# Επίσημη Εφημερίδα C 473/16 Δ

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 59ο έτος16 Δεκεμβρίου 2016 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

59ο έτος16 Δεκεμβρίου 2016

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ελεγκτικό Συνέδριο |
| 2016/C 473/01 | Σύνοψη των αποτελεσμάτων του ετήσιου ελέγχου του Συνεδρίου σχετικά με τις ευρωπαϊκές κοινές επιχειρήσεις στον τομέα της έρευνας για το οικονομικό έτος 2015 | 1 |
| 2016/C 473/02 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης | 7 |
| 2016/C 473/03 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Clean Sky για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης | 15 |
| 2016/C 473/04 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης | 24 |
| 2016/C 473/05 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης | 33 |
| 2016/C 473/06 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης | 47 |
| 2016/C 473/07 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης | 57 |
| 2016/C 473/08 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης του ερευνητικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης | 66 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ελεγκτικό Συνέδριο

2016/C 473/01

Σύνοψη των αποτελεσμάτων του ετήσιου ελέγχου του Συνεδρίου σχετικά με τις ευρωπαϊκές κοινές επιχειρήσεις στον τομέα της έρευνας για το οικονομικό έτος 2015

1

2016/C 473/02

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

7

2016/C 473/03

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Clean Sky για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

15

2016/C 473/04

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

24

2016/C 473/05

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

33

2016/C 473/06

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

47

2016/C 473/07

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

57

2016/C 473/08

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης του ερευνητικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

66

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ελεγκτικό Συνέδριο

| 16.12.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473/1

---

Σύνοψη των αποτελεσμάτων του ετήσιου ελέγχου του Συνεδρίου σχετικά με τις ευρωπαϊκές κοινές επιχειρήσεις στον τομέα της έρευνας για το οικονομικό έτος 2015

(2016/C 473/01)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημεία | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 1–7 | 2 |
| ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ | 8–9 | 2 |
| ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ | 10–22 | 3 |
| Γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 10 | 3 |
| Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 11–12 | 3 |
| Επισήμανση ειδικού θέματος σχετικά με την εισφορά της ΕΕ στις δαπάνες του έργου ITER | 13 | 3 |
| Σχόλια που διατυπώθηκαν στις εκθέσεις ελέγχου του Συνεδρίου | 14–20 | 3 |
| Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών | 21–22 | 4 |
| ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ | 23–25 | 4 |
| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I — | Δραστηριότητες, προϋπολογισμός και προσωπικό των Κοινών Επιχειρήσεων |

Σημεία

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1–7

2

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

8–9

2

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

10–22

3

Γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

10

3

Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

11–12

3

Επισήμανση ειδικού θέματος σχετικά με την εισφορά της ΕΕ στις δαπάνες του έργου ITER

13

3

Σχόλια που διατυπώθηκαν στις εκθέσεις ελέγχου του Συνεδρίου

14–20

3

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

21–22

4

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

23–25

4

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I —

Δραστηριότητες, προϋπολογισμός και προσωπικό των Κοινών Επιχειρήσεων

5

| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ — | Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2015 |
| --- | --- |

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ —

Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2015

6

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε ελέγχους και εξέδωσε γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί, για επτά ευρωπαϊκές κοινές επιχειρήσεις στον τομέα της έρευνας (εφεξής «κοινές επιχειρήσεις»).






  — | F4E (ITER) — Ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη, |
| --- | --- | --- |

1.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε ελέγχους και εξέδωσε γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί, για επτά ευρωπαϊκές κοινές επιχειρήσεις στον τομέα της έρευνας (εφεξής «κοινές επιχειρήσεις»).

—

F4E (ITER) — Ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη,

| — | BBI — Βιομηχανίες Βιοπροϊόντων, |
| --- | --- |

—

BBI — Βιομηχανίες Βιοπροϊόντων,

| — | Clean Sky — Καθαρές τεχνολογίες στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών, |
| --- | --- |

—

Clean Sky — Καθαρές τεχνολογίες στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών,

| — | IMI — Πρωτοβουλία για τα καινοτόμα φάρμακα, |
| --- | --- |

—

IMI — Πρωτοβουλία για τα καινοτόμα φάρμακα,

| — | ΚΚΥ– Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο, |
| --- | --- |

—

ΚΚΥ– Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο,

| — | SESAR — Ερευνητικό έργο διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό, |
| --- | --- |

—

SESAR — Ερευνητικό έργο διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό,

| — | ECSEL — Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα. |
| --- | --- |

—

ECSEL — Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα.

| 2. | Η παρούσα σύνοψη παρέχει επισκόπηση των αποτελεσμάτων των εν λόγω ελέγχων. Σκοπός της είναι να διευκολύνει την ανάλυση των εκθέσεων ελέγχου του Συνεδρίου του οικονομικού έτους 2015 για καθεμιά από τις κοινές επιχειρήσεις, και την πραγματοποίηση σχετικών συγκρίσεων. Το πλήρες κείμενο των γνωμών και των σχολίων του Συνεδρίου, καθώς και των απαντήσεων των κοινών επιχειρήσεων, περιέχεται στις εκθέσεις ελέγχου, οι οποίες έχουν ήδη δημοσιευθεί. Η παρούσα σύνοψη δεν συνιστά έκθεση ελέγχου ή ελεγκτική γνώμη. |
| --- | --- |

2.

Η παρούσα σύνοψη παρέχει επισκόπηση των αποτελεσμάτων των εν λόγω ελέγχων. Σκοπός της είναι να διευκολύνει την ανάλυση των εκθέσεων ελέγχου του Συνεδρίου του οικονομικού έτους 2015 για καθεμιά από τις κοινές επιχειρήσεις, και την πραγματοποίηση σχετικών συγκρίσεων. Το πλήρες κείμενο των γνωμών και των σχολίων του Συνεδρίου, καθώς και των απαντήσεων των κοινών επιχειρήσεων, περιέχεται στις εκθέσεις ελέγχου, οι οποίες έχουν ήδη δημοσιευθεί. Η παρούσα σύνοψη δεν συνιστά έκθεση ελέγχου ή ελεγκτική γνώμη.

| 3. | Εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), η οποία εκπροσωπείται από την Επιτροπή, μέλη των κοινών επιχειρήσεων μπορούν να είναι διάφοροι εταίροι από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, οι οποίοι συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων των κοινών επιχειρήσεων. Οι τελευταίες είτε βασίζονται στο διμερές μοντέλο, με συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και εταίρων από τον αντίστοιχο κλάδο, είτε στο τριμερές μοντέλο, με τη συμμετοχή και των κρατών μελών. Οι κοινές επιχειρήσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην υλοποίηση συγκεκριμένων πτυχών της πολιτικής της ΕΕ για την έρευνα. |
| --- | --- |

3.

Εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), η οποία εκπροσωπείται από την Επιτροπή, μέλη των κοινών επιχειρήσεων μπορούν να είναι διάφοροι εταίροι από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, οι οποίοι συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων των κοινών επιχειρήσεων. Οι τελευταίες είτε βασίζονται στο διμερές μοντέλο, με συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και εταίρων από τον αντίστοιχο κλάδο, είτε στο τριμερές μοντέλο, με τη συμμετοχή και των κρατών μελών. Οι κοινές επιχειρήσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην υλοποίηση συγκεκριμένων πτυχών της πολιτικής της ΕΕ για την έρευνα.

| 4. | Η χρηματοδότηση της ΕΕ προς τις κοινές επιχειρήσεις παρέχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την έρευνα, μέσω του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (7ο ΠΠ) και του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (H2020) (1). Οι άλλοι εταίροι εισφέρουν σε χρήμα και σε είδος στις δραστηριότητες των κοινών επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

4.

Η χρηματοδότηση της ΕΕ προς τις κοινές επιχειρήσεις παρέχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την έρευνα, μέσω του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (7ο ΠΠ) και του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (H2020) (1). Οι άλλοι εταίροι εισφέρουν σε χρήμα και σε είδος στις δραστηριότητες των κοινών επιχειρήσεων.

| 5. | Ο συνολικός προϋπολογισμός των κοινών επιχειρήσεων για το 2015 ανήλθε σε 1,3 δισεκατομμύρια ευρώ (έναντι 1,1 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2014), ήτοι στο 1 % σχεδόν του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2015 (έναντι 1,6 % το 2014). |
| --- | --- |

5.

Ο συνολικός προϋπολογισμός των κοινών επιχειρήσεων για το 2015 ανήλθε σε 1,3 δισεκατομμύρια ευρώ (έναντι 1,1 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2014), ήτοι στο 1 % σχεδόν του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2015 (έναντι 1,6 % το 2014).

| 6. | Στο τέλος του 2015 οι κοινές επιχειρήσεις απασχολούσαν 455 (έναντι 432 το 2014) μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους. |
| --- | --- |

6.

Στο τέλος του 2015 οι κοινές επιχειρήσεις απασχολούσαν 455 (έναντι 432 το 2014) μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους.

| 7. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζονται στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητες, τον προϋπολογισμό και τον αριθμό των υπαλλήλων των κοινών επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

7.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζονται στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητες, τον προϋπολογισμό και τον αριθμό των υπαλλήλων των κοινών επιχειρήσεων.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

| 8. | Όσον αφορά τον έλεγχο της αξιοπιστίας των λογαριασμών, το 2015 ήταν το δεύτερο έτος κατά το οποίο οι ετήσιοι λογαριασμοί δύο κοινών επιχειρήσεων (F4E και SESAR) υποβλήθηκαν σε επαλήθευση από ανεξάρτητους εξωτερικούς ελεγκτές (ελεγκτικές εταιρείες), σύμφωνα με το άρθρο 208, παράγραφος 4, του δημοσιονομικού κανονισμού της ΕΕ (2), και με το άρθρο 107, παράγραφος 1, του νέου δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου των οργανισμών (3). Σύμφωνα με διεθνώς αποδεκτά πρότυπα ελέγχου, το Συνέδριο εξέτασε τις εργασίες των ελεγκτικών εταιρειών και αποκόμισε επαρκή βεβαιότητα ότι αυτές μπορούν να αποτελέσουν τη βάση για τη θεμελίωση των ελεγκτικών γνωμών του σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών των κοινών επιχειρήσεων. Όσον αφορά τις υπόλοιπες κοινές επιχειρήσεις, ο έλεγχος των ετήσιων λογαριασμών διενεργήθηκε από το ίδιο το Συνέδριο. |
| --- | --- |

8.

Όσον αφορά τον έλεγχο της αξιοπιστίας των λογαριασμών, το 2015 ήταν το δεύτερο έτος κατά το οποίο οι ετήσιοι λογαριασμοί δύο κοινών επιχειρήσεων (F4E και SESAR) υποβλήθηκαν σε επαλήθευση από ανεξάρτητους εξωτερικούς ελεγκτές (ελεγκτικές εταιρείες), σύμφωνα με το άρθρο 208, παράγραφος 4, του δημοσιονομικού κανονισμού της ΕΕ (2), και με το άρθρο 107, παράγραφος 1, του νέου δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου των οργανισμών (3). Σύμφωνα με διεθνώς αποδεκτά πρότυπα ελέγχου, το Συνέδριο εξέτασε τις εργασίες των ελεγκτικών εταιρειών και αποκόμισε επαρκή βεβαιότητα ότι αυτές μπορούν να αποτελέσουν τη βάση για τη θεμελίωση των ελεγκτικών γνωμών του σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών των κοινών επιχειρήσεων. Όσον αφορά τις υπόλοιπες κοινές επιχειρήσεις, ο έλεγχος των ετήσιων λογαριασμών διενεργήθηκε από το ίδιο το Συνέδριο.

| 9. | Όπως και τα προηγούμενα έτη, ο έλεγχος της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί παραμένει αποκλειστική αρμοδιότητα του Συνεδρίου. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, υποβολή δείγματος πράξεων σε ελεγκτικές δοκιμασίες στο επίπεδο κάθε κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

9.

Όπως και τα προηγούμενα έτη, ο έλεγχος της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί παραμένει αποκλειστική αρμοδιότητα του Συνεδρίου. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, υποβολή δείγματος πράξεων σε ελεγκτικές δοκιμασίες στο επίπεδο κάθε κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

Γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 10. | Οι οριστικοί λογαριασμοί του συνόλου των κοινών επιχειρήσεων παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής τους την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών τους και των ταμειακών ροών τους για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανόνων και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

10.

Οι οριστικοί λογαριασμοί του συνόλου των κοινών επιχειρήσεων παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής τους την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών τους και των ταμειακών ροών τους για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανόνων και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 11. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 ήταν, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές για έξι κοινές επιχειρήσεις (F4E, BBI, Clean Sky, IMI, ΚΚΥ και SESAR). |
| --- | --- |

11.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 ήταν, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές για έξι κοινές επιχειρήσεις (F4E, BBI, Clean Sky, IMI, ΚΚΥ και SESAR).

| 12. | Το Συνέδριο διατύπωσε γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ECSEL. Οι ισχύουσες ρυθμίσεις για τη διενέργεια των κατασταλτικών ελέγχων στην κοινή επιχείρηση ECSEL δεν της επιτρέπουν να υπολογίσει ένα ενιαίο, αξιόπιστο και σταθμισμένο ποσοστό σφάλματος ή το εναπομένον ποσοστό σφάλματος. Ως εκ τούτου, το Συνέδριο δεν κατέστη δυνατό να αξιολογήσει κατά πόσον αυτή η βασική δικλίδα ελέγχου παρέχει επαρκή διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί που αφορούν τα έργα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ τα οποία τελούν υπό τη διαχείριση της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

12.

Το Συνέδριο διατύπωσε γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ECSEL. Οι ισχύουσες ρυθμίσεις για τη διενέργεια των κατασταλτικών ελέγχων στην κοινή επιχείρηση ECSEL δεν της επιτρέπουν να υπολογίσει ένα ενιαίο, αξιόπιστο και σταθμισμένο ποσοστό σφάλματος ή το εναπομένον ποσοστό σφάλματος. Ως εκ τούτου, το Συνέδριο δεν κατέστη δυνατό να αξιολογήσει κατά πόσον αυτή η βασική δικλίδα ελέγχου παρέχει επαρκή διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί που αφορούν τα έργα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ τα οποία τελούν υπό τη διαχείριση της κοινής επιχείρησης.

Επισήμανση ειδικού θέματος σχετικά με την εισφορά της ΕΕ στις δαπάνες του έργου ITER

| 13. | Η δήλωση αξιοπιστίας του Συνεδρίου για την κοινή επιχείρηση F4E περιλαμβάνει ενότητα επισήμανσης ειδικού θέματος (4) σχετικά με την εισφορά της ΕΕ στις δαπάνες του έργου ITER. Το 2010 το Συμβούλιο ενέκρινε ποσό ύψους 6,6 δισεκατομμυρίων ευρώ ως το συνολικό αναμενόμενο ποσό της εισφοράς της ΕΕ στο στάδιο κατασκευής του έργου ITER. Η πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων του ITER συνεπάγεται σημαντικό κίνδυνο αύξησης της εισφοράς της ΕΕ, ο οποίος προκύπτει κυρίως ως αποτέλεσμα μεταβολών στην εμβέλεια του έργου, καθώς και καθυστερήσεων στην υλοποίησή του. Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E δρομολόγησε διαδικασία ευρείας κλίμακας για τον κατ’ εκτίμηση υπολογισμό του κόστους κατά την ολοκλήρωση (estimated cost at completion, EAC) της εισφοράς της ΕΕ στο στάδιο κατασκευής του έργου. Το αποτέλεσμα ήταν αναμενόμενη αύξηση του κόστους κατά περίπου 2 375 εκατομμύρια ευρώ. Η κοινή επιχείρηση F4E δεν έχει ακόμη επικαιροποιήσει την αποτίμηση της εισφοράς της στο έργο ITER στα στάδια που έπονται της κατασκευής. Στη συνεδρίασή του της 15ης-16ης Ιουνίου 2016, το Συμβούλιο του ITER ενέκρινε επικαιροποιημένο, ολοκληρωμένο χρονοδιάγραμμα για το έργο ITER, στο οποίο προσδιορίζεται ως χρόνος επίτευξης του στρατηγικού ορόσημου του σταδίου κατασκευής του έργου («Πρώτο πλάσμα») ο Δεκέμβριος του 2025. |
| --- | --- |

13.

Η δήλωση αξιοπιστίας του Συνεδρίου για την κοινή επιχείρηση F4E περιλαμβάνει ενότητα επισήμανσης ειδικού θέματος (4) σχετικά με την εισφορά της ΕΕ στις δαπάνες του έργου ITER. Το 2010 το Συμβούλιο ενέκρινε ποσό ύψους 6,6 δισεκατομμυρίων ευρώ ως το συνολικό αναμενόμενο ποσό της εισφοράς της ΕΕ στο στάδιο κατασκευής του έργου ITER. Η πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων του ITER συνεπάγεται σημαντικό κίνδυνο αύξησης της εισφοράς της ΕΕ, ο οποίος προκύπτει κυρίως ως αποτέλεσμα μεταβολών στην εμβέλεια του έργου, καθώς και καθυστερήσεων στην υλοποίησή του. Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E δρομολόγησε διαδικασία ευρείας κλίμακας για τον κατ’ εκτίμηση υπολογισμό του κόστους κατά την ολοκλήρωση (estimated cost at completion, EAC) της εισφοράς της ΕΕ στο στάδιο κατασκευής του έργου. Το αποτέλεσμα ήταν αναμενόμενη αύξηση του κόστους κατά περίπου 2 375 εκατομμύρια ευρώ. Η κοινή επιχείρηση F4E δεν έχει ακόμη επικαιροποιήσει την αποτίμηση της εισφοράς της στο έργο ITER στα στάδια που έπονται της κατασκευής. Στη συνεδρίασή του της 15ης-16ης Ιουνίου 2016, το Συμβούλιο του ITER ενέκρινε επικαιροποιημένο, ολοκληρωμένο χρονοδιάγραμμα για το έργο ITER, στο οποίο προσδιορίζεται ως χρόνος επίτευξης του στρατηγικού ορόσημου του σταδίου κατασκευής του έργου («Πρώτο πλάσμα») ο Δεκέμβριος του 2025.

Σχόλια που διατυπώθηκαν στις εκθέσεις ελέγχου του Συνεδρίου

| 14. | Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του, διατύπωσε 61 σχόλια (έναντι 55 το 2014) σχετικά με το σύνολο των κοινών επιχειρήσεων, προκειμένου να αναδείξει σημαντικά θέματα και να υποδείξει την ύπαρξη περιθωρίου βελτίωσης. Το παράρτημα II περιλαμβάνει επισκόπηση των σχολίων που διατυπώθηκαν. Κατωτέρω παρέχεται σύνοψη των κυριότερων θεμάτων που αφορούσαν τα σχόλια του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

14.

Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του, διατύπωσε 61 σχόλια (έναντι 55 το 2014) σχετικά με το σύνολο των κοινών επιχειρήσεων, προκειμένου να αναδείξει σημαντικά θέματα και να υποδείξει την ύπαρξη περιθωρίου βελτίωσης. Το παράρτημα II περιλαμβάνει επισκόπηση των σχολίων που διατυπώθηκαν. Κατωτέρω παρέχεται σύνοψη των κυριότερων θεμάτων που αφορούσαν τα σχόλια του Συνεδρίου.

| 15. | Σε τρεις περιπτώσεις (BBI, FCH, ECSEL), τα μέλη των κοινών επιχειρήσεων πλην της ΕΕ δεν διαβίβασαν τις αναγκαίες εκθέσεις σχετικά με την
  αξία των εισφορών τους σε είδος
  σε σχέση με τη συμμετοχή τους σε έργα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». Συνεπώς, στις περιπτώσεις αυτές, το ποσό των εισφορών σε είδος που ενεγράφη στους λογαριασμούς των κοινών επιχειρήσεων για το 2015 βασίζεται σε εκτιμήσεις. |
| --- | --- |

15.

Σε τρεις περιπτώσεις (BBI, FCH, ECSEL), τα μέλη των κοινών επιχειρήσεων πλην της ΕΕ δεν διαβίβασαν τις αναγκαίες εκθέσεις σχετικά με την
  αξία των εισφορών τους σε είδος
  σε σχέση με τη συμμετοχή τους σε έργα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». Συνεπώς, στις περιπτώσεις αυτές, το ποσό των εισφορών σε είδος που ενεγράφη στους λογαριασμούς των κοινών επιχειρήσεων για το 2015 βασίζεται σε εκτιμήσεις.

| 16. | Το
  επίπεδο των παρεχόμενων πληροφοριών σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού
  διαφέρει μεταξύ των κοινών επιχειρήσεων, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχουν οι κοινές επιχειρήσεις στους ετήσιους λογαριασμούς τους, καθώς και στις ετήσιες εκθέσεις τους σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση. |
| --- | --- |

16.

Το
  επίπεδο των παρεχόμενων πληροφοριών σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού
  διαφέρει μεταξύ των κοινών επιχειρήσεων, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχουν οι κοινές επιχειρήσεις στους ετήσιους λογαριασμούς τους, καθώς και στις ετήσιες εκθέσεις τους σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση.

| 17. | Σε τέσσερις περιπτώσεις (Clean Sky, IMI, ΚΚΥ, SESAR), το
  ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων/πληρωμών το 2015
  ήταν χαμηλότερο του αναμενόμενου, λόγω καθυστερήσεων στην υπογραφή των σχετικών συμφωνιών επιχορήγησης. Σε τέσσερις περιπτώσεις (BBI, ΚΚΥ, SESAR, ECSEL), οι
  υποχρεώσεις
  του 2015
  ανελήφθησαν στην πλειονότητά τους σε συνολικό επίπεδο
  , ως αποτέλεσμα του γεγονότος ότι οι επιμέρους διαδικασίες χορήγησης επιχορηγήσεων δεν είχαν περατωθεί κατά τη διάρκεια του έτους. |
| --- | --- |

17.

Σε τέσσερις περιπτώσεις (Clean Sky, IMI, ΚΚΥ, SESAR), το
  ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων/πληρωμών το 2015
  ήταν χαμηλότερο του αναμενόμενου, λόγω καθυστερήσεων στην υπογραφή των σχετικών συμφωνιών επιχορήγησης. Σε τέσσερις περιπτώσεις (BBI, ΚΚΥ, SESAR, ECSEL), οι
  υποχρεώσεις
  του 2015
  ανελήφθησαν στην πλειονότητά τους σε συνολικό επίπεδο
  , ως αποτέλεσμα του γεγονότος ότι οι επιμέρους διαδικασίες χορήγησης επιχορηγήσεων δεν είχαν περατωθεί κατά τη διάρκεια του έτους.

| 18. | Το Συνέδριο εξετάζει την
  πολυετή εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, του ΔΕΔ-Μ και του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»
  από τις κοινές επιχειρήσεις. Λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με την πολυετή εκτέλεση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών περιέχονται στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων των κοινών επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

18.

Το Συνέδριο εξετάζει την
  πολυετή εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, του ΔΕΔ-Μ και του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»
  από τις κοινές επιχειρήσεις. Λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με την πολυετή εκτέλεση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών περιέχονται στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων των κοινών επιχειρήσεων.

| 19. | Οι κοινές επιχειρήσεις εφαρμόζουν
  διαδικασίες προληπτικών ελέγχων
  οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων σε σχέση με επιχειρησιακές και χρηματοοικονομικές πτυχές και διενεργούν
  κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων
  . Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος των μελών της πλην της ΕΕ. Οι κατασταλτικοί έλεγχοι επέτρεψαν στις κοινές επιχειρήσεις (πλην των F4E και ECSEL) να υπολογίσουν τα εναπομένοντα ποσοστά σφάλματος, τα οποία σε όλες τις περιπτώσεις είναι κάτω του 2 %. |
| --- | --- |

19.

Οι κοινές επιχειρήσεις εφαρμόζουν
  διαδικασίες προληπτικών ελέγχων
  οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων σε σχέση με επιχειρησιακές και χρηματοοικονομικές πτυχές και διενεργούν
  κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων
  . Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος των μελών της πλην της ΕΕ. Οι κατασταλτικοί έλεγχοι επέτρεψαν στις κοινές επιχειρήσεις (πλην των F4E και ECSEL) να υπολογίσουν τα εναπομένοντα ποσοστά σφάλματος, τα οποία σε όλες τις περιπτώσεις είναι κάτω του 2 %.

| 20. | Όσον αφορά την
  κοινή επιχείρηση F4E
  , σημειώθηκε σημαντική πρόοδος προς την κατεύθυνση της επίλυσης των ζητημάτων που σχετίζονται με το κόστος και το χρονοδιάγραμμα του έργου ITER, παρότι η κοινή επιχείρηση συνέχισε κατά τη διάρκεια του 2015 να αναπτύσσει τα
  συστήματα παρακολούθησης και ελέγχου
  της. Η κοινή επιχείρηση F4E ενίσχυσε το 2015 την
  ανταγωνιστικότητα των διαδικασιών σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων
  που εφαρμόζει (με εφαρμογή ανοικτών διαδικασιών στο 55 % των δημοπρασιών, έναντι 42 % το 2014), αλλά απαιτείται να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των διαδικασιών. |
| --- | --- |

20.

Όσον αφορά την
  κοινή επιχείρηση F4E
  , σημειώθηκε σημαντική πρόοδος προς την κατεύθυνση της επίλυσης των ζητημάτων που σχετίζονται με το κόστος και το χρονοδιάγραμμα του έργου ITER, παρότι η κοινή επιχείρηση συνέχισε κατά τη διάρκεια του 2015 να αναπτύσσει τα
  συστήματα παρακολούθησης και ελέγχου
  της. Η κοινή επιχείρηση F4E ενίσχυσε το 2015 την
  ανταγωνιστικότητα των διαδικασιών σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων
  που εφαρμόζει (με εφαρμογή ανοικτών διαδικασιών στο 55 % των δημοπρασιών, έναντι 42 % το 2014), αλλά απαιτείται να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των διαδικασιών.

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| 21. | Στις περισσότερες περιπτώσεις, όσον αφορά την
  παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων
  , οι κοινές επιχειρήσεις γνωστοποίησαν ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων), όπως προβλέπουν οι κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». |
| --- | --- |

21.

Στις περισσότερες περιπτώσεις, όσον αφορά την
  παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων
  , οι κοινές επιχειρήσεις γνωστοποίησαν ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων τους (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων), όπως προβλέπουν οι κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020».

| 22. | Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις
  συγκρούσεις συμφερόντων
  , συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία οι κοινές επιχειρήσεις πρέπει να ενσωματώσουν στις διαδικασίες τους. |
| --- | --- |

22.

Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις
  συγκρούσεις συμφερόντων
  , συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία οι κοινές επιχειρήσεις πρέπει να ενσωματώσουν στις διαδικασίες τους.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

| 23. | Το Συνέδριο εξέδωσε γνώμη χωρίς επιφύλαξη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών του συνόλου των κοινών επιχειρήσεων για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015. |
| --- | --- |

23.

Το Συνέδριο εξέδωσε γνώμη χωρίς επιφύλαξη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών του συνόλου των κοινών επιχειρήσεων για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015.

| 24. | Το Συνέδριο εξέδωσε γνώμη χωρίς επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 για έξι από τις επτά κοινές επιχειρήσεις. Το Συνέδριο διατύπωσε γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ECSEL. |
| --- | --- |

24.

Το Συνέδριο εξέδωσε γνώμη χωρίς επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 για έξι από τις επτά κοινές επιχειρήσεις. Το Συνέδριο διατύπωσε γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ECSEL.

| 25. | Οι κοινές επιχειρήσεις βελτίωσαν τις διαδικασίες τους λαμβάνοντας διορθωτικά μέτρα σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο κατά τα προηγούμενα έτη. Ωστόσο, οι κοινές επιχειρήσεις μένει να αντιμετωπίσουν μια σειρά ζητημάτων προκειμένου να επιτευχθούν περαιτέρω βελτιώσεις. |
| --- | --- |

25.

Οι κοινές επιχειρήσεις βελτίωσαν τις διαδικασίες τους λαμβάνοντας διορθωτικά μέτρα σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο κατά τα προηγούμενα έτη. Ωστόσο, οι κοινές επιχειρήσεις μένει να αντιμετωπίσουν μια σειρά ζητημάτων προκειμένου να επιτευχθούν περαιτέρω βελτιώσεις.

---

(1)  Η κοινή επιχείρηση SESAR έλαβε επίσης χρηματοδότηση από το πρόγραμμα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών (ΔΕΔ-Μ).

(2)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

(3)  Άρθρο 107 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

(4)  Σκοπός της ενότητας επισήμανσης ειδικού θέματος είναι να επιστήσει την προσοχή σε ζήτημα για το οποίο οι λογαριασμοί δεν περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες, αλλά το οποίο είναι τόσο σημαντικό ώστε είναι θεμελιώδες για την κατανόηση των λογαριασμών από τους χρήστες.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Δραστηριότητες, προϋπολογισμός και προσωπικό των Κοινών Επιχειρήσεων

| ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ | Αρμόδια ΓΔ | Τομέας πολιτικής | Κύρια δραστηριότητα | Προϋπολογισμός | Προσωπικό |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2014 (εκατ. ευρώ) | 2015 (εκατ. ευρώ) | Πίνακας προσωπικού 2014 | Πίνακας προσωπικού 2015 |
| BBI | ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας | Έρευνα | Έρευνα και ανάπτυξη βιοπροϊόντων και βιοκαυσίμων | ά.α. | 21,1 | ά.α. | 10 |
| CLEAN SKY | ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας | Έρευνα | Αεροναυτική έρευνα και ανάπτυξη | 153,6 | 245,9 | 37 | 42 |
| ECSEL (από τις 27 Ιουνίου 2014) | ΓΔ Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών | Έρευνα | Έρευνα και καινοτομία στον τομέα των ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων | ά.α. | 107,7 | 28 | 31 |
| ΣΥΝΤΗΞΗ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ — F4E | ΓΔ Ενέργειας | Έρευνα | Έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα της ενέργειας από σύντηξη | 567,6 | 526,1 | 262 | 262 |
| ΚΚΥ — ΚΥΨEΛΕΣ ΚΑΥΣIΜΟΥ ΚΑΙ ΥΔΡΟΓOΝΟ | ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας | Έρευνα | Έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα των κυψελών καυσίμου και του υδρογόνου | 97,5 | 95,1 | 26 | 24 |
| IMI — ΠΡΩΤΟΒΟΥΛIΑ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΙΝΟΤOΜΑ ΦAΡΜΑΚΑ | ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας | Έρευνα | Φαρμακευτική έρευνα και ανάπτυξη | 170,8 | 195,4 | 37 | 44 |
| SESAR | ΓΔ Κινητικότητας και Mεταφορών | Έρευνα | Έρευνα και ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας | 121,9 | 140,1 | 42 | 42 |
| Σύνολο | 1 111,4 | 1 331,4 | 432 | 455 |

ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ

Αρμόδια ΓΔ

Τομέας πολιτικής

Κύρια δραστηριότητα

Προϋπολογισμός

Προσωπικό

2014 (εκατ. ευρώ)

2015 (εκατ. ευρώ)

Πίνακας προσωπικού 2014

Πίνακας προσωπικού 2015

BBI

ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας

Έρευνα

Έρευνα και ανάπτυξη βιοπροϊόντων και βιοκαυσίμων

ά.α.

21,1

ά.α.

10

CLEAN SKY

ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας

Έρευνα

Αεροναυτική έρευνα και ανάπτυξη

153,6

245,9

37

42

ECSEL (από τις 27 Ιουνίου 2014)

ΓΔ Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών

Έρευνα

Έρευνα και καινοτομία στον τομέα των ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων

ά.α.

107,7

28

31

ΣΥΝΤΗΞΗ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ — F4E

ΓΔ Ενέργειας

Έρευνα

Έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα της ενέργειας από σύντηξη

567,6

526,1

262

262

ΚΚΥ — ΚΥΨEΛΕΣ ΚΑΥΣIΜΟΥ ΚΑΙ ΥΔΡΟΓOΝΟ

ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας

Έρευνα

Έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα των κυψελών καυσίμου και του υδρογόνου

97,5

95,1

26

24

IMI — ΠΡΩΤΟΒΟΥΛIΑ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΙΝΟΤOΜΑ ΦAΡΜΑΚΑ

ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας

Έρευνα

Φαρμακευτική έρευνα και ανάπτυξη

170,8

195,4

37

44

SESAR

ΓΔ Κινητικότητας και Mεταφορών

Έρευνα

Έρευνα και ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας

121,9

140,1

42

42

Σύνολο

1 111,4

1 331,4

432

455

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2015

| ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ | Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση | Βασικές δικλίδες ελέγχου των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου των Κοινών Επιχειρήσεων | Λοιπά ζητήματα και παρακολούθηση προγενέστερων παρατηρήσεων |
| --- | --- | --- | --- |
| Παρουσίαση των λογαριασμών | Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015 | Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ/του ΔΕΔ-Μ | Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του H2020 | Συστήματα εσωτερικού ελέγχου και λογιστικά συστήματα | Επιχειρησιακές συμβάσεις και επιχορηγήσεις | Συνολικός έλεγχος και παρακολούθηση των επιχειρησιακών συμβάσεων προμηθειών και των επιχορηγήσεων | Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης | Νομικό πλαίσιο | Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων | Σύγκρουση συμφερόντων | Έλεγχοι της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής | Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων | Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και βιομηχανική πολιτική | Συμφωνία φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής | Κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης |
| BBI | x | x | | x | x | | | x | | x | x | | | | | |
| CLEAN SKY | x | x | x | x | x | | | x | | x | x | x | | | | |
| ECSEL | x | x | x | x | x | | | x | | x | x | | | | | |
| F4E | x | x | | | x | x | x | x | x | | | | x | x | x | x |
| ΚΚΥ | x | x | x | x | x | | | x | | x | x | x | | | | |
| IMI | x | x | x | x | x | | | x | | x | x | x | | | | |
| SESAR | | x | x | x | x | | | x | | x | x | x | | | | |
| Υποσύνολα | 6 | 7 | 5 | 6 | 7 | 1 | 1 | 7 | 1 | 6 | 6 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Σύνολο | 24 | 9 | 28 |

ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

Βασικές δικλίδες ελέγχου των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου των Κοινών Επιχειρήσεων

Λοιπά ζητήματα και παρακολούθηση προγενέστερων παρατηρήσεων

Παρουσίαση των λογαριασμών

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ/του ΔΕΔ-Μ

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του H2020

Συστήματα εσωτερικού ελέγχου και λογιστικά συστήματα

Επιχειρησιακές συμβάσεις και επιχορηγήσεις

Συνολικός έλεγχος και παρακολούθηση των επιχειρησιακών συμβάσεων προμηθειών και των επιχορηγήσεων

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

Νομικό πλαίσιο

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

Σύγκρουση συμφερόντων

Έλεγχοι της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων

Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και βιομηχανική πολιτική

Συμφωνία φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής

Κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης

BBI

x

x

x

x

x

x

x

CLEAN SKY

x

x

x

x

x

x

x

x

x

ECSEL

x

x

x

x

x

x

x

x

F4E

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

ΚΚΥ

x

x

x

x

x

x

x

x

x

IMI

x

x

x

x

x

x

x

x

x

SESAR

x

x

x

x

x

x

x

x

Υποσύνολα

6

7

5

6

7

1

1

7

1

6

6

4

1

1

1

1

Σύνολο

24

9

28

---

| 16.12.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473/7 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473/7

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

(2016/C 473/02)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημεία | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 1–4 | 8 |
| ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 5 | 8 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 6–13 | 8 |
| Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 11 | 9 |
| Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 12 | 10 |
| ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ | 14–20 | 10 |
| Παρουσίαση των λογαριασμών | 14–16 | 10 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015 | 17–18 | 10 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» | 19–20 | 10 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ | 21–24 | 11 |
| Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας | 21 | 11 |
| Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης | 22–24 | 11 |
| ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ | 25–26 | 11 |
| Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων | 25 | 11 |
| Συγκρούσεις συμφερόντων | 26 | 11 |
| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ | 12 |

Σημεία

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1–4

8

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

5

8

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

6–13

8

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

11

9

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

12

10

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

14–20

10

Παρουσίαση των λογαριασμών

14–16

10

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

17–18

10

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»

19–20

10

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

21–24

11

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

21

11

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

22–24

11

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

25–26

11

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

25

11

Συγκρούσεις συμφερόντων

26

11

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

12

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η κοινή επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (εφεξής «κοινή επιχείρηση ΒΒΙ»), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του 2014 (1) για μία δεκαετία, λειτουργεί δε αυτόνομα από τις 26 Οκτωβρίου 2015. |
| --- | --- |

1.

Η κοινή επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (εφεξής «κοινή επιχείρηση ΒΒΙ»), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του 2014 (1) για μία δεκαετία, λειτουργεί δε αυτόνομα από τις 26 Οκτωβρίου 2015.

| 2. | Ο στόχος της κοινής επιχείρησης BBI συνίσταται στην εφαρμογή ενός προγράμματος δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας στην Ευρώπη, το οποίο θα αξιολογεί τη διαθεσιμότητα ανανεώσιμων βιολογικών πόρων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή βιοϋλικών και, επί της βάσης αυτής, θα υποστηρίζει τη δημιουργία βιώσιμων αξιακών αλυσίδων στον κλάδο των βιοπροϊόντων (2). Οι εν λόγω δραστηριότητες θα πρέπει να υλοποιούνται μέσω συνεργασίας μεταξύ ενδιαφερόμενων φορέων από ολόκληρο το φάσμα της αξιακής αλυσίδας του κλάδου των βιοπροϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των βιομηχανιών πρωτογενούς παραγωγής και μεταποίησης, των επώνυμων καταναλωτικών προϊόντων, των ΜΜΕ, των κέντρων έρευνας και τεχνολογίας και των πανεπιστημίων. |
| --- | --- |

2.

Ο στόχος της κοινής επιχείρησης BBI συνίσταται στην εφαρμογή ενός προγράμματος δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας στην Ευρώπη, το οποίο θα αξιολογεί τη διαθεσιμότητα ανανεώσιμων βιολογικών πόρων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή βιοϋλικών και, επί της βάσης αυτής, θα υποστηρίζει τη δημιουργία βιώσιμων αξιακών αλυσίδων στον κλάδο των βιοπροϊόντων (2). Οι εν λόγω δραστηριότητες θα πρέπει να υλοποιούνται μέσω συνεργασίας μεταξύ ενδιαφερόμενων φορέων από ολόκληρο το φάσμα της αξιακής αλυσίδας του κλάδου των βιοπροϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των βιομηχανιών πρωτογενούς παραγωγής και μεταποίησης, των επώνυμων καταναλωτικών προϊόντων, των ΜΜΕ, των κέντρων έρευνας και τεχνολογίας και των πανεπιστημίων.

| 3. | Τα ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και βιομηχανικοί εταίροι, εκπροσωπούμενοι από την κοινοπραξία βιομηχανιών βιοπροϊόντων (Bio-based Industries Consortium — BIC). |
| --- | --- |

3.

Τα ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και βιομηχανικοί εταίροι, εκπροσωπούμενοι από την κοινοπραξία βιομηχανιών βιοπροϊόντων (Bio-based Industries Consortium — BIC).

| 4. | Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση BBI, για τις ερευνητικές δραστηριότητες και την κάλυψη των διοικητικών δαπανών (3), ανέρχεται σε 975 εκατ. ευρώ, προερχόμενα από τον προϋπολογισμό του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (4). Τα υπόλοιπα μέλη της κοινής επιχείρησης πρέπει να εισφέρουν πόρους ανερχόμενους τουλάχιστον σε 2 730 εκατ. ευρώ κατά την περίοδο λειτουργίας της κοινής επιχείρησης (5), συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα ύψους τουλάχιστον 182,5 εκατ. ευρώ, των εισφορών σε είδος σε συμπληρωματικές δραστηριότητες (6), ανερχόμενων σε τουλάχιστον 1 755 εκατ. ευρώ, και των εισφορών σε είδος στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης (7). |
| --- | --- |

4.

Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση BBI, για τις ερευνητικές δραστηριότητες και την κάλυψη των διοικητικών δαπανών (3), ανέρχεται σε 975 εκατ. ευρώ, προερχόμενα από τον προϋπολογισμό του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (4). Τα υπόλοιπα μέλη της κοινής επιχείρησης πρέπει να εισφέρουν πόρους ανερχόμενους τουλάχιστον σε 2 730 εκατ. ευρώ κατά την περίοδο λειτουργίας της κοινής επιχείρησης (5), συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα ύψους τουλάχιστον 182,5 εκατ. ευρώ, των εισφορών σε είδος σε συμπληρωματικές δραστηριότητες (6), ανερχόμενων σε τουλάχιστον 1 755 εκατ. ευρώ, και των εισφορών σε είδος στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης (7).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 5. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

5.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  6. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (8) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (9) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

6.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (8) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (9) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 7. | Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (10), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (11), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- | --- |

7.

Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (10), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (11), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 8. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (12) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

8.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (12) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 9. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

9.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 10. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

10.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 11. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

11.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 12. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

12.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 13. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

13.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Παρουσίαση των λογαριασμών

| 14. | Τα μέλη της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ πλην της Ένωσης υποχρεούνται να υποβάλλουν στο διοικητικό συμβούλιο έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους έκθεση σχετικά με την αξία των εισφορών σε είδος που κατέβαλαν κατά τη διάρκεια καθενός από τα προηγούμενα οικονομικά έτη (13). Βάσει αυτών των πληροφοριών και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες που παρείχε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην κοινή επιχείρηση, οι εισφορές σε είδος των μελών εγγράφονται στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

14.

Τα μέλη της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ πλην της Ένωσης υποχρεούνται να υποβάλλουν στο διοικητικό συμβούλιο έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους έκθεση σχετικά με την αξία των εισφορών σε είδος που κατέβαλαν κατά τη διάρκεια καθενός από τα προηγούμενα οικονομικά έτη (13). Βάσει αυτών των πληροφοριών και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες που παρείχε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην κοινή επιχείρηση, οι εισφορές σε είδος των μελών εγγράφονται στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης.

| 15. | Κατά τον χρόνο κατάρτισης των οριστικών λογαριασμών, η κοινή επιχείρηση BBI δεν είχε λάβει τις απαιτούμενες εκθέσεις από τα μέλη της. Κατά συνέπεια, το συνολικό ποσό των εισφορών σε είδος για το 2015 που ενεγράφη στους λογαριασμούς βασίζεται στις από μέρους της κοινής επιχείρησης εκτιμήσεις των δαπανών που πραγματοποίησαν τα μέλη έως τα τέλη του 2015 (14). |
| --- | --- |

15.

Κατά τον χρόνο κατάρτισης των οριστικών λογαριασμών, η κοινή επιχείρηση BBI δεν είχε λάβει τις απαιτούμενες εκθέσεις από τα μέλη της. Κατά συνέπεια, το συνολικό ποσό των εισφορών σε είδος για το 2015 που ενεγράφη στους λογαριασμούς βασίζεται στις από μέρους της κοινής επιχείρησης εκτιμήσεις των δαπανών που πραγματοποίησαν τα μέλη έως τα τέλη του 2015 (14).

| 16. | Οι λογαριασμοί που δημοσίευσε η κοινή επιχείρηση BBI δεν περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού ούτε πίνακα συμφωνίας με τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. Ο λογαριασμός αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού δημοσιεύεται στην έκθεση της κοινής επιχείρησης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το έτος 2015 (15), παρότι η ποσότητα των πληροφοριών που παρέχονται διαφέρει από τον βαθμό πληροφόρησης που παρέχουν οι περισσότερες από τις άλλες κοινές επιχειρήσεις, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση από τις κοινές επιχειρήσεις εκθέσεων περί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

16.

Οι λογαριασμοί που δημοσίευσε η κοινή επιχείρηση BBI δεν περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού ούτε πίνακα συμφωνίας με τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. Ο λογαριασμός αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού δημοσιεύεται στην έκθεση της κοινής επιχείρησης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το έτος 2015 (15), παρότι η ποσότητα των πληροφοριών που παρέχονται διαφέρει από τον βαθμό πληροφόρησης που παρέχουν οι περισσότερες από τις άλλες κοινές επιχειρήσεις, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση από τις κοινές επιχειρήσεις εκθέσεων περί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

| 17. | Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 209,4 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 21,1 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 87 % και 89 % αντίστοιχα (16). |
| --- | --- |

17.

Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 209,4 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 21,1 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 87 % και 89 % αντίστοιχα (16).

| 18. | Το σύνολο των επιχειρησιακών υποχρεώσεων του 2015 (180,4 εκατ. ευρώ) ανελήφθησαν σε συνολικό επίπεδο και αφορούσαν δύο προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που δημοσιεύθηκαν το 2015, στο πλαίσιο των οποίων οι διαδικασίες ανάθεσης δεν είχαν ακόμη ολοκληρωθεί την 31η Δεκεμβρίου 2015. |
| --- | --- |

18.

Το σύνολο των επιχειρησιακών υποχρεώσεων του 2015 (180,4 εκατ. ευρώ) ανελήφθησαν σε συνολικό επίπεδο και αφορούσαν δύο προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που δημοσιεύθηκαν το 2015, στο πλαίσιο των οποίων οι διαδικασίες ανάθεσης δεν είχαν ακόμη ολοκληρωθεί την 31η Δεκεμβρίου 2015.

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»

| 19. | Από τη συνολική χρηματοδότηση των 975 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες που θα παρείχε η ΕΕ, η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων οι οποίες, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, ανέρχονταν σε 230 εκατ. ευρώ (23,6 %). Το εν λόγω ποσό περιλαμβάνει 17,7 εκατ. ευρώ για πληρωμές προχρηματοδότησης που πραγματοποίησε η Επιτροπή προτού η κοινή επιχείρηση καταστεί οικονομικώς αυτόνομη τον Οκτώβριο του 2015. Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 0,8 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

19.

Από τη συνολική χρηματοδότηση των 975 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες που θα παρείχε η ΕΕ, η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων οι οποίες, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, ανέρχονταν σε 230 εκατ. ευρώ (23,6 %). Το εν λόγω ποσό περιλαμβάνει 17,7 εκατ. ευρώ για πληρωμές προχρηματοδότησης που πραγματοποίησε η Επιτροπή προτού η κοινή επιχείρηση καταστεί οικονομικώς αυτόνομη τον Οκτώβριο του 2015. Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 0,8 εκατ. ευρώ.

| 20. | Από τη συνολική χρηματοδότηση ύψους 975 εκατ. ευρώ (17) που αντιστοιχούσε στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, οι οποίες προορίζονταν για την κάλυψη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 τα μέλη δεν είχαν δηλώσει κανένα ποσό στην κοινή επιχείρηση. Η κοινή επιχείρηση ΒΒΙ ενέγραψε στους λογαριασμούς του 2015 κατ’ εκτίμηση το ποσό των 3,5 εκατ. ευρώ ως εισφορές σε είδος και το ποσό των 0,3 εκατ. ευρώ ως εισφορές σε χρήμα (18) για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες. Οι εισφορές των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 0,8 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

20.

Από τη συνολική χρηματοδότηση ύψους 975 εκατ. ευρώ (17) που αντιστοιχούσε στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, οι οποίες προορίζονταν για την κάλυψη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 τα μέλη δεν είχαν δηλώσει κανένα ποσό στην κοινή επιχείρηση. Η κοινή επιχείρηση ΒΒΙ ενέγραψε στους λογαριασμούς του 2015 κατ’ εκτίμηση το ποσό των 3,5 εκατ. ευρώ ως εισφορές σε είδος και το ποσό των 0,3 εκατ. ευρώ ως εισφορές σε χρήμα (18) για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες. Οι εισφορές των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 0,8 εκατ. ευρώ.

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

| 21. | Η κοινή επιχείρηση BBI έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων που αφορούν οικονομικά και επιχειρησιακά ζητήματα και επί του παρόντος αναπτύσσει πρόγραμμα κατασταλτικών ελέγχων σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων, το οποίο προβλέπεται να εφαρμοστεί το 2017 (19). Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. |
| --- | --- |

21.

Η κοινή επιχείρηση BBI έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων που αφορούν οικονομικά και επιχειρησιακά ζητήματα και επί του παρόντος αναπτύσσει πρόγραμμα κατασταλτικών ελέγχων σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων, το οποίο προβλέπεται να εφαρμοστεί το 2017 (19). Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ.

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

| 22. | Σύμφωνα με το άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης BBI, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών. |
| --- | --- |

22.

Σύμφωνα με το άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης BBI, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών.

| 23. | Σε συνέχεια της έγκρισης από την Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2011, στρατηγικής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015, προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (20). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας. |
| --- | --- |

23.

