# Den Europæiske Unions C 451/2. d

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 451 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 59. årgang2. december 2016 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 451

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

59. årgang2. december 2016

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | IV   Oplysninger |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Den 31. samling fandt sted fra den 13. til den 15. juni 2016 i Windhook i Namibia |
| 2016/C 451/01 | Den Blandende Parlamentariske Forsamling for partnerskabsaftale mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Den Europæiske Union og dets medlemsstater — Protokol fra mødet mandag den 13. juni 2016 | 1 |
| 2016/C 451/02 | Den Blandede Parlamentariske Forsamling for partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Den Europæiske Union og dens medlemsstater — Protokol fra mødet tirsdag den 14. juni 2016 | 5 |
| 2016/C 451/03 | Den Blandede Parlamentariske Forsamling under partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Den Europæiske Union og dens medlemsstater — Protokol fra mødet onsdag den 15. juni 2016 | 10 |

Informationsnummer

Indhold

Side

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Den 31. samling fandt sted fra den 13. til den 15. juni 2016 i Windhook i Namibia

2016/C 451/01

Den Blandende Parlamentariske Forsamling for partnerskabsaftale mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Den Europæiske Union og dets medlemsstater — Protokol fra mødet mandag den 13. juni 2016

1

2016/C 451/02

Den Blandede Parlamentariske Forsamling for partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Den Europæiske Union og dens medlemsstater — Protokol fra mødet tirsdag den 14. juni 2016

5

2016/C 451/03

Den Blandede Parlamentariske Forsamling under partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Den Europæiske Union og dens medlemsstater — Protokol fra mødet onsdag den 15. juni 2016

10

---

| TEGNFORKLARING






  - | Høringsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Godkendelsesprocedure |
| ***I | Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) |
| ***II | Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) |
| ***III | Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) |

TEGNFORKLARING

*

Høringsprocedure

***

Godkendelsesprocedure

***I

Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling)

***II

Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling)

***III

Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)

(Proceduren afhænger af det retsgrundlag, der er valgt i udkastet til retsakt)

FORKORTELSER AF UDVALGENES NAVNE

| AFET | Udenrigsudvalget |
| --- | --- |
| DEVE | Udviklingsudvalget |
| INTA | Udvalget om International Handel |
| BUDG | Budgetudvalget |
| CONT | Budgetkontroludvalget |
| ECON | Økonomi- og Valutaudvalget |
| EMPL | Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender |
| ENVI | Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed |
| ITRE | Udvalget om Industri, Forskning og Energi |
| IMCO | Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse |
| TRAN | Transport- og Turismeudvalget |
| REGI | Regionaludviklingsudvalget |
| AGRI | Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter |
| PECH | Fiskeriudvalget |
| CULT | Kultur- og Uddannelsesudvalget |
| JURI | Retsudvalget |
| LIBE | Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender |
| AFCO | Udvalget om Konstitutionelle Anliggender |
| FEMM | Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling |
| PETI | Udvalget for Andragender |
| DROI | Underudvalget om Menneskerettigheder |
| SEDE | Underudvalget om Sikkerhed og Forsvar |

AFET

Udenrigsudvalget

DEVE

Udviklingsudvalget

INTA

Udvalget om International Handel

BUDG

Budgetudvalget

CONT

Budgetkontroludvalget

ECON

Økonomi- og Valutaudvalget

EMPL

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

ENVI

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

ITRE

Udvalget om Industri, Forskning og Energi

IMCO

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse

TRAN

Transport- og Turismeudvalget

REGI

Regionaludviklingsudvalget

AGRI

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter

PECH

Fiskeriudvalget

CULT

Kultur- og Uddannelsesudvalget

JURI

Retsudvalget

LIBE

Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender

AFCO

Udvalget om Konstitutionelle Anliggender

FEMM

Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling

PETI

Udvalget for Andragender

DROI

Underudvalget om Menneskerettigheder

SEDE

Underudvalget om Sikkerhed og Forsvar

FORKORTELSER FOR DE POLITISKE GRUPPER

| PPE | Det Europæiske Folkepartis Gruppe (Kristelige Demokrater) |
| --- | --- |
| S&D | Gruppen for Det Progressive Forbund af Socialdemokrater i Europa-Parlamentet |
| ECR | De Europæiske Konservative og Reformister |
| ALDE | Gruppen Alliancen af Liberale og Demokrater for Europa |
| GUE/NGL | Den Europæiske Venstrefløjs Fællesgruppe/Nordisk Grønne Venstre |
| Verts/ALE | Gruppen De Grønne/Den Europæiske Fri Alliance |
| EFDD | Gruppen for Europæisk Frihed og Direkte Demokrati |
| NI | Løsgængere |

PPE

Det Europæiske Folkepartis Gruppe (Kristelige Demokrater)

S&D

Gruppen for Det Progressive Forbund af Socialdemokrater i Europa-Parlamentet

ECR

De Europæiske Konservative og Reformister

ALDE

Gruppen Alliancen af Liberale og Demokrater for Europa

GUE/NGL

Den Europæiske Venstrefløjs Fællesgruppe/Nordisk Grønne Venstre

Verts/ALE

Gruppen De Grønne/Den Europæiske Fri Alliance

EFDD

Gruppen for Europæisk Frihed og Direkte Demokrati

NI

Løsgængere

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Den 31. samling fandt sted fra den 13. til den 15. juni 2016 i Windhook i Namibia

| 2.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 451/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 451/1

---

DEN BLANDENDE PARLAMENTARISKE FORSAMLING FOR PARTNERSKABSAFTALE MELLEM PÅ DEN ENE SIDE MEDLEMMERNE AF GRUPPEN AF STATER I AFRIKA, VESTINDIEN OG STILLEHAVET OG PÅ DEN ANDEN SIDE DEN EUROPÆISKE UNION OG DETS MEDLEMSSTATER

PROTOKOL FRA MØDET MANDAG DEN 13. JUNI 2016

(2016/C 451/01)

Indhold

| Formelt åbningsmøde | 1 |
| --- | --- |

| Møde i Den Blandede Parlamentariske Forsamling | 2 |
| --- | --- |

| Sammensætningen af Den Blandede Parlamentariske Forsamling | 2 |
| --- | --- |

| 1. | Vedtagelse af dagsordenen (AP102.023) | 2 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Godkendelse af protokollen fra det sidste møde under den 30. samling i Den Blandede Parlamentariske Forsamling (EUT 179, 18,5,2016) | 2 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Meddelelser fra medformanden herunder beslutninger, som blev truffet på præsidiemødet den 12. juni 2016. | 2 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Redegørelse fra Neven Mimica, medlem af Kommissionen med ansvar for internationalt samarbejde og udvikling | 2 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Drøftelse med Neven Mimica, medlem af Kommissionen med ansvar for internationalt samarbejde og udvikling — catch-the-eye | 2 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Spørgsmål til Kommissionen | 3 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Kommissionens opfølgning af de beslutninger, som blev vedtaget under Den Blandede Parlamentariske Forsamlings 30 samling | 3 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Forebyggelse af og kontrol med epidemier | 3 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Beretning fra den økonomiske og sociale partnere | 3 |
| --- | --- | --- |

9.

PROTOKOL FRA MØDET MANDAG DEN 13. JUNI 2016

(Mødet åbnet kl. 11.15)

Formelt åbningsmøde

Indlæg af:

Peter Hitjitevi Katjavivi, formand for Namibias Nationalforsamling, Michèle Rivasi, fungerende medformand for Den Blandede Parlamentariske Forsamling, Netty Baldeh, medformand for Den Blandede Parlamentariske Forsamling, og Nickey Iyambo, vicepræsident i republikken Namibia.

(Mødet udsat kl. 12.35 og genoptaget kl. 15.12)

FORSÆDE: Netty BALDEH

Medformand

Møde i Den Blandede Parlamentariske Forsamling

Medformanden bød velkommen til alle deltagere.

Sammensætningen af Den Blandede Parlamentariske Forsamling

Medformanden oplyse, at liste over medlemmer af Den Blandede Parlamentariske Forsamling, som var bekendtgjort af AVS-landene og Europa-Parlamentet, ville blive vedføjet mødeprotokollen.

1.   Vedtagelse af dagsordenen (AP102.023)

Dagsordenen vedtoges i den form, der fremgår af denne protokol.

2.   Godkendelse af protokollen fra det sidste møde under den 30. samling i Den Blandede Parlamentariske Forsamling (EUT C 179 af 18.5.2016)

Protokollen godkendtes.

3.   Meddelelser fra medformanden herunder beslutninger, som blev truffet på præsidiemødet den 12. juni 2016.

Medformanden redegjorde for resultaterne af præsidiemødet den 12. juni 2016.

Der var truffet følgende beslutninger:

| a) | En undersøgelsesrejse til Lampedusa fra den 13. til den 15. juli 2016 |
| --- | --- |

a)

En undersøgelsesrejse til Lampedusa fra den 13. til den 15. juli 2016

| b) | Der ville blive udsendt valgobservationsdelegationer til at føre tilsyn med valgt i Gabon og Zambia i august 2016 på betingelse af, at Forsamlingen modtog en indbydelse fra de kompetente myndigheder i de to lande. |
| --- | --- |

b)

Der ville blive udsendt valgobservationsdelegationer til at føre tilsyn med valgt i Gabon og Zambia i august 2016 på betingelse af, at Forsamlingen modtog en indbydelse fra de kompetente myndigheder i de to lande.

| c) | Mødestedet for der 13. regionalmøde fra den 21. til den 23. september 2016 og for den 32. samling fra den 19. til den 21 december 2016 i Den Centralafrikanske Republik ville blive bekendtgjort inden den 1. juli 2016. |
| --- | --- |

c)

Mødestedet for der 13. regionalmøde fra den 21. til den 23. september 2016 og for den 32. samling fra den 19. til den 21 december 2016 i Den Centralafrikanske Republik ville blive bekendtgjort inden den 1. juli 2016.

4.   Redegørelse fra Neven Mimica, medlem af Kommissionen med ansvar for internationalt samarbejde og udvikling

Neven Mimica, medlem af Kommissionen med ansvar for internationalt samarbejde og udvikling, koncentrerede sig i sit indlæg om fremtiden for Cotonou-aftalen, som ville udløbe i slutningen af 2020. Selv om kommissionsmedlemmet erkendte aftalens enestående karakter, understregede han alligevel nødvendigheden af at tilpasse den til de ændrede forhold og til forekomsten af verdensomspændende problemer som klimaændringer og migration. Kommissionen forelagde resultaterne af den offentlige høring og oplyse endvidere, at EU snart ville revidere den europæiske konsensus om udvikling for i fuld udstrækning at kunne indarbejde de bæredygtige udviklingsmål og resultaterne af COP 21-konferencen i udviklingspolitikken.

5.   Drøftelse med Neven Mimica, medlem af Kommissionen med ansvar for internationalt samarbejde og udvikling — catch-the-eye

Indlæg: Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Norbert Neuser, Michèle Rivasi, Agathon Rwasa (Burundi), Joyce Laboso Abonyo (Kenya), Adjedoue Weidou (Tchad), Abdoulaye Toure (Côte d’Ivoire), Babiker Mohamed Toum (Sudan) and Michael Gahler.

Drøftelserne koncentrerede sig om fremtiden for AVS-EU-partnerskabet og de økonomiske partnerskabsaftaler. Medlemmerne rejste ligeledes spørgsmål vedrørende sammenhængen mellem sikkerhed og udvikling, konditionalitet i forbindelse med bistanden, menneskesmugling, konsekvenser af et eventelt Brexit for Udviklingsfonden og den nye alliance for fødevaresikkerhed og ernæring. Nødvendigheden af mere sammenhæng mellem udviklingsprogrammer og humanitær bistand blev også nævnt.

Kommissionsmedlem Mimica besvarede spørgsmålene i den rækkefølge de var stiller.

6.   Spørgsmål til Kommissionen

Der var stillet i alt 22 spørgsmål til Kommissionen

Kommissionen havde tidligere besvaret spørgsmålene skriftligt. Kommissionsmedlem Mimica besvarede tillægsspørgsmål til de oprindelige spørgsmål.

| | Spørgsmål nr. 3 af Cécile Kashetu Kyenge om flygtningelejre i Afrika |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 3 af Cécile Kashetu Kyenge om flygtningelejre i Afrika

| | Spørgsmål nr. 5 af Pedro Silva Pereira om den økonomiske partnerskabsaftale med Samarbejdsorganisationen for Det Sydlige Afrika (SADC) |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 5 af Pedro Silva Pereira om den økonomiske partnerskabsaftale med Samarbejdsorganisationen for Det Sydlige Afrika (SADC)

| | Spørgsmål nr. 15 af David Martin overtaget af Maria Arena om den politiske dialog med Burundi |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 15 af David Martin overtaget af Maria Arena om den politiske dialog med Burundi

| | Spørgsmål nr. 16 af Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi) overtaget af Agathon Rwasa om det fremtidige AVS-EU-samarbejde |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 16 af Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi) overtaget af Agathon Rwasa om det fremtidige AVS-EU-samarbejde

| | Spørgsmål nr. 17 af Marlene Mizzi om den tropiske orkan i Fiji |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 17 af Marlene Mizzi om den tropiske orkan i Fiji

| | Spørgsmål nr. 22 af Michèle Rivasi om Europas finansiering af sundhedsinfrastruktur efter udbruddet af ebola-epidemien |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 22 af Michèle Rivasi om Europas finansiering af sundhedsinfrastruktur efter udbruddet af ebola-epidemien

Stilleren af spørgsmål nr. 2 havde ingen tillægsspørgsmål.

Stillerne af spørgsmål nr. 1, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14, 18, 19, 20 og 21 var ikke til stede.

7.   Kommissionens opfølgning af de beslutninger, som blev vedtaget under Den Blandede Parlamentariske Forsamlings 30 samling

Et dokument, som beskrev Kommissionens opfølgning af de beslutninger, som blev vedtaget under Den Blandede Parlamentariske Forsamlings 30. samling i december 2015 i Bruxelles fandtes blandt mødedokumenterne.

8.   Forebyggelse af og kontrol med epidemier

Debat uden beslutning.

Dr. Quazi Monirul Islam, WHO’s repræsentant i Namibia, redegjorde for den seneste udvikling og de seneste fremskridt i bekæmpelsen af fire vigtige smitsomme sygdomme, som hovedsageligt ramte udviklingslandene nemlig ebola, gul feber, zika og malaria.

Indlæg: Joachim Zeller, Cécile Kashetu Kyenge, Lucie Milebou Aubusson (Gabon), Arne Gericke, Pavel Telička, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopien), Michèle Rivasi, Ibrahim Rassin Bundu (Sierra Leone), Gatoloaifaana Amataga Gidlow (Samoa), Piernicola Pedicini, Adjedoue Weidou (Tchad), Francesc Gambus, Amos Fish Mahlalela (Sydafrika), Maria Noichl, Purmanund Jhugroo (Mauritius) og Domenico Rosa (Kommissionen).

Medlemmerne understregede, at retten til sundhed var en grundlæggende ret, som skulle garanteres og som helt klart hang sammen med ordentlige leveforhold. Sundhedsproblemer skulle behandles grudigt på verdensplan, navnlig i betragtning af, at virusser kunne spredes over kontinenter i løbet af nogle få timer. Der var en klar sammenhæng mellem sundhed og velstand og udviklingssamarbejdet skulle bidrage til at skabe forudsætningerne for et bedre sundhedsvæsen i udviklingslandene. Man understregede ligeledes behovet for sammenhæng mellem de forskelige politikker og bedre samordning mellem ministerier, da bedre samfundsøkonomiske forhold (navnlig med hensyn til vand, sanitet, ernæring og boligforhold) helt klart medførte bedre sundhedsforhold. Problemet med den stigende resistens over for antibiotika blev også rejst.

Dr Quazi Monirul Islam afsluttede debatten.

9.   Beretning fra den økonomiske og sociale partnere

Redegørelse fra Yves Somville, formand for AVS-Opfølgningsudvalget i Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Yves Somville, formand for AVS-Opfølgningsudvalget i Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, fremlagde udvalgets aktivitetsrapport med særlig vægt på de igangværende overvejelser om tiden efter Cotonou-aftalen.

Indlæg: Domenico Rosa (Kommissionen) og Michael Gahler.

(Mødet hævet kl. 18.40)

Netty BALDEH

Michèle RIVASI(fungerende)

Medformænd

Leonard-Emile OGNIMBA(fungerende)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Sideordnede generalsekretærer

---

| 2.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 451/5 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 451/5

---

DEN BLANDEDE PARLAMENTARISKE FORSAMLING FOR PARTNERSKABSAFTALEN MELLEM PÅ DEN ENE SIDE MEDLEMMERNE AF GRUPPEN AF STATER I AFRIKA, VESTINDIEN OG STILLEHAVET OG PÅ DEN ANDEN SIDE DEN EUROPÆISKE UNION OG DENS MEDLEMSSTATER

PROTOKOL FRA MØDET TIRSDAG DEN 14. JUNI 2016

(2016/C 451/02)

Indhold

| 1. | Redegørelse fra Lilianne Ploumen, minister for udenrigshandel og udviklingsbistand i Nederlandene, formand for EU-Rådet | 5 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Redegørelse af Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister for planlægning, statistik og regional integration i Republikken Congo, formand for AVS-Ministerrådet | 6 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Spørgetid til Rådet | 6 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Drøftelse med Rådet — catch-the-eye | 6 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Et frihandelsområde på det afrikanske kontinent — Udsigterne for fremme af handelen i Afrika og mulige fordele for AVS | 7 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Rapport fra det 12. regionalmøde (det sydlige Afrika) i Gaborone i Botswana fra den 20. til den 2. april 2016 — Beretning fra medformændene | 7 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Meddelelser fra medformændene, herunder beslutninger, som var blevet truffet på præsidiemødet den 12. juni 2016 (fortsat) | 7 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Uopsætteligt emne nr. 1: Sikkerhedssituationen forud for valget i Den Demokratiske Republik Congo | 8 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Forbedring af folkelig medvirken i forvaltningen gennem decentralisering og styrkelse af den lokale forvaltning | 8 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | Sammendrag fra workshopperne | 8 |
| --- | --- | --- |

10.

| 11. | Konsekvenserne af faldet i oliepriserne og priserne på andre strategiske råvarer i AVS-landene | 9 |
| --- | --- | --- |

11.

| 12. | Uopsætteligt emne nr. 2: Voldtægt og vold mod kvinder og børn under væbnede konflikter | 9 |
| --- | --- | --- |

12.

PROTOKOL FRA MØDET TIRSDAG DEN 14. JUNI 2016

(Mødet åbnet kl. 9.15)

FORSÆDE: Michèle RIVASI

Formand

1.   Redegørelse fra Lilianne Ploumen, minister for udenrigshandel og udviklingsbistand i Nederlandene, formand for EU-Rådet

Lilianne Ploumen, minister for udenrigshandel og udviklingsbistand i Nederlandene, formand for EU-Rådet, gennemgik de vigtigste resultater i 2015: 2030-dagsordenen og de nye bæredygtige udviklingsmål, Addis Abeba-handlingsdagsordenen og COP 21, den nye verdensomspændende aftale om klimaforandringer. Tiden var nu kommet til at gennemføre og føre tilsyn med disse dagsordener og tilsagn, hvilket skulle afspejles i både EU’s interne og eksterne politikker.

Rådsformanden opfordrede til et fortsat og styrket AVS-EU-samarbejde om løsningen af fælles fremtidige problemer, navnlig migration, fred og sikkerhed og handel. EU var i gang med en evaluering af resultaterne af og svaghederne i Cotonou-aftalen med henblik på at udforme forskellige muligheder for de fremtidige AVS-EU-partnerskabsrammer, så den kunne fremsætte sine henstillinger i slutningen af 2016. Den Blandede Parlamentariske Forsamling var et af de vigtigste fora i denne proces og alle ideer, som kunne bidrage til at opbygge et moderne og ligeligt fremtidigt partnerskab, var velkomne.

2.   Redegørelse af Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister for planlægning, statistik og regional integration i Republikken Congo, formand for AVS-Ministerrådet

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister for planlægning, statistik og regional integration i Republikken Congo, formand for AVS-Ministerrådet, redegjorde for forberedelserne blandt AVS-landene til fastlæggelsen af det fremtidige forhold mellem AVS og EU blandt AVS-landene. I Rapporten fra Gruppen af Ledende Personligheder, som blev forelagt for det 8. AVS-topmøde mellem stats- og regeringscheferne den 30. maj og den 1. juni 2016 i Port Moresby i Papua Ny Guinea opfordredes der til en styrkelse af forbindelserne mellem AVS og EU, ligesom der blev sat fokus på en række fremtidige AVS-problemer, herunder 2030- dagsordenen og vanskelighederne ved at finde tilstrækkelige bevillinger til at finansiere den, fremme af en stærkt, inklusiv og retfærdig vækst, migration, trusler mod stabiliteten og sikkerheden og de negative konsekvenser af ulovlige pengestrømme. Taleren fokuserede endvidere på multilaterale handelsanliggender og AVS-EU-handelsanliggender, herunder nødvendigheden af mere fleksible krav i de økonomiske partnerskabsaftaler for at døre det muligt for de mindst udviklede lande at indgå dem. AVS-gruppen ønskede, at Den Europæiske Udviklingsfond blev bibeholdt, og at forbindelserne mellem AVS og EU blev uddybet og styrket og var af den opfattelse, at AVS-gruppen skulle videreudvikle syd-syd-samarbejde og trekantssamarbejde.

3.   Spørgetid til Rådet

Der var stillet 13 spørgsmål til AVS-Rådet og 13 til EU-Rådet.

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas besvarede på AVS-Rådets vegne følgende spørgsmål og tillægsspørgsmål:

| | Spørgsmål nr. 10 af Michèle Rivasi om offentligt-private partnerskaber inden for landbruget i Afrika |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 10 af Michèle Rivasi om offentligt-private partnerskaber inden for landbruget i Afrika

Følgende spørgsmål blev besvaret men blev ikke efterfulgt af tillægsspørgsmål:

| | Spørgsmål nr. 2 af David Martin (for Maria Arena) om sikkerhedssituationen i Burundi |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 2 af David Martin (for Maria Arena) om sikkerhedssituationen i Burundi

| | Spørgsmål nr. 4 af Marlene Mizzi om Zika-epidemien |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 4 af Marlene Mizzi om Zika-epidemien

| | Spørgsmål nr. 11 af Enrique Guerrero Salom (for Norbert Neuser) om det humanitære verdenstopmøde |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 11 af Enrique Guerrero Salom (for Norbert Neuser) om det humanitære verdenstopmøde

Stillerne af spørgsmål nr. 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12 og 13 var ikke til stede.

Lilianne Ploumen besvarede på EU-Rådets vegne følgende spørgsmål og tillægsspørgsmål:

| | Spørgsmål nr. 15 af David Martin (for Maria Arena) om sikkerhedssituationen i Burundi |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 15 af David Martin (for Maria Arena) om sikkerhedssituationen i Burundi

| | Spørgsmål nr. 16 af Kashetu Kyenge om valget i Den Demokratiske Republik Congo |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 16 af Kashetu Kyenge om valget i Den Demokratiske Republik Congo

| | Spørgsmål nr. 23 af Enrique Guerrero Salom (for Norbert Neuser) om det humanitære verdenstopmøde |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 23 af Enrique Guerrero Salom (for Norbert Neuser) om det humanitære verdenstopmøde

Følgende spørgsmål blev besvaret men blev ikke efterfulgt af tillægsspørgsmål:

| | Spørgsmål nr. 17 af Marlene Mizzi om Zika-epidemien |
| --- | --- |

Spørgsmål nr. 17 af Marlene Mizzi om Zika-epidemien

Stillerne af spørgsmål nr. 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 og 26 var ikke til stede.

4.   Drøftelse med Rådet — catch-the-eye

Indlæg: Norbert Neuser, Jean-Luc Schaffhauser, Agathon Rwasa (Burundi), Michael Gahler, Juan Fernando López Aguilar, Jean Marie Kilosho Bulambo (Den Demokratiske Republik Congo), Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Maria Arena, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Sithembile Mlotshwa (Zimbabwe), Netty Baldeh (Gambia), Michèle Rivasi og Jomo Mfanawemakhosi Dlamini (Swaziland).

Medlemmerne fokuserede på handel og de økonomiske partnerskabsaftaler og stillede spørgsmål om sikkerhedsforanstaltninger, økonomisk støtte til tilpasninger, kapacitetsopbygning og tab af toldprovenu. Andre spørgsmål omfattede de fremtidige AVS-EU-forbindelser, valget i Den Demokratiske Republik Congo, den politiske dialog med Burundi, ulovlige pengestrømme og elektrificeringen af Afrika.

5.   Et frihandelsområde på det afrikanske kontinent — Udsigterne for fremme af handelen i Afrika og mulige fordele for AVS

Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel

Ordførere: Jean-Marie Bulambo (Den Demokratiske Republik Congo) og Marielle de Sarnez

Jean Marie Bulambo (Den Demokratiske Republik Congo) og Petr Ježek (for Marielle de Sarnez) forelagde betænkningen.

Indlæg: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Louis-Joseph Manscour, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopien), Pavel Telička, Maria Heubuch, Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Sir Louis H. Straker (Saint Vincent og Grenadinerne), Francesc Gambus, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Maria Arena, Gberi Kombo (Cameroun), Marlene Mizzi og Domenico Rosa (Europa-Kommissionen).

Medlemmerne var af den opfattelse, at det afrikanske frihandelsområde var et meget ambitiøst projekt, som forudsatte et stærkt politisk engagement fra de berørte lande. Den var en god chance for Afrika til at styrke handelen mellem de afrikanske lande med henblik på at øge den økonomiske vækst, da frihandel ligeledes var et fremragende instrument til at bekæmpe fattigdom. Det blev imidlertid understreget, at liberalisme og markedsøkonomien også skulle sikre, at væksten førte til en retfærdig fordeling. Opbygningen af Europa — det europæiske projekt havde også startet som et handelsmæssigt og økonomisk fællesskab kunne tjene som eksempel for det afrikanske frihandelsområde. Der blev givet udtryk for en vis bekymring over åbning af grænserne og de negative konsekvenser af liberalismen for udviklingslandene.

Jean Marie Bulambo (Den Demokratiske Republik Congo) ag Petr Ježek afsluttede debatten.

6.   Rapport fra det 12. regionalmøde (det sydlige Afrika) i Gaborone i Botswana fra den 20. til den 2. april 2016 — Beretning fra medformændene

Fungerende medformand Michèle Rivasi redegjorde mundtligt for det 12. regionalmøde og de vigtigste punkter, som var blevet behandlet.

Indlæg: Formand Netty Baldeh (Gambia), Gilbert Shimane Mangole (Botswana) og Juan Fernando López Aguilar.

Medlemmerne takkede og lykønskede Botswana med den vellykkede tilrettelæggelse af mødet. Debatten fokuserede navnlig på betydningen af regional integration, migration, forvaltningen af naturlige ressourcer, energi og seksuel vold. Der blev især udtrykt tilfredshed med de to workshopper om henholdsvis udsatte børn og meteorologiske centre.

7.   Meddelelser fra medformændene, herunder beslutninger, som var blevet truffet på præsidiemødet den 12. juni 2016 (fortsat)

Fungerende medformand Rivasi forelagde følgende beslutninger, som var blevet truffet af Præsidiet på dets møde den 12. juni 2016:

De faste udvalg skulle udarbejde følgende betænkninger.

| | Udvalget om Politiske Spørgsmål







  — | Finansieringen af politiske partier i AVS- og EU-landene |
| --- | --- | --- |

Udvalget om Politiske Spørgsmål

—

Finansieringen af politiske partier i AVS- og EU-landene

| | Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel







  — | Forbedring af effektiviteten af bistanden og udviklingen i AVS-EU-samarbejdet |
| --- | --- | --- |

Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel

—

Forbedring af effektiviteten af bistanden og udviklingen i AVS-EU-samarbejdet

| | Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø







  — | Sportens rolle inden for uddannelse og fattigdomsbekæmpelse |
| --- | --- | --- |

Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø

—

Sportens rolle inden for uddannelse og fattigdomsbekæmpelse

(Mødet udsat kl. 12.36 og genoptaget kl. 15.08)

FORSÆDE: Netty BALDEH

Medformand

8.   Uopsætteligt emne nr. 1: Sikkerhedssituationen forud for valget i Den Demokratiske Republik Congo

Indlæg: Vicky Katumwa Mukalay (Den Demokratiske Republik Congo), Maria Arena, Kristin de Peyron (Tjenesten for EU's Optræden Udadtil), Joachim Zeller, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Abdoulaye Touré (Côte d'Ivoire), Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Michèle Rivasi, Isabella Adinolfi, Adjedoue Weidou (Tchad), Jean-Luc Schaffhauser, Joyce Laboso (Kenya), Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Noichl og Jo Leinen.

Medlemmerne udtrykte enstemmigt tilfredshed med altalen om en kompromisløsning og understregede betydningen af fred og stabilitet i Den Demokratiske Republik Congo for befolkningen og for hele regionen omkring de store søer. De understregede ligeledes nødvendigheden af at respektere og overholde de grundlæggende principper for demokrati, menneskerettigheder og retsstatslige forhold og af at beskytte congolesiske borgere. I den forbindelse opfordrede de til en inklusiv demokratisk og fokuseret dialog, som skulle munde ud i et frit, gennemskueligt af åbent valg under fredelige politiske og samfundsmæssige forhold. Valget skulle falde sammen med udløbet af den siddende præsidents mandat for ikke at bringe den demokratiske proces i landet i fare.

Medlemmerne gav udtryk for bekymring over de fortsatte krænkelser af menneskerettighederne, den stigende politiske vold og forværringen af situationen med hensyn til grundlæggende rettigheder, der ansås som afgørende i tiden forud for et valg, herunder ytrings-, forenings- og forsamlingsfrihed.

9.   Forbedring af folkelig medvirken i forvaltningen gennem decentralisering og styrkelse af den lokale forvaltning

Udvalget om Politiske Spørgsmål

Ordførere: James Kembi-Gitura (Kenya) og Aymeric Chauprade

Arne Gericke (for Aymeric Chauprade) og Joyce Laboso (for James Kembi-Gitura (Kenya)) forelagde betænkningen.

Indlæg: Isabella Adinolfi, Francesc Gambus, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Carlos Zorrinho, Agathon Rwasa (Burundi), Neena Gill, Peter Ježek, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopien), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Ousmane Kaba (Guinea), Amadou Dioffo (Niger), Jean-Luc Schaffhauser, Adjedoue Weidou (Tchad), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Louis H. Straker, Joachim Zeller, Amos Fish Mahlalela (Sydafrika), Doru-Claudian Frunzulică, Babiker Mohamed Toum (Sudan) og Domenico Rosa (Europa-Kommissionen).

Under debatten overdrog den fungerende medformand Michèle Rivasi mødeledelsen til

Cécile Kashetu Kyenge.

Medlemmerne var stort set enige om, at nærhedsprincippet var et vigtigt element i den demokratiske forvaltning, de det fremmede den folkelige medvirken på lokalt plan. En decentraliseret forvaltning skulle udformes meget omhyggeligt og skulle omfatte mindretal, kvinder og unge og tage hensyn til lokale behov. For at sikre en tilstrækkelig grad af autonomi skulle de lokale myndigheder ligeledes råde over de nødvendige økonomiske midler, dels i form af direkte tilskud fra centralregeringen, dels gennem udskrivning af skatter under deres eget ansvar. Medlemmerne var enige i, at der var forskellige modeller for decentralisering. Medlemmer fra AVS-landene forklarede, hvordan decentralisering fungerede i deres lande. Det blev understreget, at EU’s udviklingsbistand også skulle nå ud til og inddrage lokale enheder og befolkninger i planlægningen og ikke blot være afhængig af centralregeringerne.

Joyce Laboso (Kenya) afsluttede debatten.

10.   Sammendrag fra workshopperne

Norbert Neuser redegjorde mundtligt for workshoppen om bæredygtig energi: Skabelsen af den bæredygtig fremtid. Han henviste til, at Namibia for øjeblikket importerede 66 % af sin energi, og at det havde vedtaget en overordnet plan for elektrificering af landdistrikterne og planlagde at udnytte sit enorme potentiale for varige energikilder herunder biomasse, vind og øget anvendelse af solenergi.

Uladi Mussa (Malawi) redegjorde mundtligt for workshoppen om fredning som et middel til at fremme et bæredygtigt udkomme, som havde resulteret i førstehåndsoplysninger om Namibias lokalforvaltning af de naturlige ressourcer, som bl.a. inddrog lokalsamfundene i beskyttelsen af vildtbestanden og udvikling af turisme og ydede støtte til subsistenslandmænd og hyrder, som berøres af vilde dyr.

FORSÆDE: Michèle RIVASI

Formand

Indlæg: Juan Fernando López Aguilar.

11.   Konsekvenserne af faldet i oliepriserne og priserne på andre strategiske råvarer i AVS-landene

Indlæg: Domenico Rosa (Europa-Kommissionen), Abdoulaye Touré (Côte d’Ivoire), Carlos Zorrinho, Ousmane Kaba (Guinea), Jean Christophe Owono Nguema (Gabon), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Malement Lihasoa (Madagaskar), Maria Heubuch, Adjedoue Weidou (Tchad), Jean-Luc Schaffhauser, Amos Fish Mahlalela (Sydafrika), Michael Gahler, A Misiekaba (Surinam), Purmanund Jhugroo (Mauritius), Theodor D. Stolojan, Jo Leinen og Michèle Rivasi.

Medlemmerne drøftede konsekvenserne af de drastiske fald i priserne på råvarer og navnlig på olie i AVS-landene og understregede de forskelligartede konsekvenser. Man påpegede følgerne for de olieeksporterende lande og de deraf følgende konsekvenser, mens visse medlemmer også påpegede de positive følger af billigere import. De fleste var enige i, at prisudsvingene udgjorde en risiko for stabiliteten i mange AVS-lande og igen påviste nødvendigheden af at diversificere og opnormere økonomien i AVS-landene ved at overgå til forædling af råvarer og produktion og af at mindske afhængigheden af olie både i de olieproducerende land og de olieimporterende lande for at tilpasse sig de langsigtede udviklingstendenser og klimaforandringerne.

12.   Uopsætteligt emne nr. 2: Voldtægt og vold mod kvinder og børn under væbnede konflikter

Indlæg: Kristin de Peyron (Tjenesten for EU's Optræden Udadtil), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Pavel Telička, Adjedoue Weidou (Tchad), Mémounatou Ibrahima (Togo), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (Sydafrika), Laura Agea, Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Krzyszyof Hetman, Maria Noichl, Neena Gill og Michèle Rivasi.

Medlemmerne fordømte voldtægt og vold mod kvinder og børn og opfordrede til en større indsats for at beskytte potentielle ofre, bringe straffriheden til ophør ved at anklage de skyldige, bekæmpe stigmatiseringen af ofrene og sikre medicinsk, juridisk og psykologisk bistand og omsorg for ofrene. Man nævnte ligeledes, at fredsbevarende styrker lejlighedsvis havde gjort sig skyldige i seksuelle overgreb. Der var meget divergerende opfattelser af, om voldtægtsofre skulle have adgang til sikker abort.

