FI L ED
U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

FEB RUARY 18, 2009

THOMAS K. KAH

N
CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 3 9 8 6

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 9 8

- 8 8 9

- 4 1 5

G U A N G K U I W A N G

,

a

. k

. a

. G u a n g K u i W a n g ,

a

. k

. a

. G u a n g q u i W a n g ,

a

. k

. a

. G u a n g Q u i W a n g ,

P e t i t i o n e r ,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e
B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( F e b r u a r y 1 8

, 2 0 0 9 )

B e f o r e T J O F L A T

, B L A C K a n d B A R K E T T

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :G u a n g k u i W a n g , a n a t i v e a n d c i t i z e n o f C h i n a , e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s o n

A p r i l 1 0

, 2 0 0 5

, w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n

. T h e D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y

( “ D H S ” ) c o n s e q u e n t l y c h a r g e d h i m w i t h r e m o v a b i l i t y

. D u r i n g a m a s t e r c a l e n d a r

h e a r i n g b e f

o r e a n I m m i g r a t i o n J u d g e ( “ I J ” )

, W a n g , t h r o u g h c o u n s e l

, c o n c e d e d

r e m o v a b i l i t y a n d s u b m i t t e d a n a s y l u m a p p l i c a t i o n b a s e d o n p e r s e c u t i o n h e

a l l e g e d l y s u f

f e r e d a t t h e h a n d s o f t h e C h i n e s e g o v e r n m e n t a s a F a l u n G o n g

p r a c t i t i o n e r

. H e a p p e a r e d b e f o r e t h e I J a g a i n o n A p r i l 4

, 2 0 0 7

, a n d t e s t i f i e d i n

s u p p o r t o f h i s a p p l i c a t i o n

. T h e I J f o u n d h i s t e s t i m o n y n o t c r e d i b l e , d e n i e d h i s

a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m a n d h i s r e q u e s t f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a n d p r o t e c t i o n

u n d e r t h e U

. N

. C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e ( “ C A T ” )

, a n d o r d e r e d h i s r e m o v a l

.

W a n g a p p e a l e d t h e I J ’ s d e c i s i o n t o t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

( “ B I A ” )

. T h e B I A a f

f i r m e d

. W a n g n o w p e t i t i o n s t h i s c o u r t f o r r e v i e w

. 1

I n h i s p e t i t i o n , W a n g a r g u e s t h a t t h e B I A e r r e d i n u p h o l d i n g t h e I J ' s a d v e r s e

c r e d i b i l i t y f

i n d i n g

. M o r e s p e c i f

i c a l l y , h e a s s e r t s t h a t a n I

- 2 1 3 i n t e r v i e w s u m m a r y

f o r m , o n w h i c h t h e I J b a s e d p a r t o f h i s d e c i s i o n , w a s u n r e l i a b l e

. W a n g a l s o a r g u e s

t h a t o m i s s i o n s t h a t h e m a d e i n h i s a s y l u m a p p l i c a t i o n , w h i c h t h e I J n o t e d

, w e r e

m i n o r d i s c r e p a n c i e s s i n c e i t i s u n r e a s o n a b l e t o e x p e c t a n a s y l u m a p p l i c a n t t o

i n c l u d e e v e r y s i n g l e d e t a i l i n h i s a s y l u m a p p l i c a t i o n

. F i n a l l y , h e a r g u e s t h a t h e

Wang' s brief, pr epar ed by counsel, doe s not present a n arg ument conce rning possible 1

CAT relief

. Any CAT issue he may

have ha d is theref

ore a bandoned. See Sepulveda v. U.S. Att'y Gen., 401 F .3d 1226, 1228 n.2 (11th Cir. 2005).

2p r o v i d e d s u f f i c i e n t c o r r o b o r a t i o n o f h i s c l a i m o f t o r t u r e i n t h e f o r m o f a s t a t e m e n t

f r o m h i s f a t h e r

.