Σε συνέχεια της έγκρισης από την Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2011, στρατηγικής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015, προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (20). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας.

| 24. | Η κοινή επιχείρηση BBI εφαρμόζει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου, με σκοπό να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και προγραμματισμένοι κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο τελικών δικαιούχων των επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (21). |
| --- | --- |

24.

Η κοινή επιχείρηση BBI εφαρμόζει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου, με σκοπό να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και προγραμματισμένοι κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο τελικών δικαιούχων των επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (21).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

| 25. | Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (22), η κοινή επιχείρηση ΒΒΙ γνωστοποίησε στοιχεία σχετικά με ειδικούς δείκτες για τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (23). Ωστόσο, ελάχιστα στοιχεία παρασχέθηκαν για το 2015, καθώς τα πρώτα έργα ΒΒΙ βρίσκονταν στο αρχικό στάδιο υλοποίησης. |
| --- | --- |

25.

Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (22), η κοινή επιχείρηση ΒΒΙ γνωστοποίησε στοιχεία σχετικά με ειδικούς δείκτες για τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (23). Ωστόσο, ελάχιστα στοιχεία παρασχέθηκαν για το 2015, καθώς τα πρώτα έργα ΒΒΙ βρίσκονταν στο αρχικό στάδιο υλοποίησης.

Συγκρούσεις συμφερόντων

| 26. | Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της. |
| --- | --- |

26.

Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Οκτωβρίου 2016.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE

Πρόεδρος

---

(1)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 560/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 130).

1

(2)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης.

2

παράρτημα

(3)  Οι διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης BBI δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 58,5 εκατ. ευρώ και καλύπτονται με οικονομικές εισφορές οι οποίες επιμερίζονται ισομερώς σε ετήσια βάση μεταξύ της Ένωσης και των μελών της κοινής επιχείρησης πλην της Ένωσης.

3

(4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104).

4

(5)  Άρθρο 4, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014.

5

(6)  Όπως ορίζεται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, στοιχείο β), του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014, οι συμπληρωματικές δραστηριότητες είναι εισφορές σε είδος για δραστηριότητες εκτός του προγράμματος εργασίας και του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης, οι οποίες, ωστόσο, συμβάλλουν στους στόχους της πρωτοβουλίας BBI. Δυνάμει του άρθρου 4, παράγραφος 4, του ίδιου κανονισμού, το κόστος των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων πιστοποιείται από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή και δεν υπόκειται σε έλεγχο από την κοινή επιχείρηση BBI ή οποιονδήποτε άλλον οργανισμό της ΕΕ.

6

(7)  Το ύψος των εισφορών σε είδος στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης εξαρτάται από τα ποσά των άλλων εισφορών που εισπράττονται.

7

(8)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

8

(9)  Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

9

(10)  ΕΕ L 38 της 7.2.2014, σ. 2.

10

(11)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

11

(12)  Άρθρο 47 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

12

(13)  Άρθρο 4, παράγραφοι 3 και 4, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014.

13

(14)  Το ποσό των εισφορών σε είδος, το οποίο βασίζεται σε εκτιμήσεις, ανέρχεται σε 3,5 εκατ. ευρώ. Παρότι η κοινή επιχείρηση βασίστηκε στις ακριβέστερες δυνατές διαθέσιμες πληροφορίες προκειμένου να υπολογίσει κατ’ εκτίμηση τις εισφορές σε είδος, το ποσό αυτό δεν έχει πιστοποιηθεί από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή (άρθρο 4, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014), ούτε έχει επικυρωθεί από τον εκτελεστικό διευθυντή της.

14

(15)  Έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το 2015, σ. 17.

15

(16)  Στους ετήσιους λογαριασμούς για το 2015, το ποσοστό εκτέλεσης που αναφέρεται για τις πληρωμές από τότε που η κοινή επιχείρηση κατέστη οικονομικώς αυτόνομη είναι μόλις 2 %. Ωστόσο, για ολόκληρο το οικονομικό έτος 2015, το ποσοστό εκτέλεσης των πληρωμών είναι 89 %. Στο κεφάλαιο 3 της έκθεσης της κοινής επιχείρησης BBI σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το 2015 παρατίθεται αναλυτική επισκόπηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

16

(17)  792,5 εκατ. ευρώ σε είδος και 182,5 εκατ. ευρώ σε χρήμα.

17

(18)  Η χρηματοδοτική συνεισφορά των μελών πλην της Ένωσης για την κάλυψη των επιχειρησιακών δαπανών, σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφος 3, στοιχείο α), και παράγραφος 4, του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 560/2014.

18

(19)  Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης BBI, σ. 40. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζεται για τα έργα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» περιγράφεται στην κοινή στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων στον τομέα της έρευνας για το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020». Οι κατασταλτικοί έλεγχοι έργων που χρηματοδοτεί η κοινή επιχείρηση στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» θα αρχίσουν το 2017.

19

(20)  Παραδείγματος χάριν, η δημιουργία του κοινού κέντρου υποστήριξης, με κεντρική υπηρεσία ελέγχου και εναρμονισμένες επιχειρησιακές διαδικασίες για τους ερευνητικούς φορείς της ΕΕ.

20

(21)  Το μέτρο αυτό περιλαμβάνει επίσης την εξέταση του ενδεχομένου προσφυγής σε πηγές χρηματοδότησης εκτός ΕΕ, στο πλαίσιο της αποτροπής της διπλής χρηματοδότησης.

21

(22)  Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 965).

22

(23)  Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ, ενότητα 1.3.1, σ. 8 έως σ. 16, και παράρτημα 12, σ. 47 έως σ. 58.

23

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κοινή επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (Άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και ιδίως μέρος III της απόφασης 2013/743/ΕΕ. Το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» επιδιώκει να διασφαλίσει τον μεγαλύτερο αντίκτυπο της έρευνας και της καινοτομίας, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στην επίτευξη των ευρύτερων στόχων ανταγωνιστικότητας της Ένωσης, τη μόχλευση ιδιωτικών επενδύσεων και την αντιμετώπιση των κοινωνιακών προκλήσεων.
  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 560/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (Κοινή Επιχείρηση BBI). |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ


  (Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 560/2014 του Συμβουλίου) | Αποστολή: Εφαρμογή, στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», του στρατηγικού προγράμματος καινοτομίας και έρευνας (Strategic Innovation and Research Agenda — SIRA) που ανέπτυξε η βιομηχανία

  Η κοινή επιχείρηση BBI διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για την υποστήριξη δραστηριοτήτων έρευνας, επίδειξης και ανάπτυξης, οι οποίες διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων από ολόκληρο το φάσμα της αξιακής αλυσίδας που περιλαμβάνει την πρωτογενή παραγωγή βιομάζας, τη μεταποιητική βιομηχανία και την τελική χρήση.
  Συγκεκριμένα, είναι αρμόδια για:






  — | τον συντονισμό της κατάρτισης του ετήσιου προγράμματος εργασίας, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(Άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και ιδίως μέρος III της απόφασης 2013/743/ΕΕ. Το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» επιδιώκει να διασφαλίσει τον μεγαλύτερο αντίκτυπο της έρευνας και της καινοτομίας, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στην επίτευξη των ευρύτερων στόχων ανταγωνιστικότητας της Ένωσης, τη μόχλευση ιδιωτικών επενδύσεων και την αντιμετώπιση των κοινωνιακών προκλήσεων.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 560/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων (Κοινή Επιχείρηση BBI).

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ

(Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 560/2014 του Συμβουλίου)

Αποστολή: Εφαρμογή, στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», του στρατηγικού προγράμματος καινοτομίας και έρευνας (Strategic Innovation and Research Agenda — SIRA) που ανέπτυξε η βιομηχανία

Η κοινή επιχείρηση BBI διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για την υποστήριξη δραστηριοτήτων έρευνας, επίδειξης και ανάπτυξης, οι οποίες διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων από ολόκληρο το φάσμα της αξιακής αλυσίδας που περιλαμβάνει την πρωτογενή παραγωγή βιομάζας, τη μεταποιητική βιομηχανία και την τελική χρήση.

Συγκεκριμένα, είναι αρμόδια για:

—

τον συντονισμό της κατάρτισης του ετήσιου προγράμματος εργασίας,

| — | την υποστήριξη της επισκόπησης του SIRA και των ΒΔΕ, |
| --- | --- |

—

την υποστήριξη της επισκόπησης του SIRA και των ΒΔΕ,

| — | τη διαχείριση των προσκλήσεων, |
| --- | --- |

—

τη διαχείριση των προσκλήσεων,

| — | την αξιολόγηση έργων, |
| --- | --- |

—

την αξιολόγηση έργων,

| — | την εφαρμογή της διαδικασίας των συμφωνιών επιχορήγησης, |
| --- | --- |

—

την εφαρμογή της διαδικασίας των συμφωνιών επιχορήγησης,

| — | τη διαχείριση ολόκληρου του κύκλου ζωής των έργων, |
| --- | --- |

—

τη διαχείριση ολόκληρου του κύκλου ζωής των έργων,

| — | την επικοινωνία, τη διάδοση και τη διαχείριση των ενδιαφερόμενων φορέων, |
| --- | --- |

—

την επικοινωνία, τη διάδοση και τη διαχείριση των ενδιαφερόμενων φορέων,

| — | την ανάπτυξη υποστηρικτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

—

την ανάπτυξη υποστηρικτικής πολιτικής.

Στόχοι: Ανάπτυξη βιώσιμων και ανταγωνιστικών βιομηχανιών βιοπροϊόντων στην Ευρώπη, με βάση προηγμένα βιοδιυλιστήρια που λαμβάνουν βιομάζα από βιώσιμες πηγές μέσω:

| 1. | της επίδειξης νέων τεχνολογιών που χρησιμοποιούν ευρωπαϊκή βιομάζα: νέα χημικά δομικά στοιχεία, νέα υλικά και νέα καταναλωτικά προϊόντα από ευρωπαϊκή βιομάζα |
| --- | --- |

1.

της επίδειξης νέων τεχνολογιών που χρησιμοποιούν ευρωπαϊκή βιομάζα: νέα χημικά δομικά στοιχεία, νέα υλικά και νέα καταναλωτικά προϊόντα από ευρωπαϊκή βιομάζα

| 2. | της ανάπτυξης επιχειρηματικών μοντέλων με τη συμμετοχή οικονομικών παραγόντων από ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα |
| --- | --- |

2.

της ανάπτυξης επιχειρηματικών μοντέλων με τη συμμετοχή οικονομικών παραγόντων από ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα

| 3. | της δημιουργίας εμβληματικών μονάδων βιοδιάλυσης οι οποίες θα εφαρμόζουν τις τεχνολογίες και τα επιχειρηματικά μοντέλα |
| --- | --- |

3.

της δημιουργίας εμβληματικών μονάδων βιοδιάλυσης οι οποίες θα εφαρμόζουν τις τεχνολογίες και τα επιχειρηματικά μοντέλα

Διοίκηση

Τα διοικητικά όργανα της κοινής επιχείρησης BBI είναι τα εξής: i) το διοικητικό συμβούλιο, ii) ο εκτελεστικός διευθυντής, iii) η επιστημονική επιτροπή, iv) η ομάδα εκπροσώπων των κρατών.

| i) | Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από πέντε εκπροσώπους της Επιτροπής εξ ονόματος της Ένωσης και πέντε εκπροσώπους των μελών πλην της Ένωσης, εκ των οποίων τουλάχιστον ένας πρέπει να είναι εκπρόσωπος μικρομεσαίας επιχείρησης (ΜΜΕ). Το διοικητικό συμβούλιο φέρει τη συνολική ευθύνη για τις στρατηγικές κατευθύνσεις και τη λειτουργία της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ και επιβλέπει την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της. |
| --- | --- |

i)

Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από πέντε εκπροσώπους της Επιτροπής εξ ονόματος της Ένωσης και πέντε εκπροσώπους των μελών πλην της Ένωσης, εκ των οποίων τουλάχιστον ένας πρέπει να είναι εκπρόσωπος μικρομεσαίας επιχείρησης (ΜΜΕ). Το διοικητικό συμβούλιο φέρει τη συνολική ευθύνη για τις στρατηγικές κατευθύνσεις και τη λειτουργία της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ και επιβλέπει την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της.

| ii) | Ο εκτελεστικός διευθυντής είναι ο κύριος εκτελεστικός υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ σύμφωνα με τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου. Είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος της κοινής επιχείρησης και λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο. Ο εκτελεστικός διευθυντής υποστηρίζεται από γραφείο προγράμματος απαρτιζόμενο από το προσωπικό της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

ii)

Ο εκτελεστικός διευθυντής είναι ο κύριος εκτελεστικός υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ σύμφωνα με τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου. Είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος της κοινής επιχείρησης και λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο. Ο εκτελεστικός διευθυντής υποστηρίζεται από γραφείο προγράμματος απαρτιζόμενο από το προσωπικό της κοινής επιχείρησης.

| iii) | και iv) Η επιστημονική επιτροπή και η ομάδα εκπροσώπων των κρατών είναι συμβουλευτικά όργανα της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ. |
| --- | --- |

iii)

και iv) Η επιστημονική επιτροπή και η ομάδα εκπροσώπων των κρατών είναι συμβουλευτικά όργανα της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2015

Προϋπολογισμός

209 422 797 ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων

21 075 192 ευρώ για πληρωμές

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2015

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 22 θέσεις (έκτακτοι και συμβασιούχοι υπάλληλοι), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 13 οι οποίες είχαν διατεθεί ως εξής: επιχειρησιακές δραστηριότητες (7), διοικητικά καθήκοντα (2), μεικτά καθήκοντα (4).

Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2015

Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης BBI για το 2015 στον ιστότοπο: www.bbi-europe.eu

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση Βιομηχανιών Βιοπροϊόντων.

---

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

Η Κοινή Επιχείρηση λαμβάνει υπόψη την έκθεση του Συνεδρίου.

---

| 16.12.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473/15 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473/15

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης Clean Sky για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

(2016/C 473/03)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημεία | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 1–6 | 16 |
| ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 7 | 17 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 8–15 | 17 |
| Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 13 | 18 |
| Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 14 | 18 |
| ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ | 16–22 | 18 |
| Παρουσίαση των λογαριασμών | 16 | 18 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015 | 17–18 | 19 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ | 19–20 | 19 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» | 21–22 | 19 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ | 23–27 | 19 |
| Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας | 23 | 19 |
| Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης | 24–26 | 20 |
| Έλεγχοι της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής | 27 | 20 |
| ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ | 28–29 | 20 |
| Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων | 28 | 20 |
| Συγκρούσεις συμφερόντων | 29 | 20 |
| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ | 21 |

Σημεία

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1–6

16

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7

17

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

8–15

17

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

13

18

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

14

18

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

16–22

18

Παρουσίαση των λογαριασμών

16

18

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

17–18

19

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

19–20

19

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»

21–22

19

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

23–27

19

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

23

19

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

24–26

20

Έλεγχοι της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής

27

20

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

28–29

20

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

28

20

Συγκρούσεις συμφερόντων

29

20

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

21

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για την αεροναυτική (κοινή επιχείρηση Clean Sky), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Δεκέμβριο του 2007 (1) για χρονικό διάστημα δέκα ετών και άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 16 Νοεμβρίου 2009. Στις 6 Μαΐου 2014 (2), το Συμβούλιο ενέκρινε νέο ιδρυτικό κανονισμό, με τον οποίο καταργήθηκε ο αρχικός κανονισμός και δυνάμει του οποίου ανατέθηκαν στην κοινή επιχείρηση, πλέον αναφερόμενη ως «κοινή επιχείρηση Clean Sky 2» (3), νέα καθήκοντα στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (4). Ταυτόχρονα η διάρκεια λειτουργίας της κοινής επιχείρησης Clean Sky παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024. |
| --- | --- |

1.

Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για την αεροναυτική (κοινή επιχείρηση Clean Sky), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Δεκέμβριο του 2007 (1) για χρονικό διάστημα δέκα ετών και άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 16 Νοεμβρίου 2009. Στις 6 Μαΐου 2014 (2), το Συμβούλιο ενέκρινε νέο ιδρυτικό κανονισμό, με τον οποίο καταργήθηκε ο αρχικός κανονισμός και δυνάμει του οποίου ανατέθηκαν στην κοινή επιχείρηση, πλέον αναφερόμενη ως «κοινή επιχείρηση Clean Sky 2» (3), νέα καθήκοντα στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (4). Ταυτόχρονα η διάρκεια λειτουργίας της κοινής επιχείρησης Clean Sky παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

| 2. | Στόχος της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 είναι να συμβάλει στην ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (7ο ΠΠ) (5) και στη βελτίωση του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των αεροναυτικών τεχνολογιών, καθώς και στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και ανταγωνιστικής σε παγκόσμιο επίπεδο βιομηχανίας και αλυσίδας εφοδιασμού στον τομέα της αεροναυτικής στην Ευρώπη. Οι στόχοι της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 εμπίπτουν στον πυλώνα των κοινωνιακών προκλήσεων του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», και ειδικότερα στην πρόκληση «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές» (6). |
| --- | --- |

2.

Στόχος της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 είναι να συμβάλει στην ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (7ο ΠΠ) (5) και στη βελτίωση του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των αεροναυτικών τεχνολογιών, καθώς και στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και ανταγωνιστικής σε παγκόσμιο επίπεδο βιομηχανίας και αλυσίδας εφοδιασμού στον τομέα της αεροναυτικής στην Ευρώπη. Οι στόχοι της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 εμπίπτουν στον πυλώνα των κοινωνιακών προκλήσεων του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», και ειδικότερα στην πρόκληση «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές» (6).

| 3. | Οι ερευνητικές δραστηριότητες που συντονίζει η κοινή επιχείρηση Clean Sky διαρθρώνονται γύρω από α) έξι συνεχείς τεχνολογικούς και προσανατολισμένους στην επίδειξη τομείς ή «προγράμματα επίδειξης ολοκληρωμένης τεχνολογίας» (ΠΕΟΤ) που υλοποιούν έργα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ και β) εννέα νέους τεχνολογικούς και προσανατολισμένους στην επίδειξη τομείς που υλοποιούν έργα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»:






  — | τρία προγράμματα επίδειξης ολοκληρωμένης τεχνολογίας (ΠΕΟΤ), |
| --- | --- | --- |

3.

Οι ερευνητικές δραστηριότητες που συντονίζει η κοινή επιχείρηση Clean Sky διαρθρώνονται γύρω από α) έξι συνεχείς τεχνολογικούς και προσανατολισμένους στην επίδειξη τομείς ή «προγράμματα επίδειξης ολοκληρωμένης τεχνολογίας» (ΠΕΟΤ) που υλοποιούν έργα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ και β) εννέα νέους τεχνολογικούς και προσανατολισμένους στην επίδειξη τομείς που υλοποιούν έργα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»:

—

τρία προγράμματα επίδειξης ολοκληρωμένης τεχνολογίας (ΠΕΟΤ),

| — | τρεις πλατφόρμες επίδειξης καινοτόμων αεροσκαφών (ΠΕΚΑ), |
| --- | --- |

—

τρεις πλατφόρμες επίδειξης καινοτόμων αεροσκαφών (ΠΕΚΑ),

| — | τρεις εγκάρσιους τομείς, περιλαμβανομένου του αξιολογητή τεχνολογιών (ΑΤ) |
| --- | --- |

—

τρεις εγκάρσιους τομείς, περιλαμβανομένου του αξιολογητή τεχνολογιών (ΑΤ)

| 4. | Σύμφωνα με τον νέο κανονισμό, μέλη της κοινής επιχείρησης Clean Sky είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, οι επικεφαλής των ΠΕΟΤ/ΠΕΚΑ/ΑΤ στη βιομηχανία και οι κύριοι συνεργάτες της κοινής επιχείρησης που επιλέγονται μέσω ανοικτών και ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων (7). Οι εταίροι της κοινής επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ διατηρούν την ιδιότητα του μέλους μέχρι την ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων και δράσεων που δρομολογήθηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/2008. |
| --- | --- |

4.

Σύμφωνα με τον νέο κανονισμό, μέλη της κοινής επιχείρησης Clean Sky είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, οι επικεφαλής των ΠΕΟΤ/ΠΕΚΑ/ΑΤ στη βιομηχανία και οι κύριοι συνεργάτες της κοινής επιχείρησης που επιλέγονται μέσω ανοικτών και ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων (7). Οι εταίροι της κοινής επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ διατηρούν την ιδιότητα του μέλους μέχρι την ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων και δράσεων που δρομολογήθηκαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/2008.

| 5. | Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην κοινή επιχείρηση Clean Sky για την κάλυψη των ερευνητικών δραστηριοτήτων και των διοικητικών δαπανών (8) στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ ήταν 800 εκατ. ευρώ. Τα υπόλοιπα μέλη της κοινής επιχείρησης έπρεπε να συνεισφέρουν πόρους τουλάχιστον ίσους με την εισφορά της ΕΕ, εξαιρουμένου του ποσού που διατέθηκε μέσω προσκλήσεων υποβολής προτάσεων (9). |
| --- | --- |

5.

Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην κοινή επιχείρηση Clean Sky για την κάλυψη των ερευνητικών δραστηριοτήτων και των διοικητικών δαπανών (8) στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ ήταν 800 εκατ. ευρώ. Τα υπόλοιπα μέλη της κοινής επιχείρησης έπρεπε να συνεισφέρουν πόρους τουλάχιστον ίσους με την εισφορά της ΕΕ, εξαιρουμένου του ποσού που διατέθηκε μέσω προσκλήσεων υποβολής προτάσεων (9).

| 6. | Η χρηματοδοτική εισφορά της ΕΕ στην κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» θα ανέρχεται έως και σε 1 755 εκατ. ευρώ. Οι επικεφαλής και οι κύριοι συνεργάτες πρέπει να συνεισφέρουν στο πρόγραμμα ένα ελάχιστο επίπεδο ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους τουλάχιστον 2 193,7 εκατ. ευρώ κατά την περίοδο λειτουργίας της κοινής επιχείρησης (10), συμπεριλαμβανομένων εισφορών για πρόσθετες δραστηριότητες τουλάχιστον 965,2 εκατ. ευρώ για την ίδια περίοδο (11)
   (12). Οι διοικητικές δαπάνες δεν προβλέπεται να υπερβούν τα 78 εκατ. ευρώ και πρέπει να κατανέμονται εξίσου μεταξύ της ΕΕ και των μελών της κοινής επιχείρησης από τον ιδιωτικό τομέα. |
| --- | --- |

6.

Η χρηματοδοτική εισφορά της ΕΕ στην κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» θα ανέρχεται έως και σε 1 755 εκατ. ευρώ. Οι επικεφαλής και οι κύριοι συνεργάτες πρέπει να συνεισφέρουν στο πρόγραμμα ένα ελάχιστο επίπεδο ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους τουλάχιστον 2 193,7 εκατ. ευρώ κατά την περίοδο λειτουργίας της κοινής επιχείρησης (10), συμπεριλαμβανομένων εισφορών για πρόσθετες δραστηριότητες τουλάχιστον 965,2 εκατ. ευρώ για την ίδια περίοδο (11)
   (12). Οι διοικητικές δαπάνες δεν προβλέπεται να υπερβούν τα 78 εκατ. ευρώ και πρέπει να κατανέμονται εξίσου μεταξύ της ΕΕ και των μελών της κοινής επιχείρησης από τον ιδιωτικό τομέα.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 7. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

7.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  8. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (13) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (14) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

8.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (13) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (14) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 9. | Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του πρότυπου δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στην κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 (15), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (16), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- | --- |

9.

Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του πρότυπου δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στην κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 (15), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (16), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 10. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (17) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

10.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (17) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 11. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

11.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 12. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

12.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 13. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

13.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 14. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης Clean Sky για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

14.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης Clean Sky για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 15. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

15.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Παρουσίαση των λογαριασμών

| 16. | Το ποσό των εισφορών σε είδος που εγγράφηκε στους οριστικούς λογαριασμούς βασίστηκε στις πληροφορίες που ελήφθησαν από τα μέλη της κοινής επιχείρησης εκτός της ΕΕ (18). Από τα 47 εκατ. ευρώ που δηλώθηκαν ως εισφορές σε είδος για την κάλυψη επιχειρησιακών δαπανών στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», 19 εκατ. ευρώ έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμβουλίου, αλλά δεν έχουν ακόμη επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο, ενώ εκκρεμεί η πιστοποίηση και επικύρωση 28 εκατ. ευρώ (19). |
| --- | --- |

16.

Το ποσό των εισφορών σε είδος που εγγράφηκε στους οριστικούς λογαριασμούς βασίστηκε στις πληροφορίες που ελήφθησαν από τα μέλη της κοινής επιχείρησης εκτός της ΕΕ (18). Από τα 47 εκατ. ευρώ που δηλώθηκαν ως εισφορές σε είδος για την κάλυψη επιχειρησιακών δαπανών στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», 19 εκατ. ευρώ έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμβουλίου, αλλά δεν έχουν ακόμη επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο, ενώ εκκρεμεί η πιστοποίηση και επικύρωση 28 εκατ. ευρώ (19).

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

| 17. | Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 440,7 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 245,9 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 99,5 % και 81 % αντίστοιχα (20). Το χαμηλότερο ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών οφειλόταν σε καθυστερήσεις στην υλοποίηση του προγράμματος Clean Sky 2 (εξαιτίας της καθυστερημένης υπογραφής μιας σημαντικής συμφωνίας επιχορήγησης με μέλος της κοινής επιχείρησης και καθυστερήσεων στην έναρξη των έργων που είχαν επιλεγεί μέσω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων). |
| --- | --- |

17.

Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 440,7 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 245,9 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 99,5 % και 81 % αντίστοιχα (20). Το χαμηλότερο ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών οφειλόταν σε καθυστερήσεις στην υλοποίηση του προγράμματος Clean Sky 2 (εξαιτίας της καθυστερημένης υπογραφής μιας σημαντικής συμφωνίας επιχορήγησης με μέλος της κοινής επιχείρησης και καθυστερήσεων στην έναρξη των έργων που είχαν επιλεγεί μέσω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων).

| 18. | Από το σύνολο των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (430,6 εκατ. ευρώ), τα 226 εκατ. ευρώ (52,7 %) ήταν επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει περατωμένων διαδικασιών ανάθεσης σε σχέση με επιχορηγήσεις. Τα υπόλοιπα 203,5 εκατ. ευρώ (47,3 %) προορίζονταν για συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και αφορούσαν δύο προσκλήσεις για κύριους συνεργάτες και δύο προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, οι διαδικασίες ανάθεσης των οποίων δεν είχαν περατωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2015. |
| --- | --- |

18.

Από το σύνολο των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (430,6 εκατ. ευρώ), τα 226 εκατ. ευρώ (52,7 %) ήταν επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει περατωμένων διαδικασιών ανάθεσης σε σχέση με επιχορηγήσεις. Τα υπόλοιπα 203,5 εκατ. ευρώ (47,3 %) προορίζονταν για συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και αφορούσαν δύο προσκλήσεις για κύριους συνεργάτες και δύο προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, οι διαδικασίες ανάθεσης των οποίων δεν είχαν περατωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2015.

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

| 19. | Επί της συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ, ύψους 800 εκατ. ευρώ, για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, η κοινή επιχείρηση προέβη σε αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 756,96 εκατ. ευρώ (94,6 %) και σε πληρωμές ύψους 740,3 εκατ. ευρώ (92,5 % της επιχειρησιακής χρηματοδότησης) έως το τέλος του 2015. Δεδομένου ότι η κοινή επιχείρηση δεν δικαιούται πλέον να προκηρύσσει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, οι εναπομένουσες αναλήψεις υποχρεώσεων θα χρησιμοποιηθούν, αν κριθεί σκόπιμο, για συμφωνίες επιχορήγησης με μέλη (σύμφωνα με την κατάσταση χρηματοδότησης την οποία ενέκρινε το διοικητικό συμβούλιο και τη συνολική κατάσταση υλοποίησης κάθε ΠΕΟΤ) (21). Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 12,6 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

19.

Επί της συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ, ύψους 800 εκατ. ευρώ, για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, η κοινή επιχείρηση προέβη σε αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 756,96 εκατ. ευρώ (94,6 %) και σε πληρωμές ύψους 740,3 εκατ. ευρώ (92,5 % της επιχειρησιακής χρηματοδότησης) έως το τέλος του 2015. Δεδομένου ότι η κοινή επιχείρηση δεν δικαιούται πλέον να προκηρύσσει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, οι εναπομένουσες αναλήψεις υποχρεώσεων θα χρησιμοποιηθούν, αν κριθεί σκόπιμο, για συμφωνίες επιχορήγησης με μέλη (σύμφωνα με την κατάσταση χρηματοδότησης την οποία ενέκρινε το διοικητικό συμβούλιο και τη συνολική κατάσταση υλοποίησης κάθε ΠΕΟΤ) (21). Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 12,6 εκατ. ευρώ.

| 20. | Οι εισφορές των άλλων μελών σχετικά με τις επιχειρησιακές δραστηριότητες ανήλθαν συνολικά, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, σε 550,9 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 501,6 εκατ. ευρώ (91 %) είχαν επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο. Στα υπόλοιπα ποσά, εν αναμονή της επικύρωσης, περιλαμβάνονταν 37,9 εκατ. ευρώ από προηγούμενα έτη (2008-2014) και 12,6 εκατ. ευρώ από εισφορές σε είδος των μελών το 2015. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 13,5 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

20.

Οι εισφορές των άλλων μελών σχετικά με τις επιχειρησιακές δραστηριότητες ανήλθαν συνολικά, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, σε 550,9 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 501,6 εκατ. ευρώ (91 %) είχαν επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο. Στα υπόλοιπα ποσά, εν αναμονή της επικύρωσης, περιλαμβάνονταν 37,9 εκατ. ευρώ από προηγούμενα έτη (2008-2014) και 12,6 εκατ. ευρώ από εισφορές σε είδος των μελών το 2015. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 13,5 εκατ. ευρώ.

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης Clean Sky στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»

| 21. | Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους 1 755 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 436,7 εκατ. ευρώ και σε πληρωμές ύψους 89,8 εκατ. ευρώ (20,5 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Το χαμηλό επίπεδο των πληρωμών οφείλεται κυρίως σε καθυστερήσεις στη διαπραγμάτευση των συμφωνιών επιχορήγησης στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020». Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 3,3 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

21.

Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους 1 755 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 436,7 εκατ. ευρώ και σε πληρωμές ύψους 89,8 εκατ. ευρώ (20,5 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Το χαμηλό επίπεδο των πληρωμών οφείλεται κυρίως σε καθυστερήσεις στη διαπραγμάτευση των συμφωνιών επιχορήγησης στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020». Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 3,3 εκατ. ευρώ.

| 22. | Επί ελάχιστης χρηματοδότησης ύψους 1 229 εκατ. ευρώ, που αντιστοιχεί στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες (εκτός των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων), έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην Κοινή Επιχείρηση 47 εκατ. ευρώ ως εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 3,5 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

22.

Επί ελάχιστης χρηματοδότησης ύψους 1 229 εκατ. ευρώ, που αντιστοιχεί στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες (εκτός των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων), έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην Κοινή Επιχείρηση 47 εκατ. ευρώ ως εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 3,5 εκατ. ευρώ.

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

| 23. | Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων σε σχέση με τις επιχειρησιακές και οικονομικές πτυχές και διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης Clean Sky για το 2015, το εναπομένον ποσοστό σφάλματος που προέκυψε από τους κατασταλτικούς ελέγχους ήταν 1,52 % (22). |
| --- | --- |

23.

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων σε σχέση με τις επιχειρησιακές και οικονομικές πτυχές και διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης Clean Sky για το 2015, το εναπομένον ποσοστό σφάλματος που προέκυψε από τους κατασταλτικούς ελέγχους ήταν 1,52 % (22).

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

| 24. | Σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης Clean Sky, ο προϋπολογισμός της κοινής επιχείρησης εκτελείται σύμφωνα με τα αποτελεσματικά και αποδοτικά πρότυπα εσωτερικού ελέγχου, τα οποία περιλαμβάνουν πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (23). |
| --- | --- |

24.

Σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης Clean Sky, ο προϋπολογισμός της κοινής επιχείρησης εκτελείται σύμφωνα με τα αποτελεσματικά και αποδοτικά πρότυπα εσωτερικού ελέγχου, τα οποία περιλαμβάνουν πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (23).

| 25. | Σε συνέχεια της έγκρισης από την Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε το 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (24). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας. |
| --- | --- |

25.

Σε συνέχεια της έγκρισης από την Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε το 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (24). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας.

| 26. | Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (25). |
| --- | --- |

26.

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (25).

Έλεγχοι της υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου της Επιτροπής

| 27. | Το 2015 η υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου διενήργησε έλεγχο σχετικά με τη διάδοση των αποτελεσμάτων από την κοινή επιχείρηση Clean Sky σχετικά με τη χρηματοδοτηθείσα από την ΕΕ έρευνα, επικεντρωνόμενη στις διαδικασίες που εφαρμόζει η κοινή επιχείρηση για την παρακολούθηση των έργων στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Η υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου συνέστησε την πραγματοποίηση βελτιώσεων σε αρκετούς τομείς: τον σχεδιασμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη χρήση και τη διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων των μελών στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης με μέλη· την αξιολόγηση των εκθέσεων των κύριων συνεργατών για τη διάδοση και την αξιοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων την παρακολούθηση των επιδόσεων και την υποβολή των σχετικών στοιχείων· τέλος, την κεντρική διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων και τον έλεγχο ποιότητας των δημοσιεύσεων των δικαιούχων από την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2. Η υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου συνέστησε επίσης τη συγκρότηση αρχείου το οποίο να συγκεντρώνει τις εκροές των σχεδίων διάδοσης και αξιοποίησης, καθώς και τις δραστηριότητες που αποτέλεσαν αντικείμενο γνωστοποιήσεων. Η κοινή επιχείρηση έχει καθορίσει σχέδιο δράσης προκειμένου να ανταποκριθεί στις ανωτέρω συστάσεις. |
| --- | --- |

27.

Το 2015 η υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου διενήργησε έλεγχο σχετικά με τη διάδοση των αποτελεσμάτων από την κοινή επιχείρηση Clean Sky σχετικά με τη χρηματοδοτηθείσα από την ΕΕ έρευνα, επικεντρωνόμενη στις διαδικασίες που εφαρμόζει η κοινή επιχείρηση για την παρακολούθηση των έργων στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Η υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου συνέστησε την πραγματοποίηση βελτιώσεων σε αρκετούς τομείς: τον σχεδιασμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη χρήση και τη διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων των μελών στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης με μέλη· την αξιολόγηση των εκθέσεων των κύριων συνεργατών για τη διάδοση και την αξιοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων την παρακολούθηση των επιδόσεων και την υποβολή των σχετικών στοιχείων· τέλος, την κεντρική διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων και τον έλεγχο ποιότητας των δημοσιεύσεων των δικαιούχων από την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2. Η υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου συνέστησε επίσης τη συγκρότηση αρχείου το οποίο να συγκεντρώνει τις εκροές των σχεδίων διάδοσης και αξιοποίησης, καθώς και τις δραστηριότητες που αποτέλεσαν αντικείμενο γνωστοποιήσεων. Η κοινή επιχείρηση έχει καθορίσει σχέδιο δράσης προκειμένου να ανταποκριθεί στις ανωτέρω συστάσεις.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

| 28. | Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (26), η κοινή επιχείρηση Clean Sky γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (27). |
| --- | --- |

28.

Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (26), η κοινή επιχείρηση Clean Sky γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (27).

Συγκρούσεις συμφερόντων

| 29. | Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της. |
| --- | --- |

29.

Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Οκτωβρίου 2016.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE

Πρόεδρος

---

(1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 71/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky (ΕΕ L 30 της 4.2.2008, σ. 1).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2 (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 77).

2

(3)  Στην παρούσα έκθεση γίνεται γενικώς αναφορά στην «κοινή επιχείρηση Clean Sky 2», εκτός εάν είναι απαραίτητη η διάκριση μεταξύ των δύο προγραμμάτων.

3

(4)  Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104).

4

(5)  Το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1).

5

(6)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2.

6

παράρτημα

(7)  Έπειτα από την πρώτη πρόσκληση για κύριους συνεργάτες, 76 νέοι εταίροι εντάχθηκαν στο πρόγραμμα το 2015, καθιστώντας ήδη την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 πρόγραμμα μεγαλύτερης εμβέλειας από την κοινή επιχείρηση Clean Sky (66 εταίροι). Το 2015 η κοινή επιχείρηση δρομολόγησε δεύτερη πρόταση για κύριους συνεργάτες.

7

(8)  Οι διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης Clean Sky επιμερίζονται ισόποσα μεταξύ, αφενός, της ΕΕ και, αφετέρου, των άλλων μελών, τα οποία εισφέρουν το υπολειπόμενο 50 % σε χρήμα. Οι διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης δεν πρέπει να υπερβαίνουν το 3 % της συνολικής εισφοράς σε χρήμα και των εισφορών σε είδος των μελών και των εταίρων.

8

(9)  Η εισφορά της ΕΕ διατίθεται ως εξής: α) ποσό έως και 400 εκατ. ευρώ διατίθεται στους επικεφαλής των ΠΕΟΤ και ποσό έως και 200 εκατ. ευρώ στους εταίρους. Οι επικεφαλής των ΠΕΟΤ και οι εταίροι πρέπει να εισφέρουν πόρους τουλάχιστον ίσους με την εισφορά της ΕΕ, β) ποσό τουλάχιστον 200 εκατ. ευρώ πρέπει να διατίθεται στους εταίρους που επιλέγονται βάσει ανταγωνιστικής πρόσκλησης υποβολής προτάσεων.

9

(10)  Άρθρο 4, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 558/2014.

10

(11)  Όπως ορίζεται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, στοιχείο β), του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 558/2014, οι συμπληρωματικές δραστηριότητες είναι δραστηριότητες εκτός του προγράμματος εργασιών της Κοινής Επιχείρησης Clean Sky, οι οποίες συμβάλλουν στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας Clean Sky. Δυνάμει του άρθρου 4, παράγραφος 4, του ίδιου κανονισμού, το κόστος των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων πιστοποιείται από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή και δεν υπόκειται σε έλεγχο από την Κοινή Επιχείρηση Clean Sky ή άλλον φορέα της ΕΕ.

11

(12)  Το άρθρο 15, παράγραφος 3, του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 558/2014 ορίζει ότι «οι επιχειρησιακές δαπάνες της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 καλύπτονται από τις ακόλουθες συνεισφορές: α) χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης· β) συνεισφορές σε είδος από επικεφαλής και κύριους συνεργάτες και τις συνδεδεμένες με αυτούς οντότητες για την κάλυψη των δαπανών που επωμίζονται κατά την υλοποίηση έμμεσων δράσεων, αφαιρουμένης της συνεισφοράς της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 και οποιασδήποτε άλλης συνεισφοράς της Ένωσης στις εν λόγω δαπάνες».

12

(13)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

13

(14)  Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

14

(15)  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τον πρότυπο δημοσιονομικό κανονισμό για τους οργανισμούς που αφορούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, που αναφέρονται στο άρθρο 209 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 38 της 7.2.2014, σ. 2).

15

(16)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

16

(17)  Άρθρο 47 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

17

(18)  Άρθρο 4, παράγραφος 3, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 558/2014.

18

(19)  Οριστικοί λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης, σ. 30.

19

(20)  Το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών υπολογίστηκε χωρίς να συμπεριληφθούν 17,4 εκατ. ευρώ μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων πληρωμών, οι οποίες δεν χρειάστηκαν το 2015. Εάν συμπεριληφθεί το ανωτέρω ποσό στον συνολικό προϋπολογισμό πληρωμών, το ποσοστό εκτέλεσης ανέρχεται στο 75 %. Βλέπε οριστικούς λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, σ. 58.

20

(21)  Βλέπε έκθεση για το 2015 της κοινής επιχείρησης Clean Sky σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, σ. 22.

21

(22)  Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης Clean Sky, σ. 90. Οι κατασταλτικοί έλεγχοι που διενεργήθηκαν κατά το 2015 κάλυψαν έργα που χρηματοδότησε η κοινή επιχείρηση στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζεται σε σχέση με τα έργα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» περιγράφεται στην κοινή στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων στον τομέα της έρευνας για το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020». Οι κατασταλτικοί έλεγχοι σε σχέση με τα έργα που χρηματοδοτεί η κοινή επιχείρηση στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» θα αρχίσουν το 2016.

22

(23)  Άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2.

23

(24)  Παραδείγματος χάριν, η θέσπιση του Κοινού Κέντρου Υποστήριξης, το οποίο παρέχει κεντρική υπηρεσία ελέγχων και εναρμονισμένες επιχειρησιακές διαδικασίες για τους ερευνητικούς φορείς της ΕΕ, καθώς και τα σχετικά συστήματα ΤΠ.

24

(25)  Το μέτρο αυτό περιλαμβάνει επίσης την εξέταση του ενδεχομένου προσφυγής σε πηγές χρηματοδότησης εκτός ΕΕ, στο πλαίσιο της αποτροπής της διπλής χρηματοδότησης.

25

(26)  Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 965).

26

(27)  Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης Clean Sky, παράρτημα 5, σ. 134 έως σ. 137.

27

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2 (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (Άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104). Το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» επιδιώκει να διασφαλίσει τον μεγαλύτερο αντίκτυπο της έρευνας και της καινοτομίας, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στην επίτευξη των ευρύτερων στόχων ανταγωνιστικότητας της Ένωσης, τη μόχλευση ιδιωτικών επενδύσεων και την αντιμετώπιση των κοινωνιακών προκλήσεων.
  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2 (ΕΕ L 169/77 της 7.6.2014). |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2


  (Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου) | Στόχοι

  Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 έχει τους εξής στόχους:






  α) | συμβολή στην ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων που ανελήφθησαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/2008 και στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, και ειδικότερα της πρόκλησης «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές» στο μέρος III «Κοινωνιακές προκλήσεις» της απόφασης 2013/743/ΕΕ· |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(Άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104). Το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» επιδιώκει να διασφαλίσει τον μεγαλύτερο αντίκτυπο της έρευνας και της καινοτομίας, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στην επίτευξη των ευρύτερων στόχων ανταγωνιστικότητας της Ένωσης, τη μόχλευση ιδιωτικών επενδύσεων και την αντιμετώπιση των κοινωνιακών προκλήσεων.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με την Κοινή Επιχείρηση Clean Sky 2 (ΕΕ L 169/77 της 7.6.2014).

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2

(Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 558/2014 του Συμβουλίου)

Στόχοι

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky 2 έχει τους εξής στόχους:

α)

συμβολή στην ολοκλήρωση των ερευνητικών δραστηριοτήτων που ανελήφθησαν δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 71/2008 και στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, και ειδικότερα της πρόκλησης «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές» στο μέρος III «Κοινωνιακές προκλήσεις» της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

| β) | συμβολή στη βελτίωση του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των αεροναυτικών τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων όσων σχετίζονται με την αεροπορία μικρής κλίμακας, καθώς και στην ανάπτυξη ισχυρής και ανταγωνιστικής σε παγκόσμιο επίπεδο βιομηχανίας και αλυσίδας εφοδιασμού στον τομέα της αεροναυτικής στην Ευρώπη. Τούτο μπορεί να πραγματοποιηθεί με την επιτάχυνση της ανάπτυξης καθαρότερων τεχνολογιών για τις αεροπορικές μεταφορές, οι οποίες θα είναι έτοιμες προς χρήση όσο το δυνατόν συντομότερα, και συγκεκριμένα την ενσωμάτωση, επίδειξη και επικύρωση τεχνολογιών που έχουν τη δυνατότητα:






  i) | να αυξήσουν την αποδοτικότητα των καυσίμων των αεροσκαφών, μειώνοντας με αυτόν τον τρόπο τις εκπομπές CO2 κατά 20 % έως 30 % σε σύγκριση με τα αεροσκάφη τεχνολογίας αιχμής που θα εισέλθουν στην κυκλοφορία από το 2014· |
| --- | --- | --- |

β)

συμβολή στη βελτίωση του περιβαλλοντικού αντίκτυπου των αεροναυτικών τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων όσων σχετίζονται με την αεροπορία μικρής κλίμακας, καθώς και στην ανάπτυξη ισχυρής και ανταγωνιστικής σε παγκόσμιο επίπεδο βιομηχανίας και αλυσίδας εφοδιασμού στον τομέα της αεροναυτικής στην Ευρώπη. Τούτο μπορεί να πραγματοποιηθεί με την επιτάχυνση της ανάπτυξης καθαρότερων τεχνολογιών για τις αεροπορικές μεταφορές, οι οποίες θα είναι έτοιμες προς χρήση όσο το δυνατόν συντομότερα, και συγκεκριμένα την ενσωμάτωση, επίδειξη και επικύρωση τεχνολογιών που έχουν τη δυνατότητα:

i)

να αυξήσουν την αποδοτικότητα των καυσίμων των αεροσκαφών, μειώνοντας με αυτόν τον τρόπο τις εκπομπές CO2 κατά 20 % έως 30 % σε σύγκριση με τα αεροσκάφη τεχνολογίας αιχμής που θα εισέλθουν στην κυκλοφορία από το 2014·

| ii) | να μειώσουν τις εκπομπές NOx και θορύβου κατά 20 % έως 30 % σε σύγκριση με τα αεροσκάφη τεχνολογίας αιχμής που θα εισέλθουν στην κυκλοφορία από το 2014. |
| --- | --- |

ii)

να μειώσουν τις εκπομπές NOx και θορύβου κατά 20 % έως 30 % σε σύγκριση με τα αεροσκάφη τεχνολογίας αιχμής που θα εισέλθουν στην κυκλοφορία από το 2014.

Διοίκηση

Η κοινή επιχείρηση Clean Sky διοικείται από διοικητικό συμβούλιο απαρτιζόμενο από:

| α) | εκπρόσωπο της Επιτροπής εκ μέρους της Ένωσης· |
| --- | --- |

α)

εκπρόσωπο της Επιτροπής εκ μέρους της Ένωσης·

| β) | εκπρόσωπο κάθε επικεφαλής· |
| --- | --- |

β)

εκπρόσωπο κάθε επικεφαλής·

| γ) | εκπρόσωπο των κύριων συνεργατών ανά ΠΕΟΤ· |
| --- | --- |

γ)

εκπρόσωπο των κύριων συνεργατών ανά ΠΕΟΤ·

| δ) | εκπρόσωπο των εταίρων ανά ΠΕΟΤ· |
| --- | --- |

δ)

εκπρόσωπο των εταίρων ανά ΠΕΟΤ·

| ε) | εκπρόσωπο των κύριων συνεργατών ανά ΠΕΚΑ· |
| --- | --- |

ε)

εκπρόσωπο των κύριων συνεργατών ανά ΠΕΚΑ·

Οι αρμοδιότητες/τα καθήκοντα του Διοικητικού Συμβουλίου ορίζονται στο άρθρο 8 του καταστατικού (παράρτημα I του κανονισμού της κοινής επιχείρησης)

Η Ένωση διαθέτει το 50 % των δικαιωμάτων ψήφου και η ψήφος της είναι αδιαίρετη. Όλοι οι λοιποί εκπρόσωποι κατέχουν ίσο αριθμό ψήφων.

Επικεφαλής του γραφείου προγράμματος είναι ο εκτελεστικός διευθυντής και οι αρμοδιότητες/τα καθήκοντά του ορίζονται στο άρθρο 10 του καταστατικού.

Ο κλάδος εκπροσωπείται άμεσα στο διοικητικό συμβούλιο, καθώς και μέσω των άλλων οργάνων της κοινής επιχείρησης Clean Sky, ήτοι των διευθυνουσών επιτροπών ΠΕΟΤ και ΠΕΚΑ, των οποίων οι αρμοδιότητες/τα καθήκοντα ορίζονται στο άρθρο 11 του καταστατικού. Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών και η επιστημονική επιτροπή αποτελούν επίσης όργανα της κοινής επιχείρησης, αλλά ο ρόλος τους είναι αμιγώς συμβουλευτικός.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2015

Προϋπολογισμός

440 705 606  εκατ. ευρώ (πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων)

245 990 262 ευρώ (πιστώσεις πληρωμών)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2015

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 42 θέσεις (36 έκτακτων και 6 συμβασιούχων υπαλλήλων), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 36, έχοντας διατεθεί ως εξής: επιχειρησιακές δραστηριότητες (21) και μεικτά καθήκοντα (15), συμπεριλαμβανομένων της διαχείρισης, των οικονομικών, του ελέγχου, της επικοινωνίας και των καθηκόντων στον τομέα των ανθρώπινων πόρων.

Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2015

Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης Clean Sky 2 για το 2015 στον ιστότοπο: www.cleansky.eu

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση Clean Sky 2.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ (ΚΕ)

| 16. | Παρά το ότι τα μέλη υπέβαλαν τις εκτιμήσεις τους μέχρι τις 31 Ιανουαρίου 2016, οι ίδιες οι δηλώσεις παραλήφθηκαν αργότερα, καθώς πολλά μέλη δεν κατάφεραν να υποβάλουν όλα τα στοιχεία τους εντός της μικρής προθεσμίας που είχαν στη διάθεσή τους εξαιτίας χρονοβόρων εσωτερικών διαδικασιών.
  Μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2016, η ΚΕ είχε λάβει και αξιολογήσει τις οικονομικές εκθέσεις των περισσότερων μελών, σύμφωνα με τις οποίες η εγκεκριμένη εισφορά σε είδος αυξάνεται ήδη κατά 17,4 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ποσό που αναφερόταν στους οριστικούς λογαριασμούς. Πρόσθετες εγκεκριμένες εισφορές σε είδος σε σχέση με τις επιχειρησιακές δαπάνες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» θα υποβληθούν για γνωμοδότηση στο διοικητικό συμβούλιο πριν από το τέλος του 2016 και θα απηχούν τις εγκριθείσες εισφορές των μελών από τον ιδιωτικό τομέα στο καθαρό ενεργητικό των προσωρινών λογαριασμών 2016. |
| --- | --- |

16.

Παρά το ότι τα μέλη υπέβαλαν τις εκτιμήσεις τους μέχρι τις 31 Ιανουαρίου 2016, οι ίδιες οι δηλώσεις παραλήφθηκαν αργότερα, καθώς πολλά μέλη δεν κατάφεραν να υποβάλουν όλα τα στοιχεία τους εντός της μικρής προθεσμίας που είχαν στη διάθεσή τους εξαιτίας χρονοβόρων εσωτερικών διαδικασιών.

Μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 2016, η ΚΕ είχε λάβει και αξιολογήσει τις οικονομικές εκθέσεις των περισσότερων μελών, σύμφωνα με τις οποίες η εγκεκριμένη εισφορά σε είδος αυξάνεται ήδη κατά 17,4 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με το ποσό που αναφερόταν στους οριστικούς λογαριασμούς. Πρόσθετες εγκεκριμένες εισφορές σε είδος σε σχέση με τις επιχειρησιακές δαπάνες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» θα υποβληθούν για γνωμοδότηση στο διοικητικό συμβούλιο πριν από το τέλος του 2016 και θα απηχούν τις εγκριθείσες εισφορές των μελών από τον ιδιωτικό τομέα στο καθαρό ενεργητικό των προσωρινών λογαριασμών 2016.

| 27. | Η ΚΕ έλαβε την έκθεση ελέγχου σχετικά με τα πορίσματα και τις συστάσεις της υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου της Επιτροπής (IAS) τον Ιανουάριο του 2016. Μέχρι τον Αύγουστο, η ΚΕ είχε συμφωνήσει με την IAS το μερικό κλείσιμο του ζητήματος όσον αφορά τον σχεδιασμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη χρήση και τη διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων των δικαιούχων και είχε καθορίσει τις προθεσμίες για την οριστική εφαρμογή στη διάρκεια του 2017. Η δράση σχετικά με την παρακολούθηση των επιδόσεων και την υποβολή των σχετικών στοιχείων της εφαρμόστηκε πλήρως και το ζήτημα κρίθηκε περατωθέν από την IAS. Η κεντρική διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων θα ολοκληρωθεί μέχρι τον Νοέμβριο του 2016. |
| --- | --- |

27.

Η ΚΕ έλαβε την έκθεση ελέγχου σχετικά με τα πορίσματα και τις συστάσεις της υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου της Επιτροπής (IAS) τον Ιανουάριο του 2016. Μέχρι τον Αύγουστο, η ΚΕ είχε συμφωνήσει με την IAS το μερικό κλείσιμο του ζητήματος όσον αφορά τον σχεδιασμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη χρήση και τη διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων των δικαιούχων και είχε καθορίσει τις προθεσμίες για την οριστική εφαρμογή στη διάρκεια του 2017. Η δράση σχετικά με την παρακολούθηση των επιδόσεων και την υποβολή των σχετικών στοιχείων της εφαρμόστηκε πλήρως και το ζήτημα κρίθηκε περατωθέν από την IAS. Η κεντρική διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων θα ολοκληρωθεί μέχρι τον Νοέμβριο του 2016.

---

| 16.12.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473/24 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473/24

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης «Ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία» για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

(2016/C 473/04)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημεία | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 1–5 | 25 |
| ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 6 | 25 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 7–18 | 25 |
| Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 12 | 26 |
| Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 13–16 | 27 |
| Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 17 | 27 |
| ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ | 19–26 | 27 |
| Παρουσίαση των λογαριασμών | 19–20 | 27 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015 | 21–22 | 28 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ECSEL στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ | 23 | 28 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ECSEL στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» | 24–26 | 28 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ | 27–30 | 28 |
| Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας | 27 | 28 |
| Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης | 28–30 | 28 |
| ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ | 31–32 | 29 |
| Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων | 31 | 29 |
| Συγκρούσεις συμφερόντων | 32 | 29 |
| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ | 30 |

Σημεία

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1–5

25

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

6

25

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7–18

25

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

12

26

Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

13–16

27

Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

17

27

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

19–26

27

Παρουσίαση των λογαριασμών

19–20

27

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

21–22

28

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ECSEL στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

23

28

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ECSEL στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»

24–26

28

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

27–30

28

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

27

28

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

28–30

28

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

31–32

29

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

31

29

Συγκρούσεις συμφερόντων

32

29

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

30

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία (κοινή επιχείρηση ECSEL), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του 2014 (1) στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2) για το χρονικό διάστημα έως και την 31η Δεκεμβρίου 2024. Η κοινή επιχείρηση ECSEL αντικατέστησε και διαδέχθηκε τις κοινές επιχειρήσεις ENIAC και ARTEMIS, οι οποίες συστάθηκαν με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 72/2008 και (ΕΚ) αριθ. 74/2008 και έκλεισαν επίσημα την 26η Ιουνίου 2014. Η κοινή επιχείρηση ECSEL άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα την 27η Ιουνίου 2014. |
| --- | --- |

1.

Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα ηλεκτρονικά συστατικά στοιχεία και συστήματα για την ευρωπαϊκή πρωτοπορία (κοινή επιχείρηση ECSEL), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του 2014 (1) στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2) για το χρονικό διάστημα έως και την 31η Δεκεμβρίου 2024. Η κοινή επιχείρηση ECSEL αντικατέστησε και διαδέχθηκε τις κοινές επιχειρήσεις ENIAC και ARTEMIS, οι οποίες συστάθηκαν με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 72/2008 και (ΕΚ) αριθ. 74/2008 και έκλεισαν επίσημα την 26η Ιουνίου 2014. Η κοινή επιχείρηση ECSEL άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα την 27η Ιουνίου 2014.

| 2. | Στόχος της κοινής επιχείρησης ECSEL είναι να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και παγκοσμίως ανταγωνιστικής βιομηχανίας ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Στόχος της είναι επίσης να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων για βασικές αγορές και για την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων, καθώς και να διατηρήσει και να αυξήσει τη δυνατότητα κατασκευής ημιαγωγών και έξυπνων συστημάτων στην Ευρώπη. Τέλος, στόχος της είναι να ευθυγραμμίσει στρατηγικές με τα κράτη μέλη για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και να συμβάλει στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας στήριξης με την αποτροπή της άσκοπης αλληλοεπικάλυψης και της αποσπασματικότητας των προσπαθειών και με τη διευκόλυνση της συμμετοχής φορέων που ασχολούνται με την έρευνα και την καινοτομία (3). |
| --- | --- |

2.

Στόχος της κοινής επιχείρησης ECSEL είναι να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και παγκοσμίως ανταγωνιστικής βιομηχανίας ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Στόχος της είναι επίσης να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων για βασικές αγορές και για την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων, καθώς και να διατηρήσει και να αυξήσει τη δυνατότητα κατασκευής ημιαγωγών και έξυπνων συστημάτων στην Ευρώπη. Τέλος, στόχος της είναι να ευθυγραμμίσει στρατηγικές με τα κράτη μέλη για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και να συμβάλει στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας στήριξης με την αποτροπή της άσκοπης αλληλοεπικάλυψης και της αποσπασματικότητας των προσπαθειών και με τη διευκόλυνση της συμμετοχής φορέων που ασχολούνται με την έρευνα και την καινοτομία (3).

| 3. | Τα ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης ECSEL είναι η ΕΕ, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, τα κράτη που μετέχουν στην κοινή επιχείρηση (Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Ισραήλ, Ιταλία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Νορβηγία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ισπανία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο) και μέλη από τον ιδιωτικό τομέα εκπροσωπούμενα από τις ενώσεις AENEAS, ARTEMISIA και EPoSS, οι οποίες, με τη σειρά τους, εκπροσωπούν εταιρείες και άλλους ερευνητικούς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ενσωματωμένων και κυβερνοφυσικών συστημάτων, της ενσωμάτωσης έξυπνων συστημάτων και της μικρο/νανοηλεκτρονικής. |
| --- | --- |

3.

Τα ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης ECSEL είναι η ΕΕ, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, τα κράτη που μετέχουν στην κοινή επιχείρηση (Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Ισραήλ, Ιταλία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Νορβηγία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ισπανία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο) και μέλη από τον ιδιωτικό τομέα εκπροσωπούμενα από τις ενώσεις AENEAS, ARTEMISIA και EPoSS, οι οποίες, με τη σειρά τους, εκπροσωπούν εταιρείες και άλλους ερευνητικούς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ενσωματωμένων και κυβερνοφυσικών συστημάτων, της ενσωμάτωσης έξυπνων συστημάτων και της μικρο/νανοηλεκτρονικής.

| 4. | Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην κοινή επιχείρηση ECSEL στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» ανέρχεται σε 1 185 εκατ. ευρώ. Τα κράτη που μετέχουν στην κοινή επιχείρηση οφείλουν να εισφέρουν ανάλογο ποσό και η εισφορά του ιδιωτικού τομέα πρέπει να ανέρχεται σε τουλάχιστον 1 657,5 εκατ. ευρώ. Οι διοικητικές δαπάνες πρέπει να καλύπτονται εξ ολοκλήρου από οικονομικές εισφορές (4), ενώ οι επιχειρησιακές δαπάνες πρέπει να καλύπτονται από οικονομικές εισφορές από την ΕΕ και τα κράτη που μετέχουν στην ECSEL, καθώς και από εισφορές σε είδος από τα μέλη που προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα. |
| --- | --- |

4.

Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην κοινή επιχείρηση ECSEL στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» ανέρχεται σε 1 185 εκατ. ευρώ. Τα κράτη που μετέχουν στην κοινή επιχείρηση οφείλουν να εισφέρουν ανάλογο ποσό και η εισφορά του ιδιωτικού τομέα πρέπει να ανέρχεται σε τουλάχιστον 1 657,5 εκατ. ευρώ. Οι διοικητικές δαπάνες πρέπει να καλύπτονται εξ ολοκλήρου από οικονομικές εισφορές (4), ενώ οι επιχειρησιακές δαπάνες πρέπει να καλύπτονται από οικονομικές εισφορές από την ΕΕ και τα κράτη που μετέχουν στην ECSEL, καθώς και από εισφορές σε είδος από τα μέλη που προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα.

| 5. | Η κοινή επιχείρηση ECSEL υποχρεούται να καταβάλει τα ποσά των εκκρεμών ανειλημμένων υποχρεώσεων για έργα των κοινών επιχειρήσεων ENIAC και ARTEMIS που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του έβδομου ερευνητικού προγράμματος-πλαισίου (7ο ΠΠ) κατά την επίσημη εκκαθάριση των δύο κοινών επιχειρήσεων στις 26 Ιουνίου 2014 (βλέπε σημείο 23 κατωτέρω). |
| --- | --- |

5.

Η κοινή επιχείρηση ECSEL υποχρεούται να καταβάλει τα ποσά των εκκρεμών ανειλημμένων υποχρεώσεων για έργα των κοινών επιχειρήσεων ENIAC και ARTEMIS που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του έβδομου ερευνητικού προγράμματος-πλαισίου (7ο ΠΠ) κατά την επίσημη εκκαθάριση των δύο κοινών επιχειρήσεων στις 26 Ιουνίου 2014 (βλέπε σημείο 23 κατωτέρω).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 6. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων στο επίπεδο της κοινής επιχείρησης ECSEL και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση (ή ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό της) σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

6.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων στο επίπεδο της κοινής επιχείρησης ECSEL και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση (ή ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό της) σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  7. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ECSEL, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (5) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ECSEL, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (5) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 8. | Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (7), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ECSEL, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ECSEL περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (8), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- | --- |

8.

Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (7), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ECSEL, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ECSEL περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (8), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, την κίνηση νομικών διαδικασιών για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, την κίνηση νομικών διαδικασιών για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 9. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (9) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ECSEL όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

9.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (9) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ECSEL όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 10. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

10.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 11. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

11.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 12. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ECSEL παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

12.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ECSEL παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 13. | Η κοινή επιχείρηση ECSEL έχει αναλάβει τα έργα των κοινών επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την κοινή επιχείρηση ECSEL όσον αφορά τα έργα αυτά το 2015, βάσει πιστοποιητικών αποδοχής δαπανών εκδοθέντων από τις εθνικές αρχές χρηματοδότησης (ΕΑΧ) των κρατών που μετέχουν στην Κοινή Επιχείρηση, ανήλθαν σε 94,2 εκατ. ευρώ, ήτοι στο 65 % του συνόλου των πληρωμών που πραγματοποίησε η κοινή επιχείρηση το 2015. |
| --- | --- |

13.

Η κοινή επιχείρηση ECSEL έχει αναλάβει τα έργα των κοινών επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την κοινή επιχείρηση ECSEL όσον αφορά τα έργα αυτά το 2015, βάσει πιστοποιητικών αποδοχής δαπανών εκδοθέντων από τις εθνικές αρχές χρηματοδότησης (ΕΑΧ) των κρατών που μετέχουν στην Κοινή Επιχείρηση, ανήλθαν σε 94,2 εκατ. ευρώ, ήτοι στο 65 % του συνόλου των πληρωμών που πραγματοποίησε η κοινή επιχείρηση το 2015.

| 14. | Οι διοικητικές συμφωνίες με τις ΕΑΧ τις οποίες είχαν συνάψει οι κοινές επιχειρήσεις ARTEMIS και ENIAC εξακολουθούν να ισχύουν, δεδομένου ότι διάδοχος αυτών των κοινών επιχειρήσεων είναι η κοινή επιχείρηση ECSEL. Στο πλαίσιο των εν λόγω συμφωνιών, οι ΕΑΧ διενεργούν κατασταλτικούς ελέγχους των πληρωμών στο πλαίσιο των έργων του 7ου ΠΠ για λογαριασμό της κοινής επιχείρησης. Όσον αφορά τον έλεγχο των δηλώσεων δαπανών για τα έργα, η στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων των κοινών επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC στηρίχθηκε σε μεγάλο βαθμό στις ΕΑΧ (10). |
| --- | --- |

14.

Οι διοικητικές συμφωνίες με τις ΕΑΧ τις οποίες είχαν συνάψει οι κοινές επιχειρήσεις ARTEMIS και ENIAC εξακολουθούν να ισχύουν, δεδομένου ότι διάδοχος αυτών των κοινών επιχειρήσεων είναι η κοινή επιχείρηση ECSEL. Στο πλαίσιο των εν λόγω συμφωνιών, οι ΕΑΧ διενεργούν κατασταλτικούς ελέγχους των πληρωμών στο πλαίσιο των έργων του 7ου ΠΠ για λογαριασμό της κοινής επιχείρησης. Όσον αφορά τον έλεγχο των δηλώσεων δαπανών για τα έργα, η στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων των κοινών επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC στηρίχθηκε σε μεγάλο βαθμό στις ΕΑΧ (10).

| 15. | Η κοινή επιχείρηση ECSEL έχει ήδη προβεί σε ενέργειες για την αξιολόγηση της διενέργειας των κατασταλτικών ελέγχων από τις ΕΑΧ και έχει λάβει από αυτές γραπτές δηλώσεις στις οποίες βεβαιώνεται ότι η εφαρμογή των εθνικών διαδικασιών παρέχει εύλογη διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων. Ωστόσο, οι σημαντικές διαφορές στις μεθόδους και τις διαδικασίες που εφαρμόζουν οι ΕΑΧ δεν επιτρέπουν στην κοινή επιχείρηση ECSEL να υπολογίσει ένα ενιαίο, αξιόπιστο και σταθμισμένο ποσοστό σφάλματος ή το εναπομένον ποσοστό σφάλματος. Ως εκ τούτου, το Συνέδριο δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει κατά πόσον οι κατασταλτικοί έλεγχοι λειτουργούν αποτελεσματικά, ούτε κατά πόσον αυτή η βασική δικλίδα ελέγχου παρέχει επαρκή διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί που αφορούν τα έργα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ (11). |
| --- | --- |

15.

Η κοινή επιχείρηση ECSEL έχει ήδη προβεί σε ενέργειες για την αξιολόγηση της διενέργειας των κατασταλτικών ελέγχων από τις ΕΑΧ και έχει λάβει από αυτές γραπτές δηλώσεις στις οποίες βεβαιώνεται ότι η εφαρμογή των εθνικών διαδικασιών παρέχει εύλογη διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων. Ωστόσο, οι σημαντικές διαφορές στις μεθόδους και τις διαδικασίες που εφαρμόζουν οι ΕΑΧ δεν επιτρέπουν στην κοινή επιχείρηση ECSEL να υπολογίσει ένα ενιαίο, αξιόπιστο και σταθμισμένο ποσοστό σφάλματος ή το εναπομένον ποσοστό σφάλματος. Ως εκ τούτου, το Συνέδριο δεν είναι σε θέση να αξιολογήσει κατά πόσον οι κατασταλτικοί έλεγχοι λειτουργούν αποτελεσματικά, ούτε κατά πόσον αυτή η βασική δικλίδα ελέγχου παρέχει επαρκή διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί που αφορούν τα έργα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ (11).

| 16. | Το ζήτημα των διαφορών στις μεθόδους και τις διαδικασίες που εφαρμόζουν οι ΕΑΧ δεν αφορά πλέον την υλοποίηση των έργων στο πλαίσιο του «Ορίζων 2020», δεδομένου ότι οι σχετικοί κατασταλτικοί έλεγχοι θα διενεργούνται είτε από την κοινή επιχείρηση ECSEL είτε από την Επιτροπή (12). |
| --- | --- |

16.

Το ζήτημα των διαφορών στις μεθόδους και τις διαδικασίες που εφαρμόζουν οι ΕΑΧ δεν αφορά πλέον την υλοποίηση των έργων στο πλαίσιο του «Ορίζων 2020», δεδομένου ότι οι σχετικοί κατασταλτικοί έλεγχοι θα διενεργούνται είτε από την κοινή επιχείρηση ECSEL είτε από την Επιτροπή (12).

Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 17. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των πιθανών επιπτώσεων του ζητήματος που περιγράφεται στα σημεία 13 έως 15 ανωτέρω, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ECSEL για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

17.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των πιθανών επιπτώσεων του ζητήματος που περιγράφεται στα σημεία 13 έως 15 ανωτέρω, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ECSEL για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 18. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

18.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Παρουσίαση των λογαριασμών

| 19. | Έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους, τα μέλη της κοινής επιχείρησης ECSEL πλην της ΕΕ (και των συνεργαζόμενων εταίρων) υποχρεούνται να υποβάλλουν στο διοικητικό συμβούλιο έκθεση σχετικά με την αξία των εισφορών σε είδος που πραγματοποίησαν κατά τη διάρκεια καθενός από τα προηγούμενα οικονομικά έτη (13). Βάσει αυτών των πληροφοριών και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες που παρείχε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην Κοινή Επιχείρηση, οι εισφορές σε είδος των μελών εγγράφονται στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

19.

Έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους, τα μέλη της κοινής επιχείρησης ECSEL πλην της ΕΕ (και των συνεργαζόμενων εταίρων) υποχρεούνται να υποβάλλουν στο διοικητικό συμβούλιο έκθεση σχετικά με την αξία των εισφορών σε είδος που πραγματοποίησαν κατά τη διάρκεια καθενός από τα προηγούμενα οικονομικά έτη (13). Βάσει αυτών των πληροφοριών και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες που παρείχε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην Κοινή Επιχείρηση, οι εισφορές σε είδος των μελών εγγράφονται στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης.

| 20. | Κατά τον χρόνο κατάρτισης των οριστικών λογαριασμών, τα μέλη της κοινής επιχείρησης ECSEL από τον ιδιωτικό τομέα δεν ήταν σε θέση να αναφέρουν στοιχεία σχετικά με το ύψος των δαπανών που πράγματι συνεπήχθη η εφαρμογή των έργων του προγράμματος «Ορίζων 2020» (14). Κατά συνέπεια, το ποσό των εισφορών σε είδος για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» που ενεγράφη στους λογαριασμούς για το 2015 βασίζεται στις από μέρους της κοινής επιχείρησης εκτιμήσεις των δαπανών στις οποίες υποβλήθηκαν τα μέλη έως το τέλος του 2015 (15). |
| --- | --- |

20.

Κατά τον χρόνο κατάρτισης των οριστικών λογαριασμών, τα μέλη της κοινής επιχείρησης ECSEL από τον ιδιωτικό τομέα δεν ήταν σε θέση να αναφέρουν στοιχεία σχετικά με το ύψος των δαπανών που πράγματι συνεπήχθη η εφαρμογή των έργων του προγράμματος «Ορίζων 2020» (14). Κατά συνέπεια, το ποσό των εισφορών σε είδος για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» που ενεγράφη στους λογαριασμούς για το 2015 βασίζεται στις από μέρους της κοινής επιχείρησης εκτιμήσεις των δαπανών στις οποίες υποβλήθηκαν τα μέλη έως το τέλος του 2015 (15).

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

| 21. | Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 108,5 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 168 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 99 % και 91 % αντίστοιχα (16). |
| --- | --- |

21.

Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 108,5 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 168 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 99 % και 91 % αντίστοιχα (16).

| 22. | Όλες οι επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (102,5 εκατ. ευρώ) ήταν συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν είχαν ακόμη υπογραφεί οι συμφωνίες επιχορήγησης. Το επίπεδο των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων αντικατοπτρίζει τον χρόνο που απαιτούν οι διαδικασίες διαπραγμάτευσης σε σχέση με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του 2015 για έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020». |
| --- | --- |

22.

Όλες οι επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (102,5 εκατ. ευρώ) ήταν συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν είχαν ακόμη υπογραφεί οι συμφωνίες επιχορήγησης. Το επίπεδο των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων αντικατοπτρίζει τον χρόνο που απαιτούν οι διαδικασίες διαπραγμάτευσης σε σχέση με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του 2015 για έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020».

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ECSEL στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

| 23. | Κατά το κλείσιμό τους στις 26 Ιουνίου 2014, οι κοινές επιχειρήσεις ARTEMIS και ENIAC είχαν πραγματοποιήσει αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 623 εκατ. ευρώ (17) για επιχειρησιακές δραστηριότητες που θα χρηματοδοτούνταν στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Οι πληρωμές στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ECSEL ανήλθαν σε 293 εκατ. ευρώ (18) (47 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων (19)) στο τέλος του 2015. |
| --- | --- |

23.

Κατά το κλείσιμό τους στις 26 Ιουνίου 2014, οι κοινές επιχειρήσεις ARTEMIS και ENIAC είχαν πραγματοποιήσει αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 623 εκατ. ευρώ (17) για επιχειρησιακές δραστηριότητες που θα χρηματοδοτούνταν στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Οι πληρωμές στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ECSEL ανήλθαν σε 293 εκατ. ευρώ (18) (47 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων (19)) στο τέλος του 2015.

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ECSEL στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»

| 24. | Για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων που δρομολόγησε η κοινή επιχείρηση ECSEL στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», η κοινή επιχείρηση πραγματοποίησε, από την εισφορά της ΕΕ που μπορεί να ανέλθει κατ’ ανώτατο όριο σε 1 185 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δαπάνες (20), αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 257,5 εκατ. ευρώ (22 %) και πληρωμές ύψους 56 εκατ. ευρώ (22 % των αναλήψεων υποχρεώσεων) στο τέλος του 2015. Οι εισφορές σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 1,4 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

24.

Για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων που δρομολόγησε η κοινή επιχείρηση ECSEL στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», η κοινή επιχείρηση πραγματοποίησε, από την εισφορά της ΕΕ που μπορεί να ανέλθει κατ’ ανώτατο όριο σε 1 185 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δαπάνες (20), αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 257,5 εκατ. ευρώ (22 %) και πληρωμές ύψους 56 εκατ. ευρώ (22 % των αναλήψεων υποχρεώσεων) στο τέλος του 2015. Οι εισφορές σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 1,4 εκατ. ευρώ.

| 25. | Τα 28 κράτη που μετέχουν στην ECSEL υποχρεούνται να καταβάλλουν οικονομική εισφορά για τις επιχειρησιακές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ECSEL, ανάλογη με την οικονομική εισφορά της ΕΕ, ύψους τουλάχιστον 1 170 εκατ. ευρώ (21). Τον Απρίλιο του 2016, εννέα από τα 20 κράτη που συμμετείχαν στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του 2014 δήλωσαν ότι δεν πραγματοποίησαν πληρωμή κατά την περίοδο αυτή και ένδεκα δήλωσαν πληρωμές (κυρίως προχρηματοδοτήσεις) συνολικής αξίας 15,8 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

25.

Τα 28 κράτη που μετέχουν στην ECSEL υποχρεούνται να καταβάλλουν οικονομική εισφορά για τις επιχειρησιακές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ECSEL, ανάλογη με την οικονομική εισφορά της ΕΕ, ύψους τουλάχιστον 1 170 εκατ. ευρώ (21). Τον Απρίλιο του 2016, εννέα από τα 20 κράτη που συμμετείχαν στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων του 2014 δήλωσαν ότι δεν πραγματοποίησαν πληρωμή κατά την περίοδο αυτή και ένδεκα δήλωσαν πληρωμές (κυρίως προχρηματοδοτήσεις) συνολικής αξίας 15,8 εκατ. ευρώ.

| 26. | Τα υπόλοιπα μέλη αναμένεται να πραγματοποιήσουν εισφορές σε είδος ύψους τουλάχιστον 1 657,5 εκατ. ευρώ (22). Το ύψος των εισφορών σε είδος των μελών από τον ιδιωτικό τομέα για το 2015 εκτιμάται σε 58,7 εκατ. ευρώ. Οι εισφορές σε χρήμα των μελών από τον ιδιωτικό τομέα για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, σε 3,6 εκατ. ευρώ (23). |
| --- | --- |

26.

Τα υπόλοιπα μέλη αναμένεται να πραγματοποιήσουν εισφορές σε είδος ύψους τουλάχιστον 1 657,5 εκατ. ευρώ (22). Το ύψος των εισφορών σε είδος των μελών από τον ιδιωτικό τομέα για το 2015 εκτιμάται σε 58,7 εκατ. ευρώ. Οι εισφορές σε χρήμα των μελών από τον ιδιωτικό τομέα για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, σε 3,6 εκατ. ευρώ (23).

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

| 27. | Η κοινή επιχείρηση ECSEL έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων σε σχέση με επιχειρησιακά και οικονομικά ζητήματα και αναπτύσσει επί του παρόντος σύστημα κατασταλτικών ελέγχων σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων του προγράμματος «Ορίζων 2020». Όσον αφορά τα έργα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, η διενέργεια των κατασταλτικών ελέγχων σε επίπεδο δικαιούχων ανατέθηκε στις ΕΑΧ (24). Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. |
| --- | --- |

27.

Η κοινή επιχείρηση ECSEL έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων σε σχέση με επιχειρησιακά και οικονομικά ζητήματα και αναπτύσσει επί του παρόντος σύστημα κατασταλτικών ελέγχων σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων του προγράμματος «Ορίζων 2020». Όσον αφορά τα έργα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, η διενέργεια των κατασταλτικών ελέγχων σε επίπεδο δικαιούχων ανατέθηκε στις ΕΑΧ (24). Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ.

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

| 28. | Σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης ECSEL, ο προϋπολογισμός της εκτελείται σύμφωνα με τα αποτελεσματικά και αποδοτικά πρότυπα εσωτερικού ελέγχου, τα οποία περιλαμβάνουν πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (25). |
| --- | --- |

28.

Σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης ECSEL, ο προϋπολογισμός της εκτελείται σύμφωνα με τα αποτελεσματικά και αποδοτικά πρότυπα εσωτερικού ελέγχου, τα οποία περιλαμβάνουν πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (25).

| 29. | Σε συνέχεια της έγκρισης από την Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» (26). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας. |
| --- | --- |

29.

Σε συνέχεια της έγκρισης από την Επιτροπή, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» (26). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας.

| 30. | Η κοινή επιχείρηση ECSEL διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο τελικών δικαιούχων επιχορηγήσεων). Εντούτοις, δεν έχει ακόμη πραγματοποιήσει ολοκληρωμένη ανάλυση των νέων μέτρων που εισήχθησαν με την επικαιροποιημένη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης. |
| --- | --- |

30.

Η κοινή επιχείρηση ECSEL διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο τελικών δικαιούχων επιχορηγήσεων). Εντούτοις, δεν έχει ακόμη πραγματοποιήσει ολοκληρωμένη ανάλυση των νέων μέτρων που εισήχθησαν με την επικαιροποιημένη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

| 31. | Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων 2020» (27) η κοινή επιχείρηση ECSEL γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (28). |
| --- | --- |

31.

Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων 2020» (27) η κοινή επιχείρηση ECSEL γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (28).

Συγκρούσεις συμφερόντων

| 32. | Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση ECSEL πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της. |
| --- | --- |

32.

Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση ECSEL πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Οκτωβρίου 2016.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE

Πρόεδρος

---

(1)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ECSEL (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 152).

1

(2)  Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία εγκρίθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104).

2

(3)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης ECSEL.

3

παράρτημα

(4)  Οι ακόλουθες εισφορές για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ECSEL θα καταβληθούν κατά την περίοδο 2014-2017 για την ολοκλήρωση των δράσεων που έχουν δρομολογηθεί δυνάμει των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 72/2008 για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ENIAC (ΕΕ L 30 της 4.2.2008, σ. 21) και (ΕΚ) αριθ. 74/2008 σχετικά με τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ARTEMIS (ΕΕ L 30 της 4.2.2008, σ. 52): α) 2 050 000 ευρώ από την ΕΕ, β) 1 430 000 ευρώ από την ένωση AENEAS και γ) 975 000 ευρώ από την ένωση ARTEMISIA.

4

(5)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

5

(6)  Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

6

(7)  ΕΕ L 38 της 7.2.2014, σ. 2.

7

(8)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

8

(9)  Άρθρο 47 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

9

(10)  Σύμφωνα με τη στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων των κοινών επιχειρήσεων ARTEMIS και ENIAC, η κοινή επιχείρηση ECSEL οφείλει να αξιολογεί τουλάχιστον άπαξ ετησίως αν τα πληροφοριακά στοιχεία που της διαβιβάζουν τα κράτη μέλη τής παρέχουν επαρκή διασφάλιση όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των εκτελεσθεισών πράξεων.

10

(11)  Βλέπε επίσης το κεφάλαιο 9 της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων για το 2015 της κοινής επιχείρησης ECSEL.

11

(12)  Άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 561/2014.

12

(13)  Άρθρα 4, παράγραφος 3, και 4, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 561/2014.

13

(14)  Το άρθρο 16, παράγραφος 3, του καταστατικού της κοινής επιχείρησης ECSEL ορίζει τις εισφορές σε είδος ως τις δαπάνες στις οποίες υποβάλλονται τα μέλη από τον ιδιωτικό τομέα μείον τις οικονομικές εισφορές της κοινής επιχείρησης ECSEL, των συμμετεχόντων κρατών και τυχόν άλλης εισφοράς της ΕΕ στις δαπάνες αυτές. Ωστόσο, όπως γίνεται δεκτό στις οδηγίες που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιούλιο του 2016, στη συγκεκριμένη περίπτωση της κοινής επιχείρησης ECSEL, οι οικονομικές εισφορές στα διάφορα έργα μπορούν να προσδιοριστούν μόνο μετά την ολοκλήρωση του έργου, όταν τα μέλη από τον ιδιωτικό τομέα μπορούν να υπολογίσουν τις εισφορές τους σε είδος (πολλά από τα μετέχοντα κράτη αναγνωρίζουν τις δαπάνες μόνο κατά την ολοκλήρωση του έργου).

14

(15)  Το ποσό των εισφορών σε είδος το 2015 για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» εκτιμάται σε 58,7 εκατ. ευρώ. Παρότι η κοινή επιχείρηση βασίστηκε στις ακριβέστερες δυνατές διαθέσιμες πληροφορίες προκειμένου να υπολογίσει κατ’ εκτίμηση τις εισφορές σε είδος, το ποσό αυτό δεν έχει πιστοποιηθεί από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή (άρθρο 4, παράγραφος 5, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 561/2014), ούτε έχει επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιό της.

15

(16)  Οι πιστώσεις πληρωμών που εκτελέστηκαν, ύψους 152,4 εκατ. ευρώ (91 %), περιλάμβαναν 64,7 εκατ. ευρώ για τα έργα της κοινής επιχείρησης ENIAC στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, 27,5 εκατ. ευρώ για τα έργα της κοινής επιχείρησης Artemis στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, 55,7 εκατ. ευρώ για τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για έργα της κοινής επιχείρησης ECSEL στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» και 4,5 εκατ. ευρώ για διοικητικές δαπάνες.

16

(17)  181 εκατ. ευρώ όσον αφορά την κοινή επιχείρηση ARTEMIS και 442 εκατ. ευρώ όσον αφορά την κοινή επιχείρηση ENIAC.

17

(18)  114,5 εκατ. ευρώ όσον αφορά την κοινή επιχείρηση ARTEMIS και 178,5 εκατ. ευρώ όσον αφορά την κοινή επιχείρηση ENIAC.

18

(19)  63 % όσον αφορά την κοινή επιχείρηση ARTEMIS και 40 % όσον αφορά την κοινή επιχείρηση ENIAC.

19

(20)  Άρθρο 3, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 561/2014.

20

(21)  Άρθρο 4, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 561/2014.

21

(22)  Άρθρο 4, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 561/2014.

22

(23)  Στο τέλος του έτους, δεν είχε καταβληθεί ακόμη η εισφορά σε χρήμα, ύψους 188 000 ευρώ, μιας από τις ενώσεις του κλάδου, το ποσό αυτό, ωστόσο, καταβλήθηκε εξ ολοκλήρου το 2016.

23

(24)  Βλέπε επίσης σημείο 14 ανωτέρω.

24

(25)  Άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης ECSEL.

25

(26)  Παραδείγματος χάριν, η δημιουργία του κοινού κέντρου υποστήριξης, με κεντρική υπηρεσία ελέγχου και εναρμονισμένες επιχειρησιακές διαδικασίες για τους ερευνητικούς φορείς της ΕΕ.

26

(27)  Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

27

(28)  Βλέπε ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ECSEL, παραρτήματα 5, 6 και 7, σ. 71 έως 83.

28

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κοινή επιχείρηση ECSEL (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (Άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ECSEL.
  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ


  (Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου) | Στόχοι

  Η κοινή επιχείρηση ECSEL έχει τους ακόλουθους στόχους:






  α) | να συμβάλει στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και ιδίως του μέρους II της απόφασης 2013/743/ΕΕ· |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(Άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης ECSEL.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΒΒΙ

(Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 561/2014 του Συμβουλίου)

Στόχοι

Η κοινή επιχείρηση ECSEL έχει τους ακόλουθους στόχους:

α)

να συμβάλει στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και ιδίως του μέρους II της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

| β) | να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και παγκοσμίως ανταγωνιστικής βιομηχανίας ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων στην Ένωση· |
| --- | --- |

β)

να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας ισχυρής και παγκοσμίως ανταγωνιστικής βιομηχανίας ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων στην Ένωση·

| γ) | να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων για βασικές αγορές και για την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων, αποσκοπώντας στη διατήρηση της Ευρώπης στην πρώτη γραμμή της τεχνολογικής ανάπτυξης, γεφυρώνοντας το χάσμα μεταξύ έρευνας και εκμετάλλευσης, ενισχύοντας τις δυνατότητες καινοτομίας, δημιουργώντας οικονομική ανάπτυξη και αυξάνοντας την απασχόληση στην Ένωση· |
| --- | --- |

γ)

να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και συστημάτων για βασικές αγορές και για την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων, αποσκοπώντας στη διατήρηση της Ευρώπης στην πρώτη γραμμή της τεχνολογικής ανάπτυξης, γεφυρώνοντας το χάσμα μεταξύ έρευνας και εκμετάλλευσης, ενισχύοντας τις δυνατότητες καινοτομίας, δημιουργώντας οικονομική ανάπτυξη και αυξάνοντας την απασχόληση στην Ένωση·

| δ) | να ευθυγραμμίσει στρατηγικές με τα κράτη μέλη για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και να συμβάλει στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας στήριξης με την αποτροπή της άσκοπης αλληλοεπικάλυψης και της αποσπασματικότητας των προσπαθειών και με τη διευκόλυνση της συμμετοχής φορέων που ασχολούνται με την έρευνα και την καινοτομία· |
| --- | --- |

δ)

να ευθυγραμμίσει στρατηγικές με τα κράτη μέλη για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και να συμβάλει στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας στήριξης με την αποτροπή της άσκοπης αλληλοεπικάλυψης και της αποσπασματικότητας των προσπαθειών και με τη διευκόλυνση της συμμετοχής φορέων που ασχολούνται με την έρευνα και την καινοτομία·

| ε) | να διατηρήσει και να αυξήσει τη δυνατότητα κατασκευής ημιαγωγών και έξυπνων συστημάτων στην Ευρώπη, περιλαμβανομένης της ηγετικής θέσης στην κατασκευή εξοπλισμού και την επεξεργασία υλικών· |
| --- | --- |

ε)

να διατηρήσει και να αυξήσει τη δυνατότητα κατασκευής ημιαγωγών και έξυπνων συστημάτων στην Ευρώπη, περιλαμβανομένης της ηγετικής θέσης στην κατασκευή εξοπλισμού και την επεξεργασία υλικών·

| στ) | να διασφαλίσει ηγετική θέση στον τομέα του σχεδιασμού και της μηχανικής συστημάτων, περιλαμβανομένων των ενσωματωμένων τεχνολογιών· |
| --- | --- |

στ)

να διασφαλίσει ηγετική θέση στον τομέα του σχεδιασμού και της μηχανικής συστημάτων, περιλαμβανομένων των ενσωματωμένων τεχνολογιών·

| ζ) | να παράσχει πρόσβαση σε όλους τους συμφεροντούχους σε διεθνούς επιπέδου υποδομές για τον σχεδιασμό και την κατασκευή ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και ενσωματωμένων/κυβερνοφυσικών και έξυπνων συστημάτων, και |
| --- | --- |

ζ)

να παράσχει πρόσβαση σε όλους τους συμφεροντούχους σε διεθνούς επιπέδου υποδομές για τον σχεδιασμό και την κατασκευή ηλεκτρονικών συστατικών στοιχείων και ενσωματωμένων/κυβερνοφυσικών και έξυπνων συστημάτων, και

| η) | να δημιουργήσει ένα δυναμικό οικοσύστημα το οποίο θα περιλαμβάνει μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), ενισχύοντας κατά τον τρόπο αυτόν τους υφιστάμενους συνεργατικούς σχηματισμούς και προωθώντας τη δημιουργία νέων συνεργατικών σχηματισμών σε πολλά υποσχόμενους νέους τομείς. |
| --- | --- |

η)

να δημιουργήσει ένα δυναμικό οικοσύστημα το οποίο θα περιλαμβάνει μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), ενισχύοντας κατά τον τρόπο αυτόν τους υφιστάμενους συνεργατικούς σχηματισμούς και προωθώντας τη δημιουργία νέων συνεργατικών σχηματισμών σε πολλά υποσχόμενους νέους τομείς.

Διοίκηση

Η κοινή επιχείρηση ECSEL διοικείται από το διοικητικό συμβούλιο. Επικεφαλής του γραφείου προγράμματος είναι ο εκτελεστικός διευθυντής. Ο βιομηχανικός κλάδος εκπροσωπείται από το συμβούλιο των μελών από τον ιδιωτικό τομέα. Το συμβούλιο των δημόσιων αρχών αποτελείται από την Επιτροπή (η οποία εκπροσωπεί την ΕΕ) και από τα κράτη που μετέχουν στην Κοινή Επιχείρηση.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2015

Προϋπολογισμός

107 654 814,00 ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων

161 500 000,00 ευρώ για πληρωμές

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2015

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 30 θέσεις (14 έκτακτων και 15 συμβασιούχων υπαλλήλων) και 1 αποσπασμένου εθνικού εμπειρογνώμονα, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 28 έχοντας διατεθεί ως εξής: επιχειρησιακές δραστηριότητες (13), διοικητικά καθήκοντα (12), μεικτά καθήκοντα (3).

Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2015

Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ECSEL για το 2015 στον ιστότοπο: www.ecsel.eu

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση ECSEL.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΕ ECSEL

| 20. | Οι εισφορές σε είδος για το έτος 2015 καταχωρίστηκαν στους οριστικούς λογαριασμούς για το οικονομικό έτος 2015, όπως εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο και σύμφωνα με τις διατάξεις της σχετικής μεθοδολογίας, η οποία επίσης επικυρώθηκε από το διοικητικό συμβούλιο τον Ιούνιο του 2016. |
| --- | --- |

20.

Οι εισφορές σε είδος για το έτος 2015 καταχωρίστηκαν στους οριστικούς λογαριασμούς για το οικονομικό έτος 2015, όπως εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο και σύμφωνα με τις διατάξεις της σχετικής μεθοδολογίας, η οποία επίσης επικυρώθηκε από το διοικητικό συμβούλιο τον Ιούνιο του 2016.

| 30. | Η κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας για όλες τις κοινές επιχειρήσεις του τομέα της έρευνας εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο της ΚΕ στις 13 Μαΐου 2015 (απόφαση ΔΣ 2015-34). Από το φθινόπωρο του 2015, όλο το προσωπικό της ΚΕ ECSEL που συμμετέχει στις διαδικασίες διαχείρισης των επιχορηγήσεων λαμβάνει μέρος στα μαθήματα κατάρτισης που οργανώνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Προγραμματίζονται και νέα μαθήματα κατάρτισης.
  Το 2016, η ΚΕ ECSEL θα συνεχίσει να λαμβάνει περαιτέρω μέτρα για τη βελτίωση του περιβάλλοντος εσωτερικού ελέγχου σε σχέση με την εσωτερική πολιτική για την πρόληψη της απάτης. |
| --- | --- |

30.

Η κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας για όλες τις κοινές επιχειρήσεις του τομέα της έρευνας εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο της ΚΕ στις 13 Μαΐου 2015 (απόφαση ΔΣ 2015-34). Από το φθινόπωρο του 2015, όλο το προσωπικό της ΚΕ ECSEL που συμμετέχει στις διαδικασίες διαχείρισης των επιχορηγήσεων λαμβάνει μέρος στα μαθήματα κατάρτισης που οργανώνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Προγραμματίζονται και νέα μαθήματα κατάρτισης.

Το 2016, η ΚΕ ECSEL θα συνεχίσει να λαμβάνει περαιτέρω μέτρα για τη βελτίωση του περιβάλλοντος εσωτερικού ελέγχου σε σχέση με την εσωτερική πολιτική για την πρόληψη της απάτης.

---

| 16.12.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473/33 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473/33

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

(2016/C 473/05)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημείο | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 1–3 | 34 |
| ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 4 | 34 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 5–17 | 34 |
| Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 10 | 35 |
| Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 11 | 35 |
| Επισήμανση ειδικού θέματος | 12–17 | 36 |
| ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ | 18–19 | 37 |
| Παρουσίαση των λογαριασμών | 18 | 37 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015 | 19 | 37 |
| ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΥΝ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ F4E | 20–25 | 37 |
| Επιχειρησιακές συμβάσεις και επιχορηγήσεις | 21–22 | 38 |
| Συνολικός έλεγχος και παρακολούθηση των επιχειρησιακών συμβάσεων προμηθειών και των επιχορηγήσεων | 23–25 | 39 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ | 26–30 | 39 |
| Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης | 26 | 39 |
| Νομικό πλαίσιο | 27–29 | 39 |
| Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων | 30 | 40 |
| ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ | 31–36 | 40 |
| Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και βιομηχανική πολιτική | 31–33 | 40 |
| Συμφωνία φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής | 34–35 | 40 |
| Κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης | 36 | 40 |
| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ | 41 |

Σημείο

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1–3

34

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

4

34

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

5–17

34

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

10

35

Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

11

35

Επισήμανση ειδικού θέματος

12–17

36

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

18–19

37

Παρουσίαση των λογαριασμών

18

37

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

19

37

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΥΝ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ F4E

20–25

37

Επιχειρησιακές συμβάσεις και επιχορηγήσεις

21–22

38

Συνολικός έλεγχος και παρακολούθηση των επιχειρησιακών συμβάσεων προμηθειών και των επιχορηγήσεων

23–25

39

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

26–30

39

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

26

39

Νομικό πλαίσιο

27–29

39

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων

30

40

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

31–36

40

Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και βιομηχανική πολιτική

31–33

40

Συμφωνία φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής

34–35

40

Κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης

36

40

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

41

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER (1) και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη (εφεξής «κοινή επιχείρηση F4E») συστάθηκε τον Μάρτιο του 2007 (2) για μία 35ετία. Μολονότι οι κύριες εγκαταστάσεις σύντηξης επρόκειτο να κατασκευαστούν στο Cadarache της Γαλλίας, η έδρα της κοινής επιχείρησης βρίσκεται στη Βαρκελώνη. |
| --- | --- |

1.

Η ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER (1) και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη (εφεξής «κοινή επιχείρηση F4E») συστάθηκε τον Μάρτιο του 2007 (2) για μία 35ετία. Μολονότι οι κύριες εγκαταστάσεις σύντηξης επρόκειτο να κατασκευαστούν στο Cadarache της Γαλλίας, η έδρα της κοινής επιχείρησης βρίσκεται στη Βαρκελώνη.

| 2. | Τα καθήκοντα της κοινής επιχείρησης F4E είναι τα εξής (3):






  α) | παροχή της εισφοράς της Ευρατόμ στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER (4)· |
| --- | --- | --- |

2.

Τα καθήκοντα της κοινής επιχείρησης F4E είναι τα εξής (3):

α)

παροχή της εισφοράς της Ευρατόμ στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER (4)·

| β) | παροχή της εισφοράς της Ευρατόμ στις «δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης» (συμπληρωματικές κοινές δραστηριότητες έρευνας στον τομέα της σύντηξης) σε συνεργασία με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη· |
| --- | --- |

β)

παροχή της εισφοράς της Ευρατόμ στις «δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης» (συμπληρωματικές κοινές δραστηριότητες έρευνας στον τομέα της σύντηξης) σε συνεργασία με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη·

| γ) | εκπόνηση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης, καθώς και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης. |
| --- | --- |

γ)

εκπόνηση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης, καθώς και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης.

| 3. | Μέλη της κοινής επιχείρησης F4E είναι η Ευρατόμ, εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη της Ευρατόμ και τρίτες χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες συνεργασίας με την Ευρατόμ στον τομέα της ελεγχόμενης πυρηνικής σύντηξης (στις 31 Δεκεμβρίου 2015, η Ελβετία). |
| --- | --- |

3.

Μέλη της κοινής επιχείρησης F4E είναι η Ευρατόμ, εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη της Ευρατόμ και τρίτες χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες συνεργασίας με την Ευρατόμ στον τομέα της ελεγχόμενης πυρηνικής σύντηξης (στις 31 Δεκεμβρίου 2015, η Ελβετία).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 4. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων στο επίπεδο της κοινής επιχείρησης F4E και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

4.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων στο επίπεδο της κοινής επιχείρησης F4E και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  5. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη (5), οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

5.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη (5), οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 6. | Σύμφωνα με τα άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (7), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης F4E, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (8), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- | --- |

6.

