# Официален вестник C 407/4 но

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 407 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 594 ноември 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 407

Издание на български език

Информация и известия

Година 594 ноември 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2015—2016Заседания от 8 до 11 юни 2015 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 247, 7.7.2016 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕЗаседание от 24 юни 2015 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 256, 14.7.2016 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2015—2016Заседания от 8 до 11 юни 2015 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 247, 7.7.2016 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕЗаседание от 24 юни 2015 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 256, 14.7.2016 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 247, 7.7.2016 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 256, 14.7.2016 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 9 юни 2015 r. |
| 2016/C 407/01 | Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г. (2014/2152(INI)) | 2 |
| 2016/C 407/02 | Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно стратегията за защита и прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави (2014/2206(INI)) | 18 |
| 2016/C 407/03 | Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно Към обновен консенсус относно гарантиране на спазването на правата върху интелектуалната собственост: план за действие на ЕС (2014/2151(INI)) | 25 |
| | Сряда, 10 юни 2015 r. |
| 2016/C 407/04 | Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно състоянието на отношенията между ЕС и Русия (2015/2001(INI)) | 35 |
| 2016/C 407/05 | Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно годишния доклад за 2014 г. на Надзорния съвет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (2015/2699(RSP)) | 42 |
| 2016/C 407/06 | Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно положението в Унгария (2015/2700(RSP)) | 46 |
| 2016/C 407/07 | Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно доклада на Комисията от 2014 г. за напредъка на Турция (2014/2953(RSP)) | 50 |
| | Четвъртък, 11 юни 2015 r. |
| 2016/C 407/08 | Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно Сирия: положението в Палмира и случая с Мазен Даруиш (2015/2732(RSP)) | 61 |
| 2016/C 407/09 | Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно Парагвай: правни аспекти, свързани с детската бременност (2015/2733(RSP)) | 66 |
| 2016/C 407/10 | Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно положението в Непал след земетресенията (2015/2734(RSP)) | 70 |
| 2016/C 407/11 | Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно стратегическото военно положение в Черноморския басейн след незаконното анексиране на Крим от Русия (2015/2036(INI)) | 74 |
| 2016/C 407/12 | Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно неотдавнашните разкрития за случаи на корупция на високо равнище във ФИФА (2015/2730(RSP)) | 81 |
| | Сряда, 24 юни 2015 r. |
| 2016/C 407/13 | Резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства (2014/2145(INI)) | 86 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 9 юни 2015 r.

2016/C 407/01

Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г. (2014/2152(INI))

2

2016/C 407/02

Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно стратегията за защита и прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави (2014/2206(INI))

18

2016/C 407/03

Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно Към обновен консенсус относно гарантиране на спазването на правата върху интелектуалната собственост: план за действие на ЕС (2014/2151(INI))

25

Сряда, 10 юни 2015 r.

2016/C 407/04

Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно състоянието на отношенията между ЕС и Русия (2015/2001(INI))

35

2016/C 407/05

Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно годишния доклад за 2014 г. на Надзорния съвет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (2015/2699(RSP))

42

2016/C 407/06

Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно положението в Унгария (2015/2700(RSP))

46

2016/C 407/07

Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно доклада на Комисията от 2014 г. за напредъка на Турция (2014/2953(RSP))

50

Четвъртък, 11 юни 2015 r.

2016/C 407/08

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно Сирия: положението в Палмира и случая с Мазен Даруиш (2015/2732(RSP))

61

2016/C 407/09

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно Парагвай: правни аспекти, свързани с детската бременност (2015/2733(RSP))

66

2016/C 407/10

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно положението в Непал след земетресенията (2015/2734(RSP))

70

2016/C 407/11

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно стратегическото военно положение в Черноморския басейн след незаконното анексиране на Крим от Русия (2015/2036(INI))

74

2016/C 407/12

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно неотдавнашните разкрития за случаи на корупция на високо равнище във ФИФА (2015/2730(RSP))

81

Сряда, 24 юни 2015 r.

2016/C 407/13

Резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства (2014/2145(INI))

86

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 24 юни 2015 r. |
| 2016/C 407/14 | Решение на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно искането за снемане на имунитета на Сотириос Зарианопулос (2015/2015(IMM)) | 96 |
| 2016/C 407/15 | Решение на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно искане за снемане на имунитета на Удо Фогт (2015/2072(IMM)) | 98 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 24 юни 2015 r.

2016/C 407/14

Решение на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно искането за снемане на имунитета на Сотириос Зарианопулос (2015/2015(IMM))

96

2016/C 407/15

Решение на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно искане за снемане на имунитета на Удо Фогт (2015/2072(IMM))

98

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 9 юни 2015 r. |
| 2016/C 407/16 | P8_TA(2015)0217Ставка на корекция на директните плащания за 2015 г. ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на предвидената в Регламент (ЕС) No 1306/2013 ставка на корекция на директните плащания за календарната 2015 г. (COM(2015)0141 — C8–0083/2015 — 2015/0070(COD))P8_TC1-COD(2015)0070Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 9 юни 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) .../2015 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на предвидената в Регламент (ЕС) No 1306/2013 ставка на корекция на директните плащания за календарната 2015 г. | 100 |
| | Сряда, 10 юни 2015 r. |
| 2016/C 407/17 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Изменението от Доха на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и на съвместното изпълнение на задълженията, произтичащи от него (10400/2014 — C8-0029/2015 — 2013/0376(NLE)) | 101 |
| 2016/C 407/18 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Споразумението между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Исландия, от друга страна, относно участието на Исландия в съвместното изпълнение на задълженията на Европейския съюз, неговите държави членки и Исландия за втория период на задължения по Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (10883/2014 — C8-0088/2015 — 2014/0151(NLE)) | 102 |
| 2016/C 407/19 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно препоръката за решение на Съвета относно присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 29 май 2000 г., съставена от Съвета в съответствие с член 34 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ по наказателноправни въпроси между държавите членки на Европейския съюз, и към Протокола от 16 октомври 2001 г. към нея (COM(2014)0685 — C8-0275/2014 — 2014/0321(NLE)) | 103 |
| 2016/C 407/20 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно препоръката за решение на Съвета относно присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 26 май 1997 г., съставена на основание член К.3, параграф 2, буква в) от Договора за Европейския съюз, за борба с корупцията, в която участват длъжностни лица на Европейските общности или длъжностни лица на държавите членки на Европейския съюз (COM(2014)0661 — C8-0274/2014 — 2014/0322(NLE)) | 104 |
| | Сряда, 24 юни 2015 r. |
| 2016/C 407/21 | P8_TA(2015)0236Европейски фонд за стратегически инвестиции ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 (COM(2015)0010 — C8-0007/2015 — 2015/0009(COD))P8_TC1-COD(2015)0009Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 юни 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2015/...на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 — Европейски фонд за стратегически инвестиции | 105 |
| 2016/C 407/22 | Резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/000 TA 2015 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2015)0156 — C8-0093/2015 — 2015/2076(BUD)) | 107 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 9 юни 2015 r.

2016/C 407/16

P8_TA(2015)0217Ставка на корекция на директните плащания за 2015 г. ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на предвидената в Регламент (ЕС) No 1306/2013 ставка на корекция на директните плащания за календарната 2015 г. (COM(2015)0141 — C8–0083/2015 — 2015/0070(COD))P8_TC1-COD(2015)0070Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 9 юни 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) .../2015 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на предвидената в Регламент (ЕС) No 1306/2013 ставка на корекция на директните плащания за календарната 2015 г.

100

Сряда, 10 юни 2015 r.

2016/C 407/17

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Изменението от Доха на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и на съвместното изпълнение на задълженията, произтичащи от него (10400/2014 — C8-0029/2015 — 2013/0376(NLE))

101

2016/C 407/18

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Споразумението между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Исландия, от друга страна, относно участието на Исландия в съвместното изпълнение на задълженията на Европейския съюз, неговите държави членки и Исландия за втория период на задължения по Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (10883/2014 — C8-0088/2015 — 2014/0151(NLE))

102

2016/C 407/19

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно препоръката за решение на Съвета относно присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 29 май 2000 г., съставена от Съвета в съответствие с член 34 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ по наказателноправни въпроси между държавите членки на Европейския съюз, и към Протокола от 16 октомври 2001 г. към нея (COM(2014)0685 — C8-0275/2014 — 2014/0321(NLE))

103

2016/C 407/20

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно препоръката за решение на Съвета относно присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 26 май 1997 г., съставена на основание член К.3, параграф 2, буква в) от Договора за Европейския съюз, за борба с корупцията, в която участват длъжностни лица на Европейските общности или длъжностни лица на държавите членки на Европейския съюз (COM(2014)0661 — C8-0274/2014 — 2014/0322(NLE))

104

Сряда, 24 юни 2015 r.

2016/C 407/21

P8_TA(2015)0236Европейски фонд за стратегически инвестиции ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 (COM(2015)0010 — C8-0007/2015 — 2015/0009(COD))P8_TC1-COD(2015)0009Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 юни 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2015/...на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 — Европейски фонд за стратегически инвестиции

105

2016/C 407/22

Резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/000 TA 2015 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2015)0156 — C8-0093/2015 — 2015/2076(BUD))

107

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

4.11.2016

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2015—2016

Заседания от 8 до 11 юни 2015 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 247, 7.7.2016 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Заседание от 24 юни 2015 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 256, 14.7.2016 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 9 юни 2015 r.

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/2 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/2

---

P8_TA(2015)0218

Стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г.

Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г. (2014/2152(INI))

(2016/C 407/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3, втора алинея от Договора за Европейския съюз и член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3, втора алинея от Договора за Европейския съюз и член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ),

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за преследване на търговията с хора и експлоатацията на чужда проституция от 1949 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за преследване на търговията с хора и експлоатацията на чужда проституция от 1949 г.,

| — | като взе предвид Пекинската декларация и платформа за действие, приети на Четвъртата световна конференция за жените на 15 септември 1995 г., последващите документи за резултатите, приети на специалните сесии на ООН „Пекин + 5“ (2000 г.), „Пекин + 10“ (2005 г.) и „Пекин + 15“ (2010 г.), и документа за резултатите от конференцията за преразглеждане „Пекин + 20“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пекинската декларация и платформа за действие, приети на Четвъртата световна конференция за жените на 15 септември 1995 г., последващите документи за резултатите, приети на специалните сесии на ООН „Пекин + 5“ (2000 г.), „Пекин + 10“ (2005 г.) и „Пекин + 15“ (2010 г.), и документа за резултатите от конференцията за преразглеждане „Пекин + 20“,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 606/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 606/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1567/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно помощите за политиките и дейностите за репродуктивно и сексуално здраве и права в развиващите се страни (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1567/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно помощите за политиките и дейностите за репродуктивно и сексуално здраве и права в развиващите се страни (2),

| — | като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/29/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления и за замяна на Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета (3),

| — | като взе предвид Директива 2011/99/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно европейската заповед за защита (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/99/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно европейската заповед за защита (4),

| — | като взе предвид Директива 2011/36/EС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/36/EС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР на Съвета (5),

| — | като взе предвид Директива 2010/41/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/41/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (6),

| — | като взе предвид Директива 2010/18/ЕС на Съвета от 8 март 2010 г. за прилагане на ревизираното рамково споразумение за родителския отпуск, сключено между Конфедерацията на европейския бизнес (BUSINESSEUROPE), Европейската асоциация на занаятите и малките и средните предприятия (UEAPME), Европейския център на предприятията с държавно участие и на предприятията от общ икономически интерес (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ETUC), и за отмяна на Директива 96/34/ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/18/ЕС на Съвета от 8 март 2010 г. за прилагане на ревизираното рамково споразумение за родителския отпуск, сключено между Конфедерацията на европейския бизнес (BUSINESSEUROPE), Европейската асоциация на занаятите и малките и средните предприятия (UEAPME), Европейския център на предприятията с държавно участие и на предприятията от общ икономически интерес (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ETUC), и за отмяна на Директива 96/34/ЕО (7),

| — | като взе предвид Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите (преработена) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите (преработена) (8),

| — | като взе предвид Директива 92/85/EИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето по време на работа на бременни работнички и на работнички родилки или кърмачки (Десета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/85/EИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето по време на работа на бременни работнички и на работнички родилки или кърмачки (Десета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (9),

| — | като взе предвид Директива 2004/113/EО на Съвета от 13 декември 2004 г. относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги (10) и съответното Решение на Съда на Европейския съюз от 1 март 2011 г. по делото Test-Achats (C-236/09) (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/113/EО на Съвета от 13 декември 2004 г. относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги (10) и съответното Решение на Съда на Европейския съюз от 1 март 2011 г. по делото Test-Achats (C-236/09) (11),

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенция от Истанбул), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенция от Истанбул),

| — | като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011 — 2020 г.), приет от Европейския съвет през март 2011 г. (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011 — 2020 г.), приет от Европейския съвет през март 2011 г. (12),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2010 г., озаглавено „По-висока степен на ангажираност за постигането на равенство между жените и мъжете: Харта на жените“ (COM(2010)0078), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2010 г., озаглавено „По-висока степен на ангажираност за постигането на равенство между жените и мъжете: Харта на жените“ (COM(2010)0078),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г., озаглавено „В подкрепа на растежа и създаването на работни места — програма за модернизиране на системите за висше образование в Европа“ (COM(2011)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г., озаглавено „В подкрепа на растежа и създаването на работни места — програма за модернизиране на системите за висше образование в Европа“ (COM(2011)0567),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 16 септември 2013 г., озаглавен „Средносрочен преглед на напредъка на стратегията за равенство между жените и мъжете (2010 — 2015 г.)“ (SWD(2013)0339), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 16 септември 2013 г., озаглавен „Средносрочен преглед на напредъка на стратегията за равенство между жените и мъжете (2010 — 2015 г.)“ (SWD(2013)0339),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 8 март 2010 г., озаглавен „План за действие на ЕС относно равенството между половете и предоставянето на правомощия на жените в областта на развитието (2010 — 2015 г.)“ (SWD(2010)0265), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 8 март 2010 г., озаглавен „План за действие на ЕС относно равенството между половете и предоставянето на правомощия на жените в областта на развитието (2010 — 2015 г.)“ (SWD(2010)0265),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 19 и 20 юни 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 19 и 20 юни 2014 г.,

| — | като взе предвид проучването на Тематичен отдел В на Европейския парламент, озаглавено „Проучване относно оценката на стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г. като принос за постигането на целите на Пекинската платформа за действие“, публикувано през 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Тематичен отдел В на Европейския парламент, озаглавено „Проучване относно оценката на стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г. като принос за постигането на целите на Пекинската платформа за действие“, публикувано през 2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), озаглавен „Насилието над жени: проучване в рамките на ЕС. Основни резултати“, публикуван през март 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), озаглавен „Насилието над жени: проучване в рамките на ЕС. Основни резултати“, публикуван през март 2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), озаглавен „Дискриминация и условия на живот на ромските жени в 11 държави — членки на ЕС“, публикуван през октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), озаглавен „Дискриминация и условия на живот на ромските жени в 11 държави — членки на ЕС“, публикуван през октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), озаглавен „Транссексуалните лица в ЕС — сравнителен анализ на данните от проучването относно ЛГБТ лица в ЕС“, публикуван през декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), озаглавен „Транссексуалните лица в ЕС — сравнителен анализ на данните от проучването относно ЛГБТ лица в ЕС“, публикуван през декември 2014 г.,

| — | като взе предвид своите резолюции от 15 юни 1995 г. относно Четвъртата световна конференция за жените в Пекин, озаглавена „Равенство, развитие и мир“ (13), от 10 март 2005 г. относно действията, предприети след Четвъртата световна конференция за жените — Програма за действие, Пекин + 10 (14), и от 25 февруари 2010 г. относно Пекин + 15 — Програма за действие на ООН за равенство между половете (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 15 юни 1995 г. относно Четвъртата световна конференция за жените в Пекин, озаглавена „Равенство, развитие и мир“ (13), от 10 март 2005 г. относно действията, предприети след Четвъртата световна конференция за жените — Програма за действие, Пекин + 10 (14), и от 25 февруари 2010 г. относно Пекин + 15 — Програма за действие на ООН за равенство между половете (15),

| — | като взе предвид своите резолюции от 10 февруари 2010 г. относно равенство между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009 г. (16), от 8 март 2011 г. относно равенство между жените и мъжете в ЕС — 2010 г. (17), от 13 март 2012 г. относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз — 2011 г. (18), както и от 10 март 2015 г. относно напредъка в областта на равенството между жените и мъжете в Европейския съюз през 2013 г. (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 10 февруари 2010 г. относно равенство между жените и мъжете в Европейския съюз — 2009 г. (16), от 8 март 2011 г. относно равенство между жените и мъжете в ЕС — 2010 г. (17), от 13 март 2012 г. относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз — 2011 г. (18), както и от 10 март 2015 г. относно напредъка в областта на равенството между жените и мъжете в Европейския съюз през 2013 г. (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2013 г. относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2013 г. относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 март 2013 г. относно премахване на стереотипите, свързани с пола, в ЕС (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2013 г. относно премахване на стереотипите, свързани с пола, в ЕС (21),

| — | като взе предвид своите резолюции от 17 юни 2010 г. относно аспекти, свързани с равенството между половете, в контекста на икономическата рецесия и финансовата криза (22) и от 12 март 2013 г. относно последиците от икономическата криза върху равенството между половете и правата на жените (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 17 юни 2010 г. относно аспекти, свързани с равенството между половете, в контекста на икономическата рецесия и финансовата криза (22) и от 12 март 2013 г. относно последиците от икономическата криза върху равенството между половете и правата на жените (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 февруари 2013 г. относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ): изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 февруари 2013 г. относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ): изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (24),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите без изпълнителни функции на дружествата, допуснати до борсова търговия, и свързани с това мерки (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за подобряване на баланса между половете сред директорите без изпълнителни функции на дружествата, допуснати до борсова търговия, и свързани с това мерки (26),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г., съдържаща препоръки към Комисията относно борбата с насилието над жени (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г., съдържаща препоръки към Комисията относно борбата с насилието над жени (27),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г. относно Европейски семестър за координация на икономическите политики: Годишен обзор на растежа за 2014 г. (28), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г. относно Европейски семестър за координация на икономическите политики: Годишен обзор на растежа за 2014 г. (28),

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете, както и становището на комисията по заетост и социални въпроси (А8-0163/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете, както и становището на комисията по заетост и социални въпроси (А8-0163/2015),

| А. | като има предвид, че правото на равно третиране е определящо основно право, признато в Договорите на Европейския съюз, което е дълбоко вкоренено в европейското общество и е от съществено значение за по-нататъшното развитие на това общество и следва да се прилага в законодателството, на практика, в съдебната практика и в реалния живот; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че правото на равно третиране е определящо основно право, признато в Договорите на Европейския съюз, което е дълбоко вкоренено в европейското общество и е от съществено значение за по-нататъшното развитие на това общество и следва да се прилага в законодателството, на практика, в съдебната практика и в реалния живот;

| Б. | като има предвид, че ЕС направи някои важни стъпки в историческо отношение за укрепване на правата на жените и равенството между половете, но имаше забавяне на политическите действия и реформи за равенство между половете през последното десетилетие на равнище ЕС; като има предвид, че предишната стратегия на Комисията беше твърде слаба и не доведе до предприемане на достатъчно действия за установяване на равенство между половете; като има предвид, че една нова стратегия ще трябва да даде нов тласък и да породи конкретни действия за укрепване на правата на жените и насърчаване на равенството между половете; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС направи някои важни стъпки в историческо отношение за укрепване на правата на жените и равенството между половете, но имаше забавяне на политическите действия и реформи за равенство между половете през последното десетилетие на равнище ЕС; като има предвид, че предишната стратегия на Комисията беше твърде слаба и не доведе до предприемане на достатъчно действия за установяване на равенство между половете; като има предвид, че една нова стратегия ще трябва да даде нов тласък и да породи конкретни действия за укрепване на правата на жените и насърчаване на равенството между половете;

| В. | като има предвид, че съгласно предишната стратегия на Комисията бяха постигнати някои от поставените цели, но не беше постигнато пълно равенство между половете, докато често липсваха доказателства за взаимодействието между различните форми на дискриминация, точни цели и ефективни мерки за оценка, а интегрирането на принципа на равенство между половете продължи да се прилага само в ограничена степен; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно предишната стратегия на Комисията бяха постигнати някои от поставените цели, но не беше постигнато пълно равенство между половете, докато често липсваха доказателства за взаимодействието между различните форми на дискриминация, точни цели и ефективни мерки за оценка, а интегрирането на принципа на равенство между половете продължи да се прилага само в ограничена степен;

| Г. | като има предвид, че равенството между половете представлява основна ценност на ЕС, призната в Договорите и в Хартата на основните права, и че ЕС е поел специфичната задача да го интегрира във всички свои действия; като има предвид, че равенството между половете има съществено значение като стратегическа цел за постигането на общите цели на ЕС, като например целта за равнище на заетост в рамките на стратегията „Европа 2020“, и като ключов икономически актив за насърчаването на справедлив и приобщаващ икономически растеж; като има предвид, че намаляването на неравенството в професионален план не представлява просто цел по отношение на равното третиране, но и по отношение на ефикасността и гъвкавостта на пазара на труда; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че равенството между половете представлява основна ценност на ЕС, призната в Договорите и в Хартата на основните права, и че ЕС е поел специфичната задача да го интегрира във всички свои действия; като има предвид, че равенството между половете има съществено значение като стратегическа цел за постигането на общите цели на ЕС, като например целта за равнище на заетост в рамките на стратегията „Европа 2020“, и като ключов икономически актив за насърчаването на справедлив и приобщаващ икономически растеж; като има предвид, че намаляването на неравенството в професионален план не представлява просто цел по отношение на равното третиране, но и по отношение на ефикасността и гъвкавостта на пазара на труда;

| Д. | като има предвид, че различията в образованието, заетостта и здравеопазването, както и дискриминацията между ромите и основната част от обществото остават съществени и че положението на жените от ромски произход в ЕС е още по-лошо поради множествена дискриминация, основана както на етническа принадлежност, така и на пол; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че различията в образованието, заетостта и здравеопазването, както и дискриминацията между ромите и основната част от обществото остават съществени и че положението на жените от ромски произход в ЕС е още по-лошо поради множествена дискриминация, основана както на етническа принадлежност, така и на пол;

| Е. | като има предвид, че икономическото и политическото положение в Европа може да се подобри и последиците от демографските промени да бъдат спрени само ако се използват талантите и потенциалът на всички жени и мъже; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че икономическото и политическото положение в Европа може да се подобри и последиците от демографските промени да бъдат спрени само ако се използват талантите и потенциалът на всички жени и мъже;

| Ж. | като има предвид, че не можем да останем обвързани с излишни и екологично неустойчиви икономически модели, основани на остаряло разпределение на работата между мъжете и жените, което е заменено от интеграцията на жените на пазара на труда; като има предвид, че имаме нужда от нов, социално устойчив модел, основан на знанието и иновациите, който да внедри цялата съвкупност от таланти на жените в производствената структура — включително като подложи под въпрос някои норми в промишлеността и факторите, които разпределят мъжете и жените към различни професии, да възстанови баланса на отговорностите между мъжете и жените в публичния и частния сектор и да хармонизира личния и професионалния живот на работниците от двата пола; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че не можем да останем обвързани с излишни и екологично неустойчиви икономически модели, основани на остаряло разпределение на работата между мъжете и жените, което е заменено от интеграцията на жените на пазара на труда; като има предвид, че имаме нужда от нов, социално устойчив модел, основан на знанието и иновациите, който да внедри цялата съвкупност от таланти на жените в производствената структура — включително като подложи под въпрос някои норми в промишлеността и факторите, които разпределят мъжете и жените към различни професии, да възстанови баланса на отговорностите между мъжете и жените в публичния и частния сектор и да хармонизира личния и професионалния живот на работниците от двата пола;

| З. | като има предвид, че осигуряването на достъп до финансово приемливи и висококачествени грижи за деца и помощни услуги за възрастни хора и други зависими лица е от съществено значение за гарантиране на равното участие на мъжете и жените на пазара на труда, в образованието и обучението; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че осигуряването на достъп до финансово приемливи и висококачествени грижи за деца и помощни услуги за възрастни хора и други зависими лица е от съществено значение за гарантиране на равното участие на мъжете и жените на пазара на труда, в образованието и обучението;

| И. | като има предвид, че Пекинската платформа за действие отбелязва 20-ата си годишнина през тази година, като нейните цели и пълно прилагане са по-актуални от всякога; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Пекинската платформа за действие отбелязва 20-ата си годишнина през тази година, като нейните цели и пълно прилагане са по-актуални от всякога;

| Й. | като има предвид, че насилието над жени, независимо дали е физическо, сексуално или психологическо, представлява основна пречка пред равенството между жените и мъжете и продължава да бъде най-широкоразпространеното нарушение на правата на човека, засягащо всички равнища на обществото, но едно от най-рядко сигнализираните престъпления; като има предвид, че въпреки предприетите мерки за борба с него, според проучване на Агенцията на Европейския съюз за основните права, проведено през март 2014 г., 55 % от жените са били подложени на една или повече форми на сексуален тормоз в своя живот и 33 % от жените са били подложени на физическо и/или сексуално насилие от 15-годишна възраст; като има предвид, че животът без насилие е предпоставка за пълно участие в обществото и че трябва да бъдат въведени засилени мерки за борба с насилието над жени; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че насилието над жени, независимо дали е физическо, сексуално или психологическо, представлява основна пречка пред равенството между жените и мъжете и продължава да бъде най-широкоразпространеното нарушение на правата на човека, засягащо всички равнища на обществото, но едно от най-рядко сигнализираните престъпления; като има предвид, че въпреки предприетите мерки за борба с него, според проучване на Агенцията на Европейския съюз за основните права, проведено през март 2014 г., 55 % от жените са били подложени на една или повече форми на сексуален тормоз в своя живот и 33 % от жените са били подложени на физическо и/или сексуално насилие от 15-годишна възраст; като има предвид, че животът без насилие е предпоставка за пълно участие в обществото и че трябва да бъдат въведени засилени мерки за борба с насилието над жени;

| К. | като има предвид, че принудителната проституция е насилие, което особено засяга най-уязвимите, то е свързано главно с мрежите на организираната престъпност и трафика на хора и е пречка за равенството между жените и мъжете; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че принудителната проституция е насилие, което особено засяга най-уязвимите, то е свързано главно с мрежите на организираната престъпност и трафика на хора и е пречка за равенството между жените и мъжете;

| Л. | като има предвид, че поради традиционни структури и възпиращи фактори от данъчно естество жените са принудени да приемат статута на втори работещ член на домакинството, под формата на вертикална и хоризонтална сегрегация на пазара на труда, периоди на прекъсване в професионалната биография и неравнопоставеност на заплащането между половете, както и като има предвид, че освен това неплатеният труд, грижите за децата, за възрастни хора и други зависими лица и домакинската работа се осъществяват много по-често от жени, поради което на тях им остава по-малко време за полагане на платен труд, което на свой ред води до много по-малки пенсии, поради което съвместимостта на професионалния и семейния живот, в частност за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“, следва да продължава да бъде подкрепяна чрез практически мерки — процес, в който мъжете по-специално трябва да станат ангажирани в по-голяма степен; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че поради традиционни структури и възпиращи фактори от данъчно естество жените са принудени да приемат статута на втори работещ член на домакинството, под формата на вертикална и хоризонтална сегрегация на пазара на труда, периоди на прекъсване в професионалната биография и неравнопоставеност на заплащането между половете, както и като има предвид, че освен това неплатеният труд, грижите за децата, за възрастни хора и други зависими лица и домакинската работа се осъществяват много по-често от жени, поради което на тях им остава по-малко време за полагане на платен труд, което на свой ред води до много по-малки пенсии, поради което съвместимостта на професионалния и семейния живот, в частност за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“, следва да продължава да бъде подкрепяна чрез практически мерки — процес, в който мъжете по-специално трябва да станат ангажирани в по-голяма степен;

| М. | като има предвид, че равнището на заетост сред жените е 63 % или 53,5 %, ако заетостта се измерва в еквиваленти на пълно работно време (29); като има предвид, че средно разликата в заплащането между половете е 16,4 %, а разликата в пенсиите — 39 %; като има предвид, че участието на жените на пазара на труда невинаги се изразява във влияние, тъй като свързаните с власт и вземане на решения длъжности са предимно заемани от мъже, което ограничава възможността на жените за повече влияние и представлява демократичен дефицит при вземането на решения, като се има предвид, че жените съставляват половината от населението; като има предвид, че насърчаването на равенството между половете излиза извън рамките на забраната за дискриминация, основана на пола, и положителните действия в подкрепа на жените са доказали същественото си значение за пълноценното им интегриране на пазара на труда, за процеса на вземане на политически и икономически решения и за обществото като цяло; като има предвид, че изключването на жените от свързани с власт длъжности и от органи за вземане на решения има отрицателно въздействие върху способността им да оказват влияние както върху собственото си развитие и еманципация, така и върху развитието на обществото; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че равнището на заетост сред жените е 63 % или 53,5 %, ако заетостта се измерва в еквиваленти на пълно работно време (29); като има предвид, че средно разликата в заплащането между половете е 16,4 %, а разликата в пенсиите — 39 %; като има предвид, че участието на жените на пазара на труда невинаги се изразява във влияние, тъй като свързаните с власт и вземане на решения длъжности са предимно заемани от мъже, което ограничава възможността на жените за повече влияние и представлява демократичен дефицит при вземането на решения, като се има предвид, че жените съставляват половината от населението; като има предвид, че насърчаването на равенството между половете излиза извън рамките на забраната за дискриминация, основана на пола, и положителните действия в подкрепа на жените са доказали същественото си значение за пълноценното им интегриране на пазара на труда, за процеса на вземане на политически и икономически решения и за обществото като цяло; като има предвид, че изключването на жените от свързани с власт длъжности и от органи за вземане на решения има отрицателно въздействие върху способността им да оказват влияние както върху собственото си развитие и еманципация, така и върху развитието на обществото;

| Н. | като има предвид, че квотите по пол и списъците с редуващи се по полов признак кандидати в процеса на вземане на политически решения се доказаха като най-ефективните инструменти за преодоляването на дискриминацията и на дисбаланса на половете във властта, както и за подобряването на демократичното представителство в органите за вземане на политически решения; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че квотите по пол и списъците с редуващи се по полов признак кандидати в процеса на вземане на политически решения се доказаха като най-ефективните инструменти за преодоляването на дискриминацията и на дисбаланса на половете във властта, както и за подобряването на демократичното представителство в органите за вземане на политически решения;

| О. | като има предвид, че липсата на насърчаване на политики за равновесие между професионалния и личния живот, недостатъчното насърчаване на гъвкавото работно време, особено сред мъжете, и ниската степен на ползване на родителски отпуск и отпуск по бащинство представляват важни пречки за икономическата независимост на жените и за равното поделяне на семейните и домашните отговорности; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че липсата на насърчаване на политики за равновесие между професионалния и личния живот, недостатъчното насърчаване на гъвкавото работно време, особено сред мъжете, и ниската степен на ползване на родителски отпуск и отпуск по бащинство представляват важни пречки за икономическата независимост на жените и за равното поделяне на семейните и домашните отговорности;

| П. | като има предвид, че несъразмерно голяма част от бедните хора в Европа са жени, като това включва по-специално самотни майки, жени с увреждания, млади жени, възрастни жени, жени мигранти и жени от етническите малцинства, като те всички са засегнати от бедността и социалното изключване — положение, което е утежнено от икономическата криза и специфичните мерки за финансови ограничения, които не следва да оправдават намаляването на действията за постигане на равенство, както и от несигурността на работните места, заетостта на непълно работно време, ниските възнаграждения и пенсии, затруднения достъп до основни социални и здравни услуги, както и от факта, че преди всичко се съкращават работни места в публичния сектор и се премахват услуги в сектора на полагането на грижи, което придава още по-голяма важност на измерението на равенството между половете; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че несъразмерно голяма част от бедните хора в Европа са жени, като това включва по-специално самотни майки, жени с увреждания, млади жени, възрастни жени, жени мигранти и жени от етническите малцинства, като те всички са засегнати от бедността и социалното изключване — положение, което е утежнено от икономическата криза и специфичните мерки за финансови ограничения, които не следва да оправдават намаляването на действията за постигане на равенство, както и от несигурността на работните места, заетостта на непълно работно време, ниските възнаграждения и пенсии, затруднения достъп до основни социални и здравни услуги, както и от факта, че преди всичко се съкращават работни места в публичния сектор и се премахват услуги в сектора на полагането на грижи, което придава още по-голяма важност на измерението на равенството между половете;

| Р. | като има предвид, че жените в селските райони са засегнати в по-голяма степен от множествена дискриминация и от стереотипите, свързани с пола, отколкото жените в градските райони, и че равнището на заетост на жените в селските райони е много по-ниско от това на жените в градовете; като има предвид, че селските райони са засегнати от липсата на възможности за заетост с високо качество; като има предвид освен това, че много жени никога не участват в официалния пазар на труда и следователно не са регистрирани като безработни, нито са включени в статистическите данни за безработицата, което води до специфични финансови и правни проблеми във връзка с правото на отпуск по майчинство и отпуск по болест, придобиването на пенсионни права и достъпа до социална сигурност, както и до възникването на проблеми в случай на развод; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че жените в селските райони са засегнати в по-голяма степен от множествена дискриминация и от стереотипите, свързани с пола, отколкото жените в градските райони, и че равнището на заетост на жените в селските райони е много по-ниско от това на жените в градовете; като има предвид, че селските райони са засегнати от липсата на възможности за заетост с високо качество; като има предвид освен това, че много жени никога не участват в официалния пазар на труда и следователно не са регистрирани като безработни, нито са включени в статистическите данни за безработицата, което води до специфични финансови и правни проблеми във връзка с правото на отпуск по майчинство и отпуск по болест, придобиването на пенсионни права и достъпа до социална сигурност, както и до възникването на проблеми в случай на развод;

| С. | като има предвид, че традиционните роли на половете и стереотипите все още оказват голямо влияние върху разделението на труда в домакинството, в образованието, в професионалното развитие, на работното място и в обществото като цяло; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че традиционните роли на половете и стереотипите все още оказват голямо влияние върху разделението на труда в домакинството, в образованието, в професионалното развитие, на работното място и в обществото като цяло;

| Т. | като има предвид, че стереотипите, свързани с пола, и традиционните структури оказват отрицателно въздействие върху здравето и всеобщия достъп до сексуално и репродуктивно здравеопазване и свързаните с него права, които са основни права на човека и поради това никога не следва да бъдат ограничавани; като има предвид, че правото на контрол върху собственото тяло и на самоопределение е основна предпоставка за всеобщо равенство; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че стереотипите, свързани с пола, и традиционните структури оказват отрицателно въздействие върху здравето и всеобщия достъп до сексуално и репродуктивно здравеопазване и свързаните с него права, които са основни права на човека и поради това никога не следва да бъдат ограничавани; като има предвид, че правото на контрол върху собственото тяло и на самоопределение е основна предпоставка за всеобщо равенство;

| У. | като има предвид, че всяка шеста двойка в света изпитва някаква форма на репродуктивен проблем; като има предвид, че Комисията следва да представи нов сравнителен анализ на асистираната репродукция в ЕС, тъй като проучването от 2008 г. (SANCO/2008/C6/051), което тогава показа значителна неравенство в достъпа до лечение на безплодието, е загубило своята актуалност; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че всяка шеста двойка в света изпитва някаква форма на репродуктивен проблем; като има предвид, че Комисията следва да представи нов сравнителен анализ на асистираната репродукция в ЕС, тъй като проучването от 2008 г. (SANCO/2008/C6/051), което тогава показа значителна неравенство в достъпа до лечение на безплодието, е загубило своята актуалност;

| Ф. | като има предвид, че все още са налице образователни институции, които прилагат полова сегрегация, и учебните материали често съдържат стереотипи, които помагат да се затвърдят традиционните отделни роли, приписвани на момичетата и момчетата, което оказва отрицателно влияние върху техните избори; като има предвид, че тези ролеви модели допълнително се засилват особено чрез представянето и образа на жените, предавани от медиите, материалите, налични в интернет, и рекламите; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че все още са налице образователни институции, които прилагат полова сегрегация, и учебните материали често съдържат стереотипи, които помагат да се затвърдят традиционните отделни роли, приписвани на момичетата и момчетата, което оказва отрицателно влияние върху техните избори; като има предвид, че тези ролеви модели допълнително се засилват особено чрез представянето и образа на жените, предавани от медиите, материалите, налични в интернет, и рекламите;

| Х. | като има предвид, че днес транссексуалните лица често биват подлагани на дискриминация, тормоз и насилие в целия ЕС поради тяхната полова идентичност или тяхното изразяване на половата принадлежност; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че днес транссексуалните лица често биват подлагани на дискриминация, тормоз и насилие в целия ЕС поради тяхната полова идентичност или тяхното изразяване на половата принадлежност;

| Ц. | като има предвид, че ЕС носи отговорност и играе роля на образец за равенството между половете и правата на жените, които следва да се превърнат в основен въпрос в неговите външни действия; като има предвид, че равенството между половете, борбата с насилието, основано на пола, и предоставянето на правомощия на жените са от съществено значение за постигането на международните цели за развитие и за успеха на външната политика, политиката на сътрудничество за развитие и международната търговска политика на ЕС; като има предвид, че жените са не само по-уязвими спрямо последиците на енергетиката, околната среда и изменението на климата, но са и ефективни действащи лица по отношение на стратегиите за смекчаване и адаптиране, както и движеща сила за справедлив и устойчив модел на растеж; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че ЕС носи отговорност и играе роля на образец за равенството между половете и правата на жените, които следва да се превърнат в основен въпрос в неговите външни действия; като има предвид, че равенството между половете, борбата с насилието, основано на пола, и предоставянето на правомощия на жените са от съществено значение за постигането на международните цели за развитие и за успеха на външната политика, политиката на сътрудничество за развитие и международната търговска политика на ЕС; като има предвид, че жените са не само по-уязвими спрямо последиците на енергетиката, околната среда и изменението на климата, но са и ефективни действащи лица по отношение на стратегиите за смекчаване и адаптиране, както и движеща сила за справедлив и устойчив модел на растеж;

| Ч. | като има предвид, че институционалните механизми изграждат необходимата основа за постигането на равенството между половете; като има предвид, че равенството между половете трябва също така да се разглежда като важен хоризонтален аспект на всички области на политиките в ЕС и неговите държави членки, заедно с понятията за интегриране на принципа на равенство между половете, бюджетиране, съобразено с равенството между половете, и оценка на въздействието от гледна точка на равенството между половете; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че институционалните механизми изграждат необходимата основа за постигането на равенството между половете; като има предвид, че равенството между половете трябва също така да се разглежда като важен хоризонтален аспект на всички области на политиките в ЕС и неговите държави членки, заедно с понятията за интегриране на принципа на равенство между половете, бюджетиране, съобразено с равенството между половете, и оценка на въздействието от гледна точка на равенството между половете;

| Ш. | като има предвид, че разбивката на данните по пол е жизненоважен инструмент за постигане на истински напредък и ефикасно оценяване на резултатите; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че разбивката на данните по пол е жизненоважен инструмент за постигане на истински напредък и ефикасно оценяване на резултатите;

| Щ. | като има предвид, че през последните години движенията против равенството между половете се утвърдиха сред обществеността в редица държави членки, като се опитват да засилят традиционните роли на половете и оспорват съществуващи постижения в областта на равенството между половете; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че през последните години движенията против равенството между половете се утвърдиха сред обществеността в редица държави членки, като се опитват да засилят традиционните роли на половете и оспорват съществуващи постижения в областта на равенството между половете;

| АА. | като има предвид, че съществуващите предизвикателства и придобитият опит показват, че липсата на съгласувана политика между различните области е затруднявала постигането на равенство между половете в миналото и че е необходимо подходящо подпомагане от фондове и по-добра координация, по-добро разпространение и по-добро популяризиране на правата на жените, като се взема предвид разнородността на ситуациите; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че съществуващите предизвикателства и придобитият опит показват, че липсата на съгласувана политика между различните области е затруднявала постигането на равенство между половете в миналото и че е необходимо подходящо подпомагане от фондове и по-добра координация, по-добро разпространение и по-добро популяризиране на правата на жените, като се взема предвид разнородността на ситуациите;

Общи препоръки

| 1. | Призовава Комисията да изготви и приеме нова отделна стратегия за правата на жените и равенството между половете в Европа, насочена към създаването на равни възможности и основана върху приоритетните области на предишната стратегия с цел да се сложи край на всички форми на дискриминация, от които страдат жените на пазара на труда, по отношение на възнагражденията, пенсиите, вземането на решения, достъпа до стоки и услуги, съчетаването на семейния и професионалния живот, и на всички форми на насилие над жени и с цел да се премахнат дискриминационните структури и практики във връзка с пола; подчертава, че новата стратегия за правата на жените и равенството между половете трябва изцяло да вземе предвид многостранните и междусекторните форми на дискриминация, както е посочено в член 21 от Хартата на основните права, които имат общи основополагащи фактори, но засягат жените по различен начин, и да разработи специфични действия за укрепване на правата на различните групи жени, включително жените с увреждания, жените мигранти и жените от етнически малцинства, жените с ромски произход, по-възрастните жени, самотните майки и ЛГБТИ; |
| --- | --- |

1.

Призовава Комисията да изготви и приеме нова отделна стратегия за правата на жените и равенството между половете в Европа, насочена към създаването на равни възможности и основана върху приоритетните области на предишната стратегия с цел да се сложи край на всички форми на дискриминация, от които страдат жените на пазара на труда, по отношение на възнагражденията, пенсиите, вземането на решения, достъпа до стоки и услуги, съчетаването на семейния и професионалния живот, и на всички форми на насилие над жени и с цел да се премахнат дискриминационните структури и практики във връзка с пола; подчертава, че новата стратегия за правата на жените и равенството между половете трябва изцяло да вземе предвид многостранните и междусекторните форми на дискриминация, както е посочено в член 21 от Хартата на основните права, които имат общи основополагащи фактори, но засягат жените по различен начин, и да разработи специфични действия за укрепване на правата на различните групи жени, включително жените с увреждания, жените мигранти и жените от етнически малцинства, жените с ромски произход, по-възрастните жени, самотните майки и ЛГБТИ;

| 2. | Призовава Комисията също така да разработи мерки, насочени към премахване на дискриминацията срещу всички жени в тяхното многообразие в рамките на по-широка стратегия за борба с дискриминацията и отличителна и отделна пътна карта за ЛГБТИ; за тази цел настоятелно призовава Съвета във възможно най-кратки срокове да постигне обща позиция относно предложението за директива на Съвета за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждания, възраст, пол или сексуална ориентация, която беше блокирана след приемането ѝ от Парламента през април 2009 г.; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията също така да разработи мерки, насочени към премахване на дискриминацията срещу всички жени в тяхното многообразие в рамките на по-широка стратегия за борба с дискриминацията и отличителна и отделна пътна карта за ЛГБТИ; за тази цел настоятелно призовава Съвета във възможно най-кратки срокове да постигне обща позиция относно предложението за директива на Съвета за прилагане на принципа на равно третиране на лицата без оглед на религиозна принадлежност или убеждения, увреждания, възраст, пол или сексуална ориентация, която беше блокирана след приемането ѝ от Парламента през април 2009 г.;

| 3. | Изразява съжаление, че Стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г. не разглежда специално уврежданията, независимо от факта, че жените с увреждания често са в по-неблагоприятно положение в сравнение с мъжете с увреждания и са в по-голяма степен изложени на риск от бедност и социално изключване; следователно призовава Комисията да обърне внимание на потребностите на жените с увреждания с цел да се гарантира тяхното по-голямо участие на пазара на труда; в този смисъл също така изразява съжаление, че Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010—2020 г. също не включва интегрирана перспектива за пола или отделна глава, посветена на политиките по въпросите на уврежданията, със специален акцент върху пола; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление, че Стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г. не разглежда специално уврежданията, независимо от факта, че жените с увреждания често са в по-неблагоприятно положение в сравнение с мъжете с увреждания и са в по-голяма степен изложени на риск от бедност и социално изключване; следователно призовава Комисията да обърне внимание на потребностите на жените с увреждания с цел да се гарантира тяхното по-голямо участие на пазара на труда; в този смисъл също така изразява съжаление, че Европейската стратегия за хората с увреждания за периода 2010—2020 г. също не включва интегрирана перспектива за пола или отделна глава, посветена на политиките по въпросите на уврежданията, със специален акцент върху пола;

| 4. | Призовава Комисията да приобщи гражданското общество и социалните партньори по структуриран начин в развитието и постоянното оценяване на стратегията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да приобщи гражданското общество и социалните партньори по структуриран начин в развитието и постоянното оценяване на стратегията;

| 5. | Призовава държавите членки да укрепят и засилят пълноценното използване на колективното договаряне в частния и в публичния сектор като незаменим инструмент за регулиране на трудовите правоотношения, борба с дискриминацията по отношение на заплащането и насърчаване на равенството; |
| --- | --- |

5.

Призовава държавите членки да укрепят и засилят пълноценното използване на колективното договаряне в частния и в публичния сектор като незаменим инструмент за регулиране на трудовите правоотношения, борба с дискриминацията по отношение на заплащането и насърчаване на равенството;

| 6. | Призовава Комисията, при оценяването на прилагането на Директива 2004/113/ЕО относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги, да вземе предвид случаите на дискриминация; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията, при оценяването на прилагането на Директива 2004/113/ЕО относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги, да вземе предвид случаите на дискриминация;

| 7. | Призовава Комисията да разясни ролята, която тя желае ЕС да играе в света и в работата с държавите членки, включително техните компетентни органи, във връзка с насърчаването на равенството между половете, във и извън границите на Съюза, и да следва тези цели както чрез концепцията за интегрирането на принципа на равенство между половете във всички области, така и чрез отделни целенасочени и конкретни действия; подчертава необходимостта да се интегрира принципът за равенство между половете и борбата с насилието, основано на пола, във външната политика, политиката на сътрудничество за развитие и международната търговска политика на ЕС и да се обезпечат необходимите финансови инструменти и човешки ресурси; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията да разясни ролята, която тя желае ЕС да играе в света и в работата с държавите членки, включително техните компетентни органи, във връзка с насърчаването на равенството между половете, във и извън границите на Съюза, и да следва тези цели както чрез концепцията за интегрирането на принципа на равенство между половете във всички области, така и чрез отделни целенасочени и конкретни действия; подчертава необходимостта да се интегрира принципът за равенство между половете и борбата с насилието, основано на пола, във външната политика, политиката на сътрудничество за развитие и международната търговска политика на ЕС и да се обезпечат необходимите финансови инструменти и човешки ресурси;

| 8. | Изразява още веднъж съжаление относно факта, че стратегията „Европа 2020“ не е включила в задоволителна степен принципа за равенство между половете, и следователно призовава Комисията и Съвета да гарантират, че равенството между половете е включено във всички програми, действия и инициативи, предприети в рамките на тази стратегия, и да въведат специфичен стълб за равенството между жените и мъжете в рамките на стратегията, да разгледат целите на бъдещата стратегия като аспект от Европейския семестър, както и да включат принципа за равенство между половете в специфичните за всяка държава препоръки и в годишния обзор на растежа; |
| --- | --- |

8.

Изразява още веднъж съжаление относно факта, че стратегията „Европа 2020“ не е включила в задоволителна степен принципа за равенство между половете, и следователно призовава Комисията и Съвета да гарантират, че равенството между половете е включено във всички програми, действия и инициативи, предприети в рамките на тази стратегия, и да въведат специфичен стълб за равенството между жените и мъжете в рамките на стратегията, да разгледат целите на бъдещата стратегия като аспект от Европейския семестър, както и да включат принципа за равенство между половете в специфичните за всяка държава препоръки и в годишния обзор на растежа;

| 9. | Призовава Комисията и държавите членки да събират, анализират и публикуват надеждни статистически данни, разбити по пол, и показатели за равенството между половете във всички области на политиките и на всички равнища на управление, въз основа на работата на Европейския институт за равенство между половете и Агенцията на Европейския съюз за основните права, така че да направят възможен анализа на проектирането и прилагането на стратегиите за равенство между половете в ЕС и държавите членки, да актуализират тези стратегии и да оценяват прилагането на включването на въпросите, свързани с равенството между половете, във всички съответни области на националните политики и политиките на Съюза, както и, когато е възможно, да правят допълнителна разбивка на тези данни въз основа на раса или етнически произход, религия или убеждения и увреждания с цел да се даде възможност за мултидисциплинарен анализ за всички области на политиките, като по този начин се документира множествената дискриминация, която търпят определени групи жени; насърчава Комисията и държавите членки да въведат извършването на оценки на въздействието, свързани с пола, на политиките на държавите членки, особено когато се представят предложения за трудови и пенсионни реформи; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията и държавите членки да събират, анализират и публикуват надеждни статистически данни, разбити по пол, и показатели за равенството между половете във всички области на политиките и на всички равнища на управление, въз основа на работата на Европейския институт за равенство между половете и Агенцията на Европейския съюз за основните права, така че да направят възможен анализа на проектирането и прилагането на стратегиите за равенство между половете в ЕС и държавите членки, да актуализират тези стратегии и да оценяват прилагането на включването на въпросите, свързани с равенството между половете, във всички съответни области на националните политики и политиките на Съюза, както и, когато е възможно, да правят допълнителна разбивка на тези данни въз основа на раса или етнически произход, религия или убеждения и увреждания с цел да се даде възможност за мултидисциплинарен анализ за всички области на политиките, като по този начин се документира множествената дискриминация, която търпят определени групи жени; насърчава Комисията и държавите членки да въведат извършването на оценки на въздействието, свързани с пола, на политиките на държавите членки, особено когато се представят предложения за трудови и пенсионни реформи;

| 10. | Призовава Комисията да изготви проект на стратегията под формата на практически план за действие с ясно определяне на отговорните заинтересовани страни, като гарантира, че той отчита в частност изложените по-долу конкретни предложения, обхващащи областите на насилието над жени, труда и времето, жените във властта и вземането на решения, финансовите ресурси, здравето, знанията, образованието и медиите, по-глобалната перспектива и институционалните механизми, както и интегрирането на принципа на равенството между половете; подчертава необходимостта да се въведат, когато е приложимо и при пълно зачитане на правомощията на ЕС, законодателни предложения с цел укрепване на правната рамка за равенството между половете; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да изготви проект на стратегията под формата на практически план за действие с ясно определяне на отговорните заинтересовани страни, като гарантира, че той отчита в частност изложените по-долу конкретни предложения, обхващащи областите на насилието над жени, труда и времето, жените във властта и вземането на решения, финансовите ресурси, здравето, знанията, образованието и медиите, по-глобалната перспектива и институционалните механизми, както и интегрирането на принципа на равенството между половете; подчертава необходимостта да се въведат, когато е приложимо и при пълно зачитане на правомощията на ЕС, законодателни предложения с цел укрепване на правната рамка за равенството между половете;

Насилие срещу жени и насилие, основано на пола

| 11. | Призовава Комисията, както вече направи в своята резолюция от 25 февруари 2014 г. с препоръки за борба с насилието срещу жени, да представи правен акт, който гарантира съгласувана система за събиране на статистически данни, както и засилен подход на държавите членки към превенцията и преследването на всички форми на насилие срещу жени и момичета и насилие, основано на пола, и който улеснява достъпа до правосъдие; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията, както вече направи в своята резолюция от 25 февруари 2014 г. с препоръки за борба с насилието срещу жени, да представи правен акт, който гарантира съгласувана система за събиране на статистически данни, както и засилен подход на държавите членки към превенцията и преследването на всички форми на насилие срещу жени и момичета и насилие, основано на пола, и който улеснява достъпа до правосъдие;

| 12. | Призовава Комисията да включи в бъдещата стратегия определение за насилие, основано на пола, в съответствие с разпоредбите на Директива 2012/29/ЕС и да представи възможно най-скоро цялостна стратегия относно насилието срещу жени и момичета и насилието, основано на пола, която да съдържа обвързващ законодателен акт; призовава Съвета да задейства клаузата за преход, като приеме единодушно решение за добавяне на насилието, основано на пола, към областите на престъпност, посочени в член 83, параграф 1 от ДФЕС; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да включи в бъдещата стратегия определение за насилие, основано на пола, в съответствие с разпоредбите на Директива 2012/29/ЕС и да представи възможно най-скоро цялостна стратегия относно насилието срещу жени и момичета и насилието, основано на пола, която да съдържа обвързващ законодателен акт; призовава Съвета да задейства клаузата за преход, като приеме единодушно решение за добавяне на насилието, основано на пола, към областите на престъпност, посочени в член 83, параграф 1 от ДФЕС;

| 13. | Призовава Комисията да оцени възможността ЕС да се присъедини към Конвенцията от Истанбул и да започне тази процедура възможно най-скоро, както и да насърчава ратификацията на Конвенцията от Истанбул от държавите членки чрез новата стратегия и да работи активно за борба с насилието срещу жени и момичета; призовава държавите членки да подпишат и ратифицират Конвенцията от Истанбул възможно най-скоро; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да оцени възможността ЕС да се присъедини към Конвенцията от Истанбул и да започне тази процедура възможно най-скоро, както и да насърчава ратификацията на Конвенцията от Истанбул от държавите членки чрез новата стратегия и да работи активно за борба с насилието срещу жени и момичета; призовава държавите членки да подпишат и ратифицират Конвенцията от Истанбул възможно най-скоро;

| 14. | Отново призовава Комисията да обяви 2016 година за Европейска година за борба с насилието срещу жени и момичета, през която следва да се отдаде приоритет на насърчаването на задълбочени и ефективни стратегии за значително намаляване на насилието срещу жени и момичета; |
| --- | --- |

14.

Отново призовава Комисията да обяви 2016 година за Европейска година за борба с насилието срещу жени и момичета, през която следва да се отдаде приоритет на насърчаването на задълбочени и ефективни стратегии за значително намаляване на насилието срещу жени и момичета;

| 15. | Призовава ЕС да подкрепи държавите членки в разработването на кампании и стратегии срещу ежедневния тормоз на жени на публични места и в процеса да предаде най-добрите практики на държавите членки; |
| --- | --- |

15.

Призовава ЕС да подкрепи държавите членки в разработването на кампании и стратегии срещу ежедневния тормоз на жени на публични места и в процеса да предаде най-добрите практики на държавите членки;

| 16. | Счита за извънредно необходимо допълнителното наблюдение на транспонирането и прилагането на Директивата за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления, на Регламента за взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела и на Директивата относно европейската заповед за защита до 2015 г. и след това; |
| --- | --- |

16.

Счита за извънредно необходимо допълнителното наблюдение на транспонирането и прилагането на Директивата за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления, на Регламента за взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела и на Директивата относно европейската заповед за защита до 2015 г. и след това;

| 17. | Призовава Комисията да включи кампании за „нулева толерантност“ в стратегията и да подкрепи държавите членки в повишаването на осведомеността на обществото относно проблема с насилието срещу жени и в насърчаването на ежегодни осведомителни кампании относно произхода на насилието и малтретирането и превенцията, достъпа до правосъдие и подкрепата за жертвите; подчертава значението на включването на цялото общество, и по-специално на мъжете и момчетата в борбата с насилието срещу жени; също така призовава Комисията да предприеме последващи действия във връзка с инициативите си в борбата срещу гениталното осакатяване на жени; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да включи кампании за „нулева толерантност“ в стратегията и да подкрепи държавите членки в повишаването на осведомеността на обществото относно проблема с насилието срещу жени и в насърчаването на ежегодни осведомителни кампании относно произхода на насилието и малтретирането и превенцията, достъпа до правосъдие и подкрепата за жертвите; подчертава значението на включването на цялото общество, и по-специално на мъжете и момчетата в борбата с насилието срещу жени; също така призовава Комисията да предприеме последващи действия във връзка с инициативите си в борбата срещу гениталното осакатяване на жени;

| 18. | Подчертава, че с цел провеждане на ефективна борба с насилието срещу жени и безнаказаността е необходима промяна в отношението към жените и момичетата в обществото, където жените твърде често се представят в подчинени роли, а насилието срещу тях твърде често се толерира или подценява; призовава Комисията да подкрепи държавите членки в действията им за превенция и борба с насилието в многото му форми и първопричини и за защита на малтретираните жени и да приеме специфични мерки за различните аспекти, в т.ч. по-голяма подкрепа за приютите за жени и за организациите, работещи в подкрепа на жените, жертви на насилие, основано на пола, и превантивни мерки, като например борба със свързаните с пола стереотипи и дискриминационните социално-културни нагласи още от най-ранна възраст, както и наказване на нападателите; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че с цел провеждане на ефективна борба с насилието срещу жени и безнаказаността е необходима промяна в отношението към жените и момичетата в обществото, където жените твърде често се представят в подчинени роли, а насилието срещу тях твърде често се толерира или подценява; призовава Комисията да подкрепи държавите членки в действията им за превенция и борба с насилието в многото му форми и първопричини и за защита на малтретираните жени и да приеме специфични мерки за различните аспекти, в т.ч. по-голяма подкрепа за приютите за жени и за организациите, работещи в подкрепа на жените, жертви на насилие, основано на пола, и превантивни мерки, като например борба със свързаните с пола стереотипи и дискриминационните социално-културни нагласи още от най-ранна възраст, както и наказване на нападателите;

| 19. | Отбелязва, че феминизацията на бедността би могла да доведе до нарастване на трафика на жени, сексуалната експлоатация и принудителната проституция, както и до засилване на финансовата зависимост на жените; призовава Комисията и държавите членки да проучат причините, поради които жените се отдават на проституция, и начините за възпиране на търсенето; подчертава значението на програмите за изоставяне на проституцията; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че феминизацията на бедността би могла да доведе до нарастване на трафика на жени, сексуалната експлоатация и принудителната проституция, както и до засилване на финансовата зависимост на жените; призовава Комисията и държавите членки да проучат причините, поради които жените се отдават на проституция, и начините за възпиране на търсенето; подчертава значението на програмите за изоставяне на проституцията;

| 20. | Изтъква значимостта на системното обучение на квалифициран персонал, полагащ грижи за жени, жертви на физическо, сексуално или психологическо насилие; счита, че това обучение е от съществено значение за предоставящите първична и вторична помощ, включително социалните служби за спешна намеса и медицинските органи, органите за гражданска защита и полицията; |
| --- | --- |

20.

Изтъква значимостта на системното обучение на квалифициран персонал, полагащ грижи за жени, жертви на физическо, сексуално или психологическо насилие; счита, че това обучение е от съществено значение за предоставящите първична и вторична помощ, включително социалните служби за спешна намеса и медицинските органи, органите за гражданска защита и полицията;

| 21. | Призовава държавите членки да приложат изцяло Директива 2011/36/ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и Комисията да оцени и наблюдава прилагането и да определи най-добрите практики, които държавите членки да споделят с оглед на приемането на нова стратегия за борба с трафика на хора след изтичането на срока на действие на текущата стратегия през 2016 г., която следва да включва принципа на равенството между половете и да отдава приоритет на правата на жертвите на трафик, със специален стълб относно трафика с цел сексуална експлоатация и със специален акцент върху новите методи за трафик, които се развиват, докато други по-утвърдени методи замират, както и да гарантира, че всички политики, бюджети и резултати на държавите членки в рамките на разработването на стратегията са прозрачни и достъпни; |
| --- | --- |

21.

Призовава държавите членки да приложат изцяло Директива 2011/36/ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и Комисията да оцени и наблюдава прилагането и да определи най-добрите практики, които държавите членки да споделят с оглед на приемането на нова стратегия за борба с трафика на хора след изтичането на срока на действие на текущата стратегия през 2016 г., която следва да включва принципа на равенството между половете и да отдава приоритет на правата на жертвите на трафик, със специален стълб относно трафика с цел сексуална експлоатация и със специален акцент върху новите методи за трафик, които се развиват, докато други по-утвърдени методи замират, както и да гарантира, че всички политики, бюджети и резултати на държавите членки в рамките на разработването на стратегията са прозрачни и достъпни;

| 22. | Призовава Комисията да подпомага държавите членки, като гарантира, че жертвите на преследване могат да се възползват от защитата, предоставяна от съществуващите мерки, като например Европейската заповед за защита, Регламента относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела, както и Директивата на ЕС за жертвите при преместване от една държава — членка на ЕС, в друга, и да обмисли по-нататъшни мерки за подобряване на защитата на жертвите на преследване, като се имат предвид цифрите, които показват, че 18 % от жените в ЕС са били подложени на преследване след 15-годишната си възраст, а всяка пета жертва на преследване заявява, че неправомерното поведение е продължило две години или повече (30); |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да подпомага държавите членки, като гарантира, че жертвите на преследване могат да се възползват от защитата, предоставяна от съществуващите мерки, като например Европейската заповед за защита, Регламента относно взаимното признаване на мерки за осигуряване на защита по граждански дела, както и Директивата на ЕС за жертвите при преместване от една държава — членка на ЕС, в друга, и да обмисли по-нататъшни мерки за подобряване на защитата на жертвите на преследване, като се имат предвид цифрите, които показват, че 18 % от жените в ЕС са били подложени на преследване след 15-годишната си възраст, а всяка пета жертва на преследване заявява, че неправомерното поведение е продължило две години или повече (30);

| 23. | Призовава Комисията да подпомага компетентните органи на държавите членки в изготвянето на техните програми за действие по отношение на равенството между половете и да отделя особено внимание на новите форми на насилие срещу жени и момичета, като например тормоза и преследването (31) в кибернетичното пространство, както и да прави текущи оценки; също така подчертава в тази връзка значението на тясното сътрудничество с гражданското общество с цел да се определят проблемните области на по-ранен етап и борбата срещу тях да е по-ефективна; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да подпомага компетентните органи на държавите членки в изготвянето на техните програми за действие по отношение на равенството между половете и да отделя особено внимание на новите форми на насилие срещу жени и момичета, като например тормоза и преследването (31) в кибернетичното пространство, както и да прави текущи оценки; също така подчертава в тази връзка значението на тясното сътрудничество с гражданското общество с цел да се определят проблемните области на по-ранен етап и борбата срещу тях да е по-ефективна;

| 24. | Призовава Комисията да гарантира, че държавите членки позволяват пълното юридическо признаване на предпочитания от даден човек пол, включително промяната на собственото име, социалноосигурителния номер и други полови показатели в документите за самоличност; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да гарантира, че държавите членки позволяват пълното юридическо признаване на предпочитания от даден човек пол, включително промяната на собственото име, социалноосигурителния номер и други полови показатели в документите за самоличност;

| 25. | Призовава още веднъж Комисията възможно най-скоро да учреди Европейска обсерватория за насилието срещу жените, която да се помещава в Европейския институт за равенство между половете и да се ръководи от координатор на ЕС в сферата на насилието срещу жени и момичета; |
| --- | --- |

25.

Призовава още веднъж Комисията възможно най-скоро да учреди Европейска обсерватория за насилието срещу жените, която да се помещава в Европейския институт за равенство между половете и да се ръководи от координатор на ЕС в сферата на насилието срещу жени и момичета;

Труд и време

| 26. | Призовава Комисията да обърне особено внимание в рамките на новата стратегия на различните начини за съвместяване на семейния и професионалния живот; в тази връзка изразява съжаление относно застоя на преговорите относно приемането на Директивата за отпуска по майчинство и потвърждава отново пълната готовност на Парламента за сътрудничество; в същото време призовава държавите членки да защитят свързаните с майчинството права, да предприемат мерки за предотвратяване на неправомерното уволнение на служителки по време на бременност и да защитят жените и мъжете, полагащи грижи за членове на семейството, от неправомерно уволнение; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да обърне особено внимание в рамките на новата стратегия на различните начини за съвместяване на семейния и професионалния живот; в тази връзка изразява съжаление относно застоя на преговорите относно приемането на Директивата за отпуска по майчинство и потвърждава отново пълната готовност на Парламента за сътрудничество; в същото време призовава държавите членки да защитят свързаните с майчинството права, да предприемат мерки за предотвратяване на неправомерното уволнение на служителки по време на бременност и да защитят жените и мъжете, полагащи грижи за членове на семейството, от неправомерно уволнение;

| 27. | Обръща внимание на факта, че независимо от наличното финансиране от ЕС някои държави членки са наложили бюджетни съкращения, които засягат наличността, качеството и разходите за услуги, свързани с грижите за деца, като това на свой ред оказва отрицателно въздействие върху съвместяването на семейния и професионалния живот, което засяга предимно жените; призовава Комисията да следи осъществяването на целите от Барселона и да продължава да подкрепя държавите членки при създаването на висококачествени и финансово приемливи грижи за деца с разумно работно време и последователно да разработва нови цели в областта на структурите за грижи за деца; подчертава в тази връзка значението на увеличаването на наличността, качеството и достъпността на финансово приемливите услуги, свързани с грижите за деца, възрастни хора и хора, нуждаещи се от специални грижи, в т.ч. грижите за зависими лица и като се гарантира, че наличността на тези услуги е съвместима с пълното работно време за мъже и жени; отбелязва, че подобряването на възможностите за детски градини и центрове за дневни грижи зависи не само от публичните политики за създаване на инфраструктура, но също така и от предоставянето на стимули за работодателите да предлагат такива решения; |
| --- | --- |

27.

Обръща внимание на факта, че независимо от наличното финансиране от ЕС някои държави членки са наложили бюджетни съкращения, които засягат наличността, качеството и разходите за услуги, свързани с грижите за деца, като това на свой ред оказва отрицателно въздействие върху съвместяването на семейния и професионалния живот, което засяга предимно жените; призовава Комисията да следи осъществяването на целите от Барселона и да продължава да подкрепя държавите членки при създаването на висококачествени и финансово приемливи грижи за деца с разумно работно време и последователно да разработва нови цели в областта на структурите за грижи за деца; подчертава в тази връзка значението на увеличаването на наличността, качеството и достъпността на финансово приемливите услуги, свързани с грижите за деца, възрастни хора и хора, нуждаещи се от специални грижи, в т.ч. грижите за зависими лица и като се гарантира, че наличността на тези услуги е съвместима с пълното работно време за мъже и жени; отбелязва, че подобряването на възможностите за детски градини и центрове за дневни грижи зависи не само от публичните политики за създаване на инфраструктура, но също така и от предоставянето на стимули за работодателите да предлагат такива решения;

| 28. | Подчертава значението на гъвкавите форми на труд за съвместяването на професионалния и семейния живот за жените и за мъжете, при условие че работникът разполага с правото на избор, и възлага на Комисията да координира и да насърчава обмена на най-добри практики; в тази връзка подчертава необходимостта от кампании за повишаване на осведомеността относно равното разпределение на домакинската работа и работата по полагане на грижи, по-добри инвестиции в инфраструктура за грижи и насърчаване на участието на мъжете и въвеждането на отпуск по бащинство от поне 10 дни, както и на родителски отпуск, който да е на разположение на двамата родители, но при осигуряване на силни стимули за бащите, като родителски отпуск, който не подлежи на прехвърляне; подчертава, че равноправието по отношение на родителския отпуск е от полза за всички членове на семейството и може да действа като стимул за намаляване на дискриминацията, свързана с родителския отпуск; |
| --- | --- |

28.

Подчертава значението на гъвкавите форми на труд за съвместяването на професионалния и семейния живот за жените и за мъжете, при условие че работникът разполага с правото на избор, и възлага на Комисията да координира и да насърчава обмена на най-добри практики; в тази връзка подчертава необходимостта от кампании за повишаване на осведомеността относно равното разпределение на домакинската работа и работата по полагане на грижи, по-добри инвестиции в инфраструктура за грижи и насърчаване на участието на мъжете и въвеждането на отпуск по бащинство от поне 10 дни, както и на родителски отпуск, който да е на разположение на двамата родители, но при осигуряване на силни стимули за бащите, като родителски отпуск, който не подлежи на прехвърляне; подчертава, че равноправието по отношение на родителския отпуск е от полза за всички членове на семейството и може да действа като стимул за намаляване на дискриминацията, свързана с родителския отпуск;

| 29. | Призовава да се приемат необходимите мерки за насърчаване на по-високи равнища на заетост сред жените, като например финансово приемливи грижи и грижи за децата, подходящи схеми за отпуск по майчинство, бащинство и родителски отпуск и гъвкавост на работното време и място; подчертава значението на добрите и сигурни условия на труд, позволяващи както на жените, така и на мъжете да съвместяват професионалния и личния си живот, и призовава Комисията да координира и насърчава укрепването на трудовите права с цел по-голямо равенство между половете; подчертава, че подобряването на баланса между семейния, личния и професионалния живот е важен елемент за икономическото възстановяване, устойчивата демография и личното и социалното благосъстояние, и отбелязва, че равното участие на мъжете и жените на пазара на труда би могло значително да повиши икономическия потенциал на ЕС, като същевременно потвърждава неговия справедлив и приобщаващ характер; припомня, че според прогнози на ОИСР пълното сближаване на равнището на участие би довело до увеличаване на БВП на глава от населението с 12,4 % до 2030 г.; подчертава, че макар работата на непълен работен ден, която в по-голямата си част се извършва от жени, да може да улесни съвместяването на семейния и професионалния живот, също толкова вярно е, че тя дава и по-малко възможности за професионална реализация, осигурява по-ниско възнаграждение и пенсии, не използва пълноценно човешките ресурси и следователно осигурява по-нисък икономически растеж и просперитет; |
| --- | --- |

29.

Призовава да се приемат необходимите мерки за насърчаване на по-високи равнища на заетост сред жените, като например финансово приемливи грижи и грижи за децата, подходящи схеми за отпуск по майчинство, бащинство и родителски отпуск и гъвкавост на работното време и място; подчертава значението на добрите и сигурни условия на труд, позволяващи както на жените, така и на мъжете да съвместяват професионалния и личния си живот, и призовава Комисията да координира и насърчава укрепването на трудовите права с цел по-голямо равенство между половете; подчертава, че подобряването на баланса между семейния, личния и професионалния живот е важен елемент за икономическото възстановяване, устойчивата демография и личното и социалното благосъстояние, и отбелязва, че равното участие на мъжете и жените на пазара на труда би могло значително да повиши икономическия потенциал на ЕС, като същевременно потвърждава неговия справедлив и приобщаващ характер; припомня, че според прогнози на ОИСР пълното сближаване на равнището на участие би довело до увеличаване на БВП на глава от населението с 12,4 % до 2030 г.; подчертава, че макар работата на непълен работен ден, която в по-голямата си част се извършва от жени, да може да улесни съвместяването на семейния и професионалния живот, също толкова вярно е, че тя дава и по-малко възможности за професионална реализация, осигурява по-ниско възнаграждение и пенсии, не използва пълноценно човешките ресурси и следователно осигурява по-нисък икономически растеж и просперитет;

| 30. | Подчертава колко е важно да се призове Европейският институт за равенство между половете да събира подробни и разбити по полов признак данни относно разпределението на времето за домакинска работа и работа по полагане на грижи, както и относно свободното време с цел осъществяване на редовни оценки; |
| --- | --- |

30.

Подчертава колко е важно да се призове Европейският институт за равенство между половете да събира подробни и разбити по полов признак данни относно разпределението на времето за домакинска работа и работа по полагане на грижи, както и относно свободното време с цел осъществяване на редовни оценки;

| 31. | Препоръчва, тъй като структурата и определението за семейство се променят с течение на времето, да се разшири обхватът на семейното и трудовото законодателство по отношение на семействата с един родител и семействата с родители, които са ЛГБТ; |
| --- | --- |

31.

Препоръчва, тъй като структурата и определението за семейство се променят с течение на времето, да се разшири обхватът на семейното и трудовото законодателство по отношение на семействата с един родител и семействата с родители, които са ЛГБТ;

| 32. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчават гласа на жените в социалния диалог, както и тяхното представителство в профсъюзите във всички сектори; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчават гласа на жените в социалния диалог, както и тяхното представителство в профсъюзите във всички сектори;

| 33. | Призовава Комисията в контекста на стратегията да насърчава ратифицирането на Конвенция No 189 на Международната организация на труда от държавите членки, за да се засилят правата на лицата в Европа, заети в домакинството и с полагане на грижи; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията в контекста на стратегията да насърчава ратифицирането на Конвенция No 189 на Международната организация на труда от държавите членки, за да се засилят правата на лицата в Европа, заети в домакинството и с полагане на грижи;

| 34. | Призовава Комисията да подпомага компетентните органи на държавите членки в създаването на стимули за това работодателите да превръщат неофициалния труд в официална заетост; подчертава високото равнище на недекларирания труд, което може да се наблюдава най-вече в доминираните от жени сектори, като например работата в частните домакинства; призовава държавите членки да се борят с несигурните работни места и недекларираната заетост на жените, които допринасят за пълното дерегулиране на схемите за заплащане на жените, водейки до по-голяма бедност сред тях, особено на по-късен етап от живота, и се отразяват отрицателно както върху социалната сигурност на жените, така и върху равнищата на БВП на ЕС, както и да гарантират подходяща социална закрила за всички работници; призовава за бързото създаване на европейската платформа за по-добро предотвратяване и възпрепятстване на недекларирания труд; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията да подпомага компетентните органи на държавите членки в създаването на стимули за това работодателите да превръщат неофициалния труд в официална заетост; подчертава високото равнище на недекларирания труд, което може да се наблюдава най-вече в доминираните от жени сектори, като например работата в частните домакинства; призовава държавите членки да се борят с несигурните работни места и недекларираната заетост на жените, които допринасят за пълното дерегулиране на схемите за заплащане на жените, водейки до по-голяма бедност сред тях, особено на по-късен етап от живота, и се отразяват отрицателно както върху социалната сигурност на жените, така и върху равнищата на БВП на ЕС, както и да гарантират подходяща социална закрила за всички работници; призовава за бързото създаване на европейската платформа за по-добро предотвратяване и възпрепятстване на недекларирания труд;

| 35. | Подчертава, че феминизирането на бедността е резултат от редица фактори, включващи прекъсването на професионалното развитие на жените, разликата в заплащането на жените и мъжете (16,4 %), разликата в пенсиите (39 %), неравенството между половете по отношение на кариерното развитие, фактът, че жените често биват наемани на работа чрез нетипични договори (принудително непълно работно време, временна работа, договор „нула часа“), липсата на статут за съпругите и съпрузите, които помагат на самостоятелно заети лица, и бедността в домакинства, чиято глава на семейство са самотни майки; подчертава, че намаляването на бедността с 20 милиона души до 2020 г. може да бъде постигнато чрез политики за борба с бедността и дискриминацията, основани на интегрирането на принципа на равенство между половете, чрез програми за действие, които отделят особено внимание на жените в неравностойно положение и са подкрепени с действия, насочени към бедността сред жените, и чрез подобряването на условията на труд в секторите с ниски доходи, в които са заети предимно жени; подчертава, че многостранната дискриминация, с която жените се сблъскват въз основа на увреждане, расов и етнически произход, социално-икономически статус, полова идентичност и други фактори, допринася за феминизирането на бедността; подчертава значението на наблюдаването на свързаните с пола последици от данъчно облагане и работно време за жените и семействата; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че феминизирането на бедността е резултат от редица фактори, включващи прекъсването на професионалното развитие на жените, разликата в заплащането на жените и мъжете (16,4 %), разликата в пенсиите (39 %), неравенството между половете по отношение на кариерното развитие, фактът, че жените често биват наемани на работа чрез нетипични договори (принудително непълно работно време, временна работа, договор „нула часа“), липсата на статут за съпругите и съпрузите, които помагат на самостоятелно заети лица, и бедността в домакинства, чиято глава на семейство са самотни майки; подчертава, че намаляването на бедността с 20 милиона души до 2020 г. може да бъде постигнато чрез политики за борба с бедността и дискриминацията, основани на интегрирането на принципа на равенство между половете, чрез програми за действие, които отделят особено внимание на жените в неравностойно положение и са подкрепени с действия, насочени към бедността сред жените, и чрез подобряването на условията на труд в секторите с ниски доходи, в които са заети предимно жени; подчертава, че многостранната дискриминация, с която жените се сблъскват въз основа на увреждане, расов и етнически произход, социално-икономически статус, полова идентичност и други фактори, допринася за феминизирането на бедността; подчертава значението на наблюдаването на свързаните с пола последици от данъчно облагане и работно време за жените и семействата;

| 36. | Очаква от Комисията да предприеме всички мерки, с които разполага, за да осигури изпълнението на всички аспекти на директивите на ЕС относно равното третиране на мъжете и жените, включително от страна на социалните партньори, договарящи колективните трудови договори, и да насърчава диалога със социалните партньори за обсъждане на такива теми като прозрачността на заплащането, условията на договорите на непълно работно време и срочните договори за жени, като също така насърчава участието на жените в „зелени“ и новаторски сектори; подчертава, че пенсиите са важен фактор за икономическата независимост на хората, които ги получават, и че разликите в пенсиите отразяват натрупаните загуби в резултат от професионално развитие на пазар на труда, на който действат свързани с пола предубеждения; призовава Комисията и държавите членки да предприемат подходящи мерки за намаляване на разликата в пенсиите на жените и мъжете, която е пряко следствие от разликата в заплащането между половете, и да оценят въздействието на пенсионните системи върху жените, като обърнат специално внимание на договорите на непълно работно време и на нестандартните договори; |
| --- | --- |

36.

Очаква от Комисията да предприеме всички мерки, с които разполага, за да осигури изпълнението на всички аспекти на директивите на ЕС относно равното третиране на мъжете и жените, включително от страна на социалните партньори, договарящи колективните трудови договори, и да насърчава диалога със социалните партньори за обсъждане на такива теми като прозрачността на заплащането, условията на договорите на непълно работно време и срочните договори за жени, като също така насърчава участието на жените в „зелени“ и новаторски сектори; подчертава, че пенсиите са важен фактор за икономическата независимост на хората, които ги получават, и че разликите в пенсиите отразяват натрупаните загуби в резултат от професионално развитие на пазар на труда, на който действат свързани с пола предубеждения; призовава Комисията и държавите членки да предприемат подходящи мерки за намаляване на разликата в пенсиите на жените и мъжете, която е пряко следствие от разликата в заплащането между половете, и да оценят въздействието на пенсионните системи върху жените, като обърнат специално внимание на договорите на непълно работно време и на нестандартните договори;

| 37. | Подчертава значението на повишаването на осведомеността за понятието за съвместна собственост на равнище ЕС, за да се гарантира пълното признаване на правата на жените в селскостопанския сектор; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да дадат своя принос за насърчаването на стратегия, която ще доведе до създаване на работни места за жените в селските райони и, по подразбиране, до осигуряване на достойна пенсия за пенсионираните жени в ЕС, които живеят в несигурни условия, и изисква подкрепа за политическите усилия по засилване на ролята на жените в селското стопанство и за подходящото им представителство във всички политически, икономически и социални форуми на селскостопанския сектор; |
| --- | --- |

37.

Подчертава значението на повишаването на осведомеността за понятието за съвместна собственост на равнище ЕС, за да се гарантира пълното признаване на правата на жените в селскостопанския сектор; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да дадат своя принос за насърчаването на стратегия, която ще доведе до създаване на работни места за жените в селските райони и, по подразбиране, до осигуряване на достойна пенсия за пенсионираните жени в ЕС, които живеят в несигурни условия, и изисква подкрепа за политическите усилия по засилване на ролята на жените в селското стопанство и за подходящото им представителство във всички политически, икономически и социални форуми на селскостопанския сектор;

| 38. | Призовава Комисията и държавите членки да вземат предвид социално-икономическите пречки, с които се сблъскват жените, намиращи се при специфични обстоятелства, например в селските райони, в доминираните от мъже сектори и когато са в напреднала възраст, както и жените с увреждания; подчертава, че жените продължават да изпитват по-голяма несигурност по отношение на заетостта от мъжете и че несигурността на работното място е нараснала в резултат от кризата, и изразява загриженост относно броя и процента на жените, които са засегнати от явлението „работещи бедни“; счита, че осигуряването на подкрепа за завръщането на жените на пазара на труда изисква многостранни политически решения, включващи учене през целия живот и действия за борба с несигурната заетост и насърчаване на заетостта посредством права и диференцирани практики за организация на труда; призовава Комисията и държавите членки да засилят принципа за равенството между половете във всички програми за създаване на работни места, създавайки висококачествени работни места в съответствие с Програмата за достоен труд на МОТ; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията и държавите членки да вземат предвид социално-икономическите пречки, с които се сблъскват жените, намиращи се при специфични обстоятелства, например в селските райони, в доминираните от мъже сектори и когато са в напреднала възраст, както и жените с увреждания; подчертава, че жените продължават да изпитват по-голяма несигурност по отношение на заетостта от мъжете и че несигурността на работното място е нараснала в резултат от кризата, и изразява загриженост относно броя и процента на жените, които са засегнати от явлението „работещи бедни“; счита, че осигуряването на подкрепа за завръщането на жените на пазара на труда изисква многостранни политически решения, включващи учене през целия живот и действия за борба с несигурната заетост и насърчаване на заетостта посредством права и диференцирани практики за организация на труда; призовава Комисията и държавите членки да засилят принципа за равенството между половете във всички програми за създаване на работни места, създавайки висококачествени работни места в съответствие с Програмата за достоен труд на МОТ;

| 39. | Подчертава, че икономическият растеж и конкурентоспособността в ЕС зависят от преодоляването на несъответствието между постиженията на жените в областта на образованието (60 % от завършилите висше образование в Европа са жени) и тяхното участие и позиции на пазара на труда; подчертава необходимостта от борба с всички форми на вертикална и хоризонтална сегрегация, тъй като посочената сегрегация ограничава заетостта на жените в рамките на някои сектори и ги изключва от най-високите нива на корпоративната йерархия; подчертава, че действащото законодателство, което съдържа положителни действия, по-специално в публичните сектори на някои държави членки, е повишило степента на равенство между половете при навлизането на пазара, но че то трябва да обхваща всички равнища на кариерно развитие; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че икономическият растеж и конкурентоспособността в ЕС зависят от преодоляването на несъответствието между постиженията на жените в областта на образованието (60 % от завършилите висше образование в Европа са жени) и тяхното участие и позиции на пазара на труда; подчертава необходимостта от борба с всички форми на вертикална и хоризонтална сегрегация, тъй като посочената сегрегация ограничава заетостта на жените в рамките на някои сектори и ги изключва от най-високите нива на корпоративната йерархия; подчертава, че действащото законодателство, което съдържа положителни действия, по-специално в публичните сектори на някои държави членки, е повишило степента на равенство между половете при навлизането на пазара, но че то трябва да обхваща всички равнища на кариерно развитие;

Участие във вземането на решения и предприемачество сред жените

| 40. | Отбелязва, че до момента най-голямото увеличение на дела на жените в управителните съвети е отчетено в държавите, които вече са приели законодателство за задължителните квоти, и че в държавите членки, където не са приложени задължителни мерки, дружествата са все още далеч от постигането на приемлив баланс между половете; подчертава необходимостта да се подкрепят прозрачни процедури за назначаването на жени за членове без изпълнителни функции в управителните съвети на дружествата, регистрирани за борсова търговия; насърчава частния и публичния сектор да предвидят доброволни схеми за стимулиране на жените на ръководни позиции; призовава Комисията да включи в стратегията конкретни мерки за насърчаване на равното представителство на жените и мъжете на отговорни позиции и да подкрепи Съвета по време на преговорите за приемане на директивата за балансирано представителство на мъжете и жените в управителните съвети без изпълнителни функции; призова Съвета възможно най-скоро да излезе с единна позиция относно проекта на директива; |
| --- | --- |

40.

Отбелязва, че до момента най-голямото увеличение на дела на жените в управителните съвети е отчетено в държавите, които вече са приели законодателство за задължителните квоти, и че в държавите членки, където не са приложени задължителни мерки, дружествата са все още далеч от постигането на приемлив баланс между половете; подчертава необходимостта да се подкрепят прозрачни процедури за назначаването на жени за членове без изпълнителни функции в управителните съвети на дружествата, регистрирани за борсова търговия; насърчава частния и публичния сектор да предвидят доброволни схеми за стимулиране на жените на ръководни позиции; призовава Комисията да включи в стратегията конкретни мерки за насърчаване на равното представителство на жените и мъжете на отговорни позиции и да подкрепи Съвета по време на преговорите за приемане на директивата за балансирано представителство на мъжете и жените в управителните съвети без изпълнителни функции; призова Съвета възможно най-скоро да излезе с единна позиция относно проекта на директива;

| 41. | Призовава Комисията да създаде стимули за държавите членки за постигане на по-балансирано представителство на жените и мъжете в общинските съвети, регионалните и националните парламенти и в Европейския парламент и в тази връзка подчертава значението на балансираните по пол избирателни списъци, които се оглавяват последователно от мъж и жена; подчертава значението на квотите за увеличаване на участието на жените във вземането на политически решения; призовава всички институции на ЕС да предприемат вътрешни мерки за увеличаване на равенството между половете в рамките на собствените си органи за вземане на решения, като предлагат едновременно по един кандидат от женски и мъжки пол за високите позиции в ЕС; счита, че равенството между половете следва да бъде поставено като изискване пред Комисията и че назначаването на нейните членове въз основа на равенството е важен показател за бъдещата дейност по въпросите на равенството между половете; |
| --- | --- |

41.

