; chiede l’introduzione di un meccanismo per lo scambio di competenze in tale ambito tra l’UE e i paesi ACP;

| 27. | evidenzia il ruolo cruciale della governance locale nel contesto della riconciliazione post-conflitto, dal momento che le autorità locali sono le prime a essere in grado di ripristinare la presenza dello Stato a livello locale, reagire in modo più efficiente alle condizioni locali ed evitare i conflitti gestendo le tensioni fra i gruppi, aumentare la rappresentanza e la partecipazione e migliorare la prestazione dei servizi; |
| --- | --- |

27.

evidenzia il ruolo cruciale della governance locale nel contesto della riconciliazione post-conflitto, dal momento che le autorità locali sono le prime a essere in grado di ripristinare la presenza dello Stato a livello locale, reagire in modo più efficiente alle condizioni locali ed evitare i conflitti gestendo le tensioni fra i gruppi, aumentare la rappresentanza e la partecipazione e migliorare la prestazione dei servizi;

| 28. | sottolinea l’importanza di includere nel processo decisionale politico e amministrativo le donne, i giovani e le persone con disabilità e più vulnerabili, così come tutte le persone indipendentemente dalla loro situazione culturale e socio-economica, consentendo loro una piena partecipazione e rappresentanza a tutti i livelli di governance, in particolare a livello locale; invita all’attuazione dell’uguaglianza di genere su base paritetica; |
| --- | --- |

28.

sottolinea l’importanza di includere nel processo decisionale politico e amministrativo le donne, i giovani e le persone con disabilità e più vulnerabili, così come tutte le persone indipendentemente dalla loro situazione culturale e socio-economica, consentendo loro una piena partecipazione e rappresentanza a tutti i livelli di governance, in particolare a livello locale; invita all’attuazione dell’uguaglianza di genere su base paritetica;

| 29. | insiste sul fatto che il decentramento deve rappresentare un’opportunità per affrontare le disuguaglianze di genere e aumentare la rappresentanza e la visibilità delle donne nel processo decisionale e nell’ambito politico ed economico; |
| --- | --- |

29.

insiste sul fatto che il decentramento deve rappresentare un’opportunità per affrontare le disuguaglianze di genere e aumentare la rappresentanza e la visibilità delle donne nel processo decisionale e nell’ambito politico ed economico;

| 30. | ritiene che il decentramento debba consentire e facilitare la partecipazione alla governance locale da parte dei giovani, che devono essere rappresentati nel processo decisionale; |
| --- | --- |

30.

ritiene che il decentramento debba consentire e facilitare la partecipazione alla governance locale da parte dei giovani, che devono essere rappresentati nel processo decisionale;

| 31. | esorta le autorità competenti a eliminare qualsiasi duplicazione nell’amministrazione statale e ad evitare la sovrapposizione di competenze tra il governo locale e quello regionale; |
| --- | --- |

31.

esorta le autorità competenti a eliminare qualsiasi duplicazione nell’amministrazione statale e ad evitare la sovrapposizione di competenze tra il governo locale e quello regionale;

| 32. | evidenzia la necessità di rafforzare l’amministrazione elettronica e i canali derivanti dalle nuove tecnologie al fine di creare un’amministrazione più trasparente e, di conseguenza, prevenire tutte le forme di negligenza, facilitare l’accesso dei cittadini e garantire l’assunzione di responsabilità; |
| --- | --- |

32.

evidenzia la necessità di rafforzare l’amministrazione elettronica e i canali derivanti dalle nuove tecnologie al fine di creare un’amministrazione più trasparente e, di conseguenza, prevenire tutte le forme di negligenza, facilitare l’accesso dei cittadini e garantire l’assunzione di responsabilità;

| 33. | invita a una maggiore cooperazione tra gli Stati ACP e dell’UE e le organizzazioni regionali dell’ACP quali l’UA, la Comunità dei Caraibi (CARICOM) e il Forum delle isole del Pacifico (FIP) nell’istituzione e nel rafforzamento della capacità dei meccanismi di controllo sulle risorse destinate alle unità decentrate per combattere la corruzione e limitare gli sprechi; sottolinea come debba essere incrementata la cooperazione internazionale per il contrasto ai flussi finanziari illeciti, al fine di garantire condizioni di parità nel settore dell’imposizione fiscale sulle aziende locali e internazionali; |
| --- | --- |

33.

invita a una maggiore cooperazione tra gli Stati ACP e dell’UE e le organizzazioni regionali dell’ACP quali l’UA, la Comunità dei Caraibi (CARICOM) e il Forum delle isole del Pacifico (FIP) nell’istituzione e nel rafforzamento della capacità dei meccanismi di controllo sulle risorse destinate alle unità decentrate per combattere la corruzione e limitare gli sprechi; sottolinea come debba essere incrementata la cooperazione internazionale per il contrasto ai flussi finanziari illeciti, al fine di garantire condizioni di parità nel settore dell’imposizione fiscale sulle aziende locali e internazionali;

| 34. | insiste sull’importanza di avviare un dialogo politico effettivo con le autorità locali nel contesto della cooperazione ACP-UE, tale da consentire di valutare i progressi in atto, le difficoltà e le prospettive di rafforzamento dell’efficacia dell’aiuto a livello locale; |
| --- | --- |

34.

insiste sull’importanza di avviare un dialogo politico effettivo con le autorità locali nel contesto della cooperazione ACP-UE, tale da consentire di valutare i progressi in atto, le difficoltà e le prospettive di rafforzamento dell’efficacia dell’aiuto a livello locale;

| 35. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, all’Unione africana, all’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, alle organizzazioni regionali degli Stati ACP e al segretario generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

35.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, all’Unione africana, all’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, alle organizzazioni regionali degli Stati ACP e al segretario generale delle Nazioni Unite.

RISOLUZIONE (7)

sulla zona continentale di libero scambio per l’Africa — Prospettive di promozione del commercio intra-africano e potenziali benefici per i paesi ACP

L’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016, |
| --- | --- |

—

riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016,

| — | visto l’articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | visti l’accordo di partenariato fra i membri del gruppo di Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, sottoscritto a Cotonou il 23 giugno 2000 (accordo di Cotonou) (1), in particolare l’articolo 21, nonché le modifiche apportate all’accordo nel 2005 e nel 2010 (2), |
| --- | --- |

—

visti l’accordo di partenariato fra i membri del gruppo di Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, sottoscritto a Cotonou il 23 giugno 2000 (accordo di Cotonou) (1), in particolare l’articolo 21, nonché le modifiche apportate all’accordo nel 2005 e nel 2010 (2),

| — | viste le sue risoluzioni del 19 febbraio 2004, sugli accordi di partenariato economico (APE): difficoltà e prospettive, (3) del 23 novembre 2006, sulla revisione dei negoziati sugli accordi di partenariato economico (APE) (4), del 9 aprile 2009, sugli accordi di partenariato economico e il loro eventuale impatto sugli Stati ACP (5), e del 19 giugno 2013, sugli accordi di partenariato economico — le prossime fasi (6), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 19 febbraio 2004, sugli accordi di partenariato economico (APE): difficoltà e prospettive, (3) del 23 novembre 2006, sulla revisione dei negoziati sugli accordi di partenariato economico (APE) (4), del 9 aprile 2009, sugli accordi di partenariato economico e il loro eventuale impatto sugli Stati ACP (5), e del 19 giugno 2013, sugli accordi di partenariato economico — le prossime fasi (6),

| — | vista la risoluzione del 19 marzo 2014 sull’integrazione regionale e la modernizzazione dei servizi doganali per lo sviluppo sostenibile nei paesi ACP in collaborazione con l’UE (7), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del 19 marzo 2014 sull’integrazione regionale e la modernizzazione dei servizi doganali per lo sviluppo sostenibile nei paesi ACP in collaborazione con l’UE (7),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 gennaio 2012 dal titolo «Commercio, crescita e sviluppo: ripensare le politiche commerciali e d’investimento per i paesi più bisognosi» (COM(2012) 22 final), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 27 gennaio 2012 dal titolo «Commercio, crescita e sviluppo: ripensare le politiche commerciali e d’investimento per i paesi più bisognosi» (COM(2012) 22 final),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2015 dal titolo «Un partenariato mondiale per l’eliminazione della povertà e lo sviluppo sostenibile dopo il 2015» (COM(2015)44) final, |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2015 dal titolo «Un partenariato mondiale per l’eliminazione della povertà e lo sviluppo sostenibile dopo il 2015» (COM(2015)44) final,

| — | visto il documento definitivo dell’agenda per lo sviluppo post-2015 del 25 settembre 2015 dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» adottato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel settembre 2015, |
| --- | --- |

—

visto il documento definitivo dell’agenda per lo sviluppo post-2015 del 25 settembre 2015 dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» adottato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel settembre 2015,

| — | vista la terza Conferenza internazionale dell’ONU sul finanziamento allo sviluppo, tenutasi ad Addis Abeba dal 13 al 16 luglio 2015, |
| --- | --- |

—

vista la terza Conferenza internazionale dell’ONU sul finanziamento allo sviluppo, tenutasi ad Addis Abeba dal 13 al 16 luglio 2015,

| — | visto il piano d’azione 2012 della Commissione economica per l’Africa delle Nazioni Unite (UNECA) per la promozione del commercio intra-africano, |
| --- | --- |

—

visto il piano d’azione 2012 della Commissione economica per l’Africa delle Nazioni Unite (UNECA) per la promozione del commercio intra-africano,

| — | vista la carta dell’Organizzazione dell’Unità africana (OUA) adottata ad Addis Abeba il 25 maggio 1963; |
| --- | --- |

—

vista la carta dell’Organizzazione dell’Unità africana (OUA) adottata ad Addis Abeba il 25 maggio 1963;

| — | visto l’atto costitutivo dell’Unione africana adottato a Lomé, in Togo, l’11 luglio 2000, |
| --- | --- |

—

visto l’atto costitutivo dell’Unione africana adottato a Lomé, in Togo, l’11 luglio 2000,

| — | vista la decisione, del 22 ottobre 2008, del vertice tripartito di Kampala, di creare una zona di libero scambio tra il mercato comune dell’Africa orientale e australe (COMESA), la Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe (SADC) e la Comunità dell’Africa orientale (EAC), |
| --- | --- |

—

vista la decisione, del 22 ottobre 2008, del vertice tripartito di Kampala, di creare una zona di libero scambio tra il mercato comune dell’Africa orientale e australe (COMESA), la Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe (SADC) e la Comunità dell’Africa orientale (EAC),

| — | visto il trattato di Abuja, del 3 giugno 1991, che istituisce la Comunità economica africana, in particolare gli articoli 6 e 88, |
| --- | --- |

—

visto il trattato di Abuja, del 3 giugno 1991, che istituisce la Comunità economica africana, in particolare gli articoli 6 e 88,

| — | vista la decisione della 18a sessione dell’Assemblea dell’Unione africana svoltasi ad Addis Abeba dal 23 al 30 gennaio 2012, |
| --- | --- |

—

vista la decisione della 18a sessione dell’Assemblea dell’Unione africana svoltasi ad Addis Abeba dal 23 al 30 gennaio 2012,

| — | visti i piani d’azione per lo sviluppo economico dell’Africa, adottati nel 1980 e nel 2012 a Lagos, |
| --- | --- |

—

visti i piani d’azione per lo sviluppo economico dell’Africa, adottati nel 1980 e nel 2012 a Lagos,

| — | vista l’Agenda 2063, varata in occasione del 50o anniversario dell’Unione africana (UA) ad Addis Abeba nel maggio 2013, e adottata in occasione della 24a sessione ordinaria dell’Assemblea dell’Unione africana ad Addis Abeba il 31 gennaio 2015, |
| --- | --- |

—

vista l’Agenda 2063, varata in occasione del 50o anniversario dell’Unione africana (UA) ad Addis Abeba nel maggio 2013, e adottata in occasione della 24a sessione ordinaria dell’Assemblea dell’Unione africana ad Addis Abeba il 31 gennaio 2015,

| — | visto il 22o vertice dei capi di Stato dell’Unione africana del 30 e 31 gennaio 2014, |
| --- | --- |

—

visto il 22o vertice dei capi di Stato dell’Unione africana del 30 e 31 gennaio 2014,

| — | viste le decisioni del terzo vertice trilaterale tenutosi dal 6 al 10 giugno 2015 a Sharm-el-Sheik, |
| --- | --- |

—

viste le decisioni del terzo vertice trilaterale tenutosi dal 6 al 10 giugno 2015 a Sharm-el-Sheik,

| — | vista la relazione 2013 della conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (Unctad) dal titolo «Il commercio intra-africano: valorizzare il dinamismo del settore privato», |
| --- | --- |

—

vista la relazione 2013 della conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (Unctad) dal titolo «Il commercio intra-africano: valorizzare il dinamismo del settore privato»,

| — | vista la relazione del 2015 del Forum economico mondiale dal titolo «La competitività in Africa», |
| --- | --- |

—

vista la relazione del 2015 del Forum economico mondiale dal titolo «La competitività in Africa»,

| A. | considerando che l’istituzione di una zona continentale di libero scambio (ZCLS) in Africa è l’espressione della volontà politica dei capi di Stato dell’Unione africana riuniti ad Addis Abeba nel 2012; |
| --- | --- |

A.

considerando che l’istituzione di una zona continentale di libero scambio (ZCLS) in Africa è l’espressione della volontà politica dei capi di Stato dell’Unione africana riuniti ad Addis Abeba nel 2012;

| B. | considerando che la ZCLS è riconosciuta nell’agenda 2063 dell’Unione africana quale importante obiettivo intermedio lungo la strada che conduce al traguardo finale della creazione di un mercato unico africano e della realizzazione di una Comunità economica africana come previsto nel trattato di Abuja e nell’atto costitutivo dell’Unione africana; |
| --- | --- |

B.

considerando che la ZCLS è riconosciuta nell’agenda 2063 dell’Unione africana quale importante obiettivo intermedio lungo la strada che conduce al traguardo finale della creazione di un mercato unico africano e della realizzazione di una Comunità economica africana come previsto nel trattato di Abuja e nell’atto costitutivo dell’Unione africana;

| C. | considerando che la quota dell’Africa sul commercio mondiale è molto debole, attestandosi intorno al 3 %, e che l’Africa è il continente che commercia meno con sé stesso, visto che gli scambi intracontinentali rappresentano soltanto il 12 % circa del commercio africano, rispetto al 55 % circa dell’Asia e oltre il 70 % dell’Europa; |
| --- | --- |

C.

considerando che la quota dell’Africa sul commercio mondiale è molto debole, attestandosi intorno al 3 %, e che l’Africa è il continente che commercia meno con sé stesso, visto che gli scambi intracontinentali rappresentano soltanto il 12 % circa del commercio africano, rispetto al 55 % circa dell’Asia e oltre il 70 % dell’Europa;

| D. | considerando che nel giugno 2015 l’Unione africana ha avviato ufficialmente i negoziati per l’istituzione della ZCLS entro il 2017, cui dovrebbe seguire la creazione di un’Unione doganale africana entro il 2019; |
| --- | --- |

D.

considerando che nel giugno 2015 l’Unione africana ha avviato ufficialmente i negoziati per l’istituzione della ZCLS entro il 2017, cui dovrebbe seguire la creazione di un’Unione doganale africana entro il 2019;

| E. | considerando che la ZCLS promuoverà relazioni economiche, commerciali e culturali intra-africane più strette e aumenterà la capacità di approvvigionamento e la competitività tra i paesi africani, caraibici e del Pacifico e con l’Unione europea; |
| --- | --- |

E.

considerando che la ZCLS promuoverà relazioni economiche, commerciali e culturali intra-africane più strette e aumenterà la capacità di approvvigionamento e la competitività tra i paesi africani, caraibici e del Pacifico e con l’Unione europea;

| F. | considerando che l’aumento degli scambi commerciali intra-africani dovrà andare a beneficio dell’intera popolazione e contribuire all’integrazione del continente nel commercio mondiale; |
| --- | --- |

F.

considerando che l’aumento degli scambi commerciali intra-africani dovrà andare a beneficio dell’intera popolazione e contribuire all’integrazione del continente nel commercio mondiale;

| G. | considerando che il regionalismo orientato allo sviluppo può avere ripercussioni in termini di promozione della pace, della sicurezza e della stabilità politica nel continente; |
| --- | --- |

G.

considerando che il regionalismo orientato allo sviluppo può avere ripercussioni in termini di promozione della pace, della sicurezza e della stabilità politica nel continente;

| H. | considerando che la conclusione della ZCLS richiede un’armonizzazione dei numerosi e vari impegni presi dalla maggior parte degli Stati africani a livello multilaterale, regionale e bilaterale; |
| --- | --- |

H.

considerando che la conclusione della ZCLS richiede un’armonizzazione dei numerosi e vari impegni presi dalla maggior parte degli Stati africani a livello multilaterale, regionale e bilaterale;

| I. | considerando che lo squilibrio strutturale tra l’offerta e la domanda interna di beni e di servizi obbliga a ricorrere troppo spesso a costose importazioni; |
| --- | --- |

I.

considerando che lo squilibrio strutturale tra l’offerta e la domanda interna di beni e di servizi obbliga a ricorrere troppo spesso a costose importazioni;

| J. | considerando che il commercio transfrontaliero si pratica tra paesi abitati spesso dalle stesse persone, ma che tali flussi importanti non sono contabilizzati negli scambi commerciali tra Stati africani; |
| --- | --- |

J.

considerando che il commercio transfrontaliero si pratica tra paesi abitati spesso dalle stesse persone, ma che tali flussi importanti non sono contabilizzati negli scambi commerciali tra Stati africani;

| K. | considerando che questa economia parallela elude la fiscalità degli Stati e ostacola gli sforzi di sostegno e lo sviluppo del settore privato; |
| --- | --- |

K.

considerando che questa economia parallela elude la fiscalità degli Stati e ostacola gli sforzi di sostegno e lo sviluppo del settore privato;

| L. | considerando che la frode, il contrabbando, l’evasione e le esenzioni fiscali privano gli Stati di risorse finanziarie, Stati che potrebbero già essere colpiti da una riduzione dei dazi doganali dovuta alla liberalizzazione degli scambi; che l’enorme quantità di flussi illeciti di capitale che lascia il continente africano rappresenta un ostacolo per la crescita e lo sviluppo dello stesso; |
| --- | --- |

L.

considerando che la frode, il contrabbando, l’evasione e le esenzioni fiscali privano gli Stati di risorse finanziarie, Stati che potrebbero già essere colpiti da una riduzione dei dazi doganali dovuta alla liberalizzazione degli scambi; che l’enorme quantità di flussi illeciti di capitale che lascia il continente africano rappresenta un ostacolo per la crescita e lo sviluppo dello stesso;

| M. | considerando il valore aggiunto di grandi progetti di integrazione dagli effetti moltiplicatori, come i progetti che prevedono di contrastare il prosciugamento del lago Ciad, di estrarre gas metano del lago Kivu, di sfruttare il potenziale idroelettrico del bacino del fiume Congo e dell’impianto di Inga nella Repubblica democratica del Congo; |
| --- | --- |

M.

considerando il valore aggiunto di grandi progetti di integrazione dagli effetti moltiplicatori, come i progetti che prevedono di contrastare il prosciugamento del lago Ciad, di estrarre gas metano del lago Kivu, di sfruttare il potenziale idroelettrico del bacino del fiume Congo e dell’impianto di Inga nella Repubblica democratica del Congo;

| 1. | osserva che la ZCLS includerà alla fine 54 Stati africani ed entro il 2050 rappresenterà un mercato di più di un miliardo di persone e un PIL pari complessivamente a 1 200 miliardi di dollari USA, favorendo un aumento del commercio intra-africano di 35 miliardi di dollari USA all’anno; |
| --- | --- |

1.

osserva che la ZCLS includerà alla fine 54 Stati africani ed entro il 2050 rappresenterà un mercato di più di un miliardo di persone e un PIL pari complessivamente a 1 200 miliardi di dollari USA, favorendo un aumento del commercio intra-africano di 35 miliardi di dollari USA all’anno;

| 2. | si rammarica che attualmente gli scambi intra-africani costituiscano solo il 12 % e ribadisce la necessità di promuovere gli scambi intracontinentali abbassando le barriere tariffarie e non tariffarie e contrastando l’attuale frammentazione del mercato africano; ricorda che l’intensificazione degli scambi dovrebbe contribuire nel breve e medio termine ad un aumento del PIL del continente compreso tra il 4,5 e il 5 %; |
| --- | --- |

2.

