# Publicatieblad C 420/2016

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 420 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 59e jaargang15 november 2016 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 420

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

59e jaargang15 november 2016

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2016/C 420/01 | Wisselkoersen van de euro | 1 |
| 2016/C 420/02 | Besluit van de Commissie van 28 oktober 2016 inzake het verlenen van vrije softwarelicenties (openbare licentie van de Europese Unie) voor SyRIO — Systeem voor het rapporteren van incidenten bij offshore olie- en gasactiviteiten | 2 |
| 2016/C 420/03 | Advies van het Adviescomité voor concentraties uitgebracht op zijn bijeenkomst van 27 januari 2016 betreffende een ontwerpbesluit in zaak M.7555 — Staples/Office Depot — Rapporteur: Portugal | 4 |
| 2016/C 420/04 | Eindverslag van de raadadviseur-auditeur — Staples/Office Depot (Zaak M.7555) | 6 |
| 2016/C 420/05 | Samenvatting van het besluit van de Commissie van 10 februari 2016 waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst (Zaak M.7555 — Staples/Office Depot) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 710)
   (
  1
  ) | 7 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2016/C 420/01

Wisselkoersen van de euro

1

2016/C 420/02

Besluit van de Commissie van 28 oktober 2016 inzake het verlenen van vrije softwarelicenties (openbare licentie van de Europese Unie) voor SyRIO — Systeem voor het rapporteren van incidenten bij offshore olie- en gasactiviteiten

2

2016/C 420/03

Advies van het Adviescomité voor concentraties uitgebracht op zijn bijeenkomst van 27 januari 2016 betreffende een ontwerpbesluit in zaak M.7555 — Staples/Office Depot — Rapporteur: Portugal

4

2016/C 420/04

Eindverslag van de raadadviseur-auditeur — Staples/Office Depot (Zaak M.7555)

6

2016/C 420/05

Samenvatting van het besluit van de Commissie van 10 februari 2016 waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst (Zaak M.7555 — Staples/Office Depot) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 710)
   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 710)

1

7

---

| | V   Bekendmakingen |
| --- | --- |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2016/C 420/06 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.8218 — Egeria Industrials/Clondalkin) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 13 |

V   Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2016/C 420/06

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.8218 — Egeria Industrials/Clondalkin) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

13

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 15.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 420/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 420/1

---

Wisselkoersen van de euro (1)

14 november 2016

(2016/C 420/01)

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,0777 |
| JPY | Japanse yen | 116,27 |
| DKK | Deense kroon | 7,4425 |
| GBP | Pond sterling | 0,85985 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,8095 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,0739 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 9,1350 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 27,026 |
| HUF | Hongaarse forint | 310,13 |
| PLN | Poolse zloty | 4,4060 |
| RON | Roemeense leu | 4,5183 |
| TRY | Turkse lira | 3,5478 |
| AUD | Australische dollar | 1,4276 |
| CAD | Canadese dollar | 1,4590 |
| HKD | Hongkongse dollar | 8,3607 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,5193 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,5259 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 263,99 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 15,5062 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 7,3759 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,5105 |
| IDR | Indonesische roepia | 14 395,38 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,6870 |
| PHP | Filipijnse peso | 52,993 |
| RUB | Russische roebel | 71,6148 |
| THB | Thaise baht | 38,226 |
| BRL | Braziliaanse real | 3,7153 |
| MXN | Mexicaanse peso | 22,5024 |
| INR | Indiase roepie | 73,0800 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,0777

JPY

Japanse yen

116,27

DKK

Deense kroon

7,4425

GBP

Pond sterling

0,85985

SEK

Zweedse kroon

9,8095

CHF

Zwitserse frank

1,0739

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

9,1350

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

27,026

HUF

Hongaarse forint

310,13

PLN

Poolse zloty

4,4060

RON

Roemeense leu

4,5183

TRY

Turkse lira

3,5478

AUD

Australische dollar

1,4276

CAD

Canadese dollar

1,4590

HKD

Hongkongse dollar

8,3607

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,5193

SGD

Singaporese dollar

1,5259

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 263,99

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

15,5062

CNY

Chinese yuan renminbi

7,3759

HRK

Kroatische kuna

7,5105

IDR

Indonesische roepia

14 395,38

MYR

Maleisische ringgit

4,6870

PHP

Filipijnse peso

52,993

RUB

Russische roebel

71,6148

THB

Thaise baht

38,226

BRL

Braziliaanse real

3,7153

MXN

Mexicaanse peso

22,5024

INR

Indiase roepie

73,0800

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

| 15.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 420/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 420/2

---

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 28 oktober 2016

inzake het verlenen van vrije softwarelicenties (openbare licentie van de Europese Unie) voor SyRIO — Systeem voor het rapporteren van incidenten bij offshore olie- en gasactiviteiten

(2016/C 420/02)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien het besluit van de Commissie van 19 september 2001 (PV1536) waarbij de directeuren-generaal en de diensthoofden de bevoegdheid krijgen om te beslissen over de noodzaak een aanvraag in te dienen voor de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten die voortvloeien uit de activiteiten of programma's waarvoor zij verantwoordelijk zijn, alsmede om licenties in verband daarmee te verlenen en rechten te verwerven, over te dragen, ervan af te zien of er afstand van te doen, en waarbij de directeuren-generaal de bevoegdheid voor de daarmee verband houdende administratieve uitvoering krijgen,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In het kader van de administratieve regeling met het directoraat-generaal Energie (DG Energie) heeft het directoraat-generaal Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek software ontwikkeld die de bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten gebruiken als onderdeel van de uitoefening van de wettelijk opgedragen functies uit hoofde van Richtlijn 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad (1) (richtlijn offshoreveiligheid). |
| --- | --- |

(1)

In het kader van de administratieve regeling met het directoraat-generaal Energie (DG Energie) heeft het directoraat-generaal Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek software ontwikkeld die de bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten gebruiken als onderdeel van de uitoefening van de wettelijk opgedragen functies uit hoofde van Richtlijn 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad (1) (richtlijn offshoreveiligheid).

| (2) | De bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten de software gebruiken om informatie te rapporteren aan de Europese Commissie over incidenten en ongevallen in verband met offshore olie- en gasinstallaties die gevolgen hebben voor de gezondheid, veiligheid of milieubescherming. Daartoe, alsook met het oog op de ondersteuning van de verzameling en analyse van de informatie, moeten de bevoegde autoriteiten de software via een online rapportageplatform beschikbaar stellen voor gebruik door de exploitanten die betrokken zijn bij offshore olie- en gasactiviteiten binnen hun rechtsgebied. |
| --- | --- |

(2)

De bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten de software gebruiken om informatie te rapporteren aan de Europese Commissie over incidenten en ongevallen in verband met offshore olie- en gasinstallaties die gevolgen hebben voor de gezondheid, veiligheid of milieubescherming. Daartoe, alsook met het oog op de ondersteuning van de verzameling en analyse van de informatie, moeten de bevoegde autoriteiten de software via een online rapportageplatform beschikbaar stellen voor gebruik door de exploitanten die betrokken zijn bij offshore olie- en gasactiviteiten binnen hun rechtsgebied.

| (3) | De software functioneert in overeenstemming met de in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1112/2014 van de Commissie (2) vastgestelde modellen. |
| --- | --- |

(3)

De software functioneert in overeenstemming met de in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1112/2014 van de Commissie (2) vastgestelde modellen.

| (4) | De uitbreiding van het gebruik van de software kan de mondiale harmonisatie van het rapportagemodel voor ongevallen ten goede komen, waardoor de veiligheid in de offshore olie- en gasindustrie verder wordt verbeterd. Daarom kan de software beschikbaar worden gesteld aan de bevoegde autoriteiten van derde landen met offshore olie- en gasactiviteiten in hun rechtsgebied. |
| --- | --- |

(4)

De uitbreiding van het gebruik van de software kan de mondiale harmonisatie van het rapportagemodel voor ongevallen ten goede komen, waardoor de veiligheid in de offshore olie- en gasindustrie verder wordt verbeterd. Daarom kan de software beschikbaar worden gesteld aan de bevoegde autoriteiten van derde landen met offshore olie- en gasactiviteiten in hun rechtsgebied.

| (5) | DG Energie, dat belast is met de ontwikkeling en het onderhoud van de software en de administratieve uitvoering van besluiten op het vlak van intellectuele eigendom, acht het verlenen van vrije licenties voor de software passend en wenselijk. |
| --- | --- |

(5)

DG Energie, dat belast is met de ontwikkeling en het onderhoud van de software en de administratieve uitvoering van besluiten op het vlak van intellectuele eigendom, acht het verlenen van vrije licenties voor de software passend en wenselijk.

| (6) | Door de software uit te brengen onder de openbare licentie van de Europese Unie (3) (EUPL) zou de verspreiding en bevordering van het gebruik van de software worden vergemakkelijkt en de exclusieve toe-eigening ervan worden vermeden, |
| --- | --- |

(6)

Door de software uit te brengen onder de openbare licentie van de Europese Unie (3) (EUPL) zou de verspreiding en bevordering van het gebruik van de software worden vergemakkelijkt en de exclusieve toe-eigening ervan worden vermeden,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De software mag worden verspreid onder niet-exclusieve licentievoorwaarden voor vrije software (EUPL) met het oog op het gebruik, de reproductie, de ontwikkeling en de verdere verspreiding ervan.

Artikel 2

Dit besluit is ook van toepassing op alle toekomstige of nieuwe versies van de software.

Gedaan te Brussel, 28 oktober 2016.

Voor de Commissie

Dominique RISTORI

Directeur-generaal

---

(1)  Richtlijn 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende de veiligheid van offshore olie- en gasactiviteiten en tot wijziging van Richtlijn 2004/35/EG (PB L 178 van 28.6.2013, blz. 66).

