# Eiropas Savienības C 473/2016

| | ISSN 1977-0952 |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | C 473 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Informācija un paziņojumi | 59. sējums2016. gada 16. decembris |

ISSN 1977-0952

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

C 473

Izdevums latviešu valodā

Informācija un paziņojumi

59. sējums2016. gada 16. decembris

---

| Paziņojums Nr. | Saturs | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| | IV   Paziņojumi |
| | EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI |
| | Revīzijas palāta |
| 2016/C 473/01 | Palātas veiktās ES pētniecības kopuzņēmumu ikgadējās revīzijas rezultātu kopsavilkums attiecībā uz 2015. finanšu gadu | 1 |
| 2016/C 473/02 | Ziņojums par Biorūpniecības kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi | 7 |
| 2016/C 473/03 | Ziņojums par kopuzņēmuma Clean Sky 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi | 15 |
| 2016/C 473/04 | Ziņojums par kopuzņēmuma Elektroniskie komponenti un sistēmas Eiropas vadošās lomas nostiprināšanai 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi | 24 |
| 2016/C 473/05 | Ziņojums par ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi | 33 |
| 2016/C 473/06 | Ziņojums par kopuzņēmuma Kurināmā elementi un ūdeņradis 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi | 47 |
| 2016/C 473/07 | Ziņojums par Kopuzņēmuma novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi | 57 |
| 2016/C 473/08 | Ziņojums par Eiropas Vienotās gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas izpētes kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi | 66 |

Paziņojums Nr.

Saturs

Lappuse

IV   Paziņojumi

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI

Revīzijas palāta

2016/C 473/01

Palātas veiktās ES pētniecības kopuzņēmumu ikgadējās revīzijas rezultātu kopsavilkums attiecībā uz 2015. finanšu gadu

1

2016/C 473/02

Ziņojums par Biorūpniecības kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

7

2016/C 473/03

Ziņojums par kopuzņēmuma Clean Sky 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

Clean Sky

15

2016/C 473/04

Ziņojums par kopuzņēmuma Elektroniskie komponenti un sistēmas Eiropas vadošās lomas nostiprināšanai 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

24

2016/C 473/05

Ziņojums par ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

ITER

33

2016/C 473/06

Ziņojums par kopuzņēmuma Kurināmā elementi un ūdeņradis 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

47

2016/C 473/07

Ziņojums par Kopuzņēmuma novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

57

2016/C 473/08

Ziņojums par Eiropas Vienotās gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas izpētes kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

66

---

| LV | |
| --- | --- |

LV

---

IV Paziņojumi

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI

Revīzijas palāta

| 16.12.2016 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 473/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 473/1

---

Palātas veiktās ES pētniecības kopuzņēmumu ikgadējās revīzijas rezultātu kopsavilkums attiecībā uz 2015. finanšu gadu

(2016/C 473/01)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS | 1.–7. | 2 |
| PALĀTAS ATZINUMUS PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA | 8.–9. | 2 |
| REVĪZIJAS REZULTĀTI | 10.–22. | 3 |
| Atzinumi par pārskatu ticamību | 10. | 3 |
| Atzinumi par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 11.–12. | 3 |
| Apstākļu akcentējums attiecībā uz ES ieguldījumu ITER projekta izmaksās | 13. | 3 |
| Palātas revīzijas ziņojumos iekļautie komentāri | 14.–20. | 3 |
| Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude | 21.–22. | 4 |
| SECINĀJUMI | 23.–25. | 4 |
| I PIELIKUMS. | Kopuzņēmumu darbība, budžets un štatu saraksts |

Punkts

Lappuse

IEVADS

1.–7.

2

PALĀTAS ATZINUMUS PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

8.–9.

2

REVĪZIJAS REZULTĀTI

10.–22.

3

Atzinumi par pārskatu ticamību

10.

3

Atzinumi par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

11.–12.

3

Apstākļu akcentējums attiecībā uz ES ieguldījumu ITER projekta izmaksās

13.

3

Palātas revīzijas ziņojumos iekļautie komentāri

14.–20.

3

Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude

21.–22.

4

SECINĀJUMI

23.–25.

4

I PIELIKUMS.

Kopuzņēmumu darbība, budžets un štatu saraksts

5

| II PIELIKUMS. | Palātas 2015. gadā formulētie komentāri |
| --- | --- |

II PIELIKUMS.

Palātas 2015. gadā formulētie komentāri

6

IEVADS

| 1. | Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja 2015. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatus, kā arī šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību septiņos Eiropas Savienības pētniecības kopuzņēmumos:






  — | F4E (ITER) – kodolsintēzes enerģētikas attīstība, |
| --- | --- | --- |

1.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja 2015. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatus, kā arī šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību septiņos Eiropas Savienības pētniecības kopuzņēmumos:

—

F4E (ITER) – kodolsintēzes enerģētikas attīstība,

| — | BBI – biorūpniecība, |
| --- | --- |

—

BBI – biorūpniecība,

| — | Clean Sky – ekoloģiski tīra aviotransporta tehnoloģiju izstrāde, |
| --- | --- |

—

Clean Sky – ekoloģiski tīra aviotransporta tehnoloģiju izstrāde,

| — | IMI – novatorisku zāļu jomā uzsāktā ierosme, |
| --- | --- |

—

IMI – novatorisku zāļu jomā uzsāktā ierosme,

| — | FCH – kurināmā elementi un ūdeņradis, |
| --- | --- |

—

FCH – kurināmā elementi un ūdeņradis,

| — | SESAR – vienotās Eiropas gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības izpēte, |
| --- | --- |

—

SESAR – vienotās Eiropas gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības izpēte,

| — | ECSEL – elektroniskie komponenti un sistēmas. |
| --- | --- |

—

ECSEL – elektroniskie komponenti un sistēmas.

| 2. | Šajā kopsavilkumā ir sniegts pārskats par šo revīziju rezultātiem. Kopsavilkums sagatavots, lai būtu vieglāk analizēt un salīdzināt īpašos gada ziņojumus, ko Palāta ir sagatavojusi par kopuzņēmumu 2015. gada pārskatiem. Palātas atzinumus un komentārus, kā arī kopuzņēmumu atbildes jāskata publicētajos revīzijas ziņojumos. Šis kopsavilkums nav ne revīzijas ziņojums, ne atzinums. |
| --- | --- |

2.

Šajā kopsavilkumā ir sniegts pārskats par šo revīziju rezultātiem. Kopsavilkums sagatavots, lai būtu vieglāk analizēt un salīdzināt īpašos gada ziņojumus, ko Palāta ir sagatavojusi par kopuzņēmumu 2015. gada pārskatiem. Palātas atzinumus un komentārus, kā arī kopuzņēmumu atbildes jāskata publicētajos revīzijas ziņojumos. Šis kopsavilkums nav ne revīzijas ziņojums, ne atzinums.

| 3. | Līdz ar Eiropas Savienību (ES), kuru pārstāv Komisija, par kopuzņēmumu dalībniekiem var kļūt dažādi publiskā un privātā sektora partneri, kas veic ieguldījumus kopuzņēmumu veikto darbību finansēšanā. Kopuzņēmumu izveidē izmanto vai nu divpusēju modeli, kurš ietver Eiropas Komisijas un nozares partneru dalību, vai trīspusēju, kad piedalās arī dalībvalstis. Kopuzņēmumiem ir liela nozīme ES pētniecības politikas konkrētu aspektu īstenošanā. |
| --- | --- |

3.

Līdz ar Eiropas Savienību (ES), kuru pārstāv Komisija, par kopuzņēmumu dalībniekiem var kļūt dažādi publiskā un privātā sektora partneri, kas veic ieguldījumus kopuzņēmumu veikto darbību finansēšanā. Kopuzņēmumu izveidē izmanto vai nu divpusēju modeli, kurš ietver Eiropas Komisijas un nozares partneru dalību, vai trīspusēju, kad piedalās arī dalībvalstis. Kopuzņēmumiem ir liela nozīme ES pētniecības politikas konkrētu aspektu īstenošanā.

| 4. | ES finansē kopuzņēmumus no ES pētniecības budžeta, konkrēti, Septītās pētniecības pamatprogrammas un pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” (1). Pārējie partneri veic ieguldījumus kopuzņēmumu darbībās skaidrā naudā un natūrā. |
| --- | --- |

4.

ES finansē kopuzņēmumus no ES pētniecības budžeta, konkrēti, Septītās pētniecības pamatprogrammas un pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” (1). Pārējie partneri veic ieguldījumus kopuzņēmumu darbībās skaidrā naudā un natūrā.

| 5. | Kopuzņēmumu kopējais 2015. gada budžets bija 1,3 miljardi EUR (2014. gadā – 1,1 miljards EUR) jeb gandrīz 1 % no ES 2015. gada vispārējā budžeta (2014. gadā – 1,6 %). |
| --- | --- |

5.

Kopuzņēmumu kopējais 2015. gada budžets bija 1,3 miljardi EUR (2014. gadā – 1,1 miljards EUR) jeb gandrīz 1 % no ES 2015. gada vispārējā budžeta (2014. gadā – 1,6 %).

| 6. | Kopuzņēmumos 2015. gada beigās strādāja 455 pastāvīgie un pagaidu darbinieki (2014. gadā – 432). |
| --- | --- |

6.

Kopuzņēmumos 2015. gada beigās strādāja 455 pastāvīgie un pagaidu darbinieki (2014. gadā – 432).

| 7. | Informācija par kopuzņēmumu darbību, budžetu un darbinieku skaitu ir dota I pielikumā. |
| --- | --- |

7.

Informācija par kopuzņēmumu darbību, budžetu un darbinieku skaitu ir dota I pielikumā.

PALĀTAS ATZINUMUS PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

| 8. | Attiecībā uz pārskatu ticamību jāatzīmē, ka 2015. gads bija otrais gads, kurā divu kopuzņēmumu (F4E un SESAR) gada pārskatus pārbaudīja neatkarīgs ārējais revidents (revidentu uzņēmums) saskaņā ar ES Finanšu regulas (2) 208. panta 4. punktu un jaunās Aģentūru un citu struktūru finanšu pamatregulas (3) 107. panta 1. punktu. Saskaņā ar starptautiskajiem revīzijas standartiem Palāta caurskatīja revīzijas uzņēmumu darbu un ieguva pietiekamu pārliecību par to, ka tā var paļauties uz revīzijas uzņēmumu darbu un izmantot to par pamatu saviem revīzijas atzinumiem par kopuzņēmumu pārskatu ticamību. Palāta pati veica pārējo kopuzņēmumu gada pārskatu revīziju. |
| --- | --- |

8.

Attiecībā uz pārskatu ticamību jāatzīmē, ka 2015. gads bija otrais gads, kurā divu kopuzņēmumu (F4E un SESAR) gada pārskatus pārbaudīja neatkarīgs ārējais revidents (revidentu uzņēmums) saskaņā ar ES Finanšu regulas (2) 208. panta 4. punktu un jaunās Aģentūru un citu struktūru finanšu pamatregulas (3) 107. panta 1. punktu. Saskaņā ar starptautiskajiem revīzijas standartiem Palāta caurskatīja revīzijas uzņēmumu darbu un ieguva pietiekamu pārliecību par to, ka tā var paļauties uz revīzijas uzņēmumu darbu un izmantot to par pamatu saviem revīzijas atzinumiem par kopuzņēmumu pārskatu ticamību. Palāta pati veica pārējo kopuzņēmumu gada pārskatu revīziju.

| 9. | Tāpat kā iepriekšējos gados Palāta ir pilnībā atbildīga par darījumu likumības un pareizības revīziju. Palātas revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu izlases pārbaudes katrā kopuzņēmumā un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp to ex post revīziju kvalitātes kontroles pārbaudi, ko kopuzņēmumi veikuši līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
| --- | --- |

9.

Tāpat kā iepriekšējos gados Palāta ir pilnībā atbildīga par darījumu likumības un pareizības revīziju. Palātas revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu izlases pārbaudes katrā kopuzņēmumā un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp to ex post revīziju kvalitātes kontroles pārbaudi, ko kopuzņēmumi veikuši līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

REVĪZIJAS REZULTĀTI

Atzinumi par pārskatu ticamību

| 10. | Visu kopuzņēmumu galīgie pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo kopuzņēmumu finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka piemērojamie finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Visu kopuzņēmumu galīgie pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo kopuzņēmumu finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka piemērojamie finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Atzinumi par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi sešos kopuzņēmumos (F4E, BBI, Clean Sky, IMI, FCH un SESAR). |
| --- | --- |

11.

Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi sešos kopuzņēmumos (F4E, BBI, Clean Sky, IMI, FCH un SESAR).

| 12. | Palāta sniedza atzinumu ar iebildēm par kopuzņēmuma ECSEL pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Kopuzņēmumā ECSEL ieviestā ex post revīziju kārtība neļauj kopuzņēmumam aprēķināt vienotu ticamu svērto kļūdu īpatsvaru vai atlikušo kļūdu īpatsvaru. Tāpēc Palāta nespēja secināt, vai šis svarīgais kontroles mehānisms sniedz pietiekamu pārliecību par kopuzņēmuma pārvaldīto 7. pētniecības pamatprogrammas projektu pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

12.

Palāta sniedza atzinumu ar iebildēm par kopuzņēmuma ECSEL pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Kopuzņēmumā ECSEL ieviestā ex post revīziju kārtība neļauj kopuzņēmumam aprēķināt vienotu ticamu svērto kļūdu īpatsvaru vai atlikušo kļūdu īpatsvaru. Tāpēc Palāta nespēja secināt, vai šis svarīgais kontroles mehānisms sniedz pietiekamu pārliecību par kopuzņēmuma pārvaldīto 7. pētniecības pamatprogrammas projektu pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Apstākļu akcentējums attiecībā uz ES ieguldījumu ITER projekta izmaksās

| 13. | Palātas ticamības deklarācija attiecībā uz kopuzņēmumu F4E ietver apstākļu akcentējumu (4) attiecībā uz ES ieguldījumu ITER projekta izmaksās. 2010. gadā Padome apstiprināja 6,6 miljardus EUR kā ES ieguldījuma prognozēto kopējo summu ITER celtniecības fāzē. Tā kā ITER darbības ir sarežģītas, pastāv ievērojams risks, ka ES ieguldījums pieaugs, kam galvenais iemesls ir projekta tvēruma izmaiņas un īstenošanas kavējumi. 2015. gadā kopuzņēmums F4E veica apjomīgu aprēķinu, lai aplēstu ES ieguldījumu projekta celtniecības fāzē, kāds tas varētu būt, fāzei noslēdzoties (galīgais izmaksu novērtējums – estimate at completion (EAC)). Rezultātā tika iegūts prognozētais izmaksu palielinājums apmēram par 2 375 miljoniem EUR. Kopuzņēmums F4E vēl nav pārrēķinājis savu iemaksu ITER projektā pēc tam, kad būs beigusies celtniecības fāze. ITER Padome 2016. gada 15. un 16. jūnija sanāksmē apstiprināja atjauninātu integrēto ITER projekta grafiku, kurā noteikts, ka projekta celtniecības fāzes stratēģisko atskaites punktu (“Pirmā plazma”) sasniegšanas datums ir 2025. gada decembris. |
| --- | --- |

13.

Palātas ticamības deklarācija attiecībā uz kopuzņēmumu F4E ietver apstākļu akcentējumu (4) attiecībā uz ES ieguldījumu ITER projekta izmaksās. 2010. gadā Padome apstiprināja 6,6 miljardus EUR kā ES ieguldījuma prognozēto kopējo summu ITER celtniecības fāzē. Tā kā ITER darbības ir sarežģītas, pastāv ievērojams risks, ka ES ieguldījums pieaugs, kam galvenais iemesls ir projekta tvēruma izmaiņas un īstenošanas kavējumi. 2015. gadā kopuzņēmums F4E veica apjomīgu aprēķinu, lai aplēstu ES ieguldījumu projekta celtniecības fāzē, kāds tas varētu būt, fāzei noslēdzoties (galīgais izmaksu novērtējums – estimate at completion (EAC)). Rezultātā tika iegūts prognozētais izmaksu palielinājums apmēram par 2 375 miljoniem EUR. Kopuzņēmums F4E vēl nav pārrēķinājis savu iemaksu ITER projektā pēc tam, kad būs beigusies celtniecības fāze. ITER Padome 2016. gada 15. un 16. jūnija sanāksmē apstiprināja atjauninātu integrēto ITER projekta grafiku, kurā noteikts, ka projekta celtniecības fāzes stratēģisko atskaites punktu (“Pirmā plazma”) sasniegšanas datums ir 2025. gada decembris.

Palātas revīzijas ziņojumos iekļautie komentāri

| 14. | Nenonākot pretrunā saviem atzinumiem, Palāta formulēja 61 komentāru (2014. gadā – 55) par visiem kopuzņēmumiem, lai izceltu svarīgus jautājumus un norādītu, kur iespējami uzlabojumi. Pārskats par komentāriem ir sniegts II pielikumā. Galvenie Palātas komentāros aplūkotie jautājumi ir apkopoti šeit turpmāk. |
| --- | --- |

14.

Nenonākot pretrunā saviem atzinumiem, Palāta formulēja 61 komentāru (2014. gadā – 55) par visiem kopuzņēmumiem, lai izceltu svarīgus jautājumus un norādītu, kur iespējami uzlabojumi. Pārskats par komentāriem ir sniegts II pielikumā. Galvenie Palātas komentāros aplūkotie jautājumi ir apkopoti šeit turpmāk.

| 15. | Trijos gadījumos (BBI, FCH un ECSEL) pārējie kopuzņēmumu dalībnieki, kas nav ES, nesniedza vajadzīgos ziņojumus par
  savu ieguldījumu natūrā vērtību
  saistībā ar dalību pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektos. Tātad šajos gadījumos kopuzņēmumu pārskatos norādītā summa, kas attiecas uz 2015. gada ieguldījumu natūrā, balstās uz aplēsēm. |
| --- | --- |

15.

Trijos gadījumos (BBI, FCH un ECSEL) pārējie kopuzņēmumu dalībnieki, kas nav ES, nesniedza vajadzīgos ziņojumus par
  savu ieguldījumu natūrā vērtību
  saistībā ar dalību pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektos. Tātad šajos gadījumos kopuzņēmumu pārskatos norādītā summa, kas attiecas uz 2015. gada ieguldījumu natūrā, balstās uz aplēsēm.

| 16. | Kopuzņēmumi sniedz
  atšķirīgi detalizētu informāciju par budžeta izpildi
  , un tas liecina, ka vajadzīgas skaidras Komisijas norādes par informāciju, kas kopuzņēmumiem jāsniedz gada pārskatos un gada pārskatos par budžeta un finanšu pārvaldību. |
| --- | --- |

16.

Kopuzņēmumi sniedz
  atšķirīgi detalizētu informāciju par budžeta izpildi
  , un tas liecina, ka vajadzīgas skaidras Komisijas norādes par informāciju, kas kopuzņēmumiem jāsniedz gada pārskatos un gada pārskatos par budžeta un finanšu pārvaldību.

| 17. | Četros gadījumos (Clean Sky, IMI, FCH un SESAR)
  saistību un maksājumu apropriāciju izpildes īpatsvars 2015. gadā
  bija zemāks, nekā plānots, jo iekavējās dotācijas nolīgumu parakstīšana. Četros gadījumos (BBI, FCH, SESAR un ECSEL) lielāko daļu
  2015. gada saistību uzņēmās vispārējā līmenī
  , un tas liecina par to, ka gada laikā nebija pabeigtas atsevišķo dotāciju piešķiršanas procedūras. |
| --- | --- |

17.

Četros gadījumos (Clean Sky, IMI, FCH un SESAR)
  saistību un maksājumu apropriāciju izpildes īpatsvars 2015. gadā
  bija zemāks, nekā plānots, jo iekavējās dotācijas nolīgumu parakstīšana. Četros gadījumos (BBI, FCH, SESAR un ECSEL) lielāko daļu
  2015. gada saistību uzņēmās vispārējā līmenī
  , un tas liecina par to, ka gada laikā nebija pabeigtas atsevišķo dotāciju piešķiršanas procedūras.

| 18. | Palāta ziņojumos ir aprakstījusi kopuzņēmumu
  daudzgadu budžeta izpildi, īstenojot 7. pētniecības pamatprogrammu,

  TEN-T

  un pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”
  . Sīkāku informāciju par saistību un maksājumu daudzgadu izpildi var atrast kopuzņēmumu gada darbības pārskatos. |
| --- | --- |

18.

Palāta ziņojumos ir aprakstījusi kopuzņēmumu
  daudzgadu budžeta izpildi, īstenojot 7. pētniecības pamatprogrammu,

  TEN-T

  un pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”
  . Sīkāku informāciju par saistību un maksājumu daudzgadu izpildi var atrast kopuzņēmumu gada darbības pārskatos.

| 19. | Kopuzņēmumi ir ieviesuši

  ex ante kontroles procedūras
  , pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un veic

  dotāciju saņēmēju
  ex post revīzijas
  . Šīs pārbaudes ir svarīgi līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp dalībnieku, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Ex post revīzijas ir ļāvušas kopuzņēmumiem (izņemot F4E un ECSEL) noteikt atlikušo kļūdu īpatsvaru, kas visos gadījumos ir zem 2 %. |
| --- | --- |

19.

Kopuzņēmumi ir ieviesuši

  ex ante kontroles procedūras
  , pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un veic

  dotāciju saņēmēju
  ex post revīzijas
  . Šīs pārbaudes ir svarīgi līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp dalībnieku, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Ex post revīzijas ir ļāvušas kopuzņēmumiem (izņemot F4E un ECSEL) noteikt atlikušo kļūdu īpatsvaru, kas visos gadījumos ir zem 2 %.

| 20. | Kopuzņēmums 
  F4E

  ir panācis ievērojamu progresu, risinot jautājumus saistībā ar ITER projekta izmaksām un grafiku, lai gan kopuzņēmums 2015. gadā turpināja attīstīt
  uzraudzības un kontroles sistēmas
  . Kopuzņēmums F4E 2015. gadā palielināja
  konkurenci pamatdarbību iepirkuma procedūrās
  (55 % konkursos izmantoja atklāto procedūru, salīdzinājumā ar 42 % 2014. gadā), bet konkurence procedūrās jāpalielina vēl vairāk. |
| --- | --- |

20.

Kopuzņēmums 
  F4E

  ir panācis ievērojamu progresu, risinot jautājumus saistībā ar ITER projekta izmaksām un grafiku, lai gan kopuzņēmums 2015. gadā turpināja attīstīt
  uzraudzības un kontroles sistēmas
  . Kopuzņēmums F4E 2015. gadā palielināja
  konkurenci pamatdarbību iepirkuma procedūrās
  (55 % konkursos izmantoja atklāto procedūru, salīdzinājumā ar 42 % 2014. gadā), bet konkurence procedūrās jāpalielina vēl vairāk.

Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude

| 21. | Vairākumā gadījumu
  saistībā ar projekta pētniecības rezultātu uzraudzību un ziņošanu
  kopuzņēmumi savos gada darbības pārskatos uzrādīja konkrētus rādītājus par pētniecības rezultātiem (rezultatīvos rādītājus un rādītājus transversālu jautājumu uzraudzībai), kā tas prasīts pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” noteikumos. |
| --- | --- |

21.

Vairākumā gadījumu
  saistībā ar projekta pētniecības rezultātu uzraudzību un ziņošanu
  kopuzņēmumi savos gada darbības pārskatos uzrādīja konkrētus rādītājus par pētniecības rezultātiem (rezultatīvos rādītājus un rādītājus transversālu jautājumu uzraudzībai), kā tas prasīts pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” noteikumos.

| 22. | Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas vadlīnijas par noteikumiem attiecībā uz
  interešu konfliktiem
  , tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas kopuzņēmumiem ir jāiekļauj savās procedūrās. |
| --- | --- |

22.

Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas vadlīnijas par noteikumiem attiecībā uz
  interešu konfliktiem
  , tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas kopuzņēmumiem ir jāiekļauj savās procedūrās.

SECINĀJUMI

| 23. | Palāta sniedza atzinumus bez iebildēm par visu kopuzņēmumu 2015. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatu ticamību. |
| --- | --- |

23.

Palāta sniedza atzinumus bez iebildēm par visu kopuzņēmumu 2015. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatu ticamību.

| 24. | Palāta sniedza atzinumus bez iebildēm par sešu kopuzņēmumu (no septiņiem) 2015. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta sniedza atzinumu ar iebildēm par kopuzņēmuma ECSEL pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

24.

Palāta sniedza atzinumus bez iebildēm par sešu kopuzņēmumu (no septiņiem) 2015. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta sniedza atzinumu ar iebildēm par kopuzņēmuma ECSEL pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

| 25. | Reaģējot uz Palātas iepriekšējo gadu komentāriem, kopuzņēmumi ir veikuši koriģējošus pasākumus un pilnveidojuši procedūras. Tomēr, lai uzlabojumus turpinātu, kopuzņēmumiem vēl ir jārisina vairāki jautājumi. |
| --- | --- |

25.

Reaģējot uz Palātas iepriekšējo gadu komentāriem, kopuzņēmumi ir veikuši koriģējošus pasākumus un pilnveidojuši procedūras. Tomēr, lai uzlabojumus turpinātu, kopuzņēmumiem vēl ir jārisina vairāki jautājumi.

---

(1)  Kopuzņēmums SESAR saņēma finansējumu arī no Eiropas komunikāciju tīkla Transporta programmas (TEN-T).

(2)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).

(3)  Komisijas Deleģētā regula (ES) Nr. 1271/2013 (OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.), 107. pants.

(4)  Punkts, kurā formulēts akcentējums, pievērš lasītāju uzmanību jautājumam, kas pārskatos pēc būtības nav atspoguļots nepareizi, taču ir būtiski svarīgs, lai lietotājs varētu pārskatus izprast.

---

I PIELIKUMS

Kopuzņēmumu darbība, budžets un štatu saraksts

| KOPUZŅĒMUMS | Atbildīgais ĢD | Politikas joma | Galvenā darbība | Budžets | Darbinieki |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2014. g. (miljoni EUR) | 2015. g. (miljoni EUR) | 2014. g. štatu saraksts | 2015. g. štatu saraksts |
| BBI | Pētniecības un inovācijas ĢD | Pētniecība | Bioproduktu un biodegvielas pētniecība un izstrāde | — | 21,1 | — | 10 |
| CLEAN SKY | Pētniecības un inovācijas ĢD | Pētniecība | Aeroinženierijas pētniecība un izstrāde | 153,6 | 245,9 | 37 | 42 |
| ECSEL (no 2014. gada 27. jūnija) | Komunikācijas tīklu, satura un tehnoloģiju ĢD | Pētniecība | Elektronisko komponentu un sistēmu pētniecība un inovācija | — | 107,7 | 28 | 31 |
| F4E – FUSION FOR ENERGY | ĢD ENER | Pētniecība | Kodolsintēzes enerģētikas pētniecība un izstrāde | 567,6 | 526,1 | 262 | 262 |
| FCH – FUEL CELLS AND HYDROGEN | Pētniecības un inovācijas ĢD | Pētniecība | Kurināmā elementu un ūdeņraža pētniecība un izstrāde | 97,5 | 95,1 | 26 | 24 |
| IMI – INNOVATIVE MEDICINES INITIATIVE | Pētniecības un inovācijas ĢD | Pētniecība | Farmaceitiskā pētniecība un izstrāde | 170,8 | 195,4 | 37 | 44 |
| SESAR | Mobilitātes un transporta ĢD | Pētniecība | Gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas pētniecība un izstrāde | 121,9 | 140,1 | 42 | 42 |
| Kopā | 1 111,4 | 1 331,4 | 432 | 455 |

KOPUZŅĒMUMS

Atbildīgais ĢD

Politikas joma

Galvenā darbība

Budžets

Darbinieki

2014. g. (miljoni EUR)

2015. g. (miljoni EUR)

2014. g. štatu saraksts

2015. g. štatu saraksts

BBI

Pētniecības un inovācijas ĢD

Pētniecība

Bioproduktu un biodegvielas pētniecība un izstrāde

—

21,1

—

10

CLEAN SKY

Pētniecības un inovācijas ĢD

Pētniecība

Aeroinženierijas pētniecība un izstrāde

153,6

245,9

37

42

ECSEL (no 2014. gada 27. jūnija)

Komunikācijas tīklu, satura un tehnoloģiju ĢD

Pētniecība

Elektronisko komponentu un sistēmu pētniecība un inovācija

—

107,7

28

31

F4E – FUSION FOR ENERGY

ĢD ENER

Pētniecība

Kodolsintēzes enerģētikas pētniecība un izstrāde

567,6

526,1

262

262

FCH – FUEL CELLS AND HYDROGEN

Pētniecības un inovācijas ĢD

Pētniecība

Kurināmā elementu un ūdeņraža pētniecība un izstrāde

97,5

95,1

26

24

IMI – INNOVATIVE MEDICINES INITIATIVE

Pētniecības un inovācijas ĢD

Pētniecība

Farmaceitiskā pētniecība un izstrāde

170,8

195,4

37

44

SESAR

Mobilitātes un transporta ĢD

Pētniecība

Gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas pētniecība un izstrāde

121,9

140,1

42

42

Kopā

1 111,4

1 331,4

432

455

---

II PIELIKUMS

Palātas 2015. gadā formulētie komentāri

| KOPUZŅĒMUMS | Budžeta un finanšu pārvaldība | Kopuzņēmuma pārraudzības un kontroles sistēmu galvenie kontroles mehānismi | Citi jautājumi un iepriekšējo apsvērumu pēcpārbaude |
| --- | --- | --- | --- |
| Pārskatu izklāsts | 2015. gada budžeta izpilde | Daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot Septīto pamatprogrammu un TEN-T programmu | Daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” | Iekšējās kontroles sistēmas un grāmatvedības sistēmas | Ar pamatdarbību saistītais iepirkums un dotācijas | Ar pamatdarbību saistīto iepirkuma līgumu un dotāciju vispārējā kontrole un uzraudzība | Krāpšanas apkarošanas stratēģija | Tiesiskais regulējums | Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem | Interešu konflikts | Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) veiktās revīzijas | Gada darbības pārskats | Intelektuālā īpašuma tiesības un nozares politika | Nolīgums ar mītnes valsti | Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtība |
| BBI | x | x | | x | x | | | x | | x | x | | | | | |
| CLEAN SKY | x | x | x | x | x | | | x | | x | x | x | | | | |
| ECSEL | x | x | x | x | x | | | x | | x | x | | | | | |
| F4E | x | x | | | x | x | x | x | x | | | | x | x | x | x |
| FCH | x | x | x | x | x | | | x | | x | x | x | | | | |
| IMI | x | x | x | x | x | | | x | | x | x | x | | | | |
| SESAR | | x | x | x | x | | | x | | x | x | x | | | | |
| Starpsumma | 6 | 7 | 5 | 6 | 7 | 1 | 1 | 7 | 1 | 6 | 6 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Kopā | 24 | 9 | 28 |

KOPUZŅĒMUMS

Budžeta un finanšu pārvaldība

Kopuzņēmuma pārraudzības un kontroles sistēmu galvenie kontroles mehānismi

Citi jautājumi un iepriekšējo apsvērumu pēcpārbaude

Pārskatu izklāsts

2015. gada budžeta izpilde

Daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot Septīto pamatprogrammu un TEN-T programmu

Daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

Iekšējās kontroles sistēmas un grāmatvedības sistēmas

Ar pamatdarbību saistītais iepirkums un dotācijas

Ar pamatdarbību saistīto iepirkuma līgumu un dotāciju vispārējā kontrole un uzraudzība

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

Tiesiskais regulējums

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

Interešu konflikts

Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) veiktās revīzijas

Gada darbības pārskats

Intelektuālā īpašuma tiesības un nozares politika

Nolīgums ar mītnes valsti

Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtība

BBI

x

x

x

x

x

x

x

CLEAN SKY

x

x

x

x

x

x

x

x

x

ECSEL

x

x

x

x

x

x

x

x

F4E

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

FCH

x

x

x

x

x

x

x

x

x

IMI

x

x

x

x

x

x

x

x

x

SESAR

x

x

x

x

x

x

x

x

Starpsumma

6

7

5

6

7

1

1

7

1

6

6

4

1

1

1

1

Kopā

24

9

28

---

| 16.12.2016 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 473/7 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 473/7

---

ZIŅOJUMS

par Biorūpniecības kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

(2016/C 473/02)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS | 1.–4. | 8 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA | 5. | 8 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA | 6.–13. | 8 |
| Atzinums par pārskatu ticamību | 11. | 9 |
| Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 12. | 10 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU | 14.–20. | 10 |
| Pārskatu izklāsts | 14.–16. | 10 |
| 2015. gada budžeta izpilde | 17.–18. | 10 |
| Kopuzņēmuma BBI daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” | 19.–20. | 10 |
| CITI JAUTĀJUMI | 21.–24. | 11 |
| Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas | 21. | 11 |
| Krāpšanas apkarošanas stratēģija | 22.–24. | 11 |
| IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE | 25.–26. | 11 |
| Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem | 25. | 11 |
| Interešu konflikti | 26. | 11 |
| PIELIKUMS | 12 |

Punkts

Lappuse

IEVADS

1.–4.

8

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

5.

8

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

6.–13.

8

Atzinums par pārskatu ticamību

11.

9

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

12.

10

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

14.–20.

10

Pārskatu izklāsts

14.–16.

10

2015. gada budžeta izpilde

17.–18.

10

Kopuzņēmuma BBI daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

19.–20.

10

CITI JAUTĀJUMI

21.–24.

11

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

21.

11

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

22.–24.

11

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

25.–26.

11

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

25.

11

Interešu konflikti

26.

11

PIELIKUMS

12

IEVADS

| 1. | Kopuzņēmumu BBI, kurš atrodas Briselē, izveidoja 2014. gada maijā (1) uz desmit gadiem, un tas sāka patstāvīgu darbību 2015. gada 26. oktobrī. |
| --- | --- |

1.

Kopuzņēmumu BBI, kurš atrodas Briselē, izveidoja 2014. gada maijā (1) uz desmit gadiem, un tas sāka patstāvīgu darbību 2015. gada 26. oktobrī.

| 2. | Kopuzņēmuma BBI mērķis ir ieviest tādu pētniecības un inovācijas pasākumu programmu Eiropā, kas novērtēs to atjaunojamu bioloģisko resursu pieejamību, kurus var izmantot biomateriālu ražošanai, un, pamatojoties uz to, atbalstīs ilgtspējīgu biovērtības ķēžu izveidi (2). Minētie pasākumi būtu jāveic, sadarbojoties visā biovērtību ķēdē iesaistītajām ieinteresētajām personām, tostarp primārās ražošanas un pārstrādes nozarēm, patērētāju zīmoliem, MVU, pētniecības un tehnoloģiju centriem, kā arī augstskolām. |
| --- | --- |

2.

Kopuzņēmuma BBI mērķis ir ieviest tādu pētniecības un inovācijas pasākumu programmu Eiropā, kas novērtēs to atjaunojamu bioloģisko resursu pieejamību, kurus var izmantot biomateriālu ražošanai, un, pamatojoties uz to, atbalstīs ilgtspējīgu biovērtības ķēžu izveidi (2). Minētie pasākumi būtu jāveic, sadarbojoties visā biovērtību ķēdē iesaistītajām ieinteresētajām personām, tostarp primārās ražošanas un pārstrādes nozarēm, patērētāju zīmoliem, MVU, pētniecības un tehnoloģiju centriem, kā arī augstskolām.

| 3. | Kopuzņēmuma dibinātāji ir Eiropas Savienība (ES), kuru pārstāv Eiropas Komisija, un rūpnieciskie partneri, kurus pārstāv Biorūpniecības konsorcijs (BIC). |
| --- | --- |

3.

Kopuzņēmuma dibinātāji ir Eiropas Savienība (ES), kuru pārstāv Eiropas Komisija, un rūpnieciskie partneri, kurus pārstāv Biorūpniecības konsorcijs (BIC).

| 4. | ES maksimālais ieguldījums kopuzņēmumā BBI pētniecības pasākumu un administratīvo izmaksu segšanai (3) ir 975 miljoni EUR, kurus finansē no pētniecības un inovācijas pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) budžeta (4). Pārējo Kopuzņēmuma locekļu ieguldījumam Kopuzņēmuma darbības laikā jābūt vismaz 2 730 miljoniem EUR (5), tostarp naudas iemaksām vismaz 182,5 miljonu EUR apmērā, ieguldījumiem natūrā papildu pasākumos (6) vismaz 1 755 miljonu EUR apmērā un ieguldījumiem natūrā Kopuzņēmuma darbībās (7). |
| --- | --- |

4.

ES maksimālais ieguldījums kopuzņēmumā BBI pētniecības pasākumu un administratīvo izmaksu segšanai (3) ir 975 miljoni EUR, kurus finansē no pētniecības un inovācijas pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) budžeta (4). Pārējo Kopuzņēmuma locekļu ieguldījumam Kopuzņēmuma darbības laikā jābūt vismaz 2 730 miljoniem EUR (5), tostarp naudas iemaksām vismaz 182,5 miljonu EUR apmērā, ieguldījumiem natūrā papildu pasākumos (6) vismaz 1 755 miljonu EUR apmērā un ieguldījumiem natūrā Kopuzņēmuma darbībās (7).

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

| 5. | Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
| --- | --- |

5.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA









  6. | Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:






  a) | kopuzņēmuma BBI gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (8) un ziņojumus par budžeta izpildi (9) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un |
| --- | --- | --- |

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

6.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

a)

kopuzņēmuma BBI gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (8) un ziņojumus par budžeta izpildi (9) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

| b) | šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Vadības atbildība

| 7. | Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (10) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.






  a) | Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (11), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Izpilddirektors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par kopuzņēmuma finanšu stāvokli. |
| --- | --- | --- |

7.

Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (10) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

a)

Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (11), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Izpilddirektors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par kopuzņēmuma finanšu stāvokli.

| b) | Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai. |
| --- | --- |

b)

Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

Revidenta atbildība

| 8. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (12) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

8.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (12) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

| 9. | Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

9.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

| 10. | Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju. |
| --- | --- |

10.

Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 11. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
| --- | --- |

11.

Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 12. | Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

12.

Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

| 13. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

13.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

Pārskatu izklāsts

| 14. | Kopuzņēmuma BBI locekļi, kas nav Savienība, katru gadu līdz 31. janvārim ziņo kopuzņēmuma BBI valdei par katrā no iepriekšējiem finanšu gadiem veikto ieguldījumu natūrā vērtību (13). Pamatojoties uz šo informāciju un saskaņā ar Eiropas Komisijas norādījumiem Kopuzņēmumam locekļu ieguldījumi natūrā ir jāreģistrē Kopuzņēmuma pārskatos. |
| --- | --- |

14.

Kopuzņēmuma BBI locekļi, kas nav Savienība, katru gadu līdz 31. janvārim ziņo kopuzņēmuma BBI valdei par katrā no iepriekšējiem finanšu gadiem veikto ieguldījumu natūrā vērtību (13). Pamatojoties uz šo informāciju un saskaņā ar Eiropas Komisijas norādījumiem Kopuzņēmumam locekļu ieguldījumi natūrā ir jāreģistrē Kopuzņēmuma pārskatos.

| 15. | Galīgo pārskatu sagatavošanas laikā Kopuzņēmums nebija saņēmis prasītos ziņojumus no saviem locekļiem. Tādējādi kopējā vērtība, kas attiecas uz 2015. gadā veiktajiem ieguldījumiem natūrā un kas iegrāmatota pārskatos, balstās uz Kopuzņēmuma veiktajām aplēsēm par izmaksām, kuras locekļiem bija radušās līdz 2015. gada beigām (14). |
| --- | --- |

15.

Galīgo pārskatu sagatavošanas laikā Kopuzņēmums nebija saņēmis prasītos ziņojumus no saviem locekļiem. Tādējādi kopējā vērtība, kas attiecas uz 2015. gadā veiktajiem ieguldījumiem natūrā un kas iegrāmatota pārskatos, balstās uz Kopuzņēmuma veiktajām aplēsēm par izmaksām, kuras locekļiem bija radušās līdz 2015. gada beigām (14).

| 16. | Kopuzņēmuma BBI sagatavotajos pārskatos nav iekļauts ne budžeta izlietojuma pārskats, ne arī tā saskaņošanas tabula ar pārskatu par saimnieciskās darbības rezultātu. Budžeta izlietojuma pārskats ir publicēts Kopuzņēmuma 2015. gada pārskatā par budžeta un finanšu pārvaldību (15), kaut arī sniegtās informācijas līmenis atšķiras no vairākuma citu kopuzņēmumu sniegtās informācijas, un tas liecina, ka Komisijai ir nepieciešams izstrādāt skaidras vadlīnijas par to, kā kopuzņēmumiem ir jāziņo par budžetu. |
| --- | --- |

16.

Kopuzņēmuma BBI sagatavotajos pārskatos nav iekļauts ne budžeta izlietojuma pārskats, ne arī tā saskaņošanas tabula ar pārskatu par saimnieciskās darbības rezultātu. Budžeta izlietojuma pārskats ir publicēts Kopuzņēmuma 2015. gada pārskatā par budžeta un finanšu pārvaldību (15), kaut arī sniegtās informācijas līmenis atšķiras no vairākuma citu kopuzņēmumu sniegtās informācijas, un tas liecina, ka Komisijai ir nepieciešams izstrādāt skaidras vadlīnijas par to, kā kopuzņēmumiem ir jāziņo par budžetu.

2015. gada budžeta izpilde

| 17. | Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 209,4 miljoni EUR saistību apropriācijās un 21,1 miljons EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis attiecīgi bija 87 % un 89 % (16). |
| --- | --- |

17.

Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 209,4 miljoni EUR saistību apropriācijās un 21,1 miljons EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis attiecīgi bija 87 % un 89 % (16).

| 18. | Visas 2015. gada pamatdarbības saistības (180,4 miljoni EUR) bija uzņemtas vispārīgi un attiecās uz diviem 2015. gadā rīkotiem uzaicinājumiem iesniegt priekšlikumus, un 2015. gada 31. decembrī piešķiršanas procedūra vēl turpinājās. |
| --- | --- |

18.

Visas 2015. gada pamatdarbības saistības (180,4 miljoni EUR) bija uzņemtas vispārīgi un attiecās uz diviem 2015. gadā rīkotiem uzaicinājumiem iesniegt priekšlikumus, un 2015. gada 31. decembrī piešķiršanas procedūra vēl turpinājās.

Kopuzņēmuma BBI daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

| 19. | No kopējā piešķīruma 975 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kuras bija jāfinansē Eiropas Savienībai, Kopuzņēmums 2015. gada 31. decembrī bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 230 miljoniem EUR (23,6 %). Šajā summā ietilpst 17,7 miljoni EUR priekšfinansējuma maksājumu, ko bija veikusi Komisija, pirms Kopuzņēmums ieguva finansiālu autonomiju 2015. gada oktobrī. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 0,8 miljoni EUR. |
| --- | --- |

19.

No kopējā piešķīruma 975 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kuras bija jāfinansē Eiropas Savienībai, Kopuzņēmums 2015. gada 31. decembrī bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 230 miljoniem EUR (23,6 %). Šajā summā ietilpst 17,7 miljoni EUR priekšfinansējuma maksājumu, ko bija veikusi Komisija, pirms Kopuzņēmums ieguva finansiālu autonomiju 2015. gada oktobrī. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 0,8 miljoni EUR.

| 20. | No kopējā piešķīruma 975 miljonu EUR apmērā (17), ko veido citu locekļu ieguldījumi naudā un natūrā pamatdarbību segšanai, 2015. gada 31. decembrī Kopuzņēmuma locekļi nebija paziņojuši nevienu summu. Kopuzņēmums BBI 2015. gada pārskatos reģistrēja ieguldījumu natūrā, kas bija aplēsts 3,5 miljonu EUR apmērā, un ieguldījumu naudā 0,3 miljonu EUR apmērā (18) pamatdarbībām. Citu locekļu ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 0,8 miljoni EUR. |
| --- | --- |

20.

No kopējā piešķīruma 975 miljonu EUR apmērā (17), ko veido citu locekļu ieguldījumi naudā un natūrā pamatdarbību segšanai, 2015. gada 31. decembrī Kopuzņēmuma locekļi nebija paziņojuši nevienu summu. Kopuzņēmums BBI 2015. gada pārskatos reģistrēja ieguldījumu natūrā, kas bija aplēsts 3,5 miljonu EUR apmērā, un ieguldījumu naudā 0,3 miljonu EUR apmērā (18) pamatdarbībām. Citu locekļu ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 0,8 miljoni EUR.

