# Uradni list C 395/2016

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 395 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 5926. oktober 2016 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 395

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 5926. oktober 2016

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | III   Pripravljalni akti |
| | SVET |
| 2016/C 395/01 | Stališče Sveta (EU) št. 17/2016 v prvi obravnavi z namenom sprejetja uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1342/2008 o določitvi dolgoročnega načrta za staleže trske in ribištvo, ki izkorišča te staležeSprejeto s strani Sveta dne 29. septembra 2016 | 1 |
| 2016/C 395/02 | Utemeljitev Sveta: Stališče Sveta (EU) št. 17/2016 v prvi obravnavi zaradi sprejetja uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1342/2008 o določitvi dolgoročnega načrta za staleže trske in ribištvo, ki izkorišča te staleže | 5 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

III   Pripravljalni akti

SVET

2016/C 395/01

Stališče Sveta (EU) št. 17/2016 v prvi obravnavi z namenom sprejetja uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1342/2008 o določitvi dolgoročnega načrta za staleže trske in ribištvo, ki izkorišča te staležeSprejeto s strani Sveta dne 29. septembra 2016

1

2016/C 395/02

Utemeljitev Sveta: Stališče Sveta (EU) št. 17/2016 v prvi obravnavi zaradi sprejetja uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1342/2008 o določitvi dolgoročnega načrta za staleže trske in ribištvo, ki izkorišča te staleže

5

---

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

III Pripravljalni akti

SVET

| 26.10.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 395/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 395/1

---

STALIŠČE SVETA (EU) št. 17/2016 V PRVI OBRAVNAVI

z namenom sprejetja uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1342/2008 o določitvi dolgoročnega načrta za staleže trske in ribištvo, ki izkorišča te staleže

Sprejeto s strani Sveta dne 29. septembra 2016

(2016/C 395/01)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (2),

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | V Uredbi Sveta (ES) št. 1342/2008 (3) je določen dolgoročni načrt za staleže trske v Kattegatu, Severnem morju, Skagerraku in vzhodnem Rokavskem prelivu, na zahodu Škotske in v Irskem morju, ter za ribištvo, ki izkorišča te staleže. Cilj Uredbe (ES) št. 1342/2008 je trajnostno izkoriščanje, s katerim se ti staleži trske obnavljajo in ohranjajo nad ravnmi, ki omogočajo največji trajnostni donos (maximum sustainable yield, MSY). |
| --- | --- |

(1)

V Uredbi Sveta (ES) št. 1342/2008 (3) je določen dolgoročni načrt za staleže trske v Kattegatu, Severnem morju, Skagerraku in vzhodnem Rokavskem prelivu, na zahodu Škotske in v Irskem morju, ter za ribištvo, ki izkorišča te staleže. Cilj Uredbe (ES) št. 1342/2008 je trajnostno izkoriščanje, s katerim se ti staleži trske obnavljajo in ohranjajo nad ravnmi, ki omogočajo največji trajnostni donos (maximum sustainable yield, MSY).

| (2) | Znanstvena ocena izvajanja Uredbe (ES) št. 1342/2008, ki jo je opravil Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (STECF), je razkrila številne težave v zvezi z uporabo navedene uredbe. Mednarodni svet za raziskovanje morja (ICES) je predlagal ponovno oceno strategije upravljanja, zlasti zaradi svojega spremenjenega dojemanja staleža v Severnem morju. |
| --- | --- |

(2)

Znanstvena ocena izvajanja Uredbe (ES) št. 1342/2008, ki jo je opravil Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (STECF), je razkrila številne težave v zvezi z uporabo navedene uredbe. Mednarodni svet za raziskovanje morja (ICES) je predlagal ponovno oceno strategije upravljanja, zlasti zaradi svojega spremenjenega dojemanja staleža v Severnem morju.

| (3) | Okvir za upravljanje za trske se je z začetkom uporabe Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4)1. januarja 2014 korenito spremenil, zlasti z uvedbo obveznosti iztovarjanja. |
| --- | --- |

(3)

Okvir za upravljanje za trske se je z začetkom uporabe Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4)1. januarja 2014 korenito spremenil, zlasti z uvedbo obveznosti iztovarjanja.

| (4) | V teku je oblikovanje novih večletnih načrtov za ribolov več vrst v različnih regijah Atlantika na podlagi Uredbe (EU) št. 1380/2013. Uredbo (ES) št. 1342/2008 bodo za vsako ustrezno območje nadomestili ti novi večletni načrti za ribolov več vrst. Uredba (EU) št. 1380/2013 se bo tako uporabljala le še kratek čas. Vendar bi jo bilo treba kljub temu na več mestih nujno spremeniti, za obdobje do začetka uporabe novih večletnih načrtov za ribolov več vrst. |
| --- | --- |

(4)

V teku je oblikovanje novih večletnih načrtov za ribolov več vrst v različnih regijah Atlantika na podlagi Uredbe (EU) št. 1380/2013. Uredbo (ES) št. 1342/2008 bodo za vsako ustrezno območje nadomestili ti novi večletni načrti za ribolov več vrst. Uredba (EU) št. 1380/2013 se bo tako uporabljala le še kratek čas. Vendar bi jo bilo treba kljub temu na več mestih nujno spremeniti, za obdobje do začetka uporabe novih večletnih načrtov za ribolov več vrst.

| (5) | Ureditev ribolovnega napora iz Uredbe (ES) št. 1342/2008 je omogočila več dosežkov pri selektivnosti in drugih ukrepih za preprečevanje ulova trske, vendar pa je začela ovirati izvajanje obveznosti iztovarjanja, saj negativno vpliva na nadaljnje prilagajanje ribolovnih vzorcev, kot sta izbira ribolovnega območja in orodja. Zato bi bilo treba to ureditev ribolovnega napora prenehati uporabljati. Uredba (ES) št. 1342/2008 je s spodbudami, povezanimi z ureditvijo ribolovnega napora, ter nacionalnimi ukrepi (načrti za preprečevanje ulova trske oziroma za zmanjšanje zavržkov) pripomogla k precejšnjim izboljšavam pri selektivnosti in preprečevanju ulova trske, zato je – ob uvedbi obveznosti iztovarjanja celotnega ulova trsk v skladu s časovnim načrtom za njeno uvedbo iz Uredbe (EU) št. 1380/2013 – izjemno pomembno, da države članice, ki imajo neposredni interes za ta ribolov, te nacionalne ukrepe izvajajo tudi v prihodnje oziroma jih razvijajo še naprej. |
| --- | --- |

(5)

Ureditev ribolovnega napora iz Uredbe (ES) št. 1342/2008 je omogočila več dosežkov pri selektivnosti in drugih ukrepih za preprečevanje ulova trske, vendar pa je začela ovirati izvajanje obveznosti iztovarjanja, saj negativno vpliva na nadaljnje prilagajanje ribolovnih vzorcev, kot sta izbira ribolovnega območja in orodja. Zato bi bilo treba to ureditev ribolovnega napora prenehati uporabljati. Uredba (ES) št. 1342/2008 je s spodbudami, povezanimi z ureditvijo ribolovnega napora, ter nacionalnimi ukrepi (načrti za preprečevanje ulova trske oziroma za zmanjšanje zavržkov) pripomogla k precejšnjim izboljšavam pri selektivnosti in preprečevanju ulova trske, zato je – ob uvedbi obveznosti iztovarjanja celotnega ulova trsk v skladu s časovnim načrtom za njeno uvedbo iz Uredbe (EU) št. 1380/2013 – izjemno pomembno, da države članice, ki imajo neposredni interes za ta ribolov, te nacionalne ukrepe izvajajo tudi v prihodnje oziroma jih razvijajo še naprej.

| (6) | V prehodnem obdobju priprav na oblikovanje večletnih načrtov za ribolov več vrst v skladu z Uredbo (EU) št. 1380/2013 na območjih, ki jih sedaj ureja Uredba (ES) št. 1342/2008, bi bilo treba pri pripravi ukrepov za upravljanje upoštevati ustrezne najnižje in previdnostne ravni biomase. Če se velikost staležev zmanjša pod varno raven biomase (t. i. MSY Btrigger), ki temelji na razpoložljivem znanstvenem mnenju, skladnem z Uredbo (EU) št. 1380/2013, bi bilo treba sprejeti vse potrebne ukrepe za odpravo tega stanja. |
| --- | --- |

(6)

V prehodnem obdobju priprav na oblikovanje večletnih načrtov za ribolov več vrst v skladu z Uredbo (EU) št. 1380/2013 na območjih, ki jih sedaj ureja Uredba (ES) št. 1342/2008, bi bilo treba pri pripravi ukrepov za upravljanje upoštevati ustrezne najnižje in previdnostne ravni biomase. Če se velikost staležev zmanjša pod varno raven biomase (t. i. MSY Btrigger), ki temelji na razpoložljivem znanstvenem mnenju, skladnem z Uredbo (EU) št. 1380/2013, bi bilo treba sprejeti vse potrebne ukrepe za odpravo tega stanja.

| (7) | Utegne se zgoditi, da za nekatera območja, ki jih ureja Uredba (ES) št. 1342/2008, ne bo na voljo dovolj informacij o staležu in ribolovu, da bi bilo mogoče določiti ribolovne možnosti v skladu z načelom o največjem trajnostnem donosu. V takih primerih bi bilo treba uporabiti previdnostni pristop. |
| --- | --- |

(7)

Utegne se zgoditi, da za nekatera območja, ki jih ureja Uredba (ES) št. 1342/2008, ne bo na voljo dovolj informacij o staležu in ribolovu, da bi bilo mogoče določiti ribolovne možnosti v skladu z načelom o največjem trajnostnem donosu. V takih primerih bi bilo treba uporabiti previdnostni pristop.

| (8) | Z Uredbo (ES) št. 1342/2008 je bil poleg ureditve ribolovnega napora uveden tudi sistem posebnih ribolovnih dovoljenj, ki se navezuje na omejitev skupne zmogljivosti moči motorja ribiških plovil na določenem območju. Da bi preprečili motečo preusmeritev ribolovnih dejavnosti, ki bi lahko negativno vplivala na obnovitev staležev, je primerno, da se ta sistem ohrani, sama ureditev ribolovnega napora pa se dokončno preneha uporabljati. |
| --- | --- |

(8)

Z Uredbo (ES) št. 1342/2008 je bil poleg ureditve ribolovnega napora uveden tudi sistem posebnih ribolovnih dovoljenj, ki se navezuje na omejitev skupne zmogljivosti moči motorja ribiških plovil na določenem območju. Da bi preprečili motečo preusmeritev ribolovnih dejavnosti, ki bi lahko negativno vplivala na obnovitev staležev, je primerno, da se ta sistem ohrani, sama ureditev ribolovnega napora pa se dokončno preneha uporabljati.

| (9) | Z Uredbo Sveta (ES) 1224/2009 (5) je bilo razveljavljenih več določb Uredbe (ES) št. 1342/2008, ki so vsebovale sklicevanje na prilogi II in III k navedeni uredbi. Ker v Uredbi (ES) 1342/2008 ni drugih sklicevanj na navedeni prilogi, sta ti postali brezpredmetni in bi ju bilo treba črtati. |
| --- | --- |

(9)

Z Uredbo Sveta (ES) 1224/2009 (5) je bilo razveljavljenih več določb Uredbe (ES) št. 1342/2008, ki so vsebovale sklicevanje na prilogi II in III k navedeni uredbi. Ker v Uredbi (ES) 1342/2008 ni drugih sklicevanj na navedeni prilogi, sta ti postali brezpredmetni in bi ju bilo treba črtati.

| (10) | Uredbo (ES) št. 1342/2008 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti – |
| --- | --- |

(10)

Uredbo (ES) št. 1342/2008 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (ES) št. 1342/2008 se spremeni:

| (1) | Člen 2 se nadomesti z naslednjim:
  „Člen 2
  Opredelitev pojmov
  V tej uredbi se uporabljajo opredelitve iz člena 4(1) Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (*).

  (*)  Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES.“;" |
| --- | --- |

(1)

Člen 2 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 2

Opredelitev pojmov

V tej uredbi se uporabljajo opredelitve iz člena 4(1) Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (*).

(*)  Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES.“;"

| (2) | člen 4 se črta; |
| --- | --- |

(2)

člen 4 se črta;

| (3) | člen 5 se nadomesti z naslednjim:
  „Člen 5
  Cilj načrta
  1.   Cilj načrta iz člena 1 je zagotoviti izkoriščanje, s katerim se staleži trske obnavljajo in ohranjajo nad ravnmi, ki omogočajo največji trajnostni donos.
  2.   Vsi ukrepi za upravljanje, sprejeti na podlagi te uredbe, morajo biti skladni z zahtevami iz člena 2(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013 ter z načeli in cilji iz navedene uredbe.“; |
| --- | --- |

(3)

člen 5 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 5

Cilj načrta

1.   Cilj načrta iz člena 1 je zagotoviti izkoriščanje, s katerim se staleži trske obnavljajo in ohranjajo nad ravnmi, ki omogočajo največji trajnostni donos.

2.   Vsi ukrepi za upravljanje, sprejeti na podlagi te uredbe, morajo biti skladni z zahtevami iz člena 2(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013 ter z načeli in cilji iz navedene uredbe.“;

| (4) | člen 6 se nadomesti z naslednjim:
  „Člen 6
  Najnižje in previdnostne ravni biomase
  Pri sprejemanju ukrepov za upravljanje morajo biti najnižje in previdnostne ravni biomase za vsakega od staležev trske skladne s cilji Uredbe (EU) št. 1380/2013.“; |
| --- | --- |

(4)

člen 6 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 6

Najnižje in previdnostne ravni biomase

Pri sprejemanju ukrepov za upravljanje morajo biti najnižje in previdnostne ravni biomase za vsakega od staležev trske skladne s cilji Uredbe (EU) št. 1380/2013.“;

| (5) | člena 7 in 8 se črtata; |
| --- | --- |

(5)

člena 7 in 8 se črtata;

| (6) | člen 9 se nadomesti z naslednjim:
  „Člen 9
  Določanje celotnega dovoljenega ulova ob nepopolnih podatkih
  Kadar ribolovnih možnosti zaradi pomanjkanja dovolj točnih in reprezentativnih informacij ni mogoče določiti v skladu s členom 5(1), se določijo na podlagi previdnostnega pristopa v skladu s členom 9(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013, pri čemer se upoštevajo trendi pri staležih trske in ribolovnih dejavnostih ter se zagotovi najmanj primerljiva stopnja ohranjenosti zadevnih staležev.“; |
| --- | --- |

(6)

člen 9 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 9

Določanje celotnega dovoljenega ulova ob nepopolnih podatkih

Kadar ribolovnih možnosti zaradi pomanjkanja dovolj točnih in reprezentativnih informacij ni mogoče določiti v skladu s členom 5(1), se določijo na podlagi previdnostnega pristopa v skladu s členom 9(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013, pri čemer se upoštevajo trendi pri staležih trske in ribolovnih dejavnostih ter se zagotovi najmanj primerljiva stopnja ohranjenosti zadevnih staležev.“;

| (7) | za členom 9 se vstavi naslov novega poglavja:
  „POGLAVJE IIa


  OBVEZNOSTI DRŽAV ČLANIC“; |
| --- | --- |

(7)

za členom 9 se vstavi naslov novega poglavja:

„POGLAVJE IIa

OBVEZNOSTI DRŽAV ČLANIC“;

| (8) | člen 10 se nadomesti z naslednjim:
  „Člen 10
  Dovoljenja za ribolov in zgornje meje zmogljivosti
  1.   Vsaka država članica za vsako od geografskih območij iz člena 1 te uredbe izda dovoljenja za ribolov v skladu s členom 7 Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 (**) za plovila, ki plujejo pod njeno zastavo in opravljajo ribolovne dejavnosti na tem območju, pri tem pa uporabljajo eno od naslednjih orodij:






  (a) | pridnene vlečne mreže in potegalke (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) z mrežnim očesom:






  (i) | TR1, enakim 100 mm ali širšim, |
| --- | --- | --- | --- |

(8)

člen 10 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 10

Dovoljenja za ribolov in zgornje meje zmogljivosti

1.   Vsaka država članica za vsako od geografskih območij iz člena 1 te uredbe izda dovoljenja za ribolov v skladu s členom 7 Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 (**) za plovila, ki plujejo pod njeno zastavo in opravljajo ribolovne dejavnosti na tem območju, pri tem pa uporabljajo eno od naslednjih orodij:

(a)

pridnene vlečne mreže in potegalke (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) z mrežnim očesom:

(i)

TR1, enakim 100 mm ali širšim,

| (ii) | TR2, enakim 70 mm ali širšim, vendar ožjim od 100 mm, |
| --- | --- |

(ii)

TR2, enakim 70 mm ali širšim, vendar ožjim od 100 mm,

| (iii) | TR3, enakim 16 mm ali širšim, vendar ožjim od 32 mm; |
| --- | --- |

(iii)

TR3, enakim 16 mm ali širšim, vendar ožjim od 32 mm;

| (b) | vlečne mreže z gredjo (TBB) z mrežnim očesom:






  (i) | BT1, enakim 120 mm ali širšim, |
| --- | --- | --- |

(b)

vlečne mreže z gredjo (TBB) z mrežnim očesom:

(i)

BT1, enakim 120 mm ali širšim,

| (ii) | BT2, enakim 80 mm ali širšim, vendar ožjim od 120 mm; |
| --- | --- |

(ii)

BT2, enakim 80 mm ali širšim, vendar ožjim od 120 mm;

| (c) | zabodne mreže, zapletne mreže (GN); |
| --- | --- |

(c)

zabodne mreže, zapletne mreže (GN);

| (d) | trislojne mreže (GT); |
| --- | --- |

(d)

trislojne mreže (GT);

| (e) | parangali (LL). |
| --- | --- |

(e)

parangali (LL).

2.   Brez poseganja v zgornje meje zmogljivosti, določene v Prilogi II k Uredbi (EU) št. 1380/2013, za vsako geografsko območje iz člena 1 te uredbe skupna zmogljivost – izražena v kW – plovil, ki imajo dovoljenja za ribolov, izdana v skladu z odstavkom 1 tega člena, ni večja od največje zmogljivosti plovil, ki so bila dejavna v letu 2006 ali 2007 ter so uporabljala eno izmed orodij iz odstavka 1 na zadevnem geografskem območju.

3.   Vsaka država članica vzpostavi in vzdržuje seznam plovil, ki imajo dovoljenje za ribolov iz odstavka 1, ter z objavo na svoji uradni spletni strani Komisiji in drugim državam članicam omogoči dostop do njega.

(**)  Uredba Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Unije za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike, o spremembi uredb (ES) št. 847/96, (ES) št. 2371/2002, (ES) št. 811/2004, (ES) št. 768/2005, (ES) št. 2115/2005, (ES) št. 2166/2005, (ES) št. 388/2006, (ES) št. 509/2007, (ES) št. 676/2007, (ES) št. 1098/2007, (ES) št. 1300/2008, (ES) št. 1342/2008 in razveljavitvi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1627/94 in (ES) št. 1966/2006 (UL L 343, 22.12.2009. str. 1).“;"

| (9) | poglavje III se črta; |
| --- | --- |

(9)

poglavje III se črta;

| (10) | člena 30 in 31 se črtata; |
| --- | --- |

(10)

člena 30 in 31 se črtata;

| (11) | priloge I, II, III in IV se črtajo. |
| --- | --- |

(11)

priloge I, II, III in IV se črtajo.

Člen 2

Ta uredba začne veljati četrti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. januarja 2017.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V ...,

Za Evropski parlament

Predsednik

...

Za Svet

Predsednik

...

---

(1)  UL C 44, 15.2.2013, str. 125.

1

(2)  Stališče Evropskega parlamenta z dne 11. junija 2013 in stališče Sveta v prvi obravnavi z dne 29. septembra 2016. Stališče Evropskega parlamenta z dne ... (še ni objavljeno v Uradnem listu).

2

(3)  Uredba Sveta (ES) št. 1342/2008 z dne 18. decembra 2008 o določitvi dolgoročnega načrta za staleže trske in ribištvo, ki izkorišča te staleže, ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 423/2004 (UL L 348, 24.12.2008, str. 20).

3

(4)  Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013, str. 22).

4

(5)  Uredba Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Unije za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike, o spremembi uredb (ES) št. 847/96, (ES) št. 2371/2002, (ES) št. 811/2004, (ES) št. 768/2005, (ES) št. 2115/2005, (ES) št. 2166/2005, (ES) št. 388/2006, (ES) št. 509/2007, (ES) št. 676/2007, (ES) št. 1098/2007, (ES) št. 1300/2008, (ES) št. 1342/2008 in razveljavitvi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1627/94 in (ES) št. 1966/2006 (UL L 343, 22.12.2009, str. 1).

5

---

| 26.10.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 395/5 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 395/5

---

Utemeljitev Sveta: Stališče Sveta (EU) št. 17/2016 v prvi obravnavi zaradi sprejetja uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1342/2008 o določitvi dolgoročnega načrta za staleže trske in ribištvo, ki izkorišča te staleže

(2016/C 395/02)

I.   UVOD

| 1. | Evropska komisija je predlog predložila 14. septembra 2012 (1). |
| --- | --- |

1.

Evropska komisija je predlog predložila 14. septembra 2012 (1).

| 2. | Evropski ekonomsko-socialni odbor je mnenje sprejel 12. decembra 2012 (2). |
| --- | --- |

2.

Evropski ekonomsko-socialni odbor je mnenje sprejel 12. decembra 2012 (2).

| 3. | Svet je 19. decembra 2012 sklenil, da bo predlog razdelil na dva dela (3), in spremenil en del obstoječega načrta za trsko z Uredbo Sveta (EU) št. 1243/2012 (4). |
| --- | --- |

3.

Svet je 19. decembra 2012 sklenil, da bo predlog razdelil na dva dela (3), in spremenil en del obstoječega načrta za trsko z Uredbo Sveta (EU) št. 1243/2012 (4).

| 4. | Evropski parlament je stališče v prvi obravnavi sprejel 11. junija 2013 (5). |
| --- | --- |

4.

Evropski parlament je stališče v prvi obravnavi sprejel 11. junija 2013 (5).

| 5. | Sodišče je 1. decembra 2015 razveljavilo Uredbo Sveta (EU) št. 1243/2012, ker je menilo, da bi bilo treba predlog sprejeti na podlagi člena 43(2) in ne člena 43(3) (6). Kljub temu je Sodišče ohranilo učinke navedene uredbe do začetka veljavnosti nove uredbe na podlagi člena 43(2) PDEU, in sicer najkasneje do 31. decembra 2016. |
| --- | --- |

5.

Sodišče je 1. decembra 2015 razveljavilo Uredbo Sveta (EU) št. 1243/2012, ker je menilo, da bi bilo treba predlog sprejeti na podlagi člena 43(2) in ne člena 43(3) (6). Kljub temu je Sodišče ohranilo učinke navedene uredbe do začetka veljavnosti nove uredbe na podlagi člena 43(2) PDEU, in sicer najkasneje do 31. decembra 2016.

| 6. | Coreper je 27. aprila 2016 predsedstvu dal prvotni mandat za neformalna pogajanja o spremembi Uredbe na podlagi člena 43(2) PDEU (7). Po reviziji pogajalskega stališča Evropskega parlamenta, ki ga je Svet prejel 7. junija 2016 (8), je bil 22. junija 2016 revidiran tudi mandat predsedstva (9). |
| --- | --- |

6.

Coreper je 27. aprila 2016 predsedstvu dal prvotni mandat za neformalna pogajanja o spremembi Uredbe na podlagi člena 43(2) PDEU (7). Po reviziji pogajalskega stališča Evropskega parlamenta, ki ga je Svet prejel 7. junija 2016 (8), je bil 22. junija 2016 revidiran tudi mandat predsedstva (9).

| 7. | Na srečanju trialoga 29. junija 2016 so pogajalci institucij dosegli politični dogovor. Predsednik Odbora Evropskega parlamenta za ribištvo je 13. julija 2016 predsednika Coreperja (1. del) pisno obvestil, da bo – če bo Svet po dogovoru Evropskemu parlamentu uradno poslal svoje stališče – na plenarnem zasedanju priporočil, naj Parlament v drugi obravnavi brez sprememb sprejme stališče Sveta, potem ko ga bodo pregledali pravniki lingvisti. Dogovor, dosežen 29. junija 2016, je 20. julija 2016 podprl Coreper (10), 27. julija 2016 pa ga je politično potrdil tudi Svet (11). |
| --- | --- |

7.

Na srečanju trialoga 29. junija 2016 so pogajalci institucij dosegli politični dogovor. Predsednik Odbora Evropskega parlamenta za ribištvo je 13. julija 2016 predsednika Coreperja (1. del) pisno obvestil, da bo – če bo Svet po dogovoru Evropskemu parlamentu uradno poslal svoje stališče – na plenarnem zasedanju priporočil, naj Parlament v drugi obravnavi brez sprememb sprejme stališče Sveta, potem ko ga bodo pregledali pravniki lingvisti. Dogovor, dosežen 29. junija 2016, je 20. julija 2016 podprl Coreper (10), 27. julija 2016 pa ga je politično potrdil tudi Svet (11).

II.   CILJ

| 8. | Namen predloga je bil spremeniti veljavno uredbo o dolgoročnem načrtu za staleže trske iz leta 2008 (12) („načrt za trsko“). V predlogu je med drugim predlagana vključitev določene prilagodljivosti v pravila o celotnih dovoljenih ulovih, boljša harmonizacija izračuna ribolovnega napora ter dopolnitev z novimi in spremenjenimi pobudami v zvezi s sistemom omejitev ribolovnega napora, ki so namenjene preprečevanju ulova trske in zmanjševanju zavržkov. |
| --- | --- |

8.

Namen predloga je bil spremeniti veljavno uredbo o dolgoročnem načrtu za staleže trske iz leta 2008 (12) („načrt za trsko“). V predlogu je med drugim predlagana vključitev določene prilagodljivosti v pravila o celotnih dovoljenih ulovih, boljša harmonizacija izračuna ribolovnega napora ter dopolnitev z novimi in spremenjenimi pobudami v zvezi s sistemom omejitev ribolovnega napora, ki so namenjene preprečevanju ulova trske in zmanjševanju zavržkov.

III.   ANALIZA STALIŠČA SVETA V PRVI OBRAVNAVI

A.   Splošno

| 9. | Parlament je v svojem stališču v prvi obravnavi podprl številne predloge sprememb predloga, ki jih je Svet prav tako potrdil v svoji pozneje razveljavljeni Uredbi (EU) št. 1243/2012. Kljub temu sta se sozakonodajalca v dogovoru s Komisijo odločila za podrobno revizijo svojih stališč, saj se je z reformo skupne ribiške politike (SRP) iz leta 2014 spremenil upravljavski okvir za večletne načrte. |
| --- | --- |

9.

Parlament je v svojem stališču v prvi obravnavi podprl številne predloge sprememb predloga, ki jih je Svet prav tako potrdil v svoji pozneje razveljavljeni Uredbi (EU) št. 1243/2012. Kljub temu sta se sozakonodajalca v dogovoru s Komisijo odločila za podrobno revizijo svojih stališč, saj se je z reformo skupne ribiške politike (SRP) iz leta 2014 spremenil upravljavski okvir za večletne načrte.

| 10. | Sprememba navedenega okvira je na razpravo o spremembi načrta za trsko vplivala predvsem na naslednje tri načine:






  — | Obveznost iztovarjanja, ki je bila vključena v osnovno uredbo o SRP (Uredba (EU) št. 1380/2013), je postavila pod vprašaj dodano vrednost ureditve ribolovnega napora za trsko, uvedeno za zmanjšanje enake pomanjkljivosti (zavržkov). Ker se obveznost iztovarjanja uporablja postopoma v različnih ribolovnih območjih, nova politika od ribičev zahteva tudi veliko prilagodljivosti in prožnosti, česar pa ni mogoče spoštovati, če Uredba v okviru ureditve ribolovnega napora omejuje uporabo opreme in čas na morju; |
| --- | --- | --- |

10.

Sprememba navedenega okvira je na razpravo o spremembi načrta za trsko vplivala predvsem na naslednje tri načine:

—

Obveznost iztovarjanja, ki je bila vključena v osnovno uredbo o SRP (Uredba (EU) št. 1380/2013), je postavila pod vprašaj dodano vrednost ureditve ribolovnega napora za trsko, uvedeno za zmanjšanje enake pomanjkljivosti (zavržkov). Ker se obveznost iztovarjanja uporablja postopoma v različnih ribolovnih območjih, nova politika od ribičev zahteva tudi veliko prilagodljivosti in prožnosti, česar pa ni mogoče spoštovati, če Uredba v okviru ureditve ribolovnega napora omejuje uporabo opreme in čas na morju;

| — | Tako obveznost iztovarjanja in potreba po oddaljitvi od koncepta upravljanja ene same vrste v mešanem ribolovu zahtevata novo vrsto večletnega upravljavskega načrta. Komisija je pripravila novejše načrte za upravljanje trske, ki so vezani na ribolovno območje in upravljanje več vrst. Prvi tovrstni načrt, ki zadeva Severno morje, je bil že predložen sozakonodajalcema (13). Zato ni primerno, da bi v načrt za trsko vključevali nove elemente, ki bi vplivali na razpravo o večletnih upravljavskih načrtih, oblikovanih skladno z reformo; |
| --- | --- |

—

Tako obveznost iztovarjanja in potreba po oddaljitvi od koncepta upravljanja ene same vrste v mešanem ribolovu zahtevata novo vrsto večletnega upravljavskega načrta. Komisija je pripravila novejše načrte za upravljanje trske, ki so vezani na ribolovno območje in upravljanje več vrst. Prvi tovrstni načrt, ki zadeva Severno morje, je bil že predložen sozakonodajalcema (13). Zato ni primerno, da bi v načrt za trsko vključevali nove elemente, ki bi vplivali na razpravo o večletnih upravljavskih načrtih, oblikovanih skladno z reformo;

| — | V osnovno uredbo je vključen tudi koncept regionalizacije, ki se šteje kot mehanizem na ravni sekundarne zakonodaje EU, uporabljen v okviru sodelovanja med državami članicami na ravni regionalnih morskih bazenov. Ob postopnem razvoju regionalizacije v skladu z osnovno uredbo, na primer prek načrtov za zavržke, vezanih na ribolovno območje, je primerno zmanjševati raven podrobnosti za upravljanje ribolova trsk iz načrta za trsko. |
| --- | --- |

—

V osnovno uredbo je vključen tudi koncept regionalizacije, ki se šteje kot mehanizem na ravni sekundarne zakonodaje EU, uporabljen v okviru sodelovanja med državami članicami na ravni regionalnih morskih bazenov. Ob postopnem razvoju regionalizacije v skladu z osnovno uredbo, na primer prek načrtov za zavržke, vezanih na ribolovno območje, je primerno zmanjševati raven podrobnosti za upravljanje ribolova trsk iz načrta za trsko.

B.   Cilj načrta za trsko

| 11. | Stališče Sveta vsebuje spremembo cilja načrta za trsko (člen 1(3) Stališča Sveta). Razloga za to sta dejstvo, da osnovna uredba vključuje splošni cilj ohranjanja za upravljanje staležev, in namen, da se izognemo temeljitemu pregledu bioloških referenčnih točk za staleže trske, ki bi ga bilo treba opraviti v okviru novejših večletnih načrtov. Rešitev, ki smo jo našli skupaj z Evropskim parlamentom, je podobna rešitvi, dogovorjeni za nedavno sprejeti večletni načrt za staleže trske, sleda in papaline v Baltskem morju (14). |
| --- | --- |

11.

Stališče Sveta vsebuje spremembo cilja načrta za trsko (člen 1(3) Stališča Sveta). Razloga za to sta dejstvo, da osnovna uredba vključuje splošni cilj ohranjanja za upravljanje staležev, in namen, da se izognemo temeljitemu pregledu bioloških referenčnih točk za staleže trske, ki bi ga bilo treba opraviti v okviru novejših večletnih načrtov. Rešitev, ki smo jo našli skupaj z Evropskim parlamentom, je podobna rešitvi, dogovorjeni za nedavno sprejeti večletni načrt za staleže trske, sleda in papaline v Baltskem morju (14).

C.   Upravljanje ribolovnega napora

| 12. | Svet je črtal vse določbe v zvezi z upravljanjem napora (glej člen 1(1), (2), (9) do (11) Stališča Sveta). To stališče ustreza revidiranemu stališču Parlamenta, ki je podprl to potezo, da bi odstranili oviro pri izvajanju obveznosti iztovarjanja, ki se od leta 2016 uvaja v ribolovu v severovzhodnem Atlantiku. Ta radikalnejša poteza je nadomestila predloge sprememb 4 in 5, od 9 do 17 ter od 19 do 21 stališča Parlamenta v prvi obravnavi iz leta 2013, ki so bile predlagane zaradi podobnih pomislekov (poenostavitev in prilagodljivost), vendar so bile še vedno v okviru sistema upravljanja ribolovnega napora. |
| --- | --- |

12.

Svet je črtal vse določbe v zvezi z upravljanjem napora (glej člen 1(1), (2), (9) do (11) Stališča Sveta). To stališče ustreza revidiranemu stališču Parlamenta, ki je podprl to potezo, da bi odstranili oviro pri izvajanju obveznosti iztovarjanja, ki se od leta 2016 uvaja v ribolovu v severovzhodnem Atlantiku. Ta radikalnejša poteza je nadomestila predloge sprememb 4 in 5, od 9 do 17 ter od 19 do 21 stališča Parlamenta v prvi obravnavi iz leta 2013, ki so bile predlagane zaradi podobnih pomislekov (poenostavitev in prilagodljivost), vendar so bile še vedno v okviru sistema upravljanja ribolovnega napora.

| 13. | Svet je v načrtu za trsko ohranil obveznost držav članic, da omejijo skupno ribolovno zmogljivost (v kW) za regulirano opremo v tem območju (člen 1(8) Stališča Sveta). Ta obveznost, ki je bila prej vključena v poglavje o upravljanju ribolovnega napora, je zdaj v celoti ločena. |
| --- | --- |

13.

Svet je v načrtu za trsko ohranil obveznost držav članic, da omejijo skupno ribolovno zmogljivost (v kW) za regulirano opremo v tem območju (člen 1(8) Stališča Sveta). Ta obveznost, ki je bila prej vključena v poglavje o upravljanju ribolovnega napora, je zdaj v celoti ločena.

| 14. | Svet se je skladno s prvotnima predlogoma spremembe 8 in 18 Parlamenta strinjal z vključitvijo uvodne izjave (št. 5), v kateri je poudarjen pomen ukrepov držav članic za zmanjšanje zavržkov in preprečevanje ulova trske, saj se ti ukrepi štejejo za pomemben dosežek v okviru načrta za trsko, ki bi lahko olajšali izvajanje obveznosti iztovarjanja. |
| --- | --- |

14.

Svet se je skladno s prvotnima predlogoma spremembe 8 in 18 Parlamenta strinjal z vključitvijo uvodne izjave (št. 5), v kateri je poudarjen pomen ukrepov držav članic za zmanjšanje zavržkov in preprečevanje ulova trske, saj se ti ukrepi štejejo za pomemben dosežek v okviru načrta za trsko, ki bi lahko olajšali izvajanje obveznosti iztovarjanja.

D.   Pravila o celotnem dovoljenem ulovu

| 15. | V stališču Sveta so bila pravila o celotnih dovoljenih ulovih (členi od 6 do 10 načrta za trsko) skrajšana, postala pa so tudi prilagodljivejša. Natančneje, člen 6 ne vsebuje več previdnostnih ravni drstitvene biomase, saj bi morala te stopnje revidirati sozakonodajalca na podlagi predloga Komisije za novi večletni načrt upravljanja, skupaj s povezanimi obveznostmi upravljanja (člena 7 in 8 načrta za trsko). |
| --- | --- |

15.

V stališču Sveta so bila pravila o celotnih dovoljenih ulovih (členi od 6 do 10 načrta za trsko) skrajšana, postala pa so tudi prilagodljivejša. Natančneje, člen 6 ne vsebuje več previdnostnih ravni drstitvene biomase, saj bi morala te stopnje revidirati sozakonodajalca na podlagi predloga Komisije za novi večletni načrt upravljanja, skupaj s povezanimi obveznostmi upravljanja (člena 7 in 8 načrta za trsko).

| 16. | Poenostavitev člena 6 in črtanje členov 7 in 8 načrta za trsko (glej člen 1(4) in (5) Stališča Sveta) jasno kaže na prehodno naravo spremenjenega načrta za trsko, kot je zapisano v novi uvodni izjavi 6. Evropski parlament je s spremenjenim pogajalskim stališčem potrdil ta pristop. Sozakonodajalca sta se prav tako pogovarjala o tem, da je treba skleniti dogovor o spremembah načrta za trsko še v letu 2016, in o dejstvu, da je v znanstvenem mnenju za stalež trske v Severnem morju predlagana ponovna ocena strategije upravljanja (glej predlog spremembe uvodne izjave 2). |
| --- | --- |

16.

Poenostavitev člena 6 in črtanje členov 7 in 8 načrta za trsko (glej člen 1(4) in (5) Stališča Sveta) jasno kaže na prehodno naravo spremenjenega načrta za trsko, kot je zapisano v novi uvodni izjavi 6. Evropski parlament je s spremenjenim pogajalskim stališčem potrdil ta pristop. Sozakonodajalca sta se prav tako pogovarjala o tem, da je treba skleniti dogovor o spremembah načrta za trsko še v letu 2016, in o dejstvu, da je v znanstvenem mnenju za stalež trske v Severnem morju predlagana ponovna ocena strategije upravljanja (glej predlog spremembe uvodne izjave 2).

| 17. | Parlament je v prvi obravnavi že spremenil predlog Komisije o spremembi besedila člena 9 o posebnem postopku za določanje celotnih dovoljenih ulovov v razmerah, ko ni na voljo dovolj podatkov (predlog spremembe 7). Stališče Sveta, ki odraža revidirano pogajalsko stališče Evropskega parlamenta, gre v enako smer zmanjševanja strogosti, vendar se zavzema za veliko manj podrobnosti. |
| --- | --- |

17.

Parlament je v prvi obravnavi že spremenil predlog Komisije o spremembi besedila člena 9 o posebnem postopku za določanje celotnih dovoljenih ulovov v razmerah, ko ni na voljo dovolj podatkov (predlog spremembe 7). Stališče Sveta, ki odraža revidirano pogajalsko stališče Evropskega parlamenta, gre v enako smer zmanjševanja strogosti, vendar se zavzema za veliko manj podrobnosti.

| 18. | Svet je na podlagi prošnje Parlamenta v stališču izbrisal tudi člen 10 načrta za trsko, saj njegovo besedilo naj ne bi bilo več skladno z razumevanjem političnega odločanja sozakonodajalcev. |
| --- | --- |

18.

Svet je na podlagi prošnje Parlamenta v stališču izbrisal tudi člen 10 načrta za trsko, saj njegovo besedilo naj ne bi bilo več skladno z razumevanjem političnega odločanja sozakonodajalcev.

IV.   SKLEP

| 19. | Svet je pri oblikovanju stališča v celoti upošteval predlog Komisije in stališče Evropskega parlamenta v prvi obravnavi in spremenil pogajalsko stališče. |
| --- | --- |

19.

Svet je pri oblikovanju stališča v celoti upošteval predlog Komisije in stališče Evropskega parlamenta v prvi obravnavi in spremenil pogajalsko stališče.

---

(1)  Glej dok. 13745/12 PECHE 343 CODEC 2130.

(2)  UL C 44, 15.2.2013, str. 125.

(3)  Glej dok. 17340/12 PECHE 528 CODEC 2934.

(4)  UL L 352, 21.12.2012, str. 10.

(5)  Glej dok. 10685/13 CODEC 1375 PECHE 251 PE 272.

(6)  Skupni zadevi C-124/13 in C-125/13.

(7)  Glej dok. 8030/16 PECHE 142 CODEC 481 + ADD1.

(8)  Glej dok. 9742/16 PECHE 198 CODEC 805.

(9)  Glej dok. 10391/16 PECHE 230 CODEC 908 + ADD1.

(10)  Glej dok. 11122/16 PECHE 271 CODEC 1047.

(11)  Glej dok. CM 3652/16 PECHE PROCED.

(12)  UL L 348, 24.12.2008, str. 20.

(13)  Glej dok. 11636/16 PECHE 293 CODEC 1142 IA 62.

(14)  UL L 191, 15.7.2016, str. 1.

---