(Mødet hævet kl. 18.51)

Netty BALDEH

Michèle RIVASI(fungerende)

Medformænd

Leonard-Emile OGNIMBA(fungerende)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Sideordnede generalsekretærer

---

| 2.12.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 451/10 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 451/10

---

DEN BLANDEDE PARLAMENTARISKE FORSAMLING UNDER PARTNERSKABSAFTALEN MELLEM PÅ DEN ENE SIDE MEDLEMMERNE AF GRUPPEN AF STATER I AFRIKA, VESTINDIEN OG STILLEHAVET OG PÅ DEN ANDEN SIDE DEN EUROPÆISKE UNION OG DENS MEDLEMSSTATER

PROTOKOL FRA MØDET ONSDAG DEN 15. JUNI 2016

(2016/C 451/03)

Indhold

| 1. | Migration mellem AVS-landene og EU-medlemsstaterne: årsager, konsekvenser og strategier for fælles forvaltning | 10 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Fremtidsperspektiverne for AVS-EU-partnerskabet efter Cotonou | 11 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Godkendelse af protokollen fra eftermiddagsmødet mandag den 13. juni 2016 | 11 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Nye konfliktformer og globale sikkerhedstrusler — konsekvenser for den globale fred og sikkerhed | 11 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Økonomi, handel og erhvervsliv i det sydlige Afrika | 12 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Godkendelse af protokollen fra formiddags- og eftermiddagsmøderne tirsdag den 14. juni 2016 | 12 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Afstemning om beslutningsforslag i betænkninger fra de tre stående udvalg | 12 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Afstemning om beslutningsforslag om uopsættelige spørgsmål | 13 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Diverse sager | 14 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | Tid og sted for den 32. samling i Den Blandede Parlamentariske Forsamling | 14 |
| --- | --- | --- |

10.

| BILAG I: | ALFABETISK LISTE OVER MEDLEMMERNE AF DEN BLANDEDE PARLAMENTARISKE FORSAMLING | 15 |
| --- | --- | --- |

BILAG I:

| BILAG II: | DELTAGERLISTE FOR SAMLINGEN I WINDHOEK (NAMIBIA) DEN 13.-15. JUNI 2016 | 19 |
| --- | --- | --- |

BILAG II:

| BILAG III: | VEDTAGNE TEKSTER | 23 |
| --- | --- | --- |

BILAG III:

| — | BESLUTNING om forbedring af deltagerorienteret forvaltning gennem decentralisering og styrkelse af den lokale forvaltning | 23 |
| --- | --- | --- |

—

| — | BESLUTNING om et kontinentalt frihandelsområde for Afrika — muligheder for at fremme den interne handel i Afrika og potentielle fordele for AVS-landene | 29 |
| --- | --- | --- |

—

| — | BESLUTNING om migration mellem AVS-landene og EU-medlemsstaterne: årsager, konsekvenser og strategier for fælles forvaltning | 34 |
| --- | --- | --- |

—

| — | BESLUTNING om den sikkerhedsmæssige situation forud for valget i Den Demokratiske Republik Congo | 42 |
| --- | --- | --- |

—

| — | BESLUTNING om voldtægt og vold mod kvinder og børn i væbnede konflikter | 46 |
| --- | --- | --- |

—

PROTOKOL FRA MØDET ONSDAG DEN 15. JUNI 2016

(Mødet åbnet kl. 9.05)

FORSÆDE: Michèle RIVASI

Fungerende medformand

1.   Migration mellem AVS-landene og EU-medlemsstaterne: årsager, konsekvenser og strategier for fælles forvaltning

Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø

Ordførere: Magnus Kofi Amoatey (Ghana) og Norbert Neuser

Magnus Kofi Amoatey (Ghana) og Norbert Neuser forelagde betænkningen.

Indlæg: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Alhagie Sillah (Gambia), Tesfaye Daba Wakjira (Etiopien), Cécile Kashetu Kyenge, Pavel Telička, Ahamada Soukouna (Mali), Bodil Valero, Amadou Dioffo (Niger), Laura Agea, Adjedoue Weidou (Tchad), Jean-Luc Schaffhauser, Krzysztof Hetman, Amos Fish Mahlalela (Sydafrika), Pedro Silva Pereira, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Francesc Gambus, Marlene Mizzi, György Hölvenyi, Juan Fernando Lopez Aguilar, Ole Christensen, Kristin de Peyron (EU-Udenrigstjenesten) og Domenico Rosa (Europa-Kommissionen).

Medlemmerne understregede, at det var nødvendigt at skabe sikre og legale muligheder for migranter, som ønskede at rejse ind i EU, og at dette var den eneste effektive metode til at bekæmpe menneskesmugling og -handel. Det måtte være en fælles opgave for EU og de afrikanske lande at takle de grundlæggende årsager. Flytning inden for EU bør fungere langt mere effektivt for at bane vejen for en bedre integration og bedre muligheder for skolegang, indkvartering og beskæftigelse til asylansøgere. Den tyske model blev foreslået hvad angår tilgangen til integration, og den italienske model blev foreslået hvad angår intern flytning af migranter i små grupper til små lokalsamfund.

Ordførerne afsluttede forhandlingen.

FORSÆDE: Netty BALDEH

Medformand

2.   Fremtidsperspektiverne for AVS-EU-partnerskabet efter Cotonou

Centralt emne til behandling

Adekeye Adebajo, direktør for Centre for Conflict Resolution, indledte forhandlingen.

Indlæg: Davor Ivo Stier, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopien), Ashneel Sudhakar (Fiji), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Norbert Neuser, Javier Nart, Adekeye Adebajo, Malement Lihasoa (Madagaskar), Michèle Rivasi, A. Misiekaba (Surinam), Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Heubuch, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Krzysztof Hetman, Louis-Joseph Manscour, Carlos Zorrinho, Joe Koim (Papua Ny Guinea), Pedro Silva Pereira, Ole Christensen, Domenico Rosa (Europa-Kommissionen) og Kristin de Peyron (EU-Udenrigstjenesten).

Medlemmerne understregede, at der fortsat burde bestå et partnerskab på grundlag af en bindende retsakt. Der blev lagt vægt på at styrke Den Blandede Parlamentariske Forsamlings rådgivende rolle. Der skulle satses på mere synergi og koordination i forhold til andre interregionale aktører som f.eks. Den Afrikanske Union. Der foregik løbende en høringsproces, som skulle udvides til at omfatte de nationale parlamenter og organisationerne i civilsamfundet. Det var meningen, at civilsamfundsorganisationerne skulle spille en mere fremtrædende rolle i partnerskabet efter Cotonou.

Adekeye Adebajo besvarede spørgsmål og afsluttede forhandlingen.

FORSÆDE: Cécile Kashetu KYENGE

Fungerende medformand

3.   Godkendelse af protokollen fra eftermiddagsmødet mandag den 13. juni 2016

Protokollen godkendtes.

4.   Nye konfliktformer og globale sikkerhedstrusler — konsekvenser for den globale fred og sikkerhed

Forhandling med deltagelse af Joaquim Chissano, tidligere præsident i Mozambique

Joaquim Chissano, tidligere præsident i Mozambique, gav en udtømmende og dynamisk redegørelse for udviklingstendenserne med hensyn til sikkerhedspolitiske trusler. Næsten alle krige i Afrika foregår mellem stater indbyrdes, men globalisering og svage statslige strukturer har også gjort det muligt for ikke-statslige aktører som f.eks. kriminelle grupper eller terrorgrupper at true stabiliteten. Drøftelserne fokuserede på de grundlæggende årsager til konflikter, herunder fattigdom og udelukkelse, der fører til radikalisering, samt manglende styring og korruption, klimaændringer, som resulterer i knaphed på landbrugsland og migration, ulovlig våbenhandel og svag lovgivning desangående.

Indlæg: Michael Gahler, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Cécile Kashetu Kyenge, Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Adjedoue Weidou (Tchad), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (Sydafrika), Joachim Zeller, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Juan Fernando Lopez Aguilar og Kristin de Peyron (EU-Udenrigstjenesten).

Medlemmerne fremhævede det vellykkede sikkerhedssamarbejde med Den Afrikanske Union via fredsfaciliteten for Afrika.

Joaquim Chissano besvarede spørgsmål og afsluttede forhandlingen.

(Mødet udsat kl. 13.18 og genoptaget kl. 14.42)

FORSÆDE: Cécile Kashetu KYENGE

Fungerende medformand

5.   Økonomi, handel og erhvervsliv i det sydlige Afrika

Meningsudveksling med Calle Schlettwein, finansminister (Namibia)

Calle Schlettwein, finansminister (Namibia), redegjorde for Namibias udviklingsdagsorden inden for rammerne af de globaliserede handelsordninger. Verdensbanken har klassificeret Namibia som et mellemindkomstland, og det er en lille, men åben økonomi, der oplever en solid økonomisk vækst, som har bidraget til at begrænse fattigdommen — dog lider Namibia under sin afhængighed af mineraler samt ustabile vejrforhold, indkomstuligheder og arbejdsløshed samt mangel på kvalificeret arbejdskraft. Den økonomiske partnerskabsaftale (ØPA) mellem SADC og EU, der var blevet undertegnet få dage forud for mødet, har i hovedsagen bidraget positivt, navnlig hvad angår »told- og kvotefri« eksport fra Namibia til EU, men denne aftale er en udfordring for andre SADC-udviklingslande.

Indlæg: Michael Gahler, Neena Gill, Davor Ivo Stier og Calle Schlettwein.

Medlemmerne udviste interesse for ministerens erfaringer som namibisk ØPA-chefforhandler og spurgte ind til sammenhængen mellem ØPA'er og regionale integrationsprocesser i Afrika, ligesom de spurgte om, hvilke bestemmelser udviklingslande burde forhandle sig frem til for at undgå at skade deres økonomi, dvs. beskyttelsesklausuler og lister over fritagelser fra liberalisering.

6.   Godkendelse af protokollen fra formiddags- og eftermiddagsmøderne tirsdag den 14. juni 2016

Protokollen godkendtes.

7.   Afstemning om beslutningsforslag i betænkninger fra de tre stående udvalg

Medformanden mindede Forsamlingen om afstemningsprocedurerne.

| — | Forbedring af deltagerorienteret forvaltning gennem decentralisering og styrkelse af den lokale forvaltning
  Udvalget om Politiske Spørgsmål
  Betænkning af James Kembi-Gitura (Kenya) og Aymeric Chauprade
  Vedtagne ændringsforslag: 1
  Beslutningsforslaget som ændret blev enstemmigt vedtaget. |
| --- | --- |

—

Forbedring af deltagerorienteret forvaltning gennem decentralisering og styrkelse af den lokale forvaltning

Udvalget om Politiske Spørgsmål

Betænkning af James Kembi-Gitura (Kenya) og Aymeric Chauprade

Vedtagne ændringsforslag: 1

Beslutningsforslaget som ændret blev enstemmigt vedtaget.

| — | Et kontinentalt frihandelsområde for Afrika — muligheder for at fremme den interne handel i Afrika og potentielle fordele for AVS-landene
  Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel
  Betænkning af Jean-Marie Bulambo (Den Demokratiske Republik Congo) og Marielle de Sarnez
  Vedtagne ændringsforslag: 1
  ALDE og ECR anmodede om en delt afstemning og adskilt afstemning i de to kamre om punkt 3, og hele punktet blev vedtaget.
  Beslutningsforslaget som ændret blev enstemmigt vedtaget. |
| --- | --- |

—

Et kontinentalt frihandelsområde for Afrika — muligheder for at fremme den interne handel i Afrika og potentielle fordele for AVS-landene

Udvalget om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel

Betænkning af Jean-Marie Bulambo (Den Demokratiske Republik Congo) og Marielle de Sarnez

Vedtagne ændringsforslag: 1

ALDE og ECR anmodede om en delt afstemning og adskilt afstemning i de to kamre om punkt 3, og hele punktet blev vedtaget.

Beslutningsforslaget som ændret blev enstemmigt vedtaget.

| — | Migration mellem AVS-landene og EU-medlemsstaterne: årsager, konsekvenser og strategier for fælles forvaltning
  Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø
  Betænkning af Magnus Kofi Amoatey (Ghana) og Norbert Neuser
  Vedtagne ændringsforslag: 1, 2, 3, 4, 5, 6 og 7
  EPP anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om ændringsforslag 1, 3, 4, 5 og 7, og alle ændringsforslag blev vedtaget.
  EPP anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om punkt 30 og 31 samt henvisning 29, og alle ændringsforslag blev vedtaget.
  S&D anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om punkt 18, og punkt 18 blev forkastet af EP-medlemmerne.
  Beslutningsforslaget som ændret blev vedtaget med 50 stemmer for og 7 stemmer hverken for eller imod. |
| --- | --- |

—

Migration mellem AVS-landene og EU-medlemsstaterne: årsager, konsekvenser og strategier for fælles forvaltning

Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø

Betænkning af Magnus Kofi Amoatey (Ghana) og Norbert Neuser

Vedtagne ændringsforslag: 1, 2, 3, 4, 5, 6 og 7

EPP anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om ændringsforslag 1, 3, 4, 5 og 7, og alle ændringsforslag blev vedtaget.

EPP anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om punkt 30 og 31 samt henvisning 29, og alle ændringsforslag blev vedtaget.

S&D anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om punkt 18, og punkt 18 blev forkastet af EP-medlemmerne.

Beslutningsforslaget som ændret blev vedtaget med 50 stemmer for og 7 stemmer hverken for eller imod.

8.   Afstemning om beslutningsforslag om uopsættelige spørgsmål

| — | Den sikkerhedsmæssige situation forud for valget i Den Demokratiske Republik Congo
  Ingen ændringsforslag.
  Beslutningsforslaget blev enstemmigt vedtaget. |
| --- | --- |

—

Den sikkerhedsmæssige situation forud for valget i Den Demokratiske Republik Congo

Ingen ændringsforslag.

Beslutningsforslaget blev enstemmigt vedtaget.

| — | Voldtægt og vold mod kvinder og børn i væbnede konflikter
  EPP anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om punkt 8 og betragtning G, og både punkt 8 og betragtning G blev vedtaget.
  Forkastede ændringsforslag: 1, 2 og 3
  S&D og Verts/ALE anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om ændringsforslag 1 og 3, og begge ændringsforslag blev forkastet.
  Beslutningsforslaget som ændret blev vedtaget med 50 stemmer for, 3 stemmer imod og 4 stemmer hverken for eller imod. |
| --- | --- |

—

Voldtægt og vold mod kvinder og børn i væbnede konflikter

EPP anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om punkt 8 og betragtning G, og både punkt 8 og betragtning G blev vedtaget.

Forkastede ændringsforslag: 1, 2 og 3

S&D og Verts/ALE anmodede om adskilt afstemning i de to kamre om ændringsforslag 1 og 3, og begge ændringsforslag blev forkastet.

Beslutningsforslaget som ændret blev vedtaget med 50 stemmer for, 3 stemmer imod og 4 stemmer hverken for eller imod.

9.   Diverse sager

Intet

10.   Tid og sted for den 32. samling i Den Blandede Parlamentariske Forsamling

Den 32. samling i Den Blandede Parlamentariske Forsamling er berammet til 19.-21. december 2016. Der vil blive givet meddelelse om mødestedet på et senere tidspunkt.

Medformanden takkede de namibiske myndigheder for den effektive tilrettelæggelse af samlingen og takkede ligeledes medlemmerne og sekretariatet for deres bidrag.

(Mødet hævet kl. 16.00)

Netty BALDEH

Cécile Kashetu KYENGE(Fungerende)

Medformænd

Leonard-Emile OGNIMBA(Fungerende)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Medgeneralsekretærer

---

BILAG I

ALFABETISK LISTE OVER MEDLEMMERNE AF DEN BLANDEDE PARLAMENTARISKE FORSAMLING

| AVS-repræsentanter | EP-repræsentanter |
| --- | --- |
| BALDEH (GAMBIA), medformand | MICHEL, medformand |
| ANGOLA
  ANTIGUA OG BARBUDA
  BAHAMAS
  BARBADOS (næstformand)
  BELIZE
  BENIN
  BOTSWANA
  BURKINA FASO
  BURUNDI
  CAMEROUN
  KAP VERDE
  DEN CENTRALAFRIKANSKE REPUBLIK
  TCHAD (næstformand)
  COMOROS
  CONGO (DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK)
  CONGO (Republikken)
  COOKØERNE
  ELFENBENSKYSTEN
  DJIBOUTI
  DOMINICA
  DEN DOMINIKANSKE REPUBLIK
  ÆKVATORIALGUINEA (*1)

  ERITREA (næstformand)
  ETIOPIEN
  FIJI
  GABON (VP)
  GAMBIA
  GHANA
  GRENADA
  GUINEA
  GUINEA-BISSAU
  GUYANA
  HAITI
  KENYA
  KIRIBATI
  LESOTHO
  LIBERIA
  MADAGASKAR
  MALAWI (VP)
  MALI
  MARSHALLØERNE (Republikken)
  MAURETANIEN
  MAURITIUS
  MIKRONESIEN (Mikronesiens Forenede Stater)
  MOZAMBIQUE (næstformand)
  NAMIBIA (næstformand)
  NAURU
  NIGER
  NIGERIA
  NIUE (VP)
  PALAU
  PAPUA NY GUINEA
  RWANDA
  SAINT KITTS OG NEVIS
  SAINT LUCIA
  SAINT VINCENT OG GRENADINERNE
  SAMOA
  SÃO TOMÉ OG PRÍNCIPE
  SENEGAL
  SEYCHELLERNE
  SIERRA LEONE (næstformand)
  SALOMONØERNE
  SOMALIA (næstformand)
  SYDAFRIKA
  SUDAN (*1)

  SURINAM (næstformand)
  SWAZILAND
  TANZANIA
  TIMOR-LESTE
  TOGO (næstformand)
  TONGA (næstformand)
  TRINIDAD OG TOBAGO
  TUVALU
  UGANDA
  VANUATU
  ZAMBIA
  ZIMBABWE | ADINOLFI
  AGEA
  ALIOT
  ARENA
  BAY
  BEARDER
  CAMPBELL BANNERMAN
  CASA
  CHAUPRADE
  CHRISTENSEN
  CORRAO
  CZESAK (næstformand)
  DANCE
  DELAHAYE
  DE SARNEZ
  ENGSTRÖM
  ESTARÀS FERRAGUT
  FERRARA
  FERREIRA (næstformand)
  FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ
  FLORENZ
  GABRIEL
  GÁL
  GARDIAZABAL RUBIAL
  GERICKE
  GERINGER DE OEDENBERG
  GIRAUTA VIDAL
  GIUFFRIDA
  GOERENS
  GRIESBECK
  GUERRERO SALOM
  HANNAN (VP)
  HERRANZ GARCÍA
  HETMAN
  HEUBUCH
  KARSKI
  KYENGE (VP)
  LÓPEZ AGUILAR (VP)
  LÖSING
  MCAVAN
  MANSCOUR (næstformand)
  MARUSIK
  MIZZI
  MUSELIER (næstformand)
  MUSSOLINI
  NART (VP)
  NEGRESCU
  NEUSER
  NOICHL
  OMARJEE
  PAPADIMOULIS
  PEDICINI (næstformand)
  POGLIESE
  POREBA
  PREUSS
  PUNSET
  RIVASI (næstformand)
  ROLIN
  ROSATI
  RUAS (næstformand)
  SALVINI
  SARGENTINI
  SCHREIJER-PIERIK
  SENRA RODRÍGUEZ
  STIER
  STOLOJAN
  THOMAS
  VAIDERE
  VALERO
  WENTA
  WERNER
  WIELAND
  WIŚNIEWSKA (næstformand)
  ZÁBORSKÁ
  ZELLER
  ZORRINHO
  ZWIEFKA |

AVS-repræsentanter

EP-repræsentanter

BALDEH (GAMBIA), medformand

MICHEL, medformand

ANGOLA

ANTIGUA OG BARBUDA

BAHAMAS

BARBADOS (næstformand)

BELIZE

BENIN

BOTSWANA

BURKINA FASO

BURUNDI

CAMEROUN

KAP VERDE

DEN CENTRALAFRIKANSKE REPUBLIK

TCHAD (næstformand)

COMOROS

CONGO (DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK)

CONGO (Republikken)

COOKØERNE

ELFENBENSKYSTEN

DJIBOUTI

DOMINICA

DEN DOMINIKANSKE REPUBLIK

ÆKVATORIALGUINEA (*1)

ERITREA (næstformand)

ETIOPIEN

FIJI

GABON (VP)

GAMBIA

GHANA

GRENADA

GUINEA

GUINEA-BISSAU

GUYANA

HAITI

KENYA

KIRIBATI

LESOTHO

LIBERIA

MADAGASKAR

MALAWI (VP)

MALI

MARSHALLØERNE (Republikken)

MAURETANIEN

MAURITIUS

MIKRONESIEN (Mikronesiens Forenede Stater)

MOZAMBIQUE (næstformand)

NAMIBIA (næstformand)

NAURU

NIGER

NIGERIA

NIUE (VP)

PALAU

PAPUA NY GUINEA

RWANDA

SAINT KITTS OG NEVIS

SAINT LUCIA

SAINT VINCENT OG GRENADINERNE

SAMOA

SÃO TOMÉ OG PRÍNCIPE

SENEGAL

SEYCHELLERNE

SIERRA LEONE (næstformand)

SALOMONØERNE

SOMALIA (næstformand)

SYDAFRIKA

SUDAN (*1)

SURINAM (næstformand)

SWAZILAND

TANZANIA

TIMOR-LESTE

TOGO (næstformand)

TONGA (næstformand)

TRINIDAD OG TOBAGO

TUVALU

UGANDA

VANUATU

ZAMBIA

ZIMBABWE

ADINOLFI

AGEA

ALIOT

ARENA

BAY

BEARDER

CAMPBELL BANNERMAN

CASA

CHAUPRADE

CHRISTENSEN

CORRAO

CZESAK (næstformand)

DANCE

DELAHAYE

DE SARNEZ

ENGSTRÖM

ESTARÀS FERRAGUT

FERRARA

FERREIRA (næstformand)

FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ

FLORENZ

GABRIEL

GÁL

GARDIAZABAL RUBIAL

GERICKE

GERINGER DE OEDENBERG

GIRAUTA VIDAL

GIUFFRIDA

GOERENS

GRIESBECK

GUERRERO SALOM

HANNAN (VP)

HERRANZ GARCÍA

HETMAN

HEUBUCH

KARSKI

KYENGE (VP)

LÓPEZ AGUILAR (VP)

LÖSING

MCAVAN

MANSCOUR (næstformand)

MARUSIK

MIZZI

MUSELIER (næstformand)

MUSSOLINI

NART (VP)

NEGRESCU

NEUSER

NOICHL

OMARJEE

PAPADIMOULIS

PEDICINI (næstformand)

POGLIESE

POREBA

PREUSS

PUNSET

RIVASI (næstformand)

ROLIN

ROSATI

RUAS (næstformand)

SALVINI

SARGENTINI

SCHREIJER-PIERIK

SENRA RODRÍGUEZ

STIER

STOLOJAN

THOMAS

VAIDERE

VALERO

WENTA

WERNER

WIELAND

WIŚNIEWSKA (næstformand)

ZÁBORSKÁ

ZELLER

ZORRINHO

ZWIEFKA

UDVALGET OM POLITISKE SPØRGSMÅL

| AVS-medlemmer | EP-medlemmer |
| --- | --- |
| TOURÉ (Elfenbenskysten)
  KOUA (REPUBLIKKEN CONGO), næstformand
  SUDHAKAR (FIJI), næstformand | GOERENS, medformand
  ZELLER, næstformand
  GUERRERO SALOM, næstformand |
| XIRIMBIMBI (ANGOLA)
  BENIN
  MANGOLE (BOTSWANA)
  OUSMANE (BURKINA FASO)
  KOMBO (CAMEROUN)
  DEN CENTRALAFRIKANSKE REPUBLIK
  KATUMWA (DRC)
  GOUMANEH (DJIBOUTI)
  GELETA (ETIOPIEN)
  GUYANA
  HAITI
  JAMAICA
  LIBERIA
  SOUKOUNA (MALI)
  MARSHALLØERNE
  NAURU
  SAINT VINCENT OG GRENADINERNE
  SUDAN
  TANZANIA
  TIMOR LESTE
  TOGO
  TUVALU
  UGANDA
  SHUMBA (ZIMBABWE) | ADINOLFI
  CASA
  CEBALLOS
  CORRAO
  DANCE
  DUDA
  ENGSTRÖM
  GABRIEL
  GAHLER
  GAL
  GEBHARDT
  KARSKI
  KYENGE
  LEWER
  LÖSING
  LÓPEZ AGUILAR
  MICHEL
  PHILIPPOT
  POGLIESE
  RUAS
  WERNER
  WIELAND
  ZORRINHO
  ZWIEFKA |

AVS-medlemmer

EP-medlemmer

TOURÉ (Elfenbenskysten)

KOUA (REPUBLIKKEN CONGO), næstformand

SUDHAKAR (FIJI), næstformand

GOERENS, medformand

ZELLER, næstformand

GUERRERO SALOM, næstformand

XIRIMBIMBI (ANGOLA)

BENIN

MANGOLE (BOTSWANA)

OUSMANE (BURKINA FASO)

KOMBO (CAMEROUN)

DEN CENTRALAFRIKANSKE REPUBLIK

KATUMWA (DRC)

GOUMANEH (DJIBOUTI)

GELETA (ETIOPIEN)

GUYANA

HAITI

JAMAICA

LIBERIA

SOUKOUNA (MALI)

MARSHALLØERNE

NAURU

SAINT VINCENT OG GRENADINERNE

SUDAN

TANZANIA

TIMOR LESTE

TOGO

TUVALU

UGANDA

SHUMBA (ZIMBABWE)

ADINOLFI

CASA

CEBALLOS

CORRAO

DANCE

DUDA

ENGSTRÖM

GABRIEL

GAHLER

GAL

GEBHARDT

KARSKI

KYENGE

LEWER

LÖSING

LÓPEZ AGUILAR

MICHEL

PHILIPPOT

POGLIESE

RUAS

WERNER

WIELAND

ZORRINHO

ZWIEFKA

UDVALGET OM ØKONOMISK UDVIKLING, FINANSER OG HANDEL

| AVS-medlemmer | EP-medlemmer |
| --- | --- |
| Forde (TRINIDAD OG TOBAGO, som stedfortræder for medformanden) | FERRARA, medformand
  ESTARÀS FERRAGUT, næstformand
  MANSCOUR, næstformand |
| BARBADOS
  RWASA (BURUNDI)
  KAP VERDE
  COMORERNE
  KILISHO BULAMBO (DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK CONGO)
  NGUEMA MANANA (ÆKVATORIALGUINEA) (*2)

  MILEBOU AUBUSSON (GABON)
  KABA (GUINEA)
  GUINEA BISSAU
  OMAR ADEN (KENYA)
  KIRBATI
  SEKATLE (LESOTHO)
  JHUGROO (MAURITIUS)
  VAQUINA (MOZAMBIQUE)
  IRIASE (NIGERIA)
  NIUE
  RWANDA
  SAO TOME OG PRINCIPE
  SALL (SENEGAL)
  SALOMONØERNE
  FISH MAHLALELA (SYDAFRIKA)
  ST. KITTS OG NEVIS
  ST. LUCIA
  MISIEKABA (SURINAME)
  TONGA
  TRINIDAD OG TOBAGO
  ZAMBIA | ARENA
  BAY
  CAMPBELL BANNERMAN
  DE SARNEZ
  DELAHAYE
  FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ
  FLORENZ
  GRIESBECK
  HANNAN
  MIZZI
  MUSELIER
  NEGRESCU
  OMARJEE
  PAPADIMOULIS
  PEDICINI
  PUNSET
  ROSATI
  SALVINI
  SARGENTINI
  SCHREIJER-PIERIK
  STOLOJAN
  THOMAS
  WENTA |

AVS-medlemmer

EP-medlemmer

Forde (TRINIDAD OG TOBAGO, som stedfortræder for medformanden)

FERRARA, medformand

ESTARÀS FERRAGUT, næstformand

MANSCOUR, næstformand

BARBADOS

RWASA (BURUNDI)

KAP VERDE

COMORERNE

KILISHO BULAMBO (DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK CONGO)

NGUEMA MANANA (ÆKVATORIALGUINEA) (*2)

MILEBOU AUBUSSON (GABON)

KABA (GUINEA)

GUINEA BISSAU

OMAR ADEN (KENYA)

KIRBATI

SEKATLE (LESOTHO)

JHUGROO (MAURITIUS)

VAQUINA (MOZAMBIQUE)

IRIASE (NIGERIA)

NIUE

RWANDA

SAO TOME OG PRINCIPE

SALL (SENEGAL)

SALOMONØERNE

FISH MAHLALELA (SYDAFRIKA)

ST. KITTS OG NEVIS

ST. LUCIA

MISIEKABA (SURINAME)

TONGA

TRINIDAD OG TOBAGO

ZAMBIA

ARENA

BAY

CAMPBELL BANNERMAN

DE SARNEZ

DELAHAYE

FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ

FLORENZ

GRIESBECK

HANNAN

MIZZI

MUSELIER

NEGRESCU

OMARJEE

PAPADIMOULIS

PEDICINI

PUNSET

ROSATI

SALVINI

SARGENTINI

SCHREIJER-PIERIK

STOLOJAN

THOMAS

WENTA

UDVALGET OM SOCIALE ANLIGGENDER OG MILJØ

| AVS-medlemmer | EP-medlemmer |
| --- | --- |
| GIDLOW (SAMOA, som stedfortræder for medformanden) | RIVASI, medformand
  AGEA, næstformand
  MUSSOLINI, næstformand |
| ANTIGUA OG BARBUDA
  BAHAMAS
  PEYREFITTE (BELIZE)
  WEIDOU (TCHAD)
  COOKØERNE
  DOMINICA
  DEN DOMINIKANSKE REPUBLIK
  NAIB (ERITREA)
  OWONO NGUEMA (GABON)
  SILLAH (GAMBIA)
  AMOATEY (GHANA)
  GRENADA
  MALEMENT (MADAGASKAR)
  MUSSA (MALAWI)
  SOUEID AHMED (MAURETANIEN)
  MIKRONESIEN (MIKRONESIENS FORENEDE STATER)
  NAMUTENYA CALEY (NAMIBIA)
  KORE HASSANE (NIGER)
  PALAU
  PAPUA NY GUINEA
  POOL (SEYCHELLERNE)
  BUNDU (SIERRA LEONE)
  SOMALIA
  DLAMINI (SWAZILAND)
  VANUATU | ALIOT
  BEARDER
  CHRISTENSEN
  FERREIRA
  GARDIAZÁBAL RUBIAL
  GERICKE
  GERINGER DE OEDENBERG
  GIUFFRIDA
  HERRANZ GARCÍA
  HETMAN
  HEUBUCH
  MARUSIK
  MCAVAN
  NART
  NEUSER
  NOICHL
  ROLIN
  SENRA RODRÍGUEZ
  STIER
  VAIDERE
  WIŚNIEWSKA
  ZABORSKA |

AVS-medlemmer

EP-medlemmer

GIDLOW (SAMOA, som stedfortræder for medformanden)

RIVASI, medformand

AGEA, næstformand

MUSSOLINI, næstformand

ANTIGUA OG BARBUDA

BAHAMAS

PEYREFITTE (BELIZE)

WEIDOU (TCHAD)

COOKØERNE

DOMINICA

DEN DOMINIKANSKE REPUBLIK

NAIB (ERITREA)

OWONO NGUEMA (GABON)

SILLAH (GAMBIA)

AMOATEY (GHANA)

GRENADA

MALEMENT (MADAGASKAR)

MUSSA (MALAWI)

SOUEID AHMED (MAURETANIEN)

MIKRONESIEN (MIKRONESIENS FORENEDE STATER)

NAMUTENYA CALEY (NAMIBIA)

KORE HASSANE (NIGER)

PALAU

PAPUA NY GUINEA

POOL (SEYCHELLERNE)

BUNDU (SIERRA LEONE)

SOMALIA

DLAMINI (SWAZILAND)

VANUATU

ALIOT

BEARDER

CHRISTENSEN

FERREIRA

GARDIAZÁBAL RUBIAL

GERICKE

GERINGER DE OEDENBERG

GIUFFRIDA

HERRANZ GARCÍA

HETMAN

HEUBUCH

MARUSIK

MCAVAN

NART

NEUSER

NOICHL

ROLIN

SENRA RODRÍGUEZ

STIER

VAIDERE

WIŚNIEWSKA

ZABORSKA

---

(*1)  Med observatørstatus.

(*2)  Med observatørstatus.