CITI JAUTĀJUMI

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

| 21. | Kopuzņēmums BBI ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un izstrādā plānu dotāciju saņēmēju ex post revīzijām, kas jāievieš, sākot ar 2017. gadu (19). Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma locekļu, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. |
| --- | --- |

21.

Kopuzņēmums BBI ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un izstrādā plānu dotāciju saņēmēju ex post revīzijām, kas jāievieš, sākot ar 2017. gadu (19). Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma locekļu, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā.

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

| 22. | Kopuzņēmuma BBI finanšu noteikumu 12. pantā ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvu un lietderīgu iekšējo kontroli, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi. |
| --- | --- |

22.

Kopuzņēmuma BBI finanšu noteikumu 12. pantā ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvu un lietderīgu iekšējo kontroli, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi.

| 23. | Pēc tam, kad Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (20). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem. |
| --- | --- |

23.

Pēc tam, kad Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (20). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem.

| 24. | Kopuzņēmumā BBI jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāpšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika un plānotās dotāciju galīgo saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (21), atbilstoši saskaņotam laika grafikam. |
| --- | --- |

24.

Kopuzņēmumā BBI jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāpšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika un plānotās dotāciju galīgo saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (21), atbilstoši saskaņotam laika grafikam.

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

| 25. | Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” noteikumiem (22) kopuzņēmums BBI savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (23). Tomēr attiecībā uz 2015. gadu informācija nebija detalizēta, jo pirmie kopuzņēmuma BBI projekti bija sākotnējā posmā. |
| --- | --- |

25.

Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” noteikumiem (22) kopuzņēmums BBI savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (23). Tomēr attiecībā uz 2015. gadu informācija nebija detalizēta, jo pirmie kopuzņēmuma BBI projekti bija sākotnējā posmā.

Interešu konflikti

| 26. | Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās. |
| --- | --- |

26.

Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās.

Šo ziņojumu 2016. gada 18. oktobra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE

---

(1)  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 560/2014, ar ko izveido biorūpniecības kopuzņēmumu (OV L 169, 7.6.2014., 130. lpp.).

1

(2)  Kopuzņēmuma kompetence, darbības un pieejamie resursi ir apkopoti pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

2

pielikumā

(3)  Kopuzņēmuma BBI administratīvās izmaksas nepārsniedz 58,5 miljonus EUR un tiek segtas no finanšu ieguldījumiem, kurus katru gadu vienlīdzīgās daļās sadala starp Savienību un pārējiem locekļiem.

3

BBI

(4)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013., 104. lpp.).

4

(5)  Regula (ES) Nr. 560/2014, 4. panta 1. punkts.

5

(6)  Kā noteikts Regulas (ES) Nr. 560/2014 4. panta 2. punkta b) apakšpunktā, papildu pasākumi ir ieguldījumi natūrā pasākumu īstenošanai ārpus Kopuzņēmuma darba plānā un budžetā paredzētā, kas veicina BBI ierosmes mērķu sasniegšanu. Saskaņā ar tās pašas regulas 4. panta 4. punktu papildu pasākumu izmaksas apliecina neatkarīgs ārējais revidents, un ne kopuzņēmums, ne kāda cita ES struktūra neveic to revīziju.

6

BBI

(7)  Ieguldījuma natūrā Kopuzņēmuma darbībās vērtība ir atkarīga no citu saņemto ieguldījumu vērtības.

7

(8)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par finanšu darbības rezultātiem, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm, un citi paskaidrojumi.

8

(9)  Tajos ietilpst ziņojumi par budžeta izpildi un kopsavilkums par budžeta principiem un citi paskaidrojumi.

9

(10)  OV L 38, 7.2.2014., 2. lpp.

10

(11)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

11

IPSAS

IAS

IFRS

(12)  Deleģētā regula (ES) Nr. 110/2014, 47. pants.

12

(13)  Regula (ES) Nr. 560/2014, 4. panta 3. un 4. punkts.

13

(14)  Uz aplēsēm balstītā ieguldījumu natūrā vērtība ir 3,5 miljoni EUR. Lai gan ieguldījumu natūrā aplēšu aprēķinam Kopuzņēmums izmantoja visprecīzāko pieejamo informāciju, šo summu nav apstiprinājis ne neatkarīgs ārējais revidents (Regula (ES) Nr. 560/2014, 4. panta 4. punkts), ne Kopuzņēmuma izpilddirektors.

14

(15)  2015. gada pārskats par budžeta un finanšu pārvaldību, 17. lpp.

15

(16)  2015. gada pārskatos maksājumu izpildes līmenis ir tikai 2 %, sākot ar dienu, kad Kopuzņēmums kļuva finansiāli patstāvīgs. Tomēr visam 2015. finanšu gadam maksājumu izpildes rādītājs ir 89 %. Kopuzņēmuma BBI 2015. gada pārskata par budžeta un finanšu pārvaldību 3. nodaļā ir sniegts budžeta izpildes detalizēts izklāsts.

16

BBI

(17)  792,5 miljoni EUR natūrā un 182,5 miljoni EUR skaidrā naudā.

17

(18)  Finanšu ieguldījumi pamatdarbības izmaksām, kurus veic locekļi, kas nav Savienība, saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 560/2014 pielikuma 12. panta 3. punkta a) apakšpunktu un 4. punktu.

18

(19)  Sk. kopuzņēmuma BBI 2015. gada darbības pārskatu, 40. lpp. Revīzijas pieeja pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektiem ir izklāstīta Pētniecības jomas kopējā šīs pamatprogrammas ex post revīzijas stratēģijā. To projektu ex post revīzijas, ko Kopuzņēmums finansējis no programmas “Apvārsnis 2020”, sāksies 2017. gadā

19

BBI

ex post

ex post

(20)  Piemēram, tika izveidots Kopējā atbalsta centrs, kurā ir centralizēts revīzijas dienests un saskaņoti uzņēmējdarbības procesi ES pētniecības struktūrām.

20

(21)  Šīs darbības ietver arī tādu finansējuma avotu novērtēšanu, kuri atrodas ārpus ES, lai novērstu dubultu finansējumu.

21

(22)  Regulas (ES) Nr. 1291/2013 31. pants un Padomes Lēmuma 2013/743/ES (OV L 347, 20.12.2013., 965. lpp.) II pielikums.

22

(23)  Kopuzņēmuma BBI gada darbības pārskats, 1.3.1. iedaļa, 8.–16. lpp., un 12. pielikums, 47.–58. lpp.

23

BBI

---

PIELIKUMS

Biorūpniecības kopuzņēmums (Brisele)

Kompetence un darbības

| Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu


  (187. un 188. pants Līgumā par Eiropas Savienības darbību) | Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads), un īpaši Lēmuma 2013/743/ES III daļa. Pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” mērķis ir panākt lielāku ietekmi izšķirošās jomās, kurās pētniecība un inovācija varētu veicināt tālāku Eiropas konkurētspējas mērķu sasniegšanu, piesaistīt privātas investīcijas un palīdzēt atrisināt sabiedrības problēmas, pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” kombinējot ar privātā sektora līdzekļiem publiskā un privātā sektora partnerībās.
  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 560/2014, ar ko izveido Biorūpniecības kopuzņēmumu. |
| --- | --- |
| Kopuzņēmuma kompetence


  (Padomes Regula (Es) Nr. 560/2014) | Pamatuzdevums: saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” noteikumiem īstenot stratēģisko inovācijas un pētniecības programmu (SIRA), ko izstrādājusi nozare

  Kopuzņēmums BBI rīko uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus pētniecības, demonstrējumu un ieviešanas pasākumu atbalstam, lai nodrošinātu visā biovērtību ķēdē iesaistīto ieinteresēto personu sadarbību pirmām kārtām attiecībā uz biomasas ražošanu, pārstrādes nozarēm un galīgo izlietojumu.
  Konkrēti tas atbild par:






  — | gada darba plānu koordinācijas izveidei, |

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

(187. un 188. pants Līgumā par Eiropas Savienības darbību)

Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads), un īpaši Lēmuma 2013/743/ES III daļa. Pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” mērķis ir panākt lielāku ietekmi izšķirošās jomās, kurās pētniecība un inovācija varētu veicināt tālāku Eiropas konkurētspējas mērķu sasniegšanu, piesaistīt privātas investīcijas un palīdzēt atrisināt sabiedrības problēmas, pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” kombinējot ar privātā sektora līdzekļiem publiskā un privātā sektora partnerībās.

Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 560/2014, ar ko izveido Biorūpniecības kopuzņēmumu.

Kopuzņēmuma kompetence

(Padomes Regula (Es) Nr. 560/2014)

Pamatuzdevums: saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” noteikumiem īstenot stratēģisko inovācijas un pētniecības programmu (SIRA), ko izstrādājusi nozare

Kopuzņēmums BBI rīko uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus pētniecības, demonstrējumu un ieviešanas pasākumu atbalstam, lai nodrošinātu visā biovērtību ķēdē iesaistīto ieinteresēto personu sadarbību pirmām kārtām attiecībā uz biomasas ražošanu, pārstrādes nozarēm un galīgo izlietojumu.

Konkrēti tas atbild par:

—

gada darba plānu koordinācijas izveidei,

| — | ieguldījumu stratēģiskās inovācijas un pētniecības programmas un galveno rezultātu rādītāju caurskatīšanā, |
| --- | --- |

—

ieguldījumu stratēģiskās inovācijas un pētniecības programmas un galveno rezultātu rādītāju caurskatīšanā,

| — | uzaicinājumu pārvaldību, |
| --- | --- |

—

uzaicinājumu pārvaldību,

| — | projektu novērtēšanu, |
| --- | --- |

—

projektu novērtēšanu,

| — | dotāciju nolīgumu procedūru, |
| --- | --- |

—

dotāciju nolīgumu procedūru,

| — | projekta pārvaldības visu aprites ciklu, |
| --- | --- |

—

projekta pārvaldības visu aprites ciklu,

| — | komunikāciju, izplatīšanu un ieinteresēto personu pārvaldīšanu, |
| --- | --- |

—

komunikāciju, izplatīšanu un ieinteresēto personu pārvaldīšanu,

| — | atbalsta politikas izstrādi. |
| --- | --- |

—

atbalsta politikas izstrādi.

Mērķi: izveidot ilgtspējīgu un konkurētspējīgu biorūpniecību Eiropā, kā pamatā ir modernas biorafinēšanas iekārtas, kuras ilgtspējīgi iegūst biomasu; šā mērķa sasniegšanai Kopuzņēmums:

| 1) | demonstrē jaunas tehnoloģijas, kas no Eiropā iegūtas biomasas dod iespēju ražot jaunus ķīmisko vielu veidošanas elementus, jaunus materiālus un jaunus patēriņa produktus; |
| --- | --- |

1)

demonstrē jaunas tehnoloģijas, kas no Eiropā iegūtas biomasas dod iespēju ražot jaunus ķīmisko vielu veidošanas elementus, jaunus materiālus un jaunus patēriņa produktus;

| 2) | izstrādā darījumdarbības modeļus, kas ekonomikas tirgus dalībniekus integrē visā vērtību ķēdē; |
| --- | --- |

2)

izstrādā darījumdarbības modeļus, kas ekonomikas tirgus dalībniekus integrē visā vērtību ķēdē;

| 3) | izveido pamata biorafinēšanas rūpnīcas, kurās izmanto tehnoloģijas un darījumdarbības modeļus. |
| --- | --- |

3)

izveido pamata biorafinēšanas rūpnīcas, kurās izmanto tehnoloģijas un darījumdarbības modeļus.

Pārvaldība

Kopuzņēmuma BBI pārvaldības struktūras ir i) Valde, ii) izpilddirektors, iii) Zinātniskā komiteja, iv) valstu pārstāvju grupa.

| i) | Valdē ietilpst pieci Komisijas pārstāvji Savienības vārdā un pieci to locekļu pārstāvji, kas nav Savienība, no kuriem vismaz viens ir vidējā vai mazā uzņēmuma (MVU) pārstāvis. Valdei ir vispārēja atbildība par stratēģisko virzību un kopuzņēmuma BBI darbībām, un tā uzrauga pasākumu īstenošanu. |
| --- | --- |

i)

Valdē ietilpst pieci Komisijas pārstāvji Savienības vārdā un pieci to locekļu pārstāvji, kas nav Savienība, no kuriem vismaz viens ir vidējā vai mazā uzņēmuma (MVU) pārstāvis. Valdei ir vispārēja atbildība par stratēģisko virzību un kopuzņēmuma BBI darbībām, un tā uzrauga pasākumu īstenošanu.

| ii) | Izpilddirektors ir galvenā izpildpersona, kas ir atbildīga par kopuzņēmuma BBI ikdienas pārvaldību saskaņā ar valdes lēmumiem. Izpilddirektors ir kopuzņēmuma BBI juridiskais pārstāvis un ir atbildīgs valdes priekšā. Izpilddirektoram palīdz programmas birojs, ko viedo Kopuzņēmuma darbinieki. |
| --- | --- |

ii)

Izpilddirektors ir galvenā izpildpersona, kas ir atbildīga par kopuzņēmuma BBI ikdienas pārvaldību saskaņā ar valdes lēmumiem. Izpilddirektors ir kopuzņēmuma BBI juridiskais pārstāvis un ir atbildīgs valdes priekšā. Izpilddirektoram palīdz programmas birojs, ko viedo Kopuzņēmuma darbinieki.

| iii) | un iv) Zinātniskā komiteja un valstu pārstāvju grupa ir kopuzņēmuma BBI padomdevējas struktūras. |
| --- | --- |

iii)

un iv) Zinātniskā komiteja un valstu pārstāvju grupa ir kopuzņēmuma BBI padomdevējas struktūras.

Kopuzņēmumam pieejamie resursi 2015. gadā

Budžets

209 422 797 EUR saistībām

21 075 192 EUR maksājumiem

Darbinieku skaits 2015. gada 31. decembrī

22 amata vietas štatu sarakstā (pagaidu darbinieki un līgumdarbinieki), no tām bija aizpildītas 13 amata vietas, kas paredzētas pamatdarbībām (7 darbinieki), administrācijai (2 darbinieki) un dažādiem uzdevumiem (4 darbinieki).

Darbības un pakalpojumi 2015. gadā

Sk. kopuzņēmuma BBI gada darbības pārskatu vietnē www.bbi-europe.eu

Avots: Kopuzņēmuma BBI sniegtā informācija.

---

KOPUZŅĒMUMA ATBILDE

Kopuzņēmums ir ņēmis vērā Palātas ziņojumu.

---

| 16.12.2016 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 473/15 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 473/15

---

ZIŅOJUMS

par kopuzņēmuma Clean Sky 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

(2016/C 473/03)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS | 1.–6. | 16 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA | 7. | 17 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA | 8.–15. | 17 |
| Atzinums par pārskatu ticamību | 13. | 18 |
| Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 14. | 18 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU | 16.–22. | 18 |
| Pārskatu izklāsts | 16. | 18 |
| 2015. gada budžeta izpilde | 17.–18. | 19 |
| Kopuzņēmuma Clean Sky daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot Septīto pamatprogrammu | 19.–20. | 19 |
| Kopuzņēmuma Clean Sky daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” | 21.–22. | 19 |
| CITI JAUTĀJUMI | 23.–27. | 19 |
| Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas | 23. | 19 |
| Krāpšanas apkarošanas stratēģija | 24.–26. | 20 |
| Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) veiktās revīzijas | 27. | 20 |
| IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE | 28.–29. | 20 |
| Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem | 28. | 20 |
| Interešu konflikti | 29. | 20 |
| PIELIKUMS | 21 |

Punkts

Lappuse

IEVADS

1.–6.

16

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

7.

17

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

8.–15.

17

Atzinums par pārskatu ticamību

13.

18

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

14.

18

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

16.–22.

18

Pārskatu izklāsts

16.

18

2015. gada budžeta izpilde

17.–18.

19

Kopuzņēmuma Clean Sky daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot Septīto pamatprogrammu

19.–20.

19

Kopuzņēmuma Clean Sky daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

21.–22.

19

CITI JAUTĀJUMI

23.–27.

19

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

23.

19

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

24.–26.

20

Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) veiktās revīzijas

27.

20

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

28.–29.

20

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

28.

20

Interešu konflikti

29.

20

PIELIKUMS

21

IEVADS

| 1. | Kopuzņēmumu kopīgās tehnoloģiju ierosmes aeroinženierijas jomā īstenošanai (turpmāk tekstā – “kopuzņēmums Clean Sky”), kurš atrodas Briselē, izveidoja 2007. gada decembrī (1) uz desmit gadiem, un tas sāka patstāvīgu darbību 2009. gada 16. novembrī. Padome 2014. gada 6. maijā (2) pieņēma jaunu izveides regulu, ar kuru ir atsaukta sākotnējā regula un ar kuru kopuzņēmums ir pārsaukts par Clean Sky 2
   (3), tam ir uzticēti jauni uzdevumi atbilstoši pētniecības un inovācijas pamatprogrammai “Apvārsnis 2020” (4) un Kopuzņēmuma darbības periods ir pagarināts līdz 2024. gada 31. decembrim. |
| --- | --- |

1.

Kopuzņēmumu kopīgās tehnoloģiju ierosmes aeroinženierijas jomā īstenošanai (turpmāk tekstā – “kopuzņēmums Clean Sky”), kurš atrodas Briselē, izveidoja 2007. gada decembrī (1) uz desmit gadiem, un tas sāka patstāvīgu darbību 2009. gada 16. novembrī. Padome 2014. gada 6. maijā (2) pieņēma jaunu izveides regulu, ar kuru ir atsaukta sākotnējā regula un ar kuru kopuzņēmums ir pārsaukts par Clean Sky 2
   (3), tam ir uzticēti jauni uzdevumi atbilstoši pētniecības un inovācijas pamatprogrammai “Apvārsnis 2020” (4) un Kopuzņēmuma darbības periods ir pagarināts līdz 2024. gada 31. decembrim.

| 2. | Kopuzņēmuma Clean Sky mērķis ir veicināt saskaņā ar Septīto pētniecības pamatprogrammu (5) uzsākto pētniecības pasākumu pabeigšanu un uzlabot Eiropas aeroinženierijas tehnoloģiju ietekmi uz vidi, kā arī izveidot spēcīgu un konkurētspējīgu aeroinženierijas nozari un piegādes ķēdi Eiropā. Clean Sky 2 mērķi izriet no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” pīlāra “Sabiedrības problēmu risināšana”, proti, “Vieds, videi nekaitīgs un integrēts transports” (6). |
| --- | --- |

2.

Kopuzņēmuma Clean Sky mērķis ir veicināt saskaņā ar Septīto pētniecības pamatprogrammu (5) uzsākto pētniecības pasākumu pabeigšanu un uzlabot Eiropas aeroinženierijas tehnoloģiju ietekmi uz vidi, kā arī izveidot spēcīgu un konkurētspējīgu aeroinženierijas nozari un piegādes ķēdi Eiropā. Clean Sky 2 mērķi izriet no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” pīlāra “Sabiedrības problēmu risināšana”, proti, “Vieds, videi nekaitīgs un integrēts transports” (6).

| 3. | Kopuzņēmums koordinē šādas pētniecības darbības: a) turpinās projekti sešās tehnoloģiju un demonstrācijas jomās jeb “integrētie tehnoloģiju demonstrācijas projekti” (ITD), ar kuriem īsteno Septīto pamatprogrammu, un b) ir deviņas jaunas tehnoloģiju un demonstrācijas jomas, kurās īsteno pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektus:






  — | trīs integrētos tehnoloģiju demonstrācijas projektus (ITD), |
| --- | --- | --- |

3.

Kopuzņēmums koordinē šādas pētniecības darbības: a) turpinās projekti sešās tehnoloģiju un demonstrācijas jomās jeb “integrētie tehnoloģiju demonstrācijas projekti” (ITD), ar kuriem īsteno Septīto pamatprogrammu, un b) ir deviņas jaunas tehnoloģiju un demonstrācijas jomas, kurās īsteno pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektus:

—

trīs integrētos tehnoloģiju demonstrācijas projektus (ITD),

| — | trīs inovatīvās gaisa kuģu demonstrējumu platformas (IGDP), |
| --- | --- |

—

trīs inovatīvās gaisa kuģu demonstrējumu platformas (IGDP),

| — | trīs transversālus pasākumus (TP), tostarp tehnoloģiju novērtētāju. |
| --- | --- |

—

trīs transversālus pasākumus (TP), tostarp tehnoloģiju novērtētāju.

| 4. | Saskaņā ar jauno regulu Kopuzņēmuma locekļi ir Eiropas Savienība, ko pārstāv Komisija, ITD/IGDP/TP nozares pārstāvju vadītāji un galvenie partneri, kurus izraugās atklātos konkursos (7). Kopuzņēmuma Clean Sky asociētie locekļi, kuri darbojas saistībā ar Septīto pamatprogrammu, saglabās savu statusu līdz laikam, kad būs pabeigtas attiecīgās pētniecības darbības un atbilstoši Regulai (EK) Nr. 71/2008 uzsāktās darbības. |
| --- | --- |

4.

Saskaņā ar jauno regulu Kopuzņēmuma locekļi ir Eiropas Savienība, ko pārstāv Komisija, ITD/IGDP/TP nozares pārstāvju vadītāji un galvenie partneri, kurus izraugās atklātos konkursos (7). Kopuzņēmuma Clean Sky asociētie locekļi, kuri darbojas saistībā ar Septīto pamatprogrammu, saglabās savu statusu līdz laikam, kad būs pabeigtas attiecīgās pētniecības darbības un atbilstoši Regulai (EK) Nr. 71/2008 uzsāktās darbības.

| 5. | ES maksimālais ieguldījums kopuzņēmumā Clean Sky saistībā ar Septīto pamatprogrammu pētniecības darbību un administratīvo izdevumu (8) segšanai bija 800 miljoni EUR. Pārējo Kopuzņēmuma locekļu ieguldījumam resursu papildināšanā jābūt vismaz līdzvērtīgam ES ieguldījumam, izņemot summas, kas piešķirtas, izmantojot uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus (9). |
| --- | --- |

5.

ES maksimālais ieguldījums kopuzņēmumā Clean Sky saistībā ar Septīto pamatprogrammu pētniecības darbību un administratīvo izdevumu (8) segšanai bija 800 miljoni EUR. Pārējo Kopuzņēmuma locekļu ieguldījumam resursu papildināšanā jābūt vismaz līdzvērtīgam ES ieguldījumam, izņemot summas, kas piešķirtas, izmantojot uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus (9).

| 6. | ES finansiālais ieguldījums kopuzņēmumā Clean Sky 2 saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” nepārsniegs 1 755 miljonus EUR. Vadītājiem un galvenajiem partneriem ir jāiegulda programmā vismaz 2 193,7 miljoni EUR kā privāts ieguldījums Kopuzņēmuma darbības laikā (10), tostarp tajā pašā periodā jāiegulda vismaz 965,2 miljoni EUR papildu pasākumu finansēšanai (11)
   (12). Administratīvajām izmaksām nevajadzētu pārsniegt 78 miljonus EUR, un tās dalāmas vienlīdzīgi starp ES un Kopuzņēmuma privātajiem locekļiem. |
| --- | --- |

6.

ES finansiālais ieguldījums kopuzņēmumā Clean Sky 2 saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” nepārsniegs 1 755 miljonus EUR. Vadītājiem un galvenajiem partneriem ir jāiegulda programmā vismaz 2 193,7 miljoni EUR kā privāts ieguldījums Kopuzņēmuma darbības laikā (10), tostarp tajā pašā periodā jāiegulda vismaz 965,2 miljoni EUR papildu pasākumu finansēšanai (11)
   (12). Administratīvajām izmaksām nevajadzētu pārsniegt 78 miljonus EUR, un tās dalāmas vienlīdzīgi starp ES un Kopuzņēmuma privātajiem locekļiem.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

| 7. | Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko Kopuzņēmums veicis līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
| --- | --- |

7.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko Kopuzņēmums veicis līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA









  8. | Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:






  a) | kopuzņēmuma Clean Sky 2 gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (13) un ziņojumus par budžeta izpildi (14) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un |
| --- | --- | --- |

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

8.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

a)

kopuzņēmuma Clean Sky 2 gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (13) un ziņojumus par budžeta izpildi (14) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

| b) | šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Vadības atbildība

| 9. | Saskaņā ar 16. un 22. pantu finanšu paraugregulā, kas piemērojama kopuzņēmumam Clean Sky 2
   (15), vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.






  a) | Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (16), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Izpilddirektors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Kopuzņēmuma finanšu stāvokli. |
| --- | --- | --- |

9.

Saskaņā ar 16. un 22. pantu finanšu paraugregulā, kas piemērojama kopuzņēmumam Clean Sky 2
   (15), vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

a)

Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (16), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Izpilddirektors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Kopuzņēmuma finanšu stāvokli.

| b) | Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai. |
| --- | --- |

b)

Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

Revidenta atbildība

| 10. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (17) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

10.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (17) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

| 11. | Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

11.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

| 12. | Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju. |
| --- | --- |

12.

Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 13. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
| --- | --- |

13.

Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 14. | Palāta uzskata, ka kopuzņēmuma Clean Sky2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

14.

Palāta uzskata, ka kopuzņēmuma Clean Sky2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

| 15. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

15.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

Pārskatu izklāsts

| 16. | Summa, kas attiecas uz galīgajos pārskatos iekļautajiem ieguldījumiem natūrā, ir balstīta uz informāciju, kura saņemta no tiem Kopuzņēmuma locekļiem, kas nav ES (18). No paziņotajiem 47 miljoniem EUR saistībā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” darbības izdevumiem 19 miljoni EUR ir apliecināti saskaņā ar Padomes regulu, bet valde tos vēl nav apstiprinājusi, savukārt 28 miljoni EUR vēl ir jāapliecina un jāapstiprina (19). |
| --- | --- |

16.

Summa, kas attiecas uz galīgajos pārskatos iekļautajiem ieguldījumiem natūrā, ir balstīta uz informāciju, kura saņemta no tiem Kopuzņēmuma locekļiem, kas nav ES (18). No paziņotajiem 47 miljoniem EUR saistībā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” darbības izdevumiem 19 miljoni EUR ir apliecināti saskaņā ar Padomes regulu, bet valde tos vēl nav apstiprinājusi, savukārt 28 miljoni EUR vēl ir jāapliecina un jāapstiprina (19).

2015. gada budžeta izpilde

| 17. | Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 440,7 miljoni EUR saistību apropriācijās un 245,9 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 99,5 % un 81 % (20). Maksājumu apropriāciju zemāks izpildes līmenis saistīts ar to, ka kavējās Clean Sky 2 programmas īstenošana (tās iemesls bija nozīmīga dotāciju nolīguma novēlota parakstīšana ar kādu Kopuzņēmuma locekli un uzaicinājumā iesniegt priekšlikumus atlasīto projektu novēlota sākšana). |
| --- | --- |

17.

Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 440,7 miljoni EUR saistību apropriācijās un 245,9 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 99,5 % un 81 % (20). Maksājumu apropriāciju zemāks izpildes līmenis saistīts ar to, ka kavējās Clean Sky 2 programmas īstenošana (tās iemesls bija nozīmīga dotāciju nolīguma novēlota parakstīšana ar kādu Kopuzņēmuma locekli un uzaicinājumā iesniegt priekšlikumus atlasīto projektu novēlota sākšana).

| 18. | No kopējām 2015. gadā uzņemtajām pamatdarbības saistībām 430,6 miljonu EUR apmērā 226 miljoni EUR (52,7 %) bija individuālās saistības, kas balstījās uz pabeigtām dotāciju piešķiršanas procedūrām. Atlikušie 203,5 miljoni EUR (47,3 %) bija pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” vispārējās saistības attiecībā uz diviem galveno partneru konkursiem, un to piešķiršanas procedūra vēl turpinājās 2015. gada 31. decembrī. |
| --- | --- |

18.

No kopējām 2015. gadā uzņemtajām pamatdarbības saistībām 430,6 miljonu EUR apmērā 226 miljoni EUR (52,7 %) bija individuālās saistības, kas balstījās uz pabeigtām dotāciju piešķiršanas procedūrām. Atlikušie 203,5 miljoni EUR (47,3 %) bija pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” vispārējās saistības attiecībā uz diviem galveno partneru konkursiem, un to piešķiršanas procedūra vēl turpinājās 2015. gada 31. decembrī.

Kopuzņēmuma Clean Sky daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot Septīto pamatprogrammu

| 19. | No piešķīruma 800 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kas bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar Septīto pamatprogrammu, līdz 2015. gada beigām Kopuzņēmums bija uzņēmis saistības par 756,96 miljoniem EUR (94,6 %) un veicis maksājumus 740,3 miljonu EUR apmērā (92,5 % no pamatdarbībai atvēlētā budžeta). Tā kā Kopuzņēmumam vairs nav tiesību organizēt uzaicinājumus izteikt priekšlikumus saskaņā ar Septīto pamatprogrammu, atlikušās saistības tiks pienācīgi izlietotas dotāciju nolīgumiem ar locekļiem (saskaņā ar valdes pieņemto finansēšanas sarakstu un vispārējo katra ITD projekta īstenošanas statusu) (21). ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 12,6 miljoni EUR. |
| --- | --- |

19.

No piešķīruma 800 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kas bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar Septīto pamatprogrammu, līdz 2015. gada beigām Kopuzņēmums bija uzņēmis saistības par 756,96 miljoniem EUR (94,6 %) un veicis maksājumus 740,3 miljonu EUR apmērā (92,5 % no pamatdarbībai atvēlētā budžeta). Tā kā Kopuzņēmumam vairs nav tiesību organizēt uzaicinājumus izteikt priekšlikumus saskaņā ar Septīto pamatprogrammu, atlikušās saistības tiks pienācīgi izlietotas dotāciju nolīgumiem ar locekļiem (saskaņā ar valdes pieņemto finansēšanas sarakstu un vispārējo katra ITD projekta īstenošanas statusu) (21). ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 12,6 miljoni EUR.

| 20. | Citu locekļu ieguldījumi pamatdarbībās 2015. gada 31. decembrī bija 550,9 miljoni EUR, no tiem 501,6 miljonus EUR jeb 91 % valde bija apstiprinājusi. Atlikušās summas, kuras vēl jāapstiprina, ietver 37,9 miljonus EUR no iepriekšējiem gadiem (2008.–2014. g.) un locekļu ieguldījumu natūrā 2015. gadā 12,6 miljonus EUR apmērā. Citu locekļu naudas ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 13,5 miljoni EUR. |
| --- | --- |

20.

Citu locekļu ieguldījumi pamatdarbībās 2015. gada 31. decembrī bija 550,9 miljoni EUR, no tiem 501,6 miljonus EUR jeb 91 % valde bija apstiprinājusi. Atlikušās summas, kuras vēl jāapstiprina, ietver 37,9 miljonus EUR no iepriekšējiem gadiem (2008.–2014. g.) un locekļu ieguldījumu natūrā 2015. gadā 12,6 miljonus EUR apmērā. Citu locekļu naudas ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 13,5 miljoni EUR.

Kopuzņēmuma Clean Sky daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

| 21. | No kopējā piešķīruma 1 755 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kas bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, Kopuzņēmums bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 436,7 miljoniem EUR un veicis maksājumus 89,8 miljonu EUR apmērā (20,5 % no pamatdarbības saistībām). Maksājumu zemais līmenis ir saistīts galvenokārt ar kavējumiem sarunu procedūrās par dažiem “Apvārsnis 2020” dotāciju nolīgumiem. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 3,3 miljoni EUR. |
| --- | --- |

21.

No kopējā piešķīruma 1 755 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kas bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, Kopuzņēmums bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 436,7 miljoniem EUR un veicis maksājumus 89,8 miljonu EUR apmērā (20,5 % no pamatdarbības saistībām). Maksājumu zemais līmenis ir saistīts galvenokārt ar kavējumiem sarunu procedūrās par dažiem “Apvārsnis 2020” dotāciju nolīgumiem. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 3,3 miljoni EUR.

| 22. | No minimālās summas 1 229 miljonu EUR apmērā, ko veido citu locekļu ieguldījumi naudā un natūrā pamatdarbību un administratīvo izmaksu segšanai (izņemot papildu pasākumus), 2015. gada 31. decembrī Kopuzņēmumam bija paziņots par ieguldījumiem natūrā 47 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām. Citu locekļu naudas ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 3,5 miljoni EUR. |
| --- | --- |

22.

No minimālās summas 1 229 miljonu EUR apmērā, ko veido citu locekļu ieguldījumi naudā un natūrā pamatdarbību un administratīvo izmaksu segšanai (izņemot papildu pasākumus), 2015. gada 31. decembrī Kopuzņēmumam bija paziņots par ieguldījumiem natūrā 47 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām. Citu locekļu naudas ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 3,5 miljoni EUR.

CITI JAUTĀJUMI

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

| 23. | Kopuzņēmums Clean Sky 2 ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, kurās pārbauda finanšu un pamatdarbības dokumentus, un dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Šīs pārbaudes ir galvenais līdzeklis, ar kuru var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma locekļu, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Atlikušo kļūdu īpatsvars ex post revīzijās, par kurām kopuzņēmums Clean Sky ir ziņojis 2015. gada pārskatā, bija 1,52 % (22). |
| --- | --- |

23.

Kopuzņēmums Clean Sky 2 ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, kurās pārbauda finanšu un pamatdarbības dokumentus, un dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Šīs pārbaudes ir galvenais līdzeklis, ar kuru var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma locekļu, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Atlikušo kļūdu īpatsvars ex post revīzijās, par kurām kopuzņēmums Clean Sky ir ziņojis 2015. gada pārskatā, bija 1,52 % (22).

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

| 24. | Kopuzņēmuma Finanšu noteikumos ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvus un lietderīgus iekšējās kontroles standartus, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi (23). |
| --- | --- |

24.

Kopuzņēmuma Finanšu noteikumos ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvus un lietderīgus iekšējās kontroles standartus, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi (23).

| 25. | Pēc tam, kad Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gadā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (24). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem. |
| --- | --- |

25.

Pēc tam, kad Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gadā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (24). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem.

| 26. | Kopuzņēmumā Clean Sky 2 jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika, dotāciju saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (25), atbilstoši saskaņotam laika grafikam. |
| --- | --- |

26.

Kopuzņēmumā Clean Sky 2 jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika, dotāciju saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (25), atbilstoši saskaņotam laika grafikam.

Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) veiktās revīzijas

| 27. | Komisijas Iekšējās revīzijas dienests 2015. gadā veica revīziju par to, kā kopuzņēmums Clean Sky izplata ES finansēto pētījumu rezultātus, revīzijā galveno uzmanību pievēršot Kopuzņēmuma procedūrām, ko piemēro Septītās pamatprogrammas projektu uzraudzībai. IRD formulēja ieteikumus vairākās jomās: locekļu veikto pētījumu izmantošanas un izplatīšanas plānošana un ziņošana par tiem saskaņā ar dotāciju nolīgumiem, kuri noslēgti ar locekļiem; novērtējums par galveno partneru ziņojumiem attiecībā uz pētniecības rezultātu izplatīšanu un izmantošanu; darbības rezultātu uzraudzība un ziņošana par tiem un kopuzņēmuma Clean Sky 2 centralizētā pētījumu rezultātu izplatīšana un līdzekļu saņēmēju publikāciju kvalitātes kontrole. IRD ieteica arī izveidot centrālu repozitāriju, kur varētu uzglabāt izplatīšanas rezultātus, kā arī izmantošanas plānus un paziņotās darbības. Kopuzņēmums ir izstrādājis rīcības plānu šo ieteikumu pildīšanai. |
| --- | --- |

27.

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests 2015. gadā veica revīziju par to, kā kopuzņēmums Clean Sky izplata ES finansēto pētījumu rezultātus, revīzijā galveno uzmanību pievēršot Kopuzņēmuma procedūrām, ko piemēro Septītās pamatprogrammas projektu uzraudzībai. IRD formulēja ieteikumus vairākās jomās: locekļu veikto pētījumu izmantošanas un izplatīšanas plānošana un ziņošana par tiem saskaņā ar dotāciju nolīgumiem, kuri noslēgti ar locekļiem; novērtējums par galveno partneru ziņojumiem attiecībā uz pētniecības rezultātu izplatīšanu un izmantošanu; darbības rezultātu uzraudzība un ziņošana par tiem un kopuzņēmuma Clean Sky 2 centralizētā pētījumu rezultātu izplatīšana un līdzekļu saņēmēju publikāciju kvalitātes kontrole. IRD ieteica arī izveidot centrālu repozitāriju, kur varētu uzglabāt izplatīšanas rezultātus, kā arī izmantošanas plānus un paziņotās darbības. Kopuzņēmums ir izstrādājis rīcības plānu šo ieteikumu pildīšanai.

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

| 28. | Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (26) kopuzņēmums Clean Sky savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (27). |
| --- | --- |

28.

Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (26) kopuzņēmums Clean Sky savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (27).

Interešu konflikti

| 29. | Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās. |
| --- | --- |

29.

Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās.

Šo ziņojumu 2016. gada 18. oktobra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE

---

(1)  Padomes 2007. gada 20. decembra Regula (EK) Nr. 71/2008, ar ko izveido kopuzņēmumu Clean Sky (OV L 30, 4.2.2008., 1. lpp.).

1

Clean Sky

(2)  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 558/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu Clean Sky 2 (OV L 169, 7.6.2014., 77. lpp.).

2

Clean Sky 2

(3)  Šajā ziņojumā lietots nosaukums “kopuzņēmums Clean Sky”, ja vien nav skaidri jānošķir abas programmas.

3

Clean Sky

(4)  Pētniecības un inovācijas pamatprogramma “Apvārsnis 2020”, kas pieņemta ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regulu (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013., 104. lpp.).

4

(5)  Septītā pētniecības pamatprogramma, ko pieņēma ar Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 412, 30.12.2006., 1. lpp.).

5

(6)  Kopuzņēmuma kompetence, darbības un pieejamie resursi ir apkopoti pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

6

pielikumā

(7)  Pēc pirmā galveno partneru konkursa 2015. gadā programmai pievienojās 76 jauni partneri, tādējādi Clean Sky 2 locekļu skaits pārsniedza kopuzņēmuma Clean Sky locekļu skaitu (66 asociētie locekļi). 2015. gadā Kopuzņēmums izsludināja otro galvenajiem partneriem paredzēto konkursu.

7

Clean Sky 2

Clean Sky

(8)  Kopuzņēmuma Clean Sky administratīvos izdevumus līdzīgās daļās uzņēmās ES un pārējie locekļi, kuri atlikušos 50 % iemaksāja skaidrā naudā. Kopuzņēmuma administratīvās izmaksas nedrīkst pārsniegt 3 % no kopējā ieguldījuma naudā un natūrā, ko sniedz locekļi un partneri.

8

Clean Sky

(9)  ES ieguldījums ir iedalāms šādi: a) līdz 400 miljoniem EUR piešķir ITD vadītājiem un līdz 200 miljoniem EUR – asociētajiem locekļiem. ITD vadītāji un asociētie locekļi iegulda resursus, kas ir vismaz līdzvērtīgi ES ieguldījumam; b) vismaz 200 miljonus EUR piešķir partneriem, kuri izraudzīti konkursos iesniegt priekšlikumus.

9

(10)  Regula (ES) Nr. 558/2014, 4. panta 1. punkts.

10

(11)  Kā noteikts Regulas (ES) Nr. 558/2014 4. panta 2. punkta b) apakšpunktā, papildu pasākumi ir pasākumi, kas nav ietverti Kopuzņēmuma darba plānā, bet kas veicina kopīgās tehnoloģiju ierosmes Clean Sky mērķu sasniegšanu. Saskaņā ar tās pašas regulas 4. panta 4. punktu papildu pasākumu izmaksas apliecina neatkarīgs ārējais revidents, un ne Kopuzņēmums, ne kāda cita ES struktūra neveic to revīziju.

11

Clean Sky

(12)  Regulas (ES) Nr. 558/2014 pielikuma 15. panta 3. punktā ir noteikts: “Kopuzņēmuma Clean Sky 2 darbības izmaksas sedz no šādiem līdzekļiem: a) Savienības finansiālais ieguldījums; b) ieguldījums natūrā, ko sniedz vadītāji un galvenie partneri, un ar tiem saistīti subjekti un kas sastāv no izmaksām, kuras tiem radušās, īstenojot netiešās darbības, atskaitot kopuzņēmuma Clean Sky 2 ieguldījumu un jebkuru citu Savienības ieguldījumu šādu izmaksu segšanā.”

12

Clean Sky 2

Clean Sky 2

(13)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par finanšu darbības rezultātiem, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm, un citi paskaidrojumi.

13

(14)  Tajos ietilpst ziņojumi par budžeta izpildi un kopsavilkums par budžeta principiem, un citi paskaidrojumi.

14

(15)  Komisijas 2013. gada 30. septembra Deleģētā regula (ES) Nr. 110/2014 par finanšu paraugregulu publiskā un privātā sektora partnerības struktūrām, kas minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 38, 7.2.2014., 2. lpp.) 209. pantā.

15

(16)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

16

IPSAS

IAS

IFRS

(17)  Deleģētā regula (ES) Nr. 110/2014, 47. pants.

17

(18)  Regula (ES) Nr. 558/2014, 4. panta 3. punkts.

18

(19)  Kopuzņēmuma galīgie pārskati, 30. lpp.

19

(20)  Maksājumu apropriāciju izpildes līmenis ir aprēķināts, šajā summā neiekļaujot neizlietotās maksājumu apropriācijas 17,4 miljonu EUR apmērā, kuras nebija nepieciešamas 2015. gadā. Ja šo summu ietver kopējā maksājumu budžetā, tad izpildes līmenis ir 75 %. Sk. Kopuzņēmuma galīgos pārskatus, 58. lpp.

20

(21)  Sk. kopuzņēmuma Clean Sky 2015. gada pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību, 22. lpp.

21

Clean Sky

(22)  Kopuzņēmuma Clean Sky gada darbības pārskats, 90. lpp. 2015. gada laikā veiktās ex post revīzijas attiecās uz projektiem, kurus Kopuzņēmums finansējis saskaņā ar Septīto pamatprogrammu. Revīzijas pieeja “Apvārsnis 2020” projektiem ir izklāstīta Pētniecības jomas kopējā pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”ex post revīzijas stratēģijā. To projektu ex post revīzija, kuri finansēti no programmas “Apvārsnis 2020”, sāksies 2016. gadā.

22

Clean Sky

ex post

ex post

ex post

(23)  Kopuzņēmuma Clean Sky 2 finanšu noteikumu 12. pants.

23

Clean Sky 2

(24)  Piemēram, tika izveidots Kopējā atbalsta centrs, kurā ir centralizēts revīzijas dienests un saskaņoti uzņēmējdarbības procesi ES pētniecības struktūrām un saistītajām IT sistēmām.

24

(25)  Šīs darbības ietver arī tādu finansējuma avotu novērtēšanu, kuri atrodas ārpus ES, lai novērstu dubultu finansējumu.

25

(26)  Regulas (ES) Nr. 1291/2013 31. pants un Padomes Lēmuma 2013/743/ES (OV L 347, 20.12.2013., 965. lpp.) II pielikums.

26

(27)  Kopuzņēmuma Clean Sky gada darbības pārskats, 5. pielikums, 134.–137. lpp.

27

Clean Sky

---

PIELIKUMS

Kopuzņēmums Clean Sky 2 (Brisele)

Kompetence un darbības

| Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu


  (Līguma par Eiropas Savienības darbību 187. un 188. pants) | Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013., 104. lpp.). Pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” mērķis ir panākt lielāku ietekmi izšķirošās jomās, kurās pētniecība un inovācija varētu veicināt tālāku Eiropas konkurētspējas mērķu sasniegšanu, piesaistīt privātas investīcijas un palīdzēt atrisināt sabiedrības problēmas, pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” kombinējot ar privātā sektora līdzekļiem publiskā un privātā sektora partnerībās.
  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 558/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu Clean Sky 2 (OV L 169, 7.6.2014., 77. lpp.). |
| --- | --- |
| Kopuzņēmuma kompetence


  (Padomes Regula (ES) Nr. 558/2014) | Mērķi

  Kopuzņēmumam Clean Sky 2 ir šādi mērķi:






  a) | veicināt saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 71/2008 uzsākto pētniecības pasākumu pabeigšanu un Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un jo īpaši Lēmuma 2013/743/ES III daļā “Sabiedrības problēmu risināšana” minētā uzdevuma “Vieds, videi nekaitīgs un integrēts transports” izpildi; |

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

(Līguma par Eiropas Savienības darbību 187. un 188. pants)

Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013., 104. lpp.). Pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” mērķis ir panākt lielāku ietekmi izšķirošās jomās, kurās pētniecība un inovācija varētu veicināt tālāku Eiropas konkurētspējas mērķu sasniegšanu, piesaistīt privātas investīcijas un palīdzēt atrisināt sabiedrības problēmas, pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” kombinējot ar privātā sektora līdzekļiem publiskā un privātā sektora partnerībās.

Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 558/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu Clean Sky 2 (OV L 169, 7.6.2014., 77. lpp.).

Kopuzņēmuma kompetence

(Padomes Regula (ES) Nr. 558/2014)

Mērķi

Kopuzņēmumam Clean Sky 2 ir šādi mērķi:

a)

veicināt saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 71/2008 uzsākto pētniecības pasākumu pabeigšanu un Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un jo īpaši Lēmuma 2013/743/ES III daļā “Sabiedrības problēmu risināšana” minētā uzdevuma “Vieds, videi nekaitīgs un integrēts transports” izpildi;

| b) | palīdzēt uzlabot Eiropas aeroinženierijas tehnoloģiju ietekmi uz vidi, tostarp to tehnoloģiju, kas attiecas uz mazo aviāciju, kā arī izveidot spēcīgu un konkurētspējīgu aeroinženierijas nozari un piegādes ķēdi Eiropā. To var paveikt, paātrinot tīrāku aviotransporta tehnoloģiju izstrādi, lai tās varētu izmantot pēc iespējas drīzāk, un jo īpaši tādu tehnoloģiju integrāciju, demonstrējumu un apstiprināšanu, kas ir spējīgas:






  i) | palielināt gaisa kuģu degvielas ekonomiju, tādējādi samazinot CO2 emisijas par 20–30 % salīdzinājumā ar modernajiem gaisa kuģiem, kas tiks laisti ekspluatācijā no 2014. gada; |
| --- | --- | --- |

b)

palīdzēt uzlabot Eiropas aeroinženierijas tehnoloģiju ietekmi uz vidi, tostarp to tehnoloģiju, kas attiecas uz mazo aviāciju, kā arī izveidot spēcīgu un konkurētspējīgu aeroinženierijas nozari un piegādes ķēdi Eiropā. To var paveikt, paātrinot tīrāku aviotransporta tehnoloģiju izstrādi, lai tās varētu izmantot pēc iespējas drīzāk, un jo īpaši tādu tehnoloģiju integrāciju, demonstrējumu un apstiprināšanu, kas ir spējīgas:

i)

palielināt gaisa kuģu degvielas ekonomiju, tādējādi samazinot CO2 emisijas par 20–30 % salīdzinājumā ar modernajiem gaisa kuģiem, kas tiks laisti ekspluatācijā no 2014. gada;

| ii) | samazināt gaisa kuģu radītās NOx un trokšņa emisijas par 20–30 % salīdzinājumā ar modernajiem gaisa kuģiem, kas tiks laisti ekspluatācijā no 2014. gada. |
| --- | --- |

ii)

samazināt gaisa kuģu radītās NOx un trokšņa emisijas par 20–30 % salīdzinājumā ar modernajiem gaisa kuģiem, kas tiks laisti ekspluatācijā no 2014. gada.

Pārvaldība

Kopuzņēmuma pārvaldes struktūra ir valde, kurā ir:

| a) | viens Komisijas pārstāvis Savienības vārdā; |
| --- | --- |

a)

viens Komisijas pārstāvis Savienības vārdā;

| b) | viens pārstāvis no katra vadītāja; |
| --- | --- |

b)

viens pārstāvis no katra vadītāja;

| c) | viens galveno partneru pārstāvis uz katru ITD; |
| --- | --- |

c)

viens galveno partneru pārstāvis uz katru ITD;

| d) | viens asociēto locekļu pārstāvis uz katru ITD; |
| --- | --- |

d)

viens asociēto locekļu pārstāvis uz katru ITD;

| e) | viens galveno partneru pārstāvis uz katru IGDP. |
| --- | --- |

e)

viens galveno partneru pārstāvis uz katru IGDP.

Valdes kompetence/uzdevumi ir uzskaitīti Statūtu 8. pantā (Kopuzņēmuma regulas I pielikums).

ES ir 50 % balsstiesību. Tās nav dalāmas. Katram no pārējiem pārstāvjiem ir vienāds balsu skaits.

Programmu biroju vada izpilddirektors, kura kompetence/uzdevumi ir noteikti Statūtu 10. pantā.

Nozare ir tieši pārstāvēta valdē un citās Kopuzņēmuma struktūrās, kuras ir ITD un IGDP vadības komitejas un kuru kompetence/uzdevumi ir izklāstīti Statūtu 11. pantā. Kopuzņēmuma struktūras ir arī Valstu pārstāvju grupa un Zinātniskā komiteja, bet tikai padomdevēju statusā.

Kopuzņēmumam pieejamie resursi 2015. gadā

Budžets

440 705 606 EUR (saistību apropriācijas)

245 990 262 EUR (maksājumu apropriācijas)

Darbinieku skaits 2015. gada 31. decembrī

42 amata vietas štatu sarakstā (36 pagaidu darbinieki un 6 līgumdarbinieki), no tām aizpildītas 36 amata vietas, kas paredzētas pamatdarbībām (21 darbinieks) un dažādiem uzdevumiem (15 darbinieki), tostarp vadībā, finanšu, revīzijas, komunikācijas un cilvēkresursu jomā.

Darbības un pakalpojumi 2015. gadā

Sk. kopuzņēmuma Clean Sky 2 2015. gada darbības pārskatu vietnē www.cleansky.eu

Avots: kopuzņēmuma Clean Sky 2 sniegtā informācija.

---

KOPUZŅĒMUMA ATBILDE

| 16. | Lai gan Kopuzņēmuma locekļi iesniedza savas aplēses līdz 2016. gada 31. janvārim, faktiskās deklarācijas tika saņemtas vēlāk, jo daudzi locekļi uzskatīja, ka sakarā ar garākiem iekšējiem procesiem tik īsā termiņā ir grūti iesniegt viņu faktiskos skaitliskos datus.
  Līdz 2016. gada 30. septembrim Kopuzņēmums bija saņēmis un novērtējis lielāko daļu no locekļu finanšu pārskatiem, kuri jau ir palielinājuši apstiprināto ieguldījumu natūrā par 17,4 miljoniem EUR salīdzinājumā ar summu, ko min galīgajos pārskatos. Visi papildu apstiprinātie ieguldījumi natūrā saistībā ar programmas “Apvārsnis 2020” darbības izdevumiem tiks iesniegti valdes atzinumam pirms 2016. gada beigām, un no tiem būs redzami privāto locekļu apstiprinātie ieguldījumi 2016. gada provizorisko pārskatu neto aktīvos. |
| --- | --- |

16.

Lai gan Kopuzņēmuma locekļi iesniedza savas aplēses līdz 2016. gada 31. janvārim, faktiskās deklarācijas tika saņemtas vēlāk, jo daudzi locekļi uzskatīja, ka sakarā ar garākiem iekšējiem procesiem tik īsā termiņā ir grūti iesniegt viņu faktiskos skaitliskos datus.

Līdz 2016. gada 30. septembrim Kopuzņēmums bija saņēmis un novērtējis lielāko daļu no locekļu finanšu pārskatiem, kuri jau ir palielinājuši apstiprināto ieguldījumu natūrā par 17,4 miljoniem EUR salīdzinājumā ar summu, ko min galīgajos pārskatos. Visi papildu apstiprinātie ieguldījumi natūrā saistībā ar programmas “Apvārsnis 2020” darbības izdevumiem tiks iesniegti valdes atzinumam pirms 2016. gada beigām, un no tiem būs redzami privāto locekļu apstiprinātie ieguldījumi 2016. gada provizorisko pārskatu neto aktīvos.

| 27. | Kopuzņēmums ir saņēmis revīzijas ziņojumu par Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta rezultātiem un ieteikumiem 2016. gada janvārī. Līdz augustam Kopuzņēmums bija vienojies ar IRD daļēji slēgt jautājumu par plānošanu un ziņošanu saņēmēju pētījumu rezultātu izmantošanu un izplatīšanu, kā arī noteicis termiņus pilnīgai īstenošanai 2017. gada laikā. Darbība attiecībā uz darbības rezultātu uzraudzību un ziņošanu bija pilnībā īstenota, un IRD jautājumu slēdza. Pētījumu rezultātu centralizētu izplatīšanu pabeigs līdz 2016. gada novembrim. |
| --- | --- |

27.

Kopuzņēmums ir saņēmis revīzijas ziņojumu par Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta rezultātiem un ieteikumiem 2016. gada janvārī. Līdz augustam Kopuzņēmums bija vienojies ar IRD daļēji slēgt jautājumu par plānošanu un ziņošanu saņēmēju pētījumu rezultātu izmantošanu un izplatīšanu, kā arī noteicis termiņus pilnīgai īstenošanai 2017. gada laikā. Darbība attiecībā uz darbības rezultātu uzraudzību un ziņošanu bija pilnībā īstenota, un IRD jautājumu slēdza. Pētījumu rezultātu centralizētu izplatīšanu pabeigs līdz 2016. gada novembrim.

---

| 16.12.2016 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 473/24 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 473/24

---

ZIŅOJUMS

par kopuzņēmuma “Elektroniskie komponenti un sistēmas Eiropas vadošās lomas nostiprināšanai” 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

(2016/C 473/04)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS | 1.–5. | 25 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA | 6. | 25 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA | 7.–18. | 25 |
| Atzinums par pārskatu ticamību | 12. | 26 |
| Pamatojums atzinumam ar iebildēm par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 13.–16. | 27 |
| Atzinums ar iebildēm par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 17. | 27 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU | 19.–26. | 27 |
| Pārskatu izklāsts | 19.–20. | 27 |
| 2015. gada budžeta izpilde | 21.–22. | 28 |
| Kopuzņēmuma ECSEL daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot 7. pamatprogrammu | 23. | 28 |
| Kopuzņēmuma ECSEL daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” | 24.–26. | 28 |
| CITI JAUTĀJUMI | 27.–30. | 28 |
| Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas | 27. | 28 |
| Krāpšanas apkarošanas stratēģija | 28.–30. | 28 |
| IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE | 31.–32. | 29 |
| Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem | 31. | 29 |
| Interešu konflikti | 32. | 29 |
| PIELIKUMS | 30 |

Punkts

Lappuse

IEVADS

1.–5.

25

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

6.

25

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.–18.

25

Atzinums par pārskatu ticamību

12.

26

Pamatojums atzinumam ar iebildēm par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

13.–16.

27

Atzinums ar iebildēm par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

17.

27

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

19.–26.

27

Pārskatu izklāsts

19.–20.

27

2015. gada budžeta izpilde

21.–22.

28

Kopuzņēmuma ECSEL daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot 7. pamatprogrammu

23.

28

Kopuzņēmuma ECSEL daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

24.–26.

28

CITI JAUTĀJUMI

27.–30.

28

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

27.

28

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

28.–30.

28

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

31.–32.

29

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

31.

29

Interešu konflikti

32.

29

PIELIKUMS

30

IEVADS

| 1. | Kopuzņēmums kopīgo tehnoloģiju ierosmes “Elektroniskie komponenti un sistēmas Eiropas vadošās lomas nostiprināšanai” īstenošanai (kopuzņēmums ECSEL), kurš atrodas Briselē, tika izveidots 2014. gada maijā (1) saskaņā ar Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2) uz laikposmu līdz 2024. gada 31. decembrim. Kopuzņēmums ECSEL aizstāja un turpināja kopuzņēmumus ENIAC un ARTEMIS, kuri tika izveidoti ar Regulu (EK) Nr. 72/2008 un Regulu (EK) Nr. 74/2008 un kuru darbība tika oficiāli izbeigta 2014. gada 26. jūnijā. Kopuzņēmums ECSEL sāka patstāvīgu darbību 2014. gada 27. jūnijā. |
| --- | --- |

1.

Kopuzņēmums kopīgo tehnoloģiju ierosmes “Elektroniskie komponenti un sistēmas Eiropas vadošās lomas nostiprināšanai” īstenošanai (kopuzņēmums ECSEL), kurš atrodas Briselē, tika izveidots 2014. gada maijā (1) saskaņā ar Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2) uz laikposmu līdz 2024. gada 31. decembrim. Kopuzņēmums ECSEL aizstāja un turpināja kopuzņēmumus ENIAC un ARTEMIS, kuri tika izveidoti ar Regulu (EK) Nr. 72/2008 un Regulu (EK) Nr. 74/2008 un kuru darbība tika oficiāli izbeigta 2014. gada 26. jūnijā. Kopuzņēmums ECSEL sāka patstāvīgu darbību 2014. gada 27. jūnijā.

| 2. | Kopuzņēmuma ECSEL mērķis ir sniegt ieguldījumu spēcīgas un globālā mērogā konkurētspējīgas elektronisko komponentu un sistēmu nozares attīstībā Eiropas Savienībā (ES). Tas tiecas arī nodrošināt elektronisko komponentu un sistēmu pieejamību galvenajiem tirgiem un sabiedrībai aktuālu problēmu risināšanai, kā arī saglabāt un palielināt pusvadītāju un viedo sistēmu ražošanas spēju Eiropā. Visbeidzot, tā mērķis ir saskaņot stratēģijas ar dalībvalstīm, lai piesaistītu privātos ieguldījumus un palielinātu publiskā atbalsta efektivitāti, novēršot centienu nevajadzīgu dublēšanos un sadrumstalotību, kā arī atvieglojot dalību pētniecībā un inovācijā iesaistītajiem dalībniekiem (3). |
| --- | --- |

2.

Kopuzņēmuma ECSEL mērķis ir sniegt ieguldījumu spēcīgas un globālā mērogā konkurētspējīgas elektronisko komponentu un sistēmu nozares attīstībā Eiropas Savienībā (ES). Tas tiecas arī nodrošināt elektronisko komponentu un sistēmu pieejamību galvenajiem tirgiem un sabiedrībai aktuālu problēmu risināšanai, kā arī saglabāt un palielināt pusvadītāju un viedo sistēmu ražošanas spēju Eiropā. Visbeidzot, tā mērķis ir saskaņot stratēģijas ar dalībvalstīm, lai piesaistītu privātos ieguldījumus un palielinātu publiskā atbalsta efektivitāti, novēršot centienu nevajadzīgu dublēšanos un sadrumstalotību, kā arī atvieglojot dalību pētniecībā un inovācijā iesaistītajiem dalībniekiem (3).

| 3. | ECSEL kopuzņēmuma dibinātāji ir Eiropas Savienība, kuru pārstāv Komisija, ECSEL iesaistītās valstis (Austrija, Beļģija, Bulgārija, Čehijas Republika, Dānija, Igaunija, Somija, Francija, Vācija, Grieķija, Ungārija, Īrija, Izraēla, Itālija, Latvija, Lietuva, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Rumānija, Slovākija, Slovēnija, Spānija, Zviedrija un Apvienotā Karaliste) un privāti locekļi, ko pārstāv AENEAS, ARTEMISIA un EPoSS asociācijas, kurās apvienojušies uzņēmumi un citas pētniecības organizācijas, kas darbojas iegulto un kiberfizisko sistēmu, viedo integrēto sistēmu, kā arī mikroelektronikas un nanoelektronikas jomās. |
| --- | --- |

3.

ECSEL kopuzņēmuma dibinātāji ir Eiropas Savienība, kuru pārstāv Komisija, ECSEL iesaistītās valstis (Austrija, Beļģija, Bulgārija, Čehijas Republika, Dānija, Igaunija, Somija, Francija, Vācija, Grieķija, Ungārija, Īrija, Izraēla, Itālija, Latvija, Lietuva, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Rumānija, Slovākija, Slovēnija, Spānija, Zviedrija un Apvienotā Karaliste) un privāti locekļi, ko pārstāv AENEAS, ARTEMISIA un EPoSS asociācijas, kurās apvienojušies uzņēmumi un citas pētniecības organizācijas, kas darbojas iegulto un kiberfizisko sistēmu, viedo integrēto sistēmu, kā arī mikroelektronikas un nanoelektronikas jomās.

| 4. | ES maksimālais ieguldījums no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” kopuzņēmumā ECSEL ir 1 185 miljoni EUR. ECSEL iesaistītajām valstīm jāiegulda līdzvērtīga summa, un privātajam ieguldījumam jābūt vismaz 1 657,5 miljoni EUR. Administratīvās izmaksas pilnībā jāsedz no finanšu ieguldījumiem (4), turpretī pamatdarbības izmaksas – no ES un ECSEL iesaistīto valstu finanšu ieguldījumiem, kā arī ar privāto locekļu ieguldījumiem natūrā. |
| --- | --- |

4.

ES maksimālais ieguldījums no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” kopuzņēmumā ECSEL ir 1 185 miljoni EUR. ECSEL iesaistītajām valstīm jāiegulda līdzvērtīga summa, un privātajam ieguldījumam jābūt vismaz 1 657,5 miljoni EUR. Administratīvās izmaksas pilnībā jāsedz no finanšu ieguldījumiem (4), turpretī pamatdarbības izmaksas – no ES un ECSEL iesaistīto valstu finanšu ieguldījumiem, kā arī ar privāto locekļu ieguldījumiem natūrā.

| 5. | Kopuzņēmums ECSEL atbild par to saistību samaksāšanu, kuras joprojām ir nenokārtotas ENIAC un ARTEMIS projektos, ko finansēja saskaņā ar 7. pētniecības pamatprogrammu laikā, kad šos abus uzņēmumus oficiāli slēdza, proti, 2014. gada 26. jūnijā (sk. tālāk 23. punktu). |
| --- | --- |

5.

Kopuzņēmums ECSEL atbild par to saistību samaksāšanu, kuras joprojām ir nenokārtotas ENIAC un ARTEMIS projektos, ko finansēja saskaņā ar 7. pētniecības pamatprogrammu laikā, kad šos abus uzņēmumus oficiāli slēdza, proti, 2014. gada 26. jūnijā (sk. tālāk 23. punktu).

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

| 6. | Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko veicis kopuzņēmums (vai privātas revidentu sabiedrības tā uzdevumā) līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
| --- | --- |

6.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko veicis kopuzņēmums (vai privātas revidentu sabiedrības tā uzdevumā) līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA









  7. | Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:






  a) | kopuzņēmuma ECSEL gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (5) un ziņojumus par budžeta izpildi (6) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un |
| --- | --- | --- |

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

a)

kopuzņēmuma ECSEL gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (5) un ziņojumus par budžeta izpildi (6) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

| b) | šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Vadības atbildība

| 8. | Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (7) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.






  a) | Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (8), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Izpilddirektors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par kopuzņēmuma finanšu stāvokli. |
| --- | --- | --- |

8.

Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (7) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

a)

Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (8), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Izpilddirektors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par kopuzņēmuma finanšu stāvokli.

| b) | Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, uzsākt tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai. |
| --- | --- |

b)

Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, uzsākt tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

Revidenta atbildība

| 9. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (9) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

9.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (9) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

| 10. | Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

10.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

| 11. | Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju. |
| --- | --- |

11.

Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 12. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
| --- | --- |

12.

Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Pamatojums atzinumam ar iebildēm par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 13. | Kopuzņēmums ECSEL pārņēma kopuzņēmumu ARTEMIS un ENIAC 7. pētniecības pamatprogrammas projektus. Maksājumi, ko kopuzņēmums ECSEL veica šiem projektiem 2015. gadā, pamatojoties uz izmaksu pieņemšanas apliecinājumiem, kurus izsniegušas ECSEL iesaistīto valstu finansēšanas iestādes, veidoja 94,2 miljonus EUR, kas ir 65 % no kopējiem Kopuzņēmuma veiktajiem maksājumiem 2015. gadā. |
| --- | --- |

13.

Kopuzņēmums ECSEL pārņēma kopuzņēmumu ARTEMIS un ENIAC 7. pētniecības pamatprogrammas projektus. Maksājumi, ko kopuzņēmums ECSEL veica šiem projektiem 2015. gadā, pamatojoties uz izmaksu pieņemšanas apliecinājumiem, kurus izsniegušas ECSEL iesaistīto valstu finansēšanas iestādes, veidoja 94,2 miljonus EUR, kas ir 65 % no kopējiem Kopuzņēmuma veiktajiem maksājumiem 2015. gadā.

| 14. | Kopuzņēmumu ARTEMIS un ENIAC noslēgtie administratīvie nolīgumi ar attiecīgajām valstu finansēšanas iestādēm joprojām ir spēkā arī pēc šo abu kopuzņēmumu apvienošanas kopuzņēmumā ECSEL. Saskaņā ar šiem nolīgumiem valstu finansēšanas iestādes veic 7. pētniecības pamatprogrammas projektu maksājumu ex post revīzijas Kopuzņēmuma vārdā. Kopuzņēmumu ARTEMIS un ENIAC ex post revīzijas stratēģijas lielā mērā pamatojās uz to, ka valstu finansēšanas iestādes revidē projektu izmaksu deklarācijas (10). |
| --- | --- |

14.

Kopuzņēmumu ARTEMIS un ENIAC noslēgtie administratīvie nolīgumi ar attiecīgajām valstu finansēšanas iestādēm joprojām ir spēkā arī pēc šo abu kopuzņēmumu apvienošanas kopuzņēmumā ECSEL. Saskaņā ar šiem nolīgumiem valstu finansēšanas iestādes veic 7. pētniecības pamatprogrammas projektu maksājumu ex post revīzijas Kopuzņēmuma vārdā. Kopuzņēmumu ARTEMIS un ENIAC ex post revīzijas stratēģijas lielā mērā pamatojās uz to, ka valstu finansēšanas iestādes revidē projektu izmaksu deklarācijas (10).

| 15. | Kopuzņēmums ECSEL ir veicis pasākumus ar mērķi novērtēt valstu finansēšanas iestāžu ex post revīziju veikšanu un ir saņēmis valstu finansēšanas iestāžu rakstiskus apstiprinājumus, kuros deklarēts, ka attiecīgās valsts procedūru piemērošana sniedz pamatotu pārliecību par darījumu likumību un pareizību. Tomēr, tā kā valstu finansēšanas iestādes izmanto ļoti atšķirīgas metodes un procedūras, kopuzņēmums ECSEL nespēj aprēķināt vienotu ticamu svērto kļūdu īpatsvaru vai atlikušo kļūdu īpatsvaru. Tāpēc Palāta nespēj secināt, vai ex post revīzijas darbojas efektīvi un vai šis svarīgais kontroles mehānisms sniedz pietiekamu pārliecību par 7. pētniecības pamatprogrammas projektiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību (11). |
| --- | --- |

15.

Kopuzņēmums ECSEL ir veicis pasākumus ar mērķi novērtēt valstu finansēšanas iestāžu ex post revīziju veikšanu un ir saņēmis valstu finansēšanas iestāžu rakstiskus apstiprinājumus, kuros deklarēts, ka attiecīgās valsts procedūru piemērošana sniedz pamatotu pārliecību par darījumu likumību un pareizību. Tomēr, tā kā valstu finansēšanas iestādes izmanto ļoti atšķirīgas metodes un procedūras, kopuzņēmums ECSEL nespēj aprēķināt vienotu ticamu svērto kļūdu īpatsvaru vai atlikušo kļūdu īpatsvaru. Tāpēc Palāta nespēj secināt, vai ex post revīzijas darbojas efektīvi un vai šis svarīgais kontroles mehānisms sniedz pietiekamu pārliecību par 7. pētniecības pamatprogrammas projektiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību (11).

| 16. | Šis problēmjautājums attiecībā uz valstu finansēšanas iestāžu izmantoto metožu un procedūru atšķirībām vairs neskar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektu īstenošanu, jo ex post revīzijas veiks vai nu kopuzņēmums ECSEL, vai arī Komisija (12). |
| --- | --- |

16.

Šis problēmjautājums attiecībā uz valstu finansēšanas iestāžu izmantoto metožu un procedūru atšķirībām vairs neskar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektu īstenošanu, jo ex post revīzijas veiks vai nu kopuzņēmums ECSEL, vai arī Komisija (12).

Atzinums ar iebildēm par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 17. | Palāta uzskata, ka, izņemot ietekmi, ko varētu radīt 13.–15. punktā aprakstītie jautājumi, kopuzņēmuma ECSEL2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

17.

Palāta uzskata, ka, izņemot ietekmi, ko varētu radīt 13.–15. punktā aprakstītie jautājumi, kopuzņēmuma ECSEL2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

| 18. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

18.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

Pārskatu izklāsts

| 19. | Katru gadu līdz 31. janvārim Kopuzņēmuma locekļi, kas nav ES, (un asociētie partneri) ziņo Kopuzņēmuma Valdei par to, kāda ir to ieguldījumu natūrā vērtība katrā no iepriekšējiem finanšu gadiem (13). Pamatojoties uz šo informāciju un saskaņā ar Eiropas Komisijas norādījumiem Kopuzņēmumam locekļu ieguldījumi natūrā ir jāreģistrē Kopuzņēmuma pārskatos. |
| --- | --- |

19.

Katru gadu līdz 31. janvārim Kopuzņēmuma locekļi, kas nav ES, (un asociētie partneri) ziņo Kopuzņēmuma Valdei par to, kāda ir to ieguldījumu natūrā vērtība katrā no iepriekšējiem finanšu gadiem (13). Pamatojoties uz šo informāciju un saskaņā ar Eiropas Komisijas norādījumiem Kopuzņēmumam locekļu ieguldījumi natūrā ir jāreģistrē Kopuzņēmuma pārskatos.

| 20. | Laikā, kad tika gatavoti galīgie pārskati, Kopuzņēmuma privātie locekļi nespēja ziņot par pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektu īstenošanas faktiskajām izmaksām (14). Tātad summa, kas ir norādīta pārskatos kā 2015. gada ieguldījums natūrā pamatprogrammā “Apvārsnis 2020”, ir balstīta uz Kopuzņēmuma aplēsēm par locekļiem radītajām izmaksām līdz 2015. gada beigām (15). |
| --- | --- |

20.

Laikā, kad tika gatavoti galīgie pārskati, Kopuzņēmuma privātie locekļi nespēja ziņot par pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektu īstenošanas faktiskajām izmaksām (14). Tātad summa, kas ir norādīta pārskatos kā 2015. gada ieguldījums natūrā pamatprogrammā “Apvārsnis 2020”, ir balstīta uz Kopuzņēmuma aplēsēm par locekļiem radītajām izmaksām līdz 2015. gada beigām (15).

2015. gada budžeta izpilde

| 21. | Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 108,5 miljoni EUR saistību apropriācijās un 168 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 99 % un 91 % (16). |
| --- | --- |

21.

Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 108,5 miljoni EUR saistību apropriācijās un 168 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 99 % un 91 % (16).

| 22. | Visas 2015. gadā uzņemtās pamatdarbības saistības (102,5 miljoni EUR) bija vispārējās saistības, par kurām dotācijas nolīgumi vēl nebija parakstīti. Vispārējo saistību līmeni noteica laiks, kas bija vajadzīgs sarunu procedūrai saistībā ar 2015. gada “Apvāršņa 2020” projektu priekšlikumu konkursiem. |
| --- | --- |

22.

Visas 2015. gadā uzņemtās pamatdarbības saistības (102,5 miljoni EUR) bija vispārējās saistības, par kurām dotācijas nolīgumi vēl nebija parakstīti. Vispārējo saistību līmeni noteica laiks, kas bija vajadzīgs sarunu procedūrai saistībā ar 2015. gada “Apvāršņa 2020” projektu priekšlikumu konkursiem.

Kopuzņēmuma ECSEL daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot 7. pamatprogrammu

| 23. | Kopuzņēmumi ARTEMIS un ENIAC līdz to slēgšanai 2014. gada 26. jūnijā bija uzņēmušies pamatdarbības saistības, kas finansējamas no 7. PP, 623 miljonu EUR apmērā (17). Maksājumi 2015. gada beigās kopuzņēmuma ECSEL pārskatos bija 293 miljoni EUR (18) (47 % no pamatdarbības saistībām (19)). |
| --- | --- |

23.

Kopuzņēmumi ARTEMIS un ENIAC līdz to slēgšanai 2014. gada 26. jūnijā bija uzņēmušies pamatdarbības saistības, kas finansējamas no 7. PP, 623 miljonu EUR apmērā (17). Maksājumi 2015. gada beigās kopuzņēmuma ECSEL pārskatos bija 293 miljoni EUR (18) (47 % no pamatdarbības saistībām (19)).

Kopuzņēmuma ECSEL daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

| 24. | Saistībā ar darbībām, ko kopuzņēmums ECSEL veic saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, no ES finansējamo pamatdarbības un administratīvo līdzekļu kopējās summas 1 185 miljonu EUR apmērā (20) Kopuzņēmums līdz 2015. gada beigām bija uzņēmies saistības par 257,5 miljoniem EUR (22 %) un veicis maksājumus par 56 miljoniem EUR. ES naudas ieguldījums kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 1,4 miljoni EUR. |
| --- | --- |

24.

Saistībā ar darbībām, ko kopuzņēmums ECSEL veic saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, no ES finansējamo pamatdarbības un administratīvo līdzekļu kopējās summas 1 185 miljonu EUR apmērā (20) Kopuzņēmums līdz 2015. gada beigām bija uzņēmies saistības par 257,5 miljoniem EUR (22 %) un veicis maksājumus par 56 miljoniem EUR. ES naudas ieguldījums kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 1,4 miljoni EUR.

| 25. | 28 ECSEL iesaistītajām valstīm ir jāveic finanšu ieguldījums kopuzņēmuma ECSEL pamatdarbības izmaksām apmērā, kas būtu līdzvērtīgs ES finanšu ieguldījumam un vismaz 1 170 miljoni EUR (21). 2016. gada aprīlī no 20 iesaistītajām valstīm, kuras piedalījās 2014. gada konkursos, deviņas deklarēja, ka šajā periodā nebija veikti maksājumi, savukārt vienpadsmit deklarēja maksājumus (galvenokārt priekšfinansējumu) kopā par 15,8 miljoniem EUR. |
| --- | --- |

25.

28 ECSEL iesaistītajām valstīm ir jāveic finanšu ieguldījums kopuzņēmuma ECSEL pamatdarbības izmaksām apmērā, kas būtu līdzvērtīgs ES finanšu ieguldījumam un vismaz 1 170 miljoni EUR (21). 2016. gada aprīlī no 20 iesaistītajām valstīm, kuras piedalījās 2014. gada konkursos, deviņas deklarēja, ka šajā periodā nebija veikti maksājumi, savukārt vienpadsmit deklarēja maksājumus (galvenokārt priekšfinansējumu) kopā par 15,8 miljoniem EUR.

| 26. | Pārējiem locekļiem ir jāveic ieguldījumi natūrā vismaz 1 657,5 miljonu EUR apmērā (22). Privāto locekļu ieguldījumi natūrā 2015. gadā ir aplēsti 58,7 miljonu EUR apmērā. Privāto locekļu naudas ieguldījums kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām 2015. gada 31. decembrī bija 3,6 miljoni EUR (23). |
| --- | --- |

26.

Pārējiem locekļiem ir jāveic ieguldījumi natūrā vismaz 1 657,5 miljonu EUR apmērā (22). Privāto locekļu ieguldījumi natūrā 2015. gadā ir aplēsti 58,7 miljonu EUR apmērā. Privāto locekļu naudas ieguldījums kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām 2015. gada 31. decembrī bija 3,6 miljoni EUR (23).

CITI JAUTĀJUMI

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

| 27. | Kopuzņēmums ECSEL ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un izstrādā pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Saistībā ar 7. PP projektiem saņēmēju ex post revīzijas ir deleģētas valstu finansēšanas iestādēm (24). Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma dalībnieku, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. |
| --- | --- |

27.

Kopuzņēmums ECSEL ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un izstrādā pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Saistībā ar 7. PP projektiem saņēmēju ex post revīzijas ir deleģētas valstu finansēšanas iestādēm (24). Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma dalībnieku, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā.

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

| 28. | Kopuzņēmuma Finanšu noteikumos ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvus un lietderīgus iekšējās kontroles standartus, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi (25). |
| --- | --- |

28.

Kopuzņēmuma Finanšu noteikumos ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvus un lietderīgus iekšējās kontroles standartus, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi (25).

| 29. | Pēc tam, kad Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (26). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem. |
| --- | --- |

29.

Pēc tam, kad Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (26). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem.

| 30. | Kopuzņēmumā ECSEL jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika, dotāciju saņēmēju ex post revīzijas). Tomēr Kopuzņēmums vēl nav visaptveroši analizējis jaunos pasākumus, kas ieviesti ar atjaunināto krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā. |
| --- | --- |

30.

Kopuzņēmumā ECSEL jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika, dotāciju saņēmēju ex post revīzijas). Tomēr Kopuzņēmums vēl nav visaptveroši analizējis jaunos pasākumus, kas ieviesti ar atjaunināto krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā.

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

| 31. | Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (27) kopuzņēmums ECSEL gada darbības pārskatā ir norādījis konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (28). |
| --- | --- |

31.

Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (27) kopuzņēmums ECSEL gada darbības pārskatā ir norādījis konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (28).

Interešu konflikti

| 32. | Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās. |
| --- | --- |

32.

Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās.

Šo ziņojumu 2016. gada 18. oktobra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE

---

(1)  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 561/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu ECSEL (OV L 169, 7.6.2014., 152. lpp.).

1

ECSEL

(2)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013., 104. lpp.).

2

(3)  Kopuzņēmuma kompetence, darbības un pieejamie resursi ir apkopoti pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

3

pielikumā

(4)  Lai varētu pabeigt darbības, kuras uzsāktas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 72/2008, ar ko izveido ENIAC kopuzņēmumu (OV L 30, 4.2.2008., 21. lpp.), un Regulu (EK) Nr. 74/2008, ar ko izveido ARTEMIS kopuzņēmumu (OV L 30, 4.2.2008., 52. lpp.), laika posmā no 2014. līdz 2017. gadam jāveic šādas iemaksas kopuzņēmuma ECSEL administratīvo izmaksu segšanai: a) ES: 2 050 000 EUR; b) AENEAS asociācija: 1 430 000 EUR; c) ARTEMISIA asociācija: 975 000 EUR.

4

ENIAC

ARTEMIS

ECSEL

AENEAS

ARTEMISIA

(5)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par finanšu rezultātiem, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm, un citi paskaidrojumi.

5

(6)  Tajos ietilpst ziņojumi par budžeta izpildi un kopsavilkums par budžeta principiem un citi paskaidrojumi.

6

(7)  OV L 38, 7.2.2014., 2. lpp.

7

(8)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

8

IPSAS

IAS

IFRS

(9)  Deleģētā regula (ES) Nr. 110/2014, 47. pants.

9

(10)  Saskaņā ar ARTEMIS un ENIAC pieņemtajām ex post revīzijas stratēģijām Kopuzņēmumam vismaz reizi gadā ir jāizvērtē, vai no dalībvalstīm saņemtā informācija sniedz pietiekamu pārliecību par veikto darījumu likumību un pareizību.

10

ARTEMIS

ENIAC

ex post

(11)  Sk. arī kopuzņēmuma ECSEL 2015. gada darbības pārskata 9. nodaļu.

11

ECSEL

(12)  Regula (ES) Nr. 561/2014, 13. pants.

12

(13)  Regula (ES) Nr. 561/2014, 4. panta 3. un 4. punkts.

13

(14)  Kopuzņēmuma Statūtu 16. panta 3. punktā ieguldījums natūrā ir definēts kā privātiem locekļiem radītās izmaksas, no kurām atskaita kopuzņēmuma ECSEL un iesaistīto valstu finanšu ieguldījumus, kā arī jebkādu citu ES ieguldījumu šajās izmaksās. Taču, kā tas atzīts Eiropas Komisijas 2016. gada jūlijā izdotajos norādījumos, kopuzņēmuma ECSEL īpašajā gadījumā “finanšu ieguldījumu projektos var noteikt tikai projekta beigās, kad privātie locekļi var aprēķināt savus attiecīgos ieguldījumus natūrā (t. i., daudzas iesaistītās valstis izmaksas apstiprina tikai projekta beigās)”.

14

ECSEL

ECSEL

(15)  Ieguldījumi natūrā pamatprogrammā “Apvārsnis 2020” 2015. gadā tiek lēsti 58,7 miljonu EUR apmērā. Kaut arī Kopuzņēmums ieguldījumu natūrā aplēšanai izmantoja visprecīzāko pieejamo informāciju, šo summu nav apstiprinājuši ne neatkarīgi ārējie revidenti (Regulas (ES) Nr. 561/2014 4. panta 5. punkts), ne Kopuzņēmuma Valde.

15

(16)  Izpildītās maksājumu apropriācijas 152,4 miljonu EUR apmērā (91 %) iedalāmas šādi: 64,7 miljoni EUR ENIAC 7. PP projektiem, 27,5 miljoni EUR ARTEMIS 7. PP projektiem, 55,7 miljoni EUR ECSEL 2014. gada konkursa pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektiem un 4,5 miljoni EUR administratīvajiem izdevumiem.

16

ENIAC

ARTEMIS

ECSEL

(17)  181 miljons EUR kopuzņēmumam ARTEMIS un 442 miljoni EUR kopuzņēmumam ENIAC.

17

ARTEMIS

ENIAC

(18)  114,5 miljoni EUR kopuzņēmumam ARTEMIS un 178,5 miljoni EUR kopuzņēmumam ENIAC.

18

ARTEMIS

ENIAC

(19)  63 % kopuzņēmumam ARTEMIS, 40 % kopuzņēmumam ENIAC.

19

ARTEMIS

ENIAC

(20)  Regula (ES) Nr. 561/2014, 3. panta 1. punkts.

20

(21)  Regula (ES) Nr. 561/2014, 4. panta 1. punkts.

21

(22)  Regula (ES) Nr. 561/2014, 4. panta 2. punkts.

22

(23)  Gada beigās vēl nebija saņemts naudas ieguldījums 188 000 EUR no vienas no nozares asociācijām; šī summa ir pilnībā samaksāta 2016. gadā.

23

(24)  Sk. arī 14. punktu iepriekš.

24

(25)  Kopuzņēmuma ECSEL Finanšu noteikumu 12. pants.

25

ECSEL

(26)  Piemēram, tika izveidots Kopējā atbalsta centrs, kurā ir centralizēts revīzijas dienests un saskaņoti uzņēmējdarbības procesi ES pētniecības struktūrām.

26

(27)  Regula (ES) Nr. 1291/2013, 31. pants.

27

(28)  Kopuzņēmuma ECSEL 2015. gada darbības pārskats, 5., 6. un 7. pielikums, 71.–77. lpp.

28

ECSEL

---

PIELIKUMS

Kopuzņēmums ECSEL (Brisele)

Kompetence un darbības

| Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu


  (Līguma par Eiropas Savienības darbību 187. un 188. pants) | Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 561/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu ECSEL.
  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1291/2013. |
| --- | --- |
| Kopuzņēmuma kompetence


  (Padomes Regula (ES) Nr. 561/2014) | Mērķi

  Kopuzņēmumam ECSEL ir šādi mērķi:






  a) | sniegt ieguldījumu Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un jo īpaši Lēmuma Nr. 2013/743/ES II daļas īstenošanā; |

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

(Līguma par Eiropas Savienības darbību 187. un 188. pants)

Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 561/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu ECSEL.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1291/2013.

Kopuzņēmuma kompetence

(Padomes Regula (ES) Nr. 561/2014)

Mērķi

Kopuzņēmumam ECSEL ir šādi mērķi:

a)

sniegt ieguldījumu Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un jo īpaši Lēmuma Nr. 2013/743/ES II daļas īstenošanā;

| b) | sniegt ieguldījumu spēcīgas un globālā mērogā konkurētspējīgas elektronisko komponentu un sistēmu nozares attīstībā Savienībā; |
| --- | --- |

b)

sniegt ieguldījumu spēcīgas un globālā mērogā konkurētspējīgas elektronisko komponentu un sistēmu nozares attīstībā Savienībā;

| c) | nodrošināt elektronisko komponentu un sistēmu pieejamību galvenajiem tirgiem un sabiedrībai aktuālu problēmu risināšanai ar mērķi saglabāt Eiropas vadošo pozīciju tehnoloģiju attīstības jomā, pārvarēt plaisu starp pētniecību un tās rezultātu izmantošanu, nostiprināt inovācijas spēju, kā arī nodrošināt ekonomikas un nodarbinātības izaugsmi Savienībā; |
| --- | --- |

c)

nodrošināt elektronisko komponentu un sistēmu pieejamību galvenajiem tirgiem un sabiedrībai aktuālu problēmu risināšanai ar mērķi saglabāt Eiropas vadošo pozīciju tehnoloģiju attīstības jomā, pārvarēt plaisu starp pētniecību un tās rezultātu izmantošanu, nostiprināt inovācijas spēju, kā arī nodrošināt ekonomikas un nodarbinātības izaugsmi Savienībā;

| d) | saskaņot stratēģijas ar dalībvalstīm, lai piesaistītu privātos ieguldījumus un palielinātu publiskā atbalsta efektivitāti, novēršot centienu nevajadzīgu dublēšanos un sadrumstalotību, kā arī atvieglojot pētniecībā un inovācijā iesaistīto dalībnieku dalību; |
| --- | --- |

d)

saskaņot stratēģijas ar dalībvalstīm, lai piesaistītu privātos ieguldījumus un palielinātu publiskā atbalsta efektivitāti, novēršot centienu nevajadzīgu dublēšanos un sadrumstalotību, kā arī atvieglojot pētniecībā un inovācijā iesaistīto dalībnieku dalību;

| e) | saglabāt un palielināt pusvadītāju un viedo sistēmu ražošanas spēju Eiropā, tostarp vadošo lomu ražošanas aprīkojuma un materiālu apstrādes jomā; |
| --- | --- |

e)

saglabāt un palielināt pusvadītāju un viedo sistēmu ražošanas spēju Eiropā, tostarp vadošo lomu ražošanas aprīkojuma un materiālu apstrādes jomā;

| f) | nodrošināt un nostiprināt vadošo pozīciju projektēšanas un sistēmu, tostarp iegulto tehnoloģiju, inženiertehniskās izstrādes jomā; |
| --- | --- |

f)

nodrošināt un nostiprināt vadošo pozīciju projektēšanas un sistēmu, tostarp iegulto tehnoloģiju, inženiertehniskās izstrādes jomā;

| g) | visām ieinteresētajām personām nodrošināt piekļuvi pasaules līmeņa infrastruktūrai, kas paredzēta elektronisko komponentu, kā arī iegulto/kiberfizisko un viedo sistēmu projektēšanai un ražošanai; |
| --- | --- |

g)

visām ieinteresētajām personām nodrošināt piekļuvi pasaules līmeņa infrastruktūrai, kas paredzēta elektronisko komponentu, kā arī iegulto/kiberfizisko un viedo sistēmu projektēšanai un ražošanai;

| h) | izveidot dinamisku ekosistēmu, iesaistot mazos un vidējos uzņēmumus (MVU) un tādā veidā nostiprinot pastāvošās kopas un atbalstot jaunu kopu izveidi jaunās daudzsološās jomās. |
| --- | --- |

h)

izveidot dinamisku ekosistēmu, iesaistot mazos un vidējos uzņēmumus (MVU) un tādā veidā nostiprinot pastāvošās kopas un atbalstot jaunu kopu izveidi jaunās daudzsološās jomās.

Pārvaldība

Kopuzņēmuma pārvaldes struktūrvienība ir Valde. Programmu biroju vada izpilddirektors. Nozare ir pārstāvēta Privāto locekļu padomē. Komisija, kas pārstāv ES, un iesaistītās valstis veido Publisko iestāžu padomi.

Kopuzņēmumam pieejamie resursi 2015. gadā

Budžets

107 654 814,00 EUR saistībām

161 500 000,00 EUR maksājumiem

Darbinieku skaits 2015. gada 31. decembrī

30 amata vietas štatu sarakstā (14 pagaidu darbinieki, 15 līgumdarbinieki un 1 norīkots eksperts). No šīm vietām bija aizpildītas 28 amata vietas, kas paredzētas pamatdarbībām (13 darbinieki), administrācijai (12 darbinieki) un dažādiem uzdevumiem (3 darbinieki).

Darbības un pakalpojumi 2015. gadā

Sk. kopuzņēmuma ECSEL 2015. gada darbības pārskatu vietnē www.ecsel.eu.

Avots: kopuzņēmuma ECSEL sniegtā informācija.

