# Официален вестник L 247/2008

| | ISSN 1830-3617 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 247 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5116 септември 2008 г. |

ISSN 1830-3617

Официален вестник

на Европейския съюз

L 247

Издание на български език

Законодателство

Година 5116 септември 2008 г.

---

| Съдържание | | I   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване е задължително | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Регламент (ЕО) No 893/2008 на Съвета от 10 септември 2008 година за продължаване на действието на антидъмпинговото мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Беларус, Китайската народна република, Саудитска Арабия и Корея в резултат на частично междинно преразглеждане съгласно член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 384/96 | 1 |
| | | Регламент (ЕО) No 894/2008 на Комисията от 15 септември 2008 година за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци | 17 |
| | * | Регламент (ЕО) No 895/2008 на Комисията от 12 септември 2008 година за изменение за тринадесети път на Регламент (ЕО) No 1763/2004 относно налагането на някои ограничителни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за бивша Югославия (МТБЮ) | 19 |
| | | Регламент (ЕО) No 896/2008 на Комисията от 15 септември 2008 година относно определяне на вносните мита в сектора на зърнените култури приложими от 16 септември 2008 година | 20 |

Съдържание

I   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване е задължително

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Регламент (ЕО) No 893/2008 на Съвета от 10 септември 2008 година за продължаване на действието на антидъмпинговото мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Беларус, Китайската народна република, Саудитска Арабия и Корея в резултат на частично междинно преразглеждане съгласно член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 384/96

1

Регламент (ЕО) No 894/2008 на Комисията от 15 септември 2008 година за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

17

*

Регламент (ЕО) No 895/2008 на Комисията от 12 септември 2008 година за изменение за тринадесети път на Регламент (ЕО) No 1763/2004 относно налагането на някои ограничителни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за бивша Югославия (МТБЮ)

19

Регламент (ЕО) No 896/2008 на Комисията от 15 септември 2008 година относно определяне на вносните мита в сектора на зърнените култури приложими от 16 септември 2008 година

20

| | | II   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително |
| --- | --- | --- |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | Съвет |
| | | 2008/725/ЕО |
| | * | Решение на Съвета от 15 септември 2008 година за назначаване на член от Германия в Комитета на регионите | 23 |
| | | 2008/726/ЕО |
| | * | Решение на Съвета от 15 септември 2008 година за назначаване на член от Италия в Комитета на регионите | 24 |
| | | 2008/727/ЕО |
| | * | Решение на Съвета от 15 септември 2008 година относно назначаването на един член от Словакия и на един заместник-член от Словакия в Комитета на регионите | 25 |
| | | 2008/728/ЕО |
| | * | Решение на Съвета от 15 септември 2008 година за назначаване на един член от Белгия и на един заместник-член от Белгия в Комитета на регионите | 26 |
| | | Комисия |
| | | 2008/729/ЕО |
| | * | Решение на Комисията от 11 декември 2007 година относно държавна помощ C 53/06 (ex N 262/05, ex CP 127/04) за инвестиция на община Амстердам в мрежа оптичен кабел до дома (FttH)
  (нотифицирано под номер C(2007) 6072)

   (
  1
  ) | 27 |
| | | 2008/730/ЕО |
| | * | Решение на Комисията от 8 септември 2008 година за разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A2704-12 (ACS-GМØØ5-3) съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета
  (нотифицирано под номер C(2008) 4735)

   (
  1
  ) | 50 |

II   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително

РЕШЕНИЯ

Съвет

2008/725/ЕО

*

Решение на Съвета от 15 септември 2008 година за назначаване на член от Германия в Комитета на регионите

23

2008/726/ЕО

*

Решение на Съвета от 15 септември 2008 година за назначаване на член от Италия в Комитета на регионите

24

2008/727/ЕО

*

Решение на Съвета от 15 септември 2008 година относно назначаването на един член от Словакия и на един заместник-член от Словакия в Комитета на регионите

25

2008/728/ЕО

*

Решение на Съвета от 15 септември 2008 година за назначаване на един член от Белгия и на един заместник-член от Белгия в Комитета на регионите

26

Комисия

2008/729/ЕО

*

Решение на Комисията от 11 декември 2007 година относно държавна помощ C 53/06 (ex N 262/05, ex CP 127/04) за инвестиция на община Амстердам в мрежа оптичен кабел до дома (FttH)
  (нотифицирано под номер C(2007) 6072)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2007) 6072)

1

27

2008/730/ЕО

*

Решение на Комисията от 8 септември 2008 година за разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A2704-12 (ACS-GМØØ5-3) съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета
  (нотифицирано под номер C(2008) 4735)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер C(2008) 4735)

1

50

| | | III   Актове, приети по силата на Договора за ЕС |
| --- | --- | --- |
| | | АКТОВЕ, ПРИЕТИ ПО СИЛАТА НА ДЯЛ V ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕС |
| | | 2008/731/ОВППС |
| | * | Решение CHAD/4/2008 на Комитета по политика и сигурност от 2 септември 2008 година за изменение на Решение CHAD/1/2008 на Комитета по политика и сигурност относно приемане приноса на трети държави към военната операция на Европейския съюз в Република Чад и в Централноафриканската република и Решение CHAD/2/2008 на Комитета по политика и сигурност за създаване на Комитет на държавите, участващи във военната операция на Европейския съюз в Република Чад и Централноафриканската република | 54 |
| | * | Решение 2008/732/ОВППС на Съвета от 15 септември 2008 година за изпълнение на Обща позиция 2004/293/ОВППС за възобновяване на мерките в подкрепа на ефективно въвеждане на мандата на Международния трибунал за престъпления в бивша Югославия (МТПЮ) | 56 |
| | * | Решение 2008/733/ОВППС на Съвета от 15 септември 2008 година за изпълнение на Обща позиция 2004/694/ОВППС за по-нататъшни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за престъпленията в бивша Югославия (МТПЮ) | 63 |

III   Актове, приети по силата на Договора за ЕС

АКТОВЕ, ПРИЕТИ ПО СИЛАТА НА ДЯЛ V ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕС

2008/731/ОВППС

*

Решение CHAD/4/2008 на Комитета по политика и сигурност от 2 септември 2008 година за изменение на Решение CHAD/1/2008 на Комитета по политика и сигурност относно приемане приноса на трети държави към военната операция на Европейския съюз в Република Чад и в Централноафриканската република и Решение CHAD/2/2008 на Комитета по политика и сигурност за създаване на Комитет на държавите, участващи във военната операция на Европейския съюз в Република Чад и Централноафриканската република

54

*

Решение 2008/732/ОВППС на Съвета от 15 септември 2008 година за изпълнение на Обща позиция 2004/293/ОВППС за възобновяване на мерките в подкрепа на ефективно въвеждане на мандата на Международния трибунал за престъпления в бивша Югославия (МТПЮ)

56

*

Решение 2008/733/ОВППС на Съвета от 15 септември 2008 година за изпълнение на Обща позиция 2004/694/ОВППС за по-нататъшни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за престъпленията в бивша Югославия (МТПЮ)

63

| | | |
| --- | --- | --- |
| | * | Съобщение за читателите (Виж стр. 3 от корицата) | s3 |

*

Съобщение за читателите (Виж стр. 3 от корицата)

Съобщение за читателите

s3

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

I Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване е задължително

РЕГЛАМЕНТИ

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/1

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 893/2008 НА СЪВЕТА

от 10 септември 2008 година

за продължаване на действието на антидъмпинговото мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Беларус, Китайската народна република, Саудитска Арабия и Корея в резултат на частично междинно преразглеждане съгласно член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 384/96

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 3,

като взе предвид предложението, представено от Комисията след консултации с Консултативния комитет,

като има предвид, че:

А.   ПРОЦЕДУРА

1.   Действащи мерки и предмет на преразглеждането

| (1) | С Регламент (ЕО) No 428/2005 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна (PSF, определени по-подробно в съображение 15) с произход от Китайската народна република („КНР“) и Саудитска Арабия и измени Регламент (ЕО) No 2852/2000 (3) за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Република Корея („Корея“). На 8 юли 2008 г. Първоинстанционният съд отмени член 2 от Регламент (ЕО) No 428/2005 в ограничена степен по отношение на антидъмпинговото мито, наложено върху вноса в Европейската общност на стоки с производител износител корейското дружество Huvis Corp (4). |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 428/2005 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна (PSF, определени по-подробно в съображение 15) с произход от Китайската народна република („КНР“) и Саудитска Арабия и измени Регламент (ЕО) No 2852/2000 (3) за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Република Корея („Корея“). На 8 юли 2008 г. Първоинстанционният съд отмени член 2 от Регламент (ЕО) No 428/2005 в ограничена степен по отношение на антидъмпинговото мито, наложено върху вноса в Европейската общност на стоки с производител износител корейското дружество Huvis Corp (4).

2.   Мерки, чийто срок е изтекъл и които подлежат на преразглеждане

| (2) | С Регламент (ЕО) No 1799/2002 (5) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на PSF с произход от Беларус. Срокът на мерките, наложени с посочения регламент, изтече на 11 октомври 2007 г. |
| --- | --- |

(2)

С Регламент (ЕО) No 1799/2002 (5) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на PSF с произход от Беларус. Срокът на мерките, наложени с посочения регламент, изтече на 11 октомври 2007 г.

3.   Предишно разследване на вноса на PSF с произход от Малайзия и Тайван

| (3) | След оттеглянето на жалбата, с Решение 2007/430/ЕО (6) („решение за прекратяване“) Комисията прекрати антидъмпингова процедура за внос на PSF с произход от Малайзия и Тайван („предишното разследване“). В съответствие с член 9, параграф 1 от основния регламент беше решено, че прекратяването на антидъмпинговите мита върху вноса от Малайзия и Тайван не противоречи на интереса на Общността. |
| --- | --- |

(3)

След оттеглянето на жалбата, с Решение 2007/430/ЕО (6) („решение за прекратяване“) Комисията прекрати антидъмпингова процедура за внос на PSF с произход от Малайзия и Тайван („предишното разследване“). В съответствие с член 9, параграф 1 от основния регламент беше решено, че прекратяването на антидъмпинговите мита върху вноса от Малайзия и Тайван не противоречи на интереса на Общността.

4.   Настоящо разследване

| (4) | След като установи, че има достатъчно prima facie доказателства за това, че мерките, въведени тогава, вече може да не са уместни, тъй като продължаването им би могло да бъде против интереса на Общността, Комисията започна по собствена инициатива, с известие от 30 август 2007 г., публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
   (7), частично междинно преразглеждане на мерките, които бяха в сила към тази дата, по отношение на вноса на PSF с произход от Беларус, Корея, Саудитска Арабия и КНР („засегнатите държави“). Преразглеждането е ограничено до оценка на това, дали продължаването на въведените мерки е в интерес на Общността или не, като съответното решение би могло да има обратна сила, считано от 22 юни 2007 г., т.е. датата на влизане в сила на решението за прекратяване. |
| --- | --- |

(4)

След като установи, че има достатъчно prima facie доказателства за това, че мерките, въведени тогава, вече може да не са уместни, тъй като продължаването им би могло да бъде против интереса на Общността, Комисията започна по собствена инициатива, с известие от 30 август 2007 г., публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
   (7), частично междинно преразглеждане на мерките, които бяха в сила към тази дата, по отношение на вноса на PSF с произход от Беларус, Корея, Саудитска Арабия и КНР („засегнатите държави“). Преразглеждането е ограничено до оценка на това, дали продължаването на въведените мерки е в интерес на Общността или не, като съответното решение би могло да има обратна сила, считано от 22 юни 2007 г., т.е. датата на влизане в сила на решението за прекратяване.

| (5) | Както бе споменато по-горе, срокът на действие на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса с произход от Беларус, изтече на 11 октомври 2007 г. Вследствие на това преразглеждането по отношение на Беларус беше прекратено. От друга страна, то продължи официално до посочената дата, като по-специално Комисията обсъди въпроса за отменяне със задна дата на мерките, действащи от 22 юни 2007 г. до 11 октомври 2007 г., при условие че заключенията дадат основания за това. |
| --- | --- |

(5)

Както бе споменато по-горе, срокът на действие на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса с произход от Беларус, изтече на 11 октомври 2007 г. Вследствие на това преразглеждането по отношение на Беларус беше прекратено. От друга страна, то продължи официално до посочената дата, като по-специално Комисията обсъди въпроса за отменяне със задна дата на мерките, действащи от 22 юни 2007 г. до 11 октомври 2007 г., при условие че заключенията дадат основания за това.

5.   Засегнати страни

| (6) | Комисията уведоми официално производителите в Общността, доставчиците, вносителите и потребителите, както и сдруженията на потребители и производители, износители и представители на засегнатите държави за започването на процедурата. Всички засегнати страни получиха възможност да изразят писмено своите становища и да поискат изслушване. |
| --- | --- |

(6)

Комисията уведоми официално производителите в Общността, доставчиците, вносителите и потребителите, както и сдруженията на потребители и производители, износители и представители на засегнатите държави за започването на процедурата. Всички засегнати страни получиха възможност да изразят писмено своите становища и да поискат изслушване.

| (7) | Всички заинтересовани страни, които поискаха това и показаха, че има конкретни причини да бъдат изслушани, бяха поканени да се изкажат. Изчерпателни отговори на въпросника бяха получени от 12 производителя, 10 потребителя, 3 вносителя, едно европейско сдружение на производители, едно австрийско-немско сдружение на производители, една немска федерация на потребители, две сдружения, принадлежащи към тази федерация, и едно европейско сдружение на потребители. |
| --- | --- |

(7)

Всички заинтересовани страни, които поискаха това и показаха, че има конкретни причини да бъдат изслушани, бяха поканени да се изкажат. Изчерпателни отговори на въпросника бяха получени от 12 производителя, 10 потребителя, 3 вносителя, едно европейско сдружение на производители, едно австрийско-немско сдружение на производители, една немска федерация на потребители, две сдружения, принадлежащи към тази федерация, и едно европейско сдружение на потребители.

| (8) | Освен това Комисията получи документи от други производители, потребители и вносители, които не изпратиха изчерпателни отговори на въпросника. |
| --- | --- |

(8)

Освен това Комисията получи документи от други производители, потребители и вносители, които не изпратиха изчерпателни отговори на въпросника.

| (9) | Сред производителите и потребителите, които участваха в разследването, имаше две вертикално интегрирани групи на производители на PSF (частично или изцяло) за междинно потребление. |
| --- | --- |

(9)

Сред производителите и потребителите, които участваха в разследването, имаше две вертикално интегрирани групи на производители на PSF (частично или изцяло) за междинно потребление.

| (10) | И накрая, едно сдружение на китайски износители и два корейски износителя, подпомогнати от своите органи, изпратиха своите становища. |
| --- | --- |

(10)

И накрая, едно сдружение на китайски износители и два корейски износителя, подпомогнати от своите органи, изпратиха своите становища.

| (11) | Износителите от Беларус и Саудитска Арабия не споделиха своите виждания. Освен това нито една страна не изпрати коментар във връзка с мерките по отношение на тези две държави. |
| --- | --- |

(11)

Износителите от Беларус и Саудитска Арабия не споделиха своите виждания. Освен това нито една страна не изпрати коментар във връзка с мерките по отношение на тези две държави.

| (12) | Комисията потърси и провери цялата информация, която сметна за необходимо, за да определи дали продължаването на въведените мерки е против интереса на Общността или не. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните заинтересовани страни:






  а) | Производители в Общността







  — | Silon (Чешка република), |
| --- | --- | --- | --- |

(12)

Комисията потърси и провери цялата информация, която сметна за необходимо, за да определи дали продължаването на въведените мерки е против интереса на Общността или не. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните заинтересовани страни:

а)

Производители в Общността

—

Silon (Чешка република),

| — | Trevira GmbH (Германия), |
| --- | --- |

—

Trevira GmbH (Германия),

| — | Advansa (Германия), |
| --- | --- |

—

Advansa (Германия),

| — | Wellman International Ltd (Ирландия); |
| --- | --- |

—

Wellman International Ltd (Ирландия);

| б) | Потребители в Общността







  — | PGI Nonwovens B.V (Нидерландия), |
| --- | --- | --- |

б)

Потребители в Общността

—

PGI Nonwovens B.V (Нидерландия),

| — | Libeltex BVBA (Белгия), |
| --- | --- |

—

Libeltex BVBA (Белгия),

| — | Lück GmbH (Германия); |
| --- | --- |

—

Lück GmbH (Германия);

| в) | Потребител и производител в Общността







  — | ORV Manufacturing SpA (Италия); |
| --- | --- | --- |

в)

Потребител и производител в Общността

—

ORV Manufacturing SpA (Италия);

| г) | Сдружения на потребители







  — | Gesamtverband Textil + Mode (Конфедерация на немските производители на текстил и модно облекло), |
| --- | --- | --- |

г)

Сдружения на потребители

—

Gesamtverband Textil + Mode (Конфедерация на немските производители на текстил и модно облекло),

| — | Edana (Европейски продукти за еднократна употреба и нетъкани приложения). |
| --- | --- |

—

Edana (Европейски продукти за еднократна употреба и нетъкани приложения).

6.   Период на разследване

| (13) | Периодът на разследване за преразглеждането (ПРП) обхвана периода от 1 юли 2006 г. до 30 юни 2007 г. Разглеждането на тенденциите, свързани с оценката, обхвана периода от 1 януари 2004 г. до края на ПРП (наричан по-долу „разглеждан период“). |
| --- | --- |

(13)

Периодът на разследване за преразглеждането (ПРП) обхвана периода от 1 юли 2006 г. до 30 юни 2007 г. Разглеждането на тенденциите, свързани с оценката, обхвана периода от 1 януари 2004 г. до края на ПРП (наричан по-долу „разглеждан период“).

| (14) | Припомня се, че в предишното разследване периодът на разследване обхвана периода от 1 януари до 31 декември 2005 г., а разглеждането на тенденциите, свързани с оценката, обхвана периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2005 г. |
| --- | --- |

(14)

Припомня се, че в предишното разследване периодът на разследване обхвана периода от 1 януари до 31 декември 2005 г., а разглеждането на тенденциите, свързани с оценката, обхвана периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2005 г.

Б.   РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ

| (15) | Разглежданият продукт е същият, както и в разследванията, посочени в съображения от 1 до 3: синтетични щапелни влакна от полиестери, некардирани, нито пенирани, нито обработени по друг начин за предене. Той е понастоящем класиран под код по КН 5503 20 00 и най-често се среща като полиестерни щапелни влакна (PSF). |
| --- | --- |

(15)

Разглежданият продукт е същият, както и в разследванията, посочени в съображения от 1 до 3: синтетични щапелни влакна от полиестери, некардирани, нито пенирани, нито обработени по друг начин за предене. Той е понастоящем класиран под код по КН 5503 20 00 и най-често се среща като полиестерни щапелни влакна (PSF).

| (16) | Продуктът е основен материал, използван на различни етапи от производствения процес на текстилните продукти. В Общността полиестерните щапелни влакна се използват или за предене, т.е. за производство на нишки, предназначени за производство на текстил, след като са били смесени с други влакна, като памук или вълна, или за други нетъкани приложения, като запълване, т.е. уплътняване или капитониране на някои текстилни изделия, като възглавнички, автомобилни седалки и сака. |
| --- | --- |

(16)

Продуктът е основен материал, използван на различни етапи от производствения процес на текстилните продукти. В Общността полиестерните щапелни влакна се използват или за предене, т.е. за производство на нишки, предназначени за производство на текстил, след като са били смесени с други влакна, като памук или вълна, или за други нетъкани приложения, като запълване, т.е. уплътняване или капитониране на някои текстилни изделия, като възглавнички, автомобилни седалки и сака.

В.   СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА ОБЩНОСТТА

1.   Потребление на пазара на Общността

| (17) | Общото потребление на Общността беше определено въз основа на статистическите данни на Евростат за вноса и износа и производството на промишлеността на Общността (както е посочено в съображение 26), както и на други производители в Общността.
  Таблица 1









  Потребление на Общността | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем (в тонове) | 834 141 | 843 579 | 822 509 | 823 667 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 101 | 99 | 99 |

(17)

Общото потребление на Общността беше определено въз основа на статистическите данни на Евростат за вноса и износа и производството на промишлеността на Общността (както е посочено в съображение 26), както и на други производители в Общността.

Таблица 1

Потребление на Общността

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Обем (в тонове)

834 141

843 579

822 509

823 667

Индекс (2004 г. = 100)

100

101

99

99

| (18) | Както е показано в горната таблица, потреблението на PSF регистрира слабо намаление през разглеждания период. Тази тенденция се различава явно от състоянието на нещата, разглеждано в предишното разследване, където потреблението на Общността, както личи от Регламента за налагане на временни мита (8), се е увеличило с 3 % през периода, разглеждан в това разследване (2002—2005 г.). |
| --- | --- |

(18)

Както е показано в горната таблица, потреблението на PSF регистрира слабо намаление през разглеждания период. Тази тенденция се различава явно от състоянието на нещата, разглеждано в предишното разследване, където потреблението на Общността, както личи от Регламента за налагане на временни мита (8), се е увеличило с 3 % през периода, разглеждан в това разследване (2002—2005 г.).

2.   Внос от Беларус, КНР, Саудитска Арабия и Корея: обеми, пазарен дял и вносни цени

| (19) | Обемът на вноса в Общността от засегнатите държави е намалял с 28 % между 2004 г. и ПРП, а пазарният дял е намалял от 24,4 % на 18 %, докато цените са се повишили с 16 %. Информацията се основава на статистическите данни на Евростат.
  Таблица 2









  Внос от засегнатите държави | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Корея |
| Обем (в тонове) | 122 260 | 108 407 | 111 967 | 133 574 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 87 | 92 | 109 |
| Пазарен дял | 15,1 % | 13,2 % | 14,1 % | 16,9 % |
| Цени в хил. евро/тон | 0,987 | 1,115 | 1,079 | 1,114 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 113 | 109 | 113 |
| КНР |
| Обем (в тонове) | 45 713 | 38 103 | 2 283 | 8 935 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 83 | 5 | 20 |
| Пазарен дял | 5,7 % | 4,6 % | 0,3 % | 1,1 % |
| Цени в хил. евро/тон | 0,92 | 0,97 | 1,06 | 1,10 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 105 | 115 | 120 |
| Беларус |
| Обем (в тонове) | 1 771 | 153 | 81 | 43 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 8 | 4,5 | 2,4 |
| Пазарен дял | 0,2 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Цени в хил. евро/тон | 0,97 | 1,17 | 1,16 | 1,26 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 121 | 120 | 130 |
| Саудитска Арабия |
| Обем (в тонове) | 27 805 | 6 433 | 450 | 72 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 23 | 2 | 0,3 |
| Пазарен дял | 3,4 % | 0,8 % | 0,1 % | 0 % |
| Цени в хил. евро/тон | 0,93 | 1,05 | 1,21 | 0,9 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 113 | 130 | 97 |
| Общо за засегнатите държави |
| Обем (в тонове) | 197 549 | 153 096 | 114 781 | 142 624 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 77 | 58 | 72 |
| Пазарен дял | 24,4 % | 18,7 % | 14,5 % | 18 % |
| Цени в хил. евро/тон | 0,96 | 1,08 | 1,08 | 1,11 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 112 | 112 | 116 |

(19)

Обемът на вноса в Общността от засегнатите държави е намалял с 28 % между 2004 г. и ПРП, а пазарният дял е намалял от 24,4 % на 18 %, докато цените са се повишили с 16 %. Информацията се основава на статистическите данни на Евростат.

Таблица 2

Внос от засегнатите държави

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Корея

Обем (в тонове)

122 260

108 407

111 967

133 574

Индекс (2004 г. = 100)

100

87

92

109

Пазарен дял

15,1 %

13,2 %

14,1 %

16,9 %

Цени в хил. евро/тон

0,987

1,115

1,079

1,114

Индекс (2004 г. = 100)

100

113

109

113

КНР

Обем (в тонове)

45 713

38 103

2 283

8 935

Индекс (2004 г. = 100)

100

83

5

20

Пазарен дял

5,7 %

4,6 %

0,3 %

1,1 %

Цени в хил. евро/тон

0,92

0,97

1,06

1,10

Индекс (2004 г. = 100)

100

105

115

120

Беларус

Обем (в тонове)

1 771

153

81

43

Индекс (2004 г. = 100)

100

8

4,5

2,4

Пазарен дял

0,2 %

0 %

0 %

0 %

Цени в хил. евро/тон

0,97

1,17

1,16

1,26

Индекс (2004 г. = 100)

100

121

120

130

Саудитска Арабия

Обем (в тонове)

27 805

6 433

450

72

Индекс (2004 г. = 100)

100

23

2

0,3

Пазарен дял

3,4 %

0,8 %

0,1 %

0 %

Цени в хил. евро/тон

0,93

1,05

1,21

0,9

Индекс (2004 г. = 100)

100

113

130

97

Общо за засегнатите държави

Обем (в тонове)

197 549

153 096

114 781

142 624

Индекс (2004 г. = 100)

100

77

58

72

Пазарен дял

24,4 %

18,7 %

14,5 %

18 %

Цени в хил. евро/тон

0,96

1,08

1,08

1,11

Индекс (2004 г. = 100)

100

112

112

116

| (20) | Рязкото увеличение на вноса от Корея през ПРП се дължи главно на налагането на временни антидъмпингови мита върху тайванския внос през първото полугодие на 2007 г. (9) И Корея, и Тайван са основните доставчици на леснотопими полиестерни влакна (LMP) и на полиестерни двукомпонентни влакна с куха сърцевина и със силициево-органично покритие (HCS). Тъй като нивото на временните мита, въведени по отношение на тайванския внос, достигна 29,5 % за някои дружества, вносителите в Общността решиха да потърсят LMP и HCS от Корея, където нивото на антидъмпинговите мита беше значително по-ниско. |
| --- | --- |

(20)

Рязкото увеличение на вноса от Корея през ПРП се дължи главно на налагането на временни антидъмпингови мита върху тайванския внос през първото полугодие на 2007 г. (9) И Корея, и Тайван са основните доставчици на леснотопими полиестерни влакна (LMP) и на полиестерни двукомпонентни влакна с куха сърцевина и със силициево-органично покритие (HCS). Тъй като нивото на временните мита, въведени по отношение на тайванския внос, достигна 29,5 % за някои дружества, вносителите в Общността решиха да потърсят LMP и HCS от Корея, където нивото на антидъмпинговите мита беше значително по-ниско.

3.   Внос от други трети страни: обеми, пазарен дял и вносни цени

Таблица 3

| Внос от други трети държави | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем (в тонове) | 171 633 | 225 748 | 278 392 | 256 291 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 132 | 162 | 149 |
| Пазарен дял | 21 % | 28 % | 35 % | 32 % |
| Цени в хил. евро/тон | 1,09 | 1,20 | 1,15 | 1,15 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 110 | 106 | 106 |

Внос от други трети държави

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Обем (в тонове)

171 633

225 748

278 392

256 291

Индекс (2004 г. = 100)

100

132

162

149

Пазарен дял

21 %

28 %

35 %

32 %

Цени в хил. евро/тон

1,09

1,20

1,15

1,15

Индекс (2004 г. = 100)

100

110

106

106

| (21) | През разглеждания период вносът от други трети държави се е увеличил с 49 %. Причината за това увеличение е свързана с налагането през март 2005 г. на антидъмпингови мита върху вноса от Саудитска Арабия и КНР и отмяната на антидъмпинговите мерки върху вноса от Индонезия, Тайланд и Индия през октомври 2006 г. |
| --- | --- |

(21)

През разглеждания период вносът от други трети държави се е увеличил с 49 %. Причината за това увеличение е свързана с налагането през март 2005 г. на антидъмпингови мита върху вноса от Саудитска Арабия и КНР и отмяната на антидъмпинговите мерки върху вноса от Индонезия, Тайланд и Индия през октомври 2006 г.

| (22) | Следователно в глобално отношение вносът се е увеличил от около 370 KT на около 400 KT през периода. Ако периодът на предишното разследване се вземе за начало, увеличението е от около 380 KT до около 400 KT. |
| --- | --- |

(22)

Следователно в глобално отношение вносът се е увеличил от около 370 KT на около 400 KT през периода. Ако периодът на предишното разследване се вземе за начало, увеличението е от около 380 KT до около 400 KT.

Г.   СЪСТОЯНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВОТО НА ОБЩНОСТТА

1.   Ниво на съдействие

| (23) | През ПРП PSF са били произвеждани от 19 производителя в Общността. По време на настоящото разследване съдействието от страна на производителите в Общността беше много високо. От общо 19 производителя от Общността 12 производителя, отговарящи за 70 % от производството, оказаха пълно съдействие. Други производители в Общността изпратиха документи във връзка с разследването, но не оказаха пълно съдействие. Освен това две сдружения на производители (CIRFS и IVC) (10) също изпратиха мнения. Също така всички производители в Общността предоставиха информация за своето производство. Ако се вземат под внимание всички изпратени документи (отделни производители и сдружения), може да се заключи, че производителите в Общността, отговарящи за 88 % от производството в Общността, са изпратили свои становища и са против прекратяването на мерките. Това ниво на съдействие е значително по-високо, отколкото при предишното разследване, когато само три дружества, отговарящи за малко повече от 25 % от производството в Общността, и едно сдружение на производители (CIRFS) съдействаха на Комисията и впоследствие оттеглиха жалбата. |
| --- | --- |

(23)

През ПРП PSF са били произвеждани от 19 производителя в Общността. По време на настоящото разследване съдействието от страна на производителите в Общността беше много високо. От общо 19 производителя от Общността 12 производителя, отговарящи за 70 % от производството, оказаха пълно съдействие. Други производители в Общността изпратиха документи във връзка с разследването, но не оказаха пълно съдействие. Освен това две сдружения на производители (CIRFS и IVC) (10) също изпратиха мнения. Също така всички производители в Общността предоставиха информация за своето производство. Ако се вземат под внимание всички изпратени документи (отделни производители и сдружения), може да се заключи, че производителите в Общността, отговарящи за 88 % от производството в Общността, са изпратили свои становища и са против прекратяването на мерките. Това ниво на съдействие е значително по-високо, отколкото при предишното разследване, когато само три дружества, отговарящи за малко повече от 25 % от производството в Общността, и едно сдружение на производители (CIRFS) съдействаха на Комисията и впоследствие оттеглиха жалбата.

| (24) | Комисията направи преглед на всички икономически фактори и индекси, които имаха отношение към състоянието на нещата при производителите в Общността. |
| --- | --- |

(24)

Комисията направи преглед на всички икономически фактори и индекси, които имаха отношение към състоянието на нещата при производителите в Общността.

2.   Дефиниране на производство в Общността и промишленост на Общността

| (25) | Както е посочено по-горе, през ПРП PSF са били произвеждани от 19 производителя в Общността. Така тези 19 дружества представляват общото производство на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент. |
| --- | --- |

(25)

Както е посочено по-горе, през ПРП PSF са били произвеждани от 19 производителя в Общността. Така тези 19 дружества представляват общото производство на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.

| (26) | 12 производителя в Общността (Advansa GmbH, Fibracat Europa S.L., Fidion S.r.l., Frana Polifibre SpA, Greenfiber International S.A., IMP Comfort Sp.z o.o., Märkische Faser, Nurel S.A., ORV Manufacturing SpA, Silon s.r.o., Trevira GmbH и Wellman International Ltd) оказаха пълно съдействие на разследването. През ПРП те произведоха 347 640 тона, което отговаряше на 70 % от производството в Общността. Поради това те представляваха по-големия дял от общото производство на разглеждания продукт в Общността през ПРП. |
| --- | --- |

(26)

12 производителя в Общността (Advansa GmbH, Fibracat Europa S.L., Fidion S.r.l., Frana Polifibre SpA, Greenfiber International S.A., IMP Comfort Sp.z o.o., Märkische Faser, Nurel S.A., ORV Manufacturing SpA, Silon s.r.o., Trevira GmbH и Wellman International Ltd) оказаха пълно съдействие на разследването. През ПРП те произведоха 347 640 тона, което отговаряше на 70 % от производството в Общността. Поради това те представляваха по-големия дял от общото производство на разглеждания продукт в Общността през ПРП.

| (27) | Поради това се прие, че 12-те производителя, които оказаха пълно съдействие на разследването, представляват промишлеността на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. Те ще бъдат наричани по-долу „промишлеността на Общността“. |
| --- | --- |

(27)

Поради това се прие, че 12-те производителя, които оказаха пълно съдействие на разследването, представляват промишлеността на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. Те ще бъдат наричани по-долу „промишлеността на Общността“.

3.   Икономическо състояние на промишлеността на Общността

| (28) | Между 2004 г. и ПРП производството и пазарният дял на промишлеността на Общността се развиваха, както следва:
  Таблица 4 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Обем на продукцията (в тонове) | 317 450 | 307 043 | 321 127 | 347 640 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 97 | 101 | 110 |
| Пазарен дял | 36,9 % | 32,4 % | 38,6 % | 41,8 % |

(28)

Между 2004 г. и ПРП производството и пазарният дял на промишлеността на Общността се развиваха, както следва:

Таблица 4

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Обем на продукцията (в тонове)

317 450

307 043

321 127

347 640

Индекс (2004 г. = 100)

100

97

101

110

Пазарен дял

36,9 %

32,4 %

38,6 %

41,8 %

| (29) | След спада през 2005 г. производството в Общността се е увеличило с 10 % в сравнение със ситуацията през 2004 г. Това увеличение е свързано, inter alia, с разкриването на нови заводи за PSF в Полша и Румъния през 2006 г. Очаква се производството да продължи да расте в бъдеще в резултат на укрепване на дейностите на новите заводи, посочени по-горе, и на разкриването на друг завод в България с годишен капацитет между 12 000 и 14 500 тона. Що се отнася до пазарния дял, той също намаля през 2005 г. и се увеличи през 2006 и 2007 г. Ако сравним тази таблица с производството на промишлеността на Общността при предишното разследване (както е дефинирано в съображение 70 от Регламента за налагане на временни мита) (11) за периода, разглеждан в това разследване (2002—2005 г.), ще установим, че тенденцията се е променила. И наистина, през периода 2002—2005 г. производството на тази промишленост на Общността е намаляло с 9 %, докато през разглеждания период на настоящото разследване производството на промишлеността на Общността се е увеличило с 10 %. Що се отнася до пазарния дял, там ситуацията също е различна. И наистина, пазарният дял на промишлеността на Общността при предишното разследване е намалял с 2,3 процентни пункта, докато при предишното разследване пазарният дял на промишлеността на Общността се е увеличил с близо 5 процентни пункта. |
| --- | --- |

(29)

След спада през 2005 г. производството в Общността се е увеличило с 10 % в сравнение със ситуацията през 2004 г. Това увеличение е свързано, inter alia, с разкриването на нови заводи за PSF в Полша и Румъния през 2006 г. Очаква се производството да продължи да расте в бъдеще в резултат на укрепване на дейностите на новите заводи, посочени по-горе, и на разкриването на друг завод в България с годишен капацитет между 12 000 и 14 500 тона. Що се отнася до пазарния дял, той също намаля през 2005 г. и се увеличи през 2006 и 2007 г. Ако сравним тази таблица с производството на промишлеността на Общността при предишното разследване (както е дефинирано в съображение 70 от Регламента за налагане на временни мита) (11) за периода, разглеждан в това разследване (2002—2005 г.), ще установим, че тенденцията се е променила. И наистина, през периода 2002—2005 г. производството на тази промишленост на Общността е намаляло с 9 %, докато през разглеждания период на настоящото разследване производството на промишлеността на Общността се е увеличило с 10 %. Що се отнася до пазарния дял, там ситуацията също е различна. И наистина, пазарният дял на промишлеността на Общността при предишното разследване е намалял с 2,3 процентни пункта, докато при предишното разследване пазарният дял на промишлеността на Общността се е увеличил с близо 5 процентни пункта.

3.1.   Производствен капацитет и използване на мощностите

| (30) | Между 2004 и 2005 г. капацитетът намалява с 6 %. От 2006 г. капацитетът започва да се повишава и достига почти 413 000 тона през ПРП (почти 13 % повече, отколкото през 2004 г.). Това повишение се дължи главно на факта, че два от сътрудничещите производители разкриват нови мощности в Полша и Румъния, които започват да функционират през 2006 г. Що се отнася до използването на капацитета, то е намаляло с 2,4 процентни пункта през разглеждания период. Причината за това намаление е свързана по всяка вероятност с инсталирането на нови производствени мощности и с намалялото потребление в Общността. Информацията за производствения капацитет се различава напълно от информацията, получена при предишното разследване, където капацитетът на промишлеността на Общността е намалял с 9 % през разглеждания период (2002—2005 г.).
  Таблица 5 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Капацитет (в тонове) | 366 062 | 344 872 | 378 931 | 412 916 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 94 | 103,5 | 112,7 |
| Натоварване на производствените мощности | 86,8 % | 89,3 % | 85 % | 84,4 % |

(30)

Между 2004 и 2005 г. капацитетът намалява с 6 %. От 2006 г. капацитетът започва да се повишава и достига почти 413 000 тона през ПРП (почти 13 % повече, отколкото през 2004 г.). Това повишение се дължи главно на факта, че два от сътрудничещите производители разкриват нови мощности в Полша и Румъния, които започват да функционират през 2006 г. Що се отнася до използването на капацитета, то е намаляло с 2,4 процентни пункта през разглеждания период. Причината за това намаление е свързана по всяка вероятност с инсталирането на нови производствени мощности и с намалялото потребление в Общността. Информацията за производствения капацитет се различава напълно от информацията, получена при предишното разследване, където капацитетът на промишлеността на Общността е намалял с 9 % през разглеждания период (2002—2005 г.).

Таблица 5

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Капацитет (в тонове)

366 062

344 872

378 931

412 916

Индекс (2004 г. = 100)

100

94

103,5

112,7

Натоварване на производствените мощности

86,8 %

89,3 %

85 %

84,4 %

3.2.   Оборот и продадени количества

Таблица 6

| | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Оборот (в хил. евро) | 391 259 | 388 502 | 403 189 | 443 540 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 99 | 103 | 113 |
| Продажби в Общността (в тонове) | 281 083 | 259 314 | 272 553 | 300 051 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 92 | 97 | 107 |

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Оборот (в хил. евро)

391 259

388 502

403 189

443 540

Индекс (2004 г. = 100)

100

99

103

113

Продажби в Общността (в тонове)

281 083

259 314

272 553

300 051

Индекс (2004 г. = 100)

100

92

97

107

| (31) | През разглеждания период оборотът на промишлеността на Общността в рамките на Общността и количеството на продадените PSF са се увеличили съответно с 13 % и 7 %. Това повишение е свързано с откриването през 2006 г. на два нови завода в Полша и Румъния. Ако сравним тази информация с информацията от предишното разследване, където е налице спад в обема на продажбите с 1 % през разглеждания период, ситуацията се е променила напълно и данните сочат, че промишлеността на Общността е положила значителни усилия, за да отговори на търсенето. |
| --- | --- |

(31)

През разглеждания период оборотът на промишлеността на Общността в рамките на Общността и количеството на продадените PSF са се увеличили съответно с 13 % и 7 %. Това повишение е свързано с откриването през 2006 г. на два нови завода в Полша и Румъния. Ако сравним тази информация с информацията от предишното разследване, където е налице спад в обема на продажбите с 1 % през разглеждания период, ситуацията се е променила напълно и данните сочат, че промишлеността на Общността е положила значителни усилия, за да отговори на търсенето.

3.3.   Продажни цени и разходи

| (32) | Единичната продажна цена на промишлеността на Общността в ЕС се е увеличила с 6,2 % през разглеждания период (от 1 392 EUR/тон през 2004 г. на 1 478 EUR/тон през ПРП). От друга страна, от 2005 г. насам е налице слабо понижаване на цените. Средните разходи са се увеличили с 9,7 % (от 1 388 EUR/тон през 2004 г. на 1 523 EUR/тон през ПРП). Увеличението на разходите се дължи главно на факта, че средните разходи при повечето суровини (които са свързани in fine с покачването на цените на петрола в цял свят) са се увеличили значително. Тези цифри показват, че за да избегне загуба на пазарен дял, промишлеността на Общността не е била в състояние да покрие изцяло производствените си разходи със своите продажни цени. Увеличението на продажните цени на промишлеността на Общността е било много по-умерено, отколкото при предишното разследване, когато те са се повишили с 12 % през разглеждания период.
  Таблица 7 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Среднопретеглена цена (в хил. евро/тон) | 1,39 | 1,50 | 1,48 | 1,48 |
| Индекс | 100 | 107 | 106 | 106 |
| Среднопретеглена цена (в хил. евро/тон) | 1,388 | 1,511 | 1,556 | 1,523 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 109 | 112 | 109,7 |

(32)

Единичната продажна цена на промишлеността на Общността в ЕС се е увеличила с 6,2 % през разглеждания период (от 1 392 EUR/тон през 2004 г. на 1 478 EUR/тон през ПРП). От друга страна, от 2005 г. насам е налице слабо понижаване на цените. Средните разходи са се увеличили с 9,7 % (от 1 388 EUR/тон през 2004 г. на 1 523 EUR/тон през ПРП). Увеличението на разходите се дължи главно на факта, че средните разходи при повечето суровини (които са свързани in fine с покачването на цените на петрола в цял свят) са се увеличили значително. Тези цифри показват, че за да избегне загуба на пазарен дял, промишлеността на Общността не е била в състояние да покрие изцяло производствените си разходи със своите продажни цени. Увеличението на продажните цени на промишлеността на Общността е било много по-умерено, отколкото при предишното разследване, когато те са се повишили с 12 % през разглеждания период.

Таблица 7

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Среднопретеглена цена (в хил. евро/тон)

1,39

1,50

1,48

1,48

Индекс

100

107

106

106

Среднопретеглена цена (в хил. евро/тон)

1,388

1,511

1,556

1,523

Индекс (2004 г. = 100)

100

109

112

109,7

3.4.   Заетост и работна заплата

| (33) | Нивото на заетост в промишлеността на Общността се е увеличило със 17,8 % между 2004 г. и ПРП, а средната работна заплата на работник/служител е намаляла с 10 %. Въпреки че производството на PSF не е трудоемко, увеличението на капацитета и производството е съпроводено със значително увеличение в броя на работните места. В предишното разследване нивото на заетостта е намаляло с 19 % през разглеждания период, а средните трудови разходи на работник/служител са се увеличили с повече от 30 % — отново напълно различна ситуация.
  Таблица 8 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Заетост | 1 743 | 1 660 | 1 944 | 2 053 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 95 | 111,5 | 118 |
| Средни трудови разходи/работник на месец | 3 191 | 3 411 | 3 015 | 2 859 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 107 | 94 | 90 |

(33)

Нивото на заетост в промишлеността на Общността се е увеличило със 17,8 % между 2004 г. и ПРП, а средната работна заплата на работник/служител е намаляла с 10 %. Въпреки че производството на PSF не е трудоемко, увеличението на капацитета и производството е съпроводено със значително увеличение в броя на работните места. В предишното разследване нивото на заетостта е намаляло с 19 % през разглеждания период, а средните трудови разходи на работник/служител са се увеличили с повече от 30 % — отново напълно различна ситуация.

Таблица 8

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Заетост

1 743

1 660

1 944

2 053

Индекс (2004 г. = 100)

100

95

111,5

118

Средни трудови разходи/работник на месец

3 191

3 411

3 015

2 859

Индекс (2004 г. = 100)

100

107

94

90

3.5.   Рентабилност

| (34) | Рентабилността при продажбите (12) на разглеждания продукт за несвързани клиенти в Общността се е влошила съществено, независимо от това дали отправната точка е 2004 г. или 2005 г. Следователно ситуацията се е влошила значително.
  Таблица 9 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Рентабилност | 0,3 % | –0,8 % | –5,4 % | –3,2 % |

(34)

Рентабилността при продажбите (12) на разглеждания продукт за несвързани клиенти в Общността се е влошила съществено, независимо от това дали отправната точка е 2004 г. или 2005 г. Следователно ситуацията се е влошила значително.

Таблица 9

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Рентабилност

0,3 %

–0,8 %

–5,4 %

–3,2 %

3.6.   Инвестиции

Таблица 10

| | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Инвестиции (в хил. евро) | 15 604 | 16 580 | 39 865 | 32 618 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 106 | 255 | 209 |

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Инвестиции (в хил. евро)

15 604

16 580

39 865

32 618

Индекс (2004 г. = 100)

100

106

255

209

| (35) | Между 2004 г. и ПРП нивото на инвестициите на промишлеността на Общността се е повишило със 109 %. Това повишение се дължи в голяма степен на изграждането на нови мощности в Полша и Румъния, които са пуснати в действие през 2006 г. |
| --- | --- |

(35)

Между 2004 г. и ПРП нивото на инвестициите на промишлеността на Общността се е повишило със 109 %. Това повишение се дължи в голяма степен на изграждането на нови мощности в Полша и Румъния, които са пуснати в действие през 2006 г.