---

BILAG II

DELTAGERLISTE FOR SAMLINGEN I WINDHOEK (NAMIBIA) DEN 13.-15. JUNI 2016

| BALDEH (GAMBIA), medformand | RIVASI, fungerende medformand |
| --- | --- |
| PEREIRA (Angola)
  THOMPSON (BARBADOS) (næstformand)
  PEYREFITTE (BELIZE)
  GBIAN (BENIN)
  MANGOLE (BOTSWANA)
  OUSMANE (BURKINA FASO)
  RWASA (BURUNDI)
  KOMBO (CAMEROUN)
  BORGES (KAP VERDE)
  NGON-BABA (DEN CENTRALAFRIKANSKE REPUBLIK)
  WEIDOU WEIDOU (TCHAD) (næstformand)
  LUHONGE KABINDA NGOY (CONGO, Den Demokratiske
  Republik) (næstformand)
  KOUA (CONGO, Republikken)
  PUNA (COOKØERNE)
  TOURÉ (ELFENBENSKYSTEN)
  GOUMANEH (DJIBOUTI)
  ISHMAEL (DOMINICA)
  JIMÉNEZ (DEN DOMINIKANSKE REPUBLIK)
  NGUEMA MANANA (ÆKVATORIALGUINEA) (*1)

  NAIB (ERITREA) (næstformand)
  GEMEDA (ETIOPIEN)
  SUDHAKAR (FIJI)
  MILEBOU (GABON) (næstformand)
  SILLAH(GAMBIA)
  AMOATEY (GHANA)
  KABA (GUINEA)
  SAIEGH (GUINEA-BISSAU)
  MC DONALD (GUYANA)
  CYPRIEN (HAITI)
  McNISH (JAMAICA)
  LABOSO (KENYA)
  SEKATLE (LESOTHO)
  DUNAH (LIBERIA)
  RAZAFINDRAVELO (MADAGASKAR)
  MUSSA (MALAWI)
  SOUKOUNA (MALI)
  SOUEID AHMED (MAURETANIEN)
  JHUGROO (MAURITIUS)
  VAQUINA (MOZAMBIQUE) (næstformand)
  NEKUNDI (NAMIBIA) (næstformand)
  DIOFFO (NIGER)
  IRIASE (NIGERIA)
  KOIM (PAPUA NY GUINEA)
  UWIMANIMPAYE (RWANDA)
  LONG (ST LUCIA)
  STRAKER (SAINT VINCENT OG
  GRENADINERNE)
  GIDLOW (SAMOA)
  SALL (SENEGAL)
  POOL (SEYCHELLERNE)
  BUNDU (SIERRA LEONE) (næstformand)
  MOSE (SALOMONØERNE)
  HASSAN (SOMALIA) (næstformand)
  MAHLALELA (SYDAFRIKA)
  TOUM (SUDAN) (næstformand) (*1)

  MISIEKABA (SURINAM) (næstformand)
  DLAMINI (SWAZILAND)
  FILIPE (TIMOR LESTE)
  IBRAHIMA (TOGO) (næstformand)
  FORDE (TRINIDAD OG TOBAGO)
  TAUSI (TUVALU)
  OULANYAH (UGANDA)
  TCHAMAKO MAHE (VANUATU)
  KABWE (ZAMBIA)
  SHUMBA (ZIMBABWE) | ADINOLFI
  AGEA
  ARENA (1)
   (2)

  CHRISTENSEN
  CZARNECKI
  FRUNZULICA
  GAHLER
  GAMBUS
  GERICKE
  GILL
  HETMAN
  HEUBUCH
  HÖLVENYI
  JEŽEK
  KARSKI
  KYENGE
  LEGUTKO (1)
   (2)

  LEINEN
  LOPEZ AGUILAR (næstformand) (2)
   (3)

  MANSCOUR (næstformand)
  MIZZI
  NART (næstformand)
  NEUSER
  NOICHL
  PEDICINI (næstformand)
  PIECHA (1)
   (2)

  SCHAFFHAUSER
  SCHUSTER (1)
   (2)

  SILVA PEREIRA
  STIER
  STOLOJAN
  TELIČKA
  VALERO
  ZELLER
  ZLOTOWSKI (1)
   (2)

  ZORRINHO |

BALDEH (GAMBIA), medformand

RIVASI, fungerende medformand

PEREIRA (Angola)

THOMPSON (BARBADOS) (næstformand)

PEYREFITTE (BELIZE)

GBIAN (BENIN)

MANGOLE (BOTSWANA)

OUSMANE (BURKINA FASO)

RWASA (BURUNDI)

KOMBO (CAMEROUN)

BORGES (KAP VERDE)

NGON-BABA (DEN CENTRALAFRIKANSKE REPUBLIK)

WEIDOU WEIDOU (TCHAD) (næstformand)

LUHONGE KABINDA NGOY (CONGO, Den Demokratiske

Republik) (næstformand)

KOUA (CONGO, Republikken)

PUNA (COOKØERNE)

TOURÉ (ELFENBENSKYSTEN)

GOUMANEH (DJIBOUTI)

ISHMAEL (DOMINICA)

JIMÉNEZ (DEN DOMINIKANSKE REPUBLIK)

NGUEMA MANANA (ÆKVATORIALGUINEA) (*1)

NAIB (ERITREA) (næstformand)

GEMEDA (ETIOPIEN)

SUDHAKAR (FIJI)

MILEBOU (GABON) (næstformand)

SILLAH(GAMBIA)

AMOATEY (GHANA)

KABA (GUINEA)

SAIEGH (GUINEA-BISSAU)

MC DONALD (GUYANA)

CYPRIEN (HAITI)

McNISH (JAMAICA)

LABOSO (KENYA)

SEKATLE (LESOTHO)

DUNAH (LIBERIA)

RAZAFINDRAVELO (MADAGASKAR)

MUSSA (MALAWI)

SOUKOUNA (MALI)

SOUEID AHMED (MAURETANIEN)

JHUGROO (MAURITIUS)

VAQUINA (MOZAMBIQUE) (næstformand)

NEKUNDI (NAMIBIA) (næstformand)

DIOFFO (NIGER)

IRIASE (NIGERIA)

KOIM (PAPUA NY GUINEA)

UWIMANIMPAYE (RWANDA)

LONG (ST LUCIA)

STRAKER (SAINT VINCENT OG

GRENADINERNE)

GIDLOW (SAMOA)

SALL (SENEGAL)

POOL (SEYCHELLERNE)

BUNDU (SIERRA LEONE) (næstformand)

MOSE (SALOMONØERNE)

HASSAN (SOMALIA) (næstformand)

MAHLALELA (SYDAFRIKA)

TOUM (SUDAN) (næstformand) (*1)

MISIEKABA (SURINAM) (næstformand)

DLAMINI (SWAZILAND)

FILIPE (TIMOR LESTE)

IBRAHIMA (TOGO) (næstformand)

FORDE (TRINIDAD OG TOBAGO)

TAUSI (TUVALU)

OULANYAH (UGANDA)

TCHAMAKO MAHE (VANUATU)

KABWE (ZAMBIA)

SHUMBA (ZIMBABWE)

ADINOLFI

AGEA

ARENA (1)
   (2)

CHRISTENSEN

CZARNECKI

FRUNZULICA

GAHLER

GAMBUS

GERICKE

GILL

HETMAN

HEUBUCH

HÖLVENYI

JEŽEK

KARSKI

KYENGE

LEGUTKO (1)
   (2)

LEINEN

LOPEZ AGUILAR (næstformand) (2)
   (3)

MANSCOUR (næstformand)

MIZZI

NART (næstformand)

NEUSER

NOICHL

PEDICINI (næstformand)

PIECHA (1)
   (2)

SCHAFFHAUSER

SCHUSTER (1)
   (2)

SILVA PEREIRA

STIER

STOLOJAN

TELIČKA

VALERO

ZELLER

ZLOTOWSKI (1)
   (2)

ZORRINHO

Også til stede:

ANGOLA

XIRIMBIMBI

TEIXEIRA

BERNARDO

SIMBRÃO DE CARVALHO

BARBADOS

CHANDLER

BELIZE

VERNON

BORLAND

BENIN

AHONOUKOUN

DJIMAN

KASSA

ALLAGBE

GBENONCHI

BOTSWANA

NGAKA

MODISE

BURKINA FASO

SOME

COMPAORE

LANKANDE

BURUNDI

NAHAYO

HAKIZIMANA

SUKUNOBA

BARAMPAMA

UWIMANA

BANIGWANINZIGO

KAP VERDE

ANDRADE

CAMEROUN

OWONA KONO

AWUDU MBAYA

DAOUDA

DEN CENTRALAFRIKANSKE REPUBLIK

NOUGANGA

COMORERNE

OMAR

CONGO (REPUBLIKKEN)

DOUMA

EKUIR MINKO

CONGO (DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK)

MABAYA GIZI AMINE

KILOSHO BULAMBO

MOLIWA MOLEKO

MAKA BASIALA

KATUMWA

INIER LATEBO EKWA

KILUFYA KANFWA

LUBINGA

MUKENDI KABAMBI

AIMA TSHANDIA

SILUVANGI LUMBA

NGINDU KABUNDI BIDUAYA

ENGUNDA LITUABA

BULAMBO KILOSHO

ELFENBENSKYSTEN

FLANIZARA TOURÉ

COULIBALY

SANGA TOURÉ

CUBA

DURÁN

DJIBOUTI

GOUMANEH

GOUMANEH

SAID

DOMINICA

ISHMAEL

ERITREA

HAGOS

ÆKVATORIALGUINEA

GUADALUPE

OBAM NSUE

NZE NFUMU

ETIOPIEN

WAKJIRA

FIJI

SARAN

GABON

OWONO NGUEMA

JOUMAS dit SALAMBA

MANGOUALA

MBA NDUTUME

MBA ALLOUMBA

ONGOUORI NGOUBILI

GAMBIA

SILLAH

NJIE

KT JAMMEH

JAITEH

CAMARA

GHANA

ASAMOAH

NSIAH

OKAIKOE

GUINEA

SYLLA

DIALLO

GUINEA-BISSAU

BRAIMA MANE

DIAS

GUYANA

DONALD

HAITI

CYPRIEN

JEAN

GESTE

GUERRIER

JAMAICA

MULLINGS-WILLIAMS

KENYA

KEMBI GITURA

OMAR ADEN

NYEGENYE

LESOTHO

MAHASE-MOILOA

MAPHIKE

LIBERIA

BARCLAY

DAKEL

MADAGASKAR

LIHASOA

RAKOTOMANJATO

NORBERT RICHARD

MALAWI

KALEBE

MWANYULA

MALI

DIARRASSOUBA

TOURÉ

DIARRA

CISSE

MAURETANIEN

CHEIN

SAMBA

MARRAKCHY

WANE

MAURITIUS

MARIE

MOZAMBIQUE

SITHOLE

NAMBURETE

NEMBA UAIENE

NAMIBIA

VENAANI

CALEY

MBUENDE

APOLLUS

NIGER

MAHAMANÉ

DILLÉ

CHEKOU KORÉ

AMADOU

NIGERIA

LIDANI

OGBUOJI

OLATUNBOSUN

YUNUSA

OKORIE

NSIEGBE

RABIU

RWANDA

RUGEMA

MUSARE

NTIBITURA

NTWARAMUHETO

SAMOA

LUTERU

SENEGAL

TALL

BALLA LO

DIALLO

SEYCHELLES

PILLAY

SIERRA LEONE

LEWALLY

KUYEMBEH

SORIE

BANGALI

SALOMONØERNE

MOSES MOSE

FAYE MOSE

SOMALIA

IBROW

FAQI

SYDAFRIKA

MAMPURU

BERGMANN

ROTHKEGEL

SUDAN

AHMED

ABU-AGLA

AL-HILOU

ATEM

ABDELRAHMAN

SURINAM

NELSON

SWAZILAND

NHLEKO

TCHAD

ADJI

TEKILIO

AFONO

TIMOR-LESTE

FILIPE

TOGO

ABIGUIME

TIGNOKPA

FABRE

LAWSON

TRINIDAD & TOBAGO

BROOKS

TUVALU

LEUELU

UGANDA

KIWANDA

NABBANJA

BAOOLE

VANUATU

JOY

ZIMBABWE

ZINDI

MLOTSHWA

CHIFAMBA

AVS-MINISTERRÅDET

INGRID OLGA EBOUKA BABAKAS, minister for planlægning, statistik og regional integration (Republikken Congo), formand for AVS-Ministerrådet

EU-RÅDET

LILIANNE PLOUMEN, minister for udenrigshandel og udviklingssamarbejde (Nederlandene), formand for EU-Rådet

EUROPA-KOMMISSIONEN

NEVEN MIMICA, medlem af Kommissionen med ansvar for internationalt samarbejde og udvikling

EU-UDENRIGSTJENESTEN

DE PEYRON, afdelingschef, panafrikanske anliggender

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG

VERBOVEN

AVS-SEKRETARIATET

OGNIMBA (fungerende medgeneralsekretær)

EU-SEKRETARIATET

AGUIRIANO NALDA, medgeneralsekretær

---

(*1)  Med observatørstatus.

(1)  Til stede den 13. juni 2016

(2)  Til stede den 14. juni 2016

(3)  Til stede den 15. juni 2016

---

ANNEX III

VEDTAGNE TEKSTER

BESLUTNING (1)

om forbedring af deltagerorienteret forvaltning gennem decentralisering og styrkelse af den lokale forvaltning

Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU,

| — | der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016, |
| --- | --- |

—

der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016,

| — | der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 1, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 1,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, som revideret ved Lissabontraktaten, vedtaget den 13. december 2007, særlig artikel 3, litra b), |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, som revideret ved Lissabontraktaten, vedtaget den 13. december 2007, særlig artikel 3, litra b),

| — | der henviser til Protokollen til traktaten om Den Europæiske Union om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, særligt artikel 2 og 5, |
| --- | --- |

—

der henviser til Protokollen til traktaten om Den Europæiske Union om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, særligt artikel 2 og 5,

| — | der henviser til Protokollen til traktaten om Den Europæiske Union om tjenester af almen interesse, særligt artikel 1, |
| --- | --- |

—

der henviser til Protokollen til traktaten om Den Europæiske Union om tjenester af almen interesse, særligt artikel 1,

| — | der henviser til Cotonouaftalen mellem EU og AVS-landene undertegnet den 23. juni 2000 i Cotonou og revideret første gang i Luxembourg den 25. juni 2005 og anden gang i Ouagadougou den 22. juni 2010, særligt artikel 1, 2, 5, 8, 9 og 20 og artikel 33, stk. 3, litra f) og artikel 33, stk. 4, litra d), samt artikel 5, stk. 4, i bilag IV hertil, |
| --- | --- |

—

der henviser til Cotonouaftalen mellem EU og AVS-landene undertegnet den 23. juni 2000 i Cotonou og revideret første gang i Luxembourg den 25. juni 2005 og anden gang i Ouagadougou den 22. juni 2010, særligt artikel 1, 2, 5, 8, 9 og 20 og artikel 33, stk. 3, litra f) og artikel 33, stk. 4, litra d), samt artikel 5, stk. 4, i bilag IV hertil,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 6. oktober 2015 (2) om lokale myndigheders rolle i udviklingslande i udviklingssamarbejdsordninger, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 6. oktober 2015 (2) om lokale myndigheders rolle i udviklingslande i udviklingssamarbejdsordninger,

| — | der henviser til det europæiske charter for udviklingssamarbejde til støtte for lokalt selvstyre, der blev godkendt af EU's Ministerråd den 10. november 2008, |
| --- | --- |

—

der henviser til det europæiske charter for udviklingssamarbejde til støtte for lokalt selvstyre, der blev godkendt af EU's Ministerråd den 10. november 2008,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 22. juli 2013 om lokale myndigheder i udviklingsprocessen, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 22. juli 2013 om lokale myndigheder i udviklingsprocessen,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 15. maj 2013 med titlen »Styrkelse af lokale myndigheder i partnerlande for bedre regeringsførelse og mere effektive udviklingsresultater«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 15. maj 2013 med titlen »Styrkelse af lokale myndigheder i partnerlande for bedre regeringsførelse og mere effektive udviklingsresultater«,

| — | der henviser til udtalelse fra Regionsudvalget af 22. april 2009 med titlen »Lokale myndigheder: igangsættere af udvikling«, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse fra Regionsudvalget af 22. april 2009 med titlen »Lokale myndigheder: igangsættere af udvikling«,

| — | der henviser til Port Moresby-erklæringen om en fredelig fremtid fra 2014, opbygning af vores lokalsamfund, |
| --- | --- |

—

der henviser til Port Moresby-erklæringen om en fredelig fremtid fra 2014, opbygning af vores lokalsamfund,

| — | der henviser til Port of Spain-erklæringen om Det Caribiske Forum for lokale myndigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til Port of Spain-erklæringen om Det Caribiske Forum for lokale myndigheder,

| — | der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder,

| — | der henviser til FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder,

| — | der henviser til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om rettigheder for personer med handicap,

| — | der henviser til FN's Generalforsamlings resolution (3) af 25. september 2015 med titlen »Ændring af vores verden: 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling«, og navnlig mål for bæredygtig udvikling nr. 16.7 »Sikre lydhør, inddragende, deltagerorienteret og repræsentativ beslutningsproces på alle planer«, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Generalforsamlings resolution (3) af 25. september 2015 med titlen »Ændring af vores verden: 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling«, og navnlig mål for bæredygtig udvikling nr. 16.7 »Sikre lydhør, inddragende, deltagerorienteret og repræsentativ beslutningsproces på alle planer«,

| — | der henviser til resultaterne af den 21. samling i partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP21), |
| --- | --- |

—

der henviser til resultaterne af den 21. samling i partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP21),

| — | der henviser til resolutionen (4) vedtaget den 26. september 2013 af FN's Generalforsamlings Menneskerettighedsråd om lokale myndigheder og menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til resolutionen (4) vedtaget den 26. september 2013 af FN's Generalforsamlings Menneskerettighedsråd om lokale myndigheder og menneskerettigheder,

| — | der henviser til FN's verdenserklæring om menneskerettighederne, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's verdenserklæring om menneskerettighederne,

| — | der henviser til Den Afrikanske Unions beslutning nr. 25 (5) af 30. januar 2007 om at omdanne den Panafrikanske Ministerkonference om decentralisering og udvikling af lokalsamfundet (AMCOD) til et organ inden for Den Afrikanske Union, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Afrikanske Unions beslutning nr. 25 (5) af 30. januar 2007 om at omdanne den Panafrikanske Ministerkonference om decentralisering og udvikling af lokalsamfundet (AMCOD) til et organ inden for Den Afrikanske Union,

| — | der henviser til resolutionen vedtaget af ministrene med ansvar for decentralisering og udvikling af lokalsamfundet på andet Africities-topmøde i Windhoek, |
| --- | --- |

—

der henviser til resolutionen vedtaget af ministrene med ansvar for decentralisering og udvikling af lokalsamfundet på andet Africities-topmøde i Windhoek,

| — | der henviser til erklæringen vedtaget af ministrene med ansvar for decentralisering og udvikling af lokalsamfundet på tredje Africities-topmøde i Yaoundé, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen vedtaget af ministrene med ansvar for decentralisering og udvikling af lokalsamfundet på tredje Africities-topmøde i Yaoundé,

| — | der henviser til Yaoundé-erklæringen af 29. oktober 2005, der opfordrer afrikanske regeringer til at gøre en samordnet og koordineret indsats for at placere decentralisering og udvikling af lokalsamfundet centralt i deres lands forvaltnings- og udviklingspolitikker, |
| --- | --- |

—

der henviser til Yaoundé-erklæringen af 29. oktober 2005, der opfordrer afrikanske regeringer til at gøre en samordnet og koordineret indsats for at placere decentralisering og udvikling af lokalsamfundet centralt i deres lands forvaltnings- og udviklingspolitikker,

| — | der henviser til den fælles Afrika-EU-strategi, der blev vedtaget af stats- og regeringscheferne på et andet topmøde mellem EU og Afrika i 2007, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles Afrika-EU-strategi, der blev vedtaget af stats- og regeringscheferne på et andet topmøde mellem EU og Afrika i 2007,

| — | der henviser til FN's økonomiske og sociale råds resolution (6) af 29. januar 2007 med titlen »Participatorisk regeringsførelse og inddragelse af borgerne i politikudformning, levering af tjenester og budgettering«, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's økonomiske og sociale råds resolution (6) af 29. januar 2007 med titlen »Participatorisk regeringsførelse og inddragelse af borgerne i politikudformning, levering af tjenester og budgettering«,

| — | der henviser til konklusionerne fra Internet Governance Forum 2015 og fra verdenstopmødet om informationssamfundet 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra Internet Governance Forum 2015 og fra verdenstopmødet om informationssamfundet 2015,

| — | der henviser til de internationale retningslinjer for decentralisering og styrkelse af de lokale myndigheder, godkendt af de Forenede Nationers Program for Menneskelig Bosætning (FN-HABITAT) den 20. april 2007, |
| --- | --- |

—

der henviser til de internationale retningslinjer for decentralisering og styrkelse af de lokale myndigheder, godkendt af de Forenede Nationers Program for Menneskelig Bosætning (FN-HABITAT) den 20. april 2007,

| — | der henviser til det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse, vedtaget af Den Afrikanske Union i 2007, særligt præamblen og artikel 3 og 34, |
| --- | --- |

—

der henviser til det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse, vedtaget af Den Afrikanske Union i 2007, særligt præamblen og artikel 3 og 34,

| — | der henviser til det afrikanske charter om værdier og principper i decentralisering, lokal forvaltning og udvikling af lokalsamfundet, vedtaget den 27. juni 2014, |
| --- | --- |

—

der henviser til det afrikanske charter om værdier og principper i decentralisering, lokal forvaltning og udvikling af lokalsamfundet, vedtaget den 27. juni 2014,

| — | der henviser til Protokollen til det afrikanske charter om menneskerettigheder vedrørende kvinders rettigheder i Afrika, vedtaget den 11. juli 2003, særligt artikel 9, |
| --- | --- |

—

der henviser til Protokollen til det afrikanske charter om menneskerettigheder vedrørende kvinders rettigheder i Afrika, vedtaget den 11. juli 2003, særligt artikel 9,

| — | der henviser til oprettelsen af AVS-EU's platform for lokale regeringer i maj 2001 under den 35. verdenskonference om Den Internationale Forening for Kommuner og Amter (IULA) afholdt i Rio de Janeiro, |
| --- | --- |

—

der henviser til oprettelsen af AVS-EU's platform for lokale regeringer i maj 2001 under den 35. verdenskonference om Den Internationale Forening for Kommuner og Amter (IULA) afholdt i Rio de Janeiro,

| — | der henviser til den til fælles erklæring af 20. juni 2014 fra AVS og EU om udviklingsdagsordenen for perioden efter 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til den til fælles erklæring af 20. juni 2014 fra AVS og EU om udviklingsdagsordenen for perioden efter 2015,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Politiske Anliggender (AVS-EU/101967/16), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Politiske Anliggender (AVS-EU/101967/16),

| A. | der henviser til, at lokal forvaltning er en række institutioner, mekanismer og processer, der tillader borgerne at give udtryk for deres interesser og behov, mægle konflikter og udøve deres rettigheder og forpligtelser på lokalt plan; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at lokal forvaltning er en række institutioner, mekanismer og processer, der tillader borgerne at give udtryk for deres interesser og behov, mægle konflikter og udøve deres rettigheder og forpligtelser på lokalt plan;

| B. | der henviser til, at decentralisering kan antage forskellige former, såsom dekoncentration, hvor de administrative beføjelser overføres fra en central myndighed til lokale myndigheder; delegation, hvor ansvaret for specifikke definerede funktioner ligger hos en delegeret myndighed; decentralisering, hvor to eller flere regeringsniveauer med forfatningsmæssigt eller lovligt tildelte beføjelser skabes; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at decentralisering kan antage forskellige former, såsom dekoncentration, hvor de administrative beføjelser overføres fra en central myndighed til lokale myndigheder; delegation, hvor ansvaret for specifikke definerede funktioner ligger hos en delegeret myndighed; decentralisering, hvor to eller flere regeringsniveauer med forfatningsmæssigt eller lovligt tildelte beføjelser skabes;

| C. | der henviser til, at reformer i den offentlige sektor, der medfører både vertikal og horisontal decentralisering, forudsætter menneskecentreret udvikling, som sætte mennesker i stand til at deltage i regeringsførelsen og forbedre deres livsforhold. |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at reformer i den offentlige sektor, der medfører både vertikal og horisontal decentralisering, forudsætter menneskecentreret udvikling, som sætte mennesker i stand til at deltage i regeringsførelsen og forbedre deres livsforhold.

| D. | der henviser til, at participatorisk regeringsførelse på lokalt plan bør være sikret og struktureret for at forbedre organiseringen af en stat med henblik på at styrke kvaliteten af demokrati, social retfærdighed, økonomisk, social og samfundsmæssig udvikling, og beskyttelsen af grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder. |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at participatorisk regeringsførelse på lokalt plan bør være sikret og struktureret for at forbedre organiseringen af en stat med henblik på at styrke kvaliteten af demokrati, social retfærdighed, økonomisk, social og samfundsmæssig udvikling, og beskyttelsen af grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder.

| E. | der henviser til, at offentlig deltagelse i beslutningsprocesserne fremmer varetagelsen af minoriteters og marginaliserede gruppers interesser, og sikrer korrekt, gennemsigtig og ansvarlig regeringsførelse, såvel som bæredygtig udvikling; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at offentlig deltagelse i beslutningsprocesserne fremmer varetagelsen af minoriteters og marginaliserede gruppers interesser, og sikrer korrekt, gennemsigtig og ansvarlig regeringsførelse, såvel som bæredygtig udvikling;

| F. | der henviser til, at årtusindudviklingsmålene har fremhævet de lokale myndigheders afgørende rolle i fattigdomsbekæmpelse og levering af samfundstjenester såsom vand og sanitet, primær sundhedspleje og uddannelse; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at årtusindudviklingsmålene har fremhævet de lokale myndigheders afgørende rolle i fattigdomsbekæmpelse og levering af samfundstjenester såsom vand og sanitet, primær sundhedspleje og uddannelse;

| G. | der henviser til, at decentralisering bør give lige adgang til offentlige roller og til fornyelsen af den politiske klasse ved fremme af kvinders og yngre generationers politiske medindflydelse; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at decentralisering bør give lige adgang til offentlige roller og til fornyelsen af den politiske klasse ved fremme af kvinders og yngre generationers politiske medindflydelse;

| H. | der henviser til, at decentralisering bidrager betydeligt til at skabe retfærdighed gennem en ligelig fordeling af ressourcer til underudviklede og marginaliserede områder og til at give folk mulighed for at tage beslutninger vedrørende anliggender, der berører dem; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at decentralisering bidrager betydeligt til at skabe retfærdighed gennem en ligelig fordeling af ressourcer til underudviklede og marginaliserede områder og til at give folk mulighed for at tage beslutninger vedrørende anliggender, der berører dem;

| I. | der henviser til, at en decentraliseringsreform og overførsel af beføjelser bør bygge på nærhedsprincippet for at sikre bedre forvaltning, hvor beslutninger træffes på lavest mulige plan; der henviser til, at i henhold til nærhedsprincippet bør centrale enheder kun gribe ind på lokalt plan, hvor det er nødvendigt og hvis de er i stand til at handle mere effektivt end decentraliserede enheder; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at en decentraliseringsreform og overførsel af beføjelser bør bygge på nærhedsprincippet for at sikre bedre forvaltning, hvor beslutninger træffes på lavest mulige plan; der henviser til, at i henhold til nærhedsprincippet bør centrale enheder kun gribe ind på lokalt plan, hvor det er nødvendigt og hvis de er i stand til at handle mere effektivt end decentraliserede enheder;

| J. | der henviser til, at demokratisk regeringsførelse ikke kun omfatter regeringerne, men også decentraliserede enheder og ikke-statslige aktører, som spiller afgørende roller i at knytte borgere sammen med regeringer og i at sikre bredt og demokratisk ejerskab af landenes offentlige politikker; der henviser til, at decentraliserede enheder udgør stærke grænseflader mellem samfundsgrupper og nationale myndigheder og tillader demokrati på græsrodsniveau, der bygger på inddragelse af lokalsamfundet og dets demokratiske udtryksform; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at demokratisk regeringsførelse ikke kun omfatter regeringerne, men også decentraliserede enheder og ikke-statslige aktører, som spiller afgørende roller i at knytte borgere sammen med regeringer og i at sikre bredt og demokratisk ejerskab af landenes offentlige politikker; der henviser til, at decentraliserede enheder udgør stærke grænseflader mellem samfundsgrupper og nationale myndigheder og tillader demokrati på græsrodsniveau, der bygger på inddragelse af lokalsamfundet og dets demokratiske udtryksform;

| K. | der henviser til, at decentraliserede enheder nyder en relativ grad af autonomi i forhold til centralregeringerne inden for deres territoriale valgkredse, afhængigt af den nationale lovgivning, med henblik på at lovgive på specifikke områder og yde offentlige tjenester på lokalt plan; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at decentraliserede enheder nyder en relativ grad af autonomi i forhold til centralregeringerne inden for deres territoriale valgkredse, afhængigt af den nationale lovgivning, med henblik på at lovgive på specifikke områder og yde offentlige tjenester på lokalt plan;

| L. | der henviser til, at god regeringsførelse på lokalt plan er kendetegnet ved kvaliteten og effektiviteten af den lokale administration og leveringen af offentlige ydelser; kvaliteten af lokale offentlige politikker og beslutningsprocesser, deres rummelighed, gennemsigtighed og ansvarlighed; og den måde, hvorpå magt og autoritet udøves på lokalt plan; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at god regeringsførelse på lokalt plan er kendetegnet ved kvaliteten og effektiviteten af den lokale administration og leveringen af offentlige ydelser; kvaliteten af lokale offentlige politikker og beslutningsprocesser, deres rummelighed, gennemsigtighed og ansvarlighed; og den måde, hvorpå magt og autoritet udøves på lokalt plan;

| M. | der henviser til, at en reel overførsel af politisk magt fra centralregeringen og en skattedecentralisering, der kommer decentraliserede enheder til gode, bidrager til de sidstnævntes finansielle autonomi; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at en reel overførsel af politisk magt fra centralregeringen og en skattedecentralisering, der kommer decentraliserede enheder til gode, bidrager til de sidstnævntes finansielle autonomi;

| N. | der henviser til, at decentralisering eventuelt ikke kan gennemføres i situationer, hvor offentlige institutioner er svage og mangler kapacitet, hvilket risikerer en overførsel af denne ineffektivitet til det lokale plan; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at decentralisering eventuelt ikke kan gennemføres i situationer, hvor offentlige institutioner er svage og mangler kapacitet, hvilket risikerer en overførsel af denne ineffektivitet til det lokale plan;

| O. | der henviser til, at et levende og aktivt civilsamfund, med ytrings- og foreningsfrihed, er afgørende for effektive, gennemsigtige og ansvarlige lokale myndigheder og god, decentraliseret regeringsførelse; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at et levende og aktivt civilsamfund, med ytrings- og foreningsfrihed, er afgørende for effektive, gennemsigtige og ansvarlige lokale myndigheder og god, decentraliseret regeringsførelse;

| P. | der henviser til, i mangel af effektive overvågnings- og tilsynsmekanismer på lokalt, regionalt og nationalt plan kunne decentralisering resultere i korruption, spild af offentlige midler og ukontrolleret låntagning, hvilket igen ville indvirke negativt på de nationale budgetter og regeringsførelsen; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, i mangel af effektive overvågnings- og tilsynsmekanismer på lokalt, regionalt og nationalt plan kunne decentralisering resultere i korruption, spild af offentlige midler og ukontrolleret låntagning, hvilket igen ville indvirke negativt på de nationale budgetter og regeringsførelsen;

| Q. | der henviser til et behov for fortsat engagement og løbende konsultation mellem centralregeringen og de decentraliserede enheder, særligt hvad angår udformningen og gennemførelsen af projekter og programmer på ét regeringsplan, der direkte eller indirekte kan påvirke funktionerne på et andet regeringsplan; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til et behov for fortsat engagement og løbende konsultation mellem centralregeringen og de decentraliserede enheder, særligt hvad angår udformningen og gennemførelsen af projekter og programmer på ét regeringsplan, der direkte eller indirekte kan påvirke funktionerne på et andet regeringsplan;

| R. | der henviser til, at kvinder i overvældende grad er underrepræsenterede i forvaltningsstrukturer og i den politiske sfære, og at demokrati og god regeringsførelse kun kan opnås gennem ligestilling mellem kønnene og en mere ligelig repræsentation af kvinder og mænd, hvilket decentralisering bør fremme; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at kvinder i overvældende grad er underrepræsenterede i forvaltningsstrukturer og i den politiske sfære, og at demokrati og god regeringsførelse kun kan opnås gennem ligestilling mellem kønnene og en mere ligelig repræsentation af kvinder og mænd, hvilket decentralisering bør fremme;

| S. | der henviser til, at Busan-partnerskabet tilvejebringer et udvidet forum for nye udviklingsaktører såsom lokale og regionale aktører; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at Busan-partnerskabet tilvejebringer et udvidet forum for nye udviklingsaktører såsom lokale og regionale aktører;

| T. | der henviser til, at informations- og kommunikationsteknologi (IKT) skaber mange nye veje til deltagelse i det politiske liv, e-integration, gennemsigtighed og ansvarlighed i decentraliseret regeringsførelse; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at informations- og kommunikationsteknologi (IKT) skaber mange nye veje til deltagelse i det politiske liv, e-integration, gennemsigtighed og ansvarlighed i decentraliseret regeringsførelse;

| 1. | opfordrer indtrængende AVS- og EU-medlemsstaterne til at fremme decentralisering som et middel til at forbedre udvikling, skabe ny velstand på lokalt og regionalt plan, fremme demokratisk og ansvarlig udøvelse af magt, fremme national enhed ved at anerkende mangfoldighed, give selvstyre-beføjelser til befolkningen for at øge deres deltagelse i statens udøvelse af beføjelser og i at træffe beslutninger, der vedrører dem, anerkende lokalsamfundenes ret til selvforvaltning og til at fremme deres udvikling, beskytte og fremme minoriteters og marginaliserede gruppers interesser og rettigheder, og sikre retfærdig deling af nationale og lokale ressourcer; |
| --- | --- |

1.

opfordrer indtrængende AVS- og EU-medlemsstaterne til at fremme decentralisering som et middel til at forbedre udvikling, skabe ny velstand på lokalt og regionalt plan, fremme demokratisk og ansvarlig udøvelse af magt, fremme national enhed ved at anerkende mangfoldighed, give selvstyre-beføjelser til befolkningen for at øge deres deltagelse i statens udøvelse af beføjelser og i at træffe beslutninger, der vedrører dem, anerkende lokalsamfundenes ret til selvforvaltning og til at fremme deres udvikling, beskytte og fremme minoriteters og marginaliserede gruppers interesser og rettigheder, og sikre retfærdig deling af nationale og lokale ressourcer;

| 2. | er fast overbevist om, at decentralisering og participatorisk regeringsførelse på lokalt plan bør udformes med henblik på at maksimere social retfærdighed for at sikre, at alle socioøkonomiske uligheder kan behandles effektivt i beslutningsprocesserne; |
| --- | --- |

2.

er fast overbevist om, at decentralisering og participatorisk regeringsførelse på lokalt plan bør udformes med henblik på at maksimere social retfærdighed for at sikre, at alle socioøkonomiske uligheder kan behandles effektivt i beslutningsprocesserne;

| 3. | understreger, at de nye retningslinjer fastsat i Kommissionens meddelelse om lokale myndigheder og om anerkendelse af deres rolle som statslige aktører repræsenterer et stort skridt fremad for Den Europæiske Unions udviklingsdagsorden; understreger behovet for at omsætte disse nye retningslinjer til den effektive gennemførelse af europæisk samarbejde, særligt for Den Europæiske Udviklingsfond (EUF); |
| --- | --- |

3.

understreger, at de nye retningslinjer fastsat i Kommissionens meddelelse om lokale myndigheder og om anerkendelse af deres rolle som statslige aktører repræsenterer et stort skridt fremad for Den Europæiske Unions udviklingsdagsorden; understreger behovet for at omsætte disse nye retningslinjer til den effektive gennemførelse af europæisk samarbejde, særligt for Den Europæiske Udviklingsfond (EUF);

| 4. | minder om, at decentraliseringsprocessen bidrager til at forbedre af participatorisk regeringsførelse gennem styrket ejerskab, dialoger med mange interessenter og aktører, ved samordning af programmer og politikker på subnationalt plan; |
| --- | --- |

4.

minder om, at decentraliseringsprocessen bidrager til at forbedre af participatorisk regeringsførelse gennem styrket ejerskab, dialoger med mange interessenter og aktører, ved samordning af programmer og politikker på subnationalt plan;

| 5. | opfordrer AVS- og EU-medlemsstaterne, i samarbejde med AVS-landenes organer for regional integration, til at fremme en samlet tilgang til decentralisering, og til at styrke den rolle, som lokalsamfund, lokalt baserede organisationer og NGO'er spiller ved at påvirke og overvåge decentraliserings-reformprocesser; opfordrer EU- og AVS-landene til at oprette mekanismer for regelmæssig dialog med civilsamfundets organisationer, med henblik herpå; |
| --- | --- |

5.

opfordrer AVS- og EU-medlemsstaterne, i samarbejde med AVS-landenes organer for regional integration, til at fremme en samlet tilgang til decentralisering, og til at styrke den rolle, som lokalsamfund, lokalt baserede organisationer og NGO'er spiller ved at påvirke og overvåge decentraliserings-reformprocesser; opfordrer EU- og AVS-landene til at oprette mekanismer for regelmæssig dialog med civilsamfundets organisationer, med henblik herpå;

| 6. | opfordrer EU- og AVS-medlemsstaterne til at fremme decentraliseret samarbejde som et middel til at gennemføre udviklingsramme efter 2015; opfordrer med henblik herpå Kommissionen til at gøre decentralisering til en afgørende finansieringssektor for dens instrumenter for finansiering af ekstern bistand; opfordrer alle EU-medlemsstater til at tildele en passende rolle i deres udviklingsprogrammer til decentralisering og koordinere deres aktiviteter med dem, der iværksættes af Kommissionen, andre medlemsstater og AVS-lande, samt regionale organisationer; |
| --- | --- |

6.

opfordrer EU- og AVS-medlemsstaterne til at fremme decentraliseret samarbejde som et middel til at gennemføre udviklingsramme efter 2015; opfordrer med henblik herpå Kommissionen til at gøre decentralisering til en afgørende finansieringssektor for dens instrumenter for finansiering af ekstern bistand; opfordrer alle EU-medlemsstater til at tildele en passende rolle i deres udviklingsprogrammer til decentralisering og koordinere deres aktiviteter med dem, der iværksættes af Kommissionen, andre medlemsstater og AVS-lande, samt regionale organisationer;

| 7. | fremhæver den vigtige rolle Den Afrikanske Union, og navnlig Den Panafrikanske Ministerkonference om decentralisering og udvikling af lokalsamfundet, i udformningen af decentraliseringspolitikker; |
| --- | --- |

