# Jurnalul Oficial C 395/2016

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 395 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5926 octombrie 2016 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 395

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5926 octombrie 2016

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | III   Acte pregătitoare |
| | CONSILIU |
| 2016/C 395/01 | Poziția în primă lectură (UE) nr. 17/2016 a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerveAdoptată de Consiliu la 29 septembrie 2016 | 1 |
| 2016/C 395/02 | Expunere de motive a Consiliului: Poziția în primă lectură (UE) nr. 17/2016 a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve | 5 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

III   Acte pregătitoare

CONSILIU

2016/C 395/01

Poziția în primă lectură (UE) nr. 17/2016 a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerveAdoptată de Consiliu la 29 septembrie 2016

1

2016/C 395/02

Expunere de motive a Consiliului: Poziția în primă lectură (UE) nr. 17/2016 a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve

5

---

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

III Acte pregătitoare

CONSILIU

| 26.10.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 395/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 395/1

---

POZIȚIA ÎN PRIMĂ LECTURĂ (UE) NR. 17/2016 A CONSILIULUI

în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve

Adoptată de Consiliu la 29 septembrie 2016

(2016/C 395/01)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2),

întrucât:

| (1) | Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului (3) stabilește un plan pe termen lung pentru rezervele de cod din Kattegat, Marea Nordului, Skagerrak și partea de est a Canalului Mânecii, vestul Scoției și Marea Irlandei, precum și pentru zonele piscicole care exploatează aceste rezerve. Obiectivul Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 este exploatarea durabilă care reface și menține rezervele de cod respective peste nivelurile care pot să asigure producția maximă durabilă (MSY). |
| --- | --- |

(1)

Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului (3) stabilește un plan pe termen lung pentru rezervele de cod din Kattegat, Marea Nordului, Skagerrak și partea de est a Canalului Mânecii, vestul Scoției și Marea Irlandei, precum și pentru zonele piscicole care exploatează aceste rezerve. Obiectivul Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 este exploatarea durabilă care reface și menține rezervele de cod respective peste nivelurile care pot să asigure producția maximă durabilă (MSY).

| (2) | Evaluarea științifică a rezultatelor Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 efectuată de către Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a scos la iveală o serie de probleme legate de aplicarea acestui regulament. Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) a propus o reevaluare a strategiei de gestionare, în special ca urmare a schimbării percepției privind rezerva din Marea Nordului. |
| --- | --- |

(2)

Evaluarea științifică a rezultatelor Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 efectuată de către Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a scos la iveală o serie de probleme legate de aplicarea acestui regulament. Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) a propus o reevaluare a strategiei de gestionare, în special ca urmare a schimbării percepției privind rezerva din Marea Nordului.

| (3) | Ca urmare a aplicării Regulamentului (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de la 1 ianuarie 2014, cadrul de gestionare pentru cod s-a schimbat în mod fundamental, în special prin introducerea obligației de debarcare. |
| --- | --- |

(3)

Ca urmare a aplicării Regulamentului (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de la 1 ianuarie 2014, cadrul de gestionare pentru cod s-a schimbat în mod fundamental, în special prin introducerea obligației de debarcare.

| (4) | În prezent sunt în curs de elaborare noi planuri multianuale de pescuit pentru mai multe specii în diverse regiuni atlantice în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 va fi înlocuit în cele din urmă, pentru fiecare zonă relevantă, de aceste noi planuri multianuale de pescuit care vizează mai multe specii. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 va continua să se aplice numai pentru o perioadă scurtă de timp. Cu toate acestea, o serie de amendamente de urgență ar trebui totuși aduse Regulamentului (CE) nr. 1342/2008, pentru a acoperi perioada până când noile planuri multianuale de pescuit care vizează mai multe specii încep să se aplice. |
| --- | --- |

(4)

În prezent sunt în curs de elaborare noi planuri multianuale de pescuit pentru mai multe specii în diverse regiuni atlantice în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 va fi înlocuit în cele din urmă, pentru fiecare zonă relevantă, de aceste noi planuri multianuale de pescuit care vizează mai multe specii. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 va continua să se aplice numai pentru o perioadă scurtă de timp. Cu toate acestea, o serie de amendamente de urgență ar trebui totuși aduse Regulamentului (CE) nr. 1342/2008, pentru a acoperi perioada până când noile planuri multianuale de pescuit care vizează mai multe specii încep să se aplice.

| (5) | Regimul efortului de pescuit prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 a condus în timp la o serie de realizări privind selectivitatea și alte măsuri de evitare a capturării codului, dar a devenit un obstacol pentru punerea în aplicare a obligației de debarcare, deoarece obstrucționează noi adaptări ale modelelor de pescuit, cum ar fi alegerea zonei și a uneltelor de pescuit. Regimul efortului de pescuit ar trebui, prin urmare, să fie eliminat. Având în vedere că Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 a declanșat o îmbunătățire considerabilă a selectivității și a evitării codului prin stimulente care erau legate de regimul efortului de pescuit și prin intermediul unor măsuri naționale (planuri de evitare sau de reducere a capturilor accidentale de cod), este deosebit de important ca, în timp ce se introduce obligația de debarcare pentru toate capturile de cod, în conformitate cu calendarul pentru introducerea acesteia prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, statele membre care au un interes direct în domeniul pescuitului să continue aceste măsuri naționale sau să le dezvolte în continuare. |
| --- | --- |

(5)

Regimul efortului de pescuit prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 a condus în timp la o serie de realizări privind selectivitatea și alte măsuri de evitare a capturării codului, dar a devenit un obstacol pentru punerea în aplicare a obligației de debarcare, deoarece obstrucționează noi adaptări ale modelelor de pescuit, cum ar fi alegerea zonei și a uneltelor de pescuit. Regimul efortului de pescuit ar trebui, prin urmare, să fie eliminat. Având în vedere că Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 a declanșat o îmbunătățire considerabilă a selectivității și a evitării codului prin stimulente care erau legate de regimul efortului de pescuit și prin intermediul unor măsuri naționale (planuri de evitare sau de reducere a capturilor accidentale de cod), este deosebit de important ca, în timp ce se introduce obligația de debarcare pentru toate capturile de cod, în conformitate cu calendarul pentru introducerea acesteia prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, statele membre care au un interes direct în domeniul pescuitului să continue aceste măsuri naționale sau să le dezvolte în continuare.

| (6) | În cursul unei faze de tranziție în care sunt în curs de desfășurare pregătiri pentru planurile multianuale de gestionare pentru mai multe specii în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 în zonele vizate acum de Regulamentul (CE) nr. 1342/2008, măsurile de gestionare ar trebui să ia în considerare nivelurile minim și de precauție de biomasă. În cazul în care rezervele se situează sub nivelurile sigure de biomasă (MSY Btrigger) disponibile în avizul științific în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, ar trebui luate toate măsurile necesare pentru a remedia situația. |
| --- | --- |

(6)

În cursul unei faze de tranziție în care sunt în curs de desfășurare pregătiri pentru planurile multianuale de gestionare pentru mai multe specii în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 în zonele vizate acum de Regulamentul (CE) nr. 1342/2008, măsurile de gestionare ar trebui să ia în considerare nivelurile minim și de precauție de biomasă. În cazul în care rezervele se situează sub nivelurile sigure de biomasă (MSY Btrigger) disponibile în avizul științific în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, ar trebui luate toate măsurile necesare pentru a remedia situația.

| (7) | În unele zone care fac obiectul Regulamentului (CE) nr. 1342/2008, informațiile cu privire la rezervă și la pescuit pot fi insuficiente pentru a stabili posibilitățile de pescuit în conformitate cu principiul MSY. În astfel de cazuri, ar trebui urmată abordarea precaută. |
| --- | --- |

(7)

În unele zone care fac obiectul Regulamentului (CE) nr. 1342/2008, informațiile cu privire la rezervă și la pescuit pot fi insuficiente pentru a stabili posibilitățile de pescuit în conformitate cu principiul MSY. În astfel de cazuri, ar trebui urmată abordarea precaută.

| (8) | Pe lângă regimul efortului de pescuit, Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 a introdus un sistem de permise de pescuit speciale legate de o limitare a capacității totale a puterii motorului navelor de pescuit în zona relevantă. Pentru a evita consecințele negative ale activității de pescuit care ar putea avea un impact negativ asupra refacerii rezervelor, este adecvat să se mențină acest sistem, în timp ce regimul efortului de pescuit să fie complet eliminat. |
| --- | --- |

(8)

Pe lângă regimul efortului de pescuit, Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 a introdus un sistem de permise de pescuit speciale legate de o limitare a capacității totale a puterii motorului navelor de pescuit în zona relevantă. Pentru a evita consecințele negative ale activității de pescuit care ar putea avea un impact negativ asupra refacerii rezervelor, este adecvat să se mențină acest sistem, în timp ce regimul efortului de pescuit să fie complet eliminat.

| (9) | Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (5) a abrogat o serie de dispoziții din Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 care făceau trimitere la anexele II și III la acesta. Întrucât în Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 nu există alte trimiteri la resepctivele anexe, acestea au devenit caduce și ar trebui eliminate. |
| --- | --- |

(9)

Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (5) a abrogat o serie de dispoziții din Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 care făceau trimitere la anexele II și III la acesta. Întrucât în Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 nu există alte trimiteri la resepctivele anexe, acestea au devenit caduce și ar trebui eliminate.

| (10) | Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 ar trebui modificat în consecință, |
| --- | --- |

(10)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 se modifică după cum urmează:

| 1. | Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:
  „Articolul 2
  Definiții
  În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (*).

  (*)  Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22).”" |
| --- | --- |

1.

Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (*).

(*)  Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22).”"

| 2. | Articolul 4 se elimină. |
| --- | --- |

2.

Articolul 4 se elimină.

| 3. | Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:
  „Articolul 5
  Obiectivul planului
  (1)   Planul menționat la articolul 1 asigură o exploatare a rezervelor de cod care le reface și le menține peste nivelurile care pot să asigure producția maximă durabilă.
  (2)   Orice măsură de gestionare luată în conformitate cu prezentul regulament este în conformitate cu cerințele prevăzute la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și cu principiile și obiectivele din regulamentul respectiv.” |
| --- | --- |

3.

Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 5

Obiectivul planului

(1)   Planul menționat la articolul 1 asigură o exploatare a rezervelor de cod care le reface și le menține peste nivelurile care pot să asigure producția maximă durabilă.

(2)   Orice măsură de gestionare luată în conformitate cu prezentul regulament este în conformitate cu cerințele prevăzute la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și cu principiile și obiectivele din regulamentul respectiv.”

| 4. | Articolul 6 se înlocuiește cu următorul text:
  „Articolul 6
  Nivelurile minime și de precauție ale biomasei
  Atunci când adoptă măsuri de gestionare, nivelurile minime și de precauție ale biomasei pentru fiecare dintre rezervele de cod sunt în concordanță cu obiectivele prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.” |
| --- | --- |

4.

Articolul 6 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 6

Nivelurile minime și de precauție ale biomasei

Atunci când adoptă măsuri de gestionare, nivelurile minime și de precauție ale biomasei pentru fiecare dintre rezervele de cod sunt în concordanță cu obiectivele prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.”

| 5. | Articolele 7 și 8 se elimină. |
| --- | --- |

5.

Articolele 7 și 8 se elimină.

| 6. | Articolul 9 se înlocuiește cu următorul text:
  „Articolul 9
  Stabilirea TAC-urilor în condiții de date insuficiente
  În situația în care, din cauza lipsei informațiilor suficient de corecte și de reprezentative, posibilitățile de pescuit nu pot fi stabilite în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), stabilirea posibilităților de pescuit se bazează pe abordarea precaută, în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, ținând seama de tendințele rezervei de cod și ale activității de pescuit și asigurând cel puțin un nivel comparabil de conservare al rezervelor relevante.” |
| --- | --- |

6.

Articolul 9 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 9

Stabilirea TAC-urilor în condiții de date insuficiente

În situația în care, din cauza lipsei informațiilor suficient de corecte și de reprezentative, posibilitățile de pescuit nu pot fi stabilite în conformitate cu articolul 5 alineatul (1), stabilirea posibilităților de pescuit se bazează pe abordarea precaută, în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, ținând seama de tendințele rezervei de cod și ale activității de pescuit și asigurând cel puțin un nivel comparabil de conservare al rezervelor relevante.”

| 7. | După articolul 9 se introduce un nou titlu de capitol:
  „CAPITOLUL IIa


  OBLIGAȚIILE STATELOR MEMBRE”. |
| --- | --- |

7.

După articolul 9 se introduce un nou titlu de capitol:

„CAPITOLUL IIa

OBLIGAȚIILE STATELOR MEMBRE”.

| 8. | Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:
  „Articolul 10
  Autorizațiile de pescuit și plafoanele pentru capacitatea maximă
  (1)   Pentru fiecare dintre zonele geografice menționate la articolul 1 din prezentul regulament, fiecare stat membru emite autorizații de pescuit în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (**) pentru navele care arborează pavilionul său și care desfășoară activități de pescuit în zona respectivă și care utilizează una dintre următoarele unelte de pescuit:






  (a) | traule de fund, plase pungă (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) cu ochiuri de plasă:






  (i) | TR1 egale cu sau mai mari de 100 mm; |
| --- | --- | --- | --- |

8.

Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 10

Autorizațiile de pescuit și plafoanele pentru capacitatea maximă

(1)   Pentru fiecare dintre zonele geografice menționate la articolul 1 din prezentul regulament, fiecare stat membru emite autorizații de pescuit în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (**) pentru navele care arborează pavilionul său și care desfășoară activități de pescuit în zona respectivă și care utilizează una dintre următoarele unelte de pescuit:

(a)

traule de fund, plase pungă (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) cu ochiuri de plasă:

(i)

TR1 egale cu sau mai mari de 100 mm;

| (ii) | TR2 egale cu sau mai mari de 70 mm și mai mici de 100 mm; |
| --- | --- |

(ii)

TR2 egale cu sau mai mari de 70 mm și mai mici de 100 mm;

| (iii) | TR3 egale cu sau mai mari de 16 mm și mai mici de 32 mm; |
| --- | --- |

(iii)

TR3 egale cu sau mai mari de 16 mm și mai mici de 32 mm;

| (b) | traule laterale (TBB), cu ochiuri de plasă:






  (i) | BT1 egale cu sau mai mari de 120 mm; |
| --- | --- | --- |

(b)

traule laterale (TBB), cu ochiuri de plasă:

(i)

BT1 egale cu sau mai mari de 120 mm;

| (ii) | BT2 egale cu sau mai mari de 80 mm și mai mici de 120 mm; |
| --- | --- |

(ii)

BT2 egale cu sau mai mari de 80 mm și mai mici de 120 mm;

| (c) | setci, plase de încurcare (GN); |
| --- | --- |

(c)

setci, plase de încurcare (GN);

| (d) | setci cu sirec (GT); |
| --- | --- |

(d)

setci cu sirec (GT);

| (e) | paragate (LL). |
| --- | --- |

(e)

paragate (LL).

(2)   Fără a aduce atingere plafoanelor pentru capacitatea maximă prevăzute la anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru fiecare dintre domeniile menționate la articolul 1 din prezentul regulament capacitatea totală exprimată în kW a navelor care dețin autorizații de pescuit eliberate conform alineatului (1) din prezentul articol nu depășește capacitatea maximă a navelor care au fost în activitate în 2006 sau 2007 și care au utilizat unul dintre echipamentele menționate la alineatul (1) în zona geografică vizată.

(3)   Fiecare stat membru întocmește și ține la zi o listă cu navele care dețin autorizația de pescuit menționată la alineatul (1) și o pune la dispoziția Comisiei și a celorlalte state membre, pe site-ul său internet oficial.

(**)  Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem de control al Uniunii pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 847/96, (CE) nr. 2371/2002, (CE) nr. 811/2004, (CE) nr. 768/2005, (CE) nr. 2115/2005, (CE) nr. 2166/2005, (CE) nr. 388/2006, (CE) nr. 509/2007, (CE) nr. 676/2007, (CE) nr. 1098/2007, (CE) nr. 1300/2008, (CE) nr. 1342/2008 și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1627/94 și (CE) nr. 1966/2006 (JO L 343, 22.12.2009, p. 1).”"

| 9. | Capitolul III se elimină. |
| --- | --- |

9.

Capitolul III se elimină.

| 10. | Articolele 30 și 31 se elimină. |
| --- | --- |

10.

Articolele 30 și 31 se elimină.

| 11. | Anexele I, II, III și IV se elimină. |
| --- | --- |

11.

Anexele I, II, III și IV se elimină.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a patra zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2017.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la ...,

Pentru Parlamentul European

Președintele

...

Pentru Consiliu

Președintele

...

---

(1)  JO C 44, 15.2.2013, p. 125.

1

(2)  Poziția Parlamentului European din 11 iunie 2013 și poziția în primă lectură a Consiliului din 29 septembrie 2016. Poziția Parlamentului European din ... (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

2

(3)  Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului din 18 decembrie 2008 de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 423/2004 (JO L 348, 24.12.2008, p. 20).

3

(4)  Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22).

4

(5)  Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem de control al Uniunii pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 847/96, (CE) nr. 2371/2002, (CE) nr. 811/2004, (CE) nr. 768/2005, (CE) nr. 2115/2005, (CE) nr. 2166/2005, (CE) nr. 388/2006, (CE) nr. 509/2007, (CE) nr. 676/2007, (CE) nr. 1098/2007, (CE) nr. 1300/2008, (CE) nr. 1342/2008 și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1627/94 și (CE) nr. 1966/2006 (JO L 343, 22.12.2009, p. 1).

5

---

| 26.10.2016 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 395/5 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 395/5

---

Expunere de motive a Consiliului: Poziția în primă lectură (UE) nr. 17/2016 a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve

(2016/C 395/02)

I.   INTRODUCERE

| 1. | Comisia Europeană a înaintat propunerea la 14 septembrie 2012 (1). |
| --- | --- |

1.

Comisia Europeană a înaintat propunerea la 14 septembrie 2012 (1).

| 2. | Comitetul Economic și Social European și-a adoptat avizul la 12 decembrie 2012 (2). |
| --- | --- |

2.

Comitetul Economic și Social European și-a adoptat avizul la 12 decembrie 2012 (2).

| 3. | La 19 decembrie 2012, Consiliul a decis să împartă propunerea în două părți (3) și a modificat o parte a planului existent pentru cod prin Regulamentul (UE) nr. 1243/2012 al Consiliului (4). |
| --- | --- |

3.

La 19 decembrie 2012, Consiliul a decis să împartă propunerea în două părți (3) și a modificat o parte a planului existent pentru cod prin Regulamentul (UE) nr. 1243/2012 al Consiliului (4).

| 4. | Parlamentul European a adoptat o poziție în primă lectură la 11 iunie 2013 (5). |
| --- | --- |

4.

Parlamentul European a adoptat o poziție în primă lectură la 11 iunie 2013 (5).

| 5. | La 1 decembrie 2015, Curtea de Justiție a anulat Regulamentul (UE) nr. 1243/2012 al Consiliului, hotărând că propunerea ar fi trebuit să fie adoptată în temeiul articolului 43 alineatul (2), și nu al articolului 43 alineatul (3) (6). Cu toate acestea, Curtea a menținut efectele regulamentului respectiv până la intrarea în vigoare a unui nou regulament întemeiat pe articolul 43 alineatul (2) din TFUE, până cel târziu la 31 decembrie 2016. |
| --- | --- |

5.

La 1 decembrie 2015, Curtea de Justiție a anulat Regulamentul (UE) nr. 1243/2012 al Consiliului, hotărând că propunerea ar fi trebuit să fie adoptată în temeiul articolului 43 alineatul (2), și nu al articolului 43 alineatul (3) (6). Cu toate acestea, Curtea a menținut efectele regulamentului respectiv până la intrarea în vigoare a unui nou regulament întemeiat pe articolul 43 alineatul (2) din TFUE, până cel târziu la 31 decembrie 2016.

| 6. | La 27 aprilie 2016, Coreper a acordat Președinției un mandat inițial pentru desfășurarea de negocieri informale privind un regulament de modificare întemeiat pe articolul 43 alineatul (2) din TFUE (7). Ca urmare a revizuirii de către Parlamentul European a poziției sale de negociere, primită de Consiliu la 7 iunie 2016 (8), mandatul Președinției a fost revizuit la 22 iunie 2016 (9). |
| --- | --- |

6.

La 27 aprilie 2016, Coreper a acordat Președinției un mandat inițial pentru desfășurarea de negocieri informale privind un regulament de modificare întemeiat pe articolul 43 alineatul (2) din TFUE (7). Ca urmare a revizuirii de către Parlamentul European a poziției sale de negociere, primită de Consiliu la 7 iunie 2016 (8), mandatul Președinției a fost revizuit la 22 iunie 2016 (9).

| 7. | Cu ocazia trilogului din 29 iunie 2016, negociatorii instituțiilor au ajuns la un compromis politic. Printr-o scrisoare din data de 13 iulie 2016, președintele Comisiei pentru pescuit a Parlamentului European l-a informat pe președintele Coreper I că, în cazul în care Consiliul transmite formal Parlamentului European poziția sa astfel cum a fost convenită, sub rezerva verificării textului de către experții juriști-lingviști, va recomanda plenului să accepte fără amendamente poziția Consiliului în cadrul celei de a doua lecturi a Parlamentului. Compromisul la care s-a ajuns la 29 iunie 2016 a fost aprobat de Coreper la 20 iulie 2016 (10) și a primit acordul politic din partea Consiliului la 27 iulie 2016 (11). |
| --- | --- |

7.

Cu ocazia trilogului din 29 iunie 2016, negociatorii instituțiilor au ajuns la un compromis politic. Printr-o scrisoare din data de 13 iulie 2016, președintele Comisiei pentru pescuit a Parlamentului European l-a informat pe președintele Coreper I că, în cazul în care Consiliul transmite formal Parlamentului European poziția sa astfel cum a fost convenită, sub rezerva verificării textului de către experții juriști-lingviști, va recomanda plenului să accepte fără amendamente poziția Consiliului în cadrul celei de a doua lecturi a Parlamentului. Compromisul la care s-a ajuns la 29 iunie 2016 a fost aprobat de Coreper la 20 iulie 2016 (10) și a primit acordul politic din partea Consiliului la 27 iulie 2016 (11).

II.   OBIECTIV

| 8. | Scopul propunerii a fost de a modifica regulamentul existent din 2008 privind un plan pe termen lung pentru rezervele de cod (12) („planul pentru cod”). Se propune, printre altele, să se introducă o anumită flexibilitate în cadrul normelor referitoare la capturile totale admisibile (TAC), să se armonizeze mai bine calcularea efortului de pescuit și să se introducă stimulente noi și modificate în sistemul de restricții ale efortului de pescuit, al căror scop este evitarea codului și reducerea cantităților de capturi aruncate înapoi în mare. |
| --- | --- |

8.

Scopul propunerii a fost de a modifica regulamentul existent din 2008 privind un plan pe termen lung pentru rezervele de cod (12) („planul pentru cod”). Se propune, printre altele, să se introducă o anumită flexibilitate în cadrul normelor referitoare la capturile totale admisibile (TAC), să se armonizeze mai bine calcularea efortului de pescuit și să se introducă stimulente noi și modificate în sistemul de restricții ale efortului de pescuit, al căror scop este evitarea codului și reducerea cantităților de capturi aruncate înapoi în mare.

III.   ANALIZA POZIȚIEI CONSILIULUI ÎN PRIMĂ LECTURĂ

A.   Considerații generale

| 9. | Poziția în primă lectură a Parlamentului a sprijinit o serie de amendamente la propunere, pe care le-a sprijinit și Consiliul prin Regulamentul (UE) nr. 1243/2012, anulat ulterior. Cu toate acestea, colegiuitorii au optat, de comun acord cu Comisia, pentru o revizuire substanțială a pozițiilor lor, pe baza faptului că reforma politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) a modificat, începând cu 2014, cadrul de gestionare pentru planurile multianuale. |
| --- | --- |

9.

Poziția în primă lectură a Parlamentului a sprijinit o serie de amendamente la propunere, pe care le-a sprijinit și Consiliul prin Regulamentul (UE) nr. 1243/2012, anulat ulterior. Cu toate acestea, colegiuitorii au optat, de comun acord cu Comisia, pentru o revizuire substanțială a pozițiilor lor, pe baza faptului că reforma politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) a modificat, începând cu 2014, cadrul de gestionare pentru planurile multianuale.

| 10. | Modificarea cadrului de gestionare a afectat dezbaterea privind modificarea planului pentru cod mai ales în trei moduri:






  — | Obligația de debarcare introdusă prin Regulamentul de bază al PCP [Regulamentul (UE) nr. 1380/2013] a pus sub semnul întrebării valoarea adăugată a regimului efortului de pescuit în cazul planului pentru cod, acesta fiind introdus pentru a reduce aceeași deficiență (aruncarea capturilor înapoi în mare). În plus, având în vedere că obligația de debarcare se aplică treptat în diferite zone de pescuit, noua politică necesită un nivel ridicat de adaptare și de flexibilitate din partea pescarilor, necesitate care nu poate fi satisfăcută dacă regulamentul restricționează, prin intermediul regimului efortului de pescuit, utilizarea uneltelor și timpul petrecut pe mare; |
| --- | --- | --- |

10.

Modificarea cadrului de gestionare a afectat dezbaterea privind modificarea planului pentru cod mai ales în trei moduri:

—

Obligația de debarcare introdusă prin Regulamentul de bază al PCP [Regulamentul (UE) nr. 1380/2013] a pus sub semnul întrebării valoarea adăugată a regimului efortului de pescuit în cazul planului pentru cod, acesta fiind introdus pentru a reduce aceeași deficiență (aruncarea capturilor înapoi în mare). În plus, având în vedere că obligația de debarcare se aplică treptat în diferite zone de pescuit, noua politică necesită un nivel ridicat de adaptare și de flexibilitate din partea pescarilor, necesitate care nu poate fi satisfăcută dacă regulamentul restricționează, prin intermediul regimului efortului de pescuit, utilizarea uneltelor și timpul petrecut pe mare;

| — | Atât obligația de debarcare, cât și necesitatea de a abandona conceptul de gestionare a speciilor unice în cadrul pescuitului mixt impun crearea unui nou tip de plan multianual de gestionare. Comisia a desfășurat lucrări pe marginea planurilor ulterioare pentru planul pentru cod în ceea ce privește planurile de gestionare pentru mai multe specii în funcție de diferite zone. Primul plan, referitor la Marea Nordului, a fost între timp transmis colegiuitorilor (13). Prin urmare, nu este oportun să se adauge elemente noi la planul pentru cod, care să anticipe discuțiile pe marginea planurilor multianuale de gestionare întemeiate pe reformă; |
| --- | --- |

—

Atât obligația de debarcare, cât și necesitatea de a abandona conceptul de gestionare a speciilor unice în cadrul pescuitului mixt impun crearea unui nou tip de plan multianual de gestionare. Comisia a desfășurat lucrări pe marginea planurilor ulterioare pentru planul pentru cod în ceea ce privește planurile de gestionare pentru mai multe specii în funcție de diferite zone. Primul plan, referitor la Marea Nordului, a fost între timp transmis colegiuitorilor (13). Prin urmare, nu este oportun să se adauge elemente noi la planul pentru cod, care să anticipe discuțiile pe marginea planurilor multianuale de gestionare întemeiate pe reformă;

| — | Regulamentul de bază introduce în același timp conceptul de regionalizare, înțeles ca un mecanism la nivelul legislației secundare a UE, inițiat prin cooperarea statelor membre la nivelul regional al bazinului maritim. Având în vedere că noțiunea de regionalizare evoluează în temeiul regulamentului de bază, de exemplu prin intermediul planurilor privind aruncarea înapoi în mare în funcție de zonă, se impune reducerea nivelului de detalii pentru gestionarea pescuitului de cod prevăzut în planul aferent. |
| --- | --- |

—

Regulamentul de bază introduce în același timp conceptul de regionalizare, înțeles ca un mecanism la nivelul legislației secundare a UE, inițiat prin cooperarea statelor membre la nivelul regional al bazinului maritim. Având în vedere că noțiunea de regionalizare evoluează în temeiul regulamentului de bază, de exemplu prin intermediul planurilor privind aruncarea înapoi în mare în funcție de zonă, se impune reducerea nivelului de detalii pentru gestionarea pescuitului de cod prevăzut în planul aferent.

B.   Obiectivul planului pentru cod

| 11. | Poziția Consiliului conține o modificare a obiectivului planului pentru cod [articolul 1 alineatul (3) din poziția Consiliului]. Aceasta se justifică prin faptul că regulamentul de bază prevede obiectivul general de conservare pentru gestionarea stocurilor, precum și prin intenția de a se evita o revizuire aprofundată a punctelor de referință biologice pentru stocurile de cod, acestea trebuind să se realizeze prin intermediul planurilor multianuale ulterioare. Soluția la care s-a ajuns împreună cu Parlamentul European este similară cu cea convenită pentru planul multianual recent adoptat pentru stocurile de cod, hering și șprot în Marea Baltică (14). |
| --- | --- |

11.

Poziția Consiliului conține o modificare a obiectivului planului pentru cod [articolul 1 alineatul (3) din poziția Consiliului]. Aceasta se justifică prin faptul că regulamentul de bază prevede obiectivul general de conservare pentru gestionarea stocurilor, precum și prin intenția de a se evita o revizuire aprofundată a punctelor de referință biologice pentru stocurile de cod, acestea trebuind să se realizeze prin intermediul planurilor multianuale ulterioare. Soluția la care s-a ajuns împreună cu Parlamentul European este similară cu cea convenită pentru planul multianual recent adoptat pentru stocurile de cod, hering și șprot în Marea Baltică (14).

C.   Reglementarea efortului

| 12. | Consiliul a eliminat toate dispozițiile referitoare la reglementarea efortului de pescuit [a se vedea articolul 1 alineatele (1), (2), (9)-(11) din poziția Consiliului]. Această poziție corespunde poziției revizuite a Parlamentului, care a susținut respectiva modificare în vederea eliminării unui obstacol pentru punerea în aplicare a obligației de debarcare care este introdusă, din 2016, în pescuitul în Atlanticul de Nord-Est. Această modificare mai radicală a înlocuit amendamentele 4, 5, 9-17 și 19-21 ale poziției în primă lectură a Parlamentului din 2013, care aveau la bază preocupări similare (simplificare, flexibilitate), dar tot în cadrul sistemului de reglementare a efortului de pescuit. |
| --- | --- |

12.

Consiliul a eliminat toate dispozițiile referitoare la reglementarea efortului de pescuit [a se vedea articolul 1 alineatele (1), (2), (9)-(11) din poziția Consiliului]. Această poziție corespunde poziției revizuite a Parlamentului, care a susținut respectiva modificare în vederea eliminării unui obstacol pentru punerea în aplicare a obligației de debarcare care este introdusă, din 2016, în pescuitul în Atlanticul de Nord-Est. Această modificare mai radicală a înlocuit amendamentele 4, 5, 9-17 și 19-21 ale poziției în primă lectură a Parlamentului din 2013, care aveau la bază preocupări similare (simplificare, flexibilitate), dar tot în cadrul sistemului de reglementare a efortului de pescuit.

| 13. | Consiliul a păstrat în planul pentru cod obligația statelor membre de a limita capacitatea globală de pescuit (în kW) pentru uneltele reglementate într-o anumită zonă [articolul 1 alineatul (8) din poziția Consiliului]. Această obligație, care făcuse înainte parte din capitolul privind reglementarea efortului de pescuit, este în prezent complet separată. |
| --- | --- |

13.

Consiliul a păstrat în planul pentru cod obligația statelor membre de a limita capacitatea globală de pescuit (în kW) pentru uneltele reglementate într-o anumită zonă [articolul 1 alineatul (8) din poziția Consiliului]. Această obligație, care făcuse înainte parte din capitolul privind reglementarea efortului de pescuit, este în prezent complet separată.

| 14. | În concordanță cu amendamentele inițiale ale Parlamentului, 8 și 18, Consiliul a fost de acord să introducă un considerent (considerentul 5) care subliniază importanța măsurilor adoptate de statele membre cu privire la reducerea cantității de capturi aruncate înapoi în mare și la evitarea codului, acestea fiind considerate drept realizări semnificative în cadrul planului pentru cod care ar putea înlesni punerea în aplicare a obligației de debarcare. |
| --- | --- |

14.

În concordanță cu amendamentele inițiale ale Parlamentului, 8 și 18, Consiliul a fost de acord să introducă un considerent (considerentul 5) care subliniază importanța măsurilor adoptate de statele membre cu privire la reducerea cantității de capturi aruncate înapoi în mare și la evitarea codului, acestea fiind considerate drept realizări semnificative în cadrul planului pentru cod care ar putea înlesni punerea în aplicare a obligației de debarcare.

D.   Normele privind capturile totale admisibile

| 15. | Poziția Consiliului reduce normele privind capturile totale admisibile (articolele 6 și 10 din planul pentru cod) și le acordă un caracter mai flexibil. În mod deosebit, articolul 6 nu mai conține nivelurile de precauție de biomasă reproducătoare deoarece acestea ar trebui reexaminate de colegiuitori odată cu propunerile Comisiei privind noile planuri multianuale de gestionare, împreună cu obligațiile de gestionare aferente (articolele 7 și 8 din planul pentru cod). |
| --- | --- |

15.

Poziția Consiliului reduce normele privind capturile totale admisibile (articolele 6 și 10 din planul pentru cod) și le acordă un caracter mai flexibil. În mod deosebit, articolul 6 nu mai conține nivelurile de precauție de biomasă reproducătoare deoarece acestea ar trebui reexaminate de colegiuitori odată cu propunerile Comisiei privind noile planuri multianuale de gestionare, împreună cu obligațiile de gestionare aferente (articolele 7 și 8 din planul pentru cod).

| 16. | Simplificarea articolului 6 și eliminarea articolelor 7 și 8 din planul pentru cod [a se vedea articolul 1 alineatele (4) și (5) din poziția Consiliului] arată în mod clar caracterul tranzitoriu al planului pentru cod modificat, după cum se menționează la noul considerent 6. Poziția de negociere revizuită a Parlamentului European a confirmat respectiva abordare. Colegiuitorii au mai analizat și necesitatea de a ajunge la un acord privind modificările planului pentru cod tot în 2016, precum și faptul că avizele științifice pentru stocurile de cod din Marea Nordului indică o reevaluare a strategiei de gestionare (a se vedea amendamentul la considerentul 2). |
| --- | --- |

16.

Simplificarea articolului 6 și eliminarea articolelor 7 și 8 din planul pentru cod [a se vedea articolul 1 alineatele (4) și (5) din poziția Consiliului] arată în mod clar caracterul tranzitoriu al planului pentru cod modificat, după cum se menționează la noul considerent 6. Poziția de negociere revizuită a Parlamentului European a confirmat respectiva abordare. Colegiuitorii au mai analizat și necesitatea de a ajunge la un acord privind modificările planului pentru cod tot în 2016, precum și faptul că avizele științifice pentru stocurile de cod din Marea Nordului indică o reevaluare a strategiei de gestionare (a se vedea amendamentul la considerentul 2).

| 17. | Propunerea Comisiei cu privire la reformularea articolului 9 privind o procedură specială de stabilire a TAC în situațiile în care datele sunt insuficiente a primit deja un amendament în cursul primei lecturi a Parlamentului (amendamentul 7). Poziția Consiliului, care se axează pe o poziție de negociere revizuită a Parlamentului European, urmează aceeași direcție de reducere a rigidității, dar susține un nivel mult mai scăzut al detaliilor. |
| --- | --- |

17.

Propunerea Comisiei cu privire la reformularea articolului 9 privind o procedură specială de stabilire a TAC în situațiile în care datele sunt insuficiente a primit deja un amendament în cursul primei lecturi a Parlamentului (amendamentul 7). Poziția Consiliului, care se axează pe o poziție de negociere revizuită a Parlamentului European, urmează aceeași direcție de reducere a rigidității, dar susține un nivel mult mai scăzut al detaliilor.

| 18. | În cele din urmă, articolul 10 din planul pentru cod a fost eliminat în poziția Consiliului ca urmare a solicitării Parlamentului, care a afirmat că respectivul articol nu mai corespundea înțelegerii dintre colegiuitori cu privire la luarea deciziilor referitoare la opțiunile de politică. |
| --- | --- |

18.

În cele din urmă, articolul 10 din planul pentru cod a fost eliminat în poziția Consiliului ca urmare a solicitării Parlamentului, care a afirmat că respectivul articol nu mai corespundea înțelegerii dintre colegiuitori cu privire la luarea deciziilor referitoare la opțiunile de politică.

IV.   CONCLUZIE

| 19. | Pentru stabilirea poziției sale, Consiliul a ținut seama pe deplin de propunerea Comisiei și de poziția în primă lectură a Parlamentului European, precum și de poziția de negociere revizuită a acestuia. |
| --- | --- |

19.

Pentru stabilirea poziției sale, Consiliul a ținut seama pe deplin de propunerea Comisiei și de poziția în primă lectură a Parlamentului European, precum și de poziția de negociere revizuită a acestuia.

---

(1)  A se vedea documentul 13745/12 PECHE 343 CODEC 2130.

(2)  JO C 44, 15.2.2013, p. 125.

(3)  A se vedea documentul 17340/12 PECHE 528 CODEC 2934.

(4)  JO L 352, 21.12.2012, p. 10.

(5)  A se vedea documentul 10685/13 CODEC 1375 PECHE 251 PE 272.

(6)  Cauzele conexate C-124/13 și C-125/13.

(7)  A se vedea documentul 8030/16 PECHE 142 CODEC 481 + ADD1.

(8)  A se vedea documentul 9742/16 PECHE 198 CODEC 805.

(9)  A se vedea documentul 10391/16 PECHE 230 CODEC 908 + ADD1.

(10)  A se vedea documentul 11122/16 PECHE 271 CODEC 1047.

(11)  A se vedea documentul CM 3652/16 PECHE PROCED.

(12)  JO L 348, 24.12.2008, p. 20.

(13)  A se vedea documentul 11636/16 PECHE 293 CODEC 1142 IA 62.

(14)  JO L 191, 15.7.2016, p.1.

---