---

KOPUZŅĒMUMA ATBILDE

| 20. | Ieguldījumi natūrā 2015. gadā ir tikuši dokumentēti Valdes pieņemtajos galīgajos pārskatos 2015. gadam atbilstoši attiecīgās metodoloģijas nosacījumiem, ko 2016. gada jūnijā apstiprināja Valde. |
| --- | --- |

20.

Ieguldījumi natūrā 2015. gadā ir tikuši dokumentēti Valdes pieņemtajos galīgajos pārskatos 2015. gadam atbilstoši attiecīgās metodoloģijas nosacījumiem, ko 2016. gada jūnijā apstiprināja Valde.

| 30. | KU Valde 2015. gada 13. maijā apstiprināja pētniecības ģenerāldirektorātu kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā (Lēmums GB-2015-34). No 2015. gada rudens visi KU ECSEL darbinieki, kuri iesaistīti subsīdiju pārvaldības procesos, piedalījās Eiropas Komisijas organizētos apmācības kursos. Jauni apmācības kursi tiek plānoti.
  KU ECSEL 2016. gadā turpinās vairākas darbības, lai uzlabotu iekšējās kontroles vidi, kas attiecas uz iekšējo politiku krāpšanas apkarošanai. |
| --- | --- |

30.

KU Valde 2015. gada 13. maijā apstiprināja pētniecības ģenerāldirektorātu kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā (Lēmums GB-2015-34). No 2015. gada rudens visi KU ECSEL darbinieki, kuri iesaistīti subsīdiju pārvaldības procesos, piedalījās Eiropas Komisijas organizētos apmācības kursos. Jauni apmācības kursi tiek plānoti.

KU ECSEL 2016. gadā turpinās vairākas darbības, lai uzlabotu iekšējās kontroles vidi, kas attiecas uz iekšējo politiku krāpšanas apkarošanai.

---

| 16.12.2016 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 473/33 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 473/33

---

ZIŅOJUMS

par ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā Eiropas kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

(2016/C 473/05)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS | 1.–3. | 34 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA | 4. | 34 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA | 5.–17. | 34 |
| Atzinums par pārskatu ticamību | 10. | 35 |
| Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 11. | 35 |
| Apstākļu akcentējums | 12.–17. | 36 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU | 18.–19. | 37 |
| Pārskatu izklāsts | 18. | 37 |
| 2015. gada budžeta izpilde | 19. | 37 |
| KOMENTĀRI PAR KOPUZŅĒMUMA PĀRRAUDZĪBAS UN KONTROLES SISTĒMU GALVENAJIEM KONTROLES MEHĀNISMIEM | 20.–25. | 37 |
| Ar pamatdarbību saistītais iepirkums un dotācijas | 21.–22. | 38 |
| Ar pamatdarbību saistīto iepirkuma līgumu un dotāciju vispārējā kontrole un uzraudzība | 23.–25. | 39 |
| CITI JAUTĀJUMI | 26.–30. | 39 |
| Krāpšanas apkarošanas stratēģija | 26. | 39 |
| Tiesiskais regulējums | 27.–29. | 39 |
| Gada darbības pārskats | 30. | 40 |
| IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE | 31.–36. | 40 |
| Intelektuālā īpašuma tiesības un nozares politika | 31.–33. | 40 |
| Nolīgums ar mītnes valsti | 34.–35. | 40 |
| Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtība | 36. | 40 |
| PIELIKUMS | 41 |

Punkts

Lappuse

IEVADS

1.–3.

34

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

4.

34

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

5.–17.

34

Atzinums par pārskatu ticamību

10.

35

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

11.

35

Apstākļu akcentējums

12.–17.

36

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

18.–19.

37

Pārskatu izklāsts

18.

37

2015. gada budžeta izpilde

19.

37

KOMENTĀRI PAR KOPUZŅĒMUMA PĀRRAUDZĪBAS UN KONTROLES SISTĒMU GALVENAJIEM KONTROLES MEHĀNISMIEM

20.–25.

37

Ar pamatdarbību saistītais iepirkums un dotācijas

21.–22.

38

Ar pamatdarbību saistīto iepirkuma līgumu un dotāciju vispārējā kontrole un uzraudzība

23.–25.

39

CITI JAUTĀJUMI

26.–30.

39

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

26.

39

Tiesiskais regulējums

27.–29.

39

Gada darbības pārskats

30.

40

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

31.–36.

40

Intelektuālā īpašuma tiesības un nozares politika

31.–33.

40

Nolīgums ar mītnes valsti

34.–35.

40

Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtība

36.

40

PIELIKUMS

41

IEVADS

| 1. | ITER
   (1) un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidoto Eiropas kopuzņēmumu (turpmāk tekstā – “Kopuzņēmums”, arī “F4E”) nodibināja 2007. gada martā (2) uz 35 gadiem. Galvenās kodolsintēzei paredzētās iekārtas bija jāizveido Kadarašā, Francijā, bet Kopuzņēmuma administrācija atrodas Barselonā. |
| --- | --- |

1.

ITER
   (1) un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidoto Eiropas kopuzņēmumu (turpmāk tekstā – “Kopuzņēmums”, arī “F4E”) nodibināja 2007. gada martā (2) uz 35 gadiem. Galvenās kodolsintēzei paredzētās iekārtas bija jāizveido Kadarašā, Francijā, bet Kopuzņēmuma administrācija atrodas Barselonā.

| 2. | Kopuzņēmumam ir šādi uzdevumi (3):






  a) | sniegt Euratom ieguldījumu ITER starptautiskajā kodolsintēzes enerģētikas organizācijā (4); |
| --- | --- | --- |

2.

Kopuzņēmumam ir šādi uzdevumi (3):

a)

sniegt Euratom ieguldījumu ITER starptautiskajā kodolsintēzes enerģētikas organizācijā (4);

| b) | sniegt ieguldījumu Euratom“plašākas pieejas darbībās” (papildu kopīgie pētījumi kodolsintēzes jomā), kas tiek īstenotas kopā ar Japānu enerģijas drīzākai ieguvei kodolsintēzes rezultātā; |
| --- | --- |

b)

sniegt ieguldījumu Euratom“plašākas pieejas darbībās” (papildu kopīgie pētījumi kodolsintēzes jomā), kas tiek īstenotas kopā ar Japānu enerģijas drīzākai ieguvei kodolsintēzes rezultātā;

| c) | sagatavot un koordinēt darbību programmu, lai sagatavotos demonstrējumu kodolsintēzes reaktoru un ar tiem saistītu objektu, tostarp Starptautiskās kodolsintēzes materiālu apstarošanas iekārtas, celtniecībai. |
| --- | --- |

c)

sagatavot un koordinēt darbību programmu, lai sagatavotos demonstrējumu kodolsintēzes reaktoru un ar tiem saistītu objektu, tostarp Starptautiskās kodolsintēzes materiālu apstarošanas iekārtas, celtniecībai.

| 3. | Kopuzņēmuma dalībnieki ir Eiropas Atomenerģijas kopiena (Euratom), kuru pārstāv Komisija, Euratom dalībvalstis un citas valstis, kas ar Euratom ir noslēgušas sadarbības nolīgumus vadāmas kodolsintēzes jomā (2015. gada 31. decembrī Šveice). |
| --- | --- |

3.

Kopuzņēmuma dalībnieki ir Eiropas Atomenerģijas kopiena (Euratom), kuru pārstāv Komisija, Euratom dalībvalstis un citas valstis, kas ar Euratom ir noslēgušas sadarbības nolīgumus vadāmas kodolsintēzes jomā (2015. gada 31. decembrī Šveice).

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

| 4. | Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
| --- | --- |

4.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA









  5. | Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja






  a) | ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā kopuzņēmuma gada pārskatus (5), kuri ietver finanšu pārskatus un ziņojumus par budžeta izpildi (6) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un |
| --- | --- | --- |

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

5.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja

a)

ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotā kopuzņēmuma gada pārskatus (5), kuri ietver finanšu pārskatus un ziņojumus par budžeta izpildi (6) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

| b) | šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Vadības atbildība

| 6. | Saskaņā ar 39. un 50. pantu Komisijas Deleģētajā regulā (ES) Nr. 1271/2013 (7) vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.






  a) | Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (8), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Kopuzņēmuma finanšu stāvokli. |
| --- | --- | --- |

6.

Saskaņā ar 39. un 50. pantu Komisijas Deleģētajā regulā (ES) Nr. 1271/2013 (7) vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

a)

Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (8), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Kopuzņēmuma finanšu stāvokli.

| b) | Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai. |
| --- | --- |

b)

Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

Revidenta atbildība

| 7. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (9) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (9) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

| 8. | Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

Apstākļu akcentējums

| 12. | Neapšaubot 10. un 11. punktā paustos atzinumus, Palāta vērš uzmanību uz turpmāk minētajiem apstākļiem. Ar Padomes 2010. gada 7. jūlijā pieņemtajiem secinājumiem (10) ir apstiprināts Kopuzņēmuma ieguldījums ITER projekta celtniecības fāzē (sākotnēji plānota līdz 2020. gadam) 6,6 miljardu EUR apmērā (2008. gada vērtībā). Šajā summā, kas ir divreiz lielāka nekā sākotnēji budžetā atvēlētās izmaksas šai projekta fāzei, nav ieskaitīti 663 miljoni EUR, kurus Komisija 2010. gadā ierosināja paredzēt kā rezervi neparedzētiem gadījumiem (11). |
| --- | --- |

12.

Neapšaubot 10. un 11. punktā paustos atzinumus, Palāta vērš uzmanību uz turpmāk minētajiem apstākļiem. Ar Padomes 2010. gada 7. jūlijā pieņemtajiem secinājumiem (10) ir apstiprināts Kopuzņēmuma ieguldījums ITER projekta celtniecības fāzē (sākotnēji plānota līdz 2020. gadam) 6,6 miljardu EUR apmērā (2008. gada vērtībā). Šajā summā, kas ir divreiz lielāka nekā sākotnēji budžetā atvēlētās izmaksas šai projekta fāzei, nav ieskaitīti 663 miljoni EUR, kurus Komisija 2010. gadā ierosināja paredzēt kā rezervi neparedzētiem gadījumiem (11).

| 13. | ITER darbību sarežģītība (12) rada lielu risku, ka Kopuzņēmuma iemaksu projekta celtniecības fāzei nāksies palielināt (13). Šo risku galvenokārt rada tas, ka mainās sasniedzamo rezultātu apmērs (14) un tiek iekavēts pašreizējais grafiks, kas uzskatāms par nereālu (15). Jauna ITER projekta pamatscenārija (apmērs, laika grafiks un izmaksas) izveide, ko ITER starptautiskās organizācijas Padome bija plānojusi pabeigt 2015. gada jūnijā, bija atlikta sākumā līdz 2015. gada novembrim, bet tad arī līdz 2016. gada jūnijam. 2016. gada 15. un 16. jūnija sanāksmē ITER Padome apstiprināja ITER projekta atjauninātu integrēto grafiku, kurā noteikts, ka projekta celtniecības fāzes stratēģisko atskaites punktu (“Pirmā plazma”) sasniegšanas datums ir 2025. gada decembris. |
| --- | --- |

13.

ITER darbību sarežģītība (12) rada lielu risku, ka Kopuzņēmuma iemaksu projekta celtniecības fāzei nāksies palielināt (13). Šo risku galvenokārt rada tas, ka mainās sasniedzamo rezultātu apmērs (14) un tiek iekavēts pašreizējais grafiks, kas uzskatāms par nereālu (15). Jauna ITER projekta pamatscenārija (apmērs, laika grafiks un izmaksas) izveide, ko ITER starptautiskās organizācijas Padome bija plānojusi pabeigt 2015. gada jūnijā, bija atlikta sākumā līdz 2015. gada novembrim, bet tad arī līdz 2016. gada jūnijam. 2016. gada 15. un 16. jūnija sanāksmē ITER Padome apstiprināja ITER projekta atjauninātu integrēto grafiku, kurā noteikts, ka projekta celtniecības fāzes stratēģisko atskaites punktu (“Pirmā plazma”) sasniegšanas datums ir 2025. gada decembris.

| 14. | 2015. gadā F4E veica apjomīgu aprēķinu, lai aplēstu Kopuzņēmuma ieguldījumu projekta celtniecības fāzē, kāds tas varētu būt, fāzei noslēdzoties (galīgais izmaksu novērtējums – estimate at completion (EAC)). Rezultātā tika iegūts izmaksu palielinājums par apmēram 2 375 miljoniem EUR (16) (izmantoja 50 % pārliecības līmeni saskaņā ar praksi, ko piemēro lieliem inženiertehniskiem projektiem) (17). |
| --- | --- |

14.

2015. gadā F4E veica apjomīgu aprēķinu, lai aplēstu Kopuzņēmuma ieguldījumu projekta celtniecības fāzē, kāds tas varētu būt, fāzei noslēdzoties (galīgais izmaksu novērtējums – estimate at completion (EAC)). Rezultātā tika iegūts izmaksu palielinājums par apmēram 2 375 miljoniem EUR (16) (izmantoja 50 % pārliecības līmeni saskaņā ar praksi, ko piemēro lieliem inženiertehniskiem projektiem) (17).

| 15. | F4E vēl nav pārrēķinājis Kopuzņēmuma iemaksu ITER projektā pēc tam, kad būs beigusies celtniecības fāze. |
| --- | --- |

15.

F4E vēl nav pārrēķinājis Kopuzņēmuma iemaksu ITER projektā pēc tam, kad būs beigusies celtniecības fāze.

| 16. | Tā kā ITER projekts pašlaik saskaras ar grūtībām, ITER IO ģenerāldirektors iepazīstināja ITER Padomi ar rīcības plānu, kurā paredzēti īpaši pasākumi to galveno ierobežojumu novēršanai, kas pašlaik kavē projekta attīstību (18). Arī F4E Valde pieņēma pati savu rīcības plānu, kas lielā mērā atbilst ITER IO plānam (19). Lai gan daži pasākumi tika jau uzsākti 2015. gadā (20), abu rīcības plānu izpilde tagad ir atkarīga no ITER Padomes 2016. gada jūnija sēdē pieņemamiem lēmumiem par jauno grafiku un ITER projekta resursiem. |
| --- | --- |

16.

Tā kā ITER projekts pašlaik saskaras ar grūtībām, ITER IO ģenerāldirektors iepazīstināja ITER Padomi ar rīcības plānu, kurā paredzēti īpaši pasākumi to galveno ierobežojumu novēršanai, kas pašlaik kavē projekta attīstību (18). Arī F4E Valde pieņēma pati savu rīcības plānu, kas lielā mērā atbilst ITER IO plānam (19). Lai gan daži pasākumi tika jau uzsākti 2015. gadā (20), abu rīcības plānu izpilde tagad ir atkarīga no ITER Padomes 2016. gada jūnija sēdē pieņemamiem lēmumiem par jauno grafiku un ITER projekta resursiem.

| 17. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

17.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

Pārskatu izklāsts

| 18. | Finanšu pārskatu paskaidrojumos tabula un attiecīgā informācija 4.3.1.1. pozīcijā “ITER iepirkuma nolīgums (ITER IO)” atspoguļo parakstītos iepirkuma nolīgumus (3. aile) un līdz šim kreditētos iepirkuma nolīgumus (4. aile). Tomēr šajā tabulā nav atspoguļots, cik tālu iesāktie darbi ir reāli pavirzījušies uz priekšu. 2015. gada pārskatos F4E ir papildinājis šo informāciju ar iesākto darbu aplēsi, ņemot vērā to izdevumu kopējo vērtību, kuri ir saistīti ar iepirkuma procedūrām, kā arī ar grafisku attēlu, kurā parādīta svarīgāko starpmērķu sasniegšana katrā ar ITER IO parakstītajā iepirkuma procesā (21). Kaut arī 2015. gada pārskatos ir dota šī aplēse, vēl jāveic papildu darbs, lai sniegtu precīzāku informāciju par Kopuzņēmuma līdz šim veikto darbību stāvokli un vērtību (22). |
| --- | --- |

18.

Finanšu pārskatu paskaidrojumos tabula un attiecīgā informācija 4.3.1.1. pozīcijā “ITER iepirkuma nolīgums (ITER IO)” atspoguļo parakstītos iepirkuma nolīgumus (3. aile) un līdz šim kreditētos iepirkuma nolīgumus (4. aile). Tomēr šajā tabulā nav atspoguļots, cik tālu iesāktie darbi ir reāli pavirzījušies uz priekšu. 2015. gada pārskatos F4E ir papildinājis šo informāciju ar iesākto darbu aplēsi, ņemot vērā to izdevumu kopējo vērtību, kuri ir saistīti ar iepirkuma procedūrām, kā arī ar grafisku attēlu, kurā parādīta svarīgāko starpmērķu sasniegšana katrā ar ITER IO parakstītajā iepirkuma procesā (21). Kaut arī 2015. gada pārskatos ir dota šī aplēse, vēl jāveic papildu darbs, lai sniegtu precīzāku informāciju par Kopuzņēmuma līdz šim veikto darbību stāvokli un vērtību (22).

2015. gada budžeta izpilde

| 19. | Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 467,9 miljoni EUR saistību apropriācijās un 586,08 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 100 % un 99,9 %. Taču saistību apropriāciju izlietojums attiecībā pret 2015. gada sākotnējo budžetu bija 49 % (23). No 467,9 miljoniem EUR, kas bija pieejami saistību apropriācijām, 52 % izpildīja kā tiešas individuālās saistības, bet pārējos 48 % – kā vispārējās saistības (24). Maksājumu apropriāciju izlietojums attiecībā pret 2015. gada sākotnējo budžetu bija 82 % (25). |
| --- | --- |

19.

Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 467,9 miljoni EUR saistību apropriācijās un 586,08 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 100 % un 99,9 %. Taču saistību apropriāciju izlietojums attiecībā pret 2015. gada sākotnējo budžetu bija 49 % (23). No 467,9 miljoniem EUR, kas bija pieejami saistību apropriācijām, 52 % izpildīja kā tiešas individuālās saistības, bet pārējos 48 % – kā vispārējās saistības (24). Maksājumu apropriāciju izlietojums attiecībā pret 2015. gada sākotnējo budžetu bija 82 % (25).

KOMENTĀRI PAR KOPUZŅĒMUMA PĀRRAUDZĪBAS UN KONTROLES SISTĒMU GALVENAJIEM KONTROLES MEHĀNISMIEM

| 20. | Daudzās jomās ir panākta ievērojama virzība uz priekšu, un liels sasniegums ir F4E 2015. gadā aplēstais celtniecības fāzes galīgo izmaksu novērtējums (sk. 14. un 15. punktu). Palātas veiktās revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) tika īstenoti vairāki svarīgi pasākumi saistībā ar Kopuzņēmuma darbību pārvaldīšanu.






  — | F4E turpina izstrādāt centrālu vienoto sistēmu visu pamatdarbības, finansiālo un budžeta datu integrēšanai, kas ļaus regulāri uzraudzīt un kontrolēt aplēses, izmaksas un novirzes. Valde 2015. gada 8. un 9. jūnija sēdē apstiprināja direktora priekšlikumu divos gados ieviest uzņēmuma resursu plānošanas sistēmu. |
| --- | --- | --- |

20.

Daudzās jomās ir panākta ievērojama virzība uz priekšu, un liels sasniegums ir F4E 2015. gadā aplēstais celtniecības fāzes galīgo izmaksu novērtējums (sk. 14. un 15. punktu). Palātas veiktās revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) tika īstenoti vairāki svarīgi pasākumi saistībā ar Kopuzņēmuma darbību pārvaldīšanu.

—

F4E turpina izstrādāt centrālu vienoto sistēmu visu pamatdarbības, finansiālo un budžeta datu integrēšanai, kas ļaus regulāri uzraudzīt un kontrolēt aplēses, izmaksas un novirzes. Valde 2015. gada 8. un 9. jūnija sēdē apstiprināja direktora priekšlikumu divos gados ieviest uzņēmuma resursu plānošanas sistēmu.

| — | F4E ir izstrādājis sistēmu Contract Tracker, ar kuru administrēt visu īstenošanas stadijā esošo līgumu grozījumus un ziņot par novirzēm un to ietekmi uz izmaksām. |
| --- | --- |

—

F4E ir izstrādājis sistēmu Contract Tracker, ar kuru administrēt visu īstenošanas stadijā esošo līgumu grozījumus un ziņot par novirzēm un to ietekmi uz izmaksām.

| — | Ar ITER IO tiek apspriesta sistēma, kuras uzdevums būs sniegt informāciju par darbību īstenošanas pakāpes vērtību (Earned Value Management), un ar šo sistēmu ir paredzēts uzlabot kredītu sadali visā iepirkuma procesa laikā (sk. 18. punktu). |
| --- | --- |

—

Ar ITER IO tiek apspriesta sistēma, kuras uzdevums būs sniegt informāciju par darbību īstenošanas pakāpes vērtību (Earned Value Management), un ar šo sistēmu ir paredzēts uzlabot kredītu sadali visā iepirkuma procesa laikā (sk. 18. punktu).

| — | Attiecībā uz rīcības plāniem, kurus F4E pieņēma pēc iepriekšējām iekšējām revīzijām (26), Palātas veiktās revīzijas laikā nebija izpildīti vairs tikai pieci ieteikumi (27). |
| --- | --- |

—

Attiecībā uz rīcības plāniem, kurus F4E pieņēma pēc iepriekšējām iekšējām revīzijām (26), Palātas veiktās revīzijas laikā nebija izpildīti vairs tikai pieci ieteikumi (27).

| — | 2015. gadā Kopuzņēmuma iekšējie revidenti veica divus revīzijas uzdevumus: vienu saistībā ar neitrālo staru sistēmām un otru saistībā ar dzesēšanas kontūru sistēmām. Iekšējie revidenti veica arī trīs agrāko revīziju ieteikumu izpildes pārbaudi (28): visu ieteikumu izpilde bija oficiāli noslēgta. |
| --- | --- |

—

2015. gadā Kopuzņēmuma iekšējie revidenti veica divus revīzijas uzdevumus: vienu saistībā ar neitrālo staru sistēmām un otru saistībā ar dzesēšanas kontūru sistēmām. Iekšējie revidenti veica arī trīs agrāko revīziju ieteikumu izpildes pārbaudi (28): visu ieteikumu izpilde bija oficiāli noslēgta.

| — | 2015. gadā Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) pārbaudīja, kā tiek pildīti ieteikumi, kuri bija formulēti 2013. gadā veiktajā ierobežotajā pārbaudē attiecībā uz konkursa dialoga procedūru konkursa 3. daļas iepirkumam (Tokamak komplekss). IRD atzinīgi novērtēja F4E padarīto attiecībā uz ieteikumiem, kuru mērķis bija uzlabot iepirkuma procesu kopumā. Divi ieteikumi vēl nebija izpildīti (29). IRD izskatīja arī, kā tiek pildīti vēl agrāki ieteikumi, kurus tas bija sniedzis pēc 2012. gada iepirkuma procesu revīzijas. Dienests secināja, ka no deviņiem ieteikumiem, kuri vēl nebija izpildīti 2014. gada pēcpārbaudes laikā, septiņi bija pienācīgi izpildīti un atlikušos divus vēl papildus pārbaudīs, veicot jaunu revīzijas uzdevumu attiecībā uz iepirkuma procesu īstenošanu (30). |
| --- | --- |

—

2015. gadā Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) pārbaudīja, kā tiek pildīti ieteikumi, kuri bija formulēti 2013. gadā veiktajā ierobežotajā pārbaudē attiecībā uz konkursa dialoga procedūru konkursa 3. daļas iepirkumam (Tokamak komplekss). IRD atzinīgi novērtēja F4E padarīto attiecībā uz ieteikumiem, kuru mērķis bija uzlabot iepirkuma procesu kopumā. Divi ieteikumi vēl nebija izpildīti (29). IRD izskatīja arī, kā tiek pildīti vēl agrāki ieteikumi, kurus tas bija sniedzis pēc 2012. gada iepirkuma procesu revīzijas. Dienests secināja, ka no deviņiem ieteikumiem, kuri vēl nebija izpildīti 2014. gada pēcpārbaudes laikā, septiņi bija pienācīgi izpildīti un atlikušos divus vēl papildus pārbaudīs, veicot jaunu revīzijas uzdevumu attiecībā uz iepirkuma procesu īstenošanu (30).

| — | 2015. gadā Kopuzņēmums pasūtīja F4E ēku līgumu neatkarīgu novērtējumu (31). Novērtējuma autori cita starpā izdarīja secinājumus par F4E piedzīvotajiem kavējumiem un izmaksu novirzēm ēku jomā (sk. 13. un 14. punktu), bet arī atkārtoja jau iepriekš sniegto novērtējumu, ka laika grafiks un rezerve neparedzētiem izdevumiem nav reāli, ņemot vērā projekta nepietiekami gatavo koncepciju. |
| --- | --- |

—

2015. gadā Kopuzņēmums pasūtīja F4E ēku līgumu neatkarīgu novērtējumu (31). Novērtējuma autori cita starpā izdarīja secinājumus par F4E piedzīvotajiem kavējumiem un izmaksu novirzēm ēku jomā (sk. 13. un 14. punktu), bet arī atkārtoja jau iepriekš sniegto novērtējumu, ka laika grafiks un rezerve neparedzētiem izdevumiem nav reāli, ņemot vērā projekta nepietiekami gatavo koncepciju.

| — | F4E iekšējā korporatīvā riska pārvaldības sistēma 2015. gadā neapzināja jaunus riska faktorus. No 2015. gadā apzinātajiem 16 pasākumiem, kuru mērķis bija novērst ļoti lielu risku, 11 pasākumi ir īstenoti, trīs turpinās, bet divi vēl nav sākti. |
| --- | --- |

—

F4E iekšējā korporatīvā riska pārvaldības sistēma 2015. gadā neapzināja jaunus riska faktorus. No 2015. gadā apzinātajiem 16 pasākumiem, kuru mērķis bija novērst ļoti lielu risku, 11 pasākumi ir īstenoti, trīs turpinās, bet divi vēl nav sākti.

Ar pamatdarbību saistītais iepirkums un dotācijas

| 21. | No 84 konkursa procedūrām, ko 2015. gadā uzsāka saistībā ar pamatdarbību, 45 % bija sarunu procedūras (2014. gadā – 58 %). Lai gan Kopuzņēmumam 2015. gadā ir izdevies samazināt sarunu procedūru procentuālo daļu, arī turpmāk ir jācenšas palielināt konkurenci pamatdarbības iepirkuma procedūrās. Dotāciju konkursos vidēji saņēma 1,4 priekšlikumus katrā konkursā. |
| --- | --- |

21.

No 84 konkursa procedūrām, ko 2015. gadā uzsāka saistībā ar pamatdarbību, 45 % bija sarunu procedūras (2014. gadā – 58 %). Lai gan Kopuzņēmumam 2015. gadā ir izdevies samazināt sarunu procedūru procentuālo daļu, arī turpmāk ir jācenšas palielināt konkurenci pamatdarbības iepirkuma procedūrās. Dotāciju konkursos vidēji saņēma 1,4 priekšlikumus katrā konkursā.

| 22. | Palāta revidēja piecas pamatdarbības iepirkuma procedūras. Uzsākot iepirkuma procedūras, tagad daudz labāk tiek atjauninātas izmaksu aplēses. Tomēr Palāta konstatēja dažus trūkumus.






  — | Vienā gadījumā galīgo izmaksu novērtējums (32) par 21 % pārsniedza (4,7 miljoni EUR pēc 2008. gada vērtības) procedūras uzsākšanas laikā līgumam piešķirto budžetu. Citā gadījumā šī atšķirība bija 20 % (11,9 miljoni EUR pēc 2008. gada vērtības). |
| --- | --- | --- |

22.

Palāta revidēja piecas pamatdarbības iepirkuma procedūras. Uzsākot iepirkuma procedūras, tagad daudz labāk tiek atjauninātas izmaksu aplēses. Tomēr Palāta konstatēja dažus trūkumus.

—

Vienā gadījumā galīgo izmaksu novērtējums (32) par 21 % pārsniedza (4,7 miljoni EUR pēc 2008. gada vērtības) procedūras uzsākšanas laikā līgumam piešķirto budžetu. Citā gadījumā šī atšķirība bija 20 % (11,9 miljoni EUR pēc 2008. gada vērtības).

| — | Vienu iepirkuma procedūru pabeidza astoņus mēnešus pēc iepirkuma stratēģijā noteiktā termiņa. Viens no iemesliem bija tas, ka par trīs mēnešiem aizkavējās konkursa pieteikumu iesniegšanas procedūras pabeigšana. Tā rezultātā līgumu parakstīja 2015. gada oktobrī, nevis februārī, kā sākumā bija plānots. |
| --- | --- |

—

Vienu iepirkuma procedūru pabeidza astoņus mēnešus pēc iepirkuma stratēģijā noteiktā termiņa. Viens no iemesliem bija tas, ka par trīs mēnešiem aizkavējās konkursa pieteikumu iesniegšanas procedūras pabeigšana. Tā rezultātā līgumu parakstīja 2015. gada oktobrī, nevis februārī, kā sākumā bija plānots.

| — | Vienā gadījumā, lai gan paziņojums par līgumslēgšanas tiesībām bija publicēts ES Oficiālajā Vēstnesī, F4E nebija publicējis atsauci uz šo paziņojumu savā tīmekļa vietnē, kā tas noteikts Kopuzņēmuma Finanšu noteikumos. |
| --- | --- |

—

Vienā gadījumā, lai gan paziņojums par līgumslēgšanas tiesībām bija publicēts ES Oficiālajā Vēstnesī, F4E nebija publicējis atsauci uz šo paziņojumu savā tīmekļa vietnē, kā tas noteikts Kopuzņēmuma Finanšu noteikumos.

Ar pamatdarbību saistīto iepirkuma līgumu un dotāciju vispārējā kontrole un uzraudzība

| 23. | Kopuzņēmumam ir sistēma, kuru izmanto, lai veiktu līgumslēdzēju revīzijas (33) ar mērķi pārbaudīt, vai ir ievērotas kvalitātes nodrošināšanas prasības (34). |
| --- | --- |

23.

Kopuzņēmumam ir sistēma, kuru izmanto, lai veiktu līgumslēdzēju revīzijas (33) ar mērķi pārbaudīt, vai ir ievērotas kvalitātes nodrošināšanas prasības (34).

| 24. | Kopuzņēmuma iekšējie revidenti un Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests savos 2015. gada revīzijas plānos bija iekļāvuši pamatdarbības līgumu vispārējo kontroli un uzraudzību (tostarp finanšu un atbilstības pārbaudes) (35). |
| --- | --- |

24.

Kopuzņēmuma iekšējie revidenti un Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests savos 2015. gada revīzijas plānos bija iekļāvuši pamatdarbības līgumu vispārējo kontroli un uzraudzību (tostarp finanšu un atbilstības pārbaudes) (35).

| 25. | 2015. gadā F4E veica ex post revīzijas pie trīs Kopuzņēmuma dotāciju saņēmējiem (36). Kaut arī F4E veic vajadzīgos pasākumus, lai labotu apzinātās kļūdas (37), nav aprēķināts atlikušais kļūdu īpatsvars, jo līdz šim ir veikts nedaudz ex post revīziju (38) un F4E piešķirtajām dotācijām ir neliela ietekme uz kopējo budžetu (39). |
| --- | --- |

25.

2015. gadā F4E veica ex post revīzijas pie trīs Kopuzņēmuma dotāciju saņēmējiem (36). Kaut arī F4E veic vajadzīgos pasākumus, lai labotu apzinātās kļūdas (37), nav aprēķināts atlikušais kļūdu īpatsvars, jo līdz šim ir veikts nedaudz ex post revīziju (38) un F4E piešķirtajām dotācijām ir neliela ietekme uz kopējo budžetu (39).

CITI JAUTĀJUMI

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

| 26. | F4E Valde 2015. gada 8. un 9. jūnija sēdē pieņēma krāpšanas apkarošanas stratēģiju un attiecīgo rīcības plānu. 2015. gada 9. decembrī Kopuzņēmums pieņēma arī Lēmumu par trauksmes celšanas noteikumiem. Palātas veiktās revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) lielākā daļa pasākumu bija īstenoti un bija nodrošināta saziņa, kā arī attiecīgas mācības visiem Kopuzņēmuma departamentiem. |
| --- | --- |

26.

F4E Valde 2015. gada 8. un 9. jūnija sēdē pieņēma krāpšanas apkarošanas stratēģiju un attiecīgo rīcības plānu. 2015. gada 9. decembrī Kopuzņēmums pieņēma arī Lēmumu par trauksmes celšanas noteikumiem. Palātas veiktās revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) lielākā daļa pasākumu bija īstenoti un bija nodrošināta saziņa, kā arī attiecīgas mācības visiem Kopuzņēmuma departamentiem.

Tiesiskais regulējums

| 27. | Jauno Finanšu regulu, ko piemēro ES vispārējam budžetam (40), pieņēma 2012. gada 25. oktobrī, un tā stājās spēkā 2013. gada 1. janvārī (41). Jaunās Finanšu regulas 208. pantā minētā finanšu pamatregula struktūrām (42) stājās spēkā 2013. gada 8. decembrī. |
| --- | --- |

27.

Jauno Finanšu regulu, ko piemēro ES vispārējam budžetam (40), pieņēma 2012. gada 25. oktobrī, un tā stājās spēkā 2013. gada 1. janvārī (41). Jaunās Finanšu regulas 208. pantā minētā finanšu pamatregula struktūrām (42) stājās spēkā 2013. gada 8. decembrī.

| 28. | 2015. gada 2. decembrīF4E Valde grozīja Kopuzņēmuma Finanšu noteikumus un to īstenošanas kārtību, lai šie akti būtu saskaņā ar jauno ES finanšu satvaru. 2016. gada februārī Eiropas Komisija sniedza pozitīvu atzinumu par F4E Finanšu noteikumu grozījumiem, bet uzdeva Kopuzņēmumam apsvērt, kā Finanšu noteikumu īstenošanas kārtībā sīkāk izvērst dažus nosacījumus attiecībā uz īpašām atkāpēm no ES Finanšu regulas un no finanšu paraugregulas, ko piemēro 208. panta struktūrām (43). |
| --- | --- |

28.

2015. gada 2. decembrīF4E Valde grozīja Kopuzņēmuma Finanšu noteikumus un to īstenošanas kārtību, lai šie akti būtu saskaņā ar jauno ES finanšu satvaru. 2016. gada februārī Eiropas Komisija sniedza pozitīvu atzinumu par F4E Finanšu noteikumu grozījumiem, bet uzdeva Kopuzņēmumam apsvērt, kā Finanšu noteikumu īstenošanas kārtībā sīkāk izvērst dažus nosacījumus attiecībā uz īpašām atkāpēm no ES Finanšu regulas un no finanšu paraugregulas, ko piemēro 208. panta struktūrām (43).

| 29. | Jaunie F4E Finanšu noteikumi un to īstenošanas kārtība stājās spēkā ar atpakaļejošu datumu 2016. gada 1. janvārī. Jaunie iepirkuma un dotāciju noteikumi stājās spēkā 2016. gada 1. jūnijā. F4E pašlaik pārskata savas darba procedūras un procesus, kurus ietekmē jaunās prasības. |
| --- | --- |

29.

Jaunie F4E Finanšu noteikumi un to īstenošanas kārtība stājās spēkā ar atpakaļejošu datumu 2016. gada 1. janvārī. Jaunie iepirkuma un dotāciju noteikumi stājās spēkā 2016. gada 1. jūnijā. F4E pašlaik pārskata savas darba procedūras un procesus, kurus ietekmē jaunās prasības.

Gada darbības pārskats

| 30. | F4E Valdes priekšsēdētājs Kopuzņēmuma 2015. gada darbības pārskatā piemin līdz šim ITER projektā notikušos izmaksu pārsniegumus un kavējumus un paredz, ka līdz 2016. gada beigām būs izstrādāts jauns budžets un grafiks. Turklāt F4E direktors apstiprina, ka vēl vairāk tiek uzlabota iekšējās kontroles sistēma, lai pienācīgi mazinātu Palātas norādītos riska faktorus, īpaši attiecībā uz Kopuzņēmuma ieguldījumu ITER projekta celtniecības fāzē (44). |
| --- | --- |

30.

F4E Valdes priekšsēdētājs Kopuzņēmuma 2015. gada darbības pārskatā piemin līdz šim ITER projektā notikušos izmaksu pārsniegumus un kavējumus un paredz, ka līdz 2016. gada beigām būs izstrādāts jauns budžets un grafiks. Turklāt F4E direktors apstiprina, ka vēl vairāk tiek uzlabota iekšējās kontroles sistēma, lai pienācīgi mazinātu Palātas norādītos riska faktorus, īpaši attiecībā uz Kopuzņēmuma ieguldījumu ITER projekta celtniecības fāzē (44).

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

Intelektuālā īpašuma tiesības un nozares politika

| 31. | Kopuzņēmuma Valde 2013. gada 27. jūnijā pieņēma lēmumu par F4E nozares politikas un intelektuālā īpašuma tiesību politikas īstenošanu un informācijas izplatīšanu. |
| --- | --- |

31.

Kopuzņēmuma Valde 2013. gada 27. jūnijā pieņēma lēmumu par F4E nozares politikas un intelektuālā īpašuma tiesību politikas īstenošanu un informācijas izplatīšanu.

| 32. | Kopuzņēmums ir izstrādājis iepirkuma stratēģijas dokumentu katrai iepirkuma darbībai. Ir izstrādāts pārbaudes punktu saraksts, ar kuru uzraudzīt iepirkuma stratēģijas īstenošanu attiecībā uz sadarbības laikā radītām īpašuma tiesībām saistībā ar katru iepirkuma darbību. |
| --- | --- |

32.

Kopuzņēmums ir izstrādājis iepirkuma stratēģijas dokumentu katrai iepirkuma darbībai. Ir izstrādāts pārbaudes punktu saraksts, ar kuru uzraudzīt iepirkuma stratēģijas īstenošanu attiecībā uz sadarbības laikā radītām īpašuma tiesībām saistībā ar katru iepirkuma darbību.

| 33. | Revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) F4E bija īstenojis lielāko daļu no Valdes 2013. gada 27. jūnija lēmumā paredzētajiem pasākumiem, bet pieci vēl nebija pilnībā īstenoti (45) un trīs vēl nebija sākti (46). Ir plānots ietekmes novērtējums saistībā ar šo politikas pasākumu īstenošanu, bet vēl šis novērtējums nav veikts. |
| --- | --- |

33.

Revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) F4E bija īstenojis lielāko daļu no Valdes 2013. gada 27. jūnija lēmumā paredzētajiem pasākumiem, bet pieci vēl nebija pilnībā īstenoti (45) un trīs vēl nebija sākti (46). Ir plānots ietekmes novērtējums saistībā ar šo politikas pasākumu īstenošanu, bet vēl šis novērtējums nav veikts.

Nolīgums ar mītnes valsti

| 34. | Atbilstoši nolīgumam ar mītnes valsti, kas 2007. gada 28. jūnijā parakstīts ar Spānijas Karalisti, Kopuzņēmuma rīcībā līdz 2010. gada jūnijam bija jānodod pastāvīgās telpas. |
| --- | --- |

34.

Atbilstoši nolīgumam ar mītnes valsti, kas 2007. gada 28. jūnijā parakstīts ar Spānijas Karalisti, Kopuzņēmuma rīcībā līdz 2010. gada jūnijam bija jānodod pastāvīgās telpas.

| 35. | Pēc tam, kad starp F4E un Spānijas valdību bija noslēgti līgumi, Kopuzņēmums 2015. gada 10. martā saņēma oficiālu piedāvājumu. 2015. gada decembrī mītnes valsts informēja F4E Valdi, ka ministriju līmenī rīkotās diskusijas par 2015. gada 10. marta piedāvājuma oficiālu atzīšanu nebija pabeigtas, un tā vietā ierosināja sākt sarunas ar F4E pašreizējās ēkas īpašnieku par šo ēku kļūšanu par Kopuzņēmuma pastāvīgo mītni. Revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) Kopuzņēmums vēl izskatīja šo jauno priekšlikumu. |
| --- | --- |

35.

Pēc tam, kad starp F4E un Spānijas valdību bija noslēgti līgumi, Kopuzņēmums 2015. gada 10. martā saņēma oficiālu piedāvājumu. 2015. gada decembrī mītnes valsts informēja F4E Valdi, ka ministriju līmenī rīkotās diskusijas par 2015. gada 10. marta piedāvājuma oficiālu atzīšanu nebija pabeigtas, un tā vietā ierosināja sākt sarunas ar F4E pašreizējās ēkas īpašnieku par šo ēku kļūšanu par Kopuzņēmuma pastāvīgo mītni. Revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) Kopuzņēmums vēl izskatīja šo jauno priekšlikumu.

Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtība

| 36. | 2015. gadā Kopuzņēmums turpināja pēc analoģijas pieņemt vairākus ES noteikumus Civildienesta noteikumu īstenošanai (47), tomēr vairāki noteikumi vēl ir jāpieņem (48). |
| --- | --- |

36.

2015. gadā Kopuzņēmums turpināja pēc analoģijas pieņemt vairākus ES noteikumus Civildienesta noteikumu īstenošanai (47), tomēr vairāki noteikumi vēl ir jāpieņem (48).

Šo ziņojumu 2016. gada 18. oktobra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE

---

(1)  ITER – Starptautiskais eksperimentālais kodoltermiskais reaktors (International Thermonuclear Experimental Reactor).

1

ITER

International Thermonuclear Experimental Reactor

(2)  Padomes 2007. gada 27. marta Lēmums 2007/198/Euratom, ar ko izveido Eiropas kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām un piešķir tam priekšrocības (OV L 90, 30.3.2007., 58. lpp.), kas grozīts ar Padomes 2013. gada 13. decembra Lēmumu 2013/791/Euratom (OV L 349, 21.12.2013., 100. lpp.) un Padomes 2015. gada 10. februāra Lēmumu (Euratom) 2015/224 (OV L 37, 13.2.2015., 8. lpp.).

2

ITER

(3)  Kopuzņēmuma kompetence, darbības un pieejamie resursi ir apkopoti pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

3

pielikumā

(4)  ITER starptautisko kodolsintēzes enerģētikas organizāciju izveidoja 2007. gada oktobrī sākotnēji uz 35 gadiem, lai īstenotu ITER projektu, kura mērķis ir pierādīt, ka kodolsintēzes enerģētikas izmantošana ir zinātniski un tehnoloģiski īstenojama. Šīs organizācijas dalībnieki ir Euratom, Ķīnas Tautas Republika, Indijas Republika, Japāna, Korejas Republika, Krievijas Federācija un Amerikas Savienotās Valstis.

4

ITER

ITER

Euratom

(5)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par finanšu rezultātiem, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.

5

(6)  Tajos ietilpst ziņojumi par budžeta izpildi un kopsavilkums par budžeta principiem un citi paskaidrojumi.

6

(7)  OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.

7

(8)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

8

IPSAS

IAS

IFRS

(9)  Deleģētā regula (ES) Nr. 1271/2013, 107. pants.

9

(10)  Padomes 2010. gada 7. jūlija secinājumi par ITER statusu (atsauce: 11902/10).

10

ITER

(11)  Komisijas 2010. gada 4. maija paziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei “ITER stāvoklis un iespējamā turpmākā virzība” (COM(2010) 226 galīgā redakcija).

11

ITER

(12)  Tas izriet īpaši no inovatīvajiem inženiertehniskajiem risinājumiem un tehniskajām problēmām, ko rada daudzie ieguldījumi natūrā, kurus paredzēts sniegt ITER starptautiskajai organizācijai (ITER IO), un no izmaiņām tehniskajās specifikācijās un tvērumā, kurš ir ITER IO pārziņā un par kuru F4E ir neliela vai nekāda kontrole.

12

ITER

ITER IO

ITER IO

F4E

(13)  Kā tas arī ziņots F4E 2015. gada novembra progresa ziņojumā Eiropas Savienības Padomei un Ceturtajā ikgadējā novērtējumā par F4E 2015. gada novembra ziņojumu Eiropas Savienības Padomei.

13

F4E

F4E

(14)  Attiecībā uz ITER IO iesniedzamo pieprasījumu projektā ieviest natūras ieguldījuma izmaiņas izrādījās, ka iepriekš ieviestā sistēma, ar kuru kompensēt šo izmaiņu rezultātā radušos izmaksu pieaugumu (pamatojoties uz MAC-10 vadlīnijām), bija neefektīva un nelabvēlīga F4E izmaksām par ieguldījumu projektā. 2015. gada martā ITER Padome piekrita aizstāt minēto sistēmu ar jaunu rezerves fonda sistēmu, kura izstrādāta tā, lai kompensētu izmaksu novirzes, kuras rodas tad, ja mainās apmērs vietējo aģentūru ieguldījumiem projektā.

