T h e E P A R e g io n 9 Ad m i n i s t r a t o r , J a re d B l u m e n f el d

, s i g n e d t h e f

o l lo w i n g f

i n a l r u l e o n J u l y 2 6

, 2 01 3

. E P A i s s ub m i tt i n g i t f o r

pub li c a t i o n i n th e F e d

e r a l R e g i s t e r ( F R)

. W h il e w e h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u re th e a cc u r a c y o f th i s i nt e r n e t v er s i o n o f th e r u l e, i t i s n o t th e

o ff i c i a l v e r s i o n o f th e r u l e f o r pu r p o s e s o f c o m p lia n c e

. P l e a s e r e f er t o t h e o f

f i c ia l v er s i o n i n a f

o r th c o m i n g F R pub li c a t i o n , w h ic h w i l l

a pp e a r o n th e G o v er n m e nt P ri nt i n g O ff ic e ' s F D s y s w e b s i t e ( http: // f d s y s

. g p o

. go v/

f d s y s / s e a rc h

/ h o m e. a c t ion ) a nd o n R e g u l a t i o n s

. go v

( http: // ww w

. r e g u la t

io n s

. g ov ) i n D o c k e t N o . E P A- R 09

- O AR-20 12

- 0 91 3

.

E NV I R O N M E N T A L P R OTE C T I O N A G E NCY

40 C F R P a rt

5 2

[ E P A- R 09 -OA R

- 2012

- 0913 ; F R L

- 9775

- 7 ]

P a r t i a l D i sa pp r ova l o f S t a te I m p l e m e n t a t i o n P l a n ; A r i z o n a ; R e g i o n a l H a ze R e qu i r e me n t s

A G E NC Y: Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y ( E P A)

.

AC T I O N: F i n a l r u l e

.

S U MM AR Y: E P A i s f

i n a li z i n g a

p ar ti a l d i s a pp r o v a l o f t h e Ar i z on a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n

( S I P ) t o im p l e m e n t t h e re g i on a l h a z e p r o g ra m f o r t h e f i r s t p l a nn i n g p er i od t h r ou g h 2018.

R e g i on a l h a z e i s c a us e d b y e mi ss i ons o f a i r po ll u t a n t s fr o m nu m er ous sou r ce s l o ca t e d o v er a

b r o a d g e o g r a ph i c a rea

. T h e Cl ea n A i r A c t (“ C A A ” o r t h e “ A c t ”) a nd E P A ’ s r e g u l a ti ons re qu i re

s t a t e s t o a dop t a nd sub mit t o E P A S I P s t h a t a ssu re rea son a b l e p r o g r e ss t o w ar d t h e n a ti on a l g o a l

o f ac h i e v i n g n a t u ra l v i s i b ili t y c ond iti ons i n 156 n a ti on a l p ar ks a nd w il d er n e ss area s d e s i g n a t e d

a s Cl a ss I ar e a s.

E F F E C T I V E DA TE: T h i s r u l e i s eff e c ti v e on [ I ns er t d a t e 30 d a y s fr o m t h e d a t e o f pub li c a ti on

i n t h e F e d e ra l R e g i s t er ]

.

ADDR ESSES: E P A h a s e s t a b li sh e d do c k e t nu m b er E P A- R 09 -OA R

- 201 2

- 0913 f o r t h i s ac ti on.

G e n e r a l l y , d o c u m e n t s i n t h e do c k e t f o r t h i s a c ti on are a v a il a b l e e l ec t r on i c a l l y a t

www

. r e g u l a ti ons. g ov a n d i n h ar d c o p y a t E P A R e g i on I X , 75 H a w t ho r n e S t ree t

, S a n F ra n c i s c o,

C a li f o r n i a

. W h il e a ll do c u m e n t s i n t h e do c k e t a r e li s t e d a t www

. r e g u l a ti o n s. g ov , so m eT h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 2 o f 19 i n f o r m a ti on m a y b e pub li c l y a v a il a b l e on l y a t t h e h ar d c o p y l o c a ti on (e

. g

., c o p y r i g h t e d m a t er i a l

,

l ar g e m a ps )

, a nd so m e m a y no t b e pub li c l y a v a il a b l e i n e it h er l o ca ti on (e

. g., c on f i d e n ti a l

bus i n e ss i n f

o r m a ti on ) . To i nsp ec t t h e h ar d c o p y m a t er i a l s, p l ea s e s c h e du l e a n a ppo i n tm e n t

du r i n g no r m a l bus i n e ss hou r s w it h t h e c on t ac t li s t e d d i rec t l y b e l o w

.

F O R F U R THE R I N F O R M A T I O N C O N T AC T : Tho m a s W e bb, U

. S . E P A

, R e g i on 9,

P l a nn i n g Off

i ce

, A i r D i v i s i on, A i r- 2, 75 H a w t ho r n e S t ree t

, S a n F ra n c i s c o, C A 94105. Tho m a s

W e bb ca n b e r eac h e d a t t e l e phon e nu m b er ( 415 ) 9 47

- 4139 a nd v i a e l e c t r o n i c m a il a t

w e bb. t ho m a s@ e p a

. g ov

.

S U P P LE M E N T ARY I N F O R M A T I O N: Th r o u g hou t t h i s do c u m e n t

, “ w e

, ” “ us ” a nd “ o u r”

ref e r t o E P A

.

T a b l e o f C o n te n t s

I

. O v er v i e w o f P r opos e d A c ti on

I I

. P ub li c C o mm e n t s a nd E P A R e spons e s

II I

. S u mm a r y o f F i n a l A c ti on

I V

. S t a t u t o r y a nd E x ec u ti v e Or d e r R e v i e ws

I. O v er v i e w o f P r o p os e d A ct i o n

W e p r opos e d on F e b r u a r y 5, 2013, t o d i s a pp r o v e Ar i z on a’ s S I P t o im p l e m e n t t h e

r e g i on a l h a z e p r o g r a m u nd er 40 C F R 51.309. 1 S p ec i f

i ca l l y

, w e p r opos e d t o d i s a pp r ov e i n p ar t a

D ece m b er

24, 2008, su b mitt a l b y t h e Ar i z on a D e p ar tm e n t o f Env i r on m e n t a l Q u a li t y ( AD E Q ) i n

w h i c h t h e S t a t e re sub mitt e d m a t er i a l s p r e v i ous l y s ub mitt e d on D ece m b er 2 3, 2003, a nd

1 78 F R 80 8 3

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 3 o f 19 D ece m b er

30, 2004 ( c o ll ec ti v e l y “ Ar i z on a ' s 309 R e g i on a l H a z e S I P ” ). 2 Th e s e S I P sub mitt a l s

w ere i n t e n d e d t o a dd r e ss t h e r e g i on a l h a z e r e qu i r e m e n t s o f t h e C AA a nd E P A’ s im p l e m e n ti n g

r e g u l a ti ons a t 40 C F R 5 1 .309 f o r f ou r o f Ar i z on a ’ s m a nd a t o r y Cl a ss I a r ea s

. O u r p r opos e d r u l e

i n c l ud e s a dd iti on a l i n f

o r m a ti on a bou t t h e s e re qu i r e m e n t s a nd Ar i z on a’ s S I P sub mitt a l s

.

II. P ub li c C o m m e n t s a n d E P A R e s p o n s e s

D u r i n g t h e 30

- d a y c o mm e n t p er i od on ou r p r opo s a l

, w e r e ce i v e d c o mm e n t s fr o m:

• E r i c M a ss e y

, D i r ec t o r A i r Q u a li t y

, AD E Q ; a nd

• D a v i d N im k i n, G l o r i a S mit h, B ar b a r a W ar r e n, D onn a H ous e a nd D a n R a n do l ph, on

b e h a l f o f N a ti on a l P ar ks C ons er v a ti on A sso c i a ti on, S i erra Cl ub, P h y s i c i a n s f o r S o c i a l

R e spons i b ili t y ( A r i z on a C h a p t er)

, D i n e ’ Citi z e ns A g a i ns t R u i n i n g O u r E n v i r on m e n t

, a nd

S a n J u a n Ci t i z e ns A lli a n ce (c o ll e c ti v e l y

, t h e “ C o n s er v a ti on O r g a n i z a ti ons ”)

.

W e car e f u l l y c ons i d ere d t h e s e c o mm e n t s, w h i c h a re l o ca t e d i n t h e d o c k e t f o r t h i s ac ti on. I n t h e

f o ll o w i n g s e c ti ons, w e p r ov i d e su mm ar i e s o f a nd ou r re spons e s t o t h e s e c o mm e n t s.