si rammarica che attualmente gli scambi intra-africani costituiscano solo il 12 % e ribadisce la necessità di promuovere gli scambi intracontinentali abbassando le barriere tariffarie e non tariffarie e contrastando l’attuale frammentazione del mercato africano; ricorda che l’intensificazione degli scambi dovrebbe contribuire nel breve e medio termine ad un aumento del PIL del continente compreso tra il 4,5 e il 5 %;

| 3. | sottolinea la necessità di favorire i processi di integrazione regionale in Africa onde consolidare la resilienza economica e proteggere le economie del continente dagli shock esterni; ritiene che tale crescita del commercio regionale, dovuta in particolare alla cooperazione e al trasferimento di tecnologie sud-sud, dovrebbe essere sfruttata per una migliore riassegnazione delle risorse e ridurre le disparità di sviluppo nel continente africano; insiste, a tal fine, sul coinvolgimento dei cittadini e delle altre parti interessate in discussioni franche e aperte per giungere a un consenso sulla strategia da seguire in merito alla promozione degli interessi pubblici nazionali; |
| --- | --- |

3.

sottolinea la necessità di favorire i processi di integrazione regionale in Africa onde consolidare la resilienza economica e proteggere le economie del continente dagli shock esterni; ritiene che tale crescita del commercio regionale, dovuta in particolare alla cooperazione e al trasferimento di tecnologie sud-sud, dovrebbe essere sfruttata per una migliore riassegnazione delle risorse e ridurre le disparità di sviluppo nel continente africano; insiste, a tal fine, sul coinvolgimento dei cittadini e delle altre parti interessate in discussioni franche e aperte per giungere a un consenso sulla strategia da seguire in merito alla promozione degli interessi pubblici nazionali;

| 4. | ricorda che il nesso tra la liberalizzazione degli scambi e la riduzione della povertà non è affatto automatico e che la ZCLS potrà contribuire in maniera duratura a migliorare la qualità della vita degli africani soltanto se sarà accompagnata da una politica di sviluppo ambiziosa, pena il prosperare di disuguaglianze profondamente radicate a livello di continente; |
| --- | --- |

4.

ricorda che il nesso tra la liberalizzazione degli scambi e la riduzione della povertà non è affatto automatico e che la ZCLS potrà contribuire in maniera duratura a migliorare la qualità della vita degli africani soltanto se sarà accompagnata da una politica di sviluppo ambiziosa, pena il prosperare di disuguaglianze profondamente radicate a livello di continente;

| 5. | ritiene che la creazione di una ZCLS dovrebbe avvenire per gradi federando le diverse zone di libero scambio e le comunità economiche esistenti, vale a dire attraverso la conclusione dell’accordo tripartito tra la SADC, il COMESA e la Comunità dell’Africa orientale; |
| --- | --- |

5.

ritiene che la creazione di una ZCLS dovrebbe avvenire per gradi federando le diverse zone di libero scambio e le comunità economiche esistenti, vale a dire attraverso la conclusione dell’accordo tripartito tra la SADC, il COMESA e la Comunità dell’Africa orientale;

| 6. | ritiene che un contesto internazionale favorevole sia altresì necessario per integrare il processo di integrazione economica regionale intra-africana, anche garantendo all’Africa una maggiore rappresentanza e partecipazione nel processo decisionale in seno alle istituzioni internazionali finanziarie, commerciali e di sviluppo; invita l’UE a sostenere i paesi africani in tali richieste così da consentire loro di partecipare in modo paritario alla riforma globale delle vigenti norme internazionali; |
| --- | --- |

6.

ritiene che un contesto internazionale favorevole sia altresì necessario per integrare il processo di integrazione economica regionale intra-africana, anche garantendo all’Africa una maggiore rappresentanza e partecipazione nel processo decisionale in seno alle istituzioni internazionali finanziarie, commerciali e di sviluppo; invita l’UE a sostenere i paesi africani in tali richieste così da consentire loro di partecipare in modo paritario alla riforma globale delle vigenti norme internazionali;

| 7. | invita a rafforzare la capacità di sviluppo economico e di innovazione delle comunità economiche regionali (CER), la cui integrazione ed esperienza devono essere fonte di ispirazione per la realizzazione della ZCLS; |
| --- | --- |

7.

invita a rafforzare la capacità di sviluppo economico e di innovazione delle comunità economiche regionali (CER), la cui integrazione ed esperienza devono essere fonte di ispirazione per la realizzazione della ZCLS;

| 8. | segnala che, secondo gli auspici, le CER dell’Africa dovrebbero commerciare con il resto del mondo nell’ambito di vari regimi commerciali internazionali, ossia attraverso l’accesso al mercato in esenzione da dazi e contingenti per i paesi meno sviluppati (PMS) e il sistema di preferenze generalizzate oppure accordi reciproci di libero scambio per paesi diversi da quelli meno sviluppati; sottolinea la necessità che i paesi africani facciano convergere i regimi di accesso al mercato esistenti in un unico regime coerente con la ZCLS, onde favorire l’integrazione regionale e la diversificazione commerciale; ritiene essenziale garantire, in tale contesto, che gli APE contribuiscano a favorire la realizzazione della zona continentale di libero scambio; |
| --- | --- |

8.

segnala che, secondo gli auspici, le CER dell’Africa dovrebbero commerciare con il resto del mondo nell’ambito di vari regimi commerciali internazionali, ossia attraverso l’accesso al mercato in esenzione da dazi e contingenti per i paesi meno sviluppati (PMS) e il sistema di preferenze generalizzate oppure accordi reciproci di libero scambio per paesi diversi da quelli meno sviluppati; sottolinea la necessità che i paesi africani facciano convergere i regimi di accesso al mercato esistenti in un unico regime coerente con la ZCLS, onde favorire l’integrazione regionale e la diversificazione commerciale; ritiene essenziale garantire, in tale contesto, che gli APE contribuiscano a favorire la realizzazione della zona continentale di libero scambio;

| 9. | sottolinea l’importanza del controllo democratico esercitato dai parlamenti nazionali e dalla società civile, tanto sul controllo dell’applicazione degli APE quanto nel processo di creazione di una ZCLS in Africa; chiede, pertanto, che siano sistematicamente associati ai lavori in corso secondo un approccio basato sulla partecipazione e nella speranza di assicurare la massima trasparenza; |
| --- | --- |

9.

sottolinea l’importanza del controllo democratico esercitato dai parlamenti nazionali e dalla società civile, tanto sul controllo dell’applicazione degli APE quanto nel processo di creazione di una ZCLS in Africa; chiede, pertanto, che siano sistematicamente associati ai lavori in corso secondo un approccio basato sulla partecipazione e nella speranza di assicurare la massima trasparenza;

| 10. | ricorda che, senza la capacità di produrre beni e servizi, il potenziamento dell’accesso al mercato non produrrà sviluppo economico; chiede pertanto che la ZCLS corregga in via prioritaria il disavanzo strutturale dell’offerta africana dei beni e dei servizi rispetto alla domanda, onde incidere efficacemente sugli scambi commerciali; invita, inoltre, l’UE a sostenere le iniziative esistenti volte all’integrazione regionale, compresa la ZCLS, attraverso lo strumento dell’aiuto per il commercio, che dovrebbe aiutare ad agevolare la creazione o lo sviluppo delle capacità produttive interne, ridurre le disparità di reddito in Africa e contribuire alla diversificazione economica e al trasferimento di tecnologie; |
| --- | --- |

10.

ricorda che, senza la capacità di produrre beni e servizi, il potenziamento dell’accesso al mercato non produrrà sviluppo economico; chiede pertanto che la ZCLS corregga in via prioritaria il disavanzo strutturale dell’offerta africana dei beni e dei servizi rispetto alla domanda, onde incidere efficacemente sugli scambi commerciali; invita, inoltre, l’UE a sostenere le iniziative esistenti volte all’integrazione regionale, compresa la ZCLS, attraverso lo strumento dell’aiuto per il commercio, che dovrebbe aiutare ad agevolare la creazione o lo sviluppo delle capacità produttive interne, ridurre le disparità di reddito in Africa e contribuire alla diversificazione economica e al trasferimento di tecnologie;

| 11. | invita i governi africani a rafforzare ulteriormente gli scambi intra-africani creando un adeguato quadro normativo in materia commerciale; sottolinea l’importanza dell’armonizzazione delle leggi nazionali, degli investimenti nelle infrastrutture correlate al commercio e di un’efficiente facilitazione degli scambi; |
| --- | --- |

11.

invita i governi africani a rafforzare ulteriormente gli scambi intra-africani creando un adeguato quadro normativo in materia commerciale; sottolinea l’importanza dell’armonizzazione delle leggi nazionali, degli investimenti nelle infrastrutture correlate al commercio e di un’efficiente facilitazione degli scambi;

| 12. | chiede che la ZCLS contribuisca a ricostituire, consolidare e sviluppare il tessuto economico dell’Africa per rafforzare l’integrazione del mercato, la produzione e la competitività industriale, migliorare gli scambi commerciali, investire nelle infrastrutture e incoraggiare il consumo sostenendo il potere d’acquisto; |
| --- | --- |

12.

chiede che la ZCLS contribuisca a ricostituire, consolidare e sviluppare il tessuto economico dell’Africa per rafforzare l’integrazione del mercato, la produzione e la competitività industriale, migliorare gli scambi commerciali, investire nelle infrastrutture e incoraggiare il consumo sostenendo il potere d’acquisto;

| 13. | sottolinea l’importanza dell’innovazione per stimolare la produzione, in particolare quella del settore primario e il suo circuito di commercializzazione; |
| --- | --- |

13.

sottolinea l’importanza dell’innovazione per stimolare la produzione, in particolare quella del settore primario e il suo circuito di commercializzazione;

| 14. | ritiene che la ZCLS dovrebbe essere il motore per la realizzazione di grandi progetti transfrontalieri, ad esempio in materia di infrastrutture di trasporto e di comunicazione o di elettrificazione del continente, al fine di assicurare migliori collegamenti tra Stati confinanti e le principali città e promuovere nuove opportunità di sviluppo; |
| --- | --- |

14.

ritiene che la ZCLS dovrebbe essere il motore per la realizzazione di grandi progetti transfrontalieri, ad esempio in materia di infrastrutture di trasporto e di comunicazione o di elettrificazione del continente, al fine di assicurare migliori collegamenti tra Stati confinanti e le principali città e promuovere nuove opportunità di sviluppo;

| 15. | auspica che la ZCLS consenta all’Africa di avviare lo sfruttamento e la gestione sostenibile delle sue risorse naturali che, unitamente a condizioni demografiche favorevoli, contribuirà alla crescita economica e alla riduzione dei divari di sviluppo tra i paesi africani attraverso la ridistribuzione della ricchezza; invita, a tal fine, gli Stati africani a rafforzare la trasparenza e la responsabilità nei contratti inerenti alle risorse, nell’informativa finanziaria e nella revisione contabile delle imprese; invita parimenti l’UE a potenziare il sostegno volto ad aiutare i paesi ricchi di risorse nell’attuazione dei principi di maggiore trasparenza e responsabilità nei settori petrolifero, minerario e del gas sanciti dall’Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI); |
| --- | --- |

15.

auspica che la ZCLS consenta all’Africa di avviare lo sfruttamento e la gestione sostenibile delle sue risorse naturali che, unitamente a condizioni demografiche favorevoli, contribuirà alla crescita economica e alla riduzione dei divari di sviluppo tra i paesi africani attraverso la ridistribuzione della ricchezza; invita, a tal fine, gli Stati africani a rafforzare la trasparenza e la responsabilità nei contratti inerenti alle risorse, nell’informativa finanziaria e nella revisione contabile delle imprese; invita parimenti l’UE a potenziare il sostegno volto ad aiutare i paesi ricchi di risorse nell’attuazione dei principi di maggiore trasparenza e responsabilità nei settori petrolifero, minerario e del gas sanciti dall’Iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI);

| 16. | ricorda che il settore privato assicura il 90 % dei posti di lavoro nei paesi in via di sviluppo, anche in Africa; ritiene che la ZCLS possa offrire nuove opportunità alle imprese africane realizzando le condizioni e il contesto necessari all’imprenditoria, agli investimenti e alla creazione di posti di lavoro; chiede che, anche attraverso lo sviluppo di poli di crescita, si dedichi un’attenzione particolare alle PMI e alle PMII che costituiscono un tessuto locale strutturante e vario essenziale per il dinamismo dell’economia; |
| --- | --- |

16.

ricorda che il settore privato assicura il 90 % dei posti di lavoro nei paesi in via di sviluppo, anche in Africa; ritiene che la ZCLS possa offrire nuove opportunità alle imprese africane realizzando le condizioni e il contesto necessari all’imprenditoria, agli investimenti e alla creazione di posti di lavoro; chiede che, anche attraverso lo sviluppo di poli di crescita, si dedichi un’attenzione particolare alle PMI e alle PMII che costituiscono un tessuto locale strutturante e vario essenziale per il dinamismo dell’economia;

| 17. | auspica l’introduzione di una politica concreta di sostegno per le PMI, le PMII e i progetti e le imprese di proprietà dei giovani grazie a sgravi fiscali e all’assistenza di esperti contabili e fiscali nonché di centri di gestione autorizzati, onde favorire in tal modo la loro capacità di creare ricchezza e posti di lavoro; |
| --- | --- |

17.

auspica l’introduzione di una politica concreta di sostegno per le PMI, le PMII e i progetti e le imprese di proprietà dei giovani grazie a sgravi fiscali e all’assistenza di esperti contabili e fiscali nonché di centri di gestione autorizzati, onde favorire in tal modo la loro capacità di creare ricchezza e posti di lavoro;

| 18. | riconosce che gli incentivi fiscali generalmente concessi dai paesi africani per attrarre gli investimenti esteri diretti nelle industrie estrattive li privano di risorse finanziarie fondamentali; ritiene, di conseguenza, che le politiche fiscali relative alle industrie estrattive debbano essere riviste di conseguenza, al fine di proteggere gli interessi socioeconomici dei paesi ospitanti; esorta l’UE a garantire l’equa distribuzione dei diritti fiscali in sede di negoziazione di trattati in materia fiscale e di investimenti con i paesi in via di sviluppo; invita a tal fine l’UE a negoziare trattati in materia fiscale con i paesi in via di sviluppo sulla base del modello di trattato del comitato delle Nazioni Unite in materia fiscale che attribuisce maggiori diritti alla tassazione alla fonte; ricorda, inoltre, la responsabilità dell’UE di contrastare le norme fiscali che facilitano l’elusione fiscale da parte di società transnazionali e privati e di aiutare i paesi terzi a rimpatriare i fondi illeciti e a perseguire i responsabili dei reati; |
| --- | --- |

18.

riconosce che gli incentivi fiscali generalmente concessi dai paesi africani per attrarre gli investimenti esteri diretti nelle industrie estrattive li privano di risorse finanziarie fondamentali; ritiene, di conseguenza, che le politiche fiscali relative alle industrie estrattive debbano essere riviste di conseguenza, al fine di proteggere gli interessi socioeconomici dei paesi ospitanti; esorta l’UE a garantire l’equa distribuzione dei diritti fiscali in sede di negoziazione di trattati in materia fiscale e di investimenti con i paesi in via di sviluppo; invita a tal fine l’UE a negoziare trattati in materia fiscale con i paesi in via di sviluppo sulla base del modello di trattato del comitato delle Nazioni Unite in materia fiscale che attribuisce maggiori diritti alla tassazione alla fonte; ricorda, inoltre, la responsabilità dell’UE di contrastare le norme fiscali che facilitano l’elusione fiscale da parte di società transnazionali e privati e di aiutare i paesi terzi a rimpatriare i fondi illeciti e a perseguire i responsabili dei reati;

| 19. | ritiene che la ZCLS non debba solo sostenere il commercio intra-africano di beni e servizi, ma anche la libera circolazione delle persone e dei capitali; |
| --- | --- |

19.

ritiene che la ZCLS non debba solo sostenere il commercio intra-africano di beni e servizi, ma anche la libera circolazione delle persone e dei capitali;

| 20. | chiede interventi concreti e tempestivi per compensare il calo delle entrate di bilancio dovuto all’eliminazione di barriere doganali e preservare i mercati di produzione locale; |
| --- | --- |

20.

chiede interventi concreti e tempestivi per compensare il calo delle entrate di bilancio dovuto all’eliminazione di barriere doganali e preservare i mercati di produzione locale;

| 21. | sottolinea che l’accesso ai finanziamenti in Africa rimane troppo limitato e che, per farvi fronte, occorre trovare soluzioni nuove e innovative nel quadro della ZCLS; |
| --- | --- |

21.

sottolinea che l’accesso ai finanziamenti in Africa rimane troppo limitato e che, per farvi fronte, occorre trovare soluzioni nuove e innovative nel quadro della ZCLS;

| 22. | è convinto che il settore agricolo possa essere un potente fattore di sostegno alla realizzazione della ZCLS africana, se la sua liberalizzazione sarà accompagnata da norme di mercato in grado di tutelare i piccoli produttori; invita, pertanto, gli Stati africani a rispettare quanto promesso in occasione del vertice di Maputo del 2003, ovvero di destinare almeno il 10 % dei loro bilanci nazionali all’agricoltura; |
| --- | --- |

22.

è convinto che il settore agricolo possa essere un potente fattore di sostegno alla realizzazione della ZCLS africana, se la sua liberalizzazione sarà accompagnata da norme di mercato in grado di tutelare i piccoli produttori; invita, pertanto, gli Stati africani a rispettare quanto promesso in occasione del vertice di Maputo del 2003, ovvero di destinare almeno il 10 % dei loro bilanci nazionali all’agricoltura;

| 23. | ricorda che l’agricoltura genera il 37 % del PIL dell’Africa e che i piccoli agricoltori sono responsabili di oltre il 90 % della produzione agricola del continente; chiede, in un contesto in cui le imprese agricole a conduzione familiare e i piccoli agricoltori hanno dimostrato la propria capacità di fornire prodotti diversificati e di aumentare la produzione alimentare in modo sostenibile per mezzo di pratiche agro-ecologiche, che sia incrementato il finanziamento destinato ai piccoli agricoltori, al fine di garantire la sicurezza alimentare del continente e costituire scorte di produzione a vantaggio della popolazione locale; |
| --- | --- |

23.

ricorda che l’agricoltura genera il 37 % del PIL dell’Africa e che i piccoli agricoltori sono responsabili di oltre il 90 % della produzione agricola del continente; chiede, in un contesto in cui le imprese agricole a conduzione familiare e i piccoli agricoltori hanno dimostrato la propria capacità di fornire prodotti diversificati e di aumentare la produzione alimentare in modo sostenibile per mezzo di pratiche agro-ecologiche, che sia incrementato il finanziamento destinato ai piccoli agricoltori, al fine di garantire la sicurezza alimentare del continente e costituire scorte di produzione a vantaggio della popolazione locale;

| 24. | invita l’Unione europea e i paesi africani ad elaborare congiuntamente una strategia volta a migliorare la competitività agricola dell’Africa, affrontando le tematiche di sviluppo rurale, le restrizioni derivanti dalle misure sanitarie e fitosanitarie e l’accesso a micro-finanziamenti, nella prospettiva di incentivare il commercio intra-continentale di prodotti agricoli, tutelare i mezzi di sussistenza dei piccoli agricoltori e garantire la sicurezza alimentare; |
| --- | --- |

24.

invita l’Unione europea e i paesi africani ad elaborare congiuntamente una strategia volta a migliorare la competitività agricola dell’Africa, affrontando le tematiche di sviluppo rurale, le restrizioni derivanti dalle misure sanitarie e fitosanitarie e l’accesso a micro-finanziamenti, nella prospettiva di incentivare il commercio intra-continentale di prodotti agricoli, tutelare i mezzi di sussistenza dei piccoli agricoltori e garantire la sicurezza alimentare;

| 25. | chiede che si presti maggiore attenzione all’istruzione degli uomini e delle donne e alle iniziative che dedicano sufficienti risorse all’incoraggiamento della creatività e dell’innovazione, che sono necessarie per promuovere la competitività e la diversificazione delle esportazioni; |
| --- | --- |

25.

chiede che si presti maggiore attenzione all’istruzione degli uomini e delle donne e alle iniziative che dedicano sufficienti risorse all’incoraggiamento della creatività e dell’innovazione, che sono necessarie per promuovere la competitività e la diversificazione delle esportazioni;

| 26. | chiede che la proposta relativa alla ZCLS si richiami all’esperienza di 40 anni di relazioni ACP-UE, si appropri dei punti forti degli accordi di Cotonou e si ispiri ai negoziati in corso sul nuovo accordo per il periodo successivo al 2020; |
| --- | --- |

26.

chiede che la proposta relativa alla ZCLS si richiami all’esperienza di 40 anni di relazioni ACP-UE, si appropri dei punti forti degli accordi di Cotonou e si ispiri ai negoziati in corso sul nuovo accordo per il periodo successivo al 2020;

| 27. | invita i paesi africani del gruppo ACP a raccogliersi attorno a un coordinamento unico per parlare con una sola voce nei negoziati con i loro partner commerciali, compresa l’Unione europea; |
| --- | --- |

27.