3.7.   Заключение относно ситуацията на производителите

| (36) | Разследването заключи, че за разлика от случая, споменат в съображение 3, промишлеността на Общността увеличава интереса си към този продукт и неговото производство и че нейната жизнеспособност се е затвърдила. |
| --- | --- |

(36)

Разследването заключи, че за разлика от случая, споменат в съображение 3, промишлеността на Общността увеличава интереса си към този продукт и неговото производство и че нейната жизнеспособност се е затвърдила.

| (37) | През разглеждания период промишлеността на Общността е съумяла да увеличи своя пазарен дял с близо 5 процентни пункта. От друга страна, това увеличение е регистрирано през период, в който потреблението е намаляло с повече от 1 %. |
| --- | --- |

(37)

През разглеждания период промишлеността на Общността е съумяла да увеличи своя пазарен дял с близо 5 процентни пункта. От друга страна, това увеличение е регистрирано през период, в който потреблението е намаляло с повече от 1 %.

| (38) | През разглеждания период продажната цена на промишлеността на Общността се е увеличила с 6 %, но от 2005 г. насам е налице слаб спад. В този контекст следва да се отчете фактът, че, както е посочено в съображение 32, това увеличение на цената се осъществява по време, когато разходите нарастват с 10 %. |
| --- | --- |

(38)

През разглеждания период продажната цена на промишлеността на Общността се е увеличила с 6 %, но от 2005 г. насам е налице слаб спад. В този контекст следва да се отчете фактът, че, както е посочено в съображение 32, това увеличение на цената се осъществява по време, когато разходите нарастват с 10 %.

| (39) | Освен това разкриването на два нови завода е довело до съществено повишаване на заетостта (13). Що се отнася до рентабилността, през последните години ситуацията се е влошила, въпреки че има известно подобрение между 2006 г. и ПРП. За да поддържа позициите си на пазара, промишлеността на Общността е принудена да продава на загуба. |
| --- | --- |

(39)

Освен това разкриването на два нови завода е довело до съществено повишаване на заетостта (13). Що се отнася до рентабилността, през последните години ситуацията се е влошила, въпреки че има известно подобрение между 2006 г. и ПРП. За да поддържа позициите си на пазара, промишлеността на Общността е принудена да продава на загуба.

| (40) | Като се вземе предвид горното, може да се заключи, че макар промишлеността на Общността да е извлякла известна полза от антидъмпинговите мерки върху вноса от засегнатите държави, тя не се е възстановила от осъществения в миналото дъмпинг и ситуацията, в която се намира, все още е деликатна и уязвима. В случай че мерките бъдат премахнати, по всяка вероятност вносът на същото и/или на по-високо ниво от засегнатите държави би влошил състоянието на нещата. |
| --- | --- |

(40)

Като се вземе предвид горното, може да се заключи, че макар промишлеността на Общността да е извлякла известна полза от антидъмпинговите мерки върху вноса от засегнатите държави, тя не се е възстановила от осъществения в миналото дъмпинг и ситуацията, в която се намира, все още е деликатна и уязвима. В случай че мерките бъдат премахнати, по всяка вероятност вносът на същото и/или на по-високо ниво от засегнатите държави би влошил състоянието на нещата.

4.   Динамика на вноса, в случай че мерките бъдат отменени

4.1.   Неизползван капацитет

| (41) | Неизползваният капацитет в КНР възлиза на около 3 милиона тона, което съответства на 3,5 пъти общото потребление на Общността. Този неизползван капацитет се е увеличил с 37 % от 2005 г. досега (това е годината, в която бяха въведени антидъмпинговите мерки върху вноса от КНР). Що се отнася до Корея, неизползваният капацитет през следващата година ще възлиза на 114 000 тона, което отговаря на 14 % от общото потребление на Общността. Дори ако част от този неизползван капацитет се отнася за дружеството, за което антидъмпинговото мито е равно на 0 %, по-голямата част от него се отнася за дружества, които са обект на антидъмпингови мита. Няма налична информация за Саудитска Арабия. По отношение на Беларус не е нужно да се прави вероятностен анализ на неизползвания капацитет, защото срокът на действие на мерките изтече през октомври 2007 г. Неизползваният капацитет на тези страни би могъл да се насочи към Общността, в случай че мерките бъдат отменени. |
| --- | --- |

(41)

Неизползваният капацитет в КНР възлиза на около 3 милиона тона, което съответства на 3,5 пъти общото потребление на Общността. Този неизползван капацитет се е увеличил с 37 % от 2005 г. досега (това е годината, в която бяха въведени антидъмпинговите мерки върху вноса от КНР). Що се отнася до Корея, неизползваният капацитет през следващата година ще възлиза на 114 000 тона, което отговаря на 14 % от общото потребление на Общността. Дори ако част от този неизползван капацитет се отнася за дружеството, за което антидъмпинговото мито е равно на 0 %, по-голямата част от него се отнася за дружества, които са обект на антидъмпингови мита. Няма налична информация за Саудитска Арабия. По отношение на Беларус не е нужно да се прави вероятностен анализ на неизползвания капацитет, защото срокът на действие на мерките изтече през октомври 2007 г. Неизползваният капацитет на тези страни би могъл да се насочи към Общността, в случай че мерките бъдат отменени.

4.2.   Стимули за пренасочване на обеми на продажбите към Общността

| (42) | Някои от най-големите експортни пазари в света са защитени с антидъмпингови мита срещу вноса на PSF с произход от КНР и Корея. И наистина, в Турция и в САЩ са въведени мита върху вноса от КНР, които достигат 44,3 % в Съединените щати. Освен това корейският износ е предмет на антидъмпингови мита в размер от 0 % до 24,6 % в Япония, Турция, Пакистан и САЩ. Ако разглежданите мерки, посочени в съображение 4, бъдат отменени, Европейският съюз ще стане един от най-значителните големи пазари, в които износът от КНР и Корея няма да бъде предмет на антидъмпингови мерки. |
| --- | --- |

(42)

Някои от най-големите експортни пазари в света са защитени с антидъмпингови мита срещу вноса на PSF с произход от КНР и Корея. И наистина, в Турция и в САЩ са въведени мита върху вноса от КНР, които достигат 44,3 % в Съединените щати. Освен това корейският износ е предмет на антидъмпингови мита в размер от 0 % до 24,6 % в Япония, Турция, Пакистан и САЩ. Ако разглежданите мерки, посочени в съображение 4, бъдат отменени, Европейският съюз ще стане един от най-значителните големи пазари, в които износът от КНР и Корея няма да бъде предмет на антидъмпингови мерки.

| (43) | Голям брой потребители твърдят, че КНР не насърчава износа на суровини, например PSF. Този аргумент не може да бъде приет. Според наличните статистически данни нетният поток на PSF в КНР (сравнение между производство и вътрешно потребление) непрекъснато расте и се очаква, че ще продължи да нараства през следващите години, както е показано в таблицата по-долу:
  Таблица 11 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Нетен поток (сравнение между производство и фабрично потребление) в хил. тона | – 480 | – 200 | 23 | 258 | 449 | 541 |

(43)

Голям брой потребители твърдят, че КНР не насърчава износа на суровини, например PSF. Този аргумент не може да бъде приет. Според наличните статистически данни нетният поток на PSF в КНР (сравнение между производство и вътрешно потребление) непрекъснато расте и се очаква, че ще продължи да нараства през следващите години, както е показано в таблицата по-долу:

Таблица 11

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Нетен поток (сравнение между производство и фабрично потребление) в хил. тона

– 480

– 200

23

258

449

541

| (44) | Това недвусмислено означава, че износът на PSF от КНР расте и се очаква той да продължи да расте в бъдеще въпреки твърдението, че КНР не насърчава износа на PSF. Следователно аргументът се отхвърля. |
| --- | --- |

(44)

Това недвусмислено означава, че износът на PSF от КНР расте и се очаква той да продължи да расте в бъдеще въпреки твърдението, че КНР не насърчава износа на PSF. Следователно аргументът се отхвърля.

4.3.   Политики на ресурсно осигуряване

| (45) | Едно сдружение на потребители изтъкна, че производителите на прежди и нетъкан текстил от PSF често имат интерес да купуват влакна с произход от Европейския съюз, за да произвеждат прежди и нетъкан текстил с такъв произход и да ги изнасят в страни, с които има сключени преференциални споразумения. От друга страна, информацията, предоставена от потребители в настоящото разследване, показва, че 85—100 % от оборота на дружествата в сектора на нетъкания текстил относно продуктите, съдържащи PSF, се реализира чрез продажби в Общността. Ето защо правилата за произход за износ на стоки в страни с преференциални споразумения не би трябвало да играят важна роля за потребителите на PSF, когато те вземат решение за произхода на продуктите при тяхното придобиване. Вследствие на това аргументът на сдружението се отхвърля поради липса на доказателства в негова подкрепа. |
| --- | --- |

(45)

Едно сдружение на потребители изтъкна, че производителите на прежди и нетъкан текстил от PSF често имат интерес да купуват влакна с произход от Европейския съюз, за да произвеждат прежди и нетъкан текстил с такъв произход и да ги изнасят в страни, с които има сключени преференциални споразумения. От друга страна, информацията, предоставена от потребители в настоящото разследване, показва, че 85—100 % от оборота на дружествата в сектора на нетъкания текстил относно продуктите, съдържащи PSF, се реализира чрез продажби в Общността. Ето защо правилата за произход за износ на стоки в страни с преференциални споразумения не би трябвало да играят важна роля за потребителите на PSF, когато те вземат решение за произхода на продуктите при тяхното придобиване. Вследствие на това аргументът на сдружението се отхвърля поради липса на доказателства в негова подкрепа.

4.4.   Заключение относно динамиката на вноса, в случай че мерките бъдат отменени

| (46) | Затова може да се заключи, че при наличието на посочените по-горе стимули има вероятност за Общността да бъдат изнесени големи количества, в случай че сегашните антидъмпингови мерки бъдат отменени. |
| --- | --- |

(46)

Затова може да се заключи, че при наличието на посочените по-горе стимули има вероятност за Общността да бъдат изнесени големи количества, в случай че сегашните антидъмпингови мерки бъдат отменени.

5.   Заключение относно промишлеността на Общността

| (47) | Промишлеността на Общността е положила големи усилия под формата на инвестиции, което е довело до значително разширяване на производството. През последните години състоянието на нещата в промишлеността на Общността се е променило съществено, което е видно по-специално от появата на нови заводи в Полша и Румъния и от предвижданото разширяване в България. |
| --- | --- |

(47)

Промишлеността на Общността е положила големи усилия под формата на инвестиции, което е довело до значително разширяване на производството. През последните години състоянието на нещата в промишлеността на Общността се е променило съществено, което е видно по-специално от появата на нови заводи в Полша и Румъния и от предвижданото разширяване в България.

| (48) | Независимо от тези подновени усилия под формата на разширяване и инвестиции, трябва да се отбележи, както беше посочено по-горе, че състоянието на промишлеността на Общността от гледна точка на нейната рентабилност е все още несигурно. По всяка вероятност ще има значително увеличаване на дъмпинговия внос, ако антидъмпинговите мерки бъдат премахнати. |
| --- | --- |

(48)

Независимо от тези подновени усилия под формата на разширяване и инвестиции, трябва да се отбележи, както беше посочено по-горе, че състоянието на промишлеността на Общността от гледна точка на нейната рентабилност е все още несигурно. По всяка вероятност ще има значително увеличаване на дъмпинговия внос, ако антидъмпинговите мерки бъдат премахнати.

| (49) | Големите обеми на вноса на дъмпингови цени ще доведат до допълнителен ценови натиск върху промишлеността на Общността, по-малък марж на печалбата, по-малка рентабилност и по-големи загуби. Това, от своя страна, би могло да доведе до вероятен отказ от по-нататъшни инвестиции, намаляване на иновациите, подкопаване на конкурентните позиции на интегрираните производства, съкращения и закриване на предприятия. |
| --- | --- |

(49)

Големите обеми на вноса на дъмпингови цени ще доведат до допълнителен ценови натиск върху промишлеността на Общността, по-малък марж на печалбата, по-малка рентабилност и по-големи загуби. Това, от своя страна, би могло да доведе до вероятен отказ от по-нататъшни инвестиции, намаляване на иновациите, подкопаване на конкурентните позиции на интегрираните производства, съкращения и закриване на предприятия.

| (50) | Като се вземе предвид горното, ако промишлеността на Общността бъде изложена на значителен по обем внос от КНР, Корея и Саудитска Арабия на дъмпингови цени и без мита, това би довело до по-нататъшно влошаване на финансовото състояние на тези дружества. Поради тези причини заключението е, че отменянето на мерките би било против интереса на промишлеността на Общността. |
| --- | --- |

(50)

Като се вземе предвид горното, ако промишлеността на Общността бъде изложена на значителен по обем внос от КНР, Корея и Саудитска Арабия на дъмпингови цени и без мита, това би довело до по-нататъшно влошаване на финансовото състояние на тези дружества. Поради тези причини заключението е, че отменянето на мерките би било против интереса на промишлеността на Общността.

Д.   ПОТРЕБИТЕЛИ НА ОБЩНОСТТА

| (51) | Пазарът на продукти, съдържащи PSF, е разделен на: а) приложения за предене (т.е. производство на нишки, предназначени за производство на текстил, след като са били смесени или не с други влакна, например памук или вълна); б) нетъкан текстил с различно приложение — за производство на платна и ленти, непреработени в прежди, с изключение на хартия; и в) приложения за запълване (т.е. уплътняване и капитониране на някои текстилни стоки, например възглавнички и автомобилни седалки). |
| --- | --- |

(51)

Пазарът на продукти, съдържащи PSF, е разделен на: а) приложения за предене (т.е. производство на нишки, предназначени за производство на текстил, след като са били смесени или не с други влакна, например памук или вълна); б) нетъкан текстил с различно приложение — за производство на платна и ленти, непреработени в прежди, с изключение на хартия; и в) приложения за запълване (т.е. уплътняване и капитониране на някои текстилни стоки, например възглавнички и автомобилни седалки).

1.   Ниво на съдействие от страна на потребителите в Общността

| (52) | 16 потребителя от промишления сектор изпратиха документи във връзка с настоящото разследване. Те представляват 17 % от общото потребление на PSF в Общността и около 13 % от вноса от засегнатите страни. Въпреки това пълно съдействие оказаха само 10 потребителя (14), които представляват около 12 % от общото потребление на PSF в Общността (всички потребители, които оказаха пълно съдействие, са от секторите на нетъканите текстилни продукти и за запълване). Що се отнася до другите потребители, които оказаха частично съдействие, само един от тях развива дейност в предачния сектор. |
| --- | --- |

(52)

16 потребителя от промишления сектор изпратиха документи във връзка с настоящото разследване. Те представляват 17 % от общото потребление на PSF в Общността и около 13 % от вноса от засегнатите страни. Въпреки това пълно съдействие оказаха само 10 потребителя (14), които представляват около 12 % от общото потребление на PSF в Общността (всички потребители, които оказаха пълно съдействие, са от секторите на нетъканите текстилни продукти и за запълване). Що се отнася до другите потребители, които оказаха частично съдействие, само един от тях развива дейност в предачния сектор.

| (53) | Освен това Gesamtverband Textil + Mode (немската федерация на производителите на текстил, представляваща както предачния сектор, така и сектора на нетъкания текстил), две сдружения, членуващи в тази федерация — Industrieverband Garne-Gewebe-Technische Textilien e.V. (IVGT) и Verband der Deutschen Heimtextilien-Industrie e.V., и едно европейско сдружение, представляващо дружества от сектора на нетъкания текстил (EDANA), изпратиха документи с искане към Комисията да прекрати съществуващите мерки. Всички споменати по-горе потребители са членове на едно или няколко от тези сдружения. Представителността на тези сдружения е около 30 % от общото потребление на PSF в Общността. |
| --- | --- |

(53)

Освен това Gesamtverband Textil + Mode (немската федерация на производителите на текстил, представляваща както предачния сектор, така и сектора на нетъкания текстил), две сдружения, членуващи в тази федерация — Industrieverband Garne-Gewebe-Technische Textilien e.V. (IVGT) и Verband der Deutschen Heimtextilien-Industrie e.V., и едно европейско сдружение, представляващо дружества от сектора на нетъкания текстил (EDANA), изпратиха документи с искане към Комисията да прекрати съществуващите мерки. Всички споменати по-горе потребители са членове на едно или няколко от тези сдружения. Представителността на тези сдружения е около 30 % от общото потребление на PSF в Общността.

| (54) | Нивото на съдействие на отделните потребители при настоящата процедура е по-високо, отколкото при предишното разследване. Трябва също да се отбележи, че при предишното разследване само потребителите, които не искаха налагането на мита (около 10 % от общото потребление), споделиха своите становища, докато в настоящата процедура участваха също и потребители, които поддържат запазването на мерките. |
| --- | --- |

(54)

Нивото на съдействие на отделните потребители при настоящата процедура е по-високо, отколкото при предишното разследване. Трябва също да се отбележи, че при предишното разследване само потребителите, които не искаха налагането на мита (около 10 % от общото потребление), споделиха своите становища, докато в настоящата процедура участваха също и потребители, които поддържат запазването на мерките.

2.   Аргументи, споделени от потребителите

2.1.   Потребители, които подкрепят прекратяването на мерките

| (55) | Потребители, представляващи около 11 % от общото потребление на PSF и около 10 % от вноса от засегнатите държави, изложиха различни аргументи против запазването на митата. Всички те членуват в едно или повече от сдруженията на потребители, посочени по-горе, които също подкрепят прекратяването на мерките. Аргументите, представени от потребителите и сдруженията в подкрепа на прекратяването на мерките, са разгледани по-долу. |
| --- | --- |

(55)

Потребители, представляващи около 11 % от общото потребление на PSF и около 10 % от вноса от засегнатите държави, изложиха различни аргументи против запазването на митата. Всички те членуват в едно или повече от сдруженията на потребители, посочени по-горе, които също подкрепят прекратяването на мерките. Аргументите, представени от потребителите и сдруженията в подкрепа на прекратяването на мерките, са разгледани по-долу.

| (56) | На първо място те твърдят, че се намират в затруднена ситуация поради растящата конкуренция на техните завършени продукти от страна на държави, които са преминали от износ на PSF към износ на продукти от нетъкан текстил (например КНР). Те твърдят, че ако съществуващите мерки бъдат прекратени, те ще имат възможност да си осигурят по-евтини влакна и по този начин да станат по-конкурентоспособни по отношение на завършените продукти, идващи от Азия. Ако пазарната цена на PSF падне, възможно е потенциално увеличаване на рентабилността. Трябва да се вземе под внимание фактът, че техните клиенти са предимно вериги, предлагащи стоки с намаление, за които пределно ниската цена е решаваща, а маржът по отношение на завършените продукти е много нисък. |
| --- | --- |

(56)

На първо място те твърдят, че се намират в затруднена ситуация поради растящата конкуренция на техните завършени продукти от страна на държави, които са преминали от износ на PSF към износ на продукти от нетъкан текстил (например КНР). Те твърдят, че ако съществуващите мерки бъдат прекратени, те ще имат възможност да си осигурят по-евтини влакна и по този начин да станат по-конкурентоспособни по отношение на завършените продукти, идващи от Азия. Ако пазарната цена на PSF падне, възможно е потенциално увеличаване на рентабилността. Трябва да се вземе под внимание фактът, че техните клиенти са предимно вериги, предлагащи стоки с намаление, за които пределно ниската цена е решаваща, а маржът по отношение на завършените продукти е много нисък.

| (57) | Във връзка с тези аргументи следва да се посочи, че информацията, предоставена от потребители, които оказаха съдействие на разследването, сочи, че тяхната ситуация по отношение на рентабилността не се е променила въпреки налагането през 2005 г. на антидъмпингови мита върху PSF с произход от КНР и увеличения внос на завършени продукти от тази страна. Това се дължи на факта, че влиянието на PSF при формирането на общите им разходи при продукти, включващи PSF, също е останало стабилно, което личи от таблицата по-долу:
  Таблица 12 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Рентабилност | 3,48 % | 4,07 % | 3,88 % | 3,79 % |
| Общо разходи за PSF като процент от общите разходи | 22,3 % | 24 % | 24 % | 24 % |

(57)

Във връзка с тези аргументи следва да се посочи, че информацията, предоставена от потребители, които оказаха съдействие на разследването, сочи, че тяхната ситуация по отношение на рентабилността не се е променила въпреки налагането през 2005 г. на антидъмпингови мита върху PSF с произход от КНР и увеличения внос на завършени продукти от тази страна. Това се дължи на факта, че влиянието на PSF при формирането на общите им разходи при продукти, включващи PSF, също е останало стабилно, което личи от таблицата по-долу:

Таблица 12

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Рентабилност

3,48 %

4,07 %

3,88 %

3,79 %

Общо разходи за PSF като процент от общите разходи

22,3 %

24 %

24 %

24 %

| (58) | Следователно ситуацията се различава от тази при предишното разследване, когато налагането на нови антидъмпингови мита, които в някои случаи можеха да стигнат почти 30 %, несъмнено щеше да окаже по-силно отрицателно въздействие върху структурата на разходите на потребителите на PSF и възможностите им да предлагат привлекателни оферти на своите клиенти. |
| --- | --- |

(58)

Следователно ситуацията се различава от тази при предишното разследване, когато налагането на нови антидъмпингови мита, които в някои случаи можеха да стигнат почти 30 %, несъмнено щеше да окаже по-силно отрицателно въздействие върху структурата на разходите на потребителите на PSF и възможностите им да предлагат привлекателни оферти на своите клиенти.

| (59) | Освен това техният оборот в Общността, що се отнася до продукти, използващи PSF, се е увеличил с повече от 10 % през разглеждания период, което личи от таблица 13:
  Таблица 13 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Оборот (хил. евро) | 427 694 | 452 329 | 456 445 | 472 750 |
| Индекс: (2004 г. = 100) | 100 | 106 | 107 | 111 |

(59)

Освен това техният оборот в Общността, що се отнася до продукти, използващи PSF, се е увеличил с повече от 10 % през разглеждания период, което личи от таблица 13:

Таблица 13

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Оборот (хил. евро)

427 694

452 329

456 445

472 750

Индекс: (2004 г. = 100)

100

106

107

111

| (60) | Тези цифри показват, че увеличаването на вноса на завършени продукти от КНР от 2005 г. насам не е попречило на потребителите на PSF от Общността да разширят своята дейност и да продават стоките си на търговци на дребно, като поддържат своя марж на печалбата. Що се отнася до възможното влияние върху крайните цени за потребителите, в това отношение не беше изтъкнат нито един аргумент, докато в предишното разследване беше направено заключението, че налагането на новите мита, които биха могли да стигнат почти 30 %, би могло да окаже влияние на потребителите. |
| --- | --- |

(60)

Тези цифри показват, че увеличаването на вноса на завършени продукти от КНР от 2005 г. насам не е попречило на потребителите на PSF от Общността да разширят своята дейност и да продават стоките си на търговци на дребно, като поддържат своя марж на печалбата. Що се отнася до възможното влияние върху крайните цени за потребителите, в това отношение не беше изтъкнат нито един аргумент, докато в предишното разследване беше направено заключението, че налагането на новите мита, които биха могли да стигнат почти 30 %, би могло да окаже влияние на потребителите.

| (61) | Потребителите, които подкрепят прекратяването на мерките, изтъкнаха твърдението също, че цените на PSF в Общността се увеличават въпреки падащия курс на долара. Това изявление не отговаря на данните, получени от Комисията по време на разследването. Въпреки че цената на PSF се повиши рязко през 2005 г., след това тя остана стабилна, както личи от таблица 7 по отношение на PSF, които са били произведени и продадени в Общността, и таблица 14 относно вноса на PSF (15):
  Таблица 14 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | I тримесечие на 2008 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Цени в хил. евро/тон | 1,02 | 1,15 | 1,13 | 1,15 | 1,15 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 113 | 111 | 113 | 113 |

(61)

Потребителите, които подкрепят прекратяването на мерките, изтъкнаха твърдението също, че цените на PSF в Общността се увеличават въпреки падащия курс на долара. Това изявление не отговаря на данните, получени от Комисията по време на разследването. Въпреки че цената на PSF се повиши рязко през 2005 г., след това тя остана стабилна, както личи от таблица 7 по отношение на PSF, които са били произведени и продадени в Общността, и таблица 14 относно вноса на PSF (15):

Таблица 14

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

I тримесечие на 2008 г.

Цени в хил. евро/тон

1,02

1,15

1,13

1,15

1,15

Индекс (2004 г. = 100)

100

113

111

113

113

| (62) | Като се вземе предвид казаното по-горе, няма данни съществуващите мерки да са оказали съкрушително въздействие върху разходите и рентабилността на дружествата потребители. |
| --- | --- |

(62)

Като се вземе предвид казаното по-горе, няма данни съществуващите мерки да са оказали съкрушително въздействие върху разходите и рентабилността на дружествата потребители.

| (63) | Второ, потребителите, които са против въвеждането на мерките, изтъкват, че има съществена разлика в нивото на заетост в Общността между сектора, зает с производство на PSF (около 3 000 души), и промишлеността надолу по веригата (според твърденията, около 70 000 души). |
| --- | --- |

(63)

Второ, потребителите, които са против въвеждането на мерките, изтъкват, че има съществена разлика в нивото на заетост в Общността между сектора, зает с производство на PSF (около 3 000 души), и промишлеността надолу по веригата (според твърденията, около 70 000 души).

| (64) | Що се отнася до това твърдение, въпреки че цифрата от 70 000 души изглежда преувеличена, не може да се отрече, че потребителската промишленост е по-трудоемка от тази на производителите. Поради ограниченото ниво на пълно съдействие измежду потребителите (цифрите за заетостта бяха предоставени от потребители, представляващи само 12 % от общото потребление на PSF в Общността), беше невъзможно Комисията да получи точни данни за заетостта. Въпреки това от таблица 15 по-долу става ясно, че потребителите, които оказаха пълно съдействие на настоящото разследване, наемат 5 009 души. Това би означавало, че в производството на стоки, съдържащи PSF, участват най-малко 40 000—45 000 души. Таблицата по-долу съдържа и указания за движението на работната ръка при съдействащите потребители:
  Таблица 15 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Заетост | 3 898 | 4 471 | 4 854 | 5 009 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 115 | 125 | 129 |

(64)

Що се отнася до това твърдение, въпреки че цифрата от 70 000 души изглежда преувеличена, не може да се отрече, че потребителската промишленост е по-трудоемка от тази на производителите. Поради ограниченото ниво на пълно съдействие измежду потребителите (цифрите за заетостта бяха предоставени от потребители, представляващи само 12 % от общото потребление на PSF в Общността), беше невъзможно Комисията да получи точни данни за заетостта. Въпреки това от таблица 15 по-долу става ясно, че потребителите, които оказаха пълно съдействие на настоящото разследване, наемат 5 009 души. Това би означавало, че в производството на стоки, съдържащи PSF, участват най-малко 40 000—45 000 души. Таблицата по-долу съдържа и указания за движението на работната ръка при съдействащите потребители:

Таблица 15

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Заетост

3 898

4 471

4 854

5 009

Индекс (2004 г. = 100)

100

115

125

129

| (65) | Въпреки че броят на съдействалите дружества е ограничен, може да се заключи, че съществуващите антидъмпингови мерки не са попречили на увеличаването на заетостта през разглеждания период. Затова този аргумент на потребителите се отхвърля. Естествено, ситуацията беше различна в предишното разследване, когато налагането на допълнителни антидъмпингови мита, които можеха да стигнат 30 %, би могло да доведе до загуба на работни места в потребителския сектор. |
| --- | --- |

(65)

Въпреки че броят на съдействалите дружества е ограничен, може да се заключи, че съществуващите антидъмпингови мерки не са попречили на увеличаването на заетостта през разглеждания период. Затова този аргумент на потребителите се отхвърля. Естествено, ситуацията беше различна в предишното разследване, когато налагането на допълнителни антидъмпингови мита, които можеха да стигнат 30 %, би могло да доведе до загуба на работни места в потребителския сектор.

| (66) | Трето, потребителите, посочени в настоящия раздел, изтъкват, че в сектора на нетъкания текстил и при запълването или капитонирането на някои текстилни изделия е налице все по-голямо търсене на два специални типа PSF, а именно HCS и LMP (както е посочено в съображение 20), като тяхното производство в Общността е ограничено, докато КНР и Корея притежават големи производствени мощности. |
| --- | --- |

(66)

Трето, потребителите, посочени в настоящия раздел, изтъкват, че в сектора на нетъкания текстил и при запълването или капитонирането на някои текстилни изделия е налице все по-голямо търсене на два специални типа PSF, а именно HCS и LMP (както е посочено в съображение 20), като тяхното производство в Общността е ограничено, докато КНР и Корея притежават големи производствени мощности.

| (67) | В това отношение според най-оптимистичните преценки на Комисията в светлината на информацията, предоставена от заинтересованите страни, общото потребление на LMP в Общността през ПРП възлиза на 85 000—90 000 тона, а общото потребление на HCS възлиза на 65 000—70 000 тона. Понастоящем промишлеността на Общността доставя 2 155 тона LMP и 21 543 тона HCS. Търсенето на тези два типа PSF расте непрекъснато и според едно сдружение на потребители през следващите години и двата типа ще отбележат годишен ръст от 6 %. |
| --- | --- |

(67)

В това отношение според най-оптимистичните преценки на Комисията в светлината на информацията, предоставена от заинтересованите страни, общото потребление на LMP в Общността през ПРП възлиза на 85 000—90 000 тона, а общото потребление на HCS възлиза на 65 000—70 000 тона. Понастоящем промишлеността на Общността доставя 2 155 тона LMP и 21 543 тона HCS. Търсенето на тези два типа PSF расте непрекъснато и според едно сдружение на потребители през следващите години и двата типа ще отбележат годишен ръст от 6 %.

| (68) | Производителите на PSF в Общността твърдят, че производството на тези „специални продукти“ в Общността е ограничено, защото съществуващото ниво на дъмпингови цени не им позволява да увеличат производството. Според информацията, събрана в хода на настоящото разследване, капацитетът на промишлеността на Общността за производство на HCS и LMP през разглеждания период се е променял, както следва:
  Таблица 16 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Капацитет на промишлеността на Общността за HCS | 67 050 | 46 550 | 61 550 | 61 550 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 69 | 92 | 92 |
| Капацитет на промишлеността на Общността за LMP | 32 050 | 32 050 | 32 050 | 32 050 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 100 | 100 | 100 |

(68)

Производителите на PSF в Общността твърдят, че производството на тези „специални продукти“ в Общността е ограничено, защото съществуващото ниво на дъмпингови цени не им позволява да увеличат производството. Според информацията, събрана в хода на настоящото разследване, капацитетът на промишлеността на Общността за производство на HCS и LMP през разглеждания период се е променял, както следва:

Таблица 16

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Капацитет на промишлеността на Общността за HCS

67 050

46 550

61 550

61 550

Индекс (2004 г. = 100)

100

69

92

92

Капацитет на промишлеността на Общността за LMP

32 050

32 050

32 050

32 050

Индекс (2004 г. = 100)

100

100

100

100

| (69) | Тази таблица показва, че промишлеността на Общността би могла да покрие 88—95 % от общото търсене на HCS и около 37 % от общото търсене на LMP, в случай че цените стигнат определено ниво. Освен това, дори ако промишлеността на Общността произвежда ограничени количества от тези „специални продукти“, потребителите ще могат да си ги доставят от Корея и КНР с ограничени антидъмпингови мита (само 5,7 % от Huvis в Корея и 4,9 % от Far Eastern в КНР). Що се отнася до възможността за доставки от Тайван, както се твърди, производството на PSF в Тайван намалява, което ще доведе до увеличение на цените или дефицит при доставките, така че ако той трябва да се замести с внос от КНР или Корея, влиянието на митата, заплащани за тези „специални продукти“, внасяни от КНР и Корея, върху стойността би било значително поради ниския марж на печалбата на потребителите в Общността. Тези аргументи не могат да бъдат приети. От една страна, дори ако производството на PSF в Тайван намалява, се очаква, че неизползваният капацитет ще се увеличава (очакваните неизползвани мощности за 2008 г. са около 122 000 тона, а за 2009 г. — 150 000 тона). В заключение не е ясно, че ще има структурен дефицит на тези специални продукти. |
| --- | --- |

(69)

Тази таблица показва, че промишлеността на Общността би могла да покрие 88—95 % от общото търсене на HCS и около 37 % от общото търсене на LMP, в случай че цените стигнат определено ниво. Освен това, дори ако промишлеността на Общността произвежда ограничени количества от тези „специални продукти“, потребителите ще могат да си ги доставят от Корея и КНР с ограничени антидъмпингови мита (само 5,7 % от Huvis в Корея и 4,9 % от Far Eastern в КНР). Що се отнася до възможността за доставки от Тайван, както се твърди, производството на PSF в Тайван намалява, което ще доведе до увеличение на цените или дефицит при доставките, така че ако той трябва да се замести с внос от КНР или Корея, влиянието на митата, заплащани за тези „специални продукти“, внасяни от КНР и Корея, върху стойността би било значително поради ниския марж на печалбата на потребителите в Общността. Тези аргументи не могат да бъдат приети. От една страна, дори ако производството на PSF в Тайван намалява, се очаква, че неизползваният капацитет ще се увеличава (очакваните неизползвани мощности за 2008 г. са около 122 000 тона, а за 2009 г. — 150 000 тона). В заключение не е ясно, че ще има структурен дефицит на тези специални продукти.

| (70) | Що се отнася до цените на тези „специални продукти“, няма официални статистически данни, но, както се вижда от таблицата по-долу, според информацията, предоставена от съдействащите дружества, цената на HCS (включително антидъмпинговите мита) се е увеличила само с 2 % между 2004 г. и ПРП. През 2006 г. дори е имало съществено намаление в цената. По всяка вероятност увеличението между 2006 г. и ПРП се е дължало на налагането през първата половина на 2007 г. на временни антидъмпингови мита върху вноса от Тайван. Цената на LMP през разглеждания период се е увеличила с 18 %.
  Таблица 17 | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ПРП |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Цена на HCS (в хил. евро/тон) | 1,21 | 1,26 | 1,05 | 1,24 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 104 | 87 | 102 |
| Цена на LMP (в хил. евро/тон) | 1,31 | 1,44 | 1,43 | 1,54 |
| Индекс (2004 г. = 100) | 100 | 110 | 109 | 118 |

(70)

Що се отнася до цените на тези „специални продукти“, няма официални статистически данни, но, както се вижда от таблицата по-долу, според информацията, предоставена от съдействащите дружества, цената на HCS (включително антидъмпинговите мита) се е увеличила само с 2 % между 2004 г. и ПРП. През 2006 г. дори е имало съществено намаление в цената. По всяка вероятност увеличението между 2006 г. и ПРП се е дължало на налагането през първата половина на 2007 г. на временни антидъмпингови мита върху вноса от Тайван. Цената на LMP през разглеждания период се е увеличила с 18 %.

Таблица 17

2004 г.

2005 г.

2006 г.

ПРП

Цена на HCS (в хил. евро/тон)

1,21

1,26

1,05

1,24

Индекс (2004 г. = 100)

100

104

87

102

Цена на LMP (в хил. евро/тон)

1,31

1,44

1,43

1,54

Индекс (2004 г. = 100)

100

110

109

118

| (71) | Тази информация трябва да се анализира във връзка с дела на тези специални продукти в общите разходи за продукти, включващи PSF. Въз основа на информацията, изпратена от съдействащите потребители, влиянието на HCS върху общите им разходи за продукти, включващи PSF, представлява само 1,98 %, а влиянието на LMP — 4,38 %. Като се вземе предвид, че средната рентабилност е около 4 %, влиянието върху общите разходи, свързано с тези „специални продукти“, не е голямо въпреки същественото увеличение на цената на LMP. Поради това твърдението се отхвърля. |
| --- | --- |

(71)

Тази информация трябва да се анализира във връзка с дела на тези специални продукти в общите разходи за продукти, включващи PSF. Въз основа на информацията, изпратена от съдействащите потребители, влиянието на HCS върху общите им разходи за продукти, включващи PSF, представлява само 1,98 %, а влиянието на LMP — 4,38 %. Като се вземе предвид, че средната рентабилност е около 4 %, влиянието върху общите разходи, свързано с тези „специални продукти“, не е голямо въпреки същественото увеличение на цената на LMP. Поради това твърдението се отхвърля.

| (72) | Ситуацията беше различна в предишното разследване, когато налагането на антидъмпингови мита от близо 30 % върху вноса на LMP и HCS с произход от Тайван и свързаното с него увеличение на цените на същите продукти би оказало много по-голямо влияние върху общите разходи. |
| --- | --- |

(72)

Ситуацията беше различна в предишното разследване, когато налагането на антидъмпингови мита от близо 30 % върху вноса на LMP и HCS с произход от Тайван и свързаното с него увеличение на цените на същите продукти би оказало много по-голямо влияние върху общите разходи.

2.2.   Потребители, които са против прекратяването на мерките

| (73) | Група от потребители, представляващи около 6 % от общото потребление на PSF в Общността и 3 % от вноса от засегнатите страни, изтъкнаха, че прекратяването на мерките би застрашило рентабилността на промишлеността надолу по веригата, тъй като фалитът на PSF сектора в Европейския съюз би довел до повишаване на цените на PSF две години по-късно и следователно може да се очаква увеличаване на вноса на стоки, съдържащи PSF. |
| --- | --- |

(73)

Група от потребители, представляващи около 6 % от общото потребление на PSF в Общността и 3 % от вноса от засегнатите страни, изтъкнаха, че прекратяването на мерките би застрашило рентабилността на промишлеността надолу по веригата, тъй като фалитът на PSF сектора в Европейския съюз би довел до повишаване на цените на PSF две години по-късно и следователно може да се очаква увеличаване на вноса на стоки, съдържащи PSF.

| (74) | В светлината на аргументите, изложени в буква Г.4 по-горе (вероятност от съществено увеличаване на вноса, в случай че мерките бъдат отменени), тази възможност не се изключва заедно със свързаните рискове по отношение на поддържането на ефективна конкурентоспособност. |
| --- | --- |

(74)

В светлината на аргументите, изложени в буква Г.4 по-горе (вероятност от съществено увеличаване на вноса, в случай че мерките бъдат отменени), тази възможност не се изключва заедно със свързаните рискове по отношение на поддържането на ефективна конкурентоспособност.

3.   Заключение

| (75) | Като се вземат под внимание всички гореизброени фактори, може да се заключи, че макар повечето потребители, взели участие в разследването, да смятат, че продължаването на мерките е против техния интерес, разследването сочи, че продължаването на мерките не би оказало съществен отрицателен ефект върху тяхното икономическо и финансово състояние. Нещо повече, за разлика от предишното разследване становищата на потребителите за влиянието на евентуалното прекратяване на съществуващите мерки върху техния бизнес се различават. Въпреки че — както беше пояснено по-горе — повечето потребители искат Комисията да отмени антидъмпинговите мерки, голям брой от потребителите, които оказаха съдействие на разследването, са против прекратяването на мерките. |
| --- | --- |

(75)

Като се вземат под внимание всички гореизброени фактори, може да се заключи, че макар повечето потребители, взели участие в разследването, да смятат, че продължаването на мерките е против техния интерес, разследването сочи, че продължаването на мерките не би оказало съществен отрицателен ефект върху тяхното икономическо и финансово състояние. Нещо повече, за разлика от предишното разследване становищата на потребителите за влиянието на евентуалното прекратяване на съществуващите мерки върху техния бизнес се различават. Въпреки че — както беше пояснено по-горе — повечето потребители искат Комисията да отмени антидъмпинговите мерки, голям брой от потребителите, които оказаха съдействие на разследването, са против прекратяването на мерките.

Е.   ВНОСИТЕЛИ И ТЪРГОВЦИ

| (76) | Шест вносителя/търговци изпратиха документи във връзка с разследването в рамките на срока, посочен в известието за започване, но само три от тях (Saehan Europe, GSI Global Service International и Marubeni) оказаха пълно съдействие и изпратиха отговори на всички въпроси на Комисията. Всички те са печеливши дружества, а броят на работниците/служителите, свързани с вноса/търговията с продукта PSF, е незначителен. |
| --- | --- |

(76)

Шест вносителя/търговци изпратиха документи във връзка с разследването в рамките на срока, посочен в известието за започване, но само три от тях (Saehan Europe, GSI Global Service International и Marubeni) оказаха пълно съдействие и изпратиха отговори на всички въпроси на Комисията. Всички те са печеливши дружества, а броят на работниците/служителите, свързани с вноса/търговията с продукта PSF, е незначителен.

| (77) | По нищо не личи, че запазването на митата би оказало някакво отрицателно въздействие върху техния бизнес. Повечето от тях са на мнение, че е в техен интерес да се прекратят мерките върху вноса от Корея, но не и върху вноса от КНР, защото това би довело до огромен поток от стоки, а заедно с падането на цените ще намалее и техният марж. От друга страна, те са на мнение, че тъй като неизползваните мощности в Корея са по-ограничени от тези в Китай, влиянието на корейския внос върху цените няма да бъде в ущърб на техния бизнес. |
| --- | --- |

(77)

По нищо не личи, че запазването на митата би оказало някакво отрицателно въздействие върху техния бизнес. Повечето от тях са на мнение, че е в техен интерес да се прекратят мерките върху вноса от Корея, но не и върху вноса от КНР, защото това би довело до огромен поток от стоки, а заедно с падането на цените ще намалее и техният марж. От друга страна, те са на мнение, че тъй като неизползваните мощности в Корея са по-ограничени от тези в Китай, влиянието на корейския внос върху цените няма да бъде в ущърб на техния бизнес.

| (78) | На тази основа се заключава, че независимо от това дали мерките ще продължат да бъдат в сила или не, в общи линии дейността на вносителите и търговците няма да бъде засегната значително. |
| --- | --- |

(78)

На тази основа се заключава, че независимо от това дали мерките ще продължат да бъдат в сила или не, в общи линии дейността на вносителите и търговците няма да бъде засегната значително.

Ж.   ДРУГИ СЪОБРАЖЕНИЯ

| (79) | Производителите от Общността, които според твърденията произвеждат 56 % от PSF от рециклирани материали, твърдят, че вносът на дъмпингов PSF е оказал отрицателно влияние на рентабилността на рециклиращите дружества; освен това се твърди, че 425 000 души са заети в събирането на полиетилен терефталат (PET) с цел да се осигури снабдяването на рециклиращите дружества. В това отношение трябва да се изтъкне, че дружествата, занимаващи се с рециклиране на бутилки от PET, не проявиха интерес към участие в настоящото разследване въпреки поканата в известието за започване и въпросниците, които им бяха изпратени от Комисията, на които те не отговориха. От друга страна, все повече расте търсенето на рециклирани бутилки от PET в Азия и освобождаването от антидъмпингови мерки няма да попречи на дружествата, рециклиращи бутилки от PET, да ги продават на световния пазар. Поради това тези искове се отхвърлят. |
| --- | --- |

(79)

Производителите от Общността, които според твърденията произвеждат 56 % от PSF от рециклирани материали, твърдят, че вносът на дъмпингов PSF е оказал отрицателно влияние на рентабилността на рециклиращите дружества; освен това се твърди, че 425 000 души са заети в събирането на полиетилен терефталат (PET) с цел да се осигури снабдяването на рециклиращите дружества. В това отношение трябва да се изтъкне, че дружествата, занимаващи се с рециклиране на бутилки от PET, не проявиха интерес към участие в настоящото разследване въпреки поканата в известието за започване и въпросниците, които им бяха изпратени от Комисията, на които те не отговориха. От друга страна, все повече расте търсенето на рециклирани бутилки от PET в Азия и освобождаването от антидъмпингови мерки няма да попречи на дружествата, рециклиращи бутилки от PET, да ги продават на световния пазар. Поради това тези искове се отхвърлят.

| (80) | Освен това производителите в Общността изтъкнаха, че за производството на полиестерни щапелни влакна от рециклирани материали е необходима по-малко енергия, отколкото за химическия процес, а транспортирането на вносния PSF от Азия е свързани с отделянето на въглеродни емисии. Следователно замяната на производството на Общността с дъмпингов внос, по-конкретно от КНР и Корея, би увеличило въглеродните емисии и би попречило на целите на ЕС в областта на климатичните промени. В този контекст следва да се припомни, че анализът на интереса на Общността при антидъмпинговите процедури е съсредоточен в икономическото влияние на мерките върху засегнатите икономически оператори, но не е пряко свързан с въпроси от екологичен характер. |
| --- | --- |

(80)

Освен това производителите в Общността изтъкнаха, че за производството на полиестерни щапелни влакна от рециклирани материали е необходима по-малко енергия, отколкото за химическия процес, а транспортирането на вносния PSF от Азия е свързани с отделянето на въглеродни емисии. Следователно замяната на производството на Общността с дъмпингов внос, по-конкретно от КНР и Корея, би увеличило въглеродните емисии и би попречило на целите на ЕС в областта на климатичните промени. В този контекст следва да се припомни, че анализът на интереса на Общността при антидъмпинговите процедури е съсредоточен в икономическото влияние на мерките върху засегнатите икономически оператори, но не е пряко свързан с въпроси от екологичен характер.

| (81) | Не бяха получени становища във връзка със Саудитска Арабия (или Беларус), от които да може да се направи заключение, че поддържането на мерките не би било в интерес за Общността. |
| --- | --- |

(81)

Не бяха получени становища във връзка със Саудитска Арабия (или Беларус), от които да може да се направи заключение, че поддържането на мерките не би било в интерес за Общността.

