"ALZENOS CADA VOZ Y CANTEMOS"

 Himno nacional negro

Por James Weldon Johnson

ALZEMOS CADA VOZ Y CANTEMOS

HASTA QUE LA TIERRA Y EL CIELO RESUENEN

RESUENEN CON LAS HARMONIAS DE LIBERTAD

DEJEMOS NUESTRO REGOCIJO SUBIR

TANALTO, HASTA LOS PENDIENTES CIELOS

DEJEMOSLO RESONAR FUERTE COMO EL RODANTE MAR

CANTEMOS UNA CANCIONLLENA DE FE, QUE EL OBSCURO PASADO NOS HAENSENADO

CANTEMOS UNA CANCIONLLENA DE LA ESPERNZA, QUE EL PRESENTE NOS HATRAIDO

ENCARANDO EL SOL SALIENTE DE NUESTRO NUEVO DIA ASCENDIENTE

MARCHEMOS DE FRENTE HASTA QUE LA VICTORIA DESPUNTE

PIEDROSO EL CAMINO QUE ANDAMOS

AMERGA LA CASTIGANTE VARA

AZOTADA ENTIEMPOS EN QUE LA NACIENTA ESPERANZA HABIA MUERTO

SIN EMBARGO CON FIRME RITMO

NO HAN NUESTROS CANSADOS PIES

 VENIDO AL LUGAR AL LADO DE NUESTRO PADRE?

HEMOS VENIDO SOBRE UN AMINO QUE CON LAGRIMAS HA SIDO LAVADO

HEMOS VENIDO PISANDO EL CAMINO CON LA SANGRE DE LOS MASACRADOS

DEL LUGUBRE PASADO

HAHORA ESTAMOS POR FIN

DONDE EL BLANCO FULGOR DE NUESTRA BLANCA ESTRELLA CENTELLA

DIOS DE NUESTRO FATIGOSOS ANOS

DIOS DE NUESTRAS SILENCIOSAS LAGRIMAS

TU QUE NOS HAS TRAIDO HASTA AHORA EN EL CAMINO

TU QUE NOS HAS TRAIDO POR EL PODER

LLEVANOS HACIA LA LUZ

MANTENOS EN EL CAMINO, TE ROGAMOS

SI NUESTROS PIES SE DESVIAN DE LOS LUGARES, DIOS, NUESTRO, DONDE TE ENCONTRAMOS

SI NUESTROS CORAZONES, EMBRIAGADOS CON EL VINO EL MUNDO, TE OLVIDAMOS

SOMBREADOS BAJO TU MANO

PERMANEZCAMOS POR SIEMPRE

VERDADEROS ANTE NUESTRO DIOS

VERDADEROS A NUESTRATIERRA NATAL
Alcemos Cada Voz y Cantemos

Modernizando las Normas y Programas de

Discapacidad para Servir a Una Nación Diversa

Resumen Ejecutivo

Consejo Nacional sobre Discapacitados,

26 de julio de 1999
Consejo Nacional sobre Discapacitados

1331 F Street, NW Suite 1050

Washington DC 2004-1107

Alcemos Cada Voz y Cantemos

Modernizando las Normas y Programas de Discapacidad para Servir a Una Nación Diversa

Este resumen ejecutivo esta a su disposición también español cantones, braille e imprenta grande, diskette y audio

cassette. También lo puede encontrar en la red del internet en la premiada pagina del Consejo Nacional sobre

Discapacidades (http://www.ncd.gov).

Fecha de publicación: 26 de julio de 1999

202-272-2004 voz

202-272-2074 TTY

202-272-2022 fax

Los puntos de vista expresados en este resumen ejecutivo no necesariamente

reflejan los mismos de la actual Administración, puesto que este documento no

ha sido sujeto al proceso de revisión por la rama del poder ejecutivo.
Resumen Ejecutivo

El 26 de julio de 1990, el presidente Bush firmo la Ley de Americanos con Discapacidades, una de las

leyes de derechos civiles mas contundentes que hayan sido aprobadas y sancionadas. Durante la ceremonia, el

presidente Bush puso énfasis en la importancia de firmar esta ley estableciéndola permanentemente, comparándola

al derribo de la muro de Berlín "y ahora firmo una legislación que derrumba otro muro", dijo el presidente, "muro

que ha separado, por demasiadas generaciones, separado a muchos americanos con discapacidades de la libertad, a

la cual pueden asomarse, pero no pueden alcanzarla. Una vez mas, nos regocijamos al ver como se rompe esta

barrera,, proclamando al unísono que no vamos a aceptar, escusar, o tolerar la discriminación en América. "Al

levantar el estilografo para firmar, Bush concluyo sus comentarios declarando "Dejemos esta vergonzosa barrera de

exclusión finalmente venirse abajo".

Nueve años después, la Ley de Americanos con Discapacidades (Americans with Dishabilities Act (ADA))

y el movimiento de americanos con discapacidades han producido algunos resultados tangibles para muchos

americanos con discapacidades. En diferentes poblaciones y ciudades a través de los Estados Unidos el ADA ha

producido progreso evolucionario quitando barreras que mantienen a los americanos con discapacidades y a sus

familiares completamente al margen. Sin embargo, para una gran parte de esta población, particularmente para

aquellos de comunidades con diversos orígenes étnicos, razas, y culturas diversas esa vergonzosa barrera de

exclusión continua obstaculizando su capacidad de participar llenamente en todos los aspectos de la sociedad

americana. Ya sea que la exclusión provenga de la discapacidad, idioma, cultura, origen étnico, o una combinación

de estos factores, en el fondo, el golpe de la discriminación es igual de dolorosa. Mientras marcamos el noveno

aniversario de la firma la ley del ADA, la declaración de calidad que se hizo en 1990, sigue siendo una declaración

hueca para muchas personas con discapacidades de comunidades diversas, puesto que siguen enfrentando barreras

de pobreza, desigualdad, y discriminación.

El 5 de agosto de 1998, el Consejo Nacional sobre Discapacidades(NCD), llevo a cabo una audiencia

publica en San Francisco, California "Conociendo las Necesidades Unicas de Personas con Discapacidades

Provenientes de Diferentes Comunidades Diversas". Esta audiencia fue parte de una serie de audiencias y foros que

NCD ha llevado a cabo para desarrollar recomendaciones para mejorarla capacidad de los planes de acción de las
agencias y programas federales diseñados para servir mas eficazmente a las diferentes comunidades diversas.

Después de esta audiencia en San Francisco, se llevo a cabo una mesa redonda en Atlanta, Georgia, y después hubo

otra audiencia en Nuevo Orleans, Lousiana, en parte para asegurar más participación de las comunidades hispanas

y asiáticas / islas del Pacifico. La audiencia en San Francisco se llevo a cabo simultáneamente en español, ingles, y

cantones para alentar la participación de los que no hablan ingles. Aunque los participantes fueron residentes de

California y Hawaii, los problemas expuestos tienen resonancia a nivel nacional.

Durante las seis horas de testimonio presentados en la audiencia llevada acabo por NCD, en San

Francisco, en 1998, mas de 60 testigos identificaron varias barreras que bloquean la participación completa de

individuos con discapacidades y sus familiares. Tres principales barreras que emergieron de este testimonio fueron:

(1) Tener un lugar en la mesa: Barreras para obtener empleo, acomodo razonable, transporte, y rendimiento

de

servicios culturalmente competentes

(2) Pasar por la puerta de entrada: Barreras para obtener laciudadania, y

(3) Ser reconocido: Barreras para obtener información demográfica correcta.

Este reporte le sigue a otro, el cual llevo a grandes descubrimientos, que NCD llevo a cabo en 1993

"Conociendo las Necesidades Unicas de Minorías con Discapacidades" Muchos de estos hallazgos reportados en

1993, siguen siendo prevalentes seis años mas tarde. A pesar de los esfuerzos hechos por las agencias federales

para

mejorar el rendimiento de servicios a las comunidades minoritarias, y otros grupos que reciben servicios

deficientes, NCD ha sido informado por los propios consumidores de que ha habido muy pocos cambios que tengan

como esultado en mejorías tangibles en la vida diaria de estos individuos.

Este reporte no es un tratado desglosado sobre los problemas en los planes de acción que afectan a las

minorías con discapacidades. Este reporte tiene mas bien la intención de crear un dialogo para encontrar la forma

de mejorar, de las lecciones aprendidas en años anteriores, y llevar el plan de acción federal para personas

discapacitadas, a un nuevo nivel de inclusión y efectividad, que, a su vez, resulten en mejorías para individuos con

discapacidades y familiares que vengan de comunidades minoritarias. Este reporte presenta problemas prioritarios

identificados por minorías con discapacidades, y otros individuos, que atestiguaron en San Francisco, quienes son
de origen hispano y cantones y que hablan estos idiomas respectivamente. Aunque muchos problemas que se

expusieron en San Francisco llevan eco en otras audiencias que NCD ha llevado a cabo en Atlanta y Nuevo

Orleans, muchos otros no fueron enfatizados en la audiencia de San Francisco, y los que se expusieron en San

Francisco, no se les presto tanta atención en otros lugares.

En parte, para agrandar el panorama del plan de acción que contiene este reporte, y en otros, que NCD ha

presentado en años recientes, el Consejo va a reunir un grupo de expertos en la primavera del año 2000 para afinar

mas a fondo el reglamento público que responda a las necesidades de todas las minorías con discapacidades, a sus

familias, y a sus comunidades.. También, en el otoño de 1999, y en el invierno del año 2000, NCD planea

presentar reportes sobre la implementación federal de la Ley de Educación de Individuos con Discapacidades

(IDEA), y sobre la ley de ADA, respectivamente. Estos reportes incluirán un numero de recomendaciones dirigidas

específicamente para tornar estas leyes mas efectivas para minorías con discapacidades y sus familias.

NCD planea trabajar con un mayor numero de comunidades de personas discapacitadas, y con

comunidades enfocadas a los derechos civiles, en los próximos años y meses, desarrollando soluciones a los

problemas que se escucharon en San Francisco, Nueva Orleans, y Atlanta, así formando el panorama de planes de

trabajo para que incluyan y puedan responder mejor a las necesidades de esta población tan importante. Aunque las

pagina siguientes

incluyen muchas recomendaciones importantes para mejorar el rendimiento de servicios a las minorías con

discapacidades, NCD desea realzar una recomendación en particular, que reforzara el impacto positivo de los

reglamentos y programas actuales.

NCD ha sabido, por medio de testigos de base, la mejor manera de empoderara las minorías con

discapacidades y sus familias para que puedan aprovechar al máximo las leyes, programas y servicios federales,

proveyendo a estos individuos información fácil de entender, y apropiada culturalmente, sobre cuales son sus

derechos bajo varias leyes federales (ej: ADA, la Ley de Rehabilitación (rehabilitation Act),la Ley de Educación de

Individuos con Discapacidades (IDEA), la Ley de Vivienda Justa (Fair Housing Act),etc.), y como ejercer estos

derechos cuando ocurre alguna violación.

Para combatir este problema directamente, NCD recomienda que un equipo interagencial, que incluya

representantes los Departamentos de Educación (Departments of Education), del Trabajo (Labor), de Salud y
Servicios Humanos (Health and Human Services), de Justicia (Justice), Vivienda y Desarrollo Urbano

(Housing and Urban Development), al igual que la Comisión de Oportunidad de Empleo Equitativa (Equal

Employment Oportunity Commission) , la Secretaria de Pequeños negocios (Small Businness Administration)

la Comisión Federal de Comunicaciones (Federal Communications Commission) desarrollen e implementen un

programa a gran escala de adiestramiento para llegar a las comunidades de personas con discapacidades de

diferentes raíces culturales y a sus familias. Este programa diseminara la información directamente a las

audiencias señaladas, a través de una serie de entrenamientos, foros, y seminarios a través el país.. Estos

entrenamientos deben ser repetidos periódicamente, para que ás gente pueda tomarlos cada año, y la

información debe ser actualizada sistemáticamente.

Este equipo interagencia debe trabajar con las comunidades de personas discapacitadas, las

comunidades minoritarias, y con otras organizaciones que sirven a los discapacitados, organizaciones

minoritarias, y religiosas para desarrollar un plan de trabajo, programaciones de tiempo para alcanzar los

objetivos, y consultas para los miembros interesados, al comienzo de su trabajo. Además, NCD recomienda que

el equipo interagencial reclute, entrene, y firme contratos con grupos básicos de personas con discapacidades

de diversas raíces culturales, y sus familiares, para ayudar a desarrollar los materiales escritos y los programas

que se usen en los entrenamientos, traducirlos en muchos idiomas con suficiente sensibilidad cultural de la

terminología apropiada, y llevar a cabo los entrenamientos, una vez que se haga la producción de los

materiales. Los participes federales deben esforzarse por incluir y proveer los acomodos para incluir a grupos

que muchas veces no se toman en cuenta, para participar como entrenadores y participantes en los

entrenamientos, incluyendo pero no limitando los a grupos de jóvenes adultos con discapacidades, gentes

viviendo en las reservaciones indias, y otras localidades rurales o aisladas, personas con discapacidades

mentales, y personas con manejo limitado del idioma ingles. Finalmente, NCD recomienda que los

patrocinadores federales de los entrenamientos eliminen barreras financieras potenciales que impidan la

participación de las personas, para que la población entrenada represente verdaderamente a la población que

va a servir.
[ NOTA: En el espíritu de nuestra audiencia de 1998, NCD no presentara el reporte completo, hasta que

no haya traducciones completas en español y cantones. En esta fecha, NCD presenta únicamente el resumen

ejecutivo, ofreciendo también la traducción en español y cantones del resumen ejecutivo. NCD también expone,

como punto de referencia sus recomendaciones en letra cursiva a través de todo el texto del resumen .]

I. TENER UN LUGAR EN LA MESA: BARRERAS

PARA OBTENER RECURSOS

A. BARRERAS PARA OBTERNER EMPLEO

En 1993, NCD encontró que "personas con discapacidades de origen minoritario... no obtienen el

adiestramiento adecuado ni tienen oportunidades de entrenamiento vocacional". NCD encuentra que hoy en día,

este problema es todavía una realidad. Basado en los números llanos de desempleo entre las minorías con

discapacidades, y los testimonios que se dieron en la audiencia publica, en 1998 en San Francisco, es obvio que las

personas con discapacidades de origen minoritario todavía encuentran muchas dificultades para obtener

entrenamiento de trabajo, y desarrollo vocacional. Aunque todas las personas con discapacidades pueden enfrentar

estas barreras, estos problemas son mas pronunciados y persistentes para la gente discapacitada de origen

minoritario.

Mientras el nivel de participación en la fuerza laboral de personas entre los 18 y los 64 años de edad, que

no tienen ninguna discapacidad, es de casi 83%. Esta participación baja a casi 52%entre la población con

discapacidades, y solo aproximadamente 38.6%entre las minorías con discapacidades. El nivel de participación en

la fuerza laboral para personas con discapacidades severas es aproximadamente de 30% entre los blancos,21.2%

entre los hispanos, y 17.8% entre los negros.

Basado en los testimonios y la información recibida, parece que a pesar de la creación de la Iniciativa de

Rehabilitación de la Diversidad Cultural (Rehabilitation Cultural Diversity Iniciative) que comenzó en 1992,

muchas

desigualdad es todavía existen en el rendimiento de servicios de rehabilitación vocacional. En California, estas

desigualdades son muy aparentes en las áreas de entrenamiento de trabajo y la obtención de plazas de trabajo.

Además, minorías con discapacidades han tenido serias dificultades obteniendo empleo en negocios y organismos
minoritarios, por el estigma que trae consigo la discapacidad del individuo, y esto ocurre en muchas comunidades

minoritarias. En comunidades étnica y racialmente diversas, al igual que en comunidades de población blanca, se

percibe a las personas con discapacidades como mala clientela para los negocios, y que no vale la pena contratarlos

como empleados, e incluso como personas que traen la mala suerte.

En 1993, NCD también encontró que "las personas con discapacidades de origen minoritario...no pueden

aprovechar al máximo las garantías del ADA, de otros reglamentos públicos ventajosos para los discapacitados, por

la falta de oportunidades económicas". Esto es hoy, también, una realidad palpable. Según los testigos de la

audiencia de 1998, existen muy pocas oportunidades para minorías discapacitadas para lograr independencia

económica, sobre todo como empresarios. Muchos individuos minoritarios con discapacidades enfrentan muchas

barreras de lenguaje y comunicación cuando están buscando empleo, dando como resultado la discriminación del

individuo con discapacidades, fundada en la ignorancia y el miedo de los contratistas. Miembros de la familia de la

persona con discapacidades, tienen necesidades únicas, y enfrentan algunas barreras únicas cuando están buscando

empleo, y estos factores tienen un impacto directo en el individuo minoritario con discapacidades. Por lo general,

las necesidades únicas de los familiares de personas minoritarias con discapacidades no han sido incorporadas a los

amplios planes de trabajo, y esto también ha tenido un impacto directo en un gran grupo de individuos minoritarios

con discapacidades.

Recomendaciones para Mejorar las Oportunidades de Trabajo:

• El Departamento del Trabajo (DOL), y la Secretaria de Pequeños Negocios (SBA), y el Departamento de

Educación (DOE) deben expandir los fondos para proporcionar mas entrenamientos de trabajo y desarrollos

vocacionales culturalmente apropiados para estas comunidades, y deben exigir que todos los programas que

reciban fondos federales demuestren la capacidad de proporcionar servicios en el idioma necesario, con la

sensibilidad cultural necesaria, y la sensibilidad a las discapacidades de toda la población a la que se

atiende.
• La Administración de Servicios de Rehabilitación (RSA) debe deponer atención al problema de desigualdad,

tan aparente en el sistema de rehabilitación vocacional, sobre todo en las áreas de entrenamiento de trabajo

y los servicios de colocación de empleos.

• RSA debe de reforzar e incrementar el numero de intervenciones señaladas en la sección 21 de la Ley de

Rehabilitación, la cull requiere que las agencias de rehabilitación vocacional actúen para poder atender

mejor las necesidades de los grupos que reciben pocos servicios, abarcando todos servicios que estas

agencias proveen.

• RSA debe hacer revisiones de acatamiento en todas las agencias estatales de rehabilitación para determinar

hasta que punto los esfuerzos de estas agencias, por acatar el reglamento de la sección 21 de la Ley de

Rehabilitación, han dado mejor resultado en el rendimiento de servicios a personas minoritarias con

discapacidades, en sus propios estados.

• La Secretaria de Pequeños Negocios (SBA), al estar trabajando con el grupo presidencial de estudio para el

empleo de personas con discapacidades, debe proveer mas oportunidades empresariales alas personas

minoritarias con discapacidades, para promover mayor independencia económica.

• Las personas que establecen las normas a nivel local, estatal, y federal, deben incorporar las necesidades

únicas de los miembros de las familias de los individuos con discapacidades en su agenda normativa, sobre

todo en el área laboral

.

Una de las barreras para encontrar empleo, para los familiares de los niños con discapacidades, que se

menciono frecuentemente en la audiencia de 1998, fue la escasez de guarderías y programas de actividades después

de la escuela que fueran costeables, accesibles, y bien integrados. Hay muy pocos programas de actividades después

de la escuela en California, y mucho menos programas que sean costeables, accesibles, y bien integrados. Además,

los pocos programas que existen con estas características, tienen una lista de espera de mas de un año. Por otro

lado también, hay muy pocos empleados en estos programas que estén entrenados para trabajar con niños de

habilidades y origen cultural diferentes.
Al no encontrar guarderías y programas de actividades después de la escuela que sean costeables,

accesibles, y bien integrados para niños minoritarios con discapacidades, los padres están perdiendo muy buenas

oportunidades de trabajo. Algunos padres que no pueden quedarse en casa con sus niños, atestiguaron sobre el

hecho de que tienen que encerrar con llave a los niños con discapacidades en su cuarto. Esta circunstancia se

menciono frecuentemente en la audiencia de 1998. En términos simples, la escasez de servicios de cuidado para los

niños ha llegado a una punto de crisis para padres de niños con discapacidades, de bajos ingresos, los cuales

muchas veces pertenecen a las minorías.

Recomendaciones Para Mejorar los Servicios Para Cuidar a los Niños:

• El Departamento de Justicia debe poner prioridad a la investigación para asesora el acato del articulo III del

Mandato de Acceso, entre los centros de servicios sociales que sirven a los niños.

• El Departamento de Educación, y el Departamento de Justicia deben poner como prioridad la investigación

del acatado de la ley de IDEA, por los distritos escolares, en el área de los ambientes menos restringidos, y el

implemento de programas de actividades después de la escuela que deben proveer los distritos.

• El Congreso de la Unión debe separar fondos para incrementar el numero de guarderías y programas de

actividades después de la escuela, que sean costeables, accesibles, y bien integrados, mientras que debe

poner como requisito que todos los programas que reciben fondos federales, no solo acaten los niveles de

acceso para

personas con discapacidades, sino que también deben demostrar que tienen la capacidad de prestar los

servicios en los idiomas que su población requiera, con suficiente sensibilidad cultural y sensibilidad sobre

las diferentes

discapacidades.
• Los Departamentos de Educación, Justicia, y Salud y Servicios Humanos, incluyendo los Servicios Legales y

el sistema de Protección y Abogacía, que reciben fondos federales, deben incrementar sus esfuerzos para

llegar a la población de padres de niños minoritarios con discapacidades para informarles de sus derechos

bajo el ADA, IDEA, la sección 504 de la Ley de Rehabilitación, la Ley de Justa Vivienda, y oras leyes

federales para los discapacitados.

B. BARRERAS PARA OBTENER ACOMODO PUBLICO

En el reporte de 1993, NCD halló que "personas de origen minoritario con discapacidades... tienen mas

dificultad... para obtener acomodo publico...comparado a otros americanos con discapacidades". Esta situación

todavía prevalece hoy en día. El 20% de las personas que atestiguaron en la audiencia de 1998, en San Francisco,

indicaron que han tenido que enfrentar múltiples barreras en tener acceso a acomodos públicos en restaurantes,

mercados, y otros establecimientos populares, particularmente en sus propias comunidades culturales (tal como el

Barrio Chino (China Town) en San Francisco). Personas minoritarias con discapacidades y sus familiares

atestiguaron en la audiencia de 1998 que la escasez de acomodos públicos se debe la falta de acato a los mandatos

existentes bajo el articulo III de la ley ADA, y la ignorancia de este mandato entre los individuos protegidos bajo

esta ley, y entre las entidades cubiertas por este articulo en las comunidades minoritarias.

Hay graves huecos en las protecciones legales que se les da apersonas minoritarias con discapacidades y a

sus familias, sobretodo en el área de acceso a acomodos públicos. Aunque en la Ley de Educación individual de

Personas discapacitadas (IDEA) , que contiene lenguaje especifico apoyando los derechos de las personas

minoritarias con discapacidades y sus familias, entre las cuales el idioma principal no es el ingles, la ley de ADA y

la mayoría de las leyes y normas protegiendo a los discapacitados fallan encubrir las necesidades únicas del idioma

y otras formas de comunicación de los individuos minoritarios con discapacidades y sus familias. Además, muchas

tribus de Indios-Americanos no tienen leyes de derecho vivir que protejan a los miembros de las tribus que tengan

discapacidades.

Recomendaciones para Mejorar el Acceso a Acomodos Públicos:
• El Congreso de la Unión debe exigir que las agencias federales que supervisan el acatamiento de las leyes

(DOJ,EEOC, DOT, y HUD) deben demostrar su efectividad en servir a personas con discapacidades de

diversos orígenes culturales.

• Las agencias federales a cargo del implemento de las leyes deben trabajar conjuntamente para desarrollar

una estrategia, entre las múltiples agencias, para desarrollar programas de acercamiento y ayuda técnica.

Esta estrategia debe convertirse en una campaña nacional para aumentar el conocimiento de las

protecciones de los derechos civiles, y enseñar como presentar quejas formales a los miembros de estas

comunidades protegidas, sobre todo entre los grupos que reciben pocos servicios. Siendo estas comunidades

compuestas de origen, idioma, y etnia diversa, y también a los jóvenes, miembros de las áreas rurales, y sus

familias.

• El Congreso de la Unión debe asegurarse de que las agencias que supervisan el acatamiento de las leyes

tengan suficientes fondos y personal adecuados para atender eficazmente las necesidades únicas de los

consumidores en todas las áreas de servicio. El Congreso de la Unión y la Oficina de Asuntos Indios (Bureau

of Indian Affaires) deben proveer apoyo financiero y asistencia federal para el desarrollo de legislación de

derechos de personas discapacitadas para los miembros de estas tribus.

C. BARRERAS DE TRANSPORTE

En el reporte de 1993, NCD halló que "Personas con discapacidades de origen minoritario... Tienen mas

dificultades... para tener acceso... a transporte, de las que tienen otros americanos con discapacidades" Esto todavía

sucede hoy en día. Aproximadamente uno de cada cinco testigos en la audiencia de 1998 en San Francisco,

declaran que enfrentan múltiples barreras en el transporte publico. Uno de los problemas mas discutidos en la

audiencia fue la falta de ganas por parte del personal de los transportes públicos de prestar acomodo adecuado a las

personas minoritarias con discapacidades y la falta de acato a los requerimientos de los mandatos de acceso en los

medios de transporte publico. Varios padres de familia atestiguaron en la audiencia que estos problemas se

presentan sobre todo para los niños minoritarios con discapacidades. Según estos padres de familia, el personal del

transporte publico, por lo general, no ayudan a los niños minoritarios con discapacidades a subir o bajar de los
vehículos, y tampoco ayudan a los niños a encontrar la parada correcta. Las minorías con discapacidades que usan

el ingles como segunda lengua, enfrentan además problemas adicionales de lenguaje u otros tipos de comunicación

cundo intentan tomar transporte publico. Algunos de los participantes que atestiguaron en la audiencia

manifestaron que el personal de los sistemas de transporte publico no parecen interesados en ayudar a las minorías

con discapacidades, que tienen un ingles limitado o no lo hablan en absoluto.

Hay muy un numero muy limitado de opciones, en cuanto a transporte publico, para personas minoritarias

con discapacidades que viven en regiones muy aisladas, o en comunidades rurales, sobre todo en islas del Pacifico.

Aunque muchos americanos con discapacidades tienen que esperar largo rato para subirse en vehículos de

transporte publico, hubo testigos en la audiencia de 1998 que aseguran que por causa de su discapacidad e

identidad racial, los choferes tienden aun mas a no detenerse para recogerlos. Los testigos indicaron que muchas

veces tienen que esperar de cuatro a seis horas para que los choferes los recojan en la parada. Como resultado de

estas largas esperas y llana discriminación, muchos individuos con discapacidades pierden muchas citas medicas, u

otras citas importantes.

Recomendaciones para Mejorar el Acceso a los Sistemas de Transporte:

• DOT y el DOJ deben investigar hasta que punto el acato a los requerimientos de la ADA están influenciados

por cuestiones raciales o de origen étnico.

• El Congreso de la Unión debe asegurarse que las agencias que supervisan el acato de los mandatos de

transporte tengan siempre fondos y personal adecuado en todas las identidades de transporte para asegurar

el acato de los mandatos.

• DOT debe tener fondos disponibles para que los proveedores de transporte publico puedan ofrecer constante

entrenamiento, a su personal, sobre sensibilidad para los miembros de las diversas comunidades y para las

persona con discapacidades. Igualmente, los proveedores deben ofrecer entrenamiento especifico sobre los

provisos del transporte de la ADA.

• DOT debe establecer incentivos para los proveedores locales de transporte publico para que aumenten el

esfuerzo de contratar personal bilingüe, sobre todo en las áreas de mayor concentración de individuos que
hablan poco ingles, o no lo hablan en absoluto.

D. Barreras en la prestación de servicios culturalmente competentes

1. Representación de minorías en las profesiones relacionadas a los servicios para

personas discapacitadas

En el reporte de 1993, NCD halló que una de las barreras mas grandes para prestar servicios

culturalmente competentes a las personas minoritarias con discapacidades, es la falta de representación

significativa en las profesiones de servicios a los discapacitados. Este problema existe todavía hoy en día.

Aproximadamente la mitad de los participantes en la audiencia del NCD en 1998, dieron testimonio de lo difícil

que es recibir servicios culturalmente competentes, debido a la falta de personal minoritario en las profesiones de

servicio para los discapacitados.

En una área donde sobresale la falta de representación minoritaria es en el campo de consejería para

personas con discapacidades. Varios participantes en la audiencia señalaron la tremenda necesidad que hay de

tener identificación cultural entre los consumidores y los consejeros, para poder dar y recibir consejo culturalmente

apropiado. Un estudio reciente, llevado a cabo con fondos del Instituto Nacional para la Investigación de

Discapacidades y Rehabilitación (National Institute on Dishabilities and Rehabilitation Research), muestra que 82

agencias estatales de rehabilitación (servicios generales y para los ciegos) se llevo a cabo una encuesta para

eterminar los componentes étnicos y raciales de su fuerza laboral. De las 56 agencias que contestaron la encuesta,

87.4% del personal son blanco-americanos, 7.7% africano-americanos, 1.9% hispano-americanos, 2.9% asiaticoamericanos y asiaticos /islas del Pacifico, y 0.1% de otro origen racial. Dentro de las oficinas de distrito, las cuales

siempre reciben salarios mas bajos, se reporto que el personal es 79.5% balnco-americanos, 13.3% africanoamericanos, 4.8% hispano-americanos, y 1.7% asiatico-americanos y asiatico/islas del Pacifico, y 0.5% nativosamericanos Este estudio también muestra que los profesionistas de este campo que son minoritarios, están

severamente sub-representados a través de la nación.

Otra área en la que también hay gran escasez de personal para servicios minoritarios es en el campo de

educación especial. Testigos en la audiencia indicaron que hay muy poco personal bilingüe y bi-cultural en las
escuelas, y en todas las áreas de educación especial. según la información sobre educación especial recibida de todo

el estado, mas de la mitad (57%) de los estudiantes matriculados en educación especial, en California, vienen de

comunidades minoritarias, y menos del 15% (14.9%) de los maestros de educación especial son minoritarios, y casi

el 85%(84.3) de los maestros son blancos.

Varios participantes señalaron que esta falta de balance crea diferentes perspectivas, y corta mucho la

comunicación entre padres y maestros, sobre todo en las áreas rurales. Otros testigos también señalaron que hay

muy pocos, o ningún, peritos y funcionarios especializados en el campo de educación especial, sobre todo africanoamericanos. Según la infamación recibida de una de las oficinas de audiencia, simple y sencillamente no hay

peritos de color en el estado de California, y solo tres funcionarios provienen de comunidades minoritarias, y una

vez mas, en California no hay peritos o funcionarios africano-americanos.

Puesto que favoritismo en la selección de contratos ha sido declarado anticonstitucional, como resultado de

la propuesta 209,la oficina de audiencia, mencionada en el párrafo anterior, no ha hecho ningún esfuerzo por

reclutar y contratar personas minoritarias, o mujeres.

De acuerdo al testimonio de varios testigos de la audiencia, un aspecto de la representación diversa, en la

discusión, del rendimiento de servicios culturalmente competentes, ha sido la falta de personal no solo de grupos

minoritarios, sino también de personas discapacitadas. Si la persona es bilingüe o bi-cultural, no necesariamente

tiene sensibilidad suficiente para entender las necesidades únicas de las personas con discapacidades, sobre todo si

existen estigmas sobre la discapacidad en las comunidades minoritarias. Varios testigos, que son inmigrados

recientes, hicieron notar que este problema se agrava por las diferencias entre las generaciones, y la diferencia en

estatus migratorio.

Otro aspecto que tiene mucho impacto sobre el rendimiento de servicios es la ausencia de personas

minoritarias con discapacidades, en puestos que tengan poder de decisión. Según testigos de la audiencia, esta

ausencia es muy aparente en la composición de el personal administrativo de los Centros de Vida Independiente en

California. Según las sección 70r, Reporte 1997, mas del 50% del personal general de los Centros de Vida

Independiente, a través del estado son miembros de comunidades minoritarias, y por lo menos el 60% son

personas con discapacidades. Sin embargo, mas del 60% del personal que tiene poder de decisión son personas

blancas.
 De 18 miembros del Consejo Estatal de Vida Independiente, en California, solo un representante es

minoritario. La sección 705(b) (4) de la Ley de Rehabilitación de 1973 indica que la mayoría de los miembros de

los SILC (Consejos Estatales) deben ser personas con discapacidades, pero no existe ningún requisito similar en

esta ley que asegure la representación adecuada de personas minoritarias.

Recomendaciones para Incrementar la Diversidad Entre los Proveedores de Servicios Para las Personas

Discapacitadas:

• Los departamentos de Educación, Salud y Servicios Humanos, y el Departamento del Trabajo, deben

aumentar los incentivos para que las personas minoritarias, sobre todo personas minoritarias con

discapacidades, para que tomen profesiones en el campo de servicios para los discapacitados, y una vez en

esta profesión, deben tener oportunidad de estudiar y desarrollarse profesionalmente. Por ejemplo, el

Departamento de Educación debe asegurar fondos para becas, financiado a través de la Oficina de

Educación Especial, servicios de rehabilitación. Estas becas deben ofrecerse en instituciones minoritarias de

educación superior, para aumentar el numero de graduados que son de origen minoritario y que están bien

calificados, y especialmente si tienen discapacidades.

• En los programas del RSA y la Oficina de Educación Especial se debe continuar el esfuerzo para aumentar el

numero de profesionistas minoritarios que trabajen en los campos de rehabilitación vocacional, educación

especial, vida independiente y servicios relacionados, y otras agencias de servicios para la gente

discapacitada deben crear incentivos similares. Por ejemplo, la Iniciativa de Capacitación en Rehabilitación

debe utilizarse para diseminar nuevos programas en Universidades y Colegios históricamente negros,

instituciones que sirven a los hispanos, instituciones que sirven a la población nativo-americana, asisticoamericanos y asiaticos/islas de Pacifico. Esto incrementara el número de personal de rehabilitación

calificado, que provienen de diversas culturas.

• RSA y otros patrocinadores federales deben requerir de los proveedores de servicios que demuestren el

compromiso de trabajar para lograr mas diversidad, y mas inclusión de familias en sus planes de acción. En

este mismo tema, RSA debe contratar un porcentaje mayor de graduados (recipientes de las becas de RSA),
en los programas mencionados en el párrafo anterior, cada año para satisfacer la necesidad del sistema

completo de desarrollo de los recursos humanos de cada agencia.

• El Congreso de la Unión debe separar los fondos adecuados para que EOC, DOJ, HUD, DOT, DOE

desarrollen y lleven a cabo talleres sobre los derechos de los discapacitados a las minorías con

discapacidades, sus familias, y personas bilingües de las comunidades, con el objetivo de crear un grupo

sólido de personas diversas en cada estado para que a su vez ellos entrenen a otros miembros de sus

comunidades sobre las leyes civiles federales, y como utilizar estas leyes cuando ocurre alguna violación.

• El Departamento de Educación debe expedir una agenda normativa, con el mandato de reclutar y contratar

personal bilingüe y bi-cultural para el campo de educación especial, a todos los niveles.

• OSEP, al igual que el Departamento de Educación de Derechos Civiles deben investigar la composición

racial de los peritos y funcionarios de educación especial a través del país. En tanto raza y origen étnico

influencien

los resultados de los procesos legales y los peritajes.

• Agencias federales patrocinadoras, tal como el Departamento de Educación, HHS, y DOL, deben alentar la

divulgación publica sobre los números de empleados y consumidores de diversos orígenes, cuando las

entidades reciben fondos federales. Además, agencias federales como RSA debe requerir un avalúo anual

sobre la competencia cultural en cada estado, y crear una base de datos nacional que contenga la

información siguiente: Posición, origen étnico, sexo, discapacidad, educación, certificados/licencias, y

salario.

• El NIDRR debe hacer un estudio longitudinal sobre la participación de los profesionistas provenientes de

diversas culturas dentro del sistema de rehabilitación. Además, el NIDRR debe poner los fondos para llevar a

cabo investigación sobre los resultados de la rehabilitación, resultados educacionales, etc., y del

consejero/maestro de su función étnica, de genero, discapacidad, educación, y eficacia profesional.

2. ACERCAMIENTO CULTURALMRNTE APROPIADO
NCD halló, en el reporte de 1993, que las personas minoritarias con discapacidades y sus familias no

conocen los recursos que están a su disposición porque "Ha habido muy poco acercamiento a estas personas, por

parte de las agencias federales, estatales, y locales". Esto ocurre todavía hoy en día. Mas de cuatro de cada diez

participantes en la audiencia de NCD, en 1998,aseguraron que todavía existe mucha ignorancia entre las personas

minoritarias con discapacidades y sus familias, porque los esfuerzos de acercamiento culturalmente apropiado, a

estas poblaciones, es muy ineficaz. Participantes en la audiencia de 1998 señalaron que, las poblaciones

minoritarias no están enteradas de la ley del ADA, y ni los derechos específicos de esta ley. Un grupo, que tiene

gran dificultad para obtener acceso a la información necesaria y a los recursos son los padres de niños con

discapacidades, particularmente los que tienen un ingles muy limitado, o que simplemente no lo hablan. Según

varios testigos en la audiencia, la falta de acceso a la información y a los recursos, limita potencialmente la

capacidad de los padres de niños minoritarios con discapacidades, a ejercer sus derechos y responsabilidades bajo

la ley, y a obtener servicios necesarios para sus hijos.

 Según un gran numero de participantes, la falta de conocimiento, entre individuos minoritarios con

discapacidades y sus familias, se debe en gran parte al fallo de las agencias federales, estatales, y locales, de

proveer

información en forma cultural y lingüísticamente apropiada, que toma en cuenta, específicamente, las diferencias

culturales fundamentales que existen entre la mayoría y las mino.

 Muchos grupos minoritarios estadounidenses tienen orientaciones colectivas que ponen énfasis en la

importancia de la familia, y la interdependencia. Esto es exactamente lo opuesto de lo que sucede en la cultura

mayoritaria de los estadounidenses, que en si, es muy individualista, y la cual valora tremendamente la autonomía

e independencia personal. A causa de estas diferencias culturales, conceptos como "empoderamiento individual",

"autosuficiencia", "vida independiente", "control sobre la vida de uno mismo", y "contar mínimamente en otras

personas" pueden parecer conceptos ofensivos y aislantes para el individuo minoritario con discapacidades, si no

se traducen adecuadamente y se presentan deforma culturalmente apropiada.

 Hay diferencias culturales muy significativas, sobre las percepciones del impacto de la discapacidad, para

el individuo y su familia en muchas culturas minoritarias estadounidenses, la discapacidad se toma como reflejo y

responsabilidad de toda la familia. La cultura mayoritaria estadounidense, por otro lado, tiende a ver la
discapacidad como un asunto primordialmente individual. Según varios testigos en la audiencia, el sentido de

responsabilidad cuando hay una discapacidad, en muchas culturas minoritarias, proviene de la percepción tan

negativa que existe en esta culturas minoritarias. Para un gran numero de personas minoritarias, la discapacidad es

una fuente de vergüenza, o un reflejo muy negativo sobre toda la familia.

 Hay una tremenda necesidad de educación y acercamiento a los miembros minoritarios con

discapacidades, a sus familias, a sus comunidades, para poder ofrecer el apoyo necesario para sobrellevar el

impacto de la discapacidad, y a su vez, poder proveer la información adecuada sobre recursos disponibles. Mayor

educación y acercamiento también pueden ayudar a integrar la experiencia de la discapacidad a la vida cotidiana

del individuo, su familia, su comunidad, sin sentir vergüenza o sacrificios innecesarios para obtener sus objetivos.

 Conocimiento sobre los problemas de la discapacidad debe aumentaren las comunidades minoritarias.

También hay una gran necesidad de aumentar el conocimiento sobre los problemas de las comunidades

minoritarias dentro de la comunidad con discapacidades en general. Según los testigos en la audiencia, la mayoría

de las organizaciones que lidian con discapacidades, tienen muy poco conocimiento sobre como promover acceso

lingüístico y cultural para individuos minoritarios con discapacidades. El acercamiento lingüística y culturalmente

apropiado, se ve muchas veces obstaculizado por el fallo de las agencias federales de renovar los fondos designados

específicamente para este propósito. El acercamiento culturalmente apropiado requiere un verdadero compromiso a

largo plazo, y una presencia continua dentro de las comunidades minoritarias, para poder establecer la confianza

necesaria requerida para que el esfuerzo de acercamiento tenga éxito. Cuando los fondos no se renuevan, los

esfuerzos de acercamiento se ven substancialmente afectados de una manera muy negativa.

Recomendaciones para Lograr Mejor Acercamiento Culturalmente Apropiado:

• El Congreso de la Unión debe enmendar la definición de entidades minoritarias, bajo la sección 21 del la Ley

de Rehabilitación, para incluir una vez mas, "organizaciones minoritarias con bases en la comunidad".

• El Congreso de la Unión debe pedirle al Departamento de Justicia que investigue lo cultural y

lingüísticamente apropiado dentro de las actividades de información publicas, relacionadas ala ADA, IDEA,

la Ley de Justa Vivienda, y otras leyes de derecho civil sobre discapacidades.
• Educación, HHS, DOT, HUD, DOL, y SBA debe requerir que las agencias a las que les proveen fondos, y sus

oficinas regionales, que desarrollen un plan de acercamiento culturalmente apropiado, el cual tenga en

cuenta las diferencias culturales que existen entre la cultura mayoritaria y las culturas minoritarias.

• El Instituto Nacional de Investigación sobre discapacidades y Rehabilitación debe exigir que sus centros de

investigación y entrenamiento, que ponen énfasis en poblaciones minoritarias, que desarrollen y prueben

guías que describan los servicios de los Centros de Vida Independiente. Estas guías deben con tener

terminología para las diversas comunidades. Una vez que se produzcan estas guías, RSA debe exigir que los

Centros de Vida Independiente , y los centros de SILS que utilicen estas guías para mejorar su acercamiento

y rendimiento de servicios a diversas poblaciones.

• Agencias federales que den fondos para llevar a cabo el acercamiento, deben alentar iniciativas dirigidas, no

solamente a individuos minoritarios con discapacidades, sino también a sus familias, y organizaciones en las

comunidades de diversa raza y origen étnico.

• Agencias federales que proveen fondos o dirigen acercamiento deben poner énfasis en el hecho de que, un

acercamiento exitoso, requiere el conocimiento de las percepciones sobre la discapacidad, y asuntos

relacionados, tal como vida independiente que existen en comunidades específicas.

3. LENGUAJE Y BARRERAS DE COMUNICACION

El reporte de 1993, de NCD, halló que una de las mayores barreras para el rendimiento de servicios

culturalmente competentes para las minorías con discapacidades, es el fallo de reconocer sus "necesidades" de

lenguaje y modos de comunicación". Este problema todavía prevalece hoy en día. Aproximadamente cuatro de cada

diez participantes en la audiencia de 1998 dieron testimonio de la dificultad tienen para tener acceso a servicios

culturalmente competentes, debido a las barreras de lenguaje y modo de comunicación.

Para individuos minoritarios con discapacidades, que tienen limitación o no saben el ingles, las barreras

del lenguaje, en particular, presentan un obstáculo muy grande para lograr el acceso a recursos necesarios, debido a

la

escasez prevalente de proveedores de servicios, interpretes, y materiales en idiomas apropiados. La falta de
conocimiento de idiomas entre los proveedores de servicios fue mencionada por varios testigos en la audiencia,

quienes declararon que esta barrera limita significativamente el acceso a la información sobre los derechos,

prestaciones, programas de empleo, y otros servicios de apoyo y oportunidades.

La necesidad de tener mas proveedores de servicios bilingües es particularmente aparente en el área de

educación especial. Según varios testigos, en la audiencia, los padres de niños con discapacidades, que tienen

limitación o no saben hablar ingles, enfrentan grandes barreras cuando tratan de matricular a sus hijos en

programas de educación especial, cuando tratan de obtener servicios relacionados, y participar en la comunicación

diaria e informal con el personal de la escuela. La falta de acceso a servicios de interpretación, también fue

mencionada por un gran numero de participantes en la audiencia. Estas dificultades incluyen: la evaluación de las

habilidades de los

interpretes, encontrar y poder pagar un interprete que pueda interpretar en la lengua(s) que se necesita, y tener al

interprete disponible cuando se necesita.

 Cheryl Wu, y Nancy Grant de la Sociedad de audición del Area de la Bahía (Hearing Society of the Bay

Area), también hicieron notar que la interpretación/traducción muchas veces solo enfoca en palabras, en vez de

tener

en cuenta la necesidad de traducir también los conceptos culturales, comportamientos, y lenguaje corporal,

expectaciones sobre las relaciones, y términos propios del tema(acrónimos médicos, educacionales, legales).

Cuando

se tiene que lidiar con proveedores de servicios, las personas minoritarias con discapacidades muchas veces tienen

problemas por el modo de comunicación que se utiliza, debido a las diferencias culturales, de lenguaje corporal, y

de

estilos de comunicación. Otras barreras de lenguaje y modo de comunicación que fueron discutidos en la

audiencia de 1998, incluyen el acceso directo a teléfono con maquinas contestadoras angloparlantes, fondos muy

limitados para servicios de interpretación y traducción, y la ausencia de materiales de formato accesible, tales como

braille, audio cassettes e imprenta grande.

 Basado en los resultados del estudio consecuente, llevado a cabo después de la audiencia, Kathy

Abrahamson y Kathy Knox y la agencia Rose Resnick Light House for the Blind, en San Francisco, concluyeron
que una barrera adicional de lenguaje y modo de comunicación para personas que provienen de comunidades

diversas, y para las personas ciegas y débiles visuales, es la falta total de materiales con lenguaje apropiadamente

culturales, disponibles en forma alternativa particularmente materiales provenientes de agencias federales.

 Recomendaciones para Romper las Barreras del Lenguaje y de la Forma de Comunicación:

• Educación, HHS, HUD, DOT, DOL, y SBA debe exigir que las oficinas regionales, y las agencias que reciben

fondos de estas entidades, dirijan reclutamiento objetivo en la contratación de personas minoritarias,

bilingües y bi-culturales, sobre todo minorías con discapacidades.

• La oficina de educación especial y servicios de rehabilitación debe presentar un memorándum sobre las

normas obligando reclutamiento objetivo en la constatación personal bilingüe de educación especial a todos

los niveles.

• RSA debe incluir información sobre la interpretación de idiomas y las fuente de la misma, como servicio

permanente en todos los Centros de Vida Independiente, en todas las áreas de servicio que sirvan a las

poblaciones que no hablan ingles.

• RSA debe exigir que todos los Centros de Vida Independiente que cubran poblaciones con un gran numero

de personas que no hablen ingles, que desarrollen un plan de acción de comunicación del idioma, creando el

plan de lo siguiente:

• El establecimiento de contactos dentro de las agencias comunitarias minoritarias, que puedan ayudar a

facilitar la comunicación con la población de diverso origen étnico.

• El desarrollo de una base de datos sobre fuentes de interpretación de lenguas, que esta disponible en

diferentes idiomas y formatos, y tambien esta disponible en la red del internet.

• Enviar todos los materiales, ya existentes, o recientemente traducidos al Consejo Estatal de Vida

Independiente, para que se distribuyan ampliamente a otros Centros de Vida Independiente y agencias

relacionadas/organizaciones a través del estado.

• Programas de entrenamiento para interpretes de lenguaje para sordos, al igual que otros entrenamientos

para interpretes/traductores de lenguas extranjeras que proveen instrucción sobre traducción de
conceptos

culturales, comportamientos, y lenguaje corporal, expectaciones de las relaciones, y otros términos

técnicos sobre discapacidad (términos médicos, acrónimos educacionales y legales).

• Proveer líneas de teléfono específicamente en español y otros idiomas, y presentando la información en

forma bilingüe en la red del internet.

• Educación, HSS,HUD,DOL, DOL, y SBA deben hacer disponibles fondos adecuados para todas las agencias

que reciben fondos de estas entidades, y todas las oficinas regionales para poder proveer servicio de

traducción e interpretación.

• El Congreso de la Unión debe pedirle a la Oficina de Fiscal Mayor (GAO) que investigue la calidad del

rendimiento de servicios a individuos minoritarios con discapacidades, y a sus familias, en cuanto al idioma y

eficacia cultural.

II. PASANDO POR LA PUERTA: BARRERAS PARA

OBTENER LA CIUDADANIA

Los Estados Unidos lleva un largo y bien documentado historial de desalentar y restringir activamente la

inmigración y ciudadanía de personas con discapacidades, especialmente provenientes de ciertos orígenes raciales

y étnicos. El patrón histórico de desalentar y activamente restringir la inmigración y ciudadanía de individuos con

discapacidades ha sido llevada a cabo hasta la presente década, a través de métodos mas indirectos, pero

igualmente exclusionarios , de negarles a los inmigrantes con discapacidades el drecho a acomodo razonable en el

proceso de naturalización.

Envueltos en la estela de la Ley de Reforma del Bienestar de 1996,muchos inmigrantes con

discapacidades, a en todo el país, enfrentaron la posibilidad de perder sus prestaciones necesarias de seguro social y

estampillas de alimentos (food stamps), si no se vuelven ciudadanos americanos. En California, casi el 74% de los

no residentes legales estuvieron a punto de perder, no solo las prestaciones de seguro social suplementario (SSI), y

estampillas de

alimentos, sino también el seguro medico de Medicaid, y los servicios de ayuda en el hogar IHSS, el nombre que el

estado le da los servicios de ayuda en el hogar). estos servicios los perdieron como resultado los requisitos

categóricos de elegibilidad, si no se naturalizaron y tomaron la ciudadanía antes del paso de la Ley de Reforma del

Bienestar. Cuando tuvo lugar la audiencia de NCD, en 1998, todavía no se otorgaba la ciudadanía a muchos

inmigrantes con discapacidades perfectamente calificados, debido a que el Servicio de Inmigración y

Naturalización (INS) les negaba acomodo razonable y modificación de las normas. En tres etapas del proceso de

naturalización, particularmente, la entrevista de naturalización, la toma de huellas digitales, y la ejecución de un

"valioso" juramento de lealtad (oath of allegiance).

 Hasta el año pasado únicamente, INS ha comenzado a tomar en serio sus obligaciones bajo la Ley de

Rehabilitación, formando un grupo de trabajo a nivel nacional, que incluye organizaciones comunitarias, y que

están ayudando a INS a desarrollar guías regionales y modificaciones de normas, muy necesarias para el proceso de

naturalización y adjudicación. El 7 de abril de 1999,INS presento nuevas guías completas para sus adjudicadores
regionales, que pretender simplificar y actualizar la forma N-648 que exenta a ciertas personas con discapacidades

del conocimiento del ingles, y civismo de los Estados Unidos, requeridos para la naturalización. INS también esta

revisando la forma N-400, la solicitud de naturalización, y planea incluir una nueva sección en la forma ya

revisada, que les permitirá a los solicitantes indicar que requieren acomodo razonable durante la entrevista (ej.:

lenguaje para sordos, interprete, visita domiciliaria, etc.). Además, INS anuncio un nuevo proceso de impresión de

huellas digitales, que estará disponible en el verano de 1999, que se utilizara para los solicitantes que no pueden

presentar huellas digitales clasificables a causa de su discapacidad. A estas personas se les dará instrucciones para

obtener un memorándum de aprobación, otorgado por la policía local.

 El memorándum del 7 de abril de 1999 también incluye guías para los adjudicadores regionales que

ayudan a determinar si ciertos solicitantes con discapacidades severas entienden el Juramento de Lealtad. La guía

presentada a los adjudicadores indica que se puede comunicar con el solicitante a través de un familiar, si el

familiar puede auxiliar en la comunicación con el solicitante, utilizando preguntas que requieran un "si o no", si

así el solicitante puede responder a las preguntas, aceptando parpadeos y movimiento vertical del solicitante como

respuesta si es necesario.

Recomendaciones para Mejorar el Proceso de Naturalización:

• El Congreso de la Unión debe pedirle a la Oficina de Contabilidad General (General Accounting Office

(GAO)) que lleve acabo un estudio del acato de INS a los mandatos de acceso para los discapacitados bajo la

ley federal, examinando en parte si los cambios que se hicieron en este ultimo año han resuelto los

prolongados problemas identificados en este reporte.

• INS debe llevar a cabo entrenamientos para el personal regional sobre las nuevas normas y procesos

indicados en el memorándum del 7 de abril de 1999. Estos entrenamientos deben completarse en octubre de

1999.

• El Congreso de la Unión debe enmendar la Ley de Inmigración para provee la exención del Juramento de

Lealtad para las personas discapacitadas.

• INS debe asegurar que le proceso de los solicitantes con discapacidades no se prolongue mas de lo debido.
• La sección de derechos para los discapacitados de la seccionen derechos civiles del Departamento de

Justicia, NCD, y INS, deben trabajar conjuntamente para observar el acato de INS a los esfuerzos que INS ha

estado haciendo para resolver los prolongados problemas que tiene con el proceso de naturalización, en

cuanto al acceso para sus solicitantes con discapacidades y para seguir resolviendo mas problemas como se

vayan presentando. Para incrementar estos esfuerzos, DOJ debe establecer un numero telefónico –800- con

personal entrenado multilingue. A este numero pueden llamar las personas que estén teniendo problemas con

el acomodo razonable durante el proceso de naturalización. En esta base se concentraran los problemas,

para poder analizar la naturaleza del problema y ofrecer ayuda, ya sean problemas individuales o

sistemáticos. Este numero –800- debe publicarse en múltiples idiomas en cada ofician del INS, al igual que

en todas las formas y materiales escritos de esta agencia.

III. SER RECONOCIDO: BARRERAS PARA ENCONTRAR

INFORMACION DEMOGRAFICA CORRECTA

En los últimos 30 años, los Estados Unidos han experimentado cambios significativos en su configuración

racial y étnica. Estos cambios se dieron primeramente y con mas rapidez en California. Un estado que ha probado

ser el prototipo de lo que otros estados serán en el futuro. Para el año 2000, California será el primer estado

continental en Norte América , con la mayoría de la población configurada de minorías raciales y étnicas. Este

cambio tiene ramificaciones substanciales en el campo político, económico, y social.

Dentro de la red de los proveedores federales de servicios para los discapacitados en California, habrá la

necesidad de revisar los conceptos que se tienen sobre la prevalencia de discapacidades entre los hispanos, y los

asiáticos/islas del Pacifico, y el relativo y sub-poblaciones, énfasis que se le da al rendimiento de servicio para las

personas con discapacidades de estas comunidades. Esta necesidad ira mas allá del estado de California, en cuanto

otros estados experimenten estos cambios en la población. La importancia de tener información demográfica

correcta se agudiza en la utilización de dicha información, sobre todo información del censo, por las agencias

estatales y del condado, en la planeación de la elegibilidad de los recipientes de Medi-car, Medicaid y SSI, por las

agencias de rehabilitación para distribuir fondos y desarrollar programas bajo la Ley de Rehabilitación, por HUD

para distribuir fondos para vivienda para personas con discapacidades, etc.. En resumen, la información

demográfica se usa a todos los niveles gubernamentales para resguardar la distribución de 180 billones para

servicios críticos para personas con discapacidades y sus familias.

 Según se estima en todo el país, el porcentaje de personas hispanas y asiáticas/islas del Pacifico con

discapacidades es menor que el porcentaje en otros grupos minoritarios, por toda la nación, incluyendo blancos.

Algunos investigadores, sin embargo, piensan que estos porcentajes no reflejan la realidad de la prevalencia de

discapacidad dentro de la población hispana y asiático/islas del Pacifico, y sub-poblaciones discapacidades a causa

de una serie de factores socioeconómicos y variables de culturización, incluyendo estatus migratorio, y la

percepción sobre las discapacidades en diferentes culturas. Todas estas variables tienen gran impacto en el reporte
voluntario del porcentaje de discapacidades dentro de la población hispana, asiático/islas de Pacifico, y subpoblaciones.

 Debido a la extensa publicación de los números a nivel nacional, hay una tendencia dentro del sistema de

rendimiento de servicios, también a nivel nacional, a enfocarse en las necesidades de la población blanca, africanoamericanos, y nativo-americanos con discapacidades. Sin embargo, poca atención se ha puesto en las necesidades

de los hispanos y de las personas asiático/islas de Pacifico con discapacidades. Esta falta de conocimiento parece

dañar substancialmente el sistema de rendimiento de servicios para los hispanos y las personas asiático/islas de

Pacifico.

Recomendaciones para Mejorar la Exactitud de la Información Demográfica:

• La Oficina de Censo (Census Bureau), y la Oficina de Estadísticas Laborales (Bureau of Labor Statistics),

trabajando con el Instituto Nacional de Investigación sobre Discapacidades y Rehabilitación (NIDRR), y el

Centro Nacional de Estadísticas de Salud (NCHS) deben desarrollar métodos alternos para rastrear la

prevalencia de discapacidades dentro de diferentes comunidades étnico/raciales, a nivel nacional, estatal, y

local.

• La Oficina de censo debe hacer un esfuerzo concertado para contratar personas minoritarias y bilingües, con

discapacidades, como parte de la fuerza laboral, que ayudara con el censo 2000.

• NIDRR y otras entidades federales de investigación deben llevar a cabo estudios que exploren experiencias

intra-etnicas y la prevalencia de discapacidades.

NCD considera que cada persona con discapacidades debe tener la oportunidad de lograr la promesa de

libertad e igualdad creada en la ley del ADA, sin tomar en cuenta la raza u origen étnico del individuo. La

importancia de la diversidad racial y étnica necesita ser reconocida como componente clave dentro del movimiento

de los derechos civiles de las personas discapacitadas, en el nuevo milenio. Estas recomendaciones son presentadas

con la confianza de que servirán para promover este reconocimiento, y así comenzar el proceso de destruir el
vergonzoso muro de exclusión que continua impidiendo que las minorías con discapacidades y sus familias

participen plenamente en todos los aspectos de la sociedad americana.

Translated by Regina Chavez-Berlin.