invita i paesi africani del gruppo ACP a raccogliersi attorno a un coordinamento unico per parlare con una sola voce nei negoziati con i loro partner commerciali, compresa l’Unione europea;

| 28. | invita l’UE e l’Africa a costruire un partenariato basato su una politica di sviluppo comune e di crescita sostenibili e inclusivi, che si concentrino sulle sfide e sugli interessi comuni; insiste sull’importanza dello scambio di buone pratiche tra i due continenti e, in particolare, sul miglioramento delle infrastrutture nazionali e delle capacità istituzionali al fine di sostenere efficacemente la ZCLS; |
| --- | --- |

28.

invita l’UE e l’Africa a costruire un partenariato basato su una politica di sviluppo comune e di crescita sostenibili e inclusivi, che si concentrino sulle sfide e sugli interessi comuni; insiste sull’importanza dello scambio di buone pratiche tra i due continenti e, in particolare, sul miglioramento delle infrastrutture nazionali e delle capacità istituzionali al fine di sostenere efficacemente la ZCLS;

| 29. | riconosce che il cammino da percorrere per giungere alla realizzazione della zona continentale di libero scambio sarà lungo e che occorrerà un’implicazione politica forte di tutti i soggetti interessati; chiede l’istituzione di un solido sistema di monitoraggio volto a valutare i progressi compiuti per la realizzazione degli impegni relativi alla ZCLS; |
| --- | --- |

29.

riconosce che il cammino da percorrere per giungere alla realizzazione della zona continentale di libero scambio sarà lungo e che occorrerà un’implicazione politica forte di tutti i soggetti interessati; chiede l’istituzione di un solido sistema di monitoraggio volto a valutare i progressi compiuti per la realizzazione degli impegni relativi alla ZCLS;

| 30. | riconosce che la ZCLS non apporterà benefici senza un profondo cambiamento strutturale che garantisca la necessaria transizione delle strutture produttive e di esportazione africane dalle materie prime ai prodotti lavorati; |
| --- | --- |

30.

riconosce che la ZCLS non apporterà benefici senza un profondo cambiamento strutturale che garantisca la necessaria transizione delle strutture produttive e di esportazione africane dalle materie prime ai prodotti lavorati;

| 31. | ritiene necessario che la ZCLS abbia una reale capacità di agire, in particolare orientando gli aiuti, le sovvenzioni e le altre risorse comunitarie al fine di eliminare la povertà nel continente e avvicinare i livelli di sviluppo dei paesi; invita le parti a sviluppare un meccanismo in grado di bilanciare la distribuzione dei guadagni tra i paesi africani, in modo che i paesi economicamente più deboli siano integrati e beneficino della ZCLS su piede di parità; |
| --- | --- |

31.

ritiene necessario che la ZCLS abbia una reale capacità di agire, in particolare orientando gli aiuti, le sovvenzioni e le altre risorse comunitarie al fine di eliminare la povertà nel continente e avvicinare i livelli di sviluppo dei paesi; invita le parti a sviluppare un meccanismo in grado di bilanciare la distribuzione dei guadagni tra i paesi africani, in modo che i paesi economicamente più deboli siano integrati e beneficino della ZCLS su piede di parità;

| 32. | chiede l’istituzione di un quadro in cui gli esperti tecnici in tutto il continente possano condividere idee, esperienze e migliori pratiche per la promozione della ZCLS; |
| --- | --- |

32.

chiede l’istituzione di un quadro in cui gli esperti tecnici in tutto il continente possano condividere idee, esperienze e migliori pratiche per la promozione della ZCLS;

| 33. | riconosce che la ZCLS non darà risposta da sola a tutte le sfide che il continente africano sta affrontando, ma gli offrirà prospettive per uno sviluppo sostenibile e inclusivo aprendolo ad altre realtà economiche oltre all’Unione europea e alle zone Caraibi/Pacifico; |
| --- | --- |

33.

riconosce che la ZCLS non darà risposta da sola a tutte le sfide che il continente africano sta affrontando, ma gli offrirà prospettive per uno sviluppo sostenibile e inclusivo aprendolo ad altre realtà economiche oltre all’Unione europea e alle zone Caraibi/Pacifico;

| 34. | ricorda che è fondamentale che l’Africa si appropri del proprio sviluppo e difenda il proprio modello dotandosi di tutti i mezzi necessari per promuovere un tipo di crescita che vada a beneficio di tutti gli africani; |
| --- | --- |

34.

ricorda che è fondamentale che l’Africa si appropri del proprio sviluppo e difenda il proprio modello dotandosi di tutti i mezzi necessari per promuovere un tipo di crescita che vada a beneficio di tutti gli africani;

| 35. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, al Consiglio europeo, all’Unione africana, al Parlamento panafricano, ai parlamenti regionali e nazionali, alle organizzazioni regionali attinenti ai paesi ACP e alla Banca europea per gli investimenti. |
| --- | --- |

35.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, al Consiglio europeo, all’Unione africana, al Parlamento panafricano, ai parlamenti regionali e nazionali, alle organizzazioni regionali attinenti ai paesi ACP e alla Banca europea per gli investimenti.

RISOLUZIONE (8)

sulla migrazione tra i paesi ACP e gli Stati membri dell’UE: cause, conseguenze e strategie per una gestione comune

L’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016, |
| --- | --- |

—

riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016,

| — | visto l’articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 18, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | viste la sue precedenti risoluzioni, in particolare quella del 9 dicembre 2015 sulla migrazione, i diritti umani e i rifugiati umanitari, |
| --- | --- |

—

viste la sue precedenti risoluzioni, in particolare quella del 9 dicembre 2015 sulla migrazione, i diritti umani e i rifugiati umanitari,

| — | visti l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo di Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri dall’altro, sottoscritto a Cotonou il 23 giugno 2000 (accordo di Cotonou) (8), in particolare l’articolo 13, e le revisioni dell’accordo di Cotonou adottate nel 2005 e nel 2010 (9), |
| --- | --- |

—

visti l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo di Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri dall’altro, sottoscritto a Cotonou il 23 giugno 2000 (accordo di Cotonou) (8), in particolare l’articolo 13, e le revisioni dell’accordo di Cotonou adottate nel 2005 e nel 2010 (9),

| — | vista la creazione di un osservatorio ACP sulle migrazioni, |
| --- | --- |

—

vista la creazione di un osservatorio ACP sulle migrazioni,

| — | vista la relazione sul dialogo 2011-2012 su migrazione e sviluppo approvata dal Consiglio dei ministri ACP-UE nella 37a sessione del 14 giugno 2012 a Port-Vila, Vanuatu, |
| --- | --- |

—

vista la relazione sul dialogo 2011-2012 su migrazione e sviluppo approvata dal Consiglio dei ministri ACP-UE nella 37a sessione del 14 giugno 2012 a Port-Vila, Vanuatu,

| — | visti il processo di Khartoum (iniziativa UE-Corno d’Africa in materia di rotte migratorie) e il processo di Rabat (dialogo euroafricano su migrazione e sviluppo), |
| --- | --- |

—

visti il processo di Khartoum (iniziativa UE-Corno d’Africa in materia di rotte migratorie) e il processo di Rabat (dialogo euroafricano su migrazione e sviluppo),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo: relazione dell’UE 2015 del 26 ottobre 2015, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo: relazione dell’UE 2015 del 26 ottobre 2015,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo dell’8 marzo 2016 sulla situazione delle donne rifugiate e richiedenti asilo nell’Unione europea (10), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Parlamento europeo dell’8 marzo 2016 sulla situazione delle donne rifugiate e richiedenti asilo nell’Unione europea (10),

| — | viste le risoluzioni del Parlamento europeo del 17 dicembre 2014 sulla situazione nel Mediterraneo e la necessità di un approccio globale dell’UE alle migrazioni (11), del 29 aprile 2015 sulle recenti tragedie nel Mediterraneo e sulle politiche dell’UE in materia di migrazione e asilo (12), e del 10 settembre 2015 sulla migrazione e i rifugiati in Europa (13), |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni del Parlamento europeo del 17 dicembre 2014 sulla situazione nel Mediterraneo e la necessità di un approccio globale dell’UE alle migrazioni (11), del 29 aprile 2015 sulle recenti tragedie nel Mediterraneo e sulle politiche dell’UE in materia di migrazione e asilo (12), e del 10 settembre 2015 sulla migrazione e i rifugiati in Europa (13),

| — | vista la risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2013 sulla proposta di direttiva del Consiglio che attua una cooperazione rafforzata nel settore dell’imposta sulle transazioni finanziarie (14), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2013 sulla proposta di direttiva del Consiglio che attua una cooperazione rafforzata nel settore dell’imposta sulle transazioni finanziarie (14),

| — | viste le decisioni del Consiglio (UE) 2015/1601 del 22 settembre 2015 e (UE) 2015/1523 del 14 settembre 2015, che istituiscono misure temporanee nel settore della protezione internazionale a beneficio dell’Italia e della Grecia, |
| --- | --- |

—

viste le decisioni del Consiglio (UE) 2015/1601 del 22 settembre 2015 e (UE) 2015/1523 del 14 settembre 2015, che istituiscono misure temporanee nel settore della protezione internazionale a beneficio dell’Italia e della Grecia,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo e al Consiglio, del 29 settembre 2015, dal titolo: «Gestire la crisi dei rifugiati: misure operative, finanziarie e giuridiche immediate nel quadro dell’agenda europea sulla migrazione» (COM(2015)0490), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo e al Consiglio, del 29 settembre 2015, dal titolo: «Gestire la crisi dei rifugiati: misure operative, finanziarie e giuridiche immediate nel quadro dell’agenda europea sulla migrazione» (COM(2015)0490),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea del 7 dicembre 2000, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea del 7 dicembre 2000,

| — | vista la strategia comune Africa-UE, |
| --- | --- |

—

vista la strategia comune Africa-UE,

| — | visti la dichiarazione congiunta e il piano d’azione adottati in occasione del vertice UE-Africa sulla migrazione dell’11-12 novembre 2015, |
| --- | --- |

—

visti la dichiarazione congiunta e il piano d’azione adottati in occasione del vertice UE-Africa sulla migrazione dell’11-12 novembre 2015,

| — | visto il piano d’azione regionale per il Sahel 2015-2020, adottato dal Consiglio il 20 aprile 2015, |
| --- | --- |

—

visto il piano d’azione regionale per il Sahel 2015-2020, adottato dal Consiglio il 20 aprile 2015,

| — | vista la risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015 dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (A/RES/70/1), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015 dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (A/RES/70/1),

| — | vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali,

| — | vista la Convenzione di Ginevra del 1951 relativa allo status dei rifugiati e il relativo Protocollo del 1967, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione di Ginevra del 1951 relativa allo status dei rifugiati e il relativo Protocollo del 1967,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | vista la Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli (Carta di Banjul), adottata dall’Assemblea dell’Organizzazione dell’Unità africana il 27 giugno 1981, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli (Carta di Banjul), adottata dall’Assemblea dell’Organizzazione dell’Unità africana il 27 giugno 1981,

| — | vista la risoluzione 2240 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 9 ottobre 2015, concernente le azioni volte a contrastare la recente proliferazione del traffico di migranti e della tratta di esseri umani in mare aperto nel Mediterraneo, con la conseguente messa in pericolo di vite umane, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 2240 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 9 ottobre 2015, concernente le azioni volte a contrastare la recente proliferazione del traffico di migranti e della tratta di esseri umani in mare aperto nel Mediterraneo, con la conseguente messa in pericolo di vite umane,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo, adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo, adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1948,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne,

| — | visti gli esiti della 21a sessione della Conferenza delle parti alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21), |
| --- | --- |

—

visti gli esiti della 21a sessione della Conferenza delle parti alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21),

| — | viste la piattaforma d’azione di Pechino delle Nazioni Unite e la dichiarazione di Pechino, |
| --- | --- |

—

viste la piattaforma d’azione di Pechino delle Nazioni Unite e la dichiarazione di Pechino,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul), |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica (convenzione di Istanbul),

| — | vista la relazione della commissione per gli affari sociali e l’ambiente (ACP-EU/101.911v01-00), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari sociali e l’ambiente (ACP-EU/101.911v01-00),

| A. | considerando che i principali fattori all’origine delle migrazioni e dei trasferimenti forzati sono le guerre, le terribili violenze (perpetrate, tra gli altri, da gruppi terroristici come Boko Haram e ISIS), le attività e le minacce crescenti da parte di organizzazioni terroristiche, l’instabilità politica, sociale ed economica, la contrazione dell’economia, la povertà, il malgoverno, le violazioni dei diritti umani, l’odio e l’estremismo religioso, la disoccupazione, la corruzione, la repressione e l’ingerenza politica, le crisi umanitarie, il cambiamento climatico, le catastrofi naturali, il degrado ambientale, la mancanza di opportunità per i giovani, nonché le crescenti disparità delle condizioni economiche e di vita; |
| --- | --- |

A.

considerando che i principali fattori all’origine delle migrazioni e dei trasferimenti forzati sono le guerre, le terribili violenze (perpetrate, tra gli altri, da gruppi terroristici come Boko Haram e ISIS), le attività e le minacce crescenti da parte di organizzazioni terroristiche, l’instabilità politica, sociale ed economica, la contrazione dell’economia, la povertà, il malgoverno, le violazioni dei diritti umani, l’odio e l’estremismo religioso, la disoccupazione, la corruzione, la repressione e l’ingerenza politica, le crisi umanitarie, il cambiamento climatico, le catastrofi naturali, il degrado ambientale, la mancanza di opportunità per i giovani, nonché le crescenti disparità delle condizioni economiche e di vita;

| B. | considerando che i flussi migratori misti Sud-Sud sono molto più massicci dei flussi verso il Nord e continuano da anni, soprattutto all’interno dell’Africa; |
| --- | --- |

B.

considerando che i flussi migratori misti Sud-Sud sono molto più massicci dei flussi verso il Nord e continuano da anni, soprattutto all’interno dell’Africa;

| C. | considerando che l’UNHCR ha stimato in 15 milioni il numero di persone sfollate in Africa nel 2015 e che, nonostante questo numero elevato, il diritto di chiedere protezione internazionale e di beneficiarne è ampiamente rispettato in Africa; |
| --- | --- |

C.

considerando che l’UNHCR ha stimato in 15 milioni il numero di persone sfollate in Africa nel 2015 e che, nonostante questo numero elevato, il diritto di chiedere protezione internazionale e di beneficiarne è ampiamente rispettato in Africa;

| D. | considerando che il cambiamento climatico porterà milioni di persone a fuggire dai propri paesi e che l’UE e i paesi ACP devono impegnarsi per prevenire l’impatto negativo del cambiamento climatico e affrontarne le conseguenze; |
| --- | --- |

D.

considerando che il cambiamento climatico porterà milioni di persone a fuggire dai propri paesi e che l’UE e i paesi ACP devono impegnarsi per prevenire l’impatto negativo del cambiamento climatico e affrontarne le conseguenze;

| E. | considerando che l’instabilità regionale e la persistenza dei conflitti hanno generato una crisi umanitaria senza precedenti che ha prodotto 59,5 milioni di sfollati nel 2014, rispetto ai 51,2 milioni del 2013, e i segnali indicano che tale cifra nel 2015 supererà per la prima volta i 60 milioni; |
| --- | --- |

E.

considerando che l’instabilità regionale e la persistenza dei conflitti hanno generato una crisi umanitaria senza precedenti che ha prodotto 59,5 milioni di sfollati nel 2014, rispetto ai 51,2 milioni del 2013, e i segnali indicano che tale cifra nel 2015 supererà per la prima volta i 60 milioni;

| F. | considerando che oltre il 55 % dei rifugiati in fuga verso l’Europa sono donne e bambini e che molti di essi sono esposti al rischio di violenze, abusi sessuali e di tratta degli esseri umani; che oltre la metà dei rifugiati al mondo sono bambini; che 25 000 minori non accompagnati sono arrivati nell’UE come rifugiati nel 2014 e che 10 000 bambini rifugiati sono stati dichiarati dispersi nell’UE nel 2016; |
| --- | --- |

F.

considerando che oltre il 55 % dei rifugiati in fuga verso l’Europa sono donne e bambini e che molti di essi sono esposti al rischio di violenze, abusi sessuali e di tratta degli esseri umani; che oltre la metà dei rifugiati al mondo sono bambini; che 25 000 minori non accompagnati sono arrivati nell’UE come rifugiati nel 2014 e che 10 000 bambini rifugiati sono stati dichiarati dispersi nell’UE nel 2016;

| G. | considerando che migranti e rifugiati sono soggetti a status diversi a norma del diritto internazionale; che i migranti, segnatamente i migranti economici, scelgono di spostarsi per migliorare le proprie condizioni di vita, mentre i rifugiati sono costretti a fuggire per mettere in salvo la propria vita o preservare la propria libertà; |
| --- | --- |

G.

considerando che migranti e rifugiati sono soggetti a status diversi a norma del diritto internazionale; che i migranti, segnatamente i migranti economici, scelgono di spostarsi per migliorare le proprie condizioni di vita, mentre i rifugiati sono costretti a fuggire per mettere in salvo la propria vita o preservare la propria libertà;

| H. | considerando che la coerenza e il coordinamento delle politiche dell’UE in materia di azione esterna, sicurezza, difesa, commercio, esportazione di armi, regimi fiscali, agricoltura, aiuti umanitari, migrazione, asilo e cooperazione allo sviluppo sono di cruciale importanza ma rimangono in larga misura incompiute; |
| --- | --- |

H.

considerando che la coerenza e il coordinamento delle politiche dell’UE in materia di azione esterna, sicurezza, difesa, commercio, esportazione di armi, regimi fiscali, agricoltura, aiuti umanitari, migrazione, asilo e cooperazione allo sviluppo sono di cruciale importanza ma rimangono in larga misura incompiute;

| I. | considerando che per far fronte all’incremento senza precedenti delle migrazioni e dei trasferimenti forzati vi è l’evidente necessità di un approccio comune, con un coordinamento sia all’interno dell’UE, sia all’interno delle regioni ACP, sia tra l’UE e i paesi ACP; che il vertice di La Valletta dell’11 e 12 novembre 2015 ha rappresentato un passo coraggioso in tale direzione e deve portare a risultati tangibili; |
| --- | --- |

I.

considerando che per far fronte all’incremento senza precedenti delle migrazioni e dei trasferimenti forzati vi è l’evidente necessità di un approccio comune, con un coordinamento sia all’interno dell’UE, sia all’interno delle regioni ACP, sia tra l’UE e i paesi ACP; che il vertice di La Valletta dell’11 e 12 novembre 2015 ha rappresentato un passo coraggioso in tale direzione e deve portare a risultati tangibili;

| J. | considerando che l’UE, i paesi ACP e la comunità internazionale dovrebbero rinnovare l’impegno volto a garantire i diritti universali fondamentali dei migranti e dei rifugiati e assicurare il miglioramento delle condizioni di base e delle capacità di accoglienza dei campi profughi, al fine di evitare esodi di migranti in cerca di migliori condizioni di vita; |
| --- | --- |

J.

considerando che l’UE, i paesi ACP e la comunità internazionale dovrebbero rinnovare l’impegno volto a garantire i diritti universali fondamentali dei migranti e dei rifugiati e assicurare il miglioramento delle condizioni di base e delle capacità di accoglienza dei campi profughi, al fine di evitare esodi di migranti in cerca di migliori condizioni di vita;

| K. | considerando che il sistema europeo comune di asilo richiede che tutti gli Stati membri predispongano eque condizioni di accoglienza adeguate per i rifugiati; |
| --- | --- |

K.

considerando che il sistema europeo comune di asilo richiede che tutti gli Stati membri predispongano eque condizioni di accoglienza adeguate per i rifugiati;

| L. | considerando che la reazione di molti Stati membri alla situazione attuale è stata quella di intraprendere una corsa al ribasso, ad esempio trattenendo i rifugiati subito dopo l’arrivo; |
| --- | --- |

L.

considerando che la reazione di molti Stati membri alla situazione attuale è stata quella di intraprendere una corsa al ribasso, ad esempio trattenendo i rifugiati subito dopo l’arrivo;

| M. | considerando che nel piano d’azione adottato al vertice di La Valletta, l’UE ha sottolineato la sua intenzione di integrare ulteriori obiettivi di sviluppo fondamentali nella cooperazione in materia di migrazione esterna con i paesi africani; |
| --- | --- |

M.

considerando che nel piano d’azione adottato al vertice di La Valletta, l’UE ha sottolineato la sua intenzione di integrare ulteriori obiettivi di sviluppo fondamentali nella cooperazione in materia di migrazione esterna con i paesi africani;

| N. | considerando che le reti della criminalità organizzata sfruttano i migranti pretendendo ingenti somme di denaro in cambio della promessa di un passaggio sicuro attraverso il Mediterraneo per entrare nell’UE attraverso i suoi confini meridionali, e che tale viaggio spesso porta alla tragica morte di molti migranti; che il modo migliore di porre fine alla tratta di esseri umani e alle reti criminali consiste nell’assicurare vie sicure e legali di accesso in Europa tramite procedure di asilo e di concessione di visti, in particolare di visti «umanitari» per i migranti provenienti da paesi in situazione di conflitto o di crisi umanitaria, facilitando il ricongiungimento familiare e aprendo la strada alla migrazione legale per i lavoratori; |
| --- | --- |