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1112/2014 van de Commissie van 13 oktober 2014 tot vaststelling van een gemeenschappelijk model voor de uitwisseling van informatie inzake grotegevarenindicatoren door de exploitanten en eigenaars van offshore olie- en gasinstallaties en van een gemeenschappelijk model voor de publicatie van de informatie inzake grotegevarenindicatoren door de lidstaten (PB L 302 van 22.10.2014, blz. 1).

2

(3)  https://joinup.ec.europa.eu/community/eupl/og_page/european-union-public-licence-eupl-v11

3

---

| 15.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 420/4 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 420/4

---

Advies van het Adviescomité voor concentraties uitgebracht op zijn bijeenkomst van 27 januari 2016 betreffende een ontwerpbesluit in zaak M.7555 — Staples/Office Depot

Rapporteur: Portugal

(2016/C 420/03)

De transactie

| 1. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de aangemelde transactie een concentratie vormt in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening. |
| --- | --- |

1.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de aangemelde transactie een concentratie vormt in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening.

Uniedimensie

| 2. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de aangemelde transactie een Uniedimensie heeft in de zin van artikel 1, lid 2, van de concentratieverordening. |
| --- | --- |

2.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de aangemelde transactie een Uniedimensie heeft in de zin van artikel 1, lid 2, van de concentratieverordening.

Productmarkten en geografische markten

| 3. | Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie in het ontwerpbesluit gehanteerde afbakening van de relevante productmarkten en geografische markten voor: i) B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractkanaal; ii) het kanaal voor groothandelsdistributie, en iii) het kanaal voor directe distributie. |
| --- | --- |

3.

Het Adviescomité is het eens met de door de Commissie in het ontwerpbesluit gehanteerde afbakening van de relevante productmarkten en geografische markten voor: i) B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractkanaal; ii) het kanaal voor groothandelsdistributie, en iii) het kanaal voor directe distributie.

| 4. | Het Adviescomité is het met de conclusies van de Commissie eens dat:






  4.1. | internationale contracten voor de B2B-distributie van kantoorartikelen een de markt van voor „niet-internationale contracten” te onderscheiden productmarkt vormen. |
| --- | --- | --- |

4.

Het Adviescomité is het met de conclusies van de Commissie eens dat:

4.1.

internationale contracten voor de B2B-distributie van kantoorartikelen een de markt van voor „niet-internationale contracten” te onderscheiden productmarkt vormen.

| 4.2. | Niet-internationale contracten voor de B2B-distributie van traditionele kantoorartikelen (of individuele categorieën daarvan) via het contractkanaal op de nationale markt voor zakelijke klanten met meer dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers vormen een productmarkt die moet worden onderscheiden van niet-internationale contracten voor de B2B-distributie van traditionele kantoorartikelen (of individuele categorieën daarvan) via het contractkanaal op de nationale markt voor zakelijke klanten met minder dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers. |
| --- | --- |

4.2.

Niet-internationale contracten voor de B2B-distributie van traditionele kantoorartikelen (of individuele categorieën daarvan) via het contractkanaal op de nationale markt voor zakelijke klanten met meer dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers vormen een productmarkt die moet worden onderscheiden van niet-internationale contracten voor de B2B-distributie van traditionele kantoorartikelen (of individuele categorieën daarvan) via het contractkanaal op de nationale markt voor zakelijke klanten met minder dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers.

| 4.3. | Aangezien de aangemelde transactie een daadwerkelijke mededinging significant zou belemmeren, ongeacht de gehanteerde afbakening van de productmarkt, kan in het midden worden gelaten of de relevante productmarkt kan worden omschreven als de markt voor onestopshopcontracten dan wel of volgens productcategorieën afzonderlijke markten moeten worden onderscheiden. |
| --- | --- |

4.3.

Aangezien de aangemelde transactie een daadwerkelijke mededinging significant zou belemmeren, ongeacht de gehanteerde afbakening van de productmarkt, kan in het midden worden gelaten of de relevante productmarkt kan worden omschreven als de markt voor onestopshopcontracten dan wel of volgens productcategorieën afzonderlijke markten moeten worden onderscheiden.

| 4.4. | De relevante geografische markten voor internationale B2B-contracten dienen als EER-breed te worden omschreven. |
| --- | --- |

4.4.

De relevante geografische markten voor internationale B2B-contracten dienen als EER-breed te worden omschreven.

| 4.5. | De relevante geografische markt voor niet-internationale B2B-contracten dient nationaal te worden omschreven. |
| --- | --- |

4.5.

De relevante geografische markt voor niet-internationale B2B-contracten dient nationaal te worden omschreven.

| 4.6. | De productmarkt in het groothandelsdistributiekanaal dient te worden omschreven als een markt die ten minste de onestopshoplevering van de drie traditionele categorieën kantoorartikelen omvat (papier, inkt en toner, schrijfwaren). |
| --- | --- |

4.6.

De productmarkt in het groothandelsdistributiekanaal dient te worden omschreven als een markt die ten minste de onestopshoplevering van de drie traditionele categorieën kantoorartikelen omvat (papier, inkt en toner, schrijfwaren).

| 4.7. | De geografische markt voor het groothandelsdistributiekanaal dient nationaal te zijn. |
| --- | --- |

4.7.

De geografische markt voor het groothandelsdistributiekanaal dient nationaal te zijn.

| 4.8. | Aangezien het weinig waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie daadwerkelijke mededinging op significante wijze zal belemmeren zelfs op de engst mogelijk omschreven productmarkt bij directe verkoop, kan de precieze afbakening van de relevante productmarkt in het midden worden gelaten. |
| --- | --- |

4.8.

Aangezien het weinig waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie daadwerkelijke mededinging op significante wijze zal belemmeren zelfs op de engst mogelijk omschreven productmarkt bij directe verkoop, kan de precieze afbakening van de relevante productmarkt in het midden worden gelaten.

| 4.9. | Aangezien het weinig waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie daadwerkelijke mededinging op significante wijze zal belemmeren zelfs op de engst mogelijk omschreven productmarkt, kan de precieze afbakening van de relevante productmarkt voor directe verkoop in het midden worden gelaten. |
| --- | --- |

4.9.

Aangezien het weinig waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie daadwerkelijke mededinging op significante wijze zal belemmeren zelfs op de engst mogelijk omschreven productmarkt, kan de precieze afbakening van de relevante productmarkt voor directe verkoop in het midden worden gelaten.

Beoordeling uit mededingingsoogpunt

| 5. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de voorgenomen concentratie, in haar oorspronkelijk door de aanmeldende partijen voorgestelde vorm, waarschijnlijk daadwerkelijke mededinging significant zou belemmeren wat betreft horizontale overlappingen in het contractkanaal op de markt voor:






  5.1. | internationale contracten voor de levering van traditionele kantoorartikelen en voor de levering van schrijfwaren in de EER; |
| --- | --- | --- |

5.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de voorgenomen concentratie, in haar oorspronkelijk door de aanmeldende partijen voorgestelde vorm, waarschijnlijk daadwerkelijke mededinging significant zou belemmeren wat betreft horizontale overlappingen in het contractkanaal op de markt voor:

5.1.

internationale contracten voor de levering van traditionele kantoorartikelen en voor de levering van schrijfwaren in de EER;

| 5.2. | nationale contracten voor de levering van traditionele kantoorartikelen en voor de levering schrijfwaren aan zakelijke klanten met meer dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Zweden en Nederland. |
| --- | --- |

5.2.

nationale contracten voor de levering van traditionele kantoorartikelen en voor de levering schrijfwaren aan zakelijke klanten met meer dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Zweden en Nederland.

| 6. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de voorgenomen concentratie, in haar oorspronkelijk door de aanmeldende partijen voorgestelde vorm, waarschijnlijk daadwerkelijke mededinging significant zou belemmeren wat betreft horizontale overlappingen bij de groothandelsleveringen van traditionele kantoorartikelen in Zweden. |
| --- | --- |

6.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de voorgenomen concentratie, in haar oorspronkelijk door de aanmeldende partijen voorgestelde vorm, waarschijnlijk daadwerkelijke mededinging significant zou belemmeren wat betreft horizontale overlappingen bij de groothandelsleveringen van traditionele kantoorartikelen in Zweden.

| 7. | Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat de aangemelde transactie niet zal leiden tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op de relevante markten voor:






  7.1. | B2B-distributie van traditionele kantoorartikelen (of individuele categorieën daarvan) via het contractkanaal voor zakelijke klanten met meer dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Oostenrijk, België, Duitsland, Frankrijk, Ierland, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk; |
| --- | --- | --- |

7.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat de aangemelde transactie niet zal leiden tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op de relevante markten voor:

7.1.

B2B-distributie van traditionele kantoorartikelen (of individuele categorieën daarvan) via het contractkanaal voor zakelijke klanten met meer dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Oostenrijk, België, Duitsland, Frankrijk, Ierland, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk;

| 7.2. | B2B-distributie van traditionele kantoorartikelen (of individuele categorieën daarvan) via het contractkanaal op de nationale markt voor zakelijke klanten met minder dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers, en |
| --- | --- |

7.2.

B2B-distributie van traditionele kantoorartikelen (of individuele categorieën daarvan) via het contractkanaal op de nationale markt voor zakelijke klanten met minder dan 100/200 kantoormedewerkers of 250 werknemers, en

| 7.3. | distributie van kantoorartikelen via het directe kanaal. |
| --- | --- |

7.3.

distributie van kantoorartikelen via het directe kanaal.