Σύμφωνα με τα άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (7), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης F4E, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (8), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, στην εφαρμογή και στη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, την κίνηση νομικών διαδικασιών για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, στην εφαρμογή και στη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, την κίνηση νομικών διαδικασιών για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 7. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (9) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης F4E όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

7.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (9) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης F4E όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 8. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

8.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 9. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση των γνωμών που διατυπώνονται κατωτέρω. |
| --- | --- |

9.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση των γνωμών που διατυπώνονται κατωτέρω.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 10. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης F4E παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

10.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης F4E παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 11. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης F4E για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

11.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης F4E για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

Επισήμανση ειδικού θέματος

| 12. | Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες που διατυπώνει στα σημεία 10 και 11, επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στο ακόλουθο θέμα. Με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου που εγκρίθηκαν στις 7 Ιουλίου 2010 (10) εγκρίθηκε ποσό ύψους 6,6 δισεκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές 2008) ως εισφορά της κοινής επιχείρησης F4E στο στάδιο κατασκευής του έργου ITER, το οποίο προβλεπόταν αρχικά για το 2020. Το εν λόγω ποσό, το οποίο διπλασίασε τις αρχικώς προϋπολογισθείσες δαπάνες για το εν λόγω στάδιο του έργου, δεν περιλάμβανε ποσό ύψους 663 εκατομμυρίων ευρώ το οποίο είχε προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2010 για την κάλυψη τυχόν απρόβλεπτων δαπανών (11). |
| --- | --- |

12.

Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες που διατυπώνει στα σημεία 10 και 11, επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στο ακόλουθο θέμα. Με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου που εγκρίθηκαν στις 7 Ιουλίου 2010 (10) εγκρίθηκε ποσό ύψους 6,6 δισεκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές 2008) ως εισφορά της κοινής επιχείρησης F4E στο στάδιο κατασκευής του έργου ITER, το οποίο προβλεπόταν αρχικά για το 2020. Το εν λόγω ποσό, το οποίο διπλασίασε τις αρχικώς προϋπολογισθείσες δαπάνες για το εν λόγω στάδιο του έργου, δεν περιλάμβανε ποσό ύψους 663 εκατομμυρίων ευρώ το οποίο είχε προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2010 για την κάλυψη τυχόν απρόβλεπτων δαπανών (11).

| 13. | Η πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων του ITER (12) συνεπάγεται σημαντικό κίνδυνο αύξησης της εισφοράς της κοινής επιχείρησης F4E στο στάδιο κατασκευής του έργου ITER (13). Ο κίνδυνος αυτός προκύπτει κυρίως ως αποτέλεσμα μεταβολών στην εμβέλεια (14) των παραδοτέων του έργου, καθώς και καθυστερήσεων στο ισχύον χρονοδιάγραμμα, το οποίο θεωρήθηκε μη ρεαλιστικό (15). Η έγκριση νέων βασικών γραμμών του έργου του ITER (εμβέλεια, χρονοδιάγραμμα και κόστος) από το συμβούλιο του διεθνούς οργανισμού ITER (ITER IO), η οποία είχε προγραμματιστεί αρχικά για τον Ιούνιο του 2015, μετατέθηκε πρώτα για τον Νοέμβριο του 2015 και στη συνέχεια για τον Ιούνιο του 2016. Στη συνεδρίασή του της 15ης-16ης Ιουνίου 2016, το συμβούλιο του ITER ενέκρινε επικαιροποιημένο, ολοκληρωμένο χρονοδιάγραμμα για το έργο ITER, το οποίο προσδιορίζει ως ημερομηνία επίτευξης του στρατηγικού οροσήμου του σταδίου κατασκευής του έργου («πρώτο πλάσμα») τον Δεκέμβριο του 2025. |
| --- | --- |

13.

Η πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων του ITER (12) συνεπάγεται σημαντικό κίνδυνο αύξησης της εισφοράς της κοινής επιχείρησης F4E στο στάδιο κατασκευής του έργου ITER (13). Ο κίνδυνος αυτός προκύπτει κυρίως ως αποτέλεσμα μεταβολών στην εμβέλεια (14) των παραδοτέων του έργου, καθώς και καθυστερήσεων στο ισχύον χρονοδιάγραμμα, το οποίο θεωρήθηκε μη ρεαλιστικό (15). Η έγκριση νέων βασικών γραμμών του έργου του ITER (εμβέλεια, χρονοδιάγραμμα και κόστος) από το συμβούλιο του διεθνούς οργανισμού ITER (ITER IO), η οποία είχε προγραμματιστεί αρχικά για τον Ιούνιο του 2015, μετατέθηκε πρώτα για τον Νοέμβριο του 2015 και στη συνέχεια για τον Ιούνιο του 2016. Στη συνεδρίασή του της 15ης-16ης Ιουνίου 2016, το συμβούλιο του ITER ενέκρινε επικαιροποιημένο, ολοκληρωμένο χρονοδιάγραμμα για το έργο ITER, το οποίο προσδιορίζει ως ημερομηνία επίτευξης του στρατηγικού οροσήμου του σταδίου κατασκευής του έργου («πρώτο πλάσμα») τον Δεκέμβριο του 2025.

| 14. | Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E κίνησε διαδικασία ευρείας κλίμακας για τον κατ’ εκτίμηση υπολογισμό του κόστους κατά την ολοκλήρωση (estimated cost at completion, EAC) της εισφοράς της κοινής επιχείρησης στο στάδιο κατασκευής του έργου. Το αποτέλεσμα ήταν αναμενόμενη αύξηση του κόστους περί τα 2 375 εκατομμύρια ευρώ (16) (με βαθμό εμπιστοσύνης 50 % όπως ισχύει για τα μεγάλα έργα μηχανικής) (17). |
| --- | --- |

14.

Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E κίνησε διαδικασία ευρείας κλίμακας για τον κατ’ εκτίμηση υπολογισμό του κόστους κατά την ολοκλήρωση (estimated cost at completion, EAC) της εισφοράς της κοινής επιχείρησης στο στάδιο κατασκευής του έργου. Το αποτέλεσμα ήταν αναμενόμενη αύξηση του κόστους περί τα 2 375 εκατομμύρια ευρώ (16) (με βαθμό εμπιστοσύνης 50 % όπως ισχύει για τα μεγάλα έργα μηχανικής) (17).

| 15. | Η κοινή επιχείρηση F4E δεν έχει ακόμη επικαιροποιήσει την αποτίμηση της εισφοράς της στο έργο ITER όπως αυτή αναλογεί στα στάδια που έπονται της ολοκλήρωσης της κατασκευής. |
| --- | --- |

15.

Η κοινή επιχείρηση F4E δεν έχει ακόμη επικαιροποιήσει την αποτίμηση της εισφοράς της στο έργο ITER όπως αυτή αναλογεί στα στάδια που έπονται της ολοκλήρωσης της κατασκευής.

| 16. | Ως αποτέλεσμα των προκλήσεων που αντιμετωπίζει επί του παρόντος το έργο ITER, το 2015 ο νέος γενικός διευθυντής του ITER IO παρουσίασε στο συμβούλιο του ITER σχέδιο δράσης με συγκεκριμένα μέτρα για την αντιμετώπιση των βασικών εμποδίων τα οποία επηρεάζουν την εξέλιξη του έργου (18). Το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ενέκρινε δικό του σχέδιο δράσης, το οποίο υποστηρίζει σε μεγάλο βαθμό αυτό του ITER IO (19). Μολονότι ορισμένες βασικές δράσεις δρομολογήθηκαν το 2015 (20), η πλήρης υλοποίηση αμφότερων των σχεδίων δράσης εξαρτάται πλέον από αποφάσεις που πρέπει να εγκρίνει το συμβούλιο του ITER κατά τη συνεδρίαση του Ιουνίου του 2016, η οποία θα αφορά το νέο χρονοδιάγραμμα και τους πόρους του έργου κατασκευής του ITER. |
| --- | --- |

16.

Ως αποτέλεσμα των προκλήσεων που αντιμετωπίζει επί του παρόντος το έργο ITER, το 2015 ο νέος γενικός διευθυντής του ITER IO παρουσίασε στο συμβούλιο του ITER σχέδιο δράσης με συγκεκριμένα μέτρα για την αντιμετώπιση των βασικών εμποδίων τα οποία επηρεάζουν την εξέλιξη του έργου (18). Το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ενέκρινε δικό του σχέδιο δράσης, το οποίο υποστηρίζει σε μεγάλο βαθμό αυτό του ITER IO (19). Μολονότι ορισμένες βασικές δράσεις δρομολογήθηκαν το 2015 (20), η πλήρης υλοποίηση αμφότερων των σχεδίων δράσης εξαρτάται πλέον από αποφάσεις που πρέπει να εγκρίνει το συμβούλιο του ITER κατά τη συνεδρίαση του Ιουνίου του 2016, η οποία θα αφορά το νέο χρονοδιάγραμμα και τους πόρους του έργου κατασκευής του ITER.

| 17. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

17.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Παρουσίαση των λογαριασμών

| 18. | Στις σημειώσεις των οικονομικών καταστάσεων ο πίνακας και τα πληροφοριακά στοιχεία που περιλαμβάνονται υπό τον τίτλο 4.3.1.1. «Διακανονισμοί ανάθεσης συμβάσεων ITER (ITER IO)» απηχούν τους διακανονισμούς ανάθεσης συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (στήλη 3) και αυτούς για τους οποίους μέχρι στιγμής έχουν αναληφθεί οι σχετικές πιστώσεις (στήλη 4). Ωστόσο, στον πίνακα δεν παρουσιάζεται ο πραγματικός βαθμός προόδου των εν εξελίξει εργασιών. Στους ετήσιους λογαριασμούς για το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E συμπλήρωσε αυτή την πληροφορία με εκτίμηση των εν εξελίξει εργασιών, λαμβάνοντας υπόψη το συνολικό ύψος των δαπανών για συμβάσεις στο πλαίσιο τέτοιων διακανονισμών, και προσέθεσε πίνακα με τα επιτευχθέντα ορόσημα για κάθε διακανονισμό που υπεγράφη με τον ITER IO (21). Παρά την εκτίμηση που περιελήφθη στους λογαριασμούς του 2015, χρειάζονται περαιτέρω προσπάθειες για την παρουσίαση ακριβέστερων πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση και την αξία των δραστηριοτήτων που έχουν εκτελεστεί μέχρι στιγμής από την κοινή επιχείρηση (22). |
| --- | --- |

18.

Στις σημειώσεις των οικονομικών καταστάσεων ο πίνακας και τα πληροφοριακά στοιχεία που περιλαμβάνονται υπό τον τίτλο 4.3.1.1. «Διακανονισμοί ανάθεσης συμβάσεων ITER (ITER IO)» απηχούν τους διακανονισμούς ανάθεσης συμβάσεων που έχουν υπογραφεί (στήλη 3) και αυτούς για τους οποίους μέχρι στιγμής έχουν αναληφθεί οι σχετικές πιστώσεις (στήλη 4). Ωστόσο, στον πίνακα δεν παρουσιάζεται ο πραγματικός βαθμός προόδου των εν εξελίξει εργασιών. Στους ετήσιους λογαριασμούς για το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E συμπλήρωσε αυτή την πληροφορία με εκτίμηση των εν εξελίξει εργασιών, λαμβάνοντας υπόψη το συνολικό ύψος των δαπανών για συμβάσεις στο πλαίσιο τέτοιων διακανονισμών, και προσέθεσε πίνακα με τα επιτευχθέντα ορόσημα για κάθε διακανονισμό που υπεγράφη με τον ITER IO (21). Παρά την εκτίμηση που περιελήφθη στους λογαριασμούς του 2015, χρειάζονται περαιτέρω προσπάθειες για την παρουσίαση ακριβέστερων πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση και την αξία των δραστηριοτήτων που έχουν εκτελεστεί μέχρι στιγμής από την κοινή επιχείρηση (22).

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

| 19. | Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 467,9 εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 586,08 εκατομμυρίων ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών ήταν 100 % και 99,9 % αντίστοιχα. Ωστόσο, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό του 2015 ήταν 49 % (23). Από τα 467,9 εκατομμύρια ευρώ που ήταν διαθέσιμα για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, το 52 % εκτελέστηκε μέσω άμεσων επιμέρους αναλήψεων υποχρεώσεων, ενώ το λοιπό 48 % εκτελέστηκε μέσω συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων (24). Το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό για το 2015 ανήλθε σε 82 % (25). |
| --- | --- |

19.

Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 467,9 εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 586,08 εκατομμυρίων ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών ήταν 100 % και 99,9 % αντίστοιχα. Ωστόσο, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό του 2015 ήταν 49 % (23). Από τα 467,9 εκατομμύρια ευρώ που ήταν διαθέσιμα για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, το 52 % εκτελέστηκε μέσω άμεσων επιμέρους αναλήψεων υποχρεώσεων, ενώ το λοιπό 48 % εκτελέστηκε μέσω συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων (24). Το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό για το 2015 ανήλθε σε 82 % (25).

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΥΝ ΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ F4E

| 20. | Σημαντική είναι η πρόοδος που σημειώθηκε σε πολλούς τομείς, και η διαδικασία που κίνησε το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E για τον κατ’ εκτίμηση υπολογισμό του κόστους κατά την ολοκλήρωση του σταδίου κατασκευής του έργου ήταν βαρυσήμαντο επίτευγμα (βλέπε σημεία 14 και 15). Κατά τον χρόνο του ελέγχου του Συνεδρίου (Απρίλιος 2016) βρισκόταν σε εξέλιξη μια σειρά βασικών δράσεων για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης:






  — | Η κοινή επιχείρηση F4E αναπτύσσει περαιτέρω το κεντρικό και ενιαίο σύστημα για την ενοποίηση όλων των επιχειρησιακών, χρηματοοικονομικών και προϋπολογιστικών δεδομένων, το οποίο θα καταστήσει δυνατή την τακτική παρακολούθηση και τον έλεγχο των εκτιμήσεων, του κόστους και των αποκλίσεων. Το διοικητικό συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης-9ης Ιουνίου 2015, ενέκρινε πρόταση του διευθυντή για την εφαρμογή εντός διετίας συστήματος προγραμματισμού των πόρων των επιχειρήσεων. |
| --- | --- | --- |

20.

Σημαντική είναι η πρόοδος που σημειώθηκε σε πολλούς τομείς, και η διαδικασία που κίνησε το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E για τον κατ’ εκτίμηση υπολογισμό του κόστους κατά την ολοκλήρωση του σταδίου κατασκευής του έργου ήταν βαρυσήμαντο επίτευγμα (βλέπε σημεία 14 και 15). Κατά τον χρόνο του ελέγχου του Συνεδρίου (Απρίλιος 2016) βρισκόταν σε εξέλιξη μια σειρά βασικών δράσεων για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης:

—

Η κοινή επιχείρηση F4E αναπτύσσει περαιτέρω το κεντρικό και ενιαίο σύστημα για την ενοποίηση όλων των επιχειρησιακών, χρηματοοικονομικών και προϋπολογιστικών δεδομένων, το οποίο θα καταστήσει δυνατή την τακτική παρακολούθηση και τον έλεγχο των εκτιμήσεων, του κόστους και των αποκλίσεων. Το διοικητικό συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης-9ης Ιουνίου 2015, ενέκρινε πρόταση του διευθυντή για την εφαρμογή εντός διετίας συστήματος προγραμματισμού των πόρων των επιχειρήσεων.

| — | Η κοινή επιχείρηση ανέπτυξε σύστημα («Contract Tracker») για τη διαχείριση όλων των τροποποιήσεων που επέρχονται σε υπό εκτέλεση συμβάσεις και την ενημέρωση σχετικά με τυχόν αποκλίσεις και με τον αντίκτυπο στο κόστος. |
| --- | --- |

—

Η κοινή επιχείρηση ανέπτυξε σύστημα («Contract Tracker») για τη διαχείριση όλων των τροποποιήσεων που επέρχονται σε υπό εκτέλεση συμβάσεις και την ενημέρωση σχετικά με τυχόν αποκλίσεις και με τον αντίκτυπο στο κόστος.

| — | Το σύστημα ενημέρωσης σχετικά με την αξία του εκάστοτε βαθμού εκτέλεσης των δραστηριοτήτων («Earned Value Management») βρίσκεται υπό συζήτηση με τον ITER IO και σκοπό έχει τη βελτίωση των οροσήμων που τίθενται για την κατανομή των πιστώσεων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός διακανονισμού ανάθεσης σύμβασης (βλέπε σημείο 18). |
| --- | --- |

—

Το σύστημα ενημέρωσης σχετικά με την αξία του εκάστοτε βαθμού εκτέλεσης των δραστηριοτήτων («Earned Value Management») βρίσκεται υπό συζήτηση με τον ITER IO και σκοπό έχει τη βελτίωση των οροσήμων που τίθενται για την κατανομή των πιστώσεων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός διακανονισμού ανάθεσης σύμβασης (βλέπε σημείο 18).

| — | Όσον αφορά τη συνολική κατάσταση των σχεδίων δράσης που ενέκρινε η κοινή επιχείρηση F4E σε συνέχεια προηγούμενων εσωτερικών ελέγχων (26), κατά τον χρόνο του ελέγχου του Συνεδρίου μόνο πέντε συστάσεις παρέμεναν εκκρεμείς (27). |
| --- | --- |

—

Όσον αφορά τη συνολική κατάσταση των σχεδίων δράσης που ενέκρινε η κοινή επιχείρηση F4E σε συνέχεια προηγούμενων εσωτερικών ελέγχων (26), κατά τον χρόνο του ελέγχου του Συνεδρίου μόνο πέντε συστάσεις παρέμεναν εκκρεμείς (27).

| — | Το 2015 το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου της κοινής επιχείρησης ολοκλήρωσε δύο εκ των δεσμεύσεων που είχε αναλάβει, αυτή που αφορούσε τα συστήματα ουδέτερων ακτινών και αυτή που αφορούσε τα συστήματα κρυογονικών συγκροτημάτων. Το κλιμάκιο ολοκλήρωσε επίσης τρεις δεσμεύσεις παρακολούθησης της συνέχειας που είχε δοθεί σε προγενέστερους ελέγχους (28), των οποίων όλες οι συστάσεις είχαν τυπικά κλείσει. |
| --- | --- |

—

Το 2015 το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου της κοινής επιχείρησης ολοκλήρωσε δύο εκ των δεσμεύσεων που είχε αναλάβει, αυτή που αφορούσε τα συστήματα ουδέτερων ακτινών και αυτή που αφορούσε τα συστήματα κρυογονικών συγκροτημάτων. Το κλιμάκιο ολοκλήρωσε επίσης τρεις δεσμεύσεις παρακολούθησης της συνέχειας που είχε δοθεί σε προγενέστερους ελέγχους (28), των οποίων όλες οι συστάσεις είχαν τυπικά κλείσει.

| — | Το 2015 η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προέβη σε εξέταση της συνέχειας που είχε δοθεί στην περιορισμένη επισκόπηση της διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου για την ανάθεση της παρτίδας 03 (σύμπλεγμα Tokamak), η οποία είχε διενεργηθεί το 2013. Η ΥΕΛΕ αναγνώρισε τις προσπάθειες που καταβάλλει η κοινή επιχείρηση F4E για την εφαρμογή των συστάσεων που σκοπό έχουν τη βελτίωση της διαδικασίας ανάθεσης των συμβάσεων γενικότερα. Δύο εκ των συστάσεων παρέμεναν εκκρεμείς (29). Η ΥΕΛΕ εξέτασε επίσης τη συνέχεια που δόθηκε σε εκκρεμείς συστάσεις που είχαν διατυπωθεί στο πλαίσιο του ελέγχου που διενήργησε το 2012 επί των διακανονισμών ανάθεσης των συμβάσεων. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, από τις εννέα συστάσεις που ήταν ακόμη εκκρεμείς μετά την πρώτη εξέταση της συνέχειας που τους δόθηκε το 2014, επτά είχαν υλοποιηθεί δεόντως· οι υπόλοιπες δύο θα επαναξιολογηθούν στο πλαίσιο νέας ανάληψης δέσμευσης για την παροχή διασφάλισης σχετικά με την εφαρμογή των διακανονισμών ανάθεσης των συμβάσεων (30). |
| --- | --- |

—

Το 2015 η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προέβη σε εξέταση της συνέχειας που είχε δοθεί στην περιορισμένη επισκόπηση της διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου για την ανάθεση της παρτίδας 03 (σύμπλεγμα Tokamak), η οποία είχε διενεργηθεί το 2013. Η ΥΕΛΕ αναγνώρισε τις προσπάθειες που καταβάλλει η κοινή επιχείρηση F4E για την εφαρμογή των συστάσεων που σκοπό έχουν τη βελτίωση της διαδικασίας ανάθεσης των συμβάσεων γενικότερα. Δύο εκ των συστάσεων παρέμεναν εκκρεμείς (29). Η ΥΕΛΕ εξέτασε επίσης τη συνέχεια που δόθηκε σε εκκρεμείς συστάσεις που είχαν διατυπωθεί στο πλαίσιο του ελέγχου που διενήργησε το 2012 επί των διακανονισμών ανάθεσης των συμβάσεων. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, από τις εννέα συστάσεις που ήταν ακόμη εκκρεμείς μετά την πρώτη εξέταση της συνέχειας που τους δόθηκε το 2014, επτά είχαν υλοποιηθεί δεόντως· οι υπόλοιπες δύο θα επαναξιολογηθούν στο πλαίσιο νέας ανάληψης δέσμευσης για την παροχή διασφάλισης σχετικά με την εφαρμογή των διακανονισμών ανάθεσης των συμβάσεων (30).

| — | Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E παρήγγειλε την εκτέλεση ανεξάρτητης αξιολόγησης των κτιριακών συμβάσεών της (31). Μεταξύ των άλλων συμπερασμάτων που αναφέρονταν σε καθυστερήσεις και αποκλίσεις κόστους εις βάρος της κοινής επιχείρησης στον τομέα των κτιρίων (βλέπε σημεία 13 και 14), οι ελεγκτές επανέλαβαν την εκτίμηση ότι το χρονοδιάγραμμα και το αποθεματικό για απρόβλεπτα δεν ανταποκρίνονταν στις πραγματικές συνθήκες λόγω του πρώιμου σχεδιασμού του έργου. |
| --- | --- |

—

Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E παρήγγειλε την εκτέλεση ανεξάρτητης αξιολόγησης των κτιριακών συμβάσεών της (31). Μεταξύ των άλλων συμπερασμάτων που αναφέρονταν σε καθυστερήσεις και αποκλίσεις κόστους εις βάρος της κοινής επιχείρησης στον τομέα των κτιρίων (βλέπε σημεία 13 και 14), οι ελεγκτές επανέλαβαν την εκτίμηση ότι το χρονοδιάγραμμα και το αποθεματικό για απρόβλεπτα δεν ανταποκρίνονταν στις πραγματικές συνθήκες λόγω του πρώιμου σχεδιασμού του έργου.

| — | Το εσωτερικό εταιρικό σύστημα διαχείρισης κινδύνου της κοινής επιχείρησης F4E δεν εντόπισε νέους κινδύνους το 2015. Από τις 16 δράσεις που επελέγησαν το 2015 για την αντιμετώπιση των πολύ υψηλών κινδύνων, οι 11 είχαν ήδη υλοποιηθεί, τρεις βρίσκονταν υπό υλοποίηση και δύο δεν είχαν δρομολογηθεί ακόμη. |
| --- | --- |

—

Το εσωτερικό εταιρικό σύστημα διαχείρισης κινδύνου της κοινής επιχείρησης F4E δεν εντόπισε νέους κινδύνους το 2015. Από τις 16 δράσεις που επελέγησαν το 2015 για την αντιμετώπιση των πολύ υψηλών κινδύνων, οι 11 είχαν ήδη υλοποιηθεί, τρεις βρίσκονταν υπό υλοποίηση και δύο δεν είχαν δρομολογηθεί ακόμη.

Επιχειρησιακές συμβάσεις και επιχορηγήσεις

| 21. | Οι διαδικασίες με διαπραγμάτευση αποτελούν το 45 % των 84 διαδικασιών σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων που δρομολογήθηκαν το 2015 (έναντι 58 % το 2014). Μολονότι το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E μείωσε το ποσοστό των διαδικασιών με διαπραγμάτευση, απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των διαδικασιών σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, ο μέσος αριθμός των προτάσεων που υποβλήθηκαν ανά πρόσκληση ήταν 1,4. |
| --- | --- |

21.

Οι διαδικασίες με διαπραγμάτευση αποτελούν το 45 % των 84 διαδικασιών σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων που δρομολογήθηκαν το 2015 (έναντι 58 % το 2014). Μολονότι το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E μείωσε το ποσοστό των διαδικασιών με διαπραγμάτευση, απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των διαδικασιών σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, ο μέσος αριθμός των προτάσεων που υποβλήθηκαν ανά πρόσκληση ήταν 1,4.

| 22. | Το Συνέδριο υπέβαλε σε έλεγχο πέντε διαδικασίες σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων. Σημαντική είναι η πρόοδος που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την επικαιροποίηση των εκτιμήσεων κόστους κατά τη δημοσίευση ενός διαγωνισμού. Εντοπίστηκαν ωστόσο οι ακόλουθες αδυναμίες:






  — | Σε μία περίπτωση η εκτίμηση του κόστους κατά την ολοκλήρωση (32) ήταν υψηλότερη κατά 21 % (4,7 εκατομμύρια ευρώ σε τιμές 2008) από τον προϋπολογισμό που προβλεπόταν για την εκτέλεση της σύμβασης κατά τον χρόνο δημοσίευσης του διαγωνισμού. Σε μία άλλη περίπτωση, η αύξηση ήταν 20 % (11,9 εκατομμύρια ευρώ σε τιμές 2008). |
| --- | --- | --- |

22.

Το Συνέδριο υπέβαλε σε έλεγχο πέντε διαδικασίες σύναψης επιχειρησιακών συμβάσεων. Σημαντική είναι η πρόοδος που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την επικαιροποίηση των εκτιμήσεων κόστους κατά τη δημοσίευση ενός διαγωνισμού. Εντοπίστηκαν ωστόσο οι ακόλουθες αδυναμίες:

—

Σε μία περίπτωση η εκτίμηση του κόστους κατά την ολοκλήρωση (32) ήταν υψηλότερη κατά 21 % (4,7 εκατομμύρια ευρώ σε τιμές 2008) από τον προϋπολογισμό που προβλεπόταν για την εκτέλεση της σύμβασης κατά τον χρόνο δημοσίευσης του διαγωνισμού. Σε μία άλλη περίπτωση, η αύξηση ήταν 20 % (11,9 εκατομμύρια ευρώ σε τιμές 2008).

| — | Μία διαδικασία σύναψης σύμβασης ολοκληρώθηκε οκτώ μήνες μετά την ημερομηνία που προβλεπόταν στη στρατηγική για τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. Αυτό οφειλόταν, μεταξύ άλλων, στην καθυστέρηση κατά τρεις μήνες της ολοκλήρωσης της διαδικασίας υποβολής προσφορών. Επομένως, η σύμβαση υπεγράφη τον Οκτώβριο του 2015 και όχι τον Φεβρουάριο του ίδιου έτους, όπως προβλεπόταν αρχικά. |
| --- | --- |

—

Μία διαδικασία σύναψης σύμβασης ολοκληρώθηκε οκτώ μήνες μετά την ημερομηνία που προβλεπόταν στη στρατηγική για τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. Αυτό οφειλόταν, μεταξύ άλλων, στην καθυστέρηση κατά τρεις μήνες της ολοκλήρωσης της διαδικασίας υποβολής προσφορών. Επομένως, η σύμβαση υπεγράφη τον Οκτώβριο του 2015 και όχι τον Φεβρουάριο του ίδιου έτους, όπως προβλεπόταν αρχικά.

| — | Σε μία περίπτωση, μολονότι η γνωστοποίηση της ανάθεσης δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ, η κοινή επιχείρηση F4E παρέλειψε να δημοσιεύσει στον ιστότοπό της παραπομπή στη γνωστοποίηση, όπως επιβάλλει ο δημοσιονομικός κανονισμός της. |
| --- | --- |

—

Σε μία περίπτωση, μολονότι η γνωστοποίηση της ανάθεσης δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ, η κοινή επιχείρηση F4E παρέλειψε να δημοσιεύσει στον ιστότοπό της παραπομπή στη γνωστοποίηση, όπως επιβάλλει ο δημοσιονομικός κανονισμός της.

Συνολικός έλεγχος και παρακολούθηση των επιχειρησιακών συμβάσεων προμηθειών και των επιχορηγήσεων

| 23. | Η κοινή επιχείρηση F4E διαθέτει σύστημα διενέργειας ελέγχων (33) σε επίπεδο αναδόχων, με στόχο τον έλεγχο της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις διασφάλισης της ποιότητας (34). |
| --- | --- |

23.

Η κοινή επιχείρηση F4E διαθέτει σύστημα διενέργειας ελέγχων (33) σε επίπεδο αναδόχων, με στόχο τον έλεγχο της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις διασφάλισης της ποιότητας (34).

| 24. | Ο συνολικός έλεγχος και η παρακολούθηση των επιχειρησιακών συμβάσεων (συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών ελέγχων και των ελέγχων συμμόρφωσης) καλύπτονταν από σχέδια ελέγχου για το 2015 του κλιμακίου εσωτερικού ελέγχου και της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (35). |
| --- | --- |

24.

Ο συνολικός έλεγχος και η παρακολούθηση των επιχειρησιακών συμβάσεων (συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών ελέγχων και των ελέγχων συμμόρφωσης) καλύπτονταν από σχέδια ελέγχου για το 2015 του κλιμακίου εσωτερικού ελέγχου και της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (35).

| 25. | Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E διενήργησε κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο τριών δικαιούχων επιχορηγήσεων που είχε εγκρίνει (36). Μολονότι η κοινή επιχείρηση λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για τη διόρθωση των εντοπιζόμενων σφαλμάτων (37), δεν υπολογίστηκε το εναπομένον ποσοστό σφάλματος λόγω του μικρού αριθμού των ελέγχων που έχουν διενεργηθεί μέχρι στιγμής (38) και του περιορισμένου αντικτύπου των επιχορηγήσεων που αυτή ενέκρινε έναντι του συνολικού προϋπολογισμού της (39). |
| --- | --- |

25.

Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E διενήργησε κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο τριών δικαιούχων επιχορηγήσεων που είχε εγκρίνει (36). Μολονότι η κοινή επιχείρηση λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για τη διόρθωση των εντοπιζόμενων σφαλμάτων (37), δεν υπολογίστηκε το εναπομένον ποσοστό σφάλματος λόγω του μικρού αριθμού των ελέγχων που έχουν διενεργηθεί μέχρι στιγμής (38) και του περιορισμένου αντικτύπου των επιχορηγήσεων που αυτή ενέκρινε έναντι του συνολικού προϋπολογισμού της (39).

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

| 26. | Στις 8-9 Ιουνίου 2015 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ενέκρινε στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης και σχετικό σχέδιο δράσης. Στις 9 Δεκεμβρίου 2015 η κοινή επιχείρηση εξέδωσε επίσης απόφαση σχετικά με τους κανόνες περί καταγγελίας δυσλειτουργιών. Κατά τον χρόνο του ελέγχου του Συνεδρίου (Απρίλιος 2016) είχαν υλοποιηθεί οι περισσότερες δράσεις και λειτουργούσε σύστημα επικοινωνίας, ενώ είχε παρασχεθεί επιμόρφωση σε όλες τις υπηρεσίες της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

26.

Στις 8-9 Ιουνίου 2015 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ενέκρινε στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης και σχετικό σχέδιο δράσης. Στις 9 Δεκεμβρίου 2015 η κοινή επιχείρηση εξέδωσε επίσης απόφαση σχετικά με τους κανόνες περί καταγγελίας δυσλειτουργιών. Κατά τον χρόνο του ελέγχου του Συνεδρίου (Απρίλιος 2016) είχαν υλοποιηθεί οι περισσότερες δράσεις και λειτουργούσε σύστημα επικοινωνίας, ενώ είχε παρασχεθεί επιμόρφωση σε όλες τις υπηρεσίες της κοινής επιχείρησης.

Νομικό πλαίσιο

| 27. | Ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (40) εγκρίθηκε στις 25 Οκτωβρίου 2012 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2013 (41). Ο δημοσιονομικός κανονισμός-πλαίσιο για τους οργανισμούς (42), που αναφέρεται στο άρθρο 208 του νέου δημοσιονομικού κανονισμού, τέθηκε σε ισχύ στις 8 Δεκεμβρίου 2013. |
| --- | --- |

27.

Ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (40) εγκρίθηκε στις 25 Οκτωβρίου 2012 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2013 (41). Ο δημοσιονομικός κανονισμός-πλαίσιο για τους οργανισμούς (42), που αναφέρεται στο άρθρο 208 του νέου δημοσιονομικού κανονισμού, τέθηκε σε ισχύ στις 8 Δεκεμβρίου 2013.

| 28. | Στις 2 Δεκεμβρίου 2015 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E τροποποίησε τελικά τον δημοσιονομικό κανονισμό της και τους κανόνες εφαρμογής αυτού, ευθυγραμμίζοντάς τους με το νέο δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ. Τον Φεβρουάριο του 2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή γνωμοδότησε θετικά σχετικά με τις τροποποιήσεις των δημοσιονομικών κανόνων που είχε εισαγάγει η κοινή επιχείρηση, ζητώντας της ωστόσο να εξετάσει την περαιτέρω ανάπτυξη ορισμένων διατάξεων των κανόνων εφαρμογής που αφορούσαν συγκεκριμένες παρεκκλίσεις από τον δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΕ και από τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο που ισχύει για τους οργανισμούς του άρθρου 208 (43). |
| --- | --- |

28.

Στις 2 Δεκεμβρίου 2015 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E τροποποίησε τελικά τον δημοσιονομικό κανονισμό της και τους κανόνες εφαρμογής αυτού, ευθυγραμμίζοντάς τους με το νέο δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ. Τον Φεβρουάριο του 2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή γνωμοδότησε θετικά σχετικά με τις τροποποιήσεις των δημοσιονομικών κανόνων που είχε εισαγάγει η κοινή επιχείρηση, ζητώντας της ωστόσο να εξετάσει την περαιτέρω ανάπτυξη ορισμένων διατάξεων των κανόνων εφαρμογής που αφορούσαν συγκεκριμένες παρεκκλίσεις από τον δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΕ και από τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο που ισχύει για τους οργανισμούς του άρθρου 208 (43).

| 29. | Ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης F4E και οι κανόνες εφαρμογής του τέθηκαν σε ισχύ αναδρομικά από 1ης Ιανουαρίου 2016. Οι νέοι κανόνες για την ανάθεση των συμβάσεων και τις επιχορηγήσεις τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2016. Η κοινή επιχείρηση F4E αναθεωρεί επί του παρόντος τις διαδικασίες και τις διεργασίες της που επηρεάζονται από τις νέες απαιτήσεις. |
| --- | --- |

29.

Ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης F4E και οι κανόνες εφαρμογής του τέθηκαν σε ισχύ αναδρομικά από 1ης Ιανουαρίου 2016. Οι νέοι κανόνες για την ανάθεση των συμβάσεων και τις επιχορηγήσεις τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2016. Η κοινή επιχείρηση F4E αναθεωρεί επί του παρόντος τις διαδικασίες και τις διεργασίες της που επηρεάζονται από τις νέες απαιτήσεις.

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων

| 30. | Στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2015 ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της κοινής επιχείρησης F4E αναφέρεται στις υπερβάσεις κόστους και τις καθυστερήσεις που ανέκυψαν έως τώρα σχετικά με το έργο ITER και στην προοπτική ενός νέου προϋπολογισμού και χρονοδιαγράμματος, που να έχουν καταρτιστεί έως το τέλος του 2016. Επιπροσθέτως, ο διευθυντής της κοινής επιχείρησης F4E επιβεβαιώνει ότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου ενισχύεται περαιτέρω, με σκοπό να μετριάζει καταλλήλως τους κινδύνους που διαπίστωσε το Συνέδριο, ιδίως όσον αφορά το ποσό της εισφοράς της κοινής επιχείρησης στο στάδιο κατασκευής του έργου ITER (44). |
| --- | --- |

30.

Στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2015 ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου της κοινής επιχείρησης F4E αναφέρεται στις υπερβάσεις κόστους και τις καθυστερήσεις που ανέκυψαν έως τώρα σχετικά με το έργο ITER και στην προοπτική ενός νέου προϋπολογισμού και χρονοδιαγράμματος, που να έχουν καταρτιστεί έως το τέλος του 2016. Επιπροσθέτως, ο διευθυντής της κοινής επιχείρησης F4E επιβεβαιώνει ότι το σύστημα εσωτερικού ελέγχου ενισχύεται περαιτέρω, με σκοπό να μετριάζει καταλλήλως τους κινδύνους που διαπίστωσε το Συνέδριο, ιδίως όσον αφορά το ποσό της εισφοράς της κοινής επιχείρησης στο στάδιο κατασκευής του έργου ITER (44).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και βιομηχανική πολιτική

| 31. | Στις 27 Ιουνίου 2013 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης ενέκρινε την απόφαση σχετικά με την υλοποίηση της βιομηχανικής πολιτικής για την ενέργεια από σύντηξη και της πολιτικής για τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και τη διάδοση πληροφοριών. |
| --- | --- |

31.

Στις 27 Ιουνίου 2013 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης ενέκρινε την απόφαση σχετικά με την υλοποίηση της βιομηχανικής πολιτικής για την ενέργεια από σύντηξη και της πολιτικής για τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και τη διάδοση πληροφοριών.

| 32. | Η κοινή επιχείρηση έχει εκπονήσει έγγραφο στρατηγικής για τις δημόσιες συμβάσεις για κάθε δράση που περιλαμβάνεται σε σύμβαση. Έχει καταρτιστεί φύλλο ελέγχου για την παρακολούθηση της υλοποίησης της στρατηγικής περί δημόσιων συμβάσεων όσον αφορά την κυριότητα των νέων στοιχείων για κάθε σχετική δράση. |
| --- | --- |

32.

Η κοινή επιχείρηση έχει εκπονήσει έγγραφο στρατηγικής για τις δημόσιες συμβάσεις για κάθε δράση που περιλαμβάνεται σε σύμβαση. Έχει καταρτιστεί φύλλο ελέγχου για την παρακολούθηση της υλοποίησης της στρατηγικής περί δημόσιων συμβάσεων όσον αφορά την κυριότητα των νέων στοιχείων για κάθε σχετική δράση.

| 33. | Κατά τον χρόνο του ελέγχου (Απρίλιος 2016) η κοινή επιχείρηση εφάρμοζε την πλειονότητα των διατάξεων που περιλαμβάνει η απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2013, μολονότι πέντε εξ αυτών δεν εφαρμόζονταν ακόμη πλήρως (45) και τρεις παρέμεναν σε εκκρεμότητα (46). Προβλέπεται εκτίμηση του αντικτύπου από την εφαρμογή αυτών των πολιτικών, η οποία ωστόσο δεν έχει πραγματοποιηθεί ακόμη. |
| --- | --- |

33.

Κατά τον χρόνο του ελέγχου (Απρίλιος 2016) η κοινή επιχείρηση εφάρμοζε την πλειονότητα των διατάξεων που περιλαμβάνει η απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2013, μολονότι πέντε εξ αυτών δεν εφαρμόζονταν ακόμη πλήρως (45) και τρεις παρέμεναν σε εκκρεμότητα (46). Προβλέπεται εκτίμηση του αντικτύπου από την εφαρμογή αυτών των πολιτικών, η οποία ωστόσο δεν έχει πραγματοποιηθεί ακόμη.

Συμφωνία φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής

| 34. | Βάσει της συμφωνίας φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής, που υπεγράφη με το Βασίλειο της Ισπανίας στις 28 Ιουνίου 2007, οι μόνιμες εγκαταστάσεις της κοινής επιχείρησης F4E έπρεπε να είχαν τεθεί στη διάθεσή της έως τον Ιούνιο του 2010. |
| --- | --- |

34.

Βάσει της συμφωνίας φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής, που υπεγράφη με το Βασίλειο της Ισπανίας στις 28 Ιουνίου 2007, οι μόνιμες εγκαταστάσεις της κοινής επιχείρησης F4E έπρεπε να είχαν τεθεί στη διάθεσή της έως τον Ιούνιο του 2010.

| 35. | Κατόπιν επαφών μεταξύ της κοινής επιχείρησης και της ισπανικής κυβέρνησης, κατατέθηκε επίσημη προσφορά στην κοινή επιχείρηση στις 10 Μαρτίου 2015. Τον Δεκέμβριο του 2015 το κράτος υποδοχής ενημέρωσε το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ότι οι συζητήσεις σε υπουργικό επίπεδο για την επισημοποίηση της προσφοράς της 10ης Μαρτίου 2015 δεν είχαν ολοκληρωθεί και πρότεινε αντ’ αυτού την έναρξη διαπραγματεύσεων με τον ιδιοκτήτη του κτιρίου όπου αυτή στεγάζεται επί του παρόντος με σκοπό το κτίριο αυτό να καταστεί η μόνιμη έδρα της κοινής επιχείρησης. Κατά τον χρόνο του ελέγχου (Απρίλιος 2016) η κοινή επιχείρηση εξέταζε αυτή τη νέα πρόταση. |
| --- | --- |

35.

Κατόπιν επαφών μεταξύ της κοινής επιχείρησης και της ισπανικής κυβέρνησης, κατατέθηκε επίσημη προσφορά στην κοινή επιχείρηση στις 10 Μαρτίου 2015. Τον Δεκέμβριο του 2015 το κράτος υποδοχής ενημέρωσε το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ότι οι συζητήσεις σε υπουργικό επίπεδο για την επισημοποίηση της προσφοράς της 10ης Μαρτίου 2015 δεν είχαν ολοκληρωθεί και πρότεινε αντ’ αυτού την έναρξη διαπραγματεύσεων με τον ιδιοκτήτη του κτιρίου όπου αυτή στεγάζεται επί του παρόντος με σκοπό το κτίριο αυτό να καταστεί η μόνιμη έδρα της κοινής επιχείρησης. Κατά τον χρόνο του ελέγχου (Απρίλιος 2016) η κοινή επιχείρηση εξέταζε αυτή τη νέα πρόταση.

Κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης

| 36. | Κατά τη διάρκεια του 2015 η κοινή επιχείρηση εξακολούθησε να εγκρίνει κατ’ αναλογία πολλούς κανόνες της ΕΕ για την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης (47). Ωστόσο, δεν έχουν εγκριθεί ακόμη ορισμένοι ειδικοί κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης (48). |
| --- | --- |

36.

Κατά τη διάρκεια του 2015 η κοινή επιχείρηση εξακολούθησε να εγκρίνει κατ’ αναλογία πολλούς κανόνες της ΕΕ για την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης (47). Ωστόσο, δεν έχουν εγκριθεί ακόμη ορισμένοι ειδικοί κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης (48).

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Οκτωβρίου 2016.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE

Πρόεδρος

---

(1)  Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας (International Thermonuclear Experimental Reactor).

1

(2)  Απόφαση του Συμβουλίου 2007/198/Ευρατόμ, της 27ης Μαρτίου 2007, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινής Επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης και περί παραχωρήσεως προνομίων σε αυτήν (ΕΕ L 90 της 30.3.2007, σ. 58), η οποία τροποποιήθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 2013/791/Ευρατόμ, της 13ης Δεκεμβρίου 2013 (ΕΕ L 349 της 21.12.2013, σ. 100), και την απόφαση (Ευρατόμ) 2015/224 του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2015 (ΕΕ L 37 της 13.2.2015, σ. 8).

2

(3)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης F4E.

3

παράρτημα

(4)  Ο Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας από Σύντηξη ΙΤΕR ιδρύθηκε τον Οκτώβριο του 2007 αρχικά για μία 35ετία, προκειμένου να υλοποιήσει το έργο ITER, σκοπός του οποίου είναι να καταδείξει την επιστημονική και τεχνολογική σκοπιμότητα της ενέργειας από σύντηξη. Μέλη του είναι η Ευρατόμ, η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, η Δημοκρατία της Ινδίας, η Ιαπωνία, η Δημοκρατία της Κορέας, η Ρωσική Ομοσπονδία και οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.

4

(5)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

5

(6)  Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

6

(7)  ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42.

7

(8)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

8

(9)  Άρθρο 107 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

9

(10)  Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την κατάσταση του ITER, της 7ης Ιουλίου 2010 (αριθ. εγγράφου 11902/10).

10

(11)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 4ης Μαΐου 2010, με τίτλο «Κατάσταση του ITER και πιθανή μελλοντική πορεία» (COM(2010) 226 τελικό).

11

(12)  Αυτό οφείλεται συγκεκριμένα στις καινοτόμες μηχανικές λύσεις και τεχνικές προκλήσεις πολλών εκ των εισφορών σε είδος που πρόκειται να παρασχεθούν στον διεθνή οργανισμό ITER (ITER IO) και στις μεταβολές στις τεχνικές προδιαγραφές και την εμβέλεια, που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του διεθνούς οργανισμού ITER και επί των οποίων η κοινή επιχείρηση F4E έχει ελάχιστο έως καθόλου έλεγχο.

12

(13)  Όπως αναφέρεται επίσης στην έκθεση προόδου της ενέργειας από σύντηξη προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Νοεμβρίου του 2015 και στην 4η ετήσια αξιολόγηση της ενέργειας από σύντηξη — έκθεση προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Νοεμβρίου του 2015.

13

(14)  Ως προς το αίτημα για μεταβολή του έργου όσον αφορά τις εισφορές σε είδος που παρέχει ο ITER IO, το προηγούμενο σύστημα που εφαρμοζόταν για την αντιστάθμιση των αυξήσεων του κόστους που προέκυπταν από αυτές τις μεταβολές (βάσει των κατευθυντήριων οδηγιών MAC-10) αποδείχθηκε αναποτελεσματικό, καθώς απέβαινε εις βάρος του κόστους της εισφοράς της κοινής επιχείρησης F4E στο έργο. Τον Μάρτιο του 2015 το συμβούλιο του ITER συμφώνησε να το αντικαταστήσει με ένα νέο σύστημα αποθεματικού που σκοπό θα είχε την αντιστάθμιση των αποκλίσεων κόστους που προκύπτουν από τις μεταβολές στην εμβέλεια των εισφορών των εγχώριων οργανισμών στο έργο.

14

(15)  Σημείο 12, υποσημείωση 12, της έκθεσης του Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2013 (ΕΕ C 452 της 16.12.2014, σ. 44).

15

(16)  Η εκτίμηση αυτή περιλαμβάνει πρόσθετη εισφορά σε χρήμα στον ITER IO, ύψους 300 εκατομμυρίων ευρώ, πριν από το 2020 και 75 εκατομμυρίων ευρώ για τη μεταβίβαση συμβάσεων της ΕΕ στην Ιαπωνία, κάτι που δεν προβλεπόταν στο αρχικό βασικό κόστος. Βλέπε την έκθεση προόδου της ενέργειας από σύντηξη προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Νοεμβρίου του 2015.

16

(17)  Η νέα εκτίμηση παρουσιάζει αύξηση κατά 35 % του ποσού που είχε εγκρίνει το Συμβούλιο το 2010. Η αύξηση αυτή είναι μεγαλύτερη και από αυτή των 428 εκατομμυρίων ευρώ που είχε αναφέρει η κοινή επιχείρηση F4E τον Νοέμβριο του 2014 (βλέπε σημείο 14 της έκθεσής μας για το 2014) και οφείλεται στη μεγαλύτερη εμβέλεια της εκτίμησης του 2015, σκοπός της οποίας ήταν ο κατ’ εκτίμηση υπολογισμός του κόστους κατά την ολοκλήρωση όλου του κατασκευαστικού σταδίου, ενώ την προηγούμενη φορά υπολογίστηκαν μόνον οι αποκλίσεις κόστους για ήδη ανατεθειμένες συμβάσεις.

17

(18)  Στις 5 Μαρτίου 2015 το συμβούλιο του ITER IO διόρισε νέο γενικό διευθυντή και ενέκρινε το σχέδιο δράσης του ITER IO για το 2015.

18

(19)  Το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ενέκρινε τις βασικές αρχές του σχεδίου δράσης της και, συγκεκριμένα, τα μέτρα για τη στήριξη της δημιουργίας ενός νέου ολοκληρωμένου οργανισμού, κατά τις προτάσεις του νέου γενικού διευθυντή του ITER IO, και ζήτησε την εξέταση τυχόν νομικών ζητημάτων που θα μπορούσαν να επηρεάσουν την εφαρμογή του σχεδίου δράσης.

19

(20)  Συγκεκριμένα, η σύσταση μηχανισμού αποθεματικού, το εκτελεστικό συμβούλιο του έργου και οι ολοκληρωμένες ομάδες έργου στον τομέα των κτιρίων.

20

(21)  Βλέπε σ. 33 έως 35 των προσωρινών λογαριασμών της κοινής επιχείρησης για το 2015.

21

(22)  Κατά τον χρόνο του ελέγχου (Απρίλιος 2016), η κοινή επιχείρηση είχε έλθει σε συμφωνία με τον ITER IO αναφορικά με ένα τροποποιημένο πλαίσιο κατανομής των πιστώσεων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός τέτοιου διακανονισμού, το οποίο θα απηχεί ακριβέστερα την πρόοδο που σημειώνει κάθε εγχώριος οργανισμός.