N.

considerando che le reti della criminalità organizzata sfruttano i migranti pretendendo ingenti somme di denaro in cambio della promessa di un passaggio sicuro attraverso il Mediterraneo per entrare nell’UE attraverso i suoi confini meridionali, e che tale viaggio spesso porta alla tragica morte di molti migranti; che il modo migliore di porre fine alla tratta di esseri umani e alle reti criminali consiste nell’assicurare vie sicure e legali di accesso in Europa tramite procedure di asilo e di concessione di visti, in particolare di visti «umanitari» per i migranti provenienti da paesi in situazione di conflitto o di crisi umanitaria, facilitando il ricongiungimento familiare e aprendo la strada alla migrazione legale per i lavoratori;

| O. | considerando che, secondo l’Organizzazione internazionale per le migrazioni, nel 2015 oltre 3 771 persone sono state dichiarate morte o disperse nel Mar Mediterraneo; che i bambini rappresentano il 30 % di tutti i decessi registrati nel Mar Egeo; |
| --- | --- |

O.

considerando che, secondo l’Organizzazione internazionale per le migrazioni, nel 2015 oltre 3 771 persone sono state dichiarate morte o disperse nel Mar Mediterraneo; che i bambini rappresentano il 30 % di tutti i decessi registrati nel Mar Egeo;

| P. | considerando che l’approccio globale dell’UE in materia di migrazione e il connesso partenariato sulla mobilità mirano ad agevolare la mobilità legale, in particolare di studenti, professori e ricercatori, ma anche di lavoratori e per scopi di ricongiungimento familiare, e si sono rivelati un potente propulsore per lo sviluppo e la riduzione della povertà, e presentano sia opportunità che sfide per tutte le parti interessate; |
| --- | --- |

P.

considerando che l’approccio globale dell’UE in materia di migrazione e il connesso partenariato sulla mobilità mirano ad agevolare la mobilità legale, in particolare di studenti, professori e ricercatori, ma anche di lavoratori e per scopi di ricongiungimento familiare, e si sono rivelati un potente propulsore per lo sviluppo e la riduzione della povertà, e presentano sia opportunità che sfide per tutte le parti interessate;

| Q. | considerando che tra i fattori trainanti della migrazione dagli Stati africani verso l’UE vi sono il passato coloniale, l’attrattiva dei sistemi di welfare e di benefici sociali esistenti in molte economie dell’UE più altamente sviluppate, la domanda di manodopera qualificata, la prospettiva di posti di lavoro meglio remunerati e l’incentivo che la diaspora di molte popolazioni africane fornisce alla migrazione di familiari e amici; |
| --- | --- |

Q.

considerando che tra i fattori trainanti della migrazione dagli Stati africani verso l’UE vi sono il passato coloniale, l’attrattiva dei sistemi di welfare e di benefici sociali esistenti in molte economie dell’UE più altamente sviluppate, la domanda di manodopera qualificata, la prospettiva di posti di lavoro meglio remunerati e l’incentivo che la diaspora di molte popolazioni africane fornisce alla migrazione di familiari e amici;

| R. | considerando che gli Stati hanno il dovere di promuovere e proteggere efficacemente i diritti umani e le libertà fondamentali di tutti i migranti conformemente alla Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo, alla Convenzione delle Nazioni Unite sullo status dei rifugiati e agli strumenti internazionali di cui sono firmatari; |
| --- | --- |

R.

considerando che gli Stati hanno il dovere di promuovere e proteggere efficacemente i diritti umani e le libertà fondamentali di tutti i migranti conformemente alla Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo, alla Convenzione delle Nazioni Unite sullo status dei rifugiati e agli strumenti internazionali di cui sono firmatari;

| S. | considerando che molti Stati membri dell’UE hanno altresì una reale necessità di immigrazione per ragioni demografiche ed economiche e per la promozione dei legami culturali; che l’Europa ha ampiamente beneficiato della migrazione e dell’asilo in termini di diversità culturale, scambi interculturali e produttività; che è necessario fare di più all’interno dell’UE e dei suoi Stati membri per raggiungere un’inclusione d’insieme dei migranti e dei rifugiati in arrivo sul piano culturale, sociale ed economico; |
| --- | --- |

S.

considerando che molti Stati membri dell’UE hanno altresì una reale necessità di immigrazione per ragioni demografiche ed economiche e per la promozione dei legami culturali; che l’Europa ha ampiamente beneficiato della migrazione e dell’asilo in termini di diversità culturale, scambi interculturali e produttività; che è necessario fare di più all’interno dell’UE e dei suoi Stati membri per raggiungere un’inclusione d’insieme dei migranti e dei rifugiati in arrivo sul piano culturale, sociale ed economico;

| T. | considerando che il Forum globale su migrazione e sviluppo (GFMD) ritiene che la promozione di regimi di migrazione circolari sia una delle vie principali percorribili nell’ottica di un maggior contributo della migrazione internazionale allo sviluppo, giacché comporta profitti sia per i paesi di origine che di destinazione, così come per gli stessi migranti; |
| --- | --- |

T.

considerando che il Forum globale su migrazione e sviluppo (GFMD) ritiene che la promozione di regimi di migrazione circolari sia una delle vie principali percorribili nell’ottica di un maggior contributo della migrazione internazionale allo sviluppo, giacché comporta profitti sia per i paesi di origine che di destinazione, così come per gli stessi migranti;

| U. | considerando che migranti e rifugiati, in particolare donne e ragazze, sono soggetti allo sfruttamento da parte di gruppi di trafficanti di esseri umani; |
| --- | --- |

U.

considerando che migranti e rifugiati, in particolare donne e ragazze, sono soggetti allo sfruttamento da parte di gruppi di trafficanti di esseri umani;

| 1. | ritiene che la migrazione per fuggire dalle persecuzioni o per cercare condizioni di vita migliori per se stessi e i propri cari sia un diritto inalienabile di ogni persona, conformemente all’articolo 13 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo e all’articolo 12 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; sottolinea che, sebbene si tratti di una libertà e di un diritto fondamentale di cui tutti dovrebbero poter beneficiare, attualmente solo alcuni cittadini sono in grado di esercitarli; |
| --- | --- |

1.

ritiene che la migrazione per fuggire dalle persecuzioni o per cercare condizioni di vita migliori per se stessi e i propri cari sia un diritto inalienabile di ogni persona, conformemente all’articolo 13 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo e all’articolo 12 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; sottolinea che, sebbene si tratti di una libertà e di un diritto fondamentale di cui tutti dovrebbero poter beneficiare, attualmente solo alcuni cittadini sono in grado di esercitarli;

| 2. | condanna fermamente le violazioni dei diritti umani perpetrate nei confronti di migranti, in particolare gli episodi di violenza e i casi di coercizione ingiustificata e trattenimento arbitrario; afferma che tutte le politiche in materia di migrazione e di asilo devono attribuire la massima importanza al rispetto dei diritti umani, al fine di prevenire le violazioni dei diritti umani e i crimini di guerra che spesso portano agli sfollamenti coatti, e di difendere i diritti umani di rifugiati e migranti sfollati; |
| --- | --- |

2.

condanna fermamente le violazioni dei diritti umani perpetrate nei confronti di migranti, in particolare gli episodi di violenza e i casi di coercizione ingiustificata e trattenimento arbitrario; afferma che tutte le politiche in materia di migrazione e di asilo devono attribuire la massima importanza al rispetto dei diritti umani, al fine di prevenire le violazioni dei diritti umani e i crimini di guerra che spesso portano agli sfollamenti coatti, e di difendere i diritti umani di rifugiati e migranti sfollati;

| 3. | esorta l’Unione europea e i paesi ACP a unire le proprie forze per dare una reale risposta alla crisi migratoria attuale e prevenire quelle future, obiettivi che possono essere raggiunti soltanto affrontando le cause di fondo, vale a dire la povertà, l’instabilità, la violenza generalizzata, le guerre, la persecuzione, le violazioni dei diritti umani e le catastrofi naturali, e riconoscendo e accettando che i migranti economici, le vittime di persecuzione politica o sociale e i migranti in fuga dalla guerra pongono sfide differenti, che richiedono risposte diverse tra loro; |
| --- | --- |

3.

esorta l’Unione europea e i paesi ACP a unire le proprie forze per dare una reale risposta alla crisi migratoria attuale e prevenire quelle future, obiettivi che possono essere raggiunti soltanto affrontando le cause di fondo, vale a dire la povertà, l’instabilità, la violenza generalizzata, le guerre, la persecuzione, le violazioni dei diritti umani e le catastrofi naturali, e riconoscendo e accettando che i migranti economici, le vittime di persecuzione politica o sociale e i migranti in fuga dalla guerra pongono sfide differenti, che richiedono risposte diverse tra loro;

| 4. | accoglie con favore l’adozione, nel settembre 2015, dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, inclusi gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e l’impegno di tutti gli Stati a facilitare la migrazione ordinata, sicura, regolare e responsabile e la mobilità delle persone, anche attraverso l’attuazione di politiche migratorie programmate e ben gestite; ritiene che l’attuazione degli OSS costituirà un’opportunità per promuovere la coerenza nell’ambito di obiettivi di sviluppo a più lungo termine; invita, pertanto, l’UE e i paesi ACP ad adottare e attuare pienamente l’Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, affrontando in tal modo le cause profonde della migrazione attraverso un approccio globale e integrato che assicuri l’inclusione e l’emancipazione dei più deboli; invita la comunità internazionale ad adottare indicatori misurabili degli OSS sulla migrazione, come pure a raccogliere e pubblicare dati disaggregati sull’accesso dei migranti al lavoro dignitoso, all’assistenza sanitaria e all’istruzione, in particolare nei paesi di destinazione in via di sviluppo, al fine di migliorare la governance della migrazione; |
| --- | --- |

4.

accoglie con favore l’adozione, nel settembre 2015, dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, inclusi gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e l’impegno di tutti gli Stati a facilitare la migrazione ordinata, sicura, regolare e responsabile e la mobilità delle persone, anche attraverso l’attuazione di politiche migratorie programmate e ben gestite; ritiene che l’attuazione degli OSS costituirà un’opportunità per promuovere la coerenza nell’ambito di obiettivi di sviluppo a più lungo termine; invita, pertanto, l’UE e i paesi ACP ad adottare e attuare pienamente l’Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, affrontando in tal modo le cause profonde della migrazione attraverso un approccio globale e integrato che assicuri l’inclusione e l’emancipazione dei più deboli; invita la comunità internazionale ad adottare indicatori misurabili degli OSS sulla migrazione, come pure a raccogliere e pubblicare dati disaggregati sull’accesso dei migranti al lavoro dignitoso, all’assistenza sanitaria e all’istruzione, in particolare nei paesi di destinazione in via di sviluppo, al fine di migliorare la governance della migrazione;

| 5. | invita l’UE e i paesi ACP ad astenersi dal creare barriere per le persone con disabilità in tutte le politiche relative alla migrazione, viste le vulnerabilità e le sfide crescenti che le persone con disabilità affrontano prima, durante e dopo la migrazione; esorta l’UE a garantire l’accessibilità e l’apertura delle sue politiche migratorie alle persone con disabilità, conformemente alle osservazioni conclusive sull’UE della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; |
| --- | --- |

5.

invita l’UE e i paesi ACP ad astenersi dal creare barriere per le persone con disabilità in tutte le politiche relative alla migrazione, viste le vulnerabilità e le sfide crescenti che le persone con disabilità affrontano prima, durante e dopo la migrazione; esorta l’UE a garantire l’accessibilità e l’apertura delle sue politiche migratorie alle persone con disabilità, conformemente alle osservazioni conclusive sull’UE della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità;

| 6. | esorta l’UE a rivalutare gli aiuti allo sviluppo a favore dei paesi di origine della migrazione economica e a contribuire a creare condizioni che consentano alle persone di rimanere e crearsi una vita nei paesi d’origine; |
| --- | --- |

6.

esorta l’UE a rivalutare gli aiuti allo sviluppo a favore dei paesi di origine della migrazione economica e a contribuire a creare condizioni che consentano alle persone di rimanere e crearsi una vita nei paesi d’origine;

| 7. | osserva che la creazione di urgenti misure di ricollocazione costituisce un passo nella giusta direzione; si rammarica, tuttavia, dell’attuazione eccessivamente lenta di queste misure, della mancanza di risorse sufficienti per affrontare la crisi dei rifugiati e della riluttanza degli Stati membri a partecipare attivamente al processo di ricollocazione; invita tutti gli Stati membri ad adempiere ai propri obblighi quanto prima; |
| --- | --- |

7.

osserva che la creazione di urgenti misure di ricollocazione costituisce un passo nella giusta direzione; si rammarica, tuttavia, dell’attuazione eccessivamente lenta di queste misure, della mancanza di risorse sufficienti per affrontare la crisi dei rifugiati e della riluttanza degli Stati membri a partecipare attivamente al processo di ricollocazione; invita tutti gli Stati membri ad adempiere ai propri obblighi quanto prima;

| 8. | esorta le parti a elaborare una politica concreta in materia di migrazione e una strategia a lungo termine ben definita sulla riammissione e il reinsediamento, nonché a cooperare con i paesi terzi per affrontare le cause principali degli spostamenti di popolazione, quali conflitti, terrorismo, discriminazioni, povertà, degrado ambientale, accaparramento delle terre, mancanza di responsabilità sociale delle imprese, corruzione e malgoverno, al fine di realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile; deplora l’approccio non equilibrato dell’UE nei confronti della migrazione, che dà priorità alla lotta contro la migrazione «irregolare» ma non rivolge sufficiente attenzione alla migrazione legale e alle opportunità di mobilità; |
| --- | --- |

8.

esorta le parti a elaborare una politica concreta in materia di migrazione e una strategia a lungo termine ben definita sulla riammissione e il reinsediamento, nonché a cooperare con i paesi terzi per affrontare le cause principali degli spostamenti di popolazione, quali conflitti, terrorismo, discriminazioni, povertà, degrado ambientale, accaparramento delle terre, mancanza di responsabilità sociale delle imprese, corruzione e malgoverno, al fine di realizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile; deplora l’approccio non equilibrato dell’UE nei confronti della migrazione, che dà priorità alla lotta contro la migrazione «irregolare» ma non rivolge sufficiente attenzione alla migrazione legale e alle opportunità di mobilità;

| 9. | sottolinea la necessità perentoria di misure effettive per contrastare il traffico e la tratta di migranti e per consegnare alla giustizia le reti criminali coinvolte in questi fenomeni; |
| --- | --- |

9.

sottolinea la necessità perentoria di misure effettive per contrastare il traffico e la tratta di migranti e per consegnare alla giustizia le reti criminali coinvolte in questi fenomeni;

| 10. | considera possibile e necessario limitare le attuali sofferenze ed evitare l’inaccettabile perdita di vite, stabilendo e attuando rapidamente modi sicuri e legali per l’ingresso dei rifugiati; |
| --- | --- |

10.

considera possibile e necessario limitare le attuali sofferenze ed evitare l’inaccettabile perdita di vite, stabilendo e attuando rapidamente modi sicuri e legali per l’ingresso dei rifugiati;

| 11. | accoglie con favore il lancio di un piano d’azione dell’UE sul rimpatrio, che stabilisca una strategia per una cooperazione crescente con i paesi terzi sugli accordi in materia di rimpatrio e riammissione; ribadisce che la cooperazione dell’UE con i paesi ACP dovrebbe puntare sul rafforzamento della capacità di questi ultimi di rispondere rapidamente alle richieste di riammissione nonché su un’identificazione più agevole dei loro rispettivi cittadini; ricorda che gli accordi di riammissione devono procedere di pari passo con il reinserimento sostenibile dei rimpatriati, ed esorta pertanto l’UE e i paesi ACP a investire ulteriormente in misure volte a migliorare la capacità dei paesi di origine di riammettere e reintegrare i loro cittadini; |
| --- | --- |

11.

accoglie con favore il lancio di un piano d’azione dell’UE sul rimpatrio, che stabilisca una strategia per una cooperazione crescente con i paesi terzi sugli accordi in materia di rimpatrio e riammissione; ribadisce che la cooperazione dell’UE con i paesi ACP dovrebbe puntare sul rafforzamento della capacità di questi ultimi di rispondere rapidamente alle richieste di riammissione nonché su un’identificazione più agevole dei loro rispettivi cittadini; ricorda che gli accordi di riammissione devono procedere di pari passo con il reinserimento sostenibile dei rimpatriati, ed esorta pertanto l’UE e i paesi ACP a investire ulteriormente in misure volte a migliorare la capacità dei paesi di origine di riammettere e reintegrare i loro cittadini;

| 12. | ricorda che ogni politica comune in materia di migrazione dovrebbe puntare non soltanto ad affrontare le sfide della migrazione irregolare, ma anche, e soprattutto, a sfruttare pienamente le opportunità che i flussi migratori legali offrono sia ai paesi di origine che ai paesi di destinazione; |
| --- | --- |

12.

ricorda che ogni politica comune in materia di migrazione dovrebbe puntare non soltanto ad affrontare le sfide della migrazione irregolare, ma anche, e soprattutto, a sfruttare pienamente le opportunità che i flussi migratori legali offrono sia ai paesi di origine che ai paesi di destinazione;

| 13. | evidenzia l’importanza della mobilità, soprattutto a fini d’istruzione e di lavoro, nel contesto della lotta alle cause profonde delle migrazioni, con particolare riferimento all’emancipazione di donne e ragazze; ricorda che i migranti possono contribuire in modo diretto allo sviluppo del loro paese d’origine tramite il trasferimento delle conoscenze, delle competenze e delle capacità che hanno acquisito e incoraggia, a tal proposito, gli Stati ACP e dell’UE a prendere in considerazione la conclusione di accordi di migrazione circolare; invita pertanto l’UE a garantire che il concetto di partenariati dell’UE per la mobilità sia uno strumento usato non solo per contrastare la migrazione irregolare, ma anche per rafforzare la coerenza tra migrazione e sviluppo; |
| --- | --- |

13.

evidenzia l’importanza della mobilità, soprattutto a fini d’istruzione e di lavoro, nel contesto della lotta alle cause profonde delle migrazioni, con particolare riferimento all’emancipazione di donne e ragazze; ricorda che i migranti possono contribuire in modo diretto allo sviluppo del loro paese d’origine tramite il trasferimento delle conoscenze, delle competenze e delle capacità che hanno acquisito e incoraggia, a tal proposito, gli Stati ACP e dell’UE a prendere in considerazione la conclusione di accordi di migrazione circolare; invita pertanto l’UE a garantire che il concetto di partenariati dell’UE per la mobilità sia uno strumento usato non solo per contrastare la migrazione irregolare, ma anche per rafforzare la coerenza tra migrazione e sviluppo;

| 14. | ricorda che la promozione di regimi di migrazione circolari e la firma di un accordo di facilitazione del rilascio dei visti, in particolare per studenti, professori e ricercatori e a scopo di ricongiungimento familiare, rappresentano inoltre il modo migliore per combattere lo sfruttamento dei migranti da parte delle reti della criminalità organizzata; |
| --- | --- |

14.

ricorda che la promozione di regimi di migrazione circolari e la firma di un accordo di facilitazione del rilascio dei visti, in particolare per studenti, professori e ricercatori e a scopo di ricongiungimento familiare, rappresentano inoltre il modo migliore per combattere lo sfruttamento dei migranti da parte delle reti della criminalità organizzata;

| 15. | sottolinea l’importanza dei diritti dei migranti e dei lavoratori migranti al fine di evitarne lo sfruttamento sotto tutte le forme, tra cui la tratta di esseri umani e i lavori forzati, ed evidenzia a tale riguardo la necessità di prevedere la formazione delle autorità e delle guardie di frontiera affinché siano in grado di riconoscere eventuali segni di sfruttamento e di prendere le misure necessarie per affrontarlo, sia nei paesi di arrivo sia in quelli di partenza; afferma, a tale proposito, che i trafficanti di esseri umani vendono un’immagine distorta a molti migranti e rifugiati; ribadisce l’importanza di combattere la tratta di esseri umani, interrompere il flusso di denaro e smantellare le reti, poiché ciò avrà un effetto positivo sulla situazione dei diritti umani dei rifugiati e dei migranti nei paesi terzi; |
| --- | --- |

15.