Призовава Комисията да създаде стимули за държавите членки за постигане на по-балансирано представителство на жените и мъжете в общинските съвети, регионалните и националните парламенти и в Европейския парламент и в тази връзка подчертава значението на балансираните по пол избирателни списъци, които се оглавяват последователно от мъж и жена; подчертава значението на квотите за увеличаване на участието на жените във вземането на политически решения; призовава всички институции на ЕС да предприемат вътрешни мерки за увеличаване на равенството между половете в рамките на собствените си органи за вземане на решения, като предлагат едновременно по един кандидат от женски и мъжки пол за високите позиции в ЕС; счита, че равенството между половете следва да бъде поставено като изискване пред Комисията и че назначаването на нейните членове въз основа на равенството е важен показател за бъдещата дейност по въпросите на равенството между половете;

| 42. | Обръща внимание на липсата на баланс в участието на мъжете и жените във вземането на решения в областта на политиката, държавното управление и икономиката, както и на факта, че препятствията пред участието на жените могат да се обяснят с комбинация от дискриминация, основана на пола, и стереотипните поведения, които все още съществуват в сферата на икономическата дейност, политиката и обществото; изтъква, че жените представляват 60 % от новите висшисти, но са недостатъчно представени в някои сектори, като например науката и научните изследвания; призовава Комисията и държавите членки да повишат осведомеността на жените относно възможностите за обучение в тази област и да гарантират на жените равни възможности с тези на мъжете да навлязат в професията и да направят професионална кариера; отбелязва, че като цяло професионалното развитие на жените е бавно; призовава държавите членки да предлагат насърчение и подкрепа на жените по отношение на успешното им професионално развитие, включително чрез положителни действия като изграждане на мрежи за професионални контакти и програми за наставничество на работното място, както и чрез създаване на подходящи условия и гарантиране на възможности наравно с мъжете на всяка възраст по отношение на обучението, професионалното развитие, придобиването на нови умения и преквалификацията; подчертава колко е важно политиките, насочени към равенство между жените и мъжете в сферата на заетостта, да признават потенциалната уязвимост на жените в най-добрите професии; подчертава по-специално, че Комисията следва да насърчава политиките за борба с тормоза на работното място (32); |
| --- | --- |

42.

Обръща внимание на липсата на баланс в участието на мъжете и жените във вземането на решения в областта на политиката, държавното управление и икономиката, както и на факта, че препятствията пред участието на жените могат да се обяснят с комбинация от дискриминация, основана на пола, и стереотипните поведения, които все още съществуват в сферата на икономическата дейност, политиката и обществото; изтъква, че жените представляват 60 % от новите висшисти, но са недостатъчно представени в някои сектори, като например науката и научните изследвания; призовава Комисията и държавите членки да повишат осведомеността на жените относно възможностите за обучение в тази област и да гарантират на жените равни възможности с тези на мъжете да навлязат в професията и да направят професионална кариера; отбелязва, че като цяло професионалното развитие на жените е бавно; призовава държавите членки да предлагат насърчение и подкрепа на жените по отношение на успешното им професионално развитие, включително чрез положителни действия като изграждане на мрежи за професионални контакти и програми за наставничество на работното място, както и чрез създаване на подходящи условия и гарантиране на възможности наравно с мъжете на всяка възраст по отношение на обучението, професионалното развитие, придобиването на нови умения и преквалификацията; подчертава колко е важно политиките, насочени към равенство между жените и мъжете в сферата на заетостта, да признават потенциалната уязвимост на жените в най-добрите професии; подчертава по-специално, че Комисията следва да насърчава политиките за борба с тормоза на работното място (32);

| 43. | Подчертава факта, че жените представляват 52 % от общото население в Европа, но едва една трета от самостоятелно заетите лица или от общия брой на начинаещите предприемачи в ЕС; подчертава значението на програмите за подпомагане на жените предприемачи и на жените, работещи в научните и академичните среди, и настоятелно призовава ЕС да им оказва по-конкретна подкрепа; призовава Комисията да анализира и да изготви предложения за начините, по които жените могат да бъдат убедени в предимствата от учредяването на предприятия; подчертава, че жените — потенциални предприемачи и работещи в научните и академичните среди, следва да бъдат запознати с програмите за подпомагане и възможностите за финансиране; насърчава държавите членки да поощряват мерки и действия за подпомагане и консултиране на жените, които решават да станат предприемачи, да насърчават предприемачеството сред жените, да улесняват и опростяват достъпа до финансиране и друга подкрепа и да премахнат административната тежест и други препятствия пред нововъзникващите предприятия, създадени от жени; |
| --- | --- |

43.

Подчертава факта, че жените представляват 52 % от общото население в Европа, но едва една трета от самостоятелно заетите лица или от общия брой на начинаещите предприемачи в ЕС; подчертава значението на програмите за подпомагане на жените предприемачи и на жените, работещи в научните и академичните среди, и настоятелно призовава ЕС да им оказва по-конкретна подкрепа; призовава Комисията да анализира и да изготви предложения за начините, по които жените могат да бъдат убедени в предимствата от учредяването на предприятия; подчертава, че жените — потенциални предприемачи и работещи в научните и академичните среди, следва да бъдат запознати с програмите за подпомагане и възможностите за финансиране; насърчава държавите членки да поощряват мерки и действия за подпомагане и консултиране на жените, които решават да станат предприемачи, да насърчават предприемачеството сред жените, да улесняват и опростяват достъпа до финансиране и друга подкрепа и да премахнат административната тежест и други препятствия пред нововъзникващите предприятия, създадени от жени;

Финансови ресурси

| 44. | Отново обръща внимание на факта, че все още съществува разлика в заплащането на жените и мъжете, която не е намаляла през последните години; подчертава, че разликата в заплащането на жените и мъжете произтича от недостатъчното участие на жените на пазара на труда, от вертикалната и хоризонталната сегрегация и от факта, че секторите, в които работят предимно жени, често предлагат по-ниски заплати; призовава Комисията да наблюдава прилагането на Директива 2006/54/ЕО и да представи конкретни законодателни и незаконодателни мерки, които вземат предвид структурните различия в заплатите, с цел насърчаване на прозрачността по отношение на заплатите и прилагане на санкции, премахвайки по този начин разликата в заплащането на жените и мъжете, както и да представя годишни доклади за напредъка по този въпрос; насърчава държавите членки да признаят потенциала на най-новата директива за възлагане на обществени поръчки като инструмент за насърчаване и укрепване на политиката за отчитане на измерението на пола, като обмислят установяването, по целесъобразност, на изисквания въз основа на действащото законодателство на държавите членки относно равното третиране и равенството между половете като предварителни изисквания за договорите за обществени поръчки; призовава Комисията и държавите членки да проучат дали социалните клаузи в обществените поръчки биха могли да се използват като потенциален инструмент за укрепване на политиките за социално приобщаване; признава, че тази идея може да се развива само в контекста на зачитане на законодателството на ЕС в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

44.

Отново обръща внимание на факта, че все още съществува разлика в заплащането на жените и мъжете, която не е намаляла през последните години; подчертава, че разликата в заплащането на жените и мъжете произтича от недостатъчното участие на жените на пазара на труда, от вертикалната и хоризонталната сегрегация и от факта, че секторите, в които работят предимно жени, често предлагат по-ниски заплати; призовава Комисията да наблюдава прилагането на Директива 2006/54/ЕО и да представи конкретни законодателни и незаконодателни мерки, които вземат предвид структурните различия в заплатите, с цел насърчаване на прозрачността по отношение на заплатите и прилагане на санкции, премахвайки по този начин разликата в заплащането на жените и мъжете, както и да представя годишни доклади за напредъка по този въпрос; насърчава държавите членки да признаят потенциала на най-новата директива за възлагане на обществени поръчки като инструмент за насърчаване и укрепване на политиката за отчитане на измерението на пола, като обмислят установяването, по целесъобразност, на изисквания въз основа на действащото законодателство на държавите членки относно равното третиране и равенството между половете като предварителни изисквания за договорите за обществени поръчки; призовава Комисията и държавите членки да проучат дали социалните клаузи в обществените поръчки биха могли да се използват като потенциален инструмент за укрепване на политиките за социално приобщаване; признава, че тази идея може да се развива само в контекста на зачитане на законодателството на ЕС в областта на конкуренцията;

| 45. | Призовава Комисията и държавите членки да вземат предвид демографските тенденции и промените в размера и състава на домакинствата при изготвянето на своите политики в областта на данъчното облагане, социалната сигурност и обществените услуги; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията и държавите членки да вземат предвид демографските тенденции и промените в размера и състава на домакинствата при изготвянето на своите политики в областта на данъчното облагане, социалната сигурност и обществените услуги;

| 46. | Призовава Комисията да подкрепя държавите членки в борбата с бедността, която засяга преди всичко самотните майки и която беше допълнително изострена от кризата, като все по-често води до социално изключване; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията да подкрепя държавите членки в борбата с бедността, която засяга преди всичко самотните майки и която беше допълнително изострена от кризата, като все по-често води до социално изключване;

| 47. | Призовава Комисията да подпомага държавите членки в използването във все по-голяма степен на Структурните фондове за инвестиции в обществени грижи за деца и възрастни хора като основна стратегия за увеличаване на участието на жените на пазара на труда; |
| --- | --- |

47.

Призовава Комисията да подпомага държавите членки в използването във все по-голяма степен на Структурните фондове за инвестиции в обществени грижи за деца и възрастни хора като основна стратегия за увеличаване на участието на жените на пазара на труда;

| 48. | Отново изтъква, че в настоящия си вид Директива 2006/54/ЕО не е достатъчно ефективна за преодоляване на разликата в заплащането на жените и мъжете и за постигане на равенство между половете в областта на заетостта и професиите; настоятелно призовава Комисията да преразгледа тази директива незабавно; |
| --- | --- |

48.

Отново изтъква, че в настоящия си вид Директива 2006/54/ЕО не е достатъчно ефективна за преодоляване на разликата в заплащането на жените и мъжете и за постигане на равенство между половете в областта на заетостта и професиите; настоятелно призовава Комисията да преразгледа тази директива незабавно;

| 49. | Счита, че политиките и инструментите за борба с младежката безработица, като например програмата „Гаранция за младежта“ и инициативата за младежка заетост, следва да отговарят на специфичните нужди на младите мъже и жени с цел да им се даде възможност за навлизане на пазара на труда; посочва, че процентът на младите жени, никъде неработещи, неучещи и необучаващи се (NEET), е по-висок от този на младите мъже; призовава също така за събирането на разбити по полов признак данни в областта на младежката безработица, така че да могат да се разработят целенасочени, основаващи се на данни политики; |
| --- | --- |

49.

Счита, че политиките и инструментите за борба с младежката безработица, като например програмата „Гаранция за младежта“ и инициативата за младежка заетост, следва да отговарят на специфичните нужди на младите мъже и жени с цел да им се даде възможност за навлизане на пазара на труда; посочва, че процентът на младите жени, никъде неработещи, неучещи и необучаващи се (NEET), е по-висок от този на младите мъже; призовава също така за събирането на разбити по полов признак данни в областта на младежката безработица, така че да могат да се разработят целенасочени, основаващи се на данни политики;

| 50. | Призовава Комисията да ориентира по-ясно сключения през 2014 г. инвестиционен пакет и гаранцията за младежта спрямо специфичната ситуация и специфичните потребности на момичетата и жените; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията да ориентира по-ясно сключения през 2014 г. инвестиционен пакет и гаранцията за младежта спрямо специфичната ситуация и специфичните потребности на момичетата и жените;

| 51. | Подчертава важността на обмена на най-добри практики и инициативи с цел противодействие на тенденцията на загуба на умения сред жените, развитие на техните умения или осигуряване на обучение, което ще им помогне да се върнат отново на пазара на труда след период, посветен изключително на грижата за деца или други зависими лица; също така подчертава важността на подобряването и улесняването на признаването на дипломи и квалификации, за да се предотврати недостатъчното използване на жените с добра квалификация, какъвто често е случаят с жените мигранти; |
| --- | --- |

51.

Подчертава важността на обмена на най-добри практики и инициативи с цел противодействие на тенденцията на загуба на умения сред жените, развитие на техните умения или осигуряване на обучение, което ще им помогне да се върнат отново на пазара на труда след период, посветен изключително на грижата за деца или други зависими лица; също така подчертава важността на подобряването и улесняването на признаването на дипломи и квалификации, за да се предотврати недостатъчното използване на жените с добра квалификация, какъвто често е случаят с жените мигранти;

Здравеопазване

| 52. | Призовава Комисията да подкрепя държавите членки при осигуряването на висококачествени, целесъобразни от географска гледна точка и лесно достъпни услуги в областта на сексуалното и репродуктивното здраве и права, на безопасния и законен аборт и на контрацептивите, както и на общото здравеопазване; |
| --- | --- |

52.

Призовава Комисията да подкрепя държавите членки при осигуряването на висококачествени, целесъобразни от географска гледна точка и лесно достъпни услуги в областта на сексуалното и репродуктивното здраве и права, на безопасния и законен аборт и на контрацептивите, както и на общото здравеопазване;

| 53. | Настоятелно призовава Комисията да включи сексуалното и репродуктивното здраве и права (СРЗП) в своята следваща стратегия на ЕС в областта на здравеопазването с цел да се гарантира равенството между жените и мъжете и да се допълнят националните политики за СРЗП; |
| --- | --- |

53.

Настоятелно призовава Комисията да включи сексуалното и репродуктивното здраве и права (СРЗП) в своята следваща стратегия на ЕС в областта на здравеопазването с цел да се гарантира равенството между жените и мъжете и да се допълнят националните политики за СРЗП;

| 54. | Призовава държавите членки да се съсредоточат върху профилактиката на болестите, предавани по полов път, и на методите за профилактика, както и върху профилактиката и научните изследвания с цел да се подобри ранното откриване на заболявания като формите на рак, характерни за жените (рак на гърдата, на шийката на матката и на яйчниците) чрез редовни гинекологични проверки и прегледи; |
| --- | --- |

54.

Призовава държавите членки да се съсредоточат върху профилактиката на болестите, предавани по полов път, и на методите за профилактика, както и върху профилактиката и научните изследвания с цел да се подобри ранното откриване на заболявания като формите на рак, характерни за жените (рак на гърдата, на шийката на матката и на яйчниците) чрез редовни гинекологични проверки и прегледи;

| 55. | Отново призовава Комисията и Световната здравна организация да премахнат разстройствата на половата идентичност от списъка на психическите и поведенческите разстройства и да следят те да бъдат класифицирани като непатологични при преговорите по единадесетата ревизия на Международната класификация на болестите (МКБ-11), както и да гарантират, че сексуалното различие в детството не се класифицира като патология; |
| --- | --- |

55.

Отново призовава Комисията и Световната здравна организация да премахнат разстройствата на половата идентичност от списъка на психическите и поведенческите разстройства и да следят те да бъдат класифицирани като непатологични при преговорите по единадесетата ревизия на Международната класификация на болестите (МКБ-11), както и да гарантират, че сексуалното различие в детството не се класифицира като патология;

| 56. | Като признава значението на сексуалните и репродуктивните права, призовава Комисията да създаде модели на най-добрите практики на образование по въпросите на секса и взаимоотношенията за младите хора в Европа; |
| --- | --- |

56.

Като признава значението на сексуалните и репродуктивните права, призовава Комисията да създаде модели на най-добрите практики на образование по въпросите на секса и взаимоотношенията за младите хора в Европа;

| 57. | Изтъква, че Комисията трябва да извърши одит по отношение на пола, за да се гарантира, че здравните политики на ЕС и финансираните от ЕС научни изследвания се насочват във все по-голяма степен към здравния статус и диагностика на жените; |
| --- | --- |

57.

Изтъква, че Комисията трябва да извърши одит по отношение на пола, за да се гарантира, че здравните политики на ЕС и финансираните от ЕС научни изследвания се насочват във все по-голяма степен към здравния статус и диагностика на жените;

| 58. | Изтъква значението на кампаниите за повишаване на информираността относно свързани с пола симптоми на болести и относно традиционни роли и свързани с половете стереотипи, които оказват въздействие върху здравето, и призовава Комисията да оказва финансова подкрепа на научноизследователските програми в областта на пола; |
| --- | --- |

58.

Изтъква значението на кампаниите за повишаване на информираността относно свързани с пола симптоми на болести и относно традиционни роли и свързани с половете стереотипи, които оказват въздействие върху здравето, и призовава Комисията да оказва финансова подкрепа на научноизследователските програми в областта на пола;

| 59. | Призовава Комисията да насърчава държавите членки да повишават (медицинската) подкрепа за личната плодовитост и да се сложи край на дискриминацията по отношение на достъпа до лечение на безплодието и асистираната репродукция; в този контекст също така отбелязва значението на подкрепата за осиновяването; |
| --- | --- |

59.

Призовава Комисията да насърчава държавите членки да повишават (медицинската) подкрепа за личната плодовитост и да се сложи край на дискриминацията по отношение на достъпа до лечение на безплодието и асистираната репродукция; в този контекст също така отбелязва значението на подкрепата за осиновяването;

| 60. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат действия за осъществяване на програми за сексуално образование в училищата и за осигуряване на консултации и достъп до противозачатъчни средства за младите хора; |
| --- | --- |

60.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат действия за осъществяване на програми за сексуално образование в училищата и за осигуряване на консултации и достъп до противозачатъчни средства за младите хора;

Знания, образование и медии

| 61. | Призовава Комисията да създаде стимули за компетентно обучение по отношение на критичния подход към медиите в държавите членки, за да се насърчи поставянето под въпрос на стереотипи и структури, както и да се споделят примери за най-добри практики, така че да се направи преглед на начина, по който ролите са представени по стереотипен начин в учебните материали, използвани до този момент; призовава Комисията в тази връзка да оказва подкрепа за програми за повишаване на осведомеността относно стереотипите, сексизма и традиционните роли на половете в образованието и медиите, както и да провежда кампании за положителни женски и мъжки ролеви модели; подчертава в тази връзка, че борбата с тормоза и предразсъдъците спрямо ЛГБТИ лица в училищата, било то на ученици, родители или учители, следва да бъде част от усилията на ЕС за борба с половите стереотипи; в този контекст подчертава значението на педагогика за учителите, която отразява принципа на равенството между половете, така че учителите да могат да разяснят ползите от това равенство, както и от многообразието в обществото; |
| --- | --- |

61.

Призовава Комисията да създаде стимули за компетентно обучение по отношение на критичния подход към медиите в държавите членки, за да се насърчи поставянето под въпрос на стереотипи и структури, както и да се споделят примери за най-добри практики, така че да се направи преглед на начина, по който ролите са представени по стереотипен начин в учебните материали, използвани до този момент; призовава Комисията в тази връзка да оказва подкрепа за програми за повишаване на осведомеността относно стереотипите, сексизма и традиционните роли на половете в образованието и медиите, както и да провежда кампании за положителни женски и мъжки ролеви модели; подчертава в тази връзка, че борбата с тормоза и предразсъдъците спрямо ЛГБТИ лица в училищата, било то на ученици, родители или учители, следва да бъде част от усилията на ЕС за борба с половите стереотипи; в този контекст подчертава значението на педагогика за учителите, която отразява принципа на равенството между половете, така че учителите да могат да разяснят ползите от това равенство, както и от многообразието в обществото;

| 62. | Призовава държавите членки и по-специално органите за регулиране на медиите да разгледат мястото, което се предоставя — както в количествено, така и в качествено изражение — на жените, и да насърчават балансираното, нестереотипно изобразяване на жените по начин, който зачита достойнството на жените, техните разнообразни роли и тяхната идентичност, и да гарантират, че търговските аудиовизуални медии не съдържат дискриминация, основана на пола, или унизителни описания на жени, по-конкретно интернет медиите, които често са насочени към жените и момичетата; изтъква, че държавите членки следва също така да подобрят достъпа на жените до възможности за работа в медиите и, в частност, до позиции, свързани с вземане на решения; призовава Комисията да повиши осведомеността на държавите членки във връзка с необходимостта от това обществените медии да бъдат пример за подражание при представянето на многообразието; призовава Комисията и държавите членки да поемат по-твърд ангажимент за премахване на сексистките стереотипни представи, които медиите разпространяват, и насочва вниманието към важните мерки, включени в доклада на Парламента за премахване на стереотипните представи за пола, който беше приет през 2013 г.; |
| --- | --- |

62.

Призовава държавите членки и по-специално органите за регулиране на медиите да разгледат мястото, което се предоставя — както в количествено, така и в качествено изражение — на жените, и да насърчават балансираното, нестереотипно изобразяване на жените по начин, който зачита достойнството на жените, техните разнообразни роли и тяхната идентичност, и да гарантират, че търговските аудиовизуални медии не съдържат дискриминация, основана на пола, или унизителни описания на жени, по-конкретно интернет медиите, които често са насочени към жените и момичетата; изтъква, че държавите членки следва също така да подобрят достъпа на жените до възможности за работа в медиите и, в частност, до позиции, свързани с вземане на решения; призовава Комисията да повиши осведомеността на държавите членки във връзка с необходимостта от това обществените медии да бъдат пример за подражание при представянето на многообразието; призовава Комисията и държавите членки да поемат по-твърд ангажимент за премахване на сексистките стереотипни представи, които медиите разпространяват, и насочва вниманието към важните мерки, включени в доклада на Парламента за премахване на стереотипните представи за пола, който беше приет през 2013 г.;

| 63. | Посочва решаващата роля, която образованието и предоставянето на правомощия играят в борбата с половите стереотипи и прекратяването на дискриминацията, основана на пола, и посочва положителното влияние за жените, както и за обществото и икономиката като цяло; подчертава, че е много важно тези ценности да се възприемат още в ранна възраст, както и да се провеждат кампании за повишаване на осведомеността на работните места и в медиите, които да подчертават ролята на мъжете за насърчаване на равенството, равномерното разпределение на семейните отговорности и постигането на баланс между професионалния и личния живот; |
| --- | --- |

63.

Посочва решаващата роля, която образованието и предоставянето на правомощия играят в борбата с половите стереотипи и прекратяването на дискриминацията, основана на пола, и посочва положителното влияние за жените, както и за обществото и икономиката като цяло; подчертава, че е много важно тези ценности да се възприемат още в ранна възраст, както и да се провеждат кампании за повишаване на осведомеността на работните места и в медиите, които да подчертават ролята на мъжете за насърчаване на равенството, равномерното разпределение на семейните отговорности и постигането на баланс между професионалния и личния живот;

| 64. | Изтъква, че зачитането на принципа на равенство между половете следва да бъде критерий за всички културни, образователни и изследователски програми, финансирани от ЕС, и изисква Комисията да включи конкретна област за изследвания на пола в рамките на програмата „Хоризонт 2020“; |
| --- | --- |

64.

Изтъква, че зачитането на принципа на равенство между половете следва да бъде критерий за всички културни, образователни и изследователски програми, финансирани от ЕС, и изисква Комисията да включи конкретна област за изследвания на пола в рамките на програмата „Хоризонт 2020“;

| 65. | Възлага на Комисията да извърши проучване относно въздействието в ежедневието на представянето на половете в широката общественост, медиите и образователните институции, като отдели специално внимание на тормоза в училище, подбуждането към омраза и насилието, основано на пола; |
| --- | --- |

65.

Възлага на Комисията да извърши проучване относно въздействието в ежедневието на представянето на половете в широката общественост, медиите и образователните институции, като отдели специално внимание на тормоза в училище, подбуждането към омраза и насилието, основано на пола;

| 66. | Призовава Комисията да подкрепя кампании и инициативи за насърчаване на активното участие на гражданите в обществото, особено за жени и жени мигранти; |
| --- | --- |

66.

Призовава Комисията да подкрепя кампании и инициативи за насърчаване на активното участие на гражданите в обществото, особено за жени и жени мигранти;

Глобалната перспектива

| 67. | Изисква от Комисията да гарантира, че европейското сътрудничество за развитие следва подход, основаващ се на правата на човека, по-специално на равенството между половете, обучението на жени, борбата с всякакви форми на насилие срещу жени и премахването на детския труд; подчертава, че всеобщият достъп до здравеопазване, в частност до сексуално и репродуктивно здраве и свързаните с това права, е основно право на човека и подчертава правото на доброволен достъп до услугите за семейно планиране, в това число грижи във връзка с безопасни и законни аборти, и информация и образование с цел намаляване на майчината и детската смъртност и премахване на всички форми на насилие, основано на пола, включително гениталното осакатяване на жени, детските, ранните и принудителните бракове, убийствата въз основа на пола, насилствената стерилизация и изнасилването в брака; |
| --- | --- |

67.

Изисква от Комисията да гарантира, че европейското сътрудничество за развитие следва подход, основаващ се на правата на човека, по-специално на равенството между половете, обучението на жени, борбата с всякакви форми на насилие срещу жени и премахването на детския труд; подчертава, че всеобщият достъп до здравеопазване, в частност до сексуално и репродуктивно здраве и свързаните с това права, е основно право на човека и подчертава правото на доброволен достъп до услугите за семейно планиране, в това число грижи във връзка с безопасни и законни аборти, и информация и образование с цел намаляване на майчината и детската смъртност и премахване на всички форми на насилие, основано на пола, включително гениталното осакатяване на жени, детските, ранните и принудителните бракове, убийствата въз основа на пола, насилствената стерилизация и изнасилването в брака;

| 68. | Подчертава, че е абсолютно необходимо да се интегрират аспектите на пола във всички елементи на програмирането на безопасността на храните, тъй като жените извършват 80 % от селскостопанските дейности в Африка; |
| --- | --- |

68.

Подчертава, че е абсолютно необходимо да се интегрират аспектите на пола във всички елементи на програмирането на безопасността на храните, тъй като жените извършват 80 % от селскостопанските дейности в Африка;

| 69. | Призовава Комисията да се застъпи в политиката си за съседство и разширяване и в областта на сътрудничеството за развитие, в търговските и дипломатическите отношения, за въвеждането на стандарт, който дефинира правата на жените като право на човека и прави задължително тяхното зачитане, а също и да ги превърне в част от структурираните диалози при всички партньорства и двустранни преговори на ЕС; подчертава значението на сътрудничеството с широко участие на всички заинтересовани страни, по-специално на организациите за защита на правата на жените, организациите на гражданското общество и сдруженията на местните и регионалните правителства, в рамките на сътрудничеството за развитие; настоятелно призовава Комисията да признае, че поставянето на момичетата в челните редици на световното развитие осигурява рамка за гарантиране, че техните права на човека се зачитат, насърчават и изпълняват, и призовава за включване на „Декларацията на момичетата“ и нейните цели в центъра на стратегията за равенство между половете за периода след 2015 г.; изтъква значението на провеждането на информационни и осведомителни кампании в общностите, където се извършват нарушения на правата на човека въз основа на пола; |
| --- | --- |

69.

Призовава Комисията да се застъпи в политиката си за съседство и разширяване и в областта на сътрудничеството за развитие, в търговските и дипломатическите отношения, за въвеждането на стандарт, който дефинира правата на жените като право на човека и прави задължително тяхното зачитане, а също и да ги превърне в част от структурираните диалози при всички партньорства и двустранни преговори на ЕС; подчертава значението на сътрудничеството с широко участие на всички заинтересовани страни, по-специално на организациите за защита на правата на жените, организациите на гражданското общество и сдруженията на местните и регионалните правителства, в рамките на сътрудничеството за развитие; настоятелно призовава Комисията да признае, че поставянето на момичетата в челните редици на световното развитие осигурява рамка за гарантиране, че техните права на човека се зачитат, насърчават и изпълняват, и призовава за включване на „Декларацията на момичетата“ и нейните цели в центъра на стратегията за равенство между половете за периода след 2015 г.; изтъква значението на провеждането на информационни и осведомителни кампании в общностите, където се извършват нарушения на правата на човека въз основа на пола;

| 70. | Призовава Комисията да насърчи изработването от страна на държавите членки на план за действие въз основа на резолюции No 1325 и No 1820 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността; припомня на международната общност за необходимите гаранции за жените и момичетата, по-специално защитата срещу изнасилване, използвано като военно оръжие, и насилствена проституция; категорично осъжда продължаващото използване на сексуално насилие срещу жени като военно оръжие; подчертава, че е необходимо да се направи повече, за да се гарантира зачитането на международното право, защитата на жертвите и достъпа до медицинска и психологическа подкрепа за жени и момичета, станали жертви на посегателства по време на конфликти; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да насърчи изработването от страна на държавите членки на план за действие въз основа на резолюции No 1325 и No 1820 на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността; припомня на международната общност за необходимите гаранции за жените и момичетата, по-специално защитата срещу изнасилване, използвано като военно оръжие, и насилствена проституция; категорично осъжда продължаващото използване на сексуално насилие срещу жени като военно оръжие; подчертава, че е необходимо да се направи повече, за да се гарантира зачитането на международното право, защитата на жертвите и достъпа до медицинска и психологическа подкрепа за жени и момичета, станали жертви на посегателства по време на конфликти;

| 71. | Настоятелно призовава предоставянето на хуманитарна помощ от ЕС и от държавите членки да не бъде предмет на ограничения, наложени от други донори партньори по отношение на необходимото медицинско лечение, включително достъпа до безопасен аборт за жени и момичета, които са жертви на изнасилване по време на въоръжени конфликти; |
| --- | --- |

71.

Настоятелно призовава предоставянето на хуманитарна помощ от ЕС и от държавите членки да не бъде предмет на ограничения, наложени от други донори партньори по отношение на необходимото медицинско лечение, включително достъпа до безопасен аборт за жени и момичета, които са жертви на изнасилване по време на въоръжени конфликти;

| 72. | Подчертава значението на отчитащата въпросите на пола политика в областта на убежището и миграцията, на признаването на заплахата от генитално осакатяване като причина за търсене на убежище и на разработването на подходящи насоки, както и на координацията на примери за най-добри практики; подчертава в тази връзка необходимостта от индивидуално право на пребиваване, тъй като в противен случай се създава дисбаланс на силите, най-вече за жени мигранти, подлагани на домашно насилие; призовава Комисията да оцени и определи конкретни действия, които могат да гарантират, че правата на жените, търсещи убежище, са засилени и напълно зачитани в хода на процедурата за предоставяне на убежище; |
| --- | --- |

72.

Подчертава значението на отчитащата въпросите на пола политика в областта на убежището и миграцията, на признаването на заплахата от генитално осакатяване като причина за търсене на убежище и на разработването на подходящи насоки, както и на координацията на примери за най-добри практики; подчертава в тази връзка необходимостта от индивидуално право на пребиваване, тъй като в противен случай се създава дисбаланс на силите, най-вече за жени мигранти, подлагани на домашно насилие; призовава Комисията да оцени и определи конкретни действия, които могат да гарантират, че правата на жените, търсещи убежище, са засилени и напълно зачитани в хода на процедурата за предоставяне на убежище;

| 73. | Призовава Комисията да събира свързани с пола данни с оглед на извършване на оценка на въздействието върху жените в областта на климата, околната среда и енергийната политика; |
| --- | --- |

73.

Призовава Комисията да събира свързани с пола данни с оглед на извършване на оценка на въздействието върху жените в областта на климата, околната среда и енергийната политика;

| 74. | Отбелязва, че макар да съществуват консултанти по въпросите на пола във военните и гражданските мисии за управление на кризи с участието на ЕС, броят на жените в операции и мисии на всички равнища на вземане на решения и в преговорите за мир и възстановяване трябва още да се увеличи; настоява, че за всяка мисия следва да има специална стратегия за правата на момичетата и жените и равенството между половете; счита освен това, че в следващия План за действие относно правата на човека на ЕСВД трябва да бъде включена специална глава за равенството между половете; в този контекст изтъква значението на непрекъснатото интензивно сътрудничество между комисията по правата на жените и равенството между половете и ЕСВД; |
| --- | --- |

74.

Отбелязва, че макар да съществуват консултанти по въпросите на пола във военните и гражданските мисии за управление на кризи с участието на ЕС, броят на жените в операции и мисии на всички равнища на вземане на решения и в преговорите за мир и възстановяване трябва още да се увеличи; настоява, че за всяка мисия следва да има специална стратегия за правата на момичетата и жените и равенството между половете; счита освен това, че в следващия План за действие относно правата на човека на ЕСВД трябва да бъде включена специална глава за равенството между половете; в този контекст изтъква значението на непрекъснатото интензивно сътрудничество между комисията по правата на жените и равенството между половете и ЕСВД;

Институционални механизми и интегриране на принципа на равенство между половете

| 75. | Призовава Комисията да насърчава прилагането на интегрирането на принципа на равенство между половете, бюджетирането, съобразено с равенството между половете, и оценките на въздействието върху равенството между половете във всички области и за всяко законодателно предложение на всички равнища на управление, като по този начин гарантира постигането на конкретни цели в областта на равенството между половете; изисква от Сметната палата също да включи аспектите на пола при оценяването на изпълнението на бюджета на Съюза; изисква от държавите членки аналогично да въведат аспектите на пола в своите бюджети, за да се извърши анализ на правителствените програми и политики, на въздействието им върху разпределението на ресурсите и на приноса им за равенството между жените и мъжете; |
| --- | --- |

75.

Призовава Комисията да насърчава прилагането на интегрирането на принципа на равенство между половете, бюджетирането, съобразено с равенството между половете, и оценките на въздействието върху равенството между половете във всички области и за всяко законодателно предложение на всички равнища на управление, като по този начин гарантира постигането на конкретни цели в областта на равенството между половете; изисква от Сметната палата също да включи аспектите на пола при оценяването на изпълнението на бюджета на Съюза; изисква от държавите членки аналогично да въведат аспектите на пола в своите бюджети, за да се извърши анализ на правителствените програми и политики, на въздействието им върху разпределението на ресурсите и на приноса им за равенството между жените и мъжете;

| 76. | Наред с това призовава Комисията да насърчава сътрудничеството между държавите членки, организациите за защита на правата на жените и социалните партньори; |
| --- | --- |

76.

Наред с това призовава Комисията да насърчава сътрудничеството между държавите членки, организациите за защита на правата на жените и социалните партньори;

| 77. | Изтъква значението на адекватното финансиране на националните служби за равенство между половете и борба с дискриминацията; призовава Комисията да следи отблизо ефективността на националните органи и процедури за разглеждане на жалби в контекста на изпълнението на директивите в областта на равенството между половете; в тази връзка призовава също така Комисията да подкрепя чрез адекватна и предвидима финансова подкрепа изпълнението на Европейската харта за равнопоставеност на мъжете и жените в живота на местно ниво, както и приемствеността на НПО, в частност на организациите за защита на правата на жените и други организации, работещи по въпросите на равенството между половете; призовава в тази връзка също така за продължаване на финансовата подкрепа за програмата „Дафне“, както и да не се ограничава нейната видимост, за да могат по-специално организациите за защита на правата на жените по места в държавите членки да продължат да се борят с насилието срещу жени; |
| --- | --- |

77.

Изтъква значението на адекватното финансиране на националните служби за равенство между половете и борба с дискриминацията; призовава Комисията да следи отблизо ефективността на националните органи и процедури за разглеждане на жалби в контекста на изпълнението на директивите в областта на равенството между половете; в тази връзка призовава също така Комисията да подкрепя чрез адекватна и предвидима финансова подкрепа изпълнението на Европейската харта за равнопоставеност на мъжете и жените в живота на местно ниво, както и приемствеността на НПО, в частност на организациите за защита на правата на жените и други организации, работещи по въпросите на равенството между половете; призовава в тази връзка също така за продължаване на финансовата подкрепа за програмата „Дафне“, както и да не се ограничава нейната видимост, за да могат по-специално организациите за защита на правата на жените по места в държавите членки да продължат да се борят с насилието срещу жени;

| 78. | Подчертава значението на партньорството между Комисията и Парламента и затова предлага членът на Комисията, отговарящ за правосъдието, правата на потребителите и равенството между половете, да представя пред комисията по правата на жените и равенството между половете в устна и писмена форма годишен доклад за напредъка по отношение на целите, определени в стратегията, от гледна точка както на Комисията, така и на държавите членки и при възприемане на специфичен подход на докладване за отделните държави, с конкретна информация относно всяка държава членка; |
| --- | --- |

78.

Подчертава значението на партньорството между Комисията и Парламента и затова предлага членът на Комисията, отговарящ за правосъдието, правата на потребителите и равенството между половете, да представя пред комисията по правата на жените и равенството между половете в устна и писмена форма годишен доклад за напредъка по отношение на целите, определени в стратегията, от гледна точка както на Комисията, така и на държавите членки и при възприемане на специфичен подход на докладване за отделните държави, с конкретна информация относно всяка държава членка;

| 79. | Призовава Комисията да си сътрудничи с Парламента и Съвета и да свика годишна среща на високо равнище на ЕС за равенството между половете и правата на жените, за да се определи постигнатият напредък и да се поемат подновени ангажименти; |
| --- | --- |

79.

Призовава Комисията да си сътрудничи с Парламента и Съвета и да свика годишна среща на високо равнище на ЕС за равенството между половете и правата на жените, за да се определи постигнатият напредък и да се поемат подновени ангажименти;

o

o o

| 80. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

80.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 181, 29.6.2013 г., стр. 4.

(2)  ОВ L 224, 6.9.2003 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 57.

(4)  ОВ L 338, 21.12.2011 г., стр. 2.

(5)  ОВ L 101, 15.4.2011 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 180, 15.7.2010 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 68, 18.3.2010 г., стр. 13.

(8)  ОВ L 204, 26.7.2006 г., стр. 23.

(9)  ОВ L 348, 28.11.1992 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 373, 21.12.2004 г., стр. 37

(11)  ОВ C 130, 30.4.2011 г., стр. 4.

(12)  Приложение към заключенията на Съвета от 7 март 2011 г.

(13)  ОВ C 166, 3.7.1995 г., стр. 92.

(14)  ОВ C 320 E, 15.12.2005 г., стр. 247.

(15)  ОВ C 348 E, 21.12.2010 г., стр. 11.

(16)  ОВ C 341 E, 16.12.2010 г., стр. 35.

(17)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 65.

(18)  ОВ C 251 E, 31.8.2013 г., стр. 1.

(19)  Приети текстове, P8_TA(2015)0050.

(20)  Приети текстове, P7_TA(2013)0375.

(21)  Приети текстове, P7_TA(2013)0074.

(22)  ОВ C 236 E, 12.8.2011 г., стр. 79.

(23)  Приети текстове, P7_TA(2013)0073.

(24)  Приети текстове, P7_TA(2013)0045.

(25)  ОВ C 264 E, 13.9.2013 г., стр. 75.

(26)  Приети текстове, P7_TA(2013)0488.

(27)  Приети текстове, P7_TA(2014)0126.

(28)  Приети текстове, P7_TA(2014)0128.

(29)  Доклад на Комисията относно напредъка в областта на равенството между жените и мъжете през 2012 г. (SWD(2013)0171), стр. 8.

(30)  Насилието срещу жени: проучване в рамките на ЕС. Основни резултати — доклад на Агенцията за основните права, стр. 83—84 и 92—93.

(31)  Насилието срещу жени: проучване в рамките на ЕС. Основни резултати — доклад на Агенцията за основните права, стр. 87.

(32)  Насилието срещу жени: проучване в рамките на ЕС. Основни резултати — доклад на Агенцията за основните права, стр. 96.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/18 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/18

---

P8_TA(2015)0219

Правата на интелектуална собственост в трети държави

Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно стратегията за защита и прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави (2014/2206(INI))

(2016/C 407/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 1 юли 2014 г., озаглавено „Търговия, растеж и интелектуална собственост — Стратегия за защита и прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави“ (COM(2014)0389), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 1 юли 2014 г., озаглавено „Търговия, растеж и интелектуална собственост — Стратегия за защита и прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави“ (COM(2014)0389),

| — | като взе предвид стратегията на Комисията за прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави (1) и нейната независима оценка от ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията на Комисията за прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави (1) и нейната независима оценка от ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 11, параграф 1 и член 17, параграф 2 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 11, параграф 1 и член 17, параграф 2 от нея,

| — | като взе предвид стратегията „Европа 2020“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията „Европа 2020“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 21 март 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 21 март 2014 г.,

| — | като взе предвид доклада за 2008 г. на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), озаглавен „Икономическото въздействие на фалшифицирането и пиратството“, в актуализирания му вид от 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за 2008 г. на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), озаглавен „Икономическото въздействие на фалшифицирането и пиратството“, в актуализирания му вид от 2009 г.,

| — | като взе предвид доклада за 2009 г. на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), озаглавен „Пиратството на цифрово съдържание“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за 2009 г. на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), озаглавен „Пиратството на цифрово съдържание“,

| — | като взе предвид съвместното проучване от 2013 г. на Европейското патентно ведомство и на Службата за хармонизация във вътрешния пазар, озаглавено „Отрасли, потребители на права на интелектуална собственост: принос към икономическите резултати и заетостта в Европейския съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното проучване от 2013 г. на Европейското патентно ведомство и на Службата за хармонизация във вътрешния пазар, озаглавено „Отрасли, потребители на права на интелектуална собственост: принос към икономическите резултати и заетостта в Европейския съюз“,

| — | като взе предвид работния документ на ОИСР за търговската политика от 2010 г., озаглавен „Принос на политиката за укрепването на правата на интелектуална собственост в развиващите се страни“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на ОИСР за търговската политика от 2010 г., озаглавен „Принос на политиката за укрепването на правата на интелектуална собственост в развиващите се страни“,

| — | като взе предвид проучването от 2013 г. на Световната търговска организация, Световната организация за интелектуална собственост и Световната здравна организация, озаглавено „Насърчаване на достъпа до медицински технологии и иновации“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от 2013 г. на Световната търговска организация, Световната организация за интелектуална собственост и Световната здравна организация, озаглавено „Насърчаване на достъпа до медицински технологии и иновации“,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 3286/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за установяване на процедури на Общността в областта на общата търговска политика с оглед гарантиране упражняването от Общността на правата, които са ѝ предоставени съгласно правилата за международна търговия, по-специално тези, които са установени под егидата на Световната търговска организация (СТО) (2) (Регламент за пречките за търговията), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 3286/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за установяване на процедури на Общността в областта на общата търговска политика с оглед гарантиране упражняването от Общността на правата, които са ѝ предоставени съгласно правилата за международна търговия, по-специално тези, които са установени под егидата на Световната търговска организация (СТО) (2) (Регламент за пречките за търговията),

| — | като взе предвид Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 816/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. за предоставяне на принудителни лицензи за патенти, свързани с производството на фармацевтични продукти за износ в държавите с проблеми, в областта на общественото здраве (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 816/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. за предоставяне на принудителни лицензи за патенти, свързани с производството на фармацевтични продукти за износ в държавите с проблеми, в областта на общественото здраве (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 953/2003 на Съвета от 26 май 2003 г. за предотвратяване на търговското отклоняване към Европейския съюз на някои основни лекарства (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 953/2003 на Съвета от 26 май 2003 г. за предотвратяване на търговското отклоняване към Европейския съюз на някои основни лекарства (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 608/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 608/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета (7),

| — | като взе предвид Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС) и Декларацията от Доха относно споразумението ТРИПС и общественото здраве, приета от Конференцията на министрите на Световната търговска организация на 14 ноември 2001 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС) и Декларацията от Доха относно споразумението ТРИПС и общественото здраве, приета от Конференцията на министрите на Световната търговска организация на 14 ноември 2001 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. относно споразумението ТРИПС и достъпа до лекарствени продукти (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. относно споразумението ТРИПС и достъпа до лекарствени продукти (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2008 г. относно въздействието на подправянето на продукти върху международната търговия (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2008 г. относно въздействието на подправянето на продукти върху международната търговия (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 септември 2010 г. относно усъвършенстване на упражняването на правата на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 септември 2010 г. относно усъвършенстване на упражняването на правата на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар (10),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 31 юли 2014 г. относно прилагането на правата върху интелектуална собственост от митническите органи на ЕС — резултати на границите на ЕС-2013 г. (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 31 юли 2014 г. относно прилагането на правата върху интелектуална собственост от митническите органи на ЕС — резултати на границите на ЕС-2013 г. (11),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета относно плана за действие на ЕС в областта на митниците за борба с нарушенията на правата върху интелектуална собственост за 2013—2017 г. (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета относно плана за действие на ЕС в областта на митниците за борба с нарушенията на правата върху интелектуална собственост за 2013—2017 г. (12),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 10 декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 10 декември 2014 г.,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A8-0161/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A8-0161/2015),

| А. | като има предвид, че конкурентоспособността на ЕС се основава и във все по-голяма степен ще се основава на творчеството и иновациите, и като има предвид, че „интелигентният растеж“ — т.е. развитието на икономиката на основата на знанието и иновациите — е един от трите приоритета на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че конкурентоспособността на ЕС се основава и във все по-голяма степен ще се основава на творчеството и иновациите, и като има предвид, че „интелигентният растеж“ — т.е. развитието на икономиката на основата на знанието и иновациите — е един от трите приоритета на стратегията „Европа 2020“;

| Б. | като има предвид, че правата върху интелектуалната собственост (ПИС) допринасят за развиването на иновациите и творчеството, като има предвид, че тяхната закрила е ключов въпрос за конкурентоспособността на Европа, и като има предвид, че съответно ЕС се нуждае от по-амбициозна стратегия относно закрилата на правата върху интелектуалната собственост по отношение на търговските си партньори; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че правата върху интелектуалната собственост (ПИС) допринасят за развиването на иновациите и творчеството, като има предвид, че тяхната закрила е ключов въпрос за конкурентоспособността на Европа, и като има предвид, че съответно ЕС се нуждае от по-амбициозна стратегия относно закрилата на правата върху интелектуалната собственост по отношение на търговските си партньори;

| В. | като има предвид, че е от съществено значение да се насърчава засилването на връзките между образованието, стопанската дейност, научните изследвания и иновациите, както и интелектуалната собственост; като има предвид, че процедурите за борба с нарушенията на ПИС са скъпоструващи и отнемат време, особено за МСП, включително отделните носители на права; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че е от съществено значение да се насърчава засилването на връзките между образованието, стопанската дейност, научните изследвания и иновациите, както и интелектуалната собственост; като има предвид, че процедурите за борба с нарушенията на ПИС са скъпоструващи и отнемат време, особено за МСП, включително отделните носители на права;

| Г. | като има предвид, че ЕС и неговите държави членки, като членове на Световната търговска организация, са обвързани със Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС) и следователно са поели задължение за приемане и прилагане на минимални стандарти за ефективни мерки срещу всички нарушения на ПИС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки, като членове на Световната търговска организация, са обвързани със Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС) и следователно са поели задължение за приемане и прилагане на минимални стандарти за ефективни мерки срещу всички нарушения на ПИС;

| Д. | като има предвид, че разискването относно ПИС следва да се основава на компетентен размисъл относно натрупания опит, както и относно бъдещите технологични тенденции, като същевременно се поддържа съгласуваността между вътрешните и външните аспекти и като се разграничава между физическата и цифровата среда, по целесъобразност, като се отчитат опасенията на всички заинтересовани страни, включително МСП и организациите на потребителите, и като се цели осигуряването на пълна прозрачност на интересите и подходяща легитимност в стремежа към постигане на справедлив баланс между всички засегнати интереси; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че разискването относно ПИС следва да се основава на компетентен размисъл относно натрупания опит, както и относно бъдещите технологични тенденции, като същевременно се поддържа съгласуваността между вътрешните и външните аспекти и като се разграничава между физическата и цифровата среда, по целесъобразност, като се отчитат опасенията на всички заинтересовани страни, включително МСП и организациите на потребителите, и като се цели осигуряването на пълна прозрачност на интересите и подходяща легитимност в стремежа към постигане на справедлив баланс между всички засегнати интереси;

| Е. | като има предвид, че фалшифицирането вече не се ограничава до луксозните продукти, а включва и обичайно използвани стоки, като например играчки, лекарствени, козметични и хранителни продукти, които, ако бъдат фалшифицирани, могат да причинят травми или да породят сериозни рискове за здравето на потребителите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че фалшифицирането вече не се ограничава до луксозните продукти, а включва и обичайно използвани стоки, като например играчки, лекарствени, козметични и хранителни продукти, които, ако бъдат фалшифицирани, могат да причинят травми или да породят сериозни рискове за здравето на потребителите;

| Ж. | като има предвид, че през 2013 г. митническите органи в ЕС са задържали почти 36 милиона предмета, за които се подозира, че са в нарушение на правата върху интелектуалната собственост, като стойността на задържаните стоки надвишава 760 милиона евро; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през 2013 г. митническите органи в ЕС са задържали почти 36 милиона предмета, за които се подозира, че са в нарушение на правата върху интелектуалната собственост, като стойността на задържаните стоки надвишава 760 милиона евро;

| З. | като има предвид, че 72 % от всички задържани през 2013 г. стоки са свързани с малки партиди; като има предвид, че лекарствените продукти представляват за четвърта поредна година първата по големина категория, която отговаря на 19 % от посочените задържания и 10 % от всички задържани стоки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че 72 % от всички задържани през 2013 г. стоки са свързани с малки партиди; като има предвид, че лекарствените продукти представляват за четвърта поредна година първата по големина категория, която отговаря на 19 % от посочените задържания и 10 % от всички задържани стоки;

| И. | като има предвид, че е необходимо да се води борба с нарушенията на ПИС с цел: да се понижат рисковете, които те пораждат за здравето и безопасността на потребителите и за околната среда; да се защити създаването на стойност в ЕС и в трети държави; да се избегнат икономическите и социалните последствия за предприятията и творците от ЕС; както и да се предотвратят рисковете за културното многообразие в Европа и в трети държави; като има предвид, че борбата с организираната престъпност, която извлича печалби от търговията с фалшифицирани и пиратски стоки, изисква специфично внимание; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е необходимо да се води борба с нарушенията на ПИС с цел: да се понижат рисковете, които те пораждат за здравето и безопасността на потребителите и за околната среда; да се защити създаването на стойност в ЕС и в трети държави; да се избегнат икономическите и социалните последствия за предприятията и творците от ЕС; както и да се предотвратят рисковете за културното многообразие в Европа и в трети държави; като има предвид, че борбата с организираната престъпност, която извлича печалби от търговията с фалшифицирани и пиратски стоки, изисква специфично внимание;

| Й. | като има предвид, че всеобхватната правна рамка за ПИС следва да бъде съчетана с ефективно прилагане, с позоваване, когато е целесъобразно, на мерки за прилагане и санкции, като същевременно се гарантира, че мерките за упражняване на ПИС не натоварват ненужно законната търговия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че всеобхватната правна рамка за ПИС следва да бъде съчетана с ефективно прилагане, с позоваване, когато е целесъобразно, на мерки за прилагане и санкции, като същевременно се гарантира, че мерките за упражняване на ПИС не натоварват ненужно законната търговия;

| К. | като има предвид, че една от основните характеристики на закрилата на интелектуалната собственост е правилното прилагане на съществуващото законодателство и международни ангажименти, включително разпоредби относно санкции; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че една от основните характеристики на закрилата на интелектуалната собственост е правилното прилагане на съществуващото законодателство и международни ангажименти, включително разпоредби относно санкции;

Общи забележки

| 1. | Оценява следвания от Комисията подход, по-специално що се отнася до призива за постигането на баланс между различните интереси; |
| --- | --- |

1.

Оценява следвания от Комисията подход, по-специално що се отнася до призива за постигането на баланс между различните интереси;

| 2. | Счита, че разискването относно постигането на справедлив баланс между интересите на носителите на права и интересите на крайните ползватели има много аспекти и изключително сложен характер, с икономически интереси от всички страни; счита, че Комисията следва да проучи начините за провеждане на информирано и прозрачно обществено разискване относно закрилата и упражняването на интелектуалната собственост и какво означава това за потребителите; счита, че призивът за по-активно участие на заинтересованите страни в разискването относно ПИС трябва да бъде придружен от мерки за гарантиране на прозрачността и легитимността за всички участници; счита, че няма оценка на съобщението, в която се вземат предвид както стратегията от 2004 г. за упражняването на правата върху интелектуалната собственост в трети държави, така и отхвърлянето на Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA); |
| --- | --- |

2.

Счита, че разискването относно постигането на справедлив баланс между интересите на носителите на права и интересите на крайните ползватели има много аспекти и изключително сложен характер, с икономически интереси от всички страни; счита, че Комисията следва да проучи начините за провеждане на информирано и прозрачно обществено разискване относно закрилата и упражняването на интелектуалната собственост и какво означава това за потребителите; счита, че призивът за по-активно участие на заинтересованите страни в разискването относно ПИС трябва да бъде придружен от мерки за гарантиране на прозрачността и легитимността за всички участници; счита, че няма оценка на съобщението, в която се вземат предвид както стратегията от 2004 г. за упражняването на правата върху интелектуалната собственост в трети държави, така и отхвърлянето на Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA);

| 3. | Подчертава, че не е достатъчно ясно с какви средства и с какви методи биха могли да бъдат постигнати резултатите, включени в съобщението, в частност що се отнася до това какви ресурси ще бъдат използвани и откъде те ще бъдат взети, като същевременно се отчитат ограничените ресурси, които са на разположение за целите на оказването на подкрепа на носителите на права от ЕС, които изнасят или които се установяват на трети пазари; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че не е достатъчно ясно с какви средства и с какви методи биха могли да бъдат постигнати резултатите, включени в съобщението, в частност що се отнася до това какви ресурси ще бъдат използвани и откъде те ще бъдат взети, като същевременно се отчитат ограничените ресурси, които са на разположение за целите на оказването на подкрепа на носителите на права от ЕС, които изнасят или които се установяват на трети пазари;

| 4. | Счита, че няма ясни указания за координация между вътрешните политики и външните политики по отношение на закрилата на ПИС, и подчертава значението на вътрешни подобрения във връзка с този въпрос; признава, че съгласуването между вътрешните и външните политики не отрича необходимостта от конкретно съобразен подход, който признава специфичните факти и обстоятелства, съществуващи на пазара на съответната трета държава; |
| --- | --- |

4.

Счита, че няма ясни указания за координация между вътрешните политики и външните политики по отношение на закрилата на ПИС, и подчертава значението на вътрешни подобрения във връзка с този въпрос; признава, че съгласуването между вътрешните и външните политики не отрича необходимостта от конкретно съобразен подход, който признава специфичните факти и обстоятелства, съществуващи на пазара на съответната трета държава;

| 5. | Подчертава, че закрилата на ПИС следва да се разглежда като първа стъпка — необходима, но недостатъчна — към установяването на достъп до пазара на дадена трета държава и че способността за ефективно упражняване на признати права върху интелектуалната собственост зависи от материалноправната закрила, включително ефективното прилагане и правните средства за защита в съответната държава; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че закрилата на ПИС следва да се разглежда като първа стъпка — необходима, но недостатъчна — към установяването на достъп до пазара на дадена трета държава и че способността за ефективно упражняване на признати права върху интелектуалната собственост зависи от материалноправната закрила, включително ефективното прилагане и правните средства за защита в съответната държава;

| 6. | Подчертава, че търговското естество на много нарушения на ПИС, както и все по-голямото участие на организираната престъпност в тях се превърна във важен въпрос; изразява съжаление, че Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност (Конвенцията от Палермо) все още няма протокол за борба с фалшифицирането, и призовава Комисията и държавите членки значително да увеличат своите усилия с цел това да стане факт; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че търговското естество на много нарушения на ПИС, както и все по-голямото участие на организираната престъпност в тях се превърна във важен въпрос; изразява съжаление, че Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност (Конвенцията от Палермо) все още няма протокол за борба с фалшифицирането, и призовава Комисията и държавите членки значително да увеличат своите усилия с цел това да стане факт;

| 7. | Оценява и подкрепя целта за по-добра съгласуваност между закрилата и упражняването на ПИС и други политики, и между Комисията и държавите членки за постигането на тази цел; счита, че закрилата на ПИС и адекватните мерки за борба с нарушенията на ПИС могат да допринесат за борбата срещу организираната престъпност, изпирането на пари и отклонението от данъчно облагане, както и за развитието на справедлив и устойчив цифров пазар, който е насочен към бъдещето и благоприятства иновациите; |
| --- | --- |

7.

Оценява и подкрепя целта за по-добра съгласуваност между закрилата и упражняването на ПИС и други политики, и между Комисията и държавите членки за постигането на тази цел; счита, че закрилата на ПИС и адекватните мерки за борба с нарушенията на ПИС могат да допринесат за борбата срещу организираната престъпност, изпирането на пари и отклонението от данъчно облагане, както и за развитието на справедлив и устойчив цифров пазар, който е насочен към бъдещето и благоприятства иновациите;

| 8. | Подкрепя Комисията в работата ѝ за определяне на географските приоритети, използвайки като отправна точка нейните шестмесечни доклади относно закрилата и упражняването на ПИС в трети държави; |
| --- | --- |

8.

Подкрепя Комисията в работата ѝ за определяне на географските приоритети, използвайки като отправна точка нейните шестмесечни доклади относно закрилата и упражняването на ПИС в трети държави;

| 9. | Счита, че стратегията не отчита в достатъчна степен разграничението между физическото фалшифициране на търговски марки и патенти, от една страна, и нарушенията на авторското право, от друга страна, по-специално в цифровата среда; отбелязва, че с все по-бързия темп на цифровизация въпросът със закрилата и упражняването на ПИС в цифровата среда ще придобие нарастваща важност по света; |
| --- | --- |

9.

Счита, че стратегията не отчита в достатъчна степен разграничението между физическото фалшифициране на търговски марки и патенти, от една страна, и нарушенията на авторското право, от друга страна, по-специално в цифровата среда; отбелязва, че с все по-бързия темп на цифровизация въпросът със закрилата и упражняването на ПИС в цифровата среда ще придобие нарастваща важност по света;

| 10. | Счита, че стратегията следва да бъде по-добре адаптирана към цифровата среда и да включва силно сътрудничество с митническите органи и с органите за надзор на пазара, за да се осигури хоризонтална съгласуваност; |
| --- | --- |

10.

Счита, че стратегията следва да бъде по-добре адаптирана към цифровата среда и да включва силно сътрудничество с митническите органи и с органите за надзор на пазара, за да се осигури хоризонтална съгласуваност;

| 11. | Подчертава, че географските указания и тяхната защита са също толкова важни, колкото други видове интелектуална собственост, тъй като те гарантират, че продуктите могат да бъдат проследени до момента на потребление, и защитават ноу-хау на производителите; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че географските указания и тяхната защита са също толкова важни, колкото други видове интелектуална собственост, тъй като те гарантират, че продуктите могат да бъдат проследени до момента на потребление, и защитават ноу-хау на производителите;

| 12. | Счита, че Комисията следва да гарантира признаването и действителната защита на географските указания, когато води преговори за сключването на споразумения за свободна търговия с трети държави, по-специално по отношение на Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ); |
| --- | --- |

12.

Счита, че Комисията следва да гарантира признаването и действителната защита на географските указания, когато води преговори за сключването на споразумения за свободна търговия с трети държави, по-специално по отношение на Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ);

| 13. | Счита, че Споразумението ТРИПС следва да се прилага по балансиран и ефективен начин, когато е целесъобразно, и че всякаква гъвкавост в неговата формулировка следва изцяло да зачита основния принцип за недискриминационно третиране за всички области на технологиите, както е установено в член 27, параграф 1 от него; счита, че Декларацията от Доха също така следва да бъде взета предвид, като същевременно се подчертае, че засилената закрила и засиленото упражняване на правата върху интелектуалната собственост не само носят ползи за държавите от ЕС, но също така подпомагат развиващите се страни да изградят и разработят националните си рамки, необходими за насърчаване и закрила на иновациите и научните изследвания — въпрос, който придобива все по-голямо значение при придвижването на развиващите се страни нагоре по веригите за стойност в областта на международната търговия; |
| --- | --- |

13.

Счита, че Споразумението ТРИПС следва да се прилага по балансиран и ефективен начин, когато е целесъобразно, и че всякаква гъвкавост в неговата формулировка следва изцяло да зачита основния принцип за недискриминационно третиране за всички области на технологиите, както е установено в член 27, параграф 1 от него; счита, че Декларацията от Доха също така следва да бъде взета предвид, като същевременно се подчертае, че засилената закрила и засиленото упражняване на правата върху интелектуалната собственост не само носят ползи за държавите от ЕС, но също така подпомагат развиващите се страни да изградят и разработят националните си рамки, необходими за насърчаване и закрила на иновациите и научните изследвания — въпрос, който придобива все по-голямо значение при придвижването на развиващите се страни нагоре по веригите за стойност в областта на международната търговия;

Прилагане и осведоменост на обществеността

| 14. | Подчертава необходимостта от информирано, балансирано и по-прозрачно обществено разискване относно прилагането, включващо всички заинтересовани страни и балансиращо всички частни и обществени интереси; |
| --- | --- |

14.

Подчертава необходимостта от информирано, балансирано и по-прозрачно обществено разискване относно прилагането, включващо всички заинтересовани страни и балансиращо всички частни и обществени интереси;

| 15. | Признава необходимостта от повишаване на осведомеността на потребителите относно имуществените вреди, вредата за иновациите и творчеството, както и, понякога, заплахата за здравето и безопасността, която възниква при закупуването на стоки, които нарушават ПИС, или при достъпа до такива стоки; посочва факта, че по-строгото прилагане само по себе си няма да реши съществуващите и бъдещите проблеми във връзка със закрилата и упражняването на правата върху интелектуалната собственост, но то следва да допълва повишаването на осведомеността на потребителите; изтъква ролята на стопанския сектор в това отношение; |
| --- | --- |

15.

Признава необходимостта от повишаване на осведомеността на потребителите относно имуществените вреди, вредата за иновациите и творчеството, както и, понякога, заплахата за здравето и безопасността, която възниква при закупуването на стоки, които нарушават ПИС, или при достъпа до такива стоки; посочва факта, че по-строгото прилагане само по себе си няма да реши съществуващите и бъдещите проблеми във връзка със закрилата и упражняването на правата върху интелектуалната собственост, но то следва да допълва повишаването на осведомеността на потребителите; изтъква ролята на стопанския сектор в това отношение;

| 16. | Счита за ясно, че трябва да се получи подкрепата на обществеността за закрилата на ПИС; в този контекст отбелязва работата на Службата за хармонизация на вътрешния пазар (OHIM), която включва кампании за повишаване на осведомеността на гражданите относно въздействието на търговското измерение на нарушаването на правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

16.

Счита за ясно, че трябва да се получи подкрепата на обществеността за закрилата на ПИС; в този контекст отбелязва работата на Службата за хармонизация на вътрешния пазар (OHIM), която включва кампании за повишаване на осведомеността на гражданите относно въздействието на търговското измерение на нарушаването на правата върху интелектуалната собственост;

Интернет и ПИС

| 17. | Приветства меморандума за разбирателство, подписан на 4 май 2011 г., между носителите на права и интернет платформите в съвместно усилие за намаляване на продажбата на фалшифицирани стоки чрез платформите за електронна търговия; призовава Комисията и държавите членки да започнат структуриран диалог с онлайн платформите относно най-добрите начини за установяване на продажбата на фалшифицирани стоки и борбата с нея; |
| --- | --- |

17.

Приветства меморандума за разбирателство, подписан на 4 май 2011 г., между носителите на права и интернет платформите в съвместно усилие за намаляване на продажбата на фалшифицирани стоки чрез платформите за електронна търговия; призовава Комисията и държавите членки да започнат структуриран диалог с онлайн платформите относно най-добрите начини за установяване на продажбата на фалшифицирани стоки и борбата с нея;

| 18. | Отбелязва, че проблемът с нарушенията на ПИС се увеличи през последните години в резултат на цифровизацията и нарастващия брой на цифровите платформи за продажба, където се продават и разпространяват фалшифицирани продукти в световен мащаб, без да се прилагат никакви ефективни средства за контрол; във връзка с това призовава за по-дълбок размисъл, насочен към приемането на по-ефективни инструменти за контрол на онлайн продажбата на физически продукти; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че проблемът с нарушенията на ПИС се увеличи през последните години в резултат на цифровизацията и нарастващия брой на цифровите платформи за продажба, където се продават и разпространяват фалшифицирани продукти в световен мащаб, без да се прилагат никакви ефективни средства за контрол; във връзка с това призовава за по-дълбок размисъл, насочен към приемането на по-ефективни инструменти за контрол на онлайн продажбата на физически продукти;

| 19. | Счита, че формулировката на стратегията по отношение на насърчаването на разумната защита на географските указания в интернет би трябвало да бъде по-конкретна, за да се поставят конкретни цели; |
| --- | --- |

19.

Счита, че формулировката на стратегията по отношение на насърчаването на разумната защита на географските указания в интернет би трябвало да бъде по-конкретна, за да се поставят конкретни цели;

| 20. | Призовава Комисията да работи с Интернет корпорацията за присвоени имена и адреси (ICANN) и Световната организация за интелектуална собственост (СОИС) с цел установяване на механизъм за защита на географските указания в интернет; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията да работи с Интернет корпорацията за присвоени имена и адреси (ICANN) и Световната организация за интелектуална собственост (СОИС) с цел установяване на механизъм за защита на географските указания в интернет;

| 21. | Счита, че следва да се извърши внимателна оценка на отговорностите на посредниците; във връзка с това би приветствал по-добре разработена стратегия, като същевременно признава, че този въпрос е предмет на отделно разискване; |
| --- | --- |

21.

Счита, че следва да се извърши внимателна оценка на отговорностите на посредниците; във връзка с това би приветствал по-добре разработена стратегия, като същевременно признава, че този въпрос е предмет на отделно разискване;

Развитие и бързо развиващите се икономики

| 22. | Призовава Комисията да допринесе за създаването на среда, в която интересите на държавите членки и на трети държави се доближават и в която е налице реципрочен интерес за създаването на рамки за защита с високи стандарти, съчетани с ефективни средства за правна защита, за да се преодолеят пропуските във връзка със закрилата на ПИС; отбелязва необходимостта от внимателно разграничаване между обстоятелствата на различните „развиващи се страни“ и между съответните търговски въпроси, като се отчитат специфичните обстоятелства на отделните развиващи се страни; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да допринесе за създаването на среда, в която интересите на държавите членки и на трети държави се доближават и в която е налице реципрочен интерес за създаването на рамки за защита с високи стандарти, съчетани с ефективни средства за правна защита, за да се преодолеят пропуските във връзка със закрилата на ПИС; отбелязва необходимостта от внимателно разграничаване между обстоятелствата на различните „развиващи се страни“ и между съответните търговски въпроси, като се отчитат специфичните обстоятелства на отделните развиващи се страни;

| 23. | Приветства работата, извършена от Комисията в подкрепа, за всеки отделен случай, на развиващите се страни, които желаят да подобрят своите системи за ПИС, и призовава Комисията да продължи и задълбочи тези усилия, като продължи да осигурява подходяща техническа помощ под формата на програми за повишаване на осведомеността, правна помощ и обучение на служители при отчитане на равнището на развитие на всяка държава; |
| --- | --- |

23.

Приветства работата, извършена от Комисията в подкрепа, за всеки отделен случай, на развиващите се страни, които желаят да подобрят своите системи за ПИС, и призовава Комисията да продължи и задълбочи тези усилия, като продължи да осигурява подходяща техническа помощ под формата на програми за повишаване на осведомеността, правна помощ и обучение на служители при отчитане на равнището на развитие на всяка държава;

Достъп до лекарствени продукти

| 24. | Изразява съгласие с призива за широка ответна реакция на сложния и многоаспектен проблем за връзката между ПИС и всеобщия достъп до финансово достъпни лекарствени продукти, като подчертава в този контекст важността на съсредоточения върху пациентите подход към ПИС във фармацевтичния сектор; |
| --- | --- |

24.

Изразява съгласие с призива за широка ответна реакция на сложния и многоаспектен проблем за връзката между ПИС и всеобщия достъп до финансово достъпни лекарствени продукти, като подчертава в този контекст важността на съсредоточения върху пациентите подход към ПИС във фармацевтичния сектор;

| 25. | Призовава Комисията и държавите членки да продължат да осигуряват подкрепа за конструктивен диалог относно достъпа до лекарствени продукти, включващ всички съответни заинтересовани страни, и да намерят начини за улесняване на достъпа до лекарствени продукти за населението на най-бедните страни, което не може да получи най-доброто лечение, което понастоящем съществува; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията и държавите членки да продължат да осигуряват подкрепа за конструктивен диалог относно достъпа до лекарствени продукти, включващ всички съответни заинтересовани страни, и да намерят начини за улесняване на достъпа до лекарствени продукти за населението на най-бедните страни, което не може да получи най-доброто лечение, което понастоящем съществува;

| 26. | Счита, че макар че интересите и конкурентоспособността на фармацевтичните дружества от ЕС трябва да бъдат защитени чрез запазване на тяхната способност за иновации и предвид факта, че някои предприятия от ЕС предоставят достъп до лекарствени продукти чрез програми за подпомагане и намалени диференцирани цени, е необходимо цените на лекарствените продукти да бъдат достъпни за хората в страната, в която те се продават, което придава съществено значение на подкрепата за използването на гъвкавите разпоредби, предвидени в Споразумението ТРИПС и признати в Декларацията от Доха, като същевременно трябва да се вземат предвид нарушенията на пазара, причинени от препродажбата на лекарствени продукти в трети държави; призовава Комисията и държавите членки да продължат да полагат усилия с цел да гарантират, че мерките по границите, целящи да блокират вноса на фалшифицирани лекарствени продукти, не оказват отрицателно въздействие върху транзита на генерични лекарствени продукти; |
| --- | --- |

26.

Счита, че макар че интересите и конкурентоспособността на фармацевтичните дружества от ЕС трябва да бъдат защитени чрез запазване на тяхната способност за иновации и предвид факта, че някои предприятия от ЕС предоставят достъп до лекарствени продукти чрез програми за подпомагане и намалени диференцирани цени, е необходимо цените на лекарствените продукти да бъдат достъпни за хората в страната, в която те се продават, което придава съществено значение на подкрепата за използването на гъвкавите разпоредби, предвидени в Споразумението ТРИПС и признати в Декларацията от Доха, като същевременно трябва да се вземат предвид нарушенията на пазара, причинени от препродажбата на лекарствени продукти в трети държави; призовава Комисията и държавите членки да продължат да полагат усилия с цел да гарантират, че мерките по границите, целящи да блокират вноса на фалшифицирани лекарствени продукти, не оказват отрицателно въздействие върху транзита на генерични лекарствени продукти;

| 27. | Подчертава, че дружествата следва да бъдат насърчавани към по-добро сътрудничество в своята конкурентна среда и към съвместна работа с публичните органи с цел гарантиране на по-голям и подобрен достъп до лекарствени продукти в държавите членки и в трети държави; призовава Комисията да разгледа оказването на подкрепа за иновативни механизми, като например патентни обединения за насърчаване на научните изследвания, като същевременно се гарантира генеричното производство; |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че дружествата следва да бъдат насърчавани към по-добро сътрудничество в своята конкурентна среда и към съвместна работа с публичните органи с цел гарантиране на по-голям и подобрен достъп до лекарствени продукти в държавите членки и в трети държави; призовава Комисията да разгледа оказването на подкрепа за иновативни механизми, като например патентни обединения за насърчаване на научните изследвания, като същевременно се гарантира генеричното производство;

| 28. | Счита, че Съюзът трябва да се ангажира с по-широкото разискване относно напредъка в здравеопазването в световен мащаб, включително относно стратегии за укрепване на здравните системи; |
| --- | --- |

28.

Счита, че Съюзът трябва да се ангажира с по-широкото разискване относно напредъка в здравеопазването в световен мащаб, включително относно стратегии за укрепване на здравните системи;

| 29. | Призовава Комисията да насърчава ранния износ на генерични и биоподобни лекарствени продукти, произведени в ЕС, веднага след отпадането на тяхната защита с патент, в трети държави; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да насърчава ранния износ на генерични и биоподобни лекарствени продукти, произведени в ЕС, веднага след отпадането на тяхната защита с патент, в трети държави;

Предоставяне на по-добри данни

| 30. | Счита, че някои от статистическите данни, цитирани в съобщението, са извлечени чрез използването на противоречива и вече критикувана методология и че статистическите данни трябва да бъдат подобрени, за да отразяват по по-добър начин актуалното положение по отношение на централното значение на ПИС, както и на тяхната закрила и упражняване, за икономиката на ЕС, не само за предоставяне на информация и подобряване на съществуващата политика, но и за оказване на допълнителна подкрепа на принципа за основаното на факти разработване на политики; |
| --- | --- |

30.

Счита, че някои от статистическите данни, цитирани в съобщението, са извлечени чрез използването на противоречива и вече критикувана методология и че статистическите данни трябва да бъдат подобрени, за да отразяват по по-добър начин актуалното положение по отношение на централното значение на ПИС, както и на тяхната закрила и упражняване, за икономиката на ЕС, не само за предоставяне на информация и подобряване на съществуващата политика, но и за оказване на допълнителна подкрепа на принципа за основаното на факти разработване на политики;

| 31. | Изразява съгласие с разсъжденията на Комисията за създаването на Европейска обсерватория за нарушенията на правата върху интелектуалната собственост и изисква за това да се предвидят конкретни средства; |
| --- | --- |

31.

Изразява съгласие с разсъжденията на Комисията за създаването на Европейска обсерватория за нарушенията на правата върху интелектуалната собственост и изисква за това да се предвидят конкретни средства;

| 32. | Посочва, че обсерваторията следва да бъде съставена по широкообхватен начин и да не дублира вече съществуващи органи; |
| --- | --- |

32.

Посочва, че обсерваторията следва да бъде съставена по широкообхватен начин и да не дублира вече съществуващи органи;

| 33. | Призовава Комисията да работи за това, обсерваторията да запази своята независимост, за да се гарантира, че нейната работа не е застрашена от наличието на реални или предполагаеми отклонения; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията да работи за това, обсерваторията да запази своята независимост, за да се гарантира, че нейната работа не е застрашена от наличието на реални или предполагаеми отклонения;

Законодателство на ЕС и сътрудничество в рамките на ЕС

| 34. | Признава, че по-добри, подходящо хармонизирани вътрешни политики във връзка с ПИС биха могли да бъдат от полза в рамките на усилията за подобряване на стандарта на закрилата и упражняването на ПИС в световен мащаб; |
| --- | --- |

34.

Признава, че по-добри, подходящо хармонизирани вътрешни политики във връзка с ПИС биха могли да бъдат от полза в рамките на усилията за подобряване на стандарта на закрилата и упражняването на ПИС в световен мащаб;

| 35. | Призовава Комисията да работи с държавите членки с цел ратифициране на Договора на СОИС за правото в областта на търговските марки, Женевския акт към Хагското споразумение, Лисабонската спогодба за закрила на наименованията за произход и тяхната международна регистрация, както и други международни споразумения, свързани с правата върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да работи с държавите членки с цел ратифициране на Договора на СОИС за правото в областта на търговските марки, Женевския акт към Хагското споразумение, Лисабонската спогодба за закрила на наименованията за произход и тяхната международна регистрация, както и други международни споразумения, свързани с правата върху интелектуалната собственост;

| 36. | Призовава Комисията да предприеме по-нататъшни стъпки в съответствие с резултатите от обществената консултация на Зелената книга, озаглавена „Максимално оползотворяване на произтичащото от традициите ноу-хау на Европа“ (COM(2014)0469), относно евентуалното приобщаване на неселскостопанските продукти към защитата от страна на Европейския съюз на географските указания; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията да предприеме по-нататъшни стъпки в съответствие с резултатите от обществената консултация на Зелената книга, озаглавена „Максимално оползотворяване на произтичащото от традициите ноу-хау на Европа“ (COM(2014)0469), относно евентуалното приобщаване на неселскостопанските продукти към защитата от страна на Европейския съюз на географските указания;

Закрила и упражняване на ПИС в трети държави

| 37. | Подкрепя ангажимента на Комисията да отдаде приоритет на насърчаването на по-добра закрила на ПИС и тяхното упражняване в рамките на СТО и във всякакви други международни форуми, като по този начин да се отворят нови пазари за европейските износители и да се подобри съществуващият достъп до пазара; |
| --- | --- |

37.

Подкрепя ангажимента на Комисията да отдаде приоритет на насърчаването на по-добра закрила на ПИС и тяхното упражняване в рамките на СТО и във всякакви други международни форуми, като по този начин да се отворят нови пазари за европейските износители и да се подобри съществуващият достъп до пазара;

| 38. | Отбелязва, че предоставянето на статут на пазарна икономика по отношение на инструментите за търговска защита зависи, наред с други критерии, от закрилата на ПИС в съответната държава; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва, че предоставянето на статут на пазарна икономика по отношение на инструментите за търговска защита зависи, наред с други критерии, от закрилата на ПИС в съответната държава;

| 39. | Призовава Комисията и държавите членки да утвърждават ПИС по-ефективно във всички съответни многостранни организации (СТО, Световната здравна организация и Световната организация за интелектуална собственост) и да работят за включването в системата на СТО на тези международни споразумения, свързани с ПИС, които все още не са част от нея, като например Договора на СОИС за правото в областта на търговските марки, Договора на СОИС за изпълненията и звукозаписите, Договора на СОИС за авторското право, Женевския акт към Хагското споразумение и Лисабонската спогодба за закрила на наименованията за произход и тяхната международна регистрация; |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията и държавите членки да утвърждават ПИС по-ефективно във всички съответни многостранни организации (СТО, Световната здравна организация и Световната организация за интелектуална собственост) и да работят за включването в системата на СТО на тези международни споразумения, свързани с ПИС, които все още не са част от нея, като например Договора на СОИС за правото в областта на търговските марки, Договора на СОИС за изпълненията и звукозаписите, Договора на СОИС за авторското право, Женевския акт към Хагското споразумение и Лисабонската спогодба за закрила на наименованията за произход и тяхната международна регистрация;

| 40. | Счита, че в преговорите за двустранни споразумения за свободна търговия следва да се обърне подходящо внимание на главите относно интелектуалната собственост и че преговарящите страни следва да признаят, че правото на свободна стопанска инициатива следва да е съобразено със зачитането на ПИС и спазването на съществуващите правни рамки; приветства извършената до момента работа от Комисията по успешното включване на главите относно закрилата и упражняването на ПИС в двустранните споразумения за свободна търговия; |
| --- | --- |

40.

Счита, че в преговорите за двустранни споразумения за свободна търговия следва да се обърне подходящо внимание на главите относно интелектуалната собственост и че преговарящите страни следва да признаят, че правото на свободна стопанска инициатива следва да е съобразено със зачитането на ПИС и спазването на съществуващите правни рамки; приветства извършената до момента работа от Комисията по успешното включване на главите относно закрилата и упражняването на ПИС в двустранните споразумения за свободна търговия;

| 41. | Счита, че ратифицирането на договорите на СОИС, изброени по-горе с цел включване в системата на СТО, следва да бъде включено в двустранните споразумения за свободна търговия, които Съюзът сключва; |
| --- | --- |

41.

Счита, че ратифицирането на договорите на СОИС, изброени по-горе с цел включване в системата на СТО, следва да бъде включено в двустранните споразумения за свободна търговия, които Съюзът сключва;

| 42. | Подкрепя подхода на Комисията за създаване на работни групи и диалог по въпросите на интелектуалната собственост с приоритетни държави, с които не се провеждат всеобхватни преговори, с цел постигане и укрепване на конкретни ангажименти за закрилата и упражняването на ПИС; подчертава необходимостта ПИС да бъдат включени в дневния ред на политическите заседания на по-високо равнище, когато не е налице напредък на равнище диалог по въпросите на интелектуалната собственост и заседания между агенции; |
| --- | --- |

42.

Подкрепя подхода на Комисията за създаване на работни групи и диалог по въпросите на интелектуалната собственост с приоритетни държави, с които не се провеждат всеобхватни преговори, с цел постигане и укрепване на конкретни ангажименти за закрилата и упражняването на ПИС; подчертава необходимостта ПИС да бъдат включени в дневния ред на политическите заседания на по-високо равнище, когато не е налице напредък на равнище диалог по въпросите на интелектуалната собственост и заседания между агенции;

| 43. | Изтъква, че сътрудничеството в областта на ПИС между Съюза и други регионални блокове следва да бъде засилвано винаги, когато това е възможно; |
| --- | --- |

43.

Изтъква, че сътрудничеството в областта на ПИС между Съюза и други регионални блокове следва да бъде засилвано винаги, когато това е възможно;

| 44. | Призовава Комисията да предвиди по-честото прибягване до съответни механизми за уреждане на спорове, включително до органа за уреждане на спорове в рамките на СТО, когато правата на стопанските субекти на Съюза, включително на всички носители на права на ПИС, са нарушени; |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията да предвиди по-честото прибягване до съответни механизми за уреждане на спорове, включително до органа за уреждане на спорове в рамките на СТО, когато правата на стопанските субекти на Съюза, включително на всички носители на права на ПИС, са нарушени;

| 45. | Призовава Комисията да насърчава трети държави да предоставят реципрочно признаване на правото на практикуване на правни специалисти в областта на интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията да насърчава трети държави да предоставят реципрочно признаване на правото на практикуване на правни специалисти в областта на интелектуалната собственост;

| 46. | Призовава Комисията и държавите членки да засилят митническото сътрудничество в рамките на Съюза и с трети държави при конфискуването на фалшифицирани стоки и да опростят митническите процедури; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията и държавите членки да засилят митническото сътрудничество в рамките на Съюза и с трети държави при конфискуването на фалшифицирани стоки и да опростят митническите процедури;

| 47. | Призовава Комисията и държавите членки да си сътрудничат по-тясно с трети държави по въпросите на авторското право и лицензирането; |
| --- | --- |

47.

Призовава Комисията и държавите членки да си сътрудничат по-тясно с трети държави по въпросите на авторското право и лицензирането;

| 48. | Изразява убеждение, че по-добрата закрила на правата върху интелектуалната собственост и ефективното прилагане на съответните правила в трети държави биха дали силен стимул на инвеститорите от Европейския съюз и от други част да инвестират, да споделят нови технологични умения и да модернизират съществуващите технологии; |
| --- | --- |

48.

Изразява убеждение, че по-добрата закрила на правата върху интелектуалната собственост и ефективното прилагане на съответните правила в трети държави биха дали силен стимул на инвеститорите от Европейския съюз и от други част да инвестират, да споделят нови технологични умения и да модернизират съществуващите технологии;

Помощ в трети държави и географски акцент

| 49. | Отбелязва, че някои държави членки имат аташета по въпросите на интелектуалната собственост в рамките на своите делегация в определени държави от ключово значение; счита, че по-добрата координация и по-добрият обмен на информация между държавите членки биха могли да предоставят нови възможности за постигането на общи цели по отношение на закрилата на интелектуалната собственост в трети държави; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че някои държави членки имат аташета по въпросите на интелектуалната собственост в рамките на своите делегация в определени държави от ключово значение; счита, че по-добрата координация и по-добрият обмен на информация между държавите членки биха могли да предоставят нови възможности за постигането на общи цели по отношение на закрилата на интелектуалната собственост в трети държави;

| 50. | Счита, че стопанските субекти от ЕС и потребителите в трети държави, в които нарушенията на ПИС са по-често срещани, следва да се ползват със специална защита, чрез разширяване на обхвата на информационното бюро за ПИС; |
| --- | --- |

50.

Счита, че стопанските субекти от ЕС и потребителите в трети държави, в които нарушенията на ПИС са по-често срещани, следва да се ползват със специална защита, чрез разширяване на обхвата на информационното бюро за ПИС;

o

o o

| 51. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

51.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ C 129, 26.5.2005 г., стр. 3.

(2)  ОВ L 349, 31.12.1994 г., стр. 71.

(3)  ОВ L 157, 30.4.2004 г., стр. 45.

(4)  ОВ L 157, 9.6.2006 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 135, 3.6.2003 г., стр. 5.

(6)  ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 181, 29.6.2013 г., стр. 15.

(8)  ОВ C 175 E, 10.7.2008 г., стр. 591.

(9)  ОВ С 45Е, 23.2.2010 г., стр. 47.

(10)  ОВ C 50 E, 21.2.2012 г., стр. 48.

(11)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/customs/ customs_controls/counterfeit_piracy/statistics/2014_ipr_statistics_en.pdf.