7.

fremhæver den vigtige rolle Den Afrikanske Union, og navnlig Den Panafrikanske Ministerkonference om decentralisering og udvikling af lokalsamfundet, i udformningen af decentraliseringspolitikker;

| 8. | erkender, at koordineringsstrukturerne mellem de lokale myndigheder spiller en væsentlig rolle som leverandør af teknisk og metodologisk bistand til udviklingen af lokale kapaciteter ved at lette udvekslingen af knowhow med henblik på at støtte decentraliseringsprocessen og ydelsen af grundlæggende tjenester; mener, at deres format også er egnet til politisk dialog og giver lokale myndigheder har mulighed for at blive hørt på alle regeringsniveauer; |
| --- | --- |

8.

erkender, at koordineringsstrukturerne mellem de lokale myndigheder spiller en væsentlig rolle som leverandør af teknisk og metodologisk bistand til udviklingen af lokale kapaciteter ved at lette udvekslingen af knowhow med henblik på at støtte decentraliseringsprocessen og ydelsen af grundlæggende tjenester; mener, at deres format også er egnet til politisk dialog og giver lokale myndigheder har mulighed for at blive hørt på alle regeringsniveauer;

| 9. | opfordrer indtrængende EU- og AVS-medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger for at øge deltagelsen af kvinder, lokale kulturer, oprindelige folk og minoriteter, blandt andet ved at styrke disse befolkningsgruppers evne til at deltage i lokal og regional udvikling og investeringsplanlægning, og tilskynder til oprettelsen af lokale høringsplatforme for den politiske beslutningsproces; |
| --- | --- |

9.

opfordrer indtrængende EU- og AVS-medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger for at øge deltagelsen af kvinder, lokale kulturer, oprindelige folk og minoriteter, blandt andet ved at styrke disse befolkningsgruppers evne til at deltage i lokal og regional udvikling og investeringsplanlægning, og tilskynder til oprettelsen af lokale høringsplatforme for den politiske beslutningsproces;

| 10. | understreger behovet for at sikre en bred inddragelse af civilsamfundets organisationer, lokale og nationale myndigheder, med henblik på at sikre korrekt, gennemsigtig og ansvarlig regeringsførelse; |
| --- | --- |

10.

understreger behovet for at sikre en bred inddragelse af civilsamfundets organisationer, lokale og nationale myndigheder, med henblik på at sikre korrekt, gennemsigtig og ansvarlig regeringsførelse;

| 11. | understreger, at en effektiv decentraliseringsproces forudsætter reformer i den offentlige sektor, såsom overførsel af beføjelser, funktioner og ressourcer, såvel som politisk pluralisme og borgernes aktive deltagelse, direkte og gennem deres repræsentanter, i participatorisk planlægning og budgettering; |
| --- | --- |

11.

understreger, at en effektiv decentraliseringsproces forudsætter reformer i den offentlige sektor, såsom overførsel af beføjelser, funktioner og ressourcer, såvel som politisk pluralisme og borgernes aktive deltagelse, direkte og gennem deres repræsentanter, i participatorisk planlægning og budgettering;

| 12. | opfordrer indtrængende de kompetente myndigheder til at vedtage foranstaltninger til fremme af en stærkere justitsforvaltning, der, sammen med skattemyndighederne, bør råde over mekanismer til bekæmpelse af korruption (tilstrækkeligt finansiering, mekanismer og myndigheder for bekæmpelse af svig etc.); |
| --- | --- |

12.

opfordrer indtrængende de kompetente myndigheder til at vedtage foranstaltninger til fremme af en stærkere justitsforvaltning, der, sammen med skattemyndighederne, bør råde over mekanismer til bekæmpelse af korruption (tilstrækkeligt finansiering, mekanismer og myndigheder for bekæmpelse af svig etc.);

| 13. | understreger behovet for at skabe betingelserne for at fremme offentlighedens deltagelse gennem folkeoplysning, der sigter mod kapacitetsopbygning hos alle borgere i deres rettigheder og forpligtelser vedrørende god regeringsførelse; opfordrer til oprettelsen af partnerskabsaftaler mellem lokale myndigheder i EU- og AVS-lande inden for områder såsom oplæring og den menneskelige kapacitet, der kan yde teknisk og metodologisk bistand til udviklingen af lokale kapaciteter ved at lette udvekslingen af knowhow; insisterer på betydningen af livslang læring, formel, ikke- formel og uformel folkeoplysning og tværkulturel dialog, ved at udstyre borgere med redskaberne til at deltage i lokal forvaltning og opbygge en levende civilsamfundssektor; |
| --- | --- |

13.

understreger behovet for at skabe betingelserne for at fremme offentlighedens deltagelse gennem folkeoplysning, der sigter mod kapacitetsopbygning hos alle borgere i deres rettigheder og forpligtelser vedrørende god regeringsførelse; opfordrer til oprettelsen af partnerskabsaftaler mellem lokale myndigheder i EU- og AVS-lande inden for områder såsom oplæring og den menneskelige kapacitet, der kan yde teknisk og metodologisk bistand til udviklingen af lokale kapaciteter ved at lette udvekslingen af knowhow; insisterer på betydningen af livslang læring, formel, ikke- formel og uformel folkeoplysning og tværkulturel dialog, ved at udstyre borgere med redskaberne til at deltage i lokal forvaltning og opbygge en levende civilsamfundssektor;

| 14. | minder om, at ytrings- og pressefrihed er en forudsætning for fri, retfærdig og åben offentlig deltagelse i lokal forvaltning af alle borgere, uanset hvilket lokalsamfund eller befolkningsgruppe, de tilhører; |
| --- | --- |

14.

minder om, at ytrings- og pressefrihed er en forudsætning for fri, retfærdig og åben offentlig deltagelse i lokal forvaltning af alle borgere, uanset hvilket lokalsamfund eller befolkningsgruppe, de tilhører;

| 15. | opfordrer til afholdelsen af regelmæssige, gennemsigtige, frie og retfærdige valg med henblik på at institutionalisere den legitime myndighed hos repræsentative organer og deres demokratiske magtskifte, og sikre en bedre gennemførelse af demokrati på græsrodsniveau; |
| --- | --- |

15.

opfordrer til afholdelsen af regelmæssige, gennemsigtige, frie og retfærdige valg med henblik på at institutionalisere den legitime myndighed hos repræsentative organer og deres demokratiske magtskifte, og sikre en bedre gennemførelse af demokrati på græsrodsniveau;

| 16. | opfordrer indtrængende de nationale myndigheder til at sikre retfærdig overførsel af deres nationale budgetmidler til decentraliserede enheder, subregioner, byer og kommuner; understreger med henblik herpå, at der bør gives mere støtte til styrkelse af kapaciteten til god forvaltning af offentlige aktiver og decentraliserede enheders finansielle og budgetmæssige kapacitet, så de kan levere offentlige tjenester af høj kvalitet, garantere lige muligheder og skabe social samhørighed; opfordrer Kommissionen til at fremme mobiliseringen af innovative kilder til finansiering af decentraliseret samarbejde, herunder instrumenter til blanding af tilskud og lån afpasset til de decentraliserede enheders specifikke behov; |
| --- | --- |

16.

opfordrer indtrængende de nationale myndigheder til at sikre retfærdig overførsel af deres nationale budgetmidler til decentraliserede enheder, subregioner, byer og kommuner; understreger med henblik herpå, at der bør gives mere støtte til styrkelse af kapaciteten til god forvaltning af offentlige aktiver og decentraliserede enheders finansielle og budgetmæssige kapacitet, så de kan levere offentlige tjenester af høj kvalitet, garantere lige muligheder og skabe social samhørighed; opfordrer Kommissionen til at fremme mobiliseringen af innovative kilder til finansiering af decentraliseret samarbejde, herunder instrumenter til blanding af tilskud og lån afpasset til de decentraliserede enheders specifikke behov;

| 17. | fremhæver den afgørende betydning af at fokusere mere på udnyttelse af skatteressourcer i udviklingslande på såvel nationalt som lokalt plan; bifalder den gradvise indførelse af lokale økonomiske, observationsorganer; mener, at disse observationsorganer fortjener større støtte fra Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

17.

fremhæver den afgørende betydning af at fokusere mere på udnyttelse af skatteressourcer i udviklingslande på såvel nationalt som lokalt plan; bifalder den gradvise indførelse af lokale økonomiske, observationsorganer; mener, at disse observationsorganer fortjener større støtte fra Den Europæiske Union;

| 18. | understreger, at decentraliseringen burde være et effektivt middel til at bekæmpe korruption på alle niveauer, herunder korruption, der hidrører fra multinationale virksomheder; opfordrer indtrængende EU- og AVS-lande og regionale organer til at prioritere identificeringen i svagheder i forvaltningen, der kan medføre, at decentraliseringen munder ud i korruption, herunder skatteunddragelse og ulovlige finansielle pengestrømme, og træffe effektive foranstaltninger til at forebygge negative konsekvenser; anmoder derfor om passende støtte til overvågningskapaciteten og styrkelse af retsstatsprincipperne, med henblik på at imødegå disse alvorlige problemer; |
| --- | --- |

18.

understreger, at decentraliseringen burde være et effektivt middel til at bekæmpe korruption på alle niveauer, herunder korruption, der hidrører fra multinationale virksomheder; opfordrer indtrængende EU- og AVS-lande og regionale organer til at prioritere identificeringen i svagheder i forvaltningen, der kan medføre, at decentraliseringen munder ud i korruption, herunder skatteunddragelse og ulovlige finansielle pengestrømme, og træffe effektive foranstaltninger til at forebygge negative konsekvenser; anmoder derfor om passende støtte til overvågningskapaciteten og styrkelse af retsstatsprincipperne, med henblik på at imødegå disse alvorlige problemer;

| 19. | understreger vigtigheden af at behandle spørgsmål såsom affaldshåndtering og byfattigdom, tackling af social udstødelse, reduktion af uligheder, borgerinddragelse, bekæmpelse af kønsbestemte uligheder, innovativ udformning af infrastrukturen, tjenesteydelse, arealforvaltning, reduktion af risikoen for naturkatastrofer og risici i forbindelse med anvendelsen af energi; |
| --- | --- |

19.

understreger vigtigheden af at behandle spørgsmål såsom affaldshåndtering og byfattigdom, tackling af social udstødelse, reduktion af uligheder, borgerinddragelse, bekæmpelse af kønsbestemte uligheder, innovativ udformning af infrastrukturen, tjenesteydelse, arealforvaltning, reduktion af risikoen for naturkatastrofer og risici i forbindelse med anvendelsen af energi;

| 20. | bifalder AVS-landenes og EU's byers mobilisering og engagement i forberedelserne til Habitat III, De Forenede Nationers Konference om boliger og om bæredygtig byudvikling; |
| --- | --- |

20.

bifalder AVS-landenes og EU's byers mobilisering og engagement i forberedelserne til Habitat III, De Forenede Nationers Konference om boliger og om bæredygtig byudvikling;

| 21. | understreger, at klimaændringer og nedbrydning af miljøet modarbejder fattigdomsbekæmpelse og udgør en væsentlig udfordring for lokale myndigheder, da det er lokalsamfundene, der påvirkes i første instans; opfordrer EU- og AVS-lande og regionale organer til at sikre, at decentraliserede enheder er fuldt ud involverede i gennemførelsen af klimaaftalen fra Paris; |
| --- | --- |

21.

understreger, at klimaændringer og nedbrydning af miljøet modarbejder fattigdomsbekæmpelse og udgør en væsentlig udfordring for lokale myndigheder, da det er lokalsamfundene, der påvirkes i første instans; opfordrer EU- og AVS-lande og regionale organer til at sikre, at decentraliserede enheder er fuldt ud involverede i gennemførelsen af klimaaftalen fra Paris;

| 22. | opfordrer AVS- og EU-lande til at fremme anvendelsen af nærhedsprincippet mellem nationale og decentraliserede enheder, og af ligebehandling om en mere effektiv måde at agere på, på lokalt plan; |
| --- | --- |

22.

opfordrer AVS- og EU-lande til at fremme anvendelsen af nærhedsprincippet mellem nationale og decentraliserede enheder, og af ligebehandling om en mere effektiv måde at agere på, på lokalt plan;

| 23. | erkender det uhensigtsmæssige i en fælles model for decentralisering for alle lande, og anmoder om at udvise respekt for de forskellige kulturer og traditioner, såvel som for folks naturlige opfindsomhed; |
| --- | --- |

23.

erkender det uhensigtsmæssige i en fælles model for decentralisering for alle lande, og anmoder om at udvise respekt for de forskellige kulturer og traditioner, såvel som for folks naturlige opfindsomhed;

| 24. | understreger betydningen af at fremme god regeringsførelse på lokalt plan ved at iværksætte principperne om ansvarlighed, gennemsigtighed, deltagelse og lydhørhed, samt ved at sikre, at retsstatsprincippet overholdes såvel som menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder; |
| --- | --- |

24.

understreger betydningen af at fremme god regeringsførelse på lokalt plan ved at iværksætte principperne om ansvarlighed, gennemsigtighed, deltagelse og lydhørhed, samt ved at sikre, at retsstatsprincippet overholdes såvel som menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder;

| 25. | understreger behovet for indarbejdelse af IKT i den lokale forvaltning, hvor dette er muligt, og for at tage initiativer til fremme af IT-kendskab og adgang til teknologi og internettet; |
| --- | --- |

25.

understreger behovet for indarbejdelse af IKT i den lokale forvaltning, hvor dette er muligt, og for at tage initiativer til fremme af IT-kendskab og adgang til teknologi og internettet;

| 26. | erkender lokale myndigheders afgørende rolle i bekæmpelsen af radikalisering og terrorisme; opfordrer EU- og AVS-lande og regionale organer til at sikre, at lokale myndigheder kan spille en central rolle i at fremme integration mellem lokalsamfund og forhindre radikalisering eller andre former for marginalisering; opfordrer til indførelse af en mekanisme for udveksling af knowhow inden for dette område mellem EU- og AVS-lande; |
| --- | --- |

26.

erkender lokale myndigheders afgørende rolle i bekæmpelsen af radikalisering og terrorisme; opfordrer EU- og AVS-lande og regionale organer til at sikre, at lokale myndigheder kan spille en central rolle i at fremme integration mellem lokalsamfund og forhindre radikalisering eller andre former for marginalisering; opfordrer til indførelse af en mekanisme for udveksling af knowhow inden for dette område mellem EU- og AVS-lande;

| 27. | understreger den lokale forvaltnings afgørende rolle i forbindelse med forsoning efter konflikter, eftersom lokale myndigheder er den første katalysator, der kan genoprette statens tilstedeværelse på lokalt niveau og i højere grad tage hensyn til lokale forhold, samt i at forhindre konflikter ved håndtering af mellemkulturelle spændinger, øget repræsentation og deltagelse og forbedret levering af tjenester; |
| --- | --- |

27.

understreger den lokale forvaltnings afgørende rolle i forbindelse med forsoning efter konflikter, eftersom lokale myndigheder er den første katalysator, der kan genoprette statens tilstedeværelse på lokalt niveau og i højere grad tage hensyn til lokale forhold, samt i at forhindre konflikter ved håndtering af mellemkulturelle spændinger, øget repræsentation og deltagelse og forbedret levering af tjenester;

| 28. | understreger betydningen af at inddrage kvinder, unge mennesker, personer med handicap og de mest udsatte, samt alle personer uanset deres kulturelle og socialøkonomisk baggrund, i den politiske og administrative beslutningsprocesser og fremme deres fulde deltagelse og repræsentation på elle regeringsniveauer, særligt på det lokale niveau; opfordrer til gennemførelse af ligestilling mellem mænd og kvinder på et paritetisk grundlag; |
| --- | --- |

28.

understreger betydningen af at inddrage kvinder, unge mennesker, personer med handicap og de mest udsatte, samt alle personer uanset deres kulturelle og socialøkonomisk baggrund, i den politiske og administrative beslutningsprocesser og fremme deres fulde deltagelse og repræsentation på elle regeringsniveauer, særligt på det lokale niveau; opfordrer til gennemførelse af ligestilling mellem mænd og kvinder på et paritetisk grundlag;

| 29. | insisterer på, at decentralisering bør være en mulighed for at bekæmpe ulighed mellem mænd og kvinder og øge kvinders repræsentation og synlighed i de politiske og økonomiske sfærer; |
| --- | --- |

29.

insisterer på, at decentralisering bør være en mulighed for at bekæmpe ulighed mellem mænd og kvinder og øge kvinders repræsentation og synlighed i de politiske og økonomiske sfærer;

| 30. | mener, at decentralisering skal muliggøre og lette deltagelse i lokal forvaltning af unge mennesker, der bør være repræsenteret i beslutningstagning; |
| --- | --- |

30.

mener, at decentralisering skal muliggøre og lette deltagelse i lokal forvaltning af unge mennesker, der bør være repræsenteret i beslutningstagning;

| 31. | opfordrer indtrængende de kompetente myndigheder til at udrydde alt dobbeltarbejde i statsadministrationen, og undgå overlappende kompetencer mellem de lokale og regionale myndigheder; |
| --- | --- |

31.

opfordrer indtrængende de kompetente myndigheder til at udrydde alt dobbeltarbejde i statsadministrationen, og undgå overlappende kompetencer mellem de lokale og regionale myndigheder;

| 32. | understreger behovet for at styrke e-forvaltning og kanaler, der er affødt af nye teknologier, med henblik på at skabe en mere gennemsigtig forvaltning, og derved forebygge enhver form for uredelighed, med lettet adgang for borgere og sikret ansvarlighed; |
| --- | --- |

32.

understreger behovet for at styrke e-forvaltning og kanaler, der er affødt af nye teknologier, med henblik på at skabe en mere gennemsigtig forvaltning, og derved forebygge enhver form for uredelighed, med lettet adgang for borgere og sikret ansvarlighed;

| 33. | kræver øget samarbejde mellem AVS- og EU-lande samt regionale AVS-landenes regionale organisationer, såsom AU, CARICOM og PIF, med henblik på at oprette og styrke kapaciteten af tilsynsmekanismer, der tilser ressourcer overdraget til decentraliserede enheder, for at bekæmpe korruption og standse spild; understreger, at det internationale samarbejde med henblik på at tackle ulovlige finansstrømme bør intensiveres for at sikre ens spilleregler på beskatningsområdet for lokale og internationale virksomheder; |
| --- | --- |

33.

kræver øget samarbejde mellem AVS- og EU-lande samt regionale AVS-landenes regionale organisationer, såsom AU, CARICOM og PIF, med henblik på at oprette og styrke kapaciteten af tilsynsmekanismer, der tilser ressourcer overdraget til decentraliserede enheder, for at bekæmpe korruption og standse spild; understreger, at det internationale samarbejde med henblik på at tackle ulovlige finansstrømme bør intensiveres for at sikre ens spilleregler på beskatningsområdet for lokale og internationale virksomheder;

| 34. | understreger vigtigheden af, som en del af AVS-EU-samarbejdet, en ægte politisk dialog blandt de lokale myndigheder, der ville give mulighed for at vurdere aktuelle fremskridt, vanskeligheder og perspektiver for at forbedre bistandseffektiviteten. |
| --- | --- |

34.

understreger vigtigheden af, som en del af AVS-EU-samarbejdet, en ægte politisk dialog blandt de lokale myndigheder, der ville give mulighed for at vurdere aktuelle fremskridt, vanskeligheder og perspektiver for at forbedre bistandseffektiviteten.

| 35. | pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Parlamentet, Europa-Kommissionen, Den Afrikanske Union, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, de regionale organisationer knyttet til AVS-landene og De forenede Nationers generalsekretær. |
| --- | --- |

35.

pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Parlamentet, Europa-Kommissionen, Den Afrikanske Union, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, de regionale organisationer knyttet til AVS-landene og De forenede Nationers generalsekretær.

BESLUTNING (7)

om et kontinentalt frihandelsområde for Afrika — muligheder for at fremme den interne handel i Afrika og potentielle fordele for AVS-landene

Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU,

| — | der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016, |
| --- | --- |

—

der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016,

| — | der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 1, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 1,

| — | der henviser til partnerskabsaftalen mellem staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (Cotonouaftalen) (1), særlig artikel 21, og ændringerne til Cotonouaftalen af hhv. 2005 og 2010 (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til partnerskabsaftalen mellem staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (Cotonouaftalen) (1), særlig artikel 21, og ændringerne til Cotonouaftalen af hhv. 2005 og 2010 (2),

| — | der henviser til sin beslutning af 19. februar 2004 om økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA'er): Problemer og udsigter, (3) af 23. november 2006 om evaluering af forhandlingerne om økonomiske partnerskabsaftaler (4), af 9. april 2009 om økonomiske partnerskabsaftaler og deres virkning for AVS-stater (5) og af 19. juni 2013 om økonomiske partnerskabsaftaler — de næste skridt (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 19. februar 2004 om økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA'er): Problemer og udsigter, (3) af 23. november 2006 om evaluering af forhandlingerne om økonomiske partnerskabsaftaler (4), af 9. april 2009 om økonomiske partnerskabsaftaler og deres virkning for AVS-stater (5) og af 19. juni 2013 om økonomiske partnerskabsaftaler — de næste skridt (6),

| — | der henviser til sin beslutning af 19. marts 2014 om Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU om regional integration og modernisering af toldvæsenet med henblik på bæredygtig udvikling i AVS-landene, i samarbejde med EU (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 19. marts 2014 om Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU om regional integration og modernisering af toldvæsenet med henblik på bæredygtig udvikling i AVS-landene, i samarbejde med EU (7),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 27. januar 2012 med titlen »Handel, vækst og udvikling«: En skræddersyet handels- og investeringspolitik for de lande, der har størst behov« (COM(2012)0022 final), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 27. januar 2012 med titlen »Handel, vækst og udvikling«: En skræddersyet handels- og investeringspolitik for de lande, der har størst behov« (COM(2012)0022 final),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. februar 2015»Et globalt partnerskab for fattigdomsudryddelse og bæredygtig udvikling efter 2015« (COM(2015)0044 final), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. februar 2015»Et globalt partnerskab for fattigdomsudryddelse og bæredygtig udvikling efter 2015« (COM(2015)0044 final),

| — | der henviser til slutdokumentet fra udviklingsdagsordenen for perioden efter 2015 med titlen »Ændring af vores verden: 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling« vedtaget af FN's Generalforsamlings Menneskerettighedsråd i september 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til slutdokumentet fra udviklingsdagsordenen for perioden efter 2015 med titlen »Ændring af vores verden: 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling« vedtaget af FN's Generalforsamlings Menneskerettighedsråd i september 2015,

| — | der henviser til den tredje internationale FN-konference om udviklingsfinansiering, der blev afholdt i Addis Abeba den 13.-16. juli, |
| --- | --- |

—

der henviser til den tredje internationale FN-konference om udviklingsfinansiering, der blev afholdt i Addis Abeba den 13.-16. juli,

| — | der henviser til den 2012-handlingsplan til fremme af intrakontinental afrikansk handel fra FN's økonomiske kommission for Afrika, |
| --- | --- |

—

der henviser til den 2012-handlingsplan til fremme af intrakontinental afrikansk handel fra FN's økonomiske kommission for Afrika,

| — | der henviser til Den Afrikanske Enhedsorganisation charter, der blev vedtaget i Addis Abeba den 25. maj 1963, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Afrikanske Enhedsorganisation charter, der blev vedtaget i Addis Abeba den 25. maj 1963,

| — | der henviser til akten om oprettelsen af Den Afrikanske Union vedtaget i Lomé, Togo, den 11. juli 2000, |
| --- | --- |

—

der henviser til akten om oprettelsen af Den Afrikanske Union vedtaget i Lomé, Togo, den 11. juli 2000,

| — | der henviser til beslutningen af den 22. oktober 2008 fra trepartstopmødet i Kampala for at etablere et frihandelsområde Fællesmarkedet for Det Østlige og Sydlige Afrika, Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab og Det Østafrikanske Fællesskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til beslutningen af den 22. oktober 2008 fra trepartstopmødet i Kampala for at etablere et frihandelsområde Fællesmarkedet for Det Østlige og Sydlige Afrika, Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab og Det Østafrikanske Fællesskab,

| — | der henviser til Abuja-traktaten af 3. juni 1991 om oprettelse af Det Afrikanske Økonomiske Fællesskab, særligt artikel 6 og 88. |
| --- | --- |

—

der henviser til Abuja-traktaten af 3. juni 1991 om oprettelse af Det Afrikanske Økonomiske Fællesskab, særligt artikel 6 og 88.

| — | der henviser til beslutningen fra Den Afrikanske Unions 18. forsamling afholdt i Addis Abeba fra den 23. til 30. januar 2012, |
| --- | --- |

—

der henviser til beslutningen fra Den Afrikanske Unions 18. forsamling afholdt i Addis Abeba fra den 23. til 30. januar 2012,

| — | der henviser til handlingsplanerne for økonomiske udvikling i Afrika vedtaget i 1980 og 2012 i Lagos, |
| --- | --- |

—

der henviser til handlingsplanerne for økonomiske udvikling i Afrika vedtaget i 1980 og 2012 i Lagos,

| — | der henviser til 2063-dagsordenen, der blev lanceret ved Den Afrikanske Unions 50-års-jubilæum i maj 2013 i Addis Abeba og vedtaget på den 24. ordinære samling i Den Afrikanske Union i Addis Abeba den 31. januar 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til 2063-dagsordenen, der blev lanceret ved Den Afrikanske Unions 50-års-jubilæum i maj 2013 i Addis Abeba og vedtaget på den 24. ordinære samling i Den Afrikanske Union i Addis Abeba den 31. januar 2015,

| — | der henviser til det 22. topmøde mellem stats- og regeringschefer fra Afrika, den 30. og 31. januar 2014, |
| --- | --- |

—

der henviser til det 22. topmøde mellem stats- og regeringschefer fra Afrika, den 30. og 31. januar 2014,

| — | der henviser til beslutningerne fra det tredje trepartstopmøde, afholdt i held in Sharm el-Sheikh den 6.-10. juni 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til beslutningerne fra det tredje trepartstopmøde, afholdt i held in Sharm el-Sheikh den 6.-10. juni 2015,

| — | der henviser til rapporten om intrakontinental afrikansk handel fra De Forenede Nationers Konference om handel og udvikling (UNCTAD) i 2013: Unlocking Private Sector Dynamism, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten om intrakontinental afrikansk handel fra De Forenede Nationers Konference om handel og udvikling (UNCTAD) i 2013: Unlocking Private Sector Dynamism,

| — | der henviser til rapporten om den afrikanske konkurrenceevne fra Det Verdensøkonomiske Forum i 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten om den afrikanske konkurrenceevne fra Det Verdensøkonomiske Forum i 2015,

| A. | der henviser til, at oprettelsen af et kontinentalt frihandelsområde for Afrika (CFTA) er et udtryk for stats- og regeringschefernes politiske vilje på Den Afrikanske Unions møde i Addis Abeba i 2012; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at oprettelsen af et kontinentalt frihandelsområde for Afrika (CFTA) er et udtryk for stats- og regeringschefernes politiske vilje på Den Afrikanske Unions møde i Addis Abeba i 2012;

| B. | der henviser til, at det kontinentale frihandelsområde for Afrika anerkendes i Den Afrikanske Unions 2063-dagorden som en vigtig milesten på vejen mod det endelige mål for oprettelsen af et afrikansk økonomisk fællesskab og realiseringen af et afrikansk økonomisk fællesskab som omhandlet i Abuja-traktaten og akten om oprettelsen af Den Afrikanske Union; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at det kontinentale frihandelsområde for Afrika anerkendes i Den Afrikanske Unions 2063-dagorden som en vigtig milesten på vejen mod det endelige mål for oprettelsen af et afrikansk økonomisk fællesskab og realiseringen af et afrikansk økonomisk fællesskab som omhandlet i Abuja-traktaten og akten om oprettelsen af Den Afrikanske Union;

| C. | der henviser til, at Afrikas andel af verdenshandelen er meget lille — kun på omkring 3 % — og Afrika er fortsat det kontinent, handler mindst med sig selv: Den interne handel udgør kun omkring 12 % af den afrikanske handel, sammenlignet med omkring 55 % i Asien og over 70 % i Europa; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Afrikas andel af verdenshandelen er meget lille — kun på omkring 3 % — og Afrika er fortsat det kontinent, handler mindst med sig selv: Den interne handel udgør kun omkring 12 % af den afrikanske handel, sammenlignet med omkring 55 % i Asien og over 70 % i Europa;

| D. | der henviser til, at Den Afrikanske Union i juni 2015 officielt indledte forhandlingerne om oprettelsen af det kontinentale frihandelsområde for Afrika i 2017, som skal efterfølges af oprettelsen af en afrikansk toldunion i 2019; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Den Afrikanske Union i juni 2015 officielt indledte forhandlingerne om oprettelsen af det kontinentale frihandelsområde for Afrika i 2017, som skal efterfølges af oprettelsen af en afrikansk toldunion i 2019;

| E. | der henviser til, at det kontinentale frihandelsområde vil afføde tættere intrakontinentale økonomiske, kommercielle og kulturelle forbindelser og forbedre forsyningskapacitet og konkurrenceevne blandt landene i Afrika, Vestindien og Stillehavsområdet samt i forhold til Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at det kontinentale frihandelsområde vil afføde tættere intrakontinentale økonomiske, kommercielle og kulturelle forbindelser og forbedre forsyningskapacitet og konkurrenceevne blandt landene i Afrika, Vestindien og Stillehavsområdet samt i forhold til Den Europæiske Union;

| F. | der henviser til, at boostet i samhandelen inden for Afrika ville være til gavn for alle afrikanere og hjælpe Afrika til at blive en integreret del af de globale handelssystemer; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at boostet i samhandelen inden for Afrika ville være til gavn for alle afrikanere og hjælpe Afrika til at blive en integreret del af de globale handelssystemer;

| G. | der henviser til, at udviklingsorienteret regionalisme kan have positive følgevirkninger med hensyn til at fremme fred, sikkerhed og politisk stabilitet på kontinentet; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at udviklingsorienteret regionalisme kan have positive følgevirkninger med hensyn til at fremme fred, sikkerhed og politisk stabilitet på kontinentet;

| H. | der henviser til, at indgåelsen af det kontinentale frihandelsområde forudsætter en harmonisering af de mange og forskellige handelsforpligtelser iværksat af størstedelen af de afrikanske lande på multilateralt, regionalt og bilateralt plan; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at indgåelsen af det kontinentale frihandelsområde forudsætter en harmonisering af de mange og forskellige handelsforpligtelser iværksat af størstedelen af de afrikanske lande på multilateralt, regionalt og bilateralt plan;

| I. | der henviser til, at den strukturelle ubalance mellem det hjemlige udbud og efterspørgsel efter varer og tjenester alt for ofte betyder, at der tys til bekostelig import; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at den strukturelle ubalance mellem det hjemlige udbud og efterspørgsel efter varer og tjenester alt for ofte betyder, at der tys til bekostelig import;

| J. | der henviser til, at grænseoverskridende handel finder sted mellem lande, der ofte er beboet af det samme folk, men disse betydelige strømme bliver ikke medregnet i handlen mellem de afrikanske lande; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at grænseoverskridende handel finder sted mellem lande, der ofte er beboet af det samme folk, men disse betydelige strømme bliver ikke medregnet i handlen mellem de afrikanske lande;

| K. | der henviser til, at denne parallelle økonomi unddrager sig statsbeskatning og hindrer bestræbelserne på at støtte og udvikle den private sektor; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at denne parallelle økonomi unddrager sig statsbeskatning og hindrer bestræbelserne på at støtte og udvikle den private sektor;

| L. | der henviser til, at svig, smugling, skatteunddragelse og afgiftsfritagelser berøver staterne finansielle ressourcer, hvor samme lande måske allerede er påvirkede af toldnedsættelser som følge af liberaliseringen af handel; der henviser til, at den kolossale mængde illegale pengestrømme, der slipper ud af afrikanske kontinent, er en forhindring for dets vækst og udvikling; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at svig, smugling, skatteunddragelse og afgiftsfritagelser berøver staterne finansielle ressourcer, hvor samme lande måske allerede er påvirkede af toldnedsættelser som følge af liberaliseringen af handel; der henviser til, at den kolossale mængde illegale pengestrømme, der slipper ud af afrikanske kontinent, er en forhindring for dets vækst og udvikling;

| M. | der henviser til merværdien af omfattende integrationsprojekter med multiplikatoreffekt, såsom programmerne mod udtørring af Tchad-søen, til udvinding af metangas af Kivu-søen og til udnyttelse af vandkraftpotentialet i Congo-bækkenet og Inga i Den Demokratiske Republik Congo; |
| --- | --- |

M.

der henviser til merværdien af omfattende integrationsprojekter med multiplikatoreffekt, såsom programmerne mod udtørring af Tchad-søen, til udvinding af metangas af Kivu-søen og til udnyttelse af vandkraftpotentialet i Congo-bækkenet og Inga i Den Demokratiske Republik Congo;

| 1. | bemærker, at det kontinentale frihandelsområde vil ende med at omfatte 54 afrikanske lande, hvilket repræsenterer et samlet bruttonationalprodukt på 1,2 billioner USD, det vil udgøre et marked på over en milliard personer i 2050 og øge den intrakontinentale afrikanske handel med op til 35 mia. USD per år; |
| --- | --- |

1.

bemærker, at det kontinentale frihandelsområde vil ende med at omfatte 54 afrikanske lande, hvilket repræsenterer et samlet bruttonationalprodukt på 1,2 billioner USD, det vil udgøre et marked på over en milliard personer i 2050 og øge den intrakontinentale afrikanske handel med op til 35 mia. USD per år;

| 2. | beklager, at kun 12 % af de afrikanske handelsstrømme aktuelt er interne, og insisterer på den nødvendige fremme af intrakontinental handel ved at fjerne toldmæssige og ikke-toldmæssige hindringer og tackle den aktuelle fragmentering af det afrikanske marked; minder om, at øgede handelsstrømme burde hjælpe, på kort eller mellemlang sigt, til at øge Afrikas bruttonationalprodukt med anslået 4,5 til 5 %; |
| --- | --- |

2.

beklager, at kun 12 % af de afrikanske handelsstrømme aktuelt er interne, og insisterer på den nødvendige fremme af intrakontinental handel ved at fjerne toldmæssige og ikke-toldmæssige hindringer og tackle den aktuelle fragmentering af det afrikanske marked; minder om, at øgede handelsstrømme burde hjælpe, på kort eller mellemlang sigt, til at øge Afrikas bruttonationalprodukt med anslået 4,5 til 5 %;

| 3. | understreger behovet for at støtte regionale integrationsprocesser i Afrika med henblik på at opbygge økonomisk modstandskraft og beskytte kontinentets økonomier for udefrakommende slag; mener, at denne vækst gennem regional handel bør anvendes til en bedre omfordeling af ressourcerne og en reducering af ulighederne i det afrikanske kontinents udvikling; insisterer, med henblik herpå, på at inddrage borgere og andre interessenter i ærlige og åbne diskussioner for at nå til enighed med hensyn til, hvilken strategi der skal følges vedrørende fremme af nationale grundlæggende retsprincipper; |
| --- | --- |

3.