22

(23)  Ο αρχικός προϋπολογισμός για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, εγκριθείς στις 3 Δεκεμβρίου 2014, ανερχόταν σε 953,6 εκατομμυρίων ευρώ. Ο προϋπολογισμός αυτός μειώθηκε στα 467,9 εκατομμύρια ευρώ με τους διορθωτικούς προϋπολογισμούς της 9ης Ιουνίου και της 2ας Δεκεμβρίου 2015, λόγω καθυστερήσεων στην εκτέλεση των δραστηριοτήτων που σχετίζονταν με το κεφάλαιο του προϋπολογισμού που αφορούσε την κατασκευή του ITER.

23

(24)  Το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης των επιμέρους αναληφθεισών υποχρεώσεων οφείλεται στις συνολικές καθυστερήσεις που γνώρισε το έργο του ITER.

24

(25)  Ο αρχικός προϋπολογισμός για πιστώσεις πληρωμών, εγκριθείς στις 3 Δεκεμβρίου 2014, ανερχόταν σε 645,09 εκατομμύρια ευρώ. Ο προϋπολογισμούς αυτός μειώθηκε σε 526,08 εκατομμύρια ευρώ με τους διορθωτικούς προϋπολογισμούς της 9ης Ιουνίου και της 2ας Δεκεμβρίου 2015.

25

(26)  Εσωτερικοί έλεγχοι σχετικά με τα χρηματοοικονομικά κυκλώματα, τη διαχείριση των επιχορηγήσεων, τις συμβάσεις εμπειρογνωμόνων, τις επιχειρησιακές δραστηριότητες πριν από τη σύναψη συμβάσεων, την ανάθεση των συμβάσεων στον τομέα των κτιρίων του ITER, την επιλογή και τις προσλήψεις, την παρακολούθηση της εκτέλεσης των συμβάσεων στον τομέα των κτιρίων του ITER και τις προπαρασκευαστικές εργασίες για τους διακανονισμούς ανάθεσης συμβάσεων, επισκόπηση της διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου για την ανάθεση της παρτίδας 03 (σύμπλεγμα Tokamak) και περιορισμένη επισκόπηση της διαχείρισης των συμβάσεων.

26

(27)  Μία σύσταση από τον έλεγχο της ανάθεσης των συμβάσεων στον τομέα των κτιρίων του ITER, δύο από την επισκόπηση της διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου για την ανάθεση της παρτίδας 03 και δύο από την περιορισμένη επισκόπηση της διαχείρισης των συμβάσεων.

27

(28)  Παρακολούθηση των ελέγχων της διαχείρισης των επιχορηγήσεων, των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων πριν από τη σύναψη συμβάσεων και των χρηματοοικονομικών κυκλωμάτων.

28

(29)  Η σύσταση 5 «βελτίωση της τεκμηρίωσης των δημόσιων συμβάσεων» (η οποία είχε χαρακτηριστεί ως σημαντική) και η σύσταση 6 «εξασφάλιση επαρκούς αποδοχής των παραδοτέων που εισφέρουν τρίτοι που υποβοηθούν την εκτέλεση της σύμβασης» (η οποία είχε χαρακτηριστεί ως πολύ σημαντική).

29

(30)  Η σύσταση 7 «έγκριση και υλοποίηση πολιτικής σχετικά με την εκτίμηση του κόστους κατά την ολοκλήρωση» (η οποία είχε χαρακτηριστεί ως καθοριστικής σημασίας) και η σύσταση 9 «αναβάθμιση του σχεδιασμού και του περιεχομένου του εργαλείου ή των εργαλείων ΤΠ που χρησιμοποιούνται για τον σχεδιασμό, την αναφορά στοιχείων και την παρακολούθηση ενός έργου» (η οποία είχε χαρακτηριστεί ως πολύ σημαντική).

30

(31)  Ανεξάρτητη αξιολόγηση έργου όσον αφορά τις κτιριακές εγκαταστάσεις του ITER (Σεπτέμβριος-Νοέμβριος 2015) υποβληθείσα στο διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης τον Δεκέμβριο του 2015.

31

(32)  Η κοινή επιχείρηση F4E ορίζει την «εκτίμηση του κόστους κατά την ολοκλήρωση» ως το προβλεπόμενο συνολικό κόστος μιας προγραμματισμένης δραστηριότητας, μιας συνιστώσας της κατανομής των εργασιών ή του έργου μετά την ολοκλήρωση των εργασιών. Η εφαρμοζόμενη εκτίμηση του κόστους είναι η EAC50: «η αξία κόστους για την οποία υπάρχει 50 % πιθανότητα το έργο να υλοποιηθεί με κόστος χαμηλότερο του εκτιμώμενου και, αντίστροφα, η αξία κόστους για την οποία υπάρχει 50 % πιθανότητα το έργο να υλοποιηθεί με κόστος υψηλότερο του εκτιμώμενου».

32

(33)  Από τους 19 ελέγχους ποιότητας που διενεργήθηκαν το 2015, οι 15 ολοκληρώθηκαν τον Απρίλιο του 2016, τρεις παρέμεναν εκκρεμείς και ένας ακυρώθηκε. Με τους ελέγχους εντοπίστηκαν 33 περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις διαδικασίες και 127 τομείς επιδεχόμενοι βελτίωση.

33

(34)  Οι έλεγχοι καλύπτουν το σχέδιο ποιότητας, οποιαδήποτε περίπτωση μη συμμόρφωσης με συγκεκριμένη απαίτηση, τον έλεγχο των αγορών και τη διαχείριση των υπεργολαβιών, τη διαχείριση της τεκμηρίωσης και των δεδομένων, τη διαχείριση μεταβολών και αποκλίσεων, το σχέδιο ελέγχου ποιότητας των εργασιών πολιτικού μηχανικού, το λεπτομερές χρονοδιάγραμμα του έργου, τη διαχείριση κινδύνου της σύμβασης και το σχέδιο ελέγχου της ποιότητας των τεχνικών εργασιών.

34

(35)  Βλέπε σημείο 20, τρίτη και τέταρτη περίπτωση.

35

(36)  Οι εννέα επιχορηγήσεις που εξετάστηκαν (τρεις ανά δικαιούχο) συμποσούνταν σε 1 εκατομμύριο ευρώ, αντιστοιχώντας στο 5 % του συνόλου των δικαιούχων επιχορηγήσεων και στο 1,4 % της συνολικής αξίας των υπογεγραμμένων συμφωνιών επιχορήγησης (66 δικαιούχοι τον Απρίλιο του 2016 για συνολικό αναληφθέν ποσό 76 εκατομμυρίων ευρώ από τη σύσταση της κοινής επιχείρησης). Ο δημοσιονομικός αντίκτυπος των εντοπισθέντων σφαλμάτων ήταν 26 000 ευρώ προς όφελος της κοινής επιχείρησης.

36

(37)  Είτε αντισταθμίζοντας το σχετικό ποσό είτε εκδίδοντας χρεωστικό σημείωμα.

37

(38)  Πέντε δικαιούχοι και συνολικό ελεγχθέν ποσό 5,7 εκατομμυρίων ευρώ, που αντιστοιχούν στο 7,5 % του συνόλου των δικαιούχων και του συνόλου των υπογεγραμμένων συμφωνιών επιχορήγησης από τη σύσταση της κοινής επιχείρησης.

38

(39)  1,7 % των 4,4 δισεκατομμυρίων ευρώ των συνολικών δημοσιονομικών αναλήψεων υποχρεώσεων ως είχαν στις 31 Δεκεμβρίου 2015, από τη σύσταση της κοινής επιχείρησης (βλέπε παράρτημα I της έκθεσης δημοσιονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης του 2015).

39

(40)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

40

(41)  Άρθρο 214 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 με τις σχετικές εξαιρέσεις.

41

(42)  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής για τη θέσπιση του πρότυπου δημοσιονομικού κανονισμού για τους οργανισμούς που αφορούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΕΕ L 38 της 7.2.2014, σ. 2.)

42

(43)  Συγκεκριμένα, όσον αφορά τα κριτήρια βάσει των οποίων καθορίζεται κατά πόσον μια νομική δέσμευση μπορεί να αναληφθεί πριν από μία δημοσιονομική (άρθρο 70, παράγραφος 2, του δημοσιονομικού κανονισμού), τα κριτήρια που ισχύουν για τη σύναψη συμβάσεων με τον ITER IO, τους εγχώριους οργανισμούς ή τα κράτη μέλη που φιλοξενούν τον ITER IO ή την κοινή επιχείρηση F4E χωρίς διαδικασία δημόσιου διαγωνισμού (άρθρο 85β του δημοσιονομικού κανονισμού), τις προϋποθέσεις που δικαιολογούν την παρέκκλιση από τον κανόνα της τριετούς διάρκειας κατ’ ανώτατο όριο των συμβάσεων για συμπληρωματικές παραδόσεις δυνάμει του άρθρου 85ε του κανονισμού-πλαίσιο και, τέλος, τους κανόνες σχετικά με την κατάρτιση, από το διοικητικό συμβούλιο, κατάστασης με τους οργανισμούς που μπορούν να επιχορηγηθούν χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων, καθώς και σχετικά με τη συνακόλουθη χρήση της κατάστασης αυτής (άρθρο 90γ του δημοσιονομικού κανονισμού).

43

(44)  Ετήσια έκθεση για το οικονομικό έτος 2014, σημείο 27 (ΕΕ C 422 της 17.12.2015, σ. 33).

44

(45)  Κατευθυντήριες οδηγίες για τη χρηματική αποζημίωση για τη συμμετοχή σε ανταγωνιστικό διάλογο.

45

(46)  Διευρυμένη παραίτηση από πυρηνική ευθύνη, μετάβαση σε συμβάσεις που βασίζονται κατά κύριο λόγο στις επιδόσεις, διερεύνηση της δυνατότητας ανταγωνιστικού διαλόγου σε δύο στάδια.

46

(47)  Συγκεκριμένα, όσον αφορά τις προσλήψεις, τις συντάξεις, τις αποδοχές και τις αποζημιώσεις, τις συνθήκες εργασίας, τις ιατρικές δαπάνες, τη δεοντολογία και τη συμπεριφορά και το προσωπικό που έχει διοριστεί εκτός ΕΕ.

47

(48)  Μεταξύ άλλων, για την πρόσληψη έκτακτων υπαλλήλων, τη χρησιμοποίηση και την πρόσληψη συμβασιούχων υπαλλήλων, τη διαδικασία αξιολόγησης και προαγωγής των υπαλλήλων, τις πειθαρχικές διαδικασίες και τις διοικητικές έρευνες.

48

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη (Βαρκελώνη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 45 και 49 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας) | Κεφάλαιο 5, σχετικό με τις «Κοινές Επιχειρήσεις», της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως:
  Άρθρο 45

  «Οι επιχειρήσεις, οι οποίες είναι πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας εντός της Κοινότητος, δύνανται να συγκροτούνται ως Κοινές Επιχειρήσεις, κατά την έννοια της παρούσης Συνθήκης, σύμφωνα με τις διατάξεις των ακολούθων άρθρων...»

  Άρθρο 49

  «Η σύσταση Κοινής Επιχειρήσεως πραγματοποιείται δι’ αποφάσεως του Συμβουλίου. Κάθε Κοινή Επιχείρηση έχει νομική προσωπικότητα». |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης


  (απόφαση 2007/198/Ευρατόμ του Συμβουλίου, η οποία τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/791/Ευρατόμ του Συμβουλίου και με την απόφαση (Ευρατόμ) 2015/224 του Συμβουλίου) | Στόχοι







  — | Παροχή της εισφοράς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 45 και 49 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας)

Κεφάλαιο 5, σχετικό με τις «Κοινές Επιχειρήσεις», της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως:

Άρθρο 45

«Οι επιχειρήσεις, οι οποίες είναι πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας εντός της Κοινότητος, δύνανται να συγκροτούνται ως Κοινές Επιχειρήσεις, κατά την έννοια της παρούσης Συνθήκης, σύμφωνα με τις διατάξεις των ακολούθων άρθρων...»

Άρθρο 49

«Η σύσταση Κοινής Επιχειρήσεως πραγματοποιείται δι’ αποφάσεως του Συμβουλίου. Κάθε Κοινή Επιχείρηση έχει νομική προσωπικότητα».

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης

(απόφαση 2007/198/Ευρατόμ του Συμβουλίου, η οποία τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/791/Ευρατόμ του Συμβουλίου και με την απόφαση (Ευρατόμ) 2015/224 του Συμβουλίου)

Στόχοι

—

Παροχή της εισφοράς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER,

| — | παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη, |
| --- | --- |

—

παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη,

| — | εκπόνηση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης, καθώς και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης. |
| --- | --- |

—

εκπόνηση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης, καθώς και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης.

Καθήκοντα

| — | Εποπτεύει την προετοιμασία του τόπου υλοποίησης του προγράμματος ITER, |
| --- | --- |

—

Εποπτεύει την προετοιμασία του τόπου υλοποίησης του προγράμματος ITER,

| — | παρέχει δομοστοιχεία, εξοπλισμό, υλικά και άλλους πόρους στον οργανισμό ITER, |
| --- | --- |

—

παρέχει δομοστοιχεία, εξοπλισμό, υλικά και άλλους πόρους στον οργανισμό ITER,

| — | διαχειρίζεται τους διακανονισμούς προμήθειας έναντι του οργανισμού ITER και, ειδικότερα, τις συναφείς διαδικασίες διασφάλισης ποιότητας, |
| --- | --- |

—

διαχειρίζεται τους διακανονισμούς προμήθειας έναντι του οργανισμού ITER και, ειδικότερα, τις συναφείς διαδικασίες διασφάλισης ποιότητας,

| — | προετοιμάζει και συντονίζει τη συμμετοχή της Ευρατόμ στην επιστημονική και τεχνική αξιοποίηση του προγράμματος ITER, |
| --- | --- |

—

προετοιμάζει και συντονίζει τη συμμετοχή της Ευρατόμ στην επιστημονική και τεχνική αξιοποίηση του προγράμματος ITER,

| — | συντονίζει επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης προς υποστήριξη της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER, |
| --- | --- |

—

συντονίζει επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης προς υποστήριξη της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER,

| — | παρέχει τη χρηματική συνεισφορά της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER, |
| --- | --- |

—

παρέχει τη χρηματική συνεισφορά της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER,

| — | μεριμνά ώστε να διατεθούν ανθρώπινοι πόροι στον οργανισμό ITER, |
| --- | --- |

—

μεριμνά ώστε να διατεθούν ανθρώπινοι πόροι στον οργανισμό ITER,

| — | παρεμβαίνει στον οργανισμό ITER και διεξάγει οποιεσδήποτε άλλες δραστηριότητες προς υλοποίηση της συμφωνίας ITER. |
| --- | --- |

—

παρεμβαίνει στον οργανισμό ITER και διεξάγει οποιεσδήποτε άλλες δραστηριότητες προς υλοποίηση της συμφωνίας ITER.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο, διευθυντής και άλλα όργανα

Το διοικητικό συμβούλιο είναι υπεύθυνο για την εποπτεία της κοινής επιχείρησης F4E κατά την επιδίωξη των στόχων της και για τη διασφάλιση στενής συνεργασίας μεταξύ αυτής και των μελών της στο πλαίσιο της υλοποίησης των δραστηριοτήτων της. Εκτός από το διοικητικό συμβούλιο και τον διευθυντή, ο οποίος είναι ο διευθύνων σύμβουλος, υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης και νόμιμος εκπρόσωπός της, η κοινή επιχείρηση διαθέτει διάφορα όργανα:

γραφείο, τεχνική συμβουλευτική επιτροπή, επιτροπή προμηθειών και συμβάσεων, διοικητική και διαχειριστική επιτροπή, επιτροπή ελέγχου και ομάδα εσωτερικής επισκόπησης.

Εσωτερικός ελεγκτής: Κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου και Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από την 1η Ιανουαρίου 2012.

Εξωτερικός ελεγκτής: Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή: Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2015

Για λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν και τις υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2015, συμβουλευθείτε τον ιστότοπο της κοινής επιχείρησης F4E: http://www.fusionforenergy.europa.eu/

Πηγή: Ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη.

---

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

| 14. | Η επικαιροποιημένη εκτίμηση του κόστους κατά την ολοκλήρωση (EAC) όσον αφορά τις άμεσες δαπάνες για την κατασκευή του έργου του ITER δημοσιεύθηκε στην έκθεση της κοινής επιχείρησης F4E για το 2015 προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι στα προκαταρκτικά αριθμητικά στοιχεία που υποβλήθηκαν δεν περιλαμβάνονταν οι εισφορές σε χρήμα στον οργανισμό ITER (ITER IO) μετά το 2020. Η αβεβαιότητα σχετικά με το απαιτούμενο επίπεδο των εισφορών σε χρήμα στον ITER IO οφείλεται στο γεγονός ότι ο ITER IO επεξεργαζόταν ακόμη το αναθεωρημένο χρονοδιάγραμμα του ITER και τις ανάγκες του σε επίπεδο πόρων, που δεν είχαν τότε ακόμη εγκριθεί από το συμβούλιο του ITER.
  Κατά τη διάρκεια του 2016 η κοινή επιχείρηση F4E συνεργάστηκε στενά με τον ITER IO με σκοπό να εστιαστούν οι πόροι στις δραστηριότητες που απαιτούνται για να επιτευχθεί το ορόσημο του πρώτου πλάσματος (FP).
  Ταυτόχρονα, ο ITER IO κατάρτισε νέο χρονοδιάγραμμα για τον σταδιακό προγραμματισμό των δραστηριοτήτων του ITER. Το χρονοδιάγραμμα αυτό εξετάστηκε από ανεξάρτητη ομάδα εμπειρογνωμόνων που διορίστηκε από το συμβούλιο του ITER, και τον Ιούνιο του 2016 εγκρίθηκε με επιφύλαξη (1) από το συμβούλιο του ITER επικαιροποιημένο χρονοδιάγραμμα για το έργο του ITER έως το ορόσημο του πρώτου πλάσματος τον Δεκέμβριο του 2025.
  Παρ’ ότι η εκτίμηση του κόστους κατά την ολοκλήρωση όσον αφορά τις άμεσες δαπάνες της κοινής επιχείρησης F4E για την κατασκευή του έργου του ITER σύμφωνα με το νέο χρονοδιάγραμμα παραμένει ουσιαστικά αμετάβλητη σε σύγκριση με τις εκτιμήσεις που υποβλήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2015, χάρη στις εργασίες που πραγματοποιήθηκαν σε συνεργασία με τον οργανισμό ITER θα είναι δυνατό να προσδιοριστεί με μεγαλύτερη βεβαιότητα το επίπεδο των εισφορών σε χρήμα στον ITER IO μετά το 2020.
  Επιπλέον, η κοινή επιχείρηση F4E διενήργησε εκτίμηση των ενδεικτικών χρηματοδοτικών αναγκών της για την ολοκλήρωση του σταδίου κατασκευής, την οποία παρουσίασε στο διοικητικό συμβούλιο τον Ιούνιο του 2016. Η εκτίμηση αυτή αποτελεί αντικείμενο περαιτέρω επεξεργασίας ενόψει της συνεδρίασης του συμβουλίου του ITER τον Νοέμβριο του 2016.
  Τέλος, η Επιτροπή καταρτίζει ανακοίνωση προς το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με την πορεία προόδου του έργου του ITER, με την οποία ζητεί εντολή όσον αφορά τη θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη συνεδρίαση του συμβουλίου του ITER τον Νοέμβριο του 2016. |
| --- | --- |

14.

Η επικαιροποιημένη εκτίμηση του κόστους κατά την ολοκλήρωση (EAC) όσον αφορά τις άμεσες δαπάνες για την κατασκευή του έργου του ITER δημοσιεύθηκε στην έκθεση της κοινής επιχείρησης F4E για το 2015 προς το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι στα προκαταρκτικά αριθμητικά στοιχεία που υποβλήθηκαν δεν περιλαμβάνονταν οι εισφορές σε χρήμα στον οργανισμό ITER (ITER IO) μετά το 2020. Η αβεβαιότητα σχετικά με το απαιτούμενο επίπεδο των εισφορών σε χρήμα στον ITER IO οφείλεται στο γεγονός ότι ο ITER IO επεξεργαζόταν ακόμη το αναθεωρημένο χρονοδιάγραμμα του ITER και τις ανάγκες του σε επίπεδο πόρων, που δεν είχαν τότε ακόμη εγκριθεί από το συμβούλιο του ITER.

Κατά τη διάρκεια του 2016 η κοινή επιχείρηση F4E συνεργάστηκε στενά με τον ITER IO με σκοπό να εστιαστούν οι πόροι στις δραστηριότητες που απαιτούνται για να επιτευχθεί το ορόσημο του πρώτου πλάσματος (FP).

Ταυτόχρονα, ο ITER IO κατάρτισε νέο χρονοδιάγραμμα για τον σταδιακό προγραμματισμό των δραστηριοτήτων του ITER. Το χρονοδιάγραμμα αυτό εξετάστηκε από ανεξάρτητη ομάδα εμπειρογνωμόνων που διορίστηκε από το συμβούλιο του ITER, και τον Ιούνιο του 2016 εγκρίθηκε με επιφύλαξη (1) από το συμβούλιο του ITER επικαιροποιημένο χρονοδιάγραμμα για το έργο του ITER έως το ορόσημο του πρώτου πλάσματος τον Δεκέμβριο του 2025.

Παρ’ ότι η εκτίμηση του κόστους κατά την ολοκλήρωση όσον αφορά τις άμεσες δαπάνες της κοινής επιχείρησης F4E για την κατασκευή του έργου του ITER σύμφωνα με το νέο χρονοδιάγραμμα παραμένει ουσιαστικά αμετάβλητη σε σύγκριση με τις εκτιμήσεις που υποβλήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2015, χάρη στις εργασίες που πραγματοποιήθηκαν σε συνεργασία με τον οργανισμό ITER θα είναι δυνατό να προσδιοριστεί με μεγαλύτερη βεβαιότητα το επίπεδο των εισφορών σε χρήμα στον ITER IO μετά το 2020.

Επιπλέον, η κοινή επιχείρηση F4E διενήργησε εκτίμηση των ενδεικτικών χρηματοδοτικών αναγκών της για την ολοκλήρωση του σταδίου κατασκευής, την οποία παρουσίασε στο διοικητικό συμβούλιο τον Ιούνιο του 2016. Η εκτίμηση αυτή αποτελεί αντικείμενο περαιτέρω επεξεργασίας ενόψει της συνεδρίασης του συμβουλίου του ITER τον Νοέμβριο του 2016.

Τέλος, η Επιτροπή καταρτίζει ανακοίνωση προς το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με την πορεία προόδου του έργου του ITER, με την οποία ζητεί εντολή όσον αφορά τη θέση την οποία θα λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη συνεδρίαση του συμβουλίου του ITER τον Νοέμβριο του 2016.

| 16. | Παρ’ ότι πολλές από τις δράσεις που προβλέπονται στο σχέδιο δράσης του ITER για το 2015 και στο σχέδιο δράσης της κοινής επιχείρησης F4E είναι ειδικού χαρακτήρα, υπάρχουν αρκετές που σχετίζονται με τη συνεχή βελτίωση και είναι διαρκούς χαρακτήρα.
  Από τις έξι κύριες ομάδες δράσεων στο σχέδιο δράσης του ITER για το 2015, τέσσερις έχουν ολοκληρωθεί και δύο είναι σε εξέλιξη. Η κοινή επιχείρηση F4E επανεξέτασε το σχέδιο δράσης του 2015 με βάση τις αποφάσεις που έλαβε το συμβούλιο του ITER τον Ιούνιο του 2016, και θεωρεί ότι το σχέδιο παραμένει ουσιαστικά ανεπηρέαστο.
  Επιπλέον, ο νέος διευθυντής της κοινής επιχείρησης F4E, κατόπιν αιτήματος του διοικητικού συμβουλίου, εκπονεί σχέδιο βελτίωσης το οποίο περιλαμβάνει τα στοιχεία του σχεδίου δράσης του 2015 τα οποία εξακολουθούν να βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης καθώς και τις νέες προτεραιότητες που έχουν προκύψει στη διάρκεια του 2016, συμπεριλαμβανομένου, μεταξύ άλλων, του έργου Straight Road to First Plasma (στην ευθεία για το πρώτο πλάσμα). |
| --- | --- |

16.

Παρ’ ότι πολλές από τις δράσεις που προβλέπονται στο σχέδιο δράσης του ITER για το 2015 και στο σχέδιο δράσης της κοινής επιχείρησης F4E είναι ειδικού χαρακτήρα, υπάρχουν αρκετές που σχετίζονται με τη συνεχή βελτίωση και είναι διαρκούς χαρακτήρα.

Από τις έξι κύριες ομάδες δράσεων στο σχέδιο δράσης του ITER για το 2015, τέσσερις έχουν ολοκληρωθεί και δύο είναι σε εξέλιξη. Η κοινή επιχείρηση F4E επανεξέτασε το σχέδιο δράσης του 2015 με βάση τις αποφάσεις που έλαβε το συμβούλιο του ITER τον Ιούνιο του 2016, και θεωρεί ότι το σχέδιο παραμένει ουσιαστικά ανεπηρέαστο.

Επιπλέον, ο νέος διευθυντής της κοινής επιχείρησης F4E, κατόπιν αιτήματος του διοικητικού συμβουλίου, εκπονεί σχέδιο βελτίωσης το οποίο περιλαμβάνει τα στοιχεία του σχεδίου δράσης του 2015 τα οποία εξακολουθούν να βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης καθώς και τις νέες προτεραιότητες που έχουν προκύψει στη διάρκεια του 2016, συμπεριλαμβανομένου, μεταξύ άλλων, του έργου Straight Road to First Plasma (στην ευθεία για το πρώτο πλάσμα).

| 18. | Όσον αφορά την αξία των εν εξελίξει εργασιών, η κοινή επιχείρηση F4E χρησιμοποιεί το ποσό των πιστώσεων του ITER που αναλήφθηκαν έναντι της πρόβλεψης του ύψους των πιστώσεων του ITER. Η κοινή επιχείρηση F4E βρίσκεται σε διαδικασία συζήτησης με τον ITER IO προκειμένου να συμφωνηθεί ένα πλαίσιο κατανομής των πιστώσεων το οποίο να εναρμονίζεται περισσότερο με την πρόοδο που σημειώνεται σε σχέση με καθέναν από τους διακανονισμούς ανάθεσης συμβάσεων. |
| --- | --- |

18.

Όσον αφορά την αξία των εν εξελίξει εργασιών, η κοινή επιχείρηση F4E χρησιμοποιεί το ποσό των πιστώσεων του ITER που αναλήφθηκαν έναντι της πρόβλεψης του ύψους των πιστώσεων του ITER. Η κοινή επιχείρηση F4E βρίσκεται σε διαδικασία συζήτησης με τον ITER IO προκειμένου να συμφωνηθεί ένα πλαίσιο κατανομής των πιστώσεων το οποίο να εναρμονίζεται περισσότερο με την πρόοδο που σημειώνεται σε σχέση με καθέναν από τους διακανονισμούς ανάθεσης συμβάσεων.

| 19. | Λόγω των καθυστερήσεων στο έργο του ITER, κατέστη αναγκαία η έγκριση νέων βασικών γραμμών από τους εταίρους του ITER, στο πλαίσιο των οποίων η ημερομηνία για το πρώτο πλάσμα ορίστηκε για τον Δεκέμβριο του 2025. Οι καθυστερήσεις έχουν επηρεάσει άμεσα τόσο τις επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων όσο και τις πληρωμές στην κοινή επιχείρηση F4E, με τελικό ποσοστό εκτέλεσης χαμηλότερο από ό,τι αναμενόταν στις αρχές του έτους. Με την υιοθέτηση ενός περισσότερο ρεαλιστικού χρονοδιαγράμματος, ο προγραμματισμός και η εκτέλεση του προϋπολογισμού θα βελτιωθούν και θα ανταποκρίνονται καλύτερα στα ορόσημα που θα πρέπει να επιτύχει η κοινή επιχείρηση F4E. |
| --- | --- |

19.

Λόγω των καθυστερήσεων στο έργο του ITER, κατέστη αναγκαία η έγκριση νέων βασικών γραμμών από τους εταίρους του ITER, στο πλαίσιο των οποίων η ημερομηνία για το πρώτο πλάσμα ορίστηκε για τον Δεκέμβριο του 2025. Οι καθυστερήσεις έχουν επηρεάσει άμεσα τόσο τις επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων όσο και τις πληρωμές στην κοινή επιχείρηση F4E, με τελικό ποσοστό εκτέλεσης χαμηλότερο από ό,τι αναμενόταν στις αρχές του έτους. Με την υιοθέτηση ενός περισσότερο ρεαλιστικού χρονοδιαγράμματος, ο προγραμματισμός και η εκτέλεση του προϋπολογισμού θα βελτιωθούν και θα ανταποκρίνονται καλύτερα στα ορόσημα που θα πρέπει να επιτύχει η κοινή επιχείρηση F4E.

| 20. | Κεντρικό και ενιαίο σύστημα παρακολούθησης και ελέγχου δεδομένων
  Το 2015 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ενημερώθηκε για την πιθανή εφαρμογή πληροφοριακού συστήματος. Κατά τη διάρκεια των επόμενων μηνών πραγματοποιήθηκαν προπαρασκευαστικές εργασίες για την αξιολόγηση της μέχρι τότε κατάστασης των πληροφοριακών συστημάτων της κοινής επιχείρησης F4E, της ποιότητας των δεδομένων και του επιπέδου ωριμότητας των διαδικασιών.
  Στις αρχές του 2016, μόλις ανέλαβε καθήκοντα ο νέος διευθυντής, πραγματοποιήθηκε εξωτερική αξιολόγηση, στην οποία περιλαμβανόταν μελέτη επιπτώσεων καθώς και ανάλυση κόστους — οφέλους για τις διάφορες επιλογές.
  Η κοινή επιχείρηση F4E πληροφορήθηκε ότι η προσέγγιση η οποία είναι αποτελεσματικότερη ως προς το κόστος και ενέχει τον χαμηλότερο βαθμό κινδύνου είναι η σταδιακή καθιέρωση κατάλληλων εργαλείων ΤΠ για τη διαχείριση κόστους. Προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη των επιθυμητών βελτιώσεων στον προγραμματισμό και στον έλεγχο των δαπανών, θα χρησιμοποιηθεί ένα συνολικό μοντέλο δεδομένων ως βάση για την ενοποίηση των διαφόρων εφαρμογών ΤΠ. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την ενοποίηση των δεδομένων που προκύπτουν από τις υφιστάμενες ενότητες στις διαδικασίες διαχείρισης έργου, ελέγχου αποκλίσεων, σε μια βάση δεδομένων για την εκτίμηση κατά την ολοκλήρωση και τον πίνακα διάθεσης κονδυλίων για τα διάφορα έργα της κοινής επιχείρησης F4E. Η κοινή επιχείρηση F4E έχει ξεκινήσει να εφαρμόζει τις εν λόγω συστάσεις που διατυπώθηκαν στην εξωτερική αξιολόγηση.

  Σύστημα «Contract Tracker»

  Η κοινή επιχείρηση F4E έχει θέσει σε εφαρμογή το σύστημα «Contract Tracker», μια πύλη ανταλλαγής τεκμηρίωσης με τους προμηθευτές, που παρέχει στις ομάδες έργου τη δυνατότητα να παρακολουθούν και να ελέγχουν τα παραδοτέα των συμβάσεων. Εάν το σύστημα αυτό συνδυαστεί με την πλατφόρμα της Primavera Scheduling, παρέχει επίσης τη δυνατότητα παρακολούθησης των οροσήμων και της συνολικής προόδου του έργου. Το εν λόγω σύστημα βρίσκεται ήδη στην τρίτη γενιά και υιοθετείται σε όλες τις νέες συμβάσεις.
  Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E αποφάσισε επίσης να αναπτύξει ένα εργαλείο αποκλίσεων και τροποποιήσεων στις συμβάσεις για τον χειρισμό όλων των αλλαγών των συμβάσεων. Το εν λόγω εργαλείο αναπτύχθηκε στη διάρκεια του 2015, η δοκιμή του πραγματοποιήθηκε το 2016 και η διάδοση των δύο βασικών ενοτήτων του (απόκλιση της κοινής επιχείρησης F4E έναντι του προμηθευτή και απόκλιση του προμηθευτή) ξεκίνησε τον Ιούλιο του 2016.
  Το εργαλείο αποκλίσεων και τροποποιήσεων στις συμβάσεις καλύπτει την εκτέλεση της διαδικασίας αποκλίσεων, συμπεριλαμβανομένης της ορθής καταγραφής των χρηματοοικονομικών επιπτώσεων, της επαλήθευσης της διαθεσιμότητας του προϋπολογισμού πριν από τη δημιουργία μιας ανάληψης υποχρέωσης και της σύνδεσης με το αποθεματικό. Το εργαλείο αυτό είναι συνδεδεμένο με την πλατφόρμα «Contract Tracker», προκειμένου η κοινή επιχείρηση F4E και ο προμηθευτής να έχουν τη δυνατότητα προβολής όλων των αποκλίσεων καθώς και της κατάστασης μιας δεδομένης σύμβασης.

  Διαχείριση με τη μέθοδο της δεδουλευμένης αξίας (Earned Value Management, EVM)

  Όσον αφορά την αξία των εν εξελίξει εργασιών, η κοινή επιχείρηση F4E χρησιμοποιεί το ποσό των πιστώσεων του ITER που αναλήφθηκαν έναντι της πρόβλεψης του ύψους των πιστώσεων του ITER (βλέπε απάντηση στο σημείο 18).

  Εκτέλεση εσωτερικών ελέγχων

  Από τον Ιούνιο του 2016 η κοινή επιχείρηση F4E έχει εφαρμόσει όλα τα σχέδια δράσης για τους εσωτερικούς ελέγχους. Αυτό επιτεύχθηκε χάρη στη μεγάλη έμφαση που δόθηκε από τη διοίκηση της κοινής επιχείρησης F4E στον συγκεκριμένο τομέα προβληματισμού, ο οποίος επισημάνθηκε από την επιτροπή ελέγχου της κοινής επιχείρησης F4E τον Ιούνιο του 2016.

  Εκθέσεις του κλιμακίου εσωτερικού ελέγχου

  Οι δύο δεσμεύσεις που αφορούσαν τα συστήματα ουδέτερων ακτίνων και τα συστήματα κρυογονικών συγκροτημάτων ολοκληρώθηκαν τον Ιούνιο του 2016. Ο έλεγχος σχετικά με τις συμβάσεις στον τομέα των συστημάτων κρυογονικών συγκροτημάτων και κύκλου καυσίμου είχε ως αποτέλεσμα την έκδοση 7 συστάσεων από το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου, εκ των οποίων οι 6 έγιναν δεκτές από τη διοίκηση της κοινής επιχείρησης F4E (2 πολύ σημαντικές, 2 σημαντικές και 2 επιθυμητές). Ο έλεγχος σχετικά με τις συμβάσεις στον τομέα των συστημάτων ουδέτερων ακτίνων και των προμηθειών και πηγών ηλεκτρικής ισχύος για το ηλεκτρονικό κυκλοτρονικό σύστημα είχε ως αποτέλεσμα την έκδοση 15 συστάσεων, εκ των οποίων οι 13 έγιναν δεκτές από τη διοίκηση της κοινής επιχείρησης F4E (5 πολύ σημαντικές και 8 σημαντικές).
  Και οι δύο εκθέσεις και τα αντίστοιχα σχέδια δράσης που προτάθηκαν από τη διοίκηση της κοινής επιχείρησης F4E συζητήθηκαν και αξιολογήθηκαν θετικά κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής ελέγχου τον Ιούνιο του 2016.

  Εκθέσεις της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ)

  Η ΥΕΛΕ προέβη σε δεύτερη εξέταση της συνέχειας που είχε δοθεί στην περιορισμένη επισκόπηση της διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου για την ανάθεση της παρτίδας 03, προκειμένου να ελέγξει τις δύο δράσεις που δεν είχαν κλείσει κατά τον χρόνο της πρώτης εξέτασης. Στην τελική της έκθεση της 15ης Ιουνίου 2016 η ΥΕΛΕ αναγνώρισε ότι για τις συγκεκριμένες δύο συστάσεις η κοινή επιχείρηση F4E είχε πρόσφατα σχεδιάσει κατάλληλες δράσεις μετριασμού.
  Δεδομένου ότι οι δράσεις υλοποιήθηκαν πρόσφατα, δεν ήταν δυνατή η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των ληφθέντων μέτρων κατά τη διάρκεια της επίσκεψης της ΥΕΛΕ, και θα πραγματοποιηθεί επαναξιολόγηση κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2016 ενόψει του κλεισίματος των συστάσεων.
  Η δέσμευση της ΥΕΛΕ για την εφαρμογή των διακανονισμών ανάθεσης των συμβάσεων, για την οποία οι επιτόπιες εργασίες πραγματοποιήθηκαν την πρώτη εβδομάδα του Οκτωβρίου του 2015, είναι επί του παρόντος στο στάδιο της ολοκλήρωσης. Η κοινή επιχείρηση F4E έλαβε προσχέδιο έκθεσης στις 7 Ιουνίου 2016 και η καταληκτική συνεδρίαση για το κλείσιμο του συγκεκριμένου ελέγχου πραγματοποιήθηκε με τον διευθυντή της κοινής επιχείρησης F4E στις 8 Ιουλίου. Στο προσχέδιο δεν αναφέρονταν συστάσεις που να χαρακτηρίζονται ως καθοριστικής σημασίας.

  Εταιρικό σύστημα διαχείρισης κινδύνου

  Από τον Ιούνιο του 2016, όταν πραγματοποιήθηκε η τελευταία επικαιροποίηση που παρουσιάστηκε στα όργανα διακυβέρνησης της κοινής επιχείρησης F4E, υπάρχουν μόνο 3 πολύ υψηλοί κίνδυνοι που παρακολουθούνται στενά από τα ανώτατα διοικητικά στελέχη της κοινής επιχείρησης F4E. Οι εν λόγω 3 κίνδυνοι μετριάζονται επί του παρόντος μέσω 7 δράσεων. Κατά την επικαιροποίηση του Ιουνίου του 2016 η κοινή επιχείρηση F4E εντόπισε 5 νέες δράσεις, επιπλέον των 2 που είχαν ήδη προσδιοριστεί, για την υλοποίηση των οποίων απαιτείται περισσότερος χρόνος από ό,τι είχε προβλεφθεί αρχικά.
  Η κοινή επιχείρηση F4E τονίζει ότι η διαχείριση εταιρικών κινδύνων είναι μια συνεχής διαδικασία και εντάσσεται στο περιβάλλον ελέγχου της κοινής επιχείρησης F4E. |
| --- | --- |

20.

Το 2015 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E ενημερώθηκε για την πιθανή εφαρμογή πληροφοριακού συστήματος. Κατά τη διάρκεια των επόμενων μηνών πραγματοποιήθηκαν προπαρασκευαστικές εργασίες για την αξιολόγηση της μέχρι τότε κατάστασης των πληροφοριακών συστημάτων της κοινής επιχείρησης F4E, της ποιότητας των δεδομένων και του επιπέδου ωριμότητας των διαδικασιών.

Στις αρχές του 2016, μόλις ανέλαβε καθήκοντα ο νέος διευθυντής, πραγματοποιήθηκε εξωτερική αξιολόγηση, στην οποία περιλαμβανόταν μελέτη επιπτώσεων καθώς και ανάλυση κόστους — οφέλους για τις διάφορες επιλογές.

Η κοινή επιχείρηση F4E πληροφορήθηκε ότι η προσέγγιση η οποία είναι αποτελεσματικότερη ως προς το κόστος και ενέχει τον χαμηλότερο βαθμό κινδύνου είναι η σταδιακή καθιέρωση κατάλληλων εργαλείων ΤΠ για τη διαχείριση κόστους. Προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη των επιθυμητών βελτιώσεων στον προγραμματισμό και στον έλεγχο των δαπανών, θα χρησιμοποιηθεί ένα συνολικό μοντέλο δεδομένων ως βάση για την ενοποίηση των διαφόρων εφαρμογών ΤΠ. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την ενοποίηση των δεδομένων που προκύπτουν από τις υφιστάμενες ενότητες στις διαδικασίες διαχείρισης έργου, ελέγχου αποκλίσεων, σε μια βάση δεδομένων για την εκτίμηση κατά την ολοκλήρωση και τον πίνακα διάθεσης κονδυλίων για τα διάφορα έργα της κοινής επιχείρησης F4E. Η κοινή επιχείρηση F4E έχει ξεκινήσει να εφαρμόζει τις εν λόγω συστάσεις που διατυπώθηκαν στην εξωτερική αξιολόγηση.

Σύστημα «Contract Tracker»

Η κοινή επιχείρηση F4E έχει θέσει σε εφαρμογή το σύστημα «Contract Tracker», μια πύλη ανταλλαγής τεκμηρίωσης με τους προμηθευτές, που παρέχει στις ομάδες έργου τη δυνατότητα να παρακολουθούν και να ελέγχουν τα παραδοτέα των συμβάσεων. Εάν το σύστημα αυτό συνδυαστεί με την πλατφόρμα της Primavera Scheduling, παρέχει επίσης τη δυνατότητα παρακολούθησης των οροσήμων και της συνολικής προόδου του έργου. Το εν λόγω σύστημα βρίσκεται ήδη στην τρίτη γενιά και υιοθετείται σε όλες τις νέες συμβάσεις.

Το 2015 η κοινή επιχείρηση F4E αποφάσισε επίσης να αναπτύξει ένα εργαλείο αποκλίσεων και τροποποιήσεων στις συμβάσεις για τον χειρισμό όλων των αλλαγών των συμβάσεων. Το εν λόγω εργαλείο αναπτύχθηκε στη διάρκεια του 2015, η δοκιμή του πραγματοποιήθηκε το 2016 και η διάδοση των δύο βασικών ενοτήτων του (απόκλιση της κοινής επιχείρησης F4E έναντι του προμηθευτή και απόκλιση του προμηθευτή) ξεκίνησε τον Ιούλιο του 2016.

Το εργαλείο αποκλίσεων και τροποποιήσεων στις συμβάσεις καλύπτει την εκτέλεση της διαδικασίας αποκλίσεων, συμπεριλαμβανομένης της ορθής καταγραφής των χρηματοοικονομικών επιπτώσεων, της επαλήθευσης της διαθεσιμότητας του προϋπολογισμού πριν από τη δημιουργία μιας ανάληψης υποχρέωσης και της σύνδεσης με το αποθεματικό. Το εργαλείο αυτό είναι συνδεδεμένο με την πλατφόρμα «Contract Tracker», προκειμένου η κοινή επιχείρηση F4E και ο προμηθευτής να έχουν τη δυνατότητα προβολής όλων των αποκλίσεων καθώς και της κατάστασης μιας δεδομένης σύμβασης.

Διαχείριση με τη μέθοδο της δεδουλευμένης αξίας (Earned Value Management, EVM)

Όσον αφορά την αξία των εν εξελίξει εργασιών, η κοινή επιχείρηση F4E χρησιμοποιεί το ποσό των πιστώσεων του ITER που αναλήφθηκαν έναντι της πρόβλεψης του ύψους των πιστώσεων του ITER (βλέπε απάντηση στο σημείο 18).

Εκτέλεση εσωτερικών ελέγχων

Από τον Ιούνιο του 2016 η κοινή επιχείρηση F4E έχει εφαρμόσει όλα τα σχέδια δράσης για τους εσωτερικούς ελέγχους. Αυτό επιτεύχθηκε χάρη στη μεγάλη έμφαση που δόθηκε από τη διοίκηση της κοινής επιχείρησης F4E στον συγκεκριμένο τομέα προβληματισμού, ο οποίος επισημάνθηκε από την επιτροπή ελέγχου της κοινής επιχείρησης F4E τον Ιούνιο του 2016.

Εκθέσεις του κλιμακίου εσωτερικού ελέγχου

Οι δύο δεσμεύσεις που αφορούσαν τα συστήματα ουδέτερων ακτίνων και τα συστήματα κρυογονικών συγκροτημάτων ολοκληρώθηκαν τον Ιούνιο του 2016. Ο έλεγχος σχετικά με τις συμβάσεις στον τομέα των συστημάτων κρυογονικών συγκροτημάτων και κύκλου καυσίμου είχε ως αποτέλεσμα την έκδοση 7 συστάσεων από το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου, εκ των οποίων οι 6 έγιναν δεκτές από τη διοίκηση της κοινής επιχείρησης F4E (2 πολύ σημαντικές, 2 σημαντικές και 2 επιθυμητές). Ο έλεγχος σχετικά με τις συμβάσεις στον τομέα των συστημάτων ουδέτερων ακτίνων και των προμηθειών και πηγών ηλεκτρικής ισχύος για το ηλεκτρονικό κυκλοτρονικό σύστημα είχε ως αποτέλεσμα την έκδοση 15 συστάσεων, εκ των οποίων οι 13 έγιναν δεκτές από τη διοίκηση της κοινής επιχείρησης F4E (5 πολύ σημαντικές και 8 σημαντικές).

Και οι δύο εκθέσεις και τα αντίστοιχα σχέδια δράσης που προτάθηκαν από τη διοίκηση της κοινής επιχείρησης F4E συζητήθηκαν και αξιολογήθηκαν θετικά κατά τη συνεδρίαση της επιτροπής ελέγχου τον Ιούνιο του 2016.

Εκθέσεις της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ)

Η ΥΕΛΕ προέβη σε δεύτερη εξέταση της συνέχειας που είχε δοθεί στην περιορισμένη επισκόπηση της διαδικασίας ανταγωνιστικού διαλόγου για την ανάθεση της παρτίδας 03, προκειμένου να ελέγξει τις δύο δράσεις που δεν είχαν κλείσει κατά τον χρόνο της πρώτης εξέτασης. Στην τελική της έκθεση της 15ης Ιουνίου 2016 η ΥΕΛΕ αναγνώρισε ότι για τις συγκεκριμένες δύο συστάσεις η κοινή επιχείρηση F4E είχε πρόσφατα σχεδιάσει κατάλληλες δράσεις μετριασμού.

Δεδομένου ότι οι δράσεις υλοποιήθηκαν πρόσφατα, δεν ήταν δυνατή η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των ληφθέντων μέτρων κατά τη διάρκεια της επίσκεψης της ΥΕΛΕ, και θα πραγματοποιηθεί επαναξιολόγηση κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2016 ενόψει του κλεισίματος των συστάσεων.

Η δέσμευση της ΥΕΛΕ για την εφαρμογή των διακανονισμών ανάθεσης των συμβάσεων, για την οποία οι επιτόπιες εργασίες πραγματοποιήθηκαν την πρώτη εβδομάδα του Οκτωβρίου του 2015, είναι επί του παρόντος στο στάδιο της ολοκλήρωσης. Η κοινή επιχείρηση F4E έλαβε προσχέδιο έκθεσης στις 7 Ιουνίου 2016 και η καταληκτική συνεδρίαση για το κλείσιμο του συγκεκριμένου ελέγχου πραγματοποιήθηκε με τον διευθυντή της κοινής επιχείρησης F4E στις 8 Ιουλίου. Στο προσχέδιο δεν αναφέρονταν συστάσεις που να χαρακτηρίζονται ως καθοριστικής σημασίας.

Εταιρικό σύστημα διαχείρισης κινδύνου

Από τον Ιούνιο του 2016, όταν πραγματοποιήθηκε η τελευταία επικαιροποίηση που παρουσιάστηκε στα όργανα διακυβέρνησης της κοινής επιχείρησης F4E, υπάρχουν μόνο 3 πολύ υψηλοί κίνδυνοι που παρακολουθούνται στενά από τα ανώτατα διοικητικά στελέχη της κοινής επιχείρησης F4E. Οι εν λόγω 3 κίνδυνοι μετριάζονται επί του παρόντος μέσω 7 δράσεων. Κατά την επικαιροποίηση του Ιουνίου του 2016 η κοινή επιχείρηση F4E εντόπισε 5 νέες δράσεις, επιπλέον των 2 που είχαν ήδη προσδιοριστεί, για την υλοποίηση των οποίων απαιτείται περισσότερος χρόνος από ό,τι είχε προβλεφθεί αρχικά.