I f t h e B I A d o e s n o t e x p r e s s l y a d o p t t h e I J ’ s d e c i s i o n , w e o n l y r e v i e w t h e

B I A ’ s d e c i s i o n

. S e e A l N a j j a r v

. A s h c r o f

t

, 2 5 7 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

( n o t i n g t h a t w e r e v i e w o n l y t h e B I A ’ s d e c i s i o n ; b u t

, t o t h e e x t e n t t h a t t h e B I A

a d o p t s t h e I J ’ s r e a s o n i n g , w e w i l l r e v i e w t h e I J ’ s d e c i s i o n a s w e l l )

. F a c t u a l

d e t e r m i n a t i o n s a r e r e v i e w e d u n d e r t h e s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t

, a n d t h e B I A ’ s

d e c i s i o n i s d u e t o b e a f

f i r m e d i f i t i s s u p p o r t e d b y r e a s o n a b l e , s u b s t a n t i a l

, a n d

p r o b a t i v e e v i d e n c e o n t h e r e c o r d a s a w h o l e

. F o r g u e v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 0 1 F

. 3 d

1 2 8 2

, 1 2 8 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

. T h e r e f o r e , w e w i l l r e v e r s e a f

i n d i n g o f f

a c t o n l y

w h e n t h e r e c o r d c o m p e l s a r e v e r s a l ; t h e m e r e f a c t t h a t t h e r e c o r d m a y s u p p o r t a

c o n t r a r y c o n c l u s i o n i s n o t e n o u g h t o j u s t i f y a r e v e r s a l

. A d e f

e m i v

. A s h c r o f

t

, 3 8 6

F

. 3 d 1 0 2 2

, 1 0 2 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 ) ( e n b a n c )

.

“ T o e s t a b l i s h a s y l u m e l i g i b i l i t y b a s e d o n p o l i t i c a l o p i n i o n o r a n y o t h e r

p r o t e c t e d g r o u n d

, t h e [ a p p l i c a n t ] m u s t

, w i t h c r e d i b l e e v i d e n c e , e s t a b l i s h ( 1 ) p a s t

p e r s e c u t i o n o n a c c o u n t o f [ h i s ] p o l i t i c a l o p i n i o n o r a n y o t h e r p r o t e c t e d g r o u n d

, o r

( 2 ) a ‘ w e l l

- f

o u n d e d f e a r ’ t h a t [ h i s ] p o l i t i c a l o p i n i o n o r a n y o t h e r p r o t e c t e d g r o u n d

w i l l c a u s e f

u t u r e p e r s e c u t i o n

. ” S e p u l v e d a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 0 1 F

. 3 d 1 2 2 6

,

1 2 3 0

- 3 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 ) ( q u o t i n g 8 C

. F

. R

. § § 2 0 8

. 1 3 ( a )

, ( b ) )

. T o q u a l i f y f o r

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n a p p l i c a n t m u s t e s t a b l i s h “ t h a t h i s l i f e o r f r e e d o m w o u l d

3b e t h r e a t e n e d o n a c c o u n t o f r a c e , r e l i g i o n , n a t i o n a l i t y , m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r

s o c i a l g r o u p , o r p o l i t i c a l o p i n i o n

. ” M e n d o z a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 3 2 7 F

. 3 d 1 2 8 3

,

1 2 8 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ( c i t i n g 8 U

. S

. C

. § 1 2 3 1 ( b ) ( 3 ) ( A ) )

. T h e a p p l i c a n t b e a r s t h e

b u r d e n o f p r o o f i n e s t a b l i s h i n g h i s e l i g i b i l i t y f o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f

r e m o v a l

. S e e 8 U

. S

. C

. § § 1 1 5 8 ( b ) ( 1 ) ( B ) ( i )

, § 1 2 3 1 ( b ) ( 3 ) ( A )

. W h i l e t h e b u r d e n s

o f p r o o f f

o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l a r e d i f f e r e n t

, i f a n a p p l i c a n t

c a n n o t e s t a b l i s h t h a t h e h a s a w e l l

- f o u n d e d f e a r o f f u t u r e p e r s e c u t i o n b a s e d o n a

p r o t e c t e d g r o u n d i f h e w e r e t o b e r e t u r n e d t o h i s c o u n t r y , t h e n h e c a n n o t q u a l i f y

f o r e i t h e r a s y l u m o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. S e e S e p u l v e d a , 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 0

- 3 1

.