understreger behovet for at støtte regionale integrationsprocesser i Afrika med henblik på at opbygge økonomisk modstandskraft og beskytte kontinentets økonomier for udefrakommende slag; mener, at denne vækst gennem regional handel bør anvendes til en bedre omfordeling af ressourcerne og en reducering af ulighederne i det afrikanske kontinents udvikling; insisterer, med henblik herpå, på at inddrage borgere og andre interessenter i ærlige og åbne diskussioner for at nå til enighed med hensyn til, hvilken strategi der skal følges vedrørende fremme af nationale grundlæggende retsprincipper;

| 4. | påpeger, at forbindelsen mellem liberaliseringen af handlen og fattigdomsbekæmpelse på ingen måde er automatisk, og at det kontinentale frihandelsområde kun vil gøre et bæredygtigt bidrag til at forbedre afrikanernes livsforhold, hvis der udformes en ambitiøs udviklingspolitik, foruden hvilken de dybstikkende uligheder i hele kontinentet vil forblive uændrede; |
| --- | --- |

4.

påpeger, at forbindelsen mellem liberaliseringen af handlen og fattigdomsbekæmpelse på ingen måde er automatisk, og at det kontinentale frihandelsområde kun vil gøre et bæredygtigt bidrag til at forbedre afrikanernes livsforhold, hvis der udformes en ambitiøs udviklingspolitik, foruden hvilken de dybstikkende uligheder i hele kontinentet vil forblive uændrede;

| 5. | mener, at det kontinentale frihandelsområde bør gennemføres gradvist ved at samordne allerede eksisterende forskellige frihandelsområder og økonomiske fællesskaber, navnlig indgåelsen af trepartsaftalen mellem SADC, COMESA og EAC; |
| --- | --- |

5.

mener, at det kontinentale frihandelsområde bør gennemføres gradvist ved at samordne allerede eksisterende forskellige frihandelsområder og økonomiske fællesskaber, navnlig indgåelsen af trepartsaftalen mellem SADC, COMESA og EAC;

| 6. | mener, at en gunstig international konjunktur også er nødvendig for at supplere den intraafrikanske, regionale, økonomiske integrationsproces, blandt andet ved at give Afrika større repræsentation og deltagelse i beslutningstagning i internationale finansielle, handelsmæssige og udviklingsorienterede institutioner; opfordrer EU til at støtte afrikanske lande i disse anmodninger, så de har mulighed for at deltage på lige fod i den globale reform af gældende internationale bestemmelser; |
| --- | --- |

6.

mener, at en gunstig international konjunktur også er nødvendig for at supplere den intraafrikanske, regionale, økonomiske integrationsproces, blandt andet ved at give Afrika større repræsentation og deltagelse i beslutningstagning i internationale finansielle, handelsmæssige og udviklingsorienterede institutioner; opfordrer EU til at støtte afrikanske lande i disse anmodninger, så de har mulighed for at deltage på lige fod i den globale reform af gældende internationale bestemmelser;

| 7. | opfordrer til at booste den økonomiske udvikling og innovationskapaciteten i regionale økonomiske fællesskaber, hvis integration og erfaringer utvivlsomt vil være en inspirationskilde for gennemførelsen af det kontinentale frihandelsområde; |
| --- | --- |

7.

opfordrer til at booste den økonomiske udvikling og innovationskapaciteten i regionale økonomiske fællesskaber, hvis integration og erfaringer utvivlsomt vil være en inspirationskilde for gennemførelsen af det kontinentale frihandelsområde;

| 8. | påpeger, at Afrikas regionale økonomiske fællesskab forventes at handle med resten af verden under diverse internationale handelsordninger, navnlig told- og kontingentfri adgang for mindst udviklede lande, eller den generelle præferenceordning for de andre; understreger behovet for afrikanske lande for at konsolidere eksisterende markedsadgangsprogrammer til, hvad der er i overensstemmelse med et kontinentalt frihandelsområde, med henblik på at fremme regional integration og diversificering af handelen; anser det for afgørende, på denne baggrund at sikre at økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA'er) bidrager til at fremme CFTA; |
| --- | --- |

8.

påpeger, at Afrikas regionale økonomiske fællesskab forventes at handle med resten af verden under diverse internationale handelsordninger, navnlig told- og kontingentfri adgang for mindst udviklede lande, eller den generelle præferenceordning for de andre; understreger behovet for afrikanske lande for at konsolidere eksisterende markedsadgangsprogrammer til, hvad der er i overensstemmelse med et kontinentalt frihandelsområde, med henblik på at fremme regional integration og diversificering af handelen; anser det for afgørende, på denne baggrund at sikre at økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA'er) bidrager til at fremme CFTA;

| 9. | understreger betydningen af nationale parlamenters og civilsamfundets demokratiske overvågning, både med hensyn til gennemførelse af ØPA'er og i processen med at oprette en CFTA for Afrika; opfordrer derfor til, at de inddrages systematisk i det løbende arbejde som et led i deltagelsestilgangen og i håbet om at sikre størst mulig gennemsigtighed; |
| --- | --- |

9.

understreger betydningen af nationale parlamenters og civilsamfundets demokratiske overvågning, både med hensyn til gennemførelse af ØPA'er og i processen med at oprette en CFTA for Afrika; opfordrer derfor til, at de inddrages systematisk i det løbende arbejde som et led i deltagelsestilgangen og i håbet om at sikre størst mulig gennemsigtighed;

| 10. | minder op, at øget markedsadgang uden kapacitet til at producere varer og tjenesteydelser ikke vil medføre økonomisk udvikling; kræver derfor, at CFTA fokuserer på justering af de strukturelle underskud af det afrikanske udbud af varer og tjenesteydelser i forhold til efterspørgslen med henblik på at påvirke handlen i praksis; opfordrer desuden EU til at støtte eksisterende regionale integrationsinitiativer, herunder CFTA, gennem værktøjet Aid for Trade, der skal lette oprettelsen eller udviklingen af den nationale produktionskapacitet, reducere indkomstuligheden i Afrika og bidrage til økonomisk spredning og overførsel af teknologi; |
| --- | --- |

10.

minder op, at øget markedsadgang uden kapacitet til at producere varer og tjenesteydelser ikke vil medføre økonomisk udvikling; kræver derfor, at CFTA fokuserer på justering af de strukturelle underskud af det afrikanske udbud af varer og tjenesteydelser i forhold til efterspørgslen med henblik på at påvirke handlen i praksis; opfordrer desuden EU til at støtte eksisterende regionale integrationsinitiativer, herunder CFTA, gennem værktøjet Aid for Trade, der skal lette oprettelsen eller udviklingen af den nationale produktionskapacitet, reducere indkomstuligheden i Afrika og bidrage til økonomisk spredning og overførsel af teknologi;

| 11. | opfordrer afrikanske regeringer til yderligere at styrke den intraafrikanske handel ved at oprette en relevant lovgivningsmæssig ramme for handel; understreger betydningen af harmonisering af nationale lovgivninger, investeringer i infrastruktur relateret til handel og styrkelse af effektiv handel; |
| --- | --- |

11.

opfordrer afrikanske regeringer til yderligere at styrke den intraafrikanske handel ved at oprette en relevant lovgivningsmæssig ramme for handel; understreger betydningen af harmonisering af nationale lovgivninger, investeringer i infrastruktur relateret til handel og styrkelse af effektiv handel;

| 12. | opfordrer til, at CFTA bidrager til at genoprette, konsolidere og udvikle Afrikas økonomiske mønster for at fremme markedsintegration, industriel fremstilling og konkurrencedygtighed, forbedre handel, investere i infrastruktur og styrke forbruget ved at forbedre købekraften; |
| --- | --- |

12.

opfordrer til, at CFTA bidrager til at genoprette, konsolidere og udvikle Afrikas økonomiske mønster for at fremme markedsintegration, industriel fremstilling og konkurrencedygtighed, forbedre handel, investere i infrastruktur og styrke forbruget ved at forbedre købekraften;

| 13. | understreger betydningen af innovation i forbindelse med at stimulere produktionen, særligt i den primære sektor og sektorens distributionsnetværk; |
| --- | --- |

13.

understreger betydningen af innovation i forbindelse med at stimulere produktionen, særligt i den primære sektor og sektorens distributionsnetværk;

| 14. | mener, at CFTA bør være den drivende kraft til gennemførelse af større grænseoverskridende projekter — f.eks. om transport- og kommunikationsinfrastruktur eller elektrificering af kontinentet — for at sikre bedre forbindelser mellem nabolande og større byer samt for at fremme nye udviklingsmuligheder; |
| --- | --- |

14.

mener, at CFTA bør være den drivende kraft til gennemførelse af større grænseoverskridende projekter — f.eks. om transport- og kommunikationsinfrastruktur eller elektrificering af kontinentet — for at sikre bedre forbindelser mellem nabolande og større byer samt for at fremme nye udviklingsmuligheder;

| 15. | håber, at CFTA vil give Afrika mulighed for at deltage i bæredygtig udnyttelse og forvaltning af kontinentets ressourcer, der kombineret med favorable demografiske forhold vil bidrage til økonomiske vækst og en reduktion af udviklingshullerne mellem afrikanske lande gennem omfordeling af velstanden; opfordrer derfor afrikanske stater til at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden i ressourcekontrakter, virksomheders økonomiske indberetninger og revisioner af dem; opfordrer ligeledes EU til at øge sin støtte for at hjælpe ressourcerige lande med at gennemføre gennemsigtighedsinitiativet for udvindingsindustrien (EITI) og principperne for større åbenhed og ansvarlighed i olie-, gas- og minedriftsektorerne; |
| --- | --- |

15.

håber, at CFTA vil give Afrika mulighed for at deltage i bæredygtig udnyttelse og forvaltning af kontinentets ressourcer, der kombineret med favorable demografiske forhold vil bidrage til økonomiske vækst og en reduktion af udviklingshullerne mellem afrikanske lande gennem omfordeling af velstanden; opfordrer derfor afrikanske stater til at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden i ressourcekontrakter, virksomheders økonomiske indberetninger og revisioner af dem; opfordrer ligeledes EU til at øge sin støtte for at hjælpe ressourcerige lande med at gennemføre gennemsigtighedsinitiativet for udvindingsindustrien (EITI) og principperne for større åbenhed og ansvarlighed i olie-, gas- og minedriftsektorerne;

| 16. | minder om, at den private sektor står for 90 % af arbejdspladserne i udviklingslande, herunder Afrika; mener, at CFTA kan skabe nye muligheder for afrikanske virksomheder ved at oprette de nødvendige betingelser og forhold for iværksætteri, investering og jobskabelse; opfordrer indtrængende til, at der rettes særlig opmærksomhed mod SMV'er samt små og mellemstore industrivirksomheder — grundlaget for en dynamisk og diversificeret lokal økonomi — navnlig gennem fastlæggelsen af prioriterede vækstområder; |
| --- | --- |

16.

minder om, at den private sektor står for 90 % af arbejdspladserne i udviklingslande, herunder Afrika; mener, at CFTA kan skabe nye muligheder for afrikanske virksomheder ved at oprette de nødvendige betingelser og forhold for iværksætteri, investering og jobskabelse; opfordrer indtrængende til, at der rettes særlig opmærksomhed mod SMV'er samt små og mellemstore industrivirksomheder — grundlaget for en dynamisk og diversificeret lokal økonomi — navnlig gennem fastlæggelsen af prioriterede vækstområder;

| 17. | ønsker, at se en praktisk politik om hjælp til lokale SMV'er, små og mellemstore industrivirksomheder samt projekter ejet af unge mennesker og virksomheder gennemført ved hjælp af skattelettelser og støtte fra revisions- og skatteeksperter samt godkendte konsulenter i virksomhedsledelse for at udvikle deres evne til at skabe velstand og beskæftigelse; |
| --- | --- |

17.

ønsker, at se en praktisk politik om hjælp til lokale SMV'er, små og mellemstore industrivirksomheder samt projekter ejet af unge mennesker og virksomheder gennemført ved hjælp af skattelettelser og støtte fra revisions- og skatteeksperter samt godkendte konsulenter i virksomhedsledelse for at udvikle deres evne til at skabe velstand og beskæftigelse;

| 18. | anerkender, at normalt når afrikanske lande yder skattelettelser for at tiltrække UDI til udvindingsindustrien, dræner det landenes for helt nødvendige økonomiske ressourcer; mener derfor, at skattepolitik vedrørende udvindingsindustrien skal revideres for at beskytte værtslandenes socioøkonomiske interesser; opfordrer indtrængende EU til at sikre en retfærdig fordeling af beskatningsrettigheder, når der forhandles om skatte- og investeringsaftaler med udviklingslandene; opfordrer med henblik herpå EU til at forhandle skatteaftaler med udviklingslande på grundlag af FN's skattekomites modelbeskatningsoverenskomst, som giver stærkere rettigheder til beskatning ved kilden; minder desuden om EU's ansvar for at bekæmpe skatteregler, som gør det lettere for multinationale selskaber og enkeltpersoner at undgå at betale skat, og for at hjælpe tredjelande med at tilbagesende ulovlige midler og retsforfølge lovovertræderne; |
| --- | --- |

18.

anerkender, at normalt når afrikanske lande yder skattelettelser for at tiltrække UDI til udvindingsindustrien, dræner det landenes for helt nødvendige økonomiske ressourcer; mener derfor, at skattepolitik vedrørende udvindingsindustrien skal revideres for at beskytte værtslandenes socioøkonomiske interesser; opfordrer indtrængende EU til at sikre en retfærdig fordeling af beskatningsrettigheder, når der forhandles om skatte- og investeringsaftaler med udviklingslandene; opfordrer med henblik herpå EU til at forhandle skatteaftaler med udviklingslande på grundlag af FN's skattekomites modelbeskatningsoverenskomst, som giver stærkere rettigheder til beskatning ved kilden; minder desuden om EU's ansvar for at bekæmpe skatteregler, som gør det lettere for multinationale selskaber og enkeltpersoner at undgå at betale skat, og for at hjælpe tredjelande med at tilbagesende ulovlige midler og retsforfølge lovovertræderne;

| 19. | er af den opfattelse, at CFTA skal styrke ikke blot intraafrikansk handel med varer og tjenesteydelser men også fri bevægelighed for kapital og personer; |
| --- | --- |

19.

er af den opfattelse, at CFTA skal styrke ikke blot intraafrikansk handel med varer og tjenesteydelser men også fri bevægelighed for kapital og personer;

| 20. | opfordrer til, at der træffes konkrete foranstaltninger for at afhjælpe faldet i indtægter på budgettet, der skyldes fjernelse af toldbarrierer, og for at bevare lokale produktionsmarkeder; |
| --- | --- |

20.

opfordrer til, at der træffes konkrete foranstaltninger for at afhjælpe faldet i indtægter på budgettet, der skyldes fjernelse af toldbarrierer, og for at bevare lokale produktionsmarkeder;

| 21. | understreger, at adgang til finansiering i Afrika stadig er for begrænset, og at der skal udarbejdes nye og innovative løsninger inden for rammerne af CFTA for at afhjælpe denne situation; |
| --- | --- |

21.

understreger, at adgang til finansiering i Afrika stadig er for begrænset, og at der skal udarbejdes nye og innovative løsninger inden for rammerne af CFTA for at afhjælpe denne situation;

| 22. | er overbevist om, at landbrugssektoren kan være en vigtig vektor for oprettelsen af CFTA for Afrika, forudsat at liberalisering ledsages af markedsregler, der kan beskytte små producenter; opfordrer derfor afrikanske stater til at efterkomme den forpligtelse, de indgik i 2003 i Maputo, om at tildele mindst 10 % af de nationale budgetter til landbruget; |
| --- | --- |

22.

er overbevist om, at landbrugssektoren kan være en vigtig vektor for oprettelsen af CFTA for Afrika, forudsat at liberalisering ledsages af markedsregler, der kan beskytte små producenter; opfordrer derfor afrikanske stater til at efterkomme den forpligtelse, de indgik i 2003 i Maputo, om at tildele mindst 10 % af de nationale budgetter til landbruget;

| 23. | minder om, at landbrug udgør 37 % af Afrikas BNP, og at små landbrugere udgør over 90 % af Afrikas landbrugsproduktion; efterspørger, at finansiering til mindre landbrugere øges, i en situation hvor familielandbrug og mindre landbrugere har vist, at de kan levere forskelligartede produkter og øge fødevareproduktionen på en bæredygtig måde gennem brug af økologiske landbrugsmetoder, for at sikre fødevaresikkerheden på kontinentet og opbygge varelagre til gavn for den lokale befolkning; |
| --- | --- |

23.

minder om, at landbrug udgør 37 % af Afrikas BNP, og at små landbrugere udgør over 90 % af Afrikas landbrugsproduktion; efterspørger, at finansiering til mindre landbrugere øges, i en situation hvor familielandbrug og mindre landbrugere har vist, at de kan levere forskelligartede produkter og øge fødevareproduktionen på en bæredygtig måde gennem brug af økologiske landbrugsmetoder, for at sikre fødevaresikkerheden på kontinentet og opbygge varelagre til gavn for den lokale befolkning;

| 24. | opfordrer Den Europæiske Union og de afrikanske stater til at samarbejde om at udvikle en strategi til at øge Afrikas konkurrencedygtighed på landbrugsområdet ved at løse problemer med udvikling af landbrugsdistrikter, begrænsninger forbundet med sundhedsmæssige foranstaltninger og plantesundhedsforanstaltninger samt adgang til mikrofinansiering med henblik på at øge den interkontinentale handel med landbrugsprodukter, beskytte mindre landbrugeres indkomstgrundlang og sikre fødevaresikkerheden; |
| --- | --- |

24.

opfordrer Den Europæiske Union og de afrikanske stater til at samarbejde om at udvikle en strategi til at øge Afrikas konkurrencedygtighed på landbrugsområdet ved at løse problemer med udvikling af landbrugsdistrikter, begrænsninger forbundet med sundhedsmæssige foranstaltninger og plantesundhedsforanstaltninger samt adgang til mikrofinansiering med henblik på at øge den interkontinentale handel med landbrugsprodukter, beskytte mindre landbrugeres indkomstgrundlang og sikre fødevaresikkerheden;

| 25. | opfordrer til større fokus på mænd og kvinders uddannelse og på initiativer, der afsætter tilstrækkelige ressourcer til at fremme kreativitet og innovation, der er nødvendig for at styrke konkurrencedygtigheden og diversificering af eksport; |
| --- | --- |

25.

opfordrer til større fokus på mænd og kvinders uddannelse og på initiativer, der afsætter tilstrækkelige ressourcer til at fremme kreativitet og innovation, der er nødvendig for at styrke konkurrencedygtigheden og diversificering af eksport;

| 26. | opfordrer til, at den foreslåede CFTA trækker på erfaringerne gennem 40 år med AVS-EU-forbindelser, overtage de stærke punkter i Cotonouaftalen, og til at CFTA baseres på løbende forhandlinger om den nye aftale for perioden efter 2020; |
| --- | --- |

26.

opfordrer til, at den foreslåede CFTA trækker på erfaringerne gennem 40 år med AVS-EU-forbindelser, overtage de stærke punkter i Cotonouaftalen, og til at CFTA baseres på løbende forhandlinger om den nye aftale for perioden efter 2020;

| 27. | opfordrer til, at afrikanske AVS-lande koordineres centralt for at stå samlet i forhandlinger med handelspartnere, herunder Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

27.

opfordrer til, at afrikanske AVS-lande koordineres centralt for at stå samlet i forhandlinger med handelspartnere, herunder Den Europæiske Union;

| 28. | opfordrer Den Europæiske Union til at indgå et partnerskab baseret på en politik om fælles bæredygtig og inkluderende vækst samt samudvikling fokuseret på fælles udfordringer og interesser; insisterer på betydningen af udveksling af god praksis mellem to kontinenter, navnlig om at forbedre national infrastruktur og institutionel kapacitet for effektivt at støtte CFTA; |
| --- | --- |

28.

opfordrer Den Europæiske Union til at indgå et partnerskab baseret på en politik om fælles bæredygtig og inkluderende vækst samt samudvikling fokuseret på fælles udfordringer og interesser; insisterer på betydningen af udveksling af god praksis mellem to kontinenter, navnlig om at forbedre national infrastruktur og institutionel kapacitet for effektivt at støtte CFTA;

| 29. | anerkender, at gennemførelsen af CFTA vil tage lang tid og kræve stort politisk engagement fra alle interessenter; opfordrer til, at der oprettes et stærkt overvågningssystem for at vurdere fremskridtene mod gennemførelsen af CFTA-forpligtelserne: |
| --- | --- |

29.

anerkender, at gennemførelsen af CFTA vil tage lang tid og kræve stort politisk engagement fra alle interessenter; opfordrer til, at der oprettes et stærkt overvågningssystem for at vurdere fremskridtene mod gennemførelsen af CFTA-forpligtelserne:

| 30. | anerkender, at CFTA ikke bliver nyttig uden en betydelig strukturel ændring for at sikre den nødvendige omstilling af afrikanske produktions- og eksportstrukturer fra råvarer til fremstilling; |
| --- | --- |

30.

anerkender, at CFTA ikke bliver nyttig uden en betydelig strukturel ændring for at sikre den nødvendige omstilling af afrikanske produktions- og eksportstrukturer fra råvarer til fremstilling;

| 31. | mener, at CFTA har en reel mulighed for at gøre noget, navnlig ved at kanalisere bistand, støtte og andre ressourcer fra Fællesskabet med henblik på at bekæmpe fattigdom i Afrika og opnå konvergens, hvad angår landenes udviklingsniveau; opfordrer parterne til at udvikle en mekanisme til at balancere fordelingen af indtægter blandt de afrikanske lande, således at de økonomisk set svagere lande bliver integreret og opnår samme fordele af CFTA; |
| --- | --- |

31.

mener, at CFTA har en reel mulighed for at gøre noget, navnlig ved at kanalisere bistand, støtte og andre ressourcer fra Fællesskabet med henblik på at bekæmpe fattigdom i Afrika og opnå konvergens, hvad angår landenes udviklingsniveau; opfordrer parterne til at udvikle en mekanisme til at balancere fordelingen af indtægter blandt de afrikanske lande, således at de økonomisk set svagere lande bliver integreret og opnår samme fordele af CFTA;

| 32. | opfordrer til, at der oprettes et net af tekniske eksperter over hele kontinenter for at dele idéer, erfaringer og bedste praksis med hensyn til at fremme CFTA; |
| --- | --- |

32.

opfordrer til, at der oprettes et net af tekniske eksperter over hele kontinenter for at dele idéer, erfaringer og bedste praksis med hensyn til at fremme CFTA;

| 33. | anerkender, at CFTA ikke i sig selv kan løse alle de udfordringer, Afrika står overfor i øjeblikket, men at den giver kontinentet reelle muligheder for at opnå bæredygtig og inkluderende udvikling ved at åbne det for andre økonomiske fællesskaber, såsom Den Europæiske Union samt grupper i Vestindien og Stillehavet; |
| --- | --- |

33.

anerkender, at CFTA ikke i sig selv kan løse alle de udfordringer, Afrika står overfor i øjeblikket, men at den giver kontinentet reelle muligheder for at opnå bæredygtig og inkluderende udvikling ved at åbne det for andre økonomiske fællesskaber, såsom Den Europæiske Union samt grupper i Vestindien og Stillehavet;

| 34. | minder om, at det er afgørende, at Afrika tager hånd om sin egen udvikling og står ved kontinentets egen model ved at erhverve de nødvendige midler til at opnå den vækst, som alle afrikanere vil få gavn af; |
| --- | --- |

34.

minder om, at det er afgørende, at Afrika tager hånd om sin egen udvikling og står ved kontinentets egen model ved at erhverve de nødvendige midler til at opnå den vækst, som alle afrikanere vil få gavn af;

| 35. | pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Parlamentet, Europa-Kommissionen, Det Europæiske Råd, Den Afrikanske Union, Det Panafrikanske Parlament, de regionale og nationale parlamenter, de regionale organisationer knyttet til AVS-landene og Den Europæiske Investeringsbank. |
| --- | --- |

35.

pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Parlamentet, Europa-Kommissionen, Det Europæiske Råd, Den Afrikanske Union, Det Panafrikanske Parlament, de regionale og nationale parlamenter, de regionale organisationer knyttet til AVS-landene og Den Europæiske Investeringsbank.

BESLUTNING (8)

om migration mellem AVS-landene og EU-medlemsstaterne: årsager, konsekvenser og strategier for fælles forvaltning

Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU,

| — | der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016, |
| --- | --- |

—

der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016,

| — | der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 1, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 1,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger, navnlig beslutning af 9. december 2015 om migration, menneskerettigheder og humanitære flygtninge, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger, navnlig beslutning af 9. december 2015 om migration, menneskerettigheder og humanitære flygtninge,

| — | der henviser til partnerskabsaftalen mellem staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (Cotonouaftalen) (8), særlig artikel 13, og ændringerne til Cotonouaftalen af hhv. 2005 og 2010 (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til partnerskabsaftalen mellem staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (Cotonouaftalen) (8), særlig artikel 13, og ændringerne til Cotonouaftalen af hhv. 2005 og 2010 (9),

| — | der henviser til oprettelsen af AVS-observationscenteret for migration, |
| --- | --- |

—

der henviser til oprettelsen af AVS-observationscenteret for migration,

| — | der henviser til den rapport om dialogen i 2011-2012 om migration og udvikling, der blev godkendt af AVS-EU-Ministerrådet på dets 37. samling i Port Villa, Vanuatu, den 14. juni 2012, |
| --- | --- |

—

der henviser til den rapport om dialogen i 2011-2012 om migration og udvikling, der blev godkendt af AVS-EU-Ministerrådet på dets 37. samling i Port Villa, Vanuatu, den 14. juni 2012,

| — | der henviser til Khartoum-processen (migrationsruteinitiativet mellem EU og Afrikas Horn) og Rabat-processen (EU's og Afrikas migrations- og udviklingsproces), |
| --- | --- |

—

der henviser til Khartoum-processen (migrationsruteinitiativet mellem EU og Afrikas Horn) og Rabat-processen (EU's og Afrikas migrations- og udviklingsproces),

| — | der henviser til Rådets konklusioner om udviklingsvenlig politikkohærens (PCD): EU-rapporten for 2015 af 26. oktober 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner om udviklingsvenlig politikkohærens (PCD): EU-rapporten for 2015 af 26. oktober 2015,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 8. marts 2016 om situationen for kvindelige flygtninge og asylansøgere i EU (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 8. marts 2016 om situationen for kvindelige flygtninge og asylansøgere i EU (10),

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om migrationsspørgsmål, navnlig beslutningerne af 17. december 2014 om situationen i Middelhavet og behovet for en holistisk EU-tilgang til migration (11), af 29. april 2015 om de seneste tragedier i Middelhavet og EU's migrations- og asylpolitikker (12), og af 10. september 2015 om migration og flygtninge i Europa (13), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om migrationsspørgsmål, navnlig beslutningerne af 17. december 2014 om situationen i Middelhavet og behovet for en holistisk EU-tilgang til migration (11), af 29. april 2015 om de seneste tragedier i Middelhavet og EU's migrations- og asylpolitikker (12), og af 10. september 2015 om migration og flygtninge i Europa (13),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 3. juli 2013 om forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af forstærket samarbejde på området for afgift på finansielle transaktioner (14), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 3. juli 2013 om forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af forstærket samarbejde på området for afgift på finansielle transaktioner (14),

| — | der henviser til Rådets afgørelse (EU) 2015/1601 af 22. september 2015 og (EU) 2015/1523 af 14. september 2015, som begge fastsætter midlertidige foranstaltninger til fordel for Italien og Grækenland på området international beskyttelse; |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelse (EU) 2015/1601 af 22. september 2015 og (EU) 2015/1523 af 14. september 2015, som begge fastsætter midlertidige foranstaltninger til fordel for Italien og Grækenland på området international beskyttelse;

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 29. september 2015 til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd og Rådet »Styring af flygtningekrisen: øjeblikkelige operationelle, budgetmæssige og retlige foranstaltninger som led i den europæiske dagsorden for migration« (COM(2015)0490), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 29. september 2015 til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd og Rådet »Styring af flygtningekrisen: øjeblikkelige operationelle, budgetmæssige og retlige foranstaltninger som led i den europæiske dagsorden for migration« (COM(2015)0490),

| — | der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder af 7. december 2000, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder af 7. december 2000,

| — | der henviser til den fælles EU-Afrika-strategi, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles EU-Afrika-strategi,

| — | der henviser til fælleserklæringen og handlingsplanen, der blev vedtaget på topmødet mellem EU og Afrika om migration den 11.-12. november 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til fælleserklæringen og handlingsplanen, der blev vedtaget på topmødet mellem EU og Afrika om migration den 11.-12. november 2015,

| — | der henviser til den regionale Sahelhandlingsplan for 2015-2020, som blev vedtaget af Rådet den 20. april 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til den regionale Sahelhandlingsplan for 2015-2020, som blev vedtaget af Rådet den 20. april 2015,

| — | der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 25. september 2015 med titlen »Ændring af vores verden: 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling« (A/RES/70/7), |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 25. september 2015 med titlen »Ændring af vores verden: 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling« (A/RES/70/7),

| — | der henviser til konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder,

| — | der henviser til Genève-konventionen af 1951 om flygtninges status og protokollen hertil fra 1967, |
| --- | --- |

—

der henviser til Genève-konventionen af 1951 om flygtninges status og protokollen hertil fra 1967,

| — | der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder,

| — | der henviser til FN's internationale konvention om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's internationale konvention om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder,

| — | der henviser til det afrikanske (Banjul) charter om menneskerettigheder og folks rettigheder, som blev vedtaget af Den Afrikanske Enhedsorganisations forsamling den 27. juni 1981, |
| --- | --- |

—

der henviser til det afrikanske (Banjul) charter om menneskerettigheder og folks rettigheder, som blev vedtaget af Den Afrikanske Enhedsorganisations forsamling den 27. juni 1981,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2240 (2015) af 9. oktober 2015 om bekæmpelse af den seneste tids udbredelse af migrantsmugling og menneskehandel på åbent hav i Middelhavet og den omstændighed, at dette bringer menneskeliv i fare; |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2240 (2015) af 9. oktober 2015 om bekæmpelse af den seneste tids udbredelse af migrantsmugling og menneskehandel på åbent hav i Middelhavet og den omstændighed, at dette bringer menneskeliv i fare;

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne, som blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 10. december 1948, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne, som blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 10. december 1948,

| — | der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder,

| — | der henviser til FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder,

| — | der henviser til resultaterne af den 21. samling i partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP21), |
| --- | --- |

—

der henviser til resultaterne af den 21. samling i partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (COP21),

| — | der henviser til FN's Beijinghandlingsplan og Beijingerklæringen, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Beijinghandlingsplan og Beijingerklæringen,

| — | der henviser til Europarådets konvention til forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet (Istanbulkonventionen), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets konvention til forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet (Istanbulkonventionen),