З.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (82) | В светлината на горното може да се заключи, че производителите на PSF в Общността, включително промишлеността на Общността, имат полза от действащите мерки, но все още се намират в уязвима ситуация. През разглеждания период те успяха да увеличат своя пазарен дял, своето производство, мощностите, оборота и нивото на заетост. Освен това те положиха значителни усилия под формата на инвестиции и разкриха нови заводи в Полша, Румъния и България. В допълнение към това Tergal — важен доставчик на предачната индустрия — се справи с финансовите си проблеми и според информацията, предоставена от това дружество, от юли 2007 г. не се намира вече в предпазна процедура („procédure de sauvegarde“). От друга страна, финансовото им състояние е все още несигурно и няма да могат да се справят с внезапен приток от дъмпингов внос. Запазването на митата ще продължи да носи съществени ползи за промишлеността на Общността и най-вероятно ще допринесе за възстановяването на нейната жизнеспособност. Тази ситуация е противоположна на картината, обрисувана в предишното разследване, според което доставките на PSF можеха да се окажат проблематични за пазара на Общността поради промишленото преустройство на едно от дружествата (La Seda) с цел разширяване на производството на други продукти, фалита на друг производител (Pennine Fibers) и тогавашните финансови проблеми на Tergal. |
| --- | --- |

(82)

В светлината на горното може да се заключи, че производителите на PSF в Общността, включително промишлеността на Общността, имат полза от действащите мерки, но все още се намират в уязвима ситуация. През разглеждания период те успяха да увеличат своя пазарен дял, своето производство, мощностите, оборота и нивото на заетост. Освен това те положиха значителни усилия под формата на инвестиции и разкриха нови заводи в Полша, Румъния и България. В допълнение към това Tergal — важен доставчик на предачната индустрия — се справи с финансовите си проблеми и според информацията, предоставена от това дружество, от юли 2007 г. не се намира вече в предпазна процедура („procédure de sauvegarde“). От друга страна, финансовото им състояние е все още несигурно и няма да могат да се справят с внезапен приток от дъмпингов внос. Запазването на митата ще продължи да носи съществени ползи за промишлеността на Общността и най-вероятно ще допринесе за възстановяването на нейната жизнеспособност. Тази ситуация е противоположна на картината, обрисувана в предишното разследване, според което доставките на PSF можеха да се окажат проблематични за пазара на Общността поради промишленото преустройство на едно от дружествата (La Seda) с цел разширяване на производството на други продукти, фалита на друг производител (Pennine Fibers) и тогавашните финансови проблеми на Tergal.

| (83) | Що се отнася до потребителите и вносителите, действащите антидъмпингови мита върху вноса от засегнатите държави не са застрашили тяхната жизнеспособност и потенциала им за разширяване на дейността. Поради това, ако мерките бъдат прекратени, всякакви преимущества за потребителите и вносителите вероятно ще бъдат ограничени, тъй като антидъмпинговите мита не са оказали значително въздействие върху тяхното икономическо състояние. За разлика от това заключение анализът на предишното разследване показа, че налагането на нови антидъмпингови мита, които можеха да достигнат почти 30 %, щеше да окаже влияние върху цените на PSF, и по-специално на HCS и LMP, което евентуално можеше да създаде финансови затруднения за голям брой потребители. |
| --- | --- |

(83)

Що се отнася до потребителите и вносителите, действащите антидъмпингови мита върху вноса от засегнатите държави не са застрашили тяхната жизнеспособност и потенциала им за разширяване на дейността. Поради това, ако мерките бъдат прекратени, всякакви преимущества за потребителите и вносителите вероятно ще бъдат ограничени, тъй като антидъмпинговите мита не са оказали значително въздействие върху тяхното икономическо състояние. За разлика от това заключение анализът на предишното разследване показа, че налагането на нови антидъмпингови мита, които можеха да достигнат почти 30 %, щеше да окаже влияние върху цените на PSF, и по-специално на HCS и LMP, което евентуално можеше да създаде финансови затруднения за голям брой потребители.

| (84) | Следователно се налага заключението, че евентуалните ограничени предимства, от които биха се ползвали потребителите и вносителите на PSF в Общността при евентуална отмяна на митата, несъмнено не могат да се сравняват със сериозните затруднения, възникващи пред промишлеността на Общността. |
| --- | --- |

(84)

Следователно се налага заключението, че евентуалните ограничени предимства, от които биха се ползвали потребителите и вносителите на PSF в Общността при евентуална отмяна на митата, несъмнено не могат да се сравняват със сериозните затруднения, възникващи пред промишлеността на Общността.

| (85) | Следователно може да се заключи, че прекратяването на действащите мерки върху вноса от засегнатите държави не би било оправдано от гледна точка на интереса на Общността. |
| --- | --- |

(85)

Следователно може да се заключи, че прекратяването на действащите мерки върху вноса от засегнатите държави не би било оправдано от гледна точка на интереса на Общността.

И.   ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПА НА НЕДИСКРИМИНАЦИЯ

| (86) | Няколко заинтересовани страни изтъкнаха, че антидъмпингови мерки не могат да се налагат на дискриминационна основа, както постановява член 9, параграф 5 от основния регламент, който предвижда, че „антидъмпинговото мито се събира в съответните размери във всеки конкретен случай на недискриминационна основа по вноса на такава стока от всички източници, за които е доказан дъмпинг и причинена от него вреда ...“. Освен това беше посочено, че принципът на недискриминация е също така основен принцип в правото на СТО. |
| --- | --- |

(86)

Няколко заинтересовани страни изтъкнаха, че антидъмпингови мерки не могат да се налагат на дискриминационна основа, както постановява член 9, параграф 5 от основния регламент, който предвижда, че „антидъмпинговото мито се събира в съответните размери във всеки конкретен случай на недискриминационна основа по вноса на такава стока от всички източници, за които е доказан дъмпинг и причинена от него вреда ...“. Освен това беше посочено, че принципът на недискриминация е също така основен принцип в правото на СТО.

| (87) | Според заинтересованите страни, които се позовават на принципа на недискриминация, вносът на PSF от Тайван и Малайзия е бил дъмпингов и е причинил вреда съгласно Регламент (ЕО) No 2005/2006. Твърди се, че „причината, поради която тези два източника на внос на PSF не са били предмет на антидъмпингови мита, не е в това, че Комисията би заключила впоследствие, че вносът на PSF от Малайзия и Тайван не е бил дъмпингов или че не е причинил вреда...“. Освен това се твърди, че решението на Комисията да спре да налага антидъмпингови мерки върху вноса на PSF от Малайзия и Тайван, считано от 22 юни 2007 г., въпреки факта, че този внос е сметнат за дъмпингов и причиняващ вреда, обезсилва по-нататъшното налагане на антидъмпингови мита върху вноса на PSF от други страни. |
| --- | --- |

(87)

Според заинтересованите страни, които се позовават на принципа на недискриминация, вносът на PSF от Тайван и Малайзия е бил дъмпингов и е причинил вреда съгласно Регламент (ЕО) No 2005/2006. Твърди се, че „причината, поради която тези два източника на внос на PSF не са били предмет на антидъмпингови мита, не е в това, че Комисията би заключила впоследствие, че вносът на PSF от Малайзия и Тайван не е бил дъмпингов или че не е причинил вреда...“. Освен това се твърди, че решението на Комисията да спре да налага антидъмпингови мерки върху вноса на PSF от Малайзия и Тайван, считано от 22 юни 2007 г., въпреки факта, че този внос е сметнат за дъмпингов и причиняващ вреда, обезсилва по-нататъшното налагане на антидъмпингови мита върху вноса на PSF от други страни.

| (88) | Първо, подчертава се, че в случая с Малайзия и Тайван жалбата е оттеглена и че Съветът не е излязъл с окончателно решение относно това, доколко адекватно е било налагането на антидъмпингови мита. В резултат на това липсва дискриминация. |
| --- | --- |

(88)

Първо, подчертава се, че в случая с Малайзия и Тайван жалбата е оттеглена и че Съветът не е излязъл с окончателно решение относно това, доколко адекватно е било налагането на антидъмпингови мита. В резултат на това липсва дискриминация.

| (89) | Второ, характерът на правния анализ във връзка с интереса на Общността съгласно член 9, параграф 1 (приложим в случая с Тайван и Малайзия) и член 21 (приложим в текущия случай) от основния регламент е различен. В първия случай анализът се отнася за това, дали съществуващият баланс на интереси е толкова положителен, че Комисията трябва да продължи процедурата ex officio, дори в отсъствие на подкрепена жалба. Във втория случай анализът се отнася за това, дали балансът на интереси е толкова отрицателен, че това налага прекратяване на мерките. Затова различният характер на анализа предполага, че не може да има дискриминация. |
| --- | --- |

(89)

Второ, характерът на правния анализ във връзка с интереса на Общността съгласно член 9, параграф 1 (приложим в случая с Тайван и Малайзия) и член 21 (приложим в текущия случай) от основния регламент е различен. В първия случай анализът се отнася за това, дали съществуващият баланс на интереси е толкова положителен, че Комисията трябва да продължи процедурата ex officio, дори в отсъствие на подкрепена жалба. Във втория случай анализът се отнася за това, дали балансът на интереси е толкова отрицателен, че това налага прекратяване на мерките. Затова различният характер на анализа предполага, че не може да има дискриминация.

| (90) | Трето, дори в една хипотетична ситуация на окончателно решение на Съвета за неналагане на антидъмпингови мита върху вноса на PSF с произход от Малайзия и Тайван не би имало дискриминация, тъй като посоченият по-горе принцип е приложим само в случай на сходни заключения, постигнати при различни и паралелни разследвания, отнасящи се за един и същ продукт. С други думи, спазването на принципа на недискриминация, както е изложен в член 9, параграф 5 от основния регламент и член 9, параграф 2 от антидъмпинговото споразумение към СТО, изисква сравними ситуации да не бъдат третирани различно и различни ситуации да не бъдат третирани по еднакъв начин. Както е обяснено по-горе, фактите и заключенията на текущото разследване са коренно различни от фактите и заключенията в случая с Малайзия и Тайван и следователно двете ситуации не са сравними. |
| --- | --- |

(90)

Трето, дори в една хипотетична ситуация на окончателно решение на Съвета за неналагане на антидъмпингови мита върху вноса на PSF с произход от Малайзия и Тайван не би имало дискриминация, тъй като посоченият по-горе принцип е приложим само в случай на сходни заключения, постигнати при различни и паралелни разследвания, отнасящи се за един и същ продукт. С други думи, спазването на принципа на недискриминация, както е изложен в член 9, параграф 5 от основния регламент и член 9, параграф 2 от антидъмпинговото споразумение към СТО, изисква сравними ситуации да не бъдат третирани различно и различни ситуации да не бъдат третирани по еднакъв начин. Както е обяснено по-горе, фактите и заключенията на текущото разследване са коренно различни от фактите и заключенията в случая с Малайзия и Тайван и следователно двете ситуации не са сравними.

| (91) | Като се взе предвид гореказаното, исковете във връзка с прилагането на принципа на недискриминация се отхвърлят. |
| --- | --- |

(91)

Като се взе предвид гореказаното, исковете във връзка с прилагането на принципа на недискриминация се отхвърлят.

Й.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

| (92) | Всички страни бяха уведомени за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча запазване на съществуващите мерки. Освен това на страните беше даден срок да представят становища, следващи това оповестяване. |
| --- | --- |

(92)

Всички страни бяха уведомени за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча запазване на съществуващите мерки. Освен това на страните беше даден срок да представят становища, следващи това оповестяване.

| (93) | Въз основа на изложените по-горе факти и съображения се заключава, че в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент междинното преразглеждане следва да бъде прекратено, а съществуващите антидъмпингови мита, наложени върху вноса на PSF, произвеждани и изнасяни за Европейската общност от засегнатите държави, да бъдат запазени, |
| --- | --- |

(93)

Въз основа на изложените по-горе факти и съображения се заключава, че в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент междинното преразглеждане следва да бъде прекратено, а съществуващите антидъмпингови мита, наложени върху вноса на PSF, произвеждани и изнасяни за Европейската общност от засегнатите държави, да бъдат запазени,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член единствен

Частичното междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки, приложими върху вноса на синтетични полиестерни щапелни влакна (PSF) с произход от Беларус, Република Корея, Саудитска Арабия и Китайската народна република, обикновено декларирани под код по КН 5503 20 00, се прекратява без изменение на действащите антидъмпингови мерки.

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 10 септември 2008 година.

За Съвета

Председател

B. KOUCHNER

---

(1)  ОВ L 56, 6.3.1996 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 71, 17.3.2005 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 332, 28.12.2000 г., стр. 17.

3

(4)  Дело T-221/05.

4

(5)  ОВ L 274, 11.10.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 160, 21.6.2007 г., стр. 30.

6

(7)  ОВ C 202, 30.8.2007 г., стр. 4.

7

(8)  Регламент (ЕО) No 2005/2006 на Комисията от 22 декември 2006 г. за налагане на временни антидъмпингови мита върху вноса на полиестерни щапелни влакна (PSF) с произход от Малайзия и Тайван (ОВ L 379, 28.12.2006 г., стр. 65).

8

(9)  Вж. бележка под линия 8 по-горе.

9

(10)  CIRFS („Международен комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна“) е представителният орган на европейските производители на изкуствени влакна) и IVC (Industrievereinigung Chemiefaser e.V.) е Сдружение на немските и австрийските производители на изкуствени влакна.

10

(11)  Вж. бележка под линия 8 по-горе.

11

(12)  Рентабилността на дружества, извършващи операции по започване на дейността по време на или през част от разглеждания период, не е взета под внимание с оглед да се избегне евентуално изкривяване на цифрите.

12

(13)  През 2005 г. един производител от Общността фалира в Обединеното кралство, обаче новите мощности, разкрити в Полша и Румъния, компенсират загубите в производството и заетостта, предизвикани от този фалит.

13

(14)  Libeltex, ORV, PGI Nonwovens, Ziegler, Tharreau, Sandler, Frankenstolz, Lück, TWE Vliesstoffwerke и IMP Comfort.

14

(15)  Източник: Евростат. Освен това едно сдружение на производители изтъкна, че през юни 2008 г. е имало рязко увеличение на цените в сравнение с юни 2007 г. Това рязко увеличение съответства на цените в долари, но ако разгледаме цените в евро, те са останали стабилни.

15

Източник

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/17 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/17

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 894/2008 НА КОМИСИЯТА

от 15 септември 2008 година

за определяне на фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1580/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕО) No 2200/96, (ЕО) No 2201/96 и (ЕО) No 1182/2007 на Съвета в сектора на плодовете и зеленчуците (2), и по-специално член 138, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

в изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг от многостранните търговски преговори Регламент (ЕО) No 1580/2007 посочва критерии за определяне от Комисията на фиксирани стойности при внос от трети страни за продуктите и периодите, посочени в приложение XV, част A от посочения регламент,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Фиксираните стойности при внос, посочени в член 138 от Регламент (ЕО) No 1580/2007, са определени в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на 16 септември 2008 година.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 15 септември 2008 година.

За Комисията

Jean-Luc DEMARTY

Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 350, 31.12.2007 г., стр. 1.

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Фиксирани стойности при внос за определяне на входната цена на някои плодове и зеленчуци

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Код по КН | Кодове на трети страни (1) | Фиксирана вносна стойност |
| 0702 00 00 | MK | 26,9 |
| TR | 68,0 |
| ZZ | 47,5 |
| 0707 00 05 | EG | 162,5 |
| JO | 156,8 |
| MK | 43,3 |
| TR | 140,9 |
| ZZ | 125,9 |
| 0709 90 70 | TR | 92,6 |
| ZZ | 92,6 |
| 0805 50 10 | AR | 78,8 |
| TR | 104,3 |
| UY | 47,5 |
| ZA | 82,2 |
| ZZ | 78,2 |
| 0806 10 10 | IL | 248,7 |
| TR | 94,9 |
| US | 110,9 |
| ZZ | 151,5 |
| 0808 10 80 | AR | 92,1 |
| AU | 195,4 |
| BR | 74,2 |
| CL | 83,3 |
| CN | 78,4 |
| NZ | 103,9 |
| US | 102,0 |
| ZA | 80,0 |
| ZZ | 101,2 |
| 0808 20 50 | AR | 76,1 |
| CN | 63,1 |
| TR | 144,3 |
| ZA | 99,4 |
| ZZ | 95,7 |
| 0809 30 | TR | 123,8 |
| US | 157,7 |
| ZZ | 140,8 |
| 0809 40 05 | IL | 122,2 |
| MK | 22,0 |
| TR | 77,6 |
| XS | 64,2 |
| ZZ | 71,5 |

(EUR/100 kg)

Код по КН

Кодове на трети страни (1)

Фиксирана вносна стойност

0702 00 00

MK

26,9

TR

68,0

ZZ

47,5

0707 00 05

EG

162,5

JO

156,8

MK

43,3

TR

140,9

ZZ

125,9

0709 90 70

TR

92,6

ZZ

92,6

0805 50 10

AR

78,8

TR

104,3

UY

47,5

ZA

82,2

ZZ

78,2

0806 10 10

IL

248,7

TR

94,9

US

110,9

ZZ

151,5

0808 10 80

AR

92,1

AU

195,4

BR

74,2

CL

83,3

CN

78,4

NZ

103,9

US

102,0

ZA

80,0

ZZ

101,2

0808 20 50

AR

76,1

CN

63,1

TR

144,3

ZA

99,4

ZZ

95,7

0809 30

TR

123,8

US

157,7

ZZ

140,8

0809 40 05

IL

122,2

MK

22,0

TR

77,6

XS

64,2

ZZ

71,5

---

(1)  Номенклатура на страните, определена с Регламент (ЕО) No 1833/2006 на Комисията (ОВ L 354, 14.12.2006 г., стр. 19). Код „ZZ“ означава „друг произход“.

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/19 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/19

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 895/2008 НА КОМИСИЯТА

от 12 септември 2008 година

за изменение за тринадесети път на Регламент (ЕО) No 1763/2004 относно налагането на някои ограничителни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за бивша Югославия (МТБЮ)

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1763/2004 на Съвета относно налагането на някои ограничителни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за бивша Югославия (МТБЮ) (1), и по-специално член 10, буква а) от него,

като има предвид, че:

| (1) | Приложение I към Регламент (ЕО) No 1763/2004 посочва лицата, чиито средства и икономически ресурси подлежат на замразяване съгласно този регламент. |
| --- | --- |

(1)

Приложение I към Регламент (ЕО) No 1763/2004 посочва лицата, чиито средства и икономически ресурси подлежат на замразяване съгласно този регламент.

| (2) | Комисията е упълномощена да измени това приложение, като вземе предвид решенията на Съвета за прилагане на Обща позиция 2004/694/ОВППС за по-нататъшни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за престъпленията в бивша Югославия (2). Решение 2008/733/ОВППС на Съвета (3) от 15 септември 2008 г. прилага тази обща позиция. Приложение I към Регламент (ЕО) No 1763/2004 следва да бъде съответно изменено, |
| --- | --- |

(2)

Комисията е упълномощена да измени това приложение, като вземе предвид решенията на Съвета за прилагане на Обща позиция 2004/694/ОВППС за по-нататъшни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за престъпленията в бивша Югославия (2). Решение 2008/733/ОВППС на Съвета (3) от 15 септември 2008 г. прилага тази обща позиция. Приложение I към Регламент (ЕО) No 1763/2004 следва да бъде съответно изменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложение I към Регламент (ЕО) No 1763/2004 се изменя, както е посочено в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 12 септември 2008 година.

За Комисията

Eneko LANDÁBURU

Генерален директор на Генерална дирекция „Външни отношения“

---

(1)  ОВ L 315, 14.10.2004 г., стр. 14.

1

(2)  ОВ L 315, 14.10.2004 г., стр. 52.

2

(3)  Виж стр. 63 от настоящия брой на Официален вестник.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Следното лице следва да бъде заличено от приложение I към Регламент (ЕО) No 1763/2004:

Karadžić, Radovan. Дата на раждане: 19.6.1945 г. Място на раждане: Petnjica, Savnik, Черна гора, Сърбия и Черна гора. Националност: Босна и Херцеговина.

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/20 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/20

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕО) No 896/2008 НА КОМИСИЯТА

от 15 септември 2008 година

относно определяне на вносните мита в сектора на зърнените култури приложими от 16 септември 2008 година

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1),

като взе предвид Регламент No 1249/96 на Комисията от 28 юни 1996 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕИО) No 1766/92 на Съвета по отношение на вносните мита в сектора на зърнените култури (2) и по-специално член 2, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В член 136, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1234/2007 се предвижда, че за продукти, включени в кодове по КН 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (висококачествена мека пшеница), 1002, ex 1005, с изключение на хибридни семена, и ex 1007, с изключение на хибриди за посев, вносното мито се равнява на интервенционната цена, валидна за тези продукти при вноса и увеличена с 55 %, минус вносната цена CIF, приложима за съответната доставка. Това мито обаче не може да надхвърля размера на митото в Общата митническа тарифа. |
| --- | --- |

(1)

В член 136, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1234/2007 се предвижда, че за продукти, включени в кодове по КН 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (висококачествена мека пшеница), 1002, ex 1005, с изключение на хибридни семена, и ex 1007, с изключение на хибриди за посев, вносното мито се равнява на интервенционната цена, валидна за тези продукти при вноса и увеличена с 55 %, минус вносната цена CIF, приложима за съответната доставка. Това мито обаче не може да надхвърля размера на митото в Общата митническа тарифа.

| (2) | В член 136, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1234/2007 се предвижда, че за целите на изчисляване на вносното мито, посочено в параграф 1 от същия член, се определят периодично представителни цени CIF за разглежданите продукти. |
| --- | --- |

(2)

В член 136, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1234/2007 се предвижда, че за целите на изчисляване на вносното мито, посочено в параграф 1 от същия член, се определят периодично представителни цени CIF за разглежданите продукти.

| (3) | Съгласно член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1249/96, цената, която трябва да се използва за изчисляване на вносното мито върху продукти от кодове по КН 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (висококачествена мека пшеница), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 и 1007 00 90, е средната от ежедневните представителни цени CIF, определени по метода, посочен в член 4 от същия регламент. |
| --- | --- |

(3)

Съгласно член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1249/96, цената, която трябва да се използва за изчисляване на вносното мито върху продукти от кодове по КН 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (висококачествена мека пшеница), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 и 1007 00 90, е средната от ежедневните представителни цени CIF, определени по метода, посочен в член 4 от същия регламент.

| (4) | Необходимо е да се определят вносни мита за периода, започващ от 16. септември 2008 г., които да са приложими до влизането в сила на ново определяне, |
| --- | --- |

(4)

Необходимо е да се определят вносни мита за периода, започващ от 16. септември 2008 г., които да са приложими до влизането в сила на ново определяне,

| (5) | В същото време, съгласно Регламент (ЕО) No 608/2008 на Комисията от 26 юни 2008 г. относно временно спиране на митата върху вноса на някои зърнени култури в рамките на пазарната 2008/2009 (3), се спира прилагането на някои мита, определени от настоящия регламент, |
| --- | --- |

(5)

В същото време, съгласно Регламент (ЕО) No 608/2008 на Комисията от 26 юни 2008 г. относно временно спиране на митата върху вноса на някои зърнени култури в рамките на пазарната 2008/2009 (3), се спира прилагането на някои мита, определени от настоящия регламент,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

От 16. септември 2008 г. вносните мита в сектора на зърнените култури, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1234/2007, се определят в приложение I към настоящия регламент на основата на елементи, изложени в приложение II.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на 16 септември 2008 година.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на 15 септември 2008 година.

За Комисията

Jean-Luc DEMARTY

Генерален директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“

---

(1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 161, 29.6.1996 г., стр. 125.

2

(3)  ОВ L 166, 27.6.2008 г., стр. 19.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Вносни мита за продуктите, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1234/2007, приложими от 16 септември 2008 година

| Код по КН | Описание на стоките | Вносно мито (1)

  (EUR/t) |
| --- | --- | --- |
| 1001 10 00 | ПШЕНИЦА твърда висококачествена | 0,00 (2) |
| със средно качество | 0,00 (2) |
| с ниско качество | 0,00 (2) |
| 1001 90 91 | ПШЕНИЦА мека, за посев | 0,00 |
| ex 1001 90 99 | ПШЕНИЦА мека висококачествена, различна от тази за посев | 0,00 (2) |
| 1002 00 00 | РЪЖ | 0,00 (2) |
| 1005 10 90 | ЦАРЕВИЦА за посев, различна от хибридна | 0,00 |
| 1005 90 00 | ЦАРЕВИЦА, различна от тази за посев (3) | 0,00 (2) |
| 1007 00 90 | СОРГО на зърна, различно от хибрид за посев | 4,22 (2) |

Код по КН

Описание на стоките

Вносно мито (1)

(EUR/t)

1001 10 00

ПШЕНИЦА твърда висококачествена

0,00 (2)

със средно качество

0,00 (2)

с ниско качество

0,00 (2)

1001 90 91

ПШЕНИЦА мека, за посев

0,00

ex 1001 90 99

ПШЕНИЦА мека висококачествена, различна от тази за посев

0,00 (2)

1002 00 00

РЪЖ

0,00 (2)

1005 10 90

ЦАРЕВИЦА за посев, различна от хибридна

0,00

1005 90 00

ЦАРЕВИЦА, различна от тази за посев (3)

0,00 (2)

1007 00 90

СОРГО на зърна, различно от хибрид за посев

4,22 (2)

---

(1)  За стоките, пристигащи в Общността през Атлантическия океан или през Суецкия канал, вносителят може, прилагайки член 2, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1249/96, да се ползва от намаление на митата със:

| — | 3 EUR/t, ако пристанището на разтоварване се намира в Средиземно море, |
| --- | --- |

—

3 EUR/t, ако пристанището на разтоварване се намира в Средиземно море,

| — | 2 EUR/t, ако пристанището на разтоварване се намира в Дания, Естония, Ирландия, Литва, Латвия, Полша, Финландия, Швеция, Обединеното кралство или на атлантическия бряг на Иберийския полуостров. |
| --- | --- |

—

2 EUR/t, ако пристанището на разтоварване се намира в Дания, Естония, Ирландия, Литва, Латвия, Полша, Финландия, Швеция, Обединеното кралство или на атлантическия бряг на Иберийския полуостров.

(2)  Съгласно Регламент (ЕО) No 608/2008 прилагането на това мито се отменя.

(3)  Вносителят може да ползва фиксирано намаление от 24 EUR/t, когато са изпълнени условията, установени в член 2, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1249/96.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Елементи за изчисляване на митата, определени в приложение I

29.8.2008-12.9.2008

| 1. | Средни стойности за референтния период, посочен в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1249/96:











  (EUR/t) |
| --- | --- |
| | Мека пшеница (1) | Царевица | Твърда пшеница, висококачествена | Твърда пшеница със средно качество (2) | Твърда пшеница с ниско качество (3) | Ечемик |
| Борса | Minnéapolis | Chicago | — | — | — | — |
| Котировка | 223,83 | 152,19 | — | — | — | — |
| Цена CAF САЩ | — | — | 305,61 | 295,61 | 275,61 | 127,68 |
| Премия за Залива | — | 13,93 | — | — | — | — |
| Премия за Големите езера | 4,68 | — | — | — | — | — |

1.

Средни стойности за референтния период, посочен в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1249/96:

(EUR/t)

Мека пшеница (1)

Царевица

Твърда пшеница, висококачествена

Твърда пшеница със средно качество (2)

Твърда пшеница с ниско качество (3)

Ечемик

Борса

Minnéapolis

Chicago

—

—

—

—

Котировка

223,83

152,19

—

—

—

—

Цена CAF САЩ

—

—

305,61

295,61

275,61

127,68

Премия за Залива

—

13,93

—

—

—

—

Премия за Големите езера

4,68

—

—

—

—

—

| 2. | Средни стойности за референтния период, посочен в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1249/96:






  Разходи за навло: Мексикански залив–Ротердам: | 36,78 EUR/t |
| --- | --- | --- |
| Разходи за навло: Големите езера–Ротердам: | 30,13 EUR/t |

2.

Средни стойности за референтния период, посочен в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1249/96:

Разходи за навло: Мексикански залив–Ротердам:

36,78 EUR/t

Разходи за навло: Големите езера–Ротердам:

30,13 EUR/t

---

(1)  Позитивна премия от 14 EUR/t инкорпорирано (член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1249/96).

(2)  Негативна премия от 10 EUR/t (член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1249/96).

(3)  Негативна премия от 30 EUR/t (член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1249/96).

---

II Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително

РЕШЕНИЯ

Съвет

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/23 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/23

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 15 септември 2008 година

за назначаване на член от Германия в Комитета на регионите

(2008/725/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 263 от него,

като взе предвид предложението на правителството на Германия,

като има предвид, че:

| (1) | На 24 януари 2006 г. Съветът прие Решение 2006/116/ЕО относно назначаването на членове и заместник-членове на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2006 г. до 25 януари 2010 г. (1) |
| --- | --- |

(1)

На 24 януари 2006 г. Съветът прие Решение 2006/116/ЕО относно назначаването на членове и заместник-членове на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2006 г. до 25 януари 2010 г. (1)

| (2) | След оставката на г-н Willi STÄCHELE се освободи едно място за член на Комитета на регионите, |
| --- | --- |

(2)

След оставката на г-н Willi STÄCHELE се освободи едно място за член на Комитета на регионите,

РЕШИ:

Член 1

Назначава се за член на Комитета на регионите за остатъка от мандата, а именно до 25 януари 2010 г.:

Проф. д-р Wolfgang REINHART, министър по федералните и европейските въпроси, Baden-Württemberg.

Член 2

Настоящото решение поражда действие от датата на приемането му.

Съставено в Брюксел на 15 септември 2008 година.

За Съвета

Председател

B. KOUCHNER

---

(1)  ОВ L 56, 25.2.2006 г., стр. 75.

1

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/24 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/24

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 15 септември 2008 година

за назначаване на член от Италия в Комитета на регионите

(2008/726/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 263 от него,

като взе предвид предложението на правителството на Италия,

като има предвид, че:

| (1) | На 24 януари 2006 г. Съветът прие Решение 2006/116/ЕО относно назначаването на членове и заместник-членове на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2006 г. до 25 януари 2010 г. (1) |
| --- | --- |

(1)

На 24 януари 2006 г. Съветът прие Решение 2006/116/ЕО относно назначаването на членове и заместник-членове на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2006 г. до 25 януари 2010 г. (1)

| (2) | Освободи се едно място за член на Комитета на регионите след изтичането на мандата на г-н Francesco SCOMA, |
| --- | --- |

(2)

Освободи се едно място за член на Комитета на регионите след изтичането на мандата на г-н Francesco SCOMA,

РЕШИ:

Член 1

Назначава се за член на Комитета на регионите за остатъка от мандата, а именно до 25 януари 2010 г.:

г-н Francesco MUSOTTO, Deputato dell’Assemblea Regionale Siciliana.

Член 2

Настоящото решение поражда действие от датата на приемането му.

Съставено в Брюксел на 15 септември 2008 година.

За Съвета

Председател

B. KOUCHNER

---

(1)  ОВ L 56, 25.2.2006 г., стр. 75.

1

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/25

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 15 септември 2008 година

относно назначаването на един член от Словакия и на един заместник-член от Словакия в Комитета на регионите

(2008/727/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 263 от него,

като взе предвид предложението на правителството на Словакия,

като има предвид, че:

| (1) | На 24 януари 2006 г. Съветът прие Решение 2006/116/ЕО относно назначаването на членове и заместник-членове на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2006 г. до 25 януари 2010 г. (1). |
| --- | --- |

(1)

На 24 януари 2006 г. Съветът прие Решение 2006/116/ЕО относно назначаването на членове и заместник-членове на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2006 г. до 25 януари 2010 г. (1).

| (2) | След оставката на г-н Milan MURGAŠ се освободи едно място за член на Комитета на регионите. След назначаването на г-н Vladimír BAJAN за член на Комитета на регионите се освободи едно място за заместник-член на Комитета на регионите, |
| --- | --- |

(2)

След оставката на г-н Milan MURGAŠ се освободи едно място за член на Комитета на регионите. След назначаването на г-н Vladimír BAJAN за член на Комитета на регионите се освободи едно място за заместник-член на Комитета на регионите,

РЕШИ:

Член 1

Назначават се в Комитета на регионите за остатъка от мандата, а именно до 25 януари 2010 г.:

| а) | за член:
  г-н Vladimír BAJAN, predseda Bratislavského samosprávneho kraja, (председател на автономен регион Bratislava), (промяна в мандата); |
| --- | --- |

а)

за член:

г-н Vladimír BAJAN, predseda Bratislavského samosprávneho kraja, (председател на автономен регион Bratislava), (промяна в мандата);

| б) | за заместник-член:
  г-н Milan MURGAŠ, predseda Banskobystrického samosprávneho kraja (председател на автономен регион Banská Bystrica). |
| --- | --- |

б)

за заместник-член:

г-н Milan MURGAŠ, predseda Banskobystrického samosprávneho kraja (председател на автономен регион Banská Bystrica).

Член 2

Настоящото решение поражда действие от деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 15 септември 2008 година.

За Съвета

Председател

B. KOUCHNER

---

(1)  ОВ L 56, 25.2.2006 г., стр. 75.

1

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/26 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/26

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 15 септември 2008 година

за назначаване на един член от Белгия и на един заместник-член от Белгия в Комитета на регионите

(2008/728/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 263 от него,

като взе предвид предложението на правителството на Белгия,

като има предвид, че:

| (1) | На 24 януари 2006 г. Съветът прие Решение 2006/116/ЕО относно назначаването на членове и заместник-членове на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2006 г. до 25 януари 2010 г. (1). |
| --- | --- |

(1)

На 24 януари 2006 г. Съветът прие Решение 2006/116/ЕО относно назначаването на членове и заместник-членове на Комитета на регионите за периода от 26 януари 2006 г. до 25 януари 2010 г. (1).

| (2) | След оставката на г-жа Joëlle KAPOMPOLÉ се освободи едно място за член на Комитета на регионите. След назначаването на г-н Patrick LACHAERT за член на Комитета на регионите се освободи едно място за заместник-член на Комитета на регионите, |
| --- | --- |

(2)

След оставката на г-жа Joëlle KAPOMPOLÉ се освободи едно място за член на Комитета на регионите. След назначаването на г-н Patrick LACHAERT за член на Комитета на регионите се освободи едно място за заместник-член на Комитета на регионите,

РЕШИ:

Член 1

Назначават се в Комитета на регионите за остатъка от мандата, а именно до 25 януари 2010 г.:

| а) | за член:
  Г-н Patrick LACHAERT, Vlaams Volksvertegenwoordiger (промяна на мандата),
  и |
| --- | --- |

а)

за член:

Г-н Patrick LACHAERT, Vlaams Volksvertegenwoordiger (промяна на мандата),

и

| б) | за заместник-член:
  Г-н Marc VAN DEN ABEELEN, Vlaams Volksvertegenwoordiger. |
| --- | --- |

б)

за заместник-член:

Г-н Marc VAN DEN ABEELEN, Vlaams Volksvertegenwoordiger.

Член 2

Настоящото решение поражда действие от деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 15 септември 2008 година.

За Съвета

Председател

B. KOUCHNER

---

(1)  ОВ L 56, 25.2.2006 г., стр. 75.

1

---

Комисия

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/27 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/27

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 11 декември 2007 година

относно държавна помощ C 53/06 (ex N 262/05, ex CP 127/04) за инвестиция на община Амстердам в мрежа „оптичен кабел до дома“ (FttH)

(нотифицирано под номер C(2007) 6072)

(само текстът на нидерландски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

(2008/729/ЕО)

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 88, параграф 2, първа алинея от него,

като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква a) от него,

като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби (1) и като взе предвид техните мнения,

като има предвид, че:

I.   ПРОЦЕДУРА

| (1) | През април 2004 г. община Амстердам се свърза с Комисията във връзка с аспектите на възлагане на обществени поръчки за разгръщането на далекосъобщителна мрежа за достъп от типа FttH (оптичен кабел до дома). В допълнение общината поиска от Комисията да потвърди, че проектът не включва държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. С писмо от 22 юли 2004 г. Комисията уведоми община Амстердам, че такова потвърждение може да бъде направено само след постъпване на уведомление за мярката от страна на нидерландските органи. На 23 юли 2004 г. Комисията поиска от нидерландските органи да предоставят всички сведения, необходими за оценка на мярката по член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. През август 2004 г. нидерландските органи помолиха за удължаване на крайния срок, като тази молба беше удовлетворена от Комисията на 7 септември 2004 г. |
| --- | --- |

(1)

През април 2004 г. община Амстердам се свърза с Комисията във връзка с аспектите на възлагане на обществени поръчки за разгръщането на далекосъобщителна мрежа за достъп от типа FttH (оптичен кабел до дома). В допълнение общината поиска от Комисията да потвърди, че проектът не включва държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. С писмо от 22 юли 2004 г. Комисията уведоми община Амстердам, че такова потвърждение може да бъде направено само след постъпване на уведомление за мярката от страна на нидерландските органи. На 23 юли 2004 г. Комисията поиска от нидерландските органи да предоставят всички сведения, необходими за оценка на мярката по член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. През август 2004 г. нидерландските органи помолиха за удължаване на крайния срок, като тази молба беше удовлетворена от Комисията на 7 септември 2004 г.

| (2) | През септември 2004 г. нидерландските органи присъстваха на среща с Комисията за представяне и обсъждане на плановете на община Амстердам. На 7 октомври 2004 г. органите заявиха в своя отговор на писмото на Комисията от 23 юли 2004 г., че за проекта в Амстердам ще бъде направено уведомление в близко бъдеще. На 17 май 2005 г. нидерландските органи направиха уведомление за проекта — участие на община Амстердам в предприятие, което осъществява разгръщането на мрежата и е собственик на тази мрежа. Нидерландските органи поискаха потвърждение от Комисията, че инвестицията, направена от община Амстердам в юридическото лице, собственик на мрежата, е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и следователно не представлява държавна помощ. |
| --- | --- |

(2)

През септември 2004 г. нидерландските органи присъстваха на среща с Комисията за представяне и обсъждане на плановете на община Амстердам. На 7 октомври 2004 г. органите заявиха в своя отговор на писмото на Комисията от 23 юли 2004 г., че за проекта в Амстердам ще бъде направено уведомление в близко бъдеще. На 17 май 2005 г. нидерландските органи направиха уведомление за проекта — участие на община Амстердам в предприятие, което осъществява разгръщането на мрежата и е собственик на тази мрежа. Нидерландските органи поискаха потвърждение от Комисията, че инвестицията, направена от община Амстердам в юридическото лице, собственик на мрежата, е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и следователно не представлява държавна помощ.

| (3) | След изпращането на допълнителни сведения от органите на 23 юни 2005 г. и след състоялата се на 28 юни 2005 г. среща между представители на град Амстердам и Комисията, на 15 юли 2005 г. Комисията изпрати писмо, съдържащо елементи на разяснение относно прилагането на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, заедно с повторно искане за сведения. |
| --- | --- |

(3)

След изпращането на допълнителни сведения от органите на 23 юни 2005 г. и след състоялата се на 28 юни 2005 г. среща между представители на град Амстердам и Комисията, на 15 юли 2005 г. Комисията изпрати писмо, съдържащо елементи на разяснение относно прилагането на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, заедно с повторно искане за сведения.

| (4) | В писмо, регистрирано на 18 ноември 2005 г., нидерландските органи посочиха, че има забавяне в планирането и че община Амстердам все още работи по подготовката на проекта и на условията за инвестиране. Нидерландските органи заявиха, че ще им е необходимо повече време, за да предоставят исканите сведения и помолиха Комисията да прекрати временно оценката до момента, в който всички данни бъдат налични. |
| --- | --- |

(4)

В писмо, регистрирано на 18 ноември 2005 г., нидерландските органи посочиха, че има забавяне в планирането и че община Амстердам все още работи по подготовката на проекта и на условията за инвестиране. Нидерландските органи заявиха, че ще им е необходимо повече време, за да предоставят исканите сведения и помолиха Комисията да прекрати временно оценката до момента, в който всички данни бъдат налични.

| (5) | Община Амстердам уведоми Комисията с писмо по електронна поща, регистрирано на 23 декември 2005 г., че общинският съвет на Амстердам единодушно е решил да инвестира в разгръщането на мрежа от типа FttH и в допълнение посочи, че предстои провеждане на преговори с BAM/DRAKA (за изграждането на мрежата) и с BBned (за експлоатиране на мрежата), както и преговори с ING RE и пет корпорации за жилищно строителство (съинвеститори), и че тези преговори ще приключат до януари 2006 г. |
| --- | --- |

(5)

Община Амстердам уведоми Комисията с писмо по електронна поща, регистрирано на 23 декември 2005 г., че общинският съвет на Амстердам единодушно е решил да инвестира в разгръщането на мрежа от типа FttH и в допълнение посочи, че предстои провеждане на преговори с BAM/DRAKA (за изграждането на мрежата) и с BBned (за експлоатиране на мрежата), както и преговори с ING RE и пет корпорации за жилищно строителство (съинвеститори), и че тези преговори ще приключат до януари 2006 г.

| (6) | С писмо, регистрирано на 27 декември 2005 г., Комисията получи жалба относно проекта, представена от VECAI (Асоциацията на кабелните оператори в Нидерландия, която през септември 2007 г. промени своето наименование на „NLKabel“) (2). UPC Nederland BV (кабелен оператор със значително присъствие на пазара в Амстердам, наричан по-долу „UPC“ (3) за първи път уведоми Комисията за своите опасения през март 2005 г. Двете страни, с които бяха проведени няколко срещи, поддържат тезата, че участието на общината е в противоречие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(6)

С писмо, регистрирано на 27 декември 2005 г., Комисията получи жалба относно проекта, представена от VECAI (Асоциацията на кабелните оператори в Нидерландия, която през септември 2007 г. промени своето наименование на „NLKabel“) (2). UPC Nederland BV (кабелен оператор със значително присъствие на пазара в Амстердам, наричан по-долу „UPC“ (3) за първи път уведоми Комисията за своите опасения през март 2005 г. Двете страни, с които бяха проведени няколко срещи, поддържат тезата, че участието на общината е в противоречие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.

| (7) | На 3 март 2006 г. Комисията изпрати напомнително писмо на нидерландските органи по повод тяхното изявление, направено през ноември 2005 г., че ще бъдат предоставени допълнителни сведения веднага след постигането на напредък в изготвянето на проекта, което се предвижда за пролетта на 2006 г. Комисията също така напомни на нидерландските органи за задължението за изчакване по член 88, параграф 3 от Договора за ЕО. |
| --- | --- |

(7)

На 3 март 2006 г. Комисията изпрати напомнително писмо на нидерландските органи по повод тяхното изявление, направено през ноември 2005 г., че ще бъдат предоставени допълнителни сведения веднага след постигането на напредък в изготвянето на проекта, което се предвижда за пролетта на 2006 г. Комисията също така напомни на нидерландските органи за задължението за изчакване по член 88, параграф 3 от Договора за ЕО.

| (8) | На 3 април 2006 г. нидерландските органи отговориха на писмото на Комисията от 3 март 2006 г. и изпратиха допълнителни сведения с писмо от 2 май 2006 г. На 19 май 2006 г. Комисията изпрати следващо писмо на нидерландските органи, отнасящо се до сведенията, получени от UPC, които пораждат първоначални съмнения относно прилагането на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и отново напомни на органите за задължението за изчакване (4). |
| --- | --- |

(8)

На 3 април 2006 г. нидерландските органи отговориха на писмото на Комисията от 3 март 2006 г. и изпратиха допълнителни сведения с писмо от 2 май 2006 г. На 19 май 2006 г. Комисията изпрати следващо писмо на нидерландските органи, отнасящо се до сведенията, получени от UPC, които пораждат първоначални съмнения относно прилагането на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и отново напомни на органите за задължението за изчакване (4).

