# Publicatieblad C 451/2 de

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 451 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 59e jaargang2 december 2016 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 451

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

59e jaargang2 december 2016

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | De 31e bijeenkomst vond plaats in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016. |
| 2016/C 451/01 | Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de Groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds — Notulen van de vergadering van maandag 13 juni 2016 | 1 |
| 2016/C 451/02 | Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de Groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds — Notulen van de vergadering van dinsdag 14 juni 2016 | 5 |
| 2016/C 451/03 | Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de Groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds — Notulen van de vergadering van 15 juni 2016 | 10 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

De 31e bijeenkomst vond plaats in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016.

2016/C 451/01

Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de Groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds — Notulen van de vergadering van maandag 13 juni 2016

1

2016/C 451/02

Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de Groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds — Notulen van de vergadering van dinsdag 14 juni 2016

5

2016/C 451/03

Paritaire Parlementaire Vergadering van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de Groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds — Notulen van de vergadering van 15 juni 2016

10

---

| VERKLARING VAN DE GEBRUIKTE TEKENS






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Goedkeuringsprocedure |
| ***I | Gewone wetgevingsprocedure (eerste lezing) |
| ***II | Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing) |
| ***III | Gewone wetgevingsprocedure (derde lezing) |

VERKLARING VAN DE GEBRUIKTE TEKENS

*

Raadplegingsprocedure

***

Goedkeuringsprocedure

***I

Gewone wetgevingsprocedure (eerste lezing)

***II

Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing)

***III

Gewone wetgevingsprocedure (derde lezing)

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond.)

AFKORTINGEN VAN DE COMMISSIES

| AFET | Commissie buitenlandse zaken |
| --- | --- |
| DEVE | Commissie ontwikkelingssamenwerking |
| INTA | Commissie internationale handel |
| BUDG | Begrotingscommissie |
| CONT | Commissie begrotingscontrole |
| ECON | Commissie economische en monetaire zaken |
| EMPL | Commissie werkgelegenheid en sociale zaken |
| ENVI | Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid |
| ITRE | Commissie industrie, onderzoek en energie |
| IMCO | Commissie interne markt en consumentenbescherming |
| TRAN | Commissie vervoer en toerisme |
| REGI | Commissie regionale ontwikkeling |
| AGRI | Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling |
| PECH | Commissie visserij |
| CULT | Commissie cultuur en onderwijs |
| JURI | Commissie juridische zaken |
| LIBE | Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken |
| AFCO | Commissie constitutionele zaken |
| FEMM | Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid |
| PETI | Commissie verzoekschriften |
| DROI | Subcommissie mensenrechten |
| SEDE | Subcommissie veiligheid en defensie |

AFET

Commissie buitenlandse zaken

DEVE

Commissie ontwikkelingssamenwerking

INTA

Commissie internationale handel

BUDG

Begrotingscommissie

CONT

Commissie begrotingscontrole

ECON

Commissie economische en monetaire zaken

EMPL

Commissie werkgelegenheid en sociale zaken

ENVI

Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid

ITRE

Commissie industrie, onderzoek en energie

IMCO

Commissie interne markt en consumentenbescherming

TRAN

Commissie vervoer en toerisme

REGI

Commissie regionale ontwikkeling

AGRI

Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling

PECH

Commissie visserij

CULT

Commissie cultuur en onderwijs

JURI

Commissie juridische zaken

LIBE

Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken

AFCO

Commissie constitutionele zaken

FEMM

Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid

PETI

Commissie verzoekschriften

DROI

Subcommissie mensenrechten

SEDE

Subcommissie veiligheid en defensie

AFKORTINGEN VAN DE DIVERSE FRACTIES

| PPE | Fractie van de Europese Volkspartij (Christendemocraten) |
| --- | --- |
| S&D | Fractie van de Progressieve Alliantie van Socialisten en Democraten in het Europees Parlement |
| ECR | Fractie Europese Conservatieven en Hervormers |
| ALDE | Fractie Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa |
| GUE/NGL | Confederale Fractie Europees Unitair Links/Noords Groen Links |
| Verts/ALE | Fractie De Groenen/Vrije Europese Alliantie |
| EFDD | Fractie Europa van Vrijheid en Directe Democratie |
| NI | Niet-fractiegebonden leden |

PPE

Fractie van de Europese Volkspartij (Christendemocraten)

S&D

Fractie van de Progressieve Alliantie van Socialisten en Democraten in het Europees Parlement

ECR

Fractie Europese Conservatieven en Hervormers

ALDE

Fractie Alliantie van Liberalen en Democraten voor Europa

GUE/NGL

Confederale Fractie Europees Unitair Links/Noords Groen Links

Verts/ALE

Fractie De Groenen/Vrije Europese Alliantie

EFDD

Fractie Europa van Vrijheid en Directe Democratie

NI

Niet-fractiegebonden leden

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

De 31e bijeenkomst vond plaats in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016.

| 2.12.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 451/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 451/1

---

PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING VAN DE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST TUSSEN DE LEDEN VAN DE GROEP VAN STATEN IN AFRIKA, HET CARIBISCH GEBIED EN DE STILLE OCEAAN, ENERZIJDS, EN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ANDERZIJDS

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN MAANDAG 13 JUNI 2016

(2016/C 451/01)

Inhoud

| Plechtige openingszitting | 1 |
| --- | --- |

| Bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering | 2 |
| --- | --- |

| Samenstelling van de Paritaire Parlementaire Vergadering | 2 |
| --- | --- |

| 1. | Aanneming van de agenda (AP102.023) | 2 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Goedkeuring van de notulen van de laatste vergadering van de 30e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering (PB C 179 van 18.5.2016) | 2 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Mededelingen van de covoorzitters, met inbegrip van de op de vergadering van het Bureau van 12 juni 2016 genomen besluiten | 2 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Verklaring van Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling | 2 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Debat met Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling — catch-the-eye | 2 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Vragenuur met de Commissie | 3 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Door de Commissie gegeven gevolg aan de resoluties die zijn aangenomen op de 30e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering | 3 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Preventie en beheersing van epidemieën | 3 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Verslag van de economische en sociale partners | 3 |
| --- | --- | --- |

9.

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN MAANDAG 13 JUNI 2016

(De vergadering wordt om 11.15 uur geopend)

Plechtige openingszitting

De volgende sprekers voeren het woord:

Peter Hitjitevi Katjavivi, voorzitter van de Nationale Vergadering van Namibië, Michèle Rivasi, waarnemend covoorzitter van de Paritaire Parlementaire Vergadering, Netty Baldeh, covoorzitter van de Paritaire Parlementaire Vergadering, en Nickey Iyambo, vice-president van de Republiek Namibië.

(De bijeenkomst wordt om 12.35 uur geschorst en om 15.12 uur hervat)

VOORZITTER: Netty BALDEH

Covoorzitter

Bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering

De covoorzitter heet alle deelnemers welkom.

Samenstelling van de Paritaire Parlementaire Vergadering

De covoorzitter deelt mede dat de door de autoriteiten van de ACS-landen en het Europees Parlement toegestuurde lijst van leden van de Paritaire Parlementaire Vergadering als bijlage bij de notulen zal worden gevoegd.

1.   Aanneming van de agenda (AP102.023)

De agenda wordt aangenomen in de volgorde zoals blijkt uit deze notulen.

2.   Goedkeuring van de notulen van de laatste vergadering van de 30e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering (PB C 179 van 18.5.2016)

De notulen worden goedgekeurd.

3.   Mededelingen van de covoorzitters, met inbegrip van de op de vergadering van het Bureau van 12 juni 2016 genomen besluiten

De covoorzitter brengt verslag uit van de resultaten van de vergadering van het Bureau van 12 juni 2016.

De volgende besluiten werden genomen:

| a) | Er zal van 13 tot en met 15 juli 2016 een onderzoeksmissie naar Lampedusa worden gestuurd. |
| --- | --- |

a)

Er zal van 13 tot en met 15 juli 2016 een onderzoeksmissie naar Lampedusa worden gestuurd.

| b) | Er zullen in augustus 2016 verkiezingswaarnemingsmissies naar Gabon en Zambia worden gestuurd, in afwachting van de uitnodigingen die de bevoegde autoriteiten van de twee landen aan de Vergadering zullen zenden. |
| --- | --- |

b)

Er zullen in augustus 2016 verkiezingswaarnemingsmissies naar Gabon en Zambia worden gestuurd, in afwachting van de uitnodigingen die de bevoegde autoriteiten van de twee landen aan de Vergadering zullen zenden.

| c) | De plaatsen waar de 13e regionale vergadering van 21 tot en met 23 september 2016 en de 32e bijeenkomst van 19 tot en met 21 december 2016 in Centraal-Afrika zullen plaatsvinden, zullen uiterlijk op 15 juli 2016 bekend worden gemaakt. |
| --- | --- |

c)

De plaatsen waar de 13e regionale vergadering van 21 tot en met 23 september 2016 en de 32e bijeenkomst van 19 tot en met 21 december 2016 in Centraal-Afrika zullen plaatsvinden, zullen uiterlijk op 15 juli 2016 bekend worden gemaakt.

4.   Verklaring van Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling

Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling, gaat in zijn verklaring in op de toekomst van de Overeenkomst van Cotonou, die in 2020 afloopt. De commissaris erkent het unieke karakter van de overeenkomst, maar benadrukt dat deze moet worden aangepast aan de nieuwe omstandigheden en aan de nieuwe mondiale uitdagingen zoals klimaatverandering en migratie. De commissaris presenteert de resultaten van de openbare raadpleging en deelt tevens mee dat de EU de Europese consensus over ontwikkeling spoedig zal herzien om de SDG-agenda en de resultaten van de COP21-conferentie volledig te integreren in het ontwikkelingsbeleid.

5.   Debat met Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling — catch-the-eye

Sprekers: Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Norbert Neuser, Michèle Rivasi, Agathon Rwasa (Burundi), Joyce Laboso Abonyo (Kenia), Adjedoue Weidou (Tsjaad), Abdoulaye Toure (Ivoorkust), Babiker Mohamed Toum (Soedan) en Michael Gahler.

De gedachtewisseling gaat voornamelijk over de toekomst van het ACS-EU-partnerschap en de economische partnerschapsovereenkomsten. De leden bespreken ook onderwerpen als de samenhang tussen veiligheid/ontwikkeling, de conditionaliteit van hulp, de mensenhandel, de gevolgen van een mogelijke brexit voor de financiering van het EOF en de nieuwe alliantie voor voedselzekerheid en voeding. Herhaald wordt dat ontwikkelingsprogramma’s beter moeten worden gekoppeld aan humanitaire hulp.

Commissaris Mimica beantwoordt de vragen van de leden volgens de volgorde van de „catch-the-eye”-procedure.

6.   Vragenuur met de Commissie

In totaal worden aan de Commissie 22 vragen voorgelegd.

De Commissie heeft de vragen van tevoren schriftelijk beantwoord. Commissaris Mimica geeft mondeling antwoord op de aanvullende vragen in verband met de volgende oorspronkelijke vragen:

| | Vraag 3 van Cécile Kashetu Kyenge over vluchtelingenkampen in Afrika; |
| --- | --- |

Vraag 3 van Cécile Kashetu Kyenge over vluchtelingenkampen in Afrika;

| | Vraag 5 van Pedro Silva Pereira over de economische partnerschapsovereenkomst (EPO) met de Ontwikkelingsgemeenschap van zuidelijk Afrika (SADC); |
| --- | --- |

Vraag 5 van Pedro Silva Pereira over de economische partnerschapsovereenkomst (EPO) met de Ontwikkelingsgemeenschap van zuidelijk Afrika (SADC);

| | Vraag 15 van David Martin (vervangen door Maria Arena) over de politieke dialoog in Burundi; |
| --- | --- |

Vraag 15 van David Martin (vervangen door Maria Arena) over de politieke dialoog in Burundi;

| | Vraag 16 van Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi) (vervangen door Agathon Rwasa) over de toekomst van de ACS-EU; |
| --- | --- |

Vraag 16 van Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi) (vervangen door Agathon Rwasa) over de toekomst van de ACS-EU;

| | Vraag 17 van Marlene Mizzi over de tropische cycloon Winston op Fiji; |
| --- | --- |

Vraag 17 van Marlene Mizzi over de tropische cycloon Winston op Fiji;

| | Vraag 22 van Michèle Rivasi over de financiering van de gezondheidsinfrastructuur door Europa na de uitbraak van het Ebola-virus. |
| --- | --- |

Vraag 22 van Michèle Rivasi over de financiering van de gezondheidsinfrastructuur door Europa na de uitbraak van het Ebola-virus.

De indiener van vraag 2 heeft geen aanvullende vragen.

De indieners van vragen 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 20 en 21 zijn niet aanwezig.

7.   Door de Commissie gegeven gevolg aan de resoluties die zijn aangenomen op de 30e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering

De vergadering heeft een document ontvangen inzake de maatregelen die de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden hebben genomen in antwoord op de resoluties die door de Paritaire Parlementaire Vergadering in Brussel in december 2015 zijn aangenomen.

8.   Preventie en beheersing van epidemieën

Debat zonder resolutie

Dr Quazi Monirul Islam, WHO-vertegenwoordiger in Namibië, wijst op de meest recente ontwikkelingen en de recente vooruitgang die geboekt is met betrekking tot de bestrijding van de vier belangrijkste overdraagbare ziektes waar de ontwikkelingslanden door worden getroffen, namelijk het Ebola-virus, de gele koorts, het zikavirus en malaria.

Sprekers: Joachim Zeller, Cécile Kashetu Kyenge, Lucie Milebou Aubusson (Gabon), Arne Gericke, Pavel Telička, Tesfaye Daba Wakjira (Ethiopië), Michèle Rivasi, Ibrahim Rassin Bundu (Sierra Leone), Gatoloaifaana Amataga Gidlow (Samoa), Piernicola Pedicini, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Francesc Gambus, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Maria Noichl, Purmanund Jhugroo (Mauritius) en Domenico Rosa (Commissie).

De leden benadrukken dat het recht op gezondheid een grondrecht is dat moet worden gewaarborgd en dat er een duidelijke samenhang bestaat tussen gezondheid en fatsoenlijke levensomstandigheden. Gezondheidsproblemen moeten wereldwijd en doortastend worden aangepakt, met name omdat virussen zich binnen enkele uren van het ene naar het andere continent kunnen verplaatsen. Er bestaat een duidelijk verband tussen gezondheid en welvaart, en ontwikkelingssamenwerking moet ertoe bijdragen dat er in ontwikkelingslanden voorwaarden worden geschapen voor robuustere gezondheidszorgstelsels. Er wordt ook gewezen op beleidssamenhang en betere coördinatie tussen ministeries, omdat verbeterde sociaaleconomische omstandigheden (met name met betrekking tot water, sanitaire voorzieningen, voeding en huisvesting) een duidelijk effect hebben op de gezondheidsomstandigheden. Tevens wordt er gewezen op het probleem van de verhoogde resistentie tegen antibiotica, dat een mondiaal probleem dreigt te worden.

Dr Quazi Monirul Islam rondt het debat af.

9.   Verslag van de economische en sociale partners

Presentatie door Yves Somville, voorzitter van het follow-upcomité van de ACS, Europees Economisch en Sociaal Comité

Yves Somville, voorzitter van het follow-upcomité van de ACS, Europees Economisch en Sociaal Comité, gaf een presentatie over het activiteitenverslag van het comité, met bijzondere aandacht voor de reflectie over het post-Cotonouproces.

Sprekers: Domenico Rosa (Commissie) en Michael Gahler.

(De vergadering wordt om 18.40 uur gesloten)

Netty BALDEH

Michèle RIVASI(waarnemend)

Covoorzitters

Leonard-Emile OGNIMBA(waarnemend)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Cosecretarissen-generaal

---

| 2.12.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 451/5 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 451/5

---

PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING VAN DE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST TUSSEN DE LEDEN VAN DE GROEP VAN STATEN IN AFRIKA, HET CARIBISCH GEBIED EN DE STILLE OCEAAN, ENERZIJDS, EN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ANDERZIJDS

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DINSDAG 14 JUNI 2016

(2016/C 451/02)

Inhoud

| 1. | Verklaring door Lilianne Ploumen, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (Nederland), fungerend voorzitter van de Raad van de EU | 5 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Verklaring door Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister voor Planning, Statistieken en Regionale integratie (Republiek Congo), fungerend voorzitter van de ACS-Raad | 6 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Vragenuur met de Raad | 6 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Debat met de Raad — catch-the-eye | 6 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Een vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent — mogelijkheden ter bevordering van de handel tussen Afrikaanse landen en mogelijke voordelen voor de ACS-landen | 7 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Verslag over de 12e regionale vergadering (Zuid-Afrika), gehouden in Gaborone (Botswana) van 20 t/m 22 april 2016 — verslag van de covoorzitters | 7 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Mededelingen van de covoorzitters, met inbegrip van de op de vergadering van het Bureau van 12 juni 2016 genomen besluiten (vervolg) | 7 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Urgent onderwerp nr. 1: de situatie voorafgaand aan de verkiezingen en de veiligheidssituatie in de Democratische Republiek Congo | 8 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Bevordering van participatief bestuur door middel van decentralisatie en de versterking van lokaal bestuur | 8 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | Samenvatting van de workshops | 8 |
| --- | --- | --- |

10.

| 11. | De gevolgen van de daling van de prijs van olie en andere strategische grondstoffen voor de economieën van de ACS-landen | 9 |
| --- | --- | --- |

11.

| 12. | Urgent onderwerp nr. 2: de verkrachting van en het geweld tegen vrouwen en kinderen in gewapende conflicten | 9 |
| --- | --- | --- |

12.

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DINSDAG 14 JUNI 2016

(De vergadering wordt om 9.15 uur geopend)

VOORZITTER: Michèle RIVASI

Waarnemend covoorzitter

1.   Verklaring door Lilianne Ploumen, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (Nederland), fungerend voorzitter van de Raad van de EU

Lilianne Ploumen, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (Nederland), fungerend voorzitter van de Raad van de EU, benadrukt de belangrijke verwezenlijkingen in 2015: de Agenda 2030 en de nieuwe doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, de Actieagenda van Addis Ababa inzake financiering voor ontwikkeling, en COP 21, de nieuwe mondiale overeenkomst betreffende klimaatverandering. Nu is het moment aangebroken voor de uitvoering en de follow-up van deze agenda’s en verbintenissen, die moeten worden opgenomen in zowel het interne als het externe beleid van de EU.

De fungerend voorzitter roept op tot voortdurende en versterkte EU-ACS-samenwerking betreffende gezamenlijke toekomstige uitdagingen en legt bijzondere nadruk op migratie, vrede en veiligheid, en handel. De EU beoordeelt momenteel de resultaten en zwakheden van de Overeenkomst van Cotonou en bereidt opties voor, voor het toekomstige partnerschapskader ACS-EU met als doel haar aanbevelingen tegen eind 2016 te presenteren. De Paritaire Parlementaire Vergadering is een van de belangrijkste fora in dit proces, en alle ideeën die kunnen bijdragen aan de totstandbrenging van een toekomstig modern en gelijkwaardig partnerschap zijn welkom.

2.   Verklaring door Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister voor Planning, Statistieken en Regionale integratie (Republiek Congo), fungerend voorzitter van de ACS-Raad

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister voor Planning, Statistieken en Regionale integratie (Republiek Congo), fungerend voorzitter van de ACS-Raad, schetst het ACS-proces ter voorbereiding van de toekomstige ACS-EU-betrekkingen. In het verslag van de Groep van eminente personen dat is voorgelegd aan de 8e ACS-top van staatshoofden en regeringsleiders in Port Moresby, Papoea-Nieuw-Guinea, die van 30 mei t/m 1 juni 2016 is gehouden, wordt opgeroepen tot een versterking van de ACS-EU-betrekkingen en ligt de nadruk op een aantal toekomstige ASC-uitdagingen, waaronder de Agenda 2030 en het vinden van toereikende middelen ter financiering ervan, de bevordering van sterke, inclusieve en eerlijke economische groei, migratie, bedreigingen voor stabiliteit en veiligheid, en de negatieve gevolgen van illegale geldstromen. De spreker gaat bovendien in op multilaterale en ACS-EU-handelsvraagstukken, met name de behoefte aan flexibelere vereisten in de economische partnerschapsovereenkomsten om de minst ontwikkelde landen in staat te stellen hiertoe toe te treden. De ACS-groep wenst dat het Europees Ontwikkelingsfonds wordt behouden en dat de ACS-EU-betrekkingen worden verdiept en versterkt, en meent eveneens dat de ACS-groep zuid-zuid- en trilaterale samenwerking verder moet ontwikkelen.

3.   Vragenuur met de Raad

13 vragen worden gesteld aan de ACS-Raad en 13 aan de Raad van de EU.

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas antwoordt namens de ACS-Raad op de volgende vraag en een aanvullende vraag:

| | Vraag 10 van Michèle Rivasi over publiek-private partnerschappen in de landbouw in Afrika. |
| --- | --- |

Vraag 10 van Michèle Rivasi over publiek-private partnerschappen in de landbouw in Afrika.

Op de volgende vragen wordt antwoord gegeven maar volgt geen aanvullende vraag:

| | Vraag 2 van David Martin (vervangen door Maria Arena) over de veiligheidssituatie in Burundi; |
| --- | --- |

Vraag 2 van David Martin (vervangen door Maria Arena) over de veiligheidssituatie in Burundi;

| | Vraag 4 van Marlene Mizzi over de uitbraak van het zikavirus; |
| --- | --- |

Vraag 4 van Marlene Mizzi over de uitbraak van het zikavirus;

| | Vraag 11 van Enrique Guerrero Salom (vervangen door Norbert Neuser) over de wereldtop over humanitaire hulp. |
| --- | --- |

Vraag 11 van Enrique Guerrero Salom (vervangen door Norbert Neuser) over de wereldtop over humanitaire hulp.

De indieners van vragen 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12 en 13 zijn afwezig.

Lilianne Ploumen antwoordt namens de Raad van de EU op de volgende (aanvullende) vragen:

| | Vraag 15 van David Martin (vervangen door Maria Arena) over de veiligheidssituatie in Burundi; |
| --- | --- |

Vraag 15 van David Martin (vervangen door Maria Arena) over de veiligheidssituatie in Burundi;

| | Vraag 16 van Cécile Kashetu Kyenge over de verkiezingen in de Democratische Republiek Congo; |
| --- | --- |

Vraag 16 van Cécile Kashetu Kyenge over de verkiezingen in de Democratische Republiek Congo;

| | Vraag 23 van Enrique Guerrero Salom (vervangen door Norbert Neuser) over de wereldtop over humanitaire hulp; |
| --- | --- |

Vraag 23 van Enrique Guerrero Salom (vervangen door Norbert Neuser) over de wereldtop over humanitaire hulp;

Op de volgende vraag wordt antwoord gegeven maar volgt geen aanvullende vraag:

| | Vraag 17 van Marlene Mizzi over de uitbraak van het zikavirus. |
| --- | --- |

Vraag 17 van Marlene Mizzi over de uitbraak van het zikavirus.

De indieners van vragen 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 en 26 zijn afwezig.

4.   Debat met de Raad — catch-the-eye

Sprekers: Norbert Neuser, Jean-Luc Schaffhauser, Agathon Rwasa (Burundi), Michael Gahler, Juan Fernando López Aguilar, Jean-Marie Kilosho Bulambo (Democratische Republiek Congo), Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Maria Arena, Babiker Mohamed Toum (Soedan), Sithembile Mlotshwa (Zimbabwe), Netty Baldeh (Gambia), Michèle Rivasi en Jomo Mfanawemakhosi Dlamini (Swaziland).

De leden richten zich met name op handel en de economische partnerschapsovereenkomsten en stellen vragen over waarborgen, financiële ondersteuning voor aanpassing, capaciteitsopbouw en verlies aan douane-inkomsten. Verder worden vraagstukken aangekaart als de toekomstige ACS-EU-betrekkingen, de verkiezingen in de Democratische Republiek Congo, de politieke dialoog met Burundi, illegale geldstromen en de elektrificatie van Afrika.

5.   Een vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent — mogelijkheden ter bevordering van de handel tussen Afrikaanse landen en mogelijke voordelen voor de ACS-landen

Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel

Corapporteurs: Jean-Marie Bulambo (Democratische Republiek Congo) en Marielle de Sarnez

Jean-Marie Bulambo (Democratische Republiek Congo) en Petr Ježek (ter vervanging van Marielle de Sarnez) presenteren het verslag.

Sprekers: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Louis-Joseph Manscour, Tesfaye Daba Wakjira (Ethiopië), Pavel Telička, Maria Heubuch, Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Sir Louis H. Straker (Saint Vincent en de Grenadines), Francesc Gambus, Babiker Mohamed Toum (Soedan), Maria Arena, Gberi Kombo (Kameroen), Marlene Mizzi en Domenico Rosa (Europese Commissie).

De leden menen dat het bij de vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent om een zeer ambitieus project gaat en dat sterke politieke verbintenissen van de betrokken landen nodig zijn. Het project biedt Afrika een goede mogelijkheid om de handel binnen Afrika te versterken om de economische groei te doen toenemen, aangezien vrijhandel ook een sterk instrument is om armoede te bestrijden. Er wordt echter ook benadrukt dat liberalisme en de markteconomie het eveneens mogelijk moeten maken dat groei tot een eerlijke herverdeling leidt. De Europese eenwording — ook het Europese project is als een handels- en economische gemeenschap begonnen — moet als voorbeeld voor de vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent dienen. Er wordt bezorgdheid geuit over het openstellen van grenzen en de negatieve gevolgen van liberalisme voor ontwikkelingslanden.

Jean-Marie Bulambo (Democratische Republiek Congo) en Petr Ježek ronden de discussie af.

6.   Verslag over de 12e regionale vergadering (Zuid-Afrika), gehouden in Gaborone (Botswana) van 20 t/m 22 april 2016 — verslag van de covoorzitters

Waarnemend covoorzitter Michèle Rivasi doet mondeling verslag van de 12e regionale vergadering en benadrukt de belangrijkste besproken onderwerpen.

Sprekers: Covoorzitter Netty Baldeh (Gambia), Gilbert Shimane Mangole (Botswana) en Juan Fernando López Aguilar.

De leden bedanken en prijzen Botswana voor de uitstekende organisatie van de bijeenkomst. De discussies gingen onder andere over het belang van regionale integratie, migratie, het beheer van natuurlijke hulpbronnen, energie en seksueel geweld. In het bijzonder de workshops over kwetsbare kinderen en het meteorologisch centrum zijn op prijs gesteld.

7.   Mededelingen van de covoorzitters, met inbegrip van de op de vergadering van het Bureau van 12 juni 2016 genomen besluiten (vervolg)

Waarnemend covoorzitter Rivasi brengt verslag uit van het volgende besluit dat is genomen door het Bureau tijdens zijn vergadering van 12 juni 2016.

De vaste commissies stellen onderstaande verslagen op:

| | Commissie politieke zaken







  — | De financiering van politieke partijen in ACS- en EU-landen |
| --- | --- | --- |

Commissie politieke zaken

—

De financiering van politieke partijen in ACS- en EU-landen

| | Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel







  — | Verbetering van de effectiviteit van hulp en ontwikkeling in de EU-ACS-samenwerking |
| --- | --- | --- |

Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel

—

Verbetering van de effectiviteit van hulp en ontwikkeling in de EU-ACS-samenwerking

| | Commissie sociale zaken en milieu







  — | De bijdrage van sport aan onderwijs en armoedebestrijding |
| --- | --- | --- |

Commissie sociale zaken en milieu

—

De bijdrage van sport aan onderwijs en armoedebestrijding

(De bijeenkomst wordt om 12.36 uur geschorst en om 15.08 uur hervat)

VOORZITTER: Netty BALDEH

Covoorzitter

8.   Urgent onderwerp nr. 1: de situatie voorafgaand aan de verkiezingen en de veiligheidssituatie in de Democratische Republiek Congo

Sprekers: Vicky Katumwa Mukalay (Democratische Republiek Congo), Maria Arena, Kristin de Peyron (Europese Dienst voor extern optreden), Joachim Zeller, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Abdoulaye Touré (Ivoorkust), Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Michèle Rivasi, Isabella Adinolfi, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Jean-Luc Schaffhauser, Joyce Laboso (Kenia), Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Noichl en Jo Leinen.

De leden zijn allen verheugd over de bereikte overeenkomst over een compromisresolutie en benadrukken het belang van vrede en stabiliteit in de Democratische Republiek Congo, voor de bevolking van het land en voor het gehele Grote Merengebied. Zij benadrukken eveneens dat alle basisbeginselen van democratie, mensenrechten en de rechtsstaat moeten worden geëerbiedigd en nageleefd en dat de Congolese burgers moeten worden beschermd. In dit verband roepen zij op tot een inclusieve, democratische en doelgerichte politieke dialoog die moet leiden tot vrije, transparante en open verkiezingen in een vreedzame politieke en maatschappelijke omgeving. De verkiezingen moeten samenvallen met het einde van het mandaat van de zittende president, zodat de democratische vooruitgang van het land niet in gevaar wordt gebracht.

De leden uiten hun bezorgdheid over voortdurende schendingen van de mensenrechten, het toenemende politieke geweld en een verslechterende context voor de fundamentele vrijheden, die van wezenlijk belang worden geacht in de aanloop naar verkiezingen, met inbegrip van de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vereniging en vergadering.

9.   Bevordering van participatief bestuur door middel van decentralisatie en de versterking van lokaal bestuur

Commissie politieke zaken

Corapporteurs: James Kembi-Gitura (Kenia) en Aymeric Chauprade

Arne Gericke (ter vervanging van Aymeric Chauprade) en Joyce Laboso (ter vervanging van James Kembi-Gitura (Kenia)) presenteren het verslag.

Sprekers: Isabella Adinolfi, Francesc Gambus, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Carlos Zorrinho, Agathon Rwasa (Burundi), Neena Gill, Peter Ježek, Tesfaye Daba Wakjira (Ethiopië), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Ousmane Kaba (Guinee), Amadou Dioffo (Niger), Jean-Luc Schaffhauser, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Louis H. Straker, Joachim Zeller, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Doru-Claudian Frunzulică, Babiker Mohamed Toum (Soedan) en Domenico Rosa (Europese Commissie).

Tijdens de discussie geeft waarnemend covoorzitter Michèle Rivasi het voorzitterschap over aan

Cécile Kashetu Kyenge.

De leden zijn het erover eens dat subsidiariteit een belangrijk onderdeel is van democratisch bestuur, dat deelname van burgers op lokaal niveau vergemakkelijkt. De gedecentraliseerde overheid moet nauwkeurig worden opgezet, minderheden, vrouwen en jongeren moeten hierbij worden betrokken en lokale behoeften moeten in beschouwing worden genomen. Om te zorgen voor voldoende autonomie moeten eveneens de noodzakelijke middelen aan de lokale autoriteiten worden toegewezen, zowel in de vorm van rechtstreekse financiering vanuit het centrale niveau, als door hun de bevoegdheid te verlenen voor het heffen van belastingen onder hun eigen verantwoordelijkheid. De leden zijn het erover eens dat decentralisatie op verschillen manieren kan plaatsvinden. De leden van een aantal ACS-landen leggen uit hoe decentralisatie in hun land in de praktijk wordt gebracht. Er wordt benadrukt dat de EU-ontwikkelingshulp zich ook op lokale overheden en bevolkingsgroepen moet richten en dat deze bij de programmering moeten worden betrokken, in plaats van zich uitsluitend op de centrale regering te richten.

Joyce Laboso (Kenia) rondt de discussie af.

10.   Samenvatting van de workshops

Norbert Neuser doet mondeling verslag van de workshop „Hernieuwbare energie: vormgeving van onze duurzame toekomst”. Hij merkt op dat Namibië momenteel 66 % van zijn energie invoert en dat het land een masterplan voor de elektrificatie van plattelandsgebieden heeft aangenomen, waarin wordt overwogen het zeer grote potentieel voor hernieuwbare energie, met inbegrip van biomassa, wind en een groter gebruik van zonne-energie, aan te wenden.

Uladi Mussa (Malawi) doet mondeling verslag van de workshop „Beschermingsraden als een instrument om duurzame leefbaarheid te bevorderen”, waarin deelnemers rechtstreeks zijn geïnformeerd over het op de gemeenschap gebaseerde beheer van natuurlijke hulpbronnen in Namibië, in het kader waarvan lokale gemeenschappen worden betrokken bij de bescherming van wilde dieren en planten en de ontwikkeling van toerisme en steun wordt verleend aan zelfvoorzienende landbouwers en veehouders die schade ondervinden van wilde dieren.

VOORZITTER: Michèle RIVASI

Waarnemend covoorzitter

Spreker: Juan Fernando López Aguilar.

11.   De gevolgen van de daling van de prijs van olie en andere strategische grondstoffen voor de economieën van de ACS-landen

Sprekers: Domenico Rosa (Europese Commissie), Abdoulaye Touré (Ivoorkust), Carlos Zorrinho, Ousmane Kaba (Guinee), Jean Christophe Owono Nguema (Gabon), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Malement Lihasoa (Madagaskar), Maria Heubuch, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Jean-Luc Schaffhauser, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Michael Gahler, A Misiekaba (Suriname), Purmanund Jhugroo (Mauritius), Theodor D. Stolojan, Jo Leinen en Michèle Rivasi.

De leden bespreken de impact van de sterke daling van de prijzen van grondstoffen, in het bijzonder olie, op de ACS-landen en benadrukken de uiteenlopende effecten ervan. De negatieve gevolgen voor uitvoerlanden van olie en de secundaire effecten worden benadrukt, terwijl een aantal leden ook wijzen op de positieve effecten van goedkopere invoerproducten. De meeste leden zijn het erover eens dat de schommelingen van de grondstofprijzen een risico vormen voor de stabiliteit van vele ACS-landen en dat hierdoor opnieuw duidelijk is geworden dat de economieën van de ACS-landen moeten worden gediversifieerd en opgewaardeerd tot de verwerking van grondstoffen en fabricage, en dat de afhankelijkheid van olie moet worden beperkt zowel in de producerende als in de importlanden ter aanpassing aan langetermijnontwikkelingen en de klimaatverandering.

12.   Urgent onderwerp nr. 2: de verkrachting van en het geweld tegen vrouwen en kinderen in gewapende conflicten

Sprekers: Kristin de Peyron (Europese Dienst voor extern optreden), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Pavel Telička, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Mémounatou Ibrahima (Togo), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Laura Agea, Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Krzyszyof Hetman, Maria Noichl, Neena Gill en Michèle Rivasi.

De leden veroordelen de verkrachting van en het geweld tegen vrouwen en kinderen en roepen op tot sterkere maatregelen om potentiële slachtoffers te beschermen, een einde te maken aan straffeloosheid door de berechting van daders, de stigmatisatie van slachtoffers te bestrijden en te zorgen voor de verstrekking van medische, juridische en psychologische bijstand en zorg aan slachtoffers. De incidentele betrokkenheid van vredeshandhavers bij gevallen van seksueel misbruik wordt eveneens besproken. De meningen lopen sterk uiteen over het recht van slachtoffers van verkrachting op de keuze voor een veilige abortus.

(De vergadering wordt om 18.51 uur gesloten)

Netty BALDEH

Michèle RIVASI (waarnemend)

Covoorzitters

Leonard-Emile OGNIMBA (waarnemend)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Cosecretarissen-generaal

---

| 2.12.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 451/10 |
| --- | --- | --- | --- |

2.12.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 451/10

---

PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING VAN DE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST TUSSEN DE LEDEN VAN DE GROEP VAN STATEN IN AFRIKA, HET CARIBISCH GEBIED EN DE STILLE OCEAAN, ENERZIJDS, EN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ANDERZIJDS

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN 15 JUNI 2016

(2016/C 451/03)

Inhoud

| 1. | Migratie tussen ACS-staten en EU-lidstaten: oorzaken, gevolgen en strategieën voor gezamenlijk beheer | 10 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | De toekomst van het ACS-EU-partnerschap na Cotonou | 11 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Goedkeuring van de notulen van de middagvergadering van maandag 13 juni 2016 | 11 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Het veranderende karakter van conflicten en bedreigingen voor de mondiale veiligheid — effect op de wereldvrede en stabiliteit | 11 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Economie, handel en bedrijvigheid in de Zuid-Afrikaanse regio | 12 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | Goedkeuring van de notulen van de ochtend- en de middagvergadering van 14 juni 2016 | 12 |
| --- | --- | --- |

6.

| 7. | Stemming over de ontwerpresoluties in de door de drie vaste commissies ingediende verslagen | 12 |
| --- | --- | --- |

7.

| 8. | Stemming over dringende ontwerpresoluties | 13 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | Diversen | 14 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | Datum en plaats van de 32e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering | 14 |
| --- | --- | --- |

10.

| BIJLAGE I | ALFABETISCHE LIJST VAN DE LEDEN VAN DE PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING | 15 |
| --- | --- | --- |

BIJLAGE I

| BIJLAGE II | PRESENTIELIJST VAN DE BIJEENKOMST DIE VAN 13 T/M 15 JUNI 2016 IN WINDHOEK (NAMIBIË) IS GEHOUDEN | 19 |
| --- | --- | --- |

BIJLAGE II

| BIJLAGE III | AANGENOMEN TEKSTEN | 23 |
| --- | --- | --- |

BIJLAGE III

| — | RESOLUTIE inzake de bevordering van participatief bestuur door middel van decentralisatie en de versterking van lokaal bestuur | 23 |
| --- | --- | --- |

—

| — | RESOLUTIE inzake een vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent — mogelijkheden ter bevordering van de handel binnen Afrika en de potentiële voordelen voor de ACS | 29 |
| --- | --- | --- |

—

| — | RESOLUTIE inzake migratie tussen ACS-staten en EU-lidstaten: oorzaken, gevolgen en strategieën voor gezamenlijk beheer | 34 |
| --- | --- | --- |

—

| — | RESOLUTIE inzake de situatie voorafgaand aan de verkiezingen en de veiligheidssituatie in de Democratische Republiek Congo | 42 |
| --- | --- | --- |

—

| — | RESOLUTIE inzake de verkrachting van en geweld tegen vrouwen en kinderen in gewapende conflicten | 46 |
| --- | --- | --- |

—

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN 15 JUNI 2016

(De vergadering wordt om 9.05 uur geopend)

VOORZITTER: Michèle RIVASI

Waarnemend covoorzitter

1.   Migratie tussen ACS-staten en EU-lidstaten: oorzaken, gevolgen en strategieën voor gezamenlijk beheer

Commissie sociale zaken en milieu

Corapporteurs: Magnus Kofi Amoatey (Ghana) en Norbert Neuser

Magnus Kofi Amoatey (Ghana) en Norbert Neuser stellen het verslag voor.

Sprekers: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Alhagie Sillah (Gambia), Tesfaye Daba Wakjira (Ethiopië), Cécile Kashetu Kyenge, Pavel Telička, Ahamada Soukouna (Mali), Bodil Valero, Amadou Dioffo (Niger), Laura Agea, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Jean-Luc Schaffhauser, Krzysztof Hetman, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Pedro Silva Pereira, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Francesc Gambus, Marlene Mizzi, György Hölvenyi, Juan Fernando Lopez Aguilar, Ole Christensen, Kristin de Peyron (Europese Dienst voor extern optreden) en Domenico Rosa (Europese Commissie).

De leden benadrukken dat het opzetten van veilige en legale manieren voor de binnenkomst van migranten in de EU de enige doeltreffende wijze is om mensensmokkel en -handel te bestrijden. De onderliggende oorzaken moeten gezamenlijk door de EU en de Afrikaanse landen worden aangepakt. De herplaatsing binnen de EU moet veel doeltreffender, zodat de integratie vlotter kan verlopen en er betere mogelijkheden ontstaan voor onderwijs, huisvesting en tewerkstelling voor asielzoekers. Het Duitse model wordt voorgesteld voor de benadering van de integratie en het Italiaanse model voor de interne herplaatsing van migranten in kleine aantallen naar kleine gemeenschappen.

De corapporteurs ronden de discussie af.

VOORZITTER: Netty BALDEH

Covoorzitter

2.   De toekomst van het ACS-EU-partnerschap na Cotonou

Debat over centrale onderwerpen

Adekeye Adebajo, directeur van het Centrum voor Conflictoplossing, leidt het debat in.

Sprekers: Davor Ivo Stier, Tesfaye Daba Wakjira (Ethiopië), Ashneel Sudhakar (Fiji), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Norbert Neuser, Javier Nart, Adekeye Adebajo, Malement Lihasoa (Madagaskar), Michèle Rivasi, A. Misiekaba (Suriname), Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Heubuch, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Krzysztof Hetman, Louis-Joseph Manscour, Carlos Zorrinho, Joe Koim (Papoea-Nieuw-Guinea), Pedro Silva Pereira, Ole Christensen, Domenico Rosa (Europese Commissie) en Kristin de Peyron (Europese Dienst voor extern optreden).

De leden benadrukken dat het partnerschap moet blijven bestaan op grond van een juridisch bindend besluit. De raadgevende rol van de vergadering moet worden versterkt. Er moet naar meer synergie en coördinatie worden gestreefd met andere interregionale actoren zoals de Afrikaanse Unie. Het raadplegingsproces is aan de gang en moet worden uitgebreid naar de nationale parlementen en maatschappelijke organisaties. De maatschappelijke organisaties moeten een grotere rol in de post-Cotonou-overeenkomst spelen.

Adekeye Adebajo beantwoordt vragen en rondt het debat af.

VOORZITTER: Cécile Kashetu KYENGE

Waarnemend covoorzitter

3.   Goedkeuring van de notulen van de middagvergadering van maandag 13 juni 2016

De notulen worden goedgekeurd.

4.   Het veranderende karakter van conflicten en bedreigingen voor de mondiale veiligheid — effect op de wereldvrede en stabiliteit

Debat met Joaquim Chissano, voormalig president van Mozambique

Joaquim Chissano, voormalig president van Mozambique, schetst een volledig en levendig beeld van de evolutie van veiligheidsdreigingen. Bijna alle oorlogen in Afrika zijn oorlogen binnen dezelfde staat, maar de globalisering en de zwakte van het staatsbestel hebben er ook voor gezorgd dat niet-overheidsactoren zoals criminele of terroristische groeperingen de stabiliteit kunnen bedreigen. De discussie draait rond de onderliggende oorzaken van conflicten, waaronder armoede en uitsluiting met radicalisering als gevolg, het gebrek aan bestuur en corruptie, klimaatverandering met schaarste aan bouwland en migratie als gevolg, illegale wapenhandel en zwakke wetgeving daaromtrent.

Sprekers: Michael Gahler, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Cécile Kashetu Kyenge, Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Adjedoue Weidou (Tsjaad), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Joachim Zeller, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Juan Fernando Lopez Aguilar en Kristin de Peyron (Europese Dienst voor extern optreden).

De leden benadrukken het succes van de veiligheidssamenwerking met de Afrikaanse Unie via de Afrikaanse Vredesfaciliteit.

Joaquim Chissano beantwoordt vragen en rondt het debat af.

(De bijeenkomst wordt om 13.18 uur geschorst en om 14.42 uur hervat)

VOORZITTER: Cécile Kashetu KYENGE

Waarnemend covoorzitter

5.   Economie, handel en bedrijvigheid in de Zuid-Afrikaanse regio

Uitwisseling van standpunten met Calle Schlettwein, minister van Financiën (Namibië)

Calle Schlettwein, minister van Financiën (Namibië), geeft een presentatie over de ontwikkelingsagenda van Namibië in de context van de geglobaliseerde handelsregelingen. Namibië, dat door de Wereldbank is ingedeeld als een middeninkomensland, is een kleine maar open economie die een stevige economische groei kent die heeft bijgedragen aan de bestrijding van armoede, maar die ook te lijden heeft onder de afhankelijkheid van minerale grondstoffen en grillige weersomstandigheden, inkomensongelijkheid en werkloosheid, alsook een tekort aan geschoolde arbeidskrachten. Het belangrijkste resultaat van de economische partnerschapsovereenkomst (EPO) tussen de SADC en de EU, die enkele dagen vóór de vergadering is ondertekend, is positief met name wat betreft de rechtenvrije en quotavrije uitvoer van Namibië naar de EU, maar vormt een uitdaging voor andere ontwikkelingslanden van de SADC.

Sprekers: Michael Gahler, Neena Gill, Davor Ivo Stier en Calle Schlettwein.

De leden tonen belangstelling voor de ervaringen van de minister als voornaamste Namibische EPO-onderhandelaar en informeren naar de afstemming tussen de EPO's en de regionale integratieprocessen in Afrika, alsook naar de bepalingen volgens welke ontwikkelingslanden moeten onderhandelen om schade aan hun economie te voorkomen, met name vrijwaringsclausules en lijsten van liberaliseringsuitzonderingen.

6.   Goedkeuring van de notulen van de ochtend- en de middagvergadering van 14 juni 2016

De notulen worden goedgekeurd.

7.   Stemming over de ontwerpresoluties in de door de drie vaste commissies ingediende verslagen

De covoorzitter brengt de stemprocedures nogmaals onder de aandacht.

| — | Participatief bestuur bevorderen door middel van decentralisatie en de versterking van lokaal bestuur
  Commissie politieke zaken
  Verslag van James Kembi-Gitura (Kenia) en Aymeric Chauprade
  Goedgekeurd amendement: 1
  De aldus gewijzigde resolutie wordt met algemene stemmen goedgekeurd. |
| --- | --- |

—

Participatief bestuur bevorderen door middel van decentralisatie en de versterking van lokaal bestuur

Commissie politieke zaken

Verslag van James Kembi-Gitura (Kenia) en Aymeric Chauprade

Goedgekeurd amendement: 1

De aldus gewijzigde resolutie wordt met algemene stemmen goedgekeurd.

| — | Een vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent — mogelijkheden ter bevordering van de handel binnen Afrika en de potentiële voordelen voor de ACS
  Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel
  Verslag van Jean-Marie Bulambo (Democratische Republiek Congo) en Marielle de Sarnez
  Goedgekeurd amendement: 1
  De ALDE-fractie en de ECR-fractie vragen om een stemming in onderdelen en een gescheiden stemming over paragraaf 3, en de hele paragraaf wordt aangenomen.
  De aldus gewijzigde resolutie wordt met algemene stemmen goedgekeurd. |
| --- | --- |

—

Een vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent — mogelijkheden ter bevordering van de handel binnen Afrika en de potentiële voordelen voor de ACS

Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel

Verslag van Jean-Marie Bulambo (Democratische Republiek Congo) en Marielle de Sarnez

Goedgekeurd amendement: 1

De ALDE-fractie en de ECR-fractie vragen om een stemming in onderdelen en een gescheiden stemming over paragraaf 3, en de hele paragraaf wordt aangenomen.

De aldus gewijzigde resolutie wordt met algemene stemmen goedgekeurd.

| — | Migratie tussen ACS-staten en EU-lidstaten: oorzaken, gevolgen en strategieën voor gezamenlijk beheer
  Commissie sociale zaken en milieu
  Verslag van Magnus Kofi Amoatey (Ghana) en Norbert Neuser
  Goedgekeurde amendementen: 1, 2, 3, 4, 5, 6 en 7
  De EVP-fractie vraagt om een gescheiden stemming over de amendementen 1, 3, 4, 5 en 7, en alle amendementen worden aangenomen.
  De EVP-fractie vraagt om een gescheiden stemming over de paragrafen 30 en 31 en visum 29, en alle paragrafen worden aangenomen.
  De S&D-fractie vraagt om een gescheiden stemming over paragraaf 18, en paragraaf 18 wordt door de EP-leden verworpen.
  De aldus gewijzigde resolutie wordt aangenomen met 50 stemmen voor bij 7 onthoudingen. |
| --- | --- |

—

Migratie tussen ACS-staten en EU-lidstaten: oorzaken, gevolgen en strategieën voor gezamenlijk beheer

Commissie sociale zaken en milieu

Verslag van Magnus Kofi Amoatey (Ghana) en Norbert Neuser

Goedgekeurde amendementen: 1, 2, 3, 4, 5, 6 en 7

De EVP-fractie vraagt om een gescheiden stemming over de amendementen 1, 3, 4, 5 en 7, en alle amendementen worden aangenomen.

De EVP-fractie vraagt om een gescheiden stemming over de paragrafen 30 en 31 en visum 29, en alle paragrafen worden aangenomen.

De S&D-fractie vraagt om een gescheiden stemming over paragraaf 18, en paragraaf 18 wordt door de EP-leden verworpen.

De aldus gewijzigde resolutie wordt aangenomen met 50 stemmen voor bij 7 onthoudingen.

8.   Stemming over dringende ontwerpresoluties

| — | De situatie voorafgaand aan de verkiezingen en de veiligheidssituatie in de Democratische Republiek Congo
  Er worden geen amendementen ingediend.
  De resolutie wordt met algemene stemmen aangenomen. |
| --- | --- |

—

De situatie voorafgaand aan de verkiezingen en de veiligheidssituatie in de Democratische Republiek Congo

Er worden geen amendementen ingediend.

De resolutie wordt met algemene stemmen aangenomen.

| — | Verkrachting van en geweld tegen vrouwen en kinderen in gewapende conflicten
  De EVP-fractie vraagt om een gescheiden stemming over paragraaf 8 en overweging G, en zowel paragraaf 8 als overweging G wordt aangenomen.
  Verworpen amendementen: 1, 2 en 3
  De S&D-fractie en de Verts/ALE-fractie vragen om een gescheiden stemming over amendementen 1 en 3, en beide amendementen worden verworpen.
  De aldus gewijzigde resolutie wordt aangenomen met 50 stemmen voor en 3 tegen bij 4 onthoudingen. |
| --- | --- |

—

Verkrachting van en geweld tegen vrouwen en kinderen in gewapende conflicten

De EVP-fractie vraagt om een gescheiden stemming over paragraaf 8 en overweging G, en zowel paragraaf 8 als overweging G wordt aangenomen.

Verworpen amendementen: 1, 2 en 3

De S&D-fractie en de Verts/ALE-fractie vragen om een gescheiden stemming over amendementen 1 en 3, en beide amendementen worden verworpen.

De aldus gewijzigde resolutie wordt aangenomen met 50 stemmen voor en 3 tegen bij 4 onthoudingen.

9.   Diversen

Geen.

10.   Datum en plaats van de 32e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering

De 32e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering zal plaatsvinden van 19 tot en met 21 december 2016. De locatie zal later worden meegedeeld.

De covoorzitter bedankt de Namibische autoriteiten voor de doeltreffende organisatie van de zitting, en de leden en het cosecretariaat voor hun bijdrage.

(De vergadering wordt om 16.00 uur gesloten)

Netty BALDEH

Cécile Kashetu KYENGE(waarnemend)

Covoorzitters

Leonard-Emile OGNIMBA(waarnemend)

Luis Marco AGUIRIANO NALDA

Cosecretarissen-generaal

---

BIJLAGE I

ALFABETISCHE LIJST VAN DE LEDEN VAN DE PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING

| Vertegenwoordigers van de ACS-landen | Vertegenwoordigers van het EP |
| --- | --- |
| BALDEH (GAMBIA), covoorzitter | MICHEL, covoorzitter |
| ANGOLA
  ANTIGUA EN BARBUDA
  BAHAMA'S
  BARBADOS (ondervoorzitter)
  BELIZE
  BENIN
  BOTSWANA
  BURKINA FASO
  BURUNDI
  KAMEROEN
  KAAPVERDIË
  CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK
  TSJAAD (ondervoorzitter)
  COMOREN
  CONGO (Democratische Republiek)
  CONGO (Republiek)
  COOKEILANDEN
  IVOORKUST
  DJIBOUTI
  DOMINICA
  DOMINICAANSE REPUBLIEK
  EQUATORIAAL-GUINEA (*1)

  ERITREA (ondervoorzitter)
  ETHIOPIË
  FIJI
  GABON (ondervoorzitter)
  GAMBIA
  GHANA
  GRENADA
  GUINEE
  GUINEE-BISSAU
  GUYANA
  HAÏTI
  KENIA
  KIRIBATI
  LESOTHO
  LIBERIA
  MADAGASKAR
  MALAWI (ondervoorzitter)
  MALI
  MARSHALLEILANDEN (Republiek der)
  MAURITANIË
  MAURITIUS
  MICRONESIA (Federale Staten van)
  MOZAMBIQUE (ondervoorzitter)
  NAMIBIË(ondervoorzitter)
  NAURU
  NIGER
  NIGERIA
  NIUE (ondervoorzitter)
  PALAU
  PAPOEA-NIEUW-GUINEA
  RWANDA
  SAINT KITTS EN NEVIS
  SAINT LUCIA
  SAINT VINCENT EN DE GRENADINES
  SAMOA
  SAO TOMÉ EN PRINCIPE
  SENEGAL
  SEYCHELLEN
  SIERRA LEONE (ondervoorzitter)
  SALOMONSEILANDEN
  SOMALIË (ondervoorzitter)
  ZUID-AFRIKA
  SUDAN (*1)

  SURINAME (ondervoorzitter)
  SWAZILAND
  TANZANIA
  OOST-TIMOR
  TOGO (ondervoorzitter)
  TONGA (ondervoorzitter)
  TRINIDAD EN TOBAGO
  TUVALU
  UGANDA
  VANUATU
  ZAMBIA
  ZIMBABWE | ADINOLFI
  AGEA
  ALIOT
  ARENA
  BAY
  BEARDER
  CAMPBELL BANNERMAN
  CASA
  CHAUPRADE
  CHRISTENSEN
  CORRAO
  CZESAK (ondervoorzitter)
  DANCE
  DELAHAYE
  DE SARNEZ
  ENGSTRÖM
  ESTARÀS FERRAGUT
  FERRARA
  FERREIRA (ondervoorzitter)
  FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ
  FLORENZ
  GABRIEL
  GÁL
  GARDIAZABAL RUBIAL
  GERICKE
  GERINGER DE OEDENBERG
  GIRAUTA VIDAL
  GIUFFRIDA
  GOERENS
  GRIESBECK
  GUERRERO SALOM
  HANNAN (ondervoorzitter)
  HERRANZ GARCÍA
  HETMAN
  HEUBUCH
  KARSKI
  KYENGE (ondervoorzitter)
  LÓPEZ AGUILAR (ondervoorzitter)
  LÖSING
  MCAVAN
  MANSCOUR (ondervoorzitter)
  MARUSIK
  MIZZI
  MUSELIER (ondervoorzitter)
  MUSSOLINI
  NART (ondervoorzitter)
  NEGRESCU
  NEUSER
  NOICHL
  OMARJEE
  PAPADIMOULIS
  PEDICINI (ondervoorzitter)
  POGLIESE
  POREBA
  PREUSS
  PUNSET
  RIVASI (ondervoorzitter)
  ROLIN
  ROSATI
  RUAS (ondervoorzitter)
  SALVINI
  SARGENTINI
  SCHREIJER-PIERIK
  SENRA RODRÍGUEZ
  STIER
  STOLOJAN
  THOMAS
  VAIDERE
  VALERO
  WENTA
  WERNER
  WIELAND
  WIŚNIEWSKA (ondervoorzitter)
  ZÁBORSKÁ
  ZELLER
  ZORRINHO
  ZWIEFKA |

Vertegenwoordigers van de ACS-landen

Vertegenwoordigers van het EP

BALDEH (GAMBIA), covoorzitter

MICHEL, covoorzitter

ANGOLA

ANTIGUA EN BARBUDA

BAHAMA'S

BARBADOS (ondervoorzitter)

BELIZE

BENIN

BOTSWANA

BURKINA FASO

BURUNDI

KAMEROEN

KAAPVERDIË

CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK

TSJAAD (ondervoorzitter)

COMOREN

CONGO (Democratische Republiek)

CONGO (Republiek)

COOKEILANDEN

IVOORKUST

DJIBOUTI

DOMINICA

DOMINICAANSE REPUBLIEK

EQUATORIAAL-GUINEA (*1)

ERITREA (ondervoorzitter)

ETHIOPIË

FIJI

GABON (ondervoorzitter)

GAMBIA

GHANA

GRENADA

GUINEE

GUINEE-BISSAU

GUYANA

HAÏTI

KENIA

KIRIBATI

LESOTHO

LIBERIA

MADAGASKAR

MALAWI (ondervoorzitter)

MALI

MARSHALLEILANDEN (Republiek der)

MAURITANIË

MAURITIUS

MICRONESIA (Federale Staten van)

MOZAMBIQUE (ondervoorzitter)

NAMIBIË(ondervoorzitter)

NAURU

NIGER

NIGERIA

NIUE (ondervoorzitter)

PALAU

PAPOEA-NIEUW-GUINEA

RWANDA

SAINT KITTS EN NEVIS

SAINT LUCIA

SAINT VINCENT EN DE GRENADINES

SAMOA

SAO TOMÉ EN PRINCIPE

SENEGAL

SEYCHELLEN

SIERRA LEONE (ondervoorzitter)

SALOMONSEILANDEN

SOMALIË (ondervoorzitter)

ZUID-AFRIKA

SUDAN (*1)

SURINAME (ondervoorzitter)

SWAZILAND

TANZANIA

OOST-TIMOR

TOGO (ondervoorzitter)

TONGA (ondervoorzitter)

TRINIDAD EN TOBAGO

TUVALU

UGANDA

VANUATU

ZAMBIA

ZIMBABWE

ADINOLFI

AGEA

ALIOT

ARENA

BAY

BEARDER

CAMPBELL BANNERMAN

CASA

CHAUPRADE

CHRISTENSEN

CORRAO

CZESAK (ondervoorzitter)

DANCE

DELAHAYE

DE SARNEZ

ENGSTRÖM

ESTARÀS FERRAGUT

FERRARA

FERREIRA (ondervoorzitter)

FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ

FLORENZ

GABRIEL

GÁL

GARDIAZABAL RUBIAL

GERICKE

GERINGER DE OEDENBERG

GIRAUTA VIDAL

GIUFFRIDA

GOERENS

GRIESBECK

GUERRERO SALOM

HANNAN (ondervoorzitter)

HERRANZ GARCÍA

HETMAN

HEUBUCH

KARSKI

KYENGE (ondervoorzitter)

LÓPEZ AGUILAR (ondervoorzitter)

LÖSING

MCAVAN

MANSCOUR (ondervoorzitter)

MARUSIK

MIZZI

MUSELIER (ondervoorzitter)

MUSSOLINI

NART (ondervoorzitter)

NEGRESCU

NEUSER

NOICHL

OMARJEE

PAPADIMOULIS

PEDICINI (ondervoorzitter)

POGLIESE

POREBA

PREUSS

PUNSET

RIVASI (ondervoorzitter)

ROLIN

ROSATI

RUAS (ondervoorzitter)

SALVINI

SARGENTINI

SCHREIJER-PIERIK

SENRA RODRÍGUEZ

STIER

STOLOJAN

THOMAS

VAIDERE

VALERO

WENTA

WERNER

WIELAND

WIŚNIEWSKA (ondervoorzitter)

ZÁBORSKÁ

ZELLER

ZORRINHO

ZWIEFKA

COMMISSIE POLITIEKE ZAKEN

| ACS-leden | EP-leden |
| --- | --- |
| TOURÉ (Ivoorkust)
  KOUA (REPUBLIEK CONGO), ondervoorzitter
  SUDHAKAR (FIJI), ondervoorzitter | GOERENS, covoorzitter
  ZELLER, ondervoorzitter
  GUERRERO SALOM, ondervoorzitter |
| XIRIMBIMBI (ANGOLA)
  BENIN
  MANGOLE (BOTSWANA)
  OUSMANE (BURKINA FASO)
  KOMBO (KAMEROEN)
  CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK
  KATUMWA (DRC)
  GOUMANEH (DJIBOUTI)
  GELETA (ETHIOPIË)
  GUYANA
  HAÏTI
  JAMAICA
  LIBERIA
  SOUKOUNA (MALI)
  MARSHALLEILANDEN
  NAURU
  SAINT VINCENT EN DE GRENADINES
  SUDAN
  TANZANIA
  OOST-TIMOR
  TOGO
  TUVALU
  UGANDA
  SHUMBA (ZIMBABWE) | ADINOLFI
  CASA
  CEBALLOS
  CORRAO
  DANCE
  DUDA
  ENGSTRÖM
  GABRIEL
  GAHLER
  GAL
  GEBHARDT
  KARSKI
  KYENGE
  LEWER
  LÖSING
  LÓPEZ AGUILAR
  MICHEL
  PHILIPPOT
  POGLIESE
  RUAS
  WERNER
  WIELAND
  ZORRINHO
  ZWIEFKA |

ACS-leden

EP-leden

TOURÉ (Ivoorkust)

KOUA (REPUBLIEK CONGO), ondervoorzitter

SUDHAKAR (FIJI), ondervoorzitter

GOERENS, covoorzitter

ZELLER, ondervoorzitter

GUERRERO SALOM, ondervoorzitter

XIRIMBIMBI (ANGOLA)

BENIN

MANGOLE (BOTSWANA)

OUSMANE (BURKINA FASO)

KOMBO (KAMEROEN)

CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK

KATUMWA (DRC)

GOUMANEH (DJIBOUTI)

GELETA (ETHIOPIË)

GUYANA

HAÏTI

JAMAICA

LIBERIA

SOUKOUNA (MALI)

MARSHALLEILANDEN

NAURU

SAINT VINCENT EN DE GRENADINES

SUDAN

TANZANIA

OOST-TIMOR

TOGO

TUVALU

UGANDA

SHUMBA (ZIMBABWE)

ADINOLFI

CASA

CEBALLOS

CORRAO

DANCE

DUDA

ENGSTRÖM

GABRIEL

GAHLER

GAL

GEBHARDT

KARSKI

KYENGE

LEWER

LÖSING

LÓPEZ AGUILAR

MICHEL

PHILIPPOT

POGLIESE

RUAS

WERNER

WIELAND

ZORRINHO

ZWIEFKA

COMMISSIE ECONOMISCHE ONTWIKKELING, FINANCIËN EN HANDEL

| ACS-leden | EP-leden |
| --- | --- |
| Forde (TRINIDAD EN TOBAGO, vervangt de covoorzitter) | FERRARA, covoorzitter
  ESTARÀS FERRAGUT, ondervoorzitter
  MANSCOUR, ondervoorzitter |
| BARBADOS
  RWASA (BURUNDI)
  KAAPVERDIË
  COMOREN
  KILISHO BULAMBO (DEMOCRATISCHE REPUBLIEK CONGO)
  NGUEMA MANANA (EQUATORIAAL-GUINEA) (*2)

  MILEBOU AUBUSSON (GABON)
  KABA (GUINEE)
  GUINEE-BISSAU
  OMAR ADEN (KENIA)
  KIRIBATI
  SEKATLE (LESOTHO)
  JHUGROO (MAURITIUS)
  VAQUINA (MOZAMBIQUE)
  IRIASE (NIGERIA)
  NIUE
  RWANDA
  SAO TOMÉ EN PRINCIPE
  SALL (SENEGAL)
  SALOMONSEILANDEN
  FISH MAHLALELA (ZUID-AFRIKA)
  SAINT KITTS EN NEVIS
  SAINT LUCIA
  MISIEKABA (SURINAME)
  TONGA
  TRINIDAD EN TOBAGO
  ZAMBIA | ARENA
  BAY
  CAMPBELL BANNERMAN
  DE SARNEZ
  DELAHAYE
  FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ
  FLORENZ
  GRIESBECK
  HANNAN
  MIZZI
  MUSELIER
  NEGRESCU
  OMARJEE
  PAPADIMOULIS
  PEDICINI
  PUNSET
  ROSATI
  SALVINI
  SARGENTINI
  SCHREIJER-PIERIK
  STOLOJAN
  THOMAS
  WENTA |

ACS-leden

EP-leden

Forde (TRINIDAD EN TOBAGO, vervangt de covoorzitter)

FERRARA, covoorzitter

ESTARÀS FERRAGUT, ondervoorzitter

MANSCOUR, ondervoorzitter

BARBADOS

RWASA (BURUNDI)

KAAPVERDIË

COMOREN

KILISHO BULAMBO (DEMOCRATISCHE REPUBLIEK CONGO)

NGUEMA MANANA (EQUATORIAAL-GUINEA) (*2)

MILEBOU AUBUSSON (GABON)

KABA (GUINEE)

GUINEE-BISSAU

OMAR ADEN (KENIA)

KIRIBATI

SEKATLE (LESOTHO)

JHUGROO (MAURITIUS)

VAQUINA (MOZAMBIQUE)

IRIASE (NIGERIA)

NIUE

RWANDA

SAO TOMÉ EN PRINCIPE

SALL (SENEGAL)

SALOMONSEILANDEN

FISH MAHLALELA (ZUID-AFRIKA)

SAINT KITTS EN NEVIS

SAINT LUCIA

MISIEKABA (SURINAME)

TONGA

TRINIDAD EN TOBAGO

ZAMBIA

ARENA

BAY

CAMPBELL BANNERMAN

DE SARNEZ

DELAHAYE

FLAŠÍKOVÁ BEŇOVÁ

FLORENZ

GRIESBECK

HANNAN

MIZZI

MUSELIER

NEGRESCU

OMARJEE

PAPADIMOULIS

PEDICINI

PUNSET

ROSATI

SALVINI

SARGENTINI

SCHREIJER-PIERIK

STOLOJAN

THOMAS

WENTA

COMMISSIE SOCIALE ZAKEN EN MILIEU

| ACS-leden | EP-leden |
| --- | --- |
| GIDLOW (SAMOA, vervangt de covoorzitter) | RIVASI, covoorzitter
  AGEA, ondervoorzitter
  MUSSOLINI, ondervoorzitter |
| ANTIGUA EN BARBUDA
  BAHAMA'S
  PEYREFITTE (BELIZE)
  WEIDOU (TSJAAD)
  COOKEILANDEN
  DOMINICA
  DOMINICAANSE REPUBLIEK
  NAIB (ERITREA)
  OWONO NGUEMA (GABON)
  SILLAH (GAMBIA)
  AMOATEY (GHANA)
  GRENADA
  MALEMENT (MADAGASKAR)
  MUSSA (MALAWI)
  SOUEID AHMED (MAURITANIË)
  MICRONESIA (FEDERALE STATEN VAN)
  NAMUTENYA CALEY (NAMIBIË)
  KORE HASSANE (NIGER)
  PALAU
  PAPOEA-NIEUW-GUINEA
  POOL (SEYCHELLEN)
  BUNDU (SIERRA LEONE)
  SOMALIË
  DLAMINI (SWAZILAND)
  VANUATU | ALIOT
  BEARDER
  CHRISTENSEN
  FERREIRA
  GARDIAZÁBAL RUBIAL
  GERICKE
  GERINGER DE OEDENBERG
  GIUFFRIDA
  HERRANZ GARCÍA
  HETMAN
  HEUBUCH
  MARUSIK
  MCAVAN
  NART
  NEUSER
  NOICHL
  ROLIN
  SENRA RODRÍGUEZ
  STIER
  VAIDERE
  WIŚNIEWSKA
  ZABORSKA |

ACS-leden

EP-leden

GIDLOW (SAMOA, vervangt de covoorzitter)

RIVASI, covoorzitter

AGEA, ondervoorzitter

MUSSOLINI, ondervoorzitter

ANTIGUA EN BARBUDA

BAHAMA'S

PEYREFITTE (BELIZE)

WEIDOU (TSJAAD)

COOKEILANDEN

DOMINICA

DOMINICAANSE REPUBLIEK

NAIB (ERITREA)

OWONO NGUEMA (GABON)

SILLAH (GAMBIA)

AMOATEY (GHANA)

GRENADA

MALEMENT (MADAGASKAR)

MUSSA (MALAWI)

SOUEID AHMED (MAURITANIË)

MICRONESIA (FEDERALE STATEN VAN)

NAMUTENYA CALEY (NAMIBIË)

KORE HASSANE (NIGER)

PALAU

PAPOEA-NIEUW-GUINEA

POOL (SEYCHELLEN)

BUNDU (SIERRA LEONE)

SOMALIË

DLAMINI (SWAZILAND)

VANUATU

ALIOT

BEARDER

CHRISTENSEN

FERREIRA

GARDIAZÁBAL RUBIAL

GERICKE

GERINGER DE OEDENBERG

GIUFFRIDA

HERRANZ GARCÍA

HETMAN

HEUBUCH

MARUSIK

MCAVAN

NART

NEUSER

NOICHL

ROLIN

SENRA RODRÍGUEZ

STIER

VAIDERE

WIŚNIEWSKA

ZABORSKA

---

(*1)  Met de status van waarnemer.

(*2)  Met de status van waarnemer.

---

BIJLAGE II

PRESENTIELIJST VAN DE BIJEENKOMST DIE VAN 13 T/M 15 JUNI 2016 IN WINDHOEK (NAMIBIË) IS GEHOUDEN

| BALDEH (GAMBIA), covoorzitter | RIVASI, waarnemend covoorzitter |
| --- | --- |
| PEREIRA (Angola)
  THOMPSON (BARBADOS) (ondervoorzitter)
  PEYREFITTE (BELIZE)
  GBIAN (BENIN)
  MANGOLE (BOTSWANA)
  OUSMANE (BURKINA FASO)
  RWASA (BURUNDI)
  KOMBO (KAMEROEN)
  BORGES (KAAPVERDIË)
  NGON-BABA (CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK)
  WEIDOU (TSJAAD) (ondervoorzitter)
  LUHONGE KABINDA NGOY(CONGO, Democratische
  Republiek) (ondervoorzitter)
  KOUA (Republiek CONGO)
  PUNA (COOKEILANDEN)
  TOURÉ (IVOORKUST)
  GOUMANEH (DJIBOUTI)
  ISHMAEL (DOMINICA)
  JIMÉNEZ (DOMINICAANSE REPUBLIEK)
  NGUEMA MANANA (EQUATORIAAL-GUINEA) (*1)

  NAIB (ERITREA) (ondervoorzitter)
  GEMEDA (ETHIOPIË)
  SUDHAKAR (FIJI)
  MILEBOU (GABON) (ondervoorzitter)
  SILLAH (GAMBIA)
  AMOATEY (GHANA)
  KABA (GUINEE)
  SAIEGH (GUINEE-BISSAU)
  MC DONALD (GUYANA)
  CYPRIEN (HAÏTI)
  McNISH (JAMAICA)
  LABOSO (KENIA)
  SEKATLE (LESOTHO)
  DUNAH (LIBERIA)
  RAZAFINDRAVELO (MADAGASKAR)
  MUSSA (MALAWI)
  SOUKOUNA (MALI)
  SOUEID AHMED (MAURITANIË)
  JHUGROO (MAURITIUS)
  VAQUINA (MOZAMBIQUE) (ondervoorzitter)
  NEKUNDI (NAMIBIË) (ondervoorzitter)
  DIOFFO (NIGER)
  IRIASE (NIGERIA)
  KOIM (PAPOEA-NIEUW-GUINEA)
  UWIMANIMPAYE (RWANDA)
  LONG (SAINT LUCIA)
  STRAKER (SAINT VINCENT EN
  DE GRENADINES)
  GIDLOW (SAMOA)
  SALL (SENEGAL)
  POOL (SEYCHELLEN)
  BUNDU (SIERRA LEONE) (ondervoorzitter)
  MOSE (SALOMONSEILANDEN)
  HASSAN (SOMALIË) (ondervoorzitter)
  MAHLALELA (ZUID-AFRIKA)
  TOUM (SUDAN) (ondervoorzitter) (*1)

  MISIEKABA (SURINAME) (ondervoorzitter)
  DLAMINI (SWAZILAND)
  FILIPE (OOST-TIMOR)
  IBRAHIMA (TOGO) (ondervoorzitter)
  FORDE (TRINIDAD EN TOBAGO)
  TAUSI (TUVALU)
  OULANYAH (UGANDA)
  TCHAMAKO MAHE (VANUATU)
  KABWE (ZAMBIA)
  SHUMBA (ZIMBABWE) | ADINOLFI
  AGEA
  ARENA (1)
   (2)

  CHRISTENSEN
  CZARNECKI
  FRUNZULICA
  GAHLER
  GAMBUS
  GERICKE
  GILL
  HETMAN
  HEUBUCH
  HÖLVENYI
  JEŽEK
  KARSKI
  KYENGE
  LEGUTKO (1)
   (2)

  LEINEN
  LOPEZ AGUILAR (ondervoorzitter) (2)
   (3)

  MANSCOUR (ondervoorzitter)
  MIZZI
  NART (ondervoorzitter)
  NEUSER
  NOICHL
  PEDICINI (ondervoorzitter)
  PIECHA (1)
   (2)

  SCHAFFHAUSER
  SCHUSTER (1)
   (2)

  SILVA PEREIRA
  STIER
  STOLOJAN
  TELIČKA
  VALERO
  ZELLER
  ZLOTOWSKI (1)
   (2)

  ZORRINHO |

BALDEH (GAMBIA), covoorzitter

RIVASI, waarnemend covoorzitter

PEREIRA (Angola)

THOMPSON (BARBADOS) (ondervoorzitter)

PEYREFITTE (BELIZE)

GBIAN (BENIN)

MANGOLE (BOTSWANA)

OUSMANE (BURKINA FASO)

RWASA (BURUNDI)

KOMBO (KAMEROEN)

BORGES (KAAPVERDIË)

NGON-BABA (CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK)

WEIDOU (TSJAAD) (ondervoorzitter)

LUHONGE KABINDA NGOY(CONGO, Democratische

Republiek) (ondervoorzitter)

KOUA (Republiek CONGO)

PUNA (COOKEILANDEN)

TOURÉ (IVOORKUST)

GOUMANEH (DJIBOUTI)

ISHMAEL (DOMINICA)

JIMÉNEZ (DOMINICAANSE REPUBLIEK)

NGUEMA MANANA (EQUATORIAAL-GUINEA) (*1)

NAIB (ERITREA) (ondervoorzitter)

GEMEDA (ETHIOPIË)

SUDHAKAR (FIJI)

MILEBOU (GABON) (ondervoorzitter)

SILLAH (GAMBIA)

AMOATEY (GHANA)

KABA (GUINEE)

SAIEGH (GUINEE-BISSAU)

MC DONALD (GUYANA)

CYPRIEN (HAÏTI)

McNISH (JAMAICA)

LABOSO (KENIA)

SEKATLE (LESOTHO)

DUNAH (LIBERIA)

RAZAFINDRAVELO (MADAGASKAR)

MUSSA (MALAWI)

SOUKOUNA (MALI)

SOUEID AHMED (MAURITANIË)

JHUGROO (MAURITIUS)

VAQUINA (MOZAMBIQUE) (ondervoorzitter)

NEKUNDI (NAMIBIË) (ondervoorzitter)

DIOFFO (NIGER)

IRIASE (NIGERIA)

KOIM (PAPOEA-NIEUW-GUINEA)

UWIMANIMPAYE (RWANDA)

LONG (SAINT LUCIA)

STRAKER (SAINT VINCENT EN

DE GRENADINES)

GIDLOW (SAMOA)

SALL (SENEGAL)

POOL (SEYCHELLEN)

BUNDU (SIERRA LEONE) (ondervoorzitter)

MOSE (SALOMONSEILANDEN)

HASSAN (SOMALIË) (ondervoorzitter)

MAHLALELA (ZUID-AFRIKA)

TOUM (SUDAN) (ondervoorzitter) (*1)

MISIEKABA (SURINAME) (ondervoorzitter)

DLAMINI (SWAZILAND)

FILIPE (OOST-TIMOR)

IBRAHIMA (TOGO) (ondervoorzitter)

FORDE (TRINIDAD EN TOBAGO)

TAUSI (TUVALU)

OULANYAH (UGANDA)

TCHAMAKO MAHE (VANUATU)

KABWE (ZAMBIA)

SHUMBA (ZIMBABWE)

ADINOLFI

AGEA

ARENA (1)
   (2)

CHRISTENSEN

CZARNECKI

FRUNZULICA

GAHLER

GAMBUS

GERICKE

GILL

HETMAN

HEUBUCH

HÖLVENYI

JEŽEK

KARSKI

KYENGE

LEGUTKO (1)
   (2)

LEINEN

LOPEZ AGUILAR (ondervoorzitter) (2)
   (3)

MANSCOUR (ondervoorzitter)

MIZZI

NART (ondervoorzitter)

NEUSER

NOICHL

PEDICINI (ondervoorzitter)

PIECHA (1)
   (2)

SCHAFFHAUSER

SCHUSTER (1)
   (2)

SILVA PEREIRA

STIER

STOLOJAN

TELIČKA

VALERO

ZELLER

ZLOTOWSKI (1)
   (2)

ZORRINHO

Eveneens aanwezig:

ANGOLA

XIRIMBIMBI

TEIXEIRA

BERNARDO

SIMBRÃO DE CARVALHO

BARBADOS

CHANDLER

BELIZE

VERNON

BORLAND

BENIN

AHONOUKOUN

DJIMAN

KASSA

ALLAGBE

GBENONCHI

BOTSWANA

NGAKA

MODISE

BURKINA FASO

SOME

COMPAORE

LANKANDE

BURUNDI

NAHAYO

HAKIZIMANA

SUKUNOBA

BARAMPAMA

UWIMANA

BANIGWANINZIGO

KAAPVERDIË

ANDRADE

KAMEROEN

OWONA KONO

AWUDU MBAYA

DAOUDA

CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK

NOUGANGA

COMOREN

OMAR

CONGO (REPUBLIEK)

DOUMA

EKUIR MINKO

CONGO (DEMOCRATISCHE REPUBLIEK)

MABAYA GIZI AMINE

KILOSHO BULAMBO

MOLIWA MOLEKO

MAKA BASIALA

KATUMWA

INIER LATEBO EKWA

KILUFYA KANFWA

LUBINGA

MUKENDI KABAMBI

AIMA TSHANDIA

SILUVANGI LUMBA

NGINDU KABUNDI BIDUAYA

ENGUNDA LITUABA

BULAMBO KILOSHO

IVOORKUST

FLANIZARA TOURÉ

COULIBALY

SANGA TOURÉ

CUBA

DURÁN

DJIBOUTI

GOUMANEH

GOUMANEH

SAID

DOMINICA

ISHMAEL

ERITREA

HAGOS

EQUATORIAAL-GUINEA

GUADELOUPE

OBAM NSUE

NZE NFUMU

ETHIOPIË

WAKJIRA

FIJI

SARAN

GABON

OWONO NGUEMA

JOUMAS dit SALAMBA

MANGOUALA

MBA NDUTUME

MBA ALLOUMBA

ONGOUORI NGOUBILI

GAMBIA

SILLAH

NJIE

KT JAMMEH

JAITEH

CAMARA

GHANA

ASAMOAH

NSIAH

OKAIKOE

GUINEE

SYLLA

DIALLO

GUINEE-BISSAU

BRAIMA MANE

DIAS

GUYANA

DONALD

HAÏTI

CYPRIEN

JEAN

GESTE

GUERRIER

JAMAICA

MULLINGS-WILLIAMS

KENIA

KEMBI GITURA

OMAR ADEN

NYEGENYE

LESOTHO

MAHASE-MOILOA

MAPHIKE

LIBERIA

BARCLAY

DAKEL

MADAGASKAR

LIHASOA

RAKOTOMANJATO

NORBERT RICHARD

MALAWI

KALEBE

MWANYULA

MALI

DIARRASSOUBA

TOURÉ

DIARRA

CISSE

MAURITANIË

CHEIN

SAMBA

MARRAKCHY

WANE

MAURITIUS

MARIE

MOZAMBIQUE

SITHOLE

NAMBURETE

NEMBA UAIENE

NAMIBIË

VENAANI

CALEY

MBUENDE

APOLLUS

NIGER

MAHAMANÉ

DILLÉ

CHEKOU KORÉ

AMADOU

NIGERIA

LIDANI

OGBUOJI

OLATUNBOSUN

YUNUSA

OKORIE

NSIEGBE

RABIU

RWANDA

RUGEMA

MUSARE

NTIBITURA

NTWARAMUHETO

SAMOA

LUTERU

SENEGAL

TALL

BALLA LO

DIALLO

SEYCHELLEN

PILLAY

SIERRA LEONE

LEWALLY

KUYEMBEH

SORIE

BANGALI

SALOMONSEILANDEN

MOSES MOSE

FAYE MOSE

SOMALIË

IBROW

FAQI

ZUID-AFRIKA

MAMPURU

BERGMANN

ROTHKEGEL

SUDAN

AHMED

ABU-AGLA

AL-HILOU

ATEM

ABDELRAHMAN

SURINAME

NELSON

SWAZILAND

NHLEKO

TSJAAD

ADJI

TEKILIO

AFONO

OOST-TIMOR

FILIPE

TOGO

ABIGUIME

TIGNOKPA

FABRE

LAWSON

TRINIDAD EN TOBAGO

BROOKS

TUVALU

LEUELU

UGANDA

KIWANDA

NABBANJA

BAOOLE

VANUATU

JOY

ZIMBABWE

ZINDI

MLOTSHWA

CHIFAMBA

ACS-RAAD

INGRID OLGA EBOUKA BABAKAS, minister van Planning, Statistiek en Regionale Integratie (Republiek Congo), fungerend voorzitter van de ACS-Raad

EU-RAAD

LILIANNE PLOUMEN, minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (Nederland), fungerend voorzitter van de EU-Raad

EUROPESE COMMISSIE

NEVEN MIMICA, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling

EUROPESE DIENST VOOR EXTERN OPTREDEN

DE PEYRON, afdelingshoofd, pan-Afrikaanse aangelegenheden

EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ

VERBOVEN

ACS-SECRETARIAAT

OGNIMBA (waarnemend cosecretaris-generaal)

EU-SECRETARIAAT

AGUIRIANO NALDA, cosecretaris-generaal

---

(*1)  Met de status van waarnemer.

(1)  Aanwezig op 13 juni 2016.

(2)  Aanwezig op 14 juni 2016.

(3)  Aanwezig op 15 juni 2016.

---

BIJLAGE III

AANGENOMEN TEKSTEN

RESOLUTIE (1)

inzake de bevordering van participatief bestuur door middel van decentralisatie en de versterking van lokaal bestuur

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016, |
| --- | --- |

—

vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016,

| — | gezien artikel 18, lid 1, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 18, lid 1, van zijn Reglement,

| — | gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals herzien bij het Verdrag van Lissabon, vastgesteld op 13 december 2007, en met name artikel 3, onder b), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals herzien bij het Verdrag van Lissabon, vastgesteld op 13 december 2007, en met name artikel 3, onder b),

| — | gezien het Protocol bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, en met name de artikelen 2 en 5, |
| --- | --- |

—

gezien het Protocol bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, en met name de artikelen 2 en 5,

| — | gezien het Protocol bij het Verdrag betreffende de Europese Unie betreffende de diensten van algemeen belang, en met name artikel 1, |
| --- | --- |

—

gezien het Protocol bij het Verdrag betreffende de Europese Unie betreffende de diensten van algemeen belang, en met name artikel 1,

| — | gezien de Partnerschapsovereenkomst van Cotonou tussen de EU-lidstaten en de ACS-staten, getekend op 23 juni 2000 te Cotonou en herzien op 25 juni 2005 te Luxemburg en op 22 juni 2010 te Ouagadougou, en met name artikel 1, artikel 2, artikel 5, artikel 8, artikel 9, artikel 20, artikel 33, lid 3, onder f), en lid 4, onder d), en artikel 5, lid 4, van bijlage IV, |
| --- | --- |

—

gezien de Partnerschapsovereenkomst van Cotonou tussen de EU-lidstaten en de ACS-staten, getekend op 23 juni 2000 te Cotonou en herzien op 25 juni 2005 te Luxemburg en op 22 juni 2010 te Ouagadougou, en met name artikel 1, artikel 2, artikel 5, artikel 8, artikel 9, artikel 20, artikel 33, lid 3, onder f), en lid 4, onder d), en artikel 5, lid 4, van bijlage IV,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 6 oktober 2015 (2) over de rol van de lokale overheden van de ontwikkelingslanden bij ontwikkelingssamenwerking, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 6 oktober 2015 (2) over de rol van de lokale overheden van de ontwikkelingslanden bij ontwikkelingssamenwerking,

| — | gezien het Europees Handvest inzake ontwikkelingssamenwerking ter ondersteuning van plaatselijk bestuur, vastgesteld door de Raad van ministers van de EU op 10 november 2008, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Handvest inzake ontwikkelingssamenwerking ter ondersteuning van plaatselijk bestuur, vastgesteld door de Raad van ministers van de EU op 10 november 2008,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 22 juli 2013 over lokale autoriteiten in ontwikkelingssamenwerking, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 22 juli 2013 over lokale autoriteiten in ontwikkelingssamenwerking,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 15 mei 2013 met als titel „Eigen verantwoordelijkheid voor de lokale autoriteiten in de partnerlanden met het oog op beter bestuur en doeltreffender ontwikkelingsresultaten”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 15 mei 2013 met als titel „Eigen verantwoordelijkheid voor de lokale autoriteiten in de partnerlanden met het oog op beter bestuur en doeltreffender ontwikkelingsresultaten”,

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 22 april 2009 getiteld „Plaatselijke overheden als ontwikkelingsactoren”, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 22 april 2009 getiteld „Plaatselijke overheden als ontwikkelingsactoren”,

| — | gezien de Verklaring van Port Moresby uit 2014 getiteld „Pacific Futures: Building our Local Communities”, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Port Moresby uit 2014 getiteld „Pacific Futures: Building our Local Communities”,

| — | gezien de Verklaring van Port of Spain van het Caribisch Forum van lokale overheden, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Port of Spain van het Caribisch Forum van lokale overheden,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap,

| — | gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (3) van 25 september 2015 getiteld „Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development”, en met name duurzame-ontwikkelingsdoelstelling nr. 16.7 „Ontvankelijke, inclusieve, participatieve en representatieve besluitvorming op alle niveaus garanderen”, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (3) van 25 september 2015 getiteld „Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development”, en met name duurzame-ontwikkelingsdoelstelling nr. 16.7 „Ontvankelijke, inclusieve, participatieve en representatieve besluitvorming op alle niveaus garanderen”,

| — | gezien de uitkomsten van de 21e vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP 21), |
| --- | --- |

—

gezien de uitkomsten van de 21e vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP 21),

| — | gezien de op 26 september 2013 door de Raad voor de mensenrechten van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties aangenomen resolutie over lokaal bestuur en mensenrechten (4), |
| --- | --- |

—

gezien de op 26 september 2013 door de Raad voor de mensenrechten van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties aangenomen resolutie over lokaal bestuur en mensenrechten (4),

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens van de Verenigde Naties,

| — | gezien Besluit nr. 25 van de Conferentie van de Afrikaanse Unie (5) van 30 januari 2007 om de ministeriële conferentie van geheel Afrika inzake decentralisatie en lokale ontwikkeling (AMCOD) om te vormen tot een orgaan van de Afrikaanse Unie, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit nr. 25 van de Conferentie van de Afrikaanse Unie (5) van 30 januari 2007 om de ministeriële conferentie van geheel Afrika inzake decentralisatie en lokale ontwikkeling (AMCOD) om te vormen tot een orgaan van de Afrikaanse Unie,

| — | gezien de door de ministers belast met decentralisatie en lokale ontwikkeling tijdens de tweede top van Afrikaanse overheden te Windhoek aangenomen resolutie, |
| --- | --- |

—

gezien de door de ministers belast met decentralisatie en lokale ontwikkeling tijdens de tweede top van Afrikaanse overheden te Windhoek aangenomen resolutie,

| — | gezien de door de ministers belast met decentralisatie en lokale ontwikkeling tijdens de derde top van Afrikaanse overheden te Yaoundé aangenomen verklaring, |
| --- | --- |

—

gezien de door de ministers belast met decentralisatie en lokale ontwikkeling tijdens de derde top van Afrikaanse overheden te Yaoundé aangenomen verklaring,

| — | gezien de Verklaring van Yaoundé van 29 oktober 2005, waarin Afrikaanse overheden worden aangespoord gemeenschappelijke en gecoördineerde actie te ondernemen om decentralisatie en lokale ontwikkeling tot de kern te maken van het bestuur en het ontwikkelingsbeleid van hun land, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Yaoundé van 29 oktober 2005, waarin Afrikaanse overheden worden aangespoord gemeenschappelijke en gecoördineerde actie te ondernemen om decentralisatie en lokale ontwikkeling tot de kern te maken van het bestuur en het ontwikkelingsbeleid van hun land,

| — | gezien de gezamenlijke strategie van Afrika en Europa die is goedgekeurd door de staatshoofden en regeringsleiders tijdens de tweede EU-Afrikatop in 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke strategie van Afrika en Europa die is goedgekeurd door de staatshoofden en regeringsleiders tijdens de tweede EU-Afrikatop in 2007,

| — | gezien de resolutie van de Economische en Sociale Raad van de Verenigde Naties (6) van 29 januari 2007, getiteld „Participatory governance and citizens” engagement in policy development, service delivery and budgeting”, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Economische en Sociale Raad van de Verenigde Naties (6) van 29 januari 2007, getiteld „Participatory governance and citizens” engagement in policy development, service delivery and budgeting”,

| — | gezien de conclusies van het Forum voor internetbeheer van 2015 en van de Wereldtop over de informatiemaatschappij van 2015, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van het Forum voor internetbeheer van 2015 en van de Wereldtop over de informatiemaatschappij van 2015,

| — | gezien de internationale richtsnoeren inzake decentralisatie en de versterking van lokale overheden die op 20 april 2007 zijn goedgekeurd door het Programma van de Verenigde Naties voor menselijke nederzettingen (UN-Habitat), |
| --- | --- |

—

gezien de internationale richtsnoeren inzake decentralisatie en de versterking van lokale overheden die op 20 april 2007 zijn goedgekeurd door het Programma van de Verenigde Naties voor menselijke nederzettingen (UN-Habitat),

| — | gezien het Afrikaans Handvest inzake democratie, verkiezingen en bestuur, in januari 2007 aangenomen door de Afrikaanse Unie, met name de preambule, artikel 3 en artikel 34, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaans Handvest inzake democratie, verkiezingen en bestuur, in januari 2007 aangenomen door de Afrikaanse Unie, met name de preambule, artikel 3 en artikel 34,

| — | gezien het Afrikaans Handvest inzake de waarden en beginselen van decentralisatie, lokaal bestuur en lokale ontwikkeling, aangenomen op 27 juni 2014, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaans Handvest inzake de waarden en beginselen van decentralisatie, lokaal bestuur en lokale ontwikkeling, aangenomen op 27 juni 2014,

| — | gezien het protocol bij het Afrikaans Handvest inzake de rechten van de mens en volken inzake de rechten van vrouwen in Afrika, aangenomen op 11 juli 2003, en met name artikel 9, |
| --- | --- |

—

gezien het protocol bij het Afrikaans Handvest inzake de rechten van de mens en volken inzake de rechten van vrouwen in Afrika, aangenomen op 11 juli 2003, en met name artikel 9,

| — | gezien de oprichting van het ACS-platform van lokale overheden in mei 2001 tijdens de 35e Wereldconferentie van de Internationale Vereniging van steden en gemeenten (IULA) in Rio de Janeiro, |
| --- | --- |

—

gezien de oprichting van het ACS-platform van lokale overheden in mei 2001 tijdens de 35e Wereldconferentie van de Internationale Vereniging van steden en gemeenten (IULA) in Rio de Janeiro,

| — | gezien de gezamenlijke ACS-EU-verklaring van 20 juni 2014 over de ontwikkelingsagenda voor de periode na 2015, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke ACS-EU-verklaring van 20 juni 2014 over de ontwikkelingsagenda voor de periode na 2015,

| — | gezien het verslag van de Commissie politieke zaken (ACP-EU/101967/16), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie politieke zaken (ACP-EU/101967/16),

| A. | overwegende dat lokaal bestuur een reeks instellingen, mechanismen en processen is waardoor burgers op lokaal niveau uitdrukking kunnen geven aan hun belangen en behoeften, kunnen bemiddelen over geschillen en hun rechten en verplichtingen kunnen uitoefenen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat lokaal bestuur een reeks instellingen, mechanismen en processen is waardoor burgers op lokaal niveau uitdrukking kunnen geven aan hun belangen en behoeften, kunnen bemiddelen over geschillen en hun rechten en verplichtingen kunnen uitoefenen;

| B. | overwegende dat decentralisatie verschillende vormen kan aannemen, zoals deconcentratie, waarbij administratieve bevoegdheden worden overgedragen van een centrale overheid naar lokale overheden; delegatie, waarbij de verantwoordelijkheid voor specifieke gedefinieerde taken wordt overgedragen aan een gedelegeerde overheid; en devolutie, waarbij twee of meer overheidsniveaus met grondwettelijke of juridisch toegewezen bevoegdheden, taken en financiën worden gecreëerd; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat decentralisatie verschillende vormen kan aannemen, zoals deconcentratie, waarbij administratieve bevoegdheden worden overgedragen van een centrale overheid naar lokale overheden; delegatie, waarbij de verantwoordelijkheid voor specifieke gedefinieerde taken wordt overgedragen aan een gedelegeerde overheid; en devolutie, waarbij twee of meer overheidsniveaus met grondwettelijke of juridisch toegewezen bevoegdheden, taken en financiën worden gecreëerd;

| C. | overwegende dat hervormingen van de publieke sector waarbij sprake is van zowel verticale als horizontale decentralisatie zijn gebaseerd op een ontwikkeling waarbij mensen centraal staan die gericht is op het scheppen van kansen voor mensen om deel te nemen aan bestuur en de kwaliteit van hun leven te verbeteren; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat hervormingen van de publieke sector waarbij sprake is van zowel verticale als horizontale decentralisatie zijn gebaseerd op een ontwikkeling waarbij mensen centraal staan die gericht is op het scheppen van kansen voor mensen om deel te nemen aan bestuur en de kwaliteit van hun leven te verbeteren;

| D. | overwegende dat participatief bestuur op lokaal niveau moet worden gewaarborgd en gestructureerd om de organisatie van een staat te verbeteren en de kwaliteit van democratie, sociale rechtvaardigheid, economische, sociale en civiele ontwikkeling en de bescherming van de fundamentele vrijheden en mensenrechten te versterken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat participatief bestuur op lokaal niveau moet worden gewaarborgd en gestructureerd om de organisatie van een staat te verbeteren en de kwaliteit van democratie, sociale rechtvaardigheid, economische, sociale en civiele ontwikkeling en de bescherming van de fundamentele vrijheden en mensenrechten te versterken;

| E. | overwegende dat met publieke participatie in besluitvormingsprocessen de bescherming van de belangen van minderheden en gemarginaliseerde groepen wordt bevorderd en correct, transparant en verantwoordelijk bestuur en duurzame ontwikkeling worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat met publieke participatie in besluitvormingsprocessen de bescherming van de belangen van minderheden en gemarginaliseerde groepen wordt bevorderd en correct, transparant en verantwoordelijk bestuur en duurzame ontwikkeling worden gewaarborgd;

| F. | overwegende dat de milleniumdoelstellingen voor ontwikkeling de cruciale rol van lokale overheden hebben benadrukt bij de bestrijding van armoede en het verlenen van gemeenschapsvoorzieningen, zoals water en sanitaire voorzieningen, primaire gezondheidszorg en onderwijs; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de milleniumdoelstellingen voor ontwikkeling de cruciale rol van lokale overheden hebben benadrukt bij de bestrijding van armoede en het verlenen van gemeenschapsvoorzieningen, zoals water en sanitaire voorzieningen, primaire gezondheidszorg en onderwijs;

| G. | overwegende dat decentralisatie gelijke toegang tot openbare functies en de vernieuwing van de politieke klasse mogelijk moet maken door de uitoefening van participatief bestuur door vrouwen en de jongere generaties te bevorderen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat decentralisatie gelijke toegang tot openbare functies en de vernieuwing van de politieke klasse mogelijk moet maken door de uitoefening van participatief bestuur door vrouwen en de jongere generaties te bevorderen;

| H. | overwegende dat decentralisatie aanzienlijk bijdraagt aan het tot stand brengen van gelijkheid door de rechtvaardige verdeling van bronnen aan onderontwikkelde en gemarginaliseerde gebieden en dat decentralisatie mensen de gelegenheid biedt beslissingen te nemen over kwesties die hen aanbelangen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat decentralisatie aanzienlijk bijdraagt aan het tot stand brengen van gelijkheid door de rechtvaardige verdeling van bronnen aan onderontwikkelde en gemarginaliseerde gebieden en dat decentralisatie mensen de gelegenheid biedt beslissingen te nemen over kwesties die hen aanbelangen;

| I. | overwegende dat decentraliseringshervormingen en de overdracht van bevoegdheden moeten zijn gebaseerd op het subsidiariteitsbeginsel om zo beter bestuur te waarborgen, waarbij beslissingen worden genomen op het laagst mogelijke niveau, en overwegende dat centrale instanties rekening houdend met het subsidiariteitsbeginsel slechts op lokaal niveau mogen ingrijpen wanneer dat nodig blijkt te zijn en wanneer zij in staat zijn doeltreffender te handelen dan gedecentraliseerde instanties; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat decentraliseringshervormingen en de overdracht van bevoegdheden moeten zijn gebaseerd op het subsidiariteitsbeginsel om zo beter bestuur te waarborgen, waarbij beslissingen worden genomen op het laagst mogelijke niveau, en overwegende dat centrale instanties rekening houdend met het subsidiariteitsbeginsel slechts op lokaal niveau mogen ingrijpen wanneer dat nodig blijkt te zijn en wanneer zij in staat zijn doeltreffender te handelen dan gedecentraliseerde instanties;

| J. | overwegende dat democratisch bestuur niet alleen nationale regeringen betreft, maar ook gedecentraliseerde instanties en niet-overheidsactoren, die een essentiële schakel vormen tussen burgers en regering en van cruciaal belang zijn om een brede en democratische verantwoordelijkheid voor nationaal openbaar beleid te verzekeren; overwegende dat gedecentraliseerde instanties een belangrijk doorgeefluik vormen tussen gemeenschappen en nationale instanties, waardoor een basisdemocratie mogelijk is die is gebaseerd op betrokkenheid van de lokale gemeenschap en diens democratische uitdrukking; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat democratisch bestuur niet alleen nationale regeringen betreft, maar ook gedecentraliseerde instanties en niet-overheidsactoren, die een essentiële schakel vormen tussen burgers en regering en van cruciaal belang zijn om een brede en democratische verantwoordelijkheid voor nationaal openbaar beleid te verzekeren; overwegende dat gedecentraliseerde instanties een belangrijk doorgeefluik vormen tussen gemeenschappen en nationale instanties, waardoor een basisdemocratie mogelijk is die is gebaseerd op betrokkenheid van de lokale gemeenschap en diens democratische uitdrukking;

| K. | overwegende dat gedecentraliseerde instanties een bepaalde mate van autonomie hebben ten opzichte van centrale overheden binnen hun territoriale district afhankelijk van de nationale wetgeving, zodat zij wetgeving kunnen opstellen voor specifieke domeinen en op lokaal niveau openbare diensten kunnen verlenen aan burgers; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat gedecentraliseerde instanties een bepaalde mate van autonomie hebben ten opzichte van centrale overheden binnen hun territoriale district afhankelijk van de nationale wetgeving, zodat zij wetgeving kunnen opstellen voor specifieke domeinen en op lokaal niveau openbare diensten kunnen verlenen aan burgers;

| L. | overwegende dat goed bestuur op lokaal niveau wordt gekenmerkt door de kwaliteit, doeltreffendheid en efficiëntie van het plaatselijke bestuur en van de levering van openbare diensten op lokaal niveau; de kwaliteit van het lokale openbare beleid en de besluitvormingsprocedures, en de inclusiviteit, transparantie en verantwoordingsplicht ervan; en de wijze waarop bevoegdheden en autoriteit op lokaal niveau worden uitgeoefend; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat goed bestuur op lokaal niveau wordt gekenmerkt door de kwaliteit, doeltreffendheid en efficiëntie van het plaatselijke bestuur en van de levering van openbare diensten op lokaal niveau; de kwaliteit van het lokale openbare beleid en de besluitvormingsprocedures, en de inclusiviteit, transparantie en verantwoordingsplicht ervan; en de wijze waarop bevoegdheden en autoriteit op lokaal niveau worden uitgeoefend;

| M. | overwegende dat een daadwerkelijke overdracht van politieke bevoegdheid van de centrale overheid en fiscale decentralisatie die ten goede komt aan gedecentraliseerde instanties bijdragen aan de financiële autonomie van die instanties; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat een daadwerkelijke overdracht van politieke bevoegdheid van de centrale overheid en fiscale decentralisatie die ten goede komt aan gedecentraliseerde instanties bijdragen aan de financiële autonomie van die instanties;

| N. | overwegende dat decentralisatie mogelijk niet kan slagen in situaties waarin openbare instellingen zwak zijn en onvoldoende capaciteit hebben, wat kan leiden tot de overdracht van deze gebreken naar het lokale niveau; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat decentralisatie mogelijk niet kan slagen in situaties waarin openbare instellingen zwak zijn en onvoldoende capaciteit hebben, wat kan leiden tot de overdracht van deze gebreken naar het lokale niveau;

| O. | overwegende dat een dynamisch en actief maatschappelijk middenveld, met vrijheid van meningsuiting en van vereniging, van cruciaal belang is voor een doeltreffende, transparante en verantwoordelijke lokale overheid en goed gedecentraliseerd bestuur; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat een dynamisch en actief maatschappelijk middenveld, met vrijheid van meningsuiting en van vereniging, van cruciaal belang is voor een doeltreffende, transparante en verantwoordelijke lokale overheid en goed gedecentraliseerd bestuur;

| P. | overwegende dat bij afwezigheid van doeltreffende controle- en toezichtsmechanismen op lokaal, regionaal en nationaal niveau decentralisatie kan leiden tot corruptie, verspilling van overheidsmiddelen en ongecontroleerde leningen, die op hun beurt weer een negatieve invloed hebben op de nationale begroting en het nationale bestuur; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat bij afwezigheid van doeltreffende controle- en toezichtsmechanismen op lokaal, regionaal en nationaal niveau decentralisatie kan leiden tot corruptie, verspilling van overheidsmiddelen en ongecontroleerde leningen, die op hun beurt weer een negatieve invloed hebben op de nationale begroting en het nationale bestuur;

| Q. | overwegende dat er behoefte bestaat aan voortdurende betrokkenheid van en raadpleging tussen de centrale overheid en gedecentraliseerde instanties, met name bij de opzet, het ontwerp en de uitvoering van projecten en programma’s door één overheidsniveau die direct of indirect van invloed kunnen zijn op de taken van een ander overheidsniveau; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat er behoefte bestaat aan voortdurende betrokkenheid van en raadpleging tussen de centrale overheid en gedecentraliseerde instanties, met name bij de opzet, het ontwerp en de uitvoering van projecten en programma’s door één overheidsniveau die direct of indirect van invloed kunnen zijn op de taken van een ander overheidsniveau;

| R. | overwegende dat vrouwen buitengewoon ondervertegenwoordigd zijn in bestuursstructuren en de politieke omgeving, en dat democratie en goed bestuur uitsluitend kunnen worden bereikt door middel van gendergelijkheid en meer gelijkwaardige vertegenwoordiging, hetgeen decentralisatie moet bevorderen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat vrouwen buitengewoon ondervertegenwoordigd zijn in bestuursstructuren en de politieke omgeving, en dat democratie en goed bestuur uitsluitend kunnen worden bereikt door middel van gendergelijkheid en meer gelijkwaardige vertegenwoordiging, hetgeen decentralisatie moet bevorderen;

| S. | overwegende dat het Partnerschap van Busan voorziet in een uitbreidend forum voor nieuwe ontwikkelingsactoren zoals lokale en regionale actoren; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat het Partnerschap van Busan voorziet in een uitbreidend forum voor nieuwe ontwikkelingsactoren zoals lokale en regionale actoren;

| T. | overwegende dat informatie- en communicatietechnologieën (ICT) vele nieuwe mogelijkheden bieden voor politieke deelname, digitale inclusie, transparantie en controleerbaarheid in gedecentraliseerd bestuur; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat informatie- en communicatietechnologieën (ICT) vele nieuwe mogelijkheden bieden voor politieke deelname, digitale inclusie, transparantie en controleerbaarheid in gedecentraliseerd bestuur;

| 1. | spoort de ACS-staten en de EU-lidstaten aan decentralisatie te bevorderen als een manier om ontwikkeling te verbeteren, nieuwe rijkdom te creëren op lokaal en regionaal niveau, democratische en controleerbare bevoegdheidsuitoefening te stimuleren, nationale eenheid te bevorderen door diversiteit te erkennen, bevoegdheden voor zelfbestuur te verlenen aan de bevolking, zodat hun deelname aan de bevoegdheidsuitoefening van de staat en in het nemen van beslissingen die op hen van invloed zijn te vergroten, het recht van gemeenschappen te erkennen om hun eigen zaken te beheren en hun ontwikkeling te bevorderen, de belangen en rechten van minderheden en gemarginaliseerde gemeenschappen te beschermen en bevorderen, en de gelijkwaardige verdeling van nationale en lokale bronnen te waarborgen; |
| --- | --- |

1.

spoort de ACS-staten en de EU-lidstaten aan decentralisatie te bevorderen als een manier om ontwikkeling te verbeteren, nieuwe rijkdom te creëren op lokaal en regionaal niveau, democratische en controleerbare bevoegdheidsuitoefening te stimuleren, nationale eenheid te bevorderen door diversiteit te erkennen, bevoegdheden voor zelfbestuur te verlenen aan de bevolking, zodat hun deelname aan de bevoegdheidsuitoefening van de staat en in het nemen van beslissingen die op hen van invloed zijn te vergroten, het recht van gemeenschappen te erkennen om hun eigen zaken te beheren en hun ontwikkeling te bevorderen, de belangen en rechten van minderheden en gemarginaliseerde gemeenschappen te beschermen en bevorderen, en de gelijkwaardige verdeling van nationale en lokale bronnen te waarborgen;

| 2. | is er sterk van overtuigd dat decentralisatie en participatief bestuur op lokaal niveau moet worden ontworpen om sociale rechtvaardigheid te maximaliseren en zo te waarborgen dat alle sociaaleconomische ongelijkheden op doeltreffende wijze worden aangepakt in besluitvormingsprocessen; |
| --- | --- |

2.

is er sterk van overtuigd dat decentralisatie en participatief bestuur op lokaal niveau moet worden ontworpen om sociale rechtvaardigheid te maximaliseren en zo te waarborgen dat alle sociaaleconomische ongelijkheden op doeltreffende wijze worden aangepakt in besluitvormingsprocessen;

| 3. | benadrukt dat de nieuwe richtsnoeren van de mededeling van de Europese Commissie betreffende lokale overheden en de erkenning van hun rol als overheidsspelers een grote stap vooruit vormen in de nieuwe ontwikkelingsagenda van de Europese Unie; wijst op de noodzaak dat deze nieuwe richtsnoeren worden omgezet in de doeltreffende uitvoering van Europese samenwerking, met name voor het elfde Europees Ontwikkelingsfonds; |
| --- | --- |

3.

benadrukt dat de nieuwe richtsnoeren van de mededeling van de Europese Commissie betreffende lokale overheden en de erkenning van hun rol als overheidsspelers een grote stap vooruit vormen in de nieuwe ontwikkelingsagenda van de Europese Unie; wijst op de noodzaak dat deze nieuwe richtsnoeren worden omgezet in de doeltreffende uitvoering van Europese samenwerking, met name voor het elfde Europees Ontwikkelingsfonds;

| 4. | brengt in herinnering dat het decentralisatieproces bijdraagt aan de verbetering van participatief bestuur door het verbeteren van de eigen inbreng, dialogen tussen meerdere belanghebbenden en meerdere spelers, via de coördinatie van programma’s en beleid op subnationaal niveau; |
| --- | --- |

4.

brengt in herinnering dat het decentralisatieproces bijdraagt aan de verbetering van participatief bestuur door het verbeteren van de eigen inbreng, dialogen tussen meerdere belanghebbenden en meerdere spelers, via de coördinatie van programma’s en beleid op subnationaal niveau;

| 5. | roept de ACS-staten en de Europese Unie op om, in samenwerking met de regionale integratieorganen van de ACS, een uitgebreide aanpak van decentralisatie te bevorderen en om de rol van lokale gemeenschappen, basisorganisaties en ngo’s te versterken om de hervormingsprocessen in het kader van decentralisatie te beïnvloeden en controleren; roept de Europese Unie en de ACS-staten op om hiervoor mechanismen in te voeren voor een regelmatige dialoog met maatschappelijke organisaties; |
| --- | --- |

5.

roept de ACS-staten en de Europese Unie op om, in samenwerking met de regionale integratieorganen van de ACS, een uitgebreide aanpak van decentralisatie te bevorderen en om de rol van lokale gemeenschappen, basisorganisaties en ngo’s te versterken om de hervormingsprocessen in het kader van decentralisatie te beïnvloeden en controleren; roept de Europese Unie en de ACS-staten op om hiervoor mechanismen in te voeren voor een regelmatige dialoog met maatschappelijke organisaties;

| 6. | roept de Europese Unie en de ACS-staten op om gedecentraliseerde samenwerking te bevorderen bij de tenuitvoerlegging van het ontwikkelingskader voor de periode na 2015; spoort de Commissie op dit punt aan om decentralisatie als belangrijke financieringssector te bestempelen voor haar financieringsinstrumenten voor externe steun; roept de EU-lidstaten op om in hun ontwikkelingsprogramma’s een passende rol toe te bedelen aan decentralisatie en om hun activiteiten te coördineren met die van de Commissie, andere lidstaten en ACS-staten en regionale organisaties; |
| --- | --- |

6.

roept de Europese Unie en de ACS-staten op om gedecentraliseerde samenwerking te bevorderen bij de tenuitvoerlegging van het ontwikkelingskader voor de periode na 2015; spoort de Commissie op dit punt aan om decentralisatie als belangrijke financieringssector te bestempelen voor haar financieringsinstrumenten voor externe steun; roept de EU-lidstaten op om in hun ontwikkelingsprogramma’s een passende rol toe te bedelen aan decentralisatie en om hun activiteiten te coördineren met die van de Commissie, andere lidstaten en ACS-staten en regionale organisaties;

| 7. | benadrukt de belangrijke rol van de Afrikaanse Unie, met name AMCOD, bij de ontwikkeling van decentralisatiebeleid; |
| --- | --- |

7.

benadrukt de belangrijke rol van de Afrikaanse Unie, met name AMCOD, bij de ontwikkeling van decentralisatiebeleid;

| 8. | erkent dat coördinatiestructuren tussen lokale overheden een essentiële rol vervullen bij de technische en methodologische ondersteuning van de ontwikkeling van lokale capaciteiten door de uitwisseling van kennis te vergemakkelijken teneinde het decentralisatieproces en het verlenen van basisdiensten te ondersteunen; is van mening dat deze structuren ook een geschikt podium bieden voor politieke dialoog en om de stem van lokale overheden te doen doorklinken op alle bestuursniveaus; |
| --- | --- |

8.

erkent dat coördinatiestructuren tussen lokale overheden een essentiële rol vervullen bij de technische en methodologische ondersteuning van de ontwikkeling van lokale capaciteiten door de uitwisseling van kennis te vergemakkelijken teneinde het decentralisatieproces en het verlenen van basisdiensten te ondersteunen; is van mening dat deze structuren ook een geschikt podium bieden voor politieke dialoog en om de stem van lokale overheden te doen doorklinken op alle bestuursniveaus;

| 9. | roept de Europese Unie en de ACS-staten op stappen te ondernemen om de participatie van vrouwen, lokale culturen, autochtone volkeren en minderheden te versterken, onder meer door de capaciteit van deze groepen om deel te nemen aan lokale en regionale ontwikkelings- en investeringsplannen te versterken, en stimuleert de oprichting van lokale raadplegingsplatforms voor het beleidsvormingsproces; |
| --- | --- |

9.

roept de Europese Unie en de ACS-staten op stappen te ondernemen om de participatie van vrouwen, lokale culturen, autochtone volkeren en minderheden te versterken, onder meer door de capaciteit van deze groepen om deel te nemen aan lokale en regionale ontwikkelings- en investeringsplannen te versterken, en stimuleert de oprichting van lokale raadplegingsplatforms voor het beleidsvormingsproces;

| 10. | benadrukt de noodzaak om de brede betrokkenheid van maatschappelijke organisaties, lokale overheden en nationale overheden te waarborgen, om zo te zorgen voor correct, transparant en controleerbaar bestuur; |
| --- | --- |

10.

benadrukt de noodzaak om de brede betrokkenheid van maatschappelijke organisaties, lokale overheden en nationale overheden te waarborgen, om zo te zorgen voor correct, transparant en controleerbaar bestuur;

| 11. | benadrukt dat voor een doeltreffend decentralisatieproces hervormingen van de publieke sector noodzakelijk zijn, zoals de overdracht van bevoegdheden, taken en middelen, evenals het pluralisme van politieke spelers en de actieve participatie van burgers, zowel direct als via hun vertegenwoordigers in participatieve planning en budgettering; |
| --- | --- |

11.

benadrukt dat voor een doeltreffend decentralisatieproces hervormingen van de publieke sector noodzakelijk zijn, zoals de overdracht van bevoegdheden, taken en middelen, evenals het pluralisme van politieke spelers en de actieve participatie van burgers, zowel direct als via hun vertegenwoordigers in participatieve planning en budgettering;

| 12. | spoort de bevoegde overheden aan maatregelen vast te stellen die een sterker justitieel apparaat bevorderen, dat, samen met de belastingdiensten, moet zijn uitgerust met mechanismen om corruptie te bestrijden (toereikende financiering, fraudebestrijdingsmechanismen en -instanties enz.); |
| --- | --- |

12.

spoort de bevoegde overheden aan maatregelen vast te stellen die een sterker justitieel apparaat bevorderen, dat, samen met de belastingdiensten, moet zijn uitgerust met mechanismen om corruptie te bestrijden (toereikende financiering, fraudebestrijdingsmechanismen en -instanties enz.);

| 13. | onderstreept de noodzaak om modaliteiten in te voeren die de publieke participatie versterken door middel van burgerschapsvorming om de kennis van alle burgers van hun rechten en verplichtingen in het kader van goed bestuur te vergroten; roept op tot de sluiting van partnerschapsregelingen tussen lokale overheden in de Europese Unie en ACS-landen op gebieden zoals opleiding en menselijk potentieel, waarbij technische en methodologische bijstand wordt verleend voor de ontwikkeling van lokale capaciteiten en de uitwisseling van kennis wordt vergemakkelijkt; onderstreept het belang van een leven lang leren, formele, niet-formele en informele burgerschapsvorming en interculturele dialoog, door burgers de hulpmiddelen te bieden om deel te nemen aan lokaal bestuur en door een dynamisch maatschappelijk middenveld op te bouwen; |
| --- | --- |

13.

onderstreept de noodzaak om modaliteiten in te voeren die de publieke participatie versterken door middel van burgerschapsvorming om de kennis van alle burgers van hun rechten en verplichtingen in het kader van goed bestuur te vergroten; roept op tot de sluiting van partnerschapsregelingen tussen lokale overheden in de Europese Unie en ACS-landen op gebieden zoals opleiding en menselijk potentieel, waarbij technische en methodologische bijstand wordt verleend voor de ontwikkeling van lokale capaciteiten en de uitwisseling van kennis wordt vergemakkelijkt; onderstreept het belang van een leven lang leren, formele, niet-formele en informele burgerschapsvorming en interculturele dialoog, door burgers de hulpmiddelen te bieden om deel te nemen aan lokaal bestuur en door een dynamisch maatschappelijk middenveld op te bouwen;

| 14. | brengt in herinnering dat de vrijheid van meningsuiting en mediavrijheid moeten worden gewaarborgd om vrije, eerlijke en open openbare participatie in lokaal bestuur mogelijk te maken voor alle burgers, ongeacht hun gemeenschappen en groepen; |
| --- | --- |

14.

brengt in herinnering dat de vrijheid van meningsuiting en mediavrijheid moeten worden gewaarborgd om vrije, eerlijke en open openbare participatie in lokaal bestuur mogelijk te maken voor alle burgers, ongeacht hun gemeenschappen en groepen;

| 15. | roept op tot regelmatige, transparante, vrije en eerlijke verkiezingen om zo de legitieme autoriteit van vertegenwoordigende lokale instanties en hun democratische omschakeling te institutionaliseren, en om een betere uitvoering te waarborgen van de basisdemocratie; |
| --- | --- |

15.

roept op tot regelmatige, transparante, vrije en eerlijke verkiezingen om zo de legitieme autoriteit van vertegenwoordigende lokale instanties en hun democratische omschakeling te institutionaliseren, en om een betere uitvoering te waarborgen van de basisdemocratie;

| 16. | spoort nationale overheden aan om een rechtvaardige overdracht van hun nationale begrotingsmiddelen aan gedecentraliseerde instanties, subregio’s, steden en gemeenten te waarborgen; benadrukt in dit kader dat er meer ondersteuning moet worden gegeven aan de versterking van de capaciteit voor het goede beheer van overheidsmiddelen en de financiële en budgettaire mogelijkheden van gedecentraliseerde instanties, zodat zij openbare diensten van hoge kwaliteit kunnen bieden, gelijke kansen kunnen garanderen en sociale cohesie kunnen opbouwen; verzoekt de Commissie de mobilisatie van innovatieve financieringsbronnen te bevorderen voor gedecentraliseerde samenwerking, waaronder de instrumenten van de combinatie van leningen en subsidies die zijn afgestemd op de specifieke behoeften van gedecentraliseerde instanties; |
| --- | --- |

16.

spoort nationale overheden aan om een rechtvaardige overdracht van hun nationale begrotingsmiddelen aan gedecentraliseerde instanties, subregio’s, steden en gemeenten te waarborgen; benadrukt in dit kader dat er meer ondersteuning moet worden gegeven aan de versterking van de capaciteit voor het goede beheer van overheidsmiddelen en de financiële en budgettaire mogelijkheden van gedecentraliseerde instanties, zodat zij openbare diensten van hoge kwaliteit kunnen bieden, gelijke kansen kunnen garanderen en sociale cohesie kunnen opbouwen; verzoekt de Commissie de mobilisatie van innovatieve financieringsbronnen te bevorderen voor gedecentraliseerde samenwerking, waaronder de instrumenten van de combinatie van leningen en subsidies die zijn afgestemd op de specifieke behoeften van gedecentraliseerde instanties;

| 17. | onderstreept dat het van wezenlijk belang is meer aandacht te besteden aan de mobilisering van belastinginkomsten zowel op nationaal niveau als op lokaal niveau in ontwikkelingslanden; is verheugd over de geleidelijke oprichting van observatieposten voor lokale financiën; meent dat dergelijke observatieposten sterker moeten worden ondersteund door de Europese Unie; |
| --- | --- |

17.

onderstreept dat het van wezenlijk belang is meer aandacht te besteden aan de mobilisering van belastinginkomsten zowel op nationaal niveau als op lokaal niveau in ontwikkelingslanden; is verheugd over de geleidelijke oprichting van observatieposten voor lokale financiën; meent dat dergelijke observatieposten sterker moeten worden ondersteund door de Europese Unie;

| 18. | onderstreept dat decentralisatie een doeltreffend middel moet zijn om corruptie op alle niveaus te bestrijden, waaronder corruptie die afkomstig is van multinationals; spoort de Europese Unie en de ACS-landen en regionale instellingen aan prioriteit te geven aan de identificatie van zwakke plekken in het bestuur die ertoe kunnen leiden dat decentralisatie corruptie tot gevolg heeft, waaronder belastingontwijking en illegale geldstromen, en om doeltreffende maatregelen te nemen om negatieve gevolgen te voorkomen; roept derhalve op tot toereikende ondersteuning van de controlemogelijkheden en de versterking van de rechtsstaat om deze ernstige problemen het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

18.

onderstreept dat decentralisatie een doeltreffend middel moet zijn om corruptie op alle niveaus te bestrijden, waaronder corruptie die afkomstig is van multinationals; spoort de Europese Unie en de ACS-landen en regionale instellingen aan prioriteit te geven aan de identificatie van zwakke plekken in het bestuur die ertoe kunnen leiden dat decentralisatie corruptie tot gevolg heeft, waaronder belastingontwijking en illegale geldstromen, en om doeltreffende maatregelen te nemen om negatieve gevolgen te voorkomen; roept derhalve op tot toereikende ondersteuning van de controlemogelijkheden en de versterking van de rechtsstaat om deze ernstige problemen het hoofd te bieden;

| 19. | onderstreept het belang van de bevordering van decentralisatie om problemen zoals afvalbeheer en armoede in de steden aan te kunnen pakken, evenals het belang van de aanpak van sociale uitsluiting, de vermindering van ongelijkheden, het bieden van mogelijkheden aan burgers, het bestrijden van genderongelijkheid, innovatief infrastructuurontwerp, dienstverlening, landbeheer, het verminderen van de risico’s van natuurrampen en energieverbruik enz.; |
| --- | --- |

19.

onderstreept het belang van de bevordering van decentralisatie om problemen zoals afvalbeheer en armoede in de steden aan te kunnen pakken, evenals het belang van de aanpak van sociale uitsluiting, de vermindering van ongelijkheden, het bieden van mogelijkheden aan burgers, het bestrijden van genderongelijkheid, innovatief infrastructuurontwerp, dienstverlening, landbeheer, het verminderen van de risico’s van natuurrampen en energieverbruik enz.;

| 20. | is ingenomen met de deelname en de inzet van ACS- en Europese steden in het kader van de voorbereiding van de conferentie van de Verenigde Naties over huisvesting en duurzame stadsontwikkeling Habitat III; |
| --- | --- |

20.

is ingenomen met de deelname en de inzet van ACS- en Europese steden in het kader van de voorbereiding van de conferentie van de Verenigde Naties over huisvesting en duurzame stadsontwikkeling Habitat III;

| 21. | benadrukt dat klimaatverandering en achteruitgang van het milieu een bedreiging vormen voor de bestrijding van armoede en een enorme uitdaging vormen voor lokale overheden, aangezien ze in eerste instantie gevolgen hebben voor lokale gemeenschappen; roept de Europese Unie en de ACS-staten en regionale instellingen op te waarborgen dat gedecentraliseerde instanties volledig worden betrokken bij de uitvoering van de klimaatovereenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

21.

benadrukt dat klimaatverandering en achteruitgang van het milieu een bedreiging vormen voor de bestrijding van armoede en een enorme uitdaging vormen voor lokale overheden, aangezien ze in eerste instantie gevolgen hebben voor lokale gemeenschappen; roept de Europese Unie en de ACS-staten en regionale instellingen op te waarborgen dat gedecentraliseerde instanties volledig worden betrokken bij de uitvoering van de klimaatovereenkomst van Parijs;

| 22. | roept de ACS-staten en de EU-lidstaten op de toepassing van het subsidiariteitsbeginsel te bevorderen tussen nationale en gedecentraliseerde instanties, en van rechtvaardigheid als doeltreffendere manier om op lokaal niveau te handelen; |
| --- | --- |

22.

roept de ACS-staten en de EU-lidstaten op de toepassing van het subsidiariteitsbeginsel te bevorderen tussen nationale en gedecentraliseerde instanties, en van rechtvaardigheid als doeltreffendere manier om op lokaal niveau te handelen;

| 23. | is zich ervan bewust dat een uniform model van decentralisatie voor alle landen ongepast is en roept op tot respect voor culturen en tradities en voor de inherente vindingrijkheid van mensen; |
| --- | --- |

23.

is zich ervan bewust dat een uniform model van decentralisatie voor alle landen ongepast is en roept op tot respect voor culturen en tradities en voor de inherente vindingrijkheid van mensen;

| 24. | benadrukt het belang van de bevordering van goed bestuur op lokaal niveau door de bevordering van controleerbaarheid, transparantie, participatie en responsiviteit, en door ervoor te zorgen dat de rechtsstaat wordt gewaarborgd en dat mensenrechten en fundamentele vrijheden worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

24.

benadrukt het belang van de bevordering van goed bestuur op lokaal niveau door de bevordering van controleerbaarheid, transparantie, participatie en responsiviteit, en door ervoor te zorgen dat de rechtsstaat wordt gewaarborgd en dat mensenrechten en fundamentele vrijheden worden geëerbiedigd;

| 25. | benadrukt de noodzaak van de integratie van ICT in lokaal bestuur wanneer dat mogelijk is en voor het ondernemen van initiatieven om digitale geletterdheid en toegang tot technologie en internet te stimuleren; |
| --- | --- |

25.

benadrukt de noodzaak van de integratie van ICT in lokaal bestuur wanneer dat mogelijk is en voor het ondernemen van initiatieven om digitale geletterdheid en toegang tot technologie en internet te stimuleren;

| 26. | is zich bewust van de cruciale rol van lokale overheden bij de bestrijding van radicalisering en terrorisme; dringt er bij de Europese Unie, de ACS-staten en regionale instellingen op aan te waarborgen dat lokale overheden een centrale rol kunnen spelen bij de bevordering van integratie tussen gemeenschappen en de voorkoming van radicalisering of andere vormen van marginalisatie; dringt aan op de oprichting van een mechanisme voor de uitwisseling van kennis op dit gebied tussen de Europese Unie en de ACS-staten; |
| --- | --- |

26.

is zich bewust van de cruciale rol van lokale overheden bij de bestrijding van radicalisering en terrorisme; dringt er bij de Europese Unie, de ACS-staten en regionale instellingen op aan te waarborgen dat lokale overheden een centrale rol kunnen spelen bij de bevordering van integratie tussen gemeenschappen en de voorkoming van radicalisering of andere vormen van marginalisatie; dringt aan op de oprichting van een mechanisme voor de uitwisseling van kennis op dit gebied tussen de Europese Unie en de ACS-staten;

| 27. | onderstreept de cruciale rol van lokaal bestuur in het kader van verzoening na conflicten, aangezien lokale overheden een vooraanstaande rol spelen bij het opnieuw oprichten van de aanwezigheid van de staat op lokaal niveau en doeltreffender reageren op lokale omstandigheden, en bij het voorkomen van conflicten door spanningen tussen groepen te beheren, vertegenwoordiging en participatie te vergroten en dienstverlening te verbeteren; |
| --- | --- |

27.

onderstreept de cruciale rol van lokaal bestuur in het kader van verzoening na conflicten, aangezien lokale overheden een vooraanstaande rol spelen bij het opnieuw oprichten van de aanwezigheid van de staat op lokaal niveau en doeltreffender reageren op lokale omstandigheden, en bij het voorkomen van conflicten door spanningen tussen groepen te beheren, vertegenwoordiging en participatie te vergroten en dienstverlening te verbeteren;

| 28. | benadrukt het belang van de inclusie van vrouwen, jongeren en mensen met een beperking en de meest kwetsbare personen, evenals alle personen ongeacht hun culturele en sociaaleconomische achtergrond in het politieke en administratieve besluitvormingsproces en hen in staat te stellen volledig deel te nemen en hun vertegenwoordiging op alle bestuursniveaus mogelijk te maken, met name op lokaal niveau; roept op tot de invoering van gendergelijkheid op paritaire basis; |
| --- | --- |

28.

benadrukt het belang van de inclusie van vrouwen, jongeren en mensen met een beperking en de meest kwetsbare personen, evenals alle personen ongeacht hun culturele en sociaaleconomische achtergrond in het politieke en administratieve besluitvormingsproces en hen in staat te stellen volledig deel te nemen en hun vertegenwoordiging op alle bestuursniveaus mogelijk te maken, met name op lokaal niveau; roept op tot de invoering van gendergelijkheid op paritaire basis;

| 29. | onderstreept dat decentralisatie een kans moet zijn om genderongelijkheid aan te pakken en de vertegenwoordiging en zichtbaarheid van vrouwen in besluitvorming in de politieke en economische sfeer te vergroten; |
| --- | --- |

29.

onderstreept dat decentralisatie een kans moet zijn om genderongelijkheid aan te pakken en de vertegenwoordiging en zichtbaarheid van vrouwen in besluitvorming in de politieke en economische sfeer te vergroten;

| 30. | is van mening dat decentralisatie de deelname van jongeren aan lokaal bestuur mogelijk moet maken en moet vergemakkelijken, aangezien zij vertegenwoordigd moeten zijn in het besluitvormingsproces; |
| --- | --- |

30.

is van mening dat decentralisatie de deelname van jongeren aan lokaal bestuur mogelijk moet maken en moet vergemakkelijken, aangezien zij vertegenwoordigd moeten zijn in het besluitvormingsproces;

| 31. | spoort de bevoegde overheden aan eventuele duplicering binnen de overheidsadministratie weg te nemen en overlappende bevoegdheden tussen lokale en regionale overheden te voorkomen; |
| --- | --- |

31.

spoort de bevoegde overheden aan eventuele duplicering binnen de overheidsadministratie weg te nemen en overlappende bevoegdheden tussen lokale en regionale overheden te voorkomen;

| 32. | benadrukt de noodzaak om elektronisch bestuur en kanalen die het gevolg zijn van nieuwe technologieën te versterken om te zorgen voor transparanter bestuur en zo alle vormen van wanpraktijken te voorkomen, de toegang voor burgers te vereenvoudigen en controleerbaarheid te verzekeren; |
| --- | --- |

32.

benadrukt de noodzaak om elektronisch bestuur en kanalen die het gevolg zijn van nieuwe technologieën te versterken om te zorgen voor transparanter bestuur en zo alle vormen van wanpraktijken te voorkomen, de toegang voor burgers te vereenvoudigen en controleerbaarheid te verzekeren;

| 33. | dringt aan op verbeterde samenwerking tussen de ACS-staten, de EU-lidstaten en regionale ACS-organisaties, zoals de Afrikaanse Unie, Caricom en het Pacific Islands Forum bij de oprichting en versterking van de capaciteit van toezichtmechanismen over middelen die zijn overgedragen aan gedecentraliseerde instanties om corruptie te bestrijden en verspilling tegen te gaan; wijst erop dat de internationale samenwerking voor het aanpakken van illegale geldstromen moet worden opgevoerd om te zorgen voor een gelijk speelveld op het gebied van belastingheffing aan lokale en internationale ondernemingen; |
| --- | --- |

33.

dringt aan op verbeterde samenwerking tussen de ACS-staten, de EU-lidstaten en regionale ACS-organisaties, zoals de Afrikaanse Unie, Caricom en het Pacific Islands Forum bij de oprichting en versterking van de capaciteit van toezichtmechanismen over middelen die zijn overgedragen aan gedecentraliseerde instanties om corruptie te bestrijden en verspilling tegen te gaan; wijst erop dat de internationale samenwerking voor het aanpakken van illegale geldstromen moet worden opgevoerd om te zorgen voor een gelijk speelveld op het gebied van belastingheffing aan lokale en internationale ondernemingen;

| 34. | wenst dat een daadwerkelijke politieke dialoog met lokale overheden wordt ingesteld in het kader van de samenwerking tussen de ACS-staten en de Europese Unie, om te kunnen beoordelen of er vooruitgang wordt geboekt, welke problemen er nog bestaan en hoe de steun op lokaal niveau doeltreffender kan worden gemaakt; |
| --- | --- |

34.

wenst dat een daadwerkelijke politieke dialoog met lokale overheden wordt ingesteld in het kader van de samenwerking tussen de ACS-staten en de Europese Unie, om te kunnen beoordelen of er vooruitgang wordt geboekt, welke problemen er nog bestaan en hoe de steun op lokaal niveau doeltreffender kan worden gemaakt;

| 35. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad van ministers, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Afrikaanse Unie, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, de regionale organisaties van de ACS-landen, alsmede de secretaris-generaal van de Verenigde Naties. |
| --- | --- |

35.

verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad van ministers, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Afrikaanse Unie, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, de regionale organisaties van de ACS-landen, alsmede de secretaris-generaal van de Verenigde Naties.

RESOLUTIE (7)

inzake een vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent — mogelijkheden ter bevordering van de handel binnen Afrika en de potentiële voordelen voor de ACS

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016, |
| --- | --- |

—

vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016,

| — | gezien artikel 18, lid 1, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 18, lid 1, van zijn Reglement,

| — | gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou) (1), met name artikel 21, en de herzieningen van de Overeenkomst van Cotonou van 2005 en 2010 (2), |
| --- | --- |

—

gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou) (1), met name artikel 21, en de herzieningen van de Overeenkomst van Cotonou van 2005 en 2010 (2),

| — | gezien haar resolutie van 19 februari 2004 over de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO): problemen en vooruitzichten (3), van 23 november 2006 over de evaluatie van de onderhandelingen over de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO’s) (4), van 9 april 2009 over „de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO’s) en hun gevolgen voor de ACS-landen (5), en van 19 juni 2013 over economische partnerschapsovereenkomsten — volgende stappen (6), |
| --- | --- |

—

gezien haar resolutie van 19 februari 2004 over de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO): problemen en vooruitzichten (3), van 23 november 2006 over de evaluatie van de onderhandelingen over de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO’s) (4), van 9 april 2009 over „de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO’s) en hun gevolgen voor de ACS-landen (5), en van 19 juni 2013 over economische partnerschapsovereenkomsten — volgende stappen (6),

| — | gezien haar resolutie van 19 maart 2014 over regionale integratie en modernisering van de douane met het oog op duurzame ontwikkeling in de ACS-landen, in samenwerking met de EU (7), |
| --- | --- |

—

gezien haar resolutie van 19 maart 2014 over regionale integratie en modernisering van de douane met het oog op duurzame ontwikkeling in de ACS-landen, in samenwerking met de EU (7),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 27 januari 2012 getiteld „Handel, groei en ontwikkeling: Afstemming van het handels- en investeringsbeleid op de meest behoeftige landen” (COM(2012) 22 final), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 27 januari 2012 getiteld „Handel, groei en ontwikkeling: Afstemming van het handels- en investeringsbeleid op de meest behoeftige landen” (COM(2012) 22 final),

| — | gezien de mededeling van de Europese Commissie van 5 februari 2015 getiteld „Een wereldwijd partnerschap voor armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling na 2015” (COM(2015) 44 final), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Europese Commissie van 5 februari 2015 getiteld „Een wereldwijd partnerschap voor armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling na 2015” (COM(2015) 44 final),

| — | gezien het definitieve document van de ontwikkelingsagenda voor de periode na 2015 getiteld „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”, in september 2015 aangenomen door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien het definitieve document van de ontwikkelingsagenda voor de periode na 2015 getiteld „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”, in september 2015 aangenomen door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties,

| — | gezien de derde internationale conferentie over financiering voor ontwikkeling die van 13 tot en met 16 juli 2015 in Addis Abeba is gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien de derde internationale conferentie over financiering voor ontwikkeling die van 13 tot en met 16 juli 2015 in Addis Abeba is gehouden,

| — | gezien het actieplan van de Economische Commissie voor Afrika van de Verenigde Naties (UNECA) uit 2012 voor het stimuleren van de handel binnen Afrika, |
| --- | --- |

—

gezien het actieplan van de Economische Commissie voor Afrika van de Verenigde Naties (UNECA) uit 2012 voor het stimuleren van de handel binnen Afrika,

| — | gezien het Handvest van de Organisatie van Afrikaanse Eenheid (OAE) dat op 25 mei 1963 te Addis Ababa is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de Organisatie van Afrikaanse Eenheid (OAE) dat op 25 mei 1963 te Addis Ababa is aangenomen,

| — | gezien de oprichtingsakte van de Afrikaanse Unie die op 11 juli 2000 te Lomé (Togo) is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien de oprichtingsakte van de Afrikaanse Unie die op 11 juli 2000 te Lomé (Togo) is aangenomen,

| — | gezien het besluit van 22 oktober 2008 van de tripartiete top van Kampala om een vrijhandelszone tot stand te brengen tussen de Gemeenschappelijke markt voor oostelijk en zuidelijk Afrika (COMESA), de Ontwikkelingsgemeenschap van zuidelijk Afrika (SADC) en de Oost-Afrikaanse Gemeenschap (EAC), |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van 22 oktober 2008 van de tripartiete top van Kampala om een vrijhandelszone tot stand te brengen tussen de Gemeenschappelijke markt voor oostelijk en zuidelijk Afrika (COMESA), de Ontwikkelingsgemeenschap van zuidelijk Afrika (SADC) en de Oost-Afrikaanse Gemeenschap (EAC),

| — | gezien het verdrag van Abuja van 3 juni 1991 tot oprichting van de Afrikaanse Economische Gemeenschap, met name de artikelen 6 en 88, |
| --- | --- |

—

gezien het verdrag van Abuja van 3 juni 1991 tot oprichting van de Afrikaanse Economische Gemeenschap, met name de artikelen 6 en 88,

| — | gezien het besluit van de 18e vergadering van de Afrikaanse Unie (AU) die van 23 tot en met 30 januari 2012 te Addis Abeba is gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de 18e vergadering van de Afrikaanse Unie (AU) die van 23 tot en met 30 januari 2012 te Addis Abeba is gehouden,

| — | gezien de actieplannen ten behoeve van de economische ontwikkeling van Afrika die in 1980 en in 2012 in Lagos zijn vastgesteld, |
| --- | --- |

—

gezien de actieplannen ten behoeve van de economische ontwikkeling van Afrika die in 1980 en in 2012 in Lagos zijn vastgesteld,

| — | gezien de Agenda 2063 die in mei 2013 in Addis Abeba werd gelanceerd ter gelegenheid van het 50-jarig bestaan van de Afrikaanse Unie en op 31 januari 2015 werd goedgekeurd op de 24e gewone vergadering van de Afrikaanse Unie te Addis Abeba, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2063 die in mei 2013 in Addis Abeba werd gelanceerd ter gelegenheid van het 50-jarig bestaan van de Afrikaanse Unie en op 31 januari 2015 werd goedgekeurd op de 24e gewone vergadering van de Afrikaanse Unie te Addis Abeba,

| — | gezien de 22e top van de staatshoofden van de Afrikaanse Unie die op 30 en 31 januari 2014 is gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien de 22e top van de staatshoofden van de Afrikaanse Unie die op 30 en 31 januari 2014 is gehouden,

| — | gezien de besluiten van de derde tripartiete top die van 6 tot en met 10 juni 2015 te Sharm-el-Sheikh is gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien de besluiten van de derde tripartiete top die van 6 tot en met 10 juni 2015 te Sharm-el-Sheikh is gehouden,

| — | gezien het verslag van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (Unctad) uit 2013 getiteld „Intra-African Trade: Unlocking Private Sector Dynamism”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (Unctad) uit 2013 getiteld „Intra-African Trade: Unlocking Private Sector Dynamism”,

| — | gezien het verslag van 2015 van het Wereld Economisch Forum over het concurrentievermogen in Afrika, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van 2015 van het Wereld Economisch Forum over het concurrentievermogen in Afrika,

| A. | overwegende dat de totstandbrenging van de continentale vrijhandelszone (CFTA) in Afrika de uiting is van de politieke wil van de staatshoofden van de Afrikaanse Unie die in 2012 te Addis Abeba bijeen zijn gekomen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de totstandbrenging van de continentale vrijhandelszone (CFTA) in Afrika de uiting is van de politieke wil van de staatshoofden van de Afrikaanse Unie die in 2012 te Addis Abeba bijeen zijn gekomen;

| B. | overwegende dat de CFTA in de Agenda 2063 van de Afrikaanse Unie wordt erkend als een belangrijke mijlpaal op weg naar het uiteindelijke doel van het opzetten van een Afrikaanse interne markt en de verwezenlijking van een Afrikaanse Economische Gemeenschap, zoals beoogd in het Verdrag van Abuja en het Oprichtingsverdrag van de Afrikaanse Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de CFTA in de Agenda 2063 van de Afrikaanse Unie wordt erkend als een belangrijke mijlpaal op weg naar het uiteindelijke doel van het opzetten van een Afrikaanse interne markt en de verwezenlijking van een Afrikaanse Economische Gemeenschap, zoals beoogd in het Verdrag van Abuja en het Oprichtingsverdrag van de Afrikaanse Unie;

| C. | overwegende dat het Afrikaanse aandeel in de wereldhandel slechts circa 3 % bedraagt en dat Afrika nog altijd het continent is dat de minste interne handel drijft, waarbij het intracontinentale handelsverkeer slechts goed is voor 12 % van de Afrikaanse handel, terwijl dit in Azië circa 55 % en in Europa meer dan 70 % is; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het Afrikaanse aandeel in de wereldhandel slechts circa 3 % bedraagt en dat Afrika nog altijd het continent is dat de minste interne handel drijft, waarbij het intracontinentale handelsverkeer slechts goed is voor 12 % van de Afrikaanse handel, terwijl dit in Azië circa 55 % en in Europa meer dan 70 % is;

| D. | overwegende dat de Afrikaanse Unie in juni 2015 officieel de onderhandelingen heeft geopend over de oprichting tegen 2017 van de CFTA, die tegen 2019 moet worden aangevuld met een Afrikaanse douane-unie; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Afrikaanse Unie in juni 2015 officieel de onderhandelingen heeft geopend over de oprichting tegen 2017 van de CFTA, die tegen 2019 moet worden aangevuld met een Afrikaanse douane-unie;

| E. | overwegende dat de CFTA de economische, culturele en handelsbetrekkingen binnen Afrika zal stimuleren, en de voorzieningscapaciteit en het concurrentievermogen tussen Afrika, het Caribisch gebied en landen in de Stille Oceaan alsmede met de Europese Unie zal verhogen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de CFTA de economische, culturele en handelsbetrekkingen binnen Afrika zal stimuleren, en de voorzieningscapaciteit en het concurrentievermogen tussen Afrika, het Caribisch gebied en landen in de Stille Oceaan alsmede met de Europese Unie zal verhogen;

| F. | overwegende dat een toename van de intra-Afrikaanse handel ten goede moet komen aan de hele Afrikaanse bevolking en moet bijdragen tot de integratie van het continent in de wereldhandel; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat een toename van de intra-Afrikaanse handel ten goede moet komen aan de hele Afrikaanse bevolking en moet bijdragen tot de integratie van het continent in de wereldhandel;

| G. | overwegende dat het op ontwikkeling gerichte regionalisme een positief effect kan hebben op de bevordering van vrede, veiligheid en politieke stabiliteit op het continent; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het op ontwikkeling gerichte regionalisme een positief effect kan hebben op de bevordering van vrede, veiligheid en politieke stabiliteit op het continent;

| H. | overwegende dat het voor het voltooien van de CFTA noodzakelijk is de vele en verschillende handelsverbintenissen die de meeste Afrikaanse landen op multilateraal, regionaal en bilateraal niveau zijn aangegaan, te harmoniseren; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het voor het voltooien van de CFTA noodzakelijk is de vele en verschillende handelsverbintenissen die de meeste Afrikaanse landen op multilateraal, regionaal en bilateraal niveau zijn aangegaan, te harmoniseren;

| I. | overwegende dat de vraag naar en het aanbod van goederen en diensten binnen de afzonderlijke landen structureel niet op elkaar aansluiten en dit maar al te vaak tot dure invoer noopt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de vraag naar en het aanbod van goederen en diensten binnen de afzonderlijke landen structureel niet op elkaar aansluiten en dit maar al te vaak tot dure invoer noopt;

| J. | overwegende dat er grensoverschrijdende handel plaatsvindt tussen landen waar dezelfde volkeren wonen, maar dat deze belangrijke handelsstromen niet worden meegeteld in het handelsverkeer tussen Afrikaanse staten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er grensoverschrijdende handel plaatsvindt tussen landen waar dezelfde volkeren wonen, maar dat deze belangrijke handelsstromen niet worden meegeteld in het handelsverkeer tussen Afrikaanse staten;

| K. | overwegende dat deze parallelle economie buiten de schatkist van de overheid blijft en een rem zet op de inspanningen om de particuliere sector te ondersteunen en ontwikkelen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat deze parallelle economie buiten de schatkist van de overheid blijft en een rem zet op de inspanningen om de particuliere sector te ondersteunen en ontwikkelen;

| L. | overwegende dat staten door fraude, smokkel, belastingontwijking en belastingvrijstelling inkomsten mislopen, terwijl deze staten wellicht al de effecten ondervinden van de lagere douanerechten die het gevolg zijn van de liberalisering van de handel; overwegende dat de enorme hoeveelheid illegaal financieel kapitaal dat uit Afrika wegvloeit de groei en ontwikkeling van dit continent in de weg staat; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat staten door fraude, smokkel, belastingontwijking en belastingvrijstelling inkomsten mislopen, terwijl deze staten wellicht al de effecten ondervinden van de lagere douanerechten die het gevolg zijn van de liberalisering van de handel; overwegende dat de enorme hoeveelheid illegaal financieel kapitaal dat uit Afrika wegvloeit de groei en ontwikkeling van dit continent in de weg staat;

| M. | overwegende dat er een toegevoegde waarde is van grote integratieprojecten met een multiplicatoreffect, zoals het project ter bestrijding van de uitdroging van het Tsjaad-meer of het project voor exploitatie van methaangas uit het Kivu-meer en voor stroomwinning met behulp van de rivier de Congo en vanuit Inga in de Democratische Republiek Congo; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat er een toegevoegde waarde is van grote integratieprojecten met een multiplicatoreffect, zoals het project ter bestrijding van de uitdroging van het Tsjaad-meer of het project voor exploitatie van methaangas uit het Kivu-meer en voor stroomwinning met behulp van de rivier de Congo en vanuit Inga in de Democratische Republiek Congo;

| 1. | merkt op dat de CFTA uiteindelijk 54 Afrikaanse landen zal omvatten, met een gecombineerd bbp van 1,2 triljoen USD, tegen 2050 een markt vormt van meer dan een miljard mensen en de handel binnen Afrika zal verhogen met maximaal 35 miljard USD per jaar; |
| --- | --- |

1.

merkt op dat de CFTA uiteindelijk 54 Afrikaanse landen zal omvatten, met een gecombineerd bbp van 1,2 triljoen USD, tegen 2050 een markt vormt van meer dan een miljard mensen en de handel binnen Afrika zal verhogen met maximaal 35 miljard USD per jaar;

| 2. | betreurt dat momenteel slechts 12 % van de Afrikaanse handelsstromen intern is, en pleit voor de nodige bevordering van handel binnen het continent door tarifaire en non-tarifaire belemmeringen weg te nemen en de huidige versnippering van de Afrikaanse markt tegen te gaan; brengt in herinnering dat intensivering van het handelsverkeer op de korte en middellange termijn zal bijdragen tot een verhoging van het bbp van het continent met naar schatting 4,5 à 5 %; |
| --- | --- |

2.

betreurt dat momenteel slechts 12 % van de Afrikaanse handelsstromen intern is, en pleit voor de nodige bevordering van handel binnen het continent door tarifaire en non-tarifaire belemmeringen weg te nemen en de huidige versnippering van de Afrikaanse markt tegen te gaan; brengt in herinnering dat intensivering van het handelsverkeer op de korte en middellange termijn zal bijdragen tot een verhoging van het bbp van het continent met naar schatting 4,5 à 5 %;

| 3. | onderstreept dat regionale integratieprocessen in Afrika moeten worden ondersteund om economische weerbaarheid op te bouwen en de economieën van het continent te beschermen tegen externe schokken; is van mening dat deze groei van de regionale handel, die met name het gevolg zal zijn van samenwerking en een zuid-zuidoverdracht van technologie, gebruikt moet worden om middelen beter te herverdelen en de verschillen in ontwikkeling op het Afrikaanse continent terug te dringen; dringt er in dit verband op aan eerlijke en open discussies aan te gaan met burgers en andere belanghebbenden om consensus te bereiken over de te volgen strategie voor het behartigen van de nationale belangen op het gebied van overheidsbeleid; |
| --- | --- |

3.

onderstreept dat regionale integratieprocessen in Afrika moeten worden ondersteund om economische weerbaarheid op te bouwen en de economieën van het continent te beschermen tegen externe schokken; is van mening dat deze groei van de regionale handel, die met name het gevolg zal zijn van samenwerking en een zuid-zuidoverdracht van technologie, gebruikt moet worden om middelen beter te herverdelen en de verschillen in ontwikkeling op het Afrikaanse continent terug te dringen; dringt er in dit verband op aan eerlijke en open discussies aan te gaan met burgers en andere belanghebbenden om consensus te bereiken over de te volgen strategie voor het behartigen van de nationale belangen op het gebied van overheidsbeleid;

| 4. | brengt in herinnering dat handelsliberalisering niet automatisch tot armoedevermindering leidt en dat de CFTA slechts op duurzame wijze kan bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van leven van Afrikaanse burgers indien zij vergezeld gaat van een ambitieus ontwikkelingsbeleid, omdat anders de enorme ongelijkheden op het continent gecreëerd blijven bestaan; |
| --- | --- |

4.

brengt in herinnering dat handelsliberalisering niet automatisch tot armoedevermindering leidt en dat de CFTA slechts op duurzame wijze kan bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van leven van Afrikaanse burgers indien zij vergezeld gaat van een ambitieus ontwikkelingsbeleid, omdat anders de enorme ongelijkheden op het continent gecreëerd blijven bestaan;

| 5. | is van oordeel dat de invoering van de CFTA geleidelijk moet gebeuren, waarbij de verschillende vrijhandelszones en economische gemeenschappen worden samengevoegd, namelijk door de sluiting van een tripartiet akkoord tussen SADC, COMESA en AEC; |
| --- | --- |

5.

is van oordeel dat de invoering van de CFTA geleidelijk moet gebeuren, waarbij de verschillende vrijhandelszones en economische gemeenschappen worden samengevoegd, namelijk door de sluiting van een tripartiet akkoord tussen SADC, COMESA en AEC;

| 6. | meent dat eveneens een gunstig internationaal klimaat nodig is om het proces van intra-Afrikaanse regionale economische integratie te ondersteunen, waarbij Afrika onder meer een grotere vertegenwoordiging en deelname krijgt toegekend bij de besluitvorming binnen internationale financiële, handels- en ontwikkelingsinstellingen; verzoekt de EU Afrikaanse landen in deze verzoeken te ondersteunen zodat zij op gelijke voet kunnen deelnemen aan de wereldwijde hervorming van de bestaande internationale regels; |
| --- | --- |

6.

meent dat eveneens een gunstig internationaal klimaat nodig is om het proces van intra-Afrikaanse regionale economische integratie te ondersteunen, waarbij Afrika onder meer een grotere vertegenwoordiging en deelname krijgt toegekend bij de besluitvorming binnen internationale financiële, handels- en ontwikkelingsinstellingen; verzoekt de EU Afrikaanse landen in deze verzoeken te ondersteunen zodat zij op gelijke voet kunnen deelnemen aan de wereldwijde hervorming van de bestaande internationale regels;

| 7. | dringt erop aan het vermogen tot economische ontwikkeling en innovatie van de regionale economische gemeenschappen te versterken, daar hun integratie en ervaring als inspiratiebron voor de verwezenlijking van de CFTA kunnen dienen; |
| --- | --- |

7.

dringt erop aan het vermogen tot economische ontwikkeling en innovatie van de regionale economische gemeenschappen te versterken, daar hun integratie en ervaring als inspiratiebron voor de verwezenlijking van de CFTA kunnen dienen;

| 8. | wijst erop dat Afrika’s regionale economische gemeenschappen naar verwachting handel zullen drijven met de rest van de wereld in het kader van verschillende internationale handelsregelingen, namelijk een rechtenvrije en quotavrije toegang voor de minst ontwikkelde landen (MOL), en het stelsel van algemene preferenties of wederkerige vrijhandelsovereenkomsten voor niet-MOL; onderstreept dat Afrikaanse landen de bestaande stelsels voor markttoegang moeten samenbrengen in één stelsel dat verenigbaar is met een continentale vrijhandelszone, om regionale integratie en handelsdiversificatie te bevorderen; acht het in dit verband van cruciaal belang erop toe te zien dat economische partnerschapsovereenkomsten bijdragen aan de totstandbrenging van de CFTA; |
| --- | --- |

8.

wijst erop dat Afrika’s regionale economische gemeenschappen naar verwachting handel zullen drijven met de rest van de wereld in het kader van verschillende internationale handelsregelingen, namelijk een rechtenvrije en quotavrije toegang voor de minst ontwikkelde landen (MOL), en het stelsel van algemene preferenties of wederkerige vrijhandelsovereenkomsten voor niet-MOL; onderstreept dat Afrikaanse landen de bestaande stelsels voor markttoegang moeten samenbrengen in één stelsel dat verenigbaar is met een continentale vrijhandelszone, om regionale integratie en handelsdiversificatie te bevorderen; acht het in dit verband van cruciaal belang erop toe te zien dat economische partnerschapsovereenkomsten bijdragen aan de totstandbrenging van de CFTA;

| 9. | benadrukt het belang van de democratische controle door de nationale parlementen en het maatschappelijk middenveld, ten aanzien van zowel de uitvoering van de economische partnerschapsovereenkomsten als het oprichtingsproces van een Afrikaanse continentale vrijhandelszone; pleit er in dit verband voor dat zij stelselmatig bij de lopende werkzaamheden worden betrokken, volgens een op participatie gebaseerde benadering en met het oog op maximale transparantie; |
| --- | --- |

9.

benadrukt het belang van de democratische controle door de nationale parlementen en het maatschappelijk middenveld, ten aanzien van zowel de uitvoering van de economische partnerschapsovereenkomsten als het oprichtingsproces van een Afrikaanse continentale vrijhandelszone; pleit er in dit verband voor dat zij stelselmatig bij de lopende werkzaamheden worden betrokken, volgens een op participatie gebaseerde benadering en met het oog op maximale transparantie;

| 10. | brengt in herinnering dat grotere markttoegang zonder de capaciteit om goederen en diensten te leveren geen economische ontwikkeling tot stand zal brengen; benadrukt daarom dat de CFTA prioritair de structurele tekortkomingen van het Afrikaanse goederen- en dienstenaanbod ten opzichte van de vraag moet corrigeren, wil de handel hierdoor positief beïnvloed worden; verzoekt de EU voorts de bestaande initiatieven voor regionale integratie, met inbegrip van de CFTA, via het „hulp voor handel”-instrument te ondersteunen, wat zou moeten bijdragen aan de creatie of ontwikkeling van binnenlandse productiecapaciteit, de vermindering van de inkomensongelijkheid in Afrika en aan economische diversificatie en overdracht van technologie; |
| --- | --- |

10.

brengt in herinnering dat grotere markttoegang zonder de capaciteit om goederen en diensten te leveren geen economische ontwikkeling tot stand zal brengen; benadrukt daarom dat de CFTA prioritair de structurele tekortkomingen van het Afrikaanse goederen- en dienstenaanbod ten opzichte van de vraag moet corrigeren, wil de handel hierdoor positief beïnvloed worden; verzoekt de EU voorts de bestaande initiatieven voor regionale integratie, met inbegrip van de CFTA, via het „hulp voor handel”-instrument te ondersteunen, wat zou moeten bijdragen aan de creatie of ontwikkeling van binnenlandse productiecapaciteit, de vermindering van de inkomensongelijkheid in Afrika en aan economische diversificatie en overdracht van technologie;

| 11. | verzoekt de Afrikaanse regeringen de intra-Afrikaanse handel verder te stimuleren door een adequaat regelgevingskader op het gebied van handel op te zetten; onderstreept het belang van de harmonisatie van nationale wetgeving, investeringen in handelsgerelateerde infrastructuur en efficiënte handelsfacilitatie; |
| --- | --- |

11.

verzoekt de Afrikaanse regeringen de intra-Afrikaanse handel verder te stimuleren door een adequaat regelgevingskader op het gebied van handel op te zetten; onderstreept het belang van de harmonisatie van nationale wetgeving, investeringen in handelsgerelateerde infrastructuur en efficiënte handelsfacilitatie;

| 12. | dringt erop aan dat de CFTA het Afrikaanse economische weefsel helpt te herstellen, consolideren en ontwikkelen, zodat marktintegratie, industriële productie en het concurrentievermogen toenemen, het handelsverkeer beter verloopt, er wordt geïnvesteerd in infrastructuur en de consumptie wordt gestimuleerd door de koopkracht van de burger te ondersteunen; |
| --- | --- |

12.

dringt erop aan dat de CFTA het Afrikaanse economische weefsel helpt te herstellen, consolideren en ontwikkelen, zodat marktintegratie, industriële productie en het concurrentievermogen toenemen, het handelsverkeer beter verloopt, er wordt geïnvesteerd in infrastructuur en de consumptie wordt gestimuleerd door de koopkracht van de burger te ondersteunen;

| 13. | onderstreept de betekenis van innovatie voor het aanzwengelen van de productie, met name in de primaire sector, alsmede het handelscircuit ervan; |
| --- | --- |

13.

onderstreept de betekenis van innovatie voor het aanzwengelen van de productie, met name in de primaire sector, alsmede het handelscircuit ervan;

| 14. | is van oordeel dat de CFTA een drijvende kracht zou moeten zijn voor grote grensoverschrijdende projecten, bijvoorbeeld op het gebied van vervoers- of communicatie-infrastructuur of de elektrificatie van het continent, zodat er betere verbindingen tussen aan elkaar grenzende staten en de belangrijkste steden tot stand komen en er nieuwe ontwikkelingskansen ontstaan; |
| --- | --- |

14.

is van oordeel dat de CFTA een drijvende kracht zou moeten zijn voor grote grensoverschrijdende projecten, bijvoorbeeld op het gebied van vervoers- of communicatie-infrastructuur of de elektrificatie van het continent, zodat er betere verbindingen tussen aan elkaar grenzende staten en de belangrijkste steden tot stand komen en er nieuwe ontwikkelingskansen ontstaan;

| 15. | zou graag zien dat de CFTA Afrika in staat stelt naar duurzame exploitatie en duurzaam beheer van zijn natuurlijke hulpbronnen te streven, hetgeen — in combinatie met een gunstige demografische ontwikkeling — zal bijdragen tot economische groei en het terugdringen van de verschillen in ontwikkeling tussen Afrikaanse landen door middel van herverdeling van de welvaart; roept Afrikaanse landen er in dit verband toe op om de transparantie en verantwoordingsplicht te versterken in hulpmiddelencontracten, de financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen van bedrijven; roept de EU er tevens toe op landen die rijk zijn aan hulpbronnen meer steun te geven bij de tenuitvoerlegging van de beginselen van het initiatief inzake transparantie van winningsindustrieën (EITI) voor sterkere transparantie en verantwoordingsplicht in de olie-, gas- en mijnbouwsector; |
| --- | --- |

15.

zou graag zien dat de CFTA Afrika in staat stelt naar duurzame exploitatie en duurzaam beheer van zijn natuurlijke hulpbronnen te streven, hetgeen — in combinatie met een gunstige demografische ontwikkeling — zal bijdragen tot economische groei en het terugdringen van de verschillen in ontwikkeling tussen Afrikaanse landen door middel van herverdeling van de welvaart; roept Afrikaanse landen er in dit verband toe op om de transparantie en verantwoordingsplicht te versterken in hulpmiddelencontracten, de financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen van bedrijven; roept de EU er tevens toe op landen die rijk zijn aan hulpbronnen meer steun te geven bij de tenuitvoerlegging van de beginselen van het initiatief inzake transparantie van winningsindustrieën (EITI) voor sterkere transparantie en verantwoordingsplicht in de olie-, gas- en mijnbouwsector;

| 16. | herinnert eraan dat de private sector in ontwikkelingslanden, met inbegrip van Afrika, goed is voor 90 % van de banen; gelooft dat de CFTA nieuwe kansen kan bieden voor Afrikaanse ondernemingen door de noodzakelijke voorwaarden en een passend klimaat te scheppen voor ondernemerschap, investeringen en het creëren van werkgelegenheid; dringt erop aan dat bijzondere aandacht wordt besteed aan kmo’s en kleine en middelgrote industrieën — het fundament van een dynamische en gevarieerde economie — met name via het creëren van prioritaire gebieden voor groei; |
| --- | --- |

16.

herinnert eraan dat de private sector in ontwikkelingslanden, met inbegrip van Afrika, goed is voor 90 % van de banen; gelooft dat de CFTA nieuwe kansen kan bieden voor Afrikaanse ondernemingen door de noodzakelijke voorwaarden en een passend klimaat te scheppen voor ondernemerschap, investeringen en het creëren van werkgelegenheid; dringt erop aan dat bijzondere aandacht wordt besteed aan kmo’s en kleine en middelgrote industrieën — het fundament van een dynamische en gevarieerde economie — met name via het creëren van prioritaire gebieden voor groei;

| 17. | dringt aan op de invoering van een concreet beleid ter ondersteuning van plaatselijke kmo’s en kmi’s en van door jongeren opgezette projecten en ondernemingen via lagere belastingen en begeleiding door boekhoud- en belastingdeskundigen en erkende managementadviesbureaus, om aldus hun vermogen om welvaart te creëren en banen te scheppen, te stimuleren; |
| --- | --- |

17.

dringt aan op de invoering van een concreet beleid ter ondersteuning van plaatselijke kmo’s en kmi’s en van door jongeren opgezette projecten en ondernemingen via lagere belastingen en begeleiding door boekhoud- en belastingdeskundigen en erkende managementadviesbureaus, om aldus hun vermogen om welvaart te creëren en banen te scheppen, te stimuleren;

| 18. | erkent dat Afrikaanse landen belangrijke financiële middelen mislopen door de belastingvoordelen die zij doorgaans toekennen om buitenlandse directe investeringen in de winningsindustrie aan te trekken; is daarom van oordeel dat het fiscale beleid ten aanzien van de mijnbouwindustrie moet worden herzien om de sociaaleconomische belangen van de gastlanden te beschermen; spoort de EU aan om toe te zien op een eerlijke verdeling van de heffingsbevoegdheid bij het onderhandelen over belasting- en investeringsverdragen met ontwikkelingslanden; verzoekt de EU hiertoe met ontwikkelingslanden te onderhandelen over belastingovereenkomsten op basis van de modelovereenkomst van het deskundigencomité van de VN inzake internationale samenwerking op belastinggebied, waarin de rechten in verband met bronbelasting worden uitgebreid; herinnert daarnaast aan de verantwoordelijkheid van de EU om belastingregels die belastingontduiking door transnationale ondernemingen en individuele personen vergemakkelijken, te bestrijden, en om derde landen te helpen illegale middelen te repatriëren en daders te vervolgen; |
| --- | --- |

18.

erkent dat Afrikaanse landen belangrijke financiële middelen mislopen door de belastingvoordelen die zij doorgaans toekennen om buitenlandse directe investeringen in de winningsindustrie aan te trekken; is daarom van oordeel dat het fiscale beleid ten aanzien van de mijnbouwindustrie moet worden herzien om de sociaaleconomische belangen van de gastlanden te beschermen; spoort de EU aan om toe te zien op een eerlijke verdeling van de heffingsbevoegdheid bij het onderhandelen over belasting- en investeringsverdragen met ontwikkelingslanden; verzoekt de EU hiertoe met ontwikkelingslanden te onderhandelen over belastingovereenkomsten op basis van de modelovereenkomst van het deskundigencomité van de VN inzake internationale samenwerking op belastinggebied, waarin de rechten in verband met bronbelasting worden uitgebreid; herinnert daarnaast aan de verantwoordelijkheid van de EU om belastingregels die belastingontduiking door transnationale ondernemingen en individuele personen vergemakkelijken, te bestrijden, en om derde landen te helpen illegale middelen te repatriëren en daders te vervolgen;

| 19. | is van mening dat de CFTA niet alleen de intra-Afrikaanse handel in goederen en diensten moet bevorderen, maar ook het vrije verkeer van personen en kapitaal; |
| --- | --- |

19.

is van mening dat de CFTA niet alleen de intra-Afrikaanse handel in goederen en diensten moet bevorderen, maar ook het vrije verkeer van personen en kapitaal;

| 20. | dringt aan op concrete en snelle actie om de teruglopende begrotingsinkomsten te compenseren die het gevolg zijn van het wegnemen van tariefmuren, en om de markten voor lokale producten te beschermen; |
| --- | --- |

20.

dringt aan op concrete en snelle actie om de teruglopende begrotingsinkomsten te compenseren die het gevolg zijn van het wegnemen van tariefmuren, en om de markten voor lokale producten te beschermen;

| 21. | onderstreept dat de toegang tot financiering in Afrika te beperkt blijft en dat hiertoe in het kader van de CFTA nieuwe, innoverende oplossingen moeten worden bedacht; |
| --- | --- |

21.

onderstreept dat de toegang tot financiering in Afrika te beperkt blijft en dat hiertoe in het kader van de CFTA nieuwe, innoverende oplossingen moeten worden bedacht;

| 22. | is ervan overtuigd dat de landbouwsector een belangrijke factor kan zijn ter ondersteuning van de oprichting van de CFTA in Afrika, op voorwaarde dat liberalisering vergezeld gaat van marktregels ter bescherming van kleine producenten; verzoekt de Afrikaanse landen dan ook zich te houden aan hun in 2003 te Maputo gedane toezegging om ten minste 10 % van hun nationale begroting aan landbouw te besteden; |
| --- | --- |

22.

is ervan overtuigd dat de landbouwsector een belangrijke factor kan zijn ter ondersteuning van de oprichting van de CFTA in Afrika, op voorwaarde dat liberalisering vergezeld gaat van marktregels ter bescherming van kleine producenten; verzoekt de Afrikaanse landen dan ook zich te houden aan hun in 2003 te Maputo gedane toezegging om ten minste 10 % van hun nationale begroting aan landbouw te besteden;

| 23. | herinnert eraan dat landbouw 37 % van het bbp van Afrika vormt, waarbij kleine boeren meer dan 90 % van de Afrikaanse landbouwproductie voor hun rekening nemen; eist dat, in een kader waarin familiebedrijven en kleine boeren hun mogelijkheden hebben aangetoond om gediversifieerde producten te verbouwen en de levensmiddelenproductie duurzaam door middel van landbouwecologische praktijken te vergroten, de financiering van kleine boeren wordt verhoogd om zo de voedselzekerheid van het continent te waarborgen en voedselvoorraden aan te leggen ten behoeve van de lokale bevolking; |
| --- | --- |

23.

herinnert eraan dat landbouw 37 % van het bbp van Afrika vormt, waarbij kleine boeren meer dan 90 % van de Afrikaanse landbouwproductie voor hun rekening nemen; eist dat, in een kader waarin familiebedrijven en kleine boeren hun mogelijkheden hebben aangetoond om gediversifieerde producten te verbouwen en de levensmiddelenproductie duurzaam door middel van landbouwecologische praktijken te vergroten, de financiering van kleine boeren wordt verhoogd om zo de voedselzekerheid van het continent te waarborgen en voedselvoorraden aan te leggen ten behoeve van de lokale bevolking;

| 24. | verzoekt de Europese Unie en de Afrikaanse landen gezamenlijk een strategie uit te werken ter verbetering van het concurrentievermogen van de Afrikaanse landbouw, waarbij aandacht wordt besteed aan kwesties op het gebied van plattelandsontwikkeling, de beperkingen die verband houden met sanitaire en fytosanitaire maatregelen en de toegang tot microfinanciering, met het doel om de intracontinentale handel in landbouwgoederen te stimuleren, de inkomstenbronnen van kleine boeren te beschermen en de voedselzekerheid te waarborgen; |
| --- | --- |

24.

verzoekt de Europese Unie en de Afrikaanse landen gezamenlijk een strategie uit te werken ter verbetering van het concurrentievermogen van de Afrikaanse landbouw, waarbij aandacht wordt besteed aan kwesties op het gebied van plattelandsontwikkeling, de beperkingen die verband houden met sanitaire en fytosanitaire maatregelen en de toegang tot microfinanciering, met het doel om de intracontinentale handel in landbouwgoederen te stimuleren, de inkomstenbronnen van kleine boeren te beschermen en de voedselzekerheid te waarborgen;

| 25. | pleit voor een grotere nadruk op onderwijs voor mannen en vrouwen en op initiatieven waarbij voldoende middelen worden uitgetrokken om creativiteit en innovatie te stimuleren, aangezien deze noodzakelijk zijn voor de bevordering van het concurrentievermogen en de diversificatie van de export; |
| --- | --- |

25.

pleit voor een grotere nadruk op onderwijs voor mannen en vrouwen en op initiatieven waarbij voldoende middelen worden uitgetrokken om creativiteit en innovatie te stimuleren, aangezien deze noodzakelijk zijn voor de bevordering van het concurrentievermogen en de diversificatie van de export;

| 26. | dringt erop aan dat bij het CFTA-project gebruik wordt gemaakt van de ervaring uit 40 jaar van betrekkingen tussen de ACS-landen en de EU, dat de sterke punten uit de overeenkomst van Cotonou worden overgenomen en dat inspiratie wordt opgedaan uit de lopende onderhandelingen over de nieuwe overeenkomst die vanaf 2020 moet gaan gelden; |
| --- | --- |

26.

dringt erop aan dat bij het CFTA-project gebruik wordt gemaakt van de ervaring uit 40 jaar van betrekkingen tussen de ACS-landen en de EU, dat de sterke punten uit de overeenkomst van Cotonou worden overgenomen en dat inspiratie wordt opgedaan uit de lopende onderhandelingen over de nieuwe overeenkomst die vanaf 2020 moet gaan gelden;

| 27. | moedigt de Afrikaanse ACS-landen aan zich centraal te verenigen zodat ze in onderhandelingen met handelspartners, waaronder de Europese Unie, met één stem kunnen spreken; |
| --- | --- |

27.

moedigt de Afrikaanse ACS-landen aan zich centraal te verenigen zodat ze in onderhandelingen met handelspartners, waaronder de Europese Unie, met één stem kunnen spreken;

| 28. | verzoekt de Europese Unie en Afrika een partnerschap te vormen dat gebaseerd is op een beleid van gezamenlijke duurzame en inclusieve groei en gezamenlijke ontwikkeling, waarbij de nadruk ligt op gemeenschappelijke uitdagingen en belangen; onderstreept hoe belangrijk het is tussen beide continenten optimale werkwijzen uit te wisselen, met name wat betreft het verbeteren van de nationale infrastructuur en de institutionele capaciteit om de CFTA doeltreffend te ondersteunen; |
| --- | --- |

28.

verzoekt de Europese Unie en Afrika een partnerschap te vormen dat gebaseerd is op een beleid van gezamenlijke duurzame en inclusieve groei en gezamenlijke ontwikkeling, waarbij de nadruk ligt op gemeenschappelijke uitdagingen en belangen; onderstreept hoe belangrijk het is tussen beide continenten optimale werkwijzen uit te wisselen, met name wat betreft het verbeteren van de nationale infrastructuur en de institutionele capaciteit om de CFTA doeltreffend te ondersteunen;

| 29. | erkent dat er nog een lange weg te gaan is voordat de CFTA werkelijkheid wordt en dat van alle actoren een krachtige politieke inzet vereist zal zijn; pleit voor de opzet van een krachtig monitoringsysteem om de vorderingen ten aanzien van de verwezenlijking van de CFTA-doelstellingen te evalueren; |
| --- | --- |

29.

erkent dat er nog een lange weg te gaan is voordat de CFTA werkelijkheid wordt en dat van alle actoren een krachtige politieke inzet vereist zal zijn; pleit voor de opzet van een krachtig monitoringsysteem om de vorderingen ten aanzien van de verwezenlijking van de CFTA-doelstellingen te evalueren;

| 30. | onderkent dat de CFTA geen vruchten zal afwerpen zonder een vergaande structurele aanpassing waarbij wordt toegezien op de noodzakelijke omschakeling van Afrikaanse productie- en exportstructuren van grondstoffen naar vervaardiging; |
| --- | --- |

30.

onderkent dat de CFTA geen vruchten zal afwerpen zonder een vergaande structurele aanpassing waarbij wordt toegezien op de noodzakelijke omschakeling van Afrikaanse productie- en exportstructuren van grondstoffen naar vervaardiging;

| 31. | is van mening dat de CFTA in staat moet zijn ook werkelijk op te treden, vooral waar het gaat om het kanaliseren van hulp, subsidies en andere communautaire middelen, met het doel de armoede in Afrika uit te roeien en de verschillen in ontwikkeling tussen de landen terug te dringen; verzoekt de partijen een mechanisme te ontwikkelen voor een evenwichtige verdeling van de voordelen onder Afrikaanse landen zodat de economisch zwakkere landen in gelijke mate van de CFTA kunnen profiteren; |
| --- | --- |

31.

is van mening dat de CFTA in staat moet zijn ook werkelijk op te treden, vooral waar het gaat om het kanaliseren van hulp, subsidies en andere communautaire middelen, met het doel de armoede in Afrika uit te roeien en de verschillen in ontwikkeling tussen de landen terug te dringen; verzoekt de partijen een mechanisme te ontwikkelen voor een evenwichtige verdeling van de voordelen onder Afrikaanse landen zodat de economisch zwakkere landen in gelijke mate van de CFTA kunnen profiteren;

| 32. | pleit voor het opzetten van een kader voor technische deskundigen op het gehele continent waarbinnen zij ideeën, ervaringen en optimale werkmethoden kunnen uitwisselen ter bevordering van de CFTA; |
| --- | --- |

32.

pleit voor het opzetten van een kader voor technische deskundigen op het gehele continent waarbinnen zij ideeën, ervaringen en optimale werkmethoden kunnen uitwisselen ter bevordering van de CFTA;

| 33. | erkent dat de CFTA als zodanig geen antwoord kan bieden op alle uitdagingen waarmee het Afrikaanse continent wordt geconfronteerd, maar wel het vooruitzicht moet bieden op duurzame, inclusieve ontwikkeling en moet helpen om het continent open te stellen voor andere economische mogendheden, zoals de Europese Unie en de landen in het Caribisch gebied en de Stille Oceaan; |
| --- | --- |

33.

erkent dat de CFTA als zodanig geen antwoord kan bieden op alle uitdagingen waarmee het Afrikaanse continent wordt geconfronteerd, maar wel het vooruitzicht moet bieden op duurzame, inclusieve ontwikkeling en moet helpen om het continent open te stellen voor andere economische mogendheden, zoals de Europese Unie en de landen in het Caribisch gebied en de Stille Oceaan;

| 34. | herinnert eraan dat Afrika zijn ontwikkeling in eigen hand moet nemen en zijn eigen model moet verdedigen door zichzelf te voorzien van de nodige instrumenten om te zorgen voor groei die alle Afrikanen ten goede komt; |
| --- | --- |

34.

herinnert eraan dat Afrika zijn ontwikkeling in eigen hand moet nemen en zijn eigen model moet verdedigen door zichzelf te voorzien van de nodige instrumenten om te zorgen voor groei die alle Afrikanen ten goede komt;

| 35. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad van ministers, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Europese Raad, de Afrikaanse Unie, het Pan-Afrikaanse Parlement, de regionale en nationale parlementen en de regionale organisaties die zich bezighouden met de ACS-landen, alsmede Europese Investeringsbank. |
| --- | --- |

35.

verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad van ministers, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Europese Raad, de Afrikaanse Unie, het Pan-Afrikaanse Parlement, de regionale en nationale parlementen en de regionale organisaties die zich bezighouden met de ACS-landen, alsmede Europese Investeringsbank.

RESOLUTIE (8)

inzake migratie tussen ACS-staten en EU-lidstaten: oorzaken, gevolgen en strategieën voor gezamenlijk beheer

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016, |
| --- | --- |

—

vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016,

| — | gezien artikel 18, lid 1, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 18, lid 1, van zijn Reglement,

| — | gezien haar eerdere resoluties, met name die van 9 december 2015 inzake migratie, mensenrechten en humanitaire vluchtelingen, |
| --- | --- |

—

gezien haar eerdere resoluties, met name die van 9 december 2015 inzake migratie, mensenrechten en humanitaire vluchtelingen,

| — | gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou) (8), met name artikel 13, en de herzieningen van de Overeenkomst van Cotonou van 2005 en 2010 (9), |
| --- | --- |

—

gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou) (8), met name artikel 13, en de herzieningen van de Overeenkomst van Cotonou van 2005 en 2010 (9),

| — | gezien de oprichting van het ACS-waarnemingscentrum voor migratie, |
| --- | --- |

—

gezien de oprichting van het ACS-waarnemingscentrum voor migratie,

| — | gezien het verslag over de dialoog inzake migratie en ontwikkeling van 2011-2012, goedgekeurd door de ACS-EU-Raad van ministers tijdens zijn 37e zitting in Port Vila, Vanuatu op 14 juni 2012, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag over de dialoog inzake migratie en ontwikkeling van 2011-2012, goedgekeurd door de ACS-EU-Raad van ministers tijdens zijn 37e zitting in Port Vila, Vanuatu op 14 juni 2012,

| — | gezien het proces van Khartoem (migratieroute-initiatief EU-Hoorn van Afrika) en het proces van Rabat (Euro-Afrikaanse dialoog over migratie en ontwikkeling), |
| --- | --- |

—

gezien het proces van Khartoem (migratieroute-initiatief EU-Hoorn van Afrika) en het proces van Rabat (Euro-Afrikaanse dialoog over migratie en ontwikkeling),

| — | gezien de conclusies van de Raad over de samenhang in het ontwikkelingsbeleid: EU-verslag 2015 van 26 oktober 2015, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad over de samenhang in het ontwikkelingsbeleid: EU-verslag 2015 van 26 oktober 2015,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 8 maart 2016 over de situatie van vrouwelijke vluchtelingen en asielzoekers in de EU (10), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 8 maart 2016 over de situatie van vrouwelijke vluchtelingen en asielzoekers in de EU (10),

| — | gezien de resoluties van het Europees Parlement van 17 december 2014 over de situatie in het Middellandse Zeegebied en de noodzaak van een holistische EU-aanpak van migratie (11), van 29 april 2015 over de recente tragedies op de Middellandse Zee en het migratie- en asielbeleid van de EU (12), en van 10 september 2015 over migratie en vluchtelingen in Europa (13), |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van het Europees Parlement van 17 december 2014 over de situatie in het Middellandse Zeegebied en de noodzaak van een holistische EU-aanpak van migratie (11), van 29 april 2015 over de recente tragedies op de Middellandse Zee en het migratie- en asielbeleid van de EU (12), en van 10 september 2015 over migratie en vluchtelingen in Europa (13),

| — | gezien de wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 3 juli 2013 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot uitvoering van de nauwere samenwerking op het gebied van belasting op financiële transacties (14), |
| --- | --- |

—

gezien de wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 3 juli 2013 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot uitvoering van de nauwere samenwerking op het gebied van belasting op financiële transacties (14),

| — | gezien Besluit (EU) 2015/1601 van de Raad van 22 september 2015 en Besluit (EU) 2015/1523 van de Raad van 14 september 2015, beide tot vaststelling van voorlopige maatregelen op het gebied van internationale bescherming ten gunste van Italië en Griekenland, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2015/1601 van de Raad van 22 september 2015 en Besluit (EU) 2015/1523 van de Raad van 14 september 2015, beide tot vaststelling van voorlopige maatregelen op het gebied van internationale bescherming ten gunste van Italië en Griekenland,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad en de Raad van 29 september 2015 getiteld „Aanpak van de vluchtelingencrisis: nu te nemen operationele, budgettaire en wetgevende maatregelen in het kader van de Europese migratieagenda” (COM(2015) 490), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad en de Raad van 29 september 2015 getiteld „Aanpak van de vluchtelingencrisis: nu te nemen operationele, budgettaire en wetgevende maatregelen in het kader van de Europese migratieagenda” (COM(2015) 490),

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie van 7 december 2000, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie van 7 december 2000,

| — | gezien de gemeenschappelijke strategie Afrika-EU, |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke strategie Afrika-EU,

| — | gezien de gemeenschappelijke verklaring en het actieplan, aangenomen tijdens de EU-Afrika-top over migratie van 11-12 november 2015, |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke verklaring en het actieplan, aangenomen tijdens de EU-Afrika-top over migratie van 11-12 november 2015,

| — | gezien het regionale actieplan voor de Sahel 2015-2020, dat op 20 april 2015 door de Raad werd aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien het regionale actieplan voor de Sahel 2015-2020, dat op 20 april 2015 door de Raad werd aangenomen,

| — | gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 25 september 2015 getiteld „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” (A/RES/70/1), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 25 september 2015 getiteld „Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” (A/RES/70/1),

| — | gezien het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden,

| — | gezien het Verdrag van Genève van 1951 betreffende de status van vluchtelingen en het protocol van 1967, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Genève van 1951 betreffende de status van vluchtelingen en het protocol van 1967,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en hun gezinsleden, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en hun gezinsleden,

| — | gezien het Afrikaanse Handvest van de rechten van de mens en de volkeren (Handvest van Banjul), dat op 27 juni 1981 werd aangenomen door de Vergadering van de Organisatie van Afrikaanse Eenheid, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaanse Handvest van de rechten van de mens en de volkeren (Handvest van Banjul), dat op 27 juni 1981 werd aangenomen door de Vergadering van de Organisatie van Afrikaanse Eenheid,

| — | gezien Resolutie 2240 (2015) van de VN-Veiligheidsraad van 9 oktober 2015 over het bestrijden van de recente verspreiding van, en het in gevaar brengen van mensenlevens door, de smokkel van migranten en mensenhandel op de volle zee in de Middellandse Zee, |
| --- | --- |

—

gezien Resolutie 2240 (2015) van de VN-Veiligheidsraad van 9 oktober 2015 over het bestrijden van de recente verspreiding van, en het in gevaar brengen van mensenlevens door, de smokkel van migranten en mensenhandel op de volle zee in de Middellandse Zee,

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens, aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN op 10 december 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens, aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN op 10 december 1948,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen,

| — | gezien de uitkomsten van de 21e vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP 21), |
| --- | --- |

—

gezien de uitkomsten van de 21e vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP 21),

| — | gezien het actieprogramma van Peking en de verklaring van Peking, |
| --- | --- |

—

gezien het actieprogramma van Peking en de verklaring van Peking,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanboel), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanboel),

| — | gezien het verslag van de Commissie sociale zaken en milieu (ACP-EU/101.911v01-00), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie sociale zaken en milieu (ACP-EU/101.911v01-00),

| A. | overwegende dat oorlogen, verschrikkelijk geweld (gepleegd door, onder andere, terroristische groeperingen, zoals Boko Haram en IS), groeiende activiteiten en dreigingen van terroristische organisaties, politieke, sociale en economische instabiliteit, economisch slechte tijden, armoede, slecht bestuur, mensenrechtenschendingen, religieus extremisme en religieuze haat, werkloosheid, corruptie, politieke inmenging en repressie, humanitaire crises, klimaatverandering, natuurrampen, verslechtering van het milieu, gebrek aan kansen voor jongeren, en groeiende ongelijkheid in economische en leefomstandigheden de belangrijkste oorzaken zijn van migratie en gedwongen verplaatsing; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat oorlogen, verschrikkelijk geweld (gepleegd door, onder andere, terroristische groeperingen, zoals Boko Haram en IS), groeiende activiteiten en dreigingen van terroristische organisaties, politieke, sociale en economische instabiliteit, economisch slechte tijden, armoede, slecht bestuur, mensenrechtenschendingen, religieus extremisme en religieuze haat, werkloosheid, corruptie, politieke inmenging en repressie, humanitaire crises, klimaatverandering, natuurrampen, verslechtering van het milieu, gebrek aan kansen voor jongeren, en groeiende ongelijkheid in economische en leefomstandigheden de belangrijkste oorzaken zijn van migratie en gedwongen verplaatsing;

| B. | overwegende dat gemengde zuid-zuidmigratiestromen veel groter zijn dan de stromen naar het noorden en al jaren plaatsvinden, met name binnen Afrika; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat gemengde zuid-zuidmigratiestromen veel groter zijn dan de stromen naar het noorden en al jaren plaatsvinden, met name binnen Afrika;

| C. | overwegende dat de UNHCR schat dat in 2015 15 miljoen mensen werden getroffen door verplaatsingen in Afrika, en overwegende dat, ondanks deze grote aantallen, het recht op internationale bescherming in Afrika grotendeels wordt geëerbiedigd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de UNHCR schat dat in 2015 15 miljoen mensen werden getroffen door verplaatsingen in Afrika, en overwegende dat, ondanks deze grote aantallen, het recht op internationale bescherming in Afrika grotendeels wordt geëerbiedigd;

| D. | overwegende dat klimaatverandering ertoe zal leiden dat miljoenen mensen hun land ontvluchten, en dat de EU en de ACS-landen zich ertoe moeten verbinden de negatieve gevolgen van klimaatverandering te voorkomen en de gevolgen ervan aan te pakken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat klimaatverandering ertoe zal leiden dat miljoenen mensen hun land ontvluchten, en dat de EU en de ACS-landen zich ertoe moeten verbinden de negatieve gevolgen van klimaatverandering te voorkomen en de gevolgen ervan aan te pakken;

| E. | overwegende dat regionale instabiliteit en aanhoudende conflicten aanleiding hebben gegeven tot een ongekende humanitaire crisis die heeft geleid tot de gedwongen verplaatsing van 59,5 miljoen mensen in 2014, vergeleken met 51,2 miljoen mensen in 2013, en overwegende dat er aanwijzingen zijn dat dit cijfer voor 2015 voor het eerst de 60 miljoen zal overschrijden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat regionale instabiliteit en aanhoudende conflicten aanleiding hebben gegeven tot een ongekende humanitaire crisis die heeft geleid tot de gedwongen verplaatsing van 59,5 miljoen mensen in 2014, vergeleken met 51,2 miljoen mensen in 2013, en overwegende dat er aanwijzingen zijn dat dit cijfer voor 2015 voor het eerst de 60 miljoen zal overschrijden;

| F. | overwegende dat meer dan 55 % van alle vluchtelingen die naar Europa vluchten vrouwen en kinderen zijn en dat vele van hen het risico lopen op mensensmokkel, geweld en seksueel misbruik; overwegende dat de helft van de vluchtelingen in de wereld kinderen zijn; overwegende dat in 2014 25 000 niet-begeleide minderjarige vluchtelingen zijn gearriveerd in de EU, en dat er in de EU in 2016 10 000 kindvluchtelingen als vermist zijn gerapporteerd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat meer dan 55 % van alle vluchtelingen die naar Europa vluchten vrouwen en kinderen zijn en dat vele van hen het risico lopen op mensensmokkel, geweld en seksueel misbruik; overwegende dat de helft van de vluchtelingen in de wereld kinderen zijn; overwegende dat in 2014 25 000 niet-begeleide minderjarige vluchtelingen zijn gearriveerd in de EU, en dat er in de EU in 2016 10 000 kindvluchtelingen als vermist zijn gerapporteerd;

| G. | overwegende dat het internationaal recht migranten en vluchtelingen een verschillende status toekent, aangezien migranten, vooral economische migranten, er zelf voor kiezen om hun land te verlaten op zoek naar een beter leven, terwijl vluchtelingen worden gedwongen te vluchten om hun leven of vrijheid te behouden; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het internationaal recht migranten en vluchtelingen een verschillende status toekent, aangezien migranten, vooral economische migranten, er zelf voor kiezen om hun land te verlaten op zoek naar een beter leven, terwijl vluchtelingen worden gedwongen te vluchten om hun leven of vrijheid te behouden;

| H. | overwegende dat beleidssamenhang en coördinatie tussen het beleid op het gebied van het externe optreden van de EU, veiligheid, defensie, handel, wapenuitvoer, belastingheffing, landbouw, humanitaire hulp, migratie, asiel en ontwikkelingssamenwerking van cruciaal belang zijn, maar grotendeels niet wordt gerealiseerd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat beleidssamenhang en coördinatie tussen het beleid op het gebied van het externe optreden van de EU, veiligheid, defensie, handel, wapenuitvoer, belastingheffing, landbouw, humanitaire hulp, migratie, asiel en ontwikkelingssamenwerking van cruciaal belang zijn, maar grotendeels niet wordt gerealiseerd;

| I. | overwegende dat er een duidelijke behoefte bestaat aan een gemeenschappelijke benadering om te kunnen omgaan met de ongekende toename van migratie en gedwongen verplaatsing, op basis van coördinatie zowel binnen de EU en binnen ACS-regio’s als tussen de EU en ACS-landen; overwegende dat de top in Valletta op 11 en 12 november 2015 een moedige stap was in deze richting en moet leiden tot tastbare resultaten; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er een duidelijke behoefte bestaat aan een gemeenschappelijke benadering om te kunnen omgaan met de ongekende toename van migratie en gedwongen verplaatsing, op basis van coördinatie zowel binnen de EU en binnen ACS-regio’s als tussen de EU en ACS-landen; overwegende dat de top in Valletta op 11 en 12 november 2015 een moedige stap was in deze richting en moet leiden tot tastbare resultaten;

| J. | overwegende dat de EU, de ACS-landen en de internationale gemeenschap zich moet blijven inzetten voor de eerbiediging van de universele grondrechten van migranten en vluchtelingen, en ze de verbetering van de basisomstandigheden en leefomstandigheden in vluchtelingenkampen moeten waarborgen, om zo de massale uitstroom van migranten die op zoek gaan naar betere leefomstandigheden te voorkomen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de EU, de ACS-landen en de internationale gemeenschap zich moet blijven inzetten voor de eerbiediging van de universele grondrechten van migranten en vluchtelingen, en ze de verbetering van de basisomstandigheden en leefomstandigheden in vluchtelingenkampen moeten waarborgen, om zo de massale uitstroom van migranten die op zoek gaan naar betere leefomstandigheden te voorkomen;

| K. | overwegende dat het gemeenschappelijk Europees asielstelsel vereist dat alle lidstaten passende en gelijke ontvangstomstandigheden bieden aan vluchtelingen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het gemeenschappelijk Europees asielstelsel vereist dat alle lidstaten passende en gelijke ontvangstomstandigheden bieden aan vluchtelingen;

| L. | overwegende dat meerdere lidstaten zich op dit gebied in een neerwaartse spiraal bevinden door, bijvoorbeeld, vluchtelingen bij aankomst vast te zetten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat meerdere lidstaten zich op dit gebied in een neerwaartse spiraal bevinden door, bijvoorbeeld, vluchtelingen bij aankomst vast te zetten;

| M. | overwegende dat de EU in haar tijdens de top in Valletta aangenomen actieplan wees op haar intenties om belangrijke ontwikkelingsdoelstellingen verder te integreren in haar samenwerking met Afrikaanse landen op het gebied van migratie; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de EU in haar tijdens de top in Valletta aangenomen actieplan wees op haar intenties om belangrijke ontwikkelingsdoelstellingen verder te integreren in haar samenwerking met Afrikaanse landen op het gebied van migratie;

| N. | overwegende dat georganiseerde criminele netwerken migranten uitbuiten door grote hoeveelheden geld te vragen voor de belofte van een veilige overtocht over de Middellandse Zee naar de EU via haar zuidelijke grenzen, hetgeen vaak leidt tot de tragische dood van vele migranten; overwegende dat de beste manier om mensenhandel en de criminele netwerken te elimineren bestaat uit de oprichting van veilige en legale migratiekanalen naar Europa door toegang te geven tot asiel- en visumprocedures, waaronder „humanitaire” visa voor migranten uit landen waar sprake is van een conflict of een humanitaire crisis, gezinshereniging te vereenvoudigen en legale migratieroutes voor werknemers te openen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat georganiseerde criminele netwerken migranten uitbuiten door grote hoeveelheden geld te vragen voor de belofte van een veilige overtocht over de Middellandse Zee naar de EU via haar zuidelijke grenzen, hetgeen vaak leidt tot de tragische dood van vele migranten; overwegende dat de beste manier om mensenhandel en de criminele netwerken te elimineren bestaat uit de oprichting van veilige en legale migratiekanalen naar Europa door toegang te geven tot asiel- en visumprocedures, waaronder „humanitaire” visa voor migranten uit landen waar sprake is van een conflict of een humanitaire crisis, gezinshereniging te vereenvoudigen en legale migratieroutes voor werknemers te openen;

| O. | overwegende dat, volgens de Internationale Organisatie voor Migratie, in 2015 meer dan 3 771 personen als in de Middellandse Zee overleden of vermist werden gerapporteerd; overwegende dat kinderen 30 % van alle geregistreerde sterfgevallen in de Egeïsche Zee vertegenwoordigen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat, volgens de Internationale Organisatie voor Migratie, in 2015 meer dan 3 771 personen als in de Middellandse Zee overleden of vermist werden gerapporteerd; overwegende dat kinderen 30 % van alle geregistreerde sterfgevallen in de Egeïsche Zee vertegenwoordigen;

| P. | overwegende dat de totaalaanpak van migratie van de EU, met zijn mobiliteitspartnerschappen, streeft naar de vereenvoudiging van legale mobiliteit tussen en binnen onze continenten, met name voor studenten, docenten en onderzoekers, maar ook voor werknemers en ten behoeve van gezinshereniging, en heeft aangetoond een krachtige drijfveer te zijn voor ontwikkeling en armoedebestrijding en zowel kansen als uitdagingen biedt voor alle betrokken partijen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de totaalaanpak van migratie van de EU, met zijn mobiliteitspartnerschappen, streeft naar de vereenvoudiging van legale mobiliteit tussen en binnen onze continenten, met name voor studenten, docenten en onderzoekers, maar ook voor werknemers en ten behoeve van gezinshereniging, en heeft aangetoond een krachtige drijfveer te zijn voor ontwikkeling en armoedebestrijding en zowel kansen als uitdagingen biedt voor alle betrokken partijen;

| Q. | overwegende dat de koloniale erfenis, de aantrekkingskracht van de welvaarts- en toeslagenstelsels in veel hoger ontwikkelde Europese economieën, de vraag naar geschoolde arbeid, het vooruitzicht van beter betaalde banen, en het feit dat de diaspora van vele Afrikaanse volkeren vrienden en familie aanzet om migrant te worden, zijn enkele van de aantrekkingsfactoren die zorgen voor migratie van de Afrikaanse landen naar de EU; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de koloniale erfenis, de aantrekkingskracht van de welvaarts- en toeslagenstelsels in veel hoger ontwikkelde Europese economieën, de vraag naar geschoolde arbeid, het vooruitzicht van beter betaalde banen, en het feit dat de diaspora van vele Afrikaanse volkeren vrienden en familie aanzet om migrant te worden, zijn enkele van de aantrekkingsfactoren die zorgen voor migratie van de Afrikaanse landen naar de EU;

| R. | overwegende dat het de verplichting is van staten om mensenrechten en de fundamentele vrijheden van alle migranten op doeltreffende wijze te bevorderen en beschermen, overeenkomstig de Universele Verklaring van de rechten van de mens, het VN-verdrag betreffende de status van vluchtelingen en de internationale instrumenten waarbij zij partij zijn; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het de verplichting is van staten om mensenrechten en de fundamentele vrijheden van alle migranten op doeltreffende wijze te bevorderen en beschermen, overeenkomstig de Universele Verklaring van de rechten van de mens, het VN-verdrag betreffende de status van vluchtelingen en de internationale instrumenten waarbij zij partij zijn;

| S. | overwegende dat veel EU-lidstaten tevens aanzienlijke behoefte hebben aan immigratie vanwege demografische en economische redenen en voor de bevordering van culturele verbanden; overwegende dat Europa veel voordeel heeft gehad van migratie en asiel in termen van culturele diversiteit, interculturele uitwisseling en productiviteit; overwegende dat er meer moet worden gedaan door de Europese Unie en haar lidstaten om een holistischere economische, sociale en culturele inclusie van binnenkomende migranten en vluchtelingen te bereiken; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat veel EU-lidstaten tevens aanzienlijke behoefte hebben aan immigratie vanwege demografische en economische redenen en voor de bevordering van culturele verbanden; overwegende dat Europa veel voordeel heeft gehad van migratie en asiel in termen van culturele diversiteit, interculturele uitwisseling en productiviteit; overwegende dat er meer moet worden gedaan door de Europese Unie en haar lidstaten om een holistischere economische, sociale en culturele inclusie van binnenkomende migranten en vluchtelingen te bereiken;

| T. | overwegende dat het wereldforum voor migratie en ontwikkeling (GFMD) de bevordering van circulaire migratie beschouwt als een van de belangrijkste manieren om de bijdrage van internationale migratie aan ontwikkeling te vergroten, aangezien dergelijke migratie zorgt voor winst in zowel het land van oorsprong als in het land van bestemming, alsmede voor de migranten zelf; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het wereldforum voor migratie en ontwikkeling (GFMD) de bevordering van circulaire migratie beschouwt als een van de belangrijkste manieren om de bijdrage van internationale migratie aan ontwikkeling te vergroten, aangezien dergelijke migratie zorgt voor winst in zowel het land van oorsprong als in het land van bestemming, alsmede voor de migranten zelf;

| U. | overwegende dat migranten en vluchtelingen, met name vrouwen en meisjes, kwetsbaar zijn voor uitbuiting door mensenhandelaars; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat migranten en vluchtelingen, met name vrouwen en meisjes, kwetsbaar zijn voor uitbuiting door mensenhandelaars;

| 1. | is van mening dat het een onvervreemdbaar recht is van eenieder om te migreren teneinde te ontkomen aan vervolging of op zoek te gaan naar betere leefomstandigheden voor zichzelf en zijn/haar geliefden, in overeenstemming met artikel 13 van de Universele Verklaring van de rechten van de mens en artikel 12 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten; benadrukt dat, hoewel dit een vrijheid is en een grondrecht dat ten goede zou moeten komen aan iedereen, slechts enkele burgers hiervan gebruik kunnen maken; |
| --- | --- |

1.

is van mening dat het een onvervreemdbaar recht is van eenieder om te migreren teneinde te ontkomen aan vervolging of op zoek te gaan naar betere leefomstandigheden voor zichzelf en zijn/haar geliefden, in overeenstemming met artikel 13 van de Universele Verklaring van de rechten van de mens en artikel 12 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten; benadrukt dat, hoewel dit een vrijheid is en een grondrecht dat ten goede zou moeten komen aan iedereen, slechts enkele burgers hiervan gebruik kunnen maken;

| 2. | veroordeelt mensenrechtenschendingen die worden begaan tegen migranten ten zeerste, met name geweld, onrechtvaardige dwang en willekeurige detentie; bevestigt dat de eerbiediging van de mensenrechten de kern moet uitmaken van alle beleidsmaatregelen over migratie en asiel, om zo mensenrechtenschendingen en oorlogsmisdaden te voorkomen die vaak leiden tot gedwongen verplaatsing, en om de mensenrechten van ontheemde vluchtelingen en migranten in stand te houden; |
| --- | --- |

2.

veroordeelt mensenrechtenschendingen die worden begaan tegen migranten ten zeerste, met name geweld, onrechtvaardige dwang en willekeurige detentie; bevestigt dat de eerbiediging van de mensenrechten de kern moet uitmaken van alle beleidsmaatregelen over migratie en asiel, om zo mensenrechtenschendingen en oorlogsmisdaden te voorkomen die vaak leiden tot gedwongen verplaatsing, en om de mensenrechten van ontheemde vluchtelingen en migranten in stand te houden;

| 3. | dringt er bij de Europese Unie en de ACS-landen op aan om de krachten te bundelen teneinde een echt antwoord te bieden op de huidige migratiecrisis en toekomstige crises te voorkomen, hetgeen alleen kan worden bereikt door de onderliggende oorzaken aan te pakken, namelijk armoede, instabiliteit, wijdverbreid geweld, oorlogen, vervolging, schendingen van de mensenrechten en natuurrampen, evenals door te erkennen en begrijpen dat economische migranten, slachtoffers van sociale of politieke vervolging, en oorlogsmigranten elk andere uitdagingen met zich brengen en een verschillende benadering behoeven; |
| --- | --- |

3.

dringt er bij de Europese Unie en de ACS-landen op aan om de krachten te bundelen teneinde een echt antwoord te bieden op de huidige migratiecrisis en toekomstige crises te voorkomen, hetgeen alleen kan worden bereikt door de onderliggende oorzaken aan te pakken, namelijk armoede, instabiliteit, wijdverbreid geweld, oorlogen, vervolging, schendingen van de mensenrechten en natuurrampen, evenals door te erkennen en begrijpen dat economische migranten, slachtoffers van sociale of politieke vervolging, en oorlogsmigranten elk andere uitdagingen met zich brengen en een verschillende benadering behoeven;

| 4. | is verheugd met de vaststelling, in september 2015, van de agenda voor duurzame ontwikkeling voor 2030 van de Verenigde Naties, waaronder de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen (Sustainable Development Goals, SDG’s) en de toezegging van alle staten om ordelijke, veilige, regelmatige en verantwoordelijke migratie en mobiliteit van mensen te faciliteren door de tenuitvoerlegging van gepland en goed beheerd migratiebeleid; is van mening dat de tenuitvoerlegging van de SDG’s een kans biedt om samenhang met ontwikkelingsdoelstellingen voor de langere termijn te bevorderen; spoort de EU en de ACS-landen derhalve aan om de agenda voor duurzame ontwikkeling voor 2030 van de Verenigde Naties aan te nemen en volledig ten uitvoer te leggen, om zo de onderliggende oorzaken voor migratie aan te pakken door middel van een holistische en geïntegreerde benadering die de inclusie en empowerment van de meest kwetsbare personen waarborgt; roept de internationale gemeenschap op meetbare indicatoren te gebruiken voor de SDG’s over migratie en ook opgesplitste gegevens te verzamelen en te publiceren over de toegang van migranten tot waardig werk, gezondheidszorg en onderwijs, met name in landen van bestemming die als ontwikkelingslanden kunnen worden aangemerkt, om zo het migratiebeheer te verbeteren; |
| --- | --- |

4.

is verheugd met de vaststelling, in september 2015, van de agenda voor duurzame ontwikkeling voor 2030 van de Verenigde Naties, waaronder de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen (Sustainable Development Goals, SDG’s) en de toezegging van alle staten om ordelijke, veilige, regelmatige en verantwoordelijke migratie en mobiliteit van mensen te faciliteren door de tenuitvoerlegging van gepland en goed beheerd migratiebeleid; is van mening dat de tenuitvoerlegging van de SDG’s een kans biedt om samenhang met ontwikkelingsdoelstellingen voor de langere termijn te bevorderen; spoort de EU en de ACS-landen derhalve aan om de agenda voor duurzame ontwikkeling voor 2030 van de Verenigde Naties aan te nemen en volledig ten uitvoer te leggen, om zo de onderliggende oorzaken voor migratie aan te pakken door middel van een holistische en geïntegreerde benadering die de inclusie en empowerment van de meest kwetsbare personen waarborgt; roept de internationale gemeenschap op meetbare indicatoren te gebruiken voor de SDG’s over migratie en ook opgesplitste gegevens te verzamelen en te publiceren over de toegang van migranten tot waardig werk, gezondheidszorg en onderwijs, met name in landen van bestemming die als ontwikkelingslanden kunnen worden aangemerkt, om zo het migratiebeheer te verbeteren;

| 5. | dringt er bij de EU en de ACS-landen op aan om in alle beleidsmaatregelen die te maken hebben met migratie geen belemmeringen te creëren voor personen met een beperking, rekening houdend met de grotere kwetsbaarheid en grotere uitdagingen waarmee personen met een handicap worden geconfronteerd voorafgaand aan, tijdens en na migratie; roept de EU op de toegankelijkheid en inclusiviteit te waarborgen van haar migratiebeleid voor personen met een handicap, overeenkomstig de slotopmerkingen over de EU van het VN-Comité voor de rechten van personen met een handicap; |
| --- | --- |

5.

dringt er bij de EU en de ACS-landen op aan om in alle beleidsmaatregelen die te maken hebben met migratie geen belemmeringen te creëren voor personen met een beperking, rekening houdend met de grotere kwetsbaarheid en grotere uitdagingen waarmee personen met een handicap worden geconfronteerd voorafgaand aan, tijdens en na migratie; roept de EU op de toegankelijkheid en inclusiviteit te waarborgen van haar migratiebeleid voor personen met een handicap, overeenkomstig de slotopmerkingen over de EU van het VN-Comité voor de rechten van personen met een handicap;

| 6. | dringt er bij de EU op aan haar ontwikkelingsbijstand aan herkomstlanden van economische migratie opnieuw te beoordelen en om de voorwaarden te helpen creëren zodat mensen in hun thuisland kunnen blijven en er een bestaan kunnen opbouwen; |
| --- | --- |

6.

dringt er bij de EU op aan haar ontwikkelingsbijstand aan herkomstlanden van economische migratie opnieuw te beoordelen en om de voorwaarden te helpen creëren zodat mensen in hun thuisland kunnen blijven en er een bestaan kunnen opbouwen;

| 7. | merkt op dat de invoering van urgente herplaatsingsmaatregelen een stap is in de goede richting; betreurt echter de te langzame uitvoering van dergelijke maatregelen, de ontoereikende middelen om de vluchtelingencrisis het hoofd te bieden en het gebrek aan wil van de lidstaten om actief deel te nemen aan het herplaatsingsproces; roept alle lidstaten op zo spoedig mogelijk hun verplichtingen te vervullen; |
| --- | --- |

7.

merkt op dat de invoering van urgente herplaatsingsmaatregelen een stap is in de goede richting; betreurt echter de te langzame uitvoering van dergelijke maatregelen, de ontoereikende middelen om de vluchtelingencrisis het hoofd te bieden en het gebrek aan wil van de lidstaten om actief deel te nemen aan het herplaatsingsproces; roept alle lidstaten op zo spoedig mogelijk hun verplichtingen te vervullen;

| 8. | roept de partijen op een concreet migratiebeleid en een duidelijk gedefinieerde strategie voor de lange termijn inzake terugname en hervestiging uit te werken, en om samen te werken met derde landen om de primaire oorzaken van verplaatsing aan te pakken, zoals conflicten, terrorisme, discriminatie, armoede, verslechtering van het milieu, landroof, gebrek aan maatschappelijk verantwoord ondernemen, corruptie en slecht bestuur, om zo de SDG’s te bereiken; betreurt de onevenwichtige aanpak van de EU van migratie, waarbij prioriteit wordt gegeven aan de bestrijding van „onregelmatige” migratie, terwijl onvoldoende aandacht wordt besteed aan legale migratie en mobiliteitskansen; |
| --- | --- |

8.

roept de partijen op een concreet migratiebeleid en een duidelijk gedefinieerde strategie voor de lange termijn inzake terugname en hervestiging uit te werken, en om samen te werken met derde landen om de primaire oorzaken van verplaatsing aan te pakken, zoals conflicten, terrorisme, discriminatie, armoede, verslechtering van het milieu, landroof, gebrek aan maatschappelijk verantwoord ondernemen, corruptie en slecht bestuur, om zo de SDG’s te bereiken; betreurt de onevenwichtige aanpak van de EU van migratie, waarbij prioriteit wordt gegeven aan de bestrijding van „onregelmatige” migratie, terwijl onvoldoende aandacht wordt besteed aan legale migratie en mobiliteitskansen;

| 9. | benadrukt de grote behoefte aan doeltreffende maatregelen om de smokkel van en handel in migranten aan te pakken en om de criminele netwerken die betrokken zijn bij deze fenomenen voor de rechter te brengen; |
| --- | --- |

9.

benadrukt de grote behoefte aan doeltreffende maatregelen om de smokkel van en handel in migranten aan te pakken en om de criminele netwerken die betrokken zijn bij deze fenomenen voor de rechter te brengen;

| 10. | meent dat het mogelijk en noodzakelijk is om voortdurend lijden te vermijden en onaanvaardbaar verlies van levens te voorkomen door snel veilige en legale manieren op te zetten en ten uitvoer te leggen voor de binnenkomst van vluchtelingen; |
| --- | --- |

10.

meent dat het mogelijk en noodzakelijk is om voortdurend lijden te vermijden en onaanvaardbaar verlies van levens te voorkomen door snel veilige en legale manieren op te zetten en ten uitvoer te leggen voor de binnenkomst van vluchtelingen;

| 11. | is ingenomen met de start van een EU-actieplan inzake terugkeer, waarin een strategie wordt vastgesteld voor het vergroten van de samenwerking met derde landen over terugkeer- en overnameovereenkomsten; onderstreept dat de samenwerking van de EU met de ACS-landen zich moet richten op het versterken van de capaciteit van de ACS-landen om snel te kunnen reageren op overnameverzoeken, en op de vereenvoudiging van de identificatie van hun respectieve onderdanen; herinnert eraan dat overnameovereenkomsten gepaard moeten gaan met de duurzame re-integratie van teruggekeerden en dringt er derhalve bij de EU en de ACS-landen op aan verder te investeren in maatregelen ter verbetering van de capaciteiten van landen van oorsprong om hun onderdanen over te nemen en te re-integreren; |
| --- | --- |

11.

is ingenomen met de start van een EU-actieplan inzake terugkeer, waarin een strategie wordt vastgesteld voor het vergroten van de samenwerking met derde landen over terugkeer- en overnameovereenkomsten; onderstreept dat de samenwerking van de EU met de ACS-landen zich moet richten op het versterken van de capaciteit van de ACS-landen om snel te kunnen reageren op overnameverzoeken, en op de vereenvoudiging van de identificatie van hun respectieve onderdanen; herinnert eraan dat overnameovereenkomsten gepaard moeten gaan met de duurzame re-integratie van teruggekeerden en dringt er derhalve bij de EU en de ACS-landen op aan verder te investeren in maatregelen ter verbetering van de capaciteiten van landen van oorsprong om hun onderdanen over te nemen en te re-integreren;

| 12. | herinnert eraan dat de uiteindelijke doelstelling van een gemeenschappelijk migratiebeleid niet alleen de aanpak van onregelmatige migratie moet zijn, maar, belangrijker nog, het ten volle benutten van de kansen die legale migratie biedt aan zowel landen van oorsprong als landen van bestemming; |
| --- | --- |

12.

herinnert eraan dat de uiteindelijke doelstelling van een gemeenschappelijk migratiebeleid niet alleen de aanpak van onregelmatige migratie moet zijn, maar, belangrijker nog, het ten volle benutten van de kansen die legale migratie biedt aan zowel landen van oorsprong als landen van bestemming;

| 13. | benadrukt het belang van mobiliteit, met name ten behoeve van onderwijs en werkgelegenheid, in het kader van de aanpak van de onderliggende oorzaken van migratie, met name in verband met de emancipatie van vrouwen en meisjes; herinnert eraan dat migranten rechtstreeks kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van hun land van oorsprong door middel van de overdracht van kennis, deskundigheid en vaardigheden die zij hebben opgedaan en stimuleert ACP-landen en EU-lidstaten in dit opzicht om circulaire migratieovereenkomsten te sluiten; dringt er derhalve bij de EU op aan te waarborgen dat het concept van EU-mobiliteitspartnerschappen niet alleen een instrument is voor de bestrijding van onregelmatige migratie, maar ook voor de versterking van de samenhang tussen migratie en ontwikkeling; |
| --- | --- |

13.

benadrukt het belang van mobiliteit, met name ten behoeve van onderwijs en werkgelegenheid, in het kader van de aanpak van de onderliggende oorzaken van migratie, met name in verband met de emancipatie van vrouwen en meisjes; herinnert eraan dat migranten rechtstreeks kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van hun land van oorsprong door middel van de overdracht van kennis, deskundigheid en vaardigheden die zij hebben opgedaan en stimuleert ACP-landen en EU-lidstaten in dit opzicht om circulaire migratieovereenkomsten te sluiten; dringt er derhalve bij de EU op aan te waarborgen dat het concept van EU-mobiliteitspartnerschappen niet alleen een instrument is voor de bestrijding van onregelmatige migratie, maar ook voor de versterking van de samenhang tussen migratie en ontwikkeling;

| 14. | herinnert eraan dat de bevordering van circulaire migratieregelingen en de ondertekening van een visumversoepelingsovereenkomst, met name voor studenten, docenten, onderzoekers en ten behoeve van gezinshereniging, tevens de beste manieren zijn om de uitbuiting van migranten door georganiseerde criminele netwerken te bestrijden; |
| --- | --- |

14.

herinnert eraan dat de bevordering van circulaire migratieregelingen en de ondertekening van een visumversoepelingsovereenkomst, met name voor studenten, docenten, onderzoekers en ten behoeve van gezinshereniging, tevens de beste manieren zijn om de uitbuiting van migranten door georganiseerde criminele netwerken te bestrijden;

| 15. | onderstreept het belang van de rechten van migranten en migrerende werknemers om uitbuiting in al zijn vormen te vermijden, waaronder mensenhandel en gedwongen arbeid, en benadrukt in dit kader de noodzaak om opleiding te bieden aan wetshandhavings- en grenswachtambtenaren om de tekenen van uitbuiting te herkennen en de noodzakelijke stappen te nemen om dit te bestrijden, zowel in de landen van ontvangst als de landen van herkomst; stelt in dit verband dat mensenhandelaren een vervormd beeld voorhouden aan veel migranten en vluchtelingen; benadrukt wederom dat het belangrijk is om mensenhandel te bestrijden, geldstromen af te snijden en netwerken te ontmantelen, aangezien dit een positief effect zal hebben op de mensenrechtensituatie van vluchtelingen en migranten in derde landen; |
| --- | --- |

15.

onderstreept het belang van de rechten van migranten en migrerende werknemers om uitbuiting in al zijn vormen te vermijden, waaronder mensenhandel en gedwongen arbeid, en benadrukt in dit kader de noodzaak om opleiding te bieden aan wetshandhavings- en grenswachtambtenaren om de tekenen van uitbuiting te herkennen en de noodzakelijke stappen te nemen om dit te bestrijden, zowel in de landen van ontvangst als de landen van herkomst; stelt in dit verband dat mensenhandelaren een vervormd beeld voorhouden aan veel migranten en vluchtelingen; benadrukt wederom dat het belangrijk is om mensenhandel te bestrijden, geldstromen af te snijden en netwerken te ontmantelen, aangezien dit een positief effect zal hebben op de mensenrechtensituatie van vluchtelingen en migranten in derde landen;

| 16. | dringt stellig aan op een gecoördineerde aanpak voor de mobilisering van de middelen die nodig zijn om de moeilijke situatie van migranten en vluchtelingen in of onderweg naar EU-lidstaten aan te pakken, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan meer kwetsbare groepen, zoals niet-begeleide minderjarigen en personen met een handicap; benadrukt het belang van de oprichting van veilige doorgangscorridors en passende ontvangst- en verwerkingsfaciliteiten voor vluchtelingen en migranten gedurende hun reis en bij aankomst in de EU, die voldoen aan toereikende humanitaire normen en die de normen van mensenrechten eerbiedigen; roept de ACS-landen en Europese landen op om nauwer samen te werken om smokkelnetwerken te bestrijden; |
| --- | --- |

16.

dringt stellig aan op een gecoördineerde aanpak voor de mobilisering van de middelen die nodig zijn om de moeilijke situatie van migranten en vluchtelingen in of onderweg naar EU-lidstaten aan te pakken, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan meer kwetsbare groepen, zoals niet-begeleide minderjarigen en personen met een handicap; benadrukt het belang van de oprichting van veilige doorgangscorridors en passende ontvangst- en verwerkingsfaciliteiten voor vluchtelingen en migranten gedurende hun reis en bij aankomst in de EU, die voldoen aan toereikende humanitaire normen en die de normen van mensenrechten eerbiedigen; roept de ACS-landen en Europese landen op om nauwer samen te werken om smokkelnetwerken te bestrijden;

| 17. | wijst erop dat de uitgaven op gebied van veiligheid met name relevant zijn gezien de huidige inspanningen om aandacht te besteden aan het verband tussen veiligheid en ontwikkeling en doelstelling 16 van de Ontwikkelingsagenda voor 2030 te bereiken; is van mening dat het bevorderen van vrede, veiligheid en rechtvaardigheid in ontwikkelingslanden van cruciaal belang is om de onderliggende oorzaken van armoede aan te pakken; benadrukt echter dat dergelijke financiering geen ontwikkelingshulp betreft en dan ook niet uit het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (IOS) of het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) moet komen; |
| --- | --- |

17.

wijst erop dat de uitgaven op gebied van veiligheid met name relevant zijn gezien de huidige inspanningen om aandacht te besteden aan het verband tussen veiligheid en ontwikkeling en doelstelling 16 van de Ontwikkelingsagenda voor 2030 te bereiken; is van mening dat het bevorderen van vrede, veiligheid en rechtvaardigheid in ontwikkelingslanden van cruciaal belang is om de onderliggende oorzaken van armoede aan te pakken; benadrukt echter dat dergelijke financiering geen ontwikkelingshulp betreft en dan ook niet uit het instrument voor ontwikkelingssamenwerking (IOS) of het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) moet komen;

| 18. | onderstreept dat vluchtelingenvrouwen en -meisjes geconfronteerd worden met gendergebaseerde dreigingen, uitdagingen en belemmeringen, en dat humanitaire bijstand, ontvangst en asiel derhalve gendergevoelig moeten zijn, waarbij middelen worden toegewezen en opleiding wordt voorzien om genderspecifieke omstandigheden aan te pakken; |
| --- | --- |

18.

onderstreept dat vluchtelingenvrouwen en -meisjes geconfronteerd worden met gendergebaseerde dreigingen, uitdagingen en belemmeringen, en dat humanitaire bijstand, ontvangst en asiel derhalve gendergevoelig moeten zijn, waarbij middelen worden toegewezen en opleiding wordt voorzien om genderspecifieke omstandigheden aan te pakken;

| 19. | benadrukt dat vluchtelingenkinderen bijzonder kwetsbaar zijn tijdens hun reis, aangezien ze geconfronteerd kunnen worden met ontvoering, uitbuiting en misbruik, en spoort alle partijen aan om actie te ondernemen en vluchtelingenkinderen te beschermen en hun rechten te eerbiedigen, waaronder het recht op toegang tot onderwijs; |
| --- | --- |

19.

benadrukt dat vluchtelingenkinderen bijzonder kwetsbaar zijn tijdens hun reis, aangezien ze geconfronteerd kunnen worden met ontvoering, uitbuiting en misbruik, en spoort alle partijen aan om actie te ondernemen en vluchtelingenkinderen te beschermen en hun rechten te eerbiedigen, waaronder het recht op toegang tot onderwijs;

| 20. | steunt de transformatie van Frontex in een volledig ontwikkelde Europese grens- en kustwacht; steunt tevens een aanzienlijke verhoging van de begroting van het agentschap; |
| --- | --- |

20.

steunt de transformatie van Frontex in een volledig ontwikkelde Europese grens- en kustwacht; steunt tevens een aanzienlijke verhoging van de begroting van het agentschap;

| 21. | roept, in het kader van migratiebeleid, op tot een politieke dialoog tussen de EU, landen van oorsprong en landen van doorreis, om zo de regeringen van EU-partnerlanden te steunen bij de bestrijding van georganiseerde misdaad en smokkelaars; |
| --- | --- |

21.

roept, in het kader van migratiebeleid, op tot een politieke dialoog tussen de EU, landen van oorsprong en landen van doorreis, om zo de regeringen van EU-partnerlanden te steunen bij de bestrijding van georganiseerde misdaad en smokkelaars;

| 22. | herinnert aan het belang van overmakingen door migranten en roept de EU-lidstaten en de ACS-landen op goedkopere manieren in te voeren om geld over te kunnen maken; |
| --- | --- |

22.

herinnert aan het belang van overmakingen door migranten en roept de EU-lidstaten en de ACS-landen op goedkopere manieren in te voeren om geld over te kunnen maken;

| 23. | dringt er bij de EU-instellingen en regeringen van de landen op aan samen te werken met lokale, nationale en transnationale spelers uit het maatschappelijk middenveld met betrekking tot zowel vermindering van de oorzaken van verplaatsing als de gevolgen van migratie voor zowel de ACS-landen als de EU-lidstaten; |
| --- | --- |

23.

dringt er bij de EU-instellingen en regeringen van de landen op aan samen te werken met lokale, nationale en transnationale spelers uit het maatschappelijk middenveld met betrekking tot zowel vermindering van de oorzaken van verplaatsing als de gevolgen van migratie voor zowel de ACS-landen als de EU-lidstaten;

| 24. | roept de partijen op om onverwijld de relevante bepalingen uit het actieplan van Valletta voor het sluiten van visumversoepelingsovereenkomsten toe te passen en om het juridische kader van het proces van Rabat en het proces van Khartoem op instrumentele wijze te gebruiken om deze doelstelling te behalen; onderstreept dat de betrokkenheid bij het proces van Khartoem niet mag leiden tot een verzwakking van de inspanningen om aanhoudende schendingen van het humanitair recht en de mensenrechten, onder andere door overheden, aan te pakken, die onderdeel zijn van de oorzaken van gedwongen verplaatsing; bevestigt dat deze processen verenigbaar moeten zijn met een langetermijnstrategie om conflicten en mensenrechtenschendingen in de desbetreffende regio’s te beëindigen; |
| --- | --- |

24.

roept de partijen op om onverwijld de relevante bepalingen uit het actieplan van Valletta voor het sluiten van visumversoepelingsovereenkomsten toe te passen en om het juridische kader van het proces van Rabat en het proces van Khartoem op instrumentele wijze te gebruiken om deze doelstelling te behalen; onderstreept dat de betrokkenheid bij het proces van Khartoem niet mag leiden tot een verzwakking van de inspanningen om aanhoudende schendingen van het humanitair recht en de mensenrechten, onder andere door overheden, aan te pakken, die onderdeel zijn van de oorzaken van gedwongen verplaatsing; bevestigt dat deze processen verenigbaar moeten zijn met een langetermijnstrategie om conflicten en mensenrechtenschendingen in de desbetreffende regio’s te beëindigen;

| 25. | prijst met name de Valletta-bepaling om het aantal beurzen voor studenten en academische medewerkers te verdubbelen via het door de EU gesteunde Erasmus+-programma voor 2016 in vergelijking met 2014; roept op tot een verdere verhoging van deze beurzen; |
| --- | --- |

25.

prijst met name de Valletta-bepaling om het aantal beurzen voor studenten en academische medewerkers te verdubbelen via het door de EU gesteunde Erasmus+-programma voor 2016 in vergelijking met 2014; roept op tot een verdere verhoging van deze beurzen;

| 26. | verzoekt alle partijen het beginsel van beleidssamenhang ten aanzien van ontwikkeling volledig te eerbiedigen in het migratiebeleid, en in het bijzonder bij de uitvoering van de Europese migratieagenda, waarbij in dit verband ook rekening moet worden gehouden met de band tussen intern en extern beleid en dus met de relatie tussen het ontwikkelingsbeleid en migratie enerzijds en het huidige beleid inzake sociale bescherming en werkgelegenheid in de verschillende lidstaten anderzijds; |
| --- | --- |

26.

verzoekt alle partijen het beginsel van beleidssamenhang ten aanzien van ontwikkeling volledig te eerbiedigen in het migratiebeleid, en in het bijzonder bij de uitvoering van de Europese migratieagenda, waarbij in dit verband ook rekening moet worden gehouden met de band tussen intern en extern beleid en dus met de relatie tussen het ontwikkelingsbeleid en migratie enerzijds en het huidige beleid inzake sociale bescherming en werkgelegenheid in de verschillende lidstaten anderzijds;

| 27. | neemt nota van de oprichting van het Noodtrustfonds van de Europese Unie voor stabiliteit en de aanpak van de diepere oorzaken van onregelmatige migratie en ontheemding in Afrika (hierna het trustfonds genoemd), een instrument dat destabilisatie, gedwongen verplaatsing en onregelmatige migratie moet bestrijden, waaronder de verstrekking van 1,8 miljard EUR uit EU-fondsen en 81 miljoen EUR van de EU-lidstaten; onderstreept dat de bronnen afkomstig uit dit fonds moeten worden gewijd aan de ondersteuning van relevante steunprojecten; benadrukt dat ontwikkelingsgeld niet mag worden gebruikt voor samenwerking op het gebied van grensbeheer en terugkeer, noch voor controles van overnameovereenkomsten door derde landen; roept de Commissie op volledige politieke verantwoordelijkheid te waarborgen en de financiële transparantie van het trustfonds te verbeteren en op consistente wijze de internationaal overeengekomen beginselen van doeltreffende hulp toe te passen, zoals democratische eigen verantwoordelijkheid en afstemming; spoort de lidstaten aan bij te dragen aan het trustfonds en onderstreept dat het toezicht op en de evaluatie van de gefinancierde projecten en programma’s, samen met een effectbeoordeling van dit fonds, van essentieel belang zijn om te waarborgen dat het fonds voldoet aan zijn doelstelling, namelijk het helpen van hulpbehoeftigen en niet het financieren van overheden die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen; |
| --- | --- |

27.

neemt nota van de oprichting van het Noodtrustfonds van de Europese Unie voor stabiliteit en de aanpak van de diepere oorzaken van onregelmatige migratie en ontheemding in Afrika (hierna het trustfonds genoemd), een instrument dat destabilisatie, gedwongen verplaatsing en onregelmatige migratie moet bestrijden, waaronder de verstrekking van 1,8 miljard EUR uit EU-fondsen en 81 miljoen EUR van de EU-lidstaten; onderstreept dat de bronnen afkomstig uit dit fonds moeten worden gewijd aan de ondersteuning van relevante steunprojecten; benadrukt dat ontwikkelingsgeld niet mag worden gebruikt voor samenwerking op het gebied van grensbeheer en terugkeer, noch voor controles van overnameovereenkomsten door derde landen; roept de Commissie op volledige politieke verantwoordelijkheid te waarborgen en de financiële transparantie van het trustfonds te verbeteren en op consistente wijze de internationaal overeengekomen beginselen van doeltreffende hulp toe te passen, zoals democratische eigen verantwoordelijkheid en afstemming; spoort de lidstaten aan bij te dragen aan het trustfonds en onderstreept dat het toezicht op en de evaluatie van de gefinancierde projecten en programma’s, samen met een effectbeoordeling van dit fonds, van essentieel belang zijn om te waarborgen dat het fonds voldoet aan zijn doelstelling, namelijk het helpen van hulpbehoeftigen en niet het financieren van overheden die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen;

| 28. | roept de lidstaten op de verbintenissen te eerbiedigen die zijn aangegaan in het kader van de financiering van de trustfondsen en in relatie tot andere verbintenissen voor humanitaire steun; brengt in herinnering dat de UNHCR duidelijk onvoldoende fondsen heeft om humanitaire crises aan te pakken; verzoekt de EU haar verbintenissen inzake hervestiging uit te breiden en het besluit ten uitvoer te leggen dat is genomen tijdens de conferentie over financiering voor ontwikkeling te Addis Abeba, namelijk om de doelstelling te bereiken van de inzet van 0,15 tot 0,2 % van het bruto nationaal inkomen voor officiële ontwikkelingshulp aan de minst ontwikkelde landen op de korte termijn; |
| --- | --- |

28.

roept de lidstaten op de verbintenissen te eerbiedigen die zijn aangegaan in het kader van de financiering van de trustfondsen en in relatie tot andere verbintenissen voor humanitaire steun; brengt in herinnering dat de UNHCR duidelijk onvoldoende fondsen heeft om humanitaire crises aan te pakken; verzoekt de EU haar verbintenissen inzake hervestiging uit te breiden en het besluit ten uitvoer te leggen dat is genomen tijdens de conferentie over financiering voor ontwikkeling te Addis Abeba, namelijk om de doelstelling te bereiken van de inzet van 0,15 tot 0,2 % van het bruto nationaal inkomen voor officiële ontwikkelingshulp aan de minst ontwikkelde landen op de korte termijn;

| 29. | benadrukt dat een van de belangrijkste onderliggende oorzaken van massale migratie, onder de vele andere, klimaatverandering is en de gevolgen daarvan in de vorm van natuurrampen; waarschuwt dat massale migratiestromen gedreven door natuurrampen in de toekomst zullen toenemen; herhaalt dat een holistische benadering van de complexe verbanden tussen klimaatverandering en mensen die hun land ontvluchten, mede op basis van de deskundigheid die het ACS-waarnemingscentrum voor migratie kan bijdragen, noodzakelijk is; meent dat bij deze geïntegreerde benadering onder andere rekening moet worden gehouden met veiligheid, landbouw, de verslechtering van het milieu, en duurzame stedelijke en plattelandsontwikkeling; verzoekt in bredere zin dat klimaatverandering op systematische wijze wordt geïntegreerd in al het externe beleid en met name in beleid ten aanzien van ontwikkelingssamenwerking; |
| --- | --- |

29.

benadrukt dat een van de belangrijkste onderliggende oorzaken van massale migratie, onder de vele andere, klimaatverandering is en de gevolgen daarvan in de vorm van natuurrampen; waarschuwt dat massale migratiestromen gedreven door natuurrampen in de toekomst zullen toenemen; herhaalt dat een holistische benadering van de complexe verbanden tussen klimaatverandering en mensen die hun land ontvluchten, mede op basis van de deskundigheid die het ACS-waarnemingscentrum voor migratie kan bijdragen, noodzakelijk is; meent dat bij deze geïntegreerde benadering onder andere rekening moet worden gehouden met veiligheid, landbouw, de verslechtering van het milieu, en duurzame stedelijke en plattelandsontwikkeling; verzoekt in bredere zin dat klimaatverandering op systematische wijze wordt geïntegreerd in al het externe beleid en met name in beleid ten aanzien van ontwikkelingssamenwerking;

| 30. | roept op tot de vaststelling van een internationaal juridisch kader om de status „klimaatvluchteling” te definiëren; meent dat de Europese Unie en de ACS-landen een leidende rol kunnen spelen bij het ontwikkelen van een dergelijk kader; |
| --- | --- |

30.

roept op tot de vaststelling van een internationaal juridisch kader om de status „klimaatvluchteling” te definiëren; meent dat de Europese Unie en de ACS-landen een leidende rol kunnen spelen bij het ontwikkelen van een dergelijk kader;

| 31. | roept ertoe op de kwestie van klimaatvluchtelingen aan te pakken door middel van maatregelen die de bestaande juridische instrumenten of beginselen uitbreiden, waardoor een consistente en bindende oplossing mogelijk wordt; roept de EU op fondsen te verstrekken voor klimaatfinanciering die de EU in het verleden heeft beloofd, om zo te voldoen aan de gemeenschappelijke doelstelling van de mobilisatie van 100 miljard USD per jaar tegen 2020 in aanvulling op de traditionele ontwikkelingssteun; |
| --- | --- |

31.

roept ertoe op de kwestie van klimaatvluchtelingen aan te pakken door middel van maatregelen die de bestaande juridische instrumenten of beginselen uitbreiden, waardoor een consistente en bindende oplossing mogelijk wordt; roept de EU op fondsen te verstrekken voor klimaatfinanciering die de EU in het verleden heeft beloofd, om zo te voldoen aan de gemeenschappelijke doelstelling van de mobilisatie van 100 miljard USD per jaar tegen 2020 in aanvulling op de traditionele ontwikkelingssteun;

| 32. | prijst de steun van de EU voor het Nanseninitiatief en de bijbehorende beschermingsagenda van Nansen, die gericht zijn op de bescherming van mensen die zijn ontheemd over de grenzen heen als gevolg van rampen die zijn ontstaan door natuurgevaren, waaronder die gekoppeld aan klimaatverandering; stimuleert de verdere uitbreiding van het door de EU gecreëerde wereldwijde bondgenootschap tegen klimaatverandering teneinde arme ontwikkelingslanden die het kwetsbaarst zijn voor klimaatverandering te helpen hun capaciteiten te verhogen om zich aan de gevolgen ervan aan te passen; |
| --- | --- |

32.

prijst de steun van de EU voor het Nanseninitiatief en de bijbehorende beschermingsagenda van Nansen, die gericht zijn op de bescherming van mensen die zijn ontheemd over de grenzen heen als gevolg van rampen die zijn ontstaan door natuurgevaren, waaronder die gekoppeld aan klimaatverandering; stimuleert de verdere uitbreiding van het door de EU gecreëerde wereldwijde bondgenootschap tegen klimaatverandering teneinde arme ontwikkelingslanden die het kwetsbaarst zijn voor klimaatverandering te helpen hun capaciteiten te verhogen om zich aan de gevolgen ervan aan te passen;

| 33. | dringt er met klem op aan dat het onderwerp klimaatverandering en migratie deel gaat uitmaken van de dialoog tussen de ACS en de EU inzake migratie en ontwikkeling; |
| --- | --- |

33.

dringt er met klem op aan dat het onderwerp klimaatverandering en migratie deel gaat uitmaken van de dialoog tussen de ACS en de EU inzake migratie en ontwikkeling;

| 34. | roept de EU ertoe op om in het kader van de ACS-EU-migratieactie dringend technische bijstand toe te wijzen aan de desbetreffende ACS-landen voor aspecten die verband houden met klimaatverandering en migratie, iets dat steeds crucialer wordt voor hen, zowel als aanpassingsstrategie als voor rampenpreventie; |
| --- | --- |

34.

roept de EU ertoe op om in het kader van de ACS-EU-migratieactie dringend technische bijstand toe te wijzen aan de desbetreffende ACS-landen voor aspecten die verband houden met klimaatverandering en migratie, iets dat steeds crucialer wordt voor hen, zowel als aanpassingsstrategie als voor rampenpreventie;

| 35. | roept de EU, haar lidstaten en de ACS-landen op om de humanitaire bijstand ter plaatse uit te breiden om de veiligheid van vervolgde gemeenschappen in hun thuisland te bevorderen; |
| --- | --- |

35.

roept de EU, haar lidstaten en de ACS-landen op om de humanitaire bijstand ter plaatse uit te breiden om de veiligheid van vervolgde gemeenschappen in hun thuisland te bevorderen;

| 36. | erkent dat duurzame economische ontwikkeling en de opbouw van een staat die gegrondvest is op democratische, stevige en transparante instellingen er in sterke mate toe bijdragen dat de onderliggende oorzaken van gedwongen migratie worden aangepakt; dringt er bij de EU en alle internationale belanghebbenden op aan ontwikkelingssamenwerking en de instrumenten voor aanhoudende politieke dialoog te versterken; |
| --- | --- |

36.

erkent dat duurzame economische ontwikkeling en de opbouw van een staat die gegrondvest is op democratische, stevige en transparante instellingen er in sterke mate toe bijdragen dat de onderliggende oorzaken van gedwongen migratie worden aangepakt; dringt er bij de EU en alle internationale belanghebbenden op aan ontwikkelingssamenwerking en de instrumenten voor aanhoudende politieke dialoog te versterken;

| 37. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-Raad van ministers, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Europese Raad, de Afrikaanse Unie, het Pan-Afrikaanse Parlement, de regionale en nationale parlementen van de ACS-landen en de EU-lidstaten en de regionale organisaties van de ACS-landen. |
| --- | --- |

37.

verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-Raad van ministers, het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Europese Raad, de Afrikaanse Unie, het Pan-Afrikaanse Parlement, de regionale en nationale parlementen van de ACS-landen en de EU-lidstaten en de regionale organisaties van de ACS-landen.

RESOLUTIE (9)

inzake de situatie voorafgaand aan de verkiezingen en de veiligheidssituatie in de Democratische Republiek Congo

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016, |
| --- | --- |

—

vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot en met 15 juni 2016,

| — | gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over de Democratische Republiek Congo (DRC), met name Resolutie 2198 (2015) over verlenging van het sanctieregime inzake de DRC en het mandaat van de groep van deskundigen, en Resolutie 2277 (2016) waarbij het mandaat van de Stabilisatiemissie van de Verenigde Naties in de DRC (Monusco) met een jaar werd verlengd, |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over de Democratische Republiek Congo (DRC), met name Resolutie 2198 (2015) over verlenging van het sanctieregime inzake de DRC en het mandaat van de groep van deskundigen, en Resolutie 2277 (2016) waarbij het mandaat van de Stabilisatiemissie van de Verenigde Naties in de DRC (Monusco) met een jaar werd verlengd,

| — | gezien de herziene Partnerschapsovereenkomst van Cotonou, |
| --- | --- |

—

gezien de herziene Partnerschapsovereenkomst van Cotonou,

| — | gezien het Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren van juni 1981, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren van juni 1981,

| — | gezien het Afrikaans Handvest voor democratie, verkiezingen en bestuur, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaans Handvest voor democratie, verkiezingen en bestuur,

| — | gezien de verklaringen van Nairobi van december 2013, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van Nairobi van december 2013,

| — | gezien de kaderovereenkomst voor vrede, veiligheid en samenwerking voor de DRC en de regio, die in februari 2013 in Addis Abeba werd ondertekend, |
| --- | --- |

—

gezien de kaderovereenkomst voor vrede, veiligheid en samenwerking voor de DRC en de regio, die in februari 2013 in Addis Abeba werd ondertekend,

| — | gezien het verslag van de groep van deskundigen van de VN inzake de DRC van 12 januari 2015, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de groep van deskundigen van de VN inzake de DRC van 12 januari 2015,

| — | gezien het op 27 juli 2015 gepubliceerde jaarverslag van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten over de mensenrechtensituatie en de activiteiten van het gezamenlijke mensenrechtenkantoor van de Verenigde Naties in de DRC, |
| --- | --- |

—

gezien het op 27 juli 2015 gepubliceerde jaarverslag van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten over de mensenrechtensituatie en de activiteiten van het gezamenlijke mensenrechtenkantoor van de Verenigde Naties in de DRC,

| — | gezien de verklaring van 9 november 2015 door de voorzitter van de VN-Veiligheidsraad over de situatie betreffende de DRC, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 9 november 2015 door de voorzitter van de VN-Veiligheidsraad over de situatie betreffende de DRC,

| — | gezien de verslagen van de secretaris-generaal van de VN van 9 maart 2016 over de VN-stabilisatiemissie in de DRC en de tenuitvoerlegging van het kader voor vrede, veiligheid en samenwerking voor de DRC en de regio, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van de secretaris-generaal van de VN van 9 maart 2016 over de VN-stabilisatiemissie in de DRC en de tenuitvoerlegging van het kader voor vrede, veiligheid en samenwerking voor de DRC en de regio,

| — | gezien de gezamenlijke persverklaring van 16 februari 2016 van de Afrikaanse Unie, de Verenigde Naties, de Europese Unie en de Internationale Organisatie van de Francofonie over de noodzaak van een inclusieve politieke dialoog in de DRC en hun verbintenis om de Congolezen te steunen in hun streven naar consolidatie van democratie in het land, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke persverklaring van 16 februari 2016 van de Afrikaanse Unie, de Verenigde Naties, de Europese Unie en de Internationale Organisatie van de Francofonie over de noodzaak van een inclusieve politieke dialoog in de DRC en hun verbintenis om de Congolezen te steunen in hun streven naar consolidatie van democratie in het land,

| — | gezien de eerdere resoluties van het Europees Parlement over de Democratische Republiek Congo (DRC), met name die van 9 juli 2015, 17 december 2015 en 10 maart 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de eerdere resoluties van het Europees Parlement over de Democratische Republiek Congo (DRC), met name die van 9 juli 2015, 17 december 2015 en 10 maart 2016,

| — | gezien de conclusies van de Raad van de EU van 23 mei 2016 over de Democratische Republiek Congo, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van de EU van 23 mei 2016 over de Democratische Republiek Congo,

| — | gezien het jaarverslag van de EU inzake mensenrechten en democratie dat op 22 juni 2015 door de Raad van de EU is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag van de EU inzake mensenrechten en democratie dat op 22 juni 2015 door de Raad van de EU is aangenomen,

| — | gezien de verklaringen van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en vicevoorzitter van de Commissie en haar woordvoerder over de situatie in de Democratische Republiek Congo, met name die van 25 januari 2015 en 12 oktober 2015, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en vicevoorzitter van de Commissie en haar woordvoerder over de situatie in de Democratische Republiek Congo, met name die van 25 januari 2015 en 12 oktober 2015,

| — | gezien de lokale EU-verklaringen van respectievelijk 21 oktober 2015 inzake de mensenrechtensituatie in de DRC, en van 19 november 2015 na de aanvang van de nationale dialoog in de DRC, |
| --- | --- |

—

gezien de lokale EU-verklaringen van respectievelijk 21 oktober 2015 inzake de mensenrechtensituatie in de DRC, en van 19 november 2015 na de aanvang van de nationale dialoog in de DRC,

| — | gezien de gezamenlijke persverklaring van de groep van internationale gezanten en vertegenwoordigers voor het gebied van de Grote Meren in Afrika van 2 september 2015 over de verkiezingen in de DRC, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke persverklaring van de groep van internationale gezanten en vertegenwoordigers voor het gebied van de Grote Meren in Afrika van 2 september 2015 over de verkiezingen in de DRC,

| — | gezien de Congolese grondwet van 18 februari 2006, |
| --- | --- |

—

gezien de Congolese grondwet van 18 februari 2006,

| — | gezien artikel 18, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 18, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Joseph Kabila sinds 2001 de president is van de DRC; overwegende dat de volgende presidentiële en parlementsverkiezingen zijn gepland voor november 2016 en de ambtstermijn van president Kabila eindigt op 20 december 2016; overwegende dat het mandaat van de president van de DRC op grond van de Congolese grondwet is beperkt tot twee termijnen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Joseph Kabila sinds 2001 de president is van de DRC; overwegende dat de volgende presidentiële en parlementsverkiezingen zijn gepland voor november 2016 en de ambtstermijn van president Kabila eindigt op 20 december 2016; overwegende dat het mandaat van de president van de DRC op grond van de Congolese grondwet is beperkt tot twee termijnen;

| B. | overwegende dat de onafhankelijke nationale kiescommissie (CENI) op 15 april 2016 verklaarde dat het proces voor de opstelling van een nieuw kiesregister zou beginnen in juli 2016 en tot wel drie jaar zou kunnen duren; overwegende dat op 18 maart 2016 is aangekondigd dat zij presidentiële en parlementsverkiezingen niet zoals gepland kon organiseren, terwijl de Internationale Organisatie van de Francofonie juist stelt dat het mogelijk is om de kiesregisters in drie maanden bij te werken; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de onafhankelijke nationale kiescommissie (CENI) op 15 april 2016 verklaarde dat het proces voor de opstelling van een nieuw kiesregister zou beginnen in juli 2016 en tot wel drie jaar zou kunnen duren; overwegende dat op 18 maart 2016 is aangekondigd dat zij presidentiële en parlementsverkiezingen niet zoals gepland kon organiseren, terwijl de Internationale Organisatie van de Francofonie juist stelt dat het mogelijk is om de kiesregisters in drie maanden bij te werken;

| C. | overwegende dat deze situatie heeft geleid tot beschuldigingen door de politieke oppositie in de DRC van pogingen van president Kabila en zijn regering om administratieve en technische middelen te gebruiken om de verkiezingen te vertragen en langer aan de macht te blijven dan hun grondwettelijk vastgestelde mandaat; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat deze situatie heeft geleid tot beschuldigingen door de politieke oppositie in de DRC van pogingen van president Kabila en zijn regering om administratieve en technische middelen te gebruiken om de verkiezingen te vertragen en langer aan de macht te blijven dan hun grondwettelijk vastgestelde mandaat;

| D. | overwegende dat een aanvankelijke poging om de kieswet van de DRC, met name artikel 8, te wijzigen in 2015 is opgegeven als gevolg van sterke weerstand en de mobilisering van het maatschappelijk middenveld; overwegende dat deze pogingen hebben geleid tot toenemende politieke spanningen, onrust en geweld in het land; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat een aanvankelijke poging om de kieswet van de DRC, met name artikel 8, te wijzigen in 2015 is opgegeven als gevolg van sterke weerstand en de mobilisering van het maatschappelijk middenveld; overwegende dat deze pogingen hebben geleid tot toenemende politieke spanningen, onrust en geweld in het land;

| E. | overwegende dat de volgende presidentiële en parlementsverkiezingen van cruciaal belang zijn en dat een vredig, transparant en tijdig verloop in grote mate zou bijdragen aan de consolidatie van de voortgang die in meer dan tien jaar is geboekt in de DRC; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de volgende presidentiële en parlementsverkiezingen van cruciaal belang zijn en dat een vredig, transparant en tijdig verloop in grote mate zou bijdragen aan de consolidatie van de voortgang die in meer dan tien jaar is geboekt in de DRC;

| F. | overwegende dat de EU in juni 2014 een vervolgverkiezingsmissie geeft gestuurd naar de DRC, die wees op de noodzaak om een bijgewerkt kiesregister en voorwaarden voor een eerlijke strijd tussen de kandidaten te verzekeren, evenals een betere bescherming van burgerlijke vrijheden, een eerlijk arbitragesysteem voor verkiezingsgeschillen en inspanningen om straffeloosheid te beëindigen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de EU in juni 2014 een vervolgverkiezingsmissie geeft gestuurd naar de DRC, die wees op de noodzaak om een bijgewerkt kiesregister en voorwaarden voor een eerlijke strijd tussen de kandidaten te verzekeren, evenals een betere bescherming van burgerlijke vrijheden, een eerlijk arbitragesysteem voor verkiezingsgeschillen en inspanningen om straffeloosheid te beëindigen;

| G. | overwegende dat president Kabila op 28 november 2015 heeft opgeroepen tot een nationale dialoog; overwegende dat de Afrikaanse Unie vervolgens de voormalige Togolese premier Edem Kodjo heeft aangewezen als facilitator van de nationale politieke dialoog; overwegende dat twee belangrijke oppositiegroepen (G-7 en La Dynamique de l’opposition) de slotconclusies van de heer Kodjo hebben afgewezen, omdat zij de huidige situatie ter plaatse niet correct zouden weergeven en tot op heden weigeren deel te nemen aan deze dialoog, aangezien zij deze niet beschouwen als open, inclusief of democratisch, maar slechts als een vertragingstactiek; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat president Kabila op 28 november 2015 heeft opgeroepen tot een nationale dialoog; overwegende dat de Afrikaanse Unie vervolgens de voormalige Togolese premier Edem Kodjo heeft aangewezen als facilitator van de nationale politieke dialoog; overwegende dat twee belangrijke oppositiegroepen (G-7 en La Dynamique de l’opposition) de slotconclusies van de heer Kodjo hebben afgewezen, omdat zij de huidige situatie ter plaatse niet correct zouden weergeven en tot op heden weigeren deel te nemen aan deze dialoog, aangezien zij deze niet beschouwen als open, inclusief of democratisch, maar slechts als een vertragingstactiek;

| H. | overwegende dat de Afrikaanse Unie, de Verenigde Naties, de Europese Unie en de Internationale Organisatie van de Francofonie gezamenlijk hebben gewezen op het belang van dialoog en het streven naar een akkoord tussen de politieke actoren dat de beginselen van de democratie en de rechtsstaat eerbiedigt, en er bij alle Congolese politieke actoren op hebben aangedrongen hun volledige medewerking te verlenen aan Edem Kodjo; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Afrikaanse Unie, de Verenigde Naties, de Europese Unie en de Internationale Organisatie van de Francofonie gezamenlijk hebben gewezen op het belang van dialoog en het streven naar een akkoord tussen de politieke actoren dat de beginselen van de democratie en de rechtsstaat eerbiedigt, en er bij alle Congolese politieke actoren op hebben aangedrongen hun volledige medewerking te verlenen aan Edem Kodjo;

| I. | overwegende dat mensenrechtengroepen de afgelopen maanden herhaaldelijk hebben gerapporteerd over de verslechtering van de mensenrechtensituatie en de vrijheid van meningsuiting en van vereniging in het land, waaronder het gebruik van buitensporig geweld tegen vreedzame demonstranten, journalisten, politieke leiders en anderen die zich verzetten tegen pogingen om president Kabila in staat te stellen langer aan de macht te blijven dan de in de grondwet vastgelegde beperking van twee termijnen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat mensenrechtengroepen de afgelopen maanden herhaaldelijk hebben gerapporteerd over de verslechtering van de mensenrechtensituatie en de vrijheid van meningsuiting en van vereniging in het land, waaronder het gebruik van buitensporig geweld tegen vreedzame demonstranten, journalisten, politieke leiders en anderen die zich verzetten tegen pogingen om president Kabila in staat te stellen langer aan de macht te blijven dan de in de grondwet vastgelegde beperking van twee termijnen;

| J. | overwegende dat sommige repressiemaatregelen hebben geleid tot doden en gewonden; overwegende dat in andere gevallen mensen willekeurig zijn gearresteerd of om politieke redenen zijn aangeklaagd; overwegende dat wordt gerapporteerd dat de persvrijheid beperkt is als gevolg van dreigingen en aanvallen tegen journalisten, zoals vastgesteld door Verslaggevers zonder Grenzen en Journaliste en danger, die een lijst hebben opgesteld van 72 gevallen waarin journalisten en de media zijn aangevallen, en als gevolg van de stopzetting van mediakanalen; overwegende dat de VN en sommige mensenrechtenorganisaties hebben verklaard dat een groot aantal mensenrechtenschendingen wordt gepleegd door staatsbeambten en dat er slechts beperkte vooruitgang wordt geboekt bij het berechten van de voornaamste daders; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat sommige repressiemaatregelen hebben geleid tot doden en gewonden; overwegende dat in andere gevallen mensen willekeurig zijn gearresteerd of om politieke redenen zijn aangeklaagd; overwegende dat wordt gerapporteerd dat de persvrijheid beperkt is als gevolg van dreigingen en aanvallen tegen journalisten, zoals vastgesteld door Verslaggevers zonder Grenzen en Journaliste en danger, die een lijst hebben opgesteld van 72 gevallen waarin journalisten en de media zijn aangevallen, en als gevolg van de stopzetting van mediakanalen; overwegende dat de VN en sommige mensenrechtenorganisaties hebben verklaard dat een groot aantal mensenrechtenschendingen wordt gepleegd door staatsbeambten en dat er slechts beperkte vooruitgang wordt geboekt bij het berechten van de voornaamste daders;

| K. | overwegende dat de veiligheidssituatie in de DRC blijft verslechteren, met name in de oostelijke en zuidoostelijke delen van het land, met verschillende meldingen van schendingen van de mensenrechten en het internationaal recht, waaronder gerichte aanvallen op burgers, buitengerechtelijke executies, kidnappings, werving en gebruik van kinderen door gewapende groepen en wijdverbreid seksueel en gendergerelateerd geweld; overwegende dat de VN erop hebben gewezen dat de Congolese autoriteiten significante maatregelen hebben getroffen met betrekking tot seksueel geweld en dat er de afgelopen maanden 20 rechtszaken hebben plaatsgevonden waarbij 19 legerofficieren schuldig werden bevonden aan verkrachting; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de veiligheidssituatie in de DRC blijft verslechteren, met name in de oostelijke en zuidoostelijke delen van het land, met verschillende meldingen van schendingen van de mensenrechten en het internationaal recht, waaronder gerichte aanvallen op burgers, buitengerechtelijke executies, kidnappings, werving en gebruik van kinderen door gewapende groepen en wijdverbreid seksueel en gendergerelateerd geweld; overwegende dat de VN erop hebben gewezen dat de Congolese autoriteiten significante maatregelen hebben getroffen met betrekking tot seksueel geweld en dat er de afgelopen maanden 20 rechtszaken hebben plaatsgevonden waarbij 19 legerofficieren schuldig werden bevonden aan verkrachting;

| L. | overwegende dat humanitaire agentschappen van mening zijn dat de politieke instabiliteit het land in chaos stort en ervoor zorgt dat zijn bevolking, die reeds is verzwakt door eerdere en huidige crises, terechtkomt in extreme armoede en onveiligheid, en dat momenteel 7,5 miljoen mensen steun nodig hebben; overwegende dat het lopende conflict en de militaire operaties ook tot interne ontheemding van 1,5 miljoen mensen hebben geleid en 500 000 mensen het land hebben doen ontvluchten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat humanitaire agentschappen van mening zijn dat de politieke instabiliteit het land in chaos stort en ervoor zorgt dat zijn bevolking, die reeds is verzwakt door eerdere en huidige crises, terechtkomt in extreme armoede en onveiligheid, en dat momenteel 7,5 miljoen mensen steun nodig hebben; overwegende dat het lopende conflict en de militaire operaties ook tot interne ontheemding van 1,5 miljoen mensen hebben geleid en 500 000 mensen het land hebben doen ontvluchten;

| M. | overwegende dat in het nationaal indicatief programma voor de DRC voor 2014-2020, dat 620 miljoen EUR heeft gekregen uit het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), voorrang wordt gegeven aan het versterken van het bestuur en de rechtsstaat, onder meer middels hervormingen bij het gerechtelijke apparaat, de politie en het leger; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat in het nationaal indicatief programma voor de DRC voor 2014-2020, dat 620 miljoen EUR heeft gekregen uit het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), voorrang wordt gegeven aan het versterken van het bestuur en de rechtsstaat, onder meer middels hervormingen bij het gerechtelijke apparaat, de politie en het leger;

| N. | overwegende dat de Verenigde Staten van Amerika en het Verenigd Koninkrijk op 13 mei 2016 hebben verklaard dat zij rekening hielden met de mogelijkheid om samen met hun Europese en internationale partners gerichte sancties toe te passen om degenen die deelnamen aan acties of beleid ter ondermijning van democratische processen of instellingen in de DRC af te schrikken; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Verenigde Staten van Amerika en het Verenigd Koninkrijk op 13 mei 2016 hebben verklaard dat zij rekening hielden met de mogelijkheid om samen met hun Europese en internationale partners gerichte sancties toe te passen om degenen die deelnamen aan acties of beleid ter ondermijning van democratische processen of instellingen in de DRC af te schrikken;

| O. | overwegende dat de toegang tot en de exploitatie van natuurlijke rijkdommen nog steeds een zeer belangrijke rol spelen bij het oplaaien van de conflicten in de DRC en de regio; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de toegang tot en de exploitatie van natuurlijke rijkdommen nog steeds een zeer belangrijke rol spelen bij het oplaaien van de conflicten in de DRC en de regio;

| 1. | is zeer bezorgd over de toenemende instabiele situatie in de Democratische Republiek Congo in een gespannen context voorafgaand aan de verkiezingen; roept de Congolese autoriteiten in dit verband op het kiesregister bij te werken en zonder verdere vertraging een tijdspad voor de verkiezingen te presenteren, evenals een geloofwaardige en eerlijke begroting voor de presidents- en parlementsverkiezingen, met volledige eerbiediging van het grondwettelijke tijdskader en de grondwettelijke bepalingen; merkt met tevredenheid de bereidheid van de EU en van de internationale gemeenschap op om het Congolese verkiezingsproces te ondersteunen, indien nodig, mits wordt voldaan aan de hiervoor vermelde voorwaarden; |
| --- | --- |

1.

is zeer bezorgd over de toenemende instabiele situatie in de Democratische Republiek Congo in een gespannen context voorafgaand aan de verkiezingen; roept de Congolese autoriteiten in dit verband op het kiesregister bij te werken en zonder verdere vertraging een tijdspad voor de verkiezingen te presenteren, evenals een geloofwaardige en eerlijke begroting voor de presidents- en parlementsverkiezingen, met volledige eerbiediging van het grondwettelijke tijdskader en de grondwettelijke bepalingen; merkt met tevredenheid de bereidheid van de EU en van de internationale gemeenschap op om het Congolese verkiezingsproces te ondersteunen, indien nodig, mits wordt voldaan aan de hiervoor vermelde voorwaarden;

| 2. | roept op tot een succesvol en tijdig verloop van de verkiezingen, die cruciaal zullen zijn voor de stabiliteit en de ontwikkeling van het land en de hele regio op de lange termijn; bevestigt dat de verkiezingen moeten worden gehouden in volledige overeenstemming met de letter en de geest van de Congolese grondwet van 2006, en met name de artikelen 70, 73, 103, 105, 220 en 222, en in overeenstemming met de beginselen van het Afrikaans Handvest voor democratie, verkiezingen en bestuur, waarvoor de DRC wordt aangespoord onverwijld tot ratificering over te gaan; is van mening dat de autoriteiten van de DRC een duidelijke verantwoordelijkheid hebben in dit opzicht, alsmede een verplichting om een omgeving te garanderen die bevorderlijk is voor transparante, geloofwaardige en inclusieve verkiezingen; |
| --- | --- |

2.

roept op tot een succesvol en tijdig verloop van de verkiezingen, die cruciaal zullen zijn voor de stabiliteit en de ontwikkeling van het land en de hele regio op de lange termijn; bevestigt dat de verkiezingen moeten worden gehouden in volledige overeenstemming met de letter en de geest van de Congolese grondwet van 2006, en met name de artikelen 70, 73, 103, 105, 220 en 222, en in overeenstemming met de beginselen van het Afrikaans Handvest voor democratie, verkiezingen en bestuur, waarvoor de DRC wordt aangespoord onverwijld tot ratificering over te gaan; is van mening dat de autoriteiten van de DRC een duidelijke verantwoordelijkheid hebben in dit opzicht, alsmede een verplichting om een omgeving te garanderen die bevorderlijk is voor transparante, geloofwaardige en inclusieve verkiezingen;

| 3. | neemt nota van het initiatief van president Kabila om een nationale dialoog te starten en benadrukt het belang van een open, inclusieve en democratische politieke dialoog, die door allen aanvaard wordt, om zo op vredige wijze de voorwaarden overeen te komen van een geloofwaardig verkiezingsproces en een geloofwaardig tijdspad hiervoor; |
| --- | --- |

3.

neemt nota van het initiatief van president Kabila om een nationale dialoog te starten en benadrukt het belang van een open, inclusieve en democratische politieke dialoog, die door allen aanvaard wordt, om zo op vredige wijze de voorwaarden overeen te komen van een geloofwaardig verkiezingsproces en een geloofwaardig tijdspad hiervoor;

| 4. | roept de EU en de AU op hun volledige medewerking te verlenen aan een inclusieve dialoog en te zoeken naar een overeenkomst tussen politieke actoren in de DRC die de democratie en de rechtsstaat eerbiedigt en om hun inspanningen in de DRC te blijven coördineren met andere internationale belanghebbenden, met name de VN; |
| --- | --- |

4.

roept de EU en de AU op hun volledige medewerking te verlenen aan een inclusieve dialoog en te zoeken naar een overeenkomst tussen politieke actoren in de DRC die de democratie en de rechtsstaat eerbiedigt en om hun inspanningen in de DRC te blijven coördineren met andere internationale belanghebbenden, met name de VN;

| 5. | spoort de regering van de DRC aan verdere vooruitgang te boeken bij de democratisering van het land en om hiervoor actief voort te bouwen op de aanbevelingen die zijn opgenomen in het eindverslag van de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU uit 2011 en het verslag van de vervolgmissie uit 2014; benadrukt dat de aard van en het bedrag aan EU-steun voor het verkiezingsproces in de DRC afhankelijk moet zijn van de voortgang die wordt geboekt bij de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen in deze verslagen; |
| --- | --- |

5.

spoort de regering van de DRC aan verdere vooruitgang te boeken bij de democratisering van het land en om hiervoor actief voort te bouwen op de aanbevelingen die zijn opgenomen in het eindverslag van de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU uit 2011 en het verslag van de vervolgmissie uit 2014; benadrukt dat de aard van en het bedrag aan EU-steun voor het verkiezingsproces in de DRC afhankelijk moet zijn van de voortgang die wordt geboekt bij de tenuitvoerlegging van de aanbevelingen in deze verslagen;

| 6. | brengt in herinnering dat de onafhankelijke nationale kiescommissie een onpartijdige en inclusieve instelling moet zijn met voldoende middelen om een uitgebreid en transparant proces mogelijk te maken; |
| --- | --- |

6.

brengt in herinnering dat de onafhankelijke nationale kiescommissie een onpartijdige en inclusieve instelling moet zijn met voldoende middelen om een uitgebreid en transparant proces mogelijk te maken;

| 7. | uit zijn diepe bezorgdheid over de verslechterende veiligheid en mensenrechtensituatie in de DRC, en met name over de aanhoudende meldingen van toegenomen politiek geweld; benadrukt de verantwoordelijkheid van de regering om een verslechtering van de huidige politieke crisis of een escalatie van het geweld te voorkomen en om de politieke rechten van haar burgers te eerbiedigen en te beschermen, in het bijzonder het de vrijheid van meningsuiting, van vergadering en van vereniging, aangezien deze de basis vormen voor een dynamisch politiek en democratisch leven; |
| --- | --- |

7.

uit zijn diepe bezorgdheid over de verslechterende veiligheid en mensenrechtensituatie in de DRC, en met name over de aanhoudende meldingen van toegenomen politiek geweld; benadrukt de verantwoordelijkheid van de regering om een verslechtering van de huidige politieke crisis of een escalatie van het geweld te voorkomen en om de politieke rechten van haar burgers te eerbiedigen en te beschermen, in het bijzonder het de vrijheid van meningsuiting, van vergadering en van vereniging, aangezien deze de basis vormen voor een dynamisch politiek en democratisch leven;

| 8. | veroordeelt met klem het gebruik van geweld en de ernstige beperkingen en intimidaties waar met name oppositieleden, verdedigers van mensenrechten en journalisten mee te maken hebben in de aanloop naar de komende verkiezingscyclus; dringt aan op de vrijlating van alle politieke gevangenen; dringt er bij de Congolese autoriteiten op aan de onafhankelijkheid van de nationale mensenrechtencommissie te garanderen en haar in staat te stellen volledig onafhankelijk te werken, waarbij de vereiste middelen worden toegewezen; |
| --- | --- |

8.

veroordeelt met klem het gebruik van geweld en de ernstige beperkingen en intimidaties waar met name oppositieleden, verdedigers van mensenrechten en journalisten mee te maken hebben in de aanloop naar de komende verkiezingscyclus; dringt aan op de vrijlating van alle politieke gevangenen; dringt er bij de Congolese autoriteiten op aan de onafhankelijkheid van de nationale mensenrechtencommissie te garanderen en haar in staat te stellen volledig onafhankelijk te werken, waarbij de vereiste middelen worden toegewezen;

| 9. | roept op tot een grondig en transparant door de regering van de DRC en internationale partners ingesteld onderzoek naar de mensenrechtenschendingen die recentelijk plaatsvonden, met name in het kader van verkiezingsprotesten in verschillende delen van het land en naar de recente bloedbaden in Benin, in Noord-Kivu; herhaalt dat er geen sprake kan zijn van straffeloosheid voor personen die zich schuldig hebben gemaakt aan ernstige mensenrechtenschendingen, oorlogsmisdaden, misdaden tegen de menselijkheid, seksueel geweld en voor degenen die verantwoordelijk zijn voor het ronselen van kindsoldaten; benadrukt dat degenen die verantwoordelijk zijn voor dergelijke daden moeten worden aangegeven, geïdentificeerd, vervolgd en gestraft overeenkomstig het nationale en internationale strafrecht; |
| --- | --- |

9.

roept op tot een grondig en transparant door de regering van de DRC en internationale partners ingesteld onderzoek naar de mensenrechtenschendingen die recentelijk plaatsvonden, met name in het kader van verkiezingsprotesten in verschillende delen van het land en naar de recente bloedbaden in Benin, in Noord-Kivu; herhaalt dat er geen sprake kan zijn van straffeloosheid voor personen die zich schuldig hebben gemaakt aan ernstige mensenrechtenschendingen, oorlogsmisdaden, misdaden tegen de menselijkheid, seksueel geweld en voor degenen die verantwoordelijk zijn voor het ronselen van kindsoldaten; benadrukt dat degenen die verantwoordelijk zijn voor dergelijke daden moeten worden aangegeven, geïdentificeerd, vervolgd en gestraft overeenkomstig het nationale en internationale strafrecht;

| 10. | erkent de door de Congolese autoriteiten geleverde inspanningen ter bestrijding van straffeloosheid en ter voorkoming van seksueel geweld en geweld tegen kinderen, maar is van mening dat deze inspanningen traag vorderen; dringt er bij de regering op aan gendergelijkheid te bevorderen, met name ten aanzien van vrouwen op de lijst van presidentskandidaten; |
| --- | --- |

10.

erkent de door de Congolese autoriteiten geleverde inspanningen ter bestrijding van straffeloosheid en ter voorkoming van seksueel geweld en geweld tegen kinderen, maar is van mening dat deze inspanningen traag vorderen; dringt er bij de regering op aan gendergelijkheid te bevorderen, met name ten aanzien van vrouwen op de lijst van presidentskandidaten;

| 11. | herhaalt haar diepe bezorgdheid met betrekking tot de alarmerende humanitaire situatie in de DRC, voornamelijk veroorzaakt door de gewelddadige gewapende conflicten in de oostelijke provincies en de instroom van zo’n 245 000 Burundese vluchtelingen sinds april 2015; herinnert eraan dat de neutralisering van alle gewapende groepen in deze regio sterk zal bijdragen aan vrede en stabiliteit; verzoekt de EU en haar lidstaten het volk van de DRC te blijven steunen teneinde de leefomstandigheden van de meest kwetsbare bevolkingsgroepen te verbeteren; |
| --- | --- |

11.

herhaalt haar diepe bezorgdheid met betrekking tot de alarmerende humanitaire situatie in de DRC, voornamelijk veroorzaakt door de gewelddadige gewapende conflicten in de oostelijke provincies en de instroom van zo’n 245 000 Burundese vluchtelingen sinds april 2015; herinnert eraan dat de neutralisering van alle gewapende groepen in deze regio sterk zal bijdragen aan vrede en stabiliteit; verzoekt de EU en haar lidstaten het volk van de DRC te blijven steunen teneinde de leefomstandigheden van de meest kwetsbare bevolkingsgroepen te verbeteren;

| 12. | is verheugd over Resolutie 2277 (2016) van de VN-Veiligheidsraad, waarin het mandaat van Monusco is vernieuwd en de bevoegdheden zijn versterkt om burgers te beschermen en de mensenrechten in verband met de verkiezingen te handhaven; |
| --- | --- |

12.

is verheugd over Resolutie 2277 (2016) van de VN-Veiligheidsraad, waarin het mandaat van Monusco is vernieuwd en de bevoegdheden zijn versterkt om burgers te beschermen en de mensenrechten in verband met de verkiezingen te handhaven;

| 13. | roept de AU en de EU op te zorgen voor een permanente politieke dialoog tussen de landen van het Grote Merengebied, om verdere destabilisatie te voorkomen; betreurt dat er slechts beperkte vooruitgang is geboekt bij de tenuitvoerlegging van de kaderovereenkomst voor vrede, veiligheid en samenwerking van februari 2013 en verzoekt alle partijen actief bij te dragen aan de stabilisatie-inspanningen; |
| --- | --- |

13.

roept de AU en de EU op te zorgen voor een permanente politieke dialoog tussen de landen van het Grote Merengebied, om verdere destabilisatie te voorkomen; betreurt dat er slechts beperkte vooruitgang is geboekt bij de tenuitvoerlegging van de kaderovereenkomst voor vrede, veiligheid en samenwerking van februari 2013 en verzoekt alle partijen actief bij te dragen aan de stabilisatie-inspanningen;

| 14. | herinnert aan de toezegging die de DRC in het kader van de overeenkomst van Cotonou heeft gedaan om de beginselen inzake democratie, rechtsstaat en mensenrechten te eerbiedigen, met inbegrip van de vrijheid van meningsuiting en de media, goed bestuur en transparantie met betrekking tot politieke functies; roept de EU-instellingen op de dialoog met de autoriteiten van de DRC uit hoofde van artikel 8 van de overeenkomst van Cotonou te intensiveren, om eindelijk duidelijkheid te krijgen over het verkiezingsproces; |
| --- | --- |

14.

herinnert aan de toezegging die de DRC in het kader van de overeenkomst van Cotonou heeft gedaan om de beginselen inzake democratie, rechtsstaat en mensenrechten te eerbiedigen, met inbegrip van de vrijheid van meningsuiting en de media, goed bestuur en transparantie met betrekking tot politieke functies; roept de EU-instellingen op de dialoog met de autoriteiten van de DRC uit hoofde van artikel 8 van de overeenkomst van Cotonou te intensiveren, om eindelijk duidelijkheid te krijgen over het verkiezingsproces;

| 15. | benadrukt dat, indien dit niet lukt, het aan de EU is om een procedure te starten uit hoofde van artikel 96 van de overeenkomst van Cotonou en, in het bijzonder, om begrotingssteun te richten op het maatschappelijk middenveld en gerichte sancties te overwegen; |
| --- | --- |

15.

benadrukt dat, indien dit niet lukt, het aan de EU is om een procedure te starten uit hoofde van artikel 96 van de overeenkomst van Cotonou en, in het bijzonder, om begrotingssteun te richten op het maatschappelijk middenveld en gerichte sancties te overwegen;

| 16. | benadrukt de cruciale rol van de Afrikaanse Unie bij het voorkomen van politieke crises in Centraal Afrika en nodigt diens leiders, met name Zuid-Afrika, uit te zorgen voor de naleving van de grondwet van de DRC; spoort de EU aan alle diplomatieke en economische instrumenten te gebruiken die tot haar beschikking staan, waaronder de aanstaande ondertekening van economische partnerschapsovereenkomsten, om deze doelstelling te bereiken; |
| --- | --- |

16.

benadrukt de cruciale rol van de Afrikaanse Unie bij het voorkomen van politieke crises in Centraal Afrika en nodigt diens leiders, met name Zuid-Afrika, uit te zorgen voor de naleving van de grondwet van de DRC; spoort de EU aan alle diplomatieke en economische instrumenten te gebruiken die tot haar beschikking staan, waaronder de aanstaande ondertekening van economische partnerschapsovereenkomsten, om deze doelstelling te bereiken;

| 17. | is verheugd dat de Congolese autoriteiten zich inspannen om de wetgeving toe te passen die de handel in en verwerking van mineralen verbiedt in gebieden waar deze illegaal worden geëxploiteerd, zoals gebieden die door gewapende groepen worden gecontroleerd; roept de Congolese autoriteiten op deze wetgeving strenger toe te passen om een eind te maken aan de illegale exploitatie van hun minerale hulpbronnen, en vraagt de DRC verdere inspanningen te leveren om de transparantie-initiatieven van de winningsindustrieën na te leven; |
| --- | --- |

17.

is verheugd dat de Congolese autoriteiten zich inspannen om de wetgeving toe te passen die de handel in en verwerking van mineralen verbiedt in gebieden waar deze illegaal worden geëxploiteerd, zoals gebieden die door gewapende groepen worden gecontroleerd; roept de Congolese autoriteiten op deze wetgeving strenger toe te passen om een eind te maken aan de illegale exploitatie van hun minerale hulpbronnen, en vraagt de DRC verdere inspanningen te leveren om de transparantie-initiatieven van de winningsindustrieën na te leven;

| 18. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad, de Europese Commissie, de Raad van de EU, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Afrikaanse Unie, de secretaris-generaal van de VN, de VN-Mensenrechtenraad en de president, de premier en het parlement van de DRC. |
| --- | --- |

18.

verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad, de Europese Commissie, de Raad van de EU, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Afrikaanse Unie, de secretaris-generaal van de VN, de VN-Mensenrechtenraad en de president, de premier en het parlement van de DRC.

RESOLUTIE (10)

inzake de verkrachting van en geweld tegen vrouwen en kinderen in gewapende conflicten

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot 15 juni 2016, |
| --- | --- |

—

vergadering in Windhoek (Namibië) van 13 tot 15 juni 2016,

| — | gezien de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000, zoals herzien, |
| --- | --- |

—

gezien de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000, zoals herzien,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 8 oktober 2015 over de vernieuwing van het EU-actieplan voor gendergelijkheid en empowerment van vrouwen in het kader van ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 8 oktober 2015 over de vernieuwing van het EU-actieplan voor gendergelijkheid en empowerment van vrouwen in het kader van ontwikkeling,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2013 over uitbanning en preventie van alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes met het oog op de 57e Commissie van de VN inzake de positie van de vrouw (CSW), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 6 februari 2013 over uitbanning en preventie van alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes met het oog op de 57e Commissie van de VN inzake de positie van de vrouw (CSW),

| — | gezien het verslag van de jaarlijkse vergadering van de EU-lidstaten over Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad, getiteld „15 years of UNSCR 1325 — looking ahead to 2015”, die op 4 juli 2014 in Brussel is gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de jaarlijkse vergadering van de EU-lidstaten over Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad, getiteld „15 years of UNSCR 1325 — looking ahead to 2015”, die op 4 juli 2014 in Brussel is gehouden,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake geweld tegen vrouwen en meisjes en de bestrijding van alle vormen van discriminatie van deze groepen, en de EU-richtsnoeren over kinderen en gewapende conflicten, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake geweld tegen vrouwen en meisjes en de bestrijding van alle vormen van discriminatie van deze groepen, en de EU-richtsnoeren over kinderen en gewapende conflicten,

| — | gezien de gezamenlijke persverklaring van Federica Mogherini, hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Europese Commissie, en Leila Zerrougui, speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN voor kinderen en gewapende conflicten, ter gelegenheid van de Internationale dag tegen het gebruik van kindsoldaten, 12 februari 2015, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke persverklaring van Federica Mogherini, hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Europese Commissie, en Leila Zerrougui, speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN voor kinderen en gewapende conflicten, ter gelegenheid van de Internationale dag tegen het gebruik van kindsoldaten, 12 februari 2015,

| — | gezien de gezamenlijke brief van 11 september 2015 aan de leden van het Europees Parlement van Federica Mogherini, hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Europese Commissie, en Christos Stylianides, Europees commissaris voor Humanitaire Hulp en Crisisbeheersing, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke brief van 11 september 2015 aan de leden van het Europees Parlement van Federica Mogherini, hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Europese Commissie, en Christos Stylianides, Europees commissaris voor Humanitaire Hulp en Crisisbeheersing,

| — | gezien de Verdragen van Genève (1949) en de aanvullende protocollen daarbij (1977), het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (UNCRC, 1989) en het Facultatief Protocol daarbij inzake de betrokkenheid van kinderen bij gewapende conflicten (2000), en het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof (1998), |
| --- | --- |

—

gezien de Verdragen van Genève (1949) en de aanvullende protocollen daarbij (1977), het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (UNCRC, 1989) en het Facultatief Protocol daarbij inzake de betrokkenheid van kinderen bij gewapende conflicten (2000), en het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof (1998),

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 10 december 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 10 december 1948,

| — | gezien de Resoluties 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) en 2122 (2013) van de VN-Veiligheidsraad en de verbintenissen en verplichtingen van de EU en de ACS-staten op grond van deze resoluties, |
| --- | --- |

—

gezien de Resoluties 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) en 2122 (2013) van de VN-Veiligheidsraad en de verbintenissen en verplichtingen van de EU en de ACS-staten op grond van deze resoluties,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties van 18 december 1979 inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties van 18 december 1979 inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW),

| — | gezien de richtsnoeren van het Bureau van de Hoge Commissaris van de VN voor vluchtelingen (UNHCR) over de bescherming van vrouwelijke vluchtelingen, met inbegrip van de preventie van en de reactie op seksueel geweld tegen hen, |
| --- | --- |

—

gezien de richtsnoeren van het Bureau van de Hoge Commissaris van de VN voor vluchtelingen (UNHCR) over de bescherming van vrouwelijke vluchtelingen, met inbegrip van de preventie van en de reactie op seksueel geweld tegen hen,

| — | gezien het jaarverslag van de speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN voor kinderen en gewapende conflicten, Leila Zerrougui, aan de Mensenrechtenraad, gepubliceerd op 28 december 2015, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag van de speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN voor kinderen en gewapende conflicten, Leila Zerrougui, aan de Mensenrechtenraad, gepubliceerd op 28 december 2015,

| — | gezien de verslagen van de secretaris-generaal van de VN van 23 maart 2015 en 13 januari 2012 over conflictgerelateerd geweld, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van de secretaris-generaal van de VN van 23 maart 2015 en 13 januari 2012 over conflictgerelateerd geweld,

| — | gezien het document „Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development”, aangenomen op 25 september 2015 tijdens de top van de Verenigde Naties over duurzame ontwikkeling te New York, |
| --- | --- |

—

gezien het document „Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development”, aangenomen op 25 september 2015 tijdens de top van de Verenigde Naties over duurzame ontwikkeling te New York,

| — | gezien het verbod op geweld tegen vrouwen en gezien het recht van vrouwen op waardigheid, het leven, integriteit, veiligheid en vrijheid van discriminatie op grond van het protocol bij het Afrikaans Handvest inzake de rechten van de mens en volken inzake de rechten van vrouwen in Afrika (Maputo-protocol), |
| --- | --- |

—

gezien het verbod op geweld tegen vrouwen en gezien het recht van vrouwen op waardigheid, het leven, integriteit, veiligheid en vrijheid van discriminatie op grond van het protocol bij het Afrikaans Handvest inzake de rechten van de mens en volken inzake de rechten van vrouwen in Afrika (Maputo-protocol),

| — | gezien Resolutie 283 (2014) van de Afrikaanse Commissie voor de rechten van de mens en volken over de situatie van vrouwen en kinderen in gewapende conflicten, |
| --- | --- |

—

gezien Resolutie 283 (2014) van de Afrikaanse Commissie voor de rechten van de mens en volken over de situatie van vrouwen en kinderen in gewapende conflicten,

| — | gezien de vierde Wereldvrouwenconferentie die in september 1995 in Peking werd gehouden en de verklaring van Peking en het platform voor actie, |
| --- | --- |

—

gezien de vierde Wereldvrouwenconferentie die in september 1995 in Peking werd gehouden en de verklaring van Peking en het platform voor actie,

| — | gezien de uitvoering van het actieprogramma van de Internationale conferentie over bevolking en ontwikkeling (ICPD), die in 1994 in Caïro werd gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien de uitvoering van het actieprogramma van de Internationale conferentie over bevolking en ontwikkeling (ICPD), die in 1994 in Caïro werd gehouden,

| — | gezien artikel 18, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 18, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat verkrachting, seksuele slavernij, gedwongen sterilisatie en andere vormen van geweld tegen vrouwen, meisjes en kinderen op systematische wijze worden gebruikt als oorlogswapens en overwegende dat deze praktijken wijdverbreid zijn geweest in veel recente en lopende gewapende conflicten; overwegende dat verkrachting en seksuele slavernij, wanneer deel uitmakend van een brede en stelselmatige praktijk, in de Conventie van Genève worden erkend als misdaden tegen de menselijkheid en oorlogsmisdaden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat verkrachting, seksuele slavernij, gedwongen sterilisatie en andere vormen van geweld tegen vrouwen, meisjes en kinderen op systematische wijze worden gebruikt als oorlogswapens en overwegende dat deze praktijken wijdverbreid zijn geweest in veel recente en lopende gewapende conflicten; overwegende dat verkrachting en seksuele slavernij, wanneer deel uitmakend van een brede en stelselmatige praktijk, in de Conventie van Genève worden erkend als misdaden tegen de menselijkheid en oorlogsmisdaden;

| B. | overwegende dat verkrachting nu ook wordt erkend als onderdeel van volkerenmoord, als deze plaatsvindt met de bedoeling een doelgroep geheel of gedeeltelijk te vernietigen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat verkrachting nu ook wordt erkend als onderdeel van volkerenmoord, als deze plaatsvindt met de bedoeling een doelgroep geheel of gedeeltelijk te vernietigen;

| C. | overwegende dat er nog steeds sprake is van een aanzienlijke onderrapportage van dergelijke schendingen en dat daders ervan zelden worden vervolgd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er nog steeds sprake is van een aanzienlijke onderrapportage van dergelijke schendingen en dat daders ervan zelden worden vervolgd;

| D. | overwegende dat vrouwen en meisjes als gevolg van diepgewortelde gendernormen in Afrika met name het slachtoffer zijn van gericht gebruik van seksueel geweld, waaronder als middel om burgers van een gemeenschap of etnische groepering te vernederen, domineren, bang te maken, te verspreiden en/of gedwongen te verplaatsen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat vrouwen en meisjes als gevolg van diepgewortelde gendernormen in Afrika met name het slachtoffer zijn van gericht gebruik van seksueel geweld, waaronder als middel om burgers van een gemeenschap of etnische groepering te vernederen, domineren, bang te maken, te verspreiden en/of gedwongen te verplaatsen;

| E. | overwegende dat seksueel geweld ernstige fysieke, emotionele, psychologische en sociale gevolgen heeft voor slachtoffers, alsmede voor hun familie en hele gemeenschappen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat seksueel geweld ernstige fysieke, emotionele, psychologische en sociale gevolgen heeft voor slachtoffers, alsmede voor hun familie en hele gemeenschappen;

| F. | overwegende dat slachtoffers van seksueel geweld in veel gevallen worden geconfronteerd met indirecte gevolgen, zoal stigmatisering, uitsluiting van hun gemeenschap, isolatie en economische kwetsbaarheid; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat slachtoffers van seksueel geweld in veel gevallen worden geconfronteerd met indirecte gevolgen, zoal stigmatisering, uitsluiting van hun gemeenschap, isolatie en economische kwetsbaarheid;

| G. | overwegende dat abortus op grond van internationaal humanitair recht moet worden beschouwd als noodzakelijke medische zorg voor meisjes en vrouwen die als gevolg van verkrachting tijdens een oorlog zwanger zijn geworden, wat inhoudt dat slachtoffers van verkrachting tijdens een oorlog recht hebben op abortus als onderdeel van noodzakelijke medische zorg; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat abortus op grond van internationaal humanitair recht moet worden beschouwd als noodzakelijke medische zorg voor meisjes en vrouwen die als gevolg van verkrachting tijdens een oorlog zwanger zijn geworden, wat inhoudt dat slachtoffers van verkrachting tijdens een oorlog recht hebben op abortus als onderdeel van noodzakelijke medische zorg;

| H. | overwegende dat het internationaal humanitair recht, waaronder de Conventies van Genève en de aanvullende protocollen daarbij, van toepassing is in tijden van conflict en voorgaat op nationale of lokale wetgeving; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het internationaal humanitair recht, waaronder de Conventies van Genève en de aanvullende protocollen daarbij, van toepassing is in tijden van conflict en voorgaat op nationale of lokale wetgeving;

| I. | overwegende dat vredestroepen van de VN in veel gevallen zijn beschuldigd van seksuele uitbuiting en seksueel misbruik; overwegende dat de VN er in januari 2016 in een onafhankelijke beoordeling van dergelijk misbruik van werd beschuldigd niet te reageren op beschuldigingen van kindermisbruik aan het adres van de VN-vredeshandhavers; overwegende dat de VN-Veiligheidsraad in maart 2016 een resolutie over dit onderwerp heeft aangenomen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat vredestroepen van de VN in veel gevallen zijn beschuldigd van seksuele uitbuiting en seksueel misbruik; overwegende dat de VN er in januari 2016 in een onafhankelijke beoordeling van dergelijk misbruik van werd beschuldigd niet te reageren op beschuldigingen van kindermisbruik aan het adres van de VN-vredeshandhavers; overwegende dat de VN-Veiligheidsraad in maart 2016 een resolutie over dit onderwerp heeft aangenomen;

| J. | overwegende dat het Europees Parlement in 2014 de Sacharovprijs heeft toegekend aan dokter Mukwege vanwege zijn uitstekende werk bij de verzorging van vrouwen die het slachtoffer zijn van seksueel geweld in de Democratische Republiek Congo; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het Europees Parlement in 2014 de Sacharovprijs heeft toegekend aan dokter Mukwege vanwege zijn uitstekende werk bij de verzorging van vrouwen die het slachtoffer zijn van seksueel geweld in de Democratische Republiek Congo;

| 1. | veroordeelt ten sterkste alle vormen van geweld, mensenrechtenschendingen en misbruik door overheids- en niet-overheidsactoren tegen vrouwen en kinderen, alsmede gerichte aanvallen op mensenrechtenactivisten en maatschappelijke organisaties, zowel tijdens conflictsituaties als daarna; |
| --- | --- |

1.

veroordeelt ten sterkste alle vormen van geweld, mensenrechtenschendingen en misbruik door overheids- en niet-overheidsactoren tegen vrouwen en kinderen, alsmede gerichte aanvallen op mensenrechtenactivisten en maatschappelijke organisaties, zowel tijdens conflictsituaties als daarna;

| 2. | veroordeelt ten sterkste het gebruik van verkrachting als oorlogswapen en oppressie, dat een halt moet worden toegeroepen; benadrukt dat staten de primaire verantwoordelijkheid hebben voor de bescherming van burgers en het afdwingen van verantwoordelijkheid in conflictsituaties; betreurt het gebrek aan bescherming van onschuldige vrouwen en kinderen tegen toenemend geweld, waaronder verkrachting, marteling en ronseling van kindsoldaten; |
| --- | --- |

2.

veroordeelt ten sterkste het gebruik van verkrachting als oorlogswapen en oppressie, dat een halt moet worden toegeroepen; benadrukt dat staten de primaire verantwoordelijkheid hebben voor de bescherming van burgers en het afdwingen van verantwoordelijkheid in conflictsituaties; betreurt het gebrek aan bescherming van onschuldige vrouwen en kinderen tegen toenemend geweld, waaronder verkrachting, marteling en ronseling van kindsoldaten;

| 3. | spoort de EU, de ACS-groep, de Afrikaanse Unie en de VN aan druk uit te oefenen op regeringen en alle belanghebbenden die actief zijn in regio’s waar dergelijk geweld plaatsvindt, om deze praktijk te beëindigen en de onafhankelijkheid van het justitieel apparaat te waarborgen, zodat daders voor de rechter kunnen worden gebracht en een einde kan worden gemaakt aan de straffeloosheid van dergelijk geweld; |
| --- | --- |

3.

spoort de EU, de ACS-groep, de Afrikaanse Unie en de VN aan druk uit te oefenen op regeringen en alle belanghebbenden die actief zijn in regio’s waar dergelijk geweld plaatsvindt, om deze praktijk te beëindigen en de onafhankelijkheid van het justitieel apparaat te waarborgen, zodat daders voor de rechter kunnen worden gebracht en een einde kan worden gemaakt aan de straffeloosheid van dergelijk geweld;

| 4. | dringt er bij alle staten op aan om wetgevende, administratieve en sociale maatregelen vast te stellen en te handhaven die zijn gericht op het voorkomen van verkrachting en geweld tegen vrouwen en kinderen tijdens conflictsituaties en daarna, en om te waarborgen dat de slachtoffers worden gerehabiliteerd, en ze toereikende steun, gezondheidszorg en psychologische bijstand ontvangen, met inbegrip van seksuele en reproductieve gezondheidszorg; |
| --- | --- |

4.

dringt er bij alle staten op aan om wetgevende, administratieve en sociale maatregelen vast te stellen en te handhaven die zijn gericht op het voorkomen van verkrachting en geweld tegen vrouwen en kinderen tijdens conflictsituaties en daarna, en om te waarborgen dat de slachtoffers worden gerehabiliteerd, en ze toereikende steun, gezondheidszorg en psychologische bijstand ontvangen, met inbegrip van seksuele en reproductieve gezondheidszorg;

| 5. | roept alle staten op het Verdrag inzake de rechten van het kind en de facultatieve protocollen daarbij te ondertekenen en te ratificeren, en om wetgeving aan te nemen waarin het ronselen en het gebruiken van kinderen door strijdkrachten of gewapende groepen en het gebruik van kinderen tijdens vijandigheden uitdrukkelijk wordt verboden en strafbaar wordt gesteld; |
| --- | --- |

5.

roept alle staten op het Verdrag inzake de rechten van het kind en de facultatieve protocollen daarbij te ondertekenen en te ratificeren, en om wetgeving aan te nemen waarin het ronselen en het gebruiken van kinderen door strijdkrachten of gewapende groepen en het gebruik van kinderen tijdens vijandigheden uitdrukkelijk wordt verboden en strafbaar wordt gesteld;

| 6. | roept alle staten op alle betrokken partijen te onderzoeken en iedereen tot op het hoogste niveau van de commandostructuur te vervolgen voor de meest ernstige aanklachten, waaronder oorlogsmisdaden, om zo een einde te maken aan straffeloosheid en het recht te herstellen; |
| --- | --- |

6.

roept alle staten op alle betrokken partijen te onderzoeken en iedereen tot op het hoogste niveau van de commandostructuur te vervolgen voor de meest ernstige aanklachten, waaronder oorlogsmisdaden, om zo een einde te maken aan straffeloosheid en het recht te herstellen;

| 7. | benadrukt de noodzaak van extra inspanningen en middelen voor de voorkoming en uitbanning van alle discriminerende praktijken tegen vrouwen, alsook ter bestrijding en vervolging van elke vorm van geweld, met inbegrip van mensenhandel, genitale verminking van vrouwen, gedwongen sterilisatie, gedwongen zwangerschap, gendercide, huiselijk geweld en verkrachting binnen het huwelijk, kindhuwelijken, huwelijken op jonge leeftijd en gedwongen huwelijken en gendergerelateerd geweld in conflictsituaties en in de nasleep van conflicten; |
| --- | --- |

7.

benadrukt de noodzaak van extra inspanningen en middelen voor de voorkoming en uitbanning van alle discriminerende praktijken tegen vrouwen, alsook ter bestrijding en vervolging van elke vorm van geweld, met inbegrip van mensenhandel, genitale verminking van vrouwen, gedwongen sterilisatie, gedwongen zwangerschap, gendercide, huiselijk geweld en verkrachting binnen het huwelijk, kindhuwelijken, huwelijken op jonge leeftijd en gedwongen huwelijken en gendergerelateerd geweld in conflictsituaties en in de nasleep van conflicten;

| 8. | dringt er bij alle staten en internationale spelers die deelnemen aan conflicten en humanitaire steun, waaronder de Europese Commissie, op aan zich ertoe te verbinden de veiligheid van vrouwen en meisjes vanaf het begin van elke noodsituatie of crisis te garanderen door het risico op seksueel en gendergerelateerd geweld tegen te gaan, door aan bewustmaking te doen, door ervoor te zorgen dat de daders van dergelijke gewelddaden worden vervolgd, en door te waarborgen dat vrouwen en meisjes tijdens humanitaire crises toegang hebben tot het volledige scala aan seksuele en reproductieve gezondheidsdiensten, met inbegrip van veilige abortus, in plaats van vast te houden aan wat neerkomt op onmenselijke behandeling, zoals voorzien in de Conventies van Genève en de aanvullende protocollen daarbij; |
| --- | --- |

8.

dringt er bij alle staten en internationale spelers die deelnemen aan conflicten en humanitaire steun, waaronder de Europese Commissie, op aan zich ertoe te verbinden de veiligheid van vrouwen en meisjes vanaf het begin van elke noodsituatie of crisis te garanderen door het risico op seksueel en gendergerelateerd geweld tegen te gaan, door aan bewustmaking te doen, door ervoor te zorgen dat de daders van dergelijke gewelddaden worden vervolgd, en door te waarborgen dat vrouwen en meisjes tijdens humanitaire crises toegang hebben tot het volledige scala aan seksuele en reproductieve gezondheidsdiensten, met inbegrip van veilige abortus, in plaats van vast te houden aan wat neerkomt op onmenselijke behandeling, zoals voorzien in de Conventies van Genève en de aanvullende protocollen daarbij;

| 9. | dringt er bij staten op aan alle noodzakelijke steun te bieden aan kinderen geboren uit verkrachting en die vaak door de samenleving en hun familie worden afgewezen, en aan hun moeders; |
| --- | --- |

9.

dringt er bij staten op aan alle noodzakelijke steun te bieden aan kinderen geboren uit verkrachting en die vaak door de samenleving en hun familie worden afgewezen, en aan hun moeders;

| 10. | verzoekt de ACS-landen, de EU-lidstaten en het Europees Parlement zich aan te sluiten bij de oproep tot actie om geweld tegen vrouwen en meisjes in noodsituaties aan te pakken, die in november 2013 is gelanceerd in Londen; |
| --- | --- |

10.

verzoekt de ACS-landen, de EU-lidstaten en het Europees Parlement zich aan te sluiten bij de oproep tot actie om geweld tegen vrouwen en meisjes in noodsituaties aan te pakken, die in november 2013 is gelanceerd in Londen;

| 11. | dringt er bij alle staten op aan een kader te ontwikkelen om op systematische wijze te reageren op geweld tegen kinderen, dat is geïntegreerd in de nationale planningsprocessen, systematisch wordt geëvalueerd overeenkomstig vastgestelde doelen en tijdsschema’s en wordt voorzien van toereikende personele en financiële middelen om de uitvoering ervan te ondersteunen; dringt erop aan actie te ondernemen om de onderliggende oorzaken van geweld tegen kinderen aan te pakken; benadrukt de rol van onderwijs als krachtig middel dat een gevoel van normaliteit kan herstellen, kinderen kan helpen een trauma te verwerken, en hen de mogelijkheid kan bieden productieve burgers te zijn als de noodsituatie voorbij is; benadrukt dat er in noodsituaties die zich voordoen tijdens gewapende conflicten behoefte is aan toereikende middelen voor onderwijs; |
| --- | --- |

11.

dringt er bij alle staten op aan een kader te ontwikkelen om op systematische wijze te reageren op geweld tegen kinderen, dat is geïntegreerd in de nationale planningsprocessen, systematisch wordt geëvalueerd overeenkomstig vastgestelde doelen en tijdsschema’s en wordt voorzien van toereikende personele en financiële middelen om de uitvoering ervan te ondersteunen; dringt erop aan actie te ondernemen om de onderliggende oorzaken van geweld tegen kinderen aan te pakken; benadrukt de rol van onderwijs als krachtig middel dat een gevoel van normaliteit kan herstellen, kinderen kan helpen een trauma te verwerken, en hen de mogelijkheid kan bieden productieve burgers te zijn als de noodsituatie voorbij is; benadrukt dat er in noodsituaties die zich voordoen tijdens gewapende conflicten behoefte is aan toereikende middelen voor onderwijs;

| 12. | maakt zich grote zorgen over de schadelijke, onherstelbare en soms fatale fysieke, psychologische en sociale gevolgen van vrouwelijke genitale verminking; dringt aan op de uitbanning hiervan in alle landen; |
| --- | --- |

12.

maakt zich grote zorgen over de schadelijke, onherstelbare en soms fatale fysieke, psychologische en sociale gevolgen van vrouwelijke genitale verminking; dringt aan op de uitbanning hiervan in alle landen;

| 13. | roept alle overheids- en internationale actoren die deelnemen aan conflicten en humanitaire hulp op zicht ertoe te verbinden humanitaire medewerkers te beschermen tegen vervolging overeenkomstig de Conventies van Genève en de aanvullende protocollen daarbij; |
| --- | --- |

13.

roept alle overheids- en internationale actoren die deelnemen aan conflicten en humanitaire hulp op zicht ertoe te verbinden humanitaire medewerkers te beschermen tegen vervolging overeenkomstig de Conventies van Genève en de aanvullende protocollen daarbij;

| 14. | dringt er bij de VN op aan haar leden opleidingsrichtsnoeren en -materiaal te bieden over de bescherming, rechten en specifieke behoeften van vrouwen en kinderen, en dringt aan op gespecialiseerde opleiding voor al het personeel van vredesmissies over de bescherming, speciale behoeften en mensenrechten van vrouwen en kinderen tijdens conflictsituaties; |
| --- | --- |

14.

dringt er bij de VN op aan haar leden opleidingsrichtsnoeren en -materiaal te bieden over de bescherming, rechten en specifieke behoeften van vrouwen en kinderen, en dringt aan op gespecialiseerde opleiding voor al het personeel van vredesmissies over de bescherming, speciale behoeften en mensenrechten van vrouwen en kinderen tijdens conflictsituaties;

| 15. | dringt er bij hooggeplaatste militaire bevelhebbers op aan voldoende duidelijke en precieze voorschriften op te stellen voor de interactie met burgers, waarin seksueel geweld en andere vormen van geweld duidelijk worden verboden; onderstreept dat het belangrijk is om bevelhebbers te herinneren aan hun verantwoordelijkheden met betrekking tot discipline in geval van geweld tegen de burgerbevolking; dringt er bij militaire bevelhebbers op aan aangifte te doen bij de juridische autoriteiten als hun soldaten geweld plegen tegen burgers; |
| --- | --- |

15.

dringt er bij hooggeplaatste militaire bevelhebbers op aan voldoende duidelijke en precieze voorschriften op te stellen voor de interactie met burgers, waarin seksueel geweld en andere vormen van geweld duidelijk worden verboden; onderstreept dat het belangrijk is om bevelhebbers te herinneren aan hun verantwoordelijkheden met betrekking tot discipline in geval van geweld tegen de burgerbevolking; dringt er bij militaire bevelhebbers op aan aangifte te doen bij de juridische autoriteiten als hun soldaten geweld plegen tegen burgers;

| 16. | is verheugd over de aanbeveling van de secretaris-generaal van de VN aan de Afrikaanse Unie om de uitvoering te verzekeren van het actieplan van de strijdkrachten tegen seksueel geweld, om daders systematisch voor de rechter te brengen en om herstelmaatregelen, waaronder compensatie, te bieden aan de slachtoffers; |
| --- | --- |

16.

is verheugd over de aanbeveling van de secretaris-generaal van de VN aan de Afrikaanse Unie om de uitvoering te verzekeren van het actieplan van de strijdkrachten tegen seksueel geweld, om daders systematisch voor de rechter te brengen en om herstelmaatregelen, waaronder compensatie, te bieden aan de slachtoffers;

| 17. | uit haar diepe bezorgdheid over de vele beschuldigingen van seksueel misbruik door de VN-vredestroepen; is ingenomen met de aanneming van Resolutie 2272 van de VN-Veiligheidsraad over deze kwestie; is met name ingenomen over het feit dat de VN voor het eerst is begonnen met het benoemen van de landen van de vermeende daders, een stap die druk moet uitoefenen op staten om beschuldigingen op te volgen, wat zij voorheen vaak nalieten te doen; roept op tot de invoering van een nultolerantiebeleid met betrekking tot uitbuiting en seksuele aanvallen die worden toegeschreven aan VN-personeel; |
| --- | --- |

17.

uit haar diepe bezorgdheid over de vele beschuldigingen van seksueel misbruik door de VN-vredestroepen; is ingenomen met de aanneming van Resolutie 2272 van de VN-Veiligheidsraad over deze kwestie; is met name ingenomen over het feit dat de VN voor het eerst is begonnen met het benoemen van de landen van de vermeende daders, een stap die druk moet uitoefenen op staten om beschuldigingen op te volgen, wat zij voorheen vaak nalieten te doen; roept op tot de invoering van een nultolerantiebeleid met betrekking tot uitbuiting en seksuele aanvallen die worden toegeschreven aan VN-personeel;

| 18. | benadrukt dat het noodzakelijk is de dimensie van seksueel geweld te integreren in ontwapenings-. demobilisatie- en re-integratieprogramma’s om te voorkomen dat daders opnieuw militaire of leidinggevende functies kunnen bekleden; |
| --- | --- |

18.

benadrukt dat het noodzakelijk is de dimensie van seksueel geweld te integreren in ontwapenings-. demobilisatie- en re-integratieprogramma’s om te voorkomen dat daders opnieuw militaire of leidinggevende functies kunnen bekleden;

| 19. | betreurt dat er uitzonderlijk weinig gegevens over verkrachting en seksueel geweld tijdens conflicten beschikbaar zijn; verzoekt staten waar conflicten plaatsvinden of staten waar sprake is van humanitaire activiteiten na een conflict om opgesplitste gegevens te verzamelen over dit type geweld en de slachtoffers en daders ervan; |
| --- | --- |

19.

betreurt dat er uitzonderlijk weinig gegevens over verkrachting en seksueel geweld tijdens conflicten beschikbaar zijn; verzoekt staten waar conflicten plaatsvinden of staten waar sprake is van humanitaire activiteiten na een conflict om opgesplitste gegevens te verzamelen over dit type geweld en de slachtoffers en daders ervan;

| 20. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad, de Europese Commissie, de Raad van de Europese Unie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de instellingen van de Afrikaanse Unie en de secretaris-generaal van de VN. |
| --- | --- |

20.

verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad, de Europese Commissie, de Raad van de Europese Unie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de instellingen van de Afrikaanse Unie en de secretaris-generaal van de VN.

---

(1)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU aangenomen op 15 juni 2016 in Windhoek (Namibië).

1

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2015)0336.

2

(3)  A/RES/70/1

3

(4)  A/HRC/RES/24/2

4

(5)  Assembly/AU/Dec.158 (VIII) Decision on the Transformation of the All-Africa Ministerial Conference on Decentralisation and Local Development into a Structure of the African Union — Doc. Assembly/AU/9 (VIII) Add.5 1 — Meer informatie: http://www.au.int/en/decisions/assembly-african-union-eighth-ordinary-session

5

(6)  E/C.16/2007/2

6

(7)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU aangenomen op 15 juni 2016 in Windhoek (Namibië).

7

(1)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

1

(2)  PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

2

(3)  PB C 120 van 30.4.2004, blz. 16.

3

(4)  PB C 330 van 30.12.2006, blz. 36.

4

(5)  PB C 221 van 14.9.2009, blz. 24.

5

(6)  PB C 328 van 12.11.2013, blz. 30.

6

(7)  PB C 345 van 2.10.2014, blz. 28.

7

(8)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU aangenomen op 15 juni 2016 in Windhoek (Namibië).

8

(8)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

8

(9)  PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

9

(10)  Aangenomen teksten, P8-TA-PROV(2016)0073.

10

(11)  Aangenomen teksten, P8_TA(2014)0105.

11

(12)  Aangenomen teksten, P8_TA(2015)0176.

12

(13)  Aangenomen teksten, P8_TA(2015)0317.

13

(14)  PB C 75 van 26.2.2016, blz. 301.

14

(9)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU aangenomen op 15 juni 2016 in Windhoek (Namibië).

9

(10)  Door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU aangenomen op 15 juni 2016 in Windhoek (Namibië).

10

---