Corrigerende maatregelen

| 8. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de toezeggingen, in hun aangepaste vorm, toereikend zijn om de bezwaren in verband met de verenigbaarheid van de voorgenomen concentratie met de interne markt of een wezenlijk deel daarvan weg te nemen. |
| --- | --- |

8.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de toezeggingen, in hun aangepaste vorm, toereikend zijn om de bezwaren in verband met de verenigbaarheid van de voorgenomen concentratie met de interne markt of een wezenlijk deel daarvan weg te nemen.

Verenigbaarheid met de interne markt

| 9. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat, mits de door de partijen aangeboden toezeggingen volledig worden nagekomen, de voorgenomen concentratie de daadwerkelijke mededinging op de interne markt of een wezenlijk deel daarvan waarschijnlijk niet op significante wijze zal belemmeren. |
| --- | --- |

9.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat, mits de door de partijen aangeboden toezeggingen volledig worden nagekomen, de voorgenomen concentratie de daadwerkelijke mededinging op de interne markt of een wezenlijk deel daarvan waarschijnlijk niet op significante wijze zal belemmeren.

| 10. | Het Adviescomité is het met de conclusie van de Commissie eens dat de voorgenomen concentratie verenigbaar dient te worden verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst overeenkomstig artikel 2, lid 2, en artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening en artikel 57 van de EER-overeenkomst |
| --- | --- |

10.

Het Adviescomité is het met de conclusie van de Commissie eens dat de voorgenomen concentratie verenigbaar dient te worden verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst overeenkomstig artikel 2, lid 2, en artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening en artikel 57 van de EER-overeenkomst

---

| 15.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 420/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 420/6

---

Eindverslag van de raadadviseur-auditeur (1)

Staples/Office Depot

(Zaak M.7555)

(2016/C 420/04)

| 1. | Op 21 augustus 2015 heeft de Commissie een aanmelding ontvangen van een voorgenomen concentratie waarbij Staples Inc. (hierna „Staples” genoemd) de uitsluitende zeggenschap zou verkrijgen over Office Depot Inc. (hierna „Office Depot” genoemd) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening (2) door de verwerving van aandelen en activa (hierna de „voorgenomen transactie” genoemd). |
| --- | --- |

1.

Op 21 augustus 2015 heeft de Commissie een aanmelding ontvangen van een voorgenomen concentratie waarbij Staples Inc. (hierna „Staples” genoemd) de uitsluitende zeggenschap zou verkrijgen over Office Depot Inc. (hierna „Office Depot” genoemd) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening (2) door de verwerving van aandelen en activa (hierna de „voorgenomen transactie” genoemd).

| 2. | Op 25 september 2015 heeft de Commissie een besluit vastgesteld tot inleiding van een procedure overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentrativerordening. In dat besluit heeft de Commissie aangegeven dat de voorgenomen transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening valt en heeft zij ernstige twijfel geformuleerd ten aanzien van de verenigbaarheid ervan met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst wat betreft de potentiële markten voor de verkoop van kantoorartikelen via internationale contracten in de EER en via nationale contracten in Nederland en Zweden en wat betreft de potentiële markt voor de groothandel in kantoorartikelen in Zweden. |
| --- | --- |

2.

Op 25 september 2015 heeft de Commissie een besluit vastgesteld tot inleiding van een procedure overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentrativerordening. In dat besluit heeft de Commissie aangegeven dat de voorgenomen transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening valt en heeft zij ernstige twijfel geformuleerd ten aanzien van de verenigbaarheid ervan met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst wat betreft de potentiële markten voor de verkoop van kantoorartikelen via internationale contracten in de EER en via nationale contracten in Nederland en Zweden en wat betreft de potentiële markt voor de groothandel in kantoorartikelen in Zweden.

| 3. | Op 6 oktober 2015 heeft Staples, overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentratieverordening, schriftelijke opmerkingen ingediend over de bezwaren van de Commissie. |
| --- | --- |

3.

Op 6 oktober 2015 heeft Staples, overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentratieverordening, schriftelijke opmerkingen ingediend over de bezwaren van de Commissie.

| 4. | Op 11 november 2015 heeft de Commissie, met instemming van Staples, de termijn voor het onderzoek van de voorgenomen transactie met vijftien werkdagen verlengd overeenkomstig artikel 10, lid 3, van de concentratieverordening. Op 25 november 2015 is deze termijn met nog eens vijf werkdagen verlengd door middel van een ander besluit op grond van datzelfde artikel. |
| --- | --- |

4.

Op 11 november 2015 heeft de Commissie, met instemming van Staples, de termijn voor het onderzoek van de voorgenomen transactie met vijftien werkdagen verlengd overeenkomstig artikel 10, lid 3, van de concentratieverordening. Op 25 november 2015 is deze termijn met nog eens vijf werkdagen verlengd door middel van een ander besluit op grond van datzelfde artikel.

| 5. | Op 27 november 2015 hebben Staples en Office Depot toezeggingen ingediend bij de Commissie. Op 30 november 2015 is de Commissie gestart met een marktonderzoek naar deze toezeggingen. Na een markttest van deze toezeggingen hebben Staples en Office Depot op 10 december 2015 een gewijzigde versie van de voorgestelde toezeggingen ingediend (hierna de „definitieve toezeggingen” genoemd). |
| --- | --- |

5.

Op 27 november 2015 hebben Staples en Office Depot toezeggingen ingediend bij de Commissie. Op 30 november 2015 is de Commissie gestart met een marktonderzoek naar deze toezeggingen. Na een markttest van deze toezeggingen hebben Staples en Office Depot op 10 december 2015 een gewijzigde versie van de voorgestelde toezeggingen ingediend (hierna de „definitieve toezeggingen” genoemd).

| 6. | In het ontwerpbesluit concludeert de Commissie dat de definitieve toezeggingen adequaat en afdoende zijn om de door de Commissie vastgestelde significante belemmering van een daadwerkelijke mededinging weg te nemen. Bijgevolg wordt de voorgenomen transactie in het ontwerpbesluit verenigbaar verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst, mits de definitieve toezeggingen, die als voorwaarden en verplichtingen aan het ontwerpbesluit zijn verbonden, worden nagekomen. |
| --- | --- |

6.

In het ontwerpbesluit concludeert de Commissie dat de definitieve toezeggingen adequaat en afdoende zijn om de door de Commissie vastgestelde significante belemmering van een daadwerkelijke mededinging weg te nemen. Bijgevolg wordt de voorgenomen transactie in het ontwerpbesluit verenigbaar verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst, mits de definitieve toezeggingen, die als voorwaarden en verplichtingen aan het ontwerpbesluit zijn verbonden, worden nagekomen.

| 7. | Overeenkomstig artikel 16 van Besluit 2011/695/EU heb ik onderzocht of het ontwerpbesluit uitsluitend de bezwaren betreft ten aanzien waarvan de partijen in de gelegenheid zijn gesteld hun standpunt kenbaar te maken. Ik ben tot de conclusie gekomen dat dit inderdaad het geval is. |
| --- | --- |

7.

Overeenkomstig artikel 16 van Besluit 2011/695/EU heb ik onderzocht of het ontwerpbesluit uitsluitend de bezwaren betreft ten aanzien waarvan de partijen in de gelegenheid zijn gesteld hun standpunt kenbaar te maken. Ik ben tot de conclusie gekomen dat dit inderdaad het geval is.

| 8. | In het licht van het bovenstaande, en rekening houdende met het feit dat ik geen verzoek of klacht heb ontvangen, ben ik van oordeel dat de effectieve uitoefening van de procedurele rechten tijdens de onderhavige procedure in acht is genomen. |
| --- | --- |

8.

In het licht van het bovenstaande, en rekening houdende met het feit dat ik geen verzoek of klacht heb ontvangen, ben ik van oordeel dat de effectieve uitoefening van de procedurele rechten tijdens de onderhavige procedure in acht is genomen.

Brussel, 29 januari 2016.

Wouter WILS

---

(1)  Opgesteld overeenkomstig de artikelen 16 en 17 van Besluit 2011/695/EU van de voorzitter van de Europese Commissie van 13 oktober 2011 betreffende de functie en het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde mededingingsprocedures (PB L 275 van 20.10.2011, blz. 29).

1

(2)  Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1) (hierna de „concentratieverordening” genoemd).

2

---

| 15.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 420/7 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 420/7

---

Samenvatting van het besluit van de Commissie

van 10 februari 2016

waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst

(Zaak M.7555 — Staples/Office Depot)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 710)

(Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 420/05)

Op 10 februari 2016 heeft de Commissie een besluit vastgesteld in een concentratiezaak op grond van Verordening (EG) nr. 139/2004 van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen
   (1)
  , en met name artikel 8, lid 2, van die verordening. Een niet-vertrouwelijke versie van het volledige besluit is in het Engels te vinden op de website van directoraat-generaal Concurrentie op het volgende adres: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

1.   INLEIDING

| (1) | Op 21 augustus 2015 heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 4 van de Verordening van de Raad (EG) nr. 139/2004 (hierna „de concentratieverordening” genoemd), een aanmelding ontvangen van een voorgenomen concentratie waarbij Staples Inc. (hierna „Staples” of „de aanmeldende partij” genoemd) (Verenigde Staten) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening volledige zeggenschap verkrijgt over Office Depot Inc. (hierna „Office Depot” genoemd) (Verenigde Staten) door de verwerving van aandelen (hierna „de transactie” genoemd). Staples en Office Depot worden hierna tezamen „de partijen” genoemd. |
| --- | --- |

(1)

Op 21 augustus 2015 heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 4 van de Verordening van de Raad (EG) nr. 139/2004 (hierna „de concentratieverordening” genoemd), een aanmelding ontvangen van een voorgenomen concentratie waarbij Staples Inc. (hierna „Staples” of „de aanmeldende partij” genoemd) (Verenigde Staten) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening volledige zeggenschap verkrijgt over Office Depot Inc. (hierna „Office Depot” genoemd) (Verenigde Staten) door de verwerving van aandelen (hierna „de transactie” genoemd). Staples en Office Depot worden hierna tezamen „de partijen” genoemd.

| (2) | Op 4 februari 2015 gingen Staples, Office Depot en Staples AMS, een volledige dochtermaatschappij van Staples, een overeenkomst en een fusieplan aan waarbij Staples AMS gefuseerd zal worden met Office Depot en Office Depot na de fusie blijft voortbestaan als een volledige dochtermaatschappij van Staples. |
| --- | --- |

(2)

Op 4 februari 2015 gingen Staples, Office Depot en Staples AMS, een volledige dochtermaatschappij van Staples, een overeenkomst en een fusieplan aan waarbij Staples AMS gefuseerd zal worden met Office Depot en Office Depot na de fusie blijft voortbestaan als een volledige dochtermaatschappij van Staples.