sottolinea l’importanza dei diritti dei migranti e dei lavoratori migranti al fine di evitarne lo sfruttamento sotto tutte le forme, tra cui la tratta di esseri umani e i lavori forzati, ed evidenzia a tale riguardo la necessità di prevedere la formazione delle autorità e delle guardie di frontiera affinché siano in grado di riconoscere eventuali segni di sfruttamento e di prendere le misure necessarie per affrontarlo, sia nei paesi di arrivo sia in quelli di partenza; afferma, a tale proposito, che i trafficanti di esseri umani vendono un’immagine distorta a molti migranti e rifugiati; ribadisce l’importanza di combattere la tratta di esseri umani, interrompere il flusso di denaro e smantellare le reti, poiché ciò avrà un effetto positivo sulla situazione dei diritti umani dei rifugiati e dei migranti nei paesi terzi;

| 16. | chiede un approccio coordinato in sede di mobilitazione delle risorse necessarie per far fronte alla difficile situazione dei migranti e dei rifugiati che si trovano negli Stati membri dell’UE o che vi si dirigono, con una particolare attenzione ai gruppi più vulnerabili, quali le persone con disabilità e i minori non accompagnati; evidenzia l’importanza di prevedere corridoi sicuri, un’accoglienza adeguata e strutture per migranti e rifugiati durante il loro viaggio e al loro arrivo nell’UE, rispettando gli standard umanitari e sostenendo le norme in materia di diritti umani; invita i paesi ACP e i paesi europei a cooperare in modo più stretto per combattere contro le reti di trafficanti; |
| --- | --- |

16.

chiede un approccio coordinato in sede di mobilitazione delle risorse necessarie per far fronte alla difficile situazione dei migranti e dei rifugiati che si trovano negli Stati membri dell’UE o che vi si dirigono, con una particolare attenzione ai gruppi più vulnerabili, quali le persone con disabilità e i minori non accompagnati; evidenzia l’importanza di prevedere corridoi sicuri, un’accoglienza adeguata e strutture per migranti e rifugiati durante il loro viaggio e al loro arrivo nell’UE, rispettando gli standard umanitari e sostenendo le norme in materia di diritti umani; invita i paesi ACP e i paesi europei a cooperare in modo più stretto per combattere contro le reti di trafficanti;

| 17. | sottolinea che le spese relative alla sicurezza sono particolarmente importanti negli sforzi attualmente intrapresi per affrontare in modo globale il nesso sicurezza-sviluppo e conseguire l’obiettivo 16 dell’Agenda di sviluppo 2030; ritiene che la promozione della pace, della sicurezza e della giustizia nei paesi in via di sviluppo sia di fondamentale importanza al fine di affrontare le cause profonde della povertà; sottolinea, tuttavia, che tale finanziamento, che non costituisce aiuto pubblico allo sviluppo (APS), deve provenire da strumenti diversi dallo strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e dal Fondo europeo per lo sviluppo (FES); |
| --- | --- |

17.

sottolinea che le spese relative alla sicurezza sono particolarmente importanti negli sforzi attualmente intrapresi per affrontare in modo globale il nesso sicurezza-sviluppo e conseguire l’obiettivo 16 dell’Agenda di sviluppo 2030; ritiene che la promozione della pace, della sicurezza e della giustizia nei paesi in via di sviluppo sia di fondamentale importanza al fine di affrontare le cause profonde della povertà; sottolinea, tuttavia, che tale finanziamento, che non costituisce aiuto pubblico allo sviluppo (APS), deve provenire da strumenti diversi dallo strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e dal Fondo europeo per lo sviluppo (FES);

| 18. | evidenzia che le donne e le ragazze rifugiate affrontano minacce, sfide e ostacoli legati al genere, e che qualunque politica di assistenza umanitaria, accoglienza o asilo deve pertanto essere sensibile alla dimensione di genere e prevedere risorse e formazioni volte appositamente ad affrontare circostanze specifiche al genere; |
| --- | --- |

18.

evidenzia che le donne e le ragazze rifugiate affrontano minacce, sfide e ostacoli legati al genere, e che qualunque politica di assistenza umanitaria, accoglienza o asilo deve pertanto essere sensibile alla dimensione di genere e prevedere risorse e formazioni volte appositamente ad affrontare circostanze specifiche al genere;

| 19. | sottolinea che i bambini rifugiati sono particolarmente vulnerabili nel loro viaggio, in quanto esposti a rapimenti, sfruttamento e abusi, ed esorta tutte le parti ad agire per offrire protezione ai bambini rifugiati e sostenerne i diritti, incluso il diritto di accedere all’istruzione; |
| --- | --- |

19.

sottolinea che i bambini rifugiati sono particolarmente vulnerabili nel loro viaggio, in quanto esposti a rapimenti, sfruttamento e abusi, ed esorta tutte le parti ad agire per offrire protezione ai bambini rifugiati e sostenerne i diritti, incluso il diritto di accedere all’istruzione;

| 20. | sostiene la trasformazione di Frontex in una vera e propria guardia costiera e di frontiera europea («European Border and Coast Guard», EBCG); sostiene altresì un aumento sostanziale del bilancio dell’Agenzia; |
| --- | --- |

20.

sostiene la trasformazione di Frontex in una vera e propria guardia costiera e di frontiera europea («European Border and Coast Guard», EBCG); sostiene altresì un aumento sostanziale del bilancio dell’Agenzia;

| 21. | chiede, nel contesto della politica in materia di migrazione, un dialogo politico tra l’UE, i paesi di origine e i paesi di transito, per aiutare a sostenere i governi dei paesi partner dell’Unione nella lotta contro la criminalità organizzata e i trafficanti; |
| --- | --- |

21.

chiede, nel contesto della politica in materia di migrazione, un dialogo politico tra l’UE, i paesi di origine e i paesi di transito, per aiutare a sostenere i governi dei paesi partner dell’Unione nella lotta contro la criminalità organizzata e i trafficanti;

| 22. | ricorda l’importanza delle rimesse dei migranti e invita l’UE e i paesi ACP a introdurre soluzioni più economiche per il trasferimento delle rimesse; |
| --- | --- |

22.

ricorda l’importanza delle rimesse dei migranti e invita l’UE e i paesi ACP a introdurre soluzioni più economiche per il trasferimento delle rimesse;

| 23. | esorta le istituzioni dell’UE e i governi degli Stati parte a cooperare con gli attori della società civile locale, nazionale e transnazionale su questioni quali la riduzione delle cause degli spostamenti di popolazione e gli effetti della migrazione nei paesi ACP e negli Stati membri dell’UE; |
| --- | --- |

23.

esorta le istituzioni dell’UE e i governi degli Stati parte a cooperare con gli attori della società civile locale, nazionale e transnazionale su questioni quali la riduzione delle cause degli spostamenti di popolazione e gli effetti della migrazione nei paesi ACP e negli Stati membri dell’UE;

| 24. | invita le parti ad applicare senza indugio le disposizioni pertinenti del piano d’azione di La Valletta per la conclusione di accordi di facilitazione del rilascio dei visti, e a usare il quadro normativo dei processi di Khartoum e Rabat in maniera mirata al raggiungimento di tale obiettivo; ribadisce che l’impegno nel processo di Khartoum non deve ostacolare gli sforzi, anche dei governi, volti a contrastare le attuali violazioni del diritto umanitario e dei diritti umani, che costituiscono uno dei motivi alla base dei trasferimenti forzati; afferma che tali processi devono essere compatibili con una strategia a lungo termine per porre fine ai conflitti e alle violazioni dei diritti umani nelle regioni interessate; |
| --- | --- |

24.

invita le parti ad applicare senza indugio le disposizioni pertinenti del piano d’azione di La Valletta per la conclusione di accordi di facilitazione del rilascio dei visti, e a usare il quadro normativo dei processi di Khartoum e Rabat in maniera mirata al raggiungimento di tale obiettivo; ribadisce che l’impegno nel processo di Khartoum non deve ostacolare gli sforzi, anche dei governi, volti a contrastare le attuali violazioni del diritto umanitario e dei diritti umani, che costituiscono uno dei motivi alla base dei trasferimenti forzati; afferma che tali processi devono essere compatibili con una strategia a lungo termine per porre fine ai conflitti e alle violazioni dei diritti umani nelle regioni interessate;

| 25. | plaude, in particolare, alla decisione di La Valletta di raddoppiare, rispetto al 2014, il numero delle borse di studio per studenti e docenti universitari attraverso il programma Erasmus+ per il 2016, finanziato dall’UE; chiede un ulteriore aumento di tali borse di studio; |
| --- | --- |

25.

plaude, in particolare, alla decisione di La Valletta di raddoppiare, rispetto al 2014, il numero delle borse di studio per studenti e docenti universitari attraverso il programma Erasmus+ per il 2016, finanziato dall’UE; chiede un ulteriore aumento di tali borse di studio;

| 26. | invita tutte le parti a rispettare pienamente, nelle politiche migratorie e in particolare nell’attuazione dell’Agenda europea sulla migrazione, il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo, tenendo presente a tale proposito il collegamento tra politiche interne ed esterne, e quindi il rapporto tra le politiche di sviluppo e migratorie, da una parte, e le politiche sociali e occupazionali attualmente perseguite dagli Stati membri, dall’altra; |
| --- | --- |

26.

invita tutte le parti a rispettare pienamente, nelle politiche migratorie e in particolare nell’attuazione dell’Agenda europea sulla migrazione, il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo, tenendo presente a tale proposito il collegamento tra politiche interne ed esterne, e quindi il rapporto tra le politiche di sviluppo e migratorie, da una parte, e le politiche sociali e occupazionali attualmente perseguite dagli Stati membri, dall’altra;

| 27. | prende atto dell’istituzione del Fondo fiduciario di emergenza per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare e del fenomeno degli sfollati in Africa (il «Fondo fiduciario»), uno strumento che dovrebbe combattere la destabilizzazione, gli spostamenti obbligati e la migrazione irregolare, che include un contributo di 1,8 miliardi di euro di fondi UE e uno di 81 milioni di EUR provenienti dagli Stati membri dell’UE; insiste che le risorse di tale fondo dovrebbero essere destinate al sostegno dei progetti di aiuto pertinenti; sottolinea che i fondi per lo sviluppo non devono essere utilizzati per la cooperazione in materia di gestione delle frontiere e di rimpatri o per i controlli degli accordi sulla riammissione da parte di paesi terzi; invita la Commissione a garantire pienamente la responsabilità politica e a migliorare la trasparenza finanziaria del Fondo fiduciario, nonché ad applicare coerentemente i principi di efficacia degli aiuti concordati a livello internazionale, quali proprietà democratica e allineamento; incoraggia gli Stati membri a contribuire al Fondo fiduciario e sottolinea che il monitoraggio e la valutazione dei progetti e dei programmi finanziati, oltre a una valutazione d’impatto del Fondo, saranno fondamentali per garantire che questo sia adatto allo scopo che persegue, vale a dire aiutare i bisognosi e non finanziare i governi responsabili delle violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

27.

prende atto dell’istituzione del Fondo fiduciario di emergenza per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare e del fenomeno degli sfollati in Africa (il «Fondo fiduciario»), uno strumento che dovrebbe combattere la destabilizzazione, gli spostamenti obbligati e la migrazione irregolare, che include un contributo di 1,8 miliardi di euro di fondi UE e uno di 81 milioni di EUR provenienti dagli Stati membri dell’UE; insiste che le risorse di tale fondo dovrebbero essere destinate al sostegno dei progetti di aiuto pertinenti; sottolinea che i fondi per lo sviluppo non devono essere utilizzati per la cooperazione in materia di gestione delle frontiere e di rimpatri o per i controlli degli accordi sulla riammissione da parte di paesi terzi; invita la Commissione a garantire pienamente la responsabilità politica e a migliorare la trasparenza finanziaria del Fondo fiduciario, nonché ad applicare coerentemente i principi di efficacia degli aiuti concordati a livello internazionale, quali proprietà democratica e allineamento; incoraggia gli Stati membri a contribuire al Fondo fiduciario e sottolinea che il monitoraggio e la valutazione dei progetti e dei programmi finanziati, oltre a una valutazione d’impatto del Fondo, saranno fondamentali per garantire che questo sia adatto allo scopo che persegue, vale a dire aiutare i bisognosi e non finanziare i governi responsabili delle violazioni dei diritti umani;

| 28. | invita gli Stati membri a rispettare gli impegni presi nel contesto del finanziamento dei fondi fiduciari e in relazione ad altri impegni in materia di aiuti umanitari; ricorda che l’UNHCR chiaramente non dispone di fondi adeguati per affrontare le crisi umanitarie; chiede all’UE di intensificare il suo impegno in materia di reinsediamenti e di attuare la decisione, adottata nel corso della conferenza sui finanziamenti allo sviluppo di Addis Abeba, di destinare a breve termine lo 0,15-0,20 % dell’APS/RNL ai paesi meno sviluppati; |
| --- | --- |

28.

invita gli Stati membri a rispettare gli impegni presi nel contesto del finanziamento dei fondi fiduciari e in relazione ad altri impegni in materia di aiuti umanitari; ricorda che l’UNHCR chiaramente non dispone di fondi adeguati per affrontare le crisi umanitarie; chiede all’UE di intensificare il suo impegno in materia di reinsediamenti e di attuare la decisione, adottata nel corso della conferenza sui finanziamenti allo sviluppo di Addis Abeba, di destinare a breve termine lo 0,15-0,20 % dell’APS/RNL ai paesi meno sviluppati;

| 29. | sottolinea che tra le molteplici cause principali sottese alle migrazioni di massa vi è il cambiamento climatico, con le catastrofi naturali che ne conseguono; segnala che in futuro aumenteranno i flussi massicci causati da calamità naturali; ricorda che è necessario un approccio globale alle complesse connessioni tra cambiamento climatico e fuga delle persone dai loro paesi, anche sulla base delle competenze che l’osservatorio ACP sulle migrazioni può offrire; ritiene che tale approccio integrato debba prendere in considerazione, tra le altre cose, la sicurezza, l’agricoltura, il degrado ambientale e lo sviluppo urbano/rurale sostenibile; chiede fermamente, più in generale, che il cambiamento climatico sia integrato sistematicamente in tutte le politiche esterne e in particolare nelle politiche di cooperazione allo sviluppo; |
| --- | --- |

29.

sottolinea che tra le molteplici cause principali sottese alle migrazioni di massa vi è il cambiamento climatico, con le catastrofi naturali che ne conseguono; segnala che in futuro aumenteranno i flussi massicci causati da calamità naturali; ricorda che è necessario un approccio globale alle complesse connessioni tra cambiamento climatico e fuga delle persone dai loro paesi, anche sulla base delle competenze che l’osservatorio ACP sulle migrazioni può offrire; ritiene che tale approccio integrato debba prendere in considerazione, tra le altre cose, la sicurezza, l’agricoltura, il degrado ambientale e lo sviluppo urbano/rurale sostenibile; chiede fermamente, più in generale, che il cambiamento climatico sia integrato sistematicamente in tutte le politiche esterne e in particolare nelle politiche di cooperazione allo sviluppo;

| 30. | invita a predisporre un quadro giuridico internazionale che stabilisca lo status di rifugiato climatico; ritiene che l’Unione europea e gli Stati ACP possano svolgere un ruolo trainante nell’elaborazione di detto quadro; |
| --- | --- |

30.

invita a predisporre un quadro giuridico internazionale che stabilisca lo status di rifugiato climatico; ritiene che l’Unione europea e gli Stati ACP possano svolgere un ruolo trainante nell’elaborazione di detto quadro;

| 31. | chiede che la problematica dei rifugiati climatici sia affrontata ampliando gli strumenti o i principi giuridici esistenti, cosa che consentirebbe una soluzione coerente e vincolante; esorta l’UE a fornire i fondi per i finanziamenti a favore del clima che essa ha promesso in passato, al fine di realizzare l’obiettivo comune di mobilitare 100 miliardi di dollari USA l’anno entro il 2020, a integrazione dei tradizionali aiuti allo sviluppo; |
| --- | --- |

31.

chiede che la problematica dei rifugiati climatici sia affrontata ampliando gli strumenti o i principi giuridici esistenti, cosa che consentirebbe una soluzione coerente e vincolante; esorta l’UE a fornire i fondi per i finanziamenti a favore del clima che essa ha promesso in passato, al fine di realizzare l’obiettivo comune di mobilitare 100 miliardi di dollari USA l’anno entro il 2020, a integrazione dei tradizionali aiuti allo sviluppo;

| 32. | elogia il sostegno dell’UE all’iniziativa Nansen e alla relativa Agenda Nansen per la protezione, che si concentra sulla protezione degli sfollati transfrontalieri nel contesto dei disastri causati da calamità naturali, compresi quelli connessi al cambiamento climatico; incoraggia un ulteriore rafforzamento dell’Alleanza mondiale contro il cambiamento climatico, creata dall’UE per aiutare i paesi poveri in via di sviluppo più vulnerabili al cambiamento climatico ad accrescere le proprie capacità di adattamento ai suoi effetti; |
| --- | --- |

32.

elogia il sostegno dell’UE all’iniziativa Nansen e alla relativa Agenda Nansen per la protezione, che si concentra sulla protezione degli sfollati transfrontalieri nel contesto dei disastri causati da calamità naturali, compresi quelli connessi al cambiamento climatico; incoraggia un ulteriore rafforzamento dell’Alleanza mondiale contro il cambiamento climatico, creata dall’UE per aiutare i paesi poveri in via di sviluppo più vulnerabili al cambiamento climatico ad accrescere le proprie capacità di adattamento ai suoi effetti;

| 33. | sollecita l’inclusione delle tematiche inerenti al cambiamento climatico e alla migrazione nel quadro del dialogo ACP-UE su migrazione e sviluppo; |
| --- | --- |

33.

sollecita l’inclusione delle tematiche inerenti al cambiamento climatico e alla migrazione nel quadro del dialogo ACP-UE su migrazione e sviluppo;

| 34. | invita l’UE a fornire urgentemente, nell’ambito dell’azione ACP-UE per la migrazione, assistenza tecnica ai paesi ACP interessati su questioni connesse alla migrazione e ai cambiamenti ambientali, che sta assumendo per loro un’importanza sempre maggiore, sia come strategia di adattamento sia per la prevenzione dei disastri; |
| --- | --- |

34.

invita l’UE a fornire urgentemente, nell’ambito dell’azione ACP-UE per la migrazione, assistenza tecnica ai paesi ACP interessati su questioni connesse alla migrazione e ai cambiamenti ambientali, che sta assumendo per loro un’importanza sempre maggiore, sia come strategia di adattamento sia per la prevenzione dei disastri;

| 35. | invita l’UE, i suoi Stati membri e gli Stati ACP ad estendere l’assistenza umanitaria sul campo per promuovere la sicurezza delle comunità perseguitate nei loro paesi di origine; |
| --- | --- |

35.

invita l’UE, i suoi Stati membri e gli Stati ACP ad estendere l’assistenza umanitaria sul campo per promuovere la sicurezza delle comunità perseguitate nei loro paesi di origine;

| 36. | riconosce che uno sviluppo economico sostenibile e la costruzione di uno Stato fondato su istituzioni democratiche, solide e trasparenti contribuiscono in maniera sostanziale ad affrontare le cause principali della migrazione forzata; invita l’UE e tutti gli attori internazionali a rafforzare la cooperazione allo sviluppo e gli strumenti per il dialogo politico in corso; |
| --- | --- |

36.

riconosce che uno sviluppo economico sostenibile e la costruzione di uno Stato fondato su istituzioni democratiche, solide e trasparenti contribuiscono in maniera sostanziale ad affrontare le cause principali della migrazione forzata; invita l’UE e tutti gli attori internazionali a rafforzare la cooperazione allo sviluppo e gli strumenti per il dialogo politico in corso;

| 37. | incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, al Consiglio europeo, all’Unione africana, al Parlamento panafricano, ai parlamenti regionali e nazionali dei paesi ACP e degli Stati membri dell’UE e alle organizzazioni regionali dei paesi ACP. |
| --- | --- |

37.

incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, al Consiglio europeo, all’Unione africana, al Parlamento panafricano, ai parlamenti regionali e nazionali dei paesi ACP e degli Stati membri dell’UE e alle organizzazioni regionali dei paesi ACP.