| (9) | Нидерландските органи изпратиха допълнителни сведения през май и юни 2006 г. (5) На 24 юли 2006 г. Комисията изпрати допълнително искане за сведения до нидерландските органи, в отговор на което нидерландските органи предадоха няколко информационни пакета (6). След допълнително искане за сведения от 29 септември 2006 г., на 13 октомври 2006 г. органите помолиха за удължаване на крайния срок за техния отговор. |
| --- | --- |

(9)

Нидерландските органи изпратиха допълнителни сведения през май и юни 2006 г. (5) На 24 юли 2006 г. Комисията изпрати допълнително искане за сведения до нидерландските органи, в отговор на което нидерландските органи предадоха няколко информационни пакета (6). След допълнително искане за сведения от 29 септември 2006 г., на 13 октомври 2006 г. органите помолиха за удължаване на крайния срок за техния отговор.

| (10) | Междувременно разгръщането на мрежата започна на 12 октомври 2006 г. (7). Предвид този напредък, беше отказано удължаването на крайния срок, поискано от нидерландските органи. Нидерландските органи предадоха част от своите отговори преди крайния срок — 26 октомври, като значителни по обем сведения бяха предоставени също на 30 октомври и на 16, 20 и 21 ноември 2006 г. |
| --- | --- |

(10)

Междувременно разгръщането на мрежата започна на 12 октомври 2006 г. (7). Предвид този напредък, беше отказано удължаването на крайния срок, поискано от нидерландските органи. Нидерландските органи предадоха част от своите отговори преди крайния срок — 26 октомври, като значителни по обем сведения бяха предоставени също на 30 октомври и на 16, 20 и 21 ноември 2006 г.

| (11) | UPC помоли районния съд в Амстердам, в молба за приемане на временни мерки, да постанови на община Амстердам да съблюдава задължението за изчакване по член 88, параграф 3 от Договора за ЕО и да не продължава да изпълнява проекта, преди Комисията да е приключила със своята оценка. Искането на UPC беше отхвърлено от районния съд, който в свое решение от 22 юни 2006 г. заяви, че не може да се приеме, че участието на общината в проекта включва държавна помощ. Според съда, сам по себе си фактът, че общината е започнала проекта, не може да се счита за държавна помощ. В допълнение съдът стигна до заключението, че първоначалните разходи, направени от Амстердам (проучвания и пр.), ще бъдат възстановени от съвместното предприятие Glasvezelnet Amsterdam CV и по тази причина те не представляват държавна помощ. |
| --- | --- |

(11)

UPC помоли районния съд в Амстердам, в молба за приемане на временни мерки, да постанови на община Амстердам да съблюдава задължението за изчакване по член 88, параграф 3 от Договора за ЕО и да не продължава да изпълнява проекта, преди Комисията да е приключила със своята оценка. Искането на UPC беше отхвърлено от районния съд, който в свое решение от 22 юни 2006 г. заяви, че не може да се приеме, че участието на общината в проекта включва държавна помощ. Според съда, сам по себе си фактът, че общината е започнала проекта, не може да се счита за държавна помощ. В допълнение съдът стигна до заключението, че първоначалните разходи, направени от Амстердам (проучвания и пр.), ще бъдат възстановени от съвместното предприятие Glasvezelnet Amsterdam CV и по тази причина те не представляват държавна помощ.

| (12) | С писмо по електронна поща от 22 септември 2006 г. компанията UPC уведоми Комисията, че е обжалвала решението на районния съд. През ноември 2006 г. община Амстердам (8) уведоми Комисията, че Апелативният съд е предложил UPC и община Амстердам да изчакат решението на Комисията, преди съдът да е постановил своето решение. И двете страни приеха това предложение (9). |
| --- | --- |

(12)

С писмо по електронна поща от 22 септември 2006 г. компанията UPC уведоми Комисията, че е обжалвала решението на районния съд. През ноември 2006 г. община Амстердам (8) уведоми Комисията, че Апелативният съд е предложил UPC и община Амстердам да изчакат решението на Комисията, преди съдът да е постановил своето решение. И двете страни приеха това предложение (9).

| (13) | С писмо от 20 декември 2006 г. Комисията уведоми Нидерландия, че е взела решение да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, по отношение на мярката, за която е постъпило уведомление. |
| --- | --- |

(13)

С писмо от 20 декември 2006 г. Комисията уведоми Нидерландия, че е взела решение да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, по отношение на мярката, за която е постъпило уведомление.

| (14) | С писмо от 8 януари 2007 г. нидерландските органи поискаха достъп до няколко документа, предадени от UPC, които са споменати в решението за откриване на процедура. С писмо, регистрирано на 13 февруари 2007 г., UPC се съгласи да разреши на нидерландските органи достъп до исканите документи, които бяха препратени на нидерландските органи от Комисията. |
| --- | --- |

(14)

С писмо от 8 януари 2007 г. нидерландските органи поискаха достъп до няколко документа, предадени от UPC, които са споменати в решението за откриване на процедура. С писмо, регистрирано на 13 февруари 2007 г., UPC се съгласи да разреши на нидерландските органи достъп до исканите документи, които бяха препратени на нидерландските органи от Комисията.

| (15) | На 18 януари 2007 г. Апелативният съд в Амстердам (10) отхвърли искането, внесено от UPC Нидерландия срещу община Амстердам за спиране на по-нататъшните действия, свързани с мярката. Апелативният съд постанови, че въпреки че във взетото от нея решение за откриване на процедура Комисията е изразила известни опасения дали е спазен принципът на инвеститора в условията на пазарна икономика, чрез предоставяне на изискваните сведения на Комисията община Амстердам е в състояние да докаже, че мярката е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и не представлява държавна помощ. При тези обстоятелства Апелативният съд счете, че е възможно Комисията да направи заключение, че не е включена никаква помощ. Съдът постанови също така, че интересите на общината биха били накърнени, ако тя трябва да преустанови всички дейности, свързани с проекта „Оптична кабелна мрежа в Амстердам“, докато UPC не би понесла каквито и да било значителни вреди от подготвителните дейности, предприети от Амстердам. |
| --- | --- |

(15)

На 18 януари 2007 г. Апелативният съд в Амстердам (10) отхвърли искането, внесено от UPC Нидерландия срещу община Амстердам за спиране на по-нататъшните действия, свързани с мярката. Апелативният съд постанови, че въпреки че във взетото от нея решение за откриване на процедура Комисията е изразила известни опасения дали е спазен принципът на инвеститора в условията на пазарна икономика, чрез предоставяне на изискваните сведения на Комисията община Амстердам е в състояние да докаже, че мярката е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и не представлява държавна помощ. При тези обстоятелства Апелативният съд счете, че е възможно Комисията да направи заключение, че не е включена никаква помощ. Съдът постанови също така, че интересите на общината биха били накърнени, ако тя трябва да преустанови всички дейности, свързани с проекта „Оптична кабелна мрежа в Амстердам“, докато UPC не би понесла каквито и да било значителни вреди от подготвителните дейности, предприети от Амстердам.

| (16) | С писмо от 5 март 2007 г. операторът UPC помоли Комисията за достъп до поверителната информация, предадена от нидерландските органи, както и тя да въведе процедура за „достъп до информационна зала“ (11) във връзка с мярката, посредством която UPC да бъде в състояние да оцени твърденията на нидерландските органи и чрез която да бъде възможно по-нататъшното обосноваване на жалбата ѝ. С писмо от 26 март 2007 г. Комисията уведоми UPC, че процедурите за държавните помощи не предвиждат достъп на трети страни до исканата поверителна информация или въвеждането на процедура за „достъп до информационна зала“. |
| --- | --- |

(16)

С писмо от 5 март 2007 г. операторът UPC помоли Комисията за достъп до поверителната информация, предадена от нидерландските органи, както и тя да въведе процедура за „достъп до информационна зала“ (11) във връзка с мярката, посредством която UPC да бъде в състояние да оцени твърденията на нидерландските органи и чрез която да бъде възможно по-нататъшното обосноваване на жалбата ѝ. С писмо от 26 март 2007 г. Комисията уведоми UPC, че процедурите за държавните помощи не предвиждат достъп на трети страни до исканата поверителна информация или въвеждането на процедура за „достъп до информационна зала“.

| (17) | С писмо, регистрирано на 16 март 2007 г., нидерландските органи отговориха на решението на Комисията да открие официална процедура по разследване. |
| --- | --- |

(17)

С писмо, регистрирано на 16 март 2007 г., нидерландските органи отговориха на решението на Комисията да открие официална процедура по разследване.

| (18) | След неколкократна размяна на кореспонденция между Комисията и нидерландските органи по въпроси, свързани с поверителността, публичната версия на решението за откриване на процедура беше изпратена на жалбоподателите на 23 април 2007 г. и публикувана в Официален вестник на Европейския съюз
   (12). Комисията покани заинтересованите страни да представят своите мнения във връзка с мярката. |
| --- | --- |

(18)

След неколкократна размяна на кореспонденция между Комисията и нидерландските органи по въпроси, свързани с поверителността, публичната версия на решението за откриване на процедура беше изпратена на жалбоподателите на 23 април 2007 г. и публикувана в Официален вестник на Европейския съюз
   (12). Комисията покани заинтересованите страни да представят своите мнения във връзка с мярката.

| (19) | След откриването на процедурата Комисията получи мнения от пет заинтересовани страни, а именно от Liberty Global/UPC (13), Com Hem (14), Ono (15), France Telecom (16) и от още една страна, която пожела анонимност (17). С писмо, регистрирано на 30 юли 2007 г., Комисията препрати на нидерландските органи мненията на третите страни. Органите предоставиха своите наблюдения с писмо от 17 септември 2007 г. |
| --- | --- |

(19)

След откриването на процедурата Комисията получи мнения от пет заинтересовани страни, а именно от Liberty Global/UPC (13), Com Hem (14), Ono (15), France Telecom (16) и от още една страна, която пожела анонимност (17). С писмо, регистрирано на 30 юли 2007 г., Комисията препрати на нидерландските органи мненията на третите страни. Органите предоставиха своите наблюдения с писмо от 17 септември 2007 г.

| (20) | На 5 юли 2007 г. Комисията проведе срещи с представители на Liberty Global/UPC, а с нидерландските органи — на 5 ноември 2007 г. Нидерландските органи предадоха допълнителни сведения на 9 и 12 ноември 2007 г. |
| --- | --- |

(20)

На 5 юли 2007 г. Комисията проведе срещи с представители на Liberty Global/UPC, а с нидерландските органи — на 5 ноември 2007 г. Нидерландските органи предадоха допълнителни сведения на 9 и 12 ноември 2007 г.

II.   ОПИСАНИЕ НА МЯРКАТА

| (21) | През 2004 г. община Амстердам решава да проучи възможността за инвестиране в далекосъобщителна мрежа за достъп от типа FttH (оптичен кабел до дома) за достъп до електронни комуникации (18) (Citynet Amsterdam). След изготвянето на доклади, извършването на анализи на пазара и сключването на предварителни договори с потенциални инвеститори, през декември 2005 г. общината официално решава да осъществи инвестицията и определя условията, при които да бъде извършена инвестицията. |
| --- | --- |

(21)

През 2004 г. община Амстердам решава да проучи възможността за инвестиране в далекосъобщителна мрежа за достъп от типа FttH (оптичен кабел до дома) за достъп до електронни комуникации (18) (Citynet Amsterdam). След изготвянето на доклади, извършването на анализи на пазара и сключването на предварителни договори с потенциални инвеститори, през декември 2005 г. общината официално решава да осъществи инвестицията и определя условията, при които да бъде извършена инвестицията.

| (22) | Планираната FttH мрежа в Амстердам ще обслужва 37 000 домакинства в районите Zeeburg, Osdorp и Oost-Watergraafsmeer, които взети заедно представляват около 10 % от Амстердам. Община Амстердам също така изрази своята амбиция в дългосрочен план да разшири проекта и в други части на Амстердам, при което общият брой на домакинствата, свързани към тази мрежа, ще нарасне до 400 000. Въпреки това такова разширяване не е част от проекта, подлежащ на оценка. |
| --- | --- |

(22)

Планираната FttH мрежа в Амстердам ще обслужва 37 000 домакинства в районите Zeeburg, Osdorp и Oost-Watergraafsmeer, които взети заедно представляват около 10 % от Амстердам. Община Амстердам също така изрази своята амбиция в дългосрочен план да разшири проекта и в други части на Амстердам, при което общият брой на домакинствата, свързани към тази мрежа, ще нарасне до 400 000. Въпреки това такова разширяване не е част от проекта, подлежащ на оценка.

| (23) | Проектът в Амстердам се основава на „модел на три нива“, както е посочено в схемата по-долу.
  Фигура 1
  Опростено общо представяне на проекта Citynet Amsterdam |
| --- | --- |

(23)

Проектът в Амстердам се основава на „модел на три нива“, както е посочено в схемата по-долу.

Фигура 1

Опростено общо представяне на проекта Citynet Amsterdam

Image

| (24) | Първото ниво е т.нар. „пасивна мрежова инфраструктура“, която включва проводници, оптичен кабел и улични разпределителни кутии. |
| --- | --- |

(24)

Първото ниво е т.нар. „пасивна мрежова инфраструктура“, която включва проводници, оптичен кабел и улични разпределителни кутии.

| (25) | Тази пасивна инфраструктура се стартира посредством далекосъобщително оборудване (второто или „активно ниво“) от оператор, предоставящ услуги на едро, който управлява и поддържа мрежата и предоставя услуги на едро на оператори, предоставящи услуги на дребно. Активното ниво включва системите за управление, контрол и поддръжка, които са необходими за функционирането на мрежата, като суичове, рутери или сплитери. |
| --- | --- |

(25)

Тази пасивна инфраструктура се стартира посредством далекосъобщително оборудване (второто или „активно ниво“) от оператор, предоставящ услуги на едро, който управлява и поддържа мрежата и предоставя услуги на едро на оператори, предоставящи услуги на дребно. Активното ниво включва системите за управление, контрол и поддръжка, които са необходими за функционирането на мрежата, като суичове, рутери или сплитери.

| (26) | Операторът, предоставящ услуги на едро, ще осигури открит недискриминационен достъп на операторите, предоставящи услуги на дребно, да предлагат телевизионни, широколентови, телефонни и други интернет базирани услуги на крайните потребители (трето ниво или „ниво на услуги на дребно“). За да бъдат в състояние да предоставят тези услуги, доставчиците на услуги на дребно ще трябва да инвестират, наред с останалото, в оборудване, да осигурят съдържание и да управляват своя собствена платформа за обслужване (поддръжка, обслужване на клиентите и фактуриране). |
| --- | --- |

(26)

Операторът, предоставящ услуги на едро, ще осигури открит недискриминационен достъп на операторите, предоставящи услуги на дребно, да предлагат телевизионни, широколентови, телефонни и други интернет базирани услуги на крайните потребители (трето ниво или „ниво на услуги на дребно“). За да бъдат в състояние да предоставят тези услуги, доставчиците на услуги на дребно ще трябва да инвестират, наред с останалото, в оборудване, да осигурят съдържание и да управляват своя собствена платформа за обслужване (поддръжка, обслужване на клиентите и фактуриране).

| (27) | Пасивната инфраструктура ще бъде собственост и ще се управлява от дружеството Glasvezelnet Amsterdam cv (GNA) (19), в което акционери са община Амстердам, двама частни инвеститори, а именно ING Real Estate (наричано по-долу „ING RE“) (20) и Reggefiber (21), както и пет филиала на корпорации за социално жилищно строителство (22). Страните подписват споразумение за сътрудничество (Samenwerkingsovereenkomst) на 11 април 2006 г., а споразумението за инвестиране (CV-overeenkomst) е подписано на 26 май 2006 г. |
| --- | --- |

(27)

Пасивната инфраструктура ще бъде собственост и ще се управлява от дружеството Glasvezelnet Amsterdam cv (GNA) (19), в което акционери са община Амстердам, двама частни инвеститори, а именно ING Real Estate (наричано по-долу „ING RE“) (20) и Reggefiber (21), както и пет филиала на корпорации за социално жилищно строителство (22). Страните подписват споразумение за сътрудничество (Samenwerkingsovereenkomst) на 11 април 2006 г., а споразумението за инвестиране (CV-overeenkomst) е подписано на 26 май 2006 г.

| (28) | Община Амстердам е инвестирала 6 млн. евро, ING RE и Reggefiber са инвестирали по 3 млн. евро всеки, три корпорации за социално жилищно строителство са инвестирали всяка по 1,5 млн. евро, а две корпорации за социално жилищно строителство — по 750 000 EUR всяка (23). Общият размер на капиталовата инвестиция възлиза на 18 млн. евро. В допълнение GNA е получила заем на стойност [...] (24) EUR с [...] (25). Общият бюджет, предвиден за проекта, възлиза на 30 млн. евро. Както е показано и на фигура 1, община Амстердам притежава една трета от акциите в GNA, двамата частни инвеститори заедно притежават една трета, а филиалите на корпорациите за социално жилищно строителство притежават останалата една трета. |
| --- | --- |

(28)

Община Амстердам е инвестирала 6 млн. евро, ING RE и Reggefiber са инвестирали по 3 млн. евро всеки, три корпорации за социално жилищно строителство са инвестирали всяка по 1,5 млн. евро, а две корпорации за социално жилищно строителство — по 750 000 EUR всяка (23). Общият размер на капиталовата инвестиция възлиза на 18 млн. евро. В допълнение GNA е получила заем на стойност [...] (24) EUR с [...] (25). Общият бюджет, предвиден за проекта, възлиза на 30 млн. евро. Както е показано и на фигура 1, община Амстердам притежава една трета от акциите в GNA, двамата частни инвеститори заедно притежават една трета, а филиалите на корпорациите за социално жилищно строителство притежават останалата една трета.

| (29) | Пасивната инфраструктура на GNA ще бъде пусната в действие и управлявана от BBned (26) въз основа на договор между GNA и BBned от [...]. Необходимите инвестиции за осигуряване на достъп до услуги на едро ще трябва да бъдат направени от BBned. BBned ще наеме оптичен кабел от GNA и ще има [...] (27) правото да предлага на едро услуги, свързани с пренос на данни и сродни услуги на операторите, предлагащи услуги на дребно на свой собствен риск. Той ще заплаща такса за използването на пасивната мрежа за всяко домакинство, свързано към GNA. |
| --- | --- |

(29)

Пасивната инфраструктура на GNA ще бъде пусната в действие и управлявана от BBned (26) въз основа на договор между GNA и BBned от [...]. Необходимите инвестиции за осигуряване на достъп до услуги на едро ще трябва да бъдат направени от BBned. BBned ще наеме оптичен кабел от GNA и ще има [...] (27) правото да предлага на едро услуги, свързани с пренос на данни и сродни услуги на операторите, предлагащи услуги на дребно на свой собствен риск. Той ще заплаща такса за използването на пасивната мрежа за всяко домакинство, свързано към GNA.

| (30) | Операторът, предоставящ услуги на едро, ще осигури открит недискриминационен достъп на операторите, предоставящи услуги на дребно, да предлагат телевизионни, телефонни и широколентови услуги, свързани с достъп до интернет. Предлаганите чрез новата мрежа услуги ще бъдат конкурентни на предложенията на кабелните и далекосъобщителни компании, като KPN и UPC. От публично достъпната информация става ясно, че BBned вече е сключил договори с няколко доставчици на услуги на дребно, които са започнали да предлагат на крайните потребители „тройни“ пакетни услуги (28) по оптичната кабелна мрежа на GNA. Комисията отбелязва, че BBned също така функционира чрез свързаните с него дружества Pilmo и Bbeyond на ниво услуги на дребно. |
| --- | --- |

(30)

Операторът, предоставящ услуги на едро, ще осигури открит недискриминационен достъп на операторите, предоставящи услуги на дребно, да предлагат телевизионни, телефонни и широколентови услуги, свързани с достъп до интернет. Предлаганите чрез новата мрежа услуги ще бъдат конкурентни на предложенията на кабелните и далекосъобщителни компании, като KPN и UPC. От публично достъпната информация става ясно, че BBned вече е сключил договори с няколко доставчици на услуги на дребно, които са започнали да предлагат на крайните потребители „тройни“ пакетни услуги (28) по оптичната кабелна мрежа на GNA. Комисията отбелязва, че BBned също така функционира чрез свързаните с него дружества Pilmo и Bbeyond на ниво услуги на дребно.

III.   ОСНОВАНИЯ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ОФИЦИАЛНА ПРОЦЕДУРА ЗА РАЗСЛЕДВАНЕ

| (31) | На 20 декември 2006 г. Комисията реши да открие официална процедура за разследване, тъй като нидерландските органи не предоставиха на Комисията достатъчно доказателства, чрез които тя да може да оцени дали инвестицията на град Амстердам в GNA е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. Комисията счете за необходимо да открие официалната процедура за разследване както по съображения по същество, така и по процедурни (29) съображения. |
| --- | --- |

(31)

На 20 декември 2006 г. Комисията реши да открие официална процедура за разследване, тъй като нидерландските органи не предоставиха на Комисията достатъчно доказателства, чрез които тя да може да оцени дали инвестицията на град Амстердам в GNA е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. Комисията счете за необходимо да открие официалната процедура за разследване както по съображения по същество, така и по процедурни (29) съображения.

| (32) | По-специално Комисията не беше убедена, че инвестицията на община Амстердам в GNA е била „едновременна“, т.е. че е била направена по същото време, когато са били направени частните инвестиции от ING RE и Reggefiber. В допълнение Комисията не беше убедена, че условията на инвестицията на община Амстердам в GNA са еднакви с условията, при които са инвестирали другите страни. Тези опасения произтичаха главно от факта, че община Амстердам е изразходвала средства по проект Citynet преди създаването на GNA (т.нар. „предварителни инвестиции“) (30). Въз основа на предварителната оценка Комисията също така имаше съмнения относно осъществимостта на бизнес плана на GNA. Следователно на този етап не беше възможно да бъде изключено наличието на държавна помощ. |
| --- | --- |

(32)

По-специално Комисията не беше убедена, че инвестицията на община Амстердам в GNA е била „едновременна“, т.е. че е била направена по същото време, когато са били направени частните инвестиции от ING RE и Reggefiber. В допълнение Комисията не беше убедена, че условията на инвестицията на община Амстердам в GNA са еднакви с условията, при които са инвестирали другите страни. Тези опасения произтичаха главно от факта, че община Амстердам е изразходвала средства по проект Citynet преди създаването на GNA (т.нар. „предварителни инвестиции“) (30). Въз основа на предварителната оценка Комисията също така имаше съмнения относно осъществимостта на бизнес плана на GNA. Следователно на този етап не беше възможно да бъде изключено наличието на държавна помощ.

| (33) | Освен заради тези затруднения и въздействието на възможна държавна помощ върху инвестициите на частните оператори, откриването на процедурата беше оправдано също така и поради факта, че нидерландските органи не бяха предоставили на Комисията всички сведения, които са необходими, за да бъде оценен проектът. |
| --- | --- |

(33)

Освен заради тези затруднения и въздействието на възможна държавна помощ върху инвестициите на частните оператори, откриването на процедурата беше оправдано също така и поради факта, че нидерландските органи не бяха предоставили на Комисията всички сведения, които са необходими, за да бъде оценен проектът.

| (34) | На последно място, Комисията откри официалната процедура за разследване също и за да даде на нидерландските органи и на трети страни възможността да представят мнения относно нейната временна оценка на описаната мярка и да предоставят на Комисията всякакви приложими сведения, свързани с мярката. |
| --- | --- |

(34)

На последно място, Комисията откри официалната процедура за разследване също и за да даде на нидерландските органи и на трети страни възможността да представят мнения относно нейната временна оценка на описаната мярка и да предоставят на Комисията всякакви приложими сведения, свързани с мярката.

IV.   МНЕНИЯ НА ТРЕТИ СТРАНИ

| (35) | Компанията UPC представи своето мнение с писмо, регистрирано на 17 юли 2007 г. В представеното от UPC мнение операторът повтаря становището си, изразено преди решението на Комисията за откриване на процедурата (31), а именно, че бизнес планът на проекта Citynet се основава на нереалистични икономически предположения, по-специално що се отнася до степента на навлизане и цените на едро, както и че по тази причина бизнес планът не изглежда търговски жизнеспособен. В потвърждение на това твърдение UPC предаде доклад, изготвен от консултантската фирма RBB Economics, в който е представена преработена и допълнена информация, съдържаща се в други доклади, изготвени от същата консултантска фирма по този въпрос (32) и предадени преди откриването на официалната процедура за разследване (33). |
| --- | --- |

(35)

Компанията UPC представи своето мнение с писмо, регистрирано на 17 юли 2007 г. В представеното от UPC мнение операторът повтаря становището си, изразено преди решението на Комисията за откриване на процедурата (31), а именно, че бизнес планът на проекта Citynet се основава на нереалистични икономически предположения, по-специално що се отнася до степента на навлизане и цените на едро, както и че по тази причина бизнес планът не изглежда търговски жизнеспособен. В потвърждение на това твърдение UPC предаде доклад, изготвен от консултантската фирма RBB Economics, в който е представена преработена и допълнена информация, съдържаща се в други доклади, изготвени от същата консултантска фирма по този въпрос (32) и предадени преди откриването на официалната процедура за разследване (33).

| (36) | Що се отнася до търговската жизнеспособност на проекта, UPC привежда доводи, че новата оптична кабелна мрежа няма да даде възможност на операторите да предлагат съществено различни услуги от услугите, предлагани от операторите към настоящия момент. Следователно, и като се вземе предвид фактът, че степента на навлизане на широколентовите услуги в районите, които ще бъдат обхванати от GNA, вече е достигнала 65 % от домакинствата, новата оптична кабелна мрежа няма да успее да привлече достатъчно клиенти с предлаганите по нея услуги, за да стане бизнес планът за тази мрежа жизнеспособен. |
| --- | --- |

(36)

Що се отнася до търговската жизнеспособност на проекта, UPC привежда доводи, че новата оптична кабелна мрежа няма да даде възможност на операторите да предлагат съществено различни услуги от услугите, предлагани от операторите към настоящия момент. Следователно, и като се вземе предвид фактът, че степента на навлизане на широколентовите услуги в районите, които ще бъдат обхванати от GNA, вече е достигнала 65 % от домакинствата, новата оптична кабелна мрежа няма да успее да привлече достатъчно клиенти с предлаганите по нея услуги, за да стане бизнес планът за тази мрежа жизнеспособен.

| (37) | В подкрепа на това твърдение UPC подадоха данни относно общия процент на отлив на абонати (34) от неговата собствена кабелна мрежа в районите, в които GNA вече предоставя (35)„тройни“ пакетни услуги. Данните за процента на отлив на абонати се отнасят за периодите от 1 януари 2006 г. до 1 юни 2007 г. в районите, в които се разгръща мрежата GNA. Максималните стойности на отлив на абонати показват, че стойностите на навлизане на UPC, що се отнася до аналогова кабелна телевизия, достъп до интернет, телефонни услуги или цифрова телевизия в съответните райони, са стабилни и дори бележат нарастване по отношение на достъпа до интернет. По тази причина UPC отбелязва, че не са налице никакви признаци на значително намаляване на стойностите на навлизане поради наличието на GNA. |
| --- | --- |

(37)

В подкрепа на това твърдение UPC подадоха данни относно общия процент на отлив на абонати (34) от неговата собствена кабелна мрежа в районите, в които GNA вече предоставя (35)„тройни“ пакетни услуги. Данните за процента на отлив на абонати се отнасят за периодите от 1 януари 2006 г. до 1 юни 2007 г. в районите, в които се разгръща мрежата GNA. Максималните стойности на отлив на абонати показват, че стойностите на навлизане на UPC, що се отнася до аналогова кабелна телевизия, достъп до интернет, телефонни услуги или цифрова телевизия в съответните райони, са стабилни и дори бележат нарастване по отношение на достъпа до интернет. По тази причина UPC отбелязва, че не са налице никакви признаци на значително намаляване на стойностите на навлизане поради наличието на GNA.

| (38) | В допълнение UPC привежда довода, че успешното разгръщане на оптични кабелни мрежи в нидерландските градове Nuenen и Hillegom (36), посочени от нидерландските органи, не може да бъде считано за подходящо сравнение с проекта за Амстердам, тъй като за тези проекти по общо мнение са били отпуснати значителни субсидии от нидерландското Министерство на икономическите отношения, мрежите са обща собственост на жителите и операторите, проектите са относително малки (37) и действащите оператори предлагат само основни широколентови услуги в двата града. Така описаната ситуация е противоположна на тази в Амстердам, където са налице предложения за високоскоростни услуги, които могат да бъдат предоставяни по съществуващите кабелни и далекосъобщителни мрежи. |
| --- | --- |

(38)

В допълнение UPC привежда довода, че успешното разгръщане на оптични кабелни мрежи в нидерландските градове Nuenen и Hillegom (36), посочени от нидерландските органи, не може да бъде считано за подходящо сравнение с проекта за Амстердам, тъй като за тези проекти по общо мнение са били отпуснати значителни субсидии от нидерландското Министерство на икономическите отношения, мрежите са обща собственост на жителите и операторите, проектите са относително малки (37) и действащите оператори предлагат само основни широколентови услуги в двата града. Така описаната ситуация е противоположна на тази в Амстердам, където са налице предложения за високоскоростни услуги, които могат да бъдат предоставяни по съществуващите кабелни и далекосъобщителни мрежи.

| (39) | Според UPC, тъй като е малко вероятно бизнес планът за GNA да е реалистичен, инвестицията на община Амстердам в GNA не е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и е равнозначна на държавна помощ. Като се позовава на решението на Комисията по делото Appingedam (38), UPC също така повтаря своето становище, изразено по-рано, че каквато и да е държавна помощ за проекта не може да бъде считана за съвместима с Договора за ЕО, тъй като тя нито ще бъде необходима, нито ще бъде пропорционална. |
| --- | --- |

(39)

Според UPC, тъй като е малко вероятно бизнес планът за GNA да е реалистичен, инвестицията на община Амстердам в GNA не е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и е равнозначна на държавна помощ. Като се позовава на решението на Комисията по делото Appingedam (38), UPC също така повтаря своето становище, изразено по-рано, че каквато и да е държавна помощ за проекта не може да бъде считана за съвместима с Договора за ЕО, тъй като тя нито ще бъде необходима, нито ще бъде пропорционална.

| (40) | В допълнение UPC също така изразява съмнения доколко публичната инвестиция в GNA е била извършена при еднакви условия с инвестициите на другите акционери на GNA. UPC привежда довода, че фактът, че община Амстердам е предприела известни предварителни инвестиции и другите акционери от GNA са решили да се ангажират с участие в проекта, след като общината е извършила определени проучвания за осъществимост показва, че не всички акционери са инвестирали при еднакви условия, което поражда допълнителни съмнения относно съвместимостта на мярката с пазара. |
| --- | --- |

(40)

В допълнение UPC също така изразява съмнения доколко публичната инвестиция в GNA е била извършена при еднакви условия с инвестициите на другите акционери на GNA. UPC привежда довода, че фактът, че община Амстердам е предприела известни предварителни инвестиции и другите акционери от GNA са решили да се ангажират с участие в проекта, след като общината е извършила определени проучвания за осъществимост показва, че не всички акционери са инвестирали при еднакви условия, което поражда допълнителни съмнения относно съвместимостта на мярката с пазара.

| (41) | Накрая UPC отбелязва също, че ако проектът се провали, мрежата може да бъде продадена на ниска цена на друг оператор, който няма да бъде задължен да поеме пълния размер на инвестиционните разходи. Следователно този оператор може да засили своята позиция по отношение на конкуренцията, като се възползва от обществено финансиран проект. UPC подчертава също предполагаемия прецедентен характер на мярката. В случай че Комисията прецени, че мярката не представлява държавна помощ, други общини могат да последват примера на Амстердам при разгръщането на FttH мрежи. UPC отбелязва, че нидерландското Министерство на икономическите отношения и инженерната фирма Arcadis (39) вече са разработили свободно достъпен онлайн разчет за бизнес модела (40), за който се твърди, че насърчава общините да изграждат техни собствени FttH мрежи. |
| --- | --- |

(41)

Накрая UPC отбелязва също, че ако проектът се провали, мрежата може да бъде продадена на ниска цена на друг оператор, който няма да бъде задължен да поеме пълния размер на инвестиционните разходи. Следователно този оператор може да засили своята позиция по отношение на конкуренцията, като се възползва от обществено финансиран проект. UPC подчертава също предполагаемия прецедентен характер на мярката. В случай че Комисията прецени, че мярката не представлява държавна помощ, други общини могат да последват примера на Амстердам при разгръщането на FttH мрежи. UPC отбелязва, че нидерландското Министерство на икономическите отношения и инженерната фирма Arcadis (39) вече са разработили свободно достъпен онлайн разчет за бизнес модела (40), за който се твърди, че насърчава общините да изграждат техни собствени FttH мрежи.

| (42) | ONO, испански кабелен оператор, който предлага радио- и телевизионни услуги, преносни и далекосъобщителни услуги, е на мнение, че Комисията трябва да прилага стриктно теста за принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, тъй като другите общини могат да последват примера и да се позовават на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика в подобни проекти, което би могло да доведе до разширено ползване на държавни субсидии. ONO заявява, че публична интервенция трябва да бъде осъществявана само при особени обстоятелства, като наличие на пазарен неуспех, и че чрез тази интервенция ще се гарантира пропорционалността на мярката и ще се спази принципът на технологичната неутралност, което, както се твърди, не се наблюдава при въпросната мярка. ONO привежда доводи, че ако инвестицията на Амстердам представлява държавна помощ, то всяка една участваща помощ би била несъвместима с общия пазар, тъй като обстоятелствата са подобни на тези при Appingedam (41) и в такъв случай всяка предоставена помощ ще подлежи на възстановяване. ONO подчертава предполагаемия прецедентен характер на решението по въпроса дали и при какви условия разгръщането на FttH мрежи може да бъде подкрепено с публично финансиране. |
| --- | --- |

(42)

ONO, испански кабелен оператор, който предлага радио- и телевизионни услуги, преносни и далекосъобщителни услуги, е на мнение, че Комисията трябва да прилага стриктно теста за принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, тъй като другите общини могат да последват примера и да се позовават на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика в подобни проекти, което би могло да доведе до разширено ползване на държавни субсидии. ONO заявява, че публична интервенция трябва да бъде осъществявана само при особени обстоятелства, като наличие на пазарен неуспех, и че чрез тази интервенция ще се гарантира пропорционалността на мярката и ще се спази принципът на технологичната неутралност, което, както се твърди, не се наблюдава при въпросната мярка. ONO привежда доводи, че ако инвестицията на Амстердам представлява държавна помощ, то всяка една участваща помощ би била несъвместима с общия пазар, тъй като обстоятелствата са подобни на тези при Appingedam (41) и в такъв случай всяка предоставена помощ ще подлежи на възстановяване. ONO подчертава предполагаемия прецедентен характер на решението по въпроса дали и при какви условия разгръщането на FttH мрежи може да бъде подкрепено с публично финансиране.

| (43) | France Telecom (FT), основният оператор във Франция, който предлага далекосъобщителни услуги по фиксирана мрежа, заема становище, подобно на становищата на UPC и ONO. Компанията изразява съмнения дали инвестицията на община Амстердам в проекта Citynet е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. FT също така одобрява подхода на Комисията за разграничаване на „бели“, „сиви“ и „черни“ райони при мерките за държавна помощ, който се прилага от Комисията при оценяване на съвместимостта на помощта (42). FT заявява, че всяка една държавна интервенция в „черните“ райони (като Амстердам) трудно може да бъде оправдана, тъй като тя води до сериозно нарушаване на конкуренцията. Според FT точно такъв е случаят с въпросната мярка, тъй като разгръщането на оптични кабелни мрежи за достъп изисква големи инвестиции от операторите на пазара. |
| --- | --- |

(43)

France Telecom (FT), основният оператор във Франция, който предлага далекосъобщителни услуги по фиксирана мрежа, заема становище, подобно на становищата на UPC и ONO. Компанията изразява съмнения дали инвестицията на община Амстердам в проекта Citynet е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. FT също така одобрява подхода на Комисията за разграничаване на „бели“, „сиви“ и „черни“ райони при мерките за държавна помощ, който се прилага от Комисията при оценяване на съвместимостта на помощта (42). FT заявява, че всяка една държавна интервенция в „черните“ райони (като Амстердам) трудно може да бъде оправдана, тъй като тя води до сериозно нарушаване на конкуренцията. Според FT точно такъв е случаят с въпросната мярка, тъй като разгръщането на оптични кабелни мрежи за достъп изисква големи инвестиции от операторите на пазара.

| (44) | Мненията, представени от COM HEM, шведски кабелен оператор, са в духа на мненията, представени от другите оператори. Общо взето, COM HEM изразява съмнение относно съвместимостта с пазара на инвестицията на община Амстердам. В своите наблюдения COM HEM привежда доводи, че публичните финансирания на проекти за широколентови мрежи в градските райони рядко са в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и водят до силно нарушаване на конкуренцията. COM HEM също така призовава за стриктно прилагане на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и подчертава прецедентното значение на случая с Амстердам във връзка с бъдещи инвестиции от страна на общини и други представители на публичния сектор. |
| --- | --- |

(44)

Мненията, представени от COM HEM, шведски кабелен оператор, са в духа на мненията, представени от другите оператори. Общо взето, COM HEM изразява съмнение относно съвместимостта с пазара на инвестицията на община Амстердам. В своите наблюдения COM HEM привежда доводи, че публичните финансирания на проекти за широколентови мрежи в градските райони рядко са в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и водят до силно нарушаване на конкуренцията. COM HEM също така призовава за стриктно прилагане на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и подчертава прецедентното значение на случая с Амстердам във връзка с бъдещи инвестиции от страна на общини и други представители на публичния сектор.

| (45) | Друга страна, която пожела анонимност и която предоставя далекосъобщителни услуги в няколко европейски страни, приветства решението на Комисията за откриване на официална процедура за разследване. Компанията привежда доводи, че осъществяваната от нея инвестиция е застрашена от инициативите на общини, използващи публични средства, които водят до изкривяване на пазара. Компанията очаква Комисията да забрани всякакво публично финансиране на проекта Citynet Amsterdam. |
| --- | --- |

(45)

Друга страна, която пожела анонимност и която предоставя далекосъобщителни услуги в няколко европейски страни, приветства решението на Комисията за откриване на официална процедура за разследване. Компанията привежда доводи, че осъществяваната от нея инвестиция е застрашена от инициативите на общини, използващи публични средства, които водят до изкривяване на пазара. Компанията очаква Комисията да забрани всякакво публично финансиране на проекта Citynet Amsterdam.

V.   МНЕНИЯ НА НИДЕРЛАНДСКИТЕ ОРГАНИ

| (46) | С писмо, регистрирано на 16 март 2007 г., нидерландските органи представиха своите мнения във връзка с решението на Комисията за откриване на официалната процедура за разследване. Те представиха мнения и относно неповерителните версии на проучванията, изготвени за UPC от RBB. |
| --- | --- |

(46)

С писмо, регистрирано на 16 март 2007 г., нидерландските органи представиха своите мнения във връзка с решението на Комисията за откриване на официалната процедура за разследване. Те представиха мнения и относно неповерителните версии на проучванията, изготвени за UPC от RBB.

| (47) | Във всички свои отговори нидерландските органи поддържат мнението, че инвестицията на община Амстердам в GNA е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и по тази причина не представлява държавна помощ. |
| --- | --- |

(47)

Във всички свои отговори нидерландските органи поддържат мнението, че инвестицията на община Амстердам в GNA е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика и по тази причина не представлява държавна помощ.