2.   DE PARTIJEN

| (3) | Staples is een beursgenoteerde onderneming uit de VS met notering op de NASDAQ. De onderneming is actief als distributeur van kantoorartikelen in Noord- en Zuid-Amerika, Europa, Azië, Australië en Nieuw-Zeeland. In de EER verkoopt Staples voornamelijk kantoorartikelen aan zakelijke klanten (business to business, hierna „B2B” genoemd) via raamovereenkomsten, groothandel, catalogi, onlineverkoop en fysieke winkels. |
| --- | --- |

(3)

Staples is een beursgenoteerde onderneming uit de VS met notering op de NASDAQ. De onderneming is actief als distributeur van kantoorartikelen in Noord- en Zuid-Amerika, Europa, Azië, Australië en Nieuw-Zeeland. In de EER verkoopt Staples voornamelijk kantoorartikelen aan zakelijke klanten (business to business, hierna „B2B” genoemd) via raamovereenkomsten, groothandel, catalogi, onlineverkoop en fysieke winkels.

| (4) | Office Depot is een beursgenoteerde onderneming uit de VS met notering op de NASDAQ. De onderneming is actief als distributeur van kantoorartikelen in 57 landen. Evenals Staples richt Office Depot zich in de EER op de B2B-verkoop van kantoorartikelen via raamovereenkomsten, groothandel, catalogi, onlineverkoop en fysieke winkels. |
| --- | --- |

(4)

Office Depot is een beursgenoteerde onderneming uit de VS met notering op de NASDAQ. De onderneming is actief als distributeur van kantoorartikelen in 57 landen. Evenals Staples richt Office Depot zich in de EER op de B2B-verkoop van kantoorartikelen via raamovereenkomsten, groothandel, catalogi, onlineverkoop en fysieke winkels.

3.   RELEVANTE PRODUCTMARKTEN

| (5) | Contractuele distributeurs leveren kantoorartikelen op basis van raamovereenkomsten waarbij de klant kantoorartikelen kan bestellen wanneer hij deze nodig heeft. |
| --- | --- |

(5)

Contractuele distributeurs leveren kantoorartikelen op basis van raamovereenkomsten waarbij de klant kantoorartikelen kan bestellen wanneer hij deze nodig heeft.

| (6) | Het marktonderzoek in deze zaak ondersteunt de bevindingen van de Commissie in eerdere zaken dat de distributie van kantoorartikelen via contracten een afzonderlijke markt vormt. Die bevinding is gebaseerd op de zeer beperkte substitueerbaarheid aan de vraag- en aanbodzijde tussen het contractkanaal en de andere verkoopkanalen. Aan de vraagzijde formuleren de zakelijke klanten een sterke voorkeur voor het inkopen van kantoorartikelen via contracten en wijzen zij op het gebrek aan mogelijkheden en prikkels om naar andere kanalen over te stappen. Aan de aanbodzijde geeft het marktonderzoek aan dat concurrenten die actief zijn in andere verkoopkanalen, niet in staat zijn om de specifieke dienstverlening aan de klant, prijsvormingsmodellen en logistiek te leveren die net door zakelijke klanten die via contracten inkopen, wordt verlangd. |
| --- | --- |

(6)

Het marktonderzoek in deze zaak ondersteunt de bevindingen van de Commissie in eerdere zaken dat de distributie van kantoorartikelen via contracten een afzonderlijke markt vormt. Die bevinding is gebaseerd op de zeer beperkte substitueerbaarheid aan de vraag- en aanbodzijde tussen het contractkanaal en de andere verkoopkanalen. Aan de vraagzijde formuleren de zakelijke klanten een sterke voorkeur voor het inkopen van kantoorartikelen via contracten en wijzen zij op het gebrek aan mogelijkheden en prikkels om naar andere kanalen over te stappen. Aan de aanbodzijde geeft het marktonderzoek aan dat concurrenten die actief zijn in andere verkoopkanalen, niet in staat zijn om de specifieke dienstverlening aan de klant, prijsvormingsmodellen en logistiek te leveren die net door zakelijke klanten die via contracten inkopen, wordt verlangd.

| (7) | Het marktonderzoek bevestigt verder de bevindingen van de Commissie in eerdere zaken betreffende het bestaan van afzonderlijke markten voor contracten met grote zakelijke klanten met 100-200 of meer kantoormedewerkers (of 250 of meer werknemers), enerzijds, en kleinere zakelijke klanten met minder dan 100-200 kantoormedewerkers (of 250 of minder werknemers), anderzijds. |
| --- | --- |

(7)

Het marktonderzoek bevestigt verder de bevindingen van de Commissie in eerdere zaken betreffende het bestaan van afzonderlijke markten voor contracten met grote zakelijke klanten met 100-200 of meer kantoormedewerkers (of 250 of meer werknemers), enerzijds, en kleinere zakelijke klanten met minder dan 100-200 kantoormedewerkers (of 250 of minder werknemers), anderzijds.

| (8) | Wat betreft de producten die in het kader van de contracten worden ingekocht, wijst het bewijsmateriaal dat tijdens het marktonderzoek werd verzameld, op het bestaan van een afzonderlijke productmarkt voor de onestopshoptoelevering in het kader van contracten voor de drie traditionele categorieën van kantoorartikelen (schrijfwaren, papier, inkt en toners). Evenwel kan worden opengelaten of ook afzonderlijke productmarkten bepaald zouden kunnen worden volgens individuele productcategorieën omdat een significante belemmering voor een daadwerkelijke mededinging ontstaat ongeacht of een markt voor onestopshopcontracten wordt afgebakend, dan wel of er afzonderlijke markten worden onderscheiden per productcategorie, waarbij er bezwaren rijzen voor contracten voor schrijfwaren. De toezeggingen die door de partijen werden voorgelegd, nemen de mededingingsbezwaren binnen die alternatieve marktomschrijvingen weg. |
| --- | --- |

(8)

Wat betreft de producten die in het kader van de contracten worden ingekocht, wijst het bewijsmateriaal dat tijdens het marktonderzoek werd verzameld, op het bestaan van een afzonderlijke productmarkt voor de onestopshoptoelevering in het kader van contracten voor de drie traditionele categorieën van kantoorartikelen (schrijfwaren, papier, inkt en toners). Evenwel kan worden opengelaten of ook afzonderlijke productmarkten bepaald zouden kunnen worden volgens individuele productcategorieën omdat een significante belemmering voor een daadwerkelijke mededinging ontstaat ongeacht of een markt voor onestopshopcontracten wordt afgebakend, dan wel of er afzonderlijke markten worden onderscheiden per productcategorie, waarbij er bezwaren rijzen voor contracten voor schrijfwaren. De toezeggingen die door de partijen werden voorgelegd, nemen de mededingingsbezwaren binnen die alternatieve marktomschrijvingen weg.

| (9) | Ten slotte, en gelet op alle beschikbare bewijs, met onder meer de trend bij bepaalde klanten om over te schakelen naar internationale contracten, de voordelen die internationale contracten klanten opleveren, het potentiële en daadwerkelijke overstapgedrag van de klanten en het onvermogen van nationale leveranciers om mee te dingen naar internationale contracten, concludeert de Commissie dat internationale contracten voor kantoorartikelen een productmarkt vormen die moet worden onderscheiden van die voor „niet-internationale contracten” voor kantoorartikelen. Deze markten worden hier dan ook afzonderlijk beoordeeld. |
| --- | --- |

(9)

Ten slotte, en gelet op alle beschikbare bewijs, met onder meer de trend bij bepaalde klanten om over te schakelen naar internationale contracten, de voordelen die internationale contracten klanten opleveren, het potentiële en daadwerkelijke overstapgedrag van de klanten en het onvermogen van nationale leveranciers om mee te dingen naar internationale contracten, concludeert de Commissie dat internationale contracten voor kantoorartikelen een productmarkt vormen die moet worden onderscheiden van die voor „niet-internationale contracten” voor kantoorartikelen. Deze markten worden hier dan ook afzonderlijk beoordeeld.

Groothandel als distributiekanaal

| (10) | Het marktonderzoek ondersteunt de eerdere bevindingen van de Commissie dat de groothandel distributie van kantoorartikelen een afzonderlijke productmarkt vormt. De groothandel bedient een andere klantengroep dan de fabrikanten en deze staat op een ander niveau in de waardeketen dan die waar kleinhandelaren, contractuele bedrijven en directe verkopers actief zijn. |
| --- | --- |

(10)

Het marktonderzoek ondersteunt de eerdere bevindingen van de Commissie dat de groothandel distributie van kantoorartikelen een afzonderlijke productmarkt vormt. De groothandel bedient een andere klantengroep dan de fabrikanten en deze staat op een ander niveau in de waardeketen dan die waar kleinhandelaren, contractuele bedrijven en directe verkopers actief zijn.

| (11) | Op basis van het bewijsmateriaal dat tijdens het marktonderzoek werd verzameld, omvat, volgens de beoordeling van de Commissie, de groothandelsmarkt voor kantoorartikelen in Zweden ten minste de onestopshoptoelevering van de drie traditionele categorieën van kantoorartikelen (papier, inkt en toners en schrijfwaren). |
| --- | --- |

(11)

Op basis van het bewijsmateriaal dat tijdens het marktonderzoek werd verzameld, omvat, volgens de beoordeling van de Commissie, de groothandelsmarkt voor kantoorartikelen in Zweden ten minste de onestopshoptoelevering van de drie traditionele categorieën van kantoorartikelen (papier, inkt en toners en schrijfwaren).