14

ITER IO

MAC-10

F4E

ITER

(15)  Palātas Īpašais ziņojums par 2013. gadu (OV C 452, 16.12.2014., 44. lpp.), 12. punkts, 12. zemsvītras piezīme.

15

(16)  Šajā aplēsē ir ieskaitīts papildu naudas ieguldījums ITER IO laikā līdz 2020. gadam 300 miljonu EUR apmērā, kā arī 75 miljoni EUR saistībā ar ES iepirkumu pārvietošanu uz Japānu, kas nebija paredzēts sākotnējā izmaksu scenārijā. Sk. F4E 2015. gada novembra progresa ziņojumu Eiropas Savienības Padomei.

16

ITER IO

F4E

(17)  Jaunā aplēse ir par 35 % lielāka nekā Padomes 2010. gadā apstiprinātais skaitlis. Jaunā aplēse pārsniedz arī 428 miljonu EUR vērto palielinājumu, par kuru F4E ziņoja 2014. gada novembrī (sk. Palātas Īpašā ziņojuma par 2014. gadu 14. punktu), kam par iemeslu ir 2015. gada aprēķina plašākais tvērums, proti, visas celtniecības fāzes galīgo izmaksu novērtējums (turpretim iepriekšējā aprēķinā tika aplēstas tikai izmaksu novirzes no piešķirtajiem līgumiem).

17

F4E

(18)  ITER IO Padome 2015. gada 5. martā iecēla jaunu ģenerāldirektoru un apstiprināja 2015. gada ITER IO rīcības plānu.

18

ITER IO

ITER IO

(19)  F4E Valde ir apstiprinājusi galvenos principus, kas izklāstīti F4E rīcības plānā, īpaši pasākumus jaunas integrētas organizācijas izveides atbalstam, kā to paredzējis jaunais ITER IO ģenerāldirektors, un ir pieprasījusi, lai tiktu pārbaudīti visi juridiskie jautājumi, kas attiecas uz rīcības plāna īstenošanu.

19

F4E

F4E

ITER IO

(20)  Īpaši jāatzīmē tas, ka ir izveidots rezerves fonda mehānisms, projekta izpildvalde un integrētās projekta grupas ēku jomā.

20

(21)  Kopuzņēmuma 2015. gada provizoriskie pārskati, 33.–35. lpp.

21

(22)  Revīzijas laikā (2016. gada aprīlī) F4E apsprieda vienošanos ar ITER IO par modificētu satvaru kredīta sadalei visa iepirkuma procesa garumā tā, lai precīzāk atspoguļotu katras vietējās aģentūras sasniegto progresu.

22

F4E

ITER IO

(23)  Sākotnējais maksājumu apropriācijām pieejamais budžets, ko pieņēma 2014. gada 3. decembrī, bija 953,6 miljoni EUR. Vēlāk ar 2015. gada 9. jūnija un 2. decembra budžeta grozījumiem šo summu samazināja līdz 467,9 miljoniem EUR, jo iekavējās darbības, kuras saistītas ar ITER celtniecības budžeta nodaļu.

23

ITER

(24)  Individuālo saistību zemie izlietojuma rādītāji skaidrojami ar vispārējiem ITER projekta kavējumiem.

24

ITER

(25)  Sākotnējais maksājumu apropriācijām pieejamais budžets, ko pieņēma 2014. gada 3. decembrī, bija 645,09 miljoni EUR. Ar 2015. gada 9. jūnija un 2. decembra grozījumiem šo summu samazināja līdz 526,08 miljoniem EUR.

25

(26)  Šādas iekšējās revīzijas: finanšu plūsmas; dotāciju pārvaldība; ekspertu līgumi; pirmsiepirkuma pamatdarbības; iepirkums saistībā ar ITER ēkām; darbinieku atlase un darbā pieņemšana; līguma izpildes uzraudzība ITER ēku jomā; iepirkuma procesu sagatavošana; konkursa dialoga procedūra saistībā ar konkursa 3. daļas iepirkumu (Tokamak komplekss) (revīzijas pārbaude); līgumu pārvaldība (ierobežota pārbaude).

26

ITER

ITER

Tokamak

(27)  Viens ieteikums, kas izriet no revīzijas par iepirkumu saistībā ar ITER ēkām, divi ieteikumi, kas izriet no pārskatīšanas attiecībā uz konkursa dialoga procedūru saistībā ar konkursa 3. daļas iepirkumu, un divi ieteikumi, kas izriet no līgumu pārvaldības ierobežotās pārskatīšanas.

27

ITER

(28)  Pārbaudīja, kā ir izpildīti ieteikumi, kuri bija formulēti dotāciju pārvaldības revīzijā, pirmsiepirkuma pamatdarbību revīzijā un finanšu plūsmu revīzijā.

28

(29)  5. ieteikums “jāuzlabo publiskā iepirkuma dokumentācija” (atzīmēts kā svarīgs) un 6. ieteikums “pienācīgi jāpieņem iepirkumā iesaistīto trešo personu nodevumi” (atzīmēts kā ļoti svarīgs).

29

(30)  7. ieteikums “jāpieņem un jāīsteno galīgo izmaksu novērtējuma politika” (atzīmēts kā būtiski svarīgs) un 9. ieteikums “jāatjaunina projekta plānošanai, ziņošanai un uzraudzībai izmantoto IT līdzekļu koncepcija un saturs” (atzīmēts kā ļoti svarīgs).

30

(31)  Neatkarīgs ITER ēku projekta novērtējums (2015. gada septembris–novembris), iesniegts F4E Valdei 2015. gada decembrī.

31

ITER

(32)  Saskaņā ar F4E definīciju galīgo izmaksu novērtējums atbilst ieplānotās darbības, nodalītas darba daļas vai projekta paredzamajām kopējām izmaksām tad, kad noteiktais darbu apjoms ir pabeigts. Nosakot izmaksu aplēsi, piemēro 50. galīgo izmaksu novērtējuma standartu (EAC50): “izmaksu vērtība, par kuru pastāv 50 % iespējamība, ka projektu īstenos ar izmaksām, kuras būs zemākas par noteikto skaitli, vai pretēji, ka pastāv 50 % iespējamība, ka projektu īstenos ar izmaksām, kuras pārsniegs noteikto skaitli”.

32

F4E

EAC50

(33)  No 19 kvalitātes revīzijām, ko veica 2015. gadā, 15 revīzijas bija pabeigtas līdz 2016. gada aprīlim, trīs vēl nebija pabeigtas un viena bija atcelta. Revīzijās konstatēja 33 gadījumus, kad nebija ievērotas procedūras, un 127 jomas, kurās ieviešami uzlabojumi.

33

(34)  Šajās revīzijās pārbauda kvalitātes plānu, gadījumus, kad nav ievērotas konkrētas prasības, pirkumu kontroli un apakšlīgumu pārvaldību, dokumentu un datu pārvaldību, izmaiņu un noviržu pārvaldību, inženiertehnisko darbu kvalitātes kontroles plānu, izvērstu projekta grafiku, līguma riska pārvaldību un tehnisko darbu kvalitātes kontroles plānu.

34

(35)  Sk. 20. punkta trešo un ceturto ievilkumu.

35

(36)  Deviņas pārbaudītās dotācijas (trīs katram saņēmējam) kopā veidoja 1 miljonu EUR, kas atbilst 5 % visu dotāciju saņēmēju un 1,4 % parakstīto dotāciju nolīgumu kopējās vērtības (2016. gada aprīlī – 66 saņēmēji, kuriem kopā piešķirtas saistības 76 miljonu EUR apmērā kopš F4E izveides). Atklāto kļūdu finansiālā ietekme bija 26 000 EUR par labu Kopuzņēmumam.

36

(37)  Kopuzņēmums vai nu attiecīgo summu atskaita no turpmākiem maksājumiem, vai arī izdod parādzīmi.

37

(38)  Ir revidēti pieci saņēmēji. Kopējā revidētā summa veido 5,7 miljonus EUR jeb 7,5 % gan kopējo saņēmēju, gan visu kopš F4E izveides parakstīto dotācijas nolīgumu.

38

F4E

(39)  1,7 % no 4,4 miljardu EUR vērtajām kopējām budžeta saistībām 2015. gada 31. decembrī (kopš Kopuzņēmuma izveides) (sk. 2015. gada budžeta un finanšu pārvaldības ziņojuma I pielikumu).

39

(40)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).

40

(41)  Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 214. pants ar tajā minētajiem izņēmumiem.

41

(42)  Komisijas Deleģētā regula (ES) Nr. 110/2014 par finanšu paraugregulu publiskā un privātā sektora partnerības struktūrām (OV L 38, 7.2.2014., 2. lpp.).

42

(43)  Īpaši: kritēriji, ar kādiem noteikt, vai juridisko saistību var uzņemties pirms budžeta saistības (Finanšu noteikumu 70. panta 2. punkts); kritēriji, ar kādiem noslēdz līgumus ar ITER IO, vietējām aģentūrām vai ITER IO vai F4E mītnes dalībvalstīm bez publiskā iepirkuma procedūras (Finanšu noteikumu 85.b pants); nosacījumi, kas attaisno atkāpšanos no trīs gadu maksimālā līguma ilguma papildu piegādēm atbilstoši Finanšu noteikumu 85.e pantam; noteikumi par to, kā Valde izveido to organizāciju sarakstu, kurām var piešķirt dotācijas bez konkursa, un par šo noteikumu izmantošanu (Finanšu noteikumu 90.c pants).

43

ITER IO

ITER IO

F4E

(44)  2014. finanšu gada īpašais gada ziņojums, 27. punkts (OV C 422, 17.12.2015., 33. lpp.).

44

(45)  Norādījumi attiecībā uz finanšu kompensāciju par dalību konkursa dialogā.

45

(46)  Pagarināts atbrīvojums no atbildības kodolenerģijas jomā; pāreja uz lielākoties izpildē balstītiem iepirkumiem; divpakāpju konkursa dialogu iespējas izpēte.

46

(47)  Konkrēti attiecībā uz darbā pieņemšanu, pensijām, atalgojumu un pabalstiem, darba apstākļiem, ārstniecības izdevumiem, ētiku un uzvedību un darbiniekiem, kas pieņemti darbā vai norīkoti ārpus ES.

47

(48)  Tostarp par pagaidu darbinieku darbā pieņemšanu, līgumdarbinieku izmantošanu un pieņemšanu darbā, amatpersonu vērtēšanas un paaugstināšanas procedūru, disciplinārām lietām un administratīvām izmeklēšanām.

48

---

PIELIKUMS

ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotais Eiropas kopuzņēmums (Barselona)

Kompetence un darbības

| Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu


  (Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 45. un 49. pants) | Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 5. nodaļa “Kopuzņēmumi” un jo īpaši:
  45. pants

  “Uzņēmumus, kas ir būtiski svarīgi Kopienas kodolrūpniecības attīstībai, saskaņā ar turpmākiem pantiem var dibināt kā kopuzņēmumus šā Līguma nozīmē (..)”

  49. pants

  “Kopuzņēmumus dibina ar Padomes lēmumu. Katrs kopuzņēmums ir juridiska persona.” |
| --- | --- |
| Kopuzņēmuma kompetence


  (Padomes Lēmums 2007/198/Euratom, kas grozīts ar Padomes Lēmumu 2013/791/Euratom un ar Padomes Lēmumu (Euratom) 2015/224) | Mērķi







  — | Nodrošināt Eiropas Atomenerģijas kopienas (Euratom) ieguldījumu ITER starptautiskajā kodolsintēzes enerģētikas organizācijā. |

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

(Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 45. un 49. pants)

Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 5. nodaļa “Kopuzņēmumi” un jo īpaši:

45. pants

“Uzņēmumus, kas ir būtiski svarīgi Kopienas kodolrūpniecības attīstībai, saskaņā ar turpmākiem pantiem var dibināt kā kopuzņēmumus šā Līguma nozīmē (..)”

49. pants

“Kopuzņēmumus dibina ar Padomes lēmumu. Katrs kopuzņēmums ir juridiska persona.”

Kopuzņēmuma kompetence

(Padomes Lēmums 2007/198/Euratom, kas grozīts ar Padomes Lēmumu 2013/791/Euratom un ar Padomes Lēmumu (Euratom) 2015/224)

Mērķi

—

Nodrošināt Eiropas Atomenerģijas kopienas (Euratom) ieguldījumu ITER starptautiskajā kodolsintēzes enerģētikas organizācijā.

| — | Nodrošināt Euratom ieguldījumu plašākas pieejas darbībās, ko kopīgi ar Japānu veic enerģijas drīzai ieguvei kodolsintēzes rezultātā. |
| --- | --- |

—

Nodrošināt Euratom ieguldījumu plašākas pieejas darbībās, ko kopīgi ar Japānu veic enerģijas drīzai ieguvei kodolsintēzes rezultātā.

| — | Sagatavot un koordinēt darbību programmu, lai sagatavotos demonstrējumu kodolsintēzes reaktoru un ar tiem saistītu objektu, tostarp Starptautiskās kodolsintēzes materiālu apstarošanas iekārtas (IFMIF), celtniecībai. |
| --- | --- |

—

Sagatavot un koordinēt darbību programmu, lai sagatavotos demonstrējumu kodolsintēzes reaktoru un ar tiem saistītu objektu, tostarp Starptautiskās kodolsintēzes materiālu apstarošanas iekārtas (IFMIF), celtniecībai.

Uzdevumi

| — | Pārraudzīt ITER projekta vietas sagatavošanu. |
| --- | --- |

—

Pārraudzīt ITER projekta vietas sagatavošanu.

| — | Nodrošināt ITER organizāciju ar sastāvdaļām, iekārtām, materiāliem un citiem resursiem. |
| --- | --- |

—

Nodrošināt ITER organizāciju ar sastāvdaļām, iekārtām, materiāliem un citiem resursiem.

| — | Vadīt ar ITER organizāciju saistīto iepirkuma procedūru un jo īpaši ar to saistītās kvalitātes nodrošināšanas procedūras. |
| --- | --- |

—

Vadīt ar ITER organizāciju saistīto iepirkuma procedūru un jo īpaši ar to saistītās kvalitātes nodrošināšanas procedūras.

| — | Sagatavot un koordinēt Euratom dalību ITER projekta zinātniskajā un tehniskajā ekspluatācijā. |
| --- | --- |

—

Sagatavot un koordinēt Euratom dalību ITER projekta zinātniskajā un tehniskajā ekspluatācijā.

| — | Koordinēt zinātniskās un tehnoloģiskās pētniecības un attīstības darbības, atbalstot Euratom ieguldījumu ITER organizācijā. |
| --- | --- |

—

Koordinēt zinātniskās un tehnoloģiskās pētniecības un attīstības darbības, atbalstot Euratom ieguldījumu ITER organizācijā.

| — | Nodrošināt Euratom finanšu ieguldījumu ITER organizācijā. |
| --- | --- |

—

Nodrošināt Euratom finanšu ieguldījumu ITER organizācijā.

| — | Veikt pasākumus, lai nodrošinātu cilvēkresursus ITER organizācijai. |
| --- | --- |

—

Veikt pasākumus, lai nodrošinātu cilvēkresursus ITER organizācijai.

| — | Sadarboties ar ITER organizāciju un veikt citas darbības ITER nolīguma īstenošanai. |
| --- | --- |

—

Sadarboties ar ITER organizāciju un veikt citas darbības ITER nolīguma īstenošanai.

Pārvaldība

Valde, direktors un citas struktūras

Valde ir atbildīga par Kopuzņēmuma uzraudzību tā virzībā uz paredzētajiem mērķiem, un Valde nodrošina Kopuzņēmuma un tā dalībnieku ciešu sadarbību Kopuzņēmuma darbību īstenošanā. Līdz ar Valdi un direktoru, kurš ir izpildu amatpersona, kas atbild par Kopuzņēmuma ikdienas vadību, un ir tā juridiskais pārstāvis, Kopuzņēmumam ir vairākas struktūras:

Birojs, Tehnisko padomdevēju grupa, Iepirkuma un līgumu komiteja, Administratīvā un vadības komiteja, Revīzijas komiteja un Iekšējās pārbaudes grupa.

Iekšējais revidents: iekšējie revidenti un Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests kopš 2012. gada 1. janvāra.

Ārējais revidents: Eiropas Revīzijas palāta.

Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde: Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Darbības un pakalpojumi 2015. gadā

Sīkāka informācija par darbībām un pakalpojumiem 2015. gadā pieejama F4E tīmekļa vietnē http://www.fusionforenergy.europa.eu/.

Avots: ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidotais Eiropas kopuzņēmums.

---

KOPUZŅĒMUMA ATBILDE

| 14. | Starptautiskā eksperimentālā kodoltermiskā reaktora (ITER) projekta izbūves tiešo izdevumu atjaunināto galīgo izmaksu novērtējumu iekļāva F4E 2015. gada ziņojumā Eiropas Savienības Padomei. Tomēr jāatzīmē, ka paziņotajos sākotnējos skaitļos nebija iekļauti naudas ieguldījumi ITER organizācijā (IO) pēc 2020. gada. Tā kā IO joprojām strādāja pēc pārskatītā ITER grafika un savām resursu prasībām, ko ITER padome tobrīd vēl nebija apstiprinājusi, nav skaidrības par vajadzīgo ITER organizācijas naudas ieguldījumu līmeni.

  F4E 2016. gadā ir cieši sadarbojies ar IO, lai resursus virzītu uz darbībām pirmā plazmas starpposma sasniegšanai.
  Tai pašā laikā ITER organizācija izstrādāja jaunu grafiku ITER darbību plānošanai pa posmiem. Šo grafiku izskatīja neatkarīgu ekspertu grupa, ko iecēla ITER padome, un 2016. gada jūnijā ITER padome ad-referendum
   (1) apstiprināja atjauninātu ITER grafiku līdz pirmajai plazmai 2025. gada decembrī.
  Lai gan F4E tiešo izdevumu pabeigšanas izmaksu tāme attiecībā uz ITER projekta izbūvi saskaņā ar jauno grafiku nav būtiski mainījusies salīdzinājumā ar 2015. gada decembrī paziņoto tāmi, sadarbībā ar ITER organizāciju paveiktais darbs ļaus ar lielāku pārliecību noteikt ITER organizācijas naudas ieguldījumu līmeni pēc 2020. gada.
  Turklāt F4E ir sagatavojis aplēsi ar indikatīvām finansēšanas prasībām celtniecības posma pabeigšanai un 2016. gada jūnijā ir iesniedzis to valdei. Šo aplēsi turpinās precizēt, ņemot vērā ITER padomes sanāksmi 2016. gada novembrī.
  Visbeidzot, Komisija patlaban izstrādā paziņojumu Padomei un Parlamentam par progresu saistībā ar ITER projektu, pieprasot pilnvaras attiecībā uz nostāju, ko Eiropas Savienības pieņems ITER padomes 2016. gada novembra sanāksmē. |
| --- | --- |

14.

Starptautiskā eksperimentālā kodoltermiskā reaktora (ITER) projekta izbūves tiešo izdevumu atjaunināto galīgo izmaksu novērtējumu iekļāva F4E 2015. gada ziņojumā Eiropas Savienības Padomei. Tomēr jāatzīmē, ka paziņotajos sākotnējos skaitļos nebija iekļauti naudas ieguldījumi ITER organizācijā (IO) pēc 2020. gada. Tā kā IO joprojām strādāja pēc pārskatītā ITER grafika un savām resursu prasībām, ko ITER padome tobrīd vēl nebija apstiprinājusi, nav skaidrības par vajadzīgo ITER organizācijas naudas ieguldījumu līmeni.

F4E 2016. gadā ir cieši sadarbojies ar IO, lai resursus virzītu uz darbībām pirmā plazmas starpposma sasniegšanai.

Tai pašā laikā ITER organizācija izstrādāja jaunu grafiku ITER darbību plānošanai pa posmiem. Šo grafiku izskatīja neatkarīgu ekspertu grupa, ko iecēla ITER padome, un 2016. gada jūnijā ITER padome ad-referendum
   (1) apstiprināja atjauninātu ITER grafiku līdz pirmajai plazmai 2025. gada decembrī.

Lai gan F4E tiešo izdevumu pabeigšanas izmaksu tāme attiecībā uz ITER projekta izbūvi saskaņā ar jauno grafiku nav būtiski mainījusies salīdzinājumā ar 2015. gada decembrī paziņoto tāmi, sadarbībā ar ITER organizāciju paveiktais darbs ļaus ar lielāku pārliecību noteikt ITER organizācijas naudas ieguldījumu līmeni pēc 2020. gada.

Turklāt F4E ir sagatavojis aplēsi ar indikatīvām finansēšanas prasībām celtniecības posma pabeigšanai un 2016. gada jūnijā ir iesniedzis to valdei. Šo aplēsi turpinās precizēt, ņemot vērā ITER padomes sanāksmi 2016. gada novembrī.

Visbeidzot, Komisija patlaban izstrādā paziņojumu Padomei un Parlamentam par progresu saistībā ar ITER projektu, pieprasot pilnvaras attiecībā uz nostāju, ko Eiropas Savienības pieņems ITER padomes 2016. gada novembra sanāksmē.

| 16. | Lai gan daudzas no 2015. gada ITER un F4E rīcības plānos paredzētajām darbībām ir specifiskas, vairākas darbības attiecas uz nepārtrauktiem uzlabojumiem un tiek pastāvīgi īstenotas.
  No ITER rīcības plāna sešām galvenajām darbību grupām četras ir pabeigtas un divas joprojām tiek īstenotas. F4E ir pārskatījis 2015. gada rīcības plānu, ņemot vērā ITER padomes 2016. gada jūnijā pieņemtos lēmumus, un uzskata, ka plānā nav būtisku izmaiņu.
  Turklāt jaunais F4E direktors pēc valdes pieprasījuma izstrādā uzlabojumu plānu, kurā ietverti 2015. gada rīcības plāna elementi, kas joprojām tiek īstenoti kopā ar jaunajām prioritātēm, kādas noteiktas 2016. gadā, tostarp, prioritāti “Taisns ceļš uz pirmās plazmas projektu”. |
| --- | --- |

16.

Lai gan daudzas no 2015. gada ITER un F4E rīcības plānos paredzētajām darbībām ir specifiskas, vairākas darbības attiecas uz nepārtrauktiem uzlabojumiem un tiek pastāvīgi īstenotas.

No ITER rīcības plāna sešām galvenajām darbību grupām četras ir pabeigtas un divas joprojām tiek īstenotas. F4E ir pārskatījis 2015. gada rīcības plānu, ņemot vērā ITER padomes 2016. gada jūnijā pieņemtos lēmumus, un uzskata, ka plānā nav būtisku izmaiņu.

Turklāt jaunais F4E direktors pēc valdes pieprasījuma izstrādā uzlabojumu plānu, kurā ietverti 2015. gada rīcības plāna elementi, kas joprojām tiek īstenoti kopā ar jaunajām prioritātēm, kādas noteiktas 2016. gadā, tostarp, prioritāti “Taisns ceļš uz pirmās plazmas projektu”.

| 18. | Attiecībā uz pašlaik īstenotā darba vērtību F4E izmanto panāktā ITER kredīta summu salīdzinājumā ar prognozēto ITER kredīta vērtību. F4E risina sarunas ar ITER organizāciju, lai vienotos par tādu kredīta sadales profilu, kas būtu ciešāk saskaņots ar katra iepirkuma nolīguma virzību. |
| --- | --- |

18.

Attiecībā uz pašlaik īstenotā darba vērtību F4E izmanto panāktā ITER kredīta summu salīdzinājumā ar prognozēto ITER kredīta vērtību. F4E risina sarunas ar ITER organizāciju, lai vienotos par tādu kredīta sadales profilu, kas būtu ciešāk saskaņots ar katra iepirkuma nolīguma virzību.

| 19. | ITER projekta kavējumu dēļ ITER pusēm ir nācies pieņemt jaunu pamatscenāriju, kā rezultātā par pirmās plazmas termiņu ir noteikts 2025. gada decembris. Kavējumi ir tieši ietekmējuši gan atsevišķas F4Esaistības, gan maksājumus, un galīgā izpilde procentuāli ir zemāka par gada sākumā prognozēto. Pieņemot reālāk izpildāmu grafiku, tiks uzlabota budžeta plānošana un īstenošana, un tās būs atbilstošākas starpposmiem, ko iesniegs F4E. |
| --- | --- |

19.

ITER projekta kavējumu dēļ ITER pusēm ir nācies pieņemt jaunu pamatscenāriju, kā rezultātā par pirmās plazmas termiņu ir noteikts 2025. gada decembris. Kavējumi ir tieši ietekmējuši gan atsevišķas F4Esaistības, gan maksājumus, un galīgā izpilde procentuāli ir zemāka par gada sākumā prognozēto. Pieņemot reālāk izpildāmu grafiku, tiks uzlabota budžeta plānošana un īstenošana, un tās būs atbilstošākas starpposmiem, ko iesniegs F4E.

| 20. | Centralizēta un vienota datu uzraudzības un kontroles sistēma

  F4E valde 2015. gadā saņēma informāciju par informācijas sistēmas iespējamu ieviešanu. Turpmāko mēnešu laikā tika veiktas sagatavošanās darbības, novērtējot F4E informācijas sistēmu pašreizējo statusu, datu kvalitāti un procesa izstrādes līmeni.
  Kad 2016. gada sākumā jaunais direktors uzsāka savu pienākumu izpildi, tika veikts ārējs novērtējums, ietverot ietekmes pētījumu, kā arī dažādu variantu izmaksu un ieguvumu analīzi.

  F4E saņēma ieteikumu, ka attiecīgu izmaksu pārvaldības IT rīku pakāpeniska ieviešana būtu visrentablākā un ar mazāko risku saistītā pieeja. Lai sasniegtu vēlamos izmaksu plānošanas un kontroles uzlabojumus, izmantos vispārējo datu modeli, lai uz tā pamata integrētu dažādas IT lietotnes. Tas ļaus integrēt datus, kas izriet no esošajiem moduļiem projektu vadībā, noviržu kontrolēšanā, pabeigšanas tāmes datubāzē un finansējuma piešķiršanas tabulā dažādajiem F4E projektiem. F4E ir sācis īstenot šos ārējā novērtējuma ieteikumus.

  Līgumu trekeris (Contract Tracker)


  F4E patiešām ir ieviesis līgumu trekeri, proti, portālu dokumentu apmaiņai ar piegādātājiem. Tas ļauj projektu komandām uzraudzīt un kontrolēt līgumu nodevumus. Saslēdzot ar Primavera grafiku platformu, ar trekeri var arī uzraudzīt atskaites punktus un projektu vispārējo virzību. Visiem jaunajiem līgumiem ir pieņemta šī trešās paaudzes sistēma.

  F4E 2015. gadā arī pieņēma lēmumu izstrādāt “Līgumu noviržu un grozījumu rīku” visu līgumu izmaiņu apstrādei. Šo rīku izstrādāja 2015. gadā, testēja 2016. gadā, bet tā divus galvenos moduļus (“F4E novirzi attiecībā uz piegādātāju” un “Piegādātāju novirzi”) sāka izplatīt 2016. gada jūlijā.
  “Līgumu noviržu un grozījumu rīks” ietver noviržu procesa izpildi, ietverot arī finanšu ietekmes pareizu reģistrēšanu, budžeta pieejamības pārbaudi pirms saistību izveides un savienojumu ar rezerves fondu. Šis rīks ir savienots ar līgumu trekera platformu, lai F4E un piegādātājs varētu vizualizēt konkrētam līgumam visas novirzes, kā arī tā statusu.

  Iegūtās vērtības pārvaldība (EVM)

  Lai noteiktu pašlaik īstenotā darba vērtību, F4E izmanto panāktā ITER kredīta summu salīdzinājumā ar prognozēto ITER kredīta vērtību (skatiet atbildi 18. punktā).

  Iekšējo revīziju veikšana

  Kopš 2016. gada jūnija F4E ir īstenojis visus iekšējās revīzijas rīcības plānus. To panāca, jo F4E vadība pievērsa šai konkrētajai jomai, kas rada bažas, pastiprinātu uzmanību,, kā 2016. gada jūnijā atzina F4E Revīzijas komiteja.

  Iekšējo revidentu (IAC) ziņojumi

  Divus uzdevumus, proti, saistībā ar neitrālo staru sistēmām un dzesēšanas kontūru sistēmām, pabeidza 2016. gada jūnijā. Pēc līgumu revīzijām dzesēšanas kontūru un kodoldegvielas cikla jomā iekšējās revīzijas struktūra izdeva septiņus ieteikumus, no kuriem F4E vadība pieņēma sešus (divus ļoti svarīgus, divus svarīgus un divus vēlamus). Pēc līgumu revīzijām neitrālo staru un elektronu ciklotronu energoapgādes un avotu jomā tika izdoti 15 ieteikumi, no kuriem F4E vadība pieņēma 13 (piecus ļoti svarīgus un astoņus svarīgus).
  Abus ziņojumus un F4E vadības ierosinātos attiecīgos rīcības plānus Revīzijas komiteja apsprieda un pozitīvi novērtēja 2016. gada jūnijā.

  IRD (Iekšējās revīzijas dienesta) ziņojumi

  IRD ir veicis otro pēcpārbaudi savai ierobežotajai pārbaudei attiecībā uz iepirkuma 03. daļas konkursa dialoga procedūru, lai pārskatītu abas darbības, kas nebija pabeigtas pirmās pēcpārbaudes laikā. Savā 2016. gada 15. jūnija galīgajā ziņojumā IRD atzina, ka attiecībā uz šiem diviem ieteikumiem F4E ir nesen noteicis attiecīgus mazināšanas pasākumus.
  Tā kā pasākumi bija īstenoti tikai nesen, to efektivitāti nevarēja novērtēt IRD apmeklējuma laikā, bet to atkārtoti novērtēs 2016. gada otrajā pusē, lai slēgtu ieteikumus.
  Pašlaik tiek pabeigti IRD uzdevumi saistībā ar iepirkuma nolīgumu īstenošanu, kuriem praktiskie darbi tika īstenoti 2015. gada oktobra pirmajā nedēļā. F4E2016. gada 7. jūnijā saņēma iepriekšēju ziņojuma projektu, savukārt šīs revīzijas noslēguma sanāksme ar F4E direktoru notika 8. jūlijā. Provizoriskajā projektā nebija nekādu kritiski nozīmīgu ieteikumu.

  Korporatīvā riska pārvaldība

  Kad 2016. gada jūnijā tika veikts un F4E pārvaldības struktūrām prezentēts pēdējais atjauninājums, pastāvēja tikai trīs ļoti augsta līmeņa riski, un tos cieši uzrauga F4E augstākā līmeņa vadītāji. Šos trīs riskus mazina ar septiņām darbībām. F4E 2016. gada jūnija atjauninājuma laikā papildus divām esošajām darbībām noteica piecas jaunas darbības, kuru īstenošanai ir vajadzīgs ilgāks laiks, nekā sākotnēji plānots.

  F4E uzsver, ka korporatīvo risku pārvaldība ir nepārtraukts process, kas ietilpst F4E kontroles vidē. |
| --- | --- |

20.

F4E valde 2015. gadā saņēma informāciju par informācijas sistēmas iespējamu ieviešanu. Turpmāko mēnešu laikā tika veiktas sagatavošanās darbības, novērtējot F4E informācijas sistēmu pašreizējo statusu, datu kvalitāti un procesa izstrādes līmeni.

Kad 2016. gada sākumā jaunais direktors uzsāka savu pienākumu izpildi, tika veikts ārējs novērtējums, ietverot ietekmes pētījumu, kā arī dažādu variantu izmaksu un ieguvumu analīzi.

F4E saņēma ieteikumu, ka attiecīgu izmaksu pārvaldības IT rīku pakāpeniska ieviešana būtu visrentablākā un ar mazāko risku saistītā pieeja. Lai sasniegtu vēlamos izmaksu plānošanas un kontroles uzlabojumus, izmantos vispārējo datu modeli, lai uz tā pamata integrētu dažādas IT lietotnes. Tas ļaus integrēt datus, kas izriet no esošajiem moduļiem projektu vadībā, noviržu kontrolēšanā, pabeigšanas tāmes datubāzē un finansējuma piešķiršanas tabulā dažādajiem F4E projektiem. F4E ir sācis īstenot šos ārējā novērtējuma ieteikumus.

Līgumu trekeris (Contract Tracker)

F4E patiešām ir ieviesis līgumu trekeri, proti, portālu dokumentu apmaiņai ar piegādātājiem. Tas ļauj projektu komandām uzraudzīt un kontrolēt līgumu nodevumus. Saslēdzot ar Primavera grafiku platformu, ar trekeri var arī uzraudzīt atskaites punktus un projektu vispārējo virzību. Visiem jaunajiem līgumiem ir pieņemta šī trešās paaudzes sistēma.

F4E 2015. gadā arī pieņēma lēmumu izstrādāt “Līgumu noviržu un grozījumu rīku” visu līgumu izmaiņu apstrādei. Šo rīku izstrādāja 2015. gadā, testēja 2016. gadā, bet tā divus galvenos moduļus (“F4E novirzi attiecībā uz piegādātāju” un “Piegādātāju novirzi”) sāka izplatīt 2016. gada jūlijā.

“Līgumu noviržu un grozījumu rīks” ietver noviržu procesa izpildi, ietverot arī finanšu ietekmes pareizu reģistrēšanu, budžeta pieejamības pārbaudi pirms saistību izveides un savienojumu ar rezerves fondu. Šis rīks ir savienots ar līgumu trekera platformu, lai F4E un piegādātājs varētu vizualizēt konkrētam līgumam visas novirzes, kā arī tā statusu.

Iegūtās vērtības pārvaldība (EVM)

Lai noteiktu pašlaik īstenotā darba vērtību, F4E izmanto panāktā ITER kredīta summu salīdzinājumā ar prognozēto ITER kredīta vērtību (skatiet atbildi 18. punktā).

Iekšējo revīziju veikšana

Kopš 2016. gada jūnija F4E ir īstenojis visus iekšējās revīzijas rīcības plānus. To panāca, jo F4E vadība pievērsa šai konkrētajai jomai, kas rada bažas, pastiprinātu uzmanību,, kā 2016. gada jūnijā atzina F4E Revīzijas komiteja.

Iekšējo revidentu (IAC) ziņojumi

Divus uzdevumus, proti, saistībā ar neitrālo staru sistēmām un dzesēšanas kontūru sistēmām, pabeidza 2016. gada jūnijā. Pēc līgumu revīzijām dzesēšanas kontūru un kodoldegvielas cikla jomā iekšējās revīzijas struktūra izdeva septiņus ieteikumus, no kuriem F4E vadība pieņēma sešus (divus ļoti svarīgus, divus svarīgus un divus vēlamus). Pēc līgumu revīzijām neitrālo staru un elektronu ciklotronu energoapgādes un avotu jomā tika izdoti 15 ieteikumi, no kuriem F4E vadība pieņēma 13 (piecus ļoti svarīgus un astoņus svarīgus).

Abus ziņojumus un F4E vadības ierosinātos attiecīgos rīcības plānus Revīzijas komiteja apsprieda un pozitīvi novērtēja 2016. gada jūnijā.

IRD (Iekšējās revīzijas dienesta) ziņojumi

IRD ir veicis otro pēcpārbaudi savai ierobežotajai pārbaudei attiecībā uz iepirkuma 03. daļas konkursa dialoga procedūru, lai pārskatītu abas darbības, kas nebija pabeigtas pirmās pēcpārbaudes laikā. Savā 2016. gada 15. jūnija galīgajā ziņojumā IRD atzina, ka attiecībā uz šiem diviem ieteikumiem F4E ir nesen noteicis attiecīgus mazināšanas pasākumus.

Tā kā pasākumi bija īstenoti tikai nesen, to efektivitāti nevarēja novērtēt IRD apmeklējuma laikā, bet to atkārtoti novērtēs 2016. gada otrajā pusē, lai slēgtu ieteikumus.

Pašlaik tiek pabeigti IRD uzdevumi saistībā ar iepirkuma nolīgumu īstenošanu, kuriem praktiskie darbi tika īstenoti 2015. gada oktobra pirmajā nedēļā. F4E2016. gada 7. jūnijā saņēma iepriekšēju ziņojuma projektu, savukārt šīs revīzijas noslēguma sanāksme ar F4E direktoru notika 8. jūlijā. Provizoriskajā projektā nebija nekādu kritiski nozīmīgu ieteikumu.

Korporatīvā riska pārvaldība

Kad 2016. gada jūnijā tika veikts un F4E pārvaldības struktūrām prezentēts pēdējais atjauninājums, pastāvēja tikai trīs ļoti augsta līmeņa riski, un tos cieši uzrauga F4E augstākā līmeņa vadītāji. Šos trīs riskus mazina ar septiņām darbībām. F4E 2016. gada jūnija atjauninājuma laikā papildus divām esošajām darbībām noteica piecas jaunas darbības, kuru īstenošanai ir vajadzīgs ilgāks laiks, nekā sākotnēji plānots.

F4E uzsver, ka korporatīvo risku pārvaldība ir nepārtraukts process, kas ietilpst F4E kontroles vidē.

| 21. | F4E cenšas pēc iespējas samazināt sarunu procedūru izmantošanu. Tomēr ar ITER projektu saistīto darbību raksturs, orientējoties uz pētniecību augsto tehnoloģiju jomā, diemžēl nozīmē, ka konkurence nereti ir ierobežota.
  Ir izmantota lielākā daļa F4E rīcībā esošo iespēju, lai palielinātu konkurenci un rūpniecisko mobilizāciju. Informācijas apmaiņā ar līdzīgiem, pirmkārt, pilnīgi jauniem augsto tehnoloģiju projektiem Eiropā ir atklājusi vairākas kopīgas iezīmes, kā arī kopīgas bažas šajā jomā.
  Ar vairākām Eiropas organizācijām tika uzsākts diskusiju forums, lai izstrādātu kopīgu stratēģiju ieguvumu optimizēšanai visiem iesaistītajiem dalībniekiem. |
| --- | --- |

21.

F4E cenšas pēc iespējas samazināt sarunu procedūru izmantošanu. Tomēr ar ITER projektu saistīto darbību raksturs, orientējoties uz pētniecību augsto tehnoloģiju jomā, diemžēl nozīmē, ka konkurence nereti ir ierobežota.

Ir izmantota lielākā daļa F4E rīcībā esošo iespēju, lai palielinātu konkurenci un rūpniecisko mobilizāciju. Informācijas apmaiņā ar līdzīgiem, pirmkārt, pilnīgi jauniem augsto tehnoloģiju projektiem Eiropā ir atklājusi vairākas kopīgas iezīmes, kā arī kopīgas bažas šajā jomā.

Ar vairākām Eiropas organizācijām tika uzsākts diskusiju forums, lai izstrādātu kopīgu stratēģiju ieguvumu optimizēšanai visiem iesaistītajiem dalībniekiem.

| 22. | F4E uzskata, ka Eiropas Revīzijas palātas komentāri par izraudzītajām iepirkuma procedūrām ir saistīti ar turpmāk aprakstīto.

  Eiropas Revīzijas palāta

  Piešķirtā budžeta laukā norādītā vērtībā nebija nekādas neparedzētu izdevumu rezerves riskiem, bet tikai rezerve sasniedzamiem rezultātiem. Eiropas Revīzijas palātas revīziju Nr. 50 īstenoja vēlāk, un tajā ir ņemta vērā potenciālā nenoteiktība un riski līguma īstenošanas laikā.

  Vienas iepirkuma procedūras kavējums

  Trīs mēnešu kavējumu galvenokārt izraisīja piedāvājumu iesniegšanas termiņa pagarinājums un ieinteresētības apliecinājumu un piedāvājumu paskaidrošanas perioda pagarinājums.

  Atsauces nepublicēšana uz paziņojumu par līgumslēgšanas tiesību piešķiršanu F4E tīmekļa vietnē

  Paziņojuma publicēšanas procesā tika pieļauta kļūda. Paziņojumu par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu korekti publicēja Oficiālajā Vēstnesī, kas ir publikācijas juridiskā atsauce, savukārt publikācija tīmekļa vietnē ir papildu kanāls. |
| --- | --- |

22.

F4E uzskata, ka Eiropas Revīzijas palātas komentāri par izraudzītajām iepirkuma procedūrām ir saistīti ar turpmāk aprakstīto.

Eiropas Revīzijas palāta

Piešķirtā budžeta laukā norādītā vērtībā nebija nekādas neparedzētu izdevumu rezerves riskiem, bet tikai rezerve sasniedzamiem rezultātiem. Eiropas Revīzijas palātas revīziju Nr. 50 īstenoja vēlāk, un tajā ir ņemta vērā potenciālā nenoteiktība un riski līguma īstenošanas laikā.

Vienas iepirkuma procedūras kavējums

Trīs mēnešu kavējumu galvenokārt izraisīja piedāvājumu iesniegšanas termiņa pagarinājums un ieinteresētības apliecinājumu un piedāvājumu paskaidrošanas perioda pagarinājums.

Atsauces nepublicēšana uz paziņojumu par līgumslēgšanas tiesību piešķiršanu F4E tīmekļa vietnē

Paziņojuma publicēšanas procesā tika pieļauta kļūda. Paziņojumu par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu korekti publicēja Oficiālajā Vēstnesī, kas ir publikācijas juridiskā atsauce, savukārt publikācija tīmekļa vietnē ir papildu kanāls.

| 28. | F4E plāno līdz 2016. gada beigām pēc apspriešanās ar Komisiju ietvert šādus nosacījumus savos īstenošanas noteikumos. |
| --- | --- |

28.

F4E plāno līdz 2016. gada beigām pēc apspriešanās ar Komisiju ietvert šādus nosacījumus savos īstenošanas noteikumos.

| 29. | Jaunās prasības tika integrētas F4E darba procedūrās (politikas virzienos, procesos, procedūrās u. tml.). |
| --- | --- |

29.

Jaunās prasības tika integrētas F4E darba procedūrās (politikas virzienos, procesos, procedūrās u. tml.).

| 30. | F4E nepārtraukti uzlabo iekšējo kontroli, koncentrējot resursus uz ITER nodevumiem, kas vajadzīgi pirmās plazmas atskaites punktam, vienlaikus ņemot vērā maksimālo budžetu līdz 2020. gadam.
  Tāpat F4E tiek īstenotas darbības, lai optimizētu cilvēkresursu norīkošanu prioritārām jomām un lai sadarbībā ar ITER organizāciju pēc iespējas iesaldētu metus un saskarnes, jo iepriekš tas ir bijis būtisks izmaksu faktors. Tiek izstrādāta projekta izmaksu kontroles sistēma, lai labāk uzraudzītu izmaksu attīstību un pārvaldītu visas līgumu izmaiņas.

  F4E ir arī uzlabojis projekta progresa un tā nodevumu (galveno starpmērķu sasniegšana, budžeta īstenošanas attiecībā pret plānu u. tml.) uzraudzību, izveidojot Projektu vadības, infrastruktūras un kontroles departamentu un ieviešot ikmēneša projektu vadības sanāksmes.
  Visbeidzot, kopš 2016. gada oktobra ir vēl vairāk uzlabota īpašumtiesību un atbildības struktūra, izveidojot jaunu departamentu, kas orientējas uz komercjautājumiem un finanšu jautājumiem. Tiks nostiprināta augstākā līmeņa vadība. Nākamo mēnešu laikā turpināsies organizācijas un procesu racionalizēšana. |
| --- | --- |

30.

F4E nepārtraukti uzlabo iekšējo kontroli, koncentrējot resursus uz ITER nodevumiem, kas vajadzīgi pirmās plazmas atskaites punktam, vienlaikus ņemot vērā maksimālo budžetu līdz 2020. gadam.

Tāpat F4E tiek īstenotas darbības, lai optimizētu cilvēkresursu norīkošanu prioritārām jomām un lai sadarbībā ar ITER organizāciju pēc iespējas iesaldētu metus un saskarnes, jo iepriekš tas ir bijis būtisks izmaksu faktors. Tiek izstrādāta projekta izmaksu kontroles sistēma, lai labāk uzraudzītu izmaksu attīstību un pārvaldītu visas līgumu izmaiņas.

F4E ir arī uzlabojis projekta progresa un tā nodevumu (galveno starpmērķu sasniegšana, budžeta īstenošanas attiecībā pret plānu u. tml.) uzraudzību, izveidojot Projektu vadības, infrastruktūras un kontroles departamentu un ieviešot ikmēneša projektu vadības sanāksmes.