Η κοινή επιχείρηση F4E τονίζει ότι η διαχείριση εταιρικών κινδύνων είναι μια συνεχής διαδικασία και εντάσσεται στο περιβάλλον ελέγχου της κοινής επιχείρησης F4E.

| 21. | Η κοινή επιχείρηση F4E επιδιώκει να μειώσει όσο το δυνατόν περισσότερο τη χρήση των διαδικασιών με διαπραγμάτευση. Ωστόσο, η φύση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με το έργο του ITER είναι τόσο υψηλής τεχνολογίας και προσανατολισμένη στην έρευνα, ώστε ο περιορισμένος ανταγωνισμός αποτελεί, δυστυχώς, συχνό φαινόμενο.
  Επιδιώχθηκε η αξιοποίηση των περισσότερων ευκαιριών που είχε στη διάθεσή της η κοινή επιχείρηση F4E για την αύξηση του ανταγωνισμού και της συμμετοχής της βιομηχανίας. Η ανταλλαγή πληροφοριών με παρόμοια, πρώτα στο είδος τους και πρωτοποριακά έργα υψηλής τεχνολογίας στην Ευρώπη αναδεικνύει διάφορα κοινά σημεία και κοινούς προβληματισμούς στον τομέα αυτό.
  Τέθηκε σε λειτουργία ένα φόρουμ συζήτησης με διάφορες ευρωπαϊκές οργανώσεις με στόχο την ανάπτυξη μιας κοινής στρατηγικής που θα μεγιστοποιήσει την απόδοση για όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες. |
| --- | --- |

21.

Η κοινή επιχείρηση F4E επιδιώκει να μειώσει όσο το δυνατόν περισσότερο τη χρήση των διαδικασιών με διαπραγμάτευση. Ωστόσο, η φύση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με το έργο του ITER είναι τόσο υψηλής τεχνολογίας και προσανατολισμένη στην έρευνα, ώστε ο περιορισμένος ανταγωνισμός αποτελεί, δυστυχώς, συχνό φαινόμενο.

Επιδιώχθηκε η αξιοποίηση των περισσότερων ευκαιριών που είχε στη διάθεσή της η κοινή επιχείρηση F4E για την αύξηση του ανταγωνισμού και της συμμετοχής της βιομηχανίας. Η ανταλλαγή πληροφοριών με παρόμοια, πρώτα στο είδος τους και πρωτοποριακά έργα υψηλής τεχνολογίας στην Ευρώπη αναδεικνύει διάφορα κοινά σημεία και κοινούς προβληματισμούς στον τομέα αυτό.

Τέθηκε σε λειτουργία ένα φόρουμ συζήτησης με διάφορες ευρωπαϊκές οργανώσεις με στόχο την ανάπτυξη μιας κοινής στρατηγικής που θα μεγιστοποιήσει την απόδοση για όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες.

| 22. | Η κοινή επιχείρηση F4E είναι της άποψης ότι τα σχόλια που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με τις επιλεγείσες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων οφείλονται στους εξής λόγους:

  Εκτίμηση κατά την ολοκλήρωση

  Στην τιμή που αναγράφεται στο αντίστοιχο πεδίο του προϋπολογισμού δεν περιλαμβάνεται κανένα ποσό για απρόβλεπτα για τους κινδύνους, παρά μόνον η εμβέλεια. Η EAC50 πραγματοποιήθηκε σε μεταγενέστερο στάδιο και σε αυτή λαμβάνονται υπόψη αβεβαιότητες και κίνδυνοι που ενδέχεται να επέλθουν ή να μην επέλθουν κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης της σύμβασης.

  Καθυστέρηση σε μία διαδικασία σύναψης σύμβασης

  Η τρίμηνη καθυστέρηση προκλήθηκε κατά κύριο λόγο από την παράταση της προθεσμίας για την υποβολή προσφορών και την παράταση της περιόδου για την παροχή διευκρινίσεων σχετικά με τις εκδηλώσεις ενδιαφέροντος και τις προσφορές.

  Παράλειψη δημοσίευσης παραπομπής στη γνωστοποίηση της ανάθεσης στον ιστότοπο της κοινής επιχείρησης F4E

  Σημειώθηκε σφάλμα κατά τη διαδικασία δημοσίευσης της ανάθεσης. Η γνωστοποίηση της ανάθεσης δημοσιεύτηκε ορθά στην Επίσημη Εφημερίδα, που αποτελεί και το νομικό μέσο αναφοράς για τη δημοσίευση, ενώ η δημοσίευση στον ιστότοπο αποτελεί συμπληρωματικό δίαυλο πληροφόρησης. |
| --- | --- |

22.

Η κοινή επιχείρηση F4E είναι της άποψης ότι τα σχόλια που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με τις επιλεγείσες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων οφείλονται στους εξής λόγους:

Εκτίμηση κατά την ολοκλήρωση

Στην τιμή που αναγράφεται στο αντίστοιχο πεδίο του προϋπολογισμού δεν περιλαμβάνεται κανένα ποσό για απρόβλεπτα για τους κινδύνους, παρά μόνον η εμβέλεια. Η EAC50 πραγματοποιήθηκε σε μεταγενέστερο στάδιο και σε αυτή λαμβάνονται υπόψη αβεβαιότητες και κίνδυνοι που ενδέχεται να επέλθουν ή να μην επέλθουν κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης της σύμβασης.

Καθυστέρηση σε μία διαδικασία σύναψης σύμβασης

Η τρίμηνη καθυστέρηση προκλήθηκε κατά κύριο λόγο από την παράταση της προθεσμίας για την υποβολή προσφορών και την παράταση της περιόδου για την παροχή διευκρινίσεων σχετικά με τις εκδηλώσεις ενδιαφέροντος και τις προσφορές.

Παράλειψη δημοσίευσης παραπομπής στη γνωστοποίηση της ανάθεσης στον ιστότοπο της κοινής επιχείρησης F4E

Σημειώθηκε σφάλμα κατά τη διαδικασία δημοσίευσης της ανάθεσης. Η γνωστοποίηση της ανάθεσης δημοσιεύτηκε ορθά στην Επίσημη Εφημερίδα, που αποτελεί και το νομικό μέσο αναφοράς για τη δημοσίευση, ενώ η δημοσίευση στον ιστότοπο αποτελεί συμπληρωματικό δίαυλο πληροφόρησης.

| 28. | Η κοινή επιχείρηση F4E σχεδιάζει να συμπεριλάβει σχετικές διατάξεις στους κανόνες εφαρμογής της, κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή, έως το τέλος του 2016. |
| --- | --- |

28.

Η κοινή επιχείρηση F4E σχεδιάζει να συμπεριλάβει σχετικές διατάξεις στους κανόνες εφαρμογής της, κατόπιν διαβούλευσης με την Επιτροπή, έως το τέλος του 2016.

| 29. | Οι νέες απαιτήσεις έχουν μεταφερθεί στις διαδικασίες εργασίας της κοινής επιχείρησης F4E (πολιτικές, διαδικασίες, διεργασίες κ.λπ.). |
| --- | --- |

29.

Οι νέες απαιτήσεις έχουν μεταφερθεί στις διαδικασίες εργασίας της κοινής επιχείρησης F4E (πολιτικές, διαδικασίες, διεργασίες κ.λπ.).

| 30. | Η κοινή επιχείρηση F4E ενισχύει διαρκώς τον εσωτερικό της έλεγχο εστιάζοντας τους πόρους στις παραδόσεις του έργου ITER που απαιτούνται για το ορόσημο του πρώτου πλάσματος, τηρώντας παράλληλα το ανώτατο όριο του προϋπολογισμού έως το 2020.
  Επίσης, υπάρχουν δράσεις σε εξέλιξη στην κοινή επιχείρηση F4E για τη βελτιστοποίηση της κατανομής των ανθρώπινων πόρων στους τομείς προτεραιότητας και σε συνεργασία με τον οργανισμό ITER για το «πάγωμα» των σχεδίων και των διεπαφών στον μέγιστο δυνατό βαθμό, καθώς αυτό έχει αποτελέσει σημαντικό παράγοντα αύξησης του κόστους στο παρελθόν. Επί του παρόντος αναπτύσσεται σύστημα ελέγχου του κόστους του έργου για την καλύτερη παρακολούθηση της εξέλιξης των δαπανών και για τη διαχείριση όλων των αλλαγών των συμβάσεων.
  Η κοινή επιχείρηση F4E έχει επίσης ενισχύσει την παρακολούθηση της προόδου του έργου και των παραδοτέων του (επίτευξη των βασικών ορόσημων, εκτέλεση του προϋπολογισμού σε σχέση με το σχέδιο κ.λπ.) με τη δημιουργία του τμήματος διαχείρισης έργου, υποδομών και ελέγχου και με την καθιέρωση μηνιαίων συνεδριάσεων καθοδήγησης για το έργο.
  Τέλος, η δομή που είναι αρμόδια για θέματα κυριότητας και ευθύνης ενισχύεται περαιτέρω από τον Οκτώβριο του 2016 με τη δημιουργία νέου τμήματος το οποίο επικεντρώνεται σε εμπορικά και χρηματοοικονομικά ζητήματα. Η ομάδα ανώτατων διοικητικών στελεχών θα ενισχυθεί. Κατά τους επόμενους μήνες πρόκειται να εφαρμοστεί περαιτέρω εξορθολογισμός σε επίπεδο οργάνωσης και διαδικασιών. |
| --- | --- |

30.

Η κοινή επιχείρηση F4E ενισχύει διαρκώς τον εσωτερικό της έλεγχο εστιάζοντας τους πόρους στις παραδόσεις του έργου ITER που απαιτούνται για το ορόσημο του πρώτου πλάσματος, τηρώντας παράλληλα το ανώτατο όριο του προϋπολογισμού έως το 2020.

Επίσης, υπάρχουν δράσεις σε εξέλιξη στην κοινή επιχείρηση F4E για τη βελτιστοποίηση της κατανομής των ανθρώπινων πόρων στους τομείς προτεραιότητας και σε συνεργασία με τον οργανισμό ITER για το «πάγωμα» των σχεδίων και των διεπαφών στον μέγιστο δυνατό βαθμό, καθώς αυτό έχει αποτελέσει σημαντικό παράγοντα αύξησης του κόστους στο παρελθόν. Επί του παρόντος αναπτύσσεται σύστημα ελέγχου του κόστους του έργου για την καλύτερη παρακολούθηση της εξέλιξης των δαπανών και για τη διαχείριση όλων των αλλαγών των συμβάσεων.

Η κοινή επιχείρηση F4E έχει επίσης ενισχύσει την παρακολούθηση της προόδου του έργου και των παραδοτέων του (επίτευξη των βασικών ορόσημων, εκτέλεση του προϋπολογισμού σε σχέση με το σχέδιο κ.λπ.) με τη δημιουργία του τμήματος διαχείρισης έργου, υποδομών και ελέγχου και με την καθιέρωση μηνιαίων συνεδριάσεων καθοδήγησης για το έργο.

Τέλος, η δομή που είναι αρμόδια για θέματα κυριότητας και ευθύνης ενισχύεται περαιτέρω από τον Οκτώβριο του 2016 με τη δημιουργία νέου τμήματος το οποίο επικεντρώνεται σε εμπορικά και χρηματοοικονομικά ζητήματα. Η ομάδα ανώτατων διοικητικών στελεχών θα ενισχυθεί. Κατά τους επόμενους μήνες πρόκειται να εφαρμοστεί περαιτέρω εξορθολογισμός σε επίπεδο οργάνωσης και διαδικασιών.

| 32. | Έχει εγκριθεί και χρησιμοποιείται εδώ και αρκετούς μήνες το έγγραφο ενιαίας διανοητικής ιδιοκτησίας. Προκειμένου να επισημοποιηθεί η χρήση του εγγράφου αυτού, συμπεριλήφθηκε ως ρητά προβλεπόμενο βήμα σε όλες τις νέες διαδικασίες που αφορούν τη σύναψη συμβάσεων στο πλαίσιο του νέου δημοσιονομικού κανονισμού/των κανόνων εφαρμογής, που αναθεωρήθηκαν και επικαιροποιήθηκαν τον Απρίλιο-Ιούνιο του 2016. |
| --- | --- |

32.

Έχει εγκριθεί και χρησιμοποιείται εδώ και αρκετούς μήνες το έγγραφο ενιαίας διανοητικής ιδιοκτησίας. Προκειμένου να επισημοποιηθεί η χρήση του εγγράφου αυτού, συμπεριλήφθηκε ως ρητά προβλεπόμενο βήμα σε όλες τις νέες διαδικασίες που αφορούν τη σύναψη συμβάσεων στο πλαίσιο του νέου δημοσιονομικού κανονισμού/των κανόνων εφαρμογής, που αναθεωρήθηκαν και επικαιροποιήθηκαν τον Απρίλιο-Ιούνιο του 2016.

| 33. | Η κοινή επιχείρηση F4E ολοκλήρωσε το σχέδιο δράσης και υλοποίησε 28 από τις 32 δράσεις. Τέσσερις δράσεις ακυρώθηκαν: μία κατέστη παρωχημένη, μία εκτοπίστηκε από τις εξελίξεις του έργου και δύο ακυρώθηκαν κατόπιν ατελέσφορης διαπραγμάτευσης με τους ενδιαφερόμενους φορείς. Κατά την περίοδο 2016-2017 η Επιτροπή θα διενεργήσει εκτίμηση των επιπτώσεων των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης F4E (και του έργου του ITER συνολικά). |
| --- | --- |

33.

Η κοινή επιχείρηση F4E ολοκλήρωσε το σχέδιο δράσης και υλοποίησε 28 από τις 32 δράσεις. Τέσσερις δράσεις ακυρώθηκαν: μία κατέστη παρωχημένη, μία εκτοπίστηκε από τις εξελίξεις του έργου και δύο ακυρώθηκαν κατόπιν ατελέσφορης διαπραγμάτευσης με τους ενδιαφερόμενους φορείς. Κατά την περίοδο 2016-2017 η Επιτροπή θα διενεργήσει εκτίμηση των επιπτώσεων των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης F4E (και του έργου του ITER συνολικά).

| 35. | Αφού το ισπανικό υπουργείο αναγνώρισε ότι το κτίριο που είχε προταθεί στο παρελθόν δεν μπορούσε να παράσχει τον απαραίτητο χώρο εργασίας για το προσωπικό της κοινής επιχείρησης F4E στην έδρα της στη Βαρκελώνη, ξεκίνησαν διαπραγματεύσεις για μια νέα σύμβαση στο υπάρχον κτίριο.
  Στις 15 Απριλίου 2016 η κοινή επιχείρηση F4E έλαβε επίσημη προσφορά από το υπουργείο για το υφιστάμενο κτίριο. Η εν λόγω προσφορά αφορούσε σύμβαση μακροχρόνιας μίσθωσης για τις υπάρχουσες εγκαταστάσεις και την επέκταση του υφιστάμενου χώρου γραφείων κατά περίπου 1 000 m2.
  Στις 28 Απριλίου η προσφορά αυτή παρουσιάστηκε και έγινε δεκτή από το γραφείο του διοικητικού συμβουλίου της κοινής επιχείρησης F4E. Στις 17 Μαΐου το υπουργείο διαβίβασε στην κοινή επιχείρηση F4E τη νέα σύμβαση μίσθωσης, ήδη υπογεγραμμένη από τον ιδιοκτήτη του κτιρίου.
  Στις 24 Μαΐου ο διευθυντής της κοινής επιχείρησης F4E υπέγραψε την προσφορά και στις 8 Ιουνίου το υπουργείο την απέστειλε εκ νέου στην κοινή επιχείρηση F4E, υπογεγραμμένη από την υφυπουργό Έρευνας, Ανάπτυξης και Καινοτομίας.
  Κατά τη συνεδρίασή του στο τέλος Ιουνίου 2016 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E έλαβε υπόψη τη σύναψη της σύμβασης μακροχρόνιας μίσθωσης για τα γραφεία της κοινής επιχείρησης F4E μεταξύ του Βασιλείου της Ισπανίας και του ιδιοκτήτη του κτιρίου και ενέκρινε τα σχέδια για την ανακαίνιση του χώρου γραφείων που θα δοθούν στην κοινή επιχείρηση F4E. |
| --- | --- |

35.

Αφού το ισπανικό υπουργείο αναγνώρισε ότι το κτίριο που είχε προταθεί στο παρελθόν δεν μπορούσε να παράσχει τον απαραίτητο χώρο εργασίας για το προσωπικό της κοινής επιχείρησης F4E στην έδρα της στη Βαρκελώνη, ξεκίνησαν διαπραγματεύσεις για μια νέα σύμβαση στο υπάρχον κτίριο.

Στις 15 Απριλίου 2016 η κοινή επιχείρηση F4E έλαβε επίσημη προσφορά από το υπουργείο για το υφιστάμενο κτίριο. Η εν λόγω προσφορά αφορούσε σύμβαση μακροχρόνιας μίσθωσης για τις υπάρχουσες εγκαταστάσεις και την επέκταση του υφιστάμενου χώρου γραφείων κατά περίπου 1 000 m2.

Στις 28 Απριλίου η προσφορά αυτή παρουσιάστηκε και έγινε δεκτή από το γραφείο του διοικητικού συμβουλίου της κοινής επιχείρησης F4E. Στις 17 Μαΐου το υπουργείο διαβίβασε στην κοινή επιχείρηση F4E τη νέα σύμβαση μίσθωσης, ήδη υπογεγραμμένη από τον ιδιοκτήτη του κτιρίου.

Στις 24 Μαΐου ο διευθυντής της κοινής επιχείρησης F4E υπέγραψε την προσφορά και στις 8 Ιουνίου το υπουργείο την απέστειλε εκ νέου στην κοινή επιχείρηση F4E, υπογεγραμμένη από την υφυπουργό Έρευνας, Ανάπτυξης και Καινοτομίας.

Κατά τη συνεδρίασή του στο τέλος Ιουνίου 2016 το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης F4E έλαβε υπόψη τη σύναψη της σύμβασης μακροχρόνιας μίσθωσης για τα γραφεία της κοινής επιχείρησης F4E μεταξύ του Βασιλείου της Ισπανίας και του ιδιοκτήτη του κτιρίου και ενέκρινε τα σχέδια για την ανακαίνιση του χώρου γραφείων που θα δοθούν στην κοινή επιχείρηση F4E.

| 36. | Σύμφωνα με το άρθρο 110 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και με τη δέουσα τήρηση των προθεσμιών που ορίζονται σε αυτόν, η κοινή επιχείρηση F4E θέσπισε και ενέκρινε τους ακόλουθους κανόνες εφαρμογής στη διάρκεια του 2015 και κατά το πρώτο εξάμηνο του 2016:






  — | χρησιμοποίηση και πρόσληψη έκτακτων υπαλλήλων, |
| --- | --- | --- |

36.

Σύμφωνα με το άρθρο 110 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και με τη δέουσα τήρηση των προθεσμιών που ορίζονται σε αυτόν, η κοινή επιχείρηση F4E θέσπισε και ενέκρινε τους ακόλουθους κανόνες εφαρμογής στη διάρκεια του 2015 και κατά το πρώτο εξάμηνο του 2016:

—

χρησιμοποίηση και πρόσληψη έκτακτων υπαλλήλων,

| — | αξιολόγηση των μόνιμων, έκτακτων και συμβασιούχων υπαλλήλων, |
| --- | --- |

—

αξιολόγηση των μόνιμων, έκτακτων και συμβασιούχων υπαλλήλων,

| — | άδεια άνευ αποδοχών, |
| --- | --- |

—

άδεια άνευ αποδοχών,

| — | προαγωγή, |
| --- | --- |

—

προαγωγή,

| — | μετάταξη έκτακτων υπαλλήλων, |
| --- | --- |

—

μετάταξη έκτακτων υπαλλήλων,

| — | μετάταξη συμβασιούχων υπαλλήλων, |
| --- | --- |

—

μετάταξη συμβασιούχων υπαλλήλων,

| — | εργασία με καθεστώς μερικής απασχόλησης, |
| --- | --- |

—

εργασία με καθεστώς μερικής απασχόλησης,

| — | τηλεργασία, |
| --- | --- |

—

τηλεργασία,

| — | χρόνος εργασίας. |
| --- | --- |

—

χρόνος εργασίας.

Όσον αφορά τους υπόλοιπους κανόνες εφαρμογής, είτε εκκρεμεί η έκδοση πρότυπων αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που θα εφαρμοστούν στους οργανισμούς και στις κοινές επιχειρήσεις είτε οι εν λόγω κανόνες βρίσκονται σε διαδικασία αξιολόγησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

---

(1)  Η έγκριση με επιφύλαξη είναι μια διαδικασία η οποία υπόκειται στην έγκριση των αντίστοιχων απαραίτητων δημοσιονομικών πόρων από την αντίστοιχη αρχή που είναι αρμόδια για τη δημοσιονομική και/ή χρηματοοικονομική διαχείριση (αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή).

---

| 16.12.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473/47 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473/47

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

(2016/C 473/06)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημεία | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 1–5 | 48 |
| ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 6 | 48 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 7–14 | 49 |
| Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 12 | 50 |
| Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 13 | 50 |
| ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ | 15–23 | 50 |
| Παρουσίαση των λογαριασμών | 15–17 | 50 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015 | 18–19 | 50 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ | 20–21 | 50 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» | 22–23 | 51 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ | 24–28 | 51 |
| Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας | 24 | 51 |
| Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης | 25–27 | 51 |
| Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής | 28 | 51 |
| ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ | 29–30 | 52 |
| Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων | 29 | 52 |
| Συγκρούσεις συμφερόντων | 30 | 52 |
| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ | 53 |

Σημεία

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1–5

48

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

6

48

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7–14

49

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

12

50

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

13

50

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

15–23

50

Παρουσίαση των λογαριασμών

15–17

50

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

18–19

50

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

20–21

50

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»

22–23

51

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

24–28

51

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

24

51

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

25–27

51

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής

28

51

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

29–30

52

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

29

52

Συγκρούσεις συμφερόντων

30

52

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

53

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» (εφεξής «κοινή επιχείρηση ΚΚΥ»), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του 2008 (1) για το χρονικό διάστημα έως την 31η Δεκεμβρίου 2017 και κατέστη οικονομικά αυτόνομη στις 15 Νοεμβρίου 2010. Τον Μάιο του 2014 (2), το Συμβούλιο κατήργησε τον αρχικό κανονισμό και παρέτεινε τη διάρκεια λειτουργίας της κοινής επιχείρησης, πλέον αναφερόμενης ως κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2», («κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2») (3), στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (4), για το χρονικό διάστημα έως και την 31η Δεκεμβρίου 2024. |
| --- | --- |

1.

Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» (εφεξής «κοινή επιχείρηση ΚΚΥ»), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του 2008 (1) για το χρονικό διάστημα έως την 31η Δεκεμβρίου 2017 και κατέστη οικονομικά αυτόνομη στις 15 Νοεμβρίου 2010. Τον Μάιο του 2014 (2), το Συμβούλιο κατήργησε τον αρχικό κανονισμό και παρέτεινε τη διάρκεια λειτουργίας της κοινής επιχείρησης, πλέον αναφερόμενης ως κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2», («κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2») (3), στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (4), για το χρονικό διάστημα έως και την 31η Δεκεμβρίου 2024.

| 2. | Οι στόχοι της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ περιλαμβάνουν την υποστήριξη δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης στα κράτη μέλη και στις συνδεδεμένες χώρες του έβδομου προγράμματος-πλαισίου (7ου ΠΠ) (5) σε συντονισμό με τον βιομηχανικό κλάδο και ερευνητικούς οργανισμούς, με σκοπό την επικέντρωση στην ανάπτυξη εμπορικών εφαρμογών, ώστε να διευκολυνθούν οι περαιτέρω προσπάθειες της βιομηχανίας για ταχεία διάδοση των τεχνολογιών κυψελών καυσίμου και υδρογόνου. Στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», στόχος της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 είναι να ανταποκριθεί στις κοινωνιακές προκλήσεις για «Ασφαλή, καθαρή και αποδοτική ενέργεια» και «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές», καθώς και να συμβάλει στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τις κυψέλες καυσίμου και το υδρογόνο, μέσω της ανάπτυξης ενός ισχυρού, βιώσιμου και ανταγωνιστικού σε παγκόσμια κλίμακα τομέα κυψελών καυσίμου και υδρογόνου στην Ένωση (6). |
| --- | --- |

2.

Οι στόχοι της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ περιλαμβάνουν την υποστήριξη δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης στα κράτη μέλη και στις συνδεδεμένες χώρες του έβδομου προγράμματος-πλαισίου (7ου ΠΠ) (5) σε συντονισμό με τον βιομηχανικό κλάδο και ερευνητικούς οργανισμούς, με σκοπό την επικέντρωση στην ανάπτυξη εμπορικών εφαρμογών, ώστε να διευκολυνθούν οι περαιτέρω προσπάθειες της βιομηχανίας για ταχεία διάδοση των τεχνολογιών κυψελών καυσίμου και υδρογόνου. Στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», στόχος της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 είναι να ανταποκριθεί στις κοινωνιακές προκλήσεις για «Ασφαλή, καθαρή και αποδοτική ενέργεια» και «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές», καθώς και να συμβάλει στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τις κυψέλες καυσίμου και το υδρογόνο, μέσω της ανάπτυξης ενός ισχυρού, βιώσιμου και ανταγωνιστικού σε παγκόσμια κλίμακα τομέα κυψελών καυσίμου και υδρογόνου στην Ένωση (6).

| 3. | Μέλη της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ο βιομηχανικός όμιλος («Hydrogen Europe (7)») και ο ερευνητικός όμιλος («New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen» (N.ERGHY)). |
| --- | --- |

3.

Μέλη της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ο βιομηχανικός όμιλος («Hydrogen Europe (7)») και ο ερευνητικός όμιλος («New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen» (N.ERGHY)).

| 4. | Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ ανέρχεται σε 470 εκατ. ευρώ (με μέγιστο ποσό για διοικητικές δαπάνες τα 20 εκατ. ευρώ), ενώ ισοδύναμη εισφορά πρέπει να καταβάλλουν ο βιομηχανικός και ο ερευνητικός όμιλος. |
| --- | --- |

4.

Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ ανέρχεται σε 470 εκατ. ευρώ (με μέγιστο ποσό για διοικητικές δαπάνες τα 20 εκατ. ευρώ), ενώ ισοδύναμη εισφορά πρέπει να καταβάλλουν ο βιομηχανικός και ο ερευνητικός όμιλος.

| 5. | Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» ανέρχεται σε 665 εκατ. ευρώ (εκ των οποίων οι διοικητικές δαπάνες δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 19 εκατ. ευρώ (8)). Ο βιομηχανικός και ο ερευνητικός όμιλος αναμένεται να συνεισφέρουν στα έργα που χρηματοδοτεί η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ και σε συμπληρωματικές δραστηριότητες (9) τουλάχιστον ισόποσα με την ΕΕ, μέσω εισφορών σε είδος (10). Το ελάχιστο ποσό ανέρχεται στα 380 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 285 εκατ. ευρώ πρέπει να διατίθενται σε συμπληρωματικές δραστηριότητες. |
| --- | --- |

5.

Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» ανέρχεται σε 665 εκατ. ευρώ (εκ των οποίων οι διοικητικές δαπάνες δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 19 εκατ. ευρώ (8)). Ο βιομηχανικός και ο ερευνητικός όμιλος αναμένεται να συνεισφέρουν στα έργα που χρηματοδοτεί η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ και σε συμπληρωματικές δραστηριότητες (9) τουλάχιστον ισόποσα με την ΕΕ, μέσω εισφορών σε είδος (10). Το ελάχιστο ποσό ανέρχεται στα 380 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 285 εκατ. ευρώ πρέπει να διατίθενται σε συμπληρωματικές δραστηριότητες.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 6. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης ΚΚΥ και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ (ή ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό της) σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

6.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης ΚΚΥ και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ (ή ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό της) σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  7. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο», οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (11) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (12) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο», οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (11) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (12) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 8. | Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (13), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (14), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ. |
| --- | --- | --- |

8.

Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (13), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (14), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 9. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (15) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

9.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (15) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 10. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

10.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 11. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

11.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 12. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

12.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 13. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

13.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 14. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

14.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Παρουσίαση των λογαριασμών

| 15. | Τα μέλη της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ πλην της ΕΕ υποχρεούνται να υποβάλλουν στο διοικητικό συμβούλιο έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους έκθεση σχετικά με την αξία των εισφορών σε είδος που κατέβαλαν κατά τη διάρκεια καθενός από τα προηγούμενα οικονομικά έτη (16). Βάσει αυτών των πληροφοριών και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες που παρείχε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην κοινή επιχείρηση ΚΚΥ, οι εισφορές σε είδος των μελών εγγράφονται στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

15.

Τα μέλη της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ πλην της ΕΕ υποχρεούνται να υποβάλλουν στο διοικητικό συμβούλιο έως την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους έκθεση σχετικά με την αξία των εισφορών σε είδος που κατέβαλαν κατά τη διάρκεια καθενός από τα προηγούμενα οικονομικά έτη (16). Βάσει αυτών των πληροφοριών και σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες που παρείχε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην κοινή επιχείρηση ΚΚΥ, οι εισφορές σε είδος των μελών εγγράφονται στους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης.

| 16. | Κατά τον χρόνο κατάρτισης των οριστικών λογαριασμών, η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ δεν είχε λάβει τις εκθέσεις που υποχρεούνται να υποβάλλουν τα μέλη της που υλοποιούν έργα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020». Κατά συνέπεια, το ποσό των εισφορών σε είδος για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» που εγγράφηκε στους λογαριασμούς για το 2015 βασίζεται στις από μέρους της κοινής επιχείρησης εκτιμήσεις των δαπανών που πραγματοποίησαν μέλη έως τα τέλη του 2015 (17). |
| --- | --- |

16.

Κατά τον χρόνο κατάρτισης των οριστικών λογαριασμών, η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ δεν είχε λάβει τις εκθέσεις που υποχρεούνται να υποβάλλουν τα μέλη της που υλοποιούν έργα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020». Κατά συνέπεια, το ποσό των εισφορών σε είδος για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» που εγγράφηκε στους λογαριασμούς για το 2015 βασίζεται στις από μέρους της κοινής επιχείρησης εκτιμήσεις των δαπανών που πραγματοποίησαν μέλη έως τα τέλη του 2015 (17).

| 17. | Οι λογαριασμοί που δημοσίευσε η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ δεν περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού ούτε πίνακα συμφωνίας με τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. Εντούτοις, αμφότερα αυτά τα στοιχεία δημοσιεύονται στην έκθεση της κοινής επιχείρησης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το έτος 2015, παρότι η ποσότητα των πληροφοριών που παρέχονται διαφέρει από τον βαθμό πληροφόρησης που παρέχουν οι περισσότερες υπόλοιπες κοινές επιχειρήσεις, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση από τις κοινές επιχειρήσεις εκθέσεων περί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

17.

Οι λογαριασμοί που δημοσίευσε η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ δεν περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού ούτε πίνακα συμφωνίας με τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. Εντούτοις, αμφότερα αυτά τα στοιχεία δημοσιεύονται στην έκθεση της κοινής επιχείρησης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το έτος 2015, παρότι η ποσότητα των πληροφοριών που παρέχονται διαφέρει από τον βαθμό πληροφόρησης που παρέχουν οι περισσότερες υπόλοιπες κοινές επιχειρήσεις, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση από τις κοινές επιχειρήσεις εκθέσεων περί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

| 18. | Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 132,6 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 95,1 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 87 % και 83 % αντίστοιχα (18). Το χαμηλότερο του αναμενόμενου ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων οφειλόταν κυρίως στο αποτέλεσμα των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2015. Αρκετές προτάσεις έργων απορρίφθηκαν επειδή δεν είχαν την απαιτούμενη ποιότητα, με αποτέλεσμα να μην χρησιμοποιηθούν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ύψους 13,7 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

18.

Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 132,6 εκατ. ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 95,1 εκατ. ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 87 % και 83 % αντίστοιχα (18). Το χαμηλότερο του αναμενόμενου ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων οφειλόταν κυρίως στο αποτέλεσμα των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2015. Αρκετές προτάσεις έργων απορρίφθηκαν επειδή δεν είχαν την απαιτούμενη ποιότητα, με αποτέλεσμα να μην χρησιμοποιηθούν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ύψους 13,7 εκατ. ευρώ.

| 19. | Από το σύνολο των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (193,5 εκατ. ευρώ), το 42,6 % ήταν επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει περατωμένων διαδικασιών ανάθεσης σε σχέση με επιχορηγήσεις και συμβάσεις. Το υπόλοιπο 57,3 % αφορούσε συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν είχε ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάθεσης. Το υψηλό επίπεδο των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων το 2015 οφείλεται στον χρόνο που απαιτούν οι διαδικασίες αξιολόγησης και διαπραγμάτευσης στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2015 για έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020». |
| --- | --- |

19.

Από το σύνολο των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (193,5 εκατ. ευρώ), το 42,6 % ήταν επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει περατωμένων διαδικασιών ανάθεσης σε σχέση με επιχορηγήσεις και συμβάσεις. Το υπόλοιπο 57,3 % αφορούσε συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν είχε ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάθεσης. Το υψηλό επίπεδο των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων το 2015 οφείλεται στον χρόνο που απαιτούν οι διαδικασίες αξιολόγησης και διαπραγμάτευσης στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2015 για έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020».

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

| 20. | Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους 470 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές δραστηριότητες και διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, στο τέλος του 2015 η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ είχε αναλάβει επιχειρησιακές υποχρεώσεις ύψους 453,1 εκατ. ευρώ και είχε πραγματοποιήσει πληρωμές ύψους 316 εκατ. ευρώ (69,8 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Σύμφωνα με το σχέδιο πληρωμών της κοινής επιχείρησης για τα εν εξελίξει έργα του 7ου ΠΠ, οι εκκρεμείς επιχειρησιακές πληρωμές, ύψους 137 εκατ. ευρώ (30,2 %), θα έχουν χρησιμοποιηθεί έως το τέλος του 2019. Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 9 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

20.

Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους 470 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές δραστηριότητες και διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, στο τέλος του 2015 η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ είχε αναλάβει επιχειρησιακές υποχρεώσεις ύψους 453,1 εκατ. ευρώ και είχε πραγματοποιήσει πληρωμές ύψους 316 εκατ. ευρώ (69,8 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Σύμφωνα με το σχέδιο πληρωμών της κοινής επιχείρησης για τα εν εξελίξει έργα του 7ου ΠΠ, οι εκκρεμείς επιχειρησιακές πληρωμές, ύψους 137 εκατ. ευρώ (30,2 %), θα έχουν χρησιμοποιηθεί έως το τέλος του 2019. Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 9 εκατ. ευρώ.

| 21. | Επί συνολικού ποσού 470 εκατ. ευρώ που αντιστοιχεί στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη επιχειρησιακών και διοικητικών δαπανών, έως την 31η Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην κοινή επιχείρηση ΚΚΥ εισφορές σε είδος ύψους 342,3 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές δραστηριότητες, εκ των οποίων 185,6 εκατ. ευρώ (54,2 %) είχαν επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο. Το υψηλό επίπεδο των εισφορών σε είδος που απομένει να επικυρωθεί οφείλεται στον κύκλο δήλωσης και πιστοποίησης των δαπανών για τα έργα του 7ου ΠΠ. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 13 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

21.

Επί συνολικού ποσού 470 εκατ. ευρώ που αντιστοιχεί στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη επιχειρησιακών και διοικητικών δαπανών, έως την 31η Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην κοινή επιχείρηση ΚΚΥ εισφορές σε είδος ύψους 342,3 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές δραστηριότητες, εκ των οποίων 185,6 εκατ. ευρώ (54,2 %) είχαν επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο. Το υψηλό επίπεδο των εισφορών σε είδος που απομένει να επικυρωθεί οφείλεται στον κύκλο δήλωσης και πιστοποίησης των δαπανών για τα έργα του 7ου ΠΠ. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 13 εκατ. ευρώ.

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»

| 22. | Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους 665 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 83,6 εκατ. ευρώ και σε πληρωμές ύψους 29,4 εκατ. ευρώ (35 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 781 000 ευρώ. |
| --- | --- |

22.

Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους 665 εκατ. ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 83,6 εκατ. ευρώ και σε πληρωμές ύψους 29,4 εκατ. ευρώ (35 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 781 000 ευρώ.

| 23. | Από τη συνολική χρηματοδότηση ύψους 975 εκατ. ευρώ που αντιστοιχούσε στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ εκτίμησε ότι οι εισφορές σε είδος που είχαν πραγματοποιηθεί για την κάλυψη επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, ανέρχονταν σε 3,9 εκατ. ευρώ. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 781 000 ευρώ. |
| --- | --- |

23.

Από τη συνολική χρηματοδότηση ύψους 975 εκατ. ευρώ που αντιστοιχούσε στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ εκτίμησε ότι οι εισφορές σε είδος που είχαν πραγματοποιηθεί για την κάλυψη επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, στις 31 Δεκεμβρίου 2015, ανέρχονταν σε 3,9 εκατ. ευρώ. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 781 000 ευρώ.

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

| 24. | Η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ εφαρμόζει διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων σε σχέση με επιχειρησιακές και χρηματοοικονομικές πτυχές και διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2015 της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, το εναπομένον ποσοστό σφάλματος που προέκυψε από τους κατασταλτικούς ελέγχους ήταν 0,98 % (19). |
| --- | --- |

24.

Η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ εφαρμόζει διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων σε σχέση με επιχειρησιακές και χρηματοοικονομικές πτυχές και διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2015 της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, το εναπομένον ποσοστό σφάλματος που προέκυψε από τους κατασταλτικούς ελέγχους ήταν 0,98 % (19).

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

| 25. | Σύμφωνα με το άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών. |
| --- | --- |

25.

Σύμφωνα με το άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών.

| 26. | Σε συνέχεια της έγκρισης, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» (20). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας. |
| --- | --- |

26.

Σε συνέχεια της έγκρισης, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» (20). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας.

| 27. | Η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο τελικών δικαιούχων επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (21). |
| --- | --- |

27.

Η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο τελικών δικαιούχων επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (21).

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής

| 28. | Η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου ολοκλήρωσε τον Νοέμβριο του 2015 έλεγχο σχετικά με τη διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των προτάσεων επιχορηγήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» από την κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2. Η υπηρεσία αυτή συνέστησε στην κοινή επιχείρηση να επιλέγει με μεγαλύτερη σαφήνεια και διαφάνεια τα θέματα που θα αποτελούν το αντικείμενο των προτάσεων. Η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2 καθιερώνει βελτιωμένες διαδικασίες κατά τη διάρκεια του 2016, για την επόμενη πρόσκληση υποβολής προτάσεων το 2017. |
| --- | --- |

28.

Η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου ολοκλήρωσε τον Νοέμβριο του 2015 έλεγχο σχετικά με τη διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των προτάσεων επιχορηγήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020» από την κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2. Η υπηρεσία αυτή συνέστησε στην κοινή επιχείρηση να επιλέγει με μεγαλύτερη σαφήνεια και διαφάνεια τα θέματα που θα αποτελούν το αντικείμενο των προτάσεων. Η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2 καθιερώνει βελτιωμένες διαδικασίες κατά τη διάρκεια του 2016, για την επόμενη πρόσκληση υποβολής προτάσεων το 2017.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

| 29. | Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων 2020» (22) η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2 γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (23). |
| --- | --- |

29.

Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζων 2020» (22) η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2 γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (23).

Συγκρούσεις συμφερόντων

| 30. | Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις Κοινές Επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της. |
| --- | --- |

30.

Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις Κοινές Επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Οκτωβρίου 2016.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE

Πρόεδρος

---

(1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 521/2008 του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2008, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» (ΕΕ L 153 της 12.6.2008, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1183/2011 του Συμβουλίου (ΕΕ L 302 της 19.11.2011, σ. 3).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 108).

2

(3)  Στην παρούσα έκθεση γίνεται γενικώς αναφορά στην κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο», εκτός εάν είναι απαραίτητη η διάκριση μεταξύ των δύο προγραμμάτων.

3

(4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104).

4

(5)  Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1).

5

(6)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ.

6

παράρτημα

(7)  Πρώην “New Energy World Industry Grouping” (NEW-IG).

7

(8)  Οι διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 38 εκατ. ευρώ και καλύπτονται με οικονομικές εισφορές τις οποίες επιμερίζονται ισομερώς σε ετήσια βάση η Ένωση και τα μέλη της κοινής επιχείρησης πλην της Ένωσης.

8

(9)  Το άρθρο 13, παράγραφος 3, του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 559/2014 ορίζει ότι «οι επιχειρησιακές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 καλύπτονται από τις ακόλουθες εισφορές: α) χρηματοδοτική εισφορά της Ένωσης· β) εισφορές σε είδος από τις συνιστώσες οντότητες των μελών πλην της Ένωσης ή από τις συνδεδεμένες με αυτά οντότητες που συμμετέχουν στις έμμεσες δράσεις, για την κάλυψη των δαπανών που επωμίζονται κατά την υλοποίηση έμμεσων δράσεων, αφαιρουμένης της εισφοράς της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 και οποιασδήποτε άλλης συνεισφοράς της Ένωσης για τις εν λόγω δαπάνες».

9

(10)  Όπως ορίζεται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, στοιχείο β), του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 559/2014, οι συμπληρωματικές δραστηριότητες είναι εισφορές σε είδος για δραστηριότητες εκτός του προγράμματος εργασιών και του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2, οι οποίες συμβάλλουν στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας ΚΚΥ. Δυνάμει του άρθρου 4, παράγραφος 4, του ίδιου κανονισμού, το κόστος των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων πιστοποιείται από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή και δεν υπόκειται σε έλεγχο από την κοινή επιχείρηση ΚΚΥ ή οποιονδήποτε άλλο οργανισμό της ΕΕ.

10

(11)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

11

(12)  Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

12

(13)  ΕΕ L 38 της 7.2.2014, σ. 2.

13

(14)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

14

(15)  Άρθρο 47 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

15

(16)  Άρθρα 4, παράγραφος 3, και 4, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 559/2014.

16

(17)  Το ποσό των εισφορών σε είδος για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» το 2015 που βασίζεται σε εκτιμήσεις ανέρχεται σε 3,9 εκατ. ευρώ. Παρότι η κοινή επιχείρηση ΚΚΥ βασίστηκε στις ακριβέστερες δυνατές πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της προκειμένου να υπολογίσει κατ’ εκτίμηση τις εισφορές σε είδος, το ποσό αυτό δεν έχει πιστοποιηθεί από ανεξάρτητο εξωτερικό ελεγκτή (άρθρο 4, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 559/2014), ούτε έχει επικυρωθεί από τον εκτελεστικό διευθυντή της.

17

(18)  Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, σ. 28.

18

(19)  Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, σ. 41. Οι κατασταλτικοί έλεγχοι που διενεργήθηκαν κατά το 2015 κάλυψαν έργα που χρηματοδότησε η κοινή επιχείρηση στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζεται σε σχέση με τα έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020» περιγράφεται στην κοινή στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων στον τομέα της έρευνας για το πρόγραμμα «Ορίζων 2020». Οι κατασταλτικοί έλεγχοι σε σχέση με τα έργα που χρηματοδοτεί η κοινή επιχείρηση στο πλαίσιο του «Ορίζων 2020» θα αρχίσουν το 2016.

19

(20)  Παραδείγματος χάριν, η δημιουργία του κοινού κέντρου υποστήριξης, με κεντρική υπηρεσία ελέγχου και εναρμονισμένες επιχειρησιακές διαδικασίες για τους ερευνητικούς φορείς της ΕΕ.

20

(21)  Το μέτρο αυτό περιλαμβάνει επίσης την εξέταση της χρήσης πηγών χρηματοδότησης εκτός ΕΕ, στο πλαίσιο της αποτροπής της διπλής χρηματοδότησης.

21

(22)  Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 965).

22

(23)  Βλέπε ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ, παραρτήματα 5, 6 και 7, σ. 78-83.

23

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη συγκρότηση συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα υπό μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών, που μπορούν να εκτελούνται από Κοινές Επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 187 της ΣΛΕΕ και κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου («Ορίζων 2020») για τη διασφάλιση μεγαλύτερου αντικτύπου στην έρευνα και την καινοτομία, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στους ευρύτερους στόχους ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και να συνδράμουν στην αντιμετώπιση κοινωνιακών προκλήσεων.
  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2». |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ


  σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου | Στόχοι

  Η κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» έχει τους ακόλουθους στόχους:






  α) | να συμβάλει στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και ειδικότερα της πρόκλησης για ασφαλή, καθαρή και αποδοτική ενέργεια και της πρόκλησης για έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές του τμήματος III του παραρτήματος I της απόφασης 2013/743/ΕΕ· |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη συγκρότηση συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα υπό μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών, που μπορούν να εκτελούνται από Κοινές Επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 187 της ΣΛΕΕ και κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου («Ορίζων 2020») για τη διασφάλιση μεγαλύτερου αντικτύπου στην έρευνα και την καινοτομία, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στους ευρύτερους στόχους ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και να συνδράμουν στην αντιμετώπιση κοινωνιακών προκλήσεων.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2».

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ

σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου

Στόχοι

Η κοινή επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» έχει τους ακόλουθους στόχους:

α)

να συμβάλει στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και ειδικότερα της πρόκλησης για ασφαλή, καθαρή και αποδοτική ενέργεια και της πρόκλησης για έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές του τμήματος III του παραρτήματος I της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

| β) | να συμβάλει στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τις κυψέλες καυσίμου και το υδρογόνο, μέσω της ανάπτυξης ενός ισχυρού, βιώσιμου και ανταγωνιστικού σε παγκόσμια κλίμακα τομέα κυψελών καυσίμου και υδρογόνου στην Ένωση. |
| --- | --- |

β)

να συμβάλει στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τις κυψέλες καυσίμου και το υδρογόνο, μέσω της ανάπτυξης ενός ισχυρού, βιώσιμου και ανταγωνιστικού σε παγκόσμια κλίμακα τομέα κυψελών καυσίμου και υδρογόνου στην Ένωση.

Ειδικότερα έχει στόχο:

| α) | να μειώσει το κόστος παραγωγής συστημάτων κυψελών καυσίμου που προορίζονται για χρήση σε εφαρμογές μεταφορών, με ταυτόχρονη αύξηση της διάρκειας ζωής τους σε επίπεδα ανταγωνιστικά προς τις συμβατικές τεχνολογίες· |
| --- | --- |

α)

να μειώσει το κόστος παραγωγής συστημάτων κυψελών καυσίμου που προορίζονται για χρήση σε εφαρμογές μεταφορών, με ταυτόχρονη αύξηση της διάρκειας ζωής τους σε επίπεδα ανταγωνιστικά προς τις συμβατικές τεχνολογίες·

| β) | να αυξήσει την ηλεκτρική απόδοση και τη βιωσιμότητα των διαφόρων κυψελών καυσίμου που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας σε επίπεδα ανταγωνιστικά προς τις συμβατικές τεχνολογίες, με ταυτόχρονη μείωση του κόστους· |
| --- | --- |

β)

να αυξήσει την ηλεκτρική απόδοση και τη βιωσιμότητα των διαφόρων κυψελών καυσίμου που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας σε επίπεδα ανταγωνιστικά προς τις συμβατικές τεχνολογίες, με ταυτόχρονη μείωση του κόστους·

| γ) | να αυξήσει την ενεργειακή απόδοση της παραγωγής υδρογόνου, κυρίως με ηλεκτρόλυση ύδατος και ανανεώσιμες πηγές, μειώνοντας ταυτόχρονα το κόστος λειτουργίας και κεφαλαίου, ούτως ώστε το συνδυασμένο σύστημα παραγωγής υδρογόνου και μετατροπής με τη χρήση του συστήματος κυψελών καυσίμου να είναι ανταγωνιστικό έναντι των εναλλακτικών λύσεων για την παραγωγή ηλεκτρισμού που είναι διαθέσιμες στην αγορά· |
| --- | --- |

γ)

να αυξήσει την ενεργειακή απόδοση της παραγωγής υδρογόνου, κυρίως με ηλεκτρόλυση ύδατος και ανανεώσιμες πηγές, μειώνοντας ταυτόχρονα το κόστος λειτουργίας και κεφαλαίου, ούτως ώστε το συνδυασμένο σύστημα παραγωγής υδρογόνου και μετατροπής με τη χρήση του συστήματος κυψελών καυσίμου να είναι ανταγωνιστικό έναντι των εναλλακτικών λύσεων για την παραγωγή ηλεκτρισμού που είναι διαθέσιμες στην αγορά·

| δ) | να επιδείξει σε μεγάλη κλίμακα τη δυνατότητα χρήσης του υδρογόνου για την υποστήριξη της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα ενεργειακά συστήματα, μεταξύ άλλων μέσω της χρήσης του ως ανταγωνιστικού μέσου αποθήκευσης ενέργειας για την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές· |
| --- | --- |

δ)

να επιδείξει σε μεγάλη κλίμακα τη δυνατότητα χρήσης του υδρογόνου για την υποστήριξη της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα ενεργειακά συστήματα, μεταξύ άλλων μέσω της χρήσης του ως ανταγωνιστικού μέσου αποθήκευσης ενέργειας για την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές·

| ε) | να μειώσει τη χρήση των οριζόμενων από την ΕΕ ως «κρίσιμων πρώτων υλών», για παράδειγμα μέσω της χρήσης πηγών με χαμηλή ή μηδενική περιεκτικότητα σε λευκόχρυσο και μέσω ανακύκλωσης ή μείωσης της χρήσης ή αποφυγής της χρήσης στοιχείων σπάνιων γαιών. |
| --- | --- |

ε)

να μειώσει τη χρήση των οριζόμενων από την ΕΕ ως «κρίσιμων πρώτων υλών», για παράδειγμα μέσω της χρήσης πηγών με χαμηλή ή μηδενική περιεκτικότητα σε λευκόχρυσο και μέσω ανακύκλωσης ή μείωσης της χρήσης ή αποφυγής της χρήσης στοιχείων σπάνιων γαιών.