A n a p p l i c a n t ’ s t e s t i m o n y , i f c r e d i b l e , m a y c a r r y h i s b u r d e n o f p r o o f w i t h o u t

c o r r o b o r a t i o n

. 8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 3 ( a )

. “ C o n v e r s e l y , a n a d v e r s e c r e d i b i l i t y

d e t e r m i n a t i o n a l o n e m a y b e s u f f i c i e n t t o s u p p o r t t h e d e n i a l o f a n a s y l u m

a p p l i c a t i o n

. ” F o r g u e , 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 8 7

. H o w e v e r , “ t h e [ B I A ] m u s t o f f e r s p e c i f i c ,

c o g e n t r e a s o n s f

o r a n a d v e r s e c r e d i b i l i t y f i n d i n g

. ” I d

. “ O n c e a n a d v e r s e

c r e d i b i l i t y f

i n d i n g i s m a d e , t h e b u r d e n i s o n t h e a p p l i c a n t a l i e n t o s h o w t h a t t h e

[ B I A ] ’ s c r e d i b i l i t y d e c i s i o n w a s n o t s u p p o r t e d b y ‘ s p e c i f i c , c o g e n t r e a s o n s ’ o r w a s

n o t b a s e d o n s u b s t a n t i a l e v i d e n c e

. ” I d

. “ I n d i c a t i o n s o f r e l i a b l e t e s t i m o n y i n c l u d e

c o n s i s t e n c y o n d i r e c t e x a m i n a t i o n , c o n s i s t e n c y w i t h t h e w r i t t e n a p p l i c a t i o n , a n d

t h e a b s e n c e o f e m b e l l i s h m e n t s

. ” R u i z v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 4 0 F

. 3 d 1 2 4 7

, 1 2 5 5

( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. W e “ m a y n o t s u b s t i t u t e [ o u r ] j u d g m e n t f o r t h a t o f t h e [ B I A ] w i t h

4r e s p e c t t o c r e d i b i l i t y f i n d i n g s

. ” F o r g u e , 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 8 6

. H o w e v e r , t h e B I A m u s t

m a k e a “ c l e a n ” d e t e r m i n a t i o n o f c r e d i b i l i t y

. Y a n g v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 1 8 F

. 3 d

1 1 9 8

, 1 2 0 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 )

. I n a d d i t i o n , i f a n a p p l i c a n t w h o i s n o t a c r e d i b l e

w i t n e s s p r o d u c e s o t h e r e v i d e n c e o f p e r s e c u t i o n a s i d e f r o m h i s t e s t i m o n y , t h e B I A

i s o b l i g a t e d t o c o n s i d e r t h a t e v i d e n c e

. F o r g u e , 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 8 7

.

H a v i n g r e v i e w e d t h e r e c o r d

, w e c o n c l u d e t h a t t h e B I A ' s a d v e r s e c r e d i b i l i t y

f i n d i n g i s s u p p o r t e d b y i m p o r t a n t o m i s s i o n s i n W a n g ' s a s y l u m a p p l i c a t i o n a n d b y

W a n g ’ s e a r l i e r s t a t e m e n t t h a t h e d i d n o t f e a r r e t u r n i n g t o C h i n a

. I n t h a t t h e

r e m a i n i n g e v i d e n c e i n t h e r e c o r d d o e s n o t c o m p e l a r e v e r s a l

, w e a r e b o u n d t o d e n y

W a n g ’ s p e t i t i o n

.

P E T I T I O N D E N I E D

.

5