Visbeidzot, kopš 2016. gada oktobra ir vēl vairāk uzlabota īpašumtiesību un atbildības struktūra, izveidojot jaunu departamentu, kas orientējas uz komercjautājumiem un finanšu jautājumiem. Tiks nostiprināta augstākā līmeņa vadība. Nākamo mēnešu laikā turpināsies organizācijas un procesu racionalizēšana.

| 32. | Ir pieņemts un jau vairākus mēnešus tiek lietots vienotā intelektuālā īpašuma (SIP) dokuments. Lai SIP izmantošanai būtu oficiāls raksturs, dokuments kā noteikts posms ir ietverts visos jaunajos iepirkuma procedūru procesos saskaņā ar jauno Finanšu regulu un īstenošanas noteikumiem, ko pārskatīja un atjaunināja 2016. gada aprīlī–jūnijā. |
| --- | --- |

32.

Ir pieņemts un jau vairākus mēnešus tiek lietots vienotā intelektuālā īpašuma (SIP) dokuments. Lai SIP izmantošanai būtu oficiāls raksturs, dokuments kā noteikts posms ir ietverts visos jaunajos iepirkuma procedūru procesos saskaņā ar jauno Finanšu regulu un īstenošanas noteikumiem, ko pārskatīja un atjaunināja 2016. gada aprīlī–jūnijā.

| 33. | F4E ir pabeidzis rīcības plāna izstrādi un īstenojis 28 no 32 darbībām. Četras darbības tika atceltas, jo viena bija novecojusi, vienu aizstāja ar projekta pasākumiem un divas tika atceltas pēc nesekmīgām sarunām ar ieinteresētajām personām. Komisija 2016.–2017. gadā veiks F4E darbību (un ITER projekta kopumā) ietekmes novērtējumu. |
| --- | --- |

33.

F4E ir pabeidzis rīcības plāna izstrādi un īstenojis 28 no 32 darbībām. Četras darbības tika atceltas, jo viena bija novecojusi, vienu aizstāja ar projekta pasākumiem un divas tika atceltas pēc nesekmīgām sarunām ar ieinteresētajām personām. Komisija 2016.–2017. gadā veiks F4E darbību (un ITER projekta kopumā) ietekmes novērtējumu.

| 35. | Kad Spānijas ministrija atzina, ka iepriekš ierosinātā ēka nespēj Barselonas galvenajā birojā nodrošināt F4E darbiniekiem vajadzīgo darba telpu, tika uzsāktas sarunas par jaunu līgumu esošajā ēkā.

  F4E2016. gada 15. aprīlī no ministrijas saņēma oficiālu piedāvājumu par esošo ēku. Piedāvājumā bija ilgtermiņa nomas līgums attiecībā uz pašreizējām telpām un pašreizējā biroja platības palielināšanu par aptuveni 1 000 m2.
  Šo piedāvājumu 28. aprīlī prezentēja F4E valdes prezidijam, kurš to novērtēja atzinīgi. Ministrija 17. maijā nosūtīja F4E jauno nomas līgumu, ko jau bija parakstījis ēkas īpašnieks.

  F4E direktors 24. maijā parakstīja piedāvājumu, un 8. jūnijā ministrija to atsūtīja atpakaļ F4E ar Spānijas pētniecības, attīstības un inovācijas ministra parakstu.
  Savā sanāksmē 2016. gada jūnija beigās F4E valde atzīmēja, ka ir noslēgts ilgtermiņa nomas līgums par F4E biroju ar Spānijas Karalisti un ēkas īpašnieku, un apstiprināja F4E piešķirto biroja telpu atjaunošanas plānus. |
| --- | --- |

35.

Kad Spānijas ministrija atzina, ka iepriekš ierosinātā ēka nespēj Barselonas galvenajā birojā nodrošināt F4E darbiniekiem vajadzīgo darba telpu, tika uzsāktas sarunas par jaunu līgumu esošajā ēkā.

F4E2016. gada 15. aprīlī no ministrijas saņēma oficiālu piedāvājumu par esošo ēku. Piedāvājumā bija ilgtermiņa nomas līgums attiecībā uz pašreizējām telpām un pašreizējā biroja platības palielināšanu par aptuveni 1 000 m2.

Šo piedāvājumu 28. aprīlī prezentēja F4E valdes prezidijam, kurš to novērtēja atzinīgi. Ministrija 17. maijā nosūtīja F4E jauno nomas līgumu, ko jau bija parakstījis ēkas īpašnieks.

F4E direktors 24. maijā parakstīja piedāvājumu, un 8. jūnijā ministrija to atsūtīja atpakaļ F4E ar Spānijas pētniecības, attīstības un inovācijas ministra parakstu.

Savā sanāksmē 2016. gada jūnija beigās F4E valde atzīmēja, ka ir noslēgts ilgtermiņa nomas līgums par F4E biroju ar Spānijas Karalisti un ēkas īpašnieku, un apstiprināja F4E piešķirto biroja telpu atjaunošanas plānus.

| 36. | Saskaņā ar Civildienesta noteikumu 110. pantu un pienācīgi ņemot vērā tur noteiktos termiņus, F4E 2015. gadā un 2016. gada pirmajā pusē pieņēma un apstiprināja īstenošanas noteikumus par šādiem aspektiem:






  — | pagaidu darbinieku izmantošana un pieņemšana darbā, |
| --- | --- | --- |

36.

Saskaņā ar Civildienesta noteikumu 110. pantu un pienācīgi ņemot vērā tur noteiktos termiņus, F4E 2015. gadā un 2016. gada pirmajā pusē pieņēma un apstiprināja īstenošanas noteikumus par šādiem aspektiem:

—

pagaidu darbinieku izmantošana un pieņemšana darbā,

| — | amatpersonu, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku novērtēšana, |
| --- | --- |

—

amatpersonu, pagaidu darbinieku un līgumdarbinieku novērtēšana,

| — | bezalgas atvaļinājums, |
| --- | --- |

—

bezalgas atvaļinājums,

| — | paaugstināšana amatā, |
| --- | --- |

—

paaugstināšana amatā,

| — | pagaidu darbinieku pārklasifikācija, |
| --- | --- |

—

pagaidu darbinieku pārklasifikācija,

| — | līgumdarbinieku pārklasifikācija, |
| --- | --- |

—

līgumdarbinieku pārklasifikācija,

| — | nepilna laika darbs, |
| --- | --- |

—

nepilna laika darbs,

| — | teledarbs, |
| --- | --- |

—

teledarbs,

| — | darba laiks. |
| --- | --- |

—

darba laiks.

Attiecībā uz pārējiem īstenošanas noteikumiem Eiropas Komisija vai nu vēl nav pieņēmusi tipveida lēmumus, kādus piemēro aģentūrām un kopuzņēmumiem, vai arī Eiropas Komisija tos izskata.

---

(1)  Ad referendum apstiprinājums ir apstiprināšanas process, kas atkarīgs no attiecīgo vajadzīgo budžeta resursu apstiprināšanas attiecīgajā budžeta un/vai finanšu iestādē (budžeta iestādē).

---

| 16.12.2016 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 473/47 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 473/47

---

ZIŅOJUMS

par kopuzņēmuma “Kurināmā elementi un ūdeņradis” 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

(2016/C 473/06)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS | 1.–5. | 48 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA | 6. | 48 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA | 7.–14. | 49 |
| Atzinums par pārskatu ticamību | 12. | 50 |
| Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 13. | 50 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU | 15.–23. | 50 |
| Pārskatu izklāsts | 15.–17. | 50 |
| 2015. gada budžeta izpilde | 18.–19. | 50 |
| Kopuzņēmuma FCH daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot Septīto pamatprogrammu | 20.–21. | 50 |
| Kopuzņēmuma FCH daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” | 22.–23. | 51 |
| CITI JAUTĀJUMI | 24.–28. | 51 |
| Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas | 24. | 51 |
| Krāpšanas apkarošanas stratēģija | 25.–27. | 51 |
| Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) | 28. | 51 |
| IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE | 29.–30. | 52 |
| Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem | 29. | 52 |
| Interešu konflikti | 30. | 52 |
| PIELIKUMS | 53 |

Punkts

Lappuse

IEVADS

1.–5.

48

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

6.

48

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.–14.

49

Atzinums par pārskatu ticamību

12.

50

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

13.

50

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

15.–23.

50

Pārskatu izklāsts

15.–17.

50

2015. gada budžeta izpilde

18.–19.

50

Kopuzņēmuma FCH daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot Septīto pamatprogrammu

20.–21.

50

Kopuzņēmuma FCH daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

22.–23.

51

CITI JAUTĀJUMI

24.–28.

51

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

24.

51

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

25.–27.

51

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

28.

51

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

29.–30.

52

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

29.

52

Interešu konflikti

30.

52

PIELIKUMS

53

IEVADS

| 1. | Kopuzņēmumu kopīgās tehnoloģiju ierosmes “Kurināmā elementi un ūdeņradis” īstenošanai (turpmāk – “kopuzņēmums FCH”), kurš atrodas Briselē, izveidoja 2008. gada maijā (1) uz laiku līdz 2017. gada 31. decembrim. Kopuzņēmumam 2010. gada 15. novembrī piešķīra finansiālo neatkarību. Padome 2014. gada maijā (2) atcēla sākotnējo regulu un pagarināja Kopuzņēmuma darbības laiku. Tagad Kopuzņēmumu sauc “Kurināmā elementi un ūdeņradis 2” (turpmāk – “kopuzņēmums FCH 2”) (3), un tas darbosies saskaņā ar pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (4) līdz 2024. gada 31. decembrim. |
| --- | --- |

1.

Kopuzņēmumu kopīgās tehnoloģiju ierosmes “Kurināmā elementi un ūdeņradis” īstenošanai (turpmāk – “kopuzņēmums FCH”), kurš atrodas Briselē, izveidoja 2008. gada maijā (1) uz laiku līdz 2017. gada 31. decembrim. Kopuzņēmumam 2010. gada 15. novembrī piešķīra finansiālo neatkarību. Padome 2014. gada maijā (2) atcēla sākotnējo regulu un pagarināja Kopuzņēmuma darbības laiku. Tagad Kopuzņēmumu sauc “Kurināmā elementi un ūdeņradis 2” (turpmāk – “kopuzņēmums FCH 2”) (3), un tas darbosies saskaņā ar pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (4) līdz 2024. gada 31. decembrim.

| 2. | Kopuzņēmuma FCH mērķi ietver koordinētu atbalstu pētniecībai, tehnoloģiju attīstībai un demonstrējumiem dalībvalstīs un valstīs, kas iesaistītas Septītajā pamatprogrammā (5), lai kopā ar nozares pārstāvjiem un pētniecības organizācijām pievērstos tirgū izmantojamu lietojumu izstrādei un tādējādi veicinātu nozares papildu centienus nodrošināt kurināmā elementu un ūdeņraža tehnoloģiju drīzu izmantošanu praksē. Saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” kopuzņēmuma FCH 2 mērķis ir sniegt ieguldījumu, lai risinātu tādas sabiedrības problēmas kā īpaši droša, tīra un efektīva enerģija un vieds, videi nekaitīgs un integrēts transports, kā arī sniegt ieguldījumu kopīgās tehnoloģiju ierosmes “Kurināmā elementi un ūdeņradis” mērķu sasniegšanā, veidojot spēcīgu, ilgtspējīgu un globāli konkurētspējīgu kurināmā elementu un ūdeņraža nozari Savienībā (6). |
| --- | --- |

2.

Kopuzņēmuma FCH mērķi ietver koordinētu atbalstu pētniecībai, tehnoloģiju attīstībai un demonstrējumiem dalībvalstīs un valstīs, kas iesaistītas Septītajā pamatprogrammā (5), lai kopā ar nozares pārstāvjiem un pētniecības organizācijām pievērstos tirgū izmantojamu lietojumu izstrādei un tādējādi veicinātu nozares papildu centienus nodrošināt kurināmā elementu un ūdeņraža tehnoloģiju drīzu izmantošanu praksē. Saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” kopuzņēmuma FCH 2 mērķis ir sniegt ieguldījumu, lai risinātu tādas sabiedrības problēmas kā īpaši droša, tīra un efektīva enerģija un vieds, videi nekaitīgs un integrēts transports, kā arī sniegt ieguldījumu kopīgās tehnoloģiju ierosmes “Kurināmā elementi un ūdeņradis” mērķu sasniegšanā, veidojot spēcīgu, ilgtspējīgu un globāli konkurētspējīgu kurināmā elementu un ūdeņraža nozari Savienībā (6).

| 3. | Kopuzņēmuma locekļi ir Eiropas Savienība (ES), kuru pārstāv Eiropas Komisija, nozares grupa (Hydrogen Europe
   (7)) un pētniecības grupa (New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen jeb N.ERGHY). |
| --- | --- |

3.

Kopuzņēmuma locekļi ir Eiropas Savienība (ES), kuru pārstāv Eiropas Komisija, nozares grupa (Hydrogen Europe
   (7)) un pētniecības grupa (New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen jeb N.ERGHY).

| 4. | ES maksimālais ieguldījums no Septītās pamatprogrammas kopuzņēmuma FCH darbībās ir 470 miljoni EUR (administratīvās izmaksas nedrīkst pārsniegt 20 miljonus EUR), un nozares un pētniecības grupām ir jāsniedz līdzvērtīgs ieguldījums. |
| --- | --- |

4.

ES maksimālais ieguldījums no Septītās pamatprogrammas kopuzņēmuma FCH darbībās ir 470 miljoni EUR (administratīvās izmaksas nedrīkst pārsniegt 20 miljonus EUR), un nozares un pētniecības grupām ir jāsniedz līdzvērtīgs ieguldījums.

| 5. | ES maksimālais ieguldījums no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” kopuzņēmuma FCH 2 darbībās ir 665 miljoni EUR (šajā summā administratīvās izmaksas nedrīkst pārsniegt 19 miljonus EUR (8)). Ir paredzēts, ka nozares un pētniecības grupas iegulda vismaz tikpat, cik ES, dodot ieguldījumus natūrā (9) kopuzņēmuma FCH finansētos projektos un papildu darbībās (10), un šis ieguldījums ir vismaz 380 miljoni EUR, no kuriem vismaz 285 miljoniem EUR jābūt saistītiem ar papildu darbībām. |
| --- | --- |

5.

ES maksimālais ieguldījums no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” kopuzņēmuma FCH 2 darbībās ir 665 miljoni EUR (šajā summā administratīvās izmaksas nedrīkst pārsniegt 19 miljonus EUR (8)). Ir paredzēts, ka nozares un pētniecības grupas iegulda vismaz tikpat, cik ES, dodot ieguldījumus natūrā (9) kopuzņēmuma FCH finansētos projektos un papildu darbībās (10), un šis ieguldījums ir vismaz 380 miljoni EUR, no kuriem vismaz 285 miljoniem EUR jābūt saistītiem ar papildu darbībām.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

| 6. | Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko veicis Kopuzņēmums (vai privātas revidentu sabiedrības tā uzdevumā) līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
| --- | --- |

6.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko veicis Kopuzņēmums (vai privātas revidentu sabiedrības tā uzdevumā) līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA









  7. | Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:






  a) | kopuzņēmuma FCH gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (11) un ziņojumus par budžeta izpildi (12) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un |
| --- | --- | --- |

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

a)

kopuzņēmuma FCH gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (11) un ziņojumus par budžeta izpildi (12) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

| b) | šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Vadības atbildība

| 8. | Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (13) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.






  a) | Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (14), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Kopuzņēmuma finanšu stāvokli. |
| --- | --- | --- |

8.

Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (13) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

a)

Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (14), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Kopuzņēmuma finanšu stāvokli.

| b) | Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai. |
| --- | --- |

b)

Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

Revidenta atbildība

| 9. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (15) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

9.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (15) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

| 10. | Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

10.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

| 11. | Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju. |
| --- | --- |

11.

Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 12. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
| --- | --- |

12.

Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 13. | Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

13.

Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

| 14. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

14.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

Pārskatu izklāsts

| 15. | Katru gadu līdz 31. janvārim Kopuzņēmuma locekļi, kas nav ES, ziņo Kopuzņēmuma Valdei par to, kāda ir to ieguldījumu natūrā vērtība katrā no iepriekšējiem finanšu gadiem (16). Pamatojoties uz šo informāciju un saskaņā ar Eiropas Komisijas norādījumiem Kopuzņēmumam locekļu ieguldījumi natūrā ir jānorāda Kopuzņēmuma pārskatos. |
| --- | --- |

15.

Katru gadu līdz 31. janvārim Kopuzņēmuma locekļi, kas nav ES, ziņo Kopuzņēmuma Valdei par to, kāda ir to ieguldījumu natūrā vērtība katrā no iepriekšējiem finanšu gadiem (16). Pamatojoties uz šo informāciju un saskaņā ar Eiropas Komisijas norādījumiem Kopuzņēmumam locekļu ieguldījumi natūrā ir jānorāda Kopuzņēmuma pārskatos.

| 16. | Galīgo pārskatu sagatavošanas laikā Kopuzņēmums nebija saņēmis ziņojumus no saviem locekļiem, kuri īsteno pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektus. Attiecīgi vērtība, kas attiecas uz 2015. gada ieguldījumiem natūrā programmai “Apvārsnis 2020”un kas norādīta pārskatos, balstās uz aplēsēm, ko Kopuzņēmums veica par izmaksām, kuras tā locekļiem radušās līdz 2015. gada beigām (17). |
| --- | --- |

16.

Galīgo pārskatu sagatavošanas laikā Kopuzņēmums nebija saņēmis ziņojumus no saviem locekļiem, kuri īsteno pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektus. Attiecīgi vērtība, kas attiecas uz 2015. gada ieguldījumiem natūrā programmai “Apvārsnis 2020”un kas norādīta pārskatos, balstās uz aplēsēm, ko Kopuzņēmums veica par izmaksām, kuras tā locekļiem radušās līdz 2015. gada beigām (17).

| 17. | Kopuzņēmuma FCH sagatavotajos pārskatos nav iekļauts ne budžeta izlietojuma pārskats, ne arī tā saskaņošanas tabula ar pārskatu par saimnieciskās darbības rezultātu. Tomēr abi ir publicēti Kopuzņēmuma 2015. gada pārskatā par budžeta un finanšu pārvaldību, kaut arī sniegtās informācijas līmenis atšķiras no vairākuma citu aģentūru sniegtās informācijas, un tas liecina, ka Komisijai ir nepieciešams izstrādāt skaidras vadlīnijas par to, kā aģentūrām ir jāziņo par budžetu. |
| --- | --- |

17.

Kopuzņēmuma FCH sagatavotajos pārskatos nav iekļauts ne budžeta izlietojuma pārskats, ne arī tā saskaņošanas tabula ar pārskatu par saimnieciskās darbības rezultātu. Tomēr abi ir publicēti Kopuzņēmuma 2015. gada pārskatā par budžeta un finanšu pārvaldību, kaut arī sniegtās informācijas līmenis atšķiras no vairākuma citu aģentūru sniegtās informācijas, un tas liecina, ka Komisijai ir nepieciešams izstrādāt skaidras vadlīnijas par to, kā aģentūrām ir jāziņo par budžetu.

2015. gada budžeta izpilde

| 18. | Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 132,6 miljoni EUR saistību apropriācijās un 95,1 miljons EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 87 % un 83 % (18). Iemesls tam, ka saistību apropriāciju izlietojums ir mazāks par plānoto, galvenokārt ir 2015. gada konkursu iznākums. Vairāki projektu priekšlikumi tika noraidīti, jo neatbilda kvalitātes prasībām, tāpēc 13,7 miljoni EUR saistību apropriācijās palika neizlietoti. |
| --- | --- |

18.

Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 132,6 miljoni EUR saistību apropriācijās un 95,1 miljons EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 87 % un 83 % (18). Iemesls tam, ka saistību apropriāciju izlietojums ir mazāks par plānoto, galvenokārt ir 2015. gada konkursu iznākums. Vairāki projektu priekšlikumi tika noraidīti, jo neatbilda kvalitātes prasībām, tāpēc 13,7 miljoni EUR saistību apropriācijās palika neizlietoti.

| 19. | No kopējām 2015. gadā uzņemtajām pamatdarbības saistībām (193,5 miljoni EUR) 42,6 % bija individuālās saistības, kas balstījās uz pabeigtām dotāciju un līgumu piešķiršanas procedūrām. Pārējie 57,3 % bija vispārējās saistības, par kurām piešķiršanas procedūra nebija pabeigta. Augsto vispārējo saistību līmeni 2015. gada noteica laiks, kas bija vajadzīgs novērtēšanas un sarunu procedūrām saistībā ar 2015. gada “Apvāršņa 2020” projektu priekšlikumu konkursiem. |
| --- | --- |

19.

No kopējām 2015. gadā uzņemtajām pamatdarbības saistībām (193,5 miljoni EUR) 42,6 % bija individuālās saistības, kas balstījās uz pabeigtām dotāciju un līgumu piešķiršanas procedūrām. Pārējie 57,3 % bija vispārējās saistības, par kurām piešķiršanas procedūra nebija pabeigta. Augsto vispārējo saistību līmeni 2015. gada noteica laiks, kas bija vajadzīgs novērtēšanas un sarunu procedūrām saistībā ar 2015. gada “Apvāršņa 2020” projektu priekšlikumu konkursiem.

Kopuzņēmuma FCH daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot Septīto pamatprogrammu

| 20. | No kopējā piešķīruma 470 miljonu EUR apmērā, kas bija atvēlēts kopuzņēmuma FCH pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kuras bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar Septīto pamatprogrammu, līdz 2015. gada beigām Kopuzņēmums bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 453,1 miljonu EUR un veicis maksājumus 316 miljonu EUR apmērā (69,8 % no pamatdarbības saistībām). Saskaņā ar Kopuzņēmuma maksājumu plānu nepabeigtajiem Septītās pamatprogrammas projektiem atlikušās pamatdarbības saistības 137 miljonu EUR apmērā (30,2 %) tiks izlietotas līdz 2019. gada beigām. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 9 miljoni EUR. |
| --- | --- |

20.

No kopējā piešķīruma 470 miljonu EUR apmērā, kas bija atvēlēts kopuzņēmuma FCH pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kuras bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar Septīto pamatprogrammu, līdz 2015. gada beigām Kopuzņēmums bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 453,1 miljonu EUR un veicis maksājumus 316 miljonu EUR apmērā (69,8 % no pamatdarbības saistībām). Saskaņā ar Kopuzņēmuma maksājumu plānu nepabeigtajiem Septītās pamatprogrammas projektiem atlikušās pamatdarbības saistības 137 miljonu EUR apmērā (30,2 %) tiks izlietotas līdz 2019. gada beigām. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 9 miljoni EUR.

| 21. | No kopējā 470 miljonu EUR citu locekļu ieguldījuma natūrā un naudā, kas bija paredzēts pamatdarbības un administratīvo izmaksu segšanai, līdz 2015. gada 31. decembrim kopuzņēmumam FCH bija paziņots par 342,3 miljona EUR lielu ieguldījumu natūrā pamatdarbībām, un Valde apstiprināja 185,6 miljonus EUR jeb 54,2 % no šīs summas. Joprojām apstiprināmo ieguldījumu natūrā līmenis ir tik augsts saistībā ar izmaksu paziņošanu un apstiprināšanas ciklu Septītās pamatprogrammas projektiem. Citu locekļu naudas ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 13 miljoni EUR. |
| --- | --- |

21.

No kopējā 470 miljonu EUR citu locekļu ieguldījuma natūrā un naudā, kas bija paredzēts pamatdarbības un administratīvo izmaksu segšanai, līdz 2015. gada 31. decembrim kopuzņēmumam FCH bija paziņots par 342,3 miljona EUR lielu ieguldījumu natūrā pamatdarbībām, un Valde apstiprināja 185,6 miljonus EUR jeb 54,2 % no šīs summas. Joprojām apstiprināmo ieguldījumu natūrā līmenis ir tik augsts saistībā ar izmaksu paziņošanu un apstiprināšanas ciklu Septītās pamatprogrammas projektiem. Citu locekļu naudas ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 13 miljoni EUR.

Kopuzņēmuma FCH daudzgadu budžeta izpilde, īstenojot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

| 22. | No kopējā piešķīruma 665 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kas bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, Kopuzņēmums bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 83,6 miljoniem EUR un veicis maksājumus 29,4 miljonu EUR apmērā (35 % no pamatdarbības saistībām). ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 781 000 EUR. |
| --- | --- |

22.

No kopējā piešķīruma 665 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kas bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, Kopuzņēmums bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 83,6 miljoniem EUR un veicis maksājumus 29,4 miljonu EUR apmērā (35 % no pamatdarbības saistībām). ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 781 000 EUR.

| 23. | No kopējā 665 miljonus EUR lielā citu locekļu ieguldījuma natūrā un naudā Kopuzņēmums lēsa, ka pamatdarbībām paredzētais ieguldījums natūrā līdz 2015. gada 31. decembrim ir 3,9 miljoni EUR. Citu locekļu naudas ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 781 000 EUR. |
| --- | --- |

23.

No kopējā 665 miljonus EUR lielā citu locekļu ieguldījuma natūrā un naudā Kopuzņēmums lēsa, ka pamatdarbībām paredzētais ieguldījums natūrā līdz 2015. gada 31. decembrim ir 3,9 miljoni EUR. Citu locekļu naudas ieguldījumi Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 781 000 EUR.

CITI JAUTĀJUMI

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

| 24. | Kopuzņēmums FCH ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un veic dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma locekļu, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Atlikušais kļūdu īpatsvars ex post revīzijās, par kurām kopuzņēmums FCH ziņoja 2015. gada pārskatā, bija 0,98 % (19). |
| --- | --- |

24.

Kopuzņēmums FCH ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un veic dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma locekļu, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Atlikušais kļūdu īpatsvars ex post revīzijās, par kurām kopuzņēmums FCH ziņoja 2015. gada pārskatā, bija 0,98 % (19).

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

| 25. | Kopuzņēmuma FCH finanšu noteikumu 12. pantā ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvu un lietderīgu iekšējo kontroli, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi. |
| --- | --- |

25.

Kopuzņēmuma FCH finanšu noteikumu 12. pantā ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvu un lietderīgu iekšējo kontroli, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi.

| 26. | Pēc tam, kad Eiropas Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (20). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem. |
| --- | --- |

26.

Pēc tam, kad Eiropas Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (20). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem.

| 27. | Kopuzņēmumā FCH jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāpšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika, dotāciju galīgo saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (21), atbilstoši saskaņotam laika grafikam. |
| --- | --- |

27.

Kopuzņēmumā FCH jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāpšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika, dotāciju galīgo saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (21), atbilstoši saskaņotam laika grafikam.

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

| 28. | Iekšējās revīzijas dienests 2015. gada novembrī pabeidza revīziju, kas attiecās uz pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” dotācijas priekšlikumu atlasi kopuzņēmumā FCH 2. Tas ieteica Kopuzņēmumam uzlabot priekšlikumu tēmu atlases skaidrību un pārredzamību. 2016. gada laikā kopuzņēmums FCH 2 ir ieviesis uzlabotas procedūras, ko piemēros nākamajiem konkursiem 2017. gadā. |
| --- | --- |

28.

Iekšējās revīzijas dienests 2015. gada novembrī pabeidza revīziju, kas attiecās uz pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” dotācijas priekšlikumu atlasi kopuzņēmumā FCH 2. Tas ieteica Kopuzņēmumam uzlabot priekšlikumu tēmu atlases skaidrību un pārredzamību. 2016. gada laikā kopuzņēmums FCH 2 ir ieviesis uzlabotas procedūras, ko piemēros nākamajiem konkursiem 2017. gadā.

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

| 29. | Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (22) kopuzņēmums FCH 2 savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (23). |
| --- | --- |

29.

Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (22) kopuzņēmums FCH 2 savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (23).

Interešu konflikti

| 30. | Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās. |
| --- | --- |

30.

Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās.

Šo ziņojumu 2016. gada 18. oktobra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE

---

(1)  Padomes 2008. gada 30. maija Regula (EK) Nr. 521/2008, ar ko izveido kopuzņēmumu “Kurināmā elementi un ūdeņradis” (OV L 153, 12.6.2008., 1. lpp.), kurā grozījumi izdarīti ar Padomes Regulu (ES) Nr. 1183/2011 (OV L 302, 19.11.2011., 3. lpp.).

1

(2)  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 559/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu “Kurināmā elementi un ūdeņradis 2” (OV L 169, 7.6.2014., 108. lpp.).

2

(3)  Šajā ziņojumā lietots nosaukums kopuzņēmums “Kurināmā elementi un ūdeņradis”, ja vien nav skaidri jānošķir abas programmas.

3

(4)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013., 104. lpp.).

4

(5)  Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums Nr. 1982/2006/EK (OV L 412, 30.12.2006., 1. lpp.).

5

(6)  Kopuzņēmuma kompetence, darbības un pieejamie resursi ir apkopoti pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

6

pielikumā

(7)  Agrāk New Energy World Industry Grouping (NEW-IG).

7

New Energy World Industry Grouping

NEW-IG

(8)  Kopuzņēmuma FCH 2 administratīvās izmaksas nepārsniedz 38 miljonus EUR un tiek segtas no finanšu ieguldījumiem, kurus katru gadu vienlīdzīgās daļās sadala starp Savienību un pārējiem locekļiem.

8

FCH 2

(9)  Regulas (ES) Nr. 559/2014 pielikuma 13. panta 3. punktā ir noteikts: “Kopuzņēmuma FCH 2 darbības izmaksas sedz no šādiem līdzekļiem: a) Savienības finansiālais ieguldījums; b) ieguldījumi natūrā, ko veic netiešajās darbībās iesaistīto locekļu, kuri nav Savienība, sastāvā esošās vienības vai ar tām saistīti subjekti un kas sastāv no izmaksām, kuras tām radušās, īstenojot netiešās darbības, atskaitot kopuzņēmuma FCH 2 ieguldījumu un jebkuru citu Savienības ieguldījumu minēto izmaksu segšanā.”

9

FCH 2

FCH 2

(10)  Kā noteikts Regulas (ES) Nr. 559/2014 4. panta 2. punkta b) apakšpunktā, papildu darbības ir ieguldījumi natūrā Kopuzņēmuma darba plānā un budžetā neparedzētos papildu pasākumos, kas veicina kopīgās tehnoloģiju ierosmes FCH mērķu sasniegšanu. Saskaņā ar tās pašas regulas 4. panta 4. punktu papildu pasākumu izmaksas apliecina neatkarīgs ārējais revidents un ne Kopuzņēmums, ne kāda cita ES struktūra neveic to revīziju.

10

FCH

(11)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par finanšu rezultātiem, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm, un citi paskaidrojumi.

11

(12)  Tajos ietilpst ziņojumi par budžeta izpildi un kopsavilkums par budžeta principiem, un citi paskaidrojumi.

12

(13)  OV L 38, 7.2.2014., 2. lpp.

13

(14)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

14

IPSAS

IAS

IFRS

(15)  Deleģētā regula (ES) Nr. 110/2014, 47. pants.

15

(16)  Regula (ES) Nr. 559/2014, 4. panta 3. un 4. punkts.

16

(17)  Pamatprogrammai “Apvārsnis 2020” 2015. gadā natūrā veikto ieguldījumu vērtība, kas balstās uz aplēsēm, ir 3,9 miljoni EUR. Kaut arī aplēsto ieguldījumu natūrā aprēķināšanai Kopuzņēmums izmantoja visprecīzāko informāciju, kas bija tā rīcībā, šo summu nav ne apliecinājuši neatkarīgi ārēji revidenti (Regula (ES) Nr. 559/2014, 4. panta 4. punkts), ne arī to ir validējis Kopuzņēmuma izpilddirektors.

17

(18)  Kopuzņēmuma FCH gada darbības pārskats, 28. lpp.

18

FCH

(19)  Kopuzņēmuma FCH gada darbības pārskats, 41. lpp. 2015. gada laikā veiktās ex post revīzijas attiecās uz projektiem, kurus Kopuzņēmums finansējis saskaņā ar Septīto pamatprogrammu. Revīzijas pieeja “Apvāršņa 2020” projektiem ir izklāstīta Pētniecības jomas kopējā programmas “Apvārsnis 2020”ex post revīzijas stratēģijā. To projektu ex post revīzija, kuri finansēti no programmas “Apvārsnis 2020”, sāksies 2016. gadā.

19

FCH

ex post

ex post

ex post

(20)  Piemēram, tika izveidots Kopējā atbalsta centrs, kurā ir centralizēts revīzijas dienests un saskaņoti uzņēmējdarbības procesi ES pētniecības struktūrām.

20

(21)  Šīs darbības ietver arī tādu finansējuma avotu novērtēšanu, kuri atrodas ārpus ES, lai novērstu dubultu finansējumu.

21

(22)  Regulas (ES) Nr. 1291/2013 31. pants un Padomes Lēmuma 2013/743/ES (OV L 347, 20.12.2013., 965. lpp.) II pielikums.

22

(23)  Kopuzņēmuma FCH gada darbības pārskats, 5., 6. un 7. pielikums, 78.–83. lpp.

23

FCH

---

PIELIKUMS

Kopuzņēmums “Kurināmā elementi un ūdeņradis 2” (Brisele)

Kompetence un darbības

| Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu


  (Līgums par Eiropas Savienības darbību, 187. un 188. pants) | Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Lēmums Nr. 1982/2006/EK, kurā tika paredzētas publiskā un privātā sektora partnerības kopīgu tehnoloģiju ierosmju veidā, ko varētu īstenot kā kopuzņēmumus LESD 187. panta izpratnē, un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1291/2013, kuras mērķis ir panākt pētniecības un inovācijas lielāku ietekmi, kombinējot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” ar publiskā un privātā sektora partnerībām svarīgākajās jomās, kurās pētniecība un inovācija varētu veicināt Savienības plašākos konkurētspējas mērķus, piesaistīt privātās investīcijas un palīdzēt risināt sabiedrības problēmas.
  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 559/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu FCH 2. |
| --- | --- |
| Kopuzņēmuma kompetence,

  kā noteikts Padomes Regulā (ES) Nr. 559/2014 | Mērķi

  Kopuzņēmuma FCH 2 mērķi ir šādi:






  a) | sniegt ieguldījumu, lai īstenotu Regulu (ES) Nr. 1291/2013 un jo īpaši drošas, tīras un efektīvas enerģijas pasākumu un vieda, videi nekaitīga un integrēta transporta pasākumu saskaņā ar Lēmuma 2013/743/ES I pielikuma III daļu; |

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

(Līgums par Eiropas Savienības darbību, 187. un 188. pants)

Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Lēmums Nr. 1982/2006/EK, kurā tika paredzētas publiskā un privātā sektora partnerības kopīgu tehnoloģiju ierosmju veidā, ko varētu īstenot kā kopuzņēmumus LESD 187. panta izpratnē, un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1291/2013, kuras mērķis ir panākt pētniecības un inovācijas lielāku ietekmi, kombinējot pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” ar publiskā un privātā sektora partnerībām svarīgākajās jomās, kurās pētniecība un inovācija varētu veicināt Savienības plašākos konkurētspējas mērķus, piesaistīt privātās investīcijas un palīdzēt risināt sabiedrības problēmas.

Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 559/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu FCH 2.

Kopuzņēmuma kompetence,

kā noteikts Padomes Regulā (ES) Nr. 559/2014

Mērķi

Kopuzņēmuma FCH 2 mērķi ir šādi:

a)

sniegt ieguldījumu, lai īstenotu Regulu (ES) Nr. 1291/2013 un jo īpaši drošas, tīras un efektīvas enerģijas pasākumu un vieda, videi nekaitīga un integrēta transporta pasākumu saskaņā ar Lēmuma 2013/743/ES I pielikuma III daļu;

| b) | sniegt ieguldījumu kopīgās tehnoloģiju ierosmes “Kurināmā elementi un ūdeņradis” mērķu sasniegšanā, veidojot spēcīgu, ilgtspējīgu un globāli konkurētspējīgu kurināmā elementu un ūdeņraža nozari Savienībā. |
| --- | --- |

b)

sniegt ieguldījumu kopīgās tehnoloģiju ierosmes “Kurināmā elementi un ūdeņradis” mērķu sasniegšanā, veidojot spēcīgu, ilgtspējīgu un globāli konkurētspējīgu kurināmā elementu un ūdeņraža nozari Savienībā.

Tas jo īpaši tiecas:

| a) | samazināt transporta nozarē izmantojamo kurināmā elementu sistēmu ražošanas izmaksas, vienlaikus palielinot to darbmūžu līdz līmenim, kas var konkurēt ar tradicionālajām tehnoloģijām; |
| --- | --- |

a)

samazināt transporta nozarē izmantojamo kurināmā elementu sistēmu ražošanas izmaksas, vienlaikus palielinot to darbmūžu līdz līmenim, kas var konkurēt ar tradicionālajām tehnoloģijām;

| b) | palielināt elektroenerģijas ražošanā izmantoto dažādo kurināmā elementu elektrisko efektivitāti un izturīgumu līdz līmenim, kas spēj konkurēt ar tradicionālajām tehnoloģijām, vienlaikus samazinot izmaksas; |
| --- | --- |

b)

palielināt elektroenerģijas ražošanā izmantoto dažādo kurināmā elementu elektrisko efektivitāti un izturīgumu līdz līmenim, kas spēj konkurēt ar tradicionālajām tehnoloģijām, vienlaikus samazinot izmaksas;

| c) | palielināt ūdeņraža ieguves energoefektivitāti galvenokārt ūdens elektrolīzes procesā un no atjaunojamiem resursiem, vienlaikus samazinot darbības un kapitāla izmaksas, lai kombinētā sistēma, kurā notiek ūdeņraža ražošana un pārveidošana, izmantojot kurināmā elementu sistēmu, var konkurēt ar tirgū pieejamajām alternatīvām elektrības ražošanai; |
| --- | --- |

c)

palielināt ūdeņraža ieguves energoefektivitāti galvenokārt ūdens elektrolīzes procesā un no atjaunojamiem resursiem, vienlaikus samazinot darbības un kapitāla izmaksas, lai kombinētā sistēma, kurā notiek ūdeņraža ražošana un pārveidošana, izmantojot kurināmā elementu sistēmu, var konkurēt ar tirgū pieejamajām alternatīvām elektrības ražošanai;

| d) | plašā mērogā demonstrēt ūdeņraža izmantošanas lietderību, lai sekmētu atjaunojamo energoresursu integrēšanu energosistēmās, tostarp izmantojot to kā konkurētspējīgu līdzekli no atjaunojamiem energoresursiem ražotas elektroenerģijas uzkrāšanai; |
| --- | --- |

d)

plašā mērogā demonstrēt ūdeņraža izmantošanas lietderību, lai sekmētu atjaunojamo energoresursu integrēšanu energosistēmās, tostarp izmantojot to kā konkurētspējīgu līdzekli no atjaunojamiem energoresursiem ražotas elektroenerģijas uzkrāšanai;

| e) | samazināt ES noteikto t. s. “kritiski svarīgo izejvielu” izmantošanu, piemēram, izmantojot resursus ar zemu platīna saturu vai platīnu nesaturošus resursus un atkārtoti izmantojot retzemju elementus vai samazinot to izmantošanu, vai izvairoties no to izmantošanas. |
| --- | --- |

e)

samazināt ES noteikto t. s. “kritiski svarīgo izejvielu” izmantošanu, piemēram, izmantojot resursus ar zemu platīna saturu vai platīnu nesaturošus resursus un atkārtoti izmantojot retzemju elementus vai samazinot to izmantošanu, vai izvairoties no to izmantošanas.

Pārvaldība,

kā noteikts Padomes Regulā (ES) Nr. 559/2014

Kopuzņēmuma FCH 2 struktūras ir:

| | 1. | Valde
  Valde ir kopuzņēmuma FCH 2 galvenā lēmumu pieņemšanas struktūra. |
| --- | --- | --- |

1.

Valde ir kopuzņēmuma FCH 2 galvenā lēmumu pieņemšanas struktūra.

| | 2. | Izpilddirektors
  Izpilddirektors ir atbildīgs par Kopuzņēmuma pārvaldību ikdienā un ir tā juridiskais pārstāvis. Viņš atskaitās Valdei. |
| --- | --- | --- |

2.

Izpilddirektors ir atbildīgs par Kopuzņēmuma pārvaldību ikdienā un ir tā juridiskais pārstāvis. Viņš atskaitās Valdei.

| | 3. | Zinātniskā komiteja
  To veido ne vairāk kā deviņi locekļi, kuriem ir pasaules klases speciālās zināšanas un kuri pārstāv akadēmiskās aprindas, nozares uzņēmumus un pārvaldes iestādes; locekļu pārstāvība ir līdzsvarota. Tās uzdevumi ir:






  a) | ieteikt zinātniskās prioritātes, kas jārisina gada darba plānos; |
| --- | --- | --- | --- |

3.

To veido ne vairāk kā deviņi locekļi, kuriem ir pasaules klases speciālās zināšanas un kuri pārstāv akadēmiskās aprindas, nozares uzņēmumus un pārvaldes iestādes; locekļu pārstāvība ir līdzsvarota. Tās uzdevumi ir:

a)

ieteikt zinātniskās prioritātes, kas jārisina gada darba plānos;

| b) | sniegt ieteikumus par zinātniskajiem sasniegumiem, kas izklāstīti gada darbības pārskatā. |
| --- | --- |

b)

sniegt ieteikumus par zinātniskajiem sasniegumiem, kas izklāstīti gada darbības pārskatā.

Kopuzņēmuma FCH 2
  ārējās padomdevējas struktūras ir:

| | 4. | FCH valstu pārstāvju grupa
  Tās sastāvā ir pa vienam pārstāvim no katras dalībvalsts un no katras “Apvāršņa 2020” asociētās valsts.
  Ar valstu pārstāvju grupu apspriežas, un tā jo īpaši izskata informāciju un sniedz atzinumus par šādiem jautājumiem:






  a) | panākumi programmu īstenošanā kopuzņēmumā FCH 2 un tā mērķu sasniegšana; |
| --- | --- | --- | --- |

4.

Tās sastāvā ir pa vienam pārstāvim no katras dalībvalsts un no katras “Apvāršņa 2020” asociētās valsts.

Ar valstu pārstāvju grupu apspriežas, un tā jo īpaši izskata informāciju un sniedz atzinumus par šādiem jautājumiem:

a)

panākumi programmu īstenošanā kopuzņēmumā FCH 2 un tā mērķu sasniegšana;

| b) | stratēģiskās virzības atjaunināšana; |
| --- | --- |

b)

stratēģiskās virzības atjaunināšana;

| c) | saikne ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”; |
| --- | --- |

c)

saikne ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”;

| d) | gada darba plāni; |
| --- | --- |

d)

gada darba plāni;

| e) | MVU iesaistīšana. |
| --- | --- |

e)

MVU iesaistīšana.

Valstu pārstāvju grupa arī sniedz informāciju kopuzņēmumam FCH 2 un darbojas kā tā starpnieks šādos jautājumos:

| a) | attiecīgo valsts vai reģionālo pētniecības un inovācijas programmu statuss un iespējamo sadarbības jomu apzināšana, tostarp FCH tehnoloģiju ieviešana, lai varētu attīstīties sinerģija un izvairītos no savstarpējas pārklāšanās; |
| --- | --- |

a)

attiecīgo valsts vai reģionālo pētniecības un inovācijas programmu statuss un iespējamo sadarbības jomu apzināšana, tostarp FCH tehnoloģiju ieviešana, lai varētu attīstīties sinerģija un izvairītos no savstarpējas pārklāšanās;

| b) | konkrēti pasākumi, ko veic valsts vai reģionālā līmenī saistībā ar izplatīšanas nolūkā rīkotiem pasākumiem, īpašiem tehniskiem semināriem un saziņas pasākumiem. |
| --- | --- |

b)

konkrēti pasākumi, ko veic valsts vai reģionālā līmenī saistībā ar izplatīšanas nolūkā rīkotiem pasākumiem, īpašiem tehniskiem semināriem un saziņas pasākumiem.

| | 5. | Ieinteresēto personu forums
  Ieinteresēto personu forums ir svarīgs saziņas kanāls informācijai par kopuzņēmuma FCH 2 darbībām, un tajā var piedalīties visas publiskā un privātā sektora ieinteresētās personas, starptautiskas interešu grupas no dalībvalstīm, asociētām valstīm, kā arī no trešām valstīm. Forumu sasauc reizi gadā. Ieinteresēto personu forums tiek informēts par kopuzņēmuma FCH 2 pasākumiem un tiek aicināts sniegt komentārus. |
| --- | --- | --- |

5.