Διοίκηση

σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου

Τα όργανα διοίκησης της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 είναι τα εξής:

| | 1 — | Το διοικητικό συμβούλιο
  Το διοικητικό συμβούλιο είναι το κύριο όργανο λήψης αποφάσεων της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2. |
| --- | --- | --- |

1 —

Το διοικητικό συμβούλιο είναι το κύριο όργανο λήψης αποφάσεων της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2.

| | 2 — | Ο εκτελεστικός διευθυντής
  Ο εκτελεστικός διευθυντής είναι υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ και ο νόμιμος εκπρόσωπός της. Λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο. |
| --- | --- | --- |

2 —

Ο εκτελεστικός διευθυντής είναι υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ και ο νόμιμος εκπρόσωπός της. Λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο.

| | 3 — | Η επιστημονική επιτροπή
  Στην επιστημονική επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από εννέα το πολύ μέλη, εκπροσωπούνται ισόρροπα από παγκοσμίου κύρους εμπειρογνώμονες η ακαδημαϊκή κοινότητα, ο κλάδος και οι ρυθμιστικές αρχές. Τα καθήκοντά της είναι τα εξής:






  α) | παρέχει συμβουλές σχετικά με τις επιστημονικές προτεραιότητες που θα συμπεριληφθούν στα ετήσια σχέδια εργασίας· |
| --- | --- | --- | --- |

3 —

Στην επιστημονική επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από εννέα το πολύ μέλη, εκπροσωπούνται ισόρροπα από παγκοσμίου κύρους εμπειρογνώμονες η ακαδημαϊκή κοινότητα, ο κλάδος και οι ρυθμιστικές αρχές. Τα καθήκοντά της είναι τα εξής:

α)

παρέχει συμβουλές σχετικά με τις επιστημονικές προτεραιότητες που θα συμπεριληφθούν στα ετήσια σχέδια εργασίας·

| β) | παρέχει συμβουλές σχετικά με τα επιστημονικά επιτεύγματα που περιγράφονται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

β)

παρέχει συμβουλές σχετικά με τα επιστημονικά επιτεύγματα που περιγράφονται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων.

Τα εξωτερικά συμβουλευτικά όργανα της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 είναι τα εξής:

| | 4 — | Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών της ΚΚΥ
  Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών της ΚΚΥ απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο εκάστου κράτους μέλους και εκάστης χώρας συνδεδεμένης με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020».
  Διεξάγονται διαβουλεύσεις με την ομάδα εκπροσώπων των κρατών, η οποία, συγκεκριμένα, εξετάζει τις πληροφορίες και διατυπώνει γνώμες σχετικά με τα ακόλουθα θέματα:






  α) | την πρόοδο του προγράμματος της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 και την επίτευξη των στόχων της, |
| --- | --- | --- | --- |

4 —

Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών της ΚΚΥ απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο εκάστου κράτους μέλους και εκάστης χώρας συνδεδεμένης με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020».

Διεξάγονται διαβουλεύσεις με την ομάδα εκπροσώπων των κρατών, η οποία, συγκεκριμένα, εξετάζει τις πληροφορίες και διατυπώνει γνώμες σχετικά με τα ακόλουθα θέματα:

α)

την πρόοδο του προγράμματος της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 και την επίτευξη των στόχων της,

| β) | την επικαιροποίηση των στρατηγικών κατευθύνσεων, |
| --- | --- |

β)

την επικαιροποίηση των στρατηγικών κατευθύνσεων,

| γ) | τους δεσμούς με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», |
| --- | --- |

γ)

τους δεσμούς με το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»,

| δ) | τα ετήσια προγράμματα εργασίας, |
| --- | --- |

δ)

τα ετήσια προγράμματα εργασίας,

| ε) | τη συμμετοχή των ΜΜΕ. |
| --- | --- |

ε)

τη συμμετοχή των ΜΜΕ.

Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών παρέχει επίσης πληροφορίες και ενεργεί ως σημείο διεπαφής στην κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2 σε σχέση με τα ακόλουθα θέματα:

| α) | το καθεστώς των συναφών εθνικών ή περιφερειακών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας και τον προσδιορισμό πιθανών τομέων συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης της εφαρμογής τεχνολογιών ΚΚΥ, για την ανάπτυξη συνεργειών και την αποφυγή επικαλύψεων, |
| --- | --- |

α)

το καθεστώς των συναφών εθνικών ή περιφερειακών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας και τον προσδιορισμό πιθανών τομέων συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης της εφαρμογής τεχνολογιών ΚΚΥ, για την ανάπτυξη συνεργειών και την αποφυγή επικαλύψεων,

| β) | τα ειδικά μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο όσον αφορά τις εκδηλώσεις διάδοσης, τα θεματικά τεχνικά εργαστήρια και τις δραστηριότητες επικοινωνίας. |
| --- | --- |

β)

τα ειδικά μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο όσον αφορά τις εκδηλώσεις διάδοσης, τα θεματικά τεχνικά εργαστήρια και τις δραστηριότητες επικοινωνίας.

| | 5 — | Φόρουμ συμφεροντούχων
  Το φόρουμ συμφεροντούχων συνιστά σημαντικό δίαυλο επικοινωνίας για τις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 και, επομένως, είναι ανοικτό σε όλους τους συμφεροντούχους από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, καθώς και σε διεθνείς ομάδες συμφερόντων από τα κράτη μέλη, τις συνδεδεμένες χώρες και από τρίτες χώρες. Συνέρχεται μία φορά ετησίως. Το φόρουμ συμφεροντούχων ενημερώνεται για τις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 και καλείται να διατυπώσει παρατηρήσεις. |
| --- | --- | --- |

5 —

Το φόρουμ συμφεροντούχων συνιστά σημαντικό δίαυλο επικοινωνίας για τις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 και, επομένως, είναι ανοικτό σε όλους τους συμφεροντούχους από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, καθώς και σε διεθνείς ομάδες συμφερόντων από τα κράτη μέλη, τις συνδεδεμένες χώρες και από τρίτες χώρες. Συνέρχεται μία φορά ετησίως. Το φόρουμ συμφεροντούχων ενημερώνεται για τις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 και καλείται να διατυπώσει παρατηρήσεις.

Οι εσωτερικοί και εξωτερικοί ελεγκτές και η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 είναι:

| | 6 — | Εσωτερικός έλεγχος
  Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής. |
| --- | --- | --- |

6 —

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής.

| | 7 — | Εξωτερικός έλεγχος
  Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. |
| --- | --- | --- |

7 —

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

| | 8 — | Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή
  Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
| --- | --- | --- |

8 —

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2015

Οριστικοί λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 για το 2015

Προϋπολογισμός (πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων)

132,6  εκατ. ευρώ

Προϋπολογισμός (πιστώσεις πληρωμών)

95,1  εκατ. ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2015

Στον πίνακα προσωπικού για το 2015 προβλέπονταν 26 θέσεις (24 θέσεις έκτακτων και 2 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων), που είχαν πληρωθεί στο σύνολό τους στο τέλος του 2015· αφορούσαν υποστήριξη επιχειρησιακών δραστηριοτήτων (18 θέσεις ΙΠΑ) και διοικητικά καθήκοντα (8 ΙΠΑ).

Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2015

Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΚΚΥ 2 για το 2015 στον ιστότοπο:

http://www.fch.europa.eu/page/annual-activity-reports

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση ΚΚΥ 2.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

| 15-16. | Σύμφωνα με τη μεθοδολογία που εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο της ΚΕ FCH 2 τον Νοέμβριο 2015 σχετικά με τις εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες, στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», και σύμφωνα με τη θέση της Επιτροπής του Ιουλίου 2016, συμφωνήθηκαν τα ακόλουθα:






  (1) | Οι εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες συνίστανται σε επιλέξιμο κόστος αφαιρουμένης της εισφοράς της ΚΕ FCH. |
| --- | --- | --- |

15-16.

Σύμφωνα με τη μεθοδολογία που εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο της ΚΕ FCH 2 τον Νοέμβριο 2015 σχετικά με τις εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες, στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», και σύμφωνα με τη θέση της Επιτροπής του Ιουλίου 2016, συμφωνήθηκαν τα ακόλουθα:

(1)

Οι εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες συνίστανται σε επιλέξιμο κόστος αφαιρουμένης της εισφοράς της ΚΕ FCH.

| (2) | η πιστοποίηση πραγματοποιείται με πιστοποιητικά οικονομικών καταστάσεων στο τέλος του έργου. |
| --- | --- |

(2)

η πιστοποίηση πραγματοποιείται με πιστοποιητικά οικονομικών καταστάσεων στο τέλος του έργου.

| (3) | η ετήσια υποβολή εκθέσεων θα περιλαμβάνει επίσης πιστοποιημένες εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες με βάση τις δαπάνες που θα πιστοποιούνται και θα εγκρίνονται από την ΚΕ μέχρι 31/12. |
| --- | --- |

(3)

η ετήσια υποβολή εκθέσεων θα περιλαμβάνει επίσης πιστοποιημένες εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες με βάση τις δαπάνες που θα πιστοποιούνται και θα εγκρίνονται από την ΚΕ μέχρι 31/12.

Σύμφωνα με τη μεθοδολογία, οι λογαριασμοί μέχρι 31.12.2015 περιλαμβάνουν τις εκτιμώμενες εισφορές σε είδος για επιχειρησιακές δραστηριότητες στις Υποχρεώσεις.

Καθώς η προθεσμία για την πρώτη έκθεση για τα έργα λήγει τον Σεπτέμβριο 2016, δεν έχουν εγκριθεί ακόμη δαπάνες για το 2015 από την ΚΕ.

| 17. | Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκδώσει κατευθυντήρια ανακοίνωση σχετικά με το τι πρέπει να περιλαμβάνουν οι εκθέσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού και η ΚΕ FCH θα υποβάλει τους ετήσιους λογαριασμούς της για το 2016 σύμφωνα με την εν λόγω ανακοίνωση. |
| --- | --- |

17.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εκδώσει κατευθυντήρια ανακοίνωση σχετικά με το τι πρέπει να περιλαμβάνουν οι εκθέσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού και η ΚΕ FCH θα υποβάλει τους ετήσιους λογαριασμούς της για το 2016 σύμφωνα με την εν λόγω ανακοίνωση.

| 28. | Η διαδικασία για την επιλογή και την κατάρτιση θεμάτων εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο της ΚΕ FCH στις 29 Ιουνίου 2016 και εφαρμόζεται ήδη το 2016 για την πρόσκληση υποβολής προτάσεων 2017. |
| --- | --- |

28.

Η διαδικασία για την επιλογή και την κατάρτιση θεμάτων εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο της ΚΕ FCH στις 29 Ιουνίου 2016 και εφαρμόζεται ήδη το 2016 για την πρόσκληση υποβολής προτάσεων 2017.

| 30. | Είναι υπό έγκριση κοινοί κανόνες για το προσωπικό με βάση υπόδειγμα της Επιτροπής. Παρόμοιοι κανόνες για άλλα όργανα της ΚΕ θα υποβληθούν στο διοικητικό συμβούλιο για έγκριση μέχρι το τέλος του 2016. |
| --- | --- |

30.

Είναι υπό έγκριση κοινοί κανόνες για το προσωπικό με βάση υπόδειγμα της Επιτροπής. Παρόμοιοι κανόνες για άλλα όργανα της ΚΕ θα υποβληθούν στο διοικητικό συμβούλιο για έγκριση μέχρι το τέλος του 2016.

---

| 16.12.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473/57 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473/57

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

(2016/C 473/07)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημείο | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 1–5 | 58 |
| ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 6 | 58 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 7–14 | 58 |
| Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 12 | 60 |
| Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 13 | 60 |
| ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ | 15–21 | 60 |
| Παρουσίαση των λογαριασμών | 15 | 60 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015 | 16–17 | 60 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ | 18–19 | 60 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» | 20–21 | 60 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ | 22–26 | 61 |
| Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας | 22 | 61 |
| Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης | 23–25 | 61 |
| Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής | 26 | 61 |
| ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ | 27–28 | 61 |
| Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων | 27 | 61 |
| Συγκρούσεις συμφερόντων | 28 | 62 |
| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ | 62 |

Σημείο

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1–5

58

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

6

58

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7–14

58

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

12

60

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

13

60

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

15–21

60

Παρουσίαση των λογαριασμών

15

60

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

16–17

60

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

18–19

60

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»

20–21

60

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

22–26

61

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

22

61

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

23–25

61

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής

26

61

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

27–28

61

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

27

61

Συγκρούσεις συμφερόντων

28

62

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

62

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα (κοινή επιχείρηση ΠΚΦ), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Δεκέμβριο του 2007 (1) για χρονικό διάστημα δέκα ετών και άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 16 Νοεμβρίου 2009. Τον Μάιο του 2014 (2) το Συμβούλιο κατήργησε τον αρχικό κανονισμό και ανέθεσε στην κοινή επιχείρηση, πλέον αναφερόμενη ως «κοινή επιχείρηση πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα 2» (κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2) (3), νέα καθήκοντα στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (4), ενώ παρέτεινε τη διάρκεια λειτουργίας της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024. |
| --- | --- |

1.

Η κοινή επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα (κοινή επιχείρηση ΠΚΦ), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Δεκέμβριο του 2007 (1) για χρονικό διάστημα δέκα ετών και άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 16 Νοεμβρίου 2009. Τον Μάιο του 2014 (2) το Συμβούλιο κατήργησε τον αρχικό κανονισμό και ανέθεσε στην κοινή επιχείρηση, πλέον αναφερόμενη ως «κοινή επιχείρηση πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα 2» (κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2) (3), νέα καθήκοντα στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (4), ενώ παρέτεινε τη διάρκεια λειτουργίας της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

| 2. | Στόχος της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαίσιο (7ο ΠΠ) (5) είναι να βελτιωθούν σημαντικά η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα της διαδικασίας ανάπτυξης φαρμάκων, με μακροπρόθεσμο σκοπό ο φαρμακευτικός κλάδος να παράγει αποτελεσματικότερα και ασφαλέστερα καινοτόμα φάρμακα. Στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», ο στόχος της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 είναι να βελτιώσει την υγεία μέσω της επιτάχυνσης της ανάπτυξης καινοτόμων φαρμάκων, καθώς και της βελτίωσης της πρόσβασης των ασθενών σε αυτά, ιδίως σε τομείς που υπάρχουν μη καλυπτόμενες ιατρικές ή κοινωνικές ανάγκες. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 υλοποιεί τον στόχο αυτό ενισχύοντας τη συνεργασία μεταξύ των κύριων συμμετεχόντων στην έρευνα σχετικά με την υγειονομική περίθαλψη, περιλαμβανομένων πανεπιστημίων, του φαρμακευτικού και άλλων κλάδων, μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), οργανώσεων ασθενών και ρυθμιστικών φορέων για τα φάρμακα (6). |
| --- | --- |

2.

Στόχος της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαίσιο (7ο ΠΠ) (5) είναι να βελτιωθούν σημαντικά η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα της διαδικασίας ανάπτυξης φαρμάκων, με μακροπρόθεσμο σκοπό ο φαρμακευτικός κλάδος να παράγει αποτελεσματικότερα και ασφαλέστερα καινοτόμα φάρμακα. Στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», ο στόχος της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 είναι να βελτιώσει την υγεία μέσω της επιτάχυνσης της ανάπτυξης καινοτόμων φαρμάκων, καθώς και της βελτίωσης της πρόσβασης των ασθενών σε αυτά, ιδίως σε τομείς που υπάρχουν μη καλυπτόμενες ιατρικές ή κοινωνικές ανάγκες. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 υλοποιεί τον στόχο αυτό ενισχύοντας τη συνεργασία μεταξύ των κύριων συμμετεχόντων στην έρευνα σχετικά με την υγειονομική περίθαλψη, περιλαμβανομένων πανεπιστημίων, του φαρμακευτικού και άλλων κλάδων, μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), οργανώσεων ασθενών και ρυθμιστικών φορέων για τα φάρμακα (6).

| 3. | Τα ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Φαρμακευτικών Βιομηχανιών και Ενώσεων (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations — EFPIA). Στο πρόγραμμα μπορούν επίσης να συμμετέχουν και άλλα μέλη και συνεργαζόμενοι εταίροι. |
| --- | --- |

3.

Τα ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Φαρμακευτικών Βιομηχανιών και Ενώσεων (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations — EFPIA). Στο πρόγραμμα μπορούν επίσης να συμμετέχουν και άλλα μέλη και συνεργαζόμενοι εταίροι.

| 4. | Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ, προς κάλυψη τόσο των ερευνητικών δραστηριοτήτων όσο και των διοικητικών δαπανών (7), ανέρχεται σε 1 δισεκατομμύριο ευρώ, το οποίο καταβάλλεται από το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο. Οι εισφορές των μελών του φαρμακευτικού κλάδου πρέπει να ισούνται με την εισφορά της ΕΕ. |
| --- | --- |

4.

Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ, προς κάλυψη τόσο των ερευνητικών δραστηριοτήτων όσο και των διοικητικών δαπανών (7), ανέρχεται σε 1 δισεκατομμύριο ευρώ, το οποίο καταβάλλεται από το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο. Οι εισφορές των μελών του φαρμακευτικού κλάδου πρέπει να ισούνται με την εισφορά της ΕΕ.

| 5. | Η μέγιστη χρηματοδοτική εισφορά της ΕΕ στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» θα ανέλθει σε 1 638 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων έως και 1 425 εκατομμύρια ευρώ αποτελούν το ισοδύναμο ποσό της εισφοράς του φαρμακευτικού τομέα και έως και 213 εκατομμύρια ευρώ αποτελούν το ισοδύναμο ποσό της εισφοράς άλλων εταιρειών που αποφασίζουν να συμμετέχουν στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 ως συνεργαζόμενοι εταίροι. Τα μέλη πρέπει να εισφέρουν ισομερώς στις διοικητικές δαπάνες (οι οποίες δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 85,2 εκατομμύρια ευρώ για την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2). |
| --- | --- |

5.

Η μέγιστη χρηματοδοτική εισφορά της ΕΕ στις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» θα ανέλθει σε 1 638 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων έως και 1 425 εκατομμύρια ευρώ αποτελούν το ισοδύναμο ποσό της εισφοράς του φαρμακευτικού τομέα και έως και 213 εκατομμύρια ευρώ αποτελούν το ισοδύναμο ποσό της εισφοράς άλλων εταιρειών που αποφασίζουν να συμμετέχουν στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 ως συνεργαζόμενοι εταίροι. Τα μέλη πρέπει να εισφέρουν ισομερώς στις διοικητικές δαπάνες (οι οποίες δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 85,2 εκατομμύρια ευρώ για την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 6. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

6.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  7. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (8) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (9) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (8) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (9) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 8. | Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (10), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (11), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- | --- |

8.

Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (10), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (11), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, στην εφαρμογή και στη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, στην εφαρμογή και στη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 9. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (12) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

9.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (12) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 10. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

10.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 11. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

11.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 12. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

12.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 13. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

13.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 14. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

14.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Παρουσίαση των λογαριασμών

| 15. | Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί που δημοσίευσε η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ δεν περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού ούτε πίνακα συμφωνίας με τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. Εντούτοις, αμφότερα αυτά τα στοιχεία δημοσιεύονται στην έκθεση της κοινής επιχείρησης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το έτος 2015, παρ’ ότι η ποσότητα των πληροφοριών που παρέχονται διαφέρει από τον βαθμό πληροφόρησης που παρέχουν οι περισσότερες άλλες κοινές επιχειρήσεις, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση από τις κοινές επιχειρήσεις εκθέσεων περί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

15.

Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί που δημοσίευσε η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ δεν περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού ούτε πίνακα συμφωνίας με τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος. Εντούτοις, αμφότερα αυτά τα στοιχεία δημοσιεύονται στην έκθεση της κοινής επιχείρησης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση για το έτος 2015, παρ’ ότι η ποσότητα των πληροφοριών που παρέχονται διαφέρει από τον βαθμό πληροφόρησης που παρέχουν οι περισσότερες άλλες κοινές επιχειρήσεις, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη κατάρτισης σαφών κατευθυντήριων οδηγιών εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με την κατάρτιση από τις κοινές επιχειρήσεις εκθέσεων περί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

| 16. | Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 315,3 εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 195,4 εκατομμυρίων ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 91 % και 73 % αντίστοιχα. Το χαμηλότερο του αναμενόμενου ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών οφειλόταν κυρίως σε καθυστερήσεις στις διαπραγματεύσεις σχετικά με μια σειρά έργων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», για τα οποία καταβλήθηκαν προχρηματοδοτήσεις στις αρχές του 2016 (13). |
| --- | --- |

16.

Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 315,3 εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 195,4 εκατομμυρίων ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 91 % και 73 % αντίστοιχα. Το χαμηλότερο του αναμενόμενου ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών οφειλόταν κυρίως σε καθυστερήσεις στις διαπραγματεύσεις σχετικά με μια σειρά έργων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», για τα οποία καταβλήθηκαν προχρηματοδοτήσεις στις αρχές του 2016 (13).

| 17. | Από το σύνολο των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (420,3 εκατομμυρίων ευρώ), το 50,2 % ήταν επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει διαδικασιών ανάθεσης που είχαν περατωθεί σε σχέση με επιχορηγήσεις και συμβάσεις. Το υπόλοιπο 49,8 % αφορούσε συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν είχε ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάθεσης. Το επίπεδο των επιμέρους αναλήψεων υποχρεώσεων το 2015 οφείλεται σε καθυστερήσεις στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σε σχέση με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για έργα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». |
| --- | --- |

17.

Από το σύνολο των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (420,3 εκατομμυρίων ευρώ), το 50,2 % ήταν επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει διαδικασιών ανάθεσης που είχαν περατωθεί σε σχέση με επιχορηγήσεις και συμβάσεις. Το υπόλοιπο 49,8 % αφορούσε συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν είχε ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάθεσης. Το επίπεδο των επιμέρους αναλήψεων υποχρεώσεων το 2015 οφείλεται σε καθυστερήσεις στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σε σχέση με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για έργα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020».

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ

| 18. | Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους ενός δισεκατομμυρίου ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, στο τέλος του 2015 η κοινή επιχείρηση είχε αναλάβει υποχρεώσεις ύψους 966 εκατομμυρίων ευρώ και είχε πραγματοποιήσει πληρωμές ύψους 538,1 εκατομμυρίων ευρώ (55,7 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Το υψηλό επίπεδο των εκκρεμών επιχειρησιακών πληρωμών, οι οποίες ανήλθαν σε 427,9 εκατομμύρια ευρώ (44,3 %), οφειλόταν κυρίως στις καθυστερήσεις στην έναρξη των δραστηριοτήτων κατά τα πρώτα έτη λειτουργίας της κοινής επιχείρησης. Τα εν λόγω ποσά θα χρησιμοποιηθούν για την κάλυψη μελλοντικών πληρωμών στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης που έχουν υπογραφεί και ισχύουν έως το τέλος του 2021. Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 27,2 εκατομμύρια ευρώ. |
| --- | --- |

18.

Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους ενός δισεκατομμυρίου ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, στο τέλος του 2015 η κοινή επιχείρηση είχε αναλάβει υποχρεώσεις ύψους 966 εκατομμυρίων ευρώ και είχε πραγματοποιήσει πληρωμές ύψους 538,1 εκατομμυρίων ευρώ (55,7 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Το υψηλό επίπεδο των εκκρεμών επιχειρησιακών πληρωμών, οι οποίες ανήλθαν σε 427,9 εκατομμύρια ευρώ (44,3 %), οφειλόταν κυρίως στις καθυστερήσεις στην έναρξη των δραστηριοτήτων κατά τα πρώτα έτη λειτουργίας της κοινής επιχείρησης. Τα εν λόγω ποσά θα χρησιμοποιηθούν για την κάλυψη μελλοντικών πληρωμών στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης που έχουν υπογραφεί και ισχύουν έως το τέλος του 2021. Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 27,2 εκατομμύρια ευρώ.

| 19. | Επί συνολικού ποσού ενός δισεκατομμυρίου ευρώ που αντιστοιχεί στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, έως την 31η Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ εισφορές σε είδος ύψους 503,1 εκατομμυρίων ευρώ για επιχειρησιακές δραστηριότητες, εκ των οποίων 321,8 εκατομμύρια ευρώ (63,9 %) είχαν επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 14,2 εκατομμύρια ευρώ. |
| --- | --- |

19.

Επί συνολικού ποσού ενός δισεκατομμυρίου ευρώ που αντιστοιχεί στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, έως την 31η Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ εισφορές σε είδος ύψους 503,1 εκατομμυρίων ευρώ για επιχειρησιακές δραστηριότητες, εκ των οποίων 321,8 εκατομμύρια ευρώ (63,9 %) είχαν επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 14,2 εκατομμύρια ευρώ.

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»

| 20. | Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους 1 638 εκατομμυρίων ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 351,7 εκατομμυρίων ευρώ και σε πληρωμές ύψους 45,9 εκατομμυρίων ευρώ (13 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Το χαμηλό επίπεδο των πληρωμών οφείλεται κυρίως σε καθυστερήσεις στη διαπραγμάτευση των συμφωνιών στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» με τον εταίρο από τον κλάδο της βιομηχανίας. Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 1,2 εκατομμύρια ευρώ. |
| --- | --- |

20.

Επί συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ ύψους 1 638 εκατομμυρίων ευρώ για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», η κοινή επιχείρηση προέβη σε επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 351,7 εκατομμυρίων ευρώ και σε πληρωμές ύψους 45,9 εκατομμυρίων ευρώ (13 % των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων). Το χαμηλό επίπεδο των πληρωμών οφείλεται κυρίως σε καθυστερήσεις στη διαπραγμάτευση των συμφωνιών στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» με τον εταίρο από τον κλάδο της βιομηχανίας. Η εισφορά σε χρήμα της ΕΕ για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 1,2 εκατομμύρια ευρώ.

| 21. | Όσον αφορά τις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, επί συνολικού ποσού 1 638 εκατομμυρίων ευρώ, έως την 31η Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην κοινή επιχείρηση 68,6 εκατομμύρια ευρώ. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 2,8 εκατομμύρια ευρώ. |
| --- | --- |

21.

Όσον αφορά τις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών, επί συνολικού ποσού 1 638 εκατομμυρίων ευρώ, έως την 31η Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην κοινή επιχείρηση 68,6 εκατομμύρια ευρώ. Οι εισφορές σε χρήμα των άλλων μελών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της κοινής επιχείρησης ανήλθαν σε 2,8 εκατομμύρια ευρώ.

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

| 22. | Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων που αφορούν τις επιχειρησιακές και οικονομικές πτυχές και διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος στην κοινή επιχείρηση των μελών της πλην της ΕΕ. Το εναπομένον ποσοστό σφάλματος που προέκυψε από τους κατασταλτικούς ελέγχους ήταν, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ για το 2015, 1,5 % (14). |
| --- | --- |

22.

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων που αφορούν τις επιχειρησιακές και οικονομικές πτυχές και διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος στην κοινή επιχείρηση των μελών της πλην της ΕΕ. Το εναπομένον ποσοστό σφάλματος που προέκυψε από τους κατασταλτικούς ελέγχους ήταν, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ για το 2015, 1,5 % (14).

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

| 23. | Σύμφωνα με το άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών. |
| --- | --- |

23.

Σύμφωνα με το άρθρο 12 των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών.

| 24. | Σε συνέχεια της έγκρισης, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (15). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας. |
| --- | --- |

24.

Σε συνέχεια της έγκρισης, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (15). Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει σχέδιο δράσης προς εφαρμογή από τις κοινές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της έρευνας.

| 25. | Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (16). |
| --- | --- |

25.

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως η αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (16).

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής

| 26. | Τον Φεβρουάριο του 2015, η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής ολοκλήρωσε έλεγχο σχετικά με τους προληπτικούς ελέγχους επαλήθευσης στο πλαίσιο της διαχείρισης των επιχορηγήσεων στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2. Συνέστησε στην κοινή επιχείρηση να καταστήσει αποτελεσματικότερους τους ελέγχους αυτούς, εφαρμόζοντας μια προσέγγιση περισσότερο ισορροπημένη και βασισμένη σε ανάλυση κινδύνου, και να ενισχύσει τις διαδικασίες ελέγχου σε σχέση με τα πιστοποιητικά για τις οικονομικές καταστάσεις (17). Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 υλοποιεί επί του παρόντος τις συστάσεις ελέγχου της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής και λαμβάνει υπόψη της τις συστάσεις του Συνεδρίου επί των ζητημάτων αυτών. |
| --- | --- |

26.

Τον Φεβρουάριο του 2015, η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής ολοκλήρωσε έλεγχο σχετικά με τους προληπτικούς ελέγχους επαλήθευσης στο πλαίσιο της διαχείρισης των επιχορηγήσεων στην κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2. Συνέστησε στην κοινή επιχείρηση να καταστήσει αποτελεσματικότερους τους ελέγχους αυτούς, εφαρμόζοντας μια προσέγγιση περισσότερο ισορροπημένη και βασισμένη σε ανάλυση κινδύνου, και να ενισχύσει τις διαδικασίες ελέγχου σε σχέση με τα πιστοποιητικά για τις οικονομικές καταστάσεις (17). Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 υλοποιεί επί του παρόντος τις συστάσεις ελέγχου της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής και λαμβάνει υπόψη της τις συστάσεις του Συνεδρίου επί των ζητημάτων αυτών.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

| 27. | Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (18) η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (19). |
| --- | --- |

27.

Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (18) η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (19).

Συγκρούσεις συμφερόντων

| 28. | Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της. |
| --- | --- |

28.

Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Οκτωβρίου 2016.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE

Πρόεδρος

---

(1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 73/2008 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα (ΕΕ L 30 της 4.2.2008, σ. 38).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 557/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα 2 (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 54).

2

(3)  Στην παρούσα έκθεση γίνεται γενικώς αναφορά στην «κοινή επιχείρηση της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα», εκτός εάν είναι απαραίτητη η διάκριση μεταξύ των δύο προγραμμάτων.

3

(4)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104).

4

(5)  Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1).

5

(6)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ.

6

παράρτημα

(7)  Οι διοικητικές δαπάνες χρηματοδοτούνται από τα μέλη της κοινής επιχείρησης. Όσον αφορά τις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, τα ιδρυτικά μέλη συνεισφέρουν ισομερώς, καθένα με ποσό που δεν υπερβαίνει το 4 % της συνολικής χρηματοδοτικής εισφοράς της ΕΕ προς την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ. Κάθε άλλο μέλος συνεισφέρει αναλογικά προς τη συνολική συνεισφορά του στις ερευνητικές δραστηριότητες.

7

(8)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

8

(9)  Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

9

(10)  ΕΕ L 38 της 7.2.2014, σ. 2.

10

(11)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

11

(12)  Άρθρο 47 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

12

(13)  Βλέπε παράρτημα της έκθεσης σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση του 2015, σ. 11.

13

(14)  Για λεπτομερή περιγραφή της μεθοδολογίας βάσει της οποίας διενεργήθηκαν οι κατασταλτικοί έλεγχοι, καθώς και για στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των κατασταλτικών ελέγχων και τα καλυπτόμενα ποσά, βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ για το 2015, σ. 107-110. Οι κατασταλτικοί έλεγχοι που διενεργήθηκαν κατά το 2015 κάλυψαν έργα που χρηματοδότησε η κοινή επιχείρηση στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζεται για τα έργα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» περιγράφεται στην κοινή στρατηγική κατασταλτικών ελέγχων στον τομέα της έρευνας για το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020». Οι κατασταλτικοί έλεγχοι σε σχέση με τα έργα που χρηματοδοτεί η κοινή επιχείρηση στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» θα αρχίσουν το 2016.

14

(15)  Παραδείγματος χάριν, η θέσπιση της Κοινής Υπηρεσίας Υποστήριξης, η οποία παρέχει κεντρική υπηρεσία ελέγχων και εναρμονισμένες επιχειρησιακές διαδικασίες για τους ερευνητικούς φορείς της ΕΕ.

15

(16)  Το μέτρο αυτό περιλαμβάνει επίσης την εξέταση του ενδεχομένου προσφυγής σε πηγές χρηματοδότησης εκτός ΕΕ, στο πλαίσιο της αποτροπής της διπλής χρηματοδότησης.

16

(17)  Το υπόδειγμα συμφωνίας επιχορήγησης της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ [παράρτημα II, ενότητα 2 — «Reporting and Payments» (Εκθέσεις και πληρωμές), σ. 7] αναφέρει, στο σημείο 4 τα εξής: Κάθε συμμετέχων υποβάλλει πιστοποιητικό για τις οικονομικές καταστάσεις όταν το ύψος των δαπανών που δηλώνονται ισούται με ή υπερβαίνει τα 375 000 ευρώ εάν σε αυτό προστεθούν τα ποσά όλων των προηγούμενων δηλώσεων δαπανών σε σχέση με τις οποίες δεν έχει υποβληθεί τέτοιο πιστοποιητικό, σε κάθε περίπτωση δε κατά την ολοκλήρωση του έργου, για οποιοδήποτε ποσό δεν είχε πιστοποιηθεί προηγουμένως.

17

Κάθε συμμετέχων υποβάλλει πιστοποιητικό για τις οικονομικές καταστάσεις όταν το ύψος των δαπανών που δηλώνονται ισούται με ή υπερβαίνει τα 375 000 ευρώ εάν σε αυτό προστεθούν τα ποσά όλων των προηγούμενων δηλώσεων δαπανών σε σχέση με τις οποίες δεν έχει υποβληθεί τέτοιο πιστοποιητικό, σε κάθε περίπτωση δε κατά την ολοκλήρωση του έργου, για οποιοδήποτε ποσό δεν είχε πιστοποιηθεί προηγουμένως.

(18)  Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

18

(19)  Βλέπε ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ για το 2015, παραρτήματα 5, 6 και 7, σ. 118-132.

19

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κοινή επιχείρηση της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  Αποσπάσματα των άρθρων 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης | Η Ένωση μπορεί να δημιουργεί κοινές επιχειρήσεις ή οποιαδήποτε άλλη αναγκαία υποδομή για την καλή εκτέλεση των προγραμμάτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ένωσης.
  Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θεσπίζει τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 187.
  Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θεσπίζουν τις διατάξεις που αναφέρονται στα άρθρα 183, 184, και 185. Για τη θέσπιση των συμπληρωματικών προγραμμάτων, απαιτείται η συμφωνία των ενδιαφερόμενων κρατών μελών. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ


  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 557/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα 2 (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 54). | Στόχοι

  Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 557/2014 του Συμβουλίου, η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 έχει τους ακόλουθους στόχους:






  α) | να στηρίξει, σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, την ανάπτυξη και την υλοποίηση προανταγωνιστικών δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας που είναι στρατηγικής σημασίας για την ανταγωνιστικότητα και τη βιομηχανική υπεροχή της Ένωσης ή να αντιμετωπίσει συγκεκριμένες κοινωνικές προκλήσεις, ιδίως όπως περιγράφονται στα μέρη II και ΙΙΙ του παραρτήματος I της απόφασης αριθ. 2013/743/ΕΕ, και ιδίως την πρόκληση για τη βελτίωση της υγείας και ευημερίας των ευρωπαίων πολιτών· |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

Αποσπάσματα των άρθρων 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Η Ένωση μπορεί να δημιουργεί κοινές επιχειρήσεις ή οποιαδήποτε άλλη αναγκαία υποδομή για την καλή εκτέλεση των προγραμμάτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ένωσης.

Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θεσπίζει τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 187.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θεσπίζουν τις διατάξεις που αναφέρονται στα άρθρα 183, 184, και 185. Για τη θέσπιση των συμπληρωματικών προγραμμάτων, απαιτείται η συμφωνία των ενδιαφερόμενων κρατών μελών.

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 557/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης της πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα 2 (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 54).

Στόχοι

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 557/2014 του Συμβουλίου, η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 έχει τους ακόλουθους στόχους:

α)

να στηρίξει, σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, την ανάπτυξη και την υλοποίηση προανταγωνιστικών δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας που είναι στρατηγικής σημασίας για την ανταγωνιστικότητα και τη βιομηχανική υπεροχή της Ένωσης ή να αντιμετωπίσει συγκεκριμένες κοινωνικές προκλήσεις, ιδίως όπως περιγράφονται στα μέρη II και ΙΙΙ του παραρτήματος I της απόφασης αριθ. 2013/743/ΕΕ, και ιδίως την πρόκληση για τη βελτίωση της υγείας και ευημερίας των ευρωπαίων πολιτών·

| β) | να συνεισφέρει στην επίτευξη των στόχων της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα και συγκεκριμένα:






  i) | να αυξήσει το ποσοστό επιτυχίας των κλινικών δοκιμών φαρμάκων προτεραιότητας που έχει εντοπίσει η Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας, |
| --- | --- | --- |

β)

να συνεισφέρει στην επίτευξη των στόχων της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τα καινοτόμα φάρμακα και συγκεκριμένα:

i)

να αυξήσει το ποσοστό επιτυχίας των κλινικών δοκιμών φαρμάκων προτεραιότητας που έχει εντοπίσει η Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας,

| ii) | ει δυνατόν, να μειώσει τον χρόνο που απαιτείται για την κλινική επικύρωση της ιδέας κατά την ανάπτυξη φαρμάκων, όπως για παράδειγμα για τον καρκίνο και για νόσους του ανοσοποιητικού, του αναπνευστικού και του νευρικού συστήματος, καθώς και για νευροεκφυλιστικές νόσους, |
| --- | --- |

ii)

ει δυνατόν, να μειώσει τον χρόνο που απαιτείται για την κλινική επικύρωση της ιδέας κατά την ανάπτυξη φαρμάκων, όπως για παράδειγμα για τον καρκίνο και για νόσους του ανοσοποιητικού, του αναπνευστικού και του νευρικού συστήματος, καθώς και για νευροεκφυλιστικές νόσους,

| iii) | να προωθήσει νέες θεραπείες για νόσους για τις οποίες οι θεραπευτικές ανάγκες σε μεγάλο βαθμό δεν καλύπτονται, όπως είναι η νόσος του Alzheimer, και για τις οποίες είναι περιορισμένα τα κίνητρα της αγοράς, όπως ισχύει στην περίπτωση της μικροβιακής αντοχής, |
| --- | --- |

iii)

να προωθήσει νέες θεραπείες για νόσους για τις οποίες οι θεραπευτικές ανάγκες σε μεγάλο βαθμό δεν καλύπτονται, όπως είναι η νόσος του Alzheimer, και για τις οποίες είναι περιορισμένα τα κίνητρα της αγοράς, όπως ισχύει στην περίπτωση της μικροβιακής αντοχής,

| iv) | να αναπτύξει βιοδείκτες διάγνωσης και αντιμετώπισης νόσων που θα συνδέονται σαφώς με κλινικά δεδομένα και θα εγκρίνονται από τις ρυθμιστικές αρχές, |
| --- | --- |

iv)

να αναπτύξει βιοδείκτες διάγνωσης και αντιμετώπισης νόσων που θα συνδέονται σαφώς με κλινικά δεδομένα και θα εγκρίνονται από τις ρυθμιστικές αρχές,

| v) | να μειώσει το ποσοστό αποτυχίας υποψήφιων εμβολίων στο στάδιο ΙΙΙ των κλινικών δοκιμών μέσω νέων βιοδεικτών για αρχικούς ελέγχους απόδοσης και ασφάλειας, |
| --- | --- |

v)

να μειώσει το ποσοστό αποτυχίας υποψήφιων εμβολίων στο στάδιο ΙΙΙ των κλινικών δοκιμών μέσω νέων βιοδεικτών για αρχικούς ελέγχους απόδοσης και ασφάλειας,

| vi) | να βελτιώσει την τρέχουσα διαδικασία ανάπτυξης φαρμάκων, παρέχοντας στήριξη για την ανάπτυξη εργαλείων, προτύπων και προσεγγίσεων για την αξιολόγηση της αποδοτικότητας, της ασφάλειας και της ποιότητας των φαρμακευτικών προϊόντων που υπόκεινται σε ρύθμιση. |
| --- | --- |

vi)

να βελτιώσει την τρέχουσα διαδικασία ανάπτυξης φαρμάκων, παρέχοντας στήριξη για την ανάπτυξη εργαλείων, προτύπων και προσεγγίσεων για την αξιολόγηση της αποδοτικότητας, της ασφάλειας και της ποιότητας των φαρμακευτικών προϊόντων που υπόκεινται σε ρύθμιση.

Διοίκηση

Τα διοικητικά όργανα της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 είναι τα εξής: i) το διοικητικό συμβούλιο, ii) ο εκτελεστικός διευθυντής, iii) η επιστημονική επιτροπή, iv) η ομάδα εκπροσώπων των κρατών και v) το φόρουμ συμφεροντούχων. Το διοικητικό συμβούλιο μπορεί να συγκροτήσει, κατά περίπτωση, και άλλες συμβουλευτικές ομάδες.

Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από 10 μέλη που εκπροσωπούν εξίσου τα δύο ιδρυτικά μέλη της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ, την Ευρωπαϊκή Ένωση (εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή) και την Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Φαρμακευτικών Βιομηχανιών και Ενώσεων (EFPIA). Το διοικητικό συμβούλιο φέρει τη συνολική ευθύνη για τις στρατηγικές κατευθύνσεις και τη λειτουργία της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 και επιβλέπει την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της.

Ο εκτελεστικός διευθυντής, το κύριο στέλεχος που είναι αρμόδιο για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2, σύμφωνα με τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου, υποστηρίζεται από ένα γραφείο προγράμματος. Ο εκτελεστικός διευθυντής είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 και εκτελεί τον προϋπολογισμό της κοινής επιχείρησης.

Η επιστημονική επιτροπή, η ομάδα εκπροσώπων των κρατών και το φόρουμ συμφεροντούχων είναι συμβουλευτικά όργανα της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2.

Οι ομάδες στρατηγικής διακυβέρνησης που συστάθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο διασφαλίζουν τον συντονισμό των εργασιών της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 σε ορισμένους στρατηγικούς τομείς και ασχολούνται με τη βελτίωση της διαφάνειας και της αποδοτικότητας όσον αφορά την ανάπτυξη νέων θεμάτων για προσκλήσεις υποβολής προτάσεων.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2015

Προϋπολογισμός

315 255 931 ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων

195 397 810 ευρώ για πληρωμές

Τα ποσά αυτά περιλαμβάνουν πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το οικονομικό έτος 2014 και δεν περιλαμβάνουν ποσά που ανακτήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2015

Ο πίνακας προσωπικού για το 2015 προέβλεπε 35 θέσεις έκτακτων και 9 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 31 θέσεις έκτακτων και 4 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων. Το 80 % των πόρων αυτών διατίθεται άμεσα για την υποστήριξη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων.

Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2015

Η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 για το 2015 θα είναι διαθέσιμη διαδικτυακά στη διεύθυνση

www.imi.europa.eu

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

| 12 και 13. | Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ εκφράζει την ικανοποίησή της για το θετικό συμπέρασμα του Συνεδρίου όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών της, καθώς και τη νομιμότητα και την κανονικότητα όλων των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί 2015.
  Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ παραμένει προσηλωμένη στη δέσμευσή της να διαχειρίζεται τα κονδύλιά της σύμφωνα με την αρχή της χρηστής οικονομικής διαχείρισης και με αμοιβαία εμπιστοσύνη προς τους συμμετέχοντες στα έργα, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα ικανοποιητικό επίπεδο ελέγχου και λογοδοσίας. |
| --- | --- |

12 και 13.

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ εκφράζει την ικανοποίησή της για το θετικό συμπέρασμα του Συνεδρίου όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών της, καθώς και τη νομιμότητα και την κανονικότητα όλων των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί 2015.

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ παραμένει προσηλωμένη στη δέσμευσή της να διαχειρίζεται τα κονδύλιά της σύμφωνα με την αρχή της χρηστής οικονομικής διαχείρισης και με αμοιβαία εμπιστοσύνη προς τους συμμετέχοντες στα έργα, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα ικανοποιητικό επίπεδο ελέγχου και λογοδοσίας.

| 15. | Η οριστική έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση 2015 εστάλη σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στις 30 Μαρτίου 2016. Στο μεταξύ οι διορθώσεις μεθοδολογίας που ζήτησαν οι ελεγκτές μπορούν να εφαρμοστούν μόνο στην έκθεση του 2016.
  Από τον Σεπτέμβριο του 2015 η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ έχει αναθέσει το καθήκον του υπολόγου στον υπόλογο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Το διαφορετικό επίπεδο λεπτομερών στοιχείων βασίζεται στις πρακτικές υποβολής εκθέσεων της Επιτροπής. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ υποστηρίζει τη σύσταση του Συνεδρίου για την κατάρτιση κατευθυντήριων οδηγιών για την υποβολή έκθεσης για τον προϋπολογισμό. |
| --- | --- |

15.

Η οριστική έκθεση για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση 2015 εστάλη σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στις 30 Μαρτίου 2016. Στο μεταξύ οι διορθώσεις μεθοδολογίας που ζήτησαν οι ελεγκτές μπορούν να εφαρμοστούν μόνο στην έκθεση του 2016.

Από τον Σεπτέμβριο του 2015 η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ έχει αναθέσει το καθήκον του υπολόγου στον υπόλογο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Το διαφορετικό επίπεδο λεπτομερών στοιχείων βασίζεται στις πρακτικές υποβολής εκθέσεων της Επιτροπής. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ υποστηρίζει τη σύσταση του Συνεδρίου για την κατάρτιση κατευθυντήριων οδηγιών για την υποβολή έκθεσης για τον προϋπολογισμό.

| 20. | Υπό την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 (στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020») καταβλήθηκαν 45,9 εκατομμύρια ευρώ ως προχρηματοδοτήσεις για τις υπογραφείσες συμφωνίες επιχορήγησης. Οι πρώτες δηλώσεις δαπανών έπρεπε να υποβληθούν στο πρώτο τρίμηνο του 2016. |
| --- | --- |

20.

Υπό την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 (στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020») καταβλήθηκαν 45,9 εκατομμύρια ευρώ ως προχρηματοδοτήσεις για τις υπογραφείσες συμφωνίες επιχορήγησης. Οι πρώτες δηλώσεις δαπανών έπρεπε να υποβληθούν στο πρώτο τρίμηνο του 2016.

| 21. | Ο κανονισμός του Συμβουλίου για την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 ορίζει ότι 1,425 δισεκατομμύρια ευρώ αναλαμβάνονται για το πρόγραμμα των επιχειρήσεων της EFPIA ως εισφορά σε είδος. Έντεκα συμφωνίες επιχορήγησης που υπογράφηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος ΠΚΦ 2 προβλέπουν ανάληψη υποχρεώσεων ύψους 123,5 εκατομμυρίων ευρώ ως εισφορά σε είδος. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 επικύρωσε τα 47,2 εκατομμύρια ευρώ σε συνέχεια του προληπτικού ελέγχου του πιστοποιητικού ελέγχου που παρέλαβε. |
| --- | --- |

21.

Ο κανονισμός του Συμβουλίου για την κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 ορίζει ότι 1,425 δισεκατομμύρια ευρώ αναλαμβάνονται για το πρόγραμμα των επιχειρήσεων της EFPIA ως εισφορά σε είδος. Έντεκα συμφωνίες επιχορήγησης που υπογράφηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος ΠΚΦ 2 προβλέπουν ανάληψη υποχρεώσεων ύψους 123,5 εκατομμυρίων ευρώ ως εισφορά σε είδος. Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ 2 επικύρωσε τα 47,2 εκατομμύρια ευρώ σε συνέχεια του προληπτικού ελέγχου του πιστοποιητικού ελέγχου που παρέλαβε.

| 23. | Η στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 εγκρίθηκε από το διοικητικό της συμβούλιο στις 22 Ιουλίου 2015. Η στρατηγική ευθυγραμμίζεται με την κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης που εγκρίθηκε στις 7 Φεβρουαρίου 2015 για όλες τις κοινές επιχειρήσεις που ασχολούνται με τον τομέα της έρευνας.
  Η στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 καθιερώνει αρχές και καθορίζει ενέργειες για την αντιμετώπιση των κοινών κινδύνων που εντοπίζονται και στην κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης των κοινών επιχειρήσεων του τομέα της έρευνας. Καθορίζει επίσης συγκεκριμένους στόχους που συνδέονται κυρίως με τον ιδιαίτερο χαρακτήρα των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και με τις ιδιαιτερότητες των επιχειρησιακών καθηκόντων τους. |
| --- | --- |

23.