Directe distributie

| (12) | De Commissie is, aansluitend bij haar eerdere bevindingen, van oordeel dat de directe verkoop een afzonderlijke productmarkt vormt, omwille van de andere klantengroepen en het gebrek aan substitueerbaarheid aan de aanbodzijde tussen het directe kanaal en andere distributiekanalen. |
| --- | --- |

(12)

De Commissie is, aansluitend bij haar eerdere bevindingen, van oordeel dat de directe verkoop een afzonderlijke productmarkt vormt, omwille van de andere klantengroepen en het gebrek aan substitueerbaarheid aan de aanbodzijde tussen het directe kanaal en andere distributiekanalen.

| (13) | Wat het directe distributiekanaal betreft, kan worden opengelaten of de conclusies betreffende de segmentering per productcategorie voor het contractuele of groothandelskanaal ook op dezelfde manier van toepassing is op het directe kanaal, daar er geen significante belemmeringen voor een daadwerkelijke mededinging ontstaan onder beide marktomschrijvingen. |
| --- | --- |

(13)

Wat het directe distributiekanaal betreft, kan worden opengelaten of de conclusies betreffende de segmentering per productcategorie voor het contractuele of groothandelskanaal ook op dezelfde manier van toepassing is op het directe kanaal, daar er geen significante belemmeringen voor een daadwerkelijke mededinging ontstaan onder beide marktomschrijvingen.

4.   RELEVANTE GEOGRAFISCHE MARKTEN

| (14) | De uitkomsten van het marktonderzoek wijzen op een EER-brede markt voor internationale contracten. Dit valt in het bijzonder te verklaren door de toenemende trend van contractuele aankopen die meerdere EER-landen bestrijken en de homogene concurrentiedynamiek op EER-niveau waar de drie voornaamste leveranciers momenteel de klanten op meerdere locaties in de EER kunnen bedienen (de partijen en Lyreco). Dit wordt verder bevestigd door een kwantitatieve analyse van de geografische verdeling van de inkoopvolumes in de internationale contracten van de partijen. |
| --- | --- |

(14)

De uitkomsten van het marktonderzoek wijzen op een EER-brede markt voor internationale contracten. Dit valt in het bijzonder te verklaren door de toenemende trend van contractuele aankopen die meerdere EER-landen bestrijken en de homogene concurrentiedynamiek op EER-niveau waar de drie voornaamste leveranciers momenteel de klanten op meerdere locaties in de EER kunnen bedienen (de partijen en Lyreco). Dit wordt verder bevestigd door een kwantitatieve analyse van de geografische verdeling van de inkoopvolumes in de internationale contracten van de partijen.

| (15) | Wat de niet-internationale contracten met zowel grote zakelijke klanten (meer dan 250 werknemers) als met kleinere zakelijke klanten betreft, ondersteunt het marktonderzoek de eerdere bevindingen van de Commissie dat deze nationaal in omvang zijn, aangezien contracten die niet voor meerdere locaties binnen de EER worden afgesloten, meestal op nationaal niveau worden afgesloten. Bovendien zijn er verschillende nationale voorkeuren die leiden tot van land tot land verschillende productcatalogi en assortimenten, verschillende prijszettings- en kortingssystemen op nationaal niveau in verschillende landen en de situatie dat alleen de binnenlandse concurrenten meedingen naar contracten binnen een bepaald land omdat ze niet over de logistieke oplossingen beschikken om ook andere gebieden te kunnen dekken. |
| --- | --- |

(15)

Wat de niet-internationale contracten met zowel grote zakelijke klanten (meer dan 250 werknemers) als met kleinere zakelijke klanten betreft, ondersteunt het marktonderzoek de eerdere bevindingen van de Commissie dat deze nationaal in omvang zijn, aangezien contracten die niet voor meerdere locaties binnen de EER worden afgesloten, meestal op nationaal niveau worden afgesloten. Bovendien zijn er verschillende nationale voorkeuren die leiden tot van land tot land verschillende productcatalogi en assortimenten, verschillende prijszettings- en kortingssystemen op nationaal niveau in verschillende landen en de situatie dat alleen de binnenlandse concurrenten meedingen naar contracten binnen een bepaald land omdat ze niet over de logistieke oplossingen beschikken om ook andere gebieden te kunnen dekken.

| (16) | Het marktonderzoek geeft verder aan dat de markt voor de groothandel in kantoorartikelen in Zweden nationaal in omvang is, omdat de klanten niet inkopen bij groothandelaren die buiten Zweden gevestigd zijn en omdat een groothandelaar een lokale aanwezigheid moet hebben om aan de vereisten van de klanten te kunnen voldoen. Dit strookt met eerdere besluiten van de Commissie. |
| --- | --- |

(16)

Het marktonderzoek geeft verder aan dat de markt voor de groothandel in kantoorartikelen in Zweden nationaal in omvang is, omdat de klanten niet inkopen bij groothandelaren die buiten Zweden gevestigd zijn en omdat een groothandelaar een lokale aanwezigheid moet hebben om aan de vereisten van de klanten te kunnen voldoen. Dit strookt met eerdere besluiten van de Commissie.

| (17) | Het marktonderzoek wijst voor het directe-verkoopkanaal op een geografische markt die nationaal of ruimer in omvang is. De marktomschrijving kan echter worden opengelaten daar de transactie niet leidt tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging in het kader van eender welke marktomschrijving. |
| --- | --- |

(17)

Het marktonderzoek wijst voor het directe-verkoopkanaal op een geografische markt die nationaal of ruimer in omvang is. De marktomschrijving kan echter worden opengelaten daar de transactie niet leidt tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging in het kader van eender welke marktomschrijving.

5.   BEOORDELING UIT MEDEDINGINGSOOGPUNT

| (18) | De transactie leidt tot horizontale overlappingen op voornamelijk de volgende markten:






  a) | De markten voor contracten voor de distributie van traditionele kantoorartikelen of voor de distributie van schrijfwaren, papier, inkt en toners afzonderlijk, namelijk:






  — | de markt voor internationale contracten in de EER; |
| --- | --- | --- | --- |

(18)

De transactie leidt tot horizontale overlappingen op voornamelijk de volgende markten:

a)

De markten voor contracten voor de distributie van traditionele kantoorartikelen of voor de distributie van schrijfwaren, papier, inkt en toners afzonderlijk, namelijk:

—

de markt voor internationale contracten in de EER;

| — | de markt voor niet-internationale contracten met klanten met meer dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Nederland, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk; |
| --- | --- |

—

de markt voor niet-internationale contracten met klanten met meer dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Nederland, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk;

| — | de markt voor niet-internationale contracten met klanten met minder dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Nederland, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk; |
| --- | --- |

—

de markt voor niet-internationale contracten met klanten met minder dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Nederland, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk;

| b) | De markt voor de groothandelstoelevering van traditionele kantoorartikelen in Zweden; |
| --- | --- |

b)

De markt voor de groothandelstoelevering van traditionele kantoorartikelen in Zweden;

| c) | De markt voor de directe distributie van kantoorartikelen in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Italië, Nederland, Spanje en het Verenigd Koninkrijk. |
| --- | --- |

c)

De markt voor de directe distributie van kantoorartikelen in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Italië, Nederland, Spanje en het Verenigd Koninkrijk.

| (19) | Bij gebreke van betrouwbare onafhankelijke data betreffende de totale omvang van elke productmarkt, hebben de partijen een aantal benaderingen voorgesteld om marktaandelen te berekenen, die gebaseerd zijn op een aantal aannames. |
| --- | --- |

(19)

Bij gebreke van betrouwbare onafhankelijke data betreffende de totale omvang van elke productmarkt, hebben de partijen een aantal benaderingen voorgesteld om marktaandelen te berekenen, die gebaseerd zijn op een aantal aannames.

| (20) | Het marktonderzoek van de Commissie kon de juistheid van die aannames niet bevestigen en geeft aan dat deze schattingen onvoldoende betrouwbaar zijn en de gecombineerde marktaandelen van de partijen waarschijnlijk significant onderschatten. Doordat het wegens een aantal factoren onmogelijk is een volledige en betrouwbare marktreconstructie uit te voeren, gebruikt de Commissie bij haar beoordeling van de markt andere indicatoren dan het marktaandeel, zoals gegevens uit offertes en kwalitatief bewijs. |
| --- | --- |

(20)

Het marktonderzoek van de Commissie kon de juistheid van die aannames niet bevestigen en geeft aan dat deze schattingen onvoldoende betrouwbaar zijn en de gecombineerde marktaandelen van de partijen waarschijnlijk significant onderschatten. Doordat het wegens een aantal factoren onmogelijk is een volledige en betrouwbare marktreconstructie uit te voeren, gebruikt de Commissie bij haar beoordeling van de markt andere indicatoren dan het marktaandeel, zoals gegevens uit offertes en kwalitatief bewijs.