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø (AVS-EU/101.911v01-00), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø (AVS-EU/101.911v01-00),

| A. | der henviser til, at krige, forfærdelig vold (begået af bl.a. terroristgrupper som Boko Haram og ISIS), et voksende aktivitets- og trusselsniveau fra terrororganisationer, politisk, social og økonomisk ustabilitet, økonomisk tilbagegang, fattigdom, dårlig regeringsførelse, krænkelser af menneskerettighederne, religiøs ekstremisme og had, arbejdsløshed, korruption, politisk indblanding og undertrykkelse, humanitære kriser, klimaændringer, naturkatastrofer, ødelæggelse af miljøet, manglende muligheder for unge mennesker samt voksende forskelle i levevilkår og økonomiske vilkår er drivkræfterne bag migration og tvangsfordrivelser; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at krige, forfærdelig vold (begået af bl.a. terroristgrupper som Boko Haram og ISIS), et voksende aktivitets- og trusselsniveau fra terrororganisationer, politisk, social og økonomisk ustabilitet, økonomisk tilbagegang, fattigdom, dårlig regeringsførelse, krænkelser af menneskerettighederne, religiøs ekstremisme og had, arbejdsløshed, korruption, politisk indblanding og undertrykkelse, humanitære kriser, klimaændringer, naturkatastrofer, ødelæggelse af miljøet, manglende muligheder for unge mennesker samt voksende forskelle i levevilkår og økonomiske vilkår er drivkræfterne bag migration og tvangsfordrivelser;

| B. | der henviser til, at blandede Syd-Syd-migrationsstrømme har et langt større omfang end strømmene til Nord og har eksisteret i årevis, navnlig i Afrika; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at blandede Syd-Syd-migrationsstrømme har et langt større omfang end strømmene til Nord og har eksisteret i årevis, navnlig i Afrika;

| C. | der henviser til, at UNHCR har beregnet, at 15 millioner mennesker var berørt af fordrivelser i Afrika i 2015, og til, at retten til at søge om og nyde godt af international beskyttelse i det store hele respekteres i Afrika til trods for disse store tal; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at UNHCR har beregnet, at 15 millioner mennesker var berørt af fordrivelser i Afrika i 2015, og til, at retten til at søge om og nyde godt af international beskyttelse i det store hele respekteres i Afrika til trods for disse store tal;

| D. | der henviser til, at klimaændringerne vil føre til, at millioner af mennesker flygter fra deres lande, og at EU- og AVS-landene må forpligte sig til at forebygge klimaændringernes negative indvirkning og afbøde konsekvenserne af dem; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at klimaændringerne vil føre til, at millioner af mennesker flygter fra deres lande, og at EU- og AVS-landene må forpligte sig til at forebygge klimaændringernes negative indvirkning og afbøde konsekvenserne af dem;

| E. | der henviser til, at regional ustabilitet og vedvarende konflikter har skabt en hidtil uset humanitær krise, som har ført til, at 59,5 millioner mennesker blev tvangsfordrevet i 2014 sammenlignet med 51,2 millioner i 2013, og til, at det ser ud til, at tallet for 2015 for første gang vil overstige 60 millioner; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at regional ustabilitet og vedvarende konflikter har skabt en hidtil uset humanitær krise, som har ført til, at 59,5 millioner mennesker blev tvangsfordrevet i 2014 sammenlignet med 51,2 millioner i 2013, og til, at det ser ud til, at tallet for 2015 for første gang vil overstige 60 millioner;

| F. | der henviser til, at kvinder og børn udgør mere end 50 % af alle de flygtninge, der flygter til Europa, og at mange af dem er i risiko for menneskehandel, vold og seksuelt misbrug; der henviser til, at halvdelen af verdens flygtninge er børn; der henviser til, at der ankom 25 000 uledsagede mindreårige flygtninge til EU i 2014, og at der angiveligt er 10 000 børneflygtninge, der er forsvundet i EU i 2016; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at kvinder og børn udgør mere end 50 % af alle de flygtninge, der flygter til Europa, og at mange af dem er i risiko for menneskehandel, vold og seksuelt misbrug; der henviser til, at halvdelen af verdens flygtninge er børn; der henviser til, at der ankom 25 000 uledsagede mindreårige flygtninge til EU i 2014, og at der angiveligt er 10 000 børneflygtninge, der er forsvundet i EU i 2016;

| G. | der henviser til, at migranter og flygtninge per definition har forskellig status i henhold til folkeretten, idet migranter, særligt økonomiske migranter, vælger at flytte for at forbedre deres liv, mens flygtninge er tvunget til at flygte for at redde deres liv eller bevare deres frihed; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at migranter og flygtninge per definition har forskellig status i henhold til folkeretten, idet migranter, særligt økonomiske migranter, vælger at flytte for at forbedre deres liv, mens flygtninge er tvunget til at flygte for at redde deres liv eller bevare deres frihed;

| H. | der henviser til, at politisk sammenhæng mellem og koordination af EU's udenrigs-, sikkerheds-, forsvars-, handels-, våbeneksport-, skatte-, landbrugs-, humanitære bistands-, migrations-, asyl- og udviklingspolitik er af afgørende betydning, men i vidt omfang fortsat ikke er gennemført; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at politisk sammenhæng mellem og koordination af EU's udenrigs-, sikkerheds-, forsvars-, handels-, våbeneksport-, skatte-, landbrugs-, humanitære bistands-, migrations-, asyl- og udviklingspolitik er af afgørende betydning, men i vidt omfang fortsat ikke er gennemført;

| I. | der henviser til, at der er et klart behov for en fælles fremgangsmåde til at håndtere den hidtil usete stigning i migrationen ved hjælp af koordinering både inden for EU, inden for AVS-regionerne og mellem EU og AVS-landene; der henviser til, at topmødet i Valletta den 11. og 12. november 2015 var et modigt skridt i denne retning og skal føre til håndgribelige resultater; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at der er et klart behov for en fælles fremgangsmåde til at håndtere den hidtil usete stigning i migrationen ved hjælp af koordinering både inden for EU, inden for AVS-regionerne og mellem EU og AVS-landene; der henviser til, at topmødet i Valletta den 11. og 12. november 2015 var et modigt skridt i denne retning og skal føre til håndgribelige resultater;

| J. | der henviser til, at EU, AVS-landene og det internationale samfund fortsat bør være engageret i at sikre migranters og flygtninges universelle grundlæggende rettigheder og sørge for en forbedring af de basale vilkår og levemuligheder i flygtningelejrene for at undgå, at migranter udvandrer i stort tal for at finde bedre levevilkår; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at EU, AVS-landene og det internationale samfund fortsat bør være engageret i at sikre migranters og flygtninges universelle grundlæggende rettigheder og sørge for en forbedring af de basale vilkår og levemuligheder i flygtningelejrene for at undgå, at migranter udvandrer i stort tal for at finde bedre levevilkår;

| K. | der henviser til, at det fælles europæiske asylsystem kræver, at alle medlemsstater har passende og ensartede modtagelsesforhold for flygtninge; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at det fælles europæiske asylsystem kræver, at alle medlemsstater har passende og ensartede modtagelsesforhold for flygtninge;

| L. | der henviser til, at der i øjeblikket er et kapløb mod bunden blandt flere medlemsstater på dette område, f.eks. tilbageholdelse af flygtninge, når de ankommer; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at der i øjeblikket er et kapløb mod bunden blandt flere medlemsstater på dette område, f.eks. tilbageholdelse af flygtninge, når de ankommer;

| M. | der henviser til, at EU i sin handlingsplan, som blev vedtaget på topmødet i Valletta, påpegede sine intentioner om at integrere yderligere centrale udviklingsmål i sit samarbejde med afrikanske lande om ekstern migration; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at EU i sin handlingsplan, som blev vedtaget på topmødet i Valletta, påpegede sine intentioner om at integrere yderligere centrale udviklingsmål i sit samarbejde med afrikanske lande om ekstern migration;

| N. | der henviser til, at organiserede kriminelle netværk udnytter migranter ved at opkræve store pengebeløb med løftet om en sikker passage over Middelhavet til EU via dets sydlige grænser, hvilket ofte resulterer i tragiske dødsfald for mange af migranterne; der henviser til, at den bedste måde at sætte en stopper for menneskehandel og standse kriminelle netværk er at sørge for sikre og lovlige ruter til Europa via adgang til asylprocedurer og udstedelse af visa, navnlig »humanitære visa«, for migranter fra lande, der står i en konfliktsituation eller lider under en humanitær krise, og ved at gøre det lettere at få familiesammenføring og åbne mulighed for lovlig migration for arbejdstagere; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at organiserede kriminelle netværk udnytter migranter ved at opkræve store pengebeløb med løftet om en sikker passage over Middelhavet til EU via dets sydlige grænser, hvilket ofte resulterer i tragiske dødsfald for mange af migranterne; der henviser til, at den bedste måde at sætte en stopper for menneskehandel og standse kriminelle netværk er at sørge for sikre og lovlige ruter til Europa via adgang til asylprocedurer og udstedelse af visa, navnlig »humanitære visa«, for migranter fra lande, der står i en konfliktsituation eller lider under en humanitær krise, og ved at gøre det lettere at få familiesammenføring og åbne mulighed for lovlig migration for arbejdstagere;

| O. | der henviser til, at der i 2015 ifølge Den Internationale Organisation for Migration blev rapporteret om mere end 3 771 personer, der var omkommet eller forsvundet i Middelhavet; der henviser til, at børn udgør 30 % af alle registrerede dødsfald i Det Ægæiske Hav; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at der i 2015 ifølge Den Internationale Organisation for Migration blev rapporteret om mere end 3 771 personer, der var omkommet eller forsvundet i Middelhavet; der henviser til, at børn udgør 30 % af alle registrerede dødsfald i Det Ægæiske Hav;

| P. | der henviser til, at EU's samlede migrationsstrategi med dens mobilitetspartnerskaber har til formål at lette den legale mobilitet mellem og inden for vores kontinenter, særligt for studerende, lærere og forsker, men også for arbejdstagere og med henblik på familiesammenføring, og at den har vist sig at være en vigtig drivkraft for udvikling og reduktion af fattigdom, samt at den indeholder både muligheder og udfordringer for alle involverede parter; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at EU's samlede migrationsstrategi med dens mobilitetspartnerskaber har til formål at lette den legale mobilitet mellem og inden for vores kontinenter, særligt for studerende, lærere og forsker, men også for arbejdstagere og med henblik på familiesammenføring, og at den har vist sig at være en vigtig drivkraft for udvikling og reduktion af fattigdom, samt at den indeholder både muligheder og udfordringer for alle involverede parter;

| Q. | der henviser til, at arven fra kolonitiden, tiltrækningskraften fra velfærds- og sociale ydelser i mange højt udviklede økonomier i EU, efterspørgslen efter faglært arbejdskraft, udsigten til bedre betalte job samt den tilskyndelse, der kommer fra de mange afrikanske folkeslags diaspora til familie og venner om at blive migranter, er nogle af de »pullfaktorer«, der skaber migration fra afrikanske stater til EU; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at arven fra kolonitiden, tiltrækningskraften fra velfærds- og sociale ydelser i mange højt udviklede økonomier i EU, efterspørgslen efter faglært arbejdskraft, udsigten til bedre betalte job samt den tilskyndelse, der kommer fra de mange afrikanske folkeslags diaspora til familie og venner om at blive migranter, er nogle af de »pullfaktorer«, der skaber migration fra afrikanske stater til EU;

| R. | der henviser til, at staterne har pligt til at fremme og beskytte menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder for alle migranter effektivt og i overensstemmelse med verdenserklæringen om menneskerettigheder, FN's konvention om flygtninges retsstilling og de internationale instrumenter, som de er part i; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at staterne har pligt til at fremme og beskytte menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder for alle migranter effektivt og i overensstemmelse med verdenserklæringen om menneskerettigheder, FN's konvention om flygtninges retsstilling og de internationale instrumenter, som de er part i;

| S. | der henviser til, at mange EU-medlemsstater også har et reelt behov for indvandring af demografiske årsager og med henblik på at fremme kulturelle forbindelser; der henviser til, at Europa har haft stor gavn af migration og asyl for så vidt angår kulturel mangfoldighed, interkulturel udveksling og produktivitet; der henviser til, at Europa har haft stor gavn af migration og asyl for så vidt angår kulturel mangfoldighed, interkulturel udveksling og økonomisk produktivitet; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at mange EU-medlemsstater også har et reelt behov for indvandring af demografiske årsager og med henblik på at fremme kulturelle forbindelser; der henviser til, at Europa har haft stor gavn af migration og asyl for så vidt angår kulturel mangfoldighed, interkulturel udveksling og produktivitet; der henviser til, at Europa har haft stor gavn af migration og asyl for så vidt angår kulturel mangfoldighed, interkulturel udveksling og økonomisk produktivitet;

| T. | der henviser til, at Det Globale Forum for Migration og Udvikling (GFMD) anser styrkelse af cirkulær migration for en af de vigtigste veje til at øge betydningen af international migration for udviklingen, fordi den er til gavn for både oprindelses- og bestemmelseslande samt for migranterne; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at Det Globale Forum for Migration og Udvikling (GFMD) anser styrkelse af cirkulær migration for en af de vigtigste veje til at øge betydningen af international migration for udviklingen, fordi den er til gavn for både oprindelses- og bestemmelseslande samt for migranterne;

| U. | der henviser til, at migranter og flygtninge, især kvinder og piger, er sårbare over for udnyttelse af grupper, der beskæftiger sig med menneskehandel; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at migranter og flygtninge, især kvinder og piger, er sårbare over for udnyttelse af grupper, der beskæftiger sig med menneskehandel;

| 1. | mener, at alle har en urørlig ret til at migrere for at flygte fra forfølgelse eller for at lede efter bedre levevilkår for ham/hende og hans/hendes pårørende i henhold til artikel 13 i verdenserklæringen om menneskerettighederne og artikel 12 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder; understreger, at selv om dette er en frihed og en grundlæggende rettighed, der skal være til gavn for alle, er det i øjeblikket kun nogle borgere, der kan gøre brug af denne ret; |
| --- | --- |

1.

mener, at alle har en urørlig ret til at migrere for at flygte fra forfølgelse eller for at lede efter bedre levevilkår for ham/hende og hans/hendes pårørende i henhold til artikel 13 i verdenserklæringen om menneskerettighederne og artikel 12 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder; understreger, at selv om dette er en frihed og en grundlæggende rettighed, der skal være til gavn for alle, er det i øjeblikket kun nogle borgere, der kan gøre brug af denne ret;

| 2. | fordømmer kraftigt de krænkelser af menneskerettigheder, der begås over for migranter, især tilfælde af vold, ubegrundet tvang og vilkårlig tilbageholdelse; bekræfter, at al politik vedrørende asyl og migration skal sætte respekten for menneskerettighederne i centrum i forsøget på at forhindre menneskerettighedskrænkelser og krigsforbrydelser, der ofte fører til tvangsfordrivelse, og på at værne om menneskerettighederne for flygtninge og migranter, der er blevet fordrevet; |
| --- | --- |

2.

fordømmer kraftigt de krænkelser af menneskerettigheder, der begås over for migranter, især tilfælde af vold, ubegrundet tvang og vilkårlig tilbageholdelse; bekræfter, at al politik vedrørende asyl og migration skal sætte respekten for menneskerettighederne i centrum i forsøget på at forhindre menneskerettighedskrænkelser og krigsforbrydelser, der ofte fører til tvangsfordrivelse, og på at værne om menneskerettighederne for flygtninge og migranter, der er blevet fordrevet;

| 3. | bekræfter, at al politik vedrørende asyl og migration skal sætte respekten for menneskerettighederne i centrum i forsøget på at forhindre menneskerettighedskrænkelser og krigsforbrydelser, der ofte fører til tvangsfordrivelse, og på at værne om menneskerettighederne for flygtninge og migranter, der er blevet fordrevet; |
| --- | --- |

3.

bekræfter, at al politik vedrørende asyl og migration skal sætte respekten for menneskerettighederne i centrum i forsøget på at forhindre menneskerettighedskrænkelser og krigsforbrydelser, der ofte fører til tvangsfordrivelse, og på at værne om menneskerettighederne for flygtninge og migranter, der er blevet fordrevet;

| 4. | glæder sig over vedtagelsen i september 2015 af FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling, herunder dens mål for bæredygtig udvikling (SDG), og alle staters tilsagn om at »fremme velordnet, sikker, regulær og ansvarlig migration og mobilitet for mennesker gennem implementering af planlagte og godt forvaltede migrationspolitikker«; glæder sig over vedtagelsen i september 2015 af FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling, herunder dens mål for bæredygtig udvikling (SDG), og alle staters tilsagn om at »fremme velordnet, sikker, regulær og ansvarlig migration og mobilitet for mennesker gennem implementering af planlagte og godt forvaltede migrationspolitikker«; opfordrer EU- og AVS-landene til at vedtage og fuldt ud gennemføre FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling og på denne måde gøre noget ved de grundlæggende årsager til migration ved hjælp af en holistisk og integreret fremgangsmåde; opfordrer det internationale samfund til at vedtage målbare indikatorer for målene for SDG'er for migration og til at indsamle og offentliggøre disaggregerede data om migranters adgang til værdigt arbejde, sundhedspleje og uddannelse, navnlig i udviklingsværtslande, med henblik på at forbedre forvaltningen af migration; |
| --- | --- |

4.

glæder sig over vedtagelsen i september 2015 af FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling, herunder dens mål for bæredygtig udvikling (SDG), og alle staters tilsagn om at »fremme velordnet, sikker, regulær og ansvarlig migration og mobilitet for mennesker gennem implementering af planlagte og godt forvaltede migrationspolitikker«; glæder sig over vedtagelsen i september 2015 af FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling, herunder dens mål for bæredygtig udvikling (SDG), og alle staters tilsagn om at »fremme velordnet, sikker, regulær og ansvarlig migration og mobilitet for mennesker gennem implementering af planlagte og godt forvaltede migrationspolitikker«; opfordrer EU- og AVS-landene til at vedtage og fuldt ud gennemføre FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling og på denne måde gøre noget ved de grundlæggende årsager til migration ved hjælp af en holistisk og integreret fremgangsmåde; opfordrer det internationale samfund til at vedtage målbare indikatorer for målene for SDG'er for migration og til at indsamle og offentliggøre disaggregerede data om migranters adgang til værdigt arbejde, sundhedspleje og uddannelse, navnlig i udviklingsværtslande, med henblik på at forbedre forvaltningen af migration;

| 5. | opfordrer indtrængende EU- og AVS-landene til at undlade at skabe hindringer for personer med handicap i alle politikker, der vedrører migration, under hensyntagen til den øgede sårbarhed og de større udfordringer, som personer med handicap oplever før, under og efter migration; |
| --- | --- |

5.

opfordrer indtrængende EU- og AVS-landene til at undlade at skabe hindringer for personer med handicap i alle politikker, der vedrører migration, under hensyntagen til den øgede sårbarhed og de større udfordringer, som personer med handicap oplever før, under og efter migration;

| 6. | opfordrer EU til at sikre, at dets migrationspolitikker er tilgængelige for og inkluderer personer med handicap i overensstemmelse med de afsluttende bemærkninger om EU fra FN's komité for rettigheder for personer med handicap; |
| --- | --- |

6.

opfordrer EU til at sikre, at dets migrationspolitikker er tilgængelige for og inkluderer personer med handicap i overensstemmelse med de afsluttende bemærkninger om EU fra FN's komité for rettigheder for personer med handicap;

| 7. | opfordrer EU til at revurdere sin udviklingsbistand til lande, der er kilder til økonomisk migration, og hjælpe med at skabe vilkår, der gør det muligt for folk at blive og opbygge en levevej i deres hjemlande; bemærker, at indførelsen af hasteforanstaltninger med henblik på omfordeling er et skridt i den rigtige retning; beklager imidlertid den ekstremt langsommelige gennemførelse af disse foranstaltninger, manglen på tilstrækkelige ressourcer til at tackle flygtningekrisen og medlemsstaternes modvilje mod at deltage aktivt i omfordelingsprocessen; |
| --- | --- |

7.

opfordrer EU til at revurdere sin udviklingsbistand til lande, der er kilder til økonomisk migration, og hjælpe med at skabe vilkår, der gør det muligt for folk at blive og opbygge en levevej i deres hjemlande; bemærker, at indførelsen af hasteforanstaltninger med henblik på omfordeling er et skridt i den rigtige retning; beklager imidlertid den ekstremt langsommelige gennemførelse af disse foranstaltninger, manglen på tilstrækkelige ressourcer til at tackle flygtningekrisen og medlemsstaternes modvilje mod at deltage aktivt i omfordelingsprocessen;

| 8. | opfordrer parterne til at samarbejde om en konkret migrationspolitik samt en veldefineret langsigtet strategi om tilbagetagelse og genbosættelse og til at samarbejde med tredjelande om at gøre noget ved hovedårsagerne til fordrivelse såsom konflikter, terrorisme, forskelsbehandling, fattigdom, miljømæssig forringelse, inddragelse af land, virksomheders manglende samfundsansvar, korruption og dårlig regeringsførelse, med henblik på at nå de bæredygtige udviklingsmål; opfordrer parterne til at samarbejde med tredjelande om at gøre noget ved hovedårsagerne til fordrivelse såsom konflikter, forskelsbehandling, fattigdom, beslaglæggelse af jord og ressourcer, korruption og dårlig regeringsførelse, med henblik på at nå de bæredygtige udviklingsmål; |
| --- | --- |

8.

opfordrer parterne til at samarbejde om en konkret migrationspolitik samt en veldefineret langsigtet strategi om tilbagetagelse og genbosættelse og til at samarbejde med tredjelande om at gøre noget ved hovedårsagerne til fordrivelse såsom konflikter, terrorisme, forskelsbehandling, fattigdom, miljømæssig forringelse, inddragelse af land, virksomheders manglende samfundsansvar, korruption og dårlig regeringsførelse, med henblik på at nå de bæredygtige udviklingsmål; opfordrer parterne til at samarbejde med tredjelande om at gøre noget ved hovedårsagerne til fordrivelse såsom konflikter, forskelsbehandling, fattigdom, beslaglæggelse af jord og ressourcer, korruption og dårlig regeringsførelse, med henblik på at nå de bæredygtige udviklingsmål;

| 9. | understreger det store behov for at effektive foranstaltninger til at løse migrantsmugling og menneskehandel og til at sagsøge kriminelle netværk involveret i disse aktiviteter; |
| --- | --- |

9.

understreger det store behov for at effektive foranstaltninger til at løse migrantsmugling og menneskehandel og til at sagsøge kriminelle netværk involveret i disse aktiviteter;

| 10. | mener, at det er muligt og nødvendigt, at begrænse yderligere lidelse og undgå uacceptable tab af menneskeliv ved hurtigt at oprette og gennemføre sikre og lovlige adgangsveje for flygtninge: |
| --- | --- |

10.

mener, at det er muligt og nødvendigt, at begrænse yderligere lidelse og undgå uacceptable tab af menneskeliv ved hurtigt at oprette og gennemføre sikre og lovlige adgangsveje for flygtninge:

| 11. | mener, at en betydelig andel af sådanne skatteindtægter kunne anvendes til at yde mikrofinansiering med henblik på at fremme en levende SMV- og familievirksomhedsstruktur i disse lande, og at midlerne også bør gå til sundheds-, uddannelses-, transport- og energiinfrastruktur for at minimere migrantstrømmene af unge mennesker, der betyder, at de stærkt nødvendige menneskelige ressourcer forsvinder som følge af hjerneflugt; glæder sig over iværksættelsen af en EU-plan for tilbagesendelse, hvori der er fastlagt en strategi for optrapning af samarbejdet med tredjelande om tilbagesendelses- og tilbagetagelsesaftaler; insisterer på, at EU's samarbejde med AVS-landene bør fokusere på at styrke sidstnævntes kapacitet til hurtigt at reagere på tilbagetagelsesanmodninger og til at fremme identificeringen af deres respektive statsborgere; |
| --- | --- |

11.

mener, at en betydelig andel af sådanne skatteindtægter kunne anvendes til at yde mikrofinansiering med henblik på at fremme en levende SMV- og familievirksomhedsstruktur i disse lande, og at midlerne også bør gå til sundheds-, uddannelses-, transport- og energiinfrastruktur for at minimere migrantstrømmene af unge mennesker, der betyder, at de stærkt nødvendige menneskelige ressourcer forsvinder som følge af hjerneflugt; glæder sig over iværksættelsen af en EU-plan for tilbagesendelse, hvori der er fastlagt en strategi for optrapning af samarbejdet med tredjelande om tilbagesendelses- og tilbagetagelsesaftaler; insisterer på, at EU's samarbejde med AVS-landene bør fokusere på at styrke sidstnævntes kapacitet til hurtigt at reagere på tilbagetagelsesanmodninger og til at fremme identificeringen af deres respektive statsborgere;

| 12. | minder om, at det endelige mål ikke kun bør være at løse problemerne med irregulær migration, men hvad der er vigtigere, at drage fuld nytte af de muligheder, som de lovlige migrationsstrømme giver både oprindelses- og bestemmelseslande; |
| --- | --- |

12.

minder om, at det endelige mål ikke kun bør være at løse problemerne med irregulær migration, men hvad der er vigtigere, at drage fuld nytte af de muligheder, som de lovlige migrationsstrømme giver både oprindelses- og bestemmelseslande;

| 13. | understreger betydningen af mobilitet, især til uddannelses- og beskæftigelsesmæssige formål, som led i bekæmpelsen af de grundlæggende årsager til migration, især hvad angår styrkelse af kvinders og pigers indflydelse; minder om, at migranter kan bidrage direkte til udviklingen af deres oprindelsesland gennem overførsel af den viden, den ekspertise og de kvalifikationer, som de har erhvervet, og opfordrer i denne forbindelse AVS- og EU-landene til at overveje at indgå cirkulære migrationsaftaler; opfordrer derfor EU til at sikre, at konceptet EU-mobilitetspartnerskaber er et instrument ikke kun til bekæmpelse af ulovlig migration men også til at styrke sammenhængen mellem migration og udvikling; |
| --- | --- |

13.

understreger betydningen af mobilitet, især til uddannelses- og beskæftigelsesmæssige formål, som led i bekæmpelsen af de grundlæggende årsager til migration, især hvad angår styrkelse af kvinders og pigers indflydelse; minder om, at migranter kan bidrage direkte til udviklingen af deres oprindelsesland gennem overførsel af den viden, den ekspertise og de kvalifikationer, som de har erhvervet, og opfordrer i denne forbindelse AVS- og EU-landene til at overveje at indgå cirkulære migrationsaftaler; opfordrer derfor EU til at sikre, at konceptet EU-mobilitetspartnerskaber er et instrument ikke kun til bekæmpelse af ulovlig migration men også til at styrke sammenhængen mellem migration og udvikling;

| 14. | minder om, at fremme af ordninger for cirkulær migration og undertegnelse af visumlempelsesaftaler, navnlig for studerende, lærere, forskere og med henblik på familiesammenføring, også er den bedste måde til at bekæmpe organiserede kriminelle netværks udnyttelse af migranter; |
| --- | --- |

14.

minder om, at fremme af ordninger for cirkulær migration og undertegnelse af visumlempelsesaftaler, navnlig for studerende, lærere, forskere og med henblik på familiesammenføring, også er den bedste måde til at bekæmpe organiserede kriminelle netværks udnyttelse af migranter;

| 15. | understreger betydningen af migranters og migrantarbejderes ret til at undgå udnyttelse i alle dens former, herunder menneskehandel og tvangsarbejde, og påpeger i denne forbindelse, at det er nødvendigt at tilvejebringe uddannelse af retshåndhævelses- og grænseforvaltningsembedsmænd, således at de kan genkende tegnene på udnyttelse og tage de nødvendige skridt til at imødegå den i både modtager- og afsenderlande; anfører i denne henseende, at menneskehandlere sælger et forvrænget billede til mange migranter og flygtninge; gentager, at det er vigtigt at bekæmpe menneskehandel, afskære pengestrømmen og opløse netværkene, da dette vil have en positiv indvirkning på menneskerettighedssituationen for flygtninge og migranter i tredjelande; |
| --- | --- |

15.

understreger betydningen af migranters og migrantarbejderes ret til at undgå udnyttelse i alle dens former, herunder menneskehandel og tvangsarbejde, og påpeger i denne forbindelse, at det er nødvendigt at tilvejebringe uddannelse af retshåndhævelses- og grænseforvaltningsembedsmænd, således at de kan genkende tegnene på udnyttelse og tage de nødvendige skridt til at imødegå den i både modtager- og afsenderlande; anfører i denne henseende, at menneskehandlere sælger et forvrænget billede til mange migranter og flygtninge; gentager, at det er vigtigt at bekæmpe menneskehandel, afskære pengestrømmen og opløse netværkene, da dette vil have en positiv indvirkning på menneskerettighedssituationen for flygtninge og migranter i tredjelande;

| 16. | opfordrer indtrængende til en koordineret fremgangsmåde med hensyn til at mobilisere ressourcer, der er nødvendige til at afhjælpe migranters og flygtninges vanskelige situation i eller på vej til EU-medlemsstater, med særligt fokus på mere udsatte grupper som uledsagede mindreårige og personer med handicap; fremhæver vigtigheden af at skabe korridorer til sikker passage samt ordentlige modtage- og sagsbehandlingsfaciliteter for flygtninge og migranter langs deres rejserute og ved ankomsten til EU, der opfylder de humanitære standarder og opretholder menneskerettighedsnormerne; opfordrer AVS- og EU-landene til at arbejde tættere sammen med henblik på at bekæmpe smuglernetværk; |
| --- | --- |

16.

opfordrer indtrængende til en koordineret fremgangsmåde med hensyn til at mobilisere ressourcer, der er nødvendige til at afhjælpe migranters og flygtninges vanskelige situation i eller på vej til EU-medlemsstater, med særligt fokus på mere udsatte grupper som uledsagede mindreårige og personer med handicap; fremhæver vigtigheden af at skabe korridorer til sikker passage samt ordentlige modtage- og sagsbehandlingsfaciliteter for flygtninge og migranter langs deres rejserute og ved ankomsten til EU, der opfylder de humanitære standarder og opretholder menneskerettighedsnormerne; opfordrer AVS- og EU-landene til at arbejde tættere sammen med henblik på at bekæmpe smuglernetværk;

| 17. | understreger, at udgifterne til sikkerhed er særligt relevante i forbindelse med den nuværende indsats for på en fyldestgørende måde at adressere sammenhængen mellem sikkerhed og udvikling og gennemføre mål 16 i 2030-udviklingsdagsordenen; mener, at det er af allerstørste vigtighed at fremme fred, sikkerhed og retfærdighed i udviklingslandene, hvis de grundlæggende årsager til fattigdom skal tackles; understreger imidlertid, at finansiering, som ikke er officiel udviklingsbistand (ODA), skal komme fra andre instrumenter end instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde eller Den Europæiske Udviklingsfond (EUF); |
| --- | --- |

17.

understreger, at udgifterne til sikkerhed er særligt relevante i forbindelse med den nuværende indsats for på en fyldestgørende måde at adressere sammenhængen mellem sikkerhed og udvikling og gennemføre mål 16 i 2030-udviklingsdagsordenen; mener, at det er af allerstørste vigtighed at fremme fred, sikkerhed og retfærdighed i udviklingslandene, hvis de grundlæggende årsager til fattigdom skal tackles; understreger imidlertid, at finansiering, som ikke er officiel udviklingsbistand (ODA), skal komme fra andre instrumenter end instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde eller Den Europæiske Udviklingsfond (EUF);

| 18. | fremhæver at flygtningekvinder og -piger oplever kønsbaserede trusler, udfordringer og forhindringer, og at alle politikker for humanitær bistand, modtagelse eller asyl derfor skal være kønssensitive, og at der skal bevilges ressourcer og uddannelse til at håndtere kønsspecifikke forhold; |
| --- | --- |

18.

fremhæver at flygtningekvinder og -piger oplever kønsbaserede trusler, udfordringer og forhindringer, og at alle politikker for humanitær bistand, modtagelse eller asyl derfor skal være kønssensitive, og at der skal bevilges ressourcer og uddannelse til at håndtere kønsspecifikke forhold;

| 19. | understreger, at flygtningebørn er særligt udsatte på deres rejser, da de risikerer bortførelse, udnyttelse og misbrug, og opfordrer indtrængende alle parter til at skride til handling for at yde beskyttelse til flygtningebørn og værne om deres rettigheder, herunder deres ret til adgang til uddannelse; |
| --- | --- |

19.

understreger, at flygtningebørn er særligt udsatte på deres rejser, da de risikerer bortførelse, udnyttelse og misbrug, og opfordrer indtrængende alle parter til at skride til handling for at yde beskyttelse til flygtningebørn og værne om deres rettigheder, herunder deres ret til adgang til uddannelse;

| 20. | støtter omdannelsen af Frontex til en fuldt udbygget Europæisk Grænse- og Kystvagt; støtter ligeledes en betydelig forhøjelse af agenturets budget; |
| --- | --- |

20.

støtter omdannelsen af Frontex til en fuldt udbygget Europæisk Grænse- og Kystvagt; støtter ligeledes en betydelig forhøjelse af agenturets budget;

| 21. | opfordrer til en politisk dialog i forbindelse med migrationspolitikken mellem EU, oprindelseslande og transitlande med henblik på at hjælpe regeringerne i EU's partnerlande i kampen mod organiseret kriminalitet og smuglere; |
| --- | --- |

21.

opfordrer til en politisk dialog i forbindelse med migrationspolitikken mellem EU, oprindelseslande og transitlande med henblik på at hjælpe regeringerne i EU's partnerlande i kampen mod organiseret kriminalitet og smuglere;

| 22. | minder om betydningen af migranternes pengeoverførsler og opfordrer EU- og AVS-landene til at indføre billigere måder til overførsel af penge; |
| --- | --- |

22.

minder om betydningen af migranternes pengeoverførsler og opfordrer EU- og AVS-landene til at indføre billigere måder til overførsel af penge;

| 23. | opfordrer indtrængende EU-institutionerne og de kontraherende staters regeringer til at samarbejde med lokale, nationale og tværnationale civilsamfundsaktører om både afhjælpning af årsagerne til fordrivelser og konsekvenserne af migration for både AVS- og EU-medlemsstater; |
| --- | --- |

23.

opfordrer indtrængende EU-institutionerne og de kontraherende staters regeringer til at samarbejde med lokale, nationale og tværnationale civilsamfundsaktører om både afhjælpning af årsagerne til fordrivelser og konsekvenserne af migration for både AVS- og EU-medlemsstater;

| 24. | opfordrer parterne til straks at anvende de relevante bestemmelser i Valletta-handlingsplanen til at indgå aftaler om visumlempelse og til at anvende Rabat- og Khartoum-processernes retlige rammer som instrument til at nå dette mål; fastholder, at engagementet i Khartoum-processen ikke må lægge en dæmper på bestræbelserne på at imødegå vedvarende krænkelser af den humanitære lovgivning og menneskerettighederne, herunder dem der begås af regeringer, som er en af årsagerne til tvangsfordrivelser; bekræfter, at disse processer skal være forenelige med en langsigtet strategi med det formål at få bragt konflikter og menneskerettighedskrænkelser i de berørte regioner til ende; |
| --- | --- |

24.

opfordrer parterne til straks at anvende de relevante bestemmelser i Valletta-handlingsplanen til at indgå aftaler om visumlempelse og til at anvende Rabat- og Khartoum-processernes retlige rammer som instrument til at nå dette mål; fastholder, at engagementet i Khartoum-processen ikke må lægge en dæmper på bestræbelserne på at imødegå vedvarende krænkelser af den humanitære lovgivning og menneskerettighederne, herunder dem der begås af regeringer, som er en af årsagerne til tvangsfordrivelser; bekræfter, at disse processer skal være forenelige med en langsigtet strategi med det formål at få bragt konflikter og menneskerettighedskrænkelser i de berørte regioner til ende;

| 25. | roser især bestemmelsen i Valletta-handlingsplanen om at fordoble antallet af stipendier til studerende og akademisk personale via det EU-støttede Erasmus+-program for 2016 i forhold til 2014; efterlyser en yderligere forøgelse af disse stipendier; |
| --- | --- |

25.

roser især bestemmelsen i Valletta-handlingsplanen om at fordoble antallet af stipendier til studerende og akademisk personale via det EU-støttede Erasmus+-program for 2016 i forhold til 2014; efterlyser en yderligere forøgelse af disse stipendier;

| 26. | opfordrer alle parter til fuldt ud at respektere princippet om udviklingsvenlig politikkohærens i deres migrationspolitikker, og navnlig ved gennemførelsen af den europæiske dagsorden for migration, idet der i denne sammenhæng skal huskes på forbindelsen mellem interne og eksterne politikker og dermed på forholdet mellem migrations- og udviklingspolitikkerne på den ene side og de eksisterende social- og beskæftigelsespolitikker i medlemsstaterne på den anden; |
| --- | --- |

26.

opfordrer alle parter til fuldt ud at respektere princippet om udviklingsvenlig politikkohærens i deres migrationspolitikker, og navnlig ved gennemførelsen af den europæiske dagsorden for migration, idet der i denne sammenhæng skal huskes på forbindelsen mellem interne og eksterne politikker og dermed på forholdet mellem migrations- og udviklingspolitikkerne på den ene side og de eksisterende social- og beskæftigelsespolitikker i medlemsstaterne på den anden;

| 27. | bemærker oprettelsen af EU's »Nødtrustfond for Stabilitet og Håndtering af de Grundlæggende Årsager til Irregulær Migration og Fordrivelse af Personer i Afrika« (»trustfonden«), et instrument, der skal bekæmpe destabilisering, tvangsfordrivelser og irregulær migration, der omfatter en bevilling på 1,8 mia. EUR i EU-midler og 81 mio. EUR fra EU-medlemsstaterne; insisterer på, at midlerne under denne fond bør anvendes til at støtte relevante bistandsprojekter; understreger, at bistandsmidler ikke må anvendes til samarbejde om grænseforvaltning og tilbagesendelse eller til tredjelandes kontrol af tilbagetagelsesaftaler; anmoder Kommissionen om fuldt ud at sikre politisk ansvarlighed og finansiel gennemsigtighed i forbindelse med trustfonden og til konsekvent at anvende de principper om bistandseffektivitet, der er aftalt på internationalt plan, såsom demokratisk ejerskab og tilpasning; tilskynder medlemsstaterne til at bidrage til trustfonden og understreger, at overvågning og evaluering af de finansierede projekter og programmer samt en konsekvensanalyse af denne fond vil være afgørende for at sikre, at fonden tjener sit formål, nemlig at hjælpe dem, der har behov for det, og ikke at finansiere regeringer, der er ansvarlige for menneskerettighedskrænkelser; |
| --- | --- |

27.

bemærker oprettelsen af EU's »Nødtrustfond for Stabilitet og Håndtering af de Grundlæggende Årsager til Irregulær Migration og Fordrivelse af Personer i Afrika« (»trustfonden«), et instrument, der skal bekæmpe destabilisering, tvangsfordrivelser og irregulær migration, der omfatter en bevilling på 1,8 mia. EUR i EU-midler og 81 mio. EUR fra EU-medlemsstaterne; insisterer på, at midlerne under denne fond bør anvendes til at støtte relevante bistandsprojekter; understreger, at bistandsmidler ikke må anvendes til samarbejde om grænseforvaltning og tilbagesendelse eller til tredjelandes kontrol af tilbagetagelsesaftaler; anmoder Kommissionen om fuldt ud at sikre politisk ansvarlighed og finansiel gennemsigtighed i forbindelse med trustfonden og til konsekvent at anvende de principper om bistandseffektivitet, der er aftalt på internationalt plan, såsom demokratisk ejerskab og tilpasning; tilskynder medlemsstaterne til at bidrage til trustfonden og understreger, at overvågning og evaluering af de finansierede projekter og programmer samt en konsekvensanalyse af denne fond vil være afgørende for at sikre, at fonden tjener sit formål, nemlig at hjælpe dem, der har behov for det, og ikke at finansiere regeringer, der er ansvarlige for menneskerettighedskrænkelser;

| 28. | opfordrer medlemsstaterne til at leve op til de tilsagn, de har givet i forbindelse med finansieringen af trustfondene og i forbindelse med andre forpligtelser inden for humanitær bistand; minder om, at UNHCR tydeligvis mangler midler til at tackle humanitære kriser; anmoder EU om at forøge sine tilsagn om genbosættelser og om at gennemføre den beslutning, der blev truffet på konferencen om udviklingsfinansiering i Addis Abeba, om at opfylde målet om at afsætte 0,15-0,2 % af landenes bruttonationalindkomst til officiel udviklingsbistand til de mindst udviklede lande på kort sigt; |
| --- | --- |