V.1.   Мнения, представени във връзка с решението за откриване на процедура

| (48) | Нидерландските органи твърдят, че в САЩ и в Азия се извършва мащабно разгръщане на оптични кабелни мрежи, а Европа изостава от тях. Органите изразяват становище, че проекти като настоящия са особено полезни за европейската икономика и напълно съответстват на Лисабонската програма (43). |
| --- | --- |

(48)

Нидерландските органи твърдят, че в САЩ и в Азия се извършва мащабно разгръщане на оптични кабелни мрежи, а Европа изостава от тях. Органите изразяват становище, че проекти като настоящия са особено полезни за европейската икономика и напълно съответстват на Лисабонската програма (43).

| (49) | Органите изтъкват и благоприятния за конкуренцията бизнес модел на GNA, който, противоположно на затворения модел на кабелните оператори, осигурява открит недискриминационен достъп до операторите, предоставящи услуги на дребно. Те поддържат тезата, че новият бизнес модел, наред с други свои черти, насърчава конкуренцията в предлаганите услуги, засилва иновацията и подпомага намаляването на рисковете за доставчиците на услуги, като им позволява да използват финансиране, което съответства на характеристиките на всяко отделно ниво. |
| --- | --- |

(49)

Органите изтъкват и благоприятния за конкуренцията бизнес модел на GNA, който, противоположно на затворения модел на кабелните оператори, осигурява открит недискриминационен достъп до операторите, предоставящи услуги на дребно. Те поддържат тезата, че новият бизнес модел, наред с други свои черти, насърчава конкуренцията в предлаганите услуги, засилва иновацията и подпомага намаляването на рисковете за доставчиците на услуги, като им позволява да използват финансиране, което съответства на характеристиките на всяко отделно ниво.

| (50) | Нидерландските органи са на мнение, че акционерите в проекта предоставят допълнителни доказателства, че проектът GNA е осъществен според пазарните условия. В това отношение органите подчертават факта, че двамата частни инвеститори и търговските филиали на корпорациите за жилищно строителство желаят да участват в проекта при същите условия, при които общината участва в него. Те споменават също така откритите тръжни процедури за изграждането на мрежа и за предоставянето на услуги на едро по мрежата. Освен това те посочват, че фактът, че на GNA е бил предложен банков заем в значителен размер според пазарните условия, представлява ясно доказателство, че проектът и основният бизнес план се базират на разумни пазарни условия. |
| --- | --- |

(50)

Нидерландските органи са на мнение, че акционерите в проекта предоставят допълнителни доказателства, че проектът GNA е осъществен според пазарните условия. В това отношение органите подчертават факта, че двамата частни инвеститори и търговските филиали на корпорациите за жилищно строителство желаят да участват в проекта при същите условия, при които общината участва в него. Те споменават също така откритите тръжни процедури за изграждането на мрежа и за предоставянето на услуги на едро по мрежата. Освен това те посочват, че фактът, че на GNA е бил предложен банков заем в значителен размер според пазарните условия, представлява ясно доказателство, че проектът и основният бизнес план се базират на разумни пазарни условия.

| (51) | Нидерландските органи изтъкват също, че многобройните подобни успешни проекти за оптични кабелни мрежи из цяла Европа, и особено в Нидерландия (44), които са предприети от операторите на пазара, предоставят достатъчно доказателства, че такива инвестиции могат да бъдат осъществени при нормални пазарни условия. |
| --- | --- |

(51)

Нидерландските органи изтъкват също, че многобройните подобни успешни проекти за оптични кабелни мрежи из цяла Европа, и особено в Нидерландия (44), които са предприети от операторите на пазара, предоставят достатъчно доказателства, че такива инвестиции могат да бъдат осъществени при нормални пазарни условия.

| (52) | Относно предварителните инвестиции, направени от община Амстердам, в своето решение за откриване на процедура Комисията отбеляза, че общината е предприела инициативи преди създаването на GNA, което изглежда излиза извън рамките на нормалната пазарна практика. Комисията изрази опасения, че някои от началните рискове при извършване на дейностите, които са в основата на бизнес плана на GNA, е възможно да са били поети от община Амстердам преди осъществяването на инвестициите от ING и Reggefiber в GNA. Въз основа на сведенията, представени от нидерландските органи преди откриването на официалното разследване, не става ясно дали всички акционери в GNA са инвестирали при едни и същи условия. |
| --- | --- |

(52)

Относно предварителните инвестиции, направени от община Амстердам, в своето решение за откриване на процедура Комисията отбеляза, че общината е предприела инициативи преди създаването на GNA, което изглежда излиза извън рамките на нормалната пазарна практика. Комисията изрази опасения, че някои от началните рискове при извършване на дейностите, които са в основата на бизнес плана на GNA, е възможно да са били поети от община Амстердам преди осъществяването на инвестициите от ING и Reggefiber в GNA. Въз основа на сведенията, представени от нидерландските органи преди откриването на официалното разследване, не става ясно дали всички акционери в GNA са инвестирали при едни и същи условия.

| (53) | В своя отговор нидерландските органи подчертаха, че всички инвеститори са се ангажирали с инвестирането в GNA на 24 май 2006 г. при еднакви условия. |
| --- | --- |

(53)

В своя отговор нидерландските органи подчертаха, че всички инвеститори са се ангажирали с инвестирането в GNA на 24 май 2006 г. при еднакви условия.

| (54) | Относно предварителните инвестиции (на стойност [...] EUR), нидерландските органи твърдят, че от самото начало съществува уговорка между всички акционери в GNA, че предварителните инвестиции, направени от община Амстердам, следва да бъдат възстановени от GNA. В подкрепа на това твърдение нидерландските органи разделят предварителните инвестиции на две части. |
| --- | --- |

(54)

Относно предварителните инвестиции (на стойност [...] EUR), нидерландските органи твърдят, че от самото начало съществува уговорка между всички акционери в GNA, че предварителните инвестиции, направени от община Амстердам, следва да бъдат възстановени от GNA. В подкрепа на това твърдение нидерландските органи разделят предварителните инвестиции на две части.

| (55) | По отношение на първата част нидерландските органи подчертават, че въпреки че споразуменията, с които се създава GNA, са били подписани едва на 24 май 2006 г. и са задължили всички страни да направят инвестиция на стойност [...] EUR, в писмата за намерение от [...], бъдещите акционери в GNA заедно са решили да определят еднократно платима сума от [...] EUR (без ДДС) за покриване на разходите за подготвителни дейности по проекта. Заедно с другите разходи, тази сума също така е покрила разходите за тръжните процедури за избор на компания, която да изгради мрежата (BAM/Draka) и за оператор, който да предлага услуги на едро (BBNed), известни разходи, свързани с процедурата по уведомяване и определени изкопни работи. |
| --- | --- |

(55)

По отношение на първата част нидерландските органи подчертават, че въпреки че споразуменията, с които се създава GNA, са били подписани едва на 24 май 2006 г. и са задължили всички страни да направят инвестиция на стойност [...] EUR, в писмата за намерение от [...], бъдещите акционери в GNA заедно са решили да определят еднократно платима сума от [...] EUR (без ДДС) за покриване на разходите за подготвителни дейности по проекта. Заедно с другите разходи, тази сума също така е покрила разходите за тръжните процедури за избор на компания, която да изгради мрежата (BAM/Draka) и за оператор, който да предлага услуги на едро (BBNed), известни разходи, свързани с процедурата по уведомяване и определени изкопни работи.

| (56) | Що се отнася до втората част от предварителните инвестиции (на стойност [...] EUR), нидерландските органи поддържат тезата, че тези предварителни инвестиции напълно съответстват на нормалната пазарна практика: благоразумните пазарни инвеститори биха се придържали към същата практика при съвместни проекти, тъй като една от страните обикновено трябва да приеме ролята на „водещ инвеститор“. Органите подчертават също, че предварителните инвестиции от община Амстердам не намаляват началния риск на инвестицията за другите акционери в GNA. |
| --- | --- |

(56)

Що се отнася до втората част от предварителните инвестиции (на стойност [...] EUR), нидерландските органи поддържат тезата, че тези предварителни инвестиции напълно съответстват на нормалната пазарна практика: благоразумните пазарни инвеститори биха се придържали към същата практика при съвместни проекти, тъй като една от страните обикновено трябва да приеме ролята на „водещ инвеститор“. Органите подчертават също, че предварителните инвестиции от община Амстердам не намаляват началния риск на инвестицията за другите акционери в GNA.

| (57) | Нидерландските органи също така поддържат тезата, че предварителните инвестиции не предоставят преимущества на нито една страна и по тази причина не могат да представляват държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. Например започването на изкопни работи е ускорено поради започнало строителство в райони, които са важни за бъдещото изграждане на мрежата на GNA. Тъй като всички изкопни работи са координирани в Амстердам, извършването на изкопни работи само няколко месеца след това би било невъзможно, което пък би предизвикало закъснения и допълнителни разходи за GNA. |
| --- | --- |

(57)

Нидерландските органи също така поддържат тезата, че предварителните инвестиции не предоставят преимущества на нито една страна и по тази причина не могат да представляват държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО. Например започването на изкопни работи е ускорено поради започнало строителство в райони, които са важни за бъдещото изграждане на мрежата на GNA. Тъй като всички изкопни работи са координирани в Амстердам, извършването на изкопни работи само няколко месеца след това би било невъзможно, което пък би предизвикало закъснения и допълнителни разходи за GNA.

| (58) | В допълнение нидерландските органи твърдят, че всички тези разходи са включени в бизнес плана и че не са появили никакви нови елементи на стойността, които не са известни на другите акционери в GNA. |
| --- | --- |

(58)

В допълнение нидерландските органи твърдят, че всички тези разходи са включени в бизнес плана и че не са появили никакви нови елементи на стойността, които не са известни на другите акционери в GNA.

| (59) | В подкрепа на тези твърдения община Амстердам представи доклад, изготвен от счетоводната фирма Deloitte на 18 януари 2007 г., която е извършила одиторска проверка дали предварителните инвестиции са били възстановени. В доклада се заявява, че горепосочените предварителни инвестиции на стойност [...] EUR са били изцяло възстановени от GNA в края на 2006 г., заедно с дължимата лихва. Нидерландските органи уведомиха Комисията, че приложеният лихвен процент (45) е бил [...] % в съответствие с нидерландското законодателство (46). Лихвата е била на стойност [...] EUR и е била заплатена от GNA на [...]. |
| --- | --- |

(59)

В подкрепа на тези твърдения община Амстердам представи доклад, изготвен от счетоводната фирма Deloitte на 18 януари 2007 г., която е извършила одиторска проверка дали предварителните инвестиции са били възстановени. В доклада се заявява, че горепосочените предварителни инвестиции на стойност [...] EUR са били изцяло възстановени от GNA в края на 2006 г., заедно с дължимата лихва. Нидерландските органи уведомиха Комисията, че приложеният лихвен процент (45) е бил [...] % в съответствие с нидерландското законодателство (46). Лихвата е била на стойност [...] EUR и е била заплатена от GNA на [...].

| (60) | Освен това нидерландските органи не считат, че техните собствени проучвания за осъществимост са част от предварителните инвестиции. Според нидерландските органи всички благоразумни пазарни инвеститори биха извършили такива проучвания. Нидерландските органи поддържат тезата, че тези проучвания не са намалили или елиминирали някои от началните рискове за другите акционери от GNA, тъй като другите потенциални акционери също така трябва да разчитат на своята собствена преценка и да оценяват своите собствени рискове и ползи от проекта. |
| --- | --- |

(60)

Освен това нидерландските органи не считат, че техните собствени проучвания за осъществимост са част от предварителните инвестиции. Според нидерландските органи всички благоразумни пазарни инвеститори биха извършили такива проучвания. Нидерландските органи поддържат тезата, че тези проучвания не са намалили или елиминирали някои от началните рискове за другите акционери от GNA, тъй като другите потенциални акционери също така трябва да разчитат на своята собствена преценка и да оценяват своите собствени рискове и ползи от проекта.

| (61) | По същия начин проучванията за осъществимост на другите акционери от GNA (като тези на ING RE или Reggefiber), които са извършени преди инвестирането в GNA, са били финансирани от съответните страни, без разходите за тях да са били поемани от GNA. |
| --- | --- |

(61)

По същия начин проучванията за осъществимост на другите акционери от GNA (като тези на ING RE или Reggefiber), които са извършени преди инвестирането в GNA, са били финансирани от съответните страни, без разходите за тях да са били поемани от GNA.

| (62) | Поради това нидерландските органи заявяват, че предварителните съмнения на Комисията относно „едновременността“ и „еднаквите условия“ по отношение на предварителните инвестиции на община Амстердам са опровергани по подходящ начин посредством горепосочените обяснения и чрез възстановяването от страна на GNA на съответните разходи, за които е налице предварително финансиране. |
| --- | --- |

(62)

Поради това нидерландските органи заявяват, че предварителните съмнения на Комисията относно „едновременността“ и „еднаквите условия“ по отношение на предварителните инвестиции на община Амстердам са опровергани по подходящ начин посредством горепосочените обяснения и чрез възстановяването от страна на GNA на съответните разходи, за които е налице предварително финансиране.

| (63) | По отношение на бизнес плана на GNA нидерландските органи поддържат тезата, че направените от публичните органи инвестиции съответстват на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, ако те са направени при същите условия, при които частните инвеститори са направили своите инвестиции. Наличието на частни инвеститори трябва да гарантира, че проектът се извършва според пазарните условия. По тази причина те поддържат тезата, че не е напълно задължително Комисията да анализира бизнес плана на GNA. |
| --- | --- |

(63)

По отношение на бизнес плана на GNA нидерландските органи поддържат тезата, че направените от публичните органи инвестиции съответстват на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, ако те са направени при същите условия, при които частните инвеститори са направили своите инвестиции. Наличието на частни инвеститори трябва да гарантира, че проектът се извършва според пазарните условия. По тази причина те поддържат тезата, че не е напълно задължително Комисията да анализира бизнес плана на GNA.

| (64) | На второ място, нидерландските органи считат, че всички предположения в бизнес плана на GNA са по-скоро консервативни, отколкото оптимистични. |
| --- | --- |

(64)

На второ място, нидерландските органи считат, че всички предположения в бизнес плана на GNA са по-скоро консервативни, отколкото оптимистични.

| (65) | По-специално що се отнася до финансовите показатели в бизнес плана, в решението за откриване на процедура Комисията сравни целевите финансови показатели със съответните публично достъпни сравнителни данни, а именно среднопретеглената стойност на капитала (ССК) (47) на конкурентните компании (48). Комисията стигна до предварителното заключение, че като цяло целевите финансови показатели на GNA не изглеждат нереалистични, но зависят в голяма степен от постигането на основни фактори за успех. В допълнение Комисията твърди, че е вероятно прогнозите за основните фактори за успех в бизнес плана да са много несигурни поради новостта на проекта за Амстердам от гледна точка на използваната технология (технология с оптичен кабел), бизнес модела (модел на три нива), ограничения размер на проекта (от което следват само ограничени икономии от мащаба) и очакваното търсене на широколентови услуги от страна на потребителите. |
| --- | --- |

(65)

По-специално що се отнася до финансовите показатели в бизнес плана, в решението за откриване на процедура Комисията сравни целевите финансови показатели със съответните публично достъпни сравнителни данни, а именно среднопретеглената стойност на капитала (ССК) (47) на конкурентните компании (48). Комисията стигна до предварителното заключение, че като цяло целевите финансови показатели на GNA не изглеждат нереалистични, но зависят в голяма степен от постигането на основни фактори за успех. В допълнение Комисията твърди, че е вероятно прогнозите за основните фактори за успех в бизнес плана да са много несигурни поради новостта на проекта за Амстердам от гледна точка на използваната технология (технология с оптичен кабел), бизнес модела (модел на три нива), ограничения размер на проекта (от което следват само ограничени икономии от мащаба) и очакваното търсене на широколентови услуги от страна на потребителите.

| (66) | Нидерландските органи поддържат тезата, че вътрешната норма на възвръщаемост на проекта (49) не трябва да бъде сравнявана с цифрите на ССК на вертикално интегрираните оператори, както е било направено в решението на Комисията за откриване на процедура, тъй като тези цифри включват риска от всичките три нива на тези мрежови оператори. Напротив, GNA инвестира само в пасивната мрежа, която има очакван икономически живот от 30 години (или дори повече) и която е по-сходна с инфраструктурните инвестиции, при които обикновено от инвеститорите се изискват по-ниски нива на възвръщаемост. |
| --- | --- |

(66)

Нидерландските органи поддържат тезата, че вътрешната норма на възвръщаемост на проекта (49) не трябва да бъде сравнявана с цифрите на ССК на вертикално интегрираните оператори, както е било направено в решението на Комисията за откриване на процедура, тъй като тези цифри включват риска от всичките три нива на тези мрежови оператори. Напротив, GNA инвестира само в пасивната мрежа, която има очакван икономически живот от 30 години (или дори повече) и която е по-сходна с инфраструктурните инвестиции, при които обикновено от инвеститорите се изискват по-ниски нива на възвръщаемост.

| (67) | Относно целевата степен на навлизане, в решението за откриване на процедура Комисията стигна до първоначалното заключение, че въз основа на наличните данни достигането на поне [...] % навлизане изглежда оптимистично за „минималния сценарий“ за GNA. Освен това целевата степен на навлизане от [...] % от всички домакинства след [...] месеца изглежда агресивна стойност и ще бъде постигната единствено чрез широкообхватна стратегия за „навлизане с определена цена“, която ще привлече съществуващите клиенти на други оператори към мрежата GNA. |
| --- | --- |

(67)

Относно целевата степен на навлизане, в решението за откриване на процедура Комисията стигна до първоначалното заключение, че въз основа на наличните данни достигането на поне [...] % навлизане изглежда оптимистично за „минималния сценарий“ за GNA. Освен това целевата степен на навлизане от [...] % от всички домакинства след [...] месеца изглежда агресивна стойност и ще бъде постигната единствено чрез широкообхватна стратегия за „навлизане с определена цена“, която ще привлече съществуващите клиенти на други оператори към мрежата GNA.

| (68) | Нидерландските органи поддържат тезата, че в Нидерландия вече има няколко проекта за оптични кабелни мрежи, които са постигнали голям успех и при които оптичните кабелни мрежи могат да достигнат високи коефициенти на навлизане. Например, що се отнася до Nuenen или Hillegom, органите твърдят, че степента на навлизане на оптична кабелна мрежа е достигнала повече от 80 % след функциониране за срок от една година. В допълнение нидерландските органи твърдят, че текущите стойности на навлизане на широколентови услуги не са приложими за разглеждания случай: услугите, предоставяни по оптичните кабелни мрежи, трябва да бъдат считани за нов пазар в сравнение с текущите предложения за широколентови услуги на съществуващите оператори. Поради това текущите стойности на навлизане на широколентови услуги не трябва да бъдат използвани като показател. В допълнение органите твърдят, че навлизат голям брой нови услуги и приложения (50), които изискват високоскоростни симетрични мрежи и които могат са бъдат предлагани единствено по мрежа от типа „оптичен кабел до дома“. Въз основа на тези доводи нидерландските органи подчертават, че достигането на степен на навлизане от приблизително [...] в районите на Амстердам, в които мрежата е разгърната в рамките на [...], е не само реалистично, но дори може да бъде счетено за скромна цел. |
| --- | --- |

(68)

Нидерландските органи поддържат тезата, че в Нидерландия вече има няколко проекта за оптични кабелни мрежи, които са постигнали голям успех и при които оптичните кабелни мрежи могат да достигнат високи коефициенти на навлизане. Например, що се отнася до Nuenen или Hillegom, органите твърдят, че степента на навлизане на оптична кабелна мрежа е достигнала повече от 80 % след функциониране за срок от една година. В допълнение нидерландските органи твърдят, че текущите стойности на навлизане на широколентови услуги не са приложими за разглеждания случай: услугите, предоставяни по оптичните кабелни мрежи, трябва да бъдат считани за нов пазар в сравнение с текущите предложения за широколентови услуги на съществуващите оператори. Поради това текущите стойности на навлизане на широколентови услуги не трябва да бъдат използвани като показател. В допълнение органите твърдят, че навлизат голям брой нови услуги и приложения (50), които изискват високоскоростни симетрични мрежи и които могат са бъдат предлагани единствено по мрежа от типа „оптичен кабел до дома“. Въз основа на тези доводи нидерландските органи подчертават, че достигането на степен на навлизане от приблизително [...] в районите на Амстердам, в които мрежата е разгърната в рамките на [...], е не само реалистично, но дори може да бъде счетено за скромна цел.

| (69) | Що се отнася до цените на едро, определени от GNA за оператора, предлагащ услуги на едро, в решението за откриване на процедура Комисията се аргументира, че въпреки мнението на специалистите, че оптичните кабелни мрежи имат по-ниски експлоатационни разходи отколкото съществуващите в момента медни далекосъобщителни мрежи и кабелни мрежи, цените на едро на GNA все пак са значително по-ниски от посочените в докладите от пазарни проучвания. |
| --- | --- |

(69)

Що се отнася до цените на едро, определени от GNA за оператора, предлагащ услуги на едро, в решението за откриване на процедура Комисията се аргументира, че въпреки мнението на специалистите, че оптичните кабелни мрежи имат по-ниски експлоатационни разходи отколкото съществуващите в момента медни далекосъобщителни мрежи и кабелни мрежи, цените на едро на GNA все пак са значително по-ниски от посочените в докладите от пазарни проучвания.

| (70) | Нидерландските органи поддържат тезата, че оптичните кабелни мрежи имат по-ниски експлоатационни разходи и по-дълъг икономически живот от съществуващите мрежи. Следователно са възможни по-ниски цени на едро от тези, които предлагат данните за съществуващите мрежи. Това ценово преимущество е достатъчна причина за относително ниски цени на едро в сравнение с предлаганите цени на услугите, предоставяни по съществуващите медни мрежи. |
| --- | --- |

(70)

Нидерландските органи поддържат тезата, че оптичните кабелни мрежи имат по-ниски експлоатационни разходи и по-дълъг икономически живот от съществуващите мрежи. Следователно са възможни по-ниски цени на едро от тези, които предлагат данните за съществуващите мрежи. Това ценово преимущество е достатъчна причина за относително ниски цени на едро в сравнение с предлаганите цени на услугите, предоставяни по съществуващите медни мрежи.

| (71) | Относно валидността на данните за инвестиционните разходи Комисията установи в решението за откриване на процедура, че според показателите капиталовите разходи за всяка отделна връзка, планирани от GNA, се оказват ниски в сравнение с данните, предоставени от участниците на пазара и други източници. |
| --- | --- |

(71)

Относно валидността на данните за инвестиционните разходи Комисията установи в решението за откриване на процедура, че според показателите капиталовите разходи за всяка отделна връзка, планирани от GNA, се оказват ниски в сравнение с данните, предоставени от участниците на пазара и други източници.

| (72) | Нидерландските органи считат, че правдоподобността на планираните инвестиционни разходи допълнително се подсилва от топологията и характеристиките на географския район, в която се разгръща мрежата: районите в Амстердам, които са предмет на проекта, са гъстонаселени и в тях има много новопостроени и обновени сгради и сгради, обитавани от няколко домакинства, което спомага за намаляване на разходите за разгръщане на мрежата за отделно домакинство. |
| --- | --- |

(72)

Нидерландските органи считат, че правдоподобността на планираните инвестиционни разходи допълнително се подсилва от топологията и характеристиките на географския район, в която се разгръща мрежата: районите в Амстердам, които са предмет на проекта, са гъстонаселени и в тях има много новопостроени и обновени сгради и сгради, обитавани от няколко домакинства, което спомага за намаляване на разходите за разгръщане на мрежата за отделно домакинство.

| (73) | Относно преценката за остатъчната стойност на мрежата, нидерландските органи твърдят, че оценката в бизнес плана на GNA е реалистична, тъй като икономическият живот на оптичните кабелни мрежи може да бъде 30 години или дори повече. За този период няма да се налага да бъдат правени никакви съществени допълнителни инвестиции или разходи за поддръжка, за разлика от съществуващите медни или кабелни мрежи. В допълнение органите твърдят, че действащата мрежа ще има значителна „стратегическа стойност“ благодарение на „присъщите монополни характеристики на оптичните кабелни мрежи за достъп“, от които GNA ще се възползва поради нейното „предимство на първия“. |
| --- | --- |

(73)

Относно преценката за остатъчната стойност на мрежата, нидерландските органи твърдят, че оценката в бизнес плана на GNA е реалистична, тъй като икономическият живот на оптичните кабелни мрежи може да бъде 30 години или дори повече. За този период няма да се налага да бъдат правени никакви съществени допълнителни инвестиции или разходи за поддръжка, за разлика от съществуващите медни или кабелни мрежи. В допълнение органите твърдят, че действащата мрежа ще има значителна „стратегическа стойност“ благодарение на „присъщите монополни характеристики на оптичните кабелни мрежи за достъп“, от които GNA ще се възползва поради нейното „предимство на първия“.

| (74) | Нидерландските органи също така изразяват мнение по повод предварителното заключение на Комисията, че всички предположения, които са в основата на бизнес плана, изглеждат оптимистични и че съществува висока степен на уязвимост за успеха на проекта, ако дори една от целите (като степента на навлизане) не бъде постигната. |
| --- | --- |

(74)

Нидерландските органи също така изразяват мнение по повод предварителното заключение на Комисията, че всички предположения, които са в основата на бизнес плана, изглеждат оптимистични и че съществува висока степен на уязвимост за успеха на проекта, ако дори една от целите (като степента на навлизане) не бъде постигната.

| (75) | В тази връзка нидерландските органи разполагат с доклад от Stratix Consulting/Техническия университет на Delft (51), в който е направен преглед на осъществимостта на предположенията и тази осъществимост е потвърдена. В доклада също така се оценява осъществимостта на планираната степен на навлизане на GNA. Като се анализират подобни проекти в Европа и извън нея, и по-специално в Нидерландия, и като се оценява също така бъдещото пазарно търсене на широколентови симетрични мрежи (т.е. оптични кабелни мрежи), в доклада се твърди, че планираните стойности на навлизане на GNA могат да бъдат счетени за консервативна преценка. Освен това в доклада се посочва, че след появата на повишено пазарно търсене на услугите, които изискват оптични кабелни мрежи, и също така поради благоприятното за конкуренцията естество на отворената инфраструктура, търсенето на оптични кабелни мрежи може да нарасне дори по-бързо и до степен, по-висока от тази, която е била прогнозирана няколко години по-рано. |
| --- | --- |

(75)

В тази връзка нидерландските органи разполагат с доклад от Stratix Consulting/Техническия университет на Delft (51), в който е направен преглед на осъществимостта на предположенията и тази осъществимост е потвърдена. В доклада също така се оценява осъществимостта на планираната степен на навлизане на GNA. Като се анализират подобни проекти в Европа и извън нея, и по-специално в Нидерландия, и като се оценява също така бъдещото пазарно търсене на широколентови симетрични мрежи (т.е. оптични кабелни мрежи), в доклада се твърди, че планираните стойности на навлизане на GNA могат да бъдат счетени за консервативна преценка. Освен това в доклада се посочва, че след появата на повишено пазарно търсене на услугите, които изискват оптични кабелни мрежи, и също така поради благоприятното за конкуренцията естество на отворената инфраструктура, търсенето на оптични кабелни мрежи може да нарасне дори по-бързо и до степен, по-висока от тази, която е била прогнозирана няколко години по-рано.

| (76) | Основното заключение от проучването, което нидерландските органи споделят, е че инвестицията на община Амстердам е търговски жизнеспособна и следователно съответства на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. |
| --- | --- |

(76)

Основното заключение от проучването, което нидерландските органи споделят, е че инвестицията на община Амстердам е търговски жизнеспособна и следователно съответства на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.

V.2.   Мнения, представени във връзка с наблюденията на трети страни

| (77) | На първо място, нидерландските органи продължават да поддържат своето становище, че възстановяването от страна на GNA на съответните предварителни разходи следва да разсее съмненията на Комисията — поради предварителните инвестиции от община Амстердам — относно „едновременността“ и „еднаквите условия“. Освен това те твърдят, че бизнес планът за GNA е осъществим и реалистичен и че по тази причина инвестицията на община Амстердам в проекта GNA е изцяло в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. |
| --- | --- |

(77)

На първо място, нидерландските органи продължават да поддържат своето становище, че възстановяването от страна на GNA на съответните предварителни разходи следва да разсее съмненията на Комисията — поради предварителните инвестиции от община Амстердам — относно „едновременността“ и „еднаквите условия“. Освен това те твърдят, че бизнес планът за GNA е осъществим и реалистичен и че по тази причина инвестицията на община Амстердам в проекта GNA е изцяло в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.

| (78) | На второ място, нидерландските органи още веднъж изтъкват, че според тях в съответствие със съществуващата съдебната практика (52) и решенията на Комисията (53) значителното участие на частни инвеститори в даден проект при условия, еднакви с тези за публичния инвеститор, следва да бъде считано за „неопровержимо доказателство“, че е спазен принципът на инвеститора в условията на пазарна икономика и следователно не е включена никаква държавна помощ. |
| --- | --- |

(78)

На второ място, нидерландските органи още веднъж изтъкват, че според тях в съответствие със съществуващата съдебната практика (52) и решенията на Комисията (53) значителното участие на частни инвеститори в даден проект при условия, еднакви с тези за публичния инвеститор, следва да бъде считано за „неопровержимо доказателство“, че е спазен принципът на инвеститора в условията на пазарна икономика и следователно не е включена никаква държавна помощ.

| (79) | Като се позовават на Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета (54), нидерландските органи поддържат тезата, че ако конкурентната позиция на дадено предприятие не може да бъде засегната пряко от разглежданата мярка, тази страна не може да бъде считана за заинтересована страна. Поради това нидерландските органи призовават Комисията да не взема предвид мненията на ONO, France Telecom (55) и Com Hem, тъй като те нямат никакви търговски интереси на нидерландския пазар и по-специално на пазара на широколентови услуги в Амстердам. |
| --- | --- |

(79)

Като се позовават на Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета (54), нидерландските органи поддържат тезата, че ако конкурентната позиция на дадено предприятие не може да бъде засегната пряко от разглежданата мярка, тази страна не може да бъде считана за заинтересована страна. Поради това нидерландските органи призовават Комисията да не взема предвид мненията на ONO, France Telecom (55) и Com Hem, тъй като те нямат никакви търговски интереси на нидерландския пазар и по-специално на пазара на широколентови услуги в Амстердам.

| (80) | Нидерландските органи поддържат тезата, че никоя от страните, които са представили мнения по този случай, не е отчела факта, че участието на частни инвеститори в инвестицията е достатъчно доказателство за съответствието на инвестицията с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. Те също така твърдят, че в съответствие с приложимата съдебна практика на Съда на ЕО не е необходим анализ на бизнес плана, при положение че е налице участие на тези частни инвеститори. |
| --- | --- |

(80)

Нидерландските органи поддържат тезата, че никоя от страните, които са представили мнения по този случай, не е отчела факта, че участието на частни инвеститори в инвестицията е достатъчно доказателство за съответствието на инвестицията с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. Те също така твърдят, че в съответствие с приложимата съдебна практика на Съда на ЕО не е необходим анализ на бизнес плана, при положение че е налице участие на тези частни инвеститори.

| (81) | По повод твърдението на UPC, че степента на навлизане на широколентовите услуги в районите, които попадат в обхвата на GNA, вече е достигнала 65 % и че по тази причина GNA няма да успее да достигне целевите коефициенти на навлизане, нидерландските органи поддържат тезата, че наличният пазар е много по-широк за GNA, тъй като по мрежата на GNA на клиентите ще бъдат предлагани не само широколентови услуги, но и телевизионни, телефонни и други нови услуги. Във връзка с предоставените от UPC данни за процента на отлив на абонати, с които се цели да се покаже липсата на достатъчен интерес към услугите, които могат да бъдат предоставяни по мрежата GNA, нидерландските органи твърдят, че данните не са уместни, тъй като предоставянето на услуги по мрежата е започнало едва през март 2007 г. и по тази причина въз основа на тези данни все още не могат да бъдат направени никакви заключения (56). |
| --- | --- |

(81)

По повод твърдението на UPC, че степента на навлизане на широколентовите услуги в районите, които попадат в обхвата на GNA, вече е достигнала 65 % и че по тази причина GNA няма да успее да достигне целевите коефициенти на навлизане, нидерландските органи поддържат тезата, че наличният пазар е много по-широк за GNA, тъй като по мрежата на GNA на клиентите ще бъдат предлагани не само широколентови услуги, но и телевизионни, телефонни и други нови услуги. Във връзка с предоставените от UPC данни за процента на отлив на абонати, с които се цели да се покаже липсата на достатъчен интерес към услугите, които могат да бъдат предоставяни по мрежата GNA, нидерландските органи твърдят, че данните не са уместни, тъй като предоставянето на услуги по мрежата е започнало едва през март 2007 г. и по тази причина въз основа на тези данни все още не могат да бъдат направени никакви заключения (56).

| (82) | Поради причините, изброени в съображение 79, нидерландските органи изразяват съмнение, че другите четири компании могат да бъдат считани за заинтересовани страни. Органите твърдят, че тези страни само са представили общи наблюдения, които не са приложими за оценката на въпросната мярка. Поради това нидерландските органи не считат за необходимо да изказват мнения относно тези наблюдения. Нидерландските органи също така не представят мнения относно наблюденията на трети страни във връзка със съвместимостта на държавната помощ, съдържаща се в мярката, тъй като според органите в настоящия случай не е необходима оценка за съвместимост, тъй като в мярката не е включена никаква държавна помощ. |
| --- | --- |

(82)

Поради причините, изброени в съображение 79, нидерландските органи изразяват съмнение, че другите четири компании могат да бъдат считани за заинтересовани страни. Органите твърдят, че тези страни само са представили общи наблюдения, които не са приложими за оценката на въпросната мярка. Поради това нидерландските органи не считат за необходимо да изказват мнения относно тези наблюдения. Нидерландските органи също така не представят мнения относно наблюденията на трети страни във връзка със съвместимостта на държавната помощ, съдържаща се в мярката, тъй като според органите в настоящия случай не е необходима оценка за съвместимост, тъй като в мярката не е включена никаква държавна помощ.

VI.   ОЦЕНКА НА ДЪРЖАВНАТА ПОМОЩ

| (83) | Комисията проучи дали мярката може да бъде счетена за държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, който предвижда, че „всяка помощ, предоставена от държава-членка или чрез ресурси на държава-членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите-членки, е несъвместима с общия пазар“. Оттук следва, че за да бъде счетена дадена мярка за държавна помощ, трябва да бъдат спазени следните кумулативни условия: 1. мярката трябва да бъде финансирана с държавни ресурси и да може да бъде приписана на държавата; 2. тя трябва да предоставя икономическо преимущество на предприятия; 3. преимуществото трябва да бъде избирателно и да нарушава или заплашва да наруши конкуренцията; 4. мярката трябва да засяга търговията в рамките на Общността. |
| --- | --- |

(83)

Комисията проучи дали мярката може да бъде счетена за държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, който предвижда, че „всяка помощ, предоставена от държава-членка или чрез ресурси на държава-членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите-членки, е несъвместима с общия пазар“. Оттук следва, че за да бъде счетена дадена мярка за държавна помощ, трябва да бъдат спазени следните кумулативни условия: 1. мярката трябва да бъде финансирана с държавни ресурси и да може да бъде приписана на държавата; 2. тя трябва да предоставя икономическо преимущество на предприятия; 3. преимуществото трябва да бъде избирателно и да нарушава или заплашва да наруши конкуренцията; 4. мярката трябва да засяга търговията в рамките на Общността.

| (84) | При оценката на мярката трябва да бъде взет предвид контекстът на пазара: секторът на електронните съобщения в Европа беше напълно либерализиран преди няколко години. По-специално инвестициите в широколентови мрежи в така наречените „черни“ райони, в които се предлагат различни широколентови услуги по поне две конкурентни инфраструктури (като телефонни и кабелни телевизионни мрежи) (57) се осъществяват основно от частни компании. Политиката на Комисията в тази насока следва да бъде по-строга по отношение на проекти с участие на публични средства в такива райони поради нарушаващото въздействие върху дейността на частните оператори (58). |
| --- | --- |

(84)

При оценката на мярката трябва да бъде взет предвид контекстът на пазара: секторът на електронните съобщения в Европа беше напълно либерализиран преди няколко години. По-специално инвестициите в широколентови мрежи в така наречените „черни“ райони, в които се предлагат различни широколентови услуги по поне две конкурентни инфраструктури (като телефонни и кабелни телевизионни мрежи) (57) се осъществяват основно от частни компании. Политиката на Комисията в тази насока следва да бъде по-строга по отношение на проекти с участие на публични средства в такива райони поради нарушаващото въздействие върху дейността на частните оператори (58).

VI.1.   Държавни ресурси

| (85) | На първо място, трябва да бъде оценено дали мярката е финансирана пряко или непряко с държавни ресурси и дали тя може да бъде приписана на държавата (59). |
| --- | --- |

(85)

На първо място, трябва да бъде оценено дали мярката е финансирана пряко или непряко с държавни ресурси и дали тя може да бъде приписана на държавата (59).

| (86) | В настоящия случай община Амстердам е инвестирала 6 млн. евро в дружеството GNA. Тъй като общината следва да бъде считана за еманация на държавата, инвестицията трябва да бъде считана за инвестиция, извършена с държавни средства по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО (60). Нидерландските органи не оспорват наличието на държавни средства. |
| --- | --- |

(86)

В настоящия случай община Амстердам е инвестирала 6 млн. евро в дружеството GNA. Тъй като общината следва да бъде считана за еманация на държавата, инвестицията трябва да бъде считана за инвестиция, извършена с държавни средства по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО (60). Нидерландските органи не оспорват наличието на държавни средства.

VI.2.   Преимущество

VI.2.1.   Принцип на инвеститора в условията на пазарна икономика

| (87) | За да установи дали дадена финансова инвестиция от страна на държавата в определено предприятие включва преимущество по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, Комисията прилага принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика в съответствие с приложимата съдебна практика на Съда на ЕО. Съгласно този принцип дадена сделка не включва държавна помощ, ако тя се осъществява по същото време и при същите условия, които биха били приемливи за частен инвеститор, който работи при нормалните условия на пазарната икономика (61). |
| --- | --- |

(87)

За да установи дали дадена финансова инвестиция от страна на държавата в определено предприятие включва преимущество по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, Комисията прилага принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика в съответствие с приложимата съдебна практика на Съда на ЕО. Съгласно този принцип дадена сделка не включва държавна помощ, ако тя се осъществява по същото време и при същите условия, които биха били приемливи за частен инвеститор, който работи при нормалните условия на пазарната икономика (61).

| (88) | Съгласно установената съдебна практика капитал, предоставен от държавата пряко или непряко в помощ на дадено предприятие при обстоятелства, които съответстват на нормални пазарни условия, не може да бъде считан за държавна помощ. При все това, ако инвестицията от публичен инвеститор не е съобразена с никакви перспективи за рентабилност, дори в дългосрочен план, такова вливане на средства трябва да бъде считано за държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО (62). |
| --- | --- |

(88)

Съгласно установената съдебна практика капитал, предоставен от държавата пряко или непряко в помощ на дадено предприятие при обстоятелства, които съответстват на нормални пазарни условия, не може да бъде считан за държавна помощ. При все това, ако инвестицията от публичен инвеститор не е съобразена с никакви перспективи за рентабилност, дори в дългосрочен план, такова вливане на средства трябва да бъде считано за държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО (62).

| (89) | На тази основа може да се счита, че капиталовложението с публични средства отговаря на изискванията на теста за инвеститор в условията на пазарна икономика и не представлява държавна помощ ако, наред с други условия, бъде извършено по едно и също време със значително капиталовложение от страна на частен инвеститор, като и двете капиталовложения бъдат извършени при подобни обстоятелства (тест за „едновременност“) (63). |
| --- | --- |

(89)

На тази основа може да се счита, че капиталовложението с публични средства отговаря на изискванията на теста за инвеститор в условията на пазарна икономика и не представлява държавна помощ ако, наред с други условия, бъде извършено по едно и също време със значително капиталовложение от страна на частен инвеститор, като и двете капиталовложения бъдат извършени при подобни обстоятелства (тест за „едновременност“) (63).

| (90) | В настоящия случай инвестицията на община Амстердам е била извършена съвместно с двама частни инвеститори, а именно ING RE и Reggefiber. По тази причина Комисията първо ще се спре на това дали инвестицията на община Амстердам спазва изискванията на теста за инвеститор в условията на пазарна икономика поради факта, че тя е била направена едновременно с частна инвестиция в значителен размер. За тази цел Комисията ще проучи следните критерии: |
| --- | --- |

(90)

В настоящия случай инвестицията на община Амстердам е била извършена съвместно с двама частни инвеститори, а именно ING RE и Reggefiber. По тази причина Комисията първо ще се спре на това дали инвестицията на община Амстердам спазва изискванията на теста за инвеститор в условията на пазарна икономика поради факта, че тя е била направена едновременно с частна инвестиция в значителен размер. За тази цел Комисията ще проучи следните критерии:

| (91) | На първо място, трябва да бъде установено дали тези инвеститори са пазарни инвеститори и дали инвестициите, направени от частните инвеститори, имат истинска икономическа значимост. Тази значимост трябва да бъде оценена в абсолютно изражение (значителна част от общия размер на инвестицията) и във връзка с финансовата мощ на участващия частен инвеститор. |
| --- | --- |

(91)

На първо място, трябва да бъде установено дали тези инвеститори са пазарни инвеститори и дали инвестициите, направени от частните инвеститори, имат истинска икономическа значимост. Тази значимост трябва да бъде оценена в абсолютно изражение (значителна част от общия размер на инвестицията) и във връзка с финансовата мощ на участващия частен инвеститор.

| (92) | На второ място, трябва да бъде оценено дали инвестицията е била извършена от всички участващи страни по едно и също време („едновременност“). |
| --- | --- |

(92)

На второ място, трябва да бъде оценено дали инвестицията е била извършена от всички участващи страни по едно и също време („едновременност“).

| (93) | На трето място, трябва да бъде установено дали условията за инвестиране са едни и същи за всички акционери. |
| --- | --- |

(93)

На трето място, трябва да бъде установено дали условията за инвестиране са едни и същи за всички акционери.

| (94) | На четвърто място, в случаите, в които държавата, останалите инвеститори или получателят имат други взаимоотношения извън рамките на инвестицията (например чрез допълнително писмо, в което се предвижда гаранция от държавата), е възможно да съществуват основания за съмнения дали еквивалентността на самите условия за инвестиране е достатъчна (64). |
| --- | --- |

(94)

На четвърто място, в случаите, в които държавата, останалите инвеститори или получателят имат други взаимоотношения извън рамките на инвестицията (например чрез допълнително писмо, в което се предвижда гаранция от държавата), е възможно да съществуват основания за съмнения дали еквивалентността на самите условия за инвестиране е достатъчна (64).

| (95) | Впоследствие и на второстепенно ниво Комисията също така ще прегледа внимателно бизнес плана на GNA, по-специално с оглед твърденията на жалбоподателя Liberty Global/UPC и други заинтересовани страни, които са привели доводи, че липсват жизнеспособни икономически обосновки на проекта за мрежата, изградена от GNA. |
| --- | --- |

(95)

Впоследствие и на второстепенно ниво Комисията също така ще прегледа внимателно бизнес плана на GNA, по-специално с оглед твърденията на жалбоподателя Liberty Global/UPC и други заинтересовани страни, които са привели доводи, че липсват жизнеспособни икономически обосновки на проекта за мрежата, изградена от GNA.

VI.2.2.   Оценка на мярката в светлината на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика

VI.2.2.1.   Значително участие от страна на частни инвеститори

| (96) | Както Комисията е потвърдила в решението за откриване на процедура (65), както ING RE, така и Reggefiber могат без съмнение да се считат за „частни инвеститори“ (66). В допълнение бизнес интересите и на двете компании са съвместими с проекта, осъществяван от GNA: ING RE е действаща в сферата на недвижимите имоти и в инфраструктурни инвестиции, а Reggefiber участва в няколко проекта за оптични кабелни мрежи в Нидерландия. Комисията отбелязва също, че двамата частни инвеститори могат да осигурят различни видове експертни знания, с които да допринесат за успеха на проекта. |
| --- | --- |

(96)

Както Комисията е потвърдила в решението за откриване на процедура (65), както ING RE, така и Reggefiber могат без съмнение да се считат за „частни инвеститори“ (66). В допълнение бизнес интересите и на двете компании са съвместими с проекта, осъществяван от GNA: ING RE е действаща в сферата на недвижимите имоти и в инфраструктурни инвестиции, а Reggefiber участва в няколко проекта за оптични кабелни мрежи в Нидерландия. Комисията отбелязва също, че двамата частни инвеститори могат да осигурят различни видове експертни знания, с които да допринесат за успеха на проекта.

| (97) | В абсолютно изражение и двамата частни инвеститори инвестират значителна сума (3 млн. евро всеки от тях) в дружеството GNA. Въпреки че инвестиция от 3 млн. евро, като се има предвид финансовата мощ на ING RE и на Reggefiber, в относително изражение може да бъде счетена за малка инвестиция, тази инвестиция несъмнено е значителна по отношение на общата капитализация на GNA и капиталовложението на община Амстердам. |
| --- | --- |

(97)

В абсолютно изражение и двамата частни инвеститори инвестират значителна сума (3 млн. евро всеки от тях) в дружеството GNA. Въпреки че инвестиция от 3 млн. евро, като се има предвид финансовата мощ на ING RE и на Reggefiber, в относително изражение може да бъде счетена за малка инвестиция, тази инвестиция несъмнено е значителна по отношение на общата капитализация на GNA и капиталовложението на община Амстердам.

| (98) | Заедно двамата частни инвеститори притежават една трета от общата стойност на собствения капитал на GNA. В контекста на този проект, макар и двете компании да не контролират изцяло GNA, този дял от капитала представлява значителна част от общия размер на инвестицията. Поради това Комисията счита, че двете компании ING RE и Reggefiber са основни акционери в GNA. Най-големият отделен акционер (община Амстердам) притежава 33 % от собствения капитал на GNA. Поотделно ING RE и Reggefiber притежават дял, равняващ се на половината от дела на най-големия отделен акционер; общо те притежават същия дял като този на общината. Останалите акционери в предприятието, петте корпорации за жилищно строителство, притежават по-малки дялове от тези на ING RE и Reggefiber. Оттук следва, че в GNA няма отделен акционер, който може да упражнява мажоритарен контрол върху компанията. Освен това двамата частни инвеститори могат да имат ключова роля при образуване на контролиращо мнозинство в GNA всеки поотделно, а взети заедно дори и повече от това (67). |
| --- | --- |

(98)

Заедно двамата частни инвеститори притежават една трета от общата стойност на собствения капитал на GNA. В контекста на този проект, макар и двете компании да не контролират изцяло GNA, този дял от капитала представлява значителна част от общия размер на инвестицията. Поради това Комисията счита, че двете компании ING RE и Reggefiber са основни акционери в GNA. Най-големият отделен акционер (община Амстердам) притежава 33 % от собствения капитал на GNA. Поотделно ING RE и Reggefiber притежават дял, равняващ се на половината от дела на най-големия отделен акционер; общо те притежават същия дял като този на общината. Останалите акционери в предприятието, петте корпорации за жилищно строителство, притежават по-малки дялове от тези на ING RE и Reggefiber. Оттук следва, че в GNA няма отделен акционер, който може да упражнява мажоритарен контрол върху компанията. Освен това двамата частни инвеститори могат да имат ключова роля при образуване на контролиращо мнозинство в GNA всеки поотделно, а взети заедно дори и повече от това (67).

| (99) | Комисията отбелязва също, че според нидерландското корпоративно право притежаването на една трета от акциите е достатъчно за образуване на блокиращо малцинство при взимането на всяко едно важно решение от GNA. Следователно двамата частни инвеститори могат заедно да образуват блокиращо малцинство в компанията. |
| --- | --- |

(99)

Комисията отбелязва също, че според нидерландското корпоративно право притежаването на една трета от акциите е достатъчно за образуване на блокиращо малцинство при взимането на всяко едно важно решение от GNA. Следователно двамата частни инвеститори могат заедно да образуват блокиращо малцинство в компанията.

| (100) | В заключение и двете компании — ING RE и Reggefiber — са пазарни инвеститори и техните инвестиции имат реална икономическа значимост както в абсолютно, така и в относително изражение, ако се разглеждат в контекста на акционерната структура на GNA. |
| --- | --- |

(100)

В заключение и двете компании — ING RE и Reggefiber — са пазарни инвеститори и техните инвестиции имат реална икономическа значимост както в абсолютно, така и в относително изражение, ако се разглеждат в контекста на акционерната структура на GNA.