| (21) | Zoals hierboven beschreven, laat de Commissie het antwoord open op de vraag of de relevante markt bestaat uit de onestopshoptoelevering in het kader van contracten van de drie traditionele categorieën van kantoorartikelen (schrijfwaren, papier, inkt en toner) dan wel uit de toelevering van elk van deze productcategorieën afzonderlijk. De Commissie erkent dat er gespecialiseerde toeleveranciers zijn die alleen actief zijn in de contractuele distributie van papier of van inkt en toner. Indien er per productcategorie afzonderlijke productmarkten zouden worden bepaald, zou de aanwezigheid van deze gespecialiseerde leveranciers het onwaarschijnlijk maken dat de transactie zou leiden tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op de markten voor de contractuele distributie van inkt en toner en de contractuele distributie van papier aan grote zakelijke klanten. Derhalve zal de Commissie, voor elk van de hieronder besproken markten, alleen een grondige analyse maken van alleen de twee alternatieve scenario’s van een relevante productmarkt met de contractuele distributie van traditionele kantoorartikelen aan grote zakelijke klanten en een relevante productmarkt met de contractuele distributie van schrijfwaren aan grote zakelijke klanten. |
| --- | --- |

(21)

Zoals hierboven beschreven, laat de Commissie het antwoord open op de vraag of de relevante markt bestaat uit de onestopshoptoelevering in het kader van contracten van de drie traditionele categorieën van kantoorartikelen (schrijfwaren, papier, inkt en toner) dan wel uit de toelevering van elk van deze productcategorieën afzonderlijk. De Commissie erkent dat er gespecialiseerde toeleveranciers zijn die alleen actief zijn in de contractuele distributie van papier of van inkt en toner. Indien er per productcategorie afzonderlijke productmarkten zouden worden bepaald, zou de aanwezigheid van deze gespecialiseerde leveranciers het onwaarschijnlijk maken dat de transactie zou leiden tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op de markten voor de contractuele distributie van inkt en toner en de contractuele distributie van papier aan grote zakelijke klanten. Derhalve zal de Commissie, voor elk van de hieronder besproken markten, alleen een grondige analyse maken van alleen de twee alternatieve scenario’s van een relevante productmarkt met de contractuele distributie van traditionele kantoorartikelen aan grote zakelijke klanten en een relevante productmarkt met de contractuele distributie van schrijfwaren aan grote zakelijke klanten.

| (22) | Verder toont het bewijsmateriaal waarover de Commissie beschikt, dat de distributie van kantoorartikelen via niet-internationale contracten aan klanten met minder dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in het totaal hoogst waarschijnlijk niet merkbaar ongunstig zal worden beïnvloed zal door de transactie. |
| --- | --- |

(22)

Verder toont het bewijsmateriaal waarover de Commissie beschikt, dat de distributie van kantoorartikelen via niet-internationale contracten aan klanten met minder dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in het totaal hoogst waarschijnlijk niet merkbaar ongunstig zal worden beïnvloed zal door de transactie.

Horizontale overlappingen in het contractkanaal — markt voor internationale contracten

| (23) | Het marktonderzoek bevestigt grotendeels dat de internationale contractmarkt sterk geconcentreerd is, aangezien de partijen en Lyreco de enige concurrenten zijn die in staat zijn om klanten toe te leveren via internationale contracten, met een zeer beperkte aanwezigheid op deze markt van gespecialiseerde leveranciers die slechts één productcategorie kunnen leveren en niet het volledige assortiment. |
| --- | --- |

(23)

Het marktonderzoek bevestigt grotendeels dat de internationale contractmarkt sterk geconcentreerd is, aangezien de partijen en Lyreco de enige concurrenten zijn die in staat zijn om klanten toe te leveren via internationale contracten, met een zeer beperkte aanwezigheid op deze markt van gespecialiseerde leveranciers die slechts één productcategorie kunnen leveren en niet het volledige assortiment.

| (24) | Een en ander wordt bevestigd door de feedback van marktdeelnemers tijdens het marktonderzoek, door de partijen verschafte gegevens van internationale aanbestedingen en de data verzameld in het kader van de internationale enquête van 2013, waaruit telkens blijkt dat er slechts drie leveranciers actief zijn op de traditionele markt voor de levering van kantoorartikelen via internationale contracten met grote zakelijke klanten: de partijen en Lyreco. Deze drie leveranciers zijn elkaars naaste concurrenten en zijn samen goed voor nagenoeg de volledige omzet op de relevante markt. De resterende leveranciers nemen minder deel aan aanbestedingen op de markt voor internationale contracten, hebben een marginale omzet en oefenen geen significante druk uit op de partijen. |
| --- | --- |

(24)

Een en ander wordt bevestigd door de feedback van marktdeelnemers tijdens het marktonderzoek, door de partijen verschafte gegevens van internationale aanbestedingen en de data verzameld in het kader van de internationale enquête van 2013, waaruit telkens blijkt dat er slechts drie leveranciers actief zijn op de traditionele markt voor de levering van kantoorartikelen via internationale contracten met grote zakelijke klanten: de partijen en Lyreco. Deze drie leveranciers zijn elkaars naaste concurrenten en zijn samen goed voor nagenoeg de volledige omzet op de relevante markt. De resterende leveranciers nemen minder deel aan aanbestedingen op de markt voor internationale contracten, hebben een marginale omzet en oefenen geen significante druk uit op de partijen.

| (25) | Het marktonderzoek geeft verder aan dat na de transactie het tegenwicht dat Lyreco nog zou bieden, onvoldoende zou zijn om de prikkel en de mogelijkheden voor de fusieonderneming te beperken om na de transactie de prijzen te verhogen en zodoende een significante belemmering op een daadwerkelijke mededinging te vermijden. |
| --- | --- |

(25)

Het marktonderzoek geeft verder aan dat na de transactie het tegenwicht dat Lyreco nog zou bieden, onvoldoende zou zijn om de prikkel en de mogelijkheden voor de fusieonderneming te beperken om na de transactie de prijzen te verhogen en zodoende een significante belemmering op een daadwerkelijke mededinging te vermijden.

| (26) | Ten slotte wijst het marktonderzoek op hoge toetredingsbarrières voor de internationale contractmarkten omdat het opzetten van activiteiten voor contractuele distributie in nieuwe EER-landen of het aangaan van een internationale zakelijke alliantie opties zijn die niet zomaar beschikbaar zijn voor nationale leveranciers zonder dat zij daarbij significante kosten of risico’s lopen. Bovendien bevestigt het marktonderzoek het gebrek aan geloofwaardige potentiële concurrentie voor internationale contracten, onder meer vanwege Amazon, die de Commissie afwijst als potentiële concurrent op deze markt in Europa. |
| --- | --- |

(26)

Ten slotte wijst het marktonderzoek op hoge toetredingsbarrières voor de internationale contractmarkten omdat het opzetten van activiteiten voor contractuele distributie in nieuwe EER-landen of het aangaan van een internationale zakelijke alliantie opties zijn die niet zomaar beschikbaar zijn voor nationale leveranciers zonder dat zij daarbij significante kosten of risico’s lopen. Bovendien bevestigt het marktonderzoek het gebrek aan geloofwaardige potentiële concurrentie voor internationale contracten, onder meer vanwege Amazon, die de Commissie afwijst als potentiële concurrent op deze markt in Europa.

Horizontale overlappingen in het contractuele kanaal — de nationale markt voor zakelijke klanten met meer dan 250 werknemers

| (27) | De activiteiten van de partijen overlappen elkaar in Zweden, Nederland, Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk. De uitkomsten van het marktonderzoek wijzen op een significante belemmering voor de daadwerkelijke mededinging in Zweden en Nederland. |
| --- | --- |

(27)

De activiteiten van de partijen overlappen elkaar in Zweden, Nederland, Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk. De uitkomsten van het marktonderzoek wijzen op een significante belemmering voor de daadwerkelijke mededinging in Zweden en Nederland.

| (28) | In Zweden wijst het marktonderzoek uit dat van een groot aantal concurrenten die de partijen aanhalen, alleen Lyreco, Ocay en Wulff Supplies het volledige scala traditionele kantoorartikelen aanbieden dat vergelijkbaar is met het door de partijen aangeboden en door de klanten gevraagde assortiment. De analyse van de aanbestedingsgegevens van de partijen ondersteunt deze vaststelling. De transactie zou twee van de drie grootste leveranciers in termen van inkomsten combineren en de huidige positie van Staples als marktleider versterken, terwijl Lyreco en in het bijzonder Ocay en Wulff Supplies verder achterop zitten met een significant lagere omzet. |
| --- | --- |

(28)

In Zweden wijst het marktonderzoek uit dat van een groot aantal concurrenten die de partijen aanhalen, alleen Lyreco, Ocay en Wulff Supplies het volledige scala traditionele kantoorartikelen aanbieden dat vergelijkbaar is met het door de partijen aangeboden en door de klanten gevraagde assortiment. De analyse van de aanbestedingsgegevens van de partijen ondersteunt deze vaststelling. De transactie zou twee van de drie grootste leveranciers in termen van inkomsten combineren en de huidige positie van Staples als marktleider versterken, terwijl Lyreco en in het bijzonder Ocay en Wulff Supplies verder achterop zitten met een significant lagere omzet.

| (29) | In Nederland geeft het marktonderzoek aan dat de enige concurrenten die actief zijn op de contractuele markt voor traditionele kantoorartikelen, Lyreco, Hedera en Manutan zijn. De activiteiten van deze laatste op deze markt zijn evenwel erg gering en Hedera kan in Nederland geen grote contracten binnenhalen. Alleen Lyreco kan dan ook op deze markt geloofwaardige concurrentiedruk uitoefenen op partijen. De concentratie zou twee naaste concurrenten in Nederland samenbrengen, waardoor de leiderspositie van Staples nog versterkt zou worden en de kloof tussen de fusieonderneming en Lyreco nog groter zou worden. |
| --- | --- |

(29)