28.

opfordrer medlemsstaterne til at leve op til de tilsagn, de har givet i forbindelse med finansieringen af trustfondene og i forbindelse med andre forpligtelser inden for humanitær bistand; minder om, at UNHCR tydeligvis mangler midler til at tackle humanitære kriser; anmoder EU om at forøge sine tilsagn om genbosættelser og om at gennemføre den beslutning, der blev truffet på konferencen om udviklingsfinansiering i Addis Abeba, om at opfylde målet om at afsætte 0,15-0,2 % af landenes bruttonationalindkomst til officiel udviklingsbistand til de mindst udviklede lande på kort sigt;

| 29. | fremhæver, at en af de vigtigste grundlæggende årsager til massemigration er klimaændringer og disses konsekvenser i form af naturkatastrofer; advarer om, at enorme migrationsstrømme som følge af naturkatastrofer vil tage til i fremtiden; gentager, at der er behov for en holistisk tilgang til de komplekse forbindelser mellem klimaændringer og mennesker, der flygter fra deres hjemlande, der også er baseret på den ekspertise, som AVS-observationscenteret for migration kan levere; mener, at denne integrerede fremgangsmåde bl.a. bør tage hensyn til sikkerhed, landbrug, forringelse af miljøet og bæredygtig udvikling i byerne og på landet; efterlyser mere generelt, at klimaændringerne integreres systematisk i alle eksterne politikker og navnlig i politikken for udviklingssamarbejde; |
| --- | --- |

29.

fremhæver, at en af de vigtigste grundlæggende årsager til massemigration er klimaændringer og disses konsekvenser i form af naturkatastrofer; advarer om, at enorme migrationsstrømme som følge af naturkatastrofer vil tage til i fremtiden; gentager, at der er behov for en holistisk tilgang til de komplekse forbindelser mellem klimaændringer og mennesker, der flygter fra deres hjemlande, der også er baseret på den ekspertise, som AVS-observationscenteret for migration kan levere; mener, at denne integrerede fremgangsmåde bl.a. bør tage hensyn til sikkerhed, landbrug, forringelse af miljøet og bæredygtig udvikling i byerne og på landet; efterlyser mere generelt, at klimaændringerne integreres systematisk i alle eksterne politikker og navnlig i politikken for udviklingssamarbejde;

| 30. | opfordrer til, at der etableres et internationalt regelsæt, der indeholder en definition af status som klimaflygtning; mener, at EU og AVS-staterne kan spille en ledende rolle i udviklingen af en sådan ramme; |
| --- | --- |

30.

opfordrer til, at der etableres et internationalt regelsæt, der indeholder en definition af status som klimaflygtning; mener, at EU og AVS-staterne kan spille en ledende rolle i udviklingen af en sådan ramme;

| 31. | opfordrer til, at man tager fat på spørgsmålet om klimaflygtninge ved at anvende foranstaltninger, der udvider eksisterende retlige instrumenter eller principper, som kan åbne mulighed for en sammenhængende og bindende løsning; opfordrer EU til at levere de midler til klimafinansiering, som det tidligere har lovet, for at få opfyldt det fælles mål om at mobilisere 100 mia. USD om året inden 2020 til at supplere den traditionelle udviklingsbistand; |
| --- | --- |

31.

opfordrer til, at man tager fat på spørgsmålet om klimaflygtninge ved at anvende foranstaltninger, der udvider eksisterende retlige instrumenter eller principper, som kan åbne mulighed for en sammenhængende og bindende løsning; opfordrer EU til at levere de midler til klimafinansiering, som det tidligere har lovet, for at få opfyldt det fælles mål om at mobilisere 100 mia. USD om året inden 2020 til at supplere den traditionelle udviklingsbistand;

| 32. | roser EU's støtte til Nansen-initiativet og den dertil knyttede Nansen-beskyttelsesdagsorden, der fokuserer på at beskytte folk, som er blevet fordrevet på tværs af grænser i forbindelse med naturskabte katastrofer, herunder i forbindelse med klimaændringer; tilskynder til yderlige at styrke den af EU oprettede globale klimaalliance med henblik på at hjælpe de fattige udviklingslande, der er mest sårbare over for klimaændringer, med at øge deres kapacitet til at tilpasse sig virkningerne af klimaændringerne; |
| --- | --- |

32.

roser EU's støtte til Nansen-initiativet og den dertil knyttede Nansen-beskyttelsesdagsorden, der fokuserer på at beskytte folk, som er blevet fordrevet på tværs af grænser i forbindelse med naturskabte katastrofer, herunder i forbindelse med klimaændringer; tilskynder til yderlige at styrke den af EU oprettede globale klimaalliance med henblik på at hjælpe de fattige udviklingslande, der er mest sårbare over for klimaændringer, med at øge deres kapacitet til at tilpasse sig virkningerne af klimaændringerne;

| 33. | opfordrer indtrængende til, at spørgsmålet om klimaændringer og migration medtages inden for rammerne af AVS' og EU's dialog om migration og udvikling; |
| --- | --- |

33.

opfordrer indtrængende til, at spørgsmålet om klimaændringer og migration medtages inden for rammerne af AVS' og EU's dialog om migration og udvikling;

| 34. | opfordrer EU til omgående inden for rammerne af AVS- og EU-landenes indsats på migrationsområdet at yde teknisk bistand til de relevante AVS-lande vedrørende aspekter i forbindelse med klimaændringer og migration, som bliver af større og større betydning for dem, både som en tilpasningsstrategi og til forebyggelse af katastrofer; |
| --- | --- |

34.

opfordrer EU til omgående inden for rammerne af AVS- og EU-landenes indsats på migrationsområdet at yde teknisk bistand til de relevante AVS-lande vedrørende aspekter i forbindelse med klimaændringer og migration, som bliver af større og større betydning for dem, både som en tilpasningsstrategi og til forebyggelse af katastrofer;

| 35. | opfordrer EU og dens medlemsstater samt AVS-landene til at udvide den humanitære bistand på området for at styrke sikkerheden for forfulgte befolkninger i deres hjemlande; |
| --- | --- |

35.

opfordrer EU og dens medlemsstater samt AVS-landene til at udvide den humanitære bistand på området for at styrke sikkerheden for forfulgte befolkninger i deres hjemlande;

| 36. | erkender, at bæredygtig økonomisk udvikling og opbygningen af en stat baseret på demokratiske, solide og gennemsigtige institutioner bidrager kraftigt til at imødegå de grundlæggende årsager til tvungen migration; opfordrer EU og alle internationale aktører til at forbedre udviklingssamarbejdet og instrumenterne til løbende politisk dialog; |
| --- | --- |

36.

erkender, at bæredygtig økonomisk udvikling og opbygningen af en stat baseret på demokratiske, solide og gennemsigtige institutioner bidrager kraftigt til at imødegå de grundlæggende årsager til tvungen migration; opfordrer EU og alle internationale aktører til at forbedre udviklingssamarbejdet og instrumenterne til løbende politisk dialog;

| 37. | pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Parlamentet, Europa-Kommissionen, Det Europæiske Råd, Den Afrikanske Union, Det Panafrikanske Parlament, de regionale og nationale parlamenter i AVS-landene og EU-medlemsstaterne samt til de regionale organisationer i AVS-landene. |
| --- | --- |

37.

pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Parlamentet, Europa-Kommissionen, Det Europæiske Råd, Den Afrikanske Union, Det Panafrikanske Parlament, de regionale og nationale parlamenter i AVS-landene og EU-medlemsstaterne samt til de regionale organisationer i AVS-landene.

BESLUTNING (9)

om den sikkerhedsmæssige situation forud for valget i Den Demokratiske Republik Congo

Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU,

| — | der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016, |
| --- | --- |

—

der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner om DRC, navnlig resolution 2198 (2015) om fornyelse af sanktionsordningen mod DRC og ekspertgruppens mandat og resolution 2277 (2016), der forlængede mandatet for FN's stabiliseringsmission i DRC (MONUSCO) med et år, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner om DRC, navnlig resolution 2198 (2015) om fornyelse af sanktionsordningen mod DRC og ekspertgruppens mandat og resolution 2277 (2016), der forlængede mandatet for FN's stabiliseringsmission i DRC (MONUSCO) med et år,

| — | der henviser til den reviderede Cotonou-partnerskabsaftale, |
| --- | --- |

—

der henviser til den reviderede Cotonou-partnerskabsaftale,

| — | der henviser til det afrikanske charter om menneskers og folks rettigheder fra juni 1981, |
| --- | --- |

—

der henviser til det afrikanske charter om menneskers og folks rettigheder fra juni 1981,

| — | der henviser til det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse, |
| --- | --- |

—

der henviser til det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse,

| — | der henviser til Nairobi-erklæringerne fra december 2013, |
| --- | --- |

—

der henviser til Nairobi-erklæringerne fra december 2013,

| — | der henviser til rammeaftalen om fred, sikkerhed og samarbejde for Den Demokratiske Republik Congo og regionen, der blev undertegnet i Addis Abeba i februar 2013, |
| --- | --- |

—

der henviser til rammeaftalen om fred, sikkerhed og samarbejde for Den Demokratiske Republik Congo og regionen, der blev undertegnet i Addis Abeba i februar 2013,

| — | der henviser til rapporten af 12. januar 2015 fra FN's ekspertgruppe om DRC, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten af 12. januar 2015 fra FN's ekspertgruppe om DRC,

| — | der henviser til årsberetningen offentliggjort den 27. juli 2015 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder om menneskerettighedssituationen og de aktiviteter, der gennemføres af FN's fælles kontor for menneskerettigheder i Den Demokratiske Republik Congo, |
| --- | --- |

—

der henviser til årsberetningen offentliggjort den 27. juli 2015 fra FN's højkommissær for menneskerettigheder om menneskerettighedssituationen og de aktiviteter, der gennemføres af FN's fælles kontor for menneskerettigheder i Den Demokratiske Republik Congo,

| — | der henviser til erklæringen af 9. november 2015 fra formanden for FN's Sikkerhedsråd om situationen i Den Demokratiske Republik Congo, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 9. november 2015 fra formanden for FN's Sikkerhedsråd om situationen i Den Demokratiske Republik Congo,

| — | der henviser til FN's generalsekretærs rapport af 9. marts 2016 om FN's stabiliseringsmission i Den Demokratiske Republik Congo og gennemførelsen af rammen for fred, sikkerhed og samarbejde for Den Demokratiske Republik Congo og regionen, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's generalsekretærs rapport af 9. marts 2016 om FN's stabiliseringsmission i Den Demokratiske Republik Congo og gennemførelsen af rammen for fred, sikkerhed og samarbejde for Den Demokratiske Republik Congo og regionen,

| — | der henviser til pressemeddelelsen af 16. februar 2016 udsendt af Den Afrikanske Union, De Forenede Nationer, Den Europæiske Union og Den Internationale Organisation af Frankofone Lande om behovet for en inklusiv politisk dialog i Den Demokratiske Republik Congo og deres tilsagn om at støtte congolesiske bestræbelser på at konsolidere demokratiet i landet, |
| --- | --- |

—

der henviser til pressemeddelelsen af 16. februar 2016 udsendt af Den Afrikanske Union, De Forenede Nationer, Den Europæiske Union og Den Internationale Organisation af Frankofone Lande om behovet for en inklusiv politisk dialog i Den Demokratiske Republik Congo og deres tilsagn om at støtte congolesiske bestræbelser på at konsolidere demokratiet i landet,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om Den Demokratiske Republik Congo, navnlig beslutningerne af 9. juli 2015, 17. december 2015 og 10. marts 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om Den Demokratiske Republik Congo, navnlig beslutningerne af 9. juli 2015, 17. december 2015 og 10. marts 2016,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 23. maj 2016 om Den Demokratiske Republik Congo, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 23. maj 2016 om Den Demokratiske Republik Congo,

| — | der henviser til EU's årsberetning om menneskerettighederne og demokrati, som blev vedtaget af Rådet den 22. juni 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's årsberetning om menneskerettighederne og demokrati, som blev vedtaget af Rådet den 22. juni 2015,

| — | der henviser til redegørelserne fra næstformanden for Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og fra hendes talsmand om situationen i Den Demokratiske Republik Congo, navnlig redegørelserne af 25. januar 2015 og 12. oktober 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til redegørelserne fra næstformanden for Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og fra hendes talsmand om situationen i Den Demokratiske Republik Congo, navnlig redegørelserne af 25. januar 2015 og 12. oktober 2015,

| — | der henviser til de lokale erklæringer fra EU henholdsvis af 21. oktober 2015 om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Republik Congo og af 19. november 2015 efter indledningen på den nationale dialog i Den Demokratiske Republik Congo |
| --- | --- |

—

der henviser til de lokale erklæringer fra EU henholdsvis af 21. oktober 2015 om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Republik Congo og af 19. november 2015 efter indledningen på den nationale dialog i Den Demokratiske Republik Congo

| — | der henviser til den fælles pressemeddelelse, som blev udsendt den 2. september 2015 af gruppen af internationale udsendinge og repræsentanter for De Store Søers Område i Afrika om valget i Den Demokratiske Republik Congo, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles pressemeddelelse, som blev udsendt den 2. september 2015 af gruppen af internationale udsendinge og repræsentanter for De Store Søers Område i Afrika om valget i Den Demokratiske Republik Congo,

| — | der henviser til den congolesiske forfatning af 18. februar 2006, |
| --- | --- |

—

der henviser til den congolesiske forfatning af 18. februar 2006,

| — | der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 2,

| A. | der henviser til, at Joseph Kabila har været præsident i Den Demokratiske Republik Congo siden 2001, der henviser til, at de næste præsident- og parlamentsvalg er planlagt til at blive afholdt i november 2016, og at præsident Kabilas embedsperiode slutter den 20. december 2016, der henviser til, at præsidentens mandat i Den Demokratiske Republik Congo er begrænset til kun to valgperioder, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Joseph Kabila har været præsident i Den Demokratiske Republik Congo siden 2001, der henviser til, at de næste præsident- og parlamentsvalg er planlagt til at blive afholdt i november 2016, og at præsident Kabilas embedsperiode slutter den 20. december 2016, der henviser til, at præsidentens mandat i Den Demokratiske Republik Congo er begrænset til kun to valgperioder,

| B. | der henviser til, at den uafhængige nationale valgkommission meddelte den 15. april 2016, at processen med at udarbejde en ny valgliste ville begynde i juli 2016 og kunne vare tre år, der henviser til, at den uafhængige nationale valgkommission meddelte den 18. marts 2016, at den ikke kunne organisere præsident- og parlamentsvalgene som planlagt, mens Den Internationale Organisation af Frankofone Lande derimod hævder, at det ville være muligt at ajourføre valglisterne på tre måneder, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at den uafhængige nationale valgkommission meddelte den 15. april 2016, at processen med at udarbejde en ny valgliste ville begynde i juli 2016 og kunne vare tre år, der henviser til, at den uafhængige nationale valgkommission meddelte den 18. marts 2016, at den ikke kunne organisere præsident- og parlamentsvalgene som planlagt, mens Den Internationale Organisation af Frankofone Lande derimod hævder, at det ville være muligt at ajourføre valglisterne på tre måneder,

| C. | der henviser til, at situationen har foranlediget beskyldninger fra den politiske opposition i Den Demokratiske Republik Congo om, at præsident Kabila og hans regering forsøger at bruge administrative og tekniske midler til at forsinke valgene og blive på magten efter udløbet af deres forfatningsmæssige mandat, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at situationen har foranlediget beskyldninger fra den politiske opposition i Den Demokratiske Republik Congo om, at præsident Kabila og hans regering forsøger at bruge administrative og tekniske midler til at forsinke valgene og blive på magten efter udløbet af deres forfatningsmæssige mandat,

| D. | der henviser til, at et indledende forsøg på at ændre valgloven i Den Demokratiske Republik Congo, navnlig artikel 8, blev afbrudt i 2015 på grund af en stærk modstand og mobilisering af civilsamfundet, der henviser til, at disse forsøg har medført stigende politiske spændinger, uro og vold i landet; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at et indledende forsøg på at ændre valgloven i Den Demokratiske Republik Congo, navnlig artikel 8, blev afbrudt i 2015 på grund af en stærk modstand og mobilisering af civilsamfundet, der henviser til, at disse forsøg har medført stigende politiske spændinger, uro og vold i landet;

| E. | der henviser til, at de næste præsident- og parlamentsvalg er af afgørende betydning, og deres fredelige, gennemsigtige og rettidige afvikling ville i høj grad bidrage til at konsolidere den fremgang, som er gjort i Den Demokratiske Republik Congo i løbet af mere end et årti, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at de næste præsident- og parlamentsvalg er af afgørende betydning, og deres fredelige, gennemsigtige og rettidige afvikling ville i høj grad bidrage til at konsolidere den fremgang, som er gjort i Den Demokratiske Republik Congo i løbet af mere end et årti,

| F. | der henviser til, at EU i juni 2014 sendte en opfølgende valgmission til Den Demokratiske Republik Congo, som påpegede behovet for at sikre en ajourført valgliste, betingelserne for retfærdig konkurrence mellem kandidaterne, stærkere beskyttelse af borgerrettighederne, en retfærdig voldgiftsordning for valgstridigheder og bestræbelser på at gøre en ende på straffrihed, |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at EU i juni 2014 sendte en opfølgende valgmission til Den Demokratiske Republik Congo, som påpegede behovet for at sikre en ajourført valgliste, betingelserne for retfærdig konkurrence mellem kandidaterne, stærkere beskyttelse af borgerrettighederne, en retfærdig voldgiftsordning for valgstridigheder og bestræbelser på at gøre en ende på straffrihed,

| G. | der henviser til, at præsident Kabila den 28. november 2015 opfordrede til en national dialog, der henviser til, at Den Afrikanske Union derefter udnævnte den tidligere togolesiske premierminister Edem Kodjo som mægler for den nationale politiske dialog, der henviser til, at to store oppositionsgrupper (G7 og la Dynamique de l'opposition) forkastede Edem Kodjos endelige konklusioner, da de ikke afspejler den aktuelle situation i området, og de afviser stadig at deltage i denne dialog, fordi de mener, at den hverken er åben, inklusiv eller demokratisk, men derimod er en taktik om at forsinke, |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at præsident Kabila den 28. november 2015 opfordrede til en national dialog, der henviser til, at Den Afrikanske Union derefter udnævnte den tidligere togolesiske premierminister Edem Kodjo som mægler for den nationale politiske dialog, der henviser til, at to store oppositionsgrupper (G7 og la Dynamique de l'opposition) forkastede Edem Kodjos endelige konklusioner, da de ikke afspejler den aktuelle situation i området, og de afviser stadig at deltage i denne dialog, fordi de mener, at den hverken er åben, inklusiv eller demokratisk, men derimod er en taktik om at forsinke,

| H. | der henviser til, at Den Afrikanske Union, FN, EU og Den Internationale Organisation af Frankofone Lande i fællesskab har understreget vigtigheden af dialog og søgen efter en aftale mellem de politiske aktører, som respekterer demokrati og retsstaten, og indtrængende har opfordret alle congolesiske politiske aktører til at samarbejde fuldt ud med Edem Kodjo; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Den Afrikanske Union, FN, EU og Den Internationale Organisation af Frankofone Lande i fællesskab har understreget vigtigheden af dialog og søgen efter en aftale mellem de politiske aktører, som respekterer demokrati og retsstaten, og indtrængende har opfordret alle congolesiske politiske aktører til at samarbejde fuldt ud med Edem Kodjo;

| I. | der henviser til, at menneskerettighedsgrupper i de seneste par måneder gentagne gange har rapporteret om en forværring af menneskerettighedssituationen, ytringsfriheden og forsamlingsfriheden i landet, herunder brugen af overdreven magtanvendelse mod fredelige demonstranter, journalister, politiske ledere og andre, som modsætter sig forsøg på at tillade præsident Kabila at blive på magten efter den forfatningsmæssige begrænsning på to valgperioder, |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at menneskerettighedsgrupper i de seneste par måneder gentagne gange har rapporteret om en forværring af menneskerettighedssituationen, ytringsfriheden og forsamlingsfriheden i landet, herunder brugen af overdreven magtanvendelse mod fredelige demonstranter, journalister, politiske ledere og andre, som modsætter sig forsøg på at tillade præsident Kabila at blive på magten efter den forfatningsmæssige begrænsning på to valgperioder,

| J. | der henviser til, at undertrykkelse har resulteret i, at mennesker er blevet dræbt eller såret, der henviser til, at mennesker i andre tilfælde er blevet vilkårligt arresteret eller stillet for en domstol af politiske årsager, der henviser til, at der rapporteres om, at pressefriheden er begrænset af trusler mod og angreb på journalister, som det er fastslået af Journalister uden Grænser og Journalister i fare, der har opført en liste over 72 tilfælde af angreb på journalister og medier, og er ligeledes begrænset af lukning af medier, der henviser til, at FN og visse menneskerettighedsorganisationer har angivet, at et stort antal menneskerettighedskrænkelser er begået af statsembedsmænd, og at der kun har været begrænset fremgang i forbindelse med at retsforfølge hovedgerningsmændene, |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at undertrykkelse har resulteret i, at mennesker er blevet dræbt eller såret, der henviser til, at mennesker i andre tilfælde er blevet vilkårligt arresteret eller stillet for en domstol af politiske årsager, der henviser til, at der rapporteres om, at pressefriheden er begrænset af trusler mod og angreb på journalister, som det er fastslået af Journalister uden Grænser og Journalister i fare, der har opført en liste over 72 tilfælde af angreb på journalister og medier, og er ligeledes begrænset af lukning af medier, der henviser til, at FN og visse menneskerettighedsorganisationer har angivet, at et stort antal menneskerettighedskrænkelser er begået af statsembedsmænd, og at der kun har været begrænset fremgang i forbindelse med at retsforfølge hovedgerningsmændene,

| K. | der henviser til, at sikkerhedssituationen fortsætter med at forværres i Den Demokratiske Republik Congo, navnlig i de østlige og sydøstlige dele af landet, med adskillige registrerede overtrædelser af menneskerettighederne og folkeretten, herunder målrettede angreb på civile, henrettelser uden rettergang, kidnapninger, væbnede gruppers rekruttering og anvendelse af børn samt udbredt seksuel og kønsrelateret vold, der henviser til, at FN for så vidt angår seksuel vold har fremhævet en betydelig indsats fra de congolesiske myndigheders side, herunder 20 retssager i de seneste måneder, hvor 19 officerer blev erklæret skyldige i voldtægt; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at sikkerhedssituationen fortsætter med at forværres i Den Demokratiske Republik Congo, navnlig i de østlige og sydøstlige dele af landet, med adskillige registrerede overtrædelser af menneskerettighederne og folkeretten, herunder målrettede angreb på civile, henrettelser uden rettergang, kidnapninger, væbnede gruppers rekruttering og anvendelse af børn samt udbredt seksuel og kønsrelateret vold, der henviser til, at FN for så vidt angår seksuel vold har fremhævet en betydelig indsats fra de congolesiske myndigheders side, herunder 20 retssager i de seneste måneder, hvor 19 officerer blev erklæret skyldige i voldtægt;

| L. | der henviser til, at humanitære hjælpeorganisationer skønner, at politisk ustabilitet er ved at kaste landet ud i kaos og forårsager, at befolkningen, som allerede er svækket af de forskellige tidligere og nutidige kriser, synker ned i ekstrem fattigdom og usikkerhed, og 7,5 millioner mennesker har i øjeblikket behov for hjælp, der henviser til, at den igangværende konflikt og de igangværende militæroperationer også har ført til, at 1,5 millioner mennesker er blevet fordrevet internt, og at 500 000 er blevet tvunget til at flygte ud af landet; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at humanitære hjælpeorganisationer skønner, at politisk ustabilitet er ved at kaste landet ud i kaos og forårsager, at befolkningen, som allerede er svækket af de forskellige tidligere og nutidige kriser, synker ned i ekstrem fattigdom og usikkerhed, og 7,5 millioner mennesker har i øjeblikket behov for hjælp, der henviser til, at den igangværende konflikt og de igangværende militæroperationer også har ført til, at 1,5 millioner mennesker er blevet fordrevet internt, og at 500 000 er blevet tvunget til at flygte ud af landet;

| M. | der henviser til, at det nationale vejledende program for Den Demokratiske Republik Congo for 2014-2020, der er finansieret med 620 mio. EUR fra den 11. EUF, prioriterer en styrkelse af regeringsførelsen og retsstaten, herunder reformer inden for retsvæsenet, politiet og hæren; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at det nationale vejledende program for Den Demokratiske Republik Congo for 2014-2020, der er finansieret med 620 mio. EUR fra den 11. EUF, prioriterer en styrkelse af regeringsførelsen og retsstaten, herunder reformer inden for retsvæsenet, politiet og hæren;

| N. | der henviser til, at USA og Det Forenede Kongerige den 13. maj 2016 erklærede, at de overvejede muligheden for at koordinere med deres europæiske og internationale partnere i forbindelse med at anvende målrettede sanktioner for at afskrække dem, som deltog i handlinger eller politikker, der undergravede de demokratiske processer eller institutioner i Den Demokratiske Republik Congo, |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at USA og Det Forenede Kongerige den 13. maj 2016 erklærede, at de overvejede muligheden for at koordinere med deres europæiske og internationale partnere i forbindelse med at anvende målrettede sanktioner for at afskrække dem, som deltog i handlinger eller politikker, der undergravede de demokratiske processer eller institutioner i Den Demokratiske Republik Congo,

| O. | der henviser til, at adgang til og udnyttelse af naturressourcer fortsat spiller en vigtig rolle i optrapningen af konflikter i Den Demokratiske Republik Congo og regionen, |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at adgang til og udnyttelse af naturressourcer fortsat spiller en vigtig rolle i optrapningen af konflikter i Den Demokratiske Republik Congo og regionen,

| 1. | er dybt bekymret over den tiltagende ustabile situation i Den Demokratiske Republik Congo i en anspændt sammenhæng forud for valget; opfordrer i denne forbindelse de congolesiske myndigheder til at ajourføre vælgerlisterne og uden yderligere forsinkelse forelægge en valgkalender og et troværdigt og retfærdigt budget for præsident- og parlamentsvalgene med fuld respekt for den forfatningsmæssige tidsramme og de forfatningsmæssige bestemmelser; bemærker med tilfredshed EU's og det internationale samfunds vilje til at levere støtte til den congolesiske afvikling af valgene, hvis der er behov for det, og på betingelse af, at de ovennævnte forudsætninger overholdes; |
| --- | --- |

1.

er dybt bekymret over den tiltagende ustabile situation i Den Demokratiske Republik Congo i en anspændt sammenhæng forud for valget; opfordrer i denne forbindelse de congolesiske myndigheder til at ajourføre vælgerlisterne og uden yderligere forsinkelse forelægge en valgkalender og et troværdigt og retfærdigt budget for præsident- og parlamentsvalgene med fuld respekt for den forfatningsmæssige tidsramme og de forfatningsmæssige bestemmelser; bemærker med tilfredshed EU's og det internationale samfunds vilje til at levere støtte til den congolesiske afvikling af valgene, hvis der er behov for det, og på betingelse af, at de ovennævnte forudsætninger overholdes;

| 2. | opfordrer til en succesfuld og rettidig afvikling af valgene, som vil være afgørende for stabiliteten på lang sigt samt udviklingen af landet og hele regionen; bekræfter, at valgene bør afvikles i fuld overensstemmelse med bogstavet og ånden i den congolesiske forfatning fra 2006, navnlig artikel 70, 73, 103, 105, 220 og 222, og i overensstemmelse med principperne i det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse, som Den Demokratiske Republik Congo opfordres indtrængende til at ratificere uden forsinkelse; er af den holdning, at myndighederne i Den Demokratiske Republik Congo har et klart ansvar i denne henseende og en pligt til at garantere betingelser, der bidrager til gennemsigtige, troværdige og inklusive valg; |
| --- | --- |

2.

opfordrer til en succesfuld og rettidig afvikling af valgene, som vil være afgørende for stabiliteten på lang sigt samt udviklingen af landet og hele regionen; bekræfter, at valgene bør afvikles i fuld overensstemmelse med bogstavet og ånden i den congolesiske forfatning fra 2006, navnlig artikel 70, 73, 103, 105, 220 og 222, og i overensstemmelse med principperne i det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse, som Den Demokratiske Republik Congo opfordres indtrængende til at ratificere uden forsinkelse; er af den holdning, at myndighederne i Den Demokratiske Republik Congo har et klart ansvar i denne henseende og en pligt til at garantere betingelser, der bidrager til gennemsigtige, troværdige og inklusive valg;

| 3. | bemærker præsident Kabilas initiativ til at indlede en national dialog og understreger betydningen af at have en åben, inklusiv og demokratisk politisk dialog, der accepteres af alle, med henblik på fredeligt at enes om vilkårene for en troværdig afvikling af valgene og en troværdig valgkalender; |
| --- | --- |

3.

bemærker præsident Kabilas initiativ til at indlede en national dialog og understreger betydningen af at have en åben, inklusiv og demokratisk politisk dialog, der accepteres af alle, med henblik på fredeligt at enes om vilkårene for en troværdig afvikling af valgene og en troværdig valgkalender;

| 4. | opfordrer EU og Den Afrikanske Union til at udvide deres fulde samarbejde til en inklusiv dialog og søge en aftale, som respekterer demokrati og retsstaten, mellem de politiske aktører i Den Demokratiske Republik Congo og fortsætte med at koordinere deres indsats i Den Demokratiske Republik Congo med andre internationale interessenter, navnlig FN; |
| --- | --- |

4.

opfordrer EU og Den Afrikanske Union til at udvide deres fulde samarbejde til en inklusiv dialog og søge en aftale, som respekterer demokrati og retsstaten, mellem de politiske aktører i Den Demokratiske Republik Congo og fortsætte med at koordinere deres indsats i Den Demokratiske Republik Congo med andre internationale interessenter, navnlig FN;

| 5. | opfordrer indtrængende regeringen i Den Demokratiske Republik Congo til at gøre yderligere fremskridt i demokratiseringen af landet og med henblik herpå at bygge videre på de anbefalinger, der er indeholdt i den endelig rapport fra EU's valgobservationsmission i 2011 og i rapporten om den opfølgende valgmission i 2014; understreger, at karakteren og mængden af EU's støtte til afviklingen af valget i Den Demokratiske Republik Congo bør afhænge af de fremskridt, der gøres i gennemførelsen af de anbefalinger, som er indeholdt i disse rapporter; |
| --- | --- |

5.

opfordrer indtrængende regeringen i Den Demokratiske Republik Congo til at gøre yderligere fremskridt i demokratiseringen af landet og med henblik herpå at bygge videre på de anbefalinger, der er indeholdt i den endelig rapport fra EU's valgobservationsmission i 2011 og i rapporten om den opfølgende valgmission i 2014; understreger, at karakteren og mængden af EU's støtte til afviklingen af valget i Den Demokratiske Republik Congo bør afhænge af de fremskridt, der gøres i gennemførelsen af de anbefalinger, som er indeholdt i disse rapporter;

| 6. | minder om, at den uafhængige nationale valgkommission bør være en upartisk og inklusiv institution med tilstrækkelige ressourcer til at gøre en omfattende og gennemsigtig afvikling mulig; |
| --- | --- |

6.

minder om, at den uafhængige nationale valgkommission bør være en upartisk og inklusiv institution med tilstrækkelige ressourcer til at gøre en omfattende og gennemsigtig afvikling mulig;

| 7. | udtrykker dyb bekymring over den forværrede sikkerheds- og menneskerettighedssituation i Den Demokratiske Republik Congo og især over de vedvarende rapporter om stigende politisk vold; insisterer på regeringens ansvar for at undgå en uddybning af den nuværende politiske krise eller en eskalering af vold og at respektere samt beskytte borgernes politiske rettigheder, navnlig ytrings-, forenings- og forsamlingsfriheden, da disse er grundlaget for et dynamisk politisk og demokratisk liv; |
| --- | --- |

7.

udtrykker dyb bekymring over den forværrede sikkerheds- og menneskerettighedssituation i Den Demokratiske Republik Congo og især over de vedvarende rapporter om stigende politisk vold; insisterer på regeringens ansvar for at undgå en uddybning af den nuværende politiske krise eller en eskalering af vold og at respektere samt beskytte borgernes politiske rettigheder, navnlig ytrings-, forenings- og forsamlingsfriheden, da disse er grundlaget for et dynamisk politisk og demokratisk liv;

| 8. | fordømmer kraftigt anvendelsen af magt og de strenge restriktioner og intimideringer, som især oppositionsmedlemmer, menneskerettighedsforkæmpere og journalister står over for forud for den kommende valgperiode; kræver løsladelse af alle politiske fanger; opfordrer de congolesiske myndigheder til at garantere den nationale menneskerettighedskommissions uafhængighed og gøre det muligt for den at arbejde fuldstændig uafhængigt ved at give den de fornødne ressourcer; |
| --- | --- |

8.

fordømmer kraftigt anvendelsen af magt og de strenge restriktioner og intimideringer, som især oppositionsmedlemmer, menneskerettighedsforkæmpere og journalister står over for forud for den kommende valgperiode; kræver løsladelse af alle politiske fanger; opfordrer de congolesiske myndigheder til at garantere den nationale menneskerettighedskommissions uafhængighed og gøre det muligt for den at arbejde fuldstændig uafhængigt ved at give den de fornødne ressourcer;

| 9. | opfordrer til, at regeringen i Den Demokratiske Republik Congo og de internationale parter indleder en grundig og gennemsigtig undersøgelse af de menneskerettighedskrænkelser, som fandt sted for nylig i forskellige dele af landet, navnlig i sammenhæng med valgprotester, og af de seneste massakrer i Beni i Nordkivu; gentager, at der ikke kan være straffrihed for gerningsmænd til menneskerettighedskrænkelser, krigsforbrydelser, forbrydelser mod menneskeheden og seksuel vold eller for dem, der er ansvarlige for rekruttering af børnesoldater; understreger, at de ansvarlige for alle sådanne forbrydelser skal anmeldes, identificeres, retsforfølges og straffes i henhold til national og international strafferet; |
| --- | --- |

9.

opfordrer til, at regeringen i Den Demokratiske Republik Congo og de internationale parter indleder en grundig og gennemsigtig undersøgelse af de menneskerettighedskrænkelser, som fandt sted for nylig i forskellige dele af landet, navnlig i sammenhæng med valgprotester, og af de seneste massakrer i Beni i Nordkivu; gentager, at der ikke kan være straffrihed for gerningsmænd til menneskerettighedskrænkelser, krigsforbrydelser, forbrydelser mod menneskeheden og seksuel vold eller for dem, der er ansvarlige for rekruttering af børnesoldater; understreger, at de ansvarlige for alle sådanne forbrydelser skal anmeldes, identificeres, retsforfølges og straffes i henhold til national og international strafferet;

| 10. | anerkender de bestræbelser, som de congolesiske myndigheder har gjort i kampen mod straffrihed og forebyggelse af seksuel vold og vold mod børn, men mener, at fremskridtene fortsat er langsomme; opfordrer regeringen til at fremme ligestilling mellem kønnene, navnlig hvad angår kvinder på listen for præsidentkandidater; |
| --- | --- |

10.