RISOLUZIONE (9)

sulla situazione pre-elettorale e di sicurezza nella Repubblica democratica del Congo

L’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016, |
| --- | --- |

—

riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla RDC, in particolare la risoluzione 2198 (2015), che rinnova il regime di sanzioni nei confronti della RDC e il mandato del gruppo di esperti, e la risoluzione 2277 (2016), che rinnova per un anno il mandato della Missione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione della Repubblica democratica del Congo (MONUSCO), |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla RDC, in particolare la risoluzione 2198 (2015), che rinnova il regime di sanzioni nei confronti della RDC e il mandato del gruppo di esperti, e la risoluzione 2277 (2016), che rinnova per un anno il mandato della Missione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione della Repubblica democratica del Congo (MONUSCO),

| — | visto l’accordo di partenariato di Cotonou rivisto, |
| --- | --- |

—

visto l’accordo di partenariato di Cotonou rivisto,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli del giugno 1981, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli del giugno 1981,

| — | vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo,

| — | viste le dichiarazioni di Nairobi del dicembre 2013, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni di Nairobi del dicembre 2013,

| — | visto l’accordo quadro per la pace, la sicurezza e la cooperazione nella RDC e nella regione, siglato nel febbraio 2013 ad Addis Abeba, |
| --- | --- |

—

visto l’accordo quadro per la pace, la sicurezza e la cooperazione nella RDC e nella regione, siglato nel febbraio 2013 ad Addis Abeba,

| — | vista la relazione del gruppo di esperti delle Nazioni Unite sulla RDC, del 12 gennaio 2015, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del gruppo di esperti delle Nazioni Unite sulla RDC, del 12 gennaio 2015,

| — | vista la relazione annuale dell’Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 27 luglio 2015, sulla situazione dei diritti umani e le attività dell’Ufficio comune delle Nazioni Unite per i diritti dell’uomo nella RDC, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale dell’Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 27 luglio 2015, sulla situazione dei diritti umani e le attività dell’Ufficio comune delle Nazioni Unite per i diritti dell’uomo nella RDC,

| — | vista la dichiarazione sulla situazione della RDC rilasciata il 9 novembre 2015 dal presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione sulla situazione della RDC rilasciata il 9 novembre 2015 dal presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,

| — | viste le relazioni del segretario generale delle Nazioni Unite, del 9 marzo 2016, sulla Missione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione della RDC e sull’attuazione dell’accordo quadro per la pace, la sicurezza e la cooperazione della RDC e della regione, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni del segretario generale delle Nazioni Unite, del 9 marzo 2016, sulla Missione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione della RDC e sull’attuazione dell’accordo quadro per la pace, la sicurezza e la cooperazione della RDC e della regione,

| — | visto il comunicato stampa dell’Unione africana, delle Nazioni Unite, dell’Unione europea e dell’Organizzazione internazionale della Francofonia, del 16 febbraio 2016, sulla necessità di un dialogo politico inclusivo nella RDC e sull’impegno a sostenere gli sforzi dei congolesi per consolidare la democrazia nel paese, |
| --- | --- |

—

visto il comunicato stampa dell’Unione africana, delle Nazioni Unite, dell’Unione europea e dell’Organizzazione internazionale della Francofonia, del 16 febbraio 2016, sulla necessità di un dialogo politico inclusivo nella RDC e sull’impegno a sostenere gli sforzi dei congolesi per consolidare la democrazia nel paese,

| — | viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla Repubblica democratica del Congo (RDC), in particolare quelle del 9 luglio 2015, del 17 dicembre 2015 e del 10 marzo 2016, |
| --- | --- |

—

viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla Repubblica democratica del Congo (RDC), in particolare quelle del 9 luglio 2015, del 17 dicembre 2015 e del 10 marzo 2016,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell’UE, del 23 maggio 2016, sulla Repubblica democratica del Congo, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell’UE, del 23 maggio 2016, sulla Repubblica democratica del Congo,

| — | vista la relazione annuale dell’UE sui diritti umani e la democrazia, adottata dal Consiglio dell’UE il 22 giugno 2015, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale dell’UE sui diritti umani e la democrazia, adottata dal Consiglio dell’UE il 22 giugno 2015,

| — | viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e del suo portavoce sulla situazione nella Repubblica democratica del Congo, in particolare quelle del 25 gennaio 2015 e del 12 ottobre 2015, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e del suo portavoce sulla situazione nella Repubblica democratica del Congo, in particolare quelle del 25 gennaio 2015 e del 12 ottobre 2015,

| — | viste rispettivamente la dichiarazione dell’UE sulla situazione dei diritti umani nella RDC rilasciata a livello locale il 21 ottobre 2015 e la dichiarazione dell’UE rilasciata a livello locale il 19 novembre 2015 in seguito all’avvio del dialogo nazionale nella RDC, |
| --- | --- |

—

viste rispettivamente la dichiarazione dell’UE sulla situazione dei diritti umani nella RDC rilasciata a livello locale il 21 ottobre 2015 e la dichiarazione dell’UE rilasciata a livello locale il 19 novembre 2015 in seguito all’avvio del dialogo nazionale nella RDC,

| — | visto il comunicato stampa congiunto del gruppo di inviati e rappresentanti internazionali per la regione dei Grandi Laghi in Africa, rilasciato il 2 settembre 2015, sulle elezioni nella RDC, |
| --- | --- |

—

visto il comunicato stampa congiunto del gruppo di inviati e rappresentanti internazionali per la regione dei Grandi Laghi in Africa, rilasciato il 2 settembre 2015, sulle elezioni nella RDC,

| — | vista la Costituzione della Repubblica democratica del Congo del 18 febbraio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la Costituzione della Repubblica democratica del Congo del 18 febbraio 2006,

| — | visto l’articolo 18, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 18, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che Joseph Kabila è in carica come presidente della RDC dal 2001; considerando che lo svolgimento delle prossime elezioni presidenziali e legislative è previsto per il novembre 2016 e il mandato presidenziale di Kabila termina il 20 dicembre 2016; considerando che la durata della presidenza nella RDC è limitata, ai sensi della costituzione del Congo, a due soli mandati; |
| --- | --- |

A.

considerando che Joseph Kabila è in carica come presidente della RDC dal 2001; considerando che lo svolgimento delle prossime elezioni presidenziali e legislative è previsto per il novembre 2016 e il mandato presidenziale di Kabila termina il 20 dicembre 2016; considerando che la durata della presidenza nella RDC è limitata, ai sensi della costituzione del Congo, a due soli mandati;

| B. | considerando che il 15 aprile 2016 la Commissione elettorale nazionale indipendente (CENI) ha stabilito che il processo di creazione di un nuovo registro elettorale sarebbe iniziato nel luglio 2016 e potrebbe richiedere tre anni di tempo; considerando che il 18 marzo 2016 ha annunciato che non avrebbe potuto organizzare elezioni presidenziali e legislative come previsto, mentre, al contrario, l’Organizzazione internazionale della Francofonia obietta che sarebbe possibile aggiornare i registri elettorali in tre mesi; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 15 aprile 2016 la Commissione elettorale nazionale indipendente (CENI) ha stabilito che il processo di creazione di un nuovo registro elettorale sarebbe iniziato nel luglio 2016 e potrebbe richiedere tre anni di tempo; considerando che il 18 marzo 2016 ha annunciato che non avrebbe potuto organizzare elezioni presidenziali e legislative come previsto, mentre, al contrario, l’Organizzazione internazionale della Francofonia obietta che sarebbe possibile aggiornare i registri elettorali in tre mesi;

| C. | considerando che questa situazione ha suscitato accuse da parte dell’opposizione politica nella RDC, secondo cui il presidente Kabila e il suo governo stanno tentando di utilizzare strumenti amministrativi e tecnici per ritardare le elezioni e rimanere al potere oltre la scadenza del loro mandato costituzionale; |
| --- | --- |

C.

considerando che questa situazione ha suscitato accuse da parte dell’opposizione politica nella RDC, secondo cui il presidente Kabila e il suo governo stanno tentando di utilizzare strumenti amministrativi e tecnici per ritardare le elezioni e rimanere al potere oltre la scadenza del loro mandato costituzionale;

| D. | considerando che un primo tentativo di modificare la legge elettorale della RDC, e in particolare l’articolo 8, è stato abbandonato nel 2015 a causa della forte opposizione incontrata e della mobilitazione della società civile; che questi tentativi hanno causato crescenti tensioni politiche, disordini e violenze nel paese; |
| --- | --- |

D.

considerando che un primo tentativo di modificare la legge elettorale della RDC, e in particolare l’articolo 8, è stato abbandonato nel 2015 a causa della forte opposizione incontrata e della mobilitazione della società civile; che questi tentativi hanno causato crescenti tensioni politiche, disordini e violenze nel paese;

| E. | considerando che le prossime elezioni presidenziali e legislative sono di importanza cruciale e che un loro svolgimento pacifico, trasparente e tempestivo contribuirebbe enormemente a consolidare i progressi compiuti nella RDC nell’arco di oltre un decennio; |
| --- | --- |

E.

considerando che le prossime elezioni presidenziali e legislative sono di importanza cruciale e che un loro svolgimento pacifico, trasparente e tempestivo contribuirebbe enormemente a consolidare i progressi compiuti nella RDC nell’arco di oltre un decennio;

| F. | considerando che nel giugno 2014 l’UE ha inviato nella RDC una missione di osservazione elettorale, la quale ha evidenziato la necessità di garantire un registro elettorale aggiornato, le condizioni per una competizione corretta tra i candidati, una maggiore protezione delle libertà civili, un sistema equo di arbitrato della competizione elettorale e sforzi per porre fine all’impunità; |
| --- | --- |

F.

considerando che nel giugno 2014 l’UE ha inviato nella RDC una missione di osservazione elettorale, la quale ha evidenziato la necessità di garantire un registro elettorale aggiornato, le condizioni per una competizione corretta tra i candidati, una maggiore protezione delle libertà civili, un sistema equo di arbitrato della competizione elettorale e sforzi per porre fine all’impunità;

| G. | considerando che il 28 novembre 2015 il presidente Kabila ha esortato al dialogo nazionale; che successivamente l’Unione africana ha nominato l’ex primo ministro del Togo Edem Kodjo quale facilitatore del dialogo politico nazionale; che i due maggiori gruppi di opposizione (G7 e la Dynamique de l’opposition) hanno respinto le conclusioni di Kodjo in quanto non rifletterebbero la situazione attuale sul campo e, ad oggi, continuano a rifiutarsi di partecipare al dialogo perché non lo considerano né aperto, né inclusivo, né democratico, bensì rispondente a una strategia dilatoria; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 28 novembre 2015 il presidente Kabila ha esortato al dialogo nazionale; che successivamente l’Unione africana ha nominato l’ex primo ministro del Togo Edem Kodjo quale facilitatore del dialogo politico nazionale; che i due maggiori gruppi di opposizione (G7 e la Dynamique de l’opposition) hanno respinto le conclusioni di Kodjo in quanto non rifletterebbero la situazione attuale sul campo e, ad oggi, continuano a rifiutarsi di partecipare al dialogo perché non lo considerano né aperto, né inclusivo, né democratico, bensì rispondente a una strategia dilatoria;

| H. | considerando che l’Unione africana, le Nazioni Unite, l’Unione europea e l’Organizzazione internazionale della Francofonia hanno sottolineato congiuntamente l’importanza del dialogo e del raggiungimento di un accordo tra gli attori politici nel rispetto della democrazia e dello Stato di diritto, esortando altresì tutti gli attori politici congolesi a offrire piena collaborazione a Edem Kodjo; |
| --- | --- |

H.

considerando che l’Unione africana, le Nazioni Unite, l’Unione europea e l’Organizzazione internazionale della Francofonia hanno sottolineato congiuntamente l’importanza del dialogo e del raggiungimento di un accordo tra gli attori politici nel rispetto della democrazia e dello Stato di diritto, esortando altresì tutti gli attori politici congolesi a offrire piena collaborazione a Edem Kodjo;

| I. | considerando che negli ultimi mesi i gruppi attivi nel campo dei diritti umani hanno più volte denunciato il deterioramento dei diritti umani e della libertà di espressione e di riunione nel paese, compreso l’uso eccessivo della forza contro manifestanti pacifici, giornalisti, leader politici e quanti altri si oppongono ai tentativi di consentire al presidente Kabila di restare al potere oltre il limite dei due mandati previsto dalla Costituzione; |
| --- | --- |

I.

considerando che negli ultimi mesi i gruppi attivi nel campo dei diritti umani hanno più volte denunciato il deterioramento dei diritti umani e della libertà di espressione e di riunione nel paese, compreso l’uso eccessivo della forza contro manifestanti pacifici, giornalisti, leader politici e quanti altri si oppongono ai tentativi di consentire al presidente Kabila di restare al potere oltre il limite dei due mandati previsto dalla Costituzione;

| J. | considerando che alcuni atti di repressione hanno provocato l’uccisione o il ferimento di persone; che altre persone sono state arbitrariamente tratte in arresto o processate per motivi politici; che, in base a segnalazioni, sono state imposte limitazioni alla libertà di stampa per mezzo di minacce e aggressioni a giornalisti, come denunciato da Reporters Without Borders (Reporter senza frontiere) e Journalists in Danger (Giornalisti in pericolo), che hanno elencato 72 casi di aggressioni ai danni di giornalisti e mezzi di comunicazione, nonché la chiusura di canali di informazione; considerando che le Nazioni Unite e alcune organizzazioni attive nel campo dei diritti umani hanno affermato che è stato commesso un gran numero di violazioni dei diritti umani da parte di funzionari di Stato, e che i progressi nell’assicurare i responsabili alla giustizia sono stati limitati; |
| --- | --- |

J.

considerando che alcuni atti di repressione hanno provocato l’uccisione o il ferimento di persone; che altre persone sono state arbitrariamente tratte in arresto o processate per motivi politici; che, in base a segnalazioni, sono state imposte limitazioni alla libertà di stampa per mezzo di minacce e aggressioni a giornalisti, come denunciato da Reporters Without Borders (Reporter senza frontiere) e Journalists in Danger (Giornalisti in pericolo), che hanno elencato 72 casi di aggressioni ai danni di giornalisti e mezzi di comunicazione, nonché la chiusura di canali di informazione; considerando che le Nazioni Unite e alcune organizzazioni attive nel campo dei diritti umani hanno affermato che è stato commesso un gran numero di violazioni dei diritti umani da parte di funzionari di Stato, e che i progressi nell’assicurare i responsabili alla giustizia sono stati limitati;

| K. | considerando che la situazione della sicurezza nella RDC continua a peggiorare, specialmente nelle aree orientale e sud-orientale del paese, con numerose violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale riferite, compresi attacchi mirati contro civili, esecuzioni extragiudiziali, rapimenti, reclutamento e uso di bambini da parte di gruppi armati e una diffusa violenza sessuale e di genere; che, per quanto riguarda la violenza sessuale, le Nazioni Unite hanno messo in rilievo l’azione significativa delle autorità congolesi, in particolare l’istruzione di 20 processi negli ultimi mesi in cui 19 ufficiali dell’esercito sono stati condannati per stupro; |
| --- | --- |

K.

considerando che la situazione della sicurezza nella RDC continua a peggiorare, specialmente nelle aree orientale e sud-orientale del paese, con numerose violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale riferite, compresi attacchi mirati contro civili, esecuzioni extragiudiziali, rapimenti, reclutamento e uso di bambini da parte di gruppi armati e una diffusa violenza sessuale e di genere; che, per quanto riguarda la violenza sessuale, le Nazioni Unite hanno messo in rilievo l’azione significativa delle autorità congolesi, in particolare l’istruzione di 20 processi negli ultimi mesi in cui 19 ufficiali dell’esercito sono stati condannati per stupro;

| L. | considerando che le agenzie umanitarie stimano che l’instabilità politica stia precipitando il paese nel caos e gettando la sua popolazione, già provata dalle varie crisi passate e presenti, nella povertà e insicurezza estreme, con 7,5 milioni di persone attualmente bisognose di assistenza; che il conflitto e le operazioni militari in corso hanno altresì causato lo sfollamento interno di 1,5 milioni di persone e hanno costretto 500 000 persone a fuggire dal paese; |
| --- | --- |

L.

considerando che le agenzie umanitarie stimano che l’instabilità politica stia precipitando il paese nel caos e gettando la sua popolazione, già provata dalle varie crisi passate e presenti, nella povertà e insicurezza estreme, con 7,5 milioni di persone attualmente bisognose di assistenza; che il conflitto e le operazioni militari in corso hanno altresì causato lo sfollamento interno di 1,5 milioni di persone e hanno costretto 500 000 persone a fuggire dal paese;

| M. | considerando che il programma indicativo nazionale 2014-2020 per la RDC, finanziato con 620 milioni di EUR a titolo dell’11o FES, individua come priorità il rafforzamento della governance e dello Stato di diritto, ivi incluse le riforme del sistema giudiziario, della polizia e dell’esercito; |
| --- | --- |

M.

considerando che il programma indicativo nazionale 2014-2020 per la RDC, finanziato con 620 milioni di EUR a titolo dell’11o FES, individua come priorità il rafforzamento della governance e dello Stato di diritto, ivi incluse le riforme del sistema giudiziario, della polizia e dell’esercito;

| N. | considerando che gli Stati Uniti d’America e il Regno Unito hanno dichiarato, il 13 maggio 2016, che stavano considerando la possibilità di coordinarsi con i loro partner europei e internazionali per applicare sanzioni mirate, come deterrente per quanti prendono parte ad azioni o politiche che minano i processi democratici o le istituzioni nella RDC; |
| --- | --- |

N.

considerando che gli Stati Uniti d’America e il Regno Unito hanno dichiarato, il 13 maggio 2016, che stavano considerando la possibilità di coordinarsi con i loro partner europei e internazionali per applicare sanzioni mirate, come deterrente per quanti prendono parte ad azioni o politiche che minano i processi democratici o le istituzioni nella RDC;

| O. | considerando che l’accesso alle risorse naturali e il loro sfruttamento continuano a svolgere un ruolo importante nell’alimentare i conflitti nella RDC e nella regione; |
| --- | --- |

O.

considerando che l’accesso alle risorse naturali e il loro sfruttamento continuano a svolgere un ruolo importante nell’alimentare i conflitti nella RDC e nella regione;

| 1. | è gravemente preoccupato per la situazione di crescente instabilità nella Repubblica Democratica del Congo, in un contesto pre-elettorale caratterizzato da tensioni; esorta le autorità congolesi, in relazione a ciò, ad aggiornare il registro dei votanti e presentare senza ulteriori ritardi un calendario elettorale e un bilancio credibile e ragionevole per le elezioni presidenziali e legislative, nel pieno rispetto dei limiti temporali e delle disposizioni costituzionali; prende atto con soddisfazione della volontà dell’UE e della comunità internazionale di sostenere, se necessario, la consultazione elettorale congolese, purché siano soddisfatti i succitati prerequisiti; |
| --- | --- |

1.