C o m m e n t

1: AD E Q c o mm e n t e d t h a t it s D ece m b er 24, 2008, “ r e- sub mitt a l ” l e tt er w a s

no t a re v i s i on t o Ar i z on a’ s 309 R e g i o n a l H a z e S I P b eca us e it d i d no t i n c l ud e n e w i n f o r m a ti on

a nd w a s no t sub

j ec t t o a f o r m a l pub li c c o mm e n t p er i od. AD E Q f u r t h er a ss e r t e d t h a t it s 2003 a nd

2004 S I P sub mitt a l s w e r e d ee m e d c o m p l e t e b y o p era ti on o f l a w s i x m on t hs af t er sub mi ss i on,

pu r su a n t t o C AA s ec ti on 110 ( k )( 1 ) ( B )

, a nd t h a t E P A shou l d h a v e ac t e d on t h e s e sub mitt a l s

w it h i n 18 m on t hs pu r su a n t t o C AA s ec ti on 110 ( k ) ( 2 ).

R e s p o n s e 1: A s a n i n iti a l m a tt er

, AD E Q ’ s c o mm e n t a pp ear s t o h a v e no re l e v a n c e t o t h e

subs t a n ce o f

E P A’ s p r o p os e d ac ti on. R e g ar d l e ss o f w h e t h er AD E Q’ s D e ce m b er 24, 2008, r esub mitt a l l e tt er w a s a S I P re v i s i on o r m ere l y a re q u e s t t h a t E P A ac t upon A D E Q’ s 2003 a nd

2 A s e x p la i n e d i n o u r propo s al

, t h i s d i s a ppro v al i s “ p a r tial” r a t h e r t h a n “ f u ll” b ec a u s e E P A pr e v i o u s l y a ppro v e d

ce r tai n b u r n i n g a n d s m o k e m a n a g e m e n t r u l e s t h a t w e r e p a r t o f t h e 2008 S I P s u b m i ttal

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 4 o f 19 2004 S I P sub mitt a l s, t h e fac t r e m a i ns t h a t Ar i z on a ’ s 309 R e g i o n a l H a z e S I P do e s no t s a ti s f y t h e

re qu i re m e n t s o f

40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a nd i s t h er e f o re no t a pp r o v a b l e

. W e a l so no t e t h a t AD E Q’ s

c o mm e n t a pp e a r s t o c on t ra d i c t t h e s t a t e m e n t s m a d e i n t h e D e c e m b er 24, 2 0 08, re- sub mitt a l l e tt er

it s e l f. 3 Th e re- sub mitt a l l e tt er s t a t e s t h a t:

P l a n sub mitt a l i s c ons i s t e n t w it h t h e p r ov i s i ons o f Ar i z on a R e v i s e d S t a t u t e s

(A RS ) T itl e 49, §§49

- 1 04, 49

- 06, 4 9

- 404,49

- 4 06, 49

- 414, a n d 49

- 414

. 0 1 a n d

t h e C od e o f F e d e r a l R e gu l a ti ons ( C F R ) T itl e 40, §§ 51.102

- 51.104. Th e p l a n a l so

c o m p li e s w it h t h e pub li c p r o c e ss re qu i re m e n t s i n S ec ti on 110 ( a)( l ) a n d ( a )( 2 ) o f

t h e Cl ea n A i r A c t; 4 0 C F R § 51.102 r e g a r d i n g p r e p a r a ti on, no ti ce

, a n d

sub mi ss i on o f s t a t e im p l e m e n t a ti on p l a ns ; a nd A r i z on a R e v i s e d S t a t u t e s 49

- 425

r e g ar d i n g no ti c e a nd [ pub li c ] re v i e w o f r u l e s. 4

C ons i s t e n t w it h t h e s e s t a t e m e n t s r e g a r d i n g pub li c p r o ce ss, E P A v i e w e d t h e re- sub mitt a l l e tt er a s

a S I P r e v i s i on. H o w e v e r

, i f Ar i z on a d i d no t i n t e nd f

o r t h e l e tt er t o b e a S I P re v i s i on, t h e n w e

c ons t r u e it a s a w it hd r a w a l o f t hos e po r ti ons o f t h e S t a t e’ s 2003 a nd 2004 S I P sub mitt a l s

a dd re ss i n g t h e s t a ti on a r y sou rce r e qu i re m e n t s o f 4 0 C F R 51.309 ( d )( 4 )

, a s w e ll a s a n

ac kno w l e d g m e n t o f t h e S t a t e’ s fa il u r e t o sub mit p r ov i s i ons t o a dd re ss e i g h t o f t h e S t a t e’ s Cl a ss I

area s un d er

40 C F R 51. 3 09 ( g )

. A s t h e l e tt er e x p l a i ns :

Th i s p l a n sub m i tt a l do e s no t i n c l ud e p r ov i s i ons u n d er §309 ( d )( 4 ) o r §309 ( g )

. D u e

t o t h e n e w re qu i re m e n t s f o r s t a ti on a r y sou r ce c on t r o l s t ra t e g i e s b a s e d on t h e

d ec i s i on re nd e r e d i n C e n t e r f or En e rg y and E c ono m i c D e v e l op m e n t ( C EE D ) v

. EPA

, 398 F .3d 653 (D C Ci r

. 2005 )

, Ar i z on a h a s no t b ee n a b l e t o c o m p l e t e

re v i s i ons t o §309 ( d )( 4 ) o r c o m p l e t e §309 ( g ) b y t h e d ea d li n e o f D e c e m b er 17,

2007. 5

Thus, t h e re- sub mitt a l l e tt er c l e a r l y ac kn o w l e d g e d t h a t Ar i z on a ' s 309 R e g i o n a l H a z e S I P l a c k e d

a n y p r ov i s i ons t o a dd re s s t h e cr iti ca l re qu i re m e n t s o f 40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a nd 309 ( g )

.

Th e a bs e n ce o f t h e s e p r o v i s i ons ca nno t b e re m e d i e d b y t h e f a c t t h a t Ar i z on a’ s 2003 a nd

2004 S I P sub mitt a l s w e r e d ee m e d “c o m p l e t e ” b y op era ti on o f l a w

. S e c ti on 110 ( k )( 1 ) (A) o f t h e

3 L ette r f r o m Ste p h e n A

. O w e n s

, A D E Q

, t o W a yn e Na s t r i

, E P A

, Dec e m b e r 24, 2 0 08 ( “ r e

- s u b m i t tal lette r ” ).

4 Id. at 1

. 5 Id. at 2

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 5 o f 19 C AA re qu i re s E P A t o “ p r o m u l g a t e mi n im u m cr it e r i a t h a t a n y p l a n sub mi ss i on m us t m ee t b ef o re

t h e A d mi n i s t ra t o r i s re q u i re d t o ac t on su c h sub m i ss i on und er t h i s subs ec ti on.” 6 P u r su a n t t o t h i s

re qu i re m e n t , E P A h a s p r o m u l g a t e d “c o m p l e t e n e s s cr it er i a

, ” c ons i s ti n g o f a d mi n i s t ra ti v e

m a t er i a l s a nd t ec h n i ca l s uppo r t e l e m e n t s t h a t m us t b e i n c l ud e d w it h a ll S I P sub mitt a l s. 7 Th e s e

cr it er i a do no t i n c l ud e t h e subs t a n ti v e p r ov i s i ons t h a t a g i v e n S I P m us t i n c l ud e t o c o m p l y w it h

t h e mi n im u m re qu i re m e n t s o f t h e C AA

. R a t h er , s u c h subs t a n ti v e re qu i r e m e n t s are s e t ou t i n t h e

C AA it s e l f a nd i n E P A’ s im p l e m e n ti n g r e g u l a ti o n s. Thus, t h e fac t t h a t t h e 2003 a nd 2004 S I P

sub mitt a l s w ere d ee m e d “c o m p l e t e” w it h re sp e c t t o t h e mi n im u m cr it er i a r e qu i re d und er C AA

s ec ti on 110 ( k )( 1 )(A) d o e s no t m ea n t h a t t h e sub mitt a l s w ere c o m p l e t e i n t h e s e ns e t h a t t h e y

c on t a i n e d t h e p r ov i s i ons n ece ss a r y t o s a ti s f y t h e r e qu i re m e n t s o f

40 C F R 5 1.309. O n t h e

c on t ra r y

, A D E Q a c kno w l e dg e d i n it s re- sub mitt a l l e tt er t h a t Ar i z on a’ s 309 R e g i on a l H a z e S I P

“ do e s no t i n c l ud e p r ov i s i ons und er §309 ( d ) ( 4 ) o r §309 ( g ) .” 8

F i n a l l y

, AD E Q’ s a ss er ti o n t h a t E P A shou l d h a v e a c t e d on t h e S t a t e’ s 2003 a nd 2004 S I P

sub mitt a l s w it h i n 18 m o n t hs o f D ece m b er 30, 20 0 4, i s no t p er su a s i v e . Th e D

. C

. Ci rc u it ’ s

d ec i s i on i n C e n t e r f

or En e rg y & E c ono m i c D e v e l o p m e n t v . EPA , 398 F .3d 653 (D

. C

. Ci r . 2005 )

(“ C EE D ”)

, w h i c h i nv a li d a t e d 40 C F R 51.309 ’ s s t a ti on a r y so u rce re qu i re m e n t s, w a s i ssu e d on

F e b r u a r y 18, 2005. I n re s pons e t o t h i s d ec i s i on, E P A p r opos e d re v i s i ons t o 40 C F R 51.309 on

A u g us t 1, 2005. 9 A m on g o t h er t h i n g s, E P A p r opo s e d t o a ll o w s t a t e s t o sub mit o r re sub mit 309

S I P s a t a l a t e r

d a t e i n o r d er t o p r ov i d e tim e f o r S t a t e s t o re v i s it t h e SO 2 mi l e s t on e s a nd b a c ks t op

e mi ss i on t ra d i n g p r o g ra m . E P A f u r t h er e x p l a i n e d t h a t:

W it h re sp ec t t o t h e o t h er s t ra t e g i e s c on t a i n e d i n § 51.309, a lt hou g h t h e s e o t h e r

p r ov i s i ons o f § 51.309 w ere no t a f fec t e d b y t h e d ec i s i on i n C EE D v. E P A a nd

6 42 U

. S

. C

. 7 4 10( k )(1 ) ( A ).

