# Diario Oficial C 395/2016

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 395 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 59° año26 de octubre de 2016 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 395

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

59° año26 de octubre de 2016

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | III   Actos preparatorios |
| | CONSEJO |
| 2016/C 395/01 | Posición (UE) n.o 17/2016 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo por el que se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesquerías que las explotanAdoptada por el Consejo el 29 de septiembre de 2016 | 1 |
| 2016/C 395/02 | Exposición de motivos del Consejo: Posición (UE) n.o 17/2016 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo por el que se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesquerías que las explotan | 5 |

Número de información

Sumario

Página

III   Actos preparatorios

CONSEJO

2016/C 395/01

Posición (UE) n.o 17/2016 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo por el que se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesquerías que las explotanAdoptada por el Consejo el 29 de septiembre de 2016

o

o

1

2016/C 395/02

Exposición de motivos del Consejo: Posición (UE) n.o 17/2016 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo por el que se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesquerías que las explotan

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ES

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III Actos preparatorios

CONSEJO

| 26.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 395/1 |
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26.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 395/1

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POSICIÓN (UE) N.o 17/2016 DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo por el que se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesquerías que las explotan

Adoptada por el Consejo el 29 de septiembre de 2016

(2016/C 395/01)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 43, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de texto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | En el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo (3) se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao del Kattegat, del mar del Norte, del Skagerrak y la Mancha oriental, del oeste de Escocia, y del mar de Irlanda, así como para las pesquerías que las explotan. El objetivo de dicho Reglamento es una explotación sostenible que restablezca y mantenga dichas poblaciones de bacalao por encima de niveles que puedan producir un rendimiento máximo sostenible (en lo sucesivo, «RMS»). |
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(1)

En el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo (3) se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao del Kattegat, del mar del Norte, del Skagerrak y la Mancha oriental, del oeste de Escocia, y del mar de Irlanda, así como para las pesquerías que las explotan. El objetivo de dicho Reglamento es una explotación sostenible que restablezca y mantenga dichas poblaciones de bacalao por encima de niveles que puedan producir un rendimiento máximo sostenible (en lo sucesivo, «RMS»).

| (2) | La evaluación científica de los resultados del Reglamento (CE) n.o 1342/2008 realizada por el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (en lo sucesivo, «CCTEP») ha puesto de manifiesto que la aplicación del Reglamento plantea algunos problemas. El Consejo Internacional para la Exploración del Mar (en lo sucesivo, «CIEM») ha propuesto que se reconsidere la estrategia de gestión, en concreto a raíz de su nueva interpretación de la población del mar del Norte. |
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(2)

La evaluación científica de los resultados del Reglamento (CE) n.o 1342/2008 realizada por el Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (en lo sucesivo, «CCTEP») ha puesto de manifiesto que la aplicación del Reglamento plantea algunos problemas. El Consejo Internacional para la Exploración del Mar (en lo sucesivo, «CIEM») ha propuesto que se reconsidere la estrategia de gestión, en concreto a raíz de su nueva interpretación de la población del mar del Norte.

| (3) | Con la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) a partir del 1 de enero de 2014, el marco de gestión del bacalao ha cambiado de manera fundamental, en particular mediante la introducción de la obligación de desembarque. |
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(3)

Con la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) a partir del 1 de enero de 2014, el marco de gestión del bacalao ha cambiado de manera fundamental, en particular mediante la introducción de la obligación de desembarque.

| (4) | Están en marcha los preparativos de los nuevos planes plurianuales para la pesca multiespecífica en varias zonas del Atlántico con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1380/2013. El Reglamento (CE) n.o 1342/2008 se sustituirá eventualmente en cada zona por esos futuros planes plurianuales para la pesca multiespecífica. El Reglamento (CE) n.o 1342/2008 solo se aplicará por ello a corto plazo. Sin embargo es preciso introducir algunas modificaciones urgentes en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 para cubrir el período hasta que se empiecen a aplicar los nuevos planes plurianuales para la pesca multiespecífica. |
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(4)

Están en marcha los preparativos de los nuevos planes plurianuales para la pesca multiespecífica en varias zonas del Atlántico con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1380/2013. El Reglamento (CE) n.o 1342/2008 se sustituirá eventualmente en cada zona por esos futuros planes plurianuales para la pesca multiespecífica. El Reglamento (CE) n.o 1342/2008 solo se aplicará por ello a corto plazo. Sin embargo es preciso introducir algunas modificaciones urgentes en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 para cubrir el período hasta que se empiecen a aplicar los nuevos planes plurianuales para la pesca multiespecífica.

| (5) | El régimen de gestión del esfuerzo pesquero establecido en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 ha hecho posibles algunos logros respecto de la selectividad y otras medidas destinadas a evitar la captura de bacalao, pero se ha convertido en un obstáculo para la aplicación de la obligación de desembarque, ya que dificulta el que se sigan adaptando los patrones de pesca, como la elección de la zona y de los artes. Por lo tanto, habría que poner fin a dicho régimen de gestión del esfuerzo pesquero. Dado que el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 dio lugar a mejoras considerables de la selectividad y para evitar la captura de bacalao, mediante incentivos vinculados al régimen de gestión del esfuerzo pesquero y mediante medidas nacionales (para evitar la captura de bacalao o planes de reducción de los descartes), resulta crucial que, mientras que la obligación de desembarque se introduce para todas las capturas de bacalao conforme al calendario de introducción establecido en el Reglamento (UE) n.o 1380/2013, los Estados miembros que tengan un interés directo en la pesca den continuidad o sigan desarrollando dichas medidas. |
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(5)

El régimen de gestión del esfuerzo pesquero establecido en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 ha hecho posibles algunos logros respecto de la selectividad y otras medidas destinadas a evitar la captura de bacalao, pero se ha convertido en un obstáculo para la aplicación de la obligación de desembarque, ya que dificulta el que se sigan adaptando los patrones de pesca, como la elección de la zona y de los artes. Por lo tanto, habría que poner fin a dicho régimen de gestión del esfuerzo pesquero. Dado que el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 dio lugar a mejoras considerables de la selectividad y para evitar la captura de bacalao, mediante incentivos vinculados al régimen de gestión del esfuerzo pesquero y mediante medidas nacionales (para evitar la captura de bacalao o planes de reducción de los descartes), resulta crucial que, mientras que la obligación de desembarque se introduce para todas las capturas de bacalao conforme al calendario de introducción establecido en el Reglamento (UE) n.o 1380/2013, los Estados miembros que tengan un interés directo en la pesca den continuidad o sigan desarrollando dichas medidas.

| (6) | Durante una fase transitoria en la que se están realizando preparativos para los planes plurianuales para la pesca multiespecífica con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1380/2013 en las zonas ahora contempladas en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008, deberían tenerse en cuenta para las medidas de gestión niveles de biomasa mínimos y de precaución adecuados. Si las poblaciones disminuyen por debajo de los niveles de biomasa de seguridad (activador B-RMS) determinados en los dictámenes científicos conforme al Reglamento (UE) n.o 1380/2013, deben tomarse todas las medidas necesarias para remediar la situación. |
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(6)

Durante una fase transitoria en la que se están realizando preparativos para los planes plurianuales para la pesca multiespecífica con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1380/2013 en las zonas ahora contempladas en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008, deberían tenerse en cuenta para las medidas de gestión niveles de biomasa mínimos y de precaución adecuados. Si las poblaciones disminuyen por debajo de los niveles de biomasa de seguridad (activador B-RMS) determinados en los dictámenes científicos conforme al Reglamento (UE) n.o 1380/2013, deben tomarse todas las medidas necesarias para remediar la situación.

| (7) | En algunas zonas contempladas en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008, la información sobre población y pesquerías puede resultar insuficiente para determinar las posibilidades de pesca conforme al principio del RMS. En esos casos conviene aplicar el criterio de precaución. |
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(7)

En algunas zonas contempladas en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008, la información sobre población y pesquerías puede resultar insuficiente para determinar las posibilidades de pesca conforme al principio del RMS. En esos casos conviene aplicar el criterio de precaución.

| (8) | Además de un régimen del esfuerzo pesquero, el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 introdujo un sistema de permisos de pesca especiales vinculados a la limitación de la capacidad total de la potencia del motor de los buques en una zona determinada. Con el fin de evitar perturbaciones de la actividad pesquera que puedan repercutir negativamente en la recuperación de las poblaciones, conviene mantener dicho sistema aun cuando se suprima por completo el propio régimen del esfuerzo pesquero. |
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(8)

Además de un régimen del esfuerzo pesquero, el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 introdujo un sistema de permisos de pesca especiales vinculados a la limitación de la capacidad total de la potencia del motor de los buques en una zona determinada. Con el fin de evitar perturbaciones de la actividad pesquera que puedan repercutir negativamente en la recuperación de las poblaciones, conviene mantener dicho sistema aun cuando se suprima por completo el propio régimen del esfuerzo pesquero.

| (9) | En el Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo (5) se derogaban determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1342/2008 que hacían referencia a sus anexos II y III. Dado que en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 no hay ninguna otra referencia a dichos anexos, han pasado a ser obsoletos y deben suprimirse. |
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(9)

En el Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo (5) se derogaban determinadas disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1342/2008 que hacían referencia a sus anexos II y III. Dado que en el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 no hay ninguna otra referencia a dichos anexos, han pasado a ser obsoletos y deben suprimirse.

| (10) | El Reglamento (CE) n.o 1342/2008 debe, por tanto, modificarse en consecuencia. |
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(10)

El Reglamento (CE) n.o 1342/2008 debe, por tanto, modificarse en consecuencia.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) n.o 1342/2008 se modifica como sigue:

| 1) | El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 2
  Definiciones
  A efectos del presente Reglamento, serán de aplicación las definiciones establecidas en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (*).

  (*)  Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1954/2003 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2371/2002 y (CE) n.o 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).»." |
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1)

El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, serán de aplicación las definiciones establecidas en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (*).

(*)  Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1954/2003 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2371/2002 y (CE) n.o 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).»."

| 2) | Se suprime el artículo 4. |
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2)

Se suprime el artículo 4.

| 3) | El artículo 5 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 5
  Objetivo del plan
  1.   El plan al que se refiere el artículo 1 tiene la finalidad de garantizar que la explotación de las poblaciones de bacalao se haga de forma que se restablezcan y mantengan dichas poblaciones por encima de niveles que puedan producir un rendimiento máximo sostenible.
  2.   Cualquier medida de gestión que se adopte en virtud del presente Reglamento deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 y a los principios y los objetivos de ese mismo Reglamento.». |
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3)

El artículo 5 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 5

Objetivo del plan

1.   El plan al que se refiere el artículo 1 tiene la finalidad de garantizar que la explotación de las poblaciones de bacalao se haga de forma que se restablezcan y mantengan dichas poblaciones por encima de niveles que puedan producir un rendimiento máximo sostenible.

2.   Cualquier medida de gestión que se adopte en virtud del presente Reglamento deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013 y a los principios y los objetivos de ese mismo Reglamento.».

| 4) | El artículo 6 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 6
  Niveles mínimos y de precaución de biomasa
  Cuando se adopten medidas de gestión, los niveles mínimos y de precaución de biomasa para cada una de las poblaciones de bacalao se ajustarán a los objetivos del Reglamento (UE) n.o 1380/2013.». |
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4)

El artículo 6 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 6

Niveles mínimos y de precaución de biomasa

Cuando se adopten medidas de gestión, los niveles mínimos y de precaución de biomasa para cada una de las poblaciones de bacalao se ajustarán a los objetivos del Reglamento (UE) n.o 1380/2013.».

| 5) | Se suprimen los artículos 7 y 8. |
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5)

Se suprimen los artículos 7 y 8.

| 6) | El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 9
  Determinar los TAC con datos insuficientes
  En caso de que, debido a una escasez de información suficientemente precisa y representativa, no puedan determinarse las posibilidades de pesca conforme a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 1, el cálculo se realizará aplicando el criterio de precaución previsto en el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, tomando en consideración las perspectivas de evolución de la población de bacalao y de la actividad pesquera y de forma que quede garantizado al menos un grado comparable de conservación de las poblaciones consideradas.». |
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6)

El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 9

Determinar los TAC con datos insuficientes

En caso de que, debido a una escasez de información suficientemente precisa y representativa, no puedan determinarse las posibilidades de pesca conforme a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 1, el cálculo se realizará aplicando el criterio de precaución previsto en el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, tomando en consideración las perspectivas de evolución de la población de bacalao y de la actividad pesquera y de forma que quede garantizado al menos un grado comparable de conservación de las poblaciones consideradas.».

| 7) | Tras el artículo 9 se inserta un nuevo encabezamiento de capítulo como sigue:
  «CAPÍTULO II bis



  OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS». |
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7)

Tras el artículo 9 se inserta un nuevo encabezamiento de capítulo como sigue:

«CAPÍTULO II bis

OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS».

| 8) | El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente:
  «Artículo 10
  Autorizaciones de pesca y límites de capacidad
  1.   Para cada una de las zonas geográficas enumeradas en el artículo 1 del presente Reglamento, cada Estado miembro expedirá autorizaciones de pesca con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo (**) para los buques de su pabellón que ejerzan actividades pesqueras en esas zonas y utilicen cualquiera de los siguientes artes:






  a) | Redes de arrastre de fondo y jábegas (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) con malla:






  i) | TR1 igual o superior a 100 mm, |
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8)

El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 10

Autorizaciones de pesca y límites de capacidad

1.   Para cada una de las zonas geográficas enumeradas en el artículo 1 del presente Reglamento, cada Estado miembro expedirá autorizaciones de pesca con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo (**) para los buques de su pabellón que ejerzan actividades pesqueras en esas zonas y utilicen cualquiera de los siguientes artes:

a)

Redes de arrastre de fondo y jábegas (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) con malla:

i)

TR1 igual o superior a 100 mm,

| ii) | TR2 igual o superior a 70 mm e inferior a 100 mm, |
| --- | --- |

ii)

TR2 igual o superior a 70 mm e inferior a 100 mm,

| iii) | TR3 igual o superior a 16 mm e inferior a 32 mm. |
| --- | --- |

iii)

TR3 igual o superior a 16 mm e inferior a 32 mm.

| b) | Redes de arrastre de vara (TBB) con malla:






  i) | BT1 igual o superior a 120 mm, |
| --- | --- | --- |

b)

Redes de arrastre de vara (TBB) con malla:

i)

BT1 igual o superior a 120 mm,

| ii) | BT2 igual o superior a 80 mm e inferior a 120 mm. |
| --- | --- |

ii)

BT2 igual o superior a 80 mm e inferior a 120 mm.

| c) | Redes de enmalle y redes de enredo (GN). |
| --- | --- |

c)

Redes de enmalle y redes de enredo (GN).

| d) | Trasmallos (GT). |
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d)

Trasmallos (GT).

| e) | Palangres (LL). |
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e)

Palangres (LL).

2.   Sin perjuicio de los límites de capacidad establecidos en el anexo II del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, para cada una de las zonas geográficas enumeradas en el artículo 1 del presente Reglamento, la capacidad total expresada en kilovatios de los buques que dispongan de autorizaciones de pesca especiales expedidas de acuerdo con el apartado 1 del presente artículo no será superior a la capacidad máxima de los buques que se encontraran en servicio en 2006 o 2007 utilizando uno de los artes enumerados en el apartado 1 en la zona geográfica de que se trate.

3.   Cada Estado miembro elaborará una lista de los buques que posean la autorización de pesca contemplada en el apartado 1, que mantendrá actualizada, y la publicará en su web oficial para que puedan consultarla la Comisión y los demás Estados miembros.

(**)  Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen de control de la Unión para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, se modifican los Reglamentos (CE) n.o 847/96, (CE) n.o 2371/2002, (CE) n.o 811/2004, (CE) n.o 768/2005, (CE) n.o 2115/2005, (CE) n.o 2166/2005, (CE) n.o 388/2006, (CE) n.o 509/2007, (CE) n.o 676/2007, (CE) n.o 1098/2007, (CE) n.o 1300/2008 y (CE) n.o 1342/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 2847/93, (CE) n.o 1627/94 y (CE) n.o 1966/2006 (DO L 343 de 22.12.2009, p. 1).»."

| 9) | Se suprime el capítulo III. |
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9)

Se suprime el capítulo III.

| 10) | Se suprimen los artículos 30 y 31. |
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10)

Se suprimen los artículos 30 y 31.

| 11) | Se suprimen los anexos I, II, III y IV. |
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11)

Se suprimen los anexos I, II, III y IV.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor a los cuatro días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2017.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en..., el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

...

Por el Consejo

El Presidente

...

---

(1)  DO C 44 de 15.2.2013, p. 125.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 11 de junio de 2013 y Posición del Consejo en primera lectura de 29 de septiembre de 2016. Posición del Parlamento Europeo de ... (pendiente de publicación en el Diario Oficial).

2

(3)  Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, por el que se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesquerías que las explotan, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 423/2004 (DO L 348 de 24.12.2008, p. 20).

3

o

o

(4)  Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1954/2003 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2371/2002 y (CE) n.o 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 22).

4

o

o

o

o

o

(5)  Reglamento (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen de control de la Unión para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común se modifican los Reglamentos (CE) n.o 847/96, (CE) n.o 2371/2002, (CE) n.o 811/2004, (CE) n.o 768/2005, (CE) n.o 2115/2005, (CE) n.o 2166/2005, (CE) n.o 388/2006, (CE) n.o 509/2007, (CE) n.o 676/2007, (CE) n.o 1098/2007, (CE) n.o 1300/2008 y (CE) n.o 1342/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 2847/93, (CE) n.o 1627/94 y (CE) n.o 1966/2006 (DO L 343 de 22.12.2009, p. 1).

5

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| 26.10.2016 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 395/5 |
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26.10.2016

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 395/5

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Exposición de motivos del Consejo: Posición (UE) n.o 17/2016 del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1342/2008 del Consejo por el que se establece un plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao y las pesquerías que las explotan

(2016/C 395/02)

I.   INTRODUCCIÓN

| 1. | La Comisión Europea presentó la propuesta el 14 de septiembre de 2012 (1). |
| --- | --- |

1.

La Comisión Europea presentó la propuesta el 14 de septiembre de 2012 (1).

| 2. | El Comité Económico y Social Europeo adoptó su dictamen el 12 de diciembre de 2012 (2). |
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2.

El Comité Económico y Social Europeo adoptó su dictamen el 12 de diciembre de 2012 (2).

| 3. | El 19 de diciembre de 2012, el Consejo decidió dividir la propuesta en dos partes (3) y modificó una parte del «plan del bacalao» existente por el Reglamento (UE) n.o 1243/2012 del Consejo (4). |
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3.

El 19 de diciembre de 2012, el Consejo decidió dividir la propuesta en dos partes (3) y modificó una parte del «plan del bacalao» existente por el Reglamento (UE) n.o 1243/2012 del Consejo (4).

| 4. | El Parlamento Europeo adoptó su posición en primera lectura el 11 de junio de 2013 (5). |
| --- | --- |

4.

El Parlamento Europeo adoptó su posición en primera lectura el 11 de junio de 2013 (5).

| 5. | El 1 de diciembre de 2015 el Tribunal de Justicia anuló el Reglamento (UE) n.o 1243/2012 del Consejo por considerar que la propuesta debería haberse adoptado basándose en el artículo 43, apartado 2, y no en el artículo 43, apartado 3 (6). No obstante, el Tribunal mantuvo los efectos de dicho Reglamento hasta la entrada en vigor de un nuevo Reglamento basado en el artículo 43, apartado 2, del TFUE, el 31 de diciembre de 2016 a más tardar. |
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5.

El 1 de diciembre de 2015 el Tribunal de Justicia anuló el Reglamento (UE) n.o 1243/2012 del Consejo por considerar que la propuesta debería haberse adoptado basándose en el artículo 43, apartado 2, y no en el artículo 43, apartado 3 (6). No obstante, el Tribunal mantuvo los efectos de dicho Reglamento hasta la entrada en vigor de un nuevo Reglamento basado en el artículo 43, apartado 2, del TFUE, el 31 de diciembre de 2016 a más tardar.

| 6. | El 27 de abril de 2016, el Coreper facilitó a la Presidencia un mandato inicial para que llevara a cabo negociaciones informales de modificación de un Reglamento basado en el artículo 43, apartado 2, del TFUE (7). A raíz de una revisión del Parlamento Europeo de su posición negociadora que recibió el Consejo el 7 de junio de 2016 (8), el mandato de la Presidencia fue revisado el 22 de junio de 2016 (9). |
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6.

El 27 de abril de 2016, el Coreper facilitó a la Presidencia un mandato inicial para que llevara a cabo negociaciones informales de modificación de un Reglamento basado en el artículo 43, apartado 2, del TFUE (7). A raíz de una revisión del Parlamento Europeo de su posición negociadora que recibió el Consejo el 7 de junio de 2016 (8), el mandato de la Presidencia fue revisado el 22 de junio de 2016 (9).

| 7. | Durante una reunión del diálogo tripartito celebrada el 29 de junio de 2016, los negociadores de las instituciones llegaron a un acuerdo transaccional político. Mediante carta de 13 de julio de 2016, el presidente de la Comisión de Pesca del Parlamento Europeo comunicó a la Presidencia del Coreper 1 que, en caso de que el Consejo transmitiera formalmente su posición al Parlamento Europeo tal como se había acordado —sujeta a revisión por los juristas-lingüistas—, recomendaría al Pleno la aprobación sin enmiendas de la posición del Consejo durante la segunda lectura del Parlamento. El acuerdo transaccional alcanzado el 29 de junio de 2016 lo refrendó el Coreper el 20 de julio de 2016 (10) y recibió el acuerdo político del Consejo el 27 de julio de 2016 (11). |
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7.

Durante una reunión del diálogo tripartito celebrada el 29 de junio de 2016, los negociadores de las instituciones llegaron a un acuerdo transaccional político. Mediante carta de 13 de julio de 2016, el presidente de la Comisión de Pesca del Parlamento Europeo comunicó a la Presidencia del Coreper 1 que, en caso de que el Consejo transmitiera formalmente su posición al Parlamento Europeo tal como se había acordado —sujeta a revisión por los juristas-lingüistas—, recomendaría al Pleno la aprobación sin enmiendas de la posición del Consejo durante la segunda lectura del Parlamento. El acuerdo transaccional alcanzado el 29 de junio de 2016 lo refrendó el Coreper el 20 de julio de 2016 (10) y recibió el acuerdo político del Consejo el 27 de julio de 2016 (11).

II.   OBJETIVO

| 8. | El objetivo de dicha propuesta era modificar el actual Reglamento en vigor de 2008 relativo al plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao (12) («plan del bacalao»). La propuesta sugiere, entre otras cosas, introducir cierta flexibilidad en las normas sobre los totales admisibles de capturas, armonizar en mayor medida el cálculo del esfuerzo pesquero e introducir incentivos nuevos y modificados en el sistema de restricciones del esfuerzo pesquero, cuya finalidad es evitar las capturas de bacalao y reducir los descartes. |
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8.

El objetivo de dicha propuesta era modificar el actual Reglamento en vigor de 2008 relativo al plan a largo plazo para las poblaciones de bacalao (12) («plan del bacalao»). La propuesta sugiere, entre otras cosas, introducir cierta flexibilidad en las normas sobre los totales admisibles de capturas, armonizar en mayor medida el cálculo del esfuerzo pesquero e introducir incentivos nuevos y modificados en el sistema de restricciones del esfuerzo pesquero, cuya finalidad es evitar las capturas de bacalao y reducir los descartes.

III.   ANÁLISIS DE LA POSICIÓN DEL CONSEJO EN PRIMERA LECTURA

A.   Información general

| 9. | La posición del Parlamento en primera lectura apoyaba una serie de enmiendas de la propuesta, que también apoyaba el Consejo mediante su Reglamento (UE) n.o 1243/2012 posteriormente anulado. Sin embargo, las instituciones colegisladoras, de acuerdo con la Comisión, optaron por una revisión sustancial de sus posiciones a la luz del hecho de que la reforma de la política pesquera común (PPC), desde 2014, ha cambiado el marco de gestión de los planes plurianuales. |
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9.

La posición del Parlamento en primera lectura apoyaba una serie de enmiendas de la propuesta, que también apoyaba el Consejo mediante su Reglamento (UE) n.o 1243/2012 posteriormente anulado. Sin embargo, las instituciones colegisladoras, de acuerdo con la Comisión, optaron por una revisión sustancial de sus posiciones a la luz del hecho de que la reforma de la política pesquera común (PPC), desde 2014, ha cambiado el marco de gestión de los planes plurianuales.

| 10. | El cambio en el marco de gestión afectó en primer lugar al debate sobre la modificación del plan del bacalao de tres maneras:






  — | La obligación de desembarque, que introduce el Reglamento de base de la PPC (Reglamento (UE) n.o 1380/2013), pone en tela de juicio el valor añadido del régimen de gestión del esfuerzo pesquero del plan del bacalao, puesto que este había sido establecido con objeto de reducir la misma deficiencia (descartes). Además, dado que la obligación de desembarque se aplicará progresivamente a partir de las distintas pesquerías, la nueva política exige una buena dosis de adaptación y flexibilidad de los pescadores, que es una necesidad que no puede cumplirse si la reglamentación restringe, a través del régimen de gestión del esfuerzo pesquero, la utilización de artes y el tiempo en el mar; |
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10.

El cambio en el marco de gestión afectó en primer lugar al debate sobre la modificación del plan del bacalao de tres maneras:

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La obligación de desembarque, que introduce el Reglamento de base de la PPC (Reglamento (UE) n.o 1380/2013), pone en tela de juicio el valor añadido del régimen de gestión del esfuerzo pesquero del plan del bacalao, puesto que este había sido establecido con objeto de reducir la misma deficiencia (descartes). Además, dado que la obligación de desembarque se aplicará progresivamente a partir de las distintas pesquerías, la nueva política exige una buena dosis de adaptación y flexibilidad de los pescadores, que es una necesidad que no puede cumplirse si la reglamentación restringe, a través del régimen de gestión del esfuerzo pesquero, la utilización de artes y el tiempo en el mar;

| — | Tanto la obligación de desembarque como la necesidad de alejarse de un concepto de gestión de especies únicas en las pesquerías mixtas exigen un nuevo tipo de plan de gestión plurianual. La Comisión ha trabajado sobre posteriores planes para el plan del bacalao en forma de planes de gestión para varias especies basados en zonas. La primera, en relación con el Mar del Norte, entretanto se ha presentado a los colegisladores (13). Por tanto, no resulta adecuado añadir nuevos elementos al plan del bacalao que anticiparían el debate sobre los planes de gestión plurianuales basados en la reforma; |
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Tanto la obligación de desembarque como la necesidad de alejarse de un concepto de gestión de especies únicas en las pesquerías mixtas exigen un nuevo tipo de plan de gestión plurianual. La Comisión ha trabajado sobre posteriores planes para el plan del bacalao en forma de planes de gestión para varias especies basados en zonas. La primera, en relación con el Mar del Norte, entretanto se ha presentado a los colegisladores (13). Por tanto, no resulta adecuado añadir nuevos elementos al plan del bacalao que anticiparían el debate sobre los planes de gestión plurianuales basados en la reforma;

| — | El Reglamento de base también introduce el concepto de regionalización, entendido como un mecanismo a nivel del derecho derivado de la UE que se habrá de iniciar a través de la cooperación entre los Estados miembros en el nivel de cada cuenca marítima regional. Dado que la regionalización evoluciona con arreglo al Reglamento de base, por ejemplo a través de planes de descartes por zonas, conviene reducir el nivel de detalle de la gestión de las pesquerías de bacalao previsto en el plan del bacalao. |
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El Reglamento de base también introduce el concepto de regionalización, entendido como un mecanismo a nivel del derecho derivado de la UE que se habrá de iniciar a través de la cooperación entre los Estados miembros en el nivel de cada cuenca marítima regional. Dado que la regionalización evoluciona con arreglo al Reglamento de base, por ejemplo a través de planes de descartes por zonas, conviene reducir el nivel de detalle de la gestión de las pesquerías de bacalao previsto en el plan del bacalao.

B.   Objetivo del plan del bacalao

| 11. | La posición del Consejo incluye una modificación del objetivo del plan del bacalao (artículo 1, apartado 3, de la posición del Consejo). Esto se justifica por el hecho de que el Reglamento de base establece el objetivo de conservación global para la gestión de las poblaciones, y por la intención de evitar un examen en profundidad de los puntos de referencia biológicos para las poblaciones de bacalao, que debe llevarse a cabo a través de los sucesivos planes plurianuales. La solución adoptada conjuntamente con el Parlamento Europeo es similar a la acordada en el recientemente adoptado plan plurianual para las poblaciones de bacalao, arenque y espadín del mar Báltico (14). |
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11.

La posición del Consejo incluye una modificación del objetivo del plan del bacalao (artículo 1, apartado 3, de la posición del Consejo). Esto se justifica por el hecho de que el Reglamento de base establece el objetivo de conservación global para la gestión de las poblaciones, y por la intención de evitar un examen en profundidad de los puntos de referencia biológicos para las poblaciones de bacalao, que debe llevarse a cabo a través de los sucesivos planes plurianuales. La solución adoptada conjuntamente con el Parlamento Europeo es similar a la acordada en el recientemente adoptado plan plurianual para las poblaciones de bacalao, arenque y espadín del mar Báltico (14).

C.   Regulación del esfuerzo

| 12. | El Consejo ha suprimido todas las disposiciones relativas a la regulación del esfuerzo (véase el artículo 1, apartados 1, 2, 9, 10 y 11 de la posición del Consejo). Esta posición se corresponde con la versión revisada de la posición del Parlamento que ha apoyado esta iniciativa con vistas a suprimir un obstáculo a la aplicación de la obligación de desembarque que, desde 2016, se está introduciendo en los caladeros del Atlántico Nororiental. Esta iniciativa más radical sustituye a las enmiendas 4 y 5, 9 a 17 y 19 a 21 de la posición del Parlamento en primera lectura de 2013, que estaban motivadas por una preocupación similar (simplificación y flexibilidad), pero siempre dentro del sistema de regulación del esfuerzo pesquero. |
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12.

El Consejo ha suprimido todas las disposiciones relativas a la regulación del esfuerzo (véase el artículo 1, apartados 1, 2, 9, 10 y 11 de la posición del Consejo). Esta posición se corresponde con la versión revisada de la posición del Parlamento que ha apoyado esta iniciativa con vistas a suprimir un obstáculo a la aplicación de la obligación de desembarque que, desde 2016, se está introduciendo en los caladeros del Atlántico Nororiental. Esta iniciativa más radical sustituye a las enmiendas 4 y 5, 9 a 17 y 19 a 21 de la posición del Parlamento en primera lectura de 2013, que estaban motivadas por una preocupación similar (simplificación y flexibilidad), pero siempre dentro del sistema de regulación del esfuerzo pesquero.

| 13. | El Consejo mantuvo en el plan del bacalao la obligación de los Estados miembros de limitar la capacidad pesquera total (en kW) a los artes regulados en una zona (artículo 1, apartado 8, de la posición del Consejo). Esta obligación, que anteriormente formaba parte del capítulo sobre la regulación del esfuerzo, ya es plenamente independiente. |
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13.

El Consejo mantuvo en el plan del bacalao la obligación de los Estados miembros de limitar la capacidad pesquera total (en kW) a los artes regulados en una zona (artículo 1, apartado 8, de la posición del Consejo). Esta obligación, que anteriormente formaba parte del capítulo sobre la regulación del esfuerzo, ya es plenamente independiente.

| 14. | En consonancia con las enmiendas iniciales 8 y 18 del Parlamento, el Consejo acordó añadir un considerando (considerando 5) que hace hincapié en la importancia de las medidas adoptadas por los Estados miembros para reducir los descartes y evitar la captura de bacalao, dado que tales medidas se consideraron valiosos logros conforme al plan del bacalao, lo que podría facilitar la aplicación de la obligación de desembarque. |
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14.

En consonancia con las enmiendas iniciales 8 y 18 del Parlamento, el Consejo acordó añadir un considerando (considerando 5) que hace hincapié en la importancia de las medidas adoptadas por los Estados miembros para reducir los descartes y evitar la captura de bacalao, dado que tales medidas se consideraron valiosos logros conforme al plan del bacalao, lo que podría facilitar la aplicación de la obligación de desembarque.

D.   Normas relativas al total admisible de capturas

| 15. | La posición del Consejo reduce las normas en materia de total admisible de capturas (artículos 6 a 10 del plan del bacalao) y las hace más flexibles. En particular, el artículo 6 ya no contiene niveles de precaución de biomasa reproductora, ya que estos niveles deben revisarlos los colegisladores según las propuestas de la Comisión de nuevos planes de gestión plurianuales, junto con las obligaciones de gestión conexas (artículos 7 y 8 del plan del bacalao). |
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15.

La posición del Consejo reduce las normas en materia de total admisible de capturas (artículos 6 a 10 del plan del bacalao) y las hace más flexibles. En particular, el artículo 6 ya no contiene niveles de precaución de biomasa reproductora, ya que estos niveles deben revisarlos los colegisladores según las propuestas de la Comisión de nuevos planes de gestión plurianuales, junto con las obligaciones de gestión conexas (artículos 7 y 8 del plan del bacalao).

| 16. | La simplificación del artículo 6 y la supresión de los artículos 7 y 8 del plan del bacalao (véase el artículo 1, apartados 4 y 5 de la posición del Consejo) muestran claramente el carácter transitorio de la versión modificada del plan del bacalao, que se recoge en el nuevo considerando 6. La posición negociadora revisada del Parlamento Europeo confirmó este enfoque. Los colegisladores también consideraron la necesidad de llegar a un acuerdo sobre las modificaciones del plan del bacalao en 2016, y el hecho de que los dictámenes científicos sobre las poblaciones de bacalao en el Mar del Norte sugieren una reevaluación de la estrategia de gestión (véase la enmienda al considerando 2). |
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16.

La simplificación del artículo 6 y la supresión de los artículos 7 y 8 del plan del bacalao (véase el artículo 1, apartados 4 y 5 de la posición del Consejo) muestran claramente el carácter transitorio de la versión modificada del plan del bacalao, que se recoge en el nuevo considerando 6. La posición negociadora revisada del Parlamento Europeo confirmó este enfoque. Los colegisladores también consideraron la necesidad de llegar a un acuerdo sobre las modificaciones del plan del bacalao en 2016, y el hecho de que los dictámenes científicos sobre las poblaciones de bacalao en el Mar del Norte sugieren una reevaluación de la estrategia de gestión (véase la enmienda al considerando 2).

| 17. | La propuesta de la Comisión relativa a la nueva redacción del artículo 9 sobre un procedimiento especial para determinar los TAC con datos insuficientes ya había sufrido una modificación durante la primera lectura del Parlamento (enmienda 7). La posición del Consejo, que se refleja en una revisión de la posición negociadora del Parlamento Europeo, va en la misma dirección de reducir la rigidez, pero está a favor de un nivel mucho menor de detalle. |
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17.

La propuesta de la Comisión relativa a la nueva redacción del artículo 9 sobre un procedimiento especial para determinar los TAC con datos insuficientes ya había sufrido una modificación durante la primera lectura del Parlamento (enmienda 7). La posición del Consejo, que se refleja en una revisión de la posición negociadora del Parlamento Europeo, va en la misma dirección de reducir la rigidez, pero está a favor de un nivel mucho menor de detalle.

| 18. | Por último, el artículo 10 del plan del bacalao se suprime en la posición del Consejo, a raíz de la solicitud del Parlamento, indicando que ya no era conforme a la interpretación de los colegisladores en cuanto a decidir sobre opciones de actuación. |
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18.

Por último, el artículo 10 del plan del bacalao se suprime en la posición del Consejo, a raíz de la solicitud del Parlamento, indicando que ya no era conforme a la interpretación de los colegisladores en cuanto a decidir sobre opciones de actuación.

IV.   CONCLUSIÓN

| 19. | Al establecer su posición, el Consejo ha tenido plenamente en cuenta la propuesta de la Comisión y la posición del Parlamento Europeo en primera lectura y la posición negociadora revisada. |
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19.

Al establecer su posición, el Consejo ha tenido plenamente en cuenta la propuesta de la Comisión y la posición del Parlamento Europeo en primera lectura y la posición negociadora revisada.

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(1)  Véase el doc. 13745/12 PECHE 343 CODEC 2130.

(2)  DO C 44 de 15.2.2013, p. 125.

(3)  Véase el doc. 17340/12 PECHE 528 CODEC 2934.

(4)  DO L 352 de 21.12.2012, p. 10.

(5)  Véase el doc. 10685/13 CODEC 1375 PECHE 251 PE 272.

(6)  Asuntos acumulados C-124/13 y C-125/13.

(7)  Véase el doc. 8030/16 PECHE 142 CODEC 481 + ADD1.

(8)  Véase el doc. 9742/16 PECHE 198 CODEC 805.

(9)  Véase el doc. 10391/16 PECHE 230 CODEC 908 + ADD 1.

(10)  Véase el doc. 11122/16 PECHE 271 CODEC 1047.

(11)  Véase el doc. CM 3652/16 PECHE PROCED.

(12)  DO L 348 de 24.12.2008, p. 20.

(13)  Véase el doc. 11636/16 PECHE 293 CODEC 1142 IA 62.

(14)  DO L 191 de 15.7.2016, p. 1.

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