è gravemente preoccupato per la situazione di crescente instabilità nella Repubblica Democratica del Congo, in un contesto pre-elettorale caratterizzato da tensioni; esorta le autorità congolesi, in relazione a ciò, ad aggiornare il registro dei votanti e presentare senza ulteriori ritardi un calendario elettorale e un bilancio credibile e ragionevole per le elezioni presidenziali e legislative, nel pieno rispetto dei limiti temporali e delle disposizioni costituzionali; prende atto con soddisfazione della volontà dell’UE e della comunità internazionale di sostenere, se necessario, la consultazione elettorale congolese, purché siano soddisfatti i succitati prerequisiti;

| 2. | auspica un positivo e puntuale svolgimento delle elezioni, che saranno cruciali per la stabilità sul lungo periodo e per lo sviluppo del paese e dell’intera regione; sostiene che le elezioni dovrebbero essere condotte nel pieno rispetto della lettera e dello spirito della Costituzione del Congo del 2006, e in particolare degli articoli 70, 73, 103, 105, 220 e 222, e in conformità dei principi della Carta africana sulla democrazia, le elezioni e la governance, che la RDC è esortata a ratificare senza indugi; è del parere che le autorità della RDC abbiano una chiara responsabilità da questo punto di vista, e l’obbligo di garantire un ambiente favorevole per lo svolgimento di elezioni trasparenti, credibili e inclusive; |
| --- | --- |

2.

auspica un positivo e puntuale svolgimento delle elezioni, che saranno cruciali per la stabilità sul lungo periodo e per lo sviluppo del paese e dell’intera regione; sostiene che le elezioni dovrebbero essere condotte nel pieno rispetto della lettera e dello spirito della Costituzione del Congo del 2006, e in particolare degli articoli 70, 73, 103, 105, 220 e 222, e in conformità dei principi della Carta africana sulla democrazia, le elezioni e la governance, che la RDC è esortata a ratificare senza indugi; è del parere che le autorità della RDC abbiano una chiara responsabilità da questo punto di vista, e l’obbligo di garantire un ambiente favorevole per lo svolgimento di elezioni trasparenti, credibili e inclusive;

| 3. | prende atto dell’iniziativa del presidente Kabila di avviare un dialogo nazionale e sottolinea l’importanza di poter condurre un dialogo politico aperto, inclusivo e democratico accettato da tutti, allo scopo di accordarsi pacificamente sui termini del processo elettorale e di un calendario elettorale credibili; |
| --- | --- |

3.

prende atto dell’iniziativa del presidente Kabila di avviare un dialogo nazionale e sottolinea l’importanza di poter condurre un dialogo politico aperto, inclusivo e democratico accettato da tutti, allo scopo di accordarsi pacificamente sui termini del processo elettorale e di un calendario elettorale credibili;

| 4. | esorta l’UE e l’UA ad estendere la loro piena collaborazione per un dialogo inclusivo e per la ricerca di un accordo tra soggetti politici nella RDC, nel rispetto della democrazia e dello Stato di diritto, e a continuare a coordinare i loro sforzi nella RDC con altre parti interessate internazionali, in particolare le Nazioni Unite; |
| --- | --- |

4.

esorta l’UE e l’UA ad estendere la loro piena collaborazione per un dialogo inclusivo e per la ricerca di un accordo tra soggetti politici nella RDC, nel rispetto della democrazia e dello Stato di diritto, e a continuare a coordinare i loro sforzi nella RDC con altre parti interessate internazionali, in particolare le Nazioni Unite;

| 5. | esorta il governo della RDC a compiere ulteriori progressi sulla via della democratizzazione del paese e, a tal fine, a recepire attivamente le raccomandazioni contenute nella relazione finale della missione di osservazione elettorale dell’UE, svoltasi nel 2011, e nella relazione sulla missione di follow up del 2014; sottolinea che la natura e l’entità del sostegno dell’UE al processo elettorale nella RDC dovrebbero dipendere dai progressi compiuti nell’attuazione delle raccomandazioni contenute in tali relazioni; |
| --- | --- |

5.

esorta il governo della RDC a compiere ulteriori progressi sulla via della democratizzazione del paese e, a tal fine, a recepire attivamente le raccomandazioni contenute nella relazione finale della missione di osservazione elettorale dell’UE, svoltasi nel 2011, e nella relazione sulla missione di follow up del 2014; sottolinea che la natura e l’entità del sostegno dell’UE al processo elettorale nella RDC dovrebbero dipendere dai progressi compiuti nell’attuazione delle raccomandazioni contenute in tali relazioni;

| 6. | ricorda che la Commissione elettorale nazionale indipendente dovrebbe essere un’istituzione imparziale e inclusiva, con risorse sufficienti a permettere una procedura completa e trasparente; |
| --- | --- |

6.

ricorda che la Commissione elettorale nazionale indipendente dovrebbe essere un’istituzione imparziale e inclusiva, con risorse sufficienti a permettere una procedura completa e trasparente;

| 7. | esprime profonda preoccupazione per il peggioramento della situazione in fatto di sicurezza e diritti umani nella RDC, in particolare per le continue segnalazioni di violenza politica crescente; insiste sulle responsabilità del governo nell’evitare l’acuirsi dell’attuale situazione politica o un’escalation della violenza, e nel far rispettare e proteggere i diritti politici dei suoi cittadini, in particolare i diritti di espressione, associazione e assemblea, dal momento che questi sono alla base di una una vita politica e democratica dinamica; |
| --- | --- |

7.

esprime profonda preoccupazione per il peggioramento della situazione in fatto di sicurezza e diritti umani nella RDC, in particolare per le continue segnalazioni di violenza politica crescente; insiste sulle responsabilità del governo nell’evitare l’acuirsi dell’attuale situazione politica o un’escalation della violenza, e nel far rispettare e proteggere i diritti politici dei suoi cittadini, in particolare i diritti di espressione, associazione e assemblea, dal momento che questi sono alla base di una una vita politica e democratica dinamica;

| 8. | condanna fermamente ogni uso della forza e le severe restrizioni e intimidazioni subite, in particolare, da membri delle opposizioni, attivisti dei diritti umani e giornalisti prima dell’imminente contesa elettorale; chiede la liberazione di tutti i prigionieri politici; esorta le autorità congolesi a garantire l’indipendenza della Commissione nazionale per i diritti dell’uomo e di metterla nelle condizioni di lavorare in modo totalmente indipendente, dandole le risorse necessarie; |
| --- | --- |

8.

condanna fermamente ogni uso della forza e le severe restrizioni e intimidazioni subite, in particolare, da membri delle opposizioni, attivisti dei diritti umani e giornalisti prima dell’imminente contesa elettorale; chiede la liberazione di tutti i prigionieri politici; esorta le autorità congolesi a garantire l’indipendenza della Commissione nazionale per i diritti dell’uomo e di metterla nelle condizioni di lavorare in modo totalmente indipendente, dandole le risorse necessarie;

| 9. | invita all’avvio, da parte del governo della RDC e dei partner internazionali, di un’indagine approfondita e trasparente sulle violazioni dei diritti umani che hanno avuto luogo di recente, in modo particolare nel contesto di proteste legate alle elezioni, in varie parti del paese e nei recenti massacri in Benin, nella provincia del Kivu Nord; ribadisce che non può esservi impunità per gli autori di gravi violazioni dei diritti umani, di crimini di guerra, di crimini contro l’umanità e di violenze sessuali e per i responsabili del reclutamento di bambini soldato; sottolinea che le persone responsabili di questi atti devono essere denunciate, identificate, processate e punite a norma del diritto penale nazionale e internazionale; |
| --- | --- |

9.

invita all’avvio, da parte del governo della RDC e dei partner internazionali, di un’indagine approfondita e trasparente sulle violazioni dei diritti umani che hanno avuto luogo di recente, in modo particolare nel contesto di proteste legate alle elezioni, in varie parti del paese e nei recenti massacri in Benin, nella provincia del Kivu Nord; ribadisce che non può esservi impunità per gli autori di gravi violazioni dei diritti umani, di crimini di guerra, di crimini contro l’umanità e di violenze sessuali e per i responsabili del reclutamento di bambini soldato; sottolinea che le persone responsabili di questi atti devono essere denunciate, identificate, processate e punite a norma del diritto penale nazionale e internazionale;

| 10. | riconosce gli sforzi compiuti dalle autorità congolesi nel contrastare l’impunità e nel prevenire la violenza sessuale e la violenza nei confronti dei minori, sebbene ritenga che i progressi siano ancora lenti; esorta il governo a promuovere l’uguaglianza di genere, con particolare riguardo alle donne nell’elenco dei candidati presidenziali; |
| --- | --- |

10.

riconosce gli sforzi compiuti dalle autorità congolesi nel contrastare l’impunità e nel prevenire la violenza sessuale e la violenza nei confronti dei minori, sebbene ritenga che i progressi siano ancora lenti; esorta il governo a promuovere l’uguaglianza di genere, con particolare riguardo alle donne nell’elenco dei candidati presidenziali;

| 11. | ribadisce la sua profonda preoccupazione per l’allarmante situazione umanitaria nella RDC, causata in particolare dai violenti conflitti armati nelle province orientali e dall’afflusso di 245 000 rifugiati provenienti dal Burundi arrivati dall’aprile del 2015; ricorda che la neutralizzazione di tutti i gruppi armati nella regione contribuirà significativamente alla pace e alla stabilità; invita l’UE e i suoi Stati membri a mantenere l’assistenza a favore della popolazione della RDC, al fine di migliorare le condizioni di vita dei gruppi più vulnerabili della popolazione; |
| --- | --- |

11.

ribadisce la sua profonda preoccupazione per l’allarmante situazione umanitaria nella RDC, causata in particolare dai violenti conflitti armati nelle province orientali e dall’afflusso di 245 000 rifugiati provenienti dal Burundi arrivati dall’aprile del 2015; ricorda che la neutralizzazione di tutti i gruppi armati nella regione contribuirà significativamente alla pace e alla stabilità; invita l’UE e i suoi Stati membri a mantenere l’assistenza a favore della popolazione della RDC, al fine di migliorare le condizioni di vita dei gruppi più vulnerabili della popolazione;

| 12. | accoglie con favore la risoluzione 2277 (2016) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che ha rinnovato il mandato della missione MONUSCO e rafforzato i suoi poteri per proteggere i civili e sostenere i diritti umani nel contesto elettorale; |
| --- | --- |

12.

accoglie con favore la risoluzione 2277 (2016) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che ha rinnovato il mandato della missione MONUSCO e rafforzato i suoi poteri per proteggere i civili e sostenere i diritti umani nel contesto elettorale;

| 13. | invita l’Unione africana e l’UE a garantire un dialogo politico permanente tra i paesi della regione dei Grandi Laghi onde prevenire qualsiasi ulteriore destabilizzazione; si rammarica del fatto che siano stati registrati scarsi progressi nell’attuazione dell’accordo quadro per la pace, la sicurezza e la cooperazione del febbraio 2013 e invita tutte le parti a contribuire attivamente agli sforzi di stabilizzazione; |
| --- | --- |

13.

invita l’Unione africana e l’UE a garantire un dialogo politico permanente tra i paesi della regione dei Grandi Laghi onde prevenire qualsiasi ulteriore destabilizzazione; si rammarica del fatto che siano stati registrati scarsi progressi nell’attuazione dell’accordo quadro per la pace, la sicurezza e la cooperazione del febbraio 2013 e invita tutte le parti a contribuire attivamente agli sforzi di stabilizzazione;

| 14. | ricorda l’impegno assunto dalla RDC nel quadro dell’accordo di Cotonou per rispettare la democrazia, lo Stato di diritto e i principi in materia di diritti umani, che includono la libertà di espressione e dei mezzi di comunicazione, il buon governo e la trasparenza nelle cariche politiche; esorta le istituzioni dell’UE a intensificare il loro dialogo con le autorità della RDC nel quadro dell’articolo 8 dell’accordo di Cotonou, con l’obiettivo di ottenere chiarimenti definitivi sul processo elettorale; |
| --- | --- |

14.

ricorda l’impegno assunto dalla RDC nel quadro dell’accordo di Cotonou per rispettare la democrazia, lo Stato di diritto e i principi in materia di diritti umani, che includono la libertà di espressione e dei mezzi di comunicazione, il buon governo e la trasparenza nelle cariche politiche; esorta le istituzioni dell’UE a intensificare il loro dialogo con le autorità della RDC nel quadro dell’articolo 8 dell’accordo di Cotonou, con l’obiettivo di ottenere chiarimenti definitivi sul processo elettorale;

| 15. | sottolinea che, in mancanza di ciò, sarà di competenza dell’UE avviare una procedura ai sensi dell’articolo 96 dell’accordo di Cotonou e, in particolare, reindirizzare il sostegno finanziario verso la società civile e prendere in considerazione sanzioni mirate; |
| --- | --- |

15.

sottolinea che, in mancanza di ciò, sarà di competenza dell’UE avviare una procedura ai sensi dell’articolo 96 dell’accordo di Cotonou e, in particolare, reindirizzare il sostegno finanziario verso la società civile e prendere in considerazione sanzioni mirate;

| 16. | sottolinea il ruolo cruciale dell’UA nel prevenire la crisi politica in Africa centrale e invita i suoi leader, in particolare il Sud Africa, a cercare di assicurare la conformità alla costituzione della RDC; invita l’UE ad usare tutti gli strumenti diplomatici ed economici a sua disposizione, inclusa l’imminente firma dell’accordo di partenariato economico, per raggiungere tale obiettivo; |
| --- | --- |

16.

sottolinea il ruolo cruciale dell’UA nel prevenire la crisi politica in Africa centrale e invita i suoi leader, in particolare il Sud Africa, a cercare di assicurare la conformità alla costituzione della RDC; invita l’UE ad usare tutti gli strumenti diplomatici ed economici a sua disposizione, inclusa l’imminente firma dell’accordo di partenariato economico, per raggiungere tale obiettivo;

| 17. | accoglie positivamente lo sforzo delle autorità congolesi finalizzato ad attuare la normativa che vieta il commercio e la lavorazione dei minerali nelle zone sfruttate illegalmente, come le zone controllate da gruppi armati; invita le autorità congolesi a rafforzare l’attuazione della normativa volta a porre fine allo sfruttamento illegale delle risorse minerali del paese ed esorta la RDC a continuare i suoi sforzi per conformarsi con l’iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive; |
| --- | --- |

17.

accoglie positivamente lo sforzo delle autorità congolesi finalizzato ad attuare la normativa che vieta il commercio e la lavorazione dei minerali nelle zone sfruttate illegalmente, come le zone controllate da gruppi armati; invita le autorità congolesi a rafforzare l’attuazione della normativa volta a porre fine allo sfruttamento illegale delle risorse minerali del paese ed esorta la RDC a continuare i suoi sforzi per conformarsi con l’iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive;

| 18. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, al Consiglio dell’UE, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all’Unione africana, al segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, nonché al presidente, al Primo ministro e al Parlamento della RDC. |
| --- | --- |

18.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, al Consiglio dell’UE, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all’Unione africana, al segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, nonché al presidente, al Primo ministro e al Parlamento della RDC.

RISOLUZIONE (10)

sullo stupro e la violenza contro le donne e i bambini nei conflitti armati

L’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016, |
| --- | --- |

—

riunita a Windhoek (Namibia) dal 13 al 15 giugno 2016,

| — | visto l’accordo di partenariato ACP-UE firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, come riveduto, |
| --- | --- |

—

visto l’accordo di partenariato ACP-UE firmato a Cotonou il 23 giugno 2000, come riveduto,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo dell’8 ottobre 2015 sul rinnovo del piano di azione dell’UE sulla parità di genere e l’emancipazione femminile nella cooperazione allo sviluppo, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Parlamento europeo dell’8 ottobre 2015 sul rinnovo del piano di azione dell’UE sulla parità di genere e l’emancipazione femminile nella cooperazione allo sviluppo,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 6 febbraio 2013 sulla 57a sessione della Commissione sullo status delle donne delle Nazioni Unite: prevenzione ed eliminazione di ogni forma di violenza contro le donne e le ragazze, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Parlamento europeo del 6 febbraio 2013 sulla 57a sessione della Commissione sullo status delle donne delle Nazioni Unite: prevenzione ed eliminazione di ogni forma di violenza contro le donne e le ragazze,

| — | vista la relazione della riunione annuale degli Stati membri dell’UE in merito alla risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dal titolo «15 anni di UNSCR 1325 — guardando al 2015», svoltasi a Bruxelles il 4 luglio 2014; |
| --- | --- |

—

vista la relazione della riunione annuale degli Stati membri dell’UE in merito alla risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dal titolo «15 anni di UNSCR 1325 — guardando al 2015», svoltasi a Bruxelles il 4 luglio 2014;

| — | visti gli orientamenti dell’UE sulle violenze contro le donne e le ragazze e la lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti, e gli orientamenti dell’UE sui bambini e i conflitti armati, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell’UE sulle violenze contro le donne e le ragazze e la lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti, e gli orientamenti dell’UE sui bambini e i conflitti armati,

| — | visto il comunicato stampa congiunto da parte dell’Alto rappresentante dell’UE Federica Mogherini, Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e le politiche di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea, e Leila Zerrougui, rappresentante speciale del segretario generale delle Nazioni Unite per i bambini nei conflitti armati, nell’occasione della Giornata internazionale contro l’uso dei bambini soldato, 12 febbraio 2015, |
| --- | --- |

—

visto il comunicato stampa congiunto da parte dell’Alto rappresentante dell’UE Federica Mogherini, Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e le politiche di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea, e Leila Zerrougui, rappresentante speciale del segretario generale delle Nazioni Unite per i bambini nei conflitti armati, nell’occasione della Giornata internazionale contro l’uso dei bambini soldato, 12 febbraio 2015,

| — | vista la lettera congiunta dell’11 settembre 2015 indirizzata ai membri del Parlamento europeo da Federica Mogherini, Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e le politiche di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea, e Christos Stylianides, commissario europeo per gli aiuti umanitari e la gestione delle crisi; |
| --- | --- |

—

vista la lettera congiunta dell’11 settembre 2015 indirizzata ai membri del Parlamento europeo da Federica Mogherini, Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e le politiche di sicurezza/vicepresidente della Commissione europea, e Christos Stylianides, commissario europeo per gli aiuti umanitari e la gestione delle crisi;

| — | vista la convenzione di Ginevra (1949) e i relativi protocolli aggiuntivi (1977), la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei bambini (UNCRC, 1989) e il relativo protocollo opzionale sul coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati (2000), e lo statuto di Roma della Corte penale internazionale (1998), |
| --- | --- |

—

vista la convenzione di Ginevra (1949) e i relativi protocolli aggiuntivi (1977), la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei bambini (UNCRC, 1989) e il relativo protocollo opzionale sul coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati (2000), e lo statuto di Roma della Corte penale internazionale (1998),

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo del 10 dicembre 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo del 10 dicembre 1948,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) e 2122 (2013), e gli impegni e gli obblighi degli Stati dell’UE e ACP nel quadro di tali risoluzioni, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) e 2122 (2013), e gli impegni e gli obblighi degli Stati dell’UE e ACP nel quadro di tali risoluzioni,

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (CEDAW), del 18 dicembre 1979, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione delle Nazioni Unite sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (CEDAW), del 18 dicembre 1979,

| — | viste le linee guida dell’Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), sulla protezione delle donne rifugiate, compresa la prevenzione di, e la risposta alla, violenza sessuale nei loro confronti, |
| --- | --- |

—

viste le linee guida dell’Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), sulla protezione delle donne rifugiate, compresa la prevenzione di, e la risposta alla, violenza sessuale nei loro confronti,

| — | vista la relazione annuale del rappresentante speciale del segretario generale delle Nazioni Unite per i bambini nei conflitti armati, Leila Zerrougui, al Consiglio per i diritti umani, pubblicata il 28 dicembre 2015, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del rappresentante speciale del segretario generale delle Nazioni Unite per i bambini nei conflitti armati, Leila Zerrougui, al Consiglio per i diritti umani, pubblicata il 28 dicembre 2015,

| — | viste le relazioni del segretario generale delle Nazioni Unite del 23 marzo 2015 e del 13 gennaio 2012 sulla violenza in situazioni di conflitto, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni del segretario generale delle Nazioni Unite del 23 marzo 2015 e del 13 gennaio 2012 sulla violenza in situazioni di conflitto,

| — | vista il documento dal titolo «Trasformare il nostro mondo: L’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile», adottato in occasione del vertice ONU sullo sviluppo sostenibile tenutosi il 25 settembre 2015 a New York, |
| --- | --- |

—

vista il documento dal titolo «Trasformare il nostro mondo: L’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile», adottato in occasione del vertice ONU sullo sviluppo sostenibile tenutosi il 25 settembre 2015 a New York,

| — | vista la proibizione della violenza contro le donne e il diritto delle donne alla dignità, alla vita, all’integrità, alla sicurezza e alla libertà contro le discriminazioni nel quadro del protocollo della Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli sui diritti delle donne in Africa (protocollo di Maputo), |
| --- | --- |

—

vista la proibizione della violenza contro le donne e il diritto delle donne alla dignità, alla vita, all’integrità, alla sicurezza e alla libertà contro le discriminazioni nel quadro del protocollo della Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli sui diritti delle donne in Africa (protocollo di Maputo),

| — | vista la risoluzione 283 (2014) della Commissione africana sui diritti dell’uomo e dei popoli sulla situazione delle donne e dei bambini nei conflitti armati, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 283 (2014) della Commissione africana sui diritti dell’uomo e dei popoli sulla situazione delle donne e dei bambini nei conflitti armati,

| — | viste la quarta conferenza mondiale sulle donne tenutasi a Pechino nel settembre 1995, la dichiarazione e la piattaforma d’azione adottate a Pechino, |
| --- | --- |

—

viste la quarta conferenza mondiale sulle donne tenutasi a Pechino nel settembre 1995, la dichiarazione e la piattaforma d’azione adottate a Pechino,

| — | vista l’attuazione del programma d’azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD), tenutasi al Cairo nel 1994; |
| --- | --- |

—

vista l’attuazione del programma d’azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD), tenutasi al Cairo nel 1994;

| — | visto l’articolo 18, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 18, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che stupro, schiavitù sessuale, sterilizzazione forzata e altre forme di violenza contro le donne, le ragazze e i bambini sono usate sistematicamente come strumenti di guerra, e che tali pratiche sono state diffuse in molti recenti conflitti armati tuttora in corso; che, se sono parte di una prassi diffusa e sistematica, lo stupro e la schiavitù sessuale sono riconosciuti ai sensi della convenzione di Ginevra come crimini contro l’umanità e crimini di guerra; |
| --- | --- |

A.

considerando che stupro, schiavitù sessuale, sterilizzazione forzata e altre forme di violenza contro le donne, le ragazze e i bambini sono usate sistematicamente come strumenti di guerra, e che tali pratiche sono state diffuse in molti recenti conflitti armati tuttora in corso; che, se sono parte di una prassi diffusa e sistematica, lo stupro e la schiavitù sessuale sono riconosciuti ai sensi della convenzione di Ginevra come crimini contro l’umanità e crimini di guerra;

| B. | considerando che inoltre lo stupro è ora riconosciuto anche come elemento del crimine di genocidio se commesso nell’intento di distruggere, in tutto o in parte, un determinato gruppo; |
| --- | --- |

B.

considerando che inoltre lo stupro è ora riconosciuto anche come elemento del crimine di genocidio se commesso nell’intento di distruggere, in tutto o in parte, un determinato gruppo;

| C. | considerando che la gran parte di tali violazioni non viene denunciata, e che raramente gli autori vengono perseguiti e portati di fronte alla giustizia; |
| --- | --- |

C.