(12)  ОВ C 80, 19.3.2013 г., стр. 1.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/25 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/25

---

P8_TA(2015)0220

Права върху интелектуалната собственост: план за действие на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно „Към обновен консенсус относно гарантиране на спазването на правата върху интелектуалната собственост: план за действие на ЕС“ (2014/2151(INI))

(2016/C 407/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (1) („Директива относно упражняването на ПИС“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (1) („Директива относно упражняването на ПИС“),

| — | като взе предвид член 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 386/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 19 април 2012 г. за възлагане на Службата за хармонизация във вътрешния пазар (марки, дизайни и модели) на задачи, свързани с гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост, включително обединяването на представители на публичния и частния сектор в Европейска обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 386/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 19 април 2012 г. за възлагане на Службата за хармонизация във вътрешния пазар (марки, дизайни и модели) на задачи, свързани с гарантирането на спазването на правата на интелектуална собственост, включително обединяването на представители на публичния и частния сектор в Европейска обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 608/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 608/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета,

| — | като взе предвид доклада, представен от Службата за хармонизация във вътрешния пазар (СХВП) и Европейското патентно ведомство (ЕПВ) през септември 2013 г., озаглавен „Отрасли, потребители на права на интелектуална собственост: принос към икономическите постижения и заетостта в Европейския съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, представен от Службата за хармонизация във вътрешния пазар (СХВП) и Европейското патентно ведомство (ЕПВ) през септември 2013 г., озаглавен „Отрасли, потребители на права на интелектуална собственост: принос към икономическите постижения и заетостта в Европейския съюз“,

| — | като взе предвид съобщението от Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета за регионите от 25 юни 2008 г., озаглавено „Мисли първо за малките!“„Small Business Act“ за Европа“, (COM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението от Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета за регионите от 25 юни 2008 г., озаглавено „Мисли първо за малките!“„Small Business Act“ за Европа“, (COM(2008)0394),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент и Европейския икономически и социален комитет от 11 септември 2009 г., озаглавено „Усъвършенстване на упражняването на правата на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар“ (COM(2009)0467), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент и Европейския икономически и социален комитет от 11 септември 2009 г., озаглавено „Усъвършенстване на упражняването на правата на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар“ (COM(2009)0467),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 22 декември 2010 г., озаглавен „Прилагане на Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост“ (COM(2010)0779), и придружаващия го работен документ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 22 декември 2010 г., озаглавен „Прилагане на Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост“ (COM(2010)0779), и придружаващия го работен документ (3),

| — | като взе предвид обобщението, направено от Комисията, във връзка с отговорите на обществената консултация, озаглавена „Защита на правата върху интелектуална собственост с гражданскоправни средства: обществената консултация относно ефикасността на производствата и осигуряването на достъп до мерки“ от юли 2013 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид обобщението, направено от Комисията, във връзка с отговорите на обществената консултация, озаглавена „Защита на правата върху интелектуална собственост с гражданскоправни средства: обществената консултация относно ефикасността на производствата и осигуряването на достъп до мерки“ от юли 2013 г. (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 1 юли 2014 г., озаглавено „Към обновен консенсус относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост: план за действие на ЕС“ (COM(2014)0392), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 1 юли 2014 г., озаглавено „Към обновен консенсус относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост: план за действие на ЕС“ (COM(2014)0392),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 1 юли 2014 г., озаглавено „Търговия, растеж и интелектуална собственост — Стратегия за защита и прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави“ (COM(2014)0389), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 1 юли 2014 г., озаглавено „Търговия, растеж и интелектуална собственост — Стратегия за защита и прилагане на правата на интелектуална собственост в трети държави“ (COM(2014)0389),

| — | като взе предвид плана на Комисията за създаване на единен цифров пазар в ЕС, както и резолюцията на Парламента от 20 април 2012 г. относно изграждането на конкурентоспособен единен цифров пазар (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана на Комисията за създаване на единен цифров пазар в ЕС, както и резолюцията на Парламента от 20 април 2012 г. относно изграждането на конкурентоспособен единен цифров пазар (5),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 4—5 декември 2014 г. относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 4—5 декември 2014 г. относно прилагането на правата върху интелектуалната собственост (6),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета относно плана за действие на ЕС в областта на митниците за борба с нарушенията на правата върху интелектуална собственост за 2013—2017 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета относно плана за действие на ЕС в областта на митниците за борба с нарушенията на правата върху интелектуална собственост за 2013—2017 г. (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 септември 2010 г. относно усъвършенстване на упражняването на правата на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 септември 2010 г. относно усъвършенстване на упражняването на правата на интелектуална собственост в рамките на вътрешния пазар (8),

| — | като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 24 март 2011 г. относно доклада относно прилагането на Директива 2004/48/ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 24 март 2011 г. относно доклада относно прилагането на Директива 2004/48/ЕО,

| — | като взе предвид член 27 от Всеобщата декларация за правата на човека, който гласи, че всеки човек има право на закрила на моралните и материалните си интереси, които са резултат от каквото и да е научно, литературно или художествено произведение, на което той е автор, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 27 от Всеобщата декларация за правата на човека, който гласи, че всеки човек има право на закрила на моралните и материалните си интереси, които са резултат от каквото и да е научно, литературно или художествено произведение, на което той е автор,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и на комисията по култура и образование (A8-0169/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и на комисията по култура и образование (A8-0169/2015),

| А. | като има предвид, че в член 118 от Договора за функционирането на Европейския съюз и в член 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз се поставя специален акцент върху интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в член 118 от Договора за функционирането на Европейския съюз и в член 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз се поставя специален акцент върху интелектуалната собственост;

| Б. | като има предвид, че правата върху интелектуалната собственост са едни от движещите сили на новаторството и творчеството и ключов фактор за конкурентоспособността, заетостта и културното многообразие; като има предвид, че автентичността на продуктите не следва винаги да се обвързва с въпросите за безопасността и качеството на продуктите и че гарантирането на спазването на правата върху интелектуалната собственост играе значителна роля за гарантиране на здравето и безопасността на потребителите; като има предвид, че приходите от фалшифицирането обикновено се използват в рамките на сивата икономика и организираната престъпност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че правата върху интелектуалната собственост са едни от движещите сили на новаторството и творчеството и ключов фактор за конкурентоспособността, заетостта и културното многообразие; като има предвид, че автентичността на продуктите не следва винаги да се обвързва с въпросите за безопасността и качеството на продуктите и че гарантирането на спазването на правата върху интелектуалната собственост играе значителна роля за гарантиране на здравето и безопасността на потребителите; като има предвид, че приходите от фалшифицирането обикновено се използват в рамките на сивата икономика и организираната престъпност;

| В. | като има предвид, че ЕС е изправен пред голям брой нарушения на правата върху интелектуалната собственост, и като има предвид, че обемът и финансовото изражение на тези нарушения са обезпокоителни, както се посочва от Комисията в доклада ѝ за прилагането на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (COM(2010)0779); като има предвид, че тези цифри също показват добавената стойност, която правата върху интелектуалната собственост (ПИС) имат за европейската икономика в условията на световна конкуренция; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС е изправен пред голям брой нарушения на правата върху интелектуалната собственост, и като има предвид, че обемът и финансовото изражение на тези нарушения са обезпокоителни, както се посочва от Комисията в доклада ѝ за прилагането на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост (COM(2010)0779); като има предвид, че тези цифри също показват добавената стойност, която правата върху интелектуалната собственост (ПИС) имат за европейската икономика в условията на световна конкуренция;

| Г. | като има предвид, че нарушенията на ПИС, включително фалшифицирането, обезсърчават растежа, създаването на работни места, новаторството и творчеството; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че нарушенията на ПИС, включително фалшифицирането, обезсърчават растежа, създаването на работни места, новаторството и творчеството;

| Д. | като има предвид, че нарушаването на ПИС причинява неимуществени и имуществени вреди на европейските предприятия и води до тежки икономически и данъчни загуби за държавите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че нарушаването на ПИС причинява неимуществени и имуществени вреди на европейските предприятия и води до тежки икономически и данъчни загуби за държавите;

| Е. | като има предвид, че подходящата защита на правата върху интелектуалната собственост е предпоставка за развиването на цифровата икономика и единния цифров пазар; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че подходящата защита на правата върху интелектуалната собственост е предпоставка за развиването на цифровата икономика и единния цифров пазар;

| Ж. | като има предвид, че бързо нарастващото развитие на електронната търговия и на онлайн дейностите промени начина, по който следва да се разглежда гарантирането на спазването на ПИС в цифровата среда, особено тъй като дава нови възможности за извършване на нарушение, което се дължи не на последно място на новите социални поведенчески модели сред потребителите; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че бързо нарастващото развитие на електронната търговия и на онлайн дейностите промени начина, по който следва да се разглежда гарантирането на спазването на ПИС в цифровата среда, особено тъй като дава нови възможности за извършване на нарушение, което се дължи не на последно място на новите социални поведенчески модели сред потребителите;

| З. | като има предвид, че Парламентът отбелязва със загриженост посоченото в доклада на СХВП относно съществуването на известно равнище на толерантност сред значително малцинство от европейците по отношение на идеята, че нарушенията на ПИС биха могли да се считат за приемливи (9); като има предвид, че липсват подходящи познания в областта на социалното и културното значение на ПИС и на действията, които се считат за нарушения на ПИС, и липсва осведоменост, особено сред младите европейци, относно потенциалните последици от нарушенията на ПИС за икономиката и обществото на ЕС и за общата безопасност на гражданите; като има предвид, че е необходимо и възможно провеждането на подходящи информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността на потребителите; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Парламентът отбелязва със загриженост посоченото в доклада на СХВП относно съществуването на известно равнище на толерантност сред значително малцинство от европейците по отношение на идеята, че нарушенията на ПИС биха могли да се считат за приемливи (9); като има предвид, че липсват подходящи познания в областта на социалното и културното значение на ПИС и на действията, които се считат за нарушения на ПИС, и липсва осведоменост, особено сред младите европейци, относно потенциалните последици от нарушенията на ПИС за икономиката и обществото на ЕС и за общата безопасност на гражданите; като има предвид, че е необходимо и възможно провеждането на подходящи информационни кампании и кампании за повишаване на осведомеността на потребителите;

| И. | като има предвид, че усилията за борба срещу незаконната търговия с фалшифицирани стоки трябва да бъдат удвоени, и като има предвид, че никой не следва да се възползва от нарушенията на ПИС; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че усилията за борба срещу незаконната търговия с фалшифицирани стоки трябва да бъдат удвоени, и като има предвид, че никой не следва да се възползва от нарушенията на ПИС;

| Й. | като има предвид, че правоприлагането е от основно значение, що се отнася до предвидимостта на законодателството, и като има предвид, че е от изключително значение да се намерят ефективни, пропорционални и възпиращи средства за гарантиране на трансграничното спазване на ПИС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че правоприлагането е от основно значение, що се отнася до предвидимостта на законодателството, и като има предвид, че е от изключително значение да се намерят ефективни, пропорционални и възпиращи средства за гарантиране на трансграничното спазване на ПИС;

| К. | като има предвид, че нарушенията на ПИС имат особено въздействие върху малките и средни предприятия (МСП), включително в областта на услугите между предприятията, и могат да доведат до загуба на пазари и до обявяване в несъстоятелност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че нарушенията на ПИС имат особено въздействие върху малките и средни предприятия (МСП), включително в областта на услугите между предприятията, и могат да доведат до загуба на пазари и до обявяване в несъстоятелност;

| Л. | като има предвид, че отчитането на международните аспекти е от основно значение за гарантиране на спазването на ПИС, тъй като нарушаването на ПИС е световно явление; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че отчитането на международните аспекти е от основно значение за гарантиране на спазването на ПИС, тъй като нарушаването на ПИС е световно явление;

| М. | като има предвид, че нарушенията както онлайн, така и офлайн следва да се разгледат в политическите действия срещу нарушаването на ПИС; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че нарушенията както онлайн, така и офлайн следва да се разгледат в политическите действия срещу нарушаването на ПИС;

| 1. | Приветства съобщението на Комисията от 1 юли 2014 г. относно представянето на план за действие за прилагане на правата върху интелектуалната собственост; подкрепя нейния подход във връзка с гарантиране на спазването на ПИС, основан на превантивни действия и на политически инструменти, които целят да лишат извършителите на нарушения с търговско измерение от приходите им и да затруднят предлагането на пазара на стоки, предмет на нарушение; |
| --- | --- |

1.

Приветства съобщението на Комисията от 1 юли 2014 г. относно представянето на план за действие за прилагане на правата върху интелектуалната собственост; подкрепя нейния подход във връзка с гарантиране на спазването на ПИС, основан на превантивни действия и на политически инструменти, които целят да лишат извършителите на нарушения с търговско измерение от приходите им и да затруднят предлагането на пазара на стоки, предмет на нарушение;

| 2. | Подчертава, че основната отговорност за гарантиране на спазването на ПИС се носи от публичните органи на държавите членки; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че основната отговорност за гарантиране на спазването на ПИС се носи от публичните органи на държавите членки;

| 3. | Подчертава, че ключовата цел на плана за действие следва да бъде да се гарантира ефективната и основаваща се на конкретни доказателства защита на ПИС, която има ключова роля за стимулирането на новаторството, на творчеството, на конкурентоспособността, на растежа и на културното многообразие; отбелязва, че мерките, предприети с цел гарантиране на спазването на ПИС, следва да се основават на точни и надеждни данни; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че ключовата цел на плана за действие следва да бъде да се гарантира ефективната и основаваща се на конкретни доказателства защита на ПИС, която има ключова роля за стимулирането на новаторството, на творчеството, на конкурентоспособността, на растежа и на културното многообразие; отбелязва, че мерките, предприети с цел гарантиране на спазването на ПИС, следва да се основават на точни и надеждни данни;

| 4. | Подчертава, че в периодите на финансова криза, когато финансовата подкрепа за сектора на културата се съкращава значително, ПИС често са сред основните източници на доходи за отделните творци; поради това подчертава, че гарантирането на справедливо възнаграждение за творците следва да бъде ключов елемент от плана за действие на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че в периодите на финансова криза, когато финансовата подкрепа за сектора на културата се съкращава значително, ПИС често са сред основните източници на доходи за отделните творци; поради това подчертава, че гарантирането на справедливо възнаграждение за творците следва да бъде ключов елемент от плана за действие на ЕС;

| 5. | Счита, че в интерес на новаторството, творчеството и конкурентоспособността е от решаващо значение мерките за закрила на ПИС да бъдат прозрачни и да се предоставя пълна информация на разположение на обществеността и на всички други заинтересовани лица; |
| --- | --- |

5.

Счита, че в интерес на новаторството, творчеството и конкурентоспособността е от решаващо значение мерките за закрила на ПИС да бъдат прозрачни и да се предоставя пълна информация на разположение на обществеността и на всички други заинтересовани лица;

| 6. | Признава, че гарантирането на спазването на ПИС е не само двигател за създаване на работни места и за растеж в целия Съюз, но е от основно значение за правилното функциониране на единния пазар — по-специално с оглед на фактори, като например дела на БВП на ЕС и заетостта, както и кръга от сектори, които имат полза от и използват ПИС — и играе ключова роля за стимулирането на новаторството, творчеството, конкурентоспособността и културното многообразие; |
| --- | --- |

6.

Признава, че гарантирането на спазването на ПИС е не само двигател за създаване на работни места и за растеж в целия Съюз, но е от основно значение за правилното функциониране на единния пазар — по-специално с оглед на фактори, като например дела на БВП на ЕС и заетостта, както и кръга от сектори, които имат полза от и използват ПИС — и играе ключова роля за стимулирането на новаторството, творчеството, конкурентоспособността и културното многообразие;

| 7. | Подчертава, че правата върху интелектуалната собственост са гаранти на творчеството, новаторството и конкурентоспособността, по-специално при индустриите, свързани с културата и творчеството, но също и при други промишлени сектори, както се подчертава в съобщението на Комисията, озаглавено „За възраждане на европейската промишленост“; призовава Комисията да продължава да взема предвид ПИС като фактор за конкурентоспособността на европейската икономика; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че правата върху интелектуалната собственост са гаранти на творчеството, новаторството и конкурентоспособността, по-специално при индустриите, свързани с културата и творчеството, но също и при други промишлени сектори, както се подчертава в съобщението на Комисията, озаглавено „За възраждане на европейската промишленост“; призовава Комисията да продължава да взема предвид ПИС като фактор за конкурентоспособността на европейската икономика;

| 8. | Подчертава, че ПИС не са само авторски права, но и търговски марки и патенти, наред с другото, и че всички те са от жизненоважно значение за стойността на европейските стоки и услуги; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че ПИС не са само авторски права, но и търговски марки и патенти, наред с другото, и че всички те са от жизненоважно значение за стойността на европейските стоки и услуги;

| 9. | Отбелязва, че според Комисията в секторите на културата и на творчеството, в които често е налице интензивно прилагане на ПИС, вече се създават 4,5 % от БВП и се осигуряват до 8,5 милиона работни места в ЕС, като тези сектори не само са от основно значение за културното многообразие, но също така допринасят в съществена степен за социалното и икономическото развитие; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че според Комисията в секторите на културата и на творчеството, в които често е налице интензивно прилагане на ПИС, вече се създават 4,5 % от БВП и се осигуряват до 8,5 милиона работни места в ЕС, като тези сектори не само са от основно значение за културното многообразие, но също така допринасят в съществена степен за социалното и икономическото развитие;

Ангажиране на всички участници във веригата на доставка — както онлайн, така и офлайн

| 10. | Счита, че всички участници във веригата на доставки трябва да играят роля в борбата срещу нарушаването на ПИС и следва да бъдат включени в този процес; подчертава, че както в онлайн, така и в офлайн среда следва да се разработи подход, който да включва всички участници; счита, че за да се увенчае това с успех, трябва да бъде постигнат баланс по отношение на основните права, тъй като мерките, които оказват въздействие върху основните права, не могат да бъдат предприети доброволно от търговските оператори, а се нуждаят от правно основание и съдебен надзор; |
| --- | --- |

10.

Счита, че всички участници във веригата на доставки трябва да играят роля в борбата срещу нарушаването на ПИС и следва да бъдат включени в този процес; подчертава, че както в онлайн, така и в офлайн среда следва да се разработи подход, който да включва всички участници; счита, че за да се увенчае това с успех, трябва да бъде постигнат баланс по отношение на основните права, тъй като мерките, които оказват въздействие върху основните права, не могат да бъдат предприети доброволно от търговските оператори, а се нуждаят от правно основание и съдебен надзор;

| 11. | Подчертава, че включването на участниците от онлайн средата в мерките за борба срещу нарушенията на ПИС трябва да е съобразено с принципите на Директива 2000/31/ЕО (Директивата за електронната търговия) и Хартата на основните права на Европейския съюз; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че включването на участниците от онлайн средата в мерките за борба срещу нарушенията на ПИС трябва да е съобразено с принципите на Директива 2000/31/ЕО (Директивата за електронната търговия) и Хартата на основните права на Европейския съюз;

| 12. | Отбелязва, че фалшифицирани и нарушаващи ПИС материални стоки все повече се търгуват и продават на онлайн пазари, където органите на съответната държава членка имат ограничени възможности за контрол върху продажбите; подчертава необходимостта да се включат собствениците на пазарни платформи във всички усилия за гарантиране на спазването на ПИС, включително в усилията за премахване на фалшифицираните стоки и забрана за търговците на фалшифицирани стоки да продават от техните сайтове; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че фалшифицирани и нарушаващи ПИС материални стоки все повече се търгуват и продават на онлайн пазари, където органите на съответната държава членка имат ограничени възможности за контрол върху продажбите; подчертава необходимостта да се включат собствениците на пазарни платформи във всички усилия за гарантиране на спазването на ПИС, включително в усилията за премахване на фалшифицираните стоки и забрана за търговците на фалшифицирани стоки да продават от техните сайтове;

| 13. | Подчертава значението на това да се гарантира прилагането на надлежна проверка по цялата верига на доставки, включително цифровата верига на доставки и всички ключови участници и оператори в нейните рамки, като например творци, хора на изкуството и носители на права, продуценти, посредници, доставчици на интернет услуги, платформи за продажби онлайн, крайни ползватели и публични органи; |
| --- | --- |

13.

Подчертава значението на това да се гарантира прилагането на надлежна проверка по цялата верига на доставки, включително цифровата верига на доставки и всички ключови участници и оператори в нейните рамки, като например творци, хора на изкуството и носители на права, продуценти, посредници, доставчици на интернет услуги, платформи за продажби онлайн, крайни ползватели и публични органи;

| 14. | Счита, че прилагането на надлежна проверка по цялата верига на доставки и засилването на надзора върху пазара, както и споделянето на информация между митническите органи би подобрило стопанската среда и би допринесло за предотвратяване на навлизането на пазара на стоки, предмет на нарушение; подчертава, че следва добре да се оцени съотношението между разходите и ползите и ефективността на всички качествени схеми за одит преди тяхното прилагане, както и че осигуряването на подкрепа за МСП следва да бъде важно съображение в това отношение; |
| --- | --- |

14.

Счита, че прилагането на надлежна проверка по цялата верига на доставки и засилването на надзора върху пазара, както и споделянето на информация между митническите органи би подобрило стопанската среда и би допринесло за предотвратяване на навлизането на пазара на стоки, предмет на нарушение; подчертава, че следва добре да се оцени съотношението между разходите и ползите и ефективността на всички качествени схеми за одит преди тяхното прилагане, както и че осигуряването на подкрепа за МСП следва да бъде важно съображение в това отношение;

| 15. | Освен това отбелязва предложенията за приобщаваща консултация със заинтересованите лица относно прилагането на надлежна проверка на ЕС по цялата верига на доставки, включително доставчиците на платежни услуги, с цел предотвратяване на нарушения на ПИС и изисква резултатите от консултациите и от доброволната схема на ЕС за надлежна проверка да бъдат представяни на Парламента не на всеки две години, а всяка година; |
| --- | --- |

15.

Освен това отбелязва предложенията за приобщаваща консултация със заинтересованите лица относно прилагането на надлежна проверка на ЕС по цялата верига на доставки, включително доставчиците на платежни услуги, с цел предотвратяване на нарушения на ПИС и изисква резултатите от консултациите и от доброволната схема на ЕС за надлежна проверка да бъдат представяни на Парламента не на всеки две години, а всяка година;

| 16. | Призовава Комисията да предприеме всички консултации със заинтересованите лица своевременно и по прозрачен начин и да гарантира, че резултатите от консултациите се анализират както в качествено, така и в количествено отношение и че се споделят със заинтересованите лица, включително с Парламента и другите институции на ЕС; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да предприеме всички консултации със заинтересованите лица своевременно и по прозрачен начин и да гарантира, че резултатите от консултациите се анализират както в качествено, така и в количествено отношение и че се споделят със заинтересованите лица, включително с Парламента и другите институции на ЕС;

| 17. | Подчертава значението на секторните споразумения и на насоките за добри практики в борбата срещу нарушенията на ПИС; призовава операторите в сектора да обменят помежду си информация относно платформите, предоставящи достъп до съдържание, което нарушава ПИС, и да предприемат съгласувани и пропорционални мерки, като например уведомление и изтегляне от интернет, с цел намаляване на приходите от подобно съдържание и подобни платформи; отбелязва, че тези мерки не следва да включват блокирането на уебсайтове с извънсъдебни средства; |
| --- | --- |

17.

Подчертава значението на секторните споразумения и на насоките за добри практики в борбата срещу нарушенията на ПИС; призовава операторите в сектора да обменят помежду си информация относно платформите, предоставящи достъп до съдържание, което нарушава ПИС, и да предприемат съгласувани и пропорционални мерки, като например уведомление и изтегляне от интернет, с цел намаляване на приходите от подобно съдържание и подобни платформи; отбелязва, че тези мерки не следва да включват блокирането на уебсайтове с извънсъдебни средства;

| 18. | Посочва, че платформите, предлагащи „файл хостинг“, са сред основните центрове, благоприятстващи нарушенията на ПИС, от които те непряко си осигуряват приходи чрез реклама и/или абонаменти; |
| --- | --- |

18.

Посочва, че платформите, предлагащи „файл хостинг“, са сред основните центрове, благоприятстващи нарушенията на ПИС, от които те непряко си осигуряват приходи чрез реклама и/или абонаменти;

| 19. | Приветства подхода за лишаване на извършителите на нарушения на ПИС от приходите им посредством споразумения между носителите на права и техните партньори; подкрепя изготвянето на меморандуми за разбирателство като незадължителни правни мерки за борба срещу фалшифицирането и пиратството и подкрепя идеята за допълнително разработване на такива мерки сред заинтересованите лица; препоръчва на Комисията във връзка с това да извърши проучване на начина, по който тези операции по фалшифицирането извършват кръстосано финансиране на своите дейности (продажба на фалшифицирани продукти и предоставяне на незаконно съдържание); |
| --- | --- |

19.

Приветства подхода за лишаване на извършителите на нарушения на ПИС от приходите им посредством споразумения между носителите на права и техните партньори; подкрепя изготвянето на меморандуми за разбирателство като незадължителни правни мерки за борба срещу фалшифицирането и пиратството и подкрепя идеята за допълнително разработване на такива мерки сред заинтересованите лица; препоръчва на Комисията във връзка с това да извърши проучване на начина, по който тези операции по фалшифицирането извършват кръстосано финансиране на своите дейности (продажба на фалшифицирани продукти и предоставяне на незаконно съдържание);

| 20. | Припомня, че от май 2011 г. съществува доброволен Меморандум за разбирателство относно продажбата на фалшифицирани стоки по интернет, и призовава Комисията да извърши оценка на резултатите от прилагането на този меморандум и да докладва на Парламента; |
| --- | --- |

20.

Припомня, че от май 2011 г. съществува доброволен Меморандум за разбирателство относно продажбата на фалшифицирани стоки по интернет, и призовава Комисията да извърши оценка на резултатите от прилагането на този меморандум и да докладва на Парламента;

| 21. | Счита, че Комисията следва също така да разгледа ефективността на съществуващите инициативи и възможни бъдещи действия по отношение на ролята на посредниците за преодоляването на нарушаването на ПИС; |
| --- | --- |

21.

Счита, че Комисията следва също така да разгледа ефективността на съществуващите инициативи и възможни бъдещи действия по отношение на ролята на посредниците за преодоляването на нарушаването на ПИС;

| 22. | Посочва, че по-специално в сектора на културата и творчеството следва да се насърчава сътрудничеството, в това число въз основа на саморегулиране, между носителите на права, авторите, операторите на платформи, посредниците и крайните потребители с цел установяване на нарушенията на ПИС на ранен етап; подчертава, че ефективността на подобно саморегулиране трябва да бъде оценена от Комисията в близко бъдеще и че могат да са необходими допълнителни законодателни мерки; |
| --- | --- |

22.

Посочва, че по-специално в сектора на културата и творчеството следва да се насърчава сътрудничеството, в това число въз основа на саморегулиране, между носителите на права, авторите, операторите на платформи, посредниците и крайните потребители с цел установяване на нарушенията на ПИС на ранен етап; подчертава, че ефективността на подобно саморегулиране трябва да бъде оценена от Комисията в близко бъдеще и че могат да са необходими допълнителни законодателни мерки;

| 23. | Подчертава, че в сектора на културата и творчеството доставчиците на платежни услуги следва да бъдат включени в диалога с цел намаляване на печалбите вследствие на нарушения на ПИС в онлайн среда; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че в сектора на културата и творчеството доставчиците на платежни услуги следва да бъдат включени в диалога с цел намаляване на печалбите вследствие на нарушения на ПИС в онлайн среда;

| 24. | Припомня участието на организираната престъпност в дейностите на международно равнище, свързани с нарушаване на ПИС, и колко е важно да се разработи координирано общоевропейско решение, да се засилят съществуващите мерки по одита, като същевременно се прилага принципът „следвай парите“, за да се защитят интересите на потребителите и да се гарантира интегритетът на веригата за доставки; |
| --- | --- |

24.

Припомня участието на организираната престъпност в дейностите на международно равнище, свързани с нарушаване на ПИС, и колко е важно да се разработи координирано общоевропейско решение, да се засилят съществуващите мерки по одита, като същевременно се прилага принципът „следвай парите“, за да се защитят интересите на потребителите и да се гарантира интегритетът на веригата за доставки;

Осведоменост и информация за потребителите

| 25. | Приветства подхода на Комисията за разработване на целенасочени кампании за повишаване на осведомеността; счита, че е от съществено значение всички да разбират конкретните последици от нарушенията на ПИС за обществото като цяло и за потребителите и гражданите поотделно; счита, че потребителите следва да бъдат по-добре информирани за това какво съдържат ПИС и за това какво може или не може да бъде правено със защитени стоки и съдържание; призовава Комисията и държавите членки да продължават да развиват дейности за повишаване на осведомеността, насочени към специфични групи и съответните пазари; |
| --- | --- |

25.

Приветства подхода на Комисията за разработване на целенасочени кампании за повишаване на осведомеността; счита, че е от съществено значение всички да разбират конкретните последици от нарушенията на ПИС за обществото като цяло и за потребителите и гражданите поотделно; счита, че потребителите следва да бъдат по-добре информирани за това какво съдържат ПИС и за това какво може или не може да бъде правено със защитени стоки и съдържание; призовава Комисията и държавите членки да продължават да развиват дейности за повишаване на осведомеността, насочени към специфични групи и съответните пазари;

| 26. | Препоръчва да бъде проведена по-широка информационна кампания относно Платформата на носителите на права върху интелектуалната собственост и правоприлагащите органи, така че носителите на права да изпълняват по-активна роля в защитата на своите права в целия Европейски съюз чрез базата данни за правоприлагане, интегрирана в сигурната мрежа на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“; призовава за по-нататъшна и по-бърза интеграция с полицейските органи и други митнически органи по целия свят, за да се гарантира по-добро гарантиране на спазването на ПИС; |
| --- | --- |

26.

Препоръчва да бъде проведена по-широка информационна кампания относно Платформата на носителите на права върху интелектуалната собственост и правоприлагащите органи, така че носителите на права да изпълняват по-активна роля в защитата на своите права в целия Европейски съюз чрез базата данни за правоприлагане, интегрирана в сигурната мрежа на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“; призовава за по-нататъшна и по-бърза интеграция с полицейските органи и други митнически органи по целия свят, за да се гарантира по-добро гарантиране на спазването на ПИС;

| 27. | Подчертава необходимостта да се достигне, по-конкретно, до младото поколение чрез подходящи кампании за повишаване на осведомеността, като се има предвид, че според неотдавнашно проучване относно възприемането на интелектуалната собственост, това е именно поколението, което най-малко зачита ПИС; |
| --- | --- |

27.

Подчертава необходимостта да се достигне, по-конкретно, до младото поколение чрез подходящи кампании за повишаване на осведомеността, като се има предвид, че според неотдавнашно проучване относно възприемането на интелектуалната собственост, това е именно поколението, което най-малко зачита ПИС;

| 28. | Подчертава значението на инициативите за оценка и наблюдение на развитието на познанието по отношение на разбирането и възприемането на интелектуалната собственост от страна на младежта, така че да се разберат по-добре нуждите на младежта и да се определят най-подходящите действия за предприемане; |
| --- | --- |

28.

Подчертава значението на инициативите за оценка и наблюдение на развитието на познанието по отношение на разбирането и възприемането на интелектуалната собственост от страна на младежта, така че да се разберат по-добре нуждите на младежта и да се определят най-подходящите действия за предприемане;

| 29. | Приветства по-специално усилията на Европейската обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост, разположена в Службата за хармонизация във вътрешния пазар (СХВП), с цел да се повиши осведомеността на потребителите относно ползите от избора на продукти, които зачитат ПИС, и да се улесни достъпът до тези продукти; |
| --- | --- |

29.

Приветства по-специално усилията на Европейската обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост, разположена в Службата за хармонизация във вътрешния пазар (СХВП), с цел да се повиши осведомеността на потребителите относно ползите от избора на продукти, които зачитат ПИС, и да се улесни достъпът до тези продукти;

| 30. | В същото време счита, че потребителите следва да са в състояние по-добре да идентифицират офертите, нарушаващи ПИС, така че да могат да вземат решение да не предприемат дадена покупка; изразява съжаление поради факта, че планът за действие на Комисията не включва никакво действие, предназначено да подобри възможността на потребителите да идентифицират стоките и съдържанието, нарушаващи ПИС; призовава Комисията и държавите членки да обмислят по-задълбочено разработването на специфични инструменти и насоки, да проведат основано на доказателствата проучване и евентуално да разработят хармонизирана система за уведомяване/отстраняване на стоки и съдържание, нарушаващи ПИС, така че потребителите и предприятията да могат да предприемат действия, когато са подведени, по същия начин, по който те могат да предприемат действия за сигнализиране на нежелано съдържание, въз основа на натрупания от Комисията и от Европейската обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост опит, особено по отношение на споделянето на най-добри практики; |
| --- | --- |

30.

В същото време счита, че потребителите следва да са в състояние по-добре да идентифицират офертите, нарушаващи ПИС, така че да могат да вземат решение да не предприемат дадена покупка; изразява съжаление поради факта, че планът за действие на Комисията не включва никакво действие, предназначено да подобри възможността на потребителите да идентифицират стоките и съдържанието, нарушаващи ПИС; призовава Комисията и държавите членки да обмислят по-задълбочено разработването на специфични инструменти и насоки, да проведат основано на доказателствата проучване и евентуално да разработят хармонизирана система за уведомяване/отстраняване на стоки и съдържание, нарушаващи ПИС, така че потребителите и предприятията да могат да предприемат действия, когато са подведени, по същия начин, по който те могат да предприемат действия за сигнализиране на нежелано съдържание, въз основа на натрупания от Комисията и от Европейската обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост опит, особено по отношение на споделянето на най-добри практики;

| 31. | Отбелязва, че системата за уведомяване и отстраняване, прилагана за всеки URL поотделно, по отношение на съдържание, което нарушава ПИС, съдържа практически ограничения с оглед на скоростта, с която въпросното съдържание може отново да бъде предоставено на разположение; поради това призовава операторите в този сектор да започнат да обмислят начини за повишаване на ефективността на системата за уведомяване и отстраняване в дългосрочен план; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че системата за уведомяване и отстраняване, прилагана за всеки URL поотделно, по отношение на съдържание, което нарушава ПИС, съдържа практически ограничения с оглед на скоростта, с която въпросното съдържание може отново да бъде предоставено на разположение; поради това призовава операторите в този сектор да започнат да обмислят начини за повишаване на ефективността на системата за уведомяване и отстраняване в дългосрочен план;

| 32. | Посочва, че всички участници във веригата на доставки следва да си сътрудничат при разработването на информационни кампании, като предоставят информация на потребителите относно техните права и задължения, които същевременно могат лесно да получат достъп до творческо съдържание и да го използват; |
| --- | --- |

32.

Посочва, че всички участници във веригата на доставки следва да си сътрудничат при разработването на информационни кампании, като предоставят информация на потребителите относно техните права и задължения, които същевременно могат лесно да получат достъп до творческо съдържание и да го използват;

| 33. | Счита, че може да се постигне по-голяма прозрачност и по-добра информация по ефективен начин само със съдействието на основните интернет участници, които предават съдържание, защитено от ПИС, и че поради това е желателно включването им в усилията за прозрачност и обмен на информация; |
| --- | --- |

33.

Счита, че може да се постигне по-голяма прозрачност и по-добра информация по ефективен начин само със съдействието на основните интернет участници, които предават съдържание, защитено от ПИС, и че поради това е желателно включването им в усилията за прозрачност и обмен на информация;

| 34. | Настоява, че е необходимо да се координират инициативите и кампаниите във всички държави членки с цел да се избегне дублирането на работа и да се осигури съгласуваност и ефективност; |
| --- | --- |

34.

Настоява, че е необходимо да се координират инициативите и кампаниите във всички държави членки с цел да се избегне дублирането на работа и да се осигури съгласуваност и ефективност;

| 35. | Изисква от органите на държавите членки да гарантират, че стоките, нарушаващи ПИС, които представляват риск по отношение на безопасността, се включват в уведомленията по линия на системата на Съюза за бърз обмен на информация (RAPEX), независимо дали стоките се продават законно или незаконно във въпросната държава членка; |
| --- | --- |

35.

Изисква от органите на държавите членки да гарантират, че стоките, нарушаващи ПИС, които представляват риск по отношение на безопасността, се включват в уведомленията по линия на системата на Съюза за бърз обмен на информация (RAPEX), независимо дали стоките се продават законно или незаконно във въпросната държава членка;

Разработване на нови бизнес модели

| 36. | Счита, че в някои сектори липсата на осведоменост на потребителите относно законното предлагане и понякога трудно достъпните или скъпи доставки на стоки и съдържание, които не нарушават ПИС, могат да затруднят възпирането на потребителите от закупуване на незаконни стоки или от използване на незаконно съдържание; счита, че е необходимо да бъде постигнат допълнителен напредък в тази област, и отново отправя искане към Комисията и държавите членки да окажат по-силен натиск върху индустрията да разработи във всички държави членки законни оферти, които да са едновременно диверсифицирани и привлекателни, така че потребителите наистина да разполагат с всяка възможност за закупуване на законни стоки или за използване на законно съдържание; |
| --- | --- |

36.

Счита, че в някои сектори липсата на осведоменост на потребителите относно законното предлагане и понякога трудно достъпните или скъпи доставки на стоки и съдържание, които не нарушават ПИС, могат да затруднят възпирането на потребителите от закупуване на незаконни стоки или от използване на незаконно съдържание; счита, че е необходимо да бъде постигнат допълнителен напредък в тази област, и отново отправя искане към Комисията и държавите членки да окажат по-силен натиск върху индустрията да разработи във всички държави членки законни оферти, които да са едновременно диверсифицирани и привлекателни, така че потребителите наистина да разполагат с всяка възможност за закупуване на законни стоки или за използване на законно съдържание;

| 37. | Подчертава необходимостта от по-цялостен подход, съсредоточен върху начините, по които може да се отговори на потребителското търсене чрез повишаване на достъпността и на потреблението на иновативни и законни продукти на достъпни цени, въз основа на бизнес модели, които са приспособени към интернет и дават възможност да се премахнат пречките, като изградят истински европейски цифров единен пазар и същевременно поддържат равновесието между правата на потребителите и защитата на изобретателите и творците; |
| --- | --- |

37.

Подчертава необходимостта от по-цялостен подход, съсредоточен върху начините, по които може да се отговори на потребителското търсене чрез повишаване на достъпността и на потреблението на иновативни и законни продукти на достъпни цени, въз основа на бизнес модели, които са приспособени към интернет и дават възможност да се премахнат пречките, като изградят истински европейски цифров единен пазар и същевременно поддържат равновесието между правата на потребителите и защитата на изобретателите и творците;

| 38. | Счита също така, че един от начините за укрепване на ПИС би могъл да бъде разработването на иновативни бизнес модели; освен това подчертава, че усъвършенстването и постоянното приспособяване на такива модели към постиженията в областта на технологиите следва да бъде преразгледано за някои промишлени сектори; |
| --- | --- |

38.

Счита също така, че един от начините за укрепване на ПИС би могъл да бъде разработването на иновативни бизнес модели; освен това подчертава, че усъвършенстването и постоянното приспособяване на такива модели към постиженията в областта на технологиите следва да бъде преразгледано за някои промишлени сектори;

Акцент върху МСП

| 39. | Подчертава значението на това да се усъвършенстват процедурите за гарантиране на спазването на ПИС с гражданскоправни средства за МСП и за отделните творци, тъй като те играят ключова роля в секторите на творчеството и на културата и често не са в състояние да гарантират спазването на техните права с оглед на сложността и на продължителността на тези процедури и на свързаните с тях разходи; |
| --- | --- |

39.

Подчертава значението на това да се усъвършенстват процедурите за гарантиране на спазването на ПИС с гражданскоправни средства за МСП и за отделните творци, тъй като те играят ключова роля в секторите на творчеството и на културата и често не са в състояние да гарантират спазването на техните права с оглед на сложността и на продължителността на тези процедури и на свързаните с тях разходи;

| 40. | Приветства заявеното намерение на Комисията да подкрепи МСП при гарантиране на спазването на техните ПИС чрез подобряване на достъпните начини за правна закрила с гражданскоправни средства с цел постигане на по-добри резултати в борбата срещу пазарните злоупотреби от страна на по-големите конкуренти, и по-специално с цел по-нататъшно оценяване на нуждите на МСП от бъдещи действия на ЕС; |
| --- | --- |

40.

Приветства заявеното намерение на Комисията да подкрепи МСП при гарантиране на спазването на техните ПИС чрез подобряване на достъпните начини за правна закрила с гражданскоправни средства с цел постигане на по-добри резултати в борбата срещу пазарните злоупотреби от страна на по-големите конкуренти, и по-специално с цел по-нататъшно оценяване на нуждите на МСП от бъдещи действия на ЕС;

| 41. | Приветства решението, изложено в съобщението на Комисията от 1 юли 2014 г. относно плана за действие на ЕС, и по-специално действие 4 от него, което има за цел подобряване на процедурите за гарантиране на спазването на ПИС с гражданскоправни средства за МСП, по-специално по отношение на дела с ниска цена на иска и евентуално предприемане на действия в тази област; |
| --- | --- |

41.

Приветства решението, изложено в съобщението на Комисията от 1 юли 2014 г. относно плана за действие на ЕС, и по-специално действие 4 от него, което има за цел подобряване на процедурите за гарантиране на спазването на ПИС с гражданскоправни средства за МСП, по-специално по отношение на дела с ниска цена на иска и евентуално предприемане на действия в тази област;

| 42. | Подчертава, че за МСП ясните и управляеми структури за осигуряване на спазването на техните ПИС са от първостепенно значение; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че за МСП ясните и управляеми структури за осигуряване на спазването на техните ПИС са от първостепенно значение;

| 43. | Призовава Комисията да гарантира, че всички предприети мерки ще имат ограничено въздействие по отношение на тежестта и разходите, наложени на МСП; по-специално призовава Комисията да продължи да прави оценка на това как МСП биха могли да участват в качествени схеми за одит и да набележи какви конкретни мерки биха могли да бъдат предприети в подкрепа на МСП за тази цел; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да гарантира, че всички предприети мерки ще имат ограничено въздействие по отношение на тежестта и разходите, наложени на МСП; по-специално призовава Комисията да продължи да прави оценка на това как МСП биха могли да участват в качествени схеми за одит и да набележи какви конкретни мерки биха могли да бъдат предприети в подкрепа на МСП за тази цел;

| 44. | Настоява, че е необходимо да се вземат под внимание МСП при изготвянето на законодателните актове, и отново заявява, че принципът „Мисли първо за малките!“ следва да се прилага във всеки един момент; |
| --- | --- |

44.

Настоява, че е необходимо да се вземат под внимание МСП при изготвянето на законодателните актове, и отново заявява, че принципът „Мисли първо за малките!“ следва да се прилага във всеки един момент;

| 45. | Подчертава значението на достъпа до правосъдие и на ефективността на съдебните производства, особено за МСП, и призовава за разработване на услуги по медиация и други схеми за алтернативно разрешаване на спорове между стопански субекти в областта на ПИС; |
| --- | --- |

45.

Подчертава значението на достъпа до правосъдие и на ефективността на съдебните производства, особено за МСП, и призовава за разработване на услуги по медиация и други схеми за алтернативно разрешаване на спорове между стопански субекти в областта на ПИС;

| 46. | Подчертава значението на извършването на редовен анализ на факторите, които в решаваща степен влияят на решенията на МСП относно това дали да ползват или да не ползват своите ПИС, така че да се установи къде биха могли да бъдат направени подобрения, независимо дали става въпрос за иновативните МСП или за МСП, срещащи затруднения, особено по отношение на упражняването на техните ПИС; |
| --- | --- |

46.

Подчертава значението на извършването на редовен анализ на факторите, които в решаваща степен влияят на решенията на МСП относно това дали да ползват или да не ползват своите ПИС, така че да се установи къде биха могли да бъдат направени подобрения, независимо дали става въпрос за иновативните МСП или за МСП, срещащи затруднения, особено по отношение на упражняването на техните ПИС;

| 47. | Очаква да получи информация относно съществуващите национални инициативи, насочени към гражданскоправните средства за правоприлагане за МСП в областта на интелектуалната собственост до края на 2015 г.; приветства предстоящата Зелена книга относно необходимостта от бъдещи действия на Съюза въз основа на най-добрите практики, утвърдени във финансираните на национално равнище схеми за подпомагане на МСП при упражняване на техните права на интелектуална собственост; |
| --- | --- |

47.

Очаква да получи информация относно съществуващите национални инициативи, насочени към гражданскоправните средства за правоприлагане за МСП в областта на интелектуалната собственост до края на 2015 г.; приветства предстоящата Зелена книга относно необходимостта от бъдещи действия на Съюза въз основа на най-добрите практики, утвърдени във финансираните на национално равнище схеми за подпомагане на МСП при упражняване на техните права на интелектуална собственост;

Европейска обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост

| 48. | Изразява задоволство относно развитието на дейността на Европейската обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост като полезна основа за размисъл на лицата, отговорни за вземането на политически решения, и като инструмент за събиране и обмен на данни и информация относно всички форми на нарушения на ПИС; |
| --- | --- |

48.

Изразява задоволство относно развитието на дейността на Европейската обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост като полезна основа за размисъл на лицата, отговорни за вземането на политически решения, и като инструмент за събиране и обмен на данни и информация относно всички форми на нарушения на ПИС;

| 49. | Подчертава, че задължението на Службата за хармонизация във вътрешния пазар (СХВП) — да получава от промишлеността данни, документиращи нарушения на ПИС, и да генерира надеждни данни и анализ на действителното въздействие на нарушенията върху стопанските субекти — следва да бъде част от плана за действие в десет точки и от основата за по-нататъшни действия в различните сектори, които са най-силно засегнати; призовава Комисията във връзка с това да подобри базата данни на Инструмента в подкрепа на разузнавателните сведения в сферата на борбата с фалшифицирането (ACIST), разработена от СХВП, за да предоставя информация относно фалшификаторите и да гарантира, че възлагащите органи не купуват фалшифицирани продукти; |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че задължението на Службата за хармонизация във вътрешния пазар (СХВП) — да получава от промишлеността данни, документиращи нарушения на ПИС, и да генерира надеждни данни и анализ на действителното въздействие на нарушенията върху стопанските субекти — следва да бъде част от плана за действие в десет точки и от основата за по-нататъшни действия в различните сектори, които са най-силно засегнати; призовава Комисията във връзка с това да подобри базата данни на Инструмента в подкрепа на разузнавателните сведения в сферата на борбата с фалшифицирането (ACIST), разработена от СХВП, за да предоставя информация относно фалшификаторите и да гарантира, че възлагащите органи не купуват фалшифицирани продукти;

| 50. | Подчертава по-специално, че за да се постигне значимо гарантиране на спазването на ПИС, следва да бъде налична и достъпна пълната информация относно засегнатия вид ПИС (патент, търговска марка и авторски права, например), които са от значение във всяка отделна ситуация, статуса на действителност на тези права и самоличността на притежателите, включително под формата на метаданни в случай на цифрови файлове; |
| --- | --- |

50.

Подчертава по-специално, че за да се постигне значимо гарантиране на спазването на ПИС, следва да бъде налична и достъпна пълната информация относно засегнатия вид ПИС (патент, търговска марка и авторски права, например), които са от значение във всяка отделна ситуация, статуса на действителност на тези права и самоличността на притежателите, включително под формата на метаданни в случай на цифрови файлове;

| 51. | Призовава Комисията да използва напълно събраните от Обсерваторията данни и резултатите от дейността на Обсерваторията, да изготви заключения по отношение на защитата на ПИС и да предложи решения за нейното подобряване, които да се използват от политиците; призовава Комисията да докладва редовно на Европейския парламент по този въпрос; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да използва напълно събраните от Обсерваторията данни и резултатите от дейността на Обсерваторията, да изготви заключения по отношение на защитата на ПИС и да предложи решения за нейното подобряване, които да се използват от политиците; призовава Комисията да докладва редовно на Европейския парламент по този въпрос;

| 52. | Отбелязва, че обучението за развитие на секторното правоприлагане в областта на ПИС на национално равнище е от основно значение, както и ролята, която ще играе Обсерваторията при подпомагането на обучението на органите на държавите членки и при обмена на най-добри практики, по-конкретно чрез насърчаване на кампании, които са достъпни в цифрова среда и са с добро съотношение качество-цена, и чрез координиране на тези кампании със съответните агенции и органи; |
| --- | --- |

52.

Отбелязва, че обучението за развитие на секторното правоприлагане в областта на ПИС на национално равнище е от основно значение, както и ролята, която ще играе Обсерваторията при подпомагането на обучението на органите на държавите членки и при обмена на най-добри практики, по-конкретно чрез насърчаване на кампании, които са достъпни в цифрова среда и са с добро съотношение качество-цена, и чрез координиране на тези кампании със съответните агенции и органи;

Експертна група на Комисията по прилагане на правата на интелектуална собственост

| 53. | Приветства създаването от страна на Комисията на експертна група по прилагането на ПИС и призовава Комисията да гарантира, че Парламентът и по необходимост Европейската обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост са включени в по-голяма степен в работата на групата, и по-специално да гарантира, че към тях се отправя искане да изпратят експерти, които да присъстват на заседанията на групата; |
| --- | --- |

53.

Приветства създаването от страна на Комисията на експертна група по прилагането на ПИС и призовава Комисията да гарантира, че Парламентът и по необходимост Европейската обсерватория за нарушенията на правата на интелектуална собственост са включени в по-голяма степен в работата на групата, и по-специално да гарантира, че към тях се отправя искане да изпратят експерти, които да присъстват на заседанията на групата;

Еволюция на нормативната уредба

| 54. | Приветства публикуването на доклада на Комисията за прилагането на Директивата относно упражняването на ПИС (10), като същевременно отбелязва, че могат да се направят само ограничен брой заключения в някои отношения поради късното транспониране на директивата от страна на някои държави членки; призовава Комисията да представи допълнителен анализ на въздействието на директивата, по-специално върху иновациите и развитието на информационното общество, както се изисква в член 18, параграф 1 от нея и както беше поискано от Парламента в неговата резолюция от 22 септември 2010 г., посочена по-горе; припомня обаче, че Комисията установи редица други аспекти на гарантиране на спазването на правата върху интелектуалната собственост, като например ролята на посредниците в борбата срещу нарушенията, които също биха могли да се окажат от полза в борбата срещу нарушенията; |
| --- | --- |

54.

Приветства публикуването на доклада на Комисията за прилагането на Директивата относно упражняването на ПИС (10), като същевременно отбелязва, че могат да се направят само ограничен брой заключения в някои отношения поради късното транспониране на директивата от страна на някои държави членки; призовава Комисията да представи допълнителен анализ на въздействието на директивата, по-специално върху иновациите и развитието на информационното общество, както се изисква в член 18, параграф 1 от нея и както беше поискано от Парламента в неговата резолюция от 22 септември 2010 г., посочена по-горе; припомня обаче, че Комисията установи редица други аспекти на гарантиране на спазването на правата върху интелектуалната собственост, като например ролята на посредниците в борбата срещу нарушенията, които също биха могли да се окажат от полза в борбата срещу нарушенията;

| 55. | Взема под внимание доклада на Комисията, в който се посочва, че Директивата относно упражняването на ПИС в някои отношения не е в синхрон с цифровата ера и не е достатъчна за борбата срещу извършваните онлайн нарушения; призовава Комисията да представи подробна оценка на ограниченията на съществуващата нормативна уредба по отношение на онлайн дейностите и по целесъобразност да представи предложения за адаптиране на нормативната уредба на ЕС към интернет средата; подчертава, че такива предложения трябва да са предмет на подробна оценка на въздействието; |
| --- | --- |

55.

Взема под внимание доклада на Комисията, в който се посочва, че Директивата относно упражняването на ПИС в някои отношения не е в синхрон с цифровата ера и не е достатъчна за борбата срещу извършваните онлайн нарушения; призовава Комисията да представи подробна оценка на ограниченията на съществуващата нормативна уредба по отношение на онлайн дейностите и по целесъобразност да представи предложения за адаптиране на нормативната уредба на ЕС към интернет средата; подчертава, че такива предложения трябва да са предмет на подробна оценка на въздействието;

| 56. | Взема под внимание заключението, че различия в тълкуването на някои разпоредби на директивата водят до различия в прилагането ѝ в държавите членки, и призовава Комисията да предприеме мерки за преодоляване на проблемите, посочени в доклада, включително чрез по-нататъшно изясняване на директивата; |
| --- | --- |

56.

Взема под внимание заключението, че различия в тълкуването на някои разпоредби на директивата водят до различия в прилагането ѝ в държавите членки, и призовава Комисията да предприеме мерки за преодоляване на проблемите, посочени в доклада, включително чрез по-нататъшно изясняване на директивата;

| 57. | Подновява своя призив за изготвяне на стратегия за ПИС, включително цялостна нормативна уредба за борба с нарушенията на ПИС, приспособена към онлайн средата, при пълно зачитане на основните права и свободи, справедлив съдебен процес, пропорционалност и защита на данните; счита, че е налице спешна необходимост от правна защита за новите произведения, тъй като това ще насърчи инвестициите и ще доведе до допълнителни иновации; |
| --- | --- |

57.

Подновява своя призив за изготвяне на стратегия за ПИС, включително цялостна нормативна уредба за борба с нарушенията на ПИС, приспособена към онлайн средата, при пълно зачитане на основните права и свободи, справедлив съдебен процес, пропорционалност и защита на данните; счита, че е налице спешна необходимост от правна защита за новите произведения, тъй като това ще насърчи инвестициите и ще доведе до допълнителни иновации;

| 58. | Подчертава, че всяко свързано с ПИС законодателство трябва да отразява развитието на цифровата епоха, като отчита онлайн средата и различните средства за разпространение, гарантира балансиран подход, представляващ интересите на всички заинтересовани лица, и особено потребителите и тяхното право на достъп до съдържание, и същевременно насърчава хората на изкуството, творците и новаторството в Европа; |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че всяко свързано с ПИС законодателство трябва да отразява развитието на цифровата епоха, като отчита онлайн средата и различните средства за разпространение, гарантира балансиран подход, представляващ интересите на всички заинтересовани лица, и особено потребителите и тяхното право на достъп до съдържание, и същевременно насърчава хората на изкуството, творците и новаторството в Европа;

| 59. | Отново заявява, че е необходима модерна уредба в областта на авторските права, която е насочена към конкуренцията и е лесноразбираема за потребителите — уредба, която също така подпомага творчеството и новаторството, като гарантира безопасна, подходяща и сигурна среда за изобретателите и творците; |
| --- | --- |

59.

Отново заявява, че е необходима модерна уредба в областта на авторските права, която е насочена към конкуренцията и е лесноразбираема за потребителите — уредба, която също така подпомага творчеството и новаторството, като гарантира безопасна, подходяща и сигурна среда за изобретателите и творците;

| 60. | Подчертава, че секторите на културата и творчеството на Европейския съюз са движеща сила за социално и икономическо развитие, както и за създаването на работни места в Европа, като същевременно припомня, че забележителен принос за икономическия растеж, иновациите и създаването на работни места в ЕС се дава също така от творци, дизайнери и институции, разчитащи на изключенията и ограниченията на авторското право; подчертава, че всяка законодателна инициатива за модернизиране на авторското право следва да се основава на независими доказателства относно въздействието върху растежа и създаването на работни места (особено по отношение на МСП в секторите на културата и творчеството), достъпа до знания и култура, както и потенциалните разходи и ползи; |
| --- | --- |

60.

Подчертава, че секторите на културата и творчеството на Европейския съюз са движеща сила за социално и икономическо развитие, както и за създаването на работни места в Европа, като същевременно припомня, че забележителен принос за икономическия растеж, иновациите и създаването на работни места в ЕС се дава също така от творци, дизайнери и институции, разчитащи на изключенията и ограниченията на авторското право; подчертава, че всяка законодателна инициатива за модернизиране на авторското право следва да се основава на независими доказателства относно въздействието върху растежа и създаването на работни места (особено по отношение на МСП в секторите на културата и творчеството), достъпа до знания и култура, както и потенциалните разходи и ползи;

Международните вериги на доставки и ролята на митниците и международното сътрудничество

| 61. | Настоява върху важната роля на митническите органи и на международното сътрудничество в митническата област за борбата срещу нарушаването на ПИС при трансграничната търговия и подчертава необходимостта от подкрепа и улесняване на дейността, извършвана от митниците, при взаимно сътрудничество, като се внесе яснота относно оперативните правила, по-специално за да може тази дейност да даде възможност за ефективно прилагане на проверки върху транзитните стоки на територията на ЕС; |
| --- | --- |

61.

Настоява върху важната роля на митническите органи и на международното сътрудничество в митническата област за борбата срещу нарушаването на ПИС при трансграничната търговия и подчертава необходимостта от подкрепа и улесняване на дейността, извършвана от митниците, при взаимно сътрудничество, като се внесе яснота относно оперативните правила, по-специално за да може тази дейност да даде възможност за ефективно прилагане на проверки върху транзитните стоки на територията на ЕС;

| 62. | Призовава Комисията при изпълнение на плана за действие за гарантиране на спазването на ПИС да вземе под внимание свързани с него инициативи, по-специално плана за действие на ЕС в областта на митниците за борба срещу нарушенията на ПИС и стратегията за защита и гарантиране на спазването на ПИС в трети държави; |
| --- | --- |

62.

Призовава Комисията при изпълнение на плана за действие за гарантиране на спазването на ПИС да вземе под внимание свързани с него инициативи, по-специално плана за действие на ЕС в областта на митниците за борба срещу нарушенията на ПИС и стратегията за защита и гарантиране на спазването на ПИС в трети държави;

| 63. | Призовава за засилен надзор върху пазара, управление на риска и споделяне на информация между митническите органи по въпросите, повдигани в контекста на гарантиране на спазването на ПИС от страна на митниците, например във връзка със съхранението и унищожаването на стоки, нарушаващи ПИС; |
| --- | --- |

63.

Призовава за засилен надзор върху пазара, управление на риска и споделяне на информация между митническите органи по въпросите, повдигани в контекста на гарантиране на спазването на ПИС от страна на митниците, например във връзка със съхранението и унищожаването на стоки, нарушаващи ПИС;

| 64. | Подчертава значението на тясното сътрудничество и обмена на информация, както и на подходящото обучение на митническите органи, органите за надзор на пазара и съдебните органи; |
| --- | --- |

64.

Подчертава значението на тясното сътрудничество и обмена на информация, както и на подходящото обучение на митническите органи, органите за надзор на пазара и съдебните органи;

Други въпроси

| 65. | Подчертава жизненоважната роля на публичните органи на всички равнища, включително местно, регионално и национално, чрез възлагането на обществени поръчки и чрез осъществяването на покупки и приветства желанието на Комисията да разработи, популяризира и публикува ръководство за най-добрите практики за избягване на закупуване на фалшифицирани продукти от страна на публични органи на всички равнища; |
| --- | --- |

65.

Подчертава жизненоважната роля на публичните органи на всички равнища, включително местно, регионално и национално, чрез възлагането на обществени поръчки и чрез осъществяването на покупки и приветства желанието на Комисията да разработи, популяризира и публикува ръководство за най-добрите практики за избягване на закупуване на фалшифицирани продукти от страна на публични органи на всички равнища;

| 66. | Приветства предложената от Комисията Зелена книга за допитване до заинтересованите лица относно въздействието на възстановяването на дебитирани суми и свързаните с това схеми с цел справяне с нарушенията на ПИС с търговско измерение и извършване на оценка на необходимостта от предприемане на по-конкретни действия в тази област — както в онлайн, така и в офлайн контекст; счита, че въвеждането на право на възстановяване на дебитираните суми в целия ЕС за всички неумишлено закупени фалшифицирани стоки би могло да е от полза за потребителите и да насърчи търговците да проверяват стоките, преди да ги пуснат за продажба; |
| --- | --- |

66.

Приветства предложената от Комисията Зелена книга за допитване до заинтересованите лица относно въздействието на възстановяването на дебитирани суми и свързаните с това схеми с цел справяне с нарушенията на ПИС с търговско измерение и извършване на оценка на необходимостта от предприемане на по-конкретни действия в тази област — както в онлайн, така и в офлайн контекст; счита, че въвеждането на право на възстановяване на дебитираните суми в целия ЕС за всички неумишлено закупени фалшифицирани стоки би могло да е от полза за потребителите и да насърчи търговците да проверяват стоките, преди да ги пуснат за продажба;

| 67. | Подкрепя акцента, поставен в плана за действие, върху значението на съвместната работа с държавите членки, обмена на информация и най-добри практики, както и координирането на дейности по трансграничното правоприлагане; |
| --- | --- |

67.

Подкрепя акцента, поставен в плана за действие, върху значението на съвместната работа с държавите членки, обмена на информация и най-добри практики, както и координирането на дейности по трансграничното правоприлагане;

| 68. | Подчертава, че с цел да се стимулират новаторството и конкурентоспособността в основаните на знанието сектори в Съюза по начин, съвместим с ПИС, е необходимо да се насърчават отворените научни изследвания и обмена на знания, които също така са определени като ключови елементи на стратегиите „Глобална Европа“ и „Европа 2020“; |
| --- | --- |

68.

Подчертава, че с цел да се стимулират новаторството и конкурентоспособността в основаните на знанието сектори в Съюза по начин, съвместим с ПИС, е необходимо да се насърчават отворените научни изследвания и обмена на знания, които също така са определени като ключови елементи на стратегиите „Глобална Европа“ и „Европа 2020“;

| 69. | Подчертава необходимостта от прецизни системи за откриване на нарушения, които водят до бързото преустановяване на дейностите, свързани с нарушения на ПИС с търговско измерение; |
| --- | --- |

69.

Подчертава необходимостта от прецизни системи за откриване на нарушения, които водят до бързото преустановяване на дейностите, свързани с нарушения на ПИС с търговско измерение;

| 70. | Посочва, че доходът, който осигурява използването на ПИС, е важен източник на външно финансиране за изследователските проекти и поради това играе ролята на движеща сила за новаторството и развитието, както и за сътрудничеството между университетите и дружествата; |
| --- | --- |

70.

Посочва, че доходът, който осигурява използването на ПИС, е важен източник на външно финансиране за изследователските проекти и поради това играе ролята на движеща сила за новаторството и развитието, както и за сътрудничеството между университетите и дружествата;

| 71. | Настоятелно призовава за бързото изпълнение на плана за действие, така че при необходимост нужните мерки за прилагане на ПИС, по-специално в сектора на културата и творчеството, да могат да бъдат адаптирани в близко бъдеще; |
| --- | --- |

71.

Настоятелно призовава за бързото изпълнение на плана за действие, така че при необходимост нужните мерки за прилагане на ПИС, по-специално в сектора на културата и творчеството, да могат да бъдат адаптирани в близко бъдеще;

| 72. | Призовава Комисията да направи оценка на изпълнението на всяко от действията, включени в плана за действие, и да докладва за тях на Парламента не по-късно от юли 2016 г.; |
| --- | --- |

72.

Призовава Комисията да направи оценка на изпълнението на всяко от действията, включени в плана за действие, и да докладва за тях на Парламента не по-късно от юли 2016 г.;

o

o o

| 73. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на парламентите и на правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

73.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на парламентите и на правителствата на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 157, 30.4.2004 г., стр. 45.

(2)  ОВ L 129, 16.5.2012 г., стр. 1.

(3)  „Анализ на прилагането на Директива 2004/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно упражняването на права върху интелектуалната собственост в държавите членки“ (SEC(2010)1589).

(4)  http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2012/intellectual-property-rights/summary-of-responses_en.pdf.

(5)  ОВ C 258 E, 7.9.2013 г., стр. 64.

(6)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15321-2014-INIT/bg/pdf.

(7)  ОВ C 80, 19.3.2013 г., стр. 1.

(8)  ОВ C 50 E, 21.2.2012 г., стр. 48.

(9)  Вж. доклада на Службата за хармонизация във вътрешния пазар, озаглавен „Европейките граждани и интелектуалната собственост: възприемане, осведоменост и поведение“, от ноември 2013 г.

(10)  COM(2010)0779.

---

Сряда, 10 юни 2015 r.

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/35 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/35

---

P8_TA(2015)0225

Състояние на отношенията между ЕС и Русия

Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно състоянието на отношенията между ЕС и Русия (2015/2001(INI))

(2016/C 407/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите резолюции от 13 декември 2012 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно преговорите във връзка с новото споразумение между ЕС и Русия (1), от 12 септември 2013 г. относно упражнявания от Русия натиск върху държави от Източното партньорство (в контекста на предстоящата среща на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс) (2), от 6 февруари 2014 г. относно срещата на високо равнище ЕС—Русия (3), от 18 септември 2014 г. относно положението в Украйна и текущото състояние на отношенията между ЕС и Русия (4) и от 12 март 2015 г. относно убийството на руския опозиционен лидер Борис Немцов и състоянието на демокрацията в Русия (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 13 декември 2012 г., съдържаща препоръките на Европейския парламент до Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност относно преговорите във връзка с новото споразумение между ЕС и Русия (1), от 12 септември 2013 г. относно упражнявания от Русия натиск върху държави от Източното партньорство (в контекста на предстоящата среща на високо равнище на Източното партньорство във Вилнюс) (2), от 6 февруари 2014 г. относно срещата на високо равнище ЕС—Русия (3), от 18 септември 2014 г. относно положението в Украйна и текущото състояние на отношенията между ЕС и Русия (4) и от 12 март 2015 г. относно убийството на руския опозиционен лидер Борис Немцов и състоянието на демокрацията в Русия (5),

| — | като взе предвид заключенията и изявленията на Европейския съвет, на Съвета по външни работи и на лидерите на страните от Г-7 през последните 18 месеца относно положението в Украйна и относно отношенията с Русия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията и изявленията на Европейския съвет, на Съвета по външни работи и на лидерите на страните от Г-7 през последните 18 месеца относно положението в Украйна и относно отношенията с Русия,

| — | като взе предвид споразуменията, постигнати в Минск на 5 и 19 септември 2014 г. и на 12 февруари 2015 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията, постигнати в Минск на 5 и 19 септември 2014 г. и на 12 февруари 2015 г. (6),

| — | като взе предвид Декларацията от 5 септември 2014 г., приета на срещата на върха на НАТО в Уелс, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от 5 септември 2014 г., приета на срещата на върха на НАТО в Уелс,

| — | като взе предвид резолюциите, приети от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 27 март 2014 г. (7) и от Съвета за сигурност на ООН на 17 февруари 2015 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите, приети от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 27 март 2014 г. (7) и от Съвета за сигурност на ООН на 17 февруари 2015 г. (8),

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (А8-0162/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (А8-0162/2015),

| А. | като има предвид, че от години насам ЕС се стреми да изгради взаимноизгодно стратегическо партньорство с Русия, основано на споделени ценности и принципи, като демокрацията и принципите на правовата държава, и на общи интереси; като има предвид, че ЕС остава отворен за такива отношения и за диалог, водещ към тях, и желае да се възстановят отношенията на сътрудничество с Русия, в случай че руските органи изпълнят своите международни и правни задължения; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че от години насам ЕС се стреми да изгради взаимноизгодно стратегическо партньорство с Русия, основано на споделени ценности и принципи, като демокрацията и принципите на правовата държава, и на общи интереси; като има предвид, че ЕС остава отворен за такива отношения и за диалог, водещ към тях, и желае да се възстановят отношенията на сътрудничество с Русия, в случай че руските органи изпълнят своите международни и правни задължения;

| Б. | като има предвид, че като реакция на и независимо от нарушаването от Русия на териториалната цялост на Грузия през 2008 г., продължаващата окупация на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия и неизпълнението от Русия на всичките й задължения по споразумението за прекратяване на огъня от 2008 г. ЕС избра модел на засилено сътрудничество като начин да продължи да се ангажира с Русия с оглед на взаимната полза за двете страни; като има предвид, че вместо ограничителни мерки бяха стартирани или задълбочени редица инициативи за по-тясно сътрудничество, като например „общите пространства“, партньорството за модернизация, както и преговорите за ново споразумение между ЕС и Русия и диалогът за правата на човека; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че като реакция на и независимо от нарушаването от Русия на териториалната цялост на Грузия през 2008 г., продължаващата окупация на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия и неизпълнението от Русия на всичките й задължения по споразумението за прекратяване на огъня от 2008 г. ЕС избра модел на засилено сътрудничество като начин да продължи да се ангажира с Русия с оглед на взаимната полза за двете страни; като има предвид, че вместо ограничителни мерки бяха стартирани или задълбочени редица инициативи за по-тясно сътрудничество, като например „общите пространства“, партньорството за модернизация, както и преговорите за ново споразумение между ЕС и Русия и диалогът за правата на човека;

| В. | като има предвид, че анексирайки незаконно Крим — действие, което беше категорично осъдено от ЕС и което няма да бъде признато — и започвайки въоръжен конфликт срещу Украйна с прякото и непрякото участие на военни части и сили за сигурност, и дестабилизирайки умишлено тази съседна суверенна и независима държава, Русия дълбоко увреди отношенията си с ЕС, като постави под въпрос основните принципи на сигурността на Европа, като не зачита границите и като наруши международните си ангажименти, по-специално тези по силата на Устава на ООН, Заключителния акт от Хелзинки, Меморандума от Будапеща, Парижката харта за Нова Европа от 1990 г. и двустранното споразумение за приятелство, сътрудничество и партньорство; като има предвид, че хуманитарната ситуация в Крим и Източна Украйна значително се влоши и няколко хиляди души са загубили живота си; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че анексирайки незаконно Крим — действие, което беше категорично осъдено от ЕС и което няма да бъде признато — и започвайки въоръжен конфликт срещу Украйна с прякото и непрякото участие на военни части и сили за сигурност, и дестабилизирайки умишлено тази съседна суверенна и независима държава, Русия дълбоко увреди отношенията си с ЕС, като постави под въпрос основните принципи на сигурността на Европа, като не зачита границите и като наруши международните си ангажименти, по-специално тези по силата на Устава на ООН, Заключителния акт от Хелзинки, Меморандума от Будапеща, Парижката харта за Нова Европа от 1990 г. и двустранното споразумение за приятелство, сътрудничество и партньорство; като има предвид, че хуманитарната ситуация в Крим и Източна Украйна значително се влоши и няколко хиляди души са загубили живота си;

| Г. | като има предвид, че Русия — пряко или непряко — участва в редица „замразени конфликти“ в съседните ѝ държави — в Приднестровието, Южна Осетия, Абхазия и Нагорни Карабах — което представлява сериозна пречка за развитието и стабилността на засегнатите съседни държави и за тяхното сближаване с Европейския съюз; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Русия — пряко или непряко — участва в редица „замразени конфликти“ в съседните ѝ държави — в Приднестровието, Южна Осетия, Абхазия и Нагорни Карабах — което представлява сериозна пречка за развитието и стабилността на засегнатите съседни държави и за тяхното сближаване с Европейския съюз;

| Д. | като има предвид, че Руската федерация включи в черен списък 89 политици (сред които настоящи и бивши членове на Европейския парламент) и длъжностни лица от ЕС и им отказва достъп до територията на Русия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Руската федерация включи в черен списък 89 политици (сред които настоящи и бивши членове на Европейския парламент) и длъжностни лица от ЕС и им отказва достъп до територията на Русия;

| Е. | като има предвид, че Русия — в противоречие с духа на добросъседските отношения и в нарушение на международното право и международните правила и стандарти — въз основа на доктрина, според която тя счита, че има правото да защитава руските граждани, живеещи в чужбина, предприема умишлени действия, имащи за цел да дестабилизират съседите й чрез незаконно търговско ембарго или сключване на договори за интеграция със сепаратистки и отцепнически региони; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Русия — в противоречие с духа на добросъседските отношения и в нарушение на международното право и международните правила и стандарти — въз основа на доктрина, според която тя счита, че има правото да защитава руските граждани, живеещи в чужбина, предприема умишлени действия, имащи за цел да дестабилизират съседите й чрез незаконно търговско ембарго или сключване на договори за интеграция със сепаратистки и отцепнически региони;

| Ж. | като има предвид, че в отговор на незаконното анексиране на Крим и хибридната война, водена срещу Украйна от Русия, ЕС прие редица поетапни ограничителни мерки; като има предвид, че подобни санкции бяха приети и от редица други държави в отговор на агресията на Русия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в отговор на незаконното анексиране на Крим и хибридната война, водена срещу Украйна от Русия, ЕС прие редица поетапни ограничителни мерки; като има предвид, че подобни санкции бяха приети и от редица други държави в отговор на агресията на Русия;

| З. | като има предвид, че в дългосрочен план трябва да се търсят конструктивни отношения между ЕС и Русия в интерес на двете страни и с оглед на посрещането на общите световни предизвикателства, като изменението на климата, новите технологични разработки и борбата срещу тероризма, екстремизма и организираната престъпност; като има предвид, че сътрудничеството между ЕС и Русия има положителни резултати в някои области, като например Северното измерение и трансграничното сътрудничество; като има предвид, че при последните преговори с Иран Русия прояви конструктивност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в дългосрочен план трябва да се търсят конструктивни отношения между ЕС и Русия в интерес на двете страни и с оглед на посрещането на общите световни предизвикателства, като изменението на климата, новите технологични разработки и борбата срещу тероризма, екстремизма и организираната престъпност; като има предвид, че сътрудничеството между ЕС и Русия има положителни резултати в някои области, като например Северното измерение и трансграничното сътрудничество; като има предвид, че при последните преговори с Иран Русия прояви конструктивност;

| И. | като има предвид, че тези целенасочени ограничителни мерки не са срещу руския народ, а срещу определени лица и предприятия, свързани с руското ръководство, които извличат пряка полза от настоящата конфронтация с Украйна, в секторите на икономиката и на отбраната, и имат за цел да стимулират промяна в политиките на руското правителство спрямо общите съседни държави и действията му в тях; като има предвид, че санкциите, свързани с дестабилизацията в Източна Украйна, следва да бъдат вдигнати веднага след като Русия изпълни изцяло разпоредбите на договореностите от Минск; като има предвид, че тези санкции следва да се засилят, ако Русия избере да продължи, пряко или непряко, да дестабилизира Украйна и да нарушава териториалната ѝ цялост; като има предвид, че санкциите, свързани с незаконното анексиране на Крим, ще останат, докато полуостровът не бъде върнат на Украйна; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че тези целенасочени ограничителни мерки не са срещу руския народ, а срещу определени лица и предприятия, свързани с руското ръководство, които извличат пряка полза от настоящата конфронтация с Украйна, в секторите на икономиката и на отбраната, и имат за цел да стимулират промяна в политиките на руското правителство спрямо общите съседни държави и действията му в тях; като има предвид, че санкциите, свързани с дестабилизацията в Източна Украйна, следва да бъдат вдигнати веднага след като Русия изпълни изцяло разпоредбите на договореностите от Минск; като има предвид, че тези санкции следва да се засилят, ако Русия избере да продължи, пряко или непряко, да дестабилизира Украйна и да нарушава териториалната ѝ цялост; като има предвид, че санкциите, свързани с незаконното анексиране на Крим, ще останат, докато полуостровът не бъде върнат на Украйна;

| Й. | като има предвид, че Руската федерация, като пълноправен член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и като страна, подписала Всеобщата декларация за правата на човека, е поела ангажимент по отношение на принципите на демокрацията, правовата държава и зачитането на правата на човека; като има предвид, че ЕС твърдо подкрепи присъединяването на Русия към различни международни организации и форуми, като Г-8, Г-20 и СТО, и участието ѝ в тях; като има предвид, че включването на Русия в тези органи създаде напрежения поради многократните нарушения на правилата от страна на Русия, например неспазването на стандартите и задълженията по линия на СТО (въвеждането на редица дискриминационни мерки срещу отделни държави — членки на ЕС и други съседни на Русия държави), неприлагането на повече от хиляда решения на Европейския съд по правата на човека и неспособността ѝ да гарантира основни права на човека; като има предвид, че консултациите по въпросите на правата на човека между ЕС и Русия не бяха приключени и не доведоха до конкретни резултати; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Руската федерация, като пълноправен член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и като страна, подписала Всеобщата декларация за правата на човека, е поела ангажимент по отношение на принципите на демокрацията, правовата държава и зачитането на правата на човека; като има предвид, че ЕС твърдо подкрепи присъединяването на Русия към различни международни организации и форуми, като Г-8, Г-20 и СТО, и участието ѝ в тях; като има предвид, че включването на Русия в тези органи създаде напрежения поради многократните нарушения на правилата от страна на Русия, например неспазването на стандартите и задълженията по линия на СТО (въвеждането на редица дискриминационни мерки срещу отделни държави — членки на ЕС и други съседни на Русия държави), неприлагането на повече от хиляда решения на Европейския съд по правата на човека и неспособността ѝ да гарантира основни права на човека; като има предвид, че консултациите по въпросите на правата на човека между ЕС и Русия не бяха приключени и не доведоха до конкретни резултати;

| К. | като има предвид, че върховенството на закона, като един от основните принципи на ЕС, означава не само зачитане на демокрацията и правата на човека, но и спазване на международното право, уверение, че законите се прилагат и изпълняват справедливо, а също така и независимост и безпристрастност на съдебната система; като има предвид, че тези условия не са изпълнени в Русия, където органите не спазват принципите на правовата държава и не зачитат основните права и където положението с политическите права, гражданските свободи и свободата на медиите се е влошило през последните години; като има предвид, че неотдавна бяха приети закони, съдържащи двусмислени разпоредби, които биват използвани за налагане на допълнителни ограничения на опозицията и на активистите от гражданското общество; като има предвид, че приетият неотдавна закон, инкриминиращ т.нар. „хомосексуална пропаганда“, доведе до засилване на хомофобското и анти-ЛГБТИ насилие и проповядващите омраза изказвания, с което органите не успяват да се справят; като има предвид, че след незаконното анексиране на Крим зачитането на правата на човека, включително свободата на изразяване, събиране и сдружаване, пострадаха сериозно на полуострова, като особено засегната беше кримската татарска общност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че върховенството на закона, като един от основните принципи на ЕС, означава не само зачитане на демокрацията и правата на човека, но и спазване на международното право, уверение, че законите се прилагат и изпълняват справедливо, а също така и независимост и безпристрастност на съдебната система; като има предвид, че тези условия не са изпълнени в Русия, където органите не спазват принципите на правовата държава и не зачитат основните права и където положението с политическите права, гражданските свободи и свободата на медиите се е влошило през последните години; като има предвид, че неотдавна бяха приети закони, съдържащи двусмислени разпоредби, които биват използвани за налагане на допълнителни ограничения на опозицията и на активистите от гражданското общество; като има предвид, че приетият неотдавна закон, инкриминиращ т.нар. „хомосексуална пропаганда“, доведе до засилване на хомофобското и анти-ЛГБТИ насилие и проповядващите омраза изказвания, с което органите не успяват да се справят; като има предвид, че след незаконното анексиране на Крим зачитането на правата на човека, включително свободата на изразяване, събиране и сдружаване, пострадаха сериозно на полуострова, като особено засегната беше кримската татарска общност;

| Л. | като има предвид, че Алексей Навални, виден опозиционен лидер, е обвинен и осъден въз основа на подправени доказателства и е подложен на непрекъснато сплашване и тормоз, включително чрез арестуването на брат му; като има предвид, че Партията на прогреса, на която той е председател, е възпрепятствана да участва в следващите парламентарни избори; като има предвид, че Надя Савченко, член на Украинската рада, е незаконно задържана в Русия в нарушение на международното право; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Алексей Навални, виден опозиционен лидер, е обвинен и осъден въз основа на подправени доказателства и е подложен на непрекъснато сплашване и тормоз, включително чрез арестуването на брат му; като има предвид, че Партията на прогреса, на която той е председател, е възпрепятствана да участва в следващите парламентарни избори; като има предвид, че Надя Савченко, член на Украинската рада, е незаконно задържана в Русия в нарушение на международното право;

| М. | като има предвид, че индексът за възприятие на корупцията поставя Русия на 136-ото място от 175 държави, като по такъв начин Русия буди сериозни опасения във връзка с международната корупция и изпирането на пари, което от своя страна е заплаха за европейските икономики и техния интегритет; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че индексът за възприятие на корупцията поставя Русия на 136-ото място от 175 държави, като по такъв начин Русия буди сериозни опасения във връзка с международната корупция и изпирането на пари, което от своя страна е заплаха за европейските икономики и техния интегритет;

| Н. | като има предвид, че Русия си служи активно с хибридни военни действия, като умишлено заличава границите между военни и паравоенни дейности и политически дейности; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Русия си служи активно с хибридни военни действия, като умишлено заличава границите между военни и паравоенни дейности и политически дейности;

| О. | като има предвид, че Световният индекс за свобода на медиите за 2014 г. поставя Руската федерация на 148-мо място от общо 180; като има предвид, че финансирането на контролираните от държавата медии е разширено и увеличено значително; като има предвид, че инициативите и дейностите на защитниците на правата на човека, независимите организации на гражданското общество, политическите опоненти, независимите медии и обикновените граждани често са ограничавани или възпрепятствани; като има предвид, че пространството на изразяване на независими и плуралистични мнения е стеснено и е непрекъснато под заплаха; като има предвид, че Европейският фонд за демокрация разглежда въпроса за плурализма на руските медии, и като има предвид, че от него се очаква, заедно с партньорите си, да разработи нови медийни инициативи; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Световният индекс за свобода на медиите за 2014 г. поставя Руската федерация на 148-мо място от общо 180; като има предвид, че финансирането на контролираните от държавата медии е разширено и увеличено значително; като има предвид, че инициативите и дейностите на защитниците на правата на човека, независимите организации на гражданското общество, политическите опоненти, независимите медии и обикновените граждани често са ограничавани или възпрепятствани; като има предвид, че пространството на изразяване на независими и плуралистични мнения е стеснено и е непрекъснато под заплаха; като има предвид, че Европейският фонд за демокрация разглежда въпроса за плурализма на руските медии, и като има предвид, че от него се очаква, заедно с партньорите си, да разработи нови медийни инициативи;

| П. | като има предвид, че безотговорните действия на руските реактивни изтребители в близост до въздушното пространство на държавите членки на ЕС и НАТО застрашават безопасността на гражданските полети и биха могли да бъдат заплаха за сигурността на европейското въздушно пространство; като има предвид, че в непосредствена близост до ЕС Русия извършва провокативни мащабни военни маневри и че се отправят публични заплахи за руски военни и дори ядрени нападения; като има предвид, че Русия е преустановила участието си в преговорите по Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа и е нарушила Договора за ликвидиране на ракетите със среден обсег на действие; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че безотговорните действия на руските реактивни изтребители в близост до въздушното пространство на държавите членки на ЕС и НАТО застрашават безопасността на гражданските полети и биха могли да бъдат заплаха за сигурността на европейското въздушно пространство; като има предвид, че в непосредствена близост до ЕС Русия извършва провокативни мащабни военни маневри и че се отправят публични заплахи за руски военни и дори ядрени нападения; като има предвид, че Русия е преустановила участието си в преговорите по Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа и е нарушила Договора за ликвидиране на ракетите със среден обсег на действие;

| Р. | като има предвид, че енергетиката, която играе централна и стратегическа роля в отношенията между ЕС и Русия, е ключов инструмент на руската външна политика; като има предвид, че устойчивостта на ЕС на външен натиск може да бъде постигната чрез диверсификация на доставките на енергия и намаляване на зависимостта от Русия; като има предвид, че ЕС трябва да заеме единна позиция и да прояви силна вътрешна солидарност, когато става въпрос за енергийната му сигурност; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че енергетиката, която играе централна и стратегическа роля в отношенията между ЕС и Русия, е ключов инструмент на руската външна политика; като има предвид, че устойчивостта на ЕС на външен натиск може да бъде постигната чрез диверсификация на доставките на енергия и намаляване на зависимостта от Русия; като има предвид, че ЕС трябва да заеме единна позиция и да прояви силна вътрешна солидарност, когато става въпрос за енергийната му сигурност;

| С. | като има предвид, че Руската федерация насърчава активно Евразийския икономически съюз; като има предвид, че този проект за икономическа интеграция не следва да се разглежда като конкуриращ се с Европейския съюз; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Руската федерация насърчава активно Евразийския икономически съюз; като има предвид, че този проект за икономическа интеграция не следва да се разглежда като конкуриращ се с Европейския съюз;

| 1. | Отново заявява, че прякото и непрякото участие на Русия във въоръжения конфликт в Украйна и незаконното анексиране на Крим, заедно с нарушаването на териториалната цялост на Грузия и икономическата принуда и политическата дестабилизация на европейските съседни държави, е равносилно на преднамерено нарушаване на демократичните принципи и основните ценности, както и на международното право; в този контекст ЕС не може да си представи завръщане към предишните отношения и няма друг избор, освен да преразгледа критично отношенията си с Русия, което включва възможно най-бързо изготвяне на план за действие с „мека сила“ при извънредни ситуации, с цел да се противодейства на агресивните и пораждащи разногласие политики, провеждани от Русия, и на подробен план за това как да се развиват бъдещите отношения с Русия и с източноевропейските партньори; подчертава, че решението на конфликта в Източна Украйна може да бъде единствено политическо по характер; |
| --- | --- |

1.

Отново заявява, че прякото и непрякото участие на Русия във въоръжения конфликт в Украйна и незаконното анексиране на Крим, заедно с нарушаването на териториалната цялост на Грузия и икономическата принуда и политическата дестабилизация на европейските съседни държави, е равносилно на преднамерено нарушаване на демократичните принципи и основните ценности, както и на международното право; в този контекст ЕС не може да си представи завръщане към предишните отношения и няма друг избор, освен да преразгледа критично отношенията си с Русия, което включва възможно най-бързо изготвяне на план за действие с „мека сила“ при извънредни ситуации, с цел да се противодейства на агресивните и пораждащи разногласие политики, провеждани от Русия, и на подробен план за това как да се развиват бъдещите отношения с Русия и с източноевропейските партньори; подчертава, че решението на конфликта в Източна Украйна може да бъде единствено политическо по характер;

| 2. | Подчертава, че в резултат на нейните действия в Крим и Източна Украйна, на този етап Русия не може вече да бъде третирана или разглеждана като „стратегически партньор“; посочва, че стратегическите партньорства трябва да се основават на взаимно доверие и зачитане на международното право, което се основава на демокрация, държавен суверенитет и свобода на избор на вътрешния конституционен ред и ориентацията на външната политика, териториална цялост на държавата и спазване на принципите на правовата държава, правата на човека и принципите на международната дипломация и търговия; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че в резултат на нейните действия в Крим и Източна Украйна, на този етап Русия не може вече да бъде третирана или разглеждана като „стратегически партньор“; посочва, че стратегическите партньорства трябва да се основават на взаимно доверие и зачитане на международното право, което се основава на демокрация, държавен суверенитет и свобода на избор на вътрешния конституционен ред и ориентацията на външната политика, териториална цялост на държавата и спазване на принципите на правовата държава, правата на човека и принципите на международната дипломация и търговия;

| 3. | Изразява дълбока загриженост поради факта, че Русия сега открито се позиционира и действа като съперник на международната демократична общност и нейния основаващ се на правото ред, не на последно място като се стреми да преначертае със сила границите в Европа; изразява безпокойство поради нарастващата атмосфера на омраза, насочена срещу опозиционни активисти, защитници на правата на човека, малцинства и съседни народи, и влошаването на положението с правата на човека и принципите на правовата държава в Русия; осъжда сплашването на критично настроените лица чрез насилие, съдебни процеси, лишаване от свобода и други мерки, използвани от държавата; |
| --- | --- |

3.

Изразява дълбока загриженост поради факта, че Русия сега открито се позиционира и действа като съперник на международната демократична общност и нейния основаващ се на правото ред, не на последно място като се стреми да преначертае със сила границите в Европа; изразява безпокойство поради нарастващата атмосфера на омраза, насочена срещу опозиционни активисти, защитници на правата на човека, малцинства и съседни народи, и влошаването на положението с правата на човека и принципите на правовата държава в Русия; осъжда сплашването на критично настроените лица чрез насилие, съдебни процеси, лишаване от свобода и други мерки, използвани от държавата;

| 4. | Осъжда произволната мярка за забрана на достъп до територията на Русия за политици и длъжностни лица от ЕС и подчертава, че руските ръководители многократно престъпват международното право, нарушават универсални стандарти и възпрепятстват прозрачността; счита, че това действие е контрапродуктивно и пагубно за вече слабите канали за комуникация между Европейския съюз и Русия; подчертава, че политиците и длъжностните лица от ЕС, които са засегнати от мярката, следва да бъдат информирани за мотивите да им бъде отказан достъп до територията на Русия и следва да имат право да обжалват това решение пред независим съд; |
| --- | --- |

4.