7 40 C F R p a r t 51

, A pp e n d i x V

. 8 R e

- s u b m ittal l e tte r at 2

. 9 70 F R 44 1 54 ( A u g u s t 1

, 20 05 ).T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 6 o f 19 m a y r e m a i n ef

f ec ti v e a s a m a tt er o f S t a t e l a w i n eac h S t a t e

, t h e E P A ca nno t

a pp r ov e im p l e m e n t a ti o n p l a ns und er § 51.309 a s m ee ti n g r e a son a b l e p r og re s s

un til t h e p l a ns c on t a i n v a li d p r ov i s i ons f o r a dd re s s i n g s t a ti on a r y sou r ce s. 10

Thus, E P A c l ear l y i nd i c a t e d t h a t w e c ou l d no t a p p r ov e p re v i ous l y sub mitt e d 309 S I P s un til t h e y

w ere re sub mitt e d w it h v a li d p r ov i s i ons f o r a dd re s s i n g s t a ti on a r y sou r ce s. E P A u ltim a t e l y s e t a

d ea d li n e o f D ece m b er

1 7 , 2007, f

o r t h e s e r e- sub m itt a l s. 11 R e g ar d l e ss o f w h e t h er AD E Q ’ s

D ece m b er

24, 2008, r e- s ub mitt a l l e tt er i s c h arac t e r i z e d a s a S I P r e v i s i on o r m ere l y a p r o m p t f o r

E P A t o ac t upon t h e S t a t e’ s e a r li er 2003 a nd 200 4 S I P sub mitt a l s, t h e fac t r e m a i ns t h a t Ar i z on a

,

b y it s o w n a d mi ss i on, fa i l e d t o sub mit p r ov i s i ons a dd re ss i n g t h e r e qu i re m e n t s o f 40 C F R

51.309 ( d )( 4 ) a nd 309 ( g )

. F i n a l l y

, e v e n i f it w e re t r u e t h a t E P A shou l d h a v e ac t e d on Ar i z on a’ s

2003 a nd 2004 S I P sub m itt a l s w it h i n 18 m on t hs, i t i s i rre l e v a n t t o t h e subs t a n ce o f t h e ac ti on

E P A i s t a k i n g i n t h i s f

i n a l r u l e . E P A i s a dd re ss i n g t h e a pp r ov a b ili t y o f Ar i z on a’ s 309 R e g i on a l

H a z e S I P no w a nd p ar ti a ll y d i s a pp r ov i n g it b e c a u s e t h e S I P d o e s no t s a ti s f y t h e re qu i re m e n t s o f

40 C F R 51.309 ( d )( 4 )

.

C o m m e n t

2 : AD E Q c o mm e n t e d t h a t E P A h a d no a u t ho r i t y t o a dop t a F e d era l

I m p l e m e n t a ti on P l a n ( F I P ) i n it s D ece m b er 5, 20 1 2, f

i n a l r u l e t h a t e s t a b li s h e d B A R T f o r t h r e e

po w er p l a n t s i n Ar i z on a. 12 AD E Q a r g u e d t h a t E P A ’ s J a nu a r y 15, 2009, f i nd i n g o f fa il u re t o

sub mit (“ F i nd i ng ”), 13 w h i c h p r ov i d e d t h e b a s i s f o r E P A’ s F I P a u t ho r i t y

, w a s i nv a li d b eca us e

Ar i z on a sub mitt e d 309 S I P s i n 2003 a nd 2004, b o t h o f w h i c h w e r e d e e m e d c o m p l e t e b y

op era ti on o f l a w

. F i n a l l y

, AD E Q a ss e r t e d t h a t i f E P A d i d h a v e F I P a u t ho r i t y

, t h e n it w ou l d

e x t e nd on l y t o t h e re qu i r e m e n t s o f 40 C F R 51.3 0 9 ( d )( 4 ) a nd 309 ( g ) , no t t o t h e re qu i re m e n t f o r

B A R T.

10 Id. at 4 41 6 5

. 11 Id. at 4 41 6 6

. 12 77 F R 72 5 12 ( Dece m

b e r 5, 2 012)

. 13 74 F R 23 9 2 ( J a nu a r y 15

, 20 0 9)

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 7 o f 19 R e s p o n s e 2 : A s a n i n iti a l m a tt er

, t h i s c o mm e n t i s no t g er m a n e i n a n y w a y t o t h e p re s e n t

r u l e m a k i n g

, i n w h i c h E P A i s f i n a li z i n g it s p ar ti a l d i s a pp r ov a l o f Ar i z on a’ s 309 R e g i on a l H a z e

S I P f o r f a il u re t o c o m p l y w it h t h e re qu i re m e n t s o f 40 C F R 51.309 ( d )( 4 )

. R a t h er

, AD E Q’ s

c o mm e n t a pp e a r s t o b e a c o ll a t era l c h a ll e n g e t o E P A’ s F i nd i n g a nd o t h er r u l e m a k i n g s E P A h a s

c ondu c t e d i nvo l v i n g r e g i on a l h a z e a nd B A R T re q u i re m e n t s i n Ar i z on a

. W e no t e t h a t AD E Q ’ s

ob j ec ti on t o E P A’ s F i nd i n g c o m e s n e a r l y t h r ee y e ar s af t e r t h e s t a t u t o r y d ea d li n e f o r c h a ll e n g i n g

t h a t ac ti on h a s p a ss e d. U nd er t h e C AA

, a n y p ar t y s ee k i n g j ud i c i a l re v i e w o f E P A ' s F i nd i n g w a s

re qu i re d t o f

il e a p e titi on f o r re v i e w w it h i n 60 d a y s o f pub li ca ti on o f t h e F i nd i n g i n t h e F e d e r a l

R e g i s t er

, o r b y no l a t er t h a n M arc h 16, 2009. N o p ar t y

, i n c l ud i n g A r i z on a

, f il e d su c h a

p e titi on.

Th eref o re

, A D E Q’ s c l a i m t h a t E P A’ s F i nd i n g w a s i nv a li d a nd t h a t E P A d i d no t h a v e F I P

a u t ho r i t y t o p r o m u l g a t e i t s D ece m b e r 5, 2012, f

i n a l r u l e i s tim e- b ar

r e d

.

W e a l so d i s a g r ee w it h t h e subs t a n ce o f AD E Q ’ s c o mm e n t

. A s AD E Q no t e d i n it s

c o mm e n t , E P A’ s a u t ho r it y t o i ssu e a F I P ar i s e s fr o m on e o f t h ree t r i gg er i n g e v e n t s : ( 1 ) a f i nd i n g

t h a t a s t a t e h a s f

a il e d t o m a k e a r e qu i re d S I P su b mitt a l; ( 2 ) a f i nd i n g t h a t a S I P sub mitt a l do e s

no t s a ti s f y t h e mi n im u m cr it er i a

o f C A A s ec ti on 1 10 ( k )( 1 ) (A) ; o r ( 3 ) t h e d i s a pp r ov a l

, i n w ho l e

o r i n p ar t , o f a S I P sub mitt a l. 14 C on t ra r y t o A D E Q’ s a ss er ti on, t h e f a c t t h a t A r i z on a’ s 2003 a nd

2004 S I P sub mitt a l s w e r e d ee m e d “c o m p l e t e ” b y op era ti on o f l a w h a s no b ear i n g on E P A’ s