considerando che la gran parte di tali violazioni non viene denunciata, e che raramente gli autori vengono perseguiti e portati di fronte alla giustizia;

| D. | considerando che, a causa delle norme di genere radicate in Africa, le donne e le ragazze sono particolarmente esposte alla violenza sessuale, anche come mezzo di umiliazione, dominazione, per instillare paura, disperdere e/o trasferire con l’uso della forza i membri civili di una comunità o di un gruppo etnico; |
| --- | --- |

D.

considerando che, a causa delle norme di genere radicate in Africa, le donne e le ragazze sono particolarmente esposte alla violenza sessuale, anche come mezzo di umiliazione, dominazione, per instillare paura, disperdere e/o trasferire con l’uso della forza i membri civili di una comunità o di un gruppo etnico;

| E. | considerando che la violenza sessuale produce gravi conseguenze fisiche, emotive, psicologiche e sociali per le vittime, oltre che per le loro famiglie e per l’intera comunità; |
| --- | --- |

E.

considerando che la violenza sessuale produce gravi conseguenze fisiche, emotive, psicologiche e sociali per le vittime, oltre che per le loro famiglie e per l’intera comunità;

| F. | considerando che in molti casi le vittime di violenza sessuale subiscono conseguenze indirette quali stigmatizzazione, esclusione dalla propria comunità, isolamento e vulnerabilità economica; |
| --- | --- |

F.

considerando che in molti casi le vittime di violenza sessuale subiscono conseguenze indirette quali stigmatizzazione, esclusione dalla propria comunità, isolamento e vulnerabilità economica;

| G. | considerando che il diritto umanitario internazionale stabilisce che l’aborto deve essere trattato come assistenza medica necessaria per le ragazze e le donne in gravidanza a seguito di uno stupro, il che significa che per le vittime di stupri in guerra il diritto di accesso all’aborto è parte dell’assistenza medica necessaria; |
| --- | --- |

G.

considerando che il diritto umanitario internazionale stabilisce che l’aborto deve essere trattato come assistenza medica necessaria per le ragazze e le donne in gravidanza a seguito di uno stupro, il che significa che per le vittime di stupri in guerra il diritto di accesso all’aborto è parte dell’assistenza medica necessaria;

| H. | considerando che in situazioni di conflitto si applica il diritto umanitario internazionale, compresa la convenzione di Ginevra e i relativi protocolli aggiuntivi, che sostituiscono la legislazione nazionale o locale; |
| --- | --- |

H.

considerando che in situazioni di conflitto si applica il diritto umanitario internazionale, compresa la convenzione di Ginevra e i relativi protocolli aggiuntivi, che sostituiscono la legislazione nazionale o locale;

| I. | considerando che le truppe delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace sono state accusate di sfruttamento e abuso sessuale in mumerosi casi; che nel gennaio 2016, un esame indipendente di tali casi di abuso ha portato ad accuse nei confronti dell’ONU di non aver fornito una risposta alle accuse di abuso di bambini formulate a carico dei suoi soldati per il mantenimento della pace e che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione sulla questione nel marzo 2016; |
| --- | --- |

I.

considerando che le truppe delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace sono state accusate di sfruttamento e abuso sessuale in mumerosi casi; che nel gennaio 2016, un esame indipendente di tali casi di abuso ha portato ad accuse nei confronti dell’ONU di non aver fornito una risposta alle accuse di abuso di bambini formulate a carico dei suoi soldati per il mantenimento della pace e che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione sulla questione nel marzo 2016;

| J. | considerando che nel 2014 il Parlamento europeo ha assegnato il premio Sakharov a Mukwege per il suo eccellente lavoro nell’assistenza alle donne che sono state vittime di violenza sessuale nella Repubblica democratica del Congo; |
| --- | --- |

J.

considerando che nel 2014 il Parlamento europeo ha assegnato il premio Sakharov a Mukwege per il suo eccellente lavoro nell’assistenza alle donne che sono state vittime di violenza sessuale nella Repubblica democratica del Congo;

| 1. | condanna fermamente tutte le forme di violenza e di violazione e abuso dei diritti umani da parte di soggetti statali e non statali commesse contro donne e bambini, e gli attacchi rivolti ad attivisti dei diritti umani e organizzazioni della società civile in situazioni sia di conflitto che di post-conflitto; |
| --- | --- |

1.

condanna fermamente tutte le forme di violenza e di violazione e abuso dei diritti umani da parte di soggetti statali e non statali commesse contro donne e bambini, e gli attacchi rivolti ad attivisti dei diritti umani e organizzazioni della società civile in situazioni sia di conflitto che di post-conflitto;

| 2. | condanna fermamente l’uso dello stupro come arma di guerra e di oppressione che deve essere eliminata; sottolinea che gli Stati hanno la responsabilità primaria di proteggere i civili e perseguire la responsabilità nelle situazioni di conflitto; lamenta la mancanza di protezione di donne e bambini innocenti contro la crescente violenza, compresi stupri, tortura e reclutamento di bambini soldato; |
| --- | --- |

2.

condanna fermamente l’uso dello stupro come arma di guerra e di oppressione che deve essere eliminata; sottolinea che gli Stati hanno la responsabilità primaria di proteggere i civili e perseguire la responsabilità nelle situazioni di conflitto; lamenta la mancanza di protezione di donne e bambini innocenti contro la crescente violenza, compresi stupri, tortura e reclutamento di bambini soldato;

| 3. | esorta l’UE, il gruppo dei paesi ACP, l’Unione africana e le Nazioni Unite ad esercitare pressioni sui governi e tutte le parti interessate coinvolte nelle regioni dove tali violenze avvengono, allo scopo di porre fine alla pratica e di garantire l’indipendenza del potere giudiziario in modo che possa condurre i responsabili davanti alla giustizia e mettere fine all’impunità per tali violenze; |
| --- | --- |

3.

esorta l’UE, il gruppo dei paesi ACP, l’Unione africana e le Nazioni Unite ad esercitare pressioni sui governi e tutte le parti interessate coinvolte nelle regioni dove tali violenze avvengono, allo scopo di porre fine alla pratica e di garantire l’indipendenza del potere giudiziario in modo che possa condurre i responsabili davanti alla giustizia e mettere fine all’impunità per tali violenze;

| 4. | esorta tutti gli Stati ad adottare e far rispettare misure legislative, amministrative e sociali allo scopo di prevenire lo stupro e la violenza contro le donne e i bambini nelle situazioni di conflitto e di post-conflitto, e di garantire che le vittime ottengano riabilitazione, adeguato supporto e cure sanitarie nonché servizi di assistenza psicologica, compresa assistenza sanitaria in ambito sessuale e riproduttivo; |
| --- | --- |

4.

esorta tutti gli Stati ad adottare e far rispettare misure legislative, amministrative e sociali allo scopo di prevenire lo stupro e la violenza contro le donne e i bambini nelle situazioni di conflitto e di post-conflitto, e di garantire che le vittime ottengano riabilitazione, adeguato supporto e cure sanitarie nonché servizi di assistenza psicologica, compresa assistenza sanitaria in ambito sessuale e riproduttivo;

| 5. | esorta tutti gli Stati a firmare e ratificare l’UNCRC e i relativi protocolli opzionali, a promulgare una legislazione che proibisca esplicitamente e criminalizzi il reclutamento e l’uso di bambini da parte di forze armate o gruppi e l’uso di bambini nei conflitti; |
| --- | --- |

5.

esorta tutti gli Stati a firmare e ratificare l’UNCRC e i relativi protocolli opzionali, a promulgare una legislazione che proibisca esplicitamente e criminalizzi il reclutamento e l’uso di bambini da parte di forze armate o gruppi e l’uso di bambini nei conflitti;

| 6. | esorta tutti gli Stati ad indagare tutti le parti coinvolte e perseguire i responsabili, fino ai livelli più alti della catena di comando, con le più gravi accuse possibili, compresi crimini di guerra, allo scopo di eliminare l’impunità e ripristinare la giustizia; |
| --- | --- |

6.

esorta tutti gli Stati ad indagare tutti le parti coinvolte e perseguire i responsabili, fino ai livelli più alti della catena di comando, con le più gravi accuse possibili, compresi crimini di guerra, allo scopo di eliminare l’impunità e ripristinare la giustizia;

| 7. | sottolinea la necessità di maggiori sforzi e risorse per prevenire ed eliminare tutte le pratiche discriminatorie contro le donne e per combattere e perseguire tutte le forme di violenza, comprese la tratta di esseri umani, le mutilazioni genitali femminili, la sterilizzazione forzata, le gravidanze forzate, il genericidio, la violenza domestica, lo stupro coniugale, i matrimoni di minori, i matrimoni forzati o precoci e la violenza di genere in situazioni di conflitto e di post-conflitto; |
| --- | --- |

7.

sottolinea la necessità di maggiori sforzi e risorse per prevenire ed eliminare tutte le pratiche discriminatorie contro le donne e per combattere e perseguire tutte le forme di violenza, comprese la tratta di esseri umani, le mutilazioni genitali femminili, la sterilizzazione forzata, le gravidanze forzate, il genericidio, la violenza domestica, lo stupro coniugale, i matrimoni di minori, i matrimoni forzati o precoci e la violenza di genere in situazioni di conflitto e di post-conflitto;

| 8. | invita tutti gli Stati e gli attori internazionali a partecipare agli aiuti umanitari e in situazioni di conflitto, inclusa la Commissione europea, e a impegnarsi per garantire la sicurezza delle donne e delle ragazze fin dall’inizio di ogni emergenza o crisi, affrontando il rischio delle violenze sessuali e di genere, svolgendo opera di sensibilizzazione, adoperandosi per assicurare alla giustizia i colpevoli di tali violenze e garantendo che le donne e le ragazze abbiano accesso all’intera gamma di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, tra cui l’aborto in condizioni di sicurezza, nelle situazioni di crisi umanitarie, anziché perpetuare ciò che equivale a un trattamento disumano, come previsto dalle convenzioni di Ginevra e dai relativi protocolli aggiuntivi; |
| --- | --- |

8.

invita tutti gli Stati e gli attori internazionali a partecipare agli aiuti umanitari e in situazioni di conflitto, inclusa la Commissione europea, e a impegnarsi per garantire la sicurezza delle donne e delle ragazze fin dall’inizio di ogni emergenza o crisi, affrontando il rischio delle violenze sessuali e di genere, svolgendo opera di sensibilizzazione, adoperandosi per assicurare alla giustizia i colpevoli di tali violenze e garantendo che le donne e le ragazze abbiano accesso all’intera gamma di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, tra cui l’aborto in condizioni di sicurezza, nelle situazioni di crisi umanitarie, anziché perpetuare ciò che equivale a un trattamento disumano, come previsto dalle convenzioni di Ginevra e dai relativi protocolli aggiuntivi;

| 9. | esorta gli Stati a fornire tutto il sostegno necessario ai bambini nati da madri che sono state violentate e che sono spesso rifiutati dalla società e dalla loro famiglie, e alle loro madri; |
| --- | --- |

9.

esorta gli Stati a fornire tutto il sostegno necessario ai bambini nati da madri che sono state violentate e che sono spesso rifiutati dalla società e dalla loro famiglie, e alle loro madri;

| 10. | esorta i paesi del gruppo ACP, gli Stati membri dell’UE e il Parlamento europeo a sottoscrivere l’invito all’azione per affrontare la violenza contro le donne e le ragazze in situazioni di emergenza, lanciato a Londra nel novembre del 2013; |
| --- | --- |

10.

esorta i paesi del gruppo ACP, gli Stati membri dell’UE e il Parlamento europeo a sottoscrivere l’invito all’azione per affrontare la violenza contro le donne e le ragazze in situazioni di emergenza, lanciato a Londra nel novembre del 2013;

| 11. | esorta tutti gli Stati a sviluppare un quadro per rispondere in modo sistematico alla violenza contro i bambini, che sia integrato nel sistema di pianificazione nazionale, sistematicamente valutato secondo obiettivi e tempistiche stabilite, e fornito di adeguate risorse umane e finanziarie per sostenerne l’attuazione; esorta a prendere iniziative volte ad affrontare le cause di fondo della violenza contro i bambini; sottolinea il ruolo dell’educazione come potente strumento che possa ripristinare un senso di normalità, aiutare i bambini a superare il trauma e dar loro la capacità di essere cittadini produttivi una volta che l’emergenza sia stata superata; sottolinea l’esigenza di risorse adeguate per l’educazione nelle emergenze che si verificano nei periodi di conflitti armati; |
| --- | --- |

11.

esorta tutti gli Stati a sviluppare un quadro per rispondere in modo sistematico alla violenza contro i bambini, che sia integrato nel sistema di pianificazione nazionale, sistematicamente valutato secondo obiettivi e tempistiche stabilite, e fornito di adeguate risorse umane e finanziarie per sostenerne l’attuazione; esorta a prendere iniziative volte ad affrontare le cause di fondo della violenza contro i bambini; sottolinea il ruolo dell’educazione come potente strumento che possa ripristinare un senso di normalità, aiutare i bambini a superare il trauma e dar loro la capacità di essere cittadini produttivi una volta che l’emergenza sia stata superata; sottolinea l’esigenza di risorse adeguate per l’educazione nelle emergenze che si verificano nei periodi di conflitti armati;

| 12. | è gravemente preoccupato per gli effetti fisici, psicologici e sociali dannosi, irreversibili e a volte fatali, della mutilazioni genitali e delle escissioni femminili (MGF); chiede la loro eliminazione in tutti i paesi; |
| --- | --- |

12.

è gravemente preoccupato per gli effetti fisici, psicologici e sociali dannosi, irreversibili e a volte fatali, della mutilazioni genitali e delle escissioni femminili (MGF); chiede la loro eliminazione in tutti i paesi;

| 13. | esorta tutti gli Stati e gli attori internazionali che prendono parte ad un conflitto e agli aiuti umanitari a impegnarsi a proteggere gli operatori umanitari dai processi penali in linea con la convenzione di Ginevra e con i relativi protocolli aggiuntivi; |
| --- | --- |

13.

esorta tutti gli Stati e gli attori internazionali che prendono parte ad un conflitto e agli aiuti umanitari a impegnarsi a proteggere gli operatori umanitari dai processi penali in linea con la convenzione di Ginevra e con i relativi protocolli aggiuntivi;

| 14. | invita le Nazioni Unite a fornire ai suoi membri linee guida e materiali formativi in materia di protezione, diritti ed esigenze speciali delle donne e dei bambini, e formazione specializzata per tutto il personale impiegato nelle operazioni di mantenimento della pace, in materia di protezione, esigenze speciali e diritti umani delle donne e dei bambini in situazioni di conflitto; |
| --- | --- |

14.

invita le Nazioni Unite a fornire ai suoi membri linee guida e materiali formativi in materia di protezione, diritti ed esigenze speciali delle donne e dei bambini, e formazione specializzata per tutto il personale impiegato nelle operazioni di mantenimento della pace, in materia di protezione, esigenze speciali e diritti umani delle donne e dei bambini in situazioni di conflitto;

| 15. | esorta i comandanti militari di alto grado a formulare norme sufficientemente chiare e precise sulle interazioni con i civili, che vietino chiaramente la violenza sessuale e altre forme di violenza; sottolinea l’importanza di ricordare ai comandanti le loro responsabilità rispetto alla disciplina in caso di violenza contro la popolazione civile; esorta i comandanti a riferire alle autorità giudiziarie i casi di atti di violenza perpetrati dai loro soldati contro civili; |
| --- | --- |

15.

esorta i comandanti militari di alto grado a formulare norme sufficientemente chiare e precise sulle interazioni con i civili, che vietino chiaramente la violenza sessuale e altre forme di violenza; sottolinea l’importanza di ricordare ai comandanti le loro responsabilità rispetto alla disciplina in caso di violenza contro la popolazione civile; esorta i comandanti a riferire alle autorità giudiziarie i casi di atti di violenza perpetrati dai loro soldati contro civili;

| 16. | accoglie con favore la raccomandazione del segretario generale dell’ONU che l’Unione africana garantisca l’attuazione del piano di azione delle forze armate contro la violenza sessuale e porti in modo sistematico i responsabili dinanzi alla giustizia facendo avere alle vittime le dovute riparazioni, compresi risarcimenti; |
| --- | --- |

16.

accoglie con favore la raccomandazione del segretario generale dell’ONU che l’Unione africana garantisca l’attuazione del piano di azione delle forze armate contro la violenza sessuale e porti in modo sistematico i responsabili dinanzi alla giustizia facendo avere alle vittime le dovute riparazioni, compresi risarcimenti;

| 17. | esprime grande preoccupazione per le numerose accuse di abusi sessuali commessi dalle forze per il mantenimento della pace delle Nazioni Unite; accoglie con favore l’approvazione della risoluzione 2272 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite in materia; accoglie con particolare favore il fatto che le Nazioni Unite abbiano per la prima volta iniziato a menzionare i paesi dei presunti responsabili, una mossa che intende mettere pressione agli Stati affinché diano seguito alle accuse che hanno spesso tralasciato; esorta all’attuazione di una politica di tolleranza zero rispetto allo sfruttamento e alle aggressioni sessuali attribuite al personale delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

17.

esprime grande preoccupazione per le numerose accuse di abusi sessuali commessi dalle forze per il mantenimento della pace delle Nazioni Unite; accoglie con favore l’approvazione della risoluzione 2272 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite in materia; accoglie con particolare favore il fatto che le Nazioni Unite abbiano per la prima volta iniziato a menzionare i paesi dei presunti responsabili, una mossa che intende mettere pressione agli Stati affinché diano seguito alle accuse che hanno spesso tralasciato; esorta all’attuazione di una politica di tolleranza zero rispetto allo sfruttamento e alle aggressioni sessuali attribuite al personale delle Nazioni Unite;

| 18. | sottolinea la necessità di integrare l’aspetto della violenza sessuale nei programmi di disarmo, smobilitazione e reintegrazione, allo scopo di impedire agli autori di reati di rioccupare posizioni militari o di leadership; |
| --- | --- |

18.

sottolinea la necessità di integrare l’aspetto della violenza sessuale nei programmi di disarmo, smobilitazione e reintegrazione, allo scopo di impedire agli autori di reati di rioccupare posizioni militari o di leadership;

| 19. | si rammarica che le informazioni su stupri e violenza sessuale nei conflitti rimangano estremamente scarse; chiede agli Stati dove si svolgono conflitti o quelli coinvolti in attività umanitarie post-conflitto di raccogliere dati disaggregati su questo tipo di violenza, sulle sue vittime e sui suoi autori; |
| --- | --- |

19.

si rammarica che le informazioni su stupri e violenza sessuale nei conflitti rimangano estremamente scarse; chiede agli Stati dove si svolgono conflitti o quelli coinvolti in attività umanitarie post-conflitto di raccogliere dati disaggregati su questo tipo di violenza, sulle sue vittime e sui suoi autori;

| 20. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, al Consiglio dell’Unione europea, all’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione, alle istituzioni dell’Unione africana e al segretario generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

20.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, al Consiglio dell’Unione europea, all’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/vicepresidente della Commissione, alle istituzioni dell’Unione africana e al segretario generale delle Nazioni Unite.

---

(1)  Approvata dall’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 15 giugno 2016 a Windhoek (Namibia).

1

(2)  Testi approvati, P8_TA(2015)0336.

2

(3)  A/RES/70/1

3

(4)  A/HRC/RES/24/2

4

(5)  Assemblea/UA/Dec.158 (VIII) Decisione sulla trasformazione della Conferenza ministeriale panafricana sul decentramento e lo sviluppo locale in una struttura dell’Unione africana — Doc. Assemblea/UA/9 (VIII) Add.5 1 — Per maggiori informazioni: http://www.au.int/en/decisions/assembly-african-union-eighth-ordinary-session

5

(6)  E/C.16/2007/2

6

(7)  Approvata dall’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 15 giugno 2016 a Windhoek (Namibia).

7

(1)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

1

(2)  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

2

(3)  GU C 120 del 30.4.2004, pag. 16.

3

(4)  GU C 330 del 30.12.2006, pag. 36.

4

(5)  GU C 221 del 14.9.2009, pag. 24.

5

(6)  GU C 328 del 12.11.2013, pag. 30.

6

(7)  GU C 345 del 2.10.2014, pag. 28.

7

(8)  Approvata dall’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 15 giugno 2016 a Windhoek (Namibia).

8

(8)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

8

(9)  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

9

(10)  Testi approvati, P8_TA-PROV(2016)0073.

10

(11)  Testi approvati, P8_TA(2014)0105.

11

(12)  Testi approvati, P8_TA(2015)0176.

12

(13)  Testi approvati, P8_TA(2015)0317.

13

(14)  GU C 75 del 26.2.2016, pag. 301.

14

(9)  Approvata dall’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il mercoledì 15 giugno 2016 a Windhoek (Namibia).

9

(10)  Approvata dall’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il mercoledì 15 giugno 2016 a Windhoek (Namibia).

10

---