VI.2.2.2.   Едновременност

| (101) | В решението за откриване на процедурата (68) Комисията потвърди, че общината е инвестирала в дружеството GNA de jure по същото време, по което и частните инвеститори, но изрази някои предварителни съмнения относно de facto едновременността на инвестициите на всички акционери в GNA, тъй като общината вече е била предприела инициативи и инвестиции преди сключването на окончателното споразумение с всички други инвеститори. |
| --- | --- |

(101)

В решението за откриване на процедурата (68) Комисията потвърди, че общината е инвестирала в дружеството GNA de jure по същото време, по което и частните инвеститори, но изрази някои предварителни съмнения относно de facto едновременността на инвестициите на всички акционери в GNA, тъй като общината вече е била предприела инициативи и инвестиции преди сключването на окончателното споразумение с всички други инвеститори.

| (102) | Комисията отбелязва, че общината е възложила извършването на няколко проучвания през 2003 и 2004 г. с цел подготовка на проекта. В допълнение общината е предприела инициативи, които изглежда излизат извън рамките на тези предварителни стъпки. Въпреки липсата на неотменим ангажимент от страна на частните инвеститори общината е обявила и организирала търгове и дори е сключила в резултат на преговори договори за изграждане и експлоатиране на мрежата. Освен това община Амстердам е финансирала определени изкопни работи и е закупила софтуер за изграждането на мрежата. |
| --- | --- |

(102)

Комисията отбелязва, че общината е възложила извършването на няколко проучвания през 2003 и 2004 г. с цел подготовка на проекта. В допълнение общината е предприела инициативи, които изглежда излизат извън рамките на тези предварителни стъпки. Въпреки липсата на неотменим ангажимент от страна на частните инвеститори общината е обявила и организирала търгове и дори е сключила в резултат на преговори договори за изграждане и експлоатиране на мрежата. Освен това община Амстердам е финансирала определени изкопни работи и е закупила софтуер за изграждането на мрежата.

| (103) | В този смисъл нидерландските органи предоставиха допълнителна информация (одитирана от Deloitte) във връзка с предварителните инвестиции и възстановяването на предварителните инвестиции след началото на официалното разследване. Според одиторския доклад на Deloitte финансирането, предоставено съвместно от акционерите в GNA, възлиза на [...] EUR от общата стойност на предварителните инвестиции от [...] EUR. Останалите [...] EUR са били първоначално предоставени само от общината (69). |
| --- | --- |

(103)

В този смисъл нидерландските органи предоставиха допълнителна информация (одитирана от Deloitte) във връзка с предварителните инвестиции и възстановяването на предварителните инвестиции след началото на официалното разследване. Според одиторския доклад на Deloitte финансирането, предоставено съвместно от акционерите в GNA, възлиза на [...] EUR от общата стойност на предварителните инвестиции от [...] EUR. Останалите [...] EUR са били първоначално предоставени само от общината (69).

| (104) | Новите сведения, получени по време на официалното разследване, дадоха възможност на Комисията да установи следните факти: на първо място, съществена част от дейностите и предварителните инвестиции ([...] EUR) е изрично уговорена в писмата за намерение, подписани от бъдещите акционери в GNA, и съфинансирана от всички тях пропорционално на техния дял, дори преди създаването на компанията, тъй като всички съдружници в предприятието са счели за необходимо да допринесат поравно за покриване на разходите за подготвителните дейности по GNA. |
| --- | --- |

(104)

Новите сведения, получени по време на официалното разследване, дадоха възможност на Комисията да установи следните факти: на първо място, съществена част от дейностите и предварителните инвестиции ([...] EUR) е изрично уговорена в писмата за намерение, подписани от бъдещите акционери в GNA, и съфинансирана от всички тях пропорционално на техния дял, дори преди създаването на компанията, тъй като всички съдружници в предприятието са счели за необходимо да допринесат поравно за покриване на разходите за подготвителните дейности по GNA.

| (105) | На второ място, всички предварителни инвестиции (включително [...] EUR, инвестирани предварително единствено от община Амстердам) са включени в бизнес плана, върху който се базира инвестицията, т.е. постигнато е споразумение по въпроса от всички акционери в GNA. По този начин всички съдружници в предприятието са счели предварителните инвестиции за полезни стъпки преди създаването на GNA. Според нидерландските органи е била постигната уговорка между всички акционери, че делът, който първоначално е бил отпуснат от общината, ще бъде възстановен от GNA. С други думи поведението на общината не предопределя, нито пък повлиява поведението на другите пазарни инвеститори. |
| --- | --- |

(105)

На второ място, всички предварителни инвестиции (включително [...] EUR, инвестирани предварително единствено от община Амстердам) са включени в бизнес плана, върху който се базира инвестицията, т.е. постигнато е споразумение по въпроса от всички акционери в GNA. По този начин всички съдружници в предприятието са счели предварителните инвестиции за полезни стъпки преди създаването на GNA. Според нидерландските органи е била постигната уговорка между всички акционери, че делът, който първоначално е бил отпуснат от общината, ще бъде възстановен от GNA. С други думи поведението на общината не предопределя, нито пък повлиява поведението на другите пазарни инвеститори.

| (106) | Въз основа на изложеното по-горе Комисията счита, че фактът, че община Амстердам е извършила някои предварителни инвестиции в ограничен размер преди официалното създаване на GNA, не поставя под съмнение прилагането на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, при положение че е била постигната договореност между всички акционери, че стойността на предварителните инвестиции ще бъде възстановена на община Амстердам. |
| --- | --- |

(106)

Въз основа на изложеното по-горе Комисията счита, че фактът, че община Амстердам е извършила някои предварителни инвестиции в ограничен размер преди официалното създаване на GNA, не поставя под съмнение прилагането на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, при положение че е била постигната договореност между всички акционери, че стойността на предварителните инвестиции ще бъде възстановена на община Амстердам.

VI.2.2.3.   Условия

| (107) | В решението за откриване на процедурата (70) Комисията изрази предварителни съмнения дали условията на инвестиране са еднакви за всички акционери. По-конкретно Комисията изрази съмнения, че е възможно предварителните инвестиции, направени от община Амстердам, да са елиминирали някои начални рискове, свързани с проекта, за другите инвестиращи страни. |
| --- | --- |

(107)

В решението за откриване на процедурата (70) Комисията изрази предварителни съмнения дали условията на инвестиране са еднакви за всички акционери. По-конкретно Комисията изрази съмнения, че е възможно предварителните инвестиции, направени от община Амстердам, да са елиминирали някои начални рискове, свързани с проекта, за другите инвестиращи страни.

| (108) | Тези предварителни съмнения произтичаха от факта, че въпреки неколкократните искания на Комисията за цялостен анализ на разходите за предварителни инвестиции (71) и предоставените от нидерландските органи сведения за споразуменията между Амстердам, GNA и нейните акционери в тази връзка, те не бяха достатъчни за пълно изясняване на всички дейности по „предварително инвестиране“ от общината, включително действително изразходваните суми от община Амстердам. |
| --- | --- |

(108)

Тези предварителни съмнения произтичаха от факта, че въпреки неколкократните искания на Комисията за цялостен анализ на разходите за предварителни инвестиции (71) и предоставените от нидерландските органи сведения за споразуменията между Амстердам, GNA и нейните акционери в тази връзка, те не бяха достатъчни за пълно изясняване на всички дейности по „предварително инвестиране“ от общината, включително действително изразходваните суми от община Амстердам.

| (109) | Въз основа на сведенията, представени от нидерландските органи към момента на започване на официалното разследване, Комисията не беше в състояние да изчисли или провери каква е общата стойност на тези „предварителни инвестиции“, която според Комисията е от порядъка на 1,5 млн. евро. Освен това за Комисията не беше съвсем ясно как тези разходи са били поделени между акционерите и включени в бизнес плана на GNA. |
| --- | --- |

(109)

Въз основа на сведенията, представени от нидерландските органи към момента на започване на официалното разследване, Комисията не беше в състояние да изчисли или провери каква е общата стойност на тези „предварителни инвестиции“, която според Комисията е от порядъка на 1,5 млн. евро. Освен това за Комисията не беше съвсем ясно как тези разходи са били поделени между акционерите и включени в бизнес плана на GNA.

| (110) | По-специално Комисията изрази опасения, че е възможно „предварителното финансиране“ от общината, отчасти без изричното съгласие на някои от другите инвеститори, е възможно да е намалило инвестиционния риск за другите инвеститори в GNA и да е оказало положително влияние върху тяхното желание за инвестиране в GNA. Сведенията, предоставени от нидерландските органи след откриването на официалната процедура по разследване, намалиха тези предварителни съмнения. |
| --- | --- |

(110)

По-специално Комисията изрази опасения, че е възможно „предварителното финансиране“ от общината, отчасти без изричното съгласие на някои от другите инвеститори, е възможно да е намалило инвестиционния риск за другите инвеститори в GNA и да е оказало положително влияние върху тяхното желание за инвестиране в GNA. Сведенията, предоставени от нидерландските органи след откриването на официалната процедура по разследване, намалиха тези предварителни съмнения.

| (111) | На първо място, както беше изяснено чрез сведенията, предоставени от нидерландските органи относно възстановяването на разходите за предварителни инвестиции и чрез предадения одиторски доклад, общата стойност на разходите за предварителни инвестиции възлиза на [...] EUR, разделени на две части: [...] EUR уговорени и съфинансирани от всички бъдещи акционери в GNA в писмата за намерение, пропорционално на техния дял, и [...] EUR, първоначално предоставени единствено от община Амстердам. Всички тези разходи са били надлежно начислени на GNA с включена лихва (72) и както изглежда, не са пропуснати никакви допълнителни разходи за проекта GNA. |
| --- | --- |

(111)

На първо място, както беше изяснено чрез сведенията, предоставени от нидерландските органи относно възстановяването на разходите за предварителни инвестиции и чрез предадения одиторски доклад, общата стойност на разходите за предварителни инвестиции възлиза на [...] EUR, разделени на две части: [...] EUR уговорени и съфинансирани от всички бъдещи акционери в GNA в писмата за намерение, пропорционално на техния дял, и [...] EUR, първоначално предоставени единствено от община Амстердам. Всички тези разходи са били надлежно начислени на GNA с включена лихва (72) и както изглежда, не са пропуснати никакви допълнителни разходи за проекта GNA.

| (112) | На второ място, всички разходи, свързани с предварителната инвестиция, първоначално също са били включени в бизнес плана на GNA. В този смисъл след подписването на споразумението за GNA не изглежда да са се появили никакви нови разходи, които биха могли да променят условията за другите акционери. Това съответства на констатацията, че е била постигната договореност между всички акционери стойността на предварителните инвестиции, направени от община Амстердам, да бъде възстановена. |
| --- | --- |

(112)

На второ място, всички разходи, свързани с предварителната инвестиция, първоначално също са били включени в бизнес плана на GNA. В този смисъл след подписването на споразумението за GNA не изглежда да са се появили никакви нови разходи, които биха могли да променят условията за другите акционери. Това съответства на констатацията, че е била постигната договореност между всички акционери стойността на предварителните инвестиции, направени от община Амстердам, да бъде възстановена.

| (113) | На трето място, въпреки че община Амстердам е поела основната част от разходите за проекта и е направила предварителна инвестиция, тези инициативи и инвестиции не са могли да намалят рисковете на проекта за другите акционери. Противно на предварителните съмнения, посочени в решението за откриване на процедурата, Комисията стигна до заключението, че инвестициите, които са били първоначално направени от общината за предприемане на минимални строителни дейности и закупуване на софтуер, не биха могли, поради тяхното естество и минимална финансова значимост, да променят рисковия профил на проекта. Същото важи и за предварителните инвестиции, съфинансирани от всички бъдещи акционери успоредно с подписването на писмата за намерение. Анализът на бизнес плана ясно показва, че бизнес рисковете на инвестицията в GNA са свързани с успеха на проекта в бъдещи периоди, особено от гледна точка на еволюцията на пазара, а не с най-началните стъпки при изготвянето на проекта. |
| --- | --- |

(113)

На трето място, въпреки че община Амстердам е поела основната част от разходите за проекта и е направила предварителна инвестиция, тези инициативи и инвестиции не са могли да намалят рисковете на проекта за другите акционери. Противно на предварителните съмнения, посочени в решението за откриване на процедурата, Комисията стигна до заключението, че инвестициите, които са били първоначално направени от общината за предприемане на минимални строителни дейности и закупуване на софтуер, не биха могли, поради тяхното естество и минимална финансова значимост, да променят рисковия профил на проекта. Същото важи и за предварителните инвестиции, съфинансирани от всички бъдещи акционери успоредно с подписването на писмата за намерение. Анализът на бизнес плана ясно показва, че бизнес рисковете на инвестицията в GNA са свързани с успеха на проекта в бъдещи периоди, особено от гледна точка на еволюцията на пазара, а не с най-началните стъпки при изготвянето на проекта.

| (114) | На четвърто място, Комисията не е съгласна с довода на UPC, че е възможно проучванията за осъществимост, извършени от община Амстердам, да са намалили някой от рисковете за другите акционери в GNA, които може да са взели решение да инвестират в GNA едва след това. Комисията отбелязва, че всеки един благоразумен пазарен инвеститор по правило би извършил своя собствена оценка на стратегията и перспективите за рентабилност (проучване за осъществимост) на даден инвестицион проект (73), без това да бъде считано за средство за намаляване на включените рискове за другите инвестиращи страни. Във всеки случай ако проектът е на път да се провали, всички инвестиращи страни заедно ще трябва да понесат загубите, произтичащи от евентуалните незадоволителни резултати от начинанието, или в най-лошия случай, от несъстоятелност на GNA. |
| --- | --- |

(114)

На четвърто място, Комисията не е съгласна с довода на UPC, че е възможно проучванията за осъществимост, извършени от община Амстердам, да са намалили някой от рисковете за другите акционери в GNA, които може да са взели решение да инвестират в GNA едва след това. Комисията отбелязва, че всеки един благоразумен пазарен инвеститор по правило би извършил своя собствена оценка на стратегията и перспективите за рентабилност (проучване за осъществимост) на даден инвестицион проект (73), без това да бъде считано за средство за намаляване на включените рискове за другите инвестиращи страни. Във всеки случай ако проектът е на път да се провали, всички инвестиращи страни заедно ще трябва да понесат загубите, произтичащи от евентуалните незадоволителни резултати от начинанието, или в най-лошия случай, от несъстоятелност на GNA.

| (115) | С оглед на изложеното по-горе Комисията стигна до заключението, че всички акционери в GNA са инвестирали при едни и същи условия. |
| --- | --- |

(115)

С оглед на изложеното по-горе Комисията стигна до заключението, че всички акционери в GNA са инвестирали при едни и същи условия.

VI.2.2.4.   Други взаимоотношения

| (116) | UPC твърди, че е възможно ING RE да са решили да инвестират в проекта GNA не поради икономически съображения, а по-скоро като част от тяхната маркетингова стратегия за поддържане на добри взаимоотношения с община Амстердам, която, както се твърди, е важен бизнес партньор на ING RE. |
| --- | --- |

(116)

UPC твърди, че е възможно ING RE да са решили да инвестират в проекта GNA не поради икономически съображения, а по-скоро като част от тяхната маркетингова стратегия за поддържане на добри взаимоотношения с община Амстердам, която, както се твърди, е важен бизнес партньор на ING RE.

| (117) | Трябва да се оцени дали съществуват каквито и да било други взаимоотношения извън споразумението за сътрудничество и инвестиции, които са приложими при оценката дали инвестицията е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. В този смисъл решението за откриване на процедурата (74) се позовава факта, че нидерландските органи са представили изявление, в което декларират, че не съществуват никакви други взаимоотношения между участващите страни, т.е. взаимоотношения извън споразуменията, предмет на уведомление, които да са приложими при оценката дали инвестицията е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. |
| --- | --- |

(117)

Трябва да се оцени дали съществуват каквито и да било други взаимоотношения извън споразумението за сътрудничество и инвестиции, които са приложими при оценката дали инвестицията е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. В този смисъл решението за откриване на процедурата (74) се позовава факта, че нидерландските органи са представили изявление, в което декларират, че не съществуват никакви други взаимоотношения между участващите страни, т.е. взаимоотношения извън споразуменията, предмет на уведомление, които да са приложими при оценката дали инвестицията е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.

| (118) | В собственото разследване на Комисията и в сведенията, предоставени от заинтересованите страни, не са изтъкнати никакви елементи, които да сочат, че заявеното от нидерландските органи не е вярно. |
| --- | --- |

(118)

В собственото разследване на Комисията и в сведенията, предоставени от заинтересованите страни, не са изтъкнати никакви елементи, които да сочат, че заявеното от нидерландските органи не е вярно.

| (119) | Въз основа на това Комисията стигна до заключението, че инвестицията на община Амстердам е извършена по същото време и при подобни обстоятелства като значителните капиталовложения от страна на частните инвеститори. |
| --- | --- |

(119)

Въз основа на това Комисията стигна до заключението, че инвестицията на община Амстердам е извършена по същото време и при подобни обстоятелства като значителните капиталовложения от страна на частните инвеститори.

| (120) | Следователно инвестицията, направена от община Амстердам, е в съответствие с принципа на пазарния инвеститор и не представлява държавна помощ. |
| --- | --- |

(120)

Следователно инвестицията, направена от община Амстердам, е в съответствие с принципа на пазарния инвеститор и не представлява държавна помощ.

VI.2.2.5.   Оценка на бизнес плана

| (121) | В допълнение Комисията също така оцени бизнес плана на GNA, по-специално с оглед на съмненията, посочени в нейното решение за откриване на официалната процедура за разследване и с оглед на твърденията на заинтересованите страни Liberty Global/UPC, ONO, FT, COM HEM и анонимна страна (75). |
| --- | --- |

(121)

В допълнение Комисията също така оцени бизнес плана на GNA, по-специално с оглед на съмненията, посочени в нейното решение за откриване на официалната процедура за разследване и с оглед на твърденията на заинтересованите страни Liberty Global/UPC, ONO, FT, COM HEM и анонимна страна (75).

| (122) | В решението за откриване на официалната процедура на разследване (76), след предварителния анализ на бизнес плана на GNA и критичните забележки, получени от UPC в това отношение, Комисията счете, че не само целевите показатели за ефективност, но и всички предположения, които са в основата на бизнес плана на GNA, изглеждат оптимистични. Комисията счете освен това, че е налице висока степен на уязвимост на успеха на проекта, ако целите (като степента на навлизане) не бъдат осъществени и че тази уязвимост е налице дори в още по-голяма степен, ако едно от основните предположения се отклони от целевите нива. |
| --- | --- |

(122)

В решението за откриване на официалната процедура на разследване (76), след предварителния анализ на бизнес плана на GNA и критичните забележки, получени от UPC в това отношение, Комисията счете, че не само целевите показатели за ефективност, но и всички предположения, които са в основата на бизнес плана на GNA, изглеждат оптимистични. Комисията счете освен това, че е налице висока степен на уязвимост на успеха на проекта, ако целите (като степента на навлизане) не бъдат осъществени и че тази уязвимост е налице дори в още по-голяма степен, ако едно от основните предположения се отклони от целевите нива.

| (123) | Комисията получи мнения относно анализа на бизнес плана, който се съдържа в решението за откриване на процедура, както от нидерландските органи, така и от UPC, което ѝ даде възможност да извърши по-подробна оценка. |
| --- | --- |

(123)

Комисията получи мнения относно анализа на бизнес плана, който се съдържа в решението за откриване на процедура, както от нидерландските органи, така и от UPC, което ѝ даде възможност да извърши по-подробна оценка.

| (124) | Комисията отбелязва, че бизнес планът на GNA се отнася за новообразувано предприятие без какъвто и да било работен опит, което функционира в един нов и новаторски бизнес сегмент (FttH технология, „модел на три нива“, при който се пускат и управляват поотделно пасивна и активна инфраструктура, с открит и недискриминационен достъп за всички оператори, предоставящи услуги на дребно, както е описано в съображения 21—30). Следователно в такъв случай оценката на бизнес плана на новообразувано предприятие задължително и неизбежно се базира на прогнози и хипотези за бъдещия пазар във връзка с вероятната еволюция на търсенето и предлагането на FttH услуги. |
| --- | --- |

(124)

Комисията отбелязва, че бизнес планът на GNA се отнася за новообразувано предприятие без какъвто и да било работен опит, което функционира в един нов и новаторски бизнес сегмент (FttH технология, „модел на три нива“, при който се пускат и управляват поотделно пасивна и активна инфраструктура, с открит и недискриминационен достъп за всички оператори, предоставящи услуги на дребно, както е описано в съображения 21—30). Следователно в такъв случай оценката на бизнес плана на новообразувано предприятие задължително и неизбежно се базира на прогнози и хипотези за бъдещия пазар във връзка с вероятната еволюция на търсенето и предлагането на FttH услуги.

| (125) | Комисията отбелязва, че методологията на бизнес плана е била одитирана и приета от PricewaterhouseCoopers (77) — независима одиторска компания. По-конкретно след първоначалния анализ на първата версия на бизнес плана на GNA PricewaterhouseCoopers е предложила някои изменения, които да премахнат известни предварителни несъответствия. Тези предложения са били взети под внимание в актуализирания бизнес план на GNA. След тези изменения PricewaterhouseCoopers е заявила, че моделът не „съдържа въпроси относно техническата или икономическата цялост“ и бизнес планът на GNA е предаден на Комисията. |
| --- | --- |

(125)

Комисията отбелязва, че методологията на бизнес плана е била одитирана и приета от PricewaterhouseCoopers (77) — независима одиторска компания. По-конкретно след първоначалния анализ на първата версия на бизнес плана на GNA PricewaterhouseCoopers е предложила някои изменения, които да премахнат известни предварителни несъответствия. Тези предложения са били взети под внимание в актуализирания бизнес план на GNA. След тези изменения PricewaterhouseCoopers е заявила, че моделът не „съдържа въпроси относно техническата или икономическата цялост“ и бизнес планът на GNA е предаден на Комисията.

| (126) | След решението на Комисията за откриване на официалната процедура за разследване нидерландските органи предоставиха доклад, изготвен от Stratix Consulting/Техническия университет на Delft (78), в който е направен преглед на осъществимостта на бизнес плана на GNA и тази осъществимост е потвърдена, като е обърнато специално внимание на предположенията, които са подчертани от Комисията като „оптимистични“ в решението за откриване на процедура. Заключението на доклада е, че бизнес планът на GNA е реалистичен и че основните предположения правилно се базират на настоящите пазарни тенденции и трябва да бъдат счетени за „скромни“ очаквания. |
| --- | --- |

(126)

След решението на Комисията за откриване на официалната процедура за разследване нидерландските органи предоставиха доклад, изготвен от Stratix Consulting/Техническия университет на Delft (78), в който е направен преглед на осъществимостта на бизнес плана на GNA и тази осъществимост е потвърдена, като е обърнато специално внимание на предположенията, които са подчертани от Комисията като „оптимистични“ в решението за откриване на процедура. Заключението на доклада е, че бизнес планът на GNA е реалистичен и че основните предположения правилно се базират на настоящите пазарни тенденции и трябва да бъдат счетени за „скромни“ очаквания.

| (127) | Компанията GNA е използвала три основни показателя за финансова ефективност за измерване на успеха на проекта, а именно: генерирането на парични потоци, възвръщаемостта на собствения капитал и вътрешната норма на възвръщаемост (ВНВ). |
| --- | --- |

(127)

Компанията GNA е използвала три основни показателя за финансова ефективност за измерване на успеха на проекта, а именно: генерирането на парични потоци, възвръщаемостта на собствения капитал и вътрешната норма на възвръщаемост (ВНВ).

| (128) | Комисията счита, че коефициентът на ВНВ се оказва най-подходящият параметър за анализ на бизнес плана. ВНВ се използва при вземане на решения за дългосрочни инвестиции и за сравняване на различни инвестиционни проекти. Основната ВНВ на бизнес плана за GNA е [...] %. |
| --- | --- |

(128)

Комисията счита, че коефициентът на ВНВ се оказва най-подходящият параметър за анализ на бизнес плана. ВНВ се използва при вземане на решения за дългосрочни инвестиции и за сравняване на различни инвестиционни проекти. Основната ВНВ на бизнес плана за GNA е [...] %.

| (129) | Като се имат предвид новостта на проекта и динамичният характер на пазарите на широколентови далекосъобщителни услуги, е трудно да бъде извършен съпоставителен анализ. Публичната достъпност на данните за ВНВ от подобни проекти е ограничена, не на последно място поради обстоятелството, че тези данни се считат за търговска тайна и рядко се оповестяват. Най-подходящите публично достъпни съпоставителни данни са тези за среднопретеглената стойност на капитала (ССК) на други компании от същия отрасъл. Данните за ССК могат да бъдат полезен показател, тъй като се счита, че ангажирането с даден проект си заслужава, ако ВНВ надвишава ССК. Въз основа на информация, с която разполага Комисията, данните за отрасъла варират между 8,1 и 10,6 % (79). Въз основа на тези данни може да се заключи, че ВНВ в бизнес плана на GNA попада в диапазона от приемливи стойности. |
| --- | --- |

(129)

Като се имат предвид новостта на проекта и динамичният характер на пазарите на широколентови далекосъобщителни услуги, е трудно да бъде извършен съпоставителен анализ. Публичната достъпност на данните за ВНВ от подобни проекти е ограничена, не на последно място поради обстоятелството, че тези данни се считат за търговска тайна и рядко се оповестяват. Най-подходящите публично достъпни съпоставителни данни са тези за среднопретеглената стойност на капитала (ССК) на други компании от същия отрасъл. Данните за ССК могат да бъдат полезен показател, тъй като се счита, че ангажирането с даден проект си заслужава, ако ВНВ надвишава ССК. Въз основа на информация, с която разполага Комисията, данните за отрасъла варират между 8,1 и 10,6 % (79). Въз основа на тези данни може да се заключи, че ВНВ в бизнес плана на GNA попада в диапазона от приемливи стойности.

| (130) | В предоставената от него информация UPC е привел доводи за това, че поради новостта и високия риск на проекта целевата ВНВ за GNA, която по същество е начинаеща фирма, трябва да бъде по-висока от стойността на ССК на компания с опит и стабилно положение със значителна клиентска база и генериране на парични потоци, каквито са KPN или UPC. |
| --- | --- |

(130)

В предоставената от него информация UPC е привел доводи за това, че поради новостта и високия риск на проекта целевата ВНВ за GNA, която по същество е начинаеща фирма, трябва да бъде по-висока от стойността на ССК на компания с опит и стабилно положение със значителна клиентска база и генериране на парични потоци, каквито са KPN или UPC.

| (131) | Нидерландските органи оспорват оценката на Комисията относно показателите, използвани за оценка на ВНВ в решението за откриване на процедурата. Те твърдят, че данните за ССК се отнасят за вертикално интегрирани оператори, докато GNA инвестира единствено в пасивна мрежа, което има повече общи черти с инфраструктурна инвестиция, за която обикновено от инвеститорите се изискват по-ниски норми на възвръщаемост. |
| --- | --- |

(131)

Нидерландските органи оспорват оценката на Комисията относно показателите, използвани за оценка на ВНВ в решението за откриване на процедурата. Те твърдят, че данните за ССК се отнасят за вертикално интегрирани оператори, докато GNA инвестира единствено в пасивна мрежа, което има повече общи черти с инфраструктурна инвестиция, за която обикновено от инвеститорите се изискват по-ниски норми на възвръщаемост.

| (132) | Комисията установи, че целевата ВНВ в бизнес плана на GNA изглежда в рамките на пазарните очаквания за компании, функциониращи на пазара на далекосъобщителни услуги. В допълнение Комисията признава, че инвестиционният проект, подложен на щателна проверка, е различен от този на вертикално интегриран оператор и той има характеристики на инвестиция от инфраструктурен тип, за която се изисква по-ниска ВНВ. |
| --- | --- |

(132)

Комисията установи, че целевата ВНВ в бизнес плана на GNA изглежда в рамките на пазарните очаквания за компании, функциониращи на пазара на далекосъобщителни услуги. В допълнение Комисията признава, че инвестиционният проект, подложен на щателна проверка, е различен от този на вертикално интегриран оператор и той има характеристики на инвестиция от инфраструктурен тип, за която се изисква по-ниска ВНВ.

| (133) | Комисията също така оцени алтернативните финансови показатели в бизнес плана, като генериране на положителни парични потоци и възвръщаемост на собствения капитал. Комисията не можа да извърши цялостен съпоставителен анализ на тези показатели поради липсата на публично достъпни данни (80) и по тази причина ги оцени от гледна точка на адекватността и вътрешната съвместимост в рамките на бизнес плана. Въз основа на този анализ Комисията стигна до заключението, че представените в бизнес плана данни изглеждат приемливи за инвеститор в условията на пазарна икономика. |
| --- | --- |

(133)

Комисията също така оцени алтернативните финансови показатели в бизнес плана, като генериране на положителни парични потоци и възвръщаемост на собствения капитал. Комисията не можа да извърши цялостен съпоставителен анализ на тези показатели поради липсата на публично достъпни данни (80) и по тази причина ги оцени от гледна точка на адекватността и вътрешната съвместимост в рамките на бизнес плана. Въз основа на този анализ Комисията стигна до заключението, че представените в бизнес плана данни изглеждат приемливи за инвеститор в условията на пазарна икономика.

| (134) | Един от най-важните фактори за бизнес плана е целевата степен на навлизане. Тъй като приходите на GNA ще зависят до голяма степен от достигнатата степен на навлизане, т.е. процентът на абонираните домакинства, възможността за постигането на целевата степен на навлизане е от решаващо значение за успеха на дейността на GNA. |
| --- | --- |

(134)

Един от най-важните фактори за бизнес плана е целевата степен на навлизане. Тъй като приходите на GNA ще зависят до голяма степен от достигнатата степен на навлизане, т.е. процентът на абонираните домакинства, възможността за постигането на целевата степен на навлизане е от решаващо значение за успеха на дейността на GNA.

| (135) | GNA цели да достигне степен на навлизане от [...] % от всички домакинства в рамките на [...] месеца (и се очаква да се постигне насищане приблизително при тези нива на навлизане). В допълнение [...] (81). |
| --- | --- |

(135)

GNA цели да достигне степен на навлизане от [...] % от всички домакинства в рамките на [...] месеца (и се очаква да се постигне насищане приблизително при тези нива на навлизане). В допълнение [...] (81).

| (136) | В представените от него мнения UPC изрази сериозни съмнения дали проектът може да постигне някакъв значителен пазарен дял (като целевата стойност от 40 %, спомената в инвестиционен доклад (82). Опирайки се на доклада от RBB и на данните за общия процент на отлив на абонати за районите, в които GNA вече предоставя „тройни“ пакетни услуги, UPC твърди, че текущата обща стойност на навлизане на широколентови услуги в районите, които по план следва да бъдат обхванати от GNA, вече е достигнала 65 %. По-специално според UPC относително силната конкуренция в района и ограниченият брой нови предложения, предлагани по оптичната кабелна мрежа на GNA, допълнително подкрепят твърдението, че операторите, предлагащи услуги на дребно, които използват мрежата GNA чрез BBned, няма да успеят да привлекат достатъчно клиенти. |
| --- | --- |

(136)

В представените от него мнения UPC изрази сериозни съмнения дали проектът може да постигне някакъв значителен пазарен дял (като целевата стойност от 40 %, спомената в инвестиционен доклад (82). Опирайки се на доклада от RBB и на данните за общия процент на отлив на абонати за районите, в които GNA вече предоставя „тройни“ пакетни услуги, UPC твърди, че текущата обща стойност на навлизане на широколентови услуги в районите, които по план следва да бъдат обхванати от GNA, вече е достигнала 65 %. По-специално според UPC относително силната конкуренция в района и ограниченият брой нови предложения, предлагани по оптичната кабелна мрежа на GNA, допълнително подкрепят твърдението, че операторите, предлагащи услуги на дребно, които използват мрежата GNA чрез BBned, няма да успеят да привлекат достатъчно клиенти.

| (137) | UPC също така подчертава, че не вижда нито едно конкурентно преимущество на новата оптична кабелна мрежа спрямо съществуващите предложения на настоящите оператори, предлагащи широколентови услуги, с изключение на предоставянето на симетрични широколентови услуги на потребителите на услуги на дребно — услуга, за която обаче няма никакво търсене. В допълнение UPC твърди, че техният най-модерен широколентов продукт от гледна точка на налична широчина на честотната лента (83) не е постигнал особен успех досега, както и че при клиентите съществува тенденция да избират по-евтини и по-малко усъвършенствани продукти всеки път, когато на пазара се предлагат по-модерни продукти. |
| --- | --- |

(137)

UPC също така подчертава, че не вижда нито едно конкурентно преимущество на новата оптична кабелна мрежа спрямо съществуващите предложения на настоящите оператори, предлагащи широколентови услуги, с изключение на предоставянето на симетрични широколентови услуги на потребителите на услуги на дребно — услуга, за която обаче няма никакво търсене. В допълнение UPC твърди, че техният най-модерен широколентов продукт от гледна точка на налична широчина на честотната лента (83) не е постигнал особен успех досега, както и че при клиентите съществува тенденция да избират по-евтини и по-малко усъвършенствани продукти всеки път, когато на пазара се предлагат по-модерни продукти.

| (138) | Нидерландските органи, напротив, твърдят, че чрез симетричната широколентова връзка по оптичен кабел могат да бъдат предоставяни нови услуги (като споделяне на файлове и други „приложения peer-to-peer“, HDTV и цифрова телевизия), които спадат към пазар, различен от този на съществуващите понастоящем асиметрични връзки. Нидерландските органи посочват още, въз основата на проучване, проведено от Stratix Consulting и Техническия университет на Delft, че няколко успешни примера не само от Нидерландия, но и от САЩ и Япония показват, че целевата степен на навлизане е реалистична. |
| --- | --- |

(138)

Нидерландските органи, напротив, твърдят, че чрез симетричната широколентова връзка по оптичен кабел могат да бъдат предоставяни нови услуги (като споделяне на файлове и други „приложения peer-to-peer“, HDTV и цифрова телевизия), които спадат към пазар, различен от този на съществуващите понастоящем асиметрични връзки. Нидерландските органи посочват още, въз основата на проучване, проведено от Stratix Consulting и Техническия университет на Delft, че няколко успешни примера не само от Нидерландия, но и от САЩ и Япония показват, че целевата степен на навлизане е реалистична.

| (139) | Комисията оцени аргументите на различните страни по този въпрос. Комисията отбелязва, че за да определи крива на степента на навлизане, GNA [...]. Този прогнозен модел за степен на навлизане включва всички необходими предположения, включително и степента на привличане на абонати, скоростта на привличане на абонати и процента на отлив на абонати, както и предположенията, цитирани от UPC като важни фактори при оценяване на осъществимостта на бизнес плана. В този смисъл бизнес планът включва съответните фактори, които са необходими за оценка на степента на навлизане. |
| --- | --- |

(139)

Комисията оцени аргументите на различните страни по този въпрос. Комисията отбелязва, че за да определи крива на степента на навлизане, GNA [...]. Този прогнозен модел за степен на навлизане включва всички необходими предположения, включително и степента на привличане на абонати, скоростта на привличане на абонати и процента на отлив на абонати, както и предположенията, цитирани от UPC като важни фактори при оценяване на осъществимостта на бизнес плана. В този смисъл бизнес планът включва съответните фактори, които са необходими за оценка на степента на навлизане.

| (140) | По въпроса дали стойностите на навлизане в бизнес плана са постижими, Комисията отбелязва, че това зависи до голяма степен от еволюцията на пазара, скоростта, с която новите приложения и технологии, изискващи много бърза симетрична широколентова връзка по оптичен кабел се възприемат от доставчиците на услуги и реакцията на клиентите към тези нови възможности. Тези фактори не могат да бъдат известни със сигурност към този момент, което личи от различията в мненията на UPC (по-скептично настроен към перспективите на пазара) и Reggefiber, ING RE и Технически университет на Delft (които са се ангажирали с прогнозите в бизнес плана или като инвеститори, или като независими консултанти). |
| --- | --- |

(140)

По въпроса дали стойностите на навлизане в бизнес плана са постижими, Комисията отбелязва, че това зависи до голяма степен от еволюцията на пазара, скоростта, с която новите приложения и технологии, изискващи много бърза симетрична широколентова връзка по оптичен кабел се възприемат от доставчиците на услуги и реакцията на клиентите към тези нови възможности. Тези фактори не могат да бъдат известни със сигурност към този момент, което личи от различията в мненията на UPC (по-скептично настроен към перспективите на пазара) и Reggefiber, ING RE и Технически университет на Delft (които са се ангажирали с прогнозите в бизнес плана или като инвеститори, или като независими консултанти).

| (141) | По-специално по повод данните за процент на отлив на абонати, предоставени от UPC, за да се покаже, че проектът не успява до достигне никакви показателни стойности на навлизане, Комисията отбелязва, че представените данни обхващат периода между 1 януари 2006 г. и 1 юни 2007 г., докато операторите, предлагащи услуги на дребно чрез мрежата GNA, са започнали да предлагат услугите на клиенти в ограничени райони на Амстердам едва през март 2007 г. Като се има предвид изключително краткият период от време, който е изминал от началния момент на предлагане на услугите по мрежата GNA, Комисията не е убедена, че на този етап може да бъде извлечена съдържателна информация от данните за процента на отлив на абонати. |
| --- | --- |

(141)

По-специално по повод данните за процент на отлив на абонати, предоставени от UPC, за да се покаже, че проектът не успява до достигне никакви показателни стойности на навлизане, Комисията отбелязва, че представените данни обхващат периода между 1 януари 2006 г. и 1 юни 2007 г., докато операторите, предлагащи услуги на дребно чрез мрежата GNA, са започнали да предлагат услугите на клиенти в ограничени райони на Амстердам едва през март 2007 г. Като се има предвид изключително краткият период от време, който е изминал от началния момент на предлагане на услугите по мрежата GNA, Комисията не е убедена, че на този етап може да бъде извлечена съдържателна информация от данните за процента на отлив на абонати.

| (142) | Що се отнася до аргумента на UPC, че примерите за успешно разгръщане на оптични кабелни мрежи в малки нидерландски градове като Hillegom или Nuenen (84) не трябва да бъдат вземани под внимание, тъй като от гледна точка на мащаба, състоянието на конкуренцията и субсидиите тези градове не са сравними с проекта за Амстердам, Комисията счита, че въпреки наличието на определени различия, тези проекти все пак предоставят полезна информация за съпоставителния анализ като примери за проекти за разгръщане на оптични кабелни мрежи в Нидерландия. |
| --- | --- |

(142)

Що се отнася до аргумента на UPC, че примерите за успешно разгръщане на оптични кабелни мрежи в малки нидерландски градове като Hillegom или Nuenen (84) не трябва да бъдат вземани под внимание, тъй като от гледна точка на мащаба, състоянието на конкуренцията и субсидиите тези градове не са сравними с проекта за Амстердам, Комисията счита, че въпреки наличието на определени различия, тези проекти все пак предоставят полезна информация за съпоставителния анализ като примери за проекти за разгръщане на оптични кабелни мрежи в Нидерландия.

| (143) | Според анализ на отрасъла (85) средно около 20—25 % от населението желае да започне да използва услугите на новата оптична кабелна мрежа [...]. |
| --- | --- |

(143)

Според анализ на отрасъла (85) средно около 20—25 % от населението желае да започне да използва услугите на новата оптична кабелна мрежа [...].

| (144) | Освен това, като се вземат предвид текущите тенденции, търсенето на услуги, които се предоставят по широколентови оптични кабелни мрежи, изглежда нараства с по-бързи темпове, отколкото пазарните експерти са очаквали преди няколко години. Настоящите планове за разгръщане на оптична кабелна мрежа, особено в Нидерландия и други европейски страни (86), осигуряват допълнителни доказателства за привлекателността на инвестициите в оптични кабелни мрежи за достъп. Поради това не е нереалистично постигането на степен на навлизане от [...] % от всички домакинства след [...] месеца. |
| --- | --- |

(144)

Освен това, като се вземат предвид текущите тенденции, търсенето на услуги, които се предоставят по широколентови оптични кабелни мрежи, изглежда нараства с по-бързи темпове, отколкото пазарните експерти са очаквали преди няколко години. Настоящите планове за разгръщане на оптична кабелна мрежа, особено в Нидерландия и други европейски страни (86), осигуряват допълнителни доказателства за привлекателността на инвестициите в оптични кабелни мрежи за достъп. Поради това не е нереалистично постигането на степен на навлизане от [...] % от всички домакинства след [...] месеца.

| (145) | Следователно Комисията стигна до заключението, че е възможно даден инвеститор в условията на пазарна икономика да инвестира в проект въз основа на степента на навлизане, предвидена в бизнес плана (в действителност така са постъпили Reggefiber и ING RE). |
| --- | --- |

(145)

Следователно Комисията стигна до заключението, че е възможно даден инвеститор в условията на пазарна икономика да инвестира в проект въз основа на степента на навлизане, предвидена в бизнес плана (в действителност така са постъпили Reggefiber и ING RE).

| (146) | Цените на едро за отделна връзка, които са определени от GNA за BBned за експлоатация на пасивна мрежа [...]. |
| --- | --- |

(146)

Цените на едро за отделна връзка, които са определени от GNA за BBned за експлоатация на пасивна мрежа [...].

| (147) | В представените от него мнения UPC е изчислил, че компанията GNA трябва да изисква цена на едро от поне 20 до 22 EUR на месец за връзка, която дава възможност да се предлагат „тройни“ пакетни услуги по нейната мрежа. При все това, при такова ниво на цената крайните цени за предоставяне на услуги на дребно неизбежно биха били по-високи от цените на съществуващите към настоящия момент подобни предложения на съществуващите оператори, което според UPC предизвиква съмнения относно достижимостта на целевата степен на навлизане. |
| --- | --- |

(147)

В представените от него мнения UPC е изчислил, че компанията GNA трябва да изисква цена на едро от поне 20 до 22 EUR на месец за връзка, която дава възможност да се предлагат „тройни“ пакетни услуги по нейната мрежа. При все това, при такова ниво на цената крайните цени за предоставяне на услуги на дребно неизбежно биха били по-високи от цените на съществуващите към настоящия момент подобни предложения на съществуващите оператори, което според UPC предизвиква съмнения относно достижимостта на целевата степен на навлизане.

| (148) | В подкрепа на своите аргументи UPC представиха изчисления (87) за цените на едро, базирани на цените на услугите, предлагани на дребно от доставчиците на услуги (88) по мрежата GNA. UPC поддържат тезата, че въз основа на съществуващите понастоящем цени на дребно е малко вероятно всичките три нива (пасивно, активно и ниво на услугите на дребно) да могат да функционират рентабилно по едно и също време. |
| --- | --- |

(148)

В подкрепа на своите аргументи UPC представиха изчисления (87) за цените на едро, базирани на цените на услугите, предлагани на дребно от доставчиците на услуги (88) по мрежата GNA. UPC поддържат тезата, че въз основа на съществуващите понастоящем цени на дребно е малко вероятно всичките три нива (пасивно, активно и ниво на услугите на дребно) да могат да функционират рентабилно по едно и също време.

| (149) | Нидерландските органи, напротив, приведоха доводи за това, че новата технология с оптичен кабел изисква изчисления на разходите, различни от тези, които се правят при традиционните медни или кабелни линии. Например,оптичната кабелна мрежа изисква далеч по-ниски експлоатационни разходи (като разходи за поддръжка и управление) и също така има по-дълъг икономически живот, т.е. по-дълъг период на амортизация (до 30 години). |
| --- | --- |

(149)

Нидерландските органи, напротив, приведоха доводи за това, че новата технология с оптичен кабел изисква изчисления на разходите, различни от тези, които се правят при традиционните медни или кабелни линии. Например,оптичната кабелна мрежа изисква далеч по-ниски експлоатационни разходи (като разходи за поддръжка и управление) и също така има по-дълъг икономически живот, т.е. по-дълъг период на амортизация (до 30 години).

| (150) | UPC също така заяви, че не е възможно всичките три нива (89) да бъдат рентабилни едновременно. В този смисъл Комисията отбелязва, че е оценила цените на едро, определени за достъп до пасивното ниво, тъй като това е нивото, включено в бизнес плана, предмет на оценка, в който са привлечени публични средства. Комисията установи, че тези цени на едро не са нереалистични (90). Жизнеспособността на останалите две нива, управлявани от частни оператори, до известна степен се влияе от цените на едро, определени за използване на пасивното ниво. Като се вземе предвид фактът, че управлението на второто ниво е спечелено от BBned чрез открит търг, че на всички оператори от нивото на услугите на дребно се предлага открит, недискриминационен достъп, и също така като се вземат предвид цените на едро на GNA, Комисията не вижда никакъв риск останалите две нива да не могат да функционират рентабилно. |
| --- | --- |

(150)

UPC също така заяви, че не е възможно всичките три нива (89) да бъдат рентабилни едновременно. В този смисъл Комисията отбелязва, че е оценила цените на едро, определени за достъп до пасивното ниво, тъй като това е нивото, включено в бизнес плана, предмет на оценка, в който са привлечени публични средства. Комисията установи, че тези цени на едро не са нереалистични (90). Жизнеспособността на останалите две нива, управлявани от частни оператори, до известна степен се влияе от цените на едро, определени за използване на пасивното ниво. Като се вземе предвид фактът, че управлението на второто ниво е спечелено от BBned чрез открит търг, че на всички оператори от нивото на услугите на дребно се предлага открит, недискриминационен достъп, и също така като се вземат предвид цените на едро на GNA, Комисията не вижда никакъв риск останалите две нива да не могат да функционират рентабилно.

| (151) | Що се отнася до цените, определени от GNA за достъп до услуги на едро, налице са няколко признака, че оптичните кабелни мрежи може да имат по-ниски експлоатационни разходи отколкото съществуващите в момента далекосъобщителни и кабелни мрежи. Въз основа на съображенията и като взе предвид наличната съпоставителна информация и резултатите от доклада на Stratix Consulting/Техническия университет на Delft, Комисията стигна до заключението, че цените на едро в бизнес плана не са нереалистични в сравнение с цените на подобни услуги, предлагани от други оператори. |
| --- | --- |

(151)