Осъжда произволната мярка за забрана на достъп до територията на Русия за политици и длъжностни лица от ЕС и подчертава, че руските ръководители многократно престъпват международното право, нарушават универсални стандарти и възпрепятстват прозрачността; счита, че това действие е контрапродуктивно и пагубно за вече слабите канали за комуникация между Европейския съюз и Русия; подчертава, че политиците и длъжностните лица от ЕС, които са засегнати от мярката, следва да бъдат информирани за мотивите да им бъде отказан достъп до територията на Русия и следва да имат право да обжалват това решение пред независим съд;

| 5. | Счита, че в дългосрочен план са възможни и желателни градивни и предвидими взаимоотношения между ЕС и Русия в полза и на двамата партньори, особени предвид съществуващите политически, търговски, транспортни и енергийни връзки, контактите между отделните хора, в т.ч. чрез „Еразъм +“ и „Общите стъпки“ (9), трансграничното сътрудничество, изменението на климата, околната среда и секторното сътрудничество, като се има предвид, че реципрочните санкции вредят на икономиките и на двете страни, че трябва да бъдат разгледани общите предизвикателства и интереси на международната сцена и че пораждащият разногласия характер на възприемането на сигурността в Европа може да бъде преодолян чрез засилен диалог; в тази връзка приветства положителния резултат от сътрудничеството между ЕС и Русия в различни области, като борбата срещу тероризма, екстремизма и организираната престъпност, партньорството на Северното измерение, ядрените преговори с Иран и близкоизточния мирен процес; призовава Русия да участва конструктивно в намирането на решение на конфликта в Сирия; |
| --- | --- |

5.

Счита, че в дългосрочен план са възможни и желателни градивни и предвидими взаимоотношения между ЕС и Русия в полза и на двамата партньори, особени предвид съществуващите политически, търговски, транспортни и енергийни връзки, контактите между отделните хора, в т.ч. чрез „Еразъм +“ и „Общите стъпки“ (9), трансграничното сътрудничество, изменението на климата, околната среда и секторното сътрудничество, като се има предвид, че реципрочните санкции вредят на икономиките и на двете страни, че трябва да бъдат разгледани общите предизвикателства и интереси на международната сцена и че пораждащият разногласия характер на възприемането на сигурността в Европа може да бъде преодолян чрез засилен диалог; в тази връзка приветства положителния резултат от сътрудничеството между ЕС и Русия в различни области, като борбата срещу тероризма, екстремизма и организираната престъпност, партньорството на Северното измерение, ядрените преговори с Иран и близкоизточния мирен процес; призовава Русия да участва конструктивно в намирането на решение на конфликта в Сирия;

| 6. | Подчертава, че отношенията между ЕС и Русия следва да се основават на зачитането на международното право и на провеждането на диалог, при което ЕС би бил готов да възобнови сътрудничеството с органите в Москва в редица конкретни области от общ интерес; подчертава, че подновяване на сътрудничеството ще се предвиди при условие че Русия зачита териториалната цялост и суверенитет на Украйна, в това число Крим, прилага изцяло споразуменията от Минск (което включва пълен контрол на границите от страна на украинските органи, безусловното изтегляне на руските войски и оръжия и незабавно прекратяване на оказването на помощ на бунтовнически групировки) и прекрати дестабилизиращите военни действия и действията, свързани със сигурността, на границите на държавите — членки на ЕС; подчертава, че ОССЕ се прояви като структура, способна да даде принос за разрешаването на кризи; подчертава, че подобно евентуално възобновено сътрудничество не трябва да се осъществява за сметка на международните принципи, европейските ценности, стандарти и международни ангажименти; подчертава, че ЕС трябва ясно да определи не само какво очаква от Русия, особено по отношение на зачитането на международното право и договорните ангажименти и действията като надежден и предвидим партньор, но и мерките, които ще предприеме след 31 декември 2015 г., ако Русия не изпълни ангажиментите си (или преди тази дата, ако на място се случат сериозни събития), както и възобновяването на сътрудничеството, което би бил готов да предложи в случай на спазване на задълженията; подчертава, че подобно сътрудничество следва да е изцяло в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че отношенията между ЕС и Русия следва да се основават на зачитането на международното право и на провеждането на диалог, при което ЕС би бил готов да възобнови сътрудничеството с органите в Москва в редица конкретни области от общ интерес; подчертава, че подновяване на сътрудничеството ще се предвиди при условие че Русия зачита териториалната цялост и суверенитет на Украйна, в това число Крим, прилага изцяло споразуменията от Минск (което включва пълен контрол на границите от страна на украинските органи, безусловното изтегляне на руските войски и оръжия и незабавно прекратяване на оказването на помощ на бунтовнически групировки) и прекрати дестабилизиращите военни действия и действията, свързани със сигурността, на границите на държавите — членки на ЕС; подчертава, че ОССЕ се прояви като структура, способна да даде принос за разрешаването на кризи; подчертава, че подобно евентуално възобновено сътрудничество не трябва да се осъществява за сметка на международните принципи, европейските ценности, стандарти и международни ангажименти; подчертава, че ЕС трябва ясно да определи не само какво очаква от Русия, особено по отношение на зачитането на международното право и договорните ангажименти и действията като надежден и предвидим партньор, но и мерките, които ще предприеме след 31 декември 2015 г., ако Русия не изпълни ангажиментите си (или преди тази дата, ако на място се случат сериозни събития), както и възобновяването на сътрудничеството, което би бил готов да предложи в случай на спазване на задълженията; подчертава, че подобно сътрудничество следва да е изцяло в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека;

| 7. | Приветства солидарността и единството, демонстрирани от държавите членки в контекста на незаконното анексиране на Крим от страна на Русия и пряката намеса във войната в Украйна, което позволи приемането и по-нататъшното разширяване на ответните мерки, и тяхното обвързване с пълното прилагане на договореностите от Минск; призовава държавите членки да разглеждат като абсолютен приоритет запазването на това единство и да се въздържат от двустранни отношения и споразумения, които могат да навредят на това единство или могат да бъдат разтълкувани като причиняващи вреда; отново заявява, че единството в действията и солидарността между държавите членки и с държавите кандидатки са от съществено значение за гарантиране на надеждността, легитимността и ефективността на политиките на ЕС и способността му да издържа на външни предизвикателства и натиск, като в същото време се поощряват по-задълбочени отношения на сътрудничество с държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

7.

Приветства солидарността и единството, демонстрирани от държавите членки в контекста на незаконното анексиране на Крим от страна на Русия и пряката намеса във войната в Украйна, което позволи приемането и по-нататъшното разширяване на ответните мерки, и тяхното обвързване с пълното прилагане на договореностите от Минск; призовава държавите членки да разглеждат като абсолютен приоритет запазването на това единство и да се въздържат от двустранни отношения и споразумения, които могат да навредят на това единство или могат да бъдат разтълкувани като причиняващи вреда; отново заявява, че единството в действията и солидарността между държавите членки и с държавите кандидатки са от съществено значение за гарантиране на надеждността, легитимността и ефективността на политиките на ЕС и способността му да издържа на външни предизвикателства и натиск, като в същото време се поощряват по-задълбочени отношения на сътрудничество с държавите от Източното партньорство;

| 8. | Подчертава във връзка с това, че задълбочаването на интеграцията на ЕС и съгласуваността между неговите вътрешни и външни политики е ключът към по-съгласувана, ефективна и успешна външна политика и политика на сигурност на ЕС, включително спрямо Русия; поради това призовава държавите членки да продължат и да увеличат своите усилия за ефективно отстраняване на проблемите при вземането на решения и да работят заедно с държавите кандидатки за консолидиране на общите политики, по-специално в областта на търговията, финансовите услуги и сделки, миграцията, енергетиката, управлението на външните граници, информацията и киберсигурността; |
| --- | --- |

8.

Подчертава във връзка с това, че задълбочаването на интеграцията на ЕС и съгласуваността между неговите вътрешни и външни политики е ключът към по-съгласувана, ефективна и успешна външна политика и политика на сигурност на ЕС, включително спрямо Русия; поради това призовава държавите членки да продължат и да увеличат своите усилия за ефективно отстраняване на проблемите при вземането на решения и да работят заедно с държавите кандидатки за консолидиране на общите политики, по-специално в областта на търговията, финансовите услуги и сделки, миграцията, енергетиката, управлението на външните граници, информацията и киберсигурността;

| 9. | Отново призовава ЕС и неговите държави членки да използват пълноценно разпоредбите и инструментите на Договора от Лисабон с цел укрепване на ориентирания към бъдещето и стратегически характер на европейската обща външна политика и политика на сигурност; изразява освен това твърдо убеждение, че централната роля на правата на човека във всеки аспект на външната дейност на ЕС е предпоставка за осигуряване на ролята му на уважаван и надежден участник на световната сцена; |
| --- | --- |

9.

Отново призовава ЕС и неговите държави членки да използват пълноценно разпоредбите и инструментите на Договора от Лисабон с цел укрепване на ориентирания към бъдещето и стратегически характер на европейската обща външна политика и политика на сигурност; изразява освен това твърдо убеждение, че централната роля на правата на човека във всеки аспект на външната дейност на ЕС е предпоставка за осигуряване на ролята му на уважаван и надежден участник на световната сцена;

| 10. | Отново изразява своето убеждение, че енергийната политика е важен елемент от външната политика на ЕС; твърдо подкрепя по тази причина бързото създаване на силен европейски енергиен съюз и особено взаимното свързване на националните енергийни мрежи с цел да се намали значително зависимостта на отделните държави членки от външни доставчици на енергия, по-специално от Русия; изразява твърдото си убеждение, че с предизвикателствата пред европейската солидарност и уязвимостта ѝ, както и с податливостта на отделни държави членки и държави кандидатки на натиск чрез използването на енергията като средство за политическо и дипломатическо влияние, може ефективно да се води борба само чрез пълното прилагане на законодателството на ЕС в областта на енергетиката и в частност чрез прилагането на третия енергиен пакет и доизграждането на свободен, прозрачен, интегриран, синхронизиран, енергийноефективен (с адекватен дял на енергия от възобновяеми източници) и устойчив европейски вътрешен енергиен пазар с диверсифицирано предлагане, към който законодателството в областта на конкуренцията трябва да се прилага безусловно; призовава ЕС да предостави адекватна подкрепа на договарящите страни на Енергийната общност, които са се ангажирали с прилагането на достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката, с цел подобряване на тяхната позиция, когато преговарят с външни енергийни доставчици; |
| --- | --- |

10.

Отново изразява своето убеждение, че енергийната политика е важен елемент от външната политика на ЕС; твърдо подкрепя по тази причина бързото създаване на силен европейски енергиен съюз и особено взаимното свързване на националните енергийни мрежи с цел да се намали значително зависимостта на отделните държави членки от външни доставчици на енергия, по-специално от Русия; изразява твърдото си убеждение, че с предизвикателствата пред европейската солидарност и уязвимостта ѝ, както и с податливостта на отделни държави членки и държави кандидатки на натиск чрез използването на енергията като средство за политическо и дипломатическо влияние, може ефективно да се води борба само чрез пълното прилагане на законодателството на ЕС в областта на енергетиката и в частност чрез прилагането на третия енергиен пакет и доизграждането на свободен, прозрачен, интегриран, синхронизиран, енергийноефективен (с адекватен дял на енергия от възобновяеми източници) и устойчив европейски вътрешен енергиен пазар с диверсифицирано предлагане, към който законодателството в областта на конкуренцията трябва да се прилага безусловно; призовава ЕС да предостави адекватна подкрепа на договарящите страни на Енергийната общност, които са се ангажирали с прилагането на достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката, с цел подобряване на тяхната позиция, когато преговарят с външни енергийни доставчици;

| 11. | Подчертава необходимостта от временно прекратяване на сътрудничеството с Русия в сектора на отбраната и уместността на този акт предвид нейното агресивно поведение и призовава държавите членки и държавите кандидатки да се въздържат от вземане на решения, които биха могли да застрашат тази единна позиция; поради това е на мнение, че независимо от техния двустранен характер, споразуменията за сътрудничество в областта на отбраната с Русия следва да се оценяват внимателно на равнището на ЕС, с цел да се определи подходящ и последователен подход; отбелязва значението на сътрудничеството между ЕС и НАТО в това отношение; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта от временно прекратяване на сътрудничеството с Русия в сектора на отбраната и уместността на този акт предвид нейното агресивно поведение и призовава държавите членки и държавите кандидатки да се въздържат от вземане на решения, които биха могли да застрашат тази единна позиция; поради това е на мнение, че независимо от техния двустранен характер, споразуменията за сътрудничество в областта на отбраната с Русия следва да се оценяват внимателно на равнището на ЕС, с цел да се определи подходящ и последователен подход; отбелязва значението на сътрудничеството между ЕС и НАТО в това отношение;

| 12. | Изразява дълбока загриженост относно постоянно увеличаващите се ограничения на свободата на медиите и интернет, затягането на контрола над онлайн медиите, използването на принуда за възпиране на безпристрастността на отразяването и ерозията на журналистическите стандарти в Русия, както и поради засилващия се монопол на държавните медии върху информацията, предоставяна на рускоезичната публика в чужбина; осъжда забраната за излъчване на украински и татарски телевизионни канали в Крим; |
| --- | --- |

12.

Изразява дълбока загриженост относно постоянно увеличаващите се ограничения на свободата на медиите и интернет, затягането на контрола над онлайн медиите, използването на принуда за възпиране на безпристрастността на отразяването и ерозията на журналистическите стандарти в Русия, както и поради засилващия се монопол на държавните медии върху информацията, предоставяна на рускоезичната публика в чужбина; осъжда забраната за излъчване на украински и татарски телевизионни канали в Крим;

| 13. | Подновява своя призив за развитие на по-голям капацитет за анализ и мониторинг на руската пропаганда, особено на руски език, за да може тенденциозната информация, разпространявана на различни езици на ЕС, да бъде идентифицирана и да получава бърза и подходяща ответна реакция; призовава Комисията да задели незабавно адекватно по размер финансиране за конкретни проекти, насочени към противопоставяне на руската пропаганда и дезинформация на територията на ЕС и в чужбина, и към предоставяне на обективна информация на широката общественост в държавите от Източното партньорство, както и да разработи подходящите инструменти за стратегическа комуникация; приветства в тази връзка заключенията на Европейския съвет от 20 март 2015 г. относно план за действие, имащ за цел противодействие на кампаниите за дезинформация; призовава Комисията и държавите членки да разработят също така координиран механизъм за прозрачност и за събиране, мониторинг и докладване на финансовото, политическото или техническото съдействие, предоставяно от Русия на политически партии и други организации в ЕС, с оглед да се оцени нейното участие в политическия живот и общественото мнение в ЕС и неговите източни съседи и влиянието ѝ върху тях, както и да се предприемат подходящи мерки; |
| --- | --- |

13.

Подновява своя призив за развитие на по-голям капацитет за анализ и мониторинг на руската пропаганда, особено на руски език, за да може тенденциозната информация, разпространявана на различни езици на ЕС, да бъде идентифицирана и да получава бърза и подходяща ответна реакция; призовава Комисията да задели незабавно адекватно по размер финансиране за конкретни проекти, насочени към противопоставяне на руската пропаганда и дезинформация на територията на ЕС и в чужбина, и към предоставяне на обективна информация на широката общественост в държавите от Източното партньорство, както и да разработи подходящите инструменти за стратегическа комуникация; приветства в тази връзка заключенията на Европейския съвет от 20 март 2015 г. относно план за действие, имащ за цел противодействие на кампаниите за дезинформация; призовава Комисията и държавите членки да разработят също така координиран механизъм за прозрачност и за събиране, мониторинг и докладване на финансовото, политическото или техническото съдействие, предоставяно от Русия на политически партии и други организации в ЕС, с оглед да се оцени нейното участие в политическия живот и общественото мнение в ЕС и неговите източни съседи и влиянието ѝ върху тях, както и да се предприемат подходящи мерки;

| 14. | Изразява дълбока загриженост по повод наблюдаваната напоследък тенденция контролираните от руската държава медии да пренаписват и да правят нов прочит на исторически събития от двадесети век, например подписването на пакта „Молотов—Рибентроп“ и неговите тайни протоколи, както и избирателното използване на исторически описания за настоящата политическа пропаганда; |
| --- | --- |

14.

Изразява дълбока загриженост по повод наблюдаваната напоследък тенденция контролираните от руската държава медии да пренаписват и да правят нов прочит на исторически събития от двадесети век, например подписването на пакта „Молотов—Рибентроп“ и неговите тайни протоколи, както и избирателното използване на исторически описания за настоящата политическа пропаганда;

| 15. | Изразява дълбока загриженост относно все по-интензивните контакти и сътрудничество, толерирани от руското ръководство, между европейски популистки, фашистки и крайно десни партии, от една страна, и националистически групировки в Русия — от друга; признава, че това представлява опасност за демократичните ценности и принципа на правовата държава в ЕС; в тази връзка призовава институциите на ЕС и държавите членки да предприемат действия срещу тази заплаха от зараждащ се „Националистически интернационал“; |
| --- | --- |

15.

Изразява дълбока загриженост относно все по-интензивните контакти и сътрудничество, толерирани от руското ръководство, между европейски популистки, фашистки и крайно десни партии, от една страна, и националистически групировки в Русия — от друга; признава, че това представлява опасност за демократичните ценности и принципа на правовата държава в ЕС; в тази връзка призовава институциите на ЕС и държавите членки да предприемат действия срещу тази заплаха от зараждащ се „Националистически интернационал“;

| 16. | Изразява дълбока загриженост относно подкрепата и финансирането от страна на Русия на радикални и екстремистки партии в държавите членки на ЕС; счита неотдавнашната среща в Санкт Петербург на крайнодесните партии като обида към паметта на милиони руснаци, пожертвали живота си, за да спасят света от нацизма; |
| --- | --- |

16.

Изразява дълбока загриженост относно подкрепата и финансирането от страна на Русия на радикални и екстремистки партии в държавите членки на ЕС; счита неотдавнашната среща в Санкт Петербург на крайнодесните партии като обида към паметта на милиони руснаци, пожертвали живота си, за да спасят света от нацизма;

| 17. | Призовава ЕС да оказва подкрепа на проекти, имащи за цел насърчаване и развитие на високи журналистически стандарти, свобода на медиите и безпристрастна и достоверна информация в Русия, както и разрушаване на пропагандата на територията на ЕС и в държавите от Източното партньорство; призовава Комисията да предостави достатъчно средства за инициативи, развиващи рускоезични медии, които са алтернативни на руските медии, контролирани от държавата, с цел да се осигурят достоверни и независими източници на информация на рускоговорящата аудитория; |
| --- | --- |

17.

Призовава ЕС да оказва подкрепа на проекти, имащи за цел насърчаване и развитие на високи журналистически стандарти, свобода на медиите и безпристрастна и достоверна информация в Русия, както и разрушаване на пропагандата на територията на ЕС и в държавите от Източното партньорство; призовава Комисията да предостави достатъчно средства за инициативи, развиващи рускоезични медии, които са алтернативни на руските медии, контролирани от държавата, с цел да се осигурят достоверни и независими източници на информация на рускоговорящата аудитория;

| 18. | Отново заявява, че безкомпромисното зачитане на върховенството на закона е централен и основополагащ принцип на ЕС и призовава за неговото точно, бързо и безусловно прилагане в случай на неспазване на правилата; призовава Комисията да прилага със същата решимост принципа за свободна и лоялна конкуренция на единния пазар, включително в съдебното производство срещу Газпром; счита, че ЕС и неговите държави членки трябва да наблегнат в по-голяма степен върху необходимостта Русия да подхожда конструктивно към членството си в СТО и да спазва изцяло своите ангажименти в тази връзка, включително като прекрати неоправданите търговски ограничения и като осигури недискриминационен достъп до своя пазар; |
| --- | --- |

18.

Отново заявява, че безкомпромисното зачитане на върховенството на закона е централен и основополагащ принцип на ЕС и призовава за неговото точно, бързо и безусловно прилагане в случай на неспазване на правилата; призовава Комисията да прилага със същата решимост принципа за свободна и лоялна конкуренция на единния пазар, включително в съдебното производство срещу Газпром; счита, че ЕС и неговите държави членки трябва да наблегнат в по-голяма степен върху необходимостта Русия да подхожда конструктивно към членството си в СТО и да спазва изцяло своите ангажименти в тази връзка, включително като прекрати неоправданите търговски ограничения и като осигури недискриминационен достъп до своя пазар;

| 19. | Призовава Русия да окаже пълно сътрудничество на международната общност в разследването за свалянето на полет MH17 и осъжда всеки опит или решение за предоставяне на амнистия или забавяне на наказателното преследване на установените отговорни лица; отново призовава Русия да върне незабавно останките и всичките черни кутии от полския правителствен самолет, който се разби в Смоленск; призовава всички институции на ЕС да отправят тези искания при всички двустранни контакти с руските органи; |
| --- | --- |

19.

Призовава Русия да окаже пълно сътрудничество на международната общност в разследването за свалянето на полет MH17 и осъжда всеки опит или решение за предоставяне на амнистия или забавяне на наказателното преследване на установените отговорни лица; отново призовава Русия да върне незабавно останките и всичките черни кутии от полския правителствен самолет, който се разби в Смоленск; призовава всички институции на ЕС да отправят тези искания при всички двустранни контакти с руските органи;

| 20. | Призовава правителството на Руската федерация да признае обхвата и сериозния характер на проблема с насилието и тормоза над лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ) в Русия и да се ангажира да предприеме мерки за прекратяване на това малтретиране, както и да отмени разпоредбите на Закон No 135-FZ от 29 юни 2013 г. (закона за „гей пропагандата“), забраняващи разпространението на информация за взаимоотношенията между ЛГБТ; призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки на ЕС да повдигнат въпроса за хомофобията и насилието срещу ЛГБТИ лица и активисти в срещи със съответните руски длъжностни лица, включително на най-високо равнище; призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки на ЕС, в съответствие с насоките на ЕС от юни 2013 г., да насърчават и защитават упражняването на всички права на човека от страна на ЛГБТИ лицата, да допринасят за борбата срещу всяка форма на насилие, насочено срещу ЛГБТИ, като търсят помощ и обезщетение за жертвите на такова насилие и като подкрепят гражданското общество и правителствените инициативи за наблюдаване на случаи на насилие, както и чрез обучение на служителите на правоприлагащите органи; |
| --- | --- |

20.

Призовава правителството на Руската федерация да признае обхвата и сериозния характер на проблема с насилието и тормоза над лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ) в Русия и да се ангажира да предприеме мерки за прекратяване на това малтретиране, както и да отмени разпоредбите на Закон No 135-FZ от 29 юни 2013 г. (закона за „гей пропагандата“), забраняващи разпространението на информация за взаимоотношенията между ЛГБТ; призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки на ЕС да повдигнат въпроса за хомофобията и насилието срещу ЛГБТИ лица и активисти в срещи със съответните руски длъжностни лица, включително на най-високо равнище; призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки на ЕС, в съответствие с насоките на ЕС от юни 2013 г., да насърчават и защитават упражняването на всички права на човека от страна на ЛГБТИ лицата, да допринасят за борбата срещу всяка форма на насилие, насочено срещу ЛГБТИ, като търсят помощ и обезщетение за жертвите на такова насилие и като подкрепят гражданското общество и правителствените инициативи за наблюдаване на случаи на насилие, както и чрез обучение на служителите на правоприлагащите органи;

| 21. | Като има предвид обогатяването на обществото чрез развитието на истинско и независимо гражданско общество, изразява дълбоката си загриженост относно влошаващото се положение с правата на човека, в това число правата на свобода на изразяване на мнение, на събранията и сдруженията и правата на ЛГБТИ лицата, както и принципите на правовата държава в Русия и в Крим след незаконното му анексиране; решително осъжда репресивните действия, които държавата продължава да упражнява срещу хората с различно мнение, като насочва тези действия срещу независимите НПО чрез т.нар.„закон за чуждестранните агенти“, и продължаващите под различни форми репресии срещу активисти, политически опоненти и критици на режима; обръща особено внимание на убийствата на Анна Политковская, Наталия Естемирова, Борис Немцов, Сергей Магнитски, Александър Литвиненко и др.; изисква всички убийства на политически активисти, журналисти и лица, подаващи сигнали за нередности, да бъдат разследвани по независим и подходящ начин, отговорните лица да бъдат изправени пред правосъдието като знак за безкомпромисната борба срещу безнаказаността, а в случай че разследванията не са в съответствие с международните стандарти, да се обмислят целеви ограничителни мерки; отново призовава Съвета да работи за изпълнение на своя ангажимент да защитава тези принципи и да приеме (по предложение, което следва да бъде внесено незабавно от ЗП/ВП) ограничителни мерки за длъжностните лица, участвали в добре документирания случай „Магнитски“; подчертава, че задължението на Русия да спазва стандартите в областта на правата на човека и принципите на правовата държава произтича директно от нейното членство в ООН, в Съвета на Европа и в ОССЕ; |
| --- | --- |

21.

Като има предвид обогатяването на обществото чрез развитието на истинско и независимо гражданско общество, изразява дълбоката си загриженост относно влошаващото се положение с правата на човека, в това число правата на свобода на изразяване на мнение, на събранията и сдруженията и правата на ЛГБТИ лицата, както и принципите на правовата държава в Русия и в Крим след незаконното му анексиране; решително осъжда репресивните действия, които държавата продължава да упражнява срещу хората с различно мнение, като насочва тези действия срещу независимите НПО чрез т.нар.„закон за чуждестранните агенти“, и продължаващите под различни форми репресии срещу активисти, политически опоненти и критици на режима; обръща особено внимание на убийствата на Анна Политковская, Наталия Естемирова, Борис Немцов, Сергей Магнитски, Александър Литвиненко и др.; изисква всички убийства на политически активисти, журналисти и лица, подаващи сигнали за нередности, да бъдат разследвани по независим и подходящ начин, отговорните лица да бъдат изправени пред правосъдието като знак за безкомпромисната борба срещу безнаказаността, а в случай че разследванията не са в съответствие с международните стандарти, да се обмислят целеви ограничителни мерки; отново призовава Съвета да работи за изпълнение на своя ангажимент да защитава тези принципи и да приеме (по предложение, което следва да бъде внесено незабавно от ЗП/ВП) ограничителни мерки за длъжностните лица, участвали в добре документирания случай „Магнитски“; подчертава, че задължението на Русия да спазва стандартите в областта на правата на човека и принципите на правовата държава произтича директно от нейното членство в ООН, в Съвета на Европа и в ОССЕ;

| 22. | Подчертава значението на оказването на постоянна политическа и финансова подкрепа на независимите активисти на гражданското общество, защитниците на правата на човека, блогърите, независимите медии, видните представители на академичните среди и публичните фигури, както и неправителствените организации, с цел насърчаване на демократичните ценности, основните свободи и правата на човека в Русия и в окупирания Крим; призовава Комисията да програмира по-амбициозна финансова подкрепа за руското гражданско общество в рамките на съществуващите външни финансови инструменти; насърчава ЕС да подаде ръка на руските длъжностни лица и организации на гражданското общество, които са склонни да разработят визия за политическите и дипломатическите отношения с ЕС, основана на партньорство и сътрудничество; подчертава, че е необходимо да се насърчават във възможно най-голяма степен междуличностните контакти и да се поддържа, въпреки настоящото състояние на отношенията, интензивен диалог и сътрудничество между студентите и научните изследователи от ЕС и от Русия, между гражданските общества и между местните органи с цел разсейване на напрежението и подобряване на взаимното разбирателство; |
| --- | --- |

22.

Подчертава значението на оказването на постоянна политическа и финансова подкрепа на независимите активисти на гражданското общество, защитниците на правата на човека, блогърите, независимите медии, видните представители на академичните среди и публичните фигури, както и неправителствените организации, с цел насърчаване на демократичните ценности, основните свободи и правата на човека в Русия и в окупирания Крим; призовава Комисията да програмира по-амбициозна финансова подкрепа за руското гражданско общество в рамките на съществуващите външни финансови инструменти; насърчава ЕС да подаде ръка на руските длъжностни лица и организации на гражданското общество, които са склонни да разработят визия за политическите и дипломатическите отношения с ЕС, основана на партньорство и сътрудничество; подчертава, че е необходимо да се насърчават във възможно най-голяма степен междуличностните контакти и да се поддържа, въпреки настоящото състояние на отношенията, интензивен диалог и сътрудничество между студентите и научните изследователи от ЕС и от Русия, между гражданските общества и между местните органи с цел разсейване на напрежението и подобряване на взаимното разбирателство;

| 23. | Призовава Комисията да предложи законодателни актове, с които се осигурява пълна прозрачност на политическото финансиране и финансирането на политическите партии в ЕС в съответствие с препоръката на Съвета на Европа, по-специално по отношение на политически или икономически заинтересовани страни извън ЕС; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да предложи законодателни актове, с които се осигурява пълна прозрачност на политическото финансиране и финансирането на политическите партии в ЕС в съответствие с препоръката на Съвета на Европа, по-специално по отношение на политически или икономически заинтересовани страни извън ЕС;

| 24. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, на правителството и парламента на Руската федерация, както и на правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, на правителството и парламента на Руската федерация, както и на правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0505.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0383.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2014)0101.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2014)0025.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2015)0074.

(6)  „Протокол за резултатите от консултациите на тристранната контактна група“, подписан на 5 септември 2014 г., и „Пакет от мерки за прилагане на договореностите от Минск“, приет на 12 февруари 2015 г.

(7)  Резолюция A/RES/68/262 на Общото събрание на ООН относно териториалната цялост на Украйна

(8)  Резолюция S/RES/2202(2015) на Съвета за сигурност на ООН.

(9)  Общи мерки за безвизови краткосрочни пътувания на граждани на Русия и на ЕС.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/42 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/42

---

P8_TA(2015)0226

Годишен доклад за 2014 г. на надзорния съвет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF)

Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно годишния доклад за 2014 г. на Надзорния съвет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (2015/2699(RSP))

(2016/C 407/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) No 1074/1999 на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) No 1074/1999 на Съвета (1),

| — | като взе предвид своето решение от 29 април 2015 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 г., раздел III — Комисия и изпълнителни агенции (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 29 април 2015 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 г., раздел III — Комисия и изпълнителни агенции (2),

| — | като взе предвид своето решение от 3 април 2014 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 3 април 2014 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно годишен доклад за 2011 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — Борба с измамите (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно годишен доклад за 2011 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — Борба с измамите (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно годишния доклад за 2013 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — Борба с измамите (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно годишния доклад за 2013 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — Борба с измамите (5),

| — | като взе предвид годишния доклад за дейността за 2014 г. на Надзорния съвет на OLAF (наричан по-долу „НС“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за дейността за 2014 г. на Надзорния съвет на OLAF (наричан по-долу „НС“),

| — | като взе предвид Становище No 4/2014 на НС, озаглавено „Control of the duration of investigations conducted by the European Anti-fraud Office“ (Контрол на продължителността на разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 4/2014 на НС, озаглавено „Control of the duration of investigations conducted by the European Anti-fraud Office“ (Контрол на продължителността на разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите),

| — | като взе предвид отговора на OLAF на Становище No 4/2014 на НС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид отговора на OLAF на Становище No 4/2014 на НС,

| — | като взе предвид Становище No 5/2014 на НС, озаглавено „OLAF external reporting on the duration of investigations“ (Външно докладване на OLAF относно продължителността на разследванията), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 5/2014 на НС, озаглавено „OLAF external reporting on the duration of investigations“ (Външно докладване на OLAF относно продължителността на разследванията),

| — | като взе предвид отговора на OLAF на Становище No 5/2014 на НС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид отговора на OLAF на Становище No 5/2014 на НС,

| — | като взе предвид Доклад No 1/2014 на НС, озаглавен „Safeguarding OLAF’s investigative independence“ (Гарантиране на независимостта на разследванията на OLAF), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклад No 1/2014 на НС, озаглавен „Safeguarding OLAF’s investigative independence“ (Гарантиране на независимостта на разследванията на OLAF),

| — | като взе предвид Доклад No 2/2014 на НС, озаглавен „Implementation by OLAF of the Supervisory Committee’s recommendations“ (Изпълнение от страна на OLAF на препоръките на Надзорния съвет), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклад No 2/2014 на НС, озаглавен „Implementation by OLAF of the Supervisory Committee’s recommendations“ (Изпълнение от страна на OLAF на препоръките на Надзорния съвет),

| — | като взе предвид Доклад No 3/2014 на НС, озаглавен „Opening of cases in OLAF in 2012“ (Започване на разследвания на OLAF през 2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклад No 3/2014 на НС, озаглавен „Opening of cases in OLAF in 2012“ (Започване на разследвания на OLAF през 2012 г.),

| — | като взе предвид отговора на OLAF на Доклад No 3/2014 на НС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид отговора на OLAF на Доклад No 3/2014 на НС,

| — | като взе предвид съобщението на НС относно анализа на Надзорния съвет относно проекта на приоритети на политиката на разследване на OLAF за 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на НС относно анализа на Надзорния съвет относно проекта на приоритети на политиката на разследване на OLAF за 2015 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад за дейността на НС за 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за дейността на НС за 2013 г.,

| — | като взе предвид Становище No 2/2013 на НС, озаглавено „Establishing an internal OLAF procedure for complaints“ (Установяване на вътрешна процедура на OLAF за подаване на жалби), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 2/2013 на НС, озаглавено „Establishing an internal OLAF procedure for complaints“ (Установяване на вътрешна процедура на OLAF за подаване на жалби),

| — | като взе предвид Становище No 1/2014 на НС, озаглавено „OLAF Investigation Policy Priorities“ (Приоритети на политиката на OLAF на разследване), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 1/2014 на НС, озаглавено „OLAF Investigation Policy Priorities“ (Приоритети на политиката на OLAF на разследване),

| — | като взе предвид Становище No 2/2014 на НС, озаглавено „Case selection in OLAF“ (Подбор на случаи в OLAF), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 2/2014 на НС, озаглавено „Case selection in OLAF“ (Подбор на случаи в OLAF),

| — | като взе предвид забележките на НС относно процедурите на разследване в OLAF, |
| --- | --- |

—

като взе предвид забележките на НС относно процедурите на разследване в OLAF,

| — | като взе предвид препоръките на НС от 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на НС от 2012 г.,

| — | като взе предвид документа на НС, озаглавен „Mission, competences and objectives of the Supervisory Committee of the European Anti-Fraud Office — Mid-term strategy (2014—2015)“ (Мисия, правомощия и цели на Надзорния съвет на Европейската служба за борба с измамите — Средносрочна стратегия (2014—2015 г.)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на НС, озаглавен „Mission, competences and objectives of the Supervisory Committee of the European Anti-Fraud Office — Mid-term strategy (2014—2015)“ (Мисия, правомощия и цели на Надзорния съвет на Европейската служба за борба с измамите — Средносрочна стратегия (2014—2015 г.)),

| — | като взе предвид работните договорености на НС с OLAF, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работните договорености на НС с OLAF,

| — | като взе предвид въпросите към Комисията и Съвета относно годишния доклад за 2014 г. на Надзорния съвет на OLAF (O-000060/2015 — B8-0553/2015, O-000061/2015 — B8-0554/2015 и O-000066/2015 — B8-0555/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпросите към Комисията и Съвета относно годишния доклад за 2014 г. на Надзорния съвет на OLAF (O-000060/2015 — B8-0553/2015, O-000061/2015 — B8-0554/2015 и O-000066/2015 — B8-0555/2015),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че в своя годишен доклад за дейността за 2014 г. Надзорният съвет (НС) отбелязва, че по време на реорганизацията на OLAF (1 февруари 2012 г.) в един и същи ден е било започнато разследване по 423 случая съгласно едно-единствено решение на генералния директор на OLAF; като има предвид, че въз основа на своя анализ НС стига до заключението, че i) OLAF не е извършила подобаваща оценка на входящата информация за нито един от анализираните от НС случаи, ii) за по-голямата част от случаите не съществува дори следа от каквато и да било дейност по оценка и iii) генералният директор на OLAF е започнал въпросните разследвания, без да установи предварително, че съществуват достатъчно сериозни подозрения за наличието на измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза, което е в противоречие със законовите изисквания за започване на разследване на OLAF, които са били в сила към дадения момент; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в своя годишен доклад за дейността за 2014 г. Надзорният съвет (НС) отбелязва, че по време на реорганизацията на OLAF (1 февруари 2012 г.) в един и същи ден е било започнато разследване по 423 случая съгласно едно-единствено решение на генералния директор на OLAF; като има предвид, че въз основа на своя анализ НС стига до заключението, че i) OLAF не е извършила подобаваща оценка на входящата информация за нито един от анализираните от НС случаи, ii) за по-голямата част от случаите не съществува дори следа от каквато и да било дейност по оценка и iii) генералният директор на OLAF е започнал въпросните разследвания, без да установи предварително, че съществуват достатъчно сериозни подозрения за наличието на измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза, което е в противоречие със законовите изисквания за започване на разследване на OLAF, които са били в сила към дадения момент;

| Б. | като има предвид, че в своите съобщения до институциите на ЕС НС посочва, че въпреки ясното задължение, посочено в член 17, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013, генералният директор на OLAF не е докладвал на НС през 2014 г. за неизпълнените препоръки на OLAF; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в своите съобщения до институциите на ЕС НС посочва, че въпреки ясното задължение, посочено в член 17, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013, генералният директор на OLAF не е докладвал на НС през 2014 г. за неизпълнените препоръки на OLAF;

| В. | като има предвид, че през първата половина на своя мандат НС отправи петдесет препоръки до OLAF, от които са били изпълнени изцяло само осем, шест са били частично изпълнени, една от препоръките е в процес на изпълнение, а двадесет не са били изпълнени; като има предвид също така, че за петнадесет случая НС не е бил в състояние да направи проверка на изпълнението поради недостиг на съществена информация; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през първата половина на своя мандат НС отправи петдесет препоръки до OLAF, от които са били изпълнени изцяло само осем, шест са били частично изпълнени, една от препоръките е в процес на изпълнение, а двадесет не са били изпълнени; като има предвид също така, че за петнадесет случая НС не е бил в състояние да направи проверка на изпълнението поради недостиг на съществена информация;

| Г. | като има предвид, че в своето съобщение относно проектите на приоритети на политиката на разследване на OLAF за 2015 г. НС отбелязва, че OLAF не е взела под внимание трите препоръки, отправени в Становище No 1/2014 на НС: i) генералният директор на OLAF не е изготвил насоки относно прилагането на принципите за подбор, произтичащи от Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 (ефективно използване на ресурсите, пропорционалност/субсидиарност, добавена стойност), и вместо да преразгледа финансовите показатели, за да ги адаптира към действителността на разходните програми, ги е премахнал напълно; ii) в проекта на приоритети на политиката на разследване за 2015 г. изглежда се вземат предвид редица документи от заинтересованите страни, но сякаш не е бил проведен диалог със заинтересованите страни по отношение на финансовите показатели и евентуалните последващи действия във връзка със случаите, в които има достатъчно подозрения за измама, но които са били отхвърлени въз основа на приоритетите на политиката на разследване или принципите за подбор; iii) генералният директор на OLAF не е изпратил на НС оценка на прилагането на предходните приоритети на политиката на разследване на OLAF, нито обобщение на предоставената от заинтересованите страни обратна информация, въпреки поет преди това ангажимент в този смисъл; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в своето съобщение относно проектите на приоритети на политиката на разследване на OLAF за 2015 г. НС отбелязва, че OLAF не е взела под внимание трите препоръки, отправени в Становище No 1/2014 на НС: i) генералният директор на OLAF не е изготвил насоки относно прилагането на принципите за подбор, произтичащи от Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 (ефективно използване на ресурсите, пропорционалност/субсидиарност, добавена стойност), и вместо да преразгледа финансовите показатели, за да ги адаптира към действителността на разходните програми, ги е премахнал напълно; ii) в проекта на приоритети на политиката на разследване за 2015 г. изглежда се вземат предвид редица документи от заинтересованите страни, но сякаш не е бил проведен диалог със заинтересованите страни по отношение на финансовите показатели и евентуалните последващи действия във връзка със случаите, в които има достатъчно подозрения за измама, но които са били отхвърлени въз основа на приоритетите на политиката на разследване или принципите за подбор; iii) генералният директор на OLAF не е изпратил на НС оценка на прилагането на предходните приоритети на политиката на разследване на OLAF, нито обобщение на предоставената от заинтересованите страни обратна информация, въпреки поет преди това ангажимент в този смисъл;

| Д. | като има предвид, че НС постоянно изтъкваше своята неспособност да упражнява надзор върху независимостта на OLAF, разследващите функции на службата, прилагането на процесуалните гаранции и продължителността на разследванията поради липса на достъп до необходимата информация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че НС постоянно изтъкваше своята неспособност да упражнява надзор върху независимостта на OLAF, разследващите функции на службата, прилагането на процесуалните гаранции и продължителността на разследванията поради липса на достъп до необходимата информация;

| Е. | като има предвид, че НС заяви, че същината на проблема във връзка с ефективността на неговата роля на надзорен орган не е незадоволителното прилагане на работните договорености, а фундаменталната разлика във вижданията на НС и на генералния директор на OLAF за ролята на НС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че НС заяви, че същината на проблема във връзка с ефективността на неговата роля на надзорен орган не е незадоволителното прилагане на работните договорености, а фундаменталната разлика във вижданията на НС и на генералния директор на OLAF за ролята на НС;

| Ж. | като има предвид, че в своите горепосочени резолюции относно годишните доклади за 2011 и 2013 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — Борба с измамите, Парламентът призова за подобряване на способността на НС да изпълнява своята роля; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в своите горепосочени резолюции относно годишните доклади за 2011 и 2013 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — Борба с измамите, Парламентът призова за подобряване на способността на НС да изпълнява своята роля;

| З. | като има предвид, че НС нееднократно призовава институциите на ЕС или да увеличат неговите правомощия, по-специално чрез осигуряването на пълен достъп до досиетата на OLAF, или да предприемат други мерки, с които да се гарантира отчетността на OLAF; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че НС нееднократно призовава институциите на ЕС или да увеличат неговите правомощия, по-специално чрез осигуряването на пълен достъп до досиетата на OLAF, или да предприемат други мерки, с които да се гарантира отчетността на OLAF;

| И. | като има предвид, че през март 2014 г. генералният директор на OLAF пое ангажимент да докладва на НС веднъж годишно за броя на получените жалби, навременността на тяхната обработка и класифицирането им като основателни или неоснователни; като има предвид при все това, че съгласно докладваното от НС, той не е получил такава информация; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през март 2014 г. генералният директор на OLAF пое ангажимент да докладва на НС веднъж годишно за броя на получените жалби, навременността на тяхната обработка и класифицирането им като основателни или неоснователни; като има предвид при все това, че съгласно докладваното от НС, той не е получил такава информация;

| Й. | като има предвид, че Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 укрепи ролята на НС за контролиране на продължителността на разследванията на OLAF; като има предвид, че въпреки че OLAF формално спазва задължението си да докладва редовно на НС относно разследвания, продължаващи повече от 12 месеца, в своето Становище No 4/2014, озаглавено „Control of the duration of investigations conducted by the European Anti-fraud Office“ (Контрол на продължителността на разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите), НС стига до заключението, че предоставената му информация е била недостатъчна, за да може той да осъществява пълноценно и ефективно мониторинг на продължителността на разследванията на OLAF; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 укрепи ролята на НС за контролиране на продължителността на разследванията на OLAF; като има предвид, че въпреки че OLAF формално спазва задължението си да докладва редовно на НС относно разследвания, продължаващи повече от 12 месеца, в своето Становище No 4/2014, озаглавено „Control of the duration of investigations conducted by the European Anti-fraud Office“ (Контрол на продължителността на разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите), НС стига до заключението, че предоставената му информация е била недостатъчна, за да може той да осъществява пълноценно и ефективно мониторинг на продължителността на разследванията на OLAF;

| К. | като има предвид, че в своето Становище No 5/2014, озаглавено „OLAF external reporting on the duration of investigations“ (Външно докладване на OLAF относно продължителността на разследванията), НС стига до заключението, че докладването относно продължителността на разследванията на OLAF не е осигурило цялостна представа за резултатите от разследванията на службата; като има предвид, че въпреки че OLAF заявява в своя годишен доклад, че разследванията се приключват за по-кратко време, НС стига до заключението, че подобряването на резултатите от разследванията на OLAF се дължи на въвеждането на нови методи на изчисление; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в своето Становище No 5/2014, озаглавено „OLAF external reporting on the duration of investigations“ (Външно докладване на OLAF относно продължителността на разследванията), НС стига до заключението, че докладването относно продължителността на разследванията на OLAF не е осигурило цялостна представа за резултатите от разследванията на службата; като има предвид, че въпреки че OLAF заявява в своя годишен доклад, че разследванията се приключват за по-кратко време, НС стига до заключението, че подобряването на резултатите от разследванията на OLAF се дължи на въвеждането на нови методи на изчисление;

| Л. | като има предвид, че в своя Доклад No 1/2014, озаглавен „Safeguarding OLAF’s investigative independence“ (Гарантиране на независимостта на разследванията на OLAF), НС призовава за изясняване на ролята на OLAF при изпълнението на политиката на Комисията за борба с измамите в сектора на производство на цигари; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в своя Доклад No 1/2014, озаглавен „Safeguarding OLAF’s investigative independence“ (Гарантиране на независимостта на разследванията на OLAF), НС призовава за изясняване на ролята на OLAF при изпълнението на политиката на Комисията за борба с измамите в сектора на производство на цигари;

| М. | като има предвид, че в продължение на две последователни години НС изразява в своя годишен доклад за дейността загрижеността си във връзка с липсата на прозрачност относно участието на OLAF в заседанията на Комисията в рамките на механизма за обмен на информация и присъщите рискове по отношение на независимостта на разследванията на OLAF; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че в продължение на две последователни години НС изразява в своя годишен доклад за дейността загрижеността си във връзка с липсата на прозрачност относно участието на OLAF в заседанията на Комисията в рамките на механизма за обмен на информация и присъщите рискове по отношение на независимостта на разследванията на OLAF;

| Н. | като има предвид, че НС насочи вниманието на институциите на ЕС към необходимостта от прилагане на изискванията на Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 относно независимото функциониране на секретариата на НС; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че НС насочи вниманието на институциите на ЕС към необходимостта от прилагане на изискванията на Регламент (ЕС, Евратом) No 883/2013 относно независимото функциониране на секретариата на НС;

| О. | като има предвид, че НС набеляза четири основни условия, които гарантират независимото функциониране на секретариата: i) назначаване, оценяване и повишаване на ръководителя на секретариата въз основа на решенията на НС; ii) прекласифициране на ръководителя на секретариата в степен служител, заемащ висша ръководна длъжност; iii) назначаване, оценяване и повишаване на персонала на секретариата от неговия ръководител; iv) вторично делегиране на изпълнението на бюджета на секретариата на неговия ръководител; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че НС набеляза четири основни условия, които гарантират независимото функциониране на секретариата: i) назначаване, оценяване и повишаване на ръководителя на секретариата въз основа на решенията на НС; ii) прекласифициране на ръководителя на секретариата в степен служител, заемащ висша ръководна длъжност; iii) назначаване, оценяване и повишаване на персонала на секретариата от неговия ръководител; iv) вторично делегиране на изпълнението на бюджета на секретариата на неговия ръководител;

| П. | като има предвид, че Парламентът разгледа отговорите на OLAF на докладите и становищата на НС, които бяха предадени на Парламента; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Парламентът разгледа отговорите на OLAF на докладите и становищата на НС, които бяха предадени на Парламента;

| 1. | Подчертава категорично отговорността на OLAF да спазва законовите изисквания за започване на разследване; припомня, че по отношение на 423-те разследвания, започнати в един и същи ден, само 8,4 % от приключените доведоха до формулиране на препоръки; призовава НС редовно да следи за спазването на законовите изисквания; |
| --- | --- |

1.

Подчертава категорично отговорността на OLAF да спазва законовите изисквания за започване на разследване; припомня, че по отношение на 423-те разследвания, започнати в един и същи ден, само 8,4 % от приключените доведоха до формулиране на препоръки; призовава НС редовно да следи за спазването на законовите изисквания;

| 2. | Позовава се на своята горепосочена резолюция от 29 април 2015 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година и настоятелно призовава OLAF своевременно да предоставя обосновка за случаите, при които службата не е изпълнила препоръките на НС; |
| --- | --- |

2.

Позовава се на своята горепосочена резолюция от 29 април 2015 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2013 година и настоятелно призовава OLAF своевременно да предоставя обосновка за случаите, при които службата не е изпълнила препоръките на НС;

| 3. | Изразява съжаление, че за НС е било невъзможно да стигне до заключение относно това дали приоритетите на политиката на разследване са идентифицирани правилно и дали прилагането им е имало положителни или отрицателни последици за борбата с измамите и корупцията; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление, че за НС е било невъзможно да стигне до заключение относно това дали приоритетите на политиката на разследване са идентифицирани правилно и дали прилагането им е имало положителни или отрицателни последици за борбата с измамите и корупцията;

| 4. | Изразява съжаление във връзка с факта, че НС не е бил в състояние да изпълни своя мандат напълно; позовава се на своите горепосочени резолюции относно годишните доклади за 2011 и 2013 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — Борба с измамите, и призовава Комисията да предприеме мерки за подобряване на способността на НС да упражнява надзор върху независимостта на OLAF, разследващите функции на OLAF, прилагането на процесуалните гаранции и продължителността на разследванията, без обаче да се излага на риск независимостта на OLAF; |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление във връзка с факта, че НС не е бил в състояние да изпълни своя мандат напълно; позовава се на своите горепосочени резолюции относно годишните доклади за 2011 и 2013 г. относно защитата на финансовите интереси на ЕС — Борба с измамите, и призовава Комисията да предприеме мерки за подобряване на способността на НС да упражнява надзор върху независимостта на OLAF, разследващите функции на OLAF, прилагането на процесуалните гаранции и продължителността на разследванията, без обаче да се излага на риск независимостта на OLAF;

| 5. | Настоятелно призовава Комисията да улесни преговорите между OLAF и НС, като изготви план за действие до 31 декември 2015 г. с оглед изменение на работните договорености, за да се създаде работна среда, в която НС може да изпълни мандата си; счита, че изменените работни договорености следва да изяснят ролята на НС за всички заинтересовани страни; отбелязва, че секретариатът на надзорния орган е под (административния) контрол на органа, който е обект на надзора; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава Комисията да улесни преговорите между OLAF и НС, като изготви план за действие до 31 декември 2015 г. с оглед изменение на работните договорености, за да се създаде работна среда, в която НС може да изпълни мандата си; счита, че изменените работни договорености следва да изяснят ролята на НС за всички заинтересовани страни; отбелязва, че секретариатът на надзорния орган е под (административния) контрол на органа, който е обект на надзора;

| 6. | Призовава за изпълнението на ангажимента на генералния директор на OLAF да предоставя на НС информация относно броя на получените жалби, навременността на тяхната обработка и класифицирането им като основателни или неоснователни; |
| --- | --- |

6.

Призовава за изпълнението на ангажимента на генералния директор на OLAF да предоставя на НС информация относно броя на получените жалби, навременността на тяхната обработка и класифицирането им като основателни или неоснователни;

| 7. | Настоятелно призовава OLAF да спазва законовите изисквания, за да осигури условия на НС да изпълнява една от основните си функции по отношение на надзора върху продължителността на разследванията на OLAF; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава OLAF да спазва законовите изисквания, за да осигури условия на НС да изпълнява една от основните си функции по отношение на надзора върху продължителността на разследванията на OLAF;

| 8. | Приветства при все това факта, че OLAF и НС са започнали да работят заедно за подобряване на информацията, която предоставя OLAF на НС и за обогатяване на съдържанието на докладите относно разследванията с продължителност над 12 месеца; |
| --- | --- |

8.

Приветства при все това факта, че OLAF и НС са започнали да работят заедно за подобряване на информацията, която предоставя OLAF на НС и за обогатяване на съдържанието на докладите относно разследванията с продължителност над 12 месеца;

| 9. | Отбелязва, че от 134 разследващи в края на 2014 г. 13 (10 %) са били зачислени към отдела по тютюн и фалшификации, а 44 (33 %) — към отделите за земеделските и структурните фондове, които съставляваха 86 % от застрашените финансови интереси (1,9 милиарда евро); препоръчва следователно OLAF да преразгледа разпределението на своите ресурси; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че от 134 разследващи в края на 2014 г. 13 (10 %) са били зачислени към отдела по тютюн и фалшификации, а 44 (33 %) — към отделите за земеделските и структурните фондове, които съставляваха 86 % от застрашените финансови интереси (1,9 милиарда евро); препоръчва следователно OLAF да преразгледа разпределението на своите ресурси;

| 10. | Изразява загриженост във връзка с прозрачността на участието на OLAF в заседанията на Комисията в рамките на механизма за обмен на информация; |
| --- | --- |

10.

Изразява загриженост във връзка с прозрачността на участието на OLAF в заседанията на Комисията в рамките на механизма за обмен на информация;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на националните парламенти и на Надзорния съвет на OLAF. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на националните парламенти и на Надзорния съвет на OLAF.

---

(1)  ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0118.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2014)0287.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2013)0318.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2015)0062.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/46 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/46

---

P8_TA(2015)0227

Положението в Унгария

Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно положението в Унгария (2015/2700(RSP))

(2016/C 407/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид преамбюла на Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално съображение 2 и съображения 4—7 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преамбюла на Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално съображение 2 и съображения 4—7 от него,

| — | като взе предвид по-конкретно член 2, член 3, параграф 3, второ тире и членове 6 и 7 от ДЕС, както и членовете от ДЕС и от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС), свързани със спазването, насърчаването и защитата на основните права в ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид по-конкретно член 2, член 3, параграф 3, второ тире и членове 6 и 7 от ДЕС, както и членовете от ДЕС и от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС), свързани със спазването, насърчаването и защитата на основните права в ЕС,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз от 7 декември 2000 г., която беше провъзгласена на 12 декември 2007 г. в Страсбург и влезе в сила с Договора от Лисабон през декември 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз от 7 декември 2000 г., която беше провъзгласена на 12 декември 2007 г. в Страсбург и влезе в сила с Договора от Лисабон през декември 2009 г.,

| — | като взе предвид членове 1, 2 и 19 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 1, 2 и 19 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Протокол No 13 към Конвенцията на Съвета на Европа за защита на правата на човека и основните свободи относно премахването на смъртното наказание при всички обстоятелства, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокол No 13 към Конвенцията на Съвета на Европа за защита на правата на човека и основните свободи относно премахването на смъртното наказание при всички обстоятелства,

| — | като взе предвид Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (КЗПЧОС), съдебната практика на Европейския съд за правата на човека, както и конвенциите, препоръките, резолюциите и докладите на Парламентарната асамблея, Съвета на министрите, комисаря по правата на човека и Венецианската комисия на Съвета на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (КЗПЧОС), съдебната практика на Европейския съд за правата на човека, както и конвенциите, препоръките, резолюциите и докладите на Парламентарната асамблея, Съвета на министрите, комисаря по правата на човека и Венецианската комисия на Съвета на Европа,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно положението с основните права: стандарти и практики в Унгария (съгласно резолюцията на Европейския парламент от 16 февруари 2012 г.) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно положението с основните права: стандарти и практики в Унгария (съгласно резолюцията на Европейския парламент от 16 февруари 2012 г.) (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 февруари 2014 г. относно положението на основните права в Европейския съюз (2012 г.) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 февруари 2014 г. относно положението на основните права в Европейския съюз (2012 г.) (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2014 г., озаглавено „Нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава“ (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2014 г., озаглавено „Нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава“ (COM(2014)0158),

| — | като взе предвид доклада от 16 декември 2014 г. на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека след неговото посещение в Унгария от 1 до 4 юли 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 16 декември 2014 г. на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека след неговото посещение в Унгария от 1 до 4 юли 2014 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз и на заседанието на държавите членки в рамките на Съвета на 16 декември 2014 г. относно гарантирането на спазването на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз и на заседанието на държавите членки в рамките на Съвета на 16 декември 2014 г. относно гарантирането на спазването на принципите на правовата държава;

| — | като взе предвид изслушването относно положението с правата на човека в Унгария, проведено на 22 януари 2015 г. от парламентарната комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изслушването относно положението с правата на човека в Унгария, проведено на 22 януари 2015 г. от парламентарната комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията, представени по време на пленарното разискване, проведено в Европейския парламент на 11 февруари 2015 г. относно рамката на ЕС за демокрация, принципи на правовата държава и основни права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията, представени по време на пленарното разискване, проведено в Европейския парламент на 11 февруари 2015 г. относно рамката на ЕС за демокрация, принципи на правовата държава и основни права,

| — | като има предвид размяната на мнения, проведена на 7 май 2015 г. от комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, която следва решението на Председателския съвет от 30 април 2015 г. относно евентуалните последици за държава членка, включително върху нейните права и статут в качеството й на член на Европейския съюз, ако държавата членка реши да въведе отново смъртното наказание, |
| --- | --- |

—

като има предвид размяната на мнения, проведена на 7 май 2015 г. от комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, която следва решението на Председателския съвет от 30 април 2015 г. относно евентуалните последици за държава членка, включително върху нейните права и статут в качеството й на член на Европейския съюз, ако държавата членка реши да въведе отново смъртното наказание,

| — | като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията, представени по време на разискването в пленарна зала относно положението в Унгария, проведено в Европейския парламент на 19 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на Съвета и на Комисията, представени по време на разискването в пленарна зала относно положението в Унгария, проведено в Европейския парламент на 19 май 2015 г.,

| — | като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, и като има предвид, че тези ценности са общи за държавите членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете (член 2 от ДЕС); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, и като има предвид, че тези ценности са общи за държавите членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете (член 2 от ДЕС);

| Б. | като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз забранява всяка форма на дискриминация на каквото и да било основание, като например пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз забранява всяка форма на дискриминация на каквото и да било основание, като например пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация;

| В. | като има предвид, че премахването на смъртното наказание е условие за членството в ЕС, като ЕС застъпва силна и принципна позиция срещу смъртното наказание, чието премахване представлява основна цел на неговата политика в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че премахването на смъртното наказание е условие за членството в ЕС, като ЕС застъпва силна и принципна позиция срещу смъртното наказание, чието премахване представлява основна цел на неговата политика в областта на правата на човека;

| Г. | като има предвид, че правото на убежище е гарантирано, при надлежно спазване на Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. и Протокола към нея за статута на бежанците от 31 януари 1967 г., и в съответствие с ДЕС и ДФЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че правото на убежище е гарантирано, при надлежно спазване на Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. и Протокола към нея за статута на бежанците от 31 януари 1967 г., и в съответствие с ДЕС и ДФЕС;

| Д. | като има предвид, че Харта на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за правата на човека са въведени изцяло в конституцията на Унгария; като има предвид обаче, че развитието на събитията в Унгария в последно време породи загриженост относно положението в страната; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Харта на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за правата на човека са въведени изцяло в конституцията на Унгария; като има предвид обаче, че развитието на събитията в Унгария в последно време породи загриженост относно положението в страната;

| Е. | като има предвид че на 28 април 2015 г., след последните събития в Унгария, унгарският министър-председател Виктор Орбан направи изявление относно необходимостта от публичен дебат относно смъртното наказание като има предвид, че на 30 април 2015 г. председателят на Европейския парламент Мартин Шулц разпространи изявление за пресата, в което се заявява, че Виктор Орбан го е уверил, че унгарското правителство не планира да предприеме каквито и да било стъпки за повторно въвеждане на смъртното наказание и ще спазва и зачита всички европейски договори и законодателни актове; като има предвид обаче, че Виктор Орбан отново направи подобни изявления на 1 май 2015 г. в интервю за националното обществено радио, като добави, че решението за повторно въвеждане на смъртното наказание следва да бъде от изключителната компетентност на държавите членки, което представлява отклонение от разпоредбите на Договорите на ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид че на 28 април 2015 г., след последните събития в Унгария, унгарският министър-председател Виктор Орбан направи изявление относно необходимостта от публичен дебат относно смъртното наказание като има предвид, че на 30 април 2015 г. председателят на Европейския парламент Мартин Шулц разпространи изявление за пресата, в което се заявява, че Виктор Орбан го е уверил, че унгарското правителство не планира да предприеме каквито и да било стъпки за повторно въвеждане на смъртното наказание и ще спазва и зачита всички европейски договори и законодателни актове; като има предвид обаче, че Виктор Орбан отново направи подобни изявления на 1 май 2015 г. в интервю за националното обществено радио, като добави, че решението за повторно въвеждане на смъртното наказание следва да бъде от изключителната компетентност на държавите членки, което представлява отклонение от разпоредбите на Договорите на ЕС;

| Ж. | като има предвид, че през май 2015 г. унгарското правителство започна обществено допитване по въпросите на миграцията, след като беше провело редица подобни допитвания в миналото по други въпроси; като има предвид, че допитването до обществеността може да бъде важен и ценен инструмент за правителствата за разработване на политики, за които да може да се разчита на подкрепа от населението; като има предвид, че въпросите предизвикаха критики по отношение на тяхното насочващо и реторично естество, установяващо пряка връзка между миграционните явления и заплахите за сигурността; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през май 2015 г. унгарското правителство започна обществено допитване по въпросите на миграцията, след като беше провело редица подобни допитвания в миналото по други въпроси; като има предвид, че допитването до обществеността може да бъде важен и ценен инструмент за правителствата за разработване на политики, за които да може да се разчита на подкрепа от населението; като има предвид, че въпросите предизвикаха критики по отношение на тяхното насочващо и реторично естество, установяващо пряка връзка между миграционните явления и заплахите за сигурността;

| З. | като има предвид, че по време на размяната на мнения в комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи мнозинството от политическите групи се обединиха около виждането, че повторното въвеждане на смъртното наказание и въпросите, зададени в допитването до обществеността, са неприемливи; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че по време на размяната на мнения в комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи мнозинството от политическите групи се обединиха около виждането, че повторното въвеждане на смъртното наказание и въпросите, зададени в допитването до обществеността, са неприемливи;

| И. | като има предвид, че в своето изявление, представено по време на разискванията в пленарна зала на Европейския парламент на 19 май 2015 г. относно положението в Унгария, председателството на Съвета на Европейския съюз заявява, че Съветът не е обсъждал положението в Унгария и следователно не е приел официална позиция по този въпрос; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в своето изявление, представено по време на разискванията в пленарна зала на Европейския парламент на 19 май 2015 г. относно положението в Унгария, председателството на Съвета на Европейския съюз заявява, че Съветът не е обсъждал положението в Унгария и следователно не е приел официална позиция по този въпрос;

| Й. | като има предвид, че усилията, които се полагат за справяне със сегашното положение в Унгария, следва да не са насочени към изолиране на определена държава членка или на определено правителство, а към изпълнение на колективно задължение на всички институции на ЕС, и по-специално на Комисията, в качеството ѝ на пазител на Договорите, за гарантиране на прилагането и на спазването на Договорите и на Хартата в целия Съюз и във всяка държава членка; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че усилията, които се полагат за справяне със сегашното положение в Унгария, следва да не са насочени към изолиране на определена държава членка или на определено правителство, а към изпълнение на колективно задължение на всички институции на ЕС, и по-специално на Комисията, в качеството ѝ на пазител на Договорите, за гарантиране на прилагането и на спазването на Договорите и на Хартата в целия Съюз и във всяка държава членка;

| 1. | Настоява, че смъртното наказание е несъвместимо с ценностите на зачитането на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека, на които се основава Съюзът, и че поради това всяка държава членка, която отново въведе смъртното наказание, би била в нарушение на Договорите и на Хартата на основните права на ЕС; отново заявява най-категорично, че премахването на смъртното наказание е крайъгълен камък в процеса на развитие на основните права в Европа; |
| --- | --- |

1.

Настоява, че смъртното наказание е несъвместимо с ценностите на зачитането на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека, на които се основава Съюзът, и че поради това всяка държава членка, която отново въведе смъртното наказание, би била в нарушение на Договорите и на Хартата на основните права на ЕС; отново заявява най-категорично, че премахването на смъртното наказание е крайъгълен камък в процеса на развитие на основните права в Европа;

| 2. | Припомня, че сериозно нарушение от страна на държава членка на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, би задействало процедурата по член 7; |
| --- | --- |

2.

Припомня, че сериозно нарушение от страна на държава членка на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, би задействало процедурата по член 7;

| 3. | Осъжда многократните изявления на унгарския министър-председател Виктор Орбан, провокиращи дебат относно възможността за повторно въвеждане на смъртното наказание в Унгария, като по този начин се институционализира и подхранва концепция, която представлява нарушение на ценностите, на които се основава Съюзът; приветства ангажимента, поет от министър-председателя на Унгария Виктор Орбан, да не се въвежда повторно смъртното наказание в Унгария и подчертава отговорността на един министър-председател като ръководител на правителство да подкрепя ценностите на ЕС и да служи за пример в тази насока; |
| --- | --- |

3.

Осъжда многократните изявления на унгарския министър-председател Виктор Орбан, провокиращи дебат относно възможността за повторно въвеждане на смъртното наказание в Унгария, като по този начин се институционализира и подхранва концепция, която представлява нарушение на ценностите, на които се основава Съюзът; приветства ангажимента, поет от министър-председателя на Унгария Виктор Орбан, да не се въвежда повторно смъртното наказание в Унгария и подчертава отговорността на един министър-председател като ръководител на правителство да подкрепя ценностите на ЕС и да служи за пример в тази насока;

| 4. | Отбелязва, че държавите членки имат суверенното право да започват национални допитвания; припомня обаче, че допитванията следва да отразяват готовността на правителствата да се придържат към отговорно управление, насочено към осигуряване на демократични политически решения и зачитане на основните европейски ценности; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че държавите членки имат суверенното право да започват национални допитвания; припомня обаче, че допитванията следва да отразяват готовността на правителствата да се придържат към отговорно управление, насочено към осигуряване на демократични политически решения и зачитане на основните европейски ценности;

| 5. | Осъжда обществените допитвания по въпросите на миграцията и свързаната с тях общонационална кампания с рекламни пана, предприети по инициатива на унгарското правителство, и подчертава, че съдържанието и езикът, използвани при започнатите в Унгария допитвания относно имиграцията и тероризма са до голяма степен подвеждащи, преднамерени и неуравновесени, като установяват преднамерена и пряка връзка между явленията, свързани с миграцията, и заплахите за сигурността; посочва, че отговорите на онлайн въпросника следва да бъдат допълнени с лични данни, като по този начин се разкриват политическите възгледи на хората, което представлява нарушение на правилата за защита на данните; поради това призовава допитването да бъде оттеглено; |
| --- | --- |

5.

Осъжда обществените допитвания по въпросите на миграцията и свързаната с тях общонационална кампания с рекламни пана, предприети по инициатива на унгарското правителство, и подчертава, че съдържанието и езикът, използвани при започнатите в Унгария допитвания относно имиграцията и тероризма са до голяма степен подвеждащи, преднамерени и неуравновесени, като установяват преднамерена и пряка връзка между явленията, свързани с миграцията, и заплахите за сигурността; посочва, че отговорите на онлайн въпросника следва да бъдат допълнени с лични данни, като по този начин се разкриват политическите възгледи на хората, което представлява нарушение на правилата за защита на данните; поради това призовава допитването да бъде оттеглено;

| 6. | Изразява съжаление във връзка с факта, че при общественото допитване се хвърля вина върху институциите на ЕС и техните политики, без да се признава и отговорността на държавите членки в съответните области; припомня, че държавите членки участват пълноценно в законодателния процес в ЕС; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление във връзка с факта, че при общественото допитване се хвърля вина върху институциите на ЕС и техните политики, без да се признава и отговорността на държавите членки в съответните области; припомня, че държавите членки участват пълноценно в законодателния процес в ЕС;

| 7. | Приканва всички държави членки да участват конструктивно в текущото разискване относно европейската програма за миграция, която засяга в еднаква степен вътрешната и външната политика и политиката за развитие, които трябва да бъдат прилагани от ЕС; |
| --- | --- |

7.

Приканва всички държави членки да участват конструктивно в текущото разискване относно европейската програма за миграция, която засяга в еднаква степен вътрешната и външната политика и политиката за развитие, които трябва да бъдат прилагани от ЕС;

| 8. | Счита, че всички държави членки трябва да спазват изцяло правото на ЕС в своите законодателни и административни практики и че цялото законодателство, включително първичното законодателство на всяка държава членка или страна кандидатка, трябва да отразява и да бъде в съответствие с основните европейски ценности, а именно демократичните принципи, принципите на правовата държава и основните права; |
| --- | --- |

8.

Счита, че всички държави членки трябва да спазват изцяло правото на ЕС в своите законодателни и административни практики и че цялото законодателство, включително първичното законодателство на всяка държава членка или страна кандидатка, трябва да отразява и да бъде в съответствие с основните европейски ценности, а именно демократичните принципи, принципите на правовата държава и основните права;

| 9. | Изразява съжаление относно липсата на реакция от страна на Съвета по отношение на последните събития в Унгария и осъжда липсата на ангажимент от страна на Съвета и на държавите членки за гарантиране на спазването на принципите на правовата държава, както е посочено в заключенията на Съвета на Европейския съюз от 16 декември 2014 г.; настоятелно призовава Съвета на Европейския съюз и Европейския съвет да проведат обсъждане и да приемат заключения относно положението в Унгария; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление относно липсата на реакция от страна на Съвета по отношение на последните събития в Унгария и осъжда липсата на ангажимент от страна на Съвета и на държавите членки за гарантиране на спазването на принципите на правовата държава, както е посочено в заключенията на Съвета на Европейския съюз от 16 декември 2014 г.; настоятелно призовава Съвета на Европейския съюз и Европейския съвет да проведат обсъждане и да приемат заключения относно положението в Унгария;

| 10. | Отбелязва, че тези неотдавнашни събития предизвикаха загриженост във връзка с принципите на правовата държава и принципите на демокрацията и основните права в Унгария през изминалата година, които, взети заедно, може да се окажат нововъзникваща системна заплаха за принципите на правовата държава в тази държава членка; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че тези неотдавнашни събития предизвикаха загриженост във връзка с принципите на правовата държава и принципите на демокрацията и основните права в Унгария през изминалата година, които, взети заедно, може да се окажат нововъзникваща системна заплаха за принципите на правовата държава в тази държава членка;

| 11. | Настоятелно призовава Комисията да задейства първия етап от рамката на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава и във връзка с това незабавно да започне процес на задълбочено наблюдение по отношение на положението с демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария, като извърши оценка на евентуално системно тежко нарушение на ценностите, на които се основава Съюзът съгласно член 2 от ДЕС, включваща комбинираното въздействие на редица мерки, които влошават състоянието на демокрацията, на принципите на правовата държава и на основните права, и като направи оценка на възникването на системна заплаха за принципите на правовата държава във въпросната държава членка — заплаха, която би могла да прерасне в недвусмислен риск от тежко нарушение по смисъла на член 7 от ДЕС; отправя искане към Комисията да докладва по този въпрос пред Парламента и пред Съвета преди септември 2015 г.; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава Комисията да задейства първия етап от рамката на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава и във връзка с това незабавно да започне процес на задълбочено наблюдение по отношение на положението с демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария, като извърши оценка на евентуално системно тежко нарушение на ценностите, на които се основава Съюзът съгласно член 2 от ДЕС, включваща комбинираното въздействие на редица мерки, които влошават състоянието на демокрацията, на принципите на правовата държава и на основните права, и като направи оценка на възникването на системна заплаха за принципите на правовата държава във въпросната държава членка — заплаха, която би могла да прерасне в недвусмислен риск от тежко нарушение по смисъла на член 7 от ДЕС; отправя искане към Комисията да докладва по този въпрос пред Парламента и пред Съвета преди септември 2015 г.;

| 12. | Призовава Комисията да представи законодателно предложение за създаване на механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, който да действа като инструмент за спазване и гарантиране на прилагането на Хартата и на Договорите, подписани от всички държави членки, като се основава на общи и обективни показатели, и призовава Комисията да провежда безпристрастна годишна оценка на състоянието на основните права, на демокрацията и на принципите на правовата държава във всички държави членки, без дискриминация и при условия на равнопоставеност, включваща оценка от Агенцията на ЕС за основните права, заедно с подходящи задължителни и коригиращи механизми, за да се коригират съществуващите пропуски и да се даде възможност за автоматични и постепенни ответни действия при нарушения на принципите на правовата държава и на основните права на равнището на държавите членки; възлага на своята комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да допринесе за разработването и изготвянето на това предложение под формата на законодателен доклад по собствена инициатива, който да бъде приет до края на годината; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да представи законодателно предложение за създаване на механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, който да действа като инструмент за спазване и гарантиране на прилагането на Хартата и на Договорите, подписани от всички държави членки, като се основава на общи и обективни показатели, и призовава Комисията да провежда безпристрастна годишна оценка на състоянието на основните права, на демокрацията и на принципите на правовата държава във всички държави членки, без дискриминация и при условия на равнопоставеност, включваща оценка от Агенцията на ЕС за основните права, заедно с подходящи задължителни и коригиращи механизми, за да се коригират съществуващите пропуски и да се даде възможност за автоматични и постепенни ответни действия при нарушения на принципите на правовата държава и на основните права на равнището на държавите членки; възлага на своята комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да допринесе за разработването и изготвянето на това предложение под формата на законодателен доклад по собствена инициатива, който да бъде приет до края на годината;

| 13. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета, на президента, на правителството и на парламента на Унгария, на правителствата и на парламентите на държавите членки и на страните кандидатки, на Агенцията на ЕС за основните права, на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа |
| --- | --- |

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета, на президента, на правителството и на парламента на Унгария, на правителствата и на парламентите на държавите членки и на страните кандидатки, на Агенцията на ЕС за основните права, на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0315.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2014)0173.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/50 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/50

---

P8_TA(2015)0228

Доклад за напредъка на Турция през 2014 г.

Резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно доклада на Комисията от 2014 г. за напредъка на Турция (2014/2953(RSP))

(2016/C 407/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 2014 г. за напредъка на Турция (SWD(2014)0307), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 2014 г. за напредъка на Турция (SWD(2014)0307),

| — | като взе предвид съобщението от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 8 октомври 2014 г., озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства за периода 2014—2015 г.“ (COM(2014)0700), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 8 октомври 2014 г., озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства за периода 2014—2015 г.“ (COM(2014)0700),

| — | като взе предвид своите предишни резолюции, по-специално резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2009 г. (1), от 9 март 2011 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2010 г. (2), от 29 март 2012 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2011 г. (3), от 18 април 2013 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2012 г. (4), от 13 юни 2013 г. относно положението в Турция (5), от 12 март 2014 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2013 г. (6), от 13 ноември 2014 г. относно действията от страна на Турция, с които се създава напрежение в изключителната икономическа зона на Кипър (7), и от 15 януари 2015 г. относно свободата на изразяване на мнение в Турция (8); |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции, по-специално резолюцията от 10 февруари 2010 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2009 г. (1), от 9 март 2011 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2010 г. (2), от 29 март 2012 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2011 г. (3), от 18 април 2013 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2012 г. (4), от 13 юни 2013 г. относно положението в Турция (5), от 12 март 2014 г. относно доклада за напредъка на Турция през 2013 г. (6), от 13 ноември 2014 г. относно действията от страна на Турция, с които се създава напрежение в изключителната икономическа зона на Кипър (7), и от 15 януари 2015 г. относно свободата на изразяване на мнение в Турция (8);

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 април 2015 г. относно стогодишнината на арменския геноцид (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 април 2015 г. относно стогодишнината на арменския геноцид (9),

| — | като взе предвид Рамката за преговори с Турция от 3 октомври 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамката за преговори с Турция от 3 октомври 2005 г.,

| — | като взе предвид Решение 2008/157/EО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията на Партньорството за присъединяване с Република Турция (10) („Партньорството за присъединяване“) и предходните решения на Съвета от 2001 г., 2003 г. и 2006 г. относно Партньорството за присъединяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/157/EО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията на Партньорството за присъединяване с Република Турция (10) („Партньорството за присъединяване“) и предходните решения на Съвета от 2001 г., 2003 г. и 2006 г. относно Партньорството за присъединяване,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 14 декември 2010 г., 5 декември 2011 г., 11 декември 2012 г., 25 юни 2013 г., 24 октомври 2014 г. и 16 декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 14 декември 2010 г., 5 декември 2011 г., 11 декември 2012 г., 25 юни 2013 г., 24 октомври 2014 г. и 16 декември 2014 г.,

| — | като взе предвид член 46 от Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ), който гласи, че високодоговарящите страни се задължават да изпълняват окончателните решения на Европейския съд по правата на човека по всяко дело, по което те са страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 46 от Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ), който гласи, че високодоговарящите страни се задължават да изпълняват окончателните решения на Европейския съд по правата на човека по всяко дело, по което те са страна,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид доклада на Световната банка от 28 март 2014 г., озаглавен „Оценка на митническия съюз между ЕС и Турция“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Световната банка от 28 март 2014 г., озаглавен „Оценка на митническия съюз между ЕС и Турция“,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за напредъка на Турция в изпълнението на изискванията на пътната карта за либерализиране на визовия режим (COM(2014)0646), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за напредъка на Турция в изпълнението на изискванията на пътната карта за либерализиране на визовия режим (COM(2014)0646),

| — | като взе предвид работата на Кати Пири като постоянен докладчик за Турция на комисията по външни работи; |
| --- | --- |

—

като взе предвид работата на Кати Пири като постоянен докладчик за Турция на комисията по външни работи;

| — | като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че преговорите за присъединяването на Турция започнаха на 3 октомври 2005 г. и започването на тези преговори представлява началото на дълъг процес с неизвестен изход, основан на справедливи и строги изисквания и на ангажимент за провеждане на реформи; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че преговорите за присъединяването на Турция започнаха на 3 октомври 2005 г. и започването на тези преговори представлява началото на дълъг процес с неизвестен изход, основан на справедливи и строги изисквания и на ангажимент за провеждане на реформи;

| Б. | като има предвид, че ЕС остава ангажиран с по-нататъшното разширяване като ключова политика за насърчаване на мира, демокрацията, сигурността и просперитета в Европа; като има предвид, че всяка страна кандидатка ще бъде оценявана въз основа на собствените ѝ заслуги и въз основа на това Комисията не предвижда ново присъединяване към ЕС през настоящия законодателен мандат; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС остава ангажиран с по-нататъшното разширяване като ключова политика за насърчаване на мира, демокрацията, сигурността и просперитета в Европа; като има предвид, че всяка страна кандидатка ще бъде оценявана въз основа на собствените ѝ заслуги и въз основа на това Комисията не предвижда ново присъединяване към ЕС през настоящия законодателен мандат;

| В. | като има предвид, че Турция се е ангажирала да изпълни критериите от Копенхаген, да проведе адекватни и ефективни реформи, да поддържа добросъседски отношения и постепенно да постигне съответствие с ЕС; като има предвид, че тези усилия следва да се разглеждат като възможност за Турция да укрепи институциите си и да продължи процеса на своята демократизация и модернизация; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Турция се е ангажирала да изпълни критериите от Копенхаген, да проведе адекватни и ефективни реформи, да поддържа добросъседски отношения и постепенно да постигне съответствие с ЕС; като има предвид, че тези усилия следва да се разглеждат като възможност за Турция да укрепи институциите си и да продължи процеса на своята демократизация и модернизация;

| Г. | като има предвид, че според класацията на „Фрийдъм хаус“ относно свободата на печата и на медиите Турция понастоящем е класирана като непритежаваща свободен печат и като притежаваща само частична свобода на интернет; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според класацията на „Фрийдъм хаус“ относно свободата на печата и на медиите Турция понастоящем е класирана като непритежаваща свободен печат и като притежаваща само частична свобода на интернет;

| Д. | като има предвид, че организацията „Репортери без граници“ класира Турция през 2014 г. като една от държавите, в които журналистите понасят най-много заплахи и физически нападения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че организацията „Репортери без граници“ класира Турция през 2014 г. като една от държавите, в които журналистите понасят най-много заплахи и физически нападения;

| Е. | като има предвид, че ЕС следва да остане еталон за реформите в Турция; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС следва да остане еталон за реформите в Турция;

| Ж. | като има предвид, че цялостното изпълнение на критериите от Копенхаген, както и интеграционният капацитет на ЕС в съответствие със заключенията на Европейския съвет от декември 2006 г. остават основата за присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че цялостното изпълнение на критериите от Копенхаген, както и интеграционният капацитет на ЕС в съответствие със заключенията на Европейския съвет от декември 2006 г. остават основата за присъединяване към ЕС;

| З. | като има предвид, че от основно значение в процеса на присъединяване са принципите на правовата държава, включително по-специално разделението на властите, борбата с корупцията и организираната престъпност, свободата на събранията и на мирните протести, свободата на словото и на медиите, правата на жените, свободата на религията, правата на лицата, принадлежащи към (националните) малцинства, както и борбата с дискриминацията на уязвими групи, като ромите и лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че от основно значение в процеса на присъединяване са принципите на правовата държава, включително по-специално разделението на властите, борбата с корупцията и организираната престъпност, свободата на събранията и на мирните протести, свободата на словото и на медиите, правата на жените, свободата на религията, правата на лицата, принадлежащи към (националните) малцинства, както и борбата с дискриминацията на уязвими групи, като ромите и лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ);

| И. | като има предвид, че в своето съобщение, озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства за периода 2014—2015 г.“, Комисията заключи, че Турция е стратегически партньор за Европейския съюз в икономическата и енергийната сигурност, както и че сътрудничеството по въпросите на външната политика с Турция е от решаващо значение; като има предвид, че в същото съобщение Комисията изрази опасенията си относно защитата на основните права, независимостта на съдебната система, принципите на правовата държава, правото на събрания и свободата на словото; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в своето съобщение, озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства за периода 2014—2015 г.“, Комисията заключи, че Турция е стратегически партньор за Европейския съюз в икономическата и енергийната сигурност, както и че сътрудничеството по въпросите на външната политика с Турция е от решаващо значение; като има предвид, че в същото съобщение Комисията изрази опасенията си относно защитата на основните права, независимостта на съдебната система, принципите на правовата държава, правото на събрания и свободата на словото;

| Й. | като има предвид, че за девета поредна година Турция все още не е приложила разпоредбите, произтичащи от Споразумението за асоцииране между ЕО и Турция и от допълнителния протокол към него; като има предвид, че този отказ продължава да оказва силно негативно въздействие върху процеса на преговори; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че за девета поредна година Турция все още не е приложила разпоредбите, произтичащи от Споразумението за асоцииране между ЕО и Турция и от допълнителния протокол към него; като има предвид, че този отказ продължава да оказва силно негативно въздействие върху процеса на преговори;

| К. | като има предвид, че с оглед на укрепването на стабилността и насърчаването на добросъседските отношения Турция трябва да увеличи усилията си за разрешаване на неуредените двустранни въпроси, включително неуредените правни задължения и спорове с нейните непосредствени съседи относно сухоземните и морските граници и въздушното пространство, съгласно разпоредбите на Хартата на ООН и международното право; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че с оглед на укрепването на стабилността и насърчаването на добросъседските отношения Турция трябва да увеличи усилията си за разрешаване на неуредените двустранни въпроси, включително неуредените правни задължения и спорове с нейните непосредствени съседи относно сухоземните и морските граници и въздушното пространство, съгласно разпоредбите на Хартата на ООН и международното право;

| Л. | Като има предвид, че турските органи не са дали съгласието си православната семинария на остров Хейбелиада да бъде отново отворена; |
| --- | --- |

Л.

Като има предвид, че турските органи не са дали съгласието си православната семинария на остров Хейбелиада да бъде отново отворена;

Настоящата ситуация на отношенията между ЕС и Турция

| 1. | Приветства доклада на Комисията от 2014 г. за напредъка на Турция и споделя заключението си, че Турция е стратегически партньор за ЕС и че едни активни и надеждни преговори ще предоставят подходяща рамка за използване на пълния потенциал на отношенията между ЕС и Турция; подчертава, че процесът на реформи в контекста на преговорите с ЕС би могъл да представлява значителна възможност за Турция да развие силна плуралистична демократична система, със стабилни институции, в полза на всички граждани на Турция, и да установи по-тесни отношения с ЕС; изисква от Комисията да направи преоценка на начина, по който бяха водени преговорите досега, и на това как биха могли да бъдат подобрени и засилени отношенията и сътрудничеството между ЕС и Турция; |
| --- | --- |

1.

Приветства доклада на Комисията от 2014 г. за напредъка на Турция и споделя заключението си, че Турция е стратегически партньор за ЕС и че едни активни и надеждни преговори ще предоставят подходяща рамка за използване на пълния потенциал на отношенията между ЕС и Турция; подчертава, че процесът на реформи в контекста на преговорите с ЕС би могъл да представлява значителна възможност за Турция да развие силна плуралистична демократична система, със стабилни институции, в полза на всички граждани на Турция, и да установи по-тесни отношения с ЕС; изисква от Комисията да направи преоценка на начина, по който бяха водени преговорите досега, и на това как биха могли да бъдат подобрени и засилени отношенията и сътрудничеството между ЕС и Турция;

| 2. | Подчертава, че в интерес на двете страни са ефективни и работещи отношения, основани на диалог, по-тясно сътрудничество, взаимна ангажираност и преговори между ЕС и Турция, като се има предвид географската им близост, историческите връзки, големите турски общност, живеещи в ЕС, тесните икономически връзки и общите стратегически интереси; призовава Турция да постави процеса на реформи в центъра на своите вътрешнополитически решения; счита, че ЕС следва да се възползва от тази възможност да се превърне в основен фактор на процеса на по-нататъшна демократизация на Турция, като насърчава общочовешките ценности и европейските регулаторни стандарти като показатели за процеса на реформи и като оказва подкрепа на Турция за развитие на стабилни, демократични институции и ефективно законодателство, което е основано на зачитане на основните свободи, правата на човека и принципите на правовата държава и представлява и защитава интересите на всички сектори на турското общество; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че в интерес на двете страни са ефективни и работещи отношения, основани на диалог, по-тясно сътрудничество, взаимна ангажираност и преговори между ЕС и Турция, като се има предвид географската им близост, историческите връзки, големите турски общност, живеещи в ЕС, тесните икономически връзки и общите стратегически интереси; призовава Турция да постави процеса на реформи в центъра на своите вътрешнополитически решения; счита, че ЕС следва да се възползва от тази възможност да се превърне в основен фактор на процеса на по-нататъшна демократизация на Турция, като насърчава общочовешките ценности и европейските регулаторни стандарти като показатели за процеса на реформи и като оказва подкрепа на Турция за развитие на стабилни, демократични институции и ефективно законодателство, което е основано на зачитане на основните свободи, правата на човека и принципите на правовата държава и представлява и защитава интересите на всички сектори на турското общество;

| 3. | Насърчава правителството на Турция да ускори хода на преговорите и настоятелно го призовава да се ангажира недвусмислено със зачитането на демократичните ценности и принципи, които са в основата на ЕС; подкрепя новата Комисия в усилията ѝ да засили ангажираността към Турция въз основа на споделените интереси и общите предизвикателства; отбелязва започването на преговорите по глава 22 (Регионална политика) през ноември 2013 г.; |
| --- | --- |

3.