F i nd i n g

, w h i c h w a s p r e m i s e d on t h e fac t t h a t A r i z on a fa il e d t o sub mit S I P p r ov i s i ons t o s a ti s f y

t h e re qu i re m e n t s o f

40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a nd 30 9 ( g ) . Th e S t a t e’ s 2003 a n d 2004 S I P sub mitt a l s

c ou l d no t h a v e a dd r e ss e d 40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a n d 309 ( g ) b e c a us e t h e f o r m er re qu i r e m e n t w a s

m od i f i e d i n re spons e t o t h e D

. C

. Ci rc u it ’ s 2005 d ec i s i on i n C EE D

, w h il e t h e l a tt er r e qu i re m e n t

d i d no t e v e n e x i s t un til E P A f i n a li z e d ou r re v i s i ons t o 40 C F R 51.309 i n 2006. 15 AD E Q

14 42 U

. S

. C

. 7 4 10( c ) (1)

. 15 71 F R 60 6 33 ( Oct o b e r 1 3

, 20 06) c o d i f ie d at 40 C F R 51

. 30 9

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 8 o f 19 ac kno w l e d g e d t h i s fac t i n it s D ece m b er 24, 2008

, re- sub mitt a l l e tt er

, w h i c h p l a i n l y s t a t e d t h a t

Ar i z on a’ s 309 R e g i o n a l H a z e S I P a d d re ss e s n e it h er 40 C F R 51.309 ( d ) ( 4 ) no r 309 ( g ). 16

A dd iti on a l l y

, w e d i s a g r e e w it h AD E Q’ s c on t e n ti on t h a t E P A’ s F I P a u t ho r i t y i s so m e ho w

limit e d t o t h e re qu i re m e n t s o f 40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a nd 309 ( g )

. S e c ti on 309 i s a n a lt er n a ti v e

r ou t e t o c o m p li a n ce w it h t h e r e g i on a l h a z e r u l e t h a t ca n on l y b e im p l e m e n t e d a t t h e e l ec ti on o f

t h e s t a t e . Th e re g i on a l h az e r u l e c l e a r l y e x p l a i ns th a t i f a s t a t e c hoo s e s t o f

u l f ill it s re g i on a l h a z e

ob li g a ti on und er

40 C F R 51.309, bu t fa il s t o sub m i t t h e S I P p r ov i s i ons n ec e ss a r y t o s a ti s f y t h a t

ob li g a ti on, t h e n t h e s t a t e re m a i ns sub j ec t t o t h e re qu i re m e n t s o f 40 C F R 5 1 .308. 17 Thus, w h e n

Ar i z on a fa il e d t o sub mit S I P p r ov i s i ons a dd re ss i n g t h e r e qu i re m e n t s o f 40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a nd

309 ( g ) b y t h e D e ce m b e r 17, 2007, d ea d li n e

, Ar i z on a re m a i n e d sub j ec t t o t h e g e n e r a l

re qu i re m e n t s o f

40 C F R 51.308. I n o t h er w o r ds, t h e r e g u l a t o r y g a p l ef t b y Ar i z on a’ s fa il u re t o

sub mit a c o m p re h e ns i v e 309 S I P w a s a du t y t o s u b mit a

308 S I P

. A s a r e su lt , E P A’ s F i nd i n g

t r i g g e re d a

du t y on b e h a l f

o f E P A t o i ssu e a F I P t h a t s a ti s f i e d t h e re qu i r e m e n t s o f

40 C F R

51.308, w h i c h i n c l ud e t h e re qu i r e m e n t t o e s t a b li sh B A R T f o r cer t a i n s t a ti on a r y sou r c e s

.

F i n a l l y

, e v e n i f

E P A’ s F I P a u t ho r i t y w e re so m e h o w limit e d t o t h e re qu i re m e n t s o f 40

C F R 51.309 ( d )( 4 ) a nd 3 0 9 ( g )

, t hos e p r ov i s i ons a re far m o re e x p a ns i v e t h a t AD E Q s u g g e s t s.

S ec ti on 309 ( d )( 4 ) g o v er n s e mi ss i ons o f n it r o g e n ox i d e s (NO

x ) , p ar ti c u l a t e m a tt er ( P M )

, a nd

su l f u r d i o x i d e ( SO 2 ) fr o m s t a ti on a r y sou r ce s t h a t ca us e o r c on t r i bu t e t o v i s i b ili t y im p a i r m e n t i n

t h e Cl a ss I ar e a s on t h e C o l o ra do P l a t ea u. I n p ar ti c u l ar , 40 C F R 51.309 ( d )( 4 )( i ) re qu i r e s t h e

e s t a b li sh m e n t o f

qu a n tit a ti v e SO 2 e mi ss i on “ m i l e s t on e s ” t h a t p r ov i d e f o r e mi ss i ons re du c ti ons,

16 R e

- s u b m ittal l e tte r at 2

. 17 See 40 C F R 51

. 30 9 ( a ) ( “ A n y T r a n s por t R e g i o n State elect i n g n o t t o s u b m it a n i m p l e m e n t a ti o n p la n u n d e r t h i s

s ecti o n i s s u b

j ect t o t h e r e q u i r e m e n t s o f § 51

. 308 i n t h e s a m e m a n n e r a n d t o t h e s a m e e x t e n t a s a n y S tate n o t

i n c l u d e d w i t h i n t h e T r a n s por t R e g i o n

. ” ). See al s o 64 F R 35 7 54

, J u l y 1

, 1999 ( e x p lai n i ng t h at “ t h e r e q u i r e m e n t s o f

Secti o n 51

. 309

. . . a r e n o t s e v e r a b le

. State s t h at w i s h t o t a k e a d v a n t a g e o f t h e G C V T C ' s e f f or t s a n d E P A' s

acce p ta n ce t h e r e o f a r e ob li g a t e d t o m eet all o f t h e r e q u i r e m e n t s o f s ecti o n 51

. 309 ” ( e m p h a s i s a dd e d))

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 9 o f 19 w h i c h “ m us t b e sho w n t o p r ov i d e f o r g r ea t e r r e a s o n a b l e p r o g r e ss t h a n w ou l d b e ac h i e v e d b y

a pp li ca ti on o f B A R T pu r su a n t t o § 51.308 (e)( 2 )

. ” I n a dd iti on, 40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) ( v i ) re qu i r e s

309 S I P s t o “c on t a i n a n y n ece ss a r y l o n g t er m s t ra t e g i e s a nd B A R T re qu i re m e n t s f o r s t a ti on a r y

sou rce P M a nd NO

x e mi s s i ons. ” F i n a l l y , 40 C F R 51.309 ( g ) i n c l ud e s t h e r e q u i re m e n t s f o r

Ar i z on a’ s e i gh t o t h er Cl a ss I A rea s a nd m a nd a t e s, a m on g o t h e r t h i n g s, t h e e s t a b li sh m e n t o f

rea son a b l e p r o g r e ss g o a l s a nd im p l e m e n t a ti on o f “a n y a dd iti on a l m ea s u re s n ece ss a r y t o

d e m ons t ra t e r e a son a b l e p r og re ss, ” c ons i s t e n t w it h t h e re qu i re m e n t s o f 40 C F R 51.308 ( d )( 1 )-( 4 )

.

I n sh o r t

, t h e re qu i r e m e n t s o f 40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a nd 309 ( g ) e n c o m p a ss t h ree c r iti ca l e l e m e n t s

o f t h e r e g i on a l h a z e p r o g ra m: rea so n a b l e p r o g r e s s

, l on g

- t e r m s t ra t e g i e s, a n d B A R T ( o r “ b e tt e rt h a n

- B A R T ” a lt er n a ti v e s ) f o r NO

x , P M, a nd SO 2 . Th eref o re

, e v e n i f

E P A’ s F I P a u t ho r i t y w e re

so m e ho w limit e d t o f

u l f i l li n g t h e re qu i re m e n t s o f 40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a n d 309 ( g )

, t h a t a u t ho r i t y

n e v er t h e l e ss e x t e nds t o eac h o f t h e s e cr iti ca l e l e m e n t s, w h i c h i n c l ud e B A R T.

C o m m e n t

3 : AD E Q c o mm e n t e d t h a t E P A’ s d e l a y i n ac ti n g on Ar i z on a’ s 309 R e g i on a l

H a z e S I P a nd t h e A g e n c y ’ s p r o m u l g a ti on o f a F I P i n a s e p ara t e r u l e m a k i n g d i d no t g i v e Ar i z on a

a n a d e q u a t e c h a n ce t o re v i s e it s S I P t o a dd re ss t h e i d e n ti f i e d d ef i c i e n c i e s.

R e s p o n s e 3 : Ar i z on a

h a s b ee n on no ti ce s i n c e A u g us t 1, 2005, w h e n E P A p r opos e d t o

a m e nd 40 C F R 51.309 i n re spons e t o t h e D

. C

. Ci r c u it ’ s d ec i s i on i n C EE D , o f t h e d ef i c i e n c i e s

a sso c i a t e d w it h t h e S t a t e ’ s 2003 a nd 2004 S I P su b mitt a l s. Th ere , E P A pub li c l y s t a t e d t h a t “ E P A

ca nno t a pp r o v e im p l e m e n t a ti on p l a ns und er s ec t i on 51.309 a s m ee ti n g r ea son a b l e p r o g r e ss un til

t h e p l a ns c on t a i n v a li d p r ov i s i ons f o r a dd re ss i n g s t a ti on a r y sou r c e s.” 18 W e a l so e x p l a i n e d t h a t

“ [ s ] t a t e s op ti n g f

o r § 51.309 w ill b e re qu i re d t o re sub mit S I P s so m e tim e a f t er [ t h e i nv a li d a t e d

po r ti ons o f t h e 309 r e g u l a ti ons ] h a v e b ee n r e c ti f i e d . . . .” 19 E P A’ s O c t ob e r 2 006 f i n a l r u l e

18 70 F R 44 1 65 ( A u g u s t 1

, 20 05 ).

19 Id. at 4 41 6 5

, 4 41 6 6

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 10 o f 19 a m e nd i n g 40 C F R 51.309 a l so m a d e c l e ar t h a t A r i z on a w ou l d h a v e t o re v i s e a nd re sub mit it s 309

S I P t o a dd re ss 40 C F R 51.309 ( d )( 4 ) a nd 309 ( g ) b y D ece m b er 17, 2007. 20 Ar i z on a’ s D ece m b e r

24, 2008, re- sub mitt a l l e tt er

, w h i c h s t a t e d “ [ t ] h i s p l a n sub mitt a l do e s no t i n c l ud e p r ov i s i ons

und er §309 ( d ) ( 4 ) o r

§30 9 ( g ) ,” 21 ill us t ra t e s t h a t Ar i z on a w a s w e ll a w a r e o f t h e s e re qu i r e m e n t s

a nd t h e d ef

i c i e n c i e s i n it s 309 S I P

.

E P A f ound on J a nu a r y 1 5, 2009, t h a t Ar i z on a fa il e d t o re- sub mit t h e re qu i r e d p r ov i s i ons,

a g a i n s t a ti n g e x p li c it l y a nd on pub li c rec o r d :

Ar i z on a

, N e w M e x i c o, a nd W y o mi n g h a v e op t e d t o d e v e l op S I P s b a s e d on t h e

rec o mm e nd a ti ons o f t h e Gr a n d C a n y on V i s i b ilit y T ra nspo r t C o mmi ss i on und e r

40 C F R 51.309. A ll t h r e e S t a t e s h a v e fa il e d t o s u b mit t h e p l a n e l e m e n t s r e qu i re d

b y 40 C F R 51.309 ( g )

, t h e rea so n a b l e p r o g r e ss r e qu i re m e n t s f o r a rea s o t h er t h a n

t h e 16 Cl a ss I ar e a s c ov ere d b y t h e G r a n d C a n y on V i s i b ili t y T r a nspo r t

C o mmi ss i on R e po r t

. Ar i z on a a nd N e w M e x i c o h a v e a l so fa il e d t o sub mit t h e p l a n

e l e m e n t re qu i re d b y 40 C F R 51.309 ( d )( 4 )

, t h e a l t er n a t e s t a ti on a r y sou r ce p r og ra m

f o r c on t r o l o f

su l f u r d i o x i d e ( SO 2 ). 22

Ar ound t h e s a m e tim e

, E P A s e n t a l e tt er t o AD E Q no ti f y i n g t h e S t a t e o f t h e im p li ca ti ons o f it s

fa il u re t o sub mit t h e re q u i re d S I P p r ov i s i ons, e x p l a i n i n g t h a t :

U pon t h e effec ti v e d a t e o f t h e F e d e r a l R e g i s t er no ti ce

, E P A m us t w it h i n t w o y e a r s

e it h er f u l l y a pp r ov e A r i z on a’ s r e g i on a l h a z e S I P o r p r o m u l g a t e a F e d e ra l

im p l e m e n t a ti on p l a n ( F I P ) a s re qu i re d b y C AA s ec ti on 110 (c)

. P l ea s e b e a w a r e

t h a t E P A n ee ds a bou t 12 m on t hs af t er re c e i p t o f a S I P t o t a k e f i n a l ac ti o n

. I f w e

do no t h a v e su ff

i c i e n t tim e t o re v i e w a n d a pp r o v e a sub mitt e d S I P r e v i s i on, t h e

C AA re qu i r e s t h a t E P A i m pos e a F I P

. I n o r d er t o a vo i d h a v i n g E P A i ssu e a F I P

,

w e s t r on g l y r e c o mm e nd t h a t y ou sub mit y ou r S I P re v i s i on w it h i n a y e a r o f t h is

f i nd i n g , o r soo n er i f pos s i b l e. 23

Thus, ov er t h e l a s t e i g h t y ea r s, E P A h a s re p e a t e d l y a nd pub li c l y sp e c i f i e d t h e d ef

i c i e n c i e s i n

Ar i z on a’ s 309 R e g i o n a l H a z e S I P a nd a ll o w e d a m p l e tim e f o r Ar i z on a t o a dd re ss t h e s e

d ef i c i e n c i e s

.

20 71 F R 60 6 33 ( Oct o b e r 1 3

, 20 06) c o d i f ie d at 40 C F R 51

. 30 9

. 21 R e

- s u b m ittal l e tte r at 2

. 22 74 F R 23 9 3 ( J a nu a r y 15

, 20 0 9)

. 23 L ette r f r o m De bor a h J ord a n

, E P A

, t o Ste p h e n O w e n s

, AD E Q ( J a nu a r y 14

, 20 0 9)

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 11 o f 19 C o m m e n t

4 : Th e C ons e r v a ti on O r g a n i z a ti ons e x p re ss e d t h e i r suppo r t f o r E P A’ s

d e t er mi n a ti on t h a t Ar i z on a’ s 309 R e g i on a l H a z e S I P fa il s t o c o m p l y w it h t h e re qu i re m e n t s o f t h e

r e g i on a l h a z e r u l e . T h e y p r ov i d e d a su mm a r y o f t h e re qu i r e m e n t s o f 40 CFR 51.309 ( d )( 4 ) a nd a

h i s t o r y o f A r i z on a’ s r e g i on a l h a z e S I P sub mi ss i ons s i n ce E P A’ s 2006 re v i s i ons t o t h e s ec ti on

309 re qu i re m e n t s, c o n c l u d i n g t h a t “ E P A’ s f i n a l r u l e shou l d d i s a pp r ov e Ar i z on a’ s 309 S I P f o r

fa il u re t o c o m p l y w it h t h e re qu i r e m e n t s o f S ec ti o n 309 ( d )( 4 )

. ” Th e y f u r t h e r a ss er t e d t h a t “ E P A’ s

f i n a l r u l e shou l d f

i nd t h a t Ar i z on a

d ec li n e d t o p ar t i c i p a t e i n t h e a lt er n a ti v e S ec ti on 309 [W e s t er n

B ac ks t op T ra d i n g P r o g r a m ] a nd i ns t ea d h a s c hos e n t o a dd re ss SO 2 , NO

x , a nd P M re du c ti ons

t h r ou g h t h e B A R T p r o c e ss a nd l on g

- t er m s t ra t e g y re qu i re m e n t s f ound i n S ec ti on 308.”

R e s p o n s e 4: W e a g r e e w it h t h i s c o mm e n t a nd ac kno w l e dg e t h e C ons er v a ti on

O r g a n i z a ti ons ’ suppo r t f

o r t h i s r u l e m a k i n g

.

III. Su m m a r y o f F i n a l A ct i o n

F o r t h e r ea sons s e t ou t i n ou r p r opos e d r u l e a nd i n t h i s f i n a l r u l e m a k i n g

, w e are f i n a li z i n g

ou r p ar ti a l d i s a pp r o v a l o f Ar i z on a’ s 309 R e g i o n a l H a z e S I P

. I n p ar ti c u l ar

, w e a r e d i s a pp r ov i n g

a ll po r ti ons o f Ar i z on a’ s 2003 a nd 2004 S I P sub m itt a l s, e x ce p t t hos e po r ti o ns t h a t h a v e a l r ea d y

b ee n a pp r o v e d a nd t hos e po r ti ons p er t a i n i n g t o R e a son a b l y A tt r i bu t a b l e V i s i b ili t y I m p a i r m e n t

( R A V I )

.

U nd er s e c ti on 179 (a) o f t h e C AA , E P A’ s f i n a l d i s a pp r ov a l o f a

sub mitt a l t h a t a dd re ss e s a

re qu i re m e n t o f C A A s ec t i ons 171

- 193 o r a re v i s i o n t h a t i s re qu i re d i n re sp o ns e t o a f i nd i n g o f

subs t a n ti a l i n a d e qu a c y a s d e s cr i b e d i n C AA s e c ti on 110 ( k )( 5 ) s t a r t s a s a n c t i ons c l o c k. Ar i z on a ' s

309 R e g i on a l H a z e S I P w a s no t sub mitt e d t o m ee t e it h er o f t h e s e re qu i re m e n t s. Th er e f o re

,

t od a y ’ s ac ti on w ill no t t r i g g e r m a nd a t o r y s a n c ti o n s und er C AA s ec ti on 17 9 (a)

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 12 o f 19 I n a dd iti on, C AA s ec ti on 110 (c)( 1 ) re qu i r e s E P A t o p r o m u l g a t e a F I P a t a n y tim e w it h i n

t w o y e ar s a f

t er d i s a p p r o v i n g a S I P i n w ho l e o r i n p ar t , un l e ss E P A f i r s t a p p r ov e s a S I P c o r rec ti n g

t h e d ef i c i e n c i e s. A s e x p l a i n e d a bov e , d u e t o ou r p re v i ous F i nd i n g t h a t Ar i z on a fa il e d t o sub mit a

c o m p l e t e r e g i on a l h a z e S I P , E P A i s a l r e a d y sub j e c t t o a F I P du t y un d er

s e c ti on 110 (c)( 1 ) w it h

re sp ec t t o t h e re g i on a l h az e re qu i re m e n t s f o r Ar i z on a . Mo re ov e r

, w e are a l so sub j ec t t o a s e t o f

c ou r t

- o r d e re d d ea d li n e s b y w h i c h w e m us t a pp r o v e a S I P a nd / o r p r o m u l g a t e a F I P t h a t

c o ll ec ti v e l y m ee t t h e re g i on a l h a z e re qu i r e m e n t s f o r Ar i z on a. 24 Thus, w e do no t c ons t r u e t od a y ’ s

p ar ti a l d i s a pp r ov a l o f Ar i z on a ' s 309 R e g i on a l H a z e S I P a s cr e a ti n g a n y n e w F I P ob li g a ti on.

H o w e v e r

, a s no t e d i n ou r p r opos e d r u l e m a k i n g

, A r i z on a i s a pp ea li n g t h e d i s t r i c t c ou r t ' s e n t r y a nd

m od i f i ca ti on o f t h e c ons e n t d ecr e e t h a t s e t t h e d ea d li n e s f o r E P A ac ti on on r e g i on a l h a z e p l a ns

f o r Ar i z on a. 25 I f Ar i z on a’ s c h a ll e n g e u ltim a t e l y re s u lt s i n a n y c h a n g e s t o t h e s c op e o f E P A ' s

e x i s ti n g F I P du t y w it h re sp ec t t o r e g i on a l h a z e i n Ar i z on a

, t h e n t od a y 's ac t i on w ill t r i g g er a t w oy ea r F I P c l o c k f

o r a n y a d d iti on a l re g i on a l h a z e re q u i re m e n t s t h a t are no t s u b j ec t t o t h e p re v i ous

F I P c l o c k

.

I V

. S t a t u t o r y a nd E x ec u t i v e O r d er R e v i e w s

A

. E x ec u t i v e O r d er 1 2 866, R e g u l a t o r y P l a nn i n g a nd R e v i e w

Th i s ac ti on i s no t a “ s i g n i f i ca n t r e g u l a t o r y ac ti on ” und er t h e t er m s o f E x e c u ti v e Or d er

( E O) 12866 ( 58 F R 517 3 5, O c t ob er 4, 1993 ) a nd i s t h eref

o r e no t sub

j ec t t o re v i e w und e r t h e E O

.

B

. P a p er w o r k R e du ct i o n A ct

Th i s ac ti on do e s no t im pos e a n i n f o r m a ti on c o ll ec ti on bu r d e n und er t h e p r o v i s i ons o f t h e

P a p er w o r k R e d u c ti on A c t , 44 U

. S

. C . 3501 e t s e q. B u r d e n i s d ef i n e d a t 5 C F R 1320.3 ( b )

.

24 Nati o n al P a r k s C o n s e r v a ti o n A ss o ciati o n v

. J ac k s o n ( D

. D

. C

. C a s e 1 : 11

- c v- 01548)

. 25 Nati o n al P a r k s C o n s e r v a ti o n A ss o ciati o n v . E P A ( D

. C

. C i r., US C A C a s e #12

- 5211)

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 13 o f 19 C

. R e g u l a t o r y R e du ct i o n A ct

Th e R e g u l a t o r y F l e x i b ili t y A c t ( R F A ) g e n e ra l l y r e qu i re s a n a g e n c y t o c on d u c t a

r e g u l a t o r y f

l e x i b ili t y a n a l y s i s o f a n y r u l e sub j ec t t o no ti ce a nd c o mm e n t r u l e m a k i n g

re qu i re m e n t s un l e ss t h e a g e n c y c er ti f i e s t h a t t h e r u l e w ill no t h a v e a s i g n i f i c a n t ec ono mi c im p ac t

on a subs t a n ti a l nu m b er o f

s m a ll e n titi e s. S m a ll e n titi e s i n c l ud e s m a ll bus i n e ss e s, s m a ll no t -f o rp r o f it e n t er p r i s e s, a nd s m a ll g ov e r n m e n t a l j u r i sd i c ti ons

.

Th i s r u l e w ill no t h a v e a s i g n i f i ca n t im p a c t on a s ubs t a n ti a l nu m b er o f s m a ll e n titi e s

b eca us e S I P a p p r ov a l s o r S I P d i s a pp r ov a l s und e r s ec ti on 110 o f t h e Cl ea n A i r A c t do no t c r ea t e

a n y n e w r e qu i re m e n t s b u t s im p l y a p p r ov e o r d i s a p p r ov e re qu i r e m e n t s t h a t t h e S t a t e i s a l rea d y

im pos i n g . Th er e f

o re

, b e c a us e t h e d i s a pp r o v a l o f S I P r e v i s i ons do e s no t cr e a t e a n y n e w

r e qu i re m e n t s, I cer ti f

y t h a t t h i s ac ti on w ill no t h a v e a s i g n i f i ca n t e c ono mi c im p ac t on a

subs t a n ti a l nu m b er

o f s m a ll e n titi e s. Mo re ov er , d u e t o t h e n a t u re o f t h e F e d era l

- S t a t e r e l a ti onsh i p

und er t h e Cl ea n A i r A c t

, p re p a r a ti on o f a f l e x i b il it y a n a l y s i s w ou l d c ons tit u t e F e d era l i nqu i r y

i n t o t h e ec ono mi c r e a so n a b l e n e ss o f S t a t e a c ti on. Th e Cl ea n A i r A c t f o r b i d s E P A t o b a s e it s

ac ti ons c on c e r n i n g S I P s on su c h g r ounds. U n i on E l ec t r i c C o., v. U

. S . E P A , 427 U

. S . 246, 255

- 66

( 1976 ) ; 42 U

. S

. C . 7410 ( a )( 2 )

.

D

. U n f u n d e d M a nd a te s R e f

o r m A ct

U nd er s e c ti on 202 o f t h e U n f

und e d M a n d a t e s R e f

o r m A c t o f

1995 ( “ U n f

u n d e d M a nd a t e s

A c t ”) , s i g n e d i n t o l a w o n M arc h 22, 1995, E P A m us t p re p are a bu d g e t a r y i m p ac t s t a t e m e n t t o

acc o m p a n y a n y p r opos e d o r f i n a l r u l e t h a t i n c l ud e s a F e d era l m a n d a t e t h a t m a y r e su lt i n

e s tim a t e d c os t s t o S t a t e

, l o ca l , o r t r i b a l g ov e r n m e n t s i n t h e a g g re g a t e

, o r t o t h e p r i v a t e s e c t o r , o f

$100 milli on o r m o re

. U nd er s ec ti on 205, E P A m us t s e l ec t t h e m os t c os t

- e ffec ti v e a nd l ea s t

bu r d e nso m e a lt er n a ti v e t h a t ac h i e v e s t h e ob j ec ti v e s o f t h e r u l e a nd i s c ons i s t e n t w it h s t a t u t o r yT h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 14 o f 19 re qu i re m e n t s. S ec ti on 2 0 3 re qu i re s E P A t o e s t a b l i sh a p l a n f o r i n f o r mi n g a nd a dv i s i n g a n y s m a ll

g ov e r n m e n t s t h a t m a y b e s i g n i f i ca n t l y o r un i qu e l y im p ac t e d b y t h e r u l e

.

E P A h a s d e t er mi n e d t h a t t h i s ac ti on do e s no t i n c l ud e a F e d e r a l m a nd a t e t h a t m a y r e su lt i n

e s tim a t e d c os t s o f

$100 milli on o r m o re t o e it h er S t a t e

, l o ca l , o r t r i b a l g o v er n m e n t s i n t h e

a gg r e g a t e , o r t o t h e p r i v a t e s ec t o r . Th i s F e d e r a l a c ti on d i s a pp r ov e s cer t a i n S I P e l e m e n t s a nd

im pos e s no n e w re qu i re m e n t s. A cc o r d i n g l y , no a dd iti on a l c os t s t o S t a t e

, l o ca l , o r t r i b a l

g ov e r n m e n t s, o r t o t h e p r i v a t e s ec t o r

, r e su lt fr o m t h i s ac ti on.

E

. E x ec u t i v e O r d er 1 3 132, F e d er a li s m

E x ec u ti v e Or d er

13132 r e qu i re s E P A t o d e v e l op a n acc oun t a b l e p r o c e ss t o e nsu re

“ m ea n i n g f

u l a nd tim e l y i npu t b y S t a t e a nd l o c a l o ff i c i a l s i n t h e d e v e l op m e n t o f r e g u l a t o r y

po li c i e s t h a t h a v e f

e d e r a li s m im p li ca ti ons. ” “ P o li c i e s t h a t h a v e f e d e r a li s m im p li ca ti ons ” i s

d ef i n e d i n t h e E x ec u ti v e Or d er t o i n c l ud e r e g u l a t i ons t h a t h a v e “ subs t a n ti a l d i rec t ef f ec t s on t h e

S t a t e s, on t h e re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e n a ti on a l gov er n m e n t a nd t h e S t a t e s , o r on t h e d i s t r i bu ti on

o f po w er a nd re spons i b iliti e s a m on g t h e v ar i ous l e v e l s o f g o v er n m e n t

. ” U n d er E x ec u ti v e Or d e r

13132, E P A m a y no t i ss u e a r e g u l a ti on t h a t h a s f e d era li s m im p li ca ti ons, t h a t im pos e s subs t a n ti a l

d i rec t c o m p li a n c e c os t s, a nd t h a t i s no t re qu i re d b y s t a t u t e , un l e ss t h e F e d e ra l g o v er n m e n t

p r ov i d e s t h e f

unds n e ce s s a r y t o p a y t h e d i r e c t c o m p li a n ce c os t s i n c u rr e d b y S t a t e a nd l o ca l

g ov e r n m e n t s, o r

E P A c o nsu lt s w it h S t a t e a nd l o ca l o ff i c i a l s e a r l y i n t h e p r o ce ss o f d e v e l op i n g

t h e p r opos e d re g u l a ti on. E P A a l so m a y no t i ssu e a r e g u l a ti on t h a t h a s fe d e r a li s m im p li ca ti ons

a nd t h a t p ree m p t s S t a t e l a w un l e ss t h e A g e n c y c o nsu lt s w it h S t a t e a nd l o ca l o ff i c i a l s e a r l y i n t h e

p r o ce ss o f d e v e l op i n g t h e p r opos e d re g u l a ti on.

Th i s r u l e w ill no t h a v e subs t a n ti a l d i rec t ef f ec t s o n t h e S t a t e s, on t h e re l a ti o nsh i p b e t w ee n

t h e n a ti on a l g o v er n m e n t a nd t h e S t a t e s, o r on t h e d i s t r i bu ti on o f

po w er a n d re spons i b iliti e sT h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 15 o f 19 a m on g t h e v ar i ous l e v e l s o f g o v er n m e n t

, a s s p ec i f i e d i n E x ec u ti v e Or d er

1 3 132, b eca us e it

m ere l y d i s a pp r ov e s cer t a i n S I P re v i s i ons im p l e m e n ti n g a nd do e s no t a lt e r t h e re l a ti onsh i p o r t h e

d i s t r i bu ti on o f

po w er a n d re spons i b iliti e s e s t a b li sh e d i n t h e Cl ea n A i r A c t . Thus, t h e

re qu i re m e n t s o f s ec ti on 6 o f t h e E x ec u ti v e Or d e r d o no t a pp l y t o t h i s r u l e

.

F

. E x e c u t i v e O r d er 1 3 175, C oo r d i n a t i o n w i t h I nd i a n T r i b a l G ov er n me n t s

E x ec u ti v e Or d er

13175, e n titl e d “ C onsu lt a ti on a nd C oo r d i n a ti on w it h I nd i a n T r i b a l

G ov er n m e n t s ” ( 65 F R 6 7 249, N ov e m b er 9, 2000 )

, re qu i re s E P A t o d e v e l op a n a c c oun t a b l e

p r o ce ss t o e nsu r e “ m e a n i n g f u l a n d tim e l y i npu t b y t r i b a l o ff i c i a l s i n t h e d e v e l op m e n t o f

r e g u l a t o r y po li c i e s t h a t h a v e t r i b a l im p li ca ti ons. ” Th i s r u l e do e s no t h a v e t r i b a l im p li ca ti ons, a s

sp ec i f i e d i n E x ec u ti v e O r d er

13175. I t w ill no t h a v e subs t a n ti a l d i rec t e ff e c t s on t r i b a l

g ov e r n m e n t s, on t h e re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e F e d e ra l g o v er n m e n t a nd I nd i a n t r i b e s, o r on t h e

d i s t r i bu ti on o f

po w er a n d re spons i b iliti e s b e t w ee n t h e F e d era l g ov e r n m e n t a nd I nd i a n t r i b e s.

Thus, E x ec u ti v e Or d er 1 3175 do e s no t a pp l y t o t h i s r u l e

.

G

. E x ec u t i v e O r d er 1 3 045, P r o t e ct i o n o f C h il d re n f r o m En v i r o n m e n t a l H e a l t h R i s k s a n d

S a f et y R i s k s

E P A i n t er p re t s E x ec u ti v e Or d er

13045 ( 62 F R 19 8 85, A p r il 23, 1997 ) a s a p p l y i n g on l y t o

t hos e r e g u l a t o r y a c ti ons t h a t c on c e r n h ea lt h o r s a f e t y r i sks, su c h t h a t t h e a n a l y s i s re q u i re d und e r

s ec ti on 5

- 501 o f t h e E x e c u ti v e Or d er h a s t h e po t e n ti a l t o i n f l u e n ce t h e r e g u l a ti on. Th i s r u l e i s no t

sub j ec t t o E x ec u ti v e Or d er

13045, b e c a us e it d i s a pp r ov e s c e r t a i n S I P re v i s i ons.

H

. E x ec u t i v e O r d er 1 3 211, A ct i o n s Th a t S i g n i f i c a n t l y Af

f ect En er gy Su p p l y, D i s tr i bu t i o n ,

o r U s eT h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 16 o f 19 Th i s r u l e i s no t sub

j ec t t o E x ec u ti v e Or d er

13211, “ A c ti ons C on cer n i n g R e g u l a ti ons Th a t

S i g n i f i ca n t l y Af

f ec t E n e r g y S upp l y

, D i s t r i bu ti on, o r U s e” ( 66 F R 28355, M a y 22, 200 1 ) b e c a us e

it i s no t a s i g n i f i ca n t r e g u l a t o r y ac ti on und er E x e c u ti v e Or d er

12866

.

I. N a t i o n a l T ec hn o l o g y T r a n s f er a nd A d v a n c e m e n t A ct

S ec ti on 12 o f t h e N a ti on a l T ec hno l o g y T ra ns f er a n d A dv a n ce m e n t A c t (N T T AA) o f 1995

re qu i re s F e d e ra l a g e n c i e s t o e v a l u a t e e x i s ti n g t ec h n i ca l s t a nd ar ds w h e n d e v e l op i n g a n e w

r e g u l a ti on. To c o m p l y w i t h N TT AA , E P A m us t c ons i d er a nd us e “ vo l un t a r y c on s e nsus

s t a nd ar ds ” ( V CS ) i f a v a i l a b l e a nd a pp li c a b l e w h e n d e v e l op i n g p r o g ra m s a n d po li c i e s un l e ss

do i n g so w ou l d b e i n c on s i s t e n t w it h a pp li ca b l e l a w o r o t h er w i s e im p r ac ti c a l

.

E P A b e li e v e s t h a t V CS are i n a pp li ca b l e t o t h i s ac t i on. Tod a y 's ac ti on do e s no t re qu i re t h e

pub li c t o p erf

o r m a c ti v iti e s c ondu c i v e t o t h e u s e o f V CS

.

J. E x ec u t i v e O r d er 1 2 898 : F e d er a l A ct i o n s t o A dd re ss En v i r o n m e n t a l J u s t i ce i n M i n o r i t y

P o pu l a t i o n s a nd L o w

- I n c o me P o pu l a t i o n

E x ec u ti v e Or d er ( E O) 1 2 898 ( 59 F R 7629 ( F e b. 1 6, 1994 )) e s t a b li sh e s f e d e ra l e x ec u ti v e

po li c y on e nv i r on m e n t a l j us ti ce

. I t s m a i n p r ov i s i o n d i rec t s fe d era l a g e n c i e s

, t o t h e g r ea t e s t e x t e n t

p rac ti ca b l e a nd p e r mitt e d b y l a w

, t o m a k e e nv i r o n m e n t a l j us ti ce p ar t o f t h e i r mi ss i on b y

i d e n ti f y i n g a nd a dd re ss i n g

, a s a pp r op r i a t e , d i sp r o p o r ti on a t e l y h i g h a nd a dv e r s e hu m a n h e a lt h o r

e nv i r on m e n t a l e f

fec t s o f t h e i r

p r o g ra m s, po li c i e s, a nd ac ti v iti e s on mi no r it y popu l a ti ons a nd l o wi n c o m e popu l a ti ons i n t h e U n it e d S t a t e s.

E P A l ac ks t h e d i s cre ti o n a r y a u t ho r i t y t o a dd r e ss e nv i r on m e n t a l j us ti ce i n t h i s r u l e m a k i n g

.

I n re v i e w i n g S I P sub mi ss i ons, E P A ' s r o l e i s t o a p p r ov e o r d i s a pp r o v e s t a t e c ho i ce s, b a s e d on t h e

cr it er i a o f t h e Cl ea n A i r A c t

. A cc o r d i n g l y

, t h i s ac ti on m ere l y d i s a p p r ov e s cer t a i n S I P re v i s i ons

und er s ec ti on 110 o f t h e Cl ea n A i r A c t a nd w ill no t i n -a nd

- o f it s e l f c rea t e a n y n e w r e qu i re m e n t s.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 17 o f 19 A cc o r d i n g l y

, it do e s no t p r ov i d e E P A w it h t h e d i s cre ti on a r y a u t ho r i t y t o a d d re ss, a s a p p r op r i a t e

,

d i sp r opo r ti on a t e hu m a n h ea lt h o r e nv i r on m e n t a l eff e c t s, us i n g p rac ti c a b l e a nd l e g a l l y

p er mi ss i b l e m e t hods, und er E x ec u ti v e Or d e r

12 8 98.

K

. C o n g re ss i o n a l R e v i e w A ct

Th e C ong re ss i on a l R e v i e w A c t , 5 U

. S

. C . 801 e t s e q., a s a dd e d b y t h e S m a l l B us i n e ss

R e g u l a t o r y E n f

o r c e m e n t F a i r n e ss A c t o f 1996, g e n era l l y p r ov i d e s t h a t b ef o re a r u l e m a y t a k e

eff e c t

, t h e a g e n c y p r o m u l g a ti n g t h e r u l e m us t sub mit a r u l e re po r t

, w h i c h i n c l ud e s a c o p y o f t h e

r u l e

, t o eac h H ous e o f t h e C on g r e ss a nd t o t h e C o m p t r o ll er G e n e r a l o f t h e U n it e d S t a t e s. E P A

w ill sub mit a re po r t c on t a i n i n g t h i s r u l e a nd o t h e r re qu i re d i n f o r m a ti on t o t h e U

. S

. S e n a t e

, t h e

U

. S

. H ous e o f R e p re s e n t a ti v e s, a nd t h e C o m p t r o ll er G e n era l o f t h e U n it e d S t a t e s p r i o r t o

pub li ca ti on o f t h e r u l e i n t h e F e d era l R e g i s t er

. A m a j o r r u l e c a nno t t a k e ef

fec t un til 60 d a y s af

t e r

it i s pub li sh e d i n t h e F e d era l R e g i s t er . Th i s a c ti on i s no t a “ m a j o r r u l e” a s d ef

i n e d b y 5 U

. S

. C

.

804 ( 2 )

.

L

. P et i t i o n s f

o r J ud i c i a l R e v i e w

U nd er s e c ti on 307 ( b )( 1 ) o f t h e Cl ea n A i r A c t , p e titi ons f o r j ud i c i a l re v i e w o f t h i s ac ti on

m us t b e f il e d i n t h e U n it e d S t a t e s C ou r t o f A pp ea l s f o r t h e a pp r o p r i a t e c i r c u it b y [ F E D E R A L

R E G I S TE R O F F I C E : i n s er t d a t e 60 d a y s fr o m d a t e o f pub li ca ti on o f t h i s do c u m e n t i n t h e

F e d e ra l R e g i s t er ]

. F ili n g a p e titi on f o r r e c ons i d er a ti on b y t h e A d mi n i s t ra t o r o f t h i s f i n a l r u l e do e s

no t aff e c t t h e f i n a li t y o f t h i s r u l e f

o r t h e pu rpo s e s o f j ud i c i a l re v i e w n o r d o e s it e x t e nd t h e tim e

w it h i n w h i c h a

p e titi on f o r j ud i c i a l re v i e w m a y b e f il e d, a nd sh a ll no t pos t pon e t h e e f fec ti v e n e ss

o f su c h r u l e o r ac ti on. T h i s ac ti on m a y no t b e c h a l l e ng e d l a t er i n p r o cee d i n g s t o e n f o rce it s

re qu i re m e n t s ( s ee s e c ti on 307 ( b )( 2 ) )

.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 18 o f 19 Li s t o f S ub ject s i n 40 C F R P a rt

5 2

Env i r on m e n t a l p r o t ec ti o n, A i r po ll u ti on c on t r o l

, I n c o rpo ra ti on b y r ef e re n c e

, I n t e r g o v er n m e n t a l

re l a ti ons, N it r og e n d i o x i d e

, P ar ti c u l a t e m a tt er

, S u l f u r o x i d e s, V i s i b il i t y

.

________________ ______________________________

D a t e d J are d B l u m e n fe l d

,

R e g i on a l A d mi n i s t ra t o r

, E P A R e g i on I X

.

P ar t 52, c h a p t er I

, titl e 40 o f t h e C od e o f F e d e ra l R e g u l a ti ons i s a m e nd e d a s f o ll o w s :

P A R T 52— A PPR OV A L AND PR O M U L GA T I O N O F I M P L EME N T A T ION P L A N S

1. Th e a u t ho r i t y c it a ti on f o r P ar t 52 c on ti nu e s t o r ea d a s f o ll o w s :

A u t ho r i t y : 42 U

. S

. C . 7401 e t s e q.

S ubp ar t D

— Ar i z on a

2. S ec ti on 52.145 i s a m e nd e d b y a dd i n g p a ra g ra p h ( g ) t o rea d a s f o ll o w s :

40 C F R § 52.145

§ 52.145 V i s i b ili t y

p r o t e c ti on.

* * * * *

( g ) D i sappro v a l.T h i s d o c u m e nt i s a p r e pub l ic a t io n v er s i o n , s i g n e d b y J a re d B l u m e n f el d

, R e g io n a l Ad m i n i s t r a t o r, E P A R e gi o n 9

, o n J u l y 2 6

, 2 0 1 3

. W e

h a v e t a k e n s t e p s t o e n s u r e th e a c c u r a c y o f th i s v er s i o n , but i t i s n o t th e o ff

i c i a l v e r s i o n.

P a g e 19 o f 19 Th e f o ll o w i n g p o r ti ons o f t h e Ar i z on a S I P are d i s a pp r ov e d b e ca u s e t h e y d o no t m ee t t h e

a pp li ca b l e r e qu i re m e n t s o f Cl ea n A i r A c t s ec ti ons 169 A a nd 169 B a nd t h e R e g i on a l H a z e R u l e

a t 40 C F R 51.309 :

( 1 ) R e g i on a l H a z e S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n f o r t h e S t a t e o f Ar i z on a ( “ Ar i z on a 309 R e g i on a l

H a z e S I P ” ) sub mitt e d b y t h e Ar i z on a D e p a r tm e n t o f Env i r on m e n t a l Q u a li t y on D ece m b er 23,

2003, w it h t h e e x ce p ti on o f C h a p t er 5 ( S t ra t e g y t o A dd re ss R ea so n a b l y A tt r i bu t a b l e V i s i b ili t y

I m p a i r m e n t ( R A V I ) ) a n d A pp e nd i x A- 5 (A tt r i bu t a b l e I m p a i r m e n t )

.

( 2 ) Th e A r i z on a R e g i o n a l H a z e S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n R e v i s i on su b mitt e d b y t h e Ar i z on a

D e p ar tm e n t o f

Env i r on m e n t a l Q u a li t y on D e c e m b er 31, 2004, w it h t h e e x ce p ti on o f t h e

p r ov i s i ons a l rea d y a p p r o v e d a t 40 C F R 52.120 ( c) ( 131 )

.

( 3 ) L e tt er fr o m S t e ph e n A

. Ow e ns, D i r ec t o r

, A r i z on a D e p a r tm e n t o f Env i r on m e n t a l Q u a li t y

,

d a t e d D e ce m b er

24, 20 0 8 re : S ub mitt a l o f Ar i z o n a R e g i o n a l H a z e S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n.