Що се отнася до цените, определени от GNA за достъп до услуги на едро, налице са няколко признака, че оптичните кабелни мрежи може да имат по-ниски експлоатационни разходи отколкото съществуващите в момента далекосъобщителни и кабелни мрежи. Въз основа на съображенията и като взе предвид наличната съпоставителна информация и резултатите от доклада на Stratix Consulting/Техническия университет на Delft, Комисията стигна до заключението, че цените на едро в бизнес плана не са нереалистични в сравнение с цените на подобни услуги, предлагани от други оператори.

| (152) | Комисията също така оцени планираните инвестиционни разходи. GNA изчислява [...]. Това води до общ разход за пасивното ниво от [...] на домакинство. Съпоставителните данни, събрани от Комисията за цялата инфраструктура (активно и пасивно ниво заедно) варират между 1 000 EUR и 2 000 EUR (91), докато съотношението между нуждата от инвестиции съответно в пасивната и активната връзка е най-общо около две към едно. |
| --- | --- |

(152)

Комисията също така оцени планираните инвестиционни разходи. GNA изчислява [...]. Това води до общ разход за пасивното ниво от [...] на домакинство. Съпоставителните данни, събрани от Комисията за цялата инфраструктура (активно и пасивно ниво заедно) варират между 1 000 EUR и 2 000 EUR (91), докато съотношението между нуждата от инвестиции съответно в пасивната и активната връзка е най-общо около две към едно.

| (153) | UPC подкрепя предварителното мнение на Комисията, изразено в решението за откриване на официалната процедура за разследване, че жизнеспособността на бизнес плана зависи в голяма степен от инвестиционните разходи и изтъква, че изчислените разходи са много занижени. Нидерландските органи, напротив, са на мнение, че инвестиционните разходи произтичат от топологията на включените райони, гъстата населеност и наличието на жилищни сгради, обитавани от няколко домакинства (което спомага за намаляване на разходите за разгръщане на мрежата за отделно домакинство). В допълнение органите подчертават, че предприятието GNA вече е подписало договор с компаниите за гражданско строителство Van den Berg/BAM и Draka Comteq през [...] 2006 г. (92) при точно определени условия, чрез които ще се гарантира, че разходите за разгръщане на мрежата ще бъдат в диапазона, посочен в бизнес плана. |
| --- | --- |

(153)

UPC подкрепя предварителното мнение на Комисията, изразено в решението за откриване на официалната процедура за разследване, че жизнеспособността на бизнес плана зависи в голяма степен от инвестиционните разходи и изтъква, че изчислените разходи са много занижени. Нидерландските органи, напротив, са на мнение, че инвестиционните разходи произтичат от топологията на включените райони, гъстата населеност и наличието на жилищни сгради, обитавани от няколко домакинства (което спомага за намаляване на разходите за разгръщане на мрежата за отделно домакинство). В допълнение органите подчертават, че предприятието GNA вече е подписало договор с компаниите за гражданско строителство Van den Berg/BAM и Draka Comteq през [...] 2006 г. (92) при точно определени условия, чрез които ще се гарантира, че разходите за разгръщане на мрежата ще бъдат в диапазона, посочен в бизнес плана.

| (154) | Като отчита същевременно топографията на районите (гъстонаселен регион с равнинен релеф) и факта, че компаниите за гражданско строителство, които извършват работите, са се съгласили да ги извършат при цена, съвместима с бизнес плана и наличните съпоставителни данни, Комисията счита, че планираните стойности за инвестицията в GNA изглеждат реалистични. Комисията също така отбелязва, че предприятието GNA е направило своите изчисления с известен резервен запас в случай на надхвърляне на инвестиционните разходи, което е в съответствие с разумната практика на пазарния инвеститор и предоставя допълнителни доказателства за надеждността на преценките относно инвестиционните разходи. |
| --- | --- |

(154)

Като отчита същевременно топографията на районите (гъстонаселен регион с равнинен релеф) и факта, че компаниите за гражданско строителство, които извършват работите, са се съгласили да ги извършат при цена, съвместима с бизнес плана и наличните съпоставителни данни, Комисията счита, че планираните стойности за инвестицията в GNA изглеждат реалистични. Комисията също така отбелязва, че предприятието GNA е направило своите изчисления с известен резервен запас в случай на надхвърляне на инвестиционните разходи, което е в съответствие с разумната практика на пазарния инвеститор и предоставя допълнителни доказателства за надеждността на преценките относно инвестиционните разходи.

| (155) | Предполагаемата остатъчна стойност на пасивната мрежа е от основно значение за постигането на финансовите цели в бизнес плана на GNA и за осигуряването на допълнителна гаранция за инвеститорите. GNA прилага многобазово изчисление, за да определи остатъчната стойност на актива (прогнозната стойност на мрежата в [...] е [...] EUR). В бизнес плана на GNA стойността зависи единствено от достигнатата степен на навлизане. Комисията също оцени остатъчната стойност на мрежата GNA въз основа на алтернативна многобазова оценка, възлизаща на [...] млн. евро за [...] % степен на навлизане, която съвпада с оценката на GNA. |
| --- | --- |

(155)

Предполагаемата остатъчна стойност на пасивната мрежа е от основно значение за постигането на финансовите цели в бизнес плана на GNA и за осигуряването на допълнителна гаранция за инвеститорите. GNA прилага многобазово изчисление, за да определи остатъчната стойност на актива (прогнозната стойност на мрежата в [...] е [...] EUR). В бизнес плана на GNA стойността зависи единствено от достигнатата степен на навлизане. Комисията също оцени остатъчната стойност на мрежата GNA въз основа на алтернативна многобазова оценка, възлизаща на [...] млн. евро за [...] % степен на навлизане, която съвпада с оценката на GNA.

| (156) | UPC изказва предположение, че съпоставителните данни, използвани от Комисията при оценка на остатъчната стойност от мрежата в решението за откриване на официалната процедура по разследване (93) са твърде оптимистични, тъй като тези данни са присъщи за установена компания с постоянни приходи и клиенти. Освен това UPC заявява, че що се отнася до очаквания икономически живот на мрежата, приблизителна оценка от максимум 20 години изглежда разумна (в сравнение с [...], използвана в бизнес плана на GNA). UPC също така препоръчва използването на оценка, базирана на паричните потоци за проверка на остатъчната стойност от мрежата. |
| --- | --- |

(156)

UPC изказва предположение, че съпоставителните данни, използвани от Комисията при оценка на остатъчната стойност от мрежата в решението за откриване на официалната процедура по разследване (93) са твърде оптимистични, тъй като тези данни са присъщи за установена компания с постоянни приходи и клиенти. Освен това UPC заявява, че що се отнася до очаквания икономически живот на мрежата, приблизителна оценка от максимум 20 години изглежда разумна (в сравнение с [...], използвана в бизнес плана на GNA). UPC също така препоръчва използването на оценка, базирана на паричните потоци за проверка на остатъчната стойност от мрежата.

| (157) | Нидерландските органи поддържат тезата, че преценката за бизнес плана на GNA във връзка с остатъчната стойност от мрежата е реалистична и се основава на правилна методология. В допълнение те заявяват, че икономическият живот на оптичните кабелни мрежи може да бъде [...] или дори повече. Освен това те заявяват, че действащата мрежа ще бъде ценна поради нейното „предимство на първия“ и тъй като изграждането на втора подобна мрежа може да не е икономически изгодно с оглед на известни присъщи на оптичните кабелни мрежи за достъп характеристики на естествен монопол. Тези фактори, както се твърди, осигуряват допълнителни доказателства за това, че действащата мрежа ще има значителна стойност, дори ако бизнес планът не бъде напълно осъществен. |
| --- | --- |

(157)

Нидерландските органи поддържат тезата, че преценката за бизнес плана на GNA във връзка с остатъчната стойност от мрежата е реалистична и се основава на правилна методология. В допълнение те заявяват, че икономическият живот на оптичните кабелни мрежи може да бъде [...] или дори повече. Освен това те заявяват, че действащата мрежа ще бъде ценна поради нейното „предимство на първия“ и тъй като изграждането на втора подобна мрежа може да не е икономически изгодно с оглед на известни присъщи на оптичните кабелни мрежи за достъп характеристики на естествен монопол. Тези фактори, както се твърди, осигуряват допълнителни доказателства за това, че действащата мрежа ще има значителна стойност, дори ако бизнес планът не бъде напълно осъществен.

| (158) | Тъй като бяха налични ограничено количество приложими данни за пазара във връзка с този параметър, Комисията анализира остатъчната стойност от мрежата чрез няколко алтернативни метода, включително оценка, базирана на паричните потоци (94). В допълнение, докладите за отрасъла (95) подкрепят мнението на нидерландските органи, че икономическият живот на оптичните кабелни мрежи може да достигне [...]. Предвид наличните данни остатъчната стойност не се различава значително от ценовия диапазон, получен от съпоставителните данни. Комисията също така обръща внимание на факта, че е вероятно мрежата да е материален актив със значителна стойност за акционерите в GNA [...] (96). |
| --- | --- |

(158)

Тъй като бяха налични ограничено количество приложими данни за пазара във връзка с този параметър, Комисията анализира остатъчната стойност от мрежата чрез няколко алтернативни метода, включително оценка, базирана на паричните потоци (94). В допълнение, докладите за отрасъла (95) подкрепят мнението на нидерландските органи, че икономическият живот на оптичните кабелни мрежи може да достигне [...]. Предвид наличните данни остатъчната стойност не се различава значително от ценовия диапазон, получен от съпоставителните данни. Комисията също така обръща внимание на факта, че е вероятно мрежата да е материален актив със значителна стойност за акционерите в GNA [...] (96).

| (159) | В решението за откриване на официалната процедура по разследване Комисията също така изрази известни предварителни методологически опасения относно бизнес плана на GNA. Например в бизнес плана не е включен корпоративен данък. Нидерландските органи поддържат тезата, че акционерите в GNA са избрали правната форма gesloten commanditaire vennotschap, при която няма никакво задължение за заплащане на данък върху печалбата. Следователно резултатите от GNA ще бъдат консолидирани пряко от акционерите в него и проектът се оценява на „база преди данъчно облагане“. |
| --- | --- |

(159)

В решението за откриване на официалната процедура по разследване Комисията също така изрази известни предварителни методологически опасения относно бизнес плана на GNA. Например в бизнес плана не е включен корпоративен данък. Нидерландските органи поддържат тезата, че акционерите в GNA са избрали правната форма gesloten commanditaire vennotschap, при която няма никакво задължение за заплащане на данък върху печалбата. Следователно резултатите от GNA ще бъдат консолидирани пряко от акционерите в него и проектът се оценява на „база преди данъчно облагане“.

| (160) | След по-подробна оценка на мярката по време на официалното разследване Комисията установи, че елементите, предмет на методологически опасения, са незначителни в контекста на избора на методология за бизнес план, приложен от GNA, и не поставят под съмнение общата жизнеспособност на бизнес плана. Освен това Комисията отбелязва, че и двамата частни инвеститори, както и компанията PricewaterhouseCoopers, която е одитирала бизнес плана, са одобрили (97) методологическия избор, върху който се базира бизнес планът. |
| --- | --- |

(160)

След по-подробна оценка на мярката по време на официалното разследване Комисията установи, че елементите, предмет на методологически опасения, са незначителни в контекста на избора на методология за бизнес план, приложен от GNA, и не поставят под съмнение общата жизнеспособност на бизнес плана. Освен това Комисията отбелязва, че и двамата частни инвеститори, както и компанията PricewaterhouseCoopers, която е одитирала бизнес плана, са одобрили (97) методологическия избор, върху който се базира бизнес планът.

| (161) | Комисията би искала да посочи, че нидерландските органи също така са представили няколко анализа на чувствителността и бизнес сценарии (98), за да подкрепят допълнително надеждността на бизнес плана на GNA. Тази информация допълнително доказва, че бизнес планът на GNA взима под внимание всички рискове и възможности, свързани с проекта. |
| --- | --- |

(161)

Комисията би искала да посочи, че нидерландските органи също така са представили няколко анализа на чувствителността и бизнес сценарии (98), за да подкрепят допълнително надеждността на бизнес плана на GNA. Тази информация допълнително доказва, че бизнес планът на GNA взима под внимание всички рискове и възможности, свързани с проекта.

| (162) | В представените от него мнения UPC допълнително критикува предположенията в бизнес плана на GNA, които не са изрично споменати в оценката на бизнес плана, посочена в съображение 121 et seq., като прави заключение, че планът няма да бъде осъществим в търговско отношение. Комисията би искала да повтори, че нито UPC, нито RBB — консултантската фирма, която е изготвила няколко доклада за UPC в рамките на разследването на случая, са имали достъп до действителния бизнес план на GNA. От това следва, че техните анализи са били основани на публично достъпна информация, преди всичко на доклад, изготвен от анализатор относно осъществимостта на проекта за оптична кабелна мрежа до дома в Амстердам (99). |
| --- | --- |

(162)

В представените от него мнения UPC допълнително критикува предположенията в бизнес плана на GNA, които не са изрично споменати в оценката на бизнес плана, посочена в съображение 121 et seq., като прави заключение, че планът няма да бъде осъществим в търговско отношение. Комисията би искала да повтори, че нито UPC, нито RBB — консултантската фирма, която е изготвила няколко доклада за UPC в рамките на разследването на случая, са имали достъп до действителния бизнес план на GNA. От това следва, че техните анализи са били основани на публично достъпна информация, преди всичко на доклад, изготвен от анализатор относно осъществимостта на проекта за оптична кабелна мрежа до дома в Амстердам (99).

| (163) | Комисията отбелязва, че основните определящи фактори в бизнес плана, представен от UPC или вече са били разгледани в оценката на Комисията за бизнес плана на GNA (като степен на навлизане, процент на привлечени абонати, процент на отлив на абонати, приходи от предоставяне на услуги на едро, инвестиционни разходи, вероятна продължителност на живот на мрежата чрез преценка на нейната „остатъчна стойност“) или имат минимална приложимост за нейната оценка (изборът на методология в плана) (100). |
| --- | --- |

(163)

Комисията отбелязва, че основните определящи фактори в бизнес плана, представен от UPC или вече са били разгледани в оценката на Комисията за бизнес плана на GNA (като степен на навлизане, процент на привлечени абонати, процент на отлив на абонати, приходи от предоставяне на услуги на едро, инвестиционни разходи, вероятна продължителност на живот на мрежата чрез преценка на нейната „остатъчна стойност“) или имат минимална приложимост за нейната оценка (изборът на методология в плана) (100).

| (164) | UPC също така подчерта, че Комисията трябва да вземе под внимание не само отделните предположения, но и тяхната взаимосвързаност. Например UPC твърди, че съществува несъвместимост между високи нива на навлизане и високи цени. Комисията оцени методологията и данните, върху които се основава бизнес планът, и установи, че те могат да бъдат счетени за приемливи за частен инвеститор, който работи при нормални условия на пазарна икономика. |
| --- | --- |

(164)

UPC също така подчерта, че Комисията трябва да вземе под внимание не само отделните предположения, но и тяхната взаимосвързаност. Например UPC твърди, че съществува несъвместимост между високи нива на навлизане и високи цени. Комисията оцени методологията и данните, върху които се основава бизнес планът, и установи, че те могат да бъдат счетени за приемливи за частен инвеститор, който работи при нормални условия на пазарна икономика.

| (165) | UPC твърди също така, че в своите преценки относно бизнес плана на GNA той не е взел предвид факта, че GNA ще предложи отстъпки за потребителите на мрежата през първите години, тъй като тази информация е била разкрита едва в решението на Комисията за откриване на официалната процедура по разследване. UPC твърди, че такова допълнение от страна на GNA към маркетинговите разходи на цялостния проект допълнително влошава финансовата възвръщаемост на проекта за инвеститорите и предоставя допълнителни доказателства, че бизнес планът на GNA не е осъществим. В този смисъл Комисията отбелязва, че е обичайна пазарна практика новите услуги да бъдат предлагани с намаление в началото с цел изграждане на определена клиентска база. Освен това финансовото влияние на тези отстъпки е изцяло взето под внимание в бизнес плана на GNA, който беше анализиран от Комисията. |
| --- | --- |

(165)

UPC твърди също така, че в своите преценки относно бизнес плана на GNA той не е взел предвид факта, че GNA ще предложи отстъпки за потребителите на мрежата през първите години, тъй като тази информация е била разкрита едва в решението на Комисията за откриване на официалната процедура по разследване. UPC твърди, че такова допълнение от страна на GNA към маркетинговите разходи на цялостния проект допълнително влошава финансовата възвръщаемост на проекта за инвеститорите и предоставя допълнителни доказателства, че бизнес планът на GNA не е осъществим. В този смисъл Комисията отбелязва, че е обичайна пазарна практика новите услуги да бъдат предлагани с намаление в началото с цел изграждане на определена клиентска база. Освен това финансовото влияние на тези отстъпки е изцяло взето под внимание в бизнес плана на GNA, който беше анализиран от Комисията.

| (166) | Що се отнася до модела Arcadis (101), посочен от UPC като близък до бизнес плана на GNA, Комисията отбелязва, че моделът не е бил част от информацията, представена от нидерландските органи и органите са заявили, че няма никаква връзка между разглеждания проект и модела Arcadis. |
| --- | --- |

(166)

Що се отнася до модела Arcadis (101), посочен от UPC като близък до бизнес плана на GNA, Комисията отбелязва, че моделът не е бил част от информацията, представена от нидерландските органи и органите са заявили, че няма никаква връзка между разглеждания проект и модела Arcadis.

| (167) | Освен това Комисията не разполага с никакви данни, които да сочат, че заемът на стойност [...] EUR, предоставен от [...], не е бил предоставен в съответствие с условията на пазара. Лихвеният процент, начислен от [...] (102), и потенциалната стойност за обезпечение на действащия актив предоставят достатъчно доказателство, че заемът е бил отпуснат според условията на пазара. |
| --- | --- |

(167)

Освен това Комисията не разполага с никакви данни, които да сочат, че заемът на стойност [...] EUR, предоставен от [...], не е бил предоставен в съответствие с условията на пазара. Лихвеният процент, начислен от [...] (102), и потенциалната стойност за обезпечение на действащия актив предоставят достатъчно доказателство, че заемът е бил отпуснат според условията на пазара.

| (168) | След провеждане на официалното разследване и след оценка на допълнителната получена информация Комисията стигна до заключението, че бизнес планът на GNA е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. |
| --- | --- |

(168)

След провеждане на официалното разследване и след оценка на допълнителната получена информация Комисията стигна до заключението, че бизнес планът на GNA е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.

| (169) | Бизнес планът се базира на основната прогноза, че еволюцията на пазара на далекосъобщения и медии в Нидерландия ще достигне етап, при който ще има значително търсене на високоскоростни широколентови услуги и това търсене до голяма степен ще бъде удовлетворено от мрежи от типа FttH. От тази прогноза, която е потвърдена в доклад на Stratix Consulting/Техническия университет на Delft, произтичат предположенията във връзка с цените и степента на навлизане на мрежата GNA. Заедно с другите предположения (напр. инвестиционни разходи), тези фактори водят до заключението, че инвеститорите ще бъдат възнаградени в достатъчна степен за участието си в проекта. |
| --- | --- |

(169)

Бизнес планът се базира на основната прогноза, че еволюцията на пазара на далекосъобщения и медии в Нидерландия ще достигне етап, при който ще има значително търсене на високоскоростни широколентови услуги и това търсене до голяма степен ще бъде удовлетворено от мрежи от типа FttH. От тази прогноза, която е потвърдена в доклад на Stratix Consulting/Техническия университет на Delft, произтичат предположенията във връзка с цените и степента на навлизане на мрежата GNA. Заедно с другите предположения (напр. инвестиционни разходи), тези фактори водят до заключението, че инвеститорите ще бъдат възнаградени в достатъчна степен за участието си в проекта.

| (170) | Комисията оцени плана и предположенията в него, като го съпостави със сходни проекти, когато това беше възможно, и като провери неговата вътрешна съгласуваност и осъществимостта на предположенията. Заключението от тази оценка е, че бизнес планът е точен в методологически план и взема под внимание всички релевантни фактори, които могат да окажат въздействие върху успеха на проекта. |
| --- | --- |

(170)

Комисията оцени плана и предположенията в него, като го съпостави със сходни проекти, когато това беше възможно, и като провери неговата вътрешна съгласуваност и осъществимостта на предположенията. Заключението от тази оценка е, че бизнес планът е точен в методологически план и взема под внимание всички релевантни фактори, които могат да окажат въздействие върху успеха на проекта.

| (171) | Освен това Комисията установи, че бизнес планът на GNA не съдържа очевидно погрешни предположения. Предположенията, които са в основата на плана, са реалистични, ако бъдат разгледани на фона на основната прогноза за еволюцията на пазарите на далекосъобщения и медии. Освен това те изглеждат реалистични, когато бъдат съпоставени със сходни проекти. Уговорките, които могат да бъдат направени по повод на някои от предположенията на бизнес плана по принцип или въз основа на различна прогноза относно бъдещата еволюция на съответните пазари, не са достатъчни, за да подкопаят неговата надеждност по принцип. Тези различия в мненията са характерни поради голямата свобода на избор при вземането на решения за предприемачески инвестиции. |
| --- | --- |

(171)

Освен това Комисията установи, че бизнес планът на GNA не съдържа очевидно погрешни предположения. Предположенията, които са в основата на плана, са реалистични, ако бъдат разгледани на фона на основната прогноза за еволюцията на пазарите на далекосъобщения и медии. Освен това те изглеждат реалистични, когато бъдат съпоставени със сходни проекти. Уговорките, които могат да бъдат направени по повод на някои от предположенията на бизнес плана по принцип или въз основа на различна прогноза относно бъдещата еволюция на съответните пазари, не са достатъчни, за да подкопаят неговата надеждност по принцип. Тези различия в мненията са характерни поради голямата свобода на избор при вземането на решения за предприемачески инвестиции.

| (172) | Следва да се отбележи, че двата частни инвеститора, които също са специализирани в инвестициите в съобщителни инфраструктури, ING RE и Reggefiber, имат значително участие в проекта въз основа на бизнес плана [...] (103). В допълнение към финансовата възвръщаемост е възможно стратегическата стойност на проекта (като относително малък „пилотен проект“ за изпитване на потенциала на технологията FttH в гъстонаселени райони и съответния новаторски бизнес модел (104) да е допринесла в значителна степен за взимането на решение от страна на публичните и частните инвеститори да поемат относително по-високи нива на риск (105). |
| --- | --- |

(172)

Следва да се отбележи, че двата частни инвеститора, които също са специализирани в инвестициите в съобщителни инфраструктури, ING RE и Reggefiber, имат значително участие в проекта въз основа на бизнес плана [...] (103). В допълнение към финансовата възвръщаемост е възможно стратегическата стойност на проекта (като относително малък „пилотен проект“ за изпитване на потенциала на технологията FttH в гъстонаселени райони и съответния новаторски бизнес модел (104) да е допринесла в значителна степен за взимането на решение от страна на публичните и частните инвеститори да поемат относително по-високи нива на риск (105).

| (173) | В контекста на тези съображения Комисията заключи, че частен инвеститор, който работи при нормални условия на пазарна икономика, може да инвестира в предприятието GNA въз основа на неговия бизнес план. |
| --- | --- |

(173)

В контекста на тези съображения Комисията заключи, че частен инвеститор, който работи при нормални условия на пазарна икономика, може да инвестира в предприятието GNA въз основа на неговия бизнес план.

| (174) | Що се отнася до настояването от страна на UPC, ONO, FT, COM HEM и от анонимната страна Комисията да приеме строга мярка за прилагане на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика в настоящия случай с оглед на предполагаемия „прецедентен характер“ на проекта за други широколентови инвестиции в Европа, Комисията би желала да подчертае, че оценката за спазване на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика винаги трябва да бъде съобразена с конкретния случай в съответствие със съществуващата съдебна практика и с установената практика за вземане на решения в тази насока. |
| --- | --- |

(174)

Що се отнася до настояването от страна на UPC, ONO, FT, COM HEM и от анонимната страна Комисията да приеме строга мярка за прилагане на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика в настоящия случай с оглед на предполагаемия „прецедентен характер“ на проекта за други широколентови инвестиции в Европа, Комисията би желала да подчертае, че оценката за спазване на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика винаги трябва да бъде съобразена с конкретния случай в съответствие със съществуващата съдебна практика и с установената практика за вземане на решения в тази насока.

| (175) | Поради това като цяло Комисията стигна до заключението, че инвестицията на община Амстердам не представлява държавна помощ, тъй като тя е била направена по едно и също време със значителното капиталовложение от страна на частен инвеститор, като и двете капиталовложения са били извършени при подобни обстоятелства. В допълнение направената проверка на бизнес плана потвърди в еднаква степен, че инвестицията е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика. |
| --- | --- |

(175)

Поради това като цяло Комисията стигна до заключението, че инвестицията на община Амстердам не представлява държавна помощ, тъй като тя е била направена по едно и също време със значителното капиталовложение от страна на частен инвеститор, като и двете капиталовложения са били извършени при подобни обстоятелства. В допълнение направената проверка на бизнес плана потвърди в еднаква степен, че инвестицията е в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика.

VII.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| (176) | След откриването на официалната процедура за разследване нидерландските органи опровергаха по задоволителен начин предварителните съмнения, изразени от Комисията в решението за откриване на процедурата. По-специално всички предварителни инвестиции на община Амстердам са били възстановени от GNA. Комисията констатира, че община Амстердам инвестира в GNA при същите условия, при които инвестират частните компании, участващи в проекта, като инвестициите са въз основа на бизнес плана на GNA, |
| --- | --- |

(176)

След откриването на официалната процедура за разследване нидерландските органи опровергаха по задоволителен начин предварителните съмнения, изразени от Комисията в решението за откриване на процедурата. По-специално всички предварителни инвестиции на община Амстердам са били възстановени от GNA. Комисията констатира, че община Амстердам инвестира в GNA при същите условия, при които инвестират частните компании, участващи в проекта, като инвестициите са въз основа на бизнес плана на GNA,

| (177) | Вследствие на това Комисията стигна до заключението, че инвестицията на община Амстердам в GNA не представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, тъй като тя съответства на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика, |
| --- | --- |

(177)

Вследствие на това Комисията стигна до заключението, че инвестицията на община Амстердам в GNA не представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, тъй като тя съответства на принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Инвестицията на община Амстердам в Glasvezelnet Amsterdam C.V. за изграждането на оптична кабелна мрежа в Амстердам, за която е направено уведомление до Комисията на 17 май 2005 г., не представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО.

Следователно привеждането в действие на мярката е разрешено.

Член 2

Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.

Съставено в Брюксел на 11 декември 2007 година.

За Комисията

Neelie KROES

Член на Комисията

---

(1)  ОВ C 134, 16.6.2007 г., стр. 9: държавна помощ C 53/06 (ex N 262/05) — Citynet Amsterdam: инвестиция на община Амстердам в мрежа FttH (fibre-to-the home) — покана за представяне на мнения съгласно член 88, параграф 2 от Договора за ЕО.

1

(2)  VECAI предостави допълнителни сведения с писма по електронна поща, регистрирани на 27 декември 2005 г., 11 януари 2006 г. и 31 януари 2006 г.

2

(3)  UPC Nederland BV е филиал на Liberty Global Inc. В Нидерландия UPC Nederland BV осъществява своята дейност под името UPC. Компанията Liberty Global, Inc. (Liberty Global) е международен кабелен оператор, който предлага видео-, телефонни услуги и услуги, свързани с достъп до интернет. Тя управлява широколентови съобщителни мрежи в няколко страни.

3

(4)  Сведения, предоставени от UPC на 12 май и регистрирани на 15 май 2006 г.

4

(5)  На 19 и 31 май и на 1, 7 и 13 юни 2006 г.

5

(6)  На 18, 25 и 29 август 2006 г.

6

(7)  Според публично достъпна информация, напр. статии във вестниците Parool (7 октомври 2006 г.) и Trouw (13 октомври 2006 г.).

7

(8)  Писмото по електронна поща е регистрирано на 22 септември 2006 г.

8

(9)  Протокол на Апелативния съд от 21 ноември 2006 г., No 200601252.

9

(10)  Решение на Апелативния съд от 18 януари 2007 г. по дело 1252/06 KG.

10

(11)  „Информационните зали“ обикновено се използват например по време на фазата на правно-икономически анализ на сделки по сливане и придобиване и осигуряват достъп до поверителни фирмени данни за бъдещите участници в търга.

11

(12)  Вж. бележка под линия 1.

12

(13)  С писмо от 17 юли 2007 г., регистрирано на същата дата.

13

(14)  С писмо от 16 юли 2007 г., регистрирано на същата дата.

14

(15)  С писмо от 17 юли 2007 г., регистрирано на същата дата.

15

(16)  С писмо от 17 юли 2007 г., регистрирано на същата дата.

16

(17)  С писмо от 17 юли 2007 г., регистрирано на същата дата, неповерителна версия, получена на 27 юли 2007 г.

17

(18)  Разгръщането на оптични кабелни мрежи за достъп се счита за следващия голям скок в сектора на електронните съобщения. Новите оптични кабелни мрежи, съпоставени със съществуващите медни мрежи (като ADSL или кабелните мрежи), ще осигурят по-високи скорости и симетрични услуги и се очаква те да подготвят почвата за многобройни нови иновационни услуги и приложения, базирани на IP-технологии (IPTV, видео по поръчка, телемедицина и пр.).

18

(19)  Успешният оферент за изграждането е Van den Berg Infrastructuren (BAM)/Draka Comteq Telecom. Van den Berg е филиал на BAM, голяма строителна компания, а Draka Comteq е производител на кабели. Успешният оферент за управление на мрежата, търг 2005/S 79-076325, е BBned.

19

(20)  ING RE е филиал на ING, конгломерат за финансови услуги (банкиране и застраховане).

20

(21)  Reggefiber участва в няколко проекта за оптични кабелни мрежи в Нидерландия и е свързан с група Volker Wessels, занимаваща се със строителство и изграждане.

21

(22)  Финансирането на корпорациите за социално жилищно строителство в Нидерландия понастоящем е предмет на процедура за съществуваща помощ, осъществявана от Комисията (дело E-2/2005 Bestaande woonwet en financierings-methoden voor woningsbouwcorporaties). С писмо от 20 декември 2005 г. Vecai отправи искане към Комисията да проучи какъв е правният статут на корпорациите за жилищно строителство съгласно правилата за държавни помощи. С писмо от 3 февруари 2006 г. Комисията отговори, като обясни, че ГД „Конкуренция“ се занимава с този въпрос в рамките на гореспоменатата съществуваща процедура.

22

Bestaande woonwet en financierings-methoden voor woningsbouwcorporaties

(23)  Около една трета от жилищата (13 000) в тази област са собственост на корпорациите за социално жилищно строителство.

23

(24)  [...]: информацията в квадратните скоби представлява професионална тайна.

24

(25)  [...]

25

(26)  BBned е частен оператор, предлагащ широколентови услуги, филиал на Telecom Италия. BBned е избран чрез тръжна процедура, обявена в Официален вестник на Европейския съюз на 17 юли 2004 г., търг 2004/S 138 – 118456.

26

Официален вестник на Европейския съюз

(27)  [...]

27

(28)  В областта на далекосъобщенията „тройна пакетна услуга“ е термин за предлагане на достъп до високоскоростен интернет, телевизионни и телефонни услуги по единична широколентова връзка.

28

(29)  В решението на Първоинстанционния съд по дело T-73/98, Société chimique Prayon-Rupel SA/Комисия, 2001 г., Recueil, стр. II-867, параграф 93 се заявява: „фактът, че отделеното време значително надвишава времето, което обикновено се изисква за предварителни проучвания по член 93, параграф 3 от Договора, може, заедно с другите фактори, да оправдае заключението, че Комисията е срещнала сериозни трудности при оценката, което е наложило откриването на процедурата по член 93, параграф 2 от Договора“.

29

Société chimique Prayon-Rupel SA/Комисия

(30)  Общината възлага извършването на няколко проучвания през 2003 и 2004 г. с цел изготвяне на проекта и организира търговете за изграждане и експлоатация на мрежата. В допълнение община Амстердам финансира определени изкопни работи и закупува софтуер за изграждане на мрежата. Тези „предварителни инвестиции“ на общината възлизат на [...].

30

(31)  Вж. съображение 30 et seq. от решението за откриване на процедурата.

31

et seq.

(32)  Тъй като нидерландските органи поискаха бизнес планът за GNA да бъде предмет на професионална тайна, RBB Economics нямаше достъп до действителния бизнес план за GNA и базира своето проучване на публично достъпна информация и на публичната версия на решението на Комисията за откриване на процедурата.

32

(33)  Вж. съображение 30 et seq. от решението за откриване на процедурата.

33

et seq.

(34)  Общият процент на отлив на абонати показа всички абонати, които са се отказали от услугите на UPC и са започнали да ползват услугите на друг оператор (например на KPN, GNA, преместили са се в други квартали и пр.). Затова UPC счита, че тази стойност е максималният процент на отлив на абонати, който може да бъде достигнат на този етап от новата оптична кабелна мрежа GNA.

34

(35)  GNA започна да разгръща мрежата през октомври 2006 г., а операторите, предлагащи услуги на дребно, които използват мрежата GNA чрез BBNed, започнаха да предлагат услуги през март 2007 г.

35

(36)  Например в определени части на Nuenen и Hillegom степента на навлизане на пазара на услуги, предоставяни по оптичната кабелна мрежа, е по-висока от 80 % от всички домакинства след предоставяне на услуги за период от една година. Проектите в Nuenen и Hillegom имат различен контекст от проекта за Амстердам; например в Hillegom няма публичен инвеститор.

36

(37)  Оптичната кабелна мрежа Nuenen обслужва 7 400 жилища, с 25 % по-малко от текущия брой на жилищата по проекта за Амстердам.

37

(38)  Вж. Решението на Комисията от 19 юли 2006 г., C 35/05, Изграждане на широколентова мрежа в Appingedam (ОВ L 86, 27.3.2007 г., стр. 1), в което Комисията счита, че помощта за изграждане на оптична кабелна мрежа за достъп е несъвместима с общия пазар, тъй като нидерландската община Appingedam е изградила своята мрежа чрез държавна помощ, когато частните оператори на широколентови мрежи в областта вече са предлагали подобни услуги. В случая на Appingedam не е имало никакво участие на частни инвестиции във финансирането на проекта и принципът на инвеститора в условията на пазарна икономика не е бил приложен от нидерландските органи.

38

Изграждане на широколентова мрежа в Appingedam

(39)  Arcadis е инженерна компания, която предоставя услуги по управление на проекти, консултантски и инженерни услуги за разгръщане на оптични кабелни мрежи.

39

(40)  Моделът е достъпен на следната уебстраница: http://ngn.arcadis.nl/

40

(41)  Вж. бележка под линия 37.

41

(42)  Разграничението между „бяло“, „сиво“ и „черно“ зависи от нивото на съществуващите предложения за широколентови услуги. Най-общо „белите области“ са провинциални и слабонаселени райони, в които изобщо не се предоставят широколентови услуги; „сивите области“ са райони, в които вече се предоставят основни широколентови услуги в някои части от съответната територия; а „черните области“ са райони, в които се предлагат различни широколентови услуги по поне 2 конкурентни инфраструктури (като телефонни и кабелни телевизионни мрежи).

42

(43)  Съобщение от Комисията до Съвета и до Европейския парламент: Общи действия за растеж и заетост: Лисабонската програма на Общността, COM(2005) 330 окончателен, 20 юли 2005 г.

43

(44)  В доклада на Stratix Consulting/Техническия университет на Delft, изготвен за нидерландските органи на 8 март 2007 г. и предаден на Комисията на 16 март 2007 г., консултантската фирма изброява приблизително 50 текущи проекта за разгръщане на оптична кабелна мрежа в Нидерландия към декември 2006 г. и аналогичен брой нови проекти, които са обявени и планирани да бъдат започнати от 2007 г.

44

(45)  Сведения, предоставени на 9 ноември 2007 г. и на 12 ноември 2007 г.

45

(46)  [...]

46

(47)  Среднопретеглената стойност на капитала (ССК) изразява относителната стойност на собствения и привлечения капитал на дадено предприятие. ССК е широко разпространен финансов показател за измерване, за всяко отделно предприятие или проект, на нормата на възвръщаемост, изисквана от доставчиците на капитал (както на привлечения, така и на собствения капитал), като се обръща внимание на характеристиките на рисковете, присъщи за проекта. Предприятията или проектите, които са в състояние да достигат възвръщаемост (измерена напр. с помощта на вътрешната норма на възвръщаемост), по-голяма от стойността на капитала, носят печалба за инвеститорите. Обратно, предприятия или проекти, които, докато все още могат да бъдат рентабилни, достигат възвръщаемост, по-малка от стойността на капитала, „унищожават“ печалбата за инвеститора.

47

(48)  В съпоставителния анализ на Комисията предположенията в бизнес плана на GNA са сравнени с наличната информация от конкурентните компании, основно европейски оператори, предоставящи далекосъобщителни услуги.

48

(49)  Вътрешната норма на възвръщаемост се използва за вземане на решения за дългосрочни инвестиции и за сравняване на различни инвестиционни проекти.

49

(50)  Каквито са приложенията „peer-to-peer“, свалянето на файлове, HDTV услугите и пр.

50

(51)  Вж. бележка под линия 44.

51

(52)  Нидерландските органи се позовават по-специално на решението на Първоинстанционния съд по дело T-296/97, Alitalia/Комисия, 2000 г., Recueil, стр. II-3871, параграфи 80 и 81; решението на Съда по дело C-303/88, Италия/Комисия, 1991 г. Recueil, стр. I-1433, параграф 20; и решението на Първоинстанционния съд по дело T-358/94, Air France/Комисия, 1996 г., Recueil, стр. II-2109, параграф 70.

52

Alitalia/Комисия

Италия/Комисия

Air France/Комисия

(53)  Нидерландските органи се позовават на Решение 95/404/ЕО на Комисията относно процедурата, свързана с прилагането на Регламент (ЕИО) No 2407/92 на Съвета („Swissair/Sabena“) (ОВ L 239, 7.10.1995 г., стр. 19) и решението по дело No 172/2000, Схема за първоначален и рисков капитал, Ирландия (ОВ C 37, 3.2.2001 г., стр. 48).

53

(54)  Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за определяне на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (ОВ L 83, 27.3.1999 г., стр. 1).

54

(55)  France Telecom наскоро продаде своите филиали Orange Нидерландия и Nederland Breedband на Deutsche Telekom. Сделката беше одобрена от Комисията на 20 август 2007 г.

55

(56)  Последните данни за процента на отлив на абонати, предоставени от UPC, се отнасят за ситуацията към 1 юни 2007 г.

56

(57)  Вж. също така бележка под линия 41.

57

(58)  Вж. например Решение 2007/175/ЕО на Комисията от 19 юли 2006 г., Изграждане на широколентова мрежа в Appingedam (ОВ L 86, 27.3.2007 г., стр. 1); вж. също бележка под линия 37.

58

(59)  Дело C-345/02, Pearle и други, 2004 г., Recueil, стр. I-7139, параграф 35, което цитира дело C-303/88 Италия/Комисия, 1991 г., Recueil, стр. I-1433, параграф 11 и дело C-482/99, Франция/Комисия (Stardust Marine), 2002 г., Recueil, стр. I-4379, параграф 24.

59

Pearle и други

Италия/Комисия

Франция/Комисия

(60)  По закон не самата община инвестира в GNA, а това се осъществява чрез предприятие със специална цел, което е създадено за този проект [...] и което е собственост на община Амстердам посредством Development Corporation Amsterdam (OGA — предприятие, притежавано от община Амстердам). По тази причина инвестицията произтича от държавни средства, които могат да бъдат приписани на държавата (клонът е собственост на общината и решението за инвестиране е било взето от общината и е реализирано от нейния клон по инициатива на общината. Следователно условията, посочени в параграф 37 от дело C-482/99, Stardust Marine (вж. бележка под линия 58), са спазени.

60

(61)  Вж. например решението по съединени дела C-328/99 и C-399/00, Италианската република и SIM 2 Multimedia SpA/Комисия, 2003 г., Recueil, стр. I-4035, параграфи 37 и 38, „Решението за Seleco“; съединени дела C-296 и 318/82, Нидерландия и Leeuwarder Papierwarenfabriek BV/Комисия, 1985 г., Recueil 809, параграф 17; прилагането на членове 92 и 93 от Договора за ЕО и член 61 от Споразумението за ЕИП за държавна помощ в сектора на авиацията, цитирано по-горе, съображения 25 и 26; Решение 2006/621/ЕО на Комисията от 2 август 2006 г. относно държавната помощ, отпусната от Франция за France Télécom (ОВ L 257, 20.9.2006 г., стр. 11); и Съобщението на Комисията до държавите-членки относно прилагането на членове 92 и 93 от Договора за ЕИО и на член 5 от Директива 80/723/ЕИО на Комисията към държавните предприятия в сектора на производството (ОВ C 307, 13.11.1993 г., стр. 3), параграф 2.

61

Италианската република и SIM 2 Multimedia SpA/Комисия

Нидерландия и Leeuwarder Papierwarenfabriek BV/Комисия

(62)  Вж. например решенията по дело C-303/88, Италия/Комисия, 1991 г., Recueil, стр. I-1433, параграф 20, Решението за ENI-Lanerossi и по дело T-358/94, Air France/Комисия, 1996 г., Recueil, стр. II-2109, параграф 70.

62

Италия/Комисия

Air France/Комисия

(63)  Дело T-296/97, Alitalia, 2000 г., Recueil, стр. II-3871, параграф 81; дело T-385/94, Air France, 1996 г., Recueil, стр. II-2109, параграфи 148 и 149. Вж. също така становището на Комисията „Прилагане на членове 92 и 93 от Договора за ЕИО към капиталовите участия на публичните органи“, Бюлетин EC-9/1984, точка 3.2, подточки i) и iii).

63

Alitalia

Air France

(64)  С други думи, условията могат да бъдат еднакви в едно споразумение, но в същото време други споразумения могат да установят допълнителни клаузи с различни права и задължения.

64

(65)  Бележка под линия 48 от решението за откриване на процедурата.

65

(66)  Акциите на ING са листвани на 100 % на фондовата борса, като нито един акционер не притежава повече от 5 % от акциите на тази компания. Reggefiber е клон на компанията Reggeborgh, която е инвестиционен инструмент на семейство Wessels. Вж. също бележки под линия 20 и 21.

66

(67)  Значимостта на участието на частни инвеститори трябва да бъде разгледана също така и от гледна точка на това, че инвестициите в широколентови мрежи в „черните“ райони се извършват основно от частни оператори. Вж. също така съображение 84.

67

(68)  Съображение 49 et seq. от решението за откриване на процедурата.

68

et seq.

(69)  Вж. също съображения 54 и 55.

69

(70)  Събражение 52 et seq. от решението за откриване на процедурата.

70

et seq.

(71)  Например в нейното писмо до нидерландските органи от 29 септември 2006 г.

71

(72)  Вж. също съображение 59. Нидерландските органи уведомиха Комисията, че процентното начисление е било на стойност [...] и е било заплатено на [...] от GNA.

72

(73)  Вж. например Решение 2006/176/ЕО на Комисията от 7 юни 2005 г. относно плана за реконструкция на Alitalia (ОВ L 69, 8.3.2006 г., стр. 1), съображение 194: „За да представи своето предложение, Deutsche Bank извърши оценка на фирмената стратегия и перспективите за рентабилност. В допълнение, преди да сключи окончателния договор, тя предлага да извърши правно-икономически анализ, какъвто всеки инвеститор трябва да извърши преди началото на операцията“.

73

(74)  Съображение 62 от решението за откриване на процедурата.

74

(75)  Следващата оценка ще бъде направена с позоваване главно на UPC, тъй като предоставената от тях информация е най-подробна. Въпреки това, оценката също така обхваща най-общите забележки, направени от другите заинтересовани страни.

75

(76)  Съображение 63 et seq. от решението за откриване на процедурата.

76

et seq.

(77)  Извършено на 2 май 2006 г. от името на нидерландските органи, планът е предаден на Комисията на 11 май 2006 г.

77

(78)  Представен на 16 март 2007, вж. съображение 75.

78

(79)  UPC (нидерландски кабелен оператор) 10,6 %, Fastweb (италиански оператор, предлагащ широколентови услуги) 9 %, Telenet (фламандски кабелен оператор) 8,5 %, KPN (основен нидерландски оператор) 8,1 %.

79

(80)  Трябва да се отбележи, че в представените от него мнения UPC също не използва тези показатели за неговите наблюдения върху бизнес плана на GNA.

80

(81)  [...]

81

(82)  UPC/RBB базираха своите анализи на публично достъпна информация, преди всичко на доклад от анализатор на ING, изготвен относно осъществимостта на проекта „оптичен кабел до дома“ в Амстердам: Доклад на анализатор от ING „Европейски далекосъобщения“, 24 февруари 2006 г.

82

(83)  По-конкретно Chello Extreme, който понастоящем предлага скорост на сваляне от 20 Mbps и скорост на качване от 2 Mbps.

83

(84)  В тези области степента на навлизане на оптичната кабелна мрежа е достигнала над 80 %.

84

(85)  Вж. например проучването, проведено от JPMorgan през 2006 г.: „Битката за предлагане на услуги по оптична кабелна мрежа — променлива динамика при европейските проводни линии“, 4 октомври 2006 г. JPMorgan също така изчислява, че периодът на възвръщаемост за инфраструктура от типа „оптичен кабел до дома“, която осигурява открит достъп в обикновен столичен пазар, започва да изглежда привлекателен при пазарен дял от 25 %.

85

(86)  Доказателство за това са например инвестициите, извършени от Reggefiber в Нидерландия и от други оператори във Франция и други европейски страни. Вж. също така „Нидерландия: Общо представяне на разгръщането на FTTH мрежи, 4Q2006“ изготвено от Stratix през януари 2007 г.

86

(87)  Източник: „Допълнение към доклад на RBB относно инвестицията на Амстердам в проекта за FttH Citynet“, 7 ноември 2006 г.

87

(88)  Предприятия като Pilmo, Unet или InterNLnet вече предлагат услуги по мрежата GNA с ограничен географски обхват.

88

(89)  За описание на модела на три нива вж. съображение 23 et seq.

89

et seq.

(90)  За оценка на цените на едро вж. съображение 146 et seq.

90

et seq.

(91)  За цялата инфраструктура (активна и пасивна) UPC/RBB изчислява разходите на 1 500 EUR за свързано домакинство (съответно 1 000 и 500 EUR), KPN — на 1 300 EUR, Hillegom (нидерландски проект за FttH) — на 1 200 EUR, Corning (производител на оптичен кабел) — на 1 200 EUR, Arthur D. Little (консултантска компания) — на 1 000 EUR (съответно 600 и 400 EUR), Fastweb (италиански оператор, предлагащ широколентови услуги) — на 1 200 EUR, ARCEP (френски регулатор) — на 2 000 EUR (данни от 2005 и 2006 г.), JPMorgan (консултантска компания) — на 1 000—2 000 EUR.

91

(92)  Вж. също бележка под линия 19.

92

(93)  Бележка под линия 37 от решението за откриване на процедурата.

93

(94)  Резултатът от оценката, базирана на паричните потоци (в съответствие с мненията на UPC) е стойност в диапазон от [...] EUR.

94

(95)  Вж. например документите на съвета за FttH мрежи, които са достъпни на http://www.ftthcouncil.org/ или изследването на Gartner от 14 февруари 2006 г.: „Правителствата могат да използват закона на Мур в широколентовия достъп“.

95

(96)  Нидерландските органи също така са предали няколко няколко анализа за уязвимост и различни бизнес сценарии като част от бизнес плана за GNA. Нидерландските органи привеждат довода, че дори и при „най-песимистичния вариант“ стойността на актива ще бъде достатъчна [...].

96

(97)  Извършено на 2 май 2006 г. от името на GNA, планът е предаден на Комисията на 11 май 2006 г. Вж. също и съображение 125.

97

(98)  В случай на бизнес план анализът на чувствителността дава възможност на лицата, които вземат решения, да оценят доколко финансовите резултати от бизнес плана зависят от измененията в основните предположения. По подобен начин различните бизнес сценарии същи така подчертават различните резултати от проекта в контекста на различните предположения за пазара.

98

(99)  Заключението, до което се стига в доклада на ING, е, че мрежата от типа „оптичен кабел до дома“ в Амстердам е осъществима и жизнеспособна във финансово отношение (Доклад на анализатор от ING „Европейски далекосъобщения“, 24 февруари 2006 г.). При все това бизнес планът, използван в доклада на анализатора, значително се различава в сравнение с този на GNA (напр. методология, планирана времева рамка, финансови цели и пр.).

99

(100)  GNA прилага различна методология към бизнес плана в сравнение с тази, която се прилага към доклада на ING, посочен в бележка под линия 98. В методологията на GNA не се изисква показател за стойността на капитала. При все това в своя анализ, Комисията използва и данните за стойността на капитала, за да сравни ВНВ на бизнес плана на GNA. Вж. също съображение 134 et seq.

100

et seq.

(101)  Вж. съображение 41.

101

(102)  На [...] органите са предоставили на Комисията споразумения за заем, в които се посочва, че начислената лихва е равна на [...] %.

102

(103)  [...]

103

(104)  По-специално „моделът на три нива“, при който пасивното и активното ниво се задействат и управляват поотделно при открит недискриминационен достъп, предложен на всички оператори, предоставящи услуги на дребно, вж. също така фигура 1.

104

(105)  Малки рискови инвестиции могат също така да бъдат обяснени с теорията за реалната възможност, според която рисковите инвестиции са свързани с процес от два етапа. В първия етап се прави една малка инвестиция (т.е. компанията закупува възможност). След известно време, когато е известна повече информация, компанията може да направи по-голяма инвестицията (т.е. да упражни тази възможност) или да се откаже от своите планове, като по този начин ограничи размера на своите загуби до първоначалната инвестиция в малък размер (т.е. разходите за възможността). Чрез поемане на по-голям риск и несигурност в първия етап (с малък ангажимент), компаниите могат да намалят рисковете от последващи (по-големи) инвестиции.

105

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/50 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/50

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 8 септември 2008 година

за разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя A2704-12 (ACS-GМØØ5-3) съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета

(нотифицирано под номер C(2008) 4735)

(само текстът на немски език е автентичен)

(текст от значение за ЕИП)

(2008/730/ЕО)

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него,

като има предвид, че:

| (1) | На 1 юли 2005 г. в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 Bayer CropScience AG подаде до компетентния орган на Нидерландия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя A2704-12 („заявлението“). |
| --- | --- |

(1)

На 1 юли 2005 г. в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 Bayer CropScience AG подаде до компетентния орган на Нидерландия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя A2704-12 („заявлението“).

| (2) | Заявлението също така обхваща пускането на пазара на други продукти, съдържащи или състоящи се от соя A2704-12 за същата употреба, както всеки друг вид соя, с изключение на отглеждането. Следователно в съответствие с разпоредбите на член 5, параграф 5 и член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 заявлението включва данните и информацията, изисквани съгласно приложения III и IV към Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2001 г. относно съзнателното освобождаване на генетично модифицирани организми в околната среда и за отмяна на Директива 90/220/ЕИО на Съвета (2) и информация и заключения относно оценката на риска, извършена в съответствие с принципите, посочени в приложение II към Директива 2001/18/ЕО. |
| --- | --- |

(2)

Заявлението също така обхваща пускането на пазара на други продукти, съдържащи или състоящи се от соя A2704-12 за същата употреба, както всеки друг вид соя, с изключение на отглеждането. Следователно в съответствие с разпоредбите на член 5, параграф 5 и член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 заявлението включва данните и информацията, изисквани съгласно приложения III и IV към Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2001 г. относно съзнателното освобождаване на генетично модифицирани организми в околната среда и за отмяна на Директива 90/220/ЕИО на Съвета (2) и информация и заключения относно оценката на риска, извършена в съответствие с принципите, посочени в приложение II към Директива 2001/18/ЕО.

| (3) | На 10 август 2007 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) даде положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 и стигна до заключението, че е малко вероятно пускането на пазара на продуктите, съдържащи, състоящи се или произведени от соя A2704-12 така, както са описани в заявлението („продуктите“), да има неблагоприятно въздействие върху здравето на човека или на животните или върху околната среда, в рамките на предвидените употреби (3). В становището си ЕОБХ взе предвид всички специфични въпроси и притеснения, изразени от държавите-членки в контекста на консултацията с националните компетентни органи, както е предвидено в член 6, параграф 4 и член 18, параграф 4 от посочения регламент. |
| --- | --- |

(3)

На 10 август 2007 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) даде положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 и стигна до заключението, че е малко вероятно пускането на пазара на продуктите, съдържащи, състоящи се или произведени от соя A2704-12 така, както са описани в заявлението („продуктите“), да има неблагоприятно въздействие върху здравето на човека или на животните или върху околната среда, в рамките на предвидените употреби (3). В становището си ЕОБХ взе предвид всички специфични въпроси и притеснения, изразени от държавите-членки в контекста на консултацията с националните компетентни органи, както е предвидено в член 6, параграф 4 и член 18, параграф 4 от посочения регламент.

| (4) | По-конкретно ЕОБХ заключи, че предвид цялата налична в заявлението информация относно молекулярната характеристика, анализа на състава и агрономическите резултати, соя A2704-12 отговаря на негенетично модифицирания си еквивалент и следователно няма необходимост от допълнителни изследвания на целите храни/фуражи за безвредност за животните (например 90-дневно изследване за токсичност върху плъхове). |
| --- | --- |

(4)

По-конкретно ЕОБХ заключи, че предвид цялата налична в заявлението информация относно молекулярната характеристика, анализа на състава и агрономическите резултати, соя A2704-12 отговаря на негенетично модифицирания си еквивалент и следователно няма необходимост от допълнителни изследвания на целите храни/фуражи за безвредност за животните (например 90-дневно изследване за токсичност върху плъхове).

| (5) | В становището си ЕОБХ също така стигна до заключението, че планът за мониторинг на околната среда, състоящ се от общ план за наблюдение, представен от заявителя, отговаря на предвидената употреба на продуктите. |
| --- | --- |

(5)

В становището си ЕОБХ също така стигна до заключението, че планът за мониторинг на околната среда, състоящ се от общ план за наблюдение, представен от заявителя, отговаря на предвидената употреба на продуктите.

| (6) | Предвид посочените съображения, следва да се предостави разрешение за продуктите. |
| --- | --- |

(6)

Предвид посочените съображения, следва да се предостави разрешение за продуктите.

| (7) | За всеки ГМО следва да се посочи единен идентификатор, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 65/2004 на Комисията от 14 януари 2004 г. за създаване на система за разработване и оценка на единните идентификатори за генетично модифицирани организми (4). |
| --- | --- |

(7)

За всеки ГМО следва да се посочи единен идентификатор, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 65/2004 на Комисията от 14 януари 2004 г. за създаване на система за разработване и оценка на единните идентификатори за генетично модифицирани организми (4).

| (8) | Според становището на ЕОБХ не са необходими специфични изисквания за етикетиране, различни от тези, предвидени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 за храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя A2704-12. Все пак за да се гарантира употребата на продуктите в рамките на разрешението, предвидено в настоящото решение, етикетирането на фуражите, съдържащи или състоящи се от ГМО и други продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от ГМО, за които се изисква разрешение, следва да бъде придружено от ясно обозначение, че въпросните продукти не трябва да бъдат използвани за отглеждане. |
| --- | --- |

(8)

Според становището на ЕОБХ не са необходими специфични изисквания за етикетиране, различни от тези, предвидени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 за храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя A2704-12. Все пак за да се гарантира употребата на продуктите в рамките на разрешението, предвидено в настоящото решение, етикетирането на фуражите, съдържащи или състоящи се от ГМО и други продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от ГМО, за които се изисква разрешение, следва да бъде придружено от ясно обозначение, че въпросните продукти не трябва да бъдат използвани за отглеждане.

| (9) | Аналогично, становището на ЕОБХ не оправдава налагането на специфични условия или ограничения за пускането на пазара и/или специфични условия или ограничения за употребата или обработката, включително изисквания за мониторинг след пускане на пазара или специфични условия за защита на определени екосистеми/околна среда и/или географски райони, както е предвидено в член 6, параграф 5, буква д) и член 18, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕО) No 1829/2003. |
| --- | --- |

(9)

Аналогично, становището на ЕОБХ не оправдава налагането на специфични условия или ограничения за пускането на пазара и/или специфични условия или ограничения за употребата или обработката, включително изисквания за мониторинг след пускане на пазара или специфични условия за защита на определени екосистеми/околна среда и/или географски райони, както е предвидено в член 6, параграф 5, буква д) и член 18, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕО) No 1829/2003.

| (10) | Цялата необходима информация относно разрешаването на продуктите следва да бъде вписана в регистъра на Общността за генетично модифицирани храни и фуражи, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 1829/2003. |
| --- | --- |

(10)

Цялата необходима информация относно разрешаването на продуктите следва да бъде вписана в регистъра на Общността за генетично модифицирани храни и фуражи, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 1829/2003.

| (11) | В член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1830/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно проследяването и етикетирането на генетично модифицирани организми и проследяването на храни и фуражи от генетично модифицирани продукти и за изменение на Директива 2001/18/ЕО (5) са определени изискванията за етикетиране на продуктите, съдържащи или състоящи се от ГМО. |
| --- | --- |

(11)

В член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1830/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно проследяването и етикетирането на генетично модифицирани организми и проследяването на храни и фуражи от генетично модифицирани продукти и за изменение на Директива 2001/18/ЕО (5) са определени изискванията за етикетиране на продуктите, съдържащи или състоящи се от ГМО.

| (12) | Настоящото решение трябва да бъде нотифицирано от Клиринговата къща по биобезопасност на страните по Протокола от Картахена по биологична безопасност към Конвенцията за биологично разнообразие съгласно член 9, параграф 1 и член 15, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО) No 1946/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно трансграничното придвижване на генетично модифицирани организми (6). |
| --- | --- |

(12)

Настоящото решение трябва да бъде нотифицирано от Клиринговата къща по биобезопасност на страните по Протокола от Картахена по биологична безопасност към Конвенцията за биологично разнообразие съгласно член 9, параграф 1 и член 15, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО) No 1946/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно трансграничното придвижване на генетично модифицирани организми (6).

| (13) | Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните не предостави становище в рамките на срока, определен от неговия председател. Следователно, в съответствие с член 5 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета (7) на 28 април 2008 г. Комисията представи предложение пред Съвета, изисквайки от него да се произнесе в рамките на три месеца. |
| --- | --- |

(13)

Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните не предостави становище в рамките на срока, определен от неговия председател. Следователно, в съответствие с член 5 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета (7) на 28 април 2008 г. Комисията представи предложение пред Съвета, изисквайки от него да се произнесе в рамките на три месеца.

| (14) | Тъй като Съветът не се произнесе в рамките на изискания срок, Комисията следва да приеме решение, |
| --- | --- |

(14)

Тъй като Съветът не се произнесе в рамките на изискания срок, Комисията следва да приеме решение,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Генетично модифициран организъм и единен идентификатор

На генетично модифицираната соя (Glycine max) A2704-12, посочена в буква б) от приложението към настоящото решение, се дава единният идентификатор ACS-GMØØ5-3, както е предвидено в Регламент (ЕО) No 65/2004.

Член 2

Разрешение

Следните продукти са разрешени по смисъла на член 4, параграф 2 и член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, в съответствие с условията, определени в настоящото решение:

| а) | храни и хранителни съставки, съдържащи, състоящи се или произведени от соя ACS-GMØØ5-3; |
| --- | --- |

а)

храни и хранителни съставки, съдържащи, състоящи се или произведени от соя ACS-GMØØ5-3;

| б) | фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя ACS-GMØØ5-3; |
| --- | --- |

б)

фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя ACS-GMØØ5-3;

| в) | продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от соя ACS-GMØØ5-3 за същата употреба, както всяка друга соя, с изключение на отглеждането. |
| --- | --- |

в)

продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от соя ACS-GMØØ5-3 за същата употреба, както всяка друга соя, с изключение на отглеждането.

Член 3

Етикетиране

1.   За целите на изискванията за етикетиране, установени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 и в член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1830/2003, „името на организма“ е „соя“.

2.   Надписът „Не е предназначено за отглеждане“ се вижда на етикета и в документите, придружаващи продуктите, съдържащи или състоящи се от соя ACS-GMØØ5-3, посочени в член 2, букви б) и в).

Член 4

Мониторинг на въздействията върху околната среда

1.   Титулярят на разрешението гарантира изготвянето и изпълнението на плана за мониторинг на въздействията върху околната среда, както е определено в буква з) от приложението.

2.   Титулярят на разрешението предоставя на Комисията годишни доклади относно изпълнението и резултатите от дейностите, посочени в мониторинговите дейности.

Член 5

Регистър на Общността

Информацията, посочена в приложението към настоящото решение, се вписва в регистъра на Общността за генетично модифицирани храни и фуражи, както е предвидено в член 28 от Регламент (ЕО) No 1829/2003.

Член 6

Титуляр на разрешението

Титуляр на разрешението е Bayer CropScience AG.

Член 7

Валидност

Настоящото решение се прилага за срок от 10 години от датата на неговото нотифициране.

Член 8

Адресат

Адресат на настоящото решение е Bayer CropScience AG, Alfred-Nobel-Strasse 50, D-40789 Monheim am Rhein, Германия.

Съставено в Брюксел на 8 септември 2008 година.

За Комисията

Androulla VASSILIOU

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 106, 17.4.2001 г., стр. 1.

2

(3)  http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620785771.htm

3

(4)  ОВ L 10, 16.1.2004 г., стр. 5.

4

(5)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 24.

5

(6)  ОВ L 287, 5.11.2003 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.

7

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

а)   Заявител и титуляр на разрешението:

| Име | : | Bayer CropScience AG |
| --- | --- | --- |
| Адрес | : | Alfred-Nobel-Strasse 50, D-40789 Monheim am Rhein — Германия |

Име

:

Bayer CropScience AG

Адрес

:

Alfred-Nobel-Strasse 50, D-40789 Monheim am Rhein — Германия

б)   Обозначение и спецификация на продуктите:

1.   Храни и хранителни съставки, съдържащи, състоящи се или произведени от соя ACS-GMØØ5-3;

2.   Фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя ACS-GMØØ5-3;

3.   Продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от соя ACS-GMØØ5-3 за същата употреба, както всяка друга соя, с изключение на отглеждането.

Генетично модифицираната соя ACS-GMØØ5-3, както е описана в заявлението, експресира протеина PAT, придаващ поносимост към хербицида амониев глуфосинат.

в)   Етикетиране:

1.   За целите на специфичните изисквания за етикетиране, установени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 и в член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1830/2003, „името на организма“ е „соя“.

2.   Надписът „Не е предназначено за отглеждане“ се вижда на етикета и в документите, придружаващи продуктите, съдържащи или състоящи се от соя ACS-GMØØ5-3, посочени в член 2, букви б) и в) от настоящото решение.

г)   Метод на откриване:

| — | Метод в реално време, присъщ на явлението, основаващ се на полимеразно-верижна реакция (PCR) за количествено определяне на соя ACS-GMØØ5-3. |
| --- | --- |

—

Метод в реално време, присъщ на явлението, основаващ се на полимеразно-верижна реакция (PCR) за количествено определяне на соя ACS-GMØØ5-3.

| — | Утвърден върху семената от референтната лаборатория на Общността, създадена по силата на Регламент (ЕО) No 1829/2003, публикуван на следния адрес: http://gmo-crl.jrc.it/statusofdoss.htm |
| --- | --- |

—

Утвърден върху семената от референтната лаборатория на Общността, създадена по силата на Регламент (ЕО) No 1829/2003, публикуван на следния адрес: http://gmo-crl.jrc.it/statusofdoss.htm

| — | Референтни материали: AOCS 0707-A, AOCS 0707-B и AOCS 0707-C, достъпни посредством American Oil Chemists Society (AOCS) на следния адрес: http://www.aocs.org/tech/crm/bayer_soy.cfm |
| --- | --- |

—

Референтни материали: AOCS 0707-A, AOCS 0707-B и AOCS 0707-C, достъпни посредством American Oil Chemists Society (AOCS) на следния адрес: http://www.aocs.org/tech/crm/bayer_soy.cfm

д)   Единен идентификатор:

ACS-GMØØ5-3

е)   Информация, изисквана по силата на приложение II към Протокола от Картахена по биологична безопасност към Конвенцията за биологично разнообразие:

Клирингова къща по биобезопасност, регистрационен номер: вж. [попълва се при нотификацията]

ж)   Условия или ограничения за пускането на пазара, употребата или обработката на продуктите:

Не се изискват.

з)   План за мониторинг

План за мониторинг на въздействията върху околната среда, съобразен с приложение VII към Директива 2001/18/ЕО.

[Връзка: план, публикуван в Интернет]

и)   Изисквания за мониторинг след пускане на пазара относно употребата на храните за консумация от човека:

Не се изисква.

Забележка: Възможно е в бъдеще да се наложат изменения на връзките за достъп до необходимите документи. Тези изменения ще бъдат общодостъпни чрез актуализиране на регистъра на Общността за генетично модифицирани храни и фуражи.

---

III Актове, приети по силата на Договора за ЕС

АКТОВЕ, ПРИЕТИ ПО СИЛАТА НА ДЯЛ V ОТ ДОГОВОРА ЗА ЕС

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/54 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/54

---

РЕШЕНИЕ CHAD/4/2008 НА КОМИТЕТА ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ

от 2 септември 2008 година

за изменение на Решение CHAD/1/2008 на Комитета по политика и сигурност относно приемане приноса на трети държави към военната операция на Европейския съюз в Република Чад и в Централноафриканската република и Решение CHAD/2/2008 на Комитета по политика и сигурност за създаване на Комитет на държавите, участващи във военната операция на Европейския съюз в Република Чад и Централноафриканската република

(2008/731/ОВППС)

КОМИТЕТЪТ ПО ПОЛИТИКА И СИГУРНОСТ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 25, трета алинея от него,

като взе предвид Съвместно действие 2007/677/ОВППС на Съвета от 15 октомври 2007 г. относно военната операция на Европейския съюз в Република Чад и Централноафриканската република (1) (операция EUFOR Tchad/RCA), и по-специално член 10, параграф 2 от него,

като взе предвид Решение CHAD/1/2008 на Комитета по политика и сигурност от 13 февруари 2008 г. относно приемане приноса на трети държави към военната операция на Европейския съюз в Република Чад и в Централноафриканската република (2) и Решение CHAD/2/2008 на Комитета по политика и сигурност от 18 март 2008 г. за създаване на Комитет на държавите, участващи във военната операция на Европейския съюз в Република Чад и Централноафриканската република (3),

РЕШИ:

| (1) | Съгласно препоръките относно приноса на Република Хърватска от командващия операцията на ЕС и Военния комитет на Европейския съюз, приносът на Република Хърватска следва да се приеме. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно препоръките относно приноса на Република Хърватска от командващия операцията на ЕС и Военния комитет на Европейския съюз, приносът на Република Хърватска следва да се приеме.

| (2) | В съответствие с член 6 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, Дания не взема участие в изготвянето и изпълнението на решения и действия на Европейския съюз, свързани с въпросите на отбраната, |
| --- | --- |

(2)

В съответствие с член 6 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, Дания не взема участие в изготвянето и изпълнението на решения и действия на Европейския съюз, свързани с въпросите на отбраната,

РЕШИ:

Член 1

Член 1 от Решение CHAD/1/2008 на Комитета по политика и сигурност се заменя със следното:

„Член 1

Принос на трети държави

В резултат на конференциите за сформиране на силите и последващите консултации, приносът на Република Албания, Руската федерация и Република Хърватска към военната операция на ЕС в Република Чад и в Централноафриканската република се приема.“.

Член 2

Приложението към Решение CHAD/2/2008 на Комитета по политика и сигурност се заменя със следното:

„ПРИЛОЖЕНИЕ

СПИСЪК НА ТРЕТИТЕ ДЪРЖАВИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 2, ПАРАГРАФ 1

| — | Република Албания |
| --- | --- |

—

Република Албания

| — | Руска федерация |
| --- | --- |

—

Руска федерация

| — | Република Хърватска“. |
| --- | --- |

—

Република Хърватска“.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 2 септември 2008 година.

За Комитета по политика и сигурност

Председател

C. ROGER

---

(1)  ОВ L 279, 23.10.2007 г., стр. 21.

1

(2)  ОВ L 56, 29.2.2008 г., стр. 64.

2

(3)  ОВ L 107, 17.4.2008 г., стр. 60.

3

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/56 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/56

---

РЕШЕНИЕ 2008/732/ОВППС НА СЪВЕТА

от 15 септември 2008 година

за изпълнение на Обща позиция 2004/293/ОВППС за възобновяване на мерките в подкрепа на ефективно въвеждане на мандата на Международния трибунал за престъпления в бивша Югославия (МТПЮ)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Обща позиция 2004/293/ОВППС (1), и по-специално член 2 от нея във връзка с член 23, параграф 2 от Договора за Европейския съюз,

като има предвид, че:

| (1) | С Обща позиция 2004/293/ОВППС Съветът прие мерки за предотвратяване на влизането или транзитното преминаване през териториите на държавите-членки на лица, обвързани с дейности, които биха могли да подпомогнат лицата, обвинени за престъпления от МТПЮ, да продължават да избягват правосъдие или които действат по начин, препятстващ ефективното изпълнение на мандата на МТПЮ. |
| --- | --- |

(1)

С Обща позиция 2004/293/ОВППС Съветът прие мерки за предотвратяване на влизането или транзитното преминаване през териториите на държавите-членки на лица, обвързани с дейности, които биха могли да подпомогнат лицата, обвинени за престъпления от МТПЮ, да продължават да избягват правосъдие или които действат по начин, препятстващ ефективното изпълнение на мандата на МТПЮ.

| (2) | След предаването на г-н Radovan KARADZIC на МТПЮ на 30 юли 2008 г. с цел предварително задържане, определени лица, свързани с г-н KARADZIC, следва да бъдат извадени от списъка в приложението към Обща позиция 2004/293/ОВППС. |
| --- | --- |

(2)

След предаването на г-н Radovan KARADZIC на МТПЮ на 30 юли 2008 г. с цел предварително задържане, определени лица, свързани с г-н KARADZIC, следва да бъдат извадени от списъка в приложението към Обща позиция 2004/293/ОВППС.

| (3) | Списъкът в приложението към Обща позиция 2004/293/ОВППС следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(3)

Списъкът в приложението към Обща позиция 2004/293/ОВППС следва да бъде съответно изменен,

РЕШИ:

Член 1

Списъкът на лицата в приложението към Обща позиция 2004/293/ОВППС се заменя със списъка в приложението към настоящото решение.

Член 2

Настоящото решение поражда действие от датата на приемането му.

Член 3

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 15 септември 2008 година.

За Съвета

Председател

B. KOUCHNER

---

(1)  ОВ L 94, 31.3.2004 г., стp. 65.

1

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

1.   BILBIJA, Milorad

Син на Svetko BILBIJA

Място и дата на раждане: Sanski Most (Босна и Херцеговина), 13.8.1956 г.

Номер на паспорта: 3715730

Номер на личната карта: 03GCD9986

Личен идентификационен номер: 1308956163305

Други имена (прякори):

Адрес: 7, Brace Pantica, Banja Luka, Босна и Херцеговина

2.   BJELICA, Milovan

Място и дата на раждане: Rogatica (Босна и Херцеговина), 19.10.1958 г.

Номер на паспорта: 0000148, издаден на 26.7.1998 г. в Srpsko Sarajevo (недействителен)

Номер на личната карта: 03ETA0150

Личен идентификационен номер: 1910958130007

Други имена (прякори): Cicko

Адрес: Дружество CENTREK, Pale, Босна и Херцеговина

3.   ECIM (EĆIM), Ljuban

Място и дата на раждане: Sviljanac (Босна и Херцеговина), 6.1.1964 г.

Номер на паспорта: 0144290, издаден на 21.11.1998 г. в Banja Luka (недействителен)

Номер на личната карта: 03GCE3530

Личен идентификационен номер: 0601964100083

Други имена (прякори):

Адрес: 26, Ulica Stevana Mokranjca, Banja Luka, Босна и Херцеговина

4.   HADZIC (HADŽIĆ), Goranka

Дъщеря на Branko и Milena HADZIC (HADŽIĆ)

Място и дата на раждане: Община Vinkovci, Хърватия, 18.6.1962 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта: 1806962308218 (JMBG), номер на личната карта 569934/03

Други имена (прякори):

Адрес: 9, Aranj Janosa, Novi Sad, Сърбия

Връзка с лица, обвинени във военни престъпления: сестра на Goran HADZIC (HADŽIĆ)

5.   HADZIC (HADŽIĆ), Ivana

Дъщеря на Goran и Zivka HADZIC (HADŽIĆ)

Място и дата на раждане: Vukovar, Хърватия, 25.2.1983 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Други имена (прякори):

Адрес: 9, Aranj Janosa, Novi Sad, Сърбия

Връзка с лица, обвинени във военни престъпления: дъщеря на Goran HADZIC (HADŽIĆ)

6.   HADZIC (HADŽIĆ), Srecko (Srećko)

Син на Goran и Zivka HADZIC (HADŽIĆ)

Място и дата на раждане: Vukovar, Хърватия, 8.10.1987 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Други имена (прякори):

Адрес: 9, Aranj Janosa, Novi Sad, Сърбия

Връзка с лица, обвинени във военни престъпления: син на Goran HADZIC (HADŽIĆ)

7.   HADZIC (HADŽIĆ), Zivka (Živka)

Дъщеря на Branislav NUDIC (NUDIĆ)

Място и дата на раждане: Vinkovci, Хърватия, 9.6.1957 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Други имена (прякори):

Адрес: 9, Aranj Janosa, Novi Sad, Сърбия

Връзка с лица, обвинени във военни престъпления: съпруга на Goran HADZIC (HADŽIĆ)

8.   JOVICIC (JOVIČIĆ), Predrag

Син на Desmir JOVICIC (JOVIČIĆ)

Място и дата на раждане: Pale (Босна и Херцеговина), 1.3.1963 г.

Номер на паспорта: 4363551

Номер на личната карта: 03DYA0852

Личен идентификационен номер: 0103963173133

Други имена (прякори):

Адрес: 23, Milana Simovica, Pale, Босна и Херцеговина

9.   KESEROVIC (KESEROVIĆ), Dragomir

Син на Slavko

Място и дата на раждане: Piskavica/Banja Luka (Босна и Херцеговина), 8.6.1957 г.

Номер на паспорта: 4191306

Номер на личната карта: 04GCH5156

Личен идентификационен номер: 0806957100028

Други имена (прякори):

Адрес:

10.   KIJAC, Dragan

Място и дата на раждане: Sarajevo (Босна и Херцеговина), 6.10.1955 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Личен идентификационен номер:

Други имена (прякори):

Адрес:

11.   KOJIC (KOJIĆ), Radomir

Син на Milanko и Zlatana

Място и дата на раждане: Bijela Voda, Sokolac (Босна и Херцеговина), 23.11.1950 г.

Номер на паспорта: 4742002. Издаден през 2002 г. в Sarajevo. Валиден до 2007 г.

Номер на личната карта: 03DYA1935. Издадена на 7 юли 2003 г. в Sarajevо.

Личен идентификационен номер: 2311950173133

Други имена (прякори): Mineur или Ratko

Адрес: 115 Trifka Grabeza, Pale или хотел KRISTAL, Jahorina, Босна и Херцеговина

12.   KOVAC (KOVAČ), Tomislav

Син на Vaso

Място и дата на раждане: Sarajevo (Босна и Херцеговина), 4.12.1959 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Личен идентификационен номер: 0412959171315

Други имена (прякори): Tomo

Адрес: Bijela, Черна гора и Pale, Босна и Херцеговина

13.   KUJUNDZIC (KUJUNDŽIĆ), Predrag

Син на Vasilija

Място и дата на раждане: Suho Pole, Doboj (Босна и Херцеговина), 30.1.1961 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта: 03GFB1318

Личен идентификационен номер: 30011961120044

Други имена (прякори): Predo

Адрес: Doboj, Босна и Херцеговина

14.   LUKOVIC (LUKOVIĆ), Milorad Ulemek

Място и дата на раждане: Belgrade (Сърбия), 15.5.1968 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Личен идентификационен номер:

Други имена (прякори): Legija (подправен документ за самоличност на името на IVANIC, Zeljko (IVANIĆ, Željko)

Адрес: намира се в затвора (Белградски районен затвор, 14, Bacvanska, Belgrade)

15.   MALIS (MALIŠ), Milomir

Син на Dejan MALIS (MALIŠ)

Място и дата на раждане: Bjelice, 3.8.1966 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Личен идентификационен номер: 030896613572

Други имена (прякори):

Адрес: Vojvode Putnika, Foca, Босна и Херцеговина

16.   MANDIC (MANDIĆ), Momcilo (Momčilo)

Място и дата на раждане: Kalinovik (Босна и Херцеговина), 1.5.1954 г.

Номер на паспорта: 0121391. Издаден на 12.5.1999 г. в Srpsko Sarajevo, Босна и Херцеговина (обявен за недействителен)

Номер на личната карта:

Личен идентификационен номер: 0105954171511

Други имена (прякори): Momo

Адрес: намира се в затвора

17.   MARIC (MARIĆ), Milorad

Син на Vinko MARIC (MARIĆ)

Място и дата на раждане: Visoko (Босна и Херцеговина), 9.9.1957 г.

Номер на паспорта: 4587936

Номер на личната карта: 04GKB5268

Личен идентификационен номер: 0909957171778

Други имена (прякори):

Адрес: Vuka Karadzica 148, Zvornik, Босна и Херцеговина

18.   MICEVIC (MIČEVIĆ), Jelenko

Син на Luka и Desanka, моминско име: SIMIC (SIMIĆ)

Място и дата на раждане: Borci, близо до Konjic (Босна и Херцеговина), 8.8.1947 г.

Номер на паспорта: 4166874

Номер на личната карта: 03BIA3452

Личен идентификационен номер: 0808947710266

Други имена (прякори): Filaret

Адрес: Манастир Milesevo, Сърбия

19.   MLADIC (MLADIĆ), Biljana (моминско име: STOJCEVSKA (STOJČEVSKA)

Дъщеря на: Strahilo STOJCEVSKI (STOJČEVSKI) и Svetlinka STOJCEVSKA (STOJČEVSKA)

Място и дата на раждане: Skopje, бивша югославска република Македония, 30.5.1972 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта: 3005972455086 (JMBG)

Други имена (прякори):

Адрес: регистрирана на адрес Blagoja Parovica 117a, Belgrade, но пребивава на адрес Vidikovacki venac 83, Belgrade, Сърбия

Връзка с лица, обвинени във военни престъпления: Снаха на Ratko MLADIC (MLADIĆ)

20.   MLADIC (MLADIĆ), Bosiljka; (моминско име: JEGDIC (JEGDIĆ)

Дъщеря на Petar JEGDIC (JEGDIĆ)

Място и дата на раждане: Okrugljaca, община Virovitica, Хърватия, 20.7.1947 г.

Номер на личната карта: 2007947455100 (JMBG)

Лична карта: T77619, издадена на 31 май 1992 г. от SUP Belgrade

Адрес: Blagoja Parovica 117a, Belgrade, Сърбия

Връзка с лица, обвинени във военни престъпления: Съпруга на Ratko MLADIC (MLADIĆ).

21.   MLADIC (MLADIĆ), Darko

Син на Ratko и Bosiljka MLADIC (MLADIĆ)

Място и дата на раждане: Skopje, бивша югославска република Македония, 19.8.1969 г.

Номер на паспорта: паспорт от Сърбия и Черна гора No 03220335, издаден на 26.2.2002 г.

Номер на личната карта: 1908969450106 (JMBG); лична карта B112059, издадена на 8.4.1994 г. от SUP Belgrade

Други имена (прякори):

Адрес: 83, Vidikovacki venac Belgrade, Сърбия

Връзка с лица, обвинени във военни престъпления: син на Ratko MLADIC (MLADIĆ)

22.   NINKOVIC (NINKOVIĆ), Milan

Син на Simo

Място и дата на раждане: Doboj (Босна и Херцеговина), 15.6.1943 г.

Номер на паспорта: 3944452

Номер на личната карта: 04GFE3783

Личен идентификационен номер: 1506943120018

Други имена (прякори):

Адрес:

23.   OSTOJIC (OSTOJIĆ), Velibor

Син на Jozo

Място и дата на раждане: Celebici, Foca (Босна и Херцеговина), 8.8.1945 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Личен идентификационен номер:

Други имена (прякори):

Адрес:

24.   OSTOJIC (OSTOJIĆ), Zoran

Син на Mico OSTOJIC (OSTOJIĆ)

Място и дата на раждане: Sarajevo (Босна и Херцеговина), 29.3.1961 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта: 04BSF6085

Личен идентификационен номер: 2903961172656

Други имена (прякори):

Адрес: Malta 25, Sarajevo, Босна и Херцеговина

25.   PAVLOVIC (PAVLOVIĆ), Petko

Син на Milovan PAVLOVIC (PAVLOVIĆ)

Място и дата на раждане: Ratkovici (Босна и Херцеговина), 6.6.1957 г.

Номер на паспорта: 4588517

Номер на личната карта: 03GKA9274

Личен идентификационен номер: 0606957183137

Други имена (прякори):

Адрес: Vuka Karadjica 148, Zvornik, Босна и Херцеговина

26.   POPOVIC (POPOVIĆ), Cedomir (Čedomir)

Син на Radomir POPOVIC (POPOVIĆ)

Място и дата на раждане: Petrovici, 24.3.1950 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта: 04FAA3580

Личен идентификационен номер: 2403950151018

Други имена (прякори):

Адрес: Crnogorska 36, Bileca, Босна и Херцеговина

27.   PUHALO, Branislav

Син на Djuro

Място и дата на раждане: Foca (Босна и Херцеговина), 30.8.1963 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Личен идентификационен номер: 3008963171929

Други имена (прякори):

Адрес:

28.   RADOVIC (RADOVIĆ), Nade

Син на Milorad RADOVIC (RADOVIĆ)

Място и дата на раждане: Foca (Босна и Херцеговина), 26.1.1951 г.

Номер на паспорта: номер на стария паспорт 0123256 (обявен за недействителен)

Номер на личната карта: 03GJA2918

Личен идентификационен номер: 2601951131548

Други имена (прякори):

Адрес: 12, Stepe Stepanovica, Foca/Srbinje, Босна и Херцеговина

29.   RATIC (RATIĆ), Branko

Място и дата на раждане: Mihaljevci Slavonska Pozega (Босна и Херцеговина), 26.11.1957 г.

Номер на паспорта: 0442022. Издаден на 17.9.1999 г. в Banja Luka

Номер на личната карта: 03GCA8959

Личен идентификационен номер: 2611957173132

Други имена (прякори):

Адрес: 42, Ulica Krfska, Banja Luka, Босна и Херцеговина

30.   ROGULJIC (ROGULJIĆ), Slavko

Място и дата на раждане: Srpska Crnja Hetin (Сърбия), 15.5.1952 г.

Недействителни паспорти No 3747158, издаден на 12.4.2002 г. в Banja Luka, валиден до 12.4.2007 г., и No 0020222, издаден на 25.8.1988 г. в Banja Luka, валиден до 25.8.2003 г.

Номер на личната карта: 04EFA1053

Личен идентификационен номер: 1505952103022

Други имена (прякори):

Адрес: 21 Vojvode Misica, Laktasi, Босна и Херцеговина

31.   SAROVIC (ŠAROVIĆ), Mirko

Място и дата на раждане: Rusanovici-Rogatica (Босна и Херцеговина), 16.9.1956 г.

Номер на паспорта: 4363471. Издаден в Istocno Sarajevo. Валиден до: 8.10.2008 г.

Номер на личната карта: 04PEA4585

Личен идентификационен номер: 1609956172657

Други имена (прякори):

Адрес: 42, Bjelopoljska, 71216 Srpsko Sarajevo, Босна и Херцеговина

32.   SKOCAJIC (SKOČAJIĆ), Mrksa (Mrkša)

Син на Dejan SKOCAJIC (SKOČAJIĆ)

Място и дата на раждане: Blagaj (Босна и Херцеговина), 5.8.1953 г.

Номер на паспорта: 3681597

Номер на личната карта: 04GDB9950

Личен идентификационен номер: 0508953150038

Други имена (прякори):

Адрес: Trebinjskih Brigade, Trebinje, Босна и Херцеговина

33.   VRACAR (VRAČAR), Milenko

Място и дата на раждане: Nisavici, Prijedor (Босна и Херцеговина), 15.5.1956 г.

Недействителни паспорти No 3865548, издаден на 29.8.2002 г. в Banja Luka, валиден до 29.8.2007 г.; No 0280280, издаден на 4.12.1999 г. в Banja Luka, валиден до 4.12.2004 г. и No 0062130, издаден на 16.9.1998 г. в Banja Luka (Босна и Херцеговина)

Номер на личната карта: 03GCE6934

Личен идентификационен номер: 1505956160012

Други имена (прякори):

Адрес: 14, Save Ljuboje, Banja Luka, Босна и Херцеговина

34.   ZOGOVIC (ZOGOVIĆ), Milan

Син на Jovan

Място и дата на раждане: Dobrusa, 7.10.1939 г.

Номер на паспорта:

Номер на личната карта:

Личен идентификационен номер:

Други имена (прякори):

Адрес:

---

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/63 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/63

---

РЕШЕНИЕ 2008/733/ОВППС НА СЪВЕТА

от 15 септември 2008 година

за изпълнение на Обща позиция 2004/694/ОВППС за по-нататъшни мерки в подкрепа на ефективното изпълнение на мандата на Международния трибунал за престъпленията в бивша Югославия (МТПЮ)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Обща позиция 2004/694/ОВППС (1), и по-специално член 2 от нея във връзка с член 23, параграф 2, второ тире от Договора за Европейския съюз,

като има предвид, че:

| (1) | Съгласно Обща позиция 2004/694/ОВППС Съветът прие мерки за замразяване на всички финансови средства и стопански ресурси, принадлежащи на физическите лица, изброени в приложението към нея, които са били подведени под съдебна отговорност от МТПЮ. |
| --- | --- |

(1)

Съгласно Обща позиция 2004/694/ОВППС Съветът прие мерки за замразяване на всички финансови средства и стопански ресурси, принадлежащи на физическите лица, изброени в приложението към нея, които са били подведени под съдебна отговорност от МТПЮ.

| (2) | След предаването на г-н Radovan KARADZIC на МТПЮ на 30 юли 2008 г. неговото име следва да бъде изключено от списъка. |
| --- | --- |

(2)

След предаването на г-н Radovan KARADZIC на МТПЮ на 30 юли 2008 г. неговото име следва да бъде изключено от списъка.

| (3) | Следователно е необходимо списъкът в приложението към Обща позиция 2004/694/ОВППС да бъде изменен, |
| --- | --- |

(3)

Следователно е необходимо списъкът в приложението към Обща позиция 2004/694/ОВППС да бъде изменен,

РЕШИ:

Член 1

Приложението към Обща позиция 2004/694/ОВППС се заменя с това, дадено в приложението към настоящото решение.

Член 2

Настоящото решение поражда действие от датата на приемането му.

Член 3

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 15 септември 2008 година.

За Съвета

Председател

B. KOUCHNER

---

(1)  ОВ L 315, 14.10.2004 г., стр. 52.

1

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

„ПРИЛОЖЕНИЕ

Списък на лицата, посочени в член 1

| | Лице | Мотив |
| --- | --- | --- |
| 1. | Име: HADZIC Goran (пол: M)
  Дата на раждане: 7.9.1958 г.
  Място на раждане: Vinkovci, Хърватия
  Гражданин на Сърбия | Обвинен от МТПЮ и все още на свобода
  Обвинителен акт: 4 юни 2004 г.
  Дело No: IT-04-75 |
| 2. | Име: MLADIC Ratko (пол: M)
  Дата на раждане: 12.3.1948 г.
  Място на раждане: Bozanovici, община Kalinovik, Босна и Херцеговина
  Гражданин на Босна и Херцеговина | Обвинен от МТПЮ и все още на свобода
  Първи обвинителен акт: 25 юли 1995 г.; втори обвинителен акт: 16 ноември 1995 г.; изменен обвинителен акт: 8 ноември 2002 г.
  Дело No: IT-95-5/18“ |

Лице

Мотив

1.

Име: HADZIC Goran (пол: M)

Дата на раждане: 7.9.1958 г.

Място на раждане: Vinkovci, Хърватия

Гражданин на Сърбия

Обвинен от МТПЮ и все още на свобода

Обвинителен акт: 4 юни 2004 г.

Дело No: IT-04-75

2.

Име: MLADIC Ratko (пол: M)

Дата на раждане: 12.3.1948 г.

Място на раждане: Bozanovici, община Kalinovik, Босна и Херцеговина

Гражданин на Босна и Херцеговина

Обвинен от МТПЮ и все още на свобода

Първи обвинителен акт: 25 юли 1995 г.; втори обвинителен акт: 16 ноември 1995 г.; изменен обвинителен акт: 8 ноември 2002 г.

Дело No: IT-95-5/18“

---

16.9.2008

| 16.9.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 247/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 247/s3

---

СЪОБЩЕНИЕ ЗА ЧИТАТЕЛИТЕ

Институциите решиха, че занапред в техните текстове няма да се съдържа позоваване на последното изменение на цитираните актове.

Освен ако не е посочено друго, позоваванията на актове в публикуваните тук текстове се отнасят към актуалната версия на съответния акт.

---