Насърчава правителството на Турция да ускори хода на преговорите и настоятелно го призовава да се ангажира недвусмислено със зачитането на демократичните ценности и принципи, които са в основата на ЕС; подкрепя новата Комисия в усилията ѝ да засили ангажираността към Турция въз основа на споделените интереси и общите предизвикателства; отбелязва започването на преговорите по глава 22 (Регионална политика) през ноември 2013 г.;

| 4. | Приветства избора на най-приобщаващия и най-представителния парламент в съвременната история на Турция, който отразява многообразието на държавата; приветства устойчивостта на демокрацията в Турция и демократичния дух на нейните граждани, което беше доказано от много високия процент на избирателна активности от впечатляващото участие на доброволци от гражданското общество в деня на изборите; призовава всички политически партии да работят за установяването на стабилно и приобщаващо правителство с оглед динамизирането на процеса а демократизация на Турция и диалога за реформа с ЕС; |
| --- | --- |

4.

Приветства избора на най-приобщаващия и най-представителния парламент в съвременната история на Турция, който отразява многообразието на държавата; приветства устойчивостта на демокрацията в Турция и демократичния дух на нейните граждани, което беше доказано от много високия процент на избирателна активности от впечатляващото участие на доброволци от гражданското общество в деня на изборите; призовава всички политически партии да работят за установяването на стабилно и приобщаващо правителство с оглед динамизирането на процеса а демократизация на Турция и диалога за реформа с ЕС;

| 5. | Подчертава, че е важно да се инвестират повече усилия по отношение на контактите между хората с цел да се създаде благоприятна среда за сътрудничество между Турция и ЕС; следователно подчертава, че в интерес на установяването на по-тесни връзки между ЕС и Турция следва да бъде постигнат конкретен напредък относно либерализирането на визовия режим въз основа на изпълнението на изискванията, посочени в пътната карта за установяване на безвизов режим с Турция; подчертава, че междувременно ЕС следва да улесни получаването на визи от страна на предприемачите и че следва да бъдат активно насърчавани студентските и университетските програми за обмен и възможностите за достъп на гражданското общество; счита, че по-големите възможности за достъп до ЕС биха осигурили допълнителна подкрепа за процеса на реформи в Турция; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че е важно да се инвестират повече усилия по отношение на контактите между хората с цел да се създаде благоприятна среда за сътрудничество между Турция и ЕС; следователно подчертава, че в интерес на установяването на по-тесни връзки между ЕС и Турция следва да бъде постигнат конкретен напредък относно либерализирането на визовия режим въз основа на изпълнението на изискванията, посочени в пътната карта за установяване на безвизов режим с Турция; подчертава, че междувременно ЕС следва да улесни получаването на визи от страна на предприемачите и че следва да бъдат активно насърчавани студентските и университетските програми за обмен и възможностите за достъп на гражданското общество; счита, че по-големите възможности за достъп до ЕС биха осигурили допълнителна подкрепа за процеса на реформи в Турция;

Принципи на правовата държава и демокрация

| 6. | Отбелязва, че Турция продължава да осъществява реформите от предходните години; във връзка с това приветства промените в правната рамка по отношение на политическите партии и предизборните кампании, която вече позволява провеждането на политически кампании на езици, различни от турския, узаконява съвместното председателстване на партии и облекчава правилата за организацията на политическите партии на местно равнище; отново подчертава значението на намаляване на избирателния праг от 10 %, което ще даде възможности за участие в политиката на всички компоненти на турското общество; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че Турция продължава да осъществява реформите от предходните години; във връзка с това приветства промените в правната рамка по отношение на политическите партии и предизборните кампании, която вече позволява провеждането на политически кампании на езици, различни от турския, узаконява съвместното председателстване на партии и облекчава правилата за организацията на политическите партии на местно равнище; отново подчертава значението на намаляване на избирателния праг от 10 %, което ще даде възможности за участие в политиката на всички компоненти на турското общество;

| 7. | Подчертава, че една нова конституция, основана на разпоредби, насърчаващи плуралистично, приобщаващо и толерантно общество, ще бъде в основата на процеса на реформи и ще предостави стабилна основа за основните свободи и принципите на правовата държава; приветства работата на помирителния конституционен комитет, който постигна консенсус по 60 изменения в конституцията, преди да бъде разпуснат; отправя отново призива си за продължаване на процеса на конституционни реформи и подчертава, че една нова конституция трябва да се основава на широк консенсус, обхващащ целия политически спектър и обществото като цяло; насърчава Турция да проведе консултации с Венецианската комисия в рамките на процеса на конституционни реформи; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че една нова конституция, основана на разпоредби, насърчаващи плуралистично, приобщаващо и толерантно общество, ще бъде в основата на процеса на реформи и ще предостави стабилна основа за основните свободи и принципите на правовата държава; приветства работата на помирителния конституционен комитет, който постигна консенсус по 60 изменения в конституцията, преди да бъде разпуснат; отправя отново призива си за продължаване на процеса на конституционни реформи и подчертава, че една нова конституция трябва да се основава на широк консенсус, обхващащ целия политически спектър и обществото като цяло; насърчава Турция да проведе консултации с Венецианската комисия в рамките на процеса на конституционни реформи;

| 8. | Приветства новата стратегия, изготвена от правителството на Турция, за прокарване на цялото ново законодателство през Министерството по въпросите на ЕС, което има за цел увеличаване на координационната роля на министерството и подобряване на съответствието на законопроектите със стандартите на ЕС; във връзка с това препоръчва, винаги когато е възможно, тясно сътрудничество с Венецианската комисия и по-интензивен диалог с Европейската комисия относно новото законодателство в процес на подготовка, както и относно прилагането на съществуващите закони, за да се гарантира съвместимост с достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

8.

Приветства новата стратегия, изготвена от правителството на Турция, за прокарване на цялото ново законодателство през Министерството по въпросите на ЕС, което има за цел увеличаване на координационната роля на министерството и подобряване на съответствието на законопроектите със стандартите на ЕС; във връзка с това препоръчва, винаги когато е възможно, тясно сътрудничество с Венецианската комисия и по-интензивен диалог с Европейската комисия относно новото законодателство в процес на подготовка, както и относно прилагането на съществуващите закони, за да се гарантира съвместимост с достиженията на правото на ЕС;

| 9. | Подчертава значението на подходящото допитване до гражданското общество в рамките на законодателния процес; поради това препоръчва да се разработят структурирани механизми за допитване до гражданското общество като част от законодателния процес, процеса на създаване на политики и процеса на прилагане на новото законодателство; приветства активното гражданско общество в Турция; подчертава, че спешно са необходими последователни реформи, за да се гарантира свободата на сдруженията и на словото, да се предостави възможност на организациите на гражданското общество да функционират свободно, без ограничения и да бъде подобрен достъпът им до финансиране; |
| --- | --- |

9.

Подчертава значението на подходящото допитване до гражданското общество в рамките на законодателния процес; поради това препоръчва да се разработят структурирани механизми за допитване до гражданското общество като част от законодателния процес, процеса на създаване на политики и процеса на прилагане на новото законодателство; приветства активното гражданско общество в Турция; подчертава, че спешно са необходими последователни реформи, за да се гарантира свободата на сдруженията и на словото, да се предостави възможност на организациите на гражданското общество да функционират свободно, без ограничения и да бъде подобрен достъпът им до финансиране;

| 10. | Решително подкрепя и насърчава усилията на правителството на Турция и на всички други заинтересовани лица за постигане на всеобхватно и устойчиво приключване на мирния процес с кюрдската общност въз основа на преговори с Кюрдската работническа партия (ПКК), която е включена в списъка на ЕС на терористичните организации, и процес на социално-икономическа и политическа интеграция на кюрдската общност; категорично подкрепя съобщението на Народната демократическа партия за извънреден конгрес на ПКК с цел постигане на примирие и насърчаване на демократичната политика като метод; решително насърчава правителството да продължи да разглежда като приоритет и да укрепва социалните, културните и политическите права и равното третиране на гражданите от кюрдски произход; приветства закона за „създаването на по-стабилна правна основа за процеса на помирение“, приет от Турското велико народно събрание на 11 юни 2014 г., който съдържа мерки за премахването на тероризма, за укрепване на социалната интеграция, за реинтеграция на лицата, напуснали ПКК и свалили оръжията, и за подготвяне на общественото мнение за връщането на бившите бойци; счита, че успешното разрешаване на кюрдския въпрос е от първостепенно значение и ще има значителен положителен принос за демокрацията, мира, стабилността и защитата на правата на човека в Турция; поради това насърчава всички политически партии да подкрепят този процес; призовава Комисията да предостави техническа подкрепа и да отдели ресурси, налични в рамките на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), inter alia за програми за социално и икономическо приобщаване и за образованието в югоизточните региони на Турция, като начин за укрепване на процеса на уреждане на кюрдския въпрос; отбелязва, че преговорите по глава 22 (Регионална политика) биха могли да помогнат на Турция при определянето на ефективна програма за сближаване за югоизточните ѝ региони; |
| --- | --- |

10.

Решително подкрепя и насърчава усилията на правителството на Турция и на всички други заинтересовани лица за постигане на всеобхватно и устойчиво приключване на мирния процес с кюрдската общност въз основа на преговори с Кюрдската работническа партия (ПКК), която е включена в списъка на ЕС на терористичните организации, и процес на социално-икономическа и политическа интеграция на кюрдската общност; категорично подкрепя съобщението на Народната демократическа партия за извънреден конгрес на ПКК с цел постигане на примирие и насърчаване на демократичната политика като метод; решително насърчава правителството да продължи да разглежда като приоритет и да укрепва социалните, културните и политическите права и равното третиране на гражданите от кюрдски произход; приветства закона за „създаването на по-стабилна правна основа за процеса на помирение“, приет от Турското велико народно събрание на 11 юни 2014 г., който съдържа мерки за премахването на тероризма, за укрепване на социалната интеграция, за реинтеграция на лицата, напуснали ПКК и свалили оръжията, и за подготвяне на общественото мнение за връщането на бившите бойци; счита, че успешното разрешаване на кюрдския въпрос е от първостепенно значение и ще има значителен положителен принос за демокрацията, мира, стабилността и защитата на правата на човека в Турция; поради това насърчава всички политически партии да подкрепят този процес; призовава Комисията да предостави техническа подкрепа и да отдели ресурси, налични в рамките на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), inter alia за програми за социално и икономическо приобщаване и за образованието в югоизточните региони на Турция, като начин за укрепване на процеса на уреждане на кюрдския въпрос; отбелязва, че преговорите по глава 22 (Регионална политика) биха могли да помогнат на Турция при определянето на ефективна програма за сближаване за югоизточните ѝ региони;

| 11. | Изразява съжаление във връзка с решението на турската Държавна агенция за управление на водите да продължи строителството на язовир „Илису“, което ще има опустошителни социални, екологични и политически последици; припомня, че този конкретен регион се обитава основно от кюрди и че строителството ще има сериозни последици за кюрдското население и култура; |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление във връзка с решението на турската Държавна агенция за управление на водите да продължи строителството на язовир „Илису“, което ще има опустошителни социални, екологични и политически последици; припомня, че този конкретен регион се обитава основно от кюрди и че строителството ще има сериозни последици за кюрдското население и култура;

| 12. | Изразява загриженост относно Индекса за възприятие на корупцията за 2014 г., публикуван от „Прозрачност без граници“ на 3 декември 2014 г., който показва възприятие за силно увеличаване на корупцията в Турция през последната година и нарежда Турция на 64-то място; изразява дълбоко съжаление относно начина, по който турското правителство и турският парламент реагираха на твърденията за корупция, включително срещу бивши членове на правителството, отправени през декември 2013 г., и относно факта, че не бяха предприети последващи действия във връзка с много сериозните разследвания на корупцията; изразява загриженост във връзка с наказателното преследване на разследващите журналисти, които предаваха информацията относно делата за корупция; призовава за прозрачно и независимо разследване на обвиненията, отправени през декември 2013 г.; подчертава необходимостта от по-голяма политическа воля за разработване на подходяща правна рамка за борба с корупцията, която не само подкопава демократичното функциониране на институциите и доверието на хората в демокрацията, но също може да навреди на икономическото развитие и на наличието на благоприятен инвестиционен климат; |
| --- | --- |

12.

Изразява загриженост относно Индекса за възприятие на корупцията за 2014 г., публикуван от „Прозрачност без граници“ на 3 декември 2014 г., който показва възприятие за силно увеличаване на корупцията в Турция през последната година и нарежда Турция на 64-то място; изразява дълбоко съжаление относно начина, по който турското правителство и турският парламент реагираха на твърденията за корупция, включително срещу бивши членове на правителството, отправени през декември 2013 г., и относно факта, че не бяха предприети последващи действия във връзка с много сериозните разследвания на корупцията; изразява загриженост във връзка с наказателното преследване на разследващите журналисти, които предаваха информацията относно делата за корупция; призовава за прозрачно и независимо разследване на обвиненията, отправени през декември 2013 г.; подчертава необходимостта от по-голяма политическа воля за разработване на подходяща правна рамка за борба с корупцията, която не само подкопава демократичното функциониране на институциите и доверието на хората в демокрацията, но също може да навреди на икономическото развитие и на наличието на благоприятен инвестиционен климат;

| 13. | Изразява загриженост във връзка с последните изменения на Закона за Висшия съвет на съдиите и прокурорите (ЗВССП) и последвалите многобройни премествания и уволнения на съдии и прокурори и във връзка със задържанията, преместванията и уволненията на полицейски служители, което породи сериозни и основателни опасения по отношение на независимостта, безпристрастността и ефективността на съдебната власт, разделението на властите и зачитането на принципите на правовата държава, които са в основата на политическите критерии от Копенхаген; изразява загриженост относно честите промени на ключово законодателство без надлежна консултация със съответните заинтересовани лица; приветства премахването на член 10 от Закона за борба с тероризма; изразява загриженост обаче, че много широките определения все пак ще дадат прекомерно широко приложно поле на Закона за борба с тероризма и ще предоставят възможност за извънредно широки тълкувания; припомня необходимостта от реформа на член 314 от Наказателния кодекс, така че да могат да бъдат преследвани по съдебен ред единствено лицата, които са членове на терористична или въоръжена организация или допринасят за дейността ѝ; призовава за изготвянето на стратегия за съдебна реформа в съответствие със стандартите на ЕС в сътрудничество с всички заинтересовани лица; приветства първоначалната стъпка, предприета в посока към намаляване на максималната продължителност на предварителното задържане от 10 на 5 години, но изрично подчертава, че е необходимо допълнително намаление, за да се избегне превръщането на предварителното задържане в де факто наказание; подчертава значението на създаването на регионални апелативни съдилища и приемането на всички относими мерки, за да се гарантира справедлив съдебен процес; насърчава Турция да продължи с реформата в правосъдната система и да гарантира справедлив и ефективен достъп до правосъдие за всички деца; |
| --- | --- |

13.

Изразява загриженост във връзка с последните изменения на Закона за Висшия съвет на съдиите и прокурорите (ЗВССП) и последвалите многобройни премествания и уволнения на съдии и прокурори и във връзка със задържанията, преместванията и уволненията на полицейски служители, което породи сериозни и основателни опасения по отношение на независимостта, безпристрастността и ефективността на съдебната власт, разделението на властите и зачитането на принципите на правовата държава, които са в основата на политическите критерии от Копенхаген; изразява загриженост относно честите промени на ключово законодателство без надлежна консултация със съответните заинтересовани лица; приветства премахването на член 10 от Закона за борба с тероризма; изразява загриженост обаче, че много широките определения все пак ще дадат прекомерно широко приложно поле на Закона за борба с тероризма и ще предоставят възможност за извънредно широки тълкувания; припомня необходимостта от реформа на член 314 от Наказателния кодекс, така че да могат да бъдат преследвани по съдебен ред единствено лицата, които са членове на терористична или въоръжена организация или допринасят за дейността ѝ; призовава за изготвянето на стратегия за съдебна реформа в съответствие със стандартите на ЕС в сътрудничество с всички заинтересовани лица; приветства първоначалната стъпка, предприета в посока към намаляване на максималната продължителност на предварителното задържане от 10 на 5 години, но изрично подчертава, че е необходимо допълнително намаление, за да се избегне превръщането на предварителното задържане в де факто наказание; подчертава значението на създаването на регионални апелативни съдилища и приемането на всички относими мерки, за да се гарантира справедлив съдебен процес; насърчава Турция да продължи с реформата в правосъдната система и да гарантира справедлив и ефективен достъп до правосъдие за всички деца;

| 14. | Изразява голяма загриженост относно Закон 6532, влязъл в сила на 26 април 2014 г., който рязко разширява правомощията на Националната агенция за разузнаване, като ограничава свободата на медиите, свободата на словото и правото на достъп до информация от обществен интерес, предоставя на служителите на агенцията практически имунитет срещу съдебни производства и нарушава неприкосновеността на личния живот, давайки възможност на агенцията да си набавя лични данни без предварителна съдебна заповед; счита, че тези разпоредби нарушават задълженията на Турция по отношение на международното хуманитарно право и нейното вътрешно законодателство; |
| --- | --- |

14.

Изразява голяма загриженост относно Закон 6532, влязъл в сила на 26 април 2014 г., който рязко разширява правомощията на Националната агенция за разузнаване, като ограничава свободата на медиите, свободата на словото и правото на достъп до информация от обществен интерес, предоставя на служителите на агенцията практически имунитет срещу съдебни производства и нарушава неприкосновеността на личния живот, давайки възможност на агенцията да си набавя лични данни без предварителна съдебна заповед; счита, че тези разпоредби нарушават задълженията на Турция по отношение на международното хуманитарно право и нейното вътрешно законодателство;

| 15. | Приветства редица важни решения, взети от Конституционния съд на Турция, за защита на принципите на правовата държава и основните права, като например свободата на словото, което показва устойчивостта на конституционната система; освен това отбелязва, че решенията на Конституционния съд изтъкнаха лошото провеждане на разследванията и на последвалите съдебни производства по делата „Енергекон“ и „Операция чук“; приветства факта, че Конституционният съд продължава да получава индивидуални жалби; изразява загриженост относно внесените промени в Наказателния кодекс, особено във връзка с използването на термина „основателно подозрение“, който отваря врата за произволни атаки срещу опозицията; отбелязва, че въпросните промени са били приети без консултации с Комисията в противоречие на това, което е било договорено по време на преговорите; |
| --- | --- |

15.

Приветства редица важни решения, взети от Конституционния съд на Турция, за защита на принципите на правовата държава и основните права, като например свободата на словото, което показва устойчивостта на конституционната система; освен това отбелязва, че решенията на Конституционния съд изтъкнаха лошото провеждане на разследванията и на последвалите съдебни производства по делата „Енергекон“ и „Операция чук“; приветства факта, че Конституционният съд продължава да получава индивидуални жалби; изразява загриженост относно внесените промени в Наказателния кодекс, особено във връзка с използването на термина „основателно подозрение“, който отваря врата за произволни атаки срещу опозицията; отбелязва, че въпросните промени са били приети без консултации с Комисията в противоречие на това, което е било договорено по време на преговорите;

| 16. | Изразява сериозна загриженост относно високата степен на политическа поляризация в Турция; припомня, че плурализмът следва да е в ядрото на всеки демократичен режим; поради това настоятелно призовава за насърчаване на диалог в целия турски политически спектър; подчертава, че този диалог е абсолютно необходим по отношение на ключовите и дългосрочни процеси на реформи, приемането на нова конституция и разговорите за разрешаване на кюрдския конфликт; призовава управляващата партия и опозицията да се стремят да си сътрудничат и да постигнат консенсус и да включат активно гражданското общество в процесите на вземане на решения; |
| --- | --- |

16.

Изразява сериозна загриженост относно високата степен на политическа поляризация в Турция; припомня, че плурализмът следва да е в ядрото на всеки демократичен режим; поради това настоятелно призовава за насърчаване на диалог в целия турски политически спектър; подчертава, че този диалог е абсолютно необходим по отношение на ключовите и дългосрочни процеси на реформи, приемането на нова конституция и разговорите за разрешаване на кюрдския конфликт; призовава управляващата партия и опозицията да се стремят да си сътрудничат и да постигнат консенсус и да включат активно гражданското общество в процесите на вземане на решения;

Зачитане на правата на човека и основните свободи

| 17. | Приветства приемането през март 2014 г. на Плана за действие за предотвратяване на нарушения на Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ) като значителна стъпка в посока към привеждането в съответствие на правната рамка на Турция със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и очаква правителството да предприеме допълнителни стъпки за прилагане на тези препоръки; подчертава, че членството на Турция в Съвета на Европа ангажира Турция да спазва високи политически и правни стандарти и изисква от Турция да се ангажира в пълна степен със Съвета на Европа и с Венецианската комисия по отношение на своя процес на реформи; припомня, че напредъкът в преговорите зависи от зачитането на принципите на правовата държава и на основните права; |
| --- | --- |

17.

Приветства приемането през март 2014 г. на Плана за действие за предотвратяване на нарушения на Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ) като значителна стъпка в посока към привеждането в съответствие на правната рамка на Турция със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и очаква правителството да предприеме допълнителни стъпки за прилагане на тези препоръки; подчертава, че членството на Турция в Съвета на Европа ангажира Турция да спазва високи политически и правни стандарти и изисква от Турция да се ангажира в пълна степен със Съвета на Европа и с Венецианската комисия по отношение на своя процес на реформи; припомня, че напредъкът в преговорите зависи от зачитането на принципите на правовата държава и на основните права;

| 18. | Отбелязва със загриженост, че повечето разследвания на събитията в парка „Гези“ през май и юни 2013 г. и твърденията за използването на прекомерна сила и злоупотреба от страна на полицията все още не са приключили и че е постигнат много малък напредък по отношение на идентифицирането на предполагаемите извършители; подчертава, че след получаване на редица жалби за използване на сила от полицейски служители по време на протестите в „Гези“ Омбудсманът издаде доклад, в който счита използването на сила за несъразмерно; призовава турските органи да обезщетят всички жертви, които са протестирали без насилие или които не са били сред протестиращите, а случайно са се озовали на мястото на събитията; призовава за приключването на ефективни и безпристрастни разследвания по всички случаи на предполагаемо малтретиране от страна на държавни служители и за изправяне на виновните пред съд; подчертава необходимостта от последващо приемане на ясни правила за използването на сила и за ролята на полицията в съответствие с международните стандарти; настоятелно призовава за премахването на ограниченията на мирните събрания и подчертава, че други закони, като например Закона за борба с тероризма, не следва да бъдат използвани, за да се попречи на хората да упражняват своето право на мирен протест, и че мирните демонстрации не следва да бъдат основание за задържане; призовава турското правителство да осигури адекватни, обективни и прозрачни принципи на взаимозависимост и взаимоограничаване спрямо правомощията на правоприлагащите органи; препоръчва създаването от страна на турските органи на независим и ефективен механизъм за подаване на жалби в полицията; изразява дълбока загриженост във връзка с пакета за вътрешна сигурност , който противоречи на принципа на съдебен надзор върху дейността на полицията и е прекомерен по обхват; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва със загриженост, че повечето разследвания на събитията в парка „Гези“ през май и юни 2013 г. и твърденията за използването на прекомерна сила и злоупотреба от страна на полицията все още не са приключили и че е постигнат много малък напредък по отношение на идентифицирането на предполагаемите извършители; подчертава, че след получаване на редица жалби за използване на сила от полицейски служители по време на протестите в „Гези“ Омбудсманът издаде доклад, в който счита използването на сила за несъразмерно; призовава турските органи да обезщетят всички жертви, които са протестирали без насилие или които не са били сред протестиращите, а случайно са се озовали на мястото на събитията; призовава за приключването на ефективни и безпристрастни разследвания по всички случаи на предполагаемо малтретиране от страна на държавни служители и за изправяне на виновните пред съд; подчертава необходимостта от последващо приемане на ясни правила за използването на сила и за ролята на полицията в съответствие с международните стандарти; настоятелно призовава за премахването на ограниченията на мирните събрания и подчертава, че други закони, като например Закона за борба с тероризма, не следва да бъдат използвани, за да се попречи на хората да упражняват своето право на мирен протест, и че мирните демонстрации не следва да бъдат основание за задържане; призовава турското правителство да осигури адекватни, обективни и прозрачни принципи на взаимозависимост и взаимоограничаване спрямо правомощията на правоприлагащите органи; препоръчва създаването от страна на турските органи на независим и ефективен механизъм за подаване на жалби в полицията; изразява дълбока загриженост във връзка с пакета за вътрешна сигурност , който противоречи на принципа на съдебен надзор върху дейността на полицията и е прекомерен по обхват;

| 19. | Подчертава необходимостта от преразглеждане на Закона за Националната институция по правата на човека на Турция, така че тя да стане независим орган, който да разполага с необходимите ресурси, да се отчита пред обществеността и да включва участието на групите на гражданското общество; взема под внимание препоръките в доклада, публикуван от Омбудсмана, включително искането за поетапното и пропорционално прибягване до употреба на сила от страна на полицията, като то се осъществява само като крайна мярка и под надзор; подчертава колко е важно да се засили правото на инициатива на Омбудсмана, способността му да извършва проверки на място, както и да има гаранции за подходящи последващи действия на решенията на Омбудсмана; |
| --- | --- |

19.

Подчертава необходимостта от преразглеждане на Закона за Националната институция по правата на човека на Турция, така че тя да стане независим орган, който да разполага с необходимите ресурси, да се отчита пред обществеността и да включва участието на групите на гражданското общество; взема под внимание препоръките в доклада, публикуван от Омбудсмана, включително искането за поетапното и пропорционално прибягване до употреба на сила от страна на полицията, като то се осъществява само като крайна мярка и под надзор; подчертава колко е важно да се засили правото на инициатива на Омбудсмана, способността му да извършва проверки на място, както и да има гаранции за подходящи последващи действия на решенията на Омбудсмана;

| 20. | Приветства Турция за нарастващото ромско гражданско общество; изразява надежда, че новите ромски организации ще получат подкрепа и време, за да се способства значимото им участие в инициативи за сътрудничество с цел разработване и прилагане на мерки на местно и национално равнище; препоръчва правителството да съчетае съществуващите проекти за жилищно устройване със социални и дългосрочни аспекти, като например здравеопазване и образование; приветства общите планове за действие за борба с дискриминацията, които биха могли да дадат на ромите по-голям достъп до пазара на труда; |
| --- | --- |

20.

Приветства Турция за нарастващото ромско гражданско общество; изразява надежда, че новите ромски организации ще получат подкрепа и време, за да се способства значимото им участие в инициативи за сътрудничество с цел разработване и прилагане на мерки на местно и национално равнище; препоръчва правителството да съчетае съществуващите проекти за жилищно устройване със социални и дългосрочни аспекти, като например здравеопазване и образование; приветства общите планове за действие за борба с дискриминацията, които биха могли да дадат на ромите по-голям достъп до пазара на труда;

| 21. | Настоятелно призовава правителството на Турция да гарантира свободата на медиите като приоритетен въпрос и да осигури подходяща правна уредба, гарантираща плурализъм в съответствие с международните стандарти; осъжда усилията на турското правителство да забрани достъпа до социалните медии и уебсайтове или да ги затвори без съдебна заповед, неговия рестриктивен подход към свободата на словото и оказвания натиск върху медиите и журналистите, който често се изразява в сплашване, уволнение или задържане на журналисти и широко разпространена автоцензура; посочва, че нарушенията на свободата на словото са се увеличили след корупционния скандал от декември 2013 г.; счита, че е необходимо да се създаде правна рамка, която да дава възможност за пълна прозрачност по отношение на собствеността върху медиите; изтъква отново ангажимента на ЕС към свободата на словото във всичките ѝ форми и призовава делегацията на ЕС в Турция да продължи да наблюдава съдебните производства срещу журналисти и защитници на правата на човека; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава правителството на Турция да гарантира свободата на медиите като приоритетен въпрос и да осигури подходяща правна уредба, гарантираща плурализъм в съответствие с международните стандарти; осъжда усилията на турското правителство да забрани достъпа до социалните медии и уебсайтове или да ги затвори без съдебна заповед, неговия рестриктивен подход към свободата на словото и оказвания натиск върху медиите и журналистите, който често се изразява в сплашване, уволнение или задържане на журналисти и широко разпространена автоцензура; посочва, че нарушенията на свободата на словото са се увеличили след корупционния скандал от декември 2013 г.; счита, че е необходимо да се създаде правна рамка, която да дава възможност за пълна прозрачност по отношение на собствеността върху медиите; изтъква отново ангажимента на ЕС към свободата на словото във всичките ѝ форми и призовава делегацията на ЕС в Турция да продължи да наблюдава съдебните производства срещу журналисти и защитници на правата на човека;

| 22. | Осъжда неотдавнашните полицейски акции и задържането на редица журналисти и представители на медиите на 14 декември 2014 г.; припомня, че свободният и плуралистичен печат е основният принцип на всяка демокрация, каквито са и справедливият съдебен процес и независимостта на съдебната система; поради това подчертава необходимостта от това по всички дела i) да се предостави пълна и прозрачна информация относно обвиненията, повдигнати срещу обвиняемите, ii) да се предостави на обвиняемите пълен достъп до уличаващите доказателства и пълни права на защита и iii) да се гарантира надлежното разглеждане на делата с оглед на проверка на истинността на обвиненията, без забавяне и по безспорен начин; призовава държавните органи на Турция да направят преглед и да разгледат тези дела възможно най-скоро и да се придържат към международните норми за справедлив процес в случаите, когато се настоява за продължаване на производството; |
| --- | --- |

22.

Осъжда неотдавнашните полицейски акции и задържането на редица журналисти и представители на медиите на 14 декември 2014 г.; припомня, че свободният и плуралистичен печат е основният принцип на всяка демокрация, каквито са и справедливият съдебен процес и независимостта на съдебната система; поради това подчертава необходимостта от това по всички дела i) да се предостави пълна и прозрачна информация относно обвиненията, повдигнати срещу обвиняемите, ii) да се предостави на обвиняемите пълен достъп до уличаващите доказателства и пълни права на защита и iii) да се гарантира надлежното разглеждане на делата с оглед на проверка на истинността на обвиненията, без забавяне и по безспорен начин; призовава държавните органи на Турция да направят преглед и да разгледат тези дела възможно най-скоро и да се придържат към международните норми за справедлив процес в случаите, когато се настоява за продължаване на производството;

| 23. | Настоява, че неотдавнашните действия на турското правителство срещу свободата на печата и плурализма на мненията са несъвместими с основните права на ЕС и следователно са в противоречие с духа на преговорния процес; |
| --- | --- |

23.

Настоява, че неотдавнашните действия на турското правителство срещу свободата на печата и плурализма на мненията са несъвместими с основните права на ЕС и следователно са в противоречие с духа на преговорния процес;

| 24. | Счита, че в съответствие с ангажираността на ЕС спрямо принципите на правовата държава и основните ценности налице е спешна нужда от провеждане на реформи в Турция в областите на съдебната система и основните права и на правосъдието, свободата и сигурността; освен това счита, че предоставянето на официални показатели за отварянето на глава 23 (съдебна система и основни права) и глава 24 (правосъдие, свобода и сигурност) е важна стъпка за насърчаване на истински ефективни реформи и за гарантиране, че процесът на реформи в Турция се оформя на базата на ценностите и стандартите на ЕС; отново отправя своя призив към Съвета да започне преговори относно съдебната система и основните права и относно правосъдието, свободата и сигурността, веднага щом бъдат изпълнени установените критерии; призовава Турция да сътрудничи във възможно най-голяма степен за тази цел; призовава Комисията незабавно да поощри по-нататъшния диалог и сътрудничество с Турция в областите, обхванати от глави 23 и 24, с цел насърчаване на общо разбиране по отношение на необходимите реформи; |
| --- | --- |

24.

Счита, че в съответствие с ангажираността на ЕС спрямо принципите на правовата държава и основните ценности налице е спешна нужда от провеждане на реформи в Турция в областите на съдебната система и основните права и на правосъдието, свободата и сигурността; освен това счита, че предоставянето на официални показатели за отварянето на глава 23 (съдебна система и основни права) и глава 24 (правосъдие, свобода и сигурност) е важна стъпка за насърчаване на истински ефективни реформи и за гарантиране, че процесът на реформи в Турция се оформя на базата на ценностите и стандартите на ЕС; отново отправя своя призив към Съвета да започне преговори относно съдебната система и основните права и относно правосъдието, свободата и сигурността, веднага щом бъдат изпълнени установените критерии; призовава Турция да сътрудничи във възможно най-голяма степен за тази цел; призовава Комисията незабавно да поощри по-нататъшния диалог и сътрудничество с Турция в областите, обхванати от глави 23 и 24, с цел насърчаване на общо разбиране по отношение на необходимите реформи;

| 25. | Приветства решението, според което реформите, свързани с принципите на правовата държава и основните права, вътрешните работи и гражданското общество, ще получат по-голямо финансиране по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) II за периода 2014—2020 г.; посочва, че насърчаването на принципите на правовата държава, демокрацията и основните свободи са ключовите принципи, уреждащи предприсъединителната помощ; отново посочва заключението на Съвета от декември 2014 г., съгласно което ще бъде въведена засилена съгласуваност между финансовата помощ и цялостния напредък по прилагането на предприсъединителната стратегия, включително пълно зачитане на принципите на правовата държава и на основните свободи; освен това призовава Комисията да следи отблизо прилагането на ИПП II във всички страни кандидатки и да насочи ресурсите, налични по Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ), към оказване на подкрепа на свободата на словото, включително свободата на медиите, плурализма на медиите, свободата на събранията и сдруженията, синдикалните права и свободата на мисълта; |
| --- | --- |

25.

Приветства решението, според което реформите, свързани с принципите на правовата държава и основните права, вътрешните работи и гражданското общество, ще получат по-голямо финансиране по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) II за периода 2014—2020 г.; посочва, че насърчаването на принципите на правовата държава, демокрацията и основните свободи са ключовите принципи, уреждащи предприсъединителната помощ; отново посочва заключението на Съвета от декември 2014 г., съгласно което ще бъде въведена засилена съгласуваност между финансовата помощ и цялостния напредък по прилагането на предприсъединителната стратегия, включително пълно зачитане на принципите на правовата държава и на основните свободи; освен това призовава Комисията да следи отблизо прилагането на ИПП II във всички страни кандидатки и да насочи ресурсите, налични по Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ), към оказване на подкрепа на свободата на словото, включително свободата на медиите, плурализма на медиите, свободата на събранията и сдруженията, синдикалните права и свободата на мисълта;

| 26. | Отбелязва факта, че Турция допринесе за влизането в сила на 1 август 2014 г. на Конвенцията на Съвета на Европа относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие (Истанбулската конвенция); при все това изразява загриженост по отношение на все така високите нива на насилие срещу жените и на липсата на защитни механизми на вътрешното право за превенция на насилието срещу жените; призовава турските органи да предоставят достатъчен брой убежища за защита на жените и ненавършилите пълнолетие лица, които са жертви на насилие; препоръчва на правителството да насърчи равенството между половете в политическата, икономическата, социалната, културната, гражданската или всяка друга област; призовава правителството на Турция, в сътрудничество с гражданското общество и съответните стопански сдружения, да улесни предприемачеството на жените и да намали пречките пред достъпа на жените до икономически дейности и настоятелно призовава правителството на Турция във връзка с това да си постави амбициозна цел по отношение на достъпа на жените до трудова заетост; припомня, че в доклада на Световния икономически форум от 2014 г. за неравенството между половете в световен мащаб Турция заема 125-то място от 142 държави; изразява дълбоко съжаление относно забележките, направени от някои длъжностни лица и представители на правителството, за ролята на жените в турското общество и подчертава важността на борбата срещу стереотипите и предубежденията в обществото спрямо жените; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва факта, че Турция допринесе за влизането в сила на 1 август 2014 г. на Конвенцията на Съвета на Европа относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие (Истанбулската конвенция); при все това изразява загриженост по отношение на все така високите нива на насилие срещу жените и на липсата на защитни механизми на вътрешното право за превенция на насилието срещу жените; призовава турските органи да предоставят достатъчен брой убежища за защита на жените и ненавършилите пълнолетие лица, които са жертви на насилие; препоръчва на правителството да насърчи равенството между половете в политическата, икономическата, социалната, културната, гражданската или всяка друга област; призовава правителството на Турция, в сътрудничество с гражданското общество и съответните стопански сдружения, да улесни предприемачеството на жените и да намали пречките пред достъпа на жените до икономически дейности и настоятелно призовава правителството на Турция във връзка с това да си постави амбициозна цел по отношение на достъпа на жените до трудова заетост; припомня, че в доклада на Световния икономически форум от 2014 г. за неравенството между половете в световен мащаб Турция заема 125-то място от 142 държави; изразява дълбоко съжаление относно забележките, направени от някои длъжностни лица и представители на правителството, за ролята на жените в турското общество и подчертава важността на борбата срещу стереотипите и предубежденията в обществото спрямо жените;

| 27. | Подчертава, че е важно да се продължи процесът на реформи в областта на свободата на мисълта, съвестта и религията, като се даде възможност на религиозните общности да получават правосубектност, като се премахнат всички ограничения относно обучението, назначаването, законното пребиваване и наследяването на духовниците, както и като се осигури подходящо изпълнение на съответните решения на Европейския съд по правата на човека и на препоръките на Венецианската комисия; във връзка с това подчертава необходимостта от насърчаване на диалога с общността на алевитите и от надлежно признаване на къщите, в които се изпълнява ритуалният танц „сема“ („въртящите се дервиши“), за обредни места, както и необходимостта да се разреши отварянето на Гръцката православна семинария в Халки и да се премахнат всички пречки пред правилното ѝ функциониране, както и да се разреши публичното използване на църковното звание „Вселенски патриарх“; призовава компетентните органи на Турция да разгледат всички неразрешени случаи, свързани с връщането на земи, принадлежащи на манастира „Св. Гавраил“, и другите искове на Сирийската православна църква във връзка със земи; припомня значението на адекватното прилагане на препоръките на Венецианската комисия относно островите Имброс и Тенедос по отношение на защитата на собствеността и правото на образование; подчертава необходимостта от пълно зачитане, в съответствие с ценностите на ЕС, на правото на различен начин на живот, както светски, така и религиозен, и от поддържане на разделението между държава и религия; подчертава значението на защитата на правата на малцинствата; изразява съжаление от факта, че след отмяната на предишния закон преди две години и поради съществуващия правен вакуум не е възможно немюсюлмански благотворителни фондации да избират свои ръководни органи; |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че е важно да се продължи процесът на реформи в областта на свободата на мисълта, съвестта и религията, като се даде възможност на религиозните общности да получават правосубектност, като се премахнат всички ограничения относно обучението, назначаването, законното пребиваване и наследяването на духовниците, както и като се осигури подходящо изпълнение на съответните решения на Европейския съд по правата на човека и на препоръките на Венецианската комисия; във връзка с това подчертава необходимостта от насърчаване на диалога с общността на алевитите и от надлежно признаване на къщите, в които се изпълнява ритуалният танц „сема“ („въртящите се дервиши“), за обредни места, както и необходимостта да се разреши отварянето на Гръцката православна семинария в Халки и да се премахнат всички пречки пред правилното ѝ функциониране, както и да се разреши публичното използване на църковното звание „Вселенски патриарх“; призовава компетентните органи на Турция да разгледат всички неразрешени случаи, свързани с връщането на земи, принадлежащи на манастира „Св. Гавраил“, и другите искове на Сирийската православна църква във връзка със земи; припомня значението на адекватното прилагане на препоръките на Венецианската комисия относно островите Имброс и Тенедос по отношение на защитата на собствеността и правото на образование; подчертава необходимостта от пълно зачитане, в съответствие с ценностите на ЕС, на правото на различен начин на живот, както светски, така и религиозен, и от поддържане на разделението между държава и религия; подчертава значението на защитата на правата на малцинствата; изразява съжаление от факта, че след отмяната на предишния закон преди две години и поради съществуващия правен вакуум не е възможно немюсюлмански благотворителни фондации да избират свои ръководни органи;

| 28. | Подчертава необходимостта да се признае правото на отказ от задължителната военна служба; |
| --- | --- |

28.

Подчертава необходимостта да се признае правото на отказ от задължителната военна служба;

| 29. | Призовава Турция да положи сериозни усилия за защита на правата на общността на ЛГБТИ и счита, че създаването на специален орган за борба с дискриминацията, подбуждането към омраза, расизма, ксенофобията, антисемитизма и нетолерантността би засилило индивидуалните права в Турция; призовава Турция да приеме всеобхватно антидискриминационно законодателство, включително за забрана на дискриминацията и подбуждането към омраза въз основа на етническа принадлежност, религия, сексуална ориентация, пол или полова идентичност, както и да включи забраната за такава дискриминация в новата конституция; изразява загриженост относно честите нападения над транссексуалните лица и липсата на защита на ЛГБТИ лица срещу актове на насилие; изразява силно съжаление, че престъпленията от омраза срещу ЛГБТИ лица често остават ненаказани или че присъдите на извършителите се намаляват поради „неоснователна провокация“ от страна на жертвата; повтаря призива си към турското правителство да нареди на турските въоръжени сили да сложат край на класификацията на хомосексуалността и транссексуалността като „психосексуално заболяване“; |
| --- | --- |

29.

Призовава Турция да положи сериозни усилия за защита на правата на общността на ЛГБТИ и счита, че създаването на специален орган за борба с дискриминацията, подбуждането към омраза, расизма, ксенофобията, антисемитизма и нетолерантността би засилило индивидуалните права в Турция; призовава Турция да приеме всеобхватно антидискриминационно законодателство, включително за забрана на дискриминацията и подбуждането към омраза въз основа на етническа принадлежност, религия, сексуална ориентация, пол или полова идентичност, както и да включи забраната за такава дискриминация в новата конституция; изразява загриженост относно честите нападения над транссексуалните лица и липсата на защита на ЛГБТИ лица срещу актове на насилие; изразява силно съжаление, че престъпленията от омраза срещу ЛГБТИ лица често остават ненаказани или че присъдите на извършителите се намаляват поради „неоснователна провокация“ от страна на жертвата; повтаря призива си към турското правителство да нареди на турските въоръжени сили да сложат край на класификацията на хомосексуалността и транссексуалността като „психосексуално заболяване“;

| 30. | Изразява съжаление по повод на многобройните човешки жертви по време на бедствията в мините в Сома и Ерменек; приветства ратифицирането от страна на Турция на Конвенцията на Международната организация на труда (МОТ) за безопасност и здраве в минното дело и призовава за нейното бързо прилагане; подчертава значението на разглеждането на въпросите, свързани със здравословните и безопасни условия на труд във всички сектори, и настоятелно призовава турските органи да придадат по-голяма прозрачност на наблюдението на фаталните злополуки на работното място; счита, че свободата на сдружаване в професионални съюзи, социалният диалог и участието на социалните партньори са от жизненоважно значение за развитието на едно проспериращо и плуралистично общество, и подчертава значението на по-нататъшния напредък в областите на социалната политика и заетостта въз основа на адекватно и навременно прилагане на конвенциите на МОТ; отчита законодателните пропуски по отношение на трудовите и синдикалните права; подчертава, че правото на организиране, правото на участие в колективно договаряне и правото на стачка за заетите в частния сектор и за държавните служители ще трябва да бъдат приведени в съответствие с достиженията на правото на ЕС и международните стандарти; настоятелно призовава правителството на Турция да изготви пътна карта за подобряване на законодателството и за привеждането му в съответствие със стандартите на МОТ; подчертава колко е важно Турция да изпълни критериите за отваряне на главата относно социалната политика и заетостта; призовава Комисията да предостави на Турция на адекватна техническа помощ в областта на реформата на пазара на труда и за насърчаване на стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

30.

Изразява съжаление по повод на многобройните човешки жертви по време на бедствията в мините в Сома и Ерменек; приветства ратифицирането от страна на Турция на Конвенцията на Международната организация на труда (МОТ) за безопасност и здраве в минното дело и призовава за нейното бързо прилагане; подчертава значението на разглеждането на въпросите, свързани със здравословните и безопасни условия на труд във всички сектори, и настоятелно призовава турските органи да придадат по-голяма прозрачност на наблюдението на фаталните злополуки на работното място; счита, че свободата на сдружаване в професионални съюзи, социалният диалог и участието на социалните партньори са от жизненоважно значение за развитието на едно проспериращо и плуралистично общество, и подчертава значението на по-нататъшния напредък в областите на социалната политика и заетостта въз основа на адекватно и навременно прилагане на конвенциите на МОТ; отчита законодателните пропуски по отношение на трудовите и синдикалните права; подчертава, че правото на организиране, правото на участие в колективно договаряне и правото на стачка за заетите в частния сектор и за държавните служители ще трябва да бъдат приведени в съответствие с достиженията на правото на ЕС и международните стандарти; настоятелно призовава правителството на Турция да изготви пътна карта за подобряване на законодателството и за привеждането му в съответствие със стандартите на МОТ; подчертава колко е важно Турция да изпълни критериите за отваряне на главата относно социалната политика и заетостта; призовава Комисията да предостави на Турция на адекватна техническа помощ в областта на реформата на пазара на труда и за насърчаване на стандартите на ЕС;

| 31. | Призовава Турция да приеме законодателни актове относно условията на труд на работниците на непълно време, например на тези, които в момента са подложени на условия, неотговарящи на стандартите, на несигурност на работните места и на проблеми при членуването в професионални съюзи; отбелязва, че минното дело и строителният сектор са най-опасните отрасли в Турция, и призовава за прозрачно разследване на фаталните трудови злополуки; |
| --- | --- |

31.

Призовава Турция да приеме законодателни актове относно условията на труд на работниците на непълно време, например на тези, които в момента са подложени на условия, неотговарящи на стандартите, на несигурност на работните места и на проблеми при членуването в професионални съюзи; отбелязва, че минното дело и строителният сектор са най-опасните отрасли в Турция, и призовава за прозрачно разследване на фаталните трудови злополуки;

| 32. | Призовава турското правителство да спре плановете си за изграждането на атомната електроцентрала „Акую“; отбелязва, че предвиденият обект се намира в регион, предразположен към тежки земетресения, и затова представлява сериозна заплаха не само за Турция, но и за региона на Средиземно море; следователно изисква от турското правителство да се присъедини към Конвенцията от Еспо, която задължава страните да уведомяват и да се консултират взаимно по всички разглеждани важни проекти, които могат да окажат значително неблагоприятно въздействие върху околната среда в трансграничен план; за тази цел изисква от турското правителство да включи правителствата на съседните си държави, като Гърция и Кипър, в по-нататъшното развитие на проекта за Акую или най-малко да проведе консултации с тях; |
| --- | --- |

32.

Призовава турското правителство да спре плановете си за изграждането на атомната електроцентрала „Акую“; отбелязва, че предвиденият обект се намира в регион, предразположен към тежки земетресения, и затова представлява сериозна заплаха не само за Турция, но и за региона на Средиземно море; следователно изисква от турското правителство да се присъедини към Конвенцията от Еспо, която задължава страните да уведомяват и да се консултират взаимно по всички разглеждани важни проекти, които могат да окажат значително неблагоприятно въздействие върху околната среда в трансграничен план; за тази цел изисква от турското правителство да включи правителствата на съседните си държави, като Гърция и Кипър, в по-нататъшното развитие на проекта за Акую или най-малко да проведе консултации с тях;

Споделени интереси и общи предизвикателства

| 33. | Подчертава важните предимства на Митническия съюз (МС) между ЕС и Турция; припомня, че от началото на МС през 1996 г. стойността на двустранната търговия между ЕС и Турция се е увеличила повече от четирикратно, с успоредно значително нарастване на преките чуждестранни инвестиции от ЕС към Турция и по-задълбочена интеграция между турските и европейските дружества в полза и на двете страни; във връзка с това обаче подчертава, че увеличаването на положителното въздействие на МС е тясно свързано със спазването на установените в неговите рамки правила и изисквания и поради това изразява силна загриженост във връзка с нарастващите проблеми за европейските предприятия при осъществяването на търговия с Турция; посочва неотдавнашната оценка на МС от страна на Световната банка, в която се подчертава необходимостта от въвеждането на редица реформи за поддържането на среда, която да допринася за тясното икономическо сътрудничество, включително и в бъдеще; изтъква в частност необходимостта от i) разширяване на обхвата на МС, така че да включва селскостопанските продукти, услугите и обществените поръчки, ii) създаване на благоприятни условия за траен растеж на търговията, включително облекчаването на визовия режим за бизнес пътувания, и iii) водене на интензивни консултации между ЕС и Турция по отношение на последиците за Турция от споразуменията за свободна търговия, сключени от ЕС с трети страни; |
| --- | --- |

33.

Подчертава важните предимства на Митническия съюз (МС) между ЕС и Турция; припомня, че от началото на МС през 1996 г. стойността на двустранната търговия между ЕС и Турция се е увеличила повече от четирикратно, с успоредно значително нарастване на преките чуждестранни инвестиции от ЕС към Турция и по-задълбочена интеграция между турските и европейските дружества в полза и на двете страни; във връзка с това обаче подчертава, че увеличаването на положителното въздействие на МС е тясно свързано със спазването на установените в неговите рамки правила и изисквания и поради това изразява силна загриженост във връзка с нарастващите проблеми за европейските предприятия при осъществяването на търговия с Турция; посочва неотдавнашната оценка на МС от страна на Световната банка, в която се подчертава необходимостта от въвеждането на редица реформи за поддържането на среда, която да допринася за тясното икономическо сътрудничество, включително и в бъдеще; изтъква в частност необходимостта от i) разширяване на обхвата на МС, така че да включва селскостопанските продукти, услугите и обществените поръчки, ii) създаване на благоприятни условия за траен растеж на търговията, включително облекчаването на визовия режим за бизнес пътувания, и iii) водене на интензивни консултации между ЕС и Турция по отношение на последиците за Турция от споразуменията за свободна търговия, сключени от ЕС с трети страни;

| 34. | Счита, че политическият диалог между Турция и ЕС следва да бъде допълнен от редовен и структуриран икономически диалог на високо равнище по въпроси от общ интерес, включително търговски отношения с трети страни; във връзка с това подчертава взаимодействието между правилното функциониране на принципите на правовата държава и икономическото развитие; счита, че е важно да се развива и укрепва икономическата, институционалната и правната рамка на Турция областта на икономическата и паричната политика, , по-конкретно по отношение на независимостта на Централната банка, и също така счита, че това ще допринесе за привеждането на турското законодателство в съответствие с достиженията на правото на ЕС; отбелязва, че икономическото сътрудничество ще се увеличи в значителна степен в резултат на достатъчната степен на спазване от страна на Турция на стандартите на ЕС относно обществените поръчки, конкуренцията, заетостта и социалната политика; |
| --- | --- |

34.

Счита, че политическият диалог между Турция и ЕС следва да бъде допълнен от редовен и структуриран икономически диалог на високо равнище по въпроси от общ интерес, включително търговски отношения с трети страни; във връзка с това подчертава взаимодействието между правилното функциониране на принципите на правовата държава и икономическото развитие; счита, че е важно да се развива и укрепва икономическата, институционалната и правната рамка на Турция областта на икономическата и паричната политика, , по-конкретно по отношение на независимостта на Централната банка, и също така счита, че това ще допринесе за привеждането на турското законодателство в съответствие с достиженията на правото на ЕС; отбелязва, че икономическото сътрудничество ще се увеличи в значителна степен в резултат на достатъчната степен на спазване от страна на Турция на стандартите на ЕС относно обществените поръчки, конкуренцията, заетостта и социалната политика;

| 35. | Отново потвърждава подкрепата си за споразумението за обратно приемане с ЕС, което влезе в сила на 1 октомври 2014 г.; насърчава Комисията да продължи да наблюдава напредъка на Турция при изпълнението на изискванията на пътната карта за либерализиране на визовия режим; приветства ефективните усилия, полагани за изпълнение на критериите, определени в пътната карта за либерализиране на визовия режим; припомня, че диалогът за либерализиране на визовия режим е процес, основан на заслуги, и че Турция следва да отговаря на всички изисквания, посочени в пътната карта на визовия режим, включително по-специално пълното и ефективно прилагане на всички разпоредби на споразумението за обратно приемане; отново изтъква задължението на Турция да изпълнява изцяло и ефективно споразумението за обратно приемане и либерализирането на визовия режим спрямо всички държави членки, включително недискриминационен безвизов достъп до турската територия за гражданите на всички държави членки на ЕС; призовава Турция да изпълнява съществуващите двустранни споразумения за обратно приемане изцяло и ефективно; припомня, че Турция е една от основните транзитни държави за незаконна миграция към ЕС, и призовава за подобряване на трансграничното сътрудничество на Турция със съседните държави членки на ЕС, в това отношение; приветства влизането в сила на Закона за чужденците и международната закрила и създаването на Главна дирекция за управление на миграцията през април 2014 г. като съществени стъпки към привеждането в съответствие със стандартите на ЕС относно международната закрила на законните и незаконните мигранти; отбелязва, че е необходимо да се засили сътрудничеството между Турция и всички държави членки на ЕС, насочено най-вече към укрепването на управлението на общите граници с всички държави членки на ЕС; подчертава необходимостта от това Турция допълнително да засили сигурността на границите с цел борба с незаконната миграция към държавите членки на ЕС; |
| --- | --- |

35.

Отново потвърждава подкрепата си за споразумението за обратно приемане с ЕС, което влезе в сила на 1 октомври 2014 г.; насърчава Комисията да продължи да наблюдава напредъка на Турция при изпълнението на изискванията на пътната карта за либерализиране на визовия режим; приветства ефективните усилия, полагани за изпълнение на критериите, определени в пътната карта за либерализиране на визовия режим; припомня, че диалогът за либерализиране на визовия режим е процес, основан на заслуги, и че Турция следва да отговаря на всички изисквания, посочени в пътната карта на визовия режим, включително по-специално пълното и ефективно прилагане на всички разпоредби на споразумението за обратно приемане; отново изтъква задължението на Турция да изпълнява изцяло и ефективно споразумението за обратно приемане и либерализирането на визовия режим спрямо всички държави членки, включително недискриминационен безвизов достъп до турската територия за гражданите на всички държави членки на ЕС; призовава Турция да изпълнява съществуващите двустранни споразумения за обратно приемане изцяло и ефективно; припомня, че Турция е една от основните транзитни държави за незаконна миграция към ЕС, и призовава за подобряване на трансграничното сътрудничество на Турция със съседните държави членки на ЕС, в това отношение; приветства влизането в сила на Закона за чужденците и международната закрила и създаването на Главна дирекция за управление на миграцията през април 2014 г. като съществени стъпки към привеждането в съответствие със стандартите на ЕС относно международната закрила на законните и незаконните мигранти; отбелязва, че е необходимо да се засили сътрудничеството между Турция и всички държави членки на ЕС, насочено най-вече към укрепването на управлението на общите граници с всички държави членки на ЕС; подчертава необходимостта от това Турция допълнително да засили сигурността на границите с цел борба с незаконната миграция към държавите членки на ЕС;

| 36. | Припомня стратегическото значение на Турция за енергийната сигурност на ЕС и счита Турция за важен партньор в енергийния сектор; посочва трите проекта за Южния газов коридор, одобрени в края на 2013 г., които ще повишат сигурността на доставките на газ за Турция и достъпа до ЕС като основен енергиен пазар; счита, че в контекста на все по-конкурентните енергийни пазари и необходимостта от диверсифициране на енергийните източници и на маршрутите на доставка на енергия Турция, със своя огромен потенциал за възобновяемите енергийни източници, би могла да даде важен принос за енергийната сигурност на ЕС и за неговите амбиции по отношение на диверсификацията на енергийните източници в съответствие с международното право; изразява загриженост относно по-тясното сътрудничество между Турция и Русия в областта на енергетиката и поради това счита, че ЕС следва да ускори процеса на отваряне преговорите относно енергетиката; |
| --- | --- |

36.

Припомня стратегическото значение на Турция за енергийната сигурност на ЕС и счита Турция за важен партньор в енергийния сектор; посочва трите проекта за Южния газов коридор, одобрени в края на 2013 г., които ще повишат сигурността на доставките на газ за Турция и достъпа до ЕС като основен енергиен пазар; счита, че в контекста на все по-конкурентните енергийни пазари и необходимостта от диверсифициране на енергийните източници и на маршрутите на доставка на енергия Турция, със своя огромен потенциал за възобновяемите енергийни източници, би могла да даде важен принос за енергийната сигурност на ЕС и за неговите амбиции по отношение на диверсификацията на енергийните източници в съответствие с международното право; изразява загриженост относно по-тясното сътрудничество между Турция и Русия в областта на енергетиката и поради това счита, че ЕС следва да ускори процеса на отваряне преговорите относно енергетиката;

| 37. | Припомня стратегическата позиция на Турция като партньор на ЕС и държава членка на НАТО, а следователно и нейното решаващо геополитическо значение и нейното значение за всеобхватна стратегия, насочена към решаване на проблема със сигурността и стабилността в източното и южното съседство, по-специално по отношение на Сирия и Ирак; изтъква факта, че много сериозните събития в региона и нападенията, извършени на европейска територия, показват колко важно е да се засили този диалог и това сътрудничество с ЕС по въпросите на външната политика в рамките на политическия диалог между ЕС и Турция; призовава Турция да играе активна роля в международната коалиция срещу терористични групи, като ИДИЛ, и да използва всички налични средства за постигане на тази цел; призовава Турция да засили мерките за предотвратяване на достигането на т.нар. чуждестранни бойци, парични средства или оборудване до ИДИЛ и други екстремистки групировки през нейната територия; подчертава, че е необходимо да се продължи и засили редовният диалог между ЕС и Турция по въпросите на борбата с тероризма и да се предприемат конкретни мерки и действия като част от общите ни усилия за борба с тероризма във всички негови форми; призовава Турция да гарантира ефективен граничен контрол, като същевременно продължи да предоставя необходимата подкрепа чрез средства за хуманитарна помощ на бежанците, идващи от Сирия, и да гарантира безопасността на жертвите от гражданската война в Сирия; подчертава значението на по-честите диалог и консултации на високо равнище между ЕС и Турция по въпроси на външната политика и сигурността, за да се гарантира, че нашите политики се допълват взаимно и че Турция постепенно привежда своята външна политика в съответствие с тази на ЕС; |
| --- | --- |

37.

Припомня стратегическата позиция на Турция като партньор на ЕС и държава членка на НАТО, а следователно и нейното решаващо геополитическо значение и нейното значение за всеобхватна стратегия, насочена към решаване на проблема със сигурността и стабилността в източното и южното съседство, по-специално по отношение на Сирия и Ирак; изтъква факта, че много сериозните събития в региона и нападенията, извършени на европейска територия, показват колко важно е да се засили този диалог и това сътрудничество с ЕС по въпросите на външната политика в рамките на политическия диалог между ЕС и Турция; призовава Турция да играе активна роля в международната коалиция срещу терористични групи, като ИДИЛ, и да използва всички налични средства за постигане на тази цел; призовава Турция да засили мерките за предотвратяване на достигането на т.нар. чуждестранни бойци, парични средства или оборудване до ИДИЛ и други екстремистки групировки през нейната територия; подчертава, че е необходимо да се продължи и засили редовният диалог между ЕС и Турция по въпросите на борбата с тероризма и да се предприемат конкретни мерки и действия като част от общите ни усилия за борба с тероризма във всички негови форми; призовава Турция да гарантира ефективен граничен контрол, като същевременно продължи да предоставя необходимата подкрепа чрез средства за хуманитарна помощ на бежанците, идващи от Сирия, и да гарантира безопасността на жертвите от гражданската война в Сирия; подчертава значението на по-честите диалог и консултации на високо равнище между ЕС и Турция по въпроси на външната политика и сигурността, за да се гарантира, че нашите политики се допълват взаимно и че Турция постепенно привежда своята външна политика в съответствие с тази на ЕС;

| 38. | Счита, че турския министър на външните работи следва да бъде поканен да присъства на заседанията на Съвета по външни работи, когато това е целесъобразно; счита, че е необходима рамка за структуриран диалог, сътрудничество и координация по въпросите, свързани с външната политика, политиката за сигурност и отбрана;; |
| --- | --- |

38.

Счита, че турския министър на външните работи следва да бъде поканен да присъства на заседанията на Съвета по външни работи, когато това е целесъобразно; счита, че е необходима рамка за структуриран диалог, сътрудничество и координация по въпросите, свързани с външната политика, политиката за сигурност и отбрана;;

| 39. | Изразява съжаление поради факта, че обявената от турското Велико народно събрание на Турция заплаха за повод за война (casus belli) срещу Гърция не е оттеглена въпреки добрите резултати от диалога и сътрудничеството между Гърция и Турция; |
| --- | --- |

39.

Изразява съжаление поради факта, че обявената от турското Велико народно събрание на Турция заплаха за повод за война (casus belli) срещу Гърция не е оттеглена въпреки добрите резултати от диалога и сътрудничеството между Гърция и Турция;

| 40. | Поздравява Турция за стабилната ѝ подкрепа за очакваните 1,6 милиона бежанци от Ирак и Сирия и за поддържане на политиката на отворени граници за хуманитарни цели; приветства Директивата за временна закрила, приета през октомври 2014 г., предоставяща сигурен правен статут за бежанците и даваща им възможност да получат документи за самоличност и достъп до пазара на труда; призовава ЕС да продължи да предоставя своята финансова подкрепа за хуманитарна помощ за сирийските и иракските бежанци в Турция; отбелязва, че бежанските лагери са достигнали максималния си капацитет и че необходимостта от намиране на жилище оказва огромен натиск върху живота и и ресурсите на бежанците; счита, че ЕС следва да предоставя активна подкрепа за правителството на Турция при определянето на дългосрочни програми за подпомагане на бежанците и да насърчава достъпа до образование, здравеопазване и (законна) заетост; призовава Комисията да увеличи ресурсите, налични в рамките на ИПП II и Инструмента, допринасящ за стабилността и мира, за да се подпомогне осигуряването на адекватна помощ на местните общности, засегнати от големия приток на бежанци; призовава също така държавите членки да осигурят (временни) места за презаселване на най-уязвимите бежанци в духа на същинско споделяне на отговорност; |
| --- | --- |

40.

Поздравява Турция за стабилната ѝ подкрепа за очакваните 1,6 милиона бежанци от Ирак и Сирия и за поддържане на политиката на отворени граници за хуманитарни цели; приветства Директивата за временна закрила, приета през октомври 2014 г., предоставяща сигурен правен статут за бежанците и даваща им възможност да получат документи за самоличност и достъп до пазара на труда; призовава ЕС да продължи да предоставя своята финансова подкрепа за хуманитарна помощ за сирийските и иракските бежанци в Турция; отбелязва, че бежанските лагери са достигнали максималния си капацитет и че необходимостта от намиране на жилище оказва огромен натиск върху живота и и ресурсите на бежанците; счита, че ЕС следва да предоставя активна подкрепа за правителството на Турция при определянето на дългосрочни програми за подпомагане на бежанците и да насърчава достъпа до образование, здравеопазване и (законна) заетост; призовава Комисията да увеличи ресурсите, налични в рамките на ИПП II и Инструмента, допринасящ за стабилността и мира, за да се подпомогне осигуряването на адекватна помощ на местните общности, засегнати от големия приток на бежанци; призовава също така държавите членки да осигурят (временни) места за презаселване на най-уязвимите бежанци в духа на същинско споделяне на отговорност;

| 41. | Призовава Турция да предостави, с техническата и финансовата подкрепа на своите партньори, достъп до образование на нарастващия брой сирийски деца, живеещи на нейна територия; |
| --- | --- |

41.

Призовава Турция да предостави, с техническата и финансовата подкрепа на своите партньори, достъп до образование на нарастващия брой сирийски деца, живеещи на нейна територия;

Изграждане на добросъседски отношения

| 42. | Настоятелно призовава турското правителство да сложи край на повтарящите се нарушения на гръцкото въздушно пространство и гръцките териториални води, както и на полетите на турски военни самолети над гръцките острови; |
| --- | --- |

42.

Настоятелно призовава турското правителство да сложи край на повтарящите се нарушения на гръцкото въздушно пространство и гръцките териториални води, както и на полетите на турски военни самолети над гръцките острови;

| 43. | Призовава турското правителство да подпише и ратифицира без по-нататъшно отлагане Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, която е подписана и ратифицирана от ЕС и неговите 28 държави членки, и подчертава законното право на Република Кипър да сключва двустранни споразумения относно нейната изключителна икономическа зона; призовава отново Турция да зачита суверенните права на всички държави членки, включително правата, свързани с проучването и експлоатацията на природни ресурси, когато те се упражняват в съответствие с достиженията на правото на ЕС и международното право; призовава Турция да се въздържа от всякакви действия, които вредят на добросъседските отношения и на климата, който благоприятства мирното уреждане на двустранни спорове; |
| --- | --- |

43.

Призовава турското правителство да подпише и ратифицира без по-нататъшно отлагане Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, която е подписана и ратифицирана от ЕС и неговите 28 държави членки, и подчертава законното право на Република Кипър да сключва двустранни споразумения относно нейната изключителна икономическа зона; призовава отново Турция да зачита суверенните права на всички държави членки, включително правата, свързани с проучването и експлоатацията на природни ресурси, когато те се упражняват в съответствие с достиженията на правото на ЕС и международното право; призовава Турция да се въздържа от всякакви действия, които вредят на добросъседските отношения и на климата, който благоприятства мирното уреждане на двустранни спорове;

| 44. | Изразява съжаление по повод на отказа на Турция да изпълни своето задължение за цялостно, недискриминиращо прилагане на Допълнителния протокол към Споразумението за асоцииране между ЕО и Турция по отношение на всички държави членки; припомня, че този отказ продължава да оказва силно въздействие върху процеса на преговори; |
| --- | --- |

44.

Изразява съжаление по повод на отказа на Турция да изпълни своето задължение за цялостно, недискриминиращо прилагане на Допълнителния протокол към Споразумението за асоцииране между ЕО и Турция по отношение на всички държави членки; припомня, че този отказ продължава да оказва силно въздействие върху процеса на преговори;

| 45. | Изразява отново силната си подкрепа за обединението на Кипър въз основа на справедливо, цялостно и устойчиво намиране на решение за двете общности под егидата на генералния секретар на ООН и съобразно относимите резолюции на Съвета за сигурност на ООН и ценностите и принципите, на които се основава ЕС, за двуобщностна, двузонна федерация с единен суверенитет, единна международна правосубектност и единно гражданство, с политическо равноправие между двете общности и равни възможности за всички негови граждани; приветства съобщението на специалния пратеник на ООН г-н Еспен Барт Ейде, че лидерите на двете общности трябва да възобновят преговорите под егидата на генералния секретар на ООН възможно най-скоро, и изразява силната си подкрепа за усилията на специалния съветник по въпросите на Кипър за създаване на условия за възобновяването на разговорите; изразява надежда, че съобщението за обединяване и помирение от страна на наскоро избрания лидер на кипърските турци ще открие нови възможности в преговорния процес; призовава Турция и всички заинтересовани страни да подкрепят активно преговорите за обединение и да предприемат необходимите стъпки за нормализиране на отношенията с Кипър; призовава Турция да започне да изтегля своите войски от Кипър и да предаде затворения участък във Фамагуста на ООН в съответствие с Резолюция 550 на Съвета за сигурност на ООН (1984 г.); призовава успоредно с това Република Кипър да отвори пристанището на Фамагуста под митническия надзор на ЕС с цел насърчаване на положителен климат за успешен изход от продължаващите преговори за обединение и да позволи на турските кипърци да търгуват С ЕС по законен начин, приемлив за всички; |
| --- | --- |

45.

Изразява отново силната си подкрепа за обединението на Кипър въз основа на справедливо, цялостно и устойчиво намиране на решение за двете общности под егидата на генералния секретар на ООН и съобразно относимите резолюции на Съвета за сигурност на ООН и ценностите и принципите, на които се основава ЕС, за двуобщностна, двузонна федерация с единен суверенитет, единна международна правосубектност и единно гражданство, с политическо равноправие между двете общности и равни възможности за всички негови граждани; приветства съобщението на специалния пратеник на ООН г-н Еспен Барт Ейде, че лидерите на двете общности трябва да възобновят преговорите под егидата на генералния секретар на ООН възможно най-скоро, и изразява силната си подкрепа за усилията на специалния съветник по въпросите на Кипър за създаване на условия за възобновяването на разговорите; изразява надежда, че съобщението за обединяване и помирение от страна на наскоро избрания лидер на кипърските турци ще открие нови възможности в преговорния процес; призовава Турция и всички заинтересовани страни да подкрепят активно преговорите за обединение и да предприемат необходимите стъпки за нормализиране на отношенията с Кипър; призовава Турция да започне да изтегля своите войски от Кипър и да предаде затворения участък във Фамагуста на ООН в съответствие с Резолюция 550 на Съвета за сигурност на ООН (1984 г.); призовава успоредно с това Република Кипър да отвори пристанището на Фамагуста под митническия надзор на ЕС с цел насърчаване на положителен климат за успешен изход от продължаващите преговори за обединение и да позволи на турските кипърци да търгуват С ЕС по законен начин, приемлив за всички;

| 46. | Отново припомня съответните решения на Европейския съд по правата на човека и призовава турското правителство незабавно да прекрати нарушаването на правата на човека на кипърските граждани и да спре да ги лишава от възможността да упражняват своето право на собственост, религиозните си права и други права на човека, произтичащи от конституционния ред на Република Кипър и достиженията на общностното право, както и от основните принципи и ценности на ЕС; |
| --- | --- |

46.

Отново припомня съответните решения на Европейския съд по правата на човека и призовава турското правителство незабавно да прекрати нарушаването на правата на човека на кипърските граждани и да спре да ги лишава от възможността да упражняват своето право на собственост, религиозните си права и други права на човека, произтичащи от конституционния ред на Република Кипър и достиженията на общностното право, както и от основните принципи и ценности на ЕС;

| 47. | Изразява съжаление по повод политиката на Турция в областта на заселването и призовава Турция да се въздържа от заселване на още турски граждани в окупираните територии на Кипър, което в противоречие с Женевската конвенция и принципите на международното право; настоятелно призовава Турция да прекрати всички действия, които нарушават демографския баланс на острова и по този начин затрудняват намирането на бъдещо решение; |
| --- | --- |

47.

Изразява съжаление по повод политиката на Турция в областта на заселването и призовава Турция да се въздържа от заселване на още турски граждани в окупираните територии на Кипър, което в противоречие с Женевската конвенция и принципите на международното право; настоятелно призовава Турция да прекрати всички действия, които нарушават демографския баланс на острова и по този начин затрудняват намирането на бъдещо решение;

| 48. | Призовава Турция да предостави на Комитета за безследно изчезналите лица пълен достъп до всички съответни архиви и военни зони в северната част на Кипър за ексхумация, както и да предостави цялата относима информация, която ще доведе до откриване на преместените останки; призовава да се обърне специално внимание на работата на Комитета за безследно изчезналите лица; |
| --- | --- |

48.

Призовава Турция да предостави на Комитета за безследно изчезналите лица пълен достъп до всички съответни архиви и военни зони в северната част на Кипър за ексхумация, както и да предостави цялата относима информация, която ще доведе до откриване на преместените останки; призовава да се обърне специално внимание на работата на Комитета за безследно изчезналите лица;

| 49. | Настоятелно призовава Турция и Армения да пристъпят към нормализиране на отношенията си, като ратифицират без предварителни условия съответните протоколи за установяване на дипломатически отношения, като отворят границата и като подобрят активно своите отношения, особено трансграничното сътрудничество и икономическата интеграция; приветства продължаващия диалог между Турция и Армения; |
| --- | --- |

49.

Настоятелно призовава Турция и Армения да пристъпят към нормализиране на отношенията си, като ратифицират без предварителни условия съответните протоколи за установяване на дипломатически отношения, като отворят границата и като подобрят активно своите отношения, особено трансграничното сътрудничество и икономическата интеграция; приветства продължаващия диалог между Турция и Армения;

o

o o

| 50. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, генералния секретар на Съвета на Европа, председателя на Европейския съд по правата на човека, правителствата и парламентите на държавите членки и правителството и парламента на Република Турция. |
| --- | --- |

50.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, генералния секретар на Съвета на Европа, председателя на Европейския съд по правата на човека, правителствата и парламентите на държавите членки и правителството и парламента на Република Турция.

---

(1)  ОВ C 341 E, 16.12.2010 г., стр. 59.

(2)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 98.

(3)  ОВ C 257 E, 6.9.2013 г., стр. 38.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2013)0184.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2013)0277.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2014)0235.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2014)0052.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2015)0014.

(9)  Приети текстове, P8_TA(2015)0094.

(10)  ОВ L 51, 26.2.2008 г., стр. 4.

---

Четвъртък, 11 юни 2015 r.

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/61 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/61

---

P8_TA(2015)0229

Сирия: положението в Палмира и случаят на Мазен Даруиш

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно Сирия: положението в Палмира и случая с Мазен Даруиш (2015/2732(RSP))

(2016/C 407/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Сирия, включително тази от 30 април 2015 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Сирия, включително тази от 30 април 2015 г. (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 февруари 2015 г., озаглавено „Елементи за регионална стратегия на ЕС за Сирия и Ирак, както и за заплахата от Даиш“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 февруари 2015 г., озаглавено „Елементи за регионална стратегия на ЕС за Сирия и Ирак, както и за заплахата от Даиш“,

| — | като взе предвид изявленията и докладите на генералния секретар на ООН и на върховния комисар на ООН по правата на човека относно конфликта в Сирия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията и докладите на генералния секретар на ООН и на върховния комисар на ООН по правата на човека относно конфликта в Сирия,

| — | като взе предвид докладите на независимата международна анкетна комисия за Сирия, създадена от Съвета на ООН по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на независимата международна анкетна комисия за Сирия, създадена от Съвета на ООН по правата на човека,

| — | като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд, приет на 17 юли 1998 г., и по-специално член 8, параграф 2, буква б), подточка ix), която постановява, че актът за съзнателно насочване на нападения срещу исторически паметници представлява военно престъпление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд, приет на 17 юли 1998 г., и по-специално член 8, параграф 2, буква б), подточка ix), която постановява, че актът за съзнателно насочване на нападения срещу исторически паметници представлява военно престъпление,

| — | като взе предвид своята резолюция от 30 април 2015 г. относно унищожаването на културни обекти, извършвано от ИДИЛ/Даиш (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 30 април 2015 г. относно унищожаването на културни обекти, извършвано от ИДИЛ/Даиш (2),

| — | като взе предвид член 167 от ДФЕС, който постановява, че „Съюзът и държавите членки подкрепят сътрудничеството с трети страни и компетентни международни организации в сферата на културата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 167 от ДФЕС, който постановява, че „Съюзът и държавите членки подкрепят сътрудничеството с трети страни и компетентни международни организации в сферата на културата“,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 116/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно износа на паметници на културата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 116/2009 на Съвета от 18 декември 2008 г. относно износа на паметници на културата,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 25 и 26 октомври 2012 г. относно създаването на неофициална мрежа от правоприлагащи органи и експерти, компетентни в областта на паметниците на културата (EU CULTNET), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 25 и 26 октомври 2012 г. относно създаването на неофициална мрежа от правоприлагащи органи и експерти, компетентни в областта на паметниците на културата (EU CULTNET),

| — | като взе предвид Втория протокол от 1999 г. към Хагската конвенция от 1954 г. за защита на културните ценности в случай на въоръжен конфликт, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Втория протокол от 1999 г. към Хагската конвенция от 1954 г. за защита на културните ценности в случай на въоръжен конфликт,

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Федерика Могерини, от 21 май 2015 г. относно положението в Палмира, и като взе предвид изявление на говорителя на върховния представител Катрин Аштън от 17 февруари 2012 г., в което се осъжда задържането на Мазен Даруиш, и местното изявление на ЕС от 3 април 2012 г. относно продължаващото задържане без обвинение на г-н Мазен Даруиш и седем други защитници на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Федерика Могерини, от 21 май 2015 г. относно положението в Палмира, и като взе предвид изявление на говорителя на върховния представител Катрин Аштън от 17 февруари 2012 г., в което се осъжда задържането на Мазен Даруиш, и местното изявление на ЕС от 3 април 2012 г. относно продължаващото задържане без обвинение на г-н Мазен Даруиш и седем други защитници на правата на човека,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, приети през юни 2004 г. и актуализирани през 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, приети през юни 2004 г. и актуализирани през 2008 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 2222 (2015) на Съвета за сигурност на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 2222 (2015) на Съвета за сигурност на ООН,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че над 220 000 души, по-голямата част от които цивилни лица, са загубили живота си от началото на конфликта в Сирия през 2011 г.; като има предвид масовите и повтарящи се случаи на нарушения на правата на човека и на международното хуманитарно право, извършвани от режима на Асад, „Ислямска държава“ (ИД)/Даиш, Ал-Нусра и другите страни, участващи в конфликта; като има предвид, че преобладаващото мнозинство от тези престъпления са останали ненаказани до този момент; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че над 220 000 души, по-голямата част от които цивилни лица, са загубили живота си от началото на конфликта в Сирия през 2011 г.; като има предвид масовите и повтарящи се случаи на нарушения на правата на човека и на международното хуманитарно право, извършвани от режима на Асад, „Ислямска държава“ (ИД)/Даиш, Ал-Нусра и другите страни, участващи в конфликта; като има предвид, че преобладаващото мнозинство от тези престъпления са останали ненаказани до този момент;

| Б. | като има предвид, че през последните месеци драматично ескалират случаите на използване на изтезания, масовите арести и повсеместното разрушаване на населени места; и като има предвид, че голям брой сирийци са разселени, като някои дори са принудени да се отдалечат от хуманитарната помощ, от която се нуждаят; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през последните месеци драматично ескалират случаите на използване на изтезания, масовите арести и повсеместното разрушаване на населени места; и като има предвид, че голям брой сирийци са разселени, като някои дори са принудени да се отдалечат от хуманитарната помощ, от която се нуждаят;

| В. | като има предвид, че ИД/Даиш са убили поне 400 души, сред които жени и деца, в Палмира след завземането на древния сирийския град и че според Сирийската обсерватория за правата на човека са екзекутирани най-малко 217 души и са задържани други 600, включително жени и деца, обвинени в сътрудничество със силите на режима и укриване членове на режима в домовете си; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ИД/Даиш са убили поне 400 души, сред които жени и деца, в Палмира след завземането на древния сирийския град и че според Сирийската обсерватория за правата на човека са екзекутирани най-малко 217 души и са задържани други 600, включително жени и деца, обвинени в сътрудничество със силите на режима и укриване членове на режима в домовете си;

| Г. | като има предвид, че превземането на град Палмира беше последвано от ожесточени въздушни удари от подкрепящите Асад сили, при което са убити повече от дузина цивилни лица, а много от останалите жители са принудени да избягат; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че превземането на град Палмира беше последвано от ожесточени въздушни удари от подкрепящите Асад сили, при което са убити повече от дузина цивилни лица, а много от останалите жители са принудени да избягат;

| Д. | като има предвид, че след нова офанзива през април-май 2015 г. ИД/Даиш превзе Рамади на 17 май 2015 г.и Палмира на 21 май 2015 г., като така 50 % от територия на Сирия премина под неин контрол; като има предвид, че трансграничното естество на т.нар. „Ислямска държава“, която разполага със значителни финансови ресурси и около 200 000 бойци според някои източници, представлява заплаха за региона като цяло; като има предвид, че има данни, че хиляди чужденци, включително граждани на ЕС, се сражават с тези въоръжени групировки; като има предвид, че бързото разрастване на ИД/Даиш задълбочава хуманитарната криза, най-вече с масовото разселване на цивилни лица; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след нова офанзива през април-май 2015 г. ИД/Даиш превзе Рамади на 17 май 2015 г.и Палмира на 21 май 2015 г., като така 50 % от територия на Сирия премина под неин контрол; като има предвид, че трансграничното естество на т.нар. „Ислямска държава“, която разполага със значителни финансови ресурси и около 200 000 бойци според някои източници, представлява заплаха за региона като цяло; като има предвид, че има данни, че хиляди чужденци, включително граждани на ЕС, се сражават с тези въоръжени групировки; като има предвид, че бързото разрастване на ИД/Даиш задълбочава хуманитарната криза, най-вече с масовото разселване на цивилни лица;

| Е. | като има предвид, че на 5 юни 2015 г. членовете на Съвета за сигурност на ООН изразиха своето възмущение от нарастването на насилието и всички нападения срещу цивилни граждани в Сирия и осъдиха терористичните нападения, извършвани от ИД/Даиш, „Фронт Ал-Нусра“ и други терористични групи, действащи в Сирия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 5 юни 2015 г. членовете на Съвета за сигурност на ООН изразиха своето възмущение от нарастването на насилието и всички нападения срещу цивилни граждани в Сирия и осъдиха терористичните нападения, извършвани от ИД/Даиш, „Фронт Ал-Нусра“ и други терористични групи, действащи в Сирия;

| Ж. | като има предвид, че Палмира се намира между Дамаск и източния град Дейр аз-Зур и че в близост има важни газови находища и фосфатни мини; като има предвид, че превземането на Палмира съвпадна със завладяването от страна на ИД/Даиш на Рамади в иракската провинция Анбар, но също така се случи малко след като ИД/Даиш претърпя териториални загуби около Тикрит; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Палмира се намира между Дамаск и източния град Дейр аз-Зур и че в близост има важни газови находища и фосфатни мини; като има предвид, че превземането на Палмира съвпадна със завладяването от страна на ИД/Даиш на Рамади в иракската провинция Анбар, но също така се случи малко след като ИД/Даиш претърпя териториални загуби около Тикрит;

| З. | като припомня, че този град с история повече от 2 000 години е културно съкровище, обект от световното наследство на ЮНЕСКО; като има предвид, че на 21 май 2015 г. генералният директор на ЮНЕСКО призова за незабавно прекратяване на военните действия в Палмира; |
| --- | --- |

З.