Ieinteresēto personu forums ir svarīgs saziņas kanāls informācijai par kopuzņēmuma FCH 2 darbībām, un tajā var piedalīties visas publiskā un privātā sektora ieinteresētās personas, starptautiskas interešu grupas no dalībvalstīm, asociētām valstīm, kā arī no trešām valstīm. Forumu sasauc reizi gadā. Ieinteresēto personu forums tiek informēts par kopuzņēmuma FCH 2 pasākumiem un tiek aicināts sniegt komentārus.

Kopuzņēmuma FCH 2
  iekšējie un ārējie revidenti un budžeta izpildes apstiprinātājiestāde ir:

| | 6. | Iekšējā revīzija
  Komisijas Iekšējās revīzijas dienests |
| --- | --- | --- |

6.

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests

| | 7. | Ārējā revīzija
  Eiropas Revīzijas palāta |
| --- | --- | --- |

7.

Eiropas Revīzijas palāta

| | 8. | Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde
  Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma |
| --- | --- | --- |

8.

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Kopuzņēmumam pieejamie resursi 2015. gadā

Kopuzņēmuma FCH 2 2015. gada galīgie pārskati

Budžets (saistību apropriācijas)

132,6  miljoni EUR

Budžets (maksājumu apropriācijas)

95,1  miljons EUR

Darbinieku skaits 2015. gada 31. decembrī

2015. gada štatu sarakstā 26 amata vietas (24 pagaidu darbinieki un 2 līgumdarbinieki), 2015. gada beigās pilnīgi aizpildītas; tās bija piešķirtas pamatdarbību veikšanai (18 pilnslodzes ekvivalenti) un administratīviem uzdevumiem (8 pilnslodzes ekvivalenti).

Darbības un pakalpojumi 2015. gadā

Sk. kopuzņēmuma FCH 2 2015. gada darbības pārskatu vietnē

http://www.fch.europa.eu/page/annual-activity-reports.

Avots: kopuzņēmuma FCH 2 sniegtā informācija.

---

KOPUZŅĒMUMA ATBILDE

| 15.–16. | Saskaņā ar pamatprogrammā “Apvārsnis 2020” minēto “ieguldījuma natūrā pamatdarbībām” (IKOP) metodoloģiju, ko 2015. gada novembrī apstiprināja KU FCH 2 (“Kurināmā elementi un ūdeņradis 2”) Valde, un atbilstoši EK 2016. gada nostājai tika panākta vienošanās par šādiem jautājumiem:






  1) | IKOP sastāv attiecināmo izmaksu izteiksmē no mazāka FCH ieguldījuma; |
| --- | --- | --- |

15.–16.

Saskaņā ar pamatprogrammā “Apvārsnis 2020” minēto “ieguldījuma natūrā pamatdarbībām” (IKOP) metodoloģiju, ko 2015. gada novembrī apstiprināja KU FCH 2 (“Kurināmā elementi un ūdeņradis 2”) Valde, un atbilstoši EK 2016. gada nostājai tika panākta vienošanās par šādiem jautājumiem:

1)

IKOP sastāv attiecināmo izmaksu izteiksmē no mazāka FCH ieguldījuma;

| 2) | sertificēšanu veic projekta beigās, sagatavojot atzinumu par finanšu pārskatiem; |
| --- | --- |

2)

sertificēšanu veic projekta beigās, sagatavojot atzinumu par finanšu pārskatiem;

| 3) | gada ziņojumā tiks iekļauts arī sertificēts IKOP, kura pamatā ir izmaksas, ko KU apliecinās un apstiprinās līdz 31. decembrim. |
| --- | --- |

3)

gada ziņojumā tiks iekļauts arī sertificēts IKOP, kura pamatā ir izmaksas, ko KU apliecinās un apstiprinās līdz 31. decembrim.

Atbilstoši metodoloģijai gada pārskatos no 2015. gada 31. decembra tiek iekļauts aplēsts IKOP, ko iegrāmatos pie saistībām.

Tā kā pirmais ziņojums par projektiem ir jāsagatavo 2016. gada septembrī, KU 2015. gadā neapstiprināja konkrēto izmaksu apjomu.

| 17. | EK iesniegs piezīmi ar norādēm par to, kādi punkti jāiekļauj īstenošanas ziņojumos. Tad atbilstoši šiem punktiem FCH prezentēs gada pārskatus 2016. gadā. |
| --- | --- |

17.

EK iesniegs piezīmi ar norādēm par to, kādi punkti jāiekļauj īstenošanas ziņojumos. Tad atbilstoši šiem punktiem FCH prezentēs gada pārskatus 2016. gadā.

| 28. | KU FCH 2 Valde 2016. gada 29. jūnijā apstiprināja priekšlikumu tēmu atlases un izstrādes procedūru, un tā jau tiek īstenota 2016. gadā uzaicinājumam iesniegt priekšlikumus 2017. gadā. |
| --- | --- |

28.

KU FCH 2 Valde 2016. gada 29. jūnijā apstiprināja priekšlikumu tēmu atlases un izstrādes procedūru, un tā jau tiek īstenota 2016. gadā uzaicinājumam iesniegt priekšlikumus 2017. gadā.

| 30. | Pašlaik tiek apstiprināti personāla pamatnoteikumi, kuru pamatā ir EK veidne. Līdzīgi noteikumi, kas paredzēti citām KU struktūrvienībām, līdz 2016. gada beigām tiks iesniegti Valdei apstiprināšanai. |
| --- | --- |

30.

Pašlaik tiek apstiprināti personāla pamatnoteikumi, kuru pamatā ir EK veidne. Līdzīgi noteikumi, kas paredzēti citām KU struktūrvienībām, līdz 2016. gada beigām tiks iesniegti Valdei apstiprināšanai.

---

| 16.12.2016 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 473/57 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 473/57

---

ZIŅOJUMS

par Kopuzņēmuma novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

(2016/C 473/07)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS | 1.–5. | 58 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA | 6. | 58 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA | 7.–14. | 58 |
| Atzinums par pārskatu ticamību | 12. | 60 |
| Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 13. | 60 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU | 15.–21. | 60 |
| Pārskatu izklāsts | 15. | 60 |
| 2015. gada budžeta izpilde | 16.–17. | 60 |
| Kopuzņēmuma IMI daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar Septīto pamatprogrammu | 18.–19. | 60 |
| Kopuzņēmuma IMI daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” | 20.–21. | 60 |
| CITI JAUTĀJUMI | 22.–26. | 61 |
| Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas | 22. | 61 |
| Krāpšanas apkarošanas stratēģija | 23.–25. | 61 |
| Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) | 26. | 61 |
| IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE | 27.–28. | 61 |
| Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem | 27. | 61 |
| Interešu konflikti | 28. | 62 |
| PIELIKUMS | 62 |

Punkts

Lappuse

IEVADS

1.–5.

58

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

6.

58

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.–14.

58

Atzinums par pārskatu ticamību

12.

60

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

13.

60

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

15.–21.

60

Pārskatu izklāsts

15.

60

2015. gada budžeta izpilde

16.–17.

60

Kopuzņēmuma IMI daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar Septīto pamatprogrammu

18.–19.

60

Kopuzņēmuma IMI daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

20.–21.

60

CITI JAUTĀJUMI

22.–26.

61

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

22.

61

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

23.–25.

61

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

26.

61

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

27.–28.

61

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

27.

61

Interešu konflikti

28.

62

PIELIKUMS

62

IEVADS

| 1. | Kopuzņēmumu novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai (turpmāk tekstā – “kopuzņēmums IMI”), kurš atrodas Briselē, izveidoja 2007. gada decembrī (1) uz desmit gadiem, un tas sāka patstāvīgu darbību 2009. gada 16. novembrī. Padome 2014. gada maijā (2) atsauca sākotnējo regulu un pārsauca kopuzņēmumu par “2. ierosmi inovatīvu zāļu jomā” (kopuzņēmums IMI 2) (3), uzticēja tam jaunus uzdevumus atbilstoši Pētniecības un inovācijas pamatprogrammai “Apvārsnis 2020” (4) un pagarināja Kopuzņēmuma darbības periodu līdz 2024. gada 31. decembrim. |
| --- | --- |

1.

Kopuzņēmumu novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai (turpmāk tekstā – “kopuzņēmums IMI”), kurš atrodas Briselē, izveidoja 2007. gada decembrī (1) uz desmit gadiem, un tas sāka patstāvīgu darbību 2009. gada 16. novembrī. Padome 2014. gada maijā (2) atsauca sākotnējo regulu un pārsauca kopuzņēmumu par “2. ierosmi inovatīvu zāļu jomā” (kopuzņēmums IMI 2) (3), uzticēja tam jaunus uzdevumus atbilstoši Pētniecības un inovācijas pamatprogrammai “Apvārsnis 2020” (4) un pagarināja Kopuzņēmuma darbības periodu līdz 2024. gada 31. decembrim.

| 2. | Kopuzņēmuma IMI mērķis saskaņā ar Septīto pamatprogrammu (5) ir būtiski uzlabot zāļu izstrādes procesa efektivitāti un lietderīgumu, lai ilgtermiņā farmācijas nozarē ražotu efektīvākas un drošākas novatoriskas zāles. Saskaņā ar programmu “Apvārsnis 2020” kopuzņēmuma IMI2 mērķis ir uzlabot veselības aizsardzību, paātrinot novatorisku zāļu izstrādi un pacientu piekļuvi tām, īpaši jomās, kurās nav apmierinātas medicīniskas vai sabiedrības vajadzības. Šai nolūkā kopuzņēmums veicina sadarbību starp galvenajiem dalībniekiem, kas nodarbojas ar pētījumiem saistībā ar veselības aprūpi, tostarp universitātēm, farmācijas un citu nozaru pārstāvjiem, maziem un vidējiem uzņēmumiem (MVU), pacientu organizācijām un zāļu regulatoriem (6). |
| --- | --- |

2.

Kopuzņēmuma IMI mērķis saskaņā ar Septīto pamatprogrammu (5) ir būtiski uzlabot zāļu izstrādes procesa efektivitāti un lietderīgumu, lai ilgtermiņā farmācijas nozarē ražotu efektīvākas un drošākas novatoriskas zāles. Saskaņā ar programmu “Apvārsnis 2020” kopuzņēmuma IMI2 mērķis ir uzlabot veselības aizsardzību, paātrinot novatorisku zāļu izstrādi un pacientu piekļuvi tām, īpaši jomās, kurās nav apmierinātas medicīniskas vai sabiedrības vajadzības. Šai nolūkā kopuzņēmums veicina sadarbību starp galvenajiem dalībniekiem, kas nodarbojas ar pētījumiem saistībā ar veselības aprūpi, tostarp universitātēm, farmācijas un citu nozaru pārstāvjiem, maziem un vidējiem uzņēmumiem (MVU), pacientu organizācijām un zāļu regulatoriem (6).

| 3. | Kopuzņēmuma dibinātāji ir Eiropas Savienība (ES), kuru pārstāv Eiropas Komisija, un Eiropas Farmācijas uzņēmumu un apvienību federācija (EFPIA). Programmai var pievienoties arī citi locekļi un asociētie partneri. |
| --- | --- |

3.

Kopuzņēmuma dibinātāji ir Eiropas Savienība (ES), kuru pārstāv Eiropas Komisija, un Eiropas Farmācijas uzņēmumu un apvienību federācija (EFPIA). Programmai var pievienoties arī citi locekļi un asociētie partneri.

| 4. | ES maksimālais ieguldījums kopuzņēmumā IMI pētniecības darbībām un administratīviem izdevumiem (7) ir viens miljards EUR, kuru finansē no Septītās pamatprogrammas budžeta. Farmācijas nozari pārstāvošo locekļu iemaksām jābūt tikpat lielām, cik ES ieguldījumam. |
| --- | --- |

4.

ES maksimālais ieguldījums kopuzņēmumā IMI pētniecības darbībām un administratīviem izdevumiem (7) ir viens miljards EUR, kuru finansē no Septītās pamatprogrammas budžeta. Farmācijas nozari pārstāvošo locekļu iemaksām jābūt tikpat lielām, cik ES ieguldījumam.

| 5. | ES maksimālais finansiālais ieguldījums saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” kopuzņēmuma IMI2 darbībās ir 1 638 miljoni EUR, no tiem ne vairāk kā 1 425 miljoni EUR atbilst farmācijas nozares ieguldījumam un ne vairāk kā 213 miljoni EUR – to uzņēmumu ieguldījumiem, kuri pievienojas kopuzņēmumam IMI2 kā asociētie partneri. Kopuzņēmuma locekļi vienādās daļās sedz administratīvos izdevumus (kas kopuzņēmumam IMI2 nedrīkst pārsniegt 85,2 miljonus EUR). |
| --- | --- |

5.

ES maksimālais finansiālais ieguldījums saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” kopuzņēmuma IMI2 darbībās ir 1 638 miljoni EUR, no tiem ne vairāk kā 1 425 miljoni EUR atbilst farmācijas nozares ieguldījumam un ne vairāk kā 213 miljoni EUR – to uzņēmumu ieguldījumiem, kuri pievienojas kopuzņēmumam IMI2 kā asociētie partneri. Kopuzņēmuma locekļi vienādās daļās sedz administratīvos izdevumus (kas kopuzņēmumam IMI2 nedrīkst pārsniegt 85,2 miljonus EUR).

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

| 6. | Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko Kopuzņēmums veicis līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
| --- | --- |

6.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko Kopuzņēmums veicis līdzekļu saņēmēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA









  7. | Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:






  a) | kopuzņēmuma IMI gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (8) un ziņojumus par budžeta izpildi (9) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un |
| --- | --- | --- |

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

a)

kopuzņēmuma IMI gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (8) un ziņojumus par budžeta izpildi (9) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

| b) | šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Vadības atbildība

| 8. | Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (10) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.






  a) | Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (11), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par kopuzņēmuma finanšu stāvokli. |
| --- | --- | --- |

8.

Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (10) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

a)

Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (11), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par kopuzņēmuma finanšu stāvokli.

| b) | Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai. |
| --- | --- |

b)

Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

Revidenta atbildība

| 9. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (12) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

9.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (12) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

| 10. | Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

10.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

| 11. | Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju. |
| --- | --- |

11.

Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 12. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
| --- | --- |

12.

Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 13. | Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

13.

Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

| 14. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

14.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

Pārskatu izklāsts

| 15. | Kopuzņēmuma IMI sagatavotajos galīgajos gada pārskatos nav iekļauts ne budžeta izlietojuma pārskats, ne arī tā saskaņošanas tabula ar pārskatu par saimnieciskās darbības rezultātu. Tomēr abi ir publicēti Kopuzņēmuma 2015. gada pārskatā par budžeta un finanšu pārvaldību, kaut arī informācijas līmenis atšķiras no vairākuma citu kopuzņēmumu sniegtās informācijas, un tas liecina, ka Komisijai ir nepieciešams izstrādāt skaidras vadlīnijas par to, kā kopuzņēmumiem ir jāziņo par budžetu. |
| --- | --- |

15.

Kopuzņēmuma IMI sagatavotajos galīgajos gada pārskatos nav iekļauts ne budžeta izlietojuma pārskats, ne arī tā saskaņošanas tabula ar pārskatu par saimnieciskās darbības rezultātu. Tomēr abi ir publicēti Kopuzņēmuma 2015. gada pārskatā par budžeta un finanšu pārvaldību, kaut arī informācijas līmenis atšķiras no vairākuma citu kopuzņēmumu sniegtās informācijas, un tas liecina, ka Komisijai ir nepieciešams izstrādāt skaidras vadlīnijas par to, kā kopuzņēmumiem ir jāziņo par budžetu.

2015. gada budžeta izpilde

| 16. | Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 315,3 miljoni EUR saistību apropriācijās un 195,4 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 91 % un 73 %. Iemesls tam, ka maksājumu apropriāciju izlietojums ir mazāks par plānoto, galvenokārt ir kavējumi sarunu procedūrās saistībā ar dažiem pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektiem, par kuriem priekšfinansējuma maksājumus veica 2016. gada sākumā (13). |
| --- | --- |

16.

Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 315,3 miljoni EUR saistību apropriācijās un 195,4 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 91 % un 73 %. Iemesls tam, ka maksājumu apropriāciju izlietojums ir mazāks par plānoto, galvenokārt ir kavējumi sarunu procedūrās saistībā ar dažiem pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektiem, par kuriem priekšfinansējuma maksājumus veica 2016. gada sākumā (13).

| 17. | No kopējām 2015. gadā uzņemtajām pamatdarbības saistībām (420,3 miljoni EUR) 50,2 % bija individuālās saistības, kas balstījās uz pabeigtām dotāciju un līgumu piešķiršanas procedūrām. Pārējie 49,8 % bija vispārējās saistības, par kurām piešķiršanas procedūra nebija pabeigta. Individuālo saistību līmenis 2015. gadā ir skaidrojams ar kavējumiem sarunu procedūrās, kuras attiecās uz pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” 2015. gada projektu priekšlikumu konkursiem. |
| --- | --- |

17.

No kopējām 2015. gadā uzņemtajām pamatdarbības saistībām (420,3 miljoni EUR) 50,2 % bija individuālās saistības, kas balstījās uz pabeigtām dotāciju un līgumu piešķiršanas procedūrām. Pārējie 49,8 % bija vispārējās saistības, par kurām piešķiršanas procedūra nebija pabeigta. Individuālo saistību līmenis 2015. gadā ir skaidrojams ar kavējumiem sarunu procedūrās, kuras attiecās uz pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” 2015. gada projektu priekšlikumu konkursiem.

Kopuzņēmuma IMI daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar Septīto pamatprogrammu

| 18. | No miljarda EUR, kas bija atvēlēts kopuzņēmuma IMI pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kuras bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar Septīto pamatprogrammu, līdz 2015. gada beigām Kopuzņēmums bija uzņēmis saistības par 966 miljoniem EUR un veicis maksājumus 538,1 miljona EUR apmērā (55,7 % no pamatdarbības saistībām). Augstais neizpildīto ar pamatdarbībām saistīto maksājumu līmenis 427,9 miljonu EUR apmērā (44,3 %) skaidrojams galvenokārt ar to, ka pirmajos gados Kopuzņēmums sāka darbību lēni un novēloti, un šos līdzekļus izmantos, lai turpmākajos gados segtu maksājumus par parakstītajiem dotāciju nolīgumiem, kuri ir spēkā līdz 2021. gada beigām. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 27,2 miljoni EUR. |
| --- | --- |

18.

No miljarda EUR, kas bija atvēlēts kopuzņēmuma IMI pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kuras bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar Septīto pamatprogrammu, līdz 2015. gada beigām Kopuzņēmums bija uzņēmis saistības par 966 miljoniem EUR un veicis maksājumus 538,1 miljona EUR apmērā (55,7 % no pamatdarbības saistībām). Augstais neizpildīto ar pamatdarbībām saistīto maksājumu līmenis 427,9 miljonu EUR apmērā (44,3 %) skaidrojams galvenokārt ar to, ka pirmajos gados Kopuzņēmums sāka darbību lēni un novēloti, un šos līdzekļus izmantos, lai turpmākajos gados segtu maksājumus par parakstītajiem dotāciju nolīgumiem, kuri ir spēkā līdz 2021. gada beigām. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 27,2 miljoni EUR.

| 19. | No vienu miljardu EUR lielā citu locekļu ieguldījuma natūrā un naudā līdz 2015. gada 31. decembrim kopuzņēmumam IMI bija paziņots par 503,1 miljona EUR lielu ieguldījumu natūrā pamatdarbībām, un Valde apstiprināja 321,8 miljonus EUR jeb 63,9 % no šīs summas. Citu locekļu naudas ieguldījumi kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 14,2 miljoni EUR. |
| --- | --- |

19.

No vienu miljardu EUR lielā citu locekļu ieguldījuma natūrā un naudā līdz 2015. gada 31. decembrim kopuzņēmumam IMI bija paziņots par 503,1 miljona EUR lielu ieguldījumu natūrā pamatdarbībām, un Valde apstiprināja 321,8 miljonus EUR jeb 63,9 % no šīs summas. Citu locekļu naudas ieguldījumi kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 14,2 miljoni EUR.

Kopuzņēmuma IMI daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

| 20. | No kopējā piešķīruma 1 638 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kas bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, līdz 2015. gada beigām Kopuzņēmums bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 351,7 miljoniem EUR un veicis maksājumus 45,9 miljonu EUR apmērā (13 % no pamatdarbības saistībām). Maksājumu zemais līmenis ir saistīts galvenokārt ar kavējumiem sarunu procedūrās par dažiem “Apvāršņa 2020” nolīgumiem ar nozares partneriem. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 1,2 miljoni EUR. |
| --- | --- |

20.

No kopējā piešķīruma 1 638 miljonu EUR apmērā pamatdarbībām un administratīvajām darbībām, kas bija jāfinansē Eiropas Savienībai saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, līdz 2015. gada beigām Kopuzņēmums bija uzņēmis pamatdarbības saistības par 351,7 miljoniem EUR un veicis maksājumus 45,9 miljonu EUR apmērā (13 % no pamatdarbības saistībām). Maksājumu zemais līmenis ir saistīts galvenokārt ar kavējumiem sarunu procedūrās par dažiem “Apvāršņa 2020” nolīgumiem ar nozares partneriem. ES naudas ieguldījums Kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 1,2 miljoni EUR.

| 21. | No 1 638 miljonu EUR lielā citu locekļu ieguldījuma natūrā un naudā līdz 2015. gada 31. decembrim kopuzņēmumam IMI bija paziņots par ieguldījumu 68,6 miljonu EUR apmērā. Citu locekļu naudas ieguldījumi kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 2,8 miljoni EUR. |
| --- | --- |

21.

No 1 638 miljonu EUR lielā citu locekļu ieguldījuma natūrā un naudā līdz 2015. gada 31. decembrim kopuzņēmumam IMI bija paziņots par ieguldījumu 68,6 miljonu EUR apmērā. Citu locekļu naudas ieguldījumi kopuzņēmuma administratīvajām izmaksām bija 2,8 miljoni EUR.

CITI JAUTĀJUMI

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

| 22. | Kopuzņēmums IMI ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un veic dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma locekļu, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Atlikušo kļūdu īpatsvars ex post revīzijās, par kurām kopuzņēmums IMI ir ziņojis 2015. gada pārskatā, bija 1,5 % (14). |
| --- | --- |

22.

Kopuzņēmums IMI ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un veic dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma locekļu, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Atlikušo kļūdu īpatsvars ex post revīzijās, par kurām kopuzņēmums IMI ir ziņojis 2015. gada pārskatā, bija 1,5 % (14).

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

| 23. | Kopuzņēmuma Finanšu noteikumu 12. pantā ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvu un lietderīgu iekšējo kontroli, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi. |
| --- | --- |

23.

Kopuzņēmuma Finanšu noteikumu 12. pantā ir paredzēts, ka Kopuzņēmuma budžets izpildāms, piemērojot efektīvu un lietderīgu iekšējo kontroli, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un pēcpārbaudi.

| 24. | Pēc tam, kad Komisija 2011. gada jūnijā pieņēma krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (15). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem. |
| --- | --- |

24.

Pēc tam, kad Komisija 2011. gada jūnijā pieņēma krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (15). Krāpšanas apkarošanas stratēģija pētniecības jomā ietver rīcības plānu, kas jāīsteno pētniecības kopuzņēmumiem.

| 25. | Kopuzņēmumā IMI jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāpšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika, dotāciju saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (16), atbilstoši saskaņotam laika grafikam. |
| --- | --- |

25.

Kopuzņēmumā IMI jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāpšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika, dotāciju saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (16), atbilstoši saskaņotam laika grafikam.

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

| 26. | Iekšējās revīzijas dienests 2015. gada februārī pabeidza revīziju, kas attiecās uz kopuzņēmuma IMI2 dotāciju pārvaldības ex ante pārbaudēm. Tas ieteica uzlabot Kopuzņēmuma ex ante pārbaužu efektivitāti un šim nolūkam izmantot vairāk uz risku balstītu un līdzsvarotu pieeju un pastiprināt kontroles procedūras, ko piemēro revīzijas apliecinājumiem saistībā ar finanšu pārskatiem (17). Kopuzņēmums IMI2 īsteno IRD sniegtos revīzijas ieteikumus un ņem vērā arī Palātas apsvērumus par šiem jautājumiem. |
| --- | --- |

26.

Iekšējās revīzijas dienests 2015. gada februārī pabeidza revīziju, kas attiecās uz kopuzņēmuma IMI2 dotāciju pārvaldības ex ante pārbaudēm. Tas ieteica uzlabot Kopuzņēmuma ex ante pārbaužu efektivitāti un šim nolūkam izmantot vairāk uz risku balstītu un līdzsvarotu pieeju un pastiprināt kontroles procedūras, ko piemēro revīzijas apliecinājumiem saistībā ar finanšu pārskatiem (17). Kopuzņēmums IMI2 īsteno IRD sniegtos revīzijas ieteikumus un ņem vērā arī Palātas apsvērumus par šiem jautājumiem.

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

| 27. | Saskaņā ar programmas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (18) kopuzņēmums IMI2 savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (19). |
| --- | --- |

27.

Saskaņā ar programmas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (18) kopuzņēmums IMI2 savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (19).

Interešu konflikti

| 28. | Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās. |
| --- | --- |

28.

Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās.

Šo ziņojumu 2016. gada 18. oktobra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE

---

(1)  Padomes 2007. gada 20. decembra Regula (EK) Nr. 73/2008, ar ko izveido Kopuzņēmumu novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai (OV L 30, 4.2.2008., 38. lpp.).

1

(2)  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 557/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu “2. ierosme inovatīvu zāļu jomā” (OV L 169, 7.6.2014., 54. lpp.).

2

(3)  Šajā ziņojumā lietots nosaukums “kopuzņēmums IMI”, ja vien nav skaidri jānošķir abas programmas.

3

IMI”

(4)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regula (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013., 104. lpp.).

4

(5)  Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums Nr. 1982/2006/EK (OV L 412, 30.12.2006., 1. lpp.).

5

(6)  Kopuzņēmuma kompetence, darbības un pieejamie resursi ir apkopoti pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

6

pielikumā

(7)  Administratīvās izmaksas finansē Kopuzņēmuma locekļi. Kopuzņēmuma darbībām saskaņā ar Septīto pamatprogrammu visu Kopuzņēmuma dibinātāju ieguldījums ir līdzvērtīgs, un katra locekļa ieguldījums nepārsniedz 4 % no ES kopējā finansiālā ieguldījuma Kopuzņēmumā IMI. Ikviena cita locekļa ieguldījums ir proporcionāls tā kopējam ieguldījumam pētniecības darbībās.

7

IMI

(8)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par finanšu rezultātiem, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.

8

(9)  Tajos ietilpst ziņojumi par budžeta izpildi un kopsavilkums par budžeta principiem un citi paskaidrojumi.

9

(10)  OV L 38, 7.2.2014., 2. lpp.

10

(11)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

11

IPSAS

IAS

IFRS

(12)  Deleģētā regula (ES) Nr. 110/2014, 47. pants.

12

(13)  Sk. 2015. gada budžeta un finanšu pārskata pielikumu, 11. lpp.

13

(14)  Lai iepazītos ar izsmeļošu aprakstu par ex post revīzijas metodoloģiju, kā arī lai iegūtu informāciju par veikto ex post revīziju skaitu un aptvertajām summām, sk. kopuzņēmuma IMI 2015. gada pārskatu, 107.–110. lpp. 2015. gada laikā veiktās ex post revīzijas attiecās uz projektiem, kurus kopuzņēmums finansējis saskaņā ar Septīto pamatprogrammu. Revīzijas pieeja pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” projektiem ir izklāstīta Pētniecības jomas kopējā šīs pamatprogrammas ex post revīzijas stratēģijā. To projektu ex post revīzija, kuri finansēti no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”, sāksies 2016. gadā.

14

ex post

ex post

IMI

ex post

ex post

ex post

(15)  Piemēram, tika izveidots Kopējā atbalsta dienests, kurā ir centralizēts revīzijas dienests un saskaņoti uzņēmējdarbības procesi ES pētniecības struktūrām.

15

(16)  Šīs darbības ietver arī tādu finansējuma avotu novērtēšanu, kuri atrodas ārpus ES, lai novērstu dubultu finansējumu.

16

(17)  Kopuzņēmuma IMI dotāciju nolīguma paraugā (II pielikums, 2. iedaļa “Ziņošana un maksājumi”, 7. lpp.) ir norādīts: “(..) 4. Ikviens dalībnieks iesniedz revīzijas apliecinājumu saistībā ar finanšu pārskatiem, ja izmaksu deklarācijā norādītā summa ir 375 000 EUR vai lielāka, ieskaitot iepriekšējās izmaksu deklarācijas, par kurām nebija iesniegts šāds revīzijas apliecinājums, un vienmēr – projekta beigās par jebkuru summu, kas iepriekš nav saņēmusi apliecinājumu.”

17

IMI

Ikviens dalībnieks iesniedz revīzijas apliecinājumu saistībā ar finanšu pārskatiem, ja izmaksu deklarācijā norādītā summa ir 375 000 EUR vai lielāka, ieskaitot iepriekšējās izmaksu deklarācijas, par kurām nebija iesniegts šāds revīzijas apliecinājums, un vienmēr – projekta beigās par jebkuru summu, kas iepriekš nav saņēmusi apliecinājumu.

(18)  Regula (ES) Nr. 1291/2013, 31. pants.

18

(19)  Sk. kopuzņēmuma IMI 2015. gada darbības pārskata 5., 6. un 7. pielikumu, 118.–132. lpp.

19

IMI

---

PIELIKUMS

Kopuzņēmums novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai (Brisele)

Kompetence un darbības

| Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu


  Izvilkumi no Līguma par Eiropas Savienības darbību 187. un 188. panta | Savienība var izveidot kopuzņēmumus vai kādas citas struktūras, kas vajadzīgas, lai efektīvi īstenotu Savienības pētniecības, tehnoloģijas attīstības un demonstrācijas programmas.
  Padome pēc Komisijas priekšlikuma un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu un Ekonomikas un sociālo lietu komiteju pieņem 187. pantā minētos noteikumus.
  Eiropas Parlaments un Padome saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru un pēc apspriešanās ar Ekonomikas un sociālo lietu komiteju pieņem noteikumus, kas minēti 183., 184. un 185. pantā. Lai pieņemtu papildprogrammas, vajadzīga attiecīgo dalībvalstu vienošanās. |
| --- | --- |
| Kopuzņēmuma kompetence


  Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 557/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu “2. ierosme inovatīvu zāļu jomā” (OV L 169, 7.6.2014., 54. lpp.). | Mērķi

  Saskaņā ar Padomes Regulas (ES) Nr. 557/2014 2. pantu kopuzņēmuma IMI2 mērķi ir šādi:






  a) | saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1291/2013 25. pantu atbalstīt tādu pirmskonkurences pētniecības un inovācijas pasākumu izstrādi un īstenošanu, kuriem ir stratēģiski svarīga nozīme Savienības konkurētspējā un rūpnieciskajā līderībā, vai risināt īpašas sabiedrības problēmas, jo īpaši – kā aprakstīts Lēmuma 2013/743/ES I pielikuma II un III daļā, un jo īpaši centienus uzlabot Eiropas pilsoņu veselību un labklājību; |

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

Izvilkumi no Līguma par Eiropas Savienības darbību 187. un 188. panta

Savienība var izveidot kopuzņēmumus vai kādas citas struktūras, kas vajadzīgas, lai efektīvi īstenotu Savienības pētniecības, tehnoloģijas attīstības un demonstrācijas programmas.

Padome pēc Komisijas priekšlikuma un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu un Ekonomikas un sociālo lietu komiteju pieņem 187. pantā minētos noteikumus.

Eiropas Parlaments un Padome saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru un pēc apspriešanās ar Ekonomikas un sociālo lietu komiteju pieņem noteikumus, kas minēti 183., 184. un 185. pantā. Lai pieņemtu papildprogrammas, vajadzīga attiecīgo dalībvalstu vienošanās.

Kopuzņēmuma kompetence

Padomes 2014. gada 6. maija Regula (ES) Nr. 557/2014, ar ko izveido kopuzņēmumu “2. ierosme inovatīvu zāļu jomā” (OV L 169, 7.6.2014., 54. lpp.).

Mērķi

Saskaņā ar Padomes Regulas (ES) Nr. 557/2014 2. pantu kopuzņēmuma IMI2 mērķi ir šādi:

a)

saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1291/2013 25. pantu atbalstīt tādu pirmskonkurences pētniecības un inovācijas pasākumu izstrādi un īstenošanu, kuriem ir stratēģiski svarīga nozīme Savienības konkurētspējā un rūpnieciskajā līderībā, vai risināt īpašas sabiedrības problēmas, jo īpaši – kā aprakstīts Lēmuma 2013/743/ES I pielikuma II un III daļā, un jo īpaši centienus uzlabot Eiropas pilsoņu veselību un labklājību;

| b) | palīdzēt sasniegt kopīgo tehnoloģiju ierosmes inovatīvu zāļu jomā mērķus, jo īpaši:






  i) | uzlabot panākumu rādītājus Pasaules Veselības organizācijas noteikto prioritāro zāļu klīniskajos pētījumos; |
| --- | --- | --- |

b)

palīdzēt sasniegt kopīgo tehnoloģiju ierosmes inovatīvu zāļu jomā mērķus, jo īpaši:

i)

uzlabot panākumu rādītājus Pasaules Veselības organizācijas noteikto prioritāro zāļu klīniskajos pētījumos;

| ii) | ja iespējams, saīsināt laikposmu līdz klīniskās koncepcijas pierādīšanai zāļu izstrādē, piemēram, attiecībā uz vēzi, imunoloģiskām, elpceļu, neiroloģiskām un neirodeģeneratīvām slimībām; |
| --- | --- |

ii)

ja iespējams, saīsināt laikposmu līdz klīniskās koncepcijas pierādīšanai zāļu izstrādē, piemēram, attiecībā uz vēzi, imunoloģiskām, elpceļu, neiroloģiskām un neirodeģeneratīvām slimībām;

| iii) | izstrādāt jaunas terapijas slimībām, attiecībā uz kurām pastāv būtiskas neizpildītas vajadzības, piemēram, Alcheimera slimību, un ierobežoti tirgus stimuli, piemēram, rezistence pret antimikrobiālajiem līdzekļiem; |
| --- | --- |

iii)

izstrādāt jaunas terapijas slimībām, attiecībā uz kurām pastāv būtiskas neizpildītas vajadzības, piemēram, Alcheimera slimību, un ierobežoti tirgus stimuli, piemēram, rezistence pret antimikrobiālajiem līdzekļiem;

| iv) | izstrādāt diagnostikas un ārstēšanas bioloģiskos marķierus slimībām, kas nepārprotami ir saistītas ar klīnisko nozīmīgumu un ko apstiprinājušas regulējošās iestādes; |
| --- | --- |

iv)

izstrādāt diagnostikas un ārstēšanas bioloģiskos marķierus slimībām, kas nepārprotami ir saistītas ar klīnisko nozīmīgumu un ko apstiprinājušas regulējošās iestādes;

| v) | mazināt vakcīnu kandidātu neefektivitātes rādītājus III posma klīniskajos pētījumos, ieviešot jaunus bioloģiskos marķierus sākotnējām iedarbīguma un drošuma pārbaudēm; |
| --- | --- |

v)

mazināt vakcīnu kandidātu neefektivitātes rādītājus III posma klīniskajos pētījumos, ieviešot jaunus bioloģiskos marķierus sākotnējām iedarbīguma un drošuma pārbaudēm;

| vi) | uzlabot pašreizējo zāļu izstrādes procesu, sniedzot atbalstu tādu rīku, standartu un pieeju izstrādei, kas ļauj novērtēt reglamentētu veselības produktu iedarbīgumu, drošumu un kvalitāti. |
| --- | --- |

vi)

uzlabot pašreizējo zāļu izstrādes procesu, sniedzot atbalstu tādu rīku, standartu un pieeju izstrādei, kas ļauj novērtēt reglamentētu veselības produktu iedarbīgumu, drošumu un kvalitāti.

Pārvaldība

Kopuzņēmuma IMI2 pārvaldības struktūras ir i) Valde, ii) izpilddirektors, iii) Zinātniskā komiteja, iv) Dalībvalstu pārstāvju grupa un v) Ieinteresēto pušu forums. Valde var izveidot citas padomdevējas grupas.

Valdē ietilpst 10 locekļi, kas vienlīdzīgi pārstāv abus Kopuzņēmuma locekļus, proti, Eiropas Savienību (ko pārstāv Eiropas Komisija) un Eiropas Farmācijas uzņēmumu un apvienību federāciju (EFPIA). Valde uzņemas vispārēju atbildību par kopuzņēmuma IMI2 stratēģisko virzību un darbībām un uzrauga tā pasākumu īstenošanu.

Izpilddirektors ir galvenā izpildpersona, kas atbild par kopuzņēmuma IMI2 pārvaldību ikdienā saskaņā ar valdes lēmumiem; viņu atbalsta programmu birojs. Izpilddirektors ir kopuzņēmuma IMI2 juridiskais pārstāvis un izpilda Kopuzņēmuma budžetu.

Zinātniskā komiteja, valstu pārstāvju grupa un ieinteresēto personu forums ir kopuzņēmuma IMI2 padomdevējas struktūras.

Valdes izveidotās stratēģiskās vadības grupas nodrošina kopuzņēmuma IMI2 darba koordināciju dažās stratēģiskās jomās un strādā pie tā, lai jaunu tēmu izstrāde priekšlikumu konkursiem būtu pārredzamāka un lietderīgāka.

Kopuzņēmumam pieejamie resursi 2015. gadā

Budžets

315 255 931 EUR saistībām

195 397 810 EUR maksājumiem

Šajās summās ietilpst apropriācijas, kas pārnestas no 2014. gada, bet nav iekļautas summas, kas atgūtas gada laikā.

Darbinieku skaits 2015. gada 31. decembrī

2015. gada štatu sarakstā bija paredzētas 35 vietas pagaidu darbiniekiem un 9 vietas līgumdarbiniekiem. Kopuzņēmumā strādāja 31 pagaidu darbinieks un 4 līgumdarbinieki. 80 % no šiem resursiem ir tieši piešķirti pamatdarbību atbalstam.

Darbības un pakalpojumi 2015. gadā

Kopuzņēmuma IMI2 2015. gada darbības pārskats būs pieejams tiešsaistē vietnē

www.imi.europa.eu.

Avots: kopuzņēmuma IMI2 sniegtā informācija.

---

KOPUZŅĒMUMA ATBILDE

| 12. un 13. | Kopuzņēmums IMI pauž gandarījumu par Palātas pozitīvajiem secinājumiem attiecībā uz tā pārskatu ticamību, kā arī par visu 2015. gada pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.
  Kopuzņēmums IMI ir apņēmies pārvaldīt savu finansējumu saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu un uz uzticēšanos balstītu pieeju projektu dalībniekiem, vienlaikus nodrošinot pienācīgu kontroli un pārskatatbildību. |
| --- | --- |

12. un 13.

Kopuzņēmums IMI pauž gandarījumu par Palātas pozitīvajiem secinājumiem attiecībā uz tā pārskatu ticamību, kā arī par visu 2015. gada pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Kopuzņēmums IMI ir apņēmies pārvaldīt savu finansējumu saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu un uz uzticēšanos balstītu pieeju projektu dalībniekiem, vienlaikus nodrošinot pienācīgu kontroli un pārskatatbildību.

| 15. | 2015. gada galīgais ziņojums par budžeta un finanšu pārvaldību visām ieinteresētajām personām tika nosūtīts 2016. gada 30. martā. Tajā pašā laikā revidentu pieprasītos metodoloģiskos labojumus var iekļaut tikai 2016. gada ziņojumā.
  No 2015. gada septembra kopuzņēmums IMI izmanto Eiropas Komisijas grāmatveža ārpakalpojumus. Informācijas atšķirīgā līmeņa pamatā ir Komisijas ziņošanas prakse. Kopuzņēmums IMI pilnībā atbalsta Palātas ieteikumu par budžeta ziņojumu sagatavošanas pamatnostādņu izveidi. |
| --- | --- |

15.

2015. gada galīgais ziņojums par budžeta un finanšu pārvaldību visām ieinteresētajām personām tika nosūtīts 2016. gada 30. martā. Tajā pašā laikā revidentu pieprasītos metodoloģiskos labojumus var iekļaut tikai 2016. gada ziņojumā.

No 2015. gada septembra kopuzņēmums IMI izmanto Eiropas Komisijas grāmatveža ārpakalpojumus. Informācijas atšķirīgā līmeņa pamatā ir Komisijas ziņošanas prakse. Kopuzņēmums IMI pilnībā atbalsta Palātas ieteikumu par budžeta ziņojumu sagatavošanas pamatnostādņu izveidi.

| 20. | Saskaņā ar kopuzņēmumu IMI2 (“Apvāršņa 2020” programma) parakstītajiem dotāciju nolīgumiem kā priekšfinansējums tika izmaksāti 45,9 miljoni EUR. Pirmās izmaksu deklarācijas tika iesniegtas 2016. gada pirmajā ceturksnī. |
| --- | --- |

20.

Saskaņā ar kopuzņēmumu IMI2 (“Apvāršņa 2020” programma) parakstītajiem dotāciju nolīgumiem kā priekšfinansējums tika izmaksāti 45,9 miljoni EUR. Pirmās izmaksu deklarācijas tika iesniegtas 2016. gada pirmajā ceturksnī.

| 21. | Padomes Regulā par kopuzņēmumu IMI2 noteikts, ka EFPIA uzņēmumi programmai sniedz 1,425 miljardu EUR ieguldījumu natūrā. Saskaņā ar kopuzņēmuma IMI2 programmu parakstītie 11 dotāciju nolīgumi ietver saistības par ieguldījumu natūrā 123,5 miljonu EUR apmērā. Kopuzņēmums IMI2 pēc saņemtā revīzijas apliecinājuma ex ante pārskata ir apstiprinājis 47,2 miljonus EUR. |
| --- | --- |

21.

Padomes Regulā par kopuzņēmumu IMI2 noteikts, ka EFPIA uzņēmumi programmai sniedz 1,425 miljardu EUR ieguldījumu natūrā. Saskaņā ar kopuzņēmuma IMI2 programmu parakstītie 11 dotāciju nolīgumi ietver saistības par ieguldījumu natūrā 123,5 miljonu EUR apmērā. Kopuzņēmums IMI2 pēc saņemtā revīzijas apliecinājuma ex ante pārskata ir apstiprinājis 47,2 miljonus EUR.

| 23. | Kopuzņēmuma IMI2 krāpšanas apkarošanas stratēģiju 2015. gada 22. jūlijā pieņēma tā Valde. Stratēģija ir saskaņota ar kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā, kas tika apstiprināta 2015. gada 7. februārī.
  Kopuzņēmuma IMI2 krāpšanas apkarošanas stratēģijā (AFS) noteikti principi un identificētas darbības ar mērķi novērst kopējos riskus, kas iekļauti arī kopējā AFS pētniecības jomā, kā arī konkrēti mērķi, kas saistīti ar kopuzņēmuma publiskās un privātās partnerības īpašo raksturu un tā darbības uzdevumu specifiku. |
| --- | --- |

23.

Kopuzņēmuma IMI2 krāpšanas apkarošanas stratēģiju 2015. gada 22. jūlijā pieņēma tā Valde. Stratēģija ir saskaņota ar kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā, kas tika apstiprināta 2015. gada 7. februārī.

Kopuzņēmuma IMI2 krāpšanas apkarošanas stratēģijā (AFS) noteikti principi un identificētas darbības ar mērķi novērst kopējos riskus, kas iekļauti arī kopējā AFS pētniecības jomā, kā arī konkrēti mērķi, kas saistīti ar kopuzņēmuma publiskās un privātās partnerības īpašo raksturu un tā darbības uzdevumu specifiku.

| 26. | Kopuzņēmums IMI ir panācis progresu iekšējās revīzijas dienesta apstiprināto darbību īstenošanā, kā noteikts 2015. gada 13. martā apstiprinātajā rīcības plānā.
  Kopuzņēmums IMI ir īstenojis ieteikumu par to kontroles procedūru pastiprināšanu, ko piemēro revīzijas apliecinājumiem saistībā ar finanšu pārskatiem (CFS); iekšējās revīzijas dienests to ir apstiprinājis. Saistībā ar to IMI ir izveidojis standarta darbības procedūru, iekšējus norādījumus CFS pārskatiem un sīkākus norādījumus labumguvējiem un CFS revidentiem. EFPIA uzņēmumiem, kuru darbības pamatā ir apstiprināta metodika un kuri sagatavo CFS projekta beigās, ir izveidoti atsevišķi norādījumi.
  Iekšējās revīzijas dienests apstiprināja, ka IMI vadība īstenoja ieteikumu uz risku balstītai pieejai saistībā ar ex ante kontrolēm, izmantojot esošās sistēmas riska novērtējumu un saskaņojot iekšējās procedūras. |
| --- | --- |

26.