Η στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 εγκρίθηκε από το διοικητικό της συμβούλιο στις 22 Ιουλίου 2015. Η στρατηγική ευθυγραμμίζεται με την κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης που εγκρίθηκε στις 7 Φεβρουαρίου 2015 για όλες τις κοινές επιχειρήσεις που ασχολούνται με τον τομέα της έρευνας.

Η στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ 2 καθιερώνει αρχές και καθορίζει ενέργειες για την αντιμετώπιση των κοινών κινδύνων που εντοπίζονται και στην κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης των κοινών επιχειρήσεων του τομέα της έρευνας. Καθορίζει επίσης συγκεκριμένους στόχους που συνδέονται κυρίως με τον ιδιαίτερο χαρακτήρα των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και με τις ιδιαιτερότητες των επιχειρησιακών καθηκόντων τους.

| 26. | Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ προχώρησε στην εφαρμογή των μέτρων που συμφωνήθηκαν με την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου, όπως προβλέπεται στο σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε στις 13 Μαρτίου 2015.
  Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ έθεσε σε εφαρμογή τη σύσταση για την ενίσχυση των διαδικασιών ελέγχου σε σχέση με τα πιστοποιητικά για τις οικονομικές καταστάσεις. Η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου εξέφρασε την ικανοποίησή της για την ενέργεια αυτή. Στο πλαίσιο αυτό, η ΠΚΦ καθιέρωσε μια τυποποιημένη διαδικασία λειτουργίας, εσωτερικές οδηγίες σε σχέση με τα πιστοποιητικά για τις οικονομικές καταστάσεις και λεπτομερέστερες οδηγίες για τους δικαιούχους και τους ελεγκτές των πιστοποιητικών οικονομικών καταστάσεων. Χωριστές οδηγίες θεσπίστηκαν για τις επιχειρήσεις της EFPIA που εργάζονται βάσει της πιστοποιημένης μεθοδολογίας και προετοιμάζουν τα πιστοποιητικά οικονομικών καταστάσεων στο τέλος των έργων.
  Η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου επιβεβαίωσε ότι η διοίκηση της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ εφάρμοσε τη σύσταση για την προσέγγιση βάσει κινδύνου στους προληπτικούς ελέγχους, σύμφωνα με την οποία θα διενεργείται ανάλυση κινδύνου του ισχύοντος συστήματος και θα εξορθολογίζονται οι εσωτερικές διαδικασίες. |
| --- | --- |

26.

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ προχώρησε στην εφαρμογή των μέτρων που συμφωνήθηκαν με την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου, όπως προβλέπεται στο σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε στις 13 Μαρτίου 2015.

Η κοινή επιχείρηση ΠΚΦ έθεσε σε εφαρμογή τη σύσταση για την ενίσχυση των διαδικασιών ελέγχου σε σχέση με τα πιστοποιητικά για τις οικονομικές καταστάσεις. Η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου εξέφρασε την ικανοποίησή της για την ενέργεια αυτή. Στο πλαίσιο αυτό, η ΠΚΦ καθιέρωσε μια τυποποιημένη διαδικασία λειτουργίας, εσωτερικές οδηγίες σε σχέση με τα πιστοποιητικά για τις οικονομικές καταστάσεις και λεπτομερέστερες οδηγίες για τους δικαιούχους και τους ελεγκτές των πιστοποιητικών οικονομικών καταστάσεων. Χωριστές οδηγίες θεσπίστηκαν για τις επιχειρήσεις της EFPIA που εργάζονται βάσει της πιστοποιημένης μεθοδολογίας και προετοιμάζουν τα πιστοποιητικά οικονομικών καταστάσεων στο τέλος των έργων.

Η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου επιβεβαίωσε ότι η διοίκηση της κοινής επιχείρησης ΠΚΦ εφάρμοσε τη σύσταση για την προσέγγιση βάσει κινδύνου στους προληπτικούς ελέγχους, σύμφωνα με την οποία θα διενεργείται ανάλυση κινδύνου του ισχύοντος συστήματος και θα εξορθολογίζονται οι εσωτερικές διαδικασίες.

---

| 16.12.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 473/66 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 473/66

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης του ερευνητικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού για το οικονομικό έτος 2015, συνοδευόμενη από την απάντηση της κοινής επιχείρησης

(2016/C 473/08)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημείο | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 1–5 | 67 |
| ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 6 | 67 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ | 7–14 | 68 |
| Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 12 | 69 |
| Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 13–14 | 69 |
| ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ | 15–20 | 69 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015 | 15–16 | 69 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ | 17–19 | 69 |
| Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» | 20 | 70 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ | 21–25 | 70 |
| Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας | 21 | 70 |
| Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης | 22–24 | 70 |
| Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής | 25 | 70 |
| ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ | 26–27 | 70 |
| Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων | 26 | 70 |
| Συγκρούσεις συμφερόντων | 27 | 70 |
| ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ | | 72 |

Σημείο

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1–5

67

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

6

67

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7–14

68

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

12

69

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

13–14

69

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

15–20

69

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

15–16

69

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ

17–19

69

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»

20

70

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

21–25

70

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

21

70

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

22–24

70

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής

25

70

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

26–27

70

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

26

70

Συγκρούσεις συμφερόντων

27

70

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

72

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η κοινή επιχείρηση του ερευνητικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (Single European Sky Air Traffic Management Research project — SESAR), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Φεβρουάριο του 2007 (1) προκειμένου να διαχειριστεί την τεχνολογική συνιστώσα του έργου SESAR. Η κοινή επιχείρηση άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 10 Αυγούστου 2007 και τον Ιούνιο του 2014 (2) το Συμβούλιο τροποποίησε τον αρχικό κανονισμό και παρέτεινε τη διάρκεια λειτουργίας της έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024. |
| --- | --- |

1.

Η κοινή επιχείρηση του ερευνητικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (Single European Sky Air Traffic Management Research project — SESAR), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Φεβρουάριο του 2007 (1) προκειμένου να διαχειριστεί την τεχνολογική συνιστώσα του έργου SESAR. Η κοινή επιχείρηση άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 10 Αυγούστου 2007 και τον Ιούνιο του 2014 (2) το Συμβούλιο τροποποίησε τον αρχικό κανονισμό και παρέτεινε τη διάρκεια λειτουργίας της έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

| 2. | Το έργο SESAR στοχεύει στον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (air traffic management — ATM) στην Ευρώπη και διαιρείται σε τρεις φάσεις:






  — | τη «φάση καθορισμού» (2004-2007), της οποίας ηγήθηκε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol), με συγχρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω του προγράμματος των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών (ΔΕΔ-Μ). Επακόλουθό της υπήρξε το γενικό πρόγραμμα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη (ΑΤΜ), το οποίο καθορίζει το περιεχόμενο και περιγράφει την ανάπτυξη και εφαρμογή της επόμενης γενιάς συστημάτων ATM, |
| --- | --- | --- |

2.

Το έργο SESAR στοχεύει στον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (air traffic management — ATM) στην Ευρώπη και διαιρείται σε τρεις φάσεις:

—

τη «φάση καθορισμού» (2004-2007), της οποίας ηγήθηκε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol), με συγχρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω του προγράμματος των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών (ΔΕΔ-Μ). Επακόλουθό της υπήρξε το γενικό πρόγραμμα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη (ΑΤΜ), το οποίο καθορίζει το περιεχόμενο και περιγράφει την ανάπτυξη και εφαρμογή της επόμενης γενιάς συστημάτων ATM,

| — | τη «φάση ανάπτυξης» δύο περιόδων (2008-2013, επεκτάθηκε έως το 2015), την οποία διαχειρίζεται η κοινή επιχείρηση SESAR και η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα την παραγωγή νέων τεχνολογικών συστημάτων και στοιχείων, καθώς και την καθιέρωση νέων επιχειρησιακών διαδικασιών, όπως προβλέπει το γενικό πρόγραμμα ATM για την Ευρώπη, |
| --- | --- |

—

τη «φάση ανάπτυξης» δύο περιόδων (2008-2013, επεκτάθηκε έως το 2015), την οποία διαχειρίζεται η κοινή επιχείρηση SESAR και η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα την παραγωγή νέων τεχνολογικών συστημάτων και στοιχείων, καθώς και την καθιέρωση νέων επιχειρησιακών διαδικασιών, όπως προβλέπει το γενικό πρόγραμμα ATM για την Ευρώπη,

| — | τη «φάση εφαρμογής» (2014-2024), της οποίας θα ηγείται η βιομηχανία και οι ενδιαφερόμενοι, για την ευρείας κλίμακας παραγωγή και εφαρμογή της νέας υποδομής για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας. |
| --- | --- |

—

τη «φάση εφαρμογής» (2014-2024), της οποίας θα ηγείται η βιομηχανία και οι ενδιαφερόμενοι, για την ευρείας κλίμακας παραγωγή και εφαρμογή της νέας υποδομής για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας.

| 3. | Στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (3), το Συμβούλιο ανέθεσε στην κοινή επιχείρηση SESAR τη συνέχιση της έρευνας και της καινοτομίας σχετικά με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και ιδίως σχετικά με τη συντονισμένη προσέγγιση στο πλαίσιο του ενιαίου ευρωπαϊκού ουρανού, ώστε να επιτευχθούν οι καθορισμένοι στόχοι των επιδόσεων. Το 2015 δρομολογήθηκε το πρόγραμμα SESAR II στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» («SESAR 2020») (4). |
| --- | --- |

3.

Στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (3), το Συμβούλιο ανέθεσε στην κοινή επιχείρηση SESAR τη συνέχιση της έρευνας και της καινοτομίας σχετικά με τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και ιδίως σχετικά με τη συντονισμένη προσέγγιση στο πλαίσιο του ενιαίου ευρωπαϊκού ουρανού, ώστε να επιτευχθούν οι καθορισμένοι στόχοι των επιδόσεων. Το 2015 δρομολογήθηκε το πρόγραμμα SESAR II στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» («SESAR 2020») (4).

| 4. | Η κοινή επιχείρηση SESAR σχεδιάστηκε ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Ιδρυτικά μέλη της είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, και ο Eurocontrol, εκπροσωπούμενος από τον Οργανισμό του. Κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, δεκαπέντε δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις της βιομηχανίας αεροναυτιλίας κατέστησαν μέλη της κοινής επιχείρησης SESAR. Σε αυτές συγκαταλέγονται κατασκευαστές αεροσκαφών, κατασκευαστές επίγειου και αερομεταφερόμενου εξοπλισμού, πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας και αρχές αερολιμένων. |
| --- | --- |

4.

Η κοινή επιχείρηση SESAR σχεδιάστηκε ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Ιδρυτικά μέλη της είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, και ο Eurocontrol, εκπροσωπούμενος από τον Οργανισμό του. Κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, δεκαπέντε δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις της βιομηχανίας αεροναυτιλίας κατέστησαν μέλη της κοινής επιχείρησης SESAR. Σε αυτές συγκαταλέγονται κατασκευαστές αεροσκαφών, κατασκευαστές επίγειου και αερομεταφερόμενου εξοπλισμού, πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας και αρχές αερολιμένων.

| 5. | Ο προϋπολογισμός για τη φάση ανάπτυξης του προγράμματος SESAR Ι για την περίοδο 2008-2015 ανέρχεται σε 2 100 εκατομμύρια ευρώ και χρηματοδοτείται ισομερώς από την ΕΕ, τον Eurocontrol και τους συμμετέχοντες εταίρους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας (5). Η εισφορά της ΕΕ χρηματοδοτείται από το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας (7ο ΠΠ) και από το ΔΕΔ-Μ. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ για τη φάση ανάπτυξης του προγράμματος SESAR II για την περίοδο 2014-2024 ανέρχεται σε 585 εκατομμύρια ευρώ και χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020». Βάσει των νέων συμφωνιών συμμετοχής στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020», η εισφορά του Eurocontrol αναμένεται να ανέλθει σε περίπου 500 εκατομμύρια ευρώ και η εισφορά των άλλων εταίρων από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας σε περίπου 720,7 εκατομμύρια ευρώ. Το 90 % περίπου της χρηματοδότησης εκ μέρους του Eurocontrol και των λοιπών ενδιαφερομένων λαμβάνει τη μορφή εισφορών σε είδος. |
| --- | --- |

5.

Ο προϋπολογισμός για τη φάση ανάπτυξης του προγράμματος SESAR Ι για την περίοδο 2008-2015 ανέρχεται σε 2 100 εκατομμύρια ευρώ και χρηματοδοτείται ισομερώς από την ΕΕ, τον Eurocontrol και τους συμμετέχοντες εταίρους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας (5). Η εισφορά της ΕΕ χρηματοδοτείται από το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας (7ο ΠΠ) και από το ΔΕΔ-Μ. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ για τη φάση ανάπτυξης του προγράμματος SESAR II για την περίοδο 2014-2024 ανέρχεται σε 585 εκατομμύρια ευρώ και χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020». Βάσει των νέων συμφωνιών συμμετοχής στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020», η εισφορά του Eurocontrol αναμένεται να ανέλθει σε περίπου 500 εκατομμύρια ευρώ και η εισφορά των άλλων εταίρων από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας σε περίπου 720,7 εκατομμύρια ευρώ. Το 90 % περίπου της χρηματοδότησης εκ μέρους του Eurocontrol και των λοιπών ενδιαφερομένων λαμβάνει τη μορφή εισφορών σε είδος.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 6. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση (ή ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό της) σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

6.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο κοινής επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένου ελέγχου διασφάλισης της ποιότητας των κατασταλτικών ελέγχων που διενήργησε η κοινή επιχείρηση (ή ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό της) σε επίπεδο δικαιούχων. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις συναφείς εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  7. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης SESAR, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (6) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (7) για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2015· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης SESAR, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (6) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (7) για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2015· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται αυτοί οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 8. | Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (8), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης SESAR, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (9), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- | --- |

8.

Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής (8), η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης SESAR, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα, την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (9), και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, στην εφαρμογή και στη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, στην εφαρμογή και στη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 9. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (10) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

9.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο (10) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 10. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. Για την κατάρτιση της παρούσας έκθεσης και δήλωσης αξιοπιστίας το Συνέδριο έλαβε υπόψη τις ελεγκτικές εργασίες του ανεξάρτητου εξωτερικού ελεγκτή επί των λογαριασμών της κοινής επιχείρησης, όπως ορίζεται στο άρθρο 208, παράγραφος 4, του δημοσιονομικού κανονισμού της ΕΕ (11). |
| --- | --- |

10.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις γνωστοποιήσεις που περιλαμβάνονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ανεξαρτήτως εάν αυτές οφείλονται σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. Για την κατάρτιση της παρούσας έκθεσης και δήλωσης αξιοπιστίας το Συνέδριο έλαβε υπόψη τις ελεγκτικές εργασίες του ανεξάρτητου εξωτερικού ελεγκτή επί των λογαριασμών της κοινής επιχείρησης, όπως ορίζεται στο άρθρο 208, παράγραφος 4, του δημοσιονομικού κανονισμού της ΕΕ (11).

| 11. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

11.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 12. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης SESAR παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της στις 31 Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

12.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης SESAR παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της στις 31 Δεκεμβρίου 2015, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 13. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

13.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 14. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

14.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2015

| 15. | Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 81,7 εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 136,9 εκατομμυρίων ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 100 % και 82,3 % αντίστοιχα. Το χαμηλότερο του αναμενόμενου ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών οφειλόταν στο γεγονός ότι η προκήρυξη των πρώτων προσκλήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» καθυστέρησε, με αποτέλεσμα η υπογραφή των σχετικών συμφωνιών επιχορήγησης να πραγματοποιηθεί μόλις στις αρχές του 2016. |
| --- | --- |

15.

Ο διαθέσιμος προς εκτέλεση οριστικός προϋπολογισμός του 2015 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 81,7 εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 136,9 εκατομμυρίων ευρώ. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών ήταν 100 % και 82,3 % αντίστοιχα. Το χαμηλότερο του αναμενόμενου ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών οφειλόταν στο γεγονός ότι η προκήρυξη των πρώτων προσκλήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» καθυστέρησε, με αποτέλεσμα η υπογραφή των σχετικών συμφωνιών επιχορήγησης να πραγματοποιηθεί μόλις στις αρχές του 2016.

| 16. | Από το σύνολο των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (74,5 εκατομμύρια ευρώ), το 29 % ήταν επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει περατωμένων διαδικασιών ανάθεσης σε σχέση με επιχορηγήσεις και συμβάσεις. Το υπόλοιπο 71 % αφορούσε συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν είχε ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάθεσης. Το υψηλό επίπεδο των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων το 2015 οφείλεται στο γεγονός ότι οι πρώτες προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» για επιχορηγήσεις ύψους 51,5 εκατομμυρίων ευρώ προκηρύχθηκαν το δεύτερο εξάμηνο του 2015 και οι σχετικές συμφωνίες υπεγράφησαν το 2016. |
| --- | --- |

16.

Από το σύνολο των επιχειρησιακών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 2015 (74,5 εκατομμύρια ευρώ), το 29 % ήταν επιμέρους αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει περατωμένων διαδικασιών ανάθεσης σε σχέση με επιχορηγήσεις και συμβάσεις. Το υπόλοιπο 71 % αφορούσε συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις οποίες δεν είχε ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάθεσης. Το υψηλό επίπεδο των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων το 2015 οφείλεται στο γεγονός ότι οι πρώτες προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» για επιχορηγήσεις ύψους 51,5 εκατομμυρίων ευρώ προκηρύχθηκαν το δεύτερο εξάμηνο του 2015 και οι σχετικές συμφωνίες υπεγράφησαν το 2016.

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ

| 17. | Επί του συνολικού επιχειρησιακού και διοικητικού προϋπολογισμού που προβλεπόταν στο πλαίσιο των προγραμμάτων του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ, ύψους 892,8 εκατομμυρίων ευρώ (12), η κοινή επιχείρηση SESAR προέβη σε αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 827,4 εκατομμυρίων ευρώ και σε πληρωμές ύψους 651,1 εκατομμυρίων ευρώ (78,7 % των αναλήψεων υποχρεώσεων). Οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 176,3 εκατομμυρίων ευρώ (27,1 %) θα χρησιμοποιηθούν για την κάλυψη μελλοντικών πληρωμών στο πλαίσιο των εν ισχύι συμφωνιών επιχορήγησης του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ, οι οποίες αναμένεται να κλείσουν έως το τέλος του 2016 (13). |
| --- | --- |

17.

Επί του συνολικού επιχειρησιακού και διοικητικού προϋπολογισμού που προβλεπόταν στο πλαίσιο των προγραμμάτων του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ, ύψους 892,8 εκατομμυρίων ευρώ (12), η κοινή επιχείρηση SESAR προέβη σε αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 827,4 εκατομμυρίων ευρώ και σε πληρωμές ύψους 651,1 εκατομμυρίων ευρώ (78,7 % των αναλήψεων υποχρεώσεων). Οι εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 176,3 εκατομμυρίων ευρώ (27,1 %) θα χρησιμοποιηθούν για την κάλυψη μελλοντικών πληρωμών στο πλαίσιο των εν ισχύι συμφωνιών επιχορήγησης του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ, οι οποίες αναμένεται να κλείσουν έως το τέλος του 2016 (13).

| 18. | Επί συνολικού ποσού 1 254,5 εκατομμυρίων ευρώ που αντιστοιχεί στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες (670,2 εκατομμύρια ευρώ από τον Eurocontrol και 584,3 εκατομμύρια ευρώ από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας), έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην κοινή επιχείρηση 986 εκατομμύρια ευρώ (500,9 εκατομμύρια ευρώ από τον Eurocontrol και 485,1 εκατομμύρια ευρώ από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας). Από τις δηλωθείσες εισφορές, το διοικητικό συμβούλιο έχει επικυρώσει τα 742,7 εκατομμύρια ευρώ (75,3 %) (348,5 εκατομμύρια ευρώ για τον Eurocontrol και 394,2 εκατομμύρια ευρώ για τη βιομηχανία αεροναυτιλίας). Το σχετικά υψηλό ποσό των σωρευμένων εισφορών σε είδος από τον Eurocontrol που δεν έχουν επικυρωθεί (152,4 εκατομμύρια ευρώ) αντικατοπτρίζει τις καθυστερήσεις στην παρουσίαση των οικονομικών καταστάσεων για το 2014 στην κοινή επιχείρηση. |
| --- | --- |

18.

Επί συνολικού ποσού 1 254,5 εκατομμυρίων ευρώ που αντιστοιχεί στις εισφορές σε είδος και σε χρήμα των άλλων μελών για επιχειρησιακές και διοικητικές δραστηριότητες (670,2 εκατομμύρια ευρώ από τον Eurocontrol και 584,3 εκατομμύρια ευρώ από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας), έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 είχαν δηλωθεί στην κοινή επιχείρηση 986 εκατομμύρια ευρώ (500,9 εκατομμύρια ευρώ από τον Eurocontrol και 485,1 εκατομμύρια ευρώ από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας). Από τις δηλωθείσες εισφορές, το διοικητικό συμβούλιο έχει επικυρώσει τα 742,7 εκατομμύρια ευρώ (75,3 %) (348,5 εκατομμύρια ευρώ για τον Eurocontrol και 394,2 εκατομμύρια ευρώ για τη βιομηχανία αεροναυτιλίας). Το σχετικά υψηλό ποσό των σωρευμένων εισφορών σε είδος από τον Eurocontrol που δεν έχουν επικυρωθεί (152,4 εκατομμύρια ευρώ) αντικατοπτρίζει τις καθυστερήσεις στην παρουσίαση των οικονομικών καταστάσεων για το 2014 στην κοινή επιχείρηση.

| 19. | Στα τέλη του 2015 οι διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ανέρχονταν σε 64,5 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 21,9 εκατομμύρια ευρώ ή 33,9 % προέρχονταν από την ΕΕ, 21,4 εκατομμύρια ευρώ ή 33,9 % από τον Eurocontrol και 21,2 εκατομμύρια ευρώ ή 32,9 % από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας. |
| --- | --- |

19.

Στα τέλη του 2015 οι διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης ανέρχονταν σε 64,5 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 21,9 εκατομμύρια ευρώ ή 33,9 % προέρχονταν από την ΕΕ, 21,4 εκατομμύρια ευρώ ή 33,9 % από τον Eurocontrol και 21,2 εκατομμύρια ευρώ ή 32,9 % από τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας.

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020»

| 20. | Όπως αναφέρεται ανωτέρω (σημεία 5 και 16), μέχρι και τα τέλη του 2015 οι συμφωνίες επιχορήγησης στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και οι διμερείς συμφωνίες με τον Eurocontrol και τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας δεν είχαν συναφθεί. |
| --- | --- |

20.

Όπως αναφέρεται ανωτέρω (σημεία 5 και 16), μέχρι και τα τέλη του 2015 οι συμφωνίες επιχορήγησης στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και οι διμερείς συμφωνίες με τον Eurocontrol και τη βιομηχανία της αεροναυτιλίας δεν είχαν συναφθεί.

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Βασικές δικλίδες ελέγχου και συστήματα εποπτείας

| 21. | Η κοινή επιχείρηση SESAR έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων που αφορούν τις επιχειρησιακές και οικονομικές πτυχές και διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. Το εναπομένον ποσοστό σφάλματος που προέκυψε από τους κατασταλτικούς ελέγχους ήταν, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης SESAR για το 2015, 0,7 % (14). |
| --- | --- |

21.

Η κοινή επιχείρηση SESAR έθεσε σε εφαρμογή διαδικασίες προληπτικών ελέγχων οι οποίες βασίζονται σε εξέταση εγγράφων που αφορούν τις επιχειρησιακές και οικονομικές πτυχές και διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων. Οι εν λόγω έλεγχοι αποτελούν τα βασικά εργαλεία για την αξιολόγηση της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, συμπεριλαμβανομένων των εισφορών σε χρήμα και σε είδος που καταβλήθηκαν στην κοινή επιχείρηση από τα μέλη της πλην της ΕΕ. Το εναπομένον ποσοστό σφάλματος που προέκυψε από τους κατασταλτικούς ελέγχους ήταν, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης SESAR για το 2015, 0,7 % (14).

Στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης

| 22. | Σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης SESAR, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (15). |
| --- | --- |

22.

Σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης SESAR, ο προϋπολογισμός εκτελείται σύμφωνα με τον αποτελεσματικό και αποδοτικό εσωτερικό έλεγχο, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, εντοπισμό, διόρθωση και παρακολούθηση των περιπτώσεων απάτης και των παρατυπιών (15).

| 23. | Σε συνέχεια της έγκρισης, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (16). Το 2015 η κοινή επιχείρηση SESAR ανέπτυξε στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης βάσει της μεθοδολογίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και σχέδιο δράσης, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της ειδικής εκτίμησης του κινδύνου απάτης που διενήργησε η κοινή επιχείρηση το 2015. |
| --- | --- |

23.

Σε συνέχεια της έγκρισης, τον Ιούνιο του 2011, της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης, τον Ιούλιο του 2012 εγκρίθηκε η πρώτη κοινή στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της έρευνας, η οποία επικαιροποιήθηκε τον Μάρτιο του 2015 προκειμένου να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που εισήχθησαν με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (16). Το 2015 η κοινή επιχείρηση SESAR ανέπτυξε στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης βάσει της μεθοδολογίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και σχέδιο δράσης, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της ειδικής εκτίμησης του κινδύνου απάτης που διενήργησε η κοινή επιχείρηση το 2015.

| 24. | Η κοινή επιχείρηση SESAR διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως την αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (17). |
| --- | --- |

24.

Η κοινή επιχείρηση SESAR διαθέτει ήδη διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου ώστε να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών (εκ των προτέρων επαληθεύσεις πληρωμών, πολιτική σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων και κατασταλτικοί έλεγχοι σε επίπεδο δικαιούχων επιχορηγήσεων). Η κοινή επιχείρηση εφαρμόζει, βάσει του συμφωνηθέντος χρονοδιαγράμματος, τα μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, όπως την αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής για τον εντοπισμό φορέων που αποκλείονται ή πιθανών περιπτώσεων διπλής χρηματοδότησης (17).

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής

| 25. | Το 2015 η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου διενήργησε έλεγχο επί της επιχειρησιακής διακυβέρνησης και της επικαιροποίησης του γενικού προγράμματος στην κοινή επιχείρηση SESAR. Η υπηρεσία αυτή συνέστησε στην κοινή επιχείρηση SESAR να ενισχύσει τη διαδικασία επικαιροποίησης του γενικού προγράμματος και της υποβολής ετήσιας έκθεσης, να βελτιώσει τον συντονισμό με τον υπεύθυνο διαχείρισης της εγκατάστασης SESAR σε σχέση με την παρακολούθηση και την κατάρτιση εκθέσεων και να διορίσει τις νέες ομάδες εργασίας του SESAR. Η κοινή επιχείρηση SESAR κατήρτισε λεπτομερές σχέδιο δράσης για την υλοποίηση των συστάσεων αυτών. |
| --- | --- |

25.

Το 2015 η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου διενήργησε έλεγχο επί της επιχειρησιακής διακυβέρνησης και της επικαιροποίησης του γενικού προγράμματος στην κοινή επιχείρηση SESAR. Η υπηρεσία αυτή συνέστησε στην κοινή επιχείρηση SESAR να ενισχύσει τη διαδικασία επικαιροποίησης του γενικού προγράμματος και της υποβολής ετήσιας έκθεσης, να βελτιώσει τον συντονισμό με τον υπεύθυνο διαχείρισης της εγκατάστασης SESAR σε σχέση με την παρακολούθηση και την κατάρτιση εκθέσεων και να διορίσει τις νέες ομάδες εργασίας του SESAR. Η κοινή επιχείρηση SESAR κατήρτισε λεπτομερές σχέδιο δράσης για την υλοποίηση των συστάσεων αυτών.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ

Παρακολούθηση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα έργων

| 26. | Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (18), η κοινή επιχείρηση SESAR γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (19). |
| --- | --- |

26.

Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (18), η κοινή επιχείρηση SESAR γνωστοποίησε ειδικούς δείκτες σχετικά με τα ερευνητικά αποτελέσματα στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της (δείκτες επιδόσεων και δείκτες παρακολούθησης οριζόντιων ζητημάτων) (19).

Συγκρούσεις συμφερόντων

| 27. | Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της. |
| --- | --- |

27.

Τον Ιούλιο του 2015 η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες οδηγίες προς τις κοινές επιχειρήσεις σχετικά με τους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένου κοινού υποδείγματος για τη δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων, την οποία η κοινή επιχείρηση πρέπει να ενσωματώσει στις διαδικασίες της.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 18ης Οκτωβρίου 2016.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE

Πρόεδρος

---

(1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (ΕΕ L 64 της 2.3.2007, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1361/2008 (ΕΕ L 352 της 31.12.2008, σ. 12).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 721/2014 του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 2014, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007 για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR), όσον αφορά την παράταση της κοινής επιχείρησης έως το 2024 (ΕΕ L 192 της 1.7.2014, σ. 1).

2

(3)  Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104).

3

(4)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης SESAR.

4

παράρτημα

(5)  Όσον αφορά τις χρηματοδοτικές εισφορές στις διοικητικές δαπάνες της κοινής επιχείρησης, το διοικητικό συμβούλιο αποφασίζει τα ποσά που πρέπει να καταβληθούν από κάθε μέλος αναλογικά με τις εισφορές τις οποίες το μέλος συμφώνησε να καταβάλει και ορίζει την προθεσμία εντός της οποίας τα μέλη πρέπει να καταβάλουν τις εισφορές τους.

5

(6)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

6

(7)  Σε αυτές περιλαμβάνονται οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

7

(8)  ΕΕ L 38 της 7.2.2014, σ. 2.

8

(9)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα για τον δημόσιο τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS), που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών, ή, κατά περίπτωση, από τα διεθνή λογιστικά πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS), που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

9

(10)  Άρθρο 47 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

10

(11)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

11

(12)  Ο συνολικός προϋπολογισμός της κοινής επιχείρησης SESAR για τα προγράμματα του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ, ύψους 892,8 εκατομμυρίων ευρώ, συνίσταται σε εισφορά σε χρήμα της ΕΕ, ύψους 700 εκατομμυρίων ευρώ, που χρηματοδοτείται από τα προγράμματα του 7ου ΠΠ και του ΔΕΔ-Μ, εισφορά σε χρήμα ύψους 165 εκατομμυρίων ευρώ από τον Eurocontrol και εισφορά σε χρήμα ύψους 27,8 εκατομμυρίων ευρώ από μέλη της βιομηχανίας της αεροναυτιλίας.

12

(13)  Βλέπε ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2015, σ. 20.

13

(14)  Βλέπε ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης SESAR για το 2015, σ. 68.

14

(15)  Άρθρο 25α.

15

(16)  Παραδείγματος χάριν, η θέσπιση της Κοινής Υπηρεσίας Υποστήριξης, η οποία παρέχει κεντρική υπηρεσία ελέγχων και εναρμονισμένες επιχειρησιακές διαδικασίες για τους ερευνητικούς φορείς της ΕΕ.

16

(17)  Το μέτρο αυτό περιλαμβάνει επίσης την εξέταση του ενδεχομένου προσφυγής σε πηγές χρηματοδότησης εκτός ΕΕ, στο πλαίσιο της αποτροπής της διπλής χρηματοδότησης.

17

(18)  Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

18

(19)  Βλέπε σχέδιο ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων της 21ης Απριλίου 2016: παραρτήματα 8 έως 10, σ. 112 έως 116.

19

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κοινή επιχείρηση SESAR (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο, η οποία προβλέπει την κοινοτική συμβολή στην καθιέρωση μακροπρόθεσμων συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με τη μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών, οι οποίες θα υλοποιηθούν μέσω κοινών επιχειρήσεων κατά την έννοια του άρθρου 187 της Συνθήκης.
  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης SESAR, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1361/2008 (ΕΕ L 352 της 31.12.2008).
  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 721/2014 του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 2014, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007 για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR), όσον αφορά την παράταση της κοινής επιχείρησης έως το 2024. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης SESAR


  (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 721/2014) | Στόχοι

  Σκοπός της κοινής επιχείρησης SESAR είναι να εξασφαλίσει τον εκσυγχρονισμό του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας με τον συντονισμό και τη συγκέντρωση όλων των συναφών προσπαθειών έρευνας και ανάπτυξης στην Ένωση. Η κοινή επιχείρηση SESAR είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του γενικού προγράμματος ATM, και ιδίως για την πραγματοποίηση των ακόλουθων εργασιών:






  — | οργάνωση και συντονισμός των δραστηριοτήτων της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR, σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM, οι οποίες προκύπτουν από τη φάση καθορισμού του σχεδίου την οποία διαχειρίζεται ο Eurocontrol, συνδυάζοντας και διαχειριζόμενη, μέσω ενιαίας δομής, τη δημόσια και την ιδιωτική χρηματοδότηση, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο, η οποία προβλέπει την κοινοτική συμβολή στην καθιέρωση μακροπρόθεσμων συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με τη μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών, οι οποίες θα υλοποιηθούν μέσω κοινών επιχειρήσεων κατά την έννοια του άρθρου 187 της Συνθήκης.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου για τη σύσταση της κοινής επιχείρησης SESAR, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1361/2008 (ΕΕ L 352 της 31.12.2008).

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 721/2014 του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 2014, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007 για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR), όσον αφορά την παράταση της κοινής επιχείρησης έως το 2024.

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης SESAR

(κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 721/2014)

Στόχοι

Σκοπός της κοινής επιχείρησης SESAR είναι να εξασφαλίσει τον εκσυγχρονισμό του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας με τον συντονισμό και τη συγκέντρωση όλων των συναφών προσπαθειών έρευνας και ανάπτυξης στην Ένωση. Η κοινή επιχείρηση SESAR είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του γενικού προγράμματος ATM, και ιδίως για την πραγματοποίηση των ακόλουθων εργασιών:

—

οργάνωση και συντονισμός των δραστηριοτήτων της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR, σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM, οι οποίες προκύπτουν από τη φάση καθορισμού του σχεδίου την οποία διαχειρίζεται ο Eurocontrol, συνδυάζοντας και διαχειριζόμενη, μέσω ενιαίας δομής, τη δημόσια και την ιδιωτική χρηματοδότηση,

| — | εξασφάλιση της αναγκαίας χρηματοδότησης για τις δραστηριότητες της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM, |
| --- | --- |

—

εξασφάλιση της αναγκαίας χρηματοδότησης για τις δραστηριότητες της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM,

| — | εξασφάλιση της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων παραγόντων του τομέα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη, ιδίως δε των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, των χρηστών του εναέριου χώρου, των ενώσεων επαγγελματικού προσωπικού, των αερολιμένων, του κατασκευαστικού κλάδου, καθώς και των αρμόδιων επιστημονικών φορέων ή της αρμόδιας επιστημονικής κοινότητας, |
| --- | --- |

—

εξασφάλιση της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων παραγόντων του τομέα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη, ιδίως δε των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, των χρηστών του εναέριου χώρου, των ενώσεων επαγγελματικού προσωπικού, των αερολιμένων, του κατασκευαστικού κλάδου, καθώς και των αρμόδιων επιστημονικών φορέων ή της αρμόδιας επιστημονικής κοινότητας,

| — | οργάνωση του τεχνικού έργου έρευνας και ανάπτυξης, επικύρωσης και μελέτης, που θα πραγματοποιηθεί υπό την ευθύνη της, αποφεύγοντας την κατάτμηση των δραστηριοτήτων αυτών, |
| --- | --- |

—

οργάνωση του τεχνικού έργου έρευνας και ανάπτυξης, επικύρωσης και μελέτης, που θα πραγματοποιηθεί υπό την ευθύνη της, αποφεύγοντας την κατάτμηση των δραστηριοτήτων αυτών,

| — | εξασφάλιση της εποπτείας των δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη κοινών προϊόντων που προσδιορίζονται δεόντως στο γενικό πρόγραμμα ATM και, εφόσον χρειάζεται, προκήρυξη ειδικών προσκλήσεων υποβολής προσφορών. |
| --- | --- |

—

εξασφάλιση της εποπτείας των δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη κοινών προϊόντων που προσδιορίζονται δεόντως στο γενικό πρόγραμμα ATM και, εφόσον χρειάζεται, προκήρυξη ειδικών προσκλήσεων υποβολής προσφορών.

Διοίκηση

(κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 721/2014)

Διοικητικό συμβούλιο

Το διοικητικό συμβούλιο έχει τις εξής αρμοδιότητες:

| α) | υιοθετεί το γενικό πρόγραμμα ATM που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, του κανονισμού SESAR, και εγκρίνει τις τυχόν προτάσεις τροποποίησής του· |
| --- | --- |

α)

υιοθετεί το γενικό πρόγραμμα ATM που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, του κανονισμού SESAR, και εγκρίνει τις τυχόν προτάσεις τροποποίησής του·

| β) | παρέχει κατευθυντήριες γραμμές και λαμβάνει τις αποφάσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR και ασκεί συνολικό έλεγχο της υλοποίησής του· |
| --- | --- |

β)

παρέχει κατευθυντήριες γραμμές και λαμβάνει τις αποφάσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR και ασκεί συνολικό έλεγχο της υλοποίησής του·

| γ) | εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και τα ετήσια προγράμματα εργασίας της κοινής επιχείρησης SESAR που αναφέρονται στο άρθρο 16, παράγραφος 1, καθώς και τον ετήσιο προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένου του πίνακα προσωπικού· |
| --- | --- |

γ)

εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και τα ετήσια προγράμματα εργασίας της κοινής επιχείρησης SESAR που αναφέρονται στο άρθρο 16, παράγραφος 1, καθώς και τον ετήσιο προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένου του πίνακα προσωπικού·

| δ) | εγκρίνει τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων και αποφασίζει όσον αφορά την προσχώρηση νέων μελών και τις σχετικές συμφωνίες, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 1, παράγραφος 3· |
| --- | --- |

δ)

εγκρίνει τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων και αποφασίζει όσον αφορά την προσχώρηση νέων μελών και τις σχετικές συμφωνίες, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 1, παράγραφος 3·

| ε) | εποπτεύει την εκτέλεση των συμφωνιών μεταξύ μελών και της κοινής επιχείρησης SESAR· |
| --- | --- |

ε)

εποπτεύει την εκτέλεση των συμφωνιών μεταξύ μελών και της κοινής επιχείρησης SESAR·

| στ) | διορίζει και παύει τον εκτελεστικό διευθυντή, εγκρίνει το οργανόγραμμα και παρακολουθεί τις επιδόσεις του εκτελεστικού διευθυντή· |
| --- | --- |

στ)

διορίζει και παύει τον εκτελεστικό διευθυντή, εγκρίνει το οργανόγραμμα και παρακολουθεί τις επιδόσεις του εκτελεστικού διευθυντή·

| ζ) | αποφασίζει όσον αφορά τα ποσά και τις διαδικασίες για την καταβολή των εισφορών των μελών σε χρήμα και για την αποτίμηση των εισφορών σε είδος· |
| --- | --- |

ζ)

αποφασίζει όσον αφορά τα ποσά και τις διαδικασίες για την καταβολή των εισφορών των μελών σε χρήμα και για την αποτίμηση των εισφορών σε είδος·

| η) | εγκρίνει τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης SESAR· |
| --- | --- |

η)

εγκρίνει τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης SESAR·

| θ) | εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς και τον ισολογισμό· |
| --- | --- |

θ)

εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς και τον ισολογισμό·

| ι) | εγκρίνει την ετήσια έκθεση σχετικά με την πρόοδο της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR και τη χρηματοοικονομική του κατάσταση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 16, παράγραφος 2· |
| --- | --- |

ι)

εγκρίνει την ετήσια έκθεση σχετικά με την πρόοδο της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR και τη χρηματοοικονομική του κατάσταση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 16, παράγραφος 2·

| ια) | αποφασίζει σχετικά με προτάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά την επέκταση και τη διάλυση της κοινής επιχείρησης SESAR· |
| --- | --- |

ια)

αποφασίζει σχετικά με προτάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά την επέκταση και τη διάλυση της κοινής επιχείρησης SESAR·

| ιβ) | θεσπίζει διαδικασίες για τη χορήγηση δικαιωμάτων πρόσβασης σε υλικά και άυλα στοιχεία ενεργητικού που αποτελούν περιουσία της κοινής επιχείρησης SESAR, καθώς και για τη μεταβίβαση των στοιχείων αυτών· |
| --- | --- |

ιβ)

θεσπίζει διαδικασίες για τη χορήγηση δικαιωμάτων πρόσβασης σε υλικά και άυλα στοιχεία ενεργητικού που αποτελούν περιουσία της κοινής επιχείρησης SESAR, καθώς και για τη μεταβίβαση των στοιχείων αυτών·

| ιγ) | καθορίζει τους κανόνες και τις διαδικασίες ανάθεσης των συμβάσεων που είναι αναγκαίες για την υλοποίηση του γενικού προγράμματος ATM, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων διαδικασιών για τις περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων· |
| --- | --- |

ιγ)

καθορίζει τους κανόνες και τις διαδικασίες ανάθεσης των συμβάσεων που είναι αναγκαίες για την υλοποίηση του γενικού προγράμματος ATM, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων διαδικασιών για τις περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων·

| ιδ) | αποφασίζει σχετικά με προτάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά την τροποποίηση του καταστατικού σύμφωνα με το άρθρο 24· |
| --- | --- |

ιδ)

αποφασίζει σχετικά με προτάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά την τροποποίηση του καταστατικού σύμφωνα με το άρθρο 24·

| ιε) | ασκεί άλλες εξουσίες και αναλαμβάνει άλλα καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένης της συγκρότησης επικουρικών φορέων, αναγκαίων ενδεχομένως για τους σκοπούς της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR· |
| --- | --- |

ιε)

ασκεί άλλες εξουσίες και αναλαμβάνει άλλα καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένης της συγκρότησης επικουρικών φορέων, αναγκαίων ενδεχομένως για τους σκοπούς της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR·

| ιστ) | θεσπίζει τις ρυθμίσεις για την εφαρμογή του άρθρου 8. |
| --- | --- |

ιστ)

θεσπίζει τις ρυθμίσεις για την εφαρμογή του άρθρου 8.

Εκτελεστικός διευθυντής

Ο εκτελεστικός διευθυντής εκτελεί τα καθήκοντά του με πλήρη ανεξαρτησία στο πλαίσιο των εξουσιών που του ανατίθενται.

Εσωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός ελεγκτής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και ανεξάρτητος εξωτερικός ελεγκτής για τον έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών (σύμφωνα με το άρθρο 106, των δημοσιονομικών κανόνων της κοινής επιχείρησης SESAR)

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2015

Προσωρινοί λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης SESAR για το 2015

Προϋπολογισμός

30 229 774 ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων («SESAR 1» 7ο ΠΠ/ΔΕΔ-Μ)

126 733 842 ευρώ για πληρωμές («SESAR 1» 7ο ΠΠ/ΔΕΔ-Μ)

και

51 470 000 ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων («SESAR 2020»«Ορίζοντας 2020»)

10 300 000 ευρώ για πληρωμές («SESAR 2020»«Ορίζοντας 2020»)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2015

Στον προϋπολογισμό λειτουργίας για το 2015 προβλεπόταν πίνακας προσωπικού ο οποίος περιλάμβανε 39 έκτακτους υπαλλήλους και τρεις αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες (ΑΕΕ), ήτοι συνολικά 42 θέσεις, εκ των οποίων στο τέλος του 2015 είχαν πληρωθεί 41, οι οποίες είχαν διατεθεί ως εξής:

| — | 35 έκτακτοι υπάλληλοι με εξωτερική πρόσληψη, |
| --- | --- |

—

35 έκτακτοι υπάλληλοι με εξωτερική πρόσληψη,

| — | 1 υπάλληλος αποσπασμένος από τα μέλη της κοινής επιχείρησης SESAR, σύμφωνα με το άρθρο 8, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007, |
| --- | --- |

—

1 υπάλληλος αποσπασμένος από τα μέλη της κοινής επιχείρησης SESAR, σύμφωνα με το άρθρο 8, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007,

| — | 2 συμβασιούχοι υπάλληλοι, |
| --- | --- |

—

2 συμβασιούχοι υπάλληλοι,

| — | 3 ΑΕΕ. |
| --- | --- |

—

3 ΑΕΕ.

εκ των οποίων ασκούσαν

επιχειρησιακά καθήκοντα: 22

υποστήριξη επιχειρησιακών δραστηριοτήτων: 6

διοικητικά καθήκοντα: 12

ΕΔ (εκτελεστικός διευθυντής): 1

Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2015

Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης SESAR για το 2015 στον ιστότοπο

http://www.sesarju.eu/ (η δημοσίευση της τελικής ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων για το 2015 αναμένεται στις αρχές Ιουλίου· υπάρχει διαθέσιμο σχέδιο σε περίπτωση που χρειαστεί)

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση SESAR.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

| 15. | Η κοινή επιχείρηση SESAR τονίζει ότι δεν είχε τη δυνατότητα να ελέγξει τη δίμηνη καθυστέρηση που σημειώθηκε στις πρώτες προσκλήσεις οι οποίες προκηρύχθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». Αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στις σημαντικές αλλαγές που συντελέστηκαν στο εργαλείο ΤΠ για την προετοιμασία και την αξιολόγηση των επιχορηγήσεων. Ως εκ τούτου, τηρώντας κατά γράμμα τις διαδικασίες για τις επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», οι πρώτες συμφωνίες επιχορήγησης μπόρεσαν να υπογραφούν μόλις τον Ιανουάριο του 2016. Οι σχετικές πιστώσεις ανάληψης πληρωμών του 2015 που δεν χρησιμοποιήθηκαν εγγράφηκαν εκ νέου πλήρως στον προϋπολογισμό του 2016. |
| --- | --- |

15.

Η κοινή επιχείρηση SESAR τονίζει ότι δεν είχε τη δυνατότητα να ελέγξει τη δίμηνη καθυστέρηση που σημειώθηκε στις πρώτες προσκλήσεις οι οποίες προκηρύχθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». Αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στις σημαντικές αλλαγές που συντελέστηκαν στο εργαλείο ΤΠ για την προετοιμασία και την αξιολόγηση των επιχορηγήσεων. Ως εκ τούτου, τηρώντας κατά γράμμα τις διαδικασίες για τις επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», οι πρώτες συμφωνίες επιχορήγησης μπόρεσαν να υπογραφούν μόλις τον Ιανουάριο του 2016. Οι σχετικές πιστώσεις ανάληψης πληρωμών του 2015 που δεν χρησιμοποιήθηκαν εγγράφηκαν εκ νέου πλήρως στον προϋπολογισμό του 2016.

| 16. | Η κοινή επιχείρηση SESAR υπογραμμίζει ότι το ποσοστό των επιμέρους αναλήψεων υποχρεώσεων ανέρχεται σε 92 % όσον αφορά τον προϋπολογισμό της για το 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο και το ΔΕΔ-Μ. |
| --- | --- |

16.

Η κοινή επιχείρηση SESAR υπογραμμίζει ότι το ποσοστό των επιμέρους αναλήψεων υποχρεώσεων ανέρχεται σε 92 % όσον αφορά τον προϋπολογισμό της για το 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο και το ΔΕΔ-Μ.

| 18. | Η κοινή επιχείρηση SESAR τονίζει ότι ο Eurocontrol παρουσίασε τις οικονομικές καταστάσεις για το οικονομικό έτος 2014 το 2015. Ωστόσο, καθώς έλειπαν ορισμένα βασικά στοιχεία, η κοινή επιχείρηση SESAR δεν ήταν σε θέση να επικυρώσει τις οικονομικές καταστάσεις του Eurocontrol συνολικά. Εν τω μεταξύ ελήφθησαν τα στοιχεία που έλειπαν και η αξιολόγηση βρίσκεται στο τελικό στάδιο. |
| --- | --- |

18.

Η κοινή επιχείρηση SESAR τονίζει ότι ο Eurocontrol παρουσίασε τις οικονομικές καταστάσεις για το οικονομικό έτος 2014 το 2015. Ωστόσο, καθώς έλειπαν ορισμένα βασικά στοιχεία, η κοινή επιχείρηση SESAR δεν ήταν σε θέση να επικυρώσει τις οικονομικές καταστάσεις του Eurocontrol συνολικά. Εν τω μεταξύ ελήφθησαν τα στοιχεία που έλειπαν και η αξιολόγηση βρίσκεται στο τελικό στάδιο.

---