In Nederland geeft het marktonderzoek aan dat de enige concurrenten die actief zijn op de contractuele markt voor traditionele kantoorartikelen, Lyreco, Hedera en Manutan zijn. De activiteiten van deze laatste op deze markt zijn evenwel erg gering en Hedera kan in Nederland geen grote contracten binnenhalen. Alleen Lyreco kan dan ook op deze markt geloofwaardige concurrentiedruk uitoefenen op partijen. De concentratie zou twee naaste concurrenten in Nederland samenbrengen, waardoor de leiderspositie van Staples nog versterkt zou worden en de kloof tussen de fusieonderneming en Lyreco nog groter zou worden.

| (30) | Het marktonderzoek geeft aan dat de toetredingsbarrières op beide markten erg hoog zijn. Verder zou de vermindering van drie naar twee grote geloofwaardige concurrenten in zowel Zweden als Nederland de concurrentie voor die contracten aanzienlijk verminderen, waardoor de fusieonderneming, evenals de overige concurrenten, de prikkels en de mogelijkheid zou krijgen om de prijzen te verhogen. |
| --- | --- |

(30)

Het marktonderzoek geeft aan dat de toetredingsbarrières op beide markten erg hoog zijn. Verder zou de vermindering van drie naar twee grote geloofwaardige concurrenten in zowel Zweden als Nederland de concurrentie voor die contracten aanzienlijk verminderen, waardoor de fusieonderneming, evenals de overige concurrenten, de prikkels en de mogelijkheid zou krijgen om de prijzen te verhogen.

| (31) | Voor Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk is de Commissie van mening dat de positie van de partijen niet zo sterk is als in Nederland en Zweden en dat andere concurrenten actief zijn op deze markten die na de transactie voldoende concurrentiedruk kunnen uitoefenen op de partijen. De Commissie concludeert dan ook dat de transactie niet leidt tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op deze markten. |
| --- | --- |

(31)

Voor Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk is de Commissie van mening dat de positie van de partijen niet zo sterk is als in Nederland en Zweden en dat andere concurrenten actief zijn op deze markten die na de transactie voldoende concurrentiedruk kunnen uitoefenen op de partijen. De Commissie concludeert dan ook dat de transactie niet leidt tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op deze markten.

Horizontale overlappingen in het groothandelskanaal

| (32) | Het enige land waar de groothandelsactiviteiten van de partijen elkaar overlappen, is Zweden. Het marktonderzoek identificeert twee types klanten: kleinhandelaren of boekhandels met fysieke winkels en onlineverkopers. Onlineverkopers hebben een website die rechtstreeks gelinkt is aan het IT-systeem van de groothandelaar. De bestelling wordt daarna verwerkt en aan de eindklant geleverd door de groothandelaar. Het marktonderzoek wijst uit dat alleen de partijen de IT- en logistieke oplossingen en een productassortiment bieden dat voldoet aan de behoeften van onlineverkopers, en dat er momenteel geen andere concurrenten op de markt zijn die aan deze wederverkopers kunnen leveren. De toetredingsbarrières zijn dan ook groot. De transactie zou het aantal geloofwaardige concurrenten voor de onlineverkopers terugbrengen van twee naar één. |
| --- | --- |

(32)

Het enige land waar de groothandelsactiviteiten van de partijen elkaar overlappen, is Zweden. Het marktonderzoek identificeert twee types klanten: kleinhandelaren of boekhandels met fysieke winkels en onlineverkopers. Onlineverkopers hebben een website die rechtstreeks gelinkt is aan het IT-systeem van de groothandelaar. De bestelling wordt daarna verwerkt en aan de eindklant geleverd door de groothandelaar. Het marktonderzoek wijst uit dat alleen de partijen de IT- en logistieke oplossingen en een productassortiment bieden dat voldoet aan de behoeften van onlineverkopers, en dat er momenteel geen andere concurrenten op de markt zijn die aan deze wederverkopers kunnen leveren. De toetredingsbarrières zijn dan ook groot. De transactie zou het aantal geloofwaardige concurrenten voor de onlineverkopers terugbrengen van twee naar één.

Horizontale overlappingen in het directe kanaal

| (33) | De activiteiten van de partijen in het directe kanaal overlappen elkaar in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Italië, Nederland, Spanje en het Verenigd Koninkrijk. Het marktonderzoek geeft aan dat in al die landen er andere leveranciers zijn die concurrentiedruk kunnen uitoefenen op de partijen. Afgezien van een aantal lokale concurrenten oefent Amazon aanzienlijke druk uit op de partijen. Het marktonderzoek wijst ook uit dat de barrières voor toetreding tot het directe kanaal aanzienlijk lager zijn dan voor de andere kanalen. |
| --- | --- |

(33)

De activiteiten van de partijen in het directe kanaal overlappen elkaar in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Italië, Nederland, Spanje en het Verenigd Koninkrijk. Het marktonderzoek geeft aan dat in al die landen er andere leveranciers zijn die concurrentiedruk kunnen uitoefenen op de partijen. Afgezien van een aantal lokale concurrenten oefent Amazon aanzienlijke druk uit op de partijen. Het marktonderzoek wijst ook uit dat de barrières voor toetreding tot het directe kanaal aanzienlijk lager zijn dan voor de andere kanalen.

Conclusie betreffende de beoordeling uit mededingingsoogpunt

| (34) | De Commissie concludeert dat de aangemelde concentratie de daadwerkelijke mededinging significant zou belemmeren gelet op de horizontale overlappingen in het contractkanaal op de markt voor internationale contracten en op de markten voor nationale contracten met klanten met meer dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Zweden en in Nederland. Verder zou de aangemelde concentratie de daadwerkelijke mededinging significant belemmeren gelet op horizontale overlappingen in het groothandelskanaal in Zweden. |
| --- | --- |

(34)

De Commissie concludeert dat de aangemelde concentratie de daadwerkelijke mededinging significant zou belemmeren gelet op de horizontale overlappingen in het contractkanaal op de markt voor internationale contracten en op de markten voor nationale contracten met klanten met meer dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Zweden en in Nederland. Verder zou de aangemelde concentratie de daadwerkelijke mededinging significant belemmeren gelet op horizontale overlappingen in het groothandelskanaal in Zweden.

| (35) | De transactie zou de daadwerkelijke mededinging niet significant belemmeren op de markten voor: i) de B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractuele kanaal voor zakelijke klanten met meer dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk; ii) de B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractuele kanaal op de nationale markt voor zakelijke klanten met minder dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers, en iii) de distributie van kantoorartikelen via het directe kanaal. |
| --- | --- |

(35)

De transactie zou de daadwerkelijke mededinging niet significant belemmeren op de markten voor: i) de B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractuele kanaal voor zakelijke klanten met meer dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers in Oostenrijk, België, Frankrijk, Duitsland, Ierland, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk; ii) de B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractuele kanaal op de nationale markt voor zakelijke klanten met minder dan 100-200 kantoormedewerkers of 250 werknemers, en iii) de distributie van kantoorartikelen via het directe kanaal.

6.   TOEZEGGINGEN

Beschrijving van de door de partijen ingediende toezeggingen

| (36) | Om de voornoemde mededingingsbezwaren aan te pakken, hebben de partijen op 27 november 2015 een aantal toezeggingen voorgelegd. De partijen stellen voor om na een herstructurering een specifieke juridische entiteit van Office Depot af te stoten, om zo de volgende activiteiten af te splitsen: i) zakelijke activiteiten, activa, personeel en rechtspersonen die alleen betrekking hebben op de directe, groothandels- en kleinhandelskanalen (behalve in Zweden), en ii) zakelijke activiteiten, activa, personeel en rechtspersonen buiten de EER (hierna „het af te stoten bedrijfsonderdeel” genoemd). |
| --- | --- |

(36)

Om de voornoemde mededingingsbezwaren aan te pakken, hebben de partijen op 27 november 2015 een aantal toezeggingen voorgelegd. De partijen stellen voor om na een herstructurering een specifieke juridische entiteit van Office Depot af te stoten, om zo de volgende activiteiten af te splitsen: i) zakelijke activiteiten, activa, personeel en rechtspersonen die alleen betrekking hebben op de directe, groothandels- en kleinhandelskanalen (behalve in Zweden), en ii) zakelijke activiteiten, activa, personeel en rechtspersonen buiten de EER (hierna „het af te stoten bedrijfsonderdeel” genoemd).

| (37) | Dit zou in beginsel resulteren in de afstoting van de activiteiten van Office Depot voor:






  a) | de B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractuele kanaal in de EER en Zwitserland, en |
| --- | --- | --- |

(37)

Dit zou in beginsel resulteren in de afstoting van de activiteiten van Office Depot voor:

a)

de B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractuele kanaal in de EER en Zwitserland, en

| b) | de B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractuele, directe, kleinhandels- en groothandelskanaal in Zweden. |
| --- | --- |

b)

de B2B-distributie van kantoorartikelen via het contractuele, directe, kleinhandels- en groothandelskanaal in Zweden.

| (38) | De toezeggingen van 27 november omvatten een up-frontkoperclausule. De transactie mag niet worden geïmplementeerd voordat een definitieve en bindende verkoop- en aankoopovereenkomst voor de verkoop van het af te stoten bedrijfsonderdeel is ondertekend en de Commissie de koper en de verkoopsvoorwaarden heeft goedgekeurd. |
| --- | --- |

(38)

De toezeggingen van 27 november omvatten een up-frontkoperclausule. De transactie mag niet worden geïmplementeerd voordat een definitieve en bindende verkoop- en aankoopovereenkomst voor de verkoop van het af te stoten bedrijfsonderdeel is ondertekend en de Commissie de koper en de verkoopsvoorwaarden heeft goedgekeurd.