Kopuzņēmums IMI ir panācis progresu iekšējās revīzijas dienesta apstiprināto darbību īstenošanā, kā noteikts 2015. gada 13. martā apstiprinātajā rīcības plānā.

Kopuzņēmums IMI ir īstenojis ieteikumu par to kontroles procedūru pastiprināšanu, ko piemēro revīzijas apliecinājumiem saistībā ar finanšu pārskatiem (CFS); iekšējās revīzijas dienests to ir apstiprinājis. Saistībā ar to IMI ir izveidojis standarta darbības procedūru, iekšējus norādījumus CFS pārskatiem un sīkākus norādījumus labumguvējiem un CFS revidentiem. EFPIA uzņēmumiem, kuru darbības pamatā ir apstiprināta metodika un kuri sagatavo CFS projekta beigās, ir izveidoti atsevišķi norādījumi.

Iekšējās revīzijas dienests apstiprināja, ka IMI vadība īstenoja ieteikumu uz risku balstītai pieejai saistībā ar ex ante kontrolēm, izmantojot esošās sistēmas riska novērtējumu un saskaņojot iekšējās procedūras.

---

| 16.12.2016 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 473/66 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2016

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 473/66

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Vienotās gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas izpētes kopuzņēmuma 2015. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildi

(2016/C 473/08)

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS | 1.–5. | 67 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA | 6. | 67 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA | 7.–14. | 68 |
| Atzinums par pārskatu ticamību | 12. | 69 |
| Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību | 13.–14. | 69 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU | 15.–20. | 69 |
| 2015. gada budžeta izpilde | 15.–16. | 69 |
| Kopuzņēmuma SESAR daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar Septīto pamatprogrammu un TEN-T programmu | 17.–19. | 69 |
| Kopuzņēmuma SESAR daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” | 20. | 70 |
| CITI JAUTĀJUMI | 21.–25. | 70 |
| Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas | 21. | 70 |
| Krāpšanas apkarošanas stratēģija | 22.–24. | 70 |
| Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) | 25. | 70 |
| IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE | 26.–27. | 70 |
| Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem | 26. | 70 |
| Interešu konflikti | 27. | 70 |
| PIELIKUMS | | 72 |

Punkts

Lappuse

IEVADS

1.–5.

67

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

6.

67

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.–14.

68

Atzinums par pārskatu ticamību

12.

69

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

13.–14.

69

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

15.–20.

69

2015. gada budžeta izpilde

15.–16.

69

Kopuzņēmuma SESAR daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar Septīto pamatprogrammu un TEN-T programmu

17.–19.

69

Kopuzņēmuma SESAR daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

20.

70

CITI JAUTĀJUMI

21.–25.

70

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

21.

70

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

22.–24.

70

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

25.

70

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

26.–27.

70

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

26.

70

Interešu konflikti

27.

70

PIELIKUMS

72

IEVADS

| 1. | Eiropas vienotās gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas izpētes (SESAR) kopuzņēmumu, kurš atrodas Briselē, izveidoja 2007. gada februārī (1), lai vadītu SESAR projekta tehnoloģisko komponentu. Kopuzņēmums sāka patstāvīgu darbību 2007. gada 10. augustā. Padome 2014. gada jūnijā (2) grozīja sākotnējo regulu un pagarināja Kopuzņēmuma darbības laiku līdz 2024. gada 31. decembrim. |
| --- | --- |

1.

Eiropas vienotās gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmas izpētes (SESAR) kopuzņēmumu, kurš atrodas Briselē, izveidoja 2007. gada februārī (1), lai vadītu SESAR projekta tehnoloģisko komponentu. Kopuzņēmums sāka patstāvīgu darbību 2007. gada 10. augustā. Padome 2014. gada jūnijā (2) grozīja sākotnējo regulu un pagarināja Kopuzņēmuma darbības laiku līdz 2024. gada 31. decembrim.

| 2. | SESAR projekta mērķis ir modernizēt gaisa satiksmes pārvaldību (ATM) Eiropā, un tajā ir trīs fāzes.






  — | Definēšanas fāze (2004.–2007. gads), kuru vadīja Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija (Eirokontrole) un līdzfinansēja no Eiropas Savienības budžeta ar Eiropas komunikāciju tīkla transporta (TEN-T) programmas starpniecību. Šajā fāzē tika izstrādāts Eiropas ATM ģenerālplāns, kurā ir definēts nākamās paaudzes gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu saturs, izstrāde un izvēršana. |
| --- | --- | --- |

2.

SESAR projekta mērķis ir modernizēt gaisa satiksmes pārvaldību (ATM) Eiropā, un tajā ir trīs fāzes.

—

Definēšanas fāze (2004.–2007. gads), kuru vadīja Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija (Eirokontrole) un līdzfinansēja no Eiropas Savienības budžeta ar Eiropas komunikāciju tīkla transporta (TEN-T) programmas starpniecību. Šajā fāzē tika izstrādāts Eiropas ATM ģenerālplāns, kurā ir definēts nākamās paaudzes gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu saturs, izstrāde un izvēršana.

| — | Divdaļīga izstrādes fāze (2008.–2013. gads, pagarināts līdz 2015. gadam), kuru vada kopuzņēmums SESAR un kuras laikā radīs jaunas tehnoloģiskās sistēmas, komponentus un darbības procedūras saskaņā ar Eiropas ATM ģenerālplānu. |
| --- | --- |

—

Divdaļīga izstrādes fāze (2008.–2013. gads, pagarināts līdz 2015. gadam), kuru vada kopuzņēmums SESAR un kuras laikā radīs jaunas tehnoloģiskās sistēmas, komponentus un darbības procedūras saskaņā ar Eiropas ATM ģenerālplānu.

| — | Izvēršanas fāzē (2014.–2024. gads) vadību pārņems nozares pārstāvji un ieinteresētās personas, lai plaši ražotu un īstenotu jauno gaisa satiksmes pārvaldības (ATM) infrastruktūru. |
| --- | --- |

—

Izvēršanas fāzē (2014.–2024. gads) vadību pārņems nozares pārstāvji un ieinteresētās personas, lai plaši ražotu un īstenotu jauno gaisa satiksmes pārvaldības (ATM) infrastruktūru.

| 3. | Saskaņā ar pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (3) Padome uzticēja kopuzņēmumam SESAR turpināt pētniecību un inovāciju saistībā ar gaisa satiksmes pārvaldību un it īpaši – saistībā ar koordinētu pieeju Vienotās Eiropas gaisa telpas kontekstā, lai sasniegtu formulētos darbības rezultātu mērķus. SESAR II programmu (“SESAR 2020”) pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” ietvaros sāka īstenot 2015. gadā (4). |
| --- | --- |

3.

Saskaņā ar pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (3) Padome uzticēja kopuzņēmumam SESAR turpināt pētniecību un inovāciju saistībā ar gaisa satiksmes pārvaldību un it īpaši – saistībā ar koordinētu pieeju Vienotās Eiropas gaisa telpas kontekstā, lai sasniegtu formulētos darbības rezultātu mērķus. SESAR II programmu (“SESAR 2020”) pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” ietvaros sāka īstenot 2015. gadā (4).

| 4. | Kopuzņēmumu SESAR veidoja kā publiskā un privātā sektora partnerību. Kopuzņēmumu dibināja Eiropas Savienība (ES), kuru pārstāv Komisija, un Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija (Eirokontrole), kuru savukārt pārstāv tās aģentūra. Pēc tam, kad tika publicēts uzaicinājums izteikt ieinteresētību, par Kopuzņēmuma dalībniekiem kļuva 15 aeronavigācijas nozares publiskie un privātie uzņēmumi. Tie ir lidaparātu ražotāji, lidostu un lidaparātu aprīkojuma ražotāji, aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēji un lidostu pārstāvji. |
| --- | --- |

4.

Kopuzņēmumu SESAR veidoja kā publiskā un privātā sektora partnerību. Kopuzņēmumu dibināja Eiropas Savienība (ES), kuru pārstāv Komisija, un Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija (Eirokontrole), kuru savukārt pārstāv tās aģentūra. Pēc tam, kad tika publicēts uzaicinājums izteikt ieinteresētību, par Kopuzņēmuma dalībniekiem kļuva 15 aeronavigācijas nozares publiskie un privātie uzņēmumi. Tie ir lidaparātu ražotāji, lidostu un lidaparātu aprīkojuma ražotāji, aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēji un lidostu pārstāvji.

| 5. | SESAR I programmas izstrādes fāzei 2008.–2015. gadā atvēlētais budžets ir 2 100 miljoni EUR, un to vienādās daļās veido ES, Eirokontroles un iesaistīto publiskā un privātā sektora partneru finansējums (5). ES ieguldījumu finansē no Septītās pamatprogrammas un no TEN-T programmas. ES budžets SESAR II programmas izvēršanas fāzei 2014.–2024. gadā, ko finansē no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”, ir 585 miljoni EUR. Saskaņā ar jauno pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” dalības nolīgumu sagaidāmais Eirokontroles ieguldījums būs aptuveni 500 miljoni EUR, bet sagaidāmais citu aviācijas nozares partneru ieguldījums būs aptuveni 720,7 miljoni EUR. Apmēram 90 % no Eirokontroles un citu ieinteresēto personu finansējuma ir ieguldījums natūrā. |
| --- | --- |

5.

SESAR I programmas izstrādes fāzei 2008.–2015. gadā atvēlētais budžets ir 2 100 miljoni EUR, un to vienādās daļās veido ES, Eirokontroles un iesaistīto publiskā un privātā sektora partneru finansējums (5). ES ieguldījumu finansē no Septītās pamatprogrammas un no TEN-T programmas. ES budžets SESAR II programmas izvēršanas fāzei 2014.–2024. gadā, ko finansē no pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”, ir 585 miljoni EUR. Saskaņā ar jauno pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” dalības nolīgumu sagaidāmais Eirokontroles ieguldījums būs aptuveni 500 miljoni EUR, bet sagaidāmais citu aviācijas nozares partneru ieguldījums būs aptuveni 720,7 miljoni EUR. Apmēram 90 % no Eirokontroles un citu ieinteresēto personu finansējuma ir ieguldījums natūrā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

| 6. | Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko veicis Kopuzņēmums (vai privātas revidentu sabiedrības tā uzdevumā) labumguvēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
| --- | --- |

6.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu pārbaudes Kopuzņēmuma līmenī un pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu, tostarp kvalitātes kontroles pārbaudi ex post revīzijās, ko veicis Kopuzņēmums (vai privātas revidentu sabiedrības tā uzdevumā) labumguvēju līmenī. To papildina citu revidentu attiecīgā darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA









  7. | Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:






  a) | kopuzņēmuma SESAR gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (6) un ziņojumus par budžeta izpildi (7) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un |
| --- | --- | --- |

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

a)

kopuzņēmuma SESAR gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (6) un ziņojumus par budžeta izpildi (7) par 2015. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

| b) | šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Vadības atbildība

| 8. | Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (8) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.






  a) | Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (9), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Kopuzņēmuma finanšu stāvokli. |
| --- | --- | --- |

8.

Saskaņā ar Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 110/2014 (8) 16. un 22. pantu vadība ir atbildīga par Kopuzņēmuma gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

a)

Vadības atbildība saistībā ar Kopuzņēmuma gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (9), un veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Kopuzņēmuma gada pārskatus pēc tam, kad Kopuzņēmuma grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Kopuzņēmuma finanšu stāvokli.

| b) | Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai. |
| --- | --- |

b)

Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

Revidenta atbildība

| 9. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (10) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

9.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (10) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Kopuzņēmuma gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

| 10. | Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. Sagatavojot šo ziņojumu un ticamības deklarāciju, Palāta ņēma vērā neatkarīga ārējā revidenta veikto revīzijas darbu saistībā ar Kopuzņēmuma pārskatiem, kā paredzēts ES Finanšu regulas (11) 208. panta 4. punktā. |
| --- | --- |

10.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. Sagatavojot šo ziņojumu un ticamības deklarāciju, Palāta ņēma vērā neatkarīga ārējā revidenta veikto revīzijas darbu saistībā ar Kopuzņēmuma pārskatiem, kā paredzēts ES Finanšu regulas (11) 208. panta 4. punktā.

| 11. | Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju. |
| --- | --- |

11.

Palāta uzskata, ka iegūtie revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 12. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi. |
| --- | --- |

12.

Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2015. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 13. | Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

13.

Palāta uzskata, ka 2015. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

| 14. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajam atzinumam. |
| --- | --- |

14.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajam atzinumam.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

2015. gada budžeta izpilde

| 15. | Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 81,7 miljoni EUR saistību apropriācijās un 136,9 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 100 % un 82,3 %. Maksājumu apropriāciju izlietojums bija mazāks par plānoto tāpēc, ka aizkavējās pirmie pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” konkursi un ar tiem saistītos dotāciju nolīgumus varēja parakstīt tikai 2016. gada sākumā. |
| --- | --- |

15.

Galīgajā 2015. gada budžetā, kurš bija pieejams izpildei, bija 81,7 miljoni EUR saistību apropriācijās un 136,9 miljoni EUR maksājumu apropriācijās. Saistību un maksājumu apropriāciju izlietojums attiecīgi bija 100 % un 82,3 %. Maksājumu apropriāciju izlietojums bija mazāks par plānoto tāpēc, ka aizkavējās pirmie pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” konkursi un ar tiem saistītos dotāciju nolīgumus varēja parakstīt tikai 2016. gada sākumā.

| 16. | No kopējām 2015. gadā uzņemtajām pamatdarbības saistībām (74,5 miljoni EUR) 29 % bija individuālās saistības, kas balstījās uz pabeigtām dotāciju un līgumu piešķiršanas procedūrām. Atlikušais 71 % bija vispārējās saistības, par kurām piešķiršanas procedūra nebija pabeigta. Vispārējo saistību līmenis 2015. gadā bija augsts tāpēc, ka pirmos pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” priekšlikumu konkursus par dotācijām 51,5 miljonu EUR apmērā sāka 2015. gada otrajā pusē, un ar tiem saistītie nolīgumi tiks parakstīti 2016. gadā. |
| --- | --- |

16.

No kopējām 2015. gadā uzņemtajām pamatdarbības saistībām (74,5 miljoni EUR) 29 % bija individuālās saistības, kas balstījās uz pabeigtām dotāciju un līgumu piešķiršanas procedūrām. Atlikušais 71 % bija vispārējās saistības, par kurām piešķiršanas procedūra nebija pabeigta. Vispārējo saistību līmenis 2015. gadā bija augsts tāpēc, ka pirmos pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” priekšlikumu konkursus par dotācijām 51,5 miljonu EUR apmērā sāka 2015. gada otrajā pusē, un ar tiem saistītie nolīgumi tiks parakstīti 2016. gadā.

Kopuzņēmuma SESAR daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar Septīto pamatprogrammu un TEN-T programmu

| 17. | No kopējā pamatdarbības un administratīvā budžeta, kas Septītās pamatprogrammas un TEN-T programmas ietvaros bija 892,8 miljoni EUR (12), Kopuzņēmums bija uzņēmis saistības par 827,4 miljoniem EUR un veicis maksājumus 651,1 miljona EUR apmērā (78,7 % no saistībām). Nenokārtotās saistības 176,3 miljonu EUR apmērā (27,1 %) tiks izmantotas, lai segtu nākotnes maksājumus par spēkā esošajiem Septītās pamatprogrammas un TEN-T programmas dotāciju nolīgumiem, kurus paredzēts slēgt līdz 2016. gada beigām (13). |
| --- | --- |

17.

No kopējā pamatdarbības un administratīvā budžeta, kas Septītās pamatprogrammas un TEN-T programmas ietvaros bija 892,8 miljoni EUR (12), Kopuzņēmums bija uzņēmis saistības par 827,4 miljoniem EUR un veicis maksājumus 651,1 miljona EUR apmērā (78,7 % no saistībām). Nenokārtotās saistības 176,3 miljonu EUR apmērā (27,1 %) tiks izmantotas, lai segtu nākotnes maksājumus par spēkā esošajiem Septītās pamatprogrammas un TEN-T programmas dotāciju nolīgumiem, kurus paredzēts slēgt līdz 2016. gada beigām (13).

| 18. | No kopējā 1 254,5 miljonu EUR citu dalībnieku ieguldījuma natūrā un naudā, kas bija paredzēts pamatdarbības un administratīvo izmaksu segšanai (670,2 miljoni EUR no Eirokontroles un 584,3 miljoni EUR no aviācijas nozares), līdz 2015. gada 31. decembrim Kopuzņēmumam bija paziņots par 986 miljoniem EUR (500,9 miljoni EUR no Eirokontroles un 485,1 miljons EUR no aviācijas nozares). Valde bija apstiprinājusi 742,7 miljonus EUR jeb 75,3 % no paziņotā ieguldījuma (348,5 miljonus EUR no Eirokontroles un 394,2 miljonus EUR no aviācijas nozares). Relatīvi augstā uzkrāto un neapstiprināto Eirokontroles ieguldījumu natūrā daļa (152,4 miljoni EUR) atspoguļo kavēšanos ar 2014. gada finanšu pārskatu iesniegšanu Kopuzņēmumam. |
| --- | --- |

18.

No kopējā 1 254,5 miljonu EUR citu dalībnieku ieguldījuma natūrā un naudā, kas bija paredzēts pamatdarbības un administratīvo izmaksu segšanai (670,2 miljoni EUR no Eirokontroles un 584,3 miljoni EUR no aviācijas nozares), līdz 2015. gada 31. decembrim Kopuzņēmumam bija paziņots par 986 miljoniem EUR (500,9 miljoni EUR no Eirokontroles un 485,1 miljons EUR no aviācijas nozares). Valde bija apstiprinājusi 742,7 miljonus EUR jeb 75,3 % no paziņotā ieguldījuma (348,5 miljonus EUR no Eirokontroles un 394,2 miljonus EUR no aviācijas nozares). Relatīvi augstā uzkrāto un neapstiprināto Eirokontroles ieguldījumu natūrā daļa (152,4 miljoni EUR) atspoguļo kavēšanos ar 2014. gada finanšu pārskatu iesniegšanu Kopuzņēmumam.

| 19. | 2015. gada beigās Kopuzņēmuma administratīvās izmaksas bija 64,5 miljoni EUR, no kuriem 21,9 miljonus EUR jeb 33,9 % sedza ES, 21,4 miljonus jeb 33,9 % – Eirokontrole, bet 21,2 miljonus EUR jeb 32,9 % – aviācijas nozare. |
| --- | --- |

19.

2015. gada beigās Kopuzņēmuma administratīvās izmaksas bija 64,5 miljoni EUR, no kuriem 21,9 miljonus EUR jeb 33,9 % sedza ES, 21,4 miljonus jeb 33,9 % – Eirokontrole, bet 21,2 miljonus EUR jeb 32,9 % – aviācijas nozare.

Kopuzņēmuma SESAR daudzgadu budžeta izpilde saskaņā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”

| 20. | Kā parādīts iepriekš (5. un 16. punktā), pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” dotāciju nolīgumi un divpusējie nolīgumi ar Eirokontroli un aviācijas nozari 2015. gada beigās nebija noslēgti. |
| --- | --- |

20.

Kā parādīts iepriekš (5. un 16. punktā), pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” dotāciju nolīgumi un divpusējie nolīgumi ar Eirokontroli un aviācijas nozari 2015. gada beigās nebija noslēgti.

CITI JAUTĀJUMI

Galvenie kontroles mehānismi un pārraudzības sistēmas

| 21. | Kopuzņēmums SESAR ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un veic dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma dalībnieku, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Atlikušais kļūdu īpatsvars ex post revīzijās, par kurām kopuzņēmums SESAR ziņoja 2015. gada pārskatā, bija 0,7 % (14). |
| --- | --- |

21.

Kopuzņēmums SESAR ir ieviesis ex ante kontroles procedūras, pamatojoties uz finanšu un pamatdarbības dokumentārajām pārbaudēm, un veic dotāciju saņēmēju ex post revīzijas. Šīs pārbaudes ir galvenie līdzekļi, ar kuriem var novērtēt, cik pareizi un likumīgi ir pakārtotie darījumi, tostarp Kopuzņēmuma dalībnieku, kuri nav ES, iemaksas naudā un natūrā. Atlikušais kļūdu īpatsvars ex post revīzijās, par kurām kopuzņēmums SESAR ziņoja 2015. gada pārskatā, bija 0,7 % (14).

Krāpšanas apkarošanas stratēģija

| 22. | Kopuzņēmuma SESAR finanšu noteikumos ir paredzēts, ka budžets jāizpilda, piemērojot efektīvu un lietderīgu iekšējo kontroli, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un turpmāku rīcību saistībā ar to (15). |
| --- | --- |

22.

Kopuzņēmuma SESAR finanšu noteikumos ir paredzēts, ka budžets jāizpilda, piemērojot efektīvu un lietderīgu iekšējo kontroli, tostarp krāpšanas un pārkāpumu novēršanu, atklāšanu, labošanu un turpmāku rīcību saistībā ar to (15).

| 23. | Pēc tam, kad Eiropas Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (16). 2015. gadā kopuzņēmums SESAR ir izstrādājis savu krāpšanas novēršanas stratēģiju saskaņā ar Eiropas Komisijas sniegto metodoloģiju un rīcības plānu, kurā ņemti vērā rezultāti, ko ieguva īpašajā krāpšanas riska izvērtējumā, kuru kopuzņēmums SESAR veica 2015. gadā. |
| --- | --- |

23.

Pēc tam, kad Eiropas Komisija 2011. gada jūnijā bija pieņēmusi krāpšanas apkarošanas stratēģiju, pirmo kopējo krāpšanas apkarošanas stratēģiju pētniecības jomā pieņēma 2012. gada jūlijā un atjaunināja 2015. gada martā, lai ņemtu vērā izmaiņas, kas ieviestas saistībā ar pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (16). 2015. gadā kopuzņēmums SESAR ir izstrādājis savu krāpšanas novēršanas stratēģiju saskaņā ar Eiropas Komisijas sniegto metodoloģiju un rīcības plānu, kurā ņemti vērā rezultāti, ko ieguva īpašajā krāpšanas riska izvērtējumā, kuru kopuzņēmums SESAR veica 2015. gadā.

| 24. | Kopuzņēmumā SESAR jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāpšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika un dotāciju saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (17), saskaņā ar saskaņotu laika grafiku. |
| --- | --- |

24.

Kopuzņēmumā SESAR jau ir ieviestas iekšējās kontroles procedūras, kuru uzdevums ir sniegt pamatotu pārliecību par krāpšanas un pārkāpumu atklāšanu (maksājumu ex ante pārbaudes, interešu konflikta politika un dotāciju saņēmēju ex post revīzijas). Kopuzņēmums īsteno rīcības plānā noteiktos pasākumus, piemēram, tas izmanto Komisijas datubāzes, lai identificētu izslēgtās organizācijas vai potenciālus dubulta finansējuma gadījumus (17), saskaņā ar saskaņotu laika grafiku.

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

| 25. | IRD 2015. gadā revidēja kopuzņēmuma SESAR darbības pārvaldību un atjaunināto ģenerālplānu. IRD ieteica kopuzņēmumam SESAR pilnveidot ģenerālplāna atjaunināšanu un ikgadējo ziņošanu, uzlabot koordināciju ar SESAR projekta izvēršanas vadītāju uzraudzības un ziņošanas jomā un veidot jaunas SESAR darba grupas. Kopuzņēmums ir izstrādājis detalizētu rīcības plānu šo ieteikumu īstenošanai. |
| --- | --- |

25.

IRD 2015. gadā revidēja kopuzņēmuma SESAR darbības pārvaldību un atjaunināto ģenerālplānu. IRD ieteica kopuzņēmumam SESAR pilnveidot ģenerālplāna atjaunināšanu un ikgadējo ziņošanu, uzlabot koordināciju ar SESAR projekta izvēršanas vadītāju uzraudzības un ziņošanas jomā un veidot jaunas SESAR darba grupas. Kopuzņēmums ir izstrādājis detalizētu rīcības plānu šo ieteikumu īstenošanai.

IEPRIEKŠĒJO APSVĒRUMU PĒCPĀRBAUDE

Uzraudzība un ziņošana par projektu pētījumu rezultātiem

| 26. | Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (18) kopuzņēmums SESAR savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (19). |
| --- | --- |

26.

Saskaņā ar pamatprogrammas “Apvārsnis 2020”noteikumiem (18) kopuzņēmums SESAR savā gada darbības pārskatā ir darījis zināmus konkrētus rādītājus, kas attiecas uz pētījumu rezultātiem (rezultātu rādītāji un rādītāji transversālo jautājumu uzraudzībai) (19).

Interešu konflikti

| 27. | Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās. |
| --- | --- |

27.

Komisija 2015. gada jūlijā izdeva kopuzņēmumiem adresētas pamatnostādnes par noteikumiem attiecībā uz interešu konfliktiem, tostarp vienotu paraugu deklarācijai par interešu konflikta neesamību, kas Kopuzņēmumam ir jāiekļauj savās procedūrās.

Šo ziņojumu 2016. gada 18. oktobra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE

---

(1)  Padomes 2007. gada 27. februāra Regula (EK) Nr. 219/2007, ar ko izveido Kopuzņēmumu, lai izstrādātu jaunas paaudzes Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR) (OV L 64, 2.3.2007., 1. lpp.), kurā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1361/2008 (OV L 352, 31.12.2008., 12. lpp.).

1

SESAR

(2)  Padomes 2014. gada 16. jūnija Regula (ES) Nr. 721/2014, ar kuru Regulu (EK) Nr. 219/2007, ar ko izveido Kopuzņēmumu, lai izstrādātu jaunas paaudzes Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR), groza attiecībā uz Kopuzņēmuma darbības termiņa pagarināšanu līdz 2024. gadam (OV L 192, 1.7.2014., 1. lpp.).

2

SESAR

(3)  Pētniecības un inovācijas pamatprogramma “Apvārsnis 2020”, kas pieņemta ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regulu (ES) Nr. 1291/2013, ar ko izveido Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.–2020. gads) un atceļ Lēmumu Nr. 1982/2006/EK (OV L 347, 20.12.2013., 104. lpp.).

3

(4)  Kopuzņēmuma kompetence, darbības un pieejamie resursi ir apkopoti pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

4

pielikumā

(5)  Attiecībā uz finanšu ieguldījumu Kopuzņēmuma administratīvajās izmaksās Valde lems par summām, kuras katram dalībniekam jāiemaksā proporcionāli ieguldījumam, ko tas piekritis maksāt, un noteiks termiņu, līdz kuram dalībniekiem ir jāveic iemaksas.

5

(6)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par finanšu darbības rezultātiem, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm, un citi paskaidrojumi.

6

(7)  Tajos ietilpst ziņojumi par budžeta izpildi un kopsavilkums par budžeta principiem, un citi paskaidrojumi.

7

(8)  OV L 38, 7.2.2014., 2. lpp.

8

(9)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

9

IPSAS

IAS

IFRS

(10)  Deleģētā regula (ES) Nr. 110/2014, 47. pants.

10

(11)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).

11

(12)  Kopējo kopuzņēmuma SESAR budžetu Septītajā pamatprogrammā un TEN-T programmā 892,8 miljonu EUR apmērā veido 700 miljoni EUR, kas ir ES iemaksa naudā, ko finansē no Septītās pamatprogrammas un TEN-T programmas, 165 miljoni EUR naudas iemaksa no Eirokontroles un 27,8 miljoni EUR naudas iemaksa no aviācijas nozares dalībniekiem.

12

SESAR

TEN-T

TEN-T

(13)  Sk. 2015. gada darbības pārskatu, 20. lpp.

13

(14)  Sk. kopuzņēmuma SESAR 2015. gada darbības pārskatu, 68. lpp.

14

SESAR

(15)  25.a pants.

15

(16)  Piemēram, tika izveidots Kopējā atbalsta dienests, kurā ir centralizēts revīzijas dienests un saskaņoti uzņēmējdarbības procesi ES pētniecības struktūrām.

16

(17)  Šīs darbības ietver arī tādu finansējuma avotu novērtēšanu, kuri atrodas ārpus ES, lai novērstu dubultu finansējumu.

17

(18)  Regula (ES) Nr. 1291/2013, 31. pants.

18

(19)  Sk. 2016. gada 21. aprīļa gada darbības pārskata projektu: 8.–10. pielikumu, 112.–116. lpp.

19

---

PIELIKUMS

Kopuzņēmums SESAR (Brisele)

Kompetence un darbības

| Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu


  (Līgums par Eiropas Savienības darbību, 187. un 188. pants) | Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Lēmums Nr. 1982/2006/EK par Eiropas Kopienas Septīto pamatprogrammu pētniecībai, tehnoloģiju attīstībai un demonstrējumu pasākumiem paredz Kopienas ieguldījumu, lai izveidotu ilgtermiņa valsts un privātu partnerību kopīgu tehnoloģiju ierosmju veidā, kuras var īstenot ar kopuzņēmumu starpniecību Līguma 187. panta nozīmē.
  Padomes Regula (EK) Nr. 219/2007, ar ko izveido SESAR kopuzņēmumu, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1361/2008 (OV L 352, 31.12.2008.).
  Padomes 2014. gada 16. jūnija Regula (ES) Nr. 721/2014, ar kuru Regulu (EK) Nr. 219/2007, ar ko izveido Kopuzņēmumu, lai izstrādātu jaunas paaudzes Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR), groza attiecībā uz Kopuzņēmuma darbības termiņa pagarināšanu līdz 2024. gadam. |
| --- | --- |
| Kopuzņēmuma kompetence


  (Padomes Regula (EK) Nr. 219/2007, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (ES) Nr. 721/2014) | Mērķi

  Kopuzņēmums ir iecerēts, lai modernizētu Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu, koordinējot un sakopojot vienuviet visu attiecīgo pētniecību un izstrādi Savienībā. Tas atbild par gaisa satiksmes pārvaldības (ATM) ģenerālplāna īstenošanu un tam uzticēti šādi uzdevumi:






  — | organizēt un koordinēt SESAR projekta izstrādes fāzes darbības saskaņā ar Eirokontroles vadītā projekta definēšanas fāzē sagatavoto ATM ģenerālplānu, vienotā struktūrā apvienojot un apsaimniekojot valstu un privātā sektora atvēlēto finansējumu, |

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

(Līgums par Eiropas Savienības darbību, 187. un 188. pants)

Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Lēmums Nr. 1982/2006/EK par Eiropas Kopienas Septīto pamatprogrammu pētniecībai, tehnoloģiju attīstībai un demonstrējumu pasākumiem paredz Kopienas ieguldījumu, lai izveidotu ilgtermiņa valsts un privātu partnerību kopīgu tehnoloģiju ierosmju veidā, kuras var īstenot ar kopuzņēmumu starpniecību Līguma 187. panta nozīmē.

Padomes Regula (EK) Nr. 219/2007, ar ko izveido SESAR kopuzņēmumu, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1361/2008 (OV L 352, 31.12.2008.).

Padomes 2014. gada 16. jūnija Regula (ES) Nr. 721/2014, ar kuru Regulu (EK) Nr. 219/2007, ar ko izveido Kopuzņēmumu, lai izstrādātu jaunas paaudzes Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR), groza attiecībā uz Kopuzņēmuma darbības termiņa pagarināšanu līdz 2024. gadam.

Kopuzņēmuma kompetence

(Padomes Regula (EK) Nr. 219/2007, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (ES) Nr. 721/2014)

Mērķi

Kopuzņēmums ir iecerēts, lai modernizētu Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu, koordinējot un sakopojot vienuviet visu attiecīgo pētniecību un izstrādi Savienībā. Tas atbild par gaisa satiksmes pārvaldības (ATM) ģenerālplāna īstenošanu un tam uzticēti šādi uzdevumi:

—

organizēt un koordinēt SESAR projekta izstrādes fāzes darbības saskaņā ar Eirokontroles vadītā projekta definēšanas fāzē sagatavoto ATM ģenerālplānu, vienotā struktūrā apvienojot un apsaimniekojot valstu un privātā sektora atvēlēto finansējumu,

| — | nodrošināt SESAR izstrādes fāzes darbībām vajadzīgos līdzekļus saskaņā ar ATM ģenerālplānu, |
| --- | --- |

—

nodrošināt SESAR izstrādes fāzes darbībām vajadzīgos līdzekļus saskaņā ar ATM ģenerālplānu,

| — | nodrošināt, lai tajā iesaistītos Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības nozarē ieinteresētās puses, konkrēti: aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēji, gaisa telpas izmantotāji, profesionālā personāla apvienības, lidostas un ražotāji, kā arī atbilstīgās zinātniskās iestādes vai attiecīgā zinātnieku apvienība, |
| --- | --- |

—

nodrošināt, lai tajā iesaistītos Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības nozarē ieinteresētās puses, konkrēti: aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēji, gaisa telpas izmantotāji, profesionālā personāla apvienības, lidostas un ražotāji, kā arī atbilstīgās zinātniskās iestādes vai attiecīgā zinātnieku apvienība,

| — | organizēt tehnisku pētniecības un izstrādes, apstiprināšanas un izpētes darbu, kas jāveic tā pakļautībā, nepieļaujot darbību sadrumstalotību, |
| --- | --- |

—

organizēt tehnisku pētniecības un izstrādes, apstiprināšanas un izpētes darbu, kas jāveic tā pakļautībā, nepieļaujot darbību sadrumstalotību,

| — | nodrošināt ar kopīgu, ATM ģenerālplānā attiecīgi apzinātu ražojumu izstrādi saistītu darbību uzraudzību un vajadzības gadījumā organizēt īpašus konkursus. |
| --- | --- |

—

nodrošināt ar kopīgu, ATM ģenerālplānā attiecīgi apzinātu ražojumu izstrādi saistītu darbību uzraudzību un vajadzības gadījumā organizēt īpašus konkursus.

Pārvaldība

(Padomes Regula (EK) Nr. 219/2007, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (ES) Nr. 721/2014)

Valde

Valdes pienākumos ietilpst šādi uzdevumi:

| a) | pieņemt Padomes apstiprināto ATM ģenerālplānu saskaņā ar regulas 1. panta 2. punktu un apstiprināt priekšlikumus par tā grozījumiem; |
| --- | --- |

a)

pieņemt Padomes apstiprināto ATM ģenerālplānu saskaņā ar regulas 1. panta 2. punktu un apstiprināt priekšlikumus par tā grozījumiem;

| b) | izstrādāt pamatnostādnes un pieņemt SESAR projekta izstrādes fāzes īstenošanai vajadzīgus lēmumus, kā arī kontrolēt visa projekta īstenošanu; |
| --- | --- |

b)

izstrādāt pamatnostādnes un pieņemt SESAR projekta izstrādes fāzes īstenošanai vajadzīgus lēmumus, kā arī kontrolēt visa projekta īstenošanu;

| c) | apstiprināt regulas 16. panta 1. punktā minēto Kopuzņēmuma darba programmu un gada darba programmas, kā arī gada budžetu, arī izstrādāt štatu sarakstu; |
| --- | --- |

c)

apstiprināt regulas 16. panta 1. punktā minēto Kopuzņēmuma darba programmu un gada darba programmas, kā arī gada budžetu, arī izstrādāt štatu sarakstu;

| d) | atļaut sarunu sākšanu un pieņemt lēmumus par jaunu dalībnieku uzņemšanu, kā arī par attiecīgiem nolīgumiem, kas minēti regulas 1. panta 3. punktā; |
| --- | --- |

d)

atļaut sarunu sākšanu un pieņemt lēmumus par jaunu dalībnieku uzņemšanu, kā arī par attiecīgiem nolīgumiem, kas minēti regulas 1. panta 3. punktā;

| e) | pārraudzīt ar Kopuzņēmumu noslēgto dalībnieku nolīgumu izpildi; |
| --- | --- |

e)

pārraudzīt ar Kopuzņēmumu noslēgto dalībnieku nolīgumu izpildi;

| f) | iecelt izpilddirektoru un atbrīvot viņu no amata, apstiprināt organizācijas struktūru, kā arī uzraudzīt izpilddirektora darbu; |
| --- | --- |

f)

iecelt izpilddirektoru un atbrīvot viņu no amata, apstiprināt organizācijas struktūru, kā arī uzraudzīt izpilddirektora darbu;

| g) | pieņemt lēmumus par summām un procedūrām, kā dalībniekiem veikt finanšu iemaksas un izvērtēt iemaksas natūrā; |
| --- | --- |

g)

pieņemt lēmumus par summām un procedūrām, kā dalībniekiem veikt finanšu iemaksas un izvērtēt iemaksas natūrā;

| h) | pieņemt Kopuzņēmuma finanšu noteikumus; |
| --- | --- |

h)

pieņemt Kopuzņēmuma finanšu noteikumus;

| i) | apstiprināt gada pārskatus un bilances; |
| --- | --- |

i)

apstiprināt gada pārskatus un bilances;

| j) | apstiprināt gada pārskatu par SESAR projekta izstrādes fāzes progresu un finanšu stāvokli, kā minēts regulas 16. panta 2. punktā; |
| --- | --- |

j)

apstiprināt gada pārskatu par SESAR projekta izstrādes fāzes progresu un finanšu stāvokli, kā minēts regulas 16. panta 2. punktā;

| k) | pieņemt lēmumus par Komisijai iesniedzamiem priekšlikumiem saistībā ar Kopuzņēmuma paplašināšanu vai likvidāciju; |
| --- | --- |

k)

pieņemt lēmumus par Komisijai iesniedzamiem priekšlikumiem saistībā ar Kopuzņēmuma paplašināšanu vai likvidāciju;

| l) | izstrādāt procedūras, kā piešķirt piekļuves tiesības Kopuzņēmuma īpašumā esošiem materiāliem un nemateriāliem aktīviem, kā arī nodot tādus aktīvus; |
| --- | --- |

l)

izstrādāt procedūras, kā piešķirt piekļuves tiesības Kopuzņēmuma īpašumā esošiem materiāliem un nemateriāliem aktīviem, kā arī nodot tādus aktīvus;

| m) | noteikt ATM ģenerālplāna īstenošanai vajadzīgo līgumu piešķiršanas noteikumus un procedūras, arī īpašas procedūras interešu konfliktu gadījumiem; |
| --- | --- |

m)

noteikt ATM ģenerālplāna īstenošanai vajadzīgo līgumu piešķiršanas noteikumus un procedūras, arī īpašas procedūras interešu konfliktu gadījumiem;

| n) | pieņemt lēmumus par Komisijas ierosinātiem Statūtu grozījumiem saskaņā ar regulas 24. pantu; |
| --- | --- |

n)

pieņemt lēmumus par Komisijas ierosinātiem Statūtu grozījumiem saskaņā ar regulas 24. pantu;

| o) | īstenot citas pilnvaras un veikt citas funkcijas, arī dibināt attiecīgas palīgstruktūras, kas var būt vajadzīgas SESAR projekta izstrādes fāzē; |
| --- | --- |

o)

īstenot citas pilnvaras un veikt citas funkcijas, arī dibināt attiecīgas palīgstruktūras, kas var būt vajadzīgas SESAR projekta izstrādes fāzē;

| p) | izstrādāt mehānismus regulas 8. panta īstenošanai. |
| --- | --- |

p)

izstrādāt mehānismus regulas 8. panta īstenošanai.

Izpilddirektors

Izpilddirektors pilda pienākumus pilnīgi neatkarīgi, piešķirto pilnvaru robežās.

Iekšējā revīzija

Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests

Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta un neatkarīgs ārējs revidents gada pārskatu revīzijai (saskaņā ar kopuzņēmuma SESAR finanšu noteikumu 106. pantu)

Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments un Eiropadome

Kopuzņēmumam pieejamie resursi 2015. gadā

Kopuzņēmuma SESAR 2015. gada provizoriskie pārskati

Budžets

30 229 774 EUR saistībām (SESAR 1, 7. PP/TEN-T)

126 733 842 EUR maksājumiem (SESAR 1, 7. PP/TEN-T)

un

51 470 000 EUR saistībām (SESAR 2020, “Apvārsnis 2020”)

10 300 000 EUR maksājumiem (SESAR 2020, “Apvārsnis 2020”)

Darbinieku skaits 2015. gada 31. decembrī

2015. gada pamatdarbības budžetā ir paredzēts štatu saraksts ar 39 pagaidu darbiniekiem un trīs norīkotiem valstu ekspertiem. Kopā tās ir 42 amata vietas, no kurām 2015. gada beigās bija aizpildīta 41 vieta:

| — | 35 pagaidu darbinieki (ārēja pieņemšana darbā), |
| --- | --- |

—

35 pagaidu darbinieki (ārēja pieņemšana darbā),

| — | 1 darbinieks, ko Kopuzņēmuma dalībnieki norīkojuši saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 219/2007 8. pantu, |
| --- | --- |

—

1 darbinieks, ko Kopuzņēmuma dalībnieki norīkojuši saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 219/2007 8. pantu,

| — | 2 līgumdarbinieki, |
| --- | --- |

—

2 līgumdarbinieki,

| — | 3 norīkotie valstu eksperti. |
| --- | --- |

—

3 norīkotie valstu eksperti.

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

pamatdarbībām: 22

pamatdarbību atbalstam: 6

administratīviem uzdevumiem: 12

izpilddirektora amatā: 1

Darbības un pakalpojumi 2015. gadā

Sk. Kopuzņēmuma 2015. gada darbības pārskatu vietnē

http://www.sesarju.eu/ (2015. gada darbības pārskata galīgās redakcijas publikācija ir plānota jūlija sākumā, bet vajadzības gadījumā ir pieejams projekts)

Avots: kopuzņēmuma SESAR sniegtā informācija.

---

KOPUZŅĒMUMA ATBILDE

| 15. | KU SESAR vēlētos uzsvērt, ka Kopuzņēmums nevarēja ietekmēt divu mēnešu kavēšanos, kas ietekmēja pirmos programmas “Apvārsnis 2020” konkursus. Galvenais iemesls bija ievērojamās izmaiņas IT rīkā, ar kura palīdzību tiek nodrošināta dotāciju sagatavošana un novērtēšana. Tādēļ, stingri ievērojot programmas “Apvārsnis 2020” dotāciju piešķiršanas procedūru, pirmos dotāciju nolīgumus varēja parakstīt tikai 2016. gada janvārī. Saistītās neizmantotās 2015. gada saistību apropriācijas tika pilnībā iekļautas 2016. gada budžetā. |
| --- | --- |

15.

KU SESAR vēlētos uzsvērt, ka Kopuzņēmums nevarēja ietekmēt divu mēnešu kavēšanos, kas ietekmēja pirmos programmas “Apvārsnis 2020” konkursus. Galvenais iemesls bija ievērojamās izmaiņas IT rīkā, ar kura palīdzību tiek nodrošināta dotāciju sagatavošana un novērtēšana. Tādēļ, stingri ievērojot programmas “Apvārsnis 2020” dotāciju piešķiršanas procedūru, pirmos dotāciju nolīgumus varēja parakstīt tikai 2016. gada janvārī. Saistītās neizmantotās 2015. gada saistību apropriācijas tika pilnībā iekļautas 2016. gada budžetā.

| 16. | KU SESAR vēlētos uzsvērt, ka individuālās saistības ir 92 % attiecībā uz KU SESAR budžetu Septītajai pamatprogrammai un TEN-T. |
| --- | --- |

16.

KU SESAR vēlētos uzsvērt, ka individuālās saistības ir 92 % attiecībā uz KU SESAR budžetu Septītajai pamatprogrammai un TEN-T.

| 18. | KU SESAR vēlētos atzīmēt, ka Eurocontrol 2015. gadā iesniedza finanšu pārskatus par 2014. finanšu gadu. Tomēr, tā kā dažu galveno elementu iztrūka, KU SESAR nevarēja apstiprināt Eurocontrol finanšu pārskatu kopumā. Pa to laiku tika saņemtas trūkstošās daļas, un novērtējums ir noslēguma fāzē. |
| --- | --- |

18.

KU SESAR vēlētos atzīmēt, ka Eurocontrol 2015. gadā iesniedza finanšu pārskatus par 2014. finanšu gadu. Tomēr, tā kā dažu galveno elementu iztrūka, KU SESAR nevarēja apstiprināt Eurocontrol finanšu pārskatu kopumā. Pa to laiku tika saņemtas trūkstošās daļas, un novērtējums ir noslēguma fāzē.

---