anerkender de bestræbelser, som de congolesiske myndigheder har gjort i kampen mod straffrihed og forebyggelse af seksuel vold og vold mod børn, men mener, at fremskridtene fortsat er langsomme; opfordrer regeringen til at fremme ligestilling mellem kønnene, navnlig hvad angår kvinder på listen for præsidentkandidater;

| 11. | gentager sin dybe bekymring over den foruroligende humanitære situation i Den Demokratiske Republik Congo, der især er forårsaget af de voldelige væbnede konflikter i de østlige provinser og tilstrømningen af omkring 245 000 burundiske flygtninge siden april 2015; minder om, at neutraliseringen af alle væbnede grupper i denne region vil bidrage kraftigt til fred og stabilitet; opfordrer EU og dets medlemsstater til at opretholde deres bistand til befolkningen i Den Demokratiske Republik Congo med henblik på at forbedre levevilkårene for de mest sårbare befolkningsgrupper; |
| --- | --- |

11.

gentager sin dybe bekymring over den foruroligende humanitære situation i Den Demokratiske Republik Congo, der især er forårsaget af de voldelige væbnede konflikter i de østlige provinser og tilstrømningen af omkring 245 000 burundiske flygtninge siden april 2015; minder om, at neutraliseringen af alle væbnede grupper i denne region vil bidrage kraftigt til fred og stabilitet; opfordrer EU og dets medlemsstater til at opretholde deres bistand til befolkningen i Den Demokratiske Republik Congo med henblik på at forbedre levevilkårene for de mest sårbare befolkningsgrupper;

| 12. | bifalder FN's Sikkerhedsråds resolution 2277 (2016), som fornyede MONUSCO's mandat og styrkede dets beføjelser til at beskytte civile og opretholde menneskerettighederne i sammenhæng med valgene; |
| --- | --- |

12.

bifalder FN's Sikkerhedsråds resolution 2277 (2016), som fornyede MONUSCO's mandat og styrkede dets beføjelser til at beskytte civile og opretholde menneskerettighederne i sammenhæng med valgene;

| 13. | anmoder Den Afrikanske Union og EU om at sikre permanent politisk dialog mellem landene i De Store Søers Område for at forhindre enhver yderligere destabilisering; beklager, at der kun er gjort begrænsede fremskridt i gennemførelsen af rammeaftalen om fred, sikkerhed og samarbejde fra februar 2013 og opfordrer alle parter til aktivt at bidrage til stabiliseringsbestræbelserne; |
| --- | --- |

13.

anmoder Den Afrikanske Union og EU om at sikre permanent politisk dialog mellem landene i De Store Søers Område for at forhindre enhver yderligere destabilisering; beklager, at der kun er gjort begrænsede fremskridt i gennemførelsen af rammeaftalen om fred, sikkerhed og samarbejde fra februar 2013 og opfordrer alle parter til aktivt at bidrage til stabiliseringsbestræbelserne;

| 14. | minder om det løfte, som Den Demokratiske Republik Congo afgav under Cotonouaftalen, om at respektere demokrati-, retsstats- og menneskerettighedsprincipperne, som omfatter ytringsfrihed, mediefrihed, god regeringsførelse og gennemsigtighed i forbindelse med politiske poster; opfordrer indtrængende EU til at optrappe dialogen med myndighederne i Den Demokratiske Republik Congo inden for rammerne af artikel 8 i Cotonouaftalen med det formål at opnå en endelig afklaring på afviklingen af valgene; |
| --- | --- |

14.

minder om det løfte, som Den Demokratiske Republik Congo afgav under Cotonouaftalen, om at respektere demokrati-, retsstats- og menneskerettighedsprincipperne, som omfatter ytringsfrihed, mediefrihed, god regeringsførelse og gennemsigtighed i forbindelse med politiske poster; opfordrer indtrængende EU til at optrappe dialogen med myndighederne i Den Demokratiske Republik Congo inden for rammerne af artikel 8 i Cotonouaftalen med det formål at opnå en endelig afklaring på afviklingen af valgene;

| 15. | understreger, at det er op til EU, hvis dette mislykkedes, at indlede konsultationer i henhold til artikel 96 i Cotonouaftalen og i særdeleshed omdirigere budgetstøtten til civilsamfundet og overveje målrettede sanktioner; |
| --- | --- |

15.

understreger, at det er op til EU, hvis dette mislykkedes, at indlede konsultationer i henhold til artikel 96 i Cotonouaftalen og i særdeleshed omdirigere budgetstøtten til civilsamfundet og overveje målrettede sanktioner;

| 16. | fremhæver Den Afrikanske Unions afgørende rolle i forbindelse med at forebygge politiske kriser i Centralafrika og indbyder dets ledere, navnlig Sydafrika, til at forsøge at sikre overholdelse af forfatningen i Den Demokratiske Republik Congo; opfordrer indtrængende EU til at bruge alle diplomatiske og økonomiske instrumenter, som er til rådighed, herunder den forestående undertegnelse af den økonomiske partnerskabsaftale, med henblik på at nå dette mål; |
| --- | --- |

16.

fremhæver Den Afrikanske Unions afgørende rolle i forbindelse med at forebygge politiske kriser i Centralafrika og indbyder dets ledere, navnlig Sydafrika, til at forsøge at sikre overholdelse af forfatningen i Den Demokratiske Republik Congo; opfordrer indtrængende EU til at bruge alle diplomatiske og økonomiske instrumenter, som er til rådighed, herunder den forestående undertegnelse af den økonomiske partnerskabsaftale, med henblik på at nå dette mål;

| 17. | bifalder de congolesiske myndigheders indsats for at gennemføre lovgivning, der forbyder handel og forarbejdning af mineraler i områder, hvor de udvindes illegalt, såsom de områder, der kontrolleres af væbnede grupper; opfordrer de congolesiske myndigheder til at forstærke gennemførelsen af denne lovgivning, der har til formål at sætte en stopper for den illegale udnyttelse af landets mineralske ressourcer, og opfordrer indtrængende Den Demokratiske Republik Congo til at fortsætte sine bestræbelser på at efterleve gennemsigtighedsinitiativet for udvindingsindustrien; |
| --- | --- |

17.

bifalder de congolesiske myndigheders indsats for at gennemføre lovgivning, der forbyder handel og forarbejdning af mineraler i områder, hvor de udvindes illegalt, såsom de områder, der kontrolleres af væbnede grupper; opfordrer de congolesiske myndigheder til at forstærke gennemførelsen af denne lovgivning, der har til formål at sætte en stopper for den illegale udnyttelse af landets mineralske ressourcer, og opfordrer indtrængende Den Demokratiske Republik Congo til at fortsætte sine bestræbelser på at efterleve gennemsigtighedsinitiativet for udvindingsindustrien;

| 18. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Kommissionen, Rådet for Den Europæiske Union, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Den Afrikanske Union, FN's generalsekretær, FN's Menneskerettighedsråd samt præsidenten, premierministeren og parlamentet i Den Demokratiske Republik Congo. |
| --- | --- |

18.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa-Kommissionen, Rådet for Den Europæiske Union, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Den Afrikanske Union, FN's generalsekretær, FN's Menneskerettighedsråd samt præsidenten, premierministeren og parlamentet i Den Demokratiske Republik Congo.

BESLUTNING (10)

om voldtægt og vold mod kvinder og børn i væbnede konflikter

Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU,

| — | der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016, |
| --- | --- |

—

der mødtes i Windhoek (Namibia) den 13.-15. juni 2016,

| — | der henviser til partnerskabsaftalen AVS-EU, der blev undertegnet i Cotonou i Benin den 23. juni 2000, som ændret, |
| --- | --- |

—

der henviser til partnerskabsaftalen AVS-EU, der blev undertegnet i Cotonou i Benin den 23. juni 2000, som ændret,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 8. oktober 2015 om fornyelse af EU's handlingsplan om ligestilling og styrkelse af kvinders position i udviklingssamarbejdet, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 8. oktober 2015 om fornyelse af EU's handlingsplan om ligestilling og styrkelse af kvinders position i udviklingssamarbejdet,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 6. februar 2013 om den 57. samling i FN's Kommission for Kvinders Status, vedrørende afskaffelse og forebyggelse af alle former for vold mod kvinder og piger, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 6. februar 2013 om den 57. samling i FN's Kommission for Kvinders Status, vedrørende afskaffelse og forebyggelse af alle former for vold mod kvinder og piger,

| — | der henviser til beretningen fra EU-medlemsstaternes årsmøde om FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 med titlen »15 years of UNSCR 1325 — looking ahead to 2015«, der blev afholdt i Bruxelles den 4. juli 2014, |
| --- | --- |

—

der henviser til beretningen fra EU-medlemsstaternes årsmøde om FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 med titlen »15 years of UNSCR 1325 — looking ahead to 2015«, der blev afholdt i Bruxelles den 4. juli 2014,

| — | der henviser til EU's retningslinjer om vold mod kvinder og piger og bekæmpelse af alle former for diskrimination imod dem, og EU's retningslinjer om børn og væbnede konflikter, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer om vold mod kvinder og piger og bekæmpelse af alle former for diskrimination imod dem, og EU's retningslinjer om børn og væbnede konflikter,

| — | der henviser til den fælles pressemeddelelse af EU's højtstående repræsentant Federica Mogherini, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformand for Kommissionen og Leila Zerrougui, særlig repræsentant for FN's generalsekretær for børn og væbnede konflikter, i anledning af den internationale dag mod anvendelse af børnesoldater den 12. februar 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles pressemeddelelse af EU's højtstående repræsentant Federica Mogherini, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformand for Kommissionen og Leila Zerrougui, særlig repræsentant for FN's generalsekretær for børn og væbnede konflikter, i anledning af den internationale dag mod anvendelse af børnesoldater den 12. februar 2015,

| — | der henviser til fællesskrivelsen af 11. september 2015 til Europa-Parlamentets medlemmer fra Federica Mogherini, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformand for Kommissionen og Christos Stylianides, EU-kommissær for humanitær bistand og krisestyring, |
| --- | --- |

—

der henviser til fællesskrivelsen af 11. september 2015 til Europa-Parlamentets medlemmer fra Federica Mogherini, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformand for Kommissionen og Christos Stylianides, EU-kommissær for humanitær bistand og krisestyring,

| — | der henviser til Genève-konventionerne (1949) og tillægsprotokollerne hertil (1977), FN-konventionen om barnets rettigheder (UNCRC, 1989) og den tilhørende valgfrie protokol vedrørende børn i væbnede konflikter (2000), og Den Internationale Straffedomstol (1998), |
| --- | --- |

—

der henviser til Genève-konventionerne (1949) og tillægsprotokollerne hertil (1977), FN-konventionen om barnets rettigheder (UNCRC, 1989) og den tilhørende valgfrie protokol vedrørende børn i væbnede konflikter (2000), og Den Internationale Straffedomstol (1998),

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne af 10. december 1948, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne af 10. december 1948,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) og 2122 (2013) og EU- og AVS-staternes tilsagn og forpligtelser i henhold til disse resolutioner, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) og 2122 (2013) og EU- og AVS-staternes tilsagn og forpligtelser i henhold til disse resolutioner,

| — | der henviser til FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW) af 18. december 1979, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder (CEDAW) af 18. december 1979,

| — | der henviser til FN's Flygtningehøjkommissariats (UNHCR) retningslinjer om beskyttelse af flygtningekvinder, herunder beskyttelsen af og reaktion på seksuel vold mod dem, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Flygtningehøjkommissariats (UNHCR) retningslinjer om beskyttelse af flygtningekvinder, herunder beskyttelsen af og reaktion på seksuel vold mod dem,

| — | der henviser til den årlige rapport fra FN's generalsekretærs særlige repræsentant for børn og væbnede konflikter, Leila Zerrougui, til Menneskerettighedsrådet, offentliggjort den 28. december 2015, |
| --- | --- |

—

der henviser til den årlige rapport fra FN's generalsekretærs særlige repræsentant for børn og væbnede konflikter, Leila Zerrougui, til Menneskerettighedsrådet, offentliggjort den 28. december 2015,

| — | der henviser til FN's generalsekretærs rapporter af 23. marts 2015 og 13. januar 2012 om konfliktrelateret vold, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's generalsekretærs rapporter af 23. marts 2015 og 13. januar 2012 om konfliktrelateret vold,

| — | der henviser til dokumentet »Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development«, som blev vedtaget på FN-topmødet om bæredygtig udvikling den 25. september 2015 i New York, |
| --- | --- |

—

der henviser til dokumentet »Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development«, som blev vedtaget på FN-topmødet om bæredygtig udvikling den 25. september 2015 i New York,

| — | der henviser til forbuddet mod vold mod kvinder og kvinders ret til værdighed, liv, integritet, sikkerhed og frihed mod diskrimination i henhold til protokollen til det afrikanske charter om menneskers og folks rettigheder om kvinders rettigheder i Afrika (Maputo-protokollen), |
| --- | --- |

—

der henviser til forbuddet mod vold mod kvinder og kvinders ret til værdighed, liv, integritet, sikkerhed og frihed mod diskrimination i henhold til protokollen til det afrikanske charter om menneskers og folks rettigheder om kvinders rettigheder i Afrika (Maputo-protokollen),

| — | der henviser til Den Afrikanske Menneskerettighedskommissions resolution 283 (2014) om situationen for kvinder og børn i bevæbnede konflikter, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Afrikanske Menneskerettighedskommissions resolution 283 (2014) om situationen for kvinder og børn i bevæbnede konflikter,

| — | der henviser til den fjerde verdenskvindekonference i Beijing den 15. september 1995 og Beijing-erklæringen og handlingsplatformen, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fjerde verdenskvindekonference i Beijing den 15. september 1995 og Beijing-erklæringen og handlingsplatformen,

| — | der henviser til gennemførelsen af handlingsprogrammet fra den internationale konference om befolkning og udvikling (ICPD), der blev afholdt i Cairo i 1994, |
| --- | --- |

—

der henviser til gennemførelsen af handlingsprogrammet fra den internationale konference om befolkning og udvikling (ICPD), der blev afholdt i Cairo i 1994,

| — | der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 2,

| A. | der henviser til, at voldtægt, seksuel slaveri, tvungen sterilisering og andre former for vold mod kvinder, piger og børn anvendes systematisk som krigsvåben, og der henviser til, at denne praksis har været udbredt i mange af de seneste og igangværende væbnede konflikter; der henviser til, at voldtægt og tvangsprostitution i henhold til Genève-konventionerne betragtes som forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser, når de udgør en del af en udbredt og systematisk praksis; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at voldtægt, seksuel slaveri, tvungen sterilisering og andre former for vold mod kvinder, piger og børn anvendes systematisk som krigsvåben, og der henviser til, at denne praksis har været udbredt i mange af de seneste og igangværende væbnede konflikter; der henviser til, at voldtægt og tvangsprostitution i henhold til Genève-konventionerne betragtes som forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser, når de udgør en del af en udbredt og systematisk praksis;

| B. | der henviser til, at voldtægter nu også anerkendes som et element af folkedrab, når de begås med henblik på helt eller delvist at udrydde en målgruppe; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at voldtægter nu også anerkendes som et element af folkedrab, når de begås med henblik på helt eller delvist at udrydde en målgruppe;

| C. | der henviser til, at sådanne overtrædelser i høj grad forbliver underrapporterede, og at deres gerningsmænd sjældent bliver retsforfulgt og stillet for retten; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at sådanne overtrædelser i høj grad forbliver underrapporterede, og at deres gerningsmænd sjældent bliver retsforfulgt og stillet for retten;

| D. | der henviser til, at rodfæstede fastlåste normer i Afrika er skyld i, at anvendelsen af seksuel vold navnlig går ud over kvinder og piger, herunder som et middel til at ydmyge, dominere, indgyde frygt, adskille og/eller med magt fordrive et lokalsamfunds civile borgere eller en etnisk gruppe; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at rodfæstede fastlåste normer i Afrika er skyld i, at anvendelsen af seksuel vold navnlig går ud over kvinder og piger, herunder som et middel til at ydmyge, dominere, indgyde frygt, adskille og/eller med magt fordrive et lokalsamfunds civile borgere eller en etnisk gruppe;

| E. | der henviser til, at seksuel vold har adskillige fysiske, følelsesmæssige, psykologiske og sociale konsekvenser for ofre samt deres familier og hele lokalsamfund; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at seksuel vold har adskillige fysiske, følelsesmæssige, psykologiske og sociale konsekvenser for ofre samt deres familier og hele lokalsamfund;

| F. | der henviser til, at ofre for seksuel vold i mange tilfælde oplever indirekte konsekvenser i form af stigmatisering, udelukkelse fra deres lokalsamfund, isolering og økonomisk sårbarhed; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at ofre for seksuel vold i mange tilfælde oplever indirekte konsekvenser i form af stigmatisering, udelukkelse fra deres lokalsamfund, isolering og økonomisk sårbarhed;

| G. | der henviser til, at den humanitære folkeret kræver, at abort behandles som nødvendig lægebehandling for piger og kvinder, der er blevet gravide under voldtægt i krig, hvilket betyder, at ofre for krigsvoldtægt har ret til adgang til abort som en del af den nødvendige lægebehandling; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at den humanitære folkeret kræver, at abort behandles som nødvendig lægebehandling for piger og kvinder, der er blevet gravide under voldtægt i krig, hvilket betyder, at ofre for krigsvoldtægt har ret til adgang til abort som en del af den nødvendige lægebehandling;

| H. | der henviser til, at den humanitære folkeret, herunder Genève-konventionerne og tillægsprotokollerne hertil, finder anvendelse i konfliktperioder og går forud for national eller lokal lovgivning; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at den humanitære folkeret, herunder Genève-konventionerne og tillægsprotokollerne hertil, finder anvendelse i konfliktperioder og går forud for national eller lokal lovgivning;

| I. | der henviser til, at FN-fredsbevarende styrker i mange sager har været beskyldt for seksuel udnyttelse og overgreb; der henviser til, at en uafhængig gennemgang af et sådant misbrug i januar 2016 beskyldte FN for ikke at reagere på beskyldninger om børnemishandling mod sine fredsbevarende styrker; der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd vedtog en resolution om dette spørgsmål i marts 2016; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at FN-fredsbevarende styrker i mange sager har været beskyldt for seksuel udnyttelse og overgreb; der henviser til, at en uafhængig gennemgang af et sådant misbrug i januar 2016 beskyldte FN for ikke at reagere på beskyldninger om børnemishandling mod sine fredsbevarende styrker; der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd vedtog en resolution om dette spørgsmål i marts 2016;

| J. | der henviser til, at Europa-Parlamentet i 2014 tildelte Sakharov-prisen til Denis Mukwege for sit enestående arbejde med pleje af kvinder, der har været ofre for seksuel vold i Den Demokratiske Republik Congo; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Europa-Parlamentet i 2014 tildelte Sakharov-prisen til Denis Mukwege for sit enestående arbejde med pleje af kvinder, der har været ofre for seksuel vold i Den Demokratiske Republik Congo;

| 1. | fordømmer på det kraftigste alle former for vold og menneskerettighedskrænkelser og overgreb mod kvinder og børn af statslige og ikke-statslige aktører, og angreb rettet mod menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundsorganisationer både i konflikt- og postkonfliktsituationer; |
| --- | --- |

1.

fordømmer på det kraftigste alle former for vold og menneskerettighedskrænkelser og overgreb mod kvinder og børn af statslige og ikke-statslige aktører, og angreb rettet mod menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundsorganisationer både i konflikt- og postkonfliktsituationer;

| 2. | fordømmer på det kraftigste anvendelsen af voldtægt som et krigsvåben og undertrykkelse, som absolut må standses; der understreger, at staterne har det primære ansvar for at beskytte civile borgere og søge ansvarlighed i konfliktsituationer; beklager den manglende beskyttelse af uskyldige kvinder og børn mod den stigende vold, herunder voldtægt, tortur og rekruttering af børnesoldater; |
| --- | --- |

2.

fordømmer på det kraftigste anvendelsen af voldtægt som et krigsvåben og undertrykkelse, som absolut må standses; der understreger, at staterne har det primære ansvar for at beskytte civile borgere og søge ansvarlighed i konfliktsituationer; beklager den manglende beskyttelse af uskyldige kvinder og børn mod den stigende vold, herunder voldtægt, tortur og rekruttering af børnesoldater;

| 3. | opfordrer indtrængende EU, Gruppen af AVS-Stater, Den Afrikanske Union og FN til at lægge pres på regeringer og alle implicerede interessenter i regioner, hvor denne vold foregår, for at bringe denne praksis til ophør og for at sikre retsvæsenets uafhængighed, så gerningsmændene kan bringes for retten, og straffriheden for denne vold stopper; |
| --- | --- |

3.

opfordrer indtrængende EU, Gruppen af AVS-Stater, Den Afrikanske Union og FN til at lægge pres på regeringer og alle implicerede interessenter i regioner, hvor denne vold foregår, for at bringe denne praksis til ophør og for at sikre retsvæsenets uafhængighed, så gerningsmændene kan bringes for retten, og straffriheden for denne vold stopper;

| 4. | opfordrer alle stater til at indføre og håndhæve lovgivningsmæssige, administrative og sociale foranstaltninger med det formål at forhindre voldtægt og vold mod kvinder og børn i konflikt- og postkonfliktsituationer og for at sikre, at ofre får rehabilitering, tilstrækkelig støtte, sundhedspleje og psykologhjælp, herunder seksuel og reproduktiv sundhedspleje; |
| --- | --- |

4.

opfordrer alle stater til at indføre og håndhæve lovgivningsmæssige, administrative og sociale foranstaltninger med det formål at forhindre voldtægt og vold mod kvinder og børn i konflikt- og postkonfliktsituationer og for at sikre, at ofre får rehabilitering, tilstrækkelig støtte, sundhedspleje og psykologhjælp, herunder seksuel og reproduktiv sundhedspleje;

| 5. | opfordrer alle stater til at underskrive og ratificere UNCRC og de dertil knyttede valgfrie protokoller, vedtage lovgivning, der udtrykkeligt forbyder og kriminaliserer rekrutteringen og anvendelsen af børn af bevæbnede styrker eller grupper og anvendelsen af børn i fjendtligheder; |
| --- | --- |

5.

opfordrer alle stater til at underskrive og ratificere UNCRC og de dertil knyttede valgfrie protokoller, vedtage lovgivning, der udtrykkeligt forbyder og kriminaliserer rekrutteringen og anvendelsen af børn af bevæbnede styrker eller grupper og anvendelsen af børn i fjendtligheder;

| 6. | opfordrer alle stater til at undersøge alle involverede parter, og til at retsforfølge alle personer helt op til det øverste niveau i kommandolinjen med de alvorligste anklager, der er mulige, herunder krigsforbrydelser, for at bringe straffrihed til ophør og gendanne retfærdighed; |
| --- | --- |

6.

opfordrer alle stater til at undersøge alle involverede parter, og til at retsforfølge alle personer helt op til det øverste niveau i kommandolinjen med de alvorligste anklager, der er mulige, herunder krigsforbrydelser, for at bringe straffrihed til ophør og gendanne retfærdighed;

| 7. | understreger behovet for en forøget indsats for og forøgede ressourcer til at forebygge og udrydde alle diskriminerende praksisser mod kvinder og bekæmpe og retsforfølge alle former for vold, herunder menneskehandel, kønslemlæstelse af kvinder og piger, tvangssterilisation, tvungne graviditeter, kønsdrab, vold i hjemmet og voldtægt inden for ægteskabet, børneægteskaber, tidlige ægteskaber og tvangsægteskaber samt kønsbaseret vold i konfliktsituationer og i situationer efter konflikter; |
| --- | --- |

7.

understreger behovet for en forøget indsats for og forøgede ressourcer til at forebygge og udrydde alle diskriminerende praksisser mod kvinder og bekæmpe og retsforfølge alle former for vold, herunder menneskehandel, kønslemlæstelse af kvinder og piger, tvangssterilisation, tvungne graviditeter, kønsdrab, vold i hjemmet og voldtægt inden for ægteskabet, børneægteskaber, tidlige ægteskaber og tvangsægteskaber samt kønsbaseret vold i konfliktsituationer og i situationer efter konflikter;

| 8. | opfordrer alle stater og internationale aktører, der deltager i konflikt og humanitær bistand, herunder Kommissionen, til at forpligte sig til at sikre kvinders og pigers sikkerhed lige fra begyndelsen af hver nødsituation eller krise ved at tage højde for risikoen for seksuel og kønsbaseret vold, ved at skabe større bevidsthed om spørgsmålet, ved at sikre retsforfølgelse af gerningsmændene til volden og ved at sikre, at kvinder og piger har adgang til alle ydelser vedrørende seksuel og reproduktiv sundhed, herunder sikker abort, under humanitære kriser, frem for at lade stå til, hvilket reelt udgør umenneskelig behandling, som omhandlet i Genève-konventionerne og tillægsprotokollerne hertil; |
| --- | --- |

8.

opfordrer alle stater og internationale aktører, der deltager i konflikt og humanitær bistand, herunder Kommissionen, til at forpligte sig til at sikre kvinders og pigers sikkerhed lige fra begyndelsen af hver nødsituation eller krise ved at tage højde for risikoen for seksuel og kønsbaseret vold, ved at skabe større bevidsthed om spørgsmålet, ved at sikre retsforfølgelse af gerningsmændene til volden og ved at sikre, at kvinder og piger har adgang til alle ydelser vedrørende seksuel og reproduktiv sundhed, herunder sikker abort, under humanitære kriser, frem for at lade stå til, hvilket reelt udgør umenneskelig behandling, som omhandlet i Genève-konventionerne og tillægsprotokollerne hertil;

| 9. | opfordrer staterne til at yde den nødvendige støtte til børn født af mødre, som er blevet voldtaget, og som ofte er afvist af samfundet og deres familier, og til deres mødre; |
| --- | --- |

9.

opfordrer staterne til at yde den nødvendige støtte til børn født af mødre, som er blevet voldtaget, og som ofte er afvist af samfundet og deres familier, og til deres mødre;

| 10. | opfordrer AVS-landene, EU-medlemsstaterne og Europa-Parlamentet til at forpligte sig til kravene om handling for at løse problemet om vold mod kvinder og piger i krisesituationer, som blev lanceret i London i november 2013; |
| --- | --- |

10.

opfordrer AVS-landene, EU-medlemsstaterne og Europa-Parlamentet til at forpligte sig til kravene om handling for at løse problemet om vold mod kvinder og piger i krisesituationer, som blev lanceret i London i november 2013;

| 11. | opfordrer alle stater til at udarbejde en ramme til at reagere systematisk på vold mod børn, som er integreret i nationale planlægningsprocesser, systematisk evalueret i overensstemmelse med fastsatte mål og tidsrammer, hvor der bevilliges de nødvendige humane og økonomiske ressourcer til at støtte dens gennemførelse; opfordrer indtrængende til, at der træffes foranstaltninger til at løse de underliggende årsager til vold mod børn; understreger betydningen af uddannelsens rolle som et kraftfuld værktøj, der kan genskabe en følelse af normalitet, hjælpe børnene med at overvinde traumet og give dem muligheden for at blive produktive borgere, når krisesituationen er overstået; understreger behovet for de fornødne ressourcer til uddannelse i krisesituationer, der opstår under bevæbnede konflikter; |
| --- | --- |

11.

opfordrer alle stater til at udarbejde en ramme til at reagere systematisk på vold mod børn, som er integreret i nationale planlægningsprocesser, systematisk evalueret i overensstemmelse med fastsatte mål og tidsrammer, hvor der bevilliges de nødvendige humane og økonomiske ressourcer til at støtte dens gennemførelse; opfordrer indtrængende til, at der træffes foranstaltninger til at løse de underliggende årsager til vold mod børn; understreger betydningen af uddannelsens rolle som et kraftfuld værktøj, der kan genskabe en følelse af normalitet, hjælpe børnene med at overvinde traumet og give dem muligheden for at blive produktive borgere, når krisesituationen er overstået; understreger behovet for de fornødne ressourcer til uddannelse i krisesituationer, der opstår under bevæbnede konflikter;

| 12. | er dybt bekymret over de skadelige, uoprettelige og sommetider dødbringende fysiske, psykologiske og sociale konsekvenser af kvindelig omskæring (FGM/C); opfordrer til dens afskaffelse i alle lande; |
| --- | --- |

12.

er dybt bekymret over de skadelige, uoprettelige og sommetider dødbringende fysiske, psykologiske og sociale konsekvenser af kvindelig omskæring (FGM/C); opfordrer til dens afskaffelse i alle lande;

| 13. | opfordrer alle stater og internationale aktører, der deltager i konflikt og humanitær bistand, om at forpligte sig til at beskytte humanitære hjælpearbejdere mod retsforfølgelse i overensstemmelse med Genève-konventionerne og tillægsprotokollerne hertil |
| --- | --- |

13.

opfordrer alle stater og internationale aktører, der deltager i konflikt og humanitær bistand, om at forpligte sig til at beskytte humanitære hjælpearbejdere mod retsforfølgelse i overensstemmelse med Genève-konventionerne og tillægsprotokollerne hertil

| 14. | opfordrer FN til at stille vejledninger og uddannelsesforanstaltninger til rådighed for sine medlemmer om kvinders og børns beskyttelse, rettigheder og særlige behov, og specialuddannelse til fredsbevarende personel om kvinders og børns beskyttelse, særlige behov og menneskerettigheder i konfliktsituationer; |
| --- | --- |

14.

opfordrer FN til at stille vejledninger og uddannelsesforanstaltninger til rådighed for sine medlemmer om kvinders og børns beskyttelse, rettigheder og særlige behov, og specialuddannelse til fredsbevarende personel om kvinders og børns beskyttelse, særlige behov og menneskerettigheder i konfliktsituationer;

| 15. | opfordrer indtrængende til, at højtstående militærledere formulerer tilstrækkelig klare og præcise regler for interaktion med civile personer og klart forbyder seksuelle og andre former for vold; understreger betydningen af, at påminde militærledere om deres ansvar med hensyn til disciplin i tilfælde af vold mod civile befolkninger; opfordrer indtrængende til, at militærledere indberetter eventuelle sager om voldshandlinger begået af deres soldater mod civile personer til retlige myndigheder; |
| --- | --- |

15.

opfordrer indtrængende til, at højtstående militærledere formulerer tilstrækkelig klare og præcise regler for interaktion med civile personer og klart forbyder seksuelle og andre former for vold; understreger betydningen af, at påminde militærledere om deres ansvar med hensyn til disciplin i tilfælde af vold mod civile befolkninger; opfordrer indtrængende til, at militærledere indberetter eventuelle sager om voldshandlinger begået af deres soldater mod civile personer til retlige myndigheder;

| 16. | glæder sig over FN's generalsekretærs anbefaling til Den Afrikanske Union om, at sikre gennemførelsen af de væbnede styrkers handlingsplan mod seksuel vold og systematisk retsforfølge gerningsmændene og yde erstatning, herunder kompensation, til ofrene; |
| --- | --- |

16.

glæder sig over FN's generalsekretærs anbefaling til Den Afrikanske Union om, at sikre gennemførelsen af de væbnede styrkers handlingsplan mod seksuel vold og systematisk retsforfølge gerningsmændene og yde erstatning, herunder kompensation, til ofrene;

| 17. | udtrykker stor bekymring over de mange beskyldninger om seksuel overgreb af FN's fredsbevarende styrker; glæder sig over vedtagelsen af FN's Sikkerhedsråds resolution 2272 af 18. december 2015 på dette område; glæder sig navnlig over, at FN for første gang er begyndt at sætte navn på de lande med formodede gerningsmænd, et træk, som skal lægge pres på stater om at følge op på beskyldninger, som de ofte har ignoreret; opfordrer til gennemførelsen af en nul-tolerance-politik med hensyn til udnyttelse og seksuelle overgreb, der kan henføres til FN-personel; |
| --- | --- |

17.

udtrykker stor bekymring over de mange beskyldninger om seksuel overgreb af FN's fredsbevarende styrker; glæder sig over vedtagelsen af FN's Sikkerhedsråds resolution 2272 af 18. december 2015 på dette område; glæder sig navnlig over, at FN for første gang er begyndt at sætte navn på de lande med formodede gerningsmænd, et træk, som skal lægge pres på stater om at følge op på beskyldninger, som de ofte har ignoreret; opfordrer til gennemførelsen af en nul-tolerance-politik med hensyn til udnyttelse og seksuelle overgreb, der kan henføres til FN-personel;

| 18. | understreger behovet for at integrere det seksuelle voldsaspekt i nedrustnings-, demobiliserings- og reintegrationsprogrammer for at forhindre, at gerningsmændene genindsættes i militær- eller lederstillinger; |
| --- | --- |

18.

understreger behovet for at integrere det seksuelle voldsaspekt i nedrustnings-, demobiliserings- og reintegrationsprogrammer for at forhindre, at gerningsmændene genindsættes i militær- eller lederstillinger;

| 19. | beklager, at oplysninger om voldtægt og seksuel vold i konflikter fortsat er yderst sparsomme; anmoder konfliktramte stater eller stater, som er involveret i humanitære aktiviteter efter en konflikt om, at indsamle opdelte data om denne voldstype, dens ofre og gerningsmænd; |
| --- | --- |

19.

beklager, at oplysninger om voldtægt og seksuel vold i konflikter fortsat er yderst sparsomme; anmoder konfliktramte stater eller stater, som er involveret i humanitære aktiviteter efter en konflikt om, at indsamle opdelte data om denne voldstype, dens ofre og gerningsmænd;

| 20. | pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Rådet, Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Kommissionen, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformand i Kommissionen, Den Afrikanske Unions institutioner og FN's generalsekretær. |
| --- | --- |

20.

pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Rådet, Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Kommissionen, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformand i Kommissionen, Den Afrikanske Unions institutioner og FN's generalsekretær.

---

(1)  Vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU den 15. juni 2016 i Windhoek (Namibia).

1

(2)  Vedtagne tekster, P8_TA(2015)0336.

2

(3)  A/RES/70/1.

3

(4)  A/HRC/RES/24/2.

4

(5)  Forsamling/AU/Dec.158 (VIII) Beslutning om omdannelse af den Panafrikanske Ministerkonference om decentralisering og udvikling af lokalsamfundet (AMCOD) til en struktur inden for Den Afrikanske Union — Dok. Forsamling/AU/9 (VIII) Tilføj.5 1 — Læs mere her: http://www.au.int/en/decisions/assembly-african-union-eighth-ordinary-session

5

(6)  E/C.16/2007/2.

6

(7)  Vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU den 15. juni 2016 i Windhoek (Namibia).

7

(1)  EUT L 317 af 15.12.2000, s. 3.

1

(2)  EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3.

2

(3)  EUT C 120 af 30.4.2004, s. 16.

3

(4)  EUT C 330 af 30.12.2006, s. 36.

4

(5)  EUT C 221 af 14.09.2009, s. 24

5

(6)  EUT C 328 af 12.11.2013, s. 30.

6

(7)  EUT C 345 af 02.10.2014, s. 28.

7

(8)  Vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU den 15. juni 2016 i Windhoek (Namibia).

8

(8)  EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3.

8

(9)  EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3.

9

(10)  Vedtagne tekster, P8_TA-PROV(2016)0073.

10

(11)  Vedtagne tekster, P8_TA(2014)0105.

11

(12)  Vedtagne tekster, P8_TA(2015)0176.

12

(13)  Vedtagne tekster, P8_TA(2015)0317.

13

(14)  EUT C 75 af 26.2.2016, s. 301.

14

(9)  Vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU den 15. juni 2016 i Windhoek (Namibia).

9

(10)  Vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU den 15. juni 2016 i Windhoek (Namibia).

10

---