като припомня, че този град с история повече от 2 000 години е културно съкровище, обект от световното наследство на ЮНЕСКО; като има предвид, че на 21 май 2015 г. генералният директор на ЮНЕСКО призова за незабавно прекратяване на военните действия в Палмира;

| И. | като има предвид, че Палмира е символ на богатото културно наследство на Сирия и там се намират монументални руини на велик град, който е бил един от най-важните културни центрове на древния свят; като има предвид, че масовите убийства и актовете на унищожаване на археологическото и културното наследство от страна на ИД/Даиш се считат, при определени обстоятелства, за престъпления срещу човечеството и „културно почистване“ и представляват военно престъпление съгласно Римския статут на Международния наказателен съд; като има предвид, че тези систематични нападения върху културното наследство бяха описани от генералния директор на ЮНЕСКО Ирина Бокова като „културно прочистване“; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Палмира е символ на богатото културно наследство на Сирия и там се намират монументални руини на велик град, който е бил един от най-важните културни центрове на древния свят; като има предвид, че масовите убийства и актовете на унищожаване на археологическото и културното наследство от страна на ИД/Даиш се считат, при определени обстоятелства, за престъпления срещу човечеството и „културно почистване“ и представляват военно престъпление съгласно Римския статут на Международния наказателен съд; като има предвид, че тези систематични нападения върху културното наследство бяха описани от генералния директор на ЮНЕСКО Ирина Бокова като „културно прочистване“;

| Й. | като има предвид, че ИД/Даиш системно напада и разрушава културното наследство на Ирак и Сирия като военна тактика за разпространяване на ужас и омраза; като има предвид, че в резултат от завладяването на Палмира от страна на ИД/Даиш историческото наследство на този град е под заплаха от разрушаване; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ИД/Даиш системно напада и разрушава културното наследство на Ирак и Сирия като военна тактика за разпространяване на ужас и омраза; като има предвид, че в резултат от завладяването на Палмира от страна на ИД/Даиш историческото наследство на този град е под заплаха от разрушаване;

| К. | като има предвид, че в регионалната стратегия на ЕС за Сирия и Ирак и заплахата от ИД/Даиш, която беше приета от Съвета по външни работи на 16 март 2015 г., ЕС строго осъжда умишленото унищожаване на археологическото и културното наследство и отбелязва, че такива действия могат да бъдат квалифицирани като военно престъпление по смисъла на Римския статут на Международния наказателен съд; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в регионалната стратегия на ЕС за Сирия и Ирак и заплахата от ИД/Даиш, която беше приета от Съвета по външни работи на 16 март 2015 г., ЕС строго осъжда умишленото унищожаване на археологическото и културното наследство и отбелязва, че такива действия могат да бъдат квалифицирани като военно престъпление по смисъла на Римския статут на Международния наказателен съд;

| Л. | като има предвид, че ЮНЕСКО и други партньори започнаха проекта за „опазване на културното наследство на Сирия“, за период от три години, за да се гарантира спешна защита на културното наследство; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ЮНЕСКО и други партньори започнаха проекта за „опазване на културното наследство на Сирия“, за период от три години, за да се гарантира спешна защита на културното наследство;

| M. | като има предвид, че незаконната търговия с предмети с културна стойност е вече третият по значимост вид незаконна търговия след търговията с наркотици и оръжие, и като има предвид, че тази незаконна търговия е доминирана от организирани престъпни мрежи, и като има предвид, че сегашните национални и международни механизми не са нито подходящо оборудвани, нито адекватно подпомагани за справяне с проблема; като има предвид, че ЕС е предприел всички необходими мерки в съответствие с Резолюция 2199 (2015) на Съвета за сигурност на ООН за предотвратяване на незаконната търговия с културни ценности; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че незаконната търговия с предмети с културна стойност е вече третият по значимост вид незаконна търговия след търговията с наркотици и оръжие, и като има предвид, че тази незаконна търговия е доминирана от организирани престъпни мрежи, и като има предвид, че сегашните национални и международни механизми не са нито подходящо оборудвани, нито адекватно подпомагани за справяне с проблема; като има предвид, че ЕС е предприел всички необходими мерки в съответствие с Резолюция 2199 (2015) на Съвета за сигурност на ООН за предотвратяване на незаконната търговия с културни ценности;

| Н. | като има предвид, че от началото на сирийския конфликт през март 2011 г. има широко разпространени и тежки нарушения на правата на човека, по-специално целенасочено преследване, произволни арести и изчезване на независими журналисти, защитници на правата на човека, хуманитарни работници и медицински персонал, подлагани на заплахи, насилие и произволни арести и изчезвания в Сирия; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че от началото на сирийския конфликт през март 2011 г. има широко разпространени и тежки нарушения на правата на човека, по-специално целенасочено преследване, произволни арести и изчезване на независими журналисти, защитници на правата на човека, хуманитарни работници и медицински персонал, подлагани на заплахи, насилие и произволни арести и изчезвания в Сирия;

| O. | като има предвид, че Мазен Даруиш, сирийски журналист и активист и председател на Сирийския център за медиите и свободата на изразяване, е лишен от свобода от 2012 г. насам, както и Хани Ал-Зайтани и Хюсеин Гхер, за тяхната работа, свързана със защитата на свободата на изразяване на мнение; като има предвид, че се твърди, че Мазен Даруиш е бил подложен на тежки изтезания и малтретиране и на 6 май 2015 г. е бил отведен на неизвестно място; като има предвид, че Мазен Даруиш е удостоен с наградата на ЮНЕСКО за свобода на печата за 2015 г., както и с други важни международни награди, като например Preis der Lutherstädte (наградата на свързаните с Лутер градове) — „Das unerschrockene Wort“ („Безстрашното слово“) за 2015 г., Bruno-Kreisky-Preis für Verdienste um die Menschenrechte (наградата на името на Бруно Крайски за заслуги за правата на човека) за 2013 г. и наградата ПЕН/Пинтър за 2014 г.; като има предвид, че продължаващото лишаване от свобода на Мазен Даруиш, Хани Ал-Зайтани и Хюсеин Гхере е допълнително доказателство за репресивния характер на режима на Башар ал-Асад в Сирия; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че Мазен Даруиш, сирийски журналист и активист и председател на Сирийския център за медиите и свободата на изразяване, е лишен от свобода от 2012 г. насам, както и Хани Ал-Зайтани и Хюсеин Гхер, за тяхната работа, свързана със защитата на свободата на изразяване на мнение; като има предвид, че се твърди, че Мазен Даруиш е бил подложен на тежки изтезания и малтретиране и на 6 май 2015 г. е бил отведен на неизвестно място; като има предвид, че Мазен Даруиш е удостоен с наградата на ЮНЕСКО за свобода на печата за 2015 г., както и с други важни международни награди, като например Preis der Lutherstädte (наградата на свързаните с Лутер градове) — „Das unerschrockene Wort“ („Безстрашното слово“) за 2015 г., Bruno-Kreisky-Preis für Verdienste um die Menschenrechte (наградата на името на Бруно Крайски за заслуги за правата на човека) за 2013 г. и наградата ПЕН/Пинтър за 2014 г.; като има предвид, че продължаващото лишаване от свобода на Мазен Даруиш, Хани Ал-Зайтани и Хюсеин Гхере е допълнително доказателство за репресивния характер на режима на Башар ал-Асад в Сирия;

| П. | като има предвид резолюцията на Общото събрание на ООН 67/262 от 15 май 2013 г., в която се изисква от сирийските органи незабавно да освободят всички произволно задържани лица, включително членовете на Сирийския център за медиите и свободата на изразяване; |
| --- | --- |

П.

като има предвид резолюцията на Общото събрание на ООН 67/262 от 15 май 2013 г., в която се изисква от сирийските органи незабавно да освободят всички произволно задържани лица, включително членовете на Сирийския център за медиите и свободата на изразяване;

| Р. | като има предвид, че върховният комисар на ООН за правата на човека Зеид Раад ал Хюсеин призова на 19 февруари 2015 г. сирийските органи да освободят всички лица, задържани заради мирно изразяване на своите мнения, и по-специално Мазен Даруиш; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че върховният комисар на ООН за правата на човека Зеид Раад ал Хюсеин призова на 19 февруари 2015 г. сирийските органи да освободят всички лица, задържани заради мирно изразяване на своите мнения, и по-специално Мазен Даруиш;

| С. | като има предвид, че стотици защитници на правата на човека са подложени на заплахи, насилие и произволни арести и изчезвания в Сирия; като има предвид, че това включва адвоката в областта на правата на човека и лауреат на наградата „Сахаров“ за 2011 г. Разан Зейтунех, която беше отвлечена в Дума на 9 декември 2013 г.; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че стотици защитници на правата на човека са подложени на заплахи, насилие и произволни арести и изчезвания в Сирия; като има предвид, че това включва адвоката в областта на правата на човека и лауреат на наградата „Сахаров“ за 2011 г. Разан Зейтунех, която беше отвлечена в Дума на 9 декември 2013 г.;

| 1. | Категорично осъжда жестоките систематични и широко разпространени нарушения на правата на човека и нарушаването на международното хуманитарно право, извършвани от режима на ал-Асад, от терористите от ИД/Даиш и от други джихадистки групировки в Сирия, и присъдите и обвиненията срещу политически и граждански активисти , защитници на правата на човека, автори на интернет блогове и журналисти; припомня категоричното си осъждане на изтезанията, интензивния артилерийски огън и използването на въздушни бомбардировки, включително варелните бомби, от страна на сирийското правителство; изразява дълбоката си съпричастност с жертвите; остава дълбоко покрусен от ужасяващите страдания и загубата на човешки живот в сирийския конфликт и изразява извънредно силна загриженост във връзка с влошаването на хуманитарната ситуация и сигурността в Сирия; |
| --- | --- |

1.

Категорично осъжда жестоките систематични и широко разпространени нарушения на правата на човека и нарушаването на международното хуманитарно право, извършвани от режима на ал-Асад, от терористите от ИД/Даиш и от други джихадистки групировки в Сирия, и присъдите и обвиненията срещу политически и граждански активисти , защитници на правата на човека, автори на интернет блогове и журналисти; припомня категоричното си осъждане на изтезанията, интензивния артилерийски огън и използването на въздушни бомбардировки, включително варелните бомби, от страна на сирийското правителство; изразява дълбоката си съпричастност с жертвите; остава дълбоко покрусен от ужасяващите страдания и загубата на човешки живот в сирийския конфликт и изразява извънредно силна загриженост във връзка с влошаването на хуманитарната ситуация и сигурността в Сирия;

| 2. | Осъжда факта, че ИД завзе Палмира на 21 май 2015 г., след кървави атаки, продължили 9 дни, и изразява съжаление по повод на факта, че след завземането ИД е екзекутирала най-малко 217 души в града и неговите околности и е извършила многобройни беззакония и зверства в „халифата“, който е самопровъзгласила в зоните, които контролира между Сирия и Ирак; |
| --- | --- |

2.

Осъжда факта, че ИД завзе Палмира на 21 май 2015 г., след кървави атаки, продължили 9 дни, и изразява съжаление по повод на факта, че след завземането ИД е екзекутирала най-малко 217 души в града и неговите околности и е извършила многобройни беззакония и зверства в „халифата“, който е самопровъзгласила в зоните, които контролира между Сирия и Ирак;

| 3. | Изразява своята тревога за положението в Палмира и хилядите жители на Палмира вътре във града, както и за хората, разселени в резултат на напредването на ИД/Даиш, и за жените и децата в Палмира, като отбелязва модела на действие на ИД/Даиш на други места, изразяващ се в отвличане, експлоатиране и тормоз на жени и деца, включително изнасилвания, сексуално насилие, принудителни бракове и насилствено набиране на деца; |
| --- | --- |

3.

Изразява своята тревога за положението в Палмира и хилядите жители на Палмира вътре във града, както и за хората, разселени в резултат на напредването на ИД/Даиш, и за жените и децата в Палмира, като отбелязва модела на действие на ИД/Даиш на други места, изразяващ се в отвличане, експлоатиране и тормоз на жени и деца, включително изнасилвания, сексуално насилие, принудителни бракове и насилствено набиране на деца;

| 4. | Насърчава Съвета, Комисията и върховния представител да предоставят всички необходими финансови и човешки ресурси, за да помагат на бежанците; |
| --- | --- |

4.

Насърчава Съвета, Комисията и върховния представител да предоставят всички необходими финансови и човешки ресурси, за да помагат на бежанците;

| 5. | Приветства ангажимента за удвояване на колективните усилия за разгромяване на ИД/Даиш, поет на срещата на равнище министри на международната коалиция срещу ИД/Даиш в Париж на 2 юни 2015 г.; призовава коалицията да положи повече усилия за осъществяване на обща, многостранна и дългосрочна стратегия за отслабване и в крайна сметка унищожаване на ИД/Даиш; подчертава необходимостта от допълване на тази стратегия чрез засилено сътрудничество с всички регионални държавни и недържавни участници, ангажирани с борбата срещу ИД/Даиш; |
| --- | --- |

5.

Приветства ангажимента за удвояване на колективните усилия за разгромяване на ИД/Даиш, поет на срещата на равнище министри на международната коалиция срещу ИД/Даиш в Париж на 2 юни 2015 г.; призовава коалицията да положи повече усилия за осъществяване на обща, многостранна и дългосрочна стратегия за отслабване и в крайна сметка унищожаване на ИД/Даиш; подчертава необходимостта от допълване на тази стратегия чрез засилено сътрудничество с всички регионални държавни и недържавни участници, ангажирани с борбата срещу ИД/Даиш;

| 6. | Остава убеден, че не може да има ефективно решаване на конфликта и траен мир в Сирия, без да се потърси отговорност за престъпленията, извършени от всички страни по време на конфликта; |
| --- | --- |

6.

Остава убеден, че не може да има ефективно решаване на конфликта и траен мир в Сирия, без да се потърси отговорност за престъпленията, извършени от всички страни по време на конфликта;

| 7. | Припомня, че трайно решение на настоящата криза в Сирия може да бъде единствено приобщаващо политическо решение, което се основава на Женевското комюнике от 30 юни 2012 г. и е подкрепено от международната общност; призовава специалния пратеник на ООН Стефан де Мистура да работи с всички страни в посока действителен политически преход, който отговаря на законните стремежи на сирийските граждани и им позволява независимо и демократично да определят собственото си бъдеще; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че трайно решение на настоящата криза в Сирия може да бъде единствено приобщаващо политическо решение, което се основава на Женевското комюнике от 30 юни 2012 г. и е подкрепено от международната общност; призовава специалния пратеник на ООН Стефан де Мистура да работи с всички страни в посока действителен политически преход, който отговаря на законните стремежи на сирийските граждани и им позволява независимо и демократично да определят собственото си бъдеще;

| 8. | Изразява силна загриженост относно сериозната липса на финансиране в отговор на призивите на ООН през 2014 г., което доведе до временно спиране на помощта за сирийските бежанци в рамките на Световната продоволствена програма; поради това настоятелно призовава международната общност да увеличи финансирането и помощта си в отговор на бъдещи призиви; |
| --- | --- |

8.

Изразява силна загриженост относно сериозната липса на финансиране в отговор на призивите на ООН през 2014 г., което доведе до временно спиране на помощта за сирийските бежанци в рамките на Световната продоволствена програма; поради това настоятелно призовава международната общност да увеличи финансирането и помощта си в отговор на бъдещи призиви;

| 9. | Призовава международната общност да увеличи усилия за намиране на решения за смекчаване на последиците от кризата и прекратяване на войната в Сирия и подкрепя всички участници, ангажирани в борбата срещу ИД в Сирия и Ирак, призовава регионалните правителства да сътрудничат в тази борба, тъй като единствено тясно сътрудничество в областта на сигурността ще позволи възстановяването на мира и сигурността в региона; |
| --- | --- |

9.

Призовава международната общност да увеличи усилия за намиране на решения за смекчаване на последиците от кризата и прекратяване на войната в Сирия и подкрепя всички участници, ангажирани в борбата срещу ИД в Сирия и Ирак, призовава регионалните правителства да сътрудничат в тази борба, тъй като единствено тясно сътрудничество в областта на сигурността ще позволи възстановяването на мира и сигурността в региона;

| 10. | Призовава международната общност да направи всичко по силите си за защита на цивилното население и опазване на уникалното културно наследство на Палмира и призовава всички страни за незабавното прекратяване на военните действия в Палмира и за безопасното преминаване на цивилните лица, бягащи от насилие; |
| --- | --- |

10.

Призовава международната общност да направи всичко по силите си за защита на цивилното население и опазване на уникалното културно наследство на Палмира и призовава всички страни за незабавното прекратяване на военните действия в Палмира и за безопасното преминаване на цивилните лица, бягащи от насилие;

| 11. | Изисква незабавното да се прекрати унищожаването на културното наследство на Сирия и Ирак, включително религиозни обекти и предмети; подчертава, че такива актове, извършвани от ИД/Даиш или други лица, групи, предприятия и образувания, не могат да бъдат толерирани, а така също призовава за опазване на културното наследство на Ирак чрез защита на културната и религиозната собственост и обекти в съответствие с международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

11.

Изисква незабавното да се прекрати унищожаването на културното наследство на Сирия и Ирак, включително религиозни обекти и предмети; подчертава, че такива актове, извършвани от ИД/Даиш или други лица, групи, предприятия и образувания, не могат да бъдат толерирани, а така също призовава за опазване на културното наследство на Ирак чрез защита на културната и религиозната собственост и обекти в съответствие с международното хуманитарно право;

| 12. | Настоятелно призовава ЕС и държавите членки да започнат кампании за повишаване на осведомеността с цел възпиране на незаконната продажба и закупуване на предмети с културна стойност от зоните на конфликт; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава ЕС и държавите членки да започнат кампании за повишаване на осведомеността с цел възпиране на незаконната продажба и закупуване на предмети с културна стойност от зоните на конфликт;

| 13. | Припомня високата стойност на културното наследство за цялото човечеството и поради тази причина счита, че неговото разрушаване следва да се разглежда като недопустимо военно престъпление; |
| --- | --- |

13.

Припомня високата стойност на културното наследство за цялото човечеството и поради тази причина счита, че неговото разрушаване следва да се разглежда като недопустимо военно престъпление;

| 14. | Подчертава необходимостта от съвместни усилия от страна на международната общност за предотвратяване на незаконната търговия с културни ценности и нелегалния трафик на предмети на културата, допринасящи за финансирането на ИД/Даиш; |
| --- | --- |

14.

Подчертава необходимостта от съвместни усилия от страна на международната общност за предотвратяване на незаконната търговия с културни ценности и нелегалния трафик на предмети на културата, допринасящи за финансирането на ИД/Даиш;

| 15. | Подкрепя изявлението на генералния директор на ЮНЕСКО, както и всички извънредни мерки, приети от ООН или ЮНЕСКО за защитата на Палмира или на всеки друг застрашен културен или исторически обект; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя изявлението на генералния директор на ЮНЕСКО, както и всички извънредни мерки, приети от ООН или ЮНЕСКО за защитата на Палмира или на всеки друг застрашен културен или исторически обект;

| 16. | Призовава генералния секретар на Обединените нации да сезира Съвета за сигурност с оглед приемането на резолюция за защита на всички културни обекти, застрашени от терористичните групи и ИД/Даиш; |
| --- | --- |

16.

Призовава генералния секретар на Обединените нации да сезира Съвета за сигурност с оглед приемането на резолюция за защита на всички културни обекти, застрашени от терористичните групи и ИД/Даиш;

| 17. | Призовава държавите членки и Европейския съюз, като поддържат връзка с ООН, да предприемат конкретни мерки за защита на застрашените културни, исторически, религиозни и археологически обекти, на Палмира и по-общо на Близкия изток; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите членки и Европейския съюз, като поддържат връзка с ООН, да предприемат конкретни мерки за защита на застрашените културни, исторически, религиозни и археологически обекти, на Палмира и по-общо на Близкия изток;

| 18. | Приветства и подчертава критично важното значение на работата на местните и международните организации на гражданското общество при документирането на нарушения на правата на човека, свидетелства за военни престъпления, престъпления срещу човечеството и други нарушения; изразява дълбокото си възхищение и солидарност спрямо всички сирийски активисти, които продължават неуморно да наблюдават, документират и докладват относно положението с правата на човека в своята разкъсвана от война страна, рискувайки собствения си живот; |
| --- | --- |

18.

Приветства и подчертава критично важното значение на работата на местните и международните организации на гражданското общество при документирането на нарушения на правата на човека, свидетелства за военни престъпления, престъпления срещу човечеството и други нарушения; изразява дълбокото си възхищение и солидарност спрямо всички сирийски активисти, които продължават неуморно да наблюдават, документират и докладват относно положението с правата на човека в своята разкъсвана от война страна, рискувайки собствения си живот;

| 19. | Изразява дълбока загриженост относно непрекъснато нарастващото влошаване на хуманитарното положение и положението с правата на човека в Сирия и подчертава необходимостта от зачитане на свободата на изразяване и свободата на защитниците на правата на човека да осъществяват дейността си, в съответствие с международните задължения на Сирия; припомня, че всяко лице има право на свобода на мнение и изразяване и че това е основно човешко право; осъжда всички нарушения на свободата на печата и актовете на насилие срещу журналисти в Сирия; |
| --- | --- |

19.

Изразява дълбока загриженост относно непрекъснато нарастващото влошаване на хуманитарното положение и положението с правата на човека в Сирия и подчертава необходимостта от зачитане на свободата на изразяване и свободата на защитниците на правата на човека да осъществяват дейността си, в съответствие с международните задължения на Сирия; припомня, че всяко лице има право на свобода на мнение и изразяване и че това е основно човешко право; осъжда всички нарушения на свободата на печата и актовете на насилие срещу журналисти в Сирия;

| 20. | Призовава сирийските органи незабавно и безусловно да освободят и да оттеглят всички обвинения срещу Мазен Даруиш и всички задържани, обвинени и/или осъдени заради мирното упражняване на правото си на свобода на изразяване и на сдружаване, както и всички защитници на правата на човека и на политическите права, произволно лишени от свобода заради действията си в защита на правата на човека; |
| --- | --- |

20.

Призовава сирийските органи незабавно и безусловно да освободят и да оттеглят всички обвинения срещу Мазен Даруиш и всички задържани, обвинени и/или осъдени заради мирното упражняване на правото си на свобода на изразяване и на сдружаване, както и всички защитници на правата на човека и на политическите права, произволно лишени от свобода заради действията си в защита на правата на човека;

| 21. | Настоятелно призовава сирийските органи незабавно да разкрият съдбата и местонахождението на тримата мъже и да гарантират, че те са защитени от изтезания и малтретиране, да им позволят незабавен контакт с техните семейства и адвокати, както и да им предоставят всички медицински грижи, от които може да се нуждаят; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава сирийските органи незабавно да разкрият съдбата и местонахождението на тримата мъже и да гарантират, че те са защитени от изтезания и малтретиране, да им позволят незабавен контакт с техните семейства и адвокати, както и да им предоставят всички медицински грижи, от които може да се нуждаят;

| 22. | Настоятелно призовава всички държави членки да ратифицират Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване като въпрос от първостепенно значение; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и държавите членки да насърчават всеобщото ратифициране и прилагане на този ключов инструмент в областта на правата на човека и да подкрепят работата на Комитета на ООН срещу насилственото изчезване, създаден в съответствие с тази конвенция; |
| --- | --- |

22.

Настоятелно призовава всички държави членки да ратифицират Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване като въпрос от първостепенно значение; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и държавите членки да насърчават всеобщото ратифициране и прилагане на този ключов инструмент в областта на правата на човека и да подкрепят работата на Комитета на ООН срещу насилственото изчезване, създаден в съответствие с тази конвенция;

| 23. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на генералния секретар на Обединените нации, на специалния пратеник на ООН и Арабската лига в Сирия, както и на всички страни, участващи в конфликта в Сирия. |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на генералния секретар на Обединените нации, на специалния пратеник на ООН и Арабската лига в Сирия, както и на всички страни, участващи в конфликта в Сирия.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0187.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0179.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/66 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/66

---

P8_TA(2015)0230

Парагвай: правни аспекти, свързани с детската бременност

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно Парагвай: правни аспекти, свързани с детската бременност (2015/2733(RSP))

(2016/C 407/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Междурегионалното рамково споразумение за сътрудничество между ЕС и Меркосур, сключено през 1999 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междурегионалното рамково споразумение за сътрудничество между ЕС и Меркосур, сключено през 1999 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 г. относно годишния доклад за 2013 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на ЕС по въпроса (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 г. относно годишния доклад за 2013 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на ЕС по въпроса (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1567/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно помощите за политиките и дейностите за репродуктивно и сексуално здраве и права в развиващите се страни (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1567/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно помощите за политиките и дейностите за репродуктивно и сексуално здраве и права в развиващите се страни (2),

| — | като взе предвид парагвайския Наказателен кодекс (Закон No 1160/97) от 26 ноември 1997 г., по-специално член 109, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид парагвайския Наказателен кодекс (Закон No 1160/97) от 26 ноември 1997 г., по-специално член 109, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Петата цел на хилядолетието за развитие (подобряване на здравословното състояние на майките), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Петата цел на хилядолетието за развитие (подобряване на здравословното състояние на майките),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 3 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 3 от нея,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенция от Истанбул), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенция от Истанбул),

| — | като взе предвид изявлението на работната група на ООН по въпроса за дискриминацията срещу жените в законодателството и на практика от 11 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на работната група на ООН по въпроса за дискриминацията срещу жените в законодателството и на практика от 11 май 2015 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията, която влезе в сила на 26 юни 1987 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията, която влезе в сила на 26 юни 1987 г.,

| — | като има предвид искането от март 2015 г. от страна на Комитета за икономически, социални и културни права за това Парагвай да преразгледа и да измени своето законодателство относно аборта, за да гарантира съвместимостта му с други права, като например правото на здраве и правото на живот; |
| --- | --- |

—

като има предвид искането от март 2015 г. от страна на Комитета за икономически, социални и културни права за това Парагвай да преразгледа и да измени своето законодателство относно аборта, за да гарантира съвместимостта му с други права, като например правото на здраве и правото на живот;

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че според скорошни данни на ООН 19 % от бременните момичета в Парагвай са малолетни или непълнолетни, две раждания дневно са от момичета под 14 години, а момичетата на възраст между 10 и 14 години съставляват 2,13 % от смъртните случаи при майките; като има предвид, че около 600 момичета на или под 14-годишна възраст забременяват всяка година в Парагвай, страна с 6,8 милиона жители, и че процентът на детската бременност е цели десет пъти по-висок, отколкото в другите страни от региона; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според скорошни данни на ООН 19 % от бременните момичета в Парагвай са малолетни или непълнолетни, две раждания дневно са от момичета под 14 години, а момичетата на възраст между 10 и 14 години съставляват 2,13 % от смъртните случаи при майките; като има предвид, че около 600 момичета на или под 14-годишна възраст забременяват всяка година в Парагвай, страна с 6,8 милиона жители, и че процентът на детската бременност е цели десет пъти по-висок, отколкото в другите страни от региона;

| Б. | като има предвид, че в Латинска Америка рискът от смъртност при майките е четири пъти по-висок сред подрастващите на възраст под 16 години, и като има предвид, че 65 % от случаите на фистула на женските полови органи възникват при бременност на подрастващи, със сериозни последици за техния живот, което води до тежки здравословни проблеми и социално изключване; като има предвид, че ранната бременност е също така опасна за бебето, като смъртността е 50 % по-висока от средната; като има предвид, че 40 % от жените в региона са били жертва на сексуално насилие и че 95 % от абортите, извършвани в Латинска Америка, не са безопасни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в Латинска Америка рискът от смъртност при майките е четири пъти по-висок сред подрастващите на възраст под 16 години, и като има предвид, че 65 % от случаите на фистула на женските полови органи възникват при бременност на подрастващи, със сериозни последици за техния живот, което води до тежки здравословни проблеми и социално изключване; като има предвид, че ранната бременност е също така опасна за бебето, като смъртността е 50 % по-висока от средната; като има предвид, че 40 % от жените в региона са били жертва на сексуално насилие и че 95 % от абортите, извършвани в Латинска Америка, не са безопасни;

| В. | като има предвид, че на 21 април 2015 г. 10-годишно момиче беше прието в Родилния дом и детска болница на Тринидад в Асунсион и беше установена бременност в 21-ата седмица; като има предвид, че след прегледа на момичето директорът на болницата публично потвърди, че бременността ѝ е високорискова; като има предвид, че укрилият се доведен баща на момичето е бил задържан на 9 май 2015 г. и обвинен, че е изнасилил момичето; като има предвид, че момичето е било в различни медицински центрове от януари 2015 г., като се е оплаквало от стомашни болки, но бременността е била потвърдена едва на 21 април; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 21 април 2015 г. 10-годишно момиче беше прието в Родилния дом и детска болница на Тринидад в Асунсион и беше установена бременност в 21-ата седмица; като има предвид, че след прегледа на момичето директорът на болницата публично потвърди, че бременността ѝ е високорискова; като има предвид, че укрилият се доведен баща на момичето е бил задържан на 9 май 2015 г. и обвинен, че е изнасилил момичето; като има предвид, че момичето е било в различни медицински центрове от януари 2015 г., като се е оплаквало от стомашни болки, но бременността е била потвърдена едва на 21 април;

| Г. | като има предвид, че на 28 април 2015 г. майката на момичето е поискала доброволно прекратяване на бременността на дъщеря си поради нейната ранна възраст и високия риск за нейното здраве и живот; като има предвид, че майката на момичето е задържана по обвинение в това, че не го е защитила от сексуалното насилие, което е довело до бременността; като има предвид, че според последните доклади 10-годишното момиче е било изпратено в център за млади майки и е било разделено от собствената си майка; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 28 април 2015 г. майката на момичето е поискала доброволно прекратяване на бременността на дъщеря си поради нейната ранна възраст и високия риск за нейното здраве и живот; като има предвид, че майката на момичето е задържана по обвинение в това, че не го е защитила от сексуалното насилие, което е довело до бременността; като има предвид, че според последните доклади 10-годишното момиче е било изпратено в център за млади майки и е било разделено от собствената си майка;

| Д. | като има предвид, че през януари 2014 г. майката на момичето вече е била подала жалба относно сексуалното насилие върху дъщеря ѝ от страна на доведения баща на момичето, но прокуратурата не е предприела действия, не е извършила разследване и не е осигурила защитни мерки, тъй като според тях момичето не е било изложено на риск; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през януари 2014 г. майката на момичето вече е била подала жалба относно сексуалното насилие върху дъщеря ѝ от страна на доведения баща на момичето, но прокуратурата не е предприела действия, не е извършила разследване и не е осигурила защитни мерки, тъй като според тях момичето не е било изложено на риск;

| Е. | като има предвид, че това е само един от много случаи в Парагвай и други страни от Латинска Америка; като има предвид, че поради религиозни причини Парагвай продължава да отказва на момичето достъп до безопасен и законен аборт, нарушавайки по този начин правото ѝ на здраве, живот и физическа и психическа неприкосновеност; като има предвид, че момичето ще бъде изложено на психологически и здравни рискове, ако бебето се роди, поради своята ранна възраст и обстоятелствата, довели до бременността; като има предвид, че на 7 май 2015 г. беше създаден интердисциплинарен комитет от експерти, съставен от трима специалисти, предложени от местни организации, трима представители на Министерство на здравеопазването и трима членове на Върховния съд, за да следи за нейното състояние; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че това е само един от много случаи в Парагвай и други страни от Латинска Америка; като има предвид, че поради религиозни причини Парагвай продължава да отказва на момичето достъп до безопасен и законен аборт, нарушавайки по този начин правото ѝ на здраве, живот и физическа и психическа неприкосновеност; като има предвид, че момичето ще бъде изложено на психологически и здравни рискове, ако бебето се роди, поради своята ранна възраст и обстоятелствата, довели до бременността; като има предвид, че на 7 май 2015 г. беше създаден интердисциплинарен комитет от експерти, съставен от трима специалисти, предложени от местни организации, трима представители на Министерство на здравеопазването и трима членове на Върховния съд, за да следи за нейното състояние;

| Ж. | като има предвид, че съгласно член 109, параграф 4 от Здравния кодекс на Парагвай абортът е забранен във всички случаи, освен при бременност с животозастрашаващи усложнения за жената или момичето и без други изключения, включително в случаи на изнасилване, кръвосмешение или нежизнеспособен плод; като има предвид, че органите твърдят, че здравето на момичето не е изложено на риск; като има предвид, че следователно 10-годишната жертва на изнасилване е принудена да продължи своята нежелана бременност и да роди; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че съгласно член 109, параграф 4 от Здравния кодекс на Парагвай абортът е забранен във всички случаи, освен при бременност с животозастрашаващи усложнения за жената или момичето и без други изключения, включително в случаи на изнасилване, кръвосмешение или нежизнеспособен плод; като има предвид, че органите твърдят, че здравето на момичето не е изложено на риск; като има предвид, че следователно 10-годишната жертва на изнасилване е принудена да продължи своята нежелана бременност и да роди;

| З. | като има предвид, че експерти на ООН предупредиха, че решението на парагвайските органи води до тежки нарушения на правата на момичето на живот, здраве и физическа и психическа неприкосновеност, както и на нейното право на образование, като по този начин отслабва нейните икономически и социални възможности; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че експерти на ООН предупредиха, че решението на парагвайските органи води до тежки нарушения на правата на момичето на живот, здраве и физическа и психическа неприкосновеност, както и на нейното право на образование, като по този начин отслабва нейните икономически и социални възможности;

| И. | като има предвид, че в съответствие с член 3 от Конвенцията на ООН за правата на детето най-висшият интерес на детето трябва винаги да бъде от първостепенно значение във всички действия, отнасящи се до децата, независимо дали са предприети от публични или частни институции за социално подпомагане, съдилища, административни или законодателни органи, и като има предвид, че държавите са задължени да осигурят достъп до безопасен и законен аборт, когато животът на бременна жена е изложен на риск; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в съответствие с член 3 от Конвенцията на ООН за правата на детето най-висшият интерес на детето трябва винаги да бъде от първостепенно значение във всички действия, отнасящи се до децата, независимо дали са предприети от публични или частни институции за социално подпомагане, съдилища, административни или законодателни органи, и като има предвид, че държавите са задължени да осигурят достъп до безопасен и законен аборт, когато животът на бременна жена е изложен на риск;

| Й. | като има предвид, че през март 2015 г. Комитетът на ООН за икономически, социални и културни права поиска от Парагвай да преразгледа и да измени своето законодателство относно аборта, за да гарантира съвместимостта му с други права, като например правото на здраве и правото на живот; като има предвид, че физическото, сексуалното и психологическото насилие срещу жени представлява нарушение на правата на човека; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през март 2015 г. Комитетът на ООН за икономически, социални и културни права поиска от Парагвай да преразгледа и да измени своето законодателство относно аборта, за да гарантира съвместимостта му с други права, като например правото на здраве и правото на живот; като има предвид, че физическото, сексуалното и психологическото насилие срещу жени представлява нарушение на правата на човека;

| К. | като има предвид, че Парагвай участва активно в 59-ата сесия на Комисията на ООН за положението на жените, и като има предвид, че всички страни следва да продължат да насърчават Пекинската платформа за действие на ООН относно, наред с други аспекти, достъпа до образование и здравеопазване като основни права на човека, както и сексуалните и репродуктивните права; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Парагвай участва активно в 59-ата сесия на Комисията на ООН за положението на жените, и като има предвид, че всички страни следва да продължат да насърчават Пекинската платформа за действие на ООН относно, наред с други аспекти, достъпа до образование и здравеопазване като основни права на човека, както и сексуалните и репродуктивните права;

| Л. | като има предвид, че органите на ООН за наблюдение, включително Комитета на ООН по правата на човека и Комитета за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, призоваха различни латиноамерикански държави да определят изключения от ограничителните закони за аборта в случаи, когато бременността крие риск за живота или здравето на жената, когато има сериозни увреждания на плода и когато бременността е в резултат на изнасилване или кръвосмешение; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че органите на ООН за наблюдение, включително Комитета на ООН по правата на човека и Комитета за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, призоваха различни латиноамерикански държави да определят изключения от ограничителните закони за аборта в случаи, когато бременността крие риск за живота или здравето на жената, когато има сериозни увреждания на плода и когато бременността е в резултат на изнасилване или кръвосмешение;

| M. | като има предвид, че този нечовешки акт е поставил организма на гореспоменатото 10-годишно момиче, което преди бременността е тежало само 34 кг, в сериозна опасност; като има предвид, че Световната здравна организация (СЗО) определи опасностите, свързани с бременността на млади момичета, чиито организми не са напълно развити; като има предвид, че СЗО определя здравето като състояние на цялостно физическо, психическо и социално благополучие, а не просто отсъствие на заболявания или физически и психически недостатъци; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че този нечовешки акт е поставил организма на гореспоменатото 10-годишно момиче, което преди бременността е тежало само 34 кг, в сериозна опасност; като има предвид, че Световната здравна организация (СЗО) определи опасностите, свързани с бременността на млади момичета, чиито организми не са напълно развити; като има предвид, че СЗО определя здравето като състояние на цялостно физическо, психическо и социално благополучие, а не просто отсъствие на заболявания или физически и психически недостатъци;

| Н. | като има предвид, че Комитетът срещу изтезанията установи, че няколко ограничения на достъпа до услуги, свързани с репродуктивното здраве, наред със злоупотребите, възникващи, когато жените търсят тези услуги, могат да съставляват нарушение на Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, която е ратифицирана от Парагвай и всички държави — членки на ЕС, на основание, че те излагат здравето и живота на жените на риск или могат да им причинят по друг начин тежки телесни или душевни болки или страдания; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Комитетът срещу изтезанията установи, че няколко ограничения на достъпа до услуги, свързани с репродуктивното здраве, наред със злоупотребите, възникващи, когато жените търсят тези услуги, могат да съставляват нарушение на Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, която е ратифицирана от Парагвай и всички държави — членки на ЕС, на основание, че те излагат здравето и живота на жените на риск или могат да им причинят по друг начин тежки телесни или душевни болки или страдания;

| О. | като има предвид, че насилието срещу жени и момичета, независимо дали то е физическо, сексуално или психологическо, продължава да бъде най-широко разпространеното нарушение на правата на човека, което засяга всички равнища на обществото, но е едно от най-рядко сигнализираните престъпления; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че насилието срещу жени и момичета, независимо дали то е физическо, сексуално или психологическо, продължава да бъде най-широко разпространеното нарушение на правата на човека, което засяга всички равнища на обществото, но е едно от най-рядко сигнализираните престъпления;

| 1. | Отново осъжда всички форми на принуда и насилие над жени и момичета, по-специално използването на сексуално насилие като средство за водене на войни, както и домашното насилие; призовава Парагвай да гарантира, че жените и момичетата имат достъп до безопасен и законен аборт, най-малко когато животът и здравето им са в опасност, когато има сериозни увреждания на плода и в случаи на изнасилване и кръвосмешение; |
| --- | --- |

1.

Отново осъжда всички форми на принуда и насилие над жени и момичета, по-специално използването на сексуално насилие като средство за водене на войни, както и домашното насилие; призовава Парагвай да гарантира, че жените и момичетата имат достъп до безопасен и законен аборт, най-малко когато животът и здравето им са в опасност, когато има сериозни увреждания на плода и в случаи на изнасилване и кръвосмешение;

| 2. | Изразява силната си загриженост относно големия брой на случаи на детска бременност в Парагвай; настоятелно призовава органите на Парагвай да изпълнят международните си задължения и да защитят правата на човека, като гарантират, че всички момичета имат достъп до цялата възможна информация и всички медицински услуги за проследяването на високорискови бременности вследствие на изнасилване; |
| --- | --- |

2.

Изразява силната си загриженост относно големия брой на случаи на детска бременност в Парагвай; настоятелно призовава органите на Парагвай да изпълнят международните си задължения и да защитят правата на човека, като гарантират, че всички момичета имат достъп до цялата възможна информация и всички медицински услуги за проследяването на високорискови бременности вследствие на изнасилване;

| 3. | Настоятелно призовава органите на Парагвай да проведат независимо и безпристрастно разследване на гореспоменатото изнасилване и да подведат под отговорност извършителите; призовава органите на Парагвай за незабавно освобождаване на майката на момичето; приветства предложението на парагвайски членове на Конгреса да се повишат максималните наказания лишаване от свобода за изнасилване на малолетно или непълнолетно лице от 10 на 30 години; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава органите на Парагвай да проведат независимо и безпристрастно разследване на гореспоменатото изнасилване и да подведат под отговорност извършителите; призовава органите на Парагвай за незабавно освобождаване на майката на момичето; приветства предложението на парагвайски членове на Конгреса да се повишат максималните наказания лишаване от свобода за изнасилване на малолетно или непълнолетно лице от 10 на 30 години;

| 4. | Отбелязва създаването на интердисциплинарна група от експерти и очаква тя да извърши всеобхватна оценка на състоянието на момичето и да гарантира спазването на всички негови права на човека, и особено на правата на живот, здраве и физическа и психическа неприкосновеност; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва създаването на интердисциплинарна група от експерти и очаква тя да извърши всеобхватна оценка на състоянието на момичето и да гарантира спазването на всички негови права на човека, и особено на правата на живот, здраве и физическа и психическа неприкосновеност;

| 5. | Изразява съжаление, че телата на жените и момичетата, по-конкретно по отношение на сексуалното здраве и репродуктивните им права, все още продължават да бъдат идеологическо бойно поле, и призовава Парагвай да признае неотменимите права на жените и момичетата на телесна цялост и самостоятелно вземане на решения по отношение, наред с другото, на правото на достъп до доброволно семейно планиране и безопасен и законен аборт; счита, че общата забрана за терапевтични аборти и аборти при бременност вследствие на изнасилване и кръвосмешение, както и отказът да се предостави безплатно здравно покритие в случаите на изнасилване се равняват на изтезание; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление, че телата на жените и момичетата, по-конкретно по отношение на сексуалното здраве и репродуктивните им права, все още продължават да бъдат идеологическо бойно поле, и призовава Парагвай да признае неотменимите права на жените и момичетата на телесна цялост и самостоятелно вземане на решения по отношение, наред с другото, на правото на достъп до доброволно семейно планиране и безопасен и законен аборт; счита, че общата забрана за терапевтични аборти и аборти при бременност вследствие на изнасилване и кръвосмешение, както и отказът да се предостави безплатно здравно покритие в случаите на изнасилване се равняват на изтезание;

| 6. | Признава, че насилието в областта на акушерските грижи е пресечната точка между институционалното насилие и насилието срещу жени, което представлява тежко нарушение на правата на човека, като например правото на равенство, недискриминация, информация, неприкосновеност, здраве и репродуктивна автономност, чиито последици са унизително и нехуманно раждане, здравословни усложнения, тежък психологически стрес, травма и дори смърт; |
| --- | --- |

6.

Признава, че насилието в областта на акушерските грижи е пресечната точка между институционалното насилие и насилието срещу жени, което представлява тежко нарушение на правата на човека, като например правото на равенство, недискриминация, информация, неприкосновеност, здраве и репродуктивна автономност, чиито последици са унизително и нехуманно раждане, здравословни усложнения, тежък психологически стрес, травма и дори смърт;

| 7. | Изразява дълбоката си загриженост във връзка с това, че правителствата си затварят очите за нехуманни случаи на детска бременност и сексуално насилие над жени във време, когато всяка трета жена в света става жертва на насилие поне веднъж в живота си; |
| --- | --- |

7.

Изразява дълбоката си загриженост във връзка с това, че правителствата си затварят очите за нехуманни случаи на детска бременност и сексуално насилие над жени във време, когато всяка трета жена в света става жертва на насилие поне веднъж в живота си;

| 8. | Подчертава, че никое 10-годишно момиче не е готово да стане майка, и подчертава, че на съответните момичетата постоянно им се напомня за извършеното спрямо тях насилие, което предизвиква сериозен травматичен стрес и носи риск от продължителни психологически проблеми; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че никое 10-годишно момиче не е готово да стане майка, и подчертава, че на съответните момичетата постоянно им се напомня за извършеното спрямо тях насилие, което предизвиква сериозен травматичен стрес и носи риск от продължителни психологически проблеми;

| 9. | Настоятелно призовава Комисията да ускори работата си по предложение на Парламента и на Съвета с цел да се даде възможност на ЕС да ратифицира и прилага Истанбулската конвенция, за да се осигури съгласуваност между вътрешната и външната дейност на ЕС по отношение на насилието срещу деца, жени и момичета; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава Комисията да ускори работата си по предложение на Парламента и на Съвета с цел да се даде възможност на ЕС да ратифицира и прилага Истанбулската конвенция, за да се осигури съгласуваност между вътрешната и външната дейност на ЕС по отношение на насилието срещу деца, жени и момичета;

| 10. | Призовава Съвета да включи въпроса за безопасния и законен аборт в насоките на ЕС относно изнасилването и насилието срещу жени и момичета; призовава Комисията да гарантира, че европейското сътрудничество за развитие следва подход, основан на правата на човека, с акцент по-специално върху равенството между половете и борбата срещу всички форми на сексуално насилие срещу жени и момичета; подчертава факта, че всеобщият достъп до здравеопазване, в частност до сексуално и репродуктивно здраве и свързаните с това права, е основно право на човека, и подчертава правото на доброволен достъп до услугите за семейно планиране, в това число грижи във връзка с безопасни и законни аборти, и нуждата от информация и образование с цел намаляване на майчината и детската смъртност и премахване на всички форми на насилие, основано на пола, включително гениталното осакатяване на жени, детските, ранните и принудителните бракове, убийствата въз основа на пола, насилствената стерилизация и изнасилването в брака; |
| --- | --- |

10.

Призовава Съвета да включи въпроса за безопасния и законен аборт в насоките на ЕС относно изнасилването и насилието срещу жени и момичета; призовава Комисията да гарантира, че европейското сътрудничество за развитие следва подход, основан на правата на човека, с акцент по-специално върху равенството между половете и борбата срещу всички форми на сексуално насилие срещу жени и момичета; подчертава факта, че всеобщият достъп до здравеопазване, в частност до сексуално и репродуктивно здраве и свързаните с това права, е основно право на човека, и подчертава правото на доброволен достъп до услугите за семейно планиране, в това число грижи във връзка с безопасни и законни аборти, и нуждата от информация и образование с цел намаляване на майчината и детската смъртност и премахване на всички форми на насилие, основано на пола, включително гениталното осакатяване на жени, детските, ранните и принудителните бракове, убийствата въз основа на пола, насилствената стерилизация и изнасилването в брака;

| 11. | Насърчава Комисията и Съвета да разработят методи за събиране на данни и показатели за това явление и насърчава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да включи въпроса при разработването и прилагането на стратегиите за правата на човека за отделните държави; освен това настоятелно призовава ЕСВД да утвърди добри практики в борбата срещу изнасилванията и сексуалното насилие над жени и момичета в трети държави с цел справяне с първопричините за проблема; настоятелно призовава предоставянето на хуманитарна помощ от ЕС и от неговите държави членки да не бъде предмет на ограничения, наложени от други донори партньори по отношение на необходимото медицинско лечение, включително достъпа до безопасен аборт за жени и момичета, които са жертви на изнасилване или кръвосмешение; |
| --- | --- |

11.

Насърчава Комисията и Съвета да разработят методи за събиране на данни и показатели за това явление и насърчава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да включи въпроса при разработването и прилагането на стратегиите за правата на човека за отделните държави; освен това настоятелно призовава ЕСВД да утвърди добри практики в борбата срещу изнасилванията и сексуалното насилие над жени и момичета в трети държави с цел справяне с първопричините за проблема; настоятелно призовава предоставянето на хуманитарна помощ от ЕС и от неговите държави членки да не бъде предмет на ограничения, наложени от други донори партньори по отношение на необходимото медицинско лечение, включително достъпа до безопасен аборт за жени и момичета, които са жертви на изнасилване или кръвосмешение;

| 12. | Изисква от държавните или правителствените ръководители на ЕС — CELAC (Общност на латиноамериканските и карибските държави) да подсилят на втората си среща на високо равнище главата относно насилието, основано на пола, в плана за действие на ЕС — CELAC за периода 2013 — 2015 г., приета на тяхната първа среща на високо равнище в Сантяго де Чили през януари 2013 г., с цел определяне на ясен график за действие и мерки за изпълнение, чиято цел е да се гарантира дължима грижа по отношение на предотвратяването, разследването и санкционирането на всички актове на насилие срещу жени и да се предостави подходящо обезщетение на жертвите; |
| --- | --- |

12.

Изисква от държавните или правителствените ръководители на ЕС — CELAC (Общност на латиноамериканските и карибските държави) да подсилят на втората си среща на високо равнище главата относно насилието, основано на пола, в плана за действие на ЕС — CELAC за периода 2013 — 2015 г., приета на тяхната първа среща на високо равнище в Сантяго де Чили през януари 2013 г., с цел определяне на ясен график за действие и мерки за изпълнение, чиято цел е да се гарантира дължима грижа по отношение на предотвратяването, разследването и санкционирането на всички актове на насилие срещу жени и да се предостави подходящо обезщетение на жертвите;

| 13. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителството и Конгреса на Република Парагвай, на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека, на Централноамериканския парламент (Парласен), на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и на генералния секретар на Организацията на американските държави. |
| --- | --- |

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителството и Конгреса на Република Парагвай, на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека, на Централноамериканския парламент (Парласен), на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и на генералния секретар на Организацията на американските държави.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0076.

(2)  ОВ L 224, 6.9.2003 г., стр. 1.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/70 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/70

---

P8_TA(2015)0231

Положението в Непал след земетресенията

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно положението в Непал след земетресенията (2015/2734(RSP))

(2016/C 407/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Непал, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Непал,

| — | като взе предвид съвместното изявление от 25 април 2015 г. на заместник-председателя на Комисията/Върховен представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност, Федерика Могерини, члена на Комисията, отговарящ за развитието, Невен Мимица, и члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи, Христос Стилианидис, относно земетресението в Азия, и други официални изявления, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 25 април 2015 г. на заместник-председателя на Комисията/Върховен представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност, Федерика Могерини, члена на Комисията, отговарящ за развитието, Невен Мимица, и члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи, Христос Стилианидис, относно земетресението в Азия, и други официални изявления,

| — | като взе предвид изявлението от 30 април 2015 г. относно земетресението в Непал на председателя на делегацията за връзки с държавите от Южна Азия; |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 30 април 2015 г. относно земетресението в Непал на председателя на делегацията за връзки с държавите от Южна Азия;

| — | като взе предвид посещението на своята делегация за връзки със страните от Южна Азия в Непал по повод на 9-ата междупарламентарна среща ЕП/Камбоджа от 8 до 10 април 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид посещението на своята делегация за връзки със страните от Южна Азия в Непал по повод на 9-ата междупарламентарна среща ЕП/Камбоджа от 8 до 10 април 2015 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 15 май 2015 г. относно укрепването на спешната помощ, възстановяването и реконструкцията в отговор на опустошителни последици от земетресението в Непал, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 15 май 2015 г. относно укрепването на спешната помощ, възстановяването и реконструкцията в отговор на опустошителни последици от земетресението в Непал,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за икономическите, социални и културни права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за икономическите, социални и културни права от 1966 г.,

| — | като има предвид непалските инициативи в периода след земетресението като плана за национално възстановяване и реконструкция и оценката на потребностите след бедствието, |
| --- | --- |

—

като има предвид непалските инициативи в периода след земетресението като плана за национално възстановяване и реконструкция и оценката на потребностите след бедствието,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че хуманитарното положение в Непал и околния регион след разрушителното земетресение от 25 април 2015 г. и последващото земетресение на 12 май 2015 г. продължава да бъде изключително сериозно, като според приблизителните оценки са загинали над 8 800 души и много други са били ранени, като най-малко половин милион къщи са били унищожени, 2,8 милиона души са били разселени и милиони се нуждаят от спешна хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че хуманитарното положение в Непал и околния регион след разрушителното земетресение от 25 април 2015 г. и последващото земетресение на 12 май 2015 г. продължава да бъде изключително сериозно, като според приблизителните оценки са загинали над 8 800 души и много други са били ранени, като най-малко половин милион къщи са били унищожени, 2,8 милиона души са били разселени и милиони се нуждаят от спешна хуманитарна помощ;

| Б. | като има предвид, че 1,7 милиона деца са засегнати също от разселване, смърт на единия или на двамата родители или разрушаване на техните къщи или училища; като има предвид, че деца са изложени на все по-голям риск от глад, болести, злоупотреби, липса на грижи и трафик; като има предвид, че непалската полиция е докладвала случаи на групи от деца, взети от несвързани с тях възрастни; като има предвид, че е обявена забрана за пътуване за непридружените малолетни и непълнолетни лица, а международните осиновявания са преустановени; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че 1,7 милиона деца са засегнати също от разселване, смърт на единия или на двамата родители или разрушаване на техните къщи или училища; като има предвид, че деца са изложени на все по-голям риск от глад, болести, злоупотреби, липса на грижи и трафик; като има предвид, че непалската полиция е докладвала случаи на групи от деца, взети от несвързани с тях възрастни; като има предвид, че е обявена забрана за пътуване за непридружените малолетни и непълнолетни лица, а международните осиновявания са преустановени;

| В. | като има предвид, че в допълнение към ужасната загуба на човешки животи и многобройните пострадали земетресението е нанесло тежки щети на културното, религиозното и историческото наследство на страната, включително четири от седемте обекта на световното културно наследство и хиляди паметници, храмове и манастири, което представлява удар върху националната идентичност, както и върху незаменими източници на приходи; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в допълнение към ужасната загуба на човешки животи и многобройните пострадали земетресението е нанесло тежки щети на културното, религиозното и историческото наследство на страната, включително четири от седемте обекта на световното културно наследство и хиляди паметници, храмове и манастири, което представлява удар върху националната идентичност, както и върху незаменими източници на приходи;

| Г. | като има предвид, че има данни за повече от 500 големи сухи свлачища в планинските региони, които често блокират потока на реките с риск от наводнения или наводнения от преливане на ледникови езера; като има предвид, че рисковете от по-нататъшна опасност от свлачища, наводнения и преливания на езерата са много високи с оглед на наближаващия период на мусони; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че има данни за повече от 500 големи сухи свлачища в планинските региони, които често блокират потока на реките с риск от наводнения или наводнения от преливане на ледникови езера; като има предвид, че рисковете от по-нататъшна опасност от свлачища, наводнения и преливания на езерата са много високи с оглед на наближаващия период на мусони;

| Д. | като има предвид, че са налице сериозни опасения по отношение на риска от епидемии от заразни болести, по-специално в пренаселени области и в области, където водоснабдяването, системите на канализация и хигиена са били нарушени; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че са налице сериозни опасения по отношение на риска от епидемии от заразни болести, по-специално в пренаселени области и в области, където водоснабдяването, системите на канализация и хигиена са били нарушени;

| Е. | като има предвид, че мусонни дъждове се очаква да започнат много скоро и ще засегнат значително усилията за оказване на помощ, по-специално в по-отдалечените райони; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че мусонни дъждове се очаква да започнат много скоро и ще засегнат значително усилията за оказване на помощ, по-специално в по-отдалечените райони;

| Ж. | като има предвид, че според оценки на ООН 1,4 милиона души се нуждаят от продоволствена помощ, поради големите щети за селскостопанския поминък; като има предвид, че сезонът за засаждане започва този месец, приблизително 236 000 души се нуждаят от селскостопански суровини, включително ориз и зеленчукови семена, и положението се утежнява от големи загуби на добитък; като има предвид, че земеделските стопани, които пропуснат сезона на засаждане тази година, няма да имат добиви до последните месеци на 2016 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според оценки на ООН 1,4 милиона души се нуждаят от продоволствена помощ, поради големите щети за селскостопанския поминък; като има предвид, че сезонът за засаждане започва този месец, приблизително 236 000 души се нуждаят от селскостопански суровини, включително ориз и зеленчукови семена, и положението се утежнява от големи загуби на добитък; като има предвид, че земеделските стопани, които пропуснат сезона на засаждане тази година, няма да имат добиви до последните месеци на 2016 г.;

| З. | като има предвид, че членът на Комисията г-н Стилианидис посети засегнатите области заедно със заместник-генералния секретар на ООН Валери Амос в периода от 30 април до 2 май 2015 г.; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че членът на Комисията г-н Стилианидис посети засегнатите области заедно със заместник-генералния секретар на ООН Валери Амос в периода от 30 април до 2 май 2015 г.;

| И. | като има предвид, че Европейският съюз и държавите-членки на ЕС са предоставили значителна финансова помощ в отговор на кризата, с незабавно отпускане на 6 млн. евро за спешни нужди и обща сума до момента в размер на 22,6 милиона евро от Европейската комисия, наред с предоставяне на помощи и екипи за търсене и спасяване по линия на механизма на ЕС за гражданска защита; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Европейският съюз и държавите-членки на ЕС са предоставили значителна финансова помощ в отговор на кризата, с незабавно отпускане на 6 млн. евро за спешни нужди и обща сума до момента в размер на 22,6 милиона евро от Европейската комисия, наред с предоставяне на помощи и екипи за търсене и спасяване по линия на механизма на ЕС за гражданска защита;

| Й. | като има предвид, въпреки това, че координаторът на ООН за хуманитарната помощ заяви на 4 юни 2015 г., че международното финансиране в подкрепа на Непал все още е незадоволително и че ООН е получила едва 120 милиона щатски долара от общо 422 милиона щатски долара, които бяха обещани; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, въпреки това, че координаторът на ООН за хуманитарната помощ заяви на 4 юни 2015 г., че международното финансиране в подкрепа на Непал все още е незадоволително и че ООН е получила едва 120 милиона щатски долара от общо 422 милиона щатски долара, които бяха обещани;

| К. | като има предвид, че наскоро учреденият център за подпомагане при бедствия и зоната за хуманитарна помощ, които предоставиха хранителни дажби за 200 000 души в продължение на две седмици, подкрепени и с финансиране от ЕС, са управлявани успешно и са добър пример за посоката, в която правителството се е движило преди земетресението; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че наскоро учреденият център за подпомагане при бедствия и зоната за хуманитарна помощ, които предоставиха хранителни дажби за 200 000 души в продължение на две седмици, подкрепени и с финансиране от ЕС, са управлявани успешно и са добър пример за посоката, в която правителството се е движило преди земетресението;

| Л. | като има предвид обаче, че усилията за подпомагане бяха възпрепятствани от ограничена и повредена инфраструктура, но като има предвид, че бяха определени пътища на доставки през съседните държави, по-специално Индия, чрез операцията „Дружба“; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид обаче, че усилията за подпомагане бяха възпрепятствани от ограничена и повредена инфраструктура, но като има предвид, че бяха определени пътища на доставки през съседните държави, по-специално Индия, чрез операцията „Дружба“;

| M. | като има предвид, че макар и да са отчасти решени, продължават да съществуват проблеми по отношение на дългите митнически процедури за хуманитарните доставки за Непал от официални и частни донори; като има предвид, че изтече срокът на тридесетдневно мито върху вноса и то е заместено от списък с продукти, които напълно или отчасти са освободени от данъци върху вноса, като в резултат на това мита върху вноса сега се налагат върху някои от продуктите от хуманитарната помощ; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че макар и да са отчасти решени, продължават да съществуват проблеми по отношение на дългите митнически процедури за хуманитарните доставки за Непал от официални и частни донори; като има предвид, че изтече срокът на тридесетдневно мито върху вноса и то е заместено от списък с продукти, които напълно или отчасти са освободени от данъци върху вноса, като в резултат на това мита върху вноса сега се налагат върху някои от продуктите от хуманитарната помощ;

| Н. | като има предвид, че хиляди хора, нуждаещи се от помощ вследствие на земетресенията, рискуват да бъдат оставени да се справят сами в контекста на тревожни сигнали, че дискриминация, основана на пол, кастов признак или етнос, спъва усилията за предоставяне на помощ; като има предвид, че повече от половината от общността на далитите в страната все още чакат за подслон и храна; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че хиляди хора, нуждаещи се от помощ вследствие на земетресенията, рискуват да бъдат оставени да се справят сами в контекста на тревожни сигнали, че дискриминация, основана на пол, кастов признак или етнос, спъва усилията за предоставяне на помощ; като има предвид, че повече от половината от общността на далитите в страната все още чакат за подслон и храна;

| O. | като има предвид, че според оценка на Министерството на финансите на Непал разходите за възстановяване възлизат на около 10 млрд. щатски долара, което представлява половината от годишния БВП на страната; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че според оценка на Министерството на финансите на Непал разходите за възстановяване възлизат на около 10 млрд. щатски долара, което представлява половината от годишния БВП на страната;

| П. | като има предвид, че правителството на Непал обяви, че ще организира международна конференция на 25 юни 2015 г. в Катманду с цел да мобилизира международна финансова подкрепа за възстановяване и реконструкция на страната; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че правителството на Непал обяви, че ще организира международна конференция на 25 юни 2015 г. в Катманду с цел да мобилизира международна финансова подкрепа за възстановяване и реконструкция на страната;

| Р. | като има предвид, че Непал, която е сред най-бедните страни в света, едва наскоро и бавно излезе от продължилата 10 години гражданска война; като има предвид, че правителството все пак е положило усилия през последните години, за да се подготви за очакваното събитие от голямо земетресение; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Непал, която е сред най-бедните страни в света, едва наскоро и бавно излезе от продължилата 10 години гражданска война; като има предвид, че правителството все пак е положило усилия през последните години, за да се подготви за очакваното събитие от голямо земетресение;

| 1. | Изразява най-дълбоки съболезнования на всички онези, които са били засегнати от ужасната трагедия, включително семействата на повече от 8 800 души, които са загубили живота си в Непал, Индия, Китай и Бангладеш; |
| --- | --- |

1.

Изразява най-дълбоки съболезнования на всички онези, които са били засегнати от ужасната трагедия, включително семействата на повече от 8 800 души, които са загубили живота си в Непал, Индия, Китай и Бангладеш;

| 2. | Приветства усилията на непалските институции и обществото в периода след земетресенията; |
| --- | --- |

2.

Приветства усилията на непалските институции и обществото в периода след земетресенията;

| 3. | Приветства бързата помощ, предоставяна от Европейската комисия и държавите-членки на ЕС в Непал, и призовава международната общност да продължи да оказва съдействие на правителството на Непал с краткосрочна хуманитарна помощ и дългосрочни усилия за възстановяване и реконструкция, като се обърне специално внимание на селскостопанския сектор и труднодостъпни зони, и да изпълни своите обещания; |
| --- | --- |

3.

Приветства бързата помощ, предоставяна от Европейската комисия и държавите-членки на ЕС в Непал, и призовава международната общност да продължи да оказва съдействие на правителството на Непал с краткосрочна хуманитарна помощ и дългосрочни усилия за възстановяване и реконструкция, като се обърне специално внимание на селскостопанския сектор и труднодостъпни зони, и да изпълни своите обещания;

| 4. | Подчертава значението на спешни медицински грижи и мерки, насочени към предотвратяване на разпространението на заразни болести; призовава ЕС и международната общност да подкрепят съживяването на здравни заведения и служби в страната, по-специално в отдалечени райони, включително посредством предоставянето на медицински палатки и оборудване за повредени или унищожени здравни заведения; |
| --- | --- |

4.

Подчертава значението на спешни медицински грижи и мерки, насочени към предотвратяване на разпространението на заразни болести; призовава ЕС и международната общност да подкрепят съживяването на здравни заведения и служби в страната, по-специално в отдалечени райони, включително посредством предоставянето на медицински палатки и оборудване за повредени или унищожени здравни заведения;

| 5. | Призовава правителството на Непал и международната общност да гарантират, че отделените от семействата си деца могат отново да се съберат със семействата си колкото е възможно най-бързо, както и че децата са в основата на хуманитарната намеса; освен това призовава да се обръща специално внимание на особено уязвимото положение на децата, включително многобройните случаи на недохранване и рисковете от малтретиране и трафик; подчертава, че е важно да се върнат децата в училище; |
| --- | --- |

5.

Призовава правителството на Непал и международната общност да гарантират, че отделените от семействата си деца могат отново да се съберат със семействата си колкото е възможно най-бързо, както и че децата са в основата на хуманитарната намеса; освен това призовава да се обръща специално внимание на особено уязвимото положение на децата, включително многобройните случаи на недохранване и рисковете от малтретиране и трафик; подчертава, че е важно да се върнат децата в училище;

| 6. | Изразява загриженост във връзка със сведенията за малтретиране и тормоз на жени и деца в импровизирани лагери и призовава правителството на Непал да предприеме допълнителни мерки за гарантиране на безопасността на уязвимите хора и да гарантира бързо разследване на тези сведения; |
| --- | --- |

6.

Изразява загриженост във връзка със сведенията за малтретиране и тормоз на жени и деца в импровизирани лагери и призовава правителството на Непал да предприеме допълнителни мерки за гарантиране на безопасността на уязвимите хора и да гарантира бързо разследване на тези сведения;

| 7. | Призовава международната общност да подпомогне правителството на Непал със спасяване и възстановяване на повредено културно, религиозно и историческо наследство; |
| --- | --- |

7.

Призовава международната общност да подпомогне правителството на Непал със спасяване и възстановяване на повредено културно, религиозно и историческо наследство;

| 8. | Подчертава оценките на ООН, че допълнителни 298,2 милиона евро са спешно необходими, за да се предостави хуманитарна помощ, по-специално в контекста на наближаващия сезон на мусоните, и призовава за подновяване на усилията в световен мащаб за изпълнение на тези спешни нужди от финансиране; |
| --- | --- |

8.

Подчертава оценките на ООН, че допълнителни 298,2 милиона евро са спешно необходими, за да се предостави хуманитарна помощ, по-специално в контекста на наближаващия сезон на мусоните, и призовава за подновяване на усилията в световен мащаб за изпълнение на тези спешни нужди от финансиране;

| 9. | Настоятелно призовава правителството на Непал за решаване на оставащите проблеми във връзка с митническите процедури за хуманитарни доставки, да премахне всички данъци върху хуманитарни доставки, налагани от местната полиция на границите на Непал, и да работи заедно с агенциите за оказване на помощ, за да гарантира, че помощта бързо стига до места, където тя е необходима; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава правителството на Непал за решаване на оставащите проблеми във връзка с митническите процедури за хуманитарни доставки, да премахне всички данъци върху хуманитарни доставки, налагани от местната полиция на границите на Непал, и да работи заедно с агенциите за оказване на помощ, за да гарантира, че помощта бързо стига до места, където тя е необходима;

| 10. | Изразява загриженост относно сведенията за дискриминация при предоставянето на хуманитарната помощ и призовава правителството на Непал да гарантира, че помощта достига до онези, които се нуждаят от нея, независимо кои са те и независимо от източника на помощта; наред с това призовава ЗП/ВП да предприеме мерки по отношение на този въпрос на възможно най-високо политическо равнище в контактите си в Непал; |
| --- | --- |

10.

Изразява загриженост относно сведенията за дискриминация при предоставянето на хуманитарната помощ и призовава правителството на Непал да гарантира, че помощта достига до онези, които се нуждаят от нея, независимо кои са те и независимо от източника на помощта; наред с това призовава ЗП/ВП да предприеме мерки по отношение на този въпрос на възможно най-високо политическо равнище в контактите си в Непал;

| 11. | Поздравява правителствата в региона, по-специално правителството на Индия, за участието им в международните хуманитарни усилия; призовава Комисията, държавите членки и международните участници да продължат да работят с правителството на Непал и други правителства от региона относно проблема за подобряване на готовността и устойчивостта по отношение на природни бедствия, включително по отношение на строителните норми, инфраструктурата и плановете за действие при извънредни ситуации; подчертава, че националният план за възстановяване и реконструкция следва да обърне внимание и на други ключови въпроси, включително борбата срещу бедността, опазването на околната среда и изменението на климата; |
| --- | --- |

11.

Поздравява правителствата в региона, по-специално правителството на Индия, за участието им в международните хуманитарни усилия; призовава Комисията, държавите членки и международните участници да продължат да работят с правителството на Непал и други правителства от региона относно проблема за подобряване на готовността и устойчивостта по отношение на природни бедствия, включително по отношение на строителните норми, инфраструктурата и плановете за действие при извънредни ситуации; подчертава, че националният план за възстановяване и реконструкция следва да обърне внимание и на други ключови въпроси, включително борбата срещу бедността, опазването на околната среда и изменението на климата;

| 12. | Подчертава, че Непал, като една страна след конфликт, се нуждае от допълнителни усилия във вътрешен план и от международна помощ в прехода си към демокрация; призовава непалските политически сили да работят заедно в дух на конструктивно сътрудничество и търсене на компромис с оглед приемане на нова демократична и приобщаваща конституция, която удовлетворява стремежите на непалския народ, като крайъгълен камък в мирния процес и значителен принос към бързото и успешно възстановяване след бедствия; приветства, във връзка с това, споразумението от 8 юни 2015 г. между основните политически партии в Непал; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че Непал, като една страна след конфликт, се нуждае от допълнителни усилия във вътрешен план и от международна помощ в прехода си към демокрация; призовава непалските политически сили да работят заедно в дух на конструктивно сътрудничество и търсене на компромис с оглед приемане на нова демократична и приобщаваща конституция, която удовлетворява стремежите на непалския народ, като крайъгълен камък в мирния процес и значителен принос към бързото и успешно възстановяване след бедствия; приветства, във връзка с това, споразумението от 8 юни 2015 г. между основните политически партии в Непал;

| 13. | Изтъква, че е от основно значение да се организират местните избори, които е трябвало да бъдат организирани отдавна, с оглед на това, че успешните усилия за реконструкция ще зависят от административния капацитет на местните органи; |
| --- | --- |

13.

Изтъква, че е от основно значение да се организират местните избори, които е трябвало да бъдат организирани отдавна, с оглед на това, че успешните усилия за реконструкция ще зависят от административния капацитет на местните органи;

| 14. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и законодателното събрание в Непал, на правителствата и парламентите на Асоциацията за регионално сътрудничество в Южна Азия и на генералния секретар на ООН. |
| --- | --- |

14.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и законодателното събрание в Непал, на правителствата и парламентите на Асоциацията за регионално сътрудничество в Южна Азия и на генералния секретар на ООН.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/74 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/74

---

P8_TA(2015)0232

Стратегическото военно положение в Черноморския басейн след незаконното анексиране на Крим от Русия

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно стратегическото военно положение в Черноморския басейн след незаконното анексиране на Крим от Русия (2015/2036(INI))

(2016/C 407/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Украйна, и по-специално своята резолюция от 15 януари 2015 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Украйна, и по-специално своята резолюция от 15 януари 2015 г. (1),

| — | като взе предвид своите резолюции от 12 септември 2013 г. относно морското измерение на общата политика за сигурност и отбрана (2), от 12 септември 2012 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно общата външна политика и политика на сигурност (3), от 3 юли 2012 г. относно търговските аспекти на Източното партньорство (4) и от 14 декември 2011 г. относно преразглеждането на Европейската политика за съседство (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 12 септември 2013 г. относно морското измерение на общата политика за сигурност и отбрана (2), от 12 септември 2012 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно общата външна политика и политика на сигурност (3), от 3 юли 2012 г. относно търговските аспекти на Източното партньорство (4) и от 14 декември 2011 г. относно преразглеждането на Европейската политика за съседство (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно стратегията на ЕС за Черно море (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2011 г. относно стратегията на ЕС за Черно море (6),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС от 17 март 2014 г., 21 март 2014 г. и 18 декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС от 17 март 2014 г., 21 март 2014 г. и 18 декември 2014 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Украйна от 17 ноември 2014 г. и 29 януари 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Украйна от 17 ноември 2014 г. и 29 януари 2015 г.,

| — | като взе предвид последните декларации на Съвета по външни работи от 9 февруари 2015 г. и от 16 март 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид последните декларации на Съвета по външни работи от 9 февруари 2015 г. и от 16 март 2015 г.,

| — | като взе предвид споразуменията на ЕС за асоцииране с Украйна, Молдова и Грузия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията на ЕС за асоцииране с Украйна, Молдова и Грузия,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Руската федерация и по-специално резолюцията си от 13 март 2014 г. относно инвазията на Русия в Украйна (7), от 17 април 2014 г. относно руския натиск върху държавите от Източното партньорство, и по-специално относно дестабилизирането на Източна Украйна (8) и от 18 септември 2014 г. относно положението в Украйна и текущото състояние на отношенията между ЕС и Русия (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Руската федерация и по-специално резолюцията си от 13 март 2014 г. относно инвазията на Русия в Украйна (7), от 17 април 2014 г. относно руския натиск върху държавите от Източното партньорство, и по-специално относно дестабилизирането на Източна Украйна (8) и от 18 септември 2014 г. относно положението в Украйна и текущото състояние на отношенията между ЕС и Русия (9),

| — | като взе предвид декларацията от 5 септември 2014 г., приета на срещата на високо равнище на НАТО в Уелс, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от 5 септември 2014 г., приета на срещата на високо равнище на НАТО в Уелс,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8–0171/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8–0171/2015),

| A. | като има предвид, че Черно море е един от най-стратегическите региони в света, от ключово значение за ЕС и неговите държави членки, по-специално с оглед на гарантирането на тяхната сигурност и отбрана, както и за европейската политика за съседство и Източното партньорство; като има предвид, че значението на засиленото сътрудничество между Европейския съюз и държавите от региона е признато от инициативата „Черноморско взаимодействие“ — регионалната политика на ЕС, стартирана през 2008 г.; като има предвид, че всички съществуващи продължителни конфликти в Република Молдова (Приднестровието), Грузия (Южна Осетия и Абхазия) и Нагорни Карабах са разположени в басейна на Черно море; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Черно море е един от най-стратегическите региони в света, от ключово значение за ЕС и неговите държави членки, по-специално с оглед на гарантирането на тяхната сигурност и отбрана, както и за европейската политика за съседство и Източното партньорство; като има предвид, че значението на засиленото сътрудничество между Европейския съюз и държавите от региона е признато от инициативата „Черноморско взаимодействие“ — регионалната политика на ЕС, стартирана през 2008 г.; като има предвид, че всички съществуващи продължителни конфликти в Република Молдова (Приднестровието), Грузия (Южна Осетия и Абхазия) и Нагорни Карабах са разположени в басейна на Черно море;

| Б. | като има предвид, че Черноморският басейн е много важна външна граница на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Черноморският басейн е много важна външна граница на Европейския съюз;

| В. | като има предвид, че Европейският съвет категорично осъди анексирането на Крим и Севастопол от Руската федерация в нарушение на Устава на ООН, Парижката Харта и Заключителния акт от Хелзинки на ОССЕ, и в нарушение също така на задълженията на Русия в съответствие с Меморандума от Будапеща от 1994 г., и няма да го признае; като има предвид, че Русия е извършила действия за дестабилизиране на положението в източна Украйна; като има предвид, че вследствие на това бяха наложени ограничения върху търговията между ЕС и Крим; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Европейският съвет категорично осъди анексирането на Крим и Севастопол от Руската федерация в нарушение на Устава на ООН, Парижката Харта и Заключителния акт от Хелзинки на ОССЕ, и в нарушение също така на задълженията на Русия в съответствие с Меморандума от Будапеща от 1994 г., и няма да го признае; като има предвид, че Русия е извършила действия за дестабилизиране на положението в източна Украйна; като има предвид, че вследствие на това бяха наложени ограничения върху търговията между ЕС и Крим;

| Г. | като има предвид, че НАТО осъди военната ескалация в Крим от страна на Руската федерация, неправомерното и незаконно анексиране на Крим, както и продължаващата и умишлена дестабилизация на Източна Украйна в нарушение на международното право; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че НАТО осъди военната ескалация в Крим от страна на Руската федерация, неправомерното и незаконно анексиране на Крим, както и продължаващата и умишлена дестабилизация на Източна Украйна в нарушение на международното право;

| Д. | като има предвид, че военното равновесие в басейна на Черно море беше нарушено след незаконното анексиране на Крим, като Русия сега контролира стотици километри от кримското крайбрежие и съседните води, намиращи се непосредствено срещу НАТО и морските граници на ЕС; като има предвид, че Русия подтиква към агресивни действия на украинска територия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че военното равновесие в басейна на Черно море беше нарушено след незаконното анексиране на Крим, като Русия сега контролира стотици километри от кримското крайбрежие и съседните води, намиращи се непосредствено срещу НАТО и морските граници на ЕС; като има предвид, че Русия подтиква към агресивни действия на украинска територия;

| Е. | като има предвид, че преди незаконното анексиране руските сухоземни и въздушни сили в Крим бяха минимални и се грижеха основно за защитата на Севастопол — главната база на руския черноморски флот — и на две съседни военноморски бази; като има предвид, че анексирането на Крим сериозно е отслабило въоръжените сили на Украйна, засягайки по-специално военноморските ѝ сили, превзети от руските войски; като има предвид, че чрез военно присъствие в Крим и Черноморския басейн, последвало анексирането, Русия цели да създаде настъпателна съвместна ударна сила, състояща се от военноморския флот и сухоземни и военновъздушни сили; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че преди незаконното анексиране руските сухоземни и въздушни сили в Крим бяха минимални и се грижеха основно за защитата на Севастопол — главната база на руския черноморски флот — и на две съседни военноморски бази; като има предвид, че анексирането на Крим сериозно е отслабило въоръжените сили на Украйна, засягайки по-специално военноморските ѝ сили, превзети от руските войски; като има предвид, че чрез военно присъствие в Крим и Черноморския басейн, последвало анексирането, Русия цели да създаде настъпателна съвместна ударна сила, състояща се от военноморския флот и сухоземни и военновъздушни сили;

| Ж. | като има предвид, че Русия ускорява разширяването и модернизацията на черноморския флот след анексирането; като има предвид, че планът за модернизация на черноморския флот е една от най-амбициозните части на руската държавна програма за оръжейни поръчки за периода 2011-2020 г.; като има предвид, че през декември 2014 г. руското правителство одобри нова военна доктрина, разглеждаща НАТО като основна заплаха за сигурността на Русия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Русия ускорява разширяването и модернизацията на черноморския флот след анексирането; като има предвид, че планът за модернизация на черноморския флот е една от най-амбициозните части на руската държавна програма за оръжейни поръчки за периода 2011-2020 г.; като има предвид, че през декември 2014 г. руското правителство одобри нова военна доктрина, разглеждаща НАТО като основна заплаха за сигурността на Русия;

| З. | като има предвид, че през 2007 г. Русия преустанови участието си в Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа (ДКВСЕ); като има предвид, че на 11 март 2015 г. Русия прекрати участието си в Съвместната консултативна група в рамките на ДКВСЕ и в резултат на това, окончателно се оттегли от Договора; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през 2007 г. Русия преустанови участието си в Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа (ДКВСЕ); като има предвид, че на 11 март 2015 г. Русия прекрати участието си в Съвместната консултативна група в рамките на ДКВСЕ и в резултат на това, окончателно се оттегли от Договора;

| И. | като има предвид, че Турция е страна кандидат за членство в ЕС, съюзник в НАТО, военноморска сила, активен участник в регионалната външна политика и ключов партньор на ЕС, не на последно място в областта на енергетиката и сигурността на границите; като има предвид, че стратегическото местоположение на Турция е също така от голямо значение за другата сериозна заплаха, пред която са изправени както НАТО, така и ЕС, а именно самопровъзгласилата се Ислямска държава — Даиш; като има предвид, че Турция може да изиграе важна роля в борбата срещу заплахите за Черно море и Даиш; като има предвид, че макар да счита анексирането на Крим от Русия за незаконно, Турция все още не е изразила ясна позиция по този въпрос или по последиците от него; като има предвид, че неотдавнашните дипломатически изявления на Турция, особено по отношение на конфликтите в съседните ѝ райони, оставиха място за съмнение и не бяха в синхрон с позициите на ЕС и НАТО; като има предвид, че Турция е стратегически партньор в областта на сигурността и играе важна роля в Черноморския регион, включително както се изисква от условията на Конвенцията от Монтрьо от 1936 г; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Турция е страна кандидат за членство в ЕС, съюзник в НАТО, военноморска сила, активен участник в регионалната външна политика и ключов партньор на ЕС, не на последно място в областта на енергетиката и сигурността на границите; като има предвид, че стратегическото местоположение на Турция е също така от голямо значение за другата сериозна заплаха, пред която са изправени както НАТО, така и ЕС, а именно самопровъзгласилата се Ислямска държава — Даиш; като има предвид, че Турция може да изиграе важна роля в борбата срещу заплахите за Черно море и Даиш; като има предвид, че макар да счита анексирането на Крим от Русия за незаконно, Турция все още не е изразила ясна позиция по този въпрос или по последиците от него; като има предвид, че неотдавнашните дипломатически изявления на Турция, особено по отношение на конфликтите в съседните ѝ райони, оставиха място за съмнение и не бяха в синхрон с позициите на ЕС и НАТО; като има предвид, че Турция е стратегически партньор в областта на сигурността и играе важна роля в Черноморския регион, включително както се изисква от условията на Конвенцията от Монтрьо от 1936 г;

| Й. | като има предвид, че реакцията на ЕС спрямо агресията и нарушението на териториалната цялост на Грузия от страна на Русия през 2008 г. е възможно да са насърчили Русия да предприеме сходни действия в Украйна; като има предвид, че ЕС, НАТО и САЩ осъдиха „договорите“, подписани съответно през ноември 2014 г. и през март 2015 г. между Русия и сепаратистките органи в Абхазия и в Южна Осетия, и потвърдиха подкрепата си за суверенитета и териториалната цялост на Грузия; като има предвид, че тези „договори“ нарушават основните принципи на международното право, както и международните ангажименти на Русия, в това число ангажиментите, поети в съответствие със споразумението за прекратяване на огъня от 12 август 2008 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че реакцията на ЕС спрямо агресията и нарушението на териториалната цялост на Грузия от страна на Русия през 2008 г. е възможно да са насърчили Русия да предприеме сходни действия в Украйна; като има предвид, че ЕС, НАТО и САЩ осъдиха „договорите“, подписани съответно през ноември 2014 г. и през март 2015 г. между Русия и сепаратистките органи в Абхазия и в Южна Осетия, и потвърдиха подкрепата си за суверенитета и териториалната цялост на Грузия; като има предвид, че тези „договори“ нарушават основните принципи на международното право, както и международните ангажименти на Русия, в това число ангажиментите, поети в съответствие със споразумението за прекратяване на огъня от 12 август 2008 г.;

| K. | като има предвид, че след окупацията от руските сили регионите на Абхазия, Цхинвали/Южна Осетия, а съвсем отскоро и Крим се превърнаха в сцени на нарушения на правата на човека; като има предвид, че нарушенията на правата на човека в Крим засягат малцинствени групи и опоненти от руската опозиция, по-конкретно местните кримски татари, проукраинските активисти и активисти от гражданското общество, както и хората, желаещи да запазят украинското си гражданство; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че след окупацията от руските сили регионите на Абхазия, Цхинвали/Южна Осетия, а съвсем отскоро и Крим се превърнаха в сцени на нарушения на правата на човека; като има предвид, че нарушенията на правата на човека в Крим засягат малцинствени групи и опоненти от руската опозиция, по-конкретно местните кримски татари, проукраинските активисти и активисти от гражданското общество, както и хората, желаещи да запазят украинското си гражданство;

Промяна в стратегическите параметри и параметрите на сигурността на Черно море

| 1. | Твърдо подкрепя непризнаването на анексирането на Крим от Русия; отново заявява своя ангажимент по отношение на независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в съответствие с Устава на Организацията на обединените нации, по-конкретно член 2 от него; изцяло подкрепя заключенията на Европейския съвет, че ЕС няма да признае незаконното анексиране на Крим и Севастопол; подчертава, че анексирането нарушава също и Договора за приятелство, сътрудничество и партньорство между Украйна и Руската федерация от 1997 г.; подчертава необходимостта от това ЕС и неговите държави членки да говорят с един обединен глас относно отношенията с Русия; |
| --- | --- |

1.

Твърдо подкрепя непризнаването на анексирането на Крим от Русия; отново заявява своя ангажимент по отношение на независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в съответствие с Устава на Организацията на обединените нации, по-конкретно член 2 от него; изцяло подкрепя заключенията на Европейския съвет, че ЕС няма да признае незаконното анексиране на Крим и Севастопол; подчертава, че анексирането нарушава също и Договора за приятелство, сътрудничество и партньорство между Украйна и Руската федерация от 1997 г.; подчертава необходимостта от това ЕС и неговите държави членки да говорят с един обединен глас относно отношенията с Русия;

| 2. | Отбелязва със загриженост, че незаконното анексиране на Крим е ускорило значителна промяна в стратегическата обстановка в Черноморския басейн и съседната зона; счита, че агресивните действия на Русия представляват връщането ѝ към враждебен подход от типа „блок срещу блок“; предупреждава, че окупирайки целия полуостров, Русия е придобила много важен трамплин за нападения както на Запад (Балканите, Приднестровието и делтата на река Дунав), така и на юг (Източното Средиземноморие), където е установила постоянно военноморско присъствие, и че незаконното анексиране на Крим осигурява на Русия един „южен Калининград“ — пряк контакт с НАТО; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със загриженост, че незаконното анексиране на Крим е ускорило значителна промяна в стратегическата обстановка в Черноморския басейн и съседната зона; счита, че агресивните действия на Русия представляват връщането ѝ към враждебен подход от типа „блок срещу блок“; предупреждава, че окупирайки целия полуостров, Русия е придобила много важен трамплин за нападения както на Запад (Балканите, Приднестровието и делтата на река Дунав), така и на юг (Източното Средиземноморие), където е установила постоянно военноморско присъствие, и че незаконното анексиране на Крим осигурява на Русия един „южен Калининград“ — пряк контакт с НАТО;

| 3. | Счита, че промяната в геостратегическите параметри, променящото се военно положение в Черноморския басейн и насилственото анексиране на Крим от страна на Русия са показателни за едни по-широкообхватни и системни предизвикателства за европейската архитектура на сигурност, изградена върху реалностите след края на Студената война; счита, че ЕС и държавите членки трябва да имат ответна, свързана със сигурността реакция на тези предизвикателства и да преразгледат своите външни политики и политики за сигурност в този контекст, което следва да намери отражение в преразгледана европейска стратегия за сигурност, в европейската стратегия за морска сигурност и в стратегията на ЕС за Черно море; изразява загриженост относно засиления руски натиск над източната граница на ЕС, включително над Румъния, Полша и балтийските държави, което представлява значителен риск; |
| --- | --- |

3.

Счита, че промяната в геостратегическите параметри, променящото се военно положение в Черноморския басейн и насилственото анексиране на Крим от страна на Русия са показателни за едни по-широкообхватни и системни предизвикателства за европейската архитектура на сигурност, изградена върху реалностите след края на Студената война; счита, че ЕС и държавите членки трябва да имат ответна, свързана със сигурността реакция на тези предизвикателства и да преразгледат своите външни политики и политики за сигурност в този контекст, което следва да намери отражение в преразгледана европейска стратегия за сигурност, в европейската стратегия за морска сигурност и в стратегията на ЕС за Черно море; изразява загриженост относно засиления руски натиск над източната граница на ЕС, включително над Румъния, Полша и балтийските държави, което представлява значителен риск;

| 4. | Подчертава, че ЕС следва да повиши своята устойчивост и да отговори на предизвикателството на въоръжената информация и сигурността на информацията; приветства решението на Съвета от 19-20 март 2015 г. относно стартирането на проекта за борба срещу руската пропаганда и който включва финансирането на няколко телевизионни канала на руски език; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че ЕС следва да повиши своята устойчивост и да отговори на предизвикателството на въоръжената информация и сигурността на информацията; приветства решението на Съвета от 19-20 март 2015 г. относно стартирането на проекта за борба срещу руската пропаганда и който включва финансирането на няколко телевизионни канала на руски език;

| 5. | Изразява дълбока загриженост относно настоящото отбранително и настъпателно военно присъствие на Русия в региона на Черно море и относно планираното разширяване и модернизиране на руския черноморски флот, в т.ч. добавянето на шест нови модерни дизелови подводници от тип „Ростов на Дон“ и шест нови фрегати от тип „Адмирал Григорович“; припомня, че разполагането на нападателни военновъздушни активи и обновяването на военната инфраструктура на Крим ще повишат нападателната военна амбиция на Русия, както и способността ѝ да налага власт извън собствената ѝ територия; |
| --- | --- |

5.

Изразява дълбока загриженост относно настоящото отбранително и настъпателно военно присъствие на Русия в региона на Черно море и относно планираното разширяване и модернизиране на руския черноморски флот, в т.ч. добавянето на шест нови модерни дизелови подводници от тип „Ростов на Дон“ и шест нови фрегати от тип „Адмирал Григорович“; припомня, че разполагането на нападателни военновъздушни активи и обновяването на военната инфраструктура на Крим ще повишат нападателната военна амбиция на Русия, както и способността ѝ да налага власт извън собствената ѝ територия;

| 6. | Отбелязва със загриженост постоянното военно присъствие на Русия в окупираните региони на Абхазия и регионите Цхинвали/Северна Осетия в Грузия; отбелязва, че военната инфраструктура от отбранителен и настъпателен характер с широк оперативен спектър, представлява сериозна заплаха за целия Черноморски регион; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със загриженост постоянното военно присъствие на Русия в окупираните региони на Абхазия и регионите Цхинвали/Северна Осетия в Грузия; отбелязва, че военната инфраструктура от отбранителен и настъпателен характер с широк оперативен спектър, представлява сериозна заплаха за целия Черноморски регион;

| 7. | Отбелязва със загриженост, че Русия е подсилила значително своите въздушни и морски укрепления в басейна на Черно море, разполага нови противокорабни ракети (с обсег от 600 км., способни да достигнат Босфора) и подсигурява контрол на руски бойни самолети върху около три четвърти от въздушното пространство на Черноморския басейн (като на практика утроява броя на летищата в Крим); отбелязва във връзка с това, че Русия е укрепила капацитета си както стратегически, така и тактически; стратегически, бомбардировачите с дълъг обсег, способни да превозват крилати ракети, и разузнавателната авиация, действаща близо до западните брегове на Черно море, имат потенциала да проникнат дълбоко в Централна Европа; тактически, двете военноморски пехотни бригади, евентуално подпомогнати от вертолетоносачи от тип „Мистрал“, представляват значителна потенциална заплаха след кацане; приветства решението на Франция повторно да обмисли доставката на военни кораби-амфибии от клас „Мистрал“ на Русия и приветства водените от Франция преговори за недвусмислено и окончателно разваляне на сделката; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва със загриженост, че Русия е подсилила значително своите въздушни и морски укрепления в басейна на Черно море, разполага нови противокорабни ракети (с обсег от 600 км., способни да достигнат Босфора) и подсигурява контрол на руски бойни самолети върху около три четвърти от въздушното пространство на Черноморския басейн (като на практика утроява броя на летищата в Крим); отбелязва във връзка с това, че Русия е укрепила капацитета си както стратегически, така и тактически; стратегически, бомбардировачите с дълъг обсег, способни да превозват крилати ракети, и разузнавателната авиация, действаща близо до западните брегове на Черно море, имат потенциала да проникнат дълбоко в Централна Европа; тактически, двете военноморски пехотни бригади, евентуално подпомогнати от вертолетоносачи от тип „Мистрал“, представляват значителна потенциална заплаха след кацане; приветства решението на Франция повторно да обмисли доставката на военни кораби-амфибии от клас „Мистрал“ на Русия и приветства водените от Франция преговори за недвусмислено и окончателно разваляне на сделката;

| 8. | Изразява сериозна загриженост относно заявлението на президент Путин, че е готов да приведе руските ядрени сили в режим на готовност по време на превземането на Крим от Русия, ако Западът се намеси срещу анексирането; особено загрижен е и от изявленията, отправени по заплашителен начин от висшестоящи руски служители, че Русия има правото да разгръща и да разполага ядрени оръжия в Крим, което би имало последици в световен мащаб; със загриженост отбелязва, че през март 2015 г. по време на военно учение Русия разгърна в Крим неизвестен брой стратегически бомбардировачи TU22M3, способни да носят ядрено оръжие; изразява загриженост във връзка с новата военна доктрина на Русия от декември 2014 г., която позволява използването на ядрени оръжия срещу държава, която не разполага с такива оръжия; |
| --- | --- |

8.

Изразява сериозна загриженост относно заявлението на президент Путин, че е готов да приведе руските ядрени сили в режим на готовност по време на превземането на Крим от Русия, ако Западът се намеси срещу анексирането; особено загрижен е и от изявленията, отправени по заплашителен начин от висшестоящи руски служители, че Русия има правото да разгръща и да разполага ядрени оръжия в Крим, което би имало последици в световен мащаб; със загриженост отбелязва, че през март 2015 г. по време на военно учение Русия разгърна в Крим неизвестен брой стратегически бомбардировачи TU22M3, способни да носят ядрено оръжие; изразява загриженост във връзка с новата военна доктрина на Русия от декември 2014 г., която позволява използването на ядрени оръжия срещу държава, която не разполага с такива оръжия;

| 9. | Отбелязва, че евентуално разгръщане на руски оръжейни системи с възможна двойна употреба в Крим поставя под съмнение добрата воля на Русия, що се отнася до постигане на напредък по програмата за многостранно ядрено разоръжаване в предстоящото преразглеждане на Договора за неразпространение на ядреното оръжие, като по този начин се подкопават предприетите вече усилия в тази посока; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че евентуално разгръщане на руски оръжейни системи с възможна двойна употреба в Крим поставя под съмнение добрата воля на Русия, що се отнася до постигане на напредък по програмата за многостранно ядрено разоръжаване в предстоящото преразглеждане на Договора за неразпространение на ядреното оръжие, като по този начин се подкопават предприетите вече усилия в тази посока;

| 10. | Счита неотдавнашното ниско прелитане на руски бойни самолети над бойни кораби и проучвателни платформи на НАТО в Черно море като ясен знак за една по-агресивна руска позиция в Черноморския басейн и предупреждава за увеличен риск от ескалация; призовава за преки линии за комуникация между военните, за да се избегнат трагични недоразумения, които биха могли да окажат дълготрайни военни последици и последици за сигурността; |
| --- | --- |

10.

Счита неотдавнашното ниско прелитане на руски бойни самолети над бойни кораби и проучвателни платформи на НАТО в Черно море като ясен знак за една по-агресивна руска позиция в Черноморския басейн и предупреждава за увеличен риск от ескалация; призовава за преки линии за комуникация между военните, за да се избегнат трагични недоразумения, които биха могли да окажат дълготрайни военни последици и последици за сигурността;

| 11. | Изразява дълбока загриженост във връзка с изключително сериозното положение в Източна Украйна, където войната води до дестабилизиране на Украйна и региона като цяло, включително възможната заплаха за създаване на сухопътен коридор, свързващ руската територия с Крим чрез контролирана от сепаратистите територия по западния бряг на Азовско море (Мариупол), в резултат на което Украйна би могла окончателно да изгуби излаз на море; настоятелно призовава Украйна и Република Молдова да вземат мерки за предотвратяване на предоставянето на оръжия и военни доставки за региона на Приднестровието, както по суша, така и по въздух; |
| --- | --- |

11.

Изразява дълбока загриженост във връзка с изключително сериозното положение в Източна Украйна, където войната води до дестабилизиране на Украйна и региона като цяло, включително възможната заплаха за създаване на сухопътен коридор, свързващ руската територия с Крим чрез контролирана от сепаратистите територия по западния бряг на Азовско море (Мариупол), в резултат на което Украйна би могла окончателно да изгуби излаз на море; настоятелно призовава Украйна и Република Молдова да вземат мерки за предотвратяване на предоставянето на оръжия и военни доставки за региона на Приднестровието, както по суша, така и по въздух;

| 12. | Осъжда факта, че Русия предоставя пряка и непряка подкрепа за сепаратистките групи в Украйна, включително под формата на оръжия и набиране на военни кадри, като по този начин улеснява продължаването на войната; изразява загриженост във връзка със съобщенията за военни престъпления, извършени в региона, контролиран от подкрепяни от Русия сепаратисти, включително свалянето на цивилния пътнически самолет MH-17 — злополука, по която в момента се води независимо и международно разследване; настоятелно призовава Русия да изтегли незабавно всички свои военни сили от територията на Украйна и да се присъедини към споразуменията от Минск; настоятелно призовава Русия и всички участващи страни да използват своето влияние, за да се прекратят враждебните действия и да се предотвратят бъдещи военни престъпления и нови жертви; подчертава, че не може да има амнистия за извършените военни престъпления; |
| --- | --- |

12.

Осъжда факта, че Русия предоставя пряка и непряка подкрепа за сепаратистките групи в Украйна, включително под формата на оръжия и набиране на военни кадри, като по този начин улеснява продължаването на войната; изразява загриженост във връзка със съобщенията за военни престъпления, извършени в региона, контролиран от подкрепяни от Русия сепаратисти, включително свалянето на цивилния пътнически самолет MH-17 — злополука, по която в момента се води независимо и международно разследване; настоятелно призовава Русия да изтегли незабавно всички свои военни сили от територията на Украйна и да се присъедини към споразуменията от Минск; настоятелно призовава Русия и всички участващи страни да използват своето влияние, за да се прекратят враждебните действия и да се предотвратят бъдещи военни престъпления и нови жертви; подчертава, че не може да има амнистия за извършените военни престъпления;

| 13. | Изразява съжаление, че регионалните инициативи за сътрудничество в областта на сигурността в Черно море — BLACKSEAFOR и Black Sea Harmony, целящи да покажат на външния свят, че крайбрежните държави могат да поемат основната отговорност за собствената си сигурност, като запазят потенциала си за активизиране на евентуално бъдещо сътрудничество между тези държави, понастоящем са парализирани; |
| --- | --- |

13.

Изразява съжаление, че регионалните инициативи за сътрудничество в областта на сигурността в Черно море — BLACKSEAFOR и Black Sea Harmony, целящи да покажат на външния свят, че крайбрежните държави могат да поемат основната отговорност за собствената си сигурност, като запазят потенциала си за активизиране на евентуално бъдещо сътрудничество между тези държави, понастоящем са парализирани;

Да проявим твърдост и да водим диалог с Русия

| 14. | Подчертава, че отношенията с Русия, която е основен участник в международната система, в дългосрочен план следва като цяло да бъдат основани на сътрудничество, а не на конфронтации; въпреки това е на мнение, че в краткосрочен и средносрочен план, поради липсата на доверие след неотдавнашните действия на Русия, всяко възобновяване на сътрудничеството трябва да се основава, на първо място, на силни стратегически уверения, предоставени от НАТО на източните му членове, и на второ място, на промяна на руската политика спрямо Украйна, по-специално цялостното и безусловно прилагане на споразуменията от Минск от септември 2014 г. и февруари 2015 г. (които се прилагат единствено по отношение на конфликта в източна Украйна) и връщането на Крим на Украйна, чрез което да се възстанови предишното статукво и контрол на украинските органи над територията на страната в рамките на международно признатите граници; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че отношенията с Русия, която е основен участник в международната система, в дългосрочен план следва като цяло да бъдат основани на сътрудничество, а не на конфронтации; въпреки това е на мнение, че в краткосрочен и средносрочен план, поради липсата на доверие след неотдавнашните действия на Русия, всяко възобновяване на сътрудничеството трябва да се основава, на първо място, на силни стратегически уверения, предоставени от НАТО на източните му членове, и на второ място, на промяна на руската политика спрямо Украйна, по-специално цялостното и безусловно прилагане на споразуменията от Минск от септември 2014 г. и февруари 2015 г. (които се прилагат единствено по отношение на конфликта в източна Украйна) и връщането на Крим на Украйна, чрез което да се възстанови предишното статукво и контрол на украинските органи над територията на страната в рамките на международно признатите граници;

| 15. | Изразява надежда, че Споразумението от Минск за прекратяване на огъня, постигнато на 12 февруари 2015 г., ще бъде спазено и по този начин ще се осигури време за намиране на политическо решение; изразява загриженост по повод многобройните признаци на нарушение на споразумението от руска страна и от страна на сепаратистите; подчертава, че действащата международна правна рамка трябва да бъде изцяло зачитана; |
| --- | --- |

15.

Изразява надежда, че Споразумението от Минск за прекратяване на огъня, постигнато на 12 февруари 2015 г., ще бъде спазено и по този начин ще се осигури време за намиране на политическо решение; изразява загриженост по повод многобройните признаци на нарушение на споразумението от руска страна и от страна на сепаратистите; подчертава, че действащата международна правна рамка трябва да бъде изцяло зачитана;

| 16. | Счита, че в случай че Русия не приложи изцяло споразумението от Минск за прекратяване на огъня и продължи дестабилизирането на Източна Украйна и незаконното анексиране на Крим, режимът на санкции следва да продължи и да бъде затегнат, както и помощта за Украйна за укрепване на отбранителните ѝ способности; подчертава, че ЕС трябва да демонстрира единство, солидарност и ангажираност при санкционирането на руските действия, противоречащи на приложимите правила на международното право; |
| --- | --- |

16.

Счита, че в случай че Русия не приложи изцяло споразумението от Минск за прекратяване на огъня и продължи дестабилизирането на Източна Украйна и незаконното анексиране на Крим, режимът на санкции следва да продължи и да бъде затегнат, както и помощта за Украйна за укрепване на отбранителните ѝ способности; подчертава, че ЕС трябва да демонстрира единство, солидарност и ангажираност при санкционирането на руските действия, противоречащи на приложимите правила на международното право;

| 17. | Призовава държавите членки на ЕС да запазят твърдата си позиция и единството си в своя ангажимент спрямо договорените санкции срещу Русия, включително като замразят всяко военно сътрудничество и сътрудничество в областта на отбраната и като прекратят договори, като например доставката на кораби-амфибии от клас „Мистрал“ в Русия; и очаква успешното приключване на преговорите за развалянето на договора; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите членки на ЕС да запазят твърдата си позиция и единството си в своя ангажимент спрямо договорените санкции срещу Русия, включително като замразят всяко военно сътрудничество и сътрудничество в областта на отбраната и като прекратят договори, като например доставката на кораби-амфибии от клас „Мистрал“ в Русия; и очаква успешното приключване на преговорите за развалянето на договора;

Енергийна, морска, гранична и човешка сигурност в региона на Черно море

| 18. | Приветства прилагането на енергийната политика на ЕС, насочена към насърчаване на енергийна сигурност за всички държави членки; настоятелно призовава държавите членки да предприемат необходимите действия, за да намалят енергийната си зависимост и за да се гарантира сигурността на дейностите по добив и транспортиране на нефт и газ в региона на Черно море; призовава ЕС да поддържа инициативите за диверсификация на енергийните източници от Черно море, включително чрез инвестиционни и финансови мерки като част от стратегия за енергийна независимост; призовава Комисията да поднови работа по изграждането на газопровода Набуко; счита, че конструктивните и основаните на доверие отношения между съседните държави са най-добрата гаранция за енергийните доставки на държавите членки; |
| --- | --- |

18.

Приветства прилагането на енергийната политика на ЕС, насочена към насърчаване на енергийна сигурност за всички държави членки; настоятелно призовава държавите членки да предприемат необходимите действия, за да намалят енергийната си зависимост и за да се гарантира сигурността на дейностите по добив и транспортиране на нефт и газ в региона на Черно море; призовава ЕС да поддържа инициативите за диверсификация на енергийните източници от Черно море, включително чрез инвестиционни и финансови мерки като част от стратегия за енергийна независимост; призовава Комисията да поднови работа по изграждането на газопровода Набуко; счита, че конструктивните и основаните на доверие отношения между съседните държави са най-добрата гаранция за енергийните доставки на държавите членки;

| 19. | Изразява загриженост, че ползите от добива и транспортирането на нефт и газ в Черно море все повече зависят от степента на милитаризация, стартирана с незаконното анексиране на Крим от Русия и последващото натрупване на руски военен потенциал в региона; отново заявява, че предвид потенциала за нестабилност и по-специално зависимостта на Европа от Черно море за транзита на енергийни доставки, ЕС има стратегически интерес да възпира силите в региона от авантюристични действия, и че за тази цел може да се наложи да мобилизира военноморски и въздушни ресурси в Черно море; отправя призив към държавите членки да предприемат необходимите действия, за да се гарантира сигурността на добива и транспортирането на нефт и газ в района на Черно море; |
| --- | --- |

19.

Изразява загриженост, че ползите от добива и транспортирането на нефт и газ в Черно море все повече зависят от степента на милитаризация, стартирана с незаконното анексиране на Крим от Русия и последващото натрупване на руски военен потенциал в региона; отново заявява, че предвид потенциала за нестабилност и по-специално зависимостта на Европа от Черно море за транзита на енергийни доставки, ЕС има стратегически интерес да възпира силите в региона от авантюристични действия, и че за тази цел може да се наложи да мобилизира военноморски и въздушни ресурси в Черно море; отправя призив към държавите членки да предприемат необходимите действия, за да се гарантира сигурността на добива и транспортирането на нефт и газ в района на Черно море;

| 20. | Подчертава, че настоящата криза засяга сътрудничеството в други важни области като управлението и сигурността на границите (по-специално контрола на миграцията), трафика и борбата с организираната престъпност; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че настоящата криза засяга сътрудничеството в други важни области като управлението и сигурността на границите (по-специално контрола на миграцията), трафика и борбата с организираната престъпност;

| 21. | Осъжда нарушенията на правата на човека в Крим, извършени след окупацията на руските сили, включително сплашванията и нарастващия брой на изчезванията на лица (10), цензуриране на свободата на словото и преследване на малцинства, по-конкретно етническите и националните малцинства; осъжда системното преследване най-вече на местните кримски татари, които са участвали в демонстрации в подкрепа на териториалната цялост на Украйна; припомня, че хиляди кримски татари са избягали от родината си поради страх от преследване и са потърсили убежище в други региони на Украйна; изразява солидарност с тях и настоятелно призовава за подобряване на положението; призовава руските органи незабавно да спрат да прилагат тормоз спрямо изпълнителния орган на кримските татари — Меджлиса; призовава Русия да зачита изцяло човешките права на местното население на Крим и призовава Украйна, ЕС и неговите държави членки да наблюдават зачитането на правата на човека в Крим; |
| --- | --- |

21.

Осъжда нарушенията на правата на човека в Крим, извършени след окупацията на руските сили, включително сплашванията и нарастващия брой на изчезванията на лица (10), цензуриране на свободата на словото и преследване на малцинства, по-конкретно етническите и националните малцинства; осъжда системното преследване най-вече на местните кримски татари, които са участвали в демонстрации в подкрепа на териториалната цялост на Украйна; припомня, че хиляди кримски татари са избягали от родината си поради страх от преследване и са потърсили убежище в други региони на Украйна; изразява солидарност с тях и настоятелно призовава за подобряване на положението; призовава руските органи незабавно да спрат да прилагат тормоз спрямо изпълнителния орган на кримските татари — Меджлиса; призовава Русия да зачита изцяло човешките права на местното население на Крим и призовава Украйна, ЕС и неговите държави членки да наблюдават зачитането на правата на човека в Крим;

| 22. | Призовава за разследване и за подобрен достъп на международните организации до наблюдение на правата на човека във всички случаи на тежки злоупотреби с правата на човека в Крим; призовава украинското правителство да използва всички средства, с които разполага, за да разследва и да преследва по съдебен път военните престъпления, извършени на негова територия; призовава международната общност, включително Трибунала в Хага, да започне разследване на евентуалните престъпления, извършени по време на нелегалното анексиране на Крим и конфликта в източната част на Украйна; |
| --- | --- |

22.

Призовава за разследване и за подобрен достъп на международните организации до наблюдение на правата на човека във всички случаи на тежки злоупотреби с правата на човека в Крим; призовава украинското правителство да използва всички средства, с които разполага, за да разследва и да преследва по съдебен път военните престъпления, извършени на негова територия; призовава международната общност, включително Трибунала в Хага, да започне разследване на евентуалните престъпления, извършени по време на нелегалното анексиране на Крим и конфликта в източната част на Украйна;

| 23. | Насочва вниманието към извънредната екологична уязвимост на Черноморския басейн; подчертава, че засилващата се милитаризация на региона създава допълнителни рискове за тази деликатна екосистема и призовава за създаване на ефективен механизъм за предотвратяване на инциденти с надеждна система за обмен на информация между всички крайбрежни държави при извънредни случаи; |
| --- | --- |

23.

Насочва вниманието към извънредната екологична уязвимост на Черноморския басейн; подчертава, че засилващата се милитаризация на региона създава допълнителни рискове за тази деликатна екосистема и призовава за създаване на ефективен механизъм за предотвратяване на инциденти с надеждна система за обмен на информация между всички крайбрежни държави при извънредни случаи;

| 24. | Припомня, че ЕС трябва да запази своето единство и да говори с единен глас пред заплахата от руска хибридна война в Украйна; твърдо вярва, че единството е предпоставката за ефективен отговор на всички заплахи за сигурността и политически предизвикателства, произлизащи от комбинация от руски военни и невоенни действия в Украйна; |
| --- | --- |

24.

Припомня, че ЕС трябва да запази своето единство и да говори с единен глас пред заплахата от руска хибридна война в Украйна; твърдо вярва, че единството е предпоставката за ефективен отговор на всички заплахи за сигурността и политически предизвикателства, произлизащи от комбинация от руски военни и невоенни действия в Украйна;

Ролята на ЕС и международните участници

| 25. | Подчертава, че Черноморският регион следва да бъде реален приоритет за ЕС; счита, че настоящият формат на инициативата „Черноморско взаимодействие“ е остарял; отново призовава Комисията и ЕСВД възможно най-скоро да изготвят всеобхватна стратегия на ЕС за Черноморския регион; подчертава, че разпоредбите на Стратегията на ЕС за морска сигурност следва да бъдат прилагани и по отношение на Черно море; призовава за преразглеждане на Европейската стратегия за сигурност и очаква преразглеждането на европейската политика за съседство, като отчете всички програми, отнасящи се до региона, да допринесе за засилване на сътрудничеството по линия на ОПСО с черноморските държави партньорки; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че Черноморският регион следва да бъде реален приоритет за ЕС; счита, че настоящият формат на инициативата „Черноморско взаимодействие“ е остарял; отново призовава Комисията и ЕСВД възможно най-скоро да изготвят всеобхватна стратегия на ЕС за Черноморския регион; подчертава, че разпоредбите на Стратегията на ЕС за морска сигурност следва да бъдат прилагани и по отношение на Черно море; призовава за преразглеждане на Европейската стратегия за сигурност и очаква преразглеждането на европейската политика за съседство, като отчете всички програми, отнасящи се до региона, да допринесе за засилване на сътрудничеството по линия на ОПСО с черноморските държави партньорки;

| 26. | Подчертава, че въпреки факта, че инициативата „Черноморско взаимодействие“ е почти в застой, ефективното сътрудничество с държавите от Черноморския басейн следва да продължи; приветства текущите мисии по линия на ОПСО — консултативната мисия на ЕС, мисията за наблюдение на ЕС и мисията на ЕС за съдействие в областта на граничния контрол — като важен елемент от приноса а ЕС за разрешаване на продължителните конфликти в региона; приветства усилията на държавите членки за засилване на военния капацитет на черноморските държави и оттам — за увеличаване на техния потенциал за реагиране на кризисни ситуации в региона; счита, че ЕС се нуждае от смел и ориентиран към резултатите подход, особено в областите на икономиката, отбраната и сигурността, с цел вътрешно укрепване на ЕС, актуализиране и подобряване на действащите инструменти и засилване на капацитета на Съюза за реагиране на събитията в съседните държави, които засягат европейската сигурност; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че въпреки факта, че инициативата „Черноморско взаимодействие“ е почти в застой, ефективното сътрудничество с държавите от Черноморския басейн следва да продължи; приветства текущите мисии по линия на ОПСО — консултативната мисия на ЕС, мисията за наблюдение на ЕС и мисията на ЕС за съдействие в областта на граничния контрол — като важен елемент от приноса а ЕС за разрешаване на продължителните конфликти в региона; приветства усилията на държавите членки за засилване на военния капацитет на черноморските държави и оттам — за увеличаване на техния потенциал за реагиране на кризисни ситуации в региона; счита, че ЕС се нуждае от смел и ориентиран към резултатите подход, особено в областите на икономиката, отбраната и сигурността, с цел вътрешно укрепване на ЕС, актуализиране и подобряване на действащите инструменти и засилване на капацитета на Съюза за реагиране на събитията в съседните държави, които засягат европейската сигурност;

| 27. | Подчертава изключителната важност на координацията с НАТО, по-конкретно с черноморските държави, които са членки на Алианса, и със Съединените щати, тъй като Черноморският басейн е основен компонент на евро-атлантическата сигурност; подчертава, че модернизирането и увеличаването на военния капацитет на онези черноморски държави, които са членки на ЕС и НАТО е от ключово значение за гарантиране на сигурността и стабилността в региона; приветства ангажимента на НАТО да подкрепя регионалните усилия на черноморските държави, насочени към гарантиране на сигурността и стабилността; подчертава необходимостта ЕС и НАТО да подкрепят поддържането на Черно море като отворена икономическа зона; призовава ОССЕ да разшири обхвата на усилията си, свързани със сигурността на Черно море; призовава ЕС да подкрепи засилено присъствие на ОССЕ и нови инициативи на ОССЕ в региона с цел облекчаване на положението със сигурността; |
| --- | --- |

27.

Подчертава изключителната важност на координацията с НАТО, по-конкретно с черноморските държави, които са членки на Алианса, и със Съединените щати, тъй като Черноморският басейн е основен компонент на евро-атлантическата сигурност; подчертава, че модернизирането и увеличаването на военния капацитет на онези черноморски държави, които са членки на ЕС и НАТО е от ключово значение за гарантиране на сигурността и стабилността в региона; приветства ангажимента на НАТО да подкрепя регионалните усилия на черноморските държави, насочени към гарантиране на сигурността и стабилността; подчертава необходимостта ЕС и НАТО да подкрепят поддържането на Черно море като отворена икономическа зона; призовава ОССЕ да разшири обхвата на усилията си, свързани със сигурността на Черно море; призовава ЕС да подкрепи засилено присъствие на ОССЕ и нови инициативи на ОССЕ в региона с цел облекчаване на положението със сигурността;

| 28. | Припомня, че особено в светлината на положението със сигурността в Черноморския басейн е нужно всички държави членки на ЕС, да се ползват с еднакво равнище на сигурност в съответствие с член 42, параграф 7 от ДЕС; |
| --- | --- |

28.

Припомня, че особено в светлината на положението със сигурността в Черноморския басейн е нужно всички държави членки на ЕС, да се ползват с еднакво равнище на сигурност в съответствие с член 42, параграф 7 от ДЕС;

| 29. | Приветства ангажимента на държавите членки на НАТО, за колективна сигурност и ако е необходимо, за привеждане в действие на член 5 от Договора от Вашингтон; приветства решението на срещата на върха на НАТО в Уелс за стратегически мерки за гарантиране на сигурността и план за готовност за действие, които са важни елементи за сигурността на най-засегнатите държави членки на НАТО; призовава НАТО да продължи да развива своя капацитет за противоракетна отбрана и отбрана в кибернетичното пространство, включително в региона на Черно море, и да разработва планове за действие при извънредни ситуации за възпиране и противодействие на асиметрични и хибридни военни действия; |
| --- | --- |

29.

Приветства ангажимента на държавите членки на НАТО, за колективна сигурност и ако е необходимо, за привеждане в действие на член 5 от Договора от Вашингтон; приветства решението на срещата на върха на НАТО в Уелс за стратегически мерки за гарантиране на сигурността и план за готовност за действие, които са важни елементи за сигурността на най-засегнатите държави членки на НАТО; призовава НАТО да продължи да развива своя капацитет за противоракетна отбрана и отбрана в кибернетичното пространство, включително в региона на Черно море, и да разработва планове за действие при извънредни ситуации за възпиране и противодействие на асиметрични и хибридни военни действия;

| 30. | Настоятелно призовава Комисията да подкрепи държавите членки в усилията им да определят решения за увеличаване на техния бюджет за отбрана до равнище от 2 %; приветства обещанието, направено от държавите членки на НАТО по време на срещата на високо равнище на НАТО в Нюпорт, да гарантират, че разходите им за отбрана ще достигнат най-малко 2 % от БВП до 2024 г.; изразява загриженост по повод съобщенията на някои съюзници на намерението им за нови съкращения в разходите за отбрана; в този контекст припомня член 3 от Договора от Вашингтон; |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава Комисията да подкрепи държавите членки в усилията им да определят решения за увеличаване на техния бюджет за отбрана до равнище от 2 %; приветства обещанието, направено от държавите членки на НАТО по време на срещата на високо равнище на НАТО в Нюпорт, да гарантират, че разходите им за отбрана ще достигнат най-малко 2 % от БВП до 2024 г.; изразява загриженост по повод съобщенията на някои съюзници на намерението им за нови съкращения в разходите за отбрана; в този контекст припомня член 3 от Договора от Вашингтон;

| 31. | Припомня, че макар през 2008 г. молбите на Грузия и Украйна за присъединяване към Плана за действие за членство в НАТО да не бяха приети, на срещата на високо равнище в Букурещ от НАТО обявиха, че Грузия и Украйна ще станат членове на алианса; отбелязва, че след войната през 2008 г. в Грузия и незаконното анексиране на Крим през 2014 г. Русия така ощети териториално двете държави, че направи членството им в НАТО невъзможно; счита, че макар и да не може да ги защитава пряко, НАТО има моралното задължение да подпомага способността на Грузия и Украйна да се защитават сами; |
| --- | --- |

31.

Припомня, че макар през 2008 г. молбите на Грузия и Украйна за присъединяване към Плана за действие за членство в НАТО да не бяха приети, на срещата на високо равнище в Букурещ от НАТО обявиха, че Грузия и Украйна ще станат членове на алианса; отбелязва, че след войната през 2008 г. в Грузия и незаконното анексиране на Крим през 2014 г. Русия така ощети териториално двете държави, че направи членството им в НАТО невъзможно; счита, че макар и да не може да ги защитава пряко, НАТО има моралното задължение да подпомага способността на Грузия и Украйна да се защитават сами;

| 32. | Подчертава, че НАТО следва да запази общото си военноморско и военновъздушно превъзходство в басейна на Черно море и да поддържа капацитета си да наблюдава зоната; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че НАТО следва да запази общото си военноморско и военновъздушно превъзходство в басейна на Черно море и да поддържа капацитета си да наблюдава зоната;

o

o o

| 33. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки на ЕС и всички черноморски държави. |
| --- | --- |

33.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки на ЕС и всички черноморски държави.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0011.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0380.

(3)  ОВ C 353 E, 3.12.2013 г., стр. 77.

(4)  ОВ C 349 E, 29.11.2013 г., стр. 38.

(5)  ОВ C 168 E, 14.6.2013 г., стр. 26.

(6)  ОВ C 136 E, 11.5.2012 г., стр. 81.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2014)0248.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2014)0457.

(9)  Приети текстове, P8_TA(2014)0025.

(10)  По смисъла на член 7, параграф 1, буква и) от Римския статут (2002 г.).

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/81 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/81

---

P8_TA(2015)0233

Неотдавнашни разкрития във връзка със случаи на корупция на високо равнище във ФИФА

Резолюция на Европейския парламент от 11 юни 2015 г. относно неотдавнашните разкрития за случаи на корупция на високо равнище във ФИФА (2015/2730(RSP))

(2016/C 407/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид изготвения от Комисията доклад на ЕС за борбата с корупцията от 3 февруари 2014 г. (COM(2014)0038), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изготвения от Комисията доклад на ЕС за борбата с корупцията от 3 февруари 2014 г. (COM(2014)0038),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2011 г., озаглавено „Борбата с корупцията в ЕС“ (COM(2011)0308), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 юни 2011 г., озаглавено „Борбата с корупцията в ЕС“ (COM(2011)0308),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 януари 2011 г., озаглавено „Развиване на европейското измерение в спорта“ (COM(2011)0012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 януари 2011 г., озаглавено „Развиване на европейското измерение в спорта“ (COM(2011)0012),

| — | като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно европейското измерение в спорта (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно европейското измерение в спорта (2),

| — | като взе предвид Бялата книга на Комисията за спорта от 11 юли 2007 г. (COM(2007)0391), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга на Комисията за спорта от 11 юли 2007 г. (COM(2007)0391),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 21 май 2014 г. относно работния план на Европейския съюз за спорта за периода 2014 — 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 21 май 2014 г. относно работния план на Европейския съюз за спорта за периода 2014 — 2017 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г. относно уреждането на изхода от спортни срещи и корупцията в спорта (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2013 г. относно уреждането на изхода от спортни срещи и корупцията в спорта (3),

| — | като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 23 април 2015 г. относно реформата на управлението на футбола, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 23 април 2015 г. относно реформата на управлението на футбола,

| — | като взе предвид новата спортна програма в рамките на „Еразъм+“, и по-специално нейната цел да се справи с трансграничните заплахи за почтеността в спорта, като употребата на допинг, уговарянето на мачове и насилието, както и всички видове прояви на нетърпимост и дискриминация, и да насърчава и подкрепя доброто управление в спорта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид новата спортна програма в рамките на „Еразъм+“, и по-специално нейната цел да се справи с трансграничните заплахи за почтеността в спорта, като употребата на допинг, уговарянето на мачове и насилието, както и всички видове прояви на нетърпимост и дискриминация, и да насърчава и подкрепя доброто управление в спорта,

| — | като взе предвид „Стокхолмската програма — Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Стокхолмската програма — Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите“,

| — | като взе предвид член 2 от Устава на ФИФА, който постановява, че целите на ФИФА включват: насърчаване на почтеност, етика и честна игра с цел предотвратяване на методи или практики, като например корупция, употреба на допинг или уреждане на мачове, които биха могли да застрашат почтеността на мачове, състезания, играчи, длъжностни лица и членове или да доведат до злоупотреба с футболната федерация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 от Устава на ФИФА, който постановява, че целите на ФИФА включват: насърчаване на почтеност, етика и честна игра с цел предотвратяване на методи или практики, като например корупция, употреба на допинг или уреждане на мачове, които биха могли да застрашат почтеността на мачове, състезания, играчи, длъжностни лица и членове или да доведат до злоупотреба с футболната федерация,

| — | като взе предвид доклада на Майкъл Гарсия относно спорната процедура за определяне на домакинството на Световното първенство по футбол през 2018 и 2022 г., който ФИФА се съгласи да публикува през декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Майкъл Гарсия относно спорната процедура за определяне на домакинството на Световното първенство по футбол през 2018 и 2022 г., който ФИФА се съгласи да публикува през декември 2014 г.,

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че 14 длъжностни лица на ФИФА, включително нейният заместник-президент, бяха задържани на 27 май 2015 г. от швейцарските органи в Цюрих; като има предвид, че задържанията са извършени по искане на Министерството на правосъдието на САЩ по обвинения в изпиране на пари, рекет, измама и подкупи за над 150 милиона щатски долара; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че 14 длъжностни лица на ФИФА, включително нейният заместник-президент, бяха задържани на 27 май 2015 г. от швейцарските органи в Цюрих; като има предвид, че задържанията са извършени по искане на Министерството на правосъдието на САЩ по обвинения в изпиране на пари, рекет, измама и подкупи за над 150 милиона щатски долара;

| Б. | като има предвид, че швейцарските органи и органите на САЩ започнаха също така отделно наказателно разследване на начина, по който на Русия и Катар е възложено домакинството на световните първенства по футбол съответно през 2018 и 2022 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че швейцарските органи и органите на САЩ започнаха също така отделно наказателно разследване на начина, по който на Русия и Катар е възложено домакинството на световните първенства по футбол съответно през 2018 и 2022 г.;

| В. | като има предвид, че от много години ФИФА функционира като неподлежаща на отчетност, непрозрачна и изключително корумпирана организация; като има предвид, че неотдавнашните задържания потвърждават, че измамите и корупцията във ФИФА са системни, широко разпространени и трайни проблеми, а не се отнасят до изолирани случаи на лошо администриране, както твърди бившият президент на ФИФА Йозеф Блатер; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че от много години ФИФА функционира като неподлежаща на отчетност, непрозрачна и изключително корумпирана организация; като има предвид, че неотдавнашните задържания потвърждават, че измамите и корупцията във ФИФА са системни, широко разпространени и трайни проблеми, а не се отнасят до изолирани случаи на лошо администриране, както твърди бившият президент на ФИФА Йозеф Блатер;

| Г. | като има предвид, че въпреки задържанията на ръководни кадри на ФИФА и повдигнатите срещу тях обвинения, и въпреки кризата, в която изпадна организацията, на 29 май 2015 г. Йозеф Блатер беше отново избран за президент на ФИФА за пети пореден мандат; като има предвид, че преизбирането на Йозеф Блатер за президент на ФИФА и решението да не се публикуват констатациите от доклада „Гарсия“ относно избора на Русия и Катар за домакини на световните първенства по футбол съответно през 2018 и 2022 г. показват, че ФИФА е действала по безотговорен и безотчетен начин и е продължила да не проявява готовност за реформи или за предприемане на необходимите промени за подобряване на управлението на международния футбол; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въпреки задържанията на ръководни кадри на ФИФА и повдигнатите срещу тях обвинения, и въпреки кризата, в която изпадна организацията, на 29 май 2015 г. Йозеф Блатер беше отново избран за президент на ФИФА за пети пореден мандат; като има предвид, че преизбирането на Йозеф Блатер за президент на ФИФА и решението да не се публикуват констатациите от доклада „Гарсия“ относно избора на Русия и Катар за домакини на световните първенства по футбол съответно през 2018 и 2022 г. показват, че ФИФА е действала по безотговорен и безотчетен начин и е продължила да не проявява готовност за реформи или за предприемане на необходимите промени за подобряване на управлението на международния футбол;

| Д. | като има предвид, че оставката на Йозеф Блатер и задържането на длъжностни лица на ФИФА създадоха условия за радикална реформа в структурите и практиките на ФИФА с цел да се подобри нейното управление и да се води борба с корупцията в организацията, като реформата е спешно необходима; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че оставката на Йозеф Блатер и задържането на длъжностни лица на ФИФА създадоха условия за радикална реформа в структурите и практиките на ФИФА с цел да се подобри нейното управление и да се води борба с корупцията в организацията, като реформата е спешно необходима;

| Е. | като има предвид, че почтеността на спортните организации е от голямо значение, тъй като както професионалният, така и любителският спорт играят ключова роля в световен мащаб за насърчаване на мира, зачитане на правата на човека и солидарността, носят здраве и икономически ползи за обществата и имат важна роля за изтъкване на основните образователни и културни ценности и за насърчаване на социалното приобщаване; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че почтеността на спортните организации е от голямо значение, тъй като както професионалният, така и любителският спорт играят ключова роля в световен мащаб за насърчаване на мира, зачитане на правата на човека и солидарността, носят здраве и икономически ползи за обществата и имат важна роля за изтъкване на основните образователни и културни ценности и за насърчаване на социалното приобщаване;

| Ж. | като има предвид, че в своето изявление от 3 юни 2015 г. Тибор Наврачич, член на Комисията, отговарящ за образованието, културата, младежта и спорта, осъди последните събития във ФИФА и призова за възстановяване на доверието и за създаването на стабилна система на добро управление във ФИФА; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в своето изявление от 3 юни 2015 г. Тибор Наврачич, член на Комисията, отговарящ за образованието, културата, младежта и спорта, осъди последните събития във ФИФА и призова за възстановяване на доверието и за създаването на стабилна система на добро управление във ФИФА;

| З. | като има предвид, че Комисията и Съветът признаха необходимостта от сътрудничество между ръководните органи в областта на футбола и публичните органи с цел добро управление на играта, което зачита саморегулиращия се характер на професионалния спорт и което доведе до структурирания диалог по въпросите на спорта; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията и Съветът признаха необходимостта от сътрудничество между ръководните органи в областта на футбола и публичните органи с цел добро управление на играта, което зачита саморегулиращия се характер на професионалния спорт и което доведе до структурирания диалог по въпросите на спорта;

| И. | като има предвид, че прозрачността, отчетността и демокрацията — с други думи, доброто управление — в спортните организации са предпоставки за такъв саморегулиращ се режим и за способността на спортното движение да предотвратява и да води борба с измамите и корупцията в спорта ефективно и на структурно равнище; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че прозрачността, отчетността и демокрацията — с други думи, доброто управление — в спортните организации са предпоставки за такъв саморегулиращ се режим и за способността на спортното движение да предотвратява и да води борба с измамите и корупцията в спорта ефективно и на структурно равнище;

| Й. | като има предвид, че Парламентът вече призова футболните ръководни органи да установят по-голяма демокрация, прозрачност, легитимност, отчетност (т.е. финансов одит от независим одитен орган) и добро управление и изиска от Комисията да предостави насоки за това как да бъде подкрепяно законното и подобаващо саморегулиране; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Парламентът вече призова футболните ръководни органи да установят по-голяма демокрация, прозрачност, легитимност, отчетност (т.е. финансов одит от независим одитен орган) и добро управление и изиска от Комисията да предостави насоки за това как да бъде подкрепяно законното и подобаващо саморегулиране;

| К. | като има предвид, че ако не се предприемат незабавни и целесъобразни мерки, корупцията може да подкопае доверието в спортните институции и да застраши почтеността на спорта като цяло; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че ако не се предприемат незабавни и целесъобразни мерки, корупцията може да подкопае доверието в спортните институции и да застраши почтеността на спорта като цяло;

| Л. | като има предвид, че борбата срещу корупцията е един от приоритетите на Стокхолмската програма, която ръководи действията на Комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че борбата срещу корупцията е един от приоритетите на Стокхолмската програма, която ръководи действията на Комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи;

| М. | като има предвид, че спортът е също така голям и бързо разрастващ се сектор от икономиката на ЕС с важен принос за икономическия растеж и създаването на работни места и с добавена стойност и въздействие върху заетостта, превишаващи средните темпове на растеж; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че спортът е също така голям и бързо разрастващ се сектор от икономиката на ЕС с важен принос за икономическия растеж и създаването на работни места и с добавена стойност и въздействие върху заетостта, превишаващи средните темпове на растеж;

| 1. | Осъжда системната и низка корупция, разкрита във ФИФА, и изразява своето становище, че тези твърдения далеч не са изненадващи; |
| --- | --- |

1.

Осъжда системната и низка корупция, разкрита във ФИФА, и изразява своето становище, че тези твърдения далеч не са изненадващи;

| 2. | Призовава спортните организации, държавите членки и ЕС да сътрудничат напълно във връзка с всички текущи и бъдещи разследвания на твърдения за корупционни практики в рамките на ФИФА; |
| --- | --- |

2.

Призовава спортните организации, държавите членки и ЕС да сътрудничат напълно във връзка с всички текущи и бъдещи разследвания на твърдения за корупционни практики в рамките на ФИФА;

| 3. | Подчертава изключителното значение на разследването от страна на съдебните органи на Швейцария и на САЩ на решението на изпълнителния комитет на ФИФА да възложи домакинството на Световното първенство по футбол през 1998, 2010, 2018 и 2022 г. съответно на Франция, Южна Африка, Русия и Катар; |
| --- | --- |

3.

Подчертава изключителното значение на разследването от страна на съдебните органи на Швейцария и на САЩ на решението на изпълнителния комитет на ФИФА да възложи домакинството на Световното първенство по футбол през 1998, 2010, 2018 и 2022 г. съответно на Франция, Южна Африка, Русия и Катар;

| 4. | Подчертава, че е важно да се гарантира, че последващите действия по разследването на предишни корупционни практики във ФИФА включват, когато това е обосновано, отстраняването на всички длъжностни лица, участвали във финансови злоупотреби, както и преразглеждане на решенията, свързани с корупционна или престъпна дейност; призовава ЕС да наблюдава отблизо този процес и да създаде необходимите условия за безпристрастно външно разследване; приветства изявлението на ръководителя на Комитета по одит и съответствие на ФИФА, че възлагането на домакинството на Световното първенство по футбол през 2018 и 2022 г. би могло да бъде анулирано, ако бъдат открити доказателства, че решенията са били взети единствено в резултат на корупционна дейност; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че е важно да се гарантира, че последващите действия по разследването на предишни корупционни практики във ФИФА включват, когато това е обосновано, отстраняването на всички длъжностни лица, участвали във финансови злоупотреби, както и преразглеждане на решенията, свързани с корупционна или престъпна дейност; призовава ЕС да наблюдава отблизо този процес и да създаде необходимите условия за безпристрастно външно разследване; приветства изявлението на ръководителя на Комитета по одит и съответствие на ФИФА, че възлагането на домакинството на Световното първенство по футбол през 2018 и 2022 г. би могло да бъде анулирано, ако бъдат открити доказателства, че решенията са били взети единствено в резултат на корупционна дейност;

| 5. | Осъжда факта, че ФИФА не публикува пълния текст на доклада „Гарсия“, за което даде съгласие през декември 2014 г., без до момента да е спазила ангажимента си, и призовава ФИФА да го оповести незабавно; |
| --- | --- |

5.

Осъжда факта, че ФИФА не публикува пълния текст на доклада „Гарсия“, за което даде съгласие през декември 2014 г., без до момента да е спазила ангажимента си, и призовава ФИФА да го оповести незабавно;

| 6. | Припомня, че е важно да има ясни и прозрачни правила за възлагането на домакинството на световните първенства по футбол, както и да се осигури установяването на подходящи механизми за информация и надзор, за да се обезпечи, че тази процедура гарантира равенство между кандидатстващите държави и окончателно решение, основаващо се стриктно на достойнствата на техните проекти; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че е важно да има ясни и прозрачни правила за възлагането на домакинството на световните първенства по футбол, както и да се осигури установяването на подходящи механизми за информация и надзор, за да се обезпечи, че тази процедура гарантира равенство между кандидатстващите държави и окончателно решение, основаващо се стриктно на достойнствата на техните проекти;

| 7. | Призовава всички международни спортни организации да гарантират, че всяка държава, кандидатстваща за домакинство на голямо спортно мероприятие, се задължава, по отношение на всички дейности, свързани с организирането и провеждането на събитието, да спазва международните стандарти в областта на основните права; |
| --- | --- |

7.

Призовава всички международни спортни организации да гарантират, че всяка държава, кандидатстваща за домакинство на голямо спортно мероприятие, се задължава, по отношение на всички дейности, свързани с организирането и провеждането на събитието, да спазва международните стандарти в областта на основните права;

| 8. | Изразява загриженост във връзка с положението на работниците мигранти в Катар, които изграждат инфраструктурата за Световното първенство по футбол на ФИФА през 2022 г., включително: системата „кафала“, която представлява принудителен труд, опасните условия на труд, принудата да работят при извънредно високи температури шест дни седмично и принудата да живеят в пренаселени и мизерни трудови лагери; призовава Катар да ратифицира, да приеме съответни законодателни актове и да прилага основните трудови права и Международната конвенция на ООН за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства; |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост във връзка с положението на работниците мигранти в Катар, които изграждат инфраструктурата за Световното първенство по футбол на ФИФА през 2022 г., включително: системата „кафала“, която представлява принудителен труд, опасните условия на труд, принудата да работят при извънредно високи температури шест дни седмично и принудата да живеят в пренаселени и мизерни трудови лагери; призовава Катар да ратифицира, да приеме съответни законодателни актове и да прилага основните трудови права и Международната конвенция на ООН за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства;

| 9. | Подчертава, че корупцията и изпирането на пари са неразривно свързани и че голям брой държави членки са били засегнати от уреждането на изхода от спортни срещи и други финансови престъпления, често свързани с престъпни организации, които функционират в международен мащаб; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че корупцията и изпирането на пари са неразривно свързани и че голям брой държави членки са били засегнати от уреждането на изхода от спортни срещи и други финансови престъпления, често свързани с престъпни организации, които функционират в международен мащаб;

| 10. | Приветства разследващата журналистика, която изрази сериозни опасения за корупция в рамките на ФИФА и в процедурата за определяне на домакинството на Световното първенство по футбол; насърчава в това отношение всички спортни организации да установят ефективна регулаторна рамка с цел улесняване и защита на лицата, подаващи сигнали за нередности; |
| --- | --- |

10.

Приветства разследващата журналистика, която изрази сериозни опасения за корупция в рамките на ФИФА и в процедурата за определяне на домакинството на Световното първенство по футбол; насърчава в това отношение всички спортни организации да установят ефективна регулаторна рамка с цел улесняване и защита на лицата, подаващи сигнали за нередности;

| 11. | Изразява своето становище, поддържано от дълго време, че корупцията във ФИФА е системна и дълбоко вкоренена, и счита, че организацията сериозно накърни почтеността на световния футбол, като оказва разрушително въздействие от висшите ешелони на професионалния футбол до обикновените любителски клубове; |
| --- | --- |

11.

Изразява своето становище, поддържано от дълго време, че корупцията във ФИФА е системна и дълбоко вкоренена, и счита, че организацията сериозно накърни почтеността на световния футбол, като оказва разрушително въздействие от висшите ешелони на професионалния футбол до обикновените любителски клубове;

| 12. | Подчертава категорично, че футболът, като най-популярният спорт в света, не трябва да бъде опетнен от тази култура на корупция и че следва да бъде защитен, а не стигматизиран, от настоящите събития във ФИФА; |
| --- | --- |

12.

Подчертава категорично, че футболът, като най-популярният спорт в света, не трябва да бъде опетнен от тази култура на корупция и че следва да бъде защитен, а не стигматизиран, от настоящите събития във ФИФА;

| 13. | Посочва отново дълбокото положително социално въздействие на футбола и спорта изобщо върху ежедневието на милиони граждани, и по-специално младите хора; |
| --- | --- |

13.

Посочва отново дълбокото положително социално въздействие на футбола и спорта изобщо върху ежедневието на милиони граждани, и по-специално младите хора;

| 14. | Приветства оттеглянето на Йозеф Блатер от поста президент на ФИФА и провежданите в момента наказателни разследвания; настоятелно призовава изпълнителния комитет на ФИФА да извърши структурни реформи, за да се осигури прозрачност и отчетност и да се гарантират отворени, балансирани и демократични процеси на вземане на решения във федерацията, включително в процедурата за избор на новия президент, и политика на нулева толерантност към корупцията в спорта; |
| --- | --- |

14.

Приветства оттеглянето на Йозеф Блатер от поста президент на ФИФА и провежданите в момента наказателни разследвания; настоятелно призовава изпълнителния комитет на ФИФА да извърши структурни реформи, за да се осигури прозрачност и отчетност и да се гарантират отворени, балансирани и демократични процеси на вземане на решения във федерацията, включително в процедурата за избор на новия президент, и политика на нулева толерантност към корупцията в спорта;

| 15. | Изразява при все това сериозна загриженост, че доверието във ФИФА в качеството ѝ на ръководен орган на световния футбол не може да бъде истински възстановено и не могат да бъдат предприети по подобаващ начин необходимите спешни реформи до назначаването на ново ръководство, което, съгласно правилата на ФИФА, може да не се случи през следващите девет месеца; призовава по тази причина ФИФА да избере, по прозрачен и приобщаващ начин, подходящ временен ръководител, който незабавно да замести Йозеф Блатер; |
| --- | --- |

15.

Изразява при все това сериозна загриженост, че доверието във ФИФА в качеството ѝ на ръководен орган на световния футбол не може да бъде истински възстановено и не могат да бъдат предприети по подобаващ начин необходимите спешни реформи до назначаването на ново ръководство, което, съгласно правилата на ФИФА, може да не се случи през следващите девет месеца; призовава по тази причина ФИФА да избере, по прозрачен и приобщаващ начин, подходящ временен ръководител, който незабавно да замести Йозеф Блатер;

| 16. | Припомня, че доброто управление в спорта е предпоставка за независимостта и саморегулирането на спортните организации, в съответствие с принципите на прозрачност, отчетност и демокрация, и подчертава необходимостта от политика на нулева толерантност към корупцията в спорта; подчертава необходимостта от подходящо представителство на всички заинтересовани страни в процеса на вземане на решения и отбелязва, че могат да бъдат възприети най-добри практики от други спортни организации; |
| --- | --- |

16.

Припомня, че доброто управление в спорта е предпоставка за независимостта и саморегулирането на спортните организации, в съответствие с принципите на прозрачност, отчетност и демокрация, и подчертава необходимостта от политика на нулева толерантност към корупцията в спорта; подчертава необходимостта от подходящо представителство на всички заинтересовани страни в процеса на вземане на решения и отбелязва, че могат да бъдат възприети най-добри практики от други спортни организации;

| 17. | Призовава ФИФА да поеме неограничен ангажимент за извършване на цялостен преглед на минали и текущи решения, както и за пълна прозрачност занапред, включително по отношение на възнаграждението на изпълнителните директори и на висшето ръководство, с оглед на създаването на вътрешни процедури за саморегулиране и ефективни механизми за установяване, разследване и налагане на санкции; |
| --- | --- |

17.

Призовава ФИФА да поеме неограничен ангажимент за извършване на цялостен преглед на минали и текущи решения, както и за пълна прозрачност занапред, включително по отношение на възнаграждението на изпълнителните директори и на висшето ръководство, с оглед на създаването на вътрешни процедури за саморегулиране и ефективни механизми за установяване, разследване и налагане на санкции;

| 18. | Счита, че този преглед следва да обхваща устава, структурата, кодексите и оперативните политики и практики на ФИФА, въвеждането на ограничение на мандата и на независима надлежна проверка на членовете на изпълнителния комитет, включително президента, и външен и напълно независим финансов одит за оценка на надеждността на финансовите отчети на федерацията; |
| --- | --- |

18.

Счита, че този преглед следва да обхваща устава, структурата, кодексите и оперативните политики и практики на ФИФА, въвеждането на ограничение на мандата и на независима надлежна проверка на членовете на изпълнителния комитет, включително президента, и външен и напълно независим финансов одит за оценка на надеждността на финансовите отчети на федерацията;

| 19. | Призовава настоятелно ФИФА да въведе строги етични стандарти и кодекс за поведение за ръководството и изпълнителния комитет под надзора на независим контролен орган; |
| --- | --- |

19.

Призовава настоятелно ФИФА да въведе строги етични стандарти и кодекс за поведение за ръководството и изпълнителния комитет под надзора на независим контролен орган;

| 20. | Призовава всички ръководни органи в спорта да се обвързват с практики на добро управление и нарастваща прозрачност с цел намаляване на риска те да станат жертва на корупция; във връзка с това препоръчва по-добро съблюдаване на баланса между половете при назначаването на членове в управителните органи и изпълнителните комитети на всички организации, особено с цел да се припомни, че спортът, и по-специално футболът, не представлява само затворен прерогатив на мъжете; счита, че отварянето би означавало повишаване на прозрачността; |
| --- | --- |

20.

Призовава всички ръководни органи в спорта да се обвързват с практики на добро управление и нарастваща прозрачност с цел намаляване на риска те да станат жертва на корупция; във връзка с това препоръчва по-добро съблюдаване на баланса между половете при назначаването на членове в управителните органи и изпълнителните комитети на всички организации, особено с цел да се припомни, че спортът, и по-специално футболът, не представлява само затворен прерогатив на мъжете; счита, че отварянето би означавало повишаване на прозрачността;

| 21. | Призовава всички спонсори и излъчващи оператори, с които има сключени договори, да изискат и да подкрепят процеса на реформа на ФИФА чрез публични изявления срещу корупцията в спорта и да придружат думите си с оказване на постоянен натиск; |
| --- | --- |

21.

Призовава всички спонсори и излъчващи оператори, с които има сключени договори, да изискат и да подкрепят процеса на реформа на ФИФА чрез публични изявления срещу корупцията в спорта и да придружат думите си с оказване на постоянен натиск;

| 22. | Изисква от УЕФА и от националните футболни асоциации да увеличат своите усилия за насърчаване на прилагането на мерки за дълбоки реформи във ФИФА, и по-специално препоръките в настоящата резолюция, както пряко, така и с посредничеството на своите представители в изпълнителния комитет на ФИФА и националните футболни асоциации, до края на 2016 г.; |
| --- | --- |

22.

Изисква от УЕФА и от националните футболни асоциации да увеличат своите усилия за насърчаване на прилагането на мерки за дълбоки реформи във ФИФА, и по-специално препоръките в настоящата резолюция, както пряко, така и с посредничеството на своите представители в изпълнителния комитет на ФИФА и националните футболни асоциации, до края на 2016 г.;

| 23. | Призовава Комисията и държавите членки да засилят и да дадат приоритет на работата и действията за добро управление в рамките на работния план на ЕС за спорта и да се уверят, че националните асоциации участват пълноценно в действията за по-добро управление на европейско и международно равнище; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията и държавите членки да засилят и да дадат приоритет на работата и действията за добро управление в рамките на работния план на ЕС за спорта и да се уверят, че националните асоциации участват пълноценно в действията за по-добро управление на европейско и международно равнище;

| 24. | Призовава Комисията, в координация с държавите членки и в сътрудничество с Интерпол, Европол и Евроюст, да предприеме всички подходящи мерки, включително ефективно прилагане, за справяне с всички признаци на корупция от страна на длъжностни лица на ФИФА и на националните футболни асоциации на територията на ЕС, и да задълбочи сътрудничеството в областта на правоприлагането на европейско равнище чрез съвместни екипи за разследване и сътрудничество между органите на прокуратурата; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията, в координация с държавите членки и в сътрудничество с Интерпол, Европол и Евроюст, да предприеме всички подходящи мерки, включително ефективно прилагане, за справяне с всички признаци на корупция от страна на длъжностни лица на ФИФА и на националните футболни асоциации на територията на ЕС, и да задълбочи сътрудничеството в областта на правоприлагането на европейско равнище чрез съвместни екипи за разследване и сътрудничество между органите на прокуратурата;

| 25. | Подчертава, че с оглед на транснационалния характер на корупцията в спорта усилията за борба срещу нея изискват по-ефективно сътрудничество между всички заинтересовани страни, включително публичните органи, правоприлагащите служби, спортната индустрия, спортистите и поддръжниците, като същевременно следва да се постави също акцент върху действията в областта на образованието и превенцията в тази област; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че с оглед на транснационалния характер на корупцията в спорта усилията за борба срещу нея изискват по-ефективно сътрудничество между всички заинтересовани страни, включително публичните органи, правоприлагащите служби, спортната индустрия, спортистите и поддръжниците, като същевременно следва да се постави също акцент върху действията в областта на образованието и превенцията в тази област;

| 26. | Приветства новата спортна програма в рамките на „Еразъм+“, която подкрепя транснационални образователни проекти за справяне с трансграничните заплахи за почтеността и етиката в спорта, като употребата на допинг, уговарянето на мачове и насилието, както и всички видове прояви на нетърпимост и дискриминация, и цели да насърчава и подкрепя доброто управление в спорта; |
| --- | --- |

26.

Приветства новата спортна програма в рамките на „Еразъм+“, която подкрепя транснационални образователни проекти за справяне с трансграничните заплахи за почтеността и етиката в спорта, като употребата на допинг, уговарянето на мачове и насилието, както и всички видове прояви на нетърпимост и дискриминация, и цели да насърчава и подкрепя доброто управление в спорта;

| 27. | Призовава държавите членки и спортните федерации да информират и образоват по подходящ начин спортистите и потребителите, от ранна възраст и на всички равнища на участие в спорта — както на любителско, така и на професионално равнище; насърчава спортните организации да установят всеобхватни програми за превенция и образование и да проявяват постоянство във връзка с прилагането им, като определят ясни задължения за клубовете, лигите и федерациите, по-специално по отношение на малолетните и непълнолетните лица; |
| --- | --- |

27.

Призовава държавите членки и спортните федерации да информират и образоват по подходящ начин спортистите и потребителите, от ранна възраст и на всички равнища на участие в спорта — както на любителско, така и на професионално равнище; насърчава спортните организации да установят всеобхватни програми за превенция и образование и да проявяват постоянство във връзка с прилагането им, като определят ясни задължения за клубовете, лигите и федерациите, по-специално по отношение на малолетните и непълнолетните лица;

| 28. | Приветства постигнатото наскоро споразумение за Четвъртата директива относно борбата с изпирането на пари и подкрепя проактивното използване на всички средства, предвидени в рамките на новото законодателство, с цел справяне с този проблем; призовава Комисията да следи редовно законодателството на ЕС за борба с изпирането на пари, за да се увери, че е достатъчно за борбата с корупцията в спорта, и да гарантира контрол над регистрираните в ЕС спортни ръководни органи и техните длъжностни лица; |
| --- | --- |

28.

Приветства постигнатото наскоро споразумение за Четвъртата директива относно борбата с изпирането на пари и подкрепя проактивното използване на всички средства, предвидени в рамките на новото законодателство, с цел справяне с този проблем; призовава Комисията да следи редовно законодателството на ЕС за борба с изпирането на пари, за да се увери, че е достатъчно за борбата с корупцията в спорта, и да гарантира контрол над регистрираните в ЕС спортни ръководни органи и техните длъжностни лица;

| 29. | Настоява, че борбата срещу корупцията във връзка с управлението на ФИФА трябва също така да бъде придружена от ясни ангажименти и мерки от страна на ФИФА, ЕС, държавите членки и други заинтересовани страни срещу други засягащи спортните организации престъпления, и по-специално уреждането на мачове, които често са свързани с организираната престъпност, която функционира в световен мащаб; |
| --- | --- |

29.

Настоява, че борбата срещу корупцията във връзка с управлението на ФИФА трябва също така да бъде придружена от ясни ангажименти и мерки от страна на ФИФА, ЕС, държавите членки и други заинтересовани страни срещу други засягащи спортните организации престъпления, и по-специално уреждането на мачове, които често са свързани с организираната престъпност, която функционира в световен мащаб;

| 30. | Подчертава необходимостта всички бъдещи реформи в професионалния спорт, и във футбола в частност, да включват разпоредби по същество за защита на правата на спортистите, треньорите и отборите; подчертава във връзка с това, че е важно да се обърне внимание на „притежаването“ на европейски спортисти от трети лица; |
| --- | --- |

30.

Подчертава необходимостта всички бъдещи реформи в професионалния спорт, и във футбола в частност, да включват разпоредби по същество за защита на правата на спортистите, треньорите и отборите; подчертава във връзка с това, че е важно да се обърне внимание на „притежаването“ на европейски спортисти от трети лица;

| 31. | Подкрепя призива на кампанията „Нова ФИФА сега“ за създаването на независима неправителствена комисия за реформи на ФИФА, която да подлежи на надзор от независим международен орган; |
| --- | --- |

31.

Подкрепя призива на кампанията „Нова ФИФА сега“ за създаването на независима неправителствена комисия за реформи на ФИФА, която да подлежи на надзор от независим международен орган;

| 32. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Международната футболна федерация (ФИФА), Съюза на европейските футболни асоциации (УЕФА), националните футболни асоциации, Асоциацията на европейските професионални футболни лиги (EPFL), Европейската клубна асоциация (ЕКА) и Международната федерация на професионалните футболисти (ФИФПро). |
| --- | --- |

32.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Международната футболна федерация (ФИФА), Съюза на европейските футболни асоциации (УЕФА), националните футболни асоциации, Асоциацията на европейските професионални футболни лиги (EPFL), Европейската клубна асоциация (ЕКА) и Международната федерация на професионалните футболисти (ФИФПро).

---

(1)  ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 73.

(2)  ОВ C 239 E, 20.8.2013 г., стр. 46.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2013)0098.

---

Сряда, 24 юни 2015 r.

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/86 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/86

---

P8_TA(2015)0238

Преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства

Резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства (2014/2145(INI))

(2016/C 407/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (2),

| — | като взе предвид писмото от 3 юли 2013 г. от тогавашния заместник-председател на Комисията, Оли Рен, относно прилагането на член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 3 юли 2013 г. от тогавашния заместник-председател на Комисията, Оли Рен, относно прилагането на член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1177/2011 на Съвета от 8 ноември 2011 година за изменение на Регламент (EО) No 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1177/2011 на Съвета от 8 ноември 2011 година за изменение на Регламент (EО) No 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (5),

| — | като взе предвид Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 година относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 година относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (7),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1174/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година относно принудителните мерки за коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси в еврозоната (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1174/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година относно принудителните мерки за коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси в еврозоната (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2014 г. относно разследващия доклад относно ролята и действията на Тройката (ЕЦБ, Комисията и МВФ) по отношение на страните от програмата за еврозоната (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2014 г. относно разследващия доклад относно ролята и действията на Тройката (ЕЦБ, Комисията и МВФ) по отношение на страните от програмата за еврозоната (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2013 г. относно конституционните проблеми, свързани с многостепенното управление в рамките на Европейския съюз (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2013 г. относно конституционните проблеми, свързани с многостепенното управление в рамките на Европейския съюз (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2011 г. относно Европейския семестър за координация на икономическите политики (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2011 г. относно Европейския семестър за координация на икономическите политики (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2011 г. относно финансовата, икономическа и социална криза: препоръки за мерките и инициативите, които трябва да се предприемат (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2011 г. относно финансовата, икономическа и социална криза: препоръки за мерките и инициативите, които трябва да се предприемат (12),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 ноември 2014 г., озаглавено „Преглед на икономическото управление. Доклад относно прилагането на регламенти (ЕС) No 1173/2011, 1174/2011, 1175/2011, 1176/2011, 1177/2011, 472/2013 и 473/2013“ (COM(2014)0905), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 ноември 2014 г., озаглавено „Преглед на икономическото управление. Доклад относно прилагането на регламенти (ЕС) No 1173/2011, 1174/2011, 1175/2011, 1176/2011, 1177/2011, 472/2013 и 473/2013“ (COM(2014)0905),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 януари 2015 г., озаглавено „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж“ (COM(2015)0012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 януари 2015 г., озаглавено „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж“ (COM(2015)0012),

| — | като взе предвид Шестия доклад на Комисията относно икономическото, социалното и териториалното сближаване от 23 юли 2014 г. (COM(2014)0473), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Шестия доклад на Комисията относно икономическото, социалното и териториалното сближаване от 23 юли 2014 г. (COM(2014)0473),

| — | като взе предвид заключенията от заседанията на Европейския съвет, проведени през юни и декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от заседанията на Европейския съвет, проведени през юни и декември 2014 г.,

| — | като взе предвид заключенията от срещата на високо равнище на държавите от еврозоната през октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от срещата на високо равнище на държавите от еврозоната през октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид речта на председателя на Комисията Жан-Клод Юнкер, произнесена на 15 юли 2014 г. пред Европейския парламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид речта на председателя на Комисията Жан-Клод Юнкер, произнесена на 15 юли 2014 г. пред Европейския парламент,

| — | като взе предвид речта на председателя на Европейската централна банка — Марио Драги, произнесена на 22 август 2014 г. по време на годишния симпозиум на централните банки в Джаксън Хоул, |
| --- | --- |

—

като взе предвид речта на председателя на Европейската централна банка — Марио Драги, произнесена на 22 август 2014 г. по време на годишния симпозиум на централните банки в Джаксън Хоул,

| — | като взе предвид Специален документ на ЕЦБ No 157 от ноември 2014 г., озаглавен „The identification of fiscal and macroeconomic imbalances — unexploited synergies under the strengthened EU governance framework“ (Идентификация на фискалните и макроикономическите дисбаланси — неизползвани взаимодействия в засилената рамка за управление на ЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален документ на ЕЦБ No 157 от ноември 2014 г., озаглавен „The identification of fiscal and macroeconomic imbalances — unexploited synergies under the strengthened EU governance framework“ (Идентификация на фискалните и макроикономическите дисбаланси — неизползвани взаимодействия в засилената рамка за управление на ЕС),

| — | като взе предвид работния документ No 163 на ОИСР от 9 декември 2014 г. в областта на социалните въпроси, заетостта и миграцията, озаглавен „Trends in income inequality and its impact on economic growth“ (Тенденции в неравенството на доходите и неговото въздействие върху икономическия растеж), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ No 163 на ОИСР от 9 декември 2014 г. в областта на социалните въпроси, заетостта и миграцията, озаглавен „Trends in income inequality and its impact on economic growth“ (Тенденции в неравенството на доходите и неговото въздействие върху икономическия растеж),

| — | като взе предвид докладната записка от обсъждане на службите на Международния валутен фонд от септември 2013 г., озаглавена „Towards a fiscal union for the euro area“ (Към фискален съюз за еврозоната), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладната записка от обсъждане на службите на Международния валутен фонд от септември 2013 г., озаглавена „Towards a fiscal union for the euro area“ (Към фискален съюз за еврозоната),

| — | като взе предвид предложенията на Управителния съвет на ЕЦБ от 10 юни 2010 г., озаглавени „Reinforcing Economic Governance in the Euro Area“ (Засилване на икономическото управление в еврозоната), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложенията на Управителния съвет на ЕЦБ от 10 юни 2010 г., озаглавени „Reinforcing Economic Governance in the Euro Area“ (Засилване на икономическото управление в еврозоната),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно „Шестия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване: инвестиции за работни места и икономически растеж“, приети от Съвета по общи въпроси (сближаване) на 19 ноември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно „Шестия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване: инвестиции за работни места и икономически растеж“, приети от Съвета по общи въпроси (сближаване) на 19 ноември 2014 г.,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по заетост и социални въпроси , комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, както и на комисията по конституционни въпроси (А8-0190/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по заетост и социални въпроси , комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, както и на комисията по конституционни въпроси (А8-0190/2015),

| A. | като има предвид, че икономическото управление в еврозоната, създадено с цел е да се избегнат неустойчивите публични финанси и да се координират фискалните политики, започна с Пакта за стабилност и растеж, който съдържа две прости правила с цел избягване на отрицателно въздействие върху Икономическия и паричен съюз (ИПС) като цяло; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че икономическото управление в еврозоната, създадено с цел е да се избегнат неустойчивите публични финанси и да се координират фискалните политики, започна с Пакта за стабилност и растеж, който съдържа две прости правила с цел избягване на отрицателно въздействие върху Икономическия и паричен съюз (ИПС) като цяло;

| Б. | като има предвид, че непосредствено след въвеждането на еврото се усети умора от усилията за консолидация във връзка с прилагането на тези правила и това беше предпоставка за един от елементите на настоящата криза в ИПС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че непосредствено след въвеждането на еврото се усети умора от усилията за консолидация във връзка с прилагането на тези правила и това беше предпоставка за един от елементите на настоящата криза в ИПС;

| В. | като има предвид, че през 2005 г. беше проведена реформа на първоначалния Пакт за стабилност и растеж, която въведе редица подобрения и повишена гъвкавост, но не разреши в достатъчна степен проблемите относно слабите разпоредби за изпълнение и координация; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през 2005 г. беше проведена реформа на първоначалния Пакт за стабилност и растеж, която въведе редица подобрения и повишена гъвкавост, но не разреши в достатъчна степен проблемите относно слабите разпоредби за изпълнение и координация;

| Г. | като има предвид, че когато няколко държави бяха изложени на риск от неизпълнение на задълженията по дълга си, което би довело до разпространението на кризата и депресията в световен мащаб, това положение беше предотвратено чрез въвеждането на специални механизми като Европейския инструмент за финансова стабилност (ЕИФС) и Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че когато няколко държави бяха изложени на риск от неизпълнение на задълженията по дълга си, което би довело до разпространението на кризата и депресията в световен мащаб, това положение беше предотвратено чрез въвеждането на специални механизми като Европейския инструмент за финансова стабилност (ЕИФС) и Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС);

| Д. | като има предвид, че за да се избегне повторното възникване на този вид криза, както и разпространението на кризата в други държави чрез банковия сектор, бяха предприети редица мерки, включващи създаването на банковия съюз, Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), по-добро законодателство в областта на икономическото управление под формата на пакета от шест законодателни акта и пакета от два законодателни акта, Договора за стабилност, координация и управление, както и европейския семестър, като всички те трябва да се считат за един пакет от мерки; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че за да се избегне повторното възникване на този вид криза, както и разпространението на кризата в други държави чрез банковия сектор, бяха предприети редица мерки, включващи създаването на банковия съюз, Европейския механизъм за стабилност (ЕМС), по-добро законодателство в областта на икономическото управление под формата на пакета от шест законодателни акта и пакета от два законодателни акта, Договора за стабилност, координация и управление, както и европейския семестър, като всички те трябва да се считат за един пакет от мерки;

| Е. | като има предвид, че според последната прогноза на Комисията от пролетта, след две последователни години на отрицателен растеж брутният вътрешен продукт (БВП) в еврозоната се очаква да нарасне, което означава, че с бавни темпове икономическото възстановяване напредва и е необходимо да бъде допълнително укрепено, тъй като разликите между фактическия и потенциалния БВП ще продължават да бъдат големи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че според последната прогноза на Комисията от пролетта, след две последователни години на отрицателен растеж брутният вътрешен продукт (БВП) в еврозоната се очаква да нарасне, което означава, че с бавни темпове икономическото възстановяване напредва и е необходимо да бъде допълнително укрепено, тъй като разликите между фактическия и потенциалния БВП ще продължават да бъдат големи;

| Ж. | като има предвид, че продължават да се наблюдават огромни различия между държавите членки по отношение на коефициентите на дълга, коефициентите на бюджетния дефицит, равнищата на безработица, салдата по текущите сметки и равнищата на социална защита, също и след изпълнението на програмите, като това отразява разликите в причините за кризата и нейното начало, както и в нивото на амбиция, въздействието и националната ангажираност при прилагането на мерките, договорени между институциите и държавите членки; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че продължават да се наблюдават огромни различия между държавите членки по отношение на коефициентите на дълга, коефициентите на бюджетния дефицит, равнищата на безработица, салдата по текущите сметки и равнищата на социална защита, също и след изпълнението на програмите, като това отразява разликите в причините за кризата и нейното начало, както и в нивото на амбиция, въздействието и националната ангажираност при прилагането на мерките, договорени между институциите и държавите членки;

| З. | като има предвид, че инвестициите в еврозоната са намалели със 17 % спрямо периода преди кризата и продължават да бъдат слаби; като има предвид, че както липсата на ориентирани към бъдещето и насърчаващи растежа инвестиции, така и неустойчивият публичен и частен дълг са парализираща тежест за бъдещите поколения; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че инвестициите в еврозоната са намалели със 17 % спрямо периода преди кризата и продължават да бъдат слаби; като има предвид, че както липсата на ориентирани към бъдещето и насърчаващи растежа инвестиции, така и неустойчивият публичен и частен дълг са парализираща тежест за бъдещите поколения;

| И. | като има предвид, че е въведен Европейски инвестиционен план като важен инструмент за съществено стимулиране на частните инвестиции, който да мобилизира 315 милиарда евро в нови инвестиции през следващите три години; като има предвид, че ако предложените финансови цели се изпълнят, този план е само един елемент, предназначен за преодоляване на натрупаните различия в равнището на инвестициите, заедно с осъществяването на структурните реформи за създаване на благоприятна за инвеститорите среда в държавите членки; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е въведен Европейски инвестиционен план като важен инструмент за съществено стимулиране на частните инвестиции, който да мобилизира 315 милиарда евро в нови инвестиции през следващите три години; като има предвид, че ако предложените финансови цели се изпълнят, този план е само един елемент, предназначен за преодоляване на натрупаните различия в равнището на инвестициите, заедно с осъществяването на структурните реформи за създаване на благоприятна за инвеститорите среда в държавите членки;

Основен преглед на настоящата рамка за икономическо управление

| 1. | Приветства съобщението на Комисията от 28 ноември 2014 г. относно прегледа на икономическото управление; счита, че оценката на Комисията показва как и до каква степен различните инструменти и процедури са използвани и прилагани; |
| --- | --- |

1.

Приветства съобщението на Комисията от 28 ноември 2014 г. относно прегледа на икономическото управление; счита, че оценката на Комисията показва как и до каква степен различните инструменти и процедури са използвани и прилагани;

| 2. | Подчертава, че в основата на системата за икономическо управление лежи предотвратяването на прекомерни равнища на дефицит и дълг и на прекомерни макроикономически дисбаланси, както и координацията на икономическите политики; ето защо подчертава, че основният въпрос в прегледа е дали ИПС е станал по-устойчив благодарение на новата рамка за икономическо управление, особено по отношение на способността на инструмента да предотврати положение, при което дадена държава членка в положение не може да изпълнява задълженията си по своя дълг, като същевременно допринася за по-добра координация и сближаване на икономическите политики на държавите членки и гарантира високо ниво на прозрачност, надеждност и демократична отчетност; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че в основата на системата за икономическо управление лежи предотвратяването на прекомерни равнища на дефицит и дълг и на прекомерни макроикономически дисбаланси, както и координацията на икономическите политики; ето защо подчертава, че основният въпрос в прегледа е дали ИПС е станал по-устойчив благодарение на новата рамка за икономическо управление, особено по отношение на способността на инструмента да предотврати положение, при което дадена държава членка в положение не може да изпълнява задълженията си по своя дълг, като същевременно допринася за по-добра координация и сближаване на икономическите политики на държавите членки и гарантира високо ниво на прозрачност, надеждност и демократична отчетност;

| 3. | Отбелязва факта, че в някои държави членки беше отбелязан напредък в справянето с равнището на дълга или излизането от процедурата при прекомерен дефицит; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва факта, че в някои държави членки беше отбелязан напредък в справянето с равнището на дълга или излизането от процедурата при прекомерен дефицит;

| 4. | Споделя анализа на Комисията, че макар и отделни части от новата рамка да са дали резултати, възможността да се правят заключения относно ефективността на регламентите при нормална икономическа ситуация е ограничена; |
| --- | --- |

4.

Споделя анализа на Комисията, че макар и отделни части от новата рамка да са дали резултати, възможността да се правят заключения относно ефективността на регламентите при нормална икономическа ситуация е ограничена;

| 5. | Признава, че дадена оценка на прилагането на пакета от шест законодателни акта и пакета от два законодателни акта на този етап остава частична и не може да бъде изолирана от европейския семестър, ДФЕС и Фискалния пакт; |
| --- | --- |

5.

Признава, че дадена оценка на прилагането на пакета от шест законодателни акта и пакета от два законодателни акта на този етап остава частична и не може да бъде изолирана от европейския семестър, ДФЕС и Фискалния пакт;

| 6. | Приветства факта, че пакетите от шест и от два законодателни акта разширяват обхвата на Пакта за стабилност и растеж, като добавят процедури за предотвратяване и коригиране на макроикономическите дисбаланси в рамките на и между държавите членки и за избягване на прекомерното осланяне на критерия за дефицита по отношение както на дефицита, така и на дълга като цяло, като по този начин стремежът е да се идентифицират и коригират евентуални проблеми и да се предотврати възникването на кризи на възможно най-ранен етап, като същевременно се позволява гъвкавост под формата на клаузи за структурни реформи, инвестиции и неблагоприятни условия на икономическия цикъл; припомня, че гъвкавостта не може да застрашава превантивния характер на Пакта; |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че пакетите от шест и от два законодателни акта разширяват обхвата на Пакта за стабилност и растеж, като добавят процедури за предотвратяване и коригиране на макроикономическите дисбаланси в рамките на и между държавите членки и за избягване на прекомерното осланяне на критерия за дефицита по отношение както на дефицита, така и на дълга като цяло, като по този начин стремежът е да се идентифицират и коригират евентуални проблеми и да се предотврати възникването на кризи на възможно най-ранен етап, като същевременно се позволява гъвкавост под формата на клаузи за структурни реформи, инвестиции и неблагоприятни условия на икономическия цикъл; припомня, че гъвкавостта не може да застрашава превантивния характер на Пакта;

| 7. | Подчертава значението на набора от показатели за установяване на макроикономически дисбаланси на ранен етап и важността на устойчивите структурни реформи при опитите да се преодолеят макроикономическите дисбаланси; |
| --- | --- |

7.

Подчертава значението на набора от показатели за установяване на макроикономически дисбаланси на ранен етап и важността на устойчивите структурни реформи при опитите да се преодолеят макроикономическите дисбаланси;

| 8. | Подчертава, че последователното и справедливо прилагане на рамката в различните държави и с течение на времето допринася за доверието в нея; призовава Комисията и Съвета да прилагат и действат в духа на промените, направени в Пакта за стабилност и растеж в рамките на пакета от шест и от два законодателни акта, по-специално по отношение на разпоредбите за прилагане; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че последователното и справедливо прилагане на рамката в различните държави и с течение на времето допринася за доверието в нея; призовава Комисията и Съвета да прилагат и действат в духа на промените, направени в Пакта за стабилност и растеж в рамките на пакета от шест и от два законодателни акта, по-специално по отношение на разпоредбите за прилагане;

| 9. | Счита, че настоящата икономическа ситуация с нестабилен растеж и висока безработица изисква спешни, всеобхватни и решителни мерки в рамките на цялостен подход, основан на благоприятна за растежа фискална консолидация, структурни реформи и насърчаване на инвестициите, за да се възстанови устойчивият растеж и конкурентоспособността, да се стимулират иновациите и да се води борба с безработицата, като същевременно се обърне внимание на риска от трайна ниска инфлация или възможната опасност от дефлационен натиск, както и трайни макроикономически дисбаланси; подчертава, че рамката за икономическо управление трябва да бъде ключов компонент на този цялостен подход за справяне с въпросните предизвикателства; |
| --- | --- |

9.

Счита, че настоящата икономическа ситуация с нестабилен растеж и висока безработица изисква спешни, всеобхватни и решителни мерки в рамките на цялостен подход, основан на благоприятна за растежа фискална консолидация, структурни реформи и насърчаване на инвестициите, за да се възстанови устойчивият растеж и конкурентоспособността, да се стимулират иновациите и да се води борба с безработицата, като същевременно се обърне внимание на риска от трайна ниска инфлация или възможната опасност от дефлационен натиск, както и трайни макроикономически дисбаланси; подчертава, че рамката за икономическо управление трябва да бъде ключов компонент на този цялостен подход за справяне с въпросните предизвикателства;

| 10. | Изразява съгласие със становището на члена на Европейската комисия Тейсен, че държавите, които предоставят висококачествени работни места и по-добра социална закрила и инвестират в човешкия капитал, са по-устойчиви на икономически кризи; призовава Комисията да вземе предвид това становище в бъдещите си действия във връзка с политиките в рамките на европейския семестър и конкретните препоръки за всяка държава; |
| --- | --- |

10.

Изразява съгласие със становището на члена на Европейската комисия Тейсен, че държавите, които предоставят висококачествени работни места и по-добра социална закрила и инвестират в човешкия капитал, са по-устойчиви на икономически кризи; призовава Комисията да вземе предвид това становище в бъдещите си действия във връзка с политиките в рамките на европейския семестър и конкретните препоръки за всяка държава;

| 11. | Подчертава факта, че настоящата рамка за икономическо управление трябва да се прилага и ако е необходимо — да се подобрява, за да се постигне фискална стабилност, да се благоприятства подходящ дебат относно общата оценка на еврозоната като цяло, като се дава възможност за благоприятстваща растежа фискална отговорност, за да се подобрят перспективите за икономическо сближаване на еврозоната и да се разрешат на равна основа различните икономически и фискални ситуации в държавите членки; подчертава, че рамката страда от липсата на ангажираност на национално равнище и от ограниченото внимание, което се отделя на международните икономически перспективи и на подходящ механизъм за демократична отчетност; |
| --- | --- |

11.

Подчертава факта, че настоящата рамка за икономическо управление трябва да се прилага и ако е необходимо — да се подобрява, за да се постигне фискална стабилност, да се благоприятства подходящ дебат относно общата оценка на еврозоната като цяло, като се дава възможност за благоприятстваща растежа фискална отговорност, за да се подобрят перспективите за икономическо сближаване на еврозоната и да се разрешат на равна основа различните икономически и фискални ситуации в държавите членки; подчертава, че рамката страда от липсата на ангажираност на национално равнище и от ограниченото внимание, което се отделя на международните икономически перспективи и на подходящ механизъм за демократична отчетност;

| 12. | Подчертава, че настоящото положение изисква засилена и приобщаваща икономическа координация за еврозоната като цяло и подобряване на националната ангажираност и демократичната отчетност за изпълнението на правилата (за възстановяване на доверието, насърчаване на сближаване между държавите членки, подобряване на фискалната устойчивост, насърчаване на устойчиви структурни реформи и стимулиране на инвестиции), както и бърза реакция, за да се коригират най-явните недостатъци, да подобри ефективността на рамката за икономическо управление, както и да се осигури последователното и справедливо прилагане на рамката в различните държави и с течение на времето; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че настоящото положение изисква засилена и приобщаваща икономическа координация за еврозоната като цяло и подобряване на националната ангажираност и демократичната отчетност за изпълнението на правилата (за възстановяване на доверието, насърчаване на сближаване между държавите членки, подобряване на фискалната устойчивост, насърчаване на устойчиви структурни реформи и стимулиране на инвестиции), както и бърза реакция, за да се коригират най-явните недостатъци, да подобри ефективността на рамката за икономическо управление, както и да се осигури последователното и справедливо прилагане на рамката в различните държави и с течение на времето;

| 13. | Подчертава значението на простите и прозрачни процедури за икономическо управление и предупреждава, че сегашната сложност на рамката, както и липсата на прилагане и ангажираност, е в ущърб на нейната ефикасност и приемането ѝ от националните парламенти, местните органи, социалните партньори и гражданите в държавите членки; |
| --- | --- |

13.

Подчертава значението на простите и прозрачни процедури за икономическо управление и предупреждава, че сегашната сложност на рамката, както и липсата на прилагане и ангажираност, е в ущърб на нейната ефикасност и приемането ѝ от националните парламенти, местните органи, социалните партньори и гражданите в държавите членки;

| 14. | Признава, че е направен известен напредък посредством дебат относно средносрочната бюджетна цел и във връзка с по-голяма ангажираност на националните дискусии в държавите членки от еврозоната, също и благодарение на приноса на националните фискални съвети, които действат като независими органи за наблюдение на спазването на фискалните правила и макроикономическата прогноза; призовава Комисията да представи преглед на структурата и функционирането на националните фискални съвети в различните държави членки и на това как тези съвети могат да подобрят ангажираността на национално равнище; |
| --- | --- |

14.

Признава, че е направен известен напредък посредством дебат относно средносрочната бюджетна цел и във връзка с по-голяма ангажираност на националните дискусии в държавите членки от еврозоната, също и благодарение на приноса на националните фискални съвети, които действат като независими органи за наблюдение на спазването на фискалните правила и макроикономическата прогноза; призовава Комисията да представи преглед на структурата и функционирането на националните фискални съвети в различните държави членки и на това как тези съвети могат да подобрят ангажираността на национално равнище;

| 15. | Счита, че рамката за икономическо управление е ключова политическа инициатива, която стои в основите на целите и водещите инициативи на стратегията „Европа 2020“ , насочени към пълното използване на неоползотворения потенциал за растеж на единния пазар; смята, че като се отключи неоползотвореният потенциал за растеж на единния пазар, държавите членки по-лесно ще осъществят целите, заложени в рамката за икономическо управление; освен това счита, че основните участници в единния пазар са потребителите и предприятията; |
| --- | --- |

15.

Счита, че рамката за икономическо управление е ключова политическа инициатива, която стои в основите на целите и водещите инициативи на стратегията „Европа 2020“ , насочени към пълното използване на неоползотворения потенциал за растеж на единния пазар; смята, че като се отключи неоползотвореният потенциал за растеж на единния пазар, държавите членки по-лесно ще осъществят целите, заложени в рамката за икономическо управление; освен това счита, че основните участници в единния пазар са потребителите и предприятията;

Какъв е най-добрият начин за прилагане на гъвкавостта в рамките на съществуващите правила?

| 16. | Признава, че Пактът за стабилност и растеж, който беше въведен, за да се осигури фискалната устойчивост на държавите членки, участващи в Икономическия и паричен съюз, дава възможност на държавите членки да водят антициклична политика, когато е необходимо, и фискално поле за действие, така че автоматичните стабилизатори да действат правилно; подчертава, че не всички държави членки постигнаха излишък, докато икономиката процъфтяваше, и че някои от наличните клаузи за гъвкавост, предвидени в законодателството, не бяха използвани напълно през предходните години; |
| --- | --- |

16.

Признава, че Пактът за стабилност и растеж, който беше въведен, за да се осигури фискалната устойчивост на държавите членки, участващи в Икономическия и паричен съюз, дава възможност на държавите членки да водят антициклична политика, когато е необходимо, и фискално поле за действие, така че автоматичните стабилизатори да действат правилно; подчертава, че не всички държави членки постигнаха излишък, докато икономиката процъфтяваше, и че някои от наличните клаузи за гъвкавост, предвидени в законодателството, не бяха използвани напълно през предходните години;

| 17. | Приветства факта, че в своето тълкувателно съобщение относно гъвкавостта, Комисията признава, че начинът, по който се тълкуват настоящите фискални правила, е един от елементите за преодоляване на недостига на инвестиции в ЕС и улесняване на прилагането на устойчиви и социално балансирани структурни реформи, засилващи растежа; отбелязва, че в съобщението не се правят промени по отношение на изчисляването на дефицита, но че някои инвестиции могат да обосноват временно отклонение от средносрочната бюджетна цел (СБЦ) за съответната държава членка или от плана за корекции за постигането ѝ; |
| --- | --- |

17.

Приветства факта, че в своето тълкувателно съобщение относно гъвкавостта, Комисията признава, че начинът, по който се тълкуват настоящите фискални правила, е един от елементите за преодоляване на недостига на инвестиции в ЕС и улесняване на прилагането на устойчиви и социално балансирани структурни реформи, засилващи растежа; отбелязва, че в съобщението не се правят промени по отношение на изчисляването на дефицита, но че някои инвестиции могат да обосноват временно отклонение от средносрочната бюджетна цел (СБЦ) за съответната държава членка или от плана за корекции за постигането ѝ;

| 18. | Подкрепя всички стимули, предложени от Европейската комисия за финансиране на новия Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), преди всичко като националните вноски във фонда се считат за бюджетно неутрални по отношение на постигането на СБЦ и на необходимата бюджетна корекция, без да я изменят в рамките на предпазните или корективните мерки на Пакта за стабилност и растеж; отбелязва намерението на Комисията да се въздържа от започване на процедура при прекомерен дефицит, ако само поради допълнителни вноски в ЕФСИ, дефицитът на дадена държава членка е малко и временно над референтната за дефицита стойност от 3 %; обръща внимание на изключително важния принос на Пакта за стабилност и растеж за изграждането на доверие при привличането на чуждестранни инвестиции; подчертава значението на допълващия характер на финансирането по ЕФСИ, тъй като финансираните по него проекти не трябва при никакви обстоятелства просто да заместят вече планираните инвестиции, и че в резултат от него, напротив, нетните инвестиции трябва ефективно да се увеличат; |
| --- | --- |

18.

Подкрепя всички стимули, предложени от Европейската комисия за финансиране на новия Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), преди всичко като националните вноски във фонда се считат за бюджетно неутрални по отношение на постигането на СБЦ и на необходимата бюджетна корекция, без да я изменят в рамките на предпазните или корективните мерки на Пакта за стабилност и растеж; отбелязва намерението на Комисията да се въздържа от започване на процедура при прекомерен дефицит, ако само поради допълнителни вноски в ЕФСИ, дефицитът на дадена държава членка е малко и временно над референтната за дефицита стойност от 3 %; обръща внимание на изключително важния принос на Пакта за стабилност и растеж за изграждането на доверие при привличането на чуждестранни инвестиции; подчертава значението на допълващия характер на финансирането по ЕФСИ, тъй като финансираните по него проекти не трябва при никакви обстоятелства просто да заместят вече планираните инвестиции, и че в резултат от него, напротив, нетните инвестиции трябва ефективно да се увеличат;

| 19. | Приветства факта, че съобщението на Комисията цели изясняване на обхвата на „клаузата за инвестиции“ — като позволява определена степен на временна гъвкавост в предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж под формата на временно отклонение от СБЦ, при условие че отклонението не води до превишаване на референтната за дефицита стойност от 3 % и подходящ предпазен марж — така че да се отчитат инвестиционните програми от страна на държавите членки, по-специално във връзка с разходите за проекти в рамките на структурната политика и политиката на сближаване, включително инициативата за младежка заетост, трансевропейските мрежи и Механизма за свързване на Европа, и съфинансирането в рамките на ЕФСИ; |
| --- | --- |

19.

Приветства факта, че съобщението на Комисията цели изясняване на обхвата на „клаузата за инвестиции“ — като позволява определена степен на временна гъвкавост в предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж под формата на временно отклонение от СБЦ, при условие че отклонението не води до превишаване на референтната за дефицита стойност от 3 % и подходящ предпазен марж — така че да се отчитат инвестиционните програми от страна на държавите членки, по-специално във връзка с разходите за проекти в рамките на структурната политика и политиката на сближаване, включително инициативата за младежка заетост, трансевропейските мрежи и Механизма за свързване на Европа, и съфинансирането в рамките на ЕФСИ;

| 20. | Счита, че официалното приемане на дадена реформа от страна на националните парламенти и нейното действително изпълнение е предварително условие за прилагането на „клаузата за структурни реформи“ в рамките на предпазните мерки и за разглеждането на плановете за структурни реформи в рамките на коригиращите мерки, което ще даде възможност за повече ефикасност и ангажираност; подчертава, че социалните партньори следва да бъдат изцяло включени на всички етапи от процеса на реформи; |
| --- | --- |

20.

Счита, че официалното приемане на дадена реформа от страна на националните парламенти и нейното действително изпълнение е предварително условие за прилагането на „клаузата за структурни реформи“ в рамките на предпазните мерки и за разглеждането на плановете за структурни реформи в рамките на коригиращите мерки, което ще даде възможност за повече ефикасност и ангажираност; подчертава, че социалните партньори следва да бъдат изцяло включени на всички етапи от процеса на реформи;

| 21. | Призовава за подобрен диалог между Комисията и държавите членки относно съдържанието и вида на най-подходящите и ефективни структурни реформи, които да бъдат предложени от Комисията в специфичните за всяка държава препоръки, които са съвместими с изискванията на Договора и на вторичното законодателство, като се вземат предвид анализът на разходите и ползите, оценката на резултатите и въздействието на времевата рамка, и се допринася за постигането на СБЦ; |
| --- | --- |

21.

Призовава за подобрен диалог между Комисията и държавите членки относно съдържанието и вида на най-подходящите и ефективни структурни реформи, които да бъдат предложени от Комисията в специфичните за всяка държава препоръки, които са съвместими с изискванията на Договора и на вторичното законодателство, като се вземат предвид анализът на разходите и ползите, оценката на резултатите и въздействието на времевата рамка, и се допринася за постигането на СБЦ;

| 22. | Насърчава финансовите комисии към националните парламенти системно да канят членовете на Европейската комисия, компетентни в областта на икономическото управление, да участват в публични дискусии в съответните камари преди приемането на проектобюджетите на държавите членки; |
| --- | --- |

22.

Насърчава финансовите комисии към националните парламенти системно да канят членовете на Европейската комисия, компетентни в областта на икономическото управление, да участват в публични дискусии в съответните камари преди приемането на проектобюджетите на държавите членки;

| 23. | Счита, че структурните реформи, предвидени в националните програми за реформи, следва да имат в средносрочен и дългосрочен план положителни икономически, социални и екологични резултати, и да подобряват ефективността и ефикасността на административния капацитет; |
| --- | --- |

23.

Счита, че структурните реформи, предвидени в националните програми за реформи, следва да имат в средносрочен и дългосрочен план положителни икономически, социални и екологични резултати, и да подобряват ефективността и ефикасността на административния капацитет;

| 24. | Отбелязва, че — тъй като би могло да се стигне до разглеждане на различни хипотези с риск да се пропусне именно тази, която действително ще се случи — съобщението не разглежда характера на „необичайни събития“, които попадат извън контрола на дадена държава членка, и които биха могли да ѝ дадат възможност тя временно да се отклони от плана за корекции, насочен към постигане на нейната СБЦ; подчертава, че е необходимо подобни ситуации да се третират по сходен начин; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че — тъй като би могло да се стигне до разглеждане на различни хипотези с риск да се пропусне именно тази, която действително ще се случи — съобщението не разглежда характера на „необичайни събития“, които попадат извън контрола на дадена държава членка, и които биха могли да ѝ дадат възможност тя временно да се отклони от плана за корекции, насочен към постигане на нейната СБЦ; подчертава, че е необходимо подобни ситуации да се третират по сходен начин;

| 25. | Призовава да се осигури по-голямо икономическо и социално сближаване посредством укрепване на Европейския социален фонд и Кохезионния фонд с цел запазване и създаване на работни места с осигурени права чрез подкрепа за мерки за борба с безработицата и бедността; |
| --- | --- |

25.

Призовава да се осигури по-голямо икономическо и социално сближаване посредством укрепване на Европейския социален фонд и Кохезионния фонд с цел запазване и създаване на работни места с осигурени права чрез подкрепа за мерки за борба с безработицата и бедността;

| 26. | Подчертава значението на подпомагането на икономическия растеж и създаването на работни места, по-специално работни места за младите хора, за приемането от страна на обществеността на Европейската рамка за икономическо управление; |
| --- | --- |

26.

Подчертава значението на подпомагането на икономическия растеж и създаването на работни места, по-специално работни места за младите хора, за приемането от страна на обществеността на Европейската рамка за икономическо управление;

| 27. | С дълбока загриженост отбелязва, че броят на трайно безработните се удвои по време на кризата; отбелязва също, че това увеличение беше дори по-голямо сред нискоквалифицираните работници; призовава Комисията да гарантира, че борбата срещу дълготрайната безработица е отразена в нейните политики и в специфичните за отделните държави препоръки; |
| --- | --- |

27.

С дълбока загриженост отбелязва, че броят на трайно безработните се удвои по време на кризата; отбелязва също, че това увеличение беше дори по-голямо сред нискоквалифицираните работници; призовава Комисията да гарантира, че борбата срещу дълготрайната безработица е отразена в нейните политики и в специфичните за отделните държави препоръки;

| 28. | Счита, че следва да се отдаде първостепенно значение на нарастващите равнища на неравенство в Европа в контекста на икономическата рамка на Съюза; счита, че един от най-добрите начини за борба с това нарастващо неравенство е да се удвоят усилията за създаване на повече качествени работни места в Европа; |
| --- | --- |

28.

Счита, че следва да се отдаде първостепенно значение на нарастващите равнища на неравенство в Европа в контекста на икономическата рамка на Съюза; счита, че един от най-добрите начини за борба с това нарастващо неравенство е да се удвоят усилията за създаване на повече качествени работни места в Европа;

По-тясна координация, икономическото сближаване и рационализиране на европейския семестър

| 29. | Настоятелно призовава Комисията да приложи напълно Пакта за стабилност и развитие и да гарантира неговото справедливо прилагане в съответствие с последния преглед на пакетите от шест и от два законодателни акта и със съобщението относно гъвкавостта; счита, че, когато това е необходимо и възможно, европейският семестър следва да се рационализира и укрепи в съществуващата законодателна рамка; подчертава, че всяко такова бъдещо опростяване и укрепване при всички случаи следва да е насочено към стабилност; |
| --- | --- |

29.

Настоятелно призовава Комисията да приложи напълно Пакта за стабилност и развитие и да гарантира неговото справедливо прилагане в съответствие с последния преглед на пакетите от шест и от два законодателни акта и със съобщението относно гъвкавостта; счита, че, когато това е необходимо и възможно, европейският семестър следва да се рационализира и укрепи в съществуващата законодателна рамка; подчертава, че всяко такова бъдещо опростяване и укрепване при всички случаи следва да е насочено към стабилност;

| 30. | Счита, че в съобщението на Комисията се изяснява къде има възможности за гъвкавост съгласно действащото законодателство; приветства опита за предоставяне на повече яснота в тази сложна сфера и очаква от Комисията да използва гъвкавостта, заложена в съществуващите правила в съответствие със съобщението, като същевременно гарантира предсказуемостта, прозрачността и ефективността на рамката за икономическо управление; |
| --- | --- |

30.

Счита, че в съобщението на Комисията се изяснява къде има възможности за гъвкавост съгласно действащото законодателство; приветства опита за предоставяне на повече яснота в тази сложна сфера и очаква от Комисията да използва гъвкавостта, заложена в съществуващите правила в съответствие със съобщението, като същевременно гарантира предсказуемостта, прозрачността и ефективността на рамката за икономическо управление;

| 31. | Приканва Комисията и Съвета да формулират по-добре фискалните и макроикономическите рамки, за да се даде възможност за по-ранна и по-последователна дискусия сред всички заинтересовани страни, като се вземат предвид европейските интереси, обслужвани от тези рамки, необходимостта от увеличаване на сближаването между държавите членки от еврозоната, разискването от страна на националните парламенти и ролята на социалните партньори или на местните органи по отношение на тяхната ангажираност в устойчиви и социално балансирани структурни реформи; |
| --- | --- |

31.

Приканва Комисията и Съвета да формулират по-добре фискалните и макроикономическите рамки, за да се даде възможност за по-ранна и по-последователна дискусия сред всички заинтересовани страни, като се вземат предвид европейските интереси, обслужвани от тези рамки, необходимостта от увеличаване на сближаването между държавите членки от еврозоната, разискването от страна на националните парламенти и ролята на социалните партньори или на местните органи по отношение на тяхната ангажираност в устойчиви и социално балансирани структурни реформи;

| 32. | Настоява, че Годишният обзор на растежа (ГОР) и специфичните за всяка държава препоръки (СДП) трябва да се прилагат по-добре и да вземат предвид оценката на бюджетната ситуация и на перспективите както в еврозоната като цяло, така и в отделните държави членки; предлага тази цялостна оценка, предвидена в Регламент (ЕС) No 473/2013 относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната, да бъде подложена в пленарна зала на разискване на Европейския парламент със Съвета, с председателя на Еврогрупата и с Комисията преди пролетното заседание на Европейския съвет и да се приложи правилно в рамките на европейския семестър; |
| --- | --- |

32.

Настоява, че Годишният обзор на растежа (ГОР) и специфичните за всяка държава препоръки (СДП) трябва да се прилагат по-добре и да вземат предвид оценката на бюджетната ситуация и на перспективите както в еврозоната като цяло, така и в отделните държави членки; предлага тази цялостна оценка, предвидена в Регламент (ЕС) No 473/2013 относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната, да бъде подложена в пленарна зала на разискване на Европейския парламент със Съвета, с председателя на Еврогрупата и с Комисията преди пролетното заседание на Европейския съвет и да се приложи правилно в рамките на европейския семестър;

| 33. | Признава, че европейският семестър се превърна във важно средство за провеждане на реформи на национално равнище и на равнище ЕС, като гарантира, че ЕС и неговите държави членки координират своите икономически политики; въпреки това изразява съжаление поради липсата на ангажираност, която води до незадоволително равнище на изпълнение на специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

33.

Признава, че европейският семестър се превърна във важно средство за провеждане на реформи на национално равнище и на равнище ЕС, като гарантира, че ЕС и неговите държави членки координират своите икономически политики; въпреки това изразява съжаление поради липсата на ангажираност, която води до незадоволително равнище на изпълнение на специфичните за всяка държава препоръки;

| 34. | Счита, че европейският семестър следва да бъде рационализиран и укрепен, без да се променя настоящата правна рамка, и че свързаните със семестъра документи следва да бъдат по-добре координирани, като по този начин се подобри концентрацията, ефективността и ангажираността за постигане на европейските цели за добро икономическо управление; |
| --- | --- |

34.

Счита, че европейският семестър следва да бъде рационализиран и укрепен, без да се променя настоящата правна рамка, и че свързаните със семестъра документи следва да бъдат по-добре координирани, като по този начин се подобри концентрацията, ефективността и ангажираността за постигане на европейските цели за добро икономическо управление;

| 35. | Изисква специфичните за всяка държава препоръки да бъдат по-добре координирани, когато е приложимо, с препоръките при процедура за прекомерен дефицит, така че да се гарантира съгласуваност между надзора на фискалната позиция и координацията на икономическата политика; |
| --- | --- |

35.

Изисква специфичните за всяка държава препоръки да бъдат по-добре координирани, когато е приложимо, с препоръките при процедура за прекомерен дефицит, така че да се гарантира съгласуваност между надзора на фискалната позиция и координацията на икономическата политика;

| 36. | Подкрепя един засилен процес на равнище ЕС и на национално равнище по отношение на изготвянето, проследяването, подкрепата и мониторинга на специфичните за всяка държава препоръки, който дава възможност и за проверка на тяхното действително изпълнение и качество въз основа на резултатите; |
| --- | --- |

36.

Подкрепя един засилен процес на равнище ЕС и на национално равнище по отношение на изготвянето, проследяването, подкрепата и мониторинга на специфичните за всяка държава препоръки, който дава възможност и за проверка на тяхното действително изпълнение и качество въз основа на резултатите;

| 37. | Припомня, че законодателството изисква Комисията да вземе предвид, наред с другото, целите за 2020 г. при подготовката на своите препоръки и да установи принципа, съгласно който „по правило Съветът следва да се съобрази с препоръките и предложенията на Комисията или да обясни публично позицията си“; |
| --- | --- |

37.

Припомня, че законодателството изисква Комисията да вземе предвид, наред с другото, целите за 2020 г. при подготовката на своите препоръки и да установи принципа, съгласно който „по правило Съветът следва да се съобрази с препоръките и предложенията на Комисията или да обясни публично позицията си“;

| 38. | Изразява загриженост относно увеличението на дълга в държави, които вече имат високо равнище на задлъжнялост, което е в рязко противоречие с правилото 1/20 относно намаляването на дълга; изисква от Комисията да обясни как възнамерява да преодолее това противоречие и да гарантира, че коефициентите на дълга намаляват до устойчиви равнища в съответствие с ПСР; |
| --- | --- |

38.

Изразява загриженост относно увеличението на дълга в държави, които вече имат високо равнище на задлъжнялост, което е в рязко противоречие с правилото 1/20 относно намаляването на дълга; изисква от Комисията да обясни как възнамерява да преодолее това противоречие и да гарантира, че коефициентите на дълга намаляват до устойчиви равнища в съответствие с ПСР;

| 39. | Подкрепя стратегията от три стълба на Комисията (насърчаващи растежа инвестиции, фискална консолидация и структурни реформи), представена в годишния обзор на растежа за 2015 г., и изисква от Комисията да я конкретизира в рамките на цялостната оценка на бюджетната ситуация и перспективите в еврозоната и специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

39.

Подкрепя стратегията от три стълба на Комисията (насърчаващи растежа инвестиции, фискална консолидация и структурни реформи), представена в годишния обзор на растежа за 2015 г., и изисква от Комисията да я конкретизира в рамките на цялостната оценка на бюджетната ситуация и перспективите в еврозоната и специфичните за всяка държава препоръки;

| 40. | Признава необходимостта от независим и плуралистичен анализ на икономическите перспективи на държавите членки на равнище ЕС; в този контекст настоятелно призовава да се развие допълнително отделът на Комисията, известен като Главен икономически анализатор, за да се осигури обективен, независим и прозрачен анализ на съответните данни, който следва да бъде оповестен и да служи като основа за добре подкрепен с информация дебат и вземане на решения в Комисията, Съвета и Европейския парламент; изисква Главният икономически анализатор да получава своевременно всички съответни документи, за да може да изпълнява задачите си; подчертава полезната роля, която играят националните фискални съвети както на национално равнище, така и на равнище ЕС, и насърчава създаването на европейска мрежа; |
| --- | --- |

40.

Признава необходимостта от независим и плуралистичен анализ на икономическите перспективи на държавите членки на равнище ЕС; в този контекст настоятелно призовава да се развие допълнително отделът на Комисията, известен като Главен икономически анализатор, за да се осигури обективен, независим и прозрачен анализ на съответните данни, който следва да бъде оповестен и да служи като основа за добре подкрепен с информация дебат и вземане на решения в Комисията, Съвета и Европейския парламент; изисква Главният икономически анализатор да получава своевременно всички съответни документи, за да може да изпълнява задачите си; подчертава полезната роля, която играят националните фискални съвети както на национално равнище, така и на равнище ЕС, и насърчава създаването на европейска мрежа;

| 41. | Припомня, че процедурата при макроикономически дисбаланси (ПМД) цели да се избегне възникването на кризи посредством ранното установяване на вредни макроикономически дисбаланси въз основа на обективна оценка на развитието на основните макроикономически променливи; счита, че ПМД трябва бъде използвана за оценяване по ефикасен и ефективен начин на развитието на основните макроикономически променливи в държавите с дефицит и с излишък, по-специално по отношение на засилването на конкурентоспособността и отчитането в по-голяма степен на еврозоната като цяло, включително страничните ефекти; припомня, че макроикономическият надзор цели също така да идентифицира държавите, за които съществува вероятност да изпитат дисбаланс в бъдеще и да го избегнат чрез навременното стартиране на устойчиви и социално балансирани структурни реформи, когато все още съществуват възможности за действие; |
| --- | --- |

41.

Припомня, че процедурата при макроикономически дисбаланси (ПМД) цели да се избегне възникването на кризи посредством ранното установяване на вредни макроикономически дисбаланси въз основа на обективна оценка на развитието на основните макроикономически променливи; счита, че ПМД трябва бъде използвана за оценяване по ефикасен и ефективен начин на развитието на основните макроикономически променливи в държавите с дефицит и с излишък, по-специално по отношение на засилването на конкурентоспособността и отчитането в по-голяма степен на еврозоната като цяло, включително страничните ефекти; припомня, че макроикономическият надзор цели също така да идентифицира държавите, за които съществува вероятност да изпитат дисбаланс в бъдеще и да го избегнат чрез навременното стартиране на устойчиви и социално балансирани структурни реформи, когато все още съществуват възможности за действие;

| 42. | Подчертава, че Комисията прави ясно разграничение между предпазните и корективните мерки на Пакта за стабилност и растеж по отношение на инвестициите, позволяващи временно отклонение от средносрочната бюджетна цел или от плана за корекции за постигането ѝ, в рамките на съществуването на предпазен марж съгласно предпазните мерки; призовава Комисията и Съвета да осигурят последователност в тази област с резултата от позицията на съзаконодателите относно Регламента за Европейския фонд за стратегически инвестиции; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че Комисията прави ясно разграничение между предпазните и корективните мерки на Пакта за стабилност и растеж по отношение на инвестициите, позволяващи временно отклонение от средносрочната бюджетна цел или от плана за корекции за постигането ѝ, в рамките на съществуването на предпазен марж съгласно предпазните мерки; призовава Комисията и Съвета да осигурят последователност в тази област с резултата от позицията на съзаконодателите относно Регламента за Европейския фонд за стратегически инвестиции;

| 43. | Изисква Комисията да разгледа в своите анализи всички важни фактори, включително реалния растеж и инфлацията, дългосрочните публични инвестиции и равнищата на безработица, когато прави оценка на икономическото и фискалното положение на държавите членки, като предприеме спешни действия за справяне с недостига на инвестиции в ЕС чрез пренасочване на разходите към най-продуктивните и засилващите устойчивия растеж и работните места инвестиции; |
| --- | --- |

43.

Изисква Комисията да разгледа в своите анализи всички важни фактори, включително реалния растеж и инфлацията, дългосрочните публични инвестиции и равнищата на безработица, когато прави оценка на икономическото и фискалното положение на държавите членки, като предприеме спешни действия за справяне с недостига на инвестиции в ЕС чрез пренасочване на разходите към най-продуктивните и засилващите устойчивия растеж и работните места инвестиции;

| 44. | Призовава Комисията да гарантира, че начинът, по който се отчитат ефективните действия в рамките на процедурата при прекомерен дефицит, се основават на ясни, количествено и качествено измерими критерии; |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията да гарантира, че начинът, по който се отчитат ефективните действия в рамките на процедурата при прекомерен дефицит, се основават на ясни, количествено и качествено измерими критерии;

| 45. | Настоява, че акцентът върху структурните дефицити след реформата на Пакта за стабилност и растеж през 2005 г., заедно с въвеждането на правилото за разходите с реформата от 2011 г., както и понятието за разлика между фактическия и потенциалния БВП, която е трудно да се измери количествено, създават несигурност, сложност и маржове за гъвкавост и следователно за дискреционно прилагане на Пакта за стабилност и растеж; опасява се, че изчисляването на потенциалния растеж и производството, което е в основата на оценката на структурните дефицити, и на правилото за разходите се основават на различни спорни предположения, водещи до съществено вариране между есенните и пролетните прогнози на Комисията, като резултатът е различни изчисления и разминаващи се оценки по отношение на прилагането на Пакта за стабилност и растеж; |
| --- | --- |

45.

Настоява, че акцентът върху структурните дефицити след реформата на Пакта за стабилност и растеж през 2005 г., заедно с въвеждането на правилото за разходите с реформата от 2011 г., както и понятието за разлика между фактическия и потенциалния БВП, която е трудно да се измери количествено, създават несигурност, сложност и маржове за гъвкавост и следователно за дискреционно прилагане на Пакта за стабилност и растеж; опасява се, че изчисляването на потенциалния растеж и производството, което е в основата на оценката на структурните дефицити, и на правилото за разходите се основават на различни спорни предположения, водещи до съществено вариране между есенните и пролетните прогнози на Комисията, като резултатът е различни изчисления и разминаващи се оценки по отношение на прилагането на Пакта за стабилност и растеж;

| 46. | Призовава Комисията да взема предвид практическите последици от договорените фискални мерки и реформи при мониторинга и оценката на фискалната позиция на държавите членки; призовава Комисията да се стреми към предвидимо и последователно изготвяне на политиките, да основава анализа си на неоспорими факти и надеждни данни и да проявява изключителна предпазливост при използването на оценки в понятия като прогнозен потенциал за растеж на БВП и отклонения от потенциалния БВП; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията да взема предвид практическите последици от договорените фискални мерки и реформи при мониторинга и оценката на фискалната позиция на държавите членки; призовава Комисията да се стреми към предвидимо и последователно изготвяне на политиките, да основава анализа си на неоспорими факти и надеждни данни и да проявява изключителна предпазливост при използването на оценки в понятия като прогнозен потенциал за растеж на БВП и отклонения от потенциалния БВП;

| 47. | Подчертава значението на нов растеж и създаване на работни места за приемането на рамката за икономическо управление и в тази връзка призовава Комисията да подобри средата за бизнес в Европа, като се обърне особено внимание на МСП, премахването на бюрокрацията и достъпа до финансиране; припомня в тази връзка необходимостта да се окаже подкрепа на МСП, за да им се даде възможност за достъп и до пазари извън ЕС, като например САЩ, Канада, Китай и Индия; |
| --- | --- |

47.

Подчертава значението на нов растеж и създаване на работни места за приемането на рамката за икономическо управление и в тази връзка призовава Комисията да подобри средата за бизнес в Европа, като се обърне особено внимание на МСП, премахването на бюрокрацията и достъпа до финансиране; припомня в тази връзка необходимостта да се окаже подкрепа на МСП, за да им се даде възможност за достъп и до пазари извън ЕС, като например САЩ, Канада, Китай и Индия;

Демократична отчетност и предизвикателства пред задълбочаването на икономическото управление

| 48. | Счита, че един по-задълбочен и по-устойчив ИПС изисква незабавно по-малко сложност, повече ангажираност и повече прозрачност, а не само добавянето на нови правила към вече съществуващите; подчертава, че тъй като отговорностите в областта на ИПС се споделят между органите на национално и европейско равнище, особено внимание трябва да се обърне на осигуряването на съгласуваност и отчетност за икономическото управление както на национално, така и на европейско равнище; също така счита, че за постигането на тази цел водеща роля трябва да играят институции, подлежащи на демократична отчетност, и подчертава необходимостта от непрекъснато парламентарно участие, като отговорност се поема на равнището, на което се вземат или изпълняват решенията; |
| --- | --- |

48.

Счита, че един по-задълбочен и по-устойчив ИПС изисква незабавно по-малко сложност, повече ангажираност и повече прозрачност, а не само добавянето на нови правила към вече съществуващите; подчертава, че тъй като отговорностите в областта на ИПС се споделят между органите на национално и европейско равнище, особено внимание трябва да се обърне на осигуряването на съгласуваност и отчетност за икономическото управление както на национално, така и на европейско равнище; също така счита, че за постигането на тази цел водеща роля трябва да играят институции, подлежащи на демократична отчетност, и подчертава необходимостта от непрекъснато парламентарно участие, като отговорност се поема на равнището, на което се вземат или изпълняват решенията;

| 49. | Признава, въз основа на настоящото положение, че рамката за икономическо управление трябва да бъде опростена, да се прилага по-добре и, по необходимост, да бъде променена и допълнена, за да могат ЕС и еврозоната да се справят с предизвикателствата, свързани със сближаването, осигуряването на устойчив растеж, пълната трудова заетост, благосъстоянието на гражданите, конкурентоспособността, стабилността и устойчивостта на публичните финанси, ориентирани към бъдещето и характеризиращи се с висока социално-икономическа възвръщаемост, трайни инвестиции и наличието на доверие; |
| --- | --- |

49.

Признава, въз основа на настоящото положение, че рамката за икономическо управление трябва да бъде опростена, да се прилага по-добре и, по необходимост, да бъде променена и допълнена, за да могат ЕС и еврозоната да се справят с предизвикателствата, свързани със сближаването, осигуряването на устойчив растеж, пълната трудова заетост, благосъстоянието на гражданите, конкурентоспособността, стабилността и устойчивостта на публичните финанси, ориентирани към бъдещето и характеризиращи се с висока социално-икономическа възвръщаемост, трайни инвестиции и наличието на доверие;

| 50. | Счита, че тъй като парламентарният принос във връзка с насоките на икономическите политики е важен елемент от всяка демократична система, по-голяма легитимност на европейско равнище може да се осигури чрез приемането на насоки за сближаване, съдържащи целенасочени приоритети за идните години, по процедурата на съвместно вземане на решение, която следва да бъде въведена при следващата промяна на Договора; |
| --- | --- |

50.

Счита, че тъй като парламентарният принос във връзка с насоките на икономическите политики е важен елемент от всяка демократична система, по-голяма легитимност на европейско равнище може да се осигури чрез приемането на насоки за сближаване, съдържащи целенасочени приоритети за идните години, по процедурата на съвместно вземане на решение, която следва да бъде въведена при следващата промяна на Договора;

| 51. | Припомня резолюциите на Европейския парламент, в които се уточнява, че създаването на Европейски механизъм за стабилност (ЕМС) и на Договора за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз (фискалния пакт) извън структурата на институциите на Съюза съставлява отстъпление по отношение на политическата интеграция на Съюза, и следователно изисква ЕМС и фискалният пакт да бъдат изцяло интегрирани в общностната рамка въз основа на оценка на опита във връзка с изпълнението съгласно член 16 от Договора за стабилност, координация и управление, като на Европейския парламент се представя официален отчет в тази връзка; |
| --- | --- |

51.

Припомня резолюциите на Европейския парламент, в които се уточнява, че създаването на Европейски механизъм за стабилност (ЕМС) и на Договора за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз (фискалния пакт) извън структурата на институциите на Съюза съставлява отстъпление по отношение на политическата интеграция на Съюза, и следователно изисква ЕМС и фискалният пакт да бъдат изцяло интегрирани в общностната рамка въз основа на оценка на опита във връзка с изпълнението съгласно член 16 от Договора за стабилност, координация и управление, като на Европейския парламент се представя официален отчет в тази връзка;

| 52. | Припомня своето искане за разработване на варианти за нова правна рамка за бъдещи програми за макроикономически корекции, която да замени „Тройката“ , с цел увеличаване на прозрачността и ангажираността по отношение на тези програми и гарантиране вземането на всички решения в съответствие с общностния метод, когато това е възможно; счита, че следва да се осигури съгласуваност между естеството на използвания механизъм за стабилност и институцията, която отговаря за неговото мобилизиране, като същевременно признава, че тъй като финансовата помощ се гарантира от държавите членки от еврозоната, те участват в прилагането на този механизъм; |
| --- | --- |

52.

Припомня своето искане за разработване на варианти за нова правна рамка за бъдещи програми за макроикономически корекции, която да замени „Тройката“ , с цел увеличаване на прозрачността и ангажираността по отношение на тези програми и гарантиране вземането на всички решения в съответствие с общностния метод, когато това е възможно; счита, че следва да се осигури съгласуваност между естеството на използвания механизъм за стабилност и институцията, която отговаря за неговото мобилизиране, като същевременно признава, че тъй като финансовата помощ се гарантира от държавите членки от еврозоната, те участват в прилагането на този механизъм;

| 53. | Изисква да се извърши преоценка на процеса на вземане на решения на Еврогрупата, така че да се осигури съответната демократична отчетност; приветства председателя на Еврогрупата, който редовно участва в заседанията на комисията по икономически и парични въпроси, така както участва и председателят на Съвета по икономически и финансови въпроси, осигурявайки по този начин сходно равнище на демократична отчетност; |
| --- | --- |

53.

Изисква да се извърши преоценка на процеса на вземане на решения на Еврогрупата, така че да се осигури съответната демократична отчетност; приветства председателя на Еврогрупата, който редовно участва в заседанията на комисията по икономически и парични въпроси, така както участва и председателят на Съвета по икономически и финансови въпроси, осигурявайки по този начин сходно равнище на демократична отчетност;

| 54. | Припомня, че пакетът от шест законодателни акта и пакетът от два законодателни акта се основават на засилената роля на съответния независим член на Комисията, който следва да гарантира справедливото и недискриминационно прилагане на правилата; счита, че при приемането на допълнителни мерки във връзка с институционалната структура на икономическото управление, като например засилване на ролята на члена на Комисията, отговарящ за икономическите и парични въпроси, или създаване на европейски орган, отговарящ за финансите, трябва да се съблюдава разделението на правомощията между различните институции и процесът трябва да бъде свързан с подходящи средства за гарантиране на демократична отчетност и легитимност, като бъде включен и Европейският парламент; |
| --- | --- |

54.

Припомня, че пакетът от шест законодателни акта и пакетът от два законодателни акта се основават на засилената роля на съответния независим член на Комисията, който следва да гарантира справедливото и недискриминационно прилагане на правилата; счита, че при приемането на допълнителни мерки във връзка с институционалната структура на икономическото управление, като например засилване на ролята на члена на Комисията, отговарящ за икономическите и парични въпроси, или създаване на европейски орган, отговарящ за финансите, трябва да се съблюдава разделението на правомощията между различните институции и процесът трябва да бъде свързан с подходящи средства за гарантиране на демократична отчетност и легитимност, като бъде включен и Европейският парламент;

| 55. | Припомня, че банковият съюз беше резултат от политическата воля за избягване на нови финансови кризи, прекъсване на порочния кръг между банките и държавите, както и свеждане до минимум на неблагоприятните последици, произтичащи от кризата с държавния дълг, както и че същата воля е необходима за постигане на задълбочен ИПС; |
| --- | --- |

55.

Припомня, че банковият съюз беше резултат от политическата воля за избягване на нови финансови кризи, прекъсване на порочния кръг между банките и държавите, както и свеждане до минимум на неблагоприятните последици, произтичащи от кризата с държавния дълг, както и че същата воля е необходима за постигане на задълбочен ИПС;

| 56. | Призовава Комисията да представи амбициозна пътна карта за постигане на по-задълбочен икономически и паричен съюз, при който да се вземат под внимание предложенията, посочени в настоящата резолюция, въз основа на мандата, предоставен на срещата на високо равнище на еврозоната и потвърден от Европейския съвет, „за подготвяне на следващите стъпки към по-добро икономическо управление в рамките на еврозоната“, както и въз основа на някои предходни дейности, като например резолюцията на Парламента от 20 ноември 2012 г., озаглавена „Към постигане на действителен Икономически и паричен съюз“ (13), съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г.„Подробен план за задълбочен и истински икономически и паричен съюз. Начало на дебат на европейско равнище“ (COM(2012)0777) и окончателния доклад на четиримата председатели от 5 декември 2012 г.; |
| --- | --- |

56.

Призовава Комисията да представи амбициозна пътна карта за постигане на по-задълбочен икономически и паричен съюз, при който да се вземат под внимание предложенията, посочени в настоящата резолюция, въз основа на мандата, предоставен на срещата на високо равнище на еврозоната и потвърден от Европейския съвет, „за подготвяне на следващите стъпки към по-добро икономическо управление в рамките на еврозоната“, както и въз основа на някои предходни дейности, като например резолюцията на Парламента от 20 ноември 2012 г., озаглавена „Към постигане на действителен Икономически и паричен съюз“ (13), съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г.„Подробен план за задълбочен и истински икономически и паричен съюз. Начало на дебат на европейско равнище“ (COM(2012)0777) и окончателния доклад на четиримата председатели от 5 декември 2012 г.;

| 57. | Приканва заинтересованите участници на този необходим следващ етап от изграждането на ИПС да вземат предвид обозримото бъдещо разширяване на еврозоната и да проучат всички възможности за задълбочаване и укрепване на ИПС, който да стане по-устойчив и да способства за осигуряването на растеж, работни места и стабилност, например:






  a) | засилени механизми за демократична отчетност на равнището на ЕС и на национално равнище, като отговорностите се упражняват на равнището, на което се вземат решенията и чрез приемането на насоки за сближаване по процедурата за съвместно вземане на решение, като същевременно се формализират контролните функции на Европейския парламент в рамките на европейския семестър посредством междуинституционално споразумение и се гарантира, че всички национални парламенти в рамките на еврозоната проследяват всеки етап от процеса във връзка с европейския семестър; |
| --- | --- | --- |

57.

Приканва заинтересованите участници на този необходим следващ етап от изграждането на ИПС да вземат предвид обозримото бъдещо разширяване на еврозоната и да проучат всички възможности за задълбочаване и укрепване на ИПС, който да стане по-устойчив и да способства за осигуряването на растеж, работни места и стабилност, например:

a)

засилени механизми за демократична отчетност на равнището на ЕС и на национално равнище, като отговорностите се упражняват на равнището, на което се вземат решенията и чрез приемането на насоки за сближаване по процедурата за съвместно вземане на решение, като същевременно се формализират контролните функции на Европейския парламент в рамките на европейския семестър посредством междуинституционално споразумение и се гарантира, че всички национални парламенти в рамките на еврозоната проследяват всеки етап от процеса във връзка с европейския семестър;

| б) | социално измерение, което е насочено към запазване на европейската социална пазарна икономика, зачита правото на колективно договаряне и гарантира координация на социалните политики на държавите членки, включително чрез определяне от всяка държава членка на минимална заплата или подходящ механизъм за доходите, и осигурява подкрепа за борбата срещу бедността и социалното изключване, реинтеграцията на работниците на пазара на труда, доброволната мобилност и гъвкавостта при смяната на професии и установяването в други държави членки; |
| --- | --- |

б)

социално измерение, което е насочено към запазване на европейската социална пазарна икономика, зачита правото на колективно договаряне и гарантира координация на социалните политики на държавите членки, включително чрез определяне от всяка държава членка на минимална заплата или подходящ механизъм за доходите, и осигурява подкрепа за борбата срещу бедността и социалното изключване, реинтеграцията на работниците на пазара на труда, доброволната мобилност и гъвкавостта при смяната на професии и установяването в други държави членки;

| в) | фискален капацитет на еврозоната, основан на специфични собствени ресурси, който в рамките на бюджета на Съюза и под контрола на ЕП следва да подпомага държавите членки при изпълнението на договорените структурни реформи, на базата на определени условия, включително ефективното прилагане на националните програми за реформа; във връзка с това приветства работата на групата на ЕС за собствените ресурси, председателствана от Марио Монти; |
| --- | --- |

в)

фискален капацитет на еврозоната, основан на специфични собствени ресурси, който в рамките на бюджета на Съюза и под контрола на ЕП следва да подпомага държавите членки при изпълнението на договорените структурни реформи, на базата на определени условия, включително ефективното прилагане на националните програми за реформа; във връзка с това приветства работата на групата на ЕС за собствените ресурси, председателствана от Марио Монти;

| г) | повишаване на устойчивостта на ИПС на икономически сътресения и извънредни ситуации, пряко свързани с паричния съюз, като същевременно се избягва всякаква форма на постоянни фискални трансфери; |
| --- | --- |

г)

повишаване на устойчивостта на ИПС на икономически сътресения и извънредни ситуации, пряко свързани с паричния съюз, като същевременно се избягва всякаква форма на постоянни фискални трансфери;

| д) | относно данъчното облагане, ангажимент за предприемане в целия ЕС на мерки за борба с данъчните измами, укриването на данъци и агресивното корпоративното данъчно планиране, сътрудничеството между националните данъчни органи за обмен на информация относно избягването на данъци и данъчните измами, мерки за сближаване на данъчните политики на държавите членки, обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък, опростяване и повишаване на прозрачността на данъчните системи и отчитане по държави за предприятията, с изключение на МСП; |
| --- | --- |

д)

относно данъчното облагане, ангажимент за предприемане в целия ЕС на мерки за борба с данъчните измами, укриването на данъци и агресивното корпоративното данъчно планиране, сътрудничеството между националните данъчни органи за обмен на информация относно избягването на данъци и данъчните измами, мерки за сближаване на данъчните политики на държавите членки, обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък, опростяване и повишаване на прозрачността на данъчните системи и отчитане по държави за предприятията, с изключение на МСП;

| е) | постепенно завършване на банковия съюз; |
| --- | --- |

е)

постепенно завършване на банковия съюз;

| ж) | включване на Европейския механизъм за стабилност и на Договор за стабилност, координация и управление в правото на Съюза, което да върви успоредно с подобряване на координирането на икономическата политика, реално сближаване, прилагане на общи правила и ясен ангажимент за икономически и социално устойчиви структурни реформи; |
| --- | --- |

ж)

включване на Европейския механизъм за стабилност и на Договор за стабилност, координация и управление в правото на Съюза, което да върви успоредно с подобряване на координирането на икономическата политика, реално сближаване, прилагане на общи правила и ясен ангажимент за икономически и социално устойчиви структурни реформи;

| з) | отстраняване на слабости в настоящата рамка, която позволява прилагането на някои части от Договора да подлежи на контрол от Съда, докато други части остават изключени; |
| --- | --- |

з)

отстраняване на слабости в настоящата рамка, която позволява прилагането на някои части от Договора да подлежи на контрол от Съда, докато други части остават изключени;

| и) | засилена външна роля на еврозоната, включително повишаване на равнището на нейното представителство; |
| --- | --- |

и)

засилена външна роля на еврозоната, включително повишаване на равнището на нейното представителство;

| 58. | Изисква да бъде разработена евентуална по-нататъшна мярка в рамките на ИПС въз основа на формулата „4+1 председатели“, като в т.ч. се включва председателят на ЕП, който следва да бъде канен да присъства на всички заседания и на когото следва да се предоставя пълна информация и да се даде правото да участва в разискванията; отбелязва, че председателят на Комисията е изразил намерението си да се ползва от приноса на председателя на Европейския парламент в процеса на обмисляне по време на подготовката на докладите на четиримата председатели; |
| --- | --- |

58.

Изисква да бъде разработена евентуална по-нататъшна мярка в рамките на ИПС въз основа на формулата „4+1 председатели“, като в т.ч. се включва председателят на ЕП, който следва да бъде канен да присъства на всички заседания и на когото следва да се предоставя пълна информация и да се даде правото да участва в разискванията; отбелязва, че председателят на Комисията е изразил намерението си да се ползва от приноса на председателя на Европейския парламент в процеса на обмисляне по време на подготовката на докладите на четиримата председатели;

| 59. | Призовава своя председател предварително да се координира с председателите на политическите групи или членовете на ЕП, специално определени от своите групи или от Парламента, да представлява Парламента в тази предстояща задача въз основа на мандата, предоставен от настоящата резолюция, като включи, наред с другото, въпросите от обяснителната бележка на четиримата председатели относно „Подготовката на следващите стъпки за по-добро икономическо управление в еврозоната“; |
| --- | --- |

59.

Призовава своя председател предварително да се координира с председателите на политическите групи или членовете на ЕП, специално определени от своите групи или от Парламента, да представлява Парламента в тази предстояща задача въз основа на мандата, предоставен от настоящата резолюция, като включи, наред с другото, въпросите от обяснителната бележка на четиримата председатели относно „Подготовката на следващите стъпки за по-добро икономическо управление в еврозоната“;

o

o o

| 60. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателите на Съвета, Комисията, Еврогрупата и ЕЦБ, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

60.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателите на Съвета, Комисията, Еврогрупата и ЕЦБ, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 140, 27.5.2013 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 140, 27.5.2013 г., стр. 11.

(3)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 12.

(4)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 33.

(5)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 41.

(7)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 25.

(8)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 8.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2014)0239.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2013)0598.

(11)  ОВ C 165 E, 11.6.2013 г., стр. 24.

(12)  ОВ C 33 E, 5.2.2013 г., стр. 140.

(13)  Приети текстове, P7_TA(2012)0430.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 24 юни 2015 r.

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/96 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/96

---

P8_TA(2015)0234

Искане за снемане на имунитета на Сотириос Зарианопулос

Решение на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно искането за снемане на имунитета на Сотириос Зарианопулос (2015/2015(IMM))

(2016/C 407/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Сотириос Зарианопулос, предадено на 8 декември 2014 г. от заместник прокурора към Върховния съд на Гърция, в рамките на дело No Γ2010/1744, висящо пред трети едночленен състав на наказателен съд в Солун, и обявено в пленарно заседание на 13 януари 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Сотириос Зарианопулос, предадено на 8 декември 2014 г. от заместник прокурора към Върховния съд на Гърция, в рамките на дело No Γ2010/1744, висящо пред трети едночленен състав на наказателен съд в Солун, и обявено в пленарно заседание на 13 януари 2015 г.,

| — | като изслуша Сотириос Зарианопулос съгласно член 9, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като изслуша Сотириос Зарианопулос съгласно член 9, параграф 5 от своя правилник,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на представители в Асамблеята чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на представители в Асамблеята чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1),

| — | като взе предвид член 62 от Конституцията на Република Гърция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 62 от Конституцията на Република Гърция,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0191/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0191/2015),

| A. | като има предвид, че заместник-прокурорът към Върховния съд на Гърция е поискал снемане на имунитета на Сотириос Зарианопулос, член на ЕП, в рамките на разследване на предполагаемо престъпление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че заместник-прокурорът към Върховния съд на Гърция е поискал снемане на имунитета на Сотириос Зарианопулос, член на ЕП, в рамките на разследване на предполагаемо престъпление;

| Б. | като има предвид, че в съответствие с член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на ЕП притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в съответствие с член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на ЕП притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| В. | като има предвид, че съгласно член 62 от Конституцията на Република Гърция, по време на законодателния период, без съгласието на Парламента, членовете на ЕП не могат да бъдат наказателно преследвани, да бъдат арестувани или задържани, нито спрямо тях да се прилагат други мерки, ограничаващи свободата им; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно член 62 от Конституцията на Република Гърция, по време на законодателния период, без съгласието на Парламента, членовете на ЕП не могат да бъдат наказателно преследвани, да бъдат арестувани или задържани, нито спрямо тях да се прилагат други мерки, ограничаващи свободата им;

| Г. | като има предвид, че Сотириос Зарианопулос е обвинен, че използвайки заплахи за физическо насилие, на 4 март 2010 г. е проникнал незаконно в седалището на гръцката обществена телевизия ERT-3, за да прекъсне обедната осведомителна емисия и прочете съобщение; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Сотириос Зарианопулос е обвинен, че използвайки заплахи за физическо насилие, на 4 март 2010 г. е проникнал незаконно в седалището на гръцката обществена телевизия ERT-3, за да прекъсне обедната осведомителна емисия и прочете съобщение;

| Д. | като има предвид, че предполагаемото престъпление явно няма връзка с качеството на Сотириос Зарианопулос на член на Европейския парламент, като се има предвид, че предполагаемото престъпление е свързано с акция на гръцкия синдикат PAME и че Сотириос Зарианопулос не е бил член на Европейския парламент към момента на настъпване на фактите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че предполагаемото престъпление явно няма връзка с качеството на Сотириос Зарианопулос на член на Европейския парламент, като се има предвид, че предполагаемото престъпление е свързано с акция на гръцкия синдикат PAME и че Сотириос Зарианопулос не е бил член на Европейския парламент към момента на настъпване на фактите;

| Е. | като има предвид, че по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и съдебната практика на Съда на Европейския съюз, мнение, изразено при изпълнение на мандата на члена на ЕП се определя като субективна преценка, която има пряка и очевидна връзка с изпълнението на парламентарните задължения, но че предполагаемите деяния на Сотириос Зарианопулос не попадат в обхвата на това определение; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и съдебната практика на Съда на Европейския съюз, мнение, изразено при изпълнение на мандата на члена на ЕП се определя като субективна преценка, която има пряка и очевидна връзка с изпълнението на парламентарните задължения, но че предполагаемите деяния на Сотириос Зарианопулос не попадат в обхвата на това определение;

| Ж. | като има предвид, че наказателното производство не се отнася до изразено от него мнение или подаден глас на член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че наказателното производство не се отнася до изразено от него мнение или подаден глас на член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз;

| З. | като има предвид, че в съответствие с член 9, параграф 7 от Правилника, комисията по правни въпроси при никакви обстоятелства не може да се произнася относно вината или невинността на члена на ЕП, нито по въпроса дали приписаните му мнения или деяния дават основание за наказателно преследване, дори и ако при разглеждането на искането тя подробно се е запознала с фактите по случая; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в съответствие с член 9, параграф 7 от Правилника, комисията по правни въпроси при никакви обстоятелства не може да се произнася относно вината или невинността на члена на ЕП, нито по въпроса дали приписаните му мнения или деяния дават основание за наказателно преследване, дори и ако при разглеждането на искането тя подробно се е запознала с фактите по случая;

| И. | като има предвид, че тъй като Сотириос Зарианопулос твърди, че обвинението е политически мотивирано, комисията, след изслушване на члена на ЕП и разглеждане на документите, предоставени от последния, анализира и показанията, предоставени от свидетели пред разследващите органи през 2010 г., които съставляват основание за обвинението; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че тъй като Сотириос Зарианопулос твърди, че обвинението е политически мотивирано, комисията, след изслушване на члена на ЕП и разглеждане на документите, предоставени от последния, анализира и показанията, предоставени от свидетели пред разследващите органи през 2010 г., които съставляват основание за обвинението;

| Й. | като има предвид, че посочените показания са предоставени в рамките на съдебно производство срещу Сотириос Зарианопулос, и че, от друга страна, комисията не разполага с правомощия да извършва разследване на случая по същество, нито да вземе решение относно вината или невинността на члена на Европейския парламент, срещу когото се води съдебно производство; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че посочените показания са предоставени в рамките на съдебно производство срещу Сотириос Зарианопулос, и че, от друга страна, комисията не разполага с правомощия да извършва разследване на случая по същество, нито да вземе решение относно вината или невинността на члена на Европейския парламент, срещу когото се води съдебно производство;

| К. | като има предвид, че в светлината на информацията, с която комисията разполага, няма основание да се счита, че производството е обвързано с намерение да се навреди на политическата дейност на члена на ЕП (fumus persecutionis), като се има предвид също така, че производството е образувано няколко години преди началото на мандата на члена на ЕП; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в светлината на информацията, с която комисията разполага, няма основание да се счита, че производството е обвързано с намерение да се навреди на политическата дейност на члена на ЕП (fumus persecutionis), като се има предвид също така, че производството е образувано няколко години преди началото на мандата на члена на ЕП;

| 1. | Решава да снеме имунитета на Сотириос Зарианопулос; |
| --- | --- |

1.

Решава да снеме имунитета на Сотириос Зарианопулос;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на прокуратурата към Върховния съд на Гърция и на Сотириос Зарианопулос. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на прокуратурата към Върховния съд на Гърция и на Сотириос Зарианопулос.

---

(1)  Решение на Съда от 12 май 1964 г. по дело Wagner/Fohrmann и Krier, дело 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; Решение на Съда от 10 юли 1986 г. по дело Wybot/Faure и други, дело 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; Решение на Съда от 15 октомври 2008 г. по дело Mote/Парламент, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; Решение на Съда от 21 октомври 2008 г. по дело Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 e C-201/07 ECLI:EU:C:2008:579; Решение на Съда от 19 март 2010 г. по дело Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; Решение на Съда от 6 септември 2011 г. по дело Patriciello, C-163/10, ECLI:EU: EU:C:2011:543; Решение на Съда от 17 януари 2013 г. по дело Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/98 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/98

---

P8_TA(2015)0235

Искане за снемане на имунитета на Удо Фогт

Решение на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно искане за снемане на имунитета на Удо Фогт (2015/2072(IMM))

(2016/C 407/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Удо Фогт, изпратено на 9 февруари 2015 г. от председателя на Берлинския областен апелативен съд (Kammergericht Berlin) (Реф. (3) 161 Ss 189/14 (14/15) и обявено в пленарно заседание на 25 март 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Удо Фогт, изпратено на 9 февруари 2015 г. от председателя на Берлинския областен апелативен съд (Kammergericht Berlin) (Реф. (3) 161 Ss 189/14 (14/15) и обявено в пленарно заседание на 25 март 2015 г.,

| — | след като изслуша Удо Фогт съгласно член 9, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

след като изслуша Удо Фогт съгласно член 9, параграф 5 от своя правилник,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1),

| — | като взе предвид член 46 от Конституцията на Федерална република Германия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 46 от Конституцията на Федерална република Германия,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0192/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0192/2015),

| A. | като има предвид, че председателят на Берлинския областен апелативен съд (Kammergericht Berlin) е подал искане за снемане на парламентарния имунитет на Удо Фогт във връзка с правно действие, свързано с обвинение в престъпление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че председателят на Берлинския областен апелативен съд (Kammergericht Berlin) е подал искане за снемане на парламентарния имунитет на Удо Фогт във връзка с правно действие, свързано с обвинение в престъпление;

| Б. | като има предвид, че в съответствие с член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на ЕП притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в съответствие с член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз членовете на ЕП притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| B. | като има предвид, че по силата на член 46, параграф 2 от Конституцията на Федерална република Германия срещу член на Парламента не може да се възбужда наказателно преследване и той не може да бъде задържан за наказуемо деяние без разрешението на Парламента, освен при определени специфични обстоятелства; |
| --- | --- |

B.

като има предвид, че по силата на член 46, параграф 2 от Конституцията на Федерална република Германия срещу член на Парламента не може да се възбужда наказателно преследване и той не може да бъде задържан за наказуемо деяние без разрешението на Парламента, освен при определени специфични обстоятелства;

| Г. | като има предвид, че Удо Фогт е обвинен в подбуждане и колективни обиди в публикация, издадена от Националдемократическата партия на Германия по време на Световното първенство на ФИФА през 2006 г., за която той е отговарял в качеството си на председател на партията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Удо Фогт е обвинен в подбуждане и колективни обиди в публикация, издадена от Националдемократическата партия на Германия по време на Световното първенство на ФИФА през 2006 г., за която той е отговарял в качеството си на председател на партията;

| Д. | като има предвид, че обвиненията явно не са свързани с позицията на Удо Фогт като член на Европейския парламент, а произтичат от функцията му на председател на Националдемократическата партия на Германия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че обвиненията явно не са свързани с позицията на Удо Фогт като член на Европейския парламент, а произтичат от функцията му на председател на Националдемократическата партия на Германия;

| E. | като има предвид, че деянията, в които е обвинен, не са свързани с изразени от него мнения или подадени гласове на член на Европейския парламент в изпълнение на неговите задължения по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, като се отчита също, че обвинението се отнася до деяния, извършени през 2006 г., което е много преди избирането на Удо Фогт за член на Европейския парламент през 2014 г.; |
| --- | --- |

E.

като има предвид, че деянията, в които е обвинен, не са свързани с изразени от него мнения или подадени гласове на член на Европейския парламент в изпълнение на неговите задължения по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, като се отчита също, че обвинението се отнася до деяния, извършени през 2006 г., което е много преди избирането на Удо Фогт за член на Европейския парламент през 2014 г.;

| Ж. | като има предвид, че Удо Фогт твърди, че продължителността на производството, което е започнало през 2006 г., показва желание за възпрепятстване на неговата парламентарна дейност; като има предвид обаче, че настоящото искане за снемане на имунитет се обяснява с последващи производства, образувани вследствие на жалба, подадена от самия Удо Фогт, и следователно принципът „nemo auditur propriam turpitudinem allegans“ (никой не може да черпи права от собственото си противоправно поведение) се отнася до това възражение; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Удо Фогт твърди, че продължителността на производството, което е започнало през 2006 г., показва желание за възпрепятстване на неговата парламентарна дейност; като има предвид обаче, че настоящото искане за снемане на имунитет се обяснява с последващи производства, образувани вследствие на жалба, подадена от самия Удо Фогт, и следователно принципът „nemo auditur propriam turpitudinem allegans“ (никой не може да черпи права от собственото си противоправно поведение) се отнася до това възражение;

| З. | като има предвид, че не може да има никакво съмнение относно опит да се възпрепятства парламентарната дейност на Удо Фогт (fumus persecutionis) с производствата, тъй като те са образувани няколко години, преди той да заеме мястото си в Европейския парламент; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че не може да има никакво съмнение относно опит да се възпрепятства парламентарната дейност на Удо Фогт (fumus persecutionis) с производствата, тъй като те са образувани няколко години, преди той да заеме мястото си в Европейския парламент;

| 1. | Решава да снеме парламентарния имунитет на Удо Фогт; |
| --- | --- |

1.

Решава да снеме парламентарния имунитет на Удо Фогт;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде незабавно настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия съответно на Берлинския областен апелативен съд (Kammergericht Berlin) и на Удо Фогт. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде незабавно настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия съответно на Берлинския областен апелативен съд (Kammergericht Berlin) и на Удо Фогт.

---

(1)  Решение на Съда от 12 май 1964 г. по дело Wagner/Fohrmann и Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; решение на Съда от 10 юли 1986 г. по дело Wybot/Faure и други, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; решение на Общия съд от 15 октомври 2008 г. по дело Mote/Парламент, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; решение на Съда от 21 октомври 2008 г. по дело Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г. по дело Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г. по дело Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г. по дело Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 9 юни 2015 r.

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/100 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/100

---

P8_TA(2015)0217

Ставка на корекция на директните плащания за 2015 г. ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 9 юни 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на предвидената в Регламент (ЕС) No 1306/2013 ставка на корекция на директните плащания за календарната 2015 г. (COM(2015)0141 — C8–0083/2015 — 2015/0070(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 407/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0141), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0141),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението [C8-0083/2015], |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението [C8-0083/2015],

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 1 юни 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 1 юни 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 59 и член 50, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 и член 50, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0174/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0174/2015),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Становище от 22.4.2015 г. (все още непубликувано в Официален вестник).

---

P8_TC1-COD(2015)0070

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 9 юни 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) .../2015 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на предвидената в Регламент (ЕС) No 1306/2013 ставка на корекция на директните плащания за календарната 2015 г.

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2015/1146.)

---

Сряда, 10 юни 2015 r.

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/101 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/101

---

P8_TA(2015)0221

Сключване на изменението от Доха на Протокола от Киото ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Изменението от Доха на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и на съвместното изпълнение на задълженията, произтичащи от него (10400/2014 — C8-0029/2015 — 2013/0376(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 407/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (10400/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (10400/2014),

| — | като взе предвид изменението на Протокола от Киото, прието на Осмата сесия на Конференцията на страните, служеща като среща на страните по Протокола от Киото, проведена в Доха, Катар, през декември 2012 г. (изменението от Доха на Протокола от Киото), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изменението на Протокола от Киото, прието на Осмата сесия на Конференцията на страните, служеща като среща на страните по Протокола от Киото, проведена в Доха, Катар, през декември 2012 г. (изменението от Доха на Протокола от Киото),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, параграф 1, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0029/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, параграф 1, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0029/2015),

| — | като взе предвид писмото до комисията по промишленост, изследвания и енергетика, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото до комисията по промишленост, изследвания и енергетика,

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0167/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0167/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на Изменението от Доха на Протокола от Киото; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на Изменението от Доха на Протокола от Киото;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на ООН. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на ООН.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/102 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/102

---

P8_TA(2015)0222

Споразумение между ЕС и Исландия относно участието на Исландия във втория период на поети ангажименти по Протокола от Киото ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Споразумението между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Исландия, от друга страна, относно участието на Исландия в съвместното изпълнение на задълженията на Европейския съюз, неговите държави членки и Исландия за втория период на задължения по Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (10883/2014 — C8-0088/2015 — 2014/0151(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 407/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекторешението на Съвета (10883/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекторешението на Съвета (10883/2014),

| — | като взе предвид споразумението между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Исландия, от друга страна, за участието на Исландия в съвместното изпълнение на ангажиментите на Европейския съюз, неговите държави членки и Исландия през втория период на поети ангажименти по Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменението на климата (10941/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Исландия, от друга страна, за участието на Исландия в съвместното изпълнение на ангажиментите на Европейския съюз, неговите държави членки и Исландия през втория период на поети ангажименти по Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменението на климата (10941/2014),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, параграф 1, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0088/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, параграф 1, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0088/2015),

| — | като взе предвид писмото на комисията по външни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по външни работи,

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0166/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0166/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на Споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на Споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Исландия. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Исландия.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/103 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/103

---

P8_TA(2015)0223

Присъединяване на Хърватия към Конвенцията за взаимопомощ по наказателноправни въпроси *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно препоръката за решение на Съвета относно присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 29 май 2000 г., съставена от Съвета в съответствие с член 34 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ по наказателноправни въпроси между държавите членки на Европейския съюз, и към Протокола от 16 октомври 2001 г. към нея (COM(2014)0685 — C8-0275/2014 — 2014/0321(NLE))

(Консултация)

(2016/C 407/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията до Съвета (COM(2014)0685), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията до Съвета (COM(2014)0685),

| — | като взе предвид член 3, параграфи 4 и 5 от Акта за присъединяване на Хърватия, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0275/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3, параграфи 4 и 5 от Акта за присъединяване на Хърватия, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0275/2014),

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0156/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0156/2015),

| 1. | Одобрява препоръката на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява препоръката на Комисията;

| 2. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира последния; |
| --- | --- |

2.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира последния;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/104 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/104

---

P8_TA(2015)0224

Присъединяване на Хърватия към Конвенцията за борба с корупцията, в която участват длъжностни лица на Европейските общности или длъжностни лица на държавите членки *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. относно препоръката за решение на Съвета относно присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 26 май 1997 г., съставена на основание член К.3, параграф 2, буква в) от Договора за Европейския съюз, за борба с корупцията, в която участват длъжностни лица на Европейските общности или длъжностни лица на държавите членки на Европейския съюз (COM(2014)0661 — C8-0274/2014 — 2014/0322(NLE))

(Консултация)

(2016/C 407/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията до Съвета (COM(2014)0661), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията до Съвета (COM(2014)0661),

| — | като взе предвид член 3, параграфи 4 и 5 от Акта за присъединяване на Хърватия, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0274/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3, параграфи 4 и 5 от Акта за присъединяване на Хърватия, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0274/2014),

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8–0157/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8–0157/2015),

| 1. | Одобрява препоръката на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява препоръката на Комисията;

| 2. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

2.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

Сряда, 24 юни 2015 r.

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/105 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/105

---

P8_TA(2015)0236

Европейски фонд за стратегически инвестиции ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 (COM(2015)0010 — C8-0007/2015 — 2015/0009(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 407/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0010),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 172 и 173, трети параграф от член 175 и член 182, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0007/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 172 и 173, трети параграф от член 175 и член 182, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0007/2015),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите (2),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 9 юни 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 9 юни 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по бюджети и на комисията по икономически и парични въпроси в съответствие с член 55 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по бюджети и на комисията по икономически и парични въпроси в съответствие с член 55 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети и на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по транспорт и туризъм, комисията по бюджетен контрол, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по култура и образование, както и на комисията по конституционни въпроси (A8-0139/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети и на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по транспорт и туризъм, комисията по бюджетен контрол, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по регионално развитие, комисията по земеделие и развитие на селските райони, комисията по култура и образование, както и на комисията по конституционни въпроси (A8-0139/2015),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Одобрява съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция, което ще бъде публикувано в серия L на Официален вестник на Европейския съюз заедно с окончателния законодателен акт; |
| --- | --- |

2.

Одобрява съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция, което ще бъде публикувано в серия L на Официален вестник на Европейския съюз заедно с окончателния законодателен акт;

| 3. | Отбелязва изявленията на Комисията, приложени към настоящата резолюция, които ще бъдат публикувани в серия L на Официален вестник на Европейския съюз заедно с окончателния законодателен акт; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва изявленията на Комисията, приложени към настоящата резолюция, които ще бъдат публикувани в серия L на Официален вестник на Европейския съюз заедно с окончателния законодателен акт;

| 4. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

4.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Становище от 19 март 2015 г. (все още непубликувано в Официален вестник).

(2)  Становище от 16 април 2015 г. (все още непубликувано в Официален вестник).

---

P8_TC1-COD(2015)0009

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 юни 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2015/...на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 — Европейски фонд за стратегически инвестиции

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт,(ЕС) 2015/1017.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

1.   Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно разбивката за „Хоризонт 2020“

„Европейският парламент, Съветът и Комисията изразяват съгласие, че следните бюджетни редове няма да участват във финансирането на ЕФСИ: „Засилване на граничните научни изследвания чрез Европейския научноизследователски съвет“, „Действия по „Мария Склодовска-Кюри“ и „Разпространяване на високите научни постижения и разширяване на участието“. Оставащата сума, произтичаща от допълнителното използване на маржа в сравнение с предложението на Комисията, ще бъде възстановена по другите бюджетни редове на „Хоризонт 2020“, пропорционално на намаленията, предложени от Комисията. Ориентировъчната разбивка се съдържа в приложение I към Регламента за ЕФСИ.“

2.   Изявление на Комисията относно проектобюджета за 2016 г.

Изявление на Комисията относно проектобюджета за 2016 г.

„Комисията ще анализира потенциалното въздействие на вноските в ЕФСИ от различните бюджетни редове на „Хоризонт 2020“ върху ефективното изпълнение на съответните програми и ако това е целесъобразно, ще предложи писмо за внасяне на корекции в проекта на общ бюджет на Съюза за 2016 г. с цел коригиране на разбивката за бюджетните редове на „Хоризонт 2020“.“

3.   Изявление на Комисията относно нейната оценка на еднократните вноски в контекста на инициативата за ЕФСИ за целите на прилагането на Пакта за стабилност и растеж

Изявление на Комисията относно нейната оценка на еднократните вноски в контекста на инициативата за ЕФСИ за целите на прилагането на Пакта за стабилност и растеж

„Без да се засягат прерогативите на Съвета при прилагането на Пакта за стабилност и растеж (ПСР), еднократни вноски от държавите членки — от държава членка или от националните насърчителни банки, класифицирани в общия сектор „Държавно управление“ или действащи от името на държава членка — в ЕФСИ или в тематични или многонационални инвестиционни платформи, създадени за изпълнението на Плана за инвестиции, следва по принцип да се определят като еднократни мерки по смисъла на член 5 от Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета и член 3 от Регламент (ЕО) No 1467/97 на Съвета.“

---

| 4.11.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 407/107 |
| --- | --- | --- | --- |

4.11.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 407/107

---

P8_TA(2015)0237

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: EGF/2015/000 TA 2015 — Техническа помощ по инициатива на Комисията

Резолюция на Европейския парламент от 24 юни 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/000 TA 2015 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (COM(2015)0156 — C8-0093/2015 — 2015/2076(BUD))

(2016/C 407/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2015)0156 — C8-0093/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2015)0156 — C8-0093/2015),

| — | като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/000 TA 2014 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/000 TA 2014 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (4),

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0185/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0185/2015),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при повторната им интеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при повторната им интеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

| В. | като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Парламента и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки и за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявления за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Парламента и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки и за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявления за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| Г. | като има предвид, че максималният годишен бюджет на разположение за ЕФПГ през 2015 г. възлиза на 150 милиона евро (по цени от 2011 г.), и като има предвид, че в член 11, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ се посочва, че 0,5 % от този размер (т.е. 811 825 EUR през 2015 г.) могат да бъдат предоставени за техническа помощ по инициатива на Комисията за финансиране на дейностите по подготовката, мониторинг, събиране на данни и създаването на база от знания, административна и техническа подкрепа, информационни и комуникационни дейности, както и на дейности по извършване на одит, контрол и оценка, необходими за прилагането на Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че максималният годишен бюджет на разположение за ЕФПГ през 2015 г. възлиза на 150 милиона евро (по цени от 2011 г.), и като има предвид, че в член 11, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ се посочва, че 0,5 % от този размер (т.е. 811 825 EUR през 2015 г.) могат да бъдат предоставени за техническа помощ по инициатива на Комисията за финансиране на дейностите по подготовката, мониторинг, събиране на данни и създаването на база от знания, административна и техническа подкрепа, информационни и комуникационни дейности, както и на дейности по извършване на одит, контрол и оценка, необходими за прилагането на Регламента за ЕФПГ;

| Д. | като има предвид, че Европейският парламент често подчертава необходимостта от по-добра видимост на ЕФПГ като инструмент на Съюза за солидарност със съкратените работници; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Европейският парламент често подчертава необходимостта от по-добра видимост на ЕФПГ като инструмент на Съюза за солидарност със съкратените работници;

| E. | като има предвид, че предложената сума в размер на 630 000 EUR съответства на около 0,39 % от максималния годишен бюджет, предвиден за ЕФПГ за 2015 г.; |
| --- | --- |

E.

като има предвид, че предложената сума в размер на 630 000 EUR съответства на около 0,39 % от максималния годишен бюджет, предвиден за ЕФПГ за 2015 г.;

| 1. | Изразява съгласие мерките, предложени от Комисията като техническа помощ, за финансиране на разходите, посочени в член 11, параграфи 1 и 4, както и в член 12, параграфи 2, 3 и 4 от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие мерките, предложени от Комисията като техническа помощ, за финансиране на разходите, посочени в член 11, параграфи 1 и 4, както и в член 12, параграфи 2, 3 и 4 от Регламента за ЕФПГ;

| 2. | Припомня значението на изграждането на мрежи и обмена на информация относно ЕФПГ, по-специално във връзка с разпоредбите на новия Регламент за ЕФПГ; следователно подкрепя финансирането на експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ и семинарите за изграждане на мрежи относно прилагането на ЕФПГ; |
| --- | --- |

2.

Припомня значението на изграждането на мрежи и обмена на информация относно ЕФПГ, по-специално във връзка с разпоредбите на новия Регламент за ЕФПГ; следователно подкрепя финансирането на експертната група на лицата за контакт за ЕФПГ и семинарите за изграждане на мрежи относно прилагането на ЕФПГ;

| 3. | Подчертава, че ключовата цел на тези заседания следва да бъде извършването на анализ на последващата оценка на ЕФПГ (2007—2013 г.) и провеждането на задълбочено обсъждане на включените в нея препоръки; призовава Комисията да представи пълен анализ и пълен доклад относно вече усвоените фондове от ЕФПГ пред Европейския парламент; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че ключовата цел на тези заседания следва да бъде извършването на анализ на последващата оценка на ЕФПГ (2007—2013 г.) и провеждането на задълбочено обсъждане на включените в нея препоръки; призовава Комисията да представи пълен анализ и пълен доклад относно вече усвоените фондове от ЕФПГ пред Европейския парламент;

| 4. | Приветства непрекъснатата работа по стандартизираните процедури за заявленията по линия на ЕФПГ и управлението чрез използването на функционалните възможности на електронната система за обмен на данни (SFC2014), което позволява опростяването и по-бързата обработка на заявления, както и по-доброто докладване; |
| --- | --- |

4.

Приветства непрекъснатата работа по стандартизираните процедури за заявленията по линия на ЕФПГ и управлението чрез използването на функционалните възможности на електронната система за обмен на данни (SFC2014), което позволява опростяването и по-бързата обработка на заявления, както и по-доброто докладване;

| 5. | Отбелязва, че процесът на интегриране на ЕФПГ в електронната система за обмен на данни (SFC2014) продължава от години и че съответните разходи от бюджета на ЕФПГ ще продължат да бъдат относително високи през следващите две или три години до завършването на процеса на интегриране; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че процесът на интегриране на ЕФПГ в електронната система за обмен на данни (SFC2014) продължава от години и че съответните разходи от бюджета на ЕФПГ ще продължат да бъдат относително високи през следващите две или три години до завършването на процеса на интегриране;

| 6. | Отправя искане към Комисията да представи информация относно напредъка във връзка с интегрирането в SFC2014 от началото на 2011 г. до 2014 г.; |
| --- | --- |

6.

Отправя искане към Комисията да представи информация относно напредъка във връзка с интегрирането в SFC2014 от началото на 2011 г. до 2014 г.;

| 7. | Препоръчва Комисията и държавите членки да съсредоточат своите дейности за работа в мрежа, по-специално върху следното:






  а. | подобряване на мониторинга и оценката на въздействието на подкрепата от ЕФПГ върху отделни участници по следните начини:






  — | Бюджетът за мониторинга и оценката следва да се използва за извършването на оценка на по-дългосрочното въздействие върху бенефициентите на ЕФПГ. |
| --- | --- | --- | --- |

7.

Препоръчва Комисията и държавите членки да съсредоточат своите дейности за работа в мрежа, по-специално върху следното:

а.

подобряване на мониторинга и оценката на въздействието на подкрепата от ЕФПГ върху отделни участници по следните начини:

—

Бюджетът за мониторинга и оценката следва да се използва за извършването на оценка на по-дългосрочното въздействие върху бенефициентите на ЕФПГ.

| — | Във формуляра за кандидатстване до ЕФПГ и в образеца за окончателния доклад относно предоставянето на финансово участие по линия на ЕФПГ следва ясно да се припомня задължението на координатора за ЕФПГ и на държавата членка да предоставят данни относно трудовата реализация на бенефициентите дванадесет месеца след прилагането на мерките, както и данни относно равнището на заетост през последните 12 месеца след прилагането на ЕФПГ в съответната област, за да се придобие по-широк поглед върху въздействието на ЕФПГ. |
| --- | --- |

—

Във формуляра за кандидатстване до ЕФПГ и в образеца за окончателния доклад относно предоставянето на финансово участие по линия на ЕФПГ следва ясно да се припомня задължението на координатора за ЕФПГ и на държавата членка да предоставят данни относно трудовата реализация на бенефициентите дванадесет месеца след прилагането на мерките, както и данни относно равнището на заетост през последните 12 месеца след прилагането на ЕФПГ в съответната област, за да се придобие по-широк поглед върху въздействието на ЕФПГ.

| — | Следва да бъде отразена и съобщена по ясен начин по-подробна информация относно мерките, до които имат достъп отделните участници, за да се позволи извършването, например, на по-ясна оценка на разходите и ползите за различните мерки. |
| --- | --- |

—

Следва да бъде отразена и съобщена по ясен начин по-подробна информация относно мерките, до които имат достъп отделните участници, за да се позволи извършването, например, на по-ясна оценка на разходите и ползите за различните мерки.

| — | Одобрението на окончателните доклади по заявленията и окончателното приключване по заявленията следва да бъдат съчетани с предоставянето на изчерпателна информация относно реализацията на бенефициентите (на съвкупно равнище). Предходните данни относно реализацията на бенефициентите са непълни. |
| --- | --- |

—

Одобрението на окончателните доклади по заявленията и окончателното приключване по заявленията следва да бъдат съчетани с предоставянето на изчерпателна информация относно реализацията на бенефициентите (на съвкупно равнище). Предходните данни относно реализацията на бенефициентите са непълни.

| б. | по-нататъшно рационализиране на процеса на кандидатстване по следните начини:






  — | На национално равнище процесът на предоставяне на подпомагане на съкратените работници следва да бъде допълнително насърчен да започва без да се изчаква одобрението на заявленията. |
| --- | --- | --- |

б.

по-нататъшно рационализиране на процеса на кандидатстване по следните начини:

—

На национално равнище процесът на предоставяне на подпомагане на съкратените работници следва да бъде допълнително насърчен да започва без да се изчаква одобрението на заявленията.

| — | Когато това не е възможно, Комисията и държавите членки следва да разгледат започването на отчитането на периода за изпълнение по линия на ЕФПГ от датата на одобрение на заявлението. Това би позволило да се използва пълният период на финансиране от 24 месеца. |
| --- | --- |

—

Когато това не е възможно, Комисията и държавите членки следва да разгледат започването на отчитането на периода за изпълнение по линия на ЕФПГ от датата на одобрение на заявлението. Това би позволило да се използва пълният период на финансиране от 24 месеца.

| в. | осигуряване на по-голяма гъвкавост по време на периода на изпълнение по следните начини:






  — | Комисията следва да осигури по-голяма гъвкавост с цел държавите членки да предоставят допълнителни мерки като нови възможности/по време на периода на изпълнение възниква търсене, което излиза извън рамките на мерките, описани във формуляра за кандидатстване. |
| --- | --- | --- |

в.

осигуряване на по-голяма гъвкавост по време на периода на изпълнение по следните начини:

—

Комисията следва да осигури по-голяма гъвкавост с цел държавите членки да предоставят допълнителни мерки като нови възможности/по време на периода на изпълнение възниква търсене, което излиза извън рамките на мерките, описани във формуляра за кандидатстване.

| — | Референтният период, изискван за отчитането на броя на съкращенията за заявлението по линия на ЕФПГ, се разглежда като ограничителна мярка, засягаща целта за солидарност и успеха на помощта по линия на ЕФПГ, и този период би могъл да бъде преразгледан с цел да се осигури гъвкавост под формата на допълнение към формуляра за кандидатстване, в което може да се докаже, че съкращенията са в резултат от същите причини и са свързани със съкращенията, описани в заявлението. |
| --- | --- |

—

Референтният период, изискван за отчитането на броя на съкращенията за заявлението по линия на ЕФПГ, се разглежда като ограничителна мярка, засягаща целта за солидарност и успеха на помощта по линия на ЕФПГ, и този период би могъл да бъде преразгледан с цел да се осигури гъвкавост под формата на допълнение към формуляра за кандидатстване, в което може да се докаже, че съкращенията са в резултат от същите причини и са свързани със съкращенията, описани в заявлението.

| 8. | Препоръчва Комисията да извърши оценка на причините, които при някои проекти са довели до забавяне на одобрението или изпълнението, и да представи публично своите препоръки; |
| --- | --- |

8.

Препоръчва Комисията да извърши оценка на причините, които при някои проекти са довели до забавяне на одобрението или изпълнението, и да представи публично своите препоръки;

| 9. | Подчертава значението на увеличаването на общата осведоменост за ЕФПГ и неговата видимост; припомня на кандидатстващите държави членки ролята им да направят публично достояние финансираните от ЕФПГ действия сред бенефициентите от целевата група, органите, социалните партньори, медиите и широката общественост, както е посочено в член 12 от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

9.

Подчертава значението на увеличаването на общата осведоменост за ЕФПГ и неговата видимост; припомня на кандидатстващите държави членки ролята им да направят публично достояние финансираните от ЕФПГ действия сред бенефициентите от целевата група, органите, социалните партньори, медиите и широката общественост, както е посочено в член 12 от Регламента за ЕФПГ;

| 10. | Отбелязва, че разходите за информационни дейности продължават да бъдат значително намалени през 2015 г.; счита, че това не следва да оказва неблагоприятно въздействие върху изготвянето и достатъчното разпространение на информационни материали и необходимите насоки; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че разходите за информационни дейности продължават да бъдат значително намалени през 2015 г.; счита, че това не следва да оказва неблагоприятно въздействие върху изготвянето и достатъчното разпространение на информационни материали и необходимите насоки;

| 11. | Подчертава необходимостта от засилване на контактите между всички, които имат отношение към заявленията по ЕФПГ, включително, по-специално, социалните партньори и заинтересованите страни на регионално и местно равнище, за да се създадат колкото е възможно повече полезни взаимодействия; взаимодействието между националното лице за контакт и регионалните или местните партньори по изпълнението на мерките във връзка със заявлението следва да бъде засилено, като ангажиментите за комуникация и подкрепа и информационните потоци (вътрешни разделения, задачи и отговорности) следва да бъдат ясно определени и договорени от всички съответни партньори; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта от засилване на контактите между всички, които имат отношение към заявленията по ЕФПГ, включително, по-специално, социалните партньори и заинтересованите страни на регионално и местно равнище, за да се създадат колкото е възможно повече полезни взаимодействия; взаимодействието между националното лице за контакт и регионалните или местните партньори по изпълнението на мерките във връзка със заявлението следва да бъде засилено, като ангажиментите за комуникация и подкрепа и информационните потоци (вътрешни разделения, задачи и отговорности) следва да бъдат ясно определени и договорени от всички съответни партньори;

| 12. | Подчертава необходимостта от разширяване на достъпа до подкрепа по линия на ЕФПГ за млади хора на възраст до 25 години, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs), с еднакъв брой спрямо работниците, получаващи подкрепа в региони с висок процент на младежката безработица, ако в междинната оценка бъде доказано, че съществува необходимост от запазване на тази мярка след декември 2017 г.; |
| --- | --- |

12.

Подчертава необходимостта от разширяване на достъпа до подкрепа по линия на ЕФПГ за млади хора на възраст до 25 години, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs), с еднакъв брой спрямо работниците, получаващи подкрепа в региони с висок процент на младежката безработица, ако в междинната оценка бъде доказано, че съществува необходимост от запазване на тази мярка след декември 2017 г.;

| 13. | Призовава Комисията да кани Парламента на срещите и семинарите на експертната група съгласно съответните разпоредби на Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (5); подчертава освен това значението на засилването на контактите между всички, които имат отношение към заявленията по линия на ЕФПГ, включително социалните партньори; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да кани Парламента на срещите и семинарите на експертната група съгласно съответните разпоредби на Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (5); подчертава освен това значението на засилването на контактите между всички, които имат отношение към заявленията по линия на ЕФПГ, включително социалните партньори;

| 14. | Призовава за навременното публикуване на окончателната оценка в съответствие със срока, определен в член 17 от Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6); |
| --- | --- |

14.

Призовава за навременното публикуване на окончателната оценка в съответствие със срока, определен в член 17 от Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6);

| 15. | Отправя искане към държавите членки и всички участващи институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства по линия на ЕФПГ; отбелязва в този смисъл готовността на Парламента да изготви доклад по собствена инициатива въз основа на оценката на Комисията с цел извършване на преглед на функционирането на новия Регламент за ЕФПГ и на разглежданите заявления; отбелязва, че подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента да се гарантира, че ЕФПГ в действителност представлява инструмент за спешни обстоятелства, и да бъде ускорено отпускането на безвъзмездни средства, има за цел представянето пред Парламента и Съвета на оценката на Комисията относно допустимостта на заявлението по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства по линия на ЕФПГ; приветства същественото ускоряване на разглеждането и одобряването на заявления в резултат от новия Регламент за ЕФПГ; |
| --- | --- |

15.

Отправя искане към държавите членки и всички участващи институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните и бюджетните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства по линия на ЕФПГ; отбелязва в този смисъл готовността на Парламента да изготви доклад по собствена инициатива въз основа на оценката на Комисията с цел извършване на преглед на функционирането на новия Регламент за ЕФПГ и на разглежданите заявления; отбелязва, че подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента да се гарантира, че ЕФПГ в действителност представлява инструмент за спешни обстоятелства, и да бъде ускорено отпускането на безвъзмездни средства, има за цел представянето пред Парламента и Съвета на оценката на Комисията относно допустимостта на заявлението по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства по линия на ЕФПГ; приветства същественото ускоряване на разглеждането и одобряването на заявления в резултат от новия Регламент за ЕФПГ;

| 16. | Подчертава, че междинната оценка, която следва да бъде извършена през текущата 2015 г., също така следва да вземе под внимание дългосрочното въздействие на кризата и глобализацията върху малките и средните предприятия и следователно да оцени възможността за понижаването на критериите за 500 съкратени работници, посочени в член 4 от Регламента за ЕФПГ, както беше предложено от Европейския парламент в неговата резолюция от 17 септември 2014 г.; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че междинната оценка, която следва да бъде извършена през текущата 2015 г., също така следва да вземе под внимание дългосрочното въздействие на кризата и глобализацията върху малките и средните предприятия и следователно да оцени възможността за понижаването на критериите за 500 съкратени работници, посочени в член 4 от Регламента за ЕФПГ, както беше предложено от Европейския парламент в неговата резолюция от 17 септември 2014 г.;

| 17. | Отправя искане към държавите членки да подчертаят допълващия характер на заявленията по ЕФПГ, да създадат по-ясни връзки с други фондовеи да разгледат най-подходящите начини за предоставяне на добавена стойност от ЕФПГ и избягване на ефекти на изместване; |
| --- | --- |

17.

Отправя искане към държавите членки да подчертаят допълващия характер на заявленията по ЕФПГ, да създадат по-ясни връзки с други фондовеи да разгледат най-подходящите начини за предоставяне на добавена стойност от ЕФПГ и избягване на ефекти на изместване;

| 18. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

18.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 19. | Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

19.

Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 20. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2014)0016.

(5)  ОВ L 304, 20.11.2010 г., стр. 47.

(6)  Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2015/000 TA 2015 — Техническа помощ по инициатива на Комисията)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2015/1179.)

---