Beoordeling van de toezeggingen van 27 november 2015

| (39) | Door afstoting van het af te stoten bedrijfsonderdeel, zoals voorgesteld, op 27 november 2015, zou de volledige overlapping in het contractuele kanaal in de EER en het groothandelskanaal in Zweden verdwijnen. |
| --- | --- |

(39)

Door afstoting van het af te stoten bedrijfsonderdeel, zoals voorgesteld, op 27 november 2015, zou de volledige overlapping in het contractuele kanaal in de EER en het groothandelskanaal in Zweden verdwijnen.

| (40) | Op basis van de markttest en haar eigen analyse heeft de Commissie het volgende vastgesteld:






  a) | Deze corrigerende maatregel is geschikt en neemt de mededingingsbezwaren weg omdat hiermee de volledige overlapping tussen de activiteiten van de partijen op alle markten waar mededingingsbezwaren rijzen, wordt weggenomen. De omvang van de afstoting zorgt ervoor dat het af te stoten bedrijfsonderdeel een levensvatbare leverancier kan worden voor internationale contracten in de EER, maar ook op de nationale markten. |
| --- | --- | --- |

(40)

Op basis van de markttest en haar eigen analyse heeft de Commissie het volgende vastgesteld:

a)

Deze corrigerende maatregel is geschikt en neemt de mededingingsbezwaren weg omdat hiermee de volledige overlapping tussen de activiteiten van de partijen op alle markten waar mededingingsbezwaren rijzen, wordt weggenomen. De omvang van de afstoting zorgt ervoor dat het af te stoten bedrijfsonderdeel een levensvatbare leverancier kan worden voor internationale contracten in de EER, maar ook op de nationale markten.

| b) | Het af te stoten bedrijfsonderdeel zal levensvatbaar en concurrerend zijn doordat het voldoende winstgevend zal zijn om in handen van een geschikte koper als een levensvatbare bedrijfsactiviteit te kunnen functioneren. |
| --- | --- |

b)

Het af te stoten bedrijfsonderdeel zal levensvatbaar en concurrerend zijn doordat het voldoende winstgevend zal zijn om in handen van een geschikte koper als een levensvatbare bedrijfsactiviteit te kunnen functioneren.

| c) | Het af te stoten bedrijfsonderdeel zal concurrerend zijn, hoewel het alleen in het contractuele kanaal zou opereren. Het marktonderzoek wijst uit dat dit een levensvatbaar bedrijfsmodel is en dat een aantal concurrenten op de markt ook alleen actief is binnen het contractuele kanaal. |
| --- | --- |

c)

Het af te stoten bedrijfsonderdeel zal concurrerend zijn, hoewel het alleen in het contractuele kanaal zou opereren. Het marktonderzoek wijst uit dat dit een levensvatbaar bedrijfsmodel is en dat een aantal concurrenten op de markt ook alleen actief is binnen het contractuele kanaal.

| d) | Het afsplitsen van de contractuele activiteiten van Office Depot is in deze zaak een geschikte oplossing omdat alle risico’s die deze afsplitsing met zich meebrengt, met deze toezeggingen voldoende worden beperkt. |
| --- | --- |

d)

Het afsplitsen van de contractuele activiteiten van Office Depot is in deze zaak een geschikte oplossing omdat alle risico’s die deze afsplitsing met zich meebrengt, met deze toezeggingen voldoende worden beperkt.

| e) | Het af te stoten bedrijfsonderdeel zal voldoende toegang hebben tot kantoorartikelen van groothandelaren en fabrikanten tegen prijzen die concurrentie op de markt mogelijk maken. Dit komt voornamelijk door de grote omvang van de af te stoten bedrijfsonderdeel. |
| --- | --- |

e)

Het af te stoten bedrijfsonderdeel zal voldoende toegang hebben tot kantoorartikelen van groothandelaren en fabrikanten tegen prijzen die concurrentie op de markt mogelijk maken. Dit komt voornamelijk door de grote omvang van de af te stoten bedrijfsonderdeel.

| f) | Er vallen geen significante problemen te verwachten in verband met de overdracht van contracten van Office Depot aan het af te stoten bedrijfsonderdeel omdat er maar weinig contracten zijn die een change of control-clausule bevatten en de meeste respondenten in het marktonderzoek bevestigden bereid te zijn hun kantoorartikelen te blijven inkopen bij het af te stoten bedrijfsonderdeel. |
| --- | --- |

f)

Er vallen geen significante problemen te verwachten in verband met de overdracht van contracten van Office Depot aan het af te stoten bedrijfsonderdeel omdat er maar weinig contracten zijn die een change of control-clausule bevatten en de meeste respondenten in het marktonderzoek bevestigden bereid te zijn hun kantoorartikelen te blijven inkopen bij het af te stoten bedrijfsonderdeel.

| g) | Het af te stoten bedrijfsonderdeel is voldoende interessant om geschikte kopers aan te trekken. |
| --- | --- |

g)

Het af te stoten bedrijfsonderdeel is voldoende interessant om geschikte kopers aan te trekken.

| h) | De voorwaarden van de overgangsovereenkomsten waren onvoldoende, vooral wat betreft het garanderen van de toegang van het af te stoten bedrijfsonderdeel tot kantoorartikelen na de afstoting. |
| --- | --- |

h)

De voorwaarden van de overgangsovereenkomsten waren onvoldoende, vooral wat betreft het garanderen van de toegang van het af te stoten bedrijfsonderdeel tot kantoorartikelen na de afstoting.

| (41) | De partijen hebben dan ook op 10 december 2015 herziene toezeggingen voorgelegd die de initiële structuur en reikwijdte van de toezeggingen van 27 november 2015 hebben behouden en waarin alleen beperkte veranderingen waren aangebracht, met name wat de overgangsovereenkomsten, die een antwoord boden voor alle punten van zorg van de Commissie. |
| --- | --- |

(41)

De partijen hebben dan ook op 10 december 2015 herziene toezeggingen voorgelegd die de initiële structuur en reikwijdte van de toezeggingen van 27 november 2015 hebben behouden en waarin alleen beperkte veranderingen waren aangebracht, met name wat de overgangsovereenkomsten, die een antwoord boden voor alle punten van zorg van de Commissie.

| (42) | In haar besluit komt de Commissie tot de conclusie dat de toezeggingen voldoende en geschikt zijn om de significante belemmering voor een daadwerkelijke mededinging die de Commissie had vastgesteld, weg te nemen. |
| --- | --- |

(42)

In haar besluit komt de Commissie tot de conclusie dat de toezeggingen voldoende en geschikt zijn om de significante belemmering voor een daadwerkelijke mededinging die de Commissie had vastgesteld, weg te nemen.

7.   CONCLUSIE EN VOORSTEL

| (43) | Om de bovenstaande redenen is de conclusie van het besluit dat, mits de toezeggingen volledig worden nageleefd, de voorgenomen concentratie de daadwerkelijke mededinging op de interne markt of een wezenlijk deel daarvan niet op significante wijze zal belemmeren. |
| --- | --- |

(43)

Om de bovenstaande redenen is de conclusie van het besluit dat, mits de toezeggingen volledig worden nageleefd, de voorgenomen concentratie de daadwerkelijke mededinging op de interne markt of een wezenlijk deel daarvan niet op significante wijze zal belemmeren.

| (44) | Bijgevolg dient de concentratie verenigbaar te worden verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst, krachtens artikel 2, lid 2, en artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening en artikel 57 van de EER-overeenkomst. |
| --- | --- |

(44)

Bijgevolg dient de concentratie verenigbaar te worden verklaard met de interne markt en de werking van de EER-overeenkomst, krachtens artikel 2, lid 2, en artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening en artikel 57 van de EER-overeenkomst.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

V Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 15.11.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 420/13 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 420/13

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak M.8218 — Egeria Industrials/Clondalkin)

Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 420/06)

| 1. | Op 8 november 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 en na een verwijzing in het kader van artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Egeria Industrials AG („Egeria”, Zwitserland) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgt over Clondalkin Group Holdings B.V. („Clondalkin”, Nederland) door de verwerving van aandelen. |
| --- | --- |

1.

Op 8 november 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 en na een verwijzing in het kader van artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Egeria Industrials AG („Egeria”, Zwitserland) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgt over Clondalkin Group Holdings B.V. („Clondalkin”, Nederland) door de verwerving van aandelen.

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   Egeria: private-equityinvesteringen, portefeuille-investeringen op lange termijn en vastgoedinvesteringen,
  —   Clondalkin: vervaardiging van flexibele verpakkingsproducten waaronder afsluitfilms, biologisch afbreekbare films, bundelverpakkingen, afdekkingsfolies en afsluitfilms, graanfolies, verpakkingen voor zoetwaren, bloemenhoezen, films voor diepvriesproducten, films en laminaten voor huishoudelijke en persoonlijke verzorging, deksels, krimpfolies, strakke verpakkingen (skin pack), staande zakverpakkingen en binnenwikkels voor de tabaksindustrie, gelamineerde voedselverpakkingen en andere soortgelijke producten. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   Egeria: private-equityinvesteringen, portefeuille-investeringen op lange termijn en vastgoedinvesteringen,

—   Clondalkin: vervaardiging van flexibele verpakkingsproducten waaronder afsluitfilms, biologisch afbreekbare films, bundelverpakkingen, afdekkingsfolies en afsluitfilms, graanfolies, verpakkingen voor zoetwaren, bloemenhoezen, films voor diepvriesproducten, films en laminaten voor huishoudelijke en persoonlijke verzorging, deksels, krimpfolies, strakke verpakkingen (skin pack), staande zakverpakkingen en binnenwikkels voor de tabaksindustrie, gelamineerde voedselverpakkingen en andere soortgelijke producten.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2). |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2).

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), via e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.8218 — Egeria Industrials/Clondalkin, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), via e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.8218 — Egeria Industrials/Clondalkin, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

(2)  PB C 366 van 14.